Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 33 регионах завершились поставки новых автобусов за счёт специальных казначейских кредитов

Поставки новых автобусов за счёт специальных казначейских кредитов (СКК) входят в завершающую стадию. В регионы пришло уже порядка 5 тыс. машин, в 33 регионах поставки полностью завершены, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Обновление автобусных парков в регионах по программе специальных казначейских кредитов близится к завершению. Из 6 тыс. автобусов порядка 5 тыс. уже поставлены субъектам. 33 региона получили машины в полном объёме. Например, закончились поставки в Чувашской и Кабардино-Балкарской республиках, Калининградской, Ленинградской, Смоленской, Новгородской, Курской, Ивановской, Сахалинской и Пензенской областях», – сказал Марат Хуснуллин.

Обновление автобусных парков в регионах призвано улучшить качество транспортного обслуживания населения: повысить безопасность на дорогах и комфорт пассажирских перевозок. Эта работа ведётся по поручению Президента Владимира Путина. Всего за счёт СКК регионы получат порядка 6 тыс. автобусов. Они выйдут на маршруты в 73 субъектах.

«Президент нашей страны активно поддерживает развитие инфраструктуры, выделяя средства на важные проекты, направленные на улучшение качества жизни и жилищных условий наших граждан. Один из ярких примеров – закупка новых автобусов для обеспечения более быстрой и удобной транспортной доступности до учебных заведений и мест работы в 73 регионах. Эти меры способствуют созданию более комфортной и эффективной транспортной системы, что в свою очередь благоприятно сказывается на повседневной жизни граждан», – отметил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Например, Чувашская Республика получила 27 автобусов «ПАЗ Вектор Next» малого и среднего класса и 20 автобусов «НефАЗ» большого класса. Автобусы будут переданы ГУП «Чувашское транспортное управление» министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Новые автобусы задействуют на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.

«Особенно это актуально для жителей удаленных городских районов или сел и деревень. Выход на маршруты новых комфортных автобусов делает повседневные поездки граждан удобнее, короче, позволяет напрямую добираться до школ, поликлиник, центров госуслуг, спортивных объектов и т. д. Так, например, в Чувашскую Республику пришли 47 автобусов, в Кабардино-Балкарскую Республику – 44. Они будут задействованы на муниципальных маршрутах в Нальчике, Чебоксарах и Новочебоксарске. В Новгородской области закуплены 18 автобусов для обеспечения связи сельских поселений Новгородского района с административным центром», – рассказал Генеральный директор ФРТ Ильшат Шагиахметов.

В Кабардино-Балкарскую Республику пришли 20 автобусов марки «ПАЗ Citymax», каждый из которых может вмещать до 77 человек, а также 24 автобуса марки «ПАЗ Вектор Next», которые способны перевозить до 65 человек каждый.

Новые автобусы марки «ЛиАЗ» большого класса будут обслуживать маршруты №6, 44м, 1а в Великом Новгороде, которые соединяют активно развивающиеся населённые пункты Новгородской агломерации. Выход дополнительных автобусов связан и с ожидаемым увеличением пассажиропотока после завершения строительства объектов особой экономической зоны «Новгородская» в деревне Плетниха Ермолинского сельского поселения.

Смоленская область получила 82 автобуса, которые будут переданы областному государственному унитарному предприятию внутриобластных междугородных автобусных перевозок.

В Ленинградской области 70 автобусов большого класса вышли на маршруты Подпорожского района, а также Гатчинского, Приозерского и Тосненского направлений. Это позволит обеспечить более комфортные пассажирские перевозки на этих загруженных маршрутах.

Куратор реализации проекта по специальным казначейским кредитам Минстрой России, оператор – ППК «Фонд развития территорий».

Малые технологические компании могут получить до 1 млрд рублей по программе льготного кредитования

Программа льготного кредитования высокотехнологичных, инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства под 3% годовых в рамках федерального проекта «Взлет – от стартапа до IPO» распространена на малые технологические компании (МТК). При этом максимальная сумма заемных средств увеличена до 1 млрд рублей. Это первая внедренная мера финансовой поддержки для данной категории бизнеса. Для высокотехнологичных малых и средних предприятий сумма остается прежней – до 500 млн рублей.

По поручению первого заместителя Председателя Правительства РФ Андрея Белоусова соответствующие измненения подготовлены Минэкономразвития России совместно с Корпорацией МСП. МТК, соответствующие условиям программы, уже могут подавать заявки на получение кредита на льготных условиях через цифровую платформу МСП.РФ. Срок рассмотрения заявки – до 1,5 месяцев. Кредитование осуществляет МСП Банк. Подробнее с требованиями к претендентам на получение статуса МТК можно ознакомиться в инструкции на сайте Минэкономразвития России.

«Расширение мер поддержки малым технологическим компаниям отвечает задаче обеспечения технологического суверенитета страны и курсу на импортозамещение, обозначенного Президентом. Небольшим компаниям, выпускающим высокотехнологичную продукцию, льготные кредиты от государства на сумму до 1 млрд рублей позволят активнее реализовывать проекты, выходить на новый уровень развития и производства. Опираясь на эту меру поддержки, такие компании получат возможность стать национальными лидерами в своих отраслях. Заявки на участие в этой льготной программе кредитования принимаются в электронном виде через специальный сервис на Цифровой платформе МСП.РФ.», – прокомментировал министр экономического развития России Максим Решетников.

При этом для МТК не требуется проходить экспертизу и предоставлять документы для подтверждения инновационности. На данный момент 1700 компаниям уже присвоен статус МТК по результатам экспертизы или автоматически – на основании Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности.

«Чтобы получить эту меру господдержки, от компаний требуется соблюдение ряда критериев. Помимо соответствия приоритетным отраслям, они должны относиться к МТК или пройти экспертизу инновационных институтов развития, иметь годовую выручку от 100 млн рублей и ее среднегодовой прирост не менее 10%. Предприниматели должны владеть правами на результаты интеллектуальной деятельности. Также по данной программе кредиты продолжат предоставляться инновационным МСП», – отметил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Льготная программа кредитования в рамках федерального проекта «Взлет – от стартапа до IPO» запущена в апреле 2022 г. как часть нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Нацпроект инициирован Президентом России Владимиром Путиным. Его курирует Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов.

Аэропорт Краснодара обновят при помощи механизма СЗПК

Минэкономразвития России, администрация Краснодарского края и «Международный аэропорт Краснодар» заключили соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Компания вложится в строительство аэровокзального комплекса Краснодар (Пашковский) и объектов аэропортовой инфраструктуры. Объем инвестиций в рамках СЗПК составит 27 млрд рублей. При этом общая стоимость проекта превысит 50 млрд. Будет создано порядка 450 новых рабочих мест.

«Это уже третье соглашение о защите и поощрении капиталовложений, заключенное с российскими аэропортами. Ранее механизм СЗПК помог запустить новые аэровокзальные комплексы в Новосибирске и Геленджике. Соглашение с Краснодаром стало 67 подписанным СЗПК. По портфелю механизма проинвестировано порядка 1.3 трлн рублей, создано более 19 тысяч рабочих мест», — сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Международный аэропорт «Краснодар» включен в Стратегию социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года как ключевой элемент Южного экспортно-импортного хаба.

«Реализация проекта позволит расширить площадь аэровокзала, сеть полетов, повысить качество обслуживания и в целом положительно отразится на развитии Азово-Черноморского кластера и туристической привлекательности Краснодарского края. Это особенно важно при росте внутреннего туризма. После снятия ограничений на полеты регион сможет принять гостей обновленной аэропортовой инфраструктурой», — сообщил Василий Воробьев, руководитель департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

«Мы подписали важнейший документ по проекту развития и строительства нового мультимодального узла в Краснодаре. Государство получило гарантии выполнения обязательств инвестора, а инвестор получил защиту своих капиталовложений и возврат инвестиций после ввода крупнейшего транспортного объекта на Юге России в эксплуатацию. Несмотря на временные ограничения в работе аэропорта, строительные работы по новому терминалу площадью 83 тыс. кв. метров идут полным ходом. Пропускная способность нового аэропорта вырастет почти в 6 раз и может достигать 10 млн пассажиров в год. Новый аэропорт обладает потенциалом в 2026 году стать крупнейшим трансферным хабом Азово-Черноморского кластера», - сказал генеральный директор ООО «Аэродинамика» Алексей Старостин.

Напомним, работа над совершенствованием механизма СЗПК ведется под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова. Механизм СЗПК гарантирует неизменность условий реализации инвестпроектов, возмещение затрат на строительство инфраструктуры, а также на уплату процентов по кредитам и займам. Заключить соглашение на федеральном уровне можно по инвестпроектам от 750 млн рублей, на региональном — от 200 млн рублей по широкому перечню отраслей. В первом случае стабилизационная оговорка распространяется как на федеральное, так и региональное законодательство, во втором — только на региональное.

Уполномоченной организацией для сопровождения процессов заключения СЗПК и мониторинга их исполнения является ВЭБ.РФ. В частности, ВЭБ.РФ осуществляется рассмотрение поступающих заявлений с прилагаемыми к ним документами и материалами, включая проведение анализа финансовых моделей. В случае соответствия инвестора, проекта и представленных документов установленным требованиям ВЭБ.РФ осуществляет подготовку положительного заключения, которое открывает доступ для подписания соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и Минэкономразвития России.

Сельхозживотных заносят в электронную систему учета

Элина Труханова,Анна Скрипка,Елена Шулепова

В марте вступило в силу постановление правительства РФ о маркировании и учете сельскохозяйственных животных. Процедура, носившая до того рекомендательный характер, стала обязательной. А значит, все сельхозживотные теперь должны иметь специальные идентификационные метки, микрочипы, электронные ошейники или бирки. Зачем это делается?

Согласно федеральному закону N 221-ФЗ от 28 июня 2022 года о маркировании сельскохозяйственных животных, эта процедура проводится для предотвращения распространения заразных болезней животных, а также для выявления источников и путей распространения возбудителей таких болезней. Сроки для внесения данных в специально разработанную для этого систему "Хорриот" (отдельный модуль государственной информационной системы в области ветеринарии "ВетИС") определены достаточно длительные. Особенно с учетом уже прошедшего подготовительного периода.

Так, сведения о крупном рогатом скоте, лошадях, ослах, свиньях и домашней птице (вплоть до страусов) должны появиться в системе до 1 сентября 2024 года, о кроликах, пчелах, оленях, пушных зверях - до 1 сентября 2025-го. Для овец и коз эти сроки сдвинуты еще на год - до 1 сентября 2026 года, а вот данные о рыбе и служебных животных необходимо подать до марта 2026-го. Для личных подсобных хозяйств (ЛПХ) сроки в некоторых случаях установлены еще более продолжительные - в частности, при учете лошадей, домашней птицы, оленей и кроликов.

- Маркировка сельскохозяйственных животных в настоящее время - необходимость, - отмечает исполняющая обязанности руководителя управления Россельхознадзора по Белгородской, Воронежской и Липецкой областям Татьяна Аушева. - Вспышки опасных заболеваний фиксируются в государствах, граничащих с Россией, и похожая ситуация складывается в некоторых российских регионах. Маркировка позволяет отслеживать любое перемещение поголовья - и через государственную границу, и по России. Как это позволит избежать распространения болезни? Приведу пример: поголовье крупного рогатого скота направляется из одного региона в другой. В это время мы узнаем, что в том месте, откуда перевозятся животные, зафиксирована вспышка сибирской язвы. Конечно, сразу же все необходимые меры будут приняты не только в очаге заболевания, но и в отношении тех животных, что оттуда направляются в другое место. Помимо этого маркировка упростит и выдачу ветеринарных сертификатов: данные о каждом животном будут занесены в специальную базу данных. А это важное конкурентное преимущество не только на российском, но и на международном рынке. Ведь маркированная продукция вызывает больше доверия у потенциальных покупателей.

Для аграриев и ветслужб эта работа с нуля не началась. По некоторым видам животных маркирование даже уже перевалило через экватор. К примеру, в Ярославской области, по данным государственной ветеринарной службы региона, в системе ФГИС "ВетИС" на 13 февраля были зарегистрированы две сотни лошадей (27 процентов от численности), более 60 тысяч голов крупного рогатого скота, или 67 процентов от всего поголовья, 15,5 с лишним тысячи овец и коз (93 процента). Даже в ярославских ЛПХ сегодня имеют необходимые бирки и учетные записи больше пяти тысяч коров и 4,7 тысячи овец и коз. Как пояснили в Министерстве сельского хозяйства Тульской области, в системе маркировки в регионе уже учтено около 82 процентов поголовья. А в соседней Калужской в систему "Хорриот" внесены 86 процентов сельхозживотных.

В управлении ветеринарии Костромской области на запрос корреспондента "РГ" ответили, что во ФГИС "ВетИС - Хорриот" на сегодняшний день внесены сведения о 60 процентах поголовья крупного рогатого скота в области, о 46 процентах лошадей и 28 процентах мелкого рогатого скота.

- Ряд сельхозпредприятий имеют собственные информационные системы (DelPro Farm Manager, Хромософ, АРМС, КОРАЛЛ - ферма КРС, СЕЛЭКС, 1С-птицеводство, 1С-свиноводство), в которых учтено 30 процентов поголовья крупного рогатого скота, 7,5 процента свиней и 60 процентов домашней птицы, - уточнили в управлении ветеринарии.

Профильные ведомства и Ярославской, и Костромской областей отмечают, что проблем с постановкой на учет животных нет и "регистрация в крупных сельхозкомпаниях, ЛПХ и КФХ идет в обычном режиме". На местах подтверждают: процедура давно отлажена, поскольку веб-интерфейс компонента "Хорриот" Россельхознадзор запустил в промышленную эксплуатацию еще осенью 2021 года.

- Мы занесли в эту систему 100 процентов КРС, мелкого рогатого скота и лошадей, которые есть в сельхозпредприятиях нашего района, - говорит главный ветеринарный врач Пошехонского района Ольга Глоба. - Примерно половина КРС промаркированы в ЛПХ. Половина - потому что, прежде чем занести их в "Хорриот", их нужно еще зарегистрировать в "Меркурии" - эти системы связаны. А для этого нужны заявление владельца, его ИНН. Но у нас в личных хозяйствах всего около 180 коров на весь район, поэтому объемы невелики.

Александр Чачин, гендиректор СП "Юрьевское" Первомайского района, которое специализируется на племенном разведении романовских овец и ярославской породы КРС, никаких сложностей в связи с обязательной регистрацией в "Хорриоте" тоже не предвидит.

- Все наши животные и так были номерные, у каждого на ухе висит бирка. Просто, согласно новому закону, на бирке к существующему номеру добавляется еще один, - объясняет он. - Районная ветслужба знает каждое наше животное. Представители службы приезжают к нам несколько раз в год - брать у животных кровь, вакцинировать их. Если предстоит племпродажа овец или коров в другой регион, обязательно проводится клинический осмотр животных, проходят все карантинные мероприятия. На каждую партию через информационную систему "Меркурий" оформляется электронное ветеринарное свидетельство. Сначала это все как-то пугало, казалось сложным, а сейчас никаких трудностей не вызывает. Практику уже наработали.

В Белгородской области маркировка и учет сельскохозяйственных животных начались в региональной информационной системе "РегАгро", и собственники охотно участвовали в этом процессе. Теперь, когда внедряется "Хорриот", о плюсах маркировки как таковой рассказывают разве что молодым фермерам. По данным на конец января, из почти 216 тысяч голов крупного рогатого скота, имеющихся в регионе, в систему внесены данные более чем о 198 тысячах. Большая часть мелкого рогатого скота, а также свиней тоже внесена в базу данных. Система учитывает не только традиционных для региона сельскохозяйственных животных, птиц, кроликов, рыб. Так, в ней уже отражены данные о девяти верблюдах и одном олене.

- По ветеринарным правилам КРС маркируют индивидуально. Представьте, когда только в одной компании более 50 тысяч голов, это очень долго. Но там есть ветеринары, которые возьмут эту работу на себя. А специалисты госслужбы, скорее всего, будут обслуживать частников и фермы, у которых в штате нет ветеринара, - пояснил специалист комитета ветеринарии при правительстве Калужской области Павел Красильников. - Конечно, проще работать с сельхозпредприятиями и фермерами. К тому же у крупных компаний есть свои системы электронного учета, и здесь надо лишь сделать совместимость с государственной системой "Хорриот". Сложнее всего с частниками, ведь все хозяйствующие субъекты должны заноситься в систему "Цербер", где надо вносить персональные данные. И тут у селян возникают опасения: а вдруг потом налог начислять начнут. К сожалению, в деревнях у стариков еще живы воспоминания, как за каждую яблоню, курицу налог брали. Разъяснительную работу ведем активно. Объясняем, что их персональные данные никуда не пойдут. А вот если не поставить животных на учет, то с 1 сентября будут нести административную ответственность, а это штраф, предписание Россельхознадзора - и до суда может дойти.

...Но если с коровами, овцами и козами все понятно, то, например, пчеловоды о нововведениях пока слышали в лучшем случае краешком уха. А многие признаются, что считают требования маркировать пчелосемьи утопическими.

- Какое место надо нам маркировать? Ящик, в котором пчелы содержатся? Но за 30-40 дней пчелосемья летом полностью обновляется, то есть получается уже совершенно новая семья, другая. Наверное, можно говорить о маркировании маток, которые обычно живут до трех лет. Но как это делать, я не очень представляю, - признается один из ярославских пчеловодов. Он надеется, что за 1,5 года (до 1 сентября 2025-го - предельного установленного для пчел срока учета) ответы на эти вопросы найдутся.

кстати

Депутаты Костромской областной думы предлагают внести в федеральное законодательство изменения в интересах пчеловодов. Они разработали законопроект (направлен на рассмотрение в Госдуму), который облегчает для владельцев пасек процедуру обязательного маркирования животных. По действующим сейчас правилам хозяин пасеки должен промаркировать каждый улей и внести в электронную систему подробные данные о пчелосемьях, обеспечив групповой учет пчел. Однако специалисты подчеркивают, что на практике получить объективные данные по каждому улью невозможно: количество пчелосемей, живущих в одном доме, за сезон постоянно меняется. Подготовленные костромичами поправки в федеральные законы о пчеловодстве и о ветеринарии предусматривают возможность маркирования не отдельных ульев, а всей пасеки. По мнению парламентариев, это позволит сделать групповой учет пчел более объективным и избавит пчеловодов от бюрократических процедур и дополнительных затрат.

Регионы СКФО возглавили рейтинг по наиболее низкому уровню преступности

Анна Юркова (СКФО)

Сразу четыре республики Северо-Кавказского федерального округа попали в лидеры рейтинга субъектов РФ с наиболее низким уровнем преступности. Таковы результаты исследования, проведенного агентством РИА Рейтинг. В его основу легли данные МВД России. Рейтинг формируется путем ранжирования по количеству преступлений, зарегистрированных в 2023 году, на 10 тысяч жителей.

В России, по данным МВД, в 2023-м было зарегистрировано 1,9 миллиона преступлений, это всего на один процент меньше, чем в предыдущий год. В 45 регионах число преступлений снизилось, а в 40, наоборот, повысилось. Причем в отдельных довольно значительно. В целом анализ статистики наглядно демонстрирует существенное различие уровня преступности и его динамики по регионам.

Первую строчку рейтинга заняла Чеченская Республика, где в 2023 году было зарегистрировано 14,6 преступления на 10 тысяч жителей. При этом общероссийский уровень составляет 133 преступления на 10 тысяч человек. Регион лидирует и по наименьшему числу тяжких и особо тяжких преступлений - их всего 4,2 на каждые 10 тысяч местного населения. За ним в списке следуют Ингушетия (40,8 преступления) и Дагестан (43,7). А замыкают пятерку лидеров Адыгея и Кабардино-Балкария с почти равными показателями - 76,2 и 77,2 соответственно.

На восьмой строчке расположилась Карачаево-Черкесская Республика - здесь зафиксировали 95,1 преступления на десять тысяч жителей, это на 0,5 процента больше по сравнению с предыдущим годом. На двадцатой позиции находится Ставропольский край - 115 преступлений. Северная Осетия оказалась на 37-й строчке рейтинга - в регионе насчитали 127,5 преступления на десять тысяч жителей, а криминальная активность увеличилась на 7,6 процента по сравнению с 2022 годом. Впрочем, это далеко не рекорд. Наиболее сложная ситуация в Республике Коми, Республике Карелия и Республике Алтай, где в 2023 году было зарегистрировано более 200 преступлений на десять тысяч жителей (213,2, 210,1 и 209,2 соответственно).

Эксперты отмечают: одной из причин того, что регионы СКФО возглавили "рейтинг безопасности", послужил менталитет населения.

- В Чеченской Республике на социальные процессы огромное влияние оказывают религиозная идеология, этнокультура (авторитет старших, семьи), внутри которых с презрением относятся именно к уголовной преступности, не дают ей питательной базы, - говорит доктор социологических наук, руководитель отдела Института социологии РАН в Краснодаре Айтеч Хагуров. - Этот же фактор, только в меньшей степени, играет роль и в остальных кавказских республиках. Исторически сформированные национальные кодексы чести регулируют общественный порядок. Между прочим, по этой же причине в регионах отсутствуют и дома престарелых, такие учреждения воспринимаются как что-то дикое - старики проводят последние годы среди многочисленных детей, внуков и невесток. Еще один аспект: в силу менталитета в СКФО очень развиты силовые виды спорта, особенно в Чечне. Порой это даже мешает приезжим, потому что здесь ощутимы маскулинная среда, культ мужской силы. В какой-то мере это тоже становится сдерживающим фактором общей преступности.

С другой стороны, аналитики со скепсисом относятся к статистическим показателям преступности в регионах СКФО, поскольку эти цифры резко отличаются от общероссийских и выглядят как аномалия. Ведь вышеперечисленные регионы Северного Кавказа не относятся к числу экономически развитых, их бюджеты являются дотационными, а сами территории регулярно оказываются на последних строчках общероссийских рейтингов по уровню жизни людей и уровню зарплат. При этом общеизвестно, что экономическое благосостояние населения напрямую влияет на уровень преступности.

Интенсивное развитие туристического бизнеса на Кавказе помогает серьезно сократить если не все, то многие негативные последствия. В том же Грозном каждый год появляются новые точки общественного питания, гостиницы, благоустроенная инфраструктура (это создает дополнительные рабочие места). По мнению Айтеча Хагурова, залогом успеха станет синтез традиций гостеприимства, обладающего подкупающей душевной искренностью, и семейного туризма, который лучше всего помогает путешественникам узнать культуру региона изнутри.

Составлен рейтинг регионов с самой комфортной средой для жизни на селе

Игорь Панков (Ставропольский край)

Впервые в России составлен рейтинг самых перспективных регионов, где наилучшим образом создается современная комфортная среда в сельской местности. Примечательно, что аналитики консалтинговой компании в области территориального развития на три первых места поставили регионы юга страны.

Север дышит в спину

Топ-3 возглавляет Краснодарский край с 158,75 балла, следом идут Ростовская область и Ставропольский край (155 и 149,9 балла соответственно). Всего в рейтинг попало 15 субъектов Федерации, включая такие, как Ленинградская, Липецкая, Тульская и Иркутская области. Их эксперты называют лидерами, которые в скором времени могут стать конкурентами "южан", благодаря активному развитию сельского туризма и успешному продвижению своих брендов.

За деревнями и станицами "нового поколения" - будущее, уверены составители рейтинга, которые, кстати, недавно разработали первый в России мастер-план сельской агломерации.

Сегодня аграрные населенные пункты уже не такие, как прежде. Села нового поколения - это в первую очередь комфортная среда для местных жителей, туристов и сотрудников предприятий, готовых переехать жить с семьями, как раньше говорили, "на деревню к дедушке".

Первый лидер на селе

Ставрополье традиционно считается одним из лидеров агропромышленного комплекса страны. В Минсельхозе РФ полагают, что новаторский подход к развитию отрасли позволит краю и дальше показывать хорошие результаты. По словам замминистра сельского хозяйства России Андрея Разина, видны хорошие результаты не только в растениеводстве, но также и в животноводстве, производстве плодов.

- У аграриев Ставрополья есть все шансы и дальше наращивать объемы производства основных культур и чувствовать себя комфортно в нынешнее непростое время, - полагает Андрей Разин.

А в феврале этого года Ставрополье заняло восьмое место в топе регионов с зеленой экономикой благодаря ветроэлектростанциям.

Кроме того, в крае темпы реализации трех нацпроектов превышают общероссийский уровень. Об этом сообщил губернатор региона Владимир Владимиров на недавнем еженедельном рабочем совещании в правительстве края.

- В настоящее время регион превышает общероссийский уровень по темпам реализации трех нацпроектов - "Демография", "Здравоохранение" и "Безопасные качественные дороги", - сообщили в пресс-службе администрации Ставропольского края. - Отметим, в 2024 году на выполнение национальных проектов в крае предусмотрено 15,6 миллиарда рублей.

Рейтинг в помощь

- Анализируя потенциал регионов, мы обращали внимание как на экономическую составляющую - качество и перспективы развития агропромышленного сектора, так и на социальную и инфраструктурную базу, - рассказывает ведущий аналитик консалтингового бюро, где составили рейтинг, Александра Тарханова. - Демографическая ситуация, качество дорог, наличие региональной правовой системы поддержки сельского хозяйства, прогнозируемый турпоток - это косвенные, но важные факторы, которые определяют готовность региона к системному развитию сельских территорий.

Топ лучших, где растут села "нового поколения", возглавили регионы с крупнейшими объемами агропромышленной продукции и долгосрочными инвестиционными проектами. Это - Кубань, Дон и Ставрополье. Но уже сейчас им на пятки наступают более северные территории - Воронежская область, Башкортостан и Татарстан.

Эти шесть лидеров рейтинга производят вместе до 26 процентов отечественной сельхозпродукции. Помимо АПК, в этих всероссийских житницах уже достаточно хорошо развита инфраструктура самих сельских территорий.

- Активная экономическая деятельность и инвестиции в инфраструктуру и смежные области (в частности, сельский туризм) позволяют поддерживать достаточно большую долю сельского населения, - добавляет к сказанному Александра Тарханова. - Например, в Краснодарском крае этот показатель составляет 43 процента, а в Башкортостане - 38.

Эксперты, проводившие исследование, просмотрели различные проекты и программы для сельских территорий: как можно развивать такие местности, сохраняя их специфику и эстетику и превращая их в "точки роста".

- Мы протестировали различные подходы на проекте сельской агломерации в Дагестане и пришли к выводу, что рейтинг регионов с потенциалом развития сел "нового поколения" может быть полезен как для органов региональной власти, так и для инвесторов, включая крупные агрохолдинги, - считает Александра Тарханова. - Рейтинг также поможет понять, в каких регионах принимаемые меры по развитию сельского хозяйства и самих сел позволят поддерживать более высокий уровень жизни в случае переезда и трудоустройства на то или иное агропредприятие.

Среди государственных мер для повышения качества жизни в селах эксперты выделяют программу Комплексного развития сельских территорий. Она принята в 2019 году и продлена в январе 2024-го. Программа включает поддержку агросектора и агротуризма, субсидирование сельской ипотеки, обновление транспортной и социальной инфраструктуры в селах. В этом году на решение этих задач будет выделено 70 миллиардов рублей.

В Северной Осетии туристов начали учить доить коров. Аграрная экодеревня открылась недалеко от североосетинского селения Дзуарикау. Охотникам до сельского досуга нужно пройти своеобразный квест - рано проснуться, поработать в хлеву, затем в цехе по производству сыра или пекарне, где делают знаменитые осетинские пироги. Зато в обед туристы попробуют все те блюда, которые приготовили сами.

Выпускники школ и колледжей могут поступить в казачий бакалавриат

Евгения Добрынина

В МГУТУ им. Разумовского (Первый казачий университет) идет прием заявок на участие в конкурсе "Казачество на службе Отечеству". Победители конкурса смогут бесплатно учиться в МГУТУ на трех программах бакалавриата за счет гранта ректора. Это программы по журналистике, истории и управлению.

Заявки на конкурс принимаются до 15 марта.

Участникам нужно выполнить текстовые или мультимедийные проекты, посвященные традициям и истории казачества. Проект нужно представить жюри по электронному адресу: grant-kazak@mgutm.ru.

- Мы видим, что не только взрослое поколение казаков переживает возрождение. Позитивные изменения происходят и с казачьей молодежью. Осенью 2023 года к нам пришли абитуриенты - новое крепкое поколение, - рассказал ректор МГУТУ Арсений Миронов. - Хорошо работает живой пример казаков - участников СВО, встречи с которыми оказывают более мощное воздействие, чем десятки отчетно-показательных конференций о толерантности и диалоге культур.

Отбор абитуриентов пройдет на конкурсной основе. Но для поступления понадобятся и результаты ЕГЭ.

Среди тем конкурсных работ этого года - "Россия в истории моей семьи", "Места казачьей славы", "Казаки-первопроходцы и первооткрыватели", "Образы казаков в произведениях русской литературы" и многие другие.

С 16 по 22 марта 2024 года жюри проведет отбор работ. Список Участников по итогам первого отборочного этапа будет опубликован на официальном сайте МГУТУ 22 марта 2024 года.

Сроки проведения второго этапа - 25 марта - 19 апреля 2024 года. Это очная защита работ участниками перед. Защиты пройдут в Краснодаре, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Луганске.

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 марта 2024 > № 4602114 Арсений Миронов

Кто "подогревает" хозяйственный спор

В Краснодаре юриста судят за добросовестное выполнение своих обязанностей

Вероника Тельная

Правоохранительные органы Краснодара возбудили уголовное дело против юриста известной российской компании "Восток-Запад" Олега Зозули, обвинив его в мошенничестве при рассмотрении спора в Арбитражном суде города. Мы бы не обратили внимания на этот случай - мало ли по стране споров хозяйствующих субъектов. Но причина обвинения обескураживает даже самых опытных адвокатов.

По мнению представителей СУ МВД России по Краснодару, юрист, вступив в предварительный преступный сговор с неустановленными лицами из числа руководителей ООО "Восток-Запад", действуя в их интересах на основании доверенности, обратился со встречным исковым заявлением в суд о взыскании задолженности со своих оппонентов. Фактически его пытаются осудить за исполнение своей непосредственной работы. Предварительным преступным сговором полиция Краснодара, видимо, считает трудовой договор?

Впрочем, обо всем по порядку. Как следует из материалов дела, на начало апреля 2020 года из-за пандемии коронавируса и глобальной приостановки платежей у ООО "Восток-Запад" возникла задолженность перед ООО "КПД МСК" по двум договорам, на 3,02 и 4,26 миллиона рублей. Ничтожно малые суммы на фоне миллиардных оборотов фирмы. При этом 10 апреля компании заключили еще один договор, по которому уже ООО "Восток-Запад" поставило ООО "КПД МСК" товар на сумму 3,26 миллиона.

Фирмы могли подписать соглашение о взаимозачете, а сумму сверх этого выплатить "живыми" деньгами. Однако в мае "КПД МСК" подало в суд требование о взыскании долга по первому договору (на 3 миллиона). К 05.08.20 "Восток-Запад" полностью погасил эту сумму, а по второму договору оплатил 998 тысяч, сравняв, таким образом, суммы долга друг перед другом. 5 августа компания предложила своему контрагенту провести взаимозачет и направила проект соглашения по электронной почте. Взаимные претензии были бы тогда полностью исчерпаны. Но подписанных бумаг в ответ не получила.

А через неделю она узнала о новом иске: 13.08.20 "КПД МСК" обратилось с иском о взыскании долга по договору, который предлагался к зачету. Кроме того, 19 августа в суде, несмотря на получение полной оплаты, "КПД МСК" от дальнейших претензий не отказалось. Более того, "КПД МСК" отказалось взаимно погасить долги и пошло по пути новых судов. 19 августа юрист ООО "Восток-Запад" Олег Зозуля подал встречный иск о взыскании долга по третьему договору. Ведь сами краснодарцы свои обязательства в полном объеме выполнять не спешили. И, конечно же, выиграл этот суд, со всеми своими законными требованиями. В ответ "КПД МСК" просто объявило какую-то войну бывшему партнеру, инициировав еще несколько судебных процессов. А после проигрыша арбитражных дел наняло нового адвоката, "нашло" предложение о зачете и подало заявление о возбуждении уголовного дела против Зозули. И местная полиция поддержала это обвинение!

По мнению краснодарского следователя, юрист подал встречный иск, заведомо зная о действующем соглашении о взаимозачете. Это довольно смелое заявление, учитывая, что "Восток-Запад" до сих пор (!) не получил никаких итоговых подписанных документов о взаимозачете. За 9 месяцев рассмотрения иска Зозули его оппоненты тоже не упоминали о "соглашении", пока не проиграли суд. Как убедительно доказывает сам юрист, он ничего не знал о якобы подписанном соглашении. Тем более что на его глазах возникали новые и новые претензии.

Стоит обратить внимание и на другие вопиющие факты. Например, не понятно, на каком основании следствие вообще вмешалось в отношения двух субъектов экономической деятельности, когда это полномочия арбитражных судов. Не хочется даже думать о какой-то ангажированности представителей краснодарского СУ МВД, но работники ООО "Восток-Запад" ощущают признаки давления, выходящего за рамки УПК РФ. Показания свидетелей со стороны потерпевшего и материалы следствия подозрительно совпадают, особенно описательная часть и стилистика, говорят адвокаты. И так далее и так далее.

Возникает резонный вопрос: а не могут ли в данной ситуации попасть под статью о мошенничестве как раз юристы "КПД МСК"? Ведь в арбитражных судах они фактически отрицали наличие какого-либо консенсуса, подавая все новые и новые иски по тем же самым спорным договорам. Но когда дело заходит об уголовном преступлении - делают вид, что соглашение якобы было заключено и имеет легитимный статус. Казалось бы, дело с такой фактурой должно было развалиться еще на предварительной стадии. Однако почему-то этого не произошло.

Обвинение не просто абсурдно - оно создает опаснейший прецедент, когда любого профессионального юриста можно припугнуть уголовным делом за добросовестное исполнение своей работы, говорят опрошенные эксперты. За этим делом уже внимательно следят сотни профессиональных юристов и деловые СМИ по всей стране. Любопытно посмотреть, чем закончится эта парадоксальная тяжба.

"Невидимая работа в тылу": Как в ЛНР спецназ Росгвардии выявляет пособников ВСУ

Анна Юркова (Луганская Народная Республика)

В промозглое утро, когда с низкого неба сыплет редкий снег, от улиц этого маленького поселка, расположенного посередине между Луганском и Донецком, веет сонливостью. Здесь нет посеченных огнем домов, но часть дворов пустые, так как многие семьи уехали на поиски заработков. Несмотря на внешнюю миролюбивость, в таких уголках Луганской Республики отряды спецназа Росгвардии регулярно проводят комплексные разведывательно-поисковые мероприятия.

- Основная задача такой "адресной", вроде бы невидимой работы - поддержание в новых регионах правопорядка, чтобы парни на передовой исправно получали боеприпасы, технику, гуманитарную помощь, и им ничего не угрожало в тылу, - разъясняет мне по дороге офицер группировки войск национальной гвардии в ЛНР с позывным Байкал. - Информация в зоне СВО к нам стекается круглосуточно - от местных администраций всех уровней, полиции. Сообщения от жителей фильтруются (по своему опыту скажу: в ряде случаев они продиктованы обидами на соседа), но что-то непременно заслуживает внимания и проверки.

Недавно в республике задержали подозреваемых, собиравших информацию в интересах ВСУ и СБУ, а также участников АТО. По адресу их проживания обнаружили и изъяли комплекты формы украинских военных образца НАТО, средства связи, сим-карты, жесткие диски со сведениями о размещении военной техники на территории ЛНР, ее передвижении, инженерных сооружениях и объектах. Сейчас силовики устанавливают факты поступления на счета задержанных денег в иностранной валюте и финансовые переводы на Украину, которые могли быть использованы на нужды ВСУ. Мероприятия проходят во взаимодействии с сотрудниками МВД и ФСБ.

Не доезжая до окраины, автомобиль сворачивает на поросший лесом пригорок. Здесь нас встречает командир войсковой оперативной группы. Знакомлюсь, полковник с позывным Казыр. Услышав необычную комбинацию, переспрашиваю еще раз. Оказывается, именное обозначение заимствовано из географии родного Красноярского края: течет там такая таежная река, которая рождает левый приток Енисея.

- Сейчас нас интересует выявление возможных пособников, тех, кто хранит оружие и боеприпасы (или почему-то не ставит их на учет), военные действия здесь ведутся с 2014 года, и спрятанного арсенала тут, поверьте, хватает, - говорит Казыр. - Сложность заключается в том, чтобы не напугать людей. Вырастающий у калитки человек в бронежилете, с автоматом вызывает тревогу. На штабных тренировках мы постоянно учимся правильному общению с населением.

В голом пролеске, где укрыта командно-штабная бронированная машина, бойцы спецназа проходят обязательный инструктаж. Важно правильно настроиться, быть, словно пружина, готовым к любым неожиданностям. После долгих недель работы бдительность все равно притупляется, сказывается усталость.

В сводной группе задействованы настоящие сибиряки, крепкие и энергичные. Для многих это уже вторая либо третья командировка в зону специальной военной операции. Байкал впервые отправился "за ленточку" в апреле 2022 года - изначально находился в Харьковской области, а выходил из Попасной уже летом. Его сводный отряд следовал за военными подразделениями, освобождавшими населенные пункты.

- Земля здесь тяжелая, вязкая, словно каша. Хорошо, когда морозцем прихватит, а чуть подтает, дождь покапает, и техника застревает, - говорит он. - Естественно передвигаться можно только по асфальту. Поэтому украинские военные сразу сняли дорожные знаки с указателями. В таких условиях и работали: отдельный отряд спецназа зачищает освобожденный населенный пункт, а мы удерживаем основные направления и пути, выставляем КПП, чтобы противник не отрезал пути снабжения. Были на Изюме, потом на Лиманском направлении и, наконец, на Попасной.

Любопытно, что в войска Росгвардии Байкал попал случайно. Хотя, если поразмыслить, случайности вовсе не случайны, а словно маркеры, задают направление жизненного пути. Его отец, сотрудник милиции, не раз ездил в командировки в Чечню и внутренне желал сыну более мирной профессии. Поэтому после окончания железнодорожного лицея юноша поступил в Иркутский государственный университет путей сообщения. Учеба давалась легко, но к последнему курсу созрело решение - пойти по стопам отца. И так, пройдя переподготовку, он поступил на службу оперуполномоченного в УВД Иркутска по Кировскому району. В отделе ему поручили уголовные дела по разбоям и кражам, а вскоре доверили более сложную работу - раскрытие квартирных ограблений.

- Помню, за мной еще не закрепили оружие, иду по центральной улице и наблюдаю картину: четверо мужчин спешат в противоположную от меня сторону с коробками в руках, - делится Байкал. - Чувствую, что-то неладно. Последовал за ними дворами. Настиг их уже возле машины, представляюсь. Водитель при виде корочек заходится в истерике: "Меня подставили!" (он оказался простым таксистом и не догадывался о происходящем). Помог фактор неожиданности: взял двоих за шиворот, головы вниз опустил, накидываю сверху кучу информации, чтобы не опомнились. Двое других подельников бросились наутек. Так доезжаем до районного отдела милиции. При допросе выяснилось, компания только что ограбила квартиру - вынесли ценную технику, меха, ювелирные украшения. В общем, работа нелегкая, но интересная. А вскоре знакомый позвал в Росгвардию. Я согласился.

Командиру войсковой оперативной группы Казыру довелось побывать фактически комендантом города Токмак в Запорожской области. Вспоминает, что жители встречали российских военных с радостью, и это не было вынужденным притворством. Местные власти полностью разбежались, оставив население один на один с тяжелыми проблемами - в городе отсутствовали электричество, логистика, а самое главное - возник продуктовый дефицит.

- На весь город работал один ларек, очереди к нему выстраивались с самого утра, и буханка хлеба доставалась не всем, - обращается к тем дням Казыр. - Мы помогали решать многие административные вопросы, кому подвозили питьевую воду, кого эвакуировали. Также сопровождали сотрудников избирательных комиссий в дни референдума, и все активно голосовали, делились планами на будущее.

В этот момент командиру по рации докладывают о готовности отрядов спецназа. Снова усаживаемся в машины и едем к контрольно-пропускному пункту. Выставлен он на въезде еще накануне, чтобы, как говорится, никто мимо не прошмыгнул незамеченным. Для требования остановки разворачивают "лиану". У обочины возвышается спецтранспорт, который в случае необходимости моментально перекрывает движение. Автомобили досматривают (в том числе и по ориентировкам) - вдруг в салоне оружие, наркотики. Бывает, что в кузове незаконно провозят уголь и металл.

- Одну такую машину сегодня мы как раз задержали, - констатирует Казыр.

В самом поселке в это время начинается "обход" учетных адресов. Это я так выражаюсь обывательски, на самом деле - оперативное и разведывательное поисковое мероприятие. За всей обстановкой наблюдает группа огневого прикрытия. С воздуха ситуацию контролируют зоркие камеры дронов-разведчиков. Один образец самолетного беспилотника мне удается разглядеть вблизи. На службе он без малого почти 12 лет. Его подправляют, чинят, обновляют детали, и будто бы в благодарность за этот бережный сервис аппарат ни разу не подводил.

- В одно из таких мероприятий с его помощью мы заметили хлопок и задымление военного самолета, - рассказывает Казыр. - Отследили его до места падения (это произошло в радиусе километра от населенного пункта), увидели, что пилот катапультировался. Подоспевшие наши ребята оцепили его, чтобы не допустить никого из гражданских лиц. Забрали пилота, обогрели и передали поисковой группе.

…Улицы по-прежнему пустынны, серы - вот на велосипеде проезжает мужичок в короткой выцветшей куртке, лицо от легкого морозца застывшее, красное, с другой стороны навстречу идут женщины из магазина. Кто-то останавливается, просит офицеров о… встрече.

- Командир, тут бабушка 84 года. Ее родственники сейчас на Украине, племянник воюет в ВСУ. Хотят перевезти ее к себе, - докладывает боец.

- Хорошо, будем иметь в виду.

Спустя время расчеты сворачивают работу. В этот раз без громких результатов. Впрочем, отсутствие событий в некотором смысле тоже хорошая новость. Значит, в этом уголке течет спокойная мирная жизнь.

Только с начала этого года в ходе комплексных специальных мероприятий в Луганской Народной Республике бойцы спецназа Росгвардии обнаружили большое количество оружия и боеприпасов противника, в том числе иностранного производства. Из незаконного оборота изъято более трех тысяч патронов различного калибра, около 50 ручных гранат, инженерные боеприпасы, оружие и его составные части. В лесополосе недалеко от одного из населенных пунктов росгвардейцы выявили самодельное взрывное устройство, включающее десять ручных гранат и 1,2 килограмма взрывчатого пластического вещества.

Научно-технологическое развитие России в условиях глобальных изменений

Научный руководитель Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН академик Сергей Владимирович Алексеенко — о глобальных проблемах и вызовах, стоящих перед человечеством в стремительно меняющемся мире:

— Многие не любят и не верят в термин «глобальность», но здесь в него вкладывается следующее: наивно надеяться избежать участия в решении мировых проблем — они потому и глобальные, что затрагивают каждого. Даже если ты лично не виноват, скажем, в излишних выбросах парниковых газов, Земля — это общий дом, где всё взаимосвязано. Только общие усилия дадут положительный результат. Однако региональные особенности и задачи являются абсолютно разными даже в пределах одной страны, в этом главная проблема при принятии решений. В данный список глобальных проблем XXI века включены не вообще все мировые проблемы, а именно те, что действительно возникли весьма неожиданно и подлежат обязательному разрешению. С учетом разных мнений, вплоть до прямо противоположных, дадим ряд необходимых комментариев.

Изменение климата и разрушение озонового слоя Земли

Наибольшее влияние на развитие мировой экономики и вообще человеческого сообщества в XXI веке оказало изменение климата. Рост температуры поверхности Земли связывается с глобальным потеплением, основной причиной которого считаются выбросы парниковых газов, прежде всего CO2. Полагается, что антропогенная эмиссия CO2 играет ключевую роль. Надо сказать, что до сих пор не утихают споры по поводу механизмов изменения климата. Тем не менее специалисты уверены, что научные доказательства вполне убедительны, хотя даны на вероятностной основе. При сопоставлении глобальных численных моделей Земной системы (в том числе российских) методом исключения продемонстрировано: только учет антропогенных выбросов парниковых газов дает вклад в изменение температуры, хотя доля человека в сравнении с природой невелика — не более 5 %. Объяснения непростые, но понятные, и обусловлены они обратными связями. В частности, малый рост температуры за счет низких антропогенных выбросов парниковых газов приводит к заметному росту влажности. А вода — это сильный парниковый газ. Главным виновником антропогенных выбросов объявлена энергетика на органическом топливе, поскольку энергетический сектор дает 3/4 выбросов парниковых газов. При выполнении требований Парижского соглашения, конечная цель которого — не допустить повышения температуры на 2 °C до конца XXI столетия, структура мировой энергетики в ближайшие десятилетия должна претерпеть радикальные изменения: отказ от угля и газа в качестве топлива и переход к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ): предполагается, что к 2050 году 90 % электроэнергии будет производиться из ВИЭ, в том числе 70 % за счет ветра и солнца, что выглядит нереальным. Многие страны планируют достичь углеродной нейтральности уже к 2050 году. В России утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации. Тем самым «проблема глобального изменения климата признается одним из приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации», а также «определяются дополнительные меры по декарбонизации, позволяющие достичь не позднее 2060 года баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением». Хотя это тоже кажется малодостижимым. Помимо относительно монотонного повышения глобальной средней температуры Земли, особо следует обратить внимание на рост экстремальных погодных явлений регионального масштаба, таких как засухи, наводнения, ураганы, экстремально высокие и экстремально низкие температуры. Еще более опасные события могут быть связаны с необратимыми явлениями, например таяние ледниковых щитов Антарктики.

Касаясь вопроса изменения климата, невозможно обойти стороной разрушение озонового слоя Земли. Большинство людей считает: проблемы с озоновым слоем не существует и всё это было происками ряда химических концернов. Однако это глубокое заблуждение. Уже более десяти лет не меняются взгляды специалистов на проблему озонового слоя, идут лишь уточнения и принимаются новые поправки и международные соглашения. Исследования проводятся под эгидой Всемирной метеорологической организации, и результаты публикуются регулярно во внушительных отчетах, последний из которых вышел год назад: Scientific Assessment of Ozone Depletion, 2022// World Meteorological Organization. Ozone Research and Monitoring — GAW Report No. 278. 520 p. Основные выводы таковы. Показано, что антропогенные выбросы ОРВ (озоноразрушающих веществ) типа фреонов приводят к разрушению озонового слоя Земли и образованию озоновых дыр в Антарктике, впервые обнаруженных в 1985 году. Так, молекулы озона разрушаются хлором и бромом, причем эти реакции носят каталитический характер. Показано, что разрушение озонового слоя и изменение климата взаимосвязаны, поскольку ОРВ и их заменители являются парниковыми газами, как и озон. Вклад фреонов в глобальное потепление через радиационный эффект составляет весьма заметную величину — около 10 %. Снижение выбросов ОРВ, благодаря соблюдению Монреальского протокола (1987 г.), позволяет избежать глобального потепления примерно на 0,5—1 °C к 2050 году по сравнению с экстремальным сценарием с неконтролируемым увеличением ОРВ на 3—3,5 % в год. Соблюдение принятой в 2016 году поправки Кигали к Монреальскому протоколу, которая требует поэтапного сокращения производства и потребления некоторых гидрофторуглеродов (альтернативы ОРВ) в климатических целях, по оценкам, позволит избежать потепления на 0,3—0,5 °C к 2100 году. Обнаружен обратный эффект — парниковые газы сильно влияют на разрушение озонового слоя. Поэтому восстановление озона зависит от выбросов парниковых газов. Неожиданный результат: много выбросов CO2 — общий озон быстро восстановится (в 2030 г.), мало выбросов CO2 — общий озон вообще не восстановится к 2100 году! В этом проблема принятия решений по климату.

Развитие энергетики в новых условиях и ее ключевая роль в техногенном обществе

Отчетливо продемонстрировано, что преобладающий вклад в глобальное потепление вносит энергетика на органическом топливе. Значительный вклад она вносит и в разрушении озонового слоя, так как озоноразрушающими веществами являются преимущественно хлорсодержащие фреоны, которые являются основным рабочим телом таких энергетических установок, как тепловые насосы, холодильные машины, кондиционеры и другие. В связи с этим необходимо принимать радикальные решения по развитию энергетики и в первую очередь последовательно осуществлять декарбонизацию, однако со скоростями, не превосходящими экономические возможности страны. В сфере энергетики на органическом топливе прежде всего следует повышать эффективность производства энергии. Радикальным подходом является применение технологий с секвестированием CO2. И здесь наибольшая надежда на цикл Аллама, предусматривающий сжигание топлива в кислороде и использование сверхкритического CO2 в качестве рабочего тела. Альтернативными безуглеродными технологиями являются атомная энергетика и возобновляемые источники энергии. Непременным условием для успешного развития большинства видов ВИЭ является разработка эффективных способов хранения энергии, в том числе большой емкости и мощности. В числе наиболее перспективных ВИЭ видится геотермальная энергетика с переходом в будущем на глубинное (петротермальное) тепло, запасы которого неограниченны. Водородная энергетика, на которую у многих большие надежды, носит вторичный характер, поскольку для производства водорода требуется применение множества сложных технологий. То же касается электротранспорта. По оценкам МIT, при оптимальном развитии энергетических технологий органическое топливо может использоваться без особых ограничений вплоть до 2100 года с вкладом в электрогенерацию до 39 % (сегодня около 60 %), но при условии секвестирования СО2. В то время как солнце и ветер дадут вклад лишь 23 %.

Теперь о фреонах. Поскольку практически все основные рабочие тела типа фреонов в тепловых машинах являются либо озоноразрушающими, либо парниковыми (или и то и другое), следовательно, существует принципиальная проблема выбора рабочих веществ для холодильной техники, тепловых насосов, органического цикла Ренкина. По этой причине на переходный период рассматриваются озонобезопасные фреоны (но обладающие парниковым эффектом), а в будущем — фреоны нового поколения без парникового эффекта, пока чересчур дорогие. Наиболее подходящими рабочими телами (неводного типа) с точки зрения озонобезопасности и парникового эффекта являются давно известные природные агенты: углеводороды типа пропана и изобутана, углекислый газ, аммиак. У каждого свои особенности, в частности токсичность и горючесть. Аммиак выглядит особо перспективным, поскольку освоен в глобальных масштабах, кроме того, это лучший способ хранения водорода, и он является эффективным топливом для топливных элементов.

Адаптация человечества к изменению климата

Признавая неизбежность изменения климата, следует сделать вывод, что попытки удержания и даже снижения температуры поверхности Земли приводят к колоссальным затратам. Более приемлемый путь состоит в разработке мер по адаптации человечества к изменению климата, не отказываясь от методов декарбонизации экономики и извлечения СО2 из атмосферы. Последствия изменения климата достаточно хорошо просчитаны и в деталях излагаются в Шестом оценочном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата МГЭИК (2021 г.), в материалах Конференции ООН по изменению климата 2023 года в ОАЭ (COP28) и иных документах. Другой пример — упомянутые выше сценарии MIT (2021 г.): в них предлагается ограничиться уровнем повышения температуры в 2 °C к 2100 году в отличие от радикальных предложений ООН. На Общем собрании РАН в декабре 2023 года также даны предложения по разработке научно обоснованных мер по адаптации к изменениям климата.

Борьба с пандемиями как условие выживания человечества

2020-е годы ознаменовались не только всплеском климатических проблем, но и внезапно нагрянувшей пандемией коронавируса, к которой человечество оказалось полностью неготово. То, что раньше описывалось в фантастических романах, проявилось в реальной жизни. Сразу было заявлено, что человечество уже не будет таким, как раньше, что мы и наблюдаем. Потери мировой экономики с 2020-го по 2023 год составили рекордные $ 3,7 трлн, с наибольшими последствиями для стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся. Но главное, что мировое сообщество не смогло сплотиться для решения внезапно возникших проблем. То же касается и России и непосредственно Российской академии наук. До сих пор неясно, как же надо лечиться и предохраняться. До сих пор не дана правовая оценка принятых мер профилактики и лечения. До сих пор непонятно, справимся ли мы с новыми масштабными нашествиями инфекций.

Переход к многополярному миру

Опять же на 2020-е годы пришелся и пик военных конфликтов с невероятным противостоянием, что с признанной всеми очевидностью должно привести к многополярному миру — впервые в современной истории. Конечно, в числе других веских причин — резкие изменения в экономической мощи ряда стран и образовании новых политических альянсов, что существенно меняет расстановку сил. В конкуренции крупнейших экономик мира гегемония США прерывается на глазах. К 2028 году Китай должен обойти США по номинальному ВВП, а если сравнивать ВВП на основе паритета покупательной способности (ППС), что некоторые экономисты считают более информативным, то уже сейчас Китай лидирует в мире и превосходит по этому показателю США в 1,2 раза. Да и Россия выглядит здесь не так уж слабо, занимая пятую строчку в рейтинге, уступая США в 5,4 раза. Принципиально возрастает роль БРИКС. С учетом пяти новых присоединившихся членов ее вклад в мировой ВВП (ППС) составляет 36 %, а по населению — 45 %! А ведь на очереди еще 30 стран — кандидатов в члены БРИКС. С точки зрения перечисленных выше глобальных проблем вопрос о способности стран договариваться, скажем, по проблемам изменения климата становится весьма труднопредсказуемым, а натянутые отношения и жесткие санкции вынуждают создавать новые коалиции и развивать экономики в невыгодных для них условиях.

Регулирование народонаселения

Это еще одна растущая на глазах глобальная проблема. Тысячи лет население мира прибавлялось по одному и тому же гиперболическому закону, вплоть до 1970-х годов. Затем этот рост определялся линейным законом, но когда численность землян составила 8 миллиардов, этот закон стал нарушаться, сопровождаясь существенным сокращением темпов роста. По прогнозам ООН, к 2086 году население Земли достигнет пикового значения примерно в 10,46 млрд человек и далее начнет снижаться до 10,35 млрд в 2100-м. По другим данным, пик настанет в 2064 году и составит 9,73 млрд, а в 2100-м — 8,79 млрд. Конечно, маловероятно монотонное сокращение населения. Скорее всего, популяция человечества будет колебаться, как это описывается известной моделью Лотки — Вольтерры, — моделью взаимодействия двух видов типа «хищник — жертва». Численность населения крайне важна для прогноза энергопотребления. Но гораздо больше проблем возникнет расовых и национальных, а возможно, и просто из-за необходимости введения мер по ограничению рождаемости, когда будет затронуто основное право граждан — право на жизнь.

Информационная революция и ее последствия для развития и существования высокоразвитой цивилизации

Из всего перечня проблем эта тема является скорее исключением, поскольку затрагивает наивысшие достижения человечества. По оценкам, единственная настоящая технологическая революция XXI века ожидается именно в сфере IT, с очень широким спектром проявлений. Больше всего дискуссий идет по поводу искусственного интеллекта, но это далеко не всё. Подразумевается полная цифровизация всех мыслимых и немыслимых технологических и общественных процессов без какого-либо участия человека, то есть контроля с его стороны. На первый план выходят вопросы кибербезопасности. Вне желания человека будет известна вся информация о субъекте, включая местонахождение любой личности и ее внутреннее состояние в любое время. Человек перестанет быть индивидуумом и становится управляемым извне. Основные тенденции будут связаны с интеграцией живого и неживого, что приведет к непредсказуемым последствиям. С этим и связаны мрачные прогнозы ученых о самоуничтожении высокоразвитых цивилизаций, которые существуют весьма ограниченное время.

Региональные проблемы и особенности России

Перечисленные выше глобальные проблемы имеют региональные особенности, и они разительно могут различаться для разных стран. Нас интересует в первую очередь Россия со своими уникальными особенностями.

Во-первых, специфика развития энергетики в РФ обусловлена тем, что мы являемся страной с огромными запасами органического топлива, обширной территорией и холодным климатом. Глупо отказываться от дешевого углеводородного сырья в угоду ВИЭ, которые невыгодны для условий России. Но главная причина — у нас, в самой холодной стране мира, огромная доля энергии потребляется в виде тепла для обогрева (175 ГВт из 450 ГВт в мире, то есть почти 40 %!). Невозможно столько тепла производить из ВИЭ!

Во-вторых, специфика климатических изменений на территории России состоит в том, что рост температуры происходит в 2,5 раз быстрее, чем в среднем на планете. Поэтому существенно снижаются затраты на отопление (до 15%), повышается урожайность сельхозкультур, увеличиваются сроки навигации по Северному морскому пути. Обширные территории, покрытые лесом и другой зеленой растительностью, создают благоприятные условия для компенсации выбросов углекислого газа. Но есть и негативные последствия, прежде всего связанные с таянием вечной мерзлоты.

В-третьих, российская экономика развивается в беспрецедентных санкционных условиях, что требует крайне высоких затрат на импортозамещение, зачастую совершенно невыгодное. Необходимо искать новые рынки сбыта и новых партнеров, при этом учитывать возможность возобновления прерванных связей, скорее всего на ином уровне.

В-четвертых, осуществляется интенсивный переход от сырьевой экономики к инновационному развитию, что сопровождается разнообразными рисками и глубокой перестройкой, как отраслей промышленности, так и образа мышления.

В-пятых, необходимо реализовывать производство продукции с высокой добавленной стоимостью в добывающих регионах: в Сибири и на Дальнем Востоке, что является залогом опережающего развития, как этих территорий, так и всей России, но не следует забывать об экологических последствиях, которые обязательно возникнут при высокой концентрации промышленного производства.

В заключение можно сделать лишь один вывод — без привлечения научного и кадрового потенциала Российской академии наук и вузов немыслимо выполнение поставленных грандиозных задач научно-технологического развития России в условиях существующих глобальных изменений. А ориентиры должны быть самые высокие, как бы это фантастически не звучало: выход на уровень роста ВВП не менее 7—8 %. Однако чудес не бывает. Для реализации указанного потенциала необходимы соответствующие условия, а именно: обеспечение финансирования науки в размере не менее 2 % от ВВП РФ, с отдельной строкой на фундаментальные исследования; повышение заработной платы в сфере науки; формирование спроса на научный результат; подготовка, а главное, исполнение документов федерального уровня, регламентирующих инновационное развитие страны и роль науки в этом процессе. К сожалению, хотя ряд подобных документов уже существует, похвастать особо нечем. В Стратегии научно-технологического развития РФ (2016 г.) указано, что основным механизмом ее реализации является выполнение комплексных научно-технических программ и проектов (КНТП), включающих в себя все этапы инновационного цикла: от получения новых фундаментальных знаний до их практического использования, вплоть до их выхода на рынок. Здесь простор для науки! Увы, за семь прошедших лет не реализовано ни одного КНТП, и только год назад началось финансирование всего лишь нескольких проектов на всю страну. Дальше — больше. Недавно принята Концепция технологического развития на период до 2030 года, основанная на упомянутой стратегии и других документах, где уже в деталях описываются механизмы инновационного развития. При этом вводятся новые понятия: технологического суверенитета, а также критических и сквозных технологий, зато никак не упоминается базовое понятие КНТП. Приведенный перечень сквозных технологий (правда, отмечено, что он предварительный) не выдерживает никакой критики, поскольку в нем представлено больше технологий второстепенного значения либо предложений на уровне общих слов без каких-либо пояснений.

Наконец, как ни печально, необходимо искать пути ликвидации разрушительных последствий реформирования науки в 2013 году.

Академик С. В. Алексеенко

Россия. Весь мир. СФО > Образование, наука. Экология. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 11 марта 2024 > № 4614630 Сергей Алексеенко

Интервью Дениса Мантурова о развитии промышленности в новых регионах

Новые регионы России обладают значительным промышленным потенциалом, но за время украинской бесхозяйственности и в ходе боевых действий ряд предприятий серьезно пострадал. О восстановлении производства, налаживании кооперационных связей и инновациях в интервью информационным агентствам новых регионов рассказал заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

- Денис Валентинович, весной прошлого года вы говорили, что на территории новых регионов России производственную деятельность ведут предприятия, на которых трудятся порядка 56 тыс. человек. Как сейчас обстоят дела по итогам 2023 года, сколько предприятий работает, сколько людей они трудоустроили? Какой план по запуску и вводу новых предприятий в 2024 году?

Сегодня в новых регионах работает уже более 500 предприятий. С весны прошлого года в рамках работы Минпромторга России удалось перезапустить около 160 промышленных площадок, которые обеспечили работой еще 11,5 тыс. человек. В этом году планируем запустить еще порядка 40. Но здесь многое зависит от того, как будет складываться боевая обстановка. Важно, чтобы предприятия не попадали в зону обстрелов.

- Отдельно хотелось бы уточнить про предприятия в ДНР и ЛНР – исторически промышленных регионах. Какие из них являются наиболее перспективными с точки зрения полноценного возобновления работы и полномасштабной интеграции в производственные цепочки с предприятиями других субъектов РФ?

Наиболее перспективными отраслями в Донецке и ЛНР являются отрасли металлургии, химии и машиностроения. Особенно хочу отметить металлургические предприятия группы «ЮГМК», Ясиноватский машиностроительный завод и луганский завод трубопроводной арматуры «Маршал».

Из знаковых предприятий, которые мы планируем запустить в этом году, – это Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича. Завод имеет значительный промышленный потенциал, а выпускаемая им продукция, уверен, будет пользоваться спросом и найдет свое применение на других предприятиях России. В конце прошлого на комбинате уже введен в эксплуатацию цех переработки шлака, а сейчас выполняются ремонтно-восстановительные работы и подготовка к запуску еще двух цехов.

- Донбасс – это не только уголь, например, Ясиноватский машиностроительный завод, который вы упомянули, производит уникальный проходческий комбайн для прокладки шахт и тоннелей. В регионе производятся как продукция для нужд промышленности, так и потребительские товары. Что Донбасс может сделать и уже делает для импортозамещения и достижения нашей технологической независимости? Планируется ли расширять список производимой номенклатуры?

Промышленность Донбасса обладает большими возможностями по выпуску продукции практически во всех отраслях промышленности. Это в первую очередь производство техники и комплектующих для угольной, горнорудной, металлургической, энергетической, химической отраслей, производство железнодорожного подвижного состава, сельскохозяйственная техника и другое уникальное специализированное оборудование, а также выпуск продукции для российского судостроения, машиностроения, автопрома и других направлений. Например, запорожская «Гидросила» поставляет комплектующие для тракторных заводов. Ясиноватский машиностроительный завод поставляет комплектующие для разных видов горно-шахтного оборудования предприятиям Кемеровской области. Снежнянский завод химического машиностроения реализует свое нефтегазовое оборудование в Смоленской области. Запорожские «Экопромлит» и литейная компания «Мелт» снабжают черным и цветным литьем предприятия Тюмени и Алтайского края.

Сейчас идет активная работа по регистрации предприятий новых регионов в Государственной информационной системе промышленности, что позволит им подключиться к Сервису импортозамещения, расширять ассортимент и рынки сбыта выпускаемой продукции, а также полноценно работать со всеми доступными российским предприятиям механизмами господдержки.

- К 2026 году, как вы говорили ранее, все предприятия новых регионов будут полностью интегрированы в кооперационные и сбытовые цепочки РФ. Как вы оцениваете динамику этого процесса?

Действительно, мы уделяем большое внимание развитию кооперационных связей предприятий новых регионов с предприятиями других субъектов России. Мы проводим биржи промышленной кооперации, приглашаем промышленные предприятия новых регионов принимать участие в международных и всероссийских форумах и выставках. Например, в прошедшем году делегации из Донбасса и Новороссии приняли участие в Иннопроме, ПМЭФ, выставке-форуме «Госзаказ» и других мроприятиях. Все это, конечно, дает результат.

Так, по итогам прошедшего года сформировано более 250 новых кооперационных связей. На предприятия Санкт-Петербурга, Москвы, Ростова, Челябинска, Волгограда, Рязани, Ульяновска, Татарстана и других субъектов из новых регионов поставляют различные виды черного и цветного литья, комплектующие для производства комбайнов и тракторов, запорная арматура, горно-шахтное оборудование.

Узлы и агрегаты трансмиссии, производимые предприятиями Запорожской области, применяются предприятиями Санкт-Петербурга, Ивановской области и Свердловской области. Луганские предприятия поставляют в другие регионы продукцию от реле и сеялок до картонной упаковки. Наши производители запасных частей и комплектующих для железнодорожного транспорта осуществляют выпуск продукции, используя в том числе сырье и комплектующие предприятий новых регионов. Но, конечно, потенциал еще далеко не исчерпан, будем продолжать работу в этом направлении.

- В последние полтора года инвесторы активно вкладывались в промышленность новых регионов. Как планируется поддерживать инвестиционную активность?

Новые регионы становятся все более привлекательными для инвесторов. Для ДНР и ЛНР основные точки роста – это металлургия и тяжелое машиностроение, а для Запорожской области – машиностроение. Для Херсонской области – производство пищевых продуктов и строительных материалов.

Одним из ключевых механизмов, способствующих развитию инвестиционного потенциала новых регионов, является созданная в прошлом году Свободная экономическая зона. Она фактически запустила механизм инвестирования в перезапуск уже существующих предприятий, а также открытия новых производств с использованием льготных механизмов ведения бизнеса. На сегодняшний день статус резидентов СЭЗ получили уже 46 промышленных предприятий. В рамках реализации проектов планируется задействовать больше 34 тыс. человек, а сумма заявленных инвестиций достигает порядка 30 млрд рублей.

- Какие новые технологии планируется внедрять в промышленность новых регионов для повышения ее эффективности? Искусственный интеллект, современный подход к производительности труда?

Весь промышленный сектор новых регионов, безусловно, имеет потенциал для внедрения инноваций и искусственного интеллекта, но сейчас мы сосредоточены на первоочередной задаче – восстановлении разрушенной производственной инфраструктуры, ликвидации моральной и технологической отсталости оборудования, чтобы максимально повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. С этой целью в 2023 году за счет федеральных средств по линии региональных фондов развития промышленности уже выданы займы в размере 2 млрд рублей. В этом году планируется вложить в развитие промышленности еще около 5 млрд рублей. Что касается производительности труда, то с этого года новые регионы также присоединяются к участию в нацпроекте «Производительность труда». Это позволит внедрять на предприятиях самые эффективные инструменты бережливого производства.

- В одном из интервью вы говорили, что совместно с коллегами из Минобрнауки и Минпросвещения идет работа по «выращиванию» кадров для промышленности, чтобы обеспечить предприятия специалистами, в которых они нуждаются. Актуально ли это для новых регионов или пока речь, скорее, идет о привлечении туда специалистов из других субъектов страны?

Новые регионы испытывают такую же потребность в кадрах во всех сферах экономики, как и другие субъекты России. Не является исключением и промышленно-производственный сектор.

На сегодняшний день новые регионы уже подключились к работающим инструментам по обеспечению промышленности кадрами, в частности к программе «Профессионалитет». Так, в ДНР идет работа по созданию двух образовательно-производственных кластеров в металлургической отрасли. Также в рамках программы «Промышленный туризм» реализуются профориентационные мероприятия, которые способствуют получению целостного представления о действующих предприятиях новых регионов.

- Каковы перспективы возобновления работы северодонецкого завода «Азот»?

Это достаточно сложная задача, по ней работы ведутся с привлечением инвестора, имеющего необходимые отраслевые компетенции. Решаются вопросы штатного расписания, обеспечения необходимыми материалами и так далее.

- Есть ли возможность загрузить заказами Харцызский трубный завод?

Завод уже активно участвовал в производстве трубы для строительства водовода «Ростов-на-Дону – Донецк», его продукция в целом востребована, но это достаточно узкий сегмент рынка. Основная задача – расширение границ спроса, для этого необходимо провести модернизацию производства, чтобы предприятие могло стать конкурентоспособным на уровне ведущих российских производителей. В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными инвесторами, которые смогут это сделать.

- Последний год активно развивалась торговая инфраструктура в новых регионах, налаживались цепочки поставок из распределительных центров. Какую оценку вы дадите этой работе, можно ли сказать, что продовольственная безопасность Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей обеспечена и без продуктов питания и товаров первой необходимости местные жители не останутся?

Действительно, последние полтора года мы последовательно работали над развитием всей торговой инфраструктуры Донбасса и Новороссии, совместно с местными органами власти внедряя лучшие форматы и решая вопросы, характерные именно для новых регионов.

Сразу скажу, что никаких проблем с обеспеченностью продуктами питания местных жителей не наблюдается. Благодаря проведенной работе как продовольственные, так и непродовольственные товары представлены в самом широком ассортименте во всех четырех регионах. Цены на основные значимые потребительские товары, конечно, мы также на постоянной основе отслеживаем. Сделали выборку из 63 таких товаров, и сейчас цены на некоторые из них во всех четырех регионах уже ниже, чем в соседних регионах России. Это результат последовательной совместной работы властей и бизнеса.

Кстати, чтобы обеспечить быстрый и комфортный доступ к товарам первой необходимости для жителей, в конце 2023 года Минпромторг поставил 233 автомобиля развозной торговли семи регионам, в том числе четырем новым. За счет этого получилось оперативно донастроить логистику торговли.

В целом количество магазинов в новых регионах в прошлом году увеличилось: в ДНР функционируют порядка 14,5 тыс. магазинов, в ЛНР – 9,5 тыс., в Запорожской области – 3,8 тыс., в Херсонской – 2,6 тыс. При этом отмечаем активное развитие местных торговых сетей в юго-западных регионах.

Сейчас мы прорабатываем вопрос создания новых современных оптовых объектов. Имею в виду продовольственные рынки и логистические центры, идет работа с конкретными инвесторами. Так, например, уже есть проекты в Луганске, Донецке и Мариуполе по организации логистических центров, в том числе для работы маркетплейсов. В Мелитополе и Бердянске прорабатывается проект по организации оптовых рынков.

- Ведутся ли переговоры с крупными торговыми сетями и маркетплейсами о работе в новых регионах или пока бизнес видит риски в работе на этой территории?

Как я уже сказал, в этих регионах сейчас активно развиваются местные сети. Не видим причин мешать этому процессу, ведь именно многообразие форматов лежит в основе эффективного развития торговли во всей России.

Могу сказать, что в новых регионах открывают магазины торговые сети, которые приходят из соседних регионов Российской Федерации. Так, торговая сеть из Крыма открыла семь магазинов в Херсонской области, а также супермаркет в Запорожской области. Крупная региональная торговая сеть, работающая по ЦФО и ЮФО, открыла первый дискаунтер в Донецке и готовит к открытию еще несколько объектов в Запорожской и Херсонской областях. Ну, а выход наших ведущих маркетплейсов в новые регионы – это, конечно, вопрос скорого времени.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 11 марта 2024 > № 4608743 Денис Мантуров

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила налоговые поправки в части реализации ОННП

Законопроект Минфина России, подготовленный для реализации положений основных направлений налоговой политики, одобрен на Правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Далее он будет рассмотрен на заседании Правительства РФ.

Законопроект включает в себя как меры донастройки налоговой политики в части администрирования, социальной направленности в части НДФЛ, так и положения, направленные на поддержку российских компаний.

В том числе среди них:

Налоговое администрирование

1.Предоставление возможности физическим лицам, не являющимся ИП, в налоговых декларациях, заявлениях и других документах, направляемых в налоговые органы, указывать вместо ИНН или персональных данных свой номер записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ;

2.Оптимизация количества «нулевой» налоговой отчетности для хозяйствующих субъектов. Единую (упрощенную) декларацию нужно будет сдавать один раз после того, как компания "обнулилась" - до 20-го числа, следующего за месяцем, в котором последний раз было движение на счетах в банках (в кассе организации) и в котором по декларируемым налогам последний раз были объекты налогообложения.

3. Сокращение «пороговых» требований к участникам налогового мониторинга в части суммы уплаченных налогов, полученных доходов и величины активов. Поправками предлагается снизить требования к размеру оборота и активов с 1 млрд рублей до 800 млн рублей, а по уплаченным налогам – с 100 млн рублей до 80 млн рублей.

4. Исключение из состава единого налогового платежа сумм страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей гражданских воздушных судов, работников организаций угольной промышленности.

5. Обеспечение централизованной передачи сведений о многодетных семьях в ФНС России. Это позволит членам таких семей получать налоговые льготы по имущественным налогам в беззаявительном порядке.

Налог на доходы физических лиц

1. Систематизация видов выплат физическим лицам для целей налогообложения, предусмотренных при увольнении, в пределах которых такие доходы освобождаются от налогообложения (в общей сумме трехкратный размер среднего месячного заработка (вознаграждения, денежного довольствия) или шестикратный размер среднего месячного заработка (вознаграждения, денежного довольствия) для физических лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Согласно действующим нормам, освобождается только средний месячный заработок.

2. Освобождение от налогообложения доходов в виде жилого помещения (земельного участка), полученного из государственной или муниципальной собственности с частичной оплатой.

3. Предоставление законодательным органам субъектов РФ права уменьшать минимальный предельный срок владения объектами недвижимого имущества независимо от оснований их приобретения.

4. Распространение права на социальный налоговый вычет на расходы, произведенные на оплату медицинских услуг, оказанных детям (подопечным), признанным судом недееспособными, без ограничения по возрасту.

5. Для вкладов со сроком действия более 1 года предоставление возможности учета суммы необлагаемого процентного дохода, определенного в периодах, за которые начислены проценты по вкладу.

Налог на прибыль организаций

1. Исключение требования о выполнении условия о составе активов эмитента (не более 50% недвижимого имущества, находящегося на территории РФ) в отношении операций по реализации небольших пакетов обращающихся акций для применения нулевой ставки.

2. Учет доходов в виде санкций, присужденных после 5 марта 2022 судом к взысканию с иностранных организаций, расположенных в недружественных странах, а также с российских организаций, являющихся солидарными ответчиками этих иностранных организаций, по мере поступления денежных средств. Для поддержки российских организаций в условиях санкционного давления норму предлагается установить до 31 декабря 2026 года.

3. Для применения пониженных ставок ограничение круга лиц, входящих в одну группу лиц с той или иной организацией, российскими лицами для стимулирования деятельности в области IT, а также в сфере радиоэлектронной промышленности непосредственно российских организаций.

Имущественные налоги

Определение правил перерасчета ранее исчисленных физическим лицам имущественных налогов и сроков уплаты налогов, рассчитанных по результатам перерасчета. Сейчас отдельный срок уплаты налога в случае перерасчета законом не установлен. Согласно поправкам, налог необходимо будет уплатить не позднее, чем через 3 месяца после формирования нового уведомления.

Специальные налоговые режимы

Для снижения налоговой нагрузки исключение доходов из сумм возмещения, полученных за изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (при применении единого сельскохозяйственного налога и УСН).

Страховые взносы

1. Уточнение сроков направления в налоговые органы плательщиками страховых взносов, не осуществляющими деятельность в течение отдельных "нестраховых" периодов, заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (в срок не позднее трех лет с даты возникновения права на освобождение от уплаты страховых взносов).

2. Для ИП, адвокатов, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой размер дохода, с которого уплачиваются страховые взносы, уменьшается на профессиональные налоговые вычеты (за исключением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование).

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minfin.gov.ru, 11 марта 2024 > № 4608514

На Международной выставке-форуме «Россия» стартовал Фестиваль профессий «Время возможностей»

На Международной выставке-форуме «Россия» с 11 марта по 12 апреля пройдет Фестиваль профессий «Время возможностей», в ходе которого запланированы встречи с крупнейшими работодателями, более 150 мастер-классов от экспертов, лекции, профориентационные тестирования, викторины, экскурсии, презентации образовательных программ. В павильоне Координационного центра Правительства России на ВДНХ в день открытия фестиваля прошло межрегиональное совещание с участием представителей всех 89 субъектов Российской Федерации «Кадры. Время возможностей» под руководством заместителя Председателя Правительства России Татьяны Голиковой.

«Если шесть лет назад мы рассматривали обеспечение трудоустройства в первую очередь с точки зрения его социальных эффектов, то сегодня эта работа приобретает буквально стратегический характер. За минувшие годы рынок труда прошел серьезную трансформацию. Уровень безработицы снизился на 20%. Уровень заработной платы в реальном выражении, за вычетом инфляции, возрос более чем на треть. В Послании Президент России объявил о запуске нового национального проекта «Кадры». Национальный проект заложит систему планирования и управления кадровым обеспечением экономики. Сейчас Правительство России формирует структуру национального проекта. Основную роль будут играть меры по формированию и ежегодному обновлению прогноза рынка труда на пятилетний период, исходя из потребности экономики в кадрах с учетом темпов производительности труда. Первый прогноз будет готов в конце этого года», – отметила, открывая совещание, Татьяна Голикова.

Первый заместитель Министра просвещения РФ Александр Бугаев подчеркнул, что одна из ключевых задач, которые стоят перед системой среднего профессионального образования, – это синхронизация запросов работодателей и готовящихся кадров. Он добавил, что главным ответом на него стал федеральный проект «Профессионалитет», который был запущен по поручению Президента России Владимира Путина.

«За два года реализации проекта «Профессионалитет» было создано уже 220 кластеров, которые включили в себя 925 образовательных организаций в 68 субъектах Российской Федерации по 22 отраслям. На начало следующего учебного года мы планируем, что таких кластеров станет 370. В каждом кластере совместно с отраслевым предприятием формируется новая инфраструктура с современным оборудованием, основу которого составляет отечественное оборудование», – сказал он.

Александр Бугаев отметил, что для консолидации усилий и интересов развития проекта формируются отраслевые ассоциации: сегодня создано восемь таких ассоциаций, планируется, что в 2024 году их станет 24. Первый замминистра просвещения РФ добавил, что система среднего профессионального образования выстраивается с опорой на школу. В 2023/24 учебном году запущена единая программа профориентационной работы, основой которой стали занятия «Россия – мои горизонты».

В ходе совещания с докладом о мерах по подготовке молодых и взрослых соискателей выступил Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. Он рассказал, что в перспективе до 2030 года в экономике России будет на 2,4 млн рабочих мест больше по сравнению с 2022 годом и уже сейчас заметно увеличение численности занятых граждан. Он добавил, что наибольшую потребность Минтруд России прогнозирует в обрабатывающих производствах, транспортировке и хранении, IT, научной и исследовательской деятельности, здравоохранении и социальном обслуживании. К 2028 году предстоит подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий.

В совещании также приняли участие Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, руководитель Роструда Михаил Иванков и другие.

Лучшие региональные практики в сфере реализации программы «Профессионалитет» представил глава Свердловской области Евгений Куйвашев. В прямом эфире глава Липецкой области Игорь Артамонов открыл Центр молодежной занятости на базе действующего обновленного кадрового центра «Работа России». О профориентационной работе доложил глава Томской области Владимир Мазур.

Основные цели открывшегося Фестиваля профессий – показать многообразие современного рынка труда, помочь молодым ребятам, которые только определяются с будущей профессией или первым местом работы, подобрать оптимальный вариант. В ходе фестиваля соискателям будет представлено 80 наиболее востребованных и перспективных профессий в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, IT, науке, социальной сфере и индустрии гостеприимства. Участие в фестивале принимают представители 69 регионов, 120 работодателей и более 100 учреждений среднего профессионального образования.

Завершающим мероприятием Фестиваля профессий станет региональный этап Всероссийской ярмарки трудоустройства. Для участников это возможность сразу пройти собеседование с несколькими работодателями, найти работу как в своем регионе, так и за его пределами.

Минэкономразвития: исполнение госпрограммы развития СКФО стало рекордным с 2014 года

Минэкономразвития России подвело итоги реализации госпрограммы по развитию Северного Кавказа за 2023 год.

Госпрограмма по развитию СКФО реализуется по поручению Правительства РФ и направлена на стимулирование экономического развития регионов благодаря созданию новых центров экономического роста, координации инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учётом приоритетов пространственного развития страны.

«Итоги прошлого года показывают, что Северный Кавказ сохраняет положительную динамику по ключевым показателям. Растет объем инвестиций, снижается уровень безработицы. Инвесторы вкладываются в проекты, благодаря чему запускаются новые технологичные производства, создаются рабочие места, развивается малый и средний бизнес. При этом округ занимает лидирующие позиции по росту турпотока. С каждым годом горные курорты и санатории принимают все больше гостей. Промышленность, сельское хозяйство, социальная сфера, туризм - одинаково важны для дальнейшего гармоничного развития макрорегиона. И по каждому из них необходимо продолжать совместную работу органов власти и бизнеса», - прокомментировал вице-премьер РФ Александр Новак.

«Общий объем финансирования в прошлом году составил 16,6 млрд рублей. Фактическое исполнение госпрограммы по СКФО составило 99,9%, что является самым высоким уровнем исполнения с начала реализации госпрограммы в 2014 году. По итогам 2023 года в рамках госпрограммы развития СКФО по всем социально значимым приоритетам удалось достигнуть целевых параметров», - отметил заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров.

По его словам, в рамках госпрограммы завершены работы на 14 объектах социальной и коммунальной инфраструктуры в субъектах СКФО, а также введены в эксплуатацию 20 объектов туристической инфраструктуры на горнолыжных курортах «Эльбрус», «Архыз», «Ведучи».

Институтом развития Кавказ.РФ создано 13 горнолыжных трасс, подвесная канатная дорога, парковка для автотранспорта, объекты транспортной и инженерной инфраструктуры. Турпоток в 2023 году на горнолыжные курорты вырос на 35% и составил более 1,7 млн человек.

«За прошедший год реализации госпрограммы удалось добиться существенных результатов - создано более 2 тысяч рабочих мест, привлечено более 17,9 млрд рублей внебюджетных инвестиций. Доступ к качественной питьевой воде из систем центрального водоснабжения дополнительно получили порядка 240 тысяч человек», - подчеркнул Сергей Назаров.

В Республике Дагестан в переселенческом Новолакском районе открыт детский сад на 250 мест, что позволило улучшить ситуацию с доступностью дошкольного образования.

В Кисловодске Ставропольского края построили общеобразовательную школу на 1 000 мест с современным бассейном на 5 дорожек, спортивным залом, баскетбольной и волейбольной площадками, библиотекой с читальным залом, а также 1 марта 2024 года завершено строительство дворца спорта «Арена Кисловодск» с бассейном и трибуной на 800 мест.

В Республике Северная Осетия-Алания создан спортивный комплекс и 2 многофункциональные игровые площадки.

В Чеченской Республике открыт учебный корпус Чеченского колледжа экономики и управления, что будет способствовать подготовке квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики региона.

Начался ремонт железной магистрали между ДНР и Ростовской областью

Евгений Ракуль (Ростов-на-Дону)

Освобождение Авдеевки дало возможность возобновить железнодорожное сообщение между Донецкой Народной Республикой и Ростовской областью.

Как заявил глава ДНР Денис Пушилин, открытый путь поможет новому региону развивать туристический и гостиничный бизнес на берегу Азовского моря. Сообщение с соседним регионом позволит удешевить и сделать более удобной дорогу для всех жителей ДНР, а также разгрузить и упростить логистику для предприятий, что положительно скажется на ценообразовании.

- Люди ждут и улучшения железнодорожного сообщения, и дальнейшего развития Азовского кольца - трассы вокруг моря, и реконструкции инженерных коммуникаций, - отметил глава ДНР.

Правительством ДНР также уже сформирован план мероприятий по развитию автомобильных дорог ДНР, ведущих к Азовскому морю. На 2024-2026 годы их общая протяженность составит почти 520 километров, а восстановить планируют 41 дорогу. Задача особенно актуальна в условиях роста туристского потока. Вокруг Мариуполя в перспективе также планируется развивать туристический и гостиничный бизнес. "В рамках ОЭЗ к нам обращаются инвесторы, которые хотят вкладывать средства в приморскую туристическую инфраструктуру республики", - отметил глава ДНР.

Восстановление железнодорожного сообщения между новыми регионами и Ростовской областью оценивается властями республики в 6 миллиардов рублей.

Марат Хуснуллин: В Мариуполе достроены девять домов, которые ранее находились в списке объектов незавершённого строительства

В Орджоникидзевском районе города Мариуполя завершено строительство девяти многоквартирных домов, 550 квартир в которых будут предоставлены в качестве компенсации жителям города взамен утраченного в период боевых действий жилья. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«В городе ещё идёт большая стройка: продолжаем восстанавливать, ремонтировать и возводить всю необходимую для комфортной жизни инфраструктуру, в числе которой и жильё. Всего в комплексе десять многоэтажек, девять из них уже полностью достроены, и шесть домов введены в эксплуатацию. Квартиры там начали получать первые 150 семей», – уточнил вице-премьер.

Дома возведены под контролем публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

«Раньше это была заброшенная стройплощадка, и на этом объекте пришлось достраивать забытые “коробки„. Кроме того, дома сдаются с благоустроенной территорией, на которой также установлены детские и спортивные площадки, а также предусмотрены парковочные места. Все компенсационные квартиры будущие жильцы получат с чистовой отделкой, необходимой сантехникой и электроплитами», – прокомментировал генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

Слуцкий отметил работу чиновников в Запорожской и Херсонской областях

Председатель ЛДПР и кандидат от партии на выборах президента России Леонид Слуцкий в своем Telegram-канале предложил дать сотрудникам администраций в Запорожской и Херсонской областях такие же меры поддержки, как и ветеранам боевых действий, законопроект об этом он отправил в правительство.

"Считаю, что сотрудники военно-гражданских администраций в Запорожской и Херсонской областях должны получать такие же меры социальной поддержки, как ветераны боевых действий и специалисты, командированные на территории проведения специальной военной операции. Соответствующий законопроект фракция ЛДПР сегодня направила на рассмотрение в правительство России", - сообщил Слуцкий.

ОН добавил, что специальная военная операция должна завершиться в 2024 году, при этом победу ежедневно приближают бойцы, обеспечивающие фронт, а именно те, кто работают в сложных и опасных условиях в новых регионах.

"Многие предпочли уехать, уничтожив важные документы. Кто-то остался работать, несмотря на опасность, поступающие угрозы, взяв на себя большую личную ответственность за людей, за свою малую родину. И до сих пор, к сожалению, они продолжают рисковать, подвергаясь давлению и атакам со стороны украинских террористов. Так погибли наш коллега, депутат ЛДПР в Луганской Народной Республике Михаил Филипоненко, наш друг Кирилл Стремоусов и многие другие", - отметил политик.

Совет Федерации назначил президентские выборы на 17 марта 2024 года. Голосование продлится три дня: 15, 16 и 17 марта.

На пост главы государства претендует четыре зарегистрированных ЦИК РФ кандидата: Леонид Слуцкий, Николай Харитонов, Владислав Даванков и Владимир Путин.

Здесь будет школа! Задача по созданию образовательных учреждений по всей стране возложена на женские плечи

Одна из ключевых целей нацпроекта «Образование» — реализация в России масштабной программы государственно-частного партнерства по строительству школ. Координатором этой работы выступает созданная летом 2021 года дочерняя структура «ВЭБ.РФ» — компания «ПроШкола».

Компания была создана в том числе для привлечения частного капитала к возведению новых школ, что позволит существенно снизить нагрузку на бюджет. О том, что уже сделано и что еще предстоит, «Стройгазете» рассказала генеральный директор «ПроШколы» Алиса ДЕНИСОВА.

Алиса Александровна, раньше вы не работали в строительстве. Как удалось быстро адаптироваться к новому направлению?

До строительства я работала в банковской, инвестиционной сфере, причем связанной со сложными производственными комплексами, инновациями и новыми технологиями, так что смогла быстро войти в тему. Создание образовательной среды — строительство школ, кампусов, детских центров — новое направление, но для меня оно имеет, наверное, самый большой смысл из всех сфер моей деятельности. Эта идея меня мотивировала начать быстро учиться, в том числе техническим вопросам, окружать себя волевыми людьми, набирать сильную команду и совместно решать проектные задачи. Если резюмировать, можно сказать, что адаптация происходит быстрее, если у человека есть смысл деятельности.

Тем не менее, вам приходится общаться не только на уровне руководителей, но и на стройплощадке с прорабами, рабочими. Сложно было перестраиваться? И трудно ли женщине зарабатывать авторитет?

Я думаю, что это стереотип, потому что если посмотреть на количество женщин в менеджменте в строительстве, то их в последние годы становится на порядок больше. Женщины более адаптивны, они более гибкие, готовы к переменам, гораздо четче работают с изменениями. И в этом плане стройка — как раз максимально стрессогенная отрасль — на самом деле для женщин органически доступна. И мы видим это: например, ФАУ «РосКапСтрой» возглавляет женщина. Крупнейший комплектатор средств обучения и воспитания в стране возглавляет женщина. Можно назвать огромное количество женщин, работающих финансовыми директорами, управляющими директорами у крупнейших застройщиков. Даже если посмотреть на какие-то публичные должности, руководящие и экспертные позиции, то мы видим уже сформировавшийся гендерный баланс.

В этой связи, возвращаясь к вопросу про перестройку, — я не перестраиваюсь. Я как общаюсь с губернатором, так общаюсь и с прорабом, потому что и тому, и другому я задаю одни и те же вопросы. Что нам мешает построить этот объект быстрее, качественнее и экономичнее? Что нужно сделать для того, чтобы проект реализовался в установленные сроки? Чем помочь? И это вопросы проектного управленца, которые одинаково понятны всем.

В чем преимущество женского подхода к стройке?

Мои папа и дедушка всегда мне говорили: у тебя мужские мозги и женская душа. Сейчас дедушки уже нет, папы тоже. Но я часто вспоминаю эту фразу и пытаюсь понять, что они имели в виду. Как женщине, мне сложно мужские умные фразы переводить на свой женский простой язык. Но, кажется, у женщин действительно более развит эмоциональный интеллект.

Мы готовы в сложных ситуациях потерпеть, реагировать мягче, не идти сразу на конфликт, а управлять конфликтом. Мы более терпимы и терпеливы с эмоциональной точки зрения. При этом мы нетерпимы к непрофессионализму в рабочих вопросах. Но в эмоциональных аспектах (все-таки бизнес и стройку делают люди) мы, наверное, просто имеем более развитый базис эмоционального интеллекта. Распознавание эмоций и управление ими женщинам дается легче. И вот эта эмоциональная стабильность и в то же время внутренняя гибкость помогают решать вопрос.

Женщине, опять же, проще думать о том, кто будет пользоваться создаваемой средой. А в социальной сфере — в школах, садиках, кампусах — это очень важно: мы же создаем это для детей и молодежи. И, конечно, женщине гораздо проще вживаться в роль будущего потребителя, смотреть его глазами, перевоплощаться в этого будущего пользователя школы и думать как он, а следовательно, создавать удобные, красивые, безопасные объекты для детей.

Тогда, наверное, у вас были случаи в жизни, когда вы приходили в школу и уже как мама видели, что какие-то решения вас не устраивают, и, понимая и чувствуя, что нужно современному школьнику, принимали решение переделать проект?

Да-да, были — вот, например, в школе в Обнинске уже почти на стадии полного завершения строительства, именно по итогу выездных проверок и понимания, что полностью построенная, укомплектованная всем необходимым учебным оборудованием школа с точки зрения качественной индивидуализации пространства и наполнения ее дополнительным функционалом неудовлетворительна.

Ведь школа — очень шумное пространство, которое давит. Особенно младшее поколение на это обращает внимание. И мои, и другие дети говорили о том, что им хочется больше зеленых уголков, зон дома, уединения. Поэтому во всех наших школах стали появляться специальные кашпо для растений, чтобы школьники могли выращивать цветы вместе с педагогами, заниматься разведением растений. А в Обнинске мы за счет встроенной мебели сделали тихие зоны, рекреацию, там действительно тихо и на перемене — несмотря на то, что по коридорам бегают твои одноклассники; если хочешь посидеть в покое, то можешь в такую капсулу спрятаться и побыть в тишине, отдохнуть от шумовой и ментальной нагрузки. Это часть задачи школы — восстанавливать психологические силы ребенка.

Вы сказали, что «ПроШкола» работает в 23 регионах, то есть это бесконечные командировки, переговоры, посещения объектов. График работы сумасшедший. Как вам удается находить время и силы не только на работу, но и на семью и детей?

Ну, во-первых, в неделе семь дней, как минимум два выходных. Если работать только по четным выходным, то останется четыре выходных в месяц — их прекрасно можно посвятить семье. Во-вторых, есть отпуск, который мы всегда проводим всей семьей.

Не могу сказать, что у меня идеальный work-life balance. Я действительно очень увлечена работой, но то небольшое время, которое остается для семьи, мы проводим максимально сконцентрировано друг на друге. Пытаюсь решать этот вопрос за счет календаря и долгосрочного планирования: раз в год мы с мужем устраиваем специальное «совещание», на котором обсуждаем задачи нашей семьи на год и прямо намечаем большие мероприятия. Так у меня в календаре появляются посещения театра, оперы или балета, правда, потом иногда приходится что-то срочно переносить — но всегда компенсируем этот перенос на другой неделе соответствующим походом на балет или в театр.

«ПроШкола» существует чуть больше двух лет, но уже стала крупнейшим концессионером в сфере образования. Как удалось достичь такого быстрого роста? Что получилось, а что нет?

Нам президент поставил задачу: школ в стране не хватает, нужно их строить. Что тут непонятного? И я в команду набираю людей, которые так относятся к работе: если задача поставлена, надо найти способ ее решить.

Пока мы не достигли обозначенной цели — нам определили задачу сделать 150 школ, а мы всего лишь строим 70. И наша задача в следующую четырехлетку — возвести еще 70 объектов. Надеюсь, сможем — с учетом ограничений федерального и регионального бюджетов. Не могу сказать, что получилось во всех регионах. Сначала я думала, что будет порядка 30 регионов-партнеров, пока их 23. Конечно, все равно эта цифра очень значительная, нет ни одного другого сопоставимого по региональному масштабу деятельности, по количеству объектов девелопера.

Мы всегда с моей командой договариваемся, что для нас является мерой успеха или неуспеха, всегда разбираем причины неудач и вместе празднуем наши победы, сами определяем зоны развития компании. У нас премии выплачиваются по факту разрешений на ввод. Можно сколько угодно говорить, какой ты хороший, но если за год ты не построил ни одного объекта, то грош тебе цена как строителю. И мы горды тем, что за два года работы компания ввела в эксплуатацию 19 школ, и в эти школы ходят дети.

Важно, чтобы каждый из нас понимал, где и зачем он работает. К счастью, нам не нужно придумывать искусственную миссию: мы действительно каждый день строим будущее страны, потому что если дети вырастут необразованными, будущего у нас нет.

Что в ваших ближайших планах?

Мы увеличиваем наш портфель в сегменте высшего образования. Я верю, что намерение президента по строительству межвузовских кампусов будет обеспечено финансированием со стороны федерального бюджета. Со своей стороны, мы как инвестор публично заявляем о готовности увеличить свой портфель. Сейчас пока у нас один проект в Самаре, и я была бы готова к реализации еще 2-3 проектов на территории других субъектов РФ.

Мы совместно с рядом инвестиционно-строительных партнеров взяли на себя смелую инициативу по строительству сети реабилитационных центров. Буквально недавно об этом было доложено президенту. Очень надеюсь, что эта инициатива будет поддержана и федеральным правительством. Мы видим здесь мостик от нашей уже успешной деятельности — мы создаем не один объект образования и адаптации для детей-инвалидов, для детей с ограниченными возможностями. Понимаем, что проблема адаптации и реабилитации социальной и медицинской сейчас будет очень остро стоять для регионов.

И мы смотрим на сегмент так называемых креативных индустрий. Он очень созвучен тому, что мы делаем в кампусах и школах. Думаю, возможно, появятся какие-то кластерные проекты, где мы будем создавать разнофункциональную инфраструктуру в крупных городах для объединения профессий, специальных и креативных индустрий.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №09 08.03.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 8 марта 2024 > № 4617013 Алиса Денисова

НЕЙРОБЛАСТОМА — НЕ ПРИГОВОР: ЛЕЧЕНИЕ МИРОВОГО УРОВНЯ ДОСТУПНО РОССИЙСКИМ ПАЦИЕНТАМ БЕСПЛАТНО

За несколько последних десятилетий лечение детской онкологии в России совершило качественный скачок, и один из тех, кто имеет непосредственное отношение к этим достижениям — профессор, академик РАН, научный руководитель ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России, депутат Государственной Думы, руководитель Экспертного Совета по редким (орфанным) заболеваниям Комитета ГД по охране здоровья Александр Румянцев. Вместе с другими талантливыми медиками он создал с нуля всю систему детской онкогематологии, существующую в нашей стране. И если в начале 90-х годов XX столетия выживаемость детей с этой группой заболеваний не превышала 7 процентов, то сейчас этот показатель превышает 80 процентов. Произошло это благодаря начавшемуся в 1989 году внедрению новых технологий и подходов к лечению. Александр Григорьевич подчеркнул, что в основе успеха лежала работа междисциплинарной команды, а не отдельных талантливых врачей, а также создание проработанных протоколов лечения.

Александр Румянцев также пояснил, что у детей онкологические заболевания, как правило, имеют генетическую природу, в отличие от взрослых, где большинство опухолей — приобретенные, а не наследственные. Структура заболеваемости в случае с детьми также отличается. Около 50 процентов — это опухоли аутоиммунной системы, которых в структуре взрослой заболеваемости насчитывается не более 10 процентов. На втором месте — опухоли центральной нервной системы и нейробластома.

Именно эта разновидность детских опухолей является наиболее сложной для лечения, пояснил врач. Подавляющее большинство заболевших — это дети до года. Правильный диагноз в таком возрасте установить очень трудно, несмотря на имеющуюся систему профосмотров.

«Есть ряд симптомов, которые очень характерны. Это так называемые паранеопластические синдромы. Один из них — это синдром Псаки. Он проявляется определенной неврологической симптоматикой. Бывает, ребенок спал, проснулся, и вдруг не может ходить, у него дрожат ручки, ножки, бегают глазки.

Это происходит очень резко. В первую очередь, о чем думают, — это либо какой-то инфекционный менингит, либо опухоль мозга. На самом деле, если невролог хоть раз видел это заболевание или его визуализацию, он очень легко установит синдром и в дальнейшем будет искать ту причину, которая его запустила», - пояснила Татьяна Шаманская, детский онколог Центра детской гематологии, онкологии и иммунологии ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева Минздрава России. Еще один характерный симптом — это диарея, которая длится достаточно долго и не проходит, несмотря на соответствующее лечение.

Когда наличие нейробластомы подтверждено, возникает следующая сложность. Часть родителей не соглашается на лечение, а требует наблюдения за состоянием ребенка, поскольку в ряде случаев опухоль проходит самостоятельно, это подтвержденный факт. Однако у кого именно прогноз будет благоприятным, а у кого болезнь будет прогрессировать и вызывать тяжелые проявления, предсказать сложно. Как правило, окончательное решение принимается при непосредственном участии специалистов из федеральных центров.

Самыми крупными в России центрами лечения детской онкологии стали НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина и ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России, который был создан в 2005 - 2011 годах на базе НИИ Детской гематологии Минздрава РФ. Он сосредоточился на лечении двух групп заболеваний — онкологических и иммунологических, поскольку уже тогда специалистам стало понятно, что страшные диагнозы у детей развиваются на фоне расстройств иммунного клеточного контроля.

«Прорыв в лечении наступил потому, что мы сделали первый в мире междисциплинарный центр, который специально занимается этими вопросами. Экспериментальный на тот момент протокол лечения детского рака оказался успешным и стал достоянием всей страны. Это произошло задолго до внедрения клинических рекомендаций на законодательном уровне. За 30 лет нам удалось организовать 64 центра в субъектах РФ. В основу их работы мы положили технологию лечения пациентов. Должна быть создана специальная инфраструктура лабораторной базы с определением генетических детерминантов со службой, которая может полностью решать все вопросы. Это не только хирургия, которая была основой развития онкодиспансеров. За последние 5 лет нам удалось построить 5 новых центров — в Татарстане, Уфе и Воронеже. До 1 июня будут открыты центры в Краснодаре и Ростове-на-Дону. Все они строятся по тем же технологиям, по каким работает Центр Рогачева. Это центры так называемого третьего уровня с трансплантацией костного мозга, со всеми видами операций, которые могут быть сделаны для детей», - подчеркнул Александр Румянцев. В ближайшие годы в России будет проводиться около 1500 трансплантаций костного мозга детям ежегодно, что позволит полностью закрыть потребности страны и войти в число лучших в Европе государств по данному показателю.

На лечении нейробластомы специализируются несколько федеральных центров: это вышеупомянутые Центр имени Димы Рогачева, ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина» Минздрава России в Москве, а также ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова» и Клиника НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Р. М. Горбачевой в Санкт-Петербурге. Любой ребенок, которому поставили такой диагноз в регионе, сразу попадает под наблюдение специалистов из этих центров. Задача врачей – не только принять решение о том, чтобы наблюдать или лечить пациента с таким диагнозом, но и определиться со способом лечения, тем более что выбор есть. «Появились новые возможности терапии, связанные с использованием антител к детерминантам опухолевых нейробластных клеток. Иммунная терапия в комбинации с химиотерапией может дать очень серьезные результаты и в случае с самыми тяжелыми формами заболевания», - пояснил Александр Румянцев. Важно, что современные методы лечения не потребуют никаких затрат со стороны родителей.

«Сегодня все пациенты, которые страдают онкологическими заболеваниями, могут получить медицинскую помощь в Российской Федерации в полном объеме. Это касается использования всех видов хирургической помощи. Это касается помощи в области лечения с помощью фотонной или протонной терапии. Всех видов химиотерапии, трансплантации костного мозга, генномодифицированной терапии», — отметил Александр Григорьевич.

Большим подспорьем для врачей и пациентов стала работа фонда «Круг добра». Среди 92 редких заболеваний, которые финансируются из средств фонда, 8 относятся к онкологическому профилю. Для лечения нейробластомы, которая входит в число этих заболеваний, не нужны никакие сборы средств, все современные возможности медицины для пациентов с этим диагнозом бесплатны.

«Все родители, которые сталкиваются с таким страшным диагнозом, должны знать, что существует огромная государственная машина, которая их поддерживает. А есть еще огромное количество некоммерческих организаций, фондов. Там работают прекрасные люди, которые готовы помогать, — подчеркнула исполнительный директор НКО «Фонд поддержки пациентских инициатив» Нина Белозерцева, — В наш фонд приходят запросы от родителей. Раньше большое их количество касалось возможностей лечения за рубежом, сейчас таких единицы. Для родителей очень важно проверять ту информацию, которую предоставляют зарубежные центры. Потому что очень часто в смету, которую присылают иностранные клиники, входят те же самые МРТ и КТ, те же самые лекарственные препараты, которые здесь доступны бесплатно. Мы никогда не убеждаем родителей, мы просто рассказываем о том, что нужно очень хорошо посмотреть, что предлагается в России».

В 2024 году планируется построить и отремонтировать более 4,1 тыс. км трасс на дорожной сети Росавтодора

В Академии дорожного хозяйства Российского университета транспорта (МИИТ) состоялось заседание Коллегии Федерального дорожного агентства, на котором подвели итоги работы за 2023 год, ознакомились с основными положениями публичной декларации целей и задач ведомства на 2024 год, а также результатами общественного контроля его деятельности.

В мероприятии приняли участие помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Валентин Летуновский, первый заместитель Министра транспорта РФ Андрей Костюк, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, начальник ГУОБДД МВД России генерал-лейтенант полиции Михаил Черников, ректор РУТ (МИИТ) Александр Климов, председатель ТК 418 «Дорожное хозяйство», президент Ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ» Николай Быстров, председатель Общественного совета при Росавтодоре, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин, начальники подведомственных Росавтодору учреждений (ФКУ).

В своем приветственном слове Игорь Левитин попросил Министерство транспорта РФ и Росавтодор, а также всех участников, представляющих заинтересованные ведомства, сосредоточиться на обеспечении необходимого уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорог и их содержании. По его словам, это направление работы выделено в числе ключевых на ближайшую перспективу в озвученном 29 февраля Послании Президента РФ Владимира Путина к Федеральному Собранию.

Андрей Костюк подчеркнул значимость открытых взаимоотношений между Росавтодором и региональными проектными командами. «По результатам года в рамках нацпроекта “Безопасные качественные дороги” мы достигаем всех показателей, которые были запланированы. В настоящий момент идёт проработка национального проекта “Транспорт”. Окончательное решение по его виду еще не принято, но наша задача – не потерять лучшие наработки и практики, которые есть в нацпроекте “Безопасные качественные дороги”», – рассказал первый заместитель Министра транспорта России. Также в рамках заседания он провел церемонию награждения отличившихся работников дорожного хозяйства наградами транспортного ведомства.

Роман Новиков отметил, что заседание Коллегии впервые проводится в стенах Академии дорожного хозяйства РУТ (МИИТ). «89 ребят приняты на первый курс и сегодня проходят обучение, в чем сегодня мы смогли лично убедиться», – подчеркнул спикер.

Также глава ведомства выразил признательность всем начальникам ФКУ за деятельность в зимний период эксплуатации автомобильных дорог с достаточно сложными климатическими условиями. По его словам, не допущено ни одной остановки движения, налажено тесное взаимодействие управлений дорог с территориальными Госавтоинспекциями и проектными офисами, отвечающими за региональную сеть дорог.

Затем Роман Новиков поделился итогами деятельности Федерального дорожного агентства за 2023 год. Он отметил, что в прошлом году после строительства и реконструкции на федеральных автомобильных дорогах введены в эксплуатацию 26 объектов общей протяженностью 233,6 км. В частности, завершены работы на участках обходов таких городов, как Уфа, Саратов, Мурманск. Также введены в строй участки трасс А-360 «Лена», Р-297 «Амур», А-370 «Уссури», подъезд к Мурманску на трассе Р-21 «Кола».

После всех видов ремонта введены участки протяженностью 3 178 км и 13,8 тыс. пог. м искусственных сооружений. В ходе капитального ремонта переведены в четырехполосное исполнение с разделением встречных потоков участки общей протяженностью 226 км.

Глава Росавтодора подчеркнул, что при выполнении всех видов дорожных работ особое внимание уделялось повышению безопасности движения. Так, в 2023 году на федеральной сети устроено 377 км осевого ограждения, установлено 197 светофоров, построено 56 пешеходных переходов в разных уровнях и смонтировано 548 км линий искусственного электроосвещения.

Отдельно Роман Новиков остановился на результатах национального проекта «Безопасные качественные дороги»: в 2023 году выполнены дорожные работы более чем на 6,5 тыс. объектов региональной и местной дорожной сети протяженностью более 22 тыс. км, фактическая площадь укладки верхних слоев покрытия при этом превысила 152 млн кв. м. Были введены в эксплуатацию мостовой переход через реку Зею в Амурской области, мост через Енисей в Красноярском крае, мост через реку Свирь в Ленинградской области, мост через реку Никольское устье в Архангельской области.

Кроме того, Роман Новиков отметил, что ведомство начало восстановление и развитие дорожной сети ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в результате чего более тысячи километров дорог были приняты в федеральную собственность. В 2024 году работы по их интеграции будут продолжены.

Глава ведомства также напомнил, что важно уделять внимание привлечению в дорожное хозяйство квалифицированных кадров и молодых специалистов. В сентябре 2023 года первых студентов приняла Академия дорожного хозяйства, созданная на базе Российского университета транспорта. «В дальнейшем ее деятельность планируется расширять, а также создавать условия для прохождения студентами производственных практик на базе управлений дорог и подрядных организаций», – прокомментировал он.

На заседании также были озвучены основные положения публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Федерального дорожного агентства на 2024 год. Документ предусматривает развитие федеральных автомобильных дорог, улучшение их качества, а также содействие субъектам РФ в развитии и обеспечении функционирования сети региональных и местных автомобильных дорог. В частности, в 2024 году намечено завершить строительство и реконструкцию 385,3 км федеральных трасс, смонтировать 228 км линий электроосвещения, а также отремонтировать 3 761 км дорог. Отдельное внимание будет уделено круглогодичному содержанию подведомственной дорожной сети и диагностике ее транспортно-эксплуатационного состояния. Будет продолжено и расширение участков автомобильных дорог II категории до четырех полос движения.

По словам Романа Новикова, основой деятельности Росавтодора при этом остаются утвержденные Правительством Российской Федерации перечни мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024–2028 годах, а также целевые показатели, отраженные в недавнем Послании Президента РФ к Федеральному Собранию.

В завершение презентации итогов работы ведомства глава Росавтодора рассказал, что 27 февраля 2024 года проекты доклада, а также публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Федерального дорожного агентства были озвучены и одобрены Общественным советом при Росавтодоре. А его председатель Игорь Старыгин выступил с экспертным докладом, в котором поделился результатами его деятельности за прошлый год.

В частности, спикер рассказал, что Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве в 2023 году провел восемь заседаний, на каждом из которых ведомство представляло информацию о ходе дорожных работ. «Члены Общественного совета постоянно были в курсе реализации программ дорожной деятельности Росавтодора», – заверил Игорь Старыгин. Также он напомнил, что согласно рейтингу Счетной палаты РФ Росавтодор по итогам 2023 года вошел в число ведомств с самым высоким уровнем открытости среди федеральных органов исполнительной власти, что свидетельствует о достаточном учете в работе интересов общественности.

По завершении встречи награждены подведомственные Росавтодору ФКУ, набравшие наибольшее количество баллов в рамках ежегодного ведомственного конкурса «Лучшая служба». Абсолютным победителем, отмеченным специальным переходящим кубком, стало ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

Региональный инвестиционный стандарт дополнят новыми элементами

Заместитель министра экономического развития Мурат Керефов провел совещание с регионами по реализации инвестиционного стандарта. По поручению Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова в этом году будет проведена работа по расширению инструментария стандарта и его институализации через закрепление элементов в законодательстве.

«В прошлом году по объему инвестиций в основной капитал мы превысили прогнозные значения, в том числе благодаря внедрению регионального инвестиционного стандарта. Предлагаем развить инициативу и к концу года внедрить шестой элемент стандарта — систему по сбору обратной связи от бизнеса. Также будем тиражировать и другой пилотный проект «Сквозной инвестиционный поток», который помогает регионам при помощи бережливых технологий сокращать клиентский путь инвестора. Кроме того, предлагаем сформировать инвестиционные предложения по конкретным проектам, которые необходимо реализовать в субъектах РФ. В совокупности эти меры обеспечат инвестиционную проактивность и придадут работе по привлечению бизнеса сквозной характер», — отметил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Александр Молодцов напомнил, что национальный рейтинг инвестиционной привлекательности АСИ сегодня состоит на 45% из регинвестстандарта. Подтверждение внедрения стандарта будет синхронизировано с составлением рейтинга и пройдет с марта по май. Результаты подтверждения будут озвучены на Петербургском международном экономическом форуме. Также Александр Молодцов призвал регионы активнее заполнять инвестиционную карту России, которая была представлена на международной выставке-форуме «Россия».

На совещании обсудили сопровождение инвестиционных проектов муниципальными образованиями и планы работы на 2024 год. Ранее Минэкономразвития разработало соответствующие рекомендации. Для повышения компетенций сотрудников на местах Национальная Ассоциация агентств инвестиций и развития совместно с департаментом производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений сформировала «коробочное» решение для составления инвестпрофилей муниципалитетов, сообщил заместитель председателя Правления НААИР Рафаэль Хусяиншин.

Кроме того, Высшая школа государственного управления при участии Минэкономразвития продолжит работу по обучению регионов по программе «Управленческое мастерство: развитие региональных команд».

«В этом году акцент будет сделан на оптимизации «клиентского пути» инвестора, развитии непрерывного механизма обратной связи с бизнесом в регионах, анализе и приоритизации направлений инвестиционного развития. В ходе реализации программы будут затрагиваться вопросы создания возможностей для кооперации и регионального развития в области инвестиционной деятельности. Программа будет реализована с апреля по октябрь и ориентирована на более чем 800 представителей региональной и муниципальной службы, а также ресурсоснабжающих организаций и деловых объединений из всех 89 субъектов РФ», — сообщил заместитель директора ВШГУ Президентской академии Олег Кондратенко.

Минобрнауки России приняло участие во Всемирном фестивале молодежи

На федеральной территории «Сириус» завершился Всемирный фестиваль молодежи. В нем приняли участие 20 тыс. российских и иностранных молодых лидеров в области бизнеса, медиа, международного сотрудничества, культуры, науки, образования и других сфер.

«Когда мы предложили вам приехать в Россию, мы ставили перед собой достаточно простые задачи. Мы хотели создать условия свободы, творчества, дружбы, которые позволили бы вам общаться друг с другом, найти новых друзей, а может быть, партнеров для ваших будущих проектов. Надеюсь, что это нам удалось. Но вам удалось еще больше, чем мы ожидали. Именно вы создали здесь, на юге России, настоящий город молодежи мира. Я хочу, чтобы вы знали: вся Россия теперь ваш друг. У нас всегда открыты двери для вас, для всех ваших благородных начинаний», — отметил Владимир Путин на церемонии закрытия фестиваля.

Представители Министерства науки и высшего образования РФ приняли участие в ряде мероприятий ВФМ.

Так, Министр Валерий Фальков познакомился с экспозицией Университета «Сириус», где оценил достижения регионов, вузов и крупных предприятий в сфере молодежной политики. Об успехах в научной сфере рассказал в ходе лекции на просветительском марафоне «Знание».

«Россия — открытая страна. Мы гордимся своей историей, культурой, образованием и наукой. Наши ученые делают открытия для того, чтобы менять мир к лучшему», — отметил Валерий Фальков.

Глава Минобрнауки России также обсудил сотрудничество с министром высшего образования, инноваций, науки и развития технологий Республики Зимбабве Амоном Мурвирой и договорился разработать дорожную карту совместных проектов на 3–5 лет. Кроме того, он пообщался с участниками программы «Медиапоток», которая объединила в рамках ВФМ 135 студентов-журналистов из региональных площадок студенческого Медиацентра Минобрнауки. Они поговорили о ключевых вопросах высшего образования в России: создании сети современных кампусов и передовых инженерных школ, реализации программы «Приоритет-2030» и проекта «Послы российского образования и науки».

Заместитель Министра науки и высшего образования РФ Ольга Петрова рассказала о мерах поддержки молодых семей студентов, аспирантов и молодых ученых, которые реализуются в стране по линии Минобрнауки России. В рамках стратегической сессии, посвященной консорциуму «Российско-Африканский сетевой университет» (РАФУ), она встретилась с министром по делам молодежи и спорта Тунисской Республики Камелем Дегишем. Также Ольга Петрова приняла участие в сессии, приуроченной к Году волонтерского движения в СНГ, и рассказала, что в России при университетах действуют более 650 волонтерских объединений.

«Всемирный фестиваль молодежи пролетел, как один миг, — настолько насыщенный событиями и такой яркий, что хочется продлить его до бесконечности. И действительно бесконечные возможности открылись для ребят из разных стран в Городе молодежи мира. Подарила эти возможности — Россия! В нашей стране уже учатся более 350 тысяч иностранных студентов. И, уверена, их количество будет только расти. Горящие глаза ребят из разных стран, активный обмен практиками и позитивными эмоциями, который мы увидели на фестивале, — лучшее тому подтверждение. Теперь они точно знают, что Россия — это страна больших возможностей, которые открыты для каждого!» — отметила Ольга Петрова.

Подробнее о проекте сети современных университетских кампусов рассказал замглавы Минобрнауки России Андрей Омельчук в рамках стратегической сессии «Формирование подходов к развитию международной деятельности кампусов». Он отметил, что международное позиционирование играет важную роль в развитии современной образовательной среды. По его словам, проект обладает большим потенциалом, который необходимо задействовать.

«Важно менять мышление и восприятие людей относительно образования в России. Вузы должны создать абсолютно уникальные образовательные технологические продукты, разработать качественные программы с учетом задач развития стран и интересов потенциальных студентов. В процессе привлечения студентов и убеждения их в выборе вашего вуза важно акцентировать внимание на преимуществах, которые мы можем предложить. Необходимо грамотно собрать образовательные программы, чтобы они отвечали запросам и интересам как российских, так и иностранных студентов», — подчеркнул Андрей Омельчук.

Замминистра Денис Секиринский представил позицию Минобрнауки России в обсуждении глобального сотрудничества в сфере высшего образования и науки, а также планов по развитию проектов класса «мегасайенс».

«Очевидно, что это в первую очередь обеспечение национальной безопасности. Все установки имеют свое практическое применение в тех индустриях, без которых невозможно функционирование государства. Во-вторых, это пространственное развитие страны. Ну и третье — это подготовка кадров, привлечение талантов в субъекты Российской Федерации», — подчеркнул Денис Секиринский.

Всемирный фестиваль молодежи прошел по указу Президента России Владимира Путина. Он включил более 800 событий, в число которых также вошли культурные и спортивные мероприятия, мастер-классы, концерты и выступления известных артистов.

Россия. Весь мир. ЮФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 7 марта 2024 > № 4599337

Путин, Лихачев и Гросси обсудили безопасность на Запорожской АЭС

Айсель Герейханова (Сочи)

Президент РФ Владимир Путин в среду в своей сочинской резиденции "Бочаров ручей" принял главу Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэля Гросси и главу "Росатома" Алексея Лихачева.

Путин поприветствовал Гросси и сказал, что рад его видеть. "Мы продолжаем активное сотрудничество с МАГАТЭ по очень многим направлениям и остаемся одними из безусловных лидеров в этой сфере в мире. Не только эксплуатируем - активно развиваем атомную энергетику", - отметил российский президент. Он заверил, что Россия делает все для повышения безопасности своих атомных объектов. Отдельно Путин сказал, что Москва также готова делать все, чтобы обеспечить безопасность в любой точке, где Россия имеет отношение к ядерной энергетике. Путин заявил, что помощь и поддержка со стороны МАГАТЭ важна в планетарном масштабе, потому что речь идет об обеспечении безопасности атомной энергетики во всем мире. "Благодарны вам за встречные шаги по укреплению нашей совместной работы. И, безусловно, готовы к обсуждению любых вопросов, которые вы считаете актуальными. Знаю, что у вас в повестке дня, в повестке сегодняшней встречи есть вопросы особенно чувствительные, важные", - сказал Путин.

Гросси в свою очередь отметил своевременность такой беседы и сказал, что ему приятно находиться в России. "Времена очень важные, есть вызовы, и эти вызовы мы будем обсуждать, есть чувствительные вопросы..." - сказал он. Один из таких вопросов, как ранее заявил Лихачев, - безопасность на Запорожской АЭС.

Отметим, что Гросси приехал в резиденцию "Бочаров ручей" на одной машине с Лихачевым. Ранее в этот же день они провели встречу, на которой обсуждалось происходящее на Запорожской АЭС в Энергодаре. В частности, в центре внимания были вопросы контроля за безопасностью. Как отметил Лихачев, "Росатом" и МАГАТЭ сходятся во мнении относительно вопроса будущего безопасного запуска Запорожской АЭС. По его словам, чтобы иметь возможность обеспечивать безопасность не только в режиме остановок, но и в режиме активной эксплуатации, надо пройти большой путь, "в том числе окончательно ликвидировать угрозу физического удара, захвата электростанции".

В свою очередь в Кремле заявляют о конструктивном характере отношений России с МАГАТЭ. "Сам факт того, что по результатам переговоров Лихачев и Гросси будут на приеме у главы государства, говорит о том, что наши отношения с МАГАТЭ продолжают оставаться весьма конструктивными", - сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он отметил, что Россия - это крупная ядерная держава, которая очень ответственно относится к своему статусу. "И это ответственное поведение России всегда получало высокую оценку со стороны МАГАТЭ", - сказал представитель Кремля.

Ранее в начале февраля Гросси говорил, что собирается отправиться в Россию на переговоры, чтобы обсудить дальнейшее сотрудничество по Запорожской АЭС. Он отметил, что рассмотрит "любое влияние на работу АЭС".

Напомним, что в конце февраля 2022 года контроль над Запорожской АЭС взяли российские силы. С тех пор подразделения украинской армии периодически обстреливают как жилые районы Энергодара, так и территорию станции, используя беспилотники, тяжелую артиллерию и реактивные системы залпового огня.

Путин - участникам ВФМ: Будем считать, что будущее уже началось!

Весь мир должен стремиться к тому, чтобы люди из разных стран мира росли и развивались в равных условиях, а также раскрывали свои таланты, заявил президент РФ Владимир Путин в среду вечером на церемонии закрытия Всемирного фестиваля молодежи, который прошел на федеральной территории "Сириус".

Владимир Путин приехал 6 марта в "Сириус" на заключительный день Всемирного фестиваля молодежи. Это самое масштабное молодежное событие в мире. В нем приняли участие 20 тысяч человек из 190 стран. Это молодые люди, которые представляют самые разные сферы общественной жизни, а также искренне интересуются Россией. А для многих приехать в нашу страну и вовсе было мечтой. На неделю Сочи превратился в самый многонациональный город планеты. На одной площадке - американцы, англичане, китайцы, канадцы. Большая делегация из Индии и африканских государств.

"Вы такие разные. Я смотрю в зал, вы все очень разные… Но как же вам удалось создать этот город молодежи мира", - отметил Путин. Президент предположил, что есть что-то, что всех объединяет. Президент заявил, что в России называют это традиционными ценностями. "Это фундамент нашей жизни, нашего бытия. Это значит, что есть нечто такое, что нас всех роднит между собой", - указал Путин. "И первое, что приходит в голову - это то, что несмотря на то, что мы выглядим по-разному. Вот достаточно посмотреть на этих модных людей…" - рассмеялся президент и добавил, что, несмотря на эту разность, всех объединяет то, что они люди и все равны.

Зал встретил эти слова президента овациями и скандированием слова "Россия". "А если мы все равны, то нет места в мире какой бы то ни было и чьей бы то ни было исключительности. Нет места в мире чванству, сегрегации и всем явлениям, которые основываются на этой искаженной почве исключительности кого бы то ни было", - подчеркнул президент. Путин заявил, что равенство начинается с рождения. "Когда благодаря маме и папе, а именно так люди появляются сегодня на свет, другого способа не существует, даже при современных технологиях, все равно существует всегда мужское и женское начало", - сказал президент. Путин при этом отметил, что при равенстве при рождении важен вопрос дальнейшего развития, наличия равных условий. "Равных в мире условий, к сожалению, для всех не существует. И это главная несправедливость сегодняшнего мироустройства", - сказал он. Путин при этом заявил, что нужно стремиться к созданию равных условий для всех. "Даже сам факт, если мы будем к этому стремиться, уже это сделает мир более прозрачным, более справедливым, более демократичным, более сбалансированным и более безопасным", - сказал российский лидер.

Обращаясь к участникам фестиваля, приехавшим в Россию, Путин также сказал им, что теперь вся наша страна - их друг. "У нас всегда открыты двери для всех вас. Для всех ваших благородных начинаний. Уверен, что у вас будет много успехов", - сказал президент. Путин напомнил, что один из лозунгов фестиваля "Начинаем будущее вместе", и предложил считать, что будущее уже началось. "Но каким оно будет - зависит от вас", - добавил глава государства.

Сама церемония закрытия собрала полный аншлаг - трибуны были заполнены на сто процентов. После церемонии Путин пообщался с участниками фестиваля. И, конечно, их интересовали те же вопросы, что и большинство неравнодушных людей сегодня. Так, представительница Китая спросила о напряженности в мире, которая нарастает в последнее время. Путин заявил, что на протяжении всей истории человечества происходит практически одно и то же. "Вопрос в том, как жить в таких условиях", - сказал он. При этом Путин отметил, что нужно стремиться создавать условия, когда конфликтов меньше, а сотрудничества больше. Путин признал, что ситуация в мире сейчас непростая, и очень много проблем, много горячих точек. "Вот у нас рядом с нашими соседями конфликт. Боевые действия идут. Куда же еще проблемнее?" - продолжил Путин. "Это всегда трагедия, когда люди воюют друг с другом. Люди же погибают, ранения получают и так далее", - добавил он.

Американскому участнику фестиваля Путин рассказал, как США создали монополию на мировое господство, но подавляющему большинству стран это не нравится, и постепенно возникло сопротивление этому. "И даже союзникам все это не очень нравится", - сказал он. Путин перечислил все региональные конфликты, которые провоцировали США, и назвал это ошибочной политикой. Президент РФ подчеркнул, что США не справились с грузом ответственности быть единственной сверхдержавой после распада СССР. "Но молодежь очень многое может сделать… Молодежь может вносить свою лепту в выстраивании межгосударственных отношений", - сказал он, отметив, что это может выравнивать отношения и на государственном уровне. Представитель делегации США в свою очередь поблагодарил Путина за "динамическое интервью" Такеру Карлсону.

Президент на площадке фестиваля также провел отдельную встречу с иностранными студентами. "В разных регионах России - я не буду скрывать, посмотрел какие-то бумажки, справочки - меня удивило, что люди из совсем жарких стран, по-моему, из Индии, в Сибири где-то у нас учатся. Там холодно!" - обратился Путин к ним. Получив подтверждение, он шутливо заметил: "Главное - тепло одеваться". "Надеюсь, в России вам нравится - и учеба идет на пользу. Исхожу из того, что и здесь на фестивале вам понравилось", - заключил глава государства. Путин также пообещал им, что Россия, возможно, еще раз проведет такой фестиваль. Для нас это не первый такой эксперимент, не первый опыт, надеюсь, что и не последний", - рассказал Путин.

В ближайшие пять лет будут построены и реконструированы более 700 километров автодорог федерального и регионального статуса на юге страны, заявил президент Владимир Путин на совещании по развитию регионов Юга и Приазовья. "У нас большие планы по развитию автодорожной сети Азово-Черноморского региона", - указал глава государства. "В ближайшие пять лет здесь будет построено и реконструировано 460 километров федеральных и 320 километров региональных дорог, модернизируют съезды на трассу Таврида", - перечислил он. Кроме того, Владимир Путин предложил подумать о разделении потоков грузового и пассажирского железнодорожного транспорта в южном направлении и сократить до 16 часов время следования поездов от Москвы до курортов Черного моря. Отметим, что сейчас самый быстрый маршрут от Москвы до Сочи составляет почти 23 часа, до Анапы - 21,5 часа, до Симферополя - 27 часов.

Еще одна важная тема - расселение аварийного жилья. Глава государства отметил, что южные регионы при поддержке федерального центра "существенно нарастили объемы расселения аварийного жилья". "Важно не снижать такую динамику, - указал президент. - Правительству уже поручено подготовить новую федеральную программу на этот счет. И уверен, что коллеги в субъектах Федерации активно будут подключаться к этой работе или продолжать эту работу там, где она уже идет достаточно интенсивно".

Подготовила Валентина Егорова

АЙСЕЛЬ ГЕРЕЙХАНОВА (СОЧИ)

Константин Корсик: Услуги нотариуса можно будет получить с помощью личных гаджетов

Владислав Куликов

Президент Федеральной нотариальной палаты России Константин Корсик в эксклюзивном интервью "РГ" сообщил, что записаться к нотариусу можно будет через мобильное приложение. Получить выписку из реестра недвижимости с фамилиями хозяев можно не выходя из дома. Время регистрации квартиры в Росреестре через нотариуса сократилось до нескольких часов, ведутся работы, чтобы процедура проходила в режиме онлайн. Кроме того, за считаные минуты через нотариуса можно переслать юридически важный документ из одного конца страны в другой.

Всего за год в режиме онлайн, то есть без визита к нотариусу, было совершено почти 800 тысяч нотариальных действий.

Константин Анатольевич, давно не новость, что мир изменился, стал цифровым. Наши люди сегодня не то что на такси в булочную, но даже пешком туда не ходят. Все заказывают онлайн. Нотариусы адаптируются к современным реалиям?

Константин Корсик: Конечно.

Вот, например, мобильные приложения сегодня - это тренд. И не новый. А мы сможем связываться с нотариусом через мобильное приложение?

Константин Корсик: Уже разработано и запускается в эксплуатацию мобильное приложение "Нотариат.РФ", где в одном разделе будут собраны и поиск нотариуса, и запись к нему, и доступ ко всем нашим публичным реестрам и сервисам, вся полезная информация и юридические советы, и проверка документа по QR-коду. Это очень удобное приложение, уверен, что оно будет полезно. К концу марта оно должно быть готово, и мы будем стремиться к его интеграции с порталом Госуслуг.

Кстати, о Госуслугах. Хочется спросить…

Константин Корсик: Знаю, о чем, и мой ответ: да. В прошлом году Федеральная нотариальная палата совместно с минцифры запустили новый сервис "Универсальная запись к нотариусу" на портале Госуслуг. Такой вариант записи - еще один важный "цифровой" инструмент, который повышает доступность квалифицированной правовой помощи и может быть удобен для активных пользователей портала Госуслуг. Данный сервис сейчас набирает популярность.

Недавно сообщалось, что время регистрации квартиры в Росреестре, если сделка оформлена через нотариуса, составляет несколько часов.

Константин Корсик: С Росреестром мы постоянно работаем, чтобы ускорить регистрацию прав по нотариально удостоверенным сделкам, вплоть до онлайн. Недавно созданный сервис для удаленного получения выписок из ЕГРН на портале Федеральной нотариальной палаты также стал востребованным. Как и другие наши удаленные нотариальные действия, которые можно совершить онлайн.

Так понимаем, про цифровизацию вы можете много и долго рассказывать…

Константин Корсик: Да, в этом году исполняется 10 лет нашей Единой информационной системе нотариата. Мы гордимся тем, что сами разработали и создали эту уникальную цифровую платформу, у которой не было аналогов в мире. Именно эта система стала платформой для активной цифровизации нотариата. Например, сегодня мы уже оперируем машиночитаемыми доверенностями, в совместной разработке которых мы участвовали с ФНС. Мы давно и успешно включены в систему межведомственного электронного взаимодействия, чтобы нотариус мог работать в режиме одного окна. Сейчас это стало привычной нормой, когда нотариус сам получает необходимые сведения государственных реестров, сам направляет в электронном виде документы для государственной регистрации, а заявителю не нужно самому бегать по инстанциям, запрашивать, ждать - все происходит удобно и очень быстро.

Минюст, со своей стороны, оказывал содействие в оперативной разработке нормативных актов, подготовке соответствующих приказов минюста, чтобы новеллы "закона о цифровом нотариате" заработали в срок и эффективно.

А можно сделать так, чтобы вообще по всем нотариальным действиям не надо было приходить лично к нотариусу? Например, нужна доверенность, нажал кнопку в приложении, раз - и она готова.

Константин Корсик: А вот здесь, в погоне за технологичностью, очень важно не переступить ту грань, когда вся система безопасности и защиты, которую дает нотариальное удостоверение, может в одночасье обрушиться. Ведь что делает нотариус, когда к нему приходит человек…

Что?

Константин Корсик: Он не просто удостоверяет личность, проводит правовую экспертизу и ставит печать на документе - нотариус прежде всего проверяет, понимает ли человек последствия своих действий, разъясняет их, тем самым защищает человека и его имущество от нежелательных последствий, введения в заблуждение, обмана, каких-то рисков. Огромный опыт и квалификация нотариусов позволяют на этой стадии выявлять множество мошеннических действий, обмана людей, причем порой - своими же близкими, и прежде всего - социально незащищенных. Поэтому мы и называем нотариальную деятельность не только защитой прав, но и предупредительным правосудием. Никакой алгоритм сегодня с этим не справится.

Не справится…

Константин Корсик: Более того, даже в части дистанционного установления личности и общения - посмотрите, насколько сегодня искусственный интеллект научился дистанционно подделывать и голос, и внешность. Как мы можем гарантировать удаленно, что это действует настоящий заявитель, а не фейк? И как мы проверим удаленно, что человек, например, действует не под принуждением?

Про дипфейки сегодня все наслышаны. Действительно, по важным вопросам лучше встречаться лицом к лицу.

Константин Корсик: Нотариус несет полную имущественную ответственность - в случае своей вины полностью возмещает весь ущерб. Значит и нотариус должен быть уверен в ситуации. Зато вот в нашей работе использовать и развивать искусственный интеллект нотариату необходимо. И мы работаем в этой части.

Каковы перспективы искусственного интеллекта в нотариальных конторах?

Константин Корсик: Ряд рутинных задач можно переложить на искусственный интеллект, начиная от обработки массивов данных, первичного анализа и до взаимодействия с государственными реестрами, подготовки проектов документов. Это позволит еще больше ускорить совершение нотариальных действий, повысить точность и детальность правовой экспертизы, даст нотариусу еще более сфокусироваться на своей главной задаче.

Вот мы и разрабатываем технологии там, где они помогают, ускоряют, но не допускают роста рисков, главное - защищенность.

Приведите примеры.

Константин Корсик: Хороший пример - та же "нотариальная телепортация", мгновенная передача документов, которую в первую очередь оценили там, где огромные расстояния или критичным параметром является срок предоставления документа. Такие нотариальные действия кардинально меняют характер нотариальной деятельности, сохраняя ее суть.

Одна из принципиально значимых задач на ближайшее будущее - развитие государственной инфраструктуры приема документов в электронном виде. Уже не первый год нотариусы могут оформлять юридически значимые документы в цифровом виде, минуя бумажный формат. Чтобы заявитель мог воспользоваться всеми преимуществами "цифры" в этой части, важно обеспечить возможность предъявлять такие документы по месту требования в электронном формате.

Вот с этого места можно поподробнее?

Константин Корсик: Подобный цифровой документооборот уже практикуется с кредитными организациями, например, в рамках сервиса "Электронная нотариальная доверенность". Также совместно со Сбербанком реализован пилотный проект "Получение наследства без визита в банк" с использованием электронного свидетельства о праве на наследство. Аналогичные технологии могли бы применяться и в связке с государственными и муниципальными органами власти.

Различные дистанционные технологии особенно могут пригодиться в дальних районах.

Константин Корсик: Конечно же, труднодоступные и малонаселенные регионы благодаря нашим технологиям получили новые возможности. Подчеркну: получили уже сейчас, а не в отдаленном будущем. Даже для традиционных нотариальных действий на выезде, что крайне нужны, например, в тундре, используются электронные технологии.

В тундре?

Константин Корсик: Мы приобрели для нотариусов мобильные комплекты, представляющие собой полноценный офис. Это специальные десятикилограммовые чемоданчики со всем необходимым для работы на выезде - от видеокамеры и цифрового планшета до скрепки и лупы с подсветкой.

С помощью портативного комплекта можно удостоверить и дистанционную сделку. Еще в 2021 году нотариус удостоверил первую на Ямале дистанционную сделку с недвижимостью. Помог жителю поселка Тазовский продать свою квартиру в Краснодаре. С 2022 года нотариусы получили возможность совершать больше многодневных выездов в труднодоступные места, поскольку им компенсируется за счет самого нотариата все проведенное там время.

А сейчас эти мобильные комплекты оказались очень полезны и в налаживании нотариальной деятельности на воссоединенных территориях России, где нотариусам порой приходится работать в условиях перебоев со связью или на выезде, где нет должной инфраструктуры.

Это важный вопрос. Как там сейчас работают нотариусы?

Константин Корсик: Нотариусы работают во всех четырех регионах. Совместно с минюстом мы провели большую работу по созданию нотариальных палат, переобучению нотариусов, проведению квалификационных экзаменов. Федеральная нотариальная палата обеспечила техническую инфраструктуру для подключения всех нотариусов к ЕИС нотариата, в том числе и помогала в обеспечении нотариальных контор на местах оборудованием. Если в ДНР и ЛНР к моменту воссоединения уже работали республиканские нотариальные палаты, которые и до этого так или иначе ориентировались на российское законодательство, то в Запорожье и Херсоне все пришлось делать с нуля. Конечно же, ситуация в ряде регионов осложнена боевыми действиями, что накладывает свой отпечаток на работу нотариусов. И очень важно, что нотариальная деятельность была здесь оперативно восстановлена - это принципиально значимый вопрос для людей и в части социальных потребностей, и экономических - гражданский оборот развивается, а значит - нуждается в обеспечении его стабильности и законности.

Традиционно людей интересует вопрос нотариальных тарифов. Недавно начали действовать новые правила. Что и как изменилось?

Константин Корсик: В прошлом году законодатель решил застарелую проблему с нотариальными тарифами. Вы знаете, что нотариат не получает бюджетных средств - нотариусы обеспечивают работу нотариальных контор исключительно за счет взимаемых тарифов. И за счет этих же средств нотариат России обеспечивает всю свою деятельность - это и масштабная цифровизация, и поддержка работы нотариусов в труднодоступных и малонаселенных местностях, и предоставление льгот, и нотариальные архивы, вся организационная структура в целом - все исключительно за счет самого нотариата. В течение десятков лет нотариальные тарифы, установленные в Налоговом кодексе Российской Федерации, не индексировались, они изначально не соответствовали реальным потребностям самофинансирования. Скажем так, тариф на совершение юридически значимого действия, требующего высокой квалификации, часто был заметно ниже, чем стоимость одной чашки кофе. Конечно же, ни о каком существовании нотариата в этих условиях и речи быть не могло. Поэтому много лет регулятором реальной стоимости обращения к нотариусу была так называемая оплата услуг правового и технического характера. Эта система долго совершенствовалась, ей был придан законом обязательный статус, но она все равно продолжала вызывать непонимание и раздражение у населения - само слово "услуги" малоприменимо к нотариальной деятельности. Поэтому законодатель принял долгожданный закон, которым установил новую тарифную систему - прозрачную и справедливую.

В чем она справедлива?

Константин Корсик: Теперь нотариальный тариф имеет региональную составляющую, которая учитывает множество очень важных факторов для соответствия реальной ситуации в каждом регионе нашей страны. Это и величина прожиточного минимума, и количество совершаемых нотариальных действий, и ряд других коэффициентов. В формуле, которую разработали ученые и утвердил минюст, есть параметры, которые учитывают и сложность совершения нотариального действия, трудозатраты, и необходимые капитальные и текущие затраты на содержание нотариальной конторы, архивов нотариальных палат, содержание ЕИС нотариата. Поэтому для каждого нотариального действия для каждого отдельного региона тариф рассчитывается так, чтобы он соответствовал социально-экономическим реалиям. В итоге получилось так, что и социально значимые нотариальные действия доступны для всех граждан, и, например, удостоверение сделок с недвижимостью также стало еще более доступным - сегодня как никогда выгодно обратиться к нотариусу, чтобы получить максимальную правовую защиту своих прав на недвижимость.

А насколько социально доступны тарифы?

Константин Корсик: Социологические исследования в России показали - среднестатистический гражданин в течение своей жизни обращается к нотариусу менее одного раза. То есть далеко не все наши граждане вообще хоть раз в жизни приходят к нам, некоторые - 1-2 раза в жизни. Часто обращаются к нотариусу люди, ведущие экономически активный образ жизни - те, кто совершает сделки, выдает согласия на сделки или выезд детей за границу, доверенности на различные действия и так далее. Я не говорю сейчас о наследственных делах - они у людей также возникают не чаще 1-2 раз в жизни. Тем более сейчас, когда активная цифровизация вытеснила из оборота бумажные копии, огромное количество поводов для обращения к нотариусу исчезло. То есть сегодня большинство нотариальных действий совершается для экономически и социально активного населения или бизнеса. И это справедливо, когда средства налогоплательщиков, которые не обращаются к помощи нотариуса, не расходуются, а существующая оплата экономически обоснованна. Тем более что для тех граждан, которым требуется социальная поддержка, установлен перечень льгот.

Какие льготы сейчас предоставляются?

Константин Корсик: От уплаты нотариальных тарифов полностью освобождены 16 категорий граждан, включая ветеранов ВОВ, инвалидов, детей-сирот и др. У многих граждан есть льготы на оплату регионального тарифа, которые установлены приказом Минюста России от 12.09.2023 № 253. Например, 100%-ная льгота на него действует для несовершеннолетних при удостоверении сделки по отчуждению их недвижимости. Значительный перечень льгот был инициирован нотариатом в связи с началом СВО - туда вошли льготы для беженцев, мобилизованных, военнослужащих и членов их семей.

В целом по стране нотариусы ежегодно предоставляют льготы на несколько миллиардов рублей. При этом даже по нотариальным действиям, совершенным бесплатно, сохраняется полная имущественная ответственность нотариуса. А суммы предоставленных льгот, как и расходы на масштабные социальные, цифровые и иные инициативы, нотариату не возмещаются.

А сейчас для того, чтобы в нынешних условиях сделать переход на новую систему максимально незаметным для населения, Федеральная нотариальная палата приняла решение о сохранении нотариального тарифа на уровне прошлого года. Конечно, это для нас очень непросто - инфляция также отражается на всех расходах каждого нотариуса, они растут, как и тарифы ЖКХ, все прочие расходы - а тарифы остаются на прежнем уровне. Но мы уверены, что это необходимо сегодня, чтобы максимально облегчить для людей сложности, помочь нашей стране в условиях СВО - нотариусы делают очень много в этой части.

Какую помощь оказывают нотариусы в связи с СВО?

Константин Корсик: У нас еще со времен пандемии, и даже раньше, была выработана практика немедленного реагирования на общественные потребности. Так, с началом СВО мы сразу ввели и постоянно расширяли собственную систему льгот и помощи - для беженцев, для участников СВО и членов их семей, для мобилизованных граждан. Это и финансовые льготы, и выезды нотариусов туда, где необходима квалифицированная юридическая помощь. И гражданская помощь нотариусов и нотариальных палат в части сбора средств, материальной помощи и волонтерского участия, для наших военнослужащих, для раненых, для помощи вынужденным переселенцам - она тоже стала масштабной и системной с первых дней СВО. Вклад нотариусов в помощь участникам СВО неоднократно отмечался органами государственной власти: территориальными управлениями Министерства юстиции РФ, главами, представителями правительства и законодательных собраний регионов, представителями минобороны и другими.

Нотариат активно взаимодействует с различными общественными организациями. Так, в мае 2023 года Федеральная нотариальная палата заключила соглашение о сотрудничестве с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", а нотариальные палаты субъектов РФ подписали такие соглашения с региональными филиалами фонда по всей стране. Наша общая цель - совершенствование механизма оказания правовой помощи участникам СВО и правового информирования ветеранов и членов их семей. Все это время в адрес нотариусов России поступают слова благодарности от общественных, медицинских и благотворительных организаций, командования воинских частей и рядовых военнослужащих.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 марта 2024 > № 4598921 Константин Корсик

МИНЗДРАВ РАССМОТРИТ ВВЕДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ПРИ ПРИЕМЕ В МЕДВУЗЫ

Руководители высших исполнительных органов власти субъектов РФ получили от Минздрава протокол заседания состоявшейся в конце ноября 2023 года коллегии ведомства с предложениями по совершенствованию кадровой политики в сфере здравоохранения. В частности, в нем идет речь о новых механизмах приема в учебные заведения, в том числе целевого, и мотивации выпускников, сообщает «Медвестник».

Так, ректорам подведомственных вузов Минздрав рекомендовал провести «мониторинг отчисления обучающихся (в разрезе курсов и уровней образования), проанализировать причины» и подготовить предложения по минимизации рисков незавершения обучения по образовательным программам высшего медицинского образования. Кроме того, руководители вузов должны оценить «целесообразность введения обязательного дополнительного вступительного испытания профильной направленности для поступающих на обучение по программам специалитета, чтобы принимать на обучение наиболее подготовленных абитуриентов». Также от них ждут предложения по популяризации маловостребованных у студентов специальностей ординатуры.

Минздравам регионов совместно с вузами предлагается обеспечить проведение информационной работы с иностранными гражданами, которые получают высшее образование в стране, по их мотивации к дальнейшему трудоустройству в российские медучреждения. Для ликвидации дефицита специалистов среднего медицинского звена предлагается увеличить целевую подготовку таких медработников за счет средств субъектов, в том числе в рамках контрактной целевой подготовки.

Также рекомендуется рассмотреть вопрос о создании региональных кадровых центров в здравоохранении и обеспечить «модернизацию кадровых служб медицинских организаций путем внедрения HR-технологий», вести мониторинг трудоустройства выпускников. Минздрав России, в свою очередь, должен в срок до 1 июля 2024 года разработать предложения по возвращению в отрасль здравоохранения выпускников медицинских вузов, работающих не по специальности.

В авангарде строительства и развития Вооружённых Сил

7 марта Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ перешагнёт 60-летний рубеж.

С момента своего создания в 1964 году ГОМУ прошло непростой, но славный путь. Послевоенный период, предшествовавший созданию этого управления Генерального штаба, характеризовался массовым перевооружением Вооружённых Сил, созданием новых видов оружия и повышением требований к подготовке войск. В это время, в начале 60-х годов, сложился такой порядок в сфере военного управления, при котором функции по руководству мобилизационной работой выполнялись одновременно и Главным штабом Сухопутных войск, и Генеральным штабом, что порождало параллелизм и двойную подчинённость военных округов по выполнению мобилизационных задач и комплектованию войск.

В этой связи Советом обороны СССР принято решение о создании ГОМУ ГШ и возложении на него функций по организационно-штатным и мобилизационным вопросам, выполняемым до этого Главным штабом Сухопутных войск. О главных вехах управления, история которого связана с ключевыми, судьбоносными моментами летописи нашей страны, и дне сегодняшнем, в том числе решении задач в условиях специальной военной операции, – в нашей статье.

7 марта 1964 года было создано ГОМУ ГШ. Оно состояло из трёх управлений – организационного, мобилизационного, укомплектования и службы войск и отдела учёта численности. Стоит отметить, что все они имели славную историю, в том числе опыта Великой Отечественной войны. Сегодня каждым из них по отдельности пройден более чем вековой путь.

Первым начальником ГОМУ Генерального штаба – заместителем начальника Генерального штаба был назначен генерал-полковник (с 17 февраля 1968 г. – генерал армии) Сергей Штеменко. В годы Великой Отечественной войны в должности начальника Оперативного управления Генерального штаба он принимал участие в планировании многих стратегических операций по разгрому фашистских войск. Неоднократно работал непосредственно на фронтах для оказания помощи в организации и проведении операций.

Благодаря уникальному служебному опыту и выдающимся организаторским способностям Сергея Матвеевича становление ГОМУ Генерального штаба было осуществлено планомерно, без снижения уровня, достигнутого организационно-мобилизационными органами Генерального штаба в предшествующий период их развития.

Генерал-полковник Штеменко как первый начальник ГОМУ Генерального штаба внёс значительный вклад в его создание и формирование особого, присущего управлению стиля работы, сочетающего характерную штабную культуру с высочайшей ответственностью, скрупулёзностью, глубиной проработки и оперативностью решения вопросов любой сложности.

В советский период содержание работы ГОМУ Генерального штаба определялось характером внешнеполитических событий и процессами, происходящими внутри страны и в Вооружённых Силах.

7 декабря 1970 года в состав ГОМУ Генерального штаба было включено новое подразделение – Управление мобилизационного планирования вооружения, военной техники и других материальных средств.

Необходимость этого решения была обусловлена практикой повседневной работы по планированию организационных мероприятий, табелизации штатов воинских частей на основе номенклатурно-количественного перечня вооружения и техники, предназначенных для их оснащения, а также уточнению нормативных документов по организационному строительству и мобилизационной готовности.

Масштабной задачей того периода было обеспечение массового перевооружения войск на новые виды вооружения и техники. Например, только в 1987 году поступило танков на пятнадцать дивизий, орудий на пятьдесят восемь дивизионов, новых зенитных ракетных комплексов на двенадцать зенитных ракетных бригад и восемь зенитных ракетных полков, самолётов на четыре авиаполка, потребовалось семнадцать экипажей для ввода новых подводных лодок.

Организационно-штатное обес­печение сопровождалось ог­ромной работой по изысканию численности, переработке штатов и нормативных документов. ГОМУ Генерального штаба принимало участие во всех судьбоносных мероприятиях жизни страны, в которых участвовали Вооружённые Силы.

Когда началось строитель­ство Байкало-Амурской магистрали (БАМа), её восточная часть на участке Тында – Комсомольск-на-Амуре была поручена Железнодорожным войскам. В целях обеспечения строительства БАМа при непосредственном участии ГОМУ Генерального штаба в местах выполнения задач были сосредоточены два железнодорожных корпуса в составе восьми усиленных железнодорожных бригад и двух мостовых полков, сформировано управление железнодорожного корпуса и четырнадцать соединений и воинских частей Железнодорожных войск. Численность Железнодорожных войск была увеличена на 21 500 человек. Призвано на военную службу из запаса 2270 офицеров и 18 750 граждан на должности рядового и сержантского состава. Подготовлено более 8500 младших специалистов.

Значительный объём задач выполнен ГОМУ Генерального штаба по подготовке ввода группировки войск в Афганистан, а также обеспечению её боевых действий на протяжении девяти лет.

С 10 по 31 декабря 1979 года под видом плановых ежегодных мероприятий по мобилизационной подготовке было развёрнуто, доукомплектовано и отмобилизовано более 10 соединений, воинских частей и учреждений. Из запаса было призывно 50 тысяч офицеров, сержантов и солдат. Подано из народного хозяйства свыше 8000 автомобилей.

Напряжённая работа велась ГОМУ Генерального штаба по вопросам комплектования группировки войск личным составом. Всего через афганскую войну прошло около 620 тысяч военнослужащих, непосредственное участие в боевых действиях принимало 546 тысяч человек.

Огромный объём работы был выполнен личным составом ГОМУ Генерального штаба при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В состав оперативной группы Минобороны России входило управление по решению оргмобвопросов и учёту войск. При непосредственном участии ГОМУ Генерального штаба в 1986 году для ликвидации последствий аварии было привлечено

113 соединений, воинских частей и организаций, 88 из которых были сформированы и отмобилизованы. Всего было привлечено 290 органов военного управления, соединений, воинских частей и учреждений.

Для развёртывания воинских частей, направляющихся в зону Чернобыльской АЭС, с 1986 по 1990 год было призвано из запаса 310 071 человек. Всего участвовало 600 тысяч человек, в том числе 340 тысяч военнослужащих.

С 1990 года ГОМУ Генерального штаба выполняло функции по подтверждению факта работы граждан в зоне отчуждения. В период с 1990 по 2021 год было выдано более 4 тысяч справок и 3 тысяч удостоверений, а сегодняшний день их порядка 106 тысяч.

С образованием в 1992 году Вооружённых Сил России приоритетной задачей стало проведение реформирования и создания их структуры и организации, соответствующей непростой военно-политической обстановке в связи с расширением НАТО на восток.

Выполнение этих задач началось с инвентаризации советского военного наследия, а завершилось созданием мощной современной армии, способной обеспечить безопасность и оборону государства.

Непосредственную работу по реформированию на основе решений высшего руководства государства выполняло ГОМУ Генерального штаба. На управление легли сложные задачи, такие как масштабный вывод войск из Восточной Европы, создание трёхвидовой структуры Вооружённых Сил, формирование группировки российских войск для борьбы с незаконными вооружёнными формированиями на Северном Кавказе, сохранение и обеспечение функционирования средств ядерного сдерживания, перестройка системы тылового и технического обеспечения, придание нового облика Российской армии.

Потребовалась крупная перестройка мобилизационной работы. В связи с резким сокращением численности армии возросли потребности в мобилизационных людских ресурсах.

Всё это потребовало создания новой законодательной базы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации. Изменилась система комплектования войск. Установлен порядок военной службы по призыву и по контракту, а также альтернативной службы.

На современном этапе в период с 2010 по 2022 год основные усилия в работе ГОМУ Генерального штаба были направлены на наращивание боевых возможностей Вооружённых Сил путём формирования шестидесяти трёх новых объединений и соединений. В 2015 году был сформирован новый вид Вооружённых Сил – Воздушно-космические силы, создана самодостаточная группировка сил (войск) в Крыму, а также решены многие другие задачи организационного строи­тельства.

Выполнена работа по совершенствованию системы материально-технического обеспечения, структуры военных комиссариатов, созданию многоуровневой системы управления под руководством Национального центра управления обороной Российской Федерации, формированию военно-политических органов с расширением полномочий. Выстроена единая система военного контроля вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), которая сегодня носит межвидовой и межведомственный ха­рактер.

Структура и состав вузов адаптированы к потребностям Вооружённых Сил. Особое внимание уделено совершенствованию сети довузовских общеобразовательных организаций Минобороны России.

В период с 2012 по 2023 год число суворовских (нахимовских) военных училищ (кадетских корпусов) увеличилось с 17 до 30, а численность обучаемых возросла на 7609 (с 10 450 до 18 059).

Начиная с 2013 года с целью активизации научной деятельности для привлечения талантливых выпускников гражданских вузов из числа призывников на базе научно-исследовательских организаций и военно-учебных заведений Минобороны созданы 17 научных рот и научный взвод. Количество гражданских вузов в этот период, в которых были открыты подразделения военной подготовки, возросло с 68 до 120.

Под руководством ГОМУ Генерального штаба координировалась деятельность органов военного управления по оснащению Вооружённых Сил ВВСТ, что позволило повысить уровень доли современных ВВСТ более чем в пять раз: с 13 процентов в 2009 году до 70,5 процента сегодня.

Большая работа проведена в части мобилизационного планирования. В целях повышения гарантированности мобилизационного развёртывания с 1 декаб­ря 2017 года созданы центры его обеспечения (ЦОМР) и группы обеспечения мобилизационного развёртывания в воинских частях-формирователях.

К исходу 2015 года сформирована новая система территориальной обороны для охраны всех стационарных военных городков и усиления группировок войск на стратегических (операционных) направлениях, спланирован к развёртыванию по мобилизации состав территориальных войск, обеспечивающий её ведение.

В рамках планирования обороны установлены мобилизационные задания всем федеральным органам исполнительной власти по созданию на военное время специальных формирований. Выстроена новая система планирования комплектования Вооружённых Сил по призыву.

Начиная с 2012 года организована работа по поэтапному увеличению в войсках (силах) численности военнослужащих по контракту.

Сегодня ГОМУ продолжает решать задачи по определению приоритетов и подходов по комплектованию войск (сил) военнослужащими по контракту. Значительная работа проведена по оптимизации организационных структур военных комиссариатов и цифровизации процессов воинского учёта и комплектования мобилизационными ресурсами. Создана единая база данных граждан, что явилось основой для формирования государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учёта.

В настоящее время работа по трансформации военных комиссариатов в удобные, современные многофункциональные социально ориентированные учреждения проводится в соответствии с планом мероприятий по развитию, а с главами субъектов Российской Федерации заключены соглашения по порядку обеспечения их деятельности.

Важное место в работе ГОМУ Генерального штаба сегодня занимает формирование мобилизационного людского резерва. Всего в Вооружённых Силах предусмотрено укомплектовать резервистами ряд воинских формирований.

С начала специальной военной операции управление проводит глобальную работу по наращиванию боевого состава, созданию отрядов БАРС и комплектованию их гражданами, изъявившими добровольное желание участвовать в СВО.

Для подготовки органов военного управления, воинских частей-формирователей и военных комиссариатов к возможному объявлению мобилизации было инициировано проведение учебных сборов приписного состава с призывом из запаса свыше 200 тысяч граждан. При этом было спланировано провести комплекс мероприятий высокой интенсивности с целенаправленной агитационной и разъяснительной работой по отбору граждан на военную службу по контракту. Это позволило подготовить базу мобилизационного развёртывания, личный состав военных комиссариатов и воинских частей-формирователей к проведению частичной мобилизации. Разработаны и установлены мобилизационные задания субъектам Российской Федерации по оповещению и поставке граждан, пребывающих в запасе, определены воинские части-формирователи. Выработаны и внедрены подходы по созданию новых соединений и воинских частей, а также по доукомплектованию соединений и воинских частей, участвующих в специальной военной операции, личным составом.

В целях обеспечения функционирования основных сфер жизнедеятельности государства в период проведения мероприятий частичной мобилизации в Российской Федерации, объявленной Указом Президента России, разработан Порядок предоставления гражданам, пребывающим в запасе, отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации.

Всего за месяц были проработаны списки работников организаций на 1 миллион 92 тысячи, из них поддержаны и направлены в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации списки на свыше чем 834 тысячи человек.

С началом проведения специальной военной операции в целях ремонта и восстановления вооружения, военной и специальной техники были организованы учебные сборы по ремонту и обслуживанию ВВСТ с призывом граждан, пребывающих в запасе, и формированием ремонтных подраз­делений.

Впервые для руководства создаваемыми подразделениями, комплектуемыми гражданами, призванными из запаса, в качестве командиров привлечены курсанты военных вузов в рамках прохождения ими войсковой стажировки. Контроль качества прохождения войсковой стажировки и выполняемых работ осуществлял профессорско-преподавательский состав. Это нововведение при осуществлении ремонтных работ непосредственно на ВВСТ показало достаточно высокую эффективность и учтено при проведении военных сборов в дальнейшем.

На учебные сборы было призвано свыше 6,2 тысячи человек, из которых сформировано 128 ремонтных подразделений, в том числе батальонов – 11, рот – 57, взводов – 53, отделений – 7. Это позволило нарастить возможности штатных ремонтных органов и восстановить свыше 7,7 тысячи единиц ВВСТ.

Стоит отметить, что сегодня на особом контроле в ГОМУ ГШ ВС РФ стоят не только задачи, выполняемые в рамках специальной военной операции, но и вопросы обеспечения группировки российских Вооружённых Сил в Сирийской Арабской Республике, российского миротворческого контингента в Нагорном Карабахе и других регионах мира.

И личный состав решает их с учётом сложившейся сложной современной военно-политической обстановки в мире оперативно и качественно, с большой ответственностью за порученное дело.

Юлия КОЗАК, «Красная звезда»

Огненный шторм от «крылатой пехоты»

Тяжёлые огнемётные системы «Солнцепёк» подразделений ВДВ мастерски ликвидируют опорные пункты и уничтожают технику неприятеля.

Личный состав расчётов ТОС-1А в круглосуточной готовности в любую минуту выполнить боевую задачу, хотя действуют они преимущественно ночью. Все маршруты местности, где они базируются, изучены военнослужащими полностью. Боевые выезды и позиции продумываются заранее. Такая подготовка, несомненно, приводит их к успеху. Комплексное воздействие осколками, огромной температурой и высоким давлением – это настоящий кошмар для противника, ведь укрыться от «Солнцепёка» невозможно ни в окопах, ни в блиндажах.

…Тёмное время суток наиболее благоприятно для работы ТОС-1А «Солнцепёк».

Боевая работа расчётов подразделения РХБ защиты начинается с взаимодействия с операторами беспилотной авиации. «Глаза» соединения передают координаты, по которым через некоторое время выдвигается боевая машина. На месте военнослужащие наводятся на цель. Также немаловажно для работы тяжёлых огнемётных систем наличие специалистов РЭБ. Без их доклада о чистом небе машины не начинают движение на боевые позиции.

В этот раз весь пакет термобарических снарядов отправляется для огневого поражения противника. Огненный шторм от «крылатой пехоты» – зрелище поистине завораживающее. А вот то место, куда прилетит «сюрприз» от десантников, через непродолжительное время превратится в пепелище. После попадания в цель каждого снаряда происходит распыление, а затем и воспламенение взрывоопасной смеси. Из-за этого температура в месте удара достигает нескольких тысяч градусов.

– Наша специфика – нанесение огневого поражения противнику с помощью огнемётно-зажигательных средств благодаря ТОС-1А «Солнцепёк», – пояснил командир подразделения старший лейтенант с позывным «Барс».

ТОС-1А фактически представляет собой специализированную реактивную систему залпового огня. Однако её основное отличие от других РСЗО – особый боеприпас: неуправляемый реактивный снаряд с объёмно-детонирующей или зажигательной боевой частью. За боевые качества и возможности огнемётной системы как раз отвечает тяжёлая ракета с таким снаряжением.

Боевая машина ТОС-1А несёт пусковую установку с пакетом из 24 направляющих, которая обладает специально разработанной системой управления огнём. В её составе также набор датчиков, лазерный дальномер и баллистический вычислитель. Благодаря всему этому и возможна максимальная точность огня ТОС-1А. А подготовка к стрельбе осуществляется при помощи систем дистанционного управления.

На вооружении у десантного подразделения РХБЗ, о боевой работе которого рассказываем, также стоит разведывательная химическая машина РХМ-6 на базе БТР-80, предназначенная для проведения радиационной, химической и биологической разведки местности и маршрутов. А также авторазливочная станция АРС-4 КМ на базе КАМАЗа, которая используется для специальной обработки техники, местности, дорог.

Основные задачи «Солнцепёков» в зоне спецоперации: огневая поддержка пехоты и танков, поражение открытых и закрытых позиций в различных видах наступательного и оборонительного боя; также нередко ТОС применяют для вывода из строя легкобронированной техники и транспортных средств противника.

– Мы не штурмовики, преимущественно действуем как прикрытие наших боевых порядков. То есть прямых боестолкновений с противником нет, – рассказывает «Барс». – Но перед нами стоят наши товарищи, и самое главное для нас – бережно работать, сохранить их. А также поддерживать живучесть техники.

Работают специалисты РХБ защиты преимущественно в тёмное время суток, ведь так они менее заметны для беспилотников противника. Надо сказать, что появившиеся у ВСУ в последнее время новые планирующие БпЛА достаточно поднадоели нашим военнослужащим, правда, и борются воины с ними уже умело. Так что, несмотря на такие помехи, все задачи, как заверяет командир, выполняются.

Был в его боевых буднях момент, когда произошла небольшая осечка на позиции. Расчёт доложил командованию и вернулся в район ожидания, для того чтобы перезапустить систему и исправить неполадки.

– Мы сразу сказали, что боевая задача в любом случае будет выполнена, – вспоминает мой собеседник. – Многие сомневались, но мы своего добились: ошибку исправили, заново вернулись на огневую позицию и всё доделали.

Военнослужащие на место работы прибыли позже, чем должны были, но всё оказалось не случайно. В тот день они застали ротацию противника. По итогу выполненной задачи было уничтожено свыше 200 единиц живой силы ВСУ.

– Мы этот бой хорошо запомнили, – рассказывает старший лейтенант.

Именно за этот боевой эпизод на херсонском направлении его участников наградили. Парадный китель командира подразделения теперь украшает медаль «За отвагу».

Впрочем, это не первая боевая награда офицера. Свой путь на специальной военной операции он начал в Гостомеле. Поначалу у военнослужащих на вооружении были реактивные пехотные огнемёты. Тогда он с подчинёнными в составе батальонной тактической группы «разбирал» неприятельские опорные пункты.

– Я находился с частью подразделения в бронегруппе, мы участвовали в тяжёлых боях. Моё подразделение достигло немалых успехов, – немногословно вспоминает старший лейтенант начало спецоперации. За те дни он получил первую награду – орден «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Подразделение «Барса» за время спецоперации прошло самые напряжённые её участки: Изюм Харьковской области, Попасную, Кременную, Лисичанск Луганской Народной Республики, Бахмут Донецкой Народной Республики. А теперь уверенно действует на левом берегу Днепра в Херсонской области.

Трудно, по словам офицера, было везде. Специфика у огнемётчиков такая – они постоянно рискуют и собой, и машинами. Однако к тяжёлой боевой работе весь личный состав «Барса» готов полностью.

– В первую очередь мы все принимали присягу, – утверждает «Барс». – А ещё вся эта западная политика, продвижением которой пытались заниматься сторонники киевского режима, – это то, ради чего мы здесь. Неонацизм не должен прийти в наши родные края. А все люди, которые здесь живут, они наши. Мы просто обязаны дать им безопасность. Наша работа – отстаивать мир и покой нашей Родины.

Командир добавил, что все военнослужащие его подразделения – настоящие боевые ребята, воины, которые выполняют все задачи мужественно и профессионально.

– Они для меня уже стали не только подчинёнными, а братьями. Я несу за них ответственность и хочу, чтобы все вернулись домой, – рассказал старший лейтенант.

Такое отношение к личному составу у него ещё и потому, что офицерские погоны надел не сразу. После увольнения в запас со службы по призыву в Хабаровском крае в 2010 году он год проработал на гражданке. Однако понял, что всё это не его.

– Не хватало того общения войскового, да и на предприятие, на котором работал, ходил мимо воинской части. И, прогуливаясь по городу, часто задумывался о возвращении, – вспоминает «Барс».

Так случилось, что организация его распалась, и мужчина сразу же отправился в военкомат. Сначала он оказался в ракетной бригаде.

– Мой первый день службы по контракту пришёлся на мой день рождения – 22 ноября 2011 года, – с улыбкой говорит он о том времени.

Был на тот момент младший сержант сначала водителем-электриком, позже – командиром отделения. А в 2014 году в соединение пришла телеграмма о наборе в Военную академию РХБ защиты.

Мужчина давно стремился получить высшее образование, а тут совпали, как говорится, все звёзды – появилась возможность закончить военный вуз и стать офицером. После поступления все пять курсантских лет он впитывал полезную информацию, занимался саморазвитием и спортом. Несколько раз участвовал и побеждал в конкурсе «Безопасная среда», а в 2018 году вместе с командой занял первое место в Армейских международных играх. Курсант без особого труда окончил академию с красным дипломом и по распределению был направлен в Воздушно-десантные войска.

– Я стремился в ВДВ. Здесь больше практики, чем теории. Основа – огневая и воздушно-десантная подготовка, которую мы много

оттачивали на полигоне, – рассказал «Барс». – А прыжки с Ан-2,

Ил-76 – это вообще романтика. Очень быстро затянула десантная атмосфера. О том, что я здесь оказался, ни разу не пожалел.

Равняются на командира и военнослужащие его подразделения. Командир отделения с позывным «Малыш» служит в соединении уже почти 19 лет. Специальная военная операция – не первое его боевое столкновение. Военнослужащий участвовал в грузино-осетинском конфликте.

СВО, конечно, не сравнима с предыдущим его боевым опытом. Особенно запомнилось воину-десантнику самое начало спецоперации.

– Приземлились в Гостомеле, сначала было не совсем понятно, что делать, – рассказывает «Малыш». – Но быстро сориентировались на месте, сумели наладить связь между подразделениями, поддержали друг друга и действовали уверенно.

Командир отделения во время тех боёв был ранен, но боевые позиции не покинул и продолжил выполнять боевую задачу. Нередко ему приходилось под шквальным артиллерийским огнём вытаскивать своих раненых товарищей. За храбрость, проявленную во время БЗ, его наградили медалью «За отвагу». А за умелые действия в составе батальонной тактической группы во время зачисток лесопосадок города Попасная ЛНР ему вручили орден Суворова.

– Страх есть всегда – это нормально. Но раз Родина сказала, значит, надо. А приказы командиров не обсуждаются, а выполняются, – говорит мой собеседник. – Закончим выполнение всех задач и вернёмся.

Дома десантника с нетерпением ждут жена и трое детей, по которым он соскучился.

А вот командир группы огневой поддержки с позывным «Вагнер» пришёл в подразделение не так давно – в октябре. У мужчины совсем не было до СВО опыта военной службы, но была сильная мотивация.

– Дед воевал, отец Чечню прошёл. Не мог же я их опозорить? – задаётся вопросом «Вагнер». – Работал на стройке, но сердце приказало, и пошёл защищать страну.

Десантники неопытного военнослужащего приняли хорошо. Всему обучили буквально за пару недель. И за достойное выполнение задач СВО он уже награждён медалью «За отвагу». Военнослужащий также отметил, что в соединении живо настоящее десантное братство.

– На боевых задачах мы уверены и в себе, и в товарищах. Каждый знает свою работу и достойно её выполняет, – говорит военнослужащий. – Были боевые выезды, над нами постоянно кружила «Баба Яга» (БпЛА. – Прим. авт.). В те моменты переживал не за себя, а за сослуживцев.

Валерий ЧЕРНИКОВ

Михаил Мурашко посетил Запорожскую область с рабочим визитом

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки в Запорожскую область открыл новый терапевтический корпус на 90 коек в Мелитополе. В этом здании был проведен масштабный капитальный ремонт. Теперь обновленный корпус оборудован всем необходимым для оказания неотложной и плановой помощи.

— За последние месяцы этого года произошли колоссальные изменения в Запорожской области, в Мелитополе. Если буквально месяц с небольшим назад появилось оборудование для исследований: томографы, которые значительно расширили диагностические возможности, новые лабораторные комплексы, которые расширили диапазон исследований, то сегодня мы открываем терапевтический корпус после капитального ремонта, модернизации, — сказал Михаил Мурашко.

В отремонтированном корпусе на первом этаже разместились отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, отделение гемодиализа на 15 койко-мест (5 залов). Отделения оснащены новым современным оборудованием.

— В корпусе созданы комфортные условия для пребывания пациентов, работы персонала, а также есть необходимое современное оборудование, соответствующее лицензионным требованиям Российской Федерации. Хочу заметить, что оборудование все отечественного производства. Возможности для спасения жизни пациентов созданы в полном объеме, в том числе даже для пациентов, находящихся в критическом состоянии длительное время, — сообщил Министр.

В новых отделениях также будут размещаться пациенты гематологического, кардиологического, неврологического, пульмонологического, эндокринологического, гастроэнтерологического и общетерапевтического профиля.

В 2023 году в Мелитопольскую областную больницу закуплено 1602 единицы медицинской мебели и медицинского оборудования для оснащения терапевтического корпуса, в том числе 17 гемодиализных аппаратов, реанимационное оборудование.

Также после масштабного ремонта Министр открыл подстанцию скорой медицинской помощи в Мелитополе. На ее базе начал функционировать Единый диспетчерский центр. Это особая информационная система, которая обеспечит маршрутизацию пациентов и сформирует критерии качества по оказанию экстренной помощи.

— Также открылась после капитального ремонта подстанция скорой помощи. Созданы комфортные условия для пребывания персонала, хранения автотранспорта. Создана информационная система, которая позволяет четко маршрутизировать бригады, отслеживать движение пациента и формировать критерии качества по оказанию экстренной помощи, — подчеркнул Глава Минздрава России.

Михаил Мурашко добавил, что происходящие изменения в здравоохранении региона помогают спасать жизни.

— Мы видим, что те изменения, которые сегодня происходят благодаря Президенту Российской Федерации, правительству Запорожской области, кардинально меняют систему оказания медицинской помощи и возможности по спасению жизни, — отметил Министр.

Интервью Дениса Мантурова Херсонскому агентству новостей

Новые регионы России обладают значительным промышленным потенциалом, но за время украинской бесхозяйственности и в ходе боевых действий ряд предприятий серьезно пострадал. О восстановлении производства, налаживании кооперационных связей и инновациях в интервью Херсонскому агентству новостей и другим агентствам Донбасса и Новороссии рассказал Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Вопрос: Денис Валентинович, весной прошлого года Вы говорили, что на территории новых регионов России производственную деятельность ведут предприятия, на которых трудятся порядка 56 тысяч человек. Как сейчас обстоят дела по итогам 2023 года, сколько предприятий работает, сколько людей они трудоустроили? Какой план по запуску и вводу новых предприятий в 2024 году?

Д.Мантуров: Сегодня в новых регионах работает уже более 500 предприятий. С весны прошлого года в рамках работы Минпромторга России удалось перезапустить около 160 промышленных площадок, которые обеспечили работой еще 11,5 тысячи человек. В этом году планируем запустить еще порядка 40. Но здесь многое зависит от того, как будет складываться боевая обстановка. Важно, чтобы предприятия не попадали в зону обстрелов.

Вопрос: Отдельно хотелось бы уточнить про предприятия в ДНР и ЛНР – исторически промышленных регионах. Какие из них являются наиболее перспективными с точки зрения полноценного возобновления работы и полномасштабной интеграции в производственные цепочки с предприятиями других субъектов РФ?

Д.Мантуров: Наиболее перспективными отраслями в Донецке и ЛНР являются отрасли металлургии, химии и машиностроения. Особенно хочу отметить металлургические предприятия группы «ЮГМК», Ясиноватский машиностроительный завод и луганский завод трубопроводной арматуры «Маршал».

Из знаковых предприятий, которые мы планируем запустить в этом году, – это Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича. Завод имеет значительный промышленный потенциал, а выпускаемая им продукция, уверен, будет пользоваться спросом и найдет свое применение на других предприятиях России. В конце прошлого на комбинате уже введен в эксплуатацию цех переработки шлака, а сейчас выполняются ремонтно-восстановительные работы и подготовка к запуску еще двух цехов.

Вопрос: Донбасс – это не только уголь, например, Ясиноватский машиностроительный завод, который вы упомянули, производит уникальный проходческий комбайн для прокладки шахт и тоннелей. В регионе производятся как продукция для нужд промышленности, так и потребительские товары. Что Донбасс может сделать и уже делает для импортозамещения и достижения нашей технологической независимости? Планируется ли расширять список производимой номенклатуры?

Д.Мантуров: Промышленность Донбасса обладает большими возможностями по выпуску продукции практически во всех отраслях промышленности. Это в первую очередь производство техники и комплектующих для угольной, горнорудной, металлургической, энергетической, химической отраслей, производство железнодорожного подвижного состава, сельскохозяйственная техника и другое уникальное специализированное оборудование, а также выпуск продукции для российского судостроения, машиностроения, автопрома и других направлений. Например, запорожская «Гидросила» поставляет комплектующие для тракторных заводов. Ясиноватский машиностроительный завод поставляет комплектующие для разных видов горно-шахтного оборудования предприятиям Кемеровской области. Снежнянский завод химического машиностроения реализует свое нефтегазовое оборудование в Смоленской области. Запорожские «Экопромлит» и литейная компания «Мелт» снабжают черным и цветным литьем предприятия Тюмени и Алтайского края.

Сейчас идет активная работа по регистрации предприятий новых регионов в Государственной информационной системе промышленности, что позволит им подключиться к Сервису импортозамещения, расширять ассортимент и рынки сбыта выпускаемой продукции, а также полноценно работать со всеми доступными российским предприятиям механизмами господдержки.

Вопрос: К 2026 году, как Вы говорили ранее, все предприятия новых регионов будут полностью интегрированы в кооперационные и сбытовые цепочки РФ. Как Вы оцениваете динамику этого процесса?

Д.Мантуров: Действительно, мы уделяем большое внимание развитию кооперационных связей предприятий новых регионов с предприятиями других субъектов России. Мы проводим биржи промышленной кооперации, приглашаем промышленные предприятия новых регионов принимать участие в международных и всероссийских форумах и выставках. Например, в прошедшем году делегации из Донбасса и Новороссии приняли участие в Иннопроме, ПМЭФ, выставке-форуме «Госзаказ» и других мроприятиях. Все это, конечно, дает результат.

Так, по итогам прошедшего года сформировано более 250 новых кооперационных связей. На предприятия Санкт-Петербурга, Москвы, Ростова, Челябинска, Волгограда, Рязани, Ульяновска, Татарстана и других субъектов из новых регионов поставляют различные виды черного и цветного литья, комплектующие для производства комбайнов и тракторов, запорная арматура, горно-шахтное оборудование.

Узлы и агрегаты трансмиссии, производимые предприятиями Запорожской области, применяются предприятиями Санкт-Петербурга, Ивановской области и Свердловской области. Луганские предприятия поставляют в другие регионы продукцию от реле и сеялок до картонной упаковки. Наши производители запасных частей и комплектующих для железнодорожного транспорта осуществляют выпуск продукции, используя в том числе сырье и комплектующие предприятий новых регионов. Но, конечно, потенциал еще далеко не исчерпан, будем продолжать работу в этом направлении.

Вопрос: В последние полтора года инвесторы активно вкладывались в промышленность новых регионов. Как планируется поддерживать инвестиционную активность?

Д.Мантуров: Новые регионы становятся все более привлекательными для инвесторов. Для ДНР и ЛНР основные точки роста – это металлургия и тяжелое машиностроение, а для Запорожской области – машиностроение. Для Херсонской области – производство пищевых продуктов и строительных материалов.

Одним из ключевых механизмов, способствующих развитию инвестиционного потенциала новых регионов, является созданная в прошлом году Свободная экономическая зона. Она фактически запустила механизм инвестирования в перезапуск уже существующих предприятий, а также открытия новых производств с использованием льготных механизмов ведения бизнеса. На сегодняшний день статус резидентов СЭЗ получили уже 46 промышленных предприятий. В рамках реализации проектов планируется задействовать больше 34 тыс. человек, а сумма заявленных инвестиций достигает порядка 30 млрд рублей.

Вопрос: Какие новые технологии планируется внедрять в промышленность новых регионов для повышения ее эффективности? Искусственный интеллект, современный подход к производительности труда?

Д.Мантуров: Весь промышленный сектор новых регионов, безусловно, имеет потенциал для внедрения инноваций и искусственного интеллекта, но сейчас мы сосредоточены на первоочередной задаче – восстановлении разрушенной производственной инфраструктуры, ликвидации моральной и технологической отсталости оборудования, чтобы максимально повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. С этой целью в 2023 году за счет федеральных средств по линии региональных фондов развития промышленности уже выданы займы в размере 2 млрд рублей. В этом году планируется вложить в развитие промышленности еще около 5 млрд рублей. Что касается производительности труда, то с этого года новые регионы также присоединяются к участию в нацпроекте «Производительность труда». Это позволит внедрять на предприятиях самые эффективные инструменты бережливого производства.

Вопрос: В одном из интервью Вы говорили, что совместно с коллегами из Минобрнауки и Минпросвещения идет работа по «выращиванию» кадров для промышленности, чтобы обеспечить предприятия специалистами, в которых они нуждаются. Актуально ли это для новых регионов или пока речь, скорее, идет о привлечении туда специалистов из других субъектов страны?

Д.Мантуров: Новые регионы испытывают такую же потребность в кадрах во всех сферах экономики, как и другие субъекты России. Не является исключением и промышленно-производственный сектор.

На сегодняшний день новые регионы уже подключились к работающим инструментам по обеспечению промышленности кадрами, в частности к программе «Профессионалитет». Так, в ДНР идет работа по созданию двух образовательно-производственных кластеров в металлургической отрасли. Также в рамках программы «Промышленный туризм» реализуются профориентационные мероприятия, которые способствуют получению целостного представления о действующих предприятиях новых регионов.

Вопрос: Каковы перспективы возобновления работы северодонецкого завода «Азот»?

Д.Мантуров: Это достаточно сложная задача, по ней работы ведутся с привлечением инвестора, имеющего необходимые отраслевые компетенции. Решаются вопросы штатного расписания, обеспечения необходимыми материалами и так далее.

Вопрос: Есть ли возможность загрузить заказами Харцызский трубный завод?

Д.Мантуров: Завод уже активно участвовал в производстве трубы для строительства водовода «Ростов-на-Дону – Донецк», его продукция в целом востребована, но это достаточно узкий сегмент рынка. Основная задача – расширение границ спроса, для этого необходимо провести модернизацию производства, чтобы предприятие могло стать конкурентоспособным на уровне ведущих российских производителей. В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными инвесторами, которые смогут это сделать.

Вопрос: Последний год активно развивалась торговая инфраструктура в новых регионах, налаживались цепочки поставок из распределительных центров. Какую оценку Вы дадите этой работе, можно ли сказать, что продовольственная безопасность Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей обеспечена и без продуктов питания и товаров первой необходимости местные жители не останутся?

Д.Мантуров: Действительно, последние полтора года мы последовательно работали над развитием всей торговой инфраструктуры Донбасса и Новороссии, совместно с местными органами власти внедряя лучшие форматы и решая вопросы, характерные именно для новых регионов.

Сразу скажу, что никаких проблем с обеспеченностью продуктами питания местных жителей не наблюдается. Благодаря проведенной работе как продовольственные, так и непродовольственные товары представлены в самом широком ассортименте во всех четырех регионах. Цены на основные значимые потребительские товары, конечно, мы также на постоянной основе отслеживаем. Сделали выборку из 63 таких товаров, и сейчас цены на некоторые из них во всех четырех регионах уже ниже, чем в соседних регионах России. Это результат последовательной совместной работы властей и бизнеса.

Кстати, чтобы обеспечить быстрый и комфортный доступ к товарам первой необходимости для жителей, в конце 2023 года Минпромторг поставил 233 автомобиля развозной торговли семи регионам, в том числе четырем новым. За счет этого получилось оперативно донастроить логистику торговли.

В целом количество магазинов в новых регионах в прошлом году увеличилось: в ДНР функционируют порядка 14,5 тыс. магазинов, в ЛНР – 9,5 тыс., в Запорожской области – 3,8 тыс., в Херсонской – 2,6 тыс. При этом отмечаем активное развитие местных торговых сетей в юго-западных регионах.

Сейчас мы прорабатываем вопрос создания новых современных оптовых объектов. Имею в виду продовольственные рынки и логистические центры, идет работа с конкретными инвесторами. Так, например, уже есть проекты в Луганске, Донецке и Мариуполе по организации логистических центров, в том числе для работы маркетплейсов. В Мелитополе и Бердянске прорабатывается проект по организации оптовых рынков.

Вопрос: Ведутся ли переговоры с крупными торговыми сетями и маркетплейсами о работе в новых регионах или пока бизнес видит риски в работе на этой территории?

Д.Мантуров: Как я уже сказал, в этих регионах сейчас активно развиваются местные сети. Не видим причин мешать этому процессу, ведь именно многообразие форматов лежит в основе эффективного развития торговли во всей России.

Могу сказать, что в новых регионах открывают магазины торговые сети, которые приходят из соседних регионов Российской Федерации. Так, торговая сеть из Крыма открыла семь магазинов в Херсонской области, а также супермаркет в Запорожской области. Крупная региональная торговая сеть, работающая по ЦФО и ЮФО, открыла первый дискаунтер в Донецке и готовит к открытию еще несколько объектов в Запорожской и Херсонской областях. Ну, а выход наших ведущих маркетплейсов в новые регионы – это, конечно, вопрос скорого времени.

Оригинал: https://xonews.ru/comments/denis-manturov-o-novom-etape-stanovleniya-promyshlennosti-novorossii 

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 марта 2024 > № 4598294 Денис Мантуров

Петушенко: Рекордный трафик на новой трассе М-12 отмечен в предновогодние дни

Евгений Гайва,Валерия Лобко

Запущенная на семь месяцев раньше запланированных сроков трасса М-12 "Восток", которая соединяет Москву и Казань, уже пользуется повышенным спросом. Об этом сообщил председатель правления Госкомпании "Автодор" Вячеслав Петушенко в интервью "Российской газете".

Он также отметил, что в предновогодние дни на трассе была отмечена пиковая загрузка.

В этом году планируется продолжить работы на участке трассы до Екатеринбурга, полностью открыть движение по обходу Твери на трассе М-11 "Нева" и развивать главную трассу М-4 "Дон", ведущую на юг.

Вячеслав Петрович, в прошлом году открыли движение по М-12. Насколько востребована трасса?

Вячеслав Петушенко: Рекордный трафик с момента, когда Президент России Владимир Владимирович Путин дал старт движению по всей М-12 "Восток" от Москвы до Казани, был зафиксирован в преддверии новогодних праздников.

30 декабря 2023 года автомобилисты совершили более 91 тысячи поездок по всей протяженности новой трассы. В целом же только за новогодние каникулы автомобилисты проехали по М-12 почти 740 тысяч раз.

Дорога живет и уже приносит мультипликативный эффект. Рост спроса на путешествия во Владимир, Муром, Арзамас, Казань дал импульс развитию различных сфер бизнеса, созданию рабочих мест, в том числе и в сфере туристического, придорожного сервиса.

На маршруте Санкт-Петербург - Казань в рамках развития МФЗ по состоянию на 2023 год создано более 4,9 тысячи рабочих мест. К 2030 году эта цифра увеличится более чем в 1,8 раза до 9,2 тысячи рабочих мест.

Еще на этапе проектирования трассы говорили о ее влиянии на экономику регионов. Прогнозы подтвердились?

Вячеслав Петушенко: Кумулятивный эффект увеличения турпотока составляет 114 млрд руб. и 5-7 тыс. новых рабочих мест. Увеличение пропускной способности на территории Центрального и Приволжского Федерального округа за счет открытия движения по М-12 от Москвы до Казани, повышение скорости движения автомобильного транспорта, улучшение безопасности и качества автомобильных поездок влечет увеличение туристического потока.

Логистические компании организуют свои центры, ориентируясь на открытие движения по М-12. Строительные компании в регионах готовы возводить современные жилые комплексы. В регионах прохождения дороги большой градостроительный потенциал.

Трассу построили с опережением графика. За счет чего удалось добиться такого результата?

Вячеслав Петушенко: На семь месяцев раньше срока было открыто движение по М-12 "Восток". Строили федеральную трассу рекордными темпами. Это стало возможным благодаря поддержке руководства страны, профессиональной и слаженной работе строителей, и всех, кто принимал участие в реализации проекта: сетевые компании, субъекты, по территории которых проходит М-12.

Последние оказывали содействие при освобождении территории под строительство. Сетевые компании участвовали в переустройстве коммуникаций. Было переустроено более тысячи сетей.

Благодаря стабильному финансированию проекта в сжатые сроки построено более 800 км дороги первой технической категории, возведено более 300 искусственных сооружений, в том числе 88 мостов, 21 переход для животных.

Дорожники работали круглосуточно, что позволило уже в конце 2023 года открыть движение от Москвы до Казани. У автомобилистов появилась возможность проехать без светофоров и пересечений в одном уровне с другими дорогами от Москвы до Казани. Сократилось время в пути до Владимира, до Мурома, до Арзамаса, туристы осваивают новые маршруты.

Принято также решение о продлении трассы до Екатеринбурга. В сентябре 2022 года Президентом РФ согласован международный транспортный маршрут "Россия" для развития дорожной инфраструктуры от Санкт-Петербурга до Владивостока. Какой эффект даст реализация этого проекта?

Вячеслав Петушенко: Расчеты были сделаны в рамках подготовки проекта. Среднегодовой прирост ВПП от создания данной дороги прогнозируется в 58 млрд руб. Общий вклад реализации проекта в ВВП Российской Федерации оценивается в 1 618 млрд руб.

Совокупный прирост бюджетных доходов от реализации Проекта оценивается на уровне 297 млрд руб.

Значительное увеличение скоростного режима на маршруте позволит обеспечить высокие показатели сокращения времени в пути на маршрутах: Казань - Екатеринбург, Санкт-Петербург - Екатеринбург.

Кумулятивный эффект выражается в объединении по кратчайшему расстоянию трех крупнейших агломераций: Казань, Уфа, Екатеринбург, с потенциалом развития в направлении Юга России, что позволит подключить Самарскую агломерацию к создаваемой скоростной сети Урала и Приволжья.

Годовой грузопоток прогнозируется до 5 млн тонн, в совокупности от Москвы до Екатеринбурга порядка 23 млн тонн в год. Суммарный пассажиропоток на 2030 год составит порядка 3,1 млн человек.

Какие новые участки, которые строит Автодор, войдут в проект в этом году?

Вячеслав Петушенко: Участок М-7 "Волга" от Казани до Екатеринбурга стал частью М-12. Такое решение было принято Правительством РФ. Реконструкция и новое строительство ведутся в рамках поручения Президента о продлении дороги М-12 до Екатеринбурга. Реконструкцией занимается Федеральное дорожное агентство. Государственной компанией реализуется проект строительства на участке Дюртюли - Ачит, протяженностью 275 км. Он проходит по территории Республики Башкортостан (140 км), Пермскому краю (92 км) и Свердловской области (43 км). К концу этого года должны открыть движение по этому участку. Сейчас основной упор делается на возведение искусственных сооружений.

На ПМЭФ летом прошлого года вы анонсировали открытие движения по обходу Твери на М-11 "Нева". Уже определили дату?

Вячеслав Петушенко: В конце прошлого года открыли движение по первому пусковому комплексу обхода, по 33,8 км от села Медное до Бежецкого шоссе. Полностью открыть движение планируем 17 июля. Открытие данного участка даст импульс развития Тверской области.

Для автомобилистов открытие движения по обходу Твери, протяжённостью 62,4 км означает возможность проезда от Санкт-Петербурга до Казани, в конце года и до Екатеринбурга без светофоров и пересечений в одном уровне. Это значительно сэкономит время в пути. Позволит снизить выбросы, улучшить экологическую обстановку в регионах, где транзитные транспортные потоки, уйдут из населенных пунктов.

Кстати, сколько в совокупности автомобилей проехало по М-11 с момента ее запуска?

Вячеслав Петушенко: Глава государства дал старт движению по трассе в конце ноября 2019 года. С декабря 2019 года по январь 2024 года на М-11 зафиксировано более 83 млн проездов транспортных средств по различным маршрутам.

Планируете дальше развивать М-11?

Вячеслав Петушенко: У нас есть готовый проект по возведению Пулковской развязки на 594 км М-11 "Нева". Ее строительство обеспечит связь М-11 с воздушной гаванью северной столицы. Разгрузить другие подъезды к аэропорту.

В первом квартале этого года ожидаем выхода из Главгосэкспертизы РФ проекта строительства развязки на 594 км М-11, на пересечении с региональной дорогой 41А-004 "Павлово - Мга - Шапки -Любань - Оредеж - Луга". Она позволит перераспределить транспортные потоки в направлении Луги, Пскова.

Обеспечить дополнительную транспортную доступность, более коротких маршрут через съезд на М-10 "Россия", а далее по дороге 49-К05 "Зуево - Новая Ладога" до таких городов как Кириши, Волхов, Лодейное Поле, Петрозаводск и Мурманск. Сократиться пробег, в том числе до таких городов как Любань, Зуево.

Кроме М-11 и М-12 в маршрут "Россия" входит Центральная кольцевая автомобильная дорога. Со стороны автомобилистов были просьбы убрать светофоры, пересечение в одном уровне с железной дорогой на участке дороги в Малых Вяземах. Работа идет?

Вячеслав Петушенко: Работы по строительству обхода Малых Вязем в рамках поручений главы государства активно ведутся. В этом году планируем открыть движение. Общая протяжённость обхода чуть более 4 километров, на участке будет четыре полосы движения - по две в каждом направлении. Строители возведут три транспортные развязки - на пересечении с Петровским шоссе, Ямской улицей и рядом с Голицынской птицефабрикой. Кроме этого, работаем над проектированием развязок на пересечении ЦКАД с Дмитровским, Фряновским и Щелковским шоссе.

В последние годы шло активное развитие М-4 "Дон" как главной дороги на юг. Что сделано, что планируется?

Вячеслав Петушенко: За последние 14 лет практически все участки дороги М-4 "Дон" от Москвы до Краснодара либо благоустроены, либо реконструированы, либо построены обходы населенных пунктов. С 2010 года открыто движение по 9 обходам населенных пунктов.

В прошлом году открыто движение по новому участку в Ростовской области - обходу Аксая, в Краснодаре по Дальнему западному обходу Краснодара. Время в пути к Черноморскому побережью значительно сократилось, позволило вывести транзитный трафик из населенных пунктов, улучшилась экологическая обстановка в городах.

В этом году планируем завершить работы на участке км 777 - км 933. Но есть еще над чем работать. На Черноморском побережье в 2024 году дорожники приступают к реализации проекта "Обход Адлера". Он позволит вывести транзит из города и сократить время в пути. Пока весь трафик идет через город, через улицу Ленина (центральная магистраль Адлера).

Госкомпания участвует в восстановлении дорог в новых субъектах. Сколько дорог уже привели в порядок?

Вячеслав Петушенко: В этом году дорожники восстановят более 640 км автомобильных дорог в новых субъектах России. А всего за 2022-2024 годы будет выполнен капитальный ремонт более двух тысяч километров дорог. Большая часть из них не знала ремонта с советских времен. Дорожники не только проводят капитальный ремонт дорог, а также по собственной инициативе восстанавливают памятные места вдоль трасс, которые посвящены воинам Великой Отечественной войны.

В феврале этого года состоялась церемония открытия движения по новой развязке на М-3 "Украина" в Калужской области. Какие планы по дальнейшему развитию этой дороги?

Вячеслав Петушенко: От Малоярославца до Калуги автомобилисты уже едут без пробок. Обеспечен подъезд к калужскому индустриальному парку "Росва". В этом году приступили к реконструкции с 65 по 124 км М-3. После окончания работ от Москвы до Калуги, через Обнинск, Балабаново и Наро-Фоминска будет обеспечен безопасный скоростной проезд по М-3 "Украина".

На М-1 "Беларусь" участок в ближайшем Подмосковье расширен до 6 полос и стал скоростным. На этом не остановитесь?

Вячеслав Петушенко: На М-1 "Беларусь" связывает Москву с Минском. В последние годы реконструирован участок трассы М-1 с 45-го км по 66-й км в Одинцовском округе. На 59 км возведена развязка, которая обеспечивает подъезд к парку "Патриот". Учитывая интенсивность трафика, в планах реконструкция 21,9 километров дороги с 66 по 86 км до А-108 "Московское большое кольцо" со строительством транспортных развязок на 83 км и 86 км в границах Московской области.

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 6 марта 2024 > № 4598013 Вячеслав Петушенко

Бизнес и регионы получат новую методику оценки ущерба от изменений климата

Минэкономразвития утвердило новые методические рекомендации для федеральных и региональных органов исполнительной власти и представителей бизнеса по оценке возможного ущерба от воздействия климатических изменений. Рекомендации устанавливают единый подход по оценке возможного ущерба от воздействия изменений климата. Ведомство также внесло уточнения в рекомендации по оценке эффективности мер адаптации к изменениям климата.

Министерство экономического развития предложило использовать федеральным органам власти и регионам новый подход к расчету ущерба и оценке климатических рисков, который основан на результатах работ по созданию Российской системы климатического мониторинга. Одно из направлений научных исследований – проработка вопросов адаптации к изменениям климата.

Рекомендации предусматривают единую классификацию климатически уязвимых объектов (например, зданий, которым могут угрожать последствия наводнений или оползней) и систематизируют мероприятия по адаптации к изменениям климата. Мероприятия помогут точно оценить ущерб от последствий изменений климата для российской экономики и выработать необходимые меры, чтобы минимизировать такой ущерб или вовсе его избежать.

Адаптация к изменениям климата является важным направлением климатической политики России. Последствия изменения климата наносят значительный прямой материальный ущерб инфраструктуре, а также оказывают негативное воздействие на здоровье и благосостояние людей. Изменение климата происходит всё более интенсивно и требует готовности со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти к различным сценариям его последствий, а также более глубокого понимания, какие меры необходимо предпринять и какой объём ресурсов потребуется в ответ на эти вызовы для минимизации ущерба.

До 3 квартала 2024 г. планируется проведение органами власти и предприятиями оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе связанных с изменением климата в отраслях экономики, в субъектах РФ. Оценка поможет скорректировать существующие меры реагирования на угрозы изменения климата, определить приоритетность направлений, где есть наибольшие риски ущерба от климатических изменений, и внести при необходимости соответствующие изменения в адаптационные планы.

В целях обеспечения методологической поддержки федеральных и региональных органов исполнительной власти при проведении ими работы по оценке возможного ущерба от воздействия климатических изменений и оценке эффективности мер по адаптации к изменениям климата Минэкономразвития России будет организован экспертный семинар по разъяснению положений утвержденных методических рекомендаций.

Вопросы по методическим рекомендациям и их применению федеральные и региональные органы исполнительной власти могут направлять на электронную почту Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России climate@economy.gov.ru.

Утвержден Перечень объектов капитального строительства до 2028 года

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин утвердил новую редакцию Перечня объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящего в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство».

Всего в рамках Перечня планируется построить и реконструировать более 5 тысяч федеральных и региональных объектов. Из федерального бюджета на это будет направлено около 4,7 трлн рублей. Из них более 1 трлн рублей поступят уже в 2024 году. Объекты включены в Перечень адресно и укрупненно.

Перечень был сформирован Минстроем России на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета. Подписанным документом вносятся изменения в распоряжение Правительства от 7 февраля 2023 года №267-р.

«В прошлом году совместно с главными распорядителями впервые был составлен и утвержден Перечень на пять лет. Новый документ учитывает параметры федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В комплексной госпрограмме «Строительство» участвуют 50 главных распорядителей средств федерального бюджета в рамках 33 государственных программ Российской Федерации в том числе по 11 национальным проектам, 5 непрограммным направлениям деятельности в 64 субъектах. При формировании Распоряжения Минстроем России учтены следующие приоритеты: переходящие объекты капитального строительства, по которым начаты строительно-монтажные работы, объекты незавершенного строительства и новые объекты при наличии поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Объекты капитального строительства и мероприятия, реализуемые в рамках Перечня, охватывают практически все сферы экономики страны: здравоохранение, образование, культура, обеспечение жильем граждан, развитие производственных и информационно–коммуникационных инфраструктур, транспорта, инженерной и научной деятельностям и других, как в части федеральной и муниципальной собственности, так и собственности субъектов Российской Федерации.

В Перечень адресно включены крупные объекты стоимостью свыше 3 млрд рублей.

Среди объектов социальной инфраструктуры, включенных в Перечень, строительство корпуса Научно-клинического центра анестезиологии и реаниматологии, реконструкция корпуса НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Р.М. Горбачевой, многопрофильного медицинского центра Федерального научно-клинического центра специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства.

В числе объектов культуры - строительство Севастопольского академического театра танца имени В.А. Елизарова. Также в перечне предусмотрено создание инфраструктуры для образовательных заведений, включая строительство кампусов мирового уровня.

В рамках комплексной госпрограммы строительство реализуются такие объекты как: строительство головного атомного ледокола проекта 10510 «Лидер», реконструкция Волго-Балтийского водного пути, строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград и аэропорта в г. Грозный «Северный».

Комплексная государственная программа «Строительство» была запущена с 2023 года по поручению Президента России. Куратором программы является Минстрой России.

В Москве на ВДНХ наградили журналистов - победителей конкурса «Созидание и развитие»

На выставке «Россия» в павильоне Стройкомплекса состоялась торжественная церемония награждения победителей VIII Всероссийского конкурса средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и ЖКХ «Созидание и развитие». В церемонии приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек, сенатор, первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин поздравил победителей и выразил особую благодарность журналистам из регионов. «Тот, кто ближе всего к нашим гражданам, живущим в городах, сёлах, муниципальных образованиях, как никто другой понимает, на что обращать внимание и что отражать в своих журналистских материалах», - сказал Андрей Яцкин.

Статс-секретарь – замминистра Юрий Муценек от лица Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина поблагодарил журналистов за детальное и оперативное освещение актуальных вопросов отечественной строительной отрасли и ЖКХ. «Строительная отрасль и ЖКХ сегодня – это более 11 млн человек, 480 тыс. организаций. Важнейшим является социальное направление нашей работы, в рамках которого проводится капитальный ремонт жилья, формирование комфортной городской среды, расселение аварийного жилья и в целом улучшение жилищных условий. Именно поэтому так ценна ваша журналистская работа, ведь она становится основой диалога между государством и бизнесом, а самое главное - людьми», - прокомментировал Юрий Муценек.

Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов поблагодарил журналистов за проявленный интерес к прошедшему конкурсу и также отметил важность работы представителей СМИ. «Во-первых, благодаря вам граждане оперативно узнают о тех масштабных изменениях, которые происходят в стране. Во-вторых, мы получаем важную обратную связь, благодаря которой улучшаем механизмы нашей работы, чтобы сделать её более эффективной. Освещая актуальные темы в своих материалах, вы делаете очень важное дело. Мы вместе с вами повышаем качество жизни наших граждан», - подчеркнул Ильшат Шагиахметов.

В свою очередь, один из лауреатов конкурса, шеф-редактор редакции специальных проектов телекомпании «Луганск 24» (Луганская Народная Республика) Андрей Кузнецов поблагодарил организаторов и подчеркнул особую значимость своей победы.

«Луганской Народной Республике, как и всем новым регионам России, сегодня нелегко. А потому для нас особое значение имеет каждый отремонтированный жилой дом, восстановленный детский сад, школа, больница, дорога. Каждый день мы ощущаем внимание к нам со стороны Президента, правительства, Минстроя России, регионов-шефов и, конечно же, Фонда развития территорий. Как телерадиокомпания, мы не просто ежедневно фиксируем эти важные победы в своих репортажах, мы пишем летопись новой — российской Луганщины. И победа в этом конкурсе - больше, чем победа, это стимул для нашего дальнейшего развития. Спасибо вам!» - сказал Андрей Кузнецов.

Нынешний конкурс стал рекордным по количеству заявок и представительству субъектов федерации. Журналисты из 66 регионов отправили на суд жюри 521 работу.

Победители были определены в 11 номинациях. Впервые в истории конкурса организаторами была учреждена номинация «Народный выбор», победителя которой определили граждане, отдавшие свои голоса за одну из представленных на конкурс журналистских работ. Кроме того, Общественным советом при Минстрое России по традиции были учреждены два специальных приза в номинации «Лучший материал об образовательных программах и популяризации профессий в сфере строительства и ЖКХ».

Напомним, Всероссийский конкурс средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и ЖКХ «Созидание и развитие» проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий». Его главные задачи - повышение информированности граждан о реализуемых проектах в сфере строительства и ЖКХ, а также стимулирование интереса российских журналистов и СМИ к освещению этих тем.

Центр межолимпиадной подготовки ФИАН провёл учебные занятия в Республике Татарстан

В начале марта 2024 года в Казани представители Центра межолимпиадной подготовки школьников и студентов — структурного подразделения Физического института им. П.Н. Лебедева РАН, — провели образовательные мероприятия по финансовой безопасности.

В столице Татарстана эксперты Центра провели мастер-класс под названием «Я посол финансовой безопасности. Мой посыл — развитие олимпиадного движения». Занятие было организовано для участников III Международной олимпиады по финансовой безопасности — победителей турнира по фиджитал-футболу «Кубок 4-х континентов», который прошёл в «Сириусе» в 2023 году.

По возвращении домой участники мастер-класса смогут самостоятельно провести урок по финансовой безопасности в вузах и школах своих стран. На уроках они расскажут о Международной олимпиаде по финансовой безопасности и поделятся своим личным опытом участия в ней.

Кроме того, участники команды «Wolves» передали Кубок победителя организаторам Олимпиады и пожелали удачи следующим командам — участникам Олимпиады 2024 года.

Для педагогов из новых субъектов РФ организован онлайн-курс повышения квалификации, целью которого является передача опыта проведения урока по финансовой безопасности, разбор олимпиадных заданий прошлого года и проведение практикума по подготовке школьников к IV Международной олимпиаде по финансовой безопасности.

На мероприятии зарегистрировано 350 человек. Обучение организовано совместно с Государственным университетом управления и продлится до 9 марта 2024 года.

Открыла вебинар руководитель Центра межолимпиадной подготовки школьников и студентов Марина Сергеевна Шемякина.

В своём выступлении она рассказала о работе и мероприятиях Центра межолимпиадной подготовки, о начале Олимпиадного цикла 2024, об этапах Олимпиады и сроках их проведения, а также о старте Пригласительного этапа Олимпиады, который продлится до 23 марта на платформе «Содружество».

Центр межолимпиадной подготовки благодарит Дирекцию спортивных и социальных проектов и Игры будущего за организационную и техническую поддержку в проведении мероприятий

Источник: отдел по связям с общественностью ФИАН.

Россия. ПФО > Образование, наука. Финансы, банки > ras.ru, 5 марта 2024 > № 4598827

Михаил Мурашко посетил Херсонскую область с рабочей поездкой

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко посетил с рабочей поездкой Херсонскую область, где ознакомился с работой ряда объектов здравоохранения и открыл новый терапевтический корпус районной больницы в Скадовске и врачебную амбулаторию в селе Михайловка, а также пообщался со студентами и преподавателями Генического медицинского колледжа, и провел с Главой Херсонской области Владимиром Сальдо встречу по вопросам оказания медицинской помощи в регионе.

— Сегодня потребность в оказании медицинской помощи в Херсонской области достаточно высокая, поэтому система здравоохранения адаптируется и модернизирует свои возможности. В частности, сейчас идет поставка нового оборудования, в том числе включая и тяжелую технику, магнитно-резонансный томограф. Очень важно было решить задачу по лабораторным исследованиям — сегодня поставлено это лабораторное оборудования, и возможность пройти бесплатное исследование, провести анализы крови и других биологических жидкостей значительно расширилась. Мы начали проводить уже ремонты, капитальные строительства ряда медицинских объектов. Нужно обязательно нарастить темпы — есть в том числе уже и выделенное финансирование. Поэтому мы сегодня обсуждали, как сделать это быстрее, за более короткие сроки. Медицинская помощь должна приходить вовремя, поэтому и материальная техническая база для этого должна соответствовать, — сказал Министр здравоохранения РФ.

В ближайшие дни в новом терапевтическом корпусе районной больницы в Скадовске смогут получать помощь первые плановые пациенты, помощь будет оказываться на 42 койках. В больнице созданы условия для комфортного пребывания пациентов и для работы врачей — в соответствии с федеральными стандартами и лицензионными требованиями.

Кроме того, минздраву региона поручено подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт поликлиники Скадовской центральной районной больницы. Она нуждается в новом оборудовании, ремонте и привлечении медицинских кадров.

В селе Михайловка Херсонской области Министр открыл новую врачебную амбулаторию. Ранее ударом украинских националистов медицинское учреждение в селе было уничтожено. С открытием новой амбулатории, построенной совместно со специалистами из Кабардино-Балкарии, жители села и окрестностей смогут получать необходимую первичную медико-санитарную помощь. Кадрами медучреждение полностью обеспечено. Вместе с тем, узкопрофильные специалисты Скадовской центральной городской больницы продолжат 2 раза в месяц проводить выездные приёмы жителей Михайловки.

— Сегодня этот новый объект готов принимать пациентов. Поставлены новые автомобили, новая мебель. Всё работает по самым современным требованиям, поэтому медицинская помощь в селе будет оказываться в полном объёме, — сообщил Михаил Мурашко.

Министр провел встречу с главой Херсонской области Владимиром Сальдо. На встрече обсудили вопросы развития системы здравоохранения региона, привлечения медицинских кадров, строительства и ремонта медучреждений.

Он добавил, что сегодня все машины скорой помощи в регионе новые. — Это позволяет уже сегодня работать медицинскому персоналу в комфортных условиях, — отметил Министр.

Глава Минздрава России также посетил Генический медицинский колледж, в котором проходят обучение будущие фельдшеры, фармацевты и медицинские сестры. Он подчеркнул, что будущие медицинские специалисты должны уделять большое внимание сохранению здоровья и профилактической работе, в том числе направленной на популяризации здорового образа жизни.

— Мы сейчас обновили сайт «Так здорово». Там много информации, которая касается поддержания здоровья. Вы сейчас формируете свои привычки, образ жизни. Рождение детей, воспитание детей, внуков — это всё будет зависеть от того, насколько сейчас вы выработаете определённые для себя устои, — подчеркнул Министр.

Он отметил, что проблем, которые могут вызвать алкоголь, курение, можно избежать, а сам термин «здоровье» следует понимать в более широком смысле.

— Это касается не только социального поведения, но и в первую очередь вашего личного отношения к себе — как сохранять здоровье, как поддерживать здоровье ума — это тоже очень важно, как развиваться в своей профессии. Без фундаментальных знаний о сохранении своего здоровья будет дальше просто невозможно. От вас, как от медиков, мы ждём, что вы будете это направление популяризировать, — сказал Михаил Мурашко студентам..

Министр подчеркнул, что в медицинской специальности важны и теоретические, и практические навыки.

— Я считаю, это лучшая специальность, — сказал Глава Минздрава России.

Для модернизации транспортной системы регионы используют различные инструменты

Денис Гонтарь (СЗФО)

Развитие сети внутригородских маршрутов общественного транспорта является сегодня приоритетным направлением для регионов Северо-Запада. Оно помогает разгрузить городские магистрали и уменьшить количество пробок. Однако власти и перевозчики столкнулись с другой проблемой - естественным старением автобусов, троллейбусов и трамваев. Решать ее помогают нацпроект "Безопасные качественные дороги" и собственные усилия субъектов страны.

По данным федерального Минтранса, средний возраст автобусов сегодня составляет около восьми лет, троллейбусов - 15 лет, трамваев - 25. Из этого можно сделать вывод, что работают они на износ. Всего по стране более 41 тысячи единиц общественного транспорта уже давно перешагнули предельную отметку сроков эксплуатации.

Согласно официальной статистике, к 2030 году регионам придется обновить больше 57 тысяч автобусов, пяти тысяч троллейбусов и четырех тысяч трамваев. Цифры астрономические, а с учетом новых маршрутов потребности будут только расти.

Все упирается, конечно, в деньги. Вытянуть такой большой объем не поможет даже нацпроект "Безопасные качественные дороги". За четыре года его работы субъекты страны получили почти шесть тысяч единиц общественного транспорта. В 2024-м этот показатель подрастет еще на полторы тысячи.

Поскольку нацпроект не поспевает за потребностями субъектов, все большую роль начинают играть лизинговые компании, машиностроительные заводы и банки, с которыми заключают договоры на покупку новой техники.

Так, соглашения, например, помогли Калининградской области. Закупить новые модели общественного транспорта региону со сложной географией оказалось непросто. Как рассказали перевозчики, основную ставку раньше делали на итальянские автобусы. По соотношению цены и качества они устраивали как бизнес, так и пассажиров. Потом ударили санкции, цепочки поставок прервались. Прекратилось официальное сервисное обслуживание, доставать запчасти становилось все сложнее.

- Вопрос обновления транспорта встает регулярно. Этим нужно заниматься постоянно, чтобы добиться хорошего эффекта. Поначалу мы смотрели в сторону китайских брендов, однако стоимость автобусов из Поднебесной с учетом доставки до Калининграда оказалась баснословной. После этого решили переключиться на отечественный и белорусский автопром, - рассказали корреспонденту "РГ" в одной из транспортных компаний региона.

В итоге для областного центра купили в лизинг 11 ЛиАЗов, которые поступили на "службу" в конце февраля этого года. Еще 33 автобуса приобрели благодаря инфраструктурному кредиту на сумму почти 534 миллиона рублей.

А вот с электротранспортом большие проблемы. Одна машина с автономным ходом, по словам экспертов, обойдется в 30-40 миллионов рублей. Всего для калининградских маршрутов нужно около 35 троллейбусов. Экономика серьезная.

- Если посчитать, то получится около одного миллиарда рублей. Но модернизация троллейбусного парка - насущный вопрос, поскольку он очень сильно устарел. Пока о каких-либо действиях рано говорить, поскольку не готов инструментарий господдержки. Насколько мне известно, региональные власти сейчас как раз разрабатывают программу по обновлению подвижного состава городских троллейбусов, - пояснил директор "Калининград-ГорТранса" Владимир Фомин.

К слову, в сентябре прошлого года в регионе уже тестировали новый троллейбус с автономным ходом, который произвели на заводе в Челябинске. Без подключения к контактной сети он может проехать 20 километров. Новинку оценили высоко, однако о массовой закупке речи пока не идет. Под новый вид транспорта сначала нужно привести в порядок инфраструктуру.

Схожим образом ситуация обстоит в Псковской области. По итогам прошлого года для маршрутов общественного транспорта закупили по казначейскому кредиту 73 новых автобуса. Это позволило обновить автопарк на 14 процентов. Предпочтение отдали автобусам КАВЗ, ПАЗ и ЛиАЗ. Их будут использовать на 19 межмуниципальных и на 20 муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Впрочем, ограничиваться только покупкой нового транспорта, по мнению экспертов, не стоит. Параллельно в регионах необходимо развивать инфраструктурные сети. В противном случае автобусам, троллейбусам и трамваям будет негде ездить. Вложения требуются колоссальные, поэтому региональные власти все чаще смотрят в сторону государственно-частного партнерства (ГЧП) или концессии.

Положительные примеры уже есть. Достаточно вспомнить Санкт-Петербург, где появилась первая в России концессия в сфере пассажирского транспорта - трамвайная сеть "Чижик" в Красногвардейском районе. В российской Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредитов (АИИК) убеждены, что такая система доказала свою эффективность и ее можно смело масштабировать на другие регионы.

При этом концессионер может работать совместно с муниципальными транспортными предприятиями. Последние могут либо стать подрядчиками по договору, либо выполнять функции единого оператора. Главное - найти правильного инвестора.

Александр Гуцан, полномочный представитель Президента РФ в СЗФО:

-Одна из очевидных точек роста регионов - это повышение мобильности жителей за счет модернизации общественного транспорта. При проведении транспортной реформы важно формировать удобные маршруты, на которых работают новые современные автобусы, троллейбусы, электробусы и трамваи. Помимо обновления подвижного состава и оптимизации маршрутной сети, одно из основных направлений развития - переход к использованию экологического транспорта и повышение качества обслуживания населения.

Еще в 2021 году федеральное правительство запустило программу модернизации городского транспорта. Ее общий бюджет составит свыше 250 миллиардов рублей. Основной упор решили сделать на новые трамваи. В планах властей - пересадить на этот вид транспорта почти девять миллионов жителей в десяти российских городах.

Врачи Республиканского онкоцентра имени профессора Г.В. Бондаря (ДНР) прошли обучение в НМИЦ радиологии Минздрава России

Специалисты Республиканкого онкологического центра имени профессора Г.В. Бондаря (Донецкая Народная Республика) прошли стажировку в Национальном медицинском исследовательском центре радиологии Минздрава России в Обнинске. На протяжении недели специалисты осваивали методики рентгенэндоваскулярных вмешательств, совершенствовали хирургическую технику и отрабатывали тонкости установки имплантируемой венозной порт-системы для химиотерапии, использование которой крайне важно для пациентов онкоцентра.

— Преимущество венозной порт-системы заключается в том, что устройство имплантируется под кожу и может быть использовано в течение длительного периода времени – нескольких лет. Порт обеспечивает врачу быстрый венозный доступ, к тому же манипуляция абсолютно безболезненна для пациента. Порт-система незаметна под кожей и не мешает вести привычный образ жизни, при этом исключает травматическое повреждение вен при заборе крови и уменьшает риск тромбозов, которые могут возникнуть из-за регулярной установки катетера, — рассказал руководитель Республиканского онкологического центра имени профессора Г.В. Бондаря Владимир Иванов.

Минздрав России уделяет особое внимание возможностям обмена опытом между специалистами из различных регионов Российской Федерации, в том числе посредством организации и проведения конгрессов, форумов, конференций, съездов, а также обучающих курсов и мастер-классов.

Марат Хуснуллин: В Северодонецке ЛНР восстановили Дворец культуры строителей

В Луганской Народной Республике завершили работы во Дворце культуры строителей, который является центром культурной жизни Северодонецка. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Вернулся из очередной командировки в новые регионы. Важно, что теперь, когда мы говорим об их развитии, подразумеваем уже не только восстановление первоочередной инфраструктуры, но и создание условий для реализации, например, творческого потенциала граждан. Поэтому ремонтируем крупные учреждения культуры. Так, завершили ремонт Дворца культуры строителей в Северодонецке. Он был открыт 60 лет назад и к своему юбилею подошёл не в лучшей форме. Уверен, что ДК станет центром притяжения для местных жителей, где они смогут раскрыть свои таланты», – отметил вице-премьер.

Марат Хуснуллин рассказал, что строители восстановили исторический фасад трёхэтажного здания высотой более 18 м и полностью обновили внутренние помещения. Кроме того, добавил он, с наступлением тёплых дней завершится озеленение и благоустройство прилегающей территории.

Работы выполнены под контролем публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

«В здании общей площадью более 6,5 тыс. кв. м был проведён значительный объём ремонтно-восстановительных работ: отремонтировали кровлю и инженерные системы, зрительный зал и фойе-вестибюль, центральную входную группу и парадную лестницу, залы для репетиций артистов и занятий студентов, а также студию звукозаписи», – прокомментировал генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

В России запустят пять новых нацпроектов

Евгений Гайва,Юлия Гуреева,Ирина Жандарова,Ольга Игнатова,Марина Трубилина,Марина Гусенко,Екатерина Свинова,Дмитрий Бевза,Валерия Лобко

Новые национальные проекты "Семья", "Молодежь России", "Продолжительная и активная жизнь", "Кадры" и "Экономика данных" запустят в России. Их анонсировал президент в ежегодном Послании Федеральному Собранию. Нацпроекты должны быть утверждены до конца этого года. Все необходимые ресурсы для реализации поручений президента будут обеспечены, заявил министр финансов Антон Силуанов. О том, как будут реализованы инициативы, рассказали эксперты "РГ".

"Семья"

Создание благоприятных условий для семей с детьми, а также поддержка демографических изменений в части роста рождаемости и продолжительности жизни семей с детьми стали лейтмотивом Послания, считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Мероприятия национального проекта "Семья" будут сформированы с учетом предложений родительского сообщества, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. Новый нацпроект аккумулирует и систематизирует многие меры поддержки.

"Мы увидели развитие идей материальной поддержки многодетных семей через предоставление дополнительных налоговых вычетов семьям: на второго ребенка это увеличение налогового вычета до 2,8 тысячи рублей, на третьего - до 6 тысяч рублей. При этом предельная сумма дохода, на которую будет распределяться налоговый вычет, должна увеличиться с 350 тысяч рублей в год до 450", - поясняет Сафонов. Теперь есть реальная надежда на то, что для семей с детьми будут улучшаться возможности предоставления мест в детских садах за счет программы модернизации дошкольных учреждений, подчеркивает он.

Также будут продолжены показавшие свою эффективность программы материнского капитала и льготной семейной ипотеки до 2030 года. "Президент предложил правительству посмотреть возможности введения дифференциации подоходных налогов в целях установления более справедливого распределения доходов. Это в перспективе может означать снижение налогов для малообеспеченных категорий граждан", - считает Сафонов.

В сфере социальной политики будут также действовать региональные программы поддержки рождаемости, расширится программа долговременного ухода, преодоление бедности и неравенства, в том числе и за счет увеличения заработных плат и быстрого роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Продление "Семейной ипотеки" позволит улучшить жилищные условия 350 тысячам семей, говорит гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко. "Семейная ипотека", которую в Послании Федеральному Собранию предложил продлить до 2030 года президент РФ Владимир Путин, - это ключевое звено государственной поддержки россиян в улучшении своих жилищных условий, отмечает гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

В целом с момента запуска "Семейной ипотекой" ей воспользовались более 940 тыс. семей, сумма выданных ипотечных кредитов достигла уже 4,1 трлн рублей. В настоящее время на "Семейную ипотеку" приходится более 50% всех выдаваемых по госпрограммам кредитов.

Кроме того, предложено продлить до 2030 года программу выплат многодетным семьям в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотеки. Такую господдержку с помощью ДОМ.PФ уже получили 690 тыс. семей.

Как отметил президент, для семей с детьми до 6 лет, которые нуждаются в особой поддержке, будет сохранена нынешняя ставка по "Семейной ипотеке" в 6%.

Кроме того, правительство должно проработать предложения об особых условиях "Семейной ипотеки" для малых городов. "Льготную ипотеку часто критиковали за её широкомасштабное применение, а здесь конкретная целевая группа, нуждающаяся в прямой социальной поддержке. Дети должны расти в благоприятных условиях, для этого нужно много ресурсов, а для большой семьи - много квадратных метров", - говорит член Общественного совета при минстрое Михаил Викторов. По его словам, льготная ипотека для этой группы будет вовлекать в платежеспособный спрос определенную категорию граждан, поддерживать соответствующий спрос, что скажется позитивно на росте объемов строительства.

"Продолжительная и активная жизнь"

По словам Мутко, продление семейной ипотеки и программы материнского капитала не только поддержит спрос на жилье, но и будет иметь ощутимый демографический эффект, поскольку для большинства семей квартирный вопрос является ключевым фактором при принятии решения о рождении детей. На улучшение демографической ситуации в целом будет направлен новый нацпроект "Продолжительная и активная жизнь".

Внимание к здоровому образу жизни - еще один ключевой тренд. Речь идет о снижении потребления алкоголя, курения. Занятиям физкультурой и спортом будет способствовать развитие спортивных сооружений, сообщил министр здравоохранения России Михаил Мурашко. "Дополнительная мотивация - налоговые вычеты тем, кто регулярно проходит диспансеризацию и сдает ГТО. В прошлом году диспансеризацию и профосмотры прошли более 93 млн человек", - отметил Мурашко. "Средняя продолжительность жизни в России превысила 73 года, так что мы вернулись на допандемийный уровень. К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни должна достичь не менее 78 лет, а в дальнейшем предстоит выйти на уровень "80 плюс", - прокомментировал директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор Алексей Зубец. Последние опросы, проведенные в Финансовом университете при правительстве РФ, показывают, что в среднем россияне хотели бы прожить до 89 лет. Что важно, желаемая продолжительность жизни растет: в 2023 году она составляла 87 лет. А если есть стремление дожить до преклонного возраста, значит, должна существовать и мотивация к более здоровому образу жизни", - подчеркивает Зубец. Важно, чтобы жизнь эта была не только долгая, но и здоровая, чтобы человек мог посвящать свое время семье, близким, детям, внукам. Таким образом, активное долголетие решает три связанные между собой задачи: с одной стороны, повышается качество жизни людей, включая пожилое поколение, во-вторых, появляется резерв рабочей силы - меньше россиян будут уходить с работы по здоровью, и, в-третьих, появится поддержка для воспитания подрастающих поколений, которая позволит разгрузить родителей от домашних забот, подчеркивает Зубец.

"Кадры"

Новый национальный проект "Кадры" в первую очередь будет направлен на создание тесного взаимодействия системы образования, в которую входят школы, колледжи и вузы, и реального сектора экономики, поясняет декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве России Павел Селезнев.

Предприятия должны открыть свои площадки для посещения, чтобы будущие специалисты могли познакомиться с производствами, отметил он.

Уже с 2024 года все школы страны должны начать профориентацию начиная с шестого класса. Ученики будут знакомиться с разными специальностями. Нацпроект будет способствовать участию работодателей в разработке и реализации учебных планов, проведению профориентационных мероприятий, считает Селезнев.

Также работодатели должны будут создать производственные площадки для получения учениками практических навыков. Таким образом возможности для прохождения практики и стажировки на производстве расширятся.

Нацпроект также нацелен на развитие системы наставничества, укрепление связи поколений, передачи ценного опыта и формирования высококвалифицированных специалистов для растущей российской экономики.

"Молодежь России"

Вопросам образования и воспитания молодежи было уделено большое внимание в Послании, говорит председатель Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев. В рамках нового нацпроекта "Молодежь России" предполагается объединить все механизмы поддержки, которые предоставляются государством для молодежи, говорит эксперт.

"Ожидаем, что новый национальный проект затронет все аспекты жизни молодых людей - развитие инфраструктуры и молодежного предпринимательства, добровольчества, лидерские проекты и многое другое", - отмечает Метелев.

По его словам, сегодня особое внимание со стороны государства уделяется системе профориентации и воспитанию молодежи. Большое значение имеет и развитие инфраструктуры. По сути, президент объявил об обновлении всей системы детских садов, школ, колледжей и вузов, студенческих общежитий, чтобы молодые люди учились и получали знания в современных технологичных пространствах, заметил Метелев.

"Экономика данных"

Новый нацпроект "Экономика данных" необходим для формирования цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, считают эксперты. Проект, направленный на внедрение искусственного интеллекта, предполагает создание цифровых платформ к 2030 году. На реализацию этого в ближайшие 6 лет будет выделено не менее 700 млрд рублей.

"Деньги, которые выделяются, позволят сделать рывок в том или ином виде. Тезис очень простой: это то, что нужно для развития. Сегодня отчетливо проявляется цифровое неравенство с точки зрения регионов по отношению к Москве. И если мы возьмем крупнее, Россию по отношению к миру, то у нас нет отставания", - отметил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он добавил, что Россия по этому вопросу находится в пятерке стран-лидеров. Однако для того, чтобы в дальнейшем не допустить отставаний, необходимо инвестировать деньги, что и делает государство.

Что касается стратегии развития искусственного интеллекта, то она также позволит продвигать новые инновационные направления, подчеркнул эксперт.

"Ведомствам предстоит сформировать программу действий, которая позволит достичь целей, поставленных президентом. Очевидно, что необходимо существенно нарастить инвестиции в сохранение и развитие фундаментального научного потенциала, а также создать для этого новые формы поддержки", - говорит гендиректор компании Smart Engines, доктор технических наук Владимир Арлазаров. По его словам, можно предположить, что частно-государственное партнерство и развитие малых технологических компаний станет инструментом для развития отрасли.

Социальная газификация

Расширение программы социальной газификации на СНТ даст импульс по увеличению газификации России в целом. Об этом сказал вице-премьер Александр Новак. По словам вице-премьера, программа газификации реализовывается с 2005 года, за этот период уровень газификации увеличился с 53% до 74%. "Выделяются масштабные средства для ускорения газификации по поручению президента. До 2025 года планируется, что 3600 населенных пунктов будут газифицированы, 3200 котельных, это примерно 25 тысяч километров газопроводных сетей, будет построено", - сообщил он.

"В России около 15 млн садоводов, и многие семьи давно выбирают загородную жизнь для круглогодичного проживания. Наша задача - совершенствовать законодательство так, чтобы жизнь людей в СНТ была комфортной и благоприятной. Изменения, которые касаются газификации, затронут миллионы семей. Не раз поступали просьбы от садоводов, они регулярно обращались с призывом о помощи в газификации", - пояснил "Российской газете" депутат Госдумы (фракция "Единая Россия"), председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

Транспорт

За шесть лет в России модернизируют инфраструктуру не менее 75 аэропортов, на эти цели будет направлено 250 млрд руб. Планы модернизации сейчас активно прорабатываются и обсуждаются совместно с субъектами Российской Федерации, операторами инфраструктуры и общественными организациями, рассказали в Минтрансе России. В ведомстве отмечают, что с каждым годом скорость реконструкции инфраструктурных объектов в аэропортах увеличивается. В 2024 году запланирован ввод в эксплуатацию тринадцати объектов - девяти ВПП и четырех вспомогательных объектов аэродромной инфраструктуры.

Будет дальше развиваться сеть автодорог. В этом году планируется сдать шесть обходов городов, сообщили в минтрансе. Это второй этап обхода Волгограда, обходы Гудермеса, Усолье-Сибирского, Канска, второй этап обхода Твери на М-11, обход д. Малые Вяземы.

В России также нацелены развивать сеть высокоскоростных железных дорог (ВСМ). В частности, создание высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Минском станет мощным импульсом развития Союзного государства России и Беларуси, заявил его Госсекретарь Дмитрий Мезенцев. Он подчеркнул, что президент России обозначил приоритетом создание сети высокоскоростных железных дорог не только внутри страны, но и в Беларусь. Правительство выделит 150 млрд руб. на обновление общественного транспорта, заявил президент в своем Послании. Кроме того, 66 млрд руб. будет дополнительно направлено на закупку школьных автобусов, поскольку техника должна быть российской. В экспертном сообществе отмечают, что объем выделенных средств позволит продолжить все программы обновления подвижного состава, которые были запущены ранее.

"Данные средства важно сейчас формализовать в виде конкретных программ, которые у нас заканчиваются в этом и в следующем году", - отмечает председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. В ближайшем будущем должен появиться план обновления подвижного состава, в рамках которого эти 150 миллиардов будут отображены. Скорее всего, появятся лизинговые программы, поскольку объема средств достаточно для продолжения плановости обновления подвижного состава по всем категориям, отмечает эксперт.

Связь

В своем Послании Владимир Путин также заявил, что современные цифровые системы должны быть доступны не только в мегаполисах, но и в малых городах, в сельских территориях и отдаленных районах, вдоль федеральных и региональных трасс, местных дорог. Решить эту задачу предполагается в том числе и за счет наращивания спутниковой группировки.

Для обеспечения всех, в том числе отдаленных, районов России широкополосным доступом в интернет требуется низкоорбитальная спутниковая группировка, говорит генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

"Такая группировка может покрыть гораздо большую территорию, чем обычная сотовая связь и действительно может решить вопрос цифрового неравенства. Приведенная цифра в 116 млрд рублей вполне достаточна для развертывания первого этапа спутниковой инфраструктуры", - отметил Кусков. Эта тема весьма актуальна. Развитие спутникового ШПД включено в стратегию развития российского рынка телекоммуникации до 2035 года, добавляет он.

Развитие бизнеса

Президент РФ поручил правительству продлить на 6 лет действие механизма индивидуальных программ социально-экономического развития (ИПР) для 10 регионов со сложной экономической ситуацией. Минэкономразвития уже провело анализ реализации этого механизма в регионах за последние 4 года совместно с профильными ведомствами и Счетной палатой РФ, сообщили в пресс-службе ведомства. "Прорабатываем вопрос, какие субъекты могли бы войти в программу на втором этапе. Для этого обновляем критерии отбора регионов. В целом механизм ИПР, инициированный президентом, доказал свою эффективность. Реализация мероприятий индивидуальных программ развития стала существенным фактором развития экономики регионов", - отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков. Он добавил, что за 4 года реализации индивидуальных программ развития большинство регионов вышли на темпы роста выше среднероссийских, создано более 14 тысяч рабочих мест, перевыполнен план по инвестициям. Уровень безработицы снизился по сравнению со среднероссийским уровнем в 2,5 раза.

Марат Хуснуллин совершил рабочую поездку в Луганскую Народную Республику

Во время рабочей поездки Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин осмотрел ряд социальных объектов в Северодонецке, Луганске, Рубежном и провёл совещание по социально-экономическому развитию региона.

«В Северодонецке сыграл в волейбол и настольный теннис с ребятами из детско-юношеской спортивной школы. Приятно видеть, как после восстановления залы ожили. Площадь ДЮСШ более 6 тыс. кв. м. В ней могут заниматься многими видами спорта около 1000 детей и подростков», – рассказал Заместитель Председателя Правительства.

Также Марат Хуснуллин посетил общеобразовательную школу в Северодонецке. Её отремонтировали специалисты ППК «Единый заказчик»: заменили крышу, окна, коммуникации и привели в порядок классы для 500 учеников.

Затем вице-премьер проверил работу основной котельной города. Объект запустили после реконструкции под контролем ППК «Фонд развития территорий». Кроме того, провели замену почти 5 км центральной тепломагистрали и приступили к обновлению внутриквартальных сетей.

Во время объезда по городам ЛНР также был определён перечень домов и социальных объектов, которые необходимо отремонтировать дополнительно.

В завершение рабочей поездки в республику вице-премьер провёл совещание с членами регионального правительства. На нём обсудили развитие субъекта до 2030 года.

«Отдельный блок – восстановление и модернизация коммунальной инфраструктуры, капремонт жилья и благоустройство территорий, этапы работы по которым прописаны в программе комплексного развития и модернизации ЖКХ. По этим и другим вопросам дал ряд поручений. Они направлены на то, чтобы выстроить систему для понимания потребностей каждого населённого пункта и его жителей», – добавил Марат Хуснуллин.

Мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за февраль2024 года.

Федеральное законодательство

Постановление правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. N 163 «Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»

С 1 сентября 2024 г. до 1 сентября 2030 года будет действовать новый порядок строительства и эксплуатации линий связи при пересечении госграницы, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море России.

Как и сейчас, для строительства, изыскательских работ, реконструкции линий связи потребуются разрешения уполномоченных органов. Меняется порядок их получения. С 1 сентября 2025 года разрешения в отношении сухопутных линий связи будут выдаваться через Госуслуги. Также предусматривается ведение реестра разрешений.

Прежний порядок утратит силу.

Постановление правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. N 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон»

Предложены новые критерии создания ОЭЗ. Они заменят критерии 2012 г. В частности, введено требование о компактном создании инвестплощадок по кластерному принципу.

Также установлены правила создания ОЭЗ и изменения их площади, требования к инвестпроектам резидентов.

Постановление правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 112 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения»

С 1 сентября 2024 г. до 31 августа 2030 года будут действовать единые правила подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных органов, внесения изменений в документацию, ее отмены. Также вводится порядок подготовки и утверждения проекта планировки в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения. Приводится форма задания на разработку документации.

Единый подход ускорит строительство инфраструктурных объектов, поспособствует привлечению инвестиций в развитие территорий, а также укреплению экономического потенциала регионов.

Правительственные акты, которыми установлены различные требования, утратят силу.

Постановление правительстваРоссийской Федерации от 14 февраля 2024 года N 154 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704»

Скорректированы правила определения новых инвестпроектов, в целях реализации которых средства бюджета региона, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, направляются на создание объектов инфраструктуры, на подключение объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Предусмотрена возможность направления высвобождаемых средств на создание (развитие) инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий, а также на отдельные мероприятия, финансовое обеспечение которых начато после 1 января 2021 г., по созданию (развитию) объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестпроектов. Упрощен порядок отбора для проектов, реализуемых резидентами ОЭЗ.

Постановление Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 151 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439»

Обновлен порядок господдержки строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости. Субсидии решено предоставлять регионам на завершение ранее начатых мероприятий по строительству (реконструкции) таких объектов.

Установлены критерии отбора регионов. Среди них - наличие объектов, финансирование строительства (реконструкции) которых предусмотрено ранее заключенными соглашениями.

Уточнен порядок субсидирования создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров.

Субсидии будут выделять в том числе на строительство (реконструкцию) инфраструктуры портов (марин), проведение инженерных изысканий и подготовку (корректировку) проектной документации в целях развития яхтенного туризма в рамках реализации инвестиционных проектов.

Постановление правительства РФ от 13 февраля 2024 г. N 146 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710»

Скорректирован порядок субсидирования регионов в целях софинансирования расходов по сейсмоусилению объектов.

К критериям отбора получателей средств отнесено в т. ч. наличие заключения уполномоченного органа региона, содержащее выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности сейсмоусиления (реконструкции) объекта капстроительства.

Необходимый для подготовки заключения акт обследования технического состояния объекта должен быть выдан юрлицом, состоящим в СРО, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право обследовать состояние грунтов оснований объектов капстроительства и их строительных конструкций.

Формы заключения и акта утвердит Минстрой.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 7651-ИФ/09

Минстрой сообщает о корректировке второго примечания к Индексам по группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2023 г. для ряда регионов, имеющих деление на ценовые зоны: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Иркутская и Новосибирская, Амурская и Сахалинская, Магаданская области, Красноярский, Хабаровский, Забайкальский края, Саха (Якутия) и Бурятия.

В ФГИС ЦС примечания откорректированы.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2024 г. N 91/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2014 года N 205/пр»

Минстрой обновил формы отчетов:

- по мониторингу реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья;

- по мониторингу реализации проектов комплексного развитии территории жилой застройки, реализуемых в рамках указанных программ;

- по еженедельному мониторингу реализации программ.

Пересмотрены правила составления отчетов.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 февраля 2024 г. N 6137-АС/08

Застройщик должен возводить объекты в соответствии с проектной документацией, которая разрабатывается до получения разрешения на строительство.

При изменении техрегламентов и сводов правил после получения разрешения строительство должно выполнятся в соответствии с проектной документацией, представленной для выдачи разрешения.

Авторы: СГ-Онлайн

Марат Хуснуллин в ДНР посетил Авдеевку, Донецк и Мариуполь

В ходе рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин проверил ход работ по ремонту и восстановлению жилищного фонда и инфраструктуры Мариуполя, а также посетил Донецкий республиканский перинатальный центр им. профессора В.К.Чайки.

«Очередная командировка в новые регионы началась с позитивных эмоций – принял участие в открытии детского сада в Ильичёвском районе Мариуполя, где провели комплексный ремонт. Как сказал в своём послании Президент, многие наши детские сады были открыты ещё в советское время и нуждаются в обновлении. Это важно делать и в новых регионах, где здания многих детсадов не видели ремонта с момента постройки», – рассказал вице-премьер.

Этот детсад для 120 ребят восстановили специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства» и строители из Московской области. Полностью обновили фасад, кровлю и внутренние помещения со всеми коммуникациями, благоустроили территорию с игровыми площадками.

Также в Мариуполе зампред Правительства России и председатель правительства ДНР Евгений Солнцев посетили ряд объектов, где продолжаются активные восстановительные работы, в том числе Приморский парк и набережную, а также самую крупную в городе больницу интенсивного лечения (БИЛ).

«В ноябре прошлого года уже осматривал этот объект, и за это время видна динамика: восстановлено административное здание, в одном из ремонтируемых корпусов установили МРТ и КТ, ремонтируется и пищеблок, а на станции переливания крови строители планируют завершить работы второго этапа через две недели. Благоустраивается прилегающая к больнице территория. Объект крупный, и объём работ здесь большой. Чтобы сдать все корпуса в эксплуатацию к ноябрю, увеличили количество рабочих. Сейчас на восстановлении корпусов БИЛ задействованы 325 специалистов», – уточнил Марат Хуснуллин.

Следующим объектом посещения стала котельная «Новотрубная», построенная и запущенная в Мариуполе под контролем специалистов ППК «Фонд развития территорий».

«Она отрабатывает этот отопительный сезон на совесть, обеспечивая теплом более 200 зданий – двумя котлами. При этом третий – это резерв мощности для будущих потребителей. Сегодня коммунальная инфраструктура для нас – в зоне особого внимания, так как от бесперебойной работы объектов ЖКХ напрямую зависит качество жизни граждан», – прокомментировал Марат Хуснуллин.

После осмотра объектов вице-премьер провёл совещание, на котором в том числе обсудили ключевые направления программ по запуску предприятий и развитию энергетики. Марат Хуснуллин отметил, что всего в программе восстановления Мариуполя – более 4 тыс. объектов.

«Поставил коллегам задачу разработать детальный план комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры, рассчитанный на 3–5 лет. Для социально-экономического развития городов – и Мариуполь здесь не исключение – будем поддерживать проекты комплексного развития территорий со всей инфраструктурой и благоустройством. И это тоже из послания Президента. Кроме того, в новых регионах мы видим огромный интерес к развитию индивидуального домостроения. Например, в этом году строительство начнётся на 57 площадках, и уже есть понимание, что объёмы будут расти. Непростая задача стоит и по программе восстановления жилищного фонда: до конца года необходимо привести в порядок 1,5 тыс. фасадов и отремонтировать все многоквартирные дома в городе», – подчеркнул он.

Также Заместитель Председателя Правительства посетил перинатальный центр в Донецке.

«Его менее чем за год возвели по поручению Президента, который в своём послании предложил запустить в России новую комплексную программу по охране материнства и в том числе репродуктивного здоровья. Этот объект, оснащённый современным оборудованием, – мирового уровня. Получен последний необходимый документ для его работы. И мы надеемся, что уже в ближайшие дни здесь раздадутся голоса первых новорождённых малышей», – сказал Марат Хуснуллин.

В завершение рабочей поездки вице-премьер посетил Авдеевку и оценил перспективу восстановительных работ.

«Город пострадал примерно так же, как Мариуполь. Считаю, что, как только наши доблестные военнослужащие отодвинут линию соприкосновения, можно будет достаточно оперативно всё восстановить. При необходимости мы сможем мобилизовать все силы, как это делаем в других городах новых регионов. Уже есть план, что нужно сделать в первую очередь: восстановить электроснабжение и водоснабжение. В ближайшее время приступим. Заехали также на котельную Авдеевского коксохимического завода. Это основной источник теплоснабжения, который отапливал город. Осмотрели её, чтобы понять, насколько быстро котельную можно восстановить при подготовке к следующей зиме», – отметил Заместитель Председателя Правительства.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 марта 2024 > № 4596764 Марат Хуснуллин

Глобальный стасис как партийная система,

или Добро пожаловать на Первую мировую гражданскую войну

СВЯТОСЛАВ КАСПЭ

Доктор политических наук, профессор департамента политики и управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», главный редактор журнала «Полития».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Каспэ С.И. Глобальный стасис как партийная система // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 2. С. 97–130.

Для человечества, принявшего идею равенства всех людей, всегда и повсюду, любая война становится гражданской войной.

Ойген Розеншток-Хюсси, 1938 год

Предлагаемое рассуждение устроено как серия последовательных импликаций, то есть логических связок «если…, то…». Каждую из них можно и нужно проверять на прочность, критиковать, уточнять и опровергать. Однако если признать их основательными, то заключительный вывод придётся признать основательным тоже. Если он окажется малоприятным, то… ничего не поделаешь.

Отправная точка рассуждения – тезис Майкла Хардта и Антонио Негри: «Сегодня по всему миру вспыхивают бесчисленные вооружённые конфликты, иногда краткие и ограниченные определённым местом действия, а порой – длительные и захватывающие всё более обширные пространства. Такие конфликты, вероятно, точнее всего воспринимать как случаи не войны вообще, а войны гражданской»[1].

Они спорят с Джорджо Агамбеном, (якобы) заявившим, что выражение «глобальная гражданская война» присутствовало ещё в работах Ханны Арендт и Карла Шмитта «О революции» и «Теория партизана» соответственно, по случайному (или нет?) совпадению опубликованных в одном и том же 1963 г.: «…в то время гражданская война была “мировой”, но ещё не “глобальной”. В сущности, эти авторы мыслили в категориях гражданской войны между капиталистическим и социалистическим миром, которая носила форму противостояния Советского Союза сначала со странами Западной Европы (включая фашистские государства), а затем и с Соединёнными Штатами»[2]. Разногласие мнимое. Да, слова “global civil war” есть в английском переводе «Чрезвычайного положения»[3], но в итальянском оригинале на этом месте значится «мировая гражданская война», “guerra civile mondiale”[4], что совсем не одно и то же. Между прочим, русский перевод, выполненный с итальянского оригинала, безошибочен: «гражданская война в мировом масштабе»[5]. Арендт называла «своего рода гражданской войной, охватившей всю землю»[6] только Вторую мировую войну, к борьбе капитализма и социализма никак не сводимую, причём эпитета “global” вовсе не употребляя. Что до Шмитта, тут та же история, что с Агамбеном. Словосочетание “global civil war” использовано в английском переводе «Теории партизана»[7] вместо немецкого “Weltbürgerkrieges”, то есть опять-таки «мировой гражданской вой­ны», или «всемирной», как в русском переводе[8], начало которой Шмитт связывает ещё с русской революцией 1917 г. (зато действительно с «революционной классовой враждой» и только с ней).

Вся эта путаница оказалась полезна тем, что помогла Хардту и Негри ясно сформулировать главное отличие их собственных построений от более ранних, приблизительных, к тому же не полностью совпадающих друг с другом аналогов. И Шмитт, и Арендт исходили из реалий ХХ века. В XXI веке Хардт и Негри предлагают считать гражданской войной не какой-то отдельно взятый конфликт, хоть бы и грандиозный. Гражданская война только одна; её фронты и сражения – все современные конфликты без исключения, независимо от их причин, содержания и пространственно-временных масштабов. Более того, само различение состояний мира и войны в условиях состоявшейся глобализации утрачивает смысл, причём в результате асимметричного смещения, а не равномерного смешения: не столько война становится похожей на мир, сколько мир – похожим на войну. «Поскольку сходит на нет локальный и временный характер боевых действий, который был присущ ограниченным конфликтам между суверенными государствами, война, как видно, просочилась обратно и затопила всю общественную сферу»[9]. Чего и следовало ожидать; ведь речь идёт об одном из аспектов более широкого процесса: «политическое в глобальном столетии не вымерло, но переселилось… Мировая политика превратилась во внутреннюю мировую политику»[10].

Если верен общий диагноз, то верно и следствие – какая политика, такая и война. Потому что война есть квинтэссенция политического.

Однако предложенное Хардтом и Негри определение гражданской войны (даже не предложенное, а поданное как само собой разумеющееся, не подлежащее обсуждению) сомнительно. «Вооружённый конфликт между суверенными и/или несуверенными комбатантами в пределах единой суверенной территории»[11]. Под это определение не подходят такие кейсы, как, например, римские гражданские войны (хотя именно они подтолкнули Марка Аннея Лукана (39–65), автора эпической поэмы “Bellum civile sive Pharsalia”, к изобретению самой формулы «гражданская война») или российская Гражданская война 1917–1922 годов. В первом случае – потому что понятие суверенитета рождается только в начале Нового времени и неприменимо к более ранним реалиям. Во втором – потому что не только о каком-либо суверенитете (и о ком бы то ни было как о его признанном носителе), но и о «единой суверенной территории» как чётко очерченной арене военных действий (кстати, как территория, будучи географическим понятием, может быть суверенна сама по себе?) тогда, в условиях почти полной деградации, уничтожения и распада прежнего политического единства, не было и речи.

Конкурирующих определений гражданской войны много[12]. Вникать в специализированные дискуссии для целей настоящего рассуждения не обязательно; вместо этого можно ограничиться определением простейшим, экономным, интуитивно понятным, буквалистским и потому соответствующим здравому смыслу, что всегда полезно. Гражданская война – это война, ведущаяся (хотя бы с одной стороны и независимо от общего количества таких сторон) гражданами. Не рабами, не подданными, не родами, племенами, кланами и кликами, не разбойничьими бандами, в конце концов, а гражданами.

Вопрос о том, что, собственно, такое гражданство и чем оно отличается от других политически референтных видов и подвидов солидарности, ещё более запутан (потому что более глубок), чем вопрос о природе гражданской войны[13]. Пусть бритва Оккама поработает ещё раз. Гражданин – это тот, кто связан с неким политическим образованием двусторонними отношениями обоюдной ответственности, включающими некоторые права и некоторые обязательства. Всё остальное вариативно, и в очень широких пределах. Такие отношения могут быть более или менее симметричными, более или менее конкретизированными в обычае, морали и юридических нормах, более или менее аскриптивными либо добровольно принятыми, более или менее интериоризованными либо экстериоризованными. Само политическое образование может иметь или не иметь форму государства (известны и другие политические формы), равно как и точно очерченную территорию. Оно может существовать здесь и сейчас, или в прошлом (как правило, относительно недавнем), или в ещё только чаемом будущем. Принципиальное значение имеет только двусторонний характер связи между человеческим и политическим, тем самым побуждающий граждан к политическим взаимодействиям как между собой, так и с действующей властью (точнее, властями предержащими), а этих последних – к политическим взаимодействиям с гражданами. И те, и другие взаимодействия выражаются в перераспределении властных ресурсов (также разнообразных) или в недопущении такого перераспределения. Цели и интенсивность таких взаимодействий, участники которых считают своим правом и долгом в них вступать, опять-таки широко варьируются, бывая как вполне созидательными, так и вполне разрушительными, как ненасильственными, так и насильственными etc.

Тогда что может означать распространяющееся всё шире ощущение, будто весь мир, по сути, охвачен одной и той же глобальной гражданской войной? Мечтающееся некоторым уже не первый век мировое гражданство[14] как опорная конструкция космополитического космополиса так и не возникло ни de facto, ни тем более de jure. Мирового гражданского общества тоже нет – только некоторые его зачатки, однако их институциональное и ресурсное обеспечение настолько слабо, что всерьёз конкурировать с государствами они не способны[15]. Но, похоже, возникло нечто другое: мировая гражданственность, то есть интериоризованная часть гражданства, опять-таки в очень разной степени рефлексируемая и рационализируемая, представляющая собой контингентный конгломерат представлений, эмоций и соображений, но всё чаще мотивирующая политическое действие.

Именно поэтому теперь любой конфликт, особенно в фазе вооружённого насилия, рассматривается и его непосредственными участниками, и стейкхолдерами (круг которых раз за разом оказывается неожиданно широк, всё менее завися от географической, исторической и культурной дистанции от арены основных событий) как затрагивающий – подрывающий, укрепляющий или меняющий – мироустройство в целом, а иногда и самые его основы, будь то законы или правила. Каждое его содрогание отзывается во всём мире – и рикошетом возвращается к тем, кто содрогание учинил, часто вопреки их ожиданиям и намерениям. Никто, даже Северная Корея, не может вовсе игнорировать других, разве что коренные жители Андаманских островов (да и тем удаётся лишь постольку, поскольку позволяется). Любые войны, и идущие давно, и только начинающиеся, вплетаются в контекст глобальной гражданской войны – потому что всем, причём и элитам, и массам, есть дело до всего. И это гражданское дело.

Если так, то различение войн «внутренних» и «внешних», уже давно зыбкое (по подсчётам Патрика Ригана, около двух третей гражданских войн, имевших место между 1945 и 2000 гг., сопровождались внешним вмешательством[16], а дальше этот показатель только рос), окончательно утрачивает смысл. Но дело не сводится к неограниченному (буквально) увеличению размеров шахматной доски войны, а также количества (в том числе количества цветов) участвующих в игре фигур. Размывается другое, более глубокое различение – модусов самой войны, проведённое ещё древними греками, но в последние полвека вспоминаемое всё чаще. Речь идёт о несовпадающей семантике терминов «полемос» (π?λεµ?ς) и «стасис» (στ?σις)[17]. Оба они обычно переводятся как «война», после чего их принимают за эквивалентные, и во многих контекстах это вполне допустимо. Но не в том, где применительно к войнам в качестве аналитического инструмента используется дихотомия «внутреннего» и «внешнего».

Греки думали, говорили и писали вовсе не о «внутригосударственных» и «межгосударственных» конфликтах – хотя бы потому, что не имели никакого представления о государстве как политической форме. Греки не в государствах жили, а в полисах.

На первый взгляд всё просто. Стасис – распря, раздор, смута. Он разделяет граждан полиса на враждебные группировки и сталкивает их в смертельной схватке. Естественно, он воспринимается и описывается во множестве источников как страшнейшее зло, угрожающее самому существованию солидарного политического сообщества[18]. Тут, правда, есть парадокс: в тех же источниках слово «стасис» нередко означает политическую стабильность, устойчивость, равновесие или, по крайней мере, способ их достижения и поддержания. Этому парадоксу[19] есть объяснения, и даже не одно. Агамбен, опираясь на книгу Николь Лоро «Разделённый город»[20], но прежде всего на её же малоизвестную и труднодоступную статью 1987 г. «Война в семье», в книгу почему-то не вошедшую, резюмирует её мысль о стасисе так:

«1) Прежде всего, stasis ставит под вопрос общее место, согласно которому греческая политика была решительным преодолением oikos[21] в полисе.

2) Stasis, или гражданская война, по своей сути является “вой­ной внутри семьи”, происходящей из oikos, а не откуда-то извне. Именно потому, что она соприродна семье, stasis функционирует в качестве её проявителя, она свидетельствует о нестираемом присутствии семьи в полисе[22].

3) Oikos сущностно амбивалентно: с одной стороны, оно является движущей силой разделения и конфликтов, с другой – это парадигма, позволяющая примириться тому, что было разделено»[23].

Сам Агамбен ещё больше усложняет дело: стасис «образует зону неразличимости между неполитическим пространством семьи и политическим пространством города. Пересекая этот порог, oikos политизируется, а polis, наоборот, “экономизируется”, то есть редуцируется к oikos. Это означает, что в системе греческой политики гражданская война функционирует как порог политизации или деполитизации, через который дом прорывается в город, а город деполитизируется в семье»[24]. «Стасис функционирует как реагент, проявляющий политическую материю в экстремальном случае, как порог политизации, который сам определяет политический или неполитический характер того или иного сущего»[25]. Любопытно, что стабилизирующая ипостась и функция стасиса здесь как-то затуманивается, отступает на второй план[26].

Другое объяснение (не альтернативное, просто другое, но более удобопонятное, потому что выраженное на более конвенциональном для социальных наук языке) предложено Моше Берентом: в условиях «относительно эгалитарного, не стратифицированного сообщества, в котором отсутствуют аппараты принуждения, то есть использование насилия не монополизировано каким-либо учреждением или правящим классом, способность применить силу более или менее равномерно распределена среди вооружённого или способного вооружиться населения. Страх stasis прямо связан с отсутствием публичных инструментов, пригодных для обуздания подрывной, крамольной партии. Stasis осуждали; но не элиминировали напрочь, потому что единственным способом сдержать такую партию было противопоставить ей другую. Следовательно, stasis оказывался полулегальным средством конституционных реформ (metabole politeias)»[27], а также, очевидно, и поддержания политической стабильности в более рутинном режиме.

Однако в стасисе есть ещё один парадокс, гораздо реже привлекающий внимание исследователей. Это понятие – не всегда, но нередко – применялось греками не только к внутриполисным, но и к межполисным конфликтам. Особенно подробно и отчётливо такая установка выражена Платоном[28]: «…есть два названия – война и раздор. Это два разных проявления, зависящих от двух видов разногласий. Двумя я считаю их вот почему: одно – среди своих и близких, другое – с чужими, с иноземцами. Вражда между своими была названа раздором, а с чужими – войной <…> Я утверждаю, что все эллины – близкие друг другу люди и состоят между собою в родстве, а для варваров они – иноземцы и чужаки <…> если эллины сражаются с варварами, а варвары с эллинами, мы скажем, что они воюют, что они по самой своей природе враги и эту их вражду надо называть войной. Когда же нечто подобное происходит между эллинами, надо сказать, что по природе своей они друзья, но Эллада в этом случае больна и в ней царит междоусобица, и такую вражду следует именовать раздором»[29].

Более того, чуть выше и чуть ниже Платон описывает серьёзные ограничения, которым в силу вышеизложенного подлежит межполисный стасис: «нашим гражданам нельзя иметь рабом эллина и другим эллинам надо советовать то же самое <…> надо отказаться от ограбления мёртвых и не препятствовать уборке трупов <…> мы будем опасаться осквернить святилища, принеся вещи, отнятые у наших родичей <…> Своих противников они будут благожелательно вразумлять, не порабощая их в наказание и не доводя до гибели <…> они не станут опустошать Элладу или поджигать там дома; они не согласятся считать в том или ином государстве своими врагами всех – и мужчин, и женщин, и детей, а будут считать ими лишь немногих – виновников распри <…> распрю они будут продолжать лишь до тех пор, пока те, кто невинно страдает, не заставят её виновников наконец понести кару»[30].

Разумеется, Платон, как это ему свойственно, описывает здесь не наблюдаемое, а идеальное положение вещей, и «наши граждане» суть граждане воображаемого города, идеальные, весьма отличающиеся от настоящих греков из плоти и крови. Он хорошо отдаёт себе отчёт в зазоре между должным и сущим: «наши граждане должны относиться к своим противникам именно таким образом, а к варварам – так, как теперь относятся друг к другу эллины»[31]. Но трудно предположить, чтобы его проект был полностью, исключительно спекулятивен, вымышлен, умозрителен, что он не имел никаких оснований, опор, отправных точек в греческом социальном и политическом праксисе (примечательно, что идеальный город мыслится Платоном как эллинский и только эллинский, а не составленный из каких-то абстрактных человеческих существ без роду и племени). В этом своём проективном представлении, как и в других, Платон конструирует должное из подручного материала, оспаривая сущее и отталкиваясь от него, но отнюдь не игнорируя (некоторые подтверждения тому, что платоновский образ межполисного стасиса не был ни вовсе беспочвенным, ни вовсе бесплодным, что он был извлечён из реальных практик и в них же находил не единичные отклики, собрал Эмилиано Буис[32]).

Таким образом, огонь стасиса пылал, то едва тлея, то разгораясь до небес, не только непосредственно в полисах (которых историки насчитали около 1500 – конечно, за всё время существования греческого мира, а не в какой-либо определённый момент), но и во всей Элладе как некоем… не сообществе, не целом, тем более не единстве, а гетерогенном, пронизанном напряжениями, амбициями, претензиями и конфликтами множестве, multitude – «открытой и расширяющейся сети, в которой все различия могут быть выражены свободно и равно»[33]. Но каков был политический компонент той нежёсткой связи, благодаря которой эта сеть вообще существовала? Факторы языка, религии, культуры, торговли очевидны, но они не дают исчерпывающего объяснения межполисному стасису как политическому состоянию.

Естественно, это та самая гражданственность – не отношение конкретного человека с конкретным полисом, а свойственный всем эллинам и эллинским полисам, неведомый и недоступный варварам (как диким племенам, так и вполне развитым деспотиям) тип такого отношения. Подразумевающий, как уже говорилось, двустороннюю ответственность человека и политического образования, тот или иной объём прав и обязанностей обеих сторон – а значит, определённую степень свободы первой стороны по отношению ко второй. Греки свободны, варвары – рабы[34]; эта оппозиция настолько часто встречается в источниках, что в видах экономии места вполне можно обойтись без иллюстрирующих её примеров.

Полемос же, то есть война stricto sensu, жестокость которой не ограничена никакими рамками и нормами, где хороши все средства, ведущие к победе, – это, в идеале и идеальном типе, только война эллинских полисов (хоть одного, хоть в составе коалиции) с варварами, с чужаками, с Другими. Война граждан с негражданами, свободных с несвободными. Собственно, именно Полемос[35], согласно 29-му (53-му в нумерации Дильса-Кранца) фрагменту Гераклита, «одних творит рабами, других – свободными».

Однако преувеличивать жёсткость оппозиции «стасис – полемос» не стоит. Скажем, в некоторых текстах, в частности в раннем платоновском диалоге «Менексен», встречается формулировка ο?κε?ος π?λεµος[36], буквально «семейная» или «домашняя война». В переводах на современные языки на этом месте – просто «гражданская война», без нюансов и пояснений. Впрочем, Агамбен полагает, что Платон здесь выражается «иронически»[37], что в контексте диалога в целом выглядит вполне правдоподобно[38]. Греки, и Платон в том числе, не столько противополагали, сколько, различая, тем не менее сополагали полемос и стасис, считая то и другое величайшими бедствиями. В «Законах» Платон делает это недвусмысленно, указывая, что идеал политического совершенства, пусть и отнесённый им, как положено, в невозвратимое прошлое, состоит в «совершенном исчезновении междоусобий и войн»[39].

Аналогия между древнегреческим и современным положением дел кажется убедительной – с той оговоркой, что сейчас совершенно чуждых, абсолютно Других варваров не осталось.

Даже самые непримиримые враги существующего миропорядка вроде исламистских террористических сетей действуют не извне, а изнутри его, грезя о полном его упразднении и замене всемирным халифатом лишь в самой отдалённой перспективе, а пока лишь пытаясь выгородить в нём какие-то собственные автономные зоны, причём без особого успеха. Полемос в чистом виде возможен (если не брать в расчёт тех же коренных жителей Андаманских островов) только между землянами in toto и инопланетянами или осознавшим себя Skynet. Аналогию можно дополнительно укреплять – например, сопоставив гипотезу Лоро и Агамбена о происхождении стасиса из семьи или из зоны неразличимости между пространствами семьи и города с ещё недавно весьма распространённым дискурсом «семьи цивилизованных[40] народов». В последние годы он выходит из употребления и осуждается как колониалистский[41], но «осадочек остался» – прежде всего у тех, кто так и не успел побывать признанным членом этой замечательной семьи, в лучшем случае только приёмышем. Но зачем эта аналогия нужна, в чём её польза? Так ли важно, что внутренних и внешних войн больше нет, что стасис и полемос перепутались друг с другом?

Важно. Потому что обычно в этом смешении обращают внимание на его негативные последствия – на то, что стасис и полемос обмениваются худшими своими свойствами. Относительно умеренный (ощущением родственной или квазиродственной связи с противником) стасис приобретает черты необузданного в своей дегуманизирующей жестокости полемоса, ведущегося вне морали, без милости и чести. Полемос, вместо того чтобы остаться в пределах холодного, бесчеловечного, тем и страшного расчёта выгод и издержек, когда людские жизни выступают как всего лишь один из учитываемых и располагаемых ресурсов, получает особую страстность стасиса, присущую распре между «своими» (и особенно между бывшими «своими», разрывающими узы «семейной» созависимости). Всё это правда. Но не вся.

Контаминацию двух модусов войны не обязательно полагать только пагубной – мембрана бывает проницаема в обе стороны. Западная политическая традиция вырабатывала (с тех же греческих времён начиная) и выработала некоторые способы придания стасису ограниченного, управляемого и даже – при некотором везении и только в конечном счёте – направляемого к общему благу характера. Если так, то не применимы ли подобные способы в ситуации стасиса глобального?

Чтобы описать один из таких способов, необходимо вернуться чуть назад. Кто такие субъекты, акторы, стороны стасиса? Кто в нём противоборствует? Ба, да это же партии!

То, что представители политической науки почти поголовно считают политические партии, сам феномен партийности и партийных разделений принадлежащим исключительно эпохе модерна, не должно смущать. Эта установка может быть поставлена под сомнение даже в тех же дисциплинарных рамках. Кеннет Джанда, стремясь максимально приспособить различные определения партий к нуждам сравнительного анализа, ранжировал их от более узких к более широким и в конце концов предложил собственное: партия есть «организация, преследующая цель замещения правительственных должностей своими признанными представителями»[42]. Но слово «организация» недвусмысленно отсылает к веберовскому идеальному типу рациональной бюрократии – притом что устроенные таким образом партии встречаются довольно редко. Институционализация партии – процесс с вариативным, не гарантированным и часто довольно слабым результатом[43]. Если так, если заменить слово «организация», например, словом «команда»[44], то партиями придётся признать и афинских демократов с аристократами, и римских популяров с оптиматами, и итальянских гвельфов с гибеллинами, и французских лигистов с гугенотами, и французских же фрондёров с мазаринистами, и английских «кавалеров» с «круглоголовыми» (с их собственными подразделениями), и английских же тори с вигами (тут, правда, сомнений нет уже ни у кого) etc. Историки ровно так и поступают, без оговорок и смущения описывая досовременные реалии при помощи слова «партия» (или “faction”, почти неизменно на протяжении веков, а нередко и сейчас выступающее его синонимом). Делают это и исследователи стасиса – Лоро, Агамбен, Берент (а также другие, здесь не упоминавшиеся).

Важнее другое сужение определения, у Джанды отсутствующее: партии кардинально отличаются от всевозможных дворцовых и околодворцовых камарилий (президенты, премьеры и диктаторы тоже обитают во дворцах), устраивающих интриги, комплоты и перевороты, однако стремящихся только к более или менее решительному пересмотру состава правящей элиты и к сопровождающему его перераспределению ресурсов – земель, богатств, титулов, должностей и прочих объектов вожделения. То же относится и к чисто династическим сварам вроде войны Алой и Белой розы. Потому что «обычное заблуждение современного социологизма – представлять себе партию как организацию, выражающую какие-то интересы. Любая партия – часть не только политического мира в узком смысле слова, но и общества в целом. В этом смысле она первична по отношению к любому интересу, в отстаивании которого её подозревают»[45]. Ещё раз: партии суть именно и буквально части (partes) общества, но не любые, а в силу тех или иных причин имеющие и отстаивающие свои взгляды на власть и по поводу власти – именно путём «замещения правительственных должностей своими признанными представителями»[46]. Это и позволяет им быть «одной из форм вертикальной организации общества и, в частности, одним из каналов вертикальной мобильности»[47], что, несомненно, относится ко всем перечисленным выше, а также многим иным случаям[48].

И само существование партий как акторов стасиса, и исходящая от них угроза политическому образованию веками воспринимались как зло, в том числе и в начале эпохи модерна. Томас Гоббс: «Лиги подданных… в большинстве случаев не нужны государству… и скрывают в себе противозаконные цели. Они поэтому противозаконны и обычно считаются крамолой (factions) и заговором»[49]. Дэвид Юм: партии – «сорняки», которые «подрывают систему правления, делают бессильными законы и порождают самую яростную вражду среди людей одной и той же нации», так что «дело редко кончается чем-либо иным, кроме полного распада той системы правления, при которой они были посеяны»[50]. Генри Сент-Джон Болингброк (один из немногих, усматривавших какую-то разницу между “party” и “faction”, но только количественную и, прямо сказать, небольшую): «Faction относится к партии как превосходная степень к положительной: партия есть политическое зло, faction – худшая из всех партий»[51]. Джеймс Мэдисон в принадлежащем его перу десятом письме Федералиста: «Под партией… я разумею группу граждан… которые объединились и движимы либо общим побуждением страсти, либо интересом, который ущемляет права других граждан или постоянные и совокупные интересы всей общины»; отсюда та «мутная накипь, которой дух партийной склоки покрыл наши правительственные институты»[52]. Джордж Вашингтон, прощальное послание к нации 1796 г. – документ, который вообще следовало бы цитировать страницами, но приходится ограничиться только самыми выдающимися пассажами: «…любые альянсы и ассоциации, созданные под каким-либо уважительным предлогом, но с действительным намерением осуществлять руководство или контроль над конституционными властями, разрушительны… Они способствуют возникновению faction, приданию ей чрезвычайной роли, замене делегированной воли нации волей партии… Чередующееся преобладание одной faction над другой, обострённое естественным для партийных расколов чувством мстительности, которое в разные времена и в разных странах влекло за собой наиболее чудовищные преступления, само является ужасным деспотизмом. А в конечном счёте это ведёт к деспотизму ещё более прочному и постоянному. Нарастающие разброд и лишения склоняют людей к тому, чтобы искать защиты и покоя в наделении одного лица абсолютной властью, и рано или поздно глава победившей faction, более умелый или более удачливый, чем его соперники, использует такое положение вещей для своего собственного возвышения на руинах общественной свободы»[53]. И Алексис де Токвиль: «Партии – это зло, свойственное демократическому правлению[54]… Великие партии потрясают общество, малые его будоражат; первые раздирают его на части, вторые его развращают»[55].

Вывод ясен. Партии и есть акторы стасиса. Партийные противоборства и есть стасис. Так было веками. На протяжении этих веков партийная политика, как и положено стасису, отнюдь не была жёстко отмежёвана от политического насилия, в том числе вооружённого и прямо смертоносного[56].

Прежде чем сделать следующий шаг, к рассуждению необходимо добавить ещё одну констатацию. Уже отмечалось, что в Древней Греции ареной стасиса могли оказываться не только взаимодействия внутри полисов, но и между ними. (Далее вместо термина «полис» лучше использовать термин «полития» – он шире, он входит в современный политический язык и потому применим не только к античным реалиям.) Соответственно, и партии как акторы стасиса бывали как внутри-, так и межполитийными. Демократическая и аристократическая (со временем ставшая скорее олигархической) партии действовали во всей Элладе, обычно ассоциируясь с проафинской или проспартанской ориентациями. Такой же межполитийный характер носили и профиванская партия, и проперсидская с антиперсидской, и промакедонская с антимакедонской, и проримская с антиримской – внешний референт как носитель того или иного политического проекта вполне может стать основанием для партийных разделений. Весьма современно звучит рассказ Полибия: «В наше время… во всех народных государствах есть две партии, из которых одна учит, что необходимо подчиняться идущим от римлян указаниям и почитать превыше законов, договоров и всего подобного волю римлян. Другая партия выдвигает вперёд законы, клятвы, договоры и убеждает народ не нарушать их без крайней нужды»[57]. Папская и императорская партии, получившие в Италии имена гвельфов и гибеллинов, действовали во всём пространстве Священной Римской империи. Затем, по мере консолидации в ходе процесса «территориализации пространства, которая стала предварительным условием современной политики как таковой»[58] современных государств, «почти истерически блюдущих собственные пределы»[59], функционирование межполитийных партий до крайности затруднилось. А потом они вернулись – в виде многочисленных Интернационалов разного толка, Партии арабского социалистического возрождения (Баас) или транснациональных партий Европарламента. В большинстве случаев структурными элементами межполитийных партий становились не только настроенные тем или иным образом, объединённые теми или иными ценностями, продвигающие тот или иной проект вертикально интегрированные (от элит до массовых слоев) политические группировки, но и те политии, над которыми им удавалось приобрести власть и контроль. Подобные альянсы также оказывались в той или иной степени вертикально интегрированными, иерархически организованными, со своими ведущими и ведомыми.

Теперь яснее, к чему направляется рассуждение. Упомянутые выше «способы придания стасису ограниченного, управляемого и даже… направляемого к общему благу характера» вырабатывались именно, так сказать, на партийном материале. Они состояли в усмирении партийной розни и ограничении её губительных эффектов, в укрощении, секьюритизации и «цивилизации» партий. Причём делалось это не только внепартийными и надпартийными силами, но и самими же партиями – скорее всего, в целях самосохранения ценой отказа от наиболее крайних своих амбиций и методов их осуществления. «Война всех против всех» оказалась слишком рискованной почти для всех. В выигрыше оказывалось и политическое целое – потому что тем самым его части, акторы стасиса, действующие по метонимической формуле pars pro toto и стремящиеся к узурпации pars власти над toto, принуждались к обоюдному сдерживанию. Столкновение частных пороков становилось, таким образом, на службу общему благу.

Первые признаки того, что восприятие партий делается менее негативным, стали заметны уже в XIX веке. Тот же Вашингтон в том же документе вдруг делает оговорку: «существует мнение, что в свободных странах партии представляют собой полезный инструмент контроля за отправлением власти и способствуют сохранению духа свободы. В каком-то смысле это, возможно, верно… Но в правительствах народного толка, в избранных правительствах такого рода дух не следует поощрять. Можно с уверенностью утверждать, что в каждой партии, естественно, будет всегда достаточно такого духа; а в условиях наличия постоянной опасности проявления крайностей общественное мнение должно использовать своё влияние для того, чтобы смягчить и умерить его. Чтобы поддерживать огонь, необходима всеобщая бдительность для предотвращения того, что он разгорится в пламя, иначе огонь не согреет, а поглотит»[60]. Тот же Токвиль в той же «Демократии в Америке» допускает, что хотя бы «великие партии, потрясая общество, тем самым нередко его спасают»[61]. Гарольд Ласки в 1925 г., перечислив все обычные претензии к партиям и согласившись с ними, пишет: «И всё же, несмотря на весь критицизм в отношении партий, услуги, оказываемые ими демократическому государству, неоценимы. Они предотвращают проникновение народных причуд и прихотей в законодательство[62]. Они суть главная наша защита от угрозы цезаризма»[63]. Далее перечисление преимуществ партийности продолжается; но в высшей степени важно, что начинается оно с указания на второе измерение (или ипостась) партийного стасиса – его способность быть ресурсом и гарантией стабильности политического порядка, причём уже демократического. Эта его функция постепенно выходит из тени, и вскоре после Второй мировой войны Морис Дюверже окончательно фиксирует совершившуюся перемену: «свобода совпадает с режимом партий»; «только рост партий… открыл возможность реального и активного сотрудничества всего народа с политическими институтами»; «если бы демократия и в самом деле была несовместима с партиями, это, бесспорно, означало бы, что она несовместима с условиями нашей эпохи»[64]. Затем убеждение в благотворности партий (и, что то же самое, партийного стасиса, только должным образом ограниченного) превратилось в общепринятый стандарт и отождествилось с политической свободой per se – до такой степени, что даже во многих странах социалистического лагеря завелась некая декоративная многопартийность, а требование многопартийности реальной стало одним из главных лозунгов освободительного движения в том же лагере (собственно, с ним и покончившего) на рубеже 1980–1990-х годов.

Важнейшим предохранителем от угрозы, порождаемой «мутной накипью партийной склоки» внутри той или иной политии (притом что с некоторого времени практически все они почти в обязательном порядке приняли вид государств), вполне основательно принято считать возникновение партийной системы. То есть – консистентного набора относительно устойчивых, предсказуемых, однако преимущественно неформальных паттернов, определяющих отношения и сценарии взаимодействия партий между собой (в том числе партий, находящихся на периферии системы либо вовсе в неё не входящих), а также с государством, различными его институтами, неполитическими элитами, церквями, гражданскими структурами etc. Корпус посвящённых партийным системам исследований необозрим, и обозревать его здесь совершенно излишне. Важно отметить лишь два обстоятельства.

Во-первых, выявлено множество факторов, оказывающих влияние на формат той или иной партийной системы. Однако среди них нет ни одного решающего, и даже избирательный порядок (см. знаменитый «закон Дюверже»: «…мажоритарная система в один тур ведёт к двухпартийности. И наоборот: мажоритарное голосование в два тура и система пропорционального представительства приводят к многопартийности»[65]) таковым не является, о чём со всей ясностью писал сам же Дюверже в той же главе «Политических партий» – отнюдь не возводя своё наблюдение в ранг непреложного «закона»[66]. Отсюда следует крайняя затруднительность (скорее невозможность) конструирования партийных систем с заданными параметрами «на заказ» – конструкторы просто не располагают инструментами, гарантирующими получение того или иного желаемого результата[67]. Даже использование очень схожих избирательных порядков порождает весьма разнородные эффекты, даже британская и американская двухпартийные системы функционируют по-разному (к тому же первую можно считать двухпартийной не без некоторых оговорок). Потому что в конечном счёте партийная система образуется (или так и не образуется) самими же партиями – в результате приводящей (или не приводящей) к относительному динамическому равновесию игры своевольных сил. «Партии образуют “систему” только в том случае, если они суть части (во множественном числе); строго говоря, партийная система есть… результирующая межпартийного соревнования. Вид конкретной системы определяется взаимосвязью партий, тем, что каждая партия есть функция (в математическом смысле) других партий»[68]. И равновесие это всегда колеблемо, временно или, по крайней мере, продолжительность его сохранения невозможно предсказать. Сеймур Липсет и Стейн Роккан констатировали состоявшееся в 1910–1920-х гг. «замораживание» большинства западных партийных систем, отметив, что даже те из них, которые подверглись во второй четверти века тяжёлым испытаниям, затем восстановились в виде, очень близком к исходному[69]. Однако в 1985 г. Липсет допустил возможность «размораживания» и переформатирования даже этих систем под влиянием новых социальных сдвигов[70], что вскоре и воспоследовало – кроме как в США и, с оговорками, в Великобритании.

Во-вторых, именно поэтому все партийные системы уникальны. Единственная их внутренне связная, внятно обоснованная, убедительная типология предельно примитивна, поскольку строится на одном и только одном критерии – количество партий, по каким угодно причинам оказавшихся включёнными в систему. Число акторов само по себе в некоторой (неполной) мере задаёт структуру взаимодействий внутри системы и поведение системы в целом. Как с велосипедами – их разновидностей множество, но навыки езды и прогнозируемое поведение в дорожном потоке принципиально различны только для велосипедов двух- и трёхколёсных (есть ещё вырожденный случай велосипедов одноколёсных, встречающихся, впрочем, только в цирке). Аналогичным образом выделяются системы однопартийные (тоже вырожденный случай), системы с доминирующей партией, или квазимногопартийные, двухпартийные, трёхпартийные, четырёхпартийные… и тут ряд заканчивается. «Никакая классификация уже невозможна там, где насчитывается свыше четырёх партий»[71].

Теперь пора свести все поочерёдно вводившиеся выше импликации к одной, предпоследней. Если глобальный мир находится в состоянии глобальной гражданской войны, то есть стасиса; если различение войн внутренних и внешних утрачивает смысл, а стасис и полемос обмениваются своими чертами, и не только худшими; если акторы стасиса могут быть с полным основанием названы партиями; если как сам стасис, так и его акторы способны иметь межполитийный характер; если признаком перехода партийного стасиса в контролируемый, предсказуемый режим и превращения его в средство обеспечения политической стабильности является возникновение партийной системы, то… нельзя ли в порядке мысленного эксперимента применить сложившийся в науке язык описания партийности и партийных систем к глобальной политической динамике последнего столетия?

За отправную точку разумно принять Interbellum (1918–1939 гг.). Первая мировая война, она же Великая – ещё полемос как он есть. Яростный, необузданный, бесчеловечный (одни отравляющие газы чего стоят), срывающий тонкие покровы цивилизованности со всех его участников, – хотя все они защитниками цивилизации и тщились себя представить. Попытки исключить повторение пережитого цивилизацией кошмара (Лига Наций, пакт Бриана-Келлога) с треском провалились. Не в последнюю очередь потому, что всё это время осуществлялся выдвинутый Владимиром Лениным ещё осенью 1914 г. лозунг «превращения современной империалистской войны в гражданскую войну»[72], причём войну интернациональную, которую «против буржуазии как “своей” страны, так и “чужих” стран»[73] поведут наконец-то соединившиеся пролетарии опять же всех стран. К одной лишь классовой борьбе дело не свелось, констелляции конфликтующих сил, государственных и негосударственных, оказались намного сложнее. Но пламя «интернациональной гражданской войны», “internationalen Bürgerkrieg”, как выразился внимательно читавший Ленина Шмитт в 1938 г.[74], – Эрнст Нольте в 1997 г. назвал её «европейской гражданской»[75] – разгоралось неуклонно.

Вторая мировая война – тоже полемос, несомненно. Но в ней уже начинают проступать черты стасиса как войны своих против своих же.

Братоубийственная война чудовищна, здесь нет и не может быть никаких смягчений; но происходить она, по определению, может только между братьями, знающими о собственном родстве и признающими его. А значит, происходит она особенным образом – в кружащем всех вихре беспощадности внимательному наблюдателю становятся видны области… чего-то иного.

Главное, что позволяет обнаружить во Второй мировой не только полемос, но и стасис, – появление в составе антигитлеровской коалиции Советского Союза, собственно, и внёсшего решающий вклад в победу союзников. Соответственно, в 1941 г. из публичного пространства «свободного мира» моментально исчезают весьма популярные до тех пор, глубоко укоренённые образы диких, кровожадных bolsheviks (ранее – cossacks). Сам дискурс «цивилизация против варваров» практикует только приверженная расовой теории нацистская Германия (а также, в менее радикальных формах и со своей спецификой, Италия и Япония), да и та применяет его к своим врагам с Востока (славянам, «азиатам» и т.п.), не с Запада. Со своей стороны, Уинстон Черчилль в знаменитой речи «Их звёздный час» (1940 г., сразу после дюнкеркской катастрофы) говорит о новых Тёмных веках, которые неизбежно наступят, если Британия падёт. Но описывает он их не как победу варварской архаики, наоборот: они окажутся ещё «более мрачными и, возможно, более долгими благодаря извращённой [нацистской] науке» – угроза исходит не извне, а изнутри цивилизации. Впрочем, сколько-нибудь массированного применения такого плода «извращённой науки», как химическое оружие, неожиданным образом не случилось, ни на полях сражений, ни против тыловых целей. В сопоставимой степени цивилизованные «братья» предпочли истреблять друг друга иными способами[76].

Первая серьёзная попытка переключить весь мир из режима ничем не умеренного полемоса в режим умеренного стасиса путём создания чего-то похожего на партийную систему – образование ООН. Точнее, Совета Безопасности ООН, закрытого картеля вето-игроков, по отношению к которому все прочие «объединённые нации» стоят ступенью ниже и которому субординированы[77]. Его постепенное превращение ещё и в единственно легитимный «ядерный клуб» изначально не планировалось, но привилегированный статус пяти постоянных членов дополнительно закрепило. Трудно сказать, верил ли кто-нибудь летом 1945 г., что отношения внутри этого картеля будут равноправными и гармоничными, – разве что завзятые мечтатели. Так и не заработав сообразно прекраснодушному замыслу, он переродился в биполярную, т.e. двухпартийную систему – Советский Союз с одной стороны, Соединённые Штаты, Британия и Франция (а также, до 1971 г., Китайская республика) – с другой. Оба полюса окружили себя сателлитами (партийный эквивалент – «младшие партнёры по коалиции», не имеющие права решающего голоса), оба соревновались в умножении их числа, перетягивая их из лагеря в лагерь. Количественный перевес одного из полюсов значения не имел – любое количество вето-игроков не сильнее одного, на то оно и вето. По той же причине передача места в Совете Безопасности от тайваньского правительства материковому Китаю мало что изменила; к тому же китайские коммунисты уже успели испортить отношения с советскими и заняли в биполярной системе позицию tertius gaudens, «третьего радующегося». Радоваться-то он, может, и радовался, но сколько-нибудь заметного влияния на ход глобальной (уже глобальной) «Большой Игры» не оказывал.

Тем не менее свою главную миссию ООН исполнять начала, и не без успехов; уже Корейская война (1950–1953) была самым настоящим стасисом, и не только во внутрикорейском измерении, но и по формату весьма ограниченной вовлечённости в неё США (под флагом той же ООН), СССР и КНР. Наиболее очевидное тому подтверждение – категорический отказ Гарри Трумэна удовлетворить настойчивые требования Дугласа Макартура о нанесении ядерных ударов (даже не по Северной Корее, а прямо по Китаю) и жёсткое увольнение легендарного полководца за инициативу, чреватую обратным сваливанием в полемос. И в дальнейшем всё происходило примерно так же. Иногда враждующие партии подходили к самому краю пропасти «взаимного гарантированного уничтожения», но так в неё и не сорвались, разделяя и признавая (то молчаливо, то открыто) общую ответственность за судьбу человеческой цивилизации. Иммануил Валлерстайн довольно сильно идеализировал ситуацию, заявив однажды, будто «“холодная война” была не игрой, которую следовало выиграть, а скорее менуэтом, который необходимо было протанцевать»[78]. Нет, эта война походила не столько на танец, сколько на бокс – кровь-то лилась, и немало. Но на бокс в перчатках, подчинённый определённым правилам, не только писаным. Как и партийный стасис.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. биполярность закончилась. Двухпартийная система распалась по причине деградации и самоликвидации одной из партий. На некоторое время мир стал однополярным. Но это была не однопартийная система, а полуторапартийная, или квазимногопартийная, или система с доминантной партией, или с гегемонистской, или с «естественной партией власти» (natural governing party) – в исследованиях партийности существует много определений таких режимов, расходящихся в нюансах, но сходящихся в главном. Партий в подобной системе может быть сколько угодно. Они не являются безвольными марионетками, в отличие от некоммунистических партий, существовавших в некоторых социалистических странах (Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше, Чехословакии) и существующих в современном Китае. Однако значение имеет только одна партия, выступающая ядром любых коалиций (в тех случаях, когда их образование вообще оказывается необходимым), определяющая политический курс и раз за разом подтверждающая своё лидерство. Какими и насколько благородными методами оно обеспечивается, другой вопрос. Обычно разными. В одном лишь ХХ веке такие системы десятилетиями функционировали в Австрии, Италии, Ирландии, Люксембурге, Финляндии, Швеции (самые известные примеры за пределами Европы – Индия, Мексика, Япония). Объём и качество политических свобод в перечисленных странах весьма разнились, но ни одна из них не была полностью несвободной.

США, разумеется, с восторгом приняли свалившийся на них подарок судьбы, так хорошо согласовавшийся со старой, уже начавшей забываться идеей “Manifest Destiny”, «явного предназначения» Америки к мировому первенству, достигаемому путём распространения определённых ценностей и принципов политической организации[79]. Будто возродился – век спустя – дух сенатора Альберта Бевериджа, в 1900 г. произнёсшего речь «В поддержку Американской империи» (“In Support of American Empire”), в которой сама Конституция интерпретировалась как прямой «призыв к росту, к экспансии, если угодно, к империи, не ограниченной географией, климатом и вообще ничем, кроме жизненных сил и возможностей американского народа»[80]. То был именно подарок: Советский Союз вместе со всем своим лагерем рухнул сам, под грузом внутренних дефицитов и напряжений, а не под воздействием внешних шоков[81]. Американский политический класс такого поворота не ожидал и не был к нему готов. Соединённые Штаты (и Запад в целом) просто заполняли, действуя спонтанно и ситуативно, освободившиеся места, причём под бурные аплодисменты огромного большинства обитателей этих мест, в том числе России. Предложенная Гейром Лундестадом применительно к периоду между 1946 и 1952 гг. формула «империя по приглашению»[82] приобрела новую актуальность[83].

Безмятежное (хорошее слово, ёмкое) доминирование США продолжалось недолго. События 11 сентября 2001 г. и всё то, что за ними последовало в отношениях с глобальной исламской уммой, неуклонное восхождение Китая, движимое острым ресентиментом российское «вставание с колен», подъём антиамериканских настроений в Латинской Америке и Европе (чаще на левом, но иногда и на правом фланге), да ещё и быстро появившиеся у самих же американцев сомнения в соответствии национальным интересам единоличного принятия на себя столь тяжкого бремени[84]… эти и другие вызовы пока не сокрушили американскую гегемонию (может, и не сокрушат), но, не получая адекватных ответов, накапливаются и подрывают её всё больше. Глобальная квазимногопартийность в кризисе.

Чаще всего её противники пишут на своих знамёнах слово «многополярность». Не исключено, что некоторые из них на самом деле подразумевают возвращение к старым добрым биполярным временам (в той же или иной конфигурации), но заявлять об этом прямо себе не позволяют – чтобы не растерять союзников. Логика элементарна и привлекательна: раз не однопартийность (различия между однопартийными и квазимногопартийными системами адепты многополярности не проводят), тогда многопартийность. Точно так же, как уже упоминалось, многопартийность была основным лозунгом освободительного движения конца 1980-х – начала 1990-х годов. Какая многопартийность, тогда важным не казалось. Любая. Так и хочется сказать, перефразируя Владимира Соловьёва (не журналиста, а поэта и философа): «Полицентризм! Хоть слово дико, / Но мне ласкает слух оно, / Как бы предвестием великой / Судьбины божией полно».

Однако лозунг – ещё не программа. Сколько именно предполагается центров/полюсов в новом мироустройстве? Если больше четырёх, как тогда быть с предупреждением Дюверже о невозможности в таком случае какой-либо классификации, то есть о непредсказуемости предстоящих взаимодействий внутри настолько фрагментированной системы и их последствий? Да и можно ли будет назвать чаемое состояние системой? Какие именно силы (государства, альянсы) станут центрами/полюсами, какими будут критерии их отбора и признания? Откуда следует, что их отношения непременно окажутся взаимно уважительными? С какой стати и каким образом смягчатся, не говоря уж разрешатся, многочисленные нынешние конфликты между такими очевидными, непременными кандидатами в центры/полюса, как та же Америка, Европа, полный отрыв которой от США более чем сомнителен, Россия, Китай, Индия, Япония, исламская умма (сама по себе полицентричная, раздираемая противоречиями и не имеющая шансов на полную консолидацию)? Не превратится ли многополярный мир в арену войны если не всех против всех, то многих против многих? Глобальной войны, которая, подобно нынешнему противоборству Израиля и ХАМАС, будет вестись опять не как стасис, а как полемос – на уничтожение, с тем же расчеловечиванием врага и с тем же её представлением, по меньшей мере одной из сторон, как битвы цивилизации с варварами? Можно ли институционализировать многополярную конструкцию, закрепить её хоть каким-то правовым, обязывающим способом? Почему такая институционализация окажется более эффективной, чем первоначальный идеалистический замысел ООН и её Совета Безопасности? И куда, кстати, денется ООН, реформируемая лишь теоретически и только в частностях, но не принципиально – до тех пор, пока постоянные члены Совета Безопасности обладают правом вето, а отказываться от него дураков нет и не предвидится? Главная загадка даже не в том, какими окажутся ответы на эти вопросы, а в том, кто способен их дать.

Если вся предыдущая цепочка импликаций имеет право на существование, то полезно было бы вспомнить ещё об одной особенности по крайней мере некоторых известных партийных систем. Бывает так, что стабильность системы и предсказуемость происходящего в её рамках достигаются даже за пределами «порога Дюверже» – за счёт фиксации качественно неравного статуса отдельных партий, его непропорциональности их количественному весу. Такие системы могут быть названы изолирующими. Стабильность и предсказуемость обеспечиваются в них методом «все на одного» – подавляющее большинство акторов, и крупных, и мелких, делает всё, чтобы не допустить одного из них к процессу принятия решений, во всяком случае затрагивающих всю политию. Так поступали в своё время с коммунистическими партиями Италии и Франции, которые набирали «от одной четвёртой до одной трети всех голосов на выборах. Однако в течение прошедших 25 лет их коалиционный потенциал практически равнялся нулю»[85]. Так поступают уже давно и до сих пор в ФРГ с «Альтернативой для Германии» и «Левой», во Франции – с «Национальным фронтом»[86]. Как это делается, отлично видно по знаменитым выборам президента Франции 2002 г., когда во втором туре сошлись Жак Ширак и Жан-Мари Ле Пен. Ширак получил 82 процента голосов против 20 процентов в первом туре, Ле Пен – 18 процентов против 17 процентов, причём в межтуровой агитации за Ширака использовались такие выразительные призывы, как «Голосуйте в перчатках» и «Голосуйте за мошенника, не за фашиста». Показательными выдались и выборы 2017 г.: Ле Пен (уже Марин) – 34 процента во втором туре против 21 процента в первом, Эмманюэль Макрон – 66 процентов против 24 процентов. Буквально в прямом эфире тот же сценарий можно наблюдать, следя за попытками лидера нидерландской «Партии за свободу» Герта Вилдерса, опередившей все прочие партии на парламентских выборах 2023 г., сформировать дееспособное правительство.

Тут есть несколько весьма поучительных аспектов. Во-первых, стратегия (или инстинкт) изоляции успешна при двух условиях: а) претензии к изолируемому актору имеют не только политическую stricto sensu, но и метаполитическую, моральную природу; б) изолируемый актор должен быть достаточно велик (ещё одно хорошее, ёмкое слово), чтобы его изоляция оказала на остальных участников политического процесса сплачивающий эффект требуемой мощности, перевешивающий их собственные разногласия, но достаточно невелик, чтобы процесс без его участия мог бы в целом идти своим чередом.

Во-вторых, изоляция отличается и от официального запрета, под который подпадают экстремистские, прежде всего неонацистские партии, и от новомодной отмены[87]. Изолируемый актор отнюдь не поражается в правах, не окружается стеной молчания, игнорирования и невидимости. Он обладает и пользуется теми же или почти теми же легальными и легитимными возможностями для выражения и продвижения своей позиции, что и другие; его вполне замечают, информируют общественность о его заявлениях и действиях, полемизируют (sic!) с ним. Просто с ним, выражаясь по-детски, не хотят дружить, не принимают в компанию. Он может получать некоторую долю власти и влияния на местном, муниципальном или региональном, уровне. Его руки совершенно развязаны для критики совершаемых ошибок и разоблачения творящихся несправедливостей (не только по отношению к нему самому), в чём есть свои удобства – риск, что ответственность за положение страны когда-нибудь придётся принять на себя, минимален. Но в настоящую, высшую власть такого актора не берут – и точка.

В-третьих, обычная реакция изолируемого актора – опять же напоминающая детскую раздражённая обида. «За что? Как вы смеете? Такую партию, как наша, не просто организацию, но значимую, многочисленную часть общества[88] нельзя изолировать!» Напрашивающаяся ответная реплика «Почему, собственно, нельзя? Вот же, всё получается, хотим и изолируем» повисает в воздухе – потому что нечем крыть.

В-четвёртых, прецеденты выхода в неповреждённом виде изолированного актора из этого положения – ни в результате добровольного снятия бойкота другими акторами, ни в результате преодоления блокады им самим, своими силами, – отсутствуют. Возможно, пока; всё возможно; следим за Нидерландами. Но в данный момент их нет.

Эта любопытная стратегия уже тестировалась в глобальном масштабе. Первым кандидатом на роль того одного, против которого объединяются все или почти все остальные (не прекращая находиться в стасисе, но тем самым делая его умеренным, ограниченным, регулируемым), стал в начале 2000-х гг. «международный терроризм». Кое-что удалось – под эгидой США возникла грандиозная антитеррористическая коалиция, в неё по собственной инициативе, и не проформы ради, не с пустыми руками вошла даже Россия, режим талибов был снесён почти мгновенно, отношения России с Западом заметно улучшились. Россия извлекла тогда из ситуации и другую пользу, сумев доказать факт широкого присутствия международных террористов, в том числе самой «Аль-Каиды»[89], в мятежной Республике Ичкерия и резко снизив таким образом градус осуждения второй чеченской кампании. Но довольно скоро стало понятно, что в долгосрочной перспективе решение не работает. Потому что в XXI веке, в отличие от 1960–1970-х гг., «международный терроризм» на 99 процентов представляет собой, прямо говоря, терроризм исламский. Отделить исламских радикалов от глобальной уммы оказалось невозможно, повторить опыт сплачивания не получилось ни через «Исламское государство»[90], ни через ХАМАС (и даже талибы[91] по той же причине вернулись к власти в Афганистане). А умма в целом слишком велика, чтобы стать объектом изоляции.

Многих, особенно в Америке, обрадовала бы изоляция Китая. Но она заведомо неосуществима – Китай опять-таки слишком велик, его экономика слишком интегрирована с большинством других экономик мира, он использует слишком изощрённую и потому эффективную стратегию налаживания отношений с другими акторами, не предполагающую, в частности, выдвижения каких-либо политических или гуманитарных условий.

В последнее время роль и функция объекта изоляции всё активнее примеряются к России. Оба условия успешности стратегии – моральная окрашенность претензий и достаточная, но не чрезмерная величина – в её случае выполняются. Голоса, предостерегающие от какого-либо доверия к «этим русским» и от ведения с ними “business as usual”, раздавались давно. Действия России на Украине и её категорический, эксплицитный отказ принимать «миропорядок, основанный на правилах» (что представляет собой просто-напросто другое наименование для ограниченного, контролируемого стасиса) мощно стимулировали процесс, придав ему лавинообразный характер. Дело усугубляется тем, что со многих сторон звучат призывы перестать рассматривать российско-украинский вооружённый конфликт как стасис, как «спор славян между собою» и превратить его в подлинный, бескомпромиссный полемос, как по методам ведения боевых действий, так и по их целям, да ещё и непосредственно вовлечь туда же страны Запада, сейчас вовлечённые опосредованно. Высказываются в этом духе преимущественно маргиналы. С той же оговоркой – пока.

Тем временем изоляция России продвигается – медленно, но неуклонно. Каналы обхода санкций перекрываются один за другим. Обходиться без российских рынков и ресурсов большинство западных экономик научилось или продолжает учиться. Сплачивающий эффект налицо: ещё недавно немыслимый отказ Финляндии от нейтралитета и её вступление в НАТО состоялись, на подходе Швеция (и та задержалась лишь по недоразумению), не менее немыслимый дрейф в сторону от России Армении и даже (хотя и гораздо более осторожный) Казахстана происходит на глазах. Да, многие акторы (как страновые, так и субнационального уровня), в том числе отдельные члены НАТО и Европейского союза, занимают по отношению к тренду на изоляцию России фрондирующую позицию; но делают они это крайне осторожно и не скрывают, что преследуют исключительно собственные интересы, выторговывая для себя более выгодные условия присоединения к мейнстриму или – китайский вариант – надеясь сформировать собственный. Конечно, ядерный потенциал и постоянное членство в Совете Безопасности ООН делают полную, глухую изоляцию России неосуществимой; но только они. Основных своих целей изолирующая стратегия достигает и так. Она настолько удобна и эффективна, что нет никаких оснований рассчитывать на отказ от неё даже в случае вполне вероятного в ближайшем будущем перехода российско-украинского вооружённого конфликта – каким бы то ни было образом – в менее горячую фазу. Зачем ломать то, что совсем недавно наладилось и неплохо работает? Логически возможны только два сценария, предполагающие такой отказ. Первый – появление нового кандидата на роль изолируемого объекта, причём такого, что для его изоляции потребуется реабилитировать и привлечь самоё Россию. Что это может быть за актор, какой силы шок и какими средствами он должен произвести, a priori вообразить нельзя. И страшновато. Второй – изобретение нового метода сплачивания фрагментированной глобальной системы, превосходящего стратегию изоляции по балансу выгод и издержек. Гадать опять-таки a priori бесполезно.

Глобальный стасис может прекратиться только кардинальной переменой человеческой природы или полной деглобализацией мира.

Первое невероятно, по крайней мере в пределах рационального сознания. Второе гипотетически возможно, но без той же перемены человеческой природы гарантирует возвращение в полемос. Почти ничего утешительного тем в России или за её пределами, кому не нравится изоляция и кто всё же не хочет попробовать, каков настоящий полемос на вкус, прямо сейчас сказать нечего. Кроме разве что одного: ничто не навсегда, и даже то, что будто бы навсегда, однажды кончается. В фильме Джеймса Кэмерона «Терминатор 2» рефреном звучит фраза: «Будущее не предопределено». Я пытался завершить это рассуждение как-нибудь иначе. Не получилось.

Автор: Святослав Каспэ, доктор политических наук, профессор департамента политики и управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», главный редактор журнала «Полития».

СНОСКИ

[1] Хардт М., Негри А. Множество: война и демократия в эпоху империи / Пер. с англ. В.Л. Иноземцева. М.: Культурная революция, 2006. С. 13.

[2] Там же. С. 433.

[3] Agamben G. State of Exception. Translated from Italian by K. Atell. Chicago: The University of Chicago Press, 2005. P. 3.

[4] Agamben G. Homo sacer. Stato di eccezione. Torino: Bollati Boringhieri, 2003. P. 4.

[5] Агамбен Дж. Homo sacer. Чрезвычайное положение / Пер. с итал. М. Велижева, И. Левиной, О. Дубицкой, П. Соколова. М.: Европа, 2011. С. 10.

[6] Арендт Х. О революции / Пер. с англ. И. Косича. М.: Европа, 2011. С. 14.

[7] Schmitt C. Theory of the Partisan: Intermediate Commentary on the Concept of the Political. Translated from German by G.L. Ulmen. N.Y.: Telos Press Publishing, 2007. P. 95.

[8] Шмитт К. Теория партизана. Промежуточное замечание к понятию политического / Пер. с нем. Ю.Ю. Коринца. М.: Праксис, 2007. С. 143.

[9] Хардт М., Негри А. Указ. соч. С. 18.

[10] Бек У. Власть и её оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия / Пер. с нем. А.Б. Григорьева, В.Д. Седельника. М.: Прогресс-Традиция; Издательский дом «Территория будущего», 2007. С. 329.

[11] Hardt M., Negri A. Multitude: War and Democracy in the Age of Empire. L.: Hamish Hamilton, 2004. P. 3. Перевод, предложенный в русском издании, неудовлетворителен. «Гражданская война – это вооружённый конфликт между суверенной властью и/или не обладающими суверенными правами повстанцами в пределах территории некоего суверенного государства» (см.: Хардт М., Негри А. Указ соч. С. 13). В оригинале между тем написано: «armed conflict between sovereign and/or nonsovereign combatants within a single sovereign territory». Легко видеть, что ни слова «власть», ни, что ещё важнее, слова «государство» здесь нет. В ситуации гражданской войны и то, и другое в хоть сколько-нибудь различимом виде может попросту отсутствовать.

[12] См., например: Mack A. Civil War: Academic Research and the Policy Community // Journal of Peace Research. 2002. Vol. 39. No. 5. P. 515–525; Sambanis N. What Is Civil War? Conceptual and Empirical Complexities of an Operational Definition // The Journal of Conflict Resolution. 2004. Vol. 48. No. 6. P. 814–858; Kalyvas S.N. Civil Wars. In: C. Boix, S.C. Stokes (Eds.), Oxford Handbook of Comparative Politics. Oxford: Oxford University Press, 2007. P. 416–434; Cederman L.-E., Vogt M. Dynamics and Logics of Civil War // Journal of Conflict Resolution. 2017. Vol. 61. No. 9. P. 1992–2016; Florea A. Theories of Civil War Onset: Promises and Pitfalls. In: W. Thompson (Ed.), The Oxford Encyclopedia of Empirical International Relations Theory. Oxford University Press, 2017. DOI: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.325

[13] Даже общие, обзорные работы могут быть перечислены лишь выборочно: Turner B.S. Citizenship and Social Theory. L.: SAGE Publications, 1993. 194 p.; Shafir G. (Ed.) The Citizenship Debates: A Reader. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1998. 316 p.; Heater D. A Brief History of Citizenship. N.Y.: New York University Press, 2004. 155 p.; Bellamy R. Citizenship: A Very Short Introduction. Oxford: Oxford University Press, 2008. 152 p.

[14] См.: Heater D. World Citizenship and Government: Cosmopolitan Ideas in the History of Western Political Thought. N.Y.: St. Martin’s Press, 1996. 259 p.; Carter A. The Political Theory of Global Citizenship. N.Y.: Routledge, 2001. 277 p.; Isin E.F., Nyers P. Routledge Handbook of Global Citizenship Studies. N.Y.: Routledge, 2014. 644 p.; Reysen S., Katzarska-Miller I. The Psychology of Global Citizenship: A Review of Theory and Research. Lanham, Boulder, N.Y., L.: Lexington Books, 2018. 200 p.

[15] Kaspe S. Life, Death, and the State // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 3. P. 178.

[16] Regan P. Civil Wars and Foreign Powers: Outside Intervention in Intrastate Conflict. Ann Arbor: University of Michigan Press, 2000. 172 p.

[17] Впервые темы стасиса я коснулся в статье «“Любовь во время войны”: против автономии политического» (см.: Каспэ С.И. «Любовь во время войны»: против автономии политического // Философия. Журнал Высшей школы экономики. Т. 7. No. 1. С. 13–61). Когда публикуемая сейчас работа о глобальном стасисе уже была в основном написана, в журнале «Социологическое обозрение» состоялась публикация текста Владимира Бродского (см.: Бродский В.И. Война во время любви: размышление над статьей С.И. Каспэ в свете различения частной и публичной вражды в учении Карла Шмитта // Социологическое обозрение. Т. 22. No. 3. С. 147–171). Это блистательное, многоплановое исследование, обладающее самостоятельной ценностью. Его значение далеко выходит за пределы реакции на мои рассуждения. К сожалению, должным образом поддержать дискуссию я уже не успевал. Да и нужно ли это? Бродский пишет: «Реагируя на аргумент Каспэ, автор делает попытку предположить, как на него мог бы ответить один из главных «анти/героев “Любви во время войны” – немецкий мыслитель Карл Шмитт». Никаких возражений; очень возможно и даже вероятно, что примерно так Шмитт и ответил бы.

[18] См.: Lintott A. Violence, Civil Strife and Revolution in the Classical City, 750–330 BC. L., Canberra: Croom Helm, 1982. 289 p.; Finley M.I. The Athenian Demagogues. In: Finley M.I. Democracy Ancient and Modern. New Brunswick: Rutgers University Press, 1985. P. 38–75.

[19] Вообще-то и не очень парадоксальному: противостояние – это тоже стояние, то есть занятие и удержание определённых позиций, причём второе логически предшествует первому и является условием его возникновения.

[20] Лоро Н. Разделённый город. Забвение в памяти Афин / Пер. с франц. С. Ермакова. М.: Новое литературное обозрение, 2021. 360 с.

[21] Семьи прежде всего как домохозяйства, то есть не только кровнородственной, но и социально-экономической единицы.

[22] В переводе С. Ермакова учитывается, что в греческом языке слово «стасис» женского рода – как и, например, слово «кризис». Я не иду по этому пути, чтобы избежать способных вызвать ненужный комический эффект словесных конструкций вроде «город находится в состоянии стасисы и порождённой ею кризисы».

[23] Агамбен Дж. Stasis. Гражданская война как политическая парадигма / Пер. с итал. С. Ермакова. СПб.: Владимир Даль, 2017. С. 18.

[24] Там же. С. 24.

[25] Там же. С. 25–26.

[26] Мало внимания уделяется ей и в блестящей, ставшей одним из важнейших источников вдохновения для этого текста статье Артура Третьяка (см.: Третьяк А.Р. Stasis и политическая философия современной войны // Полития. 2023. No. 3. С. 6–22). Третьяк пишет в ней о том же предмете, что и я; но в отличающемся ракурсе и с иным фокусом, отчего и рассуждение его ведёт в другую точку. Сам тот факт, что проблематика стасиса в последнее время выходит в политических исследованиях на первый план, весьма показателен.

[27] Berent M. “Stasis”, Or the Greek Invention of Politics // History of Political Thought. 1998. Vol. 19. No. 3. P. 333. См. также: Berent M. Anthropology and the Classics: War, Violence, and the Stateless Polis // The Classical Quarterly. 2000. Vol. 50. No. 1. P. 257–289.

[28] «Война» и «раздор» в классическом переводе Андрея Егунова – π?λεµ?ς и στ?σις соответственно.

[29] Πολιτε?α. 470b, 470c.

[30] Ibid. 469c, 471a, 471b.

[31] Ibid. 471b.

[32] Buis E.J. Taming Ares: War, Interstate Law, and Humanitarian Discourse in Classical Greece. Leiden, Boston: Brill, 2018. P. 172.

[33] Hardt M., Negri A. Op. cit. P. 3. Имеющийся русский перевод здесь вновь неточен.

[34] Точнее, по выражению Еврипида, в деспотиях «свободен лишь один» (см.: ?λ?νη. 276).

[35] С прописной буквы, так как вообще-то в греческих мифах и литературе Полемос – имя одного из божков, или, скорее, демонов войны, самого из них беспощадного. Примечательно, что никакого его культа не было – о нём знали, но ему не поклонялись.

[36] Μεν?ξενος. 243e.

[37] Агамбен Дж. Stasis… С. 12.

[38] Не раз высказывалось предположение, что политической мысли Платона в целом вовсе не была свойственна та звериная серьёзность, которую ей веками приписывают последователи и интерпретаторы, что доля иронии в них достаточно велика. Для ученика Сократа это вполне вероятно.

[39] Ν?µοι. 628с.

[40] NB! От латинского слова «civis» – гражданин.

[41] См.: Kleinschmidt H. The Family of Nations as an Element of the Ideology of Colonialism // Journal of the History of International Law. 2016. Vol. 18. No. 2. P. 278–316; Schabas W.A. “Civilized Nations” and the Colour Line. In: Schabas W.A. The International Legal Order’s Colour Line: Racism, Racial Discrimination, and the Making of International Law. N.Y.: Oxford Academic, 2023. DOI: 10.1093/oso/9780197744475.003.0001

[42] Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория. В кн.: Г.В. Голосов, Л.А. Галкина (Ред.), Современная сравнительная политология. М.: Московский общественный научный фонд, 1997. С. 92.

[43] Panebianco A. Political Parties: Organization and Power. Cambridge: Cambridge University Press, 1988. 318 p.

[44] Downs A. An Economic Theory of Democracy. N.Y.: Harper & Row, 1957. P. 25.

[45] Салмин А.М. Современная демократия: очерки становления и развития. М.: Форум, 2009. С. 255.

[46] Стоит попутно отметить, что такие части общества могут оформляться и в отсутствие формально-юридического института гражданства. Обязательным условием тут является гражданственность как дух, возникающий до (негарантированной, эвентуальной) институционализации гражданства и, собственно, являющийся её пререквизитом.

[47] Там же. С. 256.

[48] Более подробно этот взгляд на природу партий и сам феномен партийности изложен и обоснован здесь: Каспэ С.И. Центры и иерархии: пространственные метафоры власти и западная политическая форма. М.: Московская школа политических исследований, 2007. С. 187–202; Его же. Политическая теология и nation-building: общие положения, российский случай. М.: РОССПЭН, 2012.С. 84–97; Его же. Политическая форма и политическое зло. М.: Школа гражданского просвещения, 2016. С. 155–159.

[49] Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Т. Гоббс // Сочинения. Т. 2. М.: Наука, 1991. С. 184.

[50] Юм Д. О партиях вообще / Д. Юм // Сочинения. Т. 2. М.: Мысль, 1996. С. 512.

[51] Bolingbroke H. The Idea of a Patriot King. In: The Works of the Late Right Honorable Henry St. John, Lord Viscount Bolingbroke. Vol. III. L.: David Mallet, 1754. P. 83.

[52] Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей. Избранные статьи / Пер. с англ. Г. Фрейдина. N.Y.: Chalidze Publications, 1990. С. 66. Цитируется чрезвычайно редкий русский перевод «Федералиста», выполненный Григорием Фрейдиным. Потому что в самом распространённом его переводе (Марии Шерешевской) вместо слова «faction» везде значится «крамольное сообщество», что тоже по-своему верно, но для неискушённого читателя затуманивает смысл текста и суть обсуждаемой Мэдисоном угрозы. См.: Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / Пер. с англ. М. Шерешевской. М.: Весь мир, 2000. С. 78–86.

[53] Washington’s Farewell Address to the People of the United States, 1796 // U.S. Government Publishing Office. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/GPO-CDOC-106sdoc21/pdf/GPO-CDOC-106sdoc21.pdf (дата обращения: 08.01.2024).

[54] Вновь неточный перевод. В оригинале – «gouvernements libres», буквально «свободные правления». Свобода и демократия – не синонимы.

[55] Токвиль А. де. Демократия в Америке / Пер. с франц. В.Т. Олейника. М.: Весь мир, 2000. С. 144–145.

[56] Трудно отказать себе в удовольствии процитировать слова Атоса из романа Александра Дюма «Двадцать лет спустя»: «Мне снова приходится начать скитальческую, полную опасностей жизнь участника политической партии. С завтрашнего дня я пускаюсь в рискованное предприятие и могу быть убит». Действие романа отнесено к 1648 г.; но Дюма-то написал это в 1854 году. И перо его не дрогнуло.

[57] ?στορ?αι. XXIV, 8, 2–4.

[58] Balibar E. Europe as Borderland // Environment and Planning D: Society and Space. 2009. Vol. 27. No. 2. P. 192.

[59] Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и пределы. О прошлом и будущем суверенитета и гражданства / Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох и др. // Нации и национализм. М.: Праксис, 2002. С. 377.

[60] Washington’s Farewell Address to the People of the United States, 1796 // U.S. Government Publishing Office. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/GPO-CDOC-106sdoc21/pdf/GPO-CDOC-106sdoc21.pdf (дата обращения: 08.01.2024).

[61] Токвиль А. де. Указ. соч. С. 145.

[62] А оказывается, не способствуют ему, как считали прежде.

[63] Laski H. A Grammar of Politics. L., New Haven: Allen & Unwin, Yale University Press, 1925. P. 313.

[64] Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. Л.А. Зиминой. М.: Академический проект, 2000. С. 512–514.

[65] Там же. С. 300.

[66] См. также: Colomer J.M. It’s Parties that Choose Electoral Systems (or Duverger’s Law Upside Down) // Political Studies. 2005. Vol. 53. No. 1. P. 1–21; Benoit K. Electoral Laws as Political Consequences: Explaining the Origins and Change of Electoral Institutions // Annual Review of Political Science. 2007. Vol. 10. No. 1. P. 363–390.

[67] Ср., например, провальные попытки создания в России двухпартийной системы волею верховной власти и средствами политического администрирования – по Борису Ельцину: «Мы двинемся двумя колоннами!» (1995 г.) и по Владиславу Суркову: «Нет у общества “второй ноги”, на которую можно переступить, когда затекла первая. В России нужна вторая крупная партия» (2006 г.). Забавно, что образ «второй ноги» присутствовал ещё в направленной Ельцину записке Сергея Шахрая, с которой начался проект 1995 года. См.: Батурин Ю.М., Ильин А.Л., Кадацкий В.Ф. и др. Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001. С. 536.

[68] Sartori G. Parties and Party Systems: A Framework for Analysis. Vol. I. Cambridge: Cambridge University Press, 1976. P. 44.

[69] Lipset S.M., Rokkan S. Cleavage Structures, Party Systems, and Voter Alignments. In: S.M. Lipset, S. Rokkan (Eds.), Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives. N.Y.: Free Press, 1967. P. 50.

[70] Lipset S.M. Consensus and Conflict: Essays in Political Sociology. New Brunswick: Transaction Books, 1985. P. 115.

[71] Дюверже М. Указ соч. С. 298.

[72] Ленин В.И. Манифест ЦК РСДРП «Война и российская социал-демократия» / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений. Т. 26. М.: Издательство политической литературы, 1969. С. 22.

[73] Там же. С. 17.

[74] Schmitt C. Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff. Berlin: Duncker & Humblot, 1938. S. 42–58. (Я благодарен Александру Ф. Филиппову и Владимиру Башкову – они пояснили мне, о чём думал Шмитт в те годы. И о чём не думал, что ещё важнее). Впрочем, в том же 1938 г. Ойген Розеншток-Хюсси увидел больше, взглянул глубже и дальше, чем Шмитт, уместив очень многое в одной фразе, ставшей эпиграфом к этой статье (см.: Розеншток-Хюсси О. Великие революции. Автобиография западного человека. М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2002. С. 58). К сожалению, абсолютная неконвенциональность его способа мыслить и манеры изъясняться привела к тому, что этот незаурядный автор как остался незамеченным в своё время, так и остаётся игнорируемым до сих пор.

[75] Нольте Э. Европейская гражданская война (1917–1945). Национал-социализм и большевизм / Пер. с нем. А. Антоновского. М.: Логос, 2003. 527 с.

[76] Газовые камеры в «лагерях смерти», как и Холокост в целом, – отдельная история о борьбе с «абсолютным Чужим», но тоже по-своему, альтернативно цивилизованным, что и делает его, с нацистской точки зрения, смертельной опасностью для арийской расы, подлежащей только тотальной аннигиляции. Придуманная Филиппом Ленардом и Йоханнесом Штарком «еврейская физика» – полный функциональный аналог черчиллевской «извращённой науки».

[77] См. подробнее: Bosco D. Five to Rule Them All: The UN Security Council and the Making of the Modern World. Oxford: Oxford University Press, 2009. 310 p.

[78] Валлерстайн И. После либерализма / Пер. с англ. М.М. Гурвица. М.: Эдиториал УРСС, 2003. C. 181.

[79] См.: Merk F. Manifest Destiny and Mission in American History: A Reinterpretation. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1995. 278 p.; Stephanson A. Manifest Destiny: American Expansion and the Empire of Right. N.Y.: Hill and Wang, 1995. 160 p.

[80] Beveridge A. In Support of an American Empire. January 9, 1900. In: Congressional Record (56th Cong., 1st Session). Vol. 33. P. 708.

[81] Так, кстати, бывает и с доминантными партиями. Итальянская христианско-демократическая партия, полвека не имевшая конкурентов на политической сцене, в конце концов сгнила изнутри и в 1994 г. самораспустилась.

[82] Lundestad G. Empire by Invitation? The United States and Western Europe, 1945–1952 // Journal of Peace Research. 1986. Vol. 23. No. 3. P. 263–277.

[83] Lundestad G. The United States and Western Europe since 1945. From Empire by Invitation to Transatlantic Drift. Oxford: Oxford University Press, 2003. 344 p.

[84] Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone. Oxford; N.Y.: Oxford University Press, 2002. 240 p.

[85] Sartori G. Op. cit. P. 123.

[86] С 2018 г. – «Национальное объединение». Каковое переименование, впрочем, никого не обмануло и не особенно прижилось.

[87] См. о ней: Каспэ С.И. Не по Шмитту: политическая теология современных войн // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. No. 5. С. 96–107.

[88] Что совершенно верно.

[89] Террористическая организация, деятельность которой запрещена в РФ.

[90] Террористическая организация, деятельность которой запрещена в РФ.

[91] Движение «Талибан» находится под санкциями ООН за террористическую деятельность.

США. Евросоюз. Россия. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 марта 2024 > № 4619208 Святослав Каспэ

В Курске на маршрут вышли 8 новых трамваев «Львенок»

Сегодня в столице Курской области запущено движение по обновленному трамвайному маршруту №1 «ЗАО «КПК» – «Хлебозавод». Восемь новых транспортных средств марки «Львенок» закуплены в рамках комплексного развития городского наземного электрического транспорта по национальному проекту «Безопасные качественные дороги».

В торжественной церемонии запуска нового подвижного состава в режиме телемоста приняли участие заместитель председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко, министр транспорта РФ Виталий Савельев, губернатор Курской области Роман Старовойт, заместитель председателя ВЭБ.РФ Олег Говорун.

«Мы комплексно повышаем уровень комфорта поездок на городском электротранспорте. Не только обновляем подвижной состав, но и приводим в порядок остановочное пространство, делаем электрический транспорт быстрее и удобнее за счет современных технологий, которыми овладели отечественные производители. Сегодня низкопольные трамваи российского производства запущены в Курской области, ранее в рамках программы они начали курсировать ещё в двух субъектах нашей страны. В шести регионах на городские маршруты вышли электробусы, их производство также сосредоточено в России», — отметил Дмитрий Григоренко.

Курск находится в числе 12 городов, вошедших в масштабную программу инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского электрического транспорта по концессионной модели. Всего в рамках модернизации в столице региона будет обновлено 42,6 км трамвайных путей, выполнена реконструкция 8 тяговых подстанций и депо, закуплено 22 односекционных трамвая «Львенок».

Новые трамваи производства ООО «ПК Транспортные системы» имеют целый ряд преимуществ. Предполагается, что после завершения работ почти на 30% повысится скорость их движения и существенно снизится уровень шума. По экспертной оценке транспортных консультантов, после начала эксплуатации трамвайными маршрутами смогут воспользоваться в среднем 8,5 млн человек в год.

Благодаря обновленному маршруту улучшится транспортная связанность завокзальной и центральной частей города, будет обеспечено транспортное обслуживание для крупных промышленных предприятий города Курска: АО «Фармстандарт», АО «ЭЛЕКТРОАГРЕГАТ», ГК «КЭАЗ», на которых работает более 6 тыс. сотрудников.

Виталий Савельев отметил, что общественный транспорт в нашей стране становится все более популярным и востребованным.

«Как сказал недавно Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, люди выбирают его как более быстрый и экономичный. В России только автобусами, троллейбусами и трамваями ежегодно перевозится свыше 10 млрд человек, — напомнил министр транспорта РФ. — Президентом страны поставлена задача ритмичного обновления техники и снижения среднего возраста парка общественного транспорта по всей России. Необходимо повышать скорость и комфортность поездок».

«Львенок» способен одновременно перевозить до 155 человек, он оснащен 40 комфортными креслами с мягкой обивкой. Для удобства пассажиров в начале и в конце вагона установлены мониторы, которые покажут маршрут следования, время и расстояние до следующей остановки, температуру в салоне и на улице.

В отличие от классических трамвайных вагонов конструкция этого вида транспорта предполагает, что пол трамвая всегда находится на одном уровне с платформой на остановках или тротуаром. Это позволяет создавать безбарьерное городское пространство. Таким образом, общественный транспорт становится удобнее и доступнее для всех категорий граждан, включая пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, родителей с колясками и пожилых людей.

Примечательно то, что в Курске проведено онлайн-голосование, в рамках которого жители дали имена каждому новому трамваю.

«В течение двух недель проезд в трамваях будет бесплатным. В ходе подготовки к запуску возникла идея дать каждому из 22 трамваев собственные имена. Предложения по наименованию определены по итогам голосования жителей и в ближайшее время будут размещены на трамвайных вагонах», — сообщил губернатор Курской области Роман Старовойт.

В Курской области идет активная фаза транспортной реформы. По итогам 2023 года благодаря нацпроекту приобретено 189 автобусов, 15 троллейбусов, 10 электробусов и 8 трамваев.

Справочно. В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» подвижной состав поступает в субъекты страны благодаря субсидированию льготного лизинга АО «ГТЛК», за счет федеральных средств и Фонда национального благосостояния, проектов комплексного развития городского электрического транспорта по концессионной модели, предоставления специальных казначейских кредитов, а также за счет резервного фонда Правительства РФ.

Более чем на 21 % снизилось количество ДТП на федеральных трассах Адыгеи в 2023 году

1 марта руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провел рабочую встречу с главой Республики Адыгея Муратом Кумпиловым, в ходе которой обсудил развитие дорожной сети региона и реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Во встрече также приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике Мурат Хапсироков, министр строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея Валерий Картамышев, заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко и начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта ведомства Радик Фаразутдинов.

В своем вступительном слове Роман Новиков поблагодарил главу республики и всю проектную команду региона за эффективное сотрудничество, благодаря которому успешно развивается дорожно-транспортный комплекс субъекта РФ.

«Отдельно хотелось бы отметить нашу совместную деятельность по повышению уровня безопасности дорожного движения. Большой объем работы выполнен на площадке региональной комиссии, что подтверждается положительными результатами по итогам всего 2023 года. Общее количество ДТП и пострадавших на федеральных трассах снизилось на 21,6 и 13,8 % соответственно, если сравнивать с 2022 годом. Уверен, что данный результат можно и нужно улучшать в дальнейшем. Все ресурсы и отработанная методология для этого есть», – прокомментировал глава Росавтодора.

Среди завершенных специалистами ФКУ Упрдор «Черноморье» важных объектов прошлого года – отремонтированный сдвоенный путепровод через железнодорожное полотно на 15-м км федеральной трассы А-160 Майкоп – Кореновск. Объект ввели в эксплуатацию в конце декабря.

Состояние карнизных блоков путепроводов могло угрожать железной дороге и проходящим по ней составам, поэтому в комплекс работ были включены все необходимые меры для восстановления эксплуатационных свойств объекта. Важно, что он обеспечивает четырехполосное движение на участке федеральной трассы в условиях постоянно растущего трафика.

Мурат Кумпилов отметил, что республика уделяет серьезное внимание решению инфраструктурных вопросов. Благодаря поддержке руководства страны дорожное хозяйство в Адыгее демонстрирует уверенный рост.

«С 2020 года мы перевыполняем показатели нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Опережающие темпы дают возможность увеличить объем работ по развитию транспортной инфраструктуры. В прошлом году отремонтировали до 100 км автодорог регионального значения. Сейчас выполняем план 2025 года. Будет отремонтировано еще более 40 км дорог. При этом активно осваиваем новые технологии, используем современные дорожные покрытия», – отметил глава региона.

Кроме того, он сообщил, что за последние несколько лет при поддержке Минтранса России и Федерального дорожного агентства были завершены работы на транспортной развязке на автодороге Энем – Новобжегокай, а также втором пусковом комплексе обхода Майкопа.

Еще более актуальным вопрос развития дорожной инфраструктуры станет в связи с растущим туристическим потоком, который существенно увеличится с созданием горнолыжного экокурорта «Лагонаки». Для улучшения транспортного сообщения в прошлом году был отремонтирован участок дороги Даховская – Лагонаки, строится дорога Гузерипль – Лагонаки, которая закольцует популярные туристские маршруты, создаст доступ к новым локациям и панорамным площадкам.

В этом году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионе приведут к нормативу 28 объектов общей протяженностью 50 км. На эти цели предусмотрено 923 млн рублей, из которых 769 млн – средства федерального бюджета.

Например, в Майкопском районе отремонтируют участки подъезда к п. Тульскому. Его протяженность составит 7,2 км. Эта дорога ведет к районному центру. Кроме того, к ней примыкают выезды из густонаселенных пунктов: Удобный и Совхозный. Также эта дорога – кратчайший путь, связывающий столицу района с Майкопом.

Совещание завершилось подписанием дополнительного соглашения к меморандуму о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения от 17 ноября 2022 года № 30/53.

СПРАВОЧНО

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах Республики Адыгея составляет 4 847,5 км. Из них федерального значения – 244,6 км (включая 21,59 км в ведении ГК «Автодор»), регионального и межмуниципального – 1 336,2 км, местного – 3 266,7 км. В опорную сеть региона входят 13 автомобильных дорог (5 федеральных и 8 региональных) общей протяженностью 452,7 км.

В селе Кононовка Луганской Народной Республики открылся новый фельдшерско-акушерский пункт

В селе Кононовка Беловодского района ЛНР сегодня открыли фельдшерско-акушерский пункт, построенный новосибирскими специалистами в рамках шефской помощи. Модульный фельдшерско-акушерский пункт возвели в рамках федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» нацпроекта «Здравоохранение».

Медицинскую помощь в новом ФАПе смогут получать более 450 человек.

ФАП уже укомплектован работниками и необходимым оборудованием. В нем установлены:

Система освещения отопления, вентиляции и канализации;

Кабинеты фельдшера и процедурный;

Отдельное место для хранения лекарств;

Комната ожидания;

Санузел;

Помещения для персонала.

В данный момент на территории Беловодского района одновременно строится четыре фельдшерско-акушерских пункта. Завершается строительство ФАПов в селах Новоалександровка, Семикозовка и Парневое.

В Минздраве России состоялось заседание Общественного совета

В Минздраве России при участии первого заместителя Министра здравоохранения РФ Виктора Фисенко состоялось заседание Общественного совета. Участники заседания обсудили отчет о работе, был представлен ряд вопросов о кандидатурах для включения в состав комиссий и о формировании рабочих групп в составе Общественного совета Минздрава России.

Ответственный секретарь Общественного совета при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Виктор Фисенко выступил с докладом о работе отрасли. Он отметил, что основным вызовом последних лет стала пандемия новой коронавирусной инфекции, и система здравоохранения это испытание выдержала.

— В период пандемии Решения приходилось принимать моментально. Погружение было до муниципалитета, до конкретной больницы, — Минздрав России знал о количестве коек, об обеспеченности кислородом, врачами и лекарственными препаратами. 300 тыс. одномоментно открытых коек, 2,8 млн одномоментно болеющих. Все это выдержала наша система здравоохранения, — сказал первый заместитель Министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко.

Первый замминистра отметил, что благодаря совместной работе, несмотря на те вызовы, с которыми столкнулась наша страна и система здравоохранения мы планомерно идем к нашим национальным целям.

— Мы достигли продолжительность жизни практически 73,5 лет по итогу 2023 года — это исторический максимум. 4,2 промилле младенческая смертность — самый низкий показатель, который опережает многие западные страны. Основная причина смертности — это болезни системы кровообращения, у нас создана сеть первичных сосудистых отделений, региональных сосудистых центров, мы имеем развитую во всех регионах систему оказания экстренной помощи при инсультах, инфарктах. За последние три года 2 млн пациентов получили лекарственную терапию, доля повторных инфарктных миокарда снизилась на 32,5 %, число случаев смерти пациентов после повторного инфаркта снизилось на 65%, — отметил Виктор Фисенко.

Кроме того, он подчеркнул, что все инициативы, озвученные Президентом России Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию, позволят не просто закрепить результаты, но и продолжать развитие на опережение в сфере здравоохранения.

— В рамках программы поставлено более 145 тысяч единиц медоборудования, 15 тысяч автомобилей за последние три года, 47% оборудования в 2023 году отечественного производителя. Также глобальная задача — это обновление инфраструктуры здравоохранения, — сказала первый замминистр.

Председатель Общественного совета Анатолий Домников также отметил огромную работу, которую проводит министерство здравоохранения. Так, только за прошлый год около 1,5 млн россиян получили высокотехнологичную медпомощь, в рамках нацпроекта «Здравоохранение» бесплатные лекарства после перенесенных сосудистых катастроф и серьезных оперативных вмешательств на сердце получили порядка 2 млн пациентов. Кроме того, более 1,8 млн медработников вовлечено в систему непрерывного образования. Также было отмечено, что за прошлый год удалось достичь значительных результатов в ранней диагностике онкозаболеваний: более 60% злокачественных опухолей выявляются на ранних стадиях.

— Горжусь тем, что причастен к важнейшей проделанной работе и у меня, и у всех присутствующих конечно, есть желание помогать отрасли дальше, — сказал Домников.

В заключении в рамках дискуссии Председатель Общественного совета Анатолий Домников наметил планы по дальнейшему осуществлению общественного контроля за министерством, включая рассмотрение проектов, разработанных общественно-значимыми нормативно-правовыми актами. Также Общественный совет обсудил участие в мониторинге качества оказания медицинской помощи, мониторинг исполнения региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения как важнейшего инфраструктурного проекта, выездные заседания в субъектах Российской Федерации совместно с общественными советами, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья.

От железных дорог до мест отдыха: затянулось решение актуальных проблем Сибири

Нечасто бывает, чтобы члены двух комитетов Совета Федерации (СФ) независимо друг от друга практически одновременно рассматривали проблемы одного и того же географического региона России — Сибири. Но именно так произошло 20 февраля, когда в верхней палате российского парламента обсуждались требующие неотложного решения вопросы развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур в разных концах этой огромной территории. Объекты, о которых с тревогой говорили сенаторы, были разные, но вывод, который можно сделать по каждому из них, только один — откладывать с принятием мер дальше уже нельзя.

Долгий путь на Север

Открывая заседание круглого стола на тему «Проблемы и перспективы развития транспортной инфраструктуры Сибири в современных экономических условиях», член Комитета СФ по экономической политике Иван Евстифеев напомнил, что 31 августа 2023 года на совещании по вопросам социально-экономического развития Красноярского края Владимир Путин призвал расширять Транссибирскую магистраль, наращивать возможности Северного морского пути, аэропортов, ремонтировать и строить автомобильные трассы и путепроводы, при этом подчеркнув, что подобные проекты имеют особое значение не только для Сибири, но и для всей страны в целом. По итогам совещания в Красноярске 11 октября глава государства поручил правительству рассмотреть возможность создания транспортного коридора, призванного соединить Сибирь с западными провинциями Китая через территорию Монголии. Иван Евстифеев отметил, что грандиозные работы по строительству и ремонту дорог уже развернулись в Сибири, однако при реализации амбициозных планов отрасль столкнулась с рядом проблем, которые и решили обсудить сенаторы.

Одну из них поднял первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Алексей Синицын, подчеркнувший, что из 150 мероприятий плана реализации стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года 60 посвящено развитию транспортной инфраструктуры; некоторые из них находятся в высокой стадии реализации, другие изложены как гипотеза. Например, намечено оценить целесообразность создания Северо-Сибирской железнодорожной магистрали в 2025 году, тогда как согласно поручению президента России доклад об этой оценке должен быть ему представлен до 1 марта 2024-го. «В связи с этим у нас основной вопрос: а как в план мероприятий это попало с 2025 годом реализации при том, что это важнейший проект и для Кузбасса, и в целом для Сибири», — отметил Алексей Синицын.

Как разъяснил участникам заседания председатель исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение » Геннадий Гусельников, план реализации стратегии предусматривает формирование в регионах Большой Сибири двух новых железнодорожных коридоров в Среднюю Азию и далее в КНР. Один из них предполагает строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали от Нижневартовска до станции Белый Яр на северном ответвлении Транссибирской магистрали и от города Таштагола в Кемеровской области до крупнейшего города северо-западного Китая Урумчи. Во вторую железнодорожную магистраль планируется включить линию от поселка Курагино в Красноярском крае до столицы Тувы Кызыла, затем она должна перейти границу России и Монголии через погранпереход «Цаган-Толгой—Арс-Сурь». Геннадий Гусельников сообщил, что проекты создания этих транспортных коридоров поддержаны экспертами исполкома «Сибирское соглашение» и членами комиссии Государственного совета РФ по направлению «Энергетика».

Более подробно о проектах этих железных дорог рассказал заведующий кафедрой технологии, организации и экономики строительства ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» профессор Валерий Воробьев. При обсуждении его доклада больше всего вопросов вызвала грузовая база будущей Северо-Сибирской железнодорожной магистрали. Так, заместитель директора Департамента промышленного и гражданского строительства Минстроя России Артем Адуйский отметил, что, учитывая условия строительства, протяженность, рельеф, большое количество искусственных сооружений, необходимо ознакомиться с предварительными технико-экономическими обоснованиями и грузовой базой магистрали, от которой будет зависеть окупаемость проекта. Пока что таких обосновывающих материалов в Минстрой России не поступало, но ведомство готово их рассмотреть.

О том, что в первую очередь следует проработать грузовую базу этой железной дороги, говорил и начальник департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО «РЖД» Антон Рышков. По его словам, пока что ясности в этом вопросе нет из-за конкуренции маршрутов.

Итог дискуссии подвел сенатор Виктор Кресс. По его мнению, правительству России надо выйти с предложением по Северо-Сибирской железной дороге не к 2025 году, а к 1 марта текущего, потому что это очень важно для многих регионов Сибири, в том числе для Томской области, которой новая магистраль позволит выбраться из транспортного тупика, поскольку Транссиб «прошел » мимо Томска. При этом сенатор подчеркнул, что, определяя маршрут магистрали, надо исходить не из протяженности пути, а из месторождений, через которые он будет проходить. «Если Северо-Сибирскую железную дорогу от Белого Яра до Нижневартовска проложить по правому берегу Оби, то это пустырь, сплошные болота. На левом берегу — огромное железорудное месторождение, ждущее своего часа», — добавил Виктор Кресс. Подводя итоги заседания в своем Telegram-канале, он отметил, что участники «круглого стола» договорились создать на площадке Совфеда структуру, чтобы вместе с правительством вырабатывать общую позицию и продвигать тему развития транспортной инфраструктуры Сибири.

Коллапс не должен повториться

На заседании круглого стола на тему «Модернизация электросетевой инфраструктуры: проблемы и пути их решения» тоже обсуждались вопросы, касающиеся восточных регионов страны. Проводивший мероприятие заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Федоров отметил, что перед энергетиками стоят задачи модернизации и создания мощностей и инфраструктуры для новых логистических проектов на Дальнем Востоке, ориентированных на развитие пропускной способности железных дорог, нефтеи газотранспортной системы. Модератор подчеркнул, что «Россети» закончили работы по электроснабжению первого этапа Восточного полигона железных дорог и необходимо продолжать динамично развивать этот проект. Другая важнейшая задача, по словам сенатора, состоит в том, чтобы сокращать количество территориальных сетевых организаций (ТСО) и вводить институт системообразующей ТСО, ответственной за энергоснабжение потребителей.

Однако не везде этот процесс проходит безболезненно. Особенно острая ситуация, связанная с отключением электроэнергии, сложилась в этом году в Республике Хакасии. Принявший участие в заседании по видеосвязи заместитель главы Хакасии Юрий Курлаев пояснил, что энергетический коллапс произошел из-за того, что активное малоэтажное строительство не сопровождалось соответствующим развитием энергетики. Вокруг столицы Хакасии Абакана и города Черногорска гражданам было выделено около 25 тыс. земельных участков, и теперь, чтобы обеспечить их надежным электроснабжением, необходимо модернизировать сетевое хозяйство, построить центры питания, увеличить мощности действующих подстанций. Это тем более необходимо сделать в связи с предстоящим вхождением Хакасии в федеральный проект «Чистый воздух», участие в котором предполагает переход граждан на электрическое отопление. Однако возможности для финансирования этих мероприятий у четырех местных ТСО отсутствуют, равно как и у филиала ПАО «Россети Сибирь» — «Хакасэнерго», которому принадлежит более 70% всех мощностей и сетевого хозяйства в республике. Это предприятие подготовило инвестиционную программу, которую Юрий Курлаев попросил сенаторов поддержать.

Чтобы было где отдохнуть

А в Ямало-Ненецком автономного округе (ЯНАО) в связи с активной застройкой города Ноябрьска давно ждет решения социальная проблема — там стало меньше возможностей для отдыха на природе. Об этом шла речь на расширенном заседании Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, которое провел председатель этого комитета Александр Двойных в рамках Дней ЯНАО в СФ.

В ходе заседания отмечалось, что расположенное на окраине Ноябрьска озеро Ханто площадью 250 гектаров благодаря удобному местоположению и чистой воде было единственным природным водным объектом, находящимся рядом с этим городом и имеющим потенциал для организации отдыха населения, но после того, как без изучения гидрологических свойств в нем установили земснаряд и стали изымать из него песок, возле берега пошли в рост водоросли, начали развиваться вредные бактерии и заиливаться дно. Со временем излюбленное место отдыха горожан стало непригодным для купания, в теплое время года на нем присутствуют неприятные запахи, озеро все больше заболачивается. После десяти лет исследования ученые установили, что вся рыба в нем заражена червем-паразитом и испытывает нехватку кислорода, связанную с заиливанием дна. Была отмечена также повышенная концентрация тяжелых металлов.

С учетом результатов научных исследований в 2020 году была составлена проектная документация, предусматривающая расчистку озера в течение четырех лет, получившая положительное заключение госэкспертизы. В 2023 году администрация Ноябрьска предложила горожанам проголосовать за один из трех проектов благоустройства, и более 18 тыс. человек проголосовали именно за благоустройство Ханто. Чтобы вернуть озеру статус городской точки притяжения, правительством ЯНАО было принято решение о выделении необходимого финансирования: на 2024 год выделено 204 млн рублей, общий объем финансирования составил 800 млн рублей. По итогам обсуждения Министерству природных ресурсов и экологии РФ и Федеральному агентству водных ресурсов было предложено рассмотреть вопрос о включении в новый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов России на 2025-2030 годы мероприятия по расчистке озера Ханто.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 01.03.2024

Домостроителям в помощь: НОСТРОЙ развивает новые сервисы

На состоявшемся в первый день Российской строительной недели круглом столе, посвященном строительству многоквартирных домов из сборных железобетонных конструкций, обсуждались тенденции развития и новинки панельного и модульного домостроения. Разобраться в их многообразии непросто и, как выяснилось из выступления заместителя директора Департамента технического регулирования Национального объединения строителей Константина Плотникова, без созданного НОСТРОЙ Национального реестра добросовестных производителей при этом не обойтись.

Система работает

Проанализировав в 2022 году рынок индустриального строительства по 514 предприятиям, расположенным на территории 46 субъектов РФ, суммарная мощность которых составляет более 51 млн квадратных метров в год, НОСТРОЙ затем визуализировал данные этого анализа в виде интерактивной карты. Продолжает развиваться и созданный в 2022 году Каталог импортозамещающих строительных материалов, помогающий осуществить замену в проектной документации импортируемых материалов и оборудования на производимые в России без отвлечения ресурсов на повторную экспертизу. На сегодняшний день этот каталог включает в себя более 4 тыс. позиций. Завершается работа по трансформации сведений Каталога импортозамещения в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков стройматериалов в виде интерактивной карты, на которой представлена вся отрасль производства продукции на территории страны.

Основная цель созданной в НОСТРОЙ информационной системы — формирование единого информационного поля, которое позволит облегчить поиск, проверку и выбор производителей и поставщиков. Интерфейс этой системы состоит из двух основных слоев. Первый — строительные ресурсы, которые можно найти по производителю, региону, классификатору и иным идентификационным признакам. При клике на производителя можно получить ключевую информацию о нем. Кроме того, в карточке изделий доступны для скачивания сертификат качества и паспорт.

Как сообщил Константин Плотников, планируется разработать и модуль-логистику, которая также является одной из целей создаваемого Национального реестра добросовестных поставщиков и производителей. Этот сервис поможет построить оптимальный логистический маршрут при отборе производителей и поставщиков.

Второй ключевой слой содержит объекты капитального строительства, сведения о которых ежедневно обновляются. Интерактивная карта позволяет не только ознакомиться с общими сведениями об объекте, включая дату начала и окончания его строительства, но и получить доступ к детализированной информации, в том числе стоимостным показателям и ведомости ресурсов, необходимых для строительства. Такую ведомость можно автоматически сформировать под каждый объект. Здесь же указана потребность в ресурсах на оставшийся период строительства. При этом есть возможность подбора производителей и поставщиков по каждой группе продуктов. По сути, появился инструмент планирования и прогнозирования строительной отрасли для повышения уровня информативности о ресурсах, затрачиваемых на возведение объектов капитального строительства. «Это будет комплексное решение геоаналитики и рекомендательной системы, учитывающей мощности производителей и данные для планирования государственных и муниципальных контрактов», — резюмировал Константин Плотников.

Модульная концепция

Представитель НОСТРОЙ отметил, что технология модульного строительства приобретает все большую популярность и распространение. «Меньшие сроки, меньшее количество рабочих, исключение дорогостоящих процессов в строительстве — все это очевидные плюсы технологии. Изготовление в условиях заводов — это всегда стопроцентная гарантия соблюдения технологии, ускорения строительства не в ущерб качеству. В этом преимущество модульной концепции», — подчеркнул Константин Плотников.

Развил тему заместитель исполнительного директора Национального объединения производителей строительных материалов и строительной индустрии Салават Агеев, рассказавший, что модульное строительство представляет собой возведение зданий из изготовленных на заводе объемных модульных блоков, каждый из которых является полноценным строительным элементом. Конструктивные решения блоков должны отвечать требованиям по прочности, устойчивости и жесткости каждого модуля как самостоятельной конструкции, так и в качестве части сооружения.

Реинкарнация модульного домостроения осуществляется на основе новых технологий изготовления и монтажа модулей, современных систем управления и передовых архитектурных решений. Модули изготавливаются из железобетона, металла, древесины и композитных конструкций, а дома собирают из готовых, отделанных, а иногда и меблированных модулей. Модульное домостроение кардинально оптимизирует процессы и обеспечивает рекордную скорость строительства, позволяя возводить дома в любое время года. Принципы такого домостроения — единая мера, структурность, универсальность, индустриальность и вариативность, а его основные преимущества — сокращение сроков строительства, заводское качество, высокая производительность труда, низкая себестоимость и меньшая зависимость от погодных факторов по сравнению с другими технологиями. По мнению Салавата Агеева и ряда других выступивших на заседании экспертов, за модульным домостроением — будущее строительства многоквартирных домов.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 01.03.2024