Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заместитель министра Павел Барышев: «Укрупнение региональных центров МЧС России не отразилось на работе подразделений ведомства»

Об этом сообщил заместитель министра МЧС России Павел Барышев на учебно-методическом сборе руководителей территориальных органов и учреждений министерства.

Трутрехуровневая система управления МЧС России включает федеральный уровень (министерство), региональный (Главное управление МЧС по субъекту РФ) и местный (пожарно-спасательный отряд). Переход на эту систему начался в 2017 году, когда были укрупнены региональные центры МЧС и вместо восьми их осталось четыре - Сибирский, Центральный, Северо-Западный и Южный региональные центры МЧС.

«В рамках данной работы в состав Центрального регионального центра МЧС России вошли регионы Поволжья, в состав Сибирского регионального центра - регионы Урала и Дальнего востока, к Южному региональному центру МЧС России были присоединены регионы Северного Кавказа. При проведении этих мероприятий не допущено снижения готовности к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и показателей оперативного реагирования», - Павел сказал Барышев.

Он пояснил, что с учетом корректировки приоритетных направлений в государственной политике обеспечения безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера и в соответствии с решением Президента РФ продолжаются мероприятия по реорганизации МЧС России, в рамках которых осуществляется переход на трехуровневую систему управления.

«Конечной целью перехода на трехуровневою систему управления является повышение эффективности системы управления МЧС России», - сказал замглавы МЧС России.

Он напомнил также, что такая система управления уже реализована рядом министерств и ведомств (МВД, Всероссийский центр медицины катастроф Минздрава, Роспотребнадзор).

Павел Барышев сообщил, что для прогнозирования чрезвычайных ситуаций недостаточно только прогноза погоды.

По его словам, в ряде регионов работа по выявлению опасных источников чрезвычайных ситуаций ведется недостаточно активно, а прогнозирование ЧС ограничивается только данными синоптиков и метеорологов.

«Необходимо понимать, что, когда мы говорим «прогноз чрезвычайной ситуации» - имеется ввиду не прогноз погоды, а всесторонняя оценка обстановки, которая исходит из защищенности территории, банка данных об аварийных ситуациях в прошлом и данных паспортов потенциально опасных объектов, рисков подтоплений, пожаров и десятков иных факторов, определенных для каждой конкретной территории как ключевые», - сказал замглавы.

По его мнению, именно такая оценка обстановки, содержащая полную информацию о наиболее вероятных «тонких местах» и должна являться прогнозом чрезвычайных ситуаций, основой для реагирования и проведения организационных, практических мероприятий, введением в действие планов предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Во время мероприятия Павел Барышев сообщил, что в результате сотрудничества с МГТУ им. Н.Э. Баумана и МГУ им. М.В. Ломоносова было разработано специальное программное обеспечение, которое эффективно применялось специалистами Национального центра управления в кризисных ситуациях и территориальных органов МЧС России для предупреждения наводнений и природных пожаров в 2017 году.

«Используя данные космического мониторинга, строились модели развития паводка, пожара, проводились расчеты последствий, определялось количество домов и населения, попадающего в зону возможного затопления, силы и средства, необходимые для реагирования и превентивных мероприятий», - пояснил Барышев.

При этом информация своевременно доводилась до глав муниципальных образований.

«Проделанная работа позволила нам добиться высокой точности прогнозирования прохождения весеннего половодья в 2017 году. Например, оправдываемость расчетов при моделировании последствий наводнения в городе Ишим (Тюменской области) составила 92%», - подытожил он.

По итогам заместитель министра добавил, что МЧС России отобрало 70 курсантов и студентов высших учебных заведений министерства, владеющих иностранными языками, для работы во время Чемпионата мира по футболу, который пройдет в России этим летом.

«Из числа студентов и курсантов, владеющих иностранными языками для работы в составе оперативных групп МЧС России и оперативных дежурных смен Национального центра управления в кризисных ситуациях и региональных ЦУКС отобраны 70 человек», - сказал он.

Он также сообщил, что в рамках подготовки к обеспечению безопасности при проведении Чемпионата продолжается оснащение новейшей пожарно-спасательной, авиационной техникой подразделений МЧС России, задействованных в обеспечении безопасности.

«Это позволит на высочайшем уровне выполнить задачи по обеспечению безопасности участников соревнований и болельщиков, а также не допустить возникновение чрезвычайных ситуаций и происшествий в период проведения мероприятий», - заключил Павел Федорович.

В завершение дня для участников учебно-методического сбора состоялся концерт показательного оркестра МЧС России в сопровождении струнной группы.

РЕВИЗИЯ ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕСМОТР КОАП И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СТАНУТ ПРИОРИТЕТАМИ РЕФОРМЫ ГОСКОНТРОЛЯ В 2018 ГОДУ

Вопросы контрольно-надзорной деятельности уже не входят в топ-3 проблем, волнующих российских предпринимателей. Однако, по данным опросов, более 50% предпринимателей считают необходимыми преобразования в этой сфере и снижение административной нагрузки, связанной с госконтролем. По словам куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, приоритетными направлениями реформирования контрольно-надзорной деятельности в этом году станут устранение избыточных и устаревших требований, пересмотр КоАП, внедрение информационных технологий, а также доработка проверочных листов для бизнеса и профилактика нарушений на предприятиях. Новые принципы госконтроля будут закреплены в законопроекте о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который находится в Госдуме. Об этом шла речь на форуме «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства», который состоялся 6 февраля в рамках организованной РСПП Недели российского бизнеса.

Чрезмерное контрольно-надзорное давление — наиболее острая проблема для бизнеса по мнению почти 40% предпринимателей, принявших участие в опросе РСПП. Данный вариант ответа не вошёл в тройку проблем, препятствующих развитию бизнеса, но находится на четвёртом месте после проблем, связанных с тарифами, высокими налогами и недостатком квалифицированных кадров, отметил президент РСПП Александр Шохин, открывая форум. В 2017 году плановые проверки, согласно опросу, проходили в 87% компаний-респондентов, а внеплановые — в 47%. По сравнению с 2014 годом плановых проверок стало меньше, а ситуация с внеплановыми проверками практически не изменилась, констатировал Александр Шохин. Он подчеркнул, что бизнес-сообщество принимает активное участие в реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Михаил Анатольевич (Абызов) активно подталкивает бизнес к тому, чтобы он своевременно реагировал на инициативы правительства и федеральных органов власти в области контрольно-надзорной деятельности. Это наиболее продуктивный диалог в рамках всех программных комитетов, мы его пытаемся использовать и по другим приоритетным государственным программам», — отметил глава РСПП.

По словам Александра Шохина, бизнес подготовил более 400 предложений по актуализации предъявляемых к предпринимателям требований, на основе которых утверждены «дорожные карты». Однако темпы проработки органами власти подготовленных предложений недостаточны, считают в РСПП. Необходимо ускорить принятие системных решений, которые обеспечивают пересмотр обязательных требований, в том числе ограничить проверку обязательных требований, которые установлены до введения процедуры ОРВ, подчеркнул Александр Шохин. Среди других предложений — внедрение принципа one in — two out (когда каждое новое требование вводится после отмены двух других), пересмотр КоАП и совершенствование проверочных листов — списков контрольных вопросов, с которым инспектор выходит на проверку.

Темпы реализации «дорожных карт» по пересмотру требований действительно недостаточны, подтвердил Михаил Абызов. 400 предложений предпринимателей требуют рассмотрения уже в этом году, подчеркнул министр. Что касается пересмотра КоАП, то это также станет одним из приоритетов. Сегодня его структура, по словам министра, не учитывает соразмерность штрафов объёмам бизнеса. В результате штрафы, которые предъявляются бизнесу, зачастую приводят к его закрытию. Также Михаил Абызов сообщил, что перед надзорными ведомствами поставлена задача обновления в течение этого года проверочных листов — им предстоит выделить в них вопросы и требования, которые носят действительно принципиальный характер для осуществления государственного контроля.

Важным индикатором, показывающим то, как работает контроль и надзор, остаётся количество проверок, как плановых, так и внеплановых, отметил Михаил Абызов.

«За 2017 год количество плановых проверок на федеральном уровне было сокращено в сравнении с 2016 годом на 30%. Сокращение в 2016 году по сравнению с 2015 годом составило 15%. Таким образом, за два года количество плановых проверок с более миллиона единиц сокращено до 450 тысяч. И в 2018 году в заявке, которую мы согласовали с органами прокуратуры, по плановым проверкам также есть снижение на 8%. В итоге в 2018 году мы сократили объём плановых проверок в два с половиной раза от уровня 2015 года. Это значительное снижение административной нагрузки. Не так успешно обстоят дела с внеплановыми проверками, их число в 2017 году по предварительным данным чуть сократилось. Количество внеплановых проверок всё ещё остаётся на уровне более миллиона, и это означает, что нам необходимо в приоритетном порядке в 2018 году с нашими государственными контрольными органами сконцентрироваться на реформе института внеплановых проверок», — отметил Михаил Абызов.

Новые механизмы проведения внеплановых проверок в полной мере отражены в новом законе о госконтроле, который находится сейчас в Госдуме. Контрольно-надзорный орган, согласно документу, сможет не выходя на внеплановую проверку запросить информацию у предпринимателя или использовать другие инструменты реагирования на сигнал об опасности и угрозе, пояснил Михаил Абызов. Он подчеркнул, что все заинтересованы в более скором принятии закона о госконтроле.

В Госдуму поступили заключения на законопроект от 47 субъектов, из них 46 поддержали его принятие в первом чтении с рядом замечаний, сообщила председатель комитета нижней палаты парламента по контролю и регламенту Ольга Савастьянова. Соисполнителями законопроекта, по её словам, стали 6 комитетов Госдумы, которые также поддержали принятие законопроекта в первом чтении и подготовили свои заключения на документ.

«Мы понимаем, что та практика, которая на сегодняшний день существует в контрольно-надзорной деятельности, очень затратна по ресурсам, неэффективна по своим результатам и ущербна для бизнеса и экономики, должна уйти в прошлое. Оценивая тот законопроект, который поступил в Госдуму, можно сказать, что тут противоречий нет. Основные цели закона ориентированы на то, чтобы повысить безопасность граждан, качество продукции и услуг, радикально снизить административную нагрузку на бизнес. Он создаёт развёрнутую систему гарантий прав граждан и предпринимателей», — отметила Ольга Савастьянова.

Вопросы избыточной забюрократизированности и отчётности, по данным опросов Открытого правительства, вышли на первое место среди проблем, о которых говорят предприниматели. Поэтому в 2018 году, по словам Михаила Абызова, приоритетным станет развитие современных информационных технологий и дистанционного взаимодействия между предпринимателями и надзорными органами. Отчётность должна быть переведена в электронный вид, а общение с инспекторами должно происходить в том числе через личные кабинеты.

В рамках программы «Цифровая экономика» Минэкономразвития подготовило концепцию того, как должна строиться отчётность бизнеса перед государством.

«Мы предполагаем, что необходимо уйти от миллиардов сведений, которые предоставляет бизнес, к чёткой, понятной, прозрачной системе. Для этого необходимо создать реестр всех форм и требований по отчётности, которые существуют, и перейти к системе "одного окна". Это означает, что все данные, которые собираются с бизнеса, должны предоставляться один раз в понятной и прозрачной форме. Дальше все органы власти, которым требуются эти данные, должны получать их из одного места», — уточнил замглавы Минэкономразвития Савва Шипов.

Активное участие в реформировании контрольно-надзорной деятельности принимает Генеральная прокуратура. Ведомство подготовило законопроект, предусматривающий расширение перечня проверок, которые требуют согласования с прокуратурой. Он позволит существенно защитить предпринимателей от необоснованного административного давления, заверил первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман. В прошлом году, по его данным, прокурорами выявлено около 170 тыс. нарушений закона в области контрольно-надзорной деятельности, внесено 33 тыс. представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 24 тыс. должностных лиц, к административной — более 4 тыс. В суд направлено 2,2 тыс. исков в защиту предпринимателей.

«В психологии прокуроров произошли серьёзные изменения. Прежде их представляли как дубину, которая крушит всех налево и направо. Сегодня это совершенно другое ведомство, можно сказать, с человеческим лицом», — сказал Александр Буксман.

Человеческое лицо благодаря реформе должна приобрести вся система контрольно-надзорной деятельности, подчеркнул Михаил Абызов. Речь идёт об уходе от «палочной» системы, в рамках которой до сих пор работали инспекторы.

«В 2017 году было принято революционное решение — перейти на новую систему оценки результативности и эффективности. Теперь мы проверяем эффективность работы территориальных органов по тому, как они смогли своей работой предотвратить ущерб и улучшить статистику по нанесённому вреду. Здесь крайне важно развитие элементов и институтов профилактики. По нашим данным, профилактикой можно охватить в 20 раз больше поднадзорных субъектов, чем контрольными мероприятиями», — отметил Михаил Абызов.

В феврале, по словам министра, планируется принять обновлённый стандарт по профилактике, а охват предприятий профилактическими мероприятиями будет расширен.

7 февраля в г. Казань состоялся второй международный семинар «Взаимодействие с системой государственных закупок в Российской Федерации: лучшие практики и руководство по борьбе со сговорами на торгах», организованный совместно Организацией экономического сотрудничества и развития и Федеральной антимонопольной службой в партнерстве с компаниями «Делойт СНГ» и «Сименс».

Закупки, как любая сфера с огромной вовлеченностью денежных средств, представляют собой область повышенного риска для компаний и бюджетных структур. Ежегодно Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы собственными силами выявляют сотни картелей на торгах и привлекают за участие в подобных антиконкурентных соглашениях к административной ответственности хозяйствующих субъектов.

Мухамед Хамуков, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, рассказал о классификации сговоров и на примерах нескольких кейсов, прошедших судебную проверку, показал практику выявления таких сговоров ФАС России в современных условиях. Одним из наиболее интересных кейсов стал так называемый «картель швейных предприятий», который включал в себя до 90 юридических лиц. Это пример, когда в «супер-картеле» приняли участие другие, более мелкие группы (состоящие из двух и более лиц).

Замначальника Управления по борьбе с картелями отметил, что в настоящее время картельное поведение достаточно хорошо изучено.

«Существуют различные модели и схемы, которые могут быть использованы для идентификации картеля, особенно на торгах. В настоящее время мы используем до 49 признаков для идентификации сговоров».

Мухамед Хамуков также отметил, что «с переводом всех конкурентных процедур в электронную форму, мы переходим на новый уровень выявления и пресечения сговоров, так как у нас появляется больше возможностей для оперативного и подробного анализа цифровых данных, связанных, например, с конкурсами. Мы сможем более оперативно реагировать на нарушения антимонопольного законодательства».

Анастасия Жлукта, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России выступила по вопросам контроля в сфере закупок и рассказала об изменениях законодательства в этой сфере.

«31 декабря 2017 года был принят федеральный закон, касающийся внедрения электронных процедур1. Изменения позволят снизить вероятность заключения картельных соглашений, унифицировать способы осуществления закупок, усилить контроль и тем самым обеспечить защиту интересов участников закупок», - подчеркнула Анастасия Жлукта.

Замглавы Татарстанского УФАС Сергей Павлов рассказал об одном из приоритетных направлений деятельности тероргана – борьбе с картелями на торгах, о практике сбора доказательств, свидетельствующих о достижении участниками торгов соглашения, выделил основные сферы нарушений, выявленных Татарстанским УФАС, среди которых наиболее распространенными оказались сфера здравоохранения, рынки строительно-монтажных работ, поставки компьютерной техники и дорожных работ.

«На наш взгляд, основные проблемы заключения картелей заключаются в отсутствии в законодательстве о контрактной системе, закупках запрета на участие в торгах аффилированных компаний, - отметил в своем выступлении Сергей Павлов. - А также то, что состав антимонопольного нарушения не распространяется на действия, совершенные подконтрольной группой лиц».

Замглавы территориального органа рассказал также о взаимодействии Татарстанского УФАС с хозсубъектами по вопросам разработки, корректировки положений антимонопольного комплаенса.

«Основная проблема – отсутствие единого подхода в положениях к определению принципов построения и механизмов реализации системы антимонопольного комплаенса», - подчеркнул С. Павлов.

Он также отметил, что «одним из приоритетных направлений Национального плана развития конкуренции2 определена декартелизация сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении госзакупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства, что подчеркивает важность и значимость деятельности антимонопольной службы по выявлению и пресечению картельных соглашений».

Презентацию С. Павлова можно скачать здесь.

В семинаре также приняли участие представители ОЭСР. Элисон МакКейн (скачать презентацию) рассказала о передовой международной практике и неподкупности закупочной деятельности, Деспина Пачну (скачать презентацию) – об обеспечении равных условий при осуществлении закупочной деятельности через законодательство о конкуренции.

Справка:

Семинар «Взаимодействие с системой государственных закупок в Российской Федерации: лучшие практики и руководство по борьбе со сговорами на торгах» является частью мероприятий, организованных ОЭСР в партнерстве с компанией «Делойт СНГ» при поддержке Федеральной антимонопольной службы.

Каждое мероприятие дает возможность обсудить вопросы, связанные с ведением честного бизнеса и корпоративным управлением, а также обменяться международным и национальным опытом, уделяя особое внимание опыту компаний в Российской Федерации.

Семинары предназначены для представителей российских и зарубежных компаний, специалистов государственного сектора, а также других лиц, интересующихся данной тематикой.

Основная цель семинаров - содействие развитию бизнес-этики и комплаенса с помощью эффективных мер по корпоративному управлению.

1 Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2 Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы")

Здоровые дети – от сердца к сердцу

В Алтайском крае начал действовать масштабный медицинский проект «Здоровое сердце ребенка». Его инициатор – депутат Государственной Думы Валерий Елыкомов.

«Здоровое сердце ребенка» – это одно из направлений, над которым в последнее время работает алтайский парламентарий, и направлено оно на профилактику и раннее выявление сердечно-сосудистых заболеваний у детей. В рамках программы предполагается поставить перед алтайскими врачами цель – за короткий промежуток времени дать объективный прогноз состояния здоровья школьника, выявить детей группы риска и вовремя обеспечить им предоставление медицинской помощи.

Чем обусловлено?

В последние десятилетия в Российской Федерации, несмотря на проведение ряда мероприятий по профилактике болезней системы кровообращения, отмечается отчетливая тенденция к увеличению числа осложнений сердечно-сосудистых заболеваний среди детей и подростков.

Только за прошлый год на уроках физкультуры в России погибли 211 детей. Такую страшную статистику, выступая в Совете Федерации, озвучила министр образования и науки РФ Ольга Васильева. Причем в большинстве случаев трагедии можно было бы избежать, своевременно диагностировав у школьников проблемы со здоровьем.

На протяжении многих лет детей, подростков, лиц молодого возраста традиционно относили к группе низкого риска сердечно-сосудистых заболеваний. Однако эпидемиологические исследования убедительно показали высокую распространенность сердечно-сосудистой патологии в детском возрасте. С начала 90-х годов в детской популяции России отмечается устойчивая негативная тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков, увеличению распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний и болезней системы кроовообращения в детском возрасте.

По данным статистики, за последние 7 лет в Российской Федерации в 2,1 раза возросла частота патологии органов кровообращения среди детей до 14 лет, большая часть изменений сердечно-сосудистой системы носит функциональный, зачастую обратимый характер. В рамках концепции факторов риска, индуцирующих развитие сердечно-сосудистых заболеваний среди детей и подростков, отмечена высокая распространенность ведущих факторов кардиоваскулярного риска и хронических неинфекционных заболеваний: гиперхолестеринемия, артериальная гипертензия, избыточная масса тела и ожирение, гипергликемия, курение, низкая физическая активность, а особенности растущего организма делают влияние этих факторов еще более выраженным.

– Так сложилась практика здравоохранения, что дети проходят медицинские осмотры, как правило, при поступлении в детский сад, первый класс, а затем уже на выходе из школы. Подростковый возраст, когда как раз идет активное развитие организма, выпадает из поля зрения медиков. А именно сейчас важно предупредить и предотвратить развитие болезней сердечно-сосудистой системы, чтобы ребенок вошел во взрослую жизнь здоровым человеком – так комментирует необходимость разработки программы «Здоровое сердце ребенка» Валерий Елыкомов.

Пока стало не поздно!

В программу «Здоровое сердце ребенка» включены 72 муниципалитета Алтайского края, в которых проживает более 25 тыс. детей в возрасте 12 лет. В рамках программы специалисты региональной профилактической службы проведут детям целый комплекс лабораторных исследований, в том числе измерения на кардиовизоре и пульсоксиметре, биоимпедансометрию и электрокардиограмму.

Эти исследования позволят оценить состав тела ребенка – количество мышечной и жировой массы, а также выявить бессимптомно протекающие нарушения сердечного ритма. Завершает комплекс обследований консультация врача-педиатра. Детей, у которых выявят серьезные отклонения, направят на дообследование в Краевую детскую клиническую больницу. Также по результатам осмотра в крае сформируют регистр детей с высоким риском сердечно-сосудистых заболеваний, отмечают в Министерстве здравоохранения Алтайского края.

Стоит отметить, использование комплексного диагностического алгоритма центра здоровья, обследования с помощью региональной системы телекардиодиагностики, с включением социологического опроса для оценки психосоциального статуса, способствуют формированию нового подхода к разработке профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей.

Ожидаемые результаты

Этот проект, по мнению специалистов, позволит, во-первых, обеспечить раннее выявление и модификацию известных кардиоваскулярных рисков, позволит гарантировать детям здоровое будущее, так как молодые люди с более низким риском сердечно-сосудистых заболеваний впоследствии меньше страдают атеросклерозом и гипертонией.

Во-вторых, это сделает доступнее медицинскую профилактическую помощь в городах с численностью менее 25 тыс. человек и в отдаленных, труднодоступных районах Алтайского края, а также выявит группы детей высокого сердечно-сосудистого риска с последующим динамическим наблюдением.

Врачи считают, что воплощение в жизнь программы «Здоровое сердце ребенка» позволит разработать и реализовать адекватные меры по охране здоровья детей и подростков, а также привлечь самого подростка к активному формированию собственного здоровья, расширить научные исследования в педиатрии.

На вопрос: «А что еще может дать подобный медицинский проект?» – трудно ответить однозначно. Возможно, он поможет поднять проблему охраны здоровья подрастающего поколения на общегосударственный уровень, внедрить механизмы эффективного межведомственного взаимодействия. А может быть, проект также будет одним из рычагов для выстраивания современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи детям Алтайского края, которая будет включать как самые малочисленные населенные пункты, так и крупные города.

Наталья Вдовина, фото из личного архива Валерия Елыкомова

Это важно!

По данным результатов анализа посещений в центрах здоровья Алтайского края, у 50% лиц моложе 18 лет, обследованных в центре здоровья, был выявлен 1 фактор риска развития хронических неинфекционных заболеваний, а у 25% – 2 фактора риска.

Справка

Елыкомов Валерий Анатольевич – депутат Государственной Думы (ГД), избранный в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Член Комитета ГД по охране здоровья. Доктор медицинских наук.

По его инициативе создана модель интеграции медицинских учреждений посредством создания медицинских кластеров, являющихся новой формой организации здравоохранения. Сформирована единая врачебно-диспетчерская служба. Алтайский край вошел в число первых 12 субъектов Российской Федерации для реализации программы оказания специализированной помощи больным с сосудистой патологией. В 2009 году за достижения в области здравоохранения Алтайский край признан лучшим в России в номинации «За достижения в области качества в здравоохранении». Высокую оценку жителей края получил «Поезд здоровья», созданный на базе Краевой клинической больницы для оказания медицинской помощи жителям отдалённых сел.

За заслуги в области охраны здоровья населения Алтайского края награжден знаком «Отличник здравоохранения», отмечен медалью Администрации Алтайского края «За заслуги в труде». В 2013 году Валерий Анатольевич Елыкомов удостоен высшей ведомственной награды Министерства здравоохранения Российской Федерации – медали «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

Минобороны подсчитало капитальный вклад в будущее

В бюджете на 2018 год на строительство военных объектов выделено почти 114 миллиардов рублей

Увеличение темпов строительства и формирование перечня объектов на текущий год стало одной из ключевых тем селекторного совещания, которое состоялось в пятницу в Национальном центре управления обороной государства под руководством министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу. Наряду с выполнением госконтрактов в интересах флота, а также созданием многофункционального авиакомплекса, особо пристальное внимание было уделено проблеме социального обеспечения семей военнослужащих в регионах местами в детских садах.

Открывая совещание с участием руководящего состава Вооружённых Сил и глав регионов страны, министр обороны напомнил о знаменательной дате, которую в этот день отмечала вся страна, – 75-летии победы советских войск в Сталинградской битве. «Я вас всех поздравляю с этой замечательной датой, – сказал Сергей Шойгу, – которая явилась переломным рубежом Великой Отечественной войны».

Переходя к тематической части совещания, глава Минобороны России предложил обсудить вопросы, связанные с созданием многофункционального авиакомплекса радиолокационного дозора и наведения. «Проверены аэродинамические характеристики самолёта А-100 с установленным антенным обтекателем, работа всех самолётных систем и радиотехнической аппаратуры. Испытания подтвердили правильность принятых технических решений», – отметил министр.

Генерал армии Сергей Шойгу также напомнил, что первый полёт опытного образца А-100 состоялся в ноябре прошлого года, и сейчас пришло время обсудить «проблемные вопросы реализации опытно-конструкторских работ по созданию комплекса». Стоит отметить, что многофункциональный авиакомплекс в перспективе призван сменить стоящие на вооружении самолёты дальнего радиолокационного обнаружения А-50 и А-50У. Как сообщалось ранее, серийные поставки А-100 в войска начнутся в 2020 году.

Созданный на базе военно-транспортного самолёта Ил-76МД-90А, А-100 оснащён антенной системой с новейшим специальным радиотехническим оборудованием, которое позволяет быстро наращивать радиоло­кационное поле на заданном операционном направлении.

Ещё одной темой совещания стал анализ выполнения обязательств Объединённой судостроительной корпорацией по государственным контрактам в интересах флота. Министр обороны, в частности, проинформировал, что в прошлом году корпорация построила и передала в состав Военно-морского флота фрегат «Адмирал Макаров», корвет «Совершенный», ледокол «Илья Муромец», спасательно-буксирное судно «СБ-739», а также после ремонта атомный подводный крейсер «Орёл».

Особое внимание в ходе селектора было уделено формированию Перечня объектов капитального строительства на 2018 год. Министр обороны, в частности, отметил, что темпы развития военной инфраструктуры ежегодно растут. «В прошлом году введено в строй 3546 зданий и сооружений, что почти на 20 процентов больше, чем в 2016-м, – сообщил Сергей Шойгу. – В этом году на капитальное строительство предусмотрено 113,9 млрд рублей».

Как пояснил глава военного ведомства, средства распределены с учётом потребностей военных округов, видов и родов войск и синхронизированы с поступлением в соединения и воинские части современного вооружения и военной техники. «Прежде всего обеспечивается размещение сил и средств ядерного сдерживания наземного, морского и воздушного базирования», – уточнил ге­нерал армии Сергей Шойгу. В этой связи министр поставил задачу – наряду с соблюдением сроков строительства пристальное внимание уделять качеству сдаваемых объектов.

«Красная звезда» ранее сообщала, что речь идёт о строительстве специальных зданий и сооружений для поступающих в войска стратегических ракетных комплексов «Ярс» как шахтного базирования, так и подвижных.

В 2017 году введено в строй 3546 зданий и сооружений, что почти на 20 процентов больше предыдущих показателей

По докладу заместителя министра обороны РФ Тимура Иванова, в ряде регионов строятся объекты системы контроля космического пространства и радиолокационных станций, на юге и западе страны ведётся оборудование позиций под ракетные комплексы «Искандер». Кроме того, модернизируется обеспечивающая инфраструктура Военно-морского флота.

Наиболее оживлённое обсуждение вызвала социальная проблематика, касающаяся семей военнослужащих в регионах. Министра обороны интересовали конкретные сроки обеспечения детей военнослужащих местами в детских садах и трудоустройство жён в семи регионах страны. «Нам бы хотелось знать конкретные сроки, когда мы завершим обеспечение детей наших военнослужащих местами в детсадах, и, конечно, всё то, что связано с трудоустройством жён военнослужащих», – подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Проблемы эти для регионов не новы, с учётом передислокации отдельных частей, с развёртыванием новых и сменой мест службы самих военнослужащих они никуда не уходят. Для их решения требуется совместная работа военного командования и администраций субъектов РФ. Один из таких злободневных вопросов вызван тем, что после передачи на баланс местных администраций более 500 дошкольных учреждений ситуация в некоторых случаях даже усугубилась.

«За период службы многие наши офицеры меняют по 16–18 гарнизонов: от Камчатки до Калининграда. Дети наших офицеров меняют по 6–8 школ. Поэтому для нас это особая забота», – подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу в ходе селекторного совещания по видео-конференц-связи, в котором выступили и руководители семи регионов: Республики Северная Осетия – Алания, Еврейской автономной, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Псковской и Челябинской областей. Председатель правительства Северной Осетии Таймураз Тускаев рассказал, что проблема с детскими садами в республике будет решаться строительством новых дошкольных учреждений.

Власти семи регионов пообещали в этом году устроить в детсады всех детей из семей военнослужащих

После выступления вице-губернатора Еврейской автономной области Алексея Куренкова Сергей Шойгу уточнил, что Минобороны передавало детские сады на баланс местных администраций. «И мы хотели, чтобы все выполнили поручения нашего Верховного Главнокомандующего по обеспечению местами в детских садах и рабочими местами жён наших военнослужащих», – сказал министр. Эта задача, как проинформировал вице-губернатор, будет решена к сентябрю 2018 года.

Врио губернатора Псковской области Михаил Ведерниковсообщил, что проблема с местами в детсадах для 21 ребёнка уже досрочно решена.

Глава Челябинской области Борис Дубровский, в свою очередь, проинформировал о том, что возможности региона в этом вопросе уже, к сожалению, исчерпаны. Но при этом вселил надежду, уточнив, что сейчас проектируется детский сад на 250 мест, строительство которого планируется начать в следующем году, а завершить – в 2020-м.

«Мы такие объекты вместе со спортивными сооружениями строим за 6–8 месяцев. Поэтому я надеюсь, что всей мощью Челябинской области вы сможете построить детский сад и обеспечить нас местами. Давайте в этом году закроем проблему», – подытожил разговор министр обороны.

Александр АЛЕКСАНДРОВ

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент РФ Владимир Путин в среду направили поздравительные послания по случаю открытия Годов межрегионального сотрудничества Китая и России.

Китай и Россия -- две соседствующие страны, имеющие общие границы и объединенные дружбой, уходящей корнями в далекое прошлое, отмечается в послании китайского лидера. И "регионы -- это серьезная сила в развитии многовекторного взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами", констатировал Си Цзиньпин.

Он напомнил, что решение о проведении Годов межрегионального сотрудничества Китая и России приняли лидеры двух стран, будучи уверенными, что это значимое мероприятие поможет пробудить обоюдный энтузиазм к сотрудничеству между регионами, раскрыть потенциал такого сотрудничества, подтолкнет еще больше регионов, предприятий и людей к тому, чтобы включиться в дело дружественного сотрудничества и совместного развития Китая и России, тем самым обеспечивая более мощную движущую силу продолжительного здорового развития двусторонних отношений.

На данный момент и Китай, и Россия переживают важный период государственного развития и национального возрождения, что обуславливает высокий уровень состыкованности программ развития, большие возможности для налаживания межрегионального сотрудничества, указывается в послании главы китайского государства.

Си Цзиньпин выразил уверенность, что правительства и регионы двух стран с помощью тесного взаимодействия организуют Годы межрегионального сотрудничества таким образом, чтобы они стали новым ярким моментом в китайско-российских отношениях, способствуя совместному созданию прекрасного будущего двусторонних отношений.

Отношения между Россией и Китаем динамично развиваются в духе всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, отмечается в послании президента РФ. "Двусторонняя повестка дня постоянно расширяется, становится все более насыщенной", -- констатировал Владимир Путин.

Межрегиональное сотрудничество является важной составной частью российско-китайских отношений, отметил в своем послании Владимир Путин, добавив, что годы межрегионального сотрудничества, которые продолжают традиционную практику тематических годов, нацелены на укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества между субъектами РФ и регионами Китая.

В рамках годов запланированы сотни различных мероприятий, инвестиционных презентаций, торгово-промышленных и сельскохозяйственных выставок и конференций, творческих фестивалей, ознакомительных поездок, говорится в послании российского президента.

Активные контакты между представителями регионов двух стран ожидаются также в ходе Петербургского международного экономического форума, Восточного экономического форума, Российско-китайского ЭКСПО, добавил В. Путин.

Он выразил уверенность, что программа Годов позволит реализовать много интересных, перспективных инициатив в различных областях, поможет вполне раскрыть богатый потенциал межрегиональной кооперации.

Tele2 прокладывает дорогу в Крым

Мария Андреева

Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") объявил о снижении цен для частных и корпоративных клиентов компании, приезжающих в Севастополь и Крым. В компании уточнили, что при нахождении на территории республики абоненты оператора смогут общаться на еще более выгодных условиях. Опрошенные корреспондентом ComNews эксперты разошлись во мнении о том, как повлияет снижение цен на мобильную связь в Крыму.

"Благодаря совместным усилиям Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и участников рынка удалось добиться снижения межоператорских тарифов. Эти изменения позволили Tele2 пересмотреть условия тарификации в Крыму и существенно снизить цены", - прокомментировала корреспонденту ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина.

Как уточнили в пресс-службе оператора, с 15 февраля 2018 г. для абонентов Tele2, путешествующих в Севастополь и Крым, цена всех входящих звонков снизится в пять раз и составит 1 руб. за минуту. "Минута исходящего вызова на любые номера России и 1 мегабайт интернет-трафика будут стоить 3 руб. вместо прежних 5 руб. Цена исходящих SMS снизится с 3,5 руб. до 3 руб. за одно сообщение. Остальные параметры оказания услуг при нахождении пользователей в Крыму не изменяются", - сообщили в пресс-службе Tele2.

Кроме того, добавили в компании, абоненты Tele2 могут бесплатно принимать входящие звонки на территории Севастополя и Крыма с помощью услуги "В Крыму как дома". "Опция доступна клиентам всех тарифных планов Tele2, в том числе и бизнес-клиентам оператора. Абонентская плата составляет 6 руб. в сутки", - сказали в компании.

Корреспондент ComNews cпросил других представителей "большой четверки" о готовности смены тарифов в Крыму.

В ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") напомнили, что в конце прошлого года оператор объявил о новой сниженной стоимости национального роуминга, которую ФАС оценила экономически обоснованной. "Цены снизились в пяти раз для ряда тарифов. До этого стоимость минуты исходящего и входящего вызова в роуминге на полуострове составляла 4-9,95 руб. в зависимости от тарифа абонента, за исключением последней линейки "Всё", где стоимость минуты входящего звонка - 1,5 руб.", - отметили в "ВымпелКоме" (см. новость ComNews от 15 декабря 2017 г.).

В МТС (ПАО "Мобильные ТелеСистемы") и ПАО "МегаФон" вчера не прокомментировали тему.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов, комментируя инициативу Tele2 о снижении цен на мобильную связь в Крыму, отметил, что "это серьезный и уже не первый шаг по снижению цен в Крыму". "Цена достигла разумного уровня, можно ожидать значительного роста трафика. Очевидно, в будущем будет снижение цен и на интернет-роуминг - это будет зависеть от того, как федералы договорятся с местными операторами при посредничестве регулятора", - сказал аналитик.

Как заметил в разговоре с корреспондентом ComNews ведущий консультант iKS-Consulting Максим Савватин, операторы "большой четверки" ведут активные переговоры с местными игроками на рынке Крыма и приходят к консенсусу. И это позволяет оптимизировать стоимость звонков. "Я думаю, что это приведет к увеличению активности потребления услуг в роуминге в Крыму. До этого момента цены в регионе были выше, чем в остальных регионах. Сейчас постепенно оператор за оператором корректируют цены в сторону их понижения на полуострове", - говорит он.

Директор департамента телекоммуникационных услуг J’son & Partners Consulting Кирилл Кучеров считает, что с учетом того, что речь идет об услугах национального роуминга, снижение цен на пользование услугами сотовой связи для абонентов "большой четверки" гипотетически не приведет к значимым изменениям в потреблении этих услуг. "Остальные эффекты от этого события будут еще менее значимыми", - резюмировал он.

"Учитывая негативный настрой операторов по отношению к ценовой конкуренции в ближайшем году, маловероятно, чтобы "большая четверка" включилась в ценовые войны в Крыму. Для Tele2 этот ход - очень удачный. Прошлым летом в регионе отдохнуло более 2,3 млн человек - хотя не все из них россияне, - и таково количество абонентской базы, которая будет раздумывать о преимуществах предложений Tele2", - заметил аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын.

Как ранее сообщал ComNews, летом прошлого года представители партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов, Александр Бурков, Игорь Ананских, Михаил Емельянов и Олег Нилов внесли в Государственную Думу законопроект об отмене национального роуминга (см. новость ComNews от 29 июня 2017 г.). Согласно пояснительной записке к законопроекту, национальный роуминг является не чем иным, как архаизмом, препятствующим развитию доступности услуг связи на территории России.

Законопроектом устанавливается отмена платы за телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, если такое телефонное соединение установлено с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер. При этом осуществление платы в таких случаях сохраняется для вызовов другим абонентом, находящимся за пределами Российской Федерации. Кроме того, в пояснительной записке говорится, что, согласно различным оценкам, выручка операторов связи от указанных услуг составляет не более 1,5% от общего объема получаемых доходов.

Человечество за порогом

ключевой вопрос мировой политики на 2018-2020 гг– сохранение России в условиях срыва в Глобальную депрессию

Михаил Делягин Алексей Гордеев

«ЗАВТРА». Михаил Геннадьевич, сейчас довольно широко обсуждается очередной доклад Римского клуба, сделанный им в связи с его полувековым юбилеем. И одновременно появились сообщения о Римской декларации вашего института. Как связаны эти материалы?

Михаил ДЕЛЯГИН. Только городом. В начале января в Риме прошла очередная общая конференция представителей и партнёров Института проблем глобализации из разных стран. Это скромное внутреннее мероприятие обычно не привлекает внимания и направленно лишь на поддержание внутренних коммуникаций в условиях всё более болезненного разделения человечества.

Однако обсуждения неожиданно выявили общее понимание глубоких изменений человечества, ещё не осознанных им. Наиболее важные элементы общего для нас понимания нового мира мы и закрепили в Римской декларации; если бы кто-то вспомнил о Римском клубе, её, конечно, назвали бы по-другому.

«ЗАВТРА». И каков её главный вывод?

Михаил ДЕЛЯГИН. Глубина всеобъемлющей трансформации человечества беспрецедентна. Сменился сам вектор развития: нашим главным делом вместо изменения окружающего мира стала трансформация своего сознания и восприятия этого мира: high-hume сменяет high-tech. Эта революция не имеет аналогов в истории, мы делаем то, к чему не приспособлены физиологически, психологически и социально.

Трансформация личности

«ЗАВТРА». Если меняется всё, то, наверное, меняется и личность?

Михаил ДЕЛЯГИН. Информационные технологии делают её пластичной, мозаичной, внушаемой, не способной на долгосрочное целеполагание и систематическое приложение усилий. Клиповое сознание переходит в «кликовое» - нуждающееся в немедленной реакции на разрозненные внешние раздражители ради получения эмоции, а не результата.

Кстати, суть современного информационного взаимодействия – обмен внимания пользователя на получаемые им эмоции. Бизнесу нужно удержание внимания, пользователю – эмоции. Содержательная деятельность сама по себе перестаёт быть ценностью.

Общество рассыпается на индивидов, объединённых некритически воспринимаемыми ими объектами в секты. Соцсети как структурообразующий элемент общества трансформируются в социальные платформы, интегрирующие всю внешнюю активность личности и через информационно-эмоциональный фон определяющие её поведение. Общество становится алгоритмичным, развитие индивида прекращается (так как соцсети ради удержания внимания помещают его в кокон комфорта, в котором отсутствуют мотивации для развития), что, возможно, свидетельствует о выходе на новый уровень развития коллективного сознания.

Атомизация общества, вызванная трансформацией личности, дополняется формированием «глобальных племён», объединённых поверх госграниц специфическими моделями поведения. Бизнес укрепляет эти модели как новые рынки, размывая обычные общества-государства и натравливая на них своих потребителей. Частный случай этого – поощрение сексуальных отклонений (являющееся также инструментом формирования новой глобальной элиты, отделённой от «старого» мира и не питающей к нему сантиментов).

Трансформация общества

«ЗАВТРА». А как меняется состояние общества как такового, не только с точки зрения его взаимодействия с индивидом?

Михаил ДЕЛЯГИН. Познаваемость мира снижается в силу его усложнения и всё более хаотического воздействия на сознание индивида. Это ведёт к вырождению науки в культурно, но не производительно значимый социальный уклад, а образования – в средневековый инструмент поддержания стабильности. Знание становится достоянием избранных, что грозит его вырождением в ритуалы и через поколение – технологическим крахом, который сократит население Земли в разы.

Системы управления уже поколение не демонстрируют адаптации к используемым ими технологиям формирования сознания. Нарастает управленческий кризис, вызванный самопрограммированием управляющих систем, их отказом от реальности, переориентацией с изменения реальности на изменение её восприятия, а главное – более интенсивной трансформацией их сознания по сравнению с сознанием общества. А цена управленческой ошибки качественно возрастёт при переходе от BIG DATA к SMART DATA (структурированным базам данных: структурирование на основе ошибочной гипотезы гарантирует ошибочный результат).

Деньги теряют значение, уступая его технологиям. Капиталы становятся неключевым элементом технологий, так же как с развитием капитализма золото стало неключевым элементом капитала. Технологии всё меньше отчуждаются от своих создателей и становятся основой нового монополизма: метатехнологии исключают возможность конкуренции с их создателями. Инфраструктура становится главной частью технологий, социальные сети перерастают в интегрированные платформы, всё больше определяющие повседневную жизнь и общественную активность человека.

Производство как таковое на порядок менее рентабельно, чем создание технологий, дизайн и маркетинг, и потому проигрывает им конкуренцию за все виды ресурсов. Это ведёт к его отставанию, стагнации и упадку (инженеров не хватает даже в Германии) и может не просто ограничить развитие, но и привести к масштабной технологической деградации и планетарным катастрофам.

«ЗАВТРА». Каково воздействие на общество пресловутого искусственного интеллекта?

Михаил ДЕЛЯГИН. Искусственный интеллект, как сформулировал в 2017 году Пентагон, - симбиоз способного к творчеству человека и олицетворяющего формальную логику компьютера. Рост мощности компьютеров распространит формальную логику на сферу образного мышления, что сузит пространство человеческого творчества. Биологизация интерфейса взаимодействия с компьютером сделает нас равными по доступу к формальной логике; конкуренция будет вестись на основе творческих способностей. Это ведёт к кризису в управлении (мы не умеем управлять творческими людьми), педагогике (пока мы не научимся воспитывать творческие способности, как сейчас воспитываем логическое мышление) и в целом в общественном устройстве (отсутствие творческих способностей будет приговором даже для членов элиты, и сохранение таких детей в элите будет означать крах общества из-за неконкурентоспособности).

Общество будет развиваться по пути китайского «социального кредита», а японская модель «общества 5.0» будет встроена в неё в качестве частного улучшения. Лидерство в социальном развитии, как и другие формы глобального лидерства, в 2017 году перешло от США к Китаю, что предопределяет неизбежность их столкновения.

Глобальный управляющий класс и его трансформация

«ЗАВТРА». Вы часто говорите о том, что главным субъектом развития стал глобальный управляющий класс, выражающий интересы глобального бизнеса. Что это такое?

Михаил ДЕЛЯГИН. Это не жёсткая иерархическая структура (не зря провалились все попытки создать «мировое правительство»), а открытая совокупность социальных вихрей, втягивающая в себя индивидов, обладающих глобальным влиянием, личной энергетикой и мобильностью, и выбрасывающая их при утрате хотя бы одного из этих качеств. Противоречие между мощью глобального управляющего класса и его безответственностью перед управляемым им человечеством характерно для Средневековья и создаёт угрозу возвращения его норм. Ключевую роль в глобальном бизнесе (и, соответственно, глобальном управляющем классе) играют «фонды фондов», владеющие основными глобальными корпорациями и друг другом.

США – оргструктура глобального управляющего класса, что создаёт внутри них перманентный конфликт представителей этого класса с национальной бюрократией, а также противоречит возвышению в его составе представителей Китая (остающихся, в отличие от остальных его элементов, защитниками своего общества). Эти конфликты будут нарастать, открывая возможности и для России.

Перерастание соцсетей в социальные платформы, создающие среду обитания человека в развитых обществах и определяющие его поведение, повышает значение их разработчиков и управленцев в составе глобального управляющего класса. Финансисты из «фондов фондов», по-прежнему владея информационными корпорациями, утрачивают возможность понимать, чем они владеют. В результате представители соцсетей из подчинённых становятся (возможно, временно) равнозначимы «хозяевам денег». Они владеют поведением людей, их мнениями и эмоциями прямо, а не посредством денег. Это создаёт новый конфликт внутри глобального управляющего класса: между финансовыми и социальными владельцами мира.

Эти конфликты внутри глобального управляющего класса дополняют главный конфликт современности: между глобальными и обособленными структурами (в частности, между глобальным бизнесом и государствами) – и дают новые шансы патриотам, желающим вернуть служащие глобальному бизнесу государства своим народам.

«ЗАВТРА». А каково глобальное значение криптовалют?

Михаил ДЕЛЯГИН. Разрешение развитыми государствами использования криптовалют, объективно подрывающих национальный суверенитет, означает, что криптовалюты нужны кому-то, кто сильнее государств: глобальному бизнесу. Противоречие между глобальными функциями доллара и его национальной природой (усилившееся с намерением Трампа взять под контроль ФРС) стало нестерпимым для глобального бизнеса. Раз сделать доллар международным не удалось (в 2011 году ФРС провокацией против Камдессю сломала последнюю попытку создать «мировое правительство»), потребность будет удовлетворена иным путём: глобальной по своей природе криптовалютой. Это не противоречит созданию криптовалют спецслужбами, так как при размывании государств они сближаются с глобальным бизнесом, а их руководство может входить в глобальный управляющий класс.

В отличие от обычных валют, обеспеченных доверием к эмитирующим их государствам, криптовалюты обеспечены недоверием к государствам, недееспособным в глобальном кризисе (прежде всего из-за приятия либерализма – идеологии глобального бизнеса). Биткоин как доллар для криптовалют (они котируются в биткоинах) сохранит ключевую позицию в их мире до появления универсальной платформы, объединяющей лёгкость расчётов и широкий функционал (включая смарт-контракты); появления её стоит ждать от Дурова как наиболее творческого представителя информбизнеса. Дуров (или иной, решивший эту задачу) будет либо взят под контроль глобальным управляющим классом, либо (в случае свободолюбия) столкнётся с проблемами, которые сохранят инфраструктурную позицию биткоина, несмотря на его недостатки.

Вызов лишних людей

«ЗАВТРА». А что вы считаете главным направлением влияния новых технологий на обычные общества?

Михаил ДЕЛЯГИН. Сверхпроизводительность информационных технологий резко сокращает число людей, нужных для производства потребляемых человечеством благ, делая лишними сотни миллионов, а в близкой перспективе – миллиарды людей. Государства ради социальной стабильности сдерживали рост производительности, но глобальный бизнес (как и бизнес в целом) не воспринимает социально-психологические категории и, став с уничтожением СССР сильнее государств (так как их ресурс – монополия военной защиты – утратил смысл), форсировал прогресс коммерционализацией созданных в ходе «холодной войны» новых технологических принципов. Поскольку разрыв между производимым и потребляемым наиболее значим у «среднего класса» развитых стран, его утилизация стала категорическим императивом рынка.

Примирение европейского «среднего класса» с его обеднением организацией миграционного кризиса достигнуто ценой ускорения исламизации Европы. Превращение Евросоюза в евро-халифат вероятно к 2050 году. Только Россия (в случае сохранения) может подготовить управленческие кадры и концепцию, позволяющие избежать варваризации и сохранить достижения европейской культуры (включая навыки создания и развития технологий) в рамках политического ислама.

«ЗАВТРА». Но ведь феномен «лишних людей» переворачивает всю современную цивилизацию! Что от неё остаётся?

Михаил ДЕЛЯГИН. Не так много. Прежде всего, исчезает экономический фундамент гуманизма (ранее человек приносил прибыль, теперь – издержки). Утилизация населения, с чем столкнулись ещё гитлеровцы, крайне сложна. В неразвитых странах голод, болезни, искусственное бесплодие (включая прививки и планирование семьи) и войны не решают проблему: люди перестают размножаться, лишь если живут хорошо, но это повышает издержки, а не снижает их. В развитых странах мейнстрим – виртуальная реальность, но проблема извлечения прибыли из отправленного в неё тела не решена, что сохраняет проблему «лишних людей» как источника убытка.

Эта проблема уничтожает демократию и рынок. Первая осуществляется исключительно от имени и во имя среднего класса (в 2017 году Макрон назвал её возможной лишь на местном уровне), второй невозможен без генерируемого им спроса. Рыночная демократия на глазах перерождается в распределяющую блага информационную диктатуру.

Открытие новых технологических принципов без угрозы существованию несовместимо ни с рынком, ни с западной демократией: оно требует инвестиций в полную неопределённость, что несовместимо с первым, и отказа от сегодняшнего потребления ради завтрашнего, что несовместимо со второй. Поэтому по завершении коммерционализации технологических принципов, открытых в ходе «холодной войны», отказ от рынка и западной демократии становится условием развития. Возможно, отход США от демократии вызван не только внешним управлением со стороны глобального управляющего класса, но и стремлением преодолеть ограниченность её западной модели для продолжения развития.

«ЗАВТРА». И каков же выход из тупика, в который движется мир?

Михаил ДЕЛЯГИН. Сохранение гуманизма, а также благосостояния и жизней лишних людей возможно только при смене цели развития: с прибыли на развитие человека. Тогда переизбыток людей обернётся их нехваткой (так как развитие личности потребует роста числа педагогов и медиков).

Но причины провала советской цивилизации сохраняются: неясно, почему личность предпочтёт совершенствование деградации, непонятны критерии самого совершенствования (ибо личность, в отличие от капитала, многогранна). Прорывом может стать китайская попытка преобразования человеческой природы (система «социального кредита»); её новизна по сравнению с советской заключается во всеобъемлющем воздействии на личность и разветвлённой обратной связи (которые могут погибнуть по завершении доработки системы).

Информационные технологии приносят в жизнь многие черты коммунизма. Общественная природа и неотчуждаемость главного ресурса – информации – делают невозможной частную собственность на неё, выводя её за рамки капитализма. Попытка её приватизации «правом интеллектуальной собственности» выродилась в злоупотребление монопольным положением и в целом уже провалилась.

В развитых странах труд перестал быть условием выживания, разница между рабочим и свободным временем стёрлась (хотя способом, который никого не радует), а между трудом и развлечением стирается стремительно: труд становится всё более творческим.

Акционеры глобальных корпораций уже не могут управлять своей собственностью: управление объективно принадлежит топ-менеджерам. Более того: акционеры в массе своей и не хотят управлять, уничтожая тем самым являющуюся фундаментом капитализма частную собственность, не существующую вне управления. Она отмирает, хотя и не так, как ждали классики.

Марксизм был разработан на научном фундаменте XIX века. Его ключевое достижение – исторический материализм, применяющий диалектику к общественному развитию, то есть к развитию не на основе неизменных правил (как это имеет место в природе, изучаемой диалектическим материализмом), а напротив, за счёт их постоянного изменения.

Но научная революция шла весь ХХ век и продолжается сейчас. Относительно передовой раздел «сердца науки» - математика неопределённостей – уже применяется для управления локальными общественными процессами; её предстоит применить к развитию в целом. Затем к обществу будут применены подходы квантовой механики и космологии. Осознание этой практики изменит лицо марксизма.

Глобальная депрессия: реальная перспектива

«ЗАВТРА». А если перейти от фундаментальных процессов к тому, что происходит на рынках прямо сейчас: что нового?

Михаил ДЕЛЯГИН. Экономический кризис вызван загниванием монополий, сложившихся на глобальном рынке. Возможности расширения рынков близки к исчерпанию как территориально (глобальный рынок расширять некуда), так и финансово (накачка денежного спроса ограничена безопасными темпами роста долговых пирамид), и технологически. Фундаментальный переход от изменения мира к изменению его восприятия подготовлен произошедшей в 70-е годы сменой вектора развития с производства на развлечения: это удешевило и упростило создание новых рынков, но результат уже принесло. Новые рынки, создаваемые изменением человека (включая расширение спектра сексуальных ориентаций, грозящее вымиранием), достаточны для формирования нового политического мейнстрима Запада, но не для генерации необходимого спроса.

Загнивание монополий проявляется, прежде всего, в нехватке спроса. Наученные Великой депрессией, развитые страны компенсируют сжимающийся коммерческий спрос кредитной эмиссией. Но её возможности близки к исчерпанию: так как в развитых странах нет места новым крупным прибыльным контурам, эмиссия оборачивается ростом заведомо безвозвратного долга.

Конкуренция за спрос, усиливая протекционизм, уже рвёт глобальные рынки на макрорегионы, обрушивая мир в новую, Глобальную депрессию. Готовность Гугла ограничивать показ новостей, противоречащих западной пропаганде, и цензура Фейсбука показывают: разорваны могут быть даже информационные рынки.

Глобальная депрессия будет хуже Великой: она так же будет порождать войны, но войны не будут выходом из неё (Глобальная депрессия будет заключаться в распаде единого рынка на макрорегионы, и война, в отличие от Второй мировой, не объединит их – по крайней мере, на первом этапе).

Промежуточный этап уже налицо: три валютные зоны (доллара, юаня и евро) в экономике и биполярное противостояние США и Китая в политике. Глобальная депрессия будет, как межвоенный период, временем хаотичной борьбы всех со всеми (включая негосударственных участников глобальной конкуренции). Ослабление глобальных монополий частично восстановит роль государств.

«ЗАВТРА». А даст ли это нам какие-то новые возможности?

Михаил ДЕЛЯГИН. Распад глобальных рынков на макрорегионы снизит ёмкость отдельных рынков, что вызовет исчезновение ряда технологий (им не хватит спроса). В случае технологий жизнеобеспечения (например, несоздания новых поколений антибиотиков) это будет грозить катастрофой. Выходом станет дотирование этих технологий государством (возможности чего ограничены) и применение «закрывающих» технологий. Последнее даст дополнительную возможность России как их родине и стране, культура которой соответствует им (как старая немецкая культура соответствует инженерным наукам, итальянская – дизайну, английская – юстиции, а американская – бизнесу).

«Закрывающие» технологии – простые, дешёвые и сверхпроизводительные – в основном созданы в рамках ВПК СССР (только там велись массовые исследования без заранее обещанного результата) и пока развиваются в порах общества. Они подавляются монополиями (которые зарабатывают на издержках и потому усложняют и удорожают, а не упрощают и удешевляют продукцию), ослабление которых откроет эру расцвета «закрывающих» технологий.

Патриотическая революция против либеральной диктатуры

«ЗАВТРА». И что на фоне этих тектонических сдвигов происходит в мировой политике?

Михаил ДЕЛЯГИН. Её главный сюжет – борьба в глобальном управляющем классе двух групп: пытающихся остановить распад глобальных рынков на макрорегионы и сознающих неизбежность этого распада, стремящихся оседлать его. Первые поддерживают либералов, вторые – патриотов (консерваторов); в США их противостояние выражено холодной гражданской войной глобалистской либеральной элиты против Трампа. Либералы обречены на поражение ходом истории, но будут сопротивляться и сохранят часть своего влияния в мире Глобальной депрессии.

США живут, пока мир оплачивает их потребление покупкой их госбумаг с нерыночно низкой (это условие устойчивости финансовых пирамид) доходностью. Такая покупка может быть массовой только от страха. Поэтому стратегия США – запугивание доступной им части мира: после исчезновения «советской военной угрозы» - расширением зоны хаоса. Хаотизация мира – объективное условие сохранения США как единственной «тихой гавани» для капиталов (даже Саммерс признал: без зарубежных военных баз США тут же обанкротятся). Это устремление объединяет всю их элиту.

«ЗАВТРА». Но нельзя же бесконечно расширять хаос и нагнетать напряжённость: можно сорвать мир в большую войну!

Михаил ДЕЛЯГИН. Пока получается. Хотя в 2020-21 годах вероятен военный конфликт США с Китаем в связи с насыпаемыми последним островами, делающими Южно-Китайское море его внутренним. США не смогут ждать смены в пользу Китая глобального политического баланса вслед за аналогичным изменением экономического, технологического и информационного балансов. «Вторым фронтом» в этом конфликте станет организованное США (которые перебросят туда подготовленных боевиков-исламистов запрещённого в РФ ИГ) восстание в Синцзян-Уйгурском автономном районе Китая. Возможна и дестабилизация Казахстана, давление США на который очевидно.

«ЗАВТРА». А какова же наша роль в этой перспективе?

Михаил ДЕЛЯГИН. Ключевой вопрос мировой политики на 2018-2020 годы – сохранение России, не сумевшей создать свой макрорегион (несмотря на разговоры с 2006 года), в условиях срыва в Глобальную депрессию.

Отказавшись (Валдайской речью Путина в сентябре 2013 года) от форсированной трансформации человека ради создания новых рынков, Россия доказала ценностную несовместимость с Западом и вызвала агрессию в виде привода к власти на Украине фашистов. Затем Россия обесценила усилия США по хаотизации мира (купировав исламский фундаментализм в Сирии, не дав втянуть себя в войну с Украиной, а затем и Турцией, при том что хаотизация ядерной державы – идеал стратегии США), способствовав этим победе патриота Трампа над либералами.

Россия уязвима в силу гибридного характера государственности: патриотическая внешняя политика сочетается с либеральной социально-экономической. Опора высшего политического руководства на стихийный патриотизм общества и его инстинкт самосохранения противоречат компрадорскому характеру элиты (офшорной аристократии) и стремлению сходящих с глобальной арены в небытие либералов вернуть себе всю полноту власти по образцу 90-х.

Это делает вероятной попытку либерального госпереворота после президентских выборов (по стандартам «цветных революций»). Чем позже будет совершена эта попытка, тем выше (в силу роста раздражения общества от падения уровня жизни и антинародности элиты) её шансы на успех, означающий уничтожение современной России.

Беседовал Алексей Гордеев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 февраля 2018 > № 2487821 Михаил Делягин

Закон прошел: Украина приступила к реинтеграции Донбасса

В Раде отменили постановление о блокировании закона о Донбассе

Артем Тригласов

Законопроект о «реинтеграции Донбасса» разблокирован, и теперь ожидает только подписи спикера Верховной рады и президента Украины. Ранее за отмену документа проголосовали 37 депутатов. Примечательно, что среди тех, кто высказался за блокирование законопроекта, оказались не только все представители «Оппозиционного блока», которые и внесли его на рассмотрение, но и три внефракционных депутата и даже один парламентарий от «Блока Петра Порошенко».

Верховная рада 6 февраля отклонила проект постановления, внесенного «Оппозиционным блоком», об отмене законопроекта №7163 об обеспечении суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донбасса, который называют «законом о реинтеграции Донбасса».

В поддержку блокирования документа высказались только 37 депутатов, однако среди тех, кто отказался поддержать закон о реинтеграции территорий Донбасса оказались не только все представители «Оппозиционного блока», но и три внефракционных парламентария, а также один депутат от «Блока Петра Порошенко».

Среди внефракционных депутатов, поддержавших проект постановления об отмене документа, как ни странно, оказалась скандально известная Надежда Савченко, обвиненная в России в причастности к убийству российских журналистов и позже помилованная указом президента РФ Владимира Путина.

Скандальный законопроект, в котором, в частности, закреплено определение России как «страны-агрессора», был принят 18 января 2018 года. Тогда за него проголосовали 280 депутатов. Однако уже 19 января «Оппозиционный блок» внес свое постановление, которое заблокировало вступление законопроекта в силу. Первый вице-спикер Ирина Геращенко отметила, что этот закон «просто констатирует правду», что Донбасс якобы оккупирован Россией. В тексте этого же документа аналогичные претензии к Москве предъявлялись и из-за статуса Крыма.

Вместе с тем Крым и Севастополь с весны 2014 года по итогам референдума являются субъектами РФ, хотя Киев и продолжает считать полуостров своей, но временно оккупированной территорией. Президент России Владимир Путин подчеркивал что вопрос Крыма закрыт.

Донбасс охвачен военным конфликтом с того же года, после того, как самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики объявили о своем суверенитете, а Киев начал против ополченцев военную операцию. Москва неоднократно подчеркивала, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не оказывает материальной, финансовой и технической помощи ополченцам.

Уполномоченный Верховной рады Украины по правам человека Валерия Лутковская уже заявила, что закон о реинтеграции Донбасса приведет к ухудшению состояния в сфере соблюдения прав человека в зоне конфликта. В частности, она связала это с тем, что

Вооруженные силы Украины (ВСУ) получат новые полномочия и практически неограниченные права.

«Либо война, либо саботаж»

Как ни странно, нет единства по поводу скандального закона даже внутри украинского правительства. Как отметил замминистра по вопросам временно оккупированных территорий Георгий Тука, причиной разногласий является тот факт, что «правительство, как и парламент, сформированы из представителей разных политических сил».

«Одни из них ориентированы на эскалацию военного конфликта в зоне АТО. Другие — наоборот — являются сторонниками скорейшего примирения. Некоторые члены правительства вообще дистанцируются от этой темы. Поэтому правительство не готово пока сформировать единый подход к тому, как будут реализовываться положения принятого законопроекта», — прокомментировал Тука принятие законопроекта.

При этом ряд политологов и российских политиков заявили, что вступление в силу данного законопроекта будет означать, что Киев больше не ориентируется на минские соглашения, в которых прописан механизм урегулирования ситуации на юго-востоке Украины. Причем под минскими договоренностями официальный Киев поставил свою подпись.

«Закон о реинтеграции, если подходить с юридических позиций, перечеркивает минские договоренности, которые были одобрены единогласно Советом Безопасности ООН в резолюции, принятой через несколько дней после встречи четырех руководителей нормандского формата в Минске», — комментировал законопроект российский министр иностранных дел Сергей Лавров.

Эдуард Басурин, заместитель командующего оперативным командованием самопровозглашенной ДНР, на своем брифинге заявил, что среди военных ВСУ в зоне АТО накануне вступления в силу закона о реинтеграции Донбасса уже начата активная пропагандистская работа, направленная на повышение уровня патриотизма.

«В умы военнослужащих вкладывают, что украинская нация является высшей, а в Донбассе живут люди второго сорта, которые не достойны свободной жизни», — заявил он. По мнению Басурина, ряд военнослужащих открыто начинает сомневаться в целесообразности продолжения гражданской войны. По его словам, против тех, кто высказывает подобные взгляды, применяются санкции — от арестов и нанесения физических травм до увольнения в запас.

Не только правительство, но и политические элиты в целом, широкие слои общественности, несмотря на показушную поддержку принятого законопроекта, пока не имеют целостного представления о том, как дальше действовать по отношению к Донбассу.

Как говорит руководитель политических программ Украинского института будущего Юрий Романенко, «различные политические группировки борются уже 26 лет между собой за власть, решают свои сугубо внутрикорпоративные задачи, поэтому мы тянем страну в разные стороны, и не можем никак сформировать и начать реализовывать единую стратегию развития Украины».

Политтехнолог Дмитрий Мельников считает, что есть два варианта развития событий после подписания законопроекта президентом Украины Петром Порошенко: «Либо война на Донбассе перейдет в свою новую фазу — ужесточатся столкновения, ВСУ ринутся реализовывать свои расширенные полномочия. Либо законопроект будут просто саботировать. За исключением той его части, где разрешена торговля между Украиной и Донбассом. Как ни странно, но очень многое тут будет зависеть от позиции самих военных».

О риск-ориентированном подходе и презумпции вины: Сергей Катырин представил позицию бизнеса

ТПП РФ принимает активное участие в подготовке нового федерального закона о государственном контроле и надзоре, в целом поддерживает документ, но отдельные положения законопроекта нуждаются в корректировке, считает Сергей Катырин.

Об этом он заявил на форуме «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность".

В частности, необходимо закрепить в законопроекте закрытый, а не открытый перечень оснований для проведения внеплановых проверок. «Положение об открытом перечне означает, что в любой момент могут быть добавлены новые основания для проверок, и бизнес уверен, что именно так и будет», - заявил Сергей Катырин.

Предполагается, что новый закон о госконтроле вступит в силу не ранее второго квартала 2019 года, поэтому действующее законодательство о контроле также активно меняется. Так, Правительство готовит к внесению в Госдуму проект ФЗ, согласно которому субъекты РФ могут устанавливать перечень видов контроля, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.«Палата относится к этой инициативе настороженно, ее реализация может привести к дисбалансу в правоприменении. Одни регионы будут вводить риск-ориентированный подход, другие нет, и это повлечет существенные риски для бизнеса, в особенности для тех, кто работает сразу в нескольких регионах», - убежден Сергей Катырин.

При этом он добавил, что сегодня проверки активно смещаются с федерального на региональный уровень. С 2013г. доля проверок на уровне субъектов РФ выросла с 21 до 37 процентов.К сожалению, в стране сохраняется презумпция вины бизнеса и практика максимальных наказаний, посетовал глава федеральной палаты. По-прежнему бизнес жалуется на нарушения должностными лицами установленных законодательством ограничений при проведении проверок. Презумпция вины выражается и в необоснованности выводов контрольных органов, и в изначальной ориентации на обязательное наложение санкций. «Такие «карательные действия», - считает Сергей Катырин,- надо заменять превентивными мерами. Целью проверки должно быть не обязательное наказание добросовестного предпринимателя, а помощь в устранении нарушения и недопущения его в будущем, как это делается в развитых странах».

О необходимости разработки чек-листов, то есть списков контрольных вопросов в отношении приоритетных видов государственного контроля, Палата говорила неоднократно. С 1 июля 2018г. по всем видам контроля плановые проверки будут проходить с использованием такого подхода. «Надо вести мониторинг применения чек-листов, чтобы убедиться, не проводятся ли проверки сверх установленных требований, не являются ли эти требования избыточными и, возможно, коррупциогенными. После этого станет ясно, что следует оставить, а что – нет», считает глава федеральной Палаты.

Законопроект «Об основах разрешительной деятельности в РФ», по мнению Палаты, страдает неконкретностью. Так, документ, перечисляя конкретные формы разрешительной деятельности (лицензирование, аккредитация, аттестация, сертификация и т.д.), не отвечает на вопрос, что именно следует относить к иным формам такой деятельности. «Практика показывает, что за «и т.д.» могут скрываться для бизнеса весьма неожиданные моменты и, например, список может неожиданно стать раза в четыре больше первоначального, подчеркнул Сергей Катырин и добавил: «Законопроект, тем не менее, нужен, он Палатой поддержан, но при условии последующей его доработки ко второму чтению на площадке Государственной Думы»

Пресс-служба ТПП РФ.

Отставка правительства республики Дагестан говорит о профессионализме врио главы региона Владимира Васильева, считает представляющий данный субъект РФ в Госдуме Умахан Умаханов.

Соответствующий указ главы Дагестана был опубликован в понедельник. Временно исполняющим обязанности председателя правительства республики назначен Анатолий Карибов.

"Я считаю, что Владимир Абдуалиевич (Васильев) правильно сделал, что отправил в отставку правительство. И что говорит о профессионализме Васильева, он за короткое время вник во все… И сегодняшние аресты тоже об этом говорят. Я думаю, они и дальше будут продолжаться", — сказал Умаханов.

В минувшем октябре глава Дагестана Рамазан Абдулатипов ушел в отставку, а на его место (с приставкой "врио") был назначен глава фракции "Единой России" в Госдуме Владимир Васильев. В одном из выступлений, уже будучи на новой должности, Васильев жестко раскритиковал "безобразную" работу правительства Дагестана, бюджет которого на 75% дотируется из федерального центра.

В конце января стало известно, что в Дагестан для проверки состояния законности приехала специальная комиссия из Москвы. За время ее работы по уголовным делам были задержаны мэр Махачкалы Муса Мусаев, главный архитектор столицы Дагестана Магомед-Расул Гитинов, обыски прошли также в администрации Табасаранского района республики. В понедельник СК РФ сообщил о задержании временно исполняющего обязанности председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова, его замов Шамиля Исаева и Раюдина Юсуфова, а также бывшего министра образования республики Шахабаса Шахова и "иных лиц". Всем им вменяют хищение денег, выделенных на социальные программы.

Более 330 бригад восстанавливают электричество в шести регионах Центрального федерального округа

Сегодня в МЧС России под руководством заместителя министра Павла Барышева состоялось селекторное совещание, в ходе которого обсуждались вопросы аварийно-восстановительных работ в регионах Центрального федерального округа, пострадавших от прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений.

Снегопад затронул 13 регионов Центрального федерального округа, в шести из них (Московской, Брянской, Калужской, Смоленской, Тульской и Владимирской областях) произошло нарушение энергоснабжения.

«К проведению аварийно-восстановительных работ привлечены более 330 бригад», - сказал заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России Игорь Кутровский в ходе заседания.

По состоянию на 16:00 мск. обесточены более 21 тысяч жилых домов в почти 600 населённых пунктов. В них проживают более 62 тысяч человек.

Заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях добавил, что Главное управление МЧС России по г. Москве, Центральный региональный центр МЧС России переведены в режим повышенной готовности из-за сильного снегопада.

«Органы управления и силы Центрального регионального центра МЧС России, Главное управление МЧС России по Москве, Академия гражданской защиты, Академия государственной противопожарной службы, Ногинский спасательный центр, Центр «Лидер» и «Центроспас» МЧС России переведены в режим повышенной готовности», - сказал он.

В круглосуточном режиме ведётся мониторинг состояния дорог. Организовано совместное дежурство 250 совместных оперативных групп и экипажей ГИБДД. На опасных участках дорог дежурят тягачи. Также развёрнуты почти две тысячи пунктов питания и обогрева.

В субъектах РФ проводится информированиям населения, в том числе путём смс-рассылки и терминалов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН).

Начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов сообщил, что снегопад не повлиял на работу метро и наземного общественного транспорта в столице.

«Аэропорт «Внуково», железнодорожные вокзалы, метрополитен и наземный общественный транспорт работают в штатном режиме», - отметил Илья Денисов.

Кроме этого, на Московской кольцевой автомобильной дороге (МКАД) дежурят тягачи на случай эвакуации застрявших автомобилей, пункты обогрева развёрнуты в новой Москве, приведены в готовность аварийно-восстановительные бригады и резервные источники питания.

На селекторном совещании заместитель председателя подмосковного правительства Дмитрий Пестов сообщил, что наиболее сложная ситуация сложилась в Пушкинском, Щелковском, Егорьевском и Воскресенском районах, где повалено большое количество деревьев и сил для их распиловки и уборки недостаточно.

«Для распиловки и вывоза деревьев в Щелковский район направлены спасатели Ногинского спасательного центра, в Егорьевский район - специалисты Центра «Лидер» МЧС России», - сказал заместитель председателя правительства Московской области.

Дмитрий Пестов также сообщил, что из-за снегопада частично обесточены 240 небольших населённых пунктов в сельской местности. Восстановлением электричества занимаются 1200 энергетиков.

«Все социально значимые объекты запитаны. Только частный сектор остаётся без энергоснабжения», - добавил он.

В свою очередь, заместитель министра Павел Барышев дал поручение взять на контроль ситуацию в связи с прохождением циклона на социально-значимых объектах и удаленных населенных пунктах, где затруднено прибытие экстренных служб.

Минприроды России подготовлен проект закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования воспроизводства лесов»

Законопроектом предусмотрено обязательное лесовосстановление для всех юридических и физических лиц, использующих леса и на правах аренды, на на правах постоянного(бессрочного) и безвозмездного пользования. Это поддержит добросовестную конкуренцию на рынке лесных ресурсов, сохранит площади и качество российских лесов. Законопроектом предусматривается нормативно урегулировать состав и порядок разработки проекта лесовосстановления и лесоразведения, что безусловно повысит качество планирования работ.

А также - предусмотрено повышение качества выполнения работ. Для этого предполагается установить четкие требования по обеспеченности техникой и оборудованием, семенами и посадочным материалом для всех предприятий, которые занимаются лесовосстановлением.

Проверка выполненных работ и эффективности организации мероприятий в целом показывают, что часть лесозаготовительных компаний ответственно отнеслись к обязанностям по лесовосстановлению: организовали собственные подразделения или привлекают специализированных компании обеспечивающие качественное проведение работ, выращивают посадочный материал лесных растений, в том числе по самым современным технологиям с закрытой корневой системой. Среди примеров АО «Монди СЛПК» (Республика Коми), ООО «Лессервис» (Алтайский край), ООО Ковровлеспром (Владимирская область).

При этом часть лесного бизнеса пытается «минимизировать» свое участие в обеспечении лесовосстановления или формально выполняя работы. В отдельных регионах до 40% работ выполнены с отступлениями по технологии или не обеспечившие лесоводственный эффект. Для повышения качества выполнения работ Законопроектом предполагается установить к лицам, осуществляющим лесовосстановление, требования обеспеченности техникой и оборудованием, семенами и посадочным материалом.

Законопроект делает обязательной публичность лесовосстановительных работ и размещение информации о них на сайтах органов власти.

Органы власти субъектов Российской Федерации не реже двух раз в год будут размещать информацию о площадях, на которых возможно, планируется и выполнено лесовосстановление. Повышение открытости в вопросах воспроизводства лесов снимет массу вопросов относящихся к технологии проведения работ, а также коррупционных рисков при взаимодействии лесничеств и бизнеса.

Кроме того, законопроект призван обеспечить сохранение общей площади лесов при их вырубке для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры. В качестве компенсации за вырубку в обязательном порядке закон потребует восстановление вырубленных площадей леса в течении года.

Законопроект предусматривает, принятие новых нормативных актов в отношении лесовосстановления и лесоразведения, обеспечивающих взаимодействие бизнеса и государства по столь сложным и нужным направлениям.

Несмотря на то, что ходе его разработки нормы Законопроекта активно обсуждались на площадках ОНФ и природоохранной общественности, рассмотрение вопросов лесовосстановления на уровне Государственной Думы даст дополнительный стимул решению важнейших отраслевых проблем не только в сфере лесовосстановления.

Сохранение площади лесов, лесоразведение, появление молодых лесов при реализации инфраструктурных проектов положительно скажется на экологическом состоянии территории и безусловно отвечает интересам граждан России.

Вопрос поставок электроэнергии из России в Монголию как альтернативы строительству ГЭС на р. Селенга будет рассмотрен на очередном заседании Российско-Монгольской межправкомиссии

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской на заседании Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал 2 февраля 2018 г. в г. Иркутске.

«Будем поднимать этот вопрос на межправкомиссии этой весной. Есть экономика строительства ГЭС, но есть и негативные последствия для Байкала, и на это мы обращаем внимание монгольской стороны», - отметил Министр.

Он также сообщил, что Минэнерго России уже подготовило проект межправительственного соглашение о поставках электроэнергии из России в Монголию.

Напомним, по мнению специалистов, строительство ГЭС на р. Селенга может навредить уникальной экосистеме озера Байкал.

По словам главы Республики Бурятия Алексея Цыденова, в настоящее время достигнуты устные договоренности с Монголией об экспорте российской электроэнергии вместо строительства ГЭС на Селенге. Он также подчеркнул, что Монголия заинтересована в поставках электроэнергии не в постоянном режиме, а в пиковые периоды потребления.

В ходе заседания Межведомственной комиссии С.Донской также проинформировал о ходе подготовки проекта распоряжения о новой границе водоохранной зоны оз. Байкал на основе оценок Института географии им. В. Б. Сочавы СО РАН.

По словам Министра, в настоящее время документ согласован на уровне субъектов Российской Федерации и может быть внесен в Правительство РФ до 7 февраля. «Проект распоряжения согласован властями Иркутской области и Республики Бурятия, в понедельник-вторник будет внесен в Правительство», - сказал он.

2 февраля отмечается Всемирный день водно-болотных угодий

В г. Рамсар (Иран) в этот день в 1971 г. была подписана Конвенция о водно-болотных угодьях (ВБУ), имеющих международное значение, главным образом, в качестве мест обитания водоплавающих птиц, которая с тех пор называется Рамсарской конвенцией.

В 1997 г. день ее подписания был объявлен Всемирным днем водно-болотных угодий. Это событие призвано обратить внимание общественности и правительств всех стран мира на ценность водно-болотных угодий для поддержания устойчивого развития нашей планеты.

Основной целью Рамсарской конвенции является сохранение и рациональное использование ВБУ как средства достижения устойчивого развития во всем мире. На сегодняшний день Сторонами Рамсарской конвенции являются 169 стран; 2293 водно-болотных комплекса общей площадью свыше 225 млн га внесено в Список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции. В Российской Федерации – 35 Рамсарских угодий общей площадью свыше 11 млн га, расположенных на территории 21 субъекта РФ.

Мероприятия, проводимые в Международный день водно-болотных угодий, призваны обратить внимание общественности и правительств различных стран мира на ценность водно-болотных угодий для поддержания устойчивого развития нашей планеты.

Ежегодно провозглашается новый лозунг для проведения дня водно-болотных угодий. Тема Всемирного дня водно-болотных угодий–2018 «Водно-болотные угодья для устойчивого развития городов».

Российская Федерация принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира. На территории страны в реках, озерах, болотах, ледниках и снежниках, а также в подземных водных объектах сосредоточено более 20% мировых запасов пресных вод. Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. Для ее комплексного решения была подготовлена Водная Стратегия Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ. Документ определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также по формированию и реализации конкурентных преимуществ Российской Федерации в водоресурсной сфере.

Постановлением Правительства РФ утверждена Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.», которая предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов.

В настоящее время при поддержке Минприроды России реализуется проект «Восстановление торфяных болот в России в целях предотвращения пожаров и смягчения изменений климата».

Проект финансируется в рамках Международной климатической инициативы через Германский банк развития KfW. Он реализуется Международной организацией по сохранению водно-болотных угодий Wetlands International в партнерстве с Институтом лесоведения Российской академии наук, Фондом Михаэля Зуккова и Институтом ботаники и геоэкологии Грайфсвальдского университета при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Правительств Московской, Нижегородской и Тверской областей и Администрации Владимирской области.

В рамках реализации проекта обводнено 31159 га деградировавших торфяных болот для снижения риска пожаров и уменьшения выбросов парниковых газов с применением метода экологической реставрации. Только в Московской области обводнено 19213 га по стандартам проекта, из общей площади обводнения 73000 га, выполненного с применением гидротехнических сооружений. Для 9804 га во Владимирской, Нижегородской и Тверской области разработаны окончательные варианты проектов экологического обводнения. Проведено предварительное согласование участков для работы в 2018 г.

31 января 2018 г. Минприроды России, банк KfW и Посольство Германии в России подписали план мероприятий по восстановлению торфяных болот на территории Рязанской области. На первоначальном, предпроектном этапе план мероприятий предусматривает проведение инвентаризации болот Рязанской области с оценкой их состояния и выделением приоритетных участков для восстановления экосистем торфяных болот. Далее будет проведено обследование нескольких приоритетных участков ранее осушенных болот с разработкой концепции их обводнения (вторичного заболачивания). В ходе второго этапа будут разработаны проекты обводнения одного-двух участков и передача их Министерству природопользования Рязанской области для последующей реализации.

1 февраля 2018 г., в преддверии Всемирного дня водно-болотных угодий, Минприроды России и Международная организация по сохранению водно-болотных угодий Wetlands International подписали меморандум о сотрудничестве. Документ заложил основу для системной совместной работы по выполнению обязательств в рамках Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарской конвенции), стороной которой является Российская Федерация, и более активного применения зарубежного опыта в этой области.

Заработал новый порядок налогообложения движимого имущества организаций

С 2018 года изменился порядок налогообложения движимого имущества организаций, принятого на учет в качестве основного средства с 1 января 2013 года.

Теперь организации освобождаются от уплаты налога за движимое имущество, если в регионе принят закон, который установил такую льготу. Например, в Ленинградской области организации не платят налог за движимое имущество, с даты выпуска которого прошло не более трех лет.

Согласно п. 3.3 ст. 380 НК РФ, если движимое имущество не освобождено от налогообложения, налоговые ставки, определяемые законами субъектов РФ, не могут в 2018 году превышать 1,1 %. В частности, в Пензенской области такая ставка составляет 0,55 %.

Региональные власти имеют право вовсе обнулить налоговые ставки на движимое имущество, в т.ч. для создания инновационного оборудования или переоснащения производства. Например, в Калужской области для ряда вновь созданных основных средств в рамках региональной программы обновления и модернизации предприятий, налоговая ставка установлена в размере ноль процентов.

Если же субъект РФ на 2018 год не принял решение о применении федеральной налоговой льготы по движимому имуществу и не снизил налоговые ставки, то такое имущество облагается налогом по предельной ставке в 1,1 %.

Получить подробную информацию о ставках и льготах по налогу на имущество организаций в различных субъектах Российской Федерации можно с помощью сервиса «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».

Общественный совет при Ространснадзоре в 2018 году будет работать новым составом

30 января на площадке Общественной палаты РФ состоялось первое в этом году заседание Общественного совета при Ространснадзоре

В работе заседания приняли участие руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин, председатель Комиссии Общественной палаты РФ Владислав Гриб, представители Открытого Правительства, Аналитического центра при Правительстве РФ, руководство центрального аппарата Ространснадзора, члены Общественного совета при Ространснадзоре.

Открыл заседание Общественного совета руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин. Во вступительном слове глава ведомства подчеркнул важную роль Общественного совета в деятельности Службы. В. Басаргин высоко оценил помощь, которую оказывает Общественный совет в продвижении приоритетных целей и задач, поставленных Службой, на площадках государственных консультативно-совещательных органов, федеральных органов исполнительной власти, аппарата Правительства РФ, а также в работе, проводимой в профильных комитетах Госдумы РФ.

«Сегодня реформирование контрольно-надзорной деятельности диктует необходимость выработки новых акцентов в работе Ространснадзора с целью достижения поставленных показателей, внедрения риск-ориентированного подхода при планировании проверочных мероприятий, общего снижения нагрузки на бизнес при сохранении должного уровня безопасности. Это большая сложная работа, которая требует от всех нас профессионализма, выработки системности по достижению целевых показателей, а также качественной совместной прораработке поставленных задач», – сказал В. Басаргин.

«В вашем лице мы хотим получить не дополнительных критиков нашей работы, а профессиональных помощников, отстаивающих и защищающих наши интересы. Мы верим в вашу независимость, в ваш профессионализм, беспристрастность в принятии решений», – обратился глава ведомства к членам Общественного совета.

В. Басаргин также отметил, что состав Общественного совета обновился практически на 90%. «Нам удалось объединить для совместной работы представителей практически всех заинтересованных, а также задействованных в той или иной степени задействованных в перевозочном процессе структур», – констатировал глава Ространснадзора.

Председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами обратился к членам Общественного совета с замечаниями и предложениями.

«Кто впервые вошел в состав совета, просьба ознакомиться с нормативной базой — без знания этих документов довольно сложно взаимодействовать. Мы также считаем, что собираться нужно не менее раза в квартал и чтобы повестка совпадала с теми вопросами, которые поднимаются в Общественной палате», — сказал член ОП РФ, отметив, что крайне важно, чтобы о деятельности общественного совета было максимально известно в обществе, поэтому нужно активнее взаимодействовать с прессой, информировать журналистов о своей работе.

«Мы ваши союзники, защитники и сторонники. Будем оказывать всевозможную поддержку», — сказал В. Гриб.

Новый состав Общественного совета рекомендован Открытым правительством, Общественной палатой Российской Федерации и утвержден приказом Ространснадзора.

На заседании был избран председатель Общественного совета, им стал Владимир Белозеров, а также его заместители. В составе совета было решено образовать шесть комиссий по направлениям деятельности Ространснадзора: комиссию по вопросам морского и речного транспорта, комиссию по вопросам железнодорожного транспорта, комиссию по вопросам воздушного транспорта, комиссию по вопросам дорожного и автомобильного транспорта, комиссию по вопросам транспортной безопасности и экспертную комиссию.

По словам В. Басаргина, «первое заседание показало, что равнодушных в совете точно не будет и система общественного контроля проявится довольно ярко».

Учитывая обновленный состав Общественного совета, глава ведомства коротко познакомил присутствующих со структурой и работой Службы.

В своем докладе В. Басаргин обозначил приоритетные направления деятельности Ространснадзора, связанные с реализацией ведомственного приоритетного проекта Ространснадзора «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в РФ» в рамках реализации реформы госконтроля, куриремой Министром РФ Михаилом Абызовым.

«Основные усилия Ространснадзора в прошедшем году были направлены на обеспечение безопасности в транспортном комплексе России при одновременном снижении контрольно-надзорной нагрузки на законопослушные субъекты бизнеса и повышение эффективности и результативности госконтроля и надзора.

При этом в рамках проводимой Правительством РФ реформы контрольно-надзорной деятельности была принята концепция смещения надзорной деятельности в направлении профилактики и предупреждения кризисных ситуаций, устренения наиболее значимых и часто встречающихся нарушений, а значит, на предотвращение рисков для жизни и здоровья граждан и снижение уровня материального ущерба», – резюмировал В. Басаргин.

Также глава ведомства отметил, что в соответствии с требованиями реформы госконтроля Ространснадзор ежегодно снижает количество проверок. Так, в 2017 году проведено 55 377 проверок, что на 12% меньше, чем годом ранее (63 131). Плановых 18 226, что на 21% меньше, чем в 2016-м году (23 559).

В 2018 году Ространснадзор планирует снизить количество проверок еще на 16%.

Одним из результатов реализации реформы КНД глава ведомства отметил почти абсолютный переход на риск-ориентированный подход.

«По всем видам транспорта и по транспортной безопасности разработаны проверочные чек-листы, благодаря которым подконтрольный хозяйствующий субъект до проведения инспекторской проверки имеет возможность провести самообследование на предмет соблюдения или несоблюдения обязательных требований, составляющих предмет проверки, посредством ответов на вопросы, указанные в чек-листах.

Ежеквартально совместно с бизнесом проводятся плановые публичные обсуждения результатов правоприменительной практики. В 2017 году проведено более 200 таких мероприятий.

В Службе реализуются информационные программы по дистанционному взаимодействию инспектора и поднадзорного субъекта (создаются личные кабинеты, прорабатывается возможность использования автоматизированной системы фиксации административных правонарушений)», – отметил В. Басаргин.

Вместе с тем глава ведомства отметил, что при сокращении количества проверок увеличилось количество нарушений.

«Наблюдается массовый уход компаний от проверок путем перерегистрации и дробления. Старые инструменты государственного контроля уже не обладают должной эффективностью, а новые пока не дали результата», – сказал В. Басаргин.

В этих цифрах и проявляются так называемые вызовы: где грань между профилактическими и административными мероприятиями, грань между интенсивностью этих мероприятий в зависимости от уровня безопасности на видах транспорта и присвоенных подконтрольным субъектам уровней риска; какие должны быть стимулы для правомерного поведения подконтрольных субъектов, или должно измениться их отношение к рисковому поведению. Но основной вопрос – одинаково ли все участники обеспечения безопасности на транспорте понимают свою роль.

Ключевым тезисом выступления руководителя Службы был связан с профилактикой правонарушений, – «Наша главная задача — предупредить нарушение, а не наказать после того, как оно уже произошло», — сказал В. Басаргин.

По его словам, и Общественная палата, и Общественный совет должны выделить профилактику как приоритетное направление, при этом совмещая это с контролем и сдерживанием административного давления на бизнес.

Подводя итоги заседания, В. Басаргин поблагодарил представителей Общественной палаты РФ и Общественного совета при Ространснадзоре за работу, пожелал успеха и активного взаимодействия.

«Если что, пойду работать комбайнером»

Путин пошутил о возможности пойти работать комбайнером после выборов

Рустем Фаляхов

Владимир Путин решил приободрить регионы накануне президентских выборов. Для этого он выбрал Ростовскую область. Здесь глава государства запустил в эксплуатацию аэропорт, спортивную арену, энергоблок АЭС и дал «добро» компании «Ростсельмаш» на завоевание западных рынков.

В четверг, 1 февраля, Владимир Путин провел в Ростове-на-Дону заседание Госсовета по экономической поддержке регионов. Но для начала Путин оказал моральную поддержку региональным чиновникам и бизнесменам.

Ростовским избирателям Путин дал понять, что умеет воплощать свои обещания в жизнь. И привел несколько примеров. Первым делом осмотрел с вертолета стадион «Ростов-Арена», который примет чемпионат мира по футболу 2018 года, и прилегающую инфраструктуру — гребной канал и акваторию для водных видов спорта, ледовый и гандбольный комплексы, конноспортивную школу.

Затем глава государства в режиме видеоконференции дал старт работе четвертого энергоблока Ростовской АЭС.

Псевдоним «Платов» — назло врагам

Третий объект в списке президентских интересов на ростовской земле – аэропорт «Платов».

Связь с этим инфраструктурным объектом у Путина, без преувеличения, ментальная. Свое название новый аэропорт Ростова-на-Дону получил в честь атамана Донского казачьего войска, героя войны 1812 года Матвея Платова. Имя аэропорту было выбрано в 2016 году в ходе народного голосования. Но, по совпадению, таким же – «Платов» — был и псевдоним Путина во время учебы в разведшколе, о чем он сам рассказывал прошлым летом на встрече с воспитанниками образовательного центра «Сириус».

Аэропорт, в 30 км от Ростова-на-Дону, был построен с нуля и открыт 7 декабря прошлого года одновременно с закрытием старого ростовского аэродрома. Он рассчитан на обслуживание 2 тыс. пассажиров в час.

После этого Путин направился в сторону завода «Ростсельмаш». В соцсетях накануне приезда президента иронизировали, что при минусовой температуре рабочие докрашивали во втором часу ночи 1 февраля фасадную часть одного из мостов напротив входа в «Ростсельмаш». По приезду, прилегающая к заводу территория, действительно, производила впечатление свежеокрашенной.

В одном из цехов собирается флагман «Ростсельмаша», новая модель комбайна TORUM 785. До того, как Путин прибыл на место, в воротах находились Антон Силуанов и Денис Мантуров, министры финансов и промышленности соответственно, в сопровождении гендиректора и акционера завода Константина Бабкина.

У последнего корреспондент «Газеты.Ru» решил поинтересоваться, насколько отечественный флагман состоит из отечественных комплектующих. Бабкин ответил, что примерно на треть – это зарубежная часть. «Двигатель у комбайна, например, импортный», — уточнил совладелец «Ростсельмаша».

Но можно ли считать продукцию отечественной, если двигатель – сердце любой транспортной единицы – американское или, к примеру, немецкое? Именно с немцами и американцами «Ростмельмаш» конкурирует на глобальных рынках в первую очередь, уточнил «Газете.Ru» начальник цеха Виктор Жученко.

Из Канады с любовью

Примечательно, что Бабкин два года назад по поручению президента проанализировал, где условия для бизнеса лучше? В России или в Канаде, в которой у «Ростсельмаша» есть дочерняя структура. Детальный «Анализ возможности переноса производства тракторов в Россию» он выложил в одной из соцсетей.

Как следует из проведенного анализа, перенос производства тракторов из Канады в Россию экономически нецелесообразен, так как либо ведет к прямым убыткам, либо к росту цены на продукцию. В пользу такого решения – 10 пунктов: сравнение налоговой нагрузки, стоимости кредитов, стоимость трудовых ресурсов, оборотные налоги, обеспечение стабильного внутреннего спроса на сельхозтехнику. Сравнению подверглись даже «Атмосфера ведения бизнеса в Канаде и в РФ». Вот что по этому пункту написал Бабкин:

«Отсутствие пробок в городах (Канады – «Газета. Ru») позволяет осуществлять поставки материалов и комплектующих на завод по системе JIT (Just in Time – точно вовремя), вследствие чего происходит значительная экономия средств на содержании складов и оплате персонала».

Кроме того, «система аэропортов и обилие авиакомпаний позволяет быстро и дешево перемещаться по североамериканскому континенту, что значительно упрощает ведение бизнеса».

Также чиновники любого уровня находятся в постоянном доступе и «открыты для диалога, благодаря чему возможно разрабатывать индивидуальные программы поддержки модернизации и НИОКР».

Существует масса механизмов по повышению финансовой дисциплины контрагентов, отмечал Бабкин. Например, при заморозке средств в сделках с использованием аккредитивов, в случае срыва контракта, виновная сторона должна компенсировать упущенные процентные платежи по замороженным средствам.

Итог благоприятного бизнес–климата в Канаде и в России: там производство выросло в 1,7 раза (с $219 млн в 2008 году до $361 млн в 2012 году). В России — рост на 5% (с $512 млн в 2008 году до $539 млн в 2012 году), говорилось в отчете.

Тем не менее акционеры завода приняли решение переносить постепенно производство комбайнов и тракторов из Канады в Россию. Объяснил это решение «Газете.Ru» гендиректор завода так: «С тех пор многое изменилось. Рубль ослаб и стало выгоднее здесь производить».

А министр промышленности Мантуров дал свою версию переноса части производства: «В России господдержка предприятий теперь значительно выросла». Министр финансов Антон Силуанов предпочел на этот счет не высказываться.

А раньше он был никому не нужен

После членов правительства в цех прибыл Путин.

Президент, возможно, был бы и не против посидеть за рулем флагмана АПК, помня о дате 18 марта.

В ходе осмотра Путин познакомился с работой симулятора комбайна и даже виртуально произвел «сбор» урожая. «Если что, после 18 марта могу пойти работать комбайнером», — сказал Путин.

Комбайн в самом деле смотрелся эффектно, и работники цеха наверняка готовы были поклясться на зарплатной ведомости, что их комбайн по эксплуатационным характеристикам не уступит западным конкурентам. Но в цеху Путина засыпали вопросами и благодарностями. Так что встреча проходила в интенсивном формате и закончилась традиционно – коллективным фото на память.

Тема, вынесенная на президиум Госсовета, — развитие промышленного потенциала регионов России. В 2018-2022 годах в субъектах РФ планируется реализация свыше 3,5 тысяч инвестпроектов на сумму около 18 трлн рублей. И Путин призвал власти регионов оперативно решать вопросы промышленников, в том числе в части выделения земельных участков и обеспечения их инженерной инфраструктурой, развития дорожной сети, ввода в строй энергомощностей.

В прошлом году, похоже, власти были не слишком расторопны.

«По итогам прошлого года промышленный рост в России составил 1%. Безусловно, это удовлетворить нас не может», — сказал Путин.

В целом президент остался доволен итогами Госсовета. Во-первых, оптимизм излучали всего участники, выступившие с докладами. Это и глава ЦБ Эльвира Набиуллина, и министры Мантуров, Силуанов и Максим Орешкин, министр экономического развития, чье министерство как раз обещало рост промпроизводства в прошлом году в 2%.

Вердикт Путина: было время, когда комбайны «Ростсельмаша» никто покупать не хотел даже в России, завод работал на склад в 2008-2009 годах, а теперь российскую сельхозтехнику раскупают в 37 странах мира. «В 3,3 раза, не на проценты, а в разы, вырос сбыт и производство переносится из-за границы, потому что здесь выгоднее производить. И если так пойдет, через лет пять минимум в 60 стран будет продавать», — резюмировал Путин.

Электорату такие сравнения должны понравиться.

Щит для суверенитета: как впасть в изоляцию

Нужен ли России отдельный закон о защите государственного суверенитета

Отдельный закон о защите государственного суверенитета, про который речь шла еще в прошлом году, когда в Совете Федерации создали комиссию с аналогичным названием, после опубликования «Кремлевского доклада» Минфина США может стать реальностью в скором времени. В Совфеде подготовили проект такого закона, в котором впервые прописывается определение внешнего вмешательства во внутреннюю политику России. Нужен ли такой закон? Способен ли он как-то защитить наш суверенитет? И что ему реально угрожает?

Формально новый список возможных кандидатов на персональные американские санкции, в который вошло практически все высшее руководство России и бизнес-истеблишмент, вполне может быть истолкован именно как попытка покушения на суверенитет страны. Ведь под угрозой санкций (причем не только американских, экономическое влияние США велико и может привести к проблемам у фигурантов списка и в других странах) оказывается практически вся российская государственная элита.

В такой ситуации закон о защите суверенитета может быть подан в качестве некоей ответной меры.

Других ответных мер Россия пока предложить не может – это не ответный арест дипломатической собственности, высылка дипломатов или объявление иностранными агентами иностранных СМИ.

В данном случае у нас просто нет «субъектов ответа». Вряд ли Билла Гейтса, Илона Маска, Уоррена Баффета или (если говорить об американских чиновниках) Рекса Тиллерсона имеет смысл включать в аналогичный российский список.

В самом подобном законе и юридическом определении понятия «вмешательство во внутреннюю политику» ничего заведомо плохого или хорошего, правильного или неправильного нет. Такие законы уже есть в некоторых государствах. В самих США полным ходом идет расследование «вмешательства России» во внутреннюю политику на президентских выборах и причастности к победе Трампа.

Вопрос в другом — есть ли в таком законе практический смысл?

Вообще-то закон о суверенитете в России уже существует: им по сути являются две статьи российской Конституции – третья и четвертая. В пункте 1 статьи 3 нашей Конституции сказано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». В пункте 3 той же статьи: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

И тут начинаются проблемы: народу России как носителю суверенитета «Кремлевский доклад» Минфина США не угрожает — нашего народа этом списке нет. Более того, в нем нет также ни одного политика, который был бы выбран на свой пост народом (именно через выборы по Конституции народ выражает суверенитет) — сплошь назначенные чиновники и бизнесмены.

Но в Конституции РФ есть еще и статья 4. В ней, в частности, говорится, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию и что «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». Конечно, можно вспомнить, что действующие санкции против российских компаний и граждан введены за Крым.

Главная проблема в том, что в России пока так и не удалось провести широко разрекламированную пару лет назад кампанию по «национализации элит».

Ни объявленная в 2015 году амнистия капиталов (ее сейчас хотят повторить вновь), ни запрет отдельным категориям госслужащих иметь счета за границей (на недвижимость он, к слову не распространяется) не привели к тому, что чиновники и депутаты разных уровней, а также крупные бизнесмены «оборвали» все личные финансовые связи с «ненавистным Западом».

Между тем, самым радикальным ответом на любые санкции стала бы именно реальная «национализация элит». Полный и безоговорочный законодательный запрет всем российским госслужащим, депутатам всех уровней и членам их семей иметь не только счета, но также любую собственность и недвижимость за границей, в том числе на подставных лиц и трасты. А также запрет отправлять туда жить и учиться детей. Плюс аналогичный запрет для топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций.

Но в современном мире такая «национализация элит» — прямой путь к изоляции. Не говоря уже о том, что если такой запрет будет принят в отношении топ-менеджеров госкорпораций, это может подтолкнуть их к попыткам бегства из страны.

Да и за чиновников поручиться нельзя. А запретить иметь иностранные активы и недвижимость крупнейшим бизнесменам, которые в России, да и не только в России тесным образом связаны с разными представителями государственной власти, просто нереально.

Так что для реальной защиты суверенитета российская элита в любом случае должна как минимум не бояться хранить капиталы в России. А финансирование из-за границы политических партий (это и есть главный способ вмешательства во внутреннюю политику любого государства) и занимающихся политической деятельностью неправительственных организаций у нас уже и так запрещено.

В нынешней ситуации вряд ли есть какой-то практический смысл принимать отдельный закон о защите государственного суверенитета России. В современном мире суверенитет защищается прежде всего выверенной внутренней и внешней политикой и соблюдением норм международного права. Ну, и, конечно — применительно к странам с такой гигантской территорией, как Россия — сильной армией.

Но точно не специальными законами, пусть даже с самыми резкими формулировками.

Сергей Катырин: "Будут богатыми регионы – станет богатой страна"

Вот аксиома, которую, похоже, у нас понемногу начали, наконец-то, осознавать, на всех уровнях власти и общества: богатство России только регионами прирастать будет. И на заседании Госсовета РФ в Ростове-на-Дону рассматривается 1 февраля эта же тема: развитие промышленного потенциала регионов России.

- Сергей Николаевич, Палата занята прежде всего вопросами развития бизнеса. При чем здесь казалось бы, развитие регионов? Или эта тема Палату тоже волнует?

- Безусловно, волнует, ещё как волнует. И тут все понятно: сильный и богатый региональный бизнес сделает регион сильнее и богаче. Ну, а богатые регионы – это в итоге богатая страна. Все просто. Но пока у нас огромное количество территорий остаются дотационными, и это большая и сложная проблема. Есть, безусловно, крепко стоящие на ногах регионы – Татарстан, Белгородская область. Калужская область, Краснодарский край и так далее. Но и они потенциально могли бы быть богаче. Надо развивать промышленный потенциал.

- Как? У Палаты есть свои идеи? И если есть, то какие?

- Конечно, есть. Только позвольте исходить из существующих в стране реальностей и возможностей, а не заниматься революционным фантазированием типа, «а что, если бы нам все переделать?» В нынешних существующих координатах отношений «центр-регионы» многое можно сделать.

Мы предложили в доклад рабочей группы Госсовета ряд предложений. Надеемся, они будут учтены в государственной политике по развитию промышленного потенциала регионов. Все, может, и нет смысла здесь перечислять, но некоторые предложения назову.

Мы считаем, что надо разработать долгосрочную, на 25-30 лет, единую государственную промышленно-финансовую политику размещения и развития региональных производительных сил на основе современных инновационных технологий. Не буду вдаваться в детали, отмечу только, что речь идет о создании территориально-промышленных комплексов с обязательной привязкой к соответствующей транспортно-энергетической инфраструктурой.

Основой региональной промышленной политики должно стать выстраивание четких приоритетов промышленного развития. При этом надо обратить внимание на отрасли, обладающие наибольшим, скажем так, «кумулятивным эффектом». Речь идет о проектах в сфере машиностроительного комплекса, производства средств производства, недостающей на отечественном рынке компонентной базы и т.д.

При размещении производств надо учитывать, в первую очередь, интересы уже существующих в России предприятий, выпускающих аналогичную продукцию и обязательно проводить экспертизу проектов новых промышленных предприятий. Не нужно создавать, как это не раз уже бывало, технологически устаревшие, а значит, неэффективные производства.

- А как быть с инфраструктурой? С нею у нас во многих регионах, как говорится, «очень не очень»…

- Развивать инфраструктуру должно не только государство, но и бизнес. Однако большинство частных фондов нацелено на получение быстрой прибыли, а инфраструктурные проекты могут окупаться долгие годы. Выход есть. В мире есть такая модель: частный инвестор сам вкладывает свои деньги в создание инфраструктуры для своего будущего производства, а государство из доходов, полученных им от новых предприятий, возвращает деньги частному инвестору.

Нужно организовать грамотную региональную политику предоставления налоговых льгот и преференций. Полагаем, регионы могли бы освободить бизнес от налога на имущество объекты основных средств, находящихся на консервации и реконструкции, предоставить льготы для производителей и потребителей импортозамещающей продукции и т.д. Я понимаю руководство территорий: им нужны деньги сейчас, дыр всегда очень много. Но очень часто бывает, что таким образом регионы, образно говоря, убивают курицу, которая могла бы в недалеком будущем нести золотые яйца. Бизнес плохо развивается, скукоживается, а то и вовсе закрывается. Или уходит «в тень», что ничуть не лучше. Да, хочу подчеркнуть: правильно было бы перечислять в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований определенную часть прироста налоговых поступлений от предприятий и организаций, расположенных на их территории, полученного в результате сверхпланового роста объемов производства и реализации товаров и услуг.

Палата абсолютно убеждена в том, что надо сформировать региональные структуры государственных отраслевых институтов развития и обеспечить единую координацию их деятельности. Хочу здесь отметить, что институтов развития у нас очень много, нередко бизнес толком не понимает, кто чем занимается. Не помешала бы здесь хорошая ревизия. Тут, как говорится, лучше меньше¸ да лучше.

- А какой институт развития среди всех существующих в стране лично вы выделили бы особо?

- Предпринимательское сообщество, а значит, и я, как представитель ТПП РФ, самой большой общественной организации бизнеса в России, двумя руками голосуем прежде всего за Фонд развития промышленности. Он работает отлично, а работал бы еще лучше, если бы значительно увеличить его капитализацию. Его практику и механизмы могли бы, я уверен, успешно использовать другие институты развития предпринимательства.

- Можно подробнее о фонде?

- Фонд развития промышленности (ФРП) был создан в 2015 году, после вступления в силу закона «О промышленной политике в Российской Федерации», за принятие которого ТПП РФ, не побоюсь этого слова, билась долгие годы. Он был нужен, как парус для судна – я отнюдь не преувеличиваю, он позволил ставить цели и определять курс развития экономики. Закон стал правовой основой новой промышленной политики, установившей формы, инструменты и меры государственной поддержки развития промышленности.

ФРП был создан для организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Программы фонда позволяют российским предприятиям получить доступ к льготному заемному финансированию, необходимому для запуска производств уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.

ФРП предоставляет займы под 1 и 5 процента годовых сроком до 7 лет, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Флагманская программа Фонда «Проекты развития» направлена на импортозамещение и производство конкурентной продукции, программа «Станкостроение» помогает предприятиям реализовать станкостроительные проекты, программа «Конверсия» стимулирует производство предприятиями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского и/или двойного назначения, программа «Комплектующие изделия» призвана повысить уровень локализации конечной российской продукции, программа «Лизинг» — обеспечить финансирование части аванса на приобретение оборудования.

Как вы понимаете, речь здесь идет о реальной экономике, о реальных производствах, которые делают страну более развитой. Более сильной и более богатой.

В феврале 2016 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и ФРП. По состоянию на февраль нынешнего года система ТПП РФ рекомендовала, а Экспертный совет ФРП одобрил финансирование фондом 173 проектов из 51 региона России.

Система ТПП РФ (а это более 180 палат почти во всех регионах страны) сегодня помогает ФРП развивать систему региональных фондов развития промышленности. Создано 39 региональных фондов, 28 из них уже подписали соглашения с ФРП, что позволяет участвовать в софинансировании проектов.

Вот, если коротко, о ФРП.

- Планы промышленного развития регионов могут быть самыми красивыми и многообещающими, но уверены ли вы, что все так и будет?

- А у нас есть другой выход? Правильно, нет. То есть выбор, конечно, есть: развитие или стагнация, но я не буду и спрашивать, что лучше. Поэтому отвечу так: будем работать – и раньше или позже все у нас получится. Лучше – раньше. Но это, опять-таки, зависит от всех нас...

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 1 февраля 2018 > № 2482787 Сергей Катырин

Программа капитальных вложений госкорпорации «Росатом» за 2017 год выполнена на 100%, сообщил директор по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и государственной экспертизе Росатома Геннадий Сахаров.

Главными достижениями прошлого года он назвал сдачу в промышленную эксплуатацию энергоблока №1 Нововоронежской АЭС-2 и физпуск двух энергоблоков - №4 Ростовской АЭС и №1 Ленинградской АЭС-2.

Объем программы капитальных вложений по реализации инвестиционно-строительных проектов (ИСП) госкорпорации «Росатом» в 2017 году составил более 280 млрд руб., из них более 200 млрд руб. в 2017 году было направлено на реализацию 170 инвестиционно-строительных проектов в 29 субъектах РФ, включая проекты по сооружению восьми энергоблоков российских АЭС.

Подразделения госкорпорации «Росатом» по управлению капитальными вложениями и работники Отраслевого центра капитального строительства Росатома (ОЦКС) активизировали работу по контролю эффективности и целевого характера расходования средств при реализации программы капвложений Госкорпорации «Росатом» и ее предприятий. В результате этой работы в 2017 году была достигнута экономия средств в объеме 11 млрд руб.

В рамках инвестиционного соглашения эксперты отдела контроля стоимости проектов ОЦКС Росатома в 2017 году рассмотрели 126 проектов договоров и дополнительных соглашений, заключаемых заказчиком (застройщиком) при сооружении АЭС в РФ и за рубежом. В 2017 году специалисты ОЦКС рассмотрели 31 закупочную заявку на выполнение проектно-изыскательных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Общее снижение начальной минимальной цены после согласования заявок на закупки составило 94,836 млн рублей.

С целью повышения эффективности организационных, методических и контрольных процедур, создания и внедрения единой отраслевой информационной платформы сформирована «Концепция совершенствования системы контроля проектов капитальных вложений госкорпорации «Росатом». В рамках ее реализации разработан ряд методологических документов в части организации контроля физических объемов работ при сооружении объектов использования атомной энергии, а также сформированы требования к комплексной системе контроля проектов сооружения АЭС в России и за рубежом.

В рамках реализации программы повышения эффективности отраслевой системы проектирования реализована первая очередь проекта «Создание единой системы классификации и кодирования атомной отрасли». В ближайшей перспективе предстоит реализация второй очереди этого проекта, а также внедрение системы контроля EPC-проектов сооружения АЭС за рубежом (29 энергоблоков). Создана и развивается система представления информации по проектам сооружения АЭС в рамках ЕИП «Электронная ОБЕЯ». Разработан механизм и регламенты учета опыта проектирования, эксплуатации, строительно-монтажных и пусконаладочных работ. В рамках запланированного объема обеспечен выпуск проектной и рабочей документаций из информационной модели (Курская АЭС-2, АЭС «Эль-Дабаа» (Египет), АЭС «Бушер-2» (Иран), АЭС «Пакш-2» (Венгрия), АЭС «Ханхикиви-1» (Финляндия)). Разработан проект Единого отраслевого порядка проведения технологического и ценового аудита по ЕРС-контрактам на сооружение АЭС.

Большая работа проведена специалистами ОЦКС Росатома в рамках мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли РФ. В целях учета специфики реализации ИСП госкорпорации «Росатом» по направлению разработки нормативно-методологических документов РФ по ценообразованию и сметному нормированию организовано взаимодействие между госкорпорацией «Росатом», Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее − ФАУ ГГЭ). В Минстрой России направлены предложения, учитывающие особенности строительства объектов в РФ и за ее пределами. Сформирован перечень из 49 отраслевых элементных сметных норм, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов и подлежащих переработке в статус государственных. Перечень из 14 норм направлен на согласование в ФАУ ГГЭ для дальнейшей переработки.

В соответствии с решением стратегического совета госкорпорации «Росатом» от 16 января 2017 года приоритетной для Росатома определена программа по внедрению отраслевой системы Total Cost Management Nuclear Construction (TCM NC) – система комплексного управления стратегическими активами и инвестиционными затратами в атомной отрасли. В ходе ее реализации разработана концепция процессной модели TCM NC и структура системы НМД, определяющих методологию TCM NC и подготовлены проекты первоочередных документов. Работа прототипа ИС по управлению и оценке стоимости сооружаемых объектов развернута на трех пилотных проектах: АЭС «Ханхикиви», АЭС «Аккую» и Курская АЭС-2.

Экономия, достигнутая в рамках реализации программы мотивации участников реализации ИСП госкорпорации «Росатом» на сокращение стоимости и сроков сооружения ОИАЭ, в 2017 году составила более 15 млрд рублей. В работе участвовали специалисты инжинирингового и энергетического дивизионов, «Росатом Энерджи Интернейшнл», ОЦКС Росатома и «Концерна Титан-2». Положительный экономический эффект от работы AGILE-групп по проекту «Ханхикиви-1» составил около 11 млрд рублей.

Новый этап развития получил Центр трансфера технологий в капитальном строительстве объектов использования атомной энергии, созданный на базе ОЦКС. Приоритетной задачей ЦТТ стало внедрение наилучших доступных технологий включенных в «Реестр инновационных решений, технологий, продукции, изделий, материалов, высокотехнологичных услуг в сфере капитального строительства объектов использования атомной энергии» (База НДТ) рекомендованных к широкому применению в строительном комплексе атомной отрасли. В 2017 году на площадках сооружаемых АЭС внедрены пять технологий и материалов мирового уровня. Сейчас в Базе НДТ насчитывается 58 технологий, материалов и решений. Поиск новых НДТ в 2018 году специалисты ЦТТ планируют осуществлять в том числе с помощью автоматизированной системы, разрабатываемой в кооперации со специалистами МГУ.

В 40 регионах стартовала реформа обращения с отходами

Уже в 40 субъектах запущена реформа обращения с отходами, в рамках которой не позднее 1 января 2019 года вся страна должна перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. До конца марта все регионы должны запустить эту работу и объявить отбор регионального оператора по обращению с ТКО, однако выполнение этой обязанности рядом субъектов вызывает у Минстроя России серьёзные опасения. Об этом сообщил 1 февраля замглавы Минстроя России Андрей Чибис в ходе заседания штаба по вопросам совершенствования системы обращения с отходами.

В рамках реформы системы обращения с отходами, которую реализует Минприроды России, изменяются и принципы обращения с бытовыми, или твердыми коммунальными отходами. Так, каждый субъект обязан разработать электронную территориальную схему обращения с отходами, утвердить региональную программу и нормативы накопления ТКО и на конкурсной основе отобрать регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, который будет отвечать за полый цикл обращения с ТКО. В свою очередь, региональные программы, без которых невозможно получить субсидии из федерального бюджета из средств экологического сбора, утверждены лишь 50 субъектами РФ. Нормативы накопления ТКО, которые отражают фактические данные об образуемых объемах отходов, утверждены также лишь в 50 регионах страны. Выбор регоператора прошел в 26 субъектах страны, еще в 14 конкурс объявлен.

«Такие темпы работы вызывают нашу обеспокоенность. Запуск реформы находится на постоянном контроле Правительства, я доложу о текущей ситуации Министру Михаилу Меню для принятия самых жестких мер в отношении отстающих. Мы специально рекомендовали в каждом регионе создать межведомственную группу по переходу к новой системе обращения с ТКО, чтобы субъект мог комплексно и максимально оперативно подходить к этому непростому, но очень важному процессу. Однако мы видим, что не все последовали этому совету и уже после запуска конкурсов получают замечания и отзывы от своих же коллег из других региональных ведомств», - отметил Андрей Чибис.

Для наиболее комфортного перехода к новой системе были учтены предложения регионов, в которых региональные операторы полностью перешли к оказанию услуги по обращению с ТКО в 2017 году, и внесены соответствующие изменения в законодательство, в том числе отменено согласование с Росприроднадзором территориальных схем и региональных программ и введена обязательная электронная модель терсхемы. Более того, сейчас на стадии обсуждения находится ряд правовых актов, упрощающих и систематизирующих деятельность каждого участника системы. Документы находятся в свободном доступе на сайте Минстроя России.

Напомним, что состав Федерального штаба по вопросам совершенствования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления вошли представители Минстроя России, Минприроды России, Минэкономразвития, ФАС, Росприроднадзора и Роспотребнадзора, Совета Федерации и Государственной Думы. Штаб создан для оказания регионам необходимой при запуске реформы поддержки. Методологическая база разработана и доступна регионам онлайн, регулярно в рамках работы штаба проводятся онлайн-семинары.

России брошен исторический вызов, заявил в четверг председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, оценивая санкции против российских граждан, введение США.

На прошлой неделе США ввели новые санкции против 21 гражданина России и Украины (в основном из непризнанных республик ЛНР и ДНР), а также девяти компаний, зарегистрированных на Украине и в РФ, следует из документа, опубликованного минфином США. В список, в частности, попали высокопоставленные чиновники из РФ, структуры "Сургутнефтегаза" и другие российские компании. Как отмечал минфин США, санкции введены в связи с ситуацией на Украине.

"Меня удивила облегченность восприятия тех санкций, которые американцы приняли. Я давно обращал внимание власти и Государственной думы: нам брошен вызов, исторический вызов. Американцы умеют это делать, они признают только сильных и успешных", — сказал Зюганов в эфире телеканала "Россия 24".

Формально санкции введены в развитие принятых еще в 2014 ограничительных мер, которые последовали после вхождения Крыма в состав России и начала конфликта на востоке Украины.

Отношения РФ и западных стран ухудшились в связи ситуацией на Украине и вокруг Крыма. Запад, обвинив РФ во вмешательстве, ввел против нее санкции, Москва приняла ответные меры, взяла курс на импортозамещение и не раз заявляла, что разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно. Россия неоднократно заявляла, что не является стороной конфликта на Украине и субъектом минских соглашений по урегулированию. В последнее время в странах ЕС все отчетливее звучат мнения о необходимости отмены санкций в отношении РФ.

Новый энергоблок №4 Ростовской АЭС начал выдачу электроэнергии в энергосистему России, старт работе энергоблока дал президент РФ Владимир Путин.

Глава государства, находящийся в Ростове-на-Дону с рабочей поездкой, принял участие в видеоконференции по случаю пуска энергоблока.

Ростовская АЭС расположена на берегу Цимлянского водохранилища в 13,5 километра от Волгодонска. На АЭС эксплуатируются реакторы типа ВВЭР-1000 с установленной мощностью 1000 МВт. Энергоблок №1 введен в промышленную эксплуатацию в 2001 году, №2 — в 2010 году, №3 — в сентябре 2015 года. Вначале декабря 2017 года осуществлен физический пуск энергоблока №4. 15 января были завершены все этапы физического пуска, а 23 января Ростехнадзор выдал разрешение на энергетический пуск энергоблока №4.

Реализация проекта позволит Ростовской области войти в десятку регионов, имеющих наибольший объем выработки электроэнергии в стране, и поставлять электроэнергию в другие субъекты РФ, в том числе Краснодарский край, Ставропольский край и Волгоградскую область.

Смешные деньги: депутаты раскритиковали господдержку аграриев

В Минсельхозе Новосибирской области сообщили, что на поддержку аграриев в 2018 году будет выделено более 3 млрд руб. Депутаты Заксобрания уверены, что выделенных денег будет недостаточно

Ранее РБК Новосибирск писал, что урожай зерна 2017 года превысил 3 млн тонн. При этом зернотрейдеры жаловались на ряд проблем, связанных с избытком урожая: низкая емкость элеваторов и зернохранилищ и долги государственной АО «Объединенная зерновая компания». В итоге цена на рынке зерновых на пшеницу упала почти вдвое, что привело к значительным убыткам аграриев.

Вывести из убытков

Одной из возможных мер по выведению аграриев из убытков является выделение ежегодной государственной поддержки. Как сообщил врио министра сельского хозяйства региона Василий Пронькин, на господдержку сельхозпроизводителей в 2018 году планируется выделить 3,2 млрд руб. — при этом большая часть суммы из областного бюджета.

Согласно данным Минсельхоза РФ на 31 декабря 2016 года сумма господдержки составляла чуть больше трех млрд руб. Количество получателей субсидий не изменится по сравнению с 2017 годом — 2,3 тыс. предприятий по всем направлениям аграрного комплекса.

На заседании рабочей группы комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Заксобрания Новосибирской области депутаты посчитали сумму поддержки недостаточной, предложив выделить дополнительно 500 млн руб. Как объяснил РБК Новосибирск заместитель председателя профильного комитета Глеб Поповцев, необходимо увеличить государственную и областную поддержку.

«Первое, что нам нужно — это рассмотреть вопрос о перекредитовании сельхозпроизводителей. Второе — вывезти зерно с элеваторов, которые до сих пор затарены.

На будущее надо предусмотреть возможные избытки зерна и договориться об интервенции. И, конечно, стоит разобраться с безобразием на железных дорогах, а именно добиться наличия вагонов тогда, когда они нам будут нужны», — рассказал Поповцев.

По мнению председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александра Морозова, пересмотреть основные направления господдержки реально. «Прежде всего, нуждается в дополнительном финансировании погектарная форма поддержки. Это правильный подход, но суммы на сегодняшний день там слишком малые — 173 рубля за гектар», — считает Морозов. Поповцев разделяет мнение коллеги:

«Это просто смешные деньги. Я собираю пшеницу, продаю ее по пять тысяч рублей за тонну, при ее себестоимости в семь».

По сообщению врио министра минсельхоза Новосибирской области Василия Пронькина, на 11 января закупочные цены на пшеницу четвертого класса по области составляют примерно 5,3 тыс. руб. без НДС за тонну. В сентябре 2016 года цена на зерно составляла 10,4 тыс. руб. за тонну.

Профинансировать деревню

По словам Морозова, ключевая неэффективность существующей системы господдержки — финансирование крупных субъектов аграрного бизнеса. «В области это два животноводческих комплекса в Каргатском и Маслянинском районе. Здесь суммы поддержек могут совокупно исчисляться миллиардами. В качестве примера, два эти комплекса накануне Нового года получили по 450 миллионов рублей», — отметил Морозов.

Депутат пояснил, что, на его взгляд, нельзя забывать о классических небольших хозяйствах. «У комплексов есть плюсы технологические и финансовые, но сильные социальные минусы.

За «гигантами» будущее, а за маленькими предприятиями — сегодняшняя деревня. Если из деревни убрать производство, то про людей, живущих там, забудут. Наша задача — помочь этим хозяйствам, которым трудно себя обеспечить ресурсами для весенне-полевых работ», — говорит Морозов.

Глеб Поповцев считает, что поддержка распределяется неверно и на федеральном уровне: «Властям нужно сформировать четкое понимание — какой регион чем должен заниматься, сколько он может произвести. Зачем поддерживать области, в которых и без того цена в районе 11 тысяч рублей (за тонну пшеницы. — РБК Новосибирск)? Почему не работает интервенция?».

Стимулировать экспорт

Ранее РБК сообщал, что глава Минсельхоза Александр Ткачев считает государственные зерновые интервенции неэффективными.

«Мы считаем на данный момент государственные интервенции отчасти вредным механизмом. Почему? Итак много зерна, элеваторы переполнены, зерно покупается, а размещать негде», — уверен Ткачев.

Он предложил держать интервенции «в запасе», а сейчас стимулировать экспорт. Основной проблемой стимулирования экспорта по-прежнему является загрузка элеваторов и задержка поставки вагонов для перевозки зерна.

РБК Новосибирск сообщал что в 2016 году на Западно-сибирской дороге было порядка 3,5 тыс. вагонов. В ноябре 2017 года это количество превысило 600.

В качестве основных вариантов для рынков сбыта председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Новосибирской области Олег Подойма называет страны Востока и Средней Азии. «Корея, Малайзия, возможно, Япония и другие страны. Сейчас во Владивостоке «Объединенная зерновая компания» ведет строительство терминала по отгрузке зерна. Необходимо заявить о себе, как о поставщике качественной продукции. Сделать этого за один год нельзя. Надо работать на лояльность и увеличивать объем поставок с каждым годом», — резюмировал депутат.

Как сообщал РБК Новосибирск директор АО «Новосибирскхлебопродукт», председатель Новосибирского областного отделения «Опора России» Сергей Соколов, перспектива отправки зерна в Китай сомнительна: «Надо пони мать, что мы не единственный регион производитель. Китайцам нужна очень высококачественная пшеница, которая и у нас стоит дорого. Наша пшеница им не нужна».

Позиции Архангельского ЦБК, ГК «Титан» и Гринпис России по созданию Верхнеюловского заказника практически совпадают

АО «Архангельский ЦБК» и Группа компаний «Титан» с удовлетворением констатируют, что позиции обеих компаний и Гринпис России относительно принципов создания Верхнеюловского заказника практически совпадают. Об этом говорится в пресс-релизе, полученном Lesprom Network.

Мы выражаем надежду, что в объявленный Президентом России 2018 год – Год волонтера и добровольца – обе наши стороны в добровольном порядке смогут плодотворно обсудить конкретику по этому вопросу, имея тождественные мнения о будущем МЛТ европейского Севера, несмотря на прерванный в середине 2017 года по инициативе Гринпис России диалог.

АЦБК и холдинг «Титан» хотели бы отметить, что в контексте вступившего в силу Решения 65 (Motion 65) Генеральной Ассамблеи FSC, проекта нового Национального стандарта по лесоуправлению FSC мы заинтересованы в создании Верхнеюловского заказника. Но этот вопрос находится в зоне компетенции только субъекта РФ, т.е. Правительства Архангельской области. До тех пор, пока региональная власть не будет уверена в том, что никаких рисков для местного населения, муниципалитетов в целом нет, заказник не может быть создан.

Со своей стороны, Архангельский ЦБК и ГК «Титан» ведут результативную работу с WWF России. По итогам совещания в Министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в конце 2017 года, мы совместно определили План действий по созданию заказника. Выражаем большую надежду, что Гринпис России всё-таки присоединится к этой важной работе уже не словом, а делом.

Мы полагаем, что Гринпис России известно, что АЦБК и ГК «Титан», ведут лесопользование строго по российскому лесному законодательству, т.е. в рамках единственно-допустимой для северотаежного лесного района - района создания Верхнеюловского заказника модели лесопользования.

Группа компаний «Титан», как участник федерального проекта по интенсификации лесовыращивания и лесопользования, в 2018 году приступает к внедрению интенсивного лесного хозяйства на арендованных лесных участках, расположенных исключительно в границах средней тайги, конкретно Двинско-Вычегодского лесного района, где у холдинга работают Дмитриевский ЛПХ, Вельское ЛПП и «Шалакушалес». Т.е. в подзоне, находящейся южнее северного района – района проектируемой ООПТ в междуречье рек Северная Двина и Пинега.

Еще раз повторим, что проектируемый Верхнеюловский заказник регионального значения находится в северотаежном лесном районе, где вопросы интенсивного воспроизводства лесов являются крайне неоднозначными в силу климатических условий, низкой продуктивности лесных земель, их высокой заболоченности.

Полностью совпадая с Гринпис России в признании ценности лесов Севера планеты, который является родиной для большинства работников наших компаний, в настоящий момент мы ведём разработку Стратегического плана действий ГК «Титан» в сфере лесоуправления до 2025 года и в долгосрочной перспективе.

Основной целью нашей Стратегии является достижение устойчивого неистощительного использования и воспроизводства лесов на лесных участках, находящихся в оперативном управлении ГК «Титан». А одним из основных обеспечивающих реализацию Стратегии мероприятий - внедрение интенсивной модели использования и воспроизводства лесов даже в северотаежном лесном районе.

Мы приглашали в 2017 году представителей Гринпис России войти в состав рабочей группы по разработке нашей Стратегии, но, к сожалению, получили отказ. Сегодня мы вновь приглашаем наших коллег к совместной работе.

А когда наши совместные исследования получат практические результаты в виде проектов нормативно – правовых актов по созданию нового, специально выделенного северотаёжного лесного района, например, Двинско – Пинежского, для нас будет большой честью, если Гринпис России совместно с нами будет готов пройти путь по внесению соответствующих изменений в действующее российское лесное законодательство и подзаконные акты.

АЦБК и холдинг «Титан» выражают надежду, что в Год волонтера Гринпис России совместно с нами сможет найти компромисс во имя будущего Поморья.

Рыбоводы отчитались о работе за год.

В 2017 г. предприятия Росрыбхоза увеличили реализацию товарной рыбы на 15%, подросли объемы добычи и производство пищевой рыбной продукции. В то же время наблюдается снижение спроса на карпа – основной объект прудового рыбоводства.

Прирост за счет северо-запада

Оперативные данные по результатам работы предприятий, входящих в Ассоциацию «ГКО Росрыбхоз», были озвучены на заседании правления 31 января. Общая добыча рыбы в 2017 г. достигла 196,9 тыс. тонн, реализация товарной рыбы – 72,6 тыс. тонн, выпуск пищевой продукции, включая консервы, – 196,7 тыс. тонн. По сравнению с предыдущим годом рост составил 4,6%, 15,5% и 2,5% соответственно, но сократилось производство консервов. Цифры предварительные – пока не отчитались ассоциации Приморского края и Крыма – и еще будут уточняться.

Заместитель председателя правления Росрыбхоза Виктор Зарайский обратил внимание на показатели реализации товарной рыбы – в натуральном выражении сбыт увеличился на 9,7 тыс. тонн. При этом 86,3% прироста обеспечили рыбоводные предприятия Ленинградской области, Карелии и мурманский флагман «Русское море – Аквакультура».

Напротив, многие прудовые хозяйства, особенно в Южном федеральном округе – в Ростовской области, Ставрополье, Краснодарском крае, Волгоградской области, – в прошлом году столкнулись с падением спроса и снизили объемы продаж. «Тенденция этого года, и, видимо, так будет и впредь, – удельный вес в общем объеме прудовой рыбы сокращается», – указал зампредседателя ассоциации.

В докладах о ситуации на местах руководители предприятий и региональных объединений – членов Росрыбхоза говорили о проблемах со сбытом карпа, распространении гибридного рыбопосадочного материала, формах поддержки аквакультуры, применяемых в регионах, и жаловались на резкий рост тарифов на электроэнергию, сообщает корреспондент Fishnews.

От налогов до агрострахования

Комментируя изменения в нормативной базе, Виктор Зарайский напомнил об отсрочке перехода на обязательную электронную ветеринарную сертификацию до 1 июля 2018 г. «Полгода дали еще на раскачку, но в любом случае это наступит, к этому надо готовиться», – предупредил он.

Многим предприятиям придется перестраивать работу и пересматривать бизнес-процессы в связи с поправками в налоговое законодательство. В конце прошлого года был принят закон, вводящий НДС для плательщиков единого сельхозналога. Уплата НДС станет обязательной, если доход хозяйства в 2018 г. превысит 100 млн рублей, причем эта планка с каждым последующим годом будет опускаться на 10 млн рублей, пока не достигнет 60 млн рублей.

Более позитивной новостью стало принятие Госдумой в первом чтении проекта поправок по распространению агрострахования с государственной поддержкой на объекты товарной аквакультуры. Серьезные изменения грядут и в порядке предоставления субсидий на проведение гидромелиоративных мероприятий, которые вновь могут стать доступными и для рыбоводов.

Больше льготных кредитов

Готовиться заранее хозяйствам рекомендовано и к подаче документов на получение кредитов по льготной ставке для сельхозтоваропроизводителей. По словам регионального менеджера Россельхозбанка Алексея Соколовского, с 1 февраля Минсельхоз возобновляет прием заявок по краткосрочным кредитам со ставкой до 5%. Но в этом году появилось нововведение: все заявки, которые поступают в федеральное министерство, должны предварительно согласовываться с региональными минсельхозами.

«Банки сейчас взаимодействуют с региональными министерствами и согласовывают перечень заемщиков перед отправкой общего реестра», – уточнил представитель кредитной организации. Он посоветовал бизнес-сообществу контролировать этот процесс, плотнее общаться с региональными органами регулирования АПК и информировать их о намерении взять кредит.

Другая программа льготного кредитования, на этот раз при поддержке Минэкономразвития, впервые запускается в этом году. Она предусматривает субсидирование кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства по ставке не более 6,5% годовых на реализацию проектов в приоритетных отраслях.

Согласно постановлению Правительства № 1706 от 30 декабря 2017 г. к таким отраслям отнесено и производство сельскохозяйственной продукции. Кредитоваться можно будет как для закупки оборудования, модернизации или реконструкции производственных мощностей, так и для пополнения оборотных средств.

Дела выборные

На заседании рассматривался вопрос о выдвижении делегатов на IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ, который пройдет в Москве 27 февраля. По договоренности от Росрыбхоза как общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере аквакультуры (рыбоводства) на съезде будет присутствовать целая группа участников, однако часть членов ассоциации была избрана в качестве делегатов голосованием в регионах.

Кроме того, в этом году истекает срок полномочий действующего руководства ассоциации. В конце марта планируется провести отчетно-выборное собрание и заседание совета Росрыбхоза. На общем собрании членам ассоциации предстоит выбрать председателя правления и состав совета, оценить работу Росрыбхоза в 2013–2017 гг., а также утвердить основные направления развития товарного рыбоводства на новый пятилетний период – до 2022 г.

Зеркало экономики: о чем свидетельствует статистика грузоперевозок по железной дороге?

Что говорят эти данные о работе российской промышленности и сельского хозяйства?

Сегодня подведем итоги грузоперевозок по ж/д за прошлый год. Сразу к главной цифре: рост составил 3,2%, а всего погружено миллиард с четвертью тонн. Показатели весьма неплохие с учетом того, что по итогам позапрошлого года рост был в пределах статистической погрешности. То есть можно говорить, что грузоперевозки по ж/д восстанавливаются. Упомянем и еще одну цифру: только в декабре рост составил почти 5%. Теперь о тех грузах, которые обеспечили эту динамику. Есть два безусловных лидера — это перевозки каменного угля и химических и минеральных удобрений. Одна из главных причин в том, что этим товарам благоприятствуют цены на внешних рынках, что, в свою очередь, способствовует росту экспортных перевозок.

Владимир Савчук

заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий

«Основной драйвер прироста погрузки на железнодорожном транспорте — это уголь, и в сфере угольных перевозок это прежде всего экспорт. Вообще, 2017 год характерен тем, что это первый год, когда у нас объемы угля на экспорт превышают перевозки угля на внутренний рынок. По нашей оценке, и в 2018 году будет продолжаться рост объема перевозок угля. В 2017 году это плюс 9,1%, в 2018 году несколько ниже будет, но все равно достаточно высокие темпы прироста. Еще одним видом грузов, который также радует железнодорожников, является группа грузов «химические и минеральные удобрения». Они выросли по итогам года на 6,8%, до 57 миллионов тонн. Опять же погрузка этого вида груза примерно в равной степени увеличилась как на внутреннем рынке, так и на экспорт. По нашим оценкам, в 2018 году продолжится рост этой номенклатуры грузов примерно на 3-4%».

Если говорить непосредственно об экспорте угля, то рост перевозок по ж/д составил 10,6%. Впрочем, эта серьезная цифра несколько бледнеет по сравнению с экспортными перевозками зерна. Они выросли более чем на 40%, то есть почти в полтора раза, и это абсолютный рекорд. У нас в прошлом году был рекордный урожай зерна. Но дело в том, что огромный урожай наши аграрии собрали и в позапрошлом году, но именно в 2017-м был взрывной рост экспорта. Упомянем, что этого бы не случилось, если бы не развитие подходов к портам — об этом мы поговорим чуть позже. Еще один лидер — это черные металлы, которые прибавили почти 3%. Могли бы больше, если бы не ограничения на экспортных рынках, в первую очередь европейских.

«Основной драйвер роста — это внутреннее сообщение. Экспорт черных металлов не так сильно растет. Это связано с тем, что достаточно серьезные меры нетарифного регулирования в отношении отечественных металлургов применяются. Антидемпигновые расследования идут в других странах, странах потенциального спроса нашего черного металла. Поэтому это несколько ограничивает перевозки на экспорт».

Но в целом именно рост экспортных перевозок нескольких групп российских товаров — один из главных трендов минувшего года. Погрузка экспортных грузов в российские порты выросла почти на шесть с половиной процентов. Рассказав о лидерах, нельзя не поговорить об аутсайдерах. Весь год мы наблюдали негативную динамику строительных грузов. Причин несколько. В 2017-м в России не было крупных инфраструктурных проектов, которые ранее хорошо поддерживали строительную отрасль. Помимо этого, она до конца не восстановилась после экономического шторма трехлетней давности. Нельзя забывать и о конкуренции со стороны бывших союзных республик. Однако к концу года наметилась положительная тенденция. Рост перевозок цемента в течение двух последних месяцев закрепился на уровне 0,6. Наш собеседник прогнозирует, что в следующем году стройгрузы могут перейти из аутсайдеров в лидеры.

«Если мы говорим про грузы, которые пока огорчают железнодорожников, это прежде всего строительные грузы. Это достаточно серьезная номенклатура, и она снизилась на 5,7%, до 133 миллионов тонн. Это связано с определенной стагнацией строительного комплекса. Несмотря на то, что у нас ввод жилья в конце года ускорился, тем не менее строительство инфраструктуры той же, оно пока не увеличилось по сравнению с 2016 годом. Однако мы прогнозируем, что эта номенклатура грузов в 2018 году все-таки увеличится. Определенный оптимизм вызывает то, что, по прогнозам, производство цемента вырастет примерно на 3%, объем ввода жилья должен ускориться до плюс 7-5%. Соответственно, вот эти драйверы говорят о том, что строительные грузы с учетом низкой базы 2017 года в 2018 году все-таки будут прирастать, и это благоприятно скажется на доходах железнодорожных компаний».

Напомним, что в прошлом году московские власти начали масштабную программу реновации. Ждем, что в 2018-м она подержит внутренние перевозки строительных грузов, Москве они очень понадобятся. К сожалению, для железнодорожников остался практически на прежнем уровне нефтеналив. Здесь причина в конкуренции с другими видами транспорта, в первую очередь с трубопроводным. Тем не менее в структуре экспортных перевозок нефть и нефтепродукты занимают долю в 27% — это второе место после угля. И вернемся к тому, о чем мы уже упоминали, — строительству железнодорожной инфраструктуры. Это важнейший тренд прошлого года, который сохранится и далее.

«Основной тренд состоит в том, что железнодорожный транспорт удовлетворяет возрастающие потребности экономики РФ, субъектов рынка. Прежде всего, это связано с дальнейшим увеличением объемов перевозок на экспорт грузов. Соответственно, идет соответствующее развитие транспортных коридоров, подходов к портам и Дальнего Востока, и Северо-Запада, южных портов. Сейчас приняты и реализуются две масштабные программы, практически подходят к концу — это развитие БАМа и Транссиба, подходы к дальневосточным портам. В 2017 году обсуждалась масштабная программа развития инфраструктуры подходов к южным портам, и дальше в течение нескольких лет она будет реализовываться. Все говорит о том, что железнодорожный транспорт закладывает основы для дальнейшего роста объемов перевозок и дальнейшего удовлетворения спроса субъектов рынка».

Еще одна тенденция — в прошлом году был заметный рост контейнерных перевозок, которые являются самым современным способом доставки грузов по ж/д. Они росли по всем направлениям — внутренним, экспортным, транзитным. Особо отметим последние — они по итогам года выросли более чем в полтора раза. И еще одна важная обобщающая цифра: грузооборот в сети РЖД за 2017-й вырос почти на шесть с половиной процентов. И это максимум за последние 27 лет, то есть за всю новейшую историю страны. Наступивший год обещает быть очень интересным, будем и дальше следить за статистикой. В феврале уже придут январские данные, заглянем в зеркало экономики через месяц.

ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2011 - 2018 ГОДЫ»

Федеральное агентство по туризму подвело итоги федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2018 годы».

По итогам 2017 года объем финансирования строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней в 22 субъектах РФ составил 5,02 млрд рублей. Из них за счет средств федерального бюджета – 3,37 млрд. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 1,65 млрд. рублей.

Всего в 2017 году Программой предусмотрено строительство 36 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 23 туристских кластерах.

По состоянию на 1 января 2018 года, 17 субъектов РФ выполнили запланированные мероприятия на 100%. Среди них Республика Адыгея (ТРК «Ворота Лаго-Наки»), Республика Алтай (ТРК «Всесезонный горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс «Манжерок»), Калининградская область (ТРК «Раушен»), Вологодская область (ТРК «Центральная городская набережная»), Карачаево-Черкесская Республика (ТРК «Эко-курорт Кавминводы»), Удмуртская Республика (ТРК «Камский берег»), Новосибирская область (ТРК «Озерный кластер»), Хабаровский край (ТРК «Остров Большой Уссурийский - Шантары»), Республика Ингушетия (ТРК «Всесезонный туристический центр «Ингушетия»), Республика Бурятия (ТРК «Подлеморье»), Псковская область (РК «Псковский»), Республика Саха Якутия (ТРК «Северная мозаика»), Республика Татарстан (ТРК «Свияжск»), Кабардино-Балкарская Республика (АТК «Зарагиж»), Республика Дагестан ТРК «Золотые пески» и ТРК «Золотые дюны», Чувашская республика ТРК «Этническая Чувашия», Новгородская область ТРК «Старорусский».

В 4 субъектах РФ запланированные мероприятия выполнены более чем на 90%: Ставропольский край (ТРК «Эко-курорт Камминводы»), Липецкая область (АТК «Задонщина»), Мурманская область (ТРК «Хибины»), Тверская область (РК «Верхневолжский»).

Например, в Липецкой области в 2017 году завершено строительство набережной реки Дон, а также построены сети водоотведения для инвестиционных объектов, введен в эксплуатацию объект обеспечивающей инфраструктуры автотуристского кластера «Задонщина». В Ставропольском крае введен в эксплуатацию санаторно-курортный комплекс на 158 мест в городе Кисловодск, создано 107 новых рабочих мест. Также продолжена реконструкция дороги от п. Змейка до п. Привольный с примыканием к ФАД «Кавказ». В Мурманской области введены в эксплуатацию объекты туристской инфраструктуры: «Развлекательно-торговый центр», а также старый корпус санаторно-оздоровительного комплекса «Тирвас» в Кировске и т.д. В Тверской области заключено два контракта на реализацию объекта «Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к п. Шоша» в границах туристско-рекреационного кластера «Верхневолжский» (2 и 3 этап).

Запланированные мероприятия в части федерального бюджета на 1.01.2018 выполнены на 97,9%.

Всего в период с 2011 по 2017 годы в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2018 годы» осуществлялось строительство инвестиционных проектов на общую сумму более 102,2 млрд рублей, из них средств федерального бюджета – 21,2 млрд рублей, бюджета субъектов РФ – 6,9 млрд, рублей и внебюджетных источников - 74,1 млрд рублей.

В настоящее время в программе участвуют 35 регионов РФ, где реализуются инвестиционные проекты по созданию 45 кластеров, в том числе: 38 туристско-рекреационных и 7 автотуристских кластеров.

Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов РФ предусматривают создание 201 объекта обеспечивающей инфраструктуры. Из них 140 объектов введено в эксплуатацию, 41 находится на стадии строительства, 20 объектов построены, но пока не введены в эксплуатацию.

В 14 кластерах 13 субъектов РФ введены в эксплуатацию все объекты обеспечивающей инфраструктуры, предусмотренные соглашениями.

В Вологодской области введены в эксплуатацию 4 объекта (ТРК «Центр активного отдыха и туризма «YES») и 1 объект (ТРК «Насон-город»), в Костромской области - 1 объект (ТРК «Кладезь земли Костромской»), в Кемеровской области - 1 объект (ТРК «Шерегеш»), в Липецкой области - 11 объектов (ТРК «Елец»), в Республике Бурятия - 2 объекта (АТК «Кяхта»), в Рязанской области - 11 объектов (ТРК «Рязанский»), в Свердловской области - 1 объект (АТК «Самоцветное кольцо Урала» ), в Чеченской Республике - 1 объект (ТРК «Кезеной-Ам»), в Ярославской области - 5 объектов (ТРК «Золотое кольцо»), в Амурской области - 1 объект (ТРК «Амур»), в Алтайском крае - 7 объектов (АТК «Золотые ворота»), в Мурманской области - 1 объект (ТРК «Хибины»), в Республике Татарстан - 1 объект (ТРК «Свияжск»).

Сводными планами развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в субъектах РФ, участвующих в Программе, предусмотрено создание 584 объектов туристской инфраструктуры. Из них 244 введены в эксплуатацию, 252 находятся на стадии строительства, 88 построены, но не введены в эксплуатацию.

В четырех кластерах четырех субъектов Российской Федерации введены в эксплуатацию все объекты туристской инфраструктуры, предусмотренные Сводным планом.

В Костромской области введен в эксплуатацию 1 объект (ТРК «Кладезь земли Костромской»), в Республике Татарстан - 3 объекта (ТРК «Свияжск»), в Свердловской области - 6 объектов (АТК «Самоцветное кольцо Урала»), в Ярославской области - 9 объектов (ТРК «Ярославское взморье»).

В трех кластерах трех субъектов Российской Федерации полностью завершены мероприятия по созданию объектов обеспечивающей и туристской инфраструктуры в рамках Программы. Это Свердловская область АТК «Самоцветное кольцо Урала», Костромская область ТРК «Кладезь земли Костромской», ТРК «Свияжск» в Республике Татарстан.

«Ростуризм тщательно следит за эффективностью использования государственных средств и исполнением регионами-участниками ФЦП своих обязательств. В 2018 году работа по реализации Федеральной целевой программы будет продолжена», - говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Официальный ресурс проектных деклараций долевого строительства Минстроя России гармонизирован с Единой информационной системой жилищного строительства

Информационная система «Проектные декларации долевого строительства» для застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в строительство многоквартирных домов, и Единая информационная система жилищного строительства наш.дом.рф гармонизированы. При этом для застройщиков система Минстроя России остается первичной для использования. Об этом сообщил глава Минстроя Михаил Мень 31 января по результатам конференции РБК «Инфраструктурный вектор в урбанистике: новые подходы к развитию городской среды».

В рамках реализации положений статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Минстроем России создана система, в которой отражаются все сведения о проектах долевого строительства. До обеспечения такой технической возможности заполнения электронной формы проектной декларации на сайте, определенном Минстроем России, застройщики направляли проектные декларации и изменения к ним в контролирующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном самими органами власти регионов.

«С января все застройщики должны подавать проектные декларации в электронном виде через этот ресурс, заверив их электронной цифровой подписью. Эти данные доступны для единой информационной системы жилищного строительства, задача которой обеспечить полную прозрачность долевого строительства для граждан и всех участников жилищной сферы. Она является единой площадкой, содержащей достоверную информацию по жилищной сфере в обобщенном виде по стране, регионам и по каждому строящемуся объекту в отдельности», - отметил министр.

Он напомнил, что официальный ресурс проектных деклараций позволяет оперативно вносить в них изменения в случае смены сведений о застройщике или об объекте долевого строительства в личном кабинете, а также отправлять эти данные в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий госконтроль в области долевого строительства, и в публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». Ранее было возможно подавать такие документы лишь в печатном виде.

Проектные декларации могут подавать и те застройщики, которые только планируют получить разрешение на привлечение средств дольщиков, и те, кто уже работает в сфере долевого строительства.

Сайт структурирует и упрощает порядок взаимодействия всех профессиональных участников рынка долевого строительства, повышает эффективность контроля за соблюдением норм законодательства о долевом строительстве, а также позволяет Минстрою России осуществлять мониторинг работы уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ.

Объём рынка новых легковых автомобилей сегмента Luxury в России по итогам 2017 года составил 1.44 тыс., что на 18% выше аналогичного показателя 2016 года. Об этом свидетельствуют данные аналитического агентства "Автостат".

Более 45% рынка люксовых автомобилей пришлось лишь на одну модель - Mercedes-Benz Maybach S-Class. В минувшем году её обладателями стали 660 жителей России. Далее в списке предпочтений россиян идут автомобили Maserati с результатом продаж 382 экземпляра. Замыкает первую тройку в люксовом сегменте Bentley (235 авто).

Также за отчётный период в нашей стране было приобретено 85 новых Rolls-Royce, 31 Lamborghini, 29 Ferrari и 18 Aston Martin.

Порядка 70% всего объёма российского рынка автомобилей сегмента Luxury пришлось на Москву и Подмосковье, где в общей сложности в прошлом году было реализовано 970 экземпляров. Жители Санкт-Петербурга приобрели 115 люксовых автомобилей.

В Краснодарский край отправилась 51 машина, в Татарстан - 19, в Свердловскую область - 18 авто. По 12 автомобилей было куплено в Башкирии и Ростовской области, 11 - в Иркутской области. Жители Нижегородской области стали обладателями 10 люксовых машин. В остальных субъектах РФ этот показатель ниже.

"ВымпелКом" стал ОФД

Анна Устинова

ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") получило лицензию на обработку фискальных данных. Соответствующее решение Федеральной налоговой Службы (ФНС) России закреплено внесением компании в реестр операторов фискальных данных (ОФД). Полученный статус позволит в ближайшее время представить бизнес-клиентам сервис обработки фискальных документов, соответствующих требованиям законодательства РФ.

"Получение разрешения на обработку фискальных данных позволит нам дать нашим клиентам нужный и удобный сервис для осуществления рассчетно-кассовых операций, как в области В2С, так и в области В2В. "Билайн" стремится становиться все более надежным партнером для предпринимателей, помогая им развивать бизнес через наши инновационные решения", - рассказал исполнительный вице-президент "ВымпелКома" Арташес Сивков.

Как сообщили корреспонденту ComNews в пресс-службе, "ВымпелКом" планирует занять 5%-ную долю рынка (по количеству онлайн-касс).

По словам руководителя пресс-службы "ВымпелКома" Анны Айбашевой, в данный момент на рынке 16 компаний, получивших статус ОФД. Среди них пять - наиболее крупных, контролирующих существенную долю рынка. Анна Айбашева добавила, что к действующим ОФД уже подключено 1,5 млн единиц ККТ (контрольно-кассовой техники), и это количество удвоится в ближайший год-два.

Представитель пресс-службы "ВымпелКома" отметила, что оператор открыт для сотрудничества с производителями онлайн-касс. Она добавила, что решение "ВымпелКома" будет полезно тем, кому только предстоит начать применять ККТ (в том числе через Интернет) во всех сегментах рынка.

При этом в "ВымпелКоме" пока не стали спешить с заявлениями по поводу того, чтобы самим заниматься поставками онлайн-касс для осуществления комплексной услуги. "Мы пока рассматриваем подобные перспективы и считаем бизнес-кейс", - сообщила Анна Айбашева.

Напомним, что в октябре прошлого года ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) приобрело 50,82% долей в уставном капитале ООО "Облачный ритейл" (торговая марка Litebox) - российского разработчика решений для розничной торговли (см. новость ComNews от 4 октября 2017 г.). После закрытия сделки МТС планирует предложить стартовое коробочное решение для малого бизнеса "МТС.Касса", предназначенное для полнофункциональной автоматизации торговой деятельности предприятия.

Пресс-служба ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) тогда же сообщала о том, что компания пока не планирует создавать собственного оператора фискальных данных или покупать подобную компанию. В октябре в пресс-службе оператора рассказали о дальнейших планах: компания в данный момент готовит комплексное предложение, которое будет включать услуги оператора фискальных данных, специальный тариф для онлайн-касс и договор на год.

Другой мобильный оператор - ПАО "МегаФон" сообщило корреспонденту ComNews, что становиться оператором фискальных данных не планирует. В апреле прошлого года "МегаФон" запустил комплексное решение по работе с онлайн-кассами. Как рассказали в пресс-службе оператора, в него входит SIM-карта с поддержкой передачи фискальных данных, специальный тариф для кассовой техники, M2M-платформа для дистанционного мониторинга.

"Для безопасной и стабильной передачи фискальных данных мы заручились поддержкой аккредитованного оператора - OFD.RU, который обладает сертификатом безопасности максимальной категории", - добавили в пресс-службе "МегаФона".

Директор OFD.RU Антон Румянцев обратил внимание на то, что вступившие в силу поправки в Федеральный закон №54-ФЗ о "Применении контрольно-кассовой техники" и вторая волна перехода на онлайн-кассы в текущем году способствуют выходу новых игроков на рынок обработки фискальных данных.

По оценкам OFD.RU, количество пользователей онлайн-касс увеличится на 1,1 млн касс, до 2,6 млн ККТ, за счет малого и среднего бизнеса - организаций и ИП на ЕНВД (единый налог на вмененный доход), применяющих патентную систему налогообложения и использующих вендинговые автоматы, в текущем году.

Антон Румянцев заметил, что в данный момент на рынке уже сформировался топ-5 крупнейших операторов фискальных данных, которые подключили большую часть онлайн-касс.

Он заметил, что новым игрокам будет сложно повлиять на общий расклад сил. По его словам, новые клиенты традиционно выбирают в качестве поставщика услуг проверенных профильных игроков и не склонны делать выбор в пользу новых участников рынка, поэтому завоевать их доверие будет крайне трудно.

OFD.RU оценил возможную долю "ВымпелКома" и других операторов связи до 1% от общего количества подключенных ККТ.

Среди положительных факторов, которые играют на руку операторам связи Антон Румянцев назвал наличие филиальных сетей в регионах и наработанные базы корпоративных клиентов, которые могут помочь в части привлечения представителей малого и микробизнеса.

Генеральный директор оператора фискальных данных "Платформа ОФД" Алексей Баров заметил, что выход на рынок ОФД новых игроков еще раз подтверждает прозрачные перспективы и потенциал сегмента ОФД, онлайн-передачи данных с кассовой техники в целом. В системе "Платформа ОФД" сейчас более 380 тыс. касс.

Основатель ООО "Эвотор" Андрей Романенко положительно оценил выход "ВымпелКома" на новый для него рынок. По его словам, бизнес ОФД очень привлекательный для мобильных операторов, в том числе и потому, что предоставляет доступ к Big Data.

"Но при этом важно помнить, что продать клиенту услугу ОФД без базового сервиса - кассы - невозможно. Поскольку у многих предпринимателей, попадающих во вторую волну реформы, пока вообще нет кассы, им нужно продавать комплекс в виде онлайн-кассы и услуг ОФД", - предостерег Андрей Романенко. Со своей стороны "Эвотор" готов к переговорам с "ВымпелКомом".

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын привел цифры, согласно которым российский рынок онлайн-касс (включая установку, обслуживание и т.п.) оценивают в сумму от 9 млрд до 15 млрд руб. Он считает, что в силу ограниченности размера принципиально важным для операторов сотовой связи этот рынок не является. Однако Леонид Делицын не исключил, что благодаря наличию весомых конкурентных преимуществ операторы будут на нем присутствовать. При этом со временем они могут продать свои проекты.

Аналитик "Финам" заметил, что крупнейшие компании на рынке онлайн-касс обслуживают 250-300 тыс. компаний. Чтобы стать заметным игроком, сотовый оператор должен обслуживать хотя бы 100 тыс. компаний.

Старший аналитик ИК "Фридом Финанс" Богдан Зварич назвал решение "ВымпелКома" логичным. По его словам, это дает возможность получить дополнительных клиентов при сохранении практически неизменной текущей инфраструктуры.

Аналитик "Фридом Финанса" обратил внимание на то, что количество клиентов ОФД станет существенно больше, так как с 1 июня 2018 г. пользоваться новыми ККТ должны все субъекты, выполняющие работы и оказывающие услуги населению, владельцы торговых автоматов и т.д.

При этом, по мнению Богдана Зварича, конкуренция в данном секторе пока низкая. Однако, спрогнозировал он, после того как правила окончательно вступят в силу и новыми ККТ будут обеспечены все предприятия, компаниям, представляющим услуги по обработке фискальных данных, придется для привлечения клиентов улучшать условия обслуживания. В частности, через снижение тарифов. Также важным фактором станет программное обеспечение в рамках предоставляемых услуг - удобные мобильные приложения и т.д.

Восхитительная тайна Арктики

"круглый стол" - «Югра в контексте российской геополитики»

Блог Изборского клуба. Олег Розанов, Валерий Коровин, Михаил Кильдяшов, Николай Стариков, Михаил Делягин, Владислав Шурыгин, Александр Проханов

Александр ПРОХАНОВ, писатель, председатель Изборского клуба.

Дорогие друзья, мы рады, что на Югорской земле создано отделение клуба, во главе которого — полюбившийся нам своим отношением к делу Андрей Михайлович Осадчук, и вы включаетесь в нашу общую работу. Государство Российское после 1991 года проделало огромный путь — от своего полного несуществования, когда мы потеряли его и целых десять лет пребывали на руинах, а потом мучительно, эмпирически, безо всякого концептуального плана мы начали создавать государство. И создали его! Создали среди войн, террористических актов, политических заговоров, среди нарастающего расслоения, напастей внешних и внутренних. И наше государство достигло такого уровня, что способно запустить два грандиозных проекта, на которые может решиться только субъектное государство, будучи в состоянии планировать и видеть перспективу.

Первый из этих проектов условно может называться "Южное кольцо", "Южная подкова". После 1991 года, когда мы потеряли Украину и свои позиции на Ближнем Востоке, весь наш южный фланг оказался голым. И вот мы восстанавливаем этот оборонный рубеж — через возвращение Крыма, сохранение Севастополя, через усиление Черноморского флота, и выхода через Босфор-Дарданеллы в Средиземное море, через создание в Сирии двух военных баз… Это огромная проектная работа — военная, дипломатическая, коммуникационная.

Ещё один проект — Арктический. Сегодня, после долгой остановки, после того, как была разрушена Советская арктическая цивилизация, государство Российское создаёт новый вариант Русской арктической цивилизации. Этот проект включает в себя добычу углеводородов, создание Северного пути, оборонную составляющую — мы восстановили по всей кромке океана свои станции и выстроили военные подразделения.

Но проектная концепция могла бы включать в себя и то, что я называю "гуманитарной составляющей", потому что Арктика будет не только снабжать Россию углеводородами, обеспечивать военную безопасность и создавать новые уникальные арктические трассы по океану, но Арктика будет поставлять России новый и одновременно старый, прежний тип людей. Это тип русского человека, который был потерян в конце советского периода, в чудовищную перестройку, в 90-е годы: пассионарного, внутренне целостного, гармоничного и возвышенного человека, способного на освоение великих метафизических русских пространств. Этого человека, который был потерян после развала Советского Союза и рассечения русского народа на фрагменты, Арктика своей экспансией должна восстановить. К тому же восстановить представление русского человека о своей земле, своих пространствах, направить его энергию на создание общества нового типа.

Арктика во все времена манила русского человека своей восхитительной тайной. Арктика — это место, где русский человек полагал существование рая, это пространство, куда шли наши первооткрыватели за золотом и пушниной, но они и шли на мистический свет Полярной звезды. Арктика — это область великой русской мечты, великой русской тайны, куда стремилась русская душа. И арктическому проекту необходима эта идеологическая, духовная составляющая.

Изборяне Югры могли бы внести в создание этой компоненты большой вклад, потому что это ваша земля. Стремление к новой общности, к созданию идеального государства, где нет насилия, воровства, гнёта, неравенства, а есть обожание друг друга, благоговение перед Родиной и перед природой, стремление к Северному полюсу, где ещё очень много тайн, куда проливаются силы, питающие нашу землю — это идеология русской мечты. В ней отразилось чаяние наших древних праотцов, православных святителей, наших великих литературных провидцев, таких как Достоевский и Толстой, большевиков, что хотели построить Царство Божие на Земле. А также наши с вами чаяния, потому что наша цель — не стяжание земного достатка, а стяжание того, что наши предки назвали Царствием Небесным. И идеология Арктики могла бы стать воплощением идеологии русской мечты.

В какой бы регион Руси вы ни попали: на Смоленщину, Псковщину, Курильские острова, — Русская земля вся намолена, везде есть места, где подвизались молитвенники, чудотворцы, всё освящено их молитвенными чувствами. А Арктика — не намолена. Арктика должна быть намолена! Не только в церковном, богословском смысле слова, она должна быть одухотворена, наполнена русским обожанием, нашим молитвенным ощущением своей миссии, своего великого предназначения на земле. Конечно, тут есть наши подводные лодки, и там — молельные комнаты, и они являются нашими подводными храмами. В этом смысле Арктика намолена. Но отсюда должна идти и волна духовного света, чтобы каждый кристалл льда, каждая полынья прошедшего ледокола, каждая тонна добытого сырья были одухотворены.

Мы очень надеемся, что наши новые собратья — изборяне Югры — включатся в эту работу, потому что одно дело — умозрительные представления, а другое — ваши чаяния, ведь ваши стопы идут по этой земле. Они идут до Ямала, затем до Ледовитого океана, туда, где кончается Россия. А мы говорим: "Там, где кончается Россия, начинается Царство Небесное". Давайте посвятим свои усилия одухотворению восхитительной русской Арктики.

Илья ВЕРХОВСКИЙ, руководитель научно-образовательного центра "Югра-социум" Югорского государственного университета, политолог:

Югра — удивительный край с уникальной историей. Это региональная цивилизация, которая наряду с близлежащими Ямальской (Арктической) и Уральской (Горнозаводской) региональными цивилизациями в целом составляет Россию, как радугу регионов. Эта "цветущая сложность", это соцветие и делает нашу страну той самой потаённой империей, которая независимо от времени вливается во всё новые и новые формы (Киевское княжество, Московское, Российская империя или Красная империя). Югра принимала участие во всех важных событиях российской истории. Это первый плацдарм высадки наших казаков — сухопутной колонизации Сибири. Это последнее место всплеска советского энтузиазма: у нас вы можете увидеть фотографии, на которых люди со счастливыми улыбками умывались нефтью в сорокаградусный мороз.

В современности Югру воспринимают с точки зрения энергетического комплекса — энергетического сердца. Но Югра — это ещё и очень тонкое духовное сердце России, некий нерв российской истории. Я и мои коллеги — политологи, философы, эксперты, люди, которые занимаются вполне конкретной политикой, — мы все очень заинтересованы в этом тонком философском измерении. Югра является тайным нервом, тайным сердцем всего российского пространства.

Центр "Югра-социум" создавался два года назад как центр регионоведения Югры, причём регионоведения философского. Мы объездили всю Югру, и пришло понимание, что отдельные районы и города обладают собственным, абсолютно неповторимым образом мира, своим мировидением. Я назвал этот проект "Менталитет и муниципалитет". Причём город Сургут очень отличается от города Нижневартовска, который немногим меньше, но там характер и отношение людей друг к другу, к власти фундаментально разные.

Почему — региональная цивилизация? Я отталкивался от теории локальных цивилизаций. Современное либеральное представление о том, что мировое развитие идёт, отталкиваясь от идеи прогресса, неминуемо порождает западно-центристский культурный расизм: если есть прогресс, значит, есть страны предельно передовые, а есть отсталые. Противовесом является обобщённая теория локальных цивилизаций. Вся планета Земля есть точно такая же радуга различных цивилизаций и мифов, уникальных и дополняющих друг друга. Одна из них — это Российская православная цивилизация. Россия — это радуга регионов, и мы внутри неё можем выделить отдельные цивилизационные зоны, одной из которых является Югра.

Какие чёткие моменты специфики этого региона можно отметить? По данным моих исследований, Югра — это регион-медиатор, который снимает очень многие фундаментальные противоречия. Географически он находится между севером и югом. С одной стороны — это почти Арктика, с другой стороны, Арктика — это Ямал. А у нас в южных районах растут яблони и водятся ежи, то есть это и север, и юг. Противоречие между западом и востоком: с одной стороны, мы видим уже в Сургуте или Ханты-Мансийске здания из стекла и бетона, но с другой стороны, население в городе имеет патриархальное (в самом позитивном русском смысле) сознание. Например, я прекрасно помню, что когда хозяева уходили из дома, ключ клали под коврик. Мы могли войти в любую квартиру, отношения были общинные. На сегодня в больших городах это разрушено, но в Югре эта традиция сохранилась.

Ещё региональная цивилизация снимает противоречия между коренными народами и народами "пришлыми". У нас есть целый поток волн колонизации. Даже сами обские угры в своё время пришли из Южно-Уральских степей и принесли оттуда культ бога Митры и белого коня. Соответственно, мы, здесь родившиеся, живём в пространстве обско-угорских смыслов и в пространстве языка, даже не понимая его. На карте Югры видим два русских муниципальных названия — это Березовский и Октябрьский районы; два советских названия — Пионерский и Советский. Все остальные названия — нерусского происхождения, мы живём в пространстве обско-угорской топонимики. И это естественно для всех нас, родившихся здесь.

Югра — это территория интенсивной сакрализации пространства. Здесь тип сакральности очень архаический. На месте городка князя Самара, где произошла битва с казаками, стояло святилище, и на протяжении трёхсот лет ханты со всей окрестности приходили сюда и приносили бескровные жертвы. Само название Ханты-Мансийск происходит от имени младшего сына верховного бога, который объезжает землю. Я глубоко убеждён, что сакральность этих холмов обусловила впоследствии появление Ханты-Мансийска как столицы Югры. И почти про каждый район мы можем сказать то же самое.

Автохтонная сакральность, потом Крещение Руси и святыни православные, затем нерелигиозная сакральность великого трудового подвига — освоение тюменской нефти, которая тоже наложилась сюда — это всё делает Югру очень своеобразным намоленным местом. Именно это воспето в советских песнях о том, что приехал в Югру "на год, а остался навсегда". Это тяготение к северу и есть потаённое, мистическое, тайное притяжение нашей земли.

Валерий КОРОВИН, директор Центра геополитических экспертиз.

Я постараюсь развить несколько тезисов о том, что Югра является основой евразийского Хартленда, который, в свою очередь, представляет собой самый стабильный геополитический плацдарм, ось истории, определяющую ход мировых исторических событий. Здесь очень важно помыслить о том, как сохранить стабильность этого хартленда, как не вывести его из состояния равновесия, к чему прилагают усилия наши саксонские "партнёры". В этом смысле важно обратить внимание на этносоциологическую стабильность, константность нашего севера в истории нашей более чем тысячелетней государственности. Важно подчёркивать эту вековую преемственность нашей государственности, прошедшей от времён Киевского периода, Московского, Петербургского, Советского — и нынешней, возрождаемой из пепла Российской, вновь имперской, государственности. Именно имперская государственность является неизменной сутью русской государственности как таковой. А основополагающим принципом имперскости является то самое стратегическое единство, многообразие форм культурных, этнических, религиозных, которые наблюдаются сегодня на Русском Севере. Сочетание полиэтничности, интенсивность сакрализации и есть суть нашей имперской константной геополитической русской государственности. Почему мы так легко сочетаем полиэтничность, сакральность, общинность, традиционность этносов, которые населяют наши пространства по сей день? Почему именно русские, как большой народ, создали и сохранили эту государственность, отстояв её суверенитет, пронеся через века? Потому что это гармонично, комплементарно сочетаемые, естественные для имперского образования вещи, и только в рамках государства-империи это многообразие форм может сочетаться и сохраняться. Западные формы государственности (государство модерна, государство-нация) преодолевают более архаичные, как они считают, формы социального устройства. И что мы наблюдаем на Западе? Этносы слились в народы, народы создали европейские империи, империи распались на национальные государства, которые превратились в гражданское общество — плавильный человеческий котел, создавший человеческую биомассу. А следующий этап — создание общества бесполых существ, лишившихся последней коллективной идентичности — половой. Но это тоже не предел — клоны, мутанты и киборги дышат в затылок нынешнему западному человечеству. И этот путь последовательной трансформации предлагают нам и пеняют, что мы недостаточно быстро развиваемся в социальном смысле, недостаточно быстро трансформируем своё общество. Но, глядя на монстров современного запада, которые уже преодолели даже такую категорию, как индивидуум, мы можем только отшатнуться от этих чудовищных десакрализованных форм социального человеческого существования и бытия нынешнего Запада. Поэтому мы обращаем свой взор на то, что продолжает сохранять нас людьми. А нынешние традиционные этносы Русского Севера, сохранившие сакральность и пронёсшие её в веках, как ничто другое восстанавливают в нас человеческое и традиционное, свою бытийную онтологическую основу.

Югра демонстрирует уникальную имперскую сочетаемость изначальных архаичных форм бытия, позволяющих оставаться людьми, и технологического развития.

Михаил МАРТЫНОВ, доктор политических наук, профессор Сургутского государственного университета.

В мире не так много народов, которые совершили деяния исторического характера, оказывали влияние не только на свои страны, но и на другие. Это португальцы и испанцы, совершившие великие географические открытия; англичане, открывшие своей промышленной революцией путь в индустриальное общество; французы, подарившие своей революцией принципиально новые идеи мироустройства; жители североамериканских колоний, которые впервые воплотили эти идеи в жизнь.

Русскому народу в первой половине ХХ века удалось невозможное: сначала совершить революцию, которая разрушила прежний миропорядок, а затем сыграть решающую роль в победе над фашизмом. Думаю, через какое-то время к аналогичным деяниям всемирно-исторического характера, равным по масштабу первым двум, будет отнесено и освоение Севера. Такому труду нет аналогов в истории: производственная деятельность человека в тяжелейших, сложнейших условиях. И апофеозом этого труда стало бы освоение Арктики.

И каким бы мощным не было Российское государство, и оно без поддержки народа этого бы сделать не смогло. Это было нашим общим осознаваемым делом. Народ всегда понимал смысл того, что совершает: и когда совершал революцию, а потом индустриализацию, и когда боролся с фашизмом, и когда осваивал Север. И когда мы говорим о необходимости освоения Севера, нужно объяснить: для чего, какой в этом смысл? Если просто для того, чтобы увеличить экспорт и производство углеводородов и другого сырья, — это не станет мотивом духовного подъёма народа. Совсем другое дело, если мы объясним, что это предпринимается, чтобы развивать собственное производство, в которое новые природные богатства будут вовлечены.

Аллегорически можно Россию сегодня сравнить с человеком, который привольно раскинулся на просторах Евразии, ноги которого упираются в Чукотку и Сахалин, а руки распростёрты вдоль Уральского хребта, и только голова высунута в форточку Европы — на Европу эта голова смотрит, Европой дышит и называет всё остальное своё тело тоже частью Европы.

Но мы живём в мире, где быть частью чего-либо уже невыгодно и опасно, потому что это мир, в котором глобализация заканчивается, распадается ткань социального мироустройства. Выживать в этом мире будет тот, кто в разумных пределах сумеет закрыться от других, кто создаст своё производство, сумеет защитить свою промышленность и экономику, а не будет, высунувшись в форточку, стремиться стать частью чего-либо. Если мы говорим о таком будущем России, то встаёт вопрос: а какие регионы будут той площадкой, с которой новый российский мир будет стартовать?

Югра в этом плане обладает рядом преимуществ. Во-первых, являясь частью Сибири, она ближе расположена к этой кладовой природных богатств. В то же время, по сравнению с остальными регионами Сибири, она обладает несравненно большим потенциалом: сохранённый кадровый потенциал, развитая инфраструктура, мощная энергетическая вооружённость. Эти качества делают Югру несущей конструкцией будущего экономического возрождения. Сегодня географическая ось истории заколебалась, и нужно её восстановить, вернуть то устройство, которое давало миру твёрдость и определённость. Задача Изборского клуба — рождать те смыслы, которые должны вдохновить народ. Нужно, чтобы эти смыслы были понятны народу. Нужно встречаться с людьми, разговаривать, объяснять. Тогда, возможно, вокруг этой оси истории закрутятся новые перемены.

Михаил ДЕЛЯГИН, экономист.

Югра может дать образец новой русской цивилизации. И заслуга вашего руководства в том, что оно добилось, чтобы здесь возникла не одна, а несколько крупных корпораций. Их конкуренция удерживалась в относительно цивилизованных рамках, и их баланс обеспечивал развитие.

Здесь есть рабочие места. Работающая, старающаяся думать, организовывать и менять свою жизнь молодёжь. Есть различие местных культур, что даёт огромную энергетику. К тому же — многонациональность. При этом энергетику разных народов, культур здесь удаётся объединить и направить в нужное русло. Кроме этого, ХМАО — это территория, где люди постоянно работают с современными технологиями. А впереди нас ожидает эпоха новых технологий, закрывающих технологий — сверхпроизводительных и при этом достаточно простых. Это будет новая и довольно болезненная эпоха, но здесь есть инженерно-прикладная грамотность, и при эффективном региональном управлении это позволяет войти в новое будущее и использовать его, стать в этом флагманом для всей России и, может быть, даже для всего мира. У Югры есть великолепные стартовые возможности в создании нового человечества.

Но новые технологии создают чудовищные искушения, они позволяют трансформировать человека. А когда человек становится чем-то другим, он начинает по-другому потреблять, он открывает новые рынки для бизнеса, новые возможности зарабатывания прибыли. Для того, чтобы получать новую прибыль, нужно трансформировать человека. Мы с Западом оба оказались на этой развилке и, не осознавая, что делаем выбор, сделали диаметрально противоположный. Они, выросшие в рамках капитализма, не задумываясь, сказали, что раз они живут ради прибыли, то нужно трансформировать человека. Мы точно так же "на автопилоте" сказали, что деньги — это замечательно, но это всего лишь подтверждение нашей справедливости и человечности, и "расчеловечение" ради этого мы делать не будем.

Прививка от расчеловечения — это традиция. Мы живём в потрясающее время, когда традиция становится революцией. Здесь, в Югре, живёт много традиций: дохристианские, христианские, советские — и я думаю, что эта революционность проявится очень ярко.

Владимир ШАМАХОВ, директор Северо-Западного института управления РАНХиГС, д.э.н., действительный государственный советник РФ I класса.

У нас в Петербурге совсем недавно создано отделение Изборского клуба. Петербургское отделение сосредоточило свою работу главным образом на арк­тической тематике. Потому что в Петербурге исконно базировались научные, промышленные, военные, технологические организации и предприятия, ведомственные институты, которые работали на Арктику; у нас строятся военные корабли и атомные ледоколы.

Но сегодня: как на уровне государственном, так и на общенародном, — не видно объединения усилий для реализации глобальной задачи планетарного масштаба — освоения Арктики. Поэтому мы выступили с инициативой, которая была поддержана полномочным представителем президента РФ в Северо-Западном федеральном округе и Администрацией президента, о создании в Санкт-Петербурге Центра научно-технологических компетенций по освоению Арктической зоны РФ. Это добровольное общественное объединение. В него вошли более сорока организаций: университеты, институты, научно-промышленные комплексы. И наше отделение Изборского клуба является ядром этого центра. Это не управленческая структура, а некий мозговой центр, в котором мы пытаемся разрешить наболевшие проблемы. И очень заинтересованы, чтобы такой центр, как Югра, подключился к работам наших учёных и промышленников.

Михаил КИЛЬДЯШОВ, председатель Оренбургского отделения Изборского клуба.

Природа для нас — мистическая субстанция. Природа способна породить мечты в нашем народе. На мой взгляд, в сегодняшнем мироздании, в нашей картине мира соединяются две мечты: мечта о тепле (условно "крымская мечта") и мечта о холоде, мечта об Арктике. Но мечта о холоде — это не мазохистская мечта нашего народа. Холод — это всегда движение, это действие, путь, горизонт, это северное сияние. Мечту о холоде мы слышим в курских песнях Свиридова, видим в картине Шишкина "На севере диком", читаем в "Капитанской дочке" Пушкина, когда Гринёв едет в Белогорскую крепость через буран и стужу. Пушкину важно было показать через холод, что он едет, как на край света, что империя наша уже тогда была необъятной. Это понимание мечты о холоде рождает сегодня очень интересные представления, преломления. В фольклоре манси есть легенда о Северном ветре, который разбушевался и стал губить людей. Народ стал замерзать от холода. И в народе нашёлся пассионарий, который вызвал Северный ветер на бой и в бою буквально сломал ему челюсть. Северный ветер перестал дуть, воцарилось тепло, жара, и народ стал гибнуть от жары. Со временем у северного ветра заросла челюсть, но дуть с прежней силой он уже не мог. Но климат самый подходящий, югорский — установился. Так и нам, я думаю, в будущем предстоит на сопряжении этих двух мечтаний открыть какие-то основополагающие смыслы наших ближайших десятилетий.

Владислав ШУРЫГИН, военный эксперт.

Я хотел бы обратить внимание на роль общественных организаций Югры в укреплении национальной безопасности в Арктической зоне России. Начать нужно с того, является ли сегодняшнее понятие "угрозы" актуальным, потому что, казалось бы, Север находится очень далеко от геополитических противников. Можно сказать, что Югра — это средиземное понятие по отношению к нашей огромной стране. На сегодняшний момент признано, что все будущие цивилизации находятся на Севере. Здесь сосредоточено громадное количество природных ископаемых, без которых невозможно нормальное развитие цивилизации, здесь идёт добыча нефти и газа, которые являются основой наших бюджетов. Но здесь и громадные неисследованные территории, а прежде всего — арктический шельф. И здесь — пересечение интересов. На сегодня из восьми арктических стран, как минимум, пять принадлежат к блоку НАТО. И почти со всеми этими странами у нас существуют нерешённые вопросы по признанию северных арктических территорий.

Сегодняшний путь, по которому идёт Россия, вполне цивилизованный: мы не стремимся к конфликту, нами поданы в Международный суд заявки по всем спорным территориям. Но специфика этого суда в том, что рассмотрение таких дел начинается только тогда, когда и вторая сторона подаёт встречный иск. Не все страны (например, Норвегия, Канада) подали встречный иск. Поэтому военная угроза является на сегодняшний момент отложенной. Но это не значит, что мы можем ни о чём не беспокоиться, и прежде всего потому, что за последние 25 лет громадный оборонный щит, который создавался советской властью практически 70 лет, был демонтирован и, фактически, к началу 2000-х разрушен. Была ликвидирована единая система ПВО, утрачено единое радиолокационное поле над страной, когда на каждые 300-400 км сажалось по отдельной радиолокационной роте. И вот эта громадная арктическая цивилизация в 1991-м была признана неактуальной и демонтирована. Сегодня громадными усилиями и ценой очень больших денежных затрат мы восстанавливаем эту цивилизацию. Это процесс очень небыстрый, и тот исторический задел, который нам дан для мирного разрешения, мы должны максимально использовать, чтобы хорошо подготовиться к любому повороту событий.

Если перейти уже непосредственно к северному региону и говорить о вариантах ведения боевых действий, которые здесь могут быть, то на первое место выходят действия небольших подразделений. Война на севере исключает понятие глобальной войны, когда танковые или другие армии начинают сталкиваться на каких-то пространствах. Север — это война компактных подразделений за те немногие точки жизни, которые есть здесь. Создание и подготовка таких подразделений является сегодня для нашей армии задачей приоритетной, и на это тратятся большие силы и ресурсы. Но здесь возникает очень серьёзный вопрос — выживаемости на этих территориях. Научить этому можно только следующими способами: 1) Забросить людей и пусть учатся. Но это не вариант. 2) Попробовать брать всё лучшее, что есть у коренного населения Севера. 3) Обобщить опыт арктических экспедиций.

Второй вариант — при том, что он предпочтительней и интересней, не удовлетворяет Министерство обороны. Потому что жизнь людей на Крайнем Севере имеет свою очень жёстко привязанную специфику. Несмотря на то, что они кочевые, они очень часто привязаны к конкретным точкам. Эксперименты с использованием собачьих или оленьих упряжек показали, что это не годится: олени устают на пятый день пути, собаки более выносливы, но скрытое передвижение с ними невозможно, их лай разносится на значительную территорию. И мы должны решать эти задачи силами и средствами, которые нам предоставляет ХХІ век.

Здесь на первое место выходит опыт арктических экспедиций. И у Югры есть уникальный опыт: на протяжении десяти лет здесь работает арктическая экспедиция — "Северный десант". И этот опыт, на мой взгляд, нужно максимально использовать.

Николай СТАРИКОВ, писатель.

Мне хотелось бы сказать о потенциальных планах наших геополитических "партнёров" в отношении Сибири и Урала как части Российской Федерации. Югра рассматривается в контексте российской геополитики, которая является частью контекста мировой геополитики.

Есть силы, заинтересованные в том, чтобы Россия не развивалась, а была в подчинённом состоянии. Если мы посмотрим на карту, то увидим, что наше огромное государство является как бы мостом, который соединяет Азию и Европу, а конкретнее — Китай как фабрику, производящую товары, и Европу, которая эти товары потребляет. И есть США, которые заинтересованы в контроле и над Россией, и над Китаем, и над Европой.

Мы видим постоянное желание ввести в отношении нас санкции, как-то дистанцироваться, объявить нас государством-изгоем… Деятельность Запада в отношении России будет всегда многоплановой, но она будет постоянно направлена на ослабление России. Исходя из этого, посмотрим, что может быть в отношении Сибири и Урала?

Здесь прозвучал термин, который несёт положительный настрой в одном случае, но может быть использован для деструктивных вещей: это "цивилизация Югры", "цивилизации Сибири и Урала". Очень красивые термины, и я полностью согласен, что Россия — это цветущая общность народов, и "цивилизация" — это термин, который может тут употребляться. Но наши противники будут использовать этот термин совершенно для другого. Мы видим, как его уже сейчас исподволь используют средства массовой информации для создания новой общности: "я сибиряк". Сто лет назад точно такие же силы создали общество "я — украинец". Это примерно то же самое, потому что "Украина" — всего лишь географический термин части Российской империи, великого русского народа. Поэтому, когда мы видим такие же процессы, которые уже дали печальные результаты для откола части народа и столкновения его с целым, мы понимаем, что эта политика будет осуществляться в отношении Сибири и Урала.

Нам внимательно нужно приглядеться к нашей Конституции: там всего один раз используется слово "государство". В том контексте, что Россия состоит из государств. Но откроем Конституцию субъектов РФ. Татарстан: "Главой государства и высшим должностным лицом республики Татарстан является президент". Абсолютно готовый концепт для отделения: есть государство, есть президент. Осталось только запустить этот деструктивный процесс. Дагестан: "Республика Дагестан есть единое демократическое правовое государство в составе Российской Федерации". Да, какое-то время на эти слова никто не обращает внимания, но в нужный момент это будет поднято, как знамя, вплоть до отделения.

Сегодня этого не происходит, потому что авторитет президента В.В. Путина высок. Но эти бомбы, которые заложены в Конституцию 1993 года, продолжат там лежать. И наша задача — сделать так, чтобы они не взорвались никогда. С моей точки зрения, в России должен быть один президент, а слово "государство" должно относиться только к Российской Федерации, всё остальное — это субъекты Федерации.

И совершенно очевидно, что если отделить от России Урал и Сибирь, то наше государство вряд ли переживёт такую ампутацию. Идеология, которую пытаются вбросить на фоне разговоров о формировании некой новой идентичности: "я сибиряк" или "я житель Урала" и "у нас есть природные богатства, которые эти "москали" забирают", — очень напоминает идеологию, под которой когда-то откололась от России Украина. Я убеждён, что будут попытки навязывания разговоров "хватит кормить Москву" и апелляция к тому, что нужно все богатства оставить там, где они производятся, что это приведёт к расцвету края. То же самое говорили всем пятнадцати советским республикам — методичка наших геополитических "друзей" не меняется. Мы это должны понимать и с этим пониманием выстраивать нашу государственную политику.

Олег РОЗАНОВ, первый заместитель председателя Изборского клуба.

Тайна русского человека ещё не раскрыта. Мы трудимся, любим, служим в армии, молимся и мечтаем, сами не осознавая своего масштаба и предназначения. Мы сами для себя не сформулировали образ нашей русской мечты, масштаб и величие которой не дают нам опуститься до статуса "нормальной европейской страны". Наши мечты, наши сны и желания так же загадочны, как бескрайние просторы Русского Севера.

Загадка, видимо, в том, что усердно трудиться мы можем только тогда, когда для всех очевидна общая — предельно ясная и в то же время почти недостижимая — цель. Русский народ не разменивается на стяжание комфорта, прибавление сотой доли ВВП или благоустройство улиц. Всё это фатально недостаточно для широты русского человека.

Наша русская мечта не вписывается в шаблонную схему западного бытосутроительства, индивидуального комфорта и материального процветания. Разве для поиска уютной и комфортной жизни мы растопили полярные льды теплом советских городов, подняли всю мощь ядерного флота, украсили северные границы цепью прекрасных монастырей?

Разгадка мучительного вопроса о русской мечте таится где-то в Сибири и на севере, в Югре или на Чукотке, куда приезжают люди-герои, люди-первопроходцы, молитвенники и первооткрыватели. Следуя за нашей русской мечтой, мы обращаемся взором к снегам нашего Севера, к внутренней геополитике и геостратегии. Ключевые изменения должны начаться и начнутся именно здесь. Все социальные, экономические и географические предпосылки для этого есть.

Александр ПРОХАНОВ.

Я благодарю всех за высказанные интересные суждения. Арктическая тема граничит с русской загадкой, с русской тайной, объединяющей огромный массив пространств и народов. Мне кажется, трудно выразимая категория, которая называется "русская мечта", формируется на протяжении всей русской истории. Сегодня это русское чаяние, русская молитва и русская загадка смогла соединить все наши пространства, все народы.

Каждый клочок нашей земли неповторим и уникален, и югорская мечта, которая соединяет в себе огромное количество тем, ценностей, представлений, могла бы стать предметом осмысления югорского отделения нашего клуба. Это и поэтическая, и технологическая, и военная, и экзистенциальная, и религиозно-историческая тема. Мы убедились, что в Югре есть пытливые мыслители, дерзновенные мечтатели, и эта задача вам, дорогие собратья, под силу.

Россия. Весь мир. УФО > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 31 января 2018 > № 2479115

«Не вам решать»: как США влияют на выборы в России

Политики и эксперты заявили о вмешательстве Вашингтона в выборы президента РФ

Андрей Винокуров, Екатерина Суслова

«Кремлевский доклад» можно расценить как попытку США повлиять на результаты выборов президента России, считают политики и эксперты. В список, составленный американским Минфином, попали 210 высокопоставленных российских чиновников, в том числе кандидат в президенты РФ Борис Титов. «Газета.Ru» узнала у политиков и экспертов, чего добивается Вашингтон и каким должен быть ответ российской стороны.

Плохие парни

Минфин США обнародовал свое «кремлевский доклад», «разоблачающий» ближайшее окружение президента РФ Владимира Путина, крупных российских бизнесменов и государственные компании. В приложение к докладу его авторы внесли более двухсот имен высокопоставленных чиновников и предпринимателей.

В список «по-настоящему плохих парней», как его назвал экс-координатор санкционной политики Госдепа США Дэниел Фрид, вошло руководство администрации президента России в полном составе, а также все российское правительство во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Критерии, по которым российских чиновников и бизнесменов вносили в список, непонятны, — при прочтении складывается впечатление, что американское министерство финансов просто внесло в перечень все руководство страны и всех россиян, когда-либо фигурировавших в рейтингах Forbes.

Доклад привел в негодование представителей российской политической и бизнес-элиты, чиновники в голос заявили о вмешательстве Вашингтона в дела РФ. «Внесение в подобный список руководства нашей страны, включая премьер-министра, никак иначе нельзя назвать, как грубейшим вмешательством во внутренние дела суверенного государства», — заявила журналистам спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, чье имя также попало в перечень.

«Господа, не вам решать, кто будет руководить страной. Это будет решать наш народ», — обратилась Матвиенко к авторам «кремлевского доклада».

Политики также пообещали Вашингтону «жесткую реакцию» в ответ на публикацию доклада. Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, правда, отметил, что этот ответ необязательно будет симметричным.

«К этому нас и толкают представители нынешней американской элиты, переводя противостояние на новый уровень. Сам список «кремлевского доклада», куда вошло практически все руководство России, не только подрывает возможность дальнейшего диалога, но и ставит российско-американские отношения на грань разрыва», — констатировал председатель думского комитета.

Первый заместитель председателя думского комитета по экономической политике Владимир Гутенев в разговоре с «Газетой.Ru» также выразил мнение, что Москве «не стоит увлекаться, пытаясь создавать встречные проблемы». Он пояснил, что Трамп — гибкий политик, и можно надеяться, что в будущем курс на сдерживание России все же изменится и перейдет к политике сдерживания Китая.

При этом Гутенев не сомневается, что действовать надо. «Если и предпринимать какие-то ответные шаги, то оставляя поле для маневра и следя, чтобы эти действия не были обременительными для нашей экономики», — подчеркнул парламентарий.

Вашингтон лезет в российские выборы

Некоторые политики и эксперты утверждают, что «кремлевский доклад» можно расценивать как попытку вмешательства в выборы президента РФ, предстоящие в марте. В список доклада, в частности, попал и кандидат в президенты РФ — бизнес-омбудсмен Борис Титов.

«То, что в США называют доклад «кремлевским», автоматически вытаскивает на свет их цель: вмешаться в избирательную кампанию. Поэтому оценивать его нужно именно через эту призму: заведомо преступной и недобросовестной логики», — заявила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.

Такое же мнение высказал замдиректора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов. Политолог отметил, что, хотели этого американцы или нет, они вписываются в сам «контекст» выборов и любой политтехнолог будет это использовать, так как у них, прежде всего, политическая цель.

Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин тоже считает, что публикация доклада связана с выборами: «Шаг недружественный, очевидный элемент внешнего давления, список странный, его широта оставляет возможность избирательного и ситуативного применения закона. Очевидно, что наигрываются инструменты раскачивания ситуации на поствыборный период», — добавил Костин.

Тем не менее, не все эксперты склонны считать, что публикацию «кремлевского доклада» можно считать попыткой вмешательства в избирательный процесс в России.

Программный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Тимофеев обращает внимание на то, что само обнародование доклада планировалось давно, и тот факт, что он появился именно сейчас, не дает оснований трактовать его как вмешательство в выборы. Кроме того, сам по себе список, считает эксперт, не отвечает целям вмешательства — а именно повлиять на итоги голосования, которые состоятся только в марте 2018 года.

«Доклад» и «санкции»

При всей скандальности доклада не стоит забывать, что сам факт его публикации еще не говорит об автоматическом введении каких-то санкций в отношении России или фигурантов «кремлевского списка».

«Вы знаете, что публикация не является очередной санкционной волной», — напомнил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, выступая перед журналистами 29 января. Кстати, официальный представитель Кремля тоже фигурирует в докладе минфина США. После публикации доклада Песков заверил, что равнодушен к включению своего имени в этот перечень.

Впрочем, американский министр финансов Стивен Мнучин уже отметил, что в США «намерены использовать (обнародованный накануне) доклад и разведданные для того, чтобы вводить дополнительные санкции». Какими они будут и против кого их используют — пока неясно.

Политолог Дмитрий Бадовский отметил, что опубликованный список предельно широк, кроме того, по его словам, может быть еще и «закрытая» часть. «В этом смысле сама публикация списка сегодня не имеет особого значения. Это все равно рамочная вещь, публикация доклада — часть процедуры санкционного закона, большее значение имеет последующее обсуждение в конгрессе», — напоминает эксперт.

«Речь идет о том, чтобы создать неопределенность, подвесить ситуацию, максимизировать риски для фигурантов списка. В этом смысле шаг США недружественный», — пояснил Бадовский.

Об этом говорит и политолог Михаил Виноградов. Эксперт считает, что в составлении доклада логика была явно «подчеркнуто формальная», а является ли это вопрос признака силы и слабости — вопрос интерпретации. Виноградов предположил, что посредством публикации «кремлевского доклада» американская сторона намерена показать всем его фигурантам, что для минимизации риска санкций лучше держаться подальше от номинального представительства в российском истеблишменте.

«Вашингтон дает понять, что фигуранта будут внимательно мониторить и в части финансовых операций, и в части публичной активности — и активность по «спорным» вопросам не останется незамеченной. Тогда получается создание механизма, который можно будет выборочно использовать», — считает эксперт.

В беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» замдиректора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов выразил мнение, что «кремлевский доклад» следует расценивать как попытку изменить сам характер давления на РФ. «Мы видим, что внешняя политика России не изменилась за время санкций. Они посылают новый сигнал: перестаньте поддерживать власть, иначе против вас будут введены санкции», — поясняет Игнатов. По его мнению, сейчас можно говорить о том, что США достали пистолет и положили его на стол.

Санкции как стиль жизни

Несмотря на то, что публикация столь масштабного списка — первая подобная акция за всю историю российско-американских отношений, многие члены российской политической элиты уже находятся под американскими санкциями. Первые персональные санкции в отношении ряда россиян, включая политиков, США ввели 17 марта 2014 года после проведенного в Крыму референдума, по итогам которого полуостров и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации. Тогда в санкционный список попали 11 человек.

В числе фигурантов оказалась спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник президента РФ Владислав Сурков, советник президента Сергей Глазьев. В американский black list попали и депутаты Госдумы — Елена Мизулина и Леонид Слуцкий, а также сенатор Андрей Клишас.

Персональные санкции, как правило, предполагают визовые ограничения и блокирование собственности и счетов фигурантов «черного списка».

С 2014 года Вашингтон расширял санкционные списки уже 17 раз, сейчас персональные санкции действуют в отношении 160 физических лиц, из них 47 человек — российские политики и государственные служащие, в том числе представители крымских властей.

2,5 трлн рублей допдоходов принесли бюджету договоренности РФ и ОПЕК.

Сделка обеспечила 1% к росту ВВП России.

Стабилизация цен на нефть, достигнутая благодаря сделке ОПЕК+, обеспечила 1% к росту ВВП РФ и 2,5 трлн дополнительных доходов бюджету, сообщил журналистам глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев, комментируя изменение прогноза суверенных рейтингов России агентством Moody's со стабильного на позитивный.

«Позитивный прогноз Moody's отражает восстановление роста экономики России, макроэкономическую стабильность и растущий интерес инвесторов к российским активам. Одновременно со снижением доли ТЭК в ВВП и ростом прямых иностранных инвестиций наши иностранные партнеры строят планы по реализации новых проектов в России. Немаловажную роль сыграла стабилизация цен на нефть, достигнутая благодаря договоренностям России и Саудовской Аравии со странами-экспортерами. По нашим расчетам, это обеспечило дополнительно 1% к росту ВВП и принесло бюджету РФ 2,5 трлн руб. дополнительных доходов», – сказал он.

По словам Дмитриева, в результате роста цен на нефть пополняются резервные фонды, снижается дефицит бюджета и ключевая ставка ЦБ. «И, в целом, проводится последовательная налоговая политика, направленная на создание долгосрочных стимулов и предсказуемых условий в экономике. Все это вместе является драйвером повышения трат экономических субъектов, роста экспорта в денежном выражении и ускорения роста ВВП, которое мы уже наблюдали в 2017 году», – считает он.

В числе причин улучшения прогноза РФ Moody's называет рост экономической и фискальной устойчивости, а также успешное преодоление периода низких цен на нефть.

На ГФ обозначили повышение финансовой грамотности населения как государственный приоритет

18 января, в третий день Гайдаровского форума, эксперты обсудили государственные стратегии повышения финансовой грамотности, возможности внедрения практических компетенций в образование в условиях цифровой экономики и образовательные программы для разных слоев населения, способствующие формированию грамотного отношения граждан к финансам.

Модератор дискуссии – стратегический координатор проекта по финансовой грамотности Министерства финансов РФ Анна Зеленцова – заявила, что у проекта, утвержденного как государственная стратегия, уже существует функционирующая инфраструктура, сильная образовательно-методическая база и многообещающие перспективы развития.

«В цифровую эпоху образование должно быть целостным, ориентированным на практику и интерактивным», – отметила она.

Руководитель Федерального методического центра по финансовой грамотности для школ Николай Берзон поделился итогами работы. За два года функционирования был создан Федеральный методический центр по повышению финансовой грамотности и региональные центры в 15 субъектах РФ, было обучено более 12,5 тысяч учителей. По словам Берзона, целью центра на сегодняшний день является расширение охвата регионов и информационная поддержка уже обученных преподавателей в сфере инноваций, новых финансовых продуктов и нововведений в законодательстве.

«Стратегия повышения финансовой грамотности состоит из инфраструктуры, контента и организационных форм», – сказал ведущий научный сотрудник МГУ Ростислав Кокорев. Он отметил, что инфраструктура функционирует успешно, на сегодняшний момент программой затронуты 96 вузов, полмиллиона студентов, и предложил оптимизировать организационные формы путем сокращения общетеоретической части занятий по экономике и использования этого времени для преподавания базовой основы финансовой грамотности для студентов.

Руководитель Регионального центра финансовой грамотности Томской области Елена Кузьмина поделилась опытом успешного функционирования центра в своем регионе. В Томской области 500 педагогов и 200 финансовых консультантов уже успешно прошли специальное обучение. На данный момент, по словам эксперта, основной обязанностью региона является создание единого центра финансовой грамотности, который будет вырабатывать единую стратегию исходя из особенностей развития региона.

Позитивный опыт Томской области является тем эталоном, к которому должны стремиться другие регионы, заключили участники дискуссии.

Цифровое неравенство.

В пяти регионах страны сосредоточена почти половина текущего жилищного строительства.

Состояние российского рынка жилищного строительства определяется целым рядом показателей, и одним из важных является объем — количество новых квадратных метров. С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО / inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет мониторинг открытых сведений о текущем многоквартирном строительстве в стране (разрешения на строительство, проектные декларации и пр.). В течение прошлого года «СГ» знакомила читателей с обзорами ИРСО по отдельным регионам, сегодня представляем результаты этой аналитической работы за 2017 год в целом.

Где и что строится

На конец минувшего года в России силами почти 3 тыс. девелоперских компаний возводилось 14 463 дома на 2 349 853 квартиры общей площадью 115 817 529 кв. м. Строится новое жилье в 83 субъектах РФ (не обнаружили новостроек аналитики ИРСО только в Еврейской АО и на Чукотке). При этом почти половина (47,4%) текущих строек сосредоточена всего в пяти (!) регионах.

Наибольший объем жилищного строительства в стране приходится на «московскую агломерацию» (Москва и Московская область). Только в Подмосковье сейчас возводится 2108 домов на 311 275 квартир площадью 15 744 036 кв. м (14,6% от всех объектов, 13,2% от числа квартир, 13,4 % от заявленных площадей). Строительство еще 10,8% всей российской «квадратуры» ведется «по соседству» — в Москве (12 475 216 кв. м в 208 991 квартирах, расположенных в 895 домах). В сумме столица и область забирают 20,8% от всех строящихся в стране домов, 22,1% квартир и 24,2% совокупной жилой площади.

На долю второй «столичной агломерации» — Санкт-Петербурга и Ленинградской области — приходится 649 и 950 домов на 279 663 и 166 343 квартиры площадью 12 166 012 и 6 434 548 кв. м соответственно. Вдвоем они добавляют в «общероссийскую жилищную копилку» еще 16,4% площадей (или 11,1% всех возводимых в стране домов и 19% квартир).

Краснодарский край, входящий в пятерку регионов-лидеров, строит сейчас 977 домов (6,8% от всех объектов в РФ) на 175 874 квартиры (7,5%) площадью 8 233 254 кв. м (7,1%).

А вот наименее привлекательными для российских застройщиков являются окраинные регионы: Республики Калмыкия, Алтай и Тыва, Мурманская область и Камчатский край, в которых на сегодняшний день строится всего по два-четыре новых дома общим метражом от 6 до 30 тыс. «квадратов».

Основной объем текущего жилищного строительства в России приходится сейчас на многоквартирные дома: 12 671 из 14 463 зданий (87,6% всех объектов). При этом совокупная площадь находящихся в них 2 287 935 квартир составляет и вовсе 96,8% строящегося сейчас в стране жилья (112 137 908 из 115 817 529 кв. м). Оставшиеся 61 918 квартир (3,2% площадей) располагаются в 180 апарт-комплексах и 1612 блокированных домах (таунхаусах).

Особо стоит отметить, что за последние годы квартиры, представленные во всех новых домах, становятся меньше. Так, в декабре 2015 года площадь средней российской квартиры составляла 56,8 кв. м, в конце 2016 года — 50,3 «квадрата», а в конце 2017 года — уже 49,3 кв. м. Самое скромное (по метражу) жилье сейчас представлено в Ленинградской области — средняя площадь строящихся квартир здесь составляет всего 38,7 кв. м (на 10,6 «квадратов» меньше, чем в среднем по РФ). Самые просторные (среднестатистисредняя площадь местного жилья на 41,9 кв. м превышает общероссийские показатели.

В настоящее время в России возводится 5 074 жилых комплекса (ЖК). В состав самого крупного из них — ЖК «Чистое небо» (застройщик Setl Group) — расположенного в Санкт-Петербурге, входит 14 домов на 31 207 квартир совокупной площадью 1 009 751 кв. м. По количеству строящихся объектов с «Чистым небом» мог бы, пожалуй, поспорить еще один питерский ЖК — «Цветной город», в котором «Группа ЛСР» строит сразу 75 (!) домов. Однако этот мегакомплекс по общему метражу будет все же на 90 тыс. «квадратов» меньше. Еще один крупный проект — ЖК «Новые горизонты» — находится в приграничном с северной столицей поселке Бугры (Ленобласть). Здесь группа компаний (ГК) «ЦДС» возводит 26 домов площадью в почти полмиллиона «квадратов».

Из чего и какого «роста»

Если говорить об используемых при строительстве материалах, то в большом почете у отечественных строителей «связка» монолит-кирпич. Из этих материалов в стране возводится 3272 дома на 767 906 квартир общей площадью 37 085 805 кв. м. В целом доля «гибридных технологий» в пересчете на площадь составляет 32% от всего российского метража (или 22,6% домов).

На втором месте по популярности — монолит. Его «заливают» в 14,5% всех новостроек в РФ (2094 дома на 488 068 квартир площадью 25 273 052 «квадрата»).

Формально из «чистого» кирпича в России строится больше всего домов, чем из других материалов — 4485 (31% всех объектов), однако на их долю приходится только 19,1% новой жилплощади (22 161 037 кв. м в 440 907 квартирах).

Панельных домов в стране в ближайшее время станет больше еще на 1576 единиц, и их общая жилая площадь составит 15 970 617 кв. м (13,8% объема рынка). По-прежнему востребовано у россиян и блочное домостроение — так, сейчас возводится 2891 объект на 14 760 316 «квадратов» (12,7% площадей).

Встречается на российских стройках, правда, очень редко, и дерево, и легкие стальные тонкостенные конструкции (ЛСТК). Деревянных многоквартирных домов в стране сейчас строится 37 (из них 28 — каркасно-щитовые). Каркасных строений из ЛСТК и того меньше — 17. На двоих эти «экзотические» стройматериалы набирают лишь 0,4% от всех строящихся объектов.

Средняя высотность текущего жилищного строительства в России составляет 10,5 этажа (из расчета на строящийся дом). И это при том, что больше всего в стране возводится домов высотой всего 1-3 этажа — 3648 строений (25,2% от всех объектов). Однако если брать в расчет не количество домов в штуках, а общий метраж находящихся в них квартир (подробности на графике), то тогда в лидеры выйдут уже 13-17-этажные здания. И пусть таких в РФ строится 2496 единиц (17,3%), зато на их счету почти 31 млн кв. м, или 26,5% от всей жилой площади. Общий же метраж всех отечественных «малоэтажек» не превышает 4,5 млн «квадратов» (3,9% площадей).

В остальном высотность возводимых в стране домов распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 18,9% строящегося сейчас жилья (2735 домов), 9-12-этажных — 20,6% (2983 здания), 18-24-этажных — 12,3% (1797 объектов). Замыкают количественный рейтинг небоскребы (25 и более этажей). В ближайшее время в России должны появиться 804 высотки (5,6% от всех жилых строений). Самым высоким строящимся объектом на сегодняшний день считается 77-этажный дом с апартаментами Neva Towers (название не должно вводить в заблуждение, застройщик Renaissance Development возводит этот ЖК в Москве). На 11 этажей отстает от него еще один столичный небоскреб — «Нескучный Home & SPA» от компании Gorn Development. К слову, Москва является лидером среди субъектов РФ по средней этажности строительства с показателем в 21 этаж. А самый «низкорослый» регион — Ненецкий автономный округ, здесь средняя высотность строений составляет 5 этажей.

В Москве, кстати, находится и самый вместительный (по общей жилой площади) объект в России. Это дом-ЖК «Level Амурская», в котором 145 544 «жилых квадратов» (застройщик Level Group).

Кто и когда

На сегодняшний день в стране работает 2961 застройщик. При этом больше четверти российского рынка новостроек (28,7% всех строящихся площадей) контролируют полсотни (!) крупнейших девелоперов (ТОП-50 по объемам текущего строительства представлен в таблице). А десятая часть всех отечественных строек — «на балансе» всего пяти (!) застройщиков. «Пальму первенства» в стране держит ГК «ПИК», в портфеле которой сейчас свыше 4,2 млн кв. м жилья (3,7% от общего объема возводимых «квадратов»). Далее с «отставанием» в 800 тыс. кв. м идет «Группа ЛСР» (3% всех площадей). Места с 3-го по 5-е занимают соответственно стройхолдинг Setl Group (2% рынка), ГК «ЮгСтройИнвест» (1%) и ГК «ЦДС» (0,9%).

К слову, в ТОП-50 крупнейших застройщиков страны пока входит и санируемая под контролем государства ГК «СУ-155». Большинство объектов этого проблемного стройхолдинга достраивается при финансовой поддержке банка «Российский капитал». После ввода в эксплуатацию всех долгостроев СУ-155 (планируется, что это произойдет до конца 2018 года) обанкротившийся застройщик покинет список крупнейших компаний.

Наибольший объем текущего строительства в России приходится на объекты, разрешение на строительство которых было выдано в 2016 году — 5579 домов площадью 43 169 276 кв. м (38,6% от всех строящихся сейчас жилых зданий, или 37,3% по общему метражу).

Строительству 2936 домов (20,3%), составляющих 23,1% всех российских площадей (24 756 256 кв. м), старт был дан в 2015 году. Еще 16,2% строящихся сейчас зданий (2338 объектов) и площадей (18 723 580 «квадратов») начали возводить в 2014 году. По документам, полученным в 2012-2013 годах, строится 1491 дом совокупной площадью 7 516 042 кв. м (8,2% нового «метража»). До сих пор в стране ведутся работы по возведению 389 жилых зданий на 2 251 464 «квадрата», документация на которые была оформлена с апреля 2004 по декабрь 2012 (1,9% от всей площади).

Стоит отметить, что в 2017 году новые стройки открылись сразу по 1730 адресам. На долю таких «свежих» объектов в России приходится сейчас 15% всех площадей (17 399 911 кв. м). В этом году разрешение на строительство (на момент исследования ИРСО) не получил еще ни один девелоперский проект.

Зато уже был задекларирован ввод в эксплуатацию до конца 2018 года 6339 строящихся сейчас домов площадью 47 859 273 кв. м (41,3% от всего находящегося в работе «метража»). Сдача 23,4% площадей (2752 дома на 27 151 480 «квадратов») может состояться в следующем году. В 2020 году будут заселены 948 домов (11 012 051 кв. м, или 9,5% имеющихся сейчас площадей). Ввод еще 3 863 515 «квадратов» (3,2%) в 403 домах намечен на 2021 год. Оставшиеся новостройки появятся, согласно проектным декларациям, изученным ИРСО, после 2022 года и далее.

Вот только проанализировав областную ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что не все смогут выдержать обещанные сроки. Так, например, 10 089 649 кв. м жилья, объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть введены в строй еще в 2010-2017 годах. Значительная часть этого объема — 4 964 842 кв. м — «переехала» с прошлого года. А 10 844 «квадратов» покупатели ждут уже семь лет (с 2010 года). На два года вперед, с 2017 на 2019, перенесся ввод 902 603 кв. м. В следующем году новоселье смогут отпраздновать и обладатели 6682 «квадратов», в которые они вложились еще в 2009 году. Подождать, но уже до 2020-2021 годов придется и тем, кому жилье в 382 904 кв. м изначально обещали сдать в 20142017 годах. Ввод 20 807 прошлогодних «квадратов» отложили вообще на 2025 год.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка», — очень распространенное явление в стране. В переносе сроков ввода объектов, в том числе неоднократном, аналитиками ИРСО были замечены 80 (!) субъектов РФ. Антилидеры в этом вопросе — Республика Тыва, Омская область и Хабаровский край, здесь сдачу домов задерживают в среднем на 31,8, 14,9 и 14,7 месяцев соответственно. Отрадно, что в большинстве регионов задержки гораздо меньше — от одного до пяти месяцев.

Кстати, корректировка первоначальных сроков ввода в эксплуатацию часто встречается и у компаний из числа 50 самых-самых по объемам текущего строительства (лишь 15 из них сдаются точно в срок). Так, например, из 328 029 кв. м жилья, возводимого сейчас петербургским застройщиком «Л1 СК №1» (43-е место), ввод 155 989 «квадратов» (47,6% «портфеля») был перенесен. «Уточнение» сроков у этого девелопера составляет 17,4 месяца. На 15,3 месяцев «подправляла» даты ввода и краснодарская ГК «Европея» (36-я строчка), сдвинувшая окончание 52,4% своих строек (182 524 из 348 461 кв. м). Первый стопроцентный перенос ввода объектов с максимальным средним уточнением появляется, к счастью, уже далеко за ТОП-50 — у столичной ГК «Небоскреб ГБ». 24,4 месяца этот «корректировщик» никак не может завершить строительство 189 788 «квадратов» жилья в поселении Ивановском (Новая Москва).

3 869 800 м2 составил, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья российскими застройщиками в 2017 году

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Экс-депутат Олег Савченко - о себе, санкциях и успехах Волгоградской области

Известный промышленник и общественный деятель считает, что только слепец не видит позитивных перемен.

Сейчас многие предприятия испытывают проблемы из-за санкций, которые ввели западные страны в отношении России. Сказываются ли санкции на предприятиях, которыми Вы руководите?

Конечно, санкции сказываются. Мы привыкли в последнее время к тому, что Россия стала частью глобальной мировой экономики. И когда в той или иной мере перекрывают определённые возможности, это требует определенного перестроения. Это не смертельный вариант для любой отрасли экономики или промышленности, но на переформатирование требуется время. Смотрите... После введения первых санкций прошло уже 3 года. В публичном поле (СМИ, общественность) существуют некоторые противоречивые оценки произошедшего. Кто-то говорит, что все плохо, ужасно, «санкции убивают российскую экономику». Кто-то говорит, что все удачно, здорово, «есть возможность заменить импорт собственной продукцией». Эти противоречия будут и дальше существовать.

Здесь все зависит от собственников предприятий и управленцев, от конкретных руководителей заводов. Смогли ли они перестроиться или не смогли?

В целом обо всей экономике мне говорить сложно, но если брать примеры по отдельным предприятиям, то для кого-то санкции стали смертельной инъекцией, а кто-то совершил очень серьезный прорыв в сбыте своей продукции за рубеж или внутри страны. Кто хочет работать, кто смотрит на несколько лет вперед, у того все сложилось хорошо. А кто не перестроился и, привыкнув получать прибыль ежедневно, забирает у предприятия оборотные средства, тот обрекает свое производство на гибель. К сожалению, таких предприятий сегодня много.

Отрадно, что есть яркие примеры, когда промышленные предприятия «врагам на зло» демонстрируют поистине ошеломляющие результаты работы. Взять хотя бы волгоградский завод «Каустик». Анализируя структуру экспорта предприятия за последние несколько лет, мы видим только позитивные перемены: за прошлый год, к слову, 70 наименований продукции «Каустика» разлетелись по 40 странам мира.

Волгоградский алюминиевый завод, который мы едва не похоронили после консервации несколько лет назад основного производства, оживает на наших глазах. России нужна импортозамещающая продукция, которую, в том числе, может дать наше волгоградское предприятие. В итоге на самом высоком правительственном уровне при участии собственников завода, компании «РУСАЛ», губернатора Андрея Бочарова достигнуты и уже реализуются конкретные договоренности о возобновлении производства первичного алюминия и открытии анодного производства на базе волгоградского завода. Речь идет о создании так называемой "алюминиевой долины", которая даст региону несколько тысяч новых рабочих мест и рост поступлений в бюджет субъекта страны.

Вы по-прежнему остаетесь в большой политике и пристально следите за событиями в стране и мире. Как бы Вы оценили сегодня развитие России, её положение на мировой арене и ситуацию внутри страны?

Вы знаете, я только что был в Давосе, сейчас я уже в Мюнхене. На экономическом форуме в Швейцарии мы подписали достаточно крупный контракт. И это хороший пример того, о чем я говорил раньше: каждое предприятие по-своему развивается в условиях санкций, и для кого-то это возможность сделать прорыв. По этой же аналогии можно говорить и о странах.

У России есть серьезнейший шанс. Если сейчас страна выстоит в этом политическом и экономическом противостоянии, то у нас появляется шанс доказать всему миру, что Россия – супердержава. После такого испытания Россия может поставить жирную точку в вопросе о своей роли на мировой арене, и все противостояния останутся в прошлом.

Вы были депутатом Государственной Думы России трех созывов от Волгоградской области. Вы сегодня поддерживаете связь с регионом? И как бы Вы сегодня оценили уровень его социально-экономического развития?

Конечно, я поддерживаю связь с регионом. Я дружу со многими руководителями крупнейших предприятий, которые и представляют наш регион. Я общаюсь со многими чиновниками, мы обмениваемся мнениями по некоторым вопросам. Если где-то нужна моя помощь, я всегда на передовой... Что называется, «сел на этого коня» и останавливаться не могу, не хочу и не умею. Так меня родители воспитали.

Волгоградская область сегодня по потенциалу и своим возможностям входит в топовую десятку российских регионов. Другой вопрос, насколько регион может использовать этот потенциал? Но я всегда говорил, что шансы и перспективы у Волгоградской области огромные. В первую очередь, потому что в регионе есть высококлассные специалисты. Это главное богатство региона. И эти специалисты соскучились по настоящей работе. Они готовы вывести Волгоградскую область на передовые позиции не только по возможностям, но и по результатам. В целом могу отметить, что в регионе сегодня видны успехи, связанные с тем, что Волгоградская область "ассимилировалась" с федеральным центром. Это видно даже по количеству чиновников-руководителей из федерального центра, которые посещают регион. За последние три года таких визитов было несколько десятков. Летом 2016 года президент Владимир Путин проводил в Волгограде заседание Госсовета, глава правительства страны Дмитрий Медведев приезжал к нам за последние несколько лет дважды. Среди ВИП-персон рабочие поездки в Волгоград, начиная с 2014 года, совершали вице-премьеры правительства России Игорь Шувалов и Дмитрий Рогозин. В прошлом году в регион прилетали министр сельского хозяйства Александр Ткачев, Владимир Пучков, ранее – министры строительства Михаил Мень и транспорта – Максим Соколов. После визитов высокопоставленных лиц Волгоградская область, как правило, получает дополнительные ресурсы из Москвы, о чем свидетельствуют вполне конкретные данные: рост консолидированного бюджета Волгоградской области за последние четыре года составил почти 30%. Это около 28 млрд рублей – полтора бюджета Волгограда, для понимания. Можно по-разному оценивать работу нынешней команды администрации Волгоградской области – пытаться выискивать недочеты, которые в любой работе найдутся, но то, что с приходом Андрея Бочарова регион вышел на принципиально новый уровень господдержки – это факт.

И какие внешние изменения в регионе заметили Вы лично за последнее время?

Я живу в Волгограде. А изменения, они очевидны. Только слепец их может не заметить. Взять хотя бы аэропорт, который за последние три года преобразился до неузнаваемости: построен и введен в эксплуатацию международный терминал, обновляется сопутствующая инфраструктура воздушной гавани, уже в этом году завершится строительство терминала внутренних линий. Несмотря на то, что работа по обновлению аэропорта еще, как говорится, «кипит», уже можно подвести промежуточные итоги. Мне известно о том, что в прошлом году впервые за четверть века волгоградская воздушная гавань пропустила через себя миллион (!) пассажиров. Хотя на этот показатель, безусловно, повлияло, помимо обновления аэровокзала, в целом улучшение социально-экономического климата региона.

Немало и других инфраструктурных проектов, изменивших облик города-героя. Это и реконструкция шоссе Авиаторов, и появление Нулевой Продольной магистрали, о которой так долго мечтали горожане, и качественное преображение самой крупной городской больницы №25, в которой, помимо отремонтированных корпусов, появилась и собственная вертолетная площадка. Впервые за долгие годы в регионе возобновила работу авиационная медицинская помощь. Разве это не позитивные изменения, которые касаются каждого жителя региона? Я уже не говорю о появлении в каждом районе областного центра новых благоустроенных парковых зон, стартовавших работах по масштабному обновлению в рамках государственно-частного партнерства Центрального парка культуры и отдыха, комплексному освоению поймы реки Царица.

Сколько лет, если не десятилетий, волгоградцы критиковали власть за то, что данная территория запущена и откровенно позорит город. Нужно отдать должное губернатору – он не боится браться за трудные задачи, застарелые комплексные проблемы, решение которых не лежит на поверхности, а требует нестандартных управленческих решений и серьезных финансовых вливаний. Как итог – осенью прошлого года в пойме Царицы открыли интерактивный музей «Россия – моя история». Рядом со зданием разбили современный парк с велодорожками, детским городком, фонтаном и прочими атрибутами прогулочных зон. В этом году планируется дальнейшее освоение «джунглей» поймы Царицы. Такие перемены в лице города не могут не радовать – я искреннее горд за то, что лицо нашего города преображается. В целом, складывается ощущение, что меняется к лучшему сама атмосфера. Появилась стабильность и спокойствие. Это очень позитивный момент, который настраивает на оптимизм.

До недавнего времени Волгоградскую область сотрясали бесконечные политические скандалы и отставки губернаторов. Вы сказали, что сегодня, с приходом Андрея Бочарова, ситуация вроде бы стабилизировалась. Как бы Вы оценили его деятельность на посту губернатора? Есть ли у Вас с ним личные контакты?

Да, политическая чехарда до недавнего времени была традиционна и даже привычна для волгоградского региона. А в высоких московских кабинетах — администрации президента и в правительстве РФ - существовало четкое клише: в Волгограде постоянно идут склоки и интриги. Поэтому в центре и не торопились с реализацией крупных проектов в Волгограде. Мол, «давайте подождём — пускай они там меж собой сначала разберутся». Так как был риск, что любые федеральные программы или субсидии из федерального бюджета могли просто сгинуть в никуда при этой неразберихе и абсолютной несистемности власти.

Могу привести пример из своей практики. Он очень характерный. Я говорю о выделении транша из федерального бюджета на строительство новых линий скоростного трамвая. Это было при губернаторе Боженове. Он тогда попросил меня «пробить» эти деньги в правительстве. Вместе с остальными депутатами от Волгоградской области я этим занялся. Лично на бюджетном комитете в Госдуме я вместе с руководителем Счетной палаты Сергеем Степашиным, вместе с председателем комитета, вместе с министром финансов с трудом получили согласованный проект, по-моему, на 310 млн рублей. Это большие деньги для Волгограда, они были жизненно необходимы городу. И потом в зале заседаний я слышу, как министр финансов с трибуны заявляет, что эта бюджетная строчка вычеркнута, потому что волгоградцы - региональная исполнительная власть - просто не подготовили проект. А без проекта деньги Минфин не выделяет. Все наши усилия пошли в никуда.

Это же не моя была работа — готовить проект, смету или иную документацию!? Моя задача как депутата — все это организовать, пролоббировать интересы региона, доказать острую необходимость строительства новой линии скоростного трамвая. И в итоге все тогда пошло прахом. И это следствие той чехарды, которая была в регионе.

Сегодня все по-другому. Бочаров принял решение выстроить полную вертикаль региональной власти, чтобы принятие ключевых решений происходило только с согласования губернатора. Я понимаю, что это было сложно.... Это решение дорогого стоит. Он не побоялся ответственности. С одной стороны — ты контролируешь в области всё и вся. А с другой — с тебя и весь спрос. Ты вызываешь огонь на себя: всю критику, вину за все недочёты, без которых в принципе невозможно обойтись. И нужно отдать Бочарову должное за такое смелое решение.

Тогда это, наверно, был единственный вариант для того, чтобы навести порядок. Практически в ручном режиме губернатор контролировал подготовку Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу, выполнение в регионе президентских указов и реализацию федеральных программ. Ситуацию в итоге удалось выправить, о чем свидетельствует высокий рейтинг доверия к Бочарову в области. И сейчас, насколько я понимаю, управленческая система в регионе начала меняться. Судя по кадровым перестановкам, которые произошли за последние месяцы в администрации области, я вижу, что Андрей Иванович начинает делегировать какие-то отраслевые вопросы, профессиональные функции профильным заместителям и комитетам. И теперь ответственность уже на всей команде, которую он сформировал. Дальше она должна показывать уже результаты своей работы. И у меня тут даже сомнений нет в том, что все должно получиться.

Вот Вы сказали, что заметили перемены к лучшему, в том числе по тем же дорогам. А в народе по инерции их так и ругают, как будто ничего не делается. Почему у населения порой такая запоздалая реакция на позитивные перемены?

Вы знаете, я понимаю людей. Оно соскучилось по быстрым переменам, так долго в Волгограде не было каких-то позитивных изменений. Все время был один негатив: плохие новости, критика по поводу и без повода, скандалы и ничего хорошего. Вот сейчас много хороших инфоповодов, связанных с какими конкретными результатами. Там что-то построили, там что-то открыли. Это со временем обязательно изменит настрой жителей области с негативного на позитивный. Но сейчас народ хочет все сразу: здесь и сейчас. Я вот как руководитель со стажем и как человек, имеющий опыт работы в системе государственной власти, могу сказать, что ничего быстро не происходит нигде в мире. Для того, чтобы построить завод, нужно начать подготовку за 3 года. Для того, чтобы получить качественную дорогу, тоже нужно начинать подготовку за 3 года. Принять бюджет, найти деньги, подготовить проектную документацию. А это целый комплекс работ, который требует времени и огромных усилий со стороны властей. Я уже приводил пример со строительством новых веток скоростного трамвая. При Боженове денег не дали. При Бочарове инвестиции пошли. О чем это говорит?

О том, что в Москве изменили отношение к региону?

Абсолютно верно. Федерации изменила отношение к региону и начала региону доверять, это важно. Доверять — это значит там уверены, что деньги, которые сюда направят, они будут расходоваться по назначению, а не осядут в чьих-то карманах. Конечно, недочеты в реализации проектов могут быть. Никуда от этого не денешься. Мы живем в России и порой долго запрягаем. Но в целом программы и цели, на которые направлены деньги из Москвы, будут выполнены.По моим подсчетам, общий портфель заключенных между органами власти региона и бизнес-структурами соглашений за последние три года составил чуть менее 100 млрд рублей. Наиболее крупные проекты – это передача в концессию теплового и водопроводного хозяйства Волгограда, которое уже активно модернизируется и приводится в порядок.

По этому же пути муниципалитет пошел и в конце прошлого года, когда объявил конкурс на поиск концессионера в сфере уличного освещения. Спрашивается, где раньше были все эти инвесторы, почему не спешили осчастливить Волгоградскую область своими колоссальными бюджетами? Уверен, что не было элементарного доверия к бывшим руководителям региона, которые не были способны привлечь столь серьезных бизнес-игроков в наш регион.

И нужно делать все возможное, чтобы инвесторов было больше, чтобы Волгоградская область участвовала во всех государственных программах. И тут губернатору обязаны помогать депутаты Государственной Думы и сенаторы. Но к сожалению, на мой взгляд, сейчас нет единой команды волгоградцев в Москве, которая бы единым фронтом отстаивала интересы региона в правительстве. Поэтому здесь руководству области, наверно, тоже придется объединить эти силы вокруг интересов жителей региона. Так действует Татарстан, Белгород, Москва, Тюмень. И они добиваются очень хороших результатов. По этому пути нужно идти и Волгограду, для чего губернатору нужны в столице союзники и единомышленники из числа депутатов Госдумы и сенаторов от Волгоградской области. Ведь губернатор не может разорваться между регионом и Москвой. И нужно выстроить систему, которая тоже бы работала как отлаженный механизм.

А вы с позиции промышленника и жителя области какие бы назвали точки дальнейшего роста для региона?

У волгоградского региона есть огромный потенциал в развитии химической промышленности, которая, к сожалению, сегодня не работает на всю свою мощность. Точка роста, на мой взгляд, завод ВЗБТ - завод буровой техники. В условиях санкций он должен получить шанс на возрождение, должен работать в три смены, потому что потребность в его продукции огромная. Уже есть конкуренция на этом рынке, но я уверен, что наши специалисты справились бы с этой конкуренцией. Если бы им не мешало тяжелое наследие прошлых лет.

Такое «наследие» сегодня не дает развиваться и таким крупным предприятиям Волгоградской области, как «Красный Октябрь», тракторный завод, судостроительный, «Химпром». Это наследие из далекого прошлого и его нужно преодолевать. Тут без участия государства и региональных властей вряд ли удастся обойтись. Но другой вопрос, хотят ли собственники предприятий каких-либо изменений? И если не хотят, нужно предпринимать радикальные шаги.

Я считаю, что сельское хозяйство у нас тоже имеет огромные перспективы. У Волгоградской области должны быть свои узнаваемые бренды. Ее продукция должна расходиться как внутри региона, так и по всей стране, как минимум.

Кстати, в этом году Волгоградская область вошла в десятку регионов России по объемам экспорта зерна.

Ну вот! И сколько еще нереализованных возможностей в этой отрасли! У нас на селе могут быть не просто успехи, а рекорды, потому что в регионе уже сформировался пул грамотных успешных руководителей агропредприятий, которые выстояли в тяжелое время. И теперь в спокойной обстановке они могут показать очень хорошие результаты. Плюс в районах Волгоградской области появились грамотные руководители местных администраций, которые по-другому относятся к управлению своими территориями. И уверен, что вот такой государственно-частный подход даст возможности для качественных изменений в аграрном секторе волгоградского региона.

А какие-то меры в регионе предпринимаются для того, чтобы сельхозпродукция Волгоградской области становилась, как вы выразились, узнаваемым брендом?

Мы с вами уже говорили о влиянии санкций на промышленное производство, но ведь эта тема крайне актуальна и для аграрного сектора. Грамотные, компетентные руководители давно смекнули, что от введенных европейскими странами ограничений можно выиграть. Так, запрет ввоза импортной продукции подстегнул местный бизнес активнее осваивать круглогодичное производство овощей. Вдумайтесь, за последние три года площадь тепличных хозяйств в регионе возросла почти вдвое – до 76 гектаров. И есть все предпосылки полагать, что это только начало. Турецкими «пластиковыми» помидорами наш регион накушался вдоволь – пора выращивать собственную качественную продукцию и развивать экономику.

Следующий этап – переработка овощей. Из открытых данных мы видим, что объем сбора урожая овощей с открытого грунта в регионе за последние годы заметно вырос до 1 млн тонн в 2017 году. Очевидно, что симметричным должен быть и рост мощностей по переработке такой продукции. Отрадно, что новые производства появляются: не так давно в Алексеевском районе открылся комбинат по переработке томатов.

В целом, увеличение объемов переработки овощей в регионе по сравнению с предыдущими годами пока не велико, но здесь следует обратить внимание на другой важный момент – существенный прирост объема господдержки АПК. Так, если в 2013 году сельхозпроизводители получили из бюджета 3,7 млрд рублей, то в прошлом году – уже свыше 5 млрд. Немало важным является и своевременность получения помощи – многие аграрии помнят, как в прежние годы власть давала, но не выполняла свои обещания, или выплачивала субсидии агропроизводителям с серьезной задержкой по срокам, что ставило под удар предприятия.

В 2014 году, когда Андрей Бочаров пришёл к власти, уровень кредиторской задолженности казны региона перед фермерами зашкаливал. За минувшие почти четыре года в этой сфере наведён порядок и более того – Волгоградская область по признанию федерального центра входит в пятёрку лучших регионов России по срокам предоставления господдержки.

Источник - Новости Волгограда

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 января 2018 > № 2482664 Олег Савченко

Ответственность за несоблюдение правил обращения с отходами может быть расширена

В рамках проводимой Минприроды России реформы обращения с отходами Минстрой России, курирующий связанную с коммунальными отходами часть изменений, приступил к разработке проекта федерального закона для внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Планируется разделить виды правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе и с твердыми коммунальными отходами.

Действующая редакция КоАП РФ устанавливает только общий состав нарушения за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с любыми видами отходов, а также единый размер штрафа независимо от значимости правонарушения. С внедрением новой системы обращения с ТКО, на которую все регионы страны должны перейти до конца текущего года, возникла необходимость дифференцировать виды правонарушений в этой области, а также ответственность за них.

Согласно разработанному проекту, штрафы для граждан в зависимости от правонарушения могут составить от 2 до 10 тысяч рублей, для должностных лиц от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, а для организаций от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

«Уже сейчас в ряде регионов, где заработала новая система обращения с твердыми коммунальными отходами, есть примеры уклонения юридическими лицами от заключения договоров с региональными операторами. Последние вынуждены решать этот вопрос в судах, а это, как правило, длительный и дорогостоящий процесс, который не имеет отношения к основной работе оператора. Поэтому за отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО для обеих сторон мы предлагаем ввести отдельную административную ответственность, а также ввести ответственность за нарушение регоператором схемы движения коммунальных отходов, предусмотренных территориальной схемой субъекта РФ», - пояснил заммнистра Андрей Чибис.

Напомним, что с 1 января 2019 года сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов будет обеспечиваться региональными операторами, отобранными на основании конкурсных процедур. В свою очередь регоператоры для оказания этой коммунальной услуги должны заключить соответствующие договоры со всеми своими потребителями.

В Главгосэкспертизе России уточнили, что до 2020 года представленный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения следует использовать при подготовке материалов инженерно-экологических изысканий и при разработке мероприятий по охране окружающей среды.

Перечень, сформированный в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, находящихся в ведении Минприроды России, включает 91 позицию. Среди них - муниципальные образования субъектов Российской Федерации, в границах которых имеются ООПТ федерального значения, их охранные зоны, а также территории, зарезервированные под создание новых ООПТ федерального значения. Ознакомиться с Перечнем можно, в том числе, в разделе «Важная информация» на официальном сайте Главгосэкспертизы России.

Необходимость в распространении списка была вызвана тем, что ежегодно в Минприроды России поступает до 10 тысяч запросов о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий федерального значения на участках предполагаемого осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Данные перечня необходимы при проведении инженерно-экологических изысканий, в связи с чем, как пояснили в Главгосэкспертизе, учреждение считает возможным его использование при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с соответствующим указанием в экспертных заключениях до 2020 года.

Кроме того, Главгосэкспертиза рекомендует заинтересованным лицам обращаться в Минприроды России только при проектировании объектов на территориях, граничащих с представленными в Перечне административно-территориальными единицами субъектов РФ, с целью определения минимального расстояния объектов до границ ООПТ федерального значения, оценки возможного влияния планируемой деятельности на данные территории, а также обеспечения соблюдения правового режима охранных зон ООПТ федерального значения.

Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2017 году и постановке задач на 2018 год

С 5 по 9 февраля 2018 года в Москве состоится Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), выполнения мероприятий гражданской обороны в 2017 году и постановке задач на 2018 год (далее – Всероссийский сбор).

В пленарном заседании Всероссийского сбора, которое пройдет 7 февраля 2018 года в Красногорске Московской области, примут участие руководители администрации Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, начальники региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

В ходе сбора участники обсудят единые подходы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности, вопросы стратегического планирования деятельности МЧС России до 2030 года, Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В минувшем году территориальные и функциональные подсистемы РСЧС на высоком профессиональном уровне решали задачи защиты населения и территорий нашей страны от чрезвычайных ситуаций. Благодаря четкой координации сил представителей местных властей, пожарных, спасателей, медиков, полицейских и других служб в 2017 году удалось справиться со всеми катастрофами и бедствиями, а также минимизировать ущерб и решить вопросы социальной защищенности пострадавшего населения.

В целом за последние пять лет сложилась устойчивая положительная динамика в области обеспечения пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. За это время количество пожаров снижено на 14%, число людей, погибших в результате пожаров – на 25%, травмированных – на 19%, также в короткие сроки ликвидированы более 1800 чрезвычайных ситуаций и спасены при них свыше 1,5 миллионов человек.

На сегодняшний день сформирована мощнейшая группировка сил РСЧС в составе более 1,4 миллиона человек и 200 тысяч единиц техники. Она эффективно выполняет задачи по защите от стихийных бедствий и катастроф.

В рамках сбора проводится выставка средств спасения, на которой будут представлены новые разработки в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения, продемонстрировано применение высоких технологий, используемых подразделениями МЧС России при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

За 6 лет работы автопоезда «Здоровье» врачи приняли более 15% населения Алтайского края

Автопоезд «Здоровье», созданный по инициативе Губернатора Алтайского края Александра Карлина, работает с октября 2011 года. За 6 лет «медицинский скорый» побывал во всех районах и городах Алтайского края, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. Пациенты обращались за помощью к специалистам автопоезда 325 000 раз, им было проведено 450 000 диагностических и лабораторных исследований, на дополнительное обследование направлено почти 41 000 человек, а на госпитализацию около 5000 человек. У 9 из 10 обратившихся врачи выявили цереброваскулярные болезни, у каждого второго – сахарный диабет, заболевания щитовидной железы и костно-мышечной системы. Почти трети пациентов был поставлен диагноз «остеопороз».

Врачи автопоезда ежегодно бывают в каждом районе Алтайского края, а при необходимости приезжают в них по несколько раз. Так, в 2017 году врачи приняли более 23 000 человек из 367 сел, почти 6 000 из которых были отправлены на специализированное дообследование.

Выездная работа сегодня – одно из приоритетных направлений развития российской медицины, важность которого связана с дефицитом кадров в сельской местности. В таких условиях выездная работа Диагностического центра Алтайского края является одним из самых эффективных способов приближения высококвалифицированной медицинской помощи сельским жителям. Благодаря работе «скорого» жители сел и районов смогли посетить эндокринолога, кардиолога, хирурга, офтальмолога, онколога, невролога, гинеколога и других узких специалистов, которых часто не хватает в селах. Более того, при наиболее сложных диагностических случаях врачи «скорого» посредством видео-конференц-связи проводят интернет-консилиумы с ведущими специалистами Центра.

Однако, поначалу не все верили в эффективность работы автопоезда, основываясь на недостатке информации о специфике его работы и главное – на своих эмоциях. Но, факты – вещь упрямая: автопоезд «Здоровье» с самого начала оказался востребованным у жителей Алтайского края, в связи с чем в 2012 году Губернатор принял решение сделать проект постоянным.

Весомый вклад в работу автопоезда «Здоровье» был внесен в 2013 году в рамках региональной целевой программы «Стратегия поэтапного развития краевого КГБУЗ «Краевая клиническая больница» на 2012-2014 годы». C целью создания более комфортных условий для медицинских работников, которые проводят в дороге по несколько дней, были приобретены четыре микроавтобуса «Рено», передвижной флюорограф (с цифровым модулем), автобус ПАЗ с дизель-генераторной станцией и один автобус с оборудованием центра здоровья КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая детская больница». Также для улучшения качества выездной диагностики специалисты получили наборы медицинского оборудования врача.

В 2015 году работу автопоезда высоко оценили на федеральном уровне. На форуме «За качественную и доступную медицину!», организованном Общероссийским общественным движением «Общероссийский народный фронт» (ОНФ), опытом Алтайского края заинтересовались другие субъекты России. Выездную работу медиков, организованную в крае, отметила также Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова во время рабочего визита в регион.

Минувший, 2017 год, стал поворотным для проекта и фактически вдохнул в него новую жизнь. Автопоезд «Здоровье» перешел на качественно новый формат работы, в соответствии с которым все пациенты проходят трехуровневую систему обследования и сопровождения. На первом этапе их ждет скрининговый осмотр на местах – в местных ФАПах, ЦРБ и Центрах здоровья. На втором лечащие врачи выписывают направления к узким специалистам, которые приезжают в населенный пункт вместе с автопоездом «Здоровье». Его проходят те, кому диагноз поставить не удалось или возникли подозрения на более серьезные заболевания. На третьем этапе уже городские высококвалифицированные врачи осматривают больного, назначают лечение и, в случае необходимости, дают направление в узкопрофильные медицинские учреждения. Задача заключается в том, чтобы постепенно все население края было охвачено постоянными, ежегодными полными обследованиями. Предполагается как можно более ранняя диагностика, выявление и эффективное лечение. Этому способствует и «Стратегия развития Диагностического центра Алтайского края на 2017-2019 годы». Также в сентябре 2017 года было согласовано Положение «Об осуществлении стимулирующих выплат работникам Диагностического центра, участвующих в выездной работе».

В рамках Стратегии развития Диагностический центр получил так называемый «второй автопоезд» - сразу два новых специализированных медико-диагностических комплекса. Первый «Женское здоровье» оснащен тремя кабинетами – смотровым, врачебным и ультразвуковой диагностики. Смотровой оборудован гинекологическим креслом-кушеткой и кольпоскопом для ранней диагностики патологии шейки матки. Ультразвуковой оснащен портативным аппаратом с полным набором датчиков с возможностью проведения всего спектра ультразвуковых исследований молочных желез, щитовидной железы, матки с придатками, внутренних органов, сосудов, сердца с экспертной диагностической точностью. Второй медицинский передвижной медико-диагностический комплекс «Лучевая диагностика» представляет собой передвижной маммограф (ПАЗ-3205) с полноценным автоматизированным рабочим местом врача-рентгенолога. Мобильный маммограф – уникальный для края прибор (первый в регионе специализированный рентгеновский аппарат для исследований молочных желез, который сам может приезжать к пациенту в отдаленное село). Пациент не будет тратить время и средства на прохождение этой важной диагностической процедуры. Маммограф цифровой, т.е. полученные диагностические изображения можно архивировать в компьютерной базе данных, извлекать при необходимости повторного просмотра, для оценки динамики изменений, пересылать для консультаций ведущим специалистам в краевой специализированный центр, который организован в ДЦ. Цифровые маммограммы априори имеют более высокое качество изображения, соответственно снизится количество диагностических ошибок и возрастет качество диагностики заболеваний молочных желез. Пропускная способность при хорошо налаженной двусменной работе маммографа – 50 человек за рабочий день.

Приобретение данных диагностических комплексов позволило Диагностическому центру приблизить оказание специализированной помощи сельскому населению, а также улучшить диагностику злокачественных новообразований молочных желез. Несмотря на то, что комплексы работают всего два месяца, обследование в них прошли 646 человек. И уже есть первые серьезные результаты. Благодаря передвижному маммографу у 39% женщин, которым провели маммографическое исследование, выявлена патология молочных желез, из них у 16% выявлен опухолевый процесс. Всего же у 80% осмотренных пациенток выявлены различной степени пролапсы гениталий, у 60% - климактерические расстройства, у 25% опухолевый процесс матки, молочных желез.

Но самая главная оценка работы автопоезда – это тысячи спасенных жизней. За время работы автопоезда «Здоровье» в адрес Правительства Алтайского края, министерства здравоохранения региона пришли тысячи благодарностей от пациентов, которым спасли жизнь и сохранили здоровье. Вот некоторые из таких отзывов:

«Уважаемый Александр Богданович! Выражаю Вам слова искренней благодарности за организацию и создание поезда «Здоровье». Некоторое время назад врачи поезда «Здоровье» диагностировали у меня рак почки. Это были высококвалифицированные специалисты. Благодаря их четким и слаженным действиям, я быстро собрал необходимые документы для дальнейшего лечения в онкоцентре «Надежда». В отделении урологии под руководством доктора Варламова и Аверьяновой мне успешно провели операцию. Еще раз большое спасибо за создание поезда «Здоровья». Вы спасли мне жизнь», - Александр Кудрявцев, житель Локтевского района.

«Выражаем вам огромную благодарность за организацию проекта «Поезд здоровья», который был в нашем селе в 2016 году. Благодаря специалистам были выявлены серьезные заболевания, требующие хирургического вмешательства, и направлены в краевые учреждения здравоохранения. Самое ценное, что есть у человека – это жизнь и здоровье, поэтому просим вас сохранить то хорошее начинание, которое вы делаете для людей», - написали жители села Нижний Кучук Благовещенского района.

«Выражаем слова благодарности медицинским работникам, которые на протяжении нескольких лет выезжают в населенные пункты нашего района, оказывая квалифицированную медицинскую помощь и консультации врачей, таких как кардиолог, невропатолог, гинеколог, окулист. Люди очень благодарны за возможность качественного медицинского обследования, за профессионализм и доброту врачей, за доступ к лучшим технологиям», - обращаются жители Немецкого национального района.

Отметим, что в текущем 2018 году в рамках «Стратегии развития» состав автопоезда снова пополнится. Будут закуплены еще 3 новых мобильных медико-диагностических комплекса. Первый - «Мужское здоровье» будет предназначен для ранней диагностики и лечения проблем мужского здоровья, в первую очередь бесплодия. Второй будет называться «Эндокринология». Также в связи высокой потребностью будет закуплен еще один цифровой маммограф.

В Минэкономразвития распределили субсидии между регионами на поддержку малого и среднего бизнеса

Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев провел заседание комиссии, на котором распределили субсидии между регионами на поддержку малого и среднего предпринимательства.

«На этой неделе приняты новые правила предоставления средств на господдержку МСП, - отметил замминистра. – По новой методике субсидии распределяются с учетом необходимости формировать в регионе инфраструктуру и создавать сервисную модель оказания поддержки МСП».

В 2018 году в рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса выделено 5,017 млрд. рублей. 4,6 млрд. рублей распределено между субъектамии 0,4 млрд. рублей зафиксировано в качестве нераспределенного резерва.

На заседании комиссии также был распределен денежный резерв между пятью регионами – Республикой Дагестан, Смоленской, Калужской, Липецкой и Ярославской областями.

«Мы уделяем особое внимание работе по реализации субъектами РФ комплексных проектов по развитию МСП, которые сформированы всеми 85 регионами», - подчеркнул Олег Фомичёв.

Регионы должны ежеквартально предоставлять отчет о ходе реализации проекта. Минэкономразвития рекомендовала субъектам разработать планы, которые позволят качественно исполнять все запланированные мероприятия. В плане должны быть предусмотрены мероприятия по формированию и ведению регионального реестра услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Олег Фомичев подчеркнул, что эффективная совместная работа по реализации комплексных проектов позволит сформировать в регионах сервисную модель поддержки МСП, позволит повысить доступность мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих предпринимателей.

Замглавы Минэкономразвития также отметил, что начиная с 2018 года для предпринимателей действует программа льготного кредитования с процентными ставками на уровне 6,5%.

«Кроме того, Минэкономразвития значительно расширяет информационное освещение мер поддержки предпринимателей, - сообщил Олег Фомичёв. - Новости по тематике развития малого и среднего бизнеса от Минэкономразвития теперь доступны во всех социальных сетях (https://www.facebook.com/smbgov/, https://www.instagram.com/smbgov, https://vk.com/smbgov, https://twitter.com/smbgov/), где предприниматели могут задать интересующие их вопросы, мы также запустили свой telegram канал https://t.me/smbgov. Сейчас готовятся методические рекомендации по работе в социальных сетях объектов инфраструктуры поддержки».

Заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев, выступая на заседании итоговой коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, в первом блоке своего доклада рассказал о Национальном плане развития конкуренции, который в конце декабря был утвержден Указом Президента Российской Федерации.

«Указ Президента Российской Федерации о развитии конкуренции стал первым подобным документом в нашей истории. Основными его целями стали повышение удовлетворенности потребителей и экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, а также стабильный рост и развитие многоукладной экономики государства», - заявил Виталий Королев.

Затем замруководителя службы перешел к теме правового регулирования техприсоединения к электросетям.

«Одним из ключевых направлений деятельности антимонопольного органа стала выработка нового порядка ценообразования при определении стоимости осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, - сообщил замглавы ФАС Виталий Королев на заседании итоговой коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам. - Первой и ключевой задачей, поставленной перед антимонопольным ведомством, являлась реализация принципа установления единых стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности едиными по субъектам РФ. Соответствующие изменения были внесены в Закон об электроэнергетике».

«Кроме того, в октябре прошлого года ФАС утвердила методические рекомендации по определению размера платы за технологическое присоединение к электросетям с использованием метода сравнения аналогов. Возможность применения этого метода органами регулирования позволило установить объективную и недискриминационную стоимость подключения к электрическим сетям и соблюсти при этом баланс экономических интересов потребителей и сетевых организаций», - заявил Виталий Королев.

В своем выступлении замруководителя службы добавил, что формирование нового порядка ценообразования при определении стоимости осуществления технологического присоединения к электрическим сетям во многом определило текущее положение Российской Федерации в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса Doing Business Всемирного банка.

«Российская Федерация достигла десятого места в рейтинге по показателю подключения к системе элекроснабжения. Такая положительная динамика сложилась во многом благодаря пересмотру подходов к тарифному регулированию сетевых организаций и планомерному реализации наиболее эффективных правил контроля деятельности регулируемых организаций, - подчеркнул Виталий Королев. - Принятые меры по повышению доступности энергетической инфраструктуры обеспечат стабильное развитие сектора малого и среднего предпринимательства и улучшат инвестиционный климат в Российской Федерации».

ФАС назвала причины роста цен на бензин.

Согласно данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), на рост стоимости бензина влияет ряд факторов, в том числе, динамика мировых цен, рост отраслевых издержек и общие инфляционные процессы в экономике России. Ведомство обращает внимание на то, что большое влияние оказывают налоги — их составляющая в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет порядка 65%.

Факторы, которые оказывают влияние на формирование цен на моторное топливо:

сезонный спрос на нефтепродукты:

динамика (рост) налоговой нагрузки;

динамика (рост) мировых цен;

рост отраслевых издержек;

профилактика и плановые ремонты российских НПЗ;

динамика производства нефтепродуктов нефтяными компаниями;

условия мелкооптовой отгрузки (реализации) нефтепродуктов нефтяными компаниями в адрес независимых хозяйствующих субъектов, а также наличие/недостаток свободных емкостей с целью накопления запасов (создания резервов).

Напомним, стремительный рост биржевых цен на бензин осенью 2017 года отразился на рознице в декабре. По данным Росстата, розничные цены на бензин в РФ поднялись сразу на 1,4%, а в целом за год рост стоимости топлива превысил инфляцию втрое. В предвыборный период участники топливного рынка не ожидают нового скачка цен, однако убеждены, что в целом в 2018 году можно ожидать такого же роста, как и в прошлом году, чему будет способствовать и повышение акцизов.

Синхронизация дорожного ремонта и коммунальных работ способствует успешной реализации проекта БКД

В настоящее время в 38 городских агломерациях, ставших участниками приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», ведется подготовка к новым дорожным кампаниям. Важной задачей для субъектов является синхронизация планов ремонта с работами по благоустройству и развитию коммунальной инфраструктуры, в частности с мероприятиями проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг». Эта тема неоднократно поднималась на федеральном уровне.

В частности, в ходе совещания по итогам реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2017 году, состоявшегося на XI Международном форуме «Транспорт России», подчеркивалось, что синхронизация позволяет комплексно развивать дорожную инфраструктуру и исключать ситуации, когда улицу, приведенную в нормативное состояние, требуется заново ремонтировать из-за необходимости замены коммуникаций.

В числе ярких примеров по использованию именно такого подхода – Республика Татарстан, где в прошлом году провели синхронизацию проекта «Безопасные и качественные дороги» с действующими программами «Формирование городской среды», «Развитие общественных пространств» и «Пять шагов по благоустройству».

Например, в Набережных Челнах, помимо главного объекта проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2017 году – реконструкции Московского проспекта – было выполнено комплексное благоустройство дворовых территорий, капитальный ремонт жилых домов, расположенных по данному проспекту, реконструкция бульвара в жилом квартале. Такой комплексный подход получил широкое одобрение со стороны жителей города.

Синхронизация дорожной кампании с рядом других программ способствовала успешной реализации проекта «Безопасные и качественные дороги» и в Астраханской агломерации.

Однако есть немало примеров в части несогласованности действий дорожных и коммунальных организаций. Так, в Ростовской агломерации после выполнения ремонтных работ на участке переулка Семашко выяснилось, что местные службы забыли поменять трубы горячего водоснабжения на объекте, в результате новое дорожное полотно было разрушено. В Кировской агломерации на отремонтированном участке улицы Горбунова новый асфальт также был снят из-за ремонта подземных коммуникаций.

«В ходе реализации проекта в текущем году подобные ситуации недопустимы. В субъектах и муниципальных образованиях, которые являются участниками проекта «Безопасные и качественные дороги», необходимо уделить пристальное внимание организации межотраслевого взаимодействия и обеспечить завершение процесса сверки дорожных работ и планов по благоустройству и ремонту коммунальных сетей, – подчеркнул первый заместитель Министра транспорта РФ Евгений Дитрих. – Для повышения качества улично-дорожной сети городских агломераций направляется большой объем средств, важно эффективно их использовать для максимального достижения поставленных проектом задач».

Ответственность и компетентность

принципы управления, которые поднимут экономику России

Сергей Глазьев

Трагедия, произошедшая в столице на фабрике "Меньшевик", ставит вопрос о сложившейся в стране системе управления, что называется, ребром. Если для защиты своего завода предприниматель идёт на роковое для себя преступление и открыто применяет оружие, обвиняя руководящих работников прокуратуры в посягательствах на свою собственность, то это означает патологическую дисфункцию системы управления. Если бы не данное им в прямом эфире интервью, то мотивы этого преступления остались бы незамеченными — так же, как незамеченными остаются тысячи неадекватных решений, ежедневно принимаемых нашими органами власти вопреки их функциональным обязанностям. Их жертвы не пытаются бороться с системой, а делают вид, что ей подчиняются, или уезжают из страны.

Если в отношении этой трагедии ещё предстоит расследование, то в отношении хронической дисфункции макроэкономической политики сомнений никаких нет. Органы макроэкономического регулирования принимают неадекватные решения, не неся при этом никакой ответственности за их результаты — даже если они вынуждают предпринимателей совершать преступления ради сохранения своего бизнеса или создают коррупционную среду в самих регулирующих органах. Вопиющим примером является денежно-кредитная политика.

Центральный банк, по Конституции ответственный за устойчивость национальной валюты, бросает её в свободное плавание. Контролирующие Московскую биржу спекулянты устраивают обвал обменного курса рубля, получая до триллиона рублей прибыли на дестабилизации макроэкономической ситуации. Девальвация вызывает инфляционную волну, обесценивающую доходы и сбережения граждан. Всё списывают на падение нефтяных цен, хотя ни одна из стран-экспортёров нефти не допустила подобного обрушения своей национальной валюты.

Вопреки здравому смыслу, руководитель ЦБ заявляет о том, что всё это призвано демпфировать внешние шоки. В действительности спекулянты используют подобные шоки для раскачки курса рубля, который становится одной из самых нестабильных валют мира. На фоне его самой высокой в мировом масштабе обеспеченности золотовалютными резервами это выглядит полным абсурдом. Далее, вопреки международному опыту и тому же здравому смыслу, ЦБ резко поднимает ставку рефинансирования, останавливая кредитование производственной сферы. Банкротятся тысячи предприятий, останавливаются инвестиции, падает производство, снижаются доходы населения. А с высоких трибун государственной власти ангажированные депутаты заявляют про смелые и единственно правильные решения.

Разберём эту ситуацию с точки зрения теории управления. Объективные факты, доказанные фундаментальной наукой, таковы.

— ЦБ принимает решения, противоположные его функциональным обязанностям. Имея сверхнормативные валютные резервы, он открыто отказывается обеспечивать устойчивость национальной валюты. Следствием этого решения становится обрушение курса вдвое ниже объективно обусловленного фундаментальными факторами уровня, что разгоняет инфляционную волну.

— ЦБ не обращает внимания на очевидные признаки манипулирования валютным рынком со стороны спекулянтов, аффилированных с Московской биржей. Уже три года они раскачивают курс рубля, придавая ему рекордную среди других валют мира волатильность.

— Подняв ставку рефинансирования втрое выше средней рентабельности производственной сферы, ЦБ остановил трансмиссионный механизм банковской системы. Вместо того чтобы трансформировать сбережения в инвестиции, она стала отсасывать деньги из реального сектора, перегоняя их на валютный рынок и далее в офшоры.

— Отказываясь выполнять функции кредитора последней инстанции, ЦБ пошёл по пути банкротства неаффилированных с ним коммерческих банков, что привело к утрате сбережений и активов сотен тысяч физических и юридических лиц на 4 трлн. рублей.

— Наконец, ЦБ прекратил кредитование экономики и изъял из неё 8 трлн. рублей. Тем самым он усугубил негативное влияние внешних санкций, повлекших отток 200 млрд. долл. кредитов и инвестиций.

Таким образом, начиная с 2013 года, политика ЦБ диаметрально противоречила всем его законодательно установленным обязанностям и общепринятым в мировой практике функциям мегарегулятора. Для прикрытия её неадекватности руководство ЦБ частично подменило понятия: стабильность национальной валюты стало трактовать как низкий рост потребительских цен; вместо устойчивости обменного курса рубля акцент был сделан на объёме валютных резервов; развитие банковской системы стало интерпретироваться как её чистка от проблемных банков; понятие трансмиссионного механизма стали применять не к банковской системе, а к денежно-кредитной политике, сведя его к рассуждениям о позитивном влиянии повышения процентных ставок на снижение инфляции.

Загнав экономику в стагфляционную ловушку, ЦБ стал предпринимать "героические" усилия по "таргетированию" инфляции, оставив экономику без кредита и пожертвовав её ростом. Достигнутое путём сжатия спроса снижение инфляции носит временный характер, так как платой за сокращение кредита становится втягивание экономики в порочный круг деградации: повышение ставки процента — сжатие кредита — сокращение инвестиций — падение технического уровня — снижение конкурентоспособности — девальвация рубля — повышение цен.

Общий ущерб от экзотической (из крупных экономик мира только Бразилия проводит под давлением США и МВФ подобную политику — с катастрофическими социально-экономическими последствиями) политики ЦБ оценивается в более чем 15 трлн. рублей недопроизведённой продукции и 10 трлн. рублей несделанных инвестиций. К этому следует добавить трёхлетнее падение доходов и обесценение сбережений граждан, банкротство десятков тысяч лишённых доступа к кредиту предприятий, потерю доверия к рублю и утрату им статуса региональной резервной валюты в ЕАЭС.

Неадекватность политики ЦБ дезориентирует работу всей государственной банковской системы. Пользуясь бесконтрольностью, госбанки установили рекордную в мире банковскую маржу, наживаясь на высасывании доходов из предприятий реального сектора и раздувании финансовых пузырей. Они фактически свернули кредитование производственных инвестиций, сделав целью своей деятельности извлечение краткосрочной прибыли, из которой уплачиваются гигантские бонусы руководителям. Приближённые к последним рейдеры захватывают обанкротившиеся из-за ухудшения условий кредитования предприятия, а их собственники отправляются на тюремные нары за несговорчивость с кредиторами. Государственная банковская система работает в частных интересах контролирующих её кланов, присвоивших себе полномочия распоряжения государственным капиталом и судьбой частных предприятий, рискнувших взять кредиты.

Доля производственных инвестиций в активах банковской системы упала до 5%. При сокращении объёма внешней торговли почти вдвое пятикратно вырос размер валютных спекуляций, уже на порядок превышающий объём ВВП России. Руководство ЦБ развернуло деятельность банковской системы в направлении, диаметрально противоположном её целевому назначению: вместо того, чтобы трансформировать сбережения в кредитование развития производственной сферы, банки высасывают из неё деньги, направляют их на валютно-финансовые спекуляции и далее за рубеж. Сам ЦБ выкачивает деньги из банковской системы посредством открытия депозитных счетов и эмиссии своих обязательств под 7% годовых, кредитуя одновременно под 0,5% годовых несколько приближённых коммерческих банков. Последние, как показало банкротство банка "Открытие", использовали полученные от ЦБ сотни миллиардов рублей для захвата при его поддержке "проблемных" банков с целью присвоения их активов и вывода отжимаемых из них денег в офшоры. Крах этой финансовой пирамиды выявил недостачу более полутриллиона рублей исчезнувших кредитов ЦБ, которая теперь компенсируется новыми вливаниями из бюджета и других государственных источников.

Несмотря на всё это, Госдума высоко оценила работу ЦБ, вновь утвердив его председателя рекордным большинством голосов. Подобных примеров положительной оценки провальных результатов деятельности государственных регуляторов не счесть. Особенно они характерны для результатов крупномасштабных реформ, навязывавшихся стране из-за рубежа. Перечислим некоторые из них.

— Реформа системы технического регулирования отменила государственный контроль качества выпускаемой и импортируемой продукции, вследствие чего потребительский рынок завален негодными к употреблению товарами.

— Реформа лесного хозяйства повлекла ликвидацию системы государственного контроля над состоянием лесов и условиями их эксплуатации, следствием чего стали бесконечные лесные пожары.

— Реформа землепользования повлекла обезземеливание крестьян и появление латифундистов, варварски эксплуатирующих земельные угодья.

— Реформа водного хозяйства настолько смягчила ограничения в использовании берегов водоёмов, что президенту страны приходится вмешиваться, чтобы защитить права людей на доступ к рекам и озёрам, не говоря уже о соблюдении экологических нормативов.

— Реформа здравоохранения создала канал присвоения общественных денег безответственными страховыми компаниями, выступающими посредниками между государственным фондом обязательного медицинского страхования и государственными же медицинскими учреждениями.

— Монетизация льгот лишила граждан заслуженных и честно заработанных привилегий и повлекла трёхкратное увеличение государственных расходов.

— Ликвидация реформаторами платежей за загрязнение окружающей среды и экологических фондов оставила природную среду без должной государственной защиты.

— Реформа электроэнергетики лишила страну важнейшего конкурентного преимущества — дешёвой, качественной и доступной электроэнергии, продажа которой стала источником наживы частных монополий.

— Реформа валютного регулирования легализовала вывоз капитала, объём которого за последние два десятилетия составляет более триллиона долларов. До этого беспрецедентная в мировой истории приватизация государственных предприятий обернулась криминализацией экономики и превращением индустриально развитых регионов страны в кладбища заводов.

Перечень этих разрушительных, по сути, реформ, за которые их инициаторы получили награды, активы, новые властные полномочия и прочие бонусы, можно продолжать. Очевидна рассогласованность обратных связей, ориентирующих систему управления на достижение целевых параметров. Хуже того, отрицательные результаты подкрепляются положительным стимулированием. Поэтому нет ничего удивительного в том, что система не способна решать сколько-нибудь сложные и жизненно важные задачи, стоящие перед нашей страной.

Типичный пример — провальные результаты управления авиационной промышленностью. Обладая после распада СССР способностью производить всю линейку современных пассажирских самолётов, Россия сегодня летает на импортных. Причина заключается в том, что все составляющие государственной системы управления, ответственные за регулирование этой сферы деятельности, работают в интересах импортёров и против отечественной промышленности. Вместо того чтобы воспользоваться имеющимися конструкторскими и производственными заделами, а также кредитовать выпуск отечественных гражданских самолётов всех типоразмеров, госбанки закупают иностранные самолёты, передавая их в лизинг государственной же авиакомпании. С подачи российских министерств Евразийская экономическая комиссия, вопреки установленным функциональным обязанностям, освобождает ввозимые иностранные самолёты от уплаты таможенных пошлин и налогов. Только прямой экономический ущерб от этих решений для бюджета РФ оценивается в 8 млрд. долл. Они противоречат указаниям президента России на восстановление технологического суверенитета в области серийного производства гражданской авиатехники, закрепляют критическую зависимость отечественного рынка гражданских авиаперевозок от импорта, 90% которого уже занято иностранными воздушными судами.

Во всех сложных сферах деятельности существующая система управления демонстрирует свою неэффективность. Россия потеряла почти все рынки высокотехнологической продукции, за исключением военной техники и атомной энергетики, но данные исключения только подтверждают правило, так как эти сферы находятся под личным контролем президента. Установка главы государства перейти на инновационный путь развития выхолащивается в имитации бурной деятельности чиновников по раздуванию показушных проектов. Россия остаётся единственной страной в мире, где происходит абсолютное сокращение численности учёных и инженеров, снижаются расходы на НИОКР. Воспроизводство экономики переходит на иностранную технологическую базу.

Из сказанного выше следует, что уровень сложившейся системы управления остаётся существенно ниже разнообразия объекта управления. Доставшийся в наследство от СССР народно-хозяйственный комплекс, даже после его изрядной деградации, остаётся сложнее, чем способность созданной в период "шоковой терапии" системы управления регулировать его воспроизводство. Неспособность системы управления решать сложные задачи вызвана, прежде всего, отсутствием ответственности должностных лиц за объективные результаты работы. Если реальный результат неотличим от его имитации, то вся управленческая вертикаль подвергается быстрой коррозии. Кадры подбираются не по профессиональным качествам, а по принципу "свой-чужой" и параметрам личной лояльности. В результате в системе управления нарастает некомпетентность, которая оборачивается коррупцией. Место высококвалифицированного персонала занимают так называемые "команды", которые на поверку часто оказываются организованными преступными группами.

Система управления достигла такой степени деградации, что отторгает попытки её усложнить как централизованными директивами, так и системными нововведениями. Так, она оказалась неспособной выполнить указ президента "О долгосрочной государственной экономической политике", отторгла она и принятый по его инициативе закон о стратегическом планировании. Последний так и не введён в действие, поскольку правительство оказалось неспособным обеспечить его исполнение. Также буксует многократно провозглашённое проектное финансирование, а ЦБ свернул специальные инструменты рефинансирования, предназначенные для целевого кредитования социально значимых видов деятельности.

Фактически система управления экономикой утратила целостность, а её отдельные фрагменты стали обслуживать интересы влиятельных кланов и зарубежных центров влияния. На примере политики ЦБ видно, как работает симбиоз этих интересов. Вашингтонские финансовые организации дают рекомендации на самоуничтожение важнейших элементов регулирования экономики. А аффилированные с ЦБ "команды", руководящие банковской системой, используют самоустранение регулятора от выполнения своих функциональных обязанностей и инсайдерскую информацию для манипулирования рынком в целях извлечения сверхприбыли. В итоге страна сбивается с траектории экономического роста, попадая в стагфляционную ловушку, а "командиры" получают астрономические доходы и скрываются в офшорных юрисдикциях.

Аналогичные примеры можно видеть повсеместно. Отмеченная выше дисфункция системы управления авиапромом произошла вследствие того, что часть её звеньев переориентировалась на обслуживание частных интересов, которые стали предметом манипулирования со стороны иностранных конкурентов. Европейский консорциум "Аэробус" и американский "Боинг" платят щедрые комиссионные за возможность с минимальными издержками занимать российский рынок. Все участники этого процесса получают свою часть прибыли, при этом с внутреннего рынка вытесняется собственная техника.

Чтобы привести систему управления развитием экономики в соответствие с целевыми параметрами, установленными президентом России, необходимо восстановить её стержень: механизм прямой ответственности всех органов государственного регулирования и их должностных лиц за достижение целевых параметров социально-экономического развития страны должен стать сквозным в системе управления. Начинать при этом надо с федеральных органов власти.

В 2002 году автором этой статьи был подготовлен и внесён в Госдуму проект закона "Об ответственности органов исполнительной власти за уровень и качество жизни населения страны". Он был призван заполнить законодательный вакуум, связанный с определением напрямую вытекающего из Конституции права граждан на достойную жизнь и свободное развитие. В законопроекте впервые в правовой практике современной России вводились критерии уровня и качества жизни — система из шестнадцати объективных показателей и процедура достижения целевых ориентиров уровня жизни. Проект закона описывал процедуру переговоров между государством, бизнесом, общественными и профессиональными объединениями по выработке соответствующих соглашений. Законопроектом предусматривалась норма, согласно которой за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих соглашений стороны политического процесса несут ответственность. Если в стране допускается снижение уровня жизни и не выполняются установленные соглашением целевые нормативы повышения уровня жизни, это является основанием для ответственности федеральных чиновников — вплоть до отставки правительства.

Подобный закон был принят в Челябинской области и за время действия неплохо себя зарекомендовал. В идеале такие законы должны охватывать всю систему управления, определяя целевой функционал каждого органа власти и устанавливая ответственность за его достижение. Так, закон о ЦБ должен быть дополнен обязательством мегарегулятора таргетировать не только инфляцию, но и экономический рост, занятость населения, а прежде всего — рост производственных инвестиций.

Сборка сквозного стержня ответственности органов исполнительной власти за результаты социально-экономического развития страны может быть проведена на основе внедрения упомянутого выше закона о стратегическом планировании. При его развертывании по сферам деятельности должны строиться отраслевые и региональные системы целевых показателей, за достижение которых призваны отвечать соответствующие органы государственной власти и управления. По результатам достижения плановых показателей должна оцениваться деятельность их руководителей.

Принципиально важным является автоматизм механизма ответственности органов государственной власти и уполномоченных должностных лиц за объективные результаты своей деятельности. Хотя полной формализации соответствующих процедур добиться невозможно, необходимо минимизировать воздействие субъективного фактора. Если установлены факты срыва плановых показателей, недобросовестного исполнения обязанностей или принятия неадекватных решений, повлекших значительный ущерб общественным интересам, — санкции должны следовать незамедлительно и носить необратимый характер.

Чтобы исключить круговую поруку, право мотивированно требовать отставки любого должностного лица должно быть предоставлено каждому гражданину, а также установлен упрощённый судебный порядок рассмотрения такого рода требований. Граждан также следует вовлечь в борьбу с коррупцией, гарантировав им автоматическое предоставление положенных благ в случае раскрытия с их помощью фактов вымогательства взяток.

Наконец, самое главное — положительная обратная связь кадрового отбора. Критерием продвижения по службе должны стать положительные результаты работы, оценка которых носит комплексный и объективный характер. Для этого могут быть использованы современные информационные технологии автоматизированного расчёта рейтингов результатов деятельности должностных лиц на основании объективных показателей результатов их деятельности, экспертных оценок, общественного мнения. Процедура оценки должна быть защищена от воздействия заинтересованных лиц, быть открытой и коллегиальной, обеспечивая достаточно полную информированность принимающих решения кадровых комиссий. В зависимости от характера деятельности органов власти и управления она может строиться по-разному.

К примеру, первые руководители не должны назначать своих заместителей. Если речь идёт о министрах, то их замов следует назначать не по представлению министров, а по рекомендациям кадровой комиссии, формируемой из числа независимых компетентных экспертов при президентской администрации. Самих министров следовало бы утверждать персонально по представлению главы государства в Госдуме. Советы директоров государственных корпораций должны также формироваться публично, через утверждение кандидатов в Госдуме по представлению правительства. Руководители государственных бюджетных учреждений федерального значения и их заместители могли бы назначаться по представлению профильных министерств соответствующими комитетами Государственной думы. Аналогичные процедуры назначения кадров целесообразно было бы внедрить в субъектах Федерации и в органах местного самоуправления.

Система ответственности органов исполнительной власти должна дополняться механизмом ответственности участников государственно-частного партнёрства. Для этого тоже могут быть применены современные информационные технологии автоматического расчёта рейтингов добросовестности частных компаний на основе показателей выполнения ими государственных заказов, обязательств перед партнёрами и наёмными работниками, налоговых платежей и т.п. К различным формам сотрудничества с государством должны допускаться только компании с достаточно высоким рейтингом добросовестности.

Перспективной формой государственно-частного партнёрства являются специальные инвестиционные контракты, предусматривающие взаимную ответственность органов государственной власти и частного бизнеса за достижение совместно устанавливаемых планов реализации инвестиционных проектов. Преимуществом в допуске к государственным заказам и закупкам, кредитам и налоговым льготам должны пользоваться предприятия с полной ответственностью их учредителей за результаты своей деятельности.

В рамках сжатой газетной площади нет возможности изложить детальные рекомендации по созданию механизмов ответственности во всех органах государственной власти. Общий подход заключается в соблюдении принципов объективности, открытости, вовлечения общественности, использовании современных информационных технологий построения комплексных показателей результатов деятельности и рейтингов доверия. Конечно, для построения такой системы требуется время. Возможно, даже смена поколений управленческих кадров. Но приступать к ней необходимо немедленно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 24 января 2018 > № 2477654 Сергей Глазьев

Взамен развития – утешение

Взгляд изнутри

Предстоящие выборы президента России вызвали бурную общественную дискуссию – не только в СМИ и соцсетях, но и, что называется, на кухнях. Конечно, обсуждают кандидатов, и фигуру нынешнего президента в особенности. Но речь идёт и о многом другом. Какой мы хотим видеть свою страну, что мешает её развитию, какие проблемы требуют особого внимания? Об этом и не только пойдёт речь в предвыборной рубрике. Приглашаем к разговору авторов и читателей «ЛГ».

Эффективная экономика или чрезмерная религиозность?

Вадим Кирпичёв, публицист

Полвека, особенно с брежневских времён, череда самообманов преследует нас. Всё тот же цикл: застой–кризис–застой. Уменьшается наша доля в мировой экономике.

Что мешает? Да, сложился определённый базис, строй, который в конечном итоге определяет производительность труда, хотя рост пока невелик. Есть политическая надстройка – для России годится только крепкая вертикаль, благодаря чему страна держится. Но нужна и сверхнадстройка в виде национальной или цивилизационной идеи. Сейчас у нас нет чётко сформулированной, охватывающей всё и вся национальной идеи, необходимой для собственного развития и защиты от планов Запада по расчленению нашего государства. Вместо этого народу предлагают некое квазирешение в виде возрождения православия и определённой опоры на ислам. Политические резоны ясны: исламские субъекты Федерации дают власти большой процент голосов.

Но совместима ли чрезмерная христианизация-исламизация с современной эффективной свободной экономикой?

Среди пятнадцати стран с наивысшим ВВП нет ни одной исламской. Это своего рода приговор исламу в частности и чрезмерной религиозности вообще в современном мире. Избыточная религиозность, как показывает опыт, несовместима с эффективной экономикой, ещё и поэтому Запад, по сути, подчинил себе многие исламские страны. Подобный разгром пытается учинить и нам.

После холодной войны остатки СССР оказались на периферии Пакс Американо. Для США РФ по сей день – недобитый Советский Союз. Как про­игравшим, нам первым делом навязали неэффективный строй, бросили в прошлое. А идейный застой обычно сопровождает застой экономический. Если у строя нет будущего, идейную защиту он ищет в прошлом – православие, ислам, избранные места из советского социализма.

России нужен обращённый в будущее новый цивилизационный проект. Невозможно сражаться за достойное будущее, вооружившись щитом из Средневековья или ракетами советской закалки.

Что делать? Ответ просматривается. Эффективная экономика – это социальное рыночное хозяйство с максимально свободной конкуренцией и постоянной, системной борьбой с коррупцией. Существенный пересмотр устройства экономической жизни с учётом и прошлого опыта и современных реалий. Строй чиновно-олигархического капитализма считался обречённым ещё в начале ХХ века, во времена Джека Лондона и его «Железной пяты». Родимые его пятна – низкая производительность труда и системная коррупция. А мы за него всё ещё держимся.

Для выживания и расцвета России необходим эффективный экономический строй плюс прогрессивная, не религиозная национальная идея, с крепкой социальной и этической основой.

Пока же нас ненавязчиво уверяют: нынешний чиновно-олигархический строй способен на модернизацию, реальное развитие, а не только на слова-слова. Твердят, что власть ведёт нас «вперёд», а мы видим бег трусцой. Вместо национальной идеи – пустое место. За четверть века недокапитализма, как его порой называют, Россия потеряла 2000 заводов, фабрик и уникальных производств. Зато построено и отреставрировано около 2000 мечетей и храмов. Для проигрывающей цивилизации это логичная рокировка. Если нет политической воли для модернизации, надо подданных утешать.

Долговая яма: как спасти регионы от дефолта

Почему правительственная реструктуризация долгов регионам не поможет

Наталия Еремина

Часть российских регионов может еще глубже скатиться в долговую яму. Они будут не в силах выполнить условия Минфина по реструктуризации задолженности и не смогут получить дешевые бюджетные кредиты, поэтому вынуждены будут увеличивать коммерческие займы. Ранее правительство как раз пыталось сократить их объем. Впрочем, власти пообещали, что до дефолта регионов дело не дойдет.

Реструктуризацию бюджетных кредитов, о которой президент Владимир Путин объявил в прошлом году, не даст тех результатов, на которые рассчитывает Минфин. Часть регионов неизбежно «саботируют» выполнение программы, и им придется помогать в критической ситуации или их наказывать, пишут аналитики в «Мониторинге экономической ситуации» РАНХиГС.

«Минфин планирует резко сократить объем бюджетных кредитов в 2018 году и свести их к минимуму в 2019–2020 годах. Чтобы получить пролонгацию возврата ранее полученных кредитов на 5-7 лет, регионы должны сводить бюджет без дефицита, наращивать доходы темпами выше инфляции и сокращать неэффективные расходы, отмечает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

«Как показывает динамика доходов и расходов бюджетов в 2017 году, сильно закредитованные регионы вряд ли смогут это сделать», — полагает она.

По словам эксперта, если регионам с меньшей долговой нагрузкой удается сокращать свой долг, то регионы с максимальной долговой нагрузкой только продолжают его наращивают. На начало ноября самые проблемные регионы все те же, что и раньше: республики Мордовия, Хакасия, Карелия, Кабардино-Балкария, Удмуртия, Костромская и Смоленская области, пишет Зубаревич.

Так, на начало ноября, в частности, дефицит бюджета Республики Мордовия составил 24%, города Севастополь – 17%, Кабардино-Балкарии и Еврейской автономной области — 13%, Хакасии — 9%.

К концу 2017 года количество регионов с дефицитом бюджета должно было вырасти, поскольку на декабрь приходятся основные расходы по оплате госконтрактов, пишет Зубаревич.

Долгая яма для регионов

Регионы начали наращивать расходы из-за выполнения майских указов президента Владимира Путина в 2012 году. Вместе с повышением обязательств регионов на этот период пришлось замедление экономики и падение их доходов.

В результате субъекты Федерации вынужденно залезали в долговую яму. Постепенно правительство стало снимать регионы с долгового крючка, замещая коммерческие кредиты бюджетными, которые выдавались по ставке 0,1%. По данным на 1 ноября в структуре долга регионов 43% составляют бюджетные кредиты, доля дорогих кредитов банков сократилась до 32% — «Газета.Ru».

Бюджетные кредиты стали массово применяться, когда дотационные регионы набрали коммерческих кредитов сверх разумных пределов, отметил депутат Госдумы Михаил Щапов.

«Регионы постепенно привыкли к политике выдачи бюджетных кредитов, не планируя их отдавать в ближайшее время и рассчитывая на рефинансирование и новые займы, поскольку существенного роста налоговых доходов, который бы позволил проводить сокращение задолженности, в том числе перед федеральным бюджетом, не произошло», — комментирует старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин.

Однако потом правила игры изменились, и объем бюджетных кредитов резко сократился. За три следующих года регионы получат меньше бюджетных кредитов, чем за один 2016 год, — 250 млрд рублей (по 100 млрд в 2017–2018 годах и 50 млрд в 2019 году) против 338 млрд рублей в 2016 году.

Вместо поддержки регионов, Минфин запустил с этого года программу реструктуризации бюджетных кредитов. Она рассчитана на срок от 5 до 7 лет. В исключительных случаях она может быть продлена до 12 лет.

«В первые два года действия программы — максимально льготные условия: регионам нужно будет выплачивать всего 5% долга ежегодно. У субъектов таким образом высвобождаются деньги, появляются дополнительные ресурсы для решения социально-экономических задач, для решения задач, связанных с созданием новых рабочих мест, для повышения уровня жизни граждан», — отмечал Владимир Путин на заседании Госсовете в конце сентября.

Как заявлял председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, совокупный эффект по всем регионам от реструктуризации кредитов только за 2018 и 2019 год составит около 430 млрд рублей. При этом долг субъектов на 1 декабря прошлого года составлял 2,141 трлн рублей.

По первоначальным условиям программы реструктуризации, предложенной Минфином, регионы должны, в частности, сократить заимствования по рыночным кредитам до 50% от собственных доходов к 1 января 2020 года и не хранить бюджетные средства субъекта на банковских депозитах сроком более одного месяца.

В конце года Минфин предусмотрел еще одно условие для участия регионов в программе реструктуризации бюджетных кредитов. Объем задолженности регионов должен находиться в пределах 35% от собственных доходов региона.

Таким образом, даже регионам с небольшими рыночными долгами, которые хотят участвовать в программе реструктуризации бюджетных кредитов, нужно сокращать эти долги или хотя бы не наращивать. Увеличивать долг можно будет только если собственные доходы региона будут расти вдвое быстрее долгов.

Регионы побегут в банки

В ситуации, когда бюджетные кредиты будут менее доступны из-за невысоких темпов роста экономики, эксперты ожидают, что регионы будут вынуждены увеличить коммерческие кредиты.

«Мы ожидаем сохранения невысоких темпов экономического роста в ближайшие три года — в среднем на уровне примерно 1,5-1,6% вследствие структурных ограничений, действия международных санкций и слабости рынков сырьевых товаров. В связи с этим в среднесрочной перспективе финансовые показатели российских регионов могут ухудшиться вследствие снижающегося роста налоговых и неналоговых доходов, а также ограниченной возможности федерального правительства наращивать межбюджетные перечисления», — пишут эксперты S&P в исследовании «Российские регионы: благоприятный период может закончится».

В результате федеральное правительство или будет вынуждено предоставлять дополнительные межбюджетные кредиты, или регионы увеличат коммерческие займы, взять которые гораздо легче, отмечают аналитики.

Эксперты S&P считают, что доля банковских кредитов увеличится до 40% к 2020 году, и их объем будет составлять 1,5 трлн рублей.

В среднесрочной перспективе в структуре коммерческого долга регионов, вероятнее всего, по-прежнему будут преобладать банковские кредиты, которые обеспечивают более высокую гибкость, особенно в периоды снижения процентных ставок, пишут эксперты.

Активно будут выходить эмитенты и на облигационный рынок, ожидают аналитики.

«На протяжении девяти месяцев 2017 года мы наблюдали рост активности субфедеральных заемщиков на долговом рынке, включая дебюты регионов, ранее не прибегавших к облигационному финансированию дефицитов бюджета. За период с января по сентябрь 2017 года номинальный объем эмиссий более чем в полтора раза превысил объем эмиссий за девять месяцев 2016 года», — говорится в обзоре АКРА (Аналитическое кредитное рейтинговое агентство).

По оценкам агентства, объем размещений со стороны субъектов и муниципалитетов РФ на облигационном рынке составит до 300 млрд рублей в 2018 году, что почти вдвое больше показателя 2016 года, говорится в обзоре АКРА.

Наказания не помогут

«Нет никаких оснований полагать, что регионы выполнят требования Минфина: экономика все так же в кризисе, доходы предприятий и граждан падают. Федеральные власти могут сколько угодно наказывать регионы, положения это не изменит: экономического роста нет, система межбюджетных отношений все также лишает смысла все попытки наращивать налоговую базу. Думаю, что когда дело дойдет дл очередного кризиса, руководители регионов снова обратятся к правительству и президенту и им снова простят долги», — говорит Михаил Щапов.

Как резюмирует Владимир Редькин, едва ли программа Минфина по реструктуризации будет выполнена в том сценарии, как запланировало министерство, и вряд ли удастся избежать дополнительной помощи регионам. В целом это говорит о необходимости проведения ревизии сложившейся системы межбюджетных отношений.

При этом недавно стало известно о том, что в ряде регионах уже ввели внешнее управление. Властям двух субъектов будет запрещено самостоятельно принимать решения по расходованию средств региональных бюджетов из-за большого объема накопленных долгов.

Ими оказались Республика Хакасия и Костромская область. Они будут переведены на казначейское сопровождение и смогут тратить деньги только под контролем Федерального казначейства, заявил в интервью ТАСС глава ведомства Роман Артюхин.

Это новости породили сомнения у экспертов. Так, по словам аналитика «Финам» Алексея Коренева, учитывая непростую ситуацию, вполне возможно, что некоторые регионы могут допустить дефолт.

«Дефолт регионов будет обозначать провал в эффективности экономической системы, провал в планировании, прежде всего, на федеральном уровне», — говорит Андрей Люшин, заместитель председателя правления «Локо Банка».

Однако, как отметила в интервью «Газете.Ru» глава Счетной палаты Татьяна Голикова, власти «никогда не допустят дефолта регионов».

«Мы всячески уходили от бюджетного кризиса в регионах. И я думаю, что бюджетный кризис в регионах невозможен по определению. Потому что регионы – это такая же ветвь государственной власти, как и федерации. Мы все несем консолидированную ответственность за то, что происходит, как бы и кто бы что ни говорил относительно бюджетного федерализма», — заявляла она.

Изменение тарифов Тюменской области, в том числе в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах, запланировано один раз — 1 июля.

Согласно распоряжению региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО № 51 от 28.12.2017 г., утверждены тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями населению и потребителям, приравненным к категории «население» в 2018 году.

До этого времени для жителей, проживающих в сельских населенных пунктах, а также горожан, чьи квартиры оборудованы электроплитами, одноставочный тариф составляет 188,00 коп./кВт*ч. (с НДС). Тарифы, дифференцированные по двум зонам суток равны: в дневное время (с 07:00 до 23:00) 191,00 коп./кВт*ч.; в ночное время (с 23:00 до 07:00) 95 коп./кВт*ч. (с НДС).

Для жителей города, чьи квартиры оборудованы газовыми плитами, а также для потребителей, приравненных к категории «население», одноставочный тариф также останется на уровне II полугодия 2017 года — 268,00 коп./кВт*ч. (с НДС). Тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, равны: в дневное время (с 07:00 до 23:00) 273,00 коп./кВт*ч.; в ночное время (с 23:00 до 07:00) — 136 коп./кВт*ч. (с НДС).

Новые тарифы будут применяться в расчетах с 01 июля 2018 года и составят для жителей ХМАО-Югры, ЯНАО и юга Тюменской области, проживающих в сельских населенных пунктах, а также горожан, чьи квартиры оборудованы электроплитами, по одноставочному тарифу 195,00 коп./кВт*ч. (с НДС). Тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, составят в дневное время (с 07:00 до 23:00) 198,00 коп./кВт*ч.; в ночное время (с 23:00 до 07:00) — 98 коп./кВт*ч. (с НДС).

Для жителей города, чьи квартиры оборудованы газовыми плитами, а также для потребителей, приравненных к категории «население», одноставочный тариф составит 278,00 коп./кВт*ч. (с НДС). Тарифы, дифференцированные по двум зонам суток: в дневное время (с 07:00 до 23:00) будут 283,00 коп./кВт*ч.; в ночное время (с 23:00 до 07:00) — 140 коп./кВт*ч. (с НДС).

Тарифы установлены с 01 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ за 2018 год, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2017 № 2222-р, Приказом ФАС России «О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2018 год» от 13.10.2017 № 1354/17.