Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ФСК ЕЭС за 2 года отпустила в сети МРСК Центра и МРСК Центра и Приволжья почти 222 млрд кВт*ч

К 2018 году между компаниями исполнено 103 договора технологического присоединения на общую мощность 2,6 тыс. МВт. Еще 61 договор на 1,37 тыс. МВт находится в работе.

Среди наиболее крупных реализованных совместных проектов – техприсоединение Кировской ТЭЦ-3 и Ижевской ТЭЦ-1, группы предприятий Калужской области, Волжского электрометаллургического завода. ФСК ЕЭС завершены работы для последующей передачи мощности через распредкомплекс в интересах отдельных объектов РЖД в регионе, Воронежской ТЭЦ-1, особой экономической зоны «Елецпром».

Осуществляется взаимодействие при переустройстве электроустановок при строительстве подстанции 500 кВ «Белобережская» с отходящими линиями, реконструкции подстанций 330 кВ «Губкин», «Белгород», 220 кВ «Правобережная», «Районная», «Вичуга», ЛЭП 220 кВ выдачи мощности Нововоронежской АЭС – 2 и др.

В ходе рабочей встречи председатель правления ФСК ЕЭС Андрей Муров и Генеральный директор МРСК Центра - управляющей организации МРСК Центра и Приволжья Игорь Маковский обсудили меры по повышению эффективности совместных действий при обеспечении надежного электроснабжения потребителей и развитии сетевого комплекса в 20 субъектах РФ.

Речь шла о мероприятиях по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, включая предоставление при необходимости персонала, материалов резерва, техники и т.п., расширении информационного обмена, координации усилий при взаимодействии с органами власти, проведении совместных учений и тренировок. Обсуждались перспективы сотрудничества в области применения цифровых технологий, использования для контроля за сетевыми объектами беспилотных летательных аппаратов, обмена опытом.

В ходе встречи был детализирован порядок рассмотрения обращений существующих и новых заявителей на технологическое присоединение.

Обе организации входят в группу «Россети». В 2017 году МРСК Центра переданы полномочия единого исполнительного органа МРСК Центра и Приволжья. В регионах совместного присутствия компаний работают 4 филиала ФСК ЕЭС – МЭС Центра, Волги, Урала и Северо-Запада.

В рамках обеспечения надежной работы компаниями определен порядок взаимодействия при организации и осуществлении оперативно-технологического управления. Между региональными подразделениями компаний заключены 19 соглашений для проведения аварийно-восстановительных работ. За последние три года ФСК ЕЭС принимала участие в ликвидации аварий на 13 объектах распредкомплекса регионов совместного присутствия, предоставляя персонал, специализированное оборудование, резервные источники питания. За этот период также проведены порядка 40 совместных учений и тренировок.

ФСК ЕЭС в 2016 – 2018 гг. отпущено в сети МРСК Центра и МРСК Центра и Приволжья почти 222 млрд кВт*ч электроэнергии.

Приморье выиграли с третьего раза

Олег Кожемяко победил на выборах губернатора Приморья

Андрей Винокуров

Олег Кожемяко в первом туре выиграл губернаторские выборы в Приморском крае. Для Кремля его кампания стала самой важной в уходящем году. Первая попытка выбрать главу региона прошла еще 9 сентября, но привела ко второму туру, который и вовсе закончился скандалом с отменой результатов голосования. «Газета.Ru» рассказывает, чем была важна эта губернаторская гонка и как власти удалось в ней победить.

В минувшее воскресенье закончилась эпопея с выборами в Приморском крае. Основной кандидат от власти временно исполняющий обязанности главы региона Олег Кожемяко набрал 61,88% или 420 тыс. голосов. Это обеспечивает ему победу в первом туре.

Выборы в Приморье имели особое значение. Это уже третье голосования за главу этого региона с сентября нынешнего года.

Началось все еще 9 сентября. В Кремле по поводу выборов в этом регионе были спокойны. Предполагалось, что врио региона Андрей Тарасенко выиграет еще в первом туре. Однако неожиданно он недобрал до необходимого для победы результата в 50%+1 голос.

Вместе с ним не смогли сразу избраться главы Владимирской области, Хабаровского края и республики Хакасии. Но именно в отношении Приморья собеседники «Газеты.Ru», близкие к Кремлю, до выборов не испытывали каких-то особых волнений. Основным фактором, помешавшим избраться Тарасенко, называли обрушившийся на Приморье незадолго до выборов тайфун.

В трех из четырех регионах второй тур выборов был проведен через две недели после первого. В Приморье же этот срок сократили до одной недели. Ожидалось, что оппонент кандидата от власти, представитель КПРФ Андрей Ищенко просто не успеет провести эффективную кампанию. Тем более, что перед выборами во Владивостоке проходил Дальневосточный экономический форум, где присутствовали первые лица государства.

Однако неожиданно второй тур прошел со скандалом.

Результаты Ищенко и Тарасенко были близки. Победа последнего вызвала вопросы в честности прошедших выборов. Центризбирком же решил, что серьезные нарушения были с обеих сторон, и рекомендовал отменить результаты голосования. Региональный избирком рекомендации внял. Так и получилось, что кампания началась заново.

Федеральные власти решили поменять своего кандидата. Новым временно исполняющим обязанности главы региона стал Олег Кожемяко, до этого руководивший Сахалинской областью. Нового кандидата называют человеком, близким к Медведеву. Ряд собеседников «Газеты.Ru» рассчитывали, что его кампания будет успешной во многом потому, что он родился в Приморье, занимался в регионе бизнесом.

К моменту его назначения в Хабаровском крае и Владимирской области выборы выиграли кандидаты от ЛДПР. В Хакасии наиболее вероятным победителем считался представитель КПРФ Олег Коновалов, который впоследствии и победил.

Для внутриполитического блока Кремля Приморские выборы стали особенно важными.

Сразу три близких к Кремлю собеседника «Газеты.Ru» осторожно предполагали, что проигрыш этого голосования кандидатом от власти может грозить кадровыми перестановками в администрации президента или перераспределением полномочий. Впрочем, еще один собеседник «Газеты.Ru», близкий к внутриполитическому блоку АП, считал такие рассуждения преувеличенными.

По информации «Газеты.Ru», сотрудники администрации президента, отвечающие за выборы, действительно тщательно следили за кампанией. А ряд известных федеральных политтехнологов открыто отмечали, что находятся именно в этом регионе.

Сам Кожемяко пошел на выборы не от «Единой России», а самовыдвиженцем. Высокопоставленный источник «Газеты.Ru» признал, что это решение было принято из-за того, что по итогам провалившихся выборов партия власти получила довольно сильный негатив. Власти решили, что прагматично будет отделить от него своего кандидата.

Кампания в Приморье была выстроена во многом по типу традиционного информационного сопровождения деятельности президента РФ.

Кожемяко методично объявлял о всех новых достижениях, которые он реализовал в регионе. Самым громким стало решение о переносе столицы Дальневосточного федерального округа во Владивосток.

Тем временем на выборы не смог пройти навязавший борьбу в ходе предыдущего голосования Андрей Ищенко. Вначале от его выдвижения отказалась региональная КПРФ. Официально это объясняли тем, что партия считает себя победителем по результатам предыдущих выборов.

Самовыдвиженцем же Ищенко не смог зарегистрироваться по подписям муниципальных депутатов. Некоторые из автографов принадлежали политикам, чей срок полномочий уже истек. Близкие к Кремлю собеседники «Газеты.Ru» были уверены, что кандидат и сам не горел желанием участвовать в выборах. Впрочем, осведомленный источник, хорошо знакомый с аспектами кампании в регионе, признавала, что выдвижение коммуниста порождало слишком много «рисков».

Главным оппонентом Кожемяко стал представитель ЛДПР Андрей Андрейченко. Ищенко не стал ему помогать, призвав портить бюллетени в свою поддержку.

В итоге Кожемяко достиг заветного результата. Политолог Виталий Иванов считает его победу достаточно уверенной. «Точнее нет оснований считать ее неуверенной. Но за нее уплачена беспрецедентно высокая цена», — отмечает он.

«Счёт на табло. Кто бы что не говорил, выборы — состязательная процедура и результат главный итог кампании. С чем собственно, Кожемяко и всех, кто работал на кампании, безусловно можно поздравить», — считает глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

Однако он обращает внимание, что эта кампания вскрыла очень серьезные проблемы Приморья: низкое доверие к институтам, напряжение по линии центр-регион, межэлитные противоречия, высокий уровень социального пессимизма.

По словам эксперта, это «настоящий вызов» для вновь избранного губернатора. «От успешного решения этих проблем в течение ближайших нескольких лет зависит очередное переподтверждение Кожемяко статуса губернатора-тяжеловеса и политического лидера субъекта», — заключает Костин.

Виталий Иванов, в свою очередь, характеризует прошедшую кампанию как «специфическую». На его взгляд, Приморье — регион довольно тяжелый, с непростой историей и «специфическим электоратом». Сыграли свою роль груз ошибок первой кампании, перевозбуждение общественного мнения и даже разница часовых поясов с расстоянием от Москвы.

Эксперт считает, что из-за этих особенностей Кремлю не стоит делать какие-то выводы по итогам выборов.

«Второго Приморья у нас, к счастью, нет.

Так что опыт этой кампании вряд ли пригодится. Выборы в каком угодно регионе не стоят таких усилий и таких затрат», — заключает эксперт.

Два источника «Газеты.Ru», близкие к Кремлю, уверены, что теперь ожидать каких-то изменений во внутриполитическом блоке Кремля точно не стоит.

Дмитрий Шаханов: «Работники РЖД смогут получать корпоративную пенсию с 55 и 60 лет»

В начале октября президент РФ подписал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста начиная со следующего года. Как это решение скажется на работниках железнодорожной отрасли и какие изменения корпоративной пенсионной системы вступят в силу с 2019 года, «Гудку» рассказал заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Шаханов.

– Дмитрий Сергеевич, расскажите об изменениях в государственной пенсионной системе.

– В октябре этого года после долгого обсуждения в правительстве, Госдуме и субъектах Федерации было принято компромиссное решение о повышении пенсионного возраста. Принятый закон подразумевает поэтапное повышение срока выхода на пенсию – для женщин до 60 лет, для мужчин до 65. Повышение пенсионного возраста касается не всех граждан. Оно не затрагивает лиц, работающих в особых условиях труда, так называемые списки 1, 2 и «малые» списки. Таких работников в ОАО «РЖД» много – более 300 тыс. человек.

Повышение пенсионного возраста – тема остросоциальная и поэтому достаточно болезненно воспринималась людьми, особенно теми, кто подошёл близко к сроку выхода на пенсию. Поэтому на разных уровнях государственной власти приняты различные дополнительные решения. Так, сохранены федеральные налоговые льготы для граждан предпенсионного возраста. Субъекты Федерации тоже приняли различные законодательные решения по сохранению имеющихся льгот. Практически в два раза повышено пособие по безработице. Создана специальная программа повышения квалификации людей старшего возраста, которая будет финансироваться государством.

– Как изменение пенсионного возраста скажется на работниках железнодорожной отрасли?

– «Российские железные дороги», как компания с высокой социальной ответственностью, видели тревогу и беспокойство со стороны работников и прорабатывали меры, которые смягчат переход к новому пенсионному возрасту.

На предварительном этапе были выявлены основные тревожащие работников вопросы – это опасение за своё здоровье в будущем, неуверенность, что будут силы работать дольше. Понимая эти беспокойства, внутри социально-кадрового блока были разработаны предложения, которые приняты решением правления ОАО «РЖД» 15 октября 2018 года. Наш железнодорожный пенсионный фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» тоже принимал участие в подготовительной работе.

– Какие изменения в корпоративную пенсионную систему будут внесены со следующего года?

– Одно из основных изменений – это возможность получать корпоративную пенсию по достижении прежнего возраста выхода на пенсию, то есть в 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Для того чтобы воспользоваться этой возможностью, необходимо вступить в корпоративную пенсионную систему до конца этого года.

Другое нововведение также позволяет получать пенсию по прежнему пенсионному возрасту: те, кто уже не может работать в напряжённом ритме и готов перейти на нижеоплачиваемую должность, смогут получать одновременно и зарплату, и негосударственную пенсию в 55 и 60 лет.

– Каких должностей коснётся это изменение?

– Это коснётся руководителей, которые перейдут на должности специалистов, служащих или рабочих. Такое решение выгодно всем. Компания заинтересована в том, чтобы руководящие работники старшего возраста, имеющие высокую квалификацию и большой опыт, продолжали трудиться в компании. При этом многие из таких работников тоже хотели бы продолжить трудовую деятельность, но в более щадящем режиме, с меньшими нагрузками.

Конечно, на нижестоящей должности и зарплата меньше, но появляется ещё один источник дохода – корпоративная пенсия. Такое решение открывает и так называемый карьерный лифт: освобождается место для подрастающей моло­дёжи с точки зрения и компетенций, и амбиций.

– Помимо возможности получать корпоративную пенсию по прежнему пенсионному возрасту будут ли ещё изменения для работников компании?

– Да, третье принятое решение касается в целом социальной политики. Для тех, кто заключит трудовой договор с компанией до конца года, при наработке стажа в 20 лет и более сохранится набор льгот, который сейчас предоставляется этой категории в соответствии с Коллективным договором.

– Речь шла ещё об одной новации – компания будет дополнительно софинансировать взносы работников. В чём суть идеи?

– Действительно, компания планирует предоставить своим сотрудникам дополнительную возможность существенно увеличить размер будущей корпоративной пенсии.

Как вы знаете, по действующим нормам работники ОАО «РЖД» при определённом стаже получают единовременное вознаграждение за преданность компании.

Новация в том, что начиная с премии за 20-летний стаж предоставляется возможность перечислить эту премию в счёт будущей негосударственной пенсии – со 100-процентным софинансированием со стороны ОАО «РЖД». То есть компания фактически удвоит сумму отчисления на пенсионный счёт. Со стороны компании это поощрение, плата за трудовое долголетие работника, его преданность.

– Уже сейчас охват корпоративной пенсионной системой в ОАО «РЖД» довольно большой, в ней состоят 8 из 10 работников. Как вы думаете, повлияет ли на отношение работников к корпоративной пенсии новый пенсионный возраст?

– Мы не устаём повторять, что корпоративная пенсионная система в том виде, в каком она действует в РЖД – когда часть взносов на будущую пенсию работника софинансирует компания, – является абсолютно уникальной возможностью для железнодорожников получать в будущем вторую, дополнительную к государственной пенсию. И компания неоднократно заявляла о том, что корпоративная пенсионная система не только сохранится, но и будет развиваться с учётом интересов самих работников. НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» продолжит качественно обслуживать работников железных дорог и выплачивать отраслевые пенсии.

Елена Александрова

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > gudok.ru, 17 декабря 2018 > № 2827747 Дмитрий Шаханов

Сергей Сторчак: «Ситуация с финансовой грамотностью изменилась в лучшую сторону»

Финансовая компетентность в нашей стране за последние годы существенно улучшилась, особенно среди молодежи. Об этом свидетельствуют исследования как отечественных, так и зарубежных экспертов.

Константин Смирнов

Например, в рейтинге ОЭСР Россия в последнее время постоянно улучшает свои показатели. Но в правительстве считают, что работу в этой сфере необходимо продолжать. Дело в том, что уровень финансовой дисциплины еще недостаточно высок. Так, более 37% потребителей уверены, что взятый в банке кредит возвращать необязательно. Но при этом 68% опрошенных отдают на обслуживание займов более 50% своих ежегодных доходов. Планы Минфина по внедрению финансовых знаний в интервью «Финансовой газете» раскрыл заместитель министра финансов Сергей Сторчак.

– Проект Минфина «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования» должен завершиться в 2020 году. Теперь деятельность министерства в этом направлении пойдет исключительно в рамках «Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы»?

– Действительно, дальнейшие планы министерства по вопросу повышения финансовой грамотности россиян связаны с реализацией соответствующей Стратегии, утвержденной Правительством РФ осенью прошлого года. Напомню, что в документе представлены цифры, свидетельствующие о недостаточном уровне финансовой дисциплины наших граждан. Так, более 20% трудоспособного населения считают, что небольшая задержка во внесении платежей по кредиту не страшна, а 37% потребителей уверены, что возвращать взятый в банке кредит необязательно. При этом 68% опрошенных россиян отдают по выплатам за кредит более 50% доходов. Таким образом, необходимость продолжения работы по повышению уровня финансовых компетенций граждан очевидна.

В рамках реализации Стратегии более чем в 40 российских регионах создаются центры по финансовой грамотности. Также со следующего года планируется создать рейтинг субъектов, в которых эта работа проходит эффективнее всего. Кроме того, как рассказал первый заместитель председателя правительства РФ – министр финансов Антон Силуанов на совещании у Дмитрия Медведева, принят план по повышению финансовой грамотности населения, который предусматривает введение в образовательные стандарты необходимых параметров в части обучения школьников финансовой грамотности. Планом также предусмотрена подготовка более 40 тыс. педагогов по этой специальности.

– Насколько сильно, на ваш взгляд, изменилось положение дел с финансовой грамотностью в России за последние годы?

– Ситуация изменилась в лучшую сторону: уровень финансовой грамотности наших школьников 15-летнего возраста заметно вырос. Так, согласно исследованию PISA, проведенному под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), российские ученики за три года поднялись в международном рейтинге финансовой грамотности с 10-го на 4-е место.

Взрослые такую динамику, к сожалению, пока не показывают. Россия занимает 9-е место среди стран G20 по результатам международного сравнительного исследования финансовой грамотности взрослого населения. То есть результат – чуть выше среднего. Согласно полученным данным минимальный уровень финансовых знаний в нашей стране набрали 45% россиян, схожие показатели, к примеру, у жителей Великобритании – 47% и Бразилии – 48%.

Однако уже видно, что интерес к вопросам финансовой грамотности растет по всей стране. Например, этой осенью впервые в нашей стране при поддержке Минфина прошел Глобальный симпозиум ОЭСР по финансовому образованию. В октябре – ноябре мы провели юбилейную V Всероссийскую неделю сбережений, а заключительным «аккордом» стал Семейный финансовый фестиваль. И с каждым годом число россиян, посетивших такие мероприятия, увеличивается: в этом году во время Недели сбережений по всей стране было организовано 12 тыc. дискуссионных площадок, гостями которых стали около 2,3 млн человек.

– В Стратегии перечисляются признаки финансово грамотного гражданина (избегать несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним; уметь отстаивать свои права как потребителя финансовых услуг; опознавать финансовые пирамиды; выполнять обязанности налогоплательщика и ряд других). Это признаки скорее добросовестного налогоплательщика и качественного потребителя, чем финансово грамотного человека. Можно ли считать такого потребителя промежуточной целью, поскольку при исходном низком уровне достичь подлинной финансовой грамотности широких слоев пока нереально?

– Дело в том, что, поскольку понятие «финансовая грамотность» не закреплено законодательно, различные экспертные группы выделяют несколько подходов к этой теме. Условно их можно разделить на два типа. Первые включают в это понятие знания граждан о фондовом рынке и стратегии инвестиций – по сути о заработке при помощи новых финансовых институтов. Второй подход предполагает, что речь должна идти не о дополнительной прибыли, а о грамотном распределении семейного бюджета, составлении расчетов и платежей.

Любой россиянин регулярно сталкивается с проведением операций по банковским картам, обменом валюты, оформлением ОСАГО и даже платежами за «коммуналку» – не освоив эти самые необходимые в обычной жизни механизмы, нельзя играть на бирже или покупать криптовалюту. Поэтому для государства, конечно, важнее, чтобы граждане хорошо ориентировались в повседневных, рутинных финансовых операциях. К сожалению, до сих пор многие граждане, особенно старшего возраста, не знают, что поручители по кредиту несут такую же ответственность перед банками, как и сами заемщики, не отличают признаков финансовых пирамид и даже не могут грамотно спланировать собственный бюджет. Все эти факторы являются простыми, но абсолютно необходимыми навыками для финансово грамотного человека. И сейчас наша задача состоит в том, чтобы как можно больше россиян приобрели эти компетенции.

– В Стратегии практически обходят стороной вопросы, касающиеся повышения осведомленности населения в области инвестирования на рынке ценных бумаг. Фактически все сводится к словам о том, что человек должен копить на пенсию, иметь запасы средств на черный день и знать о рискованности рынков…

– Не освоив элементарные «правила безопасности» на рынке финансовых услуг, рано выходить на Forex или биржевые инвестиционные фонды. Простые правила нередко кажутся слишком очевидными и игнорируются, но делать этого нельзя, поскольку это не отвечает интересам большинства населения страны. Как верно отметил Ричард Талер в книге «Новая поведенческая экономика»: «…многие разбогатели на продаже волшебных снадобий и финансовых пирамидах, но мало кто на советах не покупать эту ерунду». До сих пор миллионы людей в стране становятся жертвами организаторов финансовых пирамид и мошенников, занимающихся криптовалютами и операциями по банковским картам. Поэтому в первую очередь необходимо продвижение таких, казалось бы, очевидных, повседневных правил разумного финансового поведения.

– Главной целью в Стратегии названо «создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия финансового благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста». Но можно ли с уверенностью утверждать, что между финансовой грамотностью и темпами роста ВВП вообще существует прямая связь?

– Взаимосвязь действительно существует, на этот счет проводился ряд исследований. Одно из самых авторитетных – анализ ОЭСР уровня финансовой грамотности в различных странах мира. В нем видна корреляция между улучшением финансовых компетенций потребителей и позитивными изменениями в экономической ситуации государств. В частности, выяснилось, что повышение финансовой грамотности населения ведет к стабилизации семейных бюджетов и экономии средств, что в свою очередь приводит к общему снижению долга страны относительно ВВП.

– Социологические исследования и разного рода рейтинги уже сейчас относят Россию к уверенным середнякам в вопросах финансовой грамотности. Мы, конечно, уступаем Великобритании или Франции, но показываем вполне приличные даже для стран с высокими доходами результаты. Насколько объективными можно считать такие данные и можно ли руководствоваться ими при будущих оценках прогресса в области финансовой грамотности?

– ОЭСР – это ведущая международная организация, разрабатывающая стандарты в финансовой сфере. Что важно – это межгосударственная площадка для экономически развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Разработанные ею методики основаны на международных исследованиях и лучшем опыте в сфере повышения финансовой грамотности во всем мире. Поэтому данные исследований ОЭСР считаю вполне объективными.

– В рейтинге ОЭСР по финансовой грамотности у России в прошлом году было 12,2 балла, а у Франции, находящейся на 1-м месте, – 14,9. Неужели мы со всеми нашими «Кэшбери», ничтожной долей населения, инвестирующей на фондовом рынке, и многими другими застарелыми проблемами лишь каких-то 20% не дотягиваем до лидера?

– На самом деле, такие межгосударственные исследования позволяют определить наиболее уязвимые места. Во-первых, согласно рейтингу ОЭСР, уровень финграмотности достаточно невысок во всех странах – максимальный показатель составил 14,9 баллов из 21 возможных. Поэтому нельзя сказать, что мы отстаем на 20% от стран, добившихся идеальных результатов. Всем есть куда расти и что улучшать. Россия, к примеру, показала довольно низкие показатели по «расчету сложного процента», пониманию «необходимости диверсификации», отсутствию «семейного бюджета» и «долгосрочного финансового планирования». И в этих сферах нам еще предстоит вести работу. Но стоит учитывать, что Россия занимается вопросами повышения финансовой грамотности около 10 лет, тогда как другие участники рейтинга – по 20–30 лет и более.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 16 декабря 2018 > № 2931586 Сергей Сторчак

Дальнему Востоку нужна надежная стратегия развития лососевого хозяйства

План развития лососевого хозяйства Сахалинской области до 2020 года региональные власти разработали и утвердили в прошлом году. В одном документе постарались предусмотреть все основные аспекты: научное обеспечение, меры регулирования промысла, кадровую политику, воспроизводство и охрану ресурсов. Как идет реализация этого документа и почему необходима единая стратегия развития лососевого хозяйства Дальнего Востока, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал заместитель председателя правительства Сахалинской области Анатолий Макоедов.

– Анатолий Николаевич, как бы вы охарактеризовали состояние рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области? Какие основные моменты можно выделить?

– Ситуация в рыбной отрасли нашего региона вполне стабильная. Сахалинская область в последнее время вышла на средний уровень вылова 700-750 тыс. тонн в год. Эта цифра может меняться в зависимости от величины подходов тихоокеанских лососей, от обстановки на промысле других объектов. Понятно, что в значительной степени валовые показатели определяет минтай. В прошлом году его выловлено более 430 тыс. тонн.

Явных негативных моментов пока не наблюдается. Говорю «пока», потому что все мы находимся в ожидании диверсификации правил по закреплению квот вылова.

Еще один вопрос, который заслуживает внимания, связан с перерегистрацией пользователей водных биоресурсов из одного региона в другой. В прошлом году в области сменили «прописку» две компании, в этом году – еще одно предприятие. В результате за два года регион потерял около 200 тыс. тонн валовых показателей по вылову. Соответственно, изменились и бюджетная составляющая, обусловленная налоговыми поступлениями, и общие возможности региональных органов власти в плане развития отрасли. Например, в Сахалинской области действуют различные программы экономической поддержки рыбопромышленных предприятий. В 2017 году на эти цели было направлено свыше 150 млн рублей. В этом году запланировано около 280 млн рублей.

Когда в 2003 году принимали историческое решение о распределении прав вылова на длительный период времени, была продекларирована привязка пользователей с их долями к конкретным субъектам Российской Федерации. Первая комиссия по закреплению долей между пользователями, в которой мне довелось быть заместителем председателя и руководителем рабочей группы, утверждала не только доли отдельных предприятий, но и суммированные доли приморских областей и краев.

Такой подход позволял регионам формировать долгосрочные тренды развития рыбохозяйственного комплекса. Но если субъект может в течение двух лет потерять треть потенциального вылова из-за того, что компании решили изменить юридический адрес, о каком планировании можно говорить? Мы не предлагаем создавать глобус Сахалинской области, в прилегающих акваториях которой рыбохозяйственная наука ежегодно рекомендует к вылову 1,2-1,4 млн тонн, а лишь акцентируем внимание на том факте, что по прихоти отдельных пользователей водных биоресурсов бюджет региона несет существенные непредсказуемые потери. Так быть не должно, поскольку пользователь всего лишь пользователь, а собственник водных биоресурсов – государство. Государству – Российской Федерации – нужна стабильная ситуация в своих субъектах.

По-видимому, в этом плане должна существовать внятная, экономически обоснованная позиция федерального органа исполнительной власти в области рыболовства. Отсутствие последней неизбежно провоцирует возникновение напряженности во взаимоотношениях дальневосточных субъектов. Сегодня Камчатка акцентирует внимание на промысле лососей камчатского происхождения в районе Северных Курил. Завтра Сахалин поднимет вопрос о камчатских промысловых судах в акваториях Сахалино-Курильского региона и перерегистрации островных предприятий на Камчатке. Вряд ли такой сценарий будет способствовать укреплению единства нашей страны и улучшению добрососедских отношений регионов. Полагаю, отмеченные сложности приморские субъекты должны отработать и решить совместно с Министерством сельского хозяйства РФ и Росрыболовством.

Если какая-то рыбодобывающая компания захочет уйти из региона, пусть уходит, но тогда высвободившиеся доли квот, изначально отнесенные к тому или иному региону, государство направит на торги для последующего распределения между предприятиями, работающими в субъекте. Полагаю, аукционный подход в таком контексте будет более понятен рыбакам, чем некоторые иные варианты его применения.

– Вы уже упомянули, что минтай вносит значительный вклад в общий вылов Сахалинской области. Хотя, когда говорят о рыбохозяйственном комплексе Сахалина и Курил, прежде всего вспоминают лососей. Но ведь компании осваивают и многие другие объекты.

– Действительно, после изменения места регистрации некоторых пользователей, а также низких подходов лососей в 2017 году область чисто арифметически, исходя из графика 2016 года, должна была выйти на значения около 575 тыс. тонн. Однако фактический результат оказался на 130 тыс. тонн больше. По составу уловов можно заметить, что прибавка была достигнута за счет добычи сельди, наваги, сайры, сардины-иваси, скумбрии, ламинарии. Это свидетельствует о том, что рыбаки Сахалинской области активно вовлекают в свою производственную деятельность объекты, которые еще совсем недавно считались не слишком рентабельными. Рыбная промышленность региона в целом довольно успешно справляется с выходом из периода лососевого сверхизобилия 2005-2013 годов. Некоторое сокращение уловов, не слишком значимое в абсолютном выражении, отмечено для трески, камбалы, терпуга, кальмара. Прежде всего это обусловлено снижением ОДУ и возможного вылова. Не будь такой несбалансированной системы перерегистрации пользователей, область в прошлом году показала бы не 700, а более 800 тыс. тонн вылова.

– Рыбаки Сахалинской области добыли около 130 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Как вы оцениваете путину?

– Путина в Сахалино-Курильском регионе оставила двойственное впечатление. С одной стороны, получены весьма неплохие валовые показатели. Общий объем вылова горбуши, более 85 тыс. тонн – наивысший показатель за последние пять лет. Почти 40 тыс. тонн кеты – также очень хороший промысловый результат для Сахалинской области. На этом фоне неидеальное научное прогнозирование могло бы остаться почти незамеченным, поскольку областная комиссия по регулированию промысла анадромных видов рыб своевременно принимала необходимые решения по увеличению возможного вылова.

Несомненной ошибкой было открытие промысла в заливе Анива, где уже несколько лет наблюдаются очень слабые нерестовые подходы горбуши и кеты. Рыбопромышленники, которые, кстати, накануне путины дружно проигнорировали наши предостережения о возможных рисках, в итоге понесли ощутимые убытки. Затратив на постановку неводов около 100 млн рублей, отчитались об уловах 26 тонн горбуши и 132 тонн кеты. Поистине, золотая рыбка получилась: себестоимость составила примерно 700 рублей за кило.

Позитивным свойством минувшей путины следует признать значительно возросшую, по сравнению с предыдущими годами, эффективность деятельности структур, обеспечивающих борьбу с браконьерством: пограничного управления ФСБ, Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства, МВД и Росгвардии.

Намного лучше в этом году обстояли дела на лососевых рыбоводных заводах с закладкой искусственно оплодотворенной икры.

Основные рабочие вопросы, связанные с минувшей путиной, не так давно на вашем информационном портале подробно осветил Андрей Горничных, руководитель агентства по рыболовству Сахалинской области.

Если же говорить о концептуальных аспектах лососевого хозяйства, то в его деятельности отчетливо проявляется отсутствие надежной научной основы. На первый взгляд активность в этом плане присутствует. В ноябре прошлого года состоялась представительная научная конференция. В апреле презентовали региональные стратегии промысла тихоокеанских лососей, разработанные рыбохозяйственными НИИ. В мае провели совещание по обсуждению стратегии искусственного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе лососеводства. Тем не менее возникает вопрос: если мы говорим о необходимости стратегий промысла и искусственного воспроизводства, почему мы не ставим задачу сформировать единую стратегию развития лососевого хозяйства для всего Дальнего Востока?

Как государство видит свою роль в качестве собственника водных биоресурсов? Какие механизмы управления своей собственностью хочет предложить пользователям – рыбопромышленным предприятиям? Как собирается решать уже «перезревший» вопрос о реальной доступности тихоокеанских лососей для жителей приморских регионов? Все более критичным становится пробел не только в знаниях о дифференциации горбуши по месту происхождения, но и в понимании, как подходить к изучению этого явления. Например, из научных работ, опубликованных в 1980-1990-е годы учеными из московского Института общей генетики, магаданского Института биологических проблем Севера, владивостокского Института биологии моря Российской академии наук и рыбохозяйственного КамчатНИРО, известно, что присутствие сахалинской по рождению горбуши может проявляться в уловах восточного и западного побережий Камчатки, а также материкового побережья Охотского моря. Неожиданные всплески численности нерестовых подходов горбуши в одних районах и резкие спады в других, происходящие в последние годы, настойчиво требуют глубокого научного осмысления. Однако, как показали итоги уже упомянутой всероссийской научной конференции «Современное состояние и перспективы развития лососевого хозяйства на Дальнем Востоке России», состоявшейся год назад на Сахалине, не только отсутствует более-менее системное понимание реального состояния и перспектив, но и подвергается сомнению даже сама необходимость постановки исследовательских задач в этом направлении.

Пора наконец-то осознать, что применяемые подходы к прогнозированию нерестовых возвратов тихоокеанских лососей не позволяют получать надежные оценки. Например, в Сахалино-Курильском регионе наблюдаемые в последнее десятилетие прогнозные ошибки по рыбопромысловым районам для горбуши и кеты превышают допустимый уровень 30% погрешности в 80% случаев. И в этом не следует усматривать персональную вину какого-то отдельного исследователя или руководителя того или иного института. Хронические просчеты обусловлены целым комплексом причин.

Это тема для отдельного обсуждения. Не буду сейчас на ней останавливаться. Очевидна необходимость применения новых подходов к прогнозированию, которые не следует отождествлять с небрежно закамуфлированными репликами исчерпавших себя методик 1950-1960-х годов. Современные методики должны опираться на современные знания и представления в области экологии водных объектов, популяционной биологии тихоокеанских лососей и т. д.

Производственникам, связанным с лососевым хозяйством, необходимы внятные ориентиры хотя бы на ближайшие 5 лет, а сегодня наука, как отметил руководитель Росрыболовства Илья Васильевич Шестаков на недавнем камчатском ДВНПС, не может даже подготовить нормальный годовой прогноз. Полагаю, те же камчатские рыбопромышленники, вложившие огромные средства в строительство перерабатывающих мощностей, будут сильно огорчены, если через год-другой их уникальные современнейшие производства окажутся невостребованными. На Сахалине только береговые предприятия способны переработать примерно 3 млн тонн вылова. И рыбопромышленники тоже хотят знать, что им делать с таким хозяйством: модернизировать и развивать или избавляться. Кто им ответит, кроме рыбохозяйственной науки?

– А если говорить о проблемных моментах той стратегии промысла лососей, которая была определена для Сахалинской области перед путиной 2018 года?

– Новация нынешнего сезона в виде стратегии промысла тихоокеанских лососей получила у рыбаков, да и не только у них, мягко говоря, неоднозначную оценку. Более всего удивило то, что еще за три-четыре месяца до начала путины была не только спрогнозирована, но и документально зафиксирована ритмика проходных дней. Рыба еще даже не зашла в Охотское море из океана, а уже определили, в какие дни ее надо пропускать в реки, а в какие ловить. Кстати, смещение сроков подходов горбуши произошло примерно на две недели от ожидаемых.

Я связан с лососевым хозяйством почти сорок лет. Довелось воочию увидеть и вникнуть, как проводят путины в Магаданской области, на Камчатке, Чукотке, Амуре и Сахалине – практически на всем Дальнем Востоке. Накоплен какой-никакой опыт, отраженный в статьях, монографиях, многочисленных материалах СМИ. Так вот, опытные рыбаки и управленцы хорошо знают, что установление проходных дней должно быть четко увязано с фактической динамикой нерестового хода на конкретном временном интервале. Если подходы рыбы снижаются, то количество пропускных дней и их частоту увеличивают. Если подходы велики, то в проходных днях вообще не возникает необходимости.

В минувшую путину в Сахалинской области можно было наблюдать парадоксальную ситуацию. Прогнозные оценки рыбохозяйственной науки изначально ориентировали рыбаков на вылов горбуши, превышающий средний многолетний уровень для четных лет в 3-4 раза. Опять же наука, правда, на этот раз вопреки своим же расчетам, предложила открыть те районы, о промысле в которых даже рыбаки стали забывать. Динамика заполнения нерестовых рек там, где рыба подошла, была вполне благоприятная. В конце промыслового сезона было даже отмечено, что заполнение нерестилищ соответствовало родительскому поколению, обеспечившему успешную путину 2016 года и заложившему основу возвратов в этом году. Но, несмотря на перечисленные составляющие, без всякой увязки с фактическими подходами производителей, наука заблаговременно обозначила проходные дни. Одинаковой продолжительности и во всех районах.

В реки настойчиво пропускали производителей, пока их численность не достигала 70-80% некоего умозрительного и весьма дискуссионного рубежа, трактуемого как оптимальное заполнение нерестилищ.

Никто не спорит. Производителей необходимо пропускать на нерестилища, но делать это следует в течение всего нерестового хода и, главное, с учетом его динамики, а не только в тот период, когда идут сплошные самцы. Не открою большой секрет, сообщив, что самки нужны не только для увеличения выхода икры при переработке уловов или для закладки искусственно оплодотворенной икры на инкубацию на рыбоводных заводах, но и для эффективного естественного воспроизводства природных популяций тихоокеанских лососей. Кстати, там, где это обстоятельство учитывают в большей степени, и рыбы подошло больше.

В некоторых районах практически вся путина сложилась из чередования проходных и штормовых дней. Последнее обстоятельство очень нервировало рыбаков, поскольку мешало наладить ритмичный производственный процесс.

По сути получилось планирование планирования. К ставшим традиционными сверхдопустимым ошибкам прогнозирования возможного вылова добавились ошибки прогнозирования сроков начала нерестового хода и его динамики.

Если у нас нет надежной научной основы, то ни о каком стабильном развитии лососевого хозяйства речь идти не может. Для того чтобы мы понимали, куда двигаться, нужна научно обоснованная стратегия развития лососевого хозяйства Дальневосточного региона.

Стратегия должна увязать в общую систему промысел, переработку и искусственное воспроизводство водных биоресурсов.

– В прошлом году был утвержден План развития лососевого хозяйства Сахалинской области. Как проходит его реализация?

– Да, по инициативе Олега Николаевича Кожемяко мы во взаимодействии со специалистами Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства, СахНИРО, рыбвода, Погрануправления ФСБ, СахГУ разработали такой комплексный документ на период до 2020 года. Он состоит из пяти основных разделов: научное обеспечение, управление ресурсами, кадровая политика, воспроизводство, охрана. По каждому направлению обозначены задачи и мероприятия по их решению. Не буду пересказывать содержание плана, поскольку он находится в свободном доступе на сайте областного агентства по рыболовству и каждый желающий может с этим документом ознакомиться подробнее.

Тренды исполнения поставленных задач свидетельствуют о том, что в намеченные сроки план будет реализован.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 14 декабря 2018 > № 2842032 Анатолий Макоедов

Подходы к отходам

Ростовская область готовится перейти на новую схему обращения с ТКО

Осталось не так много времени до 1 января 2019 года — срока, когда субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), и во многих регионах подготовительная работа идет сейчас полным ходом. Недавно в Ростовской области прошел специальный форум, посвященный «мусорной реформе». В нем приняли участие руководители областного Министерства ЖКХ, государственной жилищной инспекции, органов местного самоуправления, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ, ЖСК, представители региональных операторов по обращению с ТКО и общественных организаций.

Как рассказал министр ЖКХ Андрей Майер, в области утверждена территориальная схема обращения с ТКО, определены правила работы регионального оператора, порядок заключения соглашений, нормативы накопления отходов. Регион разделен на восемь зон, за каждой из которых закреплен региональный оператор. Во всех зонах будут действовать межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы (МЭОК), включающие в себя полигоны, экологически безопасные мусоросортировочные комплексы, площадки биокомпостирования. Большинство объектов МЭОК планируется ввести в эксплуатацию в 2020 году, а строительство первого полигона в Волгодонском МЭОК началось уже в этом году. Плата за работу с ТКО пока определена только для регионального оператора в зоне деятельности Новочеркасского МЭОК. Для остальных тариф утвердят до 20 декабря этого года.

С 1 октября 2018 года в Новочеркасске, Батайске и Азове заработал первый региональный оператор — ООО «Экоград-Н». Остальные операторы «стартуют» в новогодние праздники. По словам министра ЖКХ Андрея Майера, на них ляжет двойная нагрузка, так как компании, отвечавшие за уборку мусора до этого, могут прекратить вывоз. И для того чтобы минимизировать риски, региональным операторам надо «уже сейчас озаботиться этим вопросом» и как минимум за две недели до Нового года организовать пробные выезды по точкам будущего сбора мусора, чтобы водители знали, куда ехать, «понимали логистику и хронометраж». Есть и другая проблема. Как пояснила директор ГК «Чистый город» Элла Кузьмина, в Ростове юрлица вывозят свой мусор на площадки многоквартирных домов, которые на такой объем не рассчитаны. В связи с этим новый регоператор часто не может спрогнозировать реальный объем отходов.

Но есть и положительные моменты. Сегодня Ростовская область — единственная среди российских регионов — ввела понижающий коэффициент к нормативам накопления ТКО для тех, кто будет заниматься раздельным сбором мусора. Он составляет 0,97 при сортировке на два вида отходов и до 0,86 при сортировке на три и более видов отходов. По оценкам экспертов, это хороший способ снизить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Так, жители Азова, которые организовали раздельный сбор, уже снизили норматив накопления с 3,02 кубометра на человека в год до 2,64 и платят с понижающим коэффициентом 0,86. Напомним, раздельный сбор будет внедряться в несколько этапов: в 2019 году деление на органические/ неорганические отходы, с 2020 года деление неорганических отходов на фракции: пластик, бумага, стекло и другие.

По мнению заместителя губернатора региона Сергея Сидаша, новый механизм позволит вывести «мусорные потоки» из серой зоны и в перспективе ликвидировать несанкционированные свалки в лесополосах, на берегах рек и в оврагах.

Кроме того

Как рассказал «Стройгазете» заместитель исполнительного директора Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Борис Прокопьев, практически все регионы страны готовы к переходу на новую систему обращения с ТКО. На начало ноября утверждены тарифы для 79 регоператоров, 49 операторов уже приступили к работе. Первые результаты работы компаний будут проанализированы, и по результатам планируется выработать предложения для дальнейшего совершенствования федерального законодательства.

№49 от 14.12.2018

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Республика Татарстан: Актуальные вопросы современной экспертизы

Наш разговор с Мазитом САЛИХОВЫМ, руководителем государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре»

Для обеспечения безопасности строительства и эффективного использования капитальных вложений роль государственной экспертизы проектной документации чрезвычайно важна. Наш разговор с Мазитом САЛИХОВЫМ, руководителем государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре».

«СГ»: Мазит Хазитович, каким стал 2018 год для вашего Учреждения?

Мазит Салихов: Задачи, поставленные перед Государственной экспертизой Республики Татарстан, успешно выполнены. В 2018 году, согласно изменениям в законодательстве и новым нормативно-правовым актам, региональные экспертные организации наделены новыми полномочиями: закреплены случаи, когда проектная документация подлежит исключительно государственной экспертизе. Государственная экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости со 2 ноября 2018 года для всех объектов капстроительства, финансирование которых осуществляется с предоставлением бюджету субъекта РФ субсидии в соответствии с действующим законодательством, проводится ГАУ «УГЭЦ РТ».

Несомненно, что каждодневный, упорный труд коллектива дает весомый результат. Сотрудники Учреждения рассматривают и выдают в среднем за год более 4500 заключений, из них порядка 20% — по проектной документации и результатам инженерных изысканий, порядка 80% — по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов, в том числе 70% — по капитальному ремонту.

«СГ»: BIM-модель открыла новый уровень взаимодействия проектировщиков с экспертами. Как идет работа с проектами, в состав которых входит BIM-модель?

М.С.: Сотрудники Учреждения рассматривают проекты с применением BIM-технологий. Всего на экспертизу было подано 30 таких проектов. Среди них — жилые дома, объекты здравоохранения, спорта, промышленные предприятия, технопарк особой экономической зоны «Иннополис». Уже этот краткий перечень — свидетельство того, что с помощью BIM-модели возникают проекты, характеризующие новое градостроительное лицо республики. При этом достигается прозрачность процесса экспертизы: наглядность подачи, удобный и быстрый доступ к информации, интеграция расчетных модулей видов инженерных расчетов, а сроки проведения экспертизы сокращаются на 20%.

«СГ»: Вопрос подготовки квалифицированных кадров в отрасли строительства и ЖКХ — сейчас значимый и актуальный в нашей стране. Ужесточились требования к аттестации экспертов, планируется введение аттестации специалистов ценообразования. Расскажите, как в Учреждении решаются данные вопросы и как в этом помогает Ваш профильный учебный центр «ПрофСтандарт»?

М.С.: В Учреждении работает порядка 40 аттестованных экспертов, все они специалисты с высокой квалификацией и большим опытом работы. В этом году 15 экспертов прошли аттестацию. Некоторые из них имеют право рассмотрения проектов по нескольким направлениям. В следующем году готовимся к аттестации сметчиков, в нашем Учреждении трудится порядка 25 специалистов. Одним их эффективных инструментов нашей работы по подготовке квалифицированных кадров для Республики Татарстан и не только стало создание учебного центра «ПрофСтандарт». Преимущество — это обширный выбор специальностей — более 35 и профессиональный опыт, накопленный преподавателями — действующими практиками. Все это способствуют высокому качеству образования в нашем учебном центре и реализует стратегическую задачу — быть максимально полезными для коллег и партнеров. В этом году мы также запустили новые направления — он-лайн-курсы для сметчиков и вебинары с нашими экспертами.

«СГ»: ГАУ «УГЭЦ РТ» в целях привлечения внимания к профессии ежегодно проводит конкурс «Лучший сметчик Республики Татарстан», завоевавший популярность в регионе…

М.С.: Мы его проводим ежегодно. Это площадка для выявления лучших специалистов в области ценообразования и сметного нормирования. Из года в год конкурс демонстрирует повышение престижа к профессии сметчика, является индикатором профессионального мастерства и передового опыта. Победитель становится обладателем золотого значка «Лучший сметчик Республики Татарстан», что очень почетно у нас в республике. Отрадно, что через конкурс с духом соперничества и объективной оценки знаний и умений проходят сотни специалистов со всех районов республики.

«СГ»: Мазит Хазипович, в ноябре ваш коллектив отметил юбилей — 30-летие Государственной экспертизы Республики Татарстан. От лица «Строительной газеты» — наши искренние поздравления сотрудникам и ветеранам!

М.С.: Спасибо. Прежде всего хочется сказать много теплого и доброго нашим ветеранам, кто стоял у истоков, и всему новому поколению экспертизы. Коллектив — наша главная ценность. Пользуясь широкой аудиторией федерального издания, заверяю, что профессионалы Учреждения — а это 140 сотрудников — еще многое сделают во имя нашего общего блага.

На правах рекламы

№49 от 14.12.2018

Автор: Владимир ЧЕРНОВ

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 декабря 2018 > № 2839905 Мазит Салихов

Одним кликом

Столичные застройщики смогут подавать единую заявку на подключение ко всем сетям

В скором времени у столичных застройщиков появится возможность подавать через официальный сайт мэра Москвы единую заявку на подключение объектов капитального строительства ко всем видам инженерных сетей. О том, как начинался эксперимент по переводу услуг ресурсоснабжающих организаций (РСО) в электронный вид и какие выгоды сулит это новшество строителям, в интервью «Стройгазете» рассказал руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей ЛЁВКИН.

«СГ»: Сергей Иванович, долгое время подключение новых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения оставалось для застройщиков большой проблемой. Что изменится с переводом этой услуги в электронный вид?

Сергей Лёвкин: Благодаря подключению РСО к системе межведомственного электронного взаимодействия удастся существенно сократить количество документов, предоставляемых застройщиками, и время, необходимое для взаимодействия с сетевыми организациями.

«СГ»: Как шла эта работа?

С. Л.: Снижение административных барьеров в строительной отрасли ведется в Москве уже не один год. В ходе этой работы все основные государственные услуги в сфере строительства переведены в электронный вид. Оптимизация и унификация процедур подключения к инженерным сетям началась в 2015 году. В 2016-м Москва раньше всех начала переводить услуги по технологическому присоединению в электронный вид. Уже тогда через портал мэра и правительства Москвы можно было подать заявки на подключение к электрическим сетям АО «Объединенная энергетическая компания» и сетям водоснабжения и водоотведения АО «Мосводоканал». С мая прошлого года к ним добавилось ПАО «Московская объединенная электросетевая компания». В 2017 году столица выступила инициатором проведения эксперимента по переводу услуг ресурсоснабжающих организаций (РСО) по подключению ко всем видам инженерных сетей в электронном виде по единой заявке. В этот «пилот» были также включены Санкт-Петербург и Московская область. В августе этого года между правительством Москвы и шестью сетевыми организациями (АО «ОЭК», ПАО «МОЭК», ПАО «МОЭСК», АО «Мосводоканал», АО «МОСГАЗ», АО «Мособлгаз») были заключены соглашения, устанавливающие порядок взаимодействия при оказании услуг по подключению объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронном виде.

«СГ»: Какие услуги РСО могут быть получены по единой заявке?

С. Л.: Теперь в электронном виде могут быть поданы единые заявки на получение технических условий, на заключение договоров о подключении, а также на получение актов технологического присоединения.

«СГ»: Каков порядок подачи заявки?

С. Л.: Для подачи единой заявки застройщику достаточно зайти на официальный портал мэра и правительства Москвы и заполнить общую часть заявки, содержащую сведения о заявителе и подключаемом объекте. После этого необходимо заполнить специальную часть заявки, то есть внести сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении услуги в зависимости от выбранных видов сетей. Информационная система, учитывая количество выбранных заявителем ресурсов, автоматически формирует необходимое количество заявок и направляет их в соответствующие ресурсоснабжающие организации. Далее эти компании в рамках межведомственного электронного взаимодействия автоматически получают от органов исполнительной власти документы, необходимые для предоставления услуги. На заключительном этапе в личном кабинете на портале мэра и правительства Москвы застройщик и сетевая организация подписывают документы электронными подписями. В результате застройщик получает запрашиваемую услугу полностью в электронном виде без хождений по инстанциям, потери времени и сил.

«СГ»: Когда этот механизм заработает?

С. Л.: Уже с 20 декабря этого года у застройщиков в Москве появится возможность подачи единой заявки на подключение ко всем видам сетей инженерно-технического обеспечения в электронном виде.

«СГ»: Будет ли продолжение?

С. Л.: По запросам от застройщиков правительством Москвы ведется работа по включению в эксперимент других ресурсоснабжающих организаций, например, ГУП «Мосводосток». Также предлагается предусмотреть возможность подачи единой заявки на еще одну услугу — выдачу актов, подтверждающих выполнение заявителем технических условий в рамках договора о подключении.

«СГ»: Может ли московский опыт получить распространение в других регионах?

С. Л.: В прошлом году предложения Москвы были учтены правительством России при выпуске шести постановлений, направленных на приведение в единообразный вид правил и сроков подключения объектов капстроительства к инженерным сетям. На основе наших предложений приказом Минстроя РФ были утверждены формы единых заявок, подаваемых заявителями через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и перечни прилагаемых к ним сведений и документов. По итогам проведения эксперимента Минстрой России до 1 марта 2019 года направит в правительство РФ доклад о целесообразности распространения перевода в электронный вид услуг ресурсоснабжающих организаций в других субъектах Российской Федерации.

Кроме того

В настоящее время в Москве завершается работа по утверждению регламентов ресурсоснабжающих организаций, содержащих последовательность и сроки выполнения процедур; исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания услуги, а также полный перечень оснований для возможного отказа в ее предоставлении. Эти регламенты будут размещены в открытом доступе на официальных сайтах организаций и на портале мэра Москвы.

№49 от 14.12.2018

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 14 декабря 2018 > № 2839897 Сергей Левкин

Проверка исполнения

Представители органов власти, активисты и эксперты обсудили вопросы общественного контроля в сфере ЖКХ

В Общественной палате РФ прошло VII Всероссийское совещание «Развитие общественного контроля в сфере ЖКХ в Российской Федерации». Программу совещания открыло пленарное заседание, на котором обсуждались проблемы, связанные с реформами в ЖКХ, и место общественного контроля в их решении. Отдельный акцент был сделан на то, как полнее задействовать потенциал общественных организаций при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Выступившая в качестве модератора пленарного заседания зампредседателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева подчеркнула большую роль общественных организаций в процессах, связанных с трансформацией жилищно-коммунальной сферы. По ее словам, сегодня представительства НП «ЖКХ Контроль» есть практически во всех субъектах РФ. Четко определены и основные направления их деятельности, в числе которых мониторинг выполнения программ переселения граждан из аварийного жилья, капремонт МКД, помощь гражданам в вопросах управления своими домами, а также проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам ЖКХ.

«Ключевой задачей НП «ЖКХ Контроль» на ближайшее время станет мониторинг за реализацией национального проекта «Жилье и городская среда», — подчеркнула Светлана Разворотнева. — И особое внимание будет уделяться федеральным проектам, направленным на расселение аварийного жилищного фонда и формирование комфортной городской среды». На этих направлениях специалистами организации уже накоплен большой позитивный опыт, которым они всегда готовы поделиться со своими единомышленниками в субъектах Федерации.

То, что общественные организации выполняют огромный объем работы, отметил в своем выступлении и председатель Общественного совета при Минстрое России, председатель наблюдательного совета государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин. «Хочу выразить благодарность за ту большую и значимую работу, которую вы делаете, — обратился он к присутствовавшим на пленарном заседании активистам. — Ежегодно в региональные общественные приемные поступает до 40 тысяч обращений, и многие проблемы удается решить. Также хочу отметить важность вашей работы по жилищному просвещению граждан. В частности, создан целый курс видеосеминаров для активных собственников жилья, выпущена необходимая методическая литература». По мнению Сергея Степашина, особое значение имеет мониторинг реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и капремонта общего имущества в МКД, который осуществляется региональными центрами общественного контроля. К слову, после принятия закона, продлившего срок деятельности Фонда ЖКХ до 2026 года, расширились функции и самой госкорпорации в части мониторинга, в том числе за деятельностью региональных операторов капремонта. «Надеюсь, что региональные центры общественного контроля окажут активную поддержку Фонду ЖКХ и в этом сегменте деятельности», — высказал пожелание Сергей Степашин. Также он отметил важность работы, которую региональные центры общественного контроля проводят для улучшения управления МКД. Например, очень интересно в этом направлении работает Челябинский центр общественного контроля, там гражданам оказывается большая помощь в создании советов МКД. В значительной мере благодаря жилищным активистам во многих регионах начался активный возврат ОДИ от муниципалитетов собственникам. Общественниками создаются также рейтинги управляющих компаний.

С тем, что сегодня есть возможности расширить совместную деятельность Фонда ЖКХ и общественных организаций в сфере жилищного просвещения, согласен и гендиректор Фонда Константин Цицин. «Обучение по ключевым направлениям жилищно-коммунальной отрасли нужно начинать со школы», — подчеркнул он.

Свою лепту в это сотрудничество могут внести и законодатели, которые сегодня много внимания уделяют правовым актам, регулирующим отношения в ЖКХ. Как сообщил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, сегодня в работе у депутатов находятся законопроекты, которые помогут решить проблемы с безопасной эксплуатацией газового оборудования в МКД. Ожидается принятие законодательных новелл, касающихся ведения протоколов общих собраний собственников жилья, упорядочивания перепланировки нежилых помещений, возрождения системы государственного учета. На рассмотрении и на доработке в Думе находятся законопроекты «О микродолях», «Об изменениях в 416-ФЗ», «О машино-местах в многоквартирных домах». «Принятие этих и других законов позволит урегулировать вопросы, касающиеся управления МКД и создаст предпосылки для ликвидации существующих проблем в ЖКХ», — заключил Павел Качкаев.

Цитата в тему

Председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин:

«В 2019-2024 годах должно быть расселено 11,9 млн квадратных метров аварийного жилья, для этого планируется направить из федерального бюджета 431,9 млрд рублей. Хотя, надо признать, что до 2024 года, скорее всего, проблема до конца решена не будет, так как выявляются новые аварийные дома. Но некоторые регионы, возможно, сумеют закрыть эту тему в своем субъекте, чтобы ее не было никогда. Раньше федеральный бюджет выделял на решение проблемы с аварийным жильем 50% необходимых средств, а оставшуюся половину находили регионы и муниципалитеты. Теперь же доля федеральной помощи вырастет до 70-80%»

Цитата в тему

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев:

«Все вопросы, которые мы обсуждаем с представителями центров общественного контроля, являются ключевыми для жилищно-коммунальной отрасли. Ведь от их решения в конечном итоге зависит комфорт проживания граждан нашей страны»

Справочно

Организаторами VII Всероссийского совещания «Развитие общественного контроля в сфере ЖКХ в Российской Федерации» выступили Комиссия Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению совместно с некоммерческим партнерством «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищнокоммунального хозяйства «ЖКХ Контроль». В числе участников мероприятия были представители органов власти и структур, работающих в жилищно-коммунальной сфере, отраслевые эксперты и, прежде всего, общественные активисты из практически всех субъектов страны.

№49 от 14.12.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Потоп без кошмара: что обещает нам новый закон о страховании жилья

Этим летом Госдума приняла закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций, который вступит в силу через год. В первом чтении этот законопроект был принят еще в 2015 году, однако разные его версии вызывали критику то со стороны законодателей, то со стороны страховщиков.

Иван Петровский

Во время рассмотрения законопроекта комитетом Госдумы по финансовому рынку перед его принятием во втором чтении глава комитета Анатолий Аксаков подчеркнул, что “сверху” дали понять - закон нужно либо окончательно принимать, либо отклонять: дальнейшие дебаты по нему невозможны. Однако необходимость подобного закона давно назрела: сейчас для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекаются в основном бюджетные деньги, а после вступления закона в силу возмещение ущерба гражданам возьмет на себя не только бюджет, но и страховые компании. Такой подход обеспечит застраховавшихся наиболее полным уровнем возмещения ущерба.

Почему государство заинтересовалось развитием именно этого вида страхования?

В 2013 году на Дальнем Востоке начались масштабные наводнения. Больше всего пострадали Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край. В Амурской области было затоплено 126 населенных пунктов, в Хабаровском крае - 77. По данным МЧС, всего на Дальнем Востоке за этот период вода охватила более 8 млн кв. км, были подтоплены около 13,5 тыс. жилых домов. При этом каждый 5-й из подтопленных домов оказался непригоден для жилья. Пострадали не менее 135 тыс. человек, 32 тыс. были эвакуированы. Были повреждены 1,6 тыс. км дорог, 174 моста и 825 социальных объектов, затоплены овощехранилища и угольные разломы, пострадали линии электропередач.

Эти наводнения принесли государству общий ущерб в 40 млрд руб. На восстановление жилья и капитальный ремонт было потрачено около 15 млрд руб. После ликвидации последствий ЧС государство всерьез задумалось о создании механизма, который бы смягчил нагрузку на бюджет в случае повторения этого сценария. Тогда был разработан законопроект о страховании жилья от ЧС. Изначально рассматривался вариант обязательного страхования, но это было бы навязыванием, поэтому в результате законодатели решили сделать его добровольным и разработать различные стимулы, чтобы граждане сами понимали необходимость покупки такого полиса. Добровольное страхование от ЧС существовало еще тогда, однако низкая страховая культура россиян не позволяла этому виду страхования стать востребованным. В итоге, страхование жилья в рамках новой системы будет добровольным для граждан, они смогут участвовать в ней по собственной воле. Страхование будет предлагаться в удобном формате (в квитанциях ЖКУ) и по цене значительно ниже, чем при заключении коммерческого договора страхования со страховщиком.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что в последние годы ситуация с весенними паводками во многих регионах значительно усугубилась, что в очередной раз подтверждает необходимость принятия закона. “Так, в этом июле почти 3 тыс. жителей Читы были эвакуированы в связи с паводком, в мае в Якутии был объявлен режим ЧС, а в Ставрополье эвакуировали более 800 человек. Водой смывало целые дома, и ущерб был получен колоссальный”, - подчеркивает эксперт.

Эксперт проекта “Страхование: Общественная экспертиза” Игорь Моржаретто объясняет, что со вступлением закона в силу механизм страхования от ЧС будет единым для всей страны, однако в рамках него каждый субъект РФ разработает собственную региональную программу. “В зависимости от программы будут варьироваться тарифы (региональные власти учтут платежеспособность населения) и страховые риски, которые покроет такая страховка. Стандартный полис, включающий только риск страхования от ЧС, обойдется примерно в 300 руб. в год. Страховка, включающая весь перечень имущественных рисков (пожар, затопление, взрыв бытового газа и др.), будет стоить около 300 руб. в месяц”, - комментирует эксперт.

По словам Игоря Моржаретто, в новом механизме государство по-прежнему будет участвовать в компенсациях пострадавшим. Доля страховщиков в выплатах составит от 20% до 50% и будет зависеть от региона. Граждане будут платить только за объем рисков, который на себя берет страховая компания (за счет этого обеспечивается низкая стоимость страховки). Если в распоряжении региона есть свободные квартиры, страхователи смогут выбрать их в качестве компенсации (в таком случае страховщик выплатит свою долю в бюджет региона).

АО «Транснефть-Верхняя Волга» подвело предварительные итоги работы в области противодействия криминальным врезкам и хищениям топлива из магистральных трубопроводов за 2018 года в регионах присутствия предприятия.

За истекший период 2018 года в зоне ответственности АО «Транснефть-Верхняя Волга» (13 субъектов РФ) было выявлено 62 несанкционированных врезки в магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы. По подозрению в совершении преступных посягательств задержано 41 правонарушителей, в отношении которых органами внутренних дел возбуждены уголовные дела. В текущем году в суды направлены материалы 11 уголовных дел в отношении 30 обвиняемых. К настоящему времени судами рассмотрено с вынесением обвинительных приговоров 7 уголовных дел, к уголовной ответственности по ним привлечены 23 фигуранта, в том числе, с назначением наказаний в виде реальных сроков лишения свободы - 17 осужденных.

АО «Транснефть-Верхняя Волга» во взаимодействии с правоохранительными органами на постоянной основе проводит комплекс мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению фактов криминальных врезок в целях хищения нефтепродуктов из магистральных трубопроводов. Преступными действиями похитителей наносится значительный ущерб развитию нефтепроводной отрасли в части обеспечения надежной и бесперебойной транспортировки нефти и нефтепродуктов потребителям. В результате хищений повышается вероятность несанкционированного выхода нефтепродуктов с последующим загрязнениями окружающей среды.

Справочно: В соответствии с новой редакцией ст. 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу в августе 2018г. ужесточается наказание за несанкционированную врезку и повреждение трубопроводов. Теперь врезчику-рецидивисту будет грозить штраф до 200 тысяч рублей, обязательными исправительными работами до 360 часов, либо лишение свободы до четырех лет. При тяжких последствиях несанкционированной врезки правонарушителям грозит лишение свободы до 8 лет.

Ульяновская область начала успешно осваивать сферу ветроэнергетики

Запуск нового производства по изготовлению лопастей для ветроустановок в Ульяновской области стоит рассматривать как развитие нового направления в отечественной промышленности.

Причем оно идеально сопрягается с национальной идеей, реализовать которую Россия стремится с 16 века – это идея освоения Арктики и других удаленных регионов. Об этом в интервью агентству «Ель медиа» сообщил член комитета по энергетической стратегии и развитию ТЭК ТПП РФ, гендиректор «ИнфоТЭК-Терминал», ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.

По словам специалиста, появление ветрогенераторов на российском севере будет воспринято «на ура», а значит ульяновская продукция будет хорошо продаваться. Все-таки примерно половина всех наших владений не заселены, кроме того есть масса удаленных маленьких населенных пунктов, нуждающихся в независимых источниках энергии. При такой региональной специфике, по мнению эксперта, именно там, где есть потребность в ветроэнергетике, и цены вполне конкурентоспособны по сравнению со стоимостью дизельного топлива или бензина.

«Ветроэнергетика – это идеальный выход из положения для такой гигантской территории, которая есть у нас, – убежден Рустам Танкаев. – При этом нужно понимать, что климат сейчас меняется радикально. И кто бы что ни говорил о глобальном потеплении, а специалисты прекрасно знают, что за последние 15 лет северная полярная шапка сократилась с 5 млн. кв. км до 2,5 млн. кв. км. Резко выросло испарение, которое со льда минимально, зато с воды оно значительно выше. Соответственно, мы все сейчас наблюдаем наводнения в тех регионах, где их не было и в помине. Климат неуправляем, а ветроэнергетика, к сожалению, критически зависит от него. Но это не значит, что мы должны отказываться от развития ветроиндустрии, напротив, в Ульяновской области принято правильное решение открыть свое производство».

Аналитик полагает, что Европа, не располагающая таким энергетическим потенциалом, как Российская Федерация, готова вкладывать огромные средства в данное направление. «Я уверен, что с большим удовольствием они купят оборудование или составляющие для своих ВИЭ в России, – сказал гендиректор «ИнфоТЭК-Терминал». – Многие наши партнеры уже убедились на собственном опыте, что на поверку российское оборудование оказывается намного эффективнее и дешевле, чем западные и восточные аналоги. Мы вполне конкурентоспособны не только в области военной техники, но и на гражданском поприще».

По мнению Рустама Танкаева, запуск такого предприятия в любом случае окажет положительное влияние на регион. «Если говорить о специфике создания ветроустановок, то для их эффективности и качества решающее значение имеет правильный расчет формы лопастей пропеллеров. Причем это весьма нетривиальная задача, а очень сложная», – заметил эксперт. Он считает, что решение этой задачи зависит еще и от того, в каких условиях будет эксплуатироваться генератор, каковы там скорости движения воздуха и другие характеристики, что требует максимально точного расчета и профессионального решения. А в Ульяновске, как одном из центров авиастроения, с точки зрения Танкаева, квалифицированные кадры такого уровня есть. «Я думаю, что именно такие люди там сейчас привлечены и загружены. Для ульяновских специалистов – это возможность дополнительного заработка и демонстрации своего потенциала при разработке новых видов оборудования. Это дорогого стоит», – пришел к выводу представитель комитета по энергетической стратегии и развитию ТЭК ТПП РФ.

В свою очередь, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков заявил агентству «Ель медиа», что для России развитие ветроэнергетики – это не самоцель. «Ее важность для нас не в том, что весь цивилизованный мир на это переходит, а в том, что мы смотрим на это с точки зрения экономической целесообразности. России стоит в это углубляться прежде всего ради экспорта и необходимости использования на своих труднодоступных территориях: северное побережье, Дальний Восток, Восточная Сибирь – куда тянуть ЛЭП или газопроводы дорого и неудобно», – полагает специалист.

Он убежден, что лопасти, выпуск которых начнется в Ульяновской области с 2019 года, мы сможем успешно экспортировать и стать достойными конкурентами тем же китайцам, которые являются драйверами в производстве оборудования для ВИЭ. Игорь Юшков счел необходимым развеять миф, что в Китае себестоимость изготовления изделий дешевле. «Рабочая сила и электроэнергия теперь являются российским преимуществом, – сказал эксперт. – У нас уже есть позитивный опыт производства двигателей на сжиженном природном газе, которые идут на экспорт. Хотелось бы и в ветроэнергетике не ударить в грязь лицом. Технический уровень Ульяновской области всегда был довольно сильным. А создание подобных производств – это, безусловно, нужно приветствовать в связи с развитием новых технологий, организацией дополнительных рабочих мест, приобретением полезной практики, которую могут взять на вооружение и другие субъекты РФ». По словам Игоря Юшкова, на федеральном уровне амбициозная задача, которую воплощают ульяновцы, видится так: перенять технологии и подход к производству, получить уникальный опыт создания больших мощностей, наладить масштабное производство, постепенно разрабатывать свои инновационные образцы на этом базисе.

Напомним, что в Ульяновской области компания «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» локализует производство композитных лопастей для турбин ВЭУ, не имеющих аналогов в России. Партнерами проекта выступили РОСНАНО и Консорциум инвесторов Ульяновской области, в состав которого входит Корпорация развития региона и наноцентр. Объем инвестиций составил более миллиарда рублей, что позволило создать свыше 200 высокотехнологичных рабочих мест для жителей региона.

25 лет Конституции: баланс между свободой и ответственностью

Статья Дмитрия Медведева в журнале «Закон», №12 за 2018 год.

В этом году мы будем отмечать 25-летие принятия новой Конституции России. Казалось бы, четверть века — скромный срок по меркам истории российского права. Однако Конституция ценна не годами, а идеями, которые в ней заложены. Именно эти идеи влияют на нашу повседневную жизнь, позволяют чувствовать себя единой страной, строить правовую систему на современных началах, являться полноценным членом семьи цивилизованных народов.

XXI век — первый в тысячелетней истории страны, в который мы вступили с Конституцией. Конечно, и задолго до этого существовали источники права, которые могли претендовать на то, чтобы называться Основными законами государства. Однако ни один из них так ясно, емко, но одновременно системно и всеохватно не регулировал базовые начала построения государства и общества. И нам еще предстоит пройти большой путь практической реализации положений Конституции, раскрытия и осознания ее норм.

1. Конституционная доктрина — основа для развития государства

Неспециалисту Конституция будет казаться сборником деклараций и благих пожеланий. Конечно, это не так. Конституция — акт прямого действия. Она определяет не только структуру государственной власти и основы правовой системы, но и в целом очерчивает границы вмешательства государства в жизнь общества и каждого отдельного человека, провозглашает и гарантирует свободу личности.

Конституция 1993 г. стала первой конституцией в истории нашей страны, которая действует непосредственно. Государственные органы теперь не могут ссылаться на отсутствие урегулированного законом механизма реализации одного из конституционных прав, отказывая в признании такого права за гражданином. Норм Конституции теперь достаточно для того, чтобы каждый из нас мог требовать возмещения вреда, причиненного незаконными актами власти. Чтобы каждый гражданин России мог защищать право собственности, когда его отказываются признавать по формальным основаниям. Или сделать выбор между службой в армии и альтернативной гражданской службой.

Конституция сняла барьеры для вовлечения и людей, и страны в целом в мировое экономическое и культурное пространство. Граждане получили возможность путешествовать за пределы страны, общаться, вести бизнес, участвовать в культурной жизни за границами государства. Именно Конституция создала правовые гарантии этих возможностей.

В то же время Конституция потребовала осознания каждым гражданином своей собственной ответственности. Причем не только за свою судьбу и свое благополучие, но и за все, что происходит в государстве. Конституция освободила граждан от государственной опеки, предотвращая социальное иждивенчество. Возложила на каждого гражданина бремя решения общественных дел — от решения вопросов местного значения (в отделенном от государства местном самоуправлении) до формирования высших органов государственной власти и определения государственной политики.

Свободное формирование политических партий, конкурентные выборы дают возможности любому, кто стремится воплотить в жизнь свои политические взгляды, добиться этого, собирая единомышленников и убеждая других в правильности предлагаемой политической программы. Разумеется, если эти взгляды не носят экстремистского и деструктивного характера.

Никто из граждан не может возложить ответственность за то, что происходит в стране, на кого-то другого, потому что решение задач политического развития — дело каждого.

Именно такой смысл в Конституцию вкладывали ее авторы. Несмотря на то, что, в отличие от некоторых стран, у нас не принято называть вслух имена отцов-основателей, мы знаем тех людей, которые подарили стране Конституцию нового типа. Чьи смелость духа, широта взглядов, интуиция вкупе с глубокими юридическими знаниями позволили открыть новую страницу в истории России.

Эту работу начали юристы Конституционной комиссии, которая приступила к подготовке проекта в 1992 г.[1] Затем, по распоряжению Б.Н. Ельцина, над документом работали в Конституционном совещании[2] . Было и несколько авторских проектов, которые легли в основу финального варианта. В том числе — проект С.С. Алексеева — А.А. Собчака, а также вариант, который готовила группа под руководством С.М. Шахрая. Над текстом Конституции работали более ста юристов. В их числе — С.А. Хохлов, Ю.Х. Калмыков, В.Ф. Яковлев, В.Д. Зорькин, В.А. Туманов, М.А. Краснов, Р.М. Цивилев, О.Е. Кутафин, А.М. Яковлев, Б.С. Эбзеев, А.И. Казанник, С.В. Степашин, О.Г. Румянцев, А.А. Котенков, Г.А. Сатаров, А.М. Макаров, П.В. Крашенинников.

Годы идут, и поколение юристов, участвовавших в создании текста новой Конституции, уходит от нас. Тем важнее знать и помнить, что они вкладывали в само назначение права. Известно выражение Сергея Сергеевича Алексеева о том, что: «…романтические и оптимистические ориентации, перекрывая известные минусы и издержки, являются опорой и надеждой, источниками веры в святость и неизбежное торжество Права»[3] .

Никакие политические или экономические ка­таклизмы не должны поколебать в нас веру в идеалы правового государства, заставить свернуть с дороги, выбранной нами вместе двадцать пять лет назад как альтернативы тоталитаризму, произволу и подавлению прав и свобод. Могут меняться правовые и экономические инструмен­ты, появляться новые технологии, но идеи, которые определили общий путь нашего развития, должны оставаться неизменными.

2. Идеология Конституции — это права и свободы граждан

Все, кто изучал в университете юриспруденцию, знают, что курс конституционного права начинается с рассуждений о самом названии учебной дисциплины: право государственное или все-таки конституционное? И вопрос не просто в названии, он в назначении Основного закона.

Не секрет, что первоначальный текст, например, Конституции США включал в себя, прежде всего, нормы о государственном устройстве, порядке формирования органов власти и их соотношении между собой. И лишь с дальнейшими поправками в ней появились положения о правах человека и гражданина. Показательно, что все советские Конституции начинались с разделов про политическое устройство и лишь потом закрепляли личные права.

Мы знаем, однако, что в условиях так называемой социалистической законности подавляющее большинство норм Основного закона о защите прав и свобод игнорировались, люди были беззащитны перед репрессивным аппаратом. Но даже само наличие в стране документа под названием «Конституция» позволяло советским диссидентам–правозащитникам взять на вооружение известный лозунг «Соблюдайте вашу Конституцию!», требовать от власти уважительного отношения к закрепленным в ней правам и свободам.

В Конституции 1993 г. уже в ст. 2 провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть обязанность государства.

Нельзя сказать, что другие разделы Конституции, посвященные федеративному устройству, высшим органам законодательной, исполнительной и судебной власти, менее значимы. Однако именно раздел, посвященный правам и свободам, определяет всю идеологию Основного закона, его внутреннюю логику.

Правильным будет считать, что никакого противостояния между разделами Конституции нет и не может быть. Все положения важны, хотя понятно, что реализовать в полном объеме конституционные положения о правах и свободах бывает намного сложнее, чем учредить и сформировать новые органы власти и политические институты взамен прежних, как это произошло в 1993 г. Если представить себе этапы раскрытия и реализации гарантированных Основным законом положений, то самый сложный, долгий, но одновременно самый важный этап — этап внедрения каждой из 47 статей главы Конституции, посвященной правам и свободам человека и гражданина, в ткань права, в жизнь.

Действующая Конституция стремится к установлению баланса между свободой и ответственностью, избегая перекосов как в сторону прямолинейного либерализма, так и растворения интересов граждан в интересах общества и государства.

Признавая и защищая права человека, российская Конституция устанавливает пределы притязаний на защиту таких прав, не признавая правами те, которые явно входят в конфликт с ценностями, традиционными для российского общества. Тем самым сама идея прав человека получает новое прочтение по отношению к другим конституциям и обозначает особый, оригинальный и нестандартный подход к восприятию прав человека.

Именно общие принципы и нормы о правах и свободах человека стали основной, наиболее активно применяемой частью Конституции. Другие конституционные положения — о системе государственных органов, о распределении компетенции между ними — стали пониматься и восприниматься вполне определенно и однозначно. Хотя в первые годы после принятия Конституции эти нормы были предметом разнообразных споров, до того, как они были конкретизированы или на практике, или путем общего толкования, данного Конституционным Судом в своих постановлениях.

В частности, реализация предусмотренных Конституцией принципов территориального устройства России показала, что воплощение конституционных гарантий самостоятельности регионов не должно выливаться в региональный сепаратизм и стремление создать собственную государственность, выйдя из состава Российской Федерации. В то же время автономия регионов должна опираться на самостоятельные, активные и ответственные органы государственной власти, которые пользуются поддержкой и доверием населения. А эффективный общественный контроль за деятельностью органов власти должен стать основой предотвращения коррупции и злоупотреблений в региональных органах. К сожалению, такие условия не могли быть обеспечены во всех российских регионах, и это потребовало использования предоставленной Конституцией возможности значительной централизации всей системы государственных органов с помощью утверждения законом общих принципов организации власти в субъектах России.

Система органов публичной власти, выстроенная на основании конституционных положений, стабильно и эффективно функционирует, а это дает основания считать успешным воплощение норм Конституции в жизнь.

3. Конституция — фундамент современного регулирования

Конституция России 1993 г. может рассматриваться как выдержавшая проверку временем еще и потому, что за прошедшие 25 лет так и не потребовался ее радикальный пересмотр. Несмотря на все трудности переходной экономики, произошедший в конце 1980-х — начале 1990-х гг. развал хозяйственной системы, финансовые трудности и внешние шоки, угрозу гражданской войны, все последние двадцать пять лет неумолимо шел процесс реализации конституционных положений.

У нас появилось новое гражданское законодательство, основанное на принципах равенства субъектов, свободы договора и предпринимательской деятельности. Создана современная бюджетная система, которая позволяет аккумулировать и распределять средства для выполнения социальных обязательств перед гражданами. Российское уголовное законодательство соответствует мировым стандартам и направлено на реализацию принципов презумпции невиновности, правовой определенности при квалификации деяния как преступления и назначения наказания.

Все законодательство России было полностью обновлено за последние 25 лет на основе положений Конституции. Можно смело сказать, что не осталось ни одной значимой сферы регулирования, где старое советское законодательство сохранило бы свою силу.

И подавляющая часть работы по обновлению правового поля, изменению тысяч нормативных актов на всех уровнях власти в стране была проведена в последние 15 лет.

При этом базовые устои Конституции были сохранены в неизменном виде, что доказывает не только эффективность созданной ею системы правового регулирования, но и демонстрирует ее богатый потенциал, сочетание твердости основных принципов с гибким механизмом их практической реализации.

Реализация конституционных норм требует обеспечения действия ее принципов огромным массивом законодательных и подзаконных норм. Требует воплощения этих принципов в административной и судебной практике, выработки общих подходов к их толкованию и применению. А также — разработки конституционно-правовой доктрины, без которой невозможно ни установить ориентиры в правоприменении, ни обеспечить подготовку новых поколений юристов, чьей задачей станет продолжение работы по воплощению в жизнь основных положений нашей Конституции.

Мы далеко продвинулись за прошедшие 25 лет, но многое еще необходимо сделать. Работа идет, хотя зачастую медленнее, чем хотелось бы. Однако практика меняется: сегодня государственный аппарат в России работает принципиально иначе, чем это было 25 лет назад. И в этом немалая заслуга конституционных норм, задавших вектор развития правовой и государственной системы на многие годы вперед.

4. Социальное государство — курс на развитие России

Но совершенствование законодательства вторично. Главное — улучшение жизни людей, создание условий для достойного развития каждого.

История не знает примеров бедного, но демократического и социального государства. В бедном и слабом государстве никогда не может быть качественного образования, здравоохранения и социального обеспечения. Экономическое благосостояние, рост доходов расширяют возможности для самореализации, и обязанность государства — защитить каждого, дать шанс на достойную жизнь.

Сама по себе Конституция не сделает людей сытыми, образованными, здоровыми и счастливыми, но именно она заставляет государство справедливо и рачительно распределять деньги, ориентироваться на мнение и интересы людей при осуществлении своих ежедневных функций, способствует развитию институтов гражданского общества.

Даже самый отъявленный скептик не сможет отрицать, что за последние два десятилетия страна неузнаваемо изменилась в лучшую сторону: построены тысячи километров современных дорог, миллионы квадратных метров жилья, современные больницы и школы, в разы выросли реальные доходы людей, увеличилась продолжительность жизни, россияне стали в целом жить намного лучше, чем в 1993 г.

Мы сами и наши родители даже представить тогда не могли, какие возможности будут доступны сегодня. Но в чем многие были уверены тогда — надежда на достойную жизнь невозможна без болезненного изменения общественного и государственного строя, без отказа от искусственных и уродливых политических, экономических и социальных конструкций. Именно символом надежды стала принятая на всенародном референдуме Конституция.

Нельзя забывать о том, что принятие Основного закона 25 лет назад посредством всенародного волеизъявления, голосами миллионов граждан придает ему особую легитимность, которая никогда и никем не могла быть поставлена под сомнение ни внутри страны, ни за ее пределами. В этом смысле можно вспомнить курьезную историю разработки в 1787 г. действующей Конституции США. Джеймс Мэдисон, один из ключевых участников тех событий, вспоминал потом, что «конституция могла стать неконституционной», так как несколько десятков человек, съехавшихся для ее обсуждения, не имели явных полномочий на одобрение ее текста от направивших их штатов[4] .

Легитимность, всенародный характер российской Конституции позволили ей пережить фактически в неизменном виде политические и социально-экономические преобразования, предопределить формирование современной модели федерализма, систему взаимоотношений различных уровней власти.

Важнейший итог принятия Конституции — возвращение всей государственной и общественной жизни в правовое, конституционное поле, отказ от насилия и конфронтации как способов решения политических проблем.

Как писал один из авторов текста Конституции Анатолий Александрович Собчак, с принятием Основного закона начался процесс политической стабилизации и структурирования, политическая борьба с улиц переместилась в парламент, а у различных политических групп появился стимул прийти к власти мирным легальным путем[5] . Путь конституционного развития позволил нам построить действительно суверенное и независимое государство, войти в семью современных демократических стран. Мы заняли свое место в системе международного права и международных отношений. Несмотря на внешнеполитическую турбулентность, последовательно, вместе с другими государствами отстаиваем принципы мирного разрешения международных споров, сотрудничества народов, борьбы с международным терроризмом.

5. Впереди — время судов

Куда мы будем двигаться дальше? В каких направлениях можно прогнозировать развитие российского конституционализма?

Чтобы ответить на эти вопросы, обратимся к самому тексту Конституции, ст. 18 которой прямо закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

За последнюю четверть века была сформирована система органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, компетенция которых четко разграничена законом. При этом обеспечена необходимая координация их работы для решения общих задач развития страны.

Многое было сделано и для создания современной судебной системы, приняты и действуют процессуальные кодексы, новое законодательство о судоустройстве, суды укомплектованы квалифицированными кадрами, за последние годы удалось обеспечить достойный уровень финансирования судов.

Следующий этап нашей общей работы — сделать так, чтобы, как и предписывает Конституция, весь государственный аппарат работал не как вещь в себе, решая сугубо внутренние задачи, но был направлен на реализацию принципов современного правового социального и демократического государства, концепции Конституции Человека[6] .

Формирование системы власти — далеко не конечная задача. Именно органы власти, согласно Конституции, обеспечивают реализацию прав и свобод человека. Именно они ответственны не просто за их признание и обеспечение, но и за развитие. В связи с этим можно предположить, что на следующем витке должен произойти переход от концентрации на государственном строительстве к развитию свободы человека, поощрению его инициативы. В таком случае именно судебная власть неизбежно станет «драйвером» тех преобразований, которые позволят продвинуться к воплощению идеалов демократического государства, на которых основана Конституция, мы станем свидетелями «эры судов». Лаконичный текст Основного закона сам по себе предполагает особое значение правосудия, в том числе конституционного, возможность развития норм Конституции посредством ее толкования и применения судами.

Именно судебная система имеет особое значение и в системе сдержек и противовесов, которая позволяет избежать сваливания к диктатуре.

В истории человечества усиление судебной власти, как правило, одновременно влекло за собой развитие прав человека. Именно суды нередко вставали на пути произвола. В судебной практике зачастую и достигается баланс прав и интересов различных групп: кредиторов и должников, правообладателей и пользователей правами, работников и работодателей, государственных контролеров и проверяемых предприятий и т.д. Эффективное и независимое правосудие возвращает веру людей в торжество права и справедливости, веру в саму Конституцию.

«Эра судов» предполагает не только укрепление и развитие судебной ветви власти, но и выстраивание равноправного диалога между национальным и международным правосудием, защиту судебного и юридического суверенитета страны.

И здесь Конституция в ч. 3 ст. 46 дает четкие ориентиры для выстраивания такого взаимодействия, последовательного проведения принципа субсидиарности, который предполагает перенос именно на национальный уровень бремя защиты прав собственных граждан. А также — вспомогательный характер межгосударственных органов, при безусловном соблюдении норм международного права. Именно национальные суды в соответствии с положениями Конституции очерчивают красные линии в правовой системе, границы внутригосударственной компетенции, через которые не допускается внешнее вторжение.

При этом нельзя забывать о том, что и международное, и национальное правосудие в сфере прав человека направлено на решение единой задачи — защита свобод, противостояние неправомерным попыткам ограничения достоинства граждан, умаления их прав. И в решении этой задачи международные и национальные суды опираются на общие позиции. За прошедшие с принятия Конституции годы российская судебная система отчетливо продемонстрировала способность самостоятельно, без какой-либо внешней подпитки выполнять возложенную на нее Основным законом миссию.

Непосредственное действие Конституции обеспечивается теперь решениями специального суда — Конституционного. Именно существование такого органа позволяет сделать Конституцию реально применяемой, поскольку каждый гражданин, считающий, что его конституционные права были нарушены законом, примененным в его деле, может потребовать оценки конституционности такого закона. Конституционные нормы и принципы при рассмотрении этих дел интерпретируются в отношении конкретных ситуаций, что позволяет обеспечить реализацию таких принципов во всех правовых областях и сферах. Конституционные положения перестали быть отвлеченными общими декларациями, они наполняются конкретным практическим содержанием, становятся аргументами в разнообразных правовых спорах, прежде всего спорах с органами публичной власти.

Именно практика российских Конституционного и Верховного судов позволила обеспечить права и интересы подозреваемых, обвиняемых и подсудимых[7] , лиц, привлекаемых к административной ответственности[8] , налогоплательщиков[9] , должников и взыскателей в исполнительном производстве[10] , других категорий субъектов, охватывающих миллионы граждан и юридических лиц.

6. Россия и Европа — 20 лет правового диалога

2018 год — не только год юбилея Конституции, но и 20-летия участия России в Совете Европы. Решение о вступлении в Совет Европы — не было случайным, оно было предопределено самой логикой Основного закона страны.

За эти годы был пройден большой путь восприятия современных принципов демократии и верховенства права. В диалоге с Советом Европы нам удалось серьезно продвинуться в решении очень многих проблем, которые влияют на жизнь людей: обеспечения достойных условий содержания в местах лишения свободы, своевременного исполнения требований судебных актов, повышения качества правосудия, соблюдения прав при оказании психиатрической помощи, защиты прав собственности и многих других.

Особенно продуктивным этот диалог был в первые годы после принятия новой Конституции и вступления России в Совет Европы. Но диалог только тогда приносит результаты, когда он свободен от политизированности, практики двойных стандартов, голословных обвинений. Использование структур Совета Европы и других международных организаций как инструментов давления на Россию — дорога в один конец. Путь, ведущий к расшатыванию и в конечном итоге уничтожению всей хрупкой системы сотрудничества и безопасности на континенте, сложившейся после краха Берлинской стены. И ответственность за ослабление существующей системы, которая вот уже почти 75 лет удерживает мир от большой войны, будет лежать на тех, кто пытается создать атмосферу недоверия и страха, считает, что экономическое и военное превосходство позволяет диктовать другим свою волю. Стремление к господству любой ценой, отказ от норм международного права только в прошлом веке два раза ставили Европу на грань катастрофы.

Мы знаем, что Конституция в части закрепления прав и свобод человека и идеологически, и текстуально основана в том числе на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, полноправным участником которой вот уже два десятилетия является Россия. Европейская конвенция, принятая в 1950 г., стала реакцией европейских народов на ужасы Второй мировой войны, и лозунг ее разработчиков, подзабытый, но как никогда актуальный сегодня: Never again![11] Приверженность основам Конституции позволяет нам верить в то, что Россия никогда снова не станет ареной ожесточенного гражданского противостояния, массовых репрессий, уничтожения и унижения миллионов людей, тоталитаризма и бесчеловечных социальных экспериментов.

Но власть должна соблюдать права своих граждан, независимо от участия в тех или иных международных организациях или конвенциях. Безусловный запрет пыток, недопустимость бесчеловечного и жесткого отношения, независимое правосудие, ограничение произвола и беззакония вытекают из духа и буквы самой Конституции Российской Федерации.

Идеи, на которых зиждется Основной закон, являются внутренним стимулом для развития прав и свобод человека. Наличие такого стимула, а не только мощь армии и флота, самодостаточность национальной экономики предопределяет самостоятельность и независимость страны.

7. Потенциал Конституции: что дальше

Периодически слышны голоса, призывающие решительно изменить текст Конституции или даже принять новый Основной закон. Конечно, такие изменения могут быть обусловлены вызовами времени, сама Конституция предусматривает четкий порядок ее корректировки. Наши отцы-основатели предусмотрели такой механизм, но также нельзя забывать и об их замысле, словах о том, что фундаментальные права человека, упорядоченная власть, правосудие, т.е. все то, что раскрывает предназначение Конституции, — не политика и не идеология. Это неизменные устои свободного сообщества свободных людей. И поэтому Конституция в принципе должна быть вечной. Она призвана ввести в качестве незыблемых соответствующие нормы и принципы навсегда, на не ограниченную каким-либо сроком или событиями перспективу[12] .

Изменения в Конституцию, конечно, могут быть направлены на актуализацию статуса органов власти, развитие тех или иных прав, но никогда не должны снижать уровень защиты личности, подрывать основы демократического устройства страны. Мне самому довелось представить предложения, направленные на совершенствование системы органов власти (о продлении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы, а также об отчетности Правительства России перед Государственной Думой). Но эти изменения были точечными и не затрагивали права личности.

Мы должны беречь Конституцию. Помнить о том, что каждое ее положение не просто юридически выверенное, но часто — выстраданное и омытое кровью. Именно ее положения придают нам надежду на лучшее. Уверен, что наша жизнь будет защищена правом. Что наше государство будет справедливым.

[1] Постановление Верховного совета РФ от 22.01.1992 № 2225-1 «О положении о Конституционной комиссии».

[2] Распоряжение Президента РФ от 03.06.1993 № 408-рп.

[3] Алексеев С.С. Теория права: поиск новых подходов. Екатеринбург, 2000. С. 245–246.

[4] Rodell F. 55 Men: The Story of the Constitution, Based on the Day-by-Day Notes of James Madison. Stackpole Books, 1986. P. 15–23.

[5] Собчак А.А. Собрание сочинений в пяти томах. Т. V. Ч. 1. Воспоминания и публицистика. СПб., 2013. С. 574–575.

[6] См.: Алексеев С.С. Собрание сочинений в 10 т. Т. 4: Линия права. Концепция: сочинения 1990-х — 2009 гг. М., 2010. С. 82–83.

[7] См., напр.: Постановления КС РФ от 14.07.2011 № 16-П; от 17.10.2011 № 22-П; Пленума ВС РФ от 22.12.2015 № 58.

[8] См., напр.: Постановление КС РФ от 25.04.2011 № 6-П.

[9] См., напр.: Постановление КС РФ от 17.03.2009 № 5-П.

[10] См., напр.: Постановление КС РФ от 14.05.2012 № 11-П.

[11] Имеется в виду, что никогда снова не должно быть в Европе кровавой войны, геноцида и ксенофобии. См., напр.: Statement of Secretary General Jagland on Elie Wiesel. Strasbourg, 2016. URL: https://www.coe.int/en/web/secretary-general/-/statement-of-council-of-europe-secretary-general-jagl... (дата обращения: 28.11.2018).

[12] См.: Собчак А.А. Собрание сочинений в пяти томах. Т. IV. Проблемы становления правового государства в России. СПб., 2013. С. 407–408.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 декабря 2018 > № 2826138 Дмитрий Медведев

Заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов на итоговом заседании правления компании подвел предварительные итоги перевозок пассажиров на сети российских железных дорог.

«До конца года будет перевезено более 1 млрд 152 млн пассажиров – это максимум за последние 10 лет, в том числе в дальнем следовании – более 110,1 млн пассажиров и более 1 млрд 42 млн пассажиров – в пригородном сообщении. Пассажирооборот к уровню прошлого года вырос на 5,5% в дальнем следовании и на 3,4% – в пригородном сообщении», – отметил Дмитрий Пегов.

Максимальных показателей пассажиропотока удалось достичь за счет развития новых транспортных продуктов компании, внедрения инновационного подвижного состава, а также повышения качества обслуживания пассажиров. Так, рост перевозок пассажиров дневными экспрессами по итогам 2018 года составит 23% к уровню 2017 года, двухэтажными поездами – 37%, поездами «Сапсан» – 4,2%, поездами «Ласточка» в дальнем следовании – порядка 50% и в пригородном сообщении – 31%, а количество пассажиров Московского центрального кольца выросло на 15%.

«Востребован и активно развивается сегмент пригородных внутригородских пассажирских перевозок», – подчеркнул заместитель генерального директора ОАО «РЖД». На сегодняшний день «городские электрички» запущены, помимо Москвы, еще в 10 городах: Красноярск, Екатеринбург, Уфа, Тамбов, Ростов-на-Дону, Калининград, Волгоград, Воронеж, Ярославль, Казань. Согласно долгосрочной программе развития до 2025 года, реализация проекта планируется еще в 7 городах.

В частности, в Красноярске во время проведения Всемирной зимней универсиады планируется организовать 21 ежедневный рейс по 6 внутригородским маршрутам.

Пассажирам сегодня предлагается и такой продукт, как мультимодальные перевозки. Уже действуют 99 маршрутов на полигонах 11 пригородных пассажирских компаний, работа по расширению географии мультимодальных маршрутов продолжается.

Обновление парка подвижного состава и улучшение его потребительских характеристик, по мнению Дмитрия Пегова, является одним из важных показателей повышения комфортности поездки для пассажира.

«Растет количество вагонов, оборудованных биотуалетами, кондиционерами, системами видеонаблюдения, дополнительными источниками электропитания. Впервые с момента образования Федеральной пассажирской компании объем обновления парка превысил 1300 пассажирских вагонов в год», – добавил Дмитрий Пегов.

На обновление парка пассажирских вагонов дальнего следования холдингом «РЖД» в 2018 году направлены инвестиции в размере 41,9 млрд рублей. На них закуплено 736 вагонов, включая 637 плацкартных, а также модернизировано 584 вагона. Новые вагоны пополнили составы поездов, соединяющих Москву и Санкт-Петербург с Ижевском, Адлером, Анапой, Владивостоком, Иваново, Йошкар-Олой, Мурманском, Оренбургом, Орском, Ростовом-на-Дону, Северобайкальском, Тюменью, Ульяновском, Череповцом, Читой. Также новые вагоны поступили на ряд межрегиональных маршрутов, таких как Нижний Новгород – Адлер, Тында – Кисловодск, Красноярск – Анапа.

Значительный объем инвестиций – порядка 27 млрд рублей – направлен ОАО «РЖД» в текущем году на обновление парка пригородных поездов, в том числе приобретено 180 вагонов электропоездов «Ласточка» - это 35 составов и 130 вагонов электропоездов ЭП3Д - 30 составов.

Закупки пригородного подвижного состава в 2018 году позволят полностью обеспечить заказ субъектов РФ на пригородные перевозки с учетом их планов транспортного обслуживания населения.

Проблемный шлейф

Портфели страховщиков могут передать в Фонд защиты дольщиков

Тема обманутых дольщиков не перестает быть в печальном тренде как на федеральном, так и на региональном уровне. В большинстве субъектов РФ решение данного вопроса ввиду отсутствия средств и трудностей с привлечением новых инвесторов идет крайне медленно и, более того, одновременно с появлением новых пострадавших от застройщиков граждан. Предложение по этому поводу уже есть у Госдумы - перевести в компенсационный Фонд защиты дольщиков средства, которые страховщики накопили за счет страхования девелоперов.

Как рассказал журналистам глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, сейчас комитет обсуждает с ЦБ и Минстроем России возможность передачи портфелей страховщиков по страхованию ответственности застройщиков в Фонд защиты прав дольщиков, который курирует госкомпания ДОМ.РФ. Депутат напомнил, в конце 2017 года механизм страхования девелоперов, привлекающих средства граждан, был заменен на взносы застройщиков в федеральный компфонд, работающий а форме публично-правовой компании (ППК).

Факт:

214-ФЗ запрещает без расторжения всех договоров долевого участия (ДДУ) по объекту перейти от страхования на уплату взносов в компенсационный фонд либо на проектное финансирование с использованием эскроу-счетов. По объектам, продажи в которых были открыты до начала работы Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, застройщики продолжают отчислять средства в страховые компании.

Однако, по словам Николаева, на рынке остался «огромный шлейф» объектов, где ряд ДДУ уже были застрахованы, и поэтому на новые договора по строящимся домам гарантии фонда не распространяются. При этом и страховщик их не обязан страховать. «Законодательство построено так, что без страхования, без банковской гарантии, которую никто по факту не получает, нельзя продолжать строиться, - цитирует Николаева ТАСС. - Нужен механизм, который гарантировал бы, независимо от желания тех или иных компаний или ситуации на рынке, продолжение строительства. Единственная структура, которая сейчас является таким гарантом, - это Фонд защиты прав участников долевого строительства». Ранее Николаев указывал и на другую опасность работы через механизм страхование ответственности застройщиков: «Мы можем столкнутся с ситуацией, когда через десять лет на рынок выйдет застройщик, давным-давно застолбивший первый ДДУ еще по правилам защиты рисков у страховщиков, а вот в реальности не способный никак защитить людей».

В связи с этим и необходимостью поставить точку в деле страхования застройщиков в целом, парламентарий считает необходимым в ближайшее время решить вопрос о передаче в фонд всего портфеля страховых компаний (с премиями и резервами), которые еще работают на рынке строительства жилья. Будут ли деньги страховщиков просто лежать на счету госфонда в качестве гарантий успешного окончания завершения текущих проектов или на них можно будет достраивать дома уже обманутых граждан дольщиков, депутат не уточнил. Нельзя не отметить, что ранее глава думского комитета говорил и об ином варианте решения проблемы - дать страховщикам возможность за свой счет достраивать проблемные дома. По его словам, соответствующие предложения к нему поступали.

Цитата:

Глава Минстроя России Владимир Якушев: «С одной стороны, мы законодательно все зачистили, чтобы новое количество дольщиков не появилось, много сделали в рамках законодательства, а что касается накопленной проблемы, она сегодня на территории субъектов остается. Сегодня мы думаем над серьезной программой поддержки субъектов, чтобы такой вопрос решить»

В Центробанке инициативу комитета считают правильной, требующей при этом тщательной проработки. «Нам кажется неправильным, когда существуют две параллельные системы — одна так называемая старая система, основанная на страховании рисков дольщиков, а другая система — связанная с внесением части средства в компенсационный фонд ДОМ.РФ. Мое мнение, что более прогрессивная система — именно вторая. И было бы правильно, если бы все договоры застройщиков были завязаны на эту новую систему», - сказал по этому поводу зампредседателя ЦБ Владимир Чистюхин.

Позиция Минфина относительно такой предлагаемой схемы пока озвучивалась. Однако, известно, что ведомство обсуждало с ЦБ и «ДОМ.РФ» варианты участия страховых компаний в финансировании достройки проблемных объектов дольщиков. Замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщала, что при наличии законодательной основы страховщики потратить на эти цели могли бы оплачивать достройку из прибыли или страховых резервов.

Цифра:

В Москве, например, сейчас возводится 568 объектов. По 351 объекту застройщики застраховали свою ответственность перед дольщиками в страховых компаниях. По 104 - перечислили средства в компенсационный фонд.

Тем временем, немногочисленные страховщики, пока еще задействованные в жилищном строительстве (в реестре ЦБ сейчас осталось всего 12 соответствующих требованиям компаний), не горят желанием передавать средства в компфонд и, в целом, уверены, что проблема вовсе не в них. В частности, участники этого рынка считают необходимым усилить госконтроль за застройщиками на всех уровнях, а также призвать к ответу региональные власти и других, при попустительстве которых (по мнению страховщиков) зачастую и появлялись жилые долгострои. В данном случае имеются ввиду ситуации с мошенничеством или преднамеренным банкротством - случаи, которые могут быть квалифицированы нестраховыми.

Если инициативу Николаева (о достройке домов силами самих страховщиков) крупные страховщики сами же и инициировали своими предложениями, то передача средств в компфонд им явно не приглянулась, как и, в целом, стремительный переход к новому механизму гарантий прав покупателей новостроек. Бороться за право работать на рынке страхования строительства жилья участники этого рынка не устают с момента принятия поправок, которые, по сути, закрывают для них эту возможность. Например, высказывалось мнение, что отказ от страхования строек можно вводить только через несколько лет, после завершения строительства всех объектов, по которым страховалась гражданская ответственность застройщиков. По оценке самих страховщиков, речь идет о 35 млн кв. метров строящегося жилья (или около 600 тыс. квартир).

Свою реакцию на новую идею думского комитета несколько страховых компаний при поддержке Ассоциация страховщиков России решили транслировать через рабочую группу Торгово-промышленной палаты РФ по обеспечению безопасности предпринимателей в области строительства. Как пояснили «СГ» в пресс-службе руководителя рабочей группы Александра Моора, в обращении предлагается установить переходный период (по январь 2020 года), в рамках которого будут разработаны механизмы для корректной передачи кредитных портфелей и обязательств по объектам от страховщиков в Фонд защиты дольщиков, а также «дорожные карты» по использованию средств от проблемных объектов, которые сейчас находятся в резервах компаний. Авторы обращения считают, что без переходного этапа риски значительно возрастут именно для дольщиков, которые являются кредиторами третьей очереди, и при наступлении страхового случая процедура получения возмещения может сильно затянуться. В рабочей группе приняли решение провести тщательный анализ предложений и их потенциального влияния на ситуацию на рынке, а затем еще раз вынести инициативу на обсуждение.

Ставку страховщиков на переходный период, с одной стороны, можно объяснить надеждой на возвращение утраченных позиций. В ходе этого этапа ситуация может измениться, если, например, в фонде не накопится суммы, достаточной для компенсаций дольщикам при очередном крупном банкротстве застройщика. Тогда и появится повод еще раз заявить, что страховых компаний, которые собирали взносы, но при этом были не способны построить профессиональную экспертизу и нести ответственность по взятым обязательствам, практически не осталось. С другой стороны, можно предположить, что, уже не рассчитывая вернуться на рынок, в данный момент страховщики просто не готовы в одночасье расстаться с миллиардами рублей.

Цитата:

Заместитель генерального директора Фонда защиты дольщиков Алексей Ниденс: «По состоянию на декабрь текущего года отчисления в фонд делают более 2000 застройщиков. Уплачено взносов на 7,5 млрд рублей, и под гарантией фонда находятся более 200 тыс. квартир. В день на рынке новостроек под защитой фонда регистрируется 2000 ДДУ».

Чем конкретно и когда закончится история с передачей портфелей страховщиков в Фонд дольщиков предсказать трудно. Ясно, что страховое лобби просто так не отступит. Против них играет бэкграунд. Напомним, что фундамент для идеи изменения системы гарантирования прав дольщиков, прежде всего, был построен на факте мизерного объеме страховых выплат, что, в свою очередь, стало возможным в том числе из-за применяемой компаниями схемы, которая не брала в расчет вышеупомянутые случаи намеренного банкротства или мошеннических действий. На момент обсуждения механизма с компфондом, в Минстрое отмечали, что за год страховщики получили от застройщиков 38 млрд рублей, а выплатили им только 50 млн рублей. По данным Банка России, в 2017 году по полисам страхования ответственности застройщиков было выплачено чуть более 2 млрд руб. При этом отмечалось, что у регулятора есть вопросы к величине аквизиционных расходов и расходов на ведение дела, которые составили 14 млрд руб.

Цифра:

На 1 ноября 2018 года заключено 358 тыс. договоров страхования ответственности застройщиков, общий объем ответственности - 1,278 трлн рублей, средний тариф по рынку - 0,9% от страховой суммы.

Справочно:

По данным Минстроя, на 1 октября 2018 года в региональные планы-графики восстановления прав обманутых дольщиков было включено 898 проблемных объектов, между тем как на 1 января этот показатель составлял 836. Число граждан, включенных в реестр пострадавших, на 1 октября нынешнего года равнялось 37,6 тыс. человек, а это на 10,4% больше по сравнению с началом года. Из перечня проблемных было исключено 49 объектов, но добавлено в этот документ 67.

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Минкомсвязи составило график отключения аналогового вещания

Анна Устинова

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) представило план поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телеканалов в субъектах РФ. Согласно графику, на первом этапе (11 февраля 2019 г.) аналоговое телевещание отключат в семи субъектах РФ, на второй этап (15 апреля 2019 г.) запланировано отключение в 20 субъектах РФ, в том числе в Москве. На третьем этапе (3 июня 2019 г.) будут отключены оставшиеся 57 субъектов РФ.

Минкомсвязи утвердило план отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов в РФ. Министерство напоминает о том, что до конца 2018 г. все граждане смогут принимать бесплатно 20 эфирных телевизионных каналов в цифровом качестве. Речь идет о каналах, которые входят в первый и второй мультиплексы. Напомним, что к первому мультиплексу относятся Первый канал, "Россия 1", "Матч ТВ", НТВ, "Петербург - 5 канал", "Культура", "Россия 24", "Карусель", ОТР и "ТВ Центр". Ко второму мультиплексу относятся "Рен ТВ", "Спас", СТС, "Домашний", "Пятница!", ТВ3, "Звезда", "Мир", ТНТ и "Муз-ТВ".

Переход с аналогового на цифровое вещание предусмотрен федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания на 2009-2018 гг.", утвержденной постановлением правительства Российской Федерации №985 от 3 декабря 2009 г. Исполнителем мероприятий по развитию сети цифрового эфирного вещания является ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС; см. новость ComNews от 2 ноября 2018 г.).

Согласно опубликованному на сайте министерства графику, отключение, как и предполагалось ранее, произойдет в ближайшие полгода в три этапа (см. новость ComNews от 16 ноября 2018 г.). На заседании правительства 15 ноября 2018 г. премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил о том, что в результате качество изображения станет высоким, современным во всех 56 млн домохозяйств.

На прошлой неделе (3 декабря) от аналогового вещания уже отключили Тверскую область. В первый этап (11 февраля 2019 г.) прекратится аналоговое вещание обязательных общедоступных телеканалов в семи субъектах РФ - в Магаданской, Пензенской, Рязанской, Тульской, Ульяновской и Ярославской областях и Чеченской Республике. Во второй этап (15 апреля 2019 г.) отключат аналоговое вещание еще в 20 субъектах РФ - в Москве, Московской, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Новгородской, Сахалинской и Тюменской областях, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Калмыкия и Мордовия, Ставропольском крае и Ямало-Ненецком автономном округе.

В третий этап (3 июня 2019 г.) без аналога останутся 57 субъектов РФ. К ним относятся Санкт-Петербург, Севастополь, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Курская, Ленинградская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская и Челябинская области, Еврейская автономная область, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, республики Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Татарстан, Тыва и Хакасия.

Генеральный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Александр Широких ранее отмечал, что поэтапность отключения аналогового вещания необходима и крайне важна. "Многие жители России еще не обзавелись цифровыми приставками или новыми телевизорами с поддержкой цифрового стандарта DVB-T2", - пояснял он.

"Переход на цифру затронет региональных вещателей, потому как их в цифре нет, и, по словам заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Алексея Волина, раньше, чем встанет на ноги второй мультиплекс, этого не случится. Если в этой ситуации можно говорить о благах для региональных вещателей, то оно в поэтапности отключения аналога. Если бы аналог выключался единовременно по всей стране, там только региональные вещатели бы и остались. Зритель ушел бы в цифру за федеральными каналами", - отмечал Александр Широких.

Говоря о готовности россиян к отключению аналогового вещания в 2019 г., министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков отмечал, что опыт других стран показывает, что решения об отключении аналога принимались при проникновении цифры около 70-80%. "В России ситуация куда лучше, но необходимо максимально широко проинформировать граждан о том, что надо подготовиться к переходу: купить либо новый телевизор, либо цифровую приставку, возможно, поменять антенну с метровой на дециметровую", - уверен он.

К слову, тогда как в России цифровое эфирное ТВ запускается в полном объеме, в Швейцарии, которая одной из первых в Европе запустила цифровое эфирное телевещание в стандарте DVB-T, с июня 2019 г. его полностью прекращают. Об этом на прошлой неделе сообщило издание Broadband TV News со ссылкой на Швейцарскую общественную вещательную организацию SRG. Зрителям предложили за эти полгода подключиться к спутниковому или кабельному ТВ, или IPTV.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 11 декабря 2018 > № 2823149

Заседание итогового правления ОАО «Российские железные дороги» проходит 11 декабря. В мероприятии принимают участие заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов, заместитель министра транспорта РФ Владимир Токарев, представители федеральных и региональных органов власти, бизнеса, научных и транспортных организаций, руководители холдинга «РЖД».

Говоря о результатах работы компании в 2018 году и в целом за 15 лет работы холдинга, генеральный директор ОАО «РЖД» Олег Белозёров отметил, что железнодорожниками установлен абсолютный рекорд объема перевозок. К пиковому значению советского периода в 1988 году грузооборот увеличен на 2,5%, при этом доля железнодорожного транспорта (без учета специализированного трубопроводного) в грузообороте транспортной системы страны приблизилась к 88%, что является максимальным показателем за 15 лет.

«Положительные результаты достигнуты благодаря системной работе по совершенствованию технологии перевозочного процесса и улучшению производственных показателей. Так, за 15 лет скорость доставки грузов возросла более чем на 54%», – отметил Олег Белозёров.

По его словам, в текущем году грузооборот увеличится на 4%, а погрузка – на 2,2%, экспортные перевозки через российские порты возрастут на 4,1%, а за 15 лет – почти в 2 раза. При этом растет роль России в качестве интегратора евразийского транспортного рынка: с 2004 года транзитные контейнерные перевозки выросли в 2,5 раза, только в 2018 году этот рост составил 25%.

Говоря об итогах пассажирских перевозок, председатель правления ОАО «РЖД» отметил, что компанией обеспечена устойчивая положительная динамика во всех сегментах перевозок, а по итогам года железнодорожным транспортом будет отправлено более 1,15 млрд пассажиров (+3,1% к 2017 году).

«Особенно показателен рост пассажиропотока в новых сегментах перевозок, которые мы предложили и развиваем последние 3 года. Увеличена перевозка поездами «Ласточка» в 1,5 раза в дальнем следовании и на одну треть – в пригородном сообщении, двухэтажными поездами дальнего следования – на 37%», – сказал Олег Белозёров.

Продолжается внедрение новых услуг, в том числе для маломобильных граждан: на 537 вокзалах в круглосуточном режиме работает служба сопровождения и помощи, которой ежемесячно пользуются более 15 тыс. пассажиров этой категории. Развиваются электронные сервисы: уже почти 52% билетов на поезда дальнего следования пассажиры приобретают через Интернет.

«В 2018 году эта услуга стала доступна для пассажиров пригородного сообщения через соответствующие мобильные приложения. В итоге холдинг «РЖД» сегодня – это еще и крупнейший онлайн-магазин в стране», – отметил генеральный директор ОАО «РЖД».

Целенаправленная работа была продолжена в сфере оптимизации расходов: за последние 3 года объем оптимизационных мер превысил 210 млрд рублей (в том числе 44 млрд рублей – в 2018 году). Это позволило сдержать рост удельной себестоимости на уровне 1%, что существенно ниже среднегодовой инфляции.

«С учетом результатов по сокращению расходов сформирована и реализована инвестиционная программа 2018 года. Ее объем вырос почти на 10% и достиг 547 млрд рублей», – сказал Олег Белозёров.

Компания является абсолютным лидером по объему закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – 10% всего объема закупок. При этом за 3 года перечень закупаемых у субъектов МСП товаров, работ и услуг возрос с 254 до более чем 17 тыс. позиций. Постоянно увеличивается объем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции – за 2018 год он вырос в 2 раза.

Реализованные мероприятия позволили повысить в 2018 году производительность труда на 6,5% (за последние 7 лет – почти на 52%), а также проиндексировать заработную плату.

«Среднемесячная заработная плата увеличится на 8,9% к 2017 году и составит, по ожидаемым данным, почти 55 тыс. рублей. Реальная заработная плата вырастет на 6%. Выполнение социальных обязательств коллективного договора – неуклонное правило нашей повседневной деятельности», – подчеркнул Олег Белозёров.

Год больших достижений

Генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров выступил на заседании правления с докладом

Уважаемый Максим Алексеевич (Акимов, заместитель председателя Правительства РФ. – Ред.)! Уважаемые коллеги! Все, кто присутствует в этом зале сегодня, кто работал и работает с ОАО «РЖД» по самым разным вопросам нашей текущей деятельности, причастны к общим результатам компании «Российские железные дороги». Поэтому мой доклад сегодня – это отчёт о нашей совместной работе и о наших с вами совместных достижениях.

Основные итоги работы ОАО «РЖД» за 15 лет и в 2018 году

2018 год и в целом пятнадцатилетний период работы в формате акционерного общества «Российские железные дороги» завершают с достойными результатами.

Они стали возможны во многом благодаря постоянному вниманию и поддержке президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, председателя Правительства Дмитрия Анатольевича Медведева и всех членов Правительства России.

В текущем году достигнут абсолютный рекорд объёма перевозок на железнодорожном транспорте. К пиковому значению советского периода в 1988 году грузооборот увеличен на 2,5%. Железнодорожным транспортом будет отправлено более 1 млрд 152 млн пассажиров (+3,1% к 2017 году), что является самым высоким показателем за последние 10 лет.

При этом доля железнодорожного транспорта (без учёта специализированного трубопроводного) теперь составляет почти 88% в грузообороте транспортной системы страны, что является максимальным показателем за 15 лет.

Указанные результаты можно охарактеризовать как прорывные, поскольку они достигнуты на инфраструктуре, которая сформировалась в девяностые годы прошлого столетия. Её топология и ключевые параметры пропускной способности до настоящего времени остаются практически неизменными. Одна треть (8 тыс. из 24 тыс. км) наиболее грузонапряжённых линий функционирует в режиме перегрузки. Положительные результаты достигнуты благодаря системной работе по совершенствованию технологии перевозочного процесса и улучшению производственных показателей. Так, за 15 лет скорость доставки грузов возросла более чем на 54%.

Целенаправленная работа продолжена в сфере оптимизации расходов. За последние три года объём оптимизационных мер в компании превысил 210 млрд руб. (214 млрд руб., включая 44 млрд руб. в 2018 году). Это позволило сдержать рост удельной себестоимости на уровне 1% (в сопоставимых условиях), что существенно ниже среднегодовой инфляции (2,7%).

С учётом результатов по сокращению расходов сформирована и реализована инвестиционная программа 2018 года. Её объём вырос почти на 10% (+9,6%) и достиг 547,4 млрд руб.

Рост производительности труда в компании в 2018 году составит 6,5% (+1,5 п.п. к плановому заданию), а за последние 7 лет это почти 52%. Повышение производительности труда позволило в текущем году проиндексировать заработную плату на 3,7%.

Среднемесячная заработная плата увеличится по сравнению с 2017 годом на 8,9% и составит, по ожидаемым данным, 54,9 тыс. руб. Реальная заработная плата вырастет на 6%.

Выполнение социальных обязательств Коллективного договора – неуклонное правило нашей повседневной деятельности.

В условиях реформирования и совершенствования корпоративной структуры ОАО «РЖД» трансформировалось в транспортно-логистический холдинг. «Материнская» компания владеет акциями и долями 128 обществ, включая 64 дочерних общества, является учредителем более 400 (416) негосударственных учреждений здравоохранения и образования.

В холдинге работает почти 1 млн человек (985,3 тыс. с учётом негосударственных учреждений здравоохранения и образования), в том числе в ОАО «РЖД» – около 720 тыс. человек (717,3 тыс. – среднесписочная численность).

Российская Федерация занимает третье место в мире по грузообороту, пятое – по пассажирообороту, третье – по скорости передвижения грузов. Компания – мировой лидер по безопасности движения, энергоэффективности и защите окружающей среды.

Особо хочу подчеркнуть результаты работы в области экологии. Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников сократились на 5%, сбросы загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты – на 6%, полностью ликвидировано 10 объектов накопленного экологического ущерба. Экологическая безопасность – бесспорное конкурентное преимущество железнодорожного транспорта, которое уже в краткосрочной перспективе станет одним из ключевых факторов на рынке транспортных услуг.

Основные итоги работы ОАО «РЖД»: безопасность

Несколько слов об основных результатах по приоритетным направлениям. Прежде всего – безопасность.

Безопасность движения. Применение риск-ориентированного подхода позволило обеспечить снижение количества транспортных происшествий и событий на инфраструктуре железнодорожного транспорта на 17%. Удельный показатель безопасности (количество событий на миллион поездо-км) составил 0,98 (при заданном пороговом уровне не более 1,28). Результат очень высокий.

Безопасность труда. Выполненные в 2018 году мероприятия позволили выйти на устойчивую тенденцию снижения производственного травматизма. Общий травматизм снижен на 12% (150/132), с летальным исходом – на 10% (20/18). В конце 2017 года Российская Федерация присоединилась к международной кампании «Концепция нулевого травматизма». ОАО «РЖД» как социально ориентированная компания участвует в этом движении (Vision Zero). Мы понимаем, что реализация семи «золотых правил» этого движения потребует определённого времени. Необходимые организационные и технические преобразования в этом направлении уже начаты, их необходимо завершить в 2019 году.

Обеспечение безопасности движения и безопасности труда – это повседневная кропотливая работа в первую очередь предприятий дорожного уровня. Поэтому я хочу поблагодарить начальников дорог за результаты работы в текущем году.

Транспортная безопасность. Главный итог 2018 года в сфере транспортной безопасности состоит в том, что требуемые мероприятия перестали быть где-то рядом или сбоку. Они стали неотъемлемой частью производственного процесса. Безусловно, качественно новый импульс этой работе дали подготовка и проведение мероприятий чемпионата мира по футболу. Хочу высказать благодарность Министерству транспорта, Федеральному агентству железнодорожного транспорта, коллегам из правоохранительного блока за всестороннюю помощь и поддержку. Это наш общий результат. Мы только в начале пути, и в 2019 году он должен быть пройден.

Основные итоги работы ОАО «РЖД»: перевозки пассажиров

В пассажирском комплексе окончательно переломлены недавние негативные тенденции. Сегодня обеспечена устойчивая положительная динамика во всех сегментах перевозок. Более того, по ряду направлений мы уже сталкиваемся с проблемой дефицита пропускных мощностей. Особенно показателен рост пассажиропотока в новых сегментах перевозок, которые мы предложили и развиваем последние три года:

– поездами «Ласточка» – в 1,5 раза в дальнем следовании и на одну треть (+31%) в пригородном сообщении;

– двухэтажными поездами дальнего следования – на 37%;

– поездами дальнего следования с дневным режимом пропуска – на 23%;

– скоростными поездами – на 22%.

Стремительно растут электронные продажи. Уже почти 52% (51,9%) билетов на поезда дальнего следования пассажиры приобретают через Интернет (180 тыс. продаж в сутки). В текущем году эта услуга стала доступна для пассажиров пригородного сообщения через соответствующие мобильные приложения. В итоге холдинг «РЖД» сегодня – это ещё и крупнейший онлайн-магазин в стране.

В 2018 году достигнут значительный прогресс в реализации проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань как пилотного участка высокоскоростного грузо-пассажирского железнодорожного коридора «Евразия».

Тенденция развития однозначная – пассажиры выбирают скорость и комфорт. Мы продолжим активную работу в этом направлении и регулярно будем предлагать новые качественные услуги.

Мы поступательно расширяем объём услуг маломобильным гражданам. На 537 вокзалах в круглосуточном режиме работает служба помощи. Ежемесячно услуги сопровождения и помощи на вокзалах предоставляются более чем 15 тыс. пассажиров этой категории. Общий рост количества пассажиров, воспользовавшихся услугами Центра содействия мобильности, составляет 26%.

Компания во взаимодействии с руководителями регионов развернула работу по интеграции вокзальных комплексов в городскую среду. Эта наша совместная с субъектами Российской Федерации работа оказалась очень востребованной и пользуется полной поддержкой не только пассажиров, но и всех жителей и гостей городов. Более того, они сами стали активно предлагать нам различные идеи и проекты, и мы им очень за это признательны.

Продолжает устанавливать рекорды Московское центральное кольцо. За сутки 7 ноября 2018 года перевезено более полумиллиона человек. Мы считаем очень важным, что МЦК дало мощный толчок развитию железнодорожного сообщения в других городах. Сегодня его опыт при поддержке руководителей местных органов исполнительной власти успешно тиражируется на проектах «Городской электрички» в крупных городских агломерациях, и жители одиннадцати городов уже имеют возможность оценить все преимущества этого вида городского транспорта.

Мы стараемся, чтобы путешествия по железной дороге оставляли исключительно позитивные впечатления. Поэтому помимо непосредственной обратной связи от пассажиров мы внимательно анализируем результаты их опросов, которые по нашему заказу проводит ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения). Отзывы в основном хорошие, но мы должны стремиться к безукоризненному уровню сервиса, здесь ещё есть над чем поработать.

Основные итоги работы ОАО «РЖД»: перевозки грузов

Несомненно, основным источником доходов остаются грузовые перевозки. В текущем году грузооборот увеличится на 4,0%, погрузка возрастёт на 2,2%.

Отдельно хочу подчеркнуть рост экспортных перевозок через российские порты: в 2018 году – на 4,1% (+12 млн тонн, до 303,2 млн тонн), а за 15 лет они выросли в 1,8 раза.

Растёт роль России в качестве интегратора евразийского транспортного рынка. Значительных результатов достигло в этом году АО «ОТЛК Евразийский железнодорожный альянс». С 2004 года транзитные контейнерные перевозки выросли в 2,5 раза, только в 2018 году этот рост составил 25%. Мы ставили задачу выйти в этом году на цифру не менее 520 тыс. ДФЭ. Докладываю, что впервые преодолён психологический рубеж в полмиллиона контейнеров. В начале декабря «юбилейный» контейнер проследовал по российской части МТК «Восток – Запад» в направлении Китая.

Продолжено системное совершенствование эксплуатационной работы. Развитие полигонных технологий управления позволило найти эффективный баланс между перевозками и оздоровлением железнодорожного пути в границах Восточного полигона. Даже при росте объёмов перевозок на полигоне на 3,8% объём ремонтов вырос на 10,7% к уровню 2017 года, а объём работ по реконструкции пути увеличен на 17,5%.

По итогам проведённых работ на перегоне Каратканск – Татарская Омского региона протяжённостью 10,4 км была достигнута рекордная выработка капитального ремонта пути – 3,5 км в сутки, что в 2,5 раза превышает среднесетевые показатели. Уже в 2019 году эти результаты должны стать ориентиром для повседневной деятельности.

Зарубежные инфраструктурные проекты холдинга «РЖД»

В текущем году продолжена работа по наращиванию присутствия на зарубежных рынках.

Холдинг с опережением графика завершил работы по модернизации участков сербских железных дорог, что позволило ликвидировать ограничения провозной и пропускной способности по нескольким направлениям. Мы вплотную подошли к вопросу передачи нашим партнёрам компетенций в области диспетчеризации и текущего содержания инфраструктуры. Конкуренция здесь крайне высокая – серьёзными компетенциями и амбициями обладают также европейские и китайские компании.

Мы значительно продвинулись по проекту формирования евразийского транспортного коридора, предусматривающего продление «широкой колеи» до Братиславы и Вены, перейдя к стадии предварительного проектирования. В 2019 году стоит задача завершения участниками проекта процедур согласования и подписания межправительственного соглашения.

Успешно развивается наше сотрудничество с индийскими железными дорогами. Нашими специалистами завершён объёмный этап обоснования скоростного сообщения на железнодорожной линии Нагпур – Секундерабад, разработка которого будет завершена в полном объёме в следующем году.

Хочу подчеркнуть, что зарубежные коллеги предельно внимательно следят за результатами работы компании, которые являются лучшей рекламой наших компетенций и ключевым условием продвижения на зарубежных рынках.

Комплексная работа с инновациями

Уважаемые участники заседания! Текущий год стал годом масштабной реализации Комплексной программы инновационного развития, одобренной Советом директоров ОАО «РЖД». Система управления инновациями – неотъемлемый элемент общей системы управления. Мы сформировали и предложили рынку свод потребностей в инновациях по ключевым направлениям (более 100 направлений), дали старт партнёрским программам с основными инновационными институтами (РАН, РФФИ, ФРИИ, АСИ, «Сколково», «ВЭБ-Инновации», РФПИ и др.), реализовали пилотные стартапы. Самый важный результат этого направления – динамика работы. Путь от постановки задачи до опытного образца, который мы проходили по нескольку лет, а иногда и десятилетиями, удалось пройти в течение одного года.

Компания постоянно увеличивает объёмы закупок инновационной и высокотехнологичной продукции – за 2018 год он вырос в два раза.

В ходе работы по этому направлению выявилась проблема совершенствования нормативной базы инноваций. Сегодня выполняется значительный объём работы по совершенствованию нормативной базы. Основная нагрузка падает на плечи Министерства транспорта, и оно с честью несёт эту ношу, за что ему особая благодарность. Но мы считаем, что сам процесс формирования нормативной базы должен носить инновационный характер. Этому процессу необходимо придать качественно новый уровень динамики, чтобы изменения в регулировании всегда успевали за лучшими технологическими и техническими практиками и стимулировали к поиску и внедрению новых решений.

Ключевое направление инновационного развития – цифровизация. Мы переосмысливаем всю цепочку формирования услуг и сервисов на основе новых возможностей, которые предоставляют цифровые технологии. В рамках цифровой трансформации ОАО «РЖД» становится одним из якорных заказчиков и драйвером перспективных отечественных разработок. Приоритетным является оснащение подвижного состава и перевозимых грузов телематическими устройствами, обеспечивающими мониторинг различных параметров.

ОАО «РЖД» вышло на качественно новый уровень взаимодействия с предприятиями малого и среднего бизнеса. За три года перечень закупаемых товаров, работ и услуг вырос с 254 до более чем 17 000 позиций. Компания является абсолютным лидером по объёму закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства – 10% всего объёма закупок. Хочу выразить благодарность Корпорации МСП за конструктивный диалог, который, уверен, мы продолжим в 2019 году.

Хорошие производственные и эксплуатационные показатели являются залогом финансовой устойчивости компании. В этих условиях нам комфортно работать на рынках капитала, привлекать заёмные средства, формировать кредитный портфель. Текущие рейтинги от трёх ведущих мировых агентств находятся в инвестиционной категории, а агентством Moody′s присвоен рейтинг на одну ступень выше суверенного. Только четыре компании (включая ОАО «РЖД») из 19, имеющие такой высокий рейтинг, не относятся к ресурсодобывающим отраслям экономики.

Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204

Мы знаем, что правильно сформулировать задачу – это значит её уже наполовину решить. Именно в этом контексте можно оценить работу над Долгосрочной программой развития компании. Без преувеличения хочу сказать, что этот документ – результат нашей совместной работы со всеми участниками рынка железнодорожных перевозок, общественными институтами, органами исполнительной власти федерального и регионального уровня. Хочу выразить всем благодарность за продуктивную работу.

Наша основная задача, заложенная в программе, – исключить даже вероятность того, что РЖД станут сдерживающим фактором для роста национальной экономики. Результаты реализации ДПР должны обеспечить роль «Российских железных дорог» как одного из ключевых драйверов и «гарантов» развития, а также ведущего игрока в мировой транспортной логистике. При этом наше развитие должно идти опережающими темпами.

ДПР – это локомотив роста наших партнёров – более 1,5 тыс. предприятий, представляющих 17 отраслей промышленности. Она позволяет формировать нашим коллегам собственные программы развития и уверенно смотреть в будущее.

Управление персоналом, социальная политика и здравоохранение

Уважаемые коллеги! Убеждён, что позитивные результаты достигнуты благодаря в первую очередь целеустремлённой работе многотысячного коллектива «Российских железных дорог».

Люди – наш самый ценный капитал, накопленный за всю историю российских железных дорог, они вместе со всей страной всегда успешно решали сложные задачи. Сегодняшнему поколению выпала нелёгкая работа в условиях реформ, постоянного изменения экономической ситуации от кризисных явлений до существенного роста. Однако производственный процесс неизменно остаётся непрерывным, надёжным и безопасным.

Сегодня я хочу сказать каждому железнодорожнику искреннее спасибо за добросовестный и самоотверженный труд.

Компания уделяла и будет уделять достойное внимание развитию кадрового потенциала и созданию благоприятных условий труда.

В 2018 году в этом направлении сделаны существенные шаги. Получила дальнейшее развитие целостная система профессиональной подготовки от линейного уровня до топ-менеджмента. В 2018-м прошли профессиональную подготовку, переподготовку и получили вторую профессию более 44 тыс. рабочих, повысили квалификацию около 149 тыс. рабочих и более 130 тыс. руководителей и специалистов. Дистанционное обучение и оценка, мастер-классы, управленческие игры стали нормой и правилом обучения и подготовки всех категорий работников ОАО «РЖД».

Совместно с профсоюзами конструктивно решаются насущные задачи повседневного обеспечения, с которых на самом деле начинается эффективность производственного процесса: спецодежда, инструмент, питание, бытовые условия и другие. Хочу выразить благодарность руководителям профсоюзных организаций (Николаю Алексеевичу Никифорову) за активную позицию в этом вопросе. Руководители компании всех уровней и впредь должны (и будут) предельно оперативно и конструктивно реагировать на возникающие вопросы.

В компании полностью ликвидированы рабочие места с наиболее вредными условиями труда класса 3.3 и 3.4. Третий год реализуется капиталоёмкая программа улучшения условий на вредных производствах. В 2018 году она затронула более 30 тыс. рабочих мест (30 450).

В текущем году внесены изменения в Коллективный договор и Положение о негосударственном пенсионном обеспечении работников ОАО «РЖД», направленные на социальную защиту работников при достижении ими ранее действующего пенсионного возраста.

В прошлом году на правлении была поставлена задача по улучшению условий труда и социальной защищённости женщин. В этих целях образованы Координационный совет по совершенствованию условий труда, отдыха и социальной поддержки женщин и региональные координационные советы железных дорог. Утверждён и реализуется план мероприятий по данному направлению на 2018–2020 годы. Считаю, что эта работа должна привести к созданию в нашем коллективе такой атмосферы и таких условий, которые позволят нашим женщинам реализовать себя и в профессии, и в семье. Это направление стало неотъемлемой частью социальной политики компании.

Продолжает эффективно развиваться и функционировать отраслевая система здравоохранения. Самый главный её результат – нулевой уровень аварийных ситуаций, вызванных состоянием здоровья работников ОАО «РЖД».

Задачи 2019 года: развитие человеческого капитала

Несмотря на большой объём проводимой работы по этому направлению, считаю, что в 2019 году нам следует существенно расширить и увеличить инвестиции в человеческий капитал.

Одно из управленческих правил гласит: «Если вы требуете от кого-нибудь, чтобы он отдал время и энергию для дела, то позаботьтесь, чтобы он не испытывал никаких иных трудностей».

Нам необходимо существенно расширить границы этого правила – не только исключить трудности, но и создать условия для раскрытия потенциала каждого сотрудника, развития и применения его личностных компетенций, квалифицированного и заинтересованного участия в решении задач, стоящих перед компанией.

Ключевыми условиями реализации такой политики должны стать индивидуальный подход и адресность.

2019 год – это год заключения нового Отраслевого соглашения и Коллективного договора. Указанные вопросы должны найти в них самое полное отражение.

Предстоит пересмотреть вопросы подготовки и переподготовки персонала, вытекающие из задачи цифровой трансформации отрасли. Мы неминуемо перейдём к новым профессиям, стандартам, технологиям обучения и техническому обеспечению учебного процесса. Мы обязаны и готовы совместно с Минтрансом России решать задачу переоснащения учебного процесса в вузах железнодорожного транспорта так, как это было сделано четверть века назад, когда IT-технологии входили в нашу жизнь. Именно таким путём цифровая культура и цифровые навыки интегрируются в наш производственный процесс.

Последнее, на чём хочу коротко остановиться в этой части, – развитие массового спорта. Физическая культура и спорт всегда были и в будущем останутся важной составляющей жизни российских железнодорожников. Цели в этой сфере поставлены в майском Указе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина: «Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом». Вместе со всей страной мы будем решать эту задачу, формировать и поддерживать корпоративное пространство здорового образа жизни.

Уважаемые коллеги!

Сплочённый и мобилизованный коллектив – самая значимая гарантия успешного решения текущих и будущих задач компании. Ряд из них я уже обозначил, на наиболее важных хочу остановиться дополнительно

Задачи 2019 года: в сфере пассажирских перевозок

Пассажирский комплекс. Ключевой подход в этом направлении – качество везде и всегда. Здесь хочу напомнить одно из определений: «Качество – это когда всё делаешь правильно, даже если никто не смотрит». Уверен, что пассажиры будут обращать внимание на нашу работу всегда.

В связи с этим необходимо обеспечить:

– рост удовлетворённости пассажиров услугами по перевозкам до 81 балла по шкале ВЦИОМа;

– безупречное состояние мест общего пользования на объектах инфраструктуры и в поездах («нулевой запах»). KPI этой работы для пассажирского комплекса от заместителя генерального директора до сотрудников линейных предприятий нужно придать максимально высокий вес.

Должна быть продолжена реализация идеологии «новые сервисы, новые услуги, новые маршруты». В основе этой работы – реализация политики обновления подвижного состава. В этой связи стоят следующие задачи:

– приобретение не менее 525 единиц вагонов дальнего следования;

– завершение в первом полугодии разработки, испытаний и подготовки к производству и капитально-восстановительному ремонту обновлённых плацкартных вагонов; формирование заказа и оформление договорных отношений по производству и закупке в период до 2025 года новых и обновлённых вагонов в объёме более 4 тыс. единиц.

При перевозках в ходе проведения крупных публичных мероприятий мы научились работать без задержек, близки к этим показателям в дальнем следовании. Это должно стать нормой и для пригородного сообщения.

Российской Федерации предстоит проведение очередного масштабного спортивного мероприятия – Универсиады в Красноярске. С учётом опыта обеспечения Олимпийских игр и чемпионата мира по футболу задача формулируется предельно просто: «Должно быть лучше!» Все подготовительные мероприятия по инфраструктуре и подвижному составу, включая вопросы транспортной безопасности, необходимо заблаговременно завершить. Выполнение графиков перевозок зрителей, гостей и участников спортивных соревнований – безусловное стопроцентное.

Задачи 2019 года: в сфере грузовых перевозок

Прежде чем остановиться на задачах коммерческого блока, хочу поблагодарить всех, кто поддержал наши тарифные предложения. Особенно подчеркну важность решений председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева на рабочем совещании 29 октября и поблагодарить Правительство Российской Федерации за итоговое решение по этому вопросу 8 ноября. Также хочу высказать благодарность Совету потребителей, который поддержал это непростое решение. Перед нами достойный пример реализации модели взаимоотношений WIN-WIN, когда выигрывают все. Уверен, что и впредь мы будем следовать этому правилу.

Задачи коммерческого блока сформулированы исходя из понимания того, что железнодорожная перевозка является одним из ключевых элементов логистической цепочки товародвижения, за которыми стоят контрактные обязательства коллег-грузоотправителей. Наша работа напрямую определяет имидж российских предприятий и Российской Федерации в целом как надёжного поставщика и партнёра.

В этой связи приоритетная задача компании – повышение надёжности доставки грузовых отправок до 99%.

Нам важна дальнейшая положительная динамика объёмов грузовой работы как одного из ключевых факторов доходных поступлений, обеспечивающих эксплуатационные и инвестиционные расходы. В этой части ставится задача обеспечения роста погрузки не менее 1,5% (не менее 1 млрд 309 млн тонн).

В течение трёх последних лет переосмыслена задача работы с мелкими партиями грузов. В 2019 году мы должны окончательно сформировать этот продукт и обеспечить его устойчивый рост.

Доверительные отношения партнёров подразумевают их и на уровне заключения и исполнения контрактов. В этой связи считаю необходимым создать доверительную договорную среду путём разработки и реализации методологии смарт-контрактов на основе технологии распределённых реестров (блокчейн). Эта задача стоит применительно не только к коммерческому блоку, но и ко всем договорным отношениям в компании.

Задачи 2019 года: повышение эффективности

Долгосрочная программа развития компании включает в себя мероприятия по оптимизации издержек с суммарным объёмом за период до 2025 года около 1 трлн руб. Цифра амбициозная. Она складывается из эффектов практически по всем направлениям деятельности.

В основе по-прежнему ключевые параметры эффективности – производительность труда и себестоимость. Целевые параметры этих показателей установлены – 5% и 2,5% соответственно. Результаты 2018 года позволяют говорить о том, что резервы по этому вопросу ещё не исчерпаны.

Необходимо по-новому подойти к работе по энергоэффективности основной деятельности. Целевые показатели в этом направлении должны улучшаться не на доли процентных пунктов. Требуются прорывные технологические решения.

Не могу не затронуть вопрос поддержания производственной культуры. Мы начали целенаправленную работу в этой области. Необходимо обобщать, пропагандировать и тиражировать лучшие практики бережливого производства. Результаты 2018 года показывают, что экономические эффекты здесь очень значимые.

Задачи 2019 года: опережающее развитие

Проекты развития ОАО «РЖД» – это одна из самых публичных тем в нашей работе. Думаю, что она будет оставаться таковой ещё долгие годы. Весь опыт предыдущих лет показывает, что этой работе не хватает должного динамизма. Мы затягиваем подготовительную работу, медленно принимаем решения, крайне редко ставим вопрос о досрочной реализации проектов. В 2019 году наши усилия должны быть направлены на устранение указанных недостатков.

В следующем году, году 45-летия БАМа, необходимо закончить выполнение первого этапа развития БАМа и Транссиба и провести все необходимые мероприятия для подготовки к выполнению работ второго этапа.

Требуется пересмотреть регламенты и механизмы взаимодействия с финансовыми институтами, особенно учитывая их готовность совместно находить взаимовыгодные модели финансирования, совместными решениями перевести эту работу в режим, близкий к онлайн.

Задачи 2019 года: инновационное развитие и цифровизация

Дальнейшее инновационное развитие компании должно рассматриваться через призму цифровой трансформации. Начатая в текущем году в рамках подготовки Стратегии цифровой трансформации компании работа показала, что предстоит глубокое переосмысление управленческих и производственных процессов, изменение технологий, а в ряде случаев – серьёзное техническое перевооружение.

Уверен, что прорывным мероприятием 2019 года в этой сфере станет создание и начало эксплуатации Центра управления российскими железными дорогами. В рамках этой задачи мы должны обобщить и интегрировать текущие данные всех уровней и вертикалей управления, построить единую доверительную среду и модели данных как одного из ключевых элементов единого цифрового пространства транспортного комплекса Российской Федерации.

Одновременно с этим и с решением задачи построения цифрового «двойника» инфраструктуры предстоит масштабная работа по совершенствованию алгоритмов управления и моделей принятия решений.

Уважаемые коллеги и участники итогового заседания правления!

Безусловно, многое определяется макроэкономикой, но железнодорожники уже много раз доказывали, что они не привыкли зависеть от обстоятельств и способны на большее. Предлагаю именно так подойти к работе в следующем году и не останавливаться в поиске более рациональных решений, оптимизационных механизмов, в укреплении связей с клиентами и выходе в новые сегменты рынка.

В завершение выступления я хотел бы поблагодарить всех, кто по праву разделяет с нами достигнутые результаты.

Органы власти – за выверенные, сбалансированные решения, обеспечивающие гармоничное перспективное развитие холдинга. Пассажиров и грузоотправителей – за верность железнодорожному транспорту и готовность совместно работать над улучшением сервиса, указывая нам на недостатки и предлагая новые механизмы взаимодействия. Деловых партнёров – за надёжность и готовность совместно трудиться, чтобы преобразовать отрасль и страну. Работников холдинга – за силы и энергию, которую они вкладывают в повседневный труд, за прорывные идеи по улучшению работы железных дорог и их профессиональную реализацию.

Наша совместная работа – это залог успеха!

В преддверии Нового года хочу пожелать здоровья, мира и благополучия вам и вашим семьям. Пусть будущий год принесёт всем нам хорошее настроение и удачу.

Благодарю за внимание!

Как рыбная отрасль живет с «аукционной инициативой»

Около года прошло с тех пор, как в публичном пространстве возникла информация о крабовых аукционах. Как реагировал бизнес и каким стало это время для отрасли – в материале Fishnews.

Хроника событий

В ноябре 2017 года стало известно, что Владимир Путин поручил администрации президента рассмотреть предложение об исключении крабов из общей системы распределения долей квот. Первой площадкой, на которой бизнес-сообщество отреагировало на возможность таких перемен, был Общественный совет при Росрыболовстве. Об угрозе отката отрасли в прошлое на заседании совета заявили представители предприятий и ассоциаций из разных регионов страны.

Затем последовал ряд обращений от отраслевых объединений и глав приморских регионов. Руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин направил помощнику президента Андрею Белоусову позицию профильной комиссии РСПП.

Руководители отраслевых ассоциаций не единожды напоминали: изменение по крабам затронет большое количество компаний, ведь эти предприятия не только занимаются крабовым промыслом, но и добывают другие виды водных биоресурсов.

Еще один аргумент, который приводился в защиту стабильных условий работы: вырученные благодаря крабовому промыслу средства вкладываются в социально-экономические проекты в регионах – в развитие береговой переработки, программы глубоководных промыслов, инфраструктуру, поддержку спорта. Примеры таких инвестиций – учебно-тренировочный центр «Восток», комплекс по переработке морепродуктов на Сахалине, деятельность фонда «Родные острова». Речь идет и о программе дальнейшего возрождения рыбокомбината «Островной» на Шикотане – проект заявлен государством как приоритетный. Если потребуется выходить на аукционы, компаниям придется перенаправить финансы с реализации этих инициатив на покупку долей квот.

Несколько успокаивало рыбопромышленников высказывание президента на пресс-конференции в декабре 2017 года. Исторический принцип предоставления права на вылов нельзя резко менять, иначе будет подорвано само рыболовство, подчеркнул Владимир Путин.

Отрасль между тем готовилась к IV Съезду работников рыбохозяйственного комплекса РФ. Масштабное мероприятие прошло в Москве 26 февраля. По официальной информации, в съезде участвовало свыше 330 делегатов со всех рыбопромысловых бассейнов и порядка 100 приглашенных.

«Исторический принцип – главное завоевание рыбопромышленной отрасли» – под таким лозунгом собрались представители рыбного хозяйства. На съезде были представлены результаты, которых удалось добиться отрасли. Цифры привел президент ВАРПЭ Герман Зверев. Если в 2007 году каждая тонна общероссийского вылова обеспечивала 2,9 тыс. рублей поступлений в бюджеты всех уровней и социальные фонды, то в 2017 году этот показатель превысил 10 тыс. рублей. Отраслевые инвестиции в 2007 году оцениваются менее чем в 1,5 млрд рублей, в 2017-м – 14 млрд рублей.

О необходимости сохранения исторического принципа закрепления права на вылов участники и делегаты съезда заявили в его итоговом решении, а также в обращении к президенту.

В апреле совещание по вопросам рыбной отрасли проводил глава правительства Дмитрий Медведев – для того чтобы узнать, как работает и чем живет рыбохозяйственный комплекс, премьер выехал в Мурманскую область. Как рассказали по итогам встречи ее участники, обсуждалась в том числе стабильность системы предоставления прав на вылов. Премьер-министр поручил Аркадию Дворковичу – на тот момент зампреду правительства – на ближайшем совещании еще раз внимательнейшим образом рассмотреть тему и доложить о выработанной позиции.

Аркадий Дворкович провел заседание профильной правкомиссии 26 апреля. В результате Минсельхозу было поручено совместно с заинтересованными федеральными ведомствами и регионами обеспечить обсуждение вопроса целесообразности изменения механизма распределения крабовых квот. Причем в протоколе было отмечено, что в рассмотрении должны участвовать отраслевые союзы (ассоциации).

Такое совещание через некоторое время прошло в Федеральном агентстве по рыболовству, причем с участием представителей бизнеса. Однако, посетовали представители отраслевых объединений, диалога тогда не получилось.

Затем, уже после смены состава правительства, последовала череда новых совещаний: такие встречи провели новый министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, курирующий отрасль вице-премьер Алексей Гордеев, а 22 июня – Дмитрий Медведев. Причем встреча у премьер-министра прошла без бизнес-сообщества. Что еще раз подтвердило закрытость обсуждения крабовых аукционов.

В июле рыбаки выразили отношение к аукционному переделу акцией протеста – на Дальнем Востоке и на Северном бассейне суда дали пятиминутные гудки.

Реакцией на предложения о крабовых торгах стал и законопроект, который в июне передала в Госдуму член Совета Федерации Елена Афанасьева. Сенатор предложила установить мораторий на изменение перечня видов квот на 15 лет. Это срок, на который заключены новые договоры о закреплении долей.

В Росрыболовстве отмечали, что почву для «аукционного вопроса» создал в том числе и отказ добытчиков краба строить новые суда в рамках программы инвестиционных квот. Однако сами рыбопромышленники не раз подчеркивали, что готовы обновлять флот. Государство, тем не менее, не торопится выпустить постановление, которое позволит использовать механизм инвестквот для постройки судов-краболовов. На момент подготовки материала этот документ так и не вышел.

Удар по инвестиционным проектам в сфере развития береговой рыбопереработки и обновления флота – это одна из основных угроз, о которой в отрасли заявляют в связи с аукционами. Бизнес решился на вложения, в том числе в рамках программы инвестквот, поверив, что государство гарантировало стабильность доступа к ресурсу: в том числе при внесении в 2016 году изменений в закон о рыболовстве.

Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре оценила потери по инвестициям в долгосрочной перспективе на 155 млрд рублей. Такой прогноз на период до 2027 года был дан в письме председателю правительства.

Примечательно, что озвучивались разные варианты аукционного распределения квот вылова крабов: отправить на торги все лимиты, затем говорилось о том, чтобы использовать процентовку «40% квот отправить на торги, 40% – закрепить по историческому принципу, 20% – отдать на инвестиционные цели» и т.д. Однако информация об этих предложениях была максимально закрыта.

Правовой акт, в котором впервые были предусмотрены крабовые аукционы, оказался неожиданным – это была дорожная карта по развитию конкуренции в различных отраслях, утвержденная правительством в августе. Подготовкой документа занималась ФАС.

Глава антимонопольной службы Игорь Артемьев заявил, что правительство приняло по крабам «очень взвешенное решение».

Одна из главных причин для тревог бизнес-сообщества: аукционы опробуют на крабе, а после распространят и на другие виды водных биоресурсов. Эти опасения подтвердил пункт дорожной карты о регулярных – раз в 3-5 лет – торгах в отношении части квот из ранее распределявшегося по историческому принципу объема. При этом не уточняется, о каких объектах промысла идет речь.

Доклад ФАС о состоянии конкуренции представители отрасли проанализировали в открытом письме к Игорю Артемьеву – обращение подписали руководители объединений из разных регионов. Авторы письма, в частности, опровергли заявление антимонопольной службы о том, что аукционы приведут к снижению уровня концентрации крупных групп лиц на рынке и помогут сделать рыбопродукцию более дешевой для конечных потребителей.

На тему изменения доступа к водным биоресурсам нужно смотреть шире, чем на проблему отдельной отрасли, заявил президент РСПП Александр Шохин. На мероприятиях союза в Хабаровске о важности заказов рыбаков рассказали представители судостроения.

Как отмечают в бизнес-сообществе, можно отказаться от аукционов и использовать подход, который правительство уже применило к химической и металлургической отраслям: обсуждать инвестиции в значимые для государства проекты при стабильных условиях регулирования.

В октябре стало известно о письме Минсельхоза в правительство: министерство сообщило, что совместно с Росрыболовством предлагают продавать доли крабовых квот на аукционах и обязать победителей таких торгов строить суда в России.

Как сообщали в Росрыболовстве, законопроект о крабовых аукционах должен быть подготовлен к концу января 2019 года. В связи с этим Общественный совет при ФАР заявил о необходимости получить текст документа на рассмотрение.

В Росрыболовстве в аукционах по отдельно взятому виду водных биоресурсов, причем такому рентабельному, ничего страшного не видят. Такие изменения позволят построить краболовные суда, эффективно осваивать этот объект промысла, а государству – изъять супердоходы у предприятий, заявил журналистам в декабре глава ведомства Илья Шестаков. Однако окончательную точку по принятию решения в этом вопросе не поставил.

Время нестабильности

Год, который прошел с начала обсуждения «крабовой инициативы», стал для отрасли временем нестабильности и тревожных ожиданий, считают опрошенные эксперты. «Я бы охарактеризовал этот год как время регуляторного хаоса», – поделился впечатлениями исполнительный директор Северо-Западного рыбопромышленного консорциума Сергей Несветов.

На заседании президиума Госсовета, которое президент проводил в 2015 году, были определены перспективы развития рыбохозяйственного комплекса страны. Через год их отразили в федеральном законе о рыболовстве. Если бы все шло в прежнем русле, без потрясений, а механизм инвестиционных квот был распространен на добычу крабов, уже были бы заложены новые суда-краболовы, в том числе на Дальнем Востоке, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. «Но этого не произошло», – добавил он.

Рыбопромышленные компании откликнулись на предложение государства строить флот в рамках программ инвестиционных квот. Речь между тем идет о том, что из общего объема, представляемого рыбакам, изымается определенный процент на поддержку отечественного судостроения. При этом власти гарантировали бизнесу стабильность. А теперь получилось, что предприятия, которые поверили регулятору и решили строить флот и береговые заводы, оказались в более неустойчивом положении, чем те, кто не стал вкладываться в инвестпроекты, отметил Сергей Несветов.

Еще полтора года назад отрасль была на подъеме, компании с уверенностью смотрели в будущее и строили планы развития, однако теперь наблюдается полный пессимизм, обратил внимание представитель СЗРК. Аукционная идея, по его мнению, подтачивает рыбохозяйственный комплекс изнутри. Инвестиционные проекты поставлены на паузу – в пример Сергей Несветов привел работу СЗРК по строительству в России 10 краболовов, двух заводов рыбопереработки.

Изменения базовых принципов – не только в рыбном хозяйстве, но и в других отраслях – не способствует притоку инвестиций, бизнес ценит долгосрочные условия работы. Это общеизвестно, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко. Бизнес-омбудсмен сообщил, что в его адрес поступают обращения отраслевых ассоциаций. Причем это объединения, которые представляют интересы компаний, работающих не только в сфере добычи крабов, но и на промысле других видов ВБР.

В подвешенном состоянии оказалась вся отрасль, ведь в дорожной карте говорится не только о крабовых аукционах, но и в целом о торгах раз в три-пять лет, обратил внимание Георгий Мартынов. «Вот эта вот неконкретность порождает еще большую нестабильность», – полагает руководитель АРПП.

Бизнес-сообщество смогло на многих площадках, в том числе высокого уровня, поднять проблему аукционов, отметил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Многие лица с госполномочиями поддержали рыбаков, заявив о губительности аукционной системы – это и представители Совета Федерации и Госдумы, и власти регионов. «Многие губернаторы высказались в поддержку рыбаков, и это понятно, ведь в первую очередь изменения затронут субъекты Федерации, где рыбное хозяйство играет важнейшую роль», – подчеркнул руководитель объединения. Сейчас предприятия ждут, как будет решен вопрос.

Отметим, что материалы, посвященные важнейшей для отрасли теме, собраны на сайте Fishnews в рубрике «Крабовые квоты».

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Минздрав России поддержал XI Всероссийскую конференцию «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере»

В Общественной палате Российской Федерации 7 декабря состоялась XI Всероссийская конференция Минэкономразвития России «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере». В работе конференции приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, социально ориентированных НКО (СО НКО), бизнеса, общественников и СМИ.

Конференция направлена на распространение эффективных технологий работы СО НКО и лучших практик привлечения СО НКО к оказанию услуг в социальной сфере.

Важность межсекторного взаимодействия в социальной сфере отметил заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай. По его словам, сегодня СО НКО задействованы в работе таких ключевых блоков, как профилактика неинфекционных заболеваний, пропаганда здорового образа жизни, оказание помощи гражданам с алкогольной и наркотической зависимостью, онкологическими заболеваниями, поддержка людей с инвалидностью, пропаганда безвозмездного донорства. В 25 регионах страны ведется активная работа по профилактике ВИЧ-инфекции.

«Отдельное направление работы — это развитие волонтерства в сфере здравоохранения. На сегодня организация «Волонтеры-медики» насчитывает более 20 тысяч членов — это одна из самых крупных организаций. За время ее работы более двух миллионов человек в той или иной мере получили помощь. Это не только помощь другим, но и помощь самим волонтерам, потому что они вовлекаются в профессию, осваивают ее азы, понимают, что медицина — это не просто совокупность знаний, это опыт, это отношения, это определенное восприятие мира», — рассказал Олег Салагай.

Напомним, что ранее Министром здравоохранения РФ В.И. Скворцовой подписан приказ, которым был создан Федеральный центр поддержки добровольчества в структуре РНИМУ им. Н.И. Пирогова. В настоящее время, учитывая значимость темы наставничества для сферы здравоохранения, центр наделен новыми полномочиями и переименован в Федеральный центр поддержки добровольчества и наставничества.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает об утверждении плана поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов в субъектах РФ. С подробным планом отключения можно ознакомиться на сайте Минкомсвязи России.

Для максимально комфортного перехода граждан России на цифровое телевидение Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания утвердила даты прекращения аналогового вещания обязательных общедоступных телеканалов. С января по июнь 2019 года (11 февраля, 15 апреля и 3 июня) будет произведено переключение трансляции аналоговых телеканалов на трансляцию информационного экрана о переходе региона на цифровое телевидение. Информационный экран будет транслироваться в течение недели, после чего передатчик будет выключен.

Отметим, что до конца 2018 года все граждане нашей страны будут иметь возможность принимать бесплатно 20 эфирных телевизионных каналов в цифровом качестве. Таким образом, решена проблема неравного доступа городских и сельских жителей к средствам массовой информации.

Напомним, на текущий момент завершено строительство сети цифрового эфирного телевизионного вещания, которое осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2018 годы». Сеть включает в себя более пяти тысяч пунктов цифрового эфирного вещания. Из них три четверти — объекты нового строительства. Охват сети цифрового эфирного наземного телевизионного вещания составляет не менее 98,4% населения России.

Кадры ГМП: в Казани определяют вектор развития молодежной политики на 2019 год

В столице Республики Татарстан сегодня дан старт Всероссийскому семинару-совещанию с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодежную политику.

Для обсуждения актуальных вопросов сферы, подведения итогов работы в 2018 году и выработки планов на предстоящий год, в Казань съехались представители со всей страны. В открытии семинара-совещания приняли участие руководитель Росмолодежи Александр Бугаев, депутат Государственной Думы ФС РФ Марат Бариев, министр по делам молодежи Республики Татарстан Дамир Фаттахов.

«Мы традиционно проводим такие совещания: собираемся весной для планирования работы до конца года, а также в декабре — чтобы подвести итоги и определить векторы развития. Большое спасибо гостеприимной принимающей стороне. Не просто так Республика Татарстан заняла первое место в рейтинге системы ключевых показателей регионов в сфере реализации ГМП», — обратился Александр Бугаев к участникам встречи.

Депутат Государственной Думы ФС РФ Марат Бариев призвал участников мероприятия к работе по совершенствованию законодательства сфера молодежной политики. «Наша главная совместная цель – сохранение и развитие человеческого капитала. Необходимо, чтобы отрасль становилась на ноги, укреплялась и была самостоятельной. Для этого нужен базисный федеральный закон о молодежной политике. Прошу вас нацелиться на рассмотрение и принятие этого закона, с ним появятся новые возможности», — отметил Марат Бариев.

Министр по делам молодежи Республики Татарстан Дамир Фаттахов отметил, что для региона «большая честь впервые принимать такое мероприятие. Безусловно, это большая ответственность». Он также сообщил, что принимающая сторона инициировала включение в плотную программу мероприятия экскурсию по инфраструктурным объектам сферы молодежной политики Республики Татарстан. «С удовольствием поделимся с вами опытом и переймем ваш. Перед нами с вами стоит общая большая задача — сделать так, чтобы результатами нашей работы раз и навсегда снять вопрос необходимости отрасли ГМП в нашей стране», — подытожил свое выступление Дамир Фаттахов.

В ближайшие несколько дней участникам семинара-совещания предстоит обмен опытом, подведение итогов года по разным направлениям деятельности ГМП, формирование и обсуждение планов работы.

Напомним, что Всероссийский семинар-совещание проводится в рамках реализации направления ГМП «Содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной молодёжной политики». В течение года было проведено 8 окружных семинаров в каждом федеральном округе и Всероссийский семинар-совещание, прошедший в Подмосковье. Данное мероприятие является заключительным, подводящим итоги работы в текущем году.

РЭУ имени Г.В. Плеханова подготовит цифровых управленцев

Анна Устинова

С 10 декабря в РЭУ имени Г.В. Плеханова запустился курс для цифровых управленцев - Igovernment. "Студентами" стали чиновники, депутаты и руководители производственных компаний из Москвы, Петербурга, Красноярского края, Московской, Саратовской, Белгородской, Новосибирской областей и Республики Татарстан. Они пройдут обучение по 10 дисциплинам в сфере цифровой экономики, которые легли в основу одноименной правительственной нацпрограммы.

С 10 по 15 декабря в РЭУ имени Г.В. Плеханова пройдет курс "Цифровая экономика и цифровые технологии для государственных и муниципальных служащих". Программа направлена на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере цифровой экономики. В результате прохождения обучения слушатели узнают о цифровых технологиях, а также об инструментах, которые создаются на основе этих технологий. По задумке авторов, это позволит выпускникам в будущем внедрять новации в своей профессиональной сфере.

Одна из создателей программы - директор Института управления и социально-экономического проектирования РЭУ им. Г.В. Плеханова Надежда Сурова рассказала корреспонденту ComNews о том, что студенты будут изучать 10 модулей - большие объемы данных (big data), блокчейн (распределенный реестр), нейротехнологии и искусственный интеллект, технологии виртуальной и дополненной реальности (VR и AR), новые производственные технологии, технологии беспроводной связи, промышленный интернет, компоненты робототехники и сенсорики, квантовые технологии и кибербезопасность. Отдельно авторы курса рассчитывают научить разбираться с цифровыми технологиями в сфере ЖКХ и проектом "Умный город", а также с вопросами умного муниципалитета.

Преподавать курсы будут представители бизнеса и органов государственной власти. Стоимость очного курса (возможность личного общения с преподавателями) составит 90 тыс. руб., заочного - 40 тыс. руб.

В первую группу студентов попали чиновники, депутаты и руководители производственных компаний из Москвы, Петербурга, Красноярского края, Московской, Саратовской, Белгородской, Новосибирской областей и Республики Татарстан.

Выпускники в случае успешной защиты получат удостоверения о повышении квалификации государственного образца, а также им будет предоставлен доступ к формируемому сообществу, где они смогут обмениваться идеями и опытом и следить за обновлением как технологий, так и законодательства.

"Цель нашего курса Igovernment - повышение квалификации именно представителей государственной и муниципальной власти, однако этот курс может быть полезен и представителям бизнес-сообщества. Ведь для внедрения современных технологий, обозначенных в нацпрограмме "Цифровая экономика", необходимо движение навстречу друг другу бизнеса и власти на местах, - поясняет корреспонденту ComNews Надежда Сурова. - В свою очередь эти технологии могут помочь и непосредственно государственным органам - упростить работу, исключить ряд злоупотреблений, позволить более точно анализировать запросы граждан и, конечно, автоматизировать множество функций".

К слову, в статье "Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития", опубликованной в "Российской газете", председатель правительства РФ Дмитрий Медведев написал о потребности государства в миллионе чиновников новой формации. "Лидерский потенциал России в цифровой трансформации, и не только в ней, вряд ли можно реализовать, если не будет развиваться цифровизация госуправления, не будут появляться в достаточном количестве государственные и муниципальные служащие, руководители госучреждений с соответствующими компетенциями, - пишет премьер-министр. - По некоторым оценкам, таких работников только в госсекторе должно быть не менее миллиона. Предстоит переобучить чиновников не только на федеральном, но и на региональном уровне, а затем в таких отраслях, как транспорт, строительство, здравоохранение, ЖКХ. Этот процесс должен затронуть и судебный корпус, и законодательные органы".

Заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов приводил более скромные оценки. По его словам, обучить работе с данными и цифровым навыкам необходимо более 100 тыс. государственных и муниципальных служащих.

Напомним, что еще в июле текущего года министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков заявил о том, что в этом году в министерствах появятся должности заместителей министра по цифровому развитию (Chief Digital Officer - CDO; см. новость ComNews от 5 июля 2018 г.). "Есть поручение Дмитрия Медведева о введении в ключевых министерствах выделенной должности заместителя министра по цифровому развитию. Сейчас это решение находится в стадии реализации. Это такие агенты изменения цифровой экономики во всех ключевых министерствах, это одна большая команда людей, занимающихся цифровой трансформацией", - говорил Константин Носков. Тогда же глава Минкомсвязи уточнял, что заместители министров по цифровому развитию появятся в восьми министерствах (в Минстрое, Минздраве, Минобразования, Минэнерго, Минтрансе и др.).

Однако организованный РЭУ имени Г.В. Плеханова курс подготовки цифровых управленцев не единственный. На прошлой неделе в Высшей школе государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (ВШГУ РАНХиГС) завершился третий поток программы "Руководитель цифровой трансформации" - Chief Digital (Transformation) Officer (CD(T)O). Участниками третьего потока слушателей стали свыше 40 федеральных госслужащих (от начальников отделов до заместителей федеральных министров), а также 30 региональных министров.

Первые два потока в ВШГУ РАНХиГС проходили в периоды с 18 по 24 октября и с 12 по 17 ноября. Тогда обучилось 197 государственных служащих из 58 субъектов РФ: три заместителя губернатора и советник губернатора, 13 министров, 30 заместителей министров, 46 руководителей и заместителей департаментов, 104 начальника отделов и их сотрудники.

Напомним, что инициатором курса по подготовке CDTO выступило Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Проект финансируется из федерального бюджета. Соответственно, обучение для госслужащих на базе ВШГУ РАНХиГС было бесплатным (см. новость ComNews от 29 октября 2018 г.).

Другие опрошенные ComNews вузы признают необходимость подготовки цифровых управленцев и рассказывают о том, какие курсы для подготовки цифровых специалистов есть у них.

Советник ректора Московского авиационного института (МАИ), куратор ИТ-центра МАИ Дмитрий Волошин полагает, что обучение управленцев в общем, и цифровых в частности, весьма востребовано. "Наверное, одним из основных препятствий цифровизации является непонимание или недостаточное понимание лицами, принимающими решения, технологических, организационных, методических и иных аспектов цифровой трансформации. В этом смысле обучение и выпуск цифровых управленцев может быть драйвером, ускоряющим преобразование компаний", - говорит он.

Дмитрий Волошин отмечает, что отдельных курсов в МАИ для цифровых управленцев нет. Однако он считает правильным встраивать такие курсы в более обширные и ориентированные на решение конкретных задач программы. "В рамках ИТ-центра МАИ мы создаем такие курсы в составе магистерских программ, также запускаем похожий курс в рамках Школы управления МАИ", - говорит он.

Директор высшей школы цифровой культуры Университета ИТМО Елена Михайлова сообщила о том, что на факультете технологического менеджмента и инноваций (ФТМИ) университета ИТМО учат по направлениям технологического предпринимательства, управления интеллектуальной собственностью, экономики инноваций и предпринимательства, ИТ-консалтинга. По ее словам, выпускников этих программ можно отнести к управленцам.

По словам менеджера по связям с общественностью Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) Натальи Малявиной, в университете все учебные программы, как и сам университет, ориентированы на "Цифровую экономику". Она напомнила о том, что управленцев для отрасли связи и информационных технологий уже 87 лет готовит факультет экономики и управления МТУСИ.

Также в университете преподаются как базовые, так и более специализированные дисциплины, напрямую относящиеся к цифровой экономике - например, "Основы мехатроники и робототехники", "Киберфизические системы и интернет вещей", "Технологии компьютерного зрения в технических системах", "Архитектура информационных систем", "Технологии баз данных", "Цифровая обработка сигналов", "Компьютерная графика", "Общая теория связи", "Многоканальные цифровые системы передачи и средства их защиты", "Основы криптографии", "Экономика отрасли инфокоммуникаций" и др.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 10 декабря 2018 > № 2821327

СПАСЕМ БЕДНЫХ ДРАФТОМ И ТРАЕКТОРИЕЙ!

Мы все знаем, что перед Россией стоит задача сократить число бедных в два раза.

Об этом многократно говорил Владимир Путин, и стало уже общим местом, что бедными в России являются 20 млн человек. «Даже некоторые работающие люди живут очень скромно», - отмечал президент.

Но часто конкретные дела подменяются у нас составлением планов, а потом отчетами по этим планам. Вот хорошая новость: с 2019 года в восьми регионах России будут персонифицировано выявлять семьи, влачащие жалкое существование за чертой бедности.

А министр труда и социальной защиты Максим Топилин пообещал для таких семей разработать «траекторию выхода из малообеспеченности». Что это такое - надо думать нам самим, поскольку траекторий разного рода мы видели от наших чиновников множество и все они напоминают все тот же порочный круг.

Чтобы помочь одним бедным, деньги начинали отнимать у других бедных. Лишили людей нормального возраста выхода на пенсию, чтобы помочь малообеспеченным и нынешним пенсионерам получать чуть больше денег. В то же самое время принимают новые налоги, которые вздергивают цены, и вся эта «помощь» оборачивается пшиком.

«Мы <...> почти подготовили первый драфт мероприятий по исполнению национальной цели по снижению в два раза уровня бедности. Сейчас договорились с рядом регионов - это Татарстан, Нижегородская область, Новгородская область, Ивановская область, Приморье и ряд других регионов - провести на их территориях эксперимент по персонифицированному выявлению семей с низкими доходами с тем, чтобы построить для них траектории...» - сообщил Топилин.

Что в реальности дадут людям эти «драфты» и «траектории», кроме того что их исполнители освоят очередные выделенные на благое дело бюджеты? Как говорят комментаторы топилинских инициатив, чиновники собрались «провести всесторонний анализ причин бедности, разработать на примере участвующих в эксперименте субъектов РФ эффективные универсальные механизмы, направленные как на увеличение доходов граждан, так и на снижение бедности».

Но что-то нам подсказывает, что через годик-другой снова обнаружится привычное: бедных меньше не стало, зато долларовых миллионеров прибавилось. Исследователи этой темы пишут, что кризис мы проходим лихо. И долларовых миллионеров в России было в 2017 году 132 тысячи, а через год их стало уже 172 тысячи. Бедным такие темпы явно не догнать.

Андрей Дмитриев

Сегодня, 9 декабря, состоялась торжественная церемония открытия автомобильного обхода Калуги на участке Секиотово-Анненки с мостом через реку Оку в Калужской области. Масштабный региональный проект реализован на принципах софинансирования: из федерального бюджета в качестве межбюджетных трансфертов на строительство было направлено 11,5 млрд рублей.

Движение по новой четырехполосной дороге открыли заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов, полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Игорь Щеголев, Министр транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.

Выступая перед собравшимися, министр транспорта Евгений Дитрих поблагодарил строителей обхода за профессионализм. Он также поздравил жителей Калуги и подчеркнул, что ввод объекта дарит городу удобство, скорость и экологию.

Южный обход областного центра протяженностью 21 км соединил три федеральные трассы: подъезд к Калуге от М-3 «Украина», Р-132 Калуга – Тула – Михайлов – Рязань и Р-92 Калуга – Перемышль – Белев – Орел. Строительство объекта начали в июле 2015 года. За это время возвели восемь путепроводов протяженностью 769 м, расширили в общей сложности почти 9 км существующих автодорог, построили три новые и реконструировали действующую транспортные развязки. Все искусственные сооружения оборудовали линиями электроосвещения.

Ключевой составляющей реализации проекта стало строительство третьего моста через Оку, который обеспечивает транспортную доступность растущего микрорайона Правобережье. Здесь к 2021 году, по прогнозам специалистов, будет проживать около 200 тысяч человек (сейчас порядка 80 тысяч). Также ввод в эксплуатацию новой автомобильной дороги снизит нагрузку на уличную сеть Калуги за счёт вывода за пределы города 80% всех транзитных грузоперевозок.

Строительство обхода Калуги в северном направлении будет продолжено. Заместитель Председателя Правительства РФ выразил надежду, что при своевременном завершении проектных работ удастся найти дополнительные ресурсы, чтобы реализовать исключительно важный для региона проект кольцевой дороги вокруг областного центра в ближайшем будущем. Максим Акимов отметил: «Задач стоит много и это не только развитие автомобильной сети, это и причальная инфраструктура, аэропорты и железнодорожное сообщение, но мы будем искать дополнительные источники финансирования. Приоритет тем регионам, которые справлялись уже с этими задачами».

Так, в прошлом году размер федеральной помощи субъектам через Росавтодор превысил объемы финансирования строительства федеральных трасс. В этом году, учитывая все целевые программы, общий объем трансфертов регионам составляет 136 млрд рублей.

«Уничтожить мост»: зачем Киев провоцирует Россию на море

ФСБ назвала Крымский мост главной целью провокаций Украины

Ярослав Войков, Анна Юранец

Строительство и эксплуатация Крымского моста подвергались нападкам со стороны Киева и были главной целью украинских провокаций в последнее время, заявил в ходе брифинга замруководителя департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России вице-адмирал Алексей Вольский. Также в ведомстве раскрыли новые детали инцидента и объяснили, почему задержанные украинские моряки не могут считаться военнопленными.

Именно строительство и эксплуатация Крымского моста изначально подвергались нападкам со стороны Киева, заявил в ходе брифинга в субботу, 8 декабря, первый заместитель руководителя департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России вице-адмирал Алексей Вольский.

«Не вызывает сомнений, что главным провокационным нападкам подвергалось строительство и начало эксплуатации моста через Керченский пролив. Как вам известно, регулярно звучали заявления на различных уровнях представителей Украины о необходимости уничтожить Крымский мост», — подчеркнул Вольский.

При этом инцидент в районе Керченского пролива 25 ноября стал лишь следующим в череде провокационных действий Киева в отношении России в целом и Республики Крым в частности.

Вице-адмирал Вольский напомнил о попытке украинских диверсионно-разведывательных групп проникнуть на территорию российского полуострова 6-7 августа 2016 года, когда огнестрельные ранения получили трое военнослужащих РФ. Тогда в результате полученных ран один военнослужащий ФСБ и один — Минобороны России скончались в больнице.

Кроме того, в Крыму задерживались члены диверсионно-террористических групп 10 ноября 2016 года и 15 августа 2017 года — тогда планировались диверсии на объектах военной инфраструктуры и жизнеобеспечения полуострова.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года по итогам референдума, на котором подавляющее большинство жителей полуострова проголосовали за воссоединение с РФ. Киев российской юрисдикции над полуостровом не признал и продолжает считать Крым своей, но временно оккупированной территорией. Москва неоднократно подчеркивала, что плебисцит на полуострове прошел в полном соответствии с международным правом, а вопрос принадлежности этой территории для России «исторически закрыт».

Кроме того, Вольский особо выделил незаконные действия украинских пограничников по захвату российского экипажа промыслового судна «Норд» в марте текущего года. Напомним, что капитан данного судна до сих пор удерживается украинскими властями.

Что касается вопроса процедуры пересечения государственной границы РФ в зоне инцидента, то здесь действуют правила плавания по Керчь-Еникальскому каналу, предусматривающие необходимость подать заявку на проход в Морскую администрацию порта Керчь за 48 и 24 часа, после чего — за 4 часа до предполагаемого пересечения границы — ее необходимо подтвердить.

В ФСБ подчеркивают, что суда ВМС Украины 25 ноября были проинформированы о правилах.

«Отмечу, что данные правила действуют без существенных изменений более 20 лет и направлены на обеспечение безопасности мореплавания, которые всегда строго соблюдались как российскими, так и украинскими военными кораблями. А настоящее время эти правила — обязательные постановления в морском порту Керчь, утверждены приказом Минтранса России №313 от 21 октября 2015 года и находятся в открытом доступе», — заявил Вольский.

Напомнил вице-адмирал и о другом инциденте, произошедшем буквально за месяц до событий в районе Керченского пролива. 24 октября 2018 года два бронекатера ВМС Украины «Лубный» и «Кременчуг» сопровождали в Керченский пролив судно под флагом Болгарии, вышедшее из порта Мариуполь. При этом в ходе данного сопровождения в эфире, как сообщили в ФСБ, неоднократно звучали угрозы применения оружия в отношении российских пограничных кораблей и демонстрировалось приведение в боевую готовность.

Со стороны российских пограничников, особо отметил представитель ФСБ в ходе брифинга, не было ни одного факта угроз о применении оружия в отношении катеров госпогранслужбы и ВМС Украины.

Также Вольский опроверг заявления Киева о том, что Россия якобы пытается заблокировать Азовское море для украинских судов или кораблей, следующих в порты Украины. После задержания российского судна «Норд» Украина обвинила Москву в «морском терроризме» из-за якобы усиленных досмотров все судов следующих через Керченский пролив.

«В период с 1 апреля по 1 декабря 2018 года через Керченский пролив прошло 18 783 судна. Перед проходом Керчь-Еникальского канала осмотрели 2 052 судна. Из них 1 183 осуществляли грузоперевозки в российские порты Азовского моря, и только 869 — в украинские», — привел данные вице-адмирал.

Помимо этого, в ФСБ напомнили, что ранее корабли ВМСУ уже осуществляли беспрепятственный проход по этому маршруту с соблюдением всех установленных правил. В частности, 20 сентября 2018 года судна «Корец» и «Донбасс» беспрепятственно зашли в российские воды во время перехода из Одессы в Мариуполь.

Совокупность этих фактов привела к необходимости закрыть морской район 25 ноября 2018 года с целью предотвратить возможные провокации против Российской Федерации и ее граждан.

Резкое обострение отношений Москвы и Киева произошло 25 ноября, когда три корабля ВМС Украины нарушили границу РФ на подходе к Керченскому проливу со стороны Черного моря. В течение нескольких часов они совершали опасные маневры, не реагируя на требования российских правоохранителей остановиться. В результате пограничники задержали корабли, предварительно сделав предупредительный выстрел, а после нанеся удар по украинскому катеру. Трое украинских моряков получили легкие ранения, впоследствии выяснилось, что их ранения не пулевые, а носят осколочный характер — от разрушенной обшивки судна. В крайне сжатые сроки им была оказана первая медицинская помощь, после чего их доставили в керченскую больницу.

Всего на борту оказались 24 военных, которые в настоящий момент обвиняются в незаконном пересечении государственной границы РФ.

В ФСБ в очередной раз обратили внимание на тот факт, что инцидент происходил в территориальных водах России, которые были таковыми даже до перехода Крыма под юрисдикцию РФ. Кроме того, начальник следственного управления ФСБ России Михаил Шишов в ходе брифинга заявил, что попытки Киева представить задержанных граждан Украины военнопленными несостоятельны, поскольку они проходят как лица, совершившие уголовное преступление.

«В последнее время украинская стороны пытается представить своих военнослужащих как военнопленных, однако указанные украинские граждане обвиняются в совершении уголовного преступления и в соответствии с Конвенцией об обращении с военнопленными, подписанной в Женеве 12 августа 1949 года, не могут считаться военнопленными, поскольку Российская Федерация и Украины не находятся в состоянии военного конфликта либо войны», — отметил он.

Чистая вода для Янтарного края

«ОКОС» следит за водными стоками Калининградской области

Компания «ОКОС» совершила технологический прорыв в системе водоочистки ряда городов самого западного региона России. Применив современные решения, идеология которых полностью соответствует целям национального проекта «Чистая вода», ее специалистам удалось добиться существенного сокращения объема вредных стоков, сбрасываемых в прибрежную акваторию Балтийского моря. Сегодня предприятие АО «ОКОС» оснащено современной многоуровневой системой очистки, обеспечивающей соответствие качества сточных вод нормам Европейского Союза.

Объединенные канализационные очистные сооружения курортной группы городов были построены в 1988 году в соответствии с проектом, разработанным ЛО института «Гипрокоммунводоканал», но ввод их в строй в связи с запаздыванием строительства ряда важных элементов состоялся только в 1992 году. С этого времени отсчитывается деятельность обслуживающей их компании, которая путем ряда реорганизаций превратилась в «Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» со 100% акций в собственности правительства Калининградской области.

В настоящее время обширное хозяйство АО «ОКОС» включает ряд ключевых объектов водоочистки нескольких городов Калининградской области. «OKOС» имеет подписанные контракты на сбор и очистку сточных вод со своими тремя основными клиентами, муниципалитетами г. Пионерского, Светлогорска и Зеленоградска, тремя компаниями, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения, и некоторыми другими юридическими лицами. И надо сказать, справляется со своими задачами блестяще. Под руководством генерального директора Сергея Михайловича Томилова АО «ОКОС» превратилось в лидера отрасли водоснабжения и водоотведения Калининградской области, чему свидетельством является ряд наград и дипломов, полученных за последние годы.

А ведь старожилы предприятия помнят, в каком ужасающем, полуразрушенном состоянии находились многие важнейшие гидротехнические сооружения приморских городов и поселков: прогнившие стен и трубы, здания без окон… Словом, бесхозяйственность и разруха, при сохранении которых об эффективной водоочистке нельзя было и мечтать.

Перемены начались несколько лет назад. Расположение «ОКОС» в Балтийском регионе распространило на них действие Хельсинской конвенции (ХЕЛКОМ) и потребовало достижения очистки от соединений азота и фосфора до требуемых конвенцией значений. В связи с этим в 2010 г. Европейская комиссия выделила грант и вскоре при поддержке Северной Финансовой Корпорации НЕФКО и правительства Калининградской области руководство АО «ОКОС» приступило к масштабной комплексной реконструкции всех очистных сооружений курортной группы городов Калининградской области.

Выделение финансирования стало результатом не случайности, а итогом кропотливой подготовительной работы инженеров и проектировщиков по подбору наилучших решений и технологий водоочистки. В результате конкурсного отбора победителем оказался проект реконструкции очистных сооружений ОКОС, предложенный консорциумом в составе ООО «Газтрубопроводстрой» и АО «Май Проект» (ранее ЗАО «Экополимер-М»), что подтвердило высокий уровень отечественных технологий и специалистов. Специалисты «Май проект» производили поставку оборудования и пуско-наладочные работы, и к 2014 году ситуация на «ОКОС» кардинально изменилась.

Реализация всех стадий проекта проходила под жестким контролем финансирующих организаций, а его идеология предусматривала полное обновление имеющихся очистных мощностей, достройку некоторых важных объектов и оснащение всей системы самым современным оборудованием. В частности, были построены площадки для компостирования осадка, реконструированы главная КНС в Зеленоградске и НСП в Куликове, реконструированы участки напорного коллектора от Зеленоградска до «ОКОС» и т. д. Реконструирован самотечный коллектор от Светлогорска до «ОКОС» и вся системы очистки стоков в этом районе, для чего на 100% переоснастили насосные станции. Теперь полностью автоматизирована работа решеток, канализационных насосов, заменены проблемные участки трассы напорного коллектора с заменой запорной арматуры в камерах переключения, полностью заменен аварийный самотечный канализационный коллектор в г. Пионерском. Также были построены два новых здания: здание механической очистки сточных вод и здание механического обезвоживания осадка. Первичные отстойники были переоборудованы под анаэробные бассейны перемешивания, а 2 секции аэротенков из трех оборудованы системой нитри-денитрификации и биологического удаления фосфора. На вторичных отстойниках заменено все старое оборудование, проведена замена всех сетей электроснабжения, связи и автоматизации.

Всего сделанного за последние годы и не перечислишь. «Несколько лет назад мы начали реконструкцию систем водоотведения малых городов по программе Евросоюза. Проделали огромную работу, чтобы города побережья нормально развивались. И теперь система водоочистки АО «ОКОС», которая работает по технологиям глубокого удаления азота и фосфора, отвечает самым современным требованиям», — рассказывает Сергей Михайлович. Постоянный мониторинг свидетельствует, что результатом реконструкции стало существенное улучшение качества очистки стоков по азоту и фосфору, обеспечение приема перспективного объема сточных вод. Плюс существенно выросло качество очистки по взвешенным веществам, модифицированная схема предусматривает наличие 2-х рециклов иловой смеси. За всеми этими параметрами, а также за устойчивой работой оборудования внимательно следят главный технолог Е. А. Солдатенкова и завлабораторией Л. П. Аваргина.

Развитие предприятия продолжается. Недавно с целью контроля над запахами АО «ОКОС» приобретен ручной ольфактометр, проведено обучение и тестирование специалистов для работы с этим прибором, что подтверждено вручением им соответствующих сертификатов.

Благодаря постоянной нацеленности на развитие АО «ОКОС» сегодня является одним из лидеров инновационной экономики России, и в гости к его сотрудникам практически ежемесячно за опытом приезжают коллеги из других субъектов страны и из европейских стран. На базе предприятия прошли две конференции представителей стран, имеющих выход к Балтике, в сентябре 2017 года «ОКОС» посетили делегаты юбилейного Форума водоканалов РФ, а в мае 2018 года своим опытом специалисты предприятия поделились на международном форуме по работе с осадком. Словом, предприятие стало центром по распространению инноваций не только для России, но и для европейских стран. Лекции и семинары на предприятии проводят специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга и других городов. Опыт АО «ОКОС» уже используется в нацпроектах «Чистая вода» в российских регионах, его собираются применить для улучшения очистки стоков в Крыму, на Черноморском побережье и на Байкале.

Конечно, проблем хватает. «Головная боль» — нерадивое отношение к очистке собственных стоков многих хозяйствующих субъектов, которые поручают «разобраться» с жирами и нефтепродуктами непосредственно «ОКОС». Да и многие граждане привыкли сбрасывать в канализацию все, что угодно. Поэтому «ОКОС» занимается просветительской деятельностью, заставляет предприятия-нарушители приобретать очистное оборудование.

Сегодня очистные сооружения компании ежесуточно могут пропускать 35 тыс. кубометров стоков. В будущем эти объемы возрастут, так как «ОКОС» строит новые объекты и сети, проведена реконструкция насосной станции в Пионерском, где появится глубоководный порт. А значит, вклад передового предприятия в улучшение экологии Калининградской области будет возрастать.

Справочно

Основные примененные технические решения: — реконструкция узла механической очистки с установкой решеток грубой и тонкой очистки, а также установкой новых горизонтальных песколовок; — перевод сооружений биологической очистки на технологию удаления азота и фосфора МУ ВION2 с отказом от первичного отстаивания; — создание узла хранения и дозирования реагента для дополнительного удаления фосфора; — создание узла сгущения избыточного ила на шнековых сгустителях и обезвоживания на ленточных фильтр-прессах.

На правах рекламы

№48 от 07.12.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Все средства хороши

Для реализации нацпроекта по жилью необходимо использовать различные механизмы

Для выполнения записанных в нацпроекте задач — увеличения ввода жилья до 120 млн кв. м в год и улучшения жилищных условия 5 млн семей ежегодно — региональные власти должны использовать все возможные механизмы. Об этом вице-премьер РФ Виталий Мутко заявил в ходе селекторного совещания с губернаторами регионов и федеральными органами исполнительной власти по вопросам перехода застройщиков на проектное финансирование и механизм эскроу-счетов. «У каждого региона должна быть четкая программа развития жилья на ближайшие шесть лет», — заявил вице-премьер.

По словам Виталия Мутко, реализация федерального проекта по жилью подразумевает не только наращивание нового жилищного строительства, но и расселение аварийного жилья и решение проблемы обманутых дольщиков. «При этом мы должны защитить людей и перейти на новый механизм финансирования стройки, — отметил вице-премьер. — Для этого нам необходимо консолидировать лучшие региональные практики, создать базу, в которой будет каждый проблемный объект».

В ходе совещания губернаторы доложили о том, как решается проблема обманутых дольщиков в регионах. Представители субъектов федерации также выразили мнение, что повышение отчислений застройщиков в Фонд защиты прав дольщиков до 6% от суммы заключенных ДДУ может отрицательно сказаться на рынке жилья. Зампред правительства согласился с тем, что волатильность в отрасли может негативно отразиться на строительстве жилья, обратив при этом внимание на данные властей Москвы, которые свидетельствуют об удлинении сроков строительства по заявляемым застройщиками проектам.

Виталий Мутко также предложил регионам в рамках реализации нацпроекта использовать федеральную программу «Стимул» и другие программы, которые помогут финансировать строительство социальной инфраструктуры.

№48 от 07.12.2018

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Земля и деньги

Регионам могут быть предложены новые схемы решения проблемы дольщиков

В Уссурийске прошло совещание, посвященное вопросам реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Немало внимания участники мероприятия уделили и проблемам дольщиков. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев констатировал, что количество обманутых дольщиков и домов, которые присутствуют в «дорожных картах» субъектов РФ, не уменьшается. Так, по данным Минстроя РФ, на 1 октября 2018 года в региональные планы-графики восстановления прав обманутых дольщиков было 898 проблемных объектов, между тем как на 1 января этот показатель составлял 836. Число граждан, включенных в реестр пострадавших, на 1 октября нынешнего года равнялось 37,6 тыс. человек, а это на 10,4% больше по сравнению с началом года. Из перечня проблемных было исключено 49 объектов, но добавлено в этот документ 67.

Министр напомнил, что 1 июля 2018 года был принят ряд поправок в федеральное законодательство, введен ряд ограничений, цель который — уменьшить возможности для появления новых обманутых дольщиков, однако проблемы «старых» дольщиков пока еще не решены. «С одной стороны, мы законодательно все зачистили, чтобы новое количество дольщиков не появилось, много сделали в рамках законодательства, а что касается накопленной проблемы, она сегодня на территории субъектов остается, — цитирует Владимира Якушева ТАСС. — Сегодня мы думаем над серьезной программой поддержки субъектов, чтобы такой вопрос решить».

Коснувшись вопроса поддержки регионов, глава Минстроя признал, что эта проблема «достаточно сложная, но ее надо однозначно решать». Напомним, что в качестве одной из стимулирующих мер регионы предоставляли земельные участки без торгов девелоперам, достраивающим проблемные объекты долевого строительства. Данная практика применялась во многих субъектах федерации. Однако прежнее законодательство формально увязывало возможность предоставления компенсационного земельного участка не с достройкой проблемного объекта, а с реализацией крупного инвестиционного проекта, что создавало некоторые юридические коллизии. «Инструменты, которые мы давали субъектам Российской Федерации, — это предоставление земельных участков из федеральной собственности. На данный момент субъектам РФ за 2017-2018 годы предоставлено 256 га, — рассказал журналистам в Уссурийске руководитель ведомства. — Субъекты работают над этими земельными участками, пытаются ввести их в оборот для того чтобы найти заинтересованных застройщиков, которые в обмен на эти участки предоставят квартиры для… обманутых дольщиков». Таким образом, считают в ведомстве, встает вопрос о корректировке данного механизма поддержки достраивающих жилье компаний или о запуске новых инструментов господдержки субъектов РФ по этому направлению. Ранее планы по разработке нового механизма решения проблем дольщиков также анонсировал вице-премьер РФ Виталий Мутко. Обсуждение этой темы началось после утверждения поправок в законодательство о долевом строительстве, которые ограничили возможности девелоперов по завершению проблемных объектов в рамках ушедшего в прошлое котлового метода финансирования строек.

Шла речь на совещании в Уссурийске и о расселении аварийного жилого фонда. С 2019 по 2024 год в Приморском крае должно быть расселено более 100 тыс. кв. м жилого фонда, который признан аварийным на 1 января 2017 года. Необходимый объем денежных средств на эти цели заложен в национальном проекте «Жилье и городская среда». По словам министра, основная финансовая нагрузка ляжет на федеральный бюджет — 6,7 млрд рублей, софинансирование программы из краевого бюджета составит всего 2%.

В 2014-2017 гг. в Приморском крае уже расселено 133 тыс. кв. м аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. Переселено около 8 тыс. человек. Министр напомнил, что в 2018 году реализация программы расселения аварийного жилья была приостановлена, но после длительных дискуссий по вопросу возможного переформатирования действие программы возобновилось в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по механизму, действовавшему ранее. До 2026 года также продлена работа Фонда ЖКХ — оператора программы.

Более 100 тыс. кв. м аварийного жилфонда должно быть расселено в Приморье до 2024 года

Кроме того

ДОМ.РФ совместно с Минстроем и ВЭБом обсуждают возможность реализации пилотных проектов, в которых могут быть применены механизмы госфинансирования создания инфраструктуры в девелоперских проектах, в том числе и субсидирование процентной ставки по кредитам. В ДОМ.РФ полагают, что комбинация рыночных механизмов и механизмов господдержки имеет большую эффективность, чем прямые бюджетные вложения в инфраструктуру.

№48 от 07.12.2018

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Обойтись без недоделок

Фонд ЖКХ не ослабляет контроль за качеством жилья, предоставляемого переселенцам из аварийного жилфонда

Несмотря на то, что программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, в большинстве регионов уже завершена, вопрос качества квартир для переселенцев по-прежнему актуален. И для госкорпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) это направление работы остается приоритетным. Как известно, госкорпорацией сформирован и ведется реестр обращений по вопросам качества жилья, куда включены обращения граждан, общественных организаций, информация, поступившая от органов Госжилнадзора, факты, описанные в СМИ или выявленные Фондом ЖКХ в результате выездного мониторинга в субъектах РФ.

Реестр размещен на официальном сайте Фонда и в АИС «Реформа ЖКХ» и обновляется еженедельно. Работа с обращениями граждан и организаций ведется системно. По всем домам, где выявлены недостатки, субъектами РФ составляются планы-графики устранения нарушений, выполнение которых контролируется Фондом ЖКХ. По словам начальника Отдела качества жилья Контрольного департамента Фонда ЖКХ Алексея Керсова, всего с 1 октября 2015 года (с начала ведения реестра) на контроль были поставлены 2996 МКД. Из них за тот же период времени сняты с контроля после устранения недостатков 2707 объектов (90%). В настоящее время в реестр обращений включены 289 МКД в 47 субъектах РФ (всего за 2018 год с контроля снято 437 домов, а включено в реестр 312 объектов).

Ситуация с качеством домов по регионам весьма различна. Больше всего объектов, по которым имеются претензии, находится в Забайкальском крае (44 дома), Омской области (22 дома), Республике Бурятии (20 домов), Республике Саха (Якутия) (17 домов), Ивановской области (17 домов), Удмуртской Республике (16 домов). Таким образом, на шесть субъектов РФ приходится 136 домов, или 47% от общего количества домов на контроле. При этом есть регионы, где недоделки не устраняются с 2015 года! Своего рода «антилидером» в этом отношении является Ивановская область, там до сих пор не устранены нарушения в семи домах, включенных в реестр. В Удмуртской Республике и Брянской области таких домов по четыре, в Республике Карелии — три.

Фонд ЖКХ в деле устранения выявленных нарушений активно сотрудничает с политическими и общественными организациями («Единая Россия», ОНФ и НП «ЖКХ Контроль»), а также с органами власти. В некоторых случаях для решения проблем потребовалось вмешательство правоохранительных органов и даже судебные разбирательства. Кроме того, в отношении 22 субъектов РФ были применены меры финансовой ответственности (штрафы) в размере 100 тыс. рублей за каждый МКД (82 дома), а в отношении одного региона (Республики Карелии) — штраф в размере 500 тыс. рублей. Больше всего «штрафных» домов находится в Ивановской области (9 домов), Республике Саха (Якутия) (9 домов), Курской области (8 домов) и Республике Карелии (7 домов).

Однако в целом наблюдается положительная динамика: количество домов со строительными дефектами сокращается. Многие регионы, в числе которых Челябинская, Орловская, Тамбовская, Рязанская, Белгородская области, Красноярский край и др., стараются оперативно устранять недоделки и принимают меры по их недопущению впредь. А значит, проводимая работа по контролю за реализацией программы переселения приносит пользу конкретным гражданам России, которые переезжают в новое и комфортное жилье.

Начальник Отдела качества жилья Контрольного Департамента Фонда содействия реформированию ЖКХ Алексей Керсов:

«Проводимая на постоянной основе работа по контролю за устранением нарушений в многоквартирных домах заставляет регионы не откладывать дело в долгий ящик, а принимать все необходимые меры. Ведь за каждым обращением стоят люди, которые должны быть обеспечены качественным жильем»

Справочно

Форма единого реестра обращений по вопросам качества жилых помещений установлена приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года №709/пр «О создании комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

№48 от 07.12.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Эльмира Вергазова провела видеоселекторное совещание по проекту «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»

Все субъекты РФ приняли участие в видеоселекторном совещании 7 декабря под председательством заместителя директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Эльмиры Вергазовой. На мероприятии с докладами выступили руководитель федерального Центра организации первичной медико-санитарной помощи (ЦПМСП) Ирина Ходырева, заместитель директора НМИЦ профилактической медицины Анастасия Шаталова, а также эксперты Госкорпорации «Росатом» Сергей Ильин и Сергей Артемьев.

Совещание было посвящено результатам приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» на конец 2018 года, новым направлениям развития и планам на 2019 год, о чем в своем докладе сообщила Ирина Ходырева. Она призвала участников приоритетного проекта, а также субъекты, которые подключатся к его реализации со следующего года, уделить особое внимание формированию региональных центров и сообщила что в помощь им федеральным ЦПМСП разработаны методические рекомендации по структуре и принципам формирования региональных ЦПМСП. Также руководитель федерального ЦПМСП обозначила необходимость брать для реализации проекта направленные на повышение экономической эффективности медицинских организаций.

По этой теме руководитель регионального ЦПМСП Ярославской области Наталья Евсеевич проинформировала о реализации проектов указанной направленности в поликлиниках Ярославля. Проект «Поставка расходных материалов и изделий медицинского назначения для нужд поликлиники «точно вовремя» позволил сэкономить финансовые средства в объеме 601 тысячи рублей путем сокращения объема запасов расходных материалов, снижения затрат на закупку, рациональное использование площадей и т.д. Проект «Выстраивание логистики использования служебного автотранспорта» привел к экономической эффективности в объеме 400 тысяч рублей, благодаря созданию оптимального маршрута и уменьшению пробега, сокращению расходов на обслуживание служебного автотранспорта. Хорошие результаты продемонстрировал проект «Организация процесса уборки помещения поликлиники», при котором удалось снизить ежегодные затраты поликлиники с полутора миллионов рублей до 400 тысяч.

Руководитель регионального ЦПМСП Республики Бурятия Светлана Доржиева рассказала об апробации критериев новой модели медицинской организации, разработанных федеральным ЦПМСП, в поликлиниках субъекта. Рабочие группы поликлиник реализуют мероприятия по минимизации пересечений потоков пациентов, сокращению штрафов, снижению запасов на складе медицинских организаций, повышению доступности медицинской помощи и увеличению качества пространства поликлиник.

Директор ОГКУЗ особого типа «Медицинский информационно-аналитический центр» Белгородской области Татьяна Малетина также доложила о внедрении автоматизированного мониторинга доступности в региональной информационной системе Белгородской области.

Артем Демин: «Мы и далее будем сотрудничать и реализовывать новые и интересные совместные проекты с РССМ»

6 декабря в Центральном доме ученых состоялись праздничные мероприятия, посвященные 10-летию Российского союза сельской молодежи.

Юбиляров поздравили начальник управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Алексей Лавриненко, директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства России Максим Боровой, советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Артем Демин и другие.

«Российский союз сельской молодежи – это партнерская и дружественная организация для Росмолодежи, которая уже в течение 10 лет реализует мероприятия, направленные на развитие молодежи в российских селах. Уверен, мы продолжим сотрудничать и реализовывать новые и интересные совместные проекты. Желаю вам дальнейшей успешной, плодотворной работы и всего самого доброго!», – отметил Артем Демин.

Он вручил благодарственные письма Федерального агентства по делам молодежи активистам РССМ.

На мероприятии была представлена интерактивная выставка достижений Российского союза сельской молодежи за 10-летний период, юбилейная книга РССМ, где можно было оставить пожелания союзу, творческие мастер-классы, выступления народных коллективов из разных регионов и мобильное отделение почты России, откуда можно было отправить памятные открытки, созданные специально к 10-летию.

За добросовестный труд и ответственную работу активистам РССМ были вручены награды – благодарственные письма и нагрудные знаки «Почетный член РССМ».

Первый председатель Российского союза сельской молодежи Ольга Мальцева поздравила участников с юбилеем и сказала, что гордится проделанной работой. «Я вижу, что за РССМ стоит огромное количество людей, которые живут и работают на селе и получают нашу поддержку», – рассказала Ольга Мальцева.

Активистов РССМ ждет двухдневная образовательная программа в рамках инкубатора сельских инициатив.

Общероссийская молодежная общественная организация «Российский союз сельской молодежи» (РССМ) создана в декабре 2008 года и является единственной организацией, представляющей интересы сельской молодежи на всероссийском уровне. РССМ объединяет более 60 тысяч человек в 76 субъектах Российской Федерации.

6 декабря 2018 года на 55-м километре федеральной автомобильной дороги А-181 «Скандинавия» в Выборгском районе Ленинградской области состоялось выездное совещание по вопросу развития транспортного узла Санкт-Петербурга и Ленинградской области под руководством первого заместителя министра транспорта РФ Иннокентия Алафинова.

В ходе совещания в целом был одобрен план работы Координационного совета на ближайший год с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Министерства транспорта РФ.

Участники совещания, среди которых Помощник Президента РФ, Секретарь Госсовета РФ Игорь Левитин, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов, руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ Михаил Черников, начальник Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Владимир Голоскоков, генеральный директор АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Кирилл Поляков обсудили вопросы стратегического планирования и финансирования проектов транспортной отрасли.

В частности, было принято решение о необходимости актуализации одного из ключевых документов - Стратегии развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2030 года.

Транспортная система Санкт-Петербурга и Ленинградской области играет важнейшую роль в развитии Северо-Западного федерального округа. Благодаря уникальному географическому положению и непосредственной близости к странам Европейского Союза и крупнейшим портам Европы через регион осуществляется существенная доля перевозок международных грузов в рамках международных транспортных коридоров. «Целью развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области является интеграция транспортных связей двух субъектов и поэтому особенно актуальными становятся вопросы развития транспортной системы на границе субъектов. Федеральный центр продолжит принимать активное участие в решении задач транспортного обеспечения региона», - подчеркнул Иннокентий Алафинов. Ярким примером является крупнейший проект государственно-частного партнёрства в России – строительство Западного скоростного диаметра в Петербурге. Первый замминистра также отметил вклад Росавтодора в реализацию обозначенных задач, в частности, реконструкцию трассы «Скандинавия», обеспечивающую сообщение со странами Европы.

Как отметил Кирилл Поляков, Санкт-Петербургский транспортный узел носит стратегический для Российской Федерации характер, поэтому Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области для включения в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года было предложено 22 объекта с дополнительной потребностью в федеральном софинансировании в объеме 89,1 млрд рублей.

Заместитель Председателя Правительства Ленобласти по строительству Михаил Москвин и член Правительства Санкт-Петербурга - председатель Комитета по транспорту Александр Головин рассказали о приоритетных проектах области и города, которые требуют федерального софинансирования. В частности, в Санкт-Петербурге необходима реализация 15 крупных проектов по развитию улично-дорожной сети, поэтапное развитие пассажирских перевозок внутри Санкт-Петербургской городской агломерации и с административными центрами субъектов Российской Федерации, а также развитие пропускной способности существующих инфраструктурных мощностей аэропорта «Пулково». Он отметил, что в рамках развития транспортных коридоров «Север – Юг» и «Запад – Восток» для перевозки грузов при увеличении портовых мощностей морских портов Балтийского моря требуется реализация мероприятий по строительству северо-восточного и юго-западного обходов города в рамках обеспечения работы морских портов южного побережья Финского залива.

Ленинградской области необходимо софинансирование 12 проектов, среди которых строительство мостов, путепроводов, реконструкция автомобильных дорог.

Иннокентий Алафинов, подводя итоги совещания, отметил, что перед Советом стоят масштабные задачи, реализация которых невозможна без включенности всех участников.

Добавим, что до конца текущего года будет утвержден новый состав Координационного совета. Ожидается, что в него войдут, в том числе, руководители всех подведомственных Минтрансу России агентств. Ближайшее заседание координационного органа состоится в январе-феврале 2019 года.

«Вроде, вместе воевали»: Лукашенко потребовал дешевый газ

Почему Лукашенко извинился перед Путиным после спора о ценах на газ

Рустем Фаляхов

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в очередной раз спровоцировал публичную дискуссию по поводу цен на российский газ. Он считает, что она слишком высока для его страны, и это губит интеграцию. Так не далеко и до развала Союза с Россией, аргументировал Лукашенко. Но потом извинился перед Владимиром Путиным и был, похоже, прощен.

В четверг в Санкт-Петербурге состоялось заседание высшего совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Владимир Путин подвел годовые итоги деятельности Союза, сделав акцент на достижениях. Он заявил, что Союз развивается «довольно успешно и весьма динамично».

Правда, позднее, по ходу заседания, ему пришлось отвечать и на критические замечания, но сначала мероприятие развивалось по сценарию празднично-новогоднему.

Совокупный ВВП стран союза вырос на 2% в первом полугодии, промпроизводство – на 3,3%, сельхозпроизводство – плюс 2,4%, перечислил Путин. Внутрисоюзная торговля достигла $44 млрд (+12%).

«Товарооборот с внешними партнерами увеличился на 21% – до $548 млрд, причем преимущественно за счет наращивания нашего экспорта», — отметил Путин.

Путин призвал собравшихся лидеров государств углубить интеграцию: создать общий рынок нефти, нефтепродуктов, газа. «По оценкам экспертов, осуществление этих планов даст прибавку к ВВП наших стран», — отметил Путин.

Усилия можно объединить и в сфере предоставления космических услуг. Можно было бы, считает Путин, создать «общую группировку орбитальных аппаратов и продвижение геоинформационных сервисов для рынков третьих стран».

Из космоса на землю российского лидера вернул белорусский лидер Александр Лукашенко. В последнее время он является самым жестким критиком правил и норм Евразийского союза. В этот раз он тоже не удержался, призвав активизировать работу по устранению барьеров и ограничений, препятствующих полноценному формированию общего рынка ЕАЭС.

Лукашенко упрекнул Россию в отсутствии согласия по одному из основных интеграционных принципов — по формированию единого нефтегазового рынка.

Тариф, применяемый «Газпромом» для белорусской стороны на транспортировку газа из Ямало-Ненецкого АО до границы с Белоруссией составляет почти $3 за тыс. куб. м на 100 км, в то время как внутрироссийский тариф – порядка $1, в три раза меньше, отметил Лукашенко. В Казахстане примерно такая же ситуация по цене, добавил он.

«С учетом этих обстоятельств, нашей стране газ на границе со Смоленской областью обходится почти в $130 за тысячу кубов, а установленная оптовая цена для потребителей той же Смоленской области – субъектов хозяйствования — $70, почти в два раза ниже. Простой вопрос: как конкурировать в этой ситуации?» – спросил Лукашенко.

В ответ Путин напомнил, что единый рынок энергоресурсов планируется создать к 2025 году и предложил продолжить обсуждение на закрытой встрече, когда пресса покинет зал.

Тем не менее одну реплику Путин решил сделать публично. «Обращу внимание, что сегодня у Белоруссии $129 за тысячу кубов, в следующем году будет $127, а в ФРГ — $250. И это, безусловно, большое преимущество для наших союзников по ЕАЭС », — сказал Путин.

Лукашенко парировал: главным партнером Белоруссии является не ФРГ, а Россия.

«Вы правы, Владимир Владимирович. Но наш главный партнер, к сожалению или к счастью, не ФРГ, а Российская Федерация. И наши основные не только партнеры, но и конкуренты — это россияне», — цитирует Лукашенко информагентство Belta.

Лукашенко напомнил, что если в Белоруссии производится какой-то товар, например, тракторы или грузовики, то в этой продукции велика доля комплектующих именно РФ. «Поэтому главный наш партнер не ФРГ, а Российская Федерация. И нам надо, чтобы были равные условия прежде всего у нашей братской России и Беларуси. Вот в чем вопрос», — подчеркнул президент.

На это дискуссия не закончилась. «Вы правильно сказали: мы определились до 2025 года выйти на этот уровень. Но ключевое слово — в данный момент, чтобы мы шли к этому, а не остановились. Да, мы будем еще разговаривать, и у меня будет к вам просьба только одна: чтобы шли к этому», — настаивал Лукашенко.

Путин на это сказал: «Так и будет. Мы об этом договорились — создать документы, которые по сути являются планом нашего движения к этой цели, дорожной картой». Говоря о преимуществах для партнеров, он отметил, что у Белоруссии и не должна быть такая же цена на газ, как для ФРГ.

«Если бы Беларусь не имела преимуществ, связанных с интеграцией, а формировали бы цену на рыночных принципах, это было бы не $129 и не $127, а $200», — намекнул Путин на возможный вариант развития событий.

Но Лукашенко усомнился в этих подсчетах, сказав, что Белоруссия имеет даже худшие условия, чем Германия.

«Я об этом уже не единожды говорил. Вроде, воевали вместе, а наши люди, еще не умершие после войны, имеют такую ситуацию», — обидился он. Глава белорусского государства обратил внимание, что до Германии еще необходимо прокачать газ на очень значительное расстояние. «Поэтому у них и цена такая», — сказал Лукашенко.

Белоруссия не первый год ставит вопрос перед Россией о снижении цены поставок природного газа, мотивируя это необходимостью создания равных конкурентных условий. На 2018 и 2019 годы цена доля Белоруссии была согласована в апреле 2017 года на уровне $127 и $129 за 1 тыс. кубометров соответственно.

Согласование цены произошло только после того, как белорусская сторона в полном объеме, в размере $726,2 млн, погасила просроченную дебиторскую задолженность за поставки российского газа в 2016-2017 годах.

При этом Белоруссия регулярно получает от России кредиты, за счет которых рефинансирует предыдущие долги и новые проекты. Так в ноябре стало известно, что стороны согласовали новый займ на $630 млн.

Стоит отметить, что Лукашенко уже после дискуссии на полях саммита ЕАЭС рассказал, что извинился перед президентом России за то, что в «нехорошей форме» инициировал дискуссию по газу, передают РИА «Новости».

«Потом пришлось извиняться перед хозяином сегодняшней встречи. Очень бурное было объяснение, но вам лучше не слышать этого», — сказал белорусский президент.

Закон Ингушетии о границах с Чечней не противоречит Конституции

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел запрос Главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Евкурова о проверке конституционности Соглашения (далее – Соглашение), которым устанавливается граница между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой.

Сегодня Суд огласил принятое решение. Согласно данному решению, Соглашение между этими субъектами и утвердивший его закон Республики Ингушетия соответствуют Конституции России.

По мнению Суда, субъекты РФ обязаны определять свои границы. Без этого невозможно полноценная конституционно-правовая идентичность субъектов РФ и их эффективность как публично-правовых образований.

Как было отмечено Судом, граница между Чеченской Республики и Республикой Ингушетия, необходимость установления которой вытекала из закона Российской Федерации от 4 июня 1992 г. об образовании Ингушской Республики, до заключения между этими субъектами Соглашения о границах в сентябре этого года, не была установлена.

Судом было сказано, что территориальные вопросы между регионами должны решаться на основе переговоров с участием правомочных органов субъектов РФ, исходя из того, что граница территории одного из них – это одновременно и граница территории другого. Заключение соглашения между сопредельными субъектами Российской Федерации является конституционно обоснованной формой установления границы между субъектами.

Согласно позиции Суда, участие Совета Федерации в установлении границы между субъекта Российской Федерации не является обязательным.

По поводу решения Конституционного суда Ингушетии Суд сказал, что проверка вступавших в силу соглашений может быть осуществлена только Конституционным Судом Российской Федерации.

Кроме того, Суд отметил, что референдум по вопросу об установлении границ не является необходимым при выполнении Республикой Ингушетия вытекающей из Конституции Российской Федерации обязанности по установлению границы. Таким образом, Соглашение не требовало утверждения посредством проведения референдума Республики Ингушетии.

Как было подчеркнуто Конституционным Судом Российской Федерации, достигнутое согласие по установлению границ между республиками должно сохраняться как значимая конституционная ценность.

Суд также дал правовую оценку принятому Народным Собранием Ингушетии закону, которым было утверждено Соглашение: нет оснований полагать, что при его принятии были допущены нарушения значимых процедурных правил, не позволившие обеспечить достоверность голосования депутатов. Поэтому принятый Народным Собранием Ингушетии закон, утвердивший Соглашение не может быть признан противоречащим Конституции России.

Замкнутый круг в регулировании линий связи

Юлия Мельникова

Несмотря на попытку правительства Москвы устранить воздушные линии связи и перенести их в подземную кабельную канализацию, небо по-прежнему опутано кабелями. В рамках прошедшего VIII Международного форума "Broadband Russia Forum: Цифровые сервисы поверх сетей доступа" состоялся круглый стол на тему "чистого неба". В ходе дискуссии собеседники пытались разобраться, что мешает перенести кабели с небес под землю.

Пару лет назад Национальная ассоциация домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) договорилась с Департаментом информационных технологий Москвы (ДИТ) об инвентаризации воздушного кабельного хозяйства. "Мы начали инвентаризацию воздушных кабелей, но проект не пошел дальше пилота", - рассказал председатель правления и исполнительный директор НАДИКС Леонид Буслаев. Он связывает остановку проекта со сменой руководящего состава в ДИТ и надеется, что к реализации проекта удастся вернуться в 2019 г.

В начале июня 2018 г. несколько районных управ города Москвы присылали письма операторам, чтобы они демонтировали свою инфраструктуру в районе мест проведения Чемпионата мира по футболу (см. новость ComNews от 18 июня 2018 г.). Леонид Буслаев отметил, что над стадионами и в их округе кабели не пролегали. По факту операторы не убрали кабели под землю, они остались на своих местах. "Формально дело было свернуто, чтобы не накалять ситуацию", - сказал Леонид Буслаев. Он отметил, что в любой момент такую ситуацию можно ожидать в любом районе Москвы в связи с каким-то иным крупным мероприятием.

Ситуация с устранением воздушных линий связи осложняется тем, что существуют проблемы с переводом кабелей в подземную кабельную канализацию. ПАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС), имеющее собственную кабельную канализацию в столице, до недавнего времени занимало доминирующее положение в Москве по размещению кабелей в подземной кабельной канализации. После начала программы реновации в столице ситуация изменилась: вместе со сносом домов стали сносить и все системы внутри, включая кабели связи и ведущую к дому кабельную канализацию.

Вице-президент по правовым вопросам НАДИКС Михаил Пашков рассказал, что в ходе реновации кабельная канализация строится за счет правительства Москвы и ставится на баланс казенного предприятия города Москвы "Межотраслевой производственно-технический центр" (КП "МПТЦ"). Ситуация складывается теперь так, что даже МГТС вынуждена договариваться с городскими властями. "Операторы встают перед выбором - или потерять абонентов, или договориться с местной властью", - прокомментировал Леонид Буслаев и рассказал, что, например, ПАО "ВымпелКом" по причине реновации может потерять треть абонентов фиксированной связи Москве.

Отметим, что КП "МПТЦ" уведомило о том, что с 1 ноября 2018 г. стоимость услуги по предоставлению места в линейно-кабельных сооружениях связи составляет 4,6 руб. за 1 канал/метр в месяц (без учета НДС).

Директор по технике и информационным технологиям МГТС Александр Трохин сказал, что операторы попадают под удар из-за новой системы, и МГТС тоже страдает. "Мы пришли к выводу, что надо договариваться с властями на этапе закладки дома. После этого решения все сразу встало на свои места. Если на этапе проектирования здания нам предлагают невыгодные условия, то мы отказываемся и заходим в дом вторым оператором. Это нормальный диалог оператора с властью. Тот же "Ростелеком" строит отношения с государством на тех же условиях. И мы с "Ростелекомом" тоже договариваемся", - рассказал Александр Трохин.

В заключение Леонид Буслаев отметил, что сейчас обсуждается закон о реновации по всей стране. Если он будет принят, то московская история повторится по всей стране. Он имеет в виду проект №550294-7 федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации". Законопроект внесли в Госдуму 19 сентября 2018 г. депутаты от партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов и Галина Хованская (которая также является главой комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ). Из законопроекта следует, что под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий. Документ определяет, что адресный перечень многоквартирных домов под реновацию в каждом субъекте РФ должны определить власти региона.

"Наша ассоциация предлагает более внимательно относиться к регулированию ситуации между операторами и другими игроками рынка. Возможно, нужно сздать совместный надзорный орган, который будет регулировать сферу подземной кабельной канализации. На сегодняшний день в регулировании линий связи мы наблюдаем замкнутый круг", - подвел итог Леонид Буслаев.

Новый подвижной состав получили Ростовская, Волгоградская области и Приморский край

Бесплатный Wi-Fi, мобильные приложения для покупки билетов делают железную дорогу более привлекательной для пассажиров

В этом году компания закупила 130 вагонов пригородного подвижного состава. Увеличить пассажиропоток помогает не только современный подвижной состав, но и внедрение цифровых сервисов.

Об этом сообщил на круглом столе «Современные тенденции и предстоящие изменения в сфере пригородных железнодорожных перевозок» в конце минувшей недели начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» Алексей Белянкин.

В конце 2017 года ОАО «РЖД» приняло решение направлять на покупку электричек средства, эквивалентные амортизационным отчислениям от этого вида подвижного состава.

В проекте Долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» до 2025 года на это заложено по 5 млрд руб. ежегодно. В 2018 году новый подвижной состав получили Ростовская, Волгоградская области и Приморский край. В начале следующего года новые вагоны поступят и в Красноярский край.

Как пояснил Алексей Белянкин, для того, чтобы приобретать новый подвижной состав в лизинг, необходима чётко выстроенная тарифная политика, которая предусматривает инвестиционную составляющую в экономически обоснованном тарифе за билет. Губернаторы подтверждают, что в случае, если размер платы окажется слишком большим для населения, они готовы субсидировать цены.

«Выпадающие доходы текущего года у ППК составят 12 млрд руб., а сегодня в бюджетах субъектов Федерации на эти цели предусмотрено 12,8 млрд руб. То есть денег значительно больше, – сообщил Алексей Белянкин. – Размер суммы, превышающий необходимый на год объём компенсаций, обусловлен тем, что ряд регионов предусмотрел в своих бюджетах погашение задолженности прошлых лет».

Между тем Алексей Белянкин подчеркнул, что ряд регионов по-прежнему не в полном объёме компенсирует выпадающие доходы перевозчиков, и пригородные пассажирские компании проводят с ними работу по оплате задолженности в следующих периодах.

Как отметил и.о. директора департамента Минтранса РФ Александр Федорчук, сегодня регионам и ППК оказывается значительная финансовая поддержка из федерального бюджета для формирования безубыточной модели и развития пригородного комплекса.

«Федеральный бюджет предоставляет 37 млрд руб. в год для субсидирования расходов ППК за пользование инфраструктурой РЖД, а обнуление НДС улучшает их финансовый результат ещё на 10 млрд руб. в год, – сообщил Александр Федорчук. – Порядка 1,5 млрд руб. в год направляется на поддержку ППК в приобретении нового подвижного состава. Это делает подвижной состав дешевле для покупателя».

Кроме того, участники круглого стола отметили тенденцию увеличения пассажиропотока, когда на линиях появляются новый современный подвижной состав и современные цифровые сервисы, к примеру бесплатный Wi-Fi, мобильные приложения для информирования и покупки билетов. Это делает железную дорогу более привлекательной для пассажиров.

Сергей Плетнёв

Профильная комиссия Минздрава России по терапии обсудила бережливые технологии

В рамках международного научно-практического форума «Российская неделя здравоохранения – 2018» 3 декабря 2018 года состоялось совещание профильной комиссии по специальности «терапия» Экспертного совета в сфере здравоохранения Минздрава России под председательством главного внештатного специалиста по терапии и общей врачебной практике Минздрава России, директора НМИЦ профилактической медицины Оксаны Драпкиной.

Перед главными терапевтами субъектов и округов РФ с докладом о задачах службы первичной медико-санитарной помощи выступила директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Екатерина Каракулина. Она отметила роль национальных медицинских исследовательских центров (НМИЦ) в четырехуровневой системе организации медицинской помощи, которая направлена на экспертную, методическую, консультативную поддержку регионов, тесное взаимодействие с ними в плане изучения и внедрения передовых медицинских технологий и опыта, оценки качества. Среди важных проблем отрасли Е.В. Каракулина отметила недостаточное количество клинических рекомендаций, от которых зависит качество медицинских услуг, и призвала медицинское сообщество активно подключиться к их подготовке равно как и обратить внимание на то, что в регионы РФ своевременно и в полном объеме поступают денежные средства на реализацию важнейших национальных проектов, связанных со здоровьем, однако субъекты РФ не реализуют по различным причинам эти возможности на 100%.

Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России Екатерина Какорина подняла на совещании важную проблему ошибочного кодирования и выбора первичной причины смерти в практике врача первичного звена здравоохранения. Объективная медицинская статистика по смертности населения важна для понимания причинно-следственных связей и проведения профилактических мероприятий. Участники совещания предложили разработать методические рекомендации по оформлению и кодированию смертей.

Задачи и основные аспекты организации службы врачей общей практики проанализировал на опыте своего учебного заведения ректор Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. акад. И.П. Павлова, академик РАН Сергей Багненко. Напомнив о революционных изменениях в скорой медицинской помощи восемь лет назад (отказ от специализированных узких бригад в пользу общей скорой помощи), ректор предложил то же самое провести в поликлинических учреждениях. Основную ставку предлагается сделать на врачей общей практики, которые в тесной связке с профильными специалистами стационаров могли бы упорядочить структуру поликлиник, состоящих из участковых врачей, специалистов различных направлений, отделений. При этом, по мнению академика, необходимо провести разукрупнение участков, предоставив врачам общей практики время не только для первичного приема, на который уходит 90% рабочего дня.

Тема реорганизации службы первичной медико-санитарной помощи получила логическое завершение в выступлении заместителя директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Эльмиры Вергазовой, которая говорила о приоритетном межведомственном проекте по созданию новой модели медицинской организации с использованием бережливых технологий. Прежде всего это касается оптимизации работы поликлиники, сокращения времени ожидания, упрощения записи на прием к врачу, интуитивно понятной навигации, внутренней логистики, открытой регистратуры. Начав этот проект в 2016 году, на сегодняшний день Минздрав совместно с Госкорпорацией «Росатом» реализовал его в 52 субъектах РФ с результатами, которые нельзя оспорить. Бережливые технологии сократили процессы в медучреждениях в разы, время ожидания пациента уменьшилось в 8,5 раз. К 2024 году охват первичных медицинских учреждений бережливым производством планируется увеличить в 24 раза! Сегодня уже создана сеть учреждений, обучающих бережливому производству и мотивации специалистов на успех. На базе девяти вузов работают фабрики процессов, обучено 2,5 тысячи медработников, действует школа лидеров. Конечная цель этого проекта – переход к бережливому здравоохранению в целом. На пути к этому в 2019 году в 85 субъектах РФ применят бережливые технологии в стационарах, с 2020 года распространят их на санатории.

Татьяна Голикова: «Завершая Год волонтера, мы только начинаем большой проект по социальной активности граждан»

Деловая программа Международного форума добровольцев началась 3 декабря. Центральная сессия первого блока была посвящена формированию инфраструктуры добровольчества. На ней выступили заместитель Председателя Правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова, первый заместитель Председателя Банка России Сергей Швецов, председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов, директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации Артем Шадрин и исполняющий обязанности генерального директора Фонда «Центр гражданских и социальных инициатив ЮГРЫ» Яков Самохвалов. Модератором встречи стал председатель Совета Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты Российской Федерации Артем Метелев.

«Завершая Год волонтера, мы только начинаем большой проект по социальной активности граждан. Он включит набор мероприятий по волонтерской повестке», – сказала Голикова, отметив, что программа войдет в Национальный проект «Образование» – она уже утверждена премьер-министром РФ и одобрена Президентом РФ.

Артем Метелев привел данные исследований фонда «Общественное мнение» – 38 % россиян имеют опыт добровольческой деятельности за последний месяц и 88 % считают, что волонтерство приносит пользу. Новая программа «Социальная активность», по словам спикеров, призвана обеспечить условия для самореализации и повысить уровень вовлеченности граждан в добровольчество.

Татьяна Голикова заметила, что программа охватывает множество сфер, в том числе планируется к 2024 году увеличить количество обучающихся, занимающихся волонтерством, до 8,8 миллионов и число школьных добровольческих отрядов – до 10 тысяч. Помимо этого, продолжится проведение ежегодного конкурса «Регион добрых дел», а «Добро не уходит на каникулы», который в этом году объединил 102 тысячи учеников, будет трансформирован и включит номинации для педагогов и директоров. На поддержку и развитие добровольчества из федерального бюджета будет выделено 7,4 миллиарда рублей.

Одним из направлений «Социальной активности» станет программа повышения мобильности волонтеров, в рамках которой будет создан реестр крупных мероприятий и система отбора и обучения добровольцев. Активисты из разных уголков России смогут помогать на событиях всероссийского и международного масштаба. Им будет обеспечен трансфер, проживание и другие необходимые ресурсы.

Отметим, что на форуме было подписано соглашение о сотрудничестве между ФГБУ «Роспатриотцентр» и фондом «Росконгресс». Это позволит волонтерам участвовать в организации масштабных деловых мероприятий.

В конце своего выступления вице-премьер сказала, что Государственный совет в конце декабря будет посвящен вопросам добровольчества и попросила участников сформировать свои предложения для обсуждения на заседании.

По мнению выступающих, благодаря развитию инфраструктуры появляются новые направления в волонтерской сфере. Об одном из них рассказал Сергей Швецов. По его словам, добровольцы в сфере финансовой грамотности помогают гражданам сохранять свои сбережения и разбираться во всех финансовых механизмах.

Спикеры также прокомментировали изменения в нормативно-правовой базе и результаты введения закона о добровольчестве. Артем Шадрин подчеркнул, что до конца февраля в каждом субъекте РФ появится региональный нормативный акт, регламентирующий поддержку волонтерства.

Большую роль в развитии инфраструктуры выступающие отвели обучающим программам и методическим пособиям, которые доступны каждому, и возможностям реализации крупных проектов при поддержке Фонда президентских грантов.

Международный форум добровольцев стартовал 2 декабря с Дня добрых дел, в рамках которого участники посетили социальные и культурные учреждения в Москве и Московской области, узнали особенности медицинского, событийного, экологического волонтерства, а также помогли сотрудникам. 3-4 декабря в павильоне № 69 ВДНХ пройдет деловая программа мероприятия. А завершится форум 5 декабря праздничным концертом, посвященным Национальному дню волонтера, где будут объявлены победители Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Напомним, 2018-ый год в Российской Федерации объявлен Годом добровольца (волонтера). Об этом заявил Президент Владимир Путин 6 декабря 2017 года на торжественном концерте, посвященном первому национальному Дню волонтера. Год добровольца призван увеличить количество вовлеченных в активную гражданскую жизнь и задать новый темп развития волонтерского движения.

Официальный сайт Года добровольца: годдобровольца.рф.

Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > myrosmol.ru, 3 декабря 2018 > № 2818792

Артем Молчанов: Средства массовой информации являются одним из эффективных каналов адвокатирования конкуренции

Разъяснения о её пользе для экономики и потребителей позволяет проводить профилактическую работу с подконтрольными субъектами

ФАС России ежегодно представляет в Правительство РФ Доклад о состоянии конкуренции. По итогам прошлого года в России не произошло значительных сдвигов в сторону ее оздоровления и развития. Для решения этих проблем в декабре 2017 года был принят Указ Президента РФ об основных положениях госполитики по развитию конкуренции, который стал историческим документом для российского антимонопольного регулирования. Об этом сообщил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов на семинаре для средств массовой информации.

"Следующим шагом государства стало принятие федеральных отраслевых программ развития конкуренции - от энергетики до образования, - подчеркнул он - На Государственном совете Президент созвал глав всех субъектов и потребовал от них изменений в работе, потому что именно в регионах мы видим наибольшие проявления антиконкурентного поведения".

Артем Молчанов также сообщил о проекте закона, который запрещает создавать унитарные предприятия на конкурентных рынках.

Кроме того, он рассказал о законопроекте по реформированию правового регулирования естественных монополий. Документ упраздняет Закон о естественных монополиях, который устанавливал для таких компаний особые нормы, отличные от общих.

«После его принятия будет подготовлена база для привлечения инвестиций и сделает среду более привлекательной для бизнеса», - сообщил начальник Правового управления.

Затем он перешел к теме цифровой экономики.

«Структурные сдвиги в экономике происходят все стремительнее. Происходит усиление технологической непредсказуемости и распространение цифровых технологий на все сферы материального мира. Когда в нашей практике появились дела против таких корпораций как Google, Microsoft, рассмотрение сделки между компаниями Bayer и Monsanto, мы пришли к выводу, что рынок функционирует совершенно по-иному. К нему уже не применяются традиционные подходы регулирования, - продолжил Артем Молчанов. – И развитие цифровой экономики требует пересмотра подходов к антимонопольному регулированию и правоприменению».

«В связи с этим мы подготовили пятый «цифровой» антимонопольной пакет поправок. В нем антимонопольная служба вводит, в первую очередь, новые критерии доминирующего положения на рынке. Также будут внедрены новые критерии к контролю за экономической концентрацией и за исполнением предписаний антимонопольного ведомства. Если хозсубъектом не исполняется предписание службы, то антимонопольный орган в интересах развития конкуренции может обратиться в суд с требованием разрешить использовать на территории нашей страны результаты интеллектуальной деятельности или наоборот запретить через судебную инстанцию оборот товара этого хозяйствующего субъекта», - отметил начальник Правового управления.

«Наше антимонопольное регулирование идет в ногу со временем. Россия – вторая страна в мире, которая разработала «цифровое» антимонопольное регулирование», - заявил Артем Молчанов.

Подводя итоги своего выступления, он отметил, что средства массовой информации формируют общественное мнение и выступают важным атрибутом адвокатирования конкуренции в нашей стране.

Соглашения о взаимном признании документов об образовании наподобие того, который недавно подписали Россия и Венгрия, стимулируют университеты, кафедры и преподавателей работать лучше и выходить на международный уровень. О важности таких документов для российской академической среды в интервью РИА Новости рассказал председатель Высшей аттестационной комиссии (ВАК), академик, ректор Российского университета дружбы народов (РУДН) Владимир Филиппов.

— Почему важно соглашение России и Венгрии о признании документов об образовании?

— Венгрия — страна Евросоюза, а у России не так много соглашений о признании дипломов об образовании со странами — членами ЕС. Аналогичный документ был подписан мной между Россией и Францией четыре года назад. А с Германией и некоторыми другими странами с федеративным устройством такое соглашение на межправительственном уровне даже невозможно: в таких странах нет единой системы требований к дипломам — они отличаются в разных субъектах этих федераций (землях, кантонах, штатах и тому подобное).

Вместе с тем такие соглашения значительно расширяют горизонты академического и научного сотрудничества. Например, в РУДН на прошлой неделе был ректор университета Земмельвайса — это сильнейший медицинский вуз Венгрии. Он показал, что взаимное признание дипломов, в том числе медицинской направленности, дает новые возможности активизации сотрудничества ведущих университетов двух стран.

Взаимное признание документов об образовании стимулирует повышение качества образования, ибо это стимулирует университеты, кафедры и преподавателей работать лучше, выходить на международный уровень — все совместные программы и проекты должны быть с актуализированным содержанием. Нацеленность на повышение качества проявляется у обеих сотрудничающих сторон, ведь информация о содержании программ, о профессорах, учебных материалах и технологиях расходится быстро. Не получится "впарить" коллегам из другого вуза старый предмет со старым содержанием, поэтому и университеты, и кафедры стараются повышать уровень реализуемых совместных программ.

— Если мы берем Европу, то взаимное признание есть только с Францией и Венгрией?

— Скорее, в этих случаях это более автоматическое признание. На примере могу пояснить. Наибольшее количество совместных программ среди всех российских вузов у РУДН. Это примерно 150 совместных программ. Значительная часть — с университетами Германии, Англии, Испании, Италии, не только с вузами СНГ или ШОС. Во многих странах нет единой государственной системы подтверждения дипломов — там иная традиция. Сами университеты выступают гарантом каждого выданного диплома. И если они доверяют вузу-партнеру, по итогам реализации совместной образовательной программы каждый из них выдает свой документ о высшем образовании.

— А вопрос признания дипломов должен быть прописан в соглашении?

— Если соглашения подписываются на уровне стран — например, между Россией и Францией, Россией и Венгрией, Россией и Китаем, — то такие дипломы будут признаваться автоматически. При этом у России одновременно есть такие соглашения с другими странами — например, со странами СНГ. Это значит, что и в СНГ это признание будет автоматическое. Кроме того, у нас есть соглашение с Китаем, поэтому совместная программа с Китаем — два диплома полученных будут признаваться как минимум в этих двух странах.

— А что это дает студентам, почему это для них интересно?

— Простое академическое сотрудничество — например, включенное обучение — это когда студент должен приехать в другой вуз, проучиться там семестр или год, а потом вернуться к себе. И обычно практика такова, что дома его просят пересдать все или часть пропущенных дисциплин, даже если он их прошел в университете-партнере. Конечно, это сильно сдерживает академическую мобильность студентов. Другое дело, если в соглашении точно прописывается, что все предметы засчитываются.

В аудитории ВУЗа.

Но в рамках совместных программ двойных дипломов студент может получить дипломы сразу двух университетов. Это более стимулирующая форма академического сотрудничества. Например, стороны согласуют, что по конкретной программе магистратуры первый год студенты обучаются в одном университете, а второй год — в вузе-партнере. Для магистратуры такая практика более распространена, потому что в магистратуре около 70% — это доля дисциплин, которые российскими вузами устанавливаются самостоятельно, тут больше свободы. Хотя есть и практика соглашений о двойных дипломах на уровне бакалавриата. Главное — чтобы кафедры, университеты гармонизировали учебные планы и программы, чтобы преподаватели доверяли друг другу проводить занятия и принимать экзамены. Наши российские студенты учатся год или семестр во Франции, Германии или Испании — на выпуске они получают дипломы РУДН и зарубежного университета-партнера. Документы признаются в обеих странах. Это уже студентам не только интересно, но и полезно — они понимают, что это повышает их шансы на успешную карьеру.

Кроме того, академическое сотрудничество стимулирует изучение языков не просто на разговорном уровне, а на профессиональном. Например, с Венгрией логично развивать программы на русском, венгерском и английском языках. Аналогично с Германией, Испанией, Китаем, Францией и другими странами на соответствующих языках. А владение дополнительным иностранным языком — это всегда конкурентное преимущество.

— Как такие программы закреплены законодательно?

— По инициативе ведущих вузов — СПбГУ, ВШЭ, РУДН и других — в законе РФ "Об образовании" от декабря 2012 года появилась статья о сетевом взаимодействии высших учебных заведений в организации совместных образовательных программ. При этом сильные университеты России даже без соответствующей нормативной базы начали реализовывать такие программы гораздо раньше.

— Иногда о такой форме сотрудничества отзываются как несущей коррупционную составляющую.

— Коррупционная составляющая здесь меньше во много раз, чем при реализации собственных образовательных программ. Дело в том, что международное академическое сотрудничество — это показатель высокой планки, взять которую могут только ведущие университеты. Они своей репутацией отвечают за качество совместных программ, программ двойных дипломов. Все вузы проекта "5-100" расширяют сеть международных партнеров, в том числе количество совместных образовательных программ. Чтобы создать такую программу, обеспечить качество, необходимо в среднем около года. Университеты проводят переговоры, согласуют учебные программы, утверждаются официальные тексты рабочих программ вплоть до деталей.

— Если, допустим, студент РУДН учится по программе с венгерским вузом, то он с этим дипломом сможет работать в Венгрии? Ему не нужны сертификаты, подтверждения — это автоматическое признание?

— Да, это автоматическое признание диплома венгерского университета в России, российского вуза — в Венгрии. При этом повторю, что на государственном уровне это не всегда возможно. Но это не помеха для академического сотрудничества между университетами, которые взаимно доверяют качеству образования. Например, с Германией у нас нет аналогичного соглашения — там другая система, признание дипломов идет в землях, а не в целом страной. Но студенты и университеты идут на совместные программы с ведущими российскими вузами. Они понимают, что выпускники с двумя дипломами имеют преимущество при трудоустройстве, особенно в тех компаниях и организациях, которые сотрудничают с Российской Федерацией. И дело не только в документе — они, как правило, знают русский и немецкий языки, понимают нашу специфику, владеют нужными компетенциями.

— От совместных программ — к сетевому взаимодействию вузов. В чем специфика многостороннего академического сотрудничества?

— Совместные образовательные программы, сетевое взаимодействие ведущих университетов — это неизбежный путь развития академической мобильности. Еще в 2011 году, когда был Год инноваций в СНГ, одним из трех проектов-победителей конкурса инновационных проектов в СНГ стал Сетевой университет СНГ. Итоги подводились на Форуме СНГ в МГИМО с участием президента России. Создание СУ СНГ было инициативой РУДН, и в результате наш проректор даже была награждена грамотой Совета глав государств СНГ — это очень высокая и редкая награда.

Объективно говоря, еще раньше, когда Андрей Александрович Фурсенко возглавлял министерство, началось создание университета Шанхайской организации сотрудничества — УШОС. Было подписано соответствующее соглашение министров образования стран ШОС.

И вот уже около 10 лет действуют Сетевые университеты стран СНГ и ШОС. В них входят ведущие университеты России и других государств: 26 — в СУ СНГ, 80 — в УШОС. В каждой стране создан национальный ректорат Сетевого университета, который отвечает за качество образования по каждой программе. И при огромном желании других университетов присоединиться к этому проекту академической мобильности критерии отбора для большинства претендентов недостижимы. Ежегодно туда добавляется обычно 1-2 вуза. Уже это говорит о требовательности университетов — участников этих Сетевых университетов к тому, чтобы это сотрудничество проходило на высоком уровне, обеспечивающем высокое качество совместных образовательных программ, доверие к результатам этого сотрудничества.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 3 декабря 2018 > № 2813057 Владимир Филиппов

Минстрой рассматривает программу федеральной поддержки субъектов РФ для решения проблемы обманутых дольщиков, так как программа выделения федеральной земли для регионов уже себя изживает, сообщил журналистам в Уссурийске министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Владимир Якушев.

В Уссурийске министр провел совещание по реализации национального проекта "Жилье и городская среда".

"Количество обманутых дольщиков и домов, которые присутствуют в дорожных картах субъектов РФ, не уменьшается. Не зря 1 июля 2018 года принят ряд поправок в ФЗ, и сейчас в осенней сессии еще ряд поправок примут. Застройщики перешли на банковское сопровождение, введен ряд ограничений, уменьшаются возможности, чтобы обманутые дольщики появлялись. Но та накопленная проблема годами, когда у нас стоят объекты недостроенные, она, к сожалению, существует", — сказал Якушев журналистам.

По его словам, из федеральной собственности субъектам РФ за 2017-2018 годы предоставлено 256 гектаров земельных участков. Субъекты работают над земельными участками, пытаются ввести их в оборот, чтобы найти заинтересованных застройщиков, которые в обмен на участки предоставят квартиры для людей, которые попали в категорию обманутых дольщиков.

"Но этот инструмент уже, наверное, исчерпал себя, и чтобы решить проблемы, субъекты нуждаются в финансовой поддержке. Мы обсуждаем эту проблему, она достаточно сложная. Но ее надо однозначно решать. С одной стороны, мы законодательно все зачистили, чтобы новое количество дольщиков не появилось, много сделали в рамках законодательства, а то, что касается накопленной проблемы, она сегодня на территории субъектов остается. Сегодня мы думаем над такой серьезной программой поддержки субъектов, чтобы такой вопрос решить", — отметил министр.

Работа Правительства: главное за месяц. Ноябрь 2018 года

Основные социально-экономические решения, информация о которых была обнародована в период с 1 по 30 ноября 2018 года.

Содержание:

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Институты и инструменты развития

Малое и среднее предпринимательство

Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

Расселение аварийного жилья

Воздушный транспорт

Возобновляемая («альтернативная») энергетика

Вопросы судебной системы

Правовые вопросы работы Правительства России

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

О порядке определения численности застрахованных лиц в целях совершенствования системы обязательного медицинского страхования и формирования бюджетов ФОМС, территориальных фондов ОМС и бюджетов регионов

Постановление от 9 ноября 2018 года №1337. Утверждены правила определения численности застрахованных лиц, в том числе неработающих, в целях формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территориальных фондов ОМС. В частности, правилами установлены порядок действий территориальных фондов и ФОМС при определении численности застрахованных лиц и методика расчёта их численности. Также определены механизмы учёта неработающих застрахованных лиц.

13 ноября 2018 года

Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №449-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 24 января 2018 года №74-р. Федеральным законом, в частности, устанавливается новый порядок ввода лекарственных препаратов для медицинского применения в гражданский оборот. Производители лекарственных препаратов и организации, ввозящие их в Россию, перед вводом в гражданский оборот каждой серии или каждой партии препарата обязаны будут представлять в Росздравнадзор документы, подтверждающие качество препарата или удостоверяющие соответствие препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации.

28 ноября 2018 года

Об изменениях в порядке обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими заболеваниями

Постановление от 26 ноября 2018 года №1416. Внесёнными в законодательство изменениями был расширен перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, для лечения которых лекарственные препараты централизованно закупаются за счёт федерального бюджета. На федеральный уровень дополнительно переданы полномочия по закупке лекарственных препаратов для лечения ещё пяти орфанных заболеваний. Ранее перечень включал семь заболеваний (т.н. семь нозологий). В связи с этим утверждены новые правила организации обеспечения больных лекарственными препаратами для лечения уже 12 заболеваний. Также утверждены правила ведения федерального регистра лиц, больных этими редкими заболеваниями.

26 ноября 2018 года

О внесении в Госдуму законопроекта об организации паллиативной медицинской помощи

Распоряжение от 20 ноября 2018 года №2513-р. Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» изменения, направленные на расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнение порядка её оказания, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных людей и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг. Это позволит повысить доступность и качество паллиативной медицинской помощи для нуждающихся в ней пациентов и оптимизировать расходы субъектов Федерации на оказание такой помощи.

21 ноября 2018 года

Институты и инструменты развития

Президент России подписал разработанные Правительством Федеральные законы о создании механизма координации деятельности институтов развития

Федеральные законы от 28 ноября 2018 года №452-ФЗ, №453-ФЗ. Проекты федеральных законов были внесены в Госдуму распоряжением Правительства от 31 октября 2018 года №2352-р. Федеральными законами, в частности, изменяется наименование государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на «Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». ВЭБ наделяется новыми полномочиями по координации деятельности институтов развития по вопросам обеспечения долгосрочного социально-экономического развития России. Кроме того, устанавливается возможность предоставления государственным корпорациям субсидий в целях увеличения их уставного капитала, подлежащего формированию за счет последующего предоставления имущественных взносов Российской Федерации.

28 ноября 2018 года

Малое и среднее предпринимательство

Президент России подписал федеральные законы о проведении в ряде субъектов Федерации эксперимента по упрощённой уплате налога на профессиональный доход для самозанятых граждан

Федеральные законы от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ, 423-ФЗ, 425-ФЗ. Федеральными законами предусмотрено проведение в Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

27 ноября 2018 года

Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Об утверждении плана по совершенствованию правового регулирования земельных отношений

Распоряжение от 8 ноября 2018 года №2413-р. План включает 26 мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля за целевым и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.

8 ноября 2018 года

Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

О внесении в Госдуму законопроекта о регулировании деятельности лизинговых компаний

Распоряжение от 12 ноября 2018 года №2452-р. Законопроектом предусматривается введение регулирования деятельности лизинговых компаний, определённых в категорию специальных субъектов лизинговой деятельности, связанных с государством и получающих государственную поддержку или претендующих на неё. Такие лизинговые компании предлагается отнести к некредитным финансовым организациям, регистрировать их путём внесения сведений в реестр субъектов лизинговой деятельности Банка России. Для лизинговых компаний, сведения о которых внесены в реестр субъектов лизинговой деятельности, предлагается ввести саморегулирование на лизинговом рынке. Принятие превентивных мер по повышению транспарентности лизинговой деятельности позволит отслеживать качество роста и при необходимости принимать своевременные меры по предотвращению несостоятельности крупнейших лизингодателей, напрямую или косвенно связанных с государством.

14 ноября 2018 года

Расселение аварийного жилья

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда на всей территории России

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №436-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 3 ноября 2018 года №2376-р. Федеральным законом, в частности, срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлевается до 1 января 2026 года.

28 ноября 2018 года

Воздушный транспорт

Об изменениях в порядке субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок и формирования региональной маршрутной сети

Постановление от 14 ноября 2018 года №1372. В целях совершенствования механизма субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок внесены изменения в правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта. В частности, предусматриваются расширение перечня субсидируемых маршрутов, круглогодичное субсидирование авиаперевозок по этим маршрутам (ранее субсидировались перевозки, выполняемые в период с 1 марта по 1 декабря), включение членов многодетных семей в категорию граждан, которые могут пользоваться услугами перевозки по субсидируемым маршрутам. Максимальная протяжённость субсидируемых маршрутов в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах увеличена до 3 тыс. км, в других федеральных округах – до 1,5 тыс. км.

16 ноября 2018 года

Возобновляемая («альтернативная») энергетика

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов производства электроэнергии на объектах микрогенерации

Распоряжение от 3 ноября 2018 года №2381-р. В законодательство в сфере электроэнергетики вводится понятие «объект микрогенерации» и устанавливаются критерии отнесения генерирующих объектов к этой категории. Принятие законопроекта упростит процедуру размещения объектов микрогенерации, предоставит их владельцам возможность продавать излишки вырабатываемой электроэнергии на розничных рынках.

6 ноября 2018 года

Вопросы судебной системы

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах

Распоряжение от 26 ноября 2018 года №2584-р. Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). В Гражданский процессуальный кодекс предлагается ввести новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Также предусматриваются изменения в Арбитражный процессуальный кодекс в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Это позволит на законодательном уровне закрепить правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков), унифицировать процессуальный порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц и сформировать единообразную судебную практику.

27 ноября 2018 года

Правовые вопросы работы Правительства России

Об организации проектной деятельности в Правительстве России

Постановление от 31 октября 2018 года №1288. Устанавливаются порядок и функциональная структура организации проектной деятельности, которые определяют единые подходы к проектной деятельности в Правительстве России, органы управления проектной деятельностью, последовательность действий, функции, полномочия и ответственность участников проектной деятельности в ходе инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения проектов.

1 ноября 2018 года

От общего — к частному

На долю ИЖС приходится половина от общего объема ввода жилья в стране

За 10 месяцев 2018 года в России сдано в эксплуатацию свыше 51,3 млн квадратных метров нового жилья, на 3,6% меньше, чем в январе-октябре 2017 года. И если ввод многоквартирных домов за отчетный период слегка «просел», то индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) продолжает показывать хорошие результаты. Если говорить о географии строительства, что почти четверть построенного жилья приходится на Центральный федеральный округ. Среднероссийская цена квадратного метра за десять месяцев слегка подросла — на 3,6% (до 52,7 тыс. рублей), а самое дорогое жилье по-прежнему в Москве. На основе официальной статистики Росстата и с помощью экспертов из Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) и федерального портала «Мир квартир» «Стройгазета» подготовила сводную аналитику по российскому рынку новостроек.

Половина целого

51,3 млн «квадратов» жилья, построенных с начала года в стране, практически поровну делятся между профессиональными и частными застройщиками. На долю индустриального домостроения приходится 26,1 млн кв. м, 25,2 млн кв. м — на счету ИЖС. Индивидуальное жилищное строительство показывало снижение объемов три года подряд, но в прошлом году пошло в рост. Тогда «частниками» в общей сложности было сдано свыше 241,1 тыс. домовладений совокупной площадью 32,7 млн кв. м (+2,8% к 2016 году). Доля ИЖС в общем объеме ввода по результатам 2017 года составила 41,6%.

А к ноябрю текущего года «частный сектор» взял на себя уже почти половину объемов строительства (+10,8% по отношению к 10 месяцам 2017 года).

Причем в некоторых регионах (Республики Алтай и Чечня, Забайкальский и Камчатский края, Белгородская и Тамбовская области) доля ИЖС превышает сейчас 80%. А наиболее заметный прирост отмечен в Севастополе (в 5 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), Ивановской области (почти четырехкратное увеличение), в Чечне (+193,8%) и — неожиданно — в Санкт-Петербурге (+118,8%). Больше всего «частных квадратов» было сдано в январе-октябре 2018-го в Московской области (3,1 млн из всех 6,7 млн кв. м), Краснодарском крае (1,2 млн из 3 млн кв. м) и Республике Башкортостан (1,1 млн из 1,6 млн кв. м).

Стоит отметить, что Подмосковье и Кубань — в лидерах и по вводу жилья в целом (см. таблицу). Так, на Московскую область приходится свыше 12% жилья, построенного с начала года в стране (по сравнению с 10 месяцами 2017 года регион прибавил в «метраже» 8%). Краснодарский край, потерявший за год почти 12,6% объемов, все равно занимает вторую строчку рейтинга с долей в 6%. «Бронзовым призером» стала Ленинградская область (по итогам 2017 года занимала 5-ю строчку), где к ноябрю было сдано 2,2 млн кв. м нового жилья (+1,8%). А вот роль двух столиц в общероссийском «жилищном производстве» становится более скромной. Так, Москва (с присоединенными территориями) с 2 млн кв. м (+22,6% к тому периоду 2017 года) вновь на 4-м месте, а Санкт-Петербург (1,6 млн кв. м; минус 29,7%) вообще откатился с третьей позиции на седьмую. Промежуточный ТОП-5 субъектов-лидеров ввода на данный момент замыкает Республика Татарстан (1,9 млн кв. м, +1,7%).

«Снижение объемов ввода жилья не миновало большинство регионов, и в том числе крупнейшие строительные рынки страны, — отмечает генеральный директор РАСК Николай Алексеенко. — Отрицательная динамика зафиксирована в 51 (!) субъекте РФ, тогда как в 2017 году таких регионов было 41». Самое большое падение в январе-октябре 2018 года отмечено на Чукотке (минус 76,7% по сравнению с аналогичным периодом 2017-го). Примерно вполовину меньше нового жилья построили в Мурманской области, Республиках Дагестан и Ингушетия, Камчатском крае и Еврейской автономной области. Последние два субъекта уже традиционно являются еще и регионами с наименьшим общим количеством введенных в строй «квадратов» (менее 50 тыс.): здесь к ноябрю в эксплуатацию было сдано всего 29 и 17,6 тыс. новых жилых метров соответственно. Меньше было только в Магаданской области (3,6 тыс. кв. м; минус 29%) и уже упоминавшемся Чукотском автономным округе (всего 400 «квадратов»; минус 76,7%).

А вот наибольший прирост за 10 месяцев этого года (помимо упомянутых ранее Севастополя, Ивановской области и Чечни, чьи показатели «потянуло» вверх исключительно ИЖС) показали Республика Коми (+49,3%), Алтайский (+47,9%) и Приморский (+44,6%) края.

Беспеременные составляющие

Разнонаправленная динамика присуща и ценам на российские новостройки. Так, с начала года квадратный метр подорожал в 50 регионах (исследовались города с населением не менее 300 тыс. человек), подешевел — в 18. В целом средняя по стране цена «квадрата» подросла к ноябрю на 3,6% (по отношению к январю) до 52,7 тыс. рублей за метр. Существенно увеличились цены в Свердловской области (на 15,7%, к примеру, в Нижнем Тагиле), Республиках Бурятия (+13,5% в Улан-Удэ) и Удмуртия (+13,1% в Ижевске). Отрицательная коррекция по стоимости одного метра оказалась не такой значительной. Больше чем на 5% опустились «ценники» только в Челябинской области (–6,3% в Магнитогорске). «Подешевел» немного и юг России — Крым (на 4,2% в Симферополе), Краснодарский край и Ростовская область (-4% и -3,4% в региональных столицах соответственно).

При этом, по словам генерального директора «Мира квартир» Павла Луценко, пятерки регионов с самыми дорогими и дешевыми метрами остаются неизменными с начала года. На первой строчке ТОП-5 субъектов РФ с самой дорогой недвижимостью, как всегда со значительным перевесом, Москва — 198,5 тыс. рублей за кв. м, что в 3,7 раза больше, чем в среднем по стране, и в 1,6 раза больше, чем у «серебряного призера» — Санкт-Петербурга, где средний ценник «квадрата» равен 106,3 тыс. рублей. Третье место пока удерживает Краснодарский край, которому на «пятки» активно наступает Приморский край (стоимость квадратного метра, к примеру, в «курортной столице» Сочи уже почти не отличается от владивостокских метров — 92,4 и 92,2 тыс. рублей за кв. м соответственно). Почетную пятую строчку занимает Подмосковье (86,1 тыс. рублей за «квадрат»).

Пятерка регионов с самым доступным жильем также не изменилась с начала года. Меньше всего за «квадрат» просят по-прежнему в Челябинской области (28,8 тыс. рублей за кв. м). Это в семь (!) раз дешевле, чем в Москве. Получается, что среднестатистический москвич, продав свое столичное жилье, сможет купить по квартире в любой из столиц «дешевой пятерки» да вдобавок еще и новостройку, скажем, в Оренбургской области (по 36,5 тыс. рублей за кв. м). Второй с конца — Дагестан с ценой «квадрата» в 31,3 тыс. рублей. Третьей идет Брянская область — 31,5 тыс. рублей за кв. м даже в региональной столице. Четвертое и пятое места с «хвоста» занимают Саратовская и Орловская области (32,1 и 36,2 тыс. рублей за «квадрат»).

«Середина года ознаменовалась выводом на рынок большого количества площадей на ранней стадии строительства, — поясняет Павел Луценко. — Застройщики торопились с запуском новых объектов, так сказать, на «старых» условиях (до вступления в силу с 1 июля 2018 года поправок в 214-ФЗ. — «СГ»). Поэтому и неудивительно, что в этих условиях средняя стоимость «квадратов» где-то снизилась. Вместе с тем уже к осени была зафиксирована общая по рынку динамика повышения. Это говорит о том, что темпов, набранных в начале года, оказалось достаточно, чтобы нивелировать текущий тренд на понижение цен».

5,9 трлн рублей составил объем строительных работ, выполненных российскими строителями в январе-октябре 2018 года (-0,1% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода 2017 года)

№47 от 30.11.2018

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

В новом формате

Нацпроекты обсудили на президиуме Госсовета

23 ноября в ялтинском гостиничном комплексе «Мрия» президент России Владимир Путин провел расширенное заседание президиума Госсовета. Оно прошло в новом формате проектного обсуждения. В течение двух дней участники совещания работали в семи тематических группах: «Системные вопросы», «Демография и здравоохранение, наука, образование», «Жилье и городская среда», «Экономика», «Цифровая экономика, инфраструктура», «Культура» и «Экология». Как пояснил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, предложенный главой государства формат подразумевает неформальный диалог между руководителями регионов и представителями правительства.

Цель этих дискуссий — выработать меры по достижению целей, поставленных в новом майском указе президента. Предполагалось, что дискуссионная атмосфера на круглых столах позволит определить «отношение регионов к поставленным задачам, точку зрения относительно методики и критериев оценки успешности их выполнения».

В диалоге за столом № 3 обсуждались проблемы выполнения нацпроекта «Жилье и городская среда». В дискуссии участвовали курирующий жилищное строительство вице-премьер Виталий Мутко, председатель Внешэкономбанка Игорь Шувалов, а также руководители Калининградской, Белгородской, Магаданской, Самарской областей и города Севастополя. «Обсуждались сложности с принятием новых нормативных актов: генеральных планов, правил землепользования и застройки, — рассказал журналистам глава Севастополя Дмитрий Овсянников. — Когда мы строим ряд социальных объектов, чтобы приступить к работам, необходимо вносить изменения в целый ряд документов, проводить публичные слушания и т.д. Наши предложения вошли в итоговый протокол, будут даны соответствующие поручения».

Напомним, что накануне заседания президиума Госсовета прозвучали заявления о том, что в бюджете заложено недостаточно средств на национальные проекты и что это может поставить под вопрос их выполнение. Так, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам, отметил, что суммы, обозначенные в паспортах нацпроектов, значительно превышают средства, заложенные на них в бюджете. По его словам, расхождение составляет почти 1,2 трлн рублей за три года.

Впрочем, Кудрин предположил, что правительство РФ изыщет недостающие средства в федеральном бюджете на 2019-2021 годы, перераспределив их из других статей или сократив расходы на сами нацпроекты.

Одновременно рабочая группа Госсовета подготовила доклад, в котором было изложено мнение глав субъектов РФ об исполнимости нацпроектов. Губернаторов тревожит, что недостающие для реализации нацпроектов средства из федерального бюджета будут изыскиваться за счет региональной части софинансирования. В частности, авторы доклада считают, что цели проекта «Жилье и городская среда» в части выполнения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий могут оказаться недостижимыми в связи с недостаточностью финансирования и ростом. Регионы не очень верят и в то, что выделенных в рамках нацпроекта средств будет достаточно, чтобы добиться устойчивого сокращения аварийного жилья. Кроме того, в рабочей группе считают, что невозможно оценить вовлеченность граждан в решение проблем формирования комфортной городской среды и рост среднего значения индекса качества городской среды (эти показатели будут использоваться для оценки выполнения нацпроекта).

Свою позицию по этим вопросам глава Минстроя России Владимир Якушев изложил на минувшей неделе, отвечая на вопросы журналистов после церемонии награждения номинантов III Всероссийского конкурса СМИ «Созидание и развитие». По его словам, задачи, которые ставятся в рамках нацпроекта, весьма непростые, но, безусловно, их надо решать. «Мы все понимаем, что строительная отрасль находится в режиме серьезного реформирования, но обороты надо набирать, — сказал министр. — И сегодня в рамках обсуждения нацпроекта, в том числе на площадках правительства, идет дискуссия о том, как надо поддержать отрасль. Уже произошли серьезные изменения в законодательстве, которые помогут поддержать спрос на жилье. И вполне возможно, что будут приняты и другие решения».

Мнение о невыполнимости нацпроекта министр назвал одной из оценок, в высказывании которой нет «ничего страшного». «Если мы внимательно прочтем указ президента, то увидим, что в нем четко описаны определенные сценарные условия. И мы всегда говорили, что выполнение нацпроекта зависит от макроэкономики, в него зашито очень много параметров, которые должны соблюдаться, — сказал Владимир Якушев.

— Нацпроект в нашей сфере — один из самых сложных, но это не догма… Отрасль нуждается в серьезных решениях, и дискуссии по ним еще не закончены, в том числе в части мер господдержки».

Справочно

Нацпроект «Жилье и городская среда» был разработан Минстроем России при участии ДОМ.РФ во исполнение указа президента России. Общий объем финансирования всех четырех разделов нацпроекта определен в размере 891 млрд рублей. С учетом региональных бюджетов и внебюджетных источников эта сумма должна составить более 1 трлн рублей.

№47 от 30.11.2018

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Экспертиза проблем

Отсутствие проектной документации и обоснованных цен в строительстве могут затормозить реализацию нацпроектов

22 ноября в Москве прошло IV Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы, в котором приняли участие представители экспертных организаций всех субъектов РФ, общественных отраслевых объединений, Главгосэкспертизы России. Открыл совещание министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. В своем выступлении он отметил, что из почти 9 трлн рублей государственных средств, предназначенных для реализации национальных проектов, большая часть — это капитальные вложения. И на все объекты, возводимые в рамках нацпроектов, потребуется проектно-сметная документация (ПСД). «В зависимости от того, как вовремя проектно-сметная документация выйдет из экспертизы с положительным заключением, на 80% будет зависеть успех того или иного нацпроекта, — подчеркнул министр. — И конечно, институт экспертизы здесь будет иметь знаковое значение». Между тем, в данной сфере существуют определенные проблемы.

Не с того конца?

По словам Владимира Якушева, в настоящее время регионы определяются с тем, какими должны быть проекты медицинских, образовательных учреждений и иных объектов, включенных в нацпроекты. В качестве примера глава Минстроя привел нацпроект «Здравоохранение». Он был одобрен правительством в начале июля 2018 года. Затем субъекты работали над своими региональными «сегментами» и в августе-сентябре защищали их в Минздраве. Итоговый национальный проект должен быть утвержден до 30 декабря, но оказалось, что стоимость новых медучреждений от региона к региону отличается в разы!

Получилось, что в субъектах определены места строительства объектов здравоохранения, есть финансирование, но не понятно, какой должна быть стоимость квадратного метра в каждом из них.

«Получается, что мы начали не с начала, а как часто это у нас бывает, — посетовал министр. — В первую очередь, для того, чтобы получить финансирование на проект, чтобы определиться, где и что строить и по какой цене, коллеги должны были посчитать и только после этого провести его (проекта) защиту».

Но события развиваются совсем по другому сценарию. Сейчас, когда уже определено финансирование проектов, которые надо будет запускать в работу в 2019 году, по большинству из них нет ПСД, а там, где документация есть, к ней очень много вопросов. Теперь, по словам главы Минстроя, предстоит «судорожная» работа. «Когда выделены денежные средства, их нужно уже освоить и доложить о том, что проект введен в эксплуатацию, начинается давление на экспертизу, — сказал Владимир Якушев. — Нужно ее сделать быстрее, в результате, естественно, страдает качество. Поэтому мы сейчас создали совместную рабочую группу с министерством здравоохранения. Точно такая же рабочая группа у нас будет создана с министерством просвещения».

Тревожная ситуация сложилась и с ПСД, которая должна быть подготовлена для реализации проектов «Чистая вода» и «Очистка реки Волги» в рамках национального проекта «Экология». Минстрой России выступает администратором этих проектов, связанных в основном с объектами ЖКХ. Но когда ведомство запросило документацию из регионов, то оказалось, что по большей части она «родом» из 2008-2009 годов, и с ней, по словам главы ведомства, предстоит огромная работа.

Превратности метода

Другой серьезной проблемой остается система ценообразования в строительстве. Для реализации национальных проектов потребуются колоссальные материальные и трудовые ресурсы. Необходимо адекватно определить их стоимость, чтобы не допустить перерасхода бюджетных средств. Помочь решить эту задачу должен был переход от базисно-индексного метода определения стоимости строительства к ресурсному, при котором используются рыночные цены. Производители материалов и поставщики услуг должны были раз в квартал передавать в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сведения о стоимости своих продуктов. Высчитанные на этом основании средние цены должны были бы стать ориентиром при составлении смет. На практике, однако, все оказалось гораздо сложнее.

Факты, приведенные на совещании заместителем министра строительства ЖКХ Дмитрием Волковым, говорят о том, что осуществить реформу и перейти на ресурсный метод пока не удалось. «Во-первых, у нас возникла трудность с подсчетом производителей, — сообщил Волков. — Из более чем 100 тысяч (организаций), которые изначально попали в реестр, в результате внимательной оценки осталось всего 6 тысяч, и из них сдают сведения о ресурсах чуть больше двух тысяч». В связи с этим возникла проблема наполнения ФГИС ЦС информацией. С III квартала 2017 года по III квартал 2018 года число позиций в системе возросло с 3563 до 11742, но это при том, что в классификаторе строительных ресурсов насчитывается 103 тысячи позиций! Но самое парадоксальное, что даже те скудные данные, которые все же попадают во ФГИС ЦС, не позволяют удешевить строительство. «В большинстве случаев ресурсный метод дает нам удорожание, а не удешевление при его введении, что создает дополнительные риски, — заявил замминистра. — Мы-то предполагали, что сейчас ресурсы точно посчитаем по ценам сделок, и у нас экономия будет у бюджета, а получается, что ситуация не совсем такая». Вывод, который сделал Дмитрий Волков, неутешителен: одномоментный отказ от базисно-индексного метода и переход на ресурсный метод в сегодняшних условиях невозможен. При этом базисно-индексный метод не поддерживается в актуальном состоянии: сейчас цена рассчитывается всего по 30 индексам, чего категорически недостаточно для того, чтобы адекватно рассчитать цену объекта, определить начальную максимальную цену контракта. «Огромное количество проектов, которые сейчас пойдут через экспертизу, имеют риск пойти в ручном режиме, — заявил Волков. — Все мы прекрасно знаем, что это означает».

Однако, несмотря на все трудности, заместитель министра не считает, что надо ставить крест на реформе ценообразования. «Необходим переходный период для безболезненного для отрасли внедрения ресурсного метода. В течение этого периода мы дадим возможность использовать базисно-индексный метод, поддерживая его в актуальном состоянии, нормативно закрепим правила определения индексов, дадим возможность расширения номенклатуры индексов по заявке инициаторов, с приложением разработанной ресурсно-технологической модели, — пояснил Дмитрий Волков. — Также важно утвердить методику определения размера заработной платы рабочих строителей и полномочия по ее установлению субъектами и отраслевыми компаниями». Заместитель главы Минстроя высказал также мнение, что для плавного перехода к ресурсной модели определения сметной стоимости строительства объектов, возможно, потребуется около двух лет. За это время будет реализован комплекс мероприятий, который в итоге позволит формировать сметы ресурсно-индексным методом с использованием индексов пересчета в текущий уровень цен по отдельным ресурсам. Для корректного расчета указанных индексов планируется разработать ряд изменений в нормативные акты.

Цитата в тему

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов не согласен с тем, что методы расчета сметной стоимости следует сравнивать исходя из того, какой результат они дают — дороже или дешевле. «Идет все-таки поиск способа: каким образом точнее можно определять предельную стоимость, — отметил руководитель Главгосэкспертизы. — Мы на стадии «П» определяем достоверность сметной стоимости, а на последующих стадиях, например, по локальным сметам, которые использовались, по сути, для формирования предельной стоимости, начинаем бегать за теми, кто уже реализует проекты». Кроме того, Игорь Манылов заявил, что ФГИС ЦС была создана в условиях отсутствия готовой нормативной базы, сегодня необходимо изменить принцип ее наполнения. Но при этом система является полезным и важным инструментом, и ее надо развивать

Цитата в тему

Президент Ассоциации «Национальное объединение организаций экспертиз ы в строительстве» (НОЭКС) Шота Гордезиани заявил, что в сегодняшних условиях он бы не стал переходить на ресурсный метод. «В стране тяжелое экономическое положение, и всякое увеличение стоимости для нас чревато последствиями. Ресурсный метод, хотим мы этого или не хотим, дороже, — сказал эксперт корреспонденту «Стройгазеты». — Если я в базисно-индексном методе принимаю среднюю стоимость кубометра бетона по региону 3,5 тысячи рублей, то при ресурсном методе она будет 5 тысяч рублей, как он и стоит. Поэтому в данной экономической ситуации я бы остался на базисно-индексном методе. Во-первых, это уже отработанный метод: отработан метод индексации, который Минстрой публиковал каждый квартал, подготовлены к этому и проектировщики, и эксперты. И самое главное, мы сегодня должны оценивать тот и другой метод с точки зрения экономической эффективности. Если мы хотим выполнить нацпроекты, но при этом начнем менять лошадей, естественно, сроки уйдут»

№47 от 30.11.2018

Автор: Алексей ТОРБА

Просто подставь плечо

Достройка домов дольщиков может стать подспорьем для девелоперов

Проблема обманутых дольщиков по-прежнему остро стоит на повестке во многих городах страны. Решение этого вопроса стало настоящей головной болью для региональных властей, которые с переменным успехом обеспечивают граждан жильем с помощью разных механизмов. Бюджетов для самостоятельной достройки проблемных объектов у большинства субъектов РФ, как, например, у Москвы, не хватает. В связи с этим самый популярный инструмент «на местах» - привлечение частных застройщиков. В последнее время девелоперы изменили свое отношение к таким предложениям от чиновников. У этого факта есть не только объяснение, но и перспектива для бизнеса и государства.

В «жирные» для рынка года девелоперы, особенно региональные, не столь активно брались за достройку проблемных объектов. Чаще это делали крупные столичные девелоперы. Мотивация у бизнесменов была разная. Как правило, речь шла о комплексе желаний и потребностей, включавшем в себя необходимость поддерживания лояльных отношений с властями, желание показать клиентам социальную направленность компании и, конечно, здоровый коммерческий интерес. Лидером этого «движения» является ФСК «Лидер» Владимира Воронина, которая до сих исправно достраивает дома для обманутых дольщиков Подмосковья, получая взамен участки под новые проекты или возможность увеличивать объем жилья в рамках долгостроев. Из московских девелоперов крупными достройщиками также можно считать ГК «Гранель», Capital Group.

В регионах девелоперы также участвуют в таких, можно сказать, частно-государственных партнерствах. При этом ярким трендом такая схема у бизнеса не становилась. Возможно, по причинам ее недостаточного законодательного регулирования (во многих регионах нужные законы приняты недавно) или неочевидности финансовой выгоды. Но в последнее время из регионов приходят новости, свидетельствующие о росте интереса застройщиков к таким проектам. Мотивация и здесь - разная. Например, компания «Орелстрой», по собственной информации, взялась за дело обеспечения пострадавших граждан-инвесторов в рамках расширения бизнеса. Достраивая жилье для дольщиков, девелопер получает от региона гарантии поддержки застройщика в регионе, которая, очевидно, будет выражаться, в том числе в предоставлении земли под застройку. Как сообщил «Стройгазете» председатель Совета директоров «Орелстроя» Александр Рогачёв, аналогичную схему для выхода на федеральный уровень компания планирует применять и в других субъектах РФ. Поможет ли это выйти застройщику на федеральный уровень, покажет время.

Однако, далеко не все девелоперы на фоне текущих экономических условий и небезболезненного реформирования рынка жилищного строительства строят грандиозные планы. Многие думают, как строить свой бизнес в режиме невозможности распоряжаться деньгами дольщиков, жесткой кредитной зависимости от банков и их же неустанного контроля за всеми расходами строителей. В этой связи получение земли под свои проекты на выгодных условиях становится хорошим вариантом сэкономить. Показателен пример из Ростовской области. Здесь, по данным областного Минстроя, инвесторы уже конкурируют за право обеспечивать жильем обманутых дольщиков. Как сообщил областной министр строительства, архитектуры и территориального развития Сергей Куц, речь идет о действующих игроках местного рынка - ООО «Московская Строительная Компания» и ООО «ККПД-Инвест».

Компании уже предоставили ведомству основные характеристики квартир, которые получат граждане, а также конкретные сроки ввода жилых домов с даты заключения договоров с пострадавшими участниками долевого строительства. На основании этой информации и с учетом опыта девелоперов и мнения дольщиков власти региона и решат, кто получит преференции при работе. «У граждан появляется возможность сделать выбор между двумя потенциальными инвесторами», - сказал Сергей Куц, добавив, что выбранная компания сможет подать заявление на реализацию масштабного инвестиционного проекта без проведения торгов по аренде земли.

Законодательная база для плодотворного участия застройщиков в проектах завершения долгостроев уже есть - приняты соответствующие региональные законы. Перечень участков для инвесторов определен органами местного самоуправления Ростовской области. Схема обеспечения дольщиков квартирами привычная - либо достройка за свой счет проблемного объекта, либо предоставление квартир в рамках собственных жилых комплексах.

Таким образом, парадоксально, но факт. Для одних девелоперов проблема обманутых дольщиков становится способом оптимизировать свои траты на фоне грядущего роста кредитной нагрузки (при работе с эскроу-счетами и проектным финансированием девелоперам придется брать банковский кредит на большие суммы). Высвобожденные средства, можно будет направить, например, на дополнительные способы привлечения клиентов (создание дополнительной инфраструктуры и благоустройство, использование новых технологий, отделку квартир, рекламу и т.д.), что немаловажно ввиду прогнозируемого падения платежеспособного спроса, при котором покупатели с деньгами, наверняка, будут еще требовательнее к предлагаемому застройщиками товару. Для других участие в достройке проблемных объектов может стать трамплином для роста.

Сколько еще застройщиков решат пойти по тому или иному пути, предсказать сложно. При этом очевидно, что число желающих резко вырастет, если региональные власти будут внедрять и другие инструменты привлечения инвесторов в подобные проекты. Однако, как уже говорилось выше, в средствах регионы ограничены. Лишь отдельные субъекты могли бы, например, софинансировать создание инженерной или социальной инфраструктуры в проектах достройщиков. Поэтому без федерального центра в этом случае не обойтись.

Предпосылки для такого решения, в принице, есть. Вице-премьер РФ Виталии Мутко недавно сообщал, что в правительстве уже думают над дополнительными механизмами для решения проблемы обманутых дольщиков. Это связано с тем, что поправки в 214-ФЗ ограничили возможности девелоперов по завершению проблемных объектов в рамках ушедшего в прошлое котлового метода финансирования строек. Глава Минстроя России Владимир Якушев, в свою очередь, анонсировал проработку вариантов прямой господдержки стройбизнесу. А вице-спикер Совфеда Галина Карелова на недавнем заседании профильного совета при СФ напоминала о ранее действовавшей программе «Жилье для российской семьи», в рамках которой был опыт включения механизмов поддержки, направленных на снижение затрат бизнеса на инженерную инфраструктуру. «Этот опыт было бы целесообразно учесть и адаптировать для использования в нацпроекте», - считает она. На том же совещании гендиректор ДОМ.РФ Александр Плутник рассказывал, что госкомпания совместно с ВЭБом и Минстроем обсуждают возможность реализации пилотных проектов, где могут быть применены механизмы госфинансирования создания инфраструктуры в девелоперских проектах, в том числе и субсидирование процентной ставки по кредитам. По его мнению, комбинация рыночных механизмов и механизмов господдержки имеет большую эффективность, чем прямые бюджетные вложения в инфраструктуру.

То есть, в том или ином виде застройщики дополнительную господдержку, видимо, получат. Возможно, создание для застройщиков инвестиционно-привлекательных условий участия в проектах завершения жилых недостроев может быть одним из способов такой помощи, который работал бы и на закрытие темы обманутых дольщиков в масштабе страны, и на достижение целевых показателей национального проекта «Жилье и Городская среда», предусматривающим существенное увеличение объемов ввода жилья в перспективе нескольких лет.

Цитата:

Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE:

«Сейчас завершение проблемных проектов частными инвесторами – довольно распространенная практика. Обычно привлеченная компания, которая соглашается достраивать жилой комплекс, получает определенные преференции от города. Речь обычно идет о выделении властями земельных участков для дальнейшей реализации новых проектов, льготном подключении к коммуникациям, софинансировании строительства инфраструктурных объектов и пр. Однако не всегда эта схема работала. Например, если проблемный проект распродан, то найти инвестора на такую новостройку маловероятно, если только на площадке нет места для еще одного корпуса. Препятствием для завершения долгостроев действительно становятся новые поправки в 214-ФЗ. Согласно нововведениям, каждый застройщик может тратить на реализацию проекта только деньги, полученные от продажи именно конкретного объекта. В противном случае банк заблокирует операции по счетам. Полагаю, что для решения данной проблемы власти могли бы разработать отдельную процедуру и дать возможность расходовать средства опытным девелоперам, которые добросовестно достраивают проблемные объекты. Возможно, стоит заменить контроль уполномоченного банка на надзор другого органа местной власти, чтобы исключить блокировку платежей»

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Сергей Данкверт принял участие в пленарном заседании V Международного агропромышленного молочного форума

27 ноября 2018 г., Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт принял участие в V Международном агропромышленном молочном форуме в г. Красногорске.

Организатором мероприятия выступило Правительство Московской области при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ, которое на мероприятии представила заместитель Министра Оксана Лут.

С приветственным словом к участникам форума обратился Губернатор Московской области Андрей Воробьев, отметив перспективность и актуальность выстраивания живого диалога между представителями молочной отрасли и органами власти.

Сергей Данкверт выступил на пленарном заседании «Молочная отрасль: игра по новым правилам. Экспорт и переработка», акцентировав внимание участников форума на актуальных проблемах отрасли, в частности на обороте фальсифицированной молочной продукции на российском рынке.

Сергей Данкверт заявил, что для стабилизации российского рынка и поступления в продажу только безопасной и качественной продукции, необходимо оформлять на молочную продукцию электронные ветеринарные сертификаты в системе ФГИС «Меркурий». Из реально существующих сегодня способов «Меркурий» - единственный инструмент, способный обеспечить полную прослеживаемость при поставках продукции «от фермы до прилавка». При этом контрабандное и некачественное сырье будет исключено из оборота.

Стоит отметить, что на сегодняшний день ситуация в молочной отрасли складывается крайне неблагоприятная. В этом ключе Сергей Данкверт подчеркнул, что производители молочной продукции со своей стороны должны проводить мониторинг безопасности своей продукции, а также неуклонно исполнять существующие ветеринарно-санитарные требования и правила Технических регламентов, которые в большинстве случаев производителями молочной продукции игнорируются.

Сергей Данкверт заявил, что Россельхознадзором в период с 1 января 2018 г. по 31 октября 2018 г. получены результаты лабораторных исследований проб, отобранных от 13 854 партий молока и молочной продукции, из которых 3 068 (22,15%) партий оказались не соответствующими качественному составу, заявленному производителем.

Проанализировав полученные данные, можно отметить, что в различных субъектах Российской Федерации ситуация с обращением и реализацией фальсифицированных молока и молочной продукции различается как по проценту фальсифицированных партий в товаропроводящей сети, так и по их происхождению.

Так, из 11 960 партий, произведенных в России, 2 976 партий (24,88 % от их общего числа) не соответствовали качественному составу, заявленному производителем.

Сергей Данкверт отметил, что сотрудниками Россельхознадзора неоднократно выявляются случаи несоответствия российской молочной продукции по показателям безопасности. В частности, речь идет о микробиологических показателях, таких как патогенная и условно-патогенная микрофлора (листерия, стафилококки, бактерии группы кишечной палочки и т. д.). Кроме того, специалистами Службы фиксируются остатки лекарственных препаратов: амфениколов, нитроимидазолов, нитрофуранов, антибиотиков тетрациклиновой группы и т. д.

В рамках пленарного заседания спикерами также обсуждались вопросы глубокой переработки молока, причины выбора отечественными производителями импортного сырья, а также перспективы развития Российской молочной отрасли и ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Связанные одной целью

В Совфеде обозначили меры господдержки застройщиков

В Совете Федерации прошло заседание совета по жилищному строительству и содействию развитию жилищно-коммунального комплекса, одной из главных тем которого стало обсуждение вопроса обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков как одной из мер господдержки застройщиков. В целом все представленные участниками дискуссии правовые и финансовые механизмы направлены на реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда».

«Проблемы обеспечения участков для жилищного строительства необходимой инженерной инфраструктурой – технические только на первый взгляд. На самом деле, они напрямую влияют на темпы возведения домов и имеют большую социальную значимость», — заявила, открывая заседание вице-спикер СФ Галина Карелова, пояснив, что эта тема касается строительства жилья как на новых, так и на застроенных территориях, а также на участках, выделяемых бесплатно определенным категориям граждан.

Галина Карелова

Говоря о практической реализации этой меры, сенатор констатировала, что в регионах много примеров неисполнения обязанности по инфраструктурному обустройству земли, выделяемой в рамках различных госпрограмм. «Недопустимо, когда многодетные семьи, получив землю, не могут по этой причине начать стройку. В итоге обесценивается одна из важнейших мер их социальной поддержки», — сказала сенатор. По ее мнению, в обязательном порядке должны быть устранены пробелы в законодательстве, связанные с отсутствием четких критериев инфраструктурной обеспеченности предоставляемой гражданам земли.

Говоря о многоквартирном строительстве, вице-спикер обратила внимание на стоимость инженерного обеспечения участков под застройку, которая на данный момент составляет от 20 до 40% от стоимости девелоперского проекта в целом. «Значительные капитальные вложения на первоначальном этапе из–за длительных сроков окупаемости невыгодны застройщикам. Они снижают интерес инвесторов и повышают привлекательность точечной застройки, из–за которой возрастает нагрузка на уже изношенные городские инженерные сети», — сказала она.

Галина Карелова отметила, что в национальном проекте «Жилье и городская среда» уже заложены средства для господдержки застройщиков, но важно их эффективно использовать. В связи с этим сенатор напомнила о ранее действовавшей программе «Жилье для российской семьи», в рамках которой был некоторый позитивный опыт включения механизмов поддержки, направленных на снижение затрат на инженерную инфраструктуру. «Этот опыт было бы целесообразно учесть и адаптировать для использования в нацпроекте», — считает Галина Карелова.

Кстати:

Ранее Минстрой России анонсировал планы по выделению на конкурсной основе федеральных субсидий на создание в регионах объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в кварталах с готовыми новостройками. По информации ведомства, также из госбюджета могут быть выделены средства на компенсацию застройщикам платы за подключение к инженерным сетям.

Вице-спикер также полагает, что возможность неподключения законно построенных жилых домов к объектам инженерной инфраструктуры должна быть в принципе исключена. Для этого необходимо повысить ответственность органов местного самоуправления – «они в обязательном порядке должны иметь планы перспективной застройки территорий, без которых невозможно развитие инженерной инфраструктуры».

В качестве еще одного важного условия реализации нацпроекта Галина Карелова отметила синхронизацию документов территориального планирования с региональными (муниципальными) программами развития жилищного строительства, а также инвестиционными программами субъектов естественных монополий. «Объем жилищного строительства к 2024 году должен быть увеличен до 120 млн кв. метров в год, треть из которых составит индивидуальное жилищное строительство, в том числе на участках, предоставленных в качестве меры государственной поддержки. Достичь этих целей, не допустив при этом повышения цен на жилье, задача, требующая высочайшей дисциплины, новых правовых и инновационных решений», — заключила Галина Карелова.

Цитата:

Глава Минстроя Владимир Якушев: «В правительстве уже идет дискуссия о том, что для реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» стройотрасль нуждается в ряде серьезных управленческих решений, в частности, в прямой государственной поддержке»

Присутствовавший на заседании замглавы Минстроя Никита Стасишин, со своей стороны, подчеркнул, что вместе с ростом объемов строительства должен обеспечиваться и спрос на жилье. С этой точки зрения, по его мнению, важно наличие в новых районах всей необходимой инфраструктуры, а именно школ, детских садов, поликлиник, качественных дорог. «В связи с этим необходимо максимально эффективно использовать земельные участки, выделенные под жилищное строительство», - подчеркнул он.

Никита Стасишин

С важностью темы инженерной обеспеченности участков под жилищную застройку согласен и генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник, который заметил, что сейчас застройщик зачастую несет издержки по строительству не только внутриквартальных, но и внешних (магистральных) сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Александр Плутник

«Для стимулирования жилищного строительства необходимо пересмотреть процесс подключения жилых объектов к ресурсным сетям. ДОМ.РФ совместно с ВЭБ.РФ и Минстроем сейчас обсуждают возможность реализации пилотных проектов, где могут быть применены механизмы финансирования инфраструктуры с поддержкой министерства. Здесь возможны меры государственной поддержки, в том числе и субсидирование процентной ставки по кредитам. По его словам, комбинация рыночных механизмов и механизмов господдержки имеет большую эффективность, чем прямые бюджетные вложения в инфраструктуру. В этом случае поддержка может быть оказана значительно большему числу проектов.

«Важным также представляется ускорить процесс возврата инвестиций, привлекая новых потребителей ресурсов — жильцов — с помощью реализации специальных ипотечных программ. При этом в пилотных проектах важно показать новое качество развития территорий не только с точки зрения создания инфраструктуры, но и применения современных стандартов в жилищном строительстве, - сказал представитель госкомпании. - Совокупность всех этих мер сделает процесс развития территорий действительно комплексным — с правильным распределением компетенций, ответственности и рисков».

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Фестивальное движение растёт

В Московской области пройдёт ряд мероприятий Фонда поддержки одарённых детей «Новые имена» под руководством народного артиста РФ Дениса Мацуева

Министерство культуры Московской области приняло участие в работе VII Санкт-Петербургского международного культурного форума.

В его рамках состоялась презентация новых проектов региона, а также достигнуты договорённости о сотрудничестве с другими субъектами РФ.

Министр культуры Московской области Нармин Ширалиева выступила в качестве спикера на основной площадке VII Санкт-Петербургского международного культурного форума в Главном штабе Эрмитажа. Ширалиева приняла участие в панельной дискуссии «Культура через образование». В своём выступлении министр представила проекты Московской области, направленные на расширение просветительской функции государственных программ в сфере культуры. В частности, речь шла о масштабном стратегическом проекте, нацеленном на всестороннюю поддержку молодых талантов, в рамках которого Международный фестиваль искусств П.И. Чайковского в Клину частично интегрируется в программы Международного конкурса П.И. Чайковского. Планируется также проведение в Московской области мероприятий Фонда поддержки одарённых детей «Новые имена» под руководством народного артиста РФ пианиста Дениса Мацуева.

Нармин Ширалиева также рассказала о новом проекте «Театральный урок», который будет реализован в Московской области в 2019 году, посвящённом театру. В подмосковных школах пройдут «Театральные уроки», на которых детям расскажут об истории мирового театра и познакомят с российскими театральными традициями. Эту идею активно поддержал другой участник дискуссии – ректор ГИТИСа Григорий Заславский.

Говоря об отдельных просветительских программах, Ширалиева подчеркнула важность образовательного компонента в концепции одного из главных областных фестивалей – «Фабрика Станиславского». Два года подряд в Подмосковье приезжают студенты театральных вузов со всей страны. В рамках фестиваля организована специальная программа мастер-классов, занятий по различным театральным дисциплинам.

Министр культуры Московской области также выступила на круглом столе «Фестиваль фестивалей», где обсуждались актуальные вопросы проведения в регионах фестивалей искусств. Министр культуры Московской области поделилась опытом проведения в Подмосковье форумов «Джазовые сезоны Игоря Бутмана в Горках Ленинских», «Фабрика Станиславского», «Русская опера у стен монастыря», «Международный фестиваль искусств П.И. Чайковского в Клину».

Нармин Ширалиева получила предложение от Международной ассоциации фестивалей искусств – организации, которая объединяет лучшие фестивали искусств всего мира, продвигает идеи фестивального движения, поддерживает их в форматах международного медиаресурса. Оно заключается в том, чтобы Международный фестиваль искусств П.И. Чайковского в Клину вошёл в ассоциацию и его программы были представлены в следующем году на сессии ассоциации в Лиссабоне.

На форуме состоялось пленарное заседание под председательством Дениса Мацуева. Основной темой обсуждения стало развитие музыкальных фестивалей в России. Известный пианист в своём вы-ступ-лении отметил, что в следующем году в России состоится одно из главных мировых музыкальных событий – Международный конкурс им. П.И. Чайковского.

«Традиция конкурса, заложенная легендарным Ван Клиберном, – обязательно приезжать в музей Чайковского в Клину, чтобы посадить дерево в парке заповедника, подышать воздухом усадьбы, прикоснуться к роялю композитора, – сказал Мацуев. – Сейчас на территории музея каждое лето проходит фестиваль Чайковского, в нём участвуют лучшие музыканты со всего мира. Уверен, что в этот раз участники конкурса Чайковского, а он будет проходить в двух столицах – Москве и Санкт-Петербурге, смогут влиться в это фестивальное движение и обязательно побывают в Клину».

Нармин Ширалиева по окончании пленарного заседания сообщила представителям СМИ, что летом 2019 года в период проведения Международного конкурса П.И. Чайковского на территории музея–заповедника в Клину будет организована фан-зона для учащихся школ искусств Московской области. Ребята смогут наблюдать за выступлениями в Москве и Санкт-Петербурге в режиме онлайн, будет сформировано детское жюри, пройдут мастер-классы, а самые активные болельщики получат приглашения лично посетить конкурсные прослушивания.

В рамках VII Санкт-Петербургского международного культурного форума прошла церемония награждения лауреатов Всероссийского конкурса «Самый читающий регион». Московская область завоевала третье место в этом престижном состязании. Вручение памятного приза состоялось на торжественной церемонии в Президентской библиотеке.

Также на полях форума состоялось подписание Соглашений о культурном сотрудничестве Министерства культуры Московской области с Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области и с Департаментом культуры администрации Владимирской области. В частности между Подмосковьем и Ульяновским регионом достигнуты договоренности об обменных гастролях и совместной фестивальной деятельности.

Виктория Ветрова

«ЛГ»-досье

Санкт-Петербургский международный культурный форум стал культурным событием мирового уровня, ежегодно он объединяет тысячи экспертов в области культуры со всего мира: звёзд театра, оперы и балета, выдающихся режиссёров и музыкантов, общественных деятелей, представителей власти и бизнеса, академического сообщества. Организаторами выступают Правительство Российской Федерации, Министерство культуры РФ, Правительство Санкт-Петербурга.

Год от года форум увеличивает как количество своих мероприятий, так и количество экспертов и гостей самого высокого уровня. В этом году традиционно была представлена масштабная программа мероприятий, ряд российских и мировых премьер. Были представлены деловая и культурная программы Италии и Катара – стран, получивших статус гостей, а также различные тематические направления – такие, к примеру, как «Фестиваль фестивалей».

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > lgz.ru, 28 ноября 2018 > № 2811893