Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Проведено итоговое региональное совещание Рослесхоза в СФО

2 апреля 2018 года в Омске заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаилом Клиновым было проведено совещание Рослесхоза «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений с субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа: итоги 2017 года и задачи на 2018 год». Участие в совещании приняли: временно исполняющий обязанности Губернатора Омской области Александр Бурков, начальник Департамента лесного хозяйства по СФО Владимир Гришин, директор ФГБУ «Рослесинфорг» Игорь Мураев, начальник ФБУ «Авиалесоохрана» Виталий Акбердин, директор ФБУ «Центр защиты леса» Олег Токарев и начальник Сибирского регионального центра МЧС России Сергей Диденко. Также в совещании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти регионов, уполномоченных в области лесных отношений, входящих в СФО, Генеральной прокуратуры, МВД, ФТС и ФССП.

Основные вопросы совещания: эффективность и итоги реализации субъектом РФ переданных полномочий, организация работы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины, ход лесовосстановительных работ, защита лесов от пожаров, борьба с вредителями и болезнями леса, интенсификация ведения лесного хозяйства, особенности стратегического развития лесного комплекса, государственная инвентаризации лесов, а также перспективы развития глубокой переработки древесины.

Как отметил в своем вступительном слове Михаил Клинов, за прошедшие годы были внесены серьезные поправки в Лесной кодекс. Новые федеральные законы и подзаконные акты кардинальным образом изменили существующую ситуацию. Сегодня сформированы достаточно жёсткие правила работы в лесном секторе. В этом году впервые за долгие годы обеспечен баланс рубок и лесовосстановления на площади более 900 тыс. га. Этот опыт позволяет быть уверенными, что и далее лесная отрасль России сможет придерживаться непреложного принципа: «на один гектар вырубок – один гектар лесовосстановления».

Заместитель руководителя Рослесхоза обратил особое внимание на законодательных изменениях, произошедших в последнее время: «455-ФЗ внес свою лепту в декриминализацию отрасли, так как исключил возможность необоснованного назначения санитарных рубок. С 1 октября 2016 года действует система двойного контроля – власти и общественности. Благодаря 206-му ФЗ с января 2016 года в субъектах проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства сроком до 1 года. Принятие закона 471-ФЗ в конце прошлого года ввело в действие лесные конкурсы. И установило обязательные требования к открытости данных о лесных ресурсах». Также он напомнил, что усилена юридическая ответственность арендаторов, собственников земель за содержание леса и выполнение правил противопожарной безопасности в лесу и на прилегающих территориях.

Говоря о Сибирском федеральном округе, заместитель руководителя Рослесхоза подчеркнул, что для регионов Сибири приоритетными были в прошлом году и остаются в этом такие направления работы, как: охрана лесов от пожаров, борьба с незаконными рубками, с сибирским шелкопрядом, увеличение масштабов и качества лесовосстановительных работ.

ПРЕЛЮДИЯ

Как отразится торговая война США и Китая на России и мире?

Прелюдия - вступительная часть к музыкальному произведению. Прелюдия к романсу. Самостоятельное законченное, небольшого объёма, музыкальное произведение. Прелюдии Шопена. Предвестие, преддверие, введение во что-нибудь. Прелюдия к новой войне.

Д. Н. Ушаков. Толковый словарь русского языка (1935-1940).

Китай вводит пошлины на 128 американских товаров, этот шаг следует рассматривать как ответ на решение администрации США о повышении тарифов на импорт стали и алюминия, говорится в сообщении Министерства финансов КНР, сообщило РИА Новости 2 апреля.

«На 120 наименований, в том числе фрукты, пошлина составит 15%, на 8 наименований, в том числе свинину, — 25%», — сказано в документе, опубликованном на сайте Минфина. В ведомстве также отметили, что Китай выступает за систему многосторонней торговли, а контрмеры «справедливы и соответствуют принципам Всемирной торговой организации».

Решение вступило в силу 2 апреля.

Китай надеется, что США как можно раньше аннулируют введенные ранее пошлины на сталь и алюминий, чтобы вернуть взаимную торговлю двух стран в нормальное русло, говорится в заявлении министерства коммерции КНР, опубликованном после решения Пекина о введении контрмер в отношении ряда продуктов из США.

«Мы надеемся, что США в кратчайшие сроки отменят принятые ими меры, которые противоречат правилам Всемирной торговой организации, это поспособствует возврату торговли соответствующими товарами между США и КНР к нормальному состоянию», — говорится в заявлении ведомства.

Отмечается, что частичное прекращение выполнения Китаем своих обязательств перед США соответствует законным правам КНР как члена ВТО.

Напомним, что президент США Дональд Трамп в четверг подписал меморандум «О борьбе с экономической агрессией Китая», который позволяет ввести ограничения в отношении продукции из Китая. По его словам, это может обойтись Китаю примерно в 60 миллиардов долларов.

Иллюстрация: Сальвадор Дали.

Экспертные оценки

Валентин Катасонов

На поле взаимоотношений США и Китай сегодня происходят тектонические сдвиги. Что же мы наблюдаем: частное бодание двух стран или разрушение мировой экономической системы — демонтаж ВТО, ликвидацию ясных правил?

Разрушение ВТО началось уже давно. Всемирная торговая организация — это продолжение той организации, которая была создана в 1947-м году и называлась «Генеральное соглашение о тарифах и торговле». Разрушение происходило в основном по такой линии: категорически и беспардонно нарушалось положение Устава ВТО касательно запрета введения односторонних экономических санкций (за исключением тех случаев, когда экономические санкции согласовывались и одобрялись Советом Безопасности Организации Объединённых Наций). Мы с вами сами сегодня являемся жертвами этих экономических санкций. Но надо сказать, что экономические санкции США объявляли и продолжают объявлять не только против Российской Федерации, но и против многих других стран. За Штатами по количеству санкционных решений следует их ближайший союзник — Лондон. Европейский Союз тоже участвует в экономических санкциях. Поэтому ВТО нелегитимна, она действует супротив своего собственного Устава. И я много раз говорил о том, что Россия зря вступает в эту организацию. Но нас туда за уши втянули — в 2013 году мы уже стали полноценными членами ВТО. Моё предложение заключалось в том, чтобы, по крайней мере, поставить вопрос об исключении или предупреждении тех стран, которые беспардонно нарушают положения Устава ВТО. А сегодня США предприняли ещё один шаг по нарушению многострадального Устава. Они ввели пошлины. Пока только на сталь и алюминий, но Трамп обещает, что могут быть затронуты и другие товарные группы.

Вроде бы Вашингтон освободил от этих пошлин страны Европейского Союза, Австралию, Канаду, ещё некоторые страны. В период первой холодной войны, противоборства мировых систем действовали дифференцированные тарифы по импортным пошлинам. Было несколько вариантов. Я помню таблицы пошлин. Столбец «Пошлины в рамках режима наибольшего благоприятствования» — наиболее льготный вариант. Были и такие пошлины, которые фактически являлись запретительным. Вот я и думаю, что сейчас мир возвращается к тому положению, когда опять будет система дифференцированных таможенных тарифов. В XX веке никто особенно и не скрывал, что таможенные тарифы — это инструмент политики. Так что сегодня речь идёт не просто о торговой войне или о торговых войнах, а о том, что просто начинается новая холодная война. И в этой холодной войне допустимы любые средства, в том числе и такие, как таможенные тарифы. Кроме таможенных тарифов, есть и другие инструменты. Например, количественные ограничения по импорту, по экспорту. Есть нетарифные барьеры — различные технические, экологические, эпидемиологические стандарты. Так что всё это, думаю, будет задействовано по полной программе. И уже задействуется. Если США формально объявили введение пошлин в отношении товаров, импортируемых из всех стран мира, то Китай всё-таки пока адресует повышение импортных пошлин только Соединённым Штатам. Такое, я бы сказал, целевое использование инструмента импортных пошлин.

После того, как произошёл распад Бреттон-Вудской системы, мир перешёл к Ямайской валютной системе, суть которой — плавающие валютные курсы. Импортные пошлины перестали быть основным инструментом торговой войны. Основным инструментом торговой войны стали валюты. Управление валютными курсами (управление долларом, управление евро, управление юанем) — это тоже важные инструменты. Трамп об этом говорил ещё в период предвыборной кампании. Они обличал Китай в том, что, мол, Китай пользуется заниженным курсом юаня для того, чтобы захватывать американский рынок. Но причина того, что у США такой гигантский дефицит торгового баланса, заключается не только и столько в валютном курсе юаня или в том, что США имеют слишком заниженные импортные пошлины. Речь идёт о том, что американская экономика крайне больна. В прошлом году Федеральная Резервная Система проводила повышение ключевой ставки. Повышение ключевой ставки, как говорили многие эксперты, должно было привести к повышению валютного курса. Да и по прошлым годам обычно случалось именно так: повышается ключевая ставка — повышается валютный курс национальной денежной единицы. А в прошлом, 2017 году в США было три повышения. Но валютный курс доллара по отношению к валютам мира (включая юань, евро и так далее) — упал. В учебниках написано о том, что повышение ключевой ставки должно приводить к некоторому оздоровлению, а пациент становится ещё более больным.

Давайте дальше смотреть. Если в 2017 году происходило падение валютного курса доллара, то, согласно тем же самым экономическим учебникам, США должны были улучшить положение своего торгового баланса. Все прекрасно понимают, что снижение валютного курса — это инструмент повышения (искусственного, конечно, повышения) международной конкурентоспособности своих компаний. Ничего подобного. В прошлом году у США был зафиксирован гигантский дефицит торгового баланса. 375 миллиардов — это дефицит только в торговле с Китаем. По предварительным данным, общий дефицит торгового баланса США за прошлый год — почти 600 миллиардов долларов. Гигантская сумма. На такой уровень дефицита выходили только несколько раз в истории. Трамп в 2017-м уже целый год руководил экономикой страны — и результаты-то очень плачевные, хуже, чем у его предшественника. Так что я констатирую, что речь не только и столько в том, что китайцы занижают курс юаня, как раз наоборот — американцы опускают курс своей валюты. Лучше бы Трампу заняться настоящим укреплением внутренней экономики. Но внутри США у него это получается не очень важно. Поэтому он решил переключиться на оздоровление экономики за счёт торговых партнёров.

Китай традиционно всегда действовал очень осторожно. Он явно не хочет дальнейшего обострения отношений с США, потому что обострение касается не только, между прочим, торговли. Обострение касается и инвестиций, ведь США сейчас ужесточили инвестиционный протекционизм. Заморожен целый ряд сделок по приобретению активов китайским капиталом в американской экономике. В США есть специальная комиссия по иностранным инвестициям, которая выносит отрицательные заключения — «не рекомендовать проведение сделки, поскольку это угрожает национальной безопасности США». Так что оценивать отдельные действия Китая и США необходимо в более широком контексте, выходя за рамки чисто торговых отношений.

Мне не всё понятно в действиях Трампа, даже с точки зрения его ограниченной логики. Трамп несколько раз высказался достаточно пренебрежительно в отношении ВТО. А ведь, тем не менее, ВТО до сих пор использовалась и используется Западом в качестве достаточно эффективного инструмента противодействия экспорту со стороны Китая и некоторых развивающихся стран. Я имею в виду такую процедуру, как рассмотрение судебных исков — суд ВТО. Обратите внимание, исполнилось 15 лет с момента вступления Китая в ВТО. Почему эта дата так важна? Потому что в течение 15-ти лет Китай, согласно первоначальному соглашению о вступлении ВТО, должен был сделать свою экономику рыночной. В прошлом году и начале этого года и США, и Европейски Союз заявили о том, что они не считают китайскую экономику рыночной и, соответственно, у них появляются полные юридические основания для того, чтобы возбуждать в рамках ВТО судебные иски с обвинениями Китая в демпинге. Под демпингом они имеют в виду то, что Китай прямо или косвенно с помощью государства субсидирует экспортёров. Так что я ожидал и ожидаю, что в этом году количество исков против китайского экспорта в ВТО резко возрастёт. Но Трамп почему-то заявил о том, что Америка не нуждается в этой организации. Казалось бы, он должен был на 100, на 200% использовать её возможности. Так что Трампа можно назвать безумцем, Геростратом. Мы пытаемся всегда логически объяснить любые решения государственных деятелей. Но я всё-таки вижу серьёзную непоследовательность в политике Трампа, некое оруэлловское двоемыслие — один шаг или одно заявление противоречит другому шагу или другому заявлению.

Так, может быть, это и есть та цель, которую обозначим пока в качестве догадки? Те силы, которые стоят за Трампом (а некоторые из этих сил нам известны), — они и хотят хаотизации, человеческих смертей, жертвы, наконец, своему настоящему метафизическому хозяину?

Да, можно предположить, что истинной целью кажущихся противоречий является глобальное жертвоприношение. Конечно, можно использовать рациональные понятия для объяснения иррационального поведения. Но давайте вспомним Первую мировую войну. После неё экономическая депрессия сохранялась до начала Второй мировой войны. И более того, это была одна целей Второй мировой войны — силовым внеэкономическим методом выйти из состояния экономического кризиса. Безусловно, у Второй мировой войны были и другие цели, но одна из целей, как сейчас ретроспективно оценивают уже даже западные эксперты, такова: никак не мог Запад обычными, не силовыми методами разрешить противоречия, которые возникли в результате начавшегося в 29-м году экономического кризиса. Президент Рузвельт много раз твердил о том, что Америка не будет ввязываться во Вторую мировую войну. И для того, чтобы убедить Франклина Рузвельта в том, что всё-таки Америке придётся ввязаться во Вторую мировую войну, и возникла провокация под названием Пёрл-Харбор. И сегодня, если надо, наследники устроителей Второй мировой могут устроить любую провокацию для того, чтобы заставить Трампа, скажем, нажать ядерную кнопку или сделать ещё какой-то безумный акт. Мы с вами прекрасно знаем, что стояло за событиями 11 сентября 2001 года. И таких событий может быть ещё много. Это нехорошие звоночки, это предвестники глобальных потрясений. Это прелюдия — фуга впереди.

Что касается остального мира. В случае неконтролируемой эскалации конфликта между двумя важнейшими игроками в мировом разделении труда не может ли быть такого, что пока паны дерутся, у холопов чубы так будут трещать, что мало не покажется, в том числе и для России?

За долее чем четверть века, за всё время существования Эрэфии мы утратили то, что было создано за примерно четверть века советского периода нашей истории. Я имею ввиду создание единого народно-хозяйственного комплекса, который обеспечивал самодостаточность страны и делал её малоуязвимой от торговых войн и всяких прочих мировых катаклизмов. А сегодня мы превратились в экономику трубы, мы потеряли очень многие отрасли и производства. И, конечно, любые нарушения в сфере международных экономических отношений будут больно ударять по нашему народу, по нашей стране. Это очевидная вещь. На оптимистических сайтах в интернете звучит такое мнение, что торговая война США и Китая на пользу России, Россия может очень многое выиграть для себя в результате склок между большими партнёрами. Теоретически — да, можно было бы играть на внешних противоречиях. Но только теоретически. Потому что я просто сегодня не вижу тех людей, которые бы в правительстве РФ могли бы использовать эти противоречия в наших интересах. А так, конечно, могла бы получиться интересная игра. Но даже Министерство иностранных дел Российской Федерации, к сожалению, занимается больше вербальными акциями, нежели действительным выстраиванием блоков, выстраиванием таких межгосударственных соглашений, которые позволили бы нам, по крайней мере, не стать лузерами во всей этой истории — а, может быть, даже стать бенефициарами. Но это тонкая игра, играют в неё мастера, и уроки такой игры можно было бы почерпнуть из дипломатии 30-х годов.

Предположим, Америка перекрывает поставки товара в Китай. Такой сценарий возможен. Россия могла бы по каким-то товарным позициям компенсировать немедленные потери Китая? Могла бы. Но для этого необходимо, чтобы у нас компании, производящие соответствующие товары, заключали выгодные для нашей страны соглашения с Китаем. А мы ведь не можем заставить какие-то российские компании заключать эти соглашения, потому что Китай говорит — «а мы хотим торговать в юанях!» Тут одно за другое цепляется. Нам нужен межгосударственный клиринговый союз с Китаем — а никто не обсуждает этот вопрос. До сих пор торгуем-то на доллары! Рад был бы предложить конкретные готовые решения — но для этого должен быть механизм, а механизма нет. А механизм появляется тогда, когда действительно происходит национализация экономики, национализация внешнеэкономических связей. Сегодня внешнеэкономические связи развиваются стихийно. Ни Министерство промышленности и торговли, ни Министерство иностранных дел, ни премьер-министр Медведев не управляют никакими из этих процессов. Этими процессами управляют совершенно другие субъекты.

Поэтому, прежде чем рассказывать о том, как использовать эту ситуацию по крайней мере для того, что не ослабить свои позиции — для этого нам надо навести порядок внутри страны, навести порядок в сфере внешнеэкономических связей. Если говорить про внешнюю экономику, необходима национализация внешней торговли, то есть, иначе говоря — государственная валютная монополия. Это создание межгосударственного клиринга, без такого клиринга мы не сможем торговать. И иначе не получится, или опять будут всё разговоры. А ведь можно выправить ситуацию за несколько лет! Это просто и очевидно, когда ретроспективно смотришь на то, что происходило в 30-е годы в Советском Союзе.

ГЛАВА РОСТУРИЗМА ОЛЕГ САФОНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ТОРЖЕСТВЕННОМ ОТКРЫТИИ ОНЛАЙН-ВЫСТАВКИ «ЗНАЙ НАШЕ: ЛЕТО 2018!»

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов принял участие в торжественном открытии седьмой всероссийской онлайн-выставки для профессионалов туриндустрии «Знай наше: Лето 2018», посвященной развитию внутреннего туризма. Мероприятие проходит 2-16 апреля 2018 года при информационной поддержке Федерального агентства по туризму.

В преддверии летнего сезона на выставке «Знай наше: Лето 2018!» проводятся презентации региональных турпродуктов, новых маршрутов и экскурсионных программ, средств размещения и транспортной инфраструктуры для туроператоров из России и стран СНГ. В этом году в выставке участвует 16 регионов страны, включая Республику Татарстан, Тульскую, Свердловскую, Тверскую, Ярославскую области, Сочи и другие субъекты РФ, а также представители бизнес-сообщества.

В рамках мероприятия состоятся редакционные эфиры и онлайн-презентации для специалистов отрасли. Крупнейшие туроператоры страны расскажут о планах на предстоящий летний сезон на южных направлениях, а также спортивных, образовательных и оздоровительных турах для школьников.

В рамках выставки экспоненты в режиме реального времени смогут наладить деловое партнерство и ответить на все вопросы посетителей мероприятия, а также получить информацию об актуальных полетных программах на южные направления из городов России и предложениях для туристов.

«Продвижение российского турпродукта в Интернете является эффективным и экономичным для представителей туриндустрии и регионов страны. Современные информационные технологии позволяют представлять туристские услуги для широкой аудитории профессионалов в максимально удобном режиме и доносить до конечных потребителей всю информацию о возможностях для путешествий по России. Уверен, онлайн-презентации являются одними из наиболее актуальных инструментов развития внутреннего туризма и повышения интереса туристов к отдыху в нашей стране», - отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Павел Джуваляков: «Соответствовать требованиям времени»

Астраханская область на протяжении последних лет активно модернизирует медицинскую отрасль. В здравоохранении региона произошли качественные изменения. По мнению ведущих российских экспертов, Астраханская область в сфере здравоохранения является субъектом с эффективно развивающейся отраслью. Многопрофильные лечебные центры взяли курс на современные методы лечения и высокотехнологичную помощь. Реализуются инновационные пилотные проекты министерства здравоохранения РФ. О том, как удается достичь высоких результатов работы, и какие задачи ставит перед собой региональное министерство, узнаем у министра здравоохранения Астраханской области Павла Джувалякова.

- Ожидаемая продолжительность жизни и уровень смертности – это самые важные индикаторы, отражающие эффективность работы здравоохранения в целом. Расскажите, каковы эти показатели в нашем регионе?

- Последние годы здравоохранение региона стабильно укрепляет показатели здоровья населения. По итогам 2017 года продолжительность жизни астраханцев составила 72,5 года, в то время как еще 6 лет назад она была 70,4 года.

Благодаря активно проводимой работе нам удалось не только достичь целевого показателя смертности 11,9, но и значительно улучшить его – в Астраханской области он составляет 11,4. В 2017 году общая смертность населения на 5% стала ниже уровня прошлого года, на 12,3% ниже значения по ЮФО и на 8,1% по РФ.

Столь низкий уровень смертности последний раз регистрировался в Астраханской области 25 лет назад - в 1992 году – он составлял 11,1. Начиная с 2006 года показатель смертности неуклонно снижается. И последние три года темпы снижения смертности составляют в среднем не менее 3% в год. Снижение смертности в регионе регистрируется от всех основных причин. Наиболее значительно в 2017 году снизилась смертность от болезней органов пищеварения на 7,6%, онкологических заболеваний на 4,3%, болезней органов дыхания – на 3,7%, болезней системы кровообращения на 0,7%. На 12% снизилась смертность от внешних причин, при этом от ДТП – на 31%.

- О каких еще главных индикаторах здоровья населения Астраханской области вы могли бы рассказать?

- Большого прогресса нам удалось достичь в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В Астраханской области проводится комплекс мер по снижению смертности от этих заболеваний, и как показала практика, достаточно эффективных. Четко работает рациональная маршрутизация пациентов кардиологического профиля, которая позволила снизить смертность от острого коронарного синдрома и острых нарушений мозгового кровообращения. В ней задействован Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, куда напрямую, по «скорой» поступает ряд экстренных пациентов, например, с острыми нарушениями сердечного ритма.

В Александро-Мариинской областной клинической больнице работает региональный сосудистый центр, в городской клинической больнице №3 им. С. М. Кирова и в Ахтубинской районной больнице - первичные сосудистые отделения, где экстренная помощь больным с инсультом и инфарктом миокарда оказывается круглосуточно. Здесь выполняются диагностические рентгенангиографические исследования, осуществляется лечение пациентов с применением рентгенхирургических методов. Готово к открытию еще одно первичное сосудистое отделение - на базе Харабалинской районной больницы.

При активной поддержке отрасли губернатором Александром Жилкиным, в рамках благотворительного проекта крупной нефтетранспортной компании скоро в регионе начнет работать еще один новейший ангиографический рентгенодиагностический комплекс. Оборудование, стоимостью

около 45 млн рублей, поступит в Александро-Мариинскую областную клиническую больницу. Это позволит значительно увеличить объем диагностических коронарографий, чрезкожных ангиопластик, внедрить новые методики таргетного лечения опухолей и патологии сосудов нижних конечностей.

Отмечу, что такая активная позиция помогла достичь того, что показатель смертности от БСК на 14,1% ниже значения по ЮФО (632,2), на 7,1% - РФ (584,7) и на 18,7% ниже целевого значения «дорожной карты» (668,5).

Большое внимание уделяется материнству и детству. С 2014 года в Астраханской области не регистрируется материнская смертность, а уровень младенческой смертности за последние 3 года снизился на 27,5%. Несмотря на снижение общего уровня рождаемости по всей России, в нашем регионе рождаемость на 9% превышает показатель по ЮФО и на 5% по РФ.

В этом году преобразятся детские поликлиники Астраханской области благодаря субсидиям Правительства РФ. В Астраханскую область поступят 86 млн рублей. 19 детских поликлиник области оснастят современным оборудованием – новыми аппаратами УЗИ, автоматическими лабораторными анализаторами, комплексами для регистрации и обработки биосигналов (ЭЭГ и ЭКГ). В районные больницы будут закуплены портативные УЗИ-аппараты, которые крайне необходимы в экстренных ситуациях - провести УЗИ прямо в машине скорой медицинской помощи и обследовать пациентов на дому.

В детской городской поликлинике №1 будет установлен высокопроизводительный компьютерный томограф. Он откроет широкие возможности в педиатрии, особенно в обследовании детей раннего возраста и детей с экстренной патологией. Также в рамках программы «Развитие здравоохранения Астраханской области» будут выделены дополнительные средства на создание в медучреждениях комфортных и безопасных условий пребывания пациентов, включая организацию крытых колясочных, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, колл-центра, игровой зоны, комнат для кормления грудничков и малышей, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями.

В регионе, начиная с 2013 года, увеличились объемы высокотехнологичной медицинской помощи в 1,5 раза, что оказывает непосредственное влияние на снижение уровня смертности населения. Сегодня астраханцы получают высокотехнологичную помощь на базе 9 областных клиник по 17 профилям, это более 100 видов различных медицинских вмешательств.

Пристальное внимание уделяется развитию онкологической помощи в регионе. Эффективная системная работа как амбулаторного, так и лечебного звена, позволила снизить показатели смертности от новообразований. Впервые за последние четыре года в 2017 году в Астраханской области отмечается снижение почти на 5%. Показатель смертности от новообразований в регионе составляет 183,2 - он на 6,1% ниже, чем в ЮФО, на 7,0% - по РФ и на 3,9% ниже целевого значения «дорожной карты».

Наш онкологический диспансер сегодня по праву считается одним из ведущих центров оказания специализированной помощи по профилю «онкология» на юге России. Ежегодно в его стенах проходят лечение и диагностику свыше 75 тысяч пациентов. В июле 2017 года техническая база онкодиспансера пополнилась новейшим оборудованием для лечения рака кожи. Это современный короткофокусный рентгенотерапевтический аппарат. Из всех существующих методов лечения рака кожи короткофокусная рентгенотерапия дает лучшие результаты. Это альтернатива хирургическому удалению поврежденных участков кожи. Процент излечения очень высокий, в большинстве случаев – без рецидива. Для Астраханской области, где рак кожи встречается довольно часто, это очень важное приобретение.

В практике астраханских онкологов применяются все новейшие наработки. Продолжена практика имплантации портов для проведения длительной инфузионной химиотерапии, лучевого лечения новообразований. Расширяется спектр органосохраняющих операций. Широко используется интраоперационное внутриартериальное введение цитостатиков. Организовано проведение химиотерапии на 73 койках дневного стационара онкодиспансера.

Мы активно включились в реализацию программы минздрава РФ по борьбе с онкологией и готовы и дальше совершенствовать эту службу в регионе. Для своевременного лечения и выявления онкопатологии уже перестроена схема маршрутизации. С января 2018 года обследование пациентов с подозрением на онкологические заболевания проводится в медицинских организациях 2-го уровня, оснащенных необходимым оборудованием. В течение 2-х недель с момента постановки диагноза пациент уже начинает лечение в специализированном стационаре.

До конца 2019 года на территории онкологического диспансера совместно с инвесторами планируется открытие современного ПЭТ-КТ центра. Новейший и эффективный метод диагностики с применением сочетания позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии позволит нам выйти на еще более высокий уровень при лечении онкологических заболеваний.

Поскольку ПЭТ-КТ диагностика является универсальным методом, позволяющим проводить исследование всех структур организма, она будет использоваться не только в онкологии, но еще и в кардиологии, в неврологии, в нейрохирургии. Кроме того, центр позволит привлечь пациентов из близлежащих регионов - Северо-Кавказский федеральный округ, Калмыкия, Волгоградская и Ростовская области.

- В прессе неоднократно высказывалась точка зрения, что основным направлением в работе системы здравоохранения должна быть профилактика и предупреждение заболеваний. Чего удалось добиться в этом направлении в регионе?

- Одним из главных направлений профилактической работы является диспансеризация населения, которая ежегодно охватывает более 90% населения, подлежащего профосмотрам. Активно ведется выездная работа – мобильные комплексы выезжают в самые отдаленные и труднодоступные населенные пункты. Только в 2017 году в них было осмотрено более 80 тысяч жителей сел.

В Астраханской области работают пять центров здоровья, куда ежегодно обращаются около 50 тысяч человек. В каждом медучреждении работают школы здоровья по различным профилям заболеваний.

В регионе действуют более 20 профилактических проектов и программ. Один из таких важных проектов реализует астраханский наркологический диспансер «Трезвый регион – здоровый регион», главной целью которого является межведомственное взаимодействие для привлечения населения вести здоровый образ жизни. Он был признан лучшим и завоевал диплом первой степени на XI Всероссийском форуме «Здоровье нации – основа процветания России». Кроме того, наш проект получил рекомендации по внедрению опыта по всей России.

Также совместно с другими министерствами и ведомствами Астраханской области, при активном привлечении молодежи и студентов мы проводим масштабные массовые мероприятия на улицах города, направленные на пропаганду здорового образа жизни и формирование ответственного отношения к собственному здоровью. Ежегодно более 300 тысяч жителей региона принимают участие в профилактических акциях.

Но, в целом, профилактическая работа не ограничивается массовыми акциями, популяризацией того или иного веяния, а побуждает наших врачей идти дальше – заниматься углубленными исследованиями. Так, Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины отметил работу нашего областного Центра медпрофилактики в пилотном многоцентровом исследовании «Коррекция поведенческих факторов риска на индивидуальном уровне». Проект преследует важную цель - изменить отношение врачей первичного звена к работе с пациентами во время диспансеризации и профосмотров на предмет употребления алкоголя. Многие считают, что всё то, что связано с алкоголем – задача наркологов. Однако мировая практика свидетельствует о том, что пациентов, у которых нет алкогольной зависимости, но есть риск развития алкоголь-ассоциированной соматической патологии, лечат врачи общей практики.

- Медицинская помощь сельским жителям и жителям удаленных населенных пунктов, что вы делаете для них?

- Совершенствование сельского здравоохранения – для нас задача номер один. И для исполнения Указов Президента и реализации государственной программы «Развитие здравоохранения» в регионе был принят комплекс мер.

Они, в первую очередь, касались обеспечения медицинской помощью жителей отдаленных населенных пунктов. Во многих селах совсем не было ФАПов, или они требовали капитального ремонта. За последние 3 года за счет всех источников финансирования в Астраханской области было построено 16 новых ФАПов и врачебных амбулаторий. В 2016 году были открыты - врачебная амбулатория в селе Евпраксино Приволжского района и 4 ФАПа в селах Хмелевка и Раздор Камызякского района, в поселке Вишневый Красноярского района, в поселке Винный Володарского района. В 2017 году открыт ФАП в селе Джанай, готовится к открытию - в поселке Комсомольский Красноярского района. В конце 2017 года открыта поликлиника в селе Солянка Наримановского района. В начале 2018 года начали работать новые врачебные амбулатории в поселке Пойменный и селе Ассадулаево Приволжского района. Сейчас готовится к открытию ФАП в селе Седлистое Икрянинского района.

В 2018 году в Астраханской области будут капитально отремонтированы три фельдшерско-акушерских пункта - в селе Светлое Икрянинского района, в селе Полдневое Камызякского района и в селе Басы Лиманского района. Кроме капитального ремонта на ФАПах обновят мебель для комфортного пребывания пациентов.

Также на выделенные средства субсидий Правительства РФ будут построены 4 ФАПа и приобретен еще один мобильный диагностический комплекс.

В населенных пунктах с числом жителей до 100 человек организована работа 73 представителей домовых хозяйств для оказания первой помощи. Такие представители из числа местных жителей специально обучены приемам оказания первой помощи до прибытия медработников, обеспечены средствами мобильной связи и укладками первой помощи.

В сельские районы области еженедельно выезжают мобильные бригады врачей. На сегодняшний день в регионе работают 16 передвижных медицинских комплексов. За 2017 год с их помощью было осмотрено около 60 тысяч человек, проживающих в 47 населенных пунктах, не имеющих медицинских организаций.

Решению задачи по обеспечению сельского здравоохранения квалифицированными кадрами всегда уделяется особое внимание. Мы проводим большую профориентационную работу, даем возможность выпускникам из районов учиться в Астраханском государственном медицинском университете и медицинском колледже в рамках целевого набора.

Но, благодаря федеральной программе «Земский доктор» нам удалось привлечь в села намного больше квалифицированных кадров. Только в 2017 году в районные больницы и сельские врачебные амбулатории пришли работать 73 специалиста. В 2018 году по программе «Земский доктор» запланировано привлечь на село 76 врачей. Возобновленная федеральная программа «Земский фельдшер» позволит нам укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты. И в этом году мы планируем привлечь во все районы Астраханской области 48 специалистов среднего звена.

- Какие ключевые приоритеты ставит для себя региональный Минздрав в 2018 году?

- В региональном здравоохранении сделано немало, но впереди перед нами стоят важные задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и федеральным министерством здравоохранения.

Одна из главных задач – увеличение продолжительности жизни населения региона. К концу следующего десятилетия войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни будет выше 80 лет. Я считаю, что для Астраханской области эта задача вполне выполнима.

Развитие сельского здравоохранения – наш главный приоритет. Для этого мы прилагаем много усилий и привлекаем муниципальные власти для улучшения доступности медицинской помощи. В наших планах продолжить введение новых объектов здравоохранения. В 2019 году уже запланировано строительство ФАПа селе Ново-Николаевка, а в 2020 году - ФАПа в с. Удачное Ахтубинского района. Продолжим ремонтные работы во всех районных медицинских организациях.

Несмотря на то, что Астраханская область входит в первую десятку лучших субъектов Российской Федерации по обеспеченности врачами, необходимо привлекать новые квалифицированные кадры и устранить нехватку отдельных специалистов на уровне первичного звена и частично избыток в стационарном звене. Сегодня среди врачей особо дефицитны терапевты, педиатры, врачи общей практики, акушеры-гинекологи, врачи скорой медицинской помощи. Для этого мы тесно сотрудничаем с Астраханским государственным медицинским университетом и Астраханским базовым медицинским колледжем. В 2017 году в регионе впервые был открыт профильный медицинский класс для ребят, которые хотят связать свою жизнь с медициной. Ученики 9-х классов со всех школ города прошли конкурсный отбор. По окончании школы все ребята смогут поступить в Астраханский медуниверситет и медколледж в рамках целевого набора. Выпускники, прошедшие обучение по целевому направлению, будут в будущем гарантированно обеспечены местом работы в одном из медучреждений Астраханской области.

В конце 2017 года подписано соглашение об открытии ещё одного профильного медицинского класса в Школе-интернате для одаренных детей им. А.П. Гужвина. Этот класс будет создан специально для талантливых детей из сельских районов Астраханской области. Обучение будет осуществляться с проживанием детей из районов области.

Астраханская область вошла в пилотный проект министерства здравоохранения РФ по развитию медицинского туризма, как один из регионов, занимающихся этой отраслью. Мы продолжим активную работу в этом направлении, ведь это позволяет нам привлекать дополнительные средства в региональную медицину, которые направляются на приобретение современного оборудования, проведение модернизации, капитального и текущего ремонтов, а также на увеличение заработной платы медицинских работников.

Наш регион продолжает оставаться площадкой для реализации федеральных проектов. В августе 2017 года во время визита в Астрахань заместителя министра здравоохранения РФ Татьяны Яковлевой мы продемонстрировали городские поликлиники, реализующие проект «Бережливая поликлиника». Наша работа получила положительную оценку и в этом году все поликлинические учреждения области включились в федеральный проект «Бережливая поликлиника». За год удалось изменить многое. Изменения затронули персонал, работающий в регистратурах, и в целом весь процесс первичного приема. Положительные итоги реализации этого проекта уже заметили пациенты. Но на этом не стоит останавливаться.

Астраханская область была выбрана пилотным регионом по внедрению проекта «Электронный лист нетрудоспособности». Сегодня уже каждый пятый «больничный» - 22% - оформляется в электронном виде, в некоторых медицинских организациях эта цифра превышает 50%.

Мы готовы и к новым проектам, которые помогут совершенствовать работу отрасли. Для этого в Астраханской области есть вся необходимая база.

Россия. ЮФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 4 апреля 2018 > № 2556929 Павел Джуваляков

На Сахалине открылась IV всероссийская конференция «Демографическое развитие Дальнего Востока»

В Сахалинской области за год отмечен наибольший по Дальнему Востоку прирост жителей - более 3 тысяч человек. Зафиксирован рекордный коэффициент рождаемости - 12,9 на 1000 населения. На низком уровне остается смертность. А средняя продолжительность жизни островитян достигла 68,7 лет.

Такая информация прозвучала в ходе открывшейся сегодня в Южно-Сахалинске IV всероссийской конференции «Демографическое развитие Дальнего Востока». Она собрала более 200 участников, среди которых эксперты в области демографии, представители органов власти и общественности. В течение двух дней они обменяются опытом по вопросам сбережения здоровья, миграционной политики, социальной поддержки, роста рождаемости и укрепления семейных ценностей. Организовали мероприятие Министерство РФ по развитию Дальнего Востока, агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и правительство Сахалинской области.

У прибывшего на форум Вячеслава Потехина - многодетного отца и общественника из сахалинского Холмска - своя ответственная миссия. В прошлом году Потехины победили на всероссийском конкурсе «Семья года-2017». А сегодня – охотно делятся опытом создания большой и счастливой «ячейки общества». Все члены семьи ведут здоровый образ жизни, занимаются спортом, дети – отличники в учебе.

- Главное – любовь, взаимопонимание и общий позитивный настрой. Это помогает добиваться поставленных целей, - раскрывает секрет семейного счастья председатель совета общественного движения «Многодетный Сахалин». – На островах неуклонно растет количество многодетных. Считаю, что этому способствует поддержка государства. На Сахалине она более весома, чем в других регионах. Это ежемесячные выплаты, различные льготы, помощь в покупке автомобиля и квартиры. Например, у нас семьи в зависимости от состава могут получить из бюджета от 500 тысяч рублей до 2 миллионов рублей на строительство или приобретение жилья. Все это очень хорошие стимулы для повышения рождаемости.

Эксперты разделяют точку зрения общественника – улучшение в регионе демографии во многом связано с мощной поддержкой семей с детьми. В действующем перечне – более ста различных мер. Сахалинский опыт должны активно перенимать другие дальневосточные субъекты, убежден заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев.

- Сахалин стал пионером в стимулировании первых рождений. Сегодня в регионе выплачивают материнский капитал за первенца - более 200 тысяч рублей. Уверен, такую практику необходимо активно распространять на весь Дальний Восток, - сказал заместитель министра.

Сахалинская область многого добилась и в реализации жилищных программ, продолжил он. На островах сейчас строится столько же жилья, что и в советский период. Только в 2017 году его было введено более 340 тысяч квадратных метров. Субъект вышел в лидеры на Дальнем Востоке по объемам строительства социального жилья. Активно возводятся и так называемые арендные дома – это беспрецедентный для России опыт. За два года сдано 20 многоэтажных зданий. Квартиры в них передаются в найм по цене на 50 процентов ниже среднерыночной. Такое жилье востребовано у молодых специалистов, работников бюджетной сферы, служащих и сотрудников силовых ведомств.

С 2017 года для семей с детьми установлена льготная ипотека. При рождении первого ребенка кредит выдается под 3,5 процента годовых, а при появлении второго - ставка снижается до нуля.

- Сегодня Сахалин добился очень хороших результатов в жилищной поддержке молодых, студенческих и многодетных семей. Такой опыт заслуживает особого внимания и должен использоваться другими дальневосточными регионами, - сказал Сергей Качаев.

Чтобы улучшить демографическую ситуацию в регионе, помимо наращивания объемов социальной поддержки и решения жилищных вопросов, сахалинские власти направили усилия на решение прочих назревших проблем.

- Это нехватка мест в детских садах, вопросы повышения качества услуг в системе здравоохранения, развития спортивной инфраструктуры. Была проделана серьезная работа по подготовке нормативной базы, запущены региональные государственные программы, направленные на повышение качества жизни сахалинцев и курильчан, - отметила председатель правительства региона Вера Щербина.

Существенные изменения к лучшему произошли в медицинской сфере. Только за прошлый год в Сахалинской области введены в эксплуатацию хирургический корпус областного онкодиспансера, амбулатория в селе Троицком на 120 посещений в смену, перинатальный центр, три фельдшерско-акушерских пункта в селах Парусное, Новое, Новиково и врачебная амбулатория в селе Арги–Паги. Всего же за последние три года на островах построено 17 ФАПов, 6 больниц и поликлиник.

Приобретены 69 автомобилей для скорой помощи и три передвижных диагностических комплекса, которые позволяют оказывать помощь жителям отдаленных сел. В больницы и поликлиники привлечено 549 врачей и 612 средних медработника. Объем высокотехнологичнаой помощи в островных учреждениях здравоохранения увеличился на 48 процентов, что позволило значительно снизить показатель смертности, в том числе и младенческой (4,7 на 1000 родившихся, в среднем по стране – 5,8).

Чтобы сохранить условия для роста рождаемости, в области повышают качество услуг медицинских учреждений. Особое внимание – беременным, для них запущена специальная программа, которая позволяет определить группу риска и при необходимости направить роженицу в соответствующее медучреждение.

Сахалинские женщины также получили возможность бесплатно пройти процедуру ЭКО в ведущих медицинских центрах страны. При этом им оплачиваются расходы на проезд.

В сфере образования на островах удалось ликвидировать очередь в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет. И сейчас создаются дополнительные места для ребят более раннего возраста. Кроме того, запущена программа строительства школ. В области восстановлены оздоровительные лагеря: «Сахалинский Артек», «Юный Железнодорожник», «Юбилейный». В «Чайке» построен модульный спортивный зал, в «Лесном озере» появился водно-оздоровительный комплекс. В Южно-Сахалинске был открыт первый кванториум - детский технопарк. Ребята получают там инженерные знания, которые позволят им в дальнейшем стать востребованными специалистами и устроиться на работу в компании мирового уровня.

Одно из главных достижений в спортивной отрасли - Сахалинская область вышла в лидеры на Дальнем Востоке по числу спортивных объектов на количество жителей.

- Сахалин очень многое сделал, чтобы улучшить демографию. Мы обязательно возьмем на вооружение передовые практики региона. Чтобы и в нашем Приморском крае ситуация постепенно начала улучшаться, - отметил один из участников мероприятия, представитель делегации из соседнего региона Владислав Звычайный.

На конференции в Южно-Сахалинске свои дорожные карты демографического развития представят все дальневосточные регионы. Сахалинская область при этом поделится уже доказавшими свою эффективность практиками. Они помогут решить важную государственную задачу, которая связана с тем, чтобы добиться начала процесса естественного и миграционного прироста населения в макрорегионе к 2025 году. Для этого по поручению главы государства Владимира Путина Правительство России утвердило концепцию демографической политики Дальнего Востока.

Интервью Директора Департамента международных финансовых отношений Андрея Бокарева "Российской газете"

Об обучении студентов и школьников основам финансовой грамотности

Бокарев Андрей Андреевич

Директор Департамента международных финансовых отношений

Минфин хочет сделать основы финансовой грамотности обязательным элементом таких предметов, как математика, история, литература, право в школах и вузах. Учить детей попробуют на ошибках таких героев, как Раскольников и Чичиков.

Об этом "Российской газете" сообщил директор проекта Минфина России и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в РФ" Андрей Бокарев, также возглавляющий в министерстве департамент международных финансовых отношений.

По его словам, проект продлили до конца 2020 года, а сейчас идет работа над расширением региональной базы учебно-методических центров, которые будут готовить преподавателей финансовой грамотности для школ. До конца этого года такие центры будут охватывать половину страны.

Андрей Андреевич, в каком формате сейчас преподают в школах основы финансовой грамотности? Это факультатив или обязательный предмет?

Андрей Бокарев: Есть несколько подходов. Первый - вводить ее в качестве отдельного предмета, что пока не совсем оптимально, так как часто ведутся разговоры о перегруженности детей и чрезвычайной насыщенности школьной программы. Поэтому мы выбрали два других варианта.

Федеральный закон об образовании позволяет школам самостоятельно выбирать курсы и программы для внеурочной деятельности и факультативов. Это дает возможность вводить основы финансовой грамотности, но за рамками обязательной программы. Каждая школа, регион, город вправе это решить сами.

Помимо девяти регионов, где у нас проект идет на протяжении нескольких лет (Татарстан, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Архангельская, Саратовская, Калининградская, Томская и Волгоградская области, Москва. - Прим. ред.), ряд других субъектов Федерации и школ используют наши наработки и методические материалы и внедряют преподавание основ финансовой грамотности по своему усмотрению.

"85 процентов школьников копят деньги, больше 70 - делают покупки в Интернете"

Мы работаем над тем, чтобы отдельные аспекты, связанные с финграмотностью, включили в обязательные к преподаванию курсы в школе. В первую очередь, это математика, обществознание, основы экономики, география, история, ОБЖ и литература.

Кстати, в начале апреля в рамках недели финграмотности для детей и молодежи на базе экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова состоится конференция "Учимся финансовой грамоте на ошибках и успехах литературных героев". Школьники 7-11-го классов представят результаты исследований на основе, например, "Мертвых душ" Н. Гоголя, "Преступления и наказания" Ф. Достоевского и других писателей.

Когда элементы основ финансовой грамотности в школах и вузах станут обязательными?

Андрей Бокарев: Работа идет по нескольким направлениям с точки зрения расширения или уточнения федеральных государственных образовательных стандартов, в частности, в области обществознания. Это означает, что теперь уже во всех учебных пособиях, которые станут по этому предмету выпускать, будет присутствовать аспект финансовой грамотности.

В дисциплине "право" есть раздел "гражданское право", и мы предлагаем, например, в рамках этой темы рассматривать аспекты, связанные с заключением договоров между кредитором и заемщиком, или с защитой прав потребителей финансовых услуг. Здесь мы ведем работу с Банком России и даем предложения минобрнауки.

Проект Минфина и Всемирного банка заканчивается в 2019 году, но до 2023 года действует национальная стратегия в этой области. Для школ, желающих участвовать в проекте, что-то изменится?

Андрей Бокарев: Сейчас мы работаем над расширением региональной базы учебно-методических центров, которые будут готовить преподавателей финансовой грамотности для школ. До конца этого года такие центры охватят половину страны (более 40 регионов). Кроме того, мы стали активно использовать возможности и практику постоянных участников проекта, чтобы они делились опытом с другими регионами. Например, в Томской области есть региональный центр финансовой грамотности, который предоставляет возможность обучения представителям соседних регионов. К ним приезжают коллеги, чтобы каждый раз не обращаться в Москву. То есть, по сути, мы переходим на упрощенную схему работы.

Также мы приняли решение продлить проект до конца 2020 года для того, чтобы обеспечить максимально широкое распространение уже созданных в его рамках продуктов и материалов по всей стране.

Недавно при поддержке Минфина для взрослого населения были сняты видеоролики о финансовых услугах на примере работы девушки в банке. Причем авторы касались не только темы защиты прав потребителей финансовых услуг, но и банальной порядочности, воспитания. Планируете снимать ролики для школьников?

Андрей Бокарев: Мы над этим работаем. Очевидно, что такая форма подачи очень востребована. Мы снимаем не только видео, но и делаем инфографику, а в этом году запустили "Азбуку финансовой грамотности" со "Смешариками". Первые серии мультфильмов опубликованы на официальном youtube-канале "Смешариков". Регионы и все учебные заведения имеют возможность использовать эти материалы на семинарах, фестивалях. В случае проявления заинтересованности мы стараемся оказать техническую поддержку в организации мероприятий.

По вашему мнению, насколько сегодня смышленое подрастающее поколение?

Андрей Бокарев: Исследования демонстрируют, что школьники по всему миру становятся все более активными пользователями финансовых услуг. Если говорить о России, то 85 процентов подростков копят деньги из разных источников, больше 70 процентов делают покупки через Интернет, каждый второй оформлял страховой полис на разные случаи. Цифры говорят сами за себя.

Начиная с 2012 года мы участвуем в оценках, проводимых Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - в Международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (PISA). Сейчас методология предусматривает оценку уровня знаний 15-летних школьников мира. В 2015 году мы поднялись на четвертое место с десятого в 2012-м. Позади остались, например, Австралия, Нидерланды. За это время можно говорить о существенном прогрессе российских школьников. Причем важно обратить внимание, что исследование ОЭСР применительно к России проводилось в 42 регионах, то есть оно репрезентативно.

Немалую роль в повышении уровня финансовой грамотности наших школьников сыграли мероприятия Минфина. К следующему году число подготовленных педагогов, получивших сертификаты методических центров на обучение школьников, достигнет 30 тысяч по стране, включая учителей сельских школ. Это в два раза больше, чем в начале этого года. Правда, сюда входит часть тех преподавателей, которые пройдут повышение квалификации заново.

Родители могут проверить сертификаты на подлинность? Где гарантия, что тот, кто учит ребенка, сам разбирается в предмете?

Андрей Бокарев: Конечно, сертификат можно проверить. Все преподаватели, кто официально проходит эти курсы обучения, получают сертификат установленного образца, который подтверждает, что они прослушали определенный курс. Кроме того, существует система тестирования оценки знания, поэтому ситуация, когда на выходе будет стоять галочка за участие и присутствие, исключена. Только в случае успешной сдачи теста педагог получает сертификат.

Как обучить ребенка финансовой грамоте

Андрей Бокарев: Начните включать ребенка в обсуждение семейных вопросов в части финансов, спрашивать его мнение. К сожалению, более чем 70 процентов российских семей, имеющих детей до 16 лет, о финансах с детьми вообще не говорят. Безусловно, это не значит, что мы должны детально, до малейших подробностей обсуждать с детьми бюджет семьи, но они должны быть причастны к этой теме, понимать, что у них тоже есть право голоса и они могут высказать пожелания. Это позволит им лучше понимать объем семейного бюджета, уровень доходов, что на данном этапе семья себе может позволить, а что - нет. В этом случае снижается риск, что ребенок будет просить от родителей больше, чем они могут себе позволить.

Все-таки стоит предоставить ребенку возможность принимать самостоятельные решения по распоряжению деньгами. Пусть это будут небольшие суммы - карманные деньги, которые выдают на завтраки или еще какие-то цели, но у него должна быть возможность самому попытаться принять финансовое решение. Всегда можно и нужно иметь возможность помочь советом, но если ребенок будет понимать, что он сам выбрал игрушку или книгу, то через такие шаги начнет воспитывать в себе соответствующее отношение к деньгам. Можно вместе спланировать покупку, потом проанализировать ее с ребенком, ответив на вопросы: "насколько тебе это было нужно", "какие задачи ты решил, купив эту вещь", "действительно ли это то, что ты хотел". Если у ребенка проявляется интерес к финансам, то его лучше поддерживать, чтобы дать возможность узнать что-то новое.

Сейчас, с учетом тех продуктов, которые созданы в рамках проекта Минфина, с учетом того, что большинство из них в открытом доступе, можно просто дать ребенку что-то прочитать, посмотреть образовательные мультфильмы и так далее. И самое главное - надо начинать с себя. Подавайте собственному ребенку пример путем ответственного финансового поведения. Если он будет видеть, что родители уделяют этому аспекту внимание, обсуждают в семье бюджет, принимают взвешенные решения и так далее, то, естественно, ребенок будет воспринимать это как пример для подражания, и такая модель поведения будет постепенно формироваться и у него.

Текст: Александра Воздвиженская

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 3 апреля 2018 > № 2560846 Андрей Бокарев

3 апреля Министр транспорта РФ Максим Соколов провел селекторное совещание по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок в субъектах РФ

В совещании приняли участие представители Минтранса, Минэкономразвития, ФАС России, ОАО «РЖД», субъектов Российской Федерации. Участники обсудили вопросы компенсации субъектами потерь в доходах пригородных пассажирских компаний от государственного регулирования тарифов, а также мониторинга и актуализации комплексных планов транспортного обслуживания населения.

Выступая на селекторе, М. Соколов напомнил, что на недавнем Съезде транспортников России Президентом страны определен комплекс задач по развитию всех видов транспорта. При этом, развитие пригородного железнодорожного сообщения и обновление подвижного состава являются крайне важными темами для наших граждан. «Тот факт, что глава государства в своем выступлении особо выделил данную проблему, еще раз свидетельствует об актуальности этой темы и наличии нерешенных вопросов», – сказал Министр.

В целях недопущения сокращения объема пригородных перевозок и восстановления востребованных маршрутов, Минтрансом проведен анализ текущей ситуации с исполнением субъектами своих обязательств. Как сообщил М. Соколов, несмотря на принятые федеральным центром значительные меры долгосрочной поддержки в сфере налогообложения в пригородных перевозках, а также в сфере льготного использования инфраструктуры железнодорожного транспорта, остается нерешенным вопрос полной компенсации субъектами потерь в доходах пригородных пассажирских компаний.

Выпадающие доходы пригородных компаний за 2017 г. компенсированы в размере 10,9 млрд рублей, что почти на 2,5 млрд меньше потребности. На текущий год прогноз выпадающих доходов составляет 13,8 млрд рублей, в то время, как субъектами на компенсацию потерь предусмотрено лишь 10,6 млрд. При этом, по состоянию на конец 1 квартала из региональных бюджетов получены субсидии в размере лишь 1,5 млрд рублей, не получены субсидии от 24 субъектов РФ.

В числе причин сложившейся ситуации глава Минтранса назвал разногласия в прогнозируемых объемах пассажирооборота при проведении тарифного регулирования и проблемы учета расходов на услуги ОАО «РЖД» по аренде подвижного состава. При этом, вопрос расчета пассажирооборота, начиная с 2015 года, неоднократно рассматривался в Правительстве РФ. Как отметил М. Соколов, Правкомиссией по транспорту поддержано предложение Минтранса и ФАС России о корректировке суммы выпадающих доходов перевозчиков на основании ежеквартального фактического пассажирооборота по регионам. При этом, в ряде регионов систематически возникает проблема отсутствия полной компенсации выпадающих доходов перевозчиков: Ярославская, Вологодская, Брянская области, Кабардино-Балкарская Республика, Ставропольский и Забайкальский края. Также при регулировании вопроса на 2018 г. выявлены разногласия между перевозчиками и регуляторами по тарифному регулированию в Иркутской, Омской областях и Республике Башкортостан.

Министр призвал обратить особое внимание на предоставление льготного проезда для социально не защищенных категорий граждан. Важной темой также является ежегодный мониторинг и актуализация комплексных планов транспортного обслуживания населения (КПТО). М. Соколов напомнил, что до 16 апреля все субъекты должны провести ежегодный мониторинг исполнения утвержденных КПТО по итогам 2017 г. и представить результаты в Минтранс России. После этого необходимо актуализировать КПТО с учетом проведенной работы по восстановлению востребованных маршрутов, изменения периодичности их курсирования и составности, необходимости полной компенсации выпадающих доходов, обеспечения необходимых объемов закупки нового подвижного состава. «Во втором полугодии текущего года актуализированные КПТО необходимо согласовать с рабочей группой Минтранса и утвердить актом высшего органа исполнительной власти субъекта», – подчеркнул М. Соколов. Также он добавил, что рекомендации по проведению актуализации КПТО Минтранс направит в регионы в мае текущего года.

Участники заслушали выступления представителей субъектов РФ, которые доложили о текущей ситуации по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок.

Известные российские хирурги-онкологи провели мастер-классы для амурских коллег

Врачи из Московского научно-исследовательского онкологического института (МНИОИ) имени П.А.Герцена - филиала ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России приняли участие в научно-практической конференции «Актуальные вопросы онкохирургии», которая состоялась в Амурском областном онкологическом диспансере.

«В прошлом году я побывал в Приамурье в составе комиссии Министерства здравоохранения России, осуществляющей проверку учреждений онкологической службы. Впечатления были, как и сейчас, самые позитивные. Хорошо оснащенный диспансер, четко выстроенная организация работы. Сегодня мы здесь уже проводим конференцию с мастер-классами – по инициативе директора нашего института, академика Андрея Каприна. Мы с удовольствием приехали в Благовещенск, чтобы и поделиться с вашими специалистами своим опытом, и чему-то поучиться у них. Профессионализм у амурских врачей очень высокий. Они выполняют большое количество самых различных операций, в том числе высокотехнологичных. Может быть, не в таком объеме, как это делают в федеральных центрах, но на очень высоком уровне. Так что еще неизвестно, кто у кого будет больше обучаться – они у нас или мы у них», - заметил кандидат медицинских наук, в.н.с. МНИОИ им. П.А.Герцена, онкоуролог Юрий Самсонов.

На конференцию собрались десятки онкологов, хирургов, урологов со всей области. В программе форума – проведение нескольких операций пациентам стационара онкодиспансера в рамках мастер-классов, доклады ведущих хирургов МНИОИ им. П.А.Герцена по вопросам, касающимся лечения больных раком легких, а также страдающих от онкозаболеваний органов ЖКТ, мочеполовой системы. В докладах были отражены техники, применяемые на мастер-классах. Врачи обсудили более десятка тем, связанных с современными методами борьбы с новообразованиями.

«Рак легкого является основной причиной смертности от онкозаболеваний. На мастер-классе мы проводим малоинвазивную операцию на легком – торакоскопическую лобэктомию. Суть этой операции в том, что выполняется стандартное хирургическое вмешательство, удаление доли легкого, но только через небольшие проколы. Это позволяет с меньшей травматичностью выполнить оперативное вмешательство, обеспечить более высокое качество жизни больному. Пациент быстрее выписывается из стационара. Здесь, в вашем онкодиспансере, все необходимое оборудование для проведения таких операций есть», - сказал доктор медицинских наук, руководитель отдела торакоабдоминальной онкохирургии, заведующий торакальным хирургическим отделением МНИОИ Олег Пикин.

Его коллега, к.м.н., заведующий торакоабдоминальным отделением МНИОИ Владимир Хомяков, отметил, что в целом регионы уверенно овладевают современными технологиями, и многие региональные клиники оснащаются хорошим оборудованием, благодаря чему в последние годы значительно сократился разрыв в уровне класса оказания данного вида помощи между базовыми центрами и учреждениями в субъектах РФ.

Владимир Михайлович перед тем, как отправиться в операционную, чтобы выполнить полостную операцию 66-летней пациентке по поводу рака желудка, пояснил: «Это вмешательство связано с рисками и возможными осложнениями. Крайне важно совершенствование хирургической техники, протокола ведения больных, с тем чтобы обеспечить надежное прохождение послеоперационного периода и раннее восстановление».

Еще один мастер-класс – радикальная цистэктомия с кишечной пластикой мочевого пузыря. Операция сложная, выполняется далеко не везде. «Мы продемонстрируем амурским коллегам ее технологию, чтобы они смогли применять данный метод в своей практике», - сообщил заведующий онкоурологическим отделением московского онкоцентра, к.м.н. Николай Воробьев.

Гости провели 4 операции в рамках мастер-классов, используя новые технологии. Все хирургические вмешательства прошли успешно. Состояние прооперированных пациентов стабильное.

Как отметила главный врач Амурского онкодиспансера Светлана Леонтьева, контент форума определялся исходя из актуальности определенных онкозаболеваний. Именно поэтому наибольшее внимание решили уделить проблемам лечения рака легкого, злокачественных образований желудочно-кишечного тракта, опухолей в почках и пр.

По статистике, 2% амурчан стоят на учете в онкодиспансере. Заболеваемость злокачественными новообразованиями трудно поддается снижению, а вот смертность от рака удается уверенно снижать. В Амурской области отмечается самый высокий показатель 5-летней выживаемости онкобольных - как по Дальнему Востоку, так и в целом по России.

«У нас есть люди, которые стоят на учете по 50 лет! Вылечиваются, рожают детей, воспитывают внуков – живут полноценной жизнью, - говорит Светлана Леонтьева. – Безусловно, в этом мы видим позитивную тенденцию и стремимся овладевать всеми доступными нам методиками, которые позволят сохранить еще больше жизней. Мы очень благодарны сотрудникам института имени Герцена за бесценный опыт, которым они с нами делятся».

Для справки:

(МНИОИ) имени П.А. Герцена построен в 1898 году на пожертвования московского купечества, институт стал старейшим научно-практическим учреждением Европы и первой онкологической больницей в России, где были заложены основы российской онкологической науки и службы.

Институт создал свою научно-клиническую школу, которую прошли многие ныне ведущие онкологи России и других государств.

С 1922 по 1933г. директором института был выдающийся ученый-хирург, основатель Московской школы онкологов П.А.Герцен. За значительный вклад П.А.Герцена в развитие института и онкологической науки в России в 1947г. Центральному научно-исследовательскому онкологическому институту Наркомздрава РСФСР было присвоено его имя.

С 2013г. по настоящее время директором института является академик РАН, профессор Андрей Дмитриевич Каприн.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

1) Какую экологическую проектную документацию обязательны разрабатывать предприятия, получившие IV категорию НВОС?»

Нужно ли муниципальным предприятиям и предприятиям крупного бизнеса, получившим отказ в присвоении категории НВОС по причине отсутствия стационарных источников ЗВ, разрабатывать ПНООЛР?

Ответ: В настоящее время в соответствии с действующим законодательством нормирование негативного воздействия на окружающую среду не зависит от присвоенных категорий негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В соответствии со ст. 22 п. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон), юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны проводить инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также согласно ст. 30 п. 1 Закона разрабатывать проекты нормативов предельно допустимых выбросов. Однако, следует отметить, что с 2019 года система нормирования меняется и будет зависеть от категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ соответствующие статьи вышеуказанных федеральных законов излагаются в новой редакции, согласно которой при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов и представление отчетности не требуется.

2) Новые требования заполнения формы 2-ТП (отходы) в части передачи отходов другим хозяйствующим субъектам для обработки?

Ответ: Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 утверждена новая годовая форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Вышеуказанная форма введена в действие с отчета за 2017 год. Количество отходов, переданных в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для обработки, согласно указаниям по заполнению формы приводится в графе 11.

3) Необходимость проведения контроля выбросов на ИЗА в период НМУ, этап разработки и утверждения плана мероприятий при НМУ», кем разрабатывается и утверждается?

Ответ: Согласно ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

4) Необходимо ли строящиеся объекты ставить на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Кто должен ставить объекты на учет заказчик или генподрядчик?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке объекта на учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Таким образом, объекты капитального строительства подлежат постановке на государственный учет только после их ввода в эксплуатацию, внесение в реестр строящихся объектов и объектов, не введенных в эксплуатацию, действующим законодательством не предусмотрено.

5) Имеется ли в Департаменте Росприроднадзора по Южному федеральному округу практика применения ст. 8.22 и 8.23 КоАП РФ и каким нормативно-правовым актом установлены нормативы выбросов загрязняющих веществ и создания шума при эксплуатации морских судов и судов внутреннего водного плавания?

Ответ: В соответствии с требованиями Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. все юридические лица и индивидуальные предприниматели имеющие стационарные источники обязаны разрабатывать проект ПДВ и получать разрешение на выбросы в атмосферный воздух. Для передвижных источников (плав. средства) данные требования не установлены. В связи с этим контролировать выбросы на передвижных источниках не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, контролировать уровень шума, излучаемого от судов в полномочия Департамента Росприроднадзора по Южному фдеральному округу, не входит. Данный вид контроля входит в полномочия Управления Роспотребнадзора. Следовательно, применение ст. 8.22 и 8.23 КоАП РФ при проведении контрольно-надзорных мероприятий не представляется возможным.

ФГБУ «Канал имени Москвы» приняло решение приобрести теплоход «Максим Горький» с целью превратить его в первый в Москве плавучий действующий музей . Сделка с ОАО «Московское речное пароходство будет закрыта до 19 апреля. Таким образом речной «борт №1» сталинской эпохи останется в России. Легендарный теплоход станет первым в Москве действующим плавучим музеем и культурным центром, который сможет ходить по водным путям «Канала имени Москвы».

«Необходимость покупки теплохода «Максим Горький» возникла сразу с появлением информации о его продаже. Легендарное судно имеет историческую ценность – его важно сохранить в культурном активе страны как память об эпохе грандиозных строек»,– сообщил руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин.

В 1930-е годы – в первую и вторую пятилетки – появились уникальные объекты, ставшие ядром современной промышленной и транспортной инфраструктуры, залогом дальнейшего технологического развития страны. Так, флагманский лайнер «Максим Горький» был построен к 1934 году, когда силы всей страны были брошены на возведение другого уникального гидротехнического сооружения – Канала Москва-Волга (сегодня – Канал имени Москвы).

Решение о приобретении теплохода согласовано с Министерством транспорта РФ и Федеральным агентством морского и речного транспорта. Стоимость сделки составляет 20 млн руб. По ее завершении «Максим Горький» отправится на капитальный ремонт. До этого теплоход был реконструирован в 2003 году с заменой двигателей, навигационного оборудования и механизмов, ремонтом корпуса и реставрацией внутренних помещений.

«Максим Горький» является шедевром отечественного судостроения и действующим памятником истории. Мы хотим вдохнуть в него новую жизнь, превратить речной «Борт №1» в настоящий теплоход-музей с интерактивной экспозицией и банкетным залом. Таких проектов в мире единицы. Мы планируем оцифровать уникальные экспонаты и архивные фотографии из нашего подмосковного музея, добавить к ним другие исторические артефакты. После реконструкции теплоход «Максим Горький» станет современным культурно-музейным плавучим центром, который сможет совершать экскурсионные туры через знаменитые шлюзы «Канала имени Москвы», – резюмирует Г.Елянюшкин.

Досье:

ФГБУ «Канал имени Москвы» - крупнейший воднотранспортный и водохозяйственный комплекс, выполняет функции органа государственного управления на внутренних водных путях в 12 субъектах Российской Федерации. Объекты предприятия включают более 240 гидротехнических сооружений и 3842 км водных путей.

Теплоход «Максим Горький» – двухпалубное судно длиной 68,8 м, шириной 13 м, высотой борта 3,25 м и высотой с надстройками 12 м. Пассажировместимость составляла 52 человека в каютах или 150 человек при массовых перевозках на коротких рейсах.

Белоснежный теплоход строили по указанию И.В.Сталина в Нижнем Новгороде на верфи Красное Сормово под открытым небом в специальном затоне, что по тем временам считалось новацией. Для правительственного лайнера применили многие научные и технические разработки того времени. Так, элементы корпусные и энергетическая установка были сняты с подводной лодки «Богатырь». По индивидуальным чертежам создавались мебель и предметы интерьера в стиле «сталинского ампира». В оформлении теплохода использовали, по меньшей мере, 17 пород ценной древесины, в том числе, красное дерево, чинару и карельскую березу.

Поначалу «Максим Горький» ходил по Волге, использовать его на Москве-реке не позволяли глубины. Но с запуском Канала Москва-Волга и до появления в столице Крымского моста теплоход совершал речные рейсы. Судно, вскоре прозванное «яхтой Сталина», предполагалось использовать для первых лиц страны, поэтому в технических документах фигурирует наименование класса «пассажирско-служебный теплоход». Для вождя соорудили специальную каюту, имевшую ванну, кабинет и балкон с выходом на широкую палубу, где можно было сидеть в плетеных креслах, любуясь открывающимся видом.

В 1940-50-е годы на судне отдыхали первые лица страны – Берия, Каганович, Микоян, Орджоникидзе, Молотов, Маленков, Хрущев, а в 60-е теплоход использовали для перевозки обычных граждан из столицы на пляжи Подмосковья. Позднее теплоход стал прогулочным и совершал регулярные рейсы в черте города, возил международные делегации, посещавшие Москву. В 1990-е годы в носовом вестибюле появилась экспозиция восковых фигур: сидящий Сталин, рядом с которым стоят Максим Горький и «всесоюзный староста» Михаил Иванович Калинин. Вплоть до 2015 года теплоход принимал банкеты, юбилеи и правительственные делегации, а в 2016 году был поставлен на консервацию.

Карты на стол. В СО РАН задумались о пространственном развитии

Вопрос развития российских территорий и участия в этом академических институтов достаточно остро стоял на Общем собрании Сибирского отделения Российской академии наук, состоявшемся недавно в Новосибирском Академгородке. Одной из главных задач на 2018 год его председатель академик Валентин Пармон в своем докладе назвал коррекцию стратегии развития Сибирского макрорегиона. В Сибири есть ряд проблем, решение которых невозможно без вмешательства ученых. В их числе академик Пармон упомянул, например, повышение нефтеотдачи Баженовской свиты, для чего необходимо создание мощных стендов для исследований. Следует объединить усилия институтов СО РАН и для улучшения экологической обстановки на озере Байкал. “Очень болезненная проблема для СО РАН, как оказалось, связана с исследованиями в Арктической зоны России, - отметил Валентин Николаевич в своем выступлении. - Несмотря на то что основная территория Арктики находится в зоне нашей компетенции, ученые Сибирского отделения фактически оказались отодвинутыми от этой тематики. Туда надо возвращаться!”

Задача, решение которой будет поддержано и руководством ФАНО, - разработка и создание импортозамещающих реактивов для проведения биологических, химических и медицинских исследований. Сейчас идет подготовка комплексных программ научных исследований в этой области.

Врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников сообщил участникам Общего собрания о планах Минэкономразвития РФ по формированию трех федеральных научных кластеров: в Новосибирске, Томске и Казани.

- Как известно, поставлена задача разработки концепции стратегии развития всех региональных научных центров СО РАН с целью создания на их основе центров притяжения высококвалифицированных специалистов. Кроме того, Новосибирская и Томская области обозначены Президентом РФ в качестве пилотных регионов с особо высокой концентрацией научного потенциала для реализации этой стратегии, - добавил председатель Сибирского отделения.

Предложения сибирских ученых в проект Федерального закона научно-технической и инновационной деятельности в РФ тоже касались, прежде всего, повышения роли регионов, которая до сих пор не очень внятно в нем прописана.

“В 2017 году мы провели экспертизу этого законопроекта, был сделан вывод о том, что он требует существенной корректировки, сформулирован ряд ключевых замечаний и предложений, - рассказал собравшимся главный ученый секретарь СО РАН, член-корреспондент РАН Дмитрий Маркович. - Проект ФЗ начал разрабатываться еще в 2014 году и к настоящему времени претерпел существенные изменения в лучшую сторону. Последнее его обсуждение проходило недавно в Комитете по науке и образованию Совета Федерации, где была представлена текущая версия, в которую вошли наши поправки”. Кроме того, сибирские ученые говорят о необходимости координации всех аспектов научно-технологического развития на общем федеральном и региональном уровнях, а также о том, что нужно “увязать” этот закон с готовящимся новым законом о Российской академии наук.

Нашла отражение проблема территорий, теперь уже национальных, и в вопросах рейтингования и “перерейтингования” институтов СО РАН. Дмитрий Маркович подчеркнул, насколько неуместно “мерить всех одной линейкой”: “Многие небольшие институты, особенно находящиеся в национальных республиках, оказались в третьей категории по неким формальным критериям. Было сформулировано обращение Сибирского отделения о том, что необходимо очень внимательно и аккуратно относиться к этим научным организациям: они не могут в полной мере конкурировать с большими институтами центральных регионов страны, но несут в себе культурную миссию, объединяющую народы республик”.

Еще более эмоционально звучали выступления ведущих ученых в процессе обсуждения докладов. Его сквозной темой стала роль академических организаций в развитии Сибири и Дальнего Востока. Академик Арнольд Тулохонов подчеркнул, что необходимо организовать систему научного влияния на пространственное развитие регионов. Роль науки, в том числе культурная, в азиатской части России особенно важна. Первейшая задача Сибирского отделения - укреплять связи между регионами, особенно, когда дело касается национальных республик. Обозначив тревожные явления в ближнем приграничье (исламизация, теракты, переход с кириллицы на латиницу в Казахстане, проект строительства каскада ГЭС в Монголии), ученый заключил: “РАН должна заняться политической географией Евразии”. С ним согласился академик Николай Колчанов, в качестве первого шага предложивший “провести научные слушания по геополитике с приглашением ведущих экспертов и оценить возможности СО РАН в этом направлении”.

Другая инициатива, предложенная Николаем Колчановым, - организация самостоятельного Сибирского центра наукометрии на базе Государственной публичной научно-технической библиотеки и ряда институтов СО РАН совместно с Сибирским территориальным управлением ФАНО. “Для Сибирского отделения одной из важнейших должна стать задача построения карты науки в масштабе макрорегиона и работа с большими массивами данных, дающая более полную и достоверную информацию о качестве исследований”, - заметил Николай Александрович.

Особое внимание участников Общего собрания СО РАН привлекла инициатива руководства Российской академии наук по открытию академических представительств в субъектах Федерации, в том числе и в тех, где работают региональные отделения РАН и их научные центры. “Представительства в ряде случаев необходимы, - высказался академик Николай Добрецов, - но они не компенсируют тех потерь, которые понесла академия в ходе реорганизации территориальных научных центров и фактической ликвидации их координирующих функций”. Участники собрания согласились, что вопрос о региональных представительствах требует дальнейшей проработки.

В принятом единогласно постановлении Общего собрании СО РАН среди приоритетных направлений работы также упоминается об участии сибирских ученых в развитии территорий: от больших (стратегия развития Сибири) до малых (проект комплексного развития Новосибирского научного центра “Академгородок 2.0”).

Ольга КОЛЕСОВА, Поиск, 30.03

Дорожная карта ждет корректировок

Мария Андреева

Представители экспертного совета (ЭС) по вопросам связи при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) до 9 апреля 2018 г. должны внести предложения по Национальному плану развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 гг. (дорожной карте), который был утвержден в рамках указа президента РФ от 21 декабря 2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" в той его части, которая касается телекоммуникаций. В частности, в дорожной карте предусмотрен ряд мер, связанных с внесением изменений в правила доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи.

Национальный план развития конкуренции в России на 2018-2020 гг. корреспонденту ComNews предоставил один из участников ЭС. Целевыми показателями дорожной карты авторы документа обозначили обеспечение формирования инновационных инфраструктур на принципах установления недискриминационных требований для участников рынков вне зависимости от технологий, используемых при оказании услуг в сфере связи. Кроме того, среди целей Национального плана развития конкуренции в РФ до 2020 г. значится обеспечение в не менее чем 80% городов с численностью более 20 тыс. человек наличия не менее трех операторов, предоставляющих услуги связи для целей передачи сигнала.

Отметим, что в дорожной карте предусмотрен ряд мер, связанных с внесением изменений в правила доступа к инфраструктуре для размещения оборудования и сетей связи. Так, до 1 декабря 2018 г. Минкомсвязи РФ, Минстрой РФ и ФАС намерены подготовить проект федерального закона, создающий условия для недискриминационного доступа (НДД) операторов связи к объектам общей собственности многоквартирных жилых домов (МКД). "Это позволит пользователям услуг связи иметь возможность выбора оператора связи и обеспечить справедливую конкуренцию на рынке услуг проводной электросвязи", - говорится в документе.

К этому же сроку Минкомсвязи РФ, Минэкономразвития РФ и ФАС планируют закрепить унифицированный порядок доступа операторов связи к объектам государственной и муниципальной собственности для размещения сетей связи. В дорожной карте уточняется, что данная задача будет реализована в виде постановления правительства и федерального закона. Как сообщается в дорожной карте, к 1 декабря 2018 г. вышеперечисленные ведомства должны будут определить единый унифицированный порядок доступа операторов связи к объектам государственной и муниципальной собственности для целей размещения сетей связи, а также закрепить правила формирования арендной платы.

Помимо этого, к 1 декабря текущего года предполагается упростить строительство сооружений связи. Так, Минкомсвязи, ФАС и Минстрой планируют подготовить федеральный закон, который определит перечень сооружений связи (линейно-кабельных сооружений и антенных опор), не требующих получения разрешения на строительство. "Это позволит до шести месяцев сократить сроки развертывания сетей связи, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах, повысить качество услуг связи", - подчеркнуто в дорожной карте.

Еще один пункт дорожной карты касается упрощения доступа операторов электросвязи к объектам электросетевого хозяйства. Предполагается упростить подключение объектов, обеспечивающих связью автомобильные дороги, а также подключение объектов в МКД. К сентябрю-ноябрю 2018 г. необходимо выработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере подключения к объектам электросетевого хозяйства для подключения объектов. Исполнять поставленные задачи будут Минкомсвязи, ФАС, Минэнерго, Минэкономразвития и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Добавим, что в протоколе по итогам заседания ЭС по вопросам связи при ФАС России (есть в распоряжении ComNews) говорится о том, что ФАС должна проработать вопрос о внесении изменений в статью 9.21 КоАП РФ в части установления административной ответственности за нарушение субъектом естественной монополии правил НДД, в том числе в сфере связи. Согласно протоколу, участникам экспертного совета необходимо направить предложения по внесению дополнений или изменений в дорожную карту до 9 апреля 2018 г.

Как уточнил корреспонденту ComNews один из участников ЭС и генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко, новые предложения будет рассматривать Управление регулирования связи и информационных технологий.

"Мы ожидаем от экспертного сообщества замечаний и предложений по предложенному проекту плана, чтобы совместными усилиями устранить все необоснованные барьеры с рынка и сделать его более доступным и эффективным", - подчеркнул председатель экспертного совета, заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

В беседе с корреспондентом ComNews Дмитрий Галушко рассказал, что на данный момент участники уже предложили дополнить Правила недискриминационного доступа, в частности, положениями о запрете брать плату за получение технических условий, за резервирование канализации, а брать деньги только после подписания акта размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).

Сам глава "ОрдерКома" считает, что необходимо прописать порядок предоставления НДД к ВОЛС, построенным ПАО "Ростелеком" за деньги, полученные из Резерва универсального обслуживания (РУО). Помимо этого, добавил Дмитрий Галушко, также следует пересмотреть порядок направления денег, формируемых в РУО, убрать из постановки обслуживание таксофонов, а пустить средства на построение ВОЛС в труднодоступных местах. "Кроме того, необходимо заставить владельцев кабельной канализации выкладывать в общем доступе на их сайте экономическое обоснование цены аренды линейно-кабельных сооружений (ЛКС), а в Кодексе РФ об административных правонарушениях нужно установить ответственность в виде штрафа от 100 тыс. руб. за нарушение правил НДД", - отметил Дмитрий Галушко.

Опрошенные корреспондентом ComNews операторы связи в целом положительно относятся к инициативам, прописанным в дорожной карте - в национальном плане развития конкуренции в России на 2018-2020 гг. "ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") в целом приветствует упрощение процедур создания инфраструктуры связи. Мы изучаем дорожную карту на предмет предложений по ее дополнению", - прокомментировали в компании.

В "Ростелекоме" заметили, что в связи с подготовкой и проведением выборов президента РФ процесс доработки и согласования законопроекта об упрощении доступа в многоквартирные дома был приостановлен. "В настоящее время ожидается возобновление работы и подготовка финальной версии для внесения законопроекта в Госдуму. Особых проблем нет: все участники обсуждения в целом пришли к консенсусу, и возможные доработки, скорее всего, коснутся лишь деталей", - сказали в пресс-службе "Ростелекома".

Вице-президент Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) по правовым вопросам Михаил Пашков сообщил корреспонденту ComNews, что в то время, пока идет обсуждение преодоления операторами связи дискриминации в отношении пользования общим имуществом МКД, НАДИКС столкнулась с очередным хамством и беспределом со стороны управляющих компаний (УК).

"Операторам связи в одном из юго-восточных районов Москвы было предложено перезаключить договоры на размещение оборудования в МКД на новых условиях - 50 руб. с каждой квартиры, расположенной в МКД. При этом УК не волнует, имеются в данной квартире абоненты или нет", - сказал Михаил Пашков. По его словам, непринятие операторами связи указанных условий влечет расторжение имеющихся договоров, заключенных на льготных условиях и "закрытие" МКД для этих операторов связи. "Помимо этого, УК не волнует необходимость обеспечения непрерывности оказания услуг связи, наличие заключенных договоров, а также задача по нахождению в МКД не менее трех операторов связи. УК рассуждает так: не вы, так другие примут наши условия, но условия не изменятся!" - резюмировал представитель НАДИКС.

На Каспии целесообразно создать единого транспортного российского оператора - губернатор Астраханской области

Губернатор Астраханской области Александр Жилкин заострил внимание членов рабочей группы по подготовке Госсовета, совещание которой состоялось в Астрахани 30 марта 2018 года, на целесообразности создания единого транспортного российского оператора на Каспии. Об этом сообщает пресс-служба губернатора.

Астраханские предложения касались и мер по обустройству пунктов пропуска в портах, по развитию круизного туризма на Каспии, по созданию условий для строительства торгового и рыбопромыслового флота. В частности, Александр Жилкин назвал конкретную цифру - для возобновления морского промысла на Каспии необходимо построить 12 современных рыболовных судов.

Совещание рабочей группы по подготовке президиума Государственного совета РФ «Развитие прикаспийской транспортно-логистической инфраструктуры - основа экономического роста субъектов Российской Федерации в Волго-Каспийском бассейне» вели министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов и руководитель рабочей группы - губернатор Астраханской области Александр Жилкин.

Первое заседание рабочей группы прошло в феврале в администрации президента РФ. Как напомнил Александр Жилкин, на этом заседании была утверждена структура доклада предстоящего Президиума Госсовета. Сейчас идет работа по формированию предложений в проект перечня поручений президента России. «На сегодняшний день получено уже более 50 предложений. Планируется поступление еще порядка 30-ти», - сказал Александр Жилкин.

Цель встречи в Астрахани - выяснить, какие содержательные моменты необходимо доработать, «чтобы получить серьезный документ с проектными решениями, которые необходимы для развития этого важного для страны региона», - заявил в своем вступительном слове министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Он подчеркнул, что новые современные транспортные коридоры очень важны для формирования экспортного потенциала России и призвал смотреть при формировании этих коридоров на весь Каспий – «системно и глобально, а не в рамках ведомственных и региональных интересов».

Основные предложения Астраханской области к докладу на Госсовете и рекомендациям рабочей группы, озвученные затем Александром Жилкиным, как раз касались общероссийских интересов. В частности, речь шла о снятии барьеров для перемещения товаров между Россией и Ираном по транспортному коридору «Север-Юг». «Наши предложения по установлению зон свободной торговли между странами поддержаны МИДом России, Комиссией Евроазиатского экономического союза, Российско-Иранским деловым союзом», - сообщил астраханский губернатор. Он также высказался за снятие торговых ограничений на ввоз в Иран пшеницы и из Ирана – цемента, за проведение фумигации древесины, предназначаемой на экспорт в Иран, непосредственно в местах ее заготовки.

Инвестиции в развитие ТЭК Московской области в 2017 году выросли в полтора раза

Было введено в эксплуатацию порядка 550 МВА новой трансформаторной мощности, построено и реконструировано свыше 3800 км линий электропередачи.

На коллегии Министерства энергетики Московской области подвели итоги работы энергетического и газораспределительного комплексов в 2017 году и задачах на 2018 год. В заседании приняли участие заместитель председателя правительства Московской области Дмитрий Пестов, заместитель председателя комитета по экономической политике Юрий Липатов, министр энергетики Московской области Леонид Неганов, представители Мособлдумы, энергетических компаний и муниципальных органов власти.

«Московская область за последний год совершила прорыв в области энергоэффективности. По итогам рейтинга энергосбережения Московская область вошла в десятку лучших субъектов РФ, заняв 8 место. Еще год назад мы занимали 21 место. Все это отражает результаты системной работы по повышению энергоэффективности всех секторов экономики», – сообщил Леонид Неганов. Он добавил, что в предстоящем году стоят задачи достигнуть уровня энергетической эффективности зданий бюджетной сферы до 32,5% и уровня оснащенности многоквартивных домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов до 63,5 %.

Также министр отметил необходимость пересмотра программы газификации Московской области: «На предстоящий год ключевыми задачами для нас являются найти эффективный механизм снятия ограничений по технологическому присоединению с закрытых ГРС, в рамках программы Smart газификации продолжить работу по реализации пилотного проекта в Наро-Фоминске и начать реализацию еще одного аналогичного проекта».

Говоря о реализации программы «Светлый город» Леонид Неганов отметил, что проект вышел на новый уровень по масштабам охвата. В рамках этого проекта реализовалось как традиционное направление по модернизации систем уличного освещения, так и создание новых объектов, мест притяжения, в выборе которых активно участвовали жители. В 2018 году планируется построить 300 км новых линий освещения на муниципальных улицах, 200 км новых линий на региональных дорогах, восстановить системы наружного освещения в 9 военных городках, сделать освещение 1440 дворов в рамках программы благоустройства.

«Одной из приоритетных задач, поставленной губернатором, является развитие в регионе благоприятного инвестиционного климата. Ключевое направление этой работы – обеспечение доступности подключения к энергетической инфраструктуре. Сейчас подключение потребителей к электрическим сетям в Подмосковье осуществляется в среднем за 77 дней. Еще в 2013 году этот показатель составлял более 200 дней. Работа по сокращению сроков и повышению прозрачности процедур техприсоединения будет продолжена и в дальнейшем», – сообщил заместитель председателя правительства Московской области Дмитрий Пестов.

Уже второй год подряд Московская область входит в число регионов – лидеров национального рейтинга состояния инвестиционного климата по показателю «Эффективность процедур по подключению электроэнергии», который формирует АНО «Агентство стратегических инициатив».

Среди важнейших приоритетов работы Минэнерго Московской области - развитие газораспределительной инфраструктуры региона. В 2017 году, благодаря взаимодействию с ПАО «Газпром», удалось открыть для технологического присоединения потребителей 9 до этого закрытых крупных газораспределительных станций. Задача на в 2018 год - открыть для техприсоединения еще 10 ГРС.

В 2017 году Подмосковье вошло в десятку самых энергоэффективных регионов России, заняв 8 место, поднявшись в этом рейтинге по сравнению с 2016 годом на 13 позиций.

В 2017 году в рамках губернаторской программы «Светлый город» было установлено и модернизировано свыше 62 тысяч точек наружного освещения – на улицах населенных пунктов, во дворах, вдоль автодорог, а также в общественных местах – парках скверах, набережных и т.д. В первую очередь освещение устанавливалось и улучшалось в тех местах, где это было необходимо жителям. При реализации программы ключевое значение имели обращения жителей, которые поступали в органы власти всех уровней, а также через портал «Добродел».

В текущем году запланировано установить и модернизировать еще не менее 37 тысяч точек наружного освещения.

Также в 2017 году было улучшено качество электроснабжения потребителей Московской области. Количество аварийных отключений электроэнергии, в сравнении с предыдущим годом, было снижено на 20%.

В 2018 году эта работа будет продолжена, в том числе планируется создать единый областной call-центр для приема и обработки информации от населения об аварийных ситуациях в электроэнергетике.

«Транснефть» за последние 10 лет построила 19 тысяч километров трубопроводов и 50 НПС

Президент РФ Владимир Путин встретился с председателем правления публичного акционерного общества «Транснефть» Николаем Токаревым. Обсуждались достижения холдинга за 25-летнию историю и результаты работы за прошлый год.

Сегодня «Транснефть» присутствует в 64 субъектах Российской Федерации в восьми федеральных округах, в регионах работают 115 тысяч сотрудников компании.

«За последние 10 лет построено 19 тысяч километров линейной части, в том числе нового строительства, в новых проектах - 9 тысяч километров, и замена линейной части, то есть технический ресурс, который отработан, – это еще 10 тысяч километров; 50 нефтеперекачивающих станций», - сообщил глава «Транснефти».

По его словам, за последние десять лет, особенно с вводом новых больших проектов, которые были реализованы в это время, создано порядка 13,5 тысячи рабочих мест, из них 9 тысяч – это Восточная Сибирь, Приморье, Хабаровский край, Амурская область.

Наиболее значимые проекты: «Восточная Сибирь – Тихий океан» – первая и вторая очередь, Балтийская трубопроводная система, отвод на Китай «Сковородино – Мохэ», «Заполярье – Пурпе», «Пурпе – Самотлор», «Куюмба – Тайшет». И новые нефтепродуктовые магистрали – это проект «Север», который позволил до 15 миллионов тонн увеличить подачу продуктов на Приморск, и проект «Юг» – первая и вторая очереди, который связал в единую нитку куст южных нефтеперерабатывающих заводов, начиная от Волгограда, и сегодня проводным транспортом продукты передаются в ту сторону.

Важной вехой стала серьезная подвижка в деле импортозамещения. «Мы начали эту работу не потому, что санкции были введены, а еще в 2008–2009 годах были приняты все необходимые решения советом директоров, руководством компании о том, что нам надо производить продукцию, которую мы можем на своей базе – базе наших заводов, и создавать совместные предприятия, производить, локализовывать в России, все это делать. Было выделено финансирование, выделены приоритетные 26 направлений, по которым работа велась», - отметил Николай Токарев.

Сегодня «Транснефть» полностью выполнила программы по 23 продуктам из этого приоритетного списка. В настоящее время в России производится 93 процента необходимого компании оборудования. И программа предусматривает доведение этого показателя до 97 процентов через два года, в 2020 году.

«Совместно с итальянскими партнерами построены интересные предприятия в Челябинске. Мы теперь сами полностью удовлетворяем потребности отрасли в наших насосах, – продолжил Николай Токарев. – В августе этого года будет введено в эксплуатацию новое совместное предприятие с итальянцами, которое будет производить электрические двигатели, приводы для этих насосов. Производим собственную молекулу и теперь уже начали производить продукцию на ее базе противотурбулентной присадки, которая позволяет увеличить объемы прокачки. Раньше был единственный продавец и производитель на рынке, американская компания «Бейкер Хьюз». Теперь мы делаем с нашими татарскими партнерами здесь, в России».

В плане энергоэффективности тоже достигнуты серьезные результаты. За счет применения новых технологий и режимов работы современного оборудования экономия достигла от 16 процентов энергопотребления, то есть это порядка семи миллиардов рублей.

«Работа в этом плане продолжается, и вот по аудиту, который сделал КПМГ, удельное энергопотребление на единицу товара транспортной продукции «Транснефти» сегодня является лучшим в мире. Это выводы авторитетной аудиторской компании», - сообщил Николай Токарев.

По его словам, средняя зарплата в компании составляет 90 тысяч рублей в зависимости от регионов. «Мы проиндексировали на текущий год. У нас на ставку инфляции все это сделано, и мы практически ежегодно планируем эту работу проводить. В Центральной России, конечно, она немножко пониже. Дальний Восток и Восточная Сибирь, Север – в основном, конечно, там за 100 тысяч, там уже зарплата побольше», - рассказал глава «Транснефти».

Выступление Министра Вероники Скворцовой на итоговой коллегии Минздрава России

Уважаемая Ольга Юрьевна,

уважаемые члены президиума, уважаемые коллеги!

Сегодня мы подводим итоги ушедшего 2017 года и 6-летнего периода нашей совместной работы.

В своем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что «в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие наших граждан».

«Важнейший базовый показатель благополучия граждан и страны – это, конечно, продолжительность жизни». Здесь в последние годы мы добились серьезного роста – более чем на семь лет. За 2017 год – на 0,8 года – до национального исторического максимума – 72,7 лет, при этом у мужчин – на 1,1 года. Наша задача: уже к 2024 году достичь продолжительности жизни - 76 лет, а к 2030 году – 80 плюс.

В 2017 году удалось сохранить на 63,6 тыс. жизней больше, чем за 2016 год.

Смертность снизилась во всех возрастных группах: детей – на 12,6%, трудоспособного населения – на 10,0%, лиц старше трудоспособного возраста – на 3,5%. Это стало возможным благодаря снижению смертности от всех основных причин.

Президент страны отметил, что наша демографическая политика доказала свою результативность. Безусловный вклад в увеличение продолжительности жизни внесло снижение младенческой смертности, которая сократилась в 2017 году на 8,3%, составив в среднем 5,5 на 1 тыс. родившихся живыми. При этом уже в 48 регионах младенческая смертность – менее 5,0.

За 6 прошедших лет младенческая смертность снизилась на 36%, а в целом смертность детей до 17 лет – более чем на 30%, впервые за всю историю нашей страны став одинаковой на селе и в городе.

Значительно уменьшилась и материнская смертность – только за 2017 год на 27%, достигнув 7,3 на 100 тыс. родившихся живыми. Данный показатель в прогнозах на 2020 г. должен был составить 18,3. С 2011 года мы снизили его почти на 49%.

По результатам года, в 31 регионе страны не зарегистрировано ни одного случая материнской смертности. Это – большая победа! Спасибо вам, коллеги, за такую замечательную работу.

Важный вклад в достижение столь значимых результатов внесла реализуемая по поручению Президента Российской Федерации программа по строительству перинатальных центров.

Уже в этом году в регионах страны будут работать 94 перинатальных центра третьего уровня. Это создаст условия для полноценного функционирования современной медицинской системы охраны материнства и детства.

Здравоохранение вносит свой вклад в демографию не только за счет снижения смертности, но и за счет увеличения рождаемости через профилактику абортов и повышение доступности экстракорпорального оплодотворения.

Так, только за один 2017 год число абортов снизилось на 9%, или более чем на 61 тыс. случаев, за шесть лет – на 33%, на треть, то есть более чем на 308 тыс. случаев в год.

Одновременно с этим, в 2017 году было сделано уже 64,7 тыс. бесплатных для населения процедур ЭКО, что превысило показатель 2016 года на 38%. При этом эффективность ЭКО за год повысилась с 31% до 34%, а в лучших клиниках превысила 40%. С 2018 года в базовую программу ОМС включены современные репродуктивные технологии по криоконсервации половых клеток и криопереносу эмбриона.

Безусловно, самой эффективной мерой для снижения смертности и увеличения продолжительности жизни является профилактика заболеваний.

За 6 лет охват населения вакцинацией против гриппа был увеличен в 1,7 раза с 37,7 млн. человек (или 26% от численности населения) до 67,4 млн. человек, что составило почти 47% населения страны. Такой охват достигнут впервые за всю историю нашей страны. В результате, за 2017 год удалось снизить заболеваемость гриппом в 1,7 раза (с 60 до 35 на 100 тыс. населения), и существенно изменить сезонную эпидемию, сдвинув ее по времени и облегчив.

Активно проводится вакцинация детей и взрослых из групп риска против пневмококковой инфекции. Только в 2017 году от нее привито более 5,2 млн. человек, что в 2,4 раза больше, чем в 2016 году.

Это привело к значительному снижению смертности населения от пневмоний: за один 2017 год – на 19%, а с 2012 года – на треть.

За 6 лет отмечено и существенное уменьшение заболеваемости другими инфекциями: острым гепатитом В – более чем в 1,6 раза, корью – почти в 3 раза, коклюшем в 1,4 раза; была достигнута почти полная элиминация краснухи, туберкулезом: у взрослых – на 29%, у детей – на 41%.

Вместе с тем, развитие инфекционных вспышек вокруг наших границ иногда приводит к заносу инфекции. Так, в 2017 году мы столкнулись с увеличением заболеваемости корью.

Необходимо повышать приверженность наших граждан к профилактической вакцинации, а также расширять Национальный Календарь прививок. Мы надеемся, что с 2020 года в Календарь будут дополнительно включены прививки против ротавирусной и гемофильной инфекции, ветряной оспы, а затем – и от других инфекций.

Как вы знаете, лидирующей причиной смертности, как в нашей стране, так и во всем мире, являются неинфекционные заболевания, ассоциированные с известными и управляемыми факторами риска.

Одной из наших приоритетных задач стало формирование единой системы общественного здоровья, включающей эпидемиологический мониторинг, анализ факторов риска, нормативное регулирование, мотивирование граждан к здоровому образу жизни, активное вовлечение работодателей и гражданского общества в оздоровление населения.

Системная работа на этом направлении позволила за прошедшие годы существенно сократить потребление алкоголя на душу населения – почти на 40%; табака: у взрослых – на 22%, а у подростков – в 2,5 раза; тогда как число лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличилось до 34 %.

С 2013 года мы возобновили на современном уровне массовые профилактические скрининги здоровья. В 2017 году профилактические осмотры и диспансеризацию прошли 48,5 млн. человек, детей и взрослых, что в 1,5 раза больше, чем в 2013 году.

Это позволило значительно улучшить выявление факторов риска сосудистых катастроф и взять их под контроль. В 1,6 раза увеличилось число людей с артериальной гипертезией, поддерживающих артериальное давление на целевых значениях, в 3,5 раза – число нормализующих гиперхолестеринемию.

Улучшилось и активное выявление заболеваний на ранних стадиях, поддающихся эффективному лечению. Так, благодаря активному онко-поиску, уже почти 56% всех злокачественных новообразований были выявлены на 1–2-ой стадиях, что привело к снижению одногодичной летальности – до 22,5% и повышению пятилетней выживаемости почти до 54%. В результате, смертность от новообразований в 2017 году снизилась на 3,6%.

Однако предстоит сделать много больше!

Неслучайно, в Послании Президента Российской Федерации особое внимание уделено необходимости развивать широкомасштабную профилактику, выходящую за пределы только отрасли здравоохранения, а также реализации общенациональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Мы должны выстроить современную комплексную систему – от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения, привлекая для этого науку, отечественную фарминдустрию.

Работа над Онкологической Программой активно продвигается созданным межведомственным Координационным Советом Министерства здравоохранения, объединяющим более 60 ведущих экспертов в области онкологии, радиологии, фармакологии и смежных дисциплин.

Приоритетным направлением нашей работы в 2017 году оставалась самая близкая к пациенту первичная медико-санитарная помощь.

В соответствии с разработанным в 2016 году комплексом мер по развитию первичной медицинской помощи и данными геоинформационной системы, в 2017 году построено и введено в строй 452 новых ФАПа и офисов врачей общей практики. Отремонтировано в сельской местности – 464 медицинских объекта.

За один год число сельских медицинских объектов, требующих капитального ремонта, сократилось на 22%.

Всего, с 2012 года число сельских медицинских подразделений увеличилось более чем на 8%: с 46 тыс. до почти 50 тыс. единиц. При этом доля врачебных подразделений увеличилась на треть – до 28%.

В 3,5 раза выросло и число домовых хозяйств, на которые возложены функции по оказанию первой помощи.

Работают более 3,5 тыс. мобильных медицинских бригад. В 2017 году приобретено 55 мобильных диагностических комплексов.

Однако и сегодня остаются населенные пункты вне зоны доступности первичной медико-санитарной помощи.

По поручению Президента страны необходимо в короткие сроки завершить создание ФАПов и амбулаторий в населённых пунктах с численностью населения от 100 до 2000 человек. А для населённых пунктов, где проживает менее 100 человек, организовать мобильные медицинские комплексы, автомобили с повышенной проходимостью, со всем необходимым диагностическим оборудованием.

Правительством Российской Федерации уже приняты соответствующие нормативные правовые акты.

Особое внимание мы уделяем созданию комфортной среды и атмосферы доброжелательности в медицинских организациях.

С конца 2016 года, совместно с Управлением Президента по внутренней политике, а также с экспертами госкорпорации Росатом, мы реализуем пилотный проект по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи путем внедрения в повседневную практику амбулаторно-поликлинических учреждений бережливых технологий, способствующих созданию пациент-ориентированной системы и благоприятной среды, совершенствующих логистику и комфортность предоставления услуг, а также повышающих ресурсную эффективность медицинских организаций.

За 2017 год число «бережливых поликлиник» выросло с 6 в 3 регионах страны до 304 – в 40 регионах.

По результатам их работы можно сделать вывод, что достаточно 4–5 месяцев, чтобы в поликлинике разделить потоки здоровых и больных пациентов, обеспечить комфортное прохождение диспансеризации (первый этап – не более чем за 2 визита), начать оказывать помощь без очередей (сократив время ожидания в регистратуре в 4 раза, ожидания приема у кабинета врача – в 8 раз, оформления записи на повторный прием к врачу – в 5 раз), увеличить время непосредственной работы врача с пациентом в 2 раза.

Эффективность данного проекта и его единодушное одобрение населением и медицинским сообществом обосновали значимость его масштабирования на всю страну. Данный приоритетный проект поддержан Президентом страны.

На период 2018–2020 годов внедрение бережливых технологий и обновление материально-технической базы будет осуществлено во всех детских поликлиниках и поликлинических отделениях стационаров.

Особую роль в обеспечении своевременности оказания медицинской помощи играет скорая помощь. За последние годы существенно обновлен парк санитарного автотранспорта в регионах страны за счет участия средств федерального бюджета: в 2016 году – на 37% по автомобилям класса В со сроком эксплуатации свыше 5 лет и на 19% – реанимобилей; в 2017 году – почти на 30%. Для ряда районов впервые направляются машины скорой помощи повышенной проходимости на шасси КАМАЗа.

Уровень износа автопарка наиболее используемых машин скорой помощи класса В с 2013 года снизился почти в 2 раза: с 61% до 33%.

Как результат, в 2017 году показатель 20-минутного доезда скорой медицинской помощи обеспечен почти в 89% случаев на всей территории страны, а при ДТП – в 94,6% случаев.

До конца текущего года во всех регионах должна быть создана единая централизованная диспетчерская служба скорой помощи, которая на основе системы ГЛОНАСС позволит оптимизировать маршрутизацию больных и ещё сократить время доставки пациента в стационар.

В рамках предпринимаемых мер по развитию доступности медицинской помощи в удаленных и труднодоступных районах активно развивается санитарная авиация.

За 6 лет число вылетов для оказания экстренной помощи увеличилось более чем в 2,4 раза – с 10 тыс. до 24,6 тыс. в 2017 году. С помощью санавиации в 2017 году удалось спасти 29 272 человека.

Такому результату помогла реализация начавшегося в 2017 году приоритетного проекта «Развитие санитарной авиации», в рамках которого в 34 регионах со сложными транспортными условиями дополнительно выполнено более 6 тыс. вылетов, что позволило дополнительно эвакуировать более 8,4 тыс. пациентов, в том числе 1 618 детей. Проект реализуется и в этом году; запланировано его продолжение и развитие.

За прошедший 2017 год дальнейшее развитие получила служба экстренной специализированной медицинской помощи при жизненно-угрожающих состояниях.

На межрайонном уровне дополнительно созданы 16 сосудистых центров, где применяются современные технологии ведения больных с острыми нарушениями кровообращения. Их общее число составило 609.

Благодаря работе сосудистых центров, частота применения системного тромболизиса при ишемическом инсульте выросла более чем в 30 раз, нейрохирургических вмешательств в 7 раз, ангиопластик коронарных артерий – в 9,7 раза.

Это обеспечило снижение смертности от инфаркта миокарда и инсульта – на 17 и 23% за 6 лет, инвалидности – в полтора раза.

Вместе с тем, мы все знакомы с результатами ежемесячного мониторинга качества оказываемой специализированной медицинской помощи при основных заболеваниях.

Уважаемые коллеги! У нас огромный резерв возможностей для дальнейшего улучшения ситуации!

Предстоит серьезная масштабная работа над обязательным исполнением всех Порядков оказания медицинской помощи, привитием врачебному сообществу навыков работать, опираясь на клинические рекомендации с обязательным соответствием критериям качества медицинской помощи.

Отдельное направление нашей работы – повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

Если в 2012 году такая помощь была оказана 452 тыс. пациентов, то в 2017 году – 1 млн. 39 тысячам, что приблизилось к реальным потребностям населения.

Важно отметить, что и сеть медицинских организаций, выполняющих ВМП, расширилась с 2012 года в 3 раза – до более 1000 медицинских организаций, в том числе региональных, что существенно упростило получение высокотехнологичной помощи населением, в том числе в экстренной форме.

Благодаря этому, число сельских жителей, которым оказана ВМП, выросло в 2,5 раза – со 111 тыс. до 276 тыс. человек в год. В результате, доля сельских жителей в ВМП превысила их долю в численности населения страны: 27 и 25,7% соответственно, что отражает уровень заболеваемости сельского населения.

К сожалению, не всегда современная медицина может спасти больного. Поэтому так важно развивать паллиативную помощь, позволяющую облегчить страдания человека и обеспечить достойный уход.

За 6 лет число паллиативных коек в стране увеличилось в 9 раз. В 2017 году на них получили помощь уже почти 196 тыс. человек, что в 4,5 раза больше, чем в 2012 году.

Существенно улучшилось обеспечение пациентов сильно действующими обезболивающими препаратами.

Тем не менее, проблемы пока сохраняются. Нам предстоит провести работу по обеспечению всех нуждающихся дыхательным вспоможением, в том числе на дому, полностью решить вопрос с обезболиванием каждого страдающего больного.

Эти задачи являются приоритетными и подкреплены финансовой поддержкой из федерального бюджета.

Безусловно, важным условием доступности и качества медицинской помощи является лекарственное обеспечение.

Одной из главных задач 2017 года явился жесткий контроль в сфере ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, что позволило добиться снижения уровня цен, по итогам года, на 1,8 %, несмотря на инфляцию.

С 2017 года Минздравом России осуществляется централизованная закупка лекарственных препаратов для лиц, инфицированных ВИЧ. В результате, обеспечено снижение средней стоимости лечения одного пациента более чем в 2 раза – со 169,4 тыс. до 84 тыс. рублей. Полученная экономия бюджетных средств составила 4,8 млрд. рублей, за счет чего охват лечением ВИЧ-инфицированных увеличен с 39,5% до 50,1% без привлечения дополнительных средств.

В 2017 году перечень жизненно важных препаратов (на 2018 год) расширен еще на 60 новых международных непатентованных наименований до беспрецедентного общего числа – 699 МНН. Это - абсолютно мировой рекорд.

С 1 января мы перешли на промышленную эксплуатацию Информационно-аналитической Системы мониторинга и контроля государственных и муниципальных закупок лекарственных препаратов, созданной по поручению Президента Российской Федерации совместно с Государственной корпорацией «Ростех» и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. По результатам тестового применения Системы в 2017 году, обработано 161 тыс. контрактов на закупку лекарственных препаратов на сумму 126 млрд. рублей.

Включение новых государственных и муниципальных закупок в Систему с этого года является обязательным. Работа Системы в полном объеме приведет к существенной экономии государственных средств и улучшению обеспечения населения лекарствами.

Безусловно, лекарства должны быть не только доступными по ассортиментным позициям и цене, но и качественными. Сегодня можно утверждать, что в нашей стране сформирована комплексная система обеспечения качества, эффективности и безопасности лекарственных препаратов.

Развитие материально-технической базы контрольных лабораторных комплексов Росздравнадзора, включая выездные лабораторные модули, внедрение выборочного контроля качества лекарственных средств, увеличение количества экспертиз, позволили за 6 лет снизить количество недоброкачественных лекарственных средств на фармацевтическом рынке России почти в 2 раза – до 0,4%.

Полностью исключить фальсификаты и контрафакты лекарств позволит созданная в рамках реализации специального приоритетного проекта Федеральная государственная информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя на основе маркировки идентификационными знаками. В системе уже зарегистрировано 2760 участников фармацевтического рынка. Свыше 9 млн. упаковок уже промаркировано.

В соответствии с принятым Федеральным Законом, 100% выпускаемых в обращение лекарственных препаратов будут поэтапно промаркированы до конца 2019 года, к 1 января 2020 года.

Борьба с недоброкачественными лекарствами и медицинскими изделиями затруднительна в рамках одного государства. Необходима широкая международная кооперация, позволяющая совместно – на наднациональном уровне - противостоять фальсифицированной и контрафактной продукции. Событием особой важности явилась ратификация Российской Федерацией Конвенции Совета Европы «Медикрим».

Одним из приоритетов нашей работы является внедрение единых требований к качеству медицинской помощи на всей территории страны и создание системы управления качеством.

В 2017 году совместно с экспертным сообществом и Национальной Медицинской Палатой завершено создание свода национальных клинических рекомендаций по основным заболеваниям человека, каждая из которых публично обсуждена, прошла процедуру рецензирования и коллегиально утверждена на пленумах, всероссийских съездах, конгрессах, организованных медицинскими профессиональными организациями.

В целях ускоренного внедрения клинических рекомендаций в практическую медицину создан электронный рубрикатор клинических рекомендаций – это поисковая система, позволяющая по ключевым словам и графологическим структурам быстро находить необходимую информацию. Электронный рубрикатор размещен в открытом доступе на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет.

Впервые в 2017 году нормативным правовым актом Минздрава России утверждены критерии качества медицинской помощи, которые стали базовым элементом регламентов Росздравнадзора и страховых медицинских организаций по экспертизе качества медицинской помощи.

Уважаемые коллеги, нам необходимо приложить особые усилия для адаптации врачебного сообщества к единым требованиям к качеству медицинской помощи. Огромный вклад здесь должны внести главные профильные специалисты Минздрава России, Федеральных округов и Субъектов Российской Федерации.

Важнейшую роль играют и Национальные Медицинские Исследовательские Центры – 22 наиболее эффективных федеральных научных центра, отобранных на основе жестких прозрачных критериев для выполнения головных профильных функций, обеспечения организационно-методической, научно-методической и образовательно-кадровой поддержки региональных профильных медицинских подразделений.

Для реализации этих функций и консультативной помощи региональным медицинским организациям, врачам, в них работающим, в этом году мы завершим формирование вертикально-интегрированной телемедицинской системы, соединяющей Национальные Медицинские Исследовательские Центры с 700 региональными медицинскими организациями третьего уровня.

Конечно, основной движущей силой поступательного развития отрасли являются медицинские работники.

Принимаемые консолидированные меры по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. позволили добиться положительной динамики в численности врачей. Их число в 2017 году увеличилось почти на 4 тыс. человек и составило 548 414. Такая ситуация отразилась и на коэффициенте совместительства: он снизился с 2012 года – с 1,54 (этот показатель у нас не снижался почти 10 лет) до 1,38.

Сегодня мы можем констатировать рост числа специалистов по наиболее дефицитным специальностям («Анестезиология-реаниматология», «Рентгенология», «Онкология», «Патологическая анатомия»).

Особое внимание уделяется кадровому обеспечению на селе. За период с 2012 по 2017 год фактическая численность участников программы «Земский доктор» составила 29 тыс. человек, в том числе в 2017 году – более 5 тыс. человек.

С 2018 года мы расширили территориальное действие программы на города с населением до 50 тыс. человек и включили в программу фельдшеров с единовременной компенсационной выплатой в размере 500 тыс. руб.

Основные характеристики квалификации, необходимой медицинским работникам для осуществления их профессиональной деятельности, закладываются профессиональными стандартами.

В настоящее время совместно с Национальной Медицинской Палатой подготовлено 38 профессиональных стандартов по ключевым медицинским специальностям. Создание еще 30 стандартов для врачей-специалистов и среднего медицинского персонала должно быть полностью завершено до конца текущего года.

Именно на основе профессиональных стандартов формируются аккредитационные критерии для процедуры допуска к профессиональной деятельности.

В 2017 году первичную аккредитацию успешно прошли 98% выпускников медицинских вузов и факультетов университетов (более 31 тыс. человек). Это позволило 5,7 тысячам молодых специалистов сразу после завершения обучения начать практическую деятельность на должностях участковых терапевтов и педиатров, амбулаторных стоматологов.

Привлечение и закрепление молодых специалистов на конкретных рабочих местах обеспечил механизм целевой подготовки. За 6 лет целевая подготовка по программам специалитета выросла на 21%, а на последипломном уровне – на 18%. При этом её эффективность достигла 90%.

Особое внимание государство уделяет обеспечению российского здравоохранения высококвалифицированными специалистами, обладающими современными компетенциями.

В целях непрерывного повышения профессионализма врачей создан единый образовательный портал для дистанционного обучения и выбора очных образовательных и тренинговых программ. Сегодня на нем представлено более тысячи интерактивных образовательных модулей по различным специальностям. Пользователями уже являются 236 тыс. врачей, или 43% от их общего количества.

Развивается и укрепляется материально-техническая и методическая база более 80 симуляционно-тренинговых центров.

Важной задачей является создание достойных условий работы медиков, включая повышение уровня заработной платы и введение эффективных систем стимулирования.

По данным Росстата, с 2012 года среднемесячная заработная плата увеличилась у врачей на 65,6%, среднего медицинского персонала – на 56,4%, младшего – на 104,2 %.

На эффективный контракт переведено уже 99 % работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Перевод на «эффективный контракт» полностью завершен в 77 из 85 субъектов Российской Федерации.

С учетом рекомендаций Минздрава России, регионы продолжили работу по совершенствованию систем оплаты труда, ориентированных на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы до 55–60%.

В настоящее время в 60 из 85 регионов параметры оплаты труда соответствуют рекомендованным значениям. Средняя величина должностных окладов врачей увеличилась в 2,0–2,5 раза.

Осталось 4 региона с уровнем оклада в зарплате медиков ниже 30%. Коллеги, нужно исправить ситуацию в ближайшее время!

Для действительного преобразования условий труда медицинских работников, оптимизации действий, снижения бремени бумажной работы необходимо активное внедрение в медицинских организациях информационных систем.

За последние годы в учреждениях здравоохранения страны в целом сформирована информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

Для дальнейшего развития цифрового здравоохранения в июле 2017 года был принят Федеральный закон, закрепляющий создание Единой Государственной Информационной Системы в сфере здравоохранения, введение электронного медицинского документооборота и телемедицины.

По итогам 2017 года, уже более 11 тыс. медицинских организаций используют информационные системы при оказании медицинской помощи, к ним подключено более 520 тыс. автоматизированных рабочих мест медицинских работников.

Продолжается информатизация медицинских организаций в удаленных населенных пунктах. К концу 2017 года более 3 тысяч были подключены к высокоскоростному Интернету. В этом году будет подключено ещё более 7 тысяч объектов, и, в соответствии с поручением Президента, подключение больниц и поликлиник будет полностью завершено.

Это позволит внедрить централизованные информационные системы в субъектах Российской Федерации и создать технологические условия для обеспечения преемственности оказания медицинской помощи.

В рамках приоритетного проекта «Электронное здравоохранение» в 2017 году на Едином портале государственных и муниципальных услуг запущен Личный кабинет пациента «Мое здоровье». И уже до конца года им воспользовались более 800 тыс. граждан, совершив почти 7 млн. запросов.

Сервис электронной записи на прием к врачу реализован в 78 регионах.

Граждане всей страны получили доступ к сведениям о прикреплении к медицинской организации.

В 2018 году будут включены сервисы по получению сведений об оказанных медицинских услугах и их стоимости, доступу к электронным медицинским документам.

С декабря 2017 года действует система мониторинга времени ожидания первичного приема врачей в амбулаторных медицинских организациях первого уровня, к которой подключено уже более 3,5 тыс. медицинских организаций.

По поручению Президента Российской Федерации, на дальнейшее развитие информационных медицинских систем регионам будет выделена финансовая помощь.

Как отметил Президент в Послании, «поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, региональные учреждения здравоохранения и ведущие медицинские центры должны быть связаны в единый цифровой контур, чтобы для помощи каждому человеку были привлечены силы всей национальной системы здравоохранения».

Это наша важнейшая общая задача на ближайшие годы.

Основной концепцией развития российского здравоохранения является создание Национальной пациенто-ориентированной системы, объединяющей все медицинские мощности страны, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, на основе единых требований к доступности и качеству медицинской помощи и квалификации медицинских работников.

В 2017 году здравоохранение стало лидером по количеству инициированных и реализуемых инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства в социальной сфере. На различных этапах реализации 118 проектов, из них 84 находятся на инвестиционно-эксплуатационной стадии.

Количество проектов, особенно концессий, в сфере здравоохранения неуклонно увеличивается. Растет количество поданных в официальном порядке и рассмотренных органами власти частных концессионных инициатив.

16 марта текущего года Правительство Российской Федерации наделило Минздрав полномочиями по рассмотрению таких инициатив в отношении федеральной инфраструктуры здравоохранения.

В настоящее время объем инвестиций в проектах ГЧП составляет 63,5 млрд. рублей, при этом объем частных инвестиций в проектах ГЧП достиг 56 млрд. рублей (это 88,2% от общей величины).

Если говорить об инвестиционном потенциале здравоохранения, то он высок и определяется, прежде всего, степенью износа основных фондов (57% на начало 2017 года).

Мы прогнозируем повышение интереса представителей бизнеса и органов государственной власти субъектов Российской Федерации к такому способу развития медицинской инфраструктуры.

На федеральном уровне Министерством продолжается работа по запуску пилотных проектов, которые позволят сформировать на практической базе необходимые типовые решения и документы.

Важнейшее участие в реализации принципа пациенто-ориентированности системы здравоохранения должны принять страховые медицинские организации. Именно они должны стать защитниками главного права каждого человека на сохранение здоровья и, наряду с этим, должны стать мотиваторами к ответственному поведению, здоровому образу жизни, активной профилактике. За 2 года мы создали многотысячный отряд страховых представителей. Исполняемые ими функции вошли в новые правила работы страховых медицинских организаций.

Уважаемые коллеги!

Развитие отечественного здравоохранения во многом определяется внедрением новых современных биомедицинских и инженерных технологий, а также переходом к «Медицине – 4П»: предиктивной, профилактической, персонализированной и партисипативной – на основе активного участия и равноправного партнерства пациента.

Особую роль в становлении инновационной медицины играют:

- полноценная реализация национальных технологических инициатив Health-Net и Neuro-Net;

- развитие научно-образовательных медицинских кластеров вокруг ведущих медицинских ВУЗов и учреждений науки;

- расширение сети центров доклинических трансляционных исследований;

- внедряемые Минздравом механизмы направленного инновационного развития и клинической апробации, позволяющие сократить длительность инновационных разработок в несколько раз, обосновать их клинико-экономическую эффективность.

В стране активно ведутся исследования, направленные на создание системы биомаркеров заболеваний, в том числе предиктивных, развитие инновационных методов мониторинга здоровья, в том числе с использованием телемедицинских технологий.

Разрабатываются и внедряются современные методы персонализированной фармакотерапии, отечественные таргетные иммунные препараты, векторные вакцины, генотерапевтические лекарственные препараты, а также инновационные разработки в области робототехники, киберпротезов, человеко-машинных интерфейсов, 3D- прототипирования.

В 2017 году утверждена Стратегия предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации. Уважаемые коллегии, на сессии Генеральной Ассамблеи ООН Россией были представлены альтернативные методы лечения инфекционных заболеваний. Это не традиционные антибиотики, это препараты другого класса, которые были разработаны российскими учеными.

Успехи нашей страны в области здравоохранения достойно оцениваются за рубежом.

За последние три года резко увеличился поток иностранных пациентов в российские клиники. Если в 2016 году в российских клиниках обследовались и лечились не более 35 тыс. иностранных пациентов, в 2017 году – более 110 тысяч. Одновременно с этим, значительно сократился поток россиян, выезжающих для получения медицинской помощи за рубеж.

В ходе юбилейной 70-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2017 г. пост Председателя Ассамблеи единогласно передан нашей стране.

По оценкам ВОЗ, наша страна устойчиво входит в число мировых лидеров по эффективности мер, направленных на борьбу с неинфекционными заболеваниями. В этом вопросе мы сегодня оказываем методологическую и образовательную помощь многим государствам. Неслучайно нам доверено возглавить группу высокого уровня по подготовке и проведению в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2018 года Совещания высокого уровня по профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями.

В ноябре 2017 г. в г. Москве проведена Первая глобальная министерская конференция ВОЗ по борьбе с туберкулезом, которую открывал Президент Российской Федерации. Итогом явилось принятие Московской Декларации. Этот документ лег в основу создаваемой в настоящее время Политической Декларации ООН по борьбе с туберкулезом, которая будет также рассмотрена и принята на Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре текущего года.

Укрепляются контакты в сфере охраны материнства и детства, профилактики неинфекционных и инфекционных заболеваний не только с нашими соседями – Европейскими и Азиатскими партнерами, но и на других континентах планеты.

Так, в 2017 году группа российских исследователей и организаторов здравоохранения были награждены высшими государственными наградами Гвинейской Республики за вклад в профилактику и борьбу с эпидемией лихорадки Эбола.

Вся наша работа базируется на взаимодействии с гражданским обществом: социально-ориентированными некоммерческими и благотворительными организациями, с Общественным Советом при Министерстве и Общественной Палатой, Профсоюзом медицинских работников – через механизмы открытости.

2018 год объявлен Президентом страны «годом добровольчества». В настоящее время в сфере здравоохранения насчитывается более 13 тыс. волонтеров, охватывающих своей помощью около 4 млн. человек. Активно работает всероссийское движение «Волонтеры-медики».

Минздрав России – первое ведомство, которое создало единый методологический и образовательный Федеральный центр поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья, который осуществляет взаимодействие и координирует активность более чем 470 волонтерских организаций.

Уважаемые коллеги, хорошего врача необходимо воспитывать уже со школьной скамьи, продолжая данную работу в вузе и помогая выпускнику на первых самостоятельных шагах овладения нашей сложной профессией. Именно поэтому мы создаем в масштабах всей страны движение наставничества в медицине и здравоохранении.

То внимание, которое руководство страны уделяет развитию здравоохранения, трудно переоценить!

В Послании Президента прозвучало, что «важнейшая задача, которая касается каждого, это доступность современной, качественной медицинской помощи. И мы должны ориентироваться здесь на самые высокие мировые стандарты».

Равные возможности и справедливость должны стать единым требованием для всей системы российского здравоохранения!

Залогом успешного решения поставленных задач является наша командная работа, вовлеченность всех субъектов Российской Федерации, Национальных медицинских исследовательских центров, ВУЗов, аппарата главных внештатных специалистов Минздрава России, Федеральных округов и регионов в достижение общей благородной цели – улучшения здоровья и продолжительности жизни россиян.

Уважаемые коллеги!

Позвольте сердечно поблагодарить за совместную работу:

Администрацию Президента и Правительство РФ,

нашего куратора – вице-премьера О.Ю. Голодец,

представителей Совета Федерации, Государственной Думы,

других федеральных органов исполнительной власти,

членов Общественной палаты и Общественного Совета при Минздраве России,

профсоюза медицинских работников,

РСПП и «Опоры России»,

экспертных, благотворительных и пациентских сообществ,

всех, кто оказывал помощь и поддержку в нашей работе!

Спасибо Вам большое!

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 30 марта 2018 > № 2556991 Вероника Скворцова

Доклад главы Минстроя России Михаила Меня об итогах деятельности министерства в 2017 году на заседании коллегии ведомства

Добрый день, уважаемые члены коллегии

и приглашенные!

Сегодня мы подведем основные итоги работы Минстроя России за 2017 год, а также наметим планы на 2018 год.

I. Жилищное строительство

1. Объемы жилищного строительства.

В целом, можно сказать, что прошедший год был достаточно успешным для отрасли жилищного строительства. По объему ввода жилья нами в 2017 году прогнозировалась цифра около 76 млн. м. кв., учитывая, что в эксплуатацию должны были вводиться дома, разрешения на строительство которых выдавались с непростом 2015 году.

Однако, благодаря в том числе и принятым мерам поддержки жилищного строительства, в 2017 году удалось выйти на объем ввода жилья в стране почти 80 млн., если быть совсем точным, 79,2 млн. м. кв., что лишь на 1,3 % ниже уровня 2016 года.

Более того, по итогам 2017 года зафиксирован рост (к 2016 году) на 12,5% объема ввода индустриального стандартного жилья. Введено почти 45 (44,9) млн. кв. метров.

В 2018 году мы прогнозируем увеличение объемов строительства жилья. И эти прогнозы уже подтверждаются. По данным Росстата, за первые два месяца 2018 года общий объем ввода жилья составил 10,2 млн. кв. метров, что на 24,6 % больше аналогичного периода 2017 года.

2. Ипотека.

В 2017 году зафиксирован рекордный объем ипотечного кредитования. Выдано более 1 млн. кредитов на сумму более 2 трлн. рублей, что почти на 27 % больше по количеству выданных кредитов и на 37 % в денежном выражении чем в 2016 году.

К концу года ставки по ипотеке снизились до рекордно низкого уровня - 9,79%. Мы понимаем, что этого недостаточно. Президентом поставлена задача снизить ставку по ипотечным кредитам до 7% годовых и увеличить объем ввода жилья до 120 млн.кв. м. в год. Это главная задача Министерства на ближайшие годы.

3. Долевое строительство.

Особое внимание в своей работе мы уделяем вопросам обеспечения безопасности инвестиций граждан в жилищное строительство. Мы работаем по двум направлениям:

Первое - защита будущих участников долевого строительства.

Разработаны и приняты изменения в законодательство, предусматривающие:

- ужесточение требований к застройщикам по новым договорам участия в долевом строительстве;

- расширение полномочий по контролю за целевым использованием застройщиками привлеченных денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства.

Но самое главное - с октября 2017 года заработал государственный Фонд защиты дольщиков, который является гарантом обеспечения обязательств перед участниками долевого строительства. На сегодняшний день 675 застройщиков из 76 субъектов Российской Федерации застраховали в Фонде договора на 15,5 тысяч объектов долевого участия.

Сейчас эти застройщики производят отчисления в фонд по единому тарифу 1,2%. Нам предстоит серьезная работа по дифференциации тарифов в зависимости от уровня надежности застройщиков и расположения строящегося дома.

В прошлом году «Домом РФ» совместно с Минстроем России создана Единая информационная система жилищного строительства, в которую с 1 января 2018 года вносится информация обо всех застройщиках и объектах долевого строительства. Более подробно об этом информационном ресурсе расскажет Плутник Александр Альбертович.

Работа по защите прав граждан инвестирующих свои средства в жилищное строительство будет продолжена. Правительством Российской Федерации утвержден план поэтапного перехода от прямого привлечения средств граждан застройщиками к проектному финансированию строительства жилья с использованием банковских инструментов, сводящих к минимуму риск для граждан.

Второе направление - решение проблем «обманутых дольщиков» - тех граждан, которые вложили деньги в строительство жилья, но так и не получили свои квартиры.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации мы совместно с «Домом РФ» и банком «Российский капитал» завершаем программу обеспечения жильем «дольщиков» объектов компании «СУ-155». В 2017 году завершено строительство 39 домов. По 2 объектам произведена выплата компенсаций. В 2018 году должно быть завершено строительство оставшихся 30 домов.

В регионах организована аналогичная работа в отношении участников строительства других «проблемных объектов». В субъектах Российской Федерации разработаны планы-графики завершения строительства проблемных объектов или предоставления гражданам компенсации. Всего в планы-графики включено 836 «проблемных объектов».

В 2017 году восстановлены права 6 тысяч семей – участников строительства 140 «проблемных объектов». В 2018 году регионами запланировано восстановить права участников строительства 360 «проблемных объектов».

Этот вопрос у нас на особом контроле.

4. Стимулирование строительства жилья

Важнейшим инструментом для увеличения объемов строительства и снижения цены жилья в проектах комплексного освоения территорий стала подпрограмма «Стимулирование жилищного строительства», реализуемая в рамках приоритетного проекта.

В 2017 году средства в размере 20 млрд. рублей распределены в виде субсидий бюджетам 32 субъектов Российской Федерации для строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Данная мера позволила дополнительно ввести в эксплуатацию 8,3 млн. кв. метров жилья, что на 32 % превышает плановый показатель.

Ведется работа по вовлечению в жилищное строительство неэффективно используемых земель в городах, включая промышленные зоны. Это безусловно позволяет повысить эффективность городского развития и станет хорошим подспорьем для развития отрасли. За 2017 год вовлечены в жилищное строительство федеральные земли площадью почти 3,5 тыс. га, что на 9 % больше запланированного.

В 2018 году Минстроем России распределены средства федерального бюджета 33 субъектам Федерации на строительство объектов инфраструктуры в рамках реализации уже 100 проектов жилищного строительства с плановым вводом в 2018 году жилья в объеме более 8 млн. кв. метров.

II. Снижение количества административных барьеров в получении государственных услуг

Серьезным фактором, оказывающим положительное влияние на объемы строительства, является сокращение административных барьеров и улучшение предпринимательского климата.

В этом направлении мы ведем системную работу с Агентством стратегических инициатив.

В прошедшем году утверждены исчерпывающие перечни процедур при строительстве объектов нежилого назначения и линейных объектов теплоснабжения.

Параллельно мы сокращаем количество процедур, включенных в ранее утвержденные исчерпывающие перечни (жилищного строительства; линейных объектов водоснабжения и водоотведения; плоскостных (не линейных) объектов водоснабжения и водоотведения; объектов электросетевого хозяйства).

За счет оптимизации процедур в сфере строительства, в том числе в части правил подключения к инженерным сетям, из 4 исчерпывающих перечней (водоснабжение; жилищное строительство; нежилые объекты; теплоснабжение) в общей сложности исключено 108 процедур.

Дальнейшее упрощение административных процедур в строительстве, по нашему мнению, следует проводить за счет автоматизации их прохождения.

В связи с чем, в августе прошлого года началась реализация эксперимента на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области по переводу в электронный вид услуг по подключению к инженерным сетям, что также позволит сократить сроки оформления необходимых документов и согласований. Эксперимент планируется завершить в 2018 году, а полученные результаты будут распространены на всю страну.

Также в рамках целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» ведется работа по унификации региональных и муниципальных нормативных актов, разработаны целевые показатели по 5 основным этапам прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство модельного объекта – многоквартирного жилого дома (многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более одного подземного этажа).

Основная цель целевых показателей – сокращение общего срока прохождения указанных этапов с 180 дней (среднее значение по регионам на момент разработки целевой модели) до 82 дней к концу 2021 года.

Также, в соответствии с поручением Правительства мы совместно с коллегами из Минэкономразвития России и «Дома РФ» подготовили предложения по упрощению административных процедур в жилищном строительстве, в том числе, по автоматизации предоставления государственных услуг, с использованием единой информационной системы в жилищном строительстве.

Реализация этих предложений, в случае одобрения Правительством, станет одной из важнейших задач Министерства.

III. Градостроительная деятельность

В рамках совершенствования государственного регулирования градостроительной деятельности ведется работа сразу по нескольким направлениям.

1. Техническое регулирование в строительстве.

В рамках проводимой работы по реформированию системы технического нормирования в 2017 году разработано и актуализировано 75 сводов правил, 35 национальных стандартов, включающих требования к инновационным строительным материалам и конструкциям.

В рамках реализации утвержденного Правительством Плана по внедрению технологии информационного моделирования в строительстве ведется разработка комплекса нормативно-технических документов.

К концу этого года будет завершено формирование минимального набора нормативно-технических документов, необходимых для работы с BIM–технологиями. В настоящее время утверждено 7 стандартов и 4 свода правил, готовятся к утверждению 3 свода правил и 1 стандарт, до конца года будут разработаны и утверждены еще 3 стандарта, а также общероссийский BIM-ориентированный классификатор строительной информации и национальный словарь строительных терминов (до 2020 года будет утверждено еще 7 нормативно-технических документов, направленных на расширение внедрения информационного моделирования, в том числе Правила формирования информационной модели местности по результатам инженерных изысканий и др.).

2. Проекты повторного применения.

Для повышения эффективности использования бюджетных средств закреплена обязанность органов власти при планировании и реализации капитальных вложений использовать экономически эффективную проектную документацию повторного применения.

В настоящее время в соответствующий реестр включены сведения о проектной документации в отношении 189 объектов различного назначения.

Для увеличения темпов наполнения реестра с рядом субъектов подписаны планы-графики направления в Минстрой России проектной документации по 321-ому объекту.

3. Обоснование инвестиций.

В соответствии с утвержденным Правительством планом ведется работа по совершенствованию порядка обоснования инвестиций.

Новая система будет предусматривать проведение оценки эффективности решений, связанных с проектированием, строительством, эксплуатацией и сносом объекта с учетом всех этапов «жизненного цикла».

Основополагающий законопроект уже подготовлен, прошел все необходимые согласования и в ближайшее время будет направлен в ГосДуму.

Переход к механизму обоснования инвестиций позволит оптимизировать затраты на реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе на эксплуатацию и снос, финансирование которых осуществляется с привлечением бюджетных средств.

4. Совершенствование системы ценообразования в строительстве.

С целью повышения достоверности определения сметной стоимости строительства Минстроем проведена работа по развитию системы ценообразования в строительстве. Суть заключается в создании актуальной сметно-нормативной базы, основанной на периодическом мониторинге стоимости строительных ресурсов.

В сентябре 2017 года введена в эксплуатацию государственная информационная система ценообразования в строительстве. Во ГИС ЦС размещены утвержденные сметные нормативы, классификатор строительных ресурсов, а также перечень юридических лиц (8 987), которые обязаны предоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов. В настоящее время продолжается наполнение системы данными о стоимости строительных ресурсов, а также ведется работа по оценке готовности регионов к переходу на ресурсную модель для строек финансируемых за счет бюджетных средств.

Кроме того, в 2017 году:

- утверждены 12 методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

– актуализировано 255 сборников государственных элементных сметных норм и федеральных единичных расценок, а также 21 сборник укрупненных сметных нормативов;

– разработано 819 новых государственных элементных сметных норм и 812 федеральных единичных расценок.

IV. Контрольная и разрешительная деятельность.

В рамках совершенствования разрешительной деятельности Министерства в 2017 году осуществлен переход на выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в электронной форме с использованием единого портала государственных услуг. Теперь обратиться за выдачей разрешения в любое время, не приезжая в Министерство.

Также организована работа по контролю соблюдения региональными властями законодательства о градостроительной деятельности и исполнения ими переданных полномочий в части проведения экспертизы и контроля за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.

В 2017 году проведены две внеплановые выездные проверки (в октябре – в Сахалинской области, в ноябре – в Тверской области). В текущем году запланировано 11 проверок, 2 из них уже проведено (в Ярославской и Московской областях). По результатам выданы предписания о приведении регионального законодательства в соответствии с федеральным, а также устранению выявленных нарушений в деятельности уполномоченных органов власти.

V. ЖКХ

1. Привлечение частных инвестиций.

Один из приоритетов Минстроя России - повышение качества коммунальных услуг, в том числе, за счет частных инвестиций.

Общий объем вложений в отрасль в 2016 году составил 194 млрд рублей, по предварительным оценкам, цифра 2017 года будет сопоставимой. Важную роль здесь играют концессии – к слову, в отличие от других отраслей, 95% инвестиций в рамках концессий составляют именно частные средства.

По предварительным данным на 1 января 2018 г. в сфере ЖКХ заключено 1831-о концессионное соглашение. Общий объем инвестиций (нарастающим итогом), предусмотренный в рамках действующих концессионных соглашений, составил более 257 млрд руб.

По предварительным данным в 2017 году заключено порядка 300 концессионных соглашений, предусматривающих около 50 млрд. рублей инвестиций.

Важно отметить, что в регионах, в которых реализуются концессии, удалось снизить аварийность в теплоснабжении на 47%, сократить потери в сетях на 18%. В сфере водоснабжения удалось снизить аварийность на 21% и сократить потери на 14%.

Необходимо отметить, что, к сожалению, есть случаи заключения концессионных соглашений, которые фактически являются договорами аренды. По результатам проверки выявлено 155 концессий (около 8% от общего их количества), не предусматривающих обязательств концессионеров. Мы, безусловно, будем работать над повышением качества заключаемых концессионных соглашений. Первый шаг уже сделан. После определения региона третьей стороной концессионных соглашений качество заключаемых концессий улучшилось.

Для стимулирования притока в отрасль частных инвестиций мы совместно с коллегами из «Сбербанка» сформировали так называемое «коробочное решение» - типовое тиражируемое кредитное решение, предусматривающее стандартизацию параметров заемного финансирования концессионных проектов в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, что позволит концессионерам привлекать долгосрочные кредиты по ставке, превышающей ключевую ставку Банка России не более, чем на 3-4 процентных пункта. В этом году мы прогнозируем заключение порядка 50 таких кредитов в 33 регионах страны, 21 из них (на сумму порядка 14,5 млрд рублей) находятся в высоко стадии готовности.

2. Расселение аварийного жилья.

Завершается расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Программа выполнена на 98,6%.

Всего за время реализации программы расселено более 1 миллиона человек (1 млн. 20 тыс.) из 15 млн. 820 тыс.кв.м аварийного жилья, в том числе более 678-и тыс. человек и 10,6 млн.кв.м в рамках указа Президента страны от 7 мая 2012 года.

Целевые показатели выполнил 71 регион. В 12 регионах данная работа должна быть завершена до конца этого года. Им предстоит расселить чуть более 179 (179,28) тыс.кв.м, в которых проживает 10,5 тыс. человек.

Также до конца года должно быть завершено расселение вновь выявленного аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 г. Эта задача стоит перед 13 регионами где выявлено чуть больше 150 (151,7) тыс.кв.м такого жилья. Федеральная поддержка регионам оказана (3,15 млрд. рублей) и при должном контроле со стороны глав регионов проблем тут не должно быть.

И самое главное по этому направлению – до конца года должен быть утвержден постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года.

В соответствии с поручением Президента соответствующий законопроект будет внесен в ГосДуму уже в эту весеннюю сессию.

3. Капитальный ремонт многоквартирных домов.

Довольно успешно работает и механизм сдерживания ветшания жилищного фонда – система капитального ремонта домов.

В 2017 г. произведен капитальный ремонт более 46 тыс. домов, общая площадь которых составляет 172,8 млн. кв. метров в которых проживает более 6 млн. человек. Эти показатели - наш ориентир, который необходимо выдерживать в дальнейшем.

Важным здесь является рост доверия граждан, отражающийся на собираемости взносов. По итогам 2017 года собираемость взносов достигла 92,1%, что почти на 6,5% больше показателя 2016 года.

4. Формирование комфортной городской среды.

В прошедшем году мы приступили выполнению новой задачи – формированию комфортной городской среды.

Всего в 2017 году в рамках проекта благоустроено 23 тысяч объектов в 1653 муниципалитетах, в которых живет почти 86 миллионов человек, то есть проект так или иначе затронул больше половины населения нашей страны (58,5 %).

Это больше плановых показателей и, надеюсь, нам удастся сохранить этот темп.

Для этого мы на основании результатов 2017 года в помощь регионам сформируем реестр лучших практик, которыми смогут пользоваться все желающие.

Всего из поступивших в Минстрой 537-ми заявок на включение в реестр экспертами отобрано для включения в реестр более 100 проектов.

Также необходимо отметить высокий интерес граждан к этой работе и готовность в ней участвовать. В прошедшем году в реализации проекта приняло участие порядка 900 тысяч человек.

В этом году проект будет еще масштабнее и захватит малые города и исторические поселения, которые будут финансироваться по отдельным правилам по итогам конкурсного отбора.

Проект стал значимой частью масштабного развития городов.

VI. Отдельные актуальные задачи.

Помимо названных основных направлений деятельности Министерство решает также отдельные задачи, которые ставятся Президентом и Правительством. Так Минстрой курирует строительство стадионов к чемпионату мира по футболу, строительство гражданских объектов космодрома «Восточный», участвует в восстановлении Соловецкого архипелага, выполняет отдельные задачи в Дальневосточном регионе.

Совместно с «Домом РФ» Министерство оказывает адресную поддержку развитию городов Владивосток (остров Русский), Калининград, Саратов, Палех. С участием Правительства Московской области разрабатываем концепцию пространственного развития города Сергиев Посад как центра Православия.

Это основные результаты нашей работы, о которых я хотел Вам доложить с учетом ограниченности времени. Мое выступление дополнят другие выступающие в рамках сегодняшнего заседания.

В заключение своего выступления, вспоминая слова Президента в послании Федеральному Собранию о том, что развитие городов стало движущей силой для всей страны, хочу поблагодарить всех коллег, которые непосредственно участвовали и помогали нам в этой работе, Вас, Дмитрий Николаевич, коллег из Совета Федерации и Государственной Думы, наших региональных коллег, и конечно же самих граждан, которые активно подключились и помогли сделать нашу страну еще красивее и комфортнее.

Минстрой, безусловно, как и поручил Президент, продолжит работу по развитию городов и других населённых пунктов в рамках масштабной программы пространственного развития России.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 30 марта 2018 > № 2552415 Михаил Мень

На 4,46 млрд.рублей в 2018г. увеличено финансирование приоритетных мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства»

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на итоговой коллегии ведомства.

Министр подчеркнул, что сегодня созданы необходимые условия для стабильной работы и развития лесохозяйственной отрасли: механизм заключения договоров аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов, доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к лесным ресурсам на основании краткосрочных договоров купли-продажи лесных насаждений, возможность выполнения лесохозяйственных мероприятий государственными и муниципальными учреждениями.

По словам С.Донского, одним из приоритетных направлений на сегодняшний день также является развитие механизма электронных лесных торгов и внедрение рентного метода, что в целом будет способствовать повышению доходности лесного хозяйства.

Министр также отметил, что в целях обеспечения охраны и защиты лесов необходимо принять акты, определяющие уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации лесопожарными формированиями.

Кроме того, Минприроды России подготовлен законопроект, направленный на усиление административной ответственности должностных лиц за сокрытие результатов лесопатологических обследований. Его принятие ожидается в текущем году.

В целях борьбы с незаконной заготовкой древесины предусмотрено распространение обязательных требований по поштучной маркировке древесины ценных пород не только при экспорте, но и при обороте на территории России.

С.Донской также выразил уверенность в успешной совместной работе с комитетами Государственной Думы РФ для принятия в весеннюю сессию законопроектов об отнесении лесов к защитным, о правовом статусе городских лесов, а также о реализации механизма компенсационного лесовосстановления.

В своем выступлении глава Минприроды России также обозначил приоритетные направления в сфере охотничьего хозяйства.

К ним, в частности, относится поэтапное увеличение субвенции на осуществление переданных регионам полномочий, что позволит сохранить положительную динамику роста численности охотничьих ресурсов.

Помимо этого, приоритетным направлением является привлечение в охотничью отрасль инвестиций. В связи с этим предлагается утвердить порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Министр также обозначил одним из приоритетных направлений для отрасли наделение охотничьих инспекторов перекрестными полномочиями в области лесного, охотничьего и рыболовного надзора, что позволит существенно повысить эффективность его осуществления.

«В начале текущего года было законодательно запрещено жестокое обращение с животными при осуществлении притравочной деятельности. Наш приоритет – утвердить действенные и жесткие требования к порядку и способам осуществления такой деятельности, а также обеспечить надлежащий надзор за их выполнением», - резюмировал С.Донской.

Автор: Пресс-служба Минприроды России

К 2024 г. мы должны очистить города от несанкционированных свалок (более 180 объектов) и продолжить эту работу на всей территории страны

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая с докладом на заседании коллегии Минприроды России 30 марта 2018 г. на площадке МИА «Россия сегодня».

По его словам, в 2018 г. определены «пилотные» объекты для ликвидации и рекультивации в 12 субъектах Российской Федерации с массой накопленных отходов более 35 тыс. тонн.

В текущем году на всей территории Российской Федерации будет введена государственная информационная система оперативного выявления свалок «Наша природа», которая сейчас работает в пилотных регионах.

«Лица, в результате действий которых возникают незаконные свалки, должны понести существенное наказание. Для этого подготовлен законопроект, предусматривающий изменения в КоАП. Мы рассчитываем на поддержку наших коллег из профильных Комитетов для его принятия в этом году», - отметил Министр.

При этом С.Донской напомнил, что в 2017 г. был введен поэтапный (начиная с текущего года) запрет захоронения тех отходов, которые могут быть вовлечены во вторичный оборот. Для создания соответствующей перерабатывающей инфраструктуры в текущем году планируется выделение субъектам Российской Федерации субсидий в объеме 1 млрд рублей. В дальнейшем ежегодный объем субсидий будет увеличен не менее чем в 2 раза.

«К 2024 году планируется создание 154 современных объектов по обработке и утилизации отходов», - подчеркнул С.Донской.

Следующей задачей, по его словам, является кардинальное улучшение качества атмосферного воздуха, в первую очередь, в наиболее загрязненных городах – крупных промышленных центрах страны.

По каждому из таких городов Правительством РФ планируется утвердить комплексный план мероприятий, в результате которых должно быть минимизировано вредное воздействие на атмосферный воздух от всех источников, включая мероприятия по внедрению НДТ, по снижению воздействий автотранспорта, по озеленению территорий и многие другие.

«Для обеспечения правового регулирования данного вопроса в 2018 году нами разработан и в ближайшее время будет внесен в Правительство Российской Федерации законопроект о проведении сводных расчетов загрязнения воздуха», - проинформировал Министр.

Кроме того, Правительством РФ внесен в Госдуму законопроект, направленный на решение проблем оснащения источников негативного воздействия крупных предприятий системами автоматического контроля сбросов и выбросов. Подготовлен к внесению в Правительство РФ законопроект о внедрении стратегической экологической оценки, проводимой в отношении документов стратегического планирования, в том числе генеральных планов городов.

Еще одной первоочередной задачей, по словам С.Донского, является создание системы обращения с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности).

В рамках решения данной задачи предполагается утвердить федеральную схему обращения с такими отходами и определить порядок обращения с ними, а также определить специального федерального оператора и установить его правовой статус.

В настоящее время разработан соответствующий законопроект, который планируется внести в Правительство РФ в первом полугодии 2018 г.

«К 2024 году мы рассчитываем обеспечить ликвидацию и рекультивацию наиболее опасных объектов накопленного вреда, содержащих опасные отходы, в том числе несанкционированную свалку «Черная дыра» в Нижегородской области, полигон «Красный бор» в Ленинградской области и отходы от Байкальского ЦБК» - подчеркнул глава Минприроды России.

Говоря об обеспечении сохранения биоразнообразия, Министр проинформировал о том, что в общей сложности в течение 6 лет планируется создать 24 новых особо охраняемых природных территории (ООПТ). «Это увеличит общую площадь земель, занятых ООПТ, на 5 млн га. В 2018 году планируется создать 6 ООПТ, 4 из которых уже созданы», - сообщил он.

Кроме того, по словам С.Донского, планируется дальнейшее развитие инфраструктуры экологического и познавательного туризма на ООПТ. За 6 лет планируется обеспечить возможность посещения ООПТ дополнительно для 4 млн человек ежегодно.

«В 2018 г. продолжатся программы по реинтродукции редких видов животных. Совместно с Комитетом Государственной Думы по экологии будем добиваться принятия законопроекта «Об ответственном обращении с животными»», - подчеркнул Министр.

В качестве приоритетных направлений в сфере охраны окружающей среды, по которым ведомство намерено продолжить работу, С.Донской также назвал вопросы регулирования негативного воздействия на окружающую среду, государственной экологической экспертизы и экологического надзора, переход на НДТ.

Автор: Пресс-служба Минприроды России

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев в режиме видеоконференции провел совещание с субъектами РФ и федеральными органами исполнительной власти по вопросам внедрения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В ходе совещания были представлены лидирующие и отстающие регионы России по размещению информации в системе.

В совещании приняли участие представители аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Федеральной налоговой службы, Торгово-промышленной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, общественного объединения «Опора России», ФГУП «Почта России» — оператора ГИС ЖКХ, ГК «Ланит» — разработчика ГИС ЖКХ, а также более 800 представителей регионов, в том числе органов Госжилнадзора, социальной защиты населения, региональных энергетических комиссий и операторов капитального ремонта.

В ходе видеоконференции были отмечены субъекты РФ, которые качественно улучшили работу в ГИС ЖКХ — это республика Татарстан, Рязанская область, Камчатка, Красноярский край, Мурманская область, Чеченская республика. Регионами-лидерами по внедрению ГИС ЖКХ по-прежнему выступают Костромская, Новосибирская и Омская области. Михаил Евраев подчеркнул, что в некоторых регионах организационная работа по размещению информации в ГИС ЖКХ не выполнена должным образом — это Республика Ингушетия, Республика Крым, Курская область, Республика Дагестан и Пермский край.

«В ближайшее время серьезно расширяются возможности по контролю за размещением информации в ГИС ЖКХ у органов Госжилнадзора и органов прокуратуры. Мы готовим для них целый пакет новых аналитических отчетов, которые позволят видеть ситуацию во всех разрезах в режиме реального времени, и принимать соответствующие меры», — сказал замглавы Минкомсвязи России.

Справка

Сегодня системой пользуются уже более 2 млн граждан. В ГИС ЖКХ зарегистрировано более 89 тысяч поставщиков информации. Это все управляющие компании, 98% ТСЖ и ЖСК, 99% ресурсоснабжающих организаций, все органы власти. В ГИС ЖКХ размещена информация о 19 млн многоквартирных и жилых домов, 137 млн лицевых счетов, 140 тысячах тарифах, 500 тысячах проведенных контролирующими органами проверках, 660 тысячах договоров управления, более 1 млн общедомовых приборах учета, 81,3 млн индивидуальных приборах учета. С ГИС ЖКХ интегрировано 3700 ИТ-систем, а также все кредитные организации, которые ежедневно передают данные об оплате жилищно-коммунальных услуг (более 1,3 млрд фактов оплаты).

Это событие состоялось в рамках открытия Высшей школы тарифного регулирования на базе РЭУ им. Г.В. Плеханова

Заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев представил слушателям Высшей школы тарифного регулирования первый в Российской Федерации учебник об основах государственного тарифного регулирования. Учебное издание включило в себя лучшие практики, выработанные ФАС России, а также всю нормативную правовую базу в этой области.

Затем замглавы ФАС провёл лекцию, где рассказал о новых подходах антимонопольной службы в сфере электроэнергетики. Виталий Королев отметил, что утвержденный Указом Президента РФ Национальный план развития конкуренции на 2018-2020 годы стал документом стратегического планирования.

«Электроэнергетика – одна из приоритетных отраслей для развития конкуренции. В ближайшее время совместно с Минэнерго мы утвердим план мероприятий и ключевые показатели по развитию конкуренции», - сообщил Виталий Королев.

Замруководителя службы обратил внимание участников мероприятия, что основными направлениями деятельности ФАС России на 2018 год станет внедрение механизма эталонов затрат сетевого комплекса. Переход на этот механизм планируется перейти с 2019 года.

«Еще одной целью станет исключение права регионального тарифного органа превышать установленные на федеральном уровне максимальные и минимальные уровни тарифов по передаче электроэнергии без согласования с ФАС. Без нашего согласования в прошлом году уровень тарифов превысили в 15 регионах страны. И это привело к существенному росту цен на электроэнергию. Так, например предельные уровни превышены на 34% в Нижегородской области и на 14% в Республике Башкортостан,- указал замглавы ФАС. – Для предотвращения такого повышения антимонопольная служба разработала поправки в Закон об электроэнергетике, который запретит превышать установленный уровень тарифов без согласования с ФАС».

Завершающую часть своего выступления замглавы службы посвятил цифровизации процессов.

«Совместно с экспертами и участниками рынка мы приняли решение начать эту работу по цифровизации сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации. Соответствующие поправки ФАС России уже подготовила. Их принятие позволит упростить взаимодействие между регулируемыми, инфраструктурными организациями и органами исполнительной власти, а также повысит точность принимаемых решений при формировании сводного прогнозного баланса», - резюмировал Виталий Королев.

«Отличительной чертой деятельности Высшей школы тарифного регулирования станет вовлеченность слушателей в процесс принятия управленческих решений. Студенты, сотрудники и руководители организаций, которые планируют получить образование или повысить свою квалификацию в сфере тарифного регулирования, будут принимать непосредственное участие в формулировании государственной тарифной политики. У нас уже есть такой опыт. В октябре 2017 года в Ялте состоялась стратегическая сессия "Экономика данных в тарифном регулировании будущего", где вместе с представителями потребителей, регулируемых компаний и органами власти, мы определили основное видение тарифного регулирования на долгосрочный период, - сообщил Виталий Королев. - Уверен, что совместными усилиями на базе Высшей школы тарифного регулирования мы добьемся настоящего прорыва в этой области экономики».

«МРСК Урала» подвела итоги работы по технологическому присоединению на территории Свердловской, Челябинской областей и Пермского края. Всего в 2017 году в филиалы компании поступило более 33 тысяч заявок потребителей различной категории.

Динамика поступления заявок по сравнению с 2016 годом сохранилась, что говорит о сохраняющемся спросе на услуги по техприсоединению. Значительная доля заявок до 15 кВт – порядка 90% от общего количества, поступила от физических лиц, которые относятся к льготной категории.

Количество выполненных специалистами энергокомпании договоров составило более 29 тысяч на общую мощность 940 МВт. Фактически в Свердловской области энергетики филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» подключили 9 678 новых потребителей, в Челябинской – 7 886, в Пермском крае – 11 468.

Средний срок технологического присоединения к сетям «МРСК Урала» объектов малого и среднего бизнеса по итогам 2017 года составил 74 дня. В Свердловской области в 2017 году этот показатель зафиксирован на уровне 60 дней (в том числе по филиалу «Свердловэнерго» - 48 дней, по АО «ЕЭСК» - 72 дня.

Средний срок технологического присоединения объектов льготной категории заявителей, отвечает требованию Постановления Правительства РФ, а именно находится в пределах допустимых 6 месяцев. (по факту – средний срок заявителей до 150 кВт по ОАО «МРСК Урала» составляет 182 дня).

Правительством РФ в 2017 году были утверждены целевые модели, направленные на оптимизацию бизнес-процессов основных направлений деятельности, в том числе по технологическому присоединению к электрическим сетям. Энергетики «МРСК Урала» приняли самое активное участие в работе над региональной адаптацией целевых моделей, а также в работе над усовершенствованием межведомственного информационного взаимодействия в целях согласования проектной документации, межотраслевым взаимодействием между инфраструктурными организациями.

Если говорить о реализации крупных договоров по технологическому присоединению, то в 2017 году компания выполнила обязательства по подключению нового аэропорта «Большое Савино» в Перми, осуществила подключение торгово-административного центра в г.Нижнем Тагиле, обеспечила электроснабжение гипермаркета «Окей» в Челябинске и Екатеринбурге, несколько десятков жилых комплексов в крупных городах присутствия и ряда новых логистических центров.

«На сегодняшний день одним из главных вопросов является упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности субъектов РФ. Именно поэтому процедура технологического присоединения в компании находится на особом контроле. Речь идет и о контроле присоединения объектов бизнеса, так и о контроле над процессом технологического присоединения объектов физических лиц, которые, в основном подключают к электричеству свои жилые объекты. Находится процедура технологического присоединения и на контроле региональных управлений федеральной антимонопольной службы», - подчеркивает заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг ОАО «МРСК Урала» Дмитрий Вялков.

Стоит отметить, что в 2017 году, например, в Свердловской области из более 8 тысяч действующих договоров на технологическое присоединение было зафиксировано всего 21 предписание УФАС по Свердловской области по устранению замечаний в сфере процедуры технологического присоединения.

«Если рассматривать причины их возникновения, то связаны они, прежде всего, с рядом объективных причин. Главная из которых - длительное согласование выделения земли под строительство сетевых объектов. Из-за этого, конечно, в первую очередь страдают наши заявители. Строительство энергообъектов можно выполнить в очень сжатые сроки, но на согласования земли, порой, уходит более полугода. Мы прекрасно отдаем себе отчет, что это является нашей задачей, но зачастую в ее решении энергетикам нужна помощь профильных ведомств», - подчеркивает Дмитрий Вялков.

Если говорить о просроченных обязательствах по вине сетевой компании, в которые входит и процедуры отведения земли, то эта цифра находится сегодня в Свердловской области на уровне 125 случаев. Каждый из них контролируется профильным подразделением «МРСК Урала». Фактически это не более 1,5% от количества действующих договоров.

В 2018 году работа в части усовершенствования процедуры технологического присоединения будет продолжена. Так, в рамках Российского инвестиционного форума-2018 подписано соглашение об использовании принципов проектного управления при реализации приоритетных задач в сфере электроэнергетики. Подписи под документом поставили первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Орлов и генеральный директор «МРСК Урала» Сергей Дрегваль. На церемонии подписания присутствовали министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова. Подписанное соглашение нацелено на улучшение инвестиционного климата Свердловской области за счет повышения уровня планирования перспективного развития электросетевого комплекса региона, обеспечения надежного электроснабжения потребителей, а также создания условий для внедрения лучших практик и технологий в сфере развития электроэнергетики на территории Среднего Урала.

В документе определены ключевые межведомственные проекты, направленные на обеспечение эффективного социально-экономического развития региона. В частности, внедрение на территории региона единой информационной системы «Портал технологического присоединения».

28 марта в Доме Правительства РФ состоялась итоговая коллегия Минтранса России. В заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных организаций, ветераны отрасли.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности министерства транспорта за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года.

Как отметил глава Минтранса, на железнодорожном транспорте с 2012 по 2017 годы введены в эксплуатацию более 980 км (984,3 км) дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий. В прошлом году открыто движение по новой железнодорожной линии Журавка – Миллерово в южном направлении, которая дала прямой выход из Центральной России на Черноморское побережье.

«Поставленная президентом задача по увеличению за шесть лет пропускной способности БАМа и Транссиба в полтора раза будет решаться нами в рамках 2-го этапа проекта модернизации этих линий с учетом развития месторождений Восточного полигона. Запланированные мероприятия позволят обеспечить вывоз грузов с основных месторождений Восточного полигона по этим магистралям в объеме до 180 млн тонн к 2025 году», - пояснил Максим Соколов.

В план законопроектной деятельности министерства транспорта на 2018 год включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые, при этом 18 законопроектов посвящены изменениям в работе железнодорожного транспорта, 20 готовящихся законопроектов регулируют вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу и образования.

Максим Соколов напомнил участникам коллегии, что при организации чемпионата мира впервые в истории проведения мировых первенств Россия предоставила зрителям право бесплатного проезда между городами-организаторами. Им воспользовались свыше 52 тыс. болельщиков.

«Менее чем через три месяца в нашей стране стартует чемпионат мира по футболу. Это уникальное по масштабу мероприятие будет проходить в 11 городах нашей страны, расположенных в трех часовых поясах. Сегодня транспортная инфраструктура к чемпионату практически полностью подготовлена. Для нас принципиально важно использовать весь накопленный опыт как для следующих массовых мероприятий, например, для Универсиады в Красноярске в 2019 году, так и в повседневной работе», - сообщил Максим Соколов.

28 марта Ространснадзор принял участие в итоговой Коллегии Минтранса России

В заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных организаций, ветераны отрасли.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности Министерства транспорта за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года.

С докладом о ходе реализации плана законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной деятельности на 2018 год выступил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов.

Он подчеркнул, что в 2017 г. особое внимание Минтрансом уделялось совершенствованию законодательства в области решения социально- экономических проблем, задач безопасного функционирования транспортной системы, повышения эффективности и качества предоставляемых услуг. План законопроектной деятельности на 2017 г. содержал 124 законопроекта, из которых принято 15 федеральных законов, остальные находятся в разных стадиях готовности. С. Аристов выразил благодарность представителям Федерального Собрания за эффективное взаимодействие и плодотворную работу при рассмотрении соответствующих законопроектов.

Среди принятых законов особо отмечен 135-ФЗ, направленный на совершенствование порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны. Важную роль играют внесенные изменения в Воздушный Кодекс РФ, направленные на оптимизацию стоимости авиаперевозок путём предоставления возможности заключить договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при его расторжении и норму бесплатного провоза багажа. Долгожданным стал закон 442-ФЗ «О внеуличном транспорте», которым установлены правовые условия функционирования внеуличного транспорта (метрополитена, монорельсового транспорта, подвесной канатной дороги и фуникулёра), а также основы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом.

Помимо этого, Россия присоединилась к Монреальской Конвенции, что позволит привести наше законодательство в сфере воздушных перевозок в соответствие с международными правовыми нормами, а также обеспечить дальнейшую интеграцию в международную транспортно-логистическую систему. Значительную роль играет принятие закона о внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания, в части расширения понятия «каботаж». Среди остальных документов отмечен ряд изменений в закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в части требований к объектам дорожного сервиса, а также в целях исключения образования автомобильных заторов в местах присоединения к автодорогам стационарных торговых объектов.

В морской отрасли законодательно определен порядок оплаты услуг по ледокольной и лоцманской проводке судов в акватории Севморпути, внесены комплексные изменения по государственному регулированию деятельности, обеспечению безопасности, оказанию услуг в морских портах, усовершенствовано регулирование трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте. В области автомобильного и городского пассажирского транспорта установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов. Также принят Федеральный закон «Об организации дорожного движения», направленный на урегулирование общественных отношений, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

В сфере железнодорожного транспорта принят закон, ратифицирующий Протокол о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Казахстана об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 1996 г. Отдельно отмечен закон «О заявлении Российской Федерации в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)».

Как отметил замглавы Минтранса, ряд законопроектов находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. По некоторым документам ведется работа департаментами Министерства. Речь идет о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта общего пользования, и других проектах.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план законопроектной деятельности включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомобильному – 27; водному (море, речка) – 19; железнодорожному –18; в сфере авиации -15; по дорожному хозяйству– 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов замминистра выделил законопроект «О региональных пассажирских перевозках», устанавливающий единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенствование использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный Кодекс, которым транспортное планирование определяется в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях. Изменения коснутся закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Кодекса внутреннего водного транспорта.

Россия > Транспорт > rostransnadzor.gov.ru, 28 марта 2018 > № 2560127

За 2017 год аккредитованными лабораториями Роскачества проведены исследования более 1000 товаров 28 категории.

В Минпромторге России под председательством Статс-секретаря – заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктора Евтухова 28 марта состоялось Собрание учредителей АНО «Российская система качества» (Роскачество).

Среди участников - представители ТПП РФ, «Союзмолоко», «Руспродсоюза», АКОРТ, Деловая Россия, представители Союзлегпрома и другие. Главной темой мероприятия стало подведение итогов работы «Роскачества» за 2017 год.

Роскачество» к настоящему моменту протестировало более 3 тысяч товаров народного потребления. Свыше 80 категорий уже прошли сравнительные испытания. В прошлом году продвижение товаров со Знаком качества прошло в 20 субъектах Российской Федерации. - сказал Виктор Евтухов.

Он отметил, что с момента начала регулярной публикации исследований качества товаров важнейшим направлением стало налаживание постоянного взаимодействия со всеми участниками потребительского рынка – производителями, торговыми сетями, контрольно-надзорными органами и, самое главное, потребителями.

Среди главных задач 2017 года было расширение количества тестируемых категорий и рост положительного влияния результатов исследований на рынок. При этом, к выбору категорий для исследований широко привлекается общественность, в том числе, путем открытых голосований на информационном портале Роскачества и через мобильное приложение.

«В 2017 году по такому принципу были отобраны порядка 40 категорий. Мы сделали 28 собственных исследований продуктов питания и напитков, одежды и обуви, товаров для детей и для дома. Кроме того, участвовали в 10 международных исследованиях и представили результаты сравнительных испытаний электроники и бытовой техники. И, наконец, стартовали уникальные исследования принципиально нового типа товаров – программного обеспечения для широкого круга потребителей, а именно – мобильных приложений. Их в 2017 году было проведено 3», - отметил замглавы Минпромторга.

По его словам, основной идеей формирования стандартов серии «Российская система качества» является определение правил отбора проб и методов исследования продукции, которая является объектом сравнительных испытаний, а также установление повышенных требований для товаров, достойных государственного Знака качества.

«В 2017 году Роскачеством разработано 20 таких опережающих стандартов, в том числе впервые в стране разработан стандарт для оценки мобильных приложений. 9 стандартов приняты и с 1 марта вступили в силу как предварительные национальные стандарты (ПНСТ), - указал Виктор Евтухов. - На сегодняшний день ПТК Роскачества разработан 81 стандарт для товаров народного потребления, в 2018 году будет разработано еще 30 стандартов. В программу национальной стандартизации включено 25 предварительных национальных стандартов».

Виктор Евтухов также назвал один из новых проектов в области исследований, запланированных Роскачеством на 2018 год.

Проект, который уже достаточно детально проработан на основе разнообразного международного опыта - винный гид Российской Федерации. Он создается с целью продвижения отечественного вина и информирования граждан России о качестве и безопасности данного продукта. В перспективе планируется развить гид в портал виноделия в России, - заключил заместитель Министра.

Справочно:

За 2017 год аккредитованными лабораториями проведены исследования более 1000 товаров 28 категории из всех субъектов Российской Федерации. В результате выпущено свыше 2000 протоколов испытаний, что соответствует целевым показателям, установленным Правительством Российской Федерации.

С начала 2016 года Роскачество представляет Россию в Международной ассоциации потребительских испытаний и исследований качества (ICRT). В 2017 году сотрудничество с ICRT вышло на регулярную основу. Число исследованных смартфонов, начатое в 2016 году, за 2017 год удвоилось. Кроме того, российским потребителям были представлены результаты испытаний и других категорий электроники и бытовой техники – кофемашин и посудомоечных машин, принтеров, фотоаппаратов. Всего сравнительным испытаниям подверглось более 400 товаров.

Роскачеством отлажена система взаимодействия с контрольно-надзорными органами Российской Федерации. В соответствии с Регламентом предоставления данных Роскачеством в контрольно-надзорные и иные государственные органы, утвержденным Госкомиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в 2017 регулярно проходило информирование Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Росстандарта, Росалкогольрегулирования, МВД России и их территориальных органов о выявленных нарушениях. В отношении нарушителей госорганами принимаются соответствующие меры.

На итоговой коллегии Минтранса водный транспорт назван в числе лидеров транспортной отрасли

МОСКВА. В Доме Правительства РФ 28 марта состоялась итоговая Коллегия Минтранса России, в работе которой приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин, главы почти 20 субъектов РФ, руководители крупнейших транспортных ассоциаций, компаний, ветераны отрасли.

Заседание коллегии транспортного ведомства началось с минуты молчания по погибшим в результате пожара в кемеровском торговом центре. Выступивший затем А.Дворкович в связи с трагедией, произошедшей в Кемерово, напомнил, что обеспечение транспортной безопасности, безопасности работы конкретных объектов и транспортных средств, является для отрасли абсолютным приоритетом. «Конечно, от ошибок не застрахован никто, но не должно быть места непрофессионализму, таким ошибкам, которые ведут к созданию угрозы жизни и здоровью людей», - подчеркнул он.

Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом о результатах деятельности Министерства за 2017 год, целях и задачах на 2018 год и плановый период до 2020 года, особо отметив поставленные главой государства перед речниками, моряками и портовиками страны масштабные задачи развития внутренних водных путей, портовой инфраструктуры и Севморпути, от решения которых зависит успех всей транспортной отрасли.

Как отметил помощник Президента РФ Игорь Левитин, президентом РФ в 2017 году проводился ряд мероприятий по поддержке отрасли, которые дали важный толчок развитию транспортной инфраструктуры, и теперь важнейшей проверкой на состоятельность достижений транспортной отрасли станет предстоящий Чемпионат мира по футболу.

В свою очередь, по оценке специального представителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, за последние годы в развитии морских портов России совершен настоящий прорыв. Он подчеркнул, что в значительной степени благодаря успешному привлечению частных инвестиций в портовые инфраструктурные проекты, нашей стране, оставшейся четверть века назад без основных морских экспортных терминалов в Прибалтике и на Украине, удалось двое превзойти показатели СССР по мощности морских портов.

Выступивший с докладом о ходе реализации плана законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году и о плане законопроектной деятельности на 2018 год статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов поставил в пример коллегам по министерству деятельность Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта, который, по его словам, вместе с автомобилистами уверенно возглавил рейтинг активности и плодотворности законопроектной работы.

Говоря о планах на текущий год, С. Аристов сообщил, что в план законопроектной деятельности включено 111 законопроектов, 21 из которых – новые. По видам транспорта законопроекты распределились следующим образом: по автомобильному – 27; водному (море, речка) – 19; железнодорожному –18; в сфере авиации -15; по дорожному хозяйству– 12; 20 законопроектов, регулирующих вопросы имущественных отношений, транспортной безопасности, пропуска через государственную границу, образования и другие.

Среди ключевых документов замминистра выделил законопроект «О региональных пассажирских перевозках», устанавливающий единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Значимым является проект закона, направленный на совершенствование использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов. Также планируется внесение изменений в Градостроительный Кодекс, которым транспортное планирование определяется в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях. Изменения, пояснил он, коснутся закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также Кодекса внутреннего водного транспорта.

ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ МОГУТ ИЗМЕНИТЬ

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предлагает оптимизировать полномочия органов прокуратуры. Внесенным в Госдуму законопроектом планируется ввести правило, согласно которому в рамках гражданского и арбитражного процесса иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, могут предъявляться также в суд по месту его причинения1. В этих целях предполагается дополнить ст. 29 Гражданского процессуального кодекса новой ч. 6.4, а ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса – новой ч. 6.1. Сейчас такие иски подаются по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ).

Кроме того, предполагается новым абз. 6 ч. 1 ст. 53 АПК РФ прописать право прокуроров обращаться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде юрлицами и ИП при осуществлении ими предпринимательской и иной экономической деятельности. Напомним, в арбитражный суд прокурор может, в частности, обратиться:

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения;

с заявлениями об оспаривании НПА, ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 52 АПК РФ).

При этом компенсация вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в настоящее время осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. А размер вреда в этом случае определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с утвержденными таксами и методиками. А срок подачи исков о компенсации такого вреда составляет 20 лет (ч. 1, ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В случае принятия законопроекта нововведения начнут действовать по истечении 10 дней со дня официального опубликования закона.

С текстом законопроекта № 392 738−7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться здесь.

 Рынок жилищного строительства в России: темпы придется увеличивать.

В послании президента Федеральному собранию в числе прочих была сформулирована цель – строить по 120 млн кв. метров жилья ежегодно (то есть 0,82 кв. метра на 1 человека). Аналитики компании ЦИАН проанализировали объемы ввода жилья в крупнейших городах России с 2010 по 2016 гг. и выяснили, в каких городах план уже выполняется, а где темпы ввода жилья придется увеличивать. Использовались данные Федеральной службы государственной статистики (показатель ввода в действие жилых домов (в т.ч. индивидуальных) на территории муниципального образования).

В настоящее время из 48 крупнейших городов РФ лишь в 18 показатель ввода жилья сейчас превышает целевое значение из президентского послания (0,82 кв. м. на 1 человека). Среди городов с численностью населения более 1 млн человек по вводу жилья на 1 жителя лидирует Ростов-на-Дону – 1,42 кв. м. В столице Ростовской области в 2016 году было введено в эксплуатацию более 1,60 млн кв. м жилья. Реальный прирост обеспеченности новым жильем в крупнейшей агломерации юга России еще выше, так как много новостроек реализуется в ближайших пригородах Ростова-на-Дону, Аксае и Батайске. За последние 7 лет ввод жилья в абсолютном выражении в этом городе вырос на 12%. На второй позиции Воронеж, где ввод жилья на 1 человека составляет 1,18 кв. м, на третьем месте Новосибирск – 1,04 кв. м на 1 жителя, на четвертом – Уфа (0,98 кв. м на 1 жителя). Уфа и Ростов-на-Дону среди агломераций-лидеров по душевому вводу выделяются еще по доле индивидуального жилищного строительства (более 30% на всем протяжении 2010-х гг., тогда как в среднем по крупным городам этот параметр редко превышает 15%-й рубеж).

Меньше всего жилья в расчете на 1 жителя строится в Москве (0,27 кв. м). Несмотря на то, что в 2010-2017 гг. ввод жилья в абсолютном выражении вырос почти в два раза (за счет активной застройки в Новой Москве и редевелопмента промзон), столица остается одним из аутсайдеров по душевому вводу жилья. Даже, если учесть объемы жилищного строительства в Московской области, то на душу населения в Московской агломерации придется 0,61 кв. м (что лишь немногим выше существующего среднероссийского показателя (0,53 кв. м на 1 жителя по итогам 2017 года)). С учетом заметной разницы в качестве городской среды, повышенной миграционной привлекательности Московского региона подобное соотношение численности населения и объемов строительства наглядно демонстрирует возможности для дальнейшего экстенсивного развития первичного рынка. Рост обеспеченности новым жильем в Москве ожидается в связи с реализацией программы реновации. Ежегодный дополнительный объем ввода жилья (+ 1 млн кв. м) приведет к росту объема душевого ввода на 0,05 кв. м на 1 жителя.

Средний показатель душевого ввода по городам-миллионникам составляет 0,75 кв. м (или 0,79 кв. м, если также учитывать ввод жилья и численность населения в Московской и Ленинградской областях), что на 41% выше, чем в среднем по России и лишь на 8,5% ниже целевого уровня в 120 млн кв. м. Т.о., целевой уровень ввода нового жилья по России в целом будет достигнут, когда по всей России будут строить примерно столько же, как сейчас в её крупнейших городах.

Строительная активность в крупнейших агломерациях России распределена неравномерно. В лидерах по душевому вводу (Ростове, Воронеже, Новосибирске) в последние годы строится в 2,5-3 раза больше, чем в городах-аутсайдерах (Волгограде, Челябинске, Нижнем Новгороде). В выше названных городах и вовсе строится меньше новостроек в расчете на 1 жителя, чем в среднем по стране.

Среди городов с численностью населения менее 1 млн жителей по душевому вводу жилья с заметным отрывом лидирует Краснодар (2,64 кв. м на 1 человека). С 2010 года показатель вырос в 2 раза. На втором месте — Тюмень (1,46 кв. м на 1 человека). Лидерство Краснодара и Тюмени не случайно, так как эти города являются одними из лидеров по внешнему миграционному притоку среди всех субъектов Федерации. Значительная часть смен места жительства сейчас связана именно с покупками квартир в новостройках, поэтому их присутствие среди лидеров неудивительно. Также в группу лидеров по данным за последние годы вошли Калининград, Липецк и Саратов (по 1,43 кв. м на 1 жителя).

Минимальный объем ввода жилья на 1 жителя отмечен в городе Иваново – 0,32 кв. м. Показатель снизился на 27% по сравнению с 2010 годом. Также отрицательная динамика отмечена во Владивостоке и Томске. На втором месте город Тольятти, где объем ввода на 100 человек за 2016 год превысили показатель, зафиксированный в 2010 году в 2 раза. Рост связан с выполнением программы по достройке проблемных объектов. В перечень аутсайдеров по душевому вводу попали оба крупных города на Дальнем Востоке (Хабаровск и Владивосток). Небольшой объем первичного рынка в них закономерно приводит к искусственному завышению цен на новостройки (65 и 88 тыс. руб. за кв. м соответственно).

27 марта заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул провел расширенное заседание Координационного совета представителей автомобильного и городского пассажирского транспорта при Минтрансе России

В заседании приняли участие представители Минтранса России, Ространснадзора, Государственной Думы РФ, транспортных ведомств субъектов РФ, ассоциаций и общественных организаций.

Во вступительном слове Н. Асаул отметил, что Корсовет является площадкой, при помощи которой Минтранс России имеет возможность выстраивать взаимодействие с органами региональной власти, бизнесом, автотранспортными предприятиями, профсоюзами, вовлекать их в совместную работу и получать обратную связь. В 2017 году состоялись 3 заседания, по результатам которых совместно с отраслевыми ассоциациями продолжена работа по совершенствованию федерального законодательства в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

В прошлом году автомобильным транспортом общего пользования перевезено около 11 млрд пассажиров, а перевозка грузов составила 5,4 млрд тонн. «Выполнение международных автомобильных перевозок является одной из важных задач деятельности Минтранса России», – сказал замминистра. По итогам 2017 года была отмечена положительная динамика перевозок грузов автотранспортом, в том числе и в международном сообщении.

Н. Асаул напомнил, что состоявшееся в сентябре 2017 г. в Ульяновске заседание Государственного совета РФ по вопросу «О комплексном развитии пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации», а также подготовленный по его итогам перечень поручений Президента РФ определили дальнейший вектор развития в области пассажирских перевозок, в том числе, в части повышения качества транспортного обслуживания и общественной стабильности.

Об итогах нормотворческой деятельности в области автомобильного и городского пассажирского транспорта в 2017 году и задачах на 2018 год рассказал директор Департамента госполитики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Алексей Бакирей. Он отметил проведенную работу в области совершенствования правового регулирования в сфере перевозок пассажиров и грузов.

Уделяется особое внимание правовому аспекту по обеспечению условий доступности на автовокзалах, автостанциях и транспортных средствах для маломобильных групп населения, а также по установлению ответственности за безбилетный проезд. Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос о реализации пилотного проекта, направленного на использование электронной накладной. В преддверии чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года установлен порядок оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации и порядок направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде автобусов на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи.

По вопросу об итогах деятельности в области международных автомобильных перевозок в 2017 году и задачах на 2018 год рассказал генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Алексей Двойных. Он подчеркнул, что российский рынок международных автомобильных перевозок является одним из самых грузоемких на евразийском пространстве. Так, в прошлом году было перевезено 14 млн тонн, что на 12% выше уровня 2016 года. РФ заключила межправительственные двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении с 54-мя странами.

В 2017 году повысился уровень обеспеченности российских перевозчиков иностранными разрешениями. При согласовании уровня обмена разрешениями по каждой стране Минтранс России стремится обеспечить потребности отечественного транспорта в разрешениях для двусторонних перевозок и транзитного проезда.

«Ведется активная работа по обновлению действующих соглашений о международном автомобильном сообщении - Киргизия, Казахстан, Китай, Беларусь, Эстония, Болгария, Турция и разработке новых соглашений Ирак, Марокко, Южная Корея, Пакистан, Ливан, что позволит российским перевозчикам осваивать другие направления перевозок и обеспечивать увеличение внешнеторгового оборота России», – сказал глава Росавтотранса.

А. Двойных подчеркнул, что активная работа продолжается и по развитию международных пассажирских перевозок. В настоящий момент в реестре регулярных международных автобусных маршрутов Минтранса России зафиксировано 640 маршрутов в 23 страны, в том числе 3 транзитных маршрута.

Минтруд РФ выступает против пересмотра периода, за который оцениваются доходы семьи при назначении новых выплат на первого и второго ребёнка, заявил РИА Новости первый замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко.

В настоящее время решение о назначении выплат принимается с учетом доходов семьи за 12 месяцев. При этом замминистра подтвердил, что вице-премьер Ольга Голодец поручила Минтруду проработать необходимость пересмотра этого порядка.

Ранее в газете РБК появилось сообщение о том, что Голодец поручила Минтруду проработать изменение критериев назначения недавно введенных выплат на первого и второго ребенка.

С 2018 года в России вводится ежемесячная выплата на рождение первенца (она будет выплачиваться до достижения ребенком возраста полутора лет), а также появилась возможность для семей получить выплату на второго ребенка из средств материнского капитала. Семьи с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появится второй ребенок, смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала, если их доход не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ.

"Речь идёт о периоде, за который идёт оценка доходов. Сейчас это 12 предыдущих месяцев — это норма закона. Мы считаем, что это достаточно справедливый период, потому что позволяет равномерно весь доход разбить на 12 месяцев", — рассказал Вовченко.

"Потому что выплаты, которые идут сразу при рождении, они тоже учитываются в доходах. Наша цель была — чтобы максимальное количество людей подпадали под этот критерий нуждаемости семей", — добавил он.

Замминистра объяснил, что более короткий период привёл бы к тому, что начисление выплат по беременности и родам создало бы ложные представления о более высоком доходе. "Если делить на три, а не на 12, то люди становятся условно богаче и многие могут не попасть", — сказал он.

"Если сделать ещё более длинным срок, то замучается человек собирать документы. Речь же не только о доходе матери, а доход всех членов семьи учитывается. По аналогии с другими выплатами этот период самый оптимальный", — заявил собеседник агентства.

Он также рассказал, что о необходимости пересмотра данного критерия говорили регионы.

"В некоторых субъектах встал вопрос, почему мало обращений. Субъекты тоже не любят, когда их ругают — может быть, они что-то сделали не так или не у всех вовремя принимают (документы на получение пособий — ред.). Поэтому они сослались на то, что якобы мамочки ждут, когда больше месяцев пройдёт (можно же до полугода обращаться), чтобы учитывались доходы именно в этот период", — заявил Вовченко.

Он добавил, что субъекты высказывали диаметрально противоположные версии — одни говорили, что период слишком длинный, другие, что он слишком короткий. "Ну, пытаются найти причину. Но такой срок — не резон для этого", — подчеркнул замминистра.

В Минфине России состоялось расширенное заседание коллегии Министерства об итогах 2017 года и задачах на 2018 год

27 марта прошло расширенное заседание коллегии Министерства финансов, посвящённое итогам работы Минфина за 2017 год и задачам финансовых органов России на ближайший период. Заседание коллегии началось с минуты молчания в память о погибших в результате трагедии, произошедшей в Кемерове.

В мероприятии приняли участие Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, первый вице-премьер Игорь Шувалов, Министр финансов Антон Силуанов, Также с докладами выступили Министр экономического развития Максим Орешкин, председатель Счётной палаты России Татьяна Голикова и глава Банка России Эльвира Набиуллина.

Открывая заседание, Дмитрий Медведев заметил, что российская экономика вернулась к росту, успешно завершив период адаптации к санкциям и давлению извне. «Уже сейчас экономика в гораздо большей степени готова к трансформации сбережений в эффективные инвестиции», - отметил он. По словам премьер-министра, осторожная и в меру консервативная бюджетная политика позволила профинансировать решение всех текущих задач, сохранив при этом контролируемый уровень бюджетного дефицита. Также премьер заметил, что Правительство проделало значительную работу по оздоровлению региональных финансов и совершенствованию условий ведения бизнеса. «Мы принимаем решения, которые направлены на улучшение инвестиционной привлекательности России», - подчеркнул Медведев.

Министр финансов России Антон Силуанов, рассказывая об итогах деятельности Минфина за последние шесть лет, отметил, что в этот период финансовая политика претерпела качественные изменения, а структура экономика стала более здоровой. «В начале этой шестилетки динамика цен на нефть определяла состояние практически всех экономических показателей; сегодня все внутренние условия ведут себя стабильно и предсказуемо», - отметил Силуанов. Он также обратил внимание присутствующих на положительные изменения в сфере региональных финансов. «Мы начинали эту шестилетку с дефицитом бюджетов субъектов, достигавшим 10% их доходов, сейчас дефицит практически обнулился, финансы региональных бюджетов находятся на устойчивой траектории», - заметил Министр.

В завершение доклада Антон Силуанов отметил, что Министерство финансов продолжает успешно заниматься обеспечением сбалансированного развития экономики. «Мы смогли заложить надёжный фундамент для устойчивого и сбалансированного развития экономики», - подытожил он.

Выступая с докладом, Министр экономического развития Максим Орешкин заметил, что в новой экономической реальности необходимо с особым вниманием подходить к теме бюджетных расходов. «Не надо смотреть на любой расход только как на минус для баланса, надо оценивать его косвенные [положительные] эффекты», - заметил он. Рассматривая вопрос налоговых новаций, Орешкин заявил, что простое повышение налогов даст негативный эффект на развитие экономики и системы бюджетных доходов. «Нам необходимо добиваться в первую очередь таких структурных эффектов, которые позволяют ускорить экономический рост и бороться с бедностью», - пояснил он.

Комментируя его выступление, Силуанов подчеркнул важность взаимодействия Минфина и Министерства экономического развития. «Без этой совместной работы невозможно осуществить решение задач, которые Президент поставил в своём Послании», - отметил он.

Председатель Счётной палаты Татьяна Голикова в своём выступлении выделила основные экономические цели на ближайший период: увеличение ВВП на душу населения и обеспечение темпов экономического роста выше 4% в год. Кроме того, она подчеркнула необходимость планирования отраслевого развития в стране. «Важно, чтобы программы развития отраслей на следующий шестилетний цикл были готовы в ближайшее время», - добавила Голикова.

С докладом выступила глава Центробанка Эльвира Набиуллина, рассмотрев в том числе тему макроэкономической политики. «Обеспечение долгосрочной макроэкономической стабильности – наша общая задача», - заявила Набиуллина, добавив, что в ближайший период необходимо создать условия для устойчивого развития финансового рынка. Она добавила, что надо проработать вопрос с привлечением долгосрочных инвестиционных ресурсов.

Особое внимание на заседании уделили развитию регионов, которым необходимо решить накопившиеся социальные и инфраструктурные проблемы. «Это будет сложно сделать без обеспечения финансовой стабильности регионов и роста региональных экономик», - заявил губернатор Рязанской области Николай Любимов.

Первый заместитель Министра финансов Татьяна Нестеренко, подводя итоги расширенной коллегии, отметила исключительную важность межведомственного взаимодействия. Примером хорошей совместной работы Минфина России, субъектов РФ и федеральных ведомств она назвала практику заключения соглашений на предоставление межбюджетных трансфертов в электронном виде. «Мы экономим огромные ресурсы – трудовые, временны?е, транспортные, которые все раньше задействовали, приезжая в министерство для заключения соглашений. Теперь всё это перешло в электронную форму взаимодействия», - заметила Нестеренко.

"Верните пособие!" Многодетные родители Пермского края взывают о помощи

В своем открытом письме Владимиру Путину многодетные родители Пермского края просят возобновить ежемесячные выплаты на третьего и последующего ребенка. "НИ" публикуют это воззвание целиком.

К Вам обращаются многодетные родители Пермского края, которые озабочены крайне плачевным положением многодетных семей в нашем регионе. В последние 3-4 года наша позиция изрядно пошатнулась. Кульминационным событием, переполнившим чашу терпения родителей, стал отказ правительства Пермского края от программы повышения демографии, которое выражается в ежемесячном пособии на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет в размере прожиточного минимума.

28 ноября 2017 года Владимир Путин провел в Кремле заседание Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, в ходе которого сделал несколько долгожданных заявлений касательно мер социальной поддержки семей с детьми, которые заработали уже с начала 2018 г. С 01.01.2018 г. расширилось число регионов, попадающих под софинансирование ежемесячной выплаты на третьего и последующих детей до 3 лет, которая выплачивается ежемесячно, согласно майскому Указу Владимира Владимировича Путина от 2012 года, в размере прожиточного минимума. Раньше этой мерой поддержки были обеспечены 50 субъектов РФ, а теперь их стало 60. 18.11.2017 г. Правительство РФ подписало распоряжение № 2565-р включить Пермский край в перечень субъектов, которые будут получать финансы из федерального бюджета для реализации программы повышения демографии.

Это пособие в Пермском крае, согласно Указу Президента № 606 от 07.05.2012 года, выплачивалось в 2013-2015 годах, всего три года, затем программу без предупреждения отменили. Об отмене пособий мы узнали задним числом. Впоследствии органы власти объяснили отмену выплат улучшением демографии в регионе. О каком улучшении идет речь, если по данным «Пермьстата» в Пермском крае, из года в год, идет снижение рождаемости:

- в 2014 г. в Пермском крае родилось 38 800 детей;

- в 2015 г. – 38 700 детей;

- в 2016 г. – 37 200 детей;

- в 2017 г. – 32 000 детей.

Соответственно, только за последний год рождаемость в регионе упала на 14%, при этом смертность превысила рождаемость на 8,6%.

Несмотря на то, что в Пермском крае рождаемость падает, смертность превышает рождаемость, и Пермский край вошёл в список регионов, возобновивших выплаты, наши власти отказались от этой программы. Они саботировали распоряжения правительства РФ, мотивируя тем, что в регионе многодетных и так хватает, а финансы мы лучше истратим на более приоритетные направления. Не понимаем, что может быть более приоритетным, чем наши дети? Многомиллиардный грандиозный проект переноса железной дороги, равных которому в крае еще не было? А кому он будет нужен через 20 лет, если рождаемость будет падать каждый год на 14%? Мы считаем, что сначала нужно обеспечить людям финансовую и социальную стабильность, а потом уже браться за масштабные траты. Как говорится: если в семье нечем кормить детей, яхта «Эклипс» уже не поможет. Может быть, сперва нужно было спросить пермяков, какое направление для них приоритетное, и нуждаются ли многодетные семьи в поддержке?

А в последнее время, вместо содействия, многодетные семьи видят только изменения законов в худшую сторону. За 4 года в крае закрылось несколько важных программ поддержки семей:

- С 2015 года исчез проект «Мамин выбор», по нему родители получали пособие на ребенка, который не ходит в детский сад в размере от 4 500 до 5 500 рублей в зависимости от возраста ребенка. Компенсацию за непосещение детского сада получали родители детей от 1,5 до 5 лет. С 2015 года данный вид помощи стали адресовать только малоимущим, во многих районах сумму выплат снизили до 1-2 тысяч рублей, потом и вовсе отменили. Таким образом, эта мера поддержки плавно сошла на «нет».

- С 2016 года отменили ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума на третьего и последующих детей до 3 лет.

- С 2016 года перестали выдавать региональные сертификаты на третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей (проиндексировано до 126 тысяч рублей) единовременно.

- С 2017 году отменили единовременную выплату на сбор первоклассника для малоимущих семей в размере 5000 рублей.

- В 2017 году изменились критерии начисления субсидии на коммунальные услуги для малоимущих сельских жителей. Если раньше, семья получала субсидию в размере, к примеру, 2800 рублей в месяц на коммунальные платежи, то сейчас для той же семьи начислят около 500 рублей. Как объясняет Министерство социального развития, уменьшился коэффициент начисления для сельских жителей. В деревне жить и так непросто, в год на дрова только нужно потратить около 37 тысяч рублей, так как уровень газификации в Пермском крае самый низкий по всей стране – всего 30% сельских домов оснащены газовым оборудованием. Работы в селах нет, люди выживают подсобным хозяйством и нерегулярными подработками, еще и льготы и пособия урезают. Для того, чтобы оформить ту же субсидию на 500 рублей, житель деревни должен проехать 50-100 км до районного центра, сдать 48 справок в соцзащиту и потратить на проезд больше денег, чем планирует получить выплату. Весьма анекдотичная ситуация.

- Раньше многодетные, инвалиды и другие льготные категории граждан имели право на получение бесплатного леса на строительство дома. Сейчас же люди стоят в очереди на лес по 3-8 лет, а потом им предъявляют квитанцию на оплату госпошлины в сумме 60-80 тысяч рублей за обещанный «бесплатный» лес. Выдачу бесплатного леса прекратили в 2016 году в виду того, что многие районы Пермского края признали лесодефицитными. По факту леса в округе много, но правительством Пермского края, лес, видимо, распродан или сдан в аренду, поэтому простым людям ничего не осталось.

Правительство Пермского края бодро рапортует в Москву, что у нас многодетные пристроены, получают около 40 мер поддержки от государства и непонятно, чего они еще хотят. Давайте разбираться, на какую поддержку может рассчитывать многодетная семья нашего края.

Материальные меры помощи:

- до достижения ребёнком возраста 1,5 лет – пособие в размере 40% от заработной платы мамы, но не менее 7 227,35 рубля;

- ежемесячное пособие на каждого ребёнка до достижения 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не дольше, чем до достижения им возраста 18 лет) – 178,73 рубля;

- ежемесячная компенсация проезда многодетной семье на каждого ребёнка, обучающегося по очной форме обучения до достижения 23 лет – 355,23 рубля, при этом проездной билет стоит 1 080 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ, на каждого члена семьи в размере 283,73 рубля, при этом, на оплату ЖКУ у семьи уходит 6 000 -12 000 рублей в месяц.

Таким образом, суммарный размер пособий на многодетную малоимущую семью из пяти человек после исполнения младшему ребенку 1,5 лет составляет 2 310 рублей. Если взять заработную плату отца многодетной семьи в 25 000 рублей, а это и есть средняя заработная плата на заводах Перми и края; добавить 2 310 рублей пособий, получится доход многодетной семьи – 27 310 рублей. Из этой суммы вычитаем квартплату в 10 000 рублей, проездной школьника – 1 080 рублей и 2 800 рублей - оплату за детский сад. Допустим, что младший ребенок не ходит ни в сад, ни в школу. Получаем 13 430рублей, делим эту сумму на 5 членов семьи и получаем 2 686 рублей в месяц или 89,5 рублей в день на каждого члена семьи. В эту сумму нужно умудриться включить питание, одежду, обувь, лекарства, бытовую технику, мебель, оплату кружков и секций, канцтовары, бытовые расходы, проезд до работы, подарки на дни рождения, ремонт и прочее.

Нематериальные меры поддержки:

- Многодетная семья может встать в очередь на получение земельного участка. В Перми обеспечены земельными участками лишь 27,5% многодетных семей, и это самый низкий показатель по Пермскому краю. Причём ежемесячно в эту очередь встают 70-90 новых cемей. На сегодняшний день в краевой столице в очереди на земельный участок стоят более 7 000 семей. Землю выдают недопустимо медленно. В 2015 г. в Перми было выдано 256 участков, в 2016г. - 253 участка, в 2017 г. - 27 участков, за текущий 2018 г. - 7 участков. Такими темпами, многодетные семьи получат положенную им по закону землю через 160 лет. Следует отметить, что все выдаваемые участки до сих пор не обеспечены инфраструктурой. Строить на них жилой дом можно, только если скидывать стройматериалы вместе с бензогенератором с вертолета.

- Денежная компенсации за детский сад. На первого ребёнка в семье – возвращается 20%; на второго ребёнка – 50%; на третьего и каждого последующего ребёнка в семье – 70% от среднего размера родительской оплаты. Родители оплачивают пребывание ребенка в саду полностью, и лишь спустя месяц или два, часть оплаты возвращается на сберегательную книжку. По факту родители платят за садик около 2800 рублей в месяц, а формально средняя оплата по нормативным документам может быть 1 500-2 000 рублей, от нее и идет процент начисления. Странная система расчетов. Почему бы вообще не отменить оплату за сад для многодетных малоимущих, как, например, в Москве и других регионах, и не создавать непонятный круговорот денежных средств. Но, вместо улучшения положения многодетных, правительство Пермского края планирует отменить данную выплату компенсации с 1 сентября 2018 года и родителям придется оплачивать полную стоимость пребывания ребенка в детском саду.

- Бесплатное обеспечение школьной одеждой и спортивной формой детей из многодетных семей, которые обучаются в муниципальных и частных общеобразовательных организациях. Компенсация на спортивную форму в размере 2 600 рублей действительно существует. Но на эту сумму нереально приобрести еще и школьную форму. К тому же часто школа затягивает с выплатой компенсации, и денежные средства перечисляются в конце учебного года.

- Раз в месяц бесплатное посещение музеев и выставок. Чтобы добраться из отдалённых районов Перми в музей, на дорогу нужно потратить гораздо больше денежных средств, чем стоят бесплатные билеты. К тому же любой житель Пермского края каждую третью среду месяца может посетить музеи бесплатно, поэтому неясно, почему культпоход в музей назвали индивидуальной поддержкой многодетных.

- Обеспечение лекарственными препаратами детей до 6 лет в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, прилагаемым к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Стоит отметить, что за два года этот список сокращён в несколько раз и дорогостоящие лекарства из него исключены и заменены на отечественные дешёвые аналоги.

- Освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей, владеющего грузовым или легковым автомобилем, с мощностью двигателя менее 150 л.с., что составляет примерно 2 000 рублей в год. В то время, как автомобиль есть далеко не у каждой многодетной семьи.

- Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В условиях кризиса и жёсткой конкуренции организовать семейный бизнес не каждому под силу, и предпринимательская жилка есть не у всех. Спорная социальная помощь, особенно когда в семье маленькие дети, нуждающиеся в круглосуточном присмотре и уходе.

Особенно хочется остановиться на тех мерах социальной поддержки, которые есть только на бумаге:

- Региональный материнский сертификат на сумму 100 тысяч рублей за рождение третьего ребенка, рождённого в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2015 г. СМИ пестрят новостями, что власти продолжают выдавать сертификаты и вводят в заблуждение людей, хотя, на самом деле, сертификаты давно отменили. На детей, рожденных с 01.01.2016 г. данный вид помощи уже не оформляется, и сертификаты получают только те, кто по каким-либо причинам не успели его оформить.

- Предоставление социальных дисконтных карт на продукты питания, отдельные услуги и товары для детей. Очень интересная мера поддержки. Люди, не владеющие информацией, могут решить, что многодетные семьи покупают продукты питания и одежду по этим картам. Но нет. Это скидочные карты на продовольственные и непродовольственные товары в магазинах, и получить их могут только те, кто вступит в ряды региональной общественной организации "Многодетные Пермского края". Скидка в дорогих магазинах 5-10-15% - еще одна сомнительная мера поддержки, которой никто не пользуется.

- Организация курсов «Детский сад на дому» для обучения молодых женщин предпринимательству, в том числе в сфере оказания услуг по присмотру и уходу за детьми. Другими словами – обучение организации семейного детского сада для многодетных. Эта мера поддержки смогла бы стать выходом для мам и детей и решить, таким образом, проблему нехватки мест в детских садах и проблему занятости мамы, обеспечив дополнительные рабочие места. Но краевые власти в этом направлении не работают. Желающим открыть семейную группу департамент образования выдвигает непосильные требования, например, установить пожарную сигнализацию, отделать моющимися материалами стены и потолки в квартире, сделать бактериологические и санитарные соскобы со всех поверхностей в доме, получить педагогическое образование по специальности «дошкольная педагогика», оформить лицензию на образовательную деятельность и так далее. Многодетным мамам не под силу и не по средствам выполнить эти требования. Несмотря на то, что по всей стране работают тысячи семейных дошкольных групп, у нас нет ни одного семейного сада. Эта мера поддержки в Пермском крае есть только на бумаге.

- Адресная помощь - разовая выплата в размере 15 000 рублей в год, о которой так много говорят в министерстве социального развития, выплачивается, но зависит от ситуации, и на деле не превышает 3 000 рублей. Не все о ней знают, не всем можно ею воспользоваться. Нуждаемость в деньгах еще нужно доказать. Поэтому многодетных предупреждают в комитете социальной защиты, что работники соц.службы обязательно придут и проверят жилищные условия, содержимое шкафов и холодильников, наличие ремонта и т.д. Даже действительно нуждаясь в помощи, честно трудясь и добросовестно воспитывая своих детей, многодетные родители не оформляют статус малоимущих, опасаясь прихода ювеналов. Есть случаи в Перми и крае, когда детей отнимают только из-за того, что семья живёт бедно, являясь при этом благополучной. В России были случаи, когда детей отбирали из-за немытой посуды или из-за несвежего подгузника.

Исходя из вышеперечисленного, становится понятно, что всё, на что может рассчитывать многодетная малоимущая семья Перми и края в материальном плане, это 2 310 рублей. В нематериальном плане дополнительные меры социальной поддержки работают с перебоями. Судя по описанным мерам, нигде не относятся хуже к многодетным, чем в Пермском крае. По всей стране идет поддержка семей с детьми, но только не у нас. Другие регионы борются за федеральные средства на пособие многодетным, а нашим властям дают деньги, но они их тратить на многодетных не хотят. Никому не нужны многодетные в Пермском крае. А ведь в России демографический кризис, об этом еще Президент Владимир Владимирович Путин предупреждал, что демографический кризис продлится до 2035 года, детей рождается мало, каждый год в России идет катастрофическая убыль населения, несмотря на приток мигрантов.

Для решения демографической проблемы в стране было объявлено Десятилетие детства, но только не в Пермском крае. Наши правители не задумываются о ситуации с демографией по стране в целом и считают, что многодетных семей в нашем крае хватает, а что творится в державе, их не интересует. Конечно, за последние 4-5 лет в многодетных семьях Перми случился бэби-бум. Люди, вдохновленные материальной поддержкой государства, родили детишек, и получилось, что в крае многодетных семей больше, чем в среднем по стране. Власти все краны с дотациями тут же перекрыли, и остались многодетные без средств к нормальной жизни, на которые они рассчитывали, принимая решение родить еще одного ребенка в наше непростое время.

А в целом, как мы упоминали, рождаемость в регионе падает. Поэтому можно утверждать, что материальные меры поддержки играют немаловажную роль в стабильности прироста населения. Также считаем, что стимулирование рождаемости не должно быть выборочным – власти поддерживают рождение третьего ребёнка в семье, потом вдруг отменяют помощь и начинают поддерживать первородящих. Меры поддержки должны быть стабильными и долгосрочными, если условия оплаты труда родителей не позволяют многодетной семье полностью себя обеспечить. Да и не в каждой многодетной семье мама может работать, ведь ей нужно ухаживать за младшими детьми.

К тому же, в регионе остро стоит проблема нехватки мест в детских садах для детей 3-7 лет. Министр образования Кассина Р.А. вместо открытия новых садов, лоббирует интересы частных детских садов, которые открываются повсеместно во всем регионе. Качество образования, присмотра и ухода в них оставляет желать лучшего, а организаторы занимались приписками: придет, например, в группу 15 человек, а напишут, что 40. Жители Куединского района Пермского края даже жаловались в прокуратуру края и президенту страны на частные сады, получающие субсидии из бюджета, да только воз и ныне там. Министерство образования и представители региональной общественной организации "Многодетные Пермского края" (РОО) продолжают призывать мамочек заняться бизнесом и открывать частные сады, за которые, по непонятным причинам, ратует Кассина Р.А. Вместо этой сомнительной авантюры, на которую уходит львиная доля бюджета России, лучше бы построили новые детские сады или посодействовали бы открытию семейных дошкольных групп, финансирование которых обходится во много раз меньше, чем на частные сады.

Агитация властей за массовое открытие ясельных групп также не актуальна. Редкие мамы желают отдать свое дитя чужим людям в 1,5 года. Так может не стоит "изобретать велосипед", безуспешно пытаясь открывать ясельные группы и акцентируя внимание на том, что это хорошая поддержка для многодетных? Скорей всего, они не будут востребованы, и спад рождаемости приведёт через несколько лет к их закрытию. К тому же, не все мамы имеют возможность и желание выйти на работу сразу после рождения ребёнка. Мама - это тоже почетный и тяжелый труд. С рождения и до исполнения ребёнку трёх лет, а зачастую и дольше, детям особенно важно, чтобы мама была рядом. Это самый нежный возраст, когда мама кормит малыша грудью и наслаждается материнством. В этом возрасте закладывается характер, формируется личность и важно, чтобы ребенок находился рядом не с чужими людьми, а с родными и близкими.

В начале марта 2018 г. мы, многодетные родители Пермского края, объединились и написали письмо Президенту РФ Путину В.В. и губернатору Пермского края Решетникову М.Г. с просьбой вернуть, положенное нам по закону, пособие на третьего ребенка. За неделю в более чем 50 городах и селах Пермского края мы собрали около 2 700 живых подписей. Также мы создали петицию на сайте (www.change.org/p/губернатору-пермского-края-решетникову-м-г-возобновить-выплату-в-перми-и-пермском-крае-на-третьего-и-последующего-ребёнка) за возобновление выплаты в Пермском крае на третьего ребенка. Петицию подписали те, кто не смог лично поставить подпись на бумажном бланке, на сегодняшний день за нее проголосовали более 1 850 человек, и количество голосов растет с каждым днем. К сожалению, не имеем финансовой возможности выслать Вам копии всех подписей, поэтому высылаем фото подписанных бланков. При необходимости можем предъявить бланки для ознакомления.

При организации сбора подписей мы неоднократно обращались за помощью в РОО "Многодетные Пермского края", ссылку на сайт (http://www.насмного59.рф/) и их группу в «Контакте» (https://vk.com/nasmnogo59) прилагаем. Мы всего лишь выслали им предложение разместить у себя в группе новость о сборе подписей в поддержку многодетных. Но они не ответили ни на одно письмо и, более того, занесли одного из добровольцев по сбору подписей в «черный список». Мы были несказанно обескуражены таким отношением и пришли к выводу, что РОО «Многодетные Пермского края» на самом деле многодетными семьями не интересуются, а только пекутся за полноценное освоение правительственных грантов на разные программы. На их сайтах можно увидеть статьи и новости о праздниках, конкурсах и шоу, но нет ни слова о том, что Правительство РФ во главе с Медведевым Д.А. одобрило пермякам выплату на третьего ребенка до 3 лет, а пермские власти отказались от этой программы. После того, как мы стали возмущаться в «беседах» сайта «в контакте», что РОО ничего не делает для многодетных, нам наконец позволили оставить небольшой комментарий в их группе с призывом подписать петицию. При этом, на письма они так и не ответили.

На наш взгляд, РОО только создает видимость поддержки многодетным, изображает в своих новостных лентах, как многодетные веселятся и участвуют в конкурсах, а на деле не затрагивают серьезных вопросов и проблем населения. Не оповещают людей о том, что они могли бы получать пособие от государства, не информируют о сборе подписей в поддержку многодетных. Люди имеют право знать правду. Многим семьям даже кушать нечего, и им совсем не до веселья.

В своем обращении к Решетникову М.Г., не только как к губернатору, но и как к многодетному родителю, мы попросили пойти навстречу родителям Перми и Пермского края и возобновить выплаты с рождения до 3 лет на третьего и последующих детей, рождённых после отмены пособия, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года. А также заложить в бюджет Пермского края денежные средства на детей, рождённых в 2018, 2019 и 2020 годах на выплату пособия в период с рождения ребенка до 3 лет.

Не знаем, что ответит нам глава региона, поэтому не останавливаемся на двух отправленных письмах и продолжаем стараться привлечь внимание общественности к проблеме отсутствия поддержки многодетных в Пермском крае.

Просим Вас не проходить мимо 28 тысяч многодетных семей Пермского региона и помочь привлечь внимание пермских властей к вопросу бедственного положения многодетных родителей. Просим разобраться в ситуации, обязать Правительство Пермского края исполнять федеральные программы и Указы Президента о поддержке материнства и детства, а также принять всевозможные меры, чтобы наши органы власти, наконец, услышали нас, пошли навстречу и освоили выделенные нам средства из федерального бюджета на выплату пособия на третьего ребенка. Это была бы важная и действительно необходимая помощь многодетным семьям. Ответ просим прислать по электронной почте.

С уважением, 2 700 подписавшихся многодетных родителей.

2 этап Всероссийских соревнований «Человеческий фактор» в 2018 году по оказанию первой помощи и психологической поддержки среди студенческих и добровольческих отрядов Северо-Кавказского федерального округа

22 и 23 марта на базе Пятигорского медико-фармацевтический института состоялся второй этап Всероссийских соревнований «Человеческий фактор» в 2018 году среди команд студенческой лиги.

Всё большую актуальность приобретают знания по оказанию первой помощи и психологической поддержке. Для их широкого распространения стартуют и реализуются новые, интересные и полезные проекты для населения.

Сегодня, на территории СКФО действуют два проекта это Всероссийский проект «Научись спасать жизнь» под эгидой МЧС России и проект регионального уровня - «Кавказ без опасности».

В рамках проекта «Научись спасать жизнь» была проделана колоссальная работа. Разработанные практические пособия по первой помощи и психологической поддержке были переведены на языки народов Кавказа и презентованы в каждом регионе округа.

В торжественном открытии соревнований приняли участие почетные гости из аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, представители медицинских учреждений города Пятигорска, добровольцы и волонтеры.

В соревнованиях приняли участие 12 команд, представляющие учебные заведения субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

- Стало уже традицией на Северном Кавказе проводить такие мероприятия и приглашать лучшие студенческие команды, которые прошли серьезный отбор и показали высокие знания. Уважаемые участники, я желаю Вам великих побед, чистой борьбы, а судьям бескомпромиссности, - подчеркнул, открывая соревнования, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Николай Литюк.

Оценивала подготовку участников судейская бригада, в состав которой вошли квалифицированные специалисты, имеющие большой опыт работы в области медицины и психологии.

Соревнования состояли из трех этапов, на которых оценивалась не только теоретическая подготовка участников, но и практические навыки оказания первой помощи и психологической поддержки, а также умение передать эти знания другим людям. Для создания обстановки максимально приближенным к возможным чрезвычайным обстоятельствам были привлечены специально подготовленные статисты, достоверно демонстрирующие признаки реакций и состояний, при которых необходимо оказывать помощь.

- Данные соревнования на территории Северо-Кавказского федерального округа проводятся в пятый раз. Основная задача – популяризация знаний по оказанию первой помощи и психологической поддержке, а также обучение широких слоев населения. По итогам, команды, занявшие первое и второе место, будут выступать на третьем финальном этапе в городе Москве, - рассказал руководитель Северо-Кавказского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России Петр Кинасов.

Подчеркивая значимость данного события для вуза, директор Пятигорского медико-фармацевтического института, доктор медицинских наук Всеволод Аджиенко отметил:

- Для нашего Пятигорского медико-фармацевтического института большая честь принимать на своей площадке участников всероссийских соревнований. Для спасения жизни человека важно не потерять так называемый «золотой час» и до прибытия Скорой медицинской помощи уже начать делать пострадавшим искусственное дыхание и непрямой массаж сердца. Порой важна и простая психологическая поддержка пострадавшим. Это должен уметь делать каждый!

По итогам двух соревновательных дней третье место заняла команда «Vita+» Республика Дагестан, второе место у команды «Огонь души», первое место заняла команда «Ars-vitae», обе команды на данных соревнованиях представляли Ставропольский край.

Перекрыть источники радикализма.

Генерал-майор полиции Тимур ВАЛИУЛИН, начальник Главного управления по противодействию экстремизму МВД России.

По итогам 2017 года зарегистрировано 1521 преступление экстремистской направленности, установлено 972 лица, их совершивших. Отмечу, что основной статистический прирост достигнут за счёт выявления преступлений, квалифицируемых по ст. 280 (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) и ст. 282 (Возбуждение ненависти либо вражды) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), совершённых с использованием сети Интернет, что позволило достичь определённого профилактического эффекта. Привлечение подозреваемых к ответственности на стадии пропагандистской работы и вербовки позволило не допустить дальнейшей радикализации и роста экстремистского насилия.

Активизирована работа по линии противодействия организованным формам экстремизма. Выявлено 17 фактов организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и 58 фактов организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ), что, соответственно, на 13,3 и 123,1 процента больше, чем в 2016 году.

В результате межведомственного взаимодействия пресечена деятельность целого ряда ячеек (групп) радикальных и экстремистских структур, таких как «Misantropic division», «Балтийский Авангард Русского Сопротивления» («БАРС»), «Национал-социализм/Белая власть» («NS/WP»), «Правый сектор», «Штурм-отряд “Вепрь”», «Артподготовка», «Христианское государство – Святая Русь», «Свидетели Иеговы», «Таблиги Джамаат», «Чёткая грань» и другие.

Так, осенью прошлого года не допущены провокации в преддверии празднований Дня народного единства и 100-летия Октябрьской революции 1917 года со стороны активистов движения «Артподготовка». О серьёзности намерений радикалов говорит предотвращённое покушение на совершение террористического акта группой лиц на Манежной площади в Москве, тренировки по киданию коктейлей Молотова, попытки организации массовых беспорядков и совершения насильственных действий в отношении сотрудников правоохранительных органов.

В отношении активных участников «Артподготовки» следственными органами возбуждены уголовные дела по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за покушение на террористический акт, организацию массовых беспорядков, хулиганство, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды. У задержанных активистов изъято огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, ёмкости с горючими жидкостями. Собранные ФСБ России и МВД России материалы позволили в судебном порядке признать движение «Артподготовка» экстремистской организацией и запретить её деятельность.

Большой объём работы проведён в рамках обеспечения безопасности международного футбольного турнира «Кубок конфедераций FIFA–2017». С учётом произошедших в 2016 году на чемпионате Европы по футболу во Франции беспорядков с участием российских и зарубежных болельщиков реализован комплекс мероприятий профилактического характера в фанатской среде. В результате не допущено аналогичных инцидентов со стороны представителей радикальных и околофутбольных структур. На основании материалов органов внутренних дел решением суда г. Самары признана экстремистской и запрещена группировка «Т.О.Y.S. Firm Samara Hooligans».

Хочется отметить, что данное направление остаётся актуальным в связи с запланированным чемпионатом мира по футболу – 2018. Только в 2017 году членами «Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» принят ряд важных решений, касающихся обеспечения безопасности крупных международных мероприятий (XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года), профилактики противоправного поведения в среде футбольных болельщиков.

Также Комиссией решались проблемы ресоциализации подростков, подвергшихся деструктивному воздействию экстремистской и террористической идеологии, совершенствованию деятельности по противодействию распространению экстремистской и террористической идеологии в исправительных учреждениях ФСИН, совершенствованию деятельности экспертов по делам, связанным с проявлениями экстремизма.

Что касается практической и организационной составляющей антиэкстремистской деятельности, то помимо реализации комплекса мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение преступлений экстремистской направленности и профилактику межнациональных конфликтов, выстроена эффективная система взаимодействия между правоохранительными органами на федеральном, региональном и районном уровнях. Это позволяет обеспечивать контроль над оперативной обстановкой, о чём свидетельствует положительная тенденция по выявленным преступлениям данной категории.

События последнего времени показали, что основную угрозу национальной безопасности любого государства несёт терроризм. Его проводниками являются иностранные эмиссары международных террористических и экстремистских структур, а также выпускники зарубежных теологических центров, проповедующих радикальные течения в исламе.

В качестве конечных целей они декларируют создание всемирного исламского государства – халифата, где существование светского общества невозможно по определению, а правовую систему заменят законы шариата.

В целях нивелирования данной угрозы правоохранительными органами усилен контроль за лицами, прибывающими в нашу страну по приглашениям исламских религиозных организаций, в том числе для осуществления религиозной деятельности. Особое внимание уделяется гражданам Российской Федерации и СНГ, получившим религиозное образование в Саудовской Аравии, Египте, Пакистане, Йемене, Турции и Сирии, поскольку в основном именно они причастны к процессу вербовки в радикально-экстремистскую среду и вовлечению в террористическую деятельность.

Не менее важным направлением работы является противодействие распространению радикальной идеологии в сети Интернет, служащей для лидеров экстремистских структур инструментом вербовки новых членов, средством коммуникации и организации террористических актов. Зачастую наблюдается феномен «самовербовки» – когда идеологические воззрения пользователей Глобальной сети резко радикализуются под влиянием распространяемой пропаганды, что в результате приводит их в ряды экстремистских и террористических структур.

На смену «кустарным» сайтам северокавказского бандподполья пришли более профессиональные информационные ресурсы международных террористических организаций. Наиболее активно с «новыми медиа» работает так называемое Исламское государство, что позволяет ему восполнять безвозвратные потери джихадистов в ходе боевых действий в Сирии, Ираке и Афганистане.

В рамках противодействия распространению запрещённого контента в сети Интернет во взаимодействии с Роскомнадзором и Генеральной прокуратурой Российской Федерации удалено более 7 тысяч материалов, признанных судами экстремистскими, ограничен доступ более чем к 3,6 тысячи интернет-ресурсам. Кроме того, правоохранительными органами выявлено 206 преступлений террористического характера и 1151 преступление экстремистской направленности, совершённых с использованием сети Интернет.

Потерпев стратегическое поражение в создании всемирного халифата в Сирии и Ираке, лидеры «Исламского государства» ставят перед своими сторонниками новую глобальную задачу по формированию всемирной террористической сети, так называемых спящих ячеек, члены которых уже неоднократно демонстрировали способность осуществлять резонансные террористические атаки по всему миру, в том числе в нашей стране.

По данным следствия, самоподрыв в петербургском метро 3 апреля 2017 года совершил уроженец Киргизии Акбаржон Джалилов, попавший под влияние вербовщиков международных террористических организаций. В ходе расследования установлены и задержаны уроженцы Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана, причастные к данному преступлению.

Кроме того, в последнее время функционеры и пособники международных террористических структур всё чаще реализуют новую тактику по использованию нетрадиционных методов и средств террора, включая холодное оружие, большегрузный транспорт, дистанционно управляемые дроны.

Так, в марте 2017 года на территории городского округа Химки Московской области задержан гражданин Республики Кыргызстан, который занимался вербовкой в интересах «Исламского государства», а также планировал теракт на территории Москвы с использованием большегрузного транспорта.

В результате принятых мер в 2017 году количество зарегистрированных преступлений террористического характера сократилось на 16 процентов и составило 1871. Это связано со значительным, почти на треть, снижением количества преступлений, квалифицируемых по статье 208 УК РФ (Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём); также со снижением на треть числа преступлений, квалифицируемых по статье 205.3 УК РФ (Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности) и на 10 процентов – по статье 205.5 УК РФ (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации). Число этих преступлений составило соответственно 739, 103 и 488.

С сентября прошлого года одним из методов, направленных на дестабилизацию оперативной обстановки, а также функционирования важных объектов инфраструктуры и государственного управления, стали заведомо ложные сообщения о готовящихся актах терроризма. С учётом массового характера «телефонного минирования» в первую очередь отрабатывались версии о том, что данные преступления были организованы из единого центра и имеют общую цель – дестабилизировать общественную ситуацию в стране.

Всего с сентября прошлого года в 74 субъектах Российской Федерации зарегистрировано более 4 тысяч анонимных сообщений о минировании объектов. В связи с чем осуществлена эвакуация большого количества людей из административных зданий органов власти, учебных заведений, торговых центров и объектов транспортной инфраструктуры. Общий ущерб, связанный с задействованием оперативных служб, приостановкой работы объектов и эвакуацией людей, устанавливается следственными органами.

Анонимные звонки осуществлялись посредством интернет-телефонии через арендованные технические площадки, расположенные за рубежом. Для автоматизированного обзвона использовались компьютерные программы – так называемые спам-боты, воспроизводящие заранее сделанную запись с речью о готовящемся теракте. Кроме того, рассылка сообщений о заложенных взрывных устройствах осуществлялась через электронные почтовые сервисы.

В ходе проведения совместных с ФСБ России мероприятий установлен ряд подозреваемых, которые в настоящее время находятся за рубежом, что существенно осложняет пресечение их противоправной деятельности. Вместе с тем благодаря проведённому комплексу мероприятий удалось значительно сократить количество ложных сообщений. Кроме того, Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 501-ФЗ ужесточены санкции, предусмотренные ст. 207 УК РФ (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Однако полностью данная проблема не решена, анонимные звонки продолжают иметь место. В этой связи разрабатываются дополнительные меры и алгоритмы по обеспечению общественной безопасности, а также установлению лиц, причастных к данным преступлениям.

В современном мире проблема экстремизма и терроризма давно перешагнула границы отдельно взятых стран и регионов, она стала глобальной угрозой, противодействие которой является одной из приоритетных задач правоохранительных органов, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С учётом транснационального характера экстремистской и террористической угрозы особое внимание уделяется организации международного сотрудничества с партнёрами по СНГ, ШОС, ОДКБ, в том числе в рамках международных и двусторонних форматов различного уровня.

Так, на базе региональной антитеррористической структуры ШОС по поручению Президента Российской Федерации МВД России разработан проект Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму, которая была подписана главами государств на очередном заседании ШОС 9 июня 2017 года в Астане.

Этот международный правовой акт впервые закрепил единое понимание экстремизма с учётом его новейших форм и проявлений. Данный документ также призван поднять уровень межгосударственного взаимодействия, что особенно актуально в свете современных вызовов и угроз.

Сегодня операция в Сирии против международного терроризма близится к завершению. Особую опасность будут представлять возвращающиеся джихадисты, получившие реальный боевой опыт в составе незаконных вооружённых формирований против правительственных войск в Сирии, Ираке, Афганистане.

Данная проблематика обсуждалась 27–28 июня 2017 года в Душанбе на заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ. В ходе этой встречи утверждена Концепция развития сотрудничества министерств внутренних дел стран Содружества в сфере противодействия вербовке. Также принято решение проработать механизм обмена информацией в отношении участников вооружённых конфликтов на территориях третьих стран.

Хочу отметить, что процессы в данной сфере контролируются, выстроена эффективная система взаимодействия между правоохранительными органами и органами исполнительной власти на местах. На сегодняшний день мы обладаем всеми необходимыми ресурсами – организационными, правовыми, техническими, чтобы противостоять этим негативным проявлениям.

Представители Совета Федерации посетили Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста

22 марта представители Совета Федерации посетили Федеральный научный центр животноводства – ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста (далее – ФИЦ ВИЖ им. Эрнста), где ознакомились с научно-исследовательской деятельностью института, а также обсудили вопросы развития мясного и молочного скотоводства.

В делегацию, которую возглавил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, также вошли член комитета Госдумы по аграрным вопросам Батор Адучиев, директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России, академик РАН Харон Амерханов, вице-президент РАН Ирина Донник, начальник Управления координации и обеспечения деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук ФАНО России, член-корреспондент РАН Вугар Багиров, а также представители научного и экспертного сообщества.

Директор ФИЦ ВИЖ им. Эрнста Наталия Зиновьева рассказала о деятельности научных лабораторий, ведущих свои исследования на современном мировом уровне. Представителям делегации также были продемонстрированы разработки ученых Центра в области молекулярно-генетических и клеточных технологий. Кроме того, гости посетили физиологический двор, где им были представлены создаваемые новые селекционные формы животных. Участники высоко оценили работу Федерального научного центра животноводства – ВИЖ имени Л.К. Эрнста.

После посещения Центра прошли Парламентские слушания на тему: «Актуальные вопросы развития мясного и молочного скотоводства в Российской Федерации».

В своих выступлениях участники дискуссии отметили динамичное развитие отечественного аграрного сектора за последние годы, что должно позволить увеличить экспорт российской сельхозпродукции, а также повысить самообеспеченность страны говядиной, молоком и овощами.

Одной из проблем, препятствующей развитию мясного скотоводства, являются низкие качественные показатели. По мнению участников, в этой отрасли необходимы новые направления биотехнологических исследований. В частности, геномная селекция, развитие ДНК-технологий, позволяющих маркировать гены, контролирующие хозяйственно-ценные признаки животных. Это позволит проводить отбор животных по желательным генетическим маркёрам, значительно ускоряя селекционный процесс.

Оценивая итоги работы молочной отрасли в России, также отмечалось, что, несмотря на определенные положительные тенденции, в настоящее время стоит задача дальнейшего стимулирования привлечения инвестиций в молочное скотоводство. Это создание как крупных высокотехнологичных предприятий, так и средних, мелкотоварных предприятий (ферм) с использованием современных технологий содержания и кормления стада.

В этой связи целесообразно рекомендовать Минсельхозу России совместно с Минобрнауки России и Минпромторгом России проработать вопрос государственной поддержки высокотехнологичных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе за счет средств Фонда развития промышленности.

В завершение приняты рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также органов управления субъектов РФ.

Руководитель Роструда призвал службы занятости в регионах использовать соцсеть Skillsnet в своей работе

Сегодня руководитель Роструда Всеволод Вуколов провел Всероссийское совещание с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения.

В ходе совещания в частности обсуждались вопросы оптимизации процессов взаимодействия с клиентом службы занятости населения, развития информационных систем и движение в сторону электронной занятости, вопросы трудоустройства инвалидов, стажировок молодежи и др. «Считаю, что служба занятости должна пройти перезагрузку и выступить в новом формате, а не рутинно исполнять набор функций и предоставлять государственные услуги по шаблону. Служба занятости в новом качестве – это новые средства взаимодействия с гражданами», – заявил Всеволод Вуколов. По его словам, основная цель на ближайшие три года – повысить качество услуг в сфере занятости населения до уровня соответствующего потребностям современной экономики в условиях цифровизации.

«Поэтому особое внимание мы будем уделять развитию наших информационных систем, прежде всего, речь идет о портале «Работа в России». Мы должны прийти к полноценным дистанционным сервисам по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения в электронной форме. Службы занятости должны быть готовы к меняющимся условиям, работать на опережение, предлагая гражданам перспективные направления развития и трудоустройства. В помощь всем мы обеспечили запуск Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet», – заявил глава ведомства, призвав службы занятости в регионах активно использовать данные ресурсы в своей работе. Для служб занятости соцсеть должна стать действенным инструментом в решении ключевых задач снижения негативных факторов, влияющих на развитие рынка труда.

Общероссийская социальная сеть деловых контактов – это новый уровень возможностей и сервиса для всех участников российского рынка труда, имеющий огромную социальную значимость, ориентированный на различные целевые группы и, прежде всего, молодежь. Руководитель Роструда напомнил собравшимся о том, что в прошлом году на «Работе в России» был запущен специальный раздел, в котором работодатели размещают информацию о стажировках. Стажировки могут стать стартом карьеры для выпускников. Но не менее важны они и для работодателей, которые имеют возможность получить в команду профессионала, имеющего не только диплом, но и реальные навыки для выполнения трудовых функций. Всего на сегодняшний на портале представлена информация о более 27 тысячах различных предложений для стажировок.

Также среди приоритетных направлений деятельности органов службы занятости должно оставаться содействие трудоустройству инвалидов. «Особое внимание необходимо уделить сохранению и развитию занятости социально уязвимых групп населения, в том числе инвалидов, пожилых людей, родителей с малолетними детьми, защите их трудовых прав, созданию безопасных условий труда», – сказал руководитель Роструда. При этом, по его словам, в этом направлении удалось достичь неплохих результатов. В 2017 году Пенсионным фондом РФ были предоставлены персональные списки инвалидов, и служба занятости их отрабатывала посредством общения с гражданами, предлагая им посетить центры занятости населения для получения государственных услуг. «Эти меры дали определенные результаты. В частности, мы фиксируем увеличение численности инвалидов, трудоустроенных при посредничестве органов службы занятости, которая за 2017 год составила более 88,5 тыс. человек, что на 34,1 тыс. человек больше, чем за 2016 год», – сообщил руководитель Роструда, добавив, что в этом году показатель по количеству трудоустроенных службой занятости инвалидов планируется довести до 120 тыс. человек, а информацию о квотируемых рабочих местах для трудоустройства инвалидов на портале «Работа в России» увеличить до 100 тысяч.

20 марта состоялось итоговое заседание Коллегии Ространснадзора

На мероприятии были рассмотрены вопросы об итогах контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений в 2017 году и основных направлениях деятельности на 2018 год.

В заседании приняли участие руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин, его заместитель Асланбек Ахохов, заместители Министра транспорта РФ Николай Захряпин и Николай Асаул, министр, курирующий в рамках Открытого правительства реформу контрольно-надзорной деятельности, Михаил Абызов, председатель Общественного совета при Ространснадзоре Владимир Белозеров, начальник Управления «Т» СЭБ ФСБ России, заместитель руководителя Службы Игорь Тямушкин, врио первого заместителя начальника ГУТ МВД России полковник полиции Борис Клуфт, а также представители территориальных управлений и центрального аппарата Ространснадзора.

Заседание Коллегии открыл глава ведомства Виктор Басаргин, выступив с докладом об итогах работы Службы в 2017 году, сопряженной с реализацией реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Основные усилия Ространснадзора и его территориальных органов в прошедшем году были направлены на обеспечение безопасности в транспортном комплексе России при одновременном снижении контрольно-надзорной нагрузки на законопослушные субъекты бизнеса и повышении эффективности государственного контроля и надзора. Наиболее важные вопросы деятельности службы выносились на совещания в Минтрансе РФ, на заседания Общественного совета при Ространснадзоре, обсуждались в формате Открытого правительства. Это был год, когда серьёзно сместилась система координат по оценке деятельности инспекторского состава. Кроме того, в службе произошли существенные структурные изменения», – отметил В. Басаргин.

Руководитель Службы привел подробную статистику. В частности, было отмечено, что количество плановых проверок в минувшем году было уменьшено на 50%. При этом было выявлено 316 000 нарушений транспортного законодательства, что на 11% больше, чем годом ранее (283 тысячи). В связи с этим было отмечено, что инспекторский состав более компетентно подходит к проведению надзорных мероприятий. Сумма наложенных Ространснадзором в 2017 году штрафов составила более 3 млрд рублей. Эта цифра вполне сопоставима с бюджетом службы, который, к слову, также вырос на 7,4%. Вместе с тем, сокращение количества проверочных мероприятий позволило сосредоточиться на профилактике нарушений обязательных требований.

Переход на новые принципы и форматы госконтроля, заложенные в приоритетной программе по реформированию контрольно-надзорной деятельности, останется ключевой задачей Ространснадзора на 2018 год.

По итогам года служба намерена добиться снижения числа травмированных и погибших на транспорте на 15%, снижения уровня материального ущерба на 10%, 15-процентного сокращения количества плановых проверок на 15% и, снижения уровня административной нагрузки на бизнес на 20% по отношению к 2015 году. А доля профилактических мероприятий в работе службы должна увеличиться до 50%.

Также в 2018 году Ространснадзор планирует полностью перейти на риск-ориентированный подход и обеспечить стопроцентное внедрение проверочных листов, которые, как пояснил Виктор Басаргин, дадут предпринимателям возможности для самоконтроля.

При этом, в дальнейшем планируется сократить количество проверочных вопросов, выделив лишь риски высокого уровня.

Запланирован и первый этап ревизии КоАП, целью которого является то, чтобы санкции, применяемые к предпринимателям, соответствовали тяжести совершённых нарушений и были соразмерны объёму бизнеса.

Задачи по реализации приоритетной программы реформирования госконтроля нашли отражение в публичной декларации целей и задач на 2018 год, которая была представлена заместителем руководителя РостранснадзораАсланбеком Ахоховым.

Среди них – актуализация категорий риска и критериев отнесения к ним поднадзорных субъектов, разработка плана проверок на 2019 год с учётом риск-ориентированного подхода, внедрение системы оценки эффективности сотрудников ведомства, внедрение системы комплексной профилактики требований, внедрение стандарта кадрового менеджмента.

Куратор реформы госконтроля министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов дал высокую оценку работе Ространснадзора по реализации приоритетной программы. Сославшись на слова Президента РФ, который в своём послании Федеральному собранию отметил, что количество проверок снижается, но проблема избыточного административного давления всё равно остаётся актуальной, Михаил Абызов призвал ориентироваться на образ надзора, который должен быть построен через 10-15 лет.

Его приоритетом, по словам министра, должно стать построение системы цифрового контроля и надзора, а также приведение требований в соответствие с технологическими реалиями.

«Информационные и интеллектуальные системы управления, телеметрия, датчики, интернет вещей, – подчеркнул Михаил Абызов, – должны составить ту необходимую инфраструктуру, на базе которой будут приниматься надзорные решения».

На сегодняшний день в плановых и внеплановых надзорных мероприятиях, таких как проверки и рейдовые осмотры, принимают участие порядка 70% сотрудников транспортного надзора. К 2030 году эта цифра должна сократиться до 10%. При этом, до 90% персонала будет сосредоточено на аналитике, профилактике и моделировании рисков. Для построения эффективного надзора необходимо будет работать над изменением квалификации и компетенций инспекторов. И уже сегодня 3,5 тыс. инспекторов прошли переподготовку в рамках специальных онлайн-курсов.

В ходе проведения коллегии Михаил Абызов отреагировал на просьбу руководителя Ространснадзора разрешить проводить проверки по авиационным инцидентам без предварительного согласования с органами прокуратуры. Ожидается, что в сфере авиационной безопасности будет осуществлен переход на формат уведомления, который предполагает по факту инцидента выход на внеплановое проверочное мероприятие и открытие дела об административном расследовании.

В своем выступлении министр также сформулировал три главных задачи реформы контроля и надзора:повышение уровня безопасности, снижение неэффективной административной нагрузки и построение современной системы госуправления в органах госконтроля.

«Нужно перейти от карательного и репрессивного госконтроля к формату партнёрских отношений между госконтролем и бизнесом. Первый год реформы показал, что в целом это возможно», – подытожил Михаил Абызов.

Текст подготовлен при участии журнала «Транспортная безопасность и технологии»

МИНПРИРОДЫ НАПРАВИЛО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ НОВЫЙ ПРИКАЗ 28.02.2018 Г. N 74 О ПЭК

После отмены не вступившего в силу приказа Минприроды РФ от 16.03.2017 г. N 92 издан новый Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74).

Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74, издан после отказа Минюста РФ в государственной регистрации предыдущего Приказа Минприроды РФ от 16.03.2017 г. N 92.

Исходя из требований нового Приказа Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74 программа производственного экологического контроля (далее - ПЭК) будет разрабатываться хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности на объектах I-III категории.

Предполагается, что программа ПЭК должна будет содержать общие положения, а также:

сведения об инвентаризации выбросов;

сведения об инвентаризации сбросов;

сведения об инвентаризации отходов;

сведения об ответственных лицах по осуществлению ПЭК;

сведения о лабораторном сопровождении.

Приказом Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74 планируется установить подробные требования к каждому разделу программы ПЭК.

Кроме того, будет установлен порядок предоставления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее - Отчет).

Предполагается, что отчет направляется в срок до 25 марта года, следующего за отчетным:

в Росприроднадзор - для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

в орган исполнительной власти субъекта РФ - для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74 не содержит особых положений о вступлении в силу.

Учитывая, что в настоящее время Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74 направлен на государственную регистрацию в Минюст РФ, можно предположить, что он вступит в законную силу после 25.03.2018 г.

В таком случае срок сдачи Отчета должен быть передвинут. В противном случае, претензии надзорных органов о фактическом предоставлении Отчета за 2017 год с нарушением сроков можно будет считать неправомерными.

Несмотря на то, что Приказ Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74 не вступил в законную силу, уже сейчас вы сможете определить примерные требования, предъявляемые к программе ПЭК, что позволит вам сэкономить время при её разработке.

Обращаем ваше внимание, на данный момент нет информации об окончании процесса государственной регистрации Приказа Минприроды РФ от 28.02.2018 г. N 74, а это значит, что в него могут быть внесены изменения.

В Ульяновской области будут организованы межрайонные центры для лечения и профилактики профессиональных заболеваний

Такое решение Губернатор Сергей Морозов принял в ходе осмотра ремонта отделений областного центра профессиональной патологии имени В.М. Максимчука. Глава региона также наградил сотрудников учреждения за достижения в сфере здравоохранения.

В мероприятии приняли участие представители Министерства здравоохранения РФ, ЗСО, городской администрации, руководитель профильного ведомства области.

«Программа модернизации центра позволила нам создать на его базе полноценный комплекс для профилактики и лечения профессиональных заболеваний, оснащённый самым современным медицинским оборудованием. Сегодня данное медучреждение имеет все ресурсы, в том числе кадровые, для переформатирования региональной программы по профилактике заболеваемости жителей Ульяновской области. Необходимо проанализировать возможность создания специализированных филиалов центра и в других муниципальных образованиях, имеющих соответствующую базу. Районные отделения станут не менее важными составляющими областной системы медицинской профилактики, направленной на максимально эффективное исполнение задач, обозначенных главой государства в части снижения смертности и повышения продолжительности жизни населения», - подчеркнул Губернатор.

Напомним, в ходе обращения Президента РФ к Федеральному Собранию было отмечено, что продолжительность жизни в стране увеличилась более, чем на семь лет и составляет 73 года. По словам главы государства, к концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80 лет.

Глава региона поручил в кратчайшие сроки разработать план по созданию специализированных отделений центра, уделяя особое внимание анализу ресурсов Мелекесского района, города Димитровграда, а также муниципальных образований западной части области, а именно: городов Инзы, Барыша, рабочих посёлков Вешкайма и Сурское.

По словам главного внештатного профпатолога Министерства здравоохранения России Игоря Бухтиярова, в настоящий момент идёт тенденция на снижение профессиональных заболеваний. «В целом уровень профессиональной заболеваемости в России в 20-30 раз ниже, чем в странах Европы. 20 марта в Ульяновске состоялся съезд главных внештатных профпатологов субъектов Приволжского федерального округа. Место проведения конференции выбрано не случайно, так как сегодня в области работает одна из хорошо слаженных систем профпатологии. Это связано и с работой максимально укомплектованного и в последние годы существенно модернизированного центра профпатологии, слаженного коллектива, в который входят высокопрофессиональные, опытные специалисты», - отметил Игорь Бухтияров.

Дополнительное финансирование ульяновского центра профессиональной патологии в соответствии с присвоением статуса особого объекта здравоохранения в 2016 году позволило планомерно реализовать целый комплекс мер для улучшения оказания помощи пациентам и увеличения средней продолжительности жизни ульяновцев. В целом на модернизацию объекта направлено более 70 млн рублей.

Так, в 2016 году здесь была отремонтирована крыша, заменено лифтовое оборудование, а также произведена замена входной группы с учётом «доступной среды». В 2017 году завершена организация открытой регистратуры по типу «ресепшн», отремонтировано поликлиническое отделение, лаборатория, площади второго этажа – физиотерапевтического отделения и ЛФК, а также рентгенологического кабинета с установкой нового рентгендиагностического комплекса.

«За последний год приобретено 22 единицы оборудования на сумму порядка 27 миллионов рублей. Закуплена диагностическая аппаратура для раннего выявления и экспертизы профессиональных и онкологических заболеваний, цифровой рентген-аппарат, маммограф, аппарат УЗИ экспертного класса. Приоритет также отдаётся обновлению кабинетов специалистов поликлиники и лаборатории. Кроме того, продолжено оснащение физиотерапевтической службы - установлена галокамера стоимостью 920 тысяч рублей, приобретена уникальная для региона магнитотерапевтическая установка «Мадин», стоимостью 830 тысяч рублей. Современный технический комплекс позволяет оказывать практически полный перечень физиотерапевтических медицинских услуг по реабилитации пациентов, включая электролечение, светолечение, теплолечение, фитолечение, ингаляции, водолечение, лечебную физкультуру и массаж», - рассказала главный врач Ульяновского областного клинического центра профессиональной патологии имени В.М. Максимчука Елена Фалина.

Кроме того, в медучреждении планируется развитие информационных систем и оснащение всех рабочих мест персональными компьютерами для ведения в полном объёме электронной амбулаторной карты и истории болезни. Данные мероприятия позволят осуществлять работу в региональной медицинской информационной системе, усовершенствовать деятельность профильных специалистов, статистиков и будут способствовать улучшению контроля над работой всего учреждения.

Для справки

Почётной грамотой Губернатора Ульяновской области награждены:

Наскина Марина Владимировна – главная медицинская сестра;

Родионова Людмила Михайловна – заведующий физиотерапевтическим отделением, врач-физиотерапевт;

Благодарственным письмом Губернатора Ульяновской области награждены:

Батукова Гелбану Миннетулловна – медицинская сестра физиотерапевтического отделения;

Тишина Наталья Геннадьевна – медицинский технолог клинико-диагностической лаборатории.

Рождение нации

Россия после выборов: от политического субъекта к цивилизационному проекту

Результат выборов президента Российской Федерации, прошедших 18 марта 2018 года, является, несомненно, триумфальным не только для их победителя — Владимира Путина, в четвёртый раз за 18 лет получившего кредит доверия от своих соотечественников, но и для всей возглавляемой им системы российской власти. Несмотря на все трудности и проблемы социально-экономического и политического положения страны, граждане России продемонстрировали высочайший уровень поддержки Путина. Впервые за весь "постсоветский период" отечественной истории, а это ни много ни мало 27 лет, будущий глава государства заручился поддержкой более 50% избирателей. Можно даже констатировать факт рождения на территории РФ нового политического субъекта — российской нации и выдать соответствующее свидетельство. Это, в общем-то, достаточно редкое и чрезвычайно важное событие. Ведь после уничтожения Советского Союза, которое стало свидетельством о смерти советского проекта и советского народа как политического субъекта мирового масштаба, на нашей территории политического субъекта не было. Хотя, как сейчас видно — "король умер, да здравствует король!" — такой политический субъект был, можно сказать, зачат в момент окончательной гибели "советского проекта", у стен горящего Дома Советов в "чёрном октябре" 1993 года. Разумеется, этот метафорический и метаисторический ряд можно продолжать и развивать, но здесь и сейчас имеет смысл сосредоточиться на более конкретных и прозаических аспектах президентских выборов 18 марта.

Важнейшим из них является понимание основных слагаемых нынешнего путинского триумфа.

"Номером один" в их списке является направленная против России агрессия со стороны "коллективного Запада", ранее скрытая, но после победы "евромайдана" в Киеве получившая очевидные и всё более явные, развёрнутые формы. В Вашингтоне, Лондоне, Берлине, Париже и других западных столицах могут сколько угодно говорить, что их действия направлены не против народа нашей страны, а против её "неправильного" политического руководства, — но до тех пор, пока украинские неонацисты убивают людей за их желание говорить и думать по-русски, а Запад их всячески поддерживает, эту ложь никто в России не примет за правду. Ну, кроме тех, кто, несмотря ни на что, проголосовал 18 марта за Ксению Собчак и Григория Явлинского, кому возможность невозбранно есть хамон и пармезан, отдыхая в Куршавеле, дороже свободы и жизни своих родных и близких. А это сегодня уже меньше 3% населения страны. Всё ещё немало, но уже гораздо меньше, чем шесть лет назад. В данной связи следует напомнить, что в 2012 году представитель того же прозападного "либерального дискурса" миллиардер Михаил Прохоров, один из лидеров "болотных протестов", на президентских выборах набрал более 5,7 миллионов (почти 8%) голосов.

Иными словами, "не было бы счастья, да санкции помогли". Это похоже на то, как в 1930-х годах было много репрессированных и пострадавших в связи с перераспределением собственности, но, когда гитлеровская Германия и её союзники напали на нашу страну, началась Великая Отечественная война, страна сплотилась. Сейчас налицо такой же политико-психологический эффект.

"Номером два" можно назвать пресловутую роль личности в истории. Путина сейчас нередко сравнивают со Сталиным, который "принял Россию с сохой, а оставил с атомной бомбой". Конечно, Путин действует в совершенно иных исторических условиях, внешних и внутренних, но то, что при нём не был осуществлен сценарий "принял Россию с атомной бомбой, а оставил с сохой", — его неоспоримое достижение. А такой вариант был, и весьма вероятный. На фоне таких "руководителей", как Ельцин и Горбачёв, которые 15 лет занимались целенаправленным развалом страны, Путин не только остановил процессы разрушения, но и перешёл к восстановлению традиционной сферы российского влияния, вернув РФ статус одной из ведущих мировых держав. Поворотным пунктом здесь стало воссоединение Крыма весной 2014 года, а затем начало операций российской армии на территории Сирии осенью 2015 года.

Путину удалось осуществить системную модернизацию и перевооружение наших Вооружённых сил. Этот военно-технологический "прорыв" российского оборонно-промышленного комплекса, как наглядно продемонстрированный в Сирии, так и заявленный президентом РФ, до сих пор не получил внятного объяснения, поскольку он принципиально невозможен в рамках использования либерально-монетаристской финансово-экономической модели, полностью соответствующей параметрам "вашингтонского консенсуса". Более того, системность и одновременность достигнутых на данном направлении результатов предполагают наличие не столько пресловутого "хитрого плана Путина", сколько существование у современной России неких резервных ресурсов и "параллельной" экономики мобилизационного типа, с высокими уровнями как проективного планирования, так и системной безопасности, де-факто отсутствующими у наших западных "партнёров".

Всё это создаёт "фактор номер три" — осознание всем российским обществом того факта, что "коней на переправе не меняют", что Путин достаточно успешно справляется с текущими и перспективными угрозами для безопасности и самого существования нашей страны, а потому любые перемены в Кремле сейчас являются дополнительным и ничем не оправданным риском.

Есть и "фактор номер четыре" — позиция российского правящего класса, получившего власть и собственность в ходе ельцинских "рыночных реформ" 90-х годов прошлого века. Наши западные "партнёры" поставили его представителей перед дилеммой: или отказ от суверенитета (читай — полная сдача источников дохода), с отстранением Путина от власти, или конфискация всех активов, "нажитых непосильным трудом" и функционирующих за пределами российских границ. При всей своей трусости и алчности, подавляющее большинство этих людей не являются клиническими идиотами и понимают, что, сдав источники своего дохода и государство, гарантирующее их безопасность, активы на Западе они всё равно не сохранят — просто их отберут чуть позже, зато без всяких надежд на восстановление статус-кво. Поэтому вероятность "дворцового переворота" в Кремле сегодня исчезающее мала, поскольку, во-первых, Путин словом и делом гарантирует защиту российских капиталов не только от пересмотра итогов приватизации внутри страны и "разборок по беспределу" между собой, но и на международной арене, а, во-вторых, сами эти "элиты", сгруппированные в разные властно-олигархические кланы, имеющие разную политико-экономическую ориентацию не могут, да и не хотят выступать общим фронтом против президента.

Если же переходить от анализа причин путинского триумфа 18 марта к вопросу "Что дальше?", то и в Федеральном послании от 1 марта 2018 года, и в своих послевыборных выступлениях действующий президент РФ заявлял о том, что теперь приоритетной для него становится "внутренняя повестка", создание более современного, конкурентоспособного, передового и благополучного российского общества, безопасность и развитие которого будут обеспечивать все институты государственной власти.

Это намного более сложная и многомерная задача, чем те, которые Путин до этого ставил перед собой и решал. В условиях нарастающего системного конфликта с "коллективным Западом", который возглавляет "англосаксонский" альянс Вашингтона и Лондона, социально-экономическая нагрузка на российское общество, особенно — на его беднейшую часть, будет неминуемо возрастать, а социальное неравенство — увеличиваться: на войне как на войне. Но государство, как следует из многочисленных заявлений представителей правительства Дмитрия Медведева, даже в этих — экстраординарных, по сути, — условиях не намерено перераспределять национальный доход в пользу широких масс населения — включая и такие фундаментальные проблемы, как образование, здравоохранение и пенсионное обеспечение. Без смены курса внутри страны переизбранному президенту России будет весьма непросто обеспечить внутреннюю стабильность и баланс внешней безопасности — тем более, что для Запада Россия остаётся приоритетной целью, а достигнутое сегодня нашей страной военно-техническое превосходство будут пытаться нейтрализовать и уничтожить методами "гибридной войны". Нашими союзниками в этом конфликте, помимо нашей армии и флота, должны стать все "униженные и оскорблённые" глобальным "новым порядком" однополярного мира Pax Americana. Прежде всего, нужно создать стратегический союз с КНР, "красным Китаем", который является коммунистической сверхдержавой, и это также требует от Кремля "левого поворота" во внутренней политике. Только успешное и синергетическое достижение трёх этих целей: ускоренного развития общества с усилением социальных функций государства, противостояния "гибридной агрессии" Запада и формирования всемирной альтернативы "империи доллара", — может превратить наконец-то родившийся российский политический субъект в настоящий проект для всего человечества, дать ему необходимую перспективу прогресса, справедливости и свободы.

Александр Нагорный

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 21 марта 2018 > № 2580809 Александр Нагорный

Поворот на Восток, или Китайско-китайский туризм

Чёрные схемы китайского туристического бизнеса в России, или почему все деньги всё равно идут в КНР

Радость и гордость – первые чувства при виде нескончаемых хороводов китайских туристов на Красной площади, в московском метро, музеях Петербурга, на Невском проспекте. Наверное, всякий соотечественник, проследив направления экскурсоводских указочек и почтительных взглядов на Чесменские колонны, Клодтовых коней, фасады дворцов, гордо думает: «Да, нам есть, что показать. И теперь есть – кому!».

Речь о настоящем буме китайского туризма в Россию. В 2017 году (с учётом новогодних каникул 2018 года) Санкт-Петербург посетило 7,5 миллионов туристов. Половина – иностранцы, в том числе миллион – граждане КНР. Двукратный китайский рост за прошлый год в Питере, в Москве – примерно то же.

В отличие от взглядов – вслушивание, даже самое упорное, не позволяет догадаться, что вещает экскурсовод: языковой барьер выше Китайской стены. На этот случай в интернете есть популярное сообщество – «Перлы китайских гидов»:

«Если туристическая группа скинется по одному доллару, то ровно в 12:00 в Петропавловской крепости прозвучит пушечный выстрел в их честь».

«Северную войну Пётр Великий начал ради запасов янтаря, расположенных под Балтийском морем».

«В Сибири малиновые муравьи выносят на своих спинах розовое золото. Это очень редкое золото, его обязательно надо купить».

«Люстры в Эрмитаже до революции были выполнены из бриллиантов. Теперь – новодел из стекла».

«В музеях всё можно трогать, всё – подделки».

«Ленинград немцы и не хотели захватывать. Главная цель войны с СССР была Янтарная комната. Они её получили и ушли. Ленинградской блокады не было. Русские её придумали потом».

С янтарём ясно: «душа тигра» излучает свет гармонии китайской императорской семьи – прочие не имели на него права, а теперь каждый китаец может почувствовать себя «немножко богдыханом». Янтарные сувениры – в числе главных покупок.

Ещё фраза: «Все произведения искусства Эрмитажа и других музеев захвачены Россией. Ведь крайне глупо покупать произведения искусства, имея такие армию и флот, как в России». Это вполне подтверждает оценку ведущего китаеведа Юрия Тавровского: «Россия получила прозвание «чжаньдоу миньцзу» («боевая, задиристая нация»). Она рассматривается как громоотвод, который притягивает к себе молнии Америки. Недавно появилась формула: «Российская боеголовка на китайской ракете».

Но есть более тревожные «перлы»:

«Владивосток – бывший китайский город Хайшэньвэй»,

«Территория такая большая потому, что Россия украла у Китая 1,5 млн. кв. км земли».

Но не будем спешить с политвыводами. Во-первых, это болтовня юных китайских студентов, во-вторых, неизвестно, в каком массиве положительных, нейтральных фраз они были растворены… В-десятых, китайских туристов скорее пожалеешь, узнав, сколько пластмассы увозят бедняги, надеясь погреться в лучах «императорского янтаря».

А вот почему в России гиды китайских групп – только китайские студенты, откуда столько «фальшака» в сувенирных потоках, пищевых отравлений, инцидентов с гостями и многое другое, ещё более неприятное, я узнал на конференции, организованной в Санкт-Петербурге Ассоциацией содействия русско-китайскому туризму.

Большая группа российских гидов-переводчиков, фирмы-туроператоры из Москвы и Питера, подключавшиеся по скайпу коллеги из Владивостока, Иркутска, Улан-Удэ рассказали о своём положении уполномоченному по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александру Абросимову. Он внимал, соглашался, но и возражал: «У государства нет легальных рычагов вмешательства в спор хозяйствующих субъектов».

Кандидат исторических наук, этнограф Константин Яхонтов отчасти успокоил: в странах Юго-Восточной Азии с началом турволн была та же тенденция «китайско-китайского» туризма. Но при этом возразил омбудсмену Абросимову: «Равные условия турфирмам РФ и Китая – одно дело, а защита своего рынка труда – другое! Сейчас остались за бортом 80% российских гидов-переводчиков. Ведь учили непростой китайский, думали о своей будущей миссии!».

Председатель совета Ассоциации содействия русско-китайскому туризму Юрий Цуркан вскрыл единый механизм, задевающий российских туроператоров, гидов, китайских туристов и в итоге сильно вредящий будущему российско-китайских отношений. Дело обстоит так: в вузах Москвы проводится двухнедельная подготовка китайских студентов. Они не имеют права работы в России, но становятся теми нелегальными гидами, которые создают нелегальные компании, практически полностью вытеснив с рынка российских гидов.

Замкнутый цикл: китайские туристы приезжают в Россию, их встречает нелегальный китайский гид, везёт их на китайском автобусе в китайский ресторан и магазин, размещает в китайской гостинице – деньги из Китая даже не уходят.

У нас все знают слова «чёрный нал, нелегалы, крыша, палёнка». Многие представляют и «чайнатаун» - по фильмам, по знаменитому Черкизону. Но мало кто представляет результат их соединения на почве турбизнеса. Российские фирмы оптимизируют, конкурируют, борются за клиента в районе около 120-150 тыс. рублей на человека за полный тур (все перелёты, переезды, питание, жилье, экскурсии). Китайские – легко уходят ниже 50 тысяч, могут продавать сопоставимые туры и по 20 тысяч рублей! И даже работать с отрицательной маржинальностью!

Кто «не в теме», может заволноваться: «Они что, вечный двигатель изобрели? Как работать «в минус» без нарушения закона сохранения и без грабежа?».

А это многотысячелетняя мудрость Конфуция: «Жирная вода не должна уходить из дома». Конечно, турист что-то платит в Китае, а дальше включается вся громада бизнеса: свои гостиницы, еда, транспорт, даже во внутрироссийских трансферах идёт замещение китайскими водителями, автобусами. Правда, это пока в Сибири. Припоминаете новостные ленты: «Китайцы пытались ввезти десятки автобусов, минивэнов».

И наконец – свои сувенирные лавки. И тут роль гида исключительна важна: он и есть проводник, ведущий группу по пути, где не должно расплескать ни капли «жирной воды».

Он подводит туристов в Питере к китайскому магазину, ларьку, просто группе торговцев на улице – и бедолаги закупают плавленый янтарь, пластмассу. Оплата часто через иностранные приложения на смартфонах, минуя банки РФ, в юанях или… расписками. Бывает, в одном самолёте с группой летит из Пекина неприметный и незнакомый им соотечественник с чемоданом «фальшака», который они купят на улицах Питера. В его же «банке данных» копятся и жалобы китайцев на «плохую русскую кухню»: прорываются обиды, но отказаться от своего «пастыря», водившего по маршруту «без пролития на сторону», - не в их менталитете!

Вблизи Китая проблемы ещё серьёзней.

Представители Сибирско-байкальской ассоциации туризма говорят о том, что Байкал, по версии китайских гидов – их «Северное море», застраивается китайскими гостиницами. Известный пункт на Байкале Листвянка: 800 жителей, а в округе китайцами выкуплено 27 участков под новые гостиницы.

Из Улан-Удэ аналогичные жалобы: при визитах в дацаны – священные места бурятов, китайцы демонстрируют очень неуважительные поведение, словно хозяева своей провинции «внешняя Монголия».

Если всё выше сказанное вызовет хоть каплю ненависти к симпатичным, трудолюбивым китайцам, буду считать свою миссию проваленной. Ведь деятельность чайнатаунов, черкизонов и тому подобного – это дао (путь) воды, просто текущей, применяясь к нашему рельефу, и заполняющей канавы и ямы. Вглядишься – и сам начнёшь выражаться в духе «Дао дэ цзин»: «Мудрый правитель, желая любоваться рекой без разливов, укрепляет берега гранитом, а не саманом и кизяком».

И вот об этом российском чиновном «самане-кизяке» мы и поговорим.

Сначала договор между правительствами РФ и КНР о безвизовых групповых турпоездках от 2000 года нормально работал. Китайцы собирали списки, передавали нашим фирмам. Те заверяли в местном комитете по туризму и отдавали на погранпункты: «Пропустите». Всё.

Через несколько лет начался бурный рост туризма. В РФ и КНР создали свои СИС (специализированные информационные системы), между ними поставили коммуникатор. Тут уже пошли тайны, но пока небольшие, и юристы их «размотали»: коммуникатор управляется компанией «Тим Профит Консалтинг» (Гонконг).

«Наш» Ростуризм через компании «Мир без границ», «Мир выставки Консалтинг» (бенефициары – бывшие его чиновники) получил монополию: заносить/не заносить в СИС российских туроператоров. И начались процессы, напомнившие о другом популярном значении слова «заносить».

В итоге более 200 российских турфирм уперлись в стену, виртуальную, но выше Великой Китайской. Их контрагенты в КНР заявляли: «Мы не видим вас в списках допущенных компаний СИС, не можем вам передать списки. Можем их передать только вашей фирме «Интурист».

И наши туроператоры выкупали у «Интуриста» списки по 15 долларов за человека (строку). Умножить на миллион питерского турпотока: цифра внушительная, но это лишь начало. Лакомый «Интурист», почти монополист благодаря СИС, «видящей» только его, был выкуплен Томасом Куком. Потом китайцами, а потом… задвинут, как отработавшая падшая женщина. В России уже открыты десятки китайских фирм (цена вопроса 10 тысяч рублей – стоимость стола и компьютера), и уже только их «видят» в СИС Китая – и это серьёзное приближение к «китайско-китайскому туризму».

Но не все наши чиновники «саманно-кизяковые». Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ограничила фокусы СИС, и вмиг сотни российских фирм «показались» на экранах в Пекине. После этого новый фокус устроили со сроками. Туризм – дело сезонное, а вновь допущенным в базу данных устроили компьютеризированные(!) согласования с декабря по май-июнь-июль: работайте. Если сможете. Но компьютеро-коррупционный «документооборот» требует ещё и стадию курьерского переноса списков, и старый монополист «Мир без границ» в поте лица носит, возит эти списки за 320 руб. с человека (строки в списке).

В итоге той пыльно-непыльной работы бывает, что в списках выпадают люди. Конкретно, китайцы. Не те, что скупали наших саманно-кизяковых чиновников, а простые китайцы. Труженики из Хэйлудзянов и Сычуаней прилетали в Москву или Питер и на погранпункте слышали: «А вас в списках нет». Просто выпали из pdf-файла – итога работы тех монопольных посредников. Летите домой, отпуск закончился.

За одно это хочется назвать поименно всех причастных к айсбергу СИС, вывести всех и… Тут-то продолжение фокуса: в КНР коррупционеров публично расстреливают, а «наши» им и нужны-то, как первое время нужен был «Интурист», - брать на себя всю грязь без риска для жизней.

Ростуризм создавал эту «схему», будучи в недрах Минспорта. Теперь он переброшен в Минкульт. Сейчас готовится проект нового договора РФ и КНР, взамен того 2000 года, и вся эта мерзость с нашей стороны будет прописана, получит юридическую надгосударственную силу: ФАС уже не сможет исправить ситуацию.

Что делать? Есть решение Таиланда: гид-переводчик только местный, «резидент». Именно он ключевое лицо, связывающее все прочие элементы: кафе, автобусы, сувенирные лавки… Дискриминация? Но в самом Китае гиды-переводчики только местные, свои.

Теперь к самому тревожному, тем «перлам» китайских гидов про Владивосток — «китайский город, отобранный русскими», и Байкал — «китайское Северное море».

В своей книге «Ближний Дальний. Предчувствие Судьбы» я писал: «В истории нашего освоения Дальнего Востока зашифрованы и условия его сохранения, ответы на нынешние российско-китайские дискурсы: «Станет ли Россия частью…? Китайцев 1,5 миллиарда, а нас…».

Но в отношениях Россия-Китай никогда не было «задачи с двумя телами». Всегда присутствовало третье.

Исторически первое «третье тело» – Манчжурия. Удивительное совпадение дат: 1644 год – первая экспедиция России на Амур (Поярков), 1644 — манчжуры захватили Китай, создав династию Цин.

В августе 1653 года близ устья реки Зеи московский дворянин Зиновьев, посланный из Москвы для награждения Xабарова, освоившего Приамурье, «схватил Хабарова за бороду», увёз в Москву, оставив на Амуре настоящую бомбу замедленного действия, подготовив крупнейшее поражение России… В Москве Xабарова оправдали, пожаловали в «боярские дети». Пока разбирались, на Амуре случилось непоправимое, а точнее поправимое — через 200 лет! Назначенец Зиновьева пустился в дикие авантюры, проиграл, погубил всё русское население. Приамурье отошло Китаю по Нерчинскому договору 1689 года.

Второе «третье тело»: Англия и Франция ведут Опиумные войны, врываются в Янцзы, Хуанхэ. Ставят курильни. Чиновников, пытавшихся не пускать в них крестьян, изгоняют, судят. Вывозят чай, шёлк, фарфор. Потому богдыхан и рад новому явлению России на Амуре: в его глазах «третья сила» - мы.

Сегодня нагнетают панику: на китайских картах Дальний Восток закрашен как китайский. Выступая на одной конференции вслед за штатным стравливателем России с Китаем, я показал карту: Финляндия, Польша закрашены в российский цвет. Это – учебники истории, границы первой половины XIX века. Приамурье, Приморье были номинально китайские, когда Невельской и Муравьев вновь прибрали пустующий край к рукам. Айгуньским договором 1858 года и Пекинским 1860 года Китай передал их России, и не после войны или конфликта! Не войной, но своей нужностью Россия получила Приамурье и Приморье.

Потом «третьим телом» стала Япония, громящая Китай. И Россия, даже проиграв Русско-японскую войну, даже пережив у себя Гражданскую, остаётся на берегу Тихого океана и успевает-таки прийти на помощь, но уже не богдыханову, а маоцзедунову Китаю.

Правда, что мы получили своей нужностью — можем потерять своей ненужностью, рассеянной никчёмностью, коррупцией.

Из-за коррупции мы получили в 1904 году Русско-японскую войну, едва не потеряв Дальний Восток.

В 2014 году мне довелось во Владивостоке беседовать с директором Дальневосточного отделения Института истории, археологии и этнографии РАН, доктором исторических наук Виктором Лаврентьевичем Лариным. Его я расспрашивал о жизни, а порой выживании приморцев. Ответ его: китайские страхи и страшилки при тщательном рассмотрении – опасения за собственное руководство, «как бы не сдали». В 1969 году, в разгар событий на Даманском, не было и тени подобных сомнений. Уверенность сограждан в политической воле руководства сохранит Дальний Восток российским.

А теперь представьте 60 км вдоль реки Туманган (Туманной) – нашу границу с КНДР. Сходясь границами, мы оставляем Китай – его гигантские провинции Хэйлунцзян, Гирин – в тех же 60 км от Японского моря. Здесь проходит и единственная железная дорога, связывающая Россию с КНДР и Южной Кореей – мост для гигантского южнокорейского экспорта. Здесь озеро Хасан – место сражения с японцами в 1938 году, начавшего серию побед (Хасан, Халхин-Гол, Манчжурская операция 1945 года), сохранивших нам Дальний Восток.

В Изборском клубе, узнав о готовящемся дальневосточном вояже, напутствовали: непременно побывай на Тумангане, проверь, поговори с людьми. Сдали? «В лихие 90-е» были планы сдать Китаю. Прецедент? Продали тогда же Северный Сахалин («Соглашение о разделе продукции», которое в африканских странах назвали бы концессией, но смысл один: прекращение действия на территории национальной (российской, зимбабвийской) юрисдикции).

Вернувшись, я показывал фотографии: вот российский (единственный!) флаг над зданием порта, вот мы с директором порта Владимиром Буриным проходим по причалам. Попытки сдать были. Китай уже проложил композитную колею (параллельно с российской – китайскую) к будущему «своему порту».

2000-е годы показали: дружить, союзничать можно и без сдачи своих территорий.

А Черкизон? По данным Торговой палаты РФ, там работало 60.000 торговцев из КНР! Ликвидировали. И с «китайско-китайским» туризмом можно разобраться, не доводя до эксцессов.

В завершение пара тезисов будущим гидам-переводчикам, взамен их «Россия украла у Китая…».

Россия пришла в 1644 году в Приамурье, встретив племена дючеров. Ближайшие китайцы (хань) были километров в шестистах южнее, за Великой Стеной. В Манчжурию – родовую вотчину богдыханов, ханьцам строжайше было запрещено и заглядывать.

3 сентября 2015 года министр Шойгу и президент Путин на параде в Пекине вручили товарищу Си Цзинпину книгу (мне выпала честь быть соавтором) о Советско-Японской войне. Одна из цитат: «Красная Армия пришла помочь китайскому народу изгнать агрессоров. Такого примера ещё не было в истории Китая. Влияние этого события неоценимо» (Мао Цзэдун, август 1945 года).

А в 2018 году – 70-летие «Китайского Сталинграда», Ухани, спасённой в 1938 году с помощью советского авиакорпуса добровольцев.

Игорь Шумейко

Григорий Ивлиев: патентование с помощью блокчейн-систем требует серьезной дискуссии

Как зарегистрировать изобретение за рубежом, какие льготы сократят расходы изобретателей и насколько технологии упростят патентование — отвечает руководитель Роспатента

Григорий Ивлиев: патентование с помощью блокчейн-систем требует серьезной дискуссии

— С 28 февраля 2018 года в России вступает в силу Женевский акт Гаагского соглашения, который предоставляет для российских заявителей возможность получения охраны промышленных образцов в России и за рубежом путем подачи одной международной заявки. Можно ли ожидать, что появится аналогичная возможность для получения охраны за рубежом изобретений и полезных моделей?

— Аналогичная возможность для изобретений уже существует. Сегодня, например, вы можете получить единый патент на изобретение, который будет действовать на территории государств, входящих в Евразийскую патентную организацию (ЕАПО). Кстати, именно Роспатент проводит патентный поиск по значительному числу заявок, поступающих в Евразийское патентное ведомство, а его результаты потом ложатся в основу решения экспертов ЕАПВ. В 2017 году на Восточном экономическом форуме, на встрече глав патентных ведомств ЕАПО, мы инициировали начало работы над созданием системы единого патента на промышленный образец в рамках ЕАПО. Это непростая, в том числе, дипломатическая работа, это процессы внутригосударственного согласования, но мы договорились, что начнем первые действия уже в этом году.

Есть возможность подачи заявки на изобретение через Роспатент по системе PCT (Patent Cooperation Treaty), когда вы можете испросить правую охрану вашего изобретения на территории одного или нескольких из 152 государств, которые сегодня являются участниками Договора о патентной кооперации. Выбираете зарубежный рынок, на котором вы ходите присутствовать, — и подаете заявку.

А вот для грамотного выбора рынка я бы посоветовал вам обратиться в Проектный офис Федерального института промышленной собственности (ФИПС), который занимается подготовкой патентных ландшафтов. С помощью этого аналитического инструмента вы можете, в частности, выбрать для себя наиболее перспективные зарубежные рынки, на которые вам стоит идти со своим патентом. Так что, подобные возможности, уже есть, уже работают во всем мире. И к нам из других патентных ведомств мира приходят заявки, поданные по системе PCT. Следует отметить, что в рамках РСТ Роспатент уже давно выполняет функции Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы не только для российских заявителей, но и для заявителей из 29 других стран.

Сегодня через Роспатент можно получить единый патент на изобретение, который будет действовать на территории государств, входящих в Евразийскую патентную организацию. А система Patent Cooperation Treaty позволяет испросить правую охрану своего изобретения на территории одного или нескольких из 152 государств — участников Договора о патентной кооперации.

Совместно с Российским экспортным центром (РЭЦ) в прошлом году мы выпустили тираж специальных брошюр, в которых рассказывали, как получить патент на изобретение, промышленный образец и товарный знак, в том числе, за рубежом. Это брошюры есть у нас на сайте в открытом доступе, так что порядок патентования за рубежом вы можете изучить самостоятельно. Вы также можете обратиться в один из Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), которые Роспатент продолжает открывать совместно с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). Найти ЦПТИ в вашем регионе можно либо с помощью сайтов Роспатента или ФИПС, а также с помощью портала Бизнес-навигатор МСП, который делает Корпорация МСП. У них есть раздел, посвященный ЦПТИ, который мы готовили совместно.

Я бы еще обратил внимание, что РЭЦ реализует разработанную совместно с Роспатентом программу поддержки зарубежного патентования, по которой вы можете компенсировать 100% затрат на получение патента за рубежом и 70% затрат на подготовку документов для зарубежного патентования. Когда Владимир Путин встречался в Самаре с женщинами-предпринимателями накануне Восьмого марта, ему задавали вопрос о поддержке зарубежного патентования. И президент ответил, что такая программа уже есть, работает, более того, государство будет ее усиливать, развивать.

Для получения зарубежной охраны полезных моделей также можно использовать систему РСТ, однако в части этого объекта вопрос немного сложнее, так как есть существенная разница в национальных законодательствах. Например, в ряде стран просто нет такого объекта интеллектуальной собственности.

По программе поддержки зарубежного патентования можно компенсировать 100% затрат на получение патента за рубежом и 70% затрат на подготовку документов для зарубежного патентования.

— Роспатент подписал соглашение с блокчейн-платформой управления интеллектуальной собственностью IPChain. Патентование с помощью блокчейн — это альтернатива традиционной процедуре или теперь вся патентная информация будет храниться таким образом?

— Пока вопрос о патентовании с помощью блокчейн-систем только обсуждается экспертным сообществом. В частности, мы будем говорить об этом на нашей международной конференции «Цифровая трансформация: интеллектуальная собственность и блокчейн-технологии», которая пройдет 16-17 апреля 2018 года в Центре международной торговли. В конференции будут принимать участие главы патентных ведомств стран BRICS, руководство Всемирной организации интеллектуальной собственности, представители министерств и ведомств Российской Федерации, ведущие эксперты отрасли. Конференция станет событием мирового масштаба в сфере интеллектуальной собственности, поскольку вопросы, которые будут на ней обсуждаться, сегодня волнуют всех.

В частности, генеральный директор ВОИС Френсис Гарри на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи прямо заявил, что цифровые технологии сегодня стремительно развиваются, что патентные ведомства мира должны сосредоточить внимание на более активном использовании этих инструментов в контексте административного управления интеллектуальной собственностью. Но и классическая патентная система тоже, в свою очередь, влияет на эти новые технологии. Об этом тоже не стоит забывать.

Понимаете, нам нельзя игнорировать сформированный институт проверочной экспертизы, который сегодня подтверждает качество патентов. Как будет соотноситься патентование с помощью блокчейн-систем и экспертная проверка заявок, на основании которой принимается решение о выдаче патентов? Так что вопрос о фиксации и хранении патентной информации с помощью распределенных реестров, вопрос такой альтернативы — поводы для серьезной дискуссии. Но уверен, что на нашей конференции мы сможем обсудить возможные варианты выгодной всему мировому сообществу интеграции новых технологий — блокчейна, искусственного интеллекта, больших данных — и классической патентной системы.

Что касается нашей позиции, то мы в первую очередь видим возможность использования блокчейн-технологий при регистрации распоряжения правами на объекты промышленной собственности и средства индивидуализации. Сегодня, чтобы распорядиться правами или частью прав, вам нужно заключить договор и зарегистрировать распоряжение исключительным правом в Роспатенте. При использовании блокчейн-технологии, у вас появится возможность распоряжаться правами без этих дополнительных действий, поскольку факт распоряжения правом будет моментально отображаться в системе. Более того, в один момент вы можете передать права сразу нескольким контрагентам, десяткам, сотням. И об этом будут знать все участники системы, включая Роспатент.

Сегодня, чтобы распорядиться правами на объекты промышленной собственности, нужно заключить договор и зарегистрировать распоряжение исключительным правом в Роспатенте. При использовании блокчейн-технологии эти действия не потребуются, поскольку факт распоряжения правом будет моментально отображаться в системе.

— Недавно Роспатент выдал первый российский патент в сфере блокчейн, автором заявки был Дю Игорь Сан-Сенович. Расскажите подробнее об этом патенте.

— Это первый российский патент на изобретение с использованием технологии блокчейн, который мы выдали. Наши эксперты вынесли решение о его выдаче в конце прошлого года. Если говорить общими словами, то это технология контроля качества продукции на всех этапах — от её производства до момента реализации. Мы писали об этом изобретении на официальном сайте Роспатента в рубрике «Патент недели».

Технология блокчейн в данном изобретении обеспечивает сохранение информации обо всех операциях по производству и реализации продукции в распределенную базу данных. С каждой операцией в систему заносятся данные о времени, дате, участниках, виде операции, а также информация о всей распределенной системе хранения и обработки информации (блокчейн-сети), все части которой для поддержания целостности и обеспечения достоверности информации постоянно согласуются. Вы уже не просто смотрите на напечатанную на упаковке продукта дату, а можете обратиться к системе, в которой она строго зафиксирована, можете посмотреть как продукт транспортировался, как и в каких условиях хранился, можете отследить все действия, которые могли повлиять на качество продукта.

— По словам директора ФИПС Юрия Зубова, в 2017 году удалось снизить средние сроки рассмотрения заявок практически на все объекты интеллектуальной собственности, и по изобретениям и по товарным знакам они составляют около 9 месяцев. При этом в сентябре на встрече с представителями общественности Ярославской области президент России Владимир Путин сказал, что нужно подумать о введении предпатентования. Как вы относитесь к этой инициативе, какие у нее перспективы в России?

— В настоящий момент сроки патентования, сроки проведения экспертизы по существу в России — одни из самых низких в мире. В прошлом году на международной конференции Роспатента выступала патентный поверенный США, которая вкратце рассказывала о системе патентования, принятой за океаном. Так вот, по её словам, те, кто говорит о долгих сроках патентования в России, просто не пробовал патентоваться в Штатах. Там эти сроки гораздо больше. Так, в США в 2015 году среднее время до принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче патента составляло 26,6 месяца; в 2016 — 25,3 месяца. В Японии этот показатель составлял 18,8 месяца в 2015 году и 16 — в 2016. В Южной Корее заявителю приходилось ждать решения 16 месяцев и 16,2 месяца, соответственно. В Роспатенте этот показатель в 2015 году составлял 10,5 месяцев, в 2016 — 10,3; а в 2017 — 9,3 месяца.

Сроки обработки патентных заявок

Чтобы принять решение о выдаче патента, проверить его мировую новизну, оценить изобретательский уровень и возможность промышленной применимости, эксперт должен проанализировать мировой массив патентной информации в данной области, обратиться к научным публикациям на данную тему. На это в любом случае требуется время. И, тем не менее, сокращение сроков патентования, а также выдачи свидетельств на товарные знаки — один из приоритетов нашей текущей работы.

Хочу обратить внимание изобретателей, заявителей, что они могут сами сократить сроки рассмотрения их заявки, подав ее в электронном виде через сайты Роспатента и ФИПС или сайт Госуслуг. По нашим данным, сроки рассмотрения заявок, поданных в электронном виде, короче примерно на треть. И, к тому же, это дешевле на 30%. Так что на сроки рассмотрения может повлиять не только Роспатент, но и сам заявитель.

Заявитель может ускорить рассмотрение заявки, подав ее в электронном виде. В этом случае сроки рассмотрения короче примерно на треть и дешевле на 30%.

Еще одна возможность для заявителя — услуга проведения ускоренного информационного поиска на платной основе. Такая услуга позволяет сократить срок направления заявителю первой корреспонденции экспертизы и соответственно сократить срок принятия решения о выдаче охранного документа до 2 месяцев. Мы ввели её, чтобы инновационный бизнес, который заинтересован в скорейшей правовой защите своих нематериальных активов, стартапы, которые стремятся занять в том числе и зарубежные рынки, научные центры, сделавшие прорывное открытие, могли максимально быстро найти инвесторов и коммерциализировать свои разработки.

Несмотря на уже идущую работу по сокращению сроков, мы, действительно, как сказал Президент России, разрабатываем идею введения института предварительных патентных заявок. Это одна из наших приоритетных законодательных инициатив. Предполагается, что право на подачу предварительной заявки будет состоять в том, что заявитель может подать заявку без формулы с описанием, которое может быть составлено без соблюдения формальных требований, за исключением одного: в предварительной заявке должна быть раскрыта сущность технического решения. Заявка, оформленная в соответствии с установленными правилами, должна быть представлена в течение 12 месяцев. Если это требование будет выполнено, приоритет изобретения или полезной модели будет установлен по дате подачи предварительной заявки.

Проект закона сейчас прорабатывается как внутри нашего ведомства, так и во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, экспертным сообществом. Мы рассчитываем, что этот инструмент серьезно поможет защитить интересы наших изобретателей в процессе переговоров с потенциальными инвесторами. Как только контуры будущего законопроекта будут оформлены, мы обязательно об этом расскажем.

— Каковы перспективы патентования программного обеспечения? Патенты на ПО запрещены во многих странах, но при этом все равно выдаются.

— Роспатент не выдает патентов на программное обеспечение. Мы выдаем свидетельства о регистрации программ для ЭВМ. Это область авторского, а не патентного права. Важно понимать главное: в отличие от программ для ЭВМ патент на изобретение это всегда технологический шаг вперед, это всегда техническое решение какой-либо проблемы, это всегда доказанный результат применения такого рода решения. В его основе может лежать, в том числе и программа для ЭВМ, как указано в п. 1 ст. 1350 ГК РФ. Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств.

Например, в мире насчитывается тысячи, если не сотни тысяч, программ по обработке изображений, каждое содержит в своей основе уникальный программный код, который охраняется авторским правом, но, по сути, они все решают одну техническую задачу — редактирование изображений на компьютере, планшете или смартфоне. Пока никаких принципиальных изменений в системе правовой охраны программ для ЭВМ не предвидится.

— Появляются новые программы профессиональной переподготовки, направленные на формирование у специалистов в сфере интеллектуальной собственности компетенций в области коммерциализации изобретений. Какие это компетенции, на кого рассчитаны эти программы, кому стоит обратить внимание на их выпускников?

— В 2018 году ВОИС выпустила доклад, где говорилось, что в стоимости многих потребительских товаров доля интеллектуальной собственности, доля нематериальных активов составляет уже треть цены. Интеллектуальная собственность является одной из важнейших составляющих, если не фундаментом, экономического роста национальных экономик. На той же встрече в Самаре Владимир Путин ясно дал понять, что развитие сферы интеллектуальной собственности — в числе приоритетов будущего правительства России. В утвержденной государственной программе «Цифровая экономика» уделено значительное внимание проектам, связанным с вопросами интеллектуальной собственности. Так что спрос на профессии, навыки и знания в этой области будет только расти.

В России наблюдается дефицит специалистов в этой области. И не только тех, кто может коммерциализировать изобретения. В стране — на предприятиях, в научно-исследовательских центрах, в крупных корпорациях — не хватает специалистов по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, а именно по выявлению охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, их регистрации, оформлению прав. Не так много специалистов, которые могут подать грамотно оформленную заявку на изобретение, для чего им нужно обладать не только знаниями в области патентного права, но и навыками в той сфере, изобретение в которой они хотят зарегистрировать. Нет специалистов, которые бы определяли наиболее перспективные, в том числе и с коммерческой точки зрения, области исследований с расчётом на дальнейшее получение патента и его коммерциализацию. У нас на всю страну 1600 патентных поверенных, тогда как в странах — технологических лидерах их десятки тысяч. В советское время (60–80-е годы) через различные программы повышения квалификации и профессиональной подготовки по направлению ИС («интеллектуальная собственность») проходило более 15 000 человек ежегодно, сейчас это число в разы меньше.

В России не хватает специалистов по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности. Нет специалистов, которые бы определяли наиболее перспективные, в том числе и с коммерческой точки зрения, области исследований.

Сегодня в стране только один специализированный вуз — Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС), и очень ограниченное число программ в других вузах. Между тем, в Китае, мировом лидере по количеству поданных заявок на изобретения, начинают рассказывать об интеллектуальной собственности и её возможностях буквально со школы, так записано в их национальной стратегии в сфере ИС. Даже школьники там понимают, что на грамотно оформленных идеях можно и нужно зарабатывать, что это приносит пользу не только самому изобретателю, но и всей стране, всему миру. У нас тоже есть патенты, которые получили совсем юные изобретатели, но это редкие случаи. Это, к сожалению, не носит системного характера. И чаще всего за таким патентом стоят грамотные педагоги или родные, которые помогли этим ребятам правильно оформить заявку. Можно сказать, что им повезло. Тем не менее, в прошлом году Роспатент договорился о сотрудничестве с образовательным центром «Сириус» (Сочи), подписал соглашение с сетью детских технопарков «Кванториум», так что мы будем развивать это направление.

Поэтому Роспатент активно выступает за развитие образования в сфере интеллектуальной собственности, за внесение компетенций в сфере ИС в федеральные образовательные стандарты, особенно для технических и естественнонаучных вузов. Будущие биологи, химики, физики, фармацевты должны понимать, что такое патентная система, как она работает, как можно использовать её преимущества в своей научной и исследовательской карьере. Есть поддержка этого вопроса со стороны профильных ведомств, и этот вопрос обязательно будет включен в стратегический документ по развитию сферы ИС, который мы сейчас активно прорабатываем.

— Какие еще меры повышения изобретательской активности сегодня предлагает Роспатент?

— Одна из первоочередных мер — это изменение законодательства для обеспечения справедливого вознаграждения работнику за результаты интеллектуальной деятельности, используемые работодателем. Это выгодно как авторам, так и работодателям. Более мотивированный работник — более креативный, что положительно сказывается на конкурентоспособности компаний, их инновациях. Изобретатели должны получать достойное материальное вознаграждение за свой труд. Сегодня его размер во многом определяется исключительно доброй волей работодателя, тогда как, например, в Германии строго определено, что изобретатель получает не только разовое вознаграждение, но и долю от реализации продукции, в которой используется его изобретение. В замен, конечно, автор отказывается от ряда своих прав в интересах работодателя, и этот процесс должен быть четко регламентирован. Выше я уже говорил о государственной поддержке зарубежного патентования и компенсации расходов на получение патента за рубежом. Новым положением о пошлинах предусмотрены льготы на патентование для студентов и молодых ученых, научно-исследовательских центров, ветеранов боевых действий.

Также есть ряд предложений в налоговой сфере. В частности, необходимо, на наш взгляд, ввести специальный налоговый режим в отношении доходов от использования прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) и/или их отчуждения по аналогии с режимом «патентной коробки», используемым в развитых зарубежных странах. Данный инструмент используется в практике технологически развитых стран (Англия, Франция, Нидерланды, Бельгия, Китай и др.) в рамках конкуренции налоговых юрисдикций для привлечения «умных инвестиций» в страну. Это потребует внесения изменений в Налоговый кодекс.

Новым положением о пошлинах предусмотрены льготы на патентование для студентов и молодых ученых, научно-исследовательских центров, ветеранов боевых действий.

Есть ряд предложений по сближению процессов создания результата интеллектуальной деятельности и введению прав на него в экономический оборот. Выше я уже говорил о предварительных заявках на патент, которые позволяют быстрее приступить к маркетингу инновации. Мы также готовим предложения по облегчению возможностей для лицензирования на допатентной стадии. Прежде всего это будет снижать затраты научных и образовательных организаций на коммерциализацию своих разработок.

Мы также предлагаем ввести льготы для малых инновационных предприятий (МИП) по уплате страховых взносов, поскольку на первых этапах работы над созданием и внедрением РИД, заработная плата и связанные с ней платежи составляют значительную часть расходов таких предприятий. При этом, ее можно предоставлять только тем МИП, которые внедряют патенты на изобретения, созданные в вузах, чтобы снизить злоупотребления и поддержать только компании, работающие на передовом техническом уровне. Мы большое внимание уделяем развитию трансфера технологий из научного сектора в предпринимательский. Для этих целей, недавно нами была учреждена Национальная ассоциация трансфера технологий. В нее уже вступили ведущие промышленные компании и исследовательские организации. Одна из основных задач — сформировать сеть профессионалов, технологических брокеров, которые смогут повысить активность рынка интеллектуальной собственности. При помощи Ассоциации мы намерены реализовывать ряд образовательных программ, включающих лучшие зарубежные практики, а также распространять лучшие практики управления интеллектуальной собственностью в вузах, научных организациях и предприятиях. Такая работа внесет существенный вклад в улучшение понимания интеллектуальных прав и культуры их использования.

Здесь я могу только еще раз сослаться на выступление президента России Владимира Путина в Самаре, который подтвердил, что государство активизирует работу по поддержке инновационных предприятий и высокотехнологичного экспорта, причем, для всей экономики, а не только для отдельных субъектов.

— Расскажите об идее «биржи» интеллектуальной собственности — интернет-платформы для изобретателей и инвесторов. На какой стадии разработки находится проект?

— Идея «биржи изобретений» — одна из тем, которые обсуждаются не только в российском изобретательском и патентном сообществе. Могу сказать, что Роспатент предпринимал некоторые шаги в данном направлении. В частности, мы активно поддержали создание Национального реестра интеллектуальной собственности (НРИС), который сегодня входит в ассоциацию IPChain, наша РГАИС была одним из соучредителей НРИС, оказывала создателям Реестра методическую поддержку. Мы надеемся, что эта идея о создании «биржи изобретений», которая была заложена в фундамент НРИС, получит свое дальнейшее развитие, и НРИС будет активно использоваться бизнесом для поиска перспективных инвестиционных проектов.

Ирина Смазневич, 4science

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 21 марта 2018 > № 2579294 Григорий Ивлиев

Медведев заявил о необходимости "настройки" налоговой системы.

Налоговая система России нуждается в "определенной настройке", заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, открывая совещание по экономическим вопросам.

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию 1 марта заявил, что будущему правительству предстоит как можно быстрее сформировать новые налоговые условия. По его словам, налоговая система должна обеспечить пополнение бюджетов всех уровней и при этом стимулировать экономический рост. Позже глава Минфина Антон Силуанов заявил, что его министерство в ближайшее время представит предложения по настройке налоговой системы России, которые позволят перенести часть нагрузки на бизнес с прямых на косвенные налоги.

"Экономика развивается, и есть большие задачи, которые в настоящий момент предстоит решать, в том числе те, которые вытекают из послания президента. Налоговой системе действительно нужна определенная настройка. Всякая налоговая система выполняет взаимосвязанные задачи: она с одной стороны пополняет бюджет, с другой стороны — она должна стимулировать и структурные сдвиги. И вот баланс этих двух подходов — самая сложная задача, с которой, наверное, приходится в этой сфере работать правительству РФ ", — сказал Медведев.

Среди задач премьер обозначил, в частности, принятие решения по завершению налогового маневра в нефтяной отрасли.

"Еще одно важное направление, о котором мы с вами все время говорим — это навести порядок в системе различных льгот и изъятий, которые вводились федеральными решениями, но в отношении региональных местных налогов. Мы договаривались в целом использовать механизм двух ключей, чтобы регионы могли в большей степени влиять на собственную налоговую базу. При этом, конечно, руководители субъектов должны ставить во главу угла интересы развития всего региона, своих территорий, а не просто фискальные задачи", — продолжил Медведев.

Кроме того, по его словам, нужно продолжать работу в сфере налогового администрирования: совершенствовать информационное взаимодействие между налоговыми и таможенными органами, внедрять механизмы маркировки и отслеживания товаров, а также бороться с серыми схемами, которые помогают уйти от налогов. "В конечном счете, это будет помогать нормальному, то есть легальному бизнесу", — подытожил глава правительства.

«НАДЗОРНЫЕ КАНИКУЛЫ» ПРОДЛЯТ ПО ВИДАМ ГОСКОНТРОЛЯ, КОТОРЫХ НЕ КОСНУЛСЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД

Мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса должен быть продлён до 2022 года по видам госконтроля, которые пока осуществляются без применения риск-ориентированного подхода. Кроме того, «надзорные каникулы» должны быть распространены и на предприятия среднего бизнеса. Такая инициатива стала результатом работы приоритетного проекта по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. Заместитель председателя правительства — руководитель аппарата правительства РФ Сергей Приходько поручил Минэкономразвития и Генеральной прокуратуре подготовить соответствующие поправки в законодательство. Куратор реформы министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов инициативу поддерживает. В Генпрокуратуре и ведущих бизнес-объединениях также считают продление «надзорных каникул» целесообразным.

Эта мера позволит не только сохранить общий положительный эффект от моратория, но и ещё больше снизить административную нагрузку на бизнес начиная с 2019 года. Таким образом, будет сделан ещё один важный шаг к улучшению положения предпринимателей, который дополнит проводимую с 2016 года по поручению главы государства комплексную реформу контрольно-надзорной деятельности», — отмечает Михаил Абызов.

Системным итогом этой работы стало утверждение приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности», реализация которой до 2024 года позволит внедрить новые партнёрские принципы и подходы к осуществлению госконтроля, снизить административную нагрузку на бизнес и обеспечить принципиально иной уровень безопасности жизни и здоровья граждан.

Для продления «надзорных каникул» необходимо подготовить поправки ко второму чтению законопроекта об изменениях в 294-ФЗ о защите прав предпринимателей при осуществлении госконтроля и в статью 19 закона о лицензировании, который находится сейчас в Госдуме. В соответствии с поручением Сергея Приходько сделать это предстоит в двухнедельный срок со дня принятия этого законопроекта в первом чтении.

Трёхлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса, который начал действовать в 2016 году, способствовал существенному снижению административной нагрузки на предпринимателей, что неоднократно подтверждали и ведущие деловые объединения, и органы прокуратуры. Так, по данным Генеральной прокуратуры, благодаря «надзорным каникулам» от проведения плановых проверок было освобождено свыше 500 тыс. субъектов предпринимательства.

Мораторий на плановые проверки малого бизнеса сыграл важную роль до перехода контрольно-надзорных органов на риск-ориентированный подход, предусмотренный масштабной реформой контрольно-надзорной деятельности. А за счёт риск-ориентированного подхода можно не только снизить административную нагрузку на бизнес, но и повысить безопасность граждан и государства. Сейчас риск-ориентированный подход уже применяется по более чем 40 видам и подвидам государственного контроля и надзора, в том числе по 7 видам регионального контроля. Это позволит уже в 2018 году не проводить плановые проверки в отношении около 60% подконтрольных субъектов, которые по экспертным оценкам будут отнесены к низким категориям риска.

Однако по тем видам контроля и надзора, по которым риск-ориентированный контроль пока не применяется, необходимо сохранить «надзорные каникулы», чтобы положение предпринимателей не ухудшилось.

Как отмечал ранее первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман, трёхлетний мораторий на плановые проверки добросовестных предпринимателей позволил в одночасье на треть снизить число предложений контролеров по включению в план проверок на 2016 год. Такая же тенденция наблюдалась и в 2017 году. Кроме того, при формировании плана проверок прокуратура предпринимает ряд мер, направленных на отсечение необоснованных проверок. В результате от избыточного надзора чиновников избавлено несколько сотен тысяч хозяйствующих субъектов, а количество плановых проверок ежегодно снижается на 200 тысяч.

В объединении малого и среднего предпринимательства «Опора России» поддерживают важность дальнейшего пролонгирования «надзорных каникул» и их распространения на средний бизнес. По словам вице-президента «Опоры России» Марины Блудян, в организацию поступало очень большое количество сигналов от представителей среднего бизнеса, на которых после введения моратория фактически пришёлся основной «удар» со стороны надзорных органов.

Предложение распространить мораторий на средний бизнес — более чем своевременное. Что касается выведения из-под моратория видов контроля, по которым уже действует риск-ориентированный подход, то это предложение тоже правильное. Малые предприятия, согласно такому подходу, и так попадают в категорию низкого риска. Для них проверки будут редкими или вовсе будут отсутствовать. Этого и добивалась наша организация», — отмечает Марина Блудян.

Некоторые надзорные органы, по её словам, уже отказались от плановых проверок и теперь реагируют только на факты нарушений. В целом за 2017 год число плановых проверок бизнеса, по данным «Опоры России», сократилось в среднем на 40%. Ещё более серьёзное, кратное сокращение бизнес рассчитывает увидеть в 2018 году, когда будет выполнено поручение президента о сокращении внеплановых проверок, а реформа контрольно-надзорной деятельности дойдёт до регионов. Марина Блудян отметила важную роль в этой работе Открытого правительства и министра РФ Михаила Абызова, который, по её словам, «объединил беспрецедентное количество экспертов, регулярно работающих над реформой в рамках Общественно-делового совета».

Инициатива правительства РФ о продлении моратория и его распространении на среднее предпринимательство по видам контроля, осуществляемым без применения риск-ориентированного подхода, заслуживает поддержки, согласен председатель Общественно-делового совета реформы, президент РСПП Александр Шохин. Средний бизнес по объёмам и видам деятельности, по его словам, очень часто не сильно отличается от малого, в отношении которого сейчас действуют «надзорные каникулы».

Распространение моратория только на ограниченный перечень видов государственного контроля и надзора будет стимулировать контрольно-надзорные органы переходить на риск-ориентированный подход при планировании проверок. Что касается видов контроля и надзора, где уже применяется риск-ориентированный подход, то субъекты малого и среднего предпринимательства, в основном, относятся к категории низкого или умеренного риска, и плановые проверки в отношении них проводятся либо не чаще раза в 3-5 лет, либо не проводятся вообще», — говорит Александр Шохин.

Переход надзорных ведомств на риск-ориентированный подход предусмотрен проектом закона о государственном контроле и надзоре, который разработан на площадке Открытого правительства и одобрен Госдумой в первом чтении. В нём будут закреплены принципы «умного» госконтроля, которые внедряются в рамках приоритетной программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности. Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, выступая 14 марта на заседании Комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы партии «Единая Россия», заявил о необходимости продолжить реформу контрольно-надзорной деятельности и попросил депутатов сделать всё возможное для того, чтобы законопроект о госконтроле успешно прошёл второе чтение и был принят в ближайшее время. Дмитрий Медведев также призвал продолжить снижение избыточной нагрузки на бизнес.

Постепенно внедряется так называемый риск-ориентированный подход — количество проверок снизилось, по некоторым оценкам почти на четверть, но в то же время всё равно их много. Об этом говорил и президент в ходе послания Федеральному Собранию. Поэтому нужно развивать систему профилактики, а не систему, построенную только на жёстких наказаниях, на жёсткой ответственности», — сказал он.

В Совете Федерации обсудили законопроект «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации»

20 марта в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «О проекте федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Мероприятие провела первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.С. Гумерова. С основным докладом выступил заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Г.В. Трубников.

В своём выступлении Г.В. Трубников напомнил, что в действующий закон о науке (Федеральный закон № 127 «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 г.) за прошедшие с момента его принятия 22 года было внесено более 20 корректирующих поправок. Григорий Владимирович отметил, что перед разработчиками законопроекта стояла задача создания принципиально нового документа, который бы не только обеспечивал реализацию Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, но и формировал «современное взаимоотношение науки, экономики и общества».

Заместитель Министра обратил внимание, что законопроект вводит понятие обеспечения максимальной открытости финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, конкретизирует роль ключевых субъектов научной деятельности и устанавливает принципиально новые подходы к оценке эффективности их работы.

- Впервые на уровне закона предлагается закрепить статус центров коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности - бизнес-инкубатор, бизнес-акселератор, - сказал Григорий Владимирович.

Он подчеркнул, что законопроект учитывает особую роль РАН и иных государственных академий наук в развитии новой российской науки.

- Принятие закона позволит сформировать системную законодательную базу, ориентированную на решение целей и задач, стоящих перед наукой России, обеспечит формирование модели общественных отношений, соответствующих будущему технологическому укладу, устранит существующие коллизии, противоречия и барьеры, усовершенствует сложившуюся систему разграничения функций соответствующих органов власти и саморегулирования, позволит повысить конкурентный потенциал Российской Федерации за счёт создания условий самореализации учёных и творчески активных граждан в системе исследований, разработок и инноваций, - заявил Г.В. Трубников.

Г.В. Трубников отметил, что «за два с небольшим года законопроект обсуждался на разных площадках и вызывал горячие споры».

- Надеюсь, что в ближайшее время с учётом поправок мы законопроект доработаем, - сказал Г.В. Трубников, уточнив, что в июне текущего года документ должен быть внесён на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

В ходе парламентских слушаний в обсуждении законопроекта также приняли участие члены Совета Федерации, вице-президент РАН Ю.Ю. Балега, руководитель Федерального агентства научных организаций М.М. Котюков, председатель Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, ректор РУДН В.М. Филиппов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки, ректор Московского авиационного института М.А. Погосян и др.

По итогам состоявшихся парламентских слушаний работа над законопроектом продолжится, откорректированная версия будет размещена на сайте Минобрнауки России.

Стратегия - рост отраслей, собирающих вторичные ресурсы / Примеры тренда - металлолом, бумага, пластик

Накануне нового, 2018 года, Президент Путин подписал законодательный пакет, известный как ФЗ 503-ФЗ от 31 декабря 2017 года, который позволяет развивать раздельный сбор мусора и переработку. А 25 января 2018 года, Указом Дмитрия Медведева была утверждена Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года. В ней приведены некоторые важные цифры. У нас большая страна, но свалки грозят стать повсеместным явлением — их площади постоянно растут. Стратегия «видит» около 15 тыс. санкционированных объектов размещения отходов, которые занимают территорию общей площадью примерно 4 млн. гектаров, и эта территория ежегодно увеличивается на 300-400 тыс. гектаров. А сколько существует несанкционированных свалок? Можно только предполагать, насколько велик масштаб бедствия. Но динамика отходов, приведенная с Стратегии, во многом говорит сама за себя: если в 2005 году в Российской Федерации зафиксировано образование порядка 3 млрд. тонн отходов, то в 2015 году — более 5 млрд. тонн, то есть за 10 лет рост составил 166%, а объем возрос за 5 лет более чем в полтора (в 1,66) раза!

Не секрет, что в некоторых отраслях вторичное сырье, извлекаемое из отходов, ценится как существенная добавка к исходному сырью. Например, для металлургии — лом черных металлов как правило ценнее, чем сырье, добываемое из-под земли. Экономика и экология в вопросах переработки лома черных металлов находятся в замечательном согласии. В частности, для металлургии сырье в виде лома черных металлов является высоко востребованным товаром, имеющим высокие стоимостные показатели. Экспортный рынок металлолома оценивается величиной не менее миллиарда долларов (экспортная выручка за первое полугодие 2017 года составляет $570 млн.), в связи с чем государство постоянно пытается сократить объем экспорта и развить собственную метллопереработку. Однако делается это настолько неуклюже, что приносит вред отрасли в целом - см. дискуссию, произошедшую недавно по этому поводу в МИА, где прошла пресс-конференция на тему: «Сырьевая и экономическая безопасность в металлургии и ломоперерабатывающей отрасли России», которая была посвящена попытке законодателей Хабаровской краевой думы перекрыть экспорт металлолома. Только за последние 10 лет было три это уже третья попытка полностью перекрыть экспорт металлолома с территории Дальневосточного округа (предыдущие были в 2009 и 2012 гг). Осенью 2017 в хабаровскую Думу был внесен проект портовых ограничений, направленных на фактическую блокировку отправки металлолома из ДВО в Корею, путем указания портов отгрузки, не снабженных железными дорогами. А ранее и на уровне Правительства России принимались аналогичные постановления — например в 2009 году вводилось декларирование металлолома в Петропавловске-Камчатском (что подразумевает обязательный завоз металлолома в этот порт) или вообще отгрузку металлолома только через порт Магадан, «славящийся» тем, что там вообще нет железной дороги. Однако Амурский металлургический комбинат, который всякий раз предполагалось «поднять из руин» все никак не встанет на ноги, поэтому все попытки таким образом обеспечить его сырьем проваливались.

Все этим меры — из серии попыток отрегулировать соотношение экспорта и переработки сырья, не вкладывая достаточных денег в развитие самой системы. На примере лесной отрасли, которую много раз пытались «перестроить» путем запрещения экспорта кругляка, хорошо видно, что этот путь решения проблемы ведет в тупик – транспортный и ресурсный. Транспортные издержки и для лесной отрасли и для металлолома имеют зачастую решающее значение. Именно поэтому надо не закрывать, а наоборот — развивать работающие транспортные артерии движения сырья, что автоматически повысит эффективность первичной заготовки, которую можно нормировать – как это делают для лесов с помощью экологической сертификации (см. интервью на эту тему здесь). Вместо ограничений экспортной логистики надо было бы развивать мощности первичного сбора и доставки, что однако требует вложения серьезных средств и усилий – именно поэтому возникает соблазн сделать все легко – одним росчерком пера… Но не получается – все упирается в отсутствие инфраструктуры. Для кругляка это сеть лесных дорог, которая в России в 10 раз меньше, чем, например, в США. Для металлолома естественной инфраструктурой является сеть железных дорог, которые технологически можно сказать «притягиваются» к металлу, а кроме того – нужно развивать силы сборщиков металлолома и их оснащенность, которые до сего дня остаются самыми низкооплачиваемыми, хотя и весьма многочисленными специальностями. Вместо этого российские законодатели действуют ровно наоборот — принимают решения, разрушающее сложившуюся транспортную систему, в результате чего до 30 тысяч сборщиков первичного металлолома могут остаться без работы. Подобные подходы могут только разрушить первичные сети, что является одновременно приговором и металлургическому переделу — возрастающий вклад транспортной логистики убивает рентабельность, что называется «на корню».

Высокую планку упомянутому обсуждению задал представительный состав участников: . Вывод из весьма эмоционального обсуждения Возможно гораздо эффективной стратегией является как раз стимуляция сбора металла — сколько еще кораблей ржавеет по берегам и на дне рек, сколько бочек металлотары из-под ГСМ еще не вывезено с территорий северного завоза. Виктор Ковшевный в ходе это пресс-конференции сообщил, что российский металлофонд по черным металлам превышает полтора миллиарда тонн, но ежегодно Россия, в результате коррозии, теряет десятки миллионов тонн – при том, что собирают сборщики примерно 45 млн. тонн черного металла за год, причем примерно 30 млн. этого объема оправляется на экспорт.

Основной вывод, который следует из истории с металлоломом состоит в том, что не в механическом ограничении экспорта, а в увеличении объемов сбора (гигантские просторы территории ДВО отвечают огромным резервам в этом отношении) и росте масштабов переработки и транспортировки вторичного сырья (металлолома) видится прямой резон для наращивания усилий. Как мы увидим из последующего, этот вывод приобретает все большую и большую актуальность по мере анализа различных отраслей вторичной переработки в России.

Интересно на этом фоне отметить запрет на ввоз металлолома и еще 24 позиций вторичных отходов, осуществленный Китаем. Поднебесная империя наконец задумалась о том, сколько можно всего полезного собрать внутри страны – и приняла решение в конце 2017 года — закрыть импорт 24 видов отходов из других стран!

Справка Ecolife: В 2015 году США отправили в Китай более 16 миллионов метрических тонн металлолома на сумму более 5,2 миллиарда долларов – по $325/ тонна. По словам правительственных чиновников, только в 2015 году азиатский гигант купил 49,6 млн. тонн мусора. Европейский союз экспортирует половину собранных и отсортированных пластмасс, причем 85 процентов из этой половины поступало в Китай – до тех пор, пока в конце 2017 г. китайскими властями был запрещен ввоз 24 видов материалов, включая бумагу и пластик. По заявлению правительства страны, впредь они будут принимать только перерабатываемые материалы с уровнем загрязнения не более 0.3%. Очевидно, что запрет, наложенный Китаем, влияет на переработку по всему миру: это распространяется на страны ЕС-27, где 87% собираемого переработанного пластика доставляется непосредственно или косвенно через Гонконг в Китай. Япония и США также пользовались тем, что Китай скупал их переработанный пластик

Таким образом во всем мире разворачивается новый передел отходов. Как же делятся отходы в России? Стратегия рисует такую картину по структуре отходов: «На долю секторов экономики, не связанных с добычей полезных ископаемых, приходится порядка 8% образующихся отходов, наиболее отходоёмкими из которых являются металлургическое производство — 5,6 процентов, сельское и лесное хозяйство — 0,9 процента, энергетика и коммунальное хозяйство — 0,5 процента, пищевая отрасль — 0,4 процента, строительство, химическое производство и производство неметаллических минеральных продуктов — по 0,3 процента. В связи с программами реновации в г.Москве, сносом ветхого жилья в субъектах Российской Федерации, а также развитием строительной индустрии доля отходов строительства и сноса, по предварительным экспертным оценкам, будет иметь тенденцию к росту в пределах значений, составляющих примерно 1 процент». Из Стратегии следует, что на нас надвигается значительное увеличение доли строительных отходов и если ничего не предпринимать, то скорость захвата свалками новых территорий будет только увеличиваться.

Стратегия фиксирует и ситуацию с переработкой пластика: на отечественном рынке фиксируется дефицит вторичных ресурсов, представленных изделиями из пластмасс, полимерной тары, упаковки, утративших потребительские свойства. Производственные мощности переработчиков термопластиковых бутылок в России по состоянию на 2014 год составляли около 177 тыс. тонн в год и были загружены всего на 50-60 процентов из-за отсутствия необходимого количества сырья.

Однако, ставя на повестку дня важную проблему сбора пластика, Стратегия почему-то ничего не говорит об отсутствии автоматов первичного сбора пластиковой тары, с помощью которых решается вопрос с монетизации сбора пластиковых отходов.

Кстати автоматы обеспечивают и анонимность сдачи тары в странах Евросоюза и в Америке, тогда как для России проблема взимания НДФЛ со сборщиков пластика и макулатуры стала настоящим камнем преткновения. Взимать или не взимать налог 13% с тех «сверхдоходов» которые можно получить от сбора вторсырья? Этот вопрос служит предметом дебатов уже более десятка лет и лишь в 2016 году дело сдвинулось с мертвой точки в плане освобождения предприятий при реализации макулатуру от НДС. Что касается пластика и привлечения к сбору частных лиц — с освобождением их от пресловутого налога, депутаты все еще испытывают сомнения. »Они говорят: если принять этот закон, криминальные структуры начнут отмывать на этом деньги, — поясняет депутат Фокин, автор законопроектов об отмене НДС и НДФЛ. — Но если бы мошенники захотели отмыть на этом миллион рублей, то им пришлось бы собрать 200 тонн макулатуры — это семь еврофур бумаги. Даже бы если криминал начал это делать, представляете, сколько бы мы сэкономили деревьев, энергии, топлива и воды… Просто идиллия, и впору всем раздать медали». Будем надеяться, что законодатели сумеют «включить» усилия населения в сбор вторсырья — ведь многие еще помнят как успешно собиралась макулатура в СССР.

Кстати именно сборщики макулатуры в настоящее время наиболее активно выступают в русле формирующегося магистрального тренд на радикальное увеличение собираемости вторсырья. Положение дел в макулатурной отрасли такого — из примерно 13 млн. тонн образующейся за год макулатуры собирается примерно 3,5 млн. тонн. Однако загрузка мощностей по переработке макулатуры гораздо выше, чем для пластика — еще не так давно мощности были в дефиците, но и сейчас возможности отрасли находятся на уровне 4 млн. тонн, т.е. близки к цифре сбора. Например, по словам Дениса Кондратьева — руководителя Лиги переработчиков макулатуры*, норматив экологического сбора** надо поднимать от сегодняшних 10-20% до 60-70%, а ближайшей перспективе — ориентироваться на 100%.

*В Лигу переработчиков макулатуры вошло большинство предприятий по производству бумаги и картона, ставших держателями мощностей по переработке.

**Вопрос о повышении норматива сбора макулатуры, а заодно и пластика - разъяснения — см. здесь.

Дискуссия по поводу сбора макулатуры активировалась на площадке, которую организовала Ассоциация менеджеров, совместно с группой лесопромышленных компаний Segezha Group (входит в АФК «Система»), которые 2 марта 2018 года провели в МИА «Россия сегодня» круглый стол на тему «Ответственное потребление. Модный тренд или необходимость». Запись и расшифровку выступлений круглого стола — см. здесь.

Надо сказать, что замена пластиковых пакетов на бумажные, поставленная во главу угла организаторами конечно не панацея, но очень хорошая мера для развития мощностей в бумажной промышленности, что возможно станет основой для роста переработки макулатуры. Мария Василькова — вице-президент Segezha group по маркетингу сообщила, что бумажный пакет может выдержать чуть ли не вес человека и может быть достаточно долговечным, а представители компании IKEA поддержали ее, поделившись планами заменить пластиковые сумки в магазине на бумажные пакеты. Однако главное, что тренд на увеличения сбора сырья активно присутствует и развивается.

Несомненно существует целый спектр методов решения пластиковой проблемы, в каждом есть свои плюсы и минусы. Например возврат к бумажным пакетам с экологической точки зрения подвергается сомнению, поскольку бумага производится из деревьев. Замена полиэтиленовых пакетов биоразлагаемыми — к полиэтилену обычно добавляют полилактид, благодаря чему пакет разлагается за 3-6 месяцев. Однако часто спонтанный процесс разложения останавливается на уровне небольших гранул, которые попадая в трофические цепи питания отравляют рыб и птиц — особенно наглядно это видно в районах скоплений пластиковых отходов в океанах. Правда вклад России в океанский сток пластика минимален, для нас значительно актуальнее загряздение рек пестицидами. Существует и направление стимулирования потребителей к использованию различного рода авосек, а также крепких пакетов из полиэтилена.

Развитие переработки пластика обсуждались на международной конференции «Вторичная переработка полимеров 2018», прошедшей 16 февраля (подробности здесь). Генеральный директор INVENTRA Рафаэль Григорян отметил, что региональные операторы в перспективе могут стать крупнейшими игроками в сегменте вторичной переработки полимеров. Для этого надо систематически двигаться в сторону увеличения извлечения пластика из отходов. Показательны в этом отношении буквально тектонические сдвиги, происходящие в этой области в Европсоюзе. Европейской Комиссией предложено увеличить процент переработки всего потока пластиковых отходов в ЕС до 55% к 2025 г. В результате импорт ПЭТ-отходов в Китай сократился в 3-м квартале 2017 г. на 177.6 тыс. т или 26% по сравнению с показателями за 2016 г., которые составили 517 тыс. т.. Однако в 2018 году ЕС вынуждена будет предпринять экстренные меры в области обращения с пластиковыми отходами, в условиях, когда Китай закрывает возможности импорта.

Создатели Стратегии по обращению с отходами, принятой в январе, видят высокую наукоемкость проблемы. Поэтому стратегия предлагает создавать не только промышленные предприятия, но и площадки где наука встречается с производством. Промышленные площадки Стратегия определяет как “многофункциональный комплекс по промышленному обезвреживанию отходов» - производственный объект, включающий в себя комплекс специализированного технологического оборудования, машин, механизмов, установок по обработке и обезвреживанию отходов, функционирующих в оптимальном ресурсо- и энергосберегающем, экологически и технически безопасном режиме в целях уменьшения массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств для обеспечения технологически максимально возможного снижения степени экологической опасности, уровня негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. А вот момента встречи науки и производства, согласно Стратегии, можно ожидать в “экотехнопарке». По определению, данному в Стратеги экотехнопарк — это объединенный энергетическими и взаимозависимыми материально-сырьевыми потоками и связями комплекс объектов, включающий в себя здания и сооружения, технологическое и лабораторное оборудование, используемые в деятельности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, обеспечивающий их непрерывную переработку и производство на их основе промышленной продукции, а также осуществление научной, исследовательской и (или) образовательной деятельности.

Основная последовательность действий по управлению отходами во всем мире включает 3 основные составляющие работы с отходами, которые наступают последовательно в течение «жизненного цикла» формирования отходов:

1.предупреждение образования отходов,

2. повторное использование, вовлечение в производственный оборот полезного сырья

3. обезвреживание путем сжигания или измельчения — повторное использование энергии и наполнителей

4. Захоронение (главным образом золы)

В настоящее время в России все эти стадии сводятся к первичному захоронению на полигонах, площади которых как отмечалось выше растут на сотни тысяч (300-400 тыс.) гектаров ежегодно, причем как правило не спасающему от выделения свалочного газа и крайне неприятных запахов, а порой и вредных газов — таких как сероводород.

В этих условиях научный подход действительно необходим. Возможно Стратегия недооценивает здесь роль таких игроков как имеющиеся отрасли переработки – начиная от металлолома и далее – пластик и бумага, шины и стекло и т.д.. Каждая из этих отраслей обладает своим экспертным потенциалом, в состоянии привлечь своих ученых, «включить свои мозги» в этот процесс. Поэтому этот коллективный разум формирующегося сектора экономики необходимо постоянно опрашивать, для чего несомненно нужна серьезная аналитическая работа – причем не только с отраслевой информацией – нужно рассматривать и очень широкую выборку научных публикаций, чтобы мониторинг новых технологий был достаточно эффективным. Поиск новых организационных форм и решений по взаимодействиям ключевых игроков отраслей также требует центров координации. Хотелось бы надеяться, что они возникнут вместе с экотехнопарками, но для того, чтобы это произошло придется приложить немало усилий.

Однако есть и другая сторона медали – фактически в экономике России запускается новая модель развития – формирование сектора, растущего вместе с ростом общего масштаба экономики страны — сектора вторичных ресурсов, что на Западе связывается с созданием так называемой циркулярной экономики, опирающейся на замыкающиеся (в идеале) циклы движения сырья, в которые вовлекается все большая и большая часть общего потока отходов. Общий тренд состоит в том, что мусор все больше и больше превращается в полезный для экономики ресурс, который преступно изымать из оборота захоронением на полигонах.

Запущенный сегодня Президентом и Правительством процесс формирования нового сектора экономики надо постоянно домысливать и со стороны общей организации процесса т.е. увязки с инфраструктурой, и со стороны взаимодействия со сложившейся системой стимулов, разрушать которую нет смысла, а вот дополнять, пожалуй, можно.

Для этого нужна оптимизация логистики транспортных перевозок, составляющих значительную долю стоимости сбора для такой огромной страны как наша.

Отдельно стоит рассмотреть усилия по созданию информационных систем. Это не только системы обнаружения, картирования и логистической обработки «залежей» отходов — начиняя от запасов, ржавеющих на островах и реках остовов кораблей, танкеров, барж, паромов и других вышедших из пользования металлоконструкций и заканчивая несанкционированным свалками ТКО и строительных отходов, которые растут незаметно, но опасны больше чем известные — они создают эффект раковой опухоли. Есть еще огромный потенциал новизны, который постоянно создается научной мыслью. И без использования этого потенциала, без информационного слежения и мониторинга научной составляющей, развитие сектора вторичной переработки может еще долго ходить по тому замкнутому кругу, по которому оно и двигалось в предшествующие годы.

Александр Самсонов, Ecolife

Пресс-конференция на тему: «Сырьевая и экономическая безопасность в металлургии и ломоперерабатывающей отрасли России»

Участники:

— директор Национальной саморегулируемой организации переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов, руководитель международной группы по проекту «Устойчивое развитие ГМК экономик АТЭС» Виктор КОВШЕВНЫЙ;

— первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам национальностей Валерий РАШКИН;

— член Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Денис ПАРФЕНОВ;

— представитель Профсоюза ломозаготовителей и ломопереработчиков Татьяна КОСТИКОВА;

— председатель Совета директоров НП «Центрвтор – цветмет» Игорь ПЛЕШИВЦЕВ;

— исполнительный директор Национальной саморегулируемой организации переработчиков лома Марина УГЛОВСКАЯ,

— представитель профсоюза ломозаготовителей и ломопереработчиков — Татьяна Костикова.

Виктор Викторович Ковшевный, директор «РУСЛОМ»:

Мы говорим просто элементарно о социальном факторе. В этом плане лом позволяет сегодня многим людям просто элементарно выжить.

Теперь второе. Мало собрать этот лом, его надо дальше, когда собрали, переработать. На самом деле, лом сегодня – это производственный технологический процесс. Причем, такой технологический процесс, если мы подсчитаем все затраты энергии для того, чтобы его собрать и переработать, то эти затраты будут превышать, в случае черного лома, на производство одной тонны стали. Только, в отличие от металлургического предприятия, здесь много ручного труда, и очень много затрат энергии связано с транспортировкой, хранением и переработкой этого лома.

Я еще про загрязнение воздуха не сказал. Современная металлургия развитых стран более, чем на 80% состоит из вторичного сырья, это означает только то, что им это выгодно… Можно сделать, так называемую, белую металлугрию, когда, фактически, рядом находится металлургичский завод и от него нет загрязнений. А с точки зрения потребления электроэнергии, чтобы было понятно, например, при производстве свинца из вторичного сырья и, если сравнить, сколько будет при производстве первичного, экономия электроэнергии более 90%. Это еще энергоэффективное производство, а так его можно просто взять и выбросить. Кому это выгодно? Я поэтому и говорю, когда ломопереработчики узнали о таких планах и когда стали прикрываться, а я это называю именно прикрываться тем, что у нас 2 тысячи рабочих мест, мы сказали: готовы всех трудоустроить. Первый вариант был — возьмем предприятие под управление, сделаем его эффективным, мы обеспечим работой у вас. Не даете зайти на предприятие, обеспечим вас сырьем на условиях толлинга, потому что боимся, что не заплатите, снова «нет». Тогда, давайте, мы возьмем наших работников и трудоустроим. Это тоже официальная позиция большинства переработчиков, потому что масштаб нашей отрасли, с точки зрения рабочих мест, в несколько раз превосходит Амурметалл.

Рассматривая отрасль металлолома в целом надо отметить, что эта отрасль похожа на сельское хозяйство, она имеет ярко выраженный сезонный характер, и еще очень важный характер: если мы этот лом не соберем, то это означает, что этот лом просто пропадет. Российский металлофонд по черным металлам превышает полтора миллиарда тонн, и ежегодно Россия, в результате коррозии, теряет десятки миллионов тонн. Это означает, что если мы не соберем, не продадим этот лом или не используем его в качестве сырья, то оно просто пропадет. Вот это должно быть всем понятно.

Теперь насчет того, что происходит на нашем рынке. Естественно, этот рынок высококонкурентый, Россия сегодня является членом ВТО. Мы можем много спорить, насколько это правильно или неправильно, но у нас есть международные обязательства. Согласно этим обязательствам рынок вторсырья должен быть максимально свободным, без ограничений. В рамках этих обязательств Россия, с одной стороны, взяла на себя четкое обязательство снизить таможенные пошлины на лом черных и цветных металлов, и в настоящий момент по черным металлам у нас пошлина составляет 5%, по цветным металлам — 10%.

Это означает, что Россия выполняет свои международные обязательства. Теперь, если мы сравним любую промышленно развитую страну, какая доля лома идет на экспорт, чтобы понять, насколько Россия распродает свое сырье или не распродает, насколько это правильно или неправильно. В промышленно развитых странах эта доля находится в пределах 7-20%.

В случае России, когда мы говорим про черный лом, то, с учетом оборотного лома, российский рынок составляет около 45 миллионов тонн, а то, что собирается непосредственно на земле, — это порядка 33-х миллионов тонн, причем доля экспорта составляет 10-13%, то есть мы находимся в середине, на уровне средних мировых показателей. Говорить так, что мы продаем больше или меньше — невозможно, особенно это связано еще с таким моментом, как территория России. Я думаю те, кто из вас был в разных регионах России, кто летал на Дальний Восток… Вот у нас сейчас наши коллеги прилетели из Владивостока, они тоже расскажут вам интересные новости. Они все, я думаю, поражались, насколько большая наша страна.

Вы можете сравнить, когда летите в дальнюю точку Азии, или дальнюю точку России. Когда летишь, то поражаешься этим масштабам, но у этого масштаба есть своя ответственность. Ответственность какая? Мы должны быть ответственны за тех людей, которые там живут. Мы должны быть ответственны за те рабочие места, которые там создаются. Мало того, мы должны четко понимать, что та продукция, которая производится в разных регионах России, она имеет своего потребителя. Вот представьте, возьму аналогию с сельским хозяйством: крестьянин произвел картошку, и у него есть хороший сбыт на экспорт, как вы думаете, что будут про него говорить? Молодец? Конечно, молодец! Все будут уважать этого человека. Что происходит у нас? У нас происходит следующее: человек свой труд, а это даже не один человек. Если в случае, когда он на своем огороде что-то вырастил — это все-таки более локальная площадка. Если ломозаготовитель собрал лом, и у него есть гарантированный рынок сбыта на эспорт, то мы также должны сказать: «Молодец!» Мало того, ты не просто создал эономически рабочие места, блаодаря которым люди живут, ты приводишь валютную выручку в Россию. Ты не выводишь ее из России, ты приводишь ее, валютную выручку, в Россию.

Причем, что еще тут интересно, в таких случаях часто говорят: «Они экспортируют наше сырье». Очень часто это носит отрицательный подтекст. Но мы приносим прибыль! Эта железка пропадет, просто сгорит из-за коррозии, либо эта железка пойдет на экспорт и принесет валютную выручку стране, это принесет крошку хлеба многим семьям, которая просто позволит многим семьям просто элементарно выжить. Теперь второе, насчет внутреннего потребления. Почему этот рынок максимально пытаются сделать свободным? Потому что сам по себе рынок вторсырья требует большой государственной поддержки, иначе он просто экономически не рентабелен. Это означает на уровне государственной политики, налоговой политики — стимулирование налогов, так как во многих странах нет таких налогов, как НДФЛ. Это означает — запуск государствами программы утилизации, когда людей стимулируют сдавать старую технику или тот же лом, и в обмен они получают преференции. Я думаю с советского времени мы многие, кто изучал вопрос или помнит сам по своему опыту, вы помните, как проходило такое стимулирование. Это стимулирование проходило при помощи выдачи талонов на дефицитный товар, например, дефицитные книги, и делалось все, чтобы люди на уровне школ, на уровне предприятий соревновались, кто больше сдаст лома.

Я хочу вам привести интересную цифру: В советское время на территории России, тогда она называлась РСФСР, я говорю сейчас про рынок черного лома, тогда в России было 140 миллионов тонн, при этом на территории РСФСР собиралось меньше половины — 60 миллионов тонн черного лома. Я уже сказал в своей речи, что сегодня, спустя более 20 лет, мы собираем только половину от уровня РСФСР — порядка 30 миллионов тонн.

Прошло столько времени, а мы не можем восстановить объем заготовки лома. В этой ситуации обратите внимание на соседнюю Украину, часто мы смотрим на то, как живут наши соседи, чтобы понять, насколько некоторые действия правильные, либо неправильные. Украинский рынок лома был закрыт много лет назад — там ломозаготовители не обладали сильной позицией, против них выступали локальные олигархи. Что представляет собой металлургия Украины сегодня? Та часть, которая работает на вторсырье, буквально, на сегодняшний момент либо деградировала, либо деградирует. Объемы упали в разы, это притом, что, например, для Украины экспортная выручка по металлу составляла 80% в лучшие ее времена в составе СССР! Они не смогли сохранить такую отрасль, не понимая значимости ломозаготовительной отрасли.

Сегодня мы обсуждаем разные инициативы. Причем, одна из инициатив, которую обсуждали в прошлом году интенсивно, с апреля прошлого года у нас шло интенсивное взаимодействие на площадке Минпромторг. Я хочу поблагодарить Минпромторг за то, что как раз они дали площаку для взаимодействия ломопереработчиков с местным производителем, а точнее с новым хозяином Амурметалла. Это предприятие дважды за последнее десятилетие обанкротилось. Как оно обанкротилось? Оно собирало лом и не платило, в этой ситуации никаких возмещений работникам лома никогда не было. Та было дважды только за последние 10 лет.

Но ломопереработчики сразу сказали: «Мы за то, чтобы предприятие работало!» Мало того, с точки зрения рынка, любой переработчик лома скажет: «Если есть внутренний сильный потребитель — это очень хорошо!» Потому что в этой ситуации, даже когда мы начинаем торговать на внешнем рынке, они скажут: «У нас есть внутренний потребитель. Если не дадите хорошую цену — у нас есть внутренний потребитель». Все, и переработчику хорошо, и предприятию хорошо. Я могу сказать, здесь была такая история еще в начале 90-х, в советское время. Тогда был острейший дефицит бензина и топлива на внутреннем рынке. Тогда был уже готов на подписание указ Ельцина о полном запрете экспорта нефти, и тогда все-таки нашлись разумные люди. Они, к сожалению, не дали согласия, чтобы я их озвучил, но это реальная история, когда было найдено разумное решение. Какое разумное решение? Это квотирование экспорта. Нефтянникам сказали: «Сколько вы поставляете на внешний рынок — ровно столько вы должны поставить и на внутренний рынок». В результате кризис был преодолен за три месяца, то есть рынок сам себя отрегулировал.

В ситуации с Амурметаллом, когда началась вот такая проблема, и когда начали активно… Здесь прозвучала вводная ситуация, что инициатива была Минпромторга. Нет, это не инициатива Министерства промышленности торговли, потому что изначально Минпромторг заинтересован в развитии промышленности. Минпромторг здесь был той стороной, которая пыталась примирить стороны. Благодаря этим совещаниям ломопереработчики взяли на себя официальное обязательство по квотированию экспорта: 50% — на экспорт, 50% — на внутренний рынок на Амурметалл.

Но есть одно простое условие: ломопереработчики хотят получать оплату за свой труд. Я думаю, что это естественное требование, потому что, даже когда мы говорим о том, что ломопереработчики должны изначально купить этот лом, они всегда делают предоплату, никто им этот бесплатный лом не отдает. В этой ситуации, когда идет сильное давление. Давление сегодня происходит, к сожалению, в следующем: к нам, начиная с прошлого года, идут официальные запросы, чтобы мы дали свои комментарии по поводу того, согласны мы или не согласны, какое наше отношение к ограничению экспорта на Дальнем Востоке. Сейчас, к сожалению, эта стадия вышла совершенно на новый уровень. Мы можем получить, насколько мы понимаем из разных источников, уже в марте подписаное постановление об ограничении экспорта через порты Дальнего Востока.

Что означают ограничения? Это означает, что будут заявлены порты, к которым нет никакой инфраструктуры железнодородных путей или любых других ресурсов для того, чтобы провести экспорт. Это означает, фактически, закрытие экспорта. Возьмем, к примеру, Сахалин. Вчера как раз у нас было совещание, все вы понимаете насколько Сахалин — важная для нас территория. Если собрать лом Сахалина, то его даже физически невозможно доставить. Во-первых, с точки зрения инфраструктуры на Амурметалл, для того, чтобы была экономическая эффективность. Естественно, доставить каким-нибудь образом можно, но тогда эспорт начинает быть золотым. Приводится также, что будут закрыты или ограничены порты на Сахалине. Это означает полный запрет экспорта из Сахалина, и продукцию девать некуда. Мы получаем ситуацию с крестьянином, который вырастил свой урожай, а девать его некуда. Мало того, этому крестьянину запрещают продавать свой урожай на внешний рынок. Фактически, людей, при таком постановлении, лишают права на труд.

Сегодня ситуация с неплатежами последних 10 лет повторяется — проводим дальнейшую аналогию: вы вложили свой труд и вас просят — то, что вы вложили — отдайте бесплатно. С какой стати вы должны отдавать бесплатно? Ведь вам надо кормить свою семью, вы не можете отдать это бесплатно.

Амурметалл к сегодняшнему дню уже должен больше 70 миллионов рублей, то есть он сразу решил, что раз будет закрыт экспорт, то за лом можно не платить. Как я уже сказал, ситуация с Дальним Востоком, если мы говорим про рабочие места ломозаготовителей, а также рабочие места непосредственно тех, кто звязан на сбор лома и перевалку в портах, то это тысячи рабочих мест. А те, кто непосредственно собирают — это десятки тысяч только на Дальнем Востоке. Вот представьте, на Сахалине тысячи человек останутся без средств к существованию только для того, чтобы провести такое нерыночное решение, как ограничение экспорта, когда рынок сам себя готов и полностью может отрегулирвать. Поэтому на сегодняшний момент, когда мы говорим… Особенно с учетом вчерашнего послания президента, какие были озвучены моменты? На мой взгляд, два важных момента. Один момент: Россия должна иметь опережающие темпы экономического развития по отношению к другим странам, опережающие темпы. Что это означает? Это означает, что условия, которые созданы в России, они должны быть более выгодные по отношению к нашим конкурентам. Что происходит у нас? У нас происходит то, что

если сейчас выйдет это постановление, если оно будет подписано нашим председателем правительства Медведевым, это означает, что наша отрасль, с одной стороны, получит очень большой удар, так как переработчикам некуда будет девать свою продукцию, как минимум половину своей продукции, даже при условии, что Амурметалл будет платить, поскольку Сахалин окажется вообще полностью отрезанным от мира.

Второе — то, с чего я начал, Россия является членом ВТО, это означает сразу же резкая реакция от мира по отношению к России. Мне не раз приходилось комментировать, в том числе, и для российских и для зарубежных СМИ те меры, которые сейчас вводят против нашего металла. Я сейчас уже говорю про металлургов на уровне цветной и черной металлургии. Всем известно решение резкого увеличения квот в Европе прошлого года, когда квоты и пошлина были резко увеличины. Вот, например, пошлина на росскийский металл резко может быть увеличена на 15, 40-50%, то же самое сейчас касается Америки. Америка сейчас экстренным путем вводит пошлину против нашего металла, Трамп подтвердил, что он все это подпишет, и сейчас для нашей стали будут резкие ограничения. Как они обосновывают свои ограничения? Они говорят: «В России рынок не свободный, российские металлурги получают дотации». Почему они это говорят? Они говорят это только потому, что из-за того, что пытаясь спасти, причем «спасти» — это якобы сделать хорошее предприятие.

Мы все, на самом деле, очень хотим, чтобы предприятие работало, сегодня может производить максимум 700 тысяч тонн, это есть на сегодняшний момент, технологические ограничения, мы эту позицию можем четко обосновать. Даже предположим, что мы запустили это предприятие, мы ставим под удар 30 миллионов тонн экспорта от всех наших других предприятий. Мы ставим под удар металлургов Урала, металлургов Сибири, металлургов Северо-Запада, металлургов Центральной части России. Фактически для них вот такой мерой мы можем запустить новые антидемпинговые расследования Запада.

Поэтому, когда мы говорим сегодня о рынке лома, мы говорим сегодня, в первую очередь, о металлургии, и мы говорим, в первую очередь, о том, что это для России сегодня стратегически важно. С одной стороны, как для сырьевого обеспечения нашей металлургии, так и для обеспечения стабильности и устойчивости рабочих мест. Самый последний момент. Второй момент, который был вчера в послании президента озвучено — это рост малого и среднего бизнеса. Все, кто занимается малым и средним бизнесом — это как раз и есть те самые ломопереработчики. То есть мы сегодня здесь с вами собрались затем, чтобы предотвратить ту опасность, которая может, на самом деле, возникнуть на пустом месте. Наша сегодняшняя задача то, что сегодня мы… Мы очень рады, что сегодня мы здесь собрались, не в том, чтобы сказать: «Вот этот плохой, а этот — хороший!» Наша задача в том, чтобы, на самом деле, все-таки объединиться. Объединение — наша задача, объединения с металлургами, объединение, в том числе, с новыми собственниками Амурметалла для того, чтобы идти вместе. У нас конкуренты есть только снаружи России, но не внутри. Внутри мы должны только сотрудничать.

Ведущий. Спасибо большое за выступление, но непонятно, почему представитель Минпромторга не пришел на наше мероприятие, который, кстати, мог бы как-то откомментировать то, что здесь будет сказано. Еще хотелось бы узнать: в прошлом месяце прошло совещание отраслевое, каковы его основные итоги, какие договоренности были достигнуты?

Ковшевный: Фактически, я и рассказал в своем выступлении результат как раз февральского совещания. Причем, сразу я скажу, что представители собственников Амурметалла не пришли на это совещание, но при этом, Минпромторг всегда на всех совещаниях активно участвовал, и я скажу как раз, что это то министерство, которое всегда рабочих поддерживало. Я хочу сказать, что здесь инициатива идет не от Минпромторга — это очень важно. Просто мы знаем, как могут работать министерства, а здесь это совершенно другой случай. Главное результат, он в следующем — ломопереработчики взяли на себя добровольную ответственность по квотированию экспорта. Они сказали: «Каждый игрок, который сегодня имеет соответствующие объемы экспорта…» А это, в первую очередь, нашим партнером там является Южная Корея, которая покупает нашему… Это вот тоже я не затронул,

торговый баланс между Южной Кореей и Россией, а это тоже очень важный момент. Ломопереработчики взяли на себя обязательство: сколько они поставляют на экспорт — столько они поставляют на внутренний рынок, а именно на Амурметалл, это самое важное. Но при этом, были также приведены условия, при которых ломопереработчики могут это сделать.

Объемы могут нарастить, если они начинают, а это соглашение (о разделе экспорта и внутреннего рынка?) будет принято примерно к маю. Для этого надо: 1. Переориентировать потоки и инфраструктуру; 2 — это оплата, так как Амурметалл к сегодняшнему дню уже должен за лом больше 70 миллионов рублей, т.е. решил за лом не платить.

Ведущий. Спасибо. Игорь Петрович, просим вас.

Игорь Петрович. Я внимательно не знаком с ситуацией, которая там в Дальневосточном округе, но я не вижу здесь какой-то проблемы. Надо более внимательно разбираться, потому что на сегодняшний момент то, что касается средней полосы, мы сталкиваемся с тем, что ломов не хватает на наших производствах, как черных, так и цветных. Во-первых, сезонная вещь. Зима — это объемы потребления ломозаготовки снижаются до 40, а в сегодняшних условиях — до 50%, и сырья нашим производствам не хватает. В связи с этим приходится перерабатыващим производствам поднимать стоимость, как цветных ломов, так и черных. Мы наоборот переживаем за снижение пошлин на сегодняшний момент: от 20%, товары, ограниченные этой пошлиной, снизили до 10%.

Мы опасаемся, что и в дальнейшем эта пошлина будет снижаться. Поэтому, с нашей стороны, мы больше ратуем за то, чтобы эти пошлины поднялись, потому что в 2015 году еще постановление правительства Российской Федерации, № 539 «О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важным для внутреннего рынка». И в случае необходимости, пошлины могут быть изменены в одностороннем порядке для защиты внутреннего рынка. В принципе, это наша позиция на сегодняшний момент, поэтому что там происходит с Амурметаллом, почему идут неплатежи поставщикам сырья — для меня это вопрос, с этим надо будет разобраться.

Ведущий. Спасибо большое. Марина Николаевна, просим вас выступить, пожалуйста. Можем ли мы разобраться вот с такой ситуацией? Дальний Восток — понятно, а вот что делать ломопереработчкикам?

Исполнительный директор Национальной саморегулируемой организации переработчиков лома Марина Николаевна УГЛОВСКАЯ:

Все, что мы можем, мы делаем и разбираемся, потому что работа эта — основная функция нашей ассоциации. Я кратко скажу о справке по недостатку лома, мы комментровали эти моменты, потому что в нашу асоциацию периодически поступают запросы от ведомств, касательно баланса рынка внутреннего и баланса экспорта. Если мы говорим о рынке черных ломов, то в 2017 году по состоянию на февраль, мы говорили не о дефиците лома, а о профиците лома. Так как мы проводим мониторинги постоянно, мы провели мониторинг среди нашей саморегулируемой организации, наши компании (члены ассоциации) составляют 70% рынка по потреблению лома, то есть мониторинг достаточно такой емкий. Компании сказали, что в связи с конъюктурой рынка внешнего и ценовыми стратегиями зарубежных экспортеров, нашим компаниям пришлось переориентировать потоки на внутренний рынок. Потоки были переориентированы в размере примерно 100-150 тысяч тонн по месяцу (1-1,5 млн. тонн по году), то есть в этом случае мы фиксировали не дефицит, а профицит.

Нехватка у металлургических комбинатов лома, может быть только у тех, у кого накоплена существенная дебеторская задолженность. Надо учитывать, что лом — это сырье сезонное. Заготовка основная идет зимой, а возрастает потребление в августе-сентябре. У нас ситуация такая: экспорт лома, вне зависимости от пошлин, он не менялся в своем объеме последние пять лет — 10-15%. То есть, независимо от того, какая пошлина там была.

Касательно нашего взаимодействия с Минпромторгом и госмеры я хотела бы кратко сказать. С министерством мы работаем по вопросу металла, начиная с апреля 2017 года. В 2017 году, 5 апреля состоялось первое совещание по предложенной хабаровским правительством меры гос. поддержки. Эти меры гос. поддержки заключались в льготных ж/д тарифах для металлургического производства, в льготных энергетических тарифах, а также одной из мер была предложена мера как раз по ограничению экспорта, с целью обеспечения сырьем.

Со своей стороны мы были привлечены, как отраслевой эксперт и гарант, сведенную позицию сформировали, и уже в мае прислали график поставки лома членами СРО для того, чтобы минимизировать какие-то сырьевые риски с заводов. То есть с нашей стороны оперативно, в течение месяца с момента запроса, было подготовлено официальное письмо с этим графиком от компании. Члены СРО в этом графике указали полное покрытие потребности лома Амурметаллу, которое компания запросила. Мы также отметили, что меры по ограничению совершенно необязательны, потому что мы готовы переориентировать эти потоки и готовы давать отчеты в Минпромторг, и предварительные отчеты в Амурметалл.

После этого состоялся ряд мероприятий и встреч, и 27 июля состоялось совещание с участием Минэкономразвития, Метвостокразвития, Министерства экономического развития, в том числе, ФАС. Представители ФАС категорически дали негативную позицию, потому что они обратили внимание на то, что Амурметалл является единственным предприятием на территории Дальнего Востока, и это бует 100%-ная натуризация ранка, то есть они никак не смогут объяснить международному сообществу, что закрыт рынок ради единственного предприятия, закрыты эти пути. Поэтому если говорить о позиции ФАС, то она на текущий момент не менялась. Мы 12 февраля получили письмо от ФАСа и комментировали его также со стороны Роснорм, говоря о том, что есть риски и какие риски перечислили как раз целью было постановления.

Постановление было инициировано не Минпромторгом, оно было инициировано Минвостокразвитие и правительством хабаровского края. Официальный зарос нам был направлен 5 сентября, мы на него также ответили. Еще раз обращаю внимание на то, что мы готовы поставлять и готовы контролировать со стороны условно эти поставки. Также нам были предложены дополнительные меры стимулирования экономического состояния завода, то есть мы говорили о том, что предложили формулу справедливой цены для того, чтобы не было у нас таких споров по экономической составляющей. Формула справедливой цены была одобрена в Амурметалле, есть соответствующие протоколы, в том числе, собственниками подписаны. Амурметалл согласен с нашей формулой цены, согласен с нашим графиком поставок. То есть переговоры, в течение года которые были, всеми одобрены, привели к тому, что мы сейчас согласовываем все-таки это постановление.

Также мы предложили варианты договоров толлинга, то есть варианты давальческого сырья, то есть мы готовы были предоставлять сырье, если компания Амурметалл расплачивается готовым продуктом… Мы понимаем, что после банкротсва она находится в неблагоприятной экономической ситуаци, мы предложили заключение договоров толлинга, которые, собственно говоря, подразумевают работу на давальческом сырье, которое мы готовы предоставлять, с соответствующей потом передачей произведенной металлургической продукции и реализацией ее с нашей помощью. Но это предложение никак не прокомменировали со стороны Торекса, владельца Амурметалла. На текущий момент, начались поставки и завод, собственно говоря, начал эффективно работать только в декабре — он запустился в декабре. Поэтому делать в феврале следующего года какие-то выводы о том, что мы не выполнили свои гарантии и не отчитались, такого просто быть не может, потому что с декабря месяца поставки начались, и завод был обеспечен.

Ковшевный. В декабре начались они на сменную оплату?

Марина Николаевна. Да.

Ковшевный. Я хочу обратить внимание, что в прошлом году по Амурметаллу был накоплен в середине года долг более 200 миллионов рублей, который был полностью закрыт только в декабре 2017 года. После этого нам показывали, что наши компании, члены саморегулрованной организации, не выполняют взятые на себя обязательства. Но они это физически не могли сделать только потому, что им не платили.

Ведущий. Скажите, а вы можете открыть, кто все-таки в итоге выгодополучатель от запрещения экспорта лома металла? Это что, крупные игроки, владельцы металлургических комбинатов?

Марина Николавна. Это, собственно говоря, даже не я сказала, здесь уже ФАС дал свою позицию о том, что если мы закрываем экспорт лома, то есть ограничиваем, то единственным 100%-ным владельцем монополии на внутреннем рынке оказывается Амурметалл.

Ломозаготовители просто не смогут поддерживать существующий объем ломозаготовки, поэтому говорим как раз именно о балансе экспорта и внутреннего рынка, экспорт минимизирует экономические риски и сырьевые ломозаготовителей. Он не является никаким риском для внутреннего потребления, он просто минимизирует экономические риски.

Марина Николаевна. По поводу вашего запроса в ФАС. Запрос в ФАС пришел не только на Амурметалл, запрос в ФАС пришел и к нашим компаниям дальневосточного региона, переработчикам в рамках регламента, с этим ведомством мы взаимодействуем, и проект ответа на этот запрос с нашей стороны уже готов. Я не могу комментировать, будет ли АмурМеталл отвечать на этот запрос — возможно, не будет. Но мы, естественно, уже подготовили этот ответ, он будет согласован в ближайшие дни. Возможно, даже сегодня.

Ведущий. Марина Николаевна, уточните, пожалуйста. Этот запрет на экспорт лома металлов, он не распространяется на другие регионы России?

Марина Николаевна. В постановлении правительства, в принципе, нет формулировки ограничений экспорта. Постановление правительства говорит о местах отплытия. То есть, о тех портах, из которых можно будет экспортировать только по Дальневосточному региону. Но при этом, в пояснительной записке, еще раз повторюсь, указано, что к этим портам нет никакой инфраструктуры. То есть это означает фактически полное ограничение на 180 дней на текущий момент. В пояснительной записке такой срок указан. То есть, это только Дальневосточный регион.

Муж. Формально они, якобы, не нарушают нормативные акты, которые приняты и ратифицированы. А на самом деле, хитро, без транспортной логистики, указали на те порты, из которых можно экспортировать. На самом деле, это тупой, простой запрет.

РИА Новости, Александра *. Вопросов несколько. Первый вопрос: все-таки попрошу уточнить, кто именно инициирует ограничения на экспорт лома? Когда именно планируется его вводить по вашим данным?

Марина Николаевна. Ограничения на экспорт лома инициирует правительство Хабаровского края, они были инициаторами и * поддерживает эту инициативу. Введение планируется, насколько я поняла, практически, в марте, то есть оно форсировано. Постановление правительства подразумевает ограничение в течение 60-ти дней, то есть с момента поступления постановления в силу, подразумевается, что разрешен экспорт будет через деятельность портов, к которым нет никаких инфраструктурных логистических подъездов, и свои контракты ломозаготовители с покупателями за рубежом должны будут закрыть в течение 60-ти дней. Мы знаем, что контракты все долгосрочные. Как правило, контракты все заключаются с Кореей, Китаем, японскими покупателями минимум на 3-5 лет, поэтому закрыть их за два месяца будет иметь значительные экономические штрафные санкции для наших членов СРО и ломозаготовителей. То есть постановление правительства, если оно вступает в марте в силу, то к маю месяцу рынок уже будет переориентирован.

РИА Новости. Еще уточняю. Вы уже сказали частично, но все-таки более конкретно — в чем именно будут ограничения? Прописано ли квотирование в голосовании, то есть на сегодняшний момент там указаны эти цифры, о которых вы говорили? Второй вопрос, если можно не только к вам, а ко всем: могут ли привести ограничения, о которых идет речь, к здоровой конкуренции по переработке лома и снижению цен на внутреннем рынке?

Марина Николаевна. Проект постановления не подразумевает квотирования, проект постановления сформулирован таким образом, что он определяет в дальневосточном федеральном округе места убытия из Российской Федерации за пределы таможенной территории, таможенного союза отдельной категории товаров, а именно лома. В тексте постановления сформулировано, что этими самыми местами убытия могут быть только 9 портов дальневосточного региона, но также в пояснительной записке данного постановления указано, что к этим портам нет железнодорожных подъездов, то есть, фактически, даже в пояснительной записке сам законодатель говорит о том, что он понимает, что эти порты инфраструктурно просто отрезаны. Также пояснительная записка к законопроекту говорит, что должны быть усилены Минпромторгом и таможенной службой административные меры к предприятиям, которые экспортируют цветные лома. В части дополнительной проверки грузов для того, чтобы в этих портах, которые разрешены. Эти 9 портов есть, их определили, чтобы в этих портах были определены дополнительные пункты досмотра, то есть здесь административная нагрузка возрастает не только на ломозаготовителей черного лома, но и цветного тоже, который, в принципе, к Амурметаллу не имеет никакого отношения.

Ведущий. Виктор Викторович, хотите дополнить? Пожалуйста!

Ковшевный. Хочу дополнить. Особенно хочу дополнить вопрос о здоровой конкуренции. Остров Сахалин. Там девать этот лом некуда. Лом просто пропадет, конкуренции, естественно, ниакой нет, так как и предприятий не будет. На примере Советского Союза я приводил, когда мы ломаем инфраструктуру, мы резко не сможем снова ее установить в прежние объемы. Поэтому, фактически, мы приведем к реальному уничтожению отрасли. По крайней мере, по удару хотя бы половину мощностей, которые она сегодня собирает.

Недавний пример подобных ограничений в Казахстане, а в Казахстане шли именно таким путем, там было два ключевых предприятия, которые лобировали запрет экспорта из Казахстана. В итоге объемы ломосбора упали в несколько раз, но при этом те предприятия, которые пролобировали, они не сумели сами нарастить свои объемы, они тоже сократили в разы свою продукцию, в итоге люди просто остались без работы, Казахстан сейчас резко нарастить объемы ломосбора не может. Когда я говорил про Украину, там подобная же ситуация — ограничение и там четкое квотирование экспорта, но там только через разрешенные компании, оно также привело к резкому падению ломосбора, резко восстановить инфраструктуру и восстановить отрасль просто невозможно. Я еще раз обращаю внимание, я каску принес для того, чтобы сказать, что это реально просто лежит где-то куча железа, которое взяли и собрали, и перенесли. Это сложный технологический и производственный процесс. Мало того там очень много увечий, он очень опасен. То есть люди, которые работают на перерабатывающих плошадках, реально рискуют своими жизнями.

Второй пример — когда мы говорили про экологическую направленность. Возьмем, например, у нас есть много заброшенных трубопроводов и там есть нефть. Для того, чтобы эта труба стала ломом, нужно ее правильно выкопать, правильно нефть откачать, дальше правильно переработать, очистить и только после этого она считается ломом. Это не отдельная железка, которую взяли, переложили, и вот она сырье. Именно поэтому для того, чтобы этот лом собрать, есть реальные затраты, реальная себестоимость. Поэтому когда мы говорим о конкуренции, мы должны понимать, что сам по себе металлургический рынок, я говорю металлургический рынок, что по черным металлам, что по цветным металлам, он высококонкурентный. Нравится нам или нет, про ВТО, я лично тоже считаю, что для нашей промышленности ВТО пока принесло больше вреда и наносит большой вред. Но мы должны четко использовать инструмент ВТО для защиты своей промышленности.

А что происходит? Происходит так, что как только мы вступили в ВТО, цены на лом с 2012 года стали полностью повторять кривую цен на сырьевые товары в мире, то есть у нас в этом плане внутренние цены на лом, фактически, не зависят от внутреннего спроса. Это стало возможным, благодаря тому, что мы вступили в ВТО, именно поэтому. Потому что из этого делается металл, который дальше продается, идет на экспорт, все очень сильно взаимосвязано, как сообщающиеся сосуды. Поэтому что мы имеем? Если мы искусственно начинаем ограничивать эти цены, то мы сделаем так, что, фактически, его просто собирать не будут, вот в чем вопрос. А с точки зрения самого предприятия, и про здоровую конкуренцию, мы предлагали предприятию свою технологическую помощь. Я сам по образованию металлург, Институт стали и сплавов. Мы предлагали свою помощь, но пока нашей помощью не воспользовались, несмотря на то, что мы — ломопереработчики. В первую очередь, кто составляют основу нашей ассоциации? Это металлурги, мы — производители, потому что без сырья самой металлургии как раз нет.

Я как раз думаю вот, когда мы говорим про производство, я лично сам мечтаю, что на Дальнем Востоке высококонкурентные предприятия, но если там нет, и изначально не будет сырья, если мы не сохраним сырьевую базу, то эта возможность полностью исключается.

Второе тоже хотел прокомментировать. Прошли новости по поводу того, что на базе Амурметалла подписано соглашение с китайцами и там многие вещи. Сначала сообщались о 30 миллионах тонн, хотя обращаю внимание, что 30 миллионов тонн — это уровень всего металлопотребления России. А тут вдруг заявляли сначала такие гигантские цифры: «Будем производить 30 миллионов тонн». Если мы от Владивостока проведем окружность с радиусом в полторы тысячи километров, то в этом радиусе более 200 миллионов тонн металлов уже производится: это Корея, это Япония, это Китай. Тот регион находится в очень высоко конкурентной зоне. Для того, чтобы там предприятия могли жить, требуется не только гос. поддержка, а гос. поддержка — это программы металлопотребления, которые загрузят производственные мощности Амуметалла.

Но проблема в том, что сегодня Амурметалл может больше всего производить лишь заготовки, которые тоже идут на экспорт. Представляете, какая ситуация? Амурметалл будет в итоге делать заготовку и опять поставлять на экспорт, то есть вот это есть, фактически, сырье.

Есть планы, которые говорят о модернизации, но как на предприятиях шутят: «Если вы собираетесь модернизировать, зачем в тех пустых цехах вы спилили кабельное хозяйство и сдали на лом?» Новые собственники. Зачем? Я лично, на самом деле, хочу верить в то, что новые собственники… В принципе, с кем-то мы не общались, каждая из сторон — они все являются патриотами России. Но как можно быть патриотом России ради себя или одной группы людей и полностью забывать про других граждан России? Вот в чем вопрос. Патриотизм — это когда за всех, за всю землю! Мы поэтому, когда сейчас выступаем, мы должны естественно говорить и клеймить: «Новые собственники нас уничтожают!» Нет, мы этого не говорим, мы наоборот еще по-прежнему призываем: «Давайте, вести диалог, потому что мы, как патриоты России, хотим с вами сотрудничать и конкурировать с внешним миром, но не внутри России воевать друг с другом. Спасибо.

Ведущий. Про квоты еще расскажите!

Ковшевный: Про квоты мы дали официальный свой ответ. Соответственно, каждая компания, крупнейший экспортер, взяли на себя обязательство по поставкам на Амурметалл и те квоты, которые они готовы были взять на экспорт, но, к сожалению, вот это наше сообщение, вот это наше предложение, оно осталось в настоящий момент без ответа. Спустя 10 дней, как мы составили это предложение, спустя неделю, потому что сначала было совещание, а потом предложение. Значит, спустя неделю был запущен процесс о том, чтобы всех ломозаготовителей поставить, как бы на колени: будете поставлять новые сплавы! И тут же прекратилась оплата с завода. Представляете? Ну, как так можно? Они решили, что все уже в кармане, то есть ограничение экспорта. Конечно, мы в этом плане должны думать, кому это выгодно? Как может быть так, что за такой короткий срок, без оценки регулирующего воздействия, могут приниматься такие решения? Это уничтожит не только конкуренцию, но и сам Амурметалл, к сожалению. Я опять говорю, что мы — противники ВТО, но если Амирметалл сегодня не будет жить по правилам, доказывая, что он экономически эффективен, относительно Японии, Китая, Кореи, чтобы поставлять туда продукцию, то он не сможет дальше работать. Приходится сразу тратить деньги, а ведь первые деньги Амурметалл получил только в декабре.

Ведущий. Спасибо большое. Валерий Федорович, просим вас также выступить, пожалуйста. Совсем недавно дальневосточные ломопереработчики обратились к правительству и к депутатам Госдумы о том, чтобы разобраться в этой ситуации. Какова реакция депутатов Госдумы?

Валерий Федорович Рашкин. Спасибо большое. Я где-то и свое личное мнение выскажу, пока наработанной как бы рекомендации полностью от Государственной думы мы не имеем. Соответвующий профильный комитет, я тоже не слышал, чтобы они о своем мнении высказались.

Исходя из имеющейся сейчас информации, размышления, это предложение, если оно будет сейчас подписано, оно авантюрное. Если в марте уже будет запущен механизм, мы получим безработицу и получим возмущения, тогда вот эта касочка понадобится на Горбатом мосту, и эти 10 тясяч будут на Горбатом мосту, будет эта касочка стучать. Это надо говорить. Если надо, то можете спокойно это делать.

Сегодняшняя ситуация в России, она более, чем напряженная. Если брать малый и средний бизнес, то в последние буквально два года, количество малых и средних предпрятий вот этого бизнеса сокращается. Они просто говорят: „Да ну вас, с вашим ценооброзованием, вашими давлениями, налогами, лучше в тень уйдем или вообще перестанем работать“. Это ненормально! Мы идем против течения экономического развития, любой второклассник это знает. Рабочие места — тоже самое, последние два года мы имеем абсолютное сокращение рабочих мест, а это: минус заработная плата, это несчастье в семьях, так как не на что жить. Это понятно, тоже беда, которую необходимо учитывать при принятии решения и по этому вопросу, в том числе. Растет задолженность по заработной плате гражданам Российской Федерации, не олигархам, у них то хватает и на чай, и к чайку – у них все хватает, — а именно те, кто работает внизу и живет только на заработную плату. Всегда надо исходить, принимая решения и правительству, и Мирпромторгу, саморегулирующимся организациям, исходить из того, будет ли там внизу беда? Исходить из этого. Каждое решение несет с собой благое намерение, но мы знаем, что благими намерениями выстлана дорога в ад. Вот в этой части, на мой взгляд… Да, сейчас прозвучала цифра, что мы не собираем лома столько, даже 25, хотя сама жизнь, мы знаем, на местах заставляет людей просто ходить по полям, по всем заброшенным местам, вытаскивать провод, железки, комбайны и все, что угодно и нести, чтобы что-то заработать. Все равно объемы, которые были в советском периоде, мы их не собираем. Совершенно правильно, я согласен, несобранный лом уходит в никуда. Он уходит в ржавчину, он уходит в почву и это потерянные деньги, потерянные зарплаты, потерянная прибыль, все потеряно! В том числе, и темпы…

Ковшевный. Экология еще.

Рашкин. Еще и экология! Здесь все — негатив один совершенно. Здесь то, что мы потеряли, даже в традиции в этой части по сбору лома и использовании его в металлургии, мы не достигли тех результатов, которые были в советский период. Может быть, сравнение я бы высказал, как и по армии. Когда мы не кормим, не одеваем, не обуваем свою армию, то придется кормить чужую. Вот не собирая лом, не используя его, загубить эту отрасль можно быстро, но потом мы будем импортировать, будем покупать этот лом из-за границы, с того же Китая, чтобы поддержать нашего производителя. Это же недопустимо! И не принимать меры, чтобы этого не случилось — это преступление.

По внутренней политике, по вторсырью лома. Я — сторонник того, чтобы максимально были загружены наши металлургические комбинаты. Во-первых, потому что себестоимость изготовления нашего металла, из лома он намного дешевле, выгодней, чем из руды брать, добывать, иметь шахты и все остальное. Поэтому, в принципе, это выгодно для экономики России, но сложившаяся инфраструктура на сегодня, когда особенно на Дальнем Востоке есть монополист Амурметалл, ведь вся соль — сколько стоит заготовка, сколько расплачиваются с теми, кто его собирают и поставляет, какие транспортные расходы и в конечном счете расплачивается или не расплачивается. Если бы были выгодные условия сбора лома, расплаты за него внутри в том же Сахалине, будь то на Амуре, хоть в Еврейском автономном округе, не надо было бы отправлять на экспорт.

Я здесь, например, аргументы по ВТО… Я скептичски смотрю на этот аргумент, я бы его даже не принимал в счет, но это мое мнение. Нас в ВТО, в принципе, нашей стране не так, что не выгодно быть в этой организации, а надо выходить оттуда срочно из этого ВТО. И то, что они нам сегодня санкции предъявляют по отношении к тому, что мы на экспорт не отдаем лом, пусть они говорят что угодно. Если у нас в стране выгодно иметь развитие металлургии и хорошо платить, и расплачиваться вовремя с теми, кто собирает лом и поставляет его на эти комбинаты, то я беру вот эту сторону, вторую. Но, к сожалению, сегодня имеем другое — эффект, когда не расплачиваются, когда растут долги, и те, кто этот лом собирает, они не получают за свой труд оплату, а это самая настоящая беда. Здесь, конечно, без вмешательства Минпромторга, правительства… И, может быть, на этот период я соглашусь ввести квотирование, потому что все за один день не делается. Есть наработанная годами схема: сбор лома и отправление его на экспорт, получение соответствующих средств на развитие и функционирование. Если сегодня мы просто тупо закроем, пришел, простите, скажу грубо, идиот и сказал: «Все, закрываем». Завтра — 10 тысяч рабочих мест нет, завтра — митинги, дальше — шествия, голодные обмороки. Так в жизни, по природе, так в экономике не делается! Нельзя вести себя, как медведь в посудной лавке, лишь бы все раздавить, но я — медведь, я такой большой, такой сильный! Надо исходить из экономики.

Поэтому, на мой взгляд, вот эту ситуацию надо рассмотреть по цене лома, по финансированию, логистике транспорта. В Европе, здесь более оперативно, есть машины, есть транспорт, есть железная дорога, в конце концов, можно перевести из одного конца в другой. На Сахалине там ничего не сделаешь, там водные… Самолетом не выгодно лом переправлять. Поэтому мой подход: первое — не навреди. Просчитать все надо и исходить из того, чтобы не сокращались рабочие места, чтобы были выплаты, и отрасль работала на сегодняшний дверь. И если изменения какие-то проводить по экспорту-импорту, внутреннему насыщению ломом наших металлургических комибинатов, либо это выгоднее экспортировать, надо смотреть и по объему выпускаемых металлов: какого металла, в каких объемах. И если это действует, норма ВТО… К сожалению, мы туда уже подписались и стоим, и если это не выгодно, продажа нашего металла за границу в форме каких-то уже изделий, и это вредит отрасли сбора лома и его переработке, то тогда на это идти нельзя. Надо более аккуратно смотреть, чтобы нам не загубить и смотреть на тех людей, на их рабочие места, чтобы их сохранить.

Насчет профицита лома — все зависит от объема выпускаемой продукции металла с металлургических комбинатов. Мы резко сократили выпуск металлов по сравнению с советским периодом. Это тоже никто не затрагивает, но невостребованность его на внутреннем рынке нам диктует продажу его, опять же, в экспорт. Лом на экспорт и металл на экспорт, что здесь важнее? Надо посмотреть более тонко.

Ведущий. Спасибо, Валерий Федорович. Денис Андреевич, будет ли обсуждаться данная ситуация в Госдуме? Пожулуйста, вам слово.

Денис Андреевич Парфенов. В той или иной форме, конечно, обсудить эту ситуацию предстоит. Мы сталкиваемся с частым вопросом на территории Дальневосточного округа, сбор лома, казалость бы, по сравнению со всей экономикой, в целом — узкоспециализированная тема, и может быть, на общем фоне даже не такая значительная. Но это не так. Почему? Потому что экономика — это цельная взаимосвязанная система, и каждая ее составная часть чрезвычайно важна.

Здесь, на примере такого частного случая, сразу выходим на несколько очень крупных проблем. Первое даже здесь уже прозвучало: на одних территориях очень большую важность представляет сохранение возможности по экспорту, на других — не в полной мере удовлетворены потребности внутренних переработчиков. Что это сразу означает? То, что транспортная система страны выстроена таким образом, что перенаправить потоки для того, чтобы из одной части страны в другую через многие тысячи километров с выгодой перевести и обработать, и реализовать продукцию, чтобы это было целесообразно, на данный момент представляет определенную сложность. В связи с чем? Наверное, нужно пересматривать системы дотации по транспорту, потому что, по большому счету, если у вас таких дотаций нет, в стране с такими просторами, как Россия, то это просто приводит к подрыву экономического единства страны, без интеграции и ко всем прочим негативным последствиям, с этим связанными.

Точно также мы видим, буквально, как у классиков марксизма было в свое время сказано: продолжаются процессы концентрации, капитал, и централизации в немногих руках. То есть та самая ситуация с монопольным положением, фактически, монопольным положением предприятия Амурметалла. Четко подтверждает, что законы рынка, законы капитализма действуют в полную силу, и получается так, что крупный сильный бизнес подавляет более мелкий своей экономической мощью, добивается для себя определенных условий, создавая при этом множество проблем, в том числе, социальных. Здесь лично для меня, депутата и представителя коммунистической партии, конечно, социальный аспект представляется чрезвычайно волнующим, поскольку если ситуация сохранится, и будут приняты те решения, которых сейчас опасаются ломозаготовители, то в перспективе до 42-х тысяч человек только Дальневосточного федерального округа могут потерять свои рабочие места. Это огромная цифра, учитывая, что далеко не всё благополучно в экономике у нас и в стране в целом, и на этих территориях. Конечно, это приведет к росту социальной напряженности, чего, я думаю, никому бы не хотелось.

В этом смысле правильно было сказано, что следует апеллировать к прозвучавшему посланию

Президента Федеральному собранию, где вопросам борьбы за достойное положение наших граждан, за создание рабочих мест, были сказаны соответствующие тезисы-послания и, наверное, те люди, которые принимают ответственные управленческие решения, важность которых сейчас в экономике чрезвычайно велика, должны сообразовываться, как минимум с тем, что говорят им с самого верха, а иначе они просто идут, полчается, против Президента. А как показывает практика, в российской политической системе это не очень поощряется.

При этом, на мой взляд, сейчас уже, в принципе, определенное направление для того, чтобы эту ситуацию урегулировать, оно сформировано. Мы все знаем, что национальная саморегулируемая организация сформулировала определенные рецепты, как можно было бы выйти из создавшегося положения таким образом, чтобы и экспорт у нас сохранился, и насыщение внутреннего рынка имело место быть, и в общем, справедливые цены были установлены, ну и так далее. Там целый пакет предложений существует.

На мой взгляд, он заслуживает внимания, потому что здесь сразу несколько вещей увязывается, здесь и взаимодействие между всеми участниками, начиная со сбора и заканчивая переработкой. Самое главное, что нас, в первую очередь, волнует — это трудовые отношения, потому что, я считаю, что сохранение раочих мест за нашими согражданами сейчас в нынешней непростой экономической ситуации — в приоритете. Поэтому, я думаю, что очень хорошо на этой площадке поднимается эта проблема, она озвучивается, к ней привлекается внимание. Я думаю, что и на площадках разных государственных органов нужно создавать всевозможные форумы, консультации проводить, делать это однозначно оперативно, чтобы не довести ситуацию до того, когда придется уже ломать голову над тем, что делать с армией безработных, которая подросла, как их прокормить, как их занять, что сделать, чтобы общество сохранило свою устойчивость. Поэтому, на мой взгляд, к этим рекомендациям нужно очень внимательно прислушаться и, если не в полном объеме, то по крайней мере, частично их реализовать.

. Если мы дойдем до этого тупика по рабочим местам, то гектары земли на Дальнем Востоке выделить для граждан, чтобы они туда переехали, мы не обойдемся, не такая проблема.

Ведущий. Ну, понятно. Вот оба депутата, представителя одной фракции, скажите, будете ли вы инициировать принятие какого-то постановления соответствующего по этой ситуации?

Парфенов: У нас просто несколько форм, которые позволяют депутатам разным фракций и конкретно депутатам, вмешиваться в эти процессы. Мы не исполнительная власть, у нас нет оперативного управления, но соответствующие обращения, если они есть конкретно: Парфенова Дениса Андреевича, Рашкина Валерия Федоровича, Валентина Андреевича, мы все 100%-но отрабатываем, работаем с профильными комитетами, подготавливаем. Либо это парламентский запрос, либо это депутатский запрос, его более проще и быстро можно сделать, обращения в соответствующие комитеты. Если необходимо, это уже такая базовая вещь, корректировка законодательства, я не говорю изменение нормативных документы в правительство Российкой Федерацию, это исполнительная власть, но предлагать мы можем, имеем право, на рассмотрение. А вот если есть предложение по изменению законодательства, то это прямая наша работа, наш лом, если можно так сказать, вторсырье, которое готовы мы отработать. Но для этого надо конкретное предложение выработать, и или неважно кто там, может, Амурметалл, может, и соответствующие структуры обратятся к нам. Оперативно рассмотрим, тем более, понимаем, что этот вопрос стал таким очень серьезным воросом. Особенно, в первую очередь, я так понимаю, для *.

Ведущий. Спасибо большое. Коллеги, теперь ваши вопросы. Просьба пользоваться микрофоном, называть СМИ, которые вы представляете. Первый вопрос РИА Новости, прошу.

Ведущий. Спасибо. Представлю еще одного участника. Это представитель Союза ломозаготовителей и ломопереработчиков — это Татьяна Костикова, мы предоставим ей слово, пожалуйста!

Татьяна Артемовна Костикова. Я только что с самолета, прилетела с Владивостока. Вчера во Владивостоке состоялся учредительный съезд по созданию межрегионального дальневосточного профсоюза работников предприятий по переработке металлических отходов. Этот съезд выбрал меня председателем профсоюза и дал мне определенные полномочия, поэтому я здесь. Цели и задачи профсоюза, как и обычно — это представительство и защита социальных трудовых прав и интересов работников предприятия. Этот вопрос, который сегодня обсуждается, он напрямую зависит от людей. Я вчера встречалась с рабочими, приехали из нескольких регионов: Сахалина, Хабаровского края, Московской области. Люди очень озабочены этой проблемой. Почему появился профсоюз? Это естественное развитие событий, потому что сегодня отрасли переработки, сбор, утилизация, переработка и вторичного сырья превращается в самостоятельную отрасль. Вообще это такая отрасль, которую, в принципе, сопровождает потребление. Общество потребляет, что-то в результате остается, все это нужно перерабатывать. Поэтому это естественное развитие отрасли, и появляется инфраструктура, то есть появилось СРО, появляются профсоюз, появляются другие организации. Эти структуры помогают регулировать отношения между работниками, собственниками предприятия, регулирующими организациями, государством, поэтому появился профсоюз.

Ведущий. Скажите, Татьяна Артемовна, ваши действия? Что вы планируете делать в этой ситуации, как представитель профсоюза?

Татьяна Артемовна Костикова. Как представитель профсоюза скажу, что сначала надо наверное разобраться во всей этой ситуации до конца, я не совсем погружена в детали, в целом, мне это понятно. Я думаю, что нам нужно скоординировать в целом действия, общие, не отдельно профсоюз, не отдельно предприятия, не отдельно СРО, а всем вместе собраться и разработать план действий. Каждый выполняет свое, то есть мы несем социальные и трудовые отношения, которые нас касаются, СРО регулирует отношения другие, есть другие организации. Мы берем свою долю отношений.

Ведущий. Сколько человек могут лишиться работы, в случае принятия этого решения?

Татьяна Артемовна Костикова. От 4000 до 7700, с учетом портовых рабочих. Огромное количество! Притом, вы представляете, какая сейчас напряженная обстановка на Дальнем Востоке, каждый дорожит своим рабочим местом, я вчера с людьми встречалась, они очень переживают по этому вопросу. Работы нет, все поступают на улицу, каждый рабочий — это как минимум три человека в семье, то есть вообще это около 15-ти тысяч людей затронет этот кризис.

Ведущий. Спасибо. Мы продолжаем нашу работу. Пожалуйста, ваши вопросы, второй ряд.

Александр Малинков, партия «Один выбор», федеральный политсовет. Хотел понять, правильно ли я понял. В результате мер, которые предлагаются по ограничению экспорта могут лишиться работы порядка 15 тысяч человек и это, не считая тех человек, которые этот лом собирают на Дальнем Востоке. То есть там еще порядка 30 тысяч чселовек, насколько я знаю, которые могут лишиться единственного заработка, которые этот лом приносят и сдают на переработку. В этом виновата, насколько я вас понял, монопольная политика, в том числе, государство, которое делает своими этими решениями из Амурметалла монополиста. Но Амурметалл, как и группа Торекс, они управляются коллегой депутатов Государственной думы, которые здесь находятся, по сути, принадлежат частично семье депутатов Государственной думы Ивана Фургала. Получается, что депутат Иван Фургал, который здесь почему-то не присутствует, почему-то коммунистам больше, чем либеральным демократам важно…

Сцена – человек в в шарфе и шапке с надписями ЛДПР, до того дремавший позади задающего вапрос, внезапно хватает его за горло и начинает душить. Через некоторое время его выводят..

Ковшевный. Давайте, я отвечу. Мы на протяжении прошлого года взаимодействовали, в том числе, и с представителями *. Я уже сказал, в чем сегодняшняя проблема в России. С каждым в отдельности если поговорить — патриот, как бы желает стране процветания, каждый хочет, чтобы в нашей стране было хорошее будущее для своих детей. Как только затрагиваются личные интересы, создана такая система, когда мы начинаем друг друга ненавидеть, простой пример — это то, что мы сейчас здесь видели. Ведь на самом деле, каждый из нас хочет, чтобы наша страна была великая, это не высокие слова. Великой она будет только тогда, когда все мы будем считать, что мы должны быть единым обществом, тогда вот такие слусчаи просто невозможны.

Я хочу привести пример, мы часто ездим в разые страны, изучаем опыт мирвой. Например, в чем особенность Японии и тех, кто был в Японии, там чувствуется сплоченность общества, люди живут более скромно, нет такого сильного расслоения, как здесь. В качестве примера могу привести, в Шанхае, когда полчаса я был, 20 машин там майбах, тогда, как в Японии за неделю только одну я нашел. То есть, в целом японское общество более собранное и более сплоченное, это то, что сегодня требуется России. Когда мы устраиваем какую-то пресс-конференцию, одна бизнес-группа против другой — этого вообще не нужно! Мы должны понять, что мы должны быть именно вместе. Получается, что так мы вынуждены сегодня…

Разговор перешел в публичную плоскость, мы пытались весь прошлый год, полностью соблюдали всю договоренность, мы считали, что рынок сам себя отрегулирует, мы полностью противники всяких компроматов, всяких таких вещей, когда один ненавидит другого, но когда это создается на пустом месте, зачем и ради чего? На самом деле, у нас, когда мы говорим про того же Фургала, мы полностью уверены в его патриотизме, но на мой взгляд, он и те, кто рядом с ним встают, его партнеры, они не до конца понимают последствия. То есть они понимают, что если первый шаг который они сделали — закрыли экспорт и лом будет беплатный. Но на втором шаге просто лома не будет! Ведь лом же надо собрать и для того потратить деньги, поэтому на следующий шаг — лома не будет.

К чему это дальше приведет?

Так как мы взаимодействуем с экономиками АТЭС, а туда входит Япония, Китай, мы ведем как раз индекс устойчивого развития с 2009 года. Я представлял в свое время национальный доклад от России по устойчивому развитию. Что происходит? Как только одна сторона начинает внутри какую-то отрасль, связанную с металлом или подотрасль такую, как лом, как-то ограничивать — это приводит к тому, что она просто загибается. Производство уже перераспределяется между другими странами. Поэтому общая политика стран, когда они встречаются для того, чтобы убрать разные такие административные барьеры. Еще важный момент, я хотел прокомментировать Татьяну, она сказала про отрасль, лом сегодня, это такой тоже важный момент, раньше она была только вспомогательной отраслью металлургии, а сегодня она становится базой для роста совершенно новой отрасли в России. Эта отрасль утилизации, потому что если мы возьмем все виды, известные вам, вторсырья: макулатура, металлолом, пластик, электронный лом, стекло, то лом в сегодняшней структуре отходов составляет, если брать по деньгам примерно 90% стоимости. То есть мы сейчас говорим еще о том, что это настоящая целая отрасль утилизации. От нее завсисит, на самом деле, наше будущее и экология, то есть тот воздух, которым мы дышим, ту воду, которую мы пьем. Когда мы ударяем по какой-то отрасли, чтобы якобы… Ну, допустим, чтобы спасти. Две тысячи работников работает на Амурметалле, но у них завтра не будет этого сырья, они опять останутся без работы. Я говорю, что предприятие уже дважды переживало кризис, когда полностью обанкротилось и не расплачивалось по своим обязательствам. Второе — эти же работники дальше столкнуться с тем, в том числе, и Фургал, что его дети будут жить в той стране, где грязно, зачем это? Я думаю, что он также заинтересован, как все, чтобы все было хорошо.

Александр Малинков. Правильно ли я понимаю, что если ограничения коснутся экспорта, то Дальний Восток может коснуться пикалелизация. Помните, у нас было Пикалево, примерно тоже самое будет происходиь со всей отраслью. Из-за спасения одного монопольного предприятия под угрозу поставлена вся отрасль, которую вспоследствии, может, будет не восстановить, и российский Дальний Восток останется, в принципе, без этой отрасли?

Ковшевный. Видите, с одной стороны, вы правы в том плане, что все делается ради благих намерений спасти предприятие, или подставить плечо, как говорили. Все готовы подставить это плечо, но то, как происходит это сегодня, это первое — это не спасти предприятие, это как дать обезболивающее, когда надо делать операцию на сердце, вот что это такое. Что будет с этим больным? Он все равно умрет, дали мы ему это обезболивающее, помогли, но помогли на время, он будет думать, что у него все хорошо. Мы знаем многих работников этого предприятия, сам Амурметалл… В советское время было три близнеца-брата: Белорусский металлургический завод, Амурметалл и Молдавский металлургический завод.

В самом начале они стартовали с одинаковых точек. Это очень хорошие предприятия в самом начале. Что произошло дальше? В Белоруссии Белорусский металлургический завод получал государственную поддержку. Эта поддержка заключалась не только в том, что надо закрыть лом и так далее. В том числе, и мы, в рамках Института стали и сплавов делали исследования, в какие продуктовые ниши идти предприятию. Сегодня на предприятии работает более 20 тысяч человек, это Белорусский металлургический завод. И то, им в сегодняшних условиях очень трудно выжить.

Сколько мы говорим сейчас про лом металла? Это две тысячи, кто остались. Но при этом, к сожалению, основные специалисты, которые там работали, и мы знаем ряд людей, которые по 10-20 лет жизни отдали этому предприятию. Они сегодня остались не у дел, их убрали. Предприятие сегодня, к сожалению, несчастное, ему надо помочь, в первую очередь, в том числе, и кадрами. Я очень переживаю, на самом деле, за Амурметалл. У нас получается так, что тех, кто может помочь, их держат в стороне.

Приходит кто-то и говорит: «Я помогу», вот спасение *. А в итоге человек, когда хирургом действительно становится непрофессионал, то он, получается, повредит и больному, и сам себя случайно скальпелем зарежет. Вот что происходит сейчас. Поэтому говорим этому псевдохирургу: «Давай мы поможем тебе и больному. И не будем, соответственно, делать так, чтобы было плохо всем.» Мы не говорим про этого псевдохирурга, что он преступник. Мы считаем, что он просто не понимает до конца, просто не разобрался в ситуации.

Ведущий. Боюсь, его дети будут жить в другой стране. Пожалуйста, первый ряд, прошу.

Муж. У меня ремарка. Я держу в руках, мы обнаружили запрос от ФАСа: Амурметалл и Торекс. У меня вопрос в следующем, если на запросы Федеральной Антимонопольной Службы Амурметалл никак не отреагирует, и вы уже говорили, что у антимонопольщиков большие вопросы, — будете ли вы конкретно защищать своих людей, своих сотрудников, своих рабочих, предпринимать какие-то совместные меры с антимонопольщиками для того, чтобы как-то надавить на Амурметалл?

Ковшевный. Естественно, мы будем взаимодействовать, конечно. Во-первых, мы открыты для всех министерств, мы открыты, в том числе, и для новых собственников. Потому что мы считаем, что то, что они сейчас делают – это просто вопрос элементарного непонимания. Они никогда в жизни раньше не управляли металлургическими предприятиями. Или покажите мне тех людей, среди собственников, которые имеют металлургическое образование. Мы готовы помочь им кадрами, мы готовы помочь им сырьем, мы готовы, наконец, помочь им, в том числе, и технологиями. Нельзя сегодня брать китайское оборудование для России. Нельзя! Лучшее оборудование – это Япония или Германия, чтобы дальше конкурировать в мире.

Почему они опять сделали ставку на этот Китай, на эти псевдоинвестиции? Не будет Китай в России делать просто так инвестиции. Если он делает инвестиции, он берет тотально, полностью под свой контроль.

То, что мы еще не сказали сегодня – Китай сегодня нарастил большой металлофонд. И как у нас произошло совсем недавно в России? Еще в 2004-2005 год Россия экспортировала 10 миллионов тонн черного металла. Как только стали вводиться разные ограничения, а они вводились не только на Дальнем Востоке. Россия сегодня мы экспортирует всего порядка 5 миллионов тонн в сумме, то есть в два раза меньше. Какие были наши основные рынки? В первую очередь, Турция. Кто теперь занял наше место? Наше место заняли Соединенные Штаты Америки. То есть получается так, что мы, с одной стороны говорим: «у нас идет противостояние стран, мы должны быть такие великие», а сами по своему бизнесу ударяем. С какой стати мы должны это делать? Мы должны, наоборот, конкурировать на этих рынках и мировые рынки никому не отдавать. Вот в чем вопрос.

Иван Макаров, «Национальные интересы». Хотел спросить, я так и не понял, кто конкретно запрещает вывод лома из России и запрещает порты? Порты? Таможня? Минпромторг? Кто участник этого? Кто может прокоммениторвать?

Ковшевный. Порты как раз имеют тысячи, до полутора тысяч работников, которые обслуживают отрасль, поэтому портам это невыгодно, это тоже потеря рабочих мест, и они об этом, в том числе, заявляли на дальневосточном экономическом форуме, который проходил в сентябре. Если говорить также про их экономические интересы, то там лом является одной из статей дохода таких портов, то есть они реально теряются тоже в своих экономических показателях. Поэтому порты здесь тоже категорически против, потому что это тоже будет направлено на то, что они будут вынуждены сократить свои объемы. Как в таких случаях говорят? Заменить другими товарами! Но нет сегодня других товаров, вот сегодня еще их нет. Еще, боюсь, что забуду, хочу прокоментировать Игоря Петровича по поводу экспорта сырья. Простой пример удара по сырью: был введен агентский НДС с 1 января текущего года на рынке России, а к чему он приводит? Действительно, экспортные пошлины на лом алюминия — 10%, а агентский НДС еще должен заплатить внутренний потребитель России — 18%. Как вы думаете, выгодно ли перерабатывать вторичный алюминий сегодня в России? Нет, такому потребителю выгодно купить алюминий по РУСАЛу. То есть в этом плане тоже удары по внутреннему рынку вторсырья, они делаются одним за другим.

Ведущий. Спасибо. Первый ряд, прошу.

Владислава Ковалевская. Я представляю экологический пресс-центр, созданный общественной палатой РФ и Федерал-пресс. Меня, конечно, волнует вопрос про экологию. Учитывая все внимание к этой теме в стране, хотелось бы, чтобы вы озвучили, насколько приносит вред окружающей среде тот несобранный лом, который сгорает от коррозии. Хотелось бы, чтобы вы это озвучили.

Ковшевный. Надо здесь понимать, что черный лом — это один из видов металла, любой рабочий фонд собирает все виды металлов: и черные, и цветные. Если лом не собирать, и если убрать эту инфраструктуру, то в почву и в ту воду, которую мы пьем попадут тяжелые металлы, многие из них ядовитые, тот же самый свинец. Это как раз те самые металлы, которые отразятся на большинстве людей, которые пьют эту воду, неважно какими бы высокими заборами они не отгородились, они все равно пьют воду из тех же подводных вод, которые более на 70%, на поверхности только 30% воды, они пьют ту же самую воду, которая будет отравлена. Поэтому экологический урон — это в первую очередь, отравление почвы, и в первую очередь, то, что мы будем есть нездоровую пишу и пить грязную воду. Второе, что касается, например, масштабов. Масштаб большой, потому что многие виды отходов, про которые я говорил, для России они получаются относительно новыми, потому что ряд отраслей устанавливаются почти с нуля. Это как макулатура, которая раньше собиралась много, во много раз больше, чем сегодня. Это пластик, который тоже с нуля пркатически растет. То есть, фактически, ставится крест на том, что переработчики лома начнут собирать другие виды отходов. Я уже сказал, по опыту зарубежных стран нет только тех, кто специализируется только на одном виде отходов, и сегодня, я сам лично поездил по многим площадкам, у большинства компаний так: либо они стали уже заниматься и закупили оборудование по приему макулатуры, либо покупают оборудование по переработке пластика. Конечно, все эти инвестиционные планы — на них надо будет поставить крест.

Марина Николаевна. Можно, я кратко отвечу на вопрос Ивана. Проект постановления разработан министерством промышленности и транспорта Хабаровского края. Кратко по вашему вопросу: по нашим подсчетам 20 тысяч техногенных аварий предвращено за счет того, что в России существует лицензируемая отрасль обращения с ломами.

Муж. В чем выгода Хабаровского края?

Марина Николаевна. Хабаровский край оперирует тем, что существуют стратегии разные социально-экономического развития Дальневосточного региона Приморского края, Хабаровского края, и в рамках этой стратегии социально-экономического развития необходимо развивать предприятие Амурметалл. Свои методы в этом постановлении правительства они заложили. То есть единственный метод в реализации этой стратегии заключается в том, чтобы ограничить экспорт лома.

Журнал «Природа и человек». Скажите, пожалуйста, мы все наслышаны про снятые рельсы, провода, ограды, даже памятники. Кто должен это регулировать? И второй вопрос. Как вы считаете, виноваты ли металлургические предприятия Красноярска в той катастрофе, о которой вчера Президент упоминал? Черное небо, черный снег, онкология и т.д.?

Муж. Кратко. Вообще, это касается не только России. Всегда есть «белая» часть, имеются в виду официальные предприятия, со своими производственными мощностями. Причем, чтобы у вас было понимание, передовые площадки могут иметь оборудование на 100-200 миллионов евро. Это как полноценный завод. Естественно, такие «белые» предприятия, они категорически, никогда в жизни не примут снятые рельсы, ни провода, ни, как вот недавно произошло с памятником. Потому что это, в первую очередь, ударяет по ним, они все нормальные люди. Мало того, по всем таким площадкам идет полная видеозапись и снятие всех документов у тех людей, которые это сдают.

Но при этом, есть вторая часть рынка. Действительно, она есть, она есть в любой стране. Но только от государства зависит, какая-то доля рынка. Это «черные» предприятия, черные в прямом смысле. Которые работают только за наличные деньги, которые находят для себя сбыт, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Но при этом, эти предприятия практически не видно. Но что происходит дальше? Когда был Дальневосточный экономический форум, тогда было заявлено, в том числе и нашим Президентом, что проверок должно быть меньше. Как это отразилось на некоторых предприятиях Дальнего Востока, в том числе, передовых, с точки зрения производственного процесса? У них проверки увеличились в несколько раз. Им пришлось вводить специальных людей, которые постоянно работают с проверяющими органами. И когда идет давление на «белые» компании — получается, что растет тот самый «черный» рынок. Поэтому, главное здесь решение, которое может быть, это то, что государство должно идти в этом плане по мировому опыту, когда вся власть отдается отраслевым гильдиям, ассоциациям. Потому что, если предприятие работает десятилетия, если каждый собственник передает это дело сыну, чтобы это было семейным бизнесом, он проследит и сделает все, чтобы этого «черного» рынка не было в принципе. То есть, рынок в этом плане сам себя полностью отрегулирует. И насчет Красноярска. Красноярск, как известно, это алюминиевое, в первую очередь, производство, РусАл. Как иностранцы сейчас шутят, «это экспорт нашей электроэнергии в слитках», я это не раз уже слышал. Естественно, это то самое производство металла из первичного природного сырья. Мало того, должны еще понимать, чтобы даже произвести вот этот килограмм алюминия и вообще любого, если мы говорим в целом, про производство конечного продукта весом в один килограмм. Мы должны сдвинуть литосферу земную, и получается, мы тоже не сможем ее восстановить, на вес в две тонны. А если мы делаем из лома – килограмм к килограмму. Поэтому, естественно виноваты, конечно.

Муж. Прошу прощения. Зря выводят из общественного мнения вопрос коррупции. Ведь все, что нелегально, подпольно, по гаражам, вместе с цветным металлоломом, ведь там «крышуют» силовики и все знают эти точки. И ответственности, за коррупционные «откаты», в том числе, не несут в этом вопросе. Если здесь помимо того предложения, которое вы сказали, еще и навести порядок в вопросах коррупции в этой сфере. А она на начальном этапе была широко применима. Я был зампредом в областной Саратовской Думе, мы этим вопросом специально занимались. И все знали, где эти гаражи, где эти подпольные сборы лома. Знали, кто получает от этого. И завязаны там, в основном, там силовые структуры. Поэтому, если здесь еще навести порядок, то этот вопрос будет снят.

Журнал «Экология и жизнь»:

Транспортный вопрос, вопрос логистики, мне кажется, здесь не до конца обсужден. Несколько лет назад РЖД приняло постановление о том, чтобы не было пустых вагонов. А сейчас, по-моему, Парфенов сказал, что транспортные системы страны надо куда-то переводить. В вопросе отходов есть логистическая составляющая. Этот вопрос, по всей видимости, надо ставить на какую-то серьезную базу, потому что до сих пор он не звучит. И, как подразделение этого вопроса, АмурМеталл – это не больше миллиона тонн по производству, сейчас технологически семьсот тысяч. А сбор — 30 миллионов, в процентах это практически ничто. Почему такой сыр-бор из-за столь ничтожного процента?

Член Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Денис ПАРФЕНОВ; Парфенов :

Если говорить более глобально, взять хотя бы вопрос, связанный с целью саморазвития транспортной инфраструктуры, то здесь наша позиция довольно известная, она проблемная тоже. Мы выступаем за огосударствление этого направления для того, чтобы можно было совершенно конкретно регулировать без, что называется, стремления к получению прибыли частниками. Тарифы на перевозки, всевозможные пассажирские, грузовые и прочие. Тем самым, как раз, создавая эту самую необходимую инфраструктурную базу и среду для работы, в том числе и частного бизнеса, который сохранится. Этот вопрос, понятное дело, не завтрашнего дня. Разумеется, этот вопрос политической воли и преобладания политической власти на самом верху.

Но, исходя из той ситуации, которая имеется сейчас, в любом случае необходимо поднимать вопросы о том, чтобы государство дотировало, как минимум, эти перевозки. Сейчас, допустим, в сфере пассажирских перевозок дотации существуют, но даже их недостаточно. Про грузовые – там еще более сложная ситуация. Поэтому, заниматься им можно только исключительно в комплексе одной большой проблемы. Но, естественно, мы здесь какие-то единственно верные рецепты не предложим на этой площадке. Это требуется и на профильном комитете поднимать, и в соответствующих министерствах, все остальное. Пока, к сожалению, мы встречаем серьезное сопротивление нашему подходу. Но я уверен, что даже то, что мы сегодня здесь увидели – это сигнал, один из многих, к тому, что по этому пути идти надо. Чтобы государство свое влияние на развитие транспортной инфраструктуры увеличивало.

Ведущий. Виктор Викторович? Почему вдруг возникла такая проблема с Амурметаллом?

Ковшевой. Я думаю, что данная проблема возникла так же, как и большинство проблем в современной России такие. Вопрос в том, что у нас в большинстве точек, где требуется принятие решений, где требуется профильное профессиональное образование, техническое и технологическое, есть только экономисты да юристы. Которые не понимают, что

металлургия – это много переделов, это серьезное производство, которое затрагивает все отрасли. Например, если брать тоже самое автомобилестроение. Вообще, если мы посмотрим любую металлопотребляющую отрасль, то это, как минимум, пять других отраслей рядом, которые завязаны на этом. И получается, если приходит человек и думает, он смотрит очень просто: «Я взял-получил-вложил столько денег, или, например, получил это сырье бесплатно, продал за определенные деньги – вот мой заработок». Это однотактное мышление. А надо понимать, что будет на следующем такте, что будет по прошествии времени? Проблема, на мой взгляд, больше в том, что как раз у нас нет моделирования того, что будет на следующих шагах при принятии решения. Про ту же логистику – то у нас острый дефицит вагонов, то вдруг возникает профицит. Потом опять ограничивают вагоны. Сейчас для того же АмурМеталла, периодически не хватает вагонов. Даже самое элементарное — обеспечить вагоны, когда они требуются, так как идут большие объемы сырья. Все это происходит из-за того, что на местах, в точках принятия решений, отсутствует профессиональное видение. Потому что, я лично искренне верю, что каждый из этих людей, в том числе и тех, кто пытается продвигать это решение, они просто не понимают, что будет дальше.

Александра. МИА Россия сегодня: вопрос следующий — в 2015 году, когда была эта очень активная история, Блакойчич четко сказал – не будет никаких ограничений. Тогда инициировал Минпромтторг. Все-таки хочется понять, сегодня было ли у вас совещание с представителями Минпромторга? Какова их позиция на сегодняшний момент? И мне все-таки, до конца не ясно, что вы предлагаете?

Ковшевный Буквально кратко и еще раз. Инициировал это не Минпромторг. Минпромторг как раз наоборот, то, что мы сейчас видим, новая команда и новые люди, которые есть. Они как раз заинтересованы в хорошей работе и они заинтересованы в диалоге. И в опережении на основе этого диалога. Но Минпромторг подотчетен, естественно, правительству. На Минпромторг спустилось из правительства. В Правительство пришло из Хабаровского края.

Бумажная упаковка VS полиэтиленовый пакет

Видеозапись круглого стола см. здесь

Участники:— руководитель рабочей группы «Экология и природопользование» Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации Рашид ИСМАИЛОВ;— заместитель начальника отдела государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Арина ЖЕЖЕРОВА;— член правления, вице-президент по маркетингу Segezha Group Мария ВАСИЛЬКОВА;— член Наблюдательного совета Лиги переработчиков макулатуры Денис КОНДРАТЬЕВ;— директор по устойчивому развитию компании IKEA Россия Наталья БЕНЕСЛАВСКАЯ;— директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) Евгений ШВАРЦ;— координатор проекта токсической программы Гринпис Россия Александр ИВАННИКОВ;— заместитель генерального директора SFT-Group Анатолий САФРОНОВ.

Модератор – первый заместитель исполнительного директора Ассоциации менеджеров Вадим КОВАЛЕВ.

Выступление Дениса Кондратьева:

Здравствуйте, коллеги, спасибо большое за приглашение. В русском языке есть такое слово «посвящение», там два корня – свет и святость. Мы все люди, которые занимаются экологией, святые, но, к сожалению, не всегда посвященные. То, что нам рассказал представитель Минприроды, к сожалению, не так все благостно, и на ближайшие три года вряд ли нас что-то ожидает хорошее. В частности, мою отрасль переработки макулатуры ожидает колоссальная деградация, потому что приняты нормативы, которые ничего не стимулируют, вообще. Даже, я бы сказал, они абсолютно дестимулируют нашу отрасль дальше двигаться в этом направении.

Разработчик пренебрег статистическими данными, и в этой рабочей группе, которая принимала нормативы, не было ни одного утилизатора. То есть разрабатывались нормативы утилизации без привлечения экспертов по утилизации. То есть от нашей отрасли не было ни одного представителя вообще. Статистка, которую нами представлена и представлена Минпромторгом, она была проигнорирована. И мы получили процентные ставки, я могу объяснить на словах, примерно, как лечить человека гомеопатическими дозами от рака, как пытался лечиться Стив Джобс, который очень плохо закончил, и потом признался, что очень сожалеет, что лечился именно таким способом, потому что надо лечиться полноценно. То есть стопроцентные нормативы или хотя бы те нормативы, когда мы уже сегодня перерабатывали в нашей отрасль по некоторым видам товарные группы, которые были расширены, и расширены тоже совершенно неправильным образом, то есть тоже без нашего привлечения. Тут нарушают, в принципе, сам закон, то есть, 89-й Федеральный закон, по которому самый главный принцип – загрязнитель всегда платит. То есть в Евросоюзе загрязнитель всегда платит 100%. В нашем случае, нам предлагают платить как бы загрязнителю, мы запускаем в хозяйственный оборот что-то бумажное, только лишь, к примеру, 10%. То есть вот эта гомеопатическая доза, она вряд ли может кого-то, где-то простимулировать. То есть по факту мы находимся в угнетенном состоянии. То есть отрасль перерабатывает по картону 60%. Группа по картону была расшита на 5 подгрупп, одна из них – это группа номер 12, по которой норматив 10, 15 и 20%. Это на ближайшие три года предлагается, и в эту группу, скорее всего, будут платить абсолютно все товаропроизводители, то есть загрязнители. Почему? Там есть группа по картону, которая выше по процентной ставке, но почему 12?

Потому что по КОАПу у нас нет ответственности вообще никакой, если товаропроизводители просто перепутают. Эта группа называется «прочный картон», такого АКПД, то есть товарного кода, не существует. То есть получается, любой товаропроизводитель может туда заплатить 10% экосбор. Что такое экосбор? Экосбор – это возврат в хозяйственный оборот одной тонны материала. То есть, если вы запустили в хозяйственный оборот одну тонну бумажных изделий – вам предлагается вернуть этот материал в хозяйственный оборот. То есть, как он рассчитывается? Экосбор – это себестоимость этого возврата, то есть грубо – это установка контейнера, перевозка этого контейнера мусоровоза и сортировка этой макулатуры, потому что там много сортов, надо отсортировать. Сам экосбор, по сути, хорош, то есть 2378 рублей – это достаточно. Сам по себе 89-й Федеральный закон тоже неплох, но нормативные документы к ним… я еще раз говорю, что на ближайшие три года мы не получим ничего хорошего. Даже, можно сказать, что мы не получим ничего хорошего в ближайшие 6 лет. Почему? Потому что, если нам предлагается за 10% от себестоимости, то есть если 2378 рублей экосбор, то фактически 10% — это 200 рублей, попробуйте за эти деньги сделать что-то . За 200 рублей мы должны сделать что-то , чтобы построить эффективную систему возврата макулатуры в хозяйственный оборот. Это же как гомеопатическая доза. Можно ли что-то реальное за эти деньги сделать, построить эффективную систему? Нельзя.

Реальный пример – Евросоюз. В 1994 году в Евросоюзе появился как раз закон об отходах и упаковке, и правительство ЕС предложило странам, которые входят в ЕС, руководствоваться целевыми показателями сбора в размере 60% по бумаге на 2008 год. Так вот, эти целевые показатели, в итоге, выполнены только теми странами, которые сразу же назначили стопроцентный норматив. Это была Германия, Австрия, Бельгия. Испания – некорректный пример, так как они тоже не достигли целевого норматива, там не было 100% норматива, изначально предложенного товаропроизводителю. Это как раз самый главный принцип – загрязнитель платит 100%.

В России сегодня есть принцип: загрязнитель платит, но вопрос – сколько? Загрязнитель платит 10%.

Это то, о чем говорил и спрашивал Анатолий Петрович. Есть ли прямые контракты между утилизаторами и загрязнителями, то есть товаропроизводителями, которые, как раз-таки есть объект регулирования этого закона – практически их нет, потому что товаропроизводитель, в силу своей политики, практически у всех есть стратегии устойчивого развития, они ими руководствуются – это здорово, это хорошо. Но норматив, сегодня который принят, он дестимулирующий, абсолютно. Эти нормативы на сегодняшний день будут работать против моей отрасли, которая сегодня растет — создала на 1 млн. профицитных мощностей. То, что мы теперь можем – это перерабатывать гарантированно 4 млн тонн макулатуры в России. Но, к сожалению, собрать макулатуру из жилого массива РФ с этим нормативом практически невозможно. И те 3 года, которые нам предложены государством, чтобы работать в таком формате, катастрофически скажутся на ближайших последующих годах. Почему? Потому что система рекуператоров (остроумное сокращение для операторов рекуперации) и территориальных схем будет выстраиваться по принципу, что получить деньги за возврат в хозяйственный оборот макулатуры невозможно. Это не те деньги. Кто-то, может быть, и заинтересован, чтобы создавать систему и установить возле вашего дома контейнер с макулатурой. Но за эти деньги это сделать невозможно.

Так вот, получается система, которая будет выстраиваться в ближайшие три года рекопираторами, – это система без контейнеров макулатуры возле наших домов, это без покупки мусоровозов, которые это будут возить и без сортировочной станции этой макулатуры. То есть система 3 года будет строиться неправильно. Это примерно, как научиться не правильно играть в теннис, потом вам надо будет еще переучиваться. Здесь примерно тоже самое, то есть система 3 года будет выстраиваться не правильно, функционировать не правильно, и в последующем она будет, к сожалению, сбоить, потому что ей надо будет перестроиться, и потом еще долго восстанавливаться, чтобы эти объекты, наконец-таки, появились.

Ведущий. Денис, а почему так произошло, как вы думаете? Это злой умысел или просто недальновидная политика?

Кондратьев. Я говорил про слово «просвещение», я думаю, что сожалению или мы, может быть, не очень корректно это рассказывали. Или почему-то нас не приглашали. Ну, мы, в принципе, сегодня говорим о том, что это глобальная проблема. И эта проблема, кстати, глобальная, в том числе, на уровне, собственно, государства. Потому что это проблема не только моей отрасли. Это проблема и государства, потому что по факту КОАП – кодекс, который должен быть принят, не наказывает загрязнителя, если он заплатит не туда. То есть ответственности ноль. Но государство, даже получив эти мизерные деньги, ничего не сможет сделать. Еще раз повторю. Потому что экосбор 2378 рублей – хорошая цифра. Но за 10% от этой суммы, за 200 рублей – никто ничего не сможет сделать. Ни частный капитал, ни государство. То есть мы все верим, конечно, безусловно в малыша Иисуса. Но чуда не произойдет. Система не будет создана. Это просто вот полученные деньги. Кому и как они будут переданы – неизвестно. Но система работать не будет.

Разъяснения Ecolife к выступлению Кондратьева:

Экологический сбор (ЭС) – это плата за утилизацию, взымаемая с предприятий,

Формула расчета ЭС включает произведение трех составных частей: 1. собственно ставки экологического сбора (С);2. массы товаров или упаковки (М);3. норматив утилизации (Н):

ЭС=С*М*Н

1.Ставки по ЭС установлены 22.04.2016. Размер ставки колеблется от 2025 до 33476 рублей

2. Норматив составляет 20% — для макулатуры и 10% — для пластика. Именно этим пресловутым 10% для пластика посвящена пламенная речь Кондратьева.

На данный момент норматив утилизации группы товаров «Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная» в России составляет 20%. В «Лиге переработчиков макулатуры» убеждены, что этот параметр необходимо увеличить до 60%, причем в МИНПРОМТОРГЕ с этим согласны. Норматив 60% для утилизации пластика и макулатуры был установлен во всех странах Евросоюза еще в 2008 году, а в настоящее время ряд стран ЕС считает целесообразным устанавливать его на уровне 100%. В «Лиге“ настаивают, что действительно стимулирующим является уровень норматива, превышающий реальный объем переработки макулатуры». Предложение «Лиги» нашло отклик со стороны власти: в ходе совещания главы государства с членами Правительства 22 июня 2017 года Путин поручил обеспечить повышение нормативов утилизации отходов от использования товаров до уровня, стимулирующего полноценную их переработку. Однако исполнение поручения заставляет себя ждать…

«Лига переработчиков» также ведет работу по решению проблемы дефицита макулатуры на внутреннем рынке, отстаивая на региональном уровне необходимость возобновить введение пошлин на экспорт из России бумаги и картона, подлежащих переработке.

Напомним, регулирование экспорта действовало ранее: временная мера доказала свою эффективность и позволила прекратить отток ценного для предприятий региона сырья макулатуры, однако она не была продлена.

По поводу НДС: Напомним, ранее в манипуляциях с НДС были уличены два украинских завода — Рубежанский картонно-тарный комбинат и Киевский картонно-бумажный комбинат — чье руководство связано с крупным бизнесом в России. Российские экспортеры продавали макулатуру на Украину подконтрольным производствам, причем по невероятно завышенной цене — в итоге от двойной стоимости сырья возвращалась удвоенная сумма НДС.

В Минфине России состоялось заседание Общественного совета

20 марта 2018 года при участии Министра финансов Антона Силуанова прошло заседание Общественного совета Минфина России. Представители Совета и сотрудники ведомства обсудили результаты работы Министерства в 2017 году и приоритетные задачи финансовых органов на текущий год.

Открывая заседание, глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что ведомство активно формирует предложения для отчёта на расширенной коллегии Министерства финансов, которая состоится 27 марта этого года. «У нас будут предложения как по налоговым новациям, так и по более эффективному использованию бюджетного ресурса, которым мы располагаем», — уточнил он.

Заместитель Министра Владимир Колычев рассказал об основных итогах деятельности Минфина за прошлый год и представил главные цели Министерства на 2018 год. Свой доклад он начал с результатов применения новой конструкции «бюджетных правил», направленных на снижение зависимости экономики от внешних условий (прежде всего от нефтяных цен). «Структурный дефицит федерального бюджета при цене на нефть 40$/барр. в 2017 году составил чуть ниже 2%, в этом году планируется 1%, и в следующем году, в соответствии с правилами, мы выйдем на нулевой дефицит», — сообщил он.

В рамках задачи повышения устойчивого роста экономики Министерству предстоит проработать вопрос настройки налоговой системы. Говоря об улучшении условий ведения бизнеса, Колычев сообщил, что в 2017 году для достижения этой цели был принят Новый таможенный кодекс ЕАЭС, введён механизм tax free и инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций. В свою очередь Министр финансов Антон Силуанов отметил, что ведомство разрабатывает предложения по созданию условий для справедливой конкуренции на рынке. «Мы делаем так, чтобы было невыгодно находиться в теневом секторе экономики», — подчеркнул он.

Особое внимание на заседании уделили сбалансированному региональному развитию, улучшению межбюджетных отношений. Ключевыми задачами в этом вопросе Владимир Колычев назвал дальнейшее повышение эффективности и прозрачности предоставления целевых межбюджетных трансфертов и контроль над выполнением программ финансового оздоровления субъектов РФ. Члены совета подчеркнули, что тема межбюджетных отношений очень важная и интересная и предложили привлечь в этом году руководителей регионов и мэров городов к обсуждению данной проблематики на заседаниях Общественного совета.

В этом году Министерство продолжит работу по ключевым направлениям развития финансового рынка. В качестве приоритетной цели на 2018 год в этой сфере Владимир Колычев выделил формирование законодательства по криптовалютам. Кроме того, ведомство собирается обеспечить сохранность пенсионных и других государственных средств, установив в качестве одного из критериев отбора кредитных организаций наличие кредитного рейтинга по национальной шкале.

Важной целью Минфина на текущий год станет формирование надёжных источников финансирования в условиях ограниченного доступа к рынкам внешних заимствований. «Та консервативная политика, которую мы проводили в последние годы, позволила сфокусироваться не на увеличении выпуска долговых ценных бумаг, а непосредственно на развитии разных сегментов национального рынка госдолга», — отметил Владимир Колычев, добавив, что Минфин и дальше будет развивать государственный долговой рынок и предлагать различные долговые инструменты.

В ходе дискуссии участники встречи отметили, что эффективная работа Минфина в 2017 году по внедрению единого механизма администрирования повысила собираемость доходов бюджета без увеличения налоговой нагрузки, а также поспособствовала созданию условий для справедливой конкуренции и улучшения условий ведения бизнеса. Представители бизнес-объединений отметили, что для развития бизнеса самым важным фактором является предсказуемость налоговой системы.

Подводя итоги заседания, члены Общественного совета и его председатель Павел Кадочников обсудили работу Совета в прошедшем году, дав высокую оценку открытости Министерства финансов в обсуждении важных инициатив. По словам Кадочникова, одним из показателей эффективности работы Общественного совета Минфина является рейтинговые данные «Инфометра» — онлайн-системы оценки информационной открытости организаций. В 2017 году сайт Минфина России занял первое место в рейтинге федеральных органов исполнительной власти «Инфометра» по двум направлениям: работа Общественного совета и открытость данных.

Путин: главная повестка – решение внутренних проблем.

Действующий президент РФ Владимир Путин, набравший наибольшее число голосов на прошедших выборах, назвал основные задачи, которые он намерен решать в ходе нового президентского срока.

Владимир Путин сообщил главные цели предстоящей работы в ходе встречи в Кремле с руководством избирательного штаба, а также с кандидатами в президенты.

"Мы с вами вчера вечером, уже ночью, встречались, говорили о прошедшей кампании избирательной, и уже вчера у меня была возможность вас поблагодарить за совместную работу. Сегодня хотел бы сделать это здесь, в более официальной обстановке. Хотел бы выразить и вам слова благодарности за совместную работу, и тем вашим коллегам, которые возглавляют штабы в регионах Российской Федерации.

Это была большая работа, и я знаю, что сами вы объехали большое количество субъектов Федерации, встречались с людьми и имели возможность говорить с избирателями в общественных приёмных и в ходе живого общения.

Знаю также, что основное, что беспокоит и что заботит наших граждан, наших людей, – это, собственно говоря, то, что составляет основу жизни каждого человека, каждого гражданина страны, – это как раз те отрасли, которые вы представляете: здравоохранение, образование и наука, реальное производство. Конечно, к этому нужно добавить и науку в широком смысле слова, инфраструктуру, как я уже говорил неоднократно в последнее время.

Хочу вас поблагодарить, поблагодарить ваших коллег в регионах за эту совместную работу и выразить надежду на то, что мы и дальше, как я уже вчера сказал, не будучи формализованными в какой-то конкретной организационно-правовой форме, все-таки продолжим совместную работу в том смысле, что вы, как и раньше это было, на своих местах будете не только выполнять задачи, которые перед вами стоят, но и при обсуждении вопросов развития страны будете принимать самое активное участие и формулировать свою позицию.

Основное, чем мы будем заниматься, – это, конечно, прежде всего внутренняя повестка дня. Это прежде всего обеспечение темпов роста экономики Российской Федерации, придание ей инновационного характера. Это развитие в области здравоохранения, образования, промышленного производства, как я уже говорил, инфраструктуры, других направлений важнейших, для того чтобы двигать страну вперед и поднимать уровень жизни наших граждан. Это то, чему мы – прежде всего и главным образом – будем уделять внимание.

Конечно, есть и вопросы, связанные с обеспечением обороноспособности страны, безопасности, – без этого тоже не обойтись. Но, тем не менее, все-таки главное для нас – это внутренняя повестка дня. И я повторяю еще раз: очень рассчитываю на вашу поддержку, на поддержку нашей широкой, большой команды в ходе решения вопросов, которые стоят перед страной и которые мы обязательно вместе должны будем решить и обязательно решим".

В рамках встречи с кандидатами на должность президента РФ Владимир Путин вновь подчеркнул, что решение внутренних проблем и улучшение ситуации внутри страны являются приоритетной задачей.

В частности, Владимир Путин отметил, что необходима работа над снижением разрыва в доходах в между сверхбогатыми и малоимущими гражданами России. Кроме того, было отмечено, что укрепление оборонного потенциала РФ будет продолжаться – с рациональным выделением средств на военные расходы.

На встрече с кандидатами на президентских выборах Владимир Путин напомнил о необходимости диалога, нацеленного на долгосрочные национальные интересы России.

"Уважаемые коллеги, добрый день!

Выборная кампания завершена, и я хотел с вами встретиться. Надеюсь, что мы сегодня поговорим с вами о том, первое, как шла кампания, и главное – о том, что нужно сделать для того, чтобы все позитивные моменты (а их было очень много в ходе избирательной кампании) были учтены в будущей практической работе исполнительной и законодательной ветвей власти.

Конечно, предвыборная кампания – это всегда период особый, всегда это связано с особыми эмоциями, и часто они перехлестывают, конечно. Так бывает практически везде, мы здесь не исключение никакое. Главное, чтобы мы имели возможность объединять усилия в будущем для конструктивной работы на благо страны.

Я встречался сегодня с руководителями центрального штаба, сопредседателями своего штаба, отметил и сейчас хочу повторить еще раз: основной акцент в будущей работе исполнительной власти будет сделан на решении внутренних проблем страны. Это прежде всего обеспечение темпов экономического роста, придание нашей экономике инновационного характера, решение конкретных вопросов, связанных с развитием здравоохранения, образования и науки, инфраструктуры и на этой базе обеспечение роста благосостояния наших людей.

Это конечная цель любой власти в России, ничего здесь оригинального нет, тем более что – и вы, кстати говоря, практически все это отмечали в ходе своих избирательных кампаний – у нас эта проблема есть, проблема "ножниц" между теми, кто получает очень много, большие доходы, и теми, кто живет, мягко говоря, очень скромно. Вот эти "ножницы" государство должно будет убирать, так же как и, я об этом тоже многократно говорил, сокращать количество людей, живущих фактически за чертой бедности, особенно это касается тех, кто имеет работу. Не должно быть ситуации в России, когда человек работает, но при этом получает абсолютно недостойный уровень заработной платы.

Разумеется, мы должны будем уделять и уделим необходимое внимание дальнейшему укреплению обороноспособности страны. Но сразу же хочу вам сказать: никто не собирается разгонять какую-то гонку вооружений. Мы собираемся, наоборот, выстраивать отношения со всеми государствами мира таким образом, чтобы они были конструктивными. Будем настраиваться сами и настраивать всех наших партнеров на конструктивный диалог, безусловно.

Но, разумеется, не от нас все зависит. Это нужно, чтобы так же, как в любви, обе стороны были заинтересованы, иначе никакой любви не получается. Но мы со своей стороны будем делать все, для того чтобы все спорные ситуации с нашими партнерами были урегулированы политико-дипломатическими средствами. При этом, конечно, само собой разумеется, мы всегда из этого исходили и будем исходить, будем бороться за обеспечение своих национальных интересов. Будем исходить из того, что мы будем делать всю эту работу с нашими партнерами на взаимоприемлемой основе, относясь с уважением друг к другу и к нашим национальным интересам.

Что касается оборонных расходов. У нас запланировано снижение оборонных расходов и в этом году, и в следующем. Это не приведет к каким-то проблемам в области обеспечения обороноспособности, потому что основные расходы были сделаны для создания новейших систем вооружения в предыдущие годы. Нам нужно некоторые вещи довести до логического завершения, продолжить имеющиеся разработки, о которых я еще не говорил. Все посчитано. Нам этих денег, которые мы будем выделять на эти цели, достаточно, никакого увеличения здесь не будет, никакой гонки вооружений мы не допустим. У нас всё есть, мы надежно в этом смысле обеспечены. Но будем ритмично, по плану реализовывать все наши замыслы.

На что хотел бы обратить внимание в завершение своего монолога. Я вчера это говорил на митинге, если вы заметили, если было время посмотреть. Считаю, что для всех для нас очень важно объединять усилия всех политических партий, общественных организаций, общественности в самом широком смысле этого слова, объединять наши усилия для реализации позитивной повестки дня, для решения задач, перед которыми стоит наша страна, и на преодоление тех вызовов, с которыми Россия сталкивается. Это могут быть и непростые решения, это могут быть решения, требующие дополнительного объяснения.

Очень бы хотел, чтобы мы при этом руководствовались всегда соображениями долгосрочными, интересами России и российского народа и на второй план всегда бы отодвигали групповые или партийные предпочтения.

Понимаю, что это непросто, всегда возникает соблазн воспользоваться тем или другим решением власти, если оно требует дополнительного объяснения перед людьми. Но призываю вас к такому открытому, честному диалогу, нацеленному на долгосрочные национальные интересы".

По данным Центральной избирательной комиссии России, результаты обработки 99,94% протоколов участковых избиркомов свидетельствуют о том, что Владимир Путин набрал 76,69% голосов избирателей, заняв 1-е место на прошедших 18 марта в России президентских выборах.

Второе место занял Павел Грудинин, набрав 11,77%, на третьем месте – Владимир Жириновский (5,65%). 4-е место заняла Ксения Собчак, получив 1,68% голосов, Григорий Явлинский – на 5-м месте с 1,05%. Борис Титов набрал 0,76%, Максим Сурайкин – 0,68%, Сергей Бабурин – 0,65%.

В рамках мероприятия выступили помощник Президента РФ Игорь Левитин, первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, глава Росавтодора Роман Старовойт, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, председатель Комитета Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту и строительству Евгений Москвичев, губернатор Калининградской области Антон Алиханов и губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Помощник Президента РФ Игорь Левитин отметил, что в том числе неизменный формат конференции Росавтодора говорит о стабильности в отрасли. Он подчеркнул, что ежегодно Президент Российской Федерации уделяет значительное внимание дорожному хозяйству.

«Объем финансирования увеличен в президентский цикл более чем в два раза. Задача на ближайшую перспективу - привести дороги в нормативное состояние наряду с федеральными трассами, дороги в субъектах РФ. Еще одно важное направление - строительство обхода городов: с целью комфортного проживания людей и улучшения экологической обстановки в городах грузовые автомобили должны быть выведены с муниципальных дорог», - сказал Игорь Левитин.

Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих в развитие темы Послания Президента РФ Федеральному Собранию, отметил, что дороги должны стать связующим элементом: необходимо создать транспортную магистральную инфраструктуру.

«Мы не должны забывать о том, что большая часть населения проживает в городах, наша совместная задача с субъектами - создать улично-дорожную сеть, которая будет способствовать комфортному проживанию людей. Реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» показала, что мы можем работать вместе. Оценка жителей 38 агломераций свидетельствовала об успешности этой программы. Население увидело, что качество дорог может быть более высоким. Важно обеспечить участие в проекте большего количества городов. Дороги должны стать ещё более безопасными - необходимо сократить число дорожно-транспортных происшествий на дорогах страны, при этом показатели количества погибших и пострадавших в ДТП должны снизится к 2024 году не меньше, чем в два раза», - подчеркнул он.

Подводя итоги работы 2017 года, глава Росавтодора отметил, что в нормативное состояние приведено более 39 тысяч км или 77,96% от общей протяженности федеральных автомобильных дорог. «По сути, в 2017 году преодолен спад объемов строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог после периода нестабильности экономики предшествующих лет», - подчеркнул Роман Старовойт.

В прошедшем сезоне федеральными дорожниками решен ряд задач по развитию дорожной сети Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов.

На территории Московского транспортного узла завершено строительство и реконструкция участков Московского большого кольца, автомобильной дороги М-8 «Холмогоры», в том числе на обходе пос. Тарасовка и других.

На Северо-Западе завершены строительство и реконструкция участков федеральных автомобильных дорог общей протяженностью почти 40 км, включая первый этап строительства обхода г. Гатчины протяженностью 12,4 км на федеральной автомобильной дороге Р-23 Санкт-Петербург – Псков – до границы с Республикой Беларусь, первый этап строительства участка Сосново – Варшко протяженностью 15,9 км на федеральной автомобильной дороге А-121 «Сортавала» и другие.

В целях улучшения условий осуществления международных перевозок введены в эксплуатацию участки подходов к государственной границе Российской Федерации с Королевством Норвегия на федеральной автомобильной дороге Р-21 «Кола» протяженностью 16,7 км в Мурманской области и с Латвийской Республикой на федеральной автомобильной дороге М-9 «Балтия» протяженностью 4,5 км в Псковской области.

На территории Дальневосточного федерального округа завершены строительство и реконструкция участков федеральных автомобильных дорог «Лена», «Колыма», Уссури» и других общей протяженностью 85,5 км с искусственными сооружениями общей длиной 744,4 пог. м.

На территории Северо-Кавказского федерального округа в Карачаево-Черкесской Республике на федеральной автомобильной дороге А-155 Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия введен в эксплуатацию мост через р. Кубань длиной 147 пог. м. с подходами протяженностью 0,6 км.

Завершены строительством и реконструкцией 9 мостовых сооружений взамен существующих ремонтонепригодных мостов, находящихся в предаварийном состоянии, а также другие объекты.

Говоря о вопросах безопасности, Роман Старовойт поблагодарил за совместную работу начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаила Черникова. В том числе, благодаря эффективному межведомственному взаимодействию в 2017 году на федеральной дорожной сети на 1,2% сократилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. А с 2013 года снижение аварийности составило 12%.

Михаил Черников, в свою очередь, отметил, что совместно с Росавтодором принято решение о целесообразности возобновления практики участия подразделений Госавтоинспекции в предварительной оценке соответствия вводимых после окончания строительства, реконструкции или ремонта участков федеральных дорог требованиям безопасности дорожного движения. Глава ведомства рассказал, что по итогам 2017 года удалось сократить число дорожно-транспортных происшествий на дорогах Российской Федерации на 4 тысячи, а количество погибших пешеходов на 5,4 %. Необходимо продолжить работу по призыву водителей к соблюдению Правил дорожного движения и установленных скоростных режимов. Наиболее распространенным и эффективным способом решения этих задач, по мнению Михаила Черникова, является внедрение специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки. Начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России также высоко оценил текущее взаимодействие с Федеральным дорожным агентством и выразил готовность к его продолжению.

Для оказания поддержки субъектам Российской Федерации в 2017 году из федерального бюджета выделены межбюджетные трансферты общим объемом 116,4 млрд. рублей. На автомобильных дорогах регионального и местного значения в том числе благодаря федеральному софинансированию завершены строительство и реконструкция участков общей протяженностью 1816 км, отремонтировано 8330 километров дорог.

Как отметил губернатор Калининградской области, за последние пять лет благодаря финансовой помощи из федерального бюджета в размере 26 млрд рублей на строительство, реконструкцию сети автомобильных дорог в Калининградской области, территориальный дорожный фонд увеличился на 54% и составил 48 млрд рублей. Это позволило развернуть беспрецедентное дорожное строительство. В регионе ведётся подготовка объектов дорожной инфраструктуры к проведению игр мирового футбольного первенства. Общий объём финансирования составил 28 млрд рублей, из которых 23 млрд рублей - федеральная поддержка. Общая протяжённость отремонтированных и реконструированных дорог составила более 100 км.

По словам Губернатора Новгородской области, для скорейшего приведения дорог на территории региона в нормативное состояние, сформирована опорная сеть, которая связывает между собой крупные населенные пункты. «Ее ремонт - приоритет на ближайшие 3 года. Безусловно, совершенствование дорожной инфраструктуры без федеральной поддержи было бы просто невозможно. В связи с этим Новгородская область уделяет особое внимание участию в отраслевых госпрограммах. В частности, Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий», которая позволит дать новый импульс развитию социально-экономического потенциала региона», - отметил Андрей Никитин.

Завершая конференцию, Роман Старовойт рассказал, что в 2018 году на федеральных автомобильных дорогах планируется ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 275,7 км, что на 19,5% превысит уровень 2017 года. Кроме транспортного перехода через Керченский пролив, планируется обеспечить поэтапное создание современного автодорожного маршрута по направлению Краснодар – Новороссийск – Керчь, осуществлять строительство ряда обходов городов, пересечений в разных уровнях в железнодорожными путями на наиболее загруженных направлениях, завершить работы по строительству и реконструкции транспортных развязок в разных уровнях на автодороге М-7 «Волга» в г. Балашихе Московской области и т.д.

В 2018 году и в среднесрочной перспективе будут осуществляться меры в области повышения качества работ, совершенствования практики осуществления предусмотренных законодательством конкурентных способов размещения государственного заказа, разработки и внедрения инновационных методов, новых технологий, материалов и конструкций.

«Выполнение программ дорожной деятельности позволит в 2018 году Росавтодору довести долю протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям, до 82,8 % общей протяженности», - подчеркнул глава Росавтодора.

Сергей Калугин: "У России особый путь цифровизации"

О том, как бизнесу взаимодействовать с государством, тестируя и внедряя передовые технологии, и какая роль в этом сотрудничестве отводится отраслевым консорциумам, рассказывает замглавы Минкомсвязи России и глава координационного комитета консорциумов «Умный город» и «Цифровое здравоохранение» Сергей Калугин.

Трансформация экономики в цифровую в рамках каждого национального государства имеет свою специфику и свои особенности. Осознание и практическая реализация региональных особенностей, сильных и слабых сторон, поиск и реализация конкретных механизмов может ускорить процесс, сделать его более дешёвым и безболезненным. Не претендуя на полноту анализа и изложения, хочется привести несколько аргументов в пользу создания отраслевых консорциумов.

Вначале несколько слов о вызовах, предполагающих данную форму как эффективный вариант решения задачи «цифровой трансформации». Одна из главных проблем отечественной экономики – стареющее население. Уже в ближайшем будущем очень многое будет зависеть от того, насколько эффективнее начнёт работать всё более малочисленная группа молодых россиян. Работать придётся лучше не только для экономического роста, но и для поддержания текущего уровня жизни. Для этого важно не только получить хорошее образование, но и дольше сохранять свою высокую работоспособность, быть здоровым и жить в комфортных условиях. Параллельно мы имеем негибкую централизованную экономику с очень невысоким уровнем разумного цифрового регулирования, нормативами и стандартами зачастую из прошлого века.

Отдельная история – отсутствие в нашей стране достаточного количества «технологических супегигантов» типа Siemens, Mitsubishi или Huawei, составляющих основу экономик – «цифровых» лидеров. В России на сегодняшний момент таких «супергигантов» нет. Но есть понимание, что в нескольких ключевых направлениях можно добиться быстрого и реального прогресса, правильно соединив уже существующие отдельные наработки отечественных компаний. Это вполне достижимо при условии, что игроки рынка будут взаимодействовать друг с другом, быстро внедрять новые технологические решения, а государство будет им помогать в продвижении этих решений и их мультипликации на территории страны – к примеру, через госзаказ. Отраслевыми нишами для работы первых консорциумов могут стать «Умные города» и «Цифровая медицина».

Формат консорциумов предполагает объединение очень сильных компаний или госкорпораций (типа «Росатома» и «Ростелекома»), средних компаний, которые успешно делают стандартные вещи, и новых технологических стартапов, у которых есть компетенции и ноу-хау. Задача на начальном этапе – выработка отраслевых стандартов, координация разработки новых цифровых продуктов, и тестирование предлагаемых технологий и архитектур в нескольких «пилотных» регионах РФ.

Наличие в составе консорциума «государственных гигантов» существенно повышает доверие к ним заказчиков – субъектов госуправления и территориальных органов. Крупные корпорации могут так же стать своеобразным зонтиком для других предприятий – определенным образом гарантировав финансовую стабильность и долгосрочные отношения с заказчиками. Им будет легче видеть реально происходящие изменения продуктов и услуг, а, в конечном счете, проще нащупать и обосновать направления собственной трансформации. И конечно, поучаствовать в развитии новых отраслей, продвигая в том числе и свои текущие услуги.

Для технологических и инженерных компаний упростится доступ к заказчикам, им легче будет договориться между собой, предложив клиентам комплексные решения. Проще будет сформулировать долгосрочные планы развития, лучше видя долгосрочные потребности клиентов. Наконец, проще будет решиться на инвестиции в собственное развитие. Для венчурных капиталистов это шанс получить заказ на свои инновационные разработки. Увидеть свои продукты в действии, развивать их в постоянном контакте с заказчиком. Способ сбалансировать свое развитие, уменьшить количество стрессов, сосредоточится на совершенствовании продукта. Легче получить финансирование от инвесторов, которым комфортнее вкладывать в компанию с прогнозируемым, долгосрочным и растущим спросом на ее продукт. Наконец реальное, живое дело займет больше светлых умов, потенциально снизит утечку как мозгов, так и капитала.

Мне хочется сделать оговорку: умный город – это не самый компьютеризированный город, это город в котором делается максимум для комфортной жизни людей. На мой взгляд, лучшее определение "Умного" города дал профессор Васильев, руководитель Национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики (Университета ИТМО): «Умный» город – это система городского хозяйства, создающая наилучшие условия для жизни горожан, повышения качества городского управления, условий ведения бизнеса за счёт оптимального использования доступных ресурсов, в том числе за счет разумного использования передовых информационных технологий».

В каждом крупном российском городе уже сейчас существует больше сотни (иногда до 150!) разных и разрозненных информационных систем. Многие из них отчасти «интеллектуальны». Правильно объединить их – и будет очевидный эффект. В рамках национального консорциума «Умный город» мы хотим предложить территориям конкретную аппаратно-программную платформу. Она будет уметь эффективно управлять не одной, а всеми сферами городского жизнеобеспечения, и может быть масштабирована по всей стране. Эффективно – это когда каждый из модулей – «умный свет», «умные дороги», «умная вода», «умный дом» – становится более экономным и точным за счет использования и предиктивного анализа данных «соседних» модулей. Общая платформа позволит этого добиться.

Похожая ситуация в медицине. Конкурентоспособность экономики определяется качеством человеческого капитала. При этом скачок в развитии высокотехнологичной медицинской помощи, создание новых средств контроля физиологических параметров, средств дистанционного контроля а также имплантируемых медицинских изделий вместе со стремительным развитием ИТ позволяют кардинально улучшить качество медпомощи для каждого конкретного гражданина РФ. Цель консорциума «Цифровая медицина» – подготовить возможность перевода всей национальной медицины на модель «цифрового двойника» каждого человека, в каком бы отдаленном населенном пункте он ни находился.

Еще один важный вопрос – безопасность. В цифровом мире, где существуют цифровые двойники всего – всех систем городского хозяйства, предприятий, людей, а все системы живут в облаке – особо звучит тема цифрового суверенитета. Важно понимать, где хранятся данные, кто принимает решение о работе той или иной системы. И только использование продвинутых отечественных систем и платформ может обеспечить национальный суверенитет.

Мы видим, сколько труда, а в конечном итоге денег стоят подобные системы. Они создаются годами тысячами талантливых разработчиков и стоят миллиарды долларов. И миллиарды вкладываются в их развитие каждый год. Наверное, только объединение усилий десятков компаний могут обеспечить создание конкурентоспособных систем. Консорциумам проще не проиграть рыночной борьбе транснациональным компаниям. В конце концов, если консорциумы создадут глобально конкурентоспособные продукты – мы сможем выйти с ними на рынки других стран.

Консорциумы открыты для присоединения новых профильных участников, также как и для сотрудничества с региональными и муниципальными администрациями. «Пилотные» территории для тестирования решений определяются буквально сейчас, до конца полугодия мы планируем сформировать этот пул.

Современный мир глобален, выиграют те экономики – которые смогут создать наиболее конкурентные продукты. Городского хозяйства и новой медицины, как двух самых больших отраслей экономики, это касается в полной мере.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 20 марта 2018 > № 2536855 Сергей Калугин