Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Исполняющий обязанности заместителя главы МЧС России Игорь Кобзев провел совещание по подведению итогов деятельности в 2018 году по вопросам безопасности на территории Центрального федерального округа

Открывая мероприятие, И. Кобзев отметил, что Центральный федеральный округ – самая густонаселенная часть России. Здесь концентрируется 25% населения страны. В связи с этим в ведомстве рассматривают округ в качестве пилотного проекта по выстраиванию взаимодействия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также новой модели управления, которая позже была отдельно обсуждена на совещании.

Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО Сергей Нештенко, анализируя совместную работу с КЧС и всеми действовавшими в 2018 году структурами, озвучил главный результат этой деятельности – «не допущено возникновения чрезвычайных ситуаций в период проведения знаковых мероприятий: выборов Президента и Чемпионата мира по футболу».

Основные показатели оперативной обстановки за отчетный год на территории субъектов Центрального федерального округа в целом характеризуются положительной динамикой. Это прозвучало в докладе начальника Главного управления МЧС России по г. Москве Ильи Денисова. Он отметил «своевременность и достаточность реагирования на ЧС функциональных и территориальных подсистем РСЧС Центрального региона. Пострадавшие получали квалифицированную медицинскую помощь, оперативно развертывались пункты обогрева, питания, временного размещения, задействовалось резервное, в том числе автономное энергоснабжение. Благодаря целенаправленной профилактической работе за последние три года в регионе, количество пожаров сокращено на 6,4%, количество погибших на17,4 %».

При этом, наименьший показатель риска возникновения ЧС был в Белгородской и Костромской областях. Напомнил руководитель столичного главка и о том, наилучший показатель совместной деятельности – спасенные человеческие жизни. Он сообщил, что «в 2018 году скоординированными действиями территориальных подсистем РСЧС спасены 22 583 человека».

В завершении совещания собравшиеся также обсудили новую модель взаимодействия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО, органов исполнительной власти, территориальных органов чрезвычайного министерства, а также субъектов РФ системы РСЧС. Итоговое решение будет принято на основе предложений, которые поступят из регионов.

«Роснефть» увеличила розничные продажи топлива на 16% в 2018 году

Это стало возможным благодаря активной политике компании по привлечению контрагентов, расширению ассортимента розничной сети, который отличается высококачественным топливом с многостадийной системой контроля качества и развитым нетопливным предложением.

Выручка от продаж сопутствующих товаров на АЗС «Роснефть» за прошедший год выросла на 6%. Рост был обеспечен за счет расширения ассортимента кафе на АЗС, а также мероприятий, направленных на повышение эффективности продаж, включая обучение и мотивацию сотрудников, внедрение единых принципов работы с ассортиментом, ценообразованием, и продвижением товаров и услуг.

Росту розничных показателей на АЗС «Роснефти» также способствует и успешная реализация программ лояльности: «Семейная команда» и «BP Club». Программы действуют в 58 субъектах РФ, а количество клиентов, принимающих в них участие, составляет более 10 млн человек.

Новое фирменное топливо Pulsar от НК «Роснефть» в прошедшем году получило признание экспертов и потребителей, получив премию «Товар года» в номинации «Самая популярная новинка года». Кроме того, Компания представила на российском рынке ряд новинок: высокооктановое топливо Pulsar 100, топливо Евро 6 с улучшенными экологическими и эксплуатационными свойствами, а также новую линейку топлив с технологией Active для продажи на всех АЗС BP в России.

Реализуемое на АЗС и нефтебазах топливо «Роснефти» проходит контроль качества в стационарных и мобильных лабораториях. С использованием собственных мобильных лабораторий проведено более 8 тыс. проверок в 47 субъектах РФ. С начала года проверки качества топлива на нефтебазах и АЗС проводятся во всех регионах присутствия розничной сети Компании. Кроме этого, «Роснефть» располагает эффективной системой контроля точности налива топлива, что обеспечивает одно из лучших розничных предложений на рынке нефтепродуктов РФ.

«Носите маски»: когда Россию накроет гриппом

В Минздраве предупредили о пике эпидемии гриппа в России

Следить за чистотой гаджетов, мыть руки и заниматься спортом — такие рекомендации по защите от гриппа дали президент РФ Владимир Путин и министр здравоохранения Вероника Скворцова. Пик эпидемии, по прогнозам медиков, наступит через месяц, а пока наблюдается средний рост заболеваемости.

Россиянам дали рекомендации по профилактике гриппа. В среду, 30 января, на совещании президента РФ Владимира Путина с членами правительства министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова посоветовала гражданам избегать участия в массовых мероприятиях, следить за чистотой гаджетов, а уже заболевшим россиянам — пользоваться масками, не забывая их регулярно менять.

«Хотелось бы, конечно, чтобы и население поучаствовало в собственной защите от эпидемий. При отсутствии какой-то явной необходимости желательно избегать в ближайшие недели массовых мероприятий, использовать средства индивидуальной защиты, чаще мыть руки и следить за чистотой гаджетов, которые подносятся к лицу», — сказала глава ведомства.

Она подчеркнула, что в случае заболевания следует исключать самолечение, в этой ситуации нужно обратиться к врачу. «Особенно это касается тех групп населения, которые тяжело болеют, — это люди со сниженным иммунитетом, дети до пяти лет, беременные женщины, люди с хроническими заболеваниями, и это касается людей из групп риска — сотрудники медицинских, образовательных, транспортных организаций, коммунальных служб — те, кто общается с огромным потоком людей в течение дня», — цитирует министра РИА «Новости».

Владимир Путин также дал совет россиянам по защите от гриппа: «Для того, что бы меньше болеть, нужно больше заниматься спортом».

По словам министра здравоохранения, в ближайшую неделю уровень заболеваемости гриппом по всей России вырастет. Пока темпы распространения болезни находятся в рамках прогнозируемого. В ведомстве рассчитывают, что в 2019 году эпидемия не превысит порога средней интенсивности. Пик заболеваемости гриппом, по мнению доктора медицинских наук, врача-иммунолога Владислава Жемчугова, наступит через месяц.

«Сейчас идет только подъем заболеваемости — студенты только ушли на каникулы, а когда они приедут из своих стран, они привезут разные новые вирусы и обменяются ими. Я считаю, что максимальный подъем будет примерно через месяц. Сейчас вакцинироваться стоит и это выгодно», — сказал Жемчугов в эфире радио «Комсомольская правда». Он добавил, что на формирование поствакцинального иммунитета нужно 3-4 недели

Как заявила Скворцова, пока в начавшейся эпидемии превалируют штаммы гриппа А. «Сейчас это уже более 76%. Примерно поровну: A (H1N1), похожий по структуре на свиной грипп, и A (H3N2)», — сказала глава Минздрава. «Вирусная картина» совпала с той, что прогнозировала Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), соответственно, в вакцине, которую использовали в России в конце прошлого — начале этого года, эти штаммы учтены.

В прошлом году, признала Скворцова, сложилась ситуация, когда прогнозы ВОЗ не совпали с реально циркулировавшими по России штаммами вируса.

Дело в том, что вирус гриппа В обладает высокой изменчивостью, пояснила глава Минздрава. В связи с этим было принято решение разработать не трехвалентную, а четырехвалентную вакцину, где будет по два штамма вируса А и В. В России разработаны три таких препарата, один из них уже зарегистрирован.

Отметим, что рост заболеваемости гриппом начался еще в конце 2018 года, однако до прошлой недели базовый эпидпорог не превышался. На данный момент, по сведениям Минздрава, эпидемия гриппа наблюдается в 23 субъектах РФ. Самый высокий уровень зафиксирован в Свердловской области, Якутии, Еврейской Автономной области, Бурятии и Алтайском крае — там превышение порогов составляет от 60% до более чем 100%.

Больше всего заболевших — среди детей от 3 до 14 лет.

В связи с эпидемией в Екатеринбурге думают о закрытии всех местных школ из-за эпидемии простуды. А в Нижнем Тагиле в детских поликлиниках приостановили прием здоровых пациентов.

Кроме того, по словам Скворцовой, грипп уже распространяется по территории Северо-Западного, Центрального и Приволжского округов. В частности, 24 января в Ставропольском крае врачи зафиксировали циркуляцию вирусов гриппа. Превышение эпидемиологического порога отмечали и в Псковской области, а 30 января школьников Кургана отправили на карантин из-за вспышки заболеваемости.

Следите за ручками: как "новые" мусорщики залезают в наши карманы

Член Экспертного совета Комитета ГД по экономической политике, промышленности,инновационному развитию и предпринимательству, член Общественного совета АНО«ЭКОЛОГИЯ» Андрей Умников и обозреватель «Новых Известий» Людмила Бутузова подробнейшим образом разобрались в нюансах лукавой «мусорной реформы».

С 1 января 2019 года в стране введена новая коммунальная услуга – «обращение с твердыми коммунальными отходами» (ТКО). Для большинства россиян начало мусорной реформы как раз с этим и связано - с новыми тарифами в платежках. Всероссийская акция протеста, намеченная на 3 февраля, должна показать «отцам реформы», что модернизация отрасли началась не с того конца.

Эксперты, в частности председатель комитета ГД по экологии иохране окружающей среды В. Бурматов еще в сентябре прошлого года предупреждали, что тарифы вырастут в разы. И далеко не всегда это будет связано с откровенными манипуляциями региональных операторов.В самом мусорном законе содержится лукавая подмена понятия «производитель отходов», она и провоцирует рост тарифов во многих субъектах РФ до заоблачных высот.

Разберемся. Раньше за вывоз мусора мы платили пропорционально площади квартир, а теперь будем платить пропорционально количеству проживающих в квартире. И это преподносится как большое благо для населения - ведь не квадратные метры производят отходы, а люди!

Логично? Да. Но, как говорится, следите за руками. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов входил в содержание общего имущества многоквартирного дома (МКД), бремя содержания которого лежит на собственниках жилых помещений. Вот мы и платили в соответствии с размером общей площади наших квартир. Тарифы формировались управляющими компаниями с учетом многих факторов, например, бензин, городской трафик и т.д., и утверждались общим собранием собственников, но стоимость данной услуги по стране не превышала 2,5-2,7 рубля за 1 м2 общей площади квартиры. Это были приемлемые расценки для всего населения, а сегодня реформа непосредственно коснулась каждого из нас и больно ударила по карманам.

По закону или по понятиям?

Сегодня, в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» «сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторамив соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами» (п.1 ст. 24.6.).

В «Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами» (утв. Постановлением Правительства РФот 1211.2016 №1156) подтверждается то же самое : «Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 4)» Все понятно и логично.

Однако,есть еще и «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»(утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011№354). И вот из этих Правил куда-то делись прямые обязанности региональных операторов - сбор, обработка и утилизация. Кто пролоббировал такое «обрезание» их обязанностей, установленных Федеральным законом и Постановлением Правительства РФ, и ввел укороченное «понятие» этой коммунальной услуги? Кто подставил кабинет министров, принявший постановление, противоречащее законодательству. Этим вопросом сейчас занимается Верховный Суд РФ.

Делаем или имитируем

Теперь давайте рассмотрим, как региональные операторы выполняют свои оставшиеся куцые обязанности.

Транспортирование. На практике, в зависимости от региона, данная функция худо-бедно ими выполняется.

Обезвреживание. В соответствии с частью I Федерального закона №89-ФЗ, обезвреживание отходов - уменьшение их массы, изменение состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Вопрос: разве в РФ существует развитая сеть объектов обезвреживания отходов – «специально оборудованных сооружений, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и предназначены для обезвреживания отходов»?

По данным СМИ, в РФ функционирует 243 мусороперерабатывающих завода, 50 мусоросортировочных комплексов и 10 мусоросжигательных заводов, а про действующие объекты обезвреживания ТКО никто не слышал.

Получается, что все региональные операторы Российской Федерации будут обезвреживать (сжигать) отходы на 10 действующих мусоросжигательных заводах?

Абсурд! Значит, не обезвреживают.

Захоронение. В соответствии с тем же ФЗ №89,«захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду».Здесь же – «объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством РФ о недрах».

Всем известные полигоны «Кучино» и «Ядрово», как и все остальные полигоны и свалки, куда региональные операторы всей страны везут ТКО, не являются участками недр и подземными сооружениями. Получается, что и захоронение отходов региональный оператор не выполняет.

То есть мы добросовестно платим, в том числе, за выполнение обезвреживания и захоронения ТКО в понятийном формате, установленным законодательством, а он получает наши деньги за выгрузку (сброс) отходов на любом участке местности.

Таким образом, в сухом остатке из обязанностей регионального оператора, установленных «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», реально имеем – сбор и транспортирование.

ВЫВОД: Региональный оператор (монополист) по необоснованно завышенным ценам, реально обеспечивает только транспортирование ТКО, как это раньше обеспечивали сотни мусоровывозящих компаний на конкурентной основе и по более низким ценам. Тогда в чем смысл реформы и для кого она проводится?

РОСЭКОПРО готовит заявление в Конституционный суд РФ по отмене института «региональных операторов».

Раздельный сбор и нераздельная прибыль

Чиновники всех уровней призывают нас осуществлять раздельный сбор ТКО и ставят нам в пример развитые западные страны. Конечно, это мы привыкли пользоваться термином «отходы», но на самом деле это – «вторичное сырье», которое должно перерабатываться, а не закапываться в землю. Это всем понятно и все «за». Не понятно другое. Почему-то умалчивается о том, что это наше «вторсырье» (а не какого-то дяди), мы за него уже заплатили деньги (купили продукты питания, бутилированную воду, бытовую технику и т.п.), а теперь нам предлагают под экологические лозунги, типа «сделаем город чище» бесплатно его рассортировать дома, сложить в 4 (четыре) мешка, дотащить эти 4 (четыре) мешка до помойки и разложить их в предоставленные (и то еще далеко не везде) контейнеры (стекло, пластик, бумага, бытовые отходы).

Затем мы должны достать свой кошелек и оплатить региональному оператору доставку наших рассортированных отходов на мусороперабатывающий завод, которые он продаст хозяину завода за неплохие деньги.

Однако ни заработавший на наших рассортированных отходах региональный оператор, ни владелец завода, который получит прибыль от переработки нашего рассортированного «вторсырья», с оплаченной нами же доставкой, делиться с нами прибылью не собираются. Возможно, но не факт, что мы не претендуем на их прибыль, но обоснованный экономическими расчетами прозрачный механизм получения сопоставимых персональных скидок на коммунальную услугу «обращение с ТКО» тем собственникам жилья, кто сортирует свои отходы, должен быть. Как и должен быть установлен механизм контроля, учета рассортированных отходов и методика перерасчета размера оплаты или предоставления, пропорциональной объему рассортированных отходов, адресной скидки за эту коммунальную услугу. Где все это, господа чиновники? Пока этого нет, то это называется «грабеж средь бела дня».

И еще риторический вопрос. Кто-нибудь видел мусоровоз с 4-мя отсеками (для стекла, пластика, бумаги и бытовых отходов) для вывоза отсортированного мусора или специализированные мусоровозы для отдельного вывоза стекла, пластика, бумаги? В Москве – колыбели «региональных операторов», я ничего подобного не видел, может есть в других местах?

Кому свалка, а кому «мать родная»

Количество несанкционированных свалок, несмотря на расширение области лицензирования, за период 2014-2017 в РФ увеличилось на 64%. Понимая реальную угрозу незаконных свалок здоровью населения, президент РФ в майском указе 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», поставил перед правительством задачу к 2024 году ликвидировать все несанкционированные свалки в городах, выявленные на 1 января 2018 года. Все «взяли под козырек» и в декабре 2018 года приняли закон, позволяющий размещать ТКО на объектах, которые разрешено эксплуатировать без документации, предусмотренной законодательством РФ – по-простому, на тех же самых «подпольных» свалках. Вот так-то, господин президент! Эти «объекты» разрешено эксплуатировать до 1 января 2023 года, а затем необходимо провести их рекультивацию. Предполагаем, что многие нынешние хозяева этих свалок,собрав значительную выручку, к 1 января 2023 года благополучно переедут на ПМЖ в оффшоры, откуда будут посмеиваться, наблюдая, как с нас собирают деньги на рекультивацию их свалок.

Основной закон чиновников

В статье 34 Конституции РФ сказано: «Не допускается экономическая монополизация и недобросовестная конкуренция».Однако, в декабре 2014 года, поправ Конституцию РФ,растоптав право десятков тысяч граждан на труд, проигнорировав консолидированное мнение экспертного сообщества и участников рынка, было пролоббировано создание «искусственной» монополии региональных операторов, которые получили «на откуп» весь рынокобращения с ТКО в стране на 10 лет.

В отрицательном отзыве Федеральной антимонопольной службы на положения законопроекта о введении института региональных операторов еще в 2014 году отмечалось: «Помнению ФАС России, предлагаемые изменения в действующее законодательство существенно сократят количество субъектов на рынке обращения с отходами (в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства), не решат сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами, создадут очередную неэффективную «искусственную» монополию, ущемят интересы граждан Российской Федерации».

Однако, в декабре 2014 года введение неэффективного и коррумпированного института «региональных операторов» было пролоббировано. И сегодня на рынке обращения с отходами искусственно создана взрывоопасная ситуация, уже вызвавшую широкий общественный резонанс.

Избранные местной властью и аффилированные с ней монополисты, как их уже прозвали, «региональные аллигаторы», рвут и режут по живому десятилетиями налаженные рыночные отношения и цинично выдавливают с рынка десятки тысяч индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, оставляя сотни тысяч граждан без работы и средств к существованию.

В условиях развитого регионального протекционизма и коррупции, аффилированности региональных операторов с органами исполнительной власти субъектов РФ,использования при «выдавливании» с рынка административного ресурса, зачастую спривлечением правоохранительных органов, а иногда и криминала, выход один - опора на собственные силы.

На рынке обращения с ТКО более 92% участников - это индивидуальные предприниматели и микропредприятия, которым практически невозможно в одиночку, противостоять этому «беспределу», поэтому надо объединяться в саморегулируемые организации, имеющие законодательное право и обязанностьзащищать интересы своих членов и от своего имени оспаривать вустановленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, нарушающие права и законные интересы ее членов (ст. 6 Федерального закона № 315-ФЗ«О саморегулируемых организациях»).

Высший пилотаж казуистики

Введение новой коммунальной услуги по отходам сопровождается значительным повышением платы за услугу, не соответствующую требуемому объему и качеству. Вот уж действительно – «медвежья услуга».Ставка сделана на то, что подавляющее большинство граждан не вчитывалось и не будет вчитываться в «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а по-прежнему будет доверять государству, как мы привыкли это делать со времен СССР. Для тех же, кто интересуется их «творчеством», чиновники применили научные выраженияи бредовые обороты, за которыми попытались скрыть суть очередного облапошивания народа.

Вот некоторые примеры:

Пункт 148(2) Правил.

«Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами». Круто?

Конклюдентные действия - это действия лица, которые показывают своим поведением желание вступить в определенные правоотношения (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении (лицо не производит никаких волеизъявлений, ни устно, ни в письменной форме, а выводы о нём и его намерениях можно сделать лишь по его поступкам). И никак не меньше! То есть мы должны своим поведением показать нашу радость от того, что к нам опять лезут в карман своими нечистыми руками.

Однако, «хлопать в ладоши» или «вилять хвостом» никому не требуется, т.к. в ГК РФ есть ст.158 «Формы сделок», которая гласит:

1. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). 2. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершённой и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. 3.Молчание признаётся выражением воли совершить сделку в случаях,предусмотренных законом или соглашением сторон.

Таким образом, достаточно промолчать, и факт совершения сделки подтвержден, как и наша готовность платить за «кота в мешке», - т.к. проконтролировать, к примеру, куда региональный оператор вывозит наши отходы – на платный полигон или в лес, на несанкционированную свалку, невозможно, и наши расходы это не уменьшает.

Еще один пункт 148(2) Правил: «Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами».

Полный бред, но утвержден родным правительством!

Прибыльная арифметика

В пункте 148 (30) раздела XV(1) «Правил предоставления коммунальных услуг» прописано: «Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения №2 к настоящим Правилам».

А теперь внимание! Второй абзац: «В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения №2к настоящим Правилам».

Критерии, по которым губернатор (читай - региональный оператор) имеет правопринять такое решение и выбрать вариант оплаты коммунальной услуги пообращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, не указаны.

Давайте сравним формулы.

Формула 9(1) P = n х (N/12) х T и Формула 9(2) P = S х (N/12) х T

где:

P – размер оплаты за коммунальную услугу;

N - норматив накопления твердых коммунальных отходов

T - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугурегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.Чем выше норматив накопления ТКО (N) и цена на коммунальную услугу (T), темвыше размер оплаты за коммунальную услугу (Р) – это прямо пропорциональная зависимость. «Обоснованность» установления величины цены на коммунальную услугу (T) мы рассмотрели выше и оставим это на откуп исполнительной властисубъекта РФ, ФАС и правоохранительных органов, но и Т и N для одного субъектаРФ (зоны действия одного регионального оператора) должны быть одинаковые.

В «запасе» у чиновников остались первые переменные в обоих формулах:

в формуле 9 (1) n – количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении; в формуле 9(2) S - общая площадь жилого помещения.

Это аксиома, что в любом случае абсолютное число n, равное количеству граждан, проживающих в жилом помещении (1,2,3,4,5…человек), несопоставимо меньше абсолютного числа S, равного количеству кв. метров общей площади жилого помещения (12,18,36,72…м2).

Как еще можно поднять размер оплаты за коммунальную услугу (Р) и «ободрать как липку» «дорогих россиян»? Очень просто – надо Р рассчитывать по формуле 9(2 ). Ведь получается, что при расчетах по формуле 9(2) за одну и ту же услугу, к примеру, с 1-й (n) одинокой старушки, проживающей в квартире площадью 54 м2 (S), можно «содрать» в 54 раза (!) больше, чем просто с 1-й (n) одинокой старушки. Вот и вся арифметика, но ее никто громко не озвучивает - «деньги любят тишину».

Вопрос - если везде шумят и ставят себе в заслугу, что теперь плата за коммунальную услугу будет рассчитываться исходя из количества жильцов в квартире, а не как раньше – с квадратных метров, то с какой целью региональным властям предоставлена эта «золотая» лазейка про возможность расчета, исходя из площади квартир, да еще без установленных критериев выбора?

Выводы делать рано, т.к. РОСЭКОПРО пока не проводил анализ выбора вариантов расчета размера оплаты за «обращение с ТКО» по всем 69 субъектам РФ, уже участвующих в реформе, но в Московской и Самарской областях выбран вариант №2 – исходя из площади квартиры, а в Тюменской области, после общественных протестов, изменили расчет тарифов на вывоз мусора и теперь они будут рассчитываться не с квадратного метра, а с человека. А как у вас? Настоятельно советую следить за руками местных властей и региональных операторов.

Ускоренная доставка леса в Китай

Несколько лет назад РЖД запустила услугу «Грузовой экспресс», позволяющую доставлять грузы в более сжатые сроки, без обработки на сортировочных станциях.

Одной из «опытных площадок» услуги стала Дальневосточная железная дорога, которая только в 2018 году отправила в Китай с «Грузовым экспрессом» более 4 тыс. вагонов (75 поездов).

В 2019 году ДВЖД предложила доставлять с «Грузовым экспрессом» в Китай дальневосточный лес. Услугу ускоренной доставки леса со станций Постышево, Болен и Амгунь уже заказали ряд лесозаготовительных компаний.

ДВДЖ разрабатывает новые маршруты, по которым будут ходить поезда «Грузового экспресса». В частности, она предложила технологию формирования и отправления таких поездов со станций Хурмули (назначением на Гродеково) и Гродеково. (с назначением на Новочугуевку). В ДВЖД отмечают, что технология сократит время доставки грузов и поможет еще лучше обслуживать клиентов.

Заметим, что в 2018 году лесные грузы через КПП «Гродеково» в Китай составили 63% от всего объема грузов. В среднем это 263 вагона в сутки.

Дальневосточная железная дорога проходит по территории шести субъектов РФ: Приморскому и Хабаровскому краям, Амурской и Сахалинской областям, Еврейской автономной области и Республике Саха (Якутия).

Весной 2019 года планируется решить вопрос создания единого инфраструктурного оператора путем консорциума. Для свободного развития связи стандарта пятого поколения (5G) уже выделена радиочастота для тестирования. Об этом в рамках межрегионального совещания лидеров цифрового развития сообщил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Иванов.

По словам замминистра, стоимость решения для создания инфраструктуры при наличии единого оператора сократится в два — два с половиной раза. К концу года на российском рынке появится первый опыт использования сети 5G. По прогнозу Минкомсвязи России, масштабное внедрение нового стандарта ожидается не раньше 2021 года.

Выбор регионов для пилотной зоны предстоит сделать оператору в зависимости от использования технологий на разных территориях. В настоящий момент в заявке операторов «большой четверки» значится около 20 субъектов РФ.

Олег Иванов также оценил уровень развития технологий Пермского края: «Уровню развития этого региона можно позавидовать. Здесь внедряются технологии, не совсем обычные для других регионов. Присутствие такого огромного телеком-оператора, как “ЭР-Телеком Холдинг”, не может не радовать. Сейчас важно обратить внимание на главный вопрос, который стоит на повестке, — устранение цифрового неравенства. Сегодня у нас, к сожалению, очень много населенных пунктов, в которые пришел интернет, но нет сотовой связи. В такой ситуации оператор универсального обслуживания будет обязан сделать сотовую связь».

Замглавы Минкомсвязи отметил, что в рамках реализации федерального проекта по информационной инфраструктуре в рамках национальной программы «Цифровая экономика РФ» прорабатывается ряд решений в части условий подключения социально значимых объектов — школ, фельдшерско-акушерских пунктов, участковых пунктов полиции, Росгвардии, местных органов власти, избирательных комиссий.

«Условия, по которым будет осуществляться подключение, следующие: если оператор заходит в населенный пункт, то ему необходимо подключить все социально значимые объекты и обеспечить доступ всем желающим. Услуга подключения должна быть бесплатна. Технические условия и сам факт подключения должны быть бесплатными. Емкость, с которой оператор пришел в населенный пункт, должна обеспечивать подключение всех домохозяйств на скорости не менее 10 мегабит в секунду и включать 40% резерва для подключения юридических лиц. Только так мы сможем не только подключить социально значимые объекты, но и дать стимул для всех населенных пунктов от 100 человек для развития технологий», – пояснил Олег Иванов.

Судьба французской газеты «Юманите» – урок другим изданиям

Из Франции пришла новость о том, что газета "Юманите" закроется со дня на день

Александр Оськин

Французская газета «Юманите» – одна из старейших в мире. Она выходила в свет с начала прошлого века, а тираж в лучшие времена достигал 300 тыс. экземпляров в день. И вот из Франции пришла новость о том, что издание закроется со дня на день по экономическим причинам, т.е. денег на выпуск газеты просто нет, а долги стали запредельными.

Как подчеркивается в газете Коммерсантъ, вместе с «Юманите» уходит целая эпоха. Директор издания, коммунист и евродепутат Патрик Ле Ярик, сообщил, что против газеты заведено судебное дело в связи с невозможностью выполнять свои финансовые обязательства. Не выплачивается зарплата журналистам, под угрозой выход новых печатных номеров. В апреле этого года «Юманите» исполнилось бы 115 лет. Появившись как орган социалистической партии, издание стало коммунистическим, одним из самых массовых и влиятельных в западном мире. По единственной французской ежедневной газете, продававшейся на территории СССР, советские школьники учили язык. Существование газеты, как, впрочем, и всей Коммунистической партии Франции, во многом зависело, как известно, от финансовой поддержки КПСС. С 1920-х годов и до последних дней СССР «Юманите» колебалась вместе с линией партии. Мировой кризис социализма тяжело отразился на финансовом положении редакции, компартия обеднела.

Газета «Юманите» никогда не была рыночной, она выполняла функции коллективного пропагандиста и агитатора и финансировалась из партийных бюджетов. Партийные бюджеты иссякли, иссякла и жизненная сила печатного СМИ. Хотя бюджетов в нашем мире очень много, видимо, руководители газеты не смогли найти для себя новое финансирование. Они также не смогли обеспечить себе финансовую поддержку читателей, т.е. не смогли продавать свой информационный товар на рынке, отсюда и печальный итог. И таких примеров на сегодняшний день, к сожалению, очень много.

В настоящее время в России зарегистрировано 47 тыс. печатных СМИ, две трети из которых существуют на средства налогоплательщиков, т.е. финансируются из бюджетов субъектов РФ. Для изданий, выпускаемых для ветеранов, инвалидов, пенсионеров, детей и др. бюджетное финансирование оправдано, а вот для всех остальных СМИ – проблематично. Денег в стране все меньше, значит, надо меняться и больше зарабатывать на продвижении своего информационного товара в печатных и электронных версиях и на всех возможных носителях.

Мне понравилась информация из Псковской области, где взят курс на реформирование муниципальных газет. Член местной Общественной палаты Алексей Иванов на днях сказал по этому поводу, что предстоящая реорганизация позволит выйти печатным СМИ на новый уровень, расширить объем публикуемой информации как по качеству, так и по наполняемости, дополнить местные новости региональной и федеральной повесткой, стать более содержательными. Газета, к примеру, «Великолукская Правда Новости», дает возможность узнавать новости без привязки к компьютерам и гаджетам, а также позволяет читателю составлять картинку недели не по интернетным, порою «кричащим» заголовкам, а по серьезным аналитическим материалам, очеркам, публицистике.

Кризис бюджетных СМИ председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич связывает с тем, что большая часть из них сидит на государственной «игле»: «Учредитель вынуждает их печатать кучу всякого мусора, что снижает интерес к газете. Так как они на финансировании, у них нет желания развиваться».

Реорганизация печатных СМИ в направлении большей эксклюзивности и аналитики является принципиальным условием востребованности издания на рынке. Очень важно также обеспечить эффективное взаимодействие с интернетом, опираясь на симбиоз «бумаги» и «цифры». Иначе никакое бюджетное финансирование не спасет в условиях усыхания бюджетов.

Была бы моя воля – я бы сохранил газету «Юманите» как памятник хорошей журналистики. Но для этого нужно менять ее концепцию. Думаю, что нынешнее руководство издания к этому не готово. Остается надеяться, что другие печатные СМИ смогут на примере «Юманите» сделать для себя правильные выводы и не допустить закрытия своей газеты или журнала.

Интервью главы Минстроя России Владимира Якушева журналу «Эксперт-Урал»

Президент РФ подписал закон о внесении изменений в регулирование долевого строительства (ДС). С 1 июля 2019 года застройщики обязаны перейти на проектное финансирование и работать через механизм счетов эскроу: средства дольщиков будут зачисляться на специальный банковский счет, девелоперы смогут получить их только после передачи квартир покупателям. Строительство многоквартирных домов (МКД) будет осуществляться на собственные средства компаний или банковские кредиты. Законом также предусмотрено, что новые договоры участия в ДС должны заключаться только при условии уплаты взноса в компенсационный фонд по ставке 1,2% (от каждого договора долевого участия). А Фонд защиты прав граждан — участников ДС (работает с октября 2017 года) теперь сможет проверять финансово-хозяйственную деятельность застройщиков для своевременного выявления неплатежеспособности.

По словам главы Минстроя России Владимира Якушева, изменения в законе оставляют возможность достройки объекта по прежнему порядку — с финансированием через договоры долевого участия (ДДУ). Для этого предлагается оценить объекты по двум критериям — объем заключенных ДДУ и степень готовности проекта. «С большой долей вероятности это будут проекты, где большое количество ДДУ корреспондирует с высокой готовностью проекта», — подчеркнул министр.

Владимир Якушев рассказал «Э-У», как строительная отрасль будет развиваться в 2019 году.

— Владимир Владимирович, глава государства поставил задачу к 2024 году выйти на строительство 120 млн кв. метров жилья в год. Но изменения законодательства, регулирующего долевку, могут существенно повлиять на объемы вводимого жилья.

— Решения, которые приняты в рамках перехода на цивилизованные методы финансирования жилищного строительства, предстоит реализовать в максимально сжатые сроки. Мы прекрасно понимаем, что на первом этапе (в 2019 — 2020 годах) реформа приведет к снижению объемов строительства. Но после того, как рынок очистится и система заработает, мы нарастим объемы и к 2024 году подойдем к тем параметрам, которые позволят выполнить задачи, поставленные в указе президента. Ответственности за это с нас никто не снимал. Сегодня мы очень плотно работаем с Центральным банком, головными офисами основных банков, которые будут осуществлять непосредственно проектное финансирование. И очень важно, чтобы точно такая же работа проводилась на территории субъектов РФ. Подготовкой к этому переходу надо заниматься уже сейчас и застройщикам, и банковскому сообществу. А регионам нужно помочь найти с ними общий язык, чтобы изменения для отрасли прошли максимально безболезненно.

— Рынок покинут слабые игроки. Но многие из них сейчас реализуют проекты в рисковой зоне.

— При реформировании отрасли и жестком подходе к изменению финансирования жилищного строительства пристального внимания потребуют компании, ведущие проекты с низкой маржинальностью или даже с отрицательным результатом. Себестоимость стройки растет гораздо быстрее, чем цена, ограниченная покупательной способностью. До 1 июля очень важно понять, сколько проектов у нас перейдет в красную зону. Это проекты, которые никогда не получат проектного финансирования, с ними придется разбираться в ручном режиме. Необходимо избежать проблемы недостроенных объектов и обманутых дольщиков. Нужны грамотные управленческие решения.

— Сколько жилья построено в 2018 году?

— По предварительной оценке, в 2018 году ввод жилья составил около 75 млн кв. метров. Это меньше, чем в предыдущие годы, и связано с последствиями кризисных явлений в экономике в 2014 — 2015 годах. Сейчас вводится объем 2014 кризисного года, когда число новых проектов снизилось.

В 2019 ГОДУ СТАРТОВАЛА НОВАЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАССЕЛЕНИЯ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ. ОБЪЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ — 432 МЛРД РУБЛЕЙ

В 2018-м зафиксирован рекордный рост рынка ипотечного кредитования. По состоянию на 1 ноября выдано 1,17 млн кредитов на общую сумму 2,37 трлн рублей. Это выше аналогичного периода 2017 года на 44,4% в количественном и на 58,2% в денежном выражении. (Подробнее об ипотеке и ситуации на рынке кредитования см. «С новым банковским годом», с. 16. — Ред.)

— Результат достигнут в том числе благодаря ускорению выдачи разрешений на строительство?

— Вы же знаете, что Россия поднялась сразу на 67 позиций и заняла 48-е место в мире по доступности получения разрешения на строительство в рейтинге Doing Business. Проведенные реформы позволили значительно упростить эту процедуру.

— Сколько средств было выделено на строительство в регионах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в 2018 году?

— Финансирование получили сто инвестпроектов из 33 регионов. Федеральные деньги были направлены на строительство 132 объектов: это 92 образовательных учреждения, три поликлиники и 37 автомобильных дорог. По итогам конкурсных процедур уже известно, что в 2019 году федеральные субсидии получат проекты жилищного строительства в 42 субъектах РФ. Планируется строительство 131 объекта, в их числе 68 общеобразовательных учреждений, две поликлиники и 61 дорога.

Минстрой формирует реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования. Сейчас реестр включает 858 типовых проектов: школы, детские сады, объекты здравоохранения, жилые дома и т.д. Многократное применение документации позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств при выполнении проектно-изыскательских работ. Реестр типовых проектов может пополниться зданиями, которые под одной крышей объединяли бы детский сад, школу, дом культуры.

— Частью нацпроекта «Жилье и городская среда» также является федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

— В 2019 году стартует новая федеральная программа расселения аварийного жилья. Объем федерального финансирования — 432 млрд рублей. Уровень софинансирования регионов составит 14%. Оператором выступит Фонд ЖКХ. Переселение граждан пройдет в несколько этапов. На первом планируется запустить программу на основании механизмов расселения, которые успешно зарекомендовали себя в предыдущие годы.

— В прежней программе были изъяны.

— Мы знаем о них. Например, что в старых зданиях в больших количествах за бесценок скупали жилье, чтобы затем получить компенсацию или новую квартиру — такой вот своеобразный бизнес. Другая история: дома «за уши» притягивались в категорию аварийных, чтобы использовать их земельные участки под коммерческую застройку. Чтобы таких случаев больше не было, документ будет серьезно доработан: появятся ограничения, которые отсутствовали в предыдущей программе. Кроме того, субъектам РФ дадим такие механизмы, чтобы для реализации программ сноса аварийного жилья привлекались в том числе внебюджетные источники. Можно идти по бюджетной модели, а можно включать другие механизмы и демонстрировать более высокий результат. Каждый регион будет решать, каким путем он пойдет. Но сносить мы должны больше, чем аварийным фондом ставится на учет. Такого результата мы должны достичь в каждом субъекте РФ.

— На формирование комфортной городской среды паспортом нацпроекта предусмотрено 300 млрд рублей. Этого достаточно?

— Федеральное финансирование предусмотрено на все шесть лет реализации этого проекта. Однако 300 млрд рублей на 85 регионов — не столь большие деньги. Поэтому была серьезная дискуссия о том, что эти деньги необходимо направить на благоустройство общественных пространств — парков, скверов, набережных, а дворы оставить на попечение региональных и местных бюджетов. В результате дискуссии решили: в 2019 году благоустройство дворов также будет поддерживаться из федерального бюджета. Общую результативность программы оценим по итогам 2018 и 2019 годов. А затем на основании полученных данных, если это будет необходимо, внесем коррективы в правила финансирования на следующие годы.

Кстати, в 2018 году в рамках программы «Комфортная городская среда» благоустроено 22 тыс. объектов. В программе участвовало более 3 тыс. муниципалитетов, где проживает около 107 млн человек.

— Определены пилотные регионы, которые станут участниками программы «Умный город». Каковы ваши ожидания от «приземления» этого проекта?

— Ключевой целью цифровизации городской инфраструктуры является повышение конкурентоспособности российских городов в борьбе за человека. Разработан комплекс мероприятий, выполнение которых позволит вывести города на качественно новый уровень и даст им право называться «умными». С начала года регионы приступят к реализации этих задач. В числе целевых показателей проекта — перевод информации в сферах ЖКХ, благоустройства, градостроительства и архитектуры в машиночитаемый вид, создание цифровых инструментов участия жителей в принятии решений по вопросам городского развития, рост доли УК и ресурсоснабжающих предприятий, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации, увеличение числа многоквартирных домов, подключенных к автоматизированным системам учета коммунальных ресурсов. Онлайн-сервисы взаимодействия властей с горожанами позволят оперативно работать с обращениями и жалобами граждан, жители смогут вносить свои инициативы, публично обсуждать планы и приоритеты градостроительства, благоустройства и другие важные городские вопросы.

— Казалось бы, до цифровизации ли ЖКХ при таком количестве проблем в отрасли.

— Жилищно-коммунальный комплекс — это тяжелая ежедневная работа: без канализации, холодной и горячей воды невозможно представить себе городскую среду. При этом эта вечно недофинансированная отрасль всегда под жестким прессом критики. В таких условиях и нужны интеллектуальные ресурсы, умные решения. Еще одна важная задача — не мешать отрасли лишними регулирующими нормами. Сейчас без нормативного документа там и шага нельзя сделать.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 28 января 2019 > № 2872370 Владимир Якушев

На президиуме Совета по стратегическому развитию обсудили работу по нацпроекту «Жильё и городская среда»

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Начинается новый этап работы нашего президиума по национальным проектам. Он будет посвящён уже не определению тех или иных правил, а конкретно реализации национальных проектов, чтобы мероприятия проводились вовремя, с обязательным выходом на запланированные показатели. Все национальные проекты направлены на дальнейшее развитие страны, на укрепление экономического роста, повышение уровня жизни людей. Сегодня мы обсудим, как идёт работа по национальному проекту «Жильё и городская среда».

«...»

Сегодня мы обсудим, как идёт работа по национальному проекту «Жильё и городская среда», какие риски могут появиться в ближайшее время и как их минимизировать. Прогнозов немало на эту тему, самых разных.

В этой сфере, напомню, под контролем находится 31 показатель в рамках четырёх федеральных проектов, которые вошли в один национальный проект.

Отрасль ожидают серьёзные изменения. С середины года она перейдёт на новую схему финансирования – проектную схему. Чтобы защитить интересы людей, которые покупают новые квартиры и дома.

Ряд мероприятий в рамках национального проекта уже стартовали. Несколько моментов я обозначу.

Первое. В системе «Электронный бюджет» сформированы и заведены паспорта как самого национального проекта, так и федеральных проектов, которые в него вошли. Только что с коллегами – вице-премьерами на совещании обсуждали, что здесь нужно активней работать по заведению в систему «Электронный бюджет». Обращаюсь ещё раз ко всем присутствующим руководителям министерств и ведомств: это нужно сделать как можно быстрее.

Второе. Мы принимаем меры по снижению рисков для дольщиков и переводу застройщиков на проектное финансирование. В частности, одобрены стандарты кредитования корпоративных заёмщиков с использованием счетов эскроу. Уже более 30 банков открыли расчётные счета застройщикам. Также принят рекомендательный стандарт ипотечного кредитования, который устанавливает единые принципы для банков.

По оценке Минстроя, рынок ипотечных облигаций с поручительством компании «ДОМ.РФ» может обеспечить и дальнейшее снижение ставок. Это нужно обсудить.

Кроме того, я утвердил недавно план мероприятий по дальнейшей трансформации делового климата. Напомню, в него вошли направления, значимые для строительной индустрии, включая вопросы подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, градостроительной деятельности, территориального планирования, регистрации прав на имущество и кадастровой оценки.

Очень важно, чтобы в отрасль внедрялись самые передовые технологии, чтобы мы могли отказаться от устаревших решений в строительстве. По итогам прошлого года было актуализировано почти 90 действующих нормативно-технических документов.

Это первые шаги. Давайте перейдём к обсуждению.

БРИФИНГ ВЛАДИМИРА ЯКУШЕВА ПО ЗАВЕРШЕНИИ ЗАСЕДАНИЯ

Из стенограммы:

Вопрос: О чём шла речь на заседании президиума?

В.Якушев: Как во вступительном слове сказал Дмитрий Анатольевич, началась череда проведения президиумов по принципиальным вопросам начала проектов. То есть если до этого мы говорили, какие будут показатели, мероприятия, сколько их будет, как они будут контролироваться, то теперь речь идёт уже о начале непосредственно самих проектов. 2019 год наступил, и нам теперь очень важно, чтобы проекты, как мы говорим, поехали. Для того чтобы они поехали, мы должны довести финансирование до субъектов Федерации, принять все правила финансирования, чётко отработать по региональной составляющей с субъектами. Это очень большая техническая работа, но она необходима, потому что без наличия этих документов, понимания, к чему сегодня должны стремиться в каждом субъекте, проекты не поедут. Я сегодня отчитывался о том, как у нас в этом плане обстоят дела, как Минстрой подготовился к тому, чтобы доводить деньги до регионов, хотя у нас ещё есть некий запас времени. 15 февраля – момент окончания заключения соглашений, но время идёт очень быстро. Поэтому именно об этом шла речь.

Что касается аварийного жилья и городской среды, с документами всё в порядке. Мы работаем, начинаем заключать соглашения. Сейчас это главное мероприятие, которое мы должны завершить. Что касается жилья, это всегда дискуссия. Есть определённые показатели, как мы закончили 2018 год, какие планы у нас впереди, как мы будем готовы к 1 июля. По этим вопросам тоже было обсуждение. Задачи, которые сегодня были обозначены премьером, – мы должны закончить финансировать по старым правилам строительную отрасль и перейти на прозрачную и понятную систему. Но при этом строительную отрасль, как говорят в таких случаях, не подкосить. Поэтому должны быть найдены компенсирующие мероприятия. Минстрой должен их подготовить. Конкретные поручения в этом плане даны. В ближайшее время, как только они уже будут подтверждены Министерством финансов, я думаю, мы сможем о них более предметно сказать. Это главная задача, по которой мы сегодня будем двигаться. Я думаю, что это подготовка к более серьёзному обсуждению, которое состоится на полях президиума Государственного совета – он будет проходить в расширенном составе в Казани, где будет большое количество губернаторов. Это как раз будет наш национальный проект, где мы по жилью, дискутируя об инструментах поддержки строительной отрасли, по многим вопросам поставим точки.

Для умного города создана точка сбора

Анна Устинова

В России создан Национальный центр компетенций по умному городу. В него вошли госкорпорации "Ростех" и "Росатом", а также ПАО "Ростелеком". Руководителем объединения стала Оксана Демченко, ранее возглавлявшая Департамент городской среды Минстроя. Центр компетенций будет заниматься разработкой, внедрением и популяризацией технологий, оборудования, программ, направленных на повышение уровня цифровизации городского хозяйства.

О создании Национального центра компетенций по умному городу сообщил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис, который по совместительству является руководителем ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город".

Минстрой ожидает, что объединение станет основным центром экспертизы по проекту. "Он (проект - Прим. ComNews) сложный технологически и организационно, и основная задача центра компетенций - методическая, экспертная и техническая поддержка регионов и муниципалитетов. Кроме того, центр компетенций должен стать площадкой, на которой будет идти основная работа по "сшиванию" и синхронизации практической работы, консолидация запросов и предложений регионов и участников рынка, анализ типичных проблем и выработка решений", - пояснил его роль Андрей Чибис.

Как рассказала ComNews руководитель Национального центра компетенций "Умный город" Оксана Демченко, центр компетенций уже начал свою работу и совместно с Центром стратегических разработок (ЦСР) занимается созданием концепции умных городов (утвердить концепцию умных городов, согласно плану мероприятий, должны до 31 марта 2019 г.). "Деятельность центра будет выстроена по различным направлениям цифровизации городского хозяйства - в частности, ЖКХ, транспорта, городской среды, общественной и экологической безопасности. Мы также синхронизируем эту работу с соответствующими комитетами рабочей группы при Минстрое России по реализации проекта "Умный город", - сказала она.

Что касается инициаторов проекта, то, как рассказали ComNews в пресс-службе "Ростелекома", компанию в центре компетенций будет представлять вице-президент по стратегическим инициативам "Ростелекома" Борис Глазков. "Центр компетенций призван консолидировать позиции бизнеса и экспертного сообщества, придать новый импульс развитию рынка решений для цифровизации городского хозяйства в нашей стране, - сказал Борис Глазков. - Среди приоритетных задач центра - участие в разработке методики оценки IQ городов, снятие административных барьеров на пути цифровизации, а также дальнейшее наполнение и развитие Банка решений умных городов, созданного нами и Минстроем России". К слову, на текущий момент "Ростелеком" внедрил различные умные решения в городское хозяйство уже в более чем 50 регионах страны.

Со стороны "Росатома" в центре компетенций будет работать дочерняя структура госкорпорации - ООО "Русатом Инфраструктурные решения". Генеральный директор Ксения Сухотина от лица компании отметила готовность участвовать в работе центра компетенций "Умный город" и делиться своим опытом со всеми участниками рынка. "Наша цель - развитие плодотворного взаимодействия и тесного сотрудничества с нашими партнерами для создания совместных комплексных цифровых решений, которые могут быть успешно реализованы и внедрены на территории России", - сказала она.

Единая информационная базовая платформа "Умный город", которую разработала и внедрила в Сарове Нижегородской области компания "Русатом Инфраструктурные решения", как раз объединяет различные функциональные модули и группы пользователей по разным направлениям. Она позволяет эффективно управлять городской инфраструктурой, а также предоставляет новые возможности администрации, бизнесу и жителям города или региона.

Директор по особым поручениям госкорпорации "Ростех" Василий Бровко уверен, что выработка эффективных механизмов работы и объединение лучшего опыта в центр компетенций помогут достичь прорывных результатов. "Для успешного развития умных городов необходима эффективная финансовая модель, учитывающая интересы субъектов РФ и инвесторов, - отметил он. - Оптимальным механизмом может стать концессия, когда основная нагрузка на старте проекта ложится не на бюджет региона, а на инвестора. Риски инвестора частично могут быть закрыты за счет субсидирования процентной ставки в финансирующем банке - например, ВЭБ. При этом территории уже в короткой перспективе получают очевидные эффекты".

На текущий момент объем проектов "Ростеха" по умному городу превышает 30 млрд руб. Системы и элементы умного города, разработки предприятий "Ростеха" - умное освещение, системы управления дорожным движением, интеллектуальные системы мониторинга объектов ЖКХ, улиц, дорог и т.д. внедряются в Москве, Петербурге, Свердловской, Ярославской, Иркутской областях и др. К 2025 г. госкорпорация рассчитывает выручить от цифровизации городских хозяйств более 350 млрд руб.

Согласно подсчетам технологического эксперта рабочей группы "Автонет" Национальной технологической инициативы (НТИ) Вадима Сахонько, в базе успешных кейсов для ускорения цифровой трансформации регионов появилось уже свыше 100 проверенных в различных субъектах РФ бизнес-решений для 17 отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.

Единая точка сбора базы знаний

По оценкам Вадима Сахонько, создание центра компетенций по умному городу ускорит на полгода-год реализацию самого проекта. "Муниципалитетам не нужно будет формировать собственные команды для поиска решений и оценки их жизнеспособности и эффективности в области умного города в условиях российской специфики", - говорит эксперт. Он уверен, что центр компетенций будет коллективным ресурсом для российских городов. Далее, добавляет эксперт рабочей группы "Автонет" НТИ, после определения стратегии развития, начнут формироваться локальные команды.

В частности, поделился информацией с ComNews Вадим Сахонько, один из лидеров рабочей группы "Автонет" - НП "ГЛОНАСС" уже участвует в рабочей группе по умному городу. "Автонет" - фундаментальная часть умного города, поэтому мы видим себя лидерами и неотъемлемой частью проекта "Умный город", - подчеркнул он. - Мы ищем и помогаем компаниям развивать новые инновационные продукты на рынке "Автонет", тем самым наполняем базу кейсов, которые могут быть использованы при создании "Умных городов".

По мнению директора по сетевым решениям Huawei Enterprise в России Дениса Сереченко, центр компетенций "Умный город" ускорит развитие концепции умных городов в РФ, так как появится единая точка координации технических усилий по данному вопросу и сбора консолидированной базы знаний, которая поможет в процессе унификации и стандартизации процессов их построения.

Старший вице-президент ООО "ЗТИ-Связьтехнологии" (ZTE) Тигран Погосян признает, что создание в России единого центра компетенций "Умный город" является своевременным и закономерным. Однако он предупреждает о том, что его деятельность должна осуществляться с привлечением широкого круга игроков рынка - операторов и поставщиков оборудования, обладающих релевантной экспертизой. Со своей стороны ZTE ожидает приглашения в качестве постоянного технологического эксперта, а также готова выступать партнером в конкретных проектах, инициированных Национальным центром компетенций "Умный город".

Руководитель IoT-лаборатории компании "Первый Бит" Иван Аверьянов также придерживается мнения, что центр ускорит процесс реализации проекта "Умный город". Со своей стороны компания планирует принять участие в работе.

Что представляет собой "Умный город"

Проект "Умный город" направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан. Основной инструмент реализации этих принципов - широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре.

По задумке, системы умного города должны позволить усилить качество управления городскими территориями, повысить энергоэффективность хозяйства, улучшить экологическую обстановку и создать удобную интеллектуальную транспортную инфраструктуру. При этом внедряемые решения дадут возможность как увеличить бюджет региона до 10%, так и сократить его расходы до 15%.

Напомним, что ведомственный проект стартовал с 1 декабря 2018 г. и продлится до 31 декабря 2024 г. (см. новость ComNews от 12 ноября 2018 г.). "Умный город" входит в состав двух нацпроектов - "Цифровая экономика" и "Жилье и городская среда". Курирует его заместитель председателя правительства РФ по вопросам строительства и регионального развития Виталий Мутко, старшим должностным лицом является Владимир Якушев, руководителем - Андрей Чибис, администратором - заместитель директора Департамента городской среды Минстроя Мария Дерунова.

Согласно паспорту проекта, на "Умный город" выделят 13 млрд руб. госфинансирования в течение шести лет: 2,1 млрд руб. - в 2019 г., 2,25 млрд руб. - в 2020 г., 2,2 млрд руб. - в 2021 г. и по 2,15 млрд руб. - с 2022 г. по 2024 г.

Встречи проекта «Диалог на равных» в рамках #ЗачетнойМосквы

25 января в День Российского студенчества в Москве состоялись встречи проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных» в рамках #ЗачетнойМосквы. На примере успешных и известных людей, проект наглядно показывается молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе. Гости с удовольствием рассказали присутствующим о возможностях, которые открываются перед ними и поделились своим жизненным опытом.

Итоги дня можно подвести в цифрах: 14 спикеров, 10 площадок, более 20 часов живого общения, более 1 500 студентов, более 100 вопросов именитым гостям, более 3 000 просмотров в интернете.

В ходе открытого диалога были затронуты актуальные темы: роль молодежи в избирательном процессе в России, участие студентов и молодежи во всероссийской форумной кампании, необходимость знания культуры своей родины, своего родного языка, трудоустройство молодых специалистов, поговорили о том, что на данный момент является актуальным в молодежной среде, обсудили современное состояние бизнеса, культурной сферы и т.д.

Со студентами на равных общались:

Анатолий Кузичев – российский журналист, радио- и телеведущий; Михаил Слипенчук – депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации; Олег Верещагин –российский шоумен и актер, сценарист; Александр Бугаев – руководитель Федерального агентства по делам молодежи; Валерий Фёдоров Всероссийский центр изучения общественного мнения, генеральный директор; Группа «Интонация»: Гладкий Денис Николаевич, Новиков Александр Александрович, а также Кулик Евгений Александрович – актер; Камил Абдурашидович Гаджиев – президент промоутерской компании «Fight Nights Global»; Сангаджи Андреевич Тарбаев – телевизионный продюсер; Анна Котова-Дерябина – актриса.

Стоит отметить, что все встречи прошли в дружеской обстановке, а участники долго не хотели отпускать именитых гостей, делая с ними памятные фотографии и обмениваясь контактами для дальнейшего плодотворного сотрудничества.

Напомним, «Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».

На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 700 встреч с более чем 450 уникальными экспертами. Проект реализуется в 80 субъектах РФ.

В 2019 году планируется задействовать 480 вузов, провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват более 1 500 000 человек. Онлайн аудитория более 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.

Александр Бугаев: «Вы – самое лучшее поколение за всю историю современной России»

Сегодня в РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев встретился с активной молодежью в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».

Около 150 студентов вуза получили возможность в неформальной обстановке пообщаться с руководителем Росмолодежи и задать свои вопросы.

В начале встречи Александр Бугаев поздравил присутствующую молодежь с Днем российского студенчества и рассказал о тенденциях развития современного общества и вызовах, на которые предстоит отвечать молодому поколению. В своем выступлении руководитель Росмолодежи призвал молодых людей развиваться, заниматься самообразованием и использовать все возможности для самореализации: «Вы – самое лучшее поколение за всю историю современной России. Я верю, что именно ваше поколение поведёт Россию вперёд. Я верю в вас».

Гость рассказал о существующих возможностях для молодежи, про роль технологий в жизни современных людей и свою студенческую жизнь.Среди актуальных тем, которые обсуждали на встрече – развитие технологий, регулирование волонтерской деятельности, налаживание диалога и обмен опытом со старшим поколением и многие другие.

«Основным запросом молодёжи сейчас является запрос на самореализацию. Задача Росмолодежи – создать максимальное количество возможностей для самореализации молодежи, чтобы молодые люди достойно отвечали на вызовы современного мира», – отметил Александр Бугаев.

В течение полутора часов студенты спрашивали о волнующих их вещах, событиях и явлениях

Алихан, председатель союза Творческих студентов, отметил: «Сейчас закрываются творческие студенческие фестивали в России, и это негативно сказывается на развитии творческих сообществ в стране. Намечается ли положительная тенденция в этом вопросе?»

«Мы активно поддерживаем Российскую студенческую весну. Проводим Всероссийский форум «Таврида», оказываем грантовую поддержку на развитие творческих инициатив. В стране есть огромное количество возможностей для творческой самореализации. И они расширяются, в том числе и с нашей поддержкой. Нужно помнить, что 2019 год –Год театра, а это значит, что будет очень много проектов, в которых вы сможете принять участие. Все только начинается», – отметил Александр Бугаев.

В завершении встречи руководитель Федерального агентства по делам молодежи отметил памятными подарками студентов, задавших самые интересные и актуальные вопросы

Напомним, «Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».

На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 700 встреч с более чем 450 уникальными экспертами. Проект реализуется в 80 субъектах РФ.

В 2019 году планируется задействовать 480 вузов, провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват более 1 500 000 человек. Онлайн аудитория более 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.

Столицы подтвердили класс

Две трети крупнейших в стране ЖК возводятся в Москве и Санкт-Петербурге

По данным Института раз­вития строительной от­расли (ИРСО), на начало 2019 года в России сила­ми 3211 девелоперских компаний возводилось 5 549 жилых комплексов (ЖК), в со­став которых входит 15 537 до­мов на 2 659 859 квартир общей площадью 130 882 934 кв. м.

Новое жилье строится сейчас в 83 из 85 субъектов РФ. Больше всего в Москве, вобравшей в се­бя 13,7% строящихся в стране «квадратов» — 17 984 647 кв. м в 1 155 домах, рассчитанных на 307 230 квартир. На втором ме­сте, с 12,2% всех площадей (15 969 104 кв. м в 328 840 квар­тирах в 1798 домах), соседняя Московская область. «Бронзо­вый призер» — Санкт-Петер­бург, где сегодня строится 741 дом на 325 046 квартир площа­дью 14 003 718 кв. м (10,7%). «На троих» эти регионы забира­ют 36,6% всего российского «ме­тража». А если к ним прибавить еще и Ленинградскую область, занимающую пятое место в рей­тинге субъектов РФ по объемам текущего жилищного строитель­ства, с ее 861 домом, 159 910 квартирами и 6 074 195 «квадра­тами», то доля двух столичных агломераций вырастет до 41,2%.

Примечательно, что концен­трация московского и петер­бургского регионов среди крупнейших в стране ЖК по сово­купной площади строящегося жилья еще выше. Так, из 30 са­мых-самых, на счету которых почти десятая часть (9,2%) всех текущих российских «квадра­тов» (12 084 691 кв. м), 25 но­вых ЖК расположились в «сто­лицах»: 10 — в Москве, 5 — в Подмосковье, 9 — в Петербурге и 1 — в Ленобласти. «Пробить­ся» в ТОП-30 также еще смогли Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края, Респу­блика Башкирия и Самарская область, но каждый лишь с од­ним большим комплексом (подробности в таблице).

При этом, если посмотреть на первую пятерку крупнейших в России ЖК, то здесь практиче­ски полное доминирование пе­тербургских проектов. Так, са­мым крупным по объемам теку­щего строительства на сегод­няшний день является почти «миллионный» ЖК «Чистое не­бо» в Приморском районе Се­верной столицы. Тут стройхол­динг Setl Group возводит сразу 20 домов на 28 471 квартиру жилой площадью 918 030 кв. м. По количеству строящихся объ­ектов «затмить» «Чистое небо» мог бы, пожалуй, еще один пе­тербургский ЖК «Цветной го­род», где «Группа ЛСР» строит 60 домов, но общая площадь находящихся в них 22 990 квар­тир не дотягивает до лидера почти 60 тыс. «квадратов». В «рабочем портфеле» этих же де­велоперов, кстати, находятся и другие питерские ЖК, занимаю­щие 3 и 4 места в ТОПе: «Сол­нечный город» (Setl Group) и «Морской фасад» («Группа ЛСР») на 745 275 и 501 733 кв. м соответственно.

Интересный факт: несмотря на наличие в Санкт-Петербурге столь масштабных проектов, квартиры здесь все равно одни из самых маленьких в стране. Средняя площадь квартиры в городе на Неве — 43,1 кв. м, что на 6,1 «квадратов» меньше, чем в целом по РФ. Даже в Красно­дарском крае, откуда, к слову, и замыкающий «большую пятер­ку» ЖК — комплекс «Гу­бернский» площадью 499 976 кв. м (застройщик «ЮгСтрой­Инвест») — больше: 45,5 кв. м.

А вот первым, кто представ­ляет Москву в этом своеобраз­ном «комплексном рейтинге», является ЖК «Скандинавия» (6 строчка). В его состав входит 24 дома на 447 601 «квадратов». Отметим, что «на пятки» этому проекту от группы компаний «А101» активно на­ступает ЖК «Столичный» (застройщик «Главстрой») из подмосковной Балашихи (26 домов площадью 440 339 кв. м).

Три самых крупных строящихся жилых комплекса в России

1. ЖК «ЧИСТОЕ НЕБО» (918 030 КВ. М)

Жилой комплекс комфорт-класса возводится в микрорайоне «Каменка» Приморского района Санкт-Петербурга. Строительство стартовало в 2014 году. В состав ЖК входят кирпично-монолитные корпуса переменной этажности — от 9 до 27 этажей. Первые этажи отведены под коммерческие помещения. В подземной части зданий запроектированы автостоянки и кладовые. В ЖК также будет собственная инфраструктура — всего 16 торгово-социальных объектов: 8 детских садов, 4 школы, 2 поликлиники, спорткомплекс и центр культуры и искусства. Под озеленение отведено 45 га территории. Покупателям предлагаются студии, одно-, двух- и трехкомнатных квартиры с чистовой отделкой.

Девелопер: Setl Group (3 место по объему текущего строительства в РФ)

Предполагаемый объем инвестиций: 2 млрд долларов

Участок застройки: 98 га

Завершение работ: I квартал 2024 года

2. ЖК «ЦВЕТНОЙ ГОРОД» (857 842 КВ. М)

Этот проект комплексного освоения территории реализуются также в Санкт-Петербурге, на землях бывшего совхоза «Ручьи» в Красногвардейском районе города. Возведение первой очереди ЖК комфорт-класса началось в 2016 году. Помимо жилья, в новом микрорайоне запроектировано строительство 16 детских садов, 10 школ, больницы и гостиницы. На первых этажах домов расположатся коммерческие помещения общей площадью свыше 47 тыс. кв. м. Во дворах будет проведено стандартное благоустройство: озеленение, размещение детских игровых и спортплощадок, гостевых парковок. Помимо этого, строятся подземные и наземные паркинги общей вместительностью более 13 тыс. машиномест.

Девелопер: «Группа ЛСР» (2 место по объему текущего строительства в РФ)

Предполагаемый объем инвестиций: 1,9 млрд долларов

Участок застройки: 362 га

Завершение работ: III квартал 2021 года

3. ЖК «СОЛНЕЧНЫЙ ГОРОД» (745 275 КВ. М)

Масштабной квартальной застройкой Красносельского района Северной столицы занимается опять же петербургский холдинг Setl Group. Часть домов в этом ЖК комфорт-класса уже сдана. Всего проектом предусмотрено 8 очередей. Микрорайон размещает несколько кварталов с домами средней этажности (5, 8 и 12 уровней). Выбор доступных вариантов представлен студиями, одно-, двух- и трехкомнатными квартирами. На эксплуатируемой кровле автостоянок будут организованы зоны отдыха и детские игровые площадки. В ЖК, кроме домов, расположатся также объекты социальной инфраструктуры: 13 детских садов, 5 общеобразовательных школ, 2 поликлиники и 2 спорткомплекса с бассейнами. Одним из ярких элементов комплекса станет центральный пешеходный бульвар. Длинная извилистая улица соединит между собой разные части ЖК.

Предполагаемый объем инвестиций: 2,1 млрд долларов

Участок застройки: 185 га

Завершение работ: II квартал 2022 года

№3 от 25.01.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Мост в формате b2b

За платные мосты и дороги в северных регионах рассчитается бизнес

В Москве прошло заседа­ние думского Комитета по транспорту и строительству. Депутаты обсудили проект поправок к федеральному закону «Об авто­мобильных дорогах и о дорожной деятельно­сти в Российской Федерации и о внесении измене­ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки, предложенные правитель­ством РФ, разрешают строительство в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (мостов) без обеспечения альтернативного бесплатного проезда. Напомним, что действующий закон № 257-ФЗ тре­бует обеспечить возможность альтернативного бес­платного проезда в том случае, если автомобильная дорога или ее участок используется на платной ос­нове. Однако, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, эти ограничения делают невозможным использование механизмов государствен­но-частного партнерства для строительства автодо­рог в отдаленных и труднодоступных местностях. Поэтому, по словам первого заместителя министра транспорта РФ Иннокентия Алафинова, и возникла идея дать северным регионам право строить плат­ные дороги и мосты без бесплатной альтернативы. При этом законопроектом предусмотрено освобо­ждение от платы легковых автомобилей. Таким об­разом, получается, что за строительство дорог и мостов на Крайнем Севере, в конечном счете, будет рассчитываться бизнес.

Течет река Пур…

Одним из поводов к принятию поправок можно считать ситуацию с мостом через реку Пур в Яма­ло-Ненецком автономном округе. Река отделяет микрорайон Коротчаево города Новый Уренгой от поселка Уренгой. Автотранспортное сообщение между населенными пунктами осуществляется че­рез наплавной мост, находящийся в частной соб­ственности. Причем для легковых автомобилей проезд является бесплатным, а взимается плата только с грузовиков. Однако в период ледохода и ледостава движение по этому мосту прерывается. По действующему закону построить здесь платный капитальный мост нельзя. Но если проезд по мосту сделать бесплатным, найти инвестора для его строительства будет очень непросто, так как вер­нуть вложенные средства весьма проблематично.

Избранный в 2018 году губернатором ЯНАО Дмитрий Артюхов в своей предвыборной програм­ме пообещал предпринять усилия для реализации проекта строительства моста через Пур по схеме концессии. В декабре минувшего года правитель­ство ЯНАО подписало концессионное соглашение о строительстве моста через ООО «Региональная инфраструктурная компания» из Нового Уренгоя. Подрядчиком проекта выступило тюменское АО «Мостострой-11». В том же месяце неподалеку от понтонной переправы началось строительство ба­лочного моста длиной 1023 метра на 11 опорах, по двум полосам которого автомобили смогут ехать с максимальной скоростью 100 километров в час. Как говорится в сообщении пресс-службы правительства ЯНАО, «возможна экономически эффек­тивная реализация проекта на условиях концесси­онного соглашения с привлечением частных инве­стиций и полного их возврата за счет платы за проезд, взимаемой с грузовой и специальной тех­ники, при установлении тарифов на уровне не вы­ше тарифов действующих понтонных переправ». Однако, чтобы такая схема стала законной, необ­ходимо внести изменения в действующие доку­менты, и губернатор округа обратился в федераль­ный Минтранс с соответствующим ходатайством. В ведомстве прислушались к просьбе региона и поправки разработали.

Проект строительства платного моста через Пур вполне может оказаться экономически успеш­ным. Ведь переправа через реку обеспечит доступ к промышленным объектам и месторождениям в восточной части Ямала. Более 70% транспортного потока, следующего через мост, составляют авто­мобили, перевозящие грузы для нефтегазового комплекса и строительных компаний. Они факти­чески и оплатят строительство моста.

Цена билета

Депутаты в целом поддержали идею, но у них воз­никли вопросы, связанные с определением вели­чины платы за проезд по «безальтернативным» дорогам и мостам. Кто будет определять тарифную политику? В Минтрансе считают, что заниматься этим должен регион. Иннокентий Алафинов заме­тил, что субъект Федерации заинтересован в том, чтобы устанавливать экономически обоснованные тарифы. Ведь если регион установит заниженный тариф, который не позволяет «отбивать» вложения частного инвестора, то возникнут проблемы с реа­лизацией проектов.

С такой постановкой вопроса не согласился пер­вый заместитель председателя профильного комите­та Виталий Ефимов. По его мнению, если нет альтер­нативы, значит это «обязаловка», и по российским законам должна быть разработана и методика цено­образования. Другой участник дискуссии — депутат Александр Старовойтов высказался на этот счет еще категоричнее. Он считает, что методику определе­ния тарифов необходимо отработать до того, как принимать такой законопроект. А пока методики нет, депутат воздержится от голосования. И хотя большинством голосов участники заседания прого­лосовали за рассмотрение законопроекта в первом чтении, председатель комитета Евгений Москвичев предупредил представителя Минтранса, что методи­ка формирования цены должна быть разработана к рассмотрению законопроекта в последующем чте­нии. По мнению депутатов, нужны законодательные гарантии того, что стоимость проезда грузовых авто­мобилей по платным мостам и дорогам не возрастет значительно.

Справочно:

Статья 37. Обеспечение альтернативного бесплатного проезда транспортных средств (из закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…»):

1. Решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования либо при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда до ввода в эксплуатацию строящейся или реконструируемой платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги.

№3 от 25.01.2019

Автор: Алексей ТОРБА

Пристрелочный год

Обозначены перспективные и проблемные точки федерального проекта по жилью

В Доме правительства РФ под председательством вице-премьера Виталия Мутко прошло заседание проектного комитета нацпроекта «Жилье и городская среда», который является основным органом управления реализацией федеральных проектов по жилью, городской среде, ипотеке и расселению аварийного и ветхого жилья. Мероприятие, в котором приняли участие глава Минстроя Владимир Якушев и руководители профильных ведомств, в основном, было посвящено теме жилищного строительства. Это связано с тем, что в этой сфере поставлены амбициозные задачи, которые предстоит решать на фоне перевода девелоперского рынка на новые «рельсы».

Основным докладчиком выступил замглавы Минстроя России Никита Стасишин, который в первую очередь рассказал о ходе решения злободневной проблемы обманутых дольщиков. Виталий Мутко в этой связи отметил необходимость конкретизации данных реестров пострадавших граждан (ввиду разнообразия проблемных объектов и вариантов их завершения), а также рекомендовал министерству собрать лучшие региональные практики по решению проблемы. После этого замминистра озвучил ряд предложений ведомства, прежде всего, касающиеся оптимизации жилищного строительства и стимулирования спроса на жилье. В частности, по его словам, в ведомственном реестре экономически эффективных типовых проектов уже есть 99 проектов многоквартирных домов. Их целесообразно предложить к реализации застройщикам вместе с имеющимися актуализированными и новыми нормативно-техническими документами.

Решения требует и ситуация с инвестиционной стоимостью жилья, рост которой фактически исчерпал себя. В подтверждение своих слов он привел средний размер договора долевого участия в России по итогам 2018 года — 2,3 млн рублей. «По сравнению с 2017 годом цифра снизилась на 11,5%. Дальше снижать цену особенно некуда. Поэтому нужно активизировать господдержку по созданию объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Тогда у нас будут строить не каменные джунгли, а комфортное и доступное жилье», — сказал он. Также в Минстрое считают необходимым развитие ипотеки на строительство индивидуального жилья, которая сейчас практически не выдается гражданам.

Предметом залога в данном случае может стать земельный участок и будущий дом, а развернуть подобную программу ипотеки для ИЖС можно было бы на основе филиальной сети крупного банка.

Еще одно предложение министерства — предоставление возможности регионам покупать по социальным программам не только вторичное, но и первичное жилье. Такую возможность дает переход на эскроу-счета. «Ранее существовали риски недостроя домов с квартирами для детей-сирот, военных и других категорий граждан, которые могли бы стать еще и обманутыми дольщиками. С переходом на новый механизм этого не может произойти», — пояснил он, подчеркнув, что такая мера гарантирует застройщикам дополнительный спрос на квартиры. Важным элементом при реализации федерального проекта «Жилье» Никита Стасишин назвал и снижение адмбарьеров. Эта работа Минстроем успешно ведется уже несколько лет, но в связи с ужесточением правил игры на рынке логично продолжать в этом направлении. В связи с этим министерство предлагает сократить перечень исчерпывающих процедур в строительстве, который регулируется правительством РФ.

После этого слово взял глава Минстроя Владимир Якушев, рассказавший о предложениях представителей субъектов РФ, которые поступили в ведомство в ходе согласования региональных нацпроектов. По словам министра, в основном инициативы связаны с планами по жилищному строительству. В частности, они касаются запроса на дополнительную финансовую поддержку на госсубсидирование ипотеки, различные жилищные госпрограммы и создание инфраструктуры для новых микрорайонов. Это, уверены в регионах, позволит повысить спрос в условиях его возможного снижения на фоне роста ставок по кредитам.

Особо министр отметил проблему доступного банковского проектного финансирования, которое после 1 июля 2019 года станет обязательным для застройщиков жилья. «Уже сейчас, по данным мониторинга ДОМ.РФ, около 30% заявленных жилых проектов находятся в так называемой красной зоне. То есть, девелоперы могут не получить кредиты. Речь идет о 14,3 млн кв. м жилья в новостройках». По словам министра, ряд инициированных министерством мер для минимизации таких рисков уже принят Центробанком, но работу в этом направлении, в частности, в плане госгарантий по строительным кредитам, нужно продолжать.

В заключение министр напомнил и о вновь возникшей в связи с корректировкой 214-ФЗ (о долевом строительстве) трудности. Речь идет о том, что закон запретил так называемый котловой метод строительства, который позволял регионам привлекать крупных девелоперов к достройке проблемных объектов. При этом другой инструмент решения проблемы дольщиков — с помощью предоставления достройщикам федеральной земли под собственные проекты на льготных условиях — пока не заработал в нужном объеме.

Подводя итоги совещания в беседе с журналистами, Виталий Мутко отметил, что заседание комитета является важным в плане понимания, в каком направлении нужно двигаться в рамках «пристрелочного» года реализации нацпроекта, особенно в плане жилищного строительства. «В 2019 году нам предстоит оценить влияние внедрения нового механизма финансирования строек с учетом и реальной ситуации на девелоперском рынке и, конечно, макроэкономики, запустить те или иные меры господдержки, которая уже предусмотрена в нацпроекте», — подчеркнул он. В качестве примера он привел программу «Стимул», предполагающую федеральное субсидирование строительства школ, детских садов и другой инфраструктуры, необходимой в новых жилых массивах. В этом году на ее реализацию выделят 22 млрд рублей. Средства в разных объемах уже точно будут направлены в 42 субъекта РФ, на данный момент подписавших соглашения по профильному федеральному проекту.

И даже в этой понятной программе, по словам зампредседателя правительства РФ, есть над чем подумать. Власти регионов выделяют средства застройщикам для строительства школ, детских садов и дорог. Это правильно. Однако этого недостаточно для стимулирования строительства нового жилья. Чтобы это работало еще лучше, властям регионов и городов целесообразно разработать комплексные программы строительства жилья, в которых будут четко прописаны необходимые объемы и перспективные локации для возведения микрорайонов с социальной, инженерной, коммунальной инфраструктурами и дорогами. «Именно такие проекты должны получать господдержку в первоочередном порядке», — заключил Виталий Мутко.

Кстати:

По предварительным данным Росcтата, в 2018 году в России было построено 75,3 млн кв. метров жилья. По итогам текущего года власти прогнозируют сопоставимый ввод.

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Свет в конце реформы

Безопасность дольщиков нельзя обеспечить, ущемляя интересы застройщиков

Российский рынок жилищного строительства переживает сложные времена. В течение че­тырнадцати лет застройщики возводили жилье, напрямую привлекая денежные средства населения. И вот теперь всего за несколько месяцев этот меха­низм предстоит демонтировать и заменить деньги дольщиков собственными средствами и банковскими кредитами. Цель реформы — решение проблемы обманутых дольщиков — вы­глядит справедливой и оправ­данной, однако резкая смена ус­ловий хозяйствования создает определенные риски для всего строительного бизнеса. О том, что нужно сделать, чтобы найти баланс между интересами поку­пателей недвижимости и за­стройщиков, в интервью «Стройгазете» рассуждает Дми­трий КОТРОВСКИЙ, бизнес-ом­будсмен по строительству, глава профильного комитета «Опоры России».

«СГ»: Дмитрий, механизм до­левого строительства имеет как достоинства, так и недо­статки. Чего, на ваш взгляд, больше?

Дмитрий Котровский: В пер­вую очередь, надо напомнить, что именно механизм долевого строительства позволил за отно­сительно короткий срок увели­чить объемы жилищного строи­тельства в России в два раза — с 40 млн кв. метров в 2004 году до 80 млн кв. метров в 2017-м. Все­го в 2003-2018 годах было по­строено и передано гражданам более 739 млн «квадратов» жи­лья. При этом масштаб пробле­мы «обманутых дольщиков» — это 0,04% от всех заключенных договоров долевого участия (ДДУ) за 14 лет.

Эти цифры наглядно говорят о том, что рынок в целом рабо­тал и работает в соответствии с нормой закона, он представлен добросовестны­ми предпринимателями, которые производят качественный продукт.

«СГ»: Однако даже за этими долями процента стоят люди, которые столкнулись с серьез­ными проблемами. И логику законодателей можно понять. Очевидно и то, что реформа создает риски для бизнеса. Какие из них яв­ляются, на ваш взгляд, самыми серьезными?

Д.К.: Как известно, сначала предполагался по­степенный переход от одного механизма к дру­гому в течение трех лет, однако законодатели предпочли резкий отказ от долевого строитель­ства. И экспертное сообщество уже оценило возможные риски такого решения. В их числе появление новых долгостроев, так как далеко не все компании в регионах смогут перейти на но­вые правила в течение ближайших шести меся­цев. И речь сейчас идет не только об убытках по текущим проектам, но о сохранении всего биз­неса для конкретного застройщика. Сегодня, когда поправки приняты, регуляторы, Мин­строй России и Центральный банк должны при­звать на помощь представителей профессио­нального и экспертного сообщества для поиска решений, которые минимизируют эти прогноз­ные риски.

«СГ»: При этом в весеннюю сессию нам обе­щают еще один пакет поправок в закон № 214-ФЗ и иные федеральные законы. В чем суть новых поправок?

Д.К.: В феврале-марте должны быть приняты акты правительства РФ, регламентирующие и детализирующие нормы законов № 214-ФЗ, № 218-ФЗ и № 127-ФЗ. В частности, будут разрабо­таны критерии отбора текущих проектов жи­лищного строительства, которые можно будет завершать по старым правилам. Также Мин­строй России уже сообщил, что будет занимать­ся анализом всех текущих проектов и самостоя­тельно определять так называемую «красную зону» — проекты, попадающие в зону риска. Все эти акты, по нашему мнению, должны быть глубоко проработанными и взвешенными. Не должно быть двойного толкования и пробелов. Все списки критериев должны носить исчерпы­вающий характер. И, конечно, это должны быть именно акты правительства — постановления и распоряжения, которые имеют юридическую силу как для самого регулятора, так и для право­охранительных органов и судов. Безусловно, должна быть сбалансирована текущая редакция 214-ФЗ, так как мы видим в нем много противо­речащих друг другу норм. Сейчас есть время запросить у предпринимательского сообщества предложения по корректировке и дополнению закона и проанализировать их в спокойном ра­бочем режиме.

Многое сегодня зависит от актов ЦБ РФ. Прези­дент России уже поручил пересмотреть вопрос формирования банковских резервов при креди­товании застройщиков. Принятые в декабре нормы резервирования являются, по сути, бло­кирующими. Кроме того, необходимо увели­чить количество банковских структур во всех субъектах Федерации, которые могут работать с эскроу-счетами. Таких банков должно быть не десять и не двадцать, а в разы больше. Сниже­ние планки для банков позволит сохранить те­кущие объемы строительства. Сегодня такие изменения уже подготовлены правительством и проходят процедуру оценки регулирующе­го воздействия (ОРВ).

Также рынок ждет детализированный документ о критериях банковского продукта «проектное финансирование». Должна появиться некая ин­струкция для банков и застройщиков. За по­следние четыре месяца застройщики в регионах обращались в банки с заявками на получение проектного финансирования, но часто получа­ли отказы без объяснения причин. Это общая банковская практика — не раскрывать причи­ны отказа в предоставлении кредита. Но мы считаем, что необходимо в порядке исключения на 2019 год ввести правило для банков раскры­вать застройщику причины отказа в предостав­лении проектного финансирования. Это позво­лит участникам рынка быстрее разобраться в новом кредитном продукте и привести свою компанию в соответствие с требованиями.

«СГ»: Какой, на ваш взгляд, должна быть кре­дитная ставка для застройщиков?

Д.К.: Ставка по продукту «проектное финанси­рование» должна быть плавающей в зависимо­сти от уровня продаж по объекту. Более того, застройщики настаивают на максимальном снижении ставки до 0% при условии, когда на счетах эскроу накоплена сумма, покрывающая тело кредита и проценты по нему. Это справед­ливо и логично.

«СГ»: Как вы относитесь к идее «разморозки» спецсчетов по мере готовности объектов?

Д.К.: Это может стать действенной мерой под­держки рынка. В странах, где используется ме­ханизм привлечения средств граждан с исполь­зованием счетов эскроу, такие модели активно используются. По моему мнению, добросовест­ные застройщики имеют право получать свою прибыль своевременно. Тем более, что, как пра­вило, эти средства автоматически становятся вложениями в новые проекты. А риски, о кото­рых говорят регуляторы рынка — «что даже на финальных стадиях строительства жилого дома нет уверенности в том, что объект в итоге будет введен в эксплуатацию», можно, на мой взгляд, нивелировать путем проработки критериев та­кой модели.

«СГ»: В конце декабря был опубликован пере­чень поручений главы государства, касаю­щихся градостроительной сферы в целом. Как этот документ повлияет на работу за­стройщиков?

Д.К.: Данный перечень дает нам понять, что го­сударственный контроль за жилищным строи­тельством будет ужесточаться. Во-первых, ак­тивно обсуждается внедрение риск-ориентиро­ванного подхода к регулированию рынка. Во-вторых, полномочия профильных контроль­но-надзорных органов будут расширены. В-тре­тьих, рынок будет дополнительно контролиро­вать корпорация ДОМ.РФ и ее дочерние струк­туры. Такие серьезные меры по усилению над­зора, безусловно, приведут к «очищению» рын­ка от недобросовестных игроков, но скажутся и на работе добросовестных компаний. Особенно серьезные последствия мы видим в случае с применением риск-ориентированного подхода, который заведомо предполагает, что все компа­нии в зоне риска, вопрос лишь, в какой катего­рии. Это отрицательно скажется на уровне дове­рия граждан к рынку первичного жилья.

Большие риски для застройщиков мы видим в том, что власти субъекта смогут обращаться в суд с заявлением о банкротстве застройщика. Это может стать дополнительным инструмен­том давления на бизнес. Конечно, мы надеемся, что этого не произойдет. Но если такие приме­ры будут появляться на территориях, застрой­щики незамедлительно должны обращаться в аппарат уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Опасение вызывает и документ о расчете коэф­фициентов финансовой устойчивости застрой­щиков. Так, при расчете коэффициента целево­го использования, авансы поставщикам и под­рядчикам не считаются активом. И даже соблю­дая установленный законом 214-ФЗ норматив о сумме авансовых платежей — до 30%, застрой­щики рискуют не выполнить требования по финансовой устойчивости.

«СГ»: Что вы думаете о планах создания упол­номоченного банка в сфере жилищного строительства?

Д.К.: Пока на эту меру смотрят лишь с точки зрения решения проблем «обманутых» дольщи­ков. На мой взгляд, направления работы такого банка могут быть расширены, а возможности использованы для создания в стране рынка до­ступного арендного жилья, маневренного фон­да, реализации проектов за счет средств бюдже­тов для социально-незащищенных категорий граждан, а также для военнослужащих. Все-та­ки рынок жилищного строительства намного шире «рынка ДДУ», и потребность в развитии отдельных сегментов, безусловно, есть.

«СГ»: Каких, например?

Д.К.: В частности, экспертное сообщество на протяжении нескольких лет предлагает освобо­дить рынок жилищного строительства от зави­симости от ключевой ставки ЦБ РФ. Данный критерий касается всех участников рынка. Да­же незначительная корректировка ключевой ставки в течение суток отражается на размере ипотечных ставок всех банков без исключения, включая институт развития ДОМ.РФ. В свою очередь, рост ставки по ипотеке негативно от­ражается на показателе продаж, что сказывает­ся на экономике проекта и взаимоотношениях застройщика с банком. Для застройщиков, в частности, стоимость кредита может изменить­ся даже в рамках действующего договора. Нега­тивный опыт 2014 года, когда ключевая ставка выросла сразу на несколько процентных пун­ктов, обернулся катастрофическими послед­ствиями для застройщиков по всей стране. Бан­ки сразу пересмотрели ставки по текущим кре­дитным линиям в сторону увеличения, в тече­ние нескольких дней ставки выросли с 14-17% до 25-55%. В случае с проектным финансирова­нием в зоне риска окажутся 80-100% средств на реализацию проекта, а значит и сам бизнес, и личные свободы его бенефициаров и руководи­телей.

«СГ»: Возможно ли, по-вашему, найти баланс — защитить граждан и создать комфортные условия для застройщиков?

Д.К.: Мы считаем, что если взят курс на форми­рование цивилизованных отношений между всеми участниками рынка жилищного строи­тельства, гарантии должны быть у каждой сто­роны. Застройщик должен быть уверен в эконо­мике проекта от начала строительства до сдачи объекта в эксплуатацию. Необходимо ввести запрет для банков повышать ставки по уже дей­ствующим кредитным договорам с застройщи­ками. Идеальным решением этого вопроса ста­ло бы учреждение ЦБ РФ специализированной ставки для сегмента жилищного строительства. Это позволило бы снизить ставки по ипотеке и кредитным продуктам для застройщиков, что сразу отразится на конечной стоимости жилья в сторону снижения. Такие меры позволят мини­мизировать риски, сохранить объемы строи­тельства жилья в стране и уровень покупатель­ской способности.

Цитата:

Дмитрий Котровский:

«Если взят курс на формирование цивилизованных отношений между всеми участниками рынка жилищного строительства, гарантии должны быть у каждой стороны. Застройщик должен быть уверен в экономике проекта от начала строительства до сдачи объекта в эксплуатацию»

Справочно:

Дмитрий Котровский родился в Москве в 1979 году. Выпускник Московского государственного горного университета (2000) и Московской международной школы бизнеса «МИРБИС» (2017), кандидат экономических наук (2003). Работал в компаниях «Росбилдинг» (2005-2007), Mirax Group (2007-2009) и «Химки Групп» (2009-2017). В настоящее время является партнером ООО «Инвестиционные технологии». С 2018 года возглавляет Комитет по строительству организации «Опора России». С ноября 2018-го — общественный представитель уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по вопросам строительства.

№3 от 25.01.2019

Авторы: Сергей НИКОЛАЕВ, Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > stroygaz.ru, 25 января 2019 > № 2880433 Дмитрий Котровский

Как предотвратить нарушения антимонопольного законодательства органами власти субъектов РФ?

За последние годы статистика ФАС России показывает, что основным нарушителем конкурентных норм закона являются органы власти. В качестве решения этой проблемы Национальным планом развития конкуренции предусмотрены меры. Например, внедрение антимонопольного комплаенса.

24-25 января 2019 года в ФАС России прошел семинар для территориальных органов по внедрению антимонопольного комплаенса в органах власти субъектов РФ.

«В течение этих дней состоится большой разговор о том, каким образом нам помочь региональным органам власти внедрить антимонопольный комплаенс. Необходимо отметить, что и на муниципальном уровне эта работа должна проводиться. По нашему мнению, они также могут активно участвовать в этой деятельности», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский

«Введение этого инструмента в систему управления экономикой в субъекте РФ будет не просто галочкой в отчетности. Это приведет к тому, что у нас поменялось отношение к принятию экономических решений в регионе», - подчеркнул замглавы ФАС.

Сергей Пузыревский поблагодарил сотрудников территориальных органов ФАС за проделанную работу и попросил их не останавливаться на достигнутом.

Мероприятие продолжил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов. В начале своего выступления он рассказал о совместной работе с Полномочными представительствами Президента РФ в федеральных округах. Он отметил, что поручения Президента РФ по итогам проведения Государственного Совета по вопросам конкуренции находятся на особом контроле. Артем Молчанов анонсировал, что весной состоится вторая серия селекторов с регионами совместно с Полномочными представительствами Президента РФ в федеральных округах.

Также он затронул тему реализации «дорожной карты» развития конкуренции, в которую включены 274 мероприятия. В настоящее время работа идет по графику и до 2020 года совместно с отраслевыми ведомствами она должна быть реализована.

Артем Молчанов также выделил документы, которые являются эволюционными, - правила недискриминационного доступа к портам и к услугам общедоступной почтовой связи.

«Такие документы уже приняты и существуют практически во всех естественно-монопольных сферах. Практика нашего правоприменения показывает, что они уже доказали свою эффективность. По сути, это является трендом государства на обеспечение равных возможностей для всех участников рынка», - сообщил Артем Молчанов.

«Новые правила создали необходимые условия для развития эффективной и добросовестной конкуренции на этих рынках и поспособствуют организации недискриминационного доступа частного бизнеса к инфраструктуре естественных монополий», - отметил Артем Молчанов

Заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова обратила внимание на поручения Президента РФ по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 5 апреля 2018 г. регионам по развитию конкуренции. Она сообщила, что до 1 декабря 2018 года абсолютно все регионы разработали и согласовали с ФАС России ключевые показатели развития конкуренции.

«Это подтверждает активное участие органов власти субъектов РФ в реализации Национального плана развития конкуренции», - сообщила Оксана Кузнецова.

Начальник Контрольно-финансового Управления ФАС России Владимир Мишеловин ответил на вопросы участников семинара и представил позицию ведомства о порядке внедрения антимонопольного комплаенса в работе региональных и муниципальных органов власти.

«Несомненно следует учитывать региональную специфику - особенности экономики субъекта РФ и развития товарных рынков, организацию государственного управления, квалификацию управленческих команд. Одним из ключевых факторов является практика и результаты антимонопольного контроля деятельности органов власти. Выявленные угрозы и предложения по их предупреждению, которые будет содержать разрабатываемая матрица, должны найти отражение в дорожной карте. Консультирование и эффективная поддержка при разработке матрицы рисков - одна из главных задач территориальных органов ФАС России», - подчеркнул он.

В заключение мероприятия с докладом выступила заместитель начальника Контрольно-финансового Управления ФАС России Елена Рыбаченко. Она рассказала о взаимодействии ведомства с Общественной палатой Российской Федерации во исполнение положений, предусмотренных Национальным планом развития конкуренции, по созданию системы общественных советов при территориальных органах ФАС России.

«В 2018 году ФАС России совместно с Общественной палатой была разработана концепция реформирования общественных советов, которая впоследствии была утверждена Приказом ФАС России 26 декабря. Основное отличие общественных советов в новом формате в том, что в их составе не будет государственных служащих, отбор членов совета будет проводиться на конкурсной основе. Мы надеемся, что общественные советы будут эффективным инструментом общественного контроля выполнения Национального плана и развития конкуренции в Российской Федерации», - уточнила она.

Юных волонтеров в стране становится больше

«Ты решаешь!» – это уникальная программа Ассоциации волонтерских центров. Ещё год назад всего один проект носил такое название, а сейчас уже функционирует целая федеральная программа, которая посвящена развитию школьного добровольчества в нашей стране.

В минувшем году в 60 субъектах России было проведено исследование опыта организации волонтерского движения в общеобразовательных организациях. На основе собранных данных и лучших практик Ассоциацией волонтерских центров совместно с Российским движением школьников разработана «Модель школьного добровольческого отряда», которая включает в себя способы вовлечения юных ребят в волонтерство, технологии работы школьных отрядов, обучающие программы для детей, примеры социальных проектов, механизмы поддержки волонтерского отряда, способы взаимодействия с партнерами (вузы, некоммерческие, коммерческие и государственные организации) и, наконец, алгоритм создания «с нуля» школьного добровольческого отряда.

В пилотном внедрении «Модели школьных волонтёрских отрядов» весной 2018 года поучаствовали 10 школ из разных регионов России. Первый опыт оказался весьма успешным и к нему присоединились сотни школ по всей России.

Осенью 2018 года запущен Всероссийский проект «Лига добровольческих отрядов». Раз в месяц, в течение учебного года, образовательные организации получают пакет заданий, сопровождаемый методическими рекомендациями по их выполнению. Каждое задание посвящено тому, как создать или развивать уже существующий волонтёрский отряд в конкретной школе. На сегодняшний день, уже 700 отрядов из разных регионов страны подали заявку и приступили к выполнению заданий.

Для того, чтобы юные ребята уже с детства могли примкнуть к добровольческому движению и совершать добрые дела Ассоциация волонтерских центров на сайте тырешаешь.рф запустила образовательный проект «Академия АВЦ. Школы» с удобным и легким интерфейсом. Он представляет из себя серию 15 обучающих видео-уроков, с помощью которых взрослые смогут дать детям и подросткам навыки волонтерской работы.

Кроме того, АВЦ совместно с РДШ организуют Всероссийскую акцию «Добрые уроки». Это такой формат общения волонтеров и детей по типу «сверстник – сверстнику». Волонтерские организации проводят в 4-11 классах познавательные уроки на различные темы: «История добровольчества», «Ценности и польза гражданской активности», «Презентация современных социальных проектов» и другие. Каждая акция является тематической и проходит с применением практических примеров. В акции приняли участие свыше 1000 городов и сёл, 1500 школ и 35000 школьников.

Все образовательные организации и активисты, принявшие участие в проекте, автоматически вошли в рейтинговую систему. После подведения итогов, ребята, занявшие высокие места в рейтинге, получили путёвки на две тематические смены по добровольчеству в федеральные детские центры. Так, 150 юных добровольцев съехались в Международный детский центр «Артек» летом 2018 года на смену «Лига добровольческих отрядов», а во Всероссийский детский центр «Океан» в Приморском крае на смену «Ты решаешь!» в октябре приехали 232 ученика со всей страны.

На этих волонтерских сменах школьники познакомились с успешными федеральными практиками в формате квестов, мастер-классов и интерактивных лекций, в ходе которых они формировали навыки, необходимые в реальных ситуациях при обращении с бездомными животными, в случаях возникновения пожаров, при организации поиска потерявшихся людей. Обучение для ребят проводили координаторы добровольческих организаций - волонтеры: поисковики, кинологи, канистерапевты (с собаками) и пожарные. На протяжении всей работы ребята зарабатывали баллы, принимая активное участие в образовательной программе и презентуя свои проекты, а лучшие из лучших объединились в титульный волонтёрский отряд. Финалом деятельности отряда стало попадание его членов в число послов «Лиги добровольческих отрядов». Теперь таких юных амбассадоров Лиги 64 человек. На всех них возложена ответственная миссия помогать инициативам программы «Ты решаешь!» воплощаться в жизнь в своих регионах, а один из них – Платон Мерсиянов – даже записал «Гимн школьных добровольческих отрядов».

В 2018 году в федеральной программе «Ты решаешь!» приняли участие уже более 700 школ, а в 2019 году, по мнению организаторов, их количество увеличится минимум в два раза. В рамках Всероссийского проекта «Лига добровольческих отрядов» планируется привлечение новых партнеров и внедрение системы наставничества – школьные волонтёрские отряды возьмут «под опеку» организации «взрослых», а также сопровождение детских добровольческих проектов окружными координаторами Лиги. В дальнейшем будут созданы сотни новых детских волонтёрских проектов, лучшие из которых будут доведены до состояния социальной франшизы, а затем презентованы на итоговых мероприятиях 2019 года на общероссийском уровне и, в последующем, внедрены в регионах страны. В течение года будут разработаны предложения по проведению Всероссийского конкурса «Доброволец России» для того, чтобы сделать его не только «выставкой» уже свершившихся достижений, а эффективным механизмом по созданию и последующей акселерации волонтерских проектов школьников.

Кроме того, Ассоциация продолжит развитие деятельности Всероссийской детской онлайн организации «Посольство». Это федеральный детско-юношеский совет по развитию добровольчества, объединенный с одноименным советом РДШ, который будет действовать по принципу детского самоуправления. В сентябре 2019 года состоится тематическая смена по добровольчеству в Международном детском центре «Артек», где ребят научат создавать школьный волонтёрскоий отряд, добровольческие проекты и ознакомят с методикой проведения «Уроков добровольчества».

Москва очертила контуры инновационного кластера

Анна Устинова

В Москве представили проект столичного инновационного кластера. Проект правительства Москвы будет работать на повышение эффективности взаимодействия участников инновационного процесса в столице.

Вчера на круглом столе, посвященном созданию инновационного кластера, был представлен проект закона города Москвы. "Сформирован проект закона города Москвы, в котором определено несколько частей регуляторики", - констатировал руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития Москвы Алексей Фурсин. В документе отражены цель и задачи кластера, отрасли специализации, принципы включения участников в состав кластера и меры их поддержки.

Напомним, что указ о создании инновационного кластера в Москве президент РФ Владимир Путин подписал в конце ноября прошлого года (см. новость ComNews от 28 ноября 2018 г.).

Заместитель руководителя Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Кристина Волконицкая уточнила ComNews, что в настоящий момент НПА находится в стадии согласования органами исполнительной власти. Следующим шагом станет его внесение в Мосгордуму. Далее будет происходить стандартная процедура по прохождению законопроекта.

Управление кластером возьмет на себя Фонд

Инновационный кластер будет построен на межотраслевом принципе и объединит всю существующую инновационную инфраструктуру, кадровый и производственный потенциал Москвы в единую систему.

Управлять инновационным кластером будет Фонд. Учредителем Фонда станет правительство Москвы. Соответственно, финансирование создания и функционирования инновационного кластера будет выделяться из столичного бюджета. Однако пока объемы финансирования не определены. Согласно представленному проекту, Фонд возьмет на себя методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение деятельности кластера. Он будет присваивать, подтверждать и прекращать статус участника кластера, а также координировать взаимодействие участников. Фонд будет определять направления научно-технической и инновационной деятельности, отбирать проекты, выделять им финансирование и следить за их результативностью.

Фонд будет включать пять органов управления. Высшим коллегиальным органом управления станет наблюдательный совет. Согласно указу президента, в состав высшего коллегиального органа управления Фонда войдут представители президента и правительства РФ, мэр Москвы, президент РАН, ректор МГУ, генеральные директора госкорпораций "Ростех", "Росатом" и "Роскосмос", председатель правления УК "Роснано", президент Национального исследовательского центра "Курчатовский институт", президент Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.

Вторым органом управления Фонда станет правление (коллегиальный исполнительный орган), третьим - генеральный директор, четвертым - попечительский совет (орган надзора за деятельностью Фонда) и пятым - экспертный совет (экспертно-консультационный орган проводит экспертизу проектов).

Состав участников оставшихся четырех органов Фонда будет определен с запуском кластера и утвержден наблюдательным советом Фонда, сказала Кристина Волконицкая. "Алгоритм предполагает, что сначала будет подписан закон города Москвы. Затем будет принято постановление правительства Москвы, которое учреждает Фонд. Когда Фонд будет учрежден, в нем будут созданы органы и определены участники", - пояснила представитель столичного департамента.

Говоря о роли Департамента предпринимательства и инновационного развития, Кристина Волконицкая отметила, что ведомство возьмет на себя функции основного и ответственного исполнителя указа президента. Она добавила, что департамент станет координатором всех поручений, которые даны в документе.

"Цифровые" цели

Столичные власти создают инновационный кластер для того, чтобы помочь достижению целей, озвученных президентом РФ в прошлогоднем майском указе (указ президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г."). Инициаторы проекта возьмут за основу задачи, перечисленные в существующих нацпроектах. "Задачи инновационного кластера - способствовать внедрению нового подхода к административной поддержке бизнеса в столице, налаживанию межотраслевых связей, стимулированию стартапов (за счет финансовых и нефинансовых мер поддержки) и коммерциализации научных разработок", - следует из проектных документов.

В частности, по нацпроекту "Цифровая экономика" нужно создать сквозные цифровые технологии преимущественно на основе отечественных разработок и внедрить цифровые технологии и платформенные решения в сферы госуправления и оказания госуслуг.

Помимо целей, предусмотренных указом президента, столичный инновационный кластер будет развивать новые межотраслевые направления. В качестве примера: в транспорте такими продуктами станут беспилотные электрические автобусы, беспилотные такси, беспилотные воздушные пассажирские и грузовые дроны и автоматизированные системы удаленного контроля состояния транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Главный элемент взаимодействия участников - ИТ-платформа

Участниками инновационного кластера смогут стать компании, заинтересованные в создании новых продуктов и услуг, в том числе высокотехнологичные предприятия, университеты, технопарки, НИИ и любые объекты инновационной инфраструктуры.

Желающим принять участие в кластере необходимо подать в Фонд заявление о получении статуса участника кластера с ИНН, ОГРН и контактными данными. Ответ о включении или невключении в состав участников должен прийти в течение пяти рабочих дней. Действует статус в течение двух лет, затем его можно продлевать.

В текущий момент правительство Москвы создает ИТ-платформу, где все участники кластера позже смогут зарегистрироваться, а затем найти потенциальных партнеров, узнать об их продуктах, оборудовании, обменяться контактами, заключить смарт-контракты и получать гранты.

Что касается финансовой поддержки, под совместные проекты участников кластера правительство Москвы будет выделять льготные займы на продукты "Промышленности" и "Промышленным комплексам", а также микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства. Как следует из презентации документа по созданию кластера, столичные власти также будут давать субсидии на приобретение оборудования, лизинговые платежи, проценты по кредитам, займам на приобретение оборудования и соглашениям об открытии аккредитива.

Кроме того, на общих основаниях будут действовать федеральные меры (например, субсидии Минпромторга участникам промышленных кластеров №41, кредиты, займы и гарантии ВЭБ, гранты фонда "Сколково", программы фондов РВК, реализация проектов НТИ, программы Фонда содействия инновациям, поддержка высокотехнологичного экспорта (РЭЦ) и др.) и меры правительства Москвы (например, льготные займы на продукты "Экспорт" и "Ориентир на экспорт").

Необходимость в кластере назрела

Генеральный директор группы компаний InfoWatch Наталья Касперская поддержала создание кластера. "Это очень хорошая инициатива. Она будет сильно востребована, и она назрела. Наши научные организации в некотором смысле оторваны от практики, при этом очень много интересных инноваций может рождаться именно в сотрудничестве", - сказала она.

Заместитель директора по корпоративным отношениям и работе с государственными органами "Яндекса" Игорь Алексеев также поддержал идею создания инновационного кластера. Он объяснил это тем, что указанные усилия способны повысить эффективность работы каждой из организаций. "Мы готовы включиться в эту работу и принять в ней самое непосредственное участие, делиться своими компетенциями и экспертизой", - отметил он.

Заместитель председателя НТС "Ростех" Александр Каширин предложил на "алтарь" инновационного кластера опыт "Ростеха" в новых подходах к инновационному развитию. Он подчеркнул, что у компаний существует запрос на внешние инновации. Причем, по его словам, центры глобального превосходства могут быть и в малых компаниях, и в вузах, и в корпорациях.

Ряды редеют: население России уменьшается

Население России сократилось впервые за 10 лет

Население России впервые за 10 лет начало сокращаться. За 2018 год россиян стало меньше на 86,6 тыс. человек. Ранее ООН прогнозировала, что к 2050 году численность населения страны снизится более чем на 11 млн — до 133 млн человек. Эксперты считают, что единственный шанс поправить демографию — иммиграция. Ранее власти признали, что несмотря на все меры стимулирования естественного воспроизводства, смертность в России превысила рождаемость.

Росстат опубликовал данные по предварительной оценке численности населения России, которые показали, что она сокращается.

На 1 января 2019 года ведомство насчитало 146,7 млн человек. За год население сократилось на 86,6 тысяч человек.

В прошлом году в это время в стране проживали 146,8 млн человек, что было выше предыдущего года на 76,1 тыс. человек.

Ранее снижение было зафиксировано в 2008 году, по итогам которого насчитали 142 млн человек, что было более чем на 200 тысяч меньше результатов предыдущего года. Затем в 2009 году показатель опустился до 141,9 млн человек.

2018-й стал первым случаем уменьшения населения за последние 10 лет.

Городское население на 1 января 2019 года составляло 109 млн 451 тысяч человек, сельское — 37 млн 342 тысяч человек. В Москве численность постоянного населения к началу года — 12 млн 630 тыс., в Санкт-Петербурге — 5 млн 381 тыс. человек.

ООН прогнозирует, что к 2050 году численность населения России сократится более чем на 11 млн — до 132,7 млн человек.

Об этом говорится в докладе Департамента по экономическим и социальным вопросам организации.

В докладе ООН также отмечалось, что доля городских жителей к 2025 году в России увеличится на 3 млн человек до 110,6 млн, а сельского населения — сократится на 14 млн с 36,8 до 22,1 млн человек. При этом разрыв между городским и сельским населением будет усиливаться.

Так, к середине XXI века более 80% россиян будут проживать в городах. Для сравнения, в 1950 году в стране проживало больше сельского населения (около 55%), чем городского (чуть больше 40%).

К 2035 году Москва останется самым густонаселенным городом Европы. В 2025 году там будут проживать 12,8 млн человек, и этот показатель сохранится на протяжении следующих десяти лет. Ненамного, примерно на 300 тыс. человек, вырастет к этому времени население второго по численности в России города, Санкт-Петербурга — до 5,6 млн человек.

По прогнозам ООН, к 2030 году в России увеличится число городов с населением от 300 тыс. человек, но вот городов-миллионников больше не станет — сейчас их 13 по всей стране.

В ООН также назвали страны, в которых к 2050 году ожидается наибольшее сокращение численности населения. К ним относятся Болгария, Хорватия, Латвия, Литва, Польша, Молдавия, Румыния, Сербия и Украина.

Смертность превышает рождаемость

Ранее вице-премьер Татьяна Голикова рассказала, что за 11 месяцев 2018 года смертность превысила рождаемость на 193 тыс. человек.

Коэффициент рождаемости составил 11 на 1000 населения, что на 5,2 % ниже уровня 11 месяцев 2017 года, 11,6 на 1000 населения. Смертность составила 12,5 на 1000 населения, что равно уровню января-ноября 2017 года, привела она данные во время выступления на Гайдаровском форуме в Москве.

По ее словам, самая высокая убыль населения населения отмечается в Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Псковской областях.

Естественный прирост населения традиционно отмечается в регионах Северо-Кавказского федерального округа, в Республике Саха (Якутия), Тыва, Тюменской области.

Голикова напомнила о ряде целей до 2024 года, которые были обозначены в майском указе президента, в том числе увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7.

Продолжительность жизни должна быть увеличена до 78 лет, а к 2030 году — 80 лет.

Напомним, что нацпроект «Демография» является одним из самых дорогих. На него в 2019 году предполагается 512 млрд руб, в 2020 году — 522 млрд руб, в 2021 году — 528 млрд руб.

По федеральному проекту «Финансовая поддержка семей при рождении детей» предусматриваются бюджетное финансирование на предоставление субъектам РФ субвенций на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка — в 2019 году в объеме 48,6 млрд руб, в 2020 году — 58,4 млрд руб, в 2021 году — 60,7 млрд руб.

Кроме того, запланировано предоставление пенсионному фонду РФ межбюджетных трансфертов на предоставление материнского (семейного) капитала — в 2019 году в объеме 325,6 млрд рублей, в 2020 году — 337 млрд руб, в 2021 году — 347,5 млрд руб.

На ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 2019 году запланировано 37 млрд руб , в 2020 году — 38,8 млрд руб , в 2021 году — 39,8 млрд руб .

Остается надеяться на иммигрантов

В конце октября 2018 года президент России подписал новую концепцию миграционной политики.

«Она направлена, в том числе, на формирование наиболее комфортных условий для переселения в Россию на постоянной основе соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, приобретение российского гражданства», — комментировал тогда Владимир Путин.

По словам президента, новая концепция создаст для соотечественников, проживающих за рубежом, более комфортные условия переселения в Россию.

Однако тема миграции скорее актуальна в свете демографических проблем в стране.

Как отмечал ранее в интервью «Газете.Ru» директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский, иммиграция выполняет роль основного источника роста населения России, и эта тенденция сохранится в будущем.

«Только чтобы перекрыть неизбежную естественную убыль населения и избежать сокращения населения России, может понадобиться принимать 500 тыс. мигрантов в год, а то и более»,— говорил эксперт. В противном случае, по его словам, «придется смириться с сокращением численности населения России».

Однако в новой концепции, рассчитанной на 2019-2025 годы, подчеркивается, что естественное воспроизводство должно оставаться основным источником восполнения населения России и обеспечения экономики трудовыми ресурсами. Иммиграция же должна восприниматься лишь как вспомогательное средство решения проблем.

Тем не менее, новая миграционная политика допускает интеграцию в российское общество иностранцев, которые «не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не собираются полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей» и при этом «соблюдают требования законодательства РФ».

«Диалог на равных» с Александром Бугаевым

25 января руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев посетит РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина и встретится с активной молодежью в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».

Темой выступления Александра Бугаева станет: «Молодежная политика как инструмент формирования человеческого капитала».

Начало мероприятия в 16:30 (по московскому времени).

«Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».

На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 700 встреч с более чем 450 уникальными экспертами. Проект реализуется в 80 субъектах РФ.

В 2019 году планируется задействовать 480 вузов, провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват более 1 500 000 человек. Онлайн аудитория более 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.

23 января состоялось первое заседание IVсозыва Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве под председательством члена Общественной палаты Российской Федерации, первого заместителя председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Петра Орлова.

В обсуждении задач, стоящих перед советом и дорожным хозяйством в 2019 году, приняли участие руководитель Росавтодора Андрей Костюк, заместитель руководителя Игорь Костюченко, начальник Управления административно-кадровой работы и правового обеспечения Виктор Тимофеев.

«В последнее время роль общественности и, в частности, общественного контроля в дорожной сфере существенно возросла. Абсолютно новый импульс развитию этого направления во многом дала реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». Учитывать общественное мнение и считаться с ним важно, поскольку все положительные изменения направлены на улучшение качества жизни населения. Надеюсь, что заседания Общественного совета также останутся той эффективной площадкой, которая будет способствовать выстраиванию конструктивного диалога и поиску эффективных решений, направленных на развитие дорожного хозяйства страны», - отметил Андрей Костюк.

Одной из ключевых тем обсуждения, которая на сегодняшний день находится в центре внимания как широкой общественности, так и профессионального сообщества, стал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ему предшествовал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», который стартовал по инициативе Президента России два года назад, став одним из наиболее успешных среди приоритетных проектов страны. В нем участвовало 38 крупнейших агломераций от Калининграда – до Владивостока, в которых проживает свыше 40 млн человек. На проведение ремонтных работ и комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения на сети дорог и улиц внутри агломераций в 2017 году было направлено 64,8 млрд. рублей, в 2018 году эта сумма составила 65, 9 млрд рублей, из которых почти 31 млрд. рублей и 34, 5 – федеральные трансферты. За последние годы это беспрецедентная поддержка регионов в сфере развития дорожного хозяйства. Благодаря проекту к нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию удалось привести 61,74 % дорог агломераций.

Успешная реализация приоритетного проекта, безусловно, повлияла на включение в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» вопроса создания безопасных и качественных автомобильных дорог и его выделение в национальный с расширением не только географии реализации (участниками стали з83 субъекта Российской Федерации, в том числе 104 городских агломерации), но и задач.

По словам заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Игоря Костюченко, изменения, которые должны произойти на дорожной сети в течение шести лет,предполагают грандиозный масштаб: это и значительная поддержка региональных и местных дорог, и существенные работы, которые предстоит выполнить на федеральных трассах. Особое внимание по-прежнему уделяется обеспечению безопасности дорожного движения. Основой эффективной реализации нацпроекта должно стать неукоснительное использование качественных материалов и новых прогрессивных технологий, а также многоступенчатая система контроля, в том числе общественного. Это одинаково актуально для автодорог всех уровней подчинения. В итоге благодаря синергетическому эффекту запланированных мероприятий должна сформироваться мощная устойчивая дорожная отрасль, состоящая из сильных технически вооруженных подрядчиков и подготовленных кадров как на стороне заказчика, так и на стороне подрядчика.

Также Игорь Костюченко остановился на вопросах антимонопольного регулирования на рынке работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности. По его словам, формирование правовой культуры соблюдения антимонопольного законодательства является необходимым базисом для улучшения ситуации в экономике страны. «Итогом таких мероприятий послужит государство с развитой конкуренцией, где хозяйствующие субъекты действуют добросовестно, не нарушая Закон о защите конкуренции», - отметил он. - Одним из инструментов предупреждения и снижения антимонопольных рисков является разработка и внедрение так называемого антимонопольного комплаенса – системы внутрикорпоративного предупреждения нарушений законодательства в области антимонопольного регулирования». В соответствии с Национальным планом развития конкуренции, утвержденным Указом Президента РФ №618, количество нарушений со стороны органов власти в этой сфере должно быть снижено к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом.

Начальник Управления административно-кадровой работы и правового обеспечения Виктор Тимофеев доложил о результатах работы Федерального дорожного агентства с обращениями граждан. Так, в 2018 году в Росавтодор поступило порядка 5 637 обращений от жителей России. Чаще всего вопросы касались организации, качества и сроков производства работ на объектах строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог, качества работ по устройству шероховатой поверхностной обработки, порядка движения транспорта по федеральным автомобильным дорогам в период весенне-летних ограничений, порядка и сроках категорирования транспортных средств, полномочий надзорных органов по контролю весогабаритных параметров и вынесению ими штрафных санкций, проведения капитального ремонта, ремонта, содержания и обустройства дорог регионального и межмуниципального значения, содействия в строительстве новых мостов в субъектах Российской Федерации.

Также на первом заседании Общественного совета был утвержден план работы на текущий год.

«Они будут возвращены»: Тимошенко замахнулась на Крым и Донбасс

Тимошенко рассказала о планах по «возвращению» Крыма и Донбасса

Иван Апулеев

Кандидат в президенты Украины Юлия Тимошенко заявила, что переговоры по ситуации в Донбассе в Минском формате себя «исчерпали». По ее словам, новый глава украинского государства должен добиваться также возвращения Крыма под контроль Киева. Тимошенко подчеркнула, что необходимо создать армию, соответствующую стандартам НАТО, и развернуть на Украине западную систему ПРО.

Новый президент Украины должен будет «обязательно вернуть» Донбасс и Крым. С таким заявлением выступила кандидат в украинские президенты Юлия Тимошенко на форуме партии «Батькивщина».

«Крым и Донбасс — это Украина, и они будут обязательно возвращены. <...> Международные гарантии должны быть выполнены, иначе международное право в мире будет дискредитировано. Возвращение к условиям Будапешт[ского соглашения] и защита Украины от агрессора — это первоочередная задача нового президента»,— подчеркнула Тимошенко. В 1994 году Украина, Россия, США и Великобритания подписали Будапештский меморандум — международное соглашение о гарантиях безопасности по случаю присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия.

Украина, по словам кандидата, нуждается в реальном мире, а не иллюзорном. В Крыму и на Донбассе «живут настоящие украинские патриоты, ждущие освобождения своей земли от врага», подчеркнула Тимошенко.

Она также добавила, что женщины могут быть главнокомандующими не хуже мужчин — в пример экс-премьер привела британского премьера Маргарет Тэтчер, победившую в Фолклендской войне с Аргентиной, и шестерых женщин-министров обороны из состава НАТО.

Тимошенко также подчеркнула, что переговоры по Донбассу в рамках Минского формата себя исчерпали.

Украине нужна помощь западных партнеров, добавила политик, а также развертывание западных систем противоракетной обороны (ПРО) на своей территории. Новая же украинская армия «должна соответствовать стандартам НАТО», добавила Тимошенко.

Тезис о возвращении Крыма в состав Украины будут повторять в Киеве постоянно, убежден член комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков, передает ФАН.

«Кандидаты в президенты, которые ориентируются преимущественно на националистическую, я бы даже сказал, фашистскую часть Украины, будут озвучивать подобные заявления. Главное для них — одержать победу на грядущих выборах. <...> Ситуация с течением времени может меняться не в их пользу. Не в пользу их воинственной риторики и тем более не в пользу их заявлений по Крыму», — заявил сенатор от Крыма.

Республика Крым и город Севастополь вошли в состав РФ на правах субъектов в марте 2014 года в результате референдума. В нем приняли участие 80% избирателей. Украина результатов плебисцита не признала и продолжает считать Крым своей, но «временно оккупированной» территорией. Владимир Путин заявил в середине октября 2016 года, что крымчане выразили свое мнение и вопрос «исторически закрыт». В преддверии выборов президента Путин в интервью заявил, что условий для возвращения Крыма в состав Украины не будет никогда.

Ранее Тимошенко заявила, что если за 100 дней своего президентства не покажет очевидный результат, то оставит эту должность.

«Президенту Украины дается пять лет для выполнения своей программы, но, поверьте мне, достаточно и 100 дней… Я со всей ответственностью заявляю, если за первые 100 дней я на должности президента не смогу сломать старую систему и показать вам очевидные результаты, я уйду с президентской должности», — пообещала кандидат.

Тимошенко убеждена, что во втором туре президентских выборах на Украине ей придется соперничать с действующим президентом страны Петром Порошенко. Тимошенко уверена в своей победе, поскольку на местных выборах ее партия получает более 30% голосов, а «Блок Петра Порошенко» — лишь немногим более 20%.

Бывшая украинская премьер-министр пообещала даже подготовить новый вариант украинской конституции к выборам, передает НСН.

«Моя цель на конец президентской кампании — выйти с четким проектом новой конституции, которая вернет людям право и возможность жить, пользоваться всеми своими правами и распоряжаться своими ресурсами», — заявила лидер «Батькивщины».

Работа над проектом новой конституции велась на протяжении трех лет «большими группами специалистов». По ее словам, в новом проекте конституции будут заложены «принципиально другие порядки жизни». Она пообещала, что подготовленная ею конституция положит конец олигархии и обеспечит «подлинное народовластие» на Украине.

Цифра дня: просроченные долги россиян за газ достигают 37,9 млрд руб.

На долю Чечни приходится треть этой суммы. Общая же просроченная задолженность всех российских потребителей газа, включая промышленные объекты, на конец 2018 года составляет 137,7 млрд руб. Из них долги населения - 37,9 млрд руб.

Крупнейшими должниками "Газпрома" являются Чечня (13,291 млрд руб.), Дагестан (9,033 млрд руб.), Кабардино-Балкария (2,732 млрд руб.), Краснодарский край (1,262 млрд руб.) и Ингушетия (1,131 млрд руб.). Те есть практически две трети все долгов приходятся на потребителей северокавказских республик.

Структура коммунальных платежей в Чечне такова, что на газ и электричество приходится около 70% от всей суммы.

Чечня значительно отличается от других северокавказских республик-должников. Во-первых, республика имеет многомиллиардный долг, накопленный за военный период (тогда население просто не могло платить по счетам). Во-вторых, здесь крайне жестко работают с должниками – доходит до массовых рейдов по перерезанию проводов и перекрытию газовых труб.

Однако даже эти меры не приносят желаемого эффекта.

Недавнее решение чеченского суда о списании безнадежных долгов в размере более 9 млрд руб вызвала волну подобных обращений от других субъектов.

Минстрой РФ выступил против списания долгов граждан по коммунальным платежам из-за опасений, что в случае амнистии «платежная дисциплина начнет стремиться к нулю».

Заседание попечительского совета МГУ

В историческом здании Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова на Моховой улице под председательством Владимира Путина состоялось заседание попечительского совета МГУ. Обсуждались промежуточные итоги реализации программы развития вуза, дальнейшие шаги по повышению конкурентоспособности университета, участие МГУ в передовых научных исследованиях.

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!

Я рад всех вас приветствовать на заседании попечительского совета Московского государственного университета. И прежде всего хотел бы поблагодарить за значимую поддержку, которую вы оказываете ведущему вузу страны.

Сегодня нам предстоит обсудить результаты общей работы и наметить планы на будущее.

Высокий авторитет Московского университета, качество его фундаментального образования – как по естественно-научным, так по и гуманитарным дисциплинам – признаны во всём мире. Безусловно, это результат работы многих поколений выдающихся преподавателей и исследователей, создавших здесь уникальные научные школы.

Сегодня научные команды Московского государственного университета играют заметную роль в передовых международных проектах, например, в таком, как LIGO, посвящённом исследованию гравитационных волн и происхождению Вселенной, и тем самым вносят весомый вклад в развитие современной астрономии и космологии.

С участием студентов и аспирантов ведётся работа по грантам Российского научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований, создаются лаборатории молодых учёных с широким спектром научной тематики – от химии и физики до нейронаук и медицины.

Очевидно, что солидный научный, образовательный потенциал Университета нужно эффективнее использовать для подготовки специалистов высочайшего уровня, способных решать задачи национального развития в госуправлении, в экономике, в социальной сфере, для прорыва по тем направлениям, которые определяют новую технологическую эпоху.

Словом, вся российская высшая школа и, конечно, МГУ как её флагман – а это, безусловно, так – призваны сыграть значимую роль в реализации тех стратегических целей, которые стоят перед страной.

В том числе нам нужны открытия, разработки, готовые продукты в тех областях, которые являются для нас приоритетными, включая, например, искусственный интеллект, кадры, которые способны создавать такие прорывные решения. Тем более что у МГУ есть сильные компетенции в сфере математики и физики, в том числе и квантовой, в анализе больших данных и проведении сложного математического моделирования, преимущества в информационных технологиях.

Кстати, команда университета в прошлом году выиграла чемпионат мира по программированию в Пекине – сейчас мы только с ректором об этом говорили, – потеснила не только традиционно сильных хозяев первенства, но и своих конкурентов из некоторых вузов России, в том числе, по-моему, из моего родного Петербурга.

Рассчитываем также, что МГУ сыграет значимую роль в реализации программы генетических исследований. Работа здесь будет вестись по вопросам биобезопасности, медицины, фармацевтики, микробиологии, сельского хозяйства.

Передовые исследования в этих областях сегодня невозможны без биобанков – глобальных хранилищ биологического материала, и группа молодых учёных МГУ с 2015 года активным образом занимается этими вопросами.

В целом в последние годы в университете накоплены серьёзные результаты в медико-биологических и химических исследованиях. Неслучайно именно в структуре МГУ начинает свою работу и Национальная антидопинговая лаборатория.

Уважаемые коллеги, хотел бы повторить ещё раз: динамика технологических изменений очень высокая, и сегодня мало просто двигаться вперёд, просто двигаться недостаточно. Нужно, что называется, стремительно наращивать темп и стремительно улучшать свои позиции.

Конечно, МГУ по большинству показателей в авторитетных рейтингах опережает все российские высшие учебные заведения, это очевидный факт. При этом укрепляются позиции новых, сильных лидеров в высшем образовании, а значит, не только глобальная, но и внутренняя конкуренция растёт, и надеюсь, очень рассчитываю, что она и будет расти дальше, что является важнейшим условием повышения уровня всей нашей науки и высшей школы. Это, безусловно, хорошо, но это и вызов для Московского университета.

Некоторые вузы уже, что называется, дышат в спину, но не только – я думаю, что Виктор Антонович с этим тоже согласится, – они уже теснят МГУ по ряду направлений, например по физике, которая была традиционно сильна именно в МГУ. И, кстати, лучшие выпускники, в том числе победители и призёры Всероссийской олимпиады школьников, выбирают – для образования в целом это, конечно, очень позитивно, но МГУ должен об этом задуматься, – часто выбирают не только МГУ, но и другие наши ведущие вузы, причём в регионах Российской Федерации.

При этом требования талантливых ребят всё более высокие. Те из них, кто уже в школьные годы участвовал в российских и международных олимпиадах, говорят, что порой не хватает глубокого содержания и такого же интенсивного ритма, и они готовы как раз работать с большим напряжением в расчёте на то, что это принесёт и большие результаты.

И потому, чтобы быть и оставаться лидерами, или, в данном случае, лидером, университету нужно постоянно стремиться к обновлению, сохраняя фундаментальность, лучшие традиции, избавляться от всего, что может сдерживать развитие и тем более как-то влияет на престиж нашего ведущего вуза.

Что я имею в виду, на что хотел бы обратить внимание. Думаю, что и руководство университета со мной согласится. Когда изучают смежные дисциплины на разных кафедрах, это, наверное, неплохо: с разных сторон на проблему смотрят, это же очень хорошо, потому что все открытия на протяжении последних ста лет, наверное, делаются, как известно, на стыке наук. Но когда идёт просто клонирование кафедр и факультетов по одним и тем же специальностям, наверное, здесь возникают издержки.

На самом деле понимаю, жизнь сложна и многообразна, и часто сложно удержаться от этого клонирования, потому что и люди хорошие и заслуженные, и нужно под них что-то сделать, под них что-то создать, но всё-таки руководствоваться нужно прежде всего интересами дела и стремиться к конечному результату.

Вот образование экономиста можно получить сразу на трёх факультетах МГУ, менеджера – на семи. При этом дипломы одинаковые, а знания разные? Это просто надо понять, насколько это эффективно, надо посмотреть. Здесь катастрофы никакой нет, но это требует, безусловно, внимания.

Уверен, что и руководство университета это прекрасно понимает: сегодня нужны сквозные образовательные и научные программы, более активное развитие междисциплинарного подхода, в том числе на стыке гуманитарных и точных наук (те когнитивные науки, о которых мне сам Виктор Антонович многократно рассказывал, они ведь как раз на стыке дисциплин и развиваются), по тем направлениям научно-технологического развития, о которых мы многократно говорили.

Важнейшая задача – укреплять научный, преподавательский состав, привлекать действительно выдающихся исследователей – как российских, так и зарубежных, – обладающих знаниями и компетенциями в перспективных, только формирующихся областях, развивать программы академического обмена с другими вузами и университетами.

В такой открытости – залог динамичного, уверенного развития, повышения привлекательности и авторитета всего российского образования на постсоветском пространстве и в других странах. Университет здесь и дальше должен продвигать лучшие образовательные традиции через свои филиалы, центры русского языка и культуры, обучение иностранных студентов.

И конечно, нужны проекты, нацеленные на решение крупных задач будущего. Например, безусловно, следует ускорить процесс создания научно-технологического центра, чтобы объединить потенциал МГУ, Российской академии наук и наших ведущих компаний. Мы сейчас только тоже говорили об одном из элементов этого плана.

Для того чтобы реализовать этот проект, принят и специальный закон. Очень рассчитываю на то, что практические шаги не заставят себя долго ждать.

Давайте поговорим на все эти темы и на другие, которые вы считаете важными для развития Московского государственного университета.

Пожалуйста, Виктор Антонович.

В.Садовничий: Спасибо огромное.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за те задачи, что Вы поставили. И конечно, огромная благодарность Вам за ту помощь, поддержку, без которой невозможно было успешное развитие Московского университета как уникального научно-образовательного комплекса (эта фраза из законодательного статуса МГУ).

Уважаемые члены попечительского совета, мы находимся в здании Московского университета, построенном в конце XVIII века. В 1785 году Екатерина приобрела небольшое владение одного из вельмож на Моховой улице, дала 125 тысяч рублей на строительство главного университетского здания, она же сама и выбрала архитектора – Матвея Казакова. Ей очень понравилось построенное здание Сената в Кремле, которое Казаков построил, и особенно его круглый величественный зал, поэтому она попросила построить похожее. Восхищенная Екатерина, по свидетельству историков, сказала по окончании строительства Казакову: «Как все хорошо! Какое искусство! Это превзошло все мои ожидания! С тобой я сочтусь, а теперь вот тебе мои перчатки, отдай их своей жене и скажи, что это память моего к тебе благоволения».

В.Путин: Хороший пример, надо будет взять на вооружение.

В.Садовничий: Спасибо.

В.Путин: Я хочу обратиться и к членам попечительского совета из бизнес-среды.

В.Садовничий: На самом деле это первое здание в России, построенное специально для высшего учебного заведения. И в этом актовом зале получали дипломы Грибоедов, Островский, Тютчев, Чехов, Собинов, Чебышев, Соловьев, Ключевский. Здесь в 1832 году был Александр Сергеевич Пушкин, в 1809-м и 1816-м – император Александр I, в 1826-м и 1837-м – император Николай I. В этом зале в 1855 году праздновалось 100-летие университета и зародилась традиция Татьяниного дня.

За время, прошедшее с нашего прошлого заседания, нам многое все-таки удалось сделать. Многие проекты помогли осуществить члены попечительского совета, я об этом хочу сказать.

Но все-таки главное – я хотел сказать о новых задачах и о том, как мы будем отвечать на новые вызовы.

Прежде всего, это наша программа развития. За прошедшие с 2010-го годы бюджетное финансирование программы развития составило 9,8 миллиарда, а софинансирование средств со стороны МГУ – 46,8 миллиарда. Мы достигали целевые индикаторы в целом на 92–96 процентов, в некоторые годы даже перевыполняли.

Конечно, МГУ – это огромный комплекс. Это 100 тысяч коллектив. В МГУ на сегодняшний день более 50 тысяч обучающихся, в том числе 40 тысяч студентов, три тысячи аспирантов, стажеров. Конкурс при поступлении каждый год растет на пять процентов, и в 2018 году он был восемь человек на место. К нам поступило в прошлом году 1300 призеров и победителей международных, всероссийских олимпиад.

Вашим майским указом, Владимир Владимирович, поставлена задача обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования. И вот как мы старались это сделать.

Когда МГУ законом было предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты, мы перешли на шестилетнюю систему образования (это специалитет) и мы ввели интегрированную магистратуру. Это значит, что за четыре года можно получить диплом бакалавра, а потом еще за два года диплом магистра. И важно, что почти 90 процентов, оканчивающих бакалавриат, хотят продолжать обучение в магистратуре по тому же направлению, то есть получить шестилетнее образование, а специалитет тоже шестилетний. Таким образом, мы единственный вуз в России, который так относится к фундаментальной подготовке наших студентов.

Наиболее перспективные направления современной науки – междисциплинарные, Владимир Владимирович об этом сказал. И мы придумали подготовку специалистов, обязательным компонентом которой стали межфакультетские учебные курсы. У нас их 200, слушают их 12 тысяч студентов. То есть каждый студент должен получить четыре семестровых зачета, но не по той специальности, по которой он готовится, а по другой. Например, математик должен сдать генетику, которую он выберет сам. Тем самым расширяются междисциплинарные связи и междисциплинарный уровень подготовки.

Ежегодно мы выпускаем из Московского университета девять тысяч выпускников и тысячу аспирантов.

Вообще, аспирантуру мы рассматриваем, прежде всего, как подготовку научных кадров. Около трети в Московском университете выпускников аспирантуры защищают диссертации в течение года по окончании.

Нам предоставлено право самостоятельно присуждать ученые степени и формировать диссертационные советы. У нас сформировано 92 совета и состоялось в этом году 500 защит (это меньше в два раза, чем было при ВАК, когда мы подчинялись ВАК, более строго), и они получили уже диплом МГУ о степени.

И закончу этот обзор. В университете 20 тысяч сотрудников, пять тысяч профессоров и 3,5 тысячи научных сотрудников. У нас 377 кафедр, 40 институтов научных в МГУ и две школы – Специализированный [учебно-научный] центр школа-интернат имени Колмогорова и Университетская гимназия. У нас шесть зарубежных филиалов, один в Севастополе, создан совместный университет в Шэньчжэне вместе с Китайской Народной Республикой, Политехническим университетом.

Мы в прошлом году создали новый факультет космических исследований. Он уже принял 25 студентов по программам шестилетнего специалитета и 45 студентов по программе магистратуры.

На заседании Совета по науке в Новосибирске Вы, Владимир Владимирович, сказали: «В науке, как и в других областях, мы должны добиться настоящего прорыва». У нас есть для этого возможности. 80 процентов научно-педагогических работников МГУ – кандидаты и доктора наук, у нас работают 300 членов государственных академий, к научным исследованиям привлекаются аспиранты и студенты.

Мы даем в год 30 тысяч публикаций, в том числе более 6 тысяч статей в международных журналах, которые индексируются в Web of Science, и 7 тысяч – в Scopus.

Интересно: по доли публикаций самых цитируемых в мире работ, «Топ один процент» он называется, Московский университет – лидер среди всех российских университетов, и Московский университет дает долю – четвертую часть всех публикаций в России.

Вообще, по многим оценкам потенциал Московского университета – 20–25 процентов потенциала России, – по многим показателям, которые получаются.

Теперь хотел коротко остановиться на полученных нами результатах.

Первое. Мы сделали за прошедшее время, на мой взгляд, главное – повысили все-таки качество образования и конкурентоспособность. Об этом [говорит] такой факт: за всю историю Московского университета численность иностранных обучающихся достигла почти 10 тысяч человек. Такого не было никогда. Это говорит об авторитете нашей системы.

В Московский университет считают за честь приехать почитать лекции или обменяться опытом известные зарубежные профессора и преподаватели. В 2018 году к нам приехало более 400 профессоров из 45 стран читать лекции: из Франции, Великобритании, Соединенных Штатов, Германии, Китая и других.

Московский университет является лидером по международным рейтингам среди российских университетов и по большинству критериев конкурирует с ведущими университетами мира. В последнем рейтинге по естественным наукам мы входим в двадцатку всех университетов мира.

Высоким авторитетом пользуются наши филиалы в Астане, Ташкенте, Баку, Душанбе, Ереване, Копере (Словения) и совместный университет с Пекинским политехом в Шэньчжэне.

Мы уделяем большое внимание поддержке молодых: только в этом году мы учредили самостоятельно 1,5 тысячи специальных грантов и стипендий достаточно высокого уровня.

Второе. Наши достижения в научной деятельности. Мы сейчас стараемся работать преимущественно в новых областях. Университет, кстати, единственный среди всех университетов выиграл два конкурса на гранты поддержки центров Национальной технологической инициативы (эти гранты при поддержке АСИ). МГУ стал научным руководителем двух центров НТИ – по направлениям «Квантовые технологии» и «Технологии хранения и анализа больших данных».

Коротко об этих двух центрах и их результатах.

Центр квантовых технологий создан на базе многих факультетов и решает стратегические задачи в образовательно-инновационном направлении. Получены результаты по созданию прототипов квантовых вычислений, квантовых компьютеров, создана аппаратура защищенных квантовых коммуникаций, в том числе через волоконные линии связи и атмосферные каналы, защищается и передача информации с низкоорбитальных спутников.

В центре идет уже коммерциализация квантовых шифраторов и квантовых телефонов (уже один я видел и разговаривал), а в среднесрочной перспективе – и квантовых компьютеров. Ведется комплексная подготовка кадров – научных и инженерных.

Другой центр – хранения и анализа больших данных. Он объединил 10 подразделений университета в области сквозных технологий, анализа и хранения больших данных. Здесь создаются технологии в области анализа информации, предсказания и аналитики поломок сложных технических устройств, работы с геопространственными данными (это «облачные» технологии), разработки новых алгоритмов обнаружения угроз, информационной безопасности, работы ситуационных центров. Работаем мы вместе с ведущими российскими IT-компаниями.

Так, в консорциум этих двух [центров] НТИ входят около 40 партнерских организаций: это промышленность, это бизнес, в том числе организации корпорации «Ростех».

Кстати, с предприятиями Тульской области – «Сплав» и Алексинским химкомбинатом – мы ведем работы по созданию новых композитных материалов, разворачивается промышленное производство таких материалов в особой экономической зоне «Узловая» под Тулой мощностью две тысячи тонн. Я очень благодарен Сергею Викторовичу Чемезову и губернатору Тульской области Алексею Геннадьевичу Дюмину за активное содействие в сотрудничестве по этим проектам с Московским университетом.

Еще один важный, уникальный научный проект – ему нет в мире равных – это «Ноев ковчег», то есть создание банка данных, депозитария всего живого на Земле. Владимир Владимирович упомянул об этом проекте.

Нами получены уникальные результаты. Впервые в мире создана информационная система для хранения данных о коллекциях любых видов биологического материала – 1,2 миллиона образцов.

И вот интересно: мы описали 250 новых видов живых существ. Казалось, что мы знаем всех живых существ на Земле, но 250 мы нашли новых существ, они на снимке: всякие мышки, и так далее. Они не были описаны, мы нашли их в разных странах, и 250 таких видов – это серьезный вклад.

Тысяча статей, пять премий национального уровня. Цифровой гербарий МГУ, Владимир Владимирович, в Вашем присутствии получил премию Русского географического общества в номинации «Лучший научный проект». Он интегрировал свои электронные коллекции в глобальную базу данных в мире, а вот данные из МГУ – это миллион сто тысяч записей – 80 процентов записей России.

Еще один научный проект, коротко, – по информатике, по созданию баз данных и их использованию. Это суперкомпьютерный консорциум, наши астрономические базы.

Наш самый мощный суперкомпьютер «Ломоносов» только что достиг пиковой мощности в пять петафлопс, сейчас он занимает 52-е место во всемирном компьютерном рейтинге. Причем мы, университет, боремся с национальными центрами многих стран, а не с университетами. А среди университетов мира, я думаю, мы самые мощные по суперкомпьютерам. Конечно, национальные центры где-то нас опережают – в Китае, Соединенных Штатах.

Наш консорциум объединяет 60 центров в регионах, и это серьезная вычислительная работа, которую мы ведем в интересах страны.

Еще одно. Нами выведена на полную мощность созданная в Карачаево-Черкесии на высоте 2 100 [метров] обсерватория. Построен целый городок, только что завершено строительство. Там стоит телескоп 2,5 метра последнего поколения, работает в разных диапазонах, и он является крупнейшим телескопом в России, построенным за последние 40 лет. Мы очень рады, что в это время удалось создать городок-обсерваторию в Карачаево-Черкесии.

Помимо этого основного телескопа, нами создана сеть телескопов «МАСТЕР», расположенных как в России, так и в Испании (на Канарских островах), в ЮАР, Аргентине. Сеть этих телескопов, включаемых из Москвы, из Московского университета, участвовала в открытии гравитационных волн, за которые группе была присуждена Нобелевская премия. Все эти результаты, их обработка ведется на «Ломоносове»

Третье. Работа Московского университета по расширению международного сотрудничества. Московский университет и Союз ректоров провел с 2014 года 18 форумов, в которых приняли участие более тысячи ректоров из разных стран мира. Всего таких форумов мы провели 60, а если посчитать всех ректоров-участников, – 2,5 тысячи. На двух таких форумах ректоров – в Японии и Узбекистане – Вы, Владимир Владимирович, выступали.

Тем самым создана, на наш взгляд, атмосфера доверия и уважительного отношения с ректорским сообществом многих стран мира. Это 2,5 тысячи ректоров.

В рамках этого сообщества работает молодежный научный форум «Ломоносов». В нем уже за эти годы – 300 тысяч молодых ученых из 75 стран. А в 2017 году в Сочи (мы, Владимир Владимирович, информировали Вас) во время Всемирного фестиваля молодежи и студентов мы создали Международный союз молодых ученых, и такой союз начал работать, сделал первые шаги.

Еще в апреле 2018 года на съезде Союза ректоров, в работе которого Вы, уважаемый Владимир Владимирович, приняли участие, нами была выдвинута идея программы «Вернадский». Цель программы – подготовка научно-педагогических кадров для регионов.

Важно, что головной вуз совместно с региональными вузами и руководством регионов, промышленными корпорациями определяет стратегические для развития регионов задачи и обеспечивает создание научных школ, укрепление кадрового потенциала регионов – не обесточивают регионы, научные школы там формируются.

Сейчас мы подготовили и реализуем частично уже следующие [проекты в рамках] программы «Вернадский»: с Ханты-Мансийским автономным округом, с Севастополем, с Приволжским [федеральным] округом, Дальневосточным, и прорабатываем еще с несколькими. Я бы считал, что программа «Вернадский» заслуживает поддержки и Министерства [науки и высшего] образования, и я Татьяне Алексеевне [Голиковой] говорил об этой программе, потому что цель ее – помочь формировать научный потенциала регионов, а не, наоборот, наиболее сильных приглашать в две столицы.

Четвертое. Хочу доложить о выполнении Ваших поручений, Владимир Владимирович, и решениях нашего совета.

О международном рейтинге «Три миссии [университета]». Этот рейтинг был одобрен Вами на заседании вашего Совета по науке и образованию.

Московский университет образовал международный рейтинг «Три миссии», принципиально новый. В его обсуждении приняло участие 260 делегатов из 23 стран, включая Аргентину, Бразилию, Великобританию, Индонезию, Индию, Италию, Польшу, Испанию, Россию и США, и мы утвердили параметры этого рейтинга. Какие они? Три ключевые миссии: образование, наука и – впервые – взаимодействие университетов с обществом.

Мы используем только объективные данные, не ссылаемся на репутационные вопросы и какие-то репутационные влияния. В экспертный совет рейтинга входят 25 экспертов из 12 стран. Он прошел аудит международной компании PricewaterhouseCoopers Audit.

Две версии этого рейтинга вышли, сейчас мы готовим к выпуску третью версию [рейтинга] «Три миссии университета». В этой версии примут участие тысяча университетов почти из ста стран. Тем самым мы делаем самый крупный международный рейтинг по образованию в мире. Мы будем сильнее, чем QS и другие, по охвату университетов, и нас очень поддерживают почти все страны.

Вы поддержали этот рейтинг, мы сделали этот рейтинг, третья версия будет в мае опубликована.

Хотел попросить Министерство науки и высшего образования использовать результаты именно этого рейтинга в различных мониторингах, оценках работы университетов. Можно и иностранный рентинг использовать, но мы бы хотели, чтобы и наш рейтинг был использован.

Еще поручение – о создании антидопинговой лаборатории. Позвольте доложить.

Уважаемый Владимир Владимирович, на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта Вы дали поручение о совершенствовании системы предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним. В соответствии с этим поручением Московский университет на своей территории создал антидопинговую лабораторию. Если говорить об условиях – это одна из лучших подобных лабораторий в мире. У меня были руководители ВАДА, и они это тоже признают.

Сейчас ВАДА завершает процесс получения образцов старых проб еще в прежней лаборатории. Сейчас вроде бы процесс завершен, и там принимаются соответствующие решения. Но все сотрудники прежней лаборатории переведены в Московский университет, лаборатория принята к эксплуатации, она сдана в уставленном порядке и начала работу. Тем самым поручение выполнено, лаборатория при МГУ создана. Остаются вопросы, относящиеся к РУСАДА, но уже сотрудники находятся в основном у нас.

Еще я хочу поблагодарить членов попечительского совета. На прошлом заседании шла речь о помощи со стороны попечителей в восстановлении уникального спортивного комплекса «Манеж» и открытых спортивных полей. Оба эти решения нашего попечительского совета выполнены. Впервые в истории университета находится в таком прекрасном состоянии большой спортивный комплекс «Манеж» площадью 800 квадратных метров. Студенты не нарадуются. Хотел поблагодарить спонсоров – Михаила Сафарбековича Гуцериева и Григория Викторовича Берёзкина, которые профинансировали восстановление «Манежа».

Также с помощью спонсоров были восстановлены открытые спортивные поля – и футбольные, и баскетбольные, и волейбольные. Причем это уже настоящие поля: думаю, таких в Университете никогда не было, и, по признанию специалистов, одни из лучших в России по качеству. В создание таких полей вложены сотни миллионов спонсорских средств.

Они приняты, но уже снег, [их использование] немножко ограничено, но весной они заиграют больше.

Хотел еще упомянуть чемпионат мира по футболу.

Главная площадка для болельщиков – фан-зона – была возле Главного здания МГУ. Это 100 тысяч примерно. Коллектив университета проделал большую работу по организации жизни университета в этих новых условиях: это была другая жизнь, конечно.

Но я огромную благодарность хотел выразить Москве, Сергею Семеновичу [Собянину] за ту огромную помощь, которую вы оказали в этот момент и, главное, после, приведя территорию МГУ в состояние, которого раньше не было. Сейчас территория заиграла еще лучше. Спасибо Москве.

Теперь о задачах. Владимир Владимирович, Вы просили, я пять задач хотел сформулировать. И конечно, обращаюсь с просьбой о помощи к членам попечительского совета.

Первая задача. Создание на территории Московского университета научно-технологического центра – долины. Такое решение, Владимир Владимирович, Вы поддержали и поручили Правительству рассмотреть этот вопрос. В соответствии с Вашим поручением Московский университет выступил инициатором закона, и такой закон о центрах в России принят 29 июля 2017 года, он относится к Московскому университету и другим желающим этим воспользоваться.

Московский университет внес поправки в Налоговый кодекс по льготам. Мы направили в Минэкономразвития официальные предложения и проект постановления Правительства.

Мы учредили Фонд развития Московского университета, и решением Правительства назначен директор этого фонда: по Вашему указанию, Владимир Владимирович, это ректор. Для управления центром создан начальный состав управляющей компании, определены 14 отмежеванных земельных участков, передаваемых в центр.

Сейчас постановление о центре находится в Правительстве в процессе визирования. Но на днях мы встретились с Сергеем Семеновичем Собяниным, и у нас возникли предложения с тем, чтобы ускорить работу и сделать ее абсолютно реальной. И, Владимир Владимирович, мы благодарны Вам за ту встречу, которая была сегодня. Мы определили с Москвой, как это делается, и границы, и возможности. Я просто убежден, что это абсолютно реальный проект, который не будет иметь аналогов. Он органично вписывается в структуру на новой территории, уже созданную Московским университетом.

Спасибо, Владимир Владимирович, Вам и спасибо Москве за эту поддержку.

Конечно, в МГУ многое уже подготовлено для того, чтобы «прыгнуть» в этот центр. У нас есть Ломоносовский корпус на новой территории, в нем 40 коллективов, новых лабораторий. Они готовы идти работать в центр, в те лаборатории, которые возникнут. И это, конечно, новейшие направления – функциональная геномика, математическая физика, перспективные исследования мозга, институт функционирования сети нейронного искусственного интеллекта, исследовательские институты нефти и газа вместе с «Роснефтью» и «Газпромом».

Я очень хотел поблагодарить Игоря Ивановича Сечина (его сегодня нет) за огромную помощь в этих вопросах и Алексея Борисовича Миллера за поддержку.

Кстати, и проект «Ноев ковчег» мы также хотели включить как один из проектов в Долину, потому что он уже закончился как проект научный, но нельзя бросить этот коллектив, 300 человек, который сделал такой материал, его надо поддержать. Может, кто-то из спонсоров заинтересуется. Это гуманитарный проект, это банк данных клеточного материала всего живого, что было на Земле и есть сейчас. В мире таких банков данных нет.

Хочу еще сказать, что интерес к Долине проявляют крупнейшие международные компании. Так, мы заключили договор с компанией Aramco Innovations и заключили договор с китайской компанией Tus-Holdings Co. Мы благодарны руководству Российского фонда прямых инвестиций Кириллу Александровичу Дмитриеву за инициативу и поддержку в реализации этих двух инициатив. Таким образом, в этом нашем проекте будет место и для сотрудничества с международными крупнейшими корпорациями.

Еще одна задача. Московский университет обладает большим научным потенциалом. У нас 3 600 студентов и аспирантов-математиков, более тысячи профессоров и преподавателей математики. И поэтому нам кажется, что для технологического прорыва в области создания таких сквозных цифровых интеллектуальных технологий, искусственного интеллекта с когнитивными возможностями было бы целесообразно разработать федеральную научно-техническую программу развития цифровых интеллектуальных технологий. Здесь и медицина, и мозг, и, конечно, главным образом, потенциал математика.

Мы с Александром Михайловичем [Сергеевым] этот проект много уже обсуждали. У нас есть обращение на Ваше имя, подписанное нами двоими. Владимир Владимирович, может быть, поручить разработать федеральную программу развития таких интеллектуальных технологий, искусственного интеллекта, с тем чтобы нам быть первыми в мире, в котором сейчас этими технологиями очень многие интересуются. Я потом, если позволите, покажу.

Таким образом, мы бы хотели, чтобы этот проект, этот потенциал и математиков, и медиков, и специалистов по биологии, занимающихся этими вопросами, были бы организованы, а мы с Академией наук готовы участвовать. Может быть, и Курчатовский институт будет нашим соруководителем. Мы бы думали, что это та программа, которая сейчас очень своевременна.

Третья задача – немного необычная. Я ее назвал «Гармонизация российского гуманитарного пространства». Вообще, будущее страны, конечно, зависит от технологического прорыва, но решающим условием достижения национальных целей, поставленных перед нами Вами, Владимир Владимирович, является гармония общероссийского гуманитарного пространства, которое в условиях глобальной цифровизации испытывает угрозы деформации.

В деле гармонизации гуманитарного пространства российские университеты занимают уникальное положение. Они имеют широкие возможности влияния на молодежную среду. Университеты – это место притяжения школьников, студенческой молодежи, молодых ученых, учителей. И конечно, в университетах накоплен большой опыт общения с различными сообществами.

Московский университет выразил желание, чтобы наше общество было более ориентировано на консолидацию, на гармонизацию гуманитарного пространства. Возникла такая идея – создать на территории Московского университета, на старой территории, рядом с главным зданием МГУ, некий конгресс-холл, который бы непрерывно использовался для чтения лекций, деятельности молодежных стартапов, ситуационных центров. Он бы объединял пространство общения с зарубежными коллегами, был бы обеспечен дистанционными формами.

Мы могли бы быть примером для других университетов, чтобы они больше уделяли внимания работе по гармонизации общества, а не только конкретным дисциплинам гуманитарного цикла.

Вообще говоря, такой опыт есть, например, я изучал, в Гарварде, в Йеле, Мичигане, на государственном уровне в Объединенных Арабских Эмиратах. И на территории МГУ есть место для создания такого мощнейшего конгресс-холла, который бы мог гармонировать с главным зданием МГУ и мог бы быть одним из тех символов, которые звучат. Это пространство возле главного здания со стороны проспекта Вернадского.

Может быть, мы заинтересуемся созданием такого гуманитарного конгресс-холла, дадим ему имя соответствующее и используем его на полную мощь, весь потенциал – научный, гуманитарный, общественный – для этой, я употребил слово, гармонизации.

Четвертая задача – школы университета. Здесь коротко.

У нас две школы, [первая] – Колмогорова, которая за 55 лет своего существования выпустила три тысячи кандидатов и докторов наук (три тысячи – одна школа!) и 15 членов Академии. Среди выпускников много тех, кто занимается серьезным бизнесом. Однако здание школы построено в 1960 годы, уже почти непригодно для занятий.

Мы за счет собственных средств начали проектировать новый кампус на этой территории, оплатили проект – это серьезная сумма. Я обращаюсь, пользуясь тем, что, может, слушают выпускники этой школы, которые занимаются бизнесом, имеют возможности помочь в завершении этого уникального учебного заведения, школы для одаренных [детей] имени Колмогорова, – обращаюсь с просьбой.

И еще. Два года назад мы самостоятельно построили уникальный комплекс – Университетскую гимназию. Вообще, эти годы гимназия жила за счет спонсоров, это члены попечительского совета Николай Петрович Токарев и Игорь Иванович Сечин. Они давали каждый год деньги, и мы жили. Но Университетская гимназия по качеству входит в двадцатку лучших школ России, она занимает второе место в Москве по результатам ЕГЭ. Половина выпускников получили аттестат с отличием.

Владимир Владимирович, я хотел попросить, может быть, поддержать Университетскую гимназию и помочь получить базовое финансирование в виде госзадания с тем, чтобы она стала обычной школой. А остальное мы будем искать.

Я заканчиваю. Пятая задача – это два больших стратегических проекта. Мы их разрабатывали оба с Академией наук, но Московский университет внес огромный вклад. Хочу их произнести, понимая всю сложность этих мегапроектов.

Во-первых, это мегапроект «Единая Евразия – трансъевразийский пояс развития», это интегральная евразийская транспортная система. Над этим мегапроектом ученые Российской академии наук и Московского университета работают 10 лет: как-то мне президиум поручил возглавить эту группу, и 10 лет мы работали над этим проектом.

В 2018 году мы практически завершили разработку концепции мегапроекта, мы его обсудили в научной среде, во многих органах законодательной власти.

Я не буду останавливаться на деталях этого мегапроекта, но все-таки возьму на себя смелость сказать, что наше общее мнение, что продвижение и реализация этого мегапроекта по своему замыслу, содержанию этапов реализации отвечает национальным целям и стратегическим задачам развития нашей страны, которые определены в Ваших майских указах, Владимир Владимирович. Он может стать платформой для реализации и тех задач, которые Вы высказали на Восточном экономическом форуме.

У нас есть и финансово-экономические показатели проработанные, и проектно-технические решения по созданию элементов инфраструктуры. Конечно, это сложнейший проект, есть разные точки зрения, но мы готовы. Разработчики вместе с Академией наук (это где-то человек 30 академиков, мне было поручено возглавлять) готовы представить, может быть, на Совете по стратегическому развитию и приоритетным проектам при Президенте доложить как идею, понимая, что это очень сложный проект, и, возможно, потребуется его большая коррекция.

И еще один проект, тоже наш совместный, – это библиотека данных. Это центр научно-технологического обеспечения стратегического развития и приоритетных проектов. Мы тоже разрабатывали вместе с Академией наук, брали практику создания таких центров в Японии, по проекту японского правительства.

Какая задача такого центра? Повысить эффективность науки, приблизить тематику к потребностям экономики, более эффективно научно-технически сопровождать наши инновационные проекты, прогнозировать.

И разрабатывая проект центра, мы выделили его связи и с суперкомпьютером, и с программой «Вернадский». Основой центра является национальная цифровая библиотека научных инновационных разработок с объемом до одного эксабайта.

Все это нам под силу. Вообще, создание такой цифровой библиотеки, системы хранения данных, программное обеспечение мы можем осуществить на отечественной базе и собственными силами. По нашим оценкам, к 2024 году мы могли бы завершить создание центра. Поэтому это наше второе предложение, проработанное вместе с Академией.

Уважаемый Владимир Владимирович, я заканчиваю, но хотел два интересных замечания в конце сказать, на мой взгляд.

В советское время Московский университет имел комплекс для отдыха студентов и сотрудников в одной из прибалтийских республик. У нас очень хорошие были условия тогда для студентов, но в начале 1990-х этот комплекс был изъят у Московского университета. И ко мне многие обращались: нельзя ли что-то придумать?

Есть одна хорошая новость. При поддержке губернатора Калининградской области мы создаем в непосредственной близости от Куршской косы Балтийскую базу МГУ, что будет иметь большое значение для Университета, я думаю, и для области. Хотел поблагодарить Антона Андреевича Алиханова за желание помочь в реализации этого крупнейшего проекта в Прибалтике.

И второе. Сегодня много было мной сказано о возможностях Университета, и возникает вопрос: по силам ли это Университету?

Конечно, мы обязаны сделать, но мне кажется, что ответ на этот вопрос в фактах. Московский университет: количество зданий – 1 200, площадь – два миллиона квадратных метров, площадь территории университета – 11 тысяч гектаров (сравнимо с площадью королевства Лихтенштейн), коллектив – сто тысяч. Для сравнения, ведущие университеты мира – Стэнфорд, Гарвард, другие – в несколько раз меньше по этим показателям. Мы обязаны и по научным [показателям] быть на столько выше: научный потенциал – 10 тысяч кандидатов и докторов наук.

Поэтому, конечно, нам под силу решать те задачи, которые Вы поставили, Владимир Владимирович, в своем выступлении. И с помощью членов попечительского совета, я думаю, что мы обязаны решить эти задачи.

Я очень благодарю, Владимир Владимирович, Вас и членов попечительского совета. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Коллеги, какие есть соображения, предложения? Кто-то хотел бы что-то сказать?

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Виктор Антонович, большое спасибо за теплые слова, которые вы сказали.

Владимир Владимирович, Вы в своей вступительной речи сказали, что благодарите всех за поддержку Московского государственного университета, но я в свою очередь хочу сказать слова благодарности МГУ за то, что он поддерживает регионы и оказывает существенное влияние на те процессы, которые происходят на территории субъектов Российской Федерации.

Мы с вами подписали соглашение в 2016 году, и мы успешно двигаемся по этому соглашению. В рамках исполнения основных положений соглашения реализуется ряд совместных проектов на базе наших ведущих промышленных предприятий. Вы уже сказали, это «Сплав» и Алексинский химический комбинат. Результатом этой работы стали инновационные разработки в области двойных технологий.

Например, диагностический комплекс «Ангел», Вы о нём знаете, Владимир Владимирович, и медицинский тактильный эндохирургический комплекс, произведенный на «Сплаве» в рамках программы диверсификации в соответствии с поставленной Вами задачей по переходу с военной на гражданскую продукцию. Также на базе «Ангела» совместно с МГУ разработан роботизированный комплекс, предназначенный для оказания неотложной помощи больным и пострадавшим с дистанционной передачей данных при неотложных составляющих.

Также «Сплав» и МГУ проработано создание трубопроводной арматуры, требующей повышенной термостойкости. Эта продукция изготавливается из современных композитных материалов, устойчивых к высоким температурам и агрессивным химическим средам. И, кстати, эта продукция в большей степени закупалась за рубежом.

В рамках проекта МГУ и Алексинского химического комбината налажено опытное производство из композиционных пресс-материалов на основе нового типа, которые востребованы в энергетике, в транспортной технике, а также в оборонно-промышленном комплексе, что тоже очень важно.

В настоящее время мы уделяем особое внимание тематике композиционных материалов, и опираясь на опыт и взаимодействие с МГУ. Регионом совместно с Минэкономразвития, а также при поддержке Минпромторга России, подготовлен проект создания инновационного научно-технологического центра «Композитная долина» (новые материалы и технологии для конструирования). Его основной задачей станет реализация паритетов научно-технологического развития Российской Федерации при создании и развитии производства материалов нового поколения и малотоннажной химии – это очень востребовано и очень необходимо.

О проекте, Владимир Владимирович, я Вам докладывал на сочинском совещании с оборонщиками в рамках диверсификации.

В настоящий момент все материалы находятся на рассмотрении у Вашего помощника – Белоусова Андрея Рэмовича. Владимир Владимирович, и я еще раз Вас попрошу обратить на это внимание и, может быть, дать поручение для того, чтобы в ближайшее время создать рабочую группу для совещания по этой тематике, потому что эта тема необходима, тема востребована и очень актуальна.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Иванович Шувалов очень активно занимался работой по поддержке университета, еще будучи в Правительстве Российской Федерации. Сейчас он свою позицию поменял.

Игорь Иванович, надеюсь, что работа по этому направлению не претерпит никаких изменений для Вас.

И.Шувалов: Спасибо.

Уважаемые Владимир Владимирович и Виктор Антонович!

Гимназия, про которую говорил Виктор Антонович, мы вместе открывали, и «ИНТЕКО» эту гимназию построила. Очень хорошая гимназия, отличный коллектив. Мы постараемся вместе с попечителями, кое-кто из коллектива, которые здесь представлены, также занимаются школой, в частности Николай Петрович, Игорь Иванович, те, кого упоминал Виктор Антонович. Гимназия действительно при поддержке бюджета, если будет бюджетный заказ, покажет хорошие результаты, и вообще, Владимир Владимирович, это, возможно, будет одна из лучших школ в нашей стране, и, может быть, не только в нашей стране.

Что касается технологической долины, которая теперь называется «Технологический центр», действительно тогда по Вашему поручению Правительство разрабатывало соответствующий проект федерального закона. Он принят, но постановление Правительства пока не принято. Мы теперь уже как ВЭБ РФ активно включимся в эту работу, и, по большому счету, у МГУ есть полное понимание, как эту технологическую долину развивать, какие направления нужно науке развивать в этой долине, какие условия создавать для проживания студентов и аспирантов и профессорско-преподавательского состава. Мы как ВЭБ будем, Владимир Владимирович, под Вашим руководством активно эту тему продвигать. Это очень интересно и для самой Москвы.

Я не знаю, о чём состоялась договоренность с мэром Москвы, но в любом случае как бы это ни было, ВЭБ здесь активно будет принимать участие. Я и в личном качестве готов здесь участвовать, это очень интересный проект.

В.Путин: Предложение, которое сделали Виктор Антонович и Сергей Семенович, оно естественное и очень перспективное. Ничего там революционного нет, просто я думаю, что университет сам порадуется этому решению. Те пространства, которые есть вокруг действующих зданий университета, компактно расположенных, они будут использоваться для развития самого университета. А то, что раньше предполагалось для коммерческого жилья, будет отдано, это пространство, как раз для строительства зданий и сооружений в целях реализации плана по долине. И коммерческая часть тут просто исчезнет, вот и все.

И.Шувалов: Здорово, отлично. Возможности у университета просто значительно расширятся. Спасибо.

В.Путин: Да, конечно. Уверен, что это будет работать. Новая долина будет работать, конечно, с теми институциями, которые будут создаваться вновь, но как чисто университетские, и весь этот проект будет эффективно работать, синергия возникнет между двумя этими кластерами.

Пожалуйста, Александр Михайлович.

А.Сергеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Виктор Антонович!

Сотрудничество Московского университета и Российской академии наук имеет богатую историю, и я хотел бы напомнить, что именно в стенах Московского университета в декабре 1991 года прошло учредительное собрание Российской академии наук нового времени. Это очень символично.

В настоящее время в Московском государственном университете работает около 230 членов Российской академии наук. В последнее время, мы считаем, что наши наиболее серьезные проекты должны быть связаны именно с междисциплинарным характером исследований, который удобно развивать в Московском университете, поскольку здесь есть фактически факультеты по всем направлениям, – Российской академии наук, потому что мы сейчас тоже работаем вместе и с медицинской академией, и сельскохозяйственной академией. То есть это действительно наилучшая платформа для междисциплинарных проектов.

Среди этих проектов я бы хотел поддержать три проекта, о которых кратко говорил Виктор Антонович.

Первый из этих проектов – это, по существу, современный, основанный на современном подходе к пространственному развитию страны. Это не только проект таких транспортно-логистических коридоров на основе высокоскоростного сообщения. Это проект, в котором должны участвовать и математики, и физики, и IT-технологи, и социологи, и политологи, для того чтобы были сформулированы, исследованы самые современные модели прогнозирования тех стратегических процессов, которые развиваются не только во времени, но и в пространстве. Это очень серьезная и сложная задача, которая требует, конечно, очень мощных вычислительных возможностей, и поэтому дальнейшее развитие компьютера «Ломоносов», доведение его с 5 петафлопс до того конкурентного уровня, который сейчас есть в мире, а это уже сотни петафлопс, по-видимому, является очень важной задачей.

Второй проект междисциплинарный – это проект, связанный, как мы говорим, с научным сопровождением принятия различных стратегических решений в области экономики, в области социологии. Современный анализ ситуации показывает, что для того чтобы это делать, мы должны уметь правильным образом собирать, складировать и использовать всю научно-техническую информацию, которая производится в стране. Передовые страны в этом отношении (Виктор Антонович говорил о примере Японии) такие центры действительно создали. Те емкости компьютерной памяти, которые требуются для этого, – уровня эксабайта, то есть фактически это на четыре порядка больше, чем тот объем научно-технической информации, который у нас хранится в нашем институте ЦИТиС, который сейчас собирает всю эту информацию.

Совершенно очевидно, что нам надо создавать и новую инфраструктуру, и новую платформу, для того чтобы работать с такими огромными объемами научно-технической информации. Нам кажется, что развитие долины Московского государственного университета может быть для этого использовано, и одним из объектов этой долины в принципе может быть вот такой центр, современный центр для сбора, обработки и использования научно-технической информации. Тем более что здесь будут собраны еще и крупные компании, которым эта научно-техническая информация тоже будет крайне нужна для проведения различных прикладных и окровских исследований.

И, наконец, третий проект, я хотел особенно на нем остановиться, – это проект по исследованию мозга. Дело в том, что мы здесь, Владимир Владимирович, очень сильно отстаем от ведущих зарубежных держав. В Соединенных Штатах Америки в 13-м году была принята программа комплексных исследований мозга, которая была сформулирована как ответ на один из главных вызовов, который стоит перед наукой и технологиями в Соединенных Штатах. В Европе в 13-м году было сформулировано и уже пять лет выполняется так называемый «Human Brain Project», который предполагает финансирование больше 1 млрд. евро. Это огромный общеевропейский проект, это крупнейшая европейская исследовательская инфраструктура.

В Китае в 16-м году принят проект, причем интересно, что его принятие состоялось на Всекитайском собрании народных представителей – высший законодательный орган в стране, – что показывает важность для Китая этого проекта.

Это проект, который фактически в целом должен иметь три части.

Первая – это, конечно, изучение основных физико-химико-биологических механизмов когнитивных функций мозга, которые мы называем «сознание», «мозг – сознание».

Второе направление – это, конечно, диагностика и предупреждение заболеваний мозга. Я считаю, что это обязательно должно быть вместе, мы здесь и подцепим нашу медицину тоже сюда.

И третье направление – это изучение мозга с целью развития искусственного интеллекта. Не того искусственного интеллекта, который сейчас традиционно развивается, а именно нейроморфного интеллекта, который использует те принципы функционирования мозга, которые мы сейчас познаем и должны будем познать.

Эти три крупных блока должны составлять проект. И мы были бы очень признательны с Виктором Антоновичем, чтобы Вы этот проект поддержали. В нем, конечно, будут участвовать не только МГУ и Российская академия наук, здесь будет участвовать и Курчатовский институт, здесь будут участвовать и научные институты Минздрава, и крупные госкорпорации, и IT-компании, у которых здесь тоже есть интерес. И мне кажется, я здесь поддерживаю в этом смысле Соединенные Штаты Америки, что проект изучения мозга – это один из проектов в ответ на важнейший вызов, который стоит перед наукой и технологиями в стране. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Мы так и сделаем. Это все имеет значение, важно и, точно, будет поддержано. Вопрос только в тактике, в темпах и движении по направлениям.

Пожалуйста.

Ю.Соломин: Виктор Антонович, Вы не упомянули очень важную вещь: в этом году мы отмечаем Год театра. А вы знаете все, что театр, Русский театр возник в Московском университете по-настоящему? Указ Елизаветы Петровны (1756 год) о создании Русского театра, в это время строился университет, а в 59-м году уже студенты Московского университета стали создавать театр и стали записываться.

А потом он приобрел уже руководящее, Херасков стал руководить уже этим коллективом. И далее пошло и поехало. Мне кажется, это очень важно сегодня сказать, потому что некоторые молодые не знают об этом, что Московский университет дал жизнь великому Русскому театру, я имею в виду тех авторов – Гоголя, Островского, Чехова, Тургенева и так далее. Поэтому, мне думается, что рождение этого коллектива, рождение знаменитых имен русских артистов, которые появились в этом театре – Ленский и Мочалов, а потом, по просьбе студентов университета приглашен Сумбатов-Южин для организации такой театральной деятельности. Я не буду говорить, сколько актеров и режиссеров известных и молодых тогда – Ролан Быков, Петр Фоменко начинали здесь свою жизнь, Ия Савина – актриса, очень много актеров.

Мне думается, что Вы по скромности не сказали об этом, но мне хочется от коллектива Малого театра, который очень близко дружит, уже две сотни лет с Московским университетом, а даже и больше, по-настоящему дружит. Поэтому мне не простят, если я этого не скажу.

Дай бог, здоровья всем, дай бог, вам работать, и знайте, что вы очень много сделали сегодня для сегодняшнего Года театра, который идет по всей стране, и где будут играть произведения уже названных русских и зарубежных актеров. Ведь после этого создания театра узнали о Шекспире, о Мольере, о Пиранделло, ну и так далее, о той классике, которая игралась здесь, но для определенного количества людей. Правда, сейчас тоже есть, для определенного играются, но не совсем те спектакли и те произведения, которые должны были бы в массе быть. Но это уже другая статья.

Спасибо большое от нашего старейшего коллектива, которому через год будет 195 лет.

В.Путин: Юрий Мефодьевич, только что у меня встреча состоялась короткая со студентами университета. И они Вас немного упредили даже. Они отметили, что здесь, в университете, активно работает студенческий театр, и просили поддержать их инициативу, вписать деятельность самодеятельных студенческих театров в Год театра, который мы начали в России. Имея в виду, что у Малого театра такие добрые отношения с университетом, было бы здорово, если бы Малый театр смог тоже включиться в эту работу и поддержать ваших непрофессиональных, но таких талантливых и горящих идеей развития театрального дела в студенческой среде ребят. Спасибо.

Ю.Соломин: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

Н.Комарова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Еще несколько минут в отношении того, что сейчас прозвучало, и в поддержку третьей задачи, о которой сказал Виктор Антонович. Ну, так случилось, мы не договаривались, но в марте в Когалыме мы открываем филиал Малого театра. И в этой связи получилось так, что эта дружба с МГУ, Малым театром выливается в такой замечательный проект. Вы хотели побывать в Когалыме, я приглашаю всех членов попечительского совета, в том числе и студенческий театр, на это важное для нашего региона и, думаю, в целом для страны событие.

Спасибо большое, Юрий Мефодьевич, за поддержку этого проекта. И он очень ложится в третью задачу – гармонизация гуманитарного пространства, о котором Вы говорили, Виктор Антонович.

И еще один проект, о котором я хотела бы упомянуть как о том проекте, который очень по многим направлениям отвечает на задачи, которые сформулированы в национальных, федеральных проектах, государственных программах. Это проект «Вернадский – Западная Сибирь». И в том числе потому, что в его реализации задействовано очень большое количество участников, которые имеют реальные интересы и возможности для реализации этого проекта. В нашем случае мы три направления взяли. Это информационное изучение и цифровизация информации о кернах, геология и экология нефтегазовая и работа с большими данными, как информация о керне, так и другой нефтегазовой информацией. Мы с вами говорили об объективных и субъективных предпочтениях и конкурентных преимуществах региона для развития мощностей по работе с большими данными в Ханты-Мансийске. Это направление усиливает просто и те, и другие возможности.

У нас с МГУ есть несколько и локальных проектов, но они имеют большое значение для нас, в том числе в феврале реализуемый на базе Кольского научного центра Российской академии наук такого курса междисциплинарного – арктические междисциплинарные исследования «Арктика-2019». Совместная работа, курс разработан географическим факультетом МГУ, нашим Югорским университетом, и мы уже готовы его реализовывать. Будем надеяться, что он пригодится и будет тиражирован и для других исследований. Но, безусловно, для нас крайне важны проекты, которые имеют отношение к обучению студентов и детей в олимпиадном таком формате и, что немаловажно, преподавателей. Нас крайне интересует физика, математика и химия, и здесь МГУ, безусловно, лидер, как вы заметили. И мы, безусловно, рады возможности использовать этот потенциал в интересах обеих сторон.

Спасибо. Ждем Вас в Когалыме, всех.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас.

С.Беднов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Виктор Антонович!

Буквально несколько слов. Вот сейчас была продемонстрирована очень интересная программа развития Московского университета, и очень много интересных разработок и в области фотонных кристаллов, и квантовой технологии. И мне кажется, что эти разработки нуждаются в продвижении на национальные и международные рынки. И одним из эффективных инструментов являются выставки. Мы профессионально занимаемся организацией международных выставок и в России, и за рубежом, поэтому хотели бы предложить Московскому университету свои выставки для продвижения продукции. Вот сегодня сказал Виктор Антонович про квантовый телефон – это была бы очень интересная разработка, которая заняла бы достойное место на выставке «Связь и информационные технологии».

Алексей Геннадьевич говорил о комплексе «Ангел», он уже демонстрировался на Ассамблее здоровья Москвы, которая с успехом прошла у нас в декабре прошлого года.

Есть разработки в области фотонных кристаллов в МГУ, они тоже могли бы быть достойно представлены на нашей выставке, которая называется «Возобновляемая энергетика», потому что фотонные кристаллы являются основой для создания солнечной энергетики будущего. И, естественно, технологическая долина, которая будет создана, там будет много изобретаться нового, предлагаться нового. Конечно, мы могли бы предложить свои услуги для продвижения этих продуктов.

И еще один очень важный момент. Для продвижения на международные рынки есть сейчас очень положительный опыт (мы накопили) – взаимодействие с Российским и Московским экспортными центрами. У них есть возможность для поддержки участия наших предприятий в крупнейших международных выставках за рубежом.

И я думаю, что мы могли бы тоже здесь оказать поддержку университету в плане организации и продвижения этих разработок на ведущих выставках за границей.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Прошу Вас.

М.Слипенчук: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Виктор Антонович!

У меня короткое сообщение, которое связано не только с тем, что Вы – председатель попечительского совета МГУ, но и Русского географического общества. Касается оно озера Байкал.

Байкал, как мы знаем, – это не только величайший объект, который находится на территории России, но и уникальная природная лаборатория. И зная Ваше теплое и особое отношение к Байкалу, мы помним, как Вы своей рукой просто передвинули на тысячу километров нефтепровод ВСТО. Хочу сообщить, что в этом году заканчиваются съемки российскими кинематографистами научно-популярного фильма полнометражного в формате IMAX-3D. Это уникальный фильм, который называется «Байкал – сердце мира», повествует о влиянии воды не только на человека, но и на цивилизацию вообще. Мне кажется, здесь важно для России, именно такой фильм должен появиться.

И завершение фильма уникальным образом совпало с юбилейной датой. В этом году ровно 10 лет Вашего погружения на дно озера Байкал. Вы это видели своими глазами. Прошу по возможности осенью лично посмотреть этот фильм и принять участие в его просмотре.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое. Вам спасибо за эту работу.

Уважаемый Виктор Антонович, хочу обратить Ваше внимание на то, что члены попечительского совета с душой, сердцем и с большим вниманием относятся к МГУ. Как видите, все, без исключения, бескорыстно и с большим интересом принимают участие в работе попечительского совета, и эта работа приносит практические результаты.

Отмечая это, хотел бы еще раз обратиться к коллегам и поблагодарить вас за эту работу. МГУ – безусловно, лидер в системе высшего образования, развивает научную сферу активно, и от того, насколько успешным является наш ведущий вуз, в значительной степени, во всяком случае, это в значительной степени влияет на всю систему образования в нашей стране, а значит и влияет на создание атмосферы, базы, условий для достижения тех общенациональных целей, которые мы перед собой ставим сейчас. Это чрезвычайно важно. Это не просто текущая, рутинная работа. Это важная общегосударственная задача. Я вас хочу поблагодарить за эту работу и позволю себе выразить надежду на то, что мы с вами также активно будем сотрудничать и в дальнейшем для поддержки Московского государственного университета.

И еще раз от вашего имени хочу поздравить студентов МГУ и всех студентов России, всех, кто учится в различных учебных заведениях нашей страны, с приближающимся Днем студента. Пожелать им успехов в учебе и в будущей профессиональной деятельности.

Спасибо вам большое.

Россия. ЦФО > Образование, наука > kremlin.ru, 23 января 2019 > № 2862059 Владимир Путин, Виктор Садовничий

На Московской Бирже 22 января 2019 года состоялась презентация пилотной сделки секьюритизации кредитов МСП Банка. Об этом говорится в сообщении биржи.

В конце 2018 года МСП Банк реализовал пилотную сделку секьюритизации портфеля кредитов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках мультиоригинаторной платформы. Сделка предполагает отработку двух новых для участников рынка МСП механизмов поддержки: объединение в портфеле кредитов субъектам МСП, выданных несколькими банками, и предоставление поручительства Корпорации МСП по облигациям старшего транша.

Объём выпуска облигаций составил 7 млрд руб. Ставка купона установлена на уровне 9.1% годовых. Организаторами выпуска выступили Промсвязьбанк, ВТБ Капитал, ВЭБ.РФ, Совкомбанк, Евразийский банк развития, ГК "Регион" и МСП Банк. Среди инвесторов – международные банки развития, ведущие российские государственные и частные коммерческие банки, финансовые компании. Кредиты субъектам МСП, включенные в состав обеспечения, соответствуют единым стандартам кредитования субъектов МСП, а структура и параметры сделки по выпуску облигаций соответствуют единым механизмам секьюритизации портфелей кредитов субъектам МСП, согласованным рабочей группой при Банке России в 2017 и 2018 годах.

Сделка реализована в Секторе Роста Московской Биржи.

Средства, полученные от размещения облигаций, МСП Банк направит на увеличение объёмов кредитования малого и среднего бизнеса в рамках своего основного направления деятельности.

Сектор Роста Московской Биржи создан в 2017 году и предназначен для публичного размещения и обращения ценных бумаг компаний малой и средней капитализации. В Сектор Роста включаются ценные бумаги эмитентов со сроком существования не менее одного года и выручкой, не превышающей за последний год 10 млрд руб. для эмитентов облигаций и не более 25 млрд руб. – для эмитентов акций.

В настоящее время в Секторе Роста обращается 15 ценных бумаг – три акции и 12 облигаций. Совокупный объём торгов ценными бумагами по итогам года составил 11.57 млрд руб.

АО "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (МСП Банк) учреждено в 1999 году, 100% акций МСП Банка принадлежат Корпорации МСП. Банк обеспечивает кредитование малого и среднего бизнеса напрямую и по агентской схеме, предоставляя российским предпринимателям доступ к программам господдержки.

Телемедицина нуждается в обновлении нормативной базы

Анна Устинова

Действующая нормативнo-правовая база недостаточна для внедрения телемедицинских технологий в российских медицинских организациях. К таким выводам пришла Счетная палата РФ, изучив практику применения телемедицинских технологий в 2017-2018 гг. Согласно наблюдениям аудиторов, Минздрав не ведет статистическое наблюдение за внедрением и применением телемедицинских технологий. Соответственно, это не позволяет принимать своевременные управленческие решения по развитию практики.

Счетная палата выяснила, что за два последних года регионы не получили средств из федерального бюджета на услуги с применением телемедицинских технологий. "Данная помощь оплачивалась в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования, - сообщил аудитор СП Михаил Мень. - Соответствующие расходы в 2017 г. в 17 субъектах РФ составили 21,2 млн руб., а в 2018 г. в 20 регионах - 18,8 млн руб.".

По мнению Михаила Меня, для полноценного внедрения телемедицины Минздраву необходимо доработать нормативную правовую базу. На текущий момент, по данным СП, Минздрав еще не принял нормативные акты по телемедицине, предусмотренные законом "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". В самом министерстве вчера не ответили на запрос ComNews.

Кроме того, аудитор СП предлагает предусмотреть плату за телемедицинские услуги не только за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), но и за счет федерального и региональных бюджетов.

Опасность задвоения затрат

В свою очередь заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова предупредила об опасности задвоения затрат на информатизацию сферы здравоохранения. Она напомнила о том, что с 2012 г. на схожие цели уже выделялись значительные средства. В частности, Министерство цифровых технологий, связи и массовых коммуникаций РФ работает над внедрением цифровых технологий в сфере здравоохранения уже несколько лет.

Заместитель министра здравоохранения РФ Елена Бойко пояснила, что средства, выделявшиеся в предыдущие периоды на модернизацию, были потрачены преимущественно на закупку компьютерного оборудования. Понятие информационных систем законодательно не было определено, поэтому регионы трактовали его на свое усмотрение. "В 2016 г. осознали проблему, что каждый субъект реализует эти программы по-разному с учетом того, что на тот момент не было никакого законодательного регулирования, соответственно, у Минздрава не было даже полномочий к созданию единых требований к этим системам, - пояснила она. - Поэтому с 2016 г. Минздрав инициировал разработку федерального закона о применении информационных технологий".

Напомним, что закон о телемедицине вступил в силу с 1 января 2018 г. Он предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.

Позднее, в январе того же года, Минздрав выпустил порядок оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий. Однако Елена Бойко подчеркнула, что документ не предусматривает этапы оказания медицинской помощи, не определяет структурные подразделения, оказывающие медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, и стандарты их оснащения.

После представления документа коллегия СП направила информационные письма в Минздрав и федеральный Фонд ОМС, а также отчет и краткую информацию о результатах проверки в палаты Федерального Собрания РФ.

Возможности есть, но ограничений больше

По мнению руководителя проектов "Mail.ru Здоровье" и "Mail.ru Дети" Евгения Паперного, законодательство о телемедицине по большому счету допускает создание лишь крайне ограниченных форм телемедицины, делая нерациональным полноценное коммерческое развитие этих технологий. По сути, возможности ставить диагнозы и назначать лекарства у врачей нет. "Та "телемедицина", которую представляют себе граждане - чтобы можно было лечиться по интернету, - фактически была не разрешена, а запрещена, - говорит Евгений Паперный. - Отчет Счетной палаты касается внедрения телемедицинских сервисов в системе ОМС".

Комментируя отчет Счетной палаты, в пресс-службе Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") отметили, что действующий порядок требует дополнительного анализа и, возможно, доработки. Представители пресс-службы также указывают на то, что хоть телемедицина и стала частью законодательства, однако по закону нельзя ставить диагноз и назначать лечение. Исключение касается тех случаев, когда первый прием был очным и телемедицинская консультация оказывается повторно.

На невозможность постановки диагноза и назначения лечения на онлайн-консультации указывает и представитель пресс-службы ПАО "МегаФон". "На Западе все законодательные проволочки, связанные с телемедициной, уже разрешены, а мы пока находимся на более раннем этапе", - констатирует представитель оператора.

Впрочем, нормативная база - это не единственный фактор, который влияет на запуск телемедицинских продуктов, отмечает сооснователь и руководитель телемедицинского сервиса "Онлайн Доктор", генеральный директор ООО "Мобильные медицинские технологии" Денис Юдчиц. "Также крайне важно вырабатывание потребительской привычки, всесторонняя поддержка и популяризация услуги среди населения, образовательная работа с врачами, выстраивание административной работы. Должна также быть предусмотрена мотивация для федеральных и локальных фондов, созданы инструменты для контроля качества и количества удаленных консультаций, чтобы это было эффективно и выгодно для всех - врачей, медучреждений и, конечно, самих пациентов", - перечисляет он.

Денис Юдчиц также упомянул о важности разделения ОМС и коммерческого сектора. "Для ОМС необходимо прописывать стандарты оснащения, сформировать тарифы, согласно которым будет оказываться эта помощь, установить, кто и как может получать помощь. Необходима тарификация как для формата "врач-врач", так и "врач-пациент", для которого нужно определить также категории нозологий, в рамках которых можно будет работать согласно соответствующим тарифам", - указал он.

Как отметил глава "Онлайн Доктора", для коммерческого сектора необходимо открыть реестры иных информационных систем, обозначить критерии отбора для них, определить сроки и правила подачи заявки на получение доступа и правила работы. "Особенно важно получить доступ к ЕГИСЗ и идентифицировать пациентов, это даст существенное расширение для оказания медицинской помощи", - подчеркнул он.

В свою очередь, член Общественного совета при Министерстве здравоохранения РФ, инвестор и основатель компании "Доктор рядом" Владимир Гурдус напомнил о том, что Минздрав в качестве приоритета в своей деятельности на 2018 г. определил два направления: наладить инфраструктуру телемедицины и апробировать технологии взаимодействия "врач-врач". Владимир Гурдус констатировал, что на сегодняшний день препятствий для реализаций консультаций между врачами нет, поскольку уже созданы условия для тестирования врачебных консилиумов. Что касается взаимодействия в формате "врач-пациент", действительно определенных нормативно-правовых актов и законов пока не выпущено, признает основатель "Доктор рядом". Однако по мнению специалиста, это не препятствует проведению пилотных проектов в регионах, а также развитию существующих коммерческих проектов в этой области.

Кто играет на телемедицинском рынке

За телемедицинские проекты в России уже взялись стартапы, крупные ИТ-компании, банки, страховые организации и операторы связи. Среди них такие игроки, как ООО "Яндекс" (мобильное приложение "Яндекс.Здоровье"), ПАО "Сбербанк" (медицинский сервис DocDoc), Mail.ru Group (проект Mail.ru Здоровье), группа "АльфаСтрахование", "Мобильные медицинские технологии" (сервис "Онлайн Доктор"), сеть клиник "Доктор Рядом" (одноименный телемедицинский сервис), "МегаФон" ("МегаФон.Здоровье"), Tele2 в партнерстве с DOC+ (ООО "Новая медицина"), "Билайн" (ПАО "ВымпелКом") с "Онлайн Доктором", ПАО "МТС" совместно с федеральной сетью клиник "Медси" и др.

Из операторов пионером стал "МегаФон". Проект "МегаФон.Здоровье" работает с ноября 2017 г. (см. новость ComNews от 15 ноября 2017 г.). Приложение разработано совместно с компанией "Телемед Хелп".

Tele2 запустил проект в области цифровой медицины в партнерстве с DOC+ в июне прошлого года (см. новость ComNews от 25 июня 2018 г.). По итогам 2018 г. компания отметила высокую удовлетворенность сервисом: средняя оценка клиентов DOC+ составляет 4,9 балла из 5 возможных. "У сервиса есть постоянные пользователи, которые обращаются повторно. Среднее время консультации - 28 минут. Самые популярные специализации врачей - это терапевт/педиатр (57%), гинеколог (20%) и гастроэнтеролог (8%). Основные темы вопросов - расшифровка анализов, на них приходится примерно треть обращений. Также за консультациями пользователи часто обращаются в путешествиях - например, когда родителям необходимо задать специалисту вопрос о здоровье ребенка", - поделились с ComNews результатами представители пресс-службы Tele2.

"Билайн" рассматривает телемедицину как одну из базовых частей экосистемы, в которую включены не только сервисы медицинских онлайн-консультаций, но и лаборатории, клиники, аптеки и другие игроки. В ноябре прошлого года оператор запустил сервис и одноименное приложение "Мой Доктор" в партнерстве с "Онлайн Доктором" (см. новость ComNews от 27 ноября 2018 г.).

Что касается "Онлайн Доктора" Денис Юдчиц рассказал ComNews о том, что по результатам прошлого года к их сервису подключилось более 500 тыс. клиентов. К концу 2019 г. "Онлайн Доктор" планирует увеличить цифру до 900 тыс.

МТС совместно с федеральной сетью клиник "Медси" (АО "Группа компаний "Медси") запустила приложение SmartMed в апреле прошлого года (см. новость ComNews от 20 апреля 2018 г.). Как отмечает представитель пресс-службы МТС, в первый год работы сервиса количество пользователей прирастало более чем на 30% ежемесячно. "В IV квартале 2018 г. динамика ежемесячного прироста выросла в пять раз. В приложении наиболее востребованы терапевты, педиатры и кардиологи", - сообщил представитель оператора. Также осенью МТС начала продавать в своей рознице пакеты телемедицинских услуг с включенными онлайн- и офлайн-консультациями (см. новость ComNews от 13 ноября 2018 г.).

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин провел заседание Координационного штаба по подготовке к отключению аналогового вещания в РФ. В мероприятии приняли участие представители Аппарата Правительства РФ, Минкомсвязи России, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной антимонопольной службы, Роспечати, Роскомнадзора, Российской телевизионной и радиовещательной сети (РТРС), «Почты России», агентства «Россия сегодня», а также Медиакоммуникационного союза, Ассоциации компаний оптовой и розничной торговли (АКОРТ), Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), операторов спутникового телевидения.

В ходе заседания представители 20 субъектов РФ, которые вошли во вторую очередь отключения аналогового вещания федеральных телеканалов, доложили о готовности своих регионов к переходу на цифровое вещание. 15 апреля 2019 года в Москве, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Московской, Новгородской, Сахалинской, Тюменской областях, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чувашской республиках, Ставропольском крае, республиках Калмыкия и Мордовия, а также в Ямало-Ненецком автономном округе произойдет переключение трансляции аналоговых телеканалов на трансляцию информационного экрана о переходе региона на цифровое телевидение. Информационный экран будет транслироваться в течение недели, после чего передатчик будет выключен. Напомним, отключение аналогового ТВ происходит согласно плану поэтапного отключения аналогового вещания федеральных обязательных общедоступных телерадиоканалов в субъектах РФ, который был утвержден Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания.

Представители субъектов РФ рассказали о кампании по стимулированию перехода на цифровое вещание до назначенной даты, а также о работе по поддержке малообеспеченных семей и оказании помощи в подключении нового цифрового оборудования. Участники заседания также обсудили итоги пилотного проекта по отключению аналогового телевизионного вещания в Тверской области, меры по предотвращению дефицита цифрового приемного оборудования, а также вопросы обеспечения жителей населенных пунктов, находящихся вне зоны цифрового эфирного наземного вещания, возможностью приема спутникового телевидения.

Особое внимание было уделено мерам, принимаемым для того, чтобы помочь людям заранее разобраться с возникающими вопросами, как технического так и финансового характера, и заблаговременно подключиться к цифре, получив возможность просмотра в цифровом качестве 20 федеральных каналов. Для этого в регионах ведется работа через органы соцзащиты, привлекаются волонтеры, организовываются горячие линии. Практически во всех субъектах РФ предусмотрены разные варианты оказания помощи в приобретении необходимого оборудования льготным категориям граждан. Кроме того, обсуждались меры по обеспечению достаточного количества цифровых приставок, особенно нижнего ценового сегмента для того, чтобы подключить к «цифре» старые телевизоры, не работающие в формате DVB-T2.

Представители регионов заверили, что активная работа ведется по всем направлениям, в том числе с собственными наработками. Так, Тюмень поделилась опытом привлечения в качестве волонтеров активных пожилых жителей области, так называемые «серебряные волонтеры». В Калмыкии проводятся регулярные сельские сходы с презентациями и разъяснениями о цифровом телевизионном оборудовании. В Ямало-Ненецком автономном округе уже разработан четкий план-график по обеспечению до 30 марта монтажа и подключения оборудования для льготного приема федеральных каналов посредством спутникового телевидения в населенных пунктах, которые находятся вне зоны эфирного наземного вещания.

Более 700 единиц современных образцов вооружения и военной техники поступит в Центральный военный округ России (ЦВО) по гособоронзаказу в 2019 году, сообщил командующий войсками ЦВО генерал-лейтенант Александр Лапин в ходе селекторного совещания под руководством первого заместителя министра обороны РФ Руслана Цаликова.

"В 2019 году на вооружение ЦВО запланирована поставка 702 единиц современных образцов вооружения и военной техники различной номенклатуры. Получение новой техники позволит увеличить боевой потенциал округа на 5,5%", - приводятся в сообщении ЦВО слова Лапина.

В частности, на вооружение ЦВО запланирована поставка реактивных систем залпового огня, зенитных ракетных комплексов, беспилотных летательных аппаратов, радиолокационных станций, автомобильной техники. Кроме того, авиацию ЦВО пополнят 25 новых модернизированных самолетов и вертолетов, уточнил командующий.

ЦВО дислоцирован на территории трех федеральных округов и 29 субъектов России. Кроме того, в состав округа структурно входит ряд заграничных объектов - 201-я военная база на территории Таджикистана, объединенная база "Кант" в Киргизии, а также подразделения на территории Казахстана.

Нина Чупрынникова: «Банк «Кубань Кредит» - 25 лет надежности»

Николай Зайцев, корреспондент

О том, благодаря чему «Банк Кубань Кредит» входит в число лидеров банковского сектора Юга России, и на каких принципах строится его работа, Банкир.Ру рассказала председатель правления банка Нина ЧУПРЫННИКОВА.

— Уже более четверти века один из крупнейших банков Юга России КБ «Кубань Кредит» ООО доказывает, что является надежным финансовым партнером для бизнеса и частных клиентов. Нина Николаевна, как бы вы охарактеризовали сегодняшнее состояние банка?

— Банк «Кубань Кредит» начал работу в Краснодаре в 1993 году. За свою 25-летнюю историю наш банк вышел на ведущие роли не только в Краснодарском крае, но и во всем Южном Федеральном округе. На сегодняшний день кредитная организация обслуживает более 33 тысяч юридических и свыше 360 тысяч физических лиц, а ее филиальная сеть насчитывает порядка 80 офисов в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Ростове-на-Дону и Москве. КБ «Кубань Кредит» ООО стабильно входит в первую сотню банков России по основным показателям – размеру активов, капитала, депозитному и кредитному портфелям, надежности. Достигнутые результаты сделали «Кубань Кредит» крупнейшим самостоятельным банковским учреждением в регионе и системообразующим банком ЮФО.

— Какие достижения вы считаете самыми важными?

— Высокий профессионализм команды банка регулярно находит подтверждение в наградах банковского сообщества страны. КБ «Кубань Кредит» – победитель федеральных и региональных профессиональных конкурсов, обладатель высоких наград и званий, участник престижных рейтингов. Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство АКРА подтвердило нам кредитный рейтинг ВВ+ (стабильный). «Кубань Кредит» неоднократно удостаивался званий «Лучший региональный банк» и «Лидер экономики Кубани», становился победителем в номинациях «Самый корпоративный банк» в рамках премии «Финансовый Олимп» и «Лучший банк Южного Федерального округа» по версии журнала «Банковское дело». В сентябре 2018 года «Кубань Кредит» был признан лауреатом IX премии «Права потребителей и качество обслуживания» в номинации «Финансовая грамотность и открытость».

Без сомнения, большая заслуга в этих достижениях принадлежит председателю Наблюдательного совета КБ «Кубань Кредит» Виктору Бударину. В 2007 и 2009 годах он побеждал в общественном конкурсе на звание «Лучший банкир России». Ему присвоено звание Героя труда Кубани, в ноябре 2016 года Виктор Константинович награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. В июле 2018 года решением городской думы Бударин стал Почетным гражданином Краснодара. Кроме того, за активное участие и высокие достижения в социально-экономическом и культурном развитии Ростовской области он награжден памятным знаком «80 лет Ростовской области».

Член Наблюдательного совета и руководитель Департамента маркетинга, рекламы и PR Банка «Кубань Кредит» Елена Кандинер трижды входила в топ-100 профессионального рейтинга «TOP-COMM». Топ-менеджеров нашего банка не первый год включают в рейтинги лучших представителей банковского сектора по версии отраслевых журналов «Банковское обозрение» и «Банковское дело».

Из последних достижений – в конце 2018 года по решению Координационного совета Финансово-банковской ассоциации ЕвроАзиатского сотрудничества (ФБА ЕАС) Виктор Бударин признан «Банкиром года-2018» в рамках Международной общественной премии «Финансово-банковская элита Евразии». Координационный совет ФБА ЕАС также отметил Елену Кандинер дипломом «За многолетнюю благотворительную деятельность».

— Вы упомянули участие банка в различных профессиональных рейтингах. Какие являются наиболее значимыми?

— «Кубань Кредит» находится на 71-м месте в рейтинге надежности российских банков по версии журнала Forbes. Такое же место он занимает в топ-100 надежных банков – 2018, по данным Банка России. Издательский дом «Коммерсантъ» поставил кредитную организацию на 39-ю строчку в числе 50 крупнейших банков страны по объему привлеченных вкладов. Региональный деловой журнал «Эксперт-Юг» включил наш банк в тройку лидеров среди банков Юга России по величине чистых активов и капитала.

— Как «Кубань Кредит» выстраивает свою работу с корпоративными клиентами?

— «Кубань Кредит» уделяет особое внимание кредитованию малого и среднего бизнеса. Кредиты МСБ занимают 79% в корпоративном портфеле Банка и составляют 37,7 млрд руб. За 2018 год кредитный портфель МСБ вырос на 15%. В новом году мы ожидаем дальнейшего поступательного роста за счет внедрения новых продуктов и программ.

В течение многих лет КБ «Кубань Кредит» оказывает большую поддержку бизнесу, ставя своей стратегической задачей кредитование реального сектора экономики. Свыше 33 тысяч юридических лиц, среди которых крупнейшие предприятия ЮФО, остановили свой выбор на банке «Кубань Кредит» как на надежном финансовом партнере. Продуктовые программы и специальные предложения позволяют сохранять действующих и привлекать новых клиентов, что говорит о доверии к банку со стороны бизнес-структур.

Особую важность для нашего банка, как я уже сказала, представляет взаимодействие с субъектами малого и среднего бизнеса. Банк разработал новую программу кредитования «Партнер – льготное кредитование АПК», внедрены специальные формы кредитной документации, добавлена возможность снижения процентной ставки до уровня льготной по действующим кредитным договорам. В конце 2017 года КБ «Кубань Кредит» включили в состав уполномоченных банков Министерства сельского хозяйства РФ по предоставлению льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов. На льготное кредитование могут рассчитывать предприятия различных форм собственности – малые предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия среднего бизнеса и корпоративные клиенты.

Мы являемся единственным уполномоченным региональным Банком в Южном Федеральном округе по предоставлению кредитов в рамках «Программы 6,5», направленной на стимулирование кредитования субъектов МСП.

В 2018 году в рамках сотрудничества Банка с администрацией Краснодарского края мы открыли два центра оказания услуг «Мой бизнес» в городах Краснодаре и Армавире. Их задача – максимально упростить субъектам МСП доступ к получению государственных и муниципальных услуг. У предпринимателей теперь есть возможность пользоваться порядка 150 видами услуг в формате «одного окна» МФЦ. Здесь можно осуществить регистрацию и ликвидацию юридического лица, внести изменения в реестр налогоплательщиков, получить разрешительную документацию и лицензирование, консультации по ведению бизнеса в сотрудничестве с Корпорацией МСП, информацию о формах и условиях финансовой поддержки субъектов МСП и многое другое.

Ввиду того, что основную работу банк ведет в южных регионах, где традиционно хорошо развиты сельское хозяйство, курортно-гостиничная сфера, перерабатывающая и пищевая промышленность, «Кубань Кредит» ежегодно увеличивает свою клиентскую базу за счет предприятий, представляющих эти отрасли экономики. Банк предлагает специальные сезонные кредиты «Урожай» и «Курорт», сопутствующие продукты – зарплатные проекты, эквайринг, факторинг, ДБО. Развивает валютное обслуживание юридических лиц.

— Что банк может предложить частным клиентам?

— Обслуживание физических лиц – не менее важное направление деятельности нашего банка. КБ «Кубань Кредит» ориентирован на предоставление своих услуг всем клиентским группам – от пенсионеров и студентов до VIP-клиентов. Мы предлагаем частным клиентам широкую продуктовую линейку и различные программы лояльности, которые постоянно совершенствуются, опираясь на современные банковские технологии и наш богатый опыт.

Банк разработал и внедрил ряд предложений в рамках ипотечных программ. Согласно данным аналитического центра компании ООО «Русипотека», по итогам десяти месяцев 2018 года КБ «Кубань Кредит» находится на 28-м месте федерального ипотечного рейтинга. Ипотечный портфель Банка на 1 января 2019 года превысил 10 млрд рублей при 2300 выданных ипотечных займах. 92% кредитов предоставлены по программе «Новостройка от партнеров», в том числе «Квартира для пенсионера». Прямое сотрудничество с объединением застройщиков «ВКБ-новостройки» позволяет предложить нашим клиентам актуальные и конкурентоспособные процентные ставки при приобретении нового жилья.

В банке существует широкая линейка депозитных инструментов. Есть специальные предложения для людей старшего возраста. Эти вклады являются выгодным и удобным вариантом размещения средств для накопления и дополнительного заработка для пенсионеров.

В этом году «Кубань Кредит» обновил интернет-банк. Теперь частные клиенты могут совершать все привычные операции в обновленном, современном и понятном интерфейсе. Появилась возможность открывать вклады и текущие счета онлайн. Также клиенты Банка могут совершать покупки и оплачивать услуги при помощи сервисов Apple Pay и Google Pay.

В каждом офисе «Кубань Кредит» клиентам предоставляется возможность осуществлять денежные переводы по России, СНГ, в дальнее зарубежье по самым популярным международным системам, а также по собственной системе переводов «Кубань Кредит – Экспресс». В банке можно оплатить любой платеж в удобном формате: через кассы, платежные терминалы или через интернет-банк.

В VIP-офисе «Виктория», расположенном в центре Краснодара, именитым клиентам предоставляются банковские услуги на самом высоком и доверительном уровне, соответствующем международным стандартам.

Ежегодное вхождение КБ «Кубань Кредит» в топ-50 банков страны с высоким уровнем доверия россиян свидетельствует о качественной работе с частными клиентами. Не случайно более 360 тысяч человек выбрали наш банк в качестве своего финансового помощника.

— Что позволяет банку из года в год оставаться крупнейшим благотворителем региона?

— Благотворительная деятельность для нас приоритетна, потому что «Кубань Кредит» - социально ответственный банк. Причем социальная ответственность с нашей стороны не распространяется исключительно на оказание благотворительной помощи постоянным благополучателям, с которыми банк связывают давние дружеские отношения. Среди них - Новоулешковская школа-интернат с профессиональным обучением для детей с отставанием в развитии, школа-интернат № 38 для слабовидящих детей Ростова-на-Дону, благотворительные общества «Надежда», «Благо», «Луч» и «Дети-лучики», Всероссийский детский фонд и другие организации, расположенные на территории деятельности КБ «Кубань Кредит» в Краснодарском крае и Ростове-на-Дону.

Банк оказывает финансовую поддержку учреждениям культуры и искусства, многочисленным федеральным и региональным культурным проектам. Сотрудники кредитной организации всегда принимают участие в традиционных благотворительных акциях «Чистый четверг», «Щедрый вторник» и других.

— Как вы работаете с клиентами пенсионного возраста?

— «Кубань Кредит» первым из самостоятельных банков ЮФО стал вести целенаправленную работу с клиентами пенсионного возраста. На протяжении последних лет Банк активно реализует принятую им Политику «С заботой о старшем поколении». Это комплексный проект, в рамках которого мы воплощаем в жизнь широкий спектр разнообразных мероприятий, адресованных представителям старшего поколения. Банк создал центры обслуживания пенсионеров, где можно получить консультации по финансовым,юридическим и другим вопросам. Проводятся досуговые, просветительские и благотворительные акции. На базе офисов работают классы компьютерной грамотности для людей пенсионного возраста.

— Какие задачи стоят перед банком на ближайшее будущее?

— Повышение качества оказания банковских услуг за счет модернизации клиентского сервиса и расширения своего присутствия в регионах. Будем внедрять новые цифровые технологии, которые продиктованы современными тенденциями и требованиями к банковскому сектору. Планируемые изменения направлены на то, чтобы сделать банк более удобным и, следовательно, привлекательным для потенциальных корпоративных и розничных клиентов.

В рамках социальной ответственности банка будет реализована в полной мере финансовая поддержка различных гуманитарных инициатив, в том числе в области культуры и искусства, работа с людьми старшего поколения, поддержка детей-сирот и детей из малообеспеченных семей, другие проекты.

КБ «Кубань Кредит» не собирается отступать от выбранной стратегии поступательного развития, которая на протяжении 25 лет делает нашу кредитную организацию одним из лучших региональных банков России.

70 километров экотропы появится в национальном парке «Валдайский» (Новгородская обл.) летом текущего года

Приглашение одним из первых пройтись новым маршрутом и пересечь знаковую особо охраняемую территорию Новгородской области получил Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. В рамках рабочего визита в регион было объявлено о планах по повышению туристической привлекательности природного потенциала субъекта РФ.

На расширенном совещании в Великом Новгороде при главе Минприроды России обсуждали этапы реализации национального проекта «Экология» по таким ключевым направлениям как «Вода» и «Отходы».

В частности, повышенное внимание было уделено сохранению озера Валдай и развитию национального парка. Проект государственно-частного партнерства по возведению инфраструктуры пешей экологической тропы планируется осуществить к летнему туристическому сезону. Эксперты уже выезжали на место и провели необходимые изыскания. По словам инициаторов идеи, за основу тропы взяты путевые листы летчика – героя Советского Союза Алексея Маресьева.

Помимо развития ООПТ и очистки озера Валдай на совещании был рассмотрен план реабилитации главного водного объекта Великого Новгорода - реки Волхов, которая используется для водоснабжения всего города.

«Проблематика состояния водного объекта копилась многие годы, и причины не уникальны. Алгоритмы решений для сокращения загрязнения реки понятны и включают в себя как работу с крупнейшими загрязнителями, так и строгое соблюдение режима ограничений в водоохранной зоне», - отметил Министр.

Губернатор региона Андрей Никитин отметил, что к реализации задач восстановления реки в районе региональной столицы нужно подходить с научным обоснованием. «Проблема по Волхвам не самая простая и требует научного подхода для ее решения. Те вещи, которые мы видим в городе в виде образования островов на реке, возникали несколько раз за последние сто лет. Возможно, где-то ошибки были сделаны в проектировании набережной Великого Новгорода. Работа сейчас должна быть обоснованной», - прокомментировал глава региона.

Ожидается, что в 2019 г. на участках водного объекта будут проведены изыскательские работы, по итогам которых будет принято решение о дальнейших действиях в 2020-2022 гг.

На совещании также было отмечено, что в состав национального проекта «Экология» включены мероприятия по очистке акватории Волховского водохранилища (в том числе, окрестности в районе мкр.Деревяницы, мкр. Волховский, д. Котовицы и д. Селищи).

Что касается расчистки и углубления русла реки, Минприроды России и Росводресурсы готовы будут рассмотреть обоснования и учесть потребности при формировании бюджета с 2020 г.

Отметим, что сегодня же на совещании рассмотрели вопросы реализации реформы системы ТКО в Новгородской области, отметив, что регион одним из первых перешел на новые нормы требования федерального закона об отходах еще в 2018 г.

«Мы ещё внимательно посмотрим тарифообразование так, чтобы и население не сильно почувствовало повышение в платежках, и регоператор остался в строю. Первый квартал будет непростой - он будет тяжелый во всех субъектах РФ. Мы это понимаем. Всегда, когда начинается старт реформы, возникают вопросы. И звонки на горячую линию с оценкой работы регоператора будут поступать. Работа необходима для страны - мы должны понимать, что мусорный коллапс может наступить не в результате реформы, а если мы ее не проведем. Мы сделали все вовремя», - подчеркнул Д.Кобылкин.

В ходе рабочей встречи глава Минприроды России и Губернатор Новгородской области также обсудили дальнейшую работу по возведению новых мощностей по переработке твердых коммунальных отходов.

По итогам совещания в Великом Новгороде будет составлен протокол с поручениями со сроками исполнения по разным направлениям.

"Ил" усилит контроль персонала

Юлия Мельникова

ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина" ("Ил") планирует внедрить систему защиты от утечек конфиденциальной информации. Это следует из информации, размещенной на сайте госзакупок. Такая система позволит компании следить за перепиской и разговорами сотрудников, а также перехватывать переписку и вести запись действий и разговоров работников. Компания "Ил" определит исполнителя заказа на конкурсной основе. Начальная цена контракта - 128 млн руб.

По условиям закупки, участниками конкурса могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Закупка предполагает создание системы защиты от утечек конфиденциальной информации "Контур информационной безопасности" (DLP-система КИБ). Итоги конкурса "Ил" подведет 8 февраля.

Согласно техническому заданию DLP-система должна обеспечивать контроль передачи данных по следующим каналам: Skype, электронная почта, сервисы обмена мгновенными сообщениями (ICQ, QIP, MSN, Mail.ru Agent, Web Whatsapp, Yahoo Messenger, Jabber и т.п.), коммуникационные программы-клиенты Microsoft Lync, Viber Desktop и Telegram Desktop, а также чаты социальных сетей (Facebook, "Одноклассники", LinkedIn, "ВКонтакте" и др.), интернет-запросы форумов, блогов, чатов, служб интернет-почты, браузерных IM-клиентов. Контролироваться должна также печать документов, передача данных в облачные хранилища, документы на РС сотрудников, мониторинг активности пользователей в запускаемых ими приложениях. "Система должна обеспечивать следующие возможности по контролю действий сотрудников: запись событий на мониторах контролируемых РС, запись действий сотрудников посредством интернет-камер, подключенных к контролируемым РС, запись данных, вводимых с клавиатуры (в том числе нажатия системных клавиш и их сочетаний) на контролируемых РС, запись разговоров сотрудников как внутри офиса, так и за его пределами с использованием микрофонов контролируемых РС", - говорится в техзадании.

Общее количество рабочих мест заказчика, подлежащих мониторингу, - 25 тыс., общее количество защищаемых площадок (включая центральный офис ПАО "Ил") - 10. Назначение системы - обеспечивать контроль широкого спектра информационных каналов с целью выявления попыток передачи за пределы контролируемой зоны информации ограниченного доступа. Система создается для защиты бизнеса от внутренних угроз. С ее помощью руководство компании предполагает контролировать персонал из групп рисков, выявлять инсайдеров, мошенников, нелояльный персонал, противодействовать несанкционированному распространению конфиденциальной информации.

Генеральный директор Zecurion Алексей Раевский сказал в беседе с корреспондентом ComNews, что DLP-системы - сейчас очень популярная тема и внедряются достаточно активно. "Сейчас идет вторая волна этих систем. У них появляются новые функции, и они используются не только для защиты от утечек, но и для расширенного внутреннего контроля - для контроля сотрудников, внутреннего аудита и предотвращения внутреннего мошенничества. То есть у этих систем безопасности очень широкий спектр. В любой организации есть служба безопасности, они хотят, естественно, как можно больше знать, видеть и иметь как можно больше доступа к различной информации. У таких систем типичный набор функционала и возможностей, и все, кто их закупает, стараются использовать их в полном объеме", - пояснил Алексей Раевский.

Он рассказал, что внедрение таких систем идет на крупных предприятиях - где работает много людей и где есть достаточно средств, чтобы заниматься безопасностью. "Это и финансовая, и нефтегазовая отрасли, энергетическая и оборонная. Везде, где есть секреты, конфиденциальная информация и возможны внутренние злоупотребления среди персонала, используют такие системы", - добавил Алексей Раевский.

Вице-президент ГК InfoWatch Константин Левин сказал, что основные клиенты разработчиков DLP-решений - это банки, страховые компании, государственные организации. "Готовность компании внедрить такое решение определяется не столько количеством сотрудников, сколько важностью информации, которую необходимо защищать. Как правило, это персональные данные и коммерческая тайна. Более половины проектов InfoWatch в 2018 г. были реализованы в предприятиях промышленности, государственных и муниципальных учреждениях, в банковских и финансовых организациях, а также в компаниях нефтегазового сектора. Четверть внедрений обусловлено спросом со стороны предприятий сферы оптовой и розничной торговли, транспорта и логистики, энергетики, а также медицины и фармацевтики", - прокомментировал он.

"Спрос на решения для защиты от утечек год от года растет, мы видим это на своем примере. В 2018 г. спрос на проекты внедрения продукта для предотвращения утечек конфиденциальной информации и защиты бизнеса от внутренних угроз InfoWatch Traffic Monitor повысился на 25% по сравнению с прошлым годом. Основная доля проектов внедрений за год, более 95%, пришлась на новых заказчиков. На российском рынке сегодня представлено много решений класса DLP. Некоторые производители выстраивают систему защиты, основываясь на поведении пользователей, "подглядывают" за сотрудниками", - рассказал Константин Левин.

На взгляд Алексея Раевского, спрос на такие решения уже стабильно сформировался. "Вряд ли он будет серьезно увеличиваться. Особого роста спроса в ближайшее время ожидать не стоит, российский рынок тут достаточно стабилен. Сейчас идет стабильный рост рынка таких систем на 7-9%", - отмечает он.

Говоря о степени защиты информации при помощи таких систем, Алексей Раевский отметил, что 100%-ную гарантию вообще не дает никакой продукт. "Эти системы тоже. Все системы ИБ позволяют лишь снизить риск до приемлемого уровня. Хорошо, когда организация понимает, например, что "я заплачу Х денег и риск у меня при этом снизится до уровня Y". Об этом редко думают, просто расходуют средства на ИБ, потому что считают это необходимым", - поясняет он.

Руководитель отдела консалтинга в области информационной безопасности "Ланит-Интеграции" (группа компаний "Ланит") Алексей Трипкош сказал, что активность внедрения решений такого класса из года в год показывает разную тенденцию. "В 2013 г. мы могли слышать об этих системах чуть ли не на каждом углу. В 2016-2017 гг. был небольшой спад. Сейчас системы DLP опять являются одними из часто внедряемых продуктов информационной безопасности на российском рынке. Как правило, данные системы внедряются в компаниях, финансовая эффективность которых строится вокруг критичной информации - информации, составляющей коммерческую тайну, - и в компаниях видят риски, связанные с утечкой данной информации. Такие компании могут быть абсолютно в любой отрасли. Единственным ограничением является стоимость, поэтому такие решения чаще всего встречаются в компаниях сегмента enterprise", - комментирует он степень активности внедрения таких систем.

"Утверждать, что это повсеместная тенденция, точно нельзя. Все зависит от уровня зрелости организации, обратившей внимание на решения данного класса. Однако все больше компаний хотят быть уверенными, что их данные находятся под контролем. Практика внедрения DLP не является жесткой, так как внедрение этой системы сопровождается рядом организационных мер. Они связаны с разъяснениями работникам правил работы, запретом обрабатывать личную информацию на рабочих местах, в том числе пользоваться личной электронной почтой. Также применяются и технические мероприятия: каждая система должна быть настроена на отлов важной и критичной информации, а автоматические правила удаления легитимной информации должны защищать право на личную жизнь рядовых сотрудников. Уровень контроля может быть разным, все зависит от возможностей и целей системы. Иными словами, если работник добросовестно выполняет свои рабочие обязанности, это внедрение его не коснется. Отдельно стоит отметить, что система уведомляет администраторов только в случае нарушения политик, а не в постоянном режиме", - рассказал Алексей Трипкош корреспонденту ComNews.

Комментируя ситуацию на рынке таких систем, он сказал, что DLP-системы были довольно популярными несколько лет назад, но и сейчас спрос на них сохраняет стабильность. "В текущих реалиях российской экономики видится общий спад финансирования обслуживающих подразделений компаний. С другой стороны, ужесточаются требования по информационной безопасности, поэтому мне видится, что спрос на такие системы сохранит стабильность. Заказчиками DLP в компаниях являются в основном руководители департаментов ИБ, KPI которых зависит и от обнаруженных инцидентов информационной безопасности", - отметил Алексей Трипкош.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин рассказал о том, что Конституция РФ провозглашает право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. "Нарушение этого права влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.138 Уголовного кодекса РФ, которая так и называется "Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений" и влечет максимальную ответственность в виде лишения свободы сроком до четырех лет. Вместе с тем пленум Верховного суда РФ в своем недавнем постановлении от 25 декабря 2018 г. пояснил, что конституционное право на тайну переписки и сообщений является нарушенным, когда доступ к сообщениям, переписке и переговорам совершен без согласия лица, чьей тайной данная информация является. Таким образом, для того чтобы легализовать слежение за своими сотрудниками, компании "Ил" необходимо заручиться согласием каждого работающего сотрудника. Очевидно, что это должно быть сделано в письменном виде. Проблемы могут возникнуть в случае, если часть работников откажутся давать согласие на слежку за собой, в то же время выразив отказ увольняться с предприятия по собственному желанию. В такой ситуации компании предстоят долгие трудовые споры либо дополнительные финансовые расходы на выплату компенсаций несогласным сотрудникам", - объяснил юридическую составляющую использования таких систем на предприятии Алексей Сулин.

Курская область станет первым регионом, в котором по образцу нового федерального законодательства будет учреждён институт уполномоченного по правам ребенка, такая договоренность достигнута в ходе встречи детского омбудсмена Анны Кузнецовой с врио губернатора региона Романом Старовойтом, сообщает сайт уполномоченного.

В конце декабря прошлого года президент России Владимир Путин подписал пакет законов, расширяющих полномочия детских омбудсменов. Законы направлены на развитие института уполномоченного по правам ребенка не только на федеральном уровне, но и в субъектах РФ. В частности, уполномоченному по правам ребенка дается право обращаться в суд с административными исками о признании незаконными решений органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц для защиты прав и законных интересов детей.

Как пояснили РИА Новости в пресс-службе детского омбудсмена, после принятия этого пакета законов Курская область - первый регион, который стремится создать региональный закон в этой сфере по образцу федерального.

"Они у себя в регионе создают сейчас региональный закон по образцу федерального. И будет у них институт уполномоченного по правам ребенка в Курской области. Раньше у них был уполномоченный при губернаторе. Вообще во всех регионах практически сейчас система такая, что они привязаны к губернатору. А это независимый институт уже. Закон не обязывает создавать в регионах этот институт, это на усмотрение губернатора. Они первые, кто решил создать этот институт региональный по образцу федерального", - сказала собеседница агентства.

Институты уполномоченного есть и в других регионах, но они были созданы по региональному законодательству. Что касается Курской области, там не было уполномоченного по правам ребенка, права и полномочия омбудсмена были делегированы органам опеки и попечительства.

Анна Кузнецова, которая встретилась с врио губернатора в рамках рабочей поездки в регион, отметила, что наделение института уполномоченного по правам ребенка в регионе полными и независимыми функциями позволит обеспечить решение тех задач, которые сегодня стоят в сфере детства, говорится в сообщении.

Главе Минприроды России представлен опыт повышения эффективности лесопользования и сохранения лесов Новгородской области

18 января 2019 г. в рамках рабочей поездки в Новгородскую область, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин провел совещание по вопросам развития лесного комплекса в Новгородской области для исполнения «майского» Указа Президента России, национального проекта «Экология» и достижения результатов по Федеральному проекту «Сохранение лесов».

Федеральное финансирование на исполнение полномочий в области лесных отношений на 2019 г. в Новгородской области по сравнению с 2018 г. увеличено на треть и составляет 471,4 млн руб. за счет средств субвенций и 46,2 млн руб. за счет средств субъекта РФ в СЗФО.

В текущем году средства выделены, в том числе, на укрепление парка лесопожарной техники и оборудования.

«Перед нами стоит задача по рациональному использованию и стопроцентному воспроизводству лесов, комплексной глубокой переработке древесины. Нужно применять новые технологии в процессе восполнения фондов и усилить меры контроля в лесах», - отметил Д.Кобылкин.

Губернатор Новгородской области Андрей Никитин проинформировал, что территория взяла курс на повышение эффективности и рост доходов от лесопользования. Основным источником доходов бюджетной системы РФ от использования лесов в Новгородской области по-прежнему является плата по договорам аренды лесных участков – 83,4% от всех платежей, из них наиболее значимым является доход по договорам аренды, заключенным с целью заготовки древесины. К 2020 г. Новгородская область повысит доходность от лесопользования до 1 млрд рублей в год.

Задачи по 100% восстановлению убытия «зеленых фондов» решаются комплексно. Согласно оперативной информации по состоянию на 01.01.2019 г. лесовосстановление на территории Новгородской области проведено на площади 11,3 тыс. га – это чуть больше предусмотренного по плану.

В текущем году лесничества будут дополнительно укреплены техникой. Особое внимание уделяется цифровизации отрасли. Так, благодаря оснащению в 2018 г. «Центра Лесного хозяйства регионального диспетчерского управления» летательными аппаратами удается проводить оперативный мониторинг и пожарный надзор, вести патрулирование, контролировать процесс лесовосстановления, лесопользования, ведения санитарных рубок, сохранения границ линейных объектов.

На совещании было подчеркнуто, что с 2018 г. ужесточаются требования к воспроизводству лесов. В частности, внедрением новых технологий предусмотрено увеличение использования для лесозаготовления саженцев закрытой системы. Стоит задача более активно перейти к созданию и модернизации тепличных комплексов для лесных культур, повышению качества посадочного материала. Региону рекомендовано рассмотреть возможность создания дополнительных посевных площадей и регионального центра лесного семеноводства.

На совещании отдельно рассмотрели опыт участия коммерческих предприятий в работе по лесоразведению.

Так, например, предприятие ИКЕА, имеющее крупнейшее лесопромышленное производство в Новгородской области, оформило лесную аренду, которая прошла добровольную сертификацию лесов FSC на ответственное ведение лесного хозяйства, обеспечение легальности лесозаготовок, сохранение биологического разнообразия лесов.

Сегодня же Министру продемонстрировали современное производство мебельной фабрики, которая в своём сырье использует низкосортную древесину (осину, березу), обеспечивая принципы рационального использования лесных ресурсов. Технологическая линия при фасовке продукции также использует экологические материалы.

О дополнительных мерах по сохранению лесов разговор будет продолжен на рабочей встрече главы Минприроды России и Губернатора Новгородской области.

Кроме того, 18 декабря запланировано расширенное совещание по вопросам исполнения ключевых показателей национального проекта «Экология».

На одно юрлицо

Финский застройщик YIT консолидирует девелоперский бизнес в России

Финский концерн YIT, входящий в ТОП-30 застройщиков РФ по объему текущего строительства, начал объединение всех работающих в России строительных компаний в одно юридическое лицо.

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе компании, процесс реорганизации корпоративной структуры сегмента «Жилищное строительство, Россия» начался летом 2018 года. Консолидация будет происходить на базе компании «ЮИТ Санкт-Петербург», и в результате во II квартале 2019 года на рынке России будет работать одна компания — АО «ЮИТ». По словам представителей концерна, такая практика существует во всех странах присутствия YIT.

Цель объединения нескольких юрлиц в единую компанию — повышение эффективности управления и экономия затрат. Кроме того, в концерне полагают, что так будет легче адаптироваться к новым условиям работы на рынке, складывающимся после изменения федерального закона №214-ФЗ о долевом строительстве. В «ЮИТ» заверили, что компания будет продолжать деятельность во всех регионах присутствия в России. В настоящее время финский застройщик работает в нескольких субъектах РФ, включая Санкт-Петербург, Москву, Московскую, Тюменскую, Свердловскую и Ростовскую области, а также Республику Татарстан. После объединения изменится только юридическая форма — работа будет вестись через филиалы (обособленные подразделения) единой компании, что не повлечет за собой изменений в руководстве, сокращений персонала или переезда офисов. Объединенная компании «ЮИТ» будет являться преемником всех обязательств перед клиентами и региональными властями. При этом, как считают в концерне, «укрупненный» застройщик будет привлекательнее для банков и инвесторов.

«Нынешнее изменение — это не первая значимая реорганизация в истории «ЮИТ», — отмечает руководитель сегмента «Жилищное строительство, Россия» концерна «ЮИТ», генеральный директор компании «ЮИТ Санкт-Петербург» Теему Хелпполайнен. — Мы всегда стремимся активно и продуманно адаптироваться к меняющимся условиям ведения бизнеса, учитывая новые реалии рынка и запросы со стороны наших клиентов. И если бы наша компания не изменялась в соответствии с требованиями бизнес-среды, то не было бы и вековой истории концерна».

Напомним, что в начале 2018 года «ЮИТ» поглотил другую крупную финскую стройкомпанию «Лемминкяйнен» (Lemminkainen Corporation), а осенью прошлого года представил новую стратегию. В ее основе — анализ современных тенденций развития городской среды и востребованных видов бизнеса на рынке строительства и эксплуатации жилой и коммерческой недвижимости. «Наша цель — укрепить позиции в качестве ведущего застройщика городской среды и снизить влияние экономических циклов на наш бизнес», — отмечал тогда, комментируя новую стратегию, генеральный директор и президент концерна YIT Кари Каунискангас.

Справочно:

Концерн YIT работает в 11 странах мира: в Финляндии, в странах Скандинавии и Балтии, в Чехии, Словакии, Польше и России. Совокупный доход за 2017 год составил более 3,8 млрд евро. В России «ЮИТ», по данным «Единого реестра застройщиков», возводит сейчас 61 дом в 20 жилых комплексах общей площадью свыше 518 тыс. кв. м (27 место в стране по объем текущего строительства). Предварительные данные по вводу жилья в 2018 году — около 96,5 тыс. «квадратов» (21 место по этому показателю).

№2 от 18.01.2019

Автор: Алексей АНДРЕЕВ

Полна «коробочка»

Сбербанк представил новые продукты для концессий в сфере ЖКХ

Сбербанк разработал так называемые «коробочные» решения по кредитованию концессионных проектов в сфере водоснабжения/водоотведения, а также обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В госбанке уверены, что для регионов и муниципалитетов они станут эффективным инструментом привлечения инвестиций.

Как рассказали «Стройгазете» в пресс-службе банка, «коробочный» кредит будет предоставляться на срок до 15 лет. При этом доля средств частного инвестора должна составлять не менее 30% от бюджета проекта, остальные 70% — кредитные средства. Реализовываться проект должен через специальную проектную компанию (SPV), акции которой станут залогом по кредиту. Дополнительного внешнего обеспечения не требуется. Возможно использование отличной от рекомендуемой формы концессионной документации, главное, чтобы она соответствовала требованиям законодательства и банка. Концессионные соглашения в сфере обращения с ТКО будут заключаться между юридическим лицом и субъектом РФ, соглашения по реконструкции и эксплуатации объектов водоснабжения/водоотведения — между юрлицом, муниципалитетом и регионом. «Типовые решения помогают получить банковское финансирование небольшим региональным проектам, способствуют сокращению временных и денежных затрат на их подготовку», — отметил вице-президент Сбербанка Михаил Чачин.

Напомним, что ранее Сбербанк разработал и утвердил аналогичные решения в сфере теплоснабжения, образования и гериатрии. Таким образом, на данный момент в арсенале госбанка пять «коробочных» отраслевых продуктов. В конце декабря прошлого года при участии Сбербанка подписаны первые для России концессионные соглашения в сфере образования. В микрорайонах Учхоз и Иртыш-2 в Ханты-Мансийске и в поселках Нижнесортымском и Солнечном Сургутского района ХМАО в рамках региональной программы будет построено четыре школы. По условиям соглашений, компании-концессионеры будут осуществлять строительство, техническую эксплуатацию объектов и оказывать дополнительные образовательные услуги.

Справочно:

За 2018 год Сбербанком приняты решения о финансировании более чем 20 сделок с коробочными кредитами на сумму около 10 млрд рублей. В планах — не менее 50 сделок в сфере государственно-частного партнерства, в том числе не менее 20 млрд рублей в сфере обращения с ТКО, не менее 10 млрд рублей — в проектах водоснабжения и водоотведения.

№2 от 18.01.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Однажды в Тамбове

Реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами идет в регионах не без проблем

С нового года около 70 российских регионов полностью либо частично перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Об этом в начале нынешней недели сообщил глава Минприроды РФ Дмитрий Кобылкин. «Идет реформа, на мой взгляд, неплохо, — отметил глава ведомства. — Мы создали определенные условия для планового входа в эту непростую реформу». Однако не во всех субъектах федерации переход на новые правила работы с ТКО идет гладко. Весьма характерная ситуация сложилась в Тамбовской области.

Суть конфликта проста. Компания «ТЭКО-Сервис», которая вывозит коммунальные отходы из Тамбова более 14 лет и обслуживает половину областного центра, осталась без договоров с региональным оператором АО «ТСК». В «ТЭКО-Сервис» это считают нарушением закона, поскольку регоператор не провел торги на вывоз мусора с 50% территории области, хотя обязан был это сделать, а заключил договор с единственным поставщиком. Соответствующая жалоба была направлена в ФАС и областную прокуратуру.

Кроме того, тамбовский мусоросортировочный комплекс «КомЭк», куда свозит отходы «ТЭКО-Сервис», был исключен из проекта новой территориальной схемы. Входящий в комплекс полигон мощностью 150 тыс. тонн отходов в год, который работает уже 10 лет и обслуживает примерно треть населения Тамбовской области, оказался на грани закрытия.

Работники двух предприятий — 350 человек — вышли на митинг и обратились к действующему губернатору Александру Никитину с требованием разобраться в сложившейся ситуации.

Оппоненты властей указывали и на то, что по проекту террсхемы в области запланировано строительство нового мусороперерабатывающего завода. Его стоимость оценивается в 300 млн рублей, и затраты на строительство будут включены в тариф. В результате плата за вывоз мусора для населения может якобы вырасти в три раза.

Конфликт быстро вышел на федеральный уровень. В частности, за рабочих вступился первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев. Он обратил внимание губернатора области на то, что корректировка территориальной схемы повлечет за собой увеличение затрат населения на услуги регоператора.

В областном управлении ТЭК и ЖКХ не согласились с утверждением, что умышленно пытались убрать с рынка неугодных игроков. В управлении «Стройгазете» пояснили, что при подготовке проекта террсхемы ООО «КомЭк» выдало заключение об остаточной вместимости мусорного полигона, которое не соответствовало проектным характеристикам объекта. Позднее проведенные по инициативе управления ТЭК и ЖКХ экспертизы подтвердили, что полигон выработал свой ресурс и нуждается в реконструкции. Фактически руководство «КомЭк» вводило администрацию в заблуждение относительно работоспособности полигона. В связи с этим объект и не был включен в террсхему.

Что касается увеличения платы за вывоз мусора для населения, то этого в администрации не отрицали, но заявили, что речь не идет о кратном увеличении. «19 декабря 2018 года установлен единый тариф регионального оператора, который составил 580 рублей за кубометр (4429,73 руб. за тонну) ТКО, — говорится в разъяснении управления. — Плата с 1 человека в месяц составит 94,29 руб., что на 23 руб. больше средней платы за 2018 год, в среднем рост платы составит 31,36%, для сельских территорий — 13,35%».

Конфликт удалось несколько смягчить после выхода накануне Нового года федерального закона №483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 федерального закона «Об отходах производства и потребления», который изменил требования к террсхемам. Теперь злополучный полигон можно будет включить в схему, объект сможет проработать до 1 января 2023 года. «Новый закон позволит управлению подготовить обновленный вариант террсхемы области и с учетом последних изменений законодательства включить в эксплуатацию полигоны ТКО в Моршанске, Первомайске и др., в том числе и полигон «КомЭк», — сообщили «СГ» в управлении ТЭК и ЖКХ.

Впрочем, решение вопроса не найдено, а, скорее, отложено. «Мы неоднократно говорили о том, что успех «мусорной» реформы возможен только при условии взаимодействия органов власти и бизнеса, — указывает руководитель крупнейшего в стране объединения региональных операторов Ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. — Неверные решения могут иметь серьезные социальные последствия». По мнению эксперта, то, что происходило в Тамбовской области, — совсем не в духе реформы, поэтому нужен дополнительный анализ ситуации, чтобы такие конфликты не повторялись в других субъектах.

Цитата:

Гендиректор Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин:

«В инвестиционных планах нужно учитывать, как в регионах исторически складывалось обращение с отходами. Новые объекты нужны, но… регионы Черноземья небольшие, и там зачастую дешевле собрать и вывезти тот же пластик на переработку, чем строить у себя специальные предприятия»

№2 от 18.01.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Застройщикам прописали нормативы

Правительство и Минстрой приняли документы, регулирующие работу компаний в сфере жилищного строительства

В связи с внесением поправок в законодательство о долевом строительстве правительство РФ и Минстрой России утвердили ряд нормативных документов, касающихся деятельности застройщиков и надзорных органов.

В частности, постановлением №1683 от 26 декабря 2018 года определены нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика, получившего разрешение на строительство (РС). Согласно документу, для девелоперов, получивших РС как до, так и после 1 июля 2018 года, норматив обеспеченности обязательств составляет не менее 1, а норматив целевого использования средств — не более 1. Кроме того, для тех, кто получил РС после указанного срока, норматив размера собственных средств застройщика должен составлять не менее чем 10% от планируемой стоимости строительства многоквартирных домов или других объектов недвижимости, указанной в проектной декларации. Расчет нормативов производится застройщиком в соответствии с утвержденным порядком по согласованию с Минфином России. Оценка финансовой устойчивости по данным нормативам осуществляется ежеквартально.

Напомним, что норматив обеспеченности обязательств определяется путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве. Норматив целевого использования средств определяется путем деления суммы активов стройкомпании, не связанных со строительством, на сумму чистых активов девелопера и общую сумму его обязательств, уменьшенную на величину обязательств по ДДУ. В случае несоблюдения нормативов застройщик может быть лишен возможности получать деньги от граждан-инвесторов. Стоит также отметить, что застройщик не может привлекать средства дольщиков, если он не выполняет норматива по размеру собственных средств.

Помимо этого, Минстрой своим приказом утвердил форму заключения о соответствии (ЗОС) застройщика и проектной декларации требованиям, установленным обновленным федеральным законом №214ФЗ. В частности, в заключении должно быть указано наименование компании, основной государственный регистрационный номер и ИНН застройщика, наименование проекта строительства, адрес объекта капстроительства, номер и дата выдачи разрешения на строительство. Также в документе должен быть прописан планируемый способ привлечения денежных средств участников долевого строительства (договор участия в долевом строительстве или договор участия в долевом строительстве с размещением денежных средств на счетах эскроу).

Напомним, что ЗОС подтверждает право застройщика на привлечение денежных средств дольщиков для строительства многоквартирного дома блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на основании ДДУ, а также соответствие застройщика и проектной декларации требованиям, установленным нормами федерального закона об участии в долевом строительстве. Без данного заключения компания не имеет права рекламировать свой объект и открывать по нему продажи, а также регистрировать первый ДДУ в управлениях Росреестра. ЗОС выдается региональным органом по надзору в области долевого строительства.

Еще один документ, одобренный правительством РФ, как раз касается руководителей надзорных ведомств. Постановлением определен порядок согласования назначения их на должность и освобождения от нее. Так, для согласования назначения глава субъекта РФ представляет в федеральный Минстрой анкету кандидата, заполненную по установленной форме (утверждена распоряжением правительства №667-р от 26 мая 2005 года), копии документов об образовании, ученой степени или звании. Также необходимо предоставить рекомендательное письмо с обоснованием причин назначения кандидата на должность. Помимо этого, кандидат приглашается на собеседование к профильному замглавы Минстроя для оценки профессиональных качеств. Финальное решение о согласовании или об отказе в согласовании назначения на должность или освобождения от нее принимается главой Минстроя.

Справочно

С 1 июля 2019 года все застройщики жилья должны перейти на новый механизм финансирования проектов — через эскроу-счета и проектное финансирование банка. Исключение может быть сделано для девелоперов, которые будут показывать хорошие темпы строительства и одновременно продаж недвижимости.

№2 от 18.01.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Правительством РФ принят первый пакет инициатив «Трансформации делового климата»

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий по улучшению делового климата в России - «Трансформация делового климата», который является масштабным проектом Минэкономразвития РФ.

«Данный механизм направлен на оперативное реагирование органов государственной власти на запросы бизнес сообщества и должен стать одним из ключевых инструментов правительства по созданию условий для экономического роста», - говорит министр экономического развития РФ Максим Орешкин.

Как отмечает глава ведомства, те меры, что уже сегодня вошли в перечень ТДК, должны снять ряд существующих нормативных ограничений при ведении бизнеса и устранить избыточные, устаревшие и противоречащие друг другу требования, содержащиеся в нормативных правовых актах.

Перечень мероприятий ТДК на сегодня состоит из 12 тематических направлений (таможенное администрирование, корпоративное управление, регистрация прав собственности, подключение к сетям, человеческий капитал, контрольно-надзорная деятельность и другие).

Первый пакет инициатив принят Правительством РФ 17 января 2019 года. В его формировании приняли участие чиновники, эксперты и представители бизнес сообщества.

«За последние месяцы в Минэкономразвития РФ поступило более 700 инициатив, из них – более 140 были включены в перечень экспертными группами, в том числе и наиболее важные для бизнеса мероприятия, закрепленные в национальных проектах Российской Федерации», - подчеркивает министр.

Таким образом, в перечень ТДК вошли такие меры как:

• предоставление права заявителю подать единую заявку через сайт госуслуг, получить технические условия, а также заключить договоры о подключении сразу ко всем необходимым сетям. На сегодняшний день на завершающей стадии находится эксперимент по обеспечению такой возможности в Санкт-Петербурге, Москве и Московской области. По его завершении будут подготовлены предложения по распространению такой практики на всей территории России;
• разработка стандартов подготовки нормативов градостроительного проектирования и документов территориального планирования;
• обеспечение единых для всей территории России стандартов предоставления услуг в сфере строительства, включенных в Исчерпывающие перечни. Эти стандарты будут установлены на федеральном уровне, что поможет в дальнейшем обеспечить автоматизацию данных услуг на основе единых требований и стандартов;
• законодательное сокращение срока предоставления услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка (до 11 рабочих дней с 2022 г.), разрешений на строительство (до 5 рабочих дней с 2020 г.). При этом за основу будут взяты лучшие региональные практики субъектов РФ;
• внедрение сервиса ФНС России по использованию при государственной регистрации типового устава для обществ с ограниченной ответственностью;
• переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля в морских пунктах пропуска, а также дальнейшее распространение этой практики в других пунктах пропуска и местах совершения таможенных операций;
• нормативное закрепление единой методологии оценки эффективности налоговых льгот и иных преференций, в том числе с учетом их влияния на достижение соответствующих целей социально-экономического развития;
• оптимизация количества обязательных требований, проверяемых в ходе осуществления плановых проверок. В частности, при участии бизнес-сообщества будут актуализированы перечни нормативных правовых актов (их отдельных частей) с указанием конкретных обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

Уже в феврале в экспертных группах стартует второй этап обсуждений по наполнению ТДК. Обновлять план мероприятий планируется 2 раза в год. Работа по снятию разногласий и выработке мер, которые будут отвечать запросам бизнеса, и поддерживаться ведомствами, будет проходить на уровне Подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию интеграции (подкомиссия под руководством Министра экономического развития РФ).

«Мы заявили амбициозную цель – быстрое обсуждение и принятие в случае одобрения предложений предпринимателей, и бизнес активно вовлечен в эту повестку. Чтобы оправдать их ожидания, важно дисциплинировать ведомства в процессе согласования инициатив», - отмечает Максим Орешкин.

Кроме того, предполагается, что поступающие новые предложения расширят количество направлений ТДК. Так, в скором времени перечень будет дополнен направлением в сфере развития предпринимательства в сельском хозяйстве, а также защитой прав и законных интересов, которая обсуждается на основе предложений Омбудсмена.

"Цифровому госуправлению" нашли критерии оценки

Анна Устинова

Представители РАНХиГС презентовали исследование по текущему состоянию дел в России с цифровизацией госуправления. Эксперты также сформировали предложения по цифровой трансформации госуправления при реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" нацпрограммы "Цифровая экономика РФ". Участники дискуссии, среди которых были представители федеральных и региональных органов власти и компаний, поделились своими соображениями по поводу необходимых мер в этой области.

Вчера на сессии "Цифровое будущее государственного управления по результатам", прошедшей в рамках Гайдаровского форума, научные сотрудники Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС презентовали одноименное исследование. Исследователи предложили измерять успех цифровизации госуправления по тому, в какой мере при ее проведении учитываются и реализуются универсальные требования к управлению по результатам.

Проанализировав текущее состояние дел, авторы исследования увидели, что в России официальная повестка дня цифровизации госуправления находится пока в стадии формирования. Как показали исследования, внедрению принципов государственного управления по результатам препятствует отсутствие оперативной и точной информации о достигаемых результатах на всех уровнях. Кроме того, существует значительный временной лаг между достижением результатов и появлением информации о них. Также "цифре" мешает преобладание ручного ввода данных в государственные информационные системы. Это повышает риски манипулирования информацией (ее намеренного искажения).

Среди ключевых рисков внедрения цифровых технологий эксперты называют потерю управляемости в критических сферах государственного управления; несанкционированное использование персональных данных; возможность нарушений прав человека при автоматизированном принятии управленческих решений; сопротивление органов власти переходу от ведомственной информатизации к платформенным (надведомственным) решениям (риск потери управляемости, боязнь открытости своих данных).

Хотя специалисты РАНХиГС и выдвигают гипотезу, заключающуюся в том, что цифровизация государственного управления может способствовать повышению его результативности, тем не менее это не гарантируется автоматически.

Так, ведомственный принцип информатизации и цифровизации приводит к созданию значительного числа частично дублирующих друг друга по функционалу информационных систем. "Отмечается подмена оценки влияния цифровых технологий на результативность госуправления показателями цифровизации отдельных процессов госуправления: предоставление государственных услуг в электронном виде оказалось в нашей практике фактически подменено проведением в электронном виде лишь отдельных процедур их оказания (электронных сервисов), - продолжают список в РАНХиГС. - При внедрении цифровых технологий звучат призывы к необоснованному расширению возможностей государственного вмешательства, в частности, "автоматическому" предоставлению государственных услуг вне зависимости от наличия запроса на них".

Кроме того, авторы исследования делают упор на декларацию приоритета расходов на внедрение цифровых технологий при отказе от прогноза и учета снижения затрат по его итогам. Это идет вразрез с практикой наиболее передовых стран в сфере цифровизации госуправления и с рекомендациями международных организаций.

Чтобы наглядно показать, как должно выглядеть цифровое госуправление, исследователи приводят несколько примеров. Они напоминают о том, что в настоящее время одним из признаков государственной услуги является факт обращения граждан. При цифровой трансформации такой признак может исчезнуть у большинства государственных услуг: часть из них не будут предоставляться вообще, поскольку в них исчезнет потребность (например, при наличии возможности проверки данных онлайн не потребуются выписки из государственных реестров и регистров), а часть услуг могут предоставляться по умолчанию, то есть без заявления граждан.

Ни для кого не секрет, что сейчас организации самостоятельно предоставляют различные виды отчетности в государственные органы (налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистического учета и т.д.). Государственные органы принимают сведения, обобщают, администрируют и формируют план проверок. Современные технологии дают возможность направлять данные автоматически в государственные органы на основе взаимодействия информационных систем подотчетных субъектов и государственных органов без участия граждан.

Еще одним примером служат функции по выработке государственной политики. "Сегодня те или иные нормы принимаются в качестве реакции на отдельные резонансные случаи - в этом отношении выработка государственной политики носит частично "реактивный" характер, поскольку государство реагирует на те факты, которые уже произошли, - приводят пример в исследовании. - Социальные сети, большие данные, технологии предиктивной аналитики уже сегодня позволяют адаптировать государственное регулирование к потребностям конкретных адресатов, делать его гибким и зависящим от фактически достигаемого в рамках действующей государственной политики эффекта".

Таким образом, исходя из представленного выше анализа, под цифровой трансформацией эксперты предлагают понимать ее соответствие трем ключевым критериям - обоснованности, результативности и эффективности.

Авторы исследования продолжают, что цифровизация может стать базой дальнейшего освоения государством принципа управления по результатам. "Так, использование больших данных позволяет получать информацию о достигаемых результатах в режиме, близком к реальному времени. Искусственный интеллект не ограничен в восприятии несколькими показателями и помогает обрабатывать тысячи параметров и выбирать оптимальные решения. Интернет вещей позволяет собирать данные и корректировать действия автоматически. Технологии распределенного реестра исключают возможность искажения данных о достигаемых результатах", - приводят примеры авторы.

Внедрение современных цифровых технологий (в том числе технологий, предполагающих возможности межмашинного обмена информацией в автоматическом режиме, технологий интернета вещей) позволяет сократить число государственных функций и, как отмечают эксперты, таким образом снизить текущие расходы на содержание аппаратов и коррупционные риски.

В качестве примера специалисты РАНХиГС приводят статистику НИУ ВШЭ. Только в бюджетном секторе Москвы 3,5 тыс. учреждений и четыре департамента правительства Москвы осуществляют сбор и предоставление 331,5 тыс. отраслевых и 2 тыс. общих показателей, содержащихся в отчетных формах. При этом их ежегодные издержки составляют 4,7 млрд руб. без использования средств автоматизации и 4,2 млрд руб. - при автоматизированном сборе. Эти издержки сопоставимы с 2% дефицита бюджета Москвы на 2018 г. Кроме того, ежегодные издержки юридических лиц в Москве (в зависимости от видов деятельности) на ведение отчетности варьируются в среднем от 100 тыс. руб. в расчете на одно предприятие при автоматизации процесса сбора и обработки и до 500 тыс. руб. - без использования автоматизации.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин отметил важность затронутой в исследовании темы цифрового будущего госуправления по его результатам. "Показатели, связанные с предоставлением госуслуг, и показатели, связанные с эффективностью контроля и надзора, - это те показатели, которые для нас являются основными при оценке эффективности государственного и муниципального управления в целом", - обозначил позицию Максим Паршин.

Замминистра согласился с указанным в исследовании тезисом о том, что многие госуслуги сейчас являются навязанными. Он призвал переходить на принципиально новое понимание услуг и сервисного государства. Максим Паршин заметил, что чаще всего свои запросы граждане формируют в неструктурированном виде и, как правило, не хотят ничего писать, а желают проговорить. Для этого нужны технологии распознавания голоса с использованием искусственного интеллекта. Далее обращение должно попасть к тому человеку, который компетентен решать этот вопрос. И самое главное, должен быть выстроен контроль за тем, как проблема решена. Именно в этом направлении, отметил замглавы Минкомсвязи, движется министерство.

Директор по стратегическому планированию и развитию ООО "Ренова-Холдинг Рус" Олег Фомичев обратил внимание на то, что наиболее сильно продвинувшиеся в цифровизации ведомства оцифровывают не свои функции, а определенные сферы деятельности. Он добавил, что в рамках цифровизации, например, у ФНС есть столько информации, что обработка этих данных правильным способом позволила бы устранить из структуры правительства несколько других ведомств.

Заместитель губернатора Ленинградской области Дмитрий Ялов выступил с двумя предложениями, которые теоретически можно реализовать в 2019 г. Прежде чем приступить к перечислению пунктов плана, он упомянул о том, что в своем регионе они принимают решение на основе статистической информации. "Например, в пригородных районах Петербурга населения на несколько десятков процентов больше, чем зарегистрировано, а в отдаленных районах, наоборот, на несколько десятков процентов меньше, чем зарегистрировано", - пояснил Дмитрий Ялов.

В связи с этим замглавы Ленинградской области выступил с инициативой в течение этого года закупить данные у сотовых операторов, проанализировать с помощью big data ситуацию в регионе, а потом вместе с федеральными властями легализовать тех, кто проживает без регистрации. Второе предложение Дмитрия Ялова коснулось создания ситуационных центров. "Это поручение, которое было зафиксировано председателем правительства РФ и ФСО", - напомнил он. Замгубернатора предложил наделить создаваемые структуры не только функциями реагирования, но и прогнозирования.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин уделил особое внимание безопасности хранения данных в госсистемах. "В истории много разных способов хранения данных. Как ни странно, самым надежным способом оказалась наскальная живопись, - отметил Александр Башкин. - Данные на электронных носителях уязвимы. Начиная с уволенного программиста, который может снести всю систему компании в качестве "прощального поцелуя", и заканчивая электромагнитной вспышкой от какого-то внешнего воздействия. Поэтому дублирование и возможное хранение информации на альтернативных носителях следует законодательно закреплять".

Модератор сессии, заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов в ответ на реплику Александра Башкина признался, что начал задумываться о том, сколько скал потребуется для того, чтобы сохранить всю существующую информацию.

Евгений Дитрих принял участие в работе Гайдаровского форума-2019

Министр транспорта был одним из спикеров панельной сессии «Приоритеты пространственного развития: новое качество жизни».

На ней обсуждались, в том числе, вопросы инфраструктурного развития страны. Говорилось о том, что новые глобальные города станут центрами научно-технологического и социально-экономического развития.

Министр, в частности, отметил, что к 2024 году во многих российских городах будет значительно улучшена транспортная инфраструктура. «Сегодня мы вступаем в новый национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», расширяя спектр городских агломераций, которые в нем участвуют. Это 104 агломерации - и столицы субъектов РФ, и города с численностью населения от 200 тысяч человек и более», - сказал он.

Евгений Дитрих особо подчеркнул, что местные власти должны бороться с нелегальным бизнесом в сфере пассажирских перевозок. Нелегалы оказывают небезопасную и неконкурентную услугу.

«Власти всех городов, включенных в стратегию пространственного развития страны, представили комплексные планы развития общественного транспорта. Со стороны Минтранса предусмотрены меры поддержки программ обновления городских автобусов в крупных городах», - сообщил министр. По его словам, местные власти представили документы разного качества. Кто-то, «написал просто бумажку». Зато другие серьезно проработали свои планы и включил в них развитие общественного транспорта с учетом использования автобусов, трамваев, троллейбусов и электричек.

«Чтобы эти программы заработали, нужно, чтобы город сам захотел их реализовывать. Мы лишь даем болванку, набросок того, как это должно выглядеть. Можно воспользоваться этим образцом, чтобы реализовывать свои программы. Многие города уже ушли далеко вперед – Москва, Тюмень, Казань, Екатеринбург, Санкт-Петербург. Кто имеет ресурсы, кто умеет и хочет работать, тот уже делает многое сам», – констатировал глава Минтранса.

Дети показывали фотографии: Асад хочет в Крым

Башар Асад захотел посетить Крым и Севастополь

Елизавета Королева

Президент Сирии Башар Асад выразил желание посетить Крым и Севастополь. Об этом рассказал депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик, побывавший в составе российской делегации в Дамаске. Асад сообщил, что его дети уже побывали в Крыму, завели там друзей и показывали ему фотографии с полуострова, после чего ему тоже захотелось побывать там.

Президент Сирии Башар Асад рассказал о своем желании посетить Севастополь и Крым. Об этом сообщил депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик по итогам встречи российской делегации с сирийским лидером — 14 января в САР с официальным визитом прибыла российская делегация правительства Севастополя.

«Во время обсуждения подписанного соглашения о сотрудничестве между Севастополем и провинцией Тартус президент Сирии Башар Асад выразил желание посетить Севастополь и Крым», — рассказал Белик журналистам.

Глава группы дружбы между парламентами САР и РФ Дмитрий Саблин пояснил, что дети Асада уже бывали в Крыму, отдыхали в лагере «Артек» и показывали отцу фотографии оттуда.

«У них появились друзья в России. Они переписываются, общаются. Мне тоже хотелось бы там побывать», — процитировал слова Асада Саблин.

Он также рассказал, что в ходе встречи подарил сирийскому президенту картину севастопольского художника, на которой изображен российский город-герой.

Пресс-служба Белика сообщает, что Асад получил приглашение посетить Крым в пятую годовщину воссоединения полуострова с Россией. Кроме того, Белик поблагодарил президента САР и в его лице весь сирийский народ за поддержку итогов крымского референдума 2014 года, а также за признание Республики Крым и Севастополя в качестве двух новых субъектов РФ.

15 января в ходе визита делегации из Крыма было подписано соглашение о сотрудничестве между российским Севастополем и сирийским портовым городом Тартусом. По словам Белика, президент Сирии поддержал предложение проработать вопрос развития грузоперевозок, а также налаживание пассажирского сообщения между Севастополем и Сирией.

«Башар Асад отметил стратегическое значение созданного нами морского пути «Севастополь — Тартус» и подчеркнул важность развития отношений в сфере туризма между нашими странами», — передает слова депутата ФАН.

В результате визита делегации из Севастополя губернатор Дмитрий Овсянников совместно с руководителем провинции Тартус Сафуаном Абу Саадом подписали соглашение о сотрудничестве между регионами. Севастополь обеспечит морские поставки наиболее необходимых Сирии товаров: стройматериалов, зерна, автомобильной техники. В свою очередь, сирийская сторона будет поставлять на полуостров овощи и фрукты. Власти Севастополя благодаря внешнеэкономическому сотрудничеству рассчитывают загрузить портовые мощности города.

Кроме того, 15 января Дмитрий Овсянников заявил по итогам встречи с министром транспорта САР Али Хамудом, что Севастополь и Сирия готовятся подписать меморандум о сотрудничестве, предусматривающий создание совместного морского агентства и экспедиторской компании в портах Севастополя, Латакии и Тартуса. Новый виток развития сотрудничества Крыма и САР получит в 2019 году после ввода в эксплуатацию железнодорожной части Крымского моста, считает Овсянников.

Ранее власти Республики Крым пригласили президента Сирии на V Ялтинский международный экономический форум (ЯМЭФ), который состоится в апреле 2019 года. По словам главы республики Сергея Аксенова, Асад получил официальное приглашение, однако пока не подтвердил своего участия.

Тесное сотрудничество между Крымом и САР продолжается с прошлого года. В октябре состоялся первый официальный визит крымской делегации в Сирию.

В рамках визита был подписан меморандум об экономическом сотрудничестве, а также утверждены планы совместных действий. В частности, речь шла о создании торгового дома, судоходной компании, взаимных поставках товаров и налаживании авиасообщения между Сирией и Крымом.

В декабре 2018 года на полуострове был зарегистрирован крымско-сирийский Торговый дом. Совместное предприятие станет участником свободной экономической зоны. При этом основной валютой во взаиморасчетах контрагентов, вероятнее всего, станет рубль.

«Дорожная карта до конца отработана. Главные вопросы были — это вопрос взаиморасчетов. Мы договорились, что рассчитываться будем в национальных валютах. В рублях, наверное, в большой степени до 90% такие расчеты будут сформированы», — сказал глава республики Сергей Аксенов.

Ещё не всё выжали

Похоже, автомобилисты станут главными спонсорами скудеющего бюджета

Сухомлинов Владимир

А ведь казалось, можно порадоваться: в минувшем декабре ГИБДД ввела мораторий на изменения в Правилах дорожного движения. Спасибо! Чехарда с круговым движением, штрафы за отсутствие знака «Шипы» и подобные новшества напрягали водителей. Но, видимо, это отвлекающий манёвр. Параллельно предпринимаются другие шаги. И не только в столице.

Здесь с 15 декабря минувшего года увеличилась (и весьма ощутимо) стоимость парковки в специально отведённых местах (до 400 руб. за час), и при этом сокращено время возможной остановки: если раньше бесплатно можно было стоять 15 минут, то теперь – лишь пять. Как тут успеть подъехать к магазину, чтобы какую-то мелочь купить на ходу, или к вокзалу, чтобы припарковаться и помочь близкому человеку донести чемодан до платформы? За пять минут едва место сыщешь на площадке! Сама стоимость парковки за час в ряде мест – например, на Курском вокзале – выросла ещё до 15 декабря: плати не 200 руб., а 250. Видимо, не предел.

И вскоре выяснилось, что да. В канун Нового года, когда граждане отвлеклись на поиск подарков, было обнародовано намерение повысить штрафы за неправильную парковку с 2500 до 5000 руб. Намерение быстро вошло в силу – штраф вырос вдвое уже с 9 января. Мотивация обворожительна: дескать, в столице у нас порой находятся любители оставить автомобиль на 10 часов (кто бы их считал, таких любителей!), не оглядываясь на сумму штрафа. Мол, их ничто не пугает, можно ещё прижать. Потрясти город миллионеров! Ведь средства нужны. Вон не выдержала испытаний декабрьской погоды, заходила ходуном наспех, видимо, уложенная плитка на Никитском бульваре и в других местах столицы. Где ж брать деньги на ремонт?

Но этого мало. В заботе о безопасности дорогих россиян предложено прижать нарушителей скоростного режима. Правительство поручило МВД и Минтрансу РФ «представить предложения» по введению штрафа за превышение скорости на 10–20 км/ч. И это в изменение действовавшего с 1 марта 2013 года положения о том, что превышение лимита менее чем на 20 км/ч ненаказуемо. Правда, уже в 2014-м МВД подготовило законопроект об отмене порога, но до Госдумы он не добрался. Тему вновь подняли на заседании комиссии по безопасности движения, после чего и появилось поручение вице-премьера РФ Максима Акимова. Может, теперь проект дойдёт до Госдумы и народные избранники дружно за него проголосуют. Может, ещё что-то придумают…

По данным ГИБДД, за 11 месяцев 2018 года вынесено 81,3 млн постановлений за превышение скорости на 20–40 км/ч. Это самое массовое нарушение ПДД. Значит, можно ещё прижать водителей и потрясти их кошельки. А для чего предпринимались усилия по улучшению состояния дорожного покрытия, расширению полос движения, строительству (дорогостоящему!) различных развязок? Для того, чтобы повысить скорость передвижения? Нет, выходит, чтобы поднять суммы штрафов. Доходы бюджета Москвы от платных парковок и штрафов за нарушения ПДД, например, в 2017 году поднялись до 22 млрд руб. Это равно примерно половине бюджета среднего субъекта Центрального федерального округа. Так что вперёд и выше! Вот и повышение цен на бензин подоспело вовремя...

Интервью заместителя Министра финансов Ильи Трунина журналу "Бюджет"

Об отмене налога на движимое имущество, налоговом режиме для самозанятых граждан, совершенствовании налогового администрирования

Трунин Илья Вячеславович

Заместитель Министра

В полном ли объеме получат регионы России компенсацию выпадающих доходов в связи с принятием закона об отмене налога на движимое имущество? Чего ждать от нового налогового режима для самозанятых граждан? На эти и другие вопросы журналу «Бюджет» ответил заместитель министра финансов РФ Илья Вячеславович Трунин.

— Илья Вячеславович, давайте поговорим об изменениях законодательства, которые вступили в силу в этом году. В частности, отменен налог на движимое имущество. Регионы уже посчитали свои выпадающие доходы. Будут ли они компенсированы?

— Я могу сказать, что выпадающие доходы будут компенсированы полностью. Мы провели оценку выпадающих доходов регионов и получили усредненное значение. В соответствии с этой усредненной оценкой правительство предусмотрело в федеральном бюджете полную компенсацию выпадающих доходов в 2019 году. Более того, часть этой суммы выплачивалась уже в прошлом году из дополнительных доходов бюджета 2018 года.

У нас были споры с некоторыми регионами, как рассчитывать эти выпадающие доходы. Субъекты Федерации говорили, что недополученные доходы нужно рассчитывать по максимальной ставке 2,2 процента, как было бы в том случае, если бы этот налог взимался в полном размере со всего объема имущества без учета различных льгот. Но, во-первых, применяемая в 2018 году ставка налога на движимое имущество была в два раза меньше максимальной — 1,1 процента. И даже если бы мы не приняли решение об отмене налога, то продлили бы срок действия пониженной ставки. Во-вторых, многие субъекты освобождают движимое имущество от налога по своей инициативе и отмена налога в принципе не приводит к возникновению у них выпадающих доходов. Поэтому оценка выпадающих доходов и стала усредненной.

— Есть ли опасность маскировки недвижимого имущества под движимое? Или же будет разработана какая-то методика отнесения имущества к той или иной категории?

— Такой методики быть не может. Дело в том, что оборот недвижимости — это специальная отрасль регулирования гражданского права, чему посвящен специальный раздел Гражданского кодекса. В настоящее время Министерство экономического развития РФ подготовило целый пакет поправок в гражданское законодательство, которым уточняется определение недвижимости и осуществления учета прав на недвижимое имущество.

Не так давно в законодательство были внесены поправки, по которым сейчас уже нельзя получить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию без его постановки на кадастровый учет. Кадастровый учет — прямой путь к налогообложению, потому что данные для расчета налога, для контроля за его оплатой берутся из кадастра.

Конечно, сейчас возникает вопрос: что делать со старыми объектами, которые были построены и введены в эксплуатацию до вступления в силу этих норм? Этот вопрос касается не только налогообложения, а в целом учета таких объектов. В отношении объектов, которые были поставлены на учет до 1998 года, есть ряд нерешенных вопросов: где они учитываются, где государство должно получать информацию о них? Сейчас Минэкономразвития как раз предлагает определенные способы урегулирования этой проблемы.

Что касается налогообложения, тут частично уже введены, частично разрабатываются детальные правила использования объектов недвижимого имущества с начала строительства до введения в эксплуатацию. Сейчас ведь не возникает проблема маскировки автомобиля под другое имущество. Эксплуатация автомобиля без государственной регистрации в России запрещена. В отношении объектов недвижимого имущества все должно быть точно так же, и мы идем к этой системе. Вопросы могут возникнуть с кадастровой оценкой, но это уже совсем другая история. Как только система учета прав на объекты недвижимого имущества заработает, маскировка одних объектов под другие будет невозможна.

Когда мы обсуждали законодательную инициативу об отмене налога на движимое имущество в Совете Федерации, сенаторы указывали на то, что добывающие нефтяные скважины учитываются как объекты движимого имущества и с них не будет уплачиваться налог. Хотя очевидно, что нефтяная скважина не может быть перенесена без существенного ущерба для нее, а это не соответствует определению движимого имущества. Сейчас Минэкономразвития предлагает законодательно закрепить, что все добывающие скважины независимо от того, когда они поставлены на учет и как оформлены, являются объектами недвижимого имущества и в соответствии с Налоговым кодексом должны быть включены в налоговую базу.

— Поправки, внесенные в статью 284 «Налоговые ставки» Налогового кодекса, с этого года лишают субъекты РФ права по собственному усмотрению снижать ставку налога на прибыль, подлежащую зачислению в бюджет региона. То есть субъекты теряют один из инструментов привлечения инвесторов на свою территорию?

— Во-первых, об этом просили сами субъекты. Во-вторых, суть не в том, чтобы отобрать у регионов полномочия по установлению ставок, а в том, чтобы их трансформировать.

С 2013 года субъекты Федерации имеют возможность устанавливать пониженные налоговые ставки для региональных инвестиционных проектов, как то: территории опережающего социально-экономического развития, свободный порт Владивосток, особые экономические зоны, специальные инвестиционные контракты. Последнее, что мы приняли, — это инвестиционный налоговый вычет. То есть регионы получили целый ряд инструментов, которые позволяют им устанавливать пониженные ставки налога на прибыль вплоть до нулевых под конкретные инвестиции.

Когда мы проводили реформу трансфертного ценообразования и хотели минимизировать отчетность по трансфертным ценам внутри страны, поняли, что больше всего нас беспокоит различие в ставках налога на прибыль. Поэтому решили, что если мы сосредоточим контроль за трансфертным ценообразованием на специальных случаях, когда ставка понижается под конкретные инвестиции, то можем отменить общее право субъектов понижать ставку, потому что основная цель этой льготы — привлечение инвестиций плюс решение социальных задач.

Сегодня регионы, во-первых, сохраняют право снижать ставки для инвестиций, а во-вторых, налогоплательщики могут либо пользоваться пониженной ставкой как резиденты различных специальных территорий, где это предусмотрено, либо перейти на общие правила и не обосновывать цены по сделкам, даже если они являются взаимозависимыми лицами. Кроме того, для субъектов предусмотрен переходный период до 2024 года — пониженные ставки, которые были приняты и действуют до сентября прошлого года, не повышаются до 2024 года.

— В 2019 году стартует эксперимент по взиманию налога с профессиональной деятельности. Переход на этот режим будет осуществляться в добровольном порядке. Какая мотивация должна быть у самозанятого гражданина для этого? Что вы ожидаете от эксперимента? Какие прогнозы строите?

— Прежде всего надо отметить, что это не налог. Если использовать термины законодательства о налогах и сборах, то это специальный налоговый режим. А если говорить о сути предлагаемой системы, то новый режим — это налоговая льгота. Ставка налога на доходы физических лиц сейчас составляет 13 процентов; если человек зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, то он платит 6 или 15 процентов от своего дохода. А теперь мы предоставляем новую налоговую льготу для самозанятых — вместо уплаты налогов по ставкам 6, 13, 15 процентов, фиксированного размера страховых взносов, человек, который зарегистрируется как самозанятый, имеет возможность платить налоги по значительно более низким ставкам. При оказании услуг физическим лицам это четыре процента, если услуги оказываются бизнесу, ставка составит шесть процентов. При этом страховые взносы, которые индивидуальные предприниматели платят в фиксированном размере, уже включены в эти ставки. И такая льгота предоставляется как физическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям, если они получают доход меньше 2,4 миллиона рублей в год и осуществляют свою деятельность на территории четырех субъектов России, которые вошли в пилотный проект, — в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. На первых порах мы ожидаем активного притока самозанятых граждан в эту систему.

— Рассматриваете эту меру как стимул для регистрации?

— Да, это стимул для выхода из тени. Мы пошли по этому пути, так как, несмотря на то что налоги в России низкие — это объективный факт, ставка налога на доходы физических лиц достаточно невысокая по сравнению со странами с аналогичным уровнем ВВП на душу населения, — процесс регистрации профессиональной деятельности у нас все же довольно сложный. Если человек систематически занимается деятельностью, которая приносит доход, ему надо встать на учет и зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Это определенные издержки, связанные с посещением налоговых органов, отчетностью, необходимостью уплаты страховых взносов и так далее. Если человек занимается той же деятель­ностью без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, к нему могут возникнуть претензии, потому что есть норма закона о том, что предпринимательская деятельность без регистрации осуществляться не может. А если масштабы такой деятельности велики, тут и наказание может быть серьезным.

Сейчас мы говорим, что все эти сложные процедуры не нужны. Мы не видим больших рисков для бюджета, если люди с доходами до 200 тысяч рублей в месяц зарегистрируются в государственных онлайн-системах и через личный кабинет перейдут на применение льготного налогового режима. Платить налог также можно в режиме онлайн с помощью мобильного приложения «Мой налог», не обременяя себя походами в налоговые органы, подготовкой отчетности, приобретением контрольно-кассовой техники. И если профессиональная деятельность осуществляется с использованием мобильных платформ, например предоставляющих услуги такси, то опция регистрации и уплаты налога может быть интегрирована в эту платформу.

Если спросить, почему мы предлагаем такую беспрецедентную льготу, ответ очень простой. А льгота на самом деле беспрецедентна, потому что четыре процента вместо 13 плюс страховые взносы — это серьезная скидка. Даже если кто-то не хочет афишировать свою деятельность перед государственными органами, он в любом случае выходит на онлайн-платформы — иных столь же эффективных способов и каналов информирования потребителя о своей деятельности сейчас нет. А государство, в свою очередь, все это видит. Чтобы у людей не возникали неприятности из-за этого, государство решило предоставить им возможность зарегистрироваться и уплачивать налоги в гораздо меньшем объеме, чем при стандартных условиях. На наш взгляд, налоговый режим, который мы предложили, создает максимально комфортные условия для легализации своей деятельности.

— Какие-то риски вы при этом видите? Почему-то ведь было принято решение сначала запустить пилот.

— Если вы обратили внимание, мы делаем пилотный проект в четырех субъектах-донорах. Для них незначительное снижение доходов бюджета не станет критичным, им не придется обращаться за дополнительной помощью из федерального бюджета. Было, конечно, желание самих субъектов войти в пилотный проект, но определенно финансовые риски бюджета из-за такого состава пилотов значительно ниже.

Что касается рисков, при написании закона мы учитывали то, что в этот режим может перейти деятельность, связанная с работой по найму. Работодатель обязан платить с фонда заработной платы страховые взносы в размере 30 процентов, с зарплаты его работников удерживается НДФЛ в размере 13 процентов, а тут появляются люди, которые платят с дохода всего четыре процента, а страховые взносы за них вообще никто не перечисляет. Поэтому может случиться так, что станут придумывать варианты применения этого налогового режима даже при работе по найму. Мы прописали в законе определенные препятствия для такого перетока, но теперь нужно посмотреть, как они будут работать на практике. Массового перехода наблюдать, конечно, совсем не хочется.

— Илья Вячеславович, несмотря на невысокие темпы роста российской экономики, налоговые доходы федерального и региональных бюджетов растут. Не в той мере, в какой бы хотелось, но тем не менее. Глава Налоговой службы отмечает, что это происходит за счет совершенствования налогового администрирования. Но остался ли еще потенциал у налогового администрирования, как вы считаете?

— Потенциал всегда есть, предела совершенству не существует. Мы видели это, в частности, по налогу на добавленную стоимость. Мы не вносили никаких изменений в законодательство: не было ни роста ставки, ни отмены льгот, ни ограничения доступа к каким-то послаблениям, но доходы от НДС росли сначала очень высокими темпами, потом темпы немного снизились, но все равно они опережают темп роста ВВП. И мы связываем это с качественным администрированием.

Мы и дальше будем повышать эффективность администрирования налогов — есть сектора экономики, где собираемость можно улучшить. И, кстати, новый режим для самозанятых — часть этой работы.

— Передача функций по сбору страховых взносов от Пенсионного фонда РФ налоговой службе оправдала себя? Сначала страховые взносы на пенсионное и обязательное медицинское страхование администрировала ФНС, потом ПФР, теперь снова ФНС…

— Действительно, принимались разные решения. На мой взгляд, оптимально, когда у основных внутренних налогов и страховых взносов — один администратор. Все эти платежи так или иначе связаны с экономической деятельностью налогоплательщика, и ФНС как единый администратор видит налогоплательщика во всей его многогранности — как он платит НДС, налог на прибыль, сколько у него работников, каков объем имущества, какая у него отчетность, какие активы и обязательства и так далее. То есть единый администратор имеет более полную картинку, поэтому эффективность администрирования увеличивается.

Да и налогоплательщику гораздо проще осуществлять коммуникации с одним администратором. Сейчас налогоплательщики в основном взаимодействуют только с ФНС, налоговая служба уже сама передает полученные сведения тем, кому они необходимы. Поэтому я считаю, что решение по передаче функций вполне оправданное. В результате не только не произошло никакого ухудшения, наоборот, мы видим рост собираемости страховых взносов, может быть, не взрывной, но тем не менее. Причем нужно учесть, что налоговые органы более года принимали информацию о плательщиках и задолженности по страховым взносам, и даже в этих сложных условиях снижения платежей не произошло.

— Многие эксперты считают, что в Налоговый кодекс вносится слишком большое количество изменений, что создает сложности для сотрудников налоговой службы и непредсказуемость условий для налогоплательщиков. В этом году вступило в силу немало очередных изменений Налогового кодекса…

— Да, с 2019 года вступил в силу целый пакет налоговых поправок. В первую очередь это изменения, связанные с налогом на добавленную стоимость, — увеличение ставки налога и определенные послабления: сокращение сроков камеральной налоговой проверки, снижение порога для допуска к заявительному порядку возмещения НДС и так далее. Также это и изменения по налогу на имущество, налогу на прибыль, о чем мы уже поговорили.

Если говорить о специальных налогах, не общего применения, то с этого года у нас начинается достаточно серьезная реформа в нефтяной отрасли. Она идет по нескольким направлениям.

С одной стороны, мы начинаем внедрять новый налоговый режим — налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. Напомню, первый вариант этого закона был написан в 2002 году, когда было принято решение, что система НДПИ и экспортной пошлины временная, на несколько лет, поскольку она связана не с экономическим результатом, а с налогообложением выручки. Тогда как правильнее облагать именно экономический результат от добычи — природную ренту, которая возникает в таких случаях. Нужно было потихоньку к этому идти. С 2002 года мы шли и в 2018 году пришли: приняли закон о пилотном проекте на отдельных участках недр по применению налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья — с 1 января 2019 года он вступил в силу. Это очень серьезное изменение. Не могу сказать, что революционное, учитывая долгую историю принятия закона, скорее эволюционное. Надеюсь, что сфера применения налога на дополнительный доход будет расширяться.

Второе направление реформы налогообложения нефтяной отрасли — это постепенный отказ от экспортной пошлины на нефть и переход на внутренние налоги. Тоже достаточно сложный механизм, который позволил нам в том числе применять новый инструмент сглаживания цен на нефтепродукты на внутреннем рынке — возврат части акциза, который уплачивают производители нефтепродуктов. Посмотрим, как это будет работать, потому что у нас до сих пор такие инструменты не применялись.

Что касается большого количества изменений Налогового кодекса. Мы действуем в соответствии со стратегией, которую определил Президент России. Некоторое время назад он сказал, что необходимо зафиксировать параметры налоговой системы и не менять их в течение определенного периода, чтобы создать предсказуемые условия для налогоплательщиков. Поэтому мы постарались сконцентрировать разработку всех значимых изменений налоговой системы в 2018 году, чтобы потом жить в этих параметрах. И ничего существенного, соотносимого по своим масштабам с тем, что мы предложили в прошлом году, в ближайшие шесть лет точно не будет. Это, конечно, не отменяет текущую работу. Жизнь идет, и какие-то вещи будут меняться — можно облегчать какие-то процедуры, какие-то моменты подправить. Но об увеличении налоговой нагрузки речи быть не может, у Министерства финансов таких планов нет.

Текст: С.В. Мартыненко

Оригинал публикации: журнал "Бюджет", "Важно создать предсказуемые условия для налогоплательщиков"

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 15 января 2019 > № 2874281 Илья Трунин

Выступление Первого вице-премьера - Министра финансов Антона Силуанова на панельной дискуссии "Национальные цели и социальные вызовы: региональный аспект" в рамках Гайдаровского форума

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г.Силуанов: Действительно, задачи поставлены Президентом, и Вы справедливо отметили, что эти задачи пронизывают всю структуру власти, и одними усилиями федерального центра их не решить. Собственно, мы для этого и собрались. Мы делали анализ – примерно больше половины, 60% всех задач, поставленных в Указе, это задачи, которые находятся в компетенции регионов, даже муниципалитетов. И здесь даже вопрос не про деньги. Если не будет системы организации, у нас ничего не получится. Вы спрашиваете – справятся ли регионы с теми задачами, справится ли Федерация, и говорите, что мы будем за это отвечать. Действительно, мы в Правительстве отвечаем за соответствующие направления, и в целом за реализацию экономической и социальной политики. И прекрасно понимаем, что ответ без нашего тесного ежедневного взаимодействия с субъектами положительным быть не может. В этой связи, отличие нынешней ситуации от предыдущей шестилетки заключается в том, что мы сейчас выстраиваем вертикальную систему управления теми задачами, изменениями, которые поставил перед нами Президент. Мы уже говорили о том, что в Указе есть национальные цели развития, ключевые для всех: для Федерации и для субъектов, есть национальные проекты, в состав которых входят федеральные проекты. Эти федеральные проекты расписаны и взаимосвязаны с региональными проектами не только и не столько по деньгам, сколько по системе управления и по целям. То есть мы должны знать и понимать, кто за что отвечает. Только в таком формате мы сможем решить задачи, поставленные в Указе. До этого такого не было, это принципиальное отличие нынешнего системно-управленческого подхода к решению задач, поставленных Президентом.

Что касается общих ресурсов экономики, то в отличие от предыдущих лет, мы прекрасно понимаем, что дальше возлагать на регионы дополнительные обязательства невозможно. Мы уже прошли с субъектами Российской Федерации пик, когда долг субъектов и муниципалитетов просто зашкаливал. У регионов не было возможности выполнять свои обязательства, потому что возникали дополнительные расходные обязательства. Сейчас дополнительные задачи, дополнительное финансовое обеспечение взяла на себя Российская Федерация. И доля участия субъектов РФ минимальная - в среднем 5%, все остальное берет на себя Российская Федерация. Это тоже очень важно. Также важно и то, что когда заключается соглашение с субъектами РФ, мы прописываем не столько финансирование, сколько те цели и задачи, решение которых ждем от регионов – где-то с помощью средств Федерации, где-то с помощью своих ресурсов, а где-то просто с помощью административно-управленческих ресурсов. Это правильное выстраивание системы целеполагания и администрирования той или иной задачи. Сегодня нам и регионам необходимо этому учиться.

***

На слайде мы видим: доходы и расходы одинаковые, а долг растет. Такого не может быть, расходы должны быть больше доходов, и тогда долг будет расти. Действительно, мы увидели это несколько лет назад, когда были большие дефициты бюджетов субъектов РФ и большая доля увеличения задолженности. В прошлую шестилетку основная причина роста долга – это рост зарплат в бюджетном секторе, который мы очень жестко отрабатывали, мониторили с субъектами РФ.

Сейчас, заключив соглашения с регионами по сокращению долга, по реструктуризации бюджетного кредита, росту доходной базы (кстати, хочу сказать, что прошлый год был очень успешный для регионов, и профицит бюджетов в прошлом году составил 505 миллиардов в отличие от дефицита в 52 миллиарда в 2017 году), мы увидели, что доля долга к налоговым доходам снизилась до 27%, а была больше 30%, а в самые пиковые годы – под 35%.

Долг сокращается – это хорошо. Настораживает только то, что, как было показано на слайде, не растут инвестиции, они снижаются. Так вот сейчас как раз через национальные проекты мы видим увеличение доли финансовой помощи субъектам РФ. Это как раз тот дополнительный объем ресурсов, который передается регионам для реализации национальных проектов в следующем году (дополнительно 600 миллиардов рублей). Здесь, как раз, сидят и инвестиции тоже, в том числе безопасные, качественные дороги, вопросы жилья и коммунального хозяйства и так далее. Это все дополнительные деньги, которые придут из центра для решения задач, которые по распределению относятся к компетенции субъектов РФ. И это правильно. Объем собственных доходов будет возрастать, поскольку мы будем передавать регионам акцизы на нефтепродукты, и эти акцизы станут источником для дорожных фондов. Из года в год будут увеличиваться объемы дорожного строительства и объемы финансовой помощи субъектам РФ. Поэтому вот этот рост, который мы сейчас видели, сохранится.

Состояние финансов субъектов РФ стало значительно более устойчивым, чем это было три-четыре года назад. И это состояние позволяет начинать реализовывать важные государственные проекты.

***

От того, как сформулировать задачу, поставить цели и определить, кто будет эти задачи выполнять, будет зависеть, в конечном счете, успех выполнения той или иной задачи. Вопрос – кто за что отвечает? Мы сейчас рассматриваем Федерацию и регионы – два среза. Президент четко определил национальные цели развития Российской Федерации. Они прописаны все в Указе, и за это отвечает, безусловно, Федерация вместе с субъектами, но спрос, конечно, будет с Правительства, спрос будет с конкретных людей, с конкретных вице-премьеров даже. Мы с Татьяной Алексеевной отвечаем за целый ряд показателей национальных целей развития. Чуть пониже – национальные проекты. Они тоже содержат свои отдельные показатели. Также есть спрос с федерального Правительства – министры, заместители министра отвечают. Все эти национальные цели и национальные проекты – они транслированы на регионы. И когда был Госсовет, мы договорились, что целями работы регионов определены 15 показателей. Спрос будет с субъектов Российской Федерации. Эти цели созвучны национальным целям развития: там объемы инвестиций, создание новых рабочих мест, продолжительность жизни – эти цели созвучны с национальными целями развития, за которые отвечает Правительство Российской Федерации. То есть мы понимаем, что находимся в одной лодке.

Затем эти показатели распределяются, например, показатель объема инвестиций. Президент нам дал поручение – доля инвестиций в валовом внутреннем продукте должна составлять 25%. Мы распределяем показатель по ведомствам и регионам. Регионы получают наше видение. Только здесь я предвижу следующую реакцию: «Да вы что? Это невозможно! Или давайте денег, или давайте нам инвесторов». Есть такие разговоры. Если это невозможно, то получается, мы не выполним поручение Президента, которое содержится в Указе. А это наша с вами задача, которая должна быть выполнена. Если вы получите задание по объему инвестиций у себя в ВРП или объему инвестиций, который нужно привлечь в виде открытия новых производств, создания новых рабочих мест – это все нужно выполнять. Одними деньгами это не решишь: вопрос уже управленческих решений, вопрос команды, которая будет это реализовывать. Мы рассматривали этот вопрос на Госсовете и все губернаторы его согласовали. Теперь надо будет выполнять.

Еще одна сложная задача – мы в рамках федеральных проектов, которые вытекают из национальных проектов, заключаем соглашения с регионами.

Деньги даются, предположим, на ФАПы, и профильное министерство говорит: «Вам нужно построить десять ФАПов и обеспечить качественные показатели – продолжительность жизни, показатели смертности. А регион считает, что 10 ФАПов не обеспечат достижения показателей, лучше отремонтировать больницу. Тут встает вопрос правильной постановки задачи. Министерство должно проанализировать ситуацию, возможно, поменять и целеполагание этих денег. Если субъект РФ готов выполнить цель за те же деньги, но с помощью других решений, нужно найти компромисс между министерством и субъектом РФ.

Услышав регион, возможно, поменять целевые показатели. Я думаю, что ни одно министерство не знает в деталях особенности всех субъектов РФ. Деньги есть, но вопрос, как правильно ими распорядиться, чтобы добиться эффекта – это вопрос взаимодействия отраслевого ведомства с каждым субъектом РФ. Поэтому я обращаюсь к субъектам – вместе с отраслевыми министерствами отрабатывать это решение.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 15 января 2019 > № 2874280 Антон Силуанов

Сегодня в рамках реформирования системы управления отходами соглашения с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) должны заключаться на конкурентной основе, а именно по итогам проведения торгов. Победу на торгах, проводимых органами власти субъекта, одерживает организация, предложившая наилучшие условия. Контроль за порядком проведения торгов возложен на антимонопольную службу.

В 2018 году ФАС России рассмотрела 69 жалоб на действия организаторов торгов при отборе региональных операторов по обращению с ТКО. Жалобы поступили на конкурсные процедуры, проходившие в 27 субъектах Российской Федерации.

При выявлении ряда грубых нарушений Правил обращения с отходами и отраслевого законодательства ФАС России выдавала предписания об отмене торгов или внесении изменений в конкурсную документацию. Всего было выдано 25 предписаний, в том числе отменивших 11 торгов.

«Результаты торгов отменялись лишь в самых крайних случаях, а именно когда нарушения, допущенные организаторами, существенно влияли на результат торгов и не позволяли участникам сделать предложения с наилучшей ценой и качеством, а организатору, следовательно, выбрать такое предложение», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

В числе наиболее распространенных и грубых нарушений, выявленных на торгах по отбору региональных операторов:

- Установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора. Конкретизация цены не позволяет потенциальным участникам конкурса предложить свои услуги по меньшей стоимости, а организатору получить наилучшее предложение по цене;

- Включение в проект соглашения обязанности регионального оператора по строительству объектов по обращению с ТКО, что нарушает права таких организаций, поскольку законодательно за ними закреплены обязанности исключительно по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. Осуществление строительства объектов обращения с ТКО не входит в круг их обязательств, определенных законом;

- Отказ организациям в допуске к торгам по непредусмотренным законодательством основаниям. Подобные действия организаторов ограничивает конкуренцию на торгах и не позволяют получить выгодное предложение на лучших условиях;

- Недостаток сведений в конкурсной документации, требуемых в соответствии с законодательством, приводит к невозможности потенциальных участников конкурса сформировать заявку, осуществить расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора и сделать конкурентное предложение.

«Нарушения, допускаемые организаторами торгов, нерешенные отраслевые проблемы в регионах, тормозят процесс конкурентного отбора региональных операторов. Сегодня операторы по обращению с отходами определены в 59 субъектах, ранее к 1 января 2019 года все субъекты должны были провести эти процедуры. В конце года сроки были изменены. Оставшимся 26 регионам предстоит завершить переход на новый формат работы в этом году», - заключил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

С 2020 года все регионы РФ должны перейти на новую систему утилизации мусора, основываясь на территориальных схемах обращения с отходами и работе региональных операторов.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

На повестке дня – итоги работы АСИ за 2018 год, а также новые проекты, реализовать которые Агентство намерено в 2019–2021 годах. Среди них поддержка городских сообществ и их лидеров, предлагающих решения актуальных проблем городского развития, создание цифровой платформы по работе с обращениями предпринимателей, системные меры по развитию в стране технологического предпринимательства.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку проектов Агентства стратегических инициатив и ознакомился с информацией о центрах коллективной работы – «Точках кипения» АСИ.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня здесь, на площадке наблюдательного совета, обсудим стратегию Агентства на перспективу.

Но прежде всего хотел бы сказать – уже говорил и хочу ещё раз сказать: это тот проект, за который мне не просто не стыдно, а, когда знакомлюсь с результатами работы, с тем, что делается и что планируется (об этом мы поговорим отдельно), остаётся только порадоваться и пожелать вам успехов на будущее. Это вызывает даже такое приятное чувство гордости за вас.

Но сначала в этой связи несколько слов об итогах более чем семилетней деятельности АСИ.

Есть очевидные, зримые, понятные результаты. Это улучшение правовой базы и условий для бизнеса – прежде всего с этого я бы и начал.

Второе – это поддержка свыше 350 конкретных проектов, за которыми – рабочие места, передовые продукты, технологии. С некоторыми из них мы сегодня тоже познакомились.

И наконец, это добровольческие, образовательные и социальные инициативы, тоже очень интересные, перспективные и очень полезные.

Безусловно, Агентство выработало уникальный механизм решения задач и, главное, объединило вокруг себя целое сообщество людей, способных генерировать и продвигать позитивные изменения. Среди них – и предприниматели, и новаторы, волонтёры, представители некоммерческих организаций, и учёные: сейчас я с удовольствием посмотрел некоторые из предлагаемых проектов, которые прямо растут из науки, причём из науки фундаментальной, что бывает очень редко и что особенно, безусловно, радует.

Создаётся инфраструктура, что очень важно, для их взаимодействия, и это тоже один из проектов, который мы сегодня видели. Активно работает Клуб лидеров.

Уже в 19 городах открыты так называемые «Точки кипения», где на одном пространстве концентрируются лучшие идеи, объединяются талантливые и энергичные люди, формируются и запускаются гражданские, деловые проекты, нацеленные на развитие страны в целом.

Что также важно отметить – выстроено взаимодействие с Правительством, с региональными администрациями. Это позволяет эффективнее, быстрее поддерживать и продвигать ключевые инициативы.

И конечно, особо отмечу профессионализм коллектива Агентства. Вас действительно сплачивает общее стремление добиваться практических результатов на благо наших людей, на благо наших граждан, на благо страны в целом. Так что за это вам спасибо большое.

Дорогие друзья!

Так подробно говорю о преимуществах и о накопленном потенциале, потому что впереди ещё более сложные задачи. Мне бы очень хотелось, чтобы ваша работа – собственно говоря, это было и на протяжении предыдущих семи лет, но сейчас это особенно важно становится: чтобы ваша работа была вписана в стратегию развития страны, в то, что мы называем нашими национальными проектами. Чтобы это естественным образом вплеталось, помогало реализации тех задач, которые поставлены в этих стратегических направлениях.

В этой связи стратегия Агентства должна быть тесно связана со всем, что мы планируем в рамках национальных проектов. Их успех прямо будет зависеть от активного участия настоящих лидеров перемен. И потому Агентство и дальше, безусловно, должно работать для таких людей и вместе с такими людьми, которые стремятся к реализации этих масштабных и амбициозных планов.

Нужно создавать дополнительные возможности, чтобы эти люди могли реализовывать свои замыслы и проекты. Повторяю ещё раз, хочу к этому вернуться: сегодня имел удовольствие с некоторыми из них поговорить лично.

В этой связи – первое направление нашей работы. Нужно продолжить практику Национальной предпринимательской инициативы и рейтинга инвестиционного климата в регионах Российской Федерации и сформировать постоянно действующий механизм улучшения деловой среды на всём пространстве страны.

Мы с вами прекрасно понимаем и отдаём себе в этом отчёт: одно дело – хорошая идея, одно дело, если она где-то пробивает свои ростки, а другое дело – это реализовать её в масштабах всей страны. Но только в этом случае, если нам удастся это сделать, нас ждёт полномасштабный эффект, который нам и нужен.

Это в том числе означает, что государство, власти на всех уровнях должны иметь возможности быстро, буквально в режиме онлайн реагировать на запросы и проблемы предпринимателей. Современные цифровые технологии позволяют это эффективно делать уже сегодня.

Второе. Благодаря запуску в России движения WorldSkills, созданию сети «Кванториумов» вы задали хороший стимул для изменений в дополнительном, а также среднем профессиональном образовании – чрезвычайно важное направление нашей работы.

Считаю необходимым в рамках Национальной технологической инициативы запустить механизм, позволяющий как можно шире распространять знания и компетенции, которые востребованы не только сегодня, но и в будущем, на десятилетия, а может быть, минимум на пару десятилетий вперёд.

Кстати говоря, один из проектов, который мы видели, который я сейчас упомянул, нацелен как раз на такую работу.

Это критически важно для развития цифровой экономики, для прорыва в науке и технологиях, так же как и дальнейшее снятие барьеров для деятельности исследователей, разработчиков передовых технологий. И конечно, очень важно создать условия для тех, кто эффективно работает по стартапам.

Третье. АСИ сформировало стандарт развития добровольчества, который включён в доклад ООН как одна из лучших международных практик. Также вы участвовали в подготовке закона о волонтёрской деятельности, поддержали значимые проекты в социальной сфере.

Кстати, многие важные решения мы приняли вместе летом 2017 года в Петрозаводске на встрече с добровольцами и некоммерческими организациями.

Необходимо обязательно продолжать эту работу, сформировать эффективную правовую базу паллиативной помощи, организации долговременного ухода за тяжелобольными людьми, за пожилыми людьми, расширять возможности для деятельности негосударственных организаций в сфере дошкольного, дополнительного образования и детского отдыха.

Четвёртое. Следует оказать содействие предпринимателям, которые берут на себя вопросы благоустройства, сохранения исторического наследия, организации общественных пространств, досуга, спорта и туризма. Словом, готовы участвовать в решении важнейших национальных задач, в создании комфортной, современной среды для жизни в городах и населённых пунктах. Как вы знаете, это тоже одно из важнейших направлений нашей работы на ближайшее время в рамках национальных инициатив.

И подчеркну: по всем направлениям, о которых сегодня мы говорим, нужно обобщать и активно распространять лучшие практики и подходы. Они у нас есть, их нужно только тиражировать, причём делать это настойчиво, внедрять их реально в жизнь. Для этого и дальше так же конструктивно, содержательно воздействовать на то, что происходит в регионах. Для этого, конечно, – ещё раз это повторю – взаимодействовать нужно с управленческими командами в субъектах Российской Федерации. От вашей слаженной работы во многом будет зависеть общий успех.

Давайте пообсуждаем все эти вопросы. Пожалуйста, слово Светлане Витальевне Чупшевой.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены наблюдательного совета!

Спасибо за высокую оценку нашей работы. Для меня как для руководителя Агентства это оценка прежде всего людей, с которыми и для которых мы добиваемся таких результатов. Ведь само по себе АСИ невозможно без человека и не работает без человека.

Наш самый важный и сильный актив – это лидеры, которые хотят что-то изменить, улучшить, предлагают новые идеи, которые способны внести свой исключительный вклад в развитие страны. Именно неравнодушие людей, их вера в собственные силы, в свои возможности – это, наверное, главная энергия тех изменений, которые реализуются на площадке Агентства стратегических инициатив.

И сегодня, когда Вы, Владимир Владимирович, поставили перед страной масштабные задачи, мы вместе готовы подключиться к их решению. И новая повестка АСИ в полной мере этому соответствует.

Мы приняли решение сделать национальные проекты главным фильтром по отбору наших инициатив и проектов, которые мы поддерживаем. Мы верим в синергетический эффект, ведь если у нас всех будет одна общая цель, каждый найдёт свою исключительную роль в достижении тех важных задач, которые стоят перед нашей страной.

Ещё раз повторюсь, что наша роль в реализации национальных проектов – это именно люди. Это люди, лидеры, сообщества, которые вовлекаются в эту повестку и проекты и инициативы которых носят системный, масштабный характер, который позволит нам эти задачи вместе решить.

Мы намерены создать и внедрить тиражируемые, масштабируемые технологии-прорывы по ключевым направлениям социально-экономического развития нашей страны. При этом хочу отметить, что принципы работы у нас остаются теми же: мы отбираем лидеров и поддерживаем сообщества, нацеленные на системные изменения. Это может быть изменение регуляторики, это могут быть новые ГОСТы, новые СанПиНы, но которые позволяют решить задачу не только для одного конкретного проекта, а действительно открывают двери для сотен таких российских проектов. И потенциал сообществ – это серьёзная сила для Агентства, чтобы «дотянуться» до каждого в нашей стране.

Для себя мы разделили сообщества на четыре целевые группы. Первые – это активные self-made предприниматели, технологические предприниматели. Вторые – это лидеры социальных изменений: это социальные некоммерческие организации, социальные предприниматели, волонтёры. Третьи – это городские активисты, лидеры изменений. Четвёртые – это лидеры региональных управленческих команд, которые тоже мы можем смело уже называть сообществом (их порядка тысячи), которые ежедневно занимаются улучшением инвестиционного климата и внедрением лучших региональных практик.

В рамках этих групп будем работать с конкретными проектами. Маховик изменений должен по каждому проекту запустить изменения в отрасли либо в каждом отдельном направлении.

Приведу несколько примеров проектов, они сегодня представлены в материалах у членов наблюдательного совета.

Например, проект «Умная клиника» федерального центра имени Пирогова по созданию высокотехнологичной детской клиники по лечению детской эпилепсии.

Дело в том, что у нас иногда, зачастую девять лет ждут дети такой операции. И здесь предлагается абсолютно новый подход: за счёт новых цифровых решений, цифровых технологий, VR, телемедицины, машинного обучения, ранней диагностики, купирования острой фазы эпилепсии у детей повышать процент выздоровления при детской эпилепсии. А самое главное – проектируется абсолютно новый подход для врачей – специалистов федерального центра и врачей в регионах: есть возможность «дотянуться» до детей в региональных больницах, дать соответствующую квалификацию, поддержку, консультацию и протоколы лечения.

Мы считаем, что те решения, которые будут реализованы в рамках этого проекта, могут быть применены в любых новых строящихся [больницах] либо адаптированы к уже имеющимся клиникам, позволят серьёзно улучшить и диагностику, и лечение людей, которые в этом нуждаются.

Ещё один проект – «Школа в шаговой доступности». О чём идёт речь? У нас есть уже десятки лет, наверное, утверждённые какие-то стандарты, нормы строительства. Был проект по надстройке третьего этажа (мы его сегодня здесь не представляли, но он тоже у нас был представлен на одной из «Точек кипения»), когда просто за счёт изменения СанПиНов удалось повысить эффективность уже действующих детских садиков двухэтажных и за счёт надстройки третьего этажа решить вопросы с очерёдностью в сады. Этот проект уже тиражируется в нескольких регионах, и лидер проекта из Свердловской области сегодня пришёл к нам уже со следующим проектом по школе.

Дело в том, что то же изменение СанПиНов, норм по ориентации окон, по коэффициенту света, по ионизации позволяет вообще поменять подходы к строительству и к формированию учебного пространства. За год провели вместе с Новосибирским НИИ гигиены Роспотребнадзора все исследования с точки зрения именно интересов здоровья ребёнка во время образовательного процесса, есть все необходимые расчёты.

Эти новые нормы и технологии позволяют сэкономить 3,5 триллиона рублей на строительство новых школ и на создание школьных мест для 6,5 миллиона ребят. Готовы проработать этот проект и с Минстроем, и с Министерством просвещения, и с Роспотребнадзором. Мне кажется, очень интересное предложение, рационализаторское, которое имеет право на жизнь и дальнейшее тиражирование и использование.

Теперь подробнее о направлениях в подходах к нашей стратегии. Мы сегодня представляем 14 инициатив, и напомню, что каждая, все инициативы соответствуют задачам приоритетных проектов, обозначенных Вами, Владимир Владимирович.

В направлении «Новый бизнес» одна из ключевых инициатив направлена на создание как раз благоприятной среды для предпринимателей. Вы об этом сейчас говорили в своём выступлении. Это должен быть регулярный, постоянно действующий механизм, который позволил бы наладить прямую связь бизнеса во всех регионах с принимающими решения органами власти, с контрольно-надзорными органами. Проект представит Артём Аветисян позже. Здесь работаем со всеми деловыми объединениями, Министерством экономического развития.

Отдельная инициатива по поддержке технологического предпринимательства. Считаю, что это тоже один из ключевых факторов технологического прорыва нашей страны и создания новых конкурентоспособных выращиваний глобальных лидеров и таких проектов, которые мы в том числе сегодня с Вами видели.

Что нужно технологическим стартапам и предпринимателям? Первое – это, безусловно, доступ к финансированию. У нас сегодня создана инфраструктура посевного, венчурного финансирования, акселераторы. Но очень важно наладить тесную взаимосвязь, вообще новую модель взаимоотношений крупного бизнеса, госкорпораций, крупных частных компаний с этими небольшими технологическими стартапами.

Я Вам на прошлом набсовете рассказывала по поводу разработки технологического стандарта для крупных компаний. Этот проект мы реализуем совместно со Сбербанком, ВЭБ, РВК, со «Сколково», с ФРИИ: уже готов, скоро будет презентован. И очень важно, что в этом пилотном проекте с нами участвуют уже 50 крупных компаний – как российских, так и с иностранным участием. Уже первые проекты в пилотном режиме сегодня отрабатываются до этапов внедрения. И частные компании, «Ростехнологии», «Соллерс» работают. Здесь и цифровой двойник технологий используется – как раз на заводе «Мазда Соллерс», который Вы открывали во Владивостоке в сентябре. Вадим Швецов представил, по сути, эту площадку как пилотный полигон для отработки всех этих новых технологических решений.

Дело в том, что технологический прогресс, конечно, меняет карту рисков для предпринимателей. И здесь очень важно, чтобы бизнес участвовал в создании новой регуляторики в этой сфере – и в части работы с большими данными, и в части правил электронной торговли и других вопросов. У нас уже есть, мне кажется, успешный пример такой работы – взаимодействие в рамках предпринимательской инициативы. Мы готовы на таком же принципе построить и эту работу.

В направлении «Молодые профессионалы» мы выделяем две ключевые инициативы. Это новые подходы к образованию и поддержка именно лидерских проектов, которые направлены на формирование навыков будущего, на обучение в течение жизни и вовлечение в технологическую повестку, начиная со школьных лет ребят и заканчивая уже такими взрослыми, зрелыми предпринимателями и экспертами. Для этого планируем запустить цифровую платформу НТИ, которая позволит связать сообщество активных лидеров активных проектов, которые готовы биться за глобальную повестку.

Что касается школьников, то здесь, Владимир Владимирович, огромный запрос на формирование новых подходов, индивидуальных траекторий, выстраивание персональной траектории развития и маршрута для ученика и для учителей.

Уже есть решения. Хочу привести пример решения Сбербанка – цифровая платформа. Сегодня проходит «пилот» в трёх московских школах и в калужской школе, но очень важно это сделать массовым. Нам нужно порядка 100 экспериментальных школ, и здесь очень важна грантовая поддержка школ, которые будут участвовать в этом проекте и будут использовать цифровые платформы и цифровые образовательные решения для детей и для учителей.

Очень важно также – не хватает контента. Видим, что сегодня для детей средней школы очень мало образовательных продуктов новых, современных, которые отвечают запросам времени. Необходима грантовая поддержка разработчикам этого контента для таких цифровых платформ. Здесь тоже готовы совместно взаимодействовать и считаем, что такие практики, такие проекты, конечно, нуждаются в масштабируемости и тиражируемости.

Безусловно, одним из важных направлений для Агентства и в рамках обозначенных приоритетов национальных проектов является социальная сфера: повышение качества жизни людей, создание комфортной городской среды. У нас уже есть, мне кажется, сформированное сообщество: очень много лидеров проектов, социальные некоммерческие организации, волонтёры, социальные предприниматели, которые реализуют по всей стране интересные проекты. Мы готовы здесь подойти уже с полной масштабностью. Есть решения, есть предложения.

Дело в том, что даже в рамках «пилотов», Владимир Владимирович, – и по паллиативной помощи, и по долговременному уходу – есть ряд ограничений. Дело в том, что здесь нет какого-то одного профильного ведомства. Это проекты, которые находятся на стыке взаимодействия нескольких ведомств. Это министерства здравоохранения и социального развития, где-то это Министерство образования. И для того, чтобы человек получал качественную услугу, он не должен видеть, где какой кусок. Это должна быть единая услуга для потребителя. И здесь очень важно, что у нас сегодня нет единых подходов к формированию стандартов (по сути, это сегодня полномочия регионов, но они абсолютно везде разные), к формированию тарифов (они тоже в десятки раз отличаются от региона к региону), в том числе на социальные услуги.

У нас очень мало используется механизм государственно-частного партнёрства в социальной сфере. За последние шесть лет у нас на основе ГЧП-проектов было проинвестировано в социальную инфраструктуру 200 миллиардов рублей, а, по прогнозным подсчётам Центра ГЧП, только в этом году, в 2019-м, нам необходимо 200 миллиардов.

И здесь, конечно, нужны как регуляторные изменения в части законодательства и расшивки этой воронки, которые позволят негосударственному сектору прийти в социальную сферу со своими навыками, компетенциями, с новыми инвестициями, новыми подходами, так и увеличение охвата людей, которые нуждаются в этих услугах. Потому что у нас сегодня принцип заявительный, и мы тысячи людей не видим просто. Система не видит тех, кому нужна эта поддержка, – та же паллиативная [помощь], тот же уход, та же реабилитация, – потому что они либо не знают, либо просто не дошли.

Мы уже понимаем, как формировать и как выявлять эту нуждаемость за счёт межведомственного взаимодействия и выстраивать индивидуальный маршрут для каждого человека, чтобы он мог получить такую услугу.

Владимир Владимирович, здесь тесно взаимодействуем с курирующим вице-премьером – с Татьяной Алексеевной Голиковой. Все предложения от наших экспертных групп уже направили в федеральные ведомства. Мы, по сути, договорились, что сейчас будем в рамках рабочих групп уже предлагать такие «дорожные карты»: из проблемы – в задачу. И очень важно, необходимо наладить механизм контроля и мониторинга на местах, как это будет работать на местах. Планируем также обсудить эту повестку на форуме «Деловой России» 6 февраля. Думаю, что и бизнес подтянется к этой повестке, и те же самые добровольцы, НКО на местах, в регионах.

Что ещё важно – это, безусловно, актив волонтёрский, добровольческий, который сегодня участвует в стратегической, федеральной повестке на местах, в регионах. Создана, наверное, более чем в половине субъектов вся необходимая инфраструктура, ведь самое главное – чтобы были места, куда могут прийти люди, которые хотят стать добровольцами. Чтобы они могли получить необходимое обучение, которое нужно, например, для поисковиков тех же, волонтёров по тушению пожаров, для оказания социальной помощи в сфере паллиатива либо долговременного ухода.

У нас уже клубы профессиональных волонтёров формируются, и мы хотим, чтобы по всей стране в регионах такие профессиональные добровольческие клубы были и активно участвовали бы в реализации нашей повестки. Считаю, что это колоссальный ресурс, с которым можно добиться любых результатов.

Одним из новых, Владимир Владимирович, направлений в Агентстве становится региональное развитие. Я уже говорила, что у нас созданы в рамках Вашего поручения региональные управленческие команды – около тысячи человек, которые используют Национальный рейтинг инвестиционного климата как механизм управления, механизм принятия решений и создания условий для развития предпринимательской активности.

Сегодня есть предложение создать библиотеку умных решений для регионов, смарттеку, где будут собраны эффективные новые модели, эффективные лучшие практики, конечно, с фокусом на задачи, обозначенные в приоритетных проектах. У нас сегодня уже 77 таких практик, 55 регионов внедряют эти проекты. Мы даже обсуждали с Рустамом Нургалиевичем [Миннихановым], что регионы готовы тоже выступать наставниками для других субъектов для того, чтобы эту практику имплементировать и достичь тех результатов, которые мы хотим.

Владимир Владимирович, мы показывали также новую инициативу «100 городских лидеров», которая направлена на вовлечение в повестку по созданию комфортной городской среды людей, активных граждан, которые уже сегодня хотят действительно что-то изменить. Очень важно, что этот проект даст возможность жителям нашей страны, любого города – небольшого, крупного города – дать свой проект, свою инициативу на платформу, где люди, жители этого города, смогут проголосовать за этот проект.

И, наверное, самые интересные, которые наберут больше всего голосов от жителей, Агентство готово будет совместно с «Росатомом», с ВЭБ, с ДОМ.РФ уже брать на поддержку и сопровождение, обеспечивая необходимыми ресурсами, акселерацией, наставниками, обеспечивая моделью взаимодействия с региональными органами, с бизнесом.

Очень важно, чтобы в рамках поддержки каждого такого проекта было тиражируемое решение, которое может использоваться активными гражданами в любой точке нашей страны – в небольшом поселении, опять же, в среднем по численности городе. Очень важно запустить девиз нашего проекта «Включи свой город». Он позволит включить жителей, граждан в эту повестку и включить их в повестку нашей страны.

Очень важна та активность, которая сегодня формируется вокруг «Точек кипения», в этих «Точках кипения», на этих площадках. Их сегодня 19, в этом году, я думаю, мы точно осилим ещё 20 новых пространств вместе с регионами и нашими лидерами, сообществами. И, Владимир Владимирович, то желание быть причастными к этой повестке, участвовать, это неравнодушие, я ещё раз повторю, – это, наверное, самая главная сила, которая позволит нам справиться с любыми задачами.

Владимир Владимирович, я вспоминаю Ваши слова на форуме в Волгограде восемь лет назад, когда Вы только создавали Агентство стратегических инициатив. Вы поставили цель – создать страну, в которой хочется жить и работать. Хочу сказать, что АСИ будет всегда соответствовать высоким, важным задачам, но наша миссия останется неизменной.

Спасибо за внимание и прошу поддержать нас.

В.Путин: Спасибо большое, Светлана.

Дмитрий Николаевич, прошу.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Хотел бы чуть-чуть продолжить логику Светланы Витальевны, сконцентрировавшись на технологической повестке, тех задачах, которые мы сейчас видим.

Вы знаете, что было принято решение о выделении нашего направления «Молодые профессионалы» в новую структуру. Если не ошибаюсь, сегодня она у нас зарегистрирована как платформа Национальной технологической инициативы. И создан новый «Университет-2035». То есть мы идём на общей базе, на общей платформе Агентства, но с такой технологической специализацией.

Что у нас произошло за прошлый год не в плане достижений, а в плане, скорее, того, что мы немножко недоработали? Мы очень много усилий потратили на запуск «цифры», но немножко потеряли технологию. Эти две повестки – они должны быть синхронизированы. В итоге что произошло – у нас к задачам по развитию новых технологий были добавлены задачи по развитию «цифры», и кое-где это привело к тому, что мы или из-за пересменки Правительства просто не смогли профинансировать ведущиеся работы, или где-то не выполнены поставленные цели по нормативно-правовому регулированию. То есть мы немножко, откровенно говоря, время здесь потеряли.

Но при этом ряд отдельных значимых достижений, конечно, был. Мы увидели на дорогах российских городов беспилотные автомобили. Вы знаете, мы приняли соответствующее регулирование, теперь есть два знака: на автомобилях и на перекрёстках. Если вы их увидите, коллеги, нужно быть чуть-чуть осторожнее. Выпустили правила, рекомендации гражданам по взаимодействию с беспилотниками.

Было множество других достижений. Но я бы всё-таки сейчас больше сконцентрировался именно на новых задачах.

В чём мы видим сейчас пространство для развития?

Первое. Мы практически не представляем, сколько у нас в стране стартапов. Кто в них работает? Какими компетенциями обладают их основатели, какие университеты они окончили? Кто их инвесторы, куда они собираются размещать свои производства, какие критические технологии используются данным конкретным стартапом? И если это не очень важно, может быть, в разговоре про чистую коммерцию, то даже в линии НТИ у нас целый ряд продуктов, которые носят характер критических технологий по своей сути.

Что у нас происходит? Конечно, стартапы вырастают до определённого уровня и потом уходят за рубеж. Бороться с этим запретительно нельзя ни в коем случае, но надо создавать условия, при которых стартапы могли бы расти в России, но продавать свои товары на глобальных рынках.

Мы хотели бы предложить ряд решений, которые решили бы эту задачу.

Первая задача – необходимо знать, ещё раз, что это за стартапы, что это за люди, то есть научиться собирать «цифровой след». И первая задача, которая стоит перед платформой, – это сбор этого «цифрового следа».

Он есть уже сейчас, мы частично его показывали, но мы хотим распространить эту практику и создать стандарты обмена данными между всеми институтами развития, которые бы позволяли, может быть, в деперсонализированной форме, чтобы не нарушать законодательство, но эти треки видеть. Это первое.

Второе. У нас очень низкое предложение. Стартапов просто очень мало, их невероятно мало. Знаете, как шутят на рынке: «А всех живых уже купил Герман Оскарович». Когда говорится о кадрах для цифровой экономики, то, в общем, то же самое.

Это значит, что мы больше не можем ориентироваться только на 10–15 ведущих вузов, нам нужно пойти вглубь, нам нужно дойти до сильных, мотивированных студентов в каждом регионе. Поэтому мы хотели бы (следующая задача как раз – развитие сети «Точек кипения», уход вглубь) вместе с Министерством науки и высшего образования прокачать управленческие команды всех ведущих региональных вузов. То есть это, условно говоря, сто вузов, с 21-го по 121-е место – опорные вузы, сильные региональные, технические. И в том числе привязать механизмы их финансового стимулирования к результатам этих образовательных программ и переподготовки.

Эту программу мы называем снова «Остров», но хотели бы делать её не на Дальнем Востоке, а на территории экосистемы «Сколково», в Сколтехе, для того чтобы полноценно использовать все те наработки, которые появились там. Привезти от тысячи до полутора тысяч управленцев со всей страны из этих вузов и две недели их в режиме нон-стоп по 18–20 часов в сутки прокачать. Опыт у нас есть, он достаточно успешен. Это второе направление, которым мы хотели бы заниматься, – увеличение предложения.

Третье – самое сложное, самое серьёзное – это управление спросом. Мы понимаем, что внутренний рынок очень маленький. Он, конечно, вырастет серьёзно за счёт национальных проектов. Но, откровенно говоря, цифровые технологии – они ведь общий объём рынка уменьшают, то есть формируются цифровые монополии, будем откровенно говорить, и место для маленьких [компаний] там сужается.

Нам необходимо генерировать спрос, но единственный способ генерации спроса – это работа как раз с этими крупными нашими технологическими госкорпорациями, и не только с госкорпорациями. Сегодня их активность в этом смысле беспредельно низка. По нашей оценке, например, корпоративные венчурные фонды есть у 17 из 124 самых крупных организаций.

Было Ваше поручение на Питерском форуме: по нашему анализу, за последний год серию реальных сделок сделали только три фонда («Ростех», «Ростелеком» и Сбербанк), во всех остальных это формально выполнили, положили несколько сотен миллионов, но это инвестиционный спрос на инновации в стране, на технологическое развитие не создаёт. Это значит, что надо работать с мотивацией, а не только с формальным принуждением.

Кажется, здесь есть некоторые варианты, потому что сегодня мы видим, что очень многие компании фактически производят бухгалтерские упражнения по волшебному превращению субсидий в дивиденды. Это хорошая игра, но она очень часто приводит к тому, что ради достижения формальной цели компании режут внутри повестку технологического развития. Это, что называется, я наблюдаю вживую, поэтому знаю, о чём говорю.

Это нужно сделать, но, конечно, внутренний рынок всё равно остаётся слишком маленьким. Нужно выходить на внешние рынки.

Мы видим и обсуждаем сейчас три возможных формата решения проблемы. Понимаем, что многие рынки закрываются, что режим санкций надолго. Но режим санкций – он же не против России, он – «все против всех».

В США сейчас вступил в действие важнейший закон о контроле за так называемыми критическими технологиями, который резко расширяет перечень критических технологий до всей нашей технологической повестки. Там и облачные решения, и искусственный интеллект, и всё-всё-всё – смешно, но практически дословно совпадает с нашим списком сквозных технологий Национальной технологической инициативы.

Мы понимаем, что этот рынок будет турбулентен, нам нужна помощь. Маленькие наши компании, как это говорится, «сильные, но лёгкие». Нам нужно выходить на плечах гигантов.

Мы начали прорабатывать такую модель с «Росатомом» – о кооперации наших небольших технологических компаний и «длинных», долгосрочных решений «Росатома» при строительстве АЭС в других странах. Там много чувствительных вопросов (я бы просил о возможности доложить о них отдельно), но это крайне перспективно.

Первый «подход» к такому взаимодействию мы делаем послезавтра: мы проводим цифровой форум в Белграде с нашими сербскими товарищами по всей широкой линейке сотрудничества и подписываем соответствующий меморандум о взаимодействии по цифровой и технологической повестке.

Второй способ – крайне интересный, который мы до сих пор не замечали, – это цифровые платформы, торговые платформы. Мы их видели только в логике торговли товарами: Alibaba, то, что Сбербанк, «Яндекс» прекрасно делают. Но недавно коллеги из Facebook поделились удивительной статистикой: за последние полтора года, по их внутренней аналитике, товары из России на их платформе купило в мире 122 миллиона человек. То есть 122 миллиона человек являются покупателями российских товаров, которые продаются на платформах Facebook, Instagram, и мы не видим этого в наших системах статистики, отчётности. Мы пока не научились работать с этим как с системным инструментом. Это большое перспективное направление.

И третье – это, конечно, задача комфортной юрисдикции. Мы долго вместе с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] обсуждаем, ищем решения. Частично это и САРы, и «песочницы», но можно двинуться чуть дальше, видоизменив то, что мы сегодня называем «русским углом», то есть определение того, что является российской компанией. Это тоже можно сделать, и таким образом мы могли бы получить серьёзное продвижение вперёд.

Хотел бы закончить забавной историей, но с очень значимым гуманистическим подтекстом. Мы показывали Вам решения по искусственному интеллекту, которые были придуманы на острове Русский. И вот эту систему, которая подбирает индивидуальную траекторию для каждого студента, студенты назвали «Игорь Иванович». Пришли утром и говорят: «А нам Игорь Иванович сказал идти не на эту лекцию, а на эту». Мы удивились, говорим: «Почему Игорь Иванович? Шувалов имеется в виду, потому что он Дальневосточный федеральный университет развивал?» Они говорят: «Нет». Мы говорим: «Сечин, потому что мероприятия шли в зале компании «Роснефть»?» «Нет», – говорят. Выяснилось, что он днём считает всё, что человек делает, ночью анализирует, а утром «стучится» к нему в мобильный телефон с рекомендациями. Оказывается, Игорь Иванович Печкин из «Простоквашино». И вот у нас такой третий, искусственный Игорь Иванович появился.

Но в чём гуманистический подтекст? Сегодня решения в области искусственного интеллекта в основном бесчеловечны, они отсекают лучших от худших и закрывают дорогу тем, кто не добрал по каким-то показателям. Нет у тебя достаточного уровня, рейтинга – не можешь купить билеты на самолёт. А мы хотим и разрабатываем систему бесконечного «второго шанса» – выявления равных сильных сторон в человеке с возможностью дать ему другую траекторию развития, то есть каждый раз в этой новой турбулентной эпохе предлагать ему такого рода персональную траекторию. И здесь у нас на «Игоря Ивановича» очень большие надежды.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Артём Давидович, пожалуйста.

А.Аветисян: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены наблюдательного совета!

Наше направление «Новый бизнес» с первых дней работы Агентства занимается поддержкой и сопровождением бизнес-проектов. И вот мы какую недавно заметили интересную вещь: если в первые годы работы АСИ к нам поступали абсолютно разные проекты, но в основном использующие импортные технологии, то в последнее время более 70 процентов поступает высокотехнологичных проектов, и предприниматели, которые приходят с такими технологичными проектами, в первую очередь от АСИ ждут поддержки в выводе их новых продуктов на рынки.

У нас много молодых учёных, инновационных компаний, российских разработок (Дмитрий [Песков, директор направления «Молодые профессионалы»] только что об этом говорил), но не очень большой процент приживается на российском рынке. Что говорить о малом и среднем бизнесе, когда даже крупный бизнес стал к нам приходить, в АСИ, с просьбой помочь продвинуть их новый продукт.

Вот свежий пример. Буквально совсем недавно к нам обратился уже такой известный, опытный предприниматель Давид Михайлович Якобашвили. Он вместе с алтайскими учёными продвигает свой новый продукт – это такая топливная присадка, которая добавляется в горючее. Всего один литр добавляется на 20 тонн и даёт колоссальный эффект, то есть снижается расход топлива до 20 процентов, а вредные выбросы в атмосферу – до 40 процентов. Это прорывная технология, она позволит существенно сэкономить автолюбителям на бензине и, конечно, существенно улучшить экологию. И это не стартап, Якобашвили уже вывел этот продукт на зарубежные рынки. Такой интересный факт, я об этом не знал, но футбольный стадион в Монако работает на дизель-генераторе, и он уже вовсю использует эту присадку Якобашвили. Это пример.

Ещё один пример. У нас каждый человек в стране сталкивался с отключением электричества, и особенно это актуально в праздничные дни. Это бывает из-за аварий или из-за перегруженности электростанций. Российские учёные разработали уникальные токоограничители на основе сверхпроводников, и эти ограничители предотвращают скачки напряжения. Это оборудование производится московской компанией «СуперОкс». Мы помогли компании с сертификацией для угольной отрасли. Уже сейчас прорабатываются поставки в «Россети» и СУЭК. Москва заинтересовалась: буквально в ближайшее время в Мнёвниках открывается целая подстанция, которая будет обеспечивать бесперебойное электроснабжение для полумиллиона человек.

И таких проектов, Владимир Владимирович, у нас достаточно много. Поэтому что мы решили сделать? Мы выбрали 100 таких технологичных проектов (два, о которых я рассказал, и часть Вы видели на выставке), и мы не просто хотим их сопровождать, мы хотим разобраться, мы хотим понять, что им всё-таки мешает выходить на рынки, и фактически создать механизм вывода таких технологичных компаний на российские и международные рынки.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 15 января 2019 > № 2856264 Владимир Путин, Светлана Чупшева

Минфин РФ видит незначительные риски для бюджетов четырех регионов, которые тестируют новый налоговый режим для самозанятых, но поддержка из федерального бюджета им не потребуется, уверен замминистра финансов Илья Трунин.

"Если вы обратили внимание, мы делаем пилотный проект в четырех субъектах-донорах. Для них незначительное снижение доходов бюджета не станет критичным, им не придется обращаться за дополнительной помощью из федерального бюджета", – заявил Трунин в интервью журналу "Бюджет".

Новый налоговый режим – так называемый налог на профессиональный доход - в качестве эксперимента введен с 1 января 2019 года в четырех пилотных регионах: Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Предприниматели с доходом не более 200 тысяч рублей в месяц и без наемных работников в указанных регионах могут установить на свой смартфон приложение "Мой налог" и платить через него 4% с доходов при работе с физлицами или 6% - с компаниями. Целью этого режима является легализация самозанятых, количество которых по разным оценкам в России достигает десятков миллионов человек.

"Что касается рисков, при написании закона мы учитывали то, что в этот режим может перейти деятельность, связанная с работой по найму. Работодатель обязан платить с фонда заработной платы страховые взносы в размере 30%, с зарплаты его работников удерживается НДФЛ в размере 13%, а тут появляются люди, которые платят с дохода всего 4%, а страховые взносы за них вообще никто не перечисляет", - пояснил Трунин.

"Может случиться так, что станут придумывать варианты применения этого налогового режима даже при работе по найму. Мы прописали в законе определенные препятствия для такого перетока, но теперь нужно посмотреть, как они будут работать на практике. Массового перехода наблюдать, конечно, совсем не хочется", - добавил он.

Закон, в частности, устанавливает, что сотрудник, уволившийся с постоянного места работы и зарегистрировавшийся в качестве самозанятого, в течение двух лет не сможет работать на своего прежнего работодателя.

Глава Минприроды России озвучил первые выводы перехода регионов страны на новую систему обращения с отходами ТКО

Сегодня, 14 января, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин в рамках брифинга ответил на актуальные вопросы реформы системы управления отходами.

С 1 января 2019 года в соответствии с законодательством предусмотрена деятельность региональных операторов по обращению с отходами на территории субъектов РФ, которые в силу требований закона являются «гарантирующими поставщиками коммунальной услуги» по обращению с ТКО, начиная от сбора и заканчивая захоронением. У граждан и юридических лиц соответственно наступает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

«Реформа проводится, прежде всего, для декриминализации данной сферы услуг, формирования рынка добросовестных поставщиков с понятными задачами и результатом. Речь идёт не просто о реформе, а о том запросе на порядок, который сформирован населением. Мусорный коллапс действительно может произойти, если мы не будем ничего делать. Первые недели года показали, что регионы включились в работу. Есть проблемы, но они локальные и территории готовят графики решения по таким ситуациям. Есть и те субъекты, которые даже в напряженный праздничный период вошли в процесс без сбоев», - отметил министр.

Более 70 субъектов РФ на сегодняшний день работают в полном соответствии с требованиями действующего законодательства (утверждены территориальные схемы обращения отходов, произведен отбор региональных операторов, определен норматив накопления ТКО и установлен тариф) в части оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО. 3 субъекта (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) воспользовались своим правом донастройки системы. Для того, чтобы организовать полный цикл переработки и утилизации отходов, городам федерального значения было предоставлено дополнительное время. При этом, по информации от г. Севастополя, субъект РФ перешел на новую систему обращения с ТКО с 1 января 2019 года.

Можно отметить регионы, в которых начало реформы системы обращения с ТКО прошло без замечаний, т.е. в сроки, установленные для всех этапов реформы: Нижегородская, Белгородская, Мурманская, Новосибирская, Ярославская области, Республика Адыгея, Чеченская республика и др.

Регионы аутсайдеры Д.Кобылкин называть не стал, отметив, что причины отставания устранимы и связаны с организацией мест размещения ТКО или их транспортировки характерные для северных и малонаселенных территорий ряда регионов, не готовностью мощностей регоператоров, корректировкой территориальных схем обращения с отходами, и др.

Кроме того, Глава Минприроды подчеркнул, что в регионах продолжат свою работу телефоны «горячей линии» для населения по организации системы управления отходами. На контроле будет находиться оперативность отработки обращений граждан. В этой связи Министр ещё раз напомнил, что реализация мероприятий реформы станет одним из критериев оценки эффективности работы Губернаторов субъектов РФ. В Минприроды России координатором перехода территорий на новую систему обращения с отходами выступает профильный заместитель Министра Владимир Логинов.

Сегодня же Министр проинформировал, что в результате реализации мероприятий нацпроекта «Экология» предусмотрено создание перерабатывающей инфраструктуры, на что субъектам РФ направят средства полученные от экологического сбора. В 2019 г. на средства экологического сбора планируется создать 39 объектов в 22 субъектах РФ. В 2019 году Минприроды России планирует удвоить собираемость экосбора. В целом планируется, что к 2024 г. будет собрано 15 млрд руб. для создания 200 современных объектов по сортировке, обработке и утилизации отходов. Д.Кобылкин также прокомментировал, что во вновь создаваемую отрасль, которая находится на контроле государства, будут поступать и средства инвесторов.

В вопросах готовности населения к переходу на раздельный сбор мусора Министр подчеркнул, что культура уже формируется, «население готово» и задача власти создать условия, что сегодня и происходит на территориях. «Вопрос формирования культуры раздельного сбора мусора в стране – вопрос не одного года. Все вы знаете, что отрасль создается с нуля. Отмечу, коллеги, вашу роль – роль СМИ – в этом процессе сложно переоценить», - обратился Министр.

Формирование системы ведения раздельного сбора мусора - задача региональных операторов – субъекту РФ оставлено право выбирать приемлемую модель РСО. Для снижения нагрузки на тариф в части ТКО в настоящее время рассматривается вопрос отмены НДС для регоператоров. Кроме того, обоснованность установления тарифа находится на контроле у надзорных ведомств.

Среди эффективных мер, регулирующих деятельность участников новой системы управления отходами ТКО, Д.Кобылкин назвал создание основного интегратора реформы – Публично Правовой Компании (ППК). Сегодня же был опубликован Указ Президента РФ о её создании.

Январские тезисы

Предложения по новым механизмам расселения «аварийки» представят в правительство

В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ состоялось первое заседание рабочей группы по разработке законодательства в части реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». «Члены рабочей группы концептуально поддержали подготовленные Минстроем России предложения по корректировке законодательства, — сообщил Максим Егоров, назначенный в конце декабря заместителем министра строительства и ЖКХ. — В течение января 2019 года эти предложения будут детально проработаны и внесены в правительство Российской Федерации».

Напомним, что федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является частью национального проекта «Жилье и городская среда». Всего в проекте планируется переселить в новое благоустроенное жилье более 664 тысяч человек, проживающих в аварийных домах общей площадью 12 миллионов квадратных метров. На федеральный проект планируется направить 500 миллиардов рублей, в том числе 432 миллиарда рублей — это федеральные деньги, 68 миллиардов рублей средства региональных бюджетов. Оператором данной программы является государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Для разработки законодательных изменений, направленных на создание новых механизмов расселения аварийного жилья, при Минстрое была создана рабочая группа. В нее вошли представители субъектов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, сенаторы, эксперты, в их числе представители ОНФ и организации «Общественный контроль».

Кроме того

В городском округе Шаховская (Московская область) введен в эксплуатацию дом для переселения жителей из аварийного жилищного фонда. По словам главы регионального стройкомплекса Руслана Тагиева, в новый 5-этажный дом переедут 66 граждан из 29 аварийных жилых помещений общей площадью 1075,2 кв. метра. Площадь построенного здания составляет 1617 кв. метров. Дом рассчитан на 35 квартир, из них 16 однокомнатных, 18 двухкомнатных, 1 трехкомнатная. Заказчиком объекта выступает Муниципальное предприятие коммунального хозяйства «Шаховская».

№1 от 11.01.2019

Автор: Сергей ВЕРШИНИН