Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Операция спасения

В правительстве прорабатывают варианты поддержки застройщиков

Федеральные власти планируют запустить «точечную программу», призванную быстро обеспечить жильем обманутых дольщиков в регионах с небольшим числом проблемных объектов (не более пяти). Об этом заявил в ходе брифинга для журналистов вице-премьер РФ Виталий Мутко. В рамках этой программы государственную поддержку могут получить 26 субъектов федерации.

«Мы пробуем разные варианты, сейчас, например, готовятся постановление правительства и поправки в законодательство, которые позволят решить проблему в регионах с небольшим числом долгостроев, — рассказал Виталий Мутко. — Это будет сделано через докапитализацию Фонда защиты дольщиков». По словам вице-премьера, для достройки выбрано 56 домов общей площадью 301 тыс. кв. м. Стоимость программы оценивается в 9 млрд рублей, из которых пять выделит федеральный бюджет, а оставшиеся четыре добавят субъекты РФ. Всего в «малопроблемных» регионах предстоит построить 5737 квартир для 4073 семей дольщиков. «Речь идет только о гражданах, которые купили жилье с заключением договоров долевого участия (ДДУ), — подчеркнул Виталий Мутко. — Надеюсь, в ближайшие месяцы мы запустим эту программу, чтобы быстрее достроить данные проблемные объекты, но и регионы должны проявить тут активность». Впоследствии данный механизм, возможно, будет использоваться для решения проблем дольщиков и в других регионах, добавил вице-премьер.

Отвечая на вопрос о возможности появления новых обманутых дольщиков после перехода девелоперов на проектное финансирование в июле 2019 года, вице-премьер призвал не драматизировать ситуацию.

«Нельзя говорить о том, что при переходе на новую схему финансирования в зоне риска окажутся 30% строительных компаний, — заявил Мутко. — Об этом говорят сейчас много, но это не совсем так. Можно говорить о гораздо меньшем проценте, в рисковой зоне порядка 11% застройщиков». Впрочем, и эти «проценты» правительство не намерено оставить совсем без поддержки. Власти обещают помочь адаптироваться к новой схеме работы всем добросовестным застройщикам.

По оценкам правительства, сейчас по данным проектных деклараций в процессе строительства находятся 132 млн кв. метров жилья. К 1 июля «в работе» останется порядка 95 млн кв. метров, из них проекты на 71,9 млн «квадратов» соответствуют критерию 30-процентной готовности и могут достраиваться по старым правилам. Часть из тех, которые не проходят по этому показателю (8,6 млн кв. метров), смогут получить банковские кредиты под гарантии госкорпорации ДОМ.РФ. «Оставшиеся 14,7 млн кв. метров — это объекты компаний, которые никогда кредитов не получали, — сказал вице-премьер. — Для них будут найдены другие решения. В частности, где-то регионы снизят порог для работы по старым правилам. Останется небольшой процент банкротств, но по ним несет ответственность Фонд защиты прав дольщиков».

Тему перехода на новый механизм с журналистами обсуждал и глава Минстроя России Владимир Якушев, который побывал с рабочим визитом в Калужской области. Особое внимание министр обратил на необходимость слаженной работы региональных органов исполнительной власти и застройщиков. «В строительной отрасли страны занято семь миллионов человек, — подчеркнул министр. — Строительство вносит существенный вклад в ВВП, поэтому главная задача при переходе на проектное финансирование — не допустить банкротства предприятий и сохранить рабочие места».

В Минстрое есть понимание того, что далеко не каждый застройщик обладает собственными финансовыми средствами, которые позволяют строить с нуля и до момента ввода объекта в эксплуатацию без привлечения дополнительных средств. Чтобы избежать излишнего финансового напряжения в отрасли и для достройки уже начатых объектов, на общую сумму в 160 млрд рублей будут докапитализированы госкомпания «ДОМ.РФ» и ее дочерний банк. Это даст возможность выдать застройщикам гарантии на 1 трлн рублей. Что касается тех застройщиков, кто за время многолетней работы на рынке не допустил ни одного промаха и не имеет ни одного просроченного объекта или обманутого дольщика, но в силу объективных причин не попадает в общие критерии проектного финансирования, они смогут получить поддержку за счет субъектов РФ. Ранее в Минстрое сообщали, что речь идет о возможности привлечь деньги на принципах небанковского финансирования на возвратной основе под гарантию региональных властей. «Требования там будут не такие жесткие, как при проектном кредитовании», — заявлял Владимир Якушев.

17 регионов РФ не имеют в настоящее время проблем с обманутыми дольщиками

Цитата:

Вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко:

«В целом по стране проблема (дольщиков. — «СГ») по-прежнему стоит остро. Понимая социальную значимость этой темы, правительство взяло на себя достройку самых масштабных проектов компаний «СУ-155» и Urban Group»

№11 от 22.03.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

По местам стоять!

Сложившаяся система саморегулирования в строительстве доказала свою жизнеспособность

Уже почти три года строительная отрасль России работает по новым правилам. С 4 июля 2016 года вступил в силу закон №372-ФЗ, кардинально изменивший условия деятельности саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве. В начале реформы больше всего споров велось вокруг принципа регионализации, в соответствии с которым строительные организации должны были вступить в СРО по месту «прописки». О сложностях переходного периода было сказано и написано немало, в том числе и на страницах «Стройгазеты», но сегодня, оглядываясь назад, можно утверждать, что плюсов у обновленной системы саморегулирования оказалось больше и что реформа строительного саморегулирования в стране состоялась.

На те же грабли

К главным достижениям реформы можно отнести очищение строительной отрасли от недобросовестных СРО. По данным Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), с момента принятия 372-ФЗ и по состоянию на начало марта 2019 года из государственного реестра СРО исключены сведения о 68 саморегулируемых организациях в области строительства, большинство из которых не отвечали новым требованиям.

Системный эффект дало и территориальное перераспределение организаций — членов СРО: строители и СРО стали ближе друг к другу. Саморегулируемым организациям теперь легче контролировать своих членов и взаимодействовать с ними, а компании могут участвовать в работе органов управления СРО лично, а не по доверенности, которые раньше массово выдавали лицам, близким к руководству СРО. Таким образом, саморегулирование превратилось из «бизнеса» для узкой группы людей в общественно значимую деятельность. При этом введение «региональной привязки», когда строительные компании обязаны состоять в СРО своего региона, никак не ограничивает их права выполнять работы по всей стране.

Однако именно региональный принцип формирования СРО вновь стал предметом дискуссий. Так, в марте на разных уровнях неожиданно заговорили о возможности создания отраслевых СРО за счет исключения из Градостроительного кодекса принципа регионализации для технических заказчиков и генподрядчиков, выполняющих работы по договорам на объектах нефтегазового, электроэнергетического и атомного комплексов. Сторонники этой идеи считают, что в противном случае отраслевым СРО грозит «полное разрушение».

К слову, соответствующий законопроект «гуляет» в Госдуме с 2017 года — его то вносят, то снимают с рассмотрения, под ним то подписываются, то также массово отзывают свои автографы десятки парламентариев. В пояснительной записке к документу говорится, что «применение указанной нормы закона (регионального принципа — «СГ») в отношении специализированных СРО приводит к дезинтеграции воссозданных с их участием строительных энергетических комплексов по всей территории РФ… и, как следствие, к ликвидации отраслевых СРО». Еще тогда Экспертный совет НОСТРОЙ, выдавший по просьбе администрации президента РФ свое правовое заключение по данной инициативе, не разделял опасений разработчиков законопроекта и не поддержал предложение по воссозданию отраслевых СРО.

Не изменилась позиция НОСТРОЙ и сейчас. В нацобъединении уверены, что возможность объединения членов СРО по «отраслевой принадлежности» является, по сути, попыткой возврата к межрегиональному членству строительных компаний в СРО, когда строительная компания, зарегистрированная в любом субъекте РФ, могла вступить в «межрегиональную СРО». Именно поэтому до 1 июля 2017 года в СРО Москвы и Санкт-Петербурга было сосредоточено более половины всех строительных компаний страны.

Отсюда становятся понятны мотивы СРО, выступающих против «регионализации» — ведь вместе с реформой они фактически потеряли доходную базу — своих членов. Эти СРО лишились ежемесячных платежей на сумму от 10 до 200 тыс. рублей за каждого ушедшего члена.

При этом не забываем, что такие «всероссийские» СРО не имели никакой возможности осуществлять полноценный контроль деятельности строительных компаний из-за их значительного территориального удаления и большой численности (свыше 20 «СРО-гигантов» объединяли в своем составе более 1000 членов каждая). И опять же из-за дальности расстояний строители не могли принимать полноценное личное участие в работе высших и коллегиальных органов управления СРО. Как следствие, все решения принимались без учета их мнений в интересах руководства СРО. Это привело к многочисленным злоупотреблениям и нарушениям. Именно такие СРО оказались в лидерах по утрате средств компенсационных фондов.

«А был ли мальчик»?

Проведенный НОСТРОЙ анализ свидетельств о допусках по объектам нефтегазового комплекса и энергетики, выданных на конец июня 2017 года (последний месяц действия старых правил), показал, что в тот момент в стране практически и не было СРО, имевших чисто отраслевую специфику.

К примеру, несколько московских СРО, выдавших на тот момент больше всего «отраслевых» свидетельств по объектам нефтегазового комплекса и энергетики, имели в своем составе 75% и более членов, которые на таких объектах вообще не работали. Получается, что эти СРО выдавали гораздо больше свидетельств о допусках к иным видам строительных работ.

Пожалуй, единственное исключение — атомная энергетика. 100% членов московской СРО «Союзатомстрой» (в июне 2017 года это 291 организация) имело допуски к объектам использования атомной энергии. Однако у 68 членов этой СРО, имевших «атомные допуски», также были оформлены допуски к работам на объектах нефтегазового комплекса. Еще 147 членам были выданы свидетельства о допуске к работам на объектах энергетики. Иными словами, в «атомной» СРО почти половина членов работала на «неатомных» объектах. Кроме того, все члены этой СРО имели свидетельства о допусках по широкому спектру строительных работ.

Продолжая тему «атомных допусков», стоит отметить, что на тот момент их в общей сложности получили 983 стройкомпании. Возникает вопрос: кто же тогда выдал остальные 692 допуска, если «специализированная» атомная СРО в стране только одна?

Оказывается, во всех регионах, где сформированы центры компетенции атомной отрасли, всегда существовали региональные строительные СРО, в которые и до реформы входили местные компании, работавшие на специализированных объектах. Именно в такие СРО, в основном, перешли строители из межрегиональных «отраслевых» СРО. Получается, что в регионах исторически существовала компетенция по контролю отраслевых членов и взаимодействию с ними. И эта компетенция лишь усилилась в результате реформы.

Примечательно также, что, изучив внутренние документы и стандарты СРО, относивших себя к «отраслевым», НОСТРОЙ выяснил, что требования таких СРО к своим членам не отличались от требований СРО, исторически имевших региональную направленность, и от минимальных требований, установленных законодательством. При этом отраслевая стандартизация на процессы выполнения специализированных работ велась только «Союзатомстроем», да и то на условиях софинансирования с Росатомом и НОСТРОЙ. В перечне стандартов, разработанных за счет средств НОСТРОЙ и утвержденных к применению всеми СРО, 22 стандарта из 174 имеют отраслевую специфику по работе на объектах использования атомной энергии, нефтегазового комплекса и энергетики.

Показателен и опрос строительных организаций, перешедших из «специализированных» СРО в региональные. Все они отмечают в числе позитивных моментов более низкий уровень членских взносов в региональных СРО и удобство участия в общих собраниях членов таких СРО.

В НОСТРОЙ считают, что, если вновь предусмотреть возможность создания «отраслевых СРО», то туда потянутся строительные компании, которые будут надеяться на облегченные требования и формальный контроль за их деятельностью, ведь «межрегиональные» саморегулируемые организации из-за большого количества членов и территориальной удаленности не станут, да и не смогут проводить регулярный добросовестный контроль за деятельностью стройкомпаний. Эти компании по-прежнему будут вести работы на любых объектах капитального строительства. Таким образом, может произойти возврат к «коммерциализации» деятельности саморегулируемых организаций, с которой успешно справился 372-ФЗ.

222 СРО объединяющих 89,6 тыс. строительных компаний, состоят в НОСТРОЙ по данным на 20 марта 2019 года

Цитата:

Виталий Мутко, вице-премьер РФ:

«Тема воссоздания строительных СРО по отраслевому принципу действительно обсуждается на уровне правительства. Вопрос самостоятельности отраслевых строительных СРО не снят с повестки. Однако я уже говорил, что бесконечное дергание отрасли никакого смысла не имеет… Я очень внимательно в этом разбираюсь, встретился со всеми бывшими руководителями отраслевых СРО, министром энергетики. Вопрос находится в нашем поле зрения, но это не вопрос номер один. Это не снимает другой задачи — уделять отраслевому высокотехнологичному, специальному строительству особое внимание. Мы обратили внимание НОСТРОЙ на это, там должен быть создан специальный комитет. Но трогать сложившуюся систему саморегулирования сейчас не надо»

Генеральный директор «Енисейского альянса строителей» Игорь Игнатков из Красноярского края:

«В нашем регионе всего два объекта использования атомной энергии, и на них всегда работали члены нашей СРО — до июля 2017 года мы выдали 21 допуск на строительные работы на этих объектах. После введения регионализации к нам перешло еще 4 юрлица из межрегиональной СРО, также выполнявших работы на наших атомных объектах. С каждой строительной компанией, работающей на площадке, например, горно-химического комбината (предприятие Ростатома), заключены договоры, по которым акт обследования объектов строительства готовят уполномоченные и допущенные эксперты. И так было всегда. Поэтому в нашей работе в итоге реформы ничего не изменилось, только прибавилось число членов СРО».

№11 от 22.03.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

«Аварийный» ликбез

В Москве обсудили практики переселения из аварийного жилья

В Москве состоялся Всероссийский обучающий семинар «Реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», организованный Минстроем России и ГК - Фондом содействия реформированию ЖКХ. В нем приняли участие более двухсот представителей профильных министерств и ведомств из 82 субъектов РФ. В ходе семинара состоялся обстоятельный разговор о механизмах и практиках переселения граждан из аварийного жилья. Представители регионов были проинформированы о тех возможностях, которые предоставляются им для реализации новой программы расселения. Работа семинара началась с вводного совещания на тему «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда: формирование программы 2019-2024 годов, новые механизмы переселения». Затем прошли круглые столы, посвященные таким актуальным вопросам, как расселение домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2012 года, формирование программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, новые механизмы переселения и подготовка заявок на получение финансовой поддержки от Фонда ЖКХ.

С основным докладом выступил глава Минстроя России Владимир Якушев, который рассказал о новых предложениях по совершенствованию механизмов расселения. Он подчеркнул, что в министерстве пошли по пути максимального включения успешного опыта регионов в действующую нормативную базу. Правда, ряд идей еще предстоит обсудить в открытом диалоге с регионами.

«Такая дискуссия с субъектами Федерации уже идет», — сообщил участникам семинара директор Департамента ЖКХ Минстроя России Михаил Гилев. Он напомнил, что в рамках федерального проекта до 2024 года планируется расселить 9,54 млн кв. метров аварийного жилья и еще и 2,4 млн кв. метров — остатком в 2025 году. К началу работы практически все готово. «1 июля этого года мы уже должны начать выделение денег, к этому времени мы планируем утвердить все новые инструменты в соответствующем федеральном законе», — сказал Михаил Гилев.

Как напомнил в своем выступлении перед участниками мероприятия глава набсовета Фонда ЖКХ Сергей Степашин, на программу переселения из аварийного жилья выделано более 430 млрд рублей федеральных средств, и задача состоит в том, чтобы максимально эффективно использовать эти деньги. Поэтому перед началом новой программы предстоит провести работу над ошибками и устранить допущенные ранее недочеты. Особое внимание, по мнению Сергея Степашина, стоит уделить контролю за выполнением программных мероприятий на местах и взаимодействию с общественными организациями. Вместе с тем председатель набсовета Фонда выразил уверенность, что все поставленные цели будут достигнуты. «Программа (расселения аварийного жилья. — «СГ») реализуется более 10 лет, и она работает, — сказал Степашин. — По программе сноса аварийного жилья до 2025 года предстоит переселить более 660 тыс. человек, и мы обязаны с учетом накопленного опыта программу выполнить».

Генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин в своем выступлении подчеркнул необходимость применения энергоэффективных технологий при реализации мероприятий с использованием бюджетных средств. По его словам, если возведение дома осуществляется с использованием бюджетных средств, необходимо применять современные энергосберегающие материалы, которые будут способствовать снижению стоимости эксплуатации здания. «В результате реализации мероприятий по повышению энергоэффективности мы могли бы экономить 110-150 млрд рублей в год, — отметил Цицин. — У Фонда есть четкое понимание, как применять энергоэффективные технологии, которые позволяют существенно снизить платежи граждан за ЖКУ».

К работе по расселению аварийного жилого фонда подключились и депутаты. По словам первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергея Пахомова, контроль со стороны законодателей за ходом реализации программ капремонта общего имущества в МКД и переселением граждан из аварийного жилфонда будет усилен.

А первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий подчеркнул, что необходимо не только оперативно разработать универсальный долгосрочный механизм расселения аварийного жилфонда, но и продолжить аккумулировать лучшие предложения и практики. Он также рекомендовал представителям региональных министерств и профильных ведомств все предложения направлять лично ему либо в адрес Фонда ЖКХ. Эти материалы будут тщательно изучены и использованы для организации последующей работы.

Справочно:

Требующий расселения непригодный для проживания жилищный фонд за период 2008-2018 годов вырос на 14% — с 10,7 млн кв. метров на начало 2008 года до 12,2 млн кв. метров на начало 2018 года. В среднем темпы признания домов аварийными в этот период составляли 1,9 млн кв. метров в год. При этом темпы переселения в период 2014-2017 годов выросли до 2,7 млн кв. метров в год. До 1 сентября 2025 года планируется переселить более 660 тыс. граждан, проживающих в аварийных домах и квартирах площадью почти 12 млн кв. метров. Паспортом нацпроекта на расселение аварийного жилья планируется направить 507,2 млрд рублей, из которых 431,9 млрд — средства федерального бюджета, 67,8 — региональных и местных бюджетов, а 7,3 млрд рублей — внебюджетные источники.

№11 от 22.03.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Ликвидация продолжается

Для расселения аварийного жилья запускаются дополнительные механизмы

С 1 января 2019 года в России стартовала новая масштабная программа по переселению россиян из аварийного жилья. В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» до 2025 года планируется ликвидировать около 12 млн кв. метров «аварийки» и переселить в новые дома более 664 тыс. человек. Паспортом нацпроекта на расселение аварийного жилья планируется направить 507,2 млрд рублей, из которых 431,9 млрд — средства федерального бюджета, 67,8 — региональных и местных бюджетов, а 7,3 млрд рублей — внебюджетные источники.

На первом этапе реализации новой программы будет задействован хорошо зарекомендовавший себя механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонда ЖКХ). Как ранее заявил глава Минстроя России Владимир Якушев, «в столь важном вопросе — расселение аварийного жилого фонда — федеральное ведомство будет активно работать в одной команде с Фондом ЖКХ и регионами, поскольку именно они непосредственно на местах занимаются процессами расселения и знают всю специфику этого вопроса».

Горизонт планирования

Цели новой программы четко обозначены: необходимо в сжатые сроки выйти на такие объемы расселения аварийного жилья, которые превышали бы объемы жилья, переходящего в категорию аварийного. И времени на раскачку практически не остается. Как отметил гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин, расселение почти 12 млн кв. метров «аварийки» потребует от всех участников этого процесса слаженной, оперативной и качественной работы. Регионы уже приступили к делу и в настоящее время активно готовят программы по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Эти программы должны быть приняты не позднее 1 апреля.

Со своей стороны Фонд ЖКХ оказывает субъектам Федерации информационно-методическую поддержку. Так, 11 марта утверждены Рекомендации по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В составе Рекомендаций утверждены форма заявки, формы и состав обязательных приложений к заявке, типовые формы договора о предоставлении и использовании финподдержки и дополнительного соглашения к нему. Другой важнейший документ, который поможет регионам успешно работать, — новая редакция Типовых условий договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Эти документы уточняют требования к сведениям, предоставляемым субъектами в Фонд ЖКХ, помогают корректно информировать население о принимаемых органами государственной власти и муниципалитетами мерах в сфере ЖКХ. Фактически регионы теперь имеют исчерпывающие инструкции, как быстрее получить доступ к государственным средствам, которые могут быть задействованы в программе переселения в ближайшие годы.

Завершить начатое

Параллельно идет процесс устранения последних «недоделок» по первой программе расселения. Как известно, программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, официально завершилась в 2017 году и была выполнена на 99 процентов. Сегодня те субъекты Федерации, которые по объективным или субъективным причинам не достигли целевых показателей по первой программе, заканчивают эту работу. По оперативным данным Фонда ЖКХ на 1 марта 2019 года, из остатка аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, но не расселенного в 2014-2017 годах и подлежащего расселению в 2018 году, «закрыто» 130,67 тыс. кв. метров, на которых проживало 7,7 тысячи человек. Остаток нерасселенного аварийного жилищного фонда этой категории составляет в настоящее время всего 51,62 тыс. кв. метров, откуда предстоит переселить 3,44 тысячи человек.

Кроме того, опыт работы по первой программе расселения показал, что объемы аварийного жилого фонда в регионах постоянно уточняются. Объем дополнительно выявленного аварийного фонда (по состоянию на 1 января 2012 года), подлежавшего расселению в 2018 году, составил 201,7 тыс. кв. метров. Из них по состоянию на 1 марта 2019 года расселено 145,63 тыс. кв. метров (9,01 тыс. человек). Остаток нерасселенного аварийного жилья этой категории составляет 56,07 тыс. кв. метров, в этих домах и квартирах проживают 2,85 тыс. человек.

Планомерная работа на местах приносит результаты. Данные отчетности Фонда ЖКХ на 1 марта 2019 года свидетельствуют, что количество субъектов, завершивших мероприятия по переселению граждан из аварийного жилфонда по первой программе, растет. К началу текущего месяца в их число вошли Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Ивановская, Костромская, Кировская и Тверская области.

Белгородская область

В 2013-2018 годах в Белгородской области было расселено 358 аварийных многоквартирных домов площадью 115 тыс. кв. метров, в которых проживало 7154 человека. Общий объем денежных средств, направленных на эти цели, составил 3,445 млрд рублей. Согласно паспорту федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в 2019-2025 годах в регионе предстоит расселить 53,68 тыс. кв. метров аварийного жилья и переселить 3000 человек. Финансовое обеспечение мероприятий по расселению «аварийки» запланировано в размере 2,568 млрд рублей. Кроме этого, правительство Белгородской области приняло решение дополнительно выделить на расселение аварийного жилья 1,146 млрд рублей из средств бюджета региона. Также власти субъекта уже в который раз четко распределили роли и обязанности каждого участника этого процесса.

По словам начальника отдела реформирования, анализа и прогнозирования ЖКХ Управления ЖКХ Белгородской области Максима Калачева, в областной программе предусмотрено несколько способов обеспечения переселенцев из «аварийки» новым жильем: 1) предоставление жилого помещения площадью, равной изымаемому аварийному; 2) обеспечение жилым помещением большей площади; 3) обеспечение индивидуальным жилым домом (улучшение жилищных условий). Участник программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда подает заявление на вступление в Жилищный накопительный кооператив «Новая жизнь» и заключает договор паевого взноса на желаемую площадь квартиры (дома). Первоначальным взносом на предоставляемое жилое помещение в рамках данного варианта является выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение. На оплату дополнительных метров переселенцу оформляется рассрочка платежа: на квартиру — на 5 лет под 2,5% годовых; на дом — на 7 лет под 3% годовых (порядка 8 500 рублей в месяц). После получения займа участник оформляет квартиру (дом) в собственность с обременением до полного погашения займа. Особенностью региона является то, что проблемы переселения жителей из аварийного жилого фонда предполагается решать в основном за счет возведения 2-3-этажных домов. Создание проектов таких зданий требует меньше времени и затрат, чем проектирование высоток, а отсутствие лифтов и централизованных мусоропроводов снижает затраты на инженерную инфраструктуру. По словам Максима Калачева, проживая в домах малой этажности, человек чувствует себя свободнее, чем в условиях многоэтажной городской застройки — строения в 3-4 этажа не «давят» своими габаритами, а значит, проживание в них психологически комфортнее. Также основным требованием к строительству МКД является применение энергоэффективных технологий. «Мы ставим перед собой задачу создать тиражируемую на территории Российской Федерации модель по переселению жителей аварийных домов в индивидуальные дома», — заключил чиновник.

Челябинская область

В 2008-2013 годах в Челябинской области при финансовой поддержке Фонда ЖКХ было расселено 186 тыс. кв. метров аварийного жилья, новые квартиры получили более 13 тыс. человек. С 2015 года для ускорения темпов строительства в регионе начали использовать новый механизм, предусматривавший переселение граждан из небольших муниципальных образований в областной центр. Благодаря такой централизации происходит улучшение качества жизни граждан, для жителей открывается доступ к образованию и более качественному медицинскому обслуживанию, появляются новые возможности для профессионального и карьерного роста.

В рамках этой программы в июне 2016 года в областном центре на Набережной улице были введены в эксплуатацию пять 10-этажных домов площадью 30 тыс. кв. метров (690 квартир). Это позволило ликвидировать аварийный жилищный фонд площадью 21,7 тыс. кв. метров и переселить 566 семей из 14 муниципальных образований. В июне 2017 года в области был успешно реализован инвестпроект «Строительство жилого квартала «Смолинский» в Ленинском районе города Челябинска». Комплекс состоит из двух 10-этажных жилых домов на 447 квартир площадью 22 тыс. кв. метров. В рамках этого проекта была освоена пустовавшая территория на берегу озера Смолино.

Помимо строительства нового жилого комплекса было проведено благоустройство придомовой территории. Набережная и сквер стали зоной отдыха не только для жильцов квартала «Смолинский», но и для всех жителей города. Как считает министр строительства и инфраструктуры Челябинской области Виктор Тупикин, для успешного исполнения Указа Президента РФ необходимо расширение механизмов переселения граждан из аварийного жилфонда, включая развитие застроенных территорий, создание специализированного жилого фонда и ряд других мер.

Республика Саха (Якутия)

Вкладом Республики Саха (Якутия) в решение проблемы расселения аварийного жилого фонда стало строительство и комплексное освоение территории квартала энергоэффективных домов в городском округе «Жатай». Этот квартал состоит из десяти 3-этажных жилых домов. В домах 426 квартир общей площадью 19921,79 кв. метра. При строительстве использовались практически все известные на сегодняшний день энергосберегающие технологии, применимые к условиям Крайнего Севера. В их числе автономные тепловые пункты, современные ограждающие конструкции, система рекуперации воздуха, солнечные коллекторы для подогрева воды, фотоэлектрические панели для выработки электричества, крышные газовые котельные и др. При этом каждый дом имеет резервный источник тепловой энергии (центральная котельная) и оборудован современными приборами учета. Пример «Жатая» показывает, что вложение дополнительных средств на энергоэффективные технологии положительно сказывается на условиях жизни и значительно — на 20-40% — снижает расходы на коммунальные услуги. Данный проект стал победителем целого ряда конкурсов, включая международные. Как отметил в своем докладе заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Кирилл Бычков, реализация проекта доказала эффективность современных технологий по управлению автоматизированными системами энергоресурсоснабжения зданий и сооружений в районах Крайнего Севера.

Цитата:

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев:

«Для расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года, предусмотрен высокий процент софинансирования со стороны федерального бюджета. Это сделано для того, чтобы повысить эффект от выполненных программных мероприятий. У нас есть все предпосылки для того, чтобы успешно реализовать намеченные программы: накоплен положительный опыт, разработаны и предложены новые механизмы, в основе которых практика отдельных регионов»

№11 от 22.03.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

На коллегии Ространснадзора обсудили итоги работы Службы в 2018 году и обозначили цели и задачи на 2019 год

Расширенное заседание коллегии Ространснадзора под руководством руководителя Службы Виктора Басаргина прошло 21 марта. В мероприятии приняли участие заместители министра транспорта Российской Федерации Алексей Семенов и Николай Захряпин, директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Алексей Бакирей, генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Алексей Двойных, представители департаментов транспортных ведомств, Счетной палаты, Государственной Думы, Администрации Президента, Федерального собрания, Федеральной прокуратуры, Общественной палаты, федеральных агентств, Общественного совета при Ространснадзоре, начальники территориальных управлений Ространснадзора, руководители ассоциаций предприятий, представители научных, общественных организаций, СМИ и другие.

Заседание началось с выступления замминистра транспорта Николая Захряпина, который обратился к участникам с приветственным словом министра транспорта РФ Евгения Дитриха. В основном тезисе было сказано, что «ключевыми показателями реформы контрольно-надзорной деятельности станет снижение на 50% количества смертельных случаев и травматизма на транспорте к 2025 году». Руководитель ведомства и председатель Коллегии Виктор Басаргин представил итоги контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений в 2018 году и рассказал о планируемых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в 2019 году. Он отметил, что согласно анализа аварийности на автомобильном транспорте за 2018 год, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, произошло снижение основных показателей ДТП. Также значительно снизилось количество ДТП с особо тяжкими последствиями. Наблюдается снижение аварийности при перевозке организованных групп детей, а также количества ДТП по вине водителей автобусов, имеющих лицензию на перевозочную деятельность.

Ведомство ведет масштабную работу по внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности: проведено категорирование субъектов транспортного комплекса на основании модели и критериев отнесения организаций к той или иной категории риска, внедряется система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. «Новые транспортные технологии, информатизация процессов, трансформация обязательных требований предполагает и новые подходы к проведению контрольно-надзорной деятельности. Полагаем, что более эффективным надзор на транспорте может стать через внедрение системы «непрерывного мониторинга» состояния безопасности в каждом предприятии путем анализа выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований. Такой подход позволил бы полностью отказаться от проведения плановых проверок с установленной периодичностью», – отметил Виктор Басаргин.

Среди основных задач на 2019 год первой и главной была названа систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований. «Сегодня много говорится о «регуляторной гильотине», было отмечено, что транспортная отрасль самая зарегулированная: общее количество нормативных правовых актов составило 456, общее количество обязательных требований почти 9 тысяч. Президентом в послании к Федеральному Собранию, Правительством Российской Федерации поставлена задача – систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований. Это первая и главная задача на текущий год», – сказал В.Басаргин.

Еще одной важной задачей в 2019 году остается лицензирование пассажирских перевозок. «Четыре месяца на лицензирование пассажирских перевозок, с масштабной работой по ведению реестра транспортных средств. Наши ожидания от 30 до 90 тысяч новых лицензиатов», – уточнил глава ведомства.

Также руководитель службы напомнил собравшимся об исключительной важности успешного прохождения в текущем году проверки ИКАО. «Это тест на нашу состоятельность. Мы должны пройти эту проверку достойно, показав высокий уровень», – отметил В.Басаргин.

Кроме этого, среди важных задач на предстоящий год руководитель отметил необходимость усиления работы по подготовке и переподготовке кадров; участие в реализации и контроль за реализацией в субъектах национального проекта «Безопасные и качественные дороги»; совместно с регионами реализовать систему надзора за внеуличным транспортом; осуществление ситсемы контроля за транзитными грузами, а также построение весогабаритного контроля; построение системы контроля, создание автоматизированных систем за беспилотными транспортными средствами; необходимость расширения перечня профилактических мероприятий.

В завершении выступления глава ведомства поздравил всех 15-летием Ространснадзора и поблагодарил участников коллегии за работу, отдельную благодарность выразил министерству транспорта РФ и министру Евгению Дитриху за поддержку в работе.

Заседание Коллегии Ространснадзора также оказалось приуроченным к 15-летию Службы. Событие было отмечено открытием в стенах ведомства выставки российских художников «Крымский мост», а также награждением лучших работников Ространснадзора.

Выступление Первого вице-премьера - Министра финансов Антона Силуанова на селекторном совещании с руководителями субъектов РФ

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов: Добрый день уважаемые коллеги, сегодня мы проводим очередное селекторное совещание с субъектами РФ. Обсудим вопрос создания условий для инвестиций, от которых во многом будет зависеть темп роста экономики в целом по Российской Федерации. Но перед тем как перейти к повестке, хотел бы обратить ваше внимание на вопросы хода реализации национальных проектов субъектов Российской Федерации. Прошло практически три месяца, и, тем не менее, мы видим достаточно низкий уровень контрактации и низкий уровень кассового исполнения национальных проектов: тех объемов бюджетов, денег бюджетного финансирования, которые предусмотрены, как на федеральном уровне, там и в субъектах Российской Федерации. Речь идет и о региональных, и о местных бюджетах. Основания для того, чтобы обеспечить контрактацию, все есть. В конце прошлого года на основании закона о федеральном бюджете на трехлетку, Министерство финансов довело уведомление до каждого субъекта Российской Федерации о бюджетных ассигнованиях. Это является основанием для заключения контрактов, для контрактации по тем расходам, обязательствам, которые у вас превышены. Предусмотрена возможность компенсации тех расходов, которые в случае контрактации и реализации выделяются субъектам Российской Федерации на реализацию национальных программ. Такая возможность есть. И обращаю внимание, что ею надо пользоваться.

Кроме того, обращаю внимание, что нам необходимо осуществлять контрактацию не только на один год, но и на трехлетний период. Такие возможности также у нас есть. И, кроме того, есть возможность заключения контрактных обязательств на более длительный период, на шестилетний период. Для этого необходимо решение проектного комитета по национальным проектам и решение Правительства Российской Федерации. Знаю, что многие субъекты ставили такие вопросы, мы готовы идти навстречу через проведение определенных процедур, о которых я сказал.

Также необходимо наладить систему мониторинга за реализацией национальных проектов. Такая система существует на федеральном уровне. Необходимо подключить субъекты Российской Федерации к ее работе. Эта система позволяет выстраивать систему контроля и отслеживания в ходе реализации национальных проектов, исходя из тех контрольных точек, которые мы определяем в рамках системы мониторинга. В противном случае мы будем видеть только кассовое исполнение бюджета, что не всегда отражает реальную ситуацию о ходе реализации национальных проектов. Поэтому обращаю ваше внимание на необходимость подключения к общей системе мониторинга хода реализации нацпроектов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые задействованы в реализации национальных проектов.

В нацпроектах и соглашениях предусмотрены субсидии субъектам Российской Федерации. Мы договорились о том, что большую часть в реализации финансового обеспечения и всех тех вопросов, которые решаются на региональном уровне, берет на себя федеральный центр. Но по целому ряду субсидий существуют так называемые консолидированные субсидии, которые необходимо распределить до каждого объекта, до каждого мероприятия. Без этого мы не можем довести полноценные лимиты, без четких обязательств невозможно осуществлять контракты, потому что мы не знаем, какой ФАП должен быть построен, где должна быть построена школа. А у нас предусмотрена общая субсидия на строительство школ или на строительство общих медицинских учреждений. Для того чтобы начать финансирование, нужно вам вместе с федеральными органами исполнительной власти определиться с конкретным набором объектов, мероприятий по этой консолидированной субсидии. Обращаю ваше внимание на то, что это нужно сделать как можно быстрее.

Действительно, мы сейчас начинаем новый этап работы с национальными проектами. Для субъектов Российской Федерации, да и для федеральных органов исполнительной власти, по сути, это итоговая работа. Мы сталкиваемся с определенными организационными вопросами. Поэтому для того чтобы разъяснить наши механизмы совместной работы, я попрошу Министерство финансов провести еще и совместный всероссийский селектор для того чтобы были разъяснены порядок доведения средств, порядок контрактации, детали этой работы, чтобы у субъектов были все основания для полноценного запуска работы по национальному проекту. Коллеги, обращаю внимание на эту работу, она является приоритетной. Это касается и федерального центра, это касается и субъектов Российской Федерации.

А сейчас предлагаю перейти к повестке нашего селектора. Мы рассмотрим вопросы увеличения инвестиций в основной капитал и какие шаги нам необходимо предпринять для этого, поскольку это является основой для увеличения темпов экономического роста. Именно такую задачу ставил Президент, 25% от валового внутреннего продукта, объем инвестиций, нам необходимо достичь к 2024 году. Задача очень амбициозная, зависит, еще раз повторюсь, не только от того, как мы распределим бюджетные ассигнования, но и от того, какой мы климат создадим в каждом субъекте Российской Федерации, в каждом муниципалитете, чтобы инвесторам было комфортно вкладывать свои средства в новые проекты.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 22 марта 2019 > № 2938936 Антон Силуанов

Цифра дня: зарплата чиновника в России достигла 49,4 тыс. рублей в месяц

Служащие в государственных органах субъектов страны получают в среднем 65,9 тысяч рублей (на 12% больше, чем в 2017 году), зарплата чиновников в территориальных органах федеральных ведомств - 44,5 тысяч рублей (на 5,3% больше, чем в 2017 г), а муниципальные служащие получают 42,1 тыс. рублей (рост на 7,9%).

В общем, получается, что чиновники не купаются в золоте, как принято считать. 49,4 тыс. рублей – это немногим больше средней начисленной зарплаты по России, которая в прошлом году составила 43.431 рубль.

Но ведь глаза людей тоже не обманывают.

Всё дело в большом разбросе зарплат. По большей части госслужащие – это огромная армия клерков, которые выполняют свою работу за небольшую зарплату, и не имеют доступа к коррупционным операциям. Руководители и сотрудники федеральных органов исполнительной власти – совсем другое дело.

Так, например, средняя зарплата в Администрации президента – 236,7 тыс. рублей, в аппарате Правительства РФ – 240,3 тыс. рублей, в Совете Федерации – 186,3 тыс. рублей, в Федеральном казначействе – 159,1 тыс. рублей. И это без учёта различных премий. Разница налицо.

Однако в 2019 – 2020 годах зарплата чиновников должна подрасти. Но какой ценой! Ради этого будут сокращены 10% чиновников в Москве и 15% в регионах. Это много: всего в России насчитывается почти 1,3 млн. госслужащих. А значит, без работы останутся до 150 тыс. человек. Целая армия безработных чиновников...

И к тому же рассчитывать на премии и прочие денежные поощрения в прежнем объёме вряд ли придётся. Минтруд сегодня также предложил публично хвалить чиновников для повышения мотивации вместе с сокращением объёма материального поощрения. Навыки намазывания «спасибо» на хлеб очень пригодятся.

Выходит, что чиновник чиновнику рознь. А в скором времени можем получить еще и толпу голодных, озлобленных, безработных и недовольных госслужащих.

Чиновничий аппарат в России раздут сильно, но резкое сокращение численности госслужащих практически без переходного периода может сильно ударить по благосостоянию населения. Опять же 150 тыс. безработных – это не шутки.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о защите прав социально уязвимых потребителей. Об этом свидетельствует сообщение нижней палаты парламента.

Законопроект дополняет статью 14.8 КоАП новым составом правонарушения, предусматривающим действия, связанные с отказом потребителю в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом. За такие правонарушения предлагается установить административный штраф в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для юридических лиц.

Действующие в настоящее время нормы законодательства о защите прав потребителей имеют общий характер и распространяются на всех потребителей товаров, работ, услуг. В то же время развитие современного общества обуславливает необходимость усиления защиты прав и интересов потребителей товаров (работ, услуг), находящихся в социально уязвимом положении, имеющих особые потребности, обусловленные ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом, что порождает для них неравные возможности приобретения товаров (работ, услуг) и отстаивания своих потребительских прав.

Для этих категорий потребителей не всегда удобен стандартный способ получения информации о товаре, работе, услуге. Не всегда такой потребитель может убедиться в соответствии выбранного им товара, работы или услуги его потребностям способом, привычным для других потребителей. При этом продавцы товаров и исполнители работ, услуг зачастую игнорируют особенности таких людей и не предоставляют им исчерпывающую информацию либо предоставляют недостоверную, подчеркивается в сообщении.

Статьёй 14.8 КоАП предусмотрена административная ответственность за правонарушения в сфере защиты прав потребителей, связанные с обманом потребителей, ограничением доступа к информации о потребительских качествах и свойствах товара, услуги или работы, получением недостоверной информации и т.д.

По данным Роспотребнадзора, в его территориальные органы ежегодно поступает более 20 тыс. обращений от представителей социально уязвимых групп населения в связи с нарушением их потребительских прав. В отдельных субъектах Федерации доля обращений граждан социально уязвимых категорий с жалобами на нарушения в потребительской сфере в общем количестве обращений по таким нарушениям превышает 20%.

Дополнительная помощь: кто может получать две пенсии

В Пенсионном фонде уточнили, кто может получать двойную пенсию

Внесенный в Госдуму законопроект предполагает возможность получения второй пенсии отдельными категориями граждан. Сегодня право на две пенсии имеют, в частности, члены семей ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, участники Великой Отечественной войны и другие лица, указанные в законе. При этом депутаты Госдумы предлагают дополнить этот список.

Часть россиян смогут получить вторую пенсию. В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий такую возможность.

Сейчас по закону о пенсионном обеспечении некоторые категории граждан уже имеют право на одновременное получение двух пенсий. Например, это члены семей ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и те, кто получил радиационное заражение, а также граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы и принимавшие участие в ликвидации ее последствий.

«Их семьям могут устанавливать пенсию по случаю потери кормильца и страховую или социальную пенсию по старости (инвалидности)», — пишет «Российская газета».

Как считает считает автор проекта закона депутат Госдумы Андрей Барышев, при этом в нынешней редакции закона содержится несправедливость. Так, нетрудоспособные члены семей ликвидаторов и всех тех, кто подвергся воздействию радиации в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и из-за сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не могут получать пенсию по случаю потери кормильца. На данный момент она им не положена. Получать вторую пенсию они не могут.

Депутат предлагает уравнять семьи в правах и установить возможность для получения двух пенсий нетрудоспособными членами семей тех, кто принимал непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на «Маяке», а также по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча.

Между тем, сегодня на вторую пенсию могут рассчитывать еще несколько категорий граждан: участники Великой Отечественной войны (ВОВ), а также те, кто стал инвалидом вследствие военной травмы, пишет «Российская газета» со ссылкой на Пенсионный фонд.

Также речь идет о родителях и вдовах (не вступивших в новый брак) военнослужащих, проходивших службу по призыву, погибших или умерших в период прохождения военной службы, либо вследствие военной травмы после увольнения с военной службы. Кроме того, речь идет о гражданах, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

«К этому списку получателей двух пенсий еще можно отнести федеральных государственных гражданских служащих, космонавтов и летчиков-испытателей — они получают страховую пенсию по старости плюс государственную пенсию за выслугу лет. Как отметили в ПФР, в зависимости от категории получателей бывают разные сочетания пенсий. Например, участникам ВОВ и блокадникам назначается государственная пенсия по инвалидности плюс страховая пенсия по старости», — пишет «Российская газета».

Ранее Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект, согласно которому российские пенсионеры смогут получать пенсии сверх прожиточного минимума. Законом вносятся поправки в действующий федеральный закон «О государственной социальной помощи».

По действующим нормам, в России пенсии не могут быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания пенсионеров. Если пенсия ниже прожиточного минимума, положена доплата из регионального или федерального бюджета.

По новым правилам, сначала будут устанавливать социальную доплату, чтобы довести пенсии до прожиточного минимума в регионе, а затем — проводить индексацию.

Раньше пенсионер мог обращаться за доплатой к пенсии при условии, что общая сумма его материального обеспечения не достигала величины прожиточного минимума. Теперь же размер пенсии доведут до соответствующего прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера. После этого будет проведена индексация пенсии. В результате пенсионеры получат более ощутимую надбавку, отмечали ранее в Министерстве труда.

Закон исключает «из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты), выплачивая их сверх величины ПМП (прожиточного минимума пенсионера), установленного в субъекте Российской Федерации», — говорится в сопроводительных материалах.

Суммы индексаций будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии, так как и прожиточный минимум в регионах меняется каждый год. При этом в следующем году сверх ПМП также будут выплачиваться суммы текущих индексаций.

В 2018 году прожиточный минимум пенсионера для определения социальной доплаты в целом по России составил 8 726 руб. На 2019 год его размер установлен на уровне 8 846 руб.

С 1 января в России прошла очередная индексация пенсий, в результате которой сами пенсии увеличились на 7%, а доплаты сократились. Таким образом, пенсионеры практически не ощутили надбавку.

На эту проблему во время своего послания Федеральному собранию 20 февраля обратил внимание президент РФ Владимир Путин. Он рассказал о несправедливости при установлении доплат к пенсиям в результате проводимой пенсионной реформы и поручил исправить несправедливость.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что цель закона – «поддержать пожилых людей, которые, например, были инвалидами с детства либо занимались уходом за детьми и не выработали стаж, или работали там, где была очень маленькая заработная плата».

Офшор на пути в Думу: как ЦИК отказала Грудинину в депутатском мандате

Центральная избирательная комиссия России в четверг, 21 марта, отказалась передать руководителю совхоза им. Ленина, экс-кандидату в президенты России Павлу Грудинину мандат депутата Госдумы, освободившийся после смерти нобелевского лауреата, академика Жореса Алферова.

Члены Центризбиркома проголосовали за отклонение соответствующего проекта постановления, поданное членом ЦИК от партии Евгением Колюшиным. Накануне, 18 марта, президиум ЦК КПРФ единогласно принял решение о передаче вакантного мандата Грудинину. Последнюю четверть века избирательная комиссия по сути всего лишь документально закрепляла уже принятое решение руководящих органов партии, давая одобрение в 100% случаев. Но сегодняшний день внес новое слово в эту практику.

Причиной отказа в передаче мандата было названо наличие иностранных счетов и компании в Белизе у кандидата в 2016-2018 годах.

Документы о принадлежности офшора Грудинину были переданы в ФНС России от налоговых органов Белиза. "Павел Николаевич Грудинин владел этим офшором с 9 июля 2003 года по 31 декабря 2017 года, хотя он неоднократно говорил, что он к этому офшору отношения не имеет, что он вообще не знает, что есть такое. Но есть подписи, есть бумаги, есть 19 административных протоколов, составленных ФНС, которые говорят о сокрытии Грудининым своих зарубежных финансовых активов. Есть и оплата, то есть признание Грудининым нарушений им валютного законодательства", - пояснил член ЦИК Евгений Шевченко, добавив, что несколько лет назад один из кандидатов от КПРФ был исключен из списка кандидатов в депутаты Госдумы из-за того, что он был гражданином Белиза и также владел там офшором.

Решение Центризбиркома о недопуске Грудинина в Госдуму озвучил председательствующий на заседании - зампред ЦИКа Николай Булаев. Глава Центризбиркома Элла Памфилова в эти дни находится в отпуске. Однако, по словам ее заместителя, просила передать присутствующим, что «полностью согласна с теми мотивами, которые излагались членами комиссии и что ее позиция в случае присутствия была бы такой же или даже ярче и эмоциональней».

- Полномочия депутата Государственной думы прекращаются, если в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Государственной думы, установлено, что у него не были закрыты счета и хранились наличные деньги в иностранных банках и использовались другие финансовые инструменты [за рубежом]. Были ли такие вещи, которые не позволяют человеку быть депутатом, у предлагаемого кандидата? – начал выступление Булаев. - Мы получили информацию о количестве счетов, которые были закрыты 19 августа [2016 г.], а часть до 5 января 2018 года. Кроме того выясняется, что об этой компании [Bontro LTD] Павел Николаевич вообще никогда не заявлял – ни в момент выборов в Госдуму, ни в момент выборов, когда был кандидатом в президенты Российской Федерации. Компания до 31 декабря 2017 года была в его собственности стопроцентной и до сих пор не представлено в налоговую инспекцию никаких трастовых деклараций. Лично я при наличии таких документов поддержать партию и принять решение не могу.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, комментируя событие, сказал, что это первый прецедент за последние 25 лет.

Единственным в ЦИКе, кто голосовал за передачу вакантного мандата Грудинину, стал его сопартиец Евгений Колюшин.

Он назвал отказ визировать решение партии ситуацией, выходящей из стандартов.

- Павел Грудинин был выдвинут Компартией как кандидат и зарегистрирован в списках 1 августа 2016 года. Никаких замечаний ни к КПРФ, ни к Грудинину ни тогда, ни в течение 3 лет с того момента не было. В федеральном законе о выборах депутатов Госдумы закреплен закрытый перечень из 7 оснований для исключения из указанного списка. Ни одного из этих оснований на сегодняшний день нет, - сказал Колюшин.

Он также добавил, что представление прокурора г. Видново Московской области и решения Видновского муниципального совета о прекращении полномочий Павла Грудинина как муниципального депутата из-за неточностей сведений о доходах и имуществе за 2017 год отношения к повестке о передаче мандата не имеет. Кроме того, эти решения оспариваются в суде.

В ходе заседания председательствующий Булаев отметил, что Грудинина приглашали сегодня в ЦИК – ему была направлена телеграмма, однако он не пришел.

После шквала высказываний в поддержку от сопартийцев - Валерия Рашкина, Сергея Обухова, Алексея Куринного, Леонида Калашникова, Юрия Синельщикова и др. Павел Грудинин дал комментарий «Интерфаксу», который был транслирован на официальном сайте КПРФ.

Он заявил об отсутствии правовых оснований для отказа ЦИК РФ передать ему мандат депутата Госдумы, освободившийся после ухода из жизни Жореса Алферова.

«Новые Известия» попросили политологов и экспертов прокомментировать сегодняшний политический скандал.

Аббас Галлямов, политолог:

- ЦИК в данном случае не выступал самостоятельным субъектом, принимающим независимое решение.

Я не юрист и слушая многочисленные выступления членов ЦИК, апеллирующих к закону, который якобы нарушил Грудинин, не могу исключить того, что нарушение, действительно, было.

Но как политолог я предлагаю роль закона не преувеличивать. Она у нас исключительно инструментальна и является вспомогательной по отношению к соображениям политической целесообразности. Обычно закон в России используется исключительно для оправдания принятых ранее политических решений.

Если бы власти против передачи мандата Алфёрова Грудинину не возражали, то все те, кто сегодня так рьяно защищает закон, никаких непреодолимых противоречий с ним в решении КПРФ бы не обнаружили.Граждане, кстати, это очень хорошо понимают.

Яна Назарова, главный редактор международного аналитического агентства International Analytical News Agency:

- Решение ЦИК не передавать мандат Грудинину объясняется наличием у него иностранных счетов. Почему Партия КПРФ в очередной раз выдвигает Грудинина на мандат, не понятно. Человек засвечен, счета не закрыты вовремя, за что и цепляется ЦИК. На что в партии рассчитывали - что про них забудут, вместе с неплохим результатом и приличным электоратом Грудинина?

С другой стороны, вопросы в этой истории больше - к Зюганову как к лидеру. Почему в КПРФ нам не представляют несколько кандидатур - "чистых", не засвеченных по счетам и офшорам? Нет внутрипартийного взаимозаменяемого списка на предстоящую предвыборную кампанию. Надеемся, что мы их еще увидим. Время есть. Но, по-хорошему, к этому надо было быть давно готовыми. Начинается политическая борьба и подготовка к следующим выборам. В КПРФ сейчас должны не судорожно возмущаться по отказу, а обратить внимание,что борьба будет идти жесткая, и к ней надо быть готовым и готовить кандидатов.

Что касается решения ЦИК передать мандат всеми уважаемого Жореса Алферова депутату законодательного собрания Красноярского края Петру Медведеву - оно тоже выглядит весьма экзотично, с учетом того, что мало кто знает, чем политически уникален Петр Медведев. Почему именно ему надо прийти на освободившееся место академика в Госудме? В последнее время вообще мало что выносится на всеобщее обсуждение и, видимо, тренд с назначениями "по-тихому" будет продолжен.

Юлий Нисневич, политолог, доктор политических наук:

- В законодательстве нигде не написано, что ЦИК может отказать в передаче мандата! Это – вольная интерпретация того, чего нет. Насколько я понимаю, КПРФ будет обращаться в Верховный суд по этому вопросу и не факт, что ЦИК выиграет.

По поводу передачи мандата Петру Медведеву – это уже ситуация из другой плоскости. ЦИК говорит: раз в течение 14 дней компартия не дала кандидата, то они будут действовать по регламенту и сами назначать. Это фантастическая подтасовка. Если они отказали, то это не значит, что КПРФ не подала заявку на своего кандидата. Это вольная трактовка. Если они отказали в передаче мандата Грудинину, они должны продлить срок для подачи новой заявки. Всё это противоправные действия по полной программе. Такого ещё не было...

Спутниковый ТВ-потенциал

Анна Устинова

Потенциальной абонентской базой операторов спутникового ТВ могут стать полмиллиона домохозяйств, не попавших в зону охвата цифрового эфирного вещания. При этом подсчеты Минкомсвязи общего числа семей, не охваченных наземным вещанием, практически не изменились. Согласно данным Министерства, около 1,5% домохозяйств в РФ находятся вне зоны гарантированного цифрового эфирного покрытия, что составляет 800 тыс. семей.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) проанализировало 800 тыс. домохозяйств, не попавших в зону охвата цифрового эфирного вещания, и выяснило, что около 300 тыс. из них уже являются абонентами спутникового ТВ. Такие цифры привел заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин, выступая на пресс-конференции МИА "Россия сегодня", посвященной обеспечению возможности просмотра каналов первого и второго мультиплексов гражданами России, проживающими на территориях вне зоны охвата цифрового эфирного наземного вещания. Соответственно, из его слов следует, что примерно 500 тыс. домохозяйств могут стать потенциальной абонентской базой для операторов спутникового ТВ. Однако существует ряд оговорок.

Не охваченные 1,5% населения

Замминистра напомнил, что вне зоны гарантированного цифрового эфирного покрытия остается около 1,5% домохозяйств (или 800 тыс. домохозяйств), тогда как цифровое эфирное ТВ доступно для 98,5% жителей России. Схожие цифры отображены в ФЦП "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2018 гг." еще в редакции 2015 г. (постановление правительства РФ от 29 августа 2015 г. №911). Тогда сообщалось о том, что 1,6% населения РФ не охвачено региональным цифровым эфирным телерадиовещанием в местах постоянного проживания.

В декабре 2018 г. президент РФ подписал закон, обязывающий операторов спутникового ТВ предоставлять жителям труднодоступных населенных пунктов, не попавших в зону цифрового эфирного вещания, доступ к обязательным общедоступным каналам без абонентской платы. Речь идёт о каналах первого и второго мультиплексов, куда входят Первый канал, "Россия 1", "Матч ТВ", НТВ, "Петербург - 5 канал", "Культура", "Россия 24", "Карусель", ОТР и "ТВ Центр", а также "Рен ТВ", "Спас", СТС, "Домашний", "Пятница!", ТВ3, "Звезда", "Мир", ТНТ и "Муз-ТВ". При этом зрители могут смотреть указанные каналы бесплатно при условии наличия соответствующего спутникового оборудования и единовременной оплаты подключения при заключении договора. В перечень, на которые распространяется действие закона, входит свыше 18 тыс. населенных пунктов. Со списком можно ознакомиться на сайтах Минкомсвязи, РТРС или региональных органов власти.

800 тыс. семей, с которыми все непросто

Как отметил замглавы Минкомсвязи, все эти 800 тыс. семей проживают в небольших населенных пунктах. "После составления перечня выяснилось, что есть населенные пункты, которые официально находятся вне зоны цифрового покрытия, а людей там нет. Из ряда областей мы получили просьбы сократить перечень населенных пунктов потому, что в некоторых из них нет постоянно проживающих людей (либо приезжают на лето, либо вовсе никто не живет). Но они учитываются. В перечне населенных пунктов страны они есть, и поэтому в этот перечень они вошли", - рассказал Алексей Волин.

Путем подомовых обходов Минкомсвязи выяснило, что часть из указанных 800 тыс. семей на самом деле может принимать сигнал цифрового эфирного телевидения. Он объяснил это тем, что, когда определялся перечень населенных пунктов, ведомство исходило из того, что если часть населенного пункта принимает сигнал, а часть населенного пункта его не принимает, то населенный пункт относится к тем населенным пунктам, где гарантированной возможности принимать цифровой сигнал из эфира нет.

Вторая волна отключения аналогового ТВ

Замглавы Минкомсвязи напомнил о том, что 15 апреля 2019 г. предстоит второй этап отключения аналогового ТВ. "Мы можем сказать, что на сегодняшний день в субъектах второго этапа отключения аналогового ТВ у нас вне зоны охвата (цифрового эфирного покрытия - Прим. ComNews) находятся 127 286 семей. Из этого числа 88 224 семьи уже подключены к цифровому спутниковому ТВ. И до конца срока перехода на "цифру" осталось подключить 39 062 домохозяйства", - поделился цифрами Алексей Волин. Министерство готовит еженедельные отчеты. "В среднем на сегодняшний день от 1500 до 2000 домохозяйств в неделю становятся абонентами спутникового телевидения", - добавил он.

Напомним, что во второй этап (15 апреля 2019 г.) отключат аналоговое вещание в 20 субъектах РФ - в Москве, Московской, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Новгородской, Сахалинской и Тюменской областях, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Калмыкия и Мордовия, Ставропольском крае и Ямало-Ненецком автономном округе.

Стоимость спутникового оборудования

Президент Медиа-коммуникационного союза (МКС) Михаил Демин сообщил, что средняя цена полного комплекта спутникового оборудования, который включает ресивер, необходимые провода и тарелку, составляет от 3500 до 4500 руб. Причем сюда уже включена 30%-ная скидка.

Однако Алексей Волин предупредил о том, что льготная цена до 4500 руб. будет действовать включительно по лето этого года на период перехода от аналогового телевидения к цифровому. "4500 руб. - это не вечная цена, - сказал чиновник. - Поэтому если кто-то думает по поводу того, когда приобретать комплект, то точно надо понимать, что льготной цены осенью уже не будет". В данный момент льготная цена по договору с операторами держится по всей территории страны.

С какими трудностями столкнулись операторы при подключении абонентов

Директор правового департамента ГК "Орион" (спутниковое телевидение "Телекарта") Олеся Кузнецова отметила, что гражданину для начала нужно выяснить, относится ли населенный пункт, в котором он проживает, к территории, которая не вошла в зону вещания сети РТРС. "Если гражданин является пользователем спутникового ТВ и проживает вне зоны сети РТРС, то ему необходимо обратиться к своему спутниковому оператору с соответствующим заявлением о переходе на специальный тариф, а также заключить новый договор. Если гражданин не является пользователем спутникового ТВ и проживает вне зоны сети РТРС, то ему для начала нужно определиться с тем, к какому спутниковому оператору он хочет подключиться", - объяснила она. Всю информацию о предлагаемых услугах можно получить на официальных сайтах операторов спутникового ТВ или по телефону горячей линии на их сайтах.

Представитель "Ориона" также отметила, что опыт работы "Ориона" с регионами показал, что наиболее эффективным и экономически выгодным, в первую очередь для абонентов, является коллективное подключение при участии местных органов власти, которые могут напрямую со спутниковым оператором организовать оптовую закупку, доставку и установку такого оборудования.

Алексей Волин добавил к сказанному, что цена появления комплекта спутникового оборудования у абонента имеет две составляющие - "железо" и его установку. Соответственно, цена установки сильно зависит от того, сколько комплектов заказано. Он пояснил, что если заказывается один комплект и везется на дальнее расстояние, то и установка будет достаточно дорогая. Если речь идет о 10 комплектах - то цены будут совсем другие.

Заместитель генерального директора оператора спутникового телевидения "НТВ-Плюс" Лариса Ткачук в продолжение сказала, что регионам нужно активизироваться в части сбора коллективных заявок и помощи спутниковым операторам в доставке оборудования до мест.

Директор по работе с органами государственной власти и внешним коммуникациям НАО "Национальная спутниковая компания" ("Триколор") Павел Стешин призвал зрителей заранее озаботиться подключением к цифровому ТВ во избежание проблем с доступностью необходимого оборудования в последний момент.

Представитель "Триколора" также подчеркнул, что местные власти должны правильно информировать население. "Мы видим сигналы, что некоторые абоненты думают, что если просто перестать платить на тех территориях (вне зоны охвата цифрового эфирного вещания - Прим. ComNews), то у них появится бесплатное телевидение. Нет, это так не работает. Если вам кто-то так сказал, то это неправильно. Нужно позвонить в call-центр оператора, и вам расскажут, как получить бесплатное телевидение", - сказал он.

Кроме того, Павел Стешин обратил внимание на то, что в связи с программой перехода участились случаи мошенничества. Он напомнил, что всю информацию нужно проверять на официальном сайте оператора или звонком в call-центр. Замглавы Минкомсвязи разделил позицию представителя "Триколора" и в качестве примера привел случай в Магадане. Там комплект спутникового оборудования по цене 4500 руб. у местного дилера продавался за 12 тыс. руб.

Окупится ли закон

На вопрос, заданный операторам спутникового ТВ, о том, оценивали ли они свои потери от предоставления бесплатного доступа к 20 каналам первого и второго мультиплексов, ответил замминистра. "Мы долго дискутировали на эту тему. Нет у них никаких потерь", - сказал он. В продолжение был задан еще один уточняющий вопрос - по поводу того, оценивались ли убытки операторов спутникового ТВ после того, как был принят закон, отменяющий абонентскую плату. На это Алексей Волин ответил лаконично: "Не оценивались. И оценивать не собираемся".

Операторы же демонстрировали оптимистичное отношение к принятому закону и уверенность в том, что он ни в чем их не стеснит. Представитель "НТВ-Плюс" выразила уверенность в том, что "аппетит приходит во время еды". "Когда мы говорим про подключение граждан вне зоны ЦНТВ (цифрового наземного телевизионного вещания - Прим. ComNews), то там зачастую было три канала в аналоге. Поэтому на первое время 20 каналов в хорошем качестве людям хватает. Но даже на относительно небольшом сроке подключения граждан на этих территориях мы видим, что порядка 10% покупают разные дополнительные тематические пакеты. В большей степени это распространяется на детские каналы, варианты спортивных или познавательных пакетов", - рассказала она. Лариса Ткачук полагает, что с набором темпов подключений и раскруткой, когда люди начнут "привыкать к картинке в хорошем качестве" и к разнообразию информации, этот процент абонентов будет увеличиваться.

Генеральный директор "Спутникового ТВ МТС" Алексей Иванов в качестве примера привел случай, когда одна из местных администраций упрашивала оператора оставить полный пакет платных каналов, поскольку кинотеатров рядом не было, а их подключение было "выходом в мир". Алексей Волин поддержал реплику представителя МТС и сказал, что оплата большого пакета телевизионных каналов точно стоит для людей дешевле, чем поездка на автобусе в центр и обратно и покупка билетов в кино.

Алексей Иванов также отметил рост количества "осознанных телесмотрений", когда зрители берут не просто пакет 200 каналов, а выбирают контент, который им нужен. По его словам, большинству абонентов 20 каналов недостаточно. Однако абсолютных значений он не назвал.

Павел Стешин также согласился с коллегой из МТС, что люди хотят смотреть платное ТВ. "Мы видим, что к нам приходят люди, подключившие бесплатное спутниковое телевидение, и просят обратно подключиться на платное ТВ потому, что дедушке не хватает "Охоты и рыбалки", а бабушка привыкла к индийским сериалам", - привел пример он. По его словам, проникновение платного телевидения и желания жителей России смотреть разнообразный контент с каждым годом все больше и выше, что должно радовать всю отрасль pay TV России.

В заключение замминистра сказал, что платное телевидение в России является самым дешевым в мире. "Ни в одной стране мира нет таких расценок на платные телевизионные услуги. Платное телевидение в России дешевле, чем в Индии, Казахстане и Китае", - заключил он

Россельхознадзор провел заседание Коллегии по итогам деятельности в 2018 году

20 марта 2019 года в Аналитическом центре при Правительстве РФ под председательством Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта состоялось заседание Коллегии, посвященное итогам деятельности Службы в 2018 году и планам на 2019 год.

В работе Коллегии приняли участие Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, руководитель АНО «Российская система качества» (Роскачество) Максим Протасов, представители Счетной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Общественной палаты РФ, «Опоры России», Общественного совета при Россельхознадзоре, а также руководители территориальных управлений Россельхознадзора, директора подведомственных бюджетных учреждений и представители средств массовой информации.

Во время выступления на Коллегии Дмитрий Патрушев поздравил Россельхознадзор с 15-летним юбилеем, который Служба празднует в этом году. Он отметил, что за эти годы Россия прошла путь от одного из крупных импортеров сельхозпродукции до востребованного на мировом рынке экспортера качественных и безопасных товаров сельхозпроизводства. И в этом большая заслуга именно Россельхознадзора. По его словам, работа Службы помогает не только удерживать позиции и увеличивать экспортный объем на уже завоеванных рынках, но и открывать новые.

Дмитрий Патрушев подчеркнул, что на сегодняшний день 132 страны импортируют российское зерно. В связи с этим одной из приоритетных задач Россельхознадзора на ближайшую перспективу является ужесточение контроля за производством, хранением и реализацией этой продукции. Это позволит избежать потери Россией статуса одного из крупнейших мировых поставщиков качественного зерна.

Дмитрий Патрушев также сделал акцент на том, что в 2019 году Служба особое внимание должна уделить разработке и внедрению единой системы прослеживаемости растениеводческой продукции. При этом созданный Россельхознадзором комплекс государственных информационных систем уже сегодня позволяет контролировать продовольственный рынок. Работу программ высоко оценивают торговые партнеры России за рубежом.

Министр подчеркнул, что запланированное в этого году включение готовой молочной продукции в перечень подконтрольных товаров, подлежащих электронной ветеринарной сертификации, позволит обеспечить прослеживаемость животноводческих товаров от поля до прилавка. Такая мера станет преградой на пути распространения фальсификата, даст дополнительный толчок к развитию молочной отрасли и выведет на новый уровень отношение потребителя к продуктам отечественного производства.

Министр также сообщил, что с 1 января 2020 года планируется возложить на Россельхознадзор полномочия по контролю за деятельностью региональных ветеринарных служб в полном объеме. Соответствующие поправки в законопроект уже подготовлены. Это позволит законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы как элементами единой национальной системы.

Сергей Данкверт в ходе своего выступления рассказал о планируемом объединении территориальных управлений, работающих на территории Республики Крым, города Севастополь, Краснодарского края и Республики Адыгея. Он также представил новых руководителей территориальных управлений Службы, которые не так давно заняли свои должности.

Руководитель Службы обозначил основные итоги деятельности Россельхознадзора в 2018 году. Ведомство добилось права поставлять животноводческую продукцию в восемь стран: в Марокко, Японию, Сингапур, Кувейт, Сербию, Турцию, КНР и Либерию. За прошлый год Служба согласовала с другими государствами 27 экспортных ветеринарных сертификатов.

Кроме того, велась активная работа по лабораторным исследованиям продукции животного происхождения на выявления несоответствий по заявленному качественному составу. С 1 января по 31 декабря 2018 года проведены лабораторные исследования проб, отобранных от 29 371 партии продукции животного происхождения и кормов, из которых 4 737 (16,13 процента) партий не соответствовали качественному составу, заявленному производителем.

Служба в 2018 году проконтролировала при ввозе в Россию 13,5 млн тонн подкарантинной продукции и обнаружила в ходе такого мониторинга 54 вида карантинных объектов, 15 из которых ранее не выявлялись.

Сергей Данкверт отметил важность контроля за качеством зерна. За прошлый год Россельхознадзор проверил 12,9 млн тонн зерновых и выявил 0,9 млн тонн некондиционной продукции. В результате таких проверок было отозвано 848 деклараций о соответствии продукции требованиям качества.

Подобный надзор особенно важен в связи с тем, что Россия является одним из крупнейших поставщиков зерна на международный рынок. В 2018 году экспорт зерновых и продуктов их переработки, по данным ФТС России, составил 61,7 млн тонн. Согласно прогнозам Минсельхоза, зерновые останутся лидерами экспорта России в ближайшие годы.

Руководитель Россельхознадзора также привел данные о деятельности ведомства в рамках государственного земельного надзора. За прошлый год было проведено более 42 тыс. контрольно-надзорных мероприятий в этой области, в рамках которых проверке подверглись 9,8 млн га земель сельскохозяйственного назначения. Нарушения земельного законодательства были зафиксированы на площади 1 млн га.

Руководитель Роскачества Максим Протасов, выступая на заседании, подчеркнул активное взаимодействие «Российской системы качества» с Россельхознадзором. По его словам, в прошлом году на постоянной основе Роскачество сотрудничало с 11 учреждениями, подведомственными Службе, в 10 субъектах страны. Он отметил высокий уровень оснащения лабораторий и профессионализм их сотрудников. Кроме того, Максим Протасов подчеркнул, что «Российская система качества» активно пользуется разработанными Россельхознадзором государственными информационными системами в рамках выявления некачественной продукции.

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов рассказал об итогах работы Службы в 2018 году по внедрению электронной ветеринарной сертификации. Он отметил, что, сопоставляя информацию, размещенную в системе «Меркурий», и информацию, полученную в ходе контрольно-надзорных мероприятий, можно выявить факты реализации нелегальной продукции.

На заседании Коллегии также выступили заместитель Руководителя Службы Светлана Алексеева, начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Татьяна Балагула, начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Максим Цуканов, начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирина Андреевская и начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова.

По итогам заседания обсужден проект решения Коллегии и проведено награждение сотрудников Россельхознадзора за выдающийся вклад в работу Службы и развитие сельского хозяйства России.

Конструктивное взаимодействие с региональной администрацией

В Минобороны России подписали соглашение о передаче земель в собственность Сахалина.

Подписи под соглашением поставили министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу и врио губернатора островного региона Валерий Лимаренко. Документом предусмотрена передача муниципалитетам области на острове Сахалин и Курилах земельных участков, находившихся в оперативном управлении военного ведомства, которые Минобороны в дальнейшем использовать не планирует. На переданных в областную собственность землях начнётся возведение объектов социальной инфраструктуры, в том числе детских садов, школ и домов культуры.

Надо отметить, что Министерство обороны все последние годы выстраивает с регионами страны конструктивные взаимоотношения. Одной из таких форм является передача в собственность субъектов Российской Федерации имущества, не используемого Вооружёнными Силами. В докладе министра обороны генерала армии Сергея Шойгу на расширенном заседании Коллегии военного ведомства, на котором подводились итоги за 2018 год, были озвучены следующие показатели этой деятельности. С 2013 года, сообщил министр, передано 3210 домов, 8144 объекта жилищно-коммунального и газового хозяйства, 1482 объекта социального и 16 565 объектов производственного назначения. Общий экономический эффект составил 9 млрд 300 млн рублей.

Эта работа продолжается и в наступившем году.

– Мы ведём большую работу по передаче неиспользуемых фондов, сооружений и земель в ведение субъектов Российской Федерации, – сказал генерал армии Сергей Шойгу на церемонии подписания соглашения. – Рассчитываем, что они получат новую жизнь и послужат на пользу и жителям Сахалина, ну и, конечно, военнослужащим, которые служат и живут там.

Валерий Лимаренко заверил, что инфраструктура региона в интересах военнослужащих и членов их семей будет развиваться: запланировано строительство детских садов и школ.

Уже в ближайшее время значительную часть земель, вошедших в «дорожную карту» к соглашению, получат Южно-Сахалинск, Корсаковский, Южно-Курильский, Холмский и Смирныховский районы. После завершения всех юридических процедур на этих территориях можно будет приступить к строительству жилья, школ, детских садов, домов культуры и необходимой инфраструктуры.

Некоторые другие участки, которые запланированы к передаче, требуют восстановления первичных правоустанавливающих документов. Такие земли, в частности, перейдут Макаровскому, Томаринскому и Смирныховскому районам. Восстановление документации также должно завершиться к июлю. Ещё около двух месяцев понадобится на процедуры, связанные со сменой владельца.

Также в соглашении говорится о нескольких земельных участках, которые прежде необходимо размежевать – часть останется за оборонным ведомством, другая часть перейдёт в собственность Корсаковского, Курильского и Смирныховского районов. Процесс формирования и последующей передачи участков, как указано в подписанном документе, займёт несколько месяцев.

Наконец, на части земель Минобороны в настоящий момент расположены объекты военной инфраструктуры. Предполагается, что они будут перенесены на другую территорию. После этого военное ведомство подготовит эти земли к передаче в муниципальную собственность. Все они расположены на территории Южно-Сахалинска.

Надо отметить, что на необходимость безотлагательно решать социальные вопросы военнослужащих и членов их семей, в частности по предоставлению мест их детям в детских садах и трудоустройству жён, обратил внимание ещё в 2017 году Президент России Владимир Путин – на расширенном заседании Коллегии военного ведомства. Глава государства дал тогда соответствующее поручение.

И как сообщил генерал армии Сергей Шойгу, совместная работа с руководителями субъектов РФ по решению социальных вопросов людей в погонах и членов их семей в течение 2018 года дала результат: снижение на 97 процентов очереди в дошкольные учреждения и уменьшение почти на 99 процентов числа семей военнослужащих, нуждающихся в трудоустройстве. При этом в 80 субъектах Российской Федерации данные вопросы решены в полном объёме. Без мест в детских садах на конец 2018 года оставалось 202 ребёнка – в республиках Дагестан, Северная Осетия – Алания и Сахалинской области.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Заместитель министра, начальник управления стратегического планирования и территориального развития министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области Алевтина Еремина рассказала о реализации Стандарта развития конкуренции в регионе, работе МСП на социально-значимых рынках и взаимодействии с конечными потребителя услуг.

- Нижегородская область еще в 2014 году вошла в число шести пилотных регионов по внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах РФ. На каких рынках вам удалось увеличить присутствие МСП? Какие рынки в регионе стали конкурентными?

- Нижегородская область действительно входила в число 6 пилотных регионов по внедрению стандарта развития конкуренции. В 2014 году распоряжением Губернатора был утвержден перечень из 11 социально значимых и 2-х приоритетных рынков для развития конкуренции. В соответствии со стандартом была разработана «дорожная карта» по развитию конкуренции до 2020 года, в том числе определены целевые показатели по развитию каждого из этих рынков.

Практически все показатели по итогам 2018 года выполнены. Наибольших успехов удалось достичь по развитию рынка гостиничных услуг, который был выбран нами в качестве приоритетного в связи с ожидаемым Чемпионатом Мира по футболу. В 2014 в Нижегородской области было порядка 250 коллективных средств размещения. Причем гостиницы выше 3-х звезд отсутствовали. В 2016-2018 годах проводилась масштабная работа по строительству новых гостиниц. Была создана общественная организация «Ассоциация отельеров Нижегородской области», приоритетным направлением деятельности которой является обучение персонала, повышение уровня сервиса, взаимодействие с органами власти.

Все это привело к увеличению предпринимателей, осуществляющих деятельность в гостиничном бизнесе. К началу 2019 года в Нижегородской области функционирует 375 классифицированных средств размещения с номерным фондом 11,4 тыс. номеров, которые единовременно могут разместить 25,8 тыс. человек. Теперь в регионе представлены все категории гостиниц (при этом средств размещения, занимающих доминирующее положение на рынке, нет). На сегодняшний день это рынок с высокой конкуренцией.

Из социально-значимых рынков, например, удалось увеличить долю присутствия частного бизнеса, в том числе малого и среднего предпринимательства, на рынке услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах. Из 73 перевозчиков, работающих на этом рынке, 45 – это индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества. Если в 2016 году частный бизнес обслуживал 81 маршрут, то в 2018 году – 124 (это 48% всех маршрутов). Таких результатов удалось добиться, обеспечив равный доступ предприятий к рынку через проведение открытых конкурсов на право регулярных перевозок.

Неплохие показатели достигнуты по привлечению негосударственных организаций к оказанию услуг по социальному обслуживанию населения. В целях развития рынка социальных услуг и создания равных условий участия для организаций различных форм собственности с 1 января 2015 года ведется Реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области, в который включаются государственные и негосударственные организации, в том числе некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели. Организации, включенные в Реестр, могут получать государственную поддержку на оказание социальных услуг.

Причем если в 2016 году из 193 поставщиков социальных услуг, входящих в Реестр, к негосударственному сектору относились 10 организаций, то в 2018 году – уже 25. Объем компенсации, выплаченной негосударственным поставщикам социальных услуг, в 2018 году по сравнению с 2016 году увеличился в 2,8 раза.

- Как развитие конкуренции на этих рынках сказалось на предоставляемых услугах для потребителей?

- Результаты проведенных нами мониторингов показывают, что развитие конкуренции положительно сказалось на качестве и цене предоставляемых услуг на этих рынках. Так, если в 2016 году были удовлетворены уровнем цен на межмуниципальные перевозки 64% респондентов, то в 2018 году – 74%; качеством услуг – 83% в 2018 году против 76% в 2016 году.

В июле 2018 года был сформирован Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями социального обслуживания при министерстве социальной политики Нижегородской области. Общественным советом определен перечень организаций, подлежащих независимой оценке качества в 2018 году (96 организаций). По итогам опроса потребителей социальных услуг, проведенного в 2018 году в этих организациях, уровень удовлетворенности качеством и доступностью социальных услуг составил 99,9%.

Согласно данным Ассоциации отельеров достигнутый высокий уровень конкуренции на рынке гостиничных услуг способствует снижению средней цены за номер.

- Сегодня в соответствии с поручениями Президента России стандарт модернизируется и регионом надлежало определить не менее 33 сфер для достижения на них ключевых показателей Нацплана. Какие рынки ждут изменения? Каких результатов вы хотите достигнуть на них?

- Нами были определены ключевые показатели на 33 рынках. При этом хотела бы отметить, что более чем на 90% из них фактические значения, достигнутые в Нижегородской области в 2017-2018 годах, значительно превышают целевые установки Федеральной антимонопольной службы.

По 14 рынкам показатели присутствия частного сектора составляют 100%, и здесь наша задача – поддерживать существующий уровень конкуренции.

Мы исследовали состояние конкуренции на выбранных рынках, по отчетам ФАС проанализировали данные общественных организаций и предпринимателей (ОПОРА, НАПП, ТПП), а также провели мониторинг удовлетворенности предпринимателей и потребителей состоянием конкурентной среды на 30 рынках, включая социально-значимые и вновь выбранные рынки, для определения проблем и административных барьеров на каждом из них. Сейчас органы исполнительной власти по результатам мониторинга разрабатывают мероприятия для включения в «дорожную карту» на 2019-2021 годы.

Следует отметить, что проведение мониторинга выявило проблемы территориальной дифференциации по вопросу предоставления услуг. Например, дефицит поставщиков социальных услуг в северных районах области (62% респондентов). А связи с этим, в «дорожную карту» войдут меры по снижению территориальной дифференциации.

К сожалению, существуют проблемы на рынке медицинских услуг. Это недостаточная доступность кадров в государственных медицинских организациях, оказывающих первичную медицинскую помощь; изношенность диагностического и лечебного оборудования; отсутствие отдельных видов помощи (ЭКО) в государственных медицинских организациях. Для повышения доступности и качества первичной медицинской помощи населению мы собираемся шире привлекать негосударственные организации.

Для этого мы планируем довести долю затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную медицинскими организациями негосударственной формы собственности, до 10% ежегодно. Сейчас (в 2018 году) оно составляет порядка 6%.

На рынке услуг дошкольного образования одним и возможных способов развития негосударственного сектора является поддержка малого и среднего предпринимательства, то есть оказание целенаправленной финансовой поддержки (выделение субсидий из областного, муниципального бюджетов) предпринимателям при создании и функционировании малокомплектных детских садов (до 50 человек), а так же дошкольных групп на селе (до 10 человек), открытых индивидуальными предпринимателями.

Мы рассматриваем возможность введения на территории региона следующей схемы государственно-частного партнерства по организации дошкольного образования:

-предоставление индивидуальным предпринимателям на конкурсной основе муниципальных помещений для предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста;

-развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства за счет финансовой поддержки в виде субсидии;

-размещение муниципального заказа в негосударственном секторе на услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

- С чего начнете реализацию этих задач? Чего ждать жителям региона?

- Сейчас мы формируем «дорожную карту» по развитию конкуренции и намерены привлечь к ее подготовке общественные организации, объединения предпринимателей. Не позднее 1 апреля 2019 года она должны быть утверждена, и мы приступим к ее реализация, что в перспективе позволит повысить качество услуг, расширить их доступность и снизить цены на них в нижегородской области.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 20 марта 2019 > № 2928518 Алевтина Еремина

"112" спасет, но не всех

Анна Устинова

К концу 2018 г. Система 112 постоянно эксплуатировалась только в 17 из 85 регионов РФ. К таким выводам пришла Счетная палата РФ (СП), проанализировав исполнение соответствующей ФЦП. Согласно программе, полноценно и повсеместно система должна была заработать до конца 2017 г. Аудиторы СП одной из причин провала сроков реализации ФЦП назвали сокращение объемов ресурсного обеспечения в пять раз. Так, общее финансирование программы с 2013 г. по 2017 г. сократилось с 65,8 млрд руб. до 11,5 млрд руб. Ознакомившись с отчетом СП, президент РФ поручил правительству РФ проработать вопросы ресурсного обеспечения и предусмотреть новые сроки развертывания Системы 112 на всей территории РФ. Кроме того, должна быть возобновлена работа над принятием федерального закона, регламентирующего работу Системы 112.

Создание во всех субъектах РФ системы вызова экстренных служб по единому номеру 112 должно было обеспечить их оперативное комплексное реагирование на сообщения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Однако, согласно выводам Счетной палаты, создать единую скоординированную систему реагирования на вызовы не удалось. По факту к концу 2018 г. Система 112 находилась в постоянной эксплуатации лишь в 17 субъектах РФ. На их долю приходится менее 15% территории, где проживает около 28% населения России.

Как констатировал вчера начальник инспекции Счетной палаты РФ Михаил Поляков на пресс-конференции в МИА "Россия сегодня", посвященной проблемам внедрения Системы 112, на текущий момент Система 112 введена в эксплуатацию в 20 регионах. Еще в трех регионах есть соответствующие приказы Минкомсвязи о введении в эксплуатацию системы в апреле 2019 г.

По данным МЧС, на сегодняшний день в полном объеме система работает лишь в 26 субъектах РФ. Как сообщил начальник отдела координации создания Системы 112 МЧС Сергей Панов, на текущий момент Система 112 при координации МЧС и поддержке других ФОИВ развернута и прошла государственные приемочные испытания в 75 субъектах РФ. Из них в 69 субъектах эти испытания признаны успешными.

"Для ввода в постоянную эксплуатацию органами исполнительной власти субъектов РФ не только необходимо развернуть Систему 112 с полным функционалом на всей территории региона - при звонке абонента на номер 112 ему должен ответить живой оператор системы - и успешно пройти государственные приемочные испытания, но и выполнить рекомендации госкомиссии. В том числе обеспечить информационное взаимодействие с ведомственными системами экстренных оперативных служб, а также провести аттестацию Системы 112 на соответствие требованиям защиты информации - персональных данных звонящего", - пояснил представитель МЧС.

Сергей Панов напомнил о том, что, несмотря на работу единого номера 112, номера 101, 102, 103, 104 будут по-прежнему продолжать свою работу.

Недофинансирование Системы 112

Концепция федеральной целевой программы (ФЦП) "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в РФ на 2012-2017 гг." была утверждена распоряжением правительства РФ от 4 мая 2012 г. №716-р. На Систему 112 собирались направить 65,8 млрд руб. Из которых 22,9 млрд руб. планировали выделить из федерального бюджета, 19,3 млрд руб. - из бюджетов субъектов РФ и 23,6 млрд руб. - из внебюджетных источников.

Позднее ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в РФ на 2013-2017 гг." была утверждена постановлением правительства РФ от 16 марта 2013 г. №223. Следует отметить, что финансирование ФЦП менялось трижды. В последней редакции общий объем финансирования программы в период с 2013 г. по 2017 г. составил 11,5 млрд руб. Из них 5 млрд руб. - это средства федерального бюджета, а 6,5 млрд руб. - финансирование субъектов РФ. В отличие от концепции в ФЦП 112 средства за счет внебюджетных источников не предусматривались.

По данным Счетной палаты, в результате изменений общий объем финансирования ФЦП 112 снизился в 3,5 раза (с 40,4 млрд руб. до 11,5 млрд руб.). За время реализации программы объем средств федерального бюджета сократился на 78%, тогда как бюджеты субъектов РФ - на 63%.

Регионы потратили больше, чем следовало

Вместе с тем анализ представленной субъектами РФ информации показал, что объем привлеченных средств из бюджетов превышает объемы, предусмотренные ФЦП. Так, объем финансирования из бюджетов субъектов РФ на создание Системы 112 оказался более чем на 4 млрд руб. выше бюджета, предусмотренного в ФЦП. Фактически регионы израсходовали в период с 2013 г. по 2017 г. 10 млрд руб., а из федерального бюджета было потрачено 4,6 млрд руб. В целом на нее было израсходовано 14,7 млрд руб.

Аудитор СП добавил, что факты неэффективного использования бюджетных средств были, но он не назвал их существенными. "Нельзя утверждать, что эти средства (4 млрд руб. - Прим. ComNews) потрачены незаконно и неэффективно", - сказал Михаил Поляков.

Координация действий на разных уровнях оставляет желать лучшего

Согласно паспорту ФЦП 112, государственным заказчиком-координатором определено МЧС России, а государственными заказчиками значатся МЧС, Минкомсвязи, МВД, Минздрав и ФСБ.

За время реализации программы МЧС и Минкомсвязи разработали и утвердили методические рекомендации и материалы в целях оказания методологической помощи субъектам РФ по созданию Системы 112. СП считает их достаточными. В то же время следует отметить, что поскольку методические рекомендации не являются обязательными, то не все органы исполнительной власти субъектов РФ их учитывали.

Проанализировав нормативно-правовую базу, аудиторы пришли к следующим выводам: "Законодательно полномочия по созданию Системы 112, установленные ФЗ от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", закреплены только за субъектами РФ и муниципальными образованиями, - говорится в отчете. - Следует отметить, что в создании Системы 112 в субъектах РФ принимают участие не только федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, но и организации, в ведении или во владении которых находятся сети газораспределения и газоснабжения и соответствующие ДДС (дежурно-диспетчерские службы - Прим. ComNews), а также операторы связи. При этом нормативно полномочия указанных организаций при создании, эксплуатации и развитии Системы 112 урегулированы не в полной мере".

Кроме того, предупреждает Счетная палата, проведенный анализ показал недостаточность разработки механизма координации действий органов исполнительной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, что привело и приведет в дальнейшем к невозможности разработки единых каталогов, баз данных и протоколов межведомственного взаимодействия. Как следствие, стоит ожидать невозможности интеграции с ведомственными сервисами в автоматическом режиме передачи данных для ускорения реагирования.

Техническая несовместимость оборудования

Кроме того, СП фиксирует нерешенную проблему совместимости оборудования различных производителей и модификаций. Это затрудняет взаимодействие между центрами обработки вызовов и экстренными оперативными службами.

Важным аспектом качественной работы Системы 112 является совместимость программного обеспечения Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) и ДДС, позволяющая передавать данные карточки вызова в автоматическом режиме. По данным аудиторов, такая совместимость отсутствует в республиках Бурятия, Тыва, Марий Эл, Крым, Алтайском крае, Амурской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Магаданской, Мурманской, Омской, Оренбургской, Орловской, Псковской, Смоленской областях, Еврейской автономной области.

Кроме того, в соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением правительства РФ от 3 декабря 2014 г. №2446-р, в субъектах РФ проводятся мероприятия по созданию и внедрению АПК за счет средств региональных и местных бюджетов. Однако их объединение с уже существующими системами для создания консолидированного информационного пространства не осуществляется.

Президент в курсе

Михаил Поляков сообщил о том, что СП уже направила информационные письма в ответственные ФОИВ и проинформировала президента РФ о работе системы. Президент РФ, по словам Михаила Полякова, доклад Счетной палаты рассмотрел. "Предлагалось поручить правительству РФ совместно с регионами проработать вопросы ресурсного обеспечения, сроков создания Системы 112 на всей территории России, а также возобновить работу над принятием федерального закона, регламентирующего создание Системы 112. Президент с нашими предложениями согласился, и были даны соответствующие поручения правительству РФ", - сказал аудитор СП.

Инициатива МЧС

На заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 15 декабря 2017 г. №6) был утвержден План мероприятий по развитию и дальнейшему совершенствованию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в РФ на 2018-2022 г. Ответственными исполнителями являются МЧС, МВД, Минкомсвязи, Минздрав, Минтранс, ФСБ, органы исполнительной власти субъектов РФ и АО "ГЛОНАСС".

План предусматривает доработку и актуализацию нормативно-правовых и нормативно-технических актов по организации контроля функционирования систем, мониторингу выполнения мероприятий по их эксплуатации и уточнению планов по развитию системы 112 и интеграции с системой АПК "Безопасный город" и ведомственными системами МЧС, МВД и системами диспетчеризации скорой медицинской помощи.

План, в частности, содержит инициативу по внедрению более точного механизма определения обратившегося с помощью передачи спутниковых координат, что позволит сузить радиус поиска. Также МЧС рассматривает возможность создания единого мобильного приложения для Системы 112, которое будет включать в себя определение местоположения и передавать аудио- и видеозаписи в систему.

Когда Система 112 заработает

К концу июля 2018 г., в соответствии с решением Правительственной комиссии, МЧС согласовало субъектам РФ планы по развитию и дальнейшему совершенствованию Системы 112 на 2018-2022 гг. Так, госпрограммы на 2018 г. и последующие годы, включающие в себя отдельные мероприятия по созданию Системы 112, приняты 71 субъектом РФ, еще 10 госпрограмм предусматривают отдельные меры по созданию Системы 112.

Счетная палата фиксирует, что в оставшихся четырех регионах (Краснодарский край, Рязанская область, Москва и Петербург) госпрограммы для создания Системы 112 не приняты. В Краснодарском крае и Рязанской области финансирование мероприятий по созданию Системы 112 в 2018-2020 гг. не предусмотрено. В Москве и Петербурге финансирование отдельных мер по созданию Системы 112 осуществляется за счет средств, выделенных на построение АПК "Безопасный город".

Сколько средств планируют потратить регионы в ближайшие годы

По данным Счетной палаты, объемы средств, запланированные на создание Системы 112 в госпрограммах субъектов РФ и предусмотренные региональными законами о бюджете на 2018-2020 гг., различаются. Так, на 2018 г. в госпрограммах указано выделение 3,9 млрд руб., тогда как учтено в законах о бюджете 4,5 млрд руб. В 2019 г. и 2020 г. 2,5 млрд руб. и 2,3 млрд руб. будут приходиться на госпрограммы. Учтены же в бюджете будут 2,8 млрд руб. и 2,7 млрд руб. соответственно.

Сергей Панов сообщил, что МЧС выступало за продление программы Система 112 до 2020 г. с сохранением ресурсного обеспечения. Однако предложение не было поддержано: сроки остались примерно те же, но без ресурсного обеспечения. Итогового финансирования до сих пор нет

Новые правила: как вырастет пенсия

В Минтруде разъяснили новую схему индексации пенсий

Минтруд объяснил новые правила индексации пенсии, которые должны увеличить сумму выплат пенсионерам. Размер пенсии сначала доведут до прожиточного минимума, и только затем проиндексируют. По словам министра труда Максима Топилина, в настоящее время около 30 регионов занижают прожиточный минимум пенсионера.

Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило изменения в правила обращения за социальной доплатой к пенсии. Проект приказа размещен на федеральном портале нормативных правовых актов.

Ранее пенсионер мог обращаться за доплатой к пенсии при условии, что общая сумма его материального обеспечения не достигала величины прожиточного минимума (ПМ) в том регионе, где он проживает. Теперь же размер пенсии доведут до соответствующего прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера. После этого будет проведена индексация пенсии.

«Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты в текущем году», — сказали в Минтруде «Российской газете».

Например, если пенсия составляет 8 тыс. рублей, а ПМ в регионе — 10 тыс., то соцдоплата составляет 2 тыс. рублей.

Если через год пенсия индексируется на 7%, то у такого пенсионера она повышается на 560 рублей и равняется 8650 рублей. Прожиточный минимум тоже с каждым годом увеличивается. Если он увеличится на 2%, то составит 10200 рублей. Сейчас на руки пенсионер получает не на 560 рублей больше, а на 200 - 10200 рублей. Таким образом, индексацию он практически не почувствовал.

Однако после поправок сначала будет происходить доплата до 10 тыс. рублей, а после индексацию в 560 рублей прибавят к ПМ.

На руки пенсионер получит уже 10560 рублей, а не 10200.

Напомним, что на 2019 год пенсии были проиндексированы на 7% или в среднем на 1 тысячу рублей. Однако в связи с тем, что по закону нельзя было выплачивать сумму, превышающую прожиточный минимум, эту тысячу пенсионеры не получили.

Ранее в Пенсионном фонде России заявили, что перерасчет пенсий по новой схеме коснется 12% неработающих пенсионеров. На это потребуются дополнительные 120 млрд рублей в 2019-2024 годах.

В 2018 году прожиточный минимум пенсионера для определения социальной доплаты в целом по России составил 8726 руб. На 2019 год его размер установлен на уровне 8846 руб.

Накануне 19 марта депутаты Госдумы одобрили во втором чтении соответствующий проект закона о доплатах малоимущим пенсионерам сверх прожиточного минимума. Ранее правительство внесло этот законопроект по поручению президента РФ Владимира Путина.

Как пообещал премьер-министр Дмитрий Медведев,пересчитанные социальные доплаты неработающие пенсионеры получат не позднее 1 июля 2019 года.

«Благодаря вот этому решению мы сможем не только продвинуться по проблеме, связанной с доходом пенсионеров, но это будет очень серьезный вклад в исполнение ключевой и национальной цели … — сокращение бедности и увеличение дохода», — заявил министр труда Максим Топилин на собрании фракции «Единая Россия» в Госдуме.

К 2020 году правительство сформирует единые правила формирования прожиточного минимума пенсионера для всех регионов, подчеркнул он.

Министр отметил, что в некоторых регионах занижают прожиточный минимум пенсионера.

«Там, где фактически за счет различных административных решений прожиточный минимум занижался — а примеры этого понижения разные есть, где-то это 100 рублей, где-то 200, а где-то и 1,5 тысячи, — это будет очень серьёзным шагом для того, чтобы единое пространство, регуляторика во всех регионах обязательно исполнялась», — подчеркнул министр.

По его словам, порядка 30 субъектов РФ искусственно занизили прожиточный минимум пенсионера, чтобы получать доплаты из бюджетной системы РФ.

Ко второму чтению в законопроекте также добавили поправку, которая позволит правительству разработать методологию формирования прожиточного минимума для регионов и таким образом бороться с занижением ПМ.

Топилин добавил, что доплаты к пенсиям малообеспеченных пенсионеров будут пересчитаны в мае. «Мы исходим из того, что ПФР в майских ведомостях реализует данный законопроект, который будет в ближайшее время, я надеюсь, принят», — сказал он.

Во время своего послания Федеральному собранию 20 февраля президент РФ Владимир Путин рассказал о несправедливости при установлении доплат к пенсиям в результате проводимой пенсионной реформы.

«В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили ее», — рассказал президент.

В результате прибавки к пенсии либо вообще не оказалось, либо она была гораздо меньше, чем человек ожидал.

«И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми», — указал президент.

Вице-премьер Татьяна Голикова также рассказала, что она вместе с президентом буквально считали «в столбик», как получилась такая несправедливость. «Мы стали после повышения пенсий с 1 января получать письма от граждан, и президент эти же письма получал, по поводу того, что обещали индексацию пенсий, но многие не получили обещанного», — рассказала Голикова.

После выступления президента правительство внесло соответствующие поправки, принятые Госдумой 19 марта.

Россельхознадзор уже с 2020 года может в полном объёме получить полномочия по ветнадзору. Об этом сообщил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, выступая 20 марта на итоговом заседании Коллегии Россельхознадзора, говорится в сообщении Минсельхоза.

Как отметил Д.Патрушев, деятельность Россельхознадзора приобрела особое значение в свете задачи по наращиванию экспорта сельхозпродукции. Работа ведомства позволяет удерживать позиции и увеличивать экспортные объёмы на уже завоеванных рынках и открывать новые. Так, в минувшем году получено право доступа различных видов российской продукции в Марокко, Японию, Сингапур, Сербию, Турцию и другие страны.

"Привлекательность России для международных торговых партнёров растёт, и в этой связи невозможно переоценить важность системы безопасного перемещения животных и животноводческой продукции. С точки зрения ветеринарии сделано многое, но далеко не все. Необходимо законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы как элементами единой национальной системы ветконтроля. Соответствующие поправки уже подготовлены. С 1 января 2020 года планируется возложить на Россельхознадзор полномочия по государственному ветнадзору в полном объеме. Мы надеемся, что это решение даст новый импульс работе ветеринарных служб субъектов", - подчеркнул министр.

В текущем году, по словам Д.Патрушева, одной из приоритетных задач Россельхознадзора должно стать ужесточение контроля за качеством экспортируемого зерна. Сегодня его покупателями являются 132 страны мира, и ведомству необходимо приложить максимум усилий для сохранения Россией статуса одного из крупнейших мировых поставщиков этой продукции. В частности, в 2019 году Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору предстоит работа по устранению правовых пробелов законодательной базы в сфере госконтроля по обеспечению качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, в том числе при экспортных отгрузках.

Ещё одним шагом в этом направлении станет разработка и внедрение единой системы прослеживаемости растениеводческой продукции. Для этого у ведомства уже есть необходимый опыт: разработанный Россельхознадзором комплекс информационных систем уже сегодня позволяет в значительной мере управлять ситуацией в сфере внешних поставок, что высоко оценивают международные торговые партнёры России.

Эта работа будет продолжена - в текущем году планируется включить в перечни подконтрольных товаров, подлежащих электронной ветсертификации, готовую молочную продукцию, что, по мнению Министра, позволит обеспечить прослеживаемость "от поля до прилавка", ограничить фальсификат, даст дополнительный толчок к развитию молочной и перерабатывающей отраслей и выведет на новый уровень отношение потребителя к продуктам отечественного производства.

Крым: будни и праздники

пять лет воссоединению Крыма с Россией

Алексей Гордеев

18 марта исполнилось пять лет со дня подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Эта знаменательная дата была отмечена не только массовыми праздничными мероприятиями в городах и сёлах полуострова, в которых приняли участие более полумиллиона человек, но также открытием нескольких крупнейших энергетических объектов: новых блоков Балаклавской и Таврической ТЭС, а также подстанции "Порт" в Тамани, — которые делают Крым и Севастополь полностью автономными в плане снабжения электроэнергией и теплом. Как и Керченский мост, соединивший Крым с "Большой Россией", эти стройки выводят инфраструктуру нового федерального округа на качественно более высокий уровень и будут способствовать дальнейшему повышению уровня жизни его населения. На фоне длящихся угроз и провокаций со стороны необандеровских киевских властей, а также требований НАТО "вернуть Крым Украине" нынешние празднования, а также открытие двух ТЭС и подстанции, в которых принял участие президент России, ещё раз продемонстрировали, что "Крым наш", и никаких изменений в позиции Кремля на этом направлении никому ожидать не следует. И эта реальность находит всё большее признание во всём мире. В Крым для встречи с Путиным прибыла достаточно представительная делегация из Франции, а в оборудовании новых крымских ТЭС использовалась продукция ряда европейских фирм, в том числе — немецких. Как заявил на встрече с общественностью Крыма севастопольский раввин Биньямин Вольф, на Всемирном еврейском конгрессе в США он будет участвовать как представитель России. На открытие соборной мечети в Крым приедет президент Турции Реджеп Эрдоган, а синагоги — премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху.

"Пять лет назад произошло воссоединение Крыма, Севастополя с Россией. И тогда, в 2014 году, мы понимали, что впереди очень большая, масштабная работа. И сегодня она, эта работа, идёт по плану: последовательно, системно, благодаря нашим общим усилиям приносит значимые результаты… Сегодня общий объём энергопотребления в Крыму составляет где-то 1000–1100 мегаватт. С учётом ввода новых объектов, общий энергетический ресурс Крыма и Севастополя составит порядка 2070 мегаватт. Таких объёмов будет достаточно не только для покрытия собственных потребностей, с учётом планов развития Крымского полуострова, но и при необходимости — для передачи в соседние регионы страны", — сказал Владимир Путин в Симферополе. Стоит напомнить, что в планы развития Крымского полуострова входит не только социально-экономическая, но и военно-стратегическая составляющая, призванная обеспечить безопасность нашей страны со стороны Черноморского региона и обеспечить "проекцию силы" РФ в восточную часть Средиземного моря, что потребует мощной модернизации оборонной структуры региона. Без соответствующей энергетической базы сделать это было бы невыполнимой задачей.

Стоит заметить, что в своих "крымских" выступлениях и встречах с жителями полуострова российский президент использовал намного более жёсткие, чем до того, политические формулировки. На полузакрытом семинаре с руководством Крыма, куда приехал спикер Госдумы и все лидеры парламентских фракций, звучали предложения активизировать политику России на украинском направлении, установить полноценные дипломатические отношения с народными республиками Донбасса. Весьма своевременные, с учётом намеченного на 31 марта первого тура президентских выборов на Украине, заявления. Что это: просто слова или же свидетельство того, что в Кремле взят курс на ослабление прозападных и олигархических группировок и усиление патриотического крыла?

Судя по реакции со стороны наших западных "партнёров" и их "агентуры влияния" внутри страны, это не только слова. Помимо дежурных заявлений о "непризнании российской аннексии Крыма", которыми, помимо американского госдепартамента, НАТО, британского Форин Офиса и "министра иностранных дел ЕС" Федерики Могерини, отметились практически все страны "коллективного Запада", было заявлено о проведении военных манёвров НАТО в Грузии с участием вооружённых сил 24 стран — участников Североатлантического альянса, а также внеблоковых государств, в том числе Грузии и Украины, введении новых пакетов антироссийских санкций и прочей рутине, подтверждающей, что США и их союзники тоже отступать не намерены — по крайней мере, до тех пор, пока могут себе это позволять. То же самое касается и их единомышленников внутри России. "Крымские стенания" "Эха Москвы", "Новой газеты" и ряда "рукопожатных" либералов типа Андрея Макаревича, явно воодушевлённого тем, что его "правоту" признали, включив в новый состав общественного совета комитета по культуре Госдумы…

Следует исходить из того, что Запад официально никогда не согласится с присоединением Крыма к Российской Федерации — точно так же, как он не соглашался признать состоявшееся в 1940 году добровольное вхождение трёх прибалтийских республик: Латвии, Литвы и Эстонии, — в состав СССР. Поэтому переход Кремля от "глухой обороны" к наступлению на крымском и украинском направлениях выглядит абсолютно необходимым и полностью оправданным.

С начала действия федеральной программы «Дальневосточный гектар» заключен тысячный договор с жителем московского региона на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование. Еще по 241 заявке получены положительные решения.

За все время действия программы жителям России передано в пользование свыше 50 тысяч участков на Дальнем Востоке. Москва и Московская область лидируют среди недальневосточных регионов по числу поданных заявлений на участие в программе «Дальневосточный гектар».

Наибольшим спросом среди жителей Москвы и Московской области пользуются «дальневосточные гектары» в Приморье – на эти участки поступило около 64% от общего количества заявлений жителей московской агломерации. Второе место занимает Сахалинская область (18% заявок), далее следуют Камчатский и Хабаровский края (по 6%).

«Каждый четвертый от общего числа получателей «гектаров» из недальневосточных регионов, – это москвич или житель Московской области. Оформленная ими территория сопоставима с площадью Версаля или четырех Монако», - комментирует Игорь Майданов, руководитель Управления Росреестра по Москве. «Росреестр обеспечивает работу федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ. Чаще всего, а это почти 40%, жители московского региона берут «гектары» для индивидуального жилищного строительства. По 19% приходится на сельское хозяйство и открытие туристического и рекреационного бизнеса, 17% - для реализации предпринимательских проектов. И лишь 7% жителей выбирают «гектары» для обустройства садовых участков».

Получателям «дальневосточных гектаров» доступны меры государственной поддержки - в их число входит субсидирование кредитов, полученных на освоение земельного участка, льготный лизинг сельхозтехники, субсидии на создание семейных ферм, льготные кредиты для малого и среднего предпринимательства.

«Мы знаем большое количество историй, когда дальневосточники, переехавшие в столичный регион, оформляют свои родные земли, восстанавливают дома или участвуют в кооперациях с родственниками, реализующими сельскохозяйственные проекты», - рассказывает Заместитель генерального директора АРКЧ ДВ Кирилл Миронов. «Для желающих организовать новые объединения нами разработаны и размещены в открытом доступе методические пособия по созданию кооперации, обеспечивается экспертная поддержка пилотных проектов».

Программа «Дальневосточный гектар» предоставляет право каждому гражданину России на бесплатное получение земельного участка на Дальнем востоке площадью до 1 гектара. Подать заявление на «дальневосточный гектар» можно онлайн из любой точки мира – с помощью бесплатной федеральной информационной системы «НаДальнийВостокРФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года - задекларировать освоение. После 4,5 лет безвозмездного пользования участком, в течение полугода, можно оформить землю в собственность или длительную аренду. На сегодняшний день получить «гектар» можно в 9 субъектах ДФО.

Выплаты малоимущим: как пересчитают пенсии

Госдума приняла во втором чтении законопроект о доплатах пенсионерам

Евгения Петрова

Депутаты Госдумы одобрили во втором чтении проект закона о доплатах малоимущим пенсионерам сверх прожиточного минимума. При этом парламентарии выступают за необходимость установления единых правил для определения прожиточного минимума, который впоследствии позволит рассчитывать соответствующие надбавки для российских пенсионеров.

Депутаты Государственной думы РФ приняли во втором чтении проект закона о доплатах малоимущим пенсионерам сверх прожиточного минимума.

Законопроектом предлагается изменить схему расчета материального обеспечения: сначала устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума в регионе, а затем осуществлять индексацию пенсии и ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума.

По словам главы профильного комитета Госдумы по труду Ярослава Нилова, всего ко второму чтению поступило семь поправок, пять из которых носит технико-юридический характер и две — смысловой. Он попросил поставить инициативы на рассмотрение в третьем чтении на 21 марта.

Во время первого чтения, напомнил Нилов, были вопросы, связанные с тем, как регионы устанавливают прожиточный минимум для пенсионеров, порой занижая его искусственно.

По его словам, сегодня есть рекомендательное письмо Минтруда, но не во всех субъектах страны правильно понимают все рекомендации, которые были даны ведомством.

«В связи с этим была внесена депутатская поправка, и направлена она на то, чтобы нормативно-правовой акт правительства, который появится впоследствии, регулировал этот вопрос и установил единые правила для определения прожиточного минимума (пенсионера — ред.), который позволит определять соответствующие надбавки для наших пенсионеров», — сказал Нилов. Он добавил, что проект такого документа уже есть и в Минтруде могут это подтвердить.

Принятый во втором чтении законопроект предполагает внесение изменений в законодательство о прожиточном минимуме в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, а также в закон о государственной соцпомощи. Это делается в целях реализации положений послания президента России Владимира Путина Федеральному собранию, которое состоялось 20 февраля 2019 года,. Ранее Путин говорил, что борьба с бедностью в стране является одним из приоритетных направлений деятельности государства

Во время своего выступления в рамках послания Путин рассказал о несправедливости при установлении доплат к пенсиям в результате проводимой пенсионной реформы.

«В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили ее», — рассказал президент.

В результате прибавки к пенсии либо вообще не оказалось, либо она была гораздо меньше, чем человек ожидал.

«И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми», — указал президент.

Он пояснил, что произошло это в результате того, что из регионального или федерального бюджета шли доплаты до так называемого прожиточного минимума пенсионера. Однако после индексации «прожиточный минимум сравнялся либо превысил».

«Перестали эти доплаты делать, вот и все. Необходимо было учесть все нюансы, однако этого сделано не было», — посетовал президент. Он распорядился «немедленно устранить» возникшую несправедливость.

Поэтому утвержденный 19 марта во втором чтении проект закона предполагает осуществление доплаты с 1 января 2019 года сумм, которые не были получены неработающими пенсионерами в этом году в связи с определением размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплатой с учетом их индексаций, проведенных в 2019 году.

Напомним, что на 2019 год пенсии были проиндексированы на 7% или в среднем на 1 тысячу рублей. Однако в связи с тем, что по закону нельзя было выплачивать сумму, превышающую прожиточный минимум, эту тысячу пенсионеры так и не увидели.

Ранее в Пенсионном фонде России заявили, что перерасчет пенсий по новой схеме коснется 12% неработающих пенсионеров. На это потребуются дополнительные 120 млрд рублей в 2019-2024 годах.

Решение коснется более 4 миллионов человек, отмечал председатель Государственной думы Вячеслав Володин.

Как пообещал премьер-министр Дмитрий Медведев, пересчитанные социальные доплаты неработающие пенсионеры получат не позднее 1 июля 2019 года.

Сезон отставок: Челябинская область лишилась губернатора

Губернатор Челябинской области подал в отставку

Андрей Винокуров

Владимир Путин принял отставку губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, его сменит выходец из Минэнерго Алексей Текслер. Ранее «Газета.Ru» писала, что Дубровский и еще несколько руководителей регионов могут покинуть свои посты до выборов в сентябре 2019 года. По информации СМИ, одна из них — глава Мурманской области Марина Ковтун — уже написала заявление об отставке. Впрочем, окончательное решение в этих вопросах принимает только президент РФ.

Владимир Путин во вторник отправил в отставку губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Он руководил регионом c 2014 года — тогда он выиграл выборы от «Единой России».

Его место займет теперь уже бывший первый замминистра энергетики Алексей Текслер. Это событие можно считать началом новой волны отставок губернаторов перед выборами в сентябре этого года.

«Газета.Ru» в феврале писала, что Дубровский и еще несколько глав регионов могут покинуть свои должности. Впрочем, пресс-секретарь челябинского губернатора Дмитрий Федечкин в разговоре с ТАСС тогда эту информацию опровергал.

«Отставка <…> является домыслами анонимных экспертов. Хочется напомнить анонимным экспертам, что у Бориса Дубровского есть несколько прямых поручений от президента России Владимира Владимировича Путина: начиная с краткосрочного — расселение жильцов дома, поврежденного от взрыва бытового газа в Магнитогорске [в ночь на 31 декабря 2018 года], и заканчивая стратегическим — подготовка Челябинска к проведению саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году. Заверяю, что над этими задачами губернатор работает в ежедневном режиме», — заявлял тогда чиновник. Позже ряд изданий ставили под сомнение уход Дубровского, отмечая, что он якобы сумел пролонгировать свое губернаторство.

Последние несколько лет массовые отставки глав регионов в политическом сообществе стали называть «губернаторопадом». Причины его нынешнего этапа, скорее всего, связаны с предстоящими выборами и сомнениями внутриполитического блока Кремля, что эти губернаторы имеют хорошие шансы переизбраться. В случае Дубровского один из источников «Газеты.Ru» обращал внимание на его невысокий рейтинг.

В прошлом году в четырех регионах действующие врио губернатора не смогли победить на выборах. Не получили поддержки населения исполняющие обязанности глав Хакасии, Приморского и Хабаровского краев, а также Владимирской области.

После прошедшей избирательной кампании федеральный центр начал отдельно обращать внимание на степень популярности губернаторов среди электората. Именно низкими рейтингами часто объясняется поражение экс-глав Владимирской области и Хакасии Светланы Орловой и Виктора Зимина.

Один из источников «Газеты.Ru», работающий с внутриполитическим блоком Кремля, отмечает: теперь иллюзии, что можно избраться просто так, нет.

Напомним, 31 декабря в одном из жилых домов Магнитогорска Челябинской области произошел взрыв бытового газа, унесший жизни 39 человек. Один из близких к Кремлю собеседников издания полагает, что, хотя эта трагедия напрямую не является виной губернатора, данное происшествие определенно повлияло на его позиции.

В феврале «Газета.Ru» также писала, что другими вероятными кандидатами на отставку среди глав регионов являются Марина Ковтун (Мурманская область), Алексей Бердников (Республика Алтай), Юрий Берг (Оренбургская область).

По сведениям РБК, полученным от региональных источников, Ковтун, занимающая свой пост с 2012 года, вечером 18 марта написала заявление об отставке. Впрочем, сама Ковтун отказалась комментировать эту информацию.

Впрочем, в случае замены главы субъекта федерации всегда встает вопрос поиска преемника. Если его нет, то отставка может затянуться.

«Все будет зависеть от того, кому и когда найдут на замену», — резюмирует один из собеседников «Газеты.Ru».

Однако отставка главы региона далеко не всегда значит, что у него были какие-то серьезные проблемы или его деятельность невысоко оценивали в Кремле, говорил ранее «Газете.Ru» глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин. «Есть же еще логика транзита», — напоминает эксперт.

По закону, губернатор не может возглавлять субъект федерации более двух сроков подряд.

И лучше если исполняющий обязанности появится раньше, чтобы он успел «нагулять» политический вес.

Собеседник издания полагает, что если в регионе планируются какие-то большие федеральные проекты, логично завести кандидата до начала их реализации. «Или если в случае инерционного сценария развития субъекта высоки риски снижения показателей социального самочувствия и политических рейтингов», — говорит Костин.

Что касается Текслера — преемника Дубровского — то ему прочили губернаторскую карьеру довольно давно. Еще в прошлом году источники «Газеты.Ru» называли его одним из кандидатов в главы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Южные рубежи России надёжно защищены

Накопленный в ЮВО потенциал гарантирует мир и стабильность в регионе.

Накануне пятой годовщины воссоединения Крыма с Россией корреспондент «Красной звезды» встретился с командующим войсками Южного военного округа Героем Российской Федерации генерал-полковником Александром Дворниковым, чтобы побеседовать о последствиях того поистине исторического события. А также о том, чем сегодня живёт Черноморский флот и Южный военный округ в целом, как шлифуется ратное мастерство «южан» и совершенствуется боевой потенциал дислоцированных на Юге страны войск.

– Александр Владимирович, сегодня подводятся итоги пятилетнего периода развития Республики Крым в составе России. Что в этой связи было реализовано в целях укрепления военной составляющей полуострова, совершенствования войсковой группировки округа в Крыму?

– 2014 год стал отправной точкой модернизации Черноморского флота.

За минувшие пять лет после возвращения Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации Черноморский флот был значительно усилен новыми образцами вооружения и военной техники, вновь сформированными подразделениями и новейшей инфраструктурой. В настоящее время на ЧФ продолжается процесс перевооружения, на флот приходят оснащённые современными ракетными комплексами надводные корабли и подводные лодки, другие образцы вооружения и военной техники.

После 2014 года в состав флота вошли фрегаты «Адмирал Григорович», «Адмирал Эссен» и «Адмирал Макаров», современные подводные лодки «Новороссийск», «Ростов-на-Дону», «Краснодар», «Старый Оскол», «Великий Новгород» и «Колпино», малые ракетные корабли «Вышний Волочёк» и «Орехово-Зуево», патрульный корабль «Василий Быков», морской тральщик «Иван Антонов», спасательные буксирные суда «Профессор Николай Муру» и «Капитан Гурьев», противодиверсионные катера типа «Грачонок» и «Раптор», вспомогательные суда и катера. В стадии государственных испытаний находятся патрульный корабль «Дмитрий Рогачёв», скоростной транспортно-десантный катер нового проекта и морской буксир «Сергей Балк».

Планируется поступление ещё 13 новых кораблей и судов обеспечения, в том числе малых ракетных кораблей различных проектов, оснащённых крылатыми ракетами «Калибр».

В феврале 2017 года в рамках концепции Министерства обороны Российской Федерации о формировании в Крыму самодостаточной межвидовой группировки сил на Черноморском флоте был сформирован 22-й армейский корпус, представляющий собой объединение береговых войск, расположенных на территории Крымского полуострова и побережье Краснодарского края.

Названный армейский корпус получил на вооружение современную бронетехнику, зенитные и артиллерийские средства. Для расположения личного состава и техники в кратчайшие сроки были построены и введены в эксплуатацию объекты инфраструктуры. В том числе казарменно-жилищный фонд, столовые, ангары, склады, котельные и так далее.

Полигоны для проведения боевой подготовки, на которых регулярно проводятся занятия и учения с военнослужащими корпуса, отвечают всем требуемым нормативам обучения и совершенствования практических навыков береговых войск Черноморского флота.

Разведывательные подразделения ЧФ пополнились новейшими образцами военной техники, в том числе бронеавтомобилями повышенной защищённости «Тайфун-К» и бронемашинами «Рысь». Военнослужащие получили стрелковое оружие и экипировку нового поколения.

Новую технику получили и береговые ракетно-артиллерийские соединения в Крыму и на Кавказском побережье, в которые на смену устаревшим противокорабельным ракетным комплексам «Редут» и «Рубеж» пришли современные «Бал» и «Бастион», способные защитить побережье от угрозы с моря.

– Наши иностранные «партнёры» то и дело «прощупывают» Крым не только с моря и суши, но и с воздуха. Насколько надёжно прикрыто небо над полуостровом?

– Небосклон над Крымским полуостровом надёжно защищён от любого противника благодаря усиленной системе противовоздушной обороны. За последние два года в Крыму развёрнуты четыре дивизиона зенитных ракетных систем С-400 «Триуфм» ВВС и ПВО ЮВО. Наряду с ЗРС С-400 на дежурство заступают зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь», прикрывающие объекты от всех современных и перспективных средств воздушного нападения.

Обновление затронуло и морскую авиацию Черноморского флота – на смену фронтовым бомбардировщикам Су-24 пришли новейшие многоцелевые истребители Су-30СМ. Созданные на базе подразделений морской авиации ЧФ расчёты беспилотных летательных аппаратов, имеющие на вооружении такие образцы, как «Орлан-10», «Форпост» и «Элерон», постоянно выполняют в небе над Крымом задачи по предназначению, ведя визуальный контроль мероприятий боевой подготовки и осуществляя сбор данных о состоянии акватории Чёрного моря.

– Александр Владимирович, а как обстоят дела с обновлением инфраструктуры различных составляющих Черноморского флота?

– В соответствии с программой модернизации значительно усовершенствован аэродром Бельбек – на нём реконструированы и удлинены взлётно-посадочная полоса и рулёжные дорожки.

Развивается материально-техническая составляющая флота. Так, в соответствии с концепцией совершенствования инфраструктуры для нужд Минобороны РФ в октябре 2018 года начаты проектно-изыскательные работы по созданию производственно-логистического комплекса для Центра МТО ЧФ.

Если говорить об основных задачах на ближайший период, то в их числе – продолжение освоения поступающих на флот новых образцов вооружения и военной техники, наращивание опыта взаимодействия с частями и соединениями объединения ВВС и ПВО ЮВО, дальнейшее повышение боевой, морской и лётной выучки экипажей кораблей и судов, авиационных и сухопутных подразделений ЧФ, в том числе при действиях в дальней морской зоне и на незнакомых полигонах.

Дальнейшее развитие получит и реализуемый Минобороны России общественно значимый проект севастопольского филиала парка «Патриот». Первая площадка парка разместится на Мекензиевых Горах недалеко от одного из символов обороны Севастополя – бронебашенной батареи № 30. Кроме того, в структуре парка будут использоваться военные музеи в Балаклаве и на Михайловской батарее, а также будет создан ряд территориально и тематически раздельных кластеров. На территории 11 частей флота уже сформированы отделения парка «Патриот», ориентированные на военно-патриотическое воспитание молодёжи.

– Руководство нашей страны уделяет большое внимание обеспечению безопасности южных рубежей России. Какие организационные задачи решаются в связи с этим в других субъектах, где дислоцируются воинские части и соединения ЮВО?

– Средства массовой информации неоднократно сообщали о масштабном строительстве на территории Ростовской области и других регионов ЮВО, развернувшемся в связи с возведением необходимой инфраструктуры для вновь сформированных частей и соединений. И эта большая работа продолжается. Так, практически завершено формирование мотострелкового полка и ремонтно-восстановительного подразделения в Ростовской области, полка морской пехоты и отдельного берегового ракетного дивизиона БРК «Бал» в Республике Дагестан, а также ракетной бригады в Астраханской области.

На территории округа развёрнуты работы на объектах строительства 286 зданий и сооружений. В них задействовано порядка 1300 человек и более 120 единиц строительной техники. Более 60 объектов уже введено в эксплуатацию.

Что касается мотострелкового полка 150-й мотострелковой дивизии 8-й общевойсковой армии, размещённого на базе военного городка в Новочеркасске, то более 400 офицеров и контрактников заселяются в служебные квартиры выделенного под новосёлов жилого дома в одном из микрорайонов Ростова-на-Дону, совсем близко к Новочеркасску. Заселяемый служебный фонд введён в эксплуатацию совсем недавно, так что квартирам не требуется каких-либо дополнительных вложений или текущего ремонта. Военнослужащие и члены их семей получают жильё, что называется, под ключ.

Одновременно мы контактируем с представителями региональных органов власти на предмет решения текущих социально-бытовых вопросов. В частности, администрации Ростовской области и Республики Дагестан гарантировали выделение необходимого количества мест в детских садах для детей военнослужащих. Кроме того, в Новочеркасске при непосредственном участии командования ЮВО трудоустроено порядка 90 членов семей военнослужащих, а в Каспийске рабочими местами обеспечено почти 190 членов семей офицеров и контрактников.

– Как вы оцениваете деятельность тыловых служб округа? Насколько успешно они справляются с возложенными обязанностями?

– Сегодня тыловые структуры округа входят в состав системы материально-технического обеспечения, которая является слаженным организмом. Материально-техническое обеспечение войск (сил) округа – это постоянный и непрерывный процесс, в котором ежедневно задействовано более 20 тысяч человек. Сюда включены штаб МТО и пять управлений с подчинёнными соединениями, воинскими частями и организациями.

Об эффективности и действенности тыловых структур округа красноречиво говорят следующие цифры. В течение минувшего года железнодорожным транспортом перевезено около 300 воинских эшелонов и порядка 400 – транспортом. В составе воинских команд организована перевозка более 34 тысяч человек. Воздушными судами к местам назначения доставлено более 10 тысяч военнослужащих из числа специалистов и молодого пополнения. Порядка 160 тысяч тонн различных грузов перевезено автомобильным транспортом бригад материально-технического обеспечения. Выполнено 32 тысячи рейсов, при этом общий пробег автомобильного транспорта подвоза военного округа составил более 20 миллионов километров. Кроме того, судами вспомогательного флота организована подача кораблям в море свыше 1,3 миллиона тонн различных грузов. Более 450 тысяч тонн материальных средств перевезено морским транспортом ЮВО в Сирийскую Арабскую Республику.

Тыловое обеспечение требует больших вложений. Поэтому мы совершенствуем меры по эффективному использованию выделяемых средств. К примеру, за счёт установки в воинских частях округа системы контроля заказа питания личного состава удалось получить значительный экономический эффект. Он составил более 400 миллионов рублей.

Отдельного разговора заслуживает деятельность железнодорожных войск по решению ряда специальных задач. Так, выполнены работы по ремонту подъездных железнодорожных путей на 12 объектах, отремонтировано 14 километров путей, заменено 15 комплектов стрелочных переводов. Объекты сданы в эксплуатацию в установленные сроки и с надлежащим качеством. Железнодорожные войска ЮВО добились высокой оценки руководства Минобороны России. А отдельная железнодорожная бригада ЮВО за доблестный труд и высокий вклад в обороноспособность страны награждена орденом Жукова.

Очень многое зависит от того, насколько серьёзно осуществляется подход к материально-техническому обеспечению войск боеприпасами, ГСМ, продовольствием и другими материальными средствами, насколько эффективны подвоз материальных средств, эвакуация и восстановление техники. Иными словами, военно­служащие и гражданские специалисты тыловых подразделений округа трудятся с пониманием того, что материально-техническое обеспечение как повседневной деятельности войск, так и любой войсковой операции имеет огромное значение.

– Александр Владимирович, на чём сделан акцент в учебно-боевой деятельности частей и соединений ЮВО?

– Прежде всего следует отметить возросшую интенсивность обучения военнослужащих. Если ранее к учениям привлекались не более 10 процентов рот и равных им подразделений, то в зимнем периоде обучения впервые к проведению ротных тактических учений мы привлекли все ротные тактические группы воинских частей и соединений военного округа. Лишь в течение двух месяцев обозначенного периода в ЮВО проведено порядка 40 двусторонних РТУ.

При этом одна из главных особенностей боевой подготовки войск округа в целом – это двусторонность. Проявляется она не только в организации РТУ. В настоящий момент в ЮВО таким образом командиры подразделений и воинских частей проводят большинство тактических и тактико-строевых занятий и учений на всех уровнях: от взвода и до бригады и дивизии включительно.

Современный общевойсковой бой включает целый ряд задач всестороннего обеспечения и огневого поражения, которые стоят перед различными родами войск и специальных войск. В рамках ротных тактических учений мы постарались детально изучить и отработать на практике действия всех подразделений: разведки, беспилотной авиации, инженерных войск, связи, войск РХБ защиты, радиоэлектронной борьбы, медицины, материально-технического обеспечения.

Практически все перечисленные рода войск и специальных войск представлены в современной структуре ротных тактических групп, в основе которых находятся мотострелковые, танковые и артиллерийские подразделения. Личный состав на учениях отрабатывает полный перечень тактических действий и манёвров – в обороне, наступлении, с выполнением задач на различных ландшафтах местности, в населённых пунктах. Причём как днём, так и ночью.

Каждое учение начинается с приведения воинских частей и соединений в полную боевую готовность. Затем задействованные в учениях ротные тактические группы совершают марши на общевойсковые полигоны, в том числе на значительные расстояния комбинированным способом в составе железнодорожных эшелонов, механизированных колонн, самолётами военно-транспортной авиации и десантными кораблями флотских объединений ЮВО.

– С какой целью отрабатывается полный перечень действий с максимальным привлечением сил и средств?

– Действия подразделений должны быть максимально приближены к нынешним реалиям выполнения боевых или специальных задач. Только тогда можно ожидать желаемого результата. Поэтому непременным условием тактических розыгрышей является применение командирами подразделений опыта современных вооружённых конфликтов, принятие нестандартных решений в управлении штатными и приданными силами и средствами. Выполнение огневых задач в составе разведывательно-огневых и ударных контуров позволило на практике отработать такие приёмы, как «танковая карусель», «танк-разведчик», стрельба на максимальных дистанциях и с закрытых огневых позиций, контрбатарейная и антиснайперская борьба.

Хочу подчеркнуть, все двусторонние РТУ носят межвидовой характер. Ежедневно в интересах командиров ротных тактических групп для выполнения учебно-боевых задач привлекается более 20 самолётов и вертолётов объединения ВВС и ПВО ЮВО, а также морской авиации Черноморского флота. В условиях морского побережья на Чёрном и Каспийском морях в роли своих войск и войск условного противника выступают экипажи кораблей Черноморского флота и Каспийской флотилии.

Координацию действий авиации обеспечивают передовые авиа­ционные наводчики, входящие в состав полевых командных пунктов общевойсковых подразделений и экипажа каждого боевого корабля.

В свою очередь, корабельные группы, авиация, ПВО и радиотехнические части округа ежедневно совершенствуют навыки борьбы с крылатыми ракетами в акваториях Чёрного и Каспийского морей. В терминологии оценки боевой подготовки войск округа закрепились такие методы противоракетных рубежей, как «стена» и «фильтр» (названия говорят сами за себя). В ходе развития методов противодействия вероятным угрозам разработаны и введены в практику новые нормативы применения беспилотной авиации, комплексов разведки, автоматизированных систем управления, управления разведывательно-ударными действиями, применения высокоточных средств поражения, аэромобильных тактических воздушных десантов.

– Какое место в боевой учёбе сегодня занимает подготовка и участие личного состава в конкурсах полевой выучки в рамках Армейских международных игр?

– В войсках нашего военного округа подготовка к этим соревнованиям занимает одно из ведущих мест во всём процессе обучения. Уже на первом этапе более 11,5 тысячи военнослужащих из более чем 270 воинских частей и соединений включились в этот процесс. Занятия и состязания шли на 35 полигонах, которые расположены в разных регионах ЮВО.

В настоящий момент полным ходом идёт второй этап Игр, который предполагает состязания на уровне общевойсковых объединений округа, Черноморского флота и Каспийской флотилии. Ряд соревнований уже прошли. В том числе конкурсы «Танковый биатлон» и «Суворовский натиск». Для наглядности – только на российской военной базе в Армении в рамках подготовки к АрМИ-2019 первый отборочный этап названных конкурсов прошли около 30 экипажей танков и боевых машин пехоты.

Экипажи преодолевали препятствия в зимних горных условиях и поражали появляющиеся и движущиеся мишени на различных дальностях. На зачётных испытаниях были отобраны лучшие из них – позже они успешно представили своё объединение на следующем этапе. При этом не стоит забывать, что все участвовавшие в подготовке к конкурсам экипажи получили хорошую подготовку и практический опыт, которые востребованы не только в Армейских международных играх. Это прежде всего ратное мастерство, которое делает из военнослужащих профессионалов высокого класса.

– Помимо повышения уровня подготовки в войсках, конкурсы АрМИ завоёвывают всё большую популярность и среди гражданского населения, особенно молодёжи. Недаром во внеконкурсной программе сегодня участвуют и юнармейцы. Расскажите, как в целом на Юге России строится взаимодействие между армией и «Юнармией»?

– Сотрудничество с юнармейцами у нас самое плотное, и оно развивается по нарастающей. К примеру, за прошедший год в округе открыто четыре Дома Юнармии, в текущем году планируется открыть ещё 11. Именно здесь мальчишки и девчонки смогут получать необходимые знания и навыки, к слову, не только военно-прикладные: заниматься военно-патриотической работой и спортом, посещать занятия по истории страны и родного края, Российской армии, вести поисковую и исследовательскую работу.

На данный момент в Южном военном округе действует 2785 юнармейских отрядов, объединивших более 70 тысяч детей. Спланированный комплекс мероприятий по повышению популярности юнармейского движения позволит нам уже к 9 Мая 2019 года довести его численность до 100 тысяч. Юнармейцы активно участвуют в общественной жизни своих городов и сёл, помогают ветеранам войны и Вооружённых Сил, проводят мероприятия военно-патриотической направленности, совершенствуются. Уверен, многие из них со временем вольются в ряды защитников Отечества. И будут достойно служить России.

Ростов-на-Дону

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Россия. ЮФО > Армия, полиция > redstar.ru, 18 марта 2019 > № 2974761 Александр Дворников

Та весна стала судьбоносной

Пять лет тому назад Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации.

6 марта 2014 года глаза абсолютного большинства жителей Крыма светились от радости. Люди, обнимаясь, поздравляли друг друга. На референдуме они дружно выразили свою волю вернуться в состав России. И были услышаны, поняты и приняты своей исторической Родиной. 18 марта Российская Федерация пополнилась двумя новыми субъектами: Республикой Крым и городом Севастополем. Воссоединение с Россией стало, особо подчеркнём, результатом свободного волеизъявления населения полуострова на референдуме, который был проведён в соответствии с нормами международного права.

Гордиться участием в тех событиях крымской весны по праву могут и военно­служащие наших Вооружённых Сил, принявшие участие в проведении уникальной операции по обеспечению свободного волеизъявления крымчан. «Хочу вновь поблагодарить руководство Вооружённых Сил, личный состав частей и подразделений за чёткие, сдержанные, выверенные действия, за мужество и профессионализм в период крымских событий, – заявил Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами, Президент России Владимир Путин, выступая в декабре 2014 года на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации. – Безусловно, вы уберегли жителей полуострова от большой беды, от кровопролития и гуманитарной катастрофы, обеспечили условия для свободного волеизъявления граждан в ходе проведения референдума». «События последнего времени, – продолжил глава государства, – показали, что Российская армия меняется, обретает новый облик, становится современной, готовой выполнять самые сложные и ответственные задачи»…

Пять лет назад началось возрождение дивного края, пришедшего за десятилетия пребывания в составе Украины в изрядное запустение. Что же сделано на пути от прозябания к процветанию? Многое, несмотря на попытки изоляции, предпринимаемые нашими западными «партнёрами». Сегодня Крым находится в ряду наиболее динамично развивающихся российских регионов, темпы его роста – одни из самых высоких в стране. Успешно реализуется рассчитанная до 2022 года Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя». Среди её основных целей, напомним, – доведение уровня жизни населения до общероссийского.

Положительная динамика наблюдается в ключевых секторах крымской экономики, фиксируется устойчивый рост доходов ре­гио­нального бюджета, набирает обо­роты жилищное строительство, обновляется и совершенствуется инфраструктура. Восстанавливается потенциал знакового для полуострова курортно-туристического сектора – Крым уже лидирует среди всех внутрироссийских направлений для туризма.

Президент России Владимир Путин посетит Крым и Севастополь 18 марта. Глава государства примет участие в церемонии ввода в эксплуатацию Балаклавской ТЭС и в режиме видеоконференции – Таврической ТЭС и подстанции «Порт» в Тамани. В Севастополе президент осмотрит мемориальный комплекс памятников обороны города в 1854–1855 годах и 1941–1944 годах «Малахов курган». В этот же день он проведёт в Симферополе встречу с представителями общественности Республики Крым и города Севастополя и примет участие в торжествах, посвящённых празднованию пятой годовщины общекрымского референдума 2014 года и воссоединения Крыма с Россией.

…Это сегодня, а тогда, весной 2014 года, сыновья, внуки и правнуки советских бойцов и командиров, находившиеся в Крыму в составе Вооружённых Сил РФ, не посрамили чести предков, блестяще выполнили задачу, поставленную Верховным Главнокомандующим и министром обороны России генералом армии Сергеем Шойгу.

Выполнили, не допустив кровопролития, разгула в Крыму националистов-бандеровцев, реального господства на территории полуострова их кураторов из США. Обеспечили 16 марта 2014 года свободное выражение воли жителей Крыма на референдуме, в ходе которого 97 процентов избирателей Республики Крым и 96 процентов жителей Севастополя высказались за возвращение в состав России, по результатам которого Республика Крым и город Севастополь 18 марта 2014 года и были приняты в состав Российской Федерации. За это наших военнослужащих и назвали «вежливыми людьми». Памятник им от благодарных крымчан красуется сейчас в центре Симферополя.

________

«В Крыму буквально всё пронизано нашей общей историей и гордостью»

Здесь древний Херсонес, где принял крещение святой князь Владимир. Его духовный подвиг – обращение к православию – предопределил общую культурную, ценностную, цивилизационную основу, которая объединяет народы России, Украины и Белоруссии. В Крыму – могилы русских солдат, мужеством которых Крым в 1783 году был взят под Российскую державу. Крым – это Севастополь, город-легенда, город великой судьбы, город-крепость и Родина русского черноморского военного флота. Крым – это Балаклава и Керчь, Малахов курган и Сапун-гора. Каждое из этих мест свято для нас, это символы русской воинской славы и невиданной доб­лести.

Из Обращения Президента

Российской Федерации

Владимира Путина,

18 марта 2014 года.

________

«Россия, достаточно жёстко действуя в Крыму год назад, исходила из возможности развития событий там, как сейчас в Донбассе, работала на упреждение», – вспоминал Владимир Путин в одном из эпизодов документального фильма Андрея Кондрашова: «Крым. Путь на Родину», показанного на канале «Россия 1» в 2015 году. По словам главы государства, целью Москвы была не «аннексия» полуострова, а предоставление его жителям возможности «выразить мнение» по поводу своей дальнейшей судьбы в ходе всеобщего референдума. Российский лидер отметил при этом, что вопрос о возвращении полуострова был решен ещё в феврале.

Российское руководство не воспользовалось разрешением Совета Федерации о введении войск на Украину, численность личного состава базы Черноморского флота не была превышена. «На нашей военной базе в Крыму мы имели право иметь 20 тысяч человек», – подчеркнул президент, вспоминая о событиях весны 2014 года. «Строго говоря, мы даже ничего не нарушили. И дополнительных контингентов туда не вводили», – заверил он.

Но чтобы разоружить 20 тысяч украинских военнослужащих, нужны были специалисты. «Поэтому я дал поручение и указание Министерству обороны, чего скрывать, под видом усиления охраны наших военных объектов в Крыму перебросить туда спецподразделения ГРУ и силы морской пехоты, десантников», – рассказал Владимир Путин. «Мы сделали из Крыма крепость и с моря, и с суши», – констатировал он.

«Мы никогда не вынашивали планов каких-то действий, которые там произошли… Всё происходило практически с листа», – признался президент в фильме «Крым. Путь на Родину» и похвалил Министерство обороны, МИД и другие ведомства. «Все работали очень слаженно, быстро, очень эффективно», – констатировал он. «Всё это было настолько скоординировано чётко, жёстко, своевременно, что у меня возникал иногда вопрос: мы ли это?» – заметил он.

«Вхождение Крыма в состав России стало одной из самых ярких военных операций в истории Российской армии, главной целью которой было не только взятие под контроль огромной территории, но проведение этого без пролития капли крови, – считает военный эксперт Виктор Баранец. – Это выходит за рамки всех прошлых операций, доктрин и стратегий. Это очевидно. И если говорить о гибридной войне, то произошедшее можно отнести к блистательному её воплощению».

С этим же мнением согласен и бывший командующий Черноморским флотом России адмирал Игорь Касатонов. По мнению адмирала, «в Крыму разведка НАТО прозевала всё, что можно и нельзя. Одна из причин кроется в режиме строгого радиомолчания в период сосредоточения группировки, а также умелом использовании севастопольской базы, транспортных боевых средств, которые доставляли Вооружённые Силы в Крым», – подчеркнул адмирал.

В США считают, что Вооружённые Силы России умело использовали военную тактику XXI века. Такую оценку действиям Российской армии дал бывший главнокомандующий вооружёнными силами НАТО в Европе отставной адмирал Джеймс Ставридис. По его мнению, залогом успешной кампании в Крыму были умело комбинированные приёмы кибервойны, активная информационная поддержка и хорошая выучка войск специального назначения. Всё это позволило России перехватить инициативу у Запада. Ставридис также обратил внимание на то, что действия Российской армии существенно изменились со времён чеченской кампании в 2000 году. «Подход Сухопутных войск России к решению поставленных перед ними задач существенно изменился. Они блестяще разыграли свои карты», – цитировали адмирала западные издания.

Кстати говоря, свою вежливость, заботу о гражданском населении, готовность прийти ему на помощь наши военнослужащие в Республике Крым подтверждали и в дальнейшем. Например, когда киевские власти пытались устроить засуху жителям полуострова.

Весной 2014-го, после возвращения в состав России, крымчанам пришлось нелегко: украинская власть нарушила водоснабжение Крыма, прекратив подачу воды в республику из Днепра по Северо-Крымскому каналу, по которому до этого поступало до 85 процентов пресной воды, потребляемой на полуострове.

В этой ситуации на помощь жителям полуострова пришли Вооружённые Силы РФ. В начале мая министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу принял решение о привлечении подразделений материально-технического обеспечения для доставки пресной питьевой воды в населённые пункты на юго-востоке Крыма.

Для выполнения этой задачи привлекались трубопроводные батальоны отдельных бригад МТО Западного и Восточного военных округов. Они осуществили монтаж 48 линий трубопровода общей протяжённостью около 412 км.

Что касается энергетической блокады, то она, как и транспортная, уже невозможна. Это в прежние времена 70 процентов электроэнергии в Крым поставлялось из Украины, в связи с чем после возвращения полуострова в состав России новые украинские власти имели возможность приостановить его энергоснабжение, чем неоднократно подло пользовались.

Россия в ответ на враждебные действия своей западной соседки сначала построила кабельно-воздушные линии и проложила четыре линии подводного кабеля на 220 киловольт через Керченский пролив. А в конце сентября 2018 года в режиме пусконаладки заработали первые блоки (по 235 МВт каждый) Балаклавской ТЭС в Севастополе и Таврической ТЭС в Симферополе. С тех пор они непрерывно поставляют энергию в сеть, и при недавних испытаниях второго энергоблока Таврической ТЭС ночью даже появился избыток мощности в крымской энергосистеме, который энергетики «переправили» на Кубань.

В декабре 2018 года открылось движение транспорта на первой очереди трассы «Таврида» от Керчи до Симферополя, началась эксплуатация 190-километрового участка в двухполосном варианте. В целом новая «Таврида» свяжет три города: Керчь, Симферополь и Севастополь. Общая протяжённость трассы – почти 251 км, пропускная способность – до 40 тысяч автомобилей в сутки. Вторую очередь строительства «Тавриды» (четыре полосы от Керчи до Севастополя) намечено завершить к концу 2020 года.

В череде крупнейших инфраструктурных проектов, помимо Крымского моста и «Тавриды», конечно, аэропорт Симферополя. Новым его зданием гордятся крымчане, им восхищаются не только сооте­чественники, но и гости из дальнего зарубежья. Причём даже те из них, кто к России относится с прохладцей и до сих пор именует возвращение Крыма аннексией, как, например, финский журналист Йоуко Юонала.

«Меня сразу же поразил аэропорт Симферополя, – писал он, побывав в Крыму в августе 2018 года. – Старый терминал заменили на новый – из стекла и стали, с изящными волнообразными изгибами. Поразительная архитектура стоимостью сотни миллионов евро. Ода новому Крыму».

Впечатляют и результаты работы нового аэропорта Симферополя. Он вышел на пятое место среди аэропортов России по пассажиропотоку (5,3 млн человек) и третье место среди её городов (после Москвы и Санкт-Петербурга).

В республике после исторической крымской весны строят не только дороги. Здесь в целом наблюдается строительный бум. Идёт и ремонт многих общеобразовательных школ, причём не только в Симферополе и Севастополе, но и в сельской местности.

Свою немалую лепту в возрождение Крыма внёс и вносит строительный комплекс Минобороны России. Из объектов, возведённых за последние пять лет, необходимо упомянуть филиал Нахимовского военно-морского училища Севастопольское президентское кадетское училище.

На аэродроме Бельбек, расположенном неподалёку от Севастополя, в 2018 году завершилось строительство новой взлётно-посадочной полосы, которая позволяет принимать любые воздушные суда, включая тяжёлые транспортные самолёты и стратегическую авиацию.

Жилищного строительства для военнослужащих украинской армии в Крыму до 2014 года практически не велось. Украинские военные довольствовались на полуострове лишь тем, что было построено ещё при СССР. А Минобороны России только в 2014–2017 годах выделило около 6 млрд рублей на постоянное жильё для военнослужащих в Крыму и Севастополе. Как говорится, почувствуйте разницу!

________

«Отличия видны невооружённым глазом…»

Отличия видны невооружённым глазом. Достаточно посмотреть на новые объекты, которые были построены за пять лет с нуля. Это и Крымский мост, и новый аэровокзальный комплекс международного аэропорта «Симферополь», и трасса «Таврида», и новые электростанции, детские сады, школы, медицинские центры. Нагляднее всё выглядит в цифрах.

Объёмы промышленного производства за пятилетку увеличились вдвое. С 2014 года создано около 21 тысячи новых мест в детских садах – при Украине учреждения для дошкольников, наоборот, только закрывались. Впервые за последние полвека, а то и больше, отремонтирован ряд знаковых для Крыма учреждений культуры. Ведётся реконструкция и строительство спортивных объектов, чего тоже не было уже несколько десятилетий. Собственные доходы республиканского бюджета выросли в сравнении с украинскими временами почти в два с половиной раза. Это позволило в разы увеличить финансирование всех отраслей. Например, расходы на развитие социальной сферы увеличились более чем вдвое. Финансирование образования увеличилось почти втрое, культуры – в три с половиной раза, спорта – почти в четыре раза, здравоохранения – вдвое даже без учёта средств ФОМС (Фонд обязательного медицинского страхования. – Ред.).

Из ответов главы Республики Крым

Сергея Аксёнова на вопросы журналистов.

________

Весной 2014 года подавляющее большинство крымчан были убеждены в правильности сделанного ими выбора. Социологические опросы последнего времени показывают, что сторонников возвращения Крыма в Россию среди крымчан за эти пять лет стало ещё больше, поскольку они видят существенные изменения к лучшему. Это видят и гости, приезжающие или прилетающие в Крым. Даже из западных стран, политическая элита которых до сих пор злобствует по поводу того, что ей не удалось заодно с Украиной втянуть и Крым в орбиту своего влияния, превратив полуостров в некий «авианосец» НАТО в Чёрном море.

Уместно будет заметить, что полуостров ныне надёжно защищён от внешних угроз войсками Южного военного округа и силами входящего в его состав Черноморского флота. Генерал армии Сергей Шойгу, выступая 11 марта на расширенном заседании Комитета по обороне Государственной Думы РФ, заявил об усилении состава войск в Крыму, что обеспечивает защиту территории полуострова и интересов России в Чёрном море (о создании самодоста­точной группировки войск на полуострове – в интервью командующего войсками ЮВО генерал-полковника Александра Дворникова на 3-й странице).

Сегодня есть все основания констатировать, что произошедшие за пять лет перемены в экономической и социальной сферах, прочный мир на многонациональной крымской земле подтверждают правоту жителей Крыма, сделавших вес­ной 2014 года судьбоносный выбор о возвращении полуострова в родную гавань.

* * *

«Воссоединение с Крымом – решительный акт воли России»

Присоединение Крыма – величайшее событие, которое можно сравнить лишь с действиями Петра I и Екатерины II по укреплению российской государственности. Крым – это стратегическая точка. Малейший сдвиг соотношения сил между черноморскими державами всегда оказывал колоссальное влияние на ход истории. Думаю, что, если бы не произошло присоединения Крыма, уже через год после майдана наш Черноморский флот попытались бы выдавить из Севастополя, чтобы сделать там базу НАТО. И это был бы конец для России как для великой державы. Воссоединение с Крымом – решительный акт национально-государственной воли России. Он возымел такое воздействие на все международные отношения, что просто обнулил все предыдущие политические приобретения США.

Доктор исторических наук Наталия Нарочницкая,

президент Фонда исторической перспективы.

____________

«Крым переживает возрождение…»

Накануне празднования пятилетия вхождения Крыма в состав Российской Федерации немецкое издание Der Globus Deutschland, оценивая итоги результатов этого исторического выбора, пришло к выводу, что жизнь на полуострове за пять последних лет улучшилась больше, чем за четверть века в составе Украины.

Автор статьи – Генри Сент-Джордж – называет «аннексию» Крыма его ренессансом. Он указывает на модернизацию инфраструктуры полуострова, в частности на строительство Крымского моста и нового аэропорта в Симферополе. Сообщается, что проложен газопровод длиной 400 км по дну Керченского пролива, введены в строй несколько систем энергообеспечения, что позволило добиться полной энергетической независимости полуострова. Также решена проблема водоснабжения региона путём осуществления нескольких проектов с использованием грунтовых вод.

«Продолжает развиваться индустрия туризма, обновляются устаревшие курорты советских времён, исторические и культурные памятники, парки и сады, – отмечается в статье. – Растёт доля агротуризма. С давних пор туристическая отрасль на полуострове является традиционным источником существования для многих крымских татар. Сейчас туда идут большие инвестиции. Таким образом получается, что экономика ставшего теперь российским Крыма развивается хорошими темпами». Москва планирует инвестировать свыше четырёх миллиардов евро в рамках целевой программы поддержки развития региона до 2024 года.

По мнению немецкого журналиста, несмотря на давление и санкции, введённые западными странами против России, большинство жителей Крыма по-прежнему полагают, что сделали правильный выбор на референдуме, который состоялся в 2014 году. «Сегодня население Крыма насчитывает свыше 2,3 млн человек, что почти на полмиллиона больше, чем пять лет тому назад. А демография всегда является надёжным показателем отношения людей к своему окружению», – указывает издание.

«Если мы считаем, что наши ценности ведут нас к достойному уровню жизни для всех, тогда Крым, вероятно, можно назвать примером движения в правильном направлении. Пока что «аннексия» оказалась своего рода возрождением для полуострова и его жителей», – констатирует автор.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

«Экологический путь России должен стать передовым». Задачи 2019 года нацпроекта «Экология» по регионам представлены в СФ РФ

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин проинформировал членов Совета Федерации РФ о планах реализации нацпроекта «Экология». В частности, акцент был сделан на ожидаемых результатах 2019 г. в разрезе регионов.

Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко, начиная открытый диалог, назвала нацпроект «Экология» одним из «самых чувствительных» для населения и будущего страны, указав, что успех реализации задач закладывает основы «на десятилетия и столетия экологического благополучия России».

Кроме общих показателей 2024 г. о создании 24 новых ООПТ, ликвидации 191 свалки в городах и 75 наиболее опасных объектов накопленного ущерба, вводе в эксплуатацию 7 комплексов утилизации опасных отходов, снижении на 28% объёмов сбросов загрязненных сточных вод в озеро Байкал, об увеличении экологического турпотока до 8 млн человек в год и других показателей, были точечно представлены объёмы работ текущего года.

Глава Минприроды России обратился к сенаторам с просьбой в рамках своих возможностей и региональных графиков работы присоединиться к контролю за реализацией нацпроекта на вверенных территориях.

***

СТЕНОГРАММА:

- Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

В России сегодня реализуется новая экологическая политика, в основе которой – здоровье человека. По поручению Президента Владимира Владимировича Путина совместно нас ждёт непростая работа.

За шесть лет нужно реализовать 11 федеральных проектов, перестроив многие сферы жизни. Мы определили пять ключевых направлений: «Отходы», «Воздух», «Вода», «Технологии», «Биоразнообразие».

Все мероприятия, входящие в состав проектов, формировались с учётом региональной специфики, с активным участием общественников и экспертов. Хочу подчеркнуть, что именно от субъектов Федерации, от местных команд зависит достижение ключевых показателей.

По направлению «Отходы» выделены три федеральных проекта:

«Чистая страна», «Комплексная система обращения с ТКО» и «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности».

Особенность этих проектов в том, что затронутые в них проблемы, копились не одно десятилетие. По части объектов - нет готовых решений, отсутствует необходимая инфраструктура.

Проект «Чистая страна» мы начали реализовывать осенью прошлого года. Всего за шесть лет требуется ликвидировать 191 свалку в границах городов и 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

В текущем году работы будут проводиться в 13 регионах, в том числе по уборке опасных объектов. Соглашения о предоставлении субсидий субъектам в текущем году заключены со всеми территориями за исключением Челябинской области, где на данный момент не подготовили проектно-сметную документацию на рекультивацию городской свалки. Ситуация на контроле. Правительством России решается вопрос о едином исполнителе работ для оперативного выполнения задачи.

К 2024 году в рамках проекта «Чистая страна» работы будут выполнены в 57 субъектах. Соглашения подписаны со всеми, кроме Санкт-Петербурга. Здесь «горячей точкой» остаётся полигон «Красный бор». За 50 лет на объекте накоплено порядка 2 млн. тонн промышленных отходов различных классов опасности, привезенных не только из нескольких регионов России, но и из прибалтийских республик Советского Союза.

Из них треть - жидких и пастообразных отходов II класса опасности.

Работа по рекультивации предстоит огромная. Ситуация осложнена отсутствием комплексных инженерных изысканий, единого собственника, ПСД. Прилагаем максимум усилий для создания оптимальной модели взаимодействия всех участников. В Правительстве России решается вопрос об определении заказчика работ.

Продолжается ликвидация свалки в Кучино Московской области и 3-х объектов в Нижегородской области. Все работы планируется выполнить в срок.

Предусмотрены мероприятия по рекультивации 6-ти объектов в Арктической зоне.

Федеральный проект - «Комплексная система обращения с ТКО» мы фактически запускали в пожарном режиме. Но другого выбора у нас не было – через несколько лет ситуация могла обернуться катастрофой для всей страны.

У нас практически исчерпаны мощности полигонов, нет инфраструктуры по переработке мусора. В конце 2018 года совместно мы приняли ряд поправок в закон «Об отходах», что позволило облегчить старт реформы.

Впереди период колоссальной работы. Прошу вашей личной поддержки реформы в каждом конкретном регионе.

Нам предстоит:

• сформировать комплексную систему обращения с ТКО;

• создать современную инфраструктуру по сбору, сортировке и переработке отходов;

• привить новую культуру.

Мы должны утвердить единую федеральную схему обращения с отходами на базе региональных данных, и подготовить выверенную программу строительства мощностей. Необходимо чётко определить места размещения инфраструктуры с тем, чтобы в будущем производства не стояли недозагруженными, а жители не оказались заложниками раздутых тарифов.

Наша ключевая задача - сформировать современную отрасль, включая условия для вторичной переработки.

В ближайшее время начнёт полноценную работу Публично-Правовая компания «Российский экологический Оператор», которая выступит интегратором всех преобразований. До 1 ноября текущего года Минприроды и ППК совместно с субъектами РФ актуализируют территориальные схемы. До конца года будут уточнены проекты для строительства объектов.

Доля ТКО, направленных на переработку к 2024 году должна вырасти до 60%. Фактически за 6 лет нам предстоит проделать то, что многие европейские страны налаживали не один десяток лет.

Что мы видим сейчас: в целом реформа идет, где-то лучше, где-то хуже. Но участвуют практически все субъекты.

Наша с вами задача оказать им максимальное содействие. Процессы в регионах мониторим в ежедневном режиме.

Наиболее проблемной видится ситуация в Архангельской области, где недостаточно выстроены взаимоотношения с населением. Там в ближайшее время будет проверена терсхема и даны соответствующие рекомендации. Но без активного участия региональной власти ситуацию не решить.

Положительно хочется выделить Курганскую область, где за месяц ликвидировано 13 незаконных свалок.

В ряде регионов незаконные свалки вместо того, чтобы убирать, вырезают с фотографий. Есть жалобы на некорректный расчет, где-то квитанции приходят на умерших родственников. Считаю правильным, что Генпрокуратура подключилась к проверкам по двойным платежам и другим нарушениям.

Третий проект направления «Отходы» нацелен на формирование системы обращения с отходами I и II классов опасности.

За последние 5 лет накопленный объём таких отходов составил порядка 350 тыс. тонн. Это аналитическая оценка, так как на данный момент эффективной системы контроля и учёта движения отходов I и II классов опасности в стране нет. Мы с вами только приступили к её формированию.

Федеральный проект направлен на решение двух задач: создание единой системы управления и контроля сферы обращения с отходами и построение необходимой современной инфраструктуры. Соответствующий законопроект разработан, проходит стадию согласования.

В рамках проекта планируется создать 7 производственно-технических комплексов. 4 из них будут переданы из оперативного управления и перепрофилированы к концу 2023 года.

Расположение еще 3-х будет определено на основании данных сформированной федеральной схемы обращения с отходами 1-2 классов опасности.

Теперь о направлении «Вода». Это - оздоровление Волги, сохранение Байкала и уникальных водных объектов, таких как Телецкое и Ладожское озера.

В настоящее время в качестве участников федерального проекта «Оздоровление Волги» выступают 14 субъектов, территории которых прилегают к берегам реки и её основным притокам, а также Москва и Московская область.

Большая часть работ будет направлена на модернизацию технологий очистки стоков загрязнителей.

В результате планируется:

• сократить в три раза долю загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу;

• ликвидировать объекты накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке;

• принять меры по оздоровлению Нижней Волги.

Коллеги, Минприроды России на втором этапе реализации проекта будет просить вашего содействия в части выделения дополнительного финансирования для очистки остальных притоков реки.

В реализации проекта «Сохранение уникальных водных объектов» участвует 42 региона.

Перечень мероприятий и субъектов вы видите на слайде: это расчистка русел, ликвидация мелководий, очистка берегов от мусора.

Цель следующего федерального проекта – экологическое оздоровление озера Байкал.

Проект реализуется на территории 3-х субъектов: Иркутская область, Забайкальский край и Республика Бурятия.

Предстоит на 28% снизить объёмы сбросов загрязненных сточных вод в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, сократить общую площадь высокого загрязнения.

В 2019 году в рамках соглашений реализуется 12 мероприятий. Это проектирование, реконструкция, строительство очистных и гидротехнических сооружений.

Проблемным остаётся вопрос ликвидации накопленного ущерба на БЦБК Иркутской области.

С 1966 года здесь скопилось 6,2 млн тонн отходов производства. Наследство, которое нам досталось, последние годы пополняется отходами, несмотря на закрытие объекта.

Реализация мер по ликвидации негативного воздействия отходов возложена на Правительство Иркутской области. Ситуация затянута, есть вопросы к эффективности расходования средств. Создана межведомственная рабочая группа с участием силовых структур. К началу апреля планируем завершить разработку подробного плана-графика работ.

Уважаемая Валентина Ивановна, по данному вопросу позвольте проинформировать вас дополнительно.

Федеральный проект «Чистая вода» - направлен на повышение качества питьевой воды. Участники – 83 субъекта РФ.

Главная цель будет достигаться за счёт строительства и реконструкции объектов питьевого водоснабжения в городах и сёлах. В результате доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, вырастет до 90,8 %.

До 1 августа 2019 года субъекты проведут оценку текущего состояния централизованных систем водоснабжения. По результатам будет сформирован сводный перечень объектов, предлагаемых к включению в региональные программы по повышению качества водоснабжения. Соисполнителями проекта выступают Минстрой России и Роспотребнадзор.

Почему очень важно провести подготовительную работу?

В ходе разработки проекта выяснилось, что по статистике в ряде регионов качество питьевой воды удовлетворительное, а по факту люди недовольны.

Имеющаяся у нас информация также говорит скорее о наличии проблем, чем о благополучном состоянии. Поэтому важно проверить данные.

К 1 октября 2019 года должны быть утверждены региональные программы с информацией о муниципальных образованиях, предприятиях и конкретных объектах. После этого начнется модернизация и строительство.

Уважаемые сенаторы!

Огромная региональная составляющая заложена в федеральный проект «Чистый воздух». Мы должны значительно снизить объёмы вредных выбросов в атмосферу, как минимум, в 12-ти крупных промышленных городах. Это 10 субъектов Федерации. Все они перечислены на слайде.

Паспорт проекта содержит 2 основных показателя: снижение совокупного объёма выбросов за отчетный год; сокращение количества городов – участников федерального проекта с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Предусмотрено свыше 330 мероприятий, учитывающих специфику регионов и направленных на результат. Мероприятия распределены на 4 группы:

- снижение выбросов от транспорта,

- от промышленных и теплоэнергетических предприятий,

- мероприятия по созданию и совершенствованию сети государственного мониторинга и оснащения лабораторий Росприроднадзора,

- мероприятия по градостроительству и развитию инфраструктуры, в том числе «зеленого каркаса» города.

Эффективным показателем «Чистого воздуха» станет снижение к 2024 году вредных выбросов в крупных городах более чем на 20% от уровня 2017 года.

С учётом Послания Президента страны Минприроды России откорректировало законопроект по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и внесло его в Правительство.

Подзаконные акты будут приняты в установленные сроки.

Что важно. В рамках реализации проекта мы должны «уйти» от показателя снижения валового выброса загрязняющих веществ к показателю снижения выбросов по наиболее критичным для здоровья населения загрязнителям.

Уже сейчас Росприроднадзором совместно с Росгидрометом, регионами разрабатывается Порядок обработки первичных данных, для выстраивания верифицированной базы.

На данный момент разработаны и утверждены Комплексные планы по снижению выбросов. Пока не все 12 городов-участников проекта обеспечивают достижение 20-ти процентного снижения к концу 2024 года, но работа ведётся.

На сегодня свыше 57 предприятий подтверждают свою готовность к подписанию соглашений по выполнению ими обязательств в рамках комплексных планов. До конца года будут подписаны все соглашения с регионами и предприятиями-загрязнителями.

Коллеги, одним из пунктов майского указа Президента в части разработки нацпроекта по экологии является применение Наилучшие Доступные Технологии всеми объектами значительного негативного воздействия на окружающую среду.

Реализуем проект совместно с Минпромторгом России.

Первоочередная задача – это формирование нормативно-правовой базы для перехода на НДТ. Этот этап практически завершен. Реализация проекта создаст новую отрасль для российской экономики – экологическое машиностроение.

Мы рассчитываем, что государственная поддержка пилотных партий производства природоохранного оборудования и продукции экологического машиностроения приведёт к повышению спроса на отечественные технологии и как следствие к снижению объёма импорта оборудования в экологическом машиностроении с 50% в 2018 году до 34% в 2024 г.

Федеральный проект «Сохранение лесов» направлен на максимальное сохранение лесного массива и сокращение ущерба от лесных пожаров к 2024 году почти в три раза. Участники проекта – 81 регион.

Замечу, что текущий пожароопасный сезон будет не простым. Мы видим это по Дальневосточному округу.

Проектом предусмотрена модернизация парка спецтехники. Планируется приобрести более 6 тыс. единиц лесопожарной техники и 4 тыс. единиц лесовосстановительной. Усилия направлены на предупреждение пожаров.

Комплексная работа запланирована по лесовосстановлению. Роль субъектов является ключевой.

По состоянию на 01 января 2018 года площадь земель, предназначенных для лесовосстановления составляет 33 млн га. Почти 90% находятся в регионах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. На данный момент согласованы объёмы по лесовосстановлению, формированию запасов семян лесных растений. В текущем году большая часть работ будет проводиться в Иркутской и Вологодской областях, Красноярском крае.

Усилия будут также направлены на создание специальных комплексов, в том числе за счёт частных инвестиций. Сегодня их количества – недостаточно. Наша задача сформировать необходимые объемы посадочного материала.

Увеличивая площади лесовосстановления, важно повышать качество проводимых работ. В 2018 году технологии были нарушены на 29% от проверяемой площади. Больше всего нарушений зафиксировано в Новосибирской области и Республики Калмыкия.

Учёные и эксперты проблемы объясняют техническим и технологическим отставанием отрасли, работающей на уровне 80-х годов прошлого века.

Оснащение региональных учреждений позволит решить эту проблему.

Кроме того, запланировано проведение инвентаризации фонда лесовосстановления. Эта работа будет выполнена с использованием материалов дистанционного зондирования Земли современных информационных технологий.

И, Валентина Ивановна, отдельные слова благодарности Вам за проведенное совещание на базе учреждения Роскосмоса.

За рамками нацпроекта ведется работа по борьбе с незаконными рубками. Разработан комплексный план, приняты поправки в закон. На базе Общественной палаты России, совместно с экспертами мы планируем сформировать план дальнейших действий. Первое заседание запланировано на следующей неделе.

Уважаемые коллеги!

Нам предстоит найти баланс сохранения природы и воздействия человека в рамках проекта «Сохранения биологического разнообразия и развитии экологического туризма».

Будут созданы 24 новые особо охраняемые природные территории; увеличена площадь ООПТ на 5 млн гектаров.

Что важно: земли всех федеральных ООПТ должны быть поставлены на кадастр. Сегодня значительная часть ООПТ не имеют границ, что приводит к незаконным действиям на территории нацпарков и заповедников.

В ближайшие два года работы будут выполнены на 108 особо охраняемых природных территориях. На завершение работ потребуются дополнительные средства, но мы намерены довести всё до конца. Внесение в ЕГРН сведений о границах позволит проводить эффективную государственную политику развития данных территорий, в том числе охрану уникальных природных комплексов, пресечение самозахватов.

В 2019 году будут созданы 5 особо охраняемых природных территорий. Все они указаны на слайде.

Другая задача, которую мы решаем – развитие экологического туризма. Планируется увеличить количество посетителей с 4-х млн до 8 млн человек. И здесь основная работа должна быть направлена на развитие национальных парков и заповедников.

Наиболее успешными примерами можно назвать развитие объектов в Кисловодске и Калининградской области. Вложение в развитие инфраструктуры парка «Куршская коса» за 4 года привлекло туристов на 39% больше - посетителями парка стали почти 500 тыс человек.

В Кисловодске, с вашей Валентина Ивановна помощью и поддержкой, запущен лучший в России визит-центр. Понятно, что не все ООПТ открыты для посещения с точки зрения транспортной доступности. Но мы должны подходить комплексно к этой задаче, сохраняя природу, делать её частью нашей с вами национальной гордости и жизни.

Уважаемые коллеги, как вы видите, спектр задач Министерства огромен. Большая нагрузка ложится на законодателей и регионы, без которых достижение ключевых показателей невозможно. Уверен, экологический путь России должен стать передовым.

Надеюсь на вашу поддержку.

***

Глава Минприроды России ответил на вопросы членов Совета Федерации РФ. Свод информации ещё по 80 вопросам был направлен в письменном виде для сведения сенаторов.

Миграция: кому Россия открывает двери

В подписанной Владимиром Путиным в октябре прошлого года новой Концепции миграционной политики даны стратегические направления в этой области на ближайшие семь лет. МВД России наряду с правительством, парламентом и общественными организациями задействовано в разработке конкретных мер по реализации данного документа. Что уже сделано, какие нововведения в законодательство предлагает ведомство, будут ли сняты бюрократических барьеры для получения иностранцами права на российское гражданство? На эти и другие вопросы в интервью нашему корреспонденту ответила генерал-майор полиции Валентина КАЗАКОВА, начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России.

- Валентина Львовна, что, на ваш взгляд, отличает новую стратегию государства в отношении мигрантов? Страна меняет приоритеты в этой сфере, перестраивает курс?

- Целью миграционной политики на 2019-2025 годы президент называет социально-экономическое и демографическое развитие, повышение качества жизни, обеспечение безопасности и поддержание межнационального и межрелигиозного мира и согласия. Государство признаёт: переселение соотечественников на постоянное место жительства в Россию становится одним из источников увеличения численности населения, а привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики является необходимостью для её дальнейшего поступательного развития. То есть мигрантов мы должны рассматривать не как угрозу, а как ресурс для общества.

Концепция чётко разделяет подходы к двум категориям иностранных граждан. Первая - это те, кто возвращается на историческую родину с желанием остаться здесь на постоянное место жительства. Соответственно, перед нами стоит задача упростить процедуры проживания на территории нашей страны и приобретения ими российского гражданства. Вторая категория - пребывающие на работу. В обновлённой Концепции важное место занимают вопросы адаптации и социальной интеграции трудовых мигрантов в обществе, предотвращения криминальных и других негативных проявлений с их стороны, а также межнациональных конфликтов. Основным приоритетом, обозначенным в документе, являются интересы Российской Федерации и её граждан, учёт многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения страны.

- Какие задачи в связи с принятием Концепции стоят перед ГУВМ МВД России в ближайшее время?

- В первую очередь мы должны определить механизм упрощения многих процедур: самого въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан, получения разрешительных документов для временного и постоянного проживания, трудовой деятельности и, безусловно, приобретения гражданства. Поставлены задачи по созданию комфортных условий для предоставления государственных услуг. Нельзя забывать и о миграционном контроле, его необходимо совершенствовать. На этих направлениях мы сосредоточим свои усилия.

МВД России подготовлен план реализации данной Концепции, он внесён в правительство. Но было бы несправедливо не отметить и то, что вопросами упрощения процедур, о которых говорилось выше, мы начали заниматься ещё за два года до её утверждения. В связи с этим в законодательстве уже реализовано значительное количество изменений. Например, для иностранцев, оформивших временное проживание на территории Российской Федерации, виза продлена до трёх лет. Ранее она выдавалась на один год. Созданы преференции для депортированных с территории Крыма в 40-х годах. Сегодня они могут подавать документы на вид на жительство, минуя получение разрешения на временное проживание.

- Глава государства в разные годы требовал освободить путь соотечественников к российскому гражданству от чрезмерной забюрократизированности. Что будет меняться в этом отношении?

- В декабре 2018 года внесены изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Правовой акт в новой редакции наделяет президента правом определять категории иностранцев, которые могут получить гражданство в упрощённом порядке. Это коснётся в первую очередь соотечественников, проживающих в странах с напряжённой общественно-политической обстановкой, где происходят вооружённые конфликты или смена политического режима. Одновременно будет упрощена процедура для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Им больше не нужно иметь регистрацию по месту жительства для подачи заявки, достаточно сделать временную регистрацию (встать на учёт по месту пребывания). Соискателям не придётся подтверждать законный источник к существованию (иметь официальное трудоустройство), знание русского языка (сдавать экзамен по русскому языку) и обращаться за отказом от имеющегося гражданства в уведомительном порядке.

Ещё одно новшество - предоставлена возможность получить российский паспорт даже тем, кто не проживает постоянно на территории России. То есть человеку, имеющему основания для подачи заявления на гражданство Российской Федерации, достаточно получить на границе миграционную карту.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» вступает в силу 27 марта 2019 года (через 90 дней после его подписания). Таким образом упрощённая процедура начнёт работать уже этой весной.

В конце прошлого года также издано постановление Правительства Российской Федерации, которое увеличило срок пребывания на территории нашей страны для граждан Украины и проживающих на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей с 90 до 180 суток.

- Сколько соотечественников уже воспользовались правом участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию?

- Программа действует с 2007 года и показала свою результативность: более 800 тысяч человек переселилось за это время. Каждый год добавляются субъекты, принимающие людей. На сегодняшний день их 69. Мы ориентируем мигрантов на Сибирь, Дальний Восток. Там и землю дадут, и помогут с трудоустройством и с выделением жилья. Есть и другие преференции.

Для Дальнего Востока возмещение затрат - 240 тыс. рублей для участника госпрограммы и 120 тыс. рублей для члена семьи. Мы работаем на увеличение данных пособий. И будем модернизировать программу с учётом возможности получения гражданства по другим основаниям.

- В новой Концепции справедливо уделяется внимание образовательной миграции. До сих пор выпускников российских вузов из числа иностранцев после окончания срока визы буквально выставляли из страны. Эксперты убеждены, что лучшим из них надо предоставлять возможность в ускоренном порядке получать разрешение на временное проживание. Ведь государство, обладающее интеллектуальным потенциалом, всегда будет прогрессировать. А что вы думаете по этому поводу?

- С радостью хочу отметить, что в скором времени разрешение на временное проживание выпускники вузов, находящихся на территории нашей страны и имеющих государственную аккредитацию, смогут получать без учёта квоты. Вид на жительства для них станет бессрочным. В список категорий граждан, которые могут войти в гражданство Российской Федерации по упрощённой схеме, включены и высококвалифицированные специалисты. В ближайшее время соответствующие законопроекты будут внесены в Государственную Думу.

- Скажите, пожалуйста, как сегодня регулируется трудовая миграция? Такое ощущение, что большинство гастарбайтеров находятся в столице и Московской области. Иногда возникают сомнения, нужно ли столько иностранных рабочих?

- За прошедший год оформлено почти 1,7 млн патентов, доход от авансовых платежей составил 57 млрд рублей. В новой Концепции миграционной политики декларирована необходимость создания системы оценки потребностей в иностранной рабочей силе. Вопрос, сколько временных трудовых мигрантов, каких профессий и из каких стран необходимо привлекать, имеет принципиальное значение. Пока мы ориентируемся на потребности регионов. Если им не нужны больше рабочие руки, они могут ограничить выдачу патентов. Только два субъекта воспользовались этим правом - Калининград и Новосибирск. Москва действительно оформляет больше патентов, но это и понятно, здесь выше потребность.

Стараемся упорядочить миграционный поток: гости смогут трудиться там, где нужны. Недавно об организованном наборе для временной трудовой деятельности договорились с Узбекистаном. Минтрудом России будут предоставляться сведения о существующих вакансиях. А узбекская сторона взяла на себя обязательства обучать необходимым навыкам кандидата с учётом потребностей российского рынка, а также проводить его медицинское освидетельствование.

Это самый цивилизованный путь решения - довъездная работа, отбор именно специалистов нужного профиля, тестирование на знание русского языка. Человеку объяснят, где он будет жить, какую зарплату получать. Дадут минимум основ нашего законодательства. На очереди подобные соглашения и с другими государствами. Это как раз то направление, куда надо двигаться. Тогда и трудовой мигрант будет защищён от недобросовестного работодателя, осведомлён о том, что оформлять документы нужно только в подразделениях МВД России и в уполномоченных организациях. В противном случае они рискуют быть обманутыми.

- А какова ситуация с нарушением миграционного законодательства?

- Число нелегалов постепенно снижается. Если брать цифры начала и конца 2018 года, то мы увидим сокращение на 3 %. В то же время увеличивается количество легально работающих иностранных граждан.

Наряду с упрощением определённых процедур ужесточена административная статья за предоставление жилого помещения либо транспортного средства иностранцам, которые находятся на территории Российской Федерации без разрешения. И, к слову, уточнены понятия «место пребывания», «пребывающая сторона».

Большинство мигрантов живут не там, где прописаны, а заявленная цель пребывания при въезде не соответствует реальной. Это является нарушением. Как и использование фиктивных браков для оформления документов. К сожалению, это тоже имеет место. Чтобы избежать подобного рода лазеек, теперь разрешение на временное проживание без учёта квоты женатые и замужние граждане будут получать только в том субъекте, где проживают их супруги. МВД России наделено правом депортировать нарушителей миграционного законодательства.

- Вы отмечали выше, что поставлена задача обеспечить комфортное предоставление государственных услуг. Что делается в этом направлении?

- Данный вопрос находится на личном контроле у министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Нами оказываются 17 видов государственных услуг. Посредством значительного арсенала оценки их качества - смс-опроса, ведомственного мониторинга, анализа жалоб - понимаем, что нам есть над чем работать.

Основная проблема - это очереди. С каждый годом благодаря процессу упрощения процедур получения российского гражданства число желающих воспользоваться этим правом растёт. На личный состав миграционной службы ложится огромная нагрузка. Тем не менее делается всё возможное, чтобы проблем не возникало.

Если поступают жалобы по этому поводу, своевременно реагируем и открываем большее количество «окон» для обслуживания. Обычно люди стараются приехать в подразделение миграционной службы пораньше утром или сразу в послеобеденное время. Именно в эти часы, по нашим наблюдениям, и собираются очереди. Территориальным органам дано поручение ориентировать соискателей на те часы, когда можно получить услугу более оперативно. Если же возникают проволочки по другим причинам, например, в предоставленных иностранцем документах есть неточности, консультируем коллег на местах. Стараемся своевременно разрешить возникшую ситуацию.

Мы благодарны СМИ, которые информируют нас о нестандартных ситуациях, требующих особого внимания. Совместно с журналистами сотрудники миграционной службы отработали 23 материала. География этих историй - от Москвы до Дальнего Востока. Такое сотрудничество себя оправдывает, и мы намерены его продолжать.

Елена КУЗНЕЦОВА

Наша справка

Иностранцы, столкнувшиеся со сложностями в получении российского гражданства, могут напрямую обратиться в МВД России. Для этого на сайте ведомства есть онлайн-сервис «Я хочу стать гражданином РФ». В 2018 году им воспользовались 739 человек.

***

По состоянию на 1 января 2019 года на территории России находилось 9,7 миллиона иностранных граждан. По сравнению с тем же периодом прошлого года их численность увеличилась на 419,1 тысячи человек.

***

Лидерами по числу мигрантов являются Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Украина. Из ЕС в Россию приехало 446 200 иностранцев. Больше всего из Германии, Финляндии, Франции, Эстонии и Латвии.

(Щит и меч № 10, 2019 г.)

Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 18 марта 2019 > № 2930668 Валентина Казакова

Оксана Тарасенко: Механическое сокращение госсектора не является приоритетом.

- Вы совсем недавно стали заместителем министра, курирующим, в том числе, тему управления госимуществом. В Росимуществе тоже в конце прошлого года сменился руководитель. Какие первоочередные задачи стоят перед вами и Росимуществом на ближайшее время?

- Во-первых, это полная инвентаризация и переучет федерального имущества. Во-вторых, мы разрабатываем нормативную базу и устраняем пробелы в рамках подготовки проекта федерального закона о государственном и муниципальном имуществе. В-третьих, мы сконцентрированы на администрировании доходов от управления земельными участками и объектами недвижимости. И в-четвертых, это поэтапное сведение к минимуму участия государства в деятельности коммерческих компаний на конкурентных рынках.

Однако важно отметить, что мы не единственные собственники, не единственные балансодержатели, значительная часть объектов находится в управлении других федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, например, Минобороны, Управделами президента, Росморречфлота и других. И когда мы говорим об эффективности, мы должны учитывать и задачи, которые стоят перед ними.

- Первой задачей вы назвали инвентаризацию и учет федерального имущества. А что, до этого оно не учитывалось?

- Инвентаризация, конечно, проводилась, но мы считаем необходимым дополнительно проработать вопросы с территориями, чтобы обратить внимание на неоформленные земельные участки, которые все равно используются, а данных об их использовании нет. Также хотели бы обратить внимание на договорные отношения: чтобы был четкий реестр договоров аренды, договоров безвозмездного пользования. Необходимо провести полную ревизию указанного.

Здесь же инвентаризация земельных участков и объектов казны. Необходимо четко понимать, сколько средств и сил мы должны потратить, чтобы привести в надлежащий порядок все то имущество, которое есть в Реестре федерального имущества (РФИ). Плюс РФИ должен соответствовать Росреестру, данные должны быть сверены, и у нас не должно быть пробелов.

Важно провести работу и с Казначейством, чтобы у нас увязывались реестр Казначейства и реестр Росимущества.

- Второй задачей вы назвали подготовку законопроекта о государственном муниципальном имуществе. Что это будет за закон и когда ожидать его разработки?

- Закон будет призван урегулировать и фактически систематизировать работу органов государственной власти и корпораций в части управления собственностью. К предмету законопроекта мы относим вопрос ведения реестра, оценки, учета объектов федерального имущества, унификации подходов в области управления корпоративным сектором, устранения пробелов и систематизации порядка отчуждения государственного и муниципального имущества. На мой взгляд, в закон необходимо будет заложить четкое определение понятия "казна" для принятия управленческих решений.

Приложим максимальные усилия в этом году, чтобы внести его в Госдуму.

Сейчас мы разрабатываем концепцию, уже встречались с научным сообществом из МГУ, с РАНХиГС, ВАВТ и с другими экспертами. Скоро начнем работу с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов и муниципалитетами.

- Третьей задачей вы упомянули администрирование доходов от управления земельными участками и объектами недвижимости. Что нового здесь планируется предложить?

- Мы будем совершенствовать систему управления и повышать цифру по доходам, администрируемым Росимуществом, соответствующее поручение министром уже дано. В частности, особое внимание будет уделено доходам от управления имуществом казны и земельными участками. По сути, это наведение порядка в плане управления.

- И четвертое направление - сведение доли государства к минимуму в компаниях на конкурентных рынках?

-Этот законопроект мы делаем совместно с ФАС. На ближайшее время мы ставим задачу поэтапного сокращения участия государства в деятельности коммерческих компаний на конкурентных рынках. В том числе будет нормативно закреплено положение о запрете приобретения государственными и муниципальными образованиями акций хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках.

Одновременно нами разрабатываются методические рекомендации по оптимальному и эффективному управлению государственным и муниципальным имуществом. Мы считаем, что государство должно владеть прежде всего качественным имуществом, то есть тем имуществом, управление которым приносит полезный эффект.

Но дальнейшее, т.н. механическое сокращение госсектора не является приоритетом. Оно должно отвечать экономической целесообразности и конкурентоспособности. Но не всегда снижение уровня государственной собственности может приводить к подобным эффектам.

- То есть приоритета механического сокращения госсектора нет?

- Речь идет о малой и средней приватизации - это когда мы массово включали все в малую и среднюю приватизацию. А большая приватизация никогда и не была механическим снижением, это мы всегда смотрели на аналитические доклады, на то, как рынок себя ведет и так далее.

- А, допустим, банковская сфера, это ведь конкурентный рынок. В последнее время к ней пристальное внимание ввиду вхождения ЦБ во многие банки. Банковская сфера будет как-то регулироваться с точки зрения этого законопроекта?

- Как вариант, думаю, мы это рассмотрим.

- Рассуждая о повышении эффективности управления госимуществом, нельзя не коснуться темы с дивидендами. Какая работа ведется в этой части?

- Мы сейчас активизировали работу над законодательным механизмом, позволяющим принимать сбалансированные решения о выплате дивидендов, формировании тарифов и разработке инвестиционных программ.

Кроме того, по поручению Минэкономразвития в настоящее время Росимущество при участии Минфина совершенствует методологию расчетов поступлений от дивидендов в доход федерального бюджета, что снимет значительную часть разногласий и замечаний, в том числе со стороны проверяющих органов.

- И что это за методология будет?

- Сейчас Минфин дает одну цифру, а Росимущество дает цифру, которую предлагает само общество. В настоящий момент ведомства как раз разрабатывают методологию, которая позволит приходить к общему значению.

- Вы также сказали о законодательном механизме, позволяющим принимать сбалансированные решения по дивидендам, тарифам и инвестпрограммам. О каком законопроекте идет речь?

- Это достаточно давний законопроект, предусматривающий изменения в федеральный закон "О естественных монополиях" и федеральный закон "Об электроэнергетике". Суть его в том, что государство создает механизм, позволяющий проводить комплексный анализ инвестпрограмм госкомпаний, по которому средства будут дальше распределяться на инвестиции, на дивиденды, на тарифы.

- Какие планы в сфере приватизации?

- На сегодняшний день мы видим ключевой задачей в сфере приватизации ее качественное планирование. Для этой цели нами будут подготовлены изменения в законодательство о приватизации. В скором времени будет также дано поручение Росимуществу проработать новый прогнозный план исходя из обозначенных выше целей.

Не забывайте, что приватизация в классическом смысле не является единственным переходом права в частную собственность, существуют более прогрессивные целевые механизмы. Это преференции субъектам малого и среднего предпринимательства, концессионные соглашения.

Одним из последних механизмов является создание инновационных научно-технологических центров и технодолин. Сами по себе они представляют собой новую модель научно-технологического развития страны. Создаваясь на базе в том числе федерального имущества, такие технодолины являются выгодной государственной инвестицией, своеобразным флагманом инновационного развития нашей страны в контексте слияния бизнеса, науки, трансфера технологий и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Вы сказали: качественное планирование и изменение в законодательство о приватизации. О чем речь?

- Есть у нас законопроект: в рамках исполнения поручения президента по планированию доходности. Мы будем вносить изменения в 178-й ФЗ о приватизации и разрабатывать акт правительства, которые соответственно будут четко определять, каким образом выстроить планирование и унифицировать методики прогнозирования доходов бюджета.

- В этом году заканчивается программа приватизации на 2017-2019 годы. Чем сможете нас еще порадовать?

- "Совкомфлотом", может быть, вас еще порадуем.

- Вообще в программу приватизации на 2017-2019 годы входило много крупных компаний, которые так и не были проданы. Вы не видите тут никаких проблем и неисполнения поручений?

- Нет, потому что крупные продажи идут по специальному решению правительства. То есть мы закладываем такую возможность, но, как вы знаете, приватизация идет по рекомендациям, данным нам отобранным агентом из списка, утвержденного правительством РФ, поэтому мы тут крайне осторожно относимся, не хотим скоропалительных решений. Зачастую нужно также вносить изменения в указ президента, потому что это стратегические общества.

- В программу на 2017-2019 годы, например, закладывался полный выход из таких компаний как ОЗК, НМТП. Стоит по ним ожидать что-то в этом году?

- Я думаю, что ни по НМТП, ни по ОЗК в этом году ничего ожидать не стоит.

Мы будем серьезно готовиться к новому прогнозному плану приватизации на 2020-2022 годы. В нем будет и первый перечень (малая и средняя приватизация - ИФ), и второй (крупная приватизация - ИФ), соответственно, мы заново будем смотреть на государственную собственность и предлагать правительству рассмотреть наши предложения.

- Что планируется сделать в части улучшения корпоративного управления?

- За последнее время внедрены такие инструменты управления, как долгосрочная программа развития и система ключевых показателей эффективности, с ней связана система вознаграждения менеджмента.

По нашей инициативе в конце прошлого года были внесены, а в дальнейшем приняты правительством директивы, направленные на актуализацию долгосрочных программ развития госкомпаний в целом. Поправки касаются порядка разработки и утверждения системы KPI. В этой системе основной акцент делается на рентабельности и повышении инвестиций.

Все это было сделано для интеграции компаний в реализацию отраслевых планов развития, утвержденных правительством РФ, и достижения задач, поставленных главой государства майским указом.

www.interfax.ru/

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 18 марта 2019 > № 2924434 Оксана Тарасенко

НАТО испугалось: в Крым перебросили ракетоносцы Ту-22М3

В Крым перебросили ракетоносцы Ту-22М3 в ответ на ПРО США в Румынии

Рафаэль Фахрутдинов

Минобороны России разместило в Крыму дальние бомбардировщики-ракетоносцы Ту-22М3. Данный шаг резко изменил баланс сил в регионе, пояснил глава комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Бондарев. НАТО выразило обеспокоенность такими действиями Москвы и призвало Россию вернуть полуостров Украине. В Госдуме посоветовали Западу забыть про вопрос принадлежности Крыма.

Размещение в Крыму дальних бомбардировщиков Ту-22М3 кардинально изменило баланс сил в регионе, рассказал глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и бывший командующий Военно-воздушных сил России Виктор Бондарев.

Он отметил, что размещение американских средств противоракетной обороны в Румынии стало серьезным вызовом, в ответ на который Минобороны РФ решило дислоцировать на крымской авиабазе в Гвардейском эскадрильи дальних бомбардировщиков-ракетоносцев, передает РИА «Новости».

«Радиус боевого действия Ту-22М3, дальность крылатых ракет на его борту позволяют нести боезаряд в любую точку Европы, тем самым поражая любой объект вражеских систем ПРО и ПВО, а с учетом его модернизации в течение нескольких следующих лет до уровня М3М и оснащения новыми типами авиационных средств поражения сделает его универсальным средством для ударов по всем типам целей на удалении в тысячи километров», — добавил парламентарий.

Также в понедельник 18 марта – когда празднуется пятая годовщина вхождения Крыма в состав РФ — НАТО распространило коммюнике, в котором призвало Москву вернуть полуостров Украине, обвинив Россию в «применении силы» и создании угрозам международной безопасности.

«Мы призываем Россию вернуть Крым Украине. Мы подтверждаем нашу полную поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины. Крым это территория Украины», — говорилось в тексте.

Также альянс выразил обеспокоенность размещением в Крыму воинских частей.

«Мы осуждаем продолжающееся и широкомасштабное наращивание военной мощи России в Крыму и обеспокоены усилиями России и заявленными планами дальнейшего наращивания военной мощи в Черноморском регионе», — говорилось в заявлении военного блока.

В ответ на это председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов указал, что командование НАТО «само пытается дестабилизировать обстановку в Черноморском регионе, постоянно отправляя туда свои военные корабли», передает ФАН.

«А вообще, мы не нуждаемся в советах Североатлантического альянса. На сегодня оборона Крыма обеспечивается нашими вооруженными силами, и мы впредь будем этот вопрос держать на самом высоком уровне. Пусть забудут навсегда, Крым российский и точка!» — заключил парламентарий.

В свою очередь, председатель комитета парламента Крыма по межнациональным отношениям Юрий Гемпель заявил, что идея НАТО о возвращении Крыма Украине «выглядят так же нелепо, как фейк». Политик отметил, что Североатлантический альянс не сможет испортить праздник, царящий в стране по случаю воссоединения Крыма с Россией.

«Эти заявления по своей значимости выглядят так же нелепо, как фейк. Вернуть Крым в состав Украины совершенно невозможно. Этого никогда не будет», — пояснил крымский политик.

Также он подчеркнул, что жители полуострова уже сделали свой выбор, «навсегда связав свою судьбу с Россией», которая будет защищать свои границы, а помогать в этом будут «вооруженные силы».

Праздничные мероприятия в годовщину вхождения Крыма с состав России посетил президент России Владимир Путин. В своем приветственном слове он указал, что действия нынешнего руководства Украины иногда вызывают оторопь, передает НСН.

«То, что они творят, иногда просто вызывает оторопь и недоумение. Так и хочется спросить по-украински: «С глузду съихал чи шо?» С ума сошел?», — сказал российский лидер.

Не исключено, что он имел в виду в том числе и данное накануне президентом Украины Петром Порошенко «обещание» мирным путем вернуть Крым и Донбасс под власть Киева.

Стоит отметить, что украинский лидер регулярно повторяет данное заявление – в Москве указывают, что это является пустословной попыткой президента Украины поднять низкий рейтинг в преддверии выборов 31 марта.

Тремя днями ранее американский самолет радиоэлектронной разведки военно-воздушных сил США Boeing RC-135V Rivet Joint утром 12 марта провел разведывательный полет у берегов Крыма.

Воздушное судно вылетело с авиабазы греческого Суда — одного из опорных пунктов Североатлантического альянса в восточном Средиземноморье. В воздухе самолет провел около шести часов, несколько раз пролетев вдоль российского побережья Черного моря.

Крым вошел в состав России на правах субъекта федерации в марте 2014 года, после общенародного референдума, в котором «за» вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей полуострова.

Электропотребление в Адыгее ежегодно увеличивается на 3-4%

В настоящее время объем годового потребления электроэнергии в республике составляет около 1,5 млрд кВт/ч при ежегодном приросте порядка 3-4%.

Существенно возросли энергопотребности горной части Адыгеи, где создается туристский кластер. Прирост потребности в электроэнергии формируется за счет планируемого развития промышленных парков, комплексного жилищного строительства, прежде всего в Майкопе и Тахтамукайском районе.

В Доме правительства Республики Адыгея состоялась встреча генерального директора ПАО «Россети» Павла Ливинского, который прибыл в республику с рабочим визитом, с главой РА Муратом Кумпиловым. Обсуждались вопросы развития электросетевого комплекса республики. Участие во встрече принял депутат Госдумы РФ от Адыгеи Владислав Резник.

Открывая диалог, глава Адыгеи поблагодарил руководство ПАО «Россети» за эффективное сотрудничество и отметил значимость совместной деятельности для развития экономики республики.

«Адыгея – один из перспективных регионов. Мы лидируем по темпам роста привлечённых инвестиций за 2018 год. Активно идет жилищное строительство, создается социальная инфраструктура. Дальнейшее развитие Адыгеи, выполнение обозначенных в Послании Президента страны задач, привлечение новых инвестиций во многом зависят от доступности энергетической инфраструктуры – своеобразного индикатора делового климата. Уже сегодня мы испытываем энергодефицит. И перспективный спрос на энергетические мощности значительно превосходит существующие возможности. Поэтому мы заинтересованы в тесном и конструктивном взаимодействии с компанией «Россети» для выполнения ранее достигнутых договорённостей и реализации новых проектов», – подчеркнул глава РА.

В свою очередь Павел Ливинский отметил сложившееся конструктивное взаимодействие между ПАО «Россети» и Республикой Адыгея, что является основной для решения общих задач.

«Рад, что мы обсудили все «узкие места», вопрос закрытых центров питания, где отсутствие электроэнергии сдерживает развитие и ввод новых объектов в инфраструктуре, жилищном строительстве на территории Республики Адыгея. Наметили конкретные планы по инвестиционным и ремонтным объектам – с включением в соответствующие программы – для того, чтобы ликвидировать существующие сложности, и сетевой комплекс Адыгеи и Кубани не был сдерживающим фактором для роста и процветания Республики Адыгея», - отметил Павел Ливинский.

Развитие электросетевого комплекса республики также влияет и на эффективность реализации национальных проектов, выполнение задач по строительству и вводу доступного жилья, акселерации субъектов малого и среднего бизнеса, выпуску конкурентоспособной продукции, развитию экспортного потенциала и формированию условий для прорывного развития территории субъекта.

В ходе встречи стороны достигли ряда договоренностей по синхронизации деятельности в развитии электроэнергетики республики.

5 лет воссоединению Крыма с Россией: что сделано и еще предстоит сделать

МИД России призвал НАТО и ЕС признать выбор жителей Крыма

Иван Акимов

Решение о воссоединении Крыма с Россией положительно оценивают 88% граждан нашей страны. Таковы результаты опроса ВЦИОМ, которые стали известны 18 марта, в пятую годовщину мартовских событий 2014 года. За прошедшие пять лет была модернизирована инфраструктура региона, растет туристический сектор, укреплен потенциал Черноморского флота. 18 марта полуостров посетил президент России.

Владимир Путин, выступая в понедельник на торжествах, посвященных юбилею воссоединения Крыма с Россией, сравнил крымчан и севастопольцев в период нахождения полуострова в составе Украины с бойцами Красной армии в первые месяцы Великой Отечественной войны.

«Я сейчас не побоюсь сделать определенное историческое сравнение. Поведение севастпольцев и крымчан напоминает мне поведение бойцов Красной армии в трагические месяцы начала Великой Отечественной войны, когда они, прорываясь к своим, выносили на себе поближе к сердцу боевые знамена своих частей. Так и вы, находясь вне рамок российской государственности, многие и многие годы на протяжении десятилетий сохранили в своем сердце и пронесли через эти годы любовь к нашей Родине, к России. Спасибо вам!», — сказал президент в поздравительной речи.

Ранее в понедельник глава государства участвовал в церемонии ввода в эксплуатацию Балаклавской и Таврической ТЭС, а также осмотрел мемориальный комплекс «Малахов курган» в Севастополе, после чего встретился с общественностью.

Перемены, которые за последние пять лет претерпел полуостров, трудно недооценить.

Разумеется, в первую очередь речь идет об инфраструктуре, и прежде всего, транспортной.

В частности, был обновлен и оснащен по последнему слову техники международный аэропорт «Симферополь», где в 2020 году завершится реконструкция взлетно-посадочной полосы, что позволит аэропорту принимать практически все типы воздушных судов, типа Boeing-777-300ER и классом ниже без ограничений, даже при сложных метеорологических условиях.

Крымский мост в Керченском проливе – отдельный разговор.

С мая прошлого года по нему открыто автомобильное сообщение. В конце текущего года планируется начать железнодорожное сообщение.

В декабре 2018 года открыто движение по двум полосам новейшей автомагистрали «Таврида».

Также на полуострове была построена современная независимая от Киева энергетическая инфраструктура.

В 2014 году собственная генерация Крыма составляла 160 мегаватт, и 900-950 мегаватт поставлялось из Украины. За это время был проложен и работает энергомост, связавший Крым с Единой национальной энергосистемой.

В октябре 2018 года были запущены по одному энергоблоку на Балаклавской и Таврической ТЭС. Еще по одному введено сегодня, 18 марта 2019 года. Теперь их общая модность удвоится и будет доверена до 940 мегаватт.

Разумеется, все это дало толчок новому этапу развития туризма.

Так, в 2018 году в Крыму отдохнули 6,8 млн туристов, что на 38% больше, чем 2015 году. На полуострове создается пять туристическо-рекреационных кластеров собственно в Республике Крым (объём финансирования – 29 млрд 450 млн руб.) и еще два кластера в Севастополе (5 млрд 156 млн руб.)

За пять лет на Черноморский флот поставлено 6 подводных лодок, 5 надводных кораблей, а также 7 береговых ракетных комплексов, способных совместно с радиотехническими подразделениями контролировать акваторию Черного моря.

Кроме того, создана надежная система противовоздушной обороны, на базе систем С-400 «Триумф» и комплексов «Панцирь-С». Также запланированы поставки перспективных патрульных и ракетных кораблей и новейшими средствами радиоэлектронной борьбы и связи.

С учетом проживания на территории полуострова крымских татар много делается для реконструкции памятников мусульманской культуры.

Уже в 2020 году, завершится строительство главной мечети Крыма – Соборной мечети в Симферополе.

Также выработан и системный подход к мероприятиям с целью национально-культурного и духовного возрождение армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов.

Уделяется пристальное внимание решению вопросов жителей Крыма и Севастополя, в том числе тех, кто покинул пределы нашей страны.

Так, вид на жительство в РФ сразу по возвращению в Россию могут получить иностранные граждане либо их родственники по прямой восходящей линии, которые были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР. Завершается подготовка нормативных актов для получения ими гражданства в упрощенном порядке.

Уделяется внимание и развитию малого и среднего бизнеса на полуострове.

В частности в рамках деятельности Крымского регионального фонда развития промышленности на цели в 2019 году кредитования предприятий предусмотрено 53 млн. руб. Благодаря выделению этой суммы – в случае одобрения необходимого числа сделок в регионе удастся выдать общий займ предприятиям в размере до 176 млн руб.

В Крыму с 2015 года работает «Корпорация МСП», которая предоставляет кредитную поддержку предприятиям региона. Консолидированный объем финансовой поддержки субъектам МСП составил в Республике Крым – 8 млрд 935 млн рублей в рамках 691 сделки, в Севастополе – 1 млрд 216 млн рублей, в рамках 140 сделок.

Также действует Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым, которым выдано 664 займов на общую сумму 919 млн. рублей.

В Севастополе же в ближайшие годы планирует создать культурно-образовательный кластер, в который войдут Театр оперы и балета, Высшая школа музыкального и театрального искусства, хореографическая академия, музейный комплекс.

В структуре севастопольского центра возможно предусмотреть хранилище и научно-археологический комплекс. Для молодых сотрудников кластера планируется построить 357 квартир.

Вечером в понедельник в связи с пятой годовщиной воссоединения Крыма с Россией Москва обратилась к ЕС и НАТО с призывом признать свободный выбор жителей полуострова.

«Хотелось бы, чтобы в ЕС и НАТО перестали заниматься политиканством и прислушались, наконец, к голосу крымчан», — отметил МИД РФ.

«Пора признать сделанный населением Крыма и Севастополя демократический выбор и обратить внимание на позитивные изменения в его жизни в составе Российской Федерации, как это уже сделали многочисленные неангажированные представители общественных и политических кругов западных стран. Очередная годовщина воссоединения Крыма с Россией - хороший повод для этого», — говорится в заявлении российского внешнеполитического ведомства.

От Подмосковья до Крыма

Минстрой оценил усилия регионов по формированию комфортной городской среды

Минстрой РФ составил рейтинг субъектов федерации по вы­полнению приоритетного проекта «Формирование комфорт­ной городской среды» в 2018 году. Лидером стала Московская область, которая набрала 82 балла из 122 возможных. Второе место заняла Тульская область (81 балл), третью строчку рей­тинга разделили Калужская область и Красноярский край (по 80 баллов). Последнее место заняла Республика Крым с 38 баллами.

Всего в рейтинговании участвовал 81 регион Российской Федерации. Не оценивались субъекты, которые не являлись получателями средств федерального бюджета на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды: Москва, Санкт-Петербург, Тюменская об­ласть и Ямало-Ненецкий автономный округ. При составле­нии рейтинга учитывались 28 показателей.

В Минстрое отметили, что проект «Формирование ком­фортной городской среды» успешно работал на протяжении всего 2018 года. В нем приняли участие более 3 тыс. муници­пальных образований, в которых проживает более 107 млн человек. Было благоустроено 19 тыс. дворов, 4 тыс. обще­ственных территорий и 202 парка. «Мы получили хорошие отзывы от наших сограждан, на территориях создаются со­временные общественные пространства, люди довольны по­явлением новых скверов, парков, куда можно прийти погу­лять, провести время — города начинают менять свое лицо», — прокомментировал глава ведомства Владимир Якушев. Он пообещал, что работа по благоустройству городов и поселе­ний продолжится и в 2019 году.

В начале декабря прошлого года Минстроем России был подготовлен проект постановления «Об утверждении мето­дики определения индекса качества городской среды в горо­дах Российской Федерации». Достижение обозначенных в документе критериев будет влиять на распределение финан­совой поддержки регионам при реализации проекта «Форми­рование комфортной городской среды».

Регион-лидер — Московская область — благоустроил в 2018 году 58 общественных территорий в 27 муниципальных образованиях. По словам министра благоустройства Михаи­ла Хайкина, формирование комфортной среды дает толчок развитию городов, привлекает больше людей и, как след­ствие, способствует развитию коммерческой активности.

Справочно:

В число показателей, учитывавшихся при составлении рейтинга, входили своевременное принятие муниципальных программ и правил благоустройства, процент освоения денежных средств федерального бюджета, наличие центра компетенций, количество представленных на конкурс реализованных в 2018 году проектов по благоустройству общественных территорий, доля финансового участия граждан в благоустройстве объектов, доля объектов, введенных в эксплуатацию с проведением публичных мероприятий, наличие регионального информационного интернет-ресурса для обратной связи с гражданами, в том числе по проектам благоустройства (типа «Активный гражданин», «Добродел» и т. п.) и др.

№10 от 15.03.2019

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Отрасль жизнеобеспечения

17 марта работники жилищно-коммунального хозяйства отмечают профессиональный праздник

ЖКХ — одна из крупнейших от­раслей российской экономики, на нее приходится более 5,4% ВВП, оборот превышает 4,7 тр­лн рублей, потребителями ком­мунальных услуг является все 146-мил­лионное население страны. За послед­ние годы Министерство строительства и ЖКХ РФ совместно с его институтом развития — госкорпорацией — Фондом содействия реформированию ЖКХ про­делали большую работу по преобразова­нию коммунального хозяйства: в от­расль приходят частные инвесторы, вне­дряются современные технологии, повы­шается престижность профессии. Одна­ко и проблем остается еще немало.

Прощай, «аварийка»!

Одним из примеров успешной работы Фонда ЖКХ является первая большая программа расселения аварийного жи­лья, завершившаяся в 2017 году. Госкор­порация являлась оператором этой про­граммы и оказывала регионам финан­совую поддержку за счет средств феде­рального бюджета. Масштабное рассе­ление аварийного жилья в регионах России началось 10 лет назад. К 2018 году в субъектах РФ из аварийных до­мов площадью 15,9 млн кв. м удалось переселить 1,04 млн человек. Наиболь­ший объем аварийного жилья был рас­селен в Кемеровской области, Иркут­ской области и Республике Саха (Яку­тия). Позитивные результаты этой рабо­ты налицо. По словам гендиректора Фонда ЖКХ Константина Цицина, реа­лизация программы не только позволи­ла улучшить условий жизни сотен тысяч россиян, но и смягчила последствия снижения темпов экономического ро­ста в ряде регионов страны, обеспечила развитие городских территорий, созда­ла условия для строительства большого числа домов с повышенным классом энергетической эффективности.

Хотя благодаря усилиям государства удается сдерживать рост объемов «ава­рийки», эта проблема по-прежнему остается актуальной более чем для 800 тыс. наших сограждан. Ежегодно при­знаются аварийными дома площадью около 2 млн кв. м, основную часть из них составляют малоэтажные дома по­слевоенного периода постройки. Поэто­му программа расселения аварийного жилого фонда будет продолжена. В 2019-2025 годах в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого со­кращения непригодного для прожива­ния жилищного фонда», являющегося частью национального проекта «Жилье и городская среда», из аварийного жи­лья площадью почти 12 млн кв. м пред­стоит переселить более 660 тыс. граж­дан. В частности, 530,9 тыс. человек из аварийного жилья площадью 9,54 млн кв. м планируется переселить до 2024 года и 133,3 тыс. человек из 2,4 млн кв. м аварийного жилья — в 2025-м.

При этом, как отмечают в Минстрое России, соотношение расселяемого жи­лья к признаваемому непригодным для проживания в 2023 году должно достиг­нуть 130%.

В настоящий момент представители региональных профильных ведомств актуализируют базу аварийных домов в автоматизированной информационной системе (www.reformagkh.ru). Цель этой работы — установление целевых показателей расселения непригодного для проживания жилищного фонда на 2019-2021 годы. В соответствии с поли­тикой информационной открытости данная информация находится в свобод­ном доступе.

По поручению Президента РФ №Пр-1927 от 23 октября 2018 года Правитель­ству РФ до 20 июля 2019 года необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, пред­усматривающих установление четких критериев признания жилых домов ава­рийными, введение понятия ветхого жи­лья, расширение механизмов переселе­ния граждан из аварийного жилья и т. д.

Особо следует отметить, что специа­листы Фонда ЖКХ оперативно реагиру­ет на запросы общественных организа­ций и материалы в средствах массовой информации о выполнении программ по расселению аварийного жилищного фонда. В свою очередь, представители общественных организаций и СМИ ре­гулярно принимают участие в выездных мероприятиях госкорпорации по кон­тролю за качеством выполнения про­граммы в субъектах РФ.

Помочь модернизации

За последние годы в сфере ЖКХ был ре­ализован еще один важный проект — созданы региональные системы капи­тального ремонта. Это самый масштаб­ный проект модернизации жилищного фонда, который когда-либо проводился в России. Его цель — обеспечение безо­пасности проживания населения и сни­жение уровня износа жилфонда. За пять лет проведен ремонт более 138 тыс. до­мов, введено в эксплуатацию 40 тыс. новых лифтов. С этого года возобновля­ется предоставление Фондом ЖКХ фи­нансовой поддержки мероприятий по проведению энергоэффективного ка­премонта и проведения капремонта за счет привлечения кредитных средств. Соответствующее постановление Пра­вительства РФ было подписано в февра­ле текущего года. А в декабре на Фонд ЖКХ были возложены полномочия по мониторингу деятельности региональ­ных операторов капремонта.

Еще одна важная составляющая ре­формы ЖКХ — господдержка проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры. В рамках пилотного проекта, запущенного в 2016 году, сред­ства Фонда ЖКХ направляются на под­готовку и реализацию проектов модер­низации в сфере тепло- и водоснабже­ния, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с твердыми комму­нальными отходами, а также на софи­нансирование процентной ставки по кредитам и (или) облигационным зай­мам, привлеченным ресурсоснабжаю­щими организациями на реализацию таких проектов.

Проекты с участием средств Фонда реализуются на территории 22 регио­нов (23 проекта — в сфере теплоснабже­ния, 16 проектов — в сфере водоснабже­ния и водоотведения, 4 проекта — в сфере обращения с ТКО). Общая стои­мость проектов модернизации состав­ляет 10,41 млрд рублей, из которых средства Фонда ЖКХ — 5,23 млрд ру­блей, средства бюджетов субъектов РФ и (или) муниципалитетов — 1,08 млрд рублей, средства участников проектов — 4,10 млрд рублей. Реализация этих проектов позволит улучшить качество предоставляемых гражданам комму­нальных услуг почти в 500 населенных пунктах, в которых проживают около 3,4 млн человек.

Для повышения эффективности дан­ного механизма проводилась работа по совершенствованию нормативно-пра­вовой базы. Итогом ее стало вышедшее в феврале этого года постановление Правительства РФ №108, которое долж­но способствовать более активному привлечению инвесторов в отрасль ЖКХ. Общий лимит средств Фонда ЖКХ, направляемых на предоставление фи­нансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, составляет 13,26 млрд рублей.

В ладу с природой

Значительные вложения в коммуналь­ную инфраструктуру планируются и в рамках нацпроекта «Экология». В част­ности, значительные средства будут по­трачены на повышение качества водо­подготовки в российских городах по федеральному проекту «Чистая вода».

Фонд ЖКХ будет обеспечивать вы­полнение ряда мероприятий проекта «Чистая вода», а также федерального проекта «Оздоровление Волги» путем разработки методических материалов и создания системы мониторинга за хо­дом реализации мероприятий. Они по­могут субъектам РФ провести оценку состояния объектов питьевого водо­снабжения и систем очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу, подго­товить и реализовать региональные программы повышения качества водо­снабжения и строительства (модерни­зации) очистных сооружений предпри­ятий водопроводно-канализационного хозяйства. Кроме того, Фонд ЖКХ будет формировать сводную отчетность по ре­зультатам проведенной оценки состоя­ния объектов питьевого водоснабжения и водоотведения в регионах и о ходе реализации региональных программ. Для проведения мониторинговых меро­приятий в настоящее время разрабаты­вается информационная система, обе­спечивающая автоматизацию процес­сов сбора и анализа данных о фактиче­ском состоянии систем водоснабжения и водоотведения в регионах и о ходе реализации указанных выше регио­нальных программ.

В рамках своей работы Фондом ЖКХ ведется активная работа с экспертным сообществом, профессиональными, от­раслевыми и общественными организа­циями, в том числе: Российской ассоци­ацией водоснабжения и водоотведения, федеральным проектом «Школа грамот­ного потребителя», ОНФ, НП «ЖКХ Кон­троль» и др.

Цитата:

Председатель наблюдательного совета государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин:

«На расселение аварийного жилья планируется направить более 500 млрд рублей, из которых 432 млрд — средства федерального бюджета. Национальным проектом предусмотрено, что устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда будет обеспечено уже с 2023 года. Это потребует синхронизированной работы всех участников программы — Минстроя России, Фонда ЖКХ, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов»

Справочно:

На сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство — одна из базовых отраслей российской экономики, обеспечивающая население жизненно важными услугами, а промышленность — необходимой инженерной инфраструктурой. Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются 146,8 млн человек (без учета промышленного сектора). В сфере ЖКХ работают 38 тыс. организаций, более 2 млн человек. Протяженность сетей водоснабжения составляет 577 тыс. км, что в полтора раза превышает расстояние от Земли до Луны; протяженность сетей водоотведения составляет 194 тыс. км — почти пять экваторов, а протяженность сетей теплоснабжения равна 173 тыс. км, что в 2 раза больше протяженности железных дорог в России. По данным Росстата, объем жилищного фонда в РФ составляет 3,7 млрд кв. м, количество многоквартирных домов — 2,4 млн.

Справочно:

Точкой отсчета в истории ЖКХ принято считать принятие при царе Алексее Михайловиче свода законов, включающего «Наказ о градском благочинии» (апрель 1649 г.). В наказе впервые на законодательном уровне предписывалось иметь при дворах «люди …. с водою, и с помелы, и с веники». После подписания этого документа в России появились служивые, которых народ называл дворниками. В их задачи входило обеспечение пожарной безопасности и порядка на городских улицах. Пятьдесят лет спустя, 9 апреля 1699 г., был издан указ Петра I «О наблюдении чистоты в Москве и о наказании за выбрасывание сору и всякого помету на улицы и переулки». Указ запрещал жителям столицы выбрасывать на улицы мусор, обязывал следить за чистотой дворов и мостовых, а все отходы вывозить за пределы города и засыпать землей.

№10 от 15.03.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Рецепт от потрясений

Профессиональное сообщество обсуждает, как смягчить переход к новой модели жилищного строительства

Какие последствия будет иметь для строительно­го бизнеса реформа долевого строительства? Не приведут ли новые правила к значительному росту числа банкротств строительных компа­ний и увеличению затрат на достройку про­блемных объектов? Об этом шла речь на конферен­ции «Жилищный рынок и проектное финансирова­ние: чьи интересы под защитой?», организованной «Деловой Россией» и Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодате­лей) в рамках международной строительно-интерьер­ной выставки BATIMAT RUSSIA 2019.

Как рассказал генеральный директор Рейтинго­вого агентства строительного комплекса (РАСК) Николай Алексеенко, пока что резкого всплеска числа банкротств не отмечено. В 2018 году обанкро­тилось 150 компаний — на 22 больше, чем в 2017 году. Среди типичных причин банкротства — невер­ный расчет маркетинговых моделей и ошибки в оценке привлекательности объектов. Однако после 1 июля 2019 года, когда российские застройщики будут обязаны перейти на проектное финансирова­ние, ситуация может измениться. Сейчас к числу потенциальных банкротов, по оценкам РАСК, мож­но отнести порядка 200 компаний, имеющих про­блемы на объектах, не выполняющих обязательства перед кредиторами и потому рискующих не попасть в число тех застройщиков, которые будут допущены к проектному финансированию. Впрочем, эксперт считает, что власти не позволят развиться полно­масштабному кризису. «Я думаю, что социальных потрясений все-таки не допустят наше государство, правительство, институты развития», — заявил Ни­колай Алексеенко.

С кого спрос?

Чтобы не доводить дело до кризиса, участники конфе­ренции предложили ряд конкретных мер. По их мне­нию, показатели национального проекта «Жилье и городская среда» надо привести в соответствие с ре­альным спросом. Как сообщил председатель комитета по строительству «ОПОРЫ России» Дмитрий Котров­ский, в ряде регионов, например, в Хакасии, Забай­кальском крае, Орловской и Московской областях, соотношение введенных в строй площадей и продан­ных квадратных метров просто катастрофическое — не реализовано 30-40% объема нового жилья. Уже звучат предложения прекратить выдачу разрешений на строительство жилья в некоторых регионах, пото­му что соотношение спроса и предложения там тако­во, что, если продолжать насыщать рынок новыми Газета квадратными метрами, то неоткуда станет брать по­купателей. «Если у вас не получается в одной локации что-то продать, вы же не можете перенести (дом) в другую локацию, где доходы граждан выше, где более или менее стабильные рабочие места», — заявил Котровский. По его мнению, если ситуация со спро­сом не будет решена, то все остальные усилия по ре­гулированию рынка и попытки предотвратить воз­никновение новых проблемных ситуаций ни к чему не приведут. А число строительных организаций, ко­торые оказались в сложной финансовой ситуации, будет продолжать расти.

С тем, что, прежде всего, надо обратить внима­ние на соотношение построенного и реализованно­го жилья, согласна и ответственный секретарь экс­пертного совета по строительству, промышленно­сти строительных материалов и проблемам долево­го строительства при комитете Государственной Думы по транспорту и строительству Светлана Бачу­рина. Она считает, что необходимо ответить на главный вопрос: для кого мы строим? Какое жилье будет строиться для решения социальных задач, а какое, в соответствии со спросом, — на продажу? На сегодняшний день такого понимания, по мнению эксперта, нет. И поскольку на уровне регионов не определен потенциал спроса на жилье, в генераль­ных планах поселений отсутствует структура жи­лищного фонда. В этом направлении многое пред­стоит еще сделать, в частности, определить роль апартаментов. Кроме того, гораздо большую долю в национальном проекте должно занять малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство. «Да­вайте комплексно решать этот вопрос, — призвала Светлана Бачурина. — Потому что Россия — это не только ипотека и покупка собственного жилья».

А банки где?

По мнению участников дискуссии, в условиях, когда нет ясности со спросом и источниками финансиро­вания, выжидательную позицию заняло и банков­ское сообщество. С одной стороны, 63 банковских организации формально могут участвовать в про­ектном финансировании застройщиков. Однако только 30 из них подтвердили свою готовность на­чать такие операции сегодня. В реальности же, по оценке «ОПОРЫ России», банков, которые прини­мают заявки от застройщиков, только четыре: Сбер­банк, который по собранным заявкам занимает 60%, банк ДОМ.РФ, Промсвязьбанк и ВТБ. И с уче­том того, что до 1 июля осталось менее четырех ме­сяцев, а срок рассмотрения кредитными организа­циями вопроса о выдаче банковского кредита, даже при наличии идеального пакета документов, со­ставляет около 100 дней, застройщикам надо сроч­но активизировать переговоры с банковскими структурами.

Не все ясно и с регионами. Как известно, регионам дано право самим устанавливать правила достройки ранее начатых объектов. Но тогда, если по каким-то причинам стройка остановится, субъекты федерации должны будут за счет своих бюджетов завершать строительство. Но только определившись с реальным количеством жилья, которое можно построить и про­дать, регионы воспользуются своим правом взять «на гарантию» объекты с 30-процентной строительной готовностью. Пока что эксперты констатируют, что многие регионы сделать такой шаг не готовы.

150 строительных компаний обанкротилось в 2018 году (по данным РАСК)

№10 от 15.03.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Беспокойное хозяйство

Новая стратегия развития ЖКХ должна будет определить основные направления реформ в отрасли

За последние годы в сфере ЖКХ прои­зошли большие перемены. Масштаб­ные программы расселения аварий­ного жилья и капитального ремонта МКД позволили улучшить условия жизни миллионов людей. Система лицензи­рования управляющих компаний в ЖКХ по­могла навести порядок в сфере управления жилыми домами. Использование механизма концессионных соглашений способствовало началу притока в коммунальную сферу част­ных инвестиций. Однако в ЖКХ все еще остается много нерешенных проблем. О том, что предстоит сделать в ближайшие годы и на каких направлениях надо сконцентриро­вать усилия, в интервью «Стройгазете» рас­сказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Максим ЕГОРОВ.

«СГ»: Максим Борисович, в следующем году истекает срок действия пятилетней «Стратегии развития жилищно-комму­нального хозяйства в Российской Федера­ции на период до 2020 года». Министр Владимир Якушев уже заявил о необходи­мости обновления этого документа. Ка­кие приоритеты будут закреплены в но­вой стратегии?

Максим Егоров: Стратегию надо обнов­лять, и сейчас в Минстрое создается рабочая группа, которая этим займется. Осенью это­го года мы внесем в правительство план это­го документа. Безусловно, стратегия будет содержать основные векторы развития. Предполагается, что документ будет разде­лен по направлениям: тепло- и водоснабже­ние, водоотведение, управление жильем, ка­премонт, «аварийка» и т. п. Появятся боль­шие блоки, посвященные комфортной го­родской среде, повышению квалификации работников ЖКХ и обучающим програм­мам. Важное место в стратегии будет отведе­но вопросам инвестирования в ЖКХ. Мы переосмыслим подходы к привлечению инвестиций, не будем останавливаться толь­ко на концессиях, предложим и другие вари­анты, например, метод «альтернативной» котельной в теплоснабжении.

«СГ»: В последнее время немало было сде­лано для совершенствования системы управления МКД, но проблемы в этой сфе­ре остаются. Как повысить качество услуг по управлению жильем?

М.Е.: Мы считаем, что те задачи, которые ста­вились в сфере управления МКД действую­щей стратегией, в целом выполнены. Для нас было важно навести порядок в сфере управ­ления жильем, понять, кто работает на этом рынке, как работает, а также получить рыча­ги воздействия на недобросовестные компа­нии. Это удалось сделать с помощью введе­ния системы лицензирования.

Наработанный опыт позволил донастроить систему лицензионно­го контроля в 2018 году. Мы четче разделили нарушения на грубые и негрубые. Была усилена ответственность участников рынка за недобросовестную работу. Важным достижением является, на наш взгляд, исклю­чение управляющих компаний (УК) из цепочки платежей за коммунальные услуги. Введение прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями (РСО) лиши­ло недобросовестные УК возможности зарабатывать на чужих деньгах.

Достаточно жесткие правила заставляют УК «бороться» за дома, ведь их бизнес те­перь зависит, по сути, от лояльности клиентов — собственников помещений в МКД. Управляющие компании становятся более клиентоориентированными, на­чинают внедрять новые услуги. Хотя, конечно, это происходит пока не во всех до­мах. По-прежнему есть дома привлекательные для управления и не очень привле­кательные. Конкуренция на рынке управления МКД пока только развивается.

«СГ»: Каких изменений можно ждать в этой сфере?

М.Е.: Задача Минстроя России в данном процессе состоит в том, чтобы поддержать как добросовестные УК, так и инициативу собственников. Поэтому нами разрабо­таны стандарты управления МКД, регламентирующие работу аварийно-диспетчер­ских служб, внешний вид сотрудников УК, порядок взаимодействия с клиентами. А для активных собственников жилья мы хотим упростить процедуру голосования на общем собрании. Во-первых, ввести общее собрание в виде конференций, а во-вторых, запустить процедуру электронного голосования. Действующий сегодня механизм электронного голосования через ГИС ЖКХ оказался весьма сложным и поэтому популярностью не пользуется.

Говоря о перспективах развития сектора, могу сказать, что мы должны быть гото­вы к тому, что в регионы на рынок управления МКД будут заходить крупные игро­ки. Мы уже видим эту тенденцию. И хотя представители ряда субъектов говорят, что это плохо, я считаю, что приход больших профессиональных УК в регионы но­сит позитивный характер.

«СГ»: Не приведет ли это к монополизации региональных рынков?

М.Е.: Монополизм есть и сейчас, и создают его сами регионы. И от этого сильно страдает качество управления МКД. Предпочту сейчас не называть конкретные субъекты федерации, но мы будем следить за этим. Сейчас вместе с правитель­ством и депутатами Госдумы обсуждаем возможные изменения в ЖК РФ, которые позволят избежать такого монополизма.

«СГ»: В последние годы в России заработала система капремонта МКД. Как вы оцениваете ее результаты, и что следует улучшить?

М.Е.: Запущенная в 2014 году система капремонта общего имущества в МКД явля­ется одним из самых масштабных проектов модернизации жилфонда, который когда-либо реализовывался в России. За пять лет работы отремонтировано более 138 тыс. МКД, это 18,8% МКД, включенных в региональные программы капремон­та. Стоимость выполненных работ составила порядка 537,8 млрд рублей. Имеющи­еся в отдельных регионах трудности связаны, в основном, на наш взгляд, с непра­вильным определением региональными властями предельной стоимости работ.

«СГ»: Еще одной проблемой считает низкая доля энергоэффективных ремон­тов. Что планируется предпринять в этом направлении?

М.Е.: Постановлением правительства РФ №114 от 11 февраля 2019 года продлена господдержка энергоэффективного капремонта, упрощены условия подачи заявок и получения средств. В Фонде ЖКХ на господдержку капремонта МКД имеются средства — 850 млн рублей. Двухступенчатая система отбора подрядных организа­ций, установленная постановлением правительства РФ №615, в целом по стране работает и доказала свою эффективность. В реестр квалифицированных подрядчи­ков включено более 5 тыс. организаций. Напомню, что в конце прошлого года Фонд ЖКХ был наделен дополнительными полномочиями по мониторингу про­грамм капремонта. Фонд и раньше этим занимался, но теперь это прописано в за­коне. Поэтому коллеги из фонда на данном этапе должны выстроить такую систему мониторинга.

Однако хочу заметить, что немного странно, когда отдельно говорят об энергоэф­фективном ремонте. Ведь у нас есть ФЗ-261 об энергосбережении и энергоэффек­тивности, в котором прописано все, что должно делаться и происходить в этом направлении: должны строиться энергоэффективные дома, производиться замена устаревшего оборудования на энергоэффективное, присваиваться класс энергоэф­фективности домам и т. д. Поэтому, я считаю, у нас весь капремонт должен быть основан на принципах энергоэффективности.

«СГ»: Но, к сожалению, пока такого нет. Даже не всем новым МКД присваива­ется класс энергоэффективности…

М.Е.: Пока, к сожалению, не всем. Но к этому надо стремиться, и в этой части надо будет пересматривать и, возможно, перестраивать программу капремонта.

«СГ»: Какие новации ожидаются в этой сфере?

М.Е.: Мы сейчас в министерстве совместно с Фондом ЖКХ и АРОКР проработали новую методику определения финансовой устойчивости региональных программ капремонта. Сейчас мы применяем модель, которая лучше отражает жизнеспособ­ность программ капремонта и показывает болевые точки, на которые следует об­ратить внимание регионам. И мы будем давать рекомендации регионам, что им делать, чтобы повысить финустойчивость своих программ.

«СГ»: Эти рекомендации будут включать в себя повышение взносов, которые в некоторых регионах все еще очень низкие?

М.Е.: У нас федеративное государство, и размер взносов утверждают регионы. А мы можем только рекомендовать в тех или иных случаях повысить собираемость платежей или, возможно, изменить некоторые реализуемые мероприятия. Напри­мер, в капремонт входят шесть основных конструктивных элементов, но некото­рые субъекты догружают программы другими мероприятиями, и тогда программа «проседает». В любом случае, мы будем предлагать целый набор мероприятий, ко­торые помогут реализации капремонта в регионе.

«СГ»: Сейчас в России запускается новая масштабная программа расселения аварийного жилья. В чем ее отличие от прежде действовавшей?

М.Е.: Если говорить о ключевых моментах, то мы разделим ветхое и аварийное жилье. Аварийным считается жилье, которое, говоря простыми словами, угрожает жизни человека и его надо срочно расселять. А ветхое — это жилье, у которого ос­новные несущие конструкции имеют ограниченную возможность использования. Ветхое жилье не надо признавать аварийным, если его можно отремонтировать и продлить срок жизни по программе капремонта. При этом хочу заверить: если дом уже признан аварийным, то обратно его статус никто пересматривать не будет.

Далее, мы усилим контроль за использованием земель для нужд расселения. Мы считаем, что, если дома расселяются за счет федерального бюджета, то земля под этими домами должна использоваться только на цели строительства жилья по гос­программам либо на создание общественных территорий. Мы на этом настаиваем. Были случаи, когда за федеральные деньги расселялись аварийные дома в центре города, а потом на этих местах появлялись торговые центры. И в таких случаях мы говорим коллегам из регионов: «Верните федеральные средства в региональный фонд и направьте их на цели расселения».

«СГ»: Много говорится о новых механизмах расселения. В чем они заключают­ся?

М.Е.: При реализации программы расселения аварийного жилья, признанного та­ковым до 1 января 2017 года, будут сохранены все те механизмы, которые исполь­зовались на предыдущем этапе. Но мы предложим и дополнительные механизмы. Так, например, проработаны инструменты поддержки инвесторов, реализующих проекты развития территорий. Эти инструменты предусматривают расширение перечня возможных объектов, которые могут находиться на территориях разви­тия, включение аварийных домов в проекты комплексного развития территорий, господдержку инвестора в размере до 25% затрат на расселение жителей аварий­ных домов.

Кроме того, подготовлены изменения в ЖК РФ, предусматривающие изменение подхода к определению выкупной стоимости при изъятии жилых помещений в аварийном доме. Будут приняты меры против намеренного ухудшения жилищных условий: гражданам, покупающим квартиры в аварийном жилье, гарантируется только выкупная стоимость.

Далее, субъекты РФ смогут оказывать дополнительную поддержку гражданам при переселении из аварийного жилья. Такая поддержка может предоставляться в фор­ме субсидии собственникам жилых помещений на приобретение жилья и (или) возмещение процентов по ипотеке. Что касается ипотеки, то уточню, что такие механизмы уже успешно работают в некоторых регионах (например, в Татарста­не), и мы просто их хотим «поднять» на федеральный уровень.

Для решения проблемы может также использоваться специализированный жил­фонд для переселения граждан из аварийного жилфонда (бессрочный, без прав приватизации, площадь равнозначная, но не выше нормы предоставления).

Изменения в федеральный закон №186-ФЗ позволят расходовать федеральные средства на субсидирование граждан и поддержку застройщиков, реализующих проекты освоения территорий. Принятие указанных законодательных изменений планируется в первом полугодии 2019 года.

В целом, мы действующие механизмы превращаем в набор комплексных мер, ко­торые могут использовать субъекты. И чем больше жилья будут регионы рассе­лять, тем больше средств мы им будем выделять. И если, например, регион досроч­но выполнит программу расселения аварийного жилья, признанного таким до 2017 года, то мы разрешим региону дальше за федеральные деньги расселять жи­лье, которое признано аварийным после 1 января 2017 года. То есть для субъектов появляются дополнительные бонусы, которые им помогут быстрее расселять «ава­рийку».

«СГ»: Есть субъекты, где с расселением «аварийки» традиционно возникают сложности, например, Забайкальский край. Как быть с ними?

М.Е.: В Забайкальский край сейчас пришел врио губернатора, там будут выборы, и, надеюсь, новый руководитель и его команда после выборов исправят ситуацию. А в Тыве, где есть два проблемных дома, думаю, в скором будущем вопрос будет решен. И в дальнейшем режим ручного контроля за ситуацией не понадобится.

«СГ»: За последнее время в России произошло несколько резонансных аварий, связанных с взрывами бытового газа в жилых домах. Что планируется сделать для повышения газовой безопасности?

М.Е.: В первую очередь, необходимо, на наш взгляд, прекратить практику, при ко­торой управляющая организация отвечает за внутридомовое газовое оборудова­ние (ВДГО), а каждый собственник — за внутриквартирное. Договор на обслужи­вание газовой системы дома, включая и ВДГО, и ВКГО, должен быть единым. Со­ответствующие изменения сейчас вносятся в ЖК РФ и в подзаконные акты. Функ­ция проверки газовых систем дома будет возвращена газораспределительным ор­ганизациям с учетом их затрат в тарифе. Далее, важно четко понимать, какие именно работы должна оказывать специализированная организация в части со­держания газового оборудования. Для этого мы предлагаем оптимизировать пере­чень таких работ. Так, мы отказываемся от технического диагностирования газо­вого оборудования, однако включаем работы по замене газовых плит в случае окончания срока их службы, по замене гибкой проводки, если она вышла из строя.

Что до газоанализаторов, то на их установку требуется примерно 300 млрд и еще около половины от этой суммы — на их содержание. Средства огромные, и, конеч­но, источник финансирования сегодня непонятен. Кроме того, нет полной уверен­ности, что такой газоанализатор действительно может зафиксировать утечку газа, ведь его всегда можно отключить или вывести из строя, как это происходит с вен­тиляцией в квартирах. К сожалению, культура потребления газа низка, и во мно­гих случаях причиной взрывов является пресловутый человеческий фактор. В этом смысле одоризация, на наш взгляд, — более действенная мера. Сейчас правитель­ством РФ прорабатывается вопрос установления четких требований к количеству одорантов, которые должны содержаться в газе.

В настоящее время Минстроем России разработан проект постановления прави­тельства РФ «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ по вопро­сам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Для проведения публичного обсуж­дения его текст размещен по адресу https://regulation.gov.ru/projecrs#npa=88756.

С 6 июля 2019 года вводится в действие «СП 402.1325800.2018 Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утвержденный прика­зом Минстроя России от 5 декабря 2018 г. №789/пр, которым предусмотрено осна­щение МКД системами контроля загазованности. Надеюсь, комплекс этих мер и решений поможет предотвратить серьезные инциденты при использовании быто­вого газа.

95,21% составила собираемость взносов на капитальный ремонт по итогам 2018 года

Цитата:

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Максим Егоров:

«Вопросам инвестирования в новой стратегии развития ЖКХ будет посвящен отдельный блок. В целях развития концессионных отношений мы будем убирать ограничительные сроки для инвесторов и различные препятствия по переходу из аренды в концессию. Но концессии — не панацея, поэтому мы уходим от посыла, что это единственный магистральный путь инвестирования. И намерены разработать различные варианты привлечения средств в нашу отрасль»

Справочно:

26 февраля 2019 г. заместителем председателя правительства РФ Виталием Мутко утвержден план мероприятий по предотвращению происшествий, связанных с нарушением правил использования газа в быту. Этот план сейчас дорабатывается. Минстрою России совместно с другими органами исполнительной власти поручено:

1) представить предложения по повышению требований одорирования газа коммунально-бытовых нужд;

2) рассмотреть вопрос о передаче полномочий по обслуживанию ВДГО в исключительное ведение газораспределительных организаций;

3) внести изменения в правила пользования газом в части обеспечения при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением правительства РФ от 14 мая 2013 г. №410;

4) разработать упрощенный порядок доступа в жилое помещение с целью проверки ВКГО.

№10 от 15.03.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 15 марта 2019 > № 2942886 Максим Егоров

Александр Бугаев: «Если не учиться постоянно, ничего не выйдет!»

15 марта руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев встретился с участниками Школы Управленческого Резерва от администрации города Тулы в стенах Росмолодежи в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».

Тема выступления Александра Бугаева – «Проекты Росмолодежи как дополнительные возможности для самореализации молодежи».

После обзорной экскурсии по Федеральному агентству по делам молодежи участники школы – студенты вузов и ссузов города Тулы – смогли задать вопросы, посвященные деятельности агентства, а также трендам развития молодежной сферы в 2019 году.

Самыми волнующими темами обсуждения стали: грантовая деятельность Росмолодежи и планы агентства до 2020 года, основные качества успешного молодого управленца, а также конкурентоспособность образования в современных условиях.

«Главная задача Федерального агентства по делам молодежи заключается в создании максимума возможностей для самореализации молодых людей в нашей стране и помощи им в тех видах деятельности, которые сейчас являются востребованными. Через 5 лет мы также будем поддерживать инициативы, которые будут актуальны», – выразил свое мнение руководитель Росмолодежи.

«Нет ничего хуже, чем пытаться наставлять молодежь и навязывать свои ценности. Изменения нельзя игнорировать, а молодое поколение нужно принимать таким, какое оно есть», – добавил Александр Бугаев.

Во время встречи звучали как рабочие вопросы, так и более личные, одним из которых стал: «Какое у вас образование? Сейчас одно образование конкурентоспособно?» В ответ Александр обратился к аудитории и дал напутствие молодым людям: «У меня несколько образований. Раньше можно было получить одно образование и работать по этой специальности всю жизнь, но сейчас так не выйдет. Если не учиться постоянно, ничего не выйдет!», – сказал Александр Бугаев.

В завершении встречи Александр Бугаев поблагодарил присутствующих за оказанный интерес и вручил памятные подарки за интересные вопросы.

Напомним, «Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».

На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 2 000 встреч с более чем 500 уникальными экспертами. Проект реализуется во всех субъектах РФ.

В 2019 году планируется задействовать 480 вузов, провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват составляет более 1 500 000 человек, охват онлайн-аудитории – 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.

Россия. ЦФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 15 марта 2019 > № 2938927

Владимир Якушев нацелил региональные власти на плодотворную работу застройщиками при переходе на проектное финансирование

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев провёл в Калуге 15 марта встречу с застройщиками Калужской, Брянской, Орловской и Смоленской областей, на которой обсуждались вопросы развития жилищного строительства и переход застройщиков с 1 июля 2019 года на проектное финансирование. В совещании приняли участие руководители региональных отделений ВТБ и Сбербанка.

Переход на проектное финансирование напрямую связан с количеством обманутых дольщиков в стране, и с той системой финансирования, когда люди платили напрямую застройщику, а затем годами не могли дождаться квартир. Внедряемая с 1 июля 2019 года система проектного финансирования предполагает появление нового игрока в виде банка, который, с одной стороны выдаёт кредит застройщику на ведение строительных работ и полностью контролирует использование этих денег именно на тот объект, который должен быть построен, а с другой стороны - аккумулирует средства дольщиков на специальных эскроу-счетах. И эти деньги застройщик сможет получить лишь тогда, когда у людей будут на руках ключи от нового жилья. "Это цивилизованная система продаж, которая должна защитить людей, чтобы у нас больше не появлялись обманутые дольщики", - подчеркнул Владимир Якушев. В министерстве есть понимание, что далеко не каждый участник строительного рынка обладает собственными финансовыми запасами, которые позволяют строить с нулевого цикла и до момента ввода объекта в эксплуатацию без привлечения дополнительных средств. Для того, чтобы избежать лишнего финансового напряжения участникам отрасли, по итогам заседания президиума Госсовета в Казани будет принят ряд мер, направленных на поддержку проектного финансирования. Будет докапитализирован банк ДОМ.РФ, дополнительные средства из федерального бюджета направлены в фонд защиты прав дольщиков и на помощь в достройке уже начатых объектов. По словам Владимира Якушева, главное, чтобы система проектного финансирования заработала именно сейчас, не делая вынужденной остановки в работе отрасли. Что касается тех застройщиков, кто за время многолетней работы на рынке не допустил ни одного промаха и не имеет ни одного просроченного объекта или обманутого дольщика, но в силу объективных причин не попадает в общие критерии проектного финансирования, они смогут получить поддержку за счёт субъектов РФ. Механизм оказания такой поддержки сейчас разрабатывается. Как уточнил министр строительства и ЖКХ России, в этом случае должно быть понимание между застройщиком и субъектом, что люди получат квартиры, а деньги вернутся в фонд. Говоря о тех представителях строительной отрасли, кто надеется, что к 1 июля требование о проектном финансировании будет пересмотрено, министр отметил, что их ждёт разочарование — отмены проектного финансирования не будет. Владимир Якушев также объяснил критерии, по которым застройщики получат возможность достроить то, что начато по старой схеме финансирования. Их два: 30% готовности объекта и не менее 10%уже заключённых договоров долевого участия.

Особое внимание глава Минстроя России уделил вопросу совместной работы региональных органов исполнительной власти и застройщиков. «В строительной отрасли страны занято семь миллионов человек. Строительство вносит существенный вклад в ВВП, поэтому главная задача при переходе на проектное финансирование — не допустить банкротства предприятий и сохранить рабочие места», — резюмировал Якушев.

Завод «ЗиО-Подольск» (входит в машиностроительный дивизион Росатома – Атомэнергомаш) за 2018 год перечислил в бюджеты всех уровней (федеральный, местный и бюджеты субъектов РФ, а также в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования)) 2 млрд 486 млн руб. (в 2017 г. – 1 млрд 462 млн руб.).

В 2018 году объемы отгруженной заводом продукции выросли более чем в два раза, освоены инвестиции на сумму свыше 400 млн рублей. «ЗиО-Подольск» реализует 13 инвестпроектов и других инвестиционных мероприятий по повышению эффективности производства, увеличению объема выпуска продукции, формированию материально-технической базы для изготовления новой продукции. Продолжается выполнение долгосрочных ключевых заказов для рынков атомной и тепловой энергетики, а также рынка газнефтехимии. На сегодня производственная площадка завода оснащена новейшим оборудованием ведущих мировых фирм.

За результативную работу по наполнению городского бюджета по итогам 2018 года ПАО «ЗиО-Подольск» удостоен Благодарности главы г.о. Подольск Николая Пестова. Награждение прошло в Администрации Подольска в рамках собрания городского актива по подведению итогов социально-экономического развития округа за 2018 год. Благодарность и памятный кубок из рук главы получил технический директор ПАО «ЗиО-Подольск» Михаил Хижов. За достигнутые успехи в развитии промышленного производства коллектив ПАО «ЗиО-Подольск» награжден переходящим знаменем.

Сергей Катырин: «Малый бизнес в Крыму будет развиваться нормально»

Президент Торгово-промышленной Палаты РФ Сергей Катырин рассказал «Новым Известиям» о том, как Палата помогает экономике Крыма работать в новых реалиях

- Вот уже пять лет, как Крым вернулся в Россию. Но крымчане говорят, что местному бизнесу, особенно малому, все еще непривычно работать в новых условиях…

- Это естественно. В сущности, не так уж и много времени прошло с момента вхождения Крыма в состав России. На полуострове теперь заметно более сложная, чем раньше, система законодательства, освоить ее буквально с нуля весьма непросто, но другого пути нет. Был, конечно, переходный период, но все равно перемены произошли кардинальные, не все смогли быстро перестроиться, особенно малые предприниматели К тому же раньше, например, огромное число малых предпринимателей, занимающихся размещением туристов, работали «в тени». Сейчас их стало меньше, хотя все равно немало. Надо им предложить такие возможности работы, чтобы захотелось перестроиться и работать легально.

- Вот и говорят, что раньше проще бизнесу было...

- Проще было что? Работать по-черному, не платя налоги? Наверное, так было проще. Проще было, например, сдавать приезжим наскоро сколоченные хибарки. А из России поехал более требовательный турист, ему нужны соответствующие условия. Правда, в минувшем сезоне, говорят, едва ли не миллион граждан Украины тоже приехали отдыхать, но я уверен: времена гостиниц-хибарок прошло. Жить и работать надо по-новому.

- А что вы вообще можете сказать о сегодняшнем малом крымском бизнесе?

- В регионе работает почти 90 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Я, естественно, говорю о тех, кто зарегистрирован и работает не «в тени». Для того, чтобы было понятнее, скажу: в этих фирмах работает шесть из каждых десяти трудоспособных жителей Крыма.

- Впечатляет…

- Это очень хороший и очень высокий показатель, и его надо как минимум сохранить. Вообще о Крыме можно говорить как об исключительной территории малого бизнеса. Кстати, в прошлом году инвестиции этого предпринимательства составили больше 27 млрд. рублей. Полагаю, показатели еще вырастут, если те, кто сегодня работает «в тени», предоставляя свое жилье приезжающим на отдых, начнут работать по недорогим патентам. Многие предпочтут, получив также определенные гарантии, не нарушать закон, не рисковать и работать честно.

- А какие еще проблемы, кроме упомянутой адаптации к новым условиям, мешают бизнесу?

- Крупные банки не работают в Крыму, что существенно уменьшает возможности крымских предпринимателей получить доступные кредиты. Усложнена транспортная логистика, которая непосредственно влияет на окончательную цену большинства товаров, но после строительства Крымского моста данная проблема частично начинает решаться.

Есть проблемы в регистрационной сфере. Речь о необходимости перерегистрации коммерческой недвижимости и земельных участков – этого требует законодательство РФ. Не хватает специалистов для проведения кадастра и т.д. Международные санкции мешают – например, ограничена работа крымских международных портов. Но все же перемены к лучшему есть. Идут инвестиции, чище и ухоженнее становятся города, развивается социальная инфраструктура, появляются новые рабочие места… К сожалению, все сразу сделать нельзя, но не замечать перемены к лучшему в Крыму было бы как минимум некорректно.

- А на линии «ТПП РФ - Крым» что-то делается?

- Естественно, делается. Еще в мае 2014 года, вскоре после возвращения полуострова в Россию, ТПП РФ и АО «Экспоцентр» совместно с администрациями Республики Крым и Севастополя города федерального подчинения, организовали на безвозмездной основе первую Всероссийскую выставку-продажу курортных и туристических услуг Крыма. Выставку посетили свыше 5 тыс. человек, крымские предприятия заключили более тысячи соглашений о сотрудничестве, было продано более 5 тысяч путевок.

При поддержке ТПП РФ было организовано более 40 торгово-экономических и деловых миссий в Республику Крым, в которых участвовали российские предприниматели. Они делились предпринимательским опытом и налаживали деловые контакты.

ТПП РФ и ТПП Крыма и Севастополя ведут информационно-разъяснительную работу среди крымским бизнесменов, Опросы предпринимателей помогают выявить нерешенные проблемы и найти пути их решения. Предприниматели Крыма при нашем содействии участвуют в бизнес-форумах и бизнес-миссиях, выезжающих в другие страны.

Для информационной поддержки предпринимателей ТПП работает электронный проект «Навигатор успеха». Он помогает предпринимателям разбираться в изменениях в законах, избегать невольной просрочки в уплате налогов и обязательных платежей, работать так, чтобы не было штрафов за невыполнение требований контролирующих органов, получать информацию о новых инструментах развития бизнеса и т.д.

- Крымским малым предпринимателям надо ли опасаться наплыва более богатых и, следовательно, более сильных конкурентов из других российских регионов?

- Не надо. Малый бизнес в Крыму будет развиваться нормально. Сегодня чрезвычайно мало предпринимателей работают на всероссийском и тем более международном уровне, их сфера действия, прежде всего, - это муниципалитет, город, максимум область. Крайне маловероятно, что в случае с Крымом ситуация будет развиваться иначе. Малый гостиничный или ресторанный бизнес, обслуживающий туристов, вообще малый крымский бизнес как таковой хорошо укоренился, активно работает, а разница в ценах и доходах в сравнении со среднероссийскими в основном будет ликвидирована. Что же касается крупного бизнеса, приход которого очень нужен Крыму, то он нацеливается на решение крупных, в основном общерегиональных проектов, и он малому предпринимательству мешать не будет. Развитие общекрымской инфраструктуры – это тоже задача прежде всего для «больших». Решение общерегиональных крупных, в том числе инфраструктурных проектов, будет только на руку малым и средним предпринимателям. В целом же все это, я полагаю, будет способствовать постепенному превращению Крыма в будущем даже в регион-донор.

- Спасибо за беседу.

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 15 марта 2019 > № 2922125 Сергей Катырин

B2B - локомотив рынка мобильной связи

Юлия Мельникова

В 2018 г. доходы от услуг мобильной связи в сегменте B2B росли в пять раз быстрее, чем весь рынок. Корпоративный сегмент расширяется на 5-10% год к году по количеству используемых активных SIM-карт и демонстрирует двузначный рост выручки (не менее 15% год к году). Такие данные приводит компания AC&M. Исследователи предсказывают, что позитивные темпы роста традиционных B2B-услуг на рынке мобильной связи сохранятся по крайней мере в 2019 г. Однако другие аналитики считают, что в 2019 г. вряд ли стоит ожидать таких же темпов развития корпоративного сегмента.

Аналитики AC&M отмечают, что проводят такие исследования для получения оценки В2B-сегмента, поскольку операторы мобильной связи операционных и финансовых показателей в этой сфере полностью не раскрывают. Исследование проходило в формате опроса, в котором приняли участие корпоративные клиенты операторов связи в семи городах. Специалисты AC&M выяснили, что в 2018 г. корпоративный сегмент стал одним из главных источников роста выручки для операторов связи.

По результатам опроса стало ясно, что почти половина предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, используют корпоративные решения мобильных операторов. Каждая седьмая SIM-карта принадлежит корпоративному клиенту, тогда как два года назад только каждая десятая карта была использована в B2B-сегменте.

По данным исследования более двух третей респондентов среди корпоративных пользователей подтвердили, что используют услуги мобильного интернета. В 2016 г. эта доля составляла чуть более половины, а в 2015 г. - только около 40%.

Исследователи выяснили, что три четверти корпоративных клиентов используют услуги двух и более операторов. Респонденты в сегменте крупных и средних предприятий в качестве поставщика услуг наиболее часто упоминают МТС. В сегменте микропредприятий опрошенные с одинаковой частотой упоминают МТС и "МегаФон". Реже всего корпоративные пользователи называют в качестве поставщика услуг Tele2 и "Ростелеком".

Специалисты AC&M сделали вывод, что сегмент B2B продолжает расширяться и за счет увеличения числа клиентов, и за счет более высокого удельного числа абонентских подключений на одного корпоративного клиента. "По сравнению с сегментом B2C мобильные услуги для корпоративных клиентов пока далеки от полного насыщения рынка", - говорится в исследовании.

В AC&M подсчитали, что к концу 2018 г. в России было 1,3-1,4 млн корпоративных клиентов мобильной связи (расчет производился методом экстраполяции). Количественные исследования AC&M указывают на то, что расширение количества корпоративных клиентов происходит одновременно с еще более впечатляющим ростом средней численности SIM-карт (абонентских подключений), эксплуатируемых корпоративными клиентами. В 2016 г. среднее количество абонентских подключений в расчете на одного корпоративного клиента составляло 21, в 2018 г. этот показатель вырос до 26 (среднегодовой темп роста - около 9%).

Исследователи выявили тенденцию к повышению тарифов на традиционные услуги сотовой связи в сегменте B2B. Большинство опрошенных указали на рост затрат по традиционным услугам связи в 2018 г., хотя и не очень значительный. При этом в 2016 г. респонденты считали, что затраты на такие услуги остаются неизменными или незначительно снижаются. В отчете AC&M приводит данные, что доля опрошенных, которые считают, что их компания стала платить больше за мобильную связь, выросла с 14% в 2016 г. до 46% в 2018 г. В результате исследователи сделали вывод: если на 5-10% растет количество SIM-карт в среднем у одного корпоративного клиента и одновременно "незначительно" (например, на 5-10%) увеличивается бюджет на оплату одного абонентского подключения, совокупный эффект на общие затраты клиента составит 15-20% в год. В итоге, даже если количество клиентов (юридических лиц) не увеличивается, общий доход от традиционных B2B-услуг операторов мобильной связи растет двузначными темпами.

Главными факторами, оказывающими влияние на размер средних месячных затрат на одно абонентское соединение у корпоративных клиентов, были снижение расходов на роуминг и увеличение объемов трафика мобильного интернета.

Почти 70% корпоративных абонентов, по результатам опроса, являются активными пользователями мобильного интернета. Еще четыре года назад только около 40% корпоративных контрактов предусматривали такую возможность.

В исследовании сказано, что новым явлением в 2018 г. стало массовое распространение конвергентных услуг: почти 20% респондентов указали на то, что у них имеется единый счет за использование мобильной и фиксированной связи, а также различных дополнительных услуг (прежде всего виртуальной или облачной корпоративной АТС). Больше всего таких респондентов (свыше 30%) среди тех, кто называет своим оператором МТС.

"ВымпелКом" сообщил AC&M, что выручка от B2B услуг у оператора растет на 11% год к году. Одной из самых динамично развивающихся услуг была названа именно виртуальная, или облачная, АТС (рост выручки по которой составил более 40%).

В отчете отмечается, что высокие темпы роста от популярных B2B-услуг наблюдались и у "МегаФона". "Компания еще не раскрывала результаты 2018 г., но отдельные заявления менеджмента по итогам III квартала 2018 г. позволяют предполагать, что рост сервисной выручки в B2B-сегменте составит более 10%, причем выручка от облачных услуг у "МегаФона" удваивалась по сравнению с 2017 г.", - сказано в исследовании.

Как следует из заявления Tele2, в 2018 г. в компании на 18% выросла выручка от сервисных услуг для бюджетных ведомств и организаций всех уровней (B2G).

"Помимо традиционных услуг главными направлениями работы мобильных операторов в корпоративном секторе в 2018 г. было продвижение различных технологических решений и приложений для IoT (Internet of Things), развитие облачных сервисов, использование Big Data, системная интеграция и решения по автоматизации производственных процессов и повышения качества среды", - отмечают исследователи.

Количество беспроводных модулей в сетях мобильных операторов в сфере IoT к концу 2018 г. превысило 17,5 млн. Это несколько меньше, чем прогнозировали аналитики в начале года, когда темпы расширения парка беспроводных устройств оценивались в 25-30%.

"Лидерами по количеству эксплуатируемых модулей остаются МТС и "МегаФон" - у обоих операторов в обслуживании примерно 7 млн устройств. Третья по размеру сеть IoT "ВымпелКома" существенно отстает по масштабам (примерно 2 млн устройств). Что касается выручки от подключения этих устройств к сетям мобильной связи, то в 2018 г. эта услуга принесла операторам около 6 млрд руб., причем 70% от этой суммы делят примерно пополам МТС и "МегаФон", у которых среднемесячная стоимость обслуживания в расчете на одно беспроводное устройство в сети составляет около 25 руб. К концу 2018 г. МТС предлагала услуги на базе NB-IoT в 31 субъекте РФ. Сети NB-IoT "МегаФона" были запущены в 20 городах России. С учетом доступности NB-IoT можно прогнозировать, что в 2019 г. прирост количества беспроводных устройств IoT в России будет намного более масштабным, чем за последние 12 месяцев. Возможно, в конце года мы сможем говорить о кратном увеличении устройств IoT сотовых операторов", - делают прогнозы исследователи AC&M.

Что касается облачных сервисов, то у экспертов не вызывает сомнения тот факт, что мобильные операторы только делают первые шаги в направлении облачных услуг и их доля на российском рынке пока не превышает нескольких процентов. В оценке же облачного рынка в целом данные аналитиков разнятся. Все без исключения операторы предприняли дополнительные усилия по продвижению услуг виртуальной, или облачной, АТС, которые в комплексе с другими интеллектуальными услугами связи оказались весьма востребованы на массовом B2B-рынке. По итогам 2018 г. AC&M оценивает рост выручки от услуг виртуальной АТС в более чем 50%. По оценкам AC&M, выручка от облачных услуг операторов мобильной связи выросла на 150% и превысила 3 млрд руб. В текущем году выручка сотовых операторов в этом сегменте удвоится, хотя весь рынок вырастет не более чем на 25-35%.

Руководитель департамента стратегических коммуникаций Tele2 Ольга Галушина сказала корреспонденту ComNews, что в 2018 г. количество корпоративных клиентов Tele2 увеличилось на 15%. "За отчетный период B2B-сегмент продемонстрировал рост выручки по всем направлениям: от продажи основных услуг, аналитики больших данных, а также дополнительных продуктов и сервисов. Общая выручка от продажи B2B-услуг увеличилась на 35%. Выручка от продажи дополнительных продуктов и услуг выросла почти вдвое. Помимо традиционных услуг, в B2B-сегменте активно растет спрос на аналитику больших данных. Так, в 2018 г. сервисы на основе Big Data позволили компании заработать на 1024% больше, чем по итогам 2017 г. Основными потребителями этих услуг являются государственные и кредитно-финансовые учреждения, ретейл. Среди наиболее популярных услуг - геоаналитика, скоринг, верификация и мониторинг клиентских событий", - прокомментировала Ольга Галушина.

Представитель пресс-службы "МегаФона" сказал, что в компании согласны с результатами исследования. "По нашим прогнозам, выручка и количество клиентов в секторе B2В продолжит рост. Основным фактором роста станут услуги анализа больших данных, интернета вещей, облачных сервисов, проекты в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и комплексные проекты в рамках государственной программы цифровизации экономики, такие как "Умный город". Мы уже создаем новые продукты для цифровизации регионов. Среди них - решения по управлению городской инфраструктурой (умное освещение, ЖКХ, здания), безопасностью города (системы видеонаблюдения) и транспортом (умные парковки и управление дорожным движением). Продолжится рост и в традиционных услугах связи. Здесь драйвером по-прежнему останется мобильная передача данных. На увеличение трафика влияет проникновение в России смартфонов с поддержкой 4G. Способствует росту и доступ к популярным сервисам, который мы даем корпоративным абонентам в рамках нашей тарифной линейки "Управляй!", - прокомментировал представитель пресс-службы "МегаФона".

Представитель пресс-службы МТС подтвердил позитивную динамику в В2В-сегменте. "Однако говорить о высоких темпах роста корпоративного рынка можно только с учетом всего портфеля услуг. Доля мобильной выручки в нем все еще существенная, но уже не является драйвером. Этому способствует возрастающий клиентский спрос на комплексные услуги, в которых мобильная связь является лишь частью сервиса, а также наша стратегия на предложение клиентам спектра услуг, решающих их задачи. Среди драйверов рынка можно выделить в первую очередь облачные сервисы, услуги на базе интернета вещей, другие телематические сервисы и комплексные ИТ-проекты", - рассказал представитель МТС корреспонденту ComNews.

Генеральный директор "ТМТ-Консалтинга" Константин Анкилов отмечает, что мобильный рынок В2В действительно продемонстрировал в 2018 г. двузначный рост, увеличение выручки было обусловлено в первую очередь дополнительными услугами - SMS-рассылкой и информированием, IoT и другими новыми сервисами. "Высокие темпы роста привели к тому, что В2В-сегмент выступил в 2018 г. одним из локомотивов роста мобильной выручки в целом, хотя и В2С-сегмент заметно подрос после спада предыдущих лет. В 2019 г. вряд ли стоит ожидать таких же темпов развития, вместе с тем прирост как доходов, так и абонентов продолжится", - комментирует Константин Анкилов.

Специалисты Свердловского центра детской онкологии и гематологии провели двухсотую пересадку костного мозга от неродственного донора. Для маленького пациента, жителя Среднего Урала, клетки были доставлены от совместимого по системе HLA донора из Польши. Это стало возможным благодаря договору между детским онкоцентром и одним из крупнейших европейских Регистров доноров костного мозга - Фондом Стефана Морша (Биркенфельд).

На сегодняшний день эффективность трансплантационных технологий, внедренных в Центре детской онкологии и гематологии, сопоставима с международными результатами европейского общества трансплантологов костного мозга (EBMT) и составляет 64%. Первая трансплантация в Центре была проведена в октябре 2006 года. В 2018 году было проведено 37 пересадок костного мозга. Рост к 2017 году составил 20%, а если сравнивать эту цифру с результатами 2016 года, то количество трансплантаций выросло вдвое.

"Наша клиника находится на уровне ведущих онкогематологических центров России и Европейских стран. Высшим проявлением доверия к работе нашей команды, является предоставленная зарубежными коллегами возможности поиска и заготовки кроветворных стволовых клеток для трансплантации наших пациентов от доноров из западноевропейских регистров", — отметила заместитель главного врача по онкологии и гематологии ОДКБ Лариса Фечина.

Центр детской онкологии и гематологии Областной детской клинической больницы – первая, созданная на Урале клиника, оказывающая специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь детям, страдающим онкологическими и гематологическими заболеваниями. Благодаря новым технологическим возможностям в медицинском учреждении представлены все современные диагностические и лечебные технологии, включая трансплантацию костного мозга и заготовку, типирование и хранение клеток для трансплантации. В Центре освоены самые сложные виды пересадки, такие как аллогенная неродственная от совместимого донора; аллогенная родственная гаплоидентичная от родителей. Доступны методы иммуномагнитной предтрансплантационной обработки клеточного материала.

На базе Центра детской онкологии и гематологии проводятся трансплантации не только пациентам Свердловской области, но и пациентам других субъектов РФ, проживающих в пяти федеральных округах, включая УФО. Так, в 2018 году в Центре получили лечение дети из Челябинской, Оренбургской, Новосибирской, Тюменской, Ульяновской, Амурской областей, Красноярского, Алтайского, Пермского краев, Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского округов и республики Удмуртия.

Законопроект о крабовых аукционах отправляется в Госдуму

Правительство одобрило проект закона о распределении крабовых квот через аукцион. Как заявил премьер Дмитрий Медведев, торги – это «более прозрачный способ».

Проект изменений закона о рыболовстве был включен в повестку заседания кабмина на 14 марта. «Все законопроекты одобрены для внесения в Госдуму», - цитирует РИА «Новости» пресс-службу Правительства РФ.

Премьер-министр Дмитрий Медведев, рассказывая о повестке заседания, заявил, что законопроект «совершенствует порядок распределения» крабовых квот. «Это вполне прибыльный бизнес, если не сказать больше, тем не менее доходы от предоставления права пользования этим ресурсом невелики. Нам нужно повысить экономическую эффективность для государства и решить задачу по обновлению рыбопромыслового флота. Поэтому предлагается ввести новый вид квот – квоты добычи на инвестиционные цели – и распределять их более прозрачным способом, то есть через аукцион», - заявил глава правительства.

В августе кабмин утвердил дорожную карту по развитию конкуренции на 2018 – 2020 гг. в отраслях экономики России. В план вошло распределение на электронном аукционе 50% объема квот добычи крабов, ранее распределявшегося по историческому принципу.

В конце января стало известно, что Минсельхоз направил в аппарат правительства проект закона, предусматривающий введение квот добычи крабов на инвестиционные цели. Предполагается, что распределяться такие лимиты будут по итогам аукциона. При этом авторы законопроекта предложили закреплять за получателями долей обязательства по строительству объектов на территории РФ, сообщает корреспондент Fishnews. Перечень таких объектов должно установить правительство. Однако, как отмечал замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, Минсельхоз будет предлагать, чтобы это были суда.

По итогам оценки регулирующего воздействия (ОРВ) Минэкономразвития указало на ряд рисков, которые создает предлагаемое регулирование: существенное уменьшение объема вылова для уже существующих предприятий; действующие хозяйствующие субъекты окажутся в менее выигрышном положении, чем новые потенциальные участники; существуют риски дефолтов и банкротства ряда работающих компаний. Тем не менее 11 марта инициативу одобрила Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности.

Fishnews

Самое крупное мероприятие федерального уровня в сфере закупок – XV Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» – состоится 3-5 апреля 2019 года в Москве, в 75-м павильоне ВДНХ. Единственная в России дискуссионная и выставочная площадка федерального значения в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок традиционно объединит всех участников рынка: заказчиков, регуляторов, поставщиков, подрядчиков и исполнителей.

Участники и гости мероприятия смогут ознакомиться с лучшими образцами отечественной продукции для государственных нужд – от продуктов питания до инновационных разработок. Для субъектов малого и среднего бизнеса форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» открывает новые перспективы по участию в системе государственных закупок и позволяет вести прямой диалог между заказчиками, общаться с клиентами и коллегами. Мероприятие ежегодно проводится при поддержке Правительства Российской Федерации и Общероссийского народного фронта.

В настоящее время идет активная подготовка к мероприятию – формируется деловая программа, определяется состав спикеров и модераторов, комплектуется масштабная выставочная экспозиция.

Уже подтвердили свое участие 20 министерств и ведомств, а также около 50 субъектов Российской Федерации.

В рамках деловой программы пройдет более 60 мероприятий самого разного формата – пленарные заседания, круглые столы, тематические дискуссии, профессиональный лекторий на знание 44-ФЗ и 223-ФЗ, мастер-классы от экспертов проекта ОНФ «ЗА честные закупки», презентации. Основные темы затрагивают актуальные вопросы в сфере закупок:

– модернизация системы закупок в целях исполнения указов Президента Российской Федерации (12 направлений);

– отраслевая специфика закупок (здравоохранение, строительство, организация питания и т.д.);

– проекты федеральных и региональных регуляторов в сфере «цифровых закупок»;

– IT-технологии в закупках (электронные магазины, инструменты общественного контроля, механизмы идентификации и проверки участников закупки и т.д.);

– сквозные цифровые технологии на службе закупок: большие данные, искусственный интеллект, технологии распределенного реестра и т.д.;

– эволюция ЕИС и др.

Спикерами и модераторами дискуссий выступят признанные эксперты отрасли, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Счетной палаты РФ, руководители федеральных министерств и ведомств (Минфин России, ФАС России и других), госкорпораций («Россети», «Росатом», «Автодор»), депутаты Государственной думы, представители Центрального штаба ОНФ, руководители закупочных подразделений, специалисты региональных уполномоченных органов в сфере закупок, руководители общественных организаций («Опора России», ТПП, Московская ассоциация предпринимателей, Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам), известные журналисты и предприниматели.

Каждый год в работе форума-выставки принимают участие около 6 тыс. человек. На выставочной экспозиции площадью 10 тыс. кв. м запланированы стенды Правительства Москвы, министерств, ведомств, общественных организаций, электронных площадок, банков, госкорпораций и компаний-поставщиков из более чем 60 регионов России.

Компании, предприятия и организации, обеспечивающие разные сферы экономики качественными товарами, работами, услугами, примут участие в открытом конкурсе «Лучший поставщик 2018 года», организаторами которого являются Торгово-промышленная палата РФ и Московская ассоциация предпринимателей. Победители будут награждены дипломами и призами в первый день работы форума.

Для поощрения представителей СМИ, специализирующихся на теме закупок, организаторы форума совместно с Центром правовой поддержки журналистов ОНФ ежегодно проводят Всероссийский конкурс для журналистов и блогеров на лучшую публикацию на тему «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки». С каждым годом число участников конкурса увеличивается. В 2018 году в нем соревновались более 200 представителей СМИ (печать, радио, телевидение, Интернет) из всех субъектов Российской Федерации.

Пленарное заседание съезда РСПП

Владимир Путин выступил на пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.

Съезд РСПП проходит в рамках традиционной Недели российского бизнеса (11–15 марта), где формируются предложения по актуальным направлениям взаимодействия бизнеса и государства.

По окончании пленарного заседания Президент встретился с членами бюро правления РСПП.

* * *

Стенографический отчёт о съезде Российского союза промышленников и предпринимателей

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Очень рад всех приветствовать, всех участников, гостей съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.

Мы с вами встречаемся на этапе, когда разворачивается работа по реализации национальных проектов, планов инфраструктурного развития. И вновь хотел бы подчеркнуть, говорил об этом уже не один раз, скажу сегодня ещё раз обязательно: бизнес – их непосредственный и важнейший участник, этих проектов. Рассчитываю здесь на наше самое тесное, результативное партнёрство, на то, что цели, которые мы ставим, станут точкой приложения капиталов, кадрового потенциала и деловой активности, делового таланта российских предпринимателей, я практически не сомневаюсь. И рост вашей конкурентоспособности будет означать укрепление и прогресс всей страны, новые рабочие места, повышение качества жизни граждан Российской Федерации.

Предлагаю сегодня сосредоточить особое внимание на тех задачах, которые предстоит решать в текущем году. Обсудим вопросы, которые вас волнуют, ваши инициативы по снятию барьеров и созданию дополнительных реальных стимулов для бизнеса. Мы видим стремление ведущих российских компаний инвестировать в программы развития страны, активно, содержательно участвовать в реализации национальной повестки. Отмечу, что на рабочей встрече под руководством Александра Николаевича Шохина и Антона Германовича Силуанова рассмотрена почти тысяча таких проектных инициатив. На их основе уже подготовлено 250 инвестиционных заявок общим объёмом 12,1 триллиона рублей. Речь идёт о капиталовложениях в общественно важные направления, ключевые для динамичного роста экономики и всей страны, в том числе в сфере промышленности, высоких технологий, транспорта, связи, экологии и туризма. Это действительно масштабные проекты с хорошим синергетическим эффектом, и, естественно, они долгосрочные, с большим горизонтом.

Потому считаю принципиальным обеспечить неизменность правил при их реализации, сформулировать конкретные меры, которые позволят снизить риски инвесторов. Все эти позиции нужно чётко зафиксировать в законе о поощрении и защите капиталовложений. Обращаю также внимание на то, что следует принять дополнительные решения по режиму специального инвестиционного контракта, повысить эффективность этого инструмента, направленного на развитие в России уникальных прорывных технологий. Знаю, что коллеги в Правительстве пока не выработали согласованной позиции по законопроекту о поощрении и защите капиталовложений.

Конечно, понятно, что по ряду положений документ кардинально новый, сложный, требующий тщательного анализа всех деталей. И тем не менее не в ущерб его качеству нужно ускорить работу, завершить её в максимально короткие сроки, обязательно учитывая позицию бизнеса, деловых объединений, в том числе предложения, которые, уверен, и сегодня прозвучат.

Следующая важнейшая тема, о которой подробно говорил в Послании, если вы обратили внимание, – это экология, общая ответственность государства, общества, бизнеса за состояние окружающей среды, экологическое благополучие. С этого года, как вы знаете, начался полноформатный процесс обязательного перехода предприятий на наилучшие доступные технологии, на новые экологические стандарты. Это и минимизация ущерба природе, и оздоровление ситуации в крупнейших индустриальных центрах, и стимул для глубокой модернизации производств.

Хотел бы вновь подчеркнуть: мы должны руководствоваться здесь прежде всего интересами граждан. Уверен, вы хорошо понимаете, что недопустимо бесконечно сдвигать сроки отказа от архаичных технологий, пытаться смягчить, «закруглить» тот или иной экологический законопроект, в том числе хорошо известный – о квотировании выбросов. Если мы допустим такую практику, то это будет означать, что ничего нового, по сути, решаться и вноситься не будет, мы будем топтаться на месте, отставать от других стран и по качеству жизни людей, и, кстати говоря, по эффективности экономики. Поэтому предлагаю сегодня предметно поговорить о сохраняющихся проблемах в этой сфере. Конечно, они есть, мы знаем об этом. Нормативные или иные преграды, которые мешают быстрому, реальному переходу промышленности на наилучшие доступные технологии и строгие природоохранные стандарты, – конечно, мы должны это обсуждать и принимать согласованные решения.

И ещё одна сфера, о которой хотел бы сказать отдельно. С 1 июля должна заработать безопасная для граждан схема финансирования жилищного строительства с использованием так называемых счетов эскроу. То есть деньги граждан будут поступать не застройщику непосредственно, как прежде, а на специальный счёт в банк и списываться с него только в обмен на готовое жильё. Таким образом, строительным компаниям потребуется в гораздо больших объёмах привлекать банковские кредиты, использовать механизмы проектного финансирования.

Мы все понимаем, что это новый для отрасли инструмент, и мы все вместе должны наладить работу так, чтобы не снижать, а последовательно наращивать темпы строительства жилья. Конечно, уже по новым принципам финансирования. Важнейшее значение здесь имеет чёткое, прозрачное взаимодействие банков и компаний, создание стимулов для банков кредитовать стройку. И конечно, должны быть понятными источники для финансирования социальной, инженерной инфраструктуры. И я просил бы представителей строительной отрасли, – мы уже говорили много раз об этом, встречались со многими коллегами на разных уровнях, и у меня тоже проводили соответствующие совещания, – но если остались вопросы, прошу сегодня тоже высказываться по этим и другим актуальным проблемам.

Уважаемые коллеги! Ровно пять лет назад на съезде РСПП деловые объединения и Агентство стратегических инициатив дали старт важному проекту – Национальному рейтингу инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Он стал стимулом для управленческих команд в регионах менять свои подходы, оказывать поддержку людям дела, которые готовы вкладывать капиталы в создание рабочих мест, в расширение и обновление своих предприятий.

Важно, что работа по улучшению условий ведения бизнеса продолжается. Знаю, что на полях нынешнего съезда подписано соглашение между ведущими деловыми объединениями и Агентством стратегических инициатив по организации работы специальной информационной платформы, о которой также шла речь, если вы обратили внимание, в Послании. С её помощью у предпринимателя появится дополнительная, надеюсь, возможность сообщить о фактах незаконного давления, о попытках отъёма собственности и так далее. Руководителям правоохранительных органов уже поручено оказывать вам необходимое содействие, включиться в эту работу и использовать зарождающийся механизм для совершенствования своей деятельности.

Рассчитываю, что благодаря такому сотрудничеству будет сделан значимый шаг по улучшению инвестиционного климата, повышению прозрачности деловой среды, чтобы условия для предпринимательских инициатив малого, среднего, крупного бизнеса соответствовали тем масштабным, стратегическим целям, которые стоят перед нашей страной.

Благодарю вас за внимание. Спасибо.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел прежде всего поблагодарить Вас за традицию участвовать в съездах Российского союза промышленников и предпринимателей. Это, безусловно, придаёт импульс не только нашим дискуссиям, но и дальнейшим шагам по реализации достигнутых договорённостей, которые и на этот раз, мы считаем, у нас имели место, и мы собираемся активно включиться в их реализацию.

Мы съезд проводим традиционно на площадке Недели российского бизнеса. И на протяжении предшествующих трёх дней мы провели более десяти различных форумов – это и налоговый форум, финансовый, социальный, экологический, международный, форум институтов развития, форум по надзорно-контрольной деятельности, по техническому регулированию, по цифровой трансформации. Стала уже традиционной совместная сессия с валдайским дискуссионным клубом. И хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить и членов Правительства, Центральный банк, и Администрацию Президента за то, что были делегированы руководители высокого уровня, вплоть до вице-премьеров, для участия в этих форумах. Сегодня утром мы провели ещё несколько сессий, в которых участвовали ключевые члены Правительства производственного, промышленного, экономического блоков. Так что достигнуты определённые договорённости, и что приятно, что по тем вопросам, где были развилки, сегодня публично, по сути дела, не хочу сказать, что в режиме очной ставки, тем не менее мы поняли, что в ближайшее время наши договорённости будут воплощены в законодательные решения.

Основная тема форума – это реализация национальных проектов. И это не потому, что мы как бы угадали настрой Вашего выступления, а потому, что это действительно так, бизнес заинтересован в реализации национальных проектов, поскольку большая их часть непосредственно затрагивает интересы бизнес-сообщества: это экология, образование, здравоохранение, международные кооперации и экспорт, наука, малое и среднее предпринимательство, производительность труда, комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Почти все национальные проекты так или иначе затрагивают интересы бизнеса, с одной стороны, а во-вторых, предполагают вовлечение бизнеса в реализацию этих проектов. И немаловажно то, что рабочая группа, которую Вы упомянули, которая отобрала уже несколько сот инвестиционных заявок, ориентируется как раз на их встраивание в национальные проекты.

Я хотел бы выделить несколько сквозных тем, которые были ключевыми на наших форумах. Во-первых, это цифровая трансформация. Дискуссии и на Цифровом форуме, и на других форумах показали, что цифровая трансформация и цифровые решения позволяют, прежде всего, уйти от многих анахронизмов. Например, в трудовой сфере наконец мы собираемся покончить с бумажными трудовыми книжками, если Михаил Викторович Шмаков не будет возражать, и постепенно внедрим электронный документооборот, в том числе в кадровой сфере, во многих остальных сферах он достаточно эффективно уже работает.

В техническом регулировании необходимо активизировать разработку стандартов для Индустрии 4.0 и сократить существенным образом сроки разработки стандартов. Сейчас это 16 месяцев. Жизнь настолько динамична, что 16 месяцев на разработку стандарта и техрегламента – это значит отстать, заведомо отстать в начале пути.

В контрольно-надзорной деятельности, безусловно, стоит задача сократить традиционную контрольно-надзорную деятельность, в том числе перейти на механизм онлайн-контроля, без живого соприкосновения с контролёрами. И, безусловно, тут важны переход на риск-ориентированный подход и реализация принципов регуляторной гильотины, о чём Вы говорили в Послании.

Не могу не сказать о подписанном сегодня соглашении по разработке цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей. Мы тоже считаем, что переход в этом вопросе на цифровые технологии, блокчейн-технологии позволяет, условно говоря, сделать достаточно прозрачным процесс и жалоб предпринимателей, и самое главное – принятия решений по этим жалобам и отсеиванию обоснованных от иных, которые вряд ли являются проявлением действительно объективных проблем. И самое главное, что это повысит защищённость предпринимателей в защите прав собственности, не допуская её отъёма, необоснованных форм привлечения Уголовного кодекса и уголовно-процессуальных норм к решению хозяйственных вопросов, о чём мы в последнее время достаточно много говорим.

Вторая тема, ключевая, сквозная тема – это повышение предсказуемости и прогнозируемости. Во многих сферах эта тема волнует бизнес, прежде всего в фискальной сфере. И, безусловно, одна из тем – движимое имущество. Вроде бы добились того, что движимое имущество выведено как объект налогообложения из Налогового кодекса, но в то же время появилась новая тема – как определять движимое имущество, как его отделять от недвижимого. И тут мы хотели, чтобы в Гражданском кодексе были чёткие формулировки, которые толковались бы одинаково бизнесом, регионами, налоговыми службами и так далее, иначе будет вот это произвольное толкование. Кстати, это касается и так называемых неналоговых платежей. Год назад мы начали работу по упорядочению неналоговых платежей, договорились о том, что попытаемся их инкорпорировать в Налоговый кодекс, но первая попытка, на наш взгляд, не увенчалась успехом. Те шесть неналоговых платежей, которые Минфин предложил инкорпорировать в Налоговый кодекс, на наш взгляд, не позволяют говорить об эффективности этой меры: ответственность увеличивается – и уголовная, и возможность блокировки счетов и так далее, что вытекает из Налогового кодекса.

В то же время мы считаем, что многие проблемы остались за бортом, в том числе и возможность обнуления этих платежей за счёт реальных инвестиций компаний в улучшение экологии, в собственные затраты инвестиций на утилизацию. Поэтому здесь мы обратились в четыре бизнес-объединения с просьбой не торопиться в этом вопросе, а заняться, например, инкорпорированием в Налоговый кодекс тех неналоговых платежей, которые соответствуют понятию государственная пошлина.

С учётом того, что у нас всё-таки ограниченное время, мы предлагаем сконцентрироваться на тех темах, на которых, Вы, Владимир Владимирович, остановились в своём выступлении. Первая из них – это инструменты поддержки инвестиционной деятельности компании, и мы считаем, что, безусловно, очень важно сделать все эти инструменты бизнес-ориентированными. Сейчас мешают иногда сложные процедуры, избыточная отчётность, завышенные требования к проектам, что резко снижает востребованность и мер поддержки, и возможности институтов развития и так далее. При этом мы говорим и о платформенных решениях здесь, и, в частности, поэтому рассчитываем на достаточно быстрое принятие закона об инвестиционной деятельности, защите и поощрении инвестиций, и специальные, специализированные инструменты, такие как обновлённое законодательство о специнвестконтрактах, корпоративные программы повышения конкурентоспособности и так далее. Важно, чтобы эти меры были системно выстроены, не конкурировали друг с другом. И об этом сегодня мы специально говорили на утренней сессии с участием членов Правительства.

Я хотел бы, чтобы начал эту тему Захар Давидович Смушкин, который активно участвовал в дискуссиях с Правительством, в подготовке соответствующих законопроектов. И дальше мы продолжим обсуждение тех тем, которые Вы, Владимир Владимирович, обозначили в своём выступлении.

Спасибо.

З.Смушкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Александр Николаевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, на сегодняшний день у нас репродуцировано порядка 15 различных соглашений, которые сопровождают инвестиционную деятельность. Они построены по самым разным принципам: по географическому, отраслевому, по способу поддержки экспорта, и, наверное, ещё могут быть какие-то варианты. В общем, их количество, на наш взгляд, достигает критического значения, потому что такая дисперсия просто вводит инвестора в определённую прострацию. Поэтому инициатива Минфина по новому, уже многократно обсуждавшемуся проекту, который называется длинно: «О защите и поощрении капиталовложений в развитие инвестиционной деятельности в Российской Федерации» (сокращённо СЗПК), – на наш взгляд, прямо скажу в начале своего выступления, это очень позитивная инициатива, потому что в ней есть три каких-то основных, мне кажется, базовых условия.

Первое – наконец во главу угла поставлен размер инвестиций. В частности, законом предлагается 5 миллиардов, из которых 1 миллиард собственных средств. Естественно, эта сумма может меняться, но главное, что здесь определяется то, что любой инвестор, который аккумулирует средства, может являться стороной такого соглашения.

Второе – внутри этого же пункта надо сказать, что наконец-то второй стороной соглашения является публичное её лицо так называемое – это, собственно, Правительство Российской Федерации. Потому что для крупных инвестиционных проектов иногда региональные или даже отраслевые привязки недостаточны и будут являться малоэффективными.

Второе базовое условие этого законопроекта – что инвестор получает фиксирование тех регуляторных функций или оснований, по которым реализуется проект на достаточно долгий ряд лет. В частности, закон предлагает приблизительно 18 лет максимально стабилизацию вот таких условий. И также предусматривает ещё и специальное регулирование в особых случаях, что тоже, естественно, крайне важно, потому что это делает, самое главное, базовые условия предсказуемости, о которых уже много сказано, здесь не буду останавливаться. Это такие два основополагающих момента, которые, безусловно, вызывают только позитивные эмоции, которые в нашем случае поддержаны полностью.

И последнее – это налоговый вычет. Предусматривается, что любые пять лет из десяти лет существования проекта инвестор может получить налоговый вычет, то есть обнуление налогов, что, в общем, является достаточно такой распространённой мерой, которая позитивна в любой международной практике – здесь тоже нет никаких замечаний, мы, естественно, это поддержим.

Одновременно с этим, рассмотрев, и многократно уже рассматривая этот законопроект в РСПП, мы хотели бы внести, пользуясь случаем, несколько замечаний и предложений.

Первое, что очень важно для больших гринфилд-проектов, потому что они являются такими особо рисковыми с инвестиционной точки зрения, кстати говоря, одновременно и в основном инвестиционно привлекательными. Очень важным моментом, который их превращает в рискованные, и является создание инфраструктуры общего пользования, имеется в виду инженерная и социальная инфраструктура. Сегодня по Градостроительному кодексу при переводе соответствующей территории в соответствующую функциональность, в данном случае, допустим, промпредприятий, естественно, обязанность по созданию этой инфраструктуры лежит на муниципальном или региональном органе. Но в силу разных причин, прежде всего публичных причин (отсутствие средств и так далее), это не происходит, и эти обязанности переходят на инвестора. Естественно, что это осложняет ведение проекта и усугубляет, делает его трудно реализуемым, повторяю, особенно в нашем случае, в условиях Сибири, где часто действительно такая инфраструктура отсутствует. Мы считаем, что подобным соглашением, естественно, в рамках тех лимитов бюджетных средств, должно предусматриваться обязательное условие, причём с гарантией федерального Правительства, по реализации вот таких затрат.

Второй момент, касающийся пяти лет. В законе сейчас не точно сказано, когда происходит это изъятие, и делается намёк на то, что через десять лет можно прийти за этим возмещением. Конечно, с финансовой точки зрения, повторяю, терминальная стоимость денег через десять лет близка к нулю. Поэтому, конечно, надо и желательно переделать это на любые пять лет по выбору инвестора. Может произойти это обнуление ставок налогов или же авансированный возврат этих средств, которые расчётным путём можно в модели любого проекта посчитать с последующей компенсацией через уплату налогов. Это крайне важный момент, потому что во всей истории, связанной с налоговыми вычетами, с инфраструктурой, принципиальное значение имеет предшествующая строительству инфраструктура, опережающая, а не постфактум, когда уже проект создан и показывает рентабельность.

Следующим аспектом, который вызывает наиболее на сегодняшний день, скажем, сложные взаимоотношения, является то, что специальный инвестиционный характер предусматривается по следующим основаниям. Минфином будут разработаны специальные методики и расчёты средней отраслевой рентабельности, и в случае, если проект не показывает эту рентабельность, значит, возникают какие-то специальные условия, которые позволят сделать этот проект более инвестиционно привлекательным.

Мы считаем, что перечень таких расчётов, сделанных кем-либо вместо инвестора, нужно минимизировать, а лучше вообще убрать. Только сам инвестор должен решать, будет он инвестировать в этот проект или не будет, и перечень всех специальных, скажем, поощрительных мер, он тоже должен носить публичный характер и впоследствии реализовываться через заявительный характер инвестора. Потому что если мы только позволим любому министерству, при всей важности и профессиональности министерства, заниматься расчётом или сорасчётом инвестиционным, это приведёт как минимум к бюрократизации этого проекта, а может быть, даже к злоупотреблению. Поэтому в этом смысле хотелось бы такую повышенную прозрачность иметь.

Следующим пунктом наших предложений является то, что для реализации крупных проектов мы предлагаем те властно-распорядительные полномочия, которые переданы регионам Федерации, забрать обратно в интересах подписания этого соглашения. Я приведу пример. В частности, строительство крупных ЦБК, оно предусматривает межрегиональный характер. Например, два-три региона одновременно участвуют в проекте: Красноярский край, Иркутская область и так далее. Заключить договор аренды по лесу не представляется возможным, потому что сразу начинается торг, один регион, другой и так далее, в то время как лес является федеральным ресурсом, и управление этим ресурсом временно передано региону. Для крупных проектов, которые отвечают критериям вот этого соглашения, такие полномочия, естественно, необходимо изъять, подписать это на федеральном уровне и довести или обязать реализовать регионами. Проект такого соглашения нами подготовлен и направлен в Минприроды.

И последнее – это общий такой подход, заявительный характер при подписании этого соглашения, не согласовательный, а заявительный. Вообще мне кажется, что любые инвестиционные проекты или инвестиционное законодательство должны действовать по заявительному характеру. Как только мы вводим согласование, превращается это всё в лоскутное одеяло, делится и режется на мелкие части, и потом найти концы иногда трудно.

Для любого инвестора должен чётко, публично существовать единый орган, который публикует исчерпывающий характер тех мер поддержки, которые в данном случае или в данном периоде времени объявляются государством, и сам инвестор, заключая такое соглашение, его закрывает и определяет. Вот, пожалуй, по основным вопросам это всё, что касается этого соглашения.

Ещё раз подчеркну, нам кажется, что это соглашение крайне важное, оно является, действительно, как сегодня в первой части нашего съезда в выступлениях Антона Германовича было сказано, такой платформой. Мне кажется, оно действительно имеет всеобъемлющий, интегральный характер. Просьба, пользуясь Вашим присутствием, дать соответствующие поручения Правительству, с тем чтобы мы как можно быстрее его доработали, согласовали и в весеннюю сессию внесли в Государственную Думу для принятия.

В.Путин: Спасибо.

Буквально два слова, комментария. Александр Николаевич меня просил быть посдержаннее в комментариях, я так и буду делать.

Первое – это Налоговый кодекс и экологические платежи. Мы с вами много говорили о том, что бизнесу на самом деле всё равно, по каким каналам он платит, важно, что платит, и эти неналоговые платежи становятся неподъёмными. Нам нужно иметь общую картину фискальной нагрузки, поэтому Минфин и сделал это предложение – внести эти экологические платежи, упаковать их в Налоговый кодекс.

Понимаю, что есть определённые последствия, и прошу Антона Германовича с этим не спешить, тем более что пока это не законопроект, а просто одна из идей Минфина, ничего здесь пока не сформулировано окончательно. Но вместе с вами Минфин, Правительство в целом подумает, как по этому направлению работать. Это первое.

Что касается того, о чём только что говорил коллега, у нас два основных, я сказал сейчас в своём выступлении, там много всяких идей, но два основных документа готовятся: это совершенствование СПИКов (инвестиционных контрактов) и новый закон о поддержке инвестиций, поддержке инвестиционной деятельности. Первый практически проработан. Здесь нужно просто с этим ознакомиться получше, посмотреть, что предлагается. Это не значит, что нет возможности совершенствовать эти подходы. Тем не менее критерии там предложены дополнительно.

На что хотел бы обратить внимание коллег в этой связи. Правительство считает, и я с этим согласен, что вот эти особые формы, предусмотренные СПИКами, должны быть нацелены на решение основных задач развития. То есть мы будем применять в основном к тем проектам, которые считаем важнейшими для развития экономики и перехода её на инновационные рельсы. Вот на этом и будет сосредоточено основное внимание.

Ну а что касается второго сюжета – закона о поддержке инвестиций, то он, к сожалению (я уже сказал об этом в своём выступлении), пока проходит межведомственное согласование как раз между Минфином, я думаю, Минэкономразвития, Министерством промышленности. Естественно, у отраслевых министерств свои представления, Минфин ведёт себя более аккуратно. Я прошу коллег как можно быстрее, и, кстати говоря, я согласен с Захаром Давидовичем, надо обязательно коллег выслушать в том, как они представляют себе возможность реализации этих идей, и по возможности учесть. Не знаю, насколько можно учесть заявительный принцип. Захар прав, инвестор же в конце концов определяет, будет он инвестировать или нет. Поэтому вот этот тонкий механизм нужно, безусловно, наладить в рамках подготовки закона. И прошу вас не затягивать.

А.Шохин: Спасибо.

Владимир Владимирович, на самом деле у нас понимание есть общее с Правительством, и при нашем участии и ведомства начинают договариваться друг с другом. Поэтому мы рассчитываем, что буквально в течение если не дней, то недель согласование окончательное будет. И нам хотелось бы, чтобы законодательная база поддержки инвестиций при тех ограничениях или тех особенностях, о которых Вы сказали, в частности, чтобы она была готова в рамках весенней сессии. Это не только внести в рамках весенней сессии в Думу, но желательно и принять. Я рассчитываю, что здесь Правительство будет работать плотно и с Государственной Думой, и мы найдём точки пересечения.

В.Путин: У нас ведь общая задача – увеличить инвестиции на 6–7 процентов. Это непростая задача, и, разумеется, мы должны наладить и предложить такие инструменты и механизмы, которые бы побуждали бизнес к этой работе. Поэтому по максимуму мы постараемся учесть ваши предложения.

А.Шохин: Спасибо.

Владимир Владимирович, Вы специально остановились в своём выступлении на жилищном строительстве и обратили внимание на сложную ситуацию, связанную с переходом от одного метода финансирования к другому, от финансирования за счёт так называемых дольщиков к банковскому финансированию, эскроу-счетам и так далее. Здесь действительно возникает целый ряд вот этих проблем переходного периода. Леонид Александрович Казинец уже не одну аудиторию использует для того, чтобы достучаться, докричаться и так далее. Вот мы ему даём, не хочу сказать, последнюю возможность, но одну из.

В.Путин: Нет, мы с ним встречались регулярно. Он не кричал, не стучал.

А.Шохин: Я в переносном смысле.

В.Путин: Мы достаточно, по-моему, корректно обсуждали все проблемы, которые он поднимал в ходе наших дискуссий.

Л.Казинец: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Спасибо за Ваше внимание к отрасли, спасибо за президиум Госсовета в Казани, спасибо за то, что Вы в своём обращении к Федеральному Собранию уделили нам внимание.

Я ещё раз всё-таки обращаюсь, на это у нас есть основания, как Вы правильно сказали, те проекты, которые дают максимальный экономический эффект, строительство, особенно жилищное строительство – самый эффективный механизм развития экономики. У нас мультипликатор – 17. Когда мы инвестируем один рубль в жилищное строительство, то дальше мы покупаем цемент, бетон, металл, транспорт, топливо, пластик, бумагу, электронное оборудование, мебель. Все предприниматели РСПП – это производители для жилищного строительства. Нет ни одной отрасли в стране, которая не являлась бы в какой-то степени зависимой от объёма жилищного строительства. Более того, этот рубль в течение 2–3 лет оборачивается в экономике и возвращается в виде налогов, тот же самый рубль. То есть рубль, инвестированный в жилищное строительство, возвращается в виде одного рубля налогов в течение этого периода. Это очень эффективный механизм поддержки экономики.

И второе – социальный фактор, квартирный вопрос. Социальные исследования показывают, что люди, имеющие своё комфортное жильё, в своём поведении принципиально отличаются от людей, которые не имеют. Это стратегичность, ориентированность на карьеру, на заработки, на обучение и низкий уровень правонарушений. То есть принципиально человек, у которого есть своя квартира, себя по-другому ведёт. Это очень важные вещи. Поэтому спасибо Вам большое за это внимание.

Мы по результатам президиума Госсовета, Вашего Послания с Министром, с Владимиром Владимировичем Якушевым, проводили большую конференцию, спасибо, с Министерством мы работаем очень плотно, и с Вашей Администрацией по этому вопросу. У нас было 250 делегатов от всех застройщиков страны очно и более тысячи – в виде трансляции, целый день обсуждали, были сотни вопросов, на многие были найдены ответы, многие вопросы были сняты. Тем не менее по результатам этого мероприятия два вопроса хотел бы Вам представить.

Первый вопрос – это соотношение банк – заёмщик. Если в других отраслях можно развивать бизнес, не имея банковского кредита, но теоретически можно построить что-то, завод как-то запустить, то мы здесь в силу закона обязаны получать проектное финансирование просто потому, что продавать по-другому мы не можем, а строить три года жилой квартал, а потом три года готовый продавать – это за горизонтом планирования. То есть все застройщики должны получить проектное финансирование.

Спасибо большое Эльвире Сахипзадовне, она много времени этому уделяет. Было отдельное мероприятие с крупнейшими застройщиками, 70 банков определено, но регулятор может банкам дать возможности, но заставить их выдавать нам кредиты, наверное, даже Эльвира Сахипзадовна не может. И банки поделились сегодня на две категории: есть банки, которые не гоняются, но очень открыты к застройщикам, в первую очередь это Сбербанк и «Дом.рф». «Дом.рф» – профильный банк, он сделал очень хорошую систему электронного рассмотрения заявок, документы вносятся, очень быстро принимаются решения, и они ориентированы на то, чтобы максимальное количество застройщиков сегодня пришло, получило проектное финансирование и получило счета эскроу. При этом есть другие банки, даже уважаемые, государственные банки, я с четырьмя разными проектами заходил и по четырём проектам получил очень расплывчатый ответ, перекредитовал их потом в Сбербанке, в Газпромбанке. Но вот не рвутся банки кредитовать застройщиков, и заставить их, наверное, не очень просто.

Моя просьба: Сбербанк – сами, молодцы, разберутся, а вот «Дом.рф» требует докапитализации, и это именно тот рубль, который докапитализированный в «Дом.рф» вернётся в отрасль через проектное финансирование и с мультипликатором 17 сработает и вернёт налоги. Просьба о том, чтобы все те проекты, которые «Дом.рф» сегодня рассматривает, были обеспечены финансированием. Это важная вещь.

И второе. Просьба к Эльвире Сахипзадовне, может быть, как-то всё-таки банки ещё раз, ну не знаю, уговорить, попросить, стимулировать, чтобы они рассмотрение проектного финансирования делали более заинтересованно, ну и, простите, может быть, ещё более смело. Потому что они, конечно, очень консервативны. Это первый вопрос – о просьбе помощи и докапитализации «Дом.рф» и стимулировании банков.

И второй вопрос – социальная, инженерная инфраструктура. В послании к Федеральному Собранию Вы уделили этому внимание – о налогах и о более лёгкой процедуре передачи построенной социальной инфраструктуры, территории муниципалитетам. Но базово сегодня строить социальную инфраструктуру: школы, детские сады… Когда мы приходим в банки, они говорят: «А что вы делаете, ребята? Вот мы понимаем объект залога квартиры, мы вам финансируем, вы построили, продали, всё сходится. А детский сад – мы как? Это что за объект инвестиций?» И в этом смысле, конечно, есть эффективные субъекты, у которых есть деньги, которые как-то взаимодействуют. А есть субъекты, которые говорят: «У нас денег нет, и мы не можем вам разрешить построить 250 тысяч без детского садика и школы. А если вы не хотите строить детский сад и школу, у нас денег тоже нет, поэтому не стройте». Всё, точка.

Поэтому просьба. Из эффективных механизмов, с Министерством строительства мы плотно работаем, у них есть фонд социально-инженерной инфраструктуры, там 20 миллиардов, они поддерживают большие приоритетные проекты. Увеличение этого фонда и, может быть, расширение его полномочий, я сам сейчас занимаюсь – программы инвестиций – 300 тысяч в Московской области, потому что там перекладка ЛЭП стоит столько, сколько у меня половина проекта. Я разговаривал с губернатором, он обещал помочь, если он примет такое решение, мы сделаем огромный проект (там и ТПУ, и гостиница, и рабочие места), а если субъект не даст эти полтора миллиарда, не будет инвестиций 14 миллиардов, мы просто откажется от проекта. Это очень реальные вещи, к сожалению. Просьба – тем или иным способом докапитализировать фонд социально-инженерной инфраструктуры и, может быть, подумать о возможности Правительству каких-то специальных облигаций, которые будут выпущены, целевым образом пущены на строительство социально-инженерной инфраструктуры, чтобы застройщики финансировали в банки всё-таки строительство жилья, а детские сады, школы и перекладка коммуникаций шли как государственная программа, особенно в тех регионах, которые не имеют сегодня на это бюджета.

Спасибо.

В.Путин: Мы много с коллегой встречались. Несколько раз Вы участвовали, пару или тройку раз, а коллеги-то постоянно из Правительства. Поэтому всё, что сейчас было сказано, звучит не в первый раз. Мы всё так или иначе прорабатывали. Я надеюсь, что люди, которые занимаются работой в этом секторе, видят, что Правительство и Администрация Президента, все мы стараемся откликнуться на ваши озабоченности и наладить работу таким образом, чтобы сбоев не было.

Все мы любим Крылова, помните: кукушка хвалит петуха за то, что хвалит он кукушку. Я хочу тоже вас поблагодарить за то, что вы делали до сих пор. Мы достигли достаточно больших результатов, вы достигли больших результатов в строительстве. Сколько у нас? Максимум было 85 миллионов квадратных метров. Это абсолютный рекорд, в советское время столько не строили, по-моему. Поэтому это, конечно, наш общий, но прежде всего ваш результат.

Но я уже много раз говорил, а вы это прекрасно понимаете, мы не можем делать это за счёт граждан, а получается, что эти обманутые дольщики – это кто такие? Это те, за счёт кого строилась и отчасти социальная инфраструктура, и дома вводились, потому что деньги от них получали, а им ничего в конечном счёте не давали. Но мы не можем больше дальше продолжать такую практику. Люди законно спрашивают: а государство куда смотрит? Поэтому мы вместе с вами должны выработать такую систему, когда мы оградим людей от неблагоприятного развития событий, я сейчас не говорю про криминальную составляющую, бог с ней, это должны правоохранители заниматься, я говорю про чисто экономическую составляющую, а она сложна (экономическая жизнь) и многообразна, и поэтому всё трудно учесть. Иногда, действительно, даже добросовестные застройщики попадают в трудную ситуацию. Но граждане не должны страдать. Да, эти риски теперь в значительной степени предложено переложить на банки, и, конечно, банки не возрадовались этому. Но нужно настроить их таким образом, чтобы они были заинтересованы в этой работе. Практика должна быть наработана, время должно пройти. Конечно, нужно стремиться к тому, чтобы с самого начала, с первых шагов запущенные механизмы были эффективными и работающими.

Банк России провёл уже определённую работу, внёс изменения в инструкции уже для банков, наверное, вы тоже об этом знаете. Сейчас Эльвира Сахипзадовна докладывала мне (была недавно), у них проводится работа с регионами, и в регионах проводят они постоянно совещания с банками. То есть банковская система настраивается и будет настраиваться на эту работу.

Что касается социальной инфраструктуры, инженерной, то, безусловно, это одна из важнейших составляющих. И часто, как Вы привели сейчас пример с ЛЭП в Московской области, она дорогостоящая, эта работа. Мы прекрасно это понимаем. Где взять ресурсы?

Я напомню только, что по Жилищному кодексу у нас обязанности определённые на застройщике лежат по социальной и инженерной инфраструктуре только в том случае, если осуществляются крупные, комплексные проекты застройки. Всё остальное, конечно, должно решаться государством, муниципалитетами или регионами. Естественно, это задача Правительства продумать развитие отрасли таким образом, чтобы это не было ограничением. Конечно, нужно работать и над ипотекой, нужно людям помочь, чтобы они могли эффективнее работать с ипотечными кредитами. У нас тоже, нам с вами хорошо известно, к сожалению, чуть-чуть ипотека подросла: была 9,5 (9,56, по-моему), сейчас 10,5–11 процентов в среднем. Разумеется, нужно идти туда, вниз, возвращаться, тем более что, как Минэкономразвития считает (если я ошибаюсь, коллега меня поправит), негативный эффект от поднятия НДС, слава богу, считается исчерпанным. Поэтому вся эта макроэкономика должна влиять и на банковские ставки в конечном итоге, на инфляцию, на банковские ставки в положительном плане. Нам нужно вернуться, безусловно, к ипотеке 8 процентов, а к 2024 году – 7,8–7,9, то есть ниже восьми мы должны выйти. Думаю, что совместными усилиями мы это сделаем.

Ну и, конечно, один из конкретных вопросов, который Вы сейчас поставили, – докапитализация банка «Дом.рф». Надо подумать, и я прошу Минфин, конечно, вместе с коллегами посмотреть. Я согласен с выступавшим только что коллегой, нам нужны действенные механизмы, которые бы реально работали. Это правда. Хотя «Дом.рф» тоже провёл необходимую работу со своей стороны и принял необходимые на первом этапе решения. А вот что касается докапитализации банка – да, нам, наверное, это нужно сделать, надо подумать, в каком объёме.

Антон Германович, посмотрите, пожалуйста. Вы как-то обсуждали с коллегами этот вопрос?

А.Силуанов: Да, действительно, мы этот вопрос обсуждали. Заявка «Дом.рф» была на 40 миллиардов рублей. Мы, в принципе, в целом согласны. Вопрос по времени. Частично в этом году, частично в следующем. <…>

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

И единственное, с чем я поспорю, я думаю, что здесь очень многие со мной согласятся. Конечно, коллега защищает свою отрасль, отстаивает её интересы, но вряд ли можно построить завод без всякого банковского кредитования. Ну, какую-нибудь керосинку, конечно, можно построить, но это не то, что нам нужно.

Ну и льготы. Льготы тоже есть определённые уже, может быть, их маловато пока, но надо над этим работать. Вы знаете о льготах по налогу на прибыль при жилищном строительстве. И при передаче объектов вот этой инфраструктуры, о которой Вы сказали, раньше и сейчас, до сих пор ещё НДС платят, но решение принято о том, что НДС при передаче объектов платиться больше не будет.

Спасибо.

А.Шохин: Владимир Владимирович, глядя на аудиторию, Вы сказали, дали понять, что это основные инвесторы, но иногда их, к сожалению, воспринимают как и основных загрязнителей окружающей среды, атмосферного воздуха, воды и так далее. Но хотелось бы подчеркнуть, что основная дискуссия у нас идёт не по поводу того, платить – не платить за вредное воздействие на окружающую среду, экологический сбор, а как больше инвестировать реально в модернизацию, которая даёт наилучшие доступные технологии в том числе, и как обеспечить чистоту воздуха, воды за счёт тех же очистных, а это серьёзные инвестиции, поэтому мы здесь за такой рациональный, сбалансированный подход.

Я в этой связи хотел Игорю Евгеньевичу Нечаеву дать слово, генеральному директору компании «ЕвроХим».

И.Нечаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые коллеги!

Я представляю комитет РСПП по экологии и природопользованию, в состав которого входят представители крупного бизнеса и экспертное сообщество в области экологии.

Как мы все знаем, в рамках национального проекта «Экология», который утверждён в конце прошлого года, общий объём финансирования предусматривает около 4 триллионов рублей, и львиная доля финансирования – это как раз 2,4 триллиона рублей – финансирование внедрения наилучших, доступных технологий. Причём это не бюджетное финансирование, это финансирование частного бизнеса, инвестиционных компаний, то есть это финансирование не бюджетное, из разных внебюджетных источников. Что это значит? Это значит, что эти средства, колоссальные средства, будут направлены на модернизацию производства и снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Как многие здесь знают, базовый закон по НДТ был подписан пять лет назад. Правительством была проделана длительная и огромная работа по тому, чтобы принять нормативку под внедрение этого механизма: это и механизм внедрения наилучших доступных технологий, и вопрос, связанный с получением комплексных экологических разрешений, и вопрос, связанный с автоматическими или с автоматизированными приборами учёта, с автоматическим учётом выбросов, сбросов.

Скажем так, работа это была долгая, но сегодня можно констатировать, что эта работа сделана, финализирована, и сегодня есть полная нормативная база для того, чтобы наши предприятия (а вы знаете, что на первом этапе первые 300 предприятий включаются в эту работу) могли перейти на наилучшие доступные технологии и, соответственно, получать комплексные экологические разрешения и работать.

Я, конечно, хотел рассказать и про экологический налог, который в принципе тут ни при чём, он никакого воздействия на окружающую среду не представляет, но Владимир Владимирович меня опередил. Поэтому я хочу поблагодарить за Вашу точку зрения.

Мне бы хотелось всё-таки озвучить точку зрения бюро правления РСПП, как мы предлагаем относиться к этим платежам или к плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Мы предлагаем двигаться последовательно, то есть завершить первый этап перехода на наилучшие доступные технологии, как и запланировано, выдать к 2025 году всем предприятиям, которые входят в первый этап, комплексные экологические разрешения, разработки реализовать, все необходимые технические проекты, увидеть результаты всего, что мы сделали. Естественно, увидеть результаты изменения нормативной базы и только после этого вернуться к этому вопросу. Если это возможно, то нас это бы устроило, если невозможно, то хотим знать Ваше мнение.

Следующий вопрос, который мы видим, может тормозить внедрение наилучших и доступных технологий. Это вопрос, связанный со старой нормативной базой, которая досталась нам с советских времён и которая на сегодняшний момент ещё не отменена. То есть мы говорим о том, что мы внедряем наилучшие, доступные технологии, мы внедряем новые нормативы, новые комплексные экологические разрешения, в которых указаны эти нормативы. И как бы не получилось, чтобы старая нормативная база попала именно в эти новые разрешения, в новую нормативку. Вы, наверное, все слышали и знаете, там нормативы ПДК рыбхоза, которым должны соответствовать стоки наших промышленных предприятий, которые там в несколько раз жёстче, чем требования к питьевой воде.

Ну и очень много других примеров, которые есть у нас на площадке РСПП, которые нам известны, наверняка они известны и Правительству. Я просто предлагаю, и я за то, чтобы мы как-то в кратчайший срок собрались и попробовали обсудить, что нужно отменить в первую очередь, что нужно отменить последовательно за введением новых требований или новых нормативов. И эту работу произвели как можно скорее, для того чтобы наши предприятия не тормозились с внедрением наилучших, доступных технологий, мы дали возможность набрать тот темп, который мы сейчас набрали, быстро решив вопрос с нормативкой. Понятно, что будут там ещё шероховатости, будут проблемы, связанные с переходом на НДТ, с этими разрешениями. Нормативку нужно будет дорабатывать. Для этого у нас с Минприроды создана совместная экспертная рабочая группа, которая готова быстро реагировать на все потребности прямо по конкретным ситуациям. Но ключевая вещь – нужно старую нормативку убрать, чтобы она нас не тормозила и не мешала.

Наверное, это всё, что я хотел сказать. Я бы ещё раз хотел поблагодарить Правительство за то, что буквально днями были приняты все акты Правительства и Минприроды, связанные с переходом на НДТ и связанные с тем, что я сказал.

А.Шохин: Игорь Евгеньевич, Вы думаете, это к съезду они всё это ускорили?

И.Нечаев: Наверное, я не знаю. Я хочу поблагодарить, потому что это действительно была очень тяжёлая и кропотливая работа, и на самом деле тот, кто в ней участвовал, понимает, чего всё это стоило, в тот короткий срок, который у нас был, буквально пять месяцев. Пять месяцев назад нормативка была «сырая», она была не готова. За пять месяцев мы сделали работу, которая сегодня позволяет двигаться дальше.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Насколько мне известно, там три решения ещё должны быть приняты Правительством и около шести – Минприроды. Поэтому нормативная база ещё полностью не сформирована. Хотя Вы правы, спасибо Вам за похвалу в наш адрес, основные решения действительно приняты, базовые решения. Нужно ещё кое-что доработать. Уверен, что это будет сделано.

Теперь, вы знаете, я хотел уточнить. 300 предприятий из первой категории должны внедрять вот эти наилучшие доступные технологии и получить разрешения.

А.Шохин: Комплексные экологические разрешения.

В.Путин: Да, комплексные экологические разрешения до 2022 года. Вы предлагаете перенести это до 2024-го?

И.Нечаев: Нет-нет.

В.Путин: А что? В чём Ваши предложения?

А.Шохин: Владимир Владимирович, там основная проблема заключается в том, что предприятия получают комплексные экологические разрешения, в которых требования к НДТ, которые, в свою очередь, экологическими являются. И в то же время действует два года, ещё как минимум будет действовать старая нормативная база, в связи с тем, что гильотина, как Вы в Послании сказали, должна отрубить всё лишнее к 1 января 2021 года. И эти два года получается, что получающим предприятиям лучше не торопиться, потому что наложение двух требований – старых и этих новых, связанных с НДТ.

В.Путин: Понимаю. Я согласен, тоже попрошу коллег в этом как можно быстрее разобраться, не переносить сроки внедрения этих новых, наиболее доступных технологий.

И.Нечаев: Наилучших.

В.Путин: Наилучших. А наоборот, разобраться с этой устаревшей нормативной базой.

И.Нечаев: Спасибо.

В.Путин: Как договаривались и по другим направлениям, связанным с деятельностью проверяющих различных организаций, нам нужно за два года, уже чуть меньше, чем два года, выйти на совершенно новую нормативную базу.

И.Нечаев: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

А.Шохин: Уважаемые коллеги! Владимиру Владимировичу передают записки из зала, но я хотел бы пресечь этот процесс и поблагодарить Владимира Владимировича за участие в нашем съезде.

В.Путин: Просит удалиться, короче. (Смех.)

А.Шохин: Действительно, Владимир Владимирович, Ваше участие в съезде, во-первых, конечно, лучше всего получать поручения по итогам, но поскольку даже в устном виде уже дали, по сути дела, все необходимые поручения, думаю, что мы найдём способ, не дожидаясь выхода какого-то письменного Вашего решения, с Правительством договориться по всем ключевым вопросам, а может быть, даже и с Центральным банком, что сложнее, конечно, в силу его независимости. Надеюсь, что все, в том числе обсуждённые и принятые решения на Неделе российского бизнеса, на нашем съезде, с Вашим участием прежде всего, Владимир Владимирович, позволят нам активно включиться в реализацию национальных проектов, в реализацию майского указа в целом. Самое главное здесь, конечно, – повысить деловую активность, добиться ключевого показателя, темпов экономического роста не ниже среднемировых, увеличить инвестиции и так далее. Мы на это все нацелены, и думаю, что эффективное взаимодействие бизнеса и власти будет этому способствовать.

Спасибо.

В.Путин: Александр Николаевич, Вы не сильно на меня рассердитесь, если я всё-таки посмотрю записки? Не много займёт времени. Записка тем более одна.

А.Шохин: Я хотел профильтровать процесс, но не удалось. (Смех.)

В.Путин: Здесь конкретная просьба – встретиться с человеком. Я это сделаю, найду время. Вот и всё, собственно говоря.

А.Шохин: Весь зал хотел бы встретиться. (Смех в зале.)

В.Путин: Мы так и делаем с вами, время от времени именно так и поступаем.

Хочу вас поблагодарить за работу в ушедшем году. Уже, собственно, I квартал проходит наступившего. Хочу пожелать вам успехов в этой работе созидательной, очень важной для страны практически по всем направлениям. И очень рассчитываю на то, что это будет совместная, очень позитивная работа, нацеленная на достижение стратегических целей развития России.

Спасибо большое.

А.Шохин: Спасибо.

На этом съезд завершает работу.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 14 марта 2019 > № 2924083 Владимир Путин

Минэкономразвития раскритиковало изменения в правила хранения

Юлия Мельникова

Минэкономразвития России (МЭР) дало отрицательное заключение на проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в Правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. №445". В этом заключении Минэкономразвития призывает учесть ряд замечаний при доработке нормативно-правового акта. Министерство делает вывод о наличии в проекте акта ряда положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере экономической деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц и бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

МЭР описало пункты проекта постановления, требующие доработки. В тексте заключения сказано, что разработчик проекта нормативного акта (Минкомсвязи) указывает на наличие угроз для информационной безопасности абонентов и на вопросы санкционной политики без каких-либо дополнительных пояснений. Импортозамещение в акте указано в качестве проблемы, а не цели. "Не приведена оценка доходов и расходов хозяйствующих субъектов, являющихся субъектами предлагаемого проектом акта регулирования, а также не указаны их новые обязанности. Следовательно, разработчику необходимо провести оценку расходов хозяйствующих субъектов и указать содержание предлагаемых проектом акта ограничений", - сказано в заключении и сделан вывод о том, что разработчиком недостаточно проработан вопрос контроля вводимых требований, что может подразумевать низкую эффективность предлагаемого регулирования.

По результатам анализа проекта акта МЭР выявило риски применения проектируемого регулирования. "В Правилах хранения данных операторами предусмотрена норма, в соответствии с которой технические средства накопления информации, входящие в состав оборудования средств связи, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, должны иметь действующее на момент установки данного оборудования на сеть оператора связи заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с требованиями к системам хранения данных, установленными постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. №719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Анализ проекта акта показывает, что предусмотренные меры не позволят достигнуть заявленных целей регулирования и заявленная цель регулирования - обеспечение информационной безопасности и защита от компьютерных атак - не будет достигнута", - написано в заключении.

В документе также сказано, что запрет на приобретение операторами связи оборудования зарубежного производства противоречит статье 18 ФЗ от 31 декабря 2014 г. №488-ФЗ "О промышленной политике в РФ".

Минэкономразвития представляется необоснованным позиция разработчика о том, что реализация проекта акта не повлечет последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. "В настоящее время операторы связи уже несут расходы по трехлетнему хранению информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи и расходы по шестимесячному хранению указанных выше сообщений и файлов. Дополнительные меры, выражающиеся в виде ограничения выбора поставщика необходимого оборудования, представляются необоснованным вмешательством в хозяйственную деятельность операторов связи, не отвечающим целям и задачам Федерального закона №374-ФЗ. Дополнительное ограничение для операторов связи в виде возможности использования оборудования только отечественных производителей сопряжено с риском монополизации рынка и, как следствие, монопольно высоким ценам на оборудование. В конечном итоге результатом вводимых запретов станет рост издержек на приобретение по завышенным ценам оборудования и перенос затратной нагрузки операторами связи на конечного потребителя путем повышения стоимости оказываемых услуг связи", - говорится в заключении.

Кроме того, в заключении указано на тот факт, что разработчиком не был представлен анализ рынка необходимого оборудования, потребность операторов связи в таком оборудовании в сравнении с наличием необходимого оборудования на рынке, не был проведен анализ сопоставления цен на оборудование с идентичными характеристиками отечественного и зарубежного производства.

В заключении сказано, что при составлении документа были учтены замечания и предложения ПАО "МТС", ПАО "МегаФон", ПАО "Ростелеком".

Представитель пресс-службы ПАО "МегаФон" сказал, что компания к реализации в целом готова. "Дополнительные расходы на реализацию не планируются, все расходы в рамках утвержденных планов. В МЭР направлено предложение по корректировке пункта 4.1 Правил хранения №445, которое позволит операторам связи сдать в эксплуатацию технические средства накопления информации, входящие в состав оборудования средств связи, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий", - сообщил он.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко считает, что доработки проекта постановления правительства в связи с негативным заключением вестись не будут. "Заключение МЭР разгромное и непреодолимое. Все пункты в нем высказаны по делу. Если постановление примут в том виде, в котором оно сейчас существует, СОРМ будут продавать только "Цитадель", "СпецТех" и "Норси". А может, вообще только две компании. Остальные не получат заключение Минпромторга об оборудовании российского производства. Есть вероятность, что в таком случае нормативно-правовой акт будет работать формально. Основная недоработка в проекте постановления - жесткие диски не производят и не будут производить в России в таких объемах. Есть всего три крупнейших мировых производителя - в США и Юго-Восточной Азии", - прокомментировал Дмитрий Галушко.

Старший партнер юридической фирмы "Катков и партнеры" Павел Катков сказал, что любое регулирование телекоммуникационной отрасли - это дополнительная нагрузка для ее игроков, это не вызывает сомнений. "МЭР дал разгромный отзыв неспроста: он был основан на мнении операторов связи, являющихся главными субъектами проектируемых поправок. Прислушается ли к этому голосу кабмин - вопрос дискуссионный. На примере закона о хранении данных - так называемого закона Яровой - и ряда других правовых актов мнение отрасли может не остановить регулятора", - считает он.

Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу принял участие в расширенном заседании

Комитета по обороне Государственной Думы.

Глава военного ведомства подробно проинформировал участников заседания об итогах масштабной шестилетней работы по укреплению обороноспособности российского государства за счёт повышения боевой мощи наших Вооружённых Сил. Фактически у России сейчас совсем другая армия по сравнению с той, которая была до 2013 года.

Сегодня мы публикуем полный текст выступления генерала армии Сергея Шойгу на расширенном заседании Комитета по обороне Государственной думы Российской Федерации.Глава военного ведомства подробно проинформировал участников заседания об итогах масштабной шестилетней работы по укреплению обороноспособности российского государства за счёт повышения боевой мощи наших Вооружённых Сил. Фактически у России сейчас совсем другая армия по сравнению с той, которая была до 2013 года.

Добрый день,  уважаемые коллеги!

Наши регулярные встречи и тесное взаимодействие позволяют оперативно решать проблемные вопросы в сфере военной безопасности страны.

При вашей поддержке Министерство обороны продолжает планомерное перевооружение и повышение боевых возможностей Вооружённых Сил.

К 2013 году в Российской армии уровень современности составлял только 16%.

Современные образцы военной техники закупались в единичных экземплярах. Как правило, они были низкого качества из-за сокращения военных представительств. В 2012 году число рекламаций на 40% превышало показатели 2011 года.

В целях повышения качественного состояния Вооружённых Сил проведена полная синхронизация по срокам и объёмам мероприятий оснащения войск современным вооружением и техникой, строительства инфраструктуры для их эксплуатации, подготовки специалистов, создания необходимой учебно-материальной базы и фонда служебного жилья.

В соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации 2012 года Министерством обороны был разработан и реализован План деятельности до 2020 года.

В результате за шесть лет Вооружённые Силы получили 109 межконтинентальных баллистических ракет «Ярс»; 108 баллистических ракет подводных лодок; три ракетных подводных крейсера стратегического назначения «Борей»; 57 космических аппаратов; семь подводных лодок; 17 береговых ракетных комплексов «Бал» и «Бастион», а также 3712 новых и модернизированных танков и других боевых бронированных машин; более 1 тысячи самолётов и вертолётов; 161 надводный корабль, катер и судно.

Это позволило перевооружить 12 ракетных полков на комплекс «Ярс»; 10 ракетных бригад на комплекс «Искандер»; 13 авиационных полков на МиГ-31БМ, Су-35С, Су-30СМ, Су-34; три бригады армейской авиации и шесть вертолётных полков на Ка-52 и Ми-28; 20 зенитных ракетных полков на зенитную ракетную систему С-400; 23 дивизиона на комплекс «Панцирь-С»; 17 дивизионов на ракетные комплексы «Бал» и «Бастион».

Возрождены в современном виде военные представительства. Тем самым усилен контроль за качеством выпускаемой продукции предприятиями ОПК, в 2,7 раза сокращено количество отказов нового вооружения и техники.

К 2019 году по периметру границы России создано сплошное радиолокационное поле системы предупреждения о ракетном нападении на всех стратегических воздушно-космических направлениях и по всем типам траекторий полёта баллистических ракет. Развёртывается Единая космическая система обнаружения и боевого управления.

Создан новый космический ракетный комплекс «Ангара».

Практически все Сухопутные войска, а также мотострелковые бригады и бригады морской пехоты ВМФ – всего 35 соединений – обеспечены современной боевой экипировкой «Ратник-2».

В результате к началу 2019 года оснащённость Вооружённых Сил современным вооружением возросла в 3,8 раза – с 16% до 61,5%. В Стратегических ядерных силах она составляет 82%, в Сухопутных войсках – 48,3%, ВКС – 74%, Военно-морском флоте – 62,3%, ВДВ – 63,7%.

Последовательная и планомерная работа, проведённая Министерством обороны за шесть лет, позволила создать новый вид Вооружённых Сил – Воздушно-космические силы; сформировать ОСК «Северный флот»; три армии: общевойсковую, танковую, армию ВВС и ПВО; четыре армейских корпуса; 25 соединений; более 150 воинских частей и организаций.

Усилен состав войск в Крыму, что обеспечивает защиту территории полуострова и интересов России в Чёрном море. Создано Оперативное командование в дальней морской зоне, которое обеспечивает управление кораблями, выполняющими задачи в акватории Средиземного моря.

В настоящее время все воинские части являются частями постоянной готовности.

Напомню, что так было не всегда. В 2012 году в составе сил немедленного применения содержалось всего 16 соединений. Вместо дивизий были сформированы бригады, укомплектованные личным составом на 50–75%. Временные параметры по приведению их в боевую готовность за один час достигнуты не были.

В то время в Вооружённых Силах высокоточного оружия большой дальности практически не имелось. Исправных самолётов-носителей было только 30, а авиационных крылатых ракет – всего 37.

Из-за длительной подготовки полётных заданий – около 44 суток – речи об эффективном применении этого оружия не было.

На оснащении трёх подразделений беспилотной авиации в Вооружённых Силах имелся 91 устаревший комплекс с беспилотными летательными аппаратами выпуска 70-х годов прошлого века. По своим характеристикам они не могли выполнять задачи в современном бою.

Принятые меры позволили к 2019 году увеличить количество носителей высокоточного оружия большой дальности наземного, морского и воздушного базирования более чем в 12 раз, а высокоточных крылатых ракет – более чем в 30 раз.

Впервые, в ходе операции в Сирии, Вооружённые Силы нанесли 166 ударов крылатыми ракетами большой дальности воздушного и морского базирования по объектам террористов.

При этом за счёт внедрения современных систем обработки и передачи данных мы постепенно сократили время подготовки полётных заданий с полутора месяцев до 3 часов.

Оснащение бомбардировщиков новыми прицельно-навигационными комплексами, такими как СВП-24, дало возможность применять обычные авиационные бомбы как высокоточное оружие с отклонением не более 10 метров от цели.

В командно-разведывательной ударной системе «Стрелец» реализована возможность поражения целей через 8–12 минут с момента их обнаружения, то есть практически в реальном масштабе времени.

Качественный рывок в развитии беспилотной авиации создал новые возможности разведки и поражения объектов противника.

Так, благодаря лазерной подсветке с беспилотников удалось дать «вторую жизнь» ранее не востребованным высокоточным артиллерийским снарядам «Краснополь». В результате уменьшился их расход – не более 2 снарядов на одну цель – и увеличилась дальность применения.

За шесть лет сформировано 38 воинских частей, на вооружение которых поставлено более двух тысяч современных беспилотников. С этого года начнут поступать на вооружение разведывательно-ударные комплексы средней дальности.

Благодаря сирийскому опыту наши вертолёты получили лёгкие многофункциональные управляемые ракеты со значительно увеличенной дальностью действия до 15 километров. Это позволяет применять их без захода в зону поражения средств ПВО.

Всего в Сирии мы апробировали 316 образцов современного вооружения.

В 2012 году ни о каком применении Вооружённых Сил в удалённом регионе не могло быть и речи. Воевать было некому и нечем.

В то время мероприятия оперативной подготовки проводились с низкой интенсивностью. В результате расформирования Главного управления боевой подготовки было утрачено единое руководство процессом боевой учёбы войск.

С 2013 года для исправления ситуации введена практика внезапных проверок боевой готовности, в том числе в форме командно-штабных тренировок. Сегодня количество ежегодных мероприятий боевой подготовки по сравнению с 2012 годом увеличилось в шесть с половиной раз – до 18 тысяч. Число ежегодных межвидовых учений выросло в 2,7 раза – до 1500, а двусторонних учений в 57 раз – до порядка 1700.

С 1 декабря 2014 года заступил на боевое дежурство Национальный центр управления обороной Российской Федерации.

Создана система центров и пунктов управления Вооружённых Сил. Развёрнута сеть защищённой видео-конференц-связи, насчитывающая свыше 210 стационарных терминалов и 70 мобильных комплектов.

Новое цифровое телекоммуникационное оборудование установлено более чем на 1200 объектах Министерства обороны – практически в каждом соединении и воинской части, во всех военно-учебных заведениях.

Сегодня действует новая система комплектования Вооружённых Сил. С 2012 года количество контрактников возросло более чем в 2 раза и в настоящее время составляет 393,8 тысячи человек.

В настоящее время в каждом полку и бригаде формируется по два батальона, укомплектованных контрактниками, а третий – призывниками. При этом призывники к выполнению боевых задач не привлекаются.

Сегодня в Вооружённых Силах 136 батальонных тактических групп, укомплектованных военнослужащими-контрактниками, готовых к выполнению любых поставленных задач.

По итогам проведённой работы общая укомплектованность Вооружённых Сил по сравнению с 2012 годом повысилась на 35% и доведена до 95–100%.

Все командующие войсками военных округов, общевойсковыми армиями, армиями ВВС и ПВО, командиры дивизий, а также 96% командиров общевойсковых бригад и полков имеют боевой опыт.

Мы завершили создание сети современной военной медицины.

За шесть лет построено и реконструировано более 240 объектов медицины и санаторно-курортных комплексов. В военно-медицинские организации поставлено свыше 32 тысяч единиц нового медицинского оборудования, что повысило уровень современности в 2 раза.

Напомню, что к 2012 году половина военных лечебных учреждений требовала улучшения материально-технической базы, более трети госпиталей – проведения реконструкции или капитального ремонта. Было закрыто 26 госпиталей, прекращена подготовка военных врачей.

Уровень современного медицинского оборудования был не выше 18%.

Сегодня медицинские подразделения войскового звена переоснащаются на современные мобильные медицинские комплексы на базе пневмокаркасных сооружений с унифицированным полевым медицинским оборудованием.

Открыта многопрофильная клиника при ВМА им. С.М. Кирова, способная принимать до 35 тысяч пациентов в год. Это крупнейшее, не имеющее аналогов в Европе медицинское учреждение, которое укомплектовано самым современным медицинским оборудованием. Клиника занимает площадь более 147 тысяч кв. метров.

В 2018 году в клинике было внедрено 98 инновационных методов диагностики и лечения. Возможности клиники позволяют оказывать высокоспециализированную помощь более чем 2,5 тысячи пациентов.

Созданы системы санитарно-авиационной эвакуации с применением медицинских модулей для транспортировки с поля боя до госпиталя. Активно работает телемедицина.

В прошлом году завершено восстановление системы военного образования, что позволило вузам Министерства обороны провести полноценный выпуск. В Вооружённые Силы направлено более 12 тысяч офицеров.

Осуществляется военная подготовка 60 тысяч студентов в 93 военных учебных центрах вузов без отрыва от учёбы.

Активно развивается система довузовского образования. С 2013 года создано 15 довузовских образовательных организаций, из них четыре суворовских военных училища, три президентских кадетских училища, три филиала Нахимовского военно-морского училища, два кадетских корпуса и три школы для одарённых детей.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации в прошлом году созданы военно-политические органы. Одним из важнейших направлений их работы является патриотическое воспитание военнослужащих Вооружённых Сил и молодёжи.

Расширяется движение «Юнармия». Сегодня оно представлено в каждом субъекте Российской Федерации и объединяет 347 тысяч подростков.

В 2009–2012 годах реформирование и сокращение строительно-квартирных органов Министерства обороны привело к уменьшению количества строящихся объектов военной инфраструктуры до 200–300 в год. Задолженность подрядчиков перед Министерством обороны составляла 547,7 млрд рублей. На один рубль бюджетных средств, вложенных в строительство, приходилось чуть более 20–25 копеек введённых основных фондов.

Нам удалось сократить задолженность в 3,5 раза, и сегодня она составляет порядка 156 млрд рублей.

В очереди на жильё находилось порядка 100 тысяч военнослужащих. При этом 26 тысяч квартир были не востребованы из-за неудачного места их расположения.

С 2013 года создание военной инфраструктуры синхронизировано со сроками поступающего в войска вооружения и военной техники.

Ежегодный прирост темпов строительства, связанных с введением зданий и сооружений в эксплуатацию, составляет в среднем 6% при сокращении объёмов финансирования. Это достигается за счёт применения типовых и современных технологических проектов. В результате стоимость строительства одного квадратного метра объектов Министерства обороны не превышает 32 тысяч рублей, что ниже, чем по стране в целом. На один вложенный рубль приходится 1 рубль 40 копеек вводимых основных фондов.

Сегодня строительство военной инфраструктуры ведётся по всей территории страны, включая арктические районы и военные базы, расположенные за рубежом. Всего в Арктике на островах Котельный, Земля Александры, Врангеля и мысе Шмидта за шесть лет возведено 475 объектов общей площадью более 710 тысяч кв. метров. В них размещены военнослужащие, специальное вооружение и техника.

Нами полностью выполнены планы по обеспечению военнослужащих постоянным жильём. За шесть лет право на жилищное обеспечение реализовали126,4 тысячи человек, из них 95,8 тысячи получили квартиры, а 30,6 тысячи – жилищные субсидии.

В 5,5 раза увеличены темпы формирования специализированного жилищного фонда. В настоящее время в нём содержится свыше 275 тысяч служебных жилых помещений.

С 2013 года жильём обеспечено 97 тысяч военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы.

Система аутсорсинга, сложившаяся уже к 2012 году, себя абсолютно не оправдала.

Задачи по обеспечению войск в боевых условиях не решались. Военнослужащих оказалось некому кормить, техника не ремонтировалась, ГСМ в районы полевых выходов не доставлялись.

Фактически аутсорсинг развивался только там, где он приносил хороший доход и не было обязательств, например обслуживание коммунально-жилищного фонда, электро- и теплохозяйства. При этом аутсорсинг занимался только их эксплуатацией без надлежащего содержания и ремонта. Это особенно сказывалось в зимний период, когда случались многочисленные аварии или отсутствовали запасы топлива. Устранять данные недостатки, как правило, приходилось в авральном режиме.

Одних только уборщиц и дворников Министерство обороны содержало 124 тысячи человек. А если к этому добавить более 100 тысяч рабочих на заводах, то эту численность можно сопоставить с количеством военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Сегодня ситуация кардинально другая.

В течение шести лет реализуются инновационные подходы в программе «Эффективная армия». За это время мы вышли на покрытие дефицита базовых показателей по статьям материально-технического и коммунального обеспечения в условиях повышения цен на эти услуги.

Все мероприятия осуществляются в пределах предусмотренных для Министерства обороны финансовых средств, без дополнительных запросов.

Ежегодный эффект от работы восстановленных штатных войсковых ремонтных органов насчитывает порядка 1 млрд рублей экономии бюджетных средств.

Установка в столовых воинских частей 730 систем контроля, управления доступом и заказа питания дала экономический эффект около 3 млрд рублей.

Оборудование всех военных городков 111 приборами учёта коммунальных ресурсов позволило сэкономить 5 млрд 300 млн рублей.

Восстановленные на арсеналах ремонтные цеха только в текущем году вернули в строй 550 тысяч ракет и боеприпасов. Их закупка обошлась бы бюджету в 63 млрд рублей.

С 2016 года закуплено и поставлено на арсеналы порядка 590 тысяч штук новой современной укупорки. Это позволило сэкономить 1 млрд 400 млн рублей.

Войска полностью обеспечены современной бытовой техникой.

Для улучшения санитарно-бытовых условий и ежедневной гигиены в воинских частях установлено около 50 тысяч душевых кабин.

К исходу 2020 года общий экономический эффект от мероприятий данной программы составит 544 млрд рублей.

С 2012 года в российском обществе наблюдается поступательный рост одобрения деятельности Вооружённых Сил. При этом отрицательные оценки снизились в 4,5 раза – с 31% до 7%. Социологические опросы, проведённые за последние 2–3 года, показывают, что армии России доверяет порядка 90% населения страны.

В интересах дальнейшего стабильного развития Вооружённых Сил утверждён новый План деятельности Министерства обороны на 2019–2025 годы, предусматривающий реализацию свыше 50 тысяч мероприятий. Все мероприятия приведены в соответствие с параметрами Государственной программы вооружения на 2018–2027 годы, взаимоувязаны и синхронизированы.

Предусмотрено создание качественно новых образцов вооружения и военной техники, превосходящих по своим характеристикам зарубежные аналоги. В результате выполнения спланированных мероприятий доля современного вооружения к концу 2020 года будет доведена до 70%.

Уважаемые коллеги!

Всё это стало возможным благодаря постоянному вниманию к Вооружённым Силам со стороны Верховного Главнокомандующего – Президента России Владимира Владимировича Путина. Он глубоко и всесторонне знает положение дел в армии и на флоте и лично контролирует важнейшие направления их развития.

Уже шесть лет, как В.В. Путин дважды в год проводит совещания с руководящим составом Вооружённых Сил и военной промышленностью. На этих совещаниях осуществляется тщательный анализ положения дел и вырабатываются меры по дальнейшему развитию Вооружённых Сил, их оснащению современным вооружением и боевой техникой.

Мы и дальше будем делать всё, чтобы росла боеспособность нашей армии, чтобы население России было уверено, что военная безопасность государства надёжно обеспечена.

Министерство обороны благодарно вам за всестороннюю поддержку развития Российской армии. Рассчитываем, что и в дальнейшем вы будете способствовать реализации планов строительства и развития Вооружённых Сил, укреплению авторитета и повышению престижа военной службы.

Спасибо за внимание.

* * *

После выступления генерал армии Сергей Шойгу продолжил общение с депутатами Госдумы в закрытом режиме. Как сообщила пресс-секретарь главы военного ведомства Россияна Марковская, вместо отведённого протоколом часа оно длилось более двух часов. Парламентариев, представлявших все фракции, интересовали сроки поступления в войска новейших вооружений, обстановка в Сирии в части, касающейся проводимой там военной операции, развитие «Юнармии», строительство Главного храма Вооружённых Сил и многие другие вопросы, касающиеся различных аспектов совершенствования Вооружённых Сил. «Очень обстоятельный, заинтересованный получился разговор», – подытожила Марковская.

«В заключение встречи спикер парламента Вячеслав Володин вручил министру обороны Почётную грамоту, решение о награждении которой принимается Советом Госдумы», – сообщила пресс-секретарь министра обороны.

В Минприроды России в рамках подготовки к Госсовету прошло заседание подгруппы «Внедрение наилучших доступных технологий»

В мероприятии, которое прошло под руководством врио главы администрации Липецкой области Игоря Артамонова, приняли участие первый заместитель главы администрации Липецкой области Николай Тагинцев, начальник регионального управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Галина Рощупкина.

Заседание прошло при участии представителей Минприроды России, Минпромторга России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, представителей науки и бизнеса, субъектов РФ, общественных организаций.

Как сообщил врио главы администрации Липецкой области, на сегодняшний день федеральная программа «Внедрение наилучших доступных технологий» охватывает 29 отраслей промышленности и сельского хозяйства.

В рамках федерального проекта ведется работа одновременно по 3 направлениям: созданию комплексной нормативной правовой базы по внедрению НДТ для 7 тыс. промышленных объектов, отнесенных по степени воздействия на окружающую среду к I категории, стимулированию деятельности по производству отечественного оборудования, созданию новой отрасли – экологического машиностроения, снижение доли импортного оборудования, необходимого для перехода на НДТ, и ускоренный рост инвестиций в основной капитал за счет масштабной программы техперевооружения предприятий, в том числе путем применения дополнительных стимулирующих мер поддержки.

Руководитель подгруппы обратил внимание на необходимость доработки ряда нормативно-правовых актов, целесообразность расширения экономических механизмов и мер государственной поддержки для предприятий, переходящих на НДТ.

Игорь Артамонов также отметил, что в условиях, когда значительная часть отечественных производств нуждается в интенсивном технологическом обновлении, приоритетной задачей федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» должна стать разработка таких мер, при которых экологизация промышленности станет неотъемлемым элементом развития.

В рамках мероприятия было отмечено, что для Липецкой области, являющейся промышленным регионом, внедрение НДТ послужит существенным оздоровлением окружающей среды. На сегодняшний день на территории региона располагается 88 объектов негативного воздействия на окружающую среду, относящихся к I категории. Два из них – ПАО «НЛМК» и МУП «ЛиСа» вошли в перечень объектов I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее чем 60 процентов. В соответствии с новой системой нормирования, данные предприятия обязаны своевременно получать комплексные экологические разрешения, требования которых соответствуют уровню международных экологических стандартов.

Интервью Первого заместителя Министра финансов Леонида Горнина агентству "Прайм"

Об итогах исполнения бюджетов субъектов РФ в 2018 году, темпах роста доходов регионов в 2019 году и оздоровлении региональных финансов

Горнин Леонид Владимирович

Первый заместитель Министра

Российские регионы в прошлом году впервые после кризиса 2008 года исполнили свой консолидированный бюджет с профицитом, а общий объем их долга снизился до уровня 2011 года. За счет чего выросла бюджетная дисциплина на местах и почему нельзя назвать "финансовыми тисками" проводимую Минфином России политику в регионах, рассказал в интервью агентству "Прайм" первый замминистра финансов России Леонид Горнин.

- Бюджет РФ в 2018 году исполнен с большим профицитом. Каковы итоги исполнения бюджетов регионов РФ?

— Несмотря на внешние вызовы, на некоторую нестабильность, особенно по тем налоговым источникам, которые носят конъюнктурный характер, что особенно чувствительно для субъектов РФ, зависящих от конъюнктуры цен на природные ресурсы, впервые за последние 10 лет все субъекты РФ исполнили свои бюджеты с положительной динамикой. По итогам 2018 года рост доходов отмечается во всех 85 регионах. Рост налоговых и неналоговых доходов регионов в прошлом году составил 14%, они достигли 10,2 триллиона рублей.

Впервые консолидированные бюджеты регионов исполнены с профицитом, он составил 510 миллиардов рублей против дефицита годом ранее — 52 миллиарда рублей. Такой успех и бездефицитное исполнение в последний раз были еще в докризисный период в 2007 году. Причем резко снизилось число регионов с дефицитом бюджета — с 47 по итогам 2017 года до 15 регионов в прошлом году.

Субъекты РФ сейчас наиболее устойчивы, если смотреть в горизонте последних 10 лет. Например, в 2014-2015 годах был действительно непростой период, когда мы испытывали сильное внешнеэкономическое давление, у регионов в это время была еще и дополнительная нагрузка по расходам в виде повышения зарплат бюджетникам. Сейчас ситуация с региональными бюджетами значительно лучше.

- Каковы прогнозы на 2019 год?

— Мы видим, что темпы роста доходов субъектов Российской Федерации будут, к сожалению, более умеренными, чем в 2018 году. У нас не будет таких эффектов от конъюнктурных налогов, особенно по налогу на прибыль, рост по которому в этом году был больше 20%. Но доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, на мой взгляд, в целом должны будут вырасти на 6-7%.

Большинство бюджетов субъектов РФ, которые представлены сейчас в Минфин России, реалистичны и достижимы в части оценки налогового потенциала. Абсолютно точно есть источники покрытия всех расходов, которые предстоят регионам.

Кроме того, для реализации нацпроектов в 2019 году регионы получат порядка 560 миллиардов рублей дополнительных средств. Такого темпа роста межбюджетных трансфертов я не помню за последние 20 лет.

- В прошлом году отмечались рекордно низкие займы регионов. Тенденция продолжится?

— Да, в прошлом году сохранилась тенденция по снижению госдолга, которая началась в 2017 году. За 2018 год объем госдолга регионов сократился на 109,1 миллиард рублей (почти на 5%) и составил 2,2 триллиона рублей – это 25,3% объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов. По итогам 2018 года мы вышли по госдолгу регионов на уровень 2011 года — это хороший показатель, который говорит об эффективной бюджетной политике.

Только 3-4 года назад больше 15-ти субъектов имели госдолг больше 100% собственных доходов. Сейчас таких субъектов осталось только два, остальные 13 с разной динамикой снизили уровень своего госдолга за счет увеличения собственных доходов, повышения эффективности бюджетных расходов. Безусловно, значительно этому способствовала проведенная нами реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам.

Многие говорят, что это лишь результат жесткой регуляторики со стороны федеральной власти – Минфин России вывел регионы на эти показатели за счет финансовых и бюджетных тисков, "обложив" их соглашениями и контролируя каждую запятую в бюджетном процессе.

Это совсем не так. Во многом, конечно, это итоги работы программы реструктуризации. Но таких показателей удалось достичь именно благодаря ответственным решениям самих руководителей субъектов Российской Федерации в том числе.

- Недавно появился новый инструмент оздоровления региональных финансов: регионы могут продлить с одного года до пяти лет так называемые меры бюджетного принуждения. Уже есть претенденты на такую меру?

— Сейчас, по законодательству, регионы, которые не выполнили условия соглашений с Минфином, должны за один год погасить всю задолженность по межбюджетным трансфертам и бюджетным кредитам. Но могут быть случаи, когда размер такой задолженности может стать слишком значимым для стабильности исполнения бюджета.

Есть примеры, когда у нас суммы мер такого финансового принуждения по отдельным субъектам приближаются к сумме собственных годовых доходов. Очевидно, что здесь нужно было принимать меры. Поэтому мы предложили новый механизм и теперь можно получить так называемую "рассрочку" на 5 лет.

Пока, к счастью, таких регионов немного. Теоретически есть три региона, которые могли бы воспользоваться этим новым инструментом, но в практической плоскости работаем только с одним — поступило обращение от Мордовии.

Мы с коллегами заключили соответствующее соглашение по рассрочке и реструктуризации меры финансового принуждения на сумму около 20 миллиардов рублей — для Мордовии это существенная сумма. Республика нарушила условия соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов в середине 2018 года.

При этом проблема в регионе была не в расходах социального характера. С задачами в части социальных выплат они спокойно бы справились – экономика региона позволяет полностью покрывать заработные платы, меры социальной поддержки, содержание бюджетных учреждений за счет своего налогового потенциала и стандартных дотаций на выравнивание. Проблема заключалась в том, что в последние годы в регионе состоялся ряд мероприятий, празднований, которые требовали значительных дополнительных расходов капитального характера.

- Другие два региона пока не направляли обращения?

— Пока нет, и зафиксированных фактов нарушения ими условий соглашений сейчас официально не существует. Надеюсь, что этого не произойдет и такая практика будет только по одному субъекту.

- С 2019 года отменен налог на движимое имущество для организаций. В прошлом году федеральный бюджет компенсировал выпадающие в 2019 году доходы регионов от этого решения. Как будет решаться вопрос в отношении 2020 года? Сколько нужно будет средств?

— Да, мы компенсировали регионам снижение в 2019 году доходов от отмены налога на движимое имущество, уже в прошлом году с опережением предоставили дотации в размере 96,6 миллиарда рублей. Методику и объем ресурсов на 2020 год пока с регионами не обсуждали. Мы должны в течение этого года принять решение о формах и объемах компенсации.

Может, это будут какие-то дополнительные доходные источники — по аналогии с тем, как мы передали регионам акцизы на крепкий алкоголь. Может быть, какие-то другие источники, либо прямой трансферт. Мы будем обсуждать это с губернаторами весной.

- Вы входите в комиссию по ликвидации последствий ЧП в Магнитогорске. Сколько потребуется средств на компенсации? В каком соотношении регион-бюджет РФ-предприятие будет оплачено переселение?

— По оценке Минстроя России и правительства Челябинской области, общий объем необходимых бюджетных ассигнований на расселение граждан составляет 1,047 миллиарда рублей. Для расселения граждан из обрушенных подъездов №7 и №8 жилого дома из резервного фонда правительства было выделено 147 миллионов рублей для межбюджетных трансфертов Челябинской области. Это должно обеспечить жильем 101 семью.

В связи с решением президента расселить всех жителей дома, правительство дополнительно выделило региону 500 миллионов рублей в виде межбюджетных трансфертов.

Получается, в общей сложности объем средств на расселение граждан из федерального бюджета составит 647 миллионов рублей.

Также на расселение запланированы средства из бюджета Челябинской области в размере 100 миллионов рублей, Магнитогорского металлургического комбината — 300 миллионов рублей.

- С 1 января 2019 года в России введена новая система регулирования услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Работать с ТКО станут региональные операторы, в чьих задачах — транспортировка, обработка, обезвреживание, захоронение отходов. Как ведется реформа?

— Действительно, сейчас идет работа над созданием комплексной системы обращения с ТКО, чтобы не допускать вредного воздействия на здоровье людей и окружающую среду. Также цель этого нововведения еще и в ресурсосбережении за счет вовлечения ТКО в хозяйственный оборот в качестве сырья.

На данный момент, регионы на конкурсной основе уже отобрали региональных операторов. С 1 января 2019 года более 80% субъектов РФ перешли на новую систему обращения с ТКО. В частности, в 57 субъектах РФ региональные операторы приступили к оказанию таких услуг населению на всей территории региона. В 13 регионах операторы приступили к работе на части территории субъекта РФ. И 15 регионов не перешли на новую систему, воспользовавшись поправками в законодательстве, позволяющими осуществить этот переход к 1 января 2020 года. Для Москвы и Санкт-Петербурга отсрочка – до 1 января 2022 года.

Текст: Мария Воробьева

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 13 марта 2019 > № 2938948 Леонид Горнин

Послекрымское

Как изменилось общество за пять лет после исторического воссоединения

Кузьмина Вера

Видеокамеру режиссёр нашей съёмочной группы включил ещё в московском аэропорту. В кадр попало табло вылета «Москва–Симферополь», очередь на посадку в самолёт, фрагмент лётного поля через стекло. «Слушай, а зачем ты всё это снимаешь?» – такое рвение «с места в карьер» показалось мне излишней суетой. Ответ поразил. «Как – зачем? Это же всё – история. Про эти дни потом в учебниках писать будут».

Что сказанное правда, стало понятно уже через два часа полёта. В марте 2014-го российские флаги висели у крымчан почти в каждом окне. Купленные в сувенирных магазинах, самодельные, вырезанные из журналов и наклеенные на стекло. «Я никогда не была в России, – рассказала в мини-интервью на выходе с избирательного участка жительница Севастополя. – Но для меня это мечта. Вот такая – детская, хрустальная мечта. Даже если Россия на самом деле не такая, как я её себе представляю, – я всё равно голосую за неё».

После референдума отвечать на вопросы приходится уже журналистам.

«Что там у вас в Москве говорят?» – спросил вежливый человек из патруля перед Чонгаром. В этот момент в сумке брякнула эсэмэска. «Президент РФ и руководство Крыма подписали договор о вхождении Крыма в состав РФ на правах субъекта Федерации». Вместе с военным оба уставились в телефон. «И что это теперь будет значить?» – задаёт он мне вопрос после минутной паузы. – «Ну, как минимум, что сейчас будем снимать репортаж уже о ситуации на государственной границе».

Впрочем, осознать до конца, что всё это значило, не получается даже через пять лет. И дело не в том, что желанного многим «витринного варианта России» в Крыму не получилось. Витрину тут и не собирались создавать, что, на мой личный взгляд, абсолютно правильно. Через пять лет в Крыму – такая же жизнь, как и в любом другом из российских регионов. Со всеми плюсами и да, иногда – с минусами. Но за эти пять лет стало окончательно ясно: очень большая часть нашего общества к крутым историческим переменам оказалась совершенно не готова.

Лень и инфантилизм оказались мощнейшей политической силой. Нравится это кому-то или нет. Да, смотреть по телевизору, как к нам вернулось наше, причём вернулось без единого выстрела – это здорово. «Мы сделали это», «первый раз за долгие годы – мы не теряем, а приобретаем» – слышалось изо всех углов. Общественный настрой был таким: все ждали продолжения. Многие ждали не просто реформ, ждали, что будут снова давать. Ещё и ещё. Причём – ничего не требуя взамен.

Конечно, когда либеральная оппозиция начала маяться без хамона и пармезана – патриотическая общественность дружно подняла эти гастрономические страдания на смех. Но позже выяснилось: очень многие так называемые патриоты мало чем отличаются от своих громко высмеиваемых в соцсетях оппонентов.

За Крымом поднялся Донбасс. Но второе «возвращение в родную гавань» не состоялось. Почему? Ответ у многочисленной диванной армии был готов заранее: «Путин – слил». Правилен он или не правилен – обсуждать сейчас не буду. Не только потому, что с дивана всё выглядит куда проще, чем из президентского кресла. Я не знаю, что именно думал, какие соображения принимал в расчёт, какой информацией на тот момент обладал президент. Конечно, было бы правильнее, если бы руководитель страны всё это обществу объяснил – чётко и по пунктам. Но штука в том, что общество даже не удосужилось потребовать объяснений.

Каким бы ни был Путин – плохим, хорошим – желающих отстаивать свою точку зрения не только в соцсетях оказалось очень мало. Да, безусловно, были добровольцы, которые ещё весной 2014-го поехали на Донбасс и защищают его до сих пор. Да, я лично знаю людей, которые в свой отпуск на собственные деньги закупают гуманитарную помощь и отвозят в самые пострадавшие районы ДНР и ЛНР. Но это – капля в море. А само «море» (и в том числе официальные патриотические организации) предпочло поддерживать этот русский регион бывшей Украины лишь «формулированием смыслов».

Не возникло даже попытки собрать хотя бы ещё один митинг на Поклонной с требованием признать республики Донбасса. Не было никакого массового народного движения в их защиту. Не поднимается «волна народного гнева» по случаям выдачи Украине добровольцев и сбежавших в Россию антимайдановцев. Никто не штурмует депутатские приёмные с вопросом: «Почему даже после официального объявления, что для ДНР и ЛНР будет упрощённая процедура получения российского гражданства – на деле получить российский паспорт для них – это пройти все круги ада без гарантированного результата?».

Коробочки для сбора денег для ДНР и ЛНР, появившиеся в 2014-м на многих московских улицах, уже через полгода куда-то тихо исчезли. Да что там коробочки. Однажды видела, как на собрании вполне себе патриотической группы доброволец из Донбасса обратился с просьбой. Не для себя. Для людей, которые уже четыре года живут под обстрелами. Но вместо того, чтобы скинуться хотя бы по пятьсот рублей – «патриоты» отделались туманным: «Надо подумать. А вы не обращались в другие организации?». Гораздо проще оказалось рассуждать о «богоизбранности русского народа», искать фракционные уклоны в собственных новообразованных партиях и жечь глаголом оппонентов из недружественных патриотических организаций.

Можно по-разному относиться к блогеру Шарию, но он нашёл возможность из личных средств помогать старикам на Донбассе. А попробуйте сказать нашим патриотам: вот конкретная донецкая семья, и ты для неё каждый месяц будешь отчислять пять тысяч рублей (там это – огромные деньги, между прочим). Сразу услышите много интересного. О том, как тяжело выплачивать кредит, как всё подорожало, о том, что это дело правительства, а не граждан…

Денег не дождётесь, зато философских рассуждений наслушаетесь. Самые популярные: «Пассионариев в любом обществе мало, а основная масса примыкает к тем, у кого больше энергии. И тут же переходит на другую сторону, если энергия иссякает». Этой «логикой» оправдывается всё. От «понимания» перебежчиков с донбасской на украинскую сторону до собственного нежелания проявлять гражданскую позицию. Мол, власти и пресса виноваты. Плохо мотивируют.

Сами того не понимая, адепты этой «логики» сформулировали главный общественный запрос последних пяти лет. Запрос на легализацию инфантилизма. На оправдание абсолютного нежелания делать что-то, кроме пресловутого «я плачу налоги». Нежелания отстаивать свою точку зрения и заставлять власть прислушиваться. Именно поэтому колоссальный запал «Крымской весны» стал сходить на нет, как только «тема ушла» и телевизор перестал продуцировать энтузиазм.

В этом наши так называемые оппозиционеры оказались полностью солидарны с нашими же так называемыми патриотами. И те и другие, как выяснилось за эти пять лет, готовы делать только одно. Брать. Неважно – хамон, пармезан или целые территории. Но вот принять, что за новые территории придётся платить не только отсутствием хамона и пармезана, но и, возможно, дополнительными годами собственной работы (вместо «законного» выхода на пенсию) – оказались готовы не многие.

«Мы платим не за Крым, а за коррупцию» – говорят многочисленные противники пенсионной реформы. Возможно. Но в итоге – борьба с коррупцией всё-таки началась. И тут опыт Крыма и Донбасса сделал своё дело. Если очень большой части общества нужна только эффектная телекартинка за ужином – она её получит. Будет и «ледяной голос Валентины Матвиенко», и арест прямо в зале Совета Федерации.

О том, что нас ждёт дальше – думают пока немногие. Между тем страна начала меняться с фантастической скоростью. Дело не в арестованных Арашуковых, топ-менеджерах госкорпораций, руководителях регионов вообще и Крыма в частности. Внутри правящей элиты уже началась схватка за власть в постпутинской России. Остановить этот процесс нельзя. И кто бы ни оказался победителем, жить в ближайшее время мы будем совсем в другой стране. Вот только процесс изменений снова идёт без нас. По той простой причине, что очень многим это просто неинтересно. Они просто платят налоги.

«Мы же не рейдеры»: сенаторы отложили запрет хостелов

Почему Совфед отклонил законопроект о запрете хостелов в жилых домах

Евгения Петрова

В Совфеде неожиданно вступились за хостелы. И отклонили законопроект о запрете их работы в жилых домах без перевода в нежилое помещение. Думская инициатива отправлена на доработку с перспективой утверждения с 1 января 2020 года.

Совет Федерации отклонил депутатский законопроект о запрете размещения хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. «За» предложение депутатов Госдумы проголосовали 2 сенатора, «против» высказался 151 сенатор.

Согласно внесенной в Совет Федерации версии, гостиничная деятельность может осуществляться только после перевода жилого помещения в нежилое и его оснащения всем необходимым для оказания услуг. Речь идет о системе звукоизоляции номеров, средствах противопожарной безопасности, охранной сигнализации, сейфах для принятия на хранение денег и драгоценностей, а также средствах для уборки и санитарной очистки номеров.

В таком виде проект закона не устроил сенаторов, и они выступили за его дальнейшую доработку.

Проживающие в многоквартирных домах люди должны иметь гарантированное право на спокойную и безопасную обстановку для себя и своих семей. Но нельзя просто взять и закрыть бизнес, заявил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

«Резкая одномоментная потеря более 50 тысяч мест размещения эконом-класса в системе туризма весьма болезненна для отрасли, в том числе для системы бронирования. Мы сегодня еще раз обратились в систему бронирования Booking.com, посмотрели загрузку Санкт-Петербурга. Глубина бронирования — июль и август месяц. Я уже не говорю о традиционных белых ночах, других мероприятиях: фестивалях, выставках...» — сказал Рязанский.

По словам вице-президента Федерации рестораторов и отельеров Вадима Прасова, сильнее всего от законопроекта мог бы пострадать Санкт-Петербург, где небольшие гостиницы и хостелы занимают 30% рынка.

Реализация закона, а именно его вступление в силу в конце марта, могло бы вызвать трудности с точки зрения трудовых отношений, обратил внимание Рязанский. По его подсчетам, 20-25 тыс. сотрудников хостелов и мини-гостиниц могли бы остаться без рабочих мест.

В заключение своего выступления он предложил в рамках согласительных процедур внести изменения в закон только в части установления переходного периода и даты вступления его в силу с 1 января 2020 года. «Для того чтобы это выполнить, нам потребуется сегодня отклонить этот закон с предложением создать согласительную комиссию», — заключил Рязанский.

Сенатор Сергей Рябухин также выступил за перенос сроков законопроекта, указав, что в случае его принятия будут выпадающие доходы субъектов РФ, компенсация которых не предусмотрена в бюджете на 2019 год.

Представитель от Республики Крым Сергей Цеков и вовсе выступил против закона.

По его словам, инициатива вызвала негативную реакцию на полуострове. «По нашему мнению такие законы перечеркивают все наши заявления о малом и среднем бизнесе, об экономической стабильности, о развитии санаторно-курортной сферы, о строительстве. Конечно, мы с ним абсолютно согласиться не можем», — сказал сенатор. Он также добавил, что удивляет и скорость принятия законопроекта, а также отсутствие обсуждения с регионами.

История длится давно, напомнила автор поправок, депутат нижней палаты парламента Галина Хованская. Законопроект был внесен в нижнюю палату парламента в сентябре 2015 года. Но после первого чтения рассмотрение документа депутатами было поставлено на паузу.

«Четыре года назад законопроект был принят депутатами Госдумы в первом чтении. Четыре года были непрерывные переносы этой законодательной инициативы под разными предлогами. Мы выступаем за малый бизнес, но он должен быть цивилизованным. Наш закон ничего не добавляет, он только уточняет нормы законодательства», — сказала она.

Хованская обратила внимание, что инициатива касается только многоквартирных домов, и не нужно спекулировать Крымом, потому что крымчане как сдавали свои квартиры по договору найма, так и будут сдавать.

Депутат напомнила, что Гражданский кодекс запрещает предпринимательскую деятельность в жилых помещениях до перевода в нежилые, и эта норма существовала еще до принятия новых поправок в Жилищный кодекс. Также согласно жилищному законодательству, нельзя оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях, так как у них разные санитарные нормы.

«Жилое помещение по-другому облагается налогом на недвижимость. Это уже те недоборы бюджетов, о которых мы так все с вами беспокоимся. Тарифное регулирование для граждан и для предпринимателей тоже отличается», — сказала она.

Разница по уплате налога на жилое и нежилое помещение действительно заметная, рассказал «Газете.Ru» эксперт ОНФ Арсений Беленький. Например, за нежилое помещение площадью 50 кв. метров разница составит 10 тысяч рублей: 5 тыс. руб., если речь идет о квартире и 15 тыс. руб., если говорить про хостел, оформленный в нежилом помещении. «Разница платы за коммунальные платежи составит примерно 20%, так как нежилое помещение, используемое под хостел, требует больше услуг и работ от управляющей компании, чем для обычной квартиры», — сказал эксперт.

В итоге спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что сенаторы не оспаривают необходимость принятия этого закона, они поддерживают в целом его концепцию и не возражают по тексту предложений.

«Против чего мы выступаем, это против незамедлительного ввода этого закона в действие», — сказала она, добавив, что необходимо создать согласительную комиссию, чтобы написать, что закон вступает в силу с 1 января 2020 года. Таким образом, по ее словам, появится возможность цивилизованно закрыть бизнес, уволить людей, переоформить такие гостиницы в нежилые помещения или изменить структуру бизнеса, закрыть кредит, договор аренды.

По ее словам, нельзя одномоментно закрыть бизнес.

«Мы не рейдеры, нельзя так поступать», — добавила Матвиенко.

В Ассоциации отельеров новость об отклонении депутаткой инициативы о запрете хостелов в жилых домах оценили положительно.

«Я за то, чтобы не запрещать, а регулировать. Здесь надо искать взаимоустраивающие правила игры, чтобы не потерять тот же рынок Санкт-Петербурга. Закон бы вступил в силу через 10 дней после подписания президентом. А это значит, что большое количество средств размещения оказались бы вне закона. Я считаю, что это не очень правильно», — сказал Пасов.

По его словам, у владельцев хостелов появилось время, чтобы легализовать свою деятельность с учетом планируемых изменений в законодательстве. Он также предположил, что запретительная мера в изначальном виде могла бы поспособствовать переводу части рынка в теневой сектор.

Особо опасны: как ЕП борется с «российскими фейками»

Европарламент назвал Россию главным «источником дезинформации» в Европе

Лидия Мисник

В Европарламенте признали Россию «основным источником дезинформации в Европе» и призвали увеличить осведомленность о российских «дезинформационных кампаниях». Помимо РФ в создании преступных алгоритмов по распространению недостоверных сведений обвиняют также Китай, Иран и Северную Корею. ЕП еще в 2016 году принял резолюцию о противодействии российским СМИ.

Депутаты Европарламента (ЕП) приняли резолюцию с призывом к созданию внутри ЕС правовой базы для введения санкций против тех, кто является ответственным за кибератаки и проведение пропагандистских и дезинформационных кампаний на территории содружества. Трансляция голосования на заседании пленарной сессии велась на сайте ЕП. В принятом документе указана необходимость противодействия «враждебным действиям государственных и негосударственных субъектов».

Там предложили оказывать дополнительную поддержку государственным институтам и научно-производственным организациям (НПО), ответственным за борьбу с пропагандой и киберугрозами. В документе подчеркнули важность противодействия «вредоносной активности в соцсетях» и указали на необходимость постоянных межгосударственных обменов по выявлению таких феноменов.

Депутаты также настаивают на необходимости борьбы с поддельными аккаунтами в соцсетях и подтверждении личностей авторов, которые имеют отношение к политике записей и рекламы. Кроме того, в ЕП хотят обязать соцсети оперативно устранять недочеты в алгоритмах, способствующих распространению недостоверной информации.

Отдельное внимание на этом заседании было уделено России, которую признали «основным источником дезинформации в Европе». В связи с этим депутаты призвали увеличить осведомленность о российских «дезинформационных кампаниях».

В резолюции указали на рост разнообразия инструментов по распространению недостоверных данных в ЕС. В частности были упомянуты алгоритмы искусственного интеллекта, «особенно со стороны контролируемых государством институтов».

Кстати, такие обвинения вменяются не только России. Парламентарии также осуждают за «все более агрессивные действия» по подрыву «нормативных основ и принципов европейских демократий» Китай, Иран и Северную Корею. Их и ряд других неназванных государств обвиняют и в оказании влияния на выборы и поддержке экстремистских движений.

Авторы резолюции призвали расширить Рабочую группу ЕС по стратегическим коммуникациям на восточном направлении (East StratCom Task Force) за счет выделения дополнительных финансов и кадровых ресурсов и оградить ее «от политического вмешательства чиновников и стран, поддерживающих дезинформацию России».

Помимо этого, задействованные в «борьбе с гибридными угрозами» аналитические центры, НПО, СМИ и международные институты, в частности НАТО, предлагается объединить в общеевропейскую единую сеть, в рамках которой участники будут координировать свои действия и делиться опытом «борьбы с дезинформацией и враждебной пропагандой».

Резолюцию поддержали 489 депутатов, тогда как 148 выступили против, а 30 воздержались. Парламентарии собираются направить этот документ Совету ЕС, Еврокомиссии, верховному представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерике Могерини, НАТО, а также президенту РФ, в российские правительство и парламент.

Первый зампред комитета Госдумы по обороне Александр Шерин заявил RT, что достоверная информация никогда не интересовала ни Европу, ни США, а тех, кто ее предоставляет со ссылкой на конкретные документы, все равно преследуют.

«Поэтому сегодня говорить о том, что Европарламент интересует какая-то достоверная информация, не приходится. Они просто находят новый повод, чтобы объявить санкции для России. И пока не введут их против каждого нашего гражданина, не успокоятся», — отметил Шерин.

Он уверен, что резолюция Европейского парламента не имеет ничего общего с действительностью. «Решение Европарламента — очередная ложь для того, чтобы оклеветать Россию и хоть как-то оправдать свои действия, которые продиктованы заокеанскими хозяевами», — констатировал депутат.

В ноябре прошлого года в Европарламенте представили рекомендации к резолюции 2016 года о противодействии российским СМИ под названием «Стратегические коммуникации ЕС как противодействие пропаганде третьих сторон».

Там предложили разработать нормативно-правовую базу для противодействия «гибридной войне» и «агрессивным действиям России». Текст документа приводил RT.

«Необходимость в такой базе была, в частности, обусловлена агрессивными действиями России на вышеуказанных направлениях [имеется в виду так называемая гибридная война, в том числе кибернетическая и информационная — «Газета.Ru»]», — указано в докладе Европарламента.

Сама резолюция была принята еще 23 ноября 2016 года. Тогда уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов заявил RT, что этот документ является дискриминационным.

«Сам этот вопрос — это дискриминация, вопиющая дискриминация прав российских СМИ», — возмутился он.

Он обратил внимание, что эта резолюция нарушает решения ОБСЕ, международные нормы о свободе СМИ, свободе самовыражения, а также законные права граждан стран Евросоюза. «Авторы таких инициатив боятся очень эффективной работы российских СМИ, новостных каналов, включая RT», — отметил дипломат.

"Закон Клишаса" противоречит нормам русского языка и здравому смыслу

Госдума и Совет Федерации недавно одобрили законопроект о наказании за неуважение к обществу, а также к государству, госорганам и госсимволам, условно – «за неуважение к власти». Документ подготовили сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова совместно с депутатом Госдумы Дмитрием Вяткиным.

Моисей Гельман, публицист

Андрей Клишас - доктор юридических наук, профессор, специалист по теории государства и права, член Совета Федерации от Красноярского края, является представителем Совета Федерации в Конституционном суде и Генеральной прокуратуре России. Кроме того, Андрей Клишас - судья Международной кинологической федерации (международная ассоциация кинологических федераций, созданная с целью развития и защиты кинологии и чистопородного собаководства, базируется в бельгийском городе Тюэн). Он же - автор закона об изоляции Рунета от «мировой паутины», получившего в народе название «закон Клишаса».

Людмила Бокова представляет в Совете Федерации правительство Саратовской области. В 2000 г. она окончила Борисоглебский государственный педагогический институт, получив диплом учителя русского языка и литературы и учителя истории. Является заместителем председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, а также председателем Комиссии по развитию информационного общества Совета Федерации.

Дмитрий Вяткин - член партии Единая Россия, первый заместитель председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Госдумы, кандидат юридических наук.

Разработанный ими законопроект дополняет статью 20.3.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП) Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства нормой в такой редакции:

Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение такого административного правонарушения влечет наложение штрафа уже от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или арест на срок до пятнадцати суток, а совершенное более двух раз - наложение штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или арест на срок до пятнадцати суток.

Однако содружество двух юристов с учёными степенями и учителя русского языка и литературы, призванного обучать подрастающее поколение языковой грамоте, не привело, на мой взгляд, к намеченной ими и поддержанной подавляющим большинством депутатов цели: признать правонарушением неуважение общества, государства, госорганов и госсимволов, высказанное в неприличной форме. Сначала остановлюсь на семантических и синтаксических огрехах, допущенных на мой мало просвещенный взгляд, авторами законопроекта. Огрехи эти внесли бессмыслицу в предложенную правовую норму, что уже по этой причине делает её, как представляется, непригодной для применения.

Во-первых, говоря о распространении… информации, выражающей в неприличной форме… явное неуважение к обществу, государству..., авторы путают или отождествляют форму представления информации с её смысловым содержанием. Как известно, информацию в зависимости от сферы её применения представляют в разных формах. Это может быть привычный для большинства людей печатный текст, состоящий из обычных слов, шифрованная запись информации, которой пользовался, к примеру, Штирлиц, словесная устная речь, цифровое представление информации с записью на различных электронных носителях, ее графическое, живописное и музыкальное представление, язык жестов и мимики, а также различные комбинации, в том числе с представлением информации на видеоэкране. Так что, вопреки утверждению авторов законопроекта, все формы представления информации являются вполне приличными и широко используются во всём мире. Исключение могут составить лишь некоторые жесты, позы и органы человека, демонстрируемые им в звуковом сопровождении или без слов собеседнику, как знаки возмущения или неуважения к нему. Ввиду множественности видов форм информации это понятие является абстрактным.

Надо полагать, авторы законопроекта имели в виду вовсе не формы представления информации, а неопределенное множество неприличных, как им кажется, выражений, перечень и определения которых в законе отсутствуют. Между тем «неприличные выражения» – также понятие относительное и абстрактное. К ним, в частности, относят, используемые плохо воспитанными людьми, так называемые матерные или нецензурные выражения, но и они юридически не определены и законодательно не перечислены. Или, к примеру, некоторые части человеческого тела в их простонародных названиях кому-то могут показаться неприличными, а для кого-то они привычны в общении.

Таким образом, семантическая абсурдность словосочетания неприличная форма информации и его абстрактность, а также отсутствие юридически значимого определения этого понятия могут приводить к необоснованным административным наказаниям и поэтому с правовой точки зрения оно непригодно.

Во-вторых, согласно синтаксису русского языка, при перечислении в предложении однородных членов – существительных, глаголов, прилагательных, они разделяются между собой запятыми, которые в подобных случаях тождественны союзу «и». Такая форма изложения указывает на одновременность или совместность происходящего с предметами рассмотрения. В предложенной новой законодательной норме перечислены существительные - субъекты и объекты, которые гражданам запрещено не уважать, выражая свое неуважение в неприличной форме. Это «…явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации…».

Соавтор законопроекта Людмила Бокова, учительница русского языка и литературы, должна была бы знать, что запятые в этом тексте, тождественные союзу «и», означают обязательность одновременного или совместного оскорбления перечисленных субъектов и объектов и тем самым неуважения к ним. Таким образом, согласно синтаксису русского языка, наказывать некоторых нехороших людей можно только в том случае, если они в несуществующей неприличной форме выразили неуважение одновременно и чохом к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации. Отсутствие хотя бы одного из этих объектов и субъектов в числе совместно неуважаемых не позволит считать это деяние правонарушением. От них союзом «или» отделены органы, осуществляющие государственную власть в Российской Федерации. Это обособление должно, видимо, свидетельствовать о более высоком статусе органов власть предержащих, нежели прочих перечисленных субъектов и объектов.

Таким образом, с точки зрения семантики русского языка одобренный Госдумой и Советом Федерации законопроект, относящий проявление гражданами одного из своих чувств к правонарушениям, представляется несуразным. Но может быть после грамотного литературного редактирования законопроект оказался бы пригодным для применения с правовой точки зрения? Увы!

Согласно теории права, юридические законы регулируют наиболее важные общественные отношения субъектов различных видов деятельности, длительно остающиеся неизменными. Под общественными отношениями следует понимать социально значимые взаимодействия физических и/или юридических лиц, обусловленные их статусным положением и выполняемыми функциями. Эти отношения могут быть производственными, экономическими, политическими и прочими.

Под регулированием общественных отношений следует понимать установление норм и правил, регламентирующих поведение и взаимоотношения людей в различных сферах человеческой деятельности. Такое регулирование условно можно разделить на два вида: социальное и несоциальное. Социальное регулирование означает регламентирование поведения людей и их общественных отношений для достижения определенных целей. Под несоциальным регулированием следует понимать нормирование свойств и характеристик материальных объектов, и установление правил, регламентирующих обращение с ними человека. При этом регулирование может являться правовым или внеправовым. Правовое регулирование регламентируют законодательными и подзаконными актами, обязательными для всеобщего исполнения, внеправовое – ненормативными документами для воздействия на конкретного человека (конкретный объект) или определённую группу лиц (объектов), например, в рамках предприятия (организации).

Правонарушение - это противоправное деяние (действие) лица, причинившее вред другим лицам или обществу, что влечет в отношении этого лица правовые меры государственного принуждения в виде какого-то наказания, установленного соответствующим законом. Правонарушением не могут считаться мысли, чувства, желания человека, его сознание, воля, если они не проявились в его поведении, в результате чего был нанесен конкретный вред другим лицам или обществу. Статьей 29 Конституции России каждому гарантируется свобода мысли и слова, при этом никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, и запрещена цензура.

Чтобы оценить правовую пригодность принятого Госдумой законопроекта Клишаса - Боковой – Вяткина, я несколько отредактировал часть его текста, чтобы он стал понятным для меня и читаемым. Для этого пришлось исключить упомянутые выше семантические огрехи. В таком случае, правонарушением предложено было бы считать распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, которая, оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, выражает явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации.

Замечу, государственные символы и Конституция России – предметы неодушевленные и поэтому оскорбить их человеческое достоинство и общественную нравственность каким-либо образом, то есть нанести им тем самым вред, невозможно. Что означают эти понятия по сути своей и по отношению к обществу, государству и органам государственной власти в законопроекте не указано. Отсутствуют также ссылки на какие-либо источники их юридически значимого толкования. На самом же деле, эти понятия характеризуют качества, но не упомянутых институтов, а человека. Они охватывают множество соответствующих его свойств и характеристик и поэтому относятся к категории абстрактных. Человеческое достоинство включает все ценности человека, а общественная нравственность - совокупность правил и норм, имеющих социальное значение и регулирующих поведение человека во всех сферах общественной жизни. Естественно, что абстрактными понятиями человеческое достоинство и общественная нравственность нельзя характеризовать правонарушения и наносимый ими вред, к тому же, в применении к общественным и государственным институтам.

Что касается явного неуважения к упомянутым объектам и субъектам, если это неуважение высказано в неприличной форме, то эти понятия в законопроекте юридически также не конкретизированы. Они тоже являются абстрактными, так как прилагательные «явный» и «неприличный» носят качественный характер, охватывая множество соответствующих конкретных свойств. Так, к абстрактной «неприличной форме» можно, как отмечалось, отнести конкретную нецензурную брань. Но для квалификации правонарушения в законе должна быть указана конкретно - «нецензурная брань». Бранные слова нередко «шифруют, записывая их с пропуском букв. В таком случае домысливание брани формально также не может служить доказательством злого умысла и нанесения ущерба.

Очевидно, что абстрактные, не определенные семантически и юридически, понятия не должны быть элементами правовых норм, так как их можно толковать как кому вздумается. К примеру, спикер Госдумы при обсуждении законопроекта заявил: депутаты — выбор народа, значит их критика — это неуважение его выбора, и, следовательно, критика депутатов - это неуважение народа. Хотел того Володин или не хотел, но, надо полагать, невольно по Фрейду выдал истинную цель законопроекта – признать критику действий властей правонарушением, независимо от характера ее высказывания. Об этом желании свидетельствует и солидарность с ним почти всех депутатов, в подавляющем большинстве своем – членов Единой России. За принятие законопроекта о «неуважении к власти» проголосовали 327 депутатов, против — 40, один воздержался.

В толковом словаре Ожегова и толковом словаре Ефремовой понятие «неуважение» трактуется как отсутствие должного уважения к кому-либо или к чему-либо, а также как непочтительность. «Неуважение» - это чувство человека, которое само по себе при его выражении не является правонарушением. Чтобы неуважение, высказанное в неприличной форме, трактовать правонарушением, необходимо было в законопроекте указать какой конкретный, а не абстрактный вред наносится этим публичным высказыванием перечисленным в законопроекте субъектам и объектам, которые в их перечень притянуты за уши.

Статьей 20.1. КоАП: Мелкое хулиганство, за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, предусмотрен административный штраф от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти, влекут наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. В этой статье КоАП, в отличие от обсуждаемого законопроекта, говорится, в чем конкретно выражается явное неуважение к обществу - нецензурной бранью, а не «неприличной формой информации», и в чем конкретно выражается ущерб, наносимый гражданам и представителю власти, а не абстрактному обществу или государству и его органам.

Законопроект «о неуважении к власти» касается такой же неопределенной категории граждан и абстрактных признаков правонарушений, как и в статьях КоАП об экстремизме и оскорблении чувств верующих, поэтому с вступлением «закона о неуважении к власти» в силу при желании наказать можно будет любого неугодного. Неизвестно как понятия «неприличная форма», «неуважение к обществу», «оскорбление органа госвласти» будут трактоваться для средств массовой информации.

Прежде чем пройти три чтения с обсуждением в Госдуме, законопроект обсуждали в правительстве и его органах, проводилась экспертиза документа в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, рассматривали комитеты Госдумы… Одобрил законопроект и Совет Федерации, хотя Совет по правам человека при Президенте России рекомендовал отклонить и отправить его обратно в Государственную Думу для исправления. Однако, как представляется, этот документ несостоятелен в принципе, и поэтому вряд ли подлежит какому-либо исправлению. Подпишет ли его уже как закон президент страны?

Очевидно, что неуважение к обществу, государству, госорганам и Конституции России демонстрируют те чиновники во властных структурах, депутаты с сенаторами, а также некоторые работники правоохранительных органов, которые своими противоправными действиями нарушают законодательство, публично оскорбляют граждан, унижая их, не могут вывести экономику из кризисного состояния и способствуют обнищанию населения страны, или издеваются над людьми, пользуясь своим служебным положением и безнаказанностью. На мой взгляд, принятый законопроект Клишаса - Боковой – Вяткина, как и ряд других законов, является одним проявлением такого неуважения, провоцирующего социальное недовольство и наносящего ущерб стране и обществу, о чем свидетельствуют, в частности, протестные уличные митинги.