Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Города возьмутся за ум

Современные цифровые решения помогут в создании комфортной среды

Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) по праву считается главным событием года в сфере экономики, бизнеса и инвестиций. Ежегодно он собирает в Северной столице руководителей крупнейших компаний, представителей федеральных органов исполнительной власти и регионов. В этом году деловая программа форума охватывала широкий круг тем в самых разных отраслях, нашлось в ней место и мероприятиям, связанным с жилищным строительством и формированием комфортной городской среды.

Тема жилищного строительства может быть внесена в повестку Государственного совета РФ. Об этом заявил новый глава Минстроя России Владимир Якушев на круглом столе «Комфортный город: инновационный этап развития городов России». «На консультативной комиссии, это орган, в который входят губернаторы, обсуждались темы для Госсовета, — сообщил глава ведомства. — В рамках новой повестки одной из приоритетных задач было названо строительство 120 млн кв. метров жилья к 2024 году».

По мнению министра, рост жилищного строительства должен обеспечиваться в первую очередь за счет регионов. Министерству же необходимо сосредоточиться на создании нормативных актов, которые позволят обеспечить такой рост. «Граница, которую мы должны найти: вопросы безопасности и качества, — отметил Владимир Якушев. — При этом важно не затормозить работу девелоперов».

Министр добавил, что необходимо широкое обсуждение законотворческих инициатив ведомства как на площадке Общественного совета при министерстве, так и отраслевого объединения застройщиков, которое может быть создано специально для этой цели. Глава Минстроя пообещал, что министерство будет работать в формате максимальной открытости и постоянного диалога и планирует широко использовать наиболее успешный опыт регионов по различным направлениям работы министерства.

В рамках ПМЭФ состоялась панельная сессия на тему «Умная среда: новый уровень развития городов», в которой принял участие замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. По его словам, сегодня перед городами стоят два больших вызова. Первый — это борьба за человеческий капитал. Согласно социологическим опросам, более 60% людей сегодня предпочитают города с комфортной средой проживания. И только 15-20% опрошенных признались, что готовы переселиться туда, где можно зарабатывать больше, не взирая на условия жизни. Второй вызов — это борьба за талантливых людей с другими странами.

Андрей Чибис рассказал, что недавно был в Китае и слышал, как местные бизнесмены хвалились тем, что переманили из России несколько сотен талантливых ребят. «Именно поэтому одна из наших важнейших задач — это внедрение инновационных механизмов в развитие городской среды для того, чтобы справиться с этими вызовами», — отметил замглавы Минстроя. Андрей Чибис сформулировал пять принципов «умного города». Первый — ориентация на людей. Это значит, что люди должны быть вовлечены в процесс принятия решений, влияющих на городскую жизнь. Второй — физически безопасная среда, когда жители в режиме онлайн могут видеть всю информацию, связанную с загазованностью и экологией окружающей среды. Третий принцип — это правильное градостроительное проектирование и управление городским хозяйством. Четвертый — это экономика сервиса. Внедрение новых технологий приведет к высвобождению большого количества людей, и они смогут найти работу в сфере услуг. Пятый — «умное» ЖКХ и «умная» городская инфраструктура.

Сейчас Минстроем России разрабатывается Индекс качества городской среды, который позволит вывести развитие городов на новый уровень. «Данный индекс представляет собой одну из оценок эффективности реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», — сообщил Андрей Чибис. — Мы планируем ввести перечень индикаторов «умных городов», по которым будем оценивать их IQ. В зависимости от реализации проектов благоустройства будет распределен объем финансовой поддержки городов и субъектов РФ». Чем больше муниципалитеты будут внедрять в создание городской среды современные цифровые решения, тем на больший объем финансирования они могут рассчитывать. В помощь муниципалитетам Минстрой совместно с Ростелекомом создали банк решений для «умных городов» и повышения качества жизни. Бесплатный справочник, который сегодня активно пополняется, может использоваться как органами власти, так и заинтересованными инвесторами. Задача этого банка — создать ресурс, где губернаторы смогут подбирать «умные» решения под свои задачи. Сейчас в банке собран первый пул таких технологий, которые уже были внедрены на территории нашей страны.

Идею создания банка лучших практик, связанных с созданием «умных городов», приветствовал глава Удмуртии Александр Бричалов. «Мы раньше не задумывались над тем, что для того, чтобы построить Ледовый дворец, только одной коробки и льда маловато, теперь знаем, что для того, чтобы это был современный объект, ему нужны фитнес-зал, зеленая зона, солнечные батареи, — заявил он. — Сейчас мы все это делаем, причем с учетом не только российской практики, но и мировой».

Президент компании «Лидер-Инвест» Олег Мамаев предостерег от излишнего увлечения цифровизацией. По его мнению, не каждый новый сервис может стать привлекательным, а ненужные «навороты» лишь удорожают проект. Он предложил для начала сформировать набор функций «умного города», создать архитектуру программного решения, чтобы потом уже на этот «скелет» добавлять нужные сервисы.

Президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский взглянул на проблему с другой стороны. По его словам, у Ростелекома и Минстроя есть планы по внедрению цифровизации в городскую среду, но для того, чтобы внедрять системы видеонаблюдения и дистанционного сбора информации, нужны деньги. А средства есть далеко не у всех.

«Богатые регионы становятся богаче, а бедные — беднее, а экономика региона напрямую влияет на качество среды, и то, что можно сделать в богатых городах, не сделаешь там, где нет бюджетного потенциала, — отметил Михаил Осеевский. — Чем беднее регион, тем в меньшей степени покупатели жилья готовы за это («умные» решения — «СГ») заплатить». По мнению эксперта, сегодня назрел вопрос о выравнивании бюджетной обеспеченности регионов, тогда у них появятся средства для создания «умных городов».

Справочно

В рамках форума Санкт-Петербург подписал с руководителями ряда телекоммуникационных компаний соглашения о реализации проектов по созданию «умного города». В частности, в Кронштадте планируется обновить технологическую инфраструктуру города, внедрить электронные сервисы в здравоохранении, создать систему «умного» освещения. Затем кронштадтский опыт может быть распространен на весь Петербург. В перспективе в Северной столице появятся станции для приема данных в сфере энергетики и ЖКХ. В пиковые моменты системы смогут одновременно принимать данные с 4 млн датчиков, установленных в квартирах и на промышленных предприятиях.

№21 от 01.06.2018

Автор: Светлана СМИРНОВА

Роман Петруца: в России много институтов развития — просто многие о них не знают

Директор Фонда развития промышленности побеседовал с главным редактором Business FM Ильей Копелевичем в кулуарах Петербургского экономического форума

Есть ли у невысокотехнологичных предприятий шанс получить финансирование Фонда развития промышленности и каким проектам приходится отказывать? На эти и другие вопросы ответил директор фонда Роман Петруца в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу в кулуарах Петербургского международного экономического форума, который прошел 24-26 мая.

Фонд функционирует в рамках министерства промышленности и торговли, является одним из самых серьезных инструментов поддержки промышленных проектов. По крайней мере, такие оценки я слышал в РСПП от предпринимателей и так далее. Это краткая преамбула. Самое главное, что делает фонд, — он дает гораздо более дешевые кредиты, чем они существуют на рынке. Естественно, дает не всем. Поэтому хотелось бы узнать — кому?

Роман Петруца: Промышленным предприятиям, кому еще?

Их много.

Роман Петруца: В нашем портфеле совершенно разные производства: есть и индивидуальные предприниматели, есть и крупные проекты. Но по нашей статистике, средний чек 250 проектов, профинансированных на сегодняшний день, чуть больше 200 млн рублей, сумма займов фонда. Бюджет проекта — менее полумиллиарда. Некоторое время назад, на рубеже 200-го проекта, мы сделали для самих себя некий анализ — посмотрели профиль клиента и получили очень важный статистический показатель, совершенно простой: 60% наших заемщиков входили в официальный реестр Федеральной налоговой службы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Какие самые главные критерии? Кому вы должны давать деньги, кому должны помогать?

Роман Петруца: Наш профиль клиента — это уже стоящее на ногах предприятие, уже что-то производящее, имеющее достаточно стабильную выручку. Есть исключения, когда это создаваемый бизнес уже крупным предприятиям, решившим создать какую-то отдельную SPV (компания специального назначения — Business FM), и под поручительство этого крупного бизнеса дается заем. Но это устойчивый проект, это команда, которая понимает, что она собирается делать. И очень важный момент — что есть рынок сбыта того продукта, который собираются производить.

Опять же от коллег в РСПП я слышал, что они высоко оценивают сам механизм, что он очень нужный, но все равно никогда не закончатся дискуссии о том, кому в действительности нужно помогать более дешевым кредитом. Можно помогать тем, кто занимается импортозамещением, можно помогать тем, кто занимается цифровой революцией. А есть предложение помогать тем, у кого бизнес растет, неважно, в какой сфере они находятся — в наукоемкой, в простой, но если на рынке доказано, что они растут, и главным критерием сделать темпы роста — они растут и готовы брать деньги, чтобы развиваться еще больше — вот им и давать.

Роман Петруца: Это наш клиент совершенно точно.

Я перечислил опции, как может быть, а как в действительности?

Роман Петруца: В нашем мандате это финансирование проектов в целях импортозамещения или внедрения наилучших доступных технологий. Мы сейчас расширяем его на проекты в целях продвижения на экспорт, повышения производительности труда и цифровизации.

То есть все-таки в мандате заложены определенные направления, надо вписаться в них.

Роман Петруца: Да, безусловно.

А если я не импортозамещение — импортозамещением можно все что угодно назвать — и не цифровизация. Может, я просто лучше всех, очень эффективно делаю дверные ручки. Я научился делать такие дверные ручки, которые востребованы рынком, и мой бизнес может расти. Не пройдет?

Роман Петруца: Ничего сверхтехнологичного в производстве ручек нет.

Это как посмотреть.

Роман Петруца: Тут вопрос конкуренции. Если на российском рынке большая часть такой продукции — дверные ручки — импортируется...

Под дверной ручкой я, конечно, имею в виду нечто, что может быть интересно и идет на рынке, но не вписывается в указанное прокрустово ложе.

Роман Петруца: Я просто приведу очень простой пример, на языке для домохозяек, что в том числе можно считать импортозамещением. Один из наших проектов — кстати, здесь недалеко, мы сейчас в Петербурге находимся, в Ленобласти — это деревообрабатывающее производство, но глубокой переработки. До недавнего времени IKEA привозила сотнями тысяч простую мебель из Польши и Китая. Сейчас эта мебель производится в Ленинградской области, созданы рабочие места, платятся налоги. Я уверен, что стулья и табуретки не входят в планы импортозамещения Минпромторга, но кто поспорит, что импортозамещение в данном случае состоялось? Это наш клиент.

Подошло.

Роман Петруца: Подошло, совершенно точно. Мы профинансировали этот проект, но это простая вещь, как и дверная ручка, как вы привели. Но в то же время в нашем портфеле есть очень высокотехнологичный проект — это компания «Хевел», солнечные панели. Опять же в Петербурге, в центре города, есть производство ЦНИИ «Электроприбор» — роторные системы для нефтегазодобычи, роторные управляемые системы. Мы финансируем проекты из 20 промышленных ОКВЭДов (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) Минпромторга, большая часть их из сферы машиностроения, несколько десятков проектов — это фарма, кстати, наверное, самый успешный проект на сегодняшний день в нашем портфеле.

По-моему, три или четыре года, как механизм запущен. Сколько ему лет?

Роман Петруца: Три года, как фонд профинансировал первый проект.

Результаты по этим компаниям однозначно положительные или...?

Роман Петруца: 250 проектов на сегодняшний день профинансированы. 50 из них уже запустили те производства, которые они нам приносили в качестве проекта, они перерезали красную ленточку. Есть и с нуля созданные заводы за три года, есть и проекты, где мы давали деньги на завершающую стадию производства, закупку последней линии. Вот результат.

Цель фонда — через некоторое время обеспечить возврат денег? Хотя полноценного возврата быть не может, потому что вы фактически субсидируете процентную ставку и не можете обеспечить полный возврат.

Роман Петруца: Я вас сейчас сильно удивлю. В том соглашении, которое у нас подписано с министерством промышленной торговли, есть целевые показатели. За счет займов фонда должны создаваться рабочие места, вкладываться инвестиции, платиться налоги в бюджет РФ. И есть еще один «замечательный» показатель — обеспечить возвратность выданных займов, там стоит 100%.

100% — это...?

Роман Петруца: Должны все вернуться и выдаться вновь другим проектам. И на сегодняшний день они возвращаются.

100% — это, как говорится, без процентов. Это основной...

Роман Петруца: Модель фонда предполагает, что первые три года заемщик не платит основной долг, а только ежеквартальный процент. Это еще одно преимущество, которое мы имеем относительно банковской системы. Редко какой банк откажется от платежей по основному долгу. Мы даем этот льготный период, даем заемщику нормально построить производство, даем вздохнуть, начать выпускать серийно ту продукцию, которую он заявлял, и с выручки от этой продукции уже платить нам основной долг. В этом году начинаются первые существенные возвраты основного долга. Вместе с процентами в этом году ожидаем 5 млрд рублей, а в 2019-м — более 15 млрд рублей.

Это как-то будет приводить к тому, что сама программа будет расширяться, что все больше и больше ресурсов будет для того, чтобы охватить большее количество предприятий?

Роман Петруца: Здесь очень важный момент — это количество проектов. Мы сейчас видим достаточно устойчивый спрос на продукт фонда, и он продолжается. Еженедельно мы получаем восемь-десять заявок на 1,5-2 млрд рублей от новых предприятий. Конверсия их в работу в дальнейшем — примерно 30-40%. Она зависит от того, насколько проект готов со стороны заявителя: есть ли у них бизнес-план, есть ли у них техническое задание, есть ли у них финансовая модель. Когда ты ввязываешься в пятилетний проект — а в проектном финансировании речь идет о серьезных инвестициях — понятно, что все эти документы должны быть проработаны. К сожалению, далеко не все заявители имеют в момент подачи заявки в фонд эти документы и уходят их готовить. Но 30-40% поступают к нам в работу. Раз в две недели экспертный совет рассматривает в среднем десять проектов, и 75% из них, по статистике за три года, получают одобрение.

Когда процентная ставка снизится? Ведь пока что механизм именно в том, что ставка льготная. Вроде инфляция низкая, политика ЦБ меняется. Тогда ваш фонд как инструмент развития будет уже не нужен?

Роман Петруца: Я думаю, к большому сожалению, если немножко абстрагироваться от того, что я директор этого фонда, было бы здорово, чтобы российская экономика позволяла привлекать инвестиционные деньги по низким ставкам. Да, сейчас есть тенденция к снижению этих ставок, но по-прежнему только для крупных предприятий кредитные ресурсы доступны под 6-8% годовых. Но, говоря про наши ставки, да, наша базовая программа предполагает финансирование под 5% годовых. Но у фонда шесть программ, и по половине из них у нас уже 1% годовых: по программе «Лизинг» — на все пять лет, по программам «Комплектующие» и «Конверсия» — 1% годовых на первые три года, на четвертый-пятый — 5% годовых. И даже по нашей базовой программе «Проекты развития» мы снизили ставку для тех проектов, которые нам приносят в качестве обеспечения банковскую гарантию, с 5% до 3% годовых. Мы готовы поделиться этими 2% с заемщиком, чтобы он отнес их в банк и предоставил нам высоколиквидное обеспечение. Это сильно упрощает процедуру экспертизы проекта, сильно облегчает принятие решения по этому проекту, потому что фонд, как я уже сказал, должен обеспечить 100-процентную возвратность всех выданных займов. Банк с гарантией — это идеальное обеспечение в нашем случае.

Какой проект вы назвали бы самым интересным, самым ярким, самым важным из тех, что были?

Роман Петруца: Я не буду такой проект называть. Знаете, 250 проектов уже на сегодняшний день профинансировано, одобрено больше 300 проектов, а число рассмотренных на экспертном совете приближается уже к цифре 500.

Спрошу про другое. Есть то предприятие, которому вы не смогли дать кредит по тем или иным причинам, но вы жалеете об этом?

Роман Петруца: Безусловно, есть. Это предприятия не нашего мандата. В России достаточное количество институтов развития — просто многие о них не знают, а их десятки. И я сейчас жалею о проектах из разряда венчурного финансирования, когда ребята приходят с горящими глазами, с уникальной идеей, с каким-то продвижением, с серьезным скачком в развитии инноваций, но они пока собой ничего не представляют. У них есть идея — и никаких основных средств, порой даже нет софинансирования на своей стороне. Это не наш мандат. Есть венчурные институты, есть венчурные фонды — мы им рекомендуем обратиться туда. Кстати, это очень важная часть, Фонд развития промышленности консультирует промышленные предприятия через консультационный центр по мерам поддержки не только фонда, а министерства промышленности и торговли, а их десятки. По мерам поддержки на достаточно верхнем уровне, но мы направляем в другие институты развития. Еще раз повторю, для венчурных проектов есть свои институты развития.

Спасибо.

Илья Копелевич

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > bfm.ru, 1 июня 2018 > № 2636388 Роман Петруца

Интерагро: Топ-5 трендов в овощеводстве

Россия идет по стопам мировых трендов в овощеводстве – в последние несколько лет значительно возросла доля покупок овощей, максимально готовых к употреблению – мытые и очищенные овощи, овощные миксы и наборы. Российские производители отвечают на спрос, выводя на рынок все больше видов такой продукции. Чего ждать в ближайшие годы на полках российских супермаркетов?

О европейских трендах на рынке овощей рассказывают специалисты компании «Интерагро».

На сегодняшний день по всему миру возрастает спрос на экологически чистые продукты. В Китае, например, пункт «безопасность пищевой продукции» возглавляет список приоритетных направлений политики в обновленном 5-летнем плане. В Великобритании представители розничной торговли выдвигают все более строгие требования к условиям выращивания овощей, которые потом поступают к ним в магазины на продажу. Европа уделяет особое внимание проверке и прослеживанию истории и условий производства свежей овощной продукции. В России также все больше внимания уделяется качеству выращиваемых овощей и обновляются устаревшие ГОСТы.

ТРЕНД № 1. Россия наращивает производство тепличных овощей

На протяжении последних 3-х лет рынок овощей защищенного грунта растет. Растут и площади теплиц, и объемы выращенного урожая. Причем, если площади увеличиваются на 1-4% в год, то объемы урожая – на 13-14%.

Так, только за 2017 год, по данным Минсельхоза РФ, общая площадь защищенного грунта возросла на 136 га. По результатам 2017 года было собрано 922 тыс. тонн овощей закрытого грунта. Согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, к 2020 году объем производства овощей защищенного грунта должен увеличиться до 1,4 млн тонн, то есть на 52%.

Что касается 2018 года, то по данным Минсельхоза РФ, валовой сбор тепличных овощных культур по состоянию на 15 мая 2018 по стране составил 333,6 тыс. тонн, что на 40,4% выше уровня 2017 года (237,6 тыс. тонн). В том числе огурцов – 235,7 тыс. тонн (+23,6%), томатов – 89,1 тыс. тонн (+51,85%), прочих овощных культур – 8,8 тыс. тонн (+53,4%). Лидерами по производству тепличных овощей в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х среди субъектов России стали Краснодарский край – 27,7 тыс. тонн, Московская область – 23,2 тыс. тонн, Ставропольский край – 21,9 тыс. тонн и Волгоградская область – 19,8 тыс. тонн.

С ростом рынка, ужесточением требований к качеству продукции возникает необходимость в предложении новых решений. Причем касаются они не только готовой продукции, но и современных технологий производства овощей.

ТРЕНД №2. Гидропоника

Гидропоника - это способ выращивания растений на искусственных средах без почвы. Питание корни растений получают из раствора. Такое взращивание тепличных культур – один из главных трендов в Европе. Особенно гидропоника востребована для выращивания салатов. Ее активно применяют в Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии, Великобритании. Многие тепличные хозяйства России также активно внедряют эту систему. Растения выращиваются в защищенной среде, где нет ни насекомых, ни пестицидов. В результате потребитель получает более чистый здоровый продукт. Для продления срока годности его упаковывают вместе с горшочком, в котором он продолжает расти, в том числе и на полке супермаркета. Правда лишенное питательного раствора, растение быстро вянет и теряет товарный вид.

Для решения этой проблемы, голландская Viscon Group разработала метод упаковки, в котором продукт остается живым и продолжает расти на полке магазина как минимум еще полторы недели, оставаясь свежим, и не теряя товарный вид.

Роман Культенко, региональный менеджер Viscon Group в странах CIS: «Системы гидропоники Viscon рассчитаны на растения с коротким жизненным циклом, идеально подходящие для выращивания в воде, например, травы, капусты или петрушки. Кроме того, компания Viscon пошла дальше, чем просто выращивание салатных культур. Мы предлагаем клиенту живой еще растущий продукт. По нашей технологии растение в горшочке для выращивания помещается в компактный плотно закрывающийся стаканчик с водой, затем, вместе со стаканчиком оно упаковывается в жесткую прозрачную пленку и уже в таком виде едет на продажу в сети. То есть продолжает расти в упаковке-теплице на полке магазина».

По словам Культенко, такое растение прекрасно себя чувствует в холодильнике на протяжении двух недель.

«Сейчас производителям такой продукции выгодно выращивать рассаду самим, используя последние европейские разработки. Возможность упаковывать салат в яркую привлекательную упаковку-теплицу, где корни растения остаются в воде, продлевает и его срок хранения. Предложение такой «живой» продукции интересно, прежде всего, для сетей, так как позволяет сократить процент порчи и возврата», - комментирует генеральный директор «Интерагро» Екатерина Бабаева.

ТРЕНД № 3. Сити-фермерство

Это новый тренд, который становится все популярнее во всем мире. Вертикальные или контейнерные гидропонные установки для выращивания зелени уже доступны для многих. На крышах зданий появляются огромные фермы, они снабжают свежей зеленью целые районы. А в ресторанах посетители могут видеть, как их салат срезают с «грядки» перед подачей. Создаются стартапы по разработке и установке гидропонных конструкций и биовегетариев индивидуального формата. Люди выращивают овощи, зелень и салатные культуры не только на подоконнике и балконе. Импровизированная «дача» в офисе или кафе уже никого не удивляет.

Не отставая от мировых трендов, российские изобретатели тоже ищут качественные технологические решения для «дач на подоконнике». Так, например, ученые Московской сельскохозяйственной академия имени К.А.Тимирязева запатентовали технологию для сити-фермеров. Это контейнер для выращивания овощей, который поддерживает заданную влажность почвы и ее температуру.

«Сейчас наблюдается большой спрос на продукцию, которую можно вырастить самому, - говорит Екатерина Бабаева, генеральный директор компании «Интерагро».- Уже готовые наборы с системой обеспечения растений влагой на протяжении всего жизненного цикла, давно пользуются спросом в Европе. В России этот тренд только набирает обороты, но, без сомнения, вскоре займет лидерские позиции на полках в сетях супермаркетов. Людям интересно выращивать салаты, пряные травы, или горшечные растения. Существуют «наборы для бара», включающие в себя мяту и другие травы, применяемые в приготовлении коктейлей, или набор зелени для хозяек. Не прилагая усилий, потребитель всегда имеет под рукой урожай собственного выращивания».

Тренд №4. Овощи для детей. BABY SIZE

Накормить ребенка овощами – большая проблема для родителей по всему миру. Наши дети с удовольствием едят сладости и почти всегда против моркови, перца, капусты и редиса. Решение нашли европейские производители овощей. Мини-овощи в мини-упаковках производятся специально для детей, что прививает культуру потребления здоровой пищи с детства. Это мини-огурчики, помидорчики или перец в стаканах с ярким рисунком. Ребенок верит, что все эти маленькие овощи выращены специально для него. Их можно взять с собой в школу или съесть по дороге.

ТРЕНД № 5 – Миксы на подложке, готовая к употреблению продукция в вакууме

Конкуренция на рынке сбыта товара – вещь суровая. Поэтому производители овощей предлагают продукцию для разных целевых групп в разных упаковках, начиная от овощных наборов – помидоры-огурцы, заканчивая помытыми и почищенными, порезанными овощами, готовыми к употреблению. Производители работают над брендингом, ищут интересные идеи и слоганы. Это уже не просто нарезанные, помытые или сваренные упакованные картошка, морковка, свекла или салат. Это «завтрак для маленьких чемпионов», готовое предложение в виде салатного или борщевого набора для занятых хозяек.

«Гарантия сохранности продукта и его полезных качеств – это современная технологичная упаковка. Решения по оснащению и автоматизации цеха упаковки, предлагаемые «Интерагро», помогут увеличить маржу от реализации товара, а также сократить расходы производителя на их переработку. На фоне мировой тенденции к сокращению рабочих мест и автоматизации (замене людей роботами), нельзя недооценивать важность планирования. Необходимо, чтобы на начальном этапе строительства было четкое понимание, как будет работать каждая производственная зона, какой будет процесс логистики внутри предприятия и как будет выстроена работа в цехе доработки и упаковки продукции. Тщательное планирование поможет свести возможные издержки к минимуму. Гарантировать это могут лишь профессиональные компании с богатым опытом, компетенциями, проверенными технологиями и надежными поставщиками», - прокомментировала генеральный директор "Интерагро" Екатерина Бабаева.

Подведены предварительные итоги анализа «дорожных карт» по проблемным объектам СФО и УФО

Минстрой России подвел предварительные итоги анализа региональных планов-графиков («дорожных карт») по решению проблем дольщиков, включенных в реестр пострадавших граждан субъектов Сибирского и Уральского федеральных округов. Об этом сообщил замглавы ведомства Никита Стасишин во время Всероссийского селекторного совещания, которое прошло 1 июня.

Согласно планам-графикам, представленным в Минстрой России в рамках исполнения поручений Президента РФ субъектами СФО и УФО, за I квартал 2018 года в них числятся 198 проблемных объектов, исключено из перечня 27 объектов.

С 1 января в регионах СФО из реестра было исключено 14 объектов, добавлено в «дорожные карты» девять. Таким образом, всего в федеральном округе в настоящее время 133 проблемных объекта в 12 субъектах.

По данным субъектов УФО из перечня «дорожных карт» исключено 13 объектов, все они введены в эксплуатацию. За I квартал добавился только один проблемный объект в Челябинской области. Всего в регионах Урала на сегодняшний день числятся 65 недостроенных объектов недвижимости.

Никита Стасишин рекомендовал взять на особый контроль те объекты, строительство которых ведется настоящее время и которые находятся в зоне риска. «На повестке дня две важные задачи, поставленные Президентом России, - обеспечить жильем тех граждан, которые уже пострадали от недобросовестных застройщиков, и не допустить, чтобы появились новые обманутые дольщики», - подчеркнул Никита Стасишин.

Напомним, согласно предварительным данным всего на 1 апреля 2018 года в стране зарегистрировано 842 проблемных объекта в 69 регионах страны. В ближайшее время результаты анализа Минстроя России будут доступны на сайте ведомства.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков провел совещание по вопросу подготовки информационно-коммуникационной (ИКТ) инфраструктуры для Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (ЧМ-2018). В мероприятии приняли участие представители Роскомнадзора, оргкомитета «Россия-2018», корпорации «Ростех», операторов связи «Ростелеком», «Мегафон», «МТС», «ВымпелКом», а также представители городов-организаторов ЧМ-2018.

«Коллеги, времени до старта Чемпионата мира по футболу осталось немного. Я попросил вас собраться, чтобы вы рассказали о проделанной работе и представили информацию о готовности инфраструктуры. Каждый из вас сделал много для того, чтобы чемпионат был обеспечен сервисами самого высокого уровня. Если есть вопросы, которые необходимо обсудить и решить, приступим. Хотел бы услышать о подготовке к чемпионату и убедиться, что проведены все необходимые работы и обеспечение ИКТ пройдет в штатном режиме», — сказал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков.

Глава Минкомсвязи России сообщил о готовности современных ИКТ-сервисов для ЧМ-2018. На время проведения чемпионата будет предоставлена фиксированная связь пропускной способностью 240 Гбит/секунду, профессиональная цифровая радиотелефонная связь TETRA, спутниковая связь, бесперебойная передача вещательного трафика, видеоконференцсвязь, мобильная связь, кабельное телевидение. Команда переводчиков обеспечит перевод пресс-конференций на восемь языков.

В рамках ЧМ-2018 новейшими ИКТ-средствами будут обеспечены 12 стадионов и 200 временных объектов в 17 субъектах РФ. Ранее данные ИКТ-сервисы были протестированы в рамках Кубка конфедераций FIFA 2017 года на 82 объектах в четырех городах проведения Кубка конфедераций — Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи.

Цифра приходит в перепись

Денис Шишулин

По результатам стартующей осенью 2018 года пробной переписи населения до 10% переписных листов будут заполнены гражданами самостоятельно - через Единый портал госуслуг (ЕПГУ). На это рассчитывает Федеральная служба государстенной статистики РФ (Росстат). Использование интернета для переписи населения – принципиально новый для России способ сбора статистической информации о населении.

О подготовке к пробной переписи населения рассказал глава Росстата Александр Суринов (на фото) в ходе круглого стола, прошедшего в Великом Новгороде. Пробная перепись населения 2018 года пройдет в период с 1 по 31 октября в два этапа. Первый будет всероссийским, второй – локальным. Пробная перепись - подготовительное мероприятие перед всероссийской переписью населения, которую планируется провести в 2020 г.

На первом, федеральном, этапе предварительной переписи заполнить переписные листы на портале госуслуг с 1 по 10 октября сможет любой житель России, имеющий на этом портале подтвержденную учетную запись. По словам Александра Суринова, необходимые для этой услуги нормативные изменения правительство уже внесло. Кроме того, глава Росстата отметил, что сейчас совместно с Минцифры прорабатывается вопрос о предоставлении гражданам возможности поучаствовать в переписи и через региональные порталы госуслуг, в частности - через столичный.

После прохождения переписи на ЕПГУ, ее участник получит код подтверждения прохождения переписи на электронную почту или при помощи SMS. Этот код нужно будет предоставить переписчику для сверки.

Как отметил Александр Суринов, участие в переписи населения через интернет является одной из передовых тенденций в мировой статистике. Он привел данные, согласно которым, для проведения переписи населения в 2020 году интернет планируют использовать 33 страны входящие в ЕЭК ООН. В 2010 году при переписи населения интернет использовали 16 таких стран. При этом, в Эстонии заполняли цифровые переписные листы 67% населения, в Канаде - 55% жителей, в Португалии - 50%.

На втором, локальном, этапе пробной переписи населения, который будет проходить с 16 по 31 октября на территории 10 районов в 9 субъектах РФ будет осуществляться поквартирный обход переписчиками: с 16 по 27 октября – 100%, а с 28 по 31 октября – выборочный контрольный обход 10% жилых помещений. Кроме того, жителям будет предоставлена возможность переписаться на стационарных участках. На локальном этапе пробная перепись охватит весь Великий Новгород, а также отдельные муниципальные образования в Кабардино-Балкарии, Республике Саха (Якутия), Красноярском и Камчатском краях, Иркутской, Сахалинской областях, а также в Москве и Петербурге.

Начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Светлана Никитина отметила, что в Москве, Петербурге и Великом Новгороде переписчики будут использовать не традиционные бумажные переписные листы, а пойдут на перепись с мобильными устройствами (специальными планшетами). "Это позволяет нам оптимизировать организационную схему проведения переписи и отказаться от инструкторских участков. Данные, собираемые с помощью планшетных компьютеров, не нуждаются в дополнительной проверке инструктором. Эта задача уже решена на уровне автоматического формально-логического контроля", – отметила Светлана Никитина.

Предстаители ведомста сообщили, что ранее Росстат уже применял планшеты при проведении микропереписи в 2015 г. и всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 г. По словам Александра Суринова, в распоряжении Росстата в настоящее время имеется 25-30 тыс. планшетных компьютеров. Для пробной переписи в трех указанных регионах будет использовано около 1 тысячи таких устройств и закупка дополнительных планшетов не планируется. Что касается всероссийской переписи 2020 г., то Росстат не исключает необходимости закупки дополнительных планшетов, однако по словам руководителя Росстата, объемы закупок пока не определены и во многом будут будут зависеть от результатов пробной переписи. На планшеты будет установлено специальное ПО для проведения анкетирования, но оно еще не разработано.

Относительно привнесения цифровых технологий в процесс переписи населения, Александр Суринов отметил, что Росстат стремится выбирать наиболее современные технологии и инструменты, понятные современному обществу, и интернет – это один из таких инструментов.

Александр Суринов также отметил: "Перепись "завтрашнего дня" конечно будет неразрывно связана с "цифрой". Тем более, что уже принято решение о создании цифрового реестра населения. По плану это будет 2025 год. К этому моменту мы тоже готовимся. Мы в Росстате решили, что следующая большая перепись населения в 2030 году должна проходить на основе реестра населения и в рамках подготовки уже микроперепись 2025 года мы планируем проводить с применением реестра", - поделился планами Александр Суринов.

Эксперт: ежегодно на госзакупках Россия теряет около 2 трлн. рублей

Аукционная система государственных закупок показала свою полную непригодность. Если ее привести в порядок, то сэкономленных денег будет достаточно для того, чтобы обойтись и без повышения налогов на граждан, и пенсионного возраста.

О крайне важной для нормального функционирования любого государства системе госзакупок и о том, почему Россия теряет в ней колоссальные бюджетные деньги, - рассказывает директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов:

Термин «госзакупки» вряд ли трогает обывателя — подумаешь, государство где-то что-то для себя закупает. А между тем через государственные закупки строятся дороги, школы, больницы и другие социальные объекты, обеспечивается медицинское оборудование, лекарства в больницах, питание в школах и оснащение учебных классов, закупаются автобусы, трамваи и другой общественный транспорт, благоустраиваются улицы и парки. Если добавить закупки государственных компаний и корпораций, то без них не смогли бы существовать в России целые отрасли — трубная, кабельная, энергетическое, атомное и транспортное машиностроение. В совокупности в 2017 году размер госзакупок и закупок госкомпаний составил 36,5 трлн рублей, или 40% ВВП страны.

Неудивительно, что в последнее время у населения все чаще возникают вопросы по поводу необоснованных бюджетных трат (вспомним пресловутые золотые унитазы), коррупции, неэффективности. Власти и регуляторы также констатируют постоянный рост нарушений и тотальную картелизацию — сговоры поставщиков между собой и с госзаказчиками. Предприниматели, пытающиеся получить госзаказ, жалуются на высокие входные админбарьеры, предрешенность тендеров, демпинг, «гринмейл» и другие нечестные практики, задержки с оплатой по контрактам и все ту же коррупцию. Таким образом, госзакупкам необходим план перемен.

Российская система госзакупок — уникальная

Парадоксально, но творцы нашей системы госзакупок не скрывали, что создают уникальную, нигде более в мире не существующую систему. В РФ 60% госзакупок осуществляется на аукционах, где единственным критерием является цена, в то время как в развитых странах доля аукционов в госзакупках близка к нулю. Более того, директива ЕС рекомендует членам ЕС запрещать такие способы госзакупок. Как же так, ведь экономическая наука в последнее время все активнее рекомендует использовать аукционы?

Да, но речь идет об аукционах по продаже — радиочастот, госимущества и госактивов, имущества банкротов и конфиската, квот на вредные выбросы, прав на использование недр и так далее (и нашей стране, кстати, следует расширить применение аукционов по продажам вышеуказанных товаров, услуг и прав). Пожалуй, самый знаменитый литературный пример аукциона, из «12 стульев», и известные Sothbey's и Christie's — аукционы по продажам. Но мы не нашли ни одной серьезной теоретической работы по аукционам в госзакупках и закупках вообще. Кстати, частный бизнес ни в России, ни за рубежом также не использует аукционы на закупках.

Почему аукционы не работают в госзакупках

При продаже все свойства товара заданы по определению. Покупатель может с этими характеристиками ознакомиться — посмотреть земельный участок или произведение искусства. В этом случае цена вполне может выступать в роли единственного критерия выгоды. Но если вы заказчик и решили провести конкурс, кто предложит самую низкую цену (других критериев отбора нет, как и возможности отказаться от самой услуги или товара; кто предложил самую низкую цену, тот и выиграл), вы должны максимально точно и грамотно описать все свои требования к услуге и свойствам товара. Однако описать то, чего у вас нет, бывает чрезвычайно сложно.

Если пользоваться чьей-либо помощью, за это придется платить, либо это будет потенциальный продавец, который сделает так, чтобы под описание подходила только его продукция. Выходит, что аукцион при покупке превращается в абсурд и толкает госзаказчика либо к кулуарным договоренностям, либо к покупке не того, что нужно. Более того, эта форма закупок на самом деле препятствует развитию конкуренции и ведет к монополизации, исходя из принципа «победитель получает все». Что происходит с теми компаниями, которые не выиграли аукцион? Зачастую они вынуждены уйти с рынка и даже из бизнеса. 35−40% госзакупок — это строительство в том или ином виде, 20−25% — лекарства. Именно благодаря аукционам эти сферы у нас стали столь монополизированными.

В развитых странах повсеместно применяется заключение контрактов не с одним, а с несколькими победителями тендера. Например, согласно принципу 60:40 занявшему 1-е место достается 60% тендера, 2-е — 40%. Это позволяет не только снизить всевозможные риски, но и поддержать конкуренцию, а значит, не допустить роста цен в будущем. Злую шутку сыграл аукционный крен в специфических российских условиях.

Значительная часть продукции отечественной промышленности проигрывает китайской по цене, а западной — по качеству. Но если оценка идет по критериям «цена-качество», у нашей продукции появляется шанс. Однако внедрение с 2006—2007 гг. аукционов в госзаказ этот шанс у российской промышленности отняло: либо условия описывались под конкретного поставщика, часто известный западный бренд, у которого бюджеты больше, либо в торгах побеждали поставщики дешевой китайской продукции. И еще один весомый аргумент против аукционов.

В реальной жизни и бизнесе цены на товары и услуги устанавливает продавец. Конечно, он реагирует на покупательский спрос, и покупатели могут повлиять на цену путем торга и переговоров. Но первое слово в установлении цены всегда за продавцом. Однако российское законодательство требует от госзаказчика первым определить начальную (максимальную) цену контракта. Это ставит госзаказчика в крайне затруднительное положение. Ведь любой, кто хоть раз пользовался Яндекс-маркетом, знает, что цены даже на простые стандартные товары могут отличаться в разы и даже на порядки (если, конечно, речь не идет о конкретной марке товара, но тогда смысл аукциона и конкуренции опять превращается в профанацию). Установление начальной цены требует огромных людских и финансовых затрат и открывает колоссальные возможности для злоупотреблений, за которые мы, налогоплательщики, платим дважды (увеличение расходов бюджета и штата чиновников).

По данным Минэкономразвития, в госзакупках занято 900 тысяч человек. Эта цифра, сопоставимая с численностью Вооруженных сил РФ или МВД. И в значительной степени штат заказчиков стал раздутым именно по причине аукционного крена, возложения на госзаказчика несвойственных ему как покупателю функций по определению цены, необходимостью написания очень подробных технических заданий. И как следствие — необходимостью контроля над несчастными заказчиками, который не дает и не может дать результата.

В целом издержки аукционного крена можно оценить в 1,5−2 трлн. рублей ежегодно.

И это минимальная оценка, без учета долгосрочных издержек, связанных с вымыванием и ликвидацией предприятий малого и среднего бизнеса. Неэффективность аукционов в закупках неоднократно доказана на практике. Например, в Москве в течение нескольких лет онкологическая больница № 62, имея статус автономной некоммерческой организации, была освобождена от обязанности закупать лекарства на аукционах, в отличие от всех остальных столичных больниц.

Больница № 62 проводила вместо аукционов простые конкурентные переговоры (для госбольниц и госучреждений вообще они почему-то запрещены), то есть общалась с поставщиками, задавая любые вопросы. Чтобы получить клиента, поставщики начали соревноваться в предоставлении скидок. В результате цены на лекарства были ниже, чем у остальных на аукционах, причем разница была от 13% до 5 (!) раз.

Для людей, подверженных онкологическим заболеваниям, лечение которых обходится очень дорого, такая разница в цене может стоить жизни. У госбольниц, конечно, впоследствии нашлась масса оправданий, в том числе в виде актов Минэкономразвития, почему начальные цены их аукционов были столь завышены.

План перемен

Российской контрактной системе требуется перезагрузка, основной смысл которой заключается в отказе от аукционного крена и абсурдных, противоречащих и мировому опыту, и здравому смыслу запретов на использование лучших закупочных практик. Необходимо:

1

Отменить аукционный перечень (распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р) — это перечень товаров и услуг, которые можно закупать только на аукционах. Запретить по примеру ЕС использование в госзакупках только одного — ценового — критерия, разрешив использование запросов котировок для мелких закупок (когда вы смотрите на цены товаров в Яндекс-маркете и его аналогах).

2

Разрешить в госзакупках ценовые конкурентные переговоры, проводимые с видео- и аудиофиксацией для избежания коррупционных рисков. Упростить и расширить применение запроса предложений для крупных и сложных закупок (когда вы рассматриваете предложения-заявки поставщиков в свободной форме; во всем мире это распространено для сложных работ и услуг, а у нас — только для мелких закупок).

3

Создать единый и прозрачный порядок обращения к Президенту в случае выбора единственного поставщика, в котором предусмотреть обоснование невозможности или нецелесообразности осуществления конкурентных способов закупки. Ввести запрет на привлечение таким единственным исполнителем субподрядчиков (во избежание сговора).

4

Отменить вредные и бессмысленные запреты Федерального закона № 44, разрешив закупку биржевых товаров на бирже, переторжку (это сэкономит бюджету миллиарды рублей и позволит отсечь недобросовестных участников), определение не одного, а нескольких победителей тендеров.

5

Для развития конкуренции и преодоления аукционного крена в сознании закупщиков сделать обязательной передачу крупных тендеров не одному, а нескольким победителям. Это не только поддержит конкуренцию, но и сделает бессмысленными большую часть сговоров и мошеннических схем.

6

Прописать обязательства победителей передавать часть заказа на субподряд производственным малым и средним предприятиям (МСП).

7

Снизить входные барьеры для добросовестных участников закупок (тех, которые уже участвовали в тендерах и к которым не было претензий), в первую очередь производственных малых и средних предприятий, отменив требование обязательного обеспечения/банковской гарантии. Сократить срок возврата денежных средств, внесенных участником закупки — субъектом МСП в качестве обеспечения заявки. Увеличить максимальную цену по прямым закупкам у малого и среднего бизнеса с 20 до 200 млн рублей.

8

Упростить процедуру и снять избыточные и бессмысленные требования к заказчикам. Часть этих требований (обоснование начальных цен, подробные ТЗ) уйдут вместе с отказом от аукционов. Это позволит сократить 900-тысячную армию закупщиков, сэкономив бюджетные средства. Отменить статьи КоАП, предусматривающие штрафы за процессуальные нарушения 44-ФЗ и 223-ФЗ, переведя эти нарушения в разряд дисциплинарных. Ужесточить административную и уголовную ответственность за финансовые нарушения в госзакупках.

9

Изменить ситуацию, когда закупки детсадов, поликлиник и музеев контролируются на порядок более жестко, чем закупки «Газпрома» и «Роснефти». Введя контроль над результатами (увязка финансирования с рейтингом школы, его динамикой), можно вообще отменить контроль над процедурой закупок учреждений социальной сферы. Как показал опыт больницы №62 г. Москвы, это приведет к существенной экономии бюджетных средств за счет снижения цен и уменьшения расходов на администрирование.

10

Внести изменения в Постановление Правительства № 1352, согласно которому госкомпании обязаны 15% закупок отдавать малому бизнесу. Надо учитывать только закупки у производственных МСП и не учитывать посредников и аффилированные с госкомпаниями структуры. Также необходимо снять обусловленный аукционным креном фактический запрет ФАС на развитие программ партнерства госкомпаний с МСП.

11

Отказ от аукционов снимет значительную часть проблем с демпингом в госзакупках. Тем не менее возможность демпинговать теоретически остается при других способах закупки. Поэтому необходимо установить дополнительные требования к обоснованию цены участником, предложившим цену заметно ниже, чем остальные. Например, требовать от такого участника подтверждения того, что он может исполнить контракт (подтверждением может служить наличие персонала в штате, оборудования на балансе, соответствующего размера уставного капитала и т. д). Также предоставить заказчику право не выплачивать аванс в случае заключения контракта с таким участником.

12

Для снижения необоснованных расходов бюджетных средств запретить заказчикам осуществлять закупки того, что входит в выполнение ими своих непосредственных обязанностей и функций.

13

Доработать функционал ЕИС www.zakupki.gov.ru и электронных торговых площадок с целью повышения удобства пользователей — как заказчиков, так и поставщиков (выбор типовых договоров и технических заданий, выбор предмета закупки по кодам ОКВЭД и т. д.). Автоматически отслеживать и не допускать такие нарушения, как подача двух и более заявок с одного IP-адреса, подача заявок с едиными свойствами файлов, повторяющееся синхронное поведение, подача заявок аффилированными лицами.

14

Обеспечить взаимодействие и интеграцию ЕИС с государственными информационными системами и реестрами, в частности с ЕГРЮЛ, Реестром субъектов МСП, информационным ресурсом, хранящим информацию об актах гражданского состояния, о раскрытии группы лиц в рамках антимонопольного законодательства, с банком данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, в том числе для проверки идентичных учредителей, органов управления, бухгалтеров, предоставления отдельных льгот субъектам.

Sberbank CIB, корпоративно-инвестиционный бизнес Сбербанка, объявил о запуске электронной брокерской платформы для финансовых институтов и корпоративных клиентов. Об этом говорится в сообщении Сбербанка.

Презентацию платформы брокерского обслуживания для институциональных клиентов (банков, управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, инвестиционных компании и других профессиональных участников фондового рынка) провёл накануне Брокеридж Глобальных Рынков совместно с Департаментом крупнейших клиентов Sberbank CIB. Представителям компаний рассказали о новых возможностях брокерского обслуживания в Сбербанке, а также о планах развития брокерской платформы.

В рамках единой платформы Сбербанк предоставляет своим клиентам доступ ко всем ведущим российским и международным торговым площадкам. В их числе: фондовая секция Московской Биржи - операции с российскими ценными бумагами, в том числе акциями, облигациями (муниципальными, субъектов РФ, корпоративными, федерального займа), российскими депозитарными расписками, инвестиционными паями ПИФов, ETF; денежный рынок Московской Биржи - операции РЕПО с центральным контрагентом; срочная секция Московской Биржи - операции с фьючерсами, в том числе товарными, фондовыми, валютными, с фьючерсными контрактами на акции и биржевыми опционами (на индексные и валютные фьючерсы, а также на фьючерсные контракты на акции); валютная секция Московской Биржи - операции с контрактами TOD и TOM, долларами, евро и рублями; внебиржевой рынок - операции с ADR/GDR, иностранными государственными облигациями, еврооблигациями, ETF, акциями иностранных эмитентов.

Большой школьный пикник собрал самых активных и талантливых школьников России

Большой школьный пикник — самое яркое и масштабное мероприятие этого учебного года. В столицу пригласили 1200 активистов Российского движения школьников, чтобы подвести итоги их проектной работы.

Также в рамках Большого школьного пикника состоялись финалы Всероссийских конкурсов «На старт, Эко-отряд!», «Открытка РДШ», «Юный фермер», «Русские рифмы. Дети», «Школа дизайна», «Школьный музей», Медиашколы РДШ и фотопроекта «Фокус».

Одна из самых запоминающихся церемоний состоялась на площадке Международного фестиваля «Интермузей», который в эти дни проходит в Москве на ВДНХ. Именно здесь собрались лучшие юные музейщики страны. Награждали ребят первый заместитель Министра культуры РФ Владимир Аристархов, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, директор Росдетцентра, ответственный секретарь КС Алиса Крюкова.

«На сегодняшний день в нашей стране около 18 тысяч школьных музеев и несколько десятков тысяч школьников, которые отдают свое свободное время и творческие силы на их развитие. Вы сумели представить самые яркие и интересные проекты, собрать вокруг себя команду единомышленников, и внести свой вклад в развитие музейного дела нашей страны» – обратился к участникам Александр Бугаев.

Жюри определило лучшие музейные проекты и их активистов по 11 номинациям.

В стенах Российского экономического университета им. Плеханова состоялось награждение победителей Всероссийских конкурсов «На старт, эко-отряд!» и ««Юный фермер»

Эти конкурсы объединили более 20 тысяч ребят из восьмидесяти субъектов России. Сильнейших участников и команды пригласили на финальные мероприятия.

Поздравить ребят и вручить награды победителям пришли почетные гости, среди которых заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Екатерина Драгунова, которая отметила важность таких проектов, как «Юный фермер»: «Приятно быть в очередной раз на празднике РДШ! «Юный фермер» – это очень важный проект именно сейчас, когда в нашей стране одним из приоритетных направлений является развитие фермерских хозяйств. И благодаря вам у нас их скоро будет очень много. Страна рассчитывает на вас. Вы крутые!»

В заключении церемонии Герой России, лётчик-космонавт, председатель Российского движения школьников Сергей Рязанский дал старт новой волне Всероссийского конкурса «На старт, Эко-отряд».

Тем временем в Историческом парке «Россия — моя история» царила особая, творческая, атмосфера. Там чествовали победителей Всероссийского конкурса «Русские рифмы. Дети» и проекта «Школа дизайна».

Приветствовал ребят заместитель руководителя Росмолодежи Роман Камаев: «Дорогие ребята! Я очень рад видеть вас здесь, в Москве. Ваши работы произвели на меня и моих коллег огромное впечатление и по-настоящему нас поразили. В свою очередь мы сделаем все возможное, чтобы о вас узнала вся страна, а родители гордились вами еще больше!»

Большой школьный пикник проходит с 29 мая по 3 июня в Москве и станет одним из мероприятий Большого фестиваля добровольцев. Среди участников мероприятия – юные экологи и добровольцы, фотографы и медийщики, начинающие поэты и музееведы. Все они являются активистами Российского движения школьников.

31 мая 2018 года в рамках II Всероссийского форума «Гособоронзаказ-2018» замруководителя ФАС России Максим Овчинников рассказал о нарушениях законодательства в сфере ГОЗ и видах предусмотренной за них ответственности.

Максим Овчинников подчеркнул значимость развития институтов контроля и противодействия нарушениям в сфере ГОЗ.

«На сегодняшний день контрольный орган наделен функциями по защите публичных интересов, – рассказал спикер. – Также в 275-ФЗ внедрены запреты по ценообразованию и нецелевому использованию денежных средств. Это плюс и для предприятий, и для нас как контролирующего органа. Правила игры должны быть понятны всем в равной степени. До этого были лишь условные направления запретов. Нужны были какие-то критерии, чтобы все понимали, как регулируется ценообразование, свои риски и как ими управлять. Кроме того, четко определены штрафы, а также порядок проведения расследований и проверок».

В целях минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства Максим Овчинников советовал предприятиям, особенно занимающим доминирующее положение на рынке, внедрять институт антимонопольного комплаенса. Как пояснил представитель ФАС России, зачастую хозяйствующие субъекты даже не понимают, что нарушают антимонопольное законодательство.

Среди распространенных нарушений в сфере ГОЗ Максим Овчинников выделил: завышение трудоемкости выполняемых работ, плановых калькуляций затрат на ПКИ, а также нарушения порядка определения состава затрат. Кроме того, распространена практика занижения показателей производственной программы при планировании затрат и направление средств госконтракта на цели, не связанные с ГОЗ.

Отдельно спикер остановился на видах ответственности за нарушение законодательства в сфере гособоронзаказа. Он подчеркнул, что ФАС России как контрольный орган может применять как оборотные, так и фиксированные штрафы.

«ФАС может выдать нарушителю предписания о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода, а также возмещении ущерба РФ, если такой ущерб нанесен в результате нарушений законодательства о государственном оборонном заказе. Это могут быть очень серьезные санкции. За прошлый год сумма штрафов и санкций, наложенных на предприятия ОПК, превысила миллиард рублей. Это только первый год системного действия нового законодательства. При этом нужно понимать, что если предприятию выдается предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода, это не исключает возможность применения санкций в виде фиксированного штрафа», – пояснил Максим Овчинников.

Последний штраф, наложенный ФАС России на хозяйствующий субъект, составил 350 млн рублей. При этом позиция ФАС была поддержана судебными органами.

Замруководителя антимонопольного ведомства подчеркнул недопустимость применения санкций в отношении предприятий ОПК за формальные ошибки.

«Никого нельзя наказывать за ошибки. Особенно, если они имеют формальный характер и никаких негативных последствий не несут. Мы не просто устанавливаем запрет направления денежных средств госконтракта, на цели, которые не связаны с государственным оборонным заказом. Антимонопольный орган должен понять, привело ли это к негативным последствиям для государственного заказчика и государства в целом. Мы всегда исследуем процесс формирования цены контракта на предмет, какими данными пользовались участники рынка, когда формировали цену. Насколько эти данные были объективными, имелся ли факт умышленного введения в заблуждение заказчика, и контролирующего органа на момент формирования этих данных. И только если мы доказали факт, условно говоря, мошеннических действий, мы принимаем соответствующие меры», - пояснил представитель антимонопольного ведомства.

Министр обороны предоставил Общественному совету серьёзные полномочия для выражения гражданской позиции.

Сокращение призыва и увеличение в армии доли профессионалов-контрактников, привлечение на службу подготовленных кандидатов и текущие достижения научных и производственных рот, а также о том, какие перспективы открывает проект Военного инновационного технополиса «ЭРА» и как провести это юнармейское лето… Всё это и многое другое обсудил на встрече с членами Общественного совета при Минобороны России глава военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу.

Боевой настрой совета

Первое в этом году заседание Общественного совета проходило в расширенном составе. Вместе с полусотней руководителей ведущих российских СМИ, выдающихся представителей культуры, спорта и общественных деятелей в нём приняли участие председатели общественных советов в военных округах. Открывая заседание, министр обороны проинформировал общественников о новейших образцах военной техники, которые помимо парада Победы успели отметиться и в боевых условиях.

«Это, безусловно, и самолёты Су-57, это и новые комплексы гиперзвукового оружия «Кинжал» на носителях МиГ-31БМ, это роботы «Уран-6» и «Уран-9», – перечислял Сергей Шойгу. – Всё это поступает в войска. И мы продолжаем не только испытывать это оружие в боевых условиях, но и, конечно, совершенствовать».

По словам министра, с начала года в войска поставлены боевые машины БМП-3, судно тылового обеспечения «Эльбрус», которое, как он заметил, имеет важное значение для вспомогательного флота, а также два рейдовых катера, 18 самолётов, 32 вертолёта, 125 автомобилей повышенной проходимости, 155 беспилотных летательных аппаратов и другое вооружение.

Служить России и науке

От достижений военной науки и техники министр перешёл сразу к делу, которое к Общественному совету имеет самое прямое отношение – к совместной работе с членами Общественного совета по подготовке законодательных инициатив, в соответствии с которыми появилась возможность проходить службу без отрыва от учёбы. Ещё одним достижением совместной работы Сергей Шойгу назвал 12 военных кафедр, которые были открыты в российских вузах только за прошлый год.

«Мы с вами много говорили о том, что нам надо максимальному количеству молодых людей дать возможность проходить военную подготовку, получать военную специальность в вузах. Мы эту работу продолжаем», – отметил министр. За четыре года экспериментального проекта с научными и научно-производственными ротами, по словам министра, удалось не только пополнить армейские ряды высококвалифицированными кадрами, но и реализовать потенциал многих из них.

«За это время появились десятки изобретений, сотни разного рода рационализаторских предложений», – уточнил Сергей Шойгу.

Причём больше половины одарённых призывников, по его словам, после окончания службы остаются в научных и образовательных учреждениях Минобороны.

«С удовольствием ребята занимаются, служат, носят форму», – добавил Сергей Шойгу. При этом он подчеркнул, что подобной системы нет ни в одной из постсоветских стран. «Проект показал максимальную эффективность, – заключил министр. – К нам поехали делегации из других стран, которые хотели бы перенять у нас опыт».

На пороге новой «Эры»

«У нас начали появляться комплексные центры подготовки. Туда входят и военные кафедры, и военные институты», – продолжил Сергей Шойгу. Уже в сентябре этого года, по его словам, начнёт работу военный технополис «Эра». «Это будет место, куда мы соберём талантливых ребят, которые будут вести важные и нужные для нас работы и одновременно проходить или продолжать службу. Мы постараемся привлечь максимальное количество молодых учёных», – заверил глава военного ведомства.

Более 2 тысяч учёных новой «Эры» займутся разработками в области искусственного интеллекта, суперкомпьютерами и робототехникой, нанотехнологиями и биоинженерией.

Больше половины одарённых призывников после окончания службы остаются в научных учреждениях Минобороны

Для этого Минобороны планирует создать молодым учёным все необходимые условия. «У нас уже в следующем году будет завершена основная часть лабораторных и жилых корпусов, спортивные сооружения: катки, бассейны, спортзалы, а также кафе… 1300 квартир мы построим на берегу моря», – перечислил министр ближайшие перспективы военного технополиса.

Законное право на контракт

Сергей Шойгу также проинформировал участников, что в соответствии с Указом Президента РФ в этом году планируется призвать 128 тысяч человек, что на 14 тысяч меньше, чем в предыдущем. «Это стало возможно за счёт комплектования войск контрактниками», – пояснил глава Минобороны.

В целом доля военнослужащих по контракту за прошедшую пятилетку, как доложил на заседании Общественного совета начальник Главного управления кадров Минобороны России генерал-полковник Виктор Горемыкин, выросла более чем в два раза: с 162 до 384 тысяч. Таким образом, число профессионалов-контрактников впервые превысило общую численность военнослужащих по призыву.

Более 107 тысяч из них были отобраны на военную службу по контракту в ходе агитационных акций «Военная служба по контракту – твой выбор!». «Всего с момента первой такой акции, состоявшейся 17 мая 2014 года в городе Иванове, было проведено свыше 1,5 тысячи агитационных мероприятий различного масштаба, которыми были охвачены все субъекты. Количество граждан, посетивших эти акции, на сегодняшний день превышает 720 тысяч человек», – констатировал генерал-полковник Горемыкин.

Осваивая современные методы агитационной работы, Минобороны готовится запустить в сети интернет «Интерактивный пункт отбора на военную службу по контракту». Кроме того, по словам начальника Главного управления кадров, уже разработаны и введены в эксплуатацию 19 мобильных комплексов отбора, смонтированных на базе автомобилей КамАЗ. «Их использование обеспечило возможность автономной работы в удалённых населённых пунктах», – подчеркнул генерал-полковник Горемыкин.

Причём не только количество, но и качество кандидатов на контракт изменилось в лучшую сторону. В большинстве своём это молодые люди в возрасте до 30 лет, до 70 процентов которых имеют профессиональное образование. Причём почти каждый четвёртый – высшее. Это стало возможным благодаря ещё одной совместной законодательной инициативе, которая предоставила гражданам с высшим и средним специальным образованием право выбирать между призывом и контрактом.

Как провести юнармейское лето

Ещё одна тема, на которую министр обороны в ходе заседания Общественного совета обратил особое внимание, – это подрастающее поколение юных патриотов, которых объединило под своим крылом юнармейское движение. Сегодня, по словам Сергея Шойгу, «Юнармия» охватывает все субъекты и насчитывает более 230 тысяч юношей и девушек, активно вовлечённых в процесс военно-патриотического воспитания молодёжи.

«На прошлой неделе провели большое совещание по юнармейскому лету, которое предполагает создание большого количества летних лагерей не только отдыха, но и патриотического воспитания. Это большая серьёзная работа. У нас в этом году откроется 1558 таких лагерей по всей стране», – подчеркнул глава российского военного ведомства, пригласив членов Общественного совета принять участие в этой большой работе.

«Впереди у нас Армейские международные игры, Международный военно-технический форум и ряд других важных мероприятий боевой учёбы войск. Как видите, это большой фронт работ. Есть где применить обширный опыт, знания, связи и авторитетное мнение», – заключил министр обороны. При этом он выразил надежду на активное участие Общественного совета в этих важных для военного ведомства событиях.

Александр АЛЕКСАНДРОВ, «Красная звезда»

«Среда для жизни»: единство разнообразия

Третий международный форум «Среда для жизни», организаторами которого традиционно выступают Минстрой России и ДОМ.РФ и который на сей раз проходил в Калининграде, назывался очень просто: «Все о жилье». За словом «все» в данном случае скрывались три основные задачи, стоящие сегодня перед строительной отраслью страны

Больше, дешевле, качественнее

Первая задача, с которой, по сути, начал свое выступление на форуме генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник, — в ближайшем будущем выйти на строительный показатель 120 млн кв. м жилья в год, то есть (с учетом нынешних ежегодных почти 80 млн кв. м), увеличить объемы строительства в 1,5 раза. Как гласит подготовленный Минстроем проект «Стратегия развития жилищной сферы РФ на период до 2025 года», через 7 лет доля семей, которым доступно приобретение жилья с помощью собственных и заемных средств, должна дорасти примерно до 55%, число семей, ежегодно улучшающих жилищные условия за счет ипотеки и аренды — до 2 млн, обеспеченность жильем — до среднего восточноевропейского показателя 30 кв. м на человека, а ставка по ипотеке при этом должна заметно упасть, поскольку прогнозы в отношении ключевой ставки и инфляции к 2025 году — 5% и 4% соответственно.

Но есть задача вторая, о которой на форуме говорил не только Александр Плутник, но и многие, в том числе иностранные специалисты. Строить много — только полдела, необходимо еще строить качественно, фактически придавая каждому проекту, каждому кварталу свой неповторимый характер, создавать комфортную жилую среду, наконец, начать воспринимать жилье как стимул экономического развития городов, которые сегодня борются за человеческий капитал. Общее мнение четко сформулировал партнер КБ Стрелка, глава проекта разработки Стандартов комплексного развития территорий Алексей Муратов: «Увеличение объемов строительства нуждается в модерировании самого процесса проектирования. Чтобы в итоге мы отказались от нынешней привычки ориентироваться на возможности и перешли к принципиально иному подходу — ориентироваться на потребности». А в том, что потенциал развития жилой среды у российских городов есть, сомневаться не приходится: это доказывают и предыдущие два форума — казанский и саратовский, и проекты, и бизнес-кейсы, представленные на нынешнем, калининградском.

Наконец, задача третья, которую эмоционально изложил в своем выступлении главный технический менеджер девелоперской компании «Брусника» Александр Говоров: «Нынешняя общая строительная логика — хочешь более высокое качество, плати больше денег. А идеальная модель рисуется по-другому — качество вверх, а себестоимость вниз». Одним словом, строить надо больше, дешевле и качественнее — не в смысле даже качества самого строительства, а в смысле создания качественной жилой среды. Конечно, столь просто сформулированный посыл далеко не так просто воплотить в жизнь, однако ряд конкретных шагов уже сделан.

Следующий пошел!

На калининградском форуме были подведены итоги объявленного в октябре 2017 года Открытого международного конкурса на разработку архитектурных концепций стандартного жилья и жилой застройки в России. Основной целью конкурса была разработка целевой модели жилой среды и жилья. На первом этапе поступило 177 российских и 122 иностранных конкурсных предложения. Каждый из участников мог разработать до четырех проектов жилых зданий для одной из трех моделей городской среды — малоэтажной жилой, среднеэтажной жилой или центральной. В итоге были выбраны 5 победителей, занявшие первые места: Grupo H d.o.o. (Словения), ЭШЕР (Россия), TA.R.I-Architects (Италия), Archifellows (Россия), архитектурное бюро «ПЛАН_Б» (Россия). Как отметил Александр Плутник, «с каждым мы будем продолжать работать по тем направлениям, в которых команды стали победителями — по разработке общественных пространств, квартир, планировочных решений, по разным типам городской среды».

Впрочем, глава ДОМ.РФ тут же объявил Открытый международный архитектурный конкурс — на разработку альтернативных решений планировок стандартного жилья и жилой застройки. В первом конкурсе участники использовали планировочный шаг в 20 кв. м, получив таким образом квартиры площадью 20, 40, 60, 80 и 100 «квадратов». На сей раз «мы хотим попробовать новую линейку и совместно с Минстроем России объявляем новый конкурс с шагом 25-30 квадратных метров», — заявил Александр Плутник. То есть, квартиры получатся метражом от 25 до 110 кв. м, и каждый тип жилья, будь то студия или 4-комнатная квартира, будет иметь понятный размерный ряд: так, двухкомнатная квартира будет представлена в маленьком, среднем и большом вариантах — площадью 60, 65 и 70 кв. м соответственно. Словом, основная задача конкурса — создать новые функционально-планировочные решения, исходя из разных сценариев жизни современных горожан. Техническое задание будет включать рекомендации о том, как сделать квартиры разнообразными и адаптивными: в рамках одного этажа станет возможным комбинировать разные типы жилья без изменения конструкции дома. Следует отметить, что в техническом задании конкурса, так же как и в техническом задании первого конкурса, лежат Стандарты комплексного развития территорий.

Не исключено, что второй конкурс дошлифует и методику отбора финалистов.

Поддержим отечественных

Еще одна инициатива, которая будет реализована Институтом медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» при стратегическом партнерстве ДОМ.РФ при поддержке Минстроя России, называется АРХИТЕКТОРЫ.РФ. Это бесплатная образовательная программа для архитекторов, проектировщиков, градостроителей, сотрудников муниципалитетов и студентов старших курсов профильных учебных заведений, направленная на обеспечение городов России квалифицированными кадрами.

Как рассказал в своем выступлении Александр Плутник, «во многих субъектах Российской Федерации мы столкнулись с проблемой — мы не нашли местных молодых архитекторов, проектировщиков, которые хотели бы работать в том городе, в котором они родились. Совместно с Минстроем мы обратились в правительство РФ и получили поручение президента России Владимира Путина разработать соответствующую образовательную программу. Как гласит официальный пресс-релиз, «программа создает условия для качественного междисциплинарного диалога всех участников процесса формирования и реализации градостроительной политики российских городов. В результате, в стране появится сообщество профессионалов, обладающих мышлением, выходящим за рамки существующих стандартов — новых архитекторов России».

В период с июня по декабрь 2018 года для участников по всей стране будет доступно онлайн-обучение в формате видеолекций мировых экспертов, методических материалов и практических заданий. В августе по результатам конкурсного отбора, включающего онлайн-заявку, портфолио и рекомендательные письма, будут выбраны 100 финалистов, которые в период с сентября по декабрь 2018 года пройдут очное обучение по 4 модулям, включающее интенсивы в Москве и исследовательские поездки по России и Европе. А в сентябре в рамках программы состоятся международная конференция «Архитектор Будущего» и Карьерная ярмарка: участники изучат лучшие российские практики и современные международные тренды, обсудят актуальные требования к профессии, а молодые специалисты познакомятся с эффективными инструментами успешного трудоустройства.

«Потребители начинают понимать: стандартное — не значит плохое»

18 мая — в день открытия и основной деловой программы форума генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник ответил на вопросы BFM.ru.

Александр Альбертович, в Калининграде проходит уже третий форум, посвященный жилой среде, хотя еще у всех в памяти первый, состоявшийся в Казани. Как Вы считаете, в чем главное достижение периода между двумя этими форумами?

Александр Плутник: Мне кажется, самое главное — меняется отношение к среде. И отношение к стандартному жилью тоже меняется: потребители начинают понимать, что стандартное — это не значит плохое, и для девелоперов стандартные — это не те проекты, в которых можно сработать хуже, чем в бизнес-классе. А девелоперы со своей стороны начинают признавать необходимость качественных улучшений для того, чтобы оставаться в рынке. При этом качественные улучшения не ведут к удорожанию проектов. Рынок развивается, появляются новые компании — вот сегодня мы с вами слышали выступления представителей компаний из разных регионов: посмотрите на их руководителей — это современные молодые люди, которые дорожат своей репутацией и хотят, чтобы их имя ассоциировалось с качественным продуктом.

На форуме много говорили о стандартах — жилья, городской среды в целом. И в Вашем выступлении прозвучало, что скоро стандарты будут представлены уже на законодательном уровне. Скоро — это когда?

Александр Плутник: Уже сейчас стандарты, которые являются, по сути, методическими рекомендациями, в высокой степени готовности — на их основании профильные институты Министерства строительства и ЖКХ РФ разрабатывают обязательные нормативы. Я думаю, эта работа займет примерно год, и тогда мы будем иметь обязательные к применению документы, по которым все и будут строить.

В одном из выступлений прозвучали данные, что сегодня многие муниципалитеты сокращают объем финансирования программ благоустройства и развития городской среды. Вы это подтверждаете?

Александр Плутник: Мы видим совершенно обратную картину. И муниципальные, и региональные, и федеральные власти, напротив, увеличивают внимание, в том числе и финансовое внимание, к этой сфере. Так что недостатка финансирования не наблюдается — другое дело, что иногда есть вопросы к качеству самих замыслов, и главное — к качеству их реализации.

Скажете несколько слов о новом конкурсе по стандартному жилью, который Вы сегодня объявили?

Александр Плутник: В принципе, мы так и договаривались — как только завершим первый, сразу объявим второй. Ведь всем понятно, что и стандартное жилье должно быть разнообразным! К тому же, мы обязательно обратимся в Минстрой России, чтобы сделать эти разнообразные проекты типовыми, чтобы застройщику не надо было каждый раз проходить экспертизу. Словом, мы планируем и дальше развивать тему стандартного жилья, чтобы в итоге каждый желающий смог найти квартиру, которая ему действительно подходит.

В помощь стандартам

Круглый стол Минстроя РФ, который прошел в рамках форума, тоже был посвящен теме новых стандартов: прозрачные входные группы, оборудованные всем необходимым для маломобильных групп населения, современные фасады из экологичных материалов, обязательные места для хранения колясок, кухни площадью не менее 10 кв. м — кажется, разработчики стремятся охватить все или почти все. Даже на погреба — а как говорят девелоперы из Тюмени, у них есть запросы на такой экзотический сегодня вид недвижимости — так вот, даже на погреба, по словам заместителя главы Минстроя Никиты Стасишина, может быть разработан стандарт.

«Сегодня девелоперы, руководство отрасли, все мы — и для статистики, и для жилищного развития, и для того, чтобы строить к 2024 году по 120 млн кв. м в год, из которых порядка 90 млн кв. м это индустриальное домостроение — так вот, все мы должны четко понимать: мы разработаем, утвердим и расскажем людям, что есть некие стандарты. И тогда люди будут знать: ага, вот это, это и это должно быть в доме — и тогда мне будет в нем комфортно, потому что об этом позаботились профессионалы». При этом, как особо подчеркнул Никита Стасишин, стандарты жилья принципиально нельзя привязывать к его стоимости — цену кв. м должны регулировать не власти, а рынок. Зато власти могут регулировать другое.

«У нас есть себестоимость, есть инвестиционная себестоимость, есть цена продаж. Мы все прекрасно знаем, что в последние 2 года рынок испытывает сложности, цена кв. м снизилась, и в большинстве субъектов инвестиционной себестоимости не хватает для того, чтобы создавать среду — я сейчас не говорю о благоустройстве, а имею в виду социальные объекты. Так вот, что мы будем делать: после того, как будут приняты стандарты, те проекты, которые будут им соответствовать, будут получать поддержку из федерального бюджета на строительство садиков, дорог и школ в рамках комплексного освоения. Мы привяжем стандарты к распределению этих субсидий. Если мы создаем среду, когда нет инвестиционной себестоимости, мы понимаем, что это не нужно вкладывать в стоимость метра — потому что такое жилье не продастся, покупательная способность граждан сегодня только потихонечку начинает увеличиваться. А для того, чтобы создавались качественные проекты, у застройщика должен быть зазор между себестоимостью и ценой продажи квадратного метра. Поэтому проекты, претендующие на создание качественной среды, и будут получать поддержку в виде федеральных денег».

По подсчетам экспертов, за следующие несколько лет в России будет построено 800 млн жилых «квадратов». В Калининграде обсуждали, какими в идеале должны быть эти 800 млн. А уж какими они получатся, во многом зависит от всех участников рынка — от нового руководства отрасли до новых покупателей жилья.

Валерия Мозганова

ВМЕСТО ЗАКОНА О ПРОВЕРКАХ (294-ФЗ) - ЗАКОН О КОНТРОЛЕ И НАДЗОРЕ

Несмотря на большую работу по совершенствованию норм 294-ФЗ, проведенную в последние годы, Правительство РФ приняло решение о проведении более радикальных изменений в этой сфере. На рассмотрение в ГосДуму внесен законопроект №332053-7 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который по многим параметрам отличается от своего «предшественника»:

объем нового закона – 71 статья против 27 статей 294-ФЗ, отдельными приложениями к нему даны перечни видов федерального и регионального государственного контроля (Приложения №№1,2), перечень видов муниципального контроля (Приложение №3), перечень видов деятельности с уведомительным порядком начала работы (Приложение №4);

новый закон по-прежнему не будет универсальным, из сферы его действия будут изъяты налоговый, таможенный контроль, контроль за контрактной системой и др.;

по каждому виду контроля предполагается принятие положения и адмрегламента;

вводится система управления рисками, благодаря которой обязательные проверки раз в 3 года для всех без исключения подконтрольных субъектов будут упразднены, а периодичность проверок будет зависеть только от присвоенного класса опасности;

предусмотрено отдельное регулирование по таким формам контроля, как: проверка, плановое (рейдовое) обследование, мониторинг, контрольная закупка, постоянный государственный контроль (надзор);

вводятся контрольные действия: выемка, досмотр, осмотр, опрос, получение объяснений, инвентаризация, сбор информации и др., при проведении которых должны составляться протоколы;

регулируется порядок досудебного обжалования результатов проверочных мероприятий.

В ст.59 законопроекта, как и в 294-ФЗ, сказано о праве организаций и граждан вести журнал учета проверок в качестве гарантии соответствия проводимых проверок по срокам и периодичности законодательству. Этому документу посвящен раздел «Журнал учета проводимых органами государственного контроля проверок».

Журнал учета проводимых органами государственного контроля проверок

Журнал учета проводимых органами государственного контроля проверок содержит в себе сведения относительно всех проверок, проводимых на предприятии, выявленных при этом нарушениях, а также рекомендациях, полученных впоследствии. О том, как составляется и заполняется этот журнал, расскажем далее.

Взаимоотношения между проверяемым и проверяющим, права и обязанности сторон, а также порядок, сроки и правила проведения указанных мероприятий урегулированы законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Ст. 13 указанного закона регламентирован максимальный срок, в течение которого организация может быть подвергнута проверке. Он составляет от 20 дней.

Ч. 11 ст. 9 названного закона указывает на то, что при проведении плановой проверки работниками контролирующего органа могут быть использованы проверочные листы. Обычно их применение регламентируется отраслевым правительственным или ведомственным нормативным актом (например, редакция положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 305, которая вступит в силу в 2018 году).

Проверочные листы одновременно помогают проверяющим ничего не упустить и ограничивают сферу проверки (в упомянутом выше положении, например в п. 4(1), оговаривается, что в ходе проверки нельзя выходить за пределы контрольных вопросов в проверочных листах).

Необходимость оформления журнала учета проведения проверок на предприятии регламентирована п. 8 ст. 16 закона № 294-ФЗ, согласно которому предприниматели, а также предприятия любой формы собственности вправе вести журнал учета.

Данный документ составляется по унифицированной форме (образец журнала проверок контролирующими органами утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 14).

Правила ведения журнала

Цели ведения данного журнала можно определить следующим образом:

Фиксация факта контроля со стороны государственных органов.

Защита прав проверяемого субъекта.

Поскольку законом определена не обязанность по ведению указанного документа, а именно право, при отсутствии указанного документа по итогам проведенной проверки в акте ставится определенная отметка (ч. 11 ст. 16 закона № 294-ФЗ). Соответственно, привлечь юридическое лицо к ответственности за отсутствие журнала проверок контролирующий орган не вправе.

Допускается использование как типографской формы журнала учета проверок, так и документа, распечатанного на принтере. Общие рекомендации по оформлению указанного документа закреплены в законе № 294-ФЗ и выглядят следующим образом:

Документ должен быть обязательно прошит.

Страницы журнала пронумерованы.

Журнал должен быть заверен печатью предприятия (при ее наличии).

Вести и заполнять указанный документ должно лицо, уполномоченное на это распоряжением руководителя.

Хранится журнал учета на предприятии, и срок его хранения составляет 5 лет (ст. 176 перечня типовых управленческих архивных документов…, утв. Министерством культуры Российской Федерации 25.08.2010).

В действующем законодательстве не закреплено четкое количество журналов, которое вправе вести организация, а соответственно, если предприятие обладает несколькими торговыми точками, указанный документ может быть заведен на каждой из них.

Скачать образец журнала проверок контролирующих органов

Типовая форма журнала учета проверок, рекомендуемая к использованию на предприятиях, должна включать в себя следующие сведения:

Образец журнала учета проверок юридического лиц

Дату начала ведения журнала.

Полное название предприятия или Ф. И. О. предпринимателя.

Адрес местонахождения предприятия.

ОГРН — для предприятий, ОГРНИП — для предпринимателей.

ИНН.

Ф. И. О. лица, ответственного за ведение журнала.

Ф. И. О. руководителя предприятия, подпись.

Информация о проводимых проверках включает следующие данные:

даты начала и окончания проверки;

общее время исследований (указывается в днях, а для предпринимателей — в часах);

наименование органа, проводившего наблюдение;

реквизиты распоряжения о проведении проверки;

основные цели и задачи контроля;

вид проверки (плановая со ссылкой на ежегодный план проверок, внеплановая с указанием решения прокурора о согласовании в проведении проверки);

реквизиты акта, составленного по итогам проведенной ревизии;

список выявленных нарушений;

данные предписания, выданного для устранения нарушений;

Ф.И.О. лица, проводившего проверку;

данные экспертов, привлекавшихся в ходе проверки, при наличии;

подпись лица, осуществлявшего контроль.

***

Журнал учета проверок представляет собой документ унифицированной формы, порядок заполнения которого закреплен на законодательном уровне. Ведение указанного документа рекомендовано с целью защиты предприятия от всевозможных ошибок, допущенных в ходе проведения проверок контролирующими органами.

Пятый кряду: почему губернатор Алтайского края подал в отставку

Эксперты прокомментировали отставку губернатора Алтайского края

Изменения в губернаторском корпусе продолжаются: в отставку ушел глава Алтайского края Александр Карлин. Президент России Владимир Путин уже подписал соответствующий указ и назначил врио губернатора Виктора Томенко. За последние три дня отставка Карлина стала уже пятым изменением в губернаторском корпусе — ранее сменились главы четырех регионов.

Губернатор Алтайского края Александр Карлин ушел в отставку. О своем решении он объявил на заседании регионального правительства 30 мая. При этом источник РИА «Новости» уверяет, что соответствующее заявление было подписано еще 28 мая.

«В стране проводится существенное обновление органов государственной власти, в первую очередь речь идет об исполнительной ветви, в обновленном составе работает правительство России, активно ведется ротация и обновление в субъектах России», — сказал Карлин.

Президент России Владимир Путин уже принял отставку Карлина и назначил временно исполняющим обязанности губернатора Виктора Томенко. Соответствующий указ опубликован на сайте Кремля.

Вместе с тем для экспертов отставка Карлина не стала неожиданностью. «Об этом и в кулуарах говорили, ничего нового в этом на самом деле нет», — рассказал «Газете.Ru» директор Центра политического анализа Павел Данилин.

По его словам, хотя Карлин и демонстрировал успехи в управлении, в регионе оставалось много недовольных. «За те 13 лет, которые он там сидит — а это много, хочу отметить, — достиг много чего. Но его достижения на общем фоне других регионов смотрятся скромно. Вроде достижение, а посмотришь поближе: у всех так же или даже лучше», — рассуждает Данилин, отмечая, что региону необходимо более эффективное управление.

Отставка Карлина — уже пятое за неделю изменение в губернаторском корпусе. До этого своих руководителей сменили Магаданская и Тюменская области, Якутия и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Так, 29 мая на пост губернатора ЯНАО был назначен Дмитрий Артюхов, а на пост губернатора Тюменской области — бывший мэр Тюмени Александр Моор.

Места, которые заняли Артюхов и Моор оставались вакантными, поскольку их предыдущие главы — Дмитрий Кобылкин и Владимир Якушев — вошли состав правительства. За бывшим губернатором ЯНАО была закреплена позиция министра природных ресурсов и экологии РФ, а за возглавлявшим Тюменскую область Якушевым — должность министра строительства.

Эти кадровые перестановки являются продолжением путинского курса на омоложение кадров, считает директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов. «Назначения очень логичные, потому что это продолжение курса на омоложение кадров, принцип которого заключается в назначении на ответственные должности людей, имеющих большой опыт и хорошее образование», — говорит Смирнов.

Эксперт также напомнил, что ставший во главе Ямало-Ненецкого автономного округа Артюхов станет самым молодым губернатором — в феврале ему исполнилось 30 лет. Молодой управленец проходил отбор в конкурсе «Лидеры России». «Опытные люди, зарекомендовавшие себя только с хорошей стороны, — говорит Смирнов о новых губернаторах. — Надежные. Имеют опыт экономического управления».

«Так что это действительно продолжение уже сложившегося курса: во главе регионов становятся не столько политики-популисты, сколько технократы — те люди, которые будут осуществлять прорыв России в технологическое будущее», — резюмирует эксперт.

В понедельник, 28 мая, президент России Владимир Путин снял глав сразу двух регионов и тут же назначил им преемников. Исполняющим обязанности губернатора Магаданской области Владимира Печеного стал теперь уже экс-мэр Нижнего Тагила Сергей Носов. Позиция же главы Якутии досталась мэру Якутска Айсену Николаеву, который сменил на этом посту Егора Борисова.

Назначения мэров на губернаторские позиции — не новая тенденция. Такая политика вполне укладывается в логику «назначения технократов». Напомним, что этот термин стали употреблять в отношении новых назначенцев на позиции губернаторов с того момента, как куратором внутриполитической блока стал Сергей Кириенко. в конце прошлого года мэр Самары Дмитрий Азаров был назначен врио губернатора Самарской области, а мэр Вологды Александр Травников — врио губернатора Новосибирской области.

В настоящий момент сама технология управления в стране изменилась, и эта тенденция затрагивает не только регионы, но и федеральное правительство, рассказал в беседе с «Газетой.Ru» глава региональный программ Экспертного института социальных исследований Андрей Колядин.

«Назначенное правительство, несмотря на то что оно во многом состоит из выдающихся людей, тоже является техническим, как и губернаторский корпус. Есть общие федеральные задачи, проработанные программы, бюджеты, проекты и так далее. И все менеджеры, куда бы они не назначались — в министерства, регионы или еще куда, — должны выполнять задачи большого холдинга «Россия», — рассуждает Колядин.

30 мая 2018 года в городе Минске (Республика Беларусь) состоялось 48-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике. Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин осветил ряд вопросов, касающихся актуальных проблем конкурентной политики.

Говоря о наиболее заметных событиях, произошедших в государствах - участниках СНГ в области антимонопольной политики за период между заседаниями МСАП, замглавы ФАС особо выделил принятие документа стратегического планирования – Национального плана развития конкуренции – и состоявшийся 5 апреля 2018 года Государственный совет по вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов РФ по содействию конкуренции в стране, результатом которого стало определение основ новой региональной политики по развитию конкуренции.

Для достижения целей и задач Национального плана, к которым относятся повышение удовлетворенности потребителей, экономической эффективности и конкурентоспособности, стабильный рост и развитие многоукладной экономики, необходимо создание нормативной базы. Сюда можно отнести принятие «пятого антимонопольного пакета» поправок и федерального закона о государственном регулировании цен (тарифов), реформирование естественных монополий, введение принудительного патента в целях охраны жизни и здоровья граждан, законодательное закрепление антимонопольного комплаенса и ограничение создания унитарных предприятий на конкурентных рынках.

Анатолий Голомолзин подчеркнул, что Национальным планом принимаются меры по развитию конкуренции в регионах, включая развитие конкуренции на значимых региональных и локальных рынках, снижение в 2 раза количества нарушений со стороны органов власти, увеличение доли госзакупок, участниками которых являются малые и средние предприятия. Для регионов предполагается вводить показатели оценки эффективности деятельности по перечню показателей в рамках разрабатываемой в ФАС России методики. Эти вопросы будут в июне 2018 года обсуждаться ФАС России с региональными властями.

«ФАС России также подготовлен проект Методических рекомендаций в целях формирования у органов власти единого подхода к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Для снижения количества нарушений со стороны органов власти следует создать систему экспертизы нормативных, ненормативных актов властного характера на предмет их соответствия действующему антимонопольному законодательству в целом, выявить потенциально опасные сферы влияния органов власти с точки зрения возможности нарушений принципов конкуренции и применять принципы оценки регулирующего воздействия при подготовке, принятии и применении любых актов органов власти субъектов», - заключил спикер.

Анатолий Голомолзин осветил также вопрос формирования конкурентной политики в условиях развития цифровой экономики. Он подчеркнул, что в связи с цифровизацией глобальной экономики нужна разработка надлежащих мер защиты конкуренции, в том числе корректировка антимонопольного законодательства в условиях глобализации экономики.

Замглавы ФАС отметил, что базовые принципы защиты конкуренции применимы к новым отношениям в цифровой экономике. Однако действующего в настоящее время антимонопольного инструментария недостаточно для эффективной защиты конкуренции.

«Государства – участники СНГ планируют в самое ближайшее время принять меры по совершенствованию антимонопольного законодательства. А именно обеспечить защиту конкуренции на рынках, связанных с реализацией исключительных прав, разработать новые подходы к анализу рынка, установлению рыночной власти, оценке сделок слияний и приобретений, обеспечить трансграничное применение антимонопольного законодательства и исполнение предписаний. Что особенно важно, необходимо вести постоянный обмен практиками между антимонопольными органами и разрабатывать совместные рекомендации», - подытожил Анатолий Голомолзин.

19 регионов примут участие в апробации новой модели аттестации педагогов

28 мая в Минобрнауки России прошло заседание Межведомственной комиссии по формированию и введению национальной системы учительского роста (НСУР). Заседание провёл директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации А.Е. Петров.

На заседании выступили руководители шести рабочих групп комиссии.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России С.Д. Ермакова выступила с сообщением от рабочей группы по аттестации педагогов. Она отметила, что обеспечение формирования национальной системы учительского роста требует установления для педагогических работников уровней владения профессиональными подтверждаемыми результатами аттестации. Однако в настоящее время практически в каждом регионе используется свой механизм оценивания квалификации педагогов, основанный на различном понимании того, что такое «лучшие педагогические практики». В этой ситуации необходимо создать единую национальную систему оценивания квалификации учителей.

По поручению Минобрнауки России Московским государственным психолого-педагогическим университетом (МГППУ) проведено исследование по существующим содержательным подходам и механизмам оценки квалификации педагогических работников, а также экспертное обсуждение результатов этого исследования, создана рабочая группа, в которую вошли представители Общероссийского Профсоюза образования, эксперты и сотрудники МГППУ. На данный момент предложен единый методологический подход к построению и реализации новой модели аттестации на основе использования единых федеральных оценочных материалов (ЕФОМ). Апробация и обобщение результатов проектной модели аттестации учителей на основе использования проектов типовых комплектов ЕФОМ пройдут до конца июля текущего года. В апробации примут участие 19 субъектов РФ. С сентября по декабрь 2018 года запланированы доработка модели аттестации и её общественно-профессиональное обсуждение.

О ходе работы по разработке проекта профессионального стандарта педагога на основе уровневого подхода к квалификации учителей на заседании рассказал заместитель Президента Российской академии образования В.С. Басюк. Он сообщил, что в настоящее время дорабатывается содержание раздела «Знания и умения» проекта профессионального стандарта педагога, после чего по установленной процедуре проект будет вынесен на общественное обсуждение.

О совершенствовании системы дополнительного профессионального образования учителей участников заседания информировал В.А. Фертман, и.о. ректора Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. Он сообщил о необходимости создания электронного ресурса, который позволит проводить общественно-педагогическую экспертизу программ дополнительного образования педагогов, а также формирования единого федерального реестра аккредитованных программ по итогам проведения общественно-педагогической экспертизы.

- Это не ограничит ничьи права, экспертизу через электронный ресурс смогут проходить и государственные, и частные организации, но все они должны будут действовать по общим правилам. А мы в результате получим реестр аккредитованных программ, по которым можно безопасно, с уверенностью в том, что там всё в порядке, проводить обучение наших учителей, - заключил В.А. Фертман.

В ходе заседания его участники высказались о необходимости внесения изменений в План мероприятий (дорожную карту) по формированию и введению национальной системы учительского роста, утвержденный приказом Минобрнауки России от 26 июля 2017 г. № 703, с учётом положений Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 г. № 204.

Кроме того, на заседании была заслушана информация по вопросам введения эффективного контракта и о совершенствовании наградной системы Российской Федерации.

Справочно

Межведомственная комиссия по формированию и введению национальной системы учительского роста создана в целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации по итогам проведения Государственного совета Российской Федерации по вопросам совершенствования системы общего образования в Российской Федерации, состоявшегося 23 декабря 2015 года, для обеспечения согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации и заинтересованных организаций при решении вопросов, касающихся формирования и введения национальной системы учительского роста. В рамках Комиссии утверждены 6 рабочих групп, осуществляющих работу по различным направлениям.

В рамках Петербургского международного экономического форума в присутствии губернатора Пермского края Максима Решетникова и заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрия Прончатова было подписано концессионное соглашение по ГЧП-проекту по строительству, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог Пермь – Березники со строительством Восточного обхода г. Перми.

Соглашение заключено между краевым правительством и ООО «Пермская концессионная компания». Ранее, 4 мая, концессионером было завершено финансовое закрытие, подписана кредитная документация с ПАО РНКБ Банк.

Реализация данного концессионного проекта позволит разгрузить транспортное «узкое горло» региональной автодороги «Пермь-Березники», связывающей краевой центр и Березниковско-Соликамский промышленный узел Пермского края, даст дополнительный толчок к развитию интеграционных связей с регионами-соседями Пермского края через развитие Центрального широтного коридора, представленного существующими автодорогами – федеральной трассой Р-242 Казань – Пермь – Екатеринбург и Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Томск, имеющей потенциал трассы федерального значения, а также позволит перераспределить транспортные потоки на участке от Перми до Ханты-Мансийска с уменьшением перепробега более чем на 350 км.

Концессионер должен будет построить новый мост параллельно с существующим, отремонтировать старый мост и реконструировать подходы к нему. Протяженность объекта концессии – более 9 км. Подрядчиком по строительству выступает АО «Стройтрансгаз». Срок реализации концессии 15 лет, срок строительства объектов 3,5 года

При реализации проекта для строительства объектов планируется привлечь более 9 млрд рублей из федерального бюджета, 1,4 млрд. рублей будет выделена из региональной казны. Более 3,1 млрд рублей вложит концессионер.

Напомним, что методика отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог, реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления иных межбюджетных трансфертов была утверждена Росавтодором в 2016 году. Согласно данному документу заявки на участие в отборе могут быть представлены в Федеральное дорожное агентство 2 раза в год не позднее 15 апреля или 15 августа.

Решение о софинансировании принимается после подготовки заключения о целесообразности предоставления государственной поддержки и пояснительной записки в отношении отбора регионального концессионного проекта, указанного в заявке, присвоения рейтингов, формирования перечня приоритетных проектов, рекомендации межведомственной комиссии при Министерстве транспорта РФ.

В 2017 году распоряжением Правительства Российской Федерации иные межбюджетные трансферты в размере 2 млрд рублей были предоставлены на реализацию ГЧП-проекта Хабаровского края – «Строительство Обхода Хабаровска (км 13- км 42)». В 2018 году средства федерального бюджета будут направлены на продолжение реализации концессионного проекта Хабаровского края (4 млрд 982 млн руб.) и на начальный этап реализации ГЧП-проекта Пермского края (150 млн рублей).

О совместном заседании Рабочих групп по вопросам совершенствования внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Совместное заседание Рабочих групп по вопросам совершенствования внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора.

29 мая 2018 года Министерством финансов Российской Федерации в формате круглого стола было проведено совместное заседание Рабочих групп по вопросам совершенствования внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках Совета по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора, на котором приняли участие члены рабочих групп совместно с приглашенными экспертами и представителями Министерства финансов Российской Федерации.

В рамках дискуссии были затронуты наиболее актуальные вопросы, касающиеся:

возможных подходов к автоматизации процедур внутреннего финансового контроля;

возможности передачи полномочий по внутреннему финансовому аудиту и обеспечения организационной и функциональной независимости субъекта ВФА;

взаимодействия участников Рабочих групп с использованием нового сайта ВФКА.РФ;

подготовки поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

С материалами заседания Рабочих групп можно ознакомиться на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в рубрике: Минфин России / Деятельность / Бюджет / Внутренний финансовый контроль и аудит в государственном секторе/ Совет по вопросам внутреннего финансового контроля, внутреннего аудита и финансового менеджмента организаций государственного сектора/ Заседание Рабочих групп по ВФК и ВФА, а также на сайте ВФКА.РФ.

Сельская боль: куда ушли деньги аграриев

Эксперты: Минсельхоз неудовлетворительно регулировал агросектор

Рустем Фаляхов

Минсельхоз нарисовал слишком радужную картину о состоянии отрасли по итогам прошлого года, считают эксперты РАНХиГС и Института Гайдара. Между тем производство молока и картофеля сокращается. Объяснение у чиновников традиционное – плохая погода. Но программа страхования от неурожая Минсельхозом провалена. Кроме того, госсубсидии распределялись только среди крупных агрохолдингов, а часть средств вообще не дошла до сельхозпредприятий.

«Госпрограмма развития сельского хозяйства в 2017 году: куда ушли деньги?» Так называется аналитический отчет, обнародованный в понедельник Российской академией народного хозяйства и госслужбы и Институтом Гайдара. Из отчета экспертов следует, что Минсельхоз нарисовал слишком оптимистичную картину состояния дел в отрасли.

Эксперты утверждают, что ситуация в агропроме по некоторым показателям просто провальная, а механизмы господдержки неэффективны.

«Постановлением правительства от 28 апреля утвержден Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы. Нацдоклад получился излишне оптимистичным. Не все выводы доклада представляются обоснованными. Кроме того, некоторые критерии поддержки агропредприятий и крестьянских хозяйств не были четкими и прозрачными», — отмечают эксперты.

Плохая погода без страховки

Например, эксперты считают, что проблемы есть в молочном и мясном скотоводстве, а также овощеводстве. В частности, выращиванием картофеля в основном занимается «деградирующий сектор личных подсобных хозяйств». Выполнить индикаторы госпрограммы в этих секторах АПК сложно.

«Однако в нацдокладе вместо глубокого критического анализа проблем развития этих отраслей ограничились традиционными ссылками на погоду, задержку с подготовкой нормативно-правовой документации и сравнениями с подкорректированными плановыми показателями», — отмечают эксперты, аргументируя свою точку зрения двумя примерами по производству картофеля и молока.

Валовый сбор картофеля в 2017 году во всех категориях хозяйств составил 29,6 млн тонн, что на 4,9% ниже показателя 2016 года.

Основной причиной снижения производства послужили сложные погодные условия, повлиявшие весной 2017 года на ход посевной кампании и сдвинувшие сроки в среднем на 2–3 недели. Аналогичная картина нарисована и по сбору плодов и ягод.

При этом известно, что для борьбы с негативными последствиями погоды предусмотрена государственная поддержка страхования от неурожаев. Но госпрограмма страхования оказалась полностью проваленной, говорится в обзоре РАНХиГС.

«В 2017 году было застраховано только 1,8 млн га посевов и посадок или 1,7% площадей», — отмечают эксперты и уточняют, что такой низкий процент страхования Минсельхоз объясняет «поздним утверждением нормативных правовых актов». При этом из предыдущих отчетов видно, что проблема существует давно, она возникла не в 2017 году.

Молочные реки усохли

«Еще более странно выглядит анализ выполнения заданий госпрограммы по производству молока. Известно, что поголовье молочных коров в стране падает, а производство по сравнению с 1990 годом упало почти вдвое, и в последние годы стагнирует на этом самом низком уровне», — сообщает Василий Узун, главный научный сотрудник лаборатории аграрной политики Института Гайдара.

Однако Минсельхоз утверждает, что производство молока растет и целевой индикатор госпрограммы по этому показателю выполнен. На самом деле «рост» производства молока нарисовался благодаря тому, что индикатор, утвержденный в 2012 году, был снижен в 2016 году.

В результате этих манипуляций с плановым индикатором по итогам 2017 года молока в стране прибавилось, хотя на самом деле молока стало меньше.

«Если использовать первоначальное задание по объемам производства молока – 35,15 млн тонн, то в 2017 году индикатор окажется достигнутым не на 100,1%, а всего лишь на 88%», — считает Узун.

«Не все так плохо, госпрограмма по поддержке молочной отрасли помогла, по крайней мере, остановить падение производства молока. Но с 1990 по 2006 годы, пока не действовала госпрограмма, производство молока в России действительно упало в 2 раза», — согласен Андрей Даниленко, председатель правления «Союзмолоко».

Деньги до аграриев не доходят

Эксперты РАНХиГС и Института Гайдара отмечают неэффективность работы сельхозотрасли при значительной ее поддержке со стороны государства.

В 2017 году на реализацию госпрограммы было выделено из федерального бюджета 248,4 млрд руб. Часть выделенных средств, а именно 14,6 млрд руб. вообще на дошла до аграриев.

Причина – «несвоевременное представление субъектами РФ необходимых для получения субсидий документов».

Кроме того, из бюджетов субъектов РФ на поддержку сельского хозяйства выделяется еще порядка 120 млрд руб. в год. Однако Минсельхоз эти средства не учитывает.

Есть претензии у экспертов и к тому, как были распределены госсубсидии. На поддержку начинающих фермеров — 3,8 млрд руб., на развитие семейных животноводческих ферм — 3,7 млрд, потребительских кооперативов — 1,5 млрд, на возмещение процентной ставки по кредитам — 1,3 млрд.

Несмотря на директивно определенную норму – субсидировать ставки по кредитам для малого агробизнеса в объеме не менее 20% от всех субсидий — малый бизнес в 2017 году получил почти в 5 раз меньше субсидий, чем в 2015-м. Его доля в этих субсидиях составляла около 2%, то есть, фактически была в 10 раз меньше установленной правительством.

«Малый бизнес фактически отлучили от субсидируемых кредитов, хотя доля крестьянских (фермерских) хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства России достигла почти 13%», — отмечает Василий Узун.

Даниленко также признает наличие этой проблемы. «У банков мало доверия к малому бизнесу. Поэтому они неохотно дают кредиты, а без кредита не происходит и субсидирование процентной ставки со стороны государства», — говорит он.

«Крупняк распилил господдержку»

Похожая проблема и с распределением субсидий по части фактически осуществленных инвестиций в строительство или модернизацию объектов АПК.

В 2017 году на эти цели государство выделило 15,5 млрд руб. Минсельхозом было отобрано и профинансировано всего 192 инвестиционных проекта.

«Среди 192 получателей средства распределились очень неравномерно. Например, ООО «Овощи Ставрополья» получили более 1 млрд руб. На отдельные крупнейшие проекты из бюджета выделялось по 10 млрд руб. и более субсидий. Вполне очевидно, что при этом остальные претенденты не получили ничего или очень незначительные суммы господдержки», — говорится в докладе РАНХиГС.

По словам одного из участников рынка, ничего не обычного с распределением субсидий в 2017 году не произошло: «Все было как всегда – крупняк распилил всю господдержку».

В заключение эксперты отмечают, что «странным образом осуществлялось регулирование рынка зерна». В прошлом году был рекордный объем производства зерна в результате чего произошло падение закупочных цен (в среднем за год на 11,4%, а в период уборки падение было значительно больше).

Но закупочные интервенции для того, чтобы сдержать падение цен, государство в 2017 году не осуществляло. Более того, вместо помощи в стабилизации цен государство продавало зерно из закромов Родины — из интервенционного фонда, что спровоцировало еще больший спад цен.

В докладе Минсельхоза эти странные действия объяснены так: «в условиях рекордного урожая дальнейшее накопление запасов интервенционного фонда могло привести к увеличению расходов федерального бюджета». Это объяснение эксперты РАНХиГС и Институт Гайдара сочли странным.

Впрочем, продажа зерна из интервенционного фонда не сильно повлияла на рынок, возражает Дмитрий Рылько, глава Института конъюнктуры аграрного рынка.

«Продажи из интервенционного фонда были незначительными, порядка 200 тысяч тонн. И в основном это зерно ушло за рубеж в качестве гуманитарной помощи», — говорит он.

Минсельхоз РФ не смог предоставить оперативный комментарий. Разбираться с отраслевыми проблемами придется новому министру Дмитрию Патрушеву, ранее возглавлявшему Россельхозбанк, и вице-премьеру Алексею Гордееву.

Владимир Кулишов: столетие Погранслужбы России будет всенародным праздником

Предстоящий в России чемпионат мира по футболу потребует напряженной работы органов безопасности РФ, в том числе Пограничной службы ФСБ. О том, как пограничники будут работать во время турнира, во второй части интервью РИА Новости рассказал первый заместитель Директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал армии Владимир Кулишов. Речь также шла о том, как пограничники обеспечивают безопасность России в Арктике, как они взаимодействуют с Вооруженными силами и как выстроена работа с коллегами из СНГ и стран дальнего зарубежья.

— Владимир Григорьевич, на предстоящее совсем скоро крупнейшее международное спортивное соревнование — чемпионат мира по футболу в Россию одновременно приедет рекордное в истории нашей страны количество иностранных туристов. Как вы оцениваете готовность пограничных органов к предстоящему турниру? Что нового появится в пограничном контроле в указанный период? Учитывается ли здесь опыт чемпионатов мира по футболу, ранее проходивших в других странах?

— На период проведения чемпионата мира в России пропуск через государственную границу участников и гостей планируется осуществлять во всех открытых пунктах пропуска. Основной пассажиропоток прогнозируется в аэропортах городов-организаторов проведения чемпионата, автомобильных пунктах пропуска Калининградской и Ленинградской областей и железнодорожном пункте пропуска Санкт-Петербург-Финляндский.

Особенности въезда в Россию и выезда из нее иностранных граждан и лиц без гражданства — участников и гостей чемпионата установлены федеральным законом от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому болельщики, следующие на чемпионат, могут въезжать в страну и выезжать из нее по действительным документам и персонифицированным картам зрителей, в том числе в электронном виде.

В целях создания комфортных условий для пропуска через государственную границу участников и гостей чемпионата, увеличения пропускной способности пунктов пропуска Минтрансом России осуществляются мероприятия по их дополнительному оснащению. Так, к чемпионату планируется установка более 230 пропускных модулей и около 300 мобильных стоек паспортного контроля, проведена работа по их техническому оснащению.

При подготовке к пропуску гостей чемпионата учитывался опыт, полученный в период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года, когда была апробирована система пропуска через государственную границу болельщиков по персонифицированным картам зрителей.

— С какими вызовами сталкиваются наши пограничники, охраняющие границу на море? Что можно сказать о масштабе браконьерства и контрабанды биоресурсов?

— На морских направлениях проявляется широкий спектр угроз пограничной безопасности Российской Федерации. К ним относятся вероятность осуществления террористических актов на морских транспортных коммуникациях, объектах добычи и транспортировки углеводородного сырья, незаконное рыболовство и вывоз за рубеж водных биоресурсов (ВБР), предпосылки к техногенным катастрофам.

В 2017 году основные усилия береговой охраны сосредоточивались на обеспечении охраны объектов морской экономической деятельности, а также нейтрализации угроз безопасности, связанных с незаконным рыболовством.

Совместно с кораблями Черноморского флота обеспечена безопасность строительства Керченского мостового перехода, контроль за судоходством в Керчь-Еникальском канале. Корабельным составом пограничных органов организована охрана объектов добычи и транспортировки углеводородного сырья в акваториях Охотского, Баренцева, Черного и Каспийского морей.

В рамках противодействия незаконным добыче и реализации ВБР пограничными органами в прошлом году выявлено более 7 тысяч нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР, задержано 40 российских и иностранных промысловых судов, из незаконного оборота изъято около 1,5 тысячи тонн ВБР, назначено более 14,5 тысячи административных наказаний в виде штрафов на сумму свыше 530 миллионов рублей.

Наибольшее количество правонарушений в указанной сфере выявляется в Тихоокеанском и Каспийском регионах, что связано с высоким спросом на особо ценные и ценные виды ВБР, такие как краб, осетровые и лососевые виды рыб. Так, за незаконную добычу осетровых видов рыб на Каспии в прошлом году задержано более 950 нарушителей, объем изъятых уловов ВБР превысил 57 тонн. В естественную среду обитания выпущено более 2 тысяч экземпляров осетровых видов рыб.

Следует отметить, что проводимые пограничными органами мероприятия по пресечению незаконной добычи ВБР в ряде случаев встречают силовое противодействие со стороны браконьеров и их пособников. Имеют место факты нападения на наших инспекторов, неподчинения их требованиям. Такие попытки пресекаются сотрудниками пограничных органов.

— Одним из приоритетов пограничных органов является защита безопасности и интересов России в Арктике. Как меняются задачи российских пограничников в этом регионе на фоне возрастающего числа других стран (причем не только из арктической зоны), которые также заинтересованы в освоении Арктики?

— Интерес ведущих мировых держав к Арктике продолжает расти. Во многом это объясняется высоким экономическим и транзитным потенциалом региона. Северный морской путь (СМП) является кратчайшим судоходным маршрутом между Европой и Азией и позволяет существенно сократить время транспортировки грузов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Северную Америку и Западную Европу.

Возросла активность морской научно-исследовательской и иной хозяйственной деятельности, проводимой иностранными компаниями, в том числе в зоне интересов Российской Федерации. Не ослабевает туристический интерес к арктическим островам.

Реализуется круизная программа правительства Российской Федерации по маршруту архипелаг Шпицберген — архипелаг Земля Франца-Иосифа — архипелаг Шпицберген, в рамках которой в летний период 2017 года осуществлено три рейса судна "Си Спирит". По маршруту Мурманск — архипелаг Земля Франца-Иосифа — Северный полюс — архипелаг Земля Франца-Иосифа — Мурманск дважды проследовал атомный ледокол "50 лет Победы" с иностранными туристами.

Научно-исследовательская и туристическая деятельность в Арктике сопровождается увеличением количества нарушений установленных правовых режимов. Со стороны судовладельцев предпринимаются попытки несанкционированного захода в акватории СМП, допускаются факты нарушений режима плавания.

В целях контроля за обстановкой в арктических широтах наращиваются возможности береговой охраны. Создаются автоматизированные системы технического контроля обстановки, межведомственные региональные информационно-координирующие центры, формирующие единое информационное пространство для согласованных действий федеральных органов государственной власти Российской Федерации по защите национальных интересов в Арктике.

Ведется строительство новых пограничных кораблей и катеров. В 2016 году введен в строй головной пограничный сторожевой корабль 1 ранга "Полярная звезда", специально спроектированный для решения задач пограничной деятельности в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе арктических морей Российской Федерации. В 2017 году он активно использовался в интересах охраны государственной границы.

В целях совместного решения задач обеспечения пограничной безопасности в арктическом регионе по нашей инициативе в 2015 году создан Арктический форум береговых охран (далее — АФБО), в состав которого вошли представители береговых охран государств-членов Арктического совета (Россия, США, Канада, Финляндия, Швеция, Исландия, Дания, Норвегия). В рамках форума в 2017 году проведено учение "Арктический страж — 2017" по отработке вопросов взаимодействия при поиске и спасании людей на море, оказании помощи пассажирскому судну, терпящему бедствие в Арктике.

Руководителями береговых охран стран-членов АФБО на встрече в марте 2018 года принята предложенная российской стороной автоматическая система обмена информацией в качестве инструмента обмена информацией, представляющей взаимный интерес.

— Как сейчас идет взаимодействие пограничных органов с Вооруженными силами нашей страны? Каковы форматы совместной работы по обеспечению безопасности России — в частности, участие пограничных органов в учениях, проводимых министерством обороны?

— Взаимодействие пограничных органов с подразделениями и частями Вооруженных сил Российской Федерации регламентировано федеральным законодательством и предусматривает совместную деятельность как в мирное, так и в военное время.

В соответствии с Законом "О Государственной границе Российской Федерации" в мирное время Вооруженные силы Российской Федерации участвуют в защите государственной границы, выделяют пограничным органам силы и средства для наращивания усилий в пограничных поисках и операциях. В ходе совместных учений и тренировок, проводимых непосредственно на государственной границе и приграничной территории Российской Федерации, отрабатываются способы совместных действий пограничных органов и взаимодействующих подразделений Вооруженных сил и национальной гвардии по охране государственной границы в кризисных ситуациях.

Привлечение пограничных органов к решению задач обороны осуществляется в рамках федерального закона "Об обороне", в соответствии с которым пограничные органы в составе органов Федеральной службы безопасности могут выполнять отдельные задачи территориальной обороны и обеспечения мер военного положения в приграничных субъектах Российской Федерации.

Пограничные органы на регулярной основе принимают участие в мероприятиях подготовки Вооруженных сил Российской Федерации, проводимых по планам Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации и командующих войсками военных округов и Северного флота.

В 2017 году в ходе совместного стратегического учения "Запад — 2017" отработаны задачи по противодействию диверсионно-террористической деятельности. В текущем году пограничные органы примут участие в командно-штабном учении "Восток — 2018".

Таким образом, сложившаяся система взаимодействия пограничных органов с соединениями и частями Вооруженных сил Российской Федерации позволяет решать совместные задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации.

— А как развивается пограничное сотрудничество со странами СНГ? В каких направлениях ведется совместная работа?

— Пограничное сотрудничество со странами СНГ является одним из приоритетных направлений деятельности Пограничной службы ФСБ России. Организационной формой сотрудничества пограничных ведомств стран СНГ является Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ), рабочим органом которого выступает Координационная служба СКПВ.

В рамках СКПВ вырабатываются и реализуются согласованные подходы государств — участников Содружества по нейтрализации трансграничных угроз, прежде всего международного терроризма, незаконной миграции и наркотрафика. При этом российская сторона выступает инициатором большинства совместных специальных пограничных операций, проводимых под патронажем КС СКПВ.

В целях пресечения противоправной деятельности на внешних границах государств-участников СНГ в 2017 году проведены специальные пограничные операции "Бастион — 2017" (участники: Россия, Белоруссия) и "Шекара — 2017" (Россия, Казахстан).

Развивается пограничное сотрудничество в рамках ШОС. В 2017 году проведена совместная пограничная операция "Единство — 2017" (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан).

Совершенствуется сотрудничество с пограничными ведомствами иностранных государств на двусторонней основе. Наиболее тесное взаимодействие поддерживается с Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь и Государственной пограничной службой КНБ Республики Казахстан. Совместно с белорусскими партнерами в прошлом году проведено совместное оперативно-профилактическое мероприятие "Союз — 2017", в ходе которого задержано более 800 нарушителей государственной границы и ее режима.

В ходе совместных оперативно-профилактических мероприятий пограничных служб России и Казахстана по пресечению браконьерской деятельности на Каспийском море удалось предотвратить незаконный оборот более 45 тонн осетровых и других ценных видов рыб, задержано около 1,5 тысячи нарушителей пограничного режима.

Дальнейшее развитие пограничного сотрудничества предполагает последовательный переход к согласованным действиям с пограничной охраной соседних государств по охране отдельных участков государственной границы.

— Каковы взаимоотношения Пограничной службы ФСБ России с аналогичными структурами европейских стран — Германии, Норвегии, Финляндии, а также прибалтийских государств? Как идет взаимодействие с пограничниками Китая, Монголии и Японии? Есть ли контакты с пограничниками США и если да, то в каких направлениях?

— Опыт взаимодействия показывает, что эффективно противостоять трансграничной преступности можно лишь сообща. Это понимают и наши партнеры, которые стремятся объединять усилия в противодействии транснациональным угрозам пограничной безопасности.

Примером успешного взаимодействия с пограничными ведомствами европейских стран является обеспечение безопасности Кубка конфедераций FIFA 2017 года в России. С Федеральной полицией Германии организовано профилирование рисков нахождения лиц, возможно причастных к террористической и экстремисткой деятельности, в пассажиропотоке на путях международного сообщения. Осуществлялся обмен данными с полицией Норвегии и Пограничной охраной Финляндии в отношении радикальных фанатов, следующих через пункты пропуска.

Поддерживается взаимодействие с латвийскими, литовскими и эстонскими партнерами. В 2017 году возобновлено проведение мероприятий российско-финляндско-эстонского сотрудничества по вопросам охраны морской границы.

Эффективным является взаимодействие подразделений береговых охран России и Королевства Норвегия. Данный формат сотрудничества рассматривается нами как одно из перспективных направлений развития партнерства в арктическом регионе.

В интересах координации совместных усилий по пресечению противоправной деятельности ежегодно проводятся встречи руководителей пограничных ведомств Китая, Монголии и Японии.

Внедряется практика совместных с монгольской стороной действий по охране российско-монгольской границы. С китайскими партнерами налажено активное взаимодействие в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Выстроено взаимодействие с Управлением безопасности на море Японии по пресечению нарушений в сфере незаконного промысла.

Развивается взаимодействие Пограничной службы ФСБ России с Береговой охраной США в многосторонних и двусторонних форматах сотрудничества по вопросам обеспечения региональной морской безопасности в северной части Тихого океана. Налажен обмен информацией между Пограничным управлением ФСБ России по восточному арктическому району (город Петропавловск-Камчатский) и 17-м районом БОХР США (город Джуно, штат Аляска).

В январе 2017 года в результате реализации информации, полученной от 17-го района БОХР США, силами Пограничного управления ФСБ России по Восточному Арктическому району в зоне действия Конвенции о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана было задержано судно VIRILE (флаг — Того, порт приписки — Ломе), на борту которого находилось около 35 тонн незаконно добытого в исключительной экономической зоне России живого краба синего. В январе текущего года в Беринговом море совместно с американскими партнерами осуществлены согласованные действия по задержанию судна Sea Breeze (флаг — Сьерра Леоне), осуществлявшего незаконный промысел в исключительной экономической зоне России.

Пограничная служба ФСБ России настроена на дальнейшее развитие конструктивного сотрудничества со всеми, кто заинтересован в налаживании взаимовыгодных контактов.

— Как идет переоснащение пограничных органов на современную технику, позволяющую более эффективно решать задачи, стоящие перед пограничниками? Можно ли рассказать, какими образцами вооружений и техники оснастились пограничные органы за последнее время и какие здесь планы на ближайшую перспективу?

— Оснащение пограничных органов современным вооружением, военной и специальной техникой осуществляется в соответствии с Программой вооружения Пограничной службы ФСБ России на 2018-2027 годы, а также комплексными целевыми программами.

На плановой основе в пограничные подразделения поставляются современные вооружения и техника: унифицированные транспортные средства, различные сигнализационные комплексы и системы наблюдения, приборы навигации и средства связи. Наряду со стационарными техническими средствами пограничники оснащаются портативными тепловизорами и мобильными патрульными комплексами. В охране государственной границы используются беспилотные авиационные системы отечественного производства.

Существенно возросли наши возможности по охране государственной границы на море. В пограничные органы поступают новые корабли и катера различных проектов и модификаций.

В 2017 году на вооружение пограничных органов поставлено около 1,3 тысячи комплектов технических средств и инженерного вооружения. В состав береговой охраны приняты два пограничных сторожевых корабля и восемь катеров.

Активно ведется разработка средств автоматизации пограничного контроля, в том числе досмотра транспортных средств. Обновлены технические средства проверки документов на право пересечения государственной границы, модернизировано специальное программное обеспечение ведомственного сегмента ФСБ России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

В целом в оснащении пограничных органов мы следуем основным тенденциям мировой практики: создаваемые технические средства включаются в автоматизированные комплексы и системы контроля обстановки.

— Пограничник всегда ассоциировался со служебной собакой, поэтому любопытно узнать, какое место сейчас занимают служебные животные в охране границы?

— Активное использование в пограничной деятельности технических средств не снижает роль служебных животных в решении задач по охране государственной границы. В настоящее время в пограничных органах насчитывается свыше 3 тысяч служебных собак и более 800 лошадей.

Служебные собаки остаются незаменимым средством при поиске и задержании нарушителей границы, обнаружении мин, взрывчатых веществ, наркотических средств, с чем человеку и технике справиться сложно. С их помощью в минувшем году досмотрено свыше 2,6 миллиона автотранспортных средств и железнодорожных вагонов, около 10 тысяч единиц крупногабаритных грузов, около 12 тысяч морских, речных и воздушных судов, задержано более 1,7 тысячи нарушителей государственной границы и ее режима, обнаружено и изъято 21 единица оружия, 2,2 тысячи боеприпасов, свыше 120 килограммов наркотических средств.

Например, в феврале 2017 года с помощью служебной собаки по кличке Саграна при осмотре транспортных средств в автомобильном пункте пропуска в скрытой полости автомобиля обнаружены автомат и более 1,1 тысячи различных патронов. А собака по кличке Нора по запаховому следу нарушителей обнаружила два замаскированных в лесопосадке мешка, в которых находилось свыше 45 килограммов марихуаны и около 2 килограммов гашиша.

В целях повышения эффективности применения служебных животных в охране государственной границы совершенствуются система подготовки специалистов кинологии и кавалерии, а также деятельность племенных питомников.

Проводятся соревнования по кинологии пограничных органов. Ежегодно сборная команда Пограничной службы ФСБ России принимает участие во Всероссийских соревнованиях общества "Динамо" по многоборью кинологов среди сборных команд федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В 2017 году она заняла первое место.

— Важными вопросами является социальное и бытовое обеспечение военнослужащих пограничных органов. Как они решаются?

— В целях создания необходимых социально-бытовых условий для сотрудников пограничных органов и членов их семей ведомством реализуется современная жилищная программа. Значительная часть жилья вводится в рамках федеральных целевых программ.

Если раньше на заставах служили военнослужащие по призыву, которые размещались в зданиях казарменного типа, то в настоящее время сотрудники пограничных органов проходят службу на профессиональной основе. У многих из них семьи. Мы исходим из того, что для них должны быть созданы самые комфортные условия. Поэтому новые пограничные заставы обустроены по-современному и оборудованы по последнему слову техники. Созданы хорошие условия для службы и отдыха.

Только в 2017 году введено в эксплуатацию 18 объектов социальной инфраструктуры, позволивших улучшить социально-бытовые условия свыше 1 тысячи сотрудников пограничных органов и членов их семей.

За три последних года для сотрудников пограничных органов построено и выделено порядка 14 тысяч квартир. До конца 2021 года в рамках федеральных целевых программ планируется построить еще около 4 тысяч квартир.

— Каковы требования к кандидатам на службу в пограничные органы, как проходит отбор кандидатов? Достаточна ли в настоящее время укомплектованность подразделений сотрудниками? Растет ли интерес у молодых людей к службе на границе? И как планируется совершенствовать подготовку кадров?

— Динамичность обстановки на государственной границе, разноплановость решаемых оперативно-служебных задач, а также растущая оснащенность пограничных органов современными техническими средствами охраны государственной границы определяют потребность пограничных органов в высококвалифицированных кадрах. Поэтому к кандидатам, изъявившим желание проходить военную службу, предъявляются высокие требования к уровню общеобразовательной и физической подготовки, личностно-деловым качествам и состоянию здоровья.

Престиж пограничной службы в обществе и государстве достаточно высок, о чем свидетельствует конкурс при поступлении в образовательные организации ФСБ России пограничного профиля.

Подготовка специалистов для пограничной службы интегрирована в систему подготовки органов Федеральной службы безопасности и осуществляется по программам высшего и среднего профессионального образования. Перечень специальностей, по которым готовятся сотрудники в пограничных институтах и их филиалах, а также учебная и материально-техническая база полностью удовлетворяют современные потребности пограничных органов.

Любой гражданин, желающий проходить военную службу на границе, может обратиться в пограничный орган или территориальный орган безопасности по месту жительства, в которых его просьба будет внимательно рассмотрена. Условия отбора регулярно размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте ФСБ России.

— В текущем году утверждены новые Основы государственной пограничной политики Российской Федерации. В связи с чем возникла такая необходимость? В рамках их реализации будет ли разработана новая стратегия развития пограничной службы, если да, то в какие сроки? В целом какой вы видите пограничную службу в будущем?

— Пограничная политика, как и всякая другая государственная деятельность, периодически должна корректироваться адекватно новым вызовам и угрозам национальной безопасности. Основы государственной пограничной политики 1996 года наряду с другими концептуальными документами являлись методологической базой для формирования системы защиты национальных интересов Российской Федерации на начальном этапе становления современного российского государства.

За прошедшие двадцать с лишним лет сформировались новые угрозы безопасности Российской Федерации в пограничной сфере, изменился характер международных отношений Российской Федерации с иностранными государствами. Возросли возможности нашего государства по нейтрализации угроз пограничной безопасности. Изменились подходы к стратегическому планированию в сфере обеспечения национальной безопасности.

В новых Основах уточнены цель, задачи и основные направления государственной пограничной политики, определен механизм их реализации. При этом целью государственной пограничной политики является защита национальных интересов в пограничном пространстве Российской Федерации.

В указанных интересах предусматривается реализовать комплекс сбалансированных мер, направленных на развитие приграничных регионов Российской Федерации, совершенствование системы защиты и охраны государственной границы с одновременным ее обустройством и международно-правовым оформлением. Вышеуказанные меры будут сопровождаться дальнейшим развитием пограничного сотрудничества с иностранными партнерами, обеспечивающим бесконфликтное решение возникающих пограничных проблем.

Одним из основных направлений реализации государственной пограничной политики является совершенствование системы защиты и охраны государственной границы, что непосредственно связано с деятельностью пограничной службы и перспективами ее дальнейшего развития.

В настоящее время завершается реализация Стратегии строительства и развития Пограничной службы ФСБ России и пограничных органов на период до 2020 года. Целью проводимых мероприятий является создание оптимальной по составу и численности структуры пограничных органов, их оснащение современными вооружением, военной и специальной техникой, совершенствование форм и способов пограничной деятельности, позволяющих эффективно выполнять не только задачи по защите и охране государственной границы Российской Федерации, но и противодействовать международному терроризму и трансграничной преступности.

Перспективы дальнейшего развития пограничной службы мы связываем с внедрением в практику пограничной деятельности современных информационных технологий. В этих целях будет продолжена работа по созданию автоматизированной системы контроля за обстановкой на границе, что в свою очередь потребует дальнейшего развития технических средств охраны государственной границы и системы управления ими.

Будем наращивать оперативный потенциал пограничных органов, совершенствовать совместную деятельность с территориальными органами безопасности в интересах повышения эффективности противодействия международному терроризму и трансграничной преступности.

Приоритеты дальнейшего развития пограничной службы будут определены в соответствующей Стратегии на период до 2030 года.

— Одним из элементов повышения популярности и престижа военной службы, в том числе в пограничных органах, являются произведения культуры, в том числе литература и кинокартины. В течение десятилетий выходило много таких произведений, имевших широкую популярность, достаточно вспомнить довоенные и послевоенные книги, замечательный телесериал 80-х годов "Государственная граница". А как сейчас идет популяризация пограничной службы? Готовятся ли новые книги и фильмы?

— Действительно, кинематограф вносит весомый вклад в повышение привлекательности пограничной службы. При непосредственном участии ведомства за последние годы снято несколько художественных фильмов, среди которых: "Стреляющие горы", "Тихая застава", "На рубеже. Ответный удар". Эти картины получили положительные отзывы зрителей, часто демонстрируются на центральных каналах телевидения, особенно накануне Дня пограничника. Мы продолжим работу по созданию художественных фильмов о деятельности пограничников.

Значительная работа ведется в этом направлении и в рамках подготовки к празднованию 100-летия со дня учреждения пограничной охраны. На основе архивных материалов сняты фильмы о выдающихся руководителях и сотрудниках пограничных органов, а также исторических событиях, в которых они принимали участие. Подготовлены циклы теле- и радиопередач об истории пограничных органов, сегодняшней службе пограничников, а также фотодокументальные и другие выставки, посвященные различным историческим периодам деятельности воинов границы.

В целях сохранения и приумножения лучших традиций органов Федеральной службы безопасности, а также достижения преемственности в деле охраны и защиты государственной границы Российской Федерации в преддверии празднования 100-летия учреждения пограничной охраны ведется активная работа по присвоению почетных наименований 15 пограничным заставам и одному пограничному патрульному судну.

Значительная роль в деле популяризации пограничной службы отведена нашим творческим коллективам, которые активно участвуют в культурной жизни приграничья. В Пограничной службе ФСБ России и пограничных органах функционируют Центральный пограничный ансамбль, Центральный пограничный музей ФСБ России, 10 ансамблей песни и пляски, 4 военных оркестра, 136 образований музейного типа и комнат (кают) боевой славы (истории). Ежегодно в субъектах Российской Федерации проводятся культурно-патриотические мероприятия "Беречь Отчизну — долг и честь!"

Положительный эффект имеет распространение книжно-журнальной продукции о героической истории и суровых буднях границы. К 100-летию со дня учреждения пограничной охраны книжно-журнальным издательством "Граница" ФСБ России изданы иллюстрированный очерк "Летопись пограничного века" и публицистический сборник "Наследники пограничной славы", фотоальбом "100 картин о границе".

— Можете ли вы привести конкретные современные примеры мужества и героизма российских пограничников, которые легли или могли бы лечь в основу сюжетов новых произведений?

— Принято считать, что место подвигу есть и в мирной жизни. Одним из ярких примеров этого является поступок приморского пограничника Алексея Пузанова, который из полыхающего огнем дома, где располагался частный детский сад, спас шестерых детей и молодую женщину.

В основу сюжета новых произведений о пограничниках может лечь сама жизнь и повседневная служба на границе. Она сопряжена с определенными трудностями, требует моральных и физических сил. Порой пограничникам приходится действовать в экстремальных ситуациях, связанных с риском для жизни.

Осенью минувшего года при задержании лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности на российско-украинском участке границы, погиб сотрудник Пограничного управления ФСБ России по Курской области старший прапорщик Сергей Широбоков. Указом президента Российской Федерации он посмертно награжден орденом Мужества.

Следует сказать, что нынешнее поколение защитников границы достойно продолжает славные традиции, заложенные предшественниками.

— Какие основные мероприятия проходят в нашей стране по случаю 100-летия органов пограничной охраны?

— В Пограничной службе ФСБ России проводится комплекс мероприятий, посвященных юбилею. В канун праздника руководством Пограничной службы ФСБ России предусмотрены приемы пограничников — ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Совместно с руководством Российского Совета ветеранов пограничной службы организовано посещение ветеранов, которые по состоянию здоровья не смогут принять участие в юбилейных мероприятиях.

28 мая мы отметим 100-летие со дня учреждения пограничной охраны. По сути, это всенародный праздник. Торжественно-памятные и культурно-массовые мероприятия пройдут практически во всех субъектах Российской Федерации.

Под патронажем Российского Совета ветеранов пограничной службы 27 мая традиционно был проведен торжественный ритуал боевого расчета.

Предусмотрены фотодокументальные выставки, посвященные различным историческим периодам деятельности пограничных органов, выступления пограничных творческих коллективов перед сотрудниками, ветеранами, членами их семей и жителями приграничья.

В Москве в Государственном Кремлевском Дворце состоится традиционный праздничный концерт, посвященный Дню пограничника, с участием артистов Центрального пограничного ансамбля ФСБ России и звезд российской эстрады. Завершится празднование красочным фейерверком.

Для участия в праздничных мероприятиях приглашены руководители пограничных ведомств государств-участников СНГ и представители ветеранских организаций.

— Владимир Григорьевич, что вы пожелаете действующим военнослужащим, гражданскому персоналу и ветеранам пограничникам в канун праздника?

— От руководства ФСБ России поздравляю сотрудников, гражданский персонал, ветеранов и членов их семей со 100-летием со дня учреждения пограничной охраны и Днем пограничника. Желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия, успехов в деле защиты и охраны государственной границы и мирного неба.

От космоса и далее – к «Востоку»

Боевой потенциал ВКС и войск объединений от Урала до Сахалина наращивается с учётом возникающих угроз.

Планы развития Воздушно-космических сил и повышение боевых возможностей войск Центрального и Восточного военных округов стали главными темами очередного заседания Коллегии Минобороны России, которое состоялось в Москве под руководством главы военного ведомства генерала армии Сергея Шойгу. О национальных целях и стратегических задачах развития Вооружённых Сил с учётом новых майских поручений Президента РФ – в отчёте «Красной звезды».

Задачи – государственные, масштабы – стратегические

Обозначая повестку заседания коллегии с участием руководящего состава Вооружённых Сил, представителей госорганов и общественных организаций, министр обороны предложил обсудить развитие Воздушно-космических сил, Центрального и Восточного военных округов в рамках выполнения майских указов Президента РФ и его новых поручений по итогам недавних совещаний в Сочи. Сергей Шойгу напомнил, что 7 мая этого года лидер государства подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и сообщил, что предложения по его исполнению в Минобороны будут рассмотрены на внеочередном заседании уже в июне.

«Мы должны те показатели и те задачи, которые поставлены указом президента, переложить на наше поле – поле Вооружённых Сил и принять отдельную программу, которая скорее всего будет программой в дополнение к тому, что мы с вами сделали в 2013 году», – пояснил министр. По его словам, программа в том числе коснётся строительства инфраструктуры, создания новых подразделений и мест их базирования, а также учебных заведений. «Если по учебным заведениям мы практически завершили эту работу, то сейчас у нас стоит задача по созданию учебно-научных комплексов, где были бы объединены усилия и образовательных, и научных организаций», – подчеркнул Сергей Шойгу.

С учётом сирийского опыта

Касаясь реализации плана деятельности Воздушно-космических сил до 2020 года, глава военного ведомства обратил внимание участников заседания на тот факт, что государства, не имеющие надёжной воздушно-космической обороны, рискуют прекратить своё существование. Об этом свидетельствует анализ современных вооружённых конфликтов. Печальный пример – Югославия и Ливия. На грани этого, естественно, стояла и Сирия, подчеркнул министр обороны, если бы не военная помощь России.

Говоря о сирийском опыте, Сергей Шойгу отметил, что специальная операция российских Воздушно-космических сил стала серьёзным экзаменом для большинства лётного и инженерно-технического состава. Полученные в ходе сирийской операции навыки и знания, по его словам, систематизируются и уже сегодня используются при подготовке войск и органов военного управления. «С учётом сирийского опыта принят ряд решений по совершенствованию боевого состава и военной инфраструктуры ВКС», – уточнил глава российского военного ведомства.

Боевой состав Воздушно-космических сил России совершенствуют с учётом полученного в Сирии опыта

Продолжаются, в частности, сбор и анализ сведений о результатах боевого применения в Сирии более 60 серийных и перспективных образцов вооружения и военной техники ВКС. На основе полученных данных, отметил министр, проводится модернизация 11 типов самолётов и вертолётов. «Для оценки в боевой обстановке заявленных возможностей разрабатываемой военной техники в феврале текущего года проведены практические пуски перспективных крылатых ракет оперативно-тактического назначения с самолёта пятого поколения Су-57», – заявил Шойгу.

В целом, по словам министра, боевые возможности Воздушно-космических сил за эти два года возросли на 11,7 процента. В соединения, воинские части и подразделения ВКС поставлено более 600 новых и модернизированных единиц и комплексов вооружения и военной техники. «За два года доля современных образцов возросла на 10 процентов», – уточнил Сергей Шойгу.

При этом он добавил, что за этот период показатели налёта увеличились на 11 процентов благодаря повышению уровня исправности авиационной техники.

По словам министра, с 2016 года в ВКС России сформированы управления двух авиационных дивизий, зенитной ракетной бригады и военно-транспортного авиационного полка. «Радиолокационными станциями, расположенными на территории Российской Федерации, создано сплошное радиолокационное поле системы предупреждения о ракетном нападении на всех воздушно-космических направлениях», – заключил Сергей Шойгу. В плане деятельности ВКС до 2020 года он подчеркнул необходимость наращивать возможности Воздушно-космических сил.

В центре внимания – международный терроризм

Главную угрозу безопасности страны на Центрально-Азиатском направлении представляет активизация международных террористических организаций. На этом вопросе министр обороны заострил внимание при рассмотрении планов развития войск Центрального военного округа. «В настоящее время главную угрозу военной безопасности Российской Федерации на Центрально-Азиатском стратегическом направлении представляет активизация деятельности международных террористических организаций и распространение радикального ислама», – заявил Сергей Шойгу.

Исходя из этого, основные усилия в Центральном военном округе, по его словам, сосредоточены на повышении боевой готовности войск. Это выражается в активном перевооружении и строительстве современных военных городков, а также возросшей интенсивности боевой подготовки. «С начала учебного года проведено 68 межвидовых учений, в том числе 54 двусторонних. В ходе занятий военнослужащие активно осваивают нестандартные формы и новые способы ведения боевых действий, в том числе используя опыт, полученный в Сирии», – перечислил министр.

Особое значение в борьбе с международным терроризмом Министерство обороны придаёт взаимодействию с государствами – членами ОДКБ и ШОС. С 2016 года, подчеркнул глава военного ведомства, количество совместных мероприятий возросло в три раза. «Только в текущем году отработку миротворческих и специальных операций с участием российского воинского контингента планируется провести в ходе девяти международных учений на территории России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана», – заявил Сергей Шойгу.

Министр обороны сообщил, что за последние два года в войска округа поступило более 2500 новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники, что позволило полностью перевооружить три соединения, две воинские части и 25 подразделений. «В боевой состав округа введено четыре соединения, 10 воинских частей и восемь подразделений», – уточнил Сергей Шойгу. За это время численность военнослужащих, проходящих службу по контракту, выросла с 45 до 60 процентов.

«В текущем году новая техника поступит в 65 соединений, воинских частей и подразделений округа», – сообщил министр. В четыре общевойсковых соединения ЦВО планируется поставить модернизированные боевые машины пехоты БМП-2М. Артиллерийская бригада будет переоснащена на самоходные гаубицы «Мста-СМ», а также самоходные системы большой мощности «Малка».

Миротворческие и специальные операции войска ЦВО в этом году отработают в ходе девяти международных учений на территории России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана

В авиационные соединения и воинские части округа уже поступают современные самолёты Су-34, а также предусмотрена поставка звена МиГ-31БМ. А заступивший на боевое дежурство в январе этого года второй зенитный ракетный полк на С-400 позволил в три раза нарастить возможности по прикрытию важнейших государственных и военных объектов в Центральной зоне ответственности ПВО.

Отдельно министр обороны остановился на задаче по оказанию помощи местному населению в предотвращении и ликвидации последствий природных чрезвычайных ситуаций. Для этого в составе Центрального военного округа создана группировка сил и средств в составе около 6 тысяч человек, 913 единиц техники и 14 воздушных судов. Группировка, как сообщил министр, готова действовать на территории 29 субъектов Российской Федерации.

Только за последние два месяца благодаря помощи военнослужащих округа удалось предотвратить ледяные заторы на площади более 16 гектаров в четырёх российских субъектах. «Это позволило избежать затопления 17 населённых пунктов, в которых проживают более 20 тысяч человек», – констатировал министр. В частности, в Саратовской области и Алтайском крае для возобновления транспортных сообщений войсками округа была оперативно развёрнута паромная переправа через реку Камелик и оборудован мостовой переход через реку Катунь.

В рамках совершенствования боевого состава войск в этом году министр обороны поставил перед командованием округа ряд приоритетных задач. В их числе сформировать и переформировать два соединения, восемь воинских частей и три подразделения, при этом повысив оснащённость войск современным вооружением и техникой до 49 процентов. Кроме того, за этот период должны быть введены в эксплуатацию 140 объектов, что позволит обустроить военную инфраструктуру 10 формирований, обеспечить надлежащее содержание вооружения и техники, а также создать достойные условия для проживания военно-служащих и членов их семей.

«В целом реализация плана деятельности в 2018 году повысит боевой потенциал Центрального военного округа на 13 процентов», – заключил глава Минобороны России.

Войска готовятся

к «Востоку-2018»

Сохранение нестабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе диктует необходимость совершенствования боевого состава войск. На это обратил внимание присутствующих на заседании коллегии Сергей Шойгу при рассмотрении третьего вопроса повестки – плана деятельности Восточного военного округа. «В условиях сохранения угроз возникновения потенциальных очагов напряжённости в Азиатско-Тихоокеанском регионе военный округ продолжает решать задачи совершенствования боевого состава войск», – сказал Сергей Шойгу.

Объём такой работы в масштабах округа в этом году предполагает 52 организационных мероприятия, важнейшее из которых, как пояснил министр обороны – формирование Краснознамённой ордена Кутузова 127-й мотострелковой дивизии 5-й армии. При этом он отметил положительную динамику в комплектовании соединений и воинских частей офицерскими кадрами. К концу мая, по информации Минобороны, укомплектованность офицерами составит 96 процентов. Кроме того, в рамках Госпрограммы вооружения в войска округа поступают новые и модернизированные системы вооружения и военной техники.

В этом году, как сообщил глава Минобороны России, войска Восточного округа получат более 1,6 тысячи единиц техники и вооружения. «С начала года в войска поступило 297 единиц современной и модернизированной техники. Всего в текущем году 137 соединений и воинских частей получат 1639 единиц вооружения и военной техники, что повысит долю современных образцов до 53 процентов», – заявил Сергей Шойгу на заседании Коллегии Минобороны.

На данный момент, по его словам, истребительная авиация 11-й армии ВВС и ПВО переоснащена на современные и модернизированные самолёты. Также завершено перевооружение огнемётных рот полков радиационной, химической и биологической защиты тяжёлыми системами ТОС-1А «Солнцепёк». В результате боевой потенциал подразделений вырос в 2,5 раза.

Говоря о приоритетах боевой учёбы войск ВВО, министр отметил, что «в зимнем периоде обучения основные усилия были сосредоточены на подготовке к манёврам «Восток-2018». В ходе этой работы округ принял участие в стратегической командно-штабной тренировке по управлению Вооружёнными Силами и в двусторонней командно-штабной тренировке с Центральным военным округом в рамках внезапной проверки. Была также проведена командно-штабная тренировка по разрешению кризисных ситуаций на Сахалинском и Приморском операционных направлениях. Ещё одним знаковым событием в масштабах округа стали сборы с лётным составом оперативно-тактической авиации 11-й армии ВВС и ПВО, на которых 46 экипажей отработали ночную дозаправку в воздухе.

Министр обороны также подчеркнул, что войска округа постоянно участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера в регионе. «В этих целях создана группировка войск, в состав которой входит более 6 тысяч человек, 800 единиц техники и 30 летательных аппаратов», – уточнил Сергей Шойгу. Примером успешного выполнения подобных задач силами группировки войск округа, по его словам, стала ликвидация в апреле этого года ледяного затора на реке Тумнин, что позволило стабилизировать паводковую обстановку в Хабаровском крае. Кроме того, в ходе тактико-специального учения была наведена мостовая переправа на реке Джида в Бурятии.

Александр АЛЕКСАНДРОВ, «Красная звезда»

Добровольно или по принуждению? Как изучать национальные языки в школах

Юлия Сунцова

Больше года не утихают споры об обязательном изучении в школах национальных языков в республиках России. Позиция Кремля такова: национальные языки – это добровольное право, и непозволительно принуждать ребенка изучать язык, который родным для него не является. Но эта позиция вызывает сопротивление у местных элит.

Юлия Сунцова

В июле 2017 года, выступая на заседании совета по межнациональным отношениям, Владимир Путин подчеркнул: "заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского". Он отметил, что русский язык является "естественным духовным каркасом всей нашей многонациональной страны, его должен знать каждый".

Насколько в регионах соблюдаются права на добровольное изучение родных и государственных языков республик, и есть ли у школьников «языковая» альтернатива, разбирались Генпрокуратура и Рособрнадзор. Оказалось, что в некоторых школах национальный язык изучали в завышенных объёмах в ущерб преподаванию русского языка – государственного языка Российской Федерации. Было вынесено множество прокурорских представлений. Администрациям школ выдали методические указания по доведению объёмов изучения русского языка до федеральных образовательных стандартов.

В замечаниях прокуратуры и Минобразования РФ говорилось, что указание со стороны администраций школ определить языком обучения школы только один национальный язык является нарушением права не владеющих им граждан на получение образования соответствующего уровня по месту проживания. Нарушением закона признали и изучение национальных языков без письменного согласия родителей, которое бы документально подтверждало волеизъявление обучающихся. Распоряжение администраций муниципальных образований об указании для некоторых школ национальных языков как единственных языков для преподавания тоже сочли незаконным.

В ряде национальных республик прошедшие проверки были восприняты очень болезненно. В первую очередь в Татарстане. Да и в родительском сообществе начались бесконечные споры, иногда переходившие в судебную плоскость. Одни недоумевали от того, что государственный язык республики может кому-то мешать в школах, другие выступали против инициатив по включению национального языка в обязательную школьную программу. Около трех тысяч родителей написали заявления об отказе от обязательного изучения татарского языка. Некоторые родители даже обратились в суд с миллионными исками за «насаждение» неродного для их детей языка.

Бурные обсуждения продолжаются и в других национальных республиках Поволжья, в Якутии, на Алтае, в республиках Северного Кавказа.

Затаил обиду и титульный народ Якутии, который особенно чтит свой язык, тогда как представители нетитульных наций, напротив, заявили об уже существующей дискриминации по языковому принципу. Например, русскоязычные семьи не имеют возможности получить качественное образование по той причине, что в лицеи и школы с профильным изучением отдельных предметов, даже не взирая на имеющуюся прописку, принимали только детей из семей коренных народностей. Проблема в том, что в школы с углубленным изучением некоторых предметов, не языковых, принимают исключительно сахаязычных детей. Получается, если в соответствии с пропиской ребёнок мог бы учиться в гимназии и углубленно изучать, скажем, физику, то такую возможность он не получает, потому что он не сахаязычен. Других вариантов для развития своего таланта к точным наукам у ребёнка нет, потому что в гимназии нет русскоязычных классов. Если дело обстоит именно так, то это дискриминация по языку, – аргументировало свою позицию родительское сообщество.

Особняком стоит Дагестан, где, согласно его Конституции, 14 государственных языков и они сильно друг от друга отличаются. Большие волнения там возникли в преподавательских коллективах. Большинство детей до поступления в школы говорят в дагестанских аулах на своих родных языках и практически не могут усваивать образовательную программу на русском.

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации в 2017 году свыше 1,5 миллионов школьников изучает национальные языки. Больше всего таких учеников приходится на Республику Дагестан, Чечню, Башкирию и Татарстан.

Повышенное внимание к положению национальных языков можно только приветствовать. Однако будущее языков народов России не сводится к одному только вопросу об обязательности или добровольности их изучения в школах. Вопрос о будущем национальных языков, идентичности и культуры малых народов не может быть подменен частным вопросом о статусе языка в школах. Между тем именно иррациональные страхи вокруг этой идеи подогревают протестные волнения и стали триггером борьбы вокруг готовящегося законопроекта № 438863-7 - О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Дискуссии о том, что же определяет реальные перспективы выживания языков народностей в современной России – всегда не простые, это очень тонкая материя. И всегда они должны обсуждаться за рамками региона – так как это проблема государственной национальной политики.

Но есть ли связь между законопроектом, отменяющим право национальных субъектов Федерации вводить обязательное изучение своих государственных языков школьниками, который сейчас активно обсуждается в Госдуме, и проблемой исчезновения национальных языков? Как на судьбе национального языка может отразиться требование изучать или не изучать его в школе?

- По данному вопросу [обязательности изучения национальных языков] было действительно много споров. Обсуждения в живой стадии. И прежде чем активно озвучивать личное мнение, я бы хотел получить и внимательно ознакомиться с отзывами, которые поступают от субъектов федерации и повстречаться и пообщаться с избирателями, - говорит первый заместитель руководителя фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Андрей Исаев.

В ряде республик существуют в соответствии с конституциями государственные языки республик. Есть поручение президента. Принцип такой, что изучение национального языка должно быть добровольным. Никого обязать нельзя. Но национальный язык должен быть в обязательной программе, его изучение ни в коем случае не должно носить факультативный характер. Это значит, что если есть намерение изучать, то возможность такого изучения должна быть обязательно гражданам предоставлена. Именно об этом законопроект, объясняет депутат.

По его словам, в самом законопроекте не указано количество часов на изучение того или иного языка – это вопрос будет регулироваться подзаконными актами. Будет общеобразовательный стандарт, и будут стандарты, которые принимаются на уровне региона.

В рабочих совещаниях в эти дни принимают участие авторы законопроекта, ряд депутатов, представляющих заинтересованные регионы - в первую очередь национальные республики, представители администрации президента, правительства. Обсуждается общая канва возможных изменений. Есть договоренности о создании постоянной рабочей группы, в которую войдут все заинтересованные территории и регионы. В рамках рабочей группы будут обобщены поступающие на сегодняшний день замечания и предложенные возможные пути дальнейшей корректировки законопроекта во втором чтении. Но ясность, как будет осуществляться эта корректировка, мы предполагаем, появится до первого чтения законопроекта, говорит Исаев.

- Для меня очень странно, что вопрос ставится сейчас. Общество становится всё более образованным в разных областях жизни. Совершенно очевидно, что любой язык - это свой алгоритм мышления, и чем больше алгоритмов мышления, тем интеллектуальность выше. У нас в стране 37 государственных национальных языков и 15 приравненных к ним. Интеллектуальное развитие начинается бурно в школе. Если мы хотим быть интеллектуальными, если мы хотим интеллектуально развиваться, то мы обязательно должны учить национальные языки. Это то, что нельзя убивать - говорит директор центра переводоведения РАО, доктор филологических наук Ирина Алексеева.

По её мнению, идущие споры – они не о национальном равноправии вовсе, и рассуждать так - это вчерашний день. Сегодня размышлять надо о достоянии всемирной культуры, коим является каждый национальный язык. И каждый человек, кто знает национальный язык с детства - он есть тоже национальное достояние.

Равноправное и развитие национальных культур, основа национальной культуры – это не танец и не песни, это язык, тексты, слово творящее. И залог стабильности общества в том, что все языковые культуры присмотрены, ухожены. Принуждать в школах ни к чему не нужно. Нужно просто подать национальный язык - как ягодку на торте, как кружева, как что-то чудесное, нужно лелеять свою культуру. Потому что оно таковое и есть и нельзя это терять.

- Мы ежедневно имеем дело с другими национальностями в повседневной жизни. И с татарами, и с евреями, и с узбеками и так далее. У них другой язык, другое богатство мира, и они за него держатся, даже не будучи людьми с высшим образованием. Где у нас национальные языки живут? В деревнях. Они живут в глубинке, чем дальше в лес, тем больше национального языка. И ведь нет центра без периферии. Национальные ззыки – это народ, и опираться надо на народ, а не на единиц, которые выучили языки. И последняя вещь: стремление знать только западные языки – это большое высокомерие по отношению к нашим ближним соседям. Почему они у нас во втором ряду, а немецкий и французский языки у нас на первом? Новое общество, которое мы строим, должно поставить национальные языки России на одну доску с европейскими во всех смыслах, считает Ирина Алексеева.

- Как гражданин, как человек, живущий в Марий Эл, я считаю, что надо с уважением относиться к национальному языку. Изучать родной язык, безусловно, нужно, но на добровольной основе и не в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации, - считает Галина Стародубцева, учитель русского языка ГБОУ «Политехнический лицей-интернат» (Республика Марий Эл).

- Языки народов России необходимо сохранить, это способствует укреплению межнациональных отношений. При этом следует учитывать гражданскую позицию жителей республики. Изучение в школах России государственного языка на должном уровне и в полном объёме будет играть немаловажную роль в создании единого образовательного пространства.

По наблюдениям преподавателя школьники разного возраста с удовольствием изучают историю и культуру Марийского края - это одни из их любимейших предметов.

- Как учитель русского языка, я часто использую материалы этнокультурной программы на своих уроках. Марийский язык мелодичный, красивый и образный. Изучать его надо осознанно, вникая в красоту и смысл каждого слова. Нельзя воспитывать детей глухих и слепых к слову. Изучая новые слова, дети совершают духовную работу. Заинтересовать родным языком могут умные и интеллигентные взрослые. Вот тогда язык откроет свои тайны и будет нужным. Я убеждена, что культурному человеку необходимо сочетание этих двух языков..

Татьяна - татарка из Башкирии, мама школьника [имя собеседницы изменено в связи с её пожеланием о конфиденциальности]. Родные языки Татьяны – русский и татарский. Но в школе, где учится её ребёнок, татарский язык не преподают – просто нет учителя. В качестве родного языка можно выбрать только русский и башкирский. Возникает парадоксальная ситуация: в школе в качестве родного татарский язык не преподаётся. В Башкортостане проживают люди ста национальностей, но в школах есть возможность трудоустроить учителей только для преподавания двух-трёх языков, рассказывает собеседница.

Недавно в Башкирии проходил форум по преподаванию русского языка как родного. На нём выступал руководитель Обрнадзора республики и заявил, что программа родного русского языка не должна дублировать государственную программу русского языка, то есть не должна углублять знания. На этих уроках нельзя готовить к ЕГЭ, чтобы другие дети, башкирские, не завидовали. На вопрос, что же должно быть в рамках программы «родной русский язык», чиновник посоветовал обратиться «к ораторскому искусству учителей школы», пересказывает Татьяна.

- Государство, конечно же, заботится о сохранении национального языка и культуры. 70 процентов школьников добровольно изучают башкирский язык. Но я сравнивала учебные планы школ Москвы и Уфы. В то время как школьники столицы изучают математику, физику, химию и биологию, наши дети, получается, вынуждены получать знания по эти предметам у репетиторов за деньги, когда вся страна получает эти знания бесплатно. Доходит до того, что родителей принуждают выбирать этнокультурный компонент, а профильные предметы преподают платно на факультативах! Нас взамен вынуждают изучать предметы этнокультурной направленности: историю культуры Башкортостана, культуру и литературу Башкортостана, географию Башкортостана, Уфаведение (изучение города Уфы). Сначала нам разрешили отказаться от башкирского государственного и учить родной русский. Но 12 мая Минобразования Башкирии издал рекомендацию, где написано, что школьнику, который не хочет изучать башкирский государственный язык, должны предлагать предметы этнокультурной направленности. Это – рекомендация. Но в реальной жизни дисциплины навязывает и Обрнадзор, и директора школ, рассказывает Татьяна.

Татьяна сетует на то, что отказаться нельзя, и сделано это для того, чтобы сохранить ставку учителям башкирского языка. Выходит, что трудовые права учителя выше, чем права ребёнка на образование.

- Я считаю, что мы ничего никому не должны. Мы хотим, чтобы наши дети получали образование. Законопроект, который внесён в ГД, я бы поддержала, если бы национальные языки были в вариативной части. Недавно я написала жалобу в прокуратуру в связи с тем, что в школе не было родительского собрания по выбору предметов вариативной части. И не будет до августа. А в августе учебные планы уже будут утверждены. Нас заставили написать заявление, что мы хотим изучать башкирский язык. Под диктовку. И все написали. Я тоже, хотя категорически против. Боюсь, что на ребёнка будет оказываться давление. А кто-то боится испортить отношения в школе, кто-то – потерять работу, кто-то - за ребёнка. Учителя этим пользуются, - подытоживает мама школьника.

Военнослужащая, жена офицера, город Моздок Елена Дьяченко тоже выступает за добровольное преподавание национального языка.

- Мы живём в Моздоке, здесь очень много детей военнослужащих. Дети приезжают в республику на несколько лет: сегодня родители служат в Осетии, через год Министерство обороны переводит их в Татарстан, ещё через два – в Дагестан или Удмуртию. Некоторые детки приходят учиться в 6 – 7 класс. Как они могут сразу переключиться на язык республики? Как ребёнок за 11 лет обучения в школе может выучить такое количество языков? И получается, что в аттестате могут быть все предметы «на отлично», а по национальному языку – тройка выходит. Я считаю, что это неправильно. Зачем портить ребёнку аттестат?

Многие семьи распадаются только из-за этой особенности в образовании детей, рассказывает Дьяченко.

- Семьи не едут служить за мужьями, а остаются там, где ребёнок пошёл в школу. Семьи и распадаются, и страдают от этого. Жена не может приехать и проходить вместе с мужем службу только из-за того, что ребёнок должен ходить в школу. Детям и без того сложно – папу из гарнизона в гарнизон кидают, только он привыкнет к одному учителю, уже надо привыкать к другому. А представьте себе – ещё и разные национальные языки: сегодня татарский, а завтра балкарский. У кого-то есть способности, у кого-то – нет. Нанимать репетиторов тоже не дёшево. Мы посчитали на собрании – только в нашей первой моздокской школе с углублённым изучением английского языка учатся дети 29 национальностей. Очевидно, что у школы нет возможности иметь такое количество преподавателей национальных языков. У моего сына есть способности к языкам, ему они легко даются. И по осетинскому языку у него пятёрка. Но у других детей таких способностей нет.

Елена Дьяченко убеждена, что дети, которые поживают в республике постоянно, должны учить национальный язык в обязательном порядке. Но детей военнослужащих нужно перевести на добровольное изучение неродного языка, а в освобожденное таким образом учебное время лучше добавить уроки русского языка.

Вектор десятилетия детства

Сегодня в Москве дан старт XV Всероссийскому съезду уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на тему «Счастливые дети – счастливая страна». Торжественное открытие и пленарное заседание форума состоялось в Московском Дворце Пионеров.

На съезде обсуждаются актуальные задачи совершенствования государственной политики в сфере защиты детства с учетом результатов реализации Национальной стратеги действий в интересах детей на 2012-2017 годы и объявления в Российской Федерации Десятилетия детства.

В работе форума принимают участие: вице-премьер Татьяна Голикова, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова, министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, депутат Госдумы Ирина Яровая, член Совета Федерации Валентина Петренко, мэр города Москвы Сергей Собянин, а также эксперты и специалисты в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства из всех субъектов Российской Федерации, представители общественных организаций, родительской общественности.

«Уважаемые друзья, уполномоченные по правам ребенка, люди, которые посвятили свою жизнь заботе о детях, о семьях, попавших в трудную жизненную ситуацию, отдающие все целиком себя этому благородному, важному и нужному делу, спасибо огромное!», – сказал Сергей Собянин, обращаясь к участникам торжественного открытия Съезда.

На пленарном заседании съезда Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подвела итоги работы детских омбудсменов, рассказала о достигнутых результатах в сфере защиты детства и поддержки семей с детьми, а также обозначила основные векторы деятельности института Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в рамках реализации программы Десятилетия детства.

«Одним из важнейших приоритетов нашего государства станет выработка эффективных решений в области семьи, материнства и детства, это накладывает ответственность на каждого из нас. Мы можем ставить перед собой новые амбициозные задачи в соответствии с новыми вызовами», – сказала Анна Кузнецова.

Она также отметила, что институт уполномоченных сейчас является самостоятельным независимым государственным органом, конструктивно сотрудничающим со всеми ведомствами и законодательными органами власти.

В своем докладе детский омбудсмен затронула вопрос безопасности детства. Отметив, что одним из важных направлений становится информационная безопасность – мониторинг сети Интернет, разработка методов идентификации деструктивной информации, подлежащей упрощенной блокировке, развитие позитивного детского контента.

В рамках мероприятия состоится награждение победителей лучших социальных проектов в рамках инициативы Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка «ТОП - 10» и лауреатов Всероссийского фестиваля детских эссе «ПИСЬМО СОЛДАТУ».

Участники форума смогут ознакомиться с опытом работы московских организаций, реализующих инновационные технологии и практики в сфере детства, детские омбудсмены и эксперты продолжат работу на тематических и дискуссионных площадках съезда, ими станут: «Право ребенка на охрану здоровья», «Право ребенка на образование», «Обеспечение прав детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другие.

Напомним, что 15 октября 2017 года на площадке XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев и Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны договорились о содействии социальному, культурному, нравственному и физическому развитию молодежи, о планировании и координации совместных действий, направленных на создание условий для формирования гармоничной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям личности.

Неделя без головы: кому достанется богатейший регион России

Источники назвали варианты преемников экс-губернатора ЯНАО

Андрей Винокуров

Уже неделю несколько российских регионов остаются без руководителей. В их числе один из самых богатых по природным ресурсам — Ямало-Ненецкий автономный округ. По мнению источников «Газеты.Ru», на выбор главы региона могут влиять интересы крупнейших нефтегазовых корпораций России. Наиболее вероятным кандидатом в губернаторы считается замглавы региона Алексей Ситников. Также называют имя еще одного замглавы — Дмитрия Артюхова.

Уже почти неделю сразу несколько российских регионов живут не только без губернаторов, но и без исполняющих обязанности руководителей субъектов Федерации. Впрочем, ситуация нестандартна тем, что главы регионов покинули свои посты не в результате скандалов, а в результате карьерного роста — до федеральных министров.

В частности, экс-губернатор Тюменской области Владимир Якушев стал министром строительства, глава Амурской области Александр Козлов руководит в правительстве делами Дальнего Востока, а управляющий Ямало-Ненецким автономным округом (ЯНАО) Дмитрий Кобылкин возглавил министерство природных ресурсов и экологии.

Свои назначения они получили еще 18 мая, однако оставленные им регионы новыми руководителями пока так и не обзавелись.

По информации «Газеты.Ru», основным кандидатом на пост руководителя Ямало-Ненецкого автономного округа является заместитель экс-губернатора Алексей Ситников.

Источники называют именно эту фамилию. Однако один из источников «Газеты.Ru», знакомый с ситуацией, уверен, что за вакантный пост, помимо Ситникова, борется и другой заместитель губернатора Дмитрий Артюхов. Наконец, собеседник «Газеты.Ru», близкий к Кремлю, в качестве альтернативы обоим называет первого заместителя министра энергетики Алексея Текслера.

«Уверен, что и Ситников, и Артюхов имеют все шансы стать губернаторами», — считает другой источник, близкий к Кремлю.

Впрочем, один из собеседников «Газеты.Ru» полагает, что предпочтение отдадут прошлой команде. ЯНАО — один из богатейших по природным ресурсам регионов в России. На его территории расположено множество нефтяных и газовых месторождений.

Один из источников считает, что в решении свою роль как раз сыграют госкорпорации. Другой источник также упоминает, что интересы в регионе разные.

При этом проблем с прямыми выборами в регионе нет. Согласно региональному законодательству, глава региона избирается парламентом субъекта РФ по представлению президента РФ.

Политолог Виталий Иванов объясняет, что фигура губернатора в данном регионе не номинальная.

«Любая корпорация не только платит налоги, но и неформально обязана инвестировать в развитие регионов своего присутствия. И в последнем вопросе многое зависит от отношений той или иной корпорации с тем или иным главой. То есть довольно много упирается в главу, определяется его бэкграундом, его способностями договариваться и т.д.», — считает эксперт.

По его словам, резюмируя, любой глава региона должен создавать для корпораций режим благоприятствования и при этом добиваться от них максимально возможных трат на территории региона — инвестиционный и благотворительных.

Политолог Николай Миронов утверждает, что губернатор — важная фигура в любом регионе, и в данном случае ЯНАО не исключение. Разумеется, его фигура — ключевая для деятельности компаний, присутствующих на территории. «Это и налоговый режим, и инфраструктура, и кадры. В конце концов, в таких субъектах крайнего севера каждое предприятие — это город. А это значит, вопросы дорог, социальных льгот и т.д.», — поясняет Миронов.

В ЯНАО работают крупнейшие нефтегазовые компании России. По мнению эксперта, при Кобылкине все участники процесса были, в целом, довольны, поэтому вариант с назначением человека из его команды логичен. ЯНАО также входит в так называемую Тюменскую матрешку. Так что ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе также связана и с Тюменской областью.

Кто возглавит другие регионы

Источники, близкие к Кремлю, начали называть вероятных преемников практически сразу после того, как был представлен новый состав российского правительства. Так, «Газета.Ru» писала, что Тюменскую область, скорее всего, возглавит мэр Тюмени Александр Моор. В Амурской области, по словам нескольких собеседников «Газеты.Ru», рассматривается заместитель Юрия Трутнева — полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе и вице-премьера. Речь идет о Владимире Солодове 1982 года рождения. Утверждается, что именно Трутнев выступает за эту кандидатуру.

Впрочем, еще один осведомленный источник «Газеты.Ru», близкий к Кремлю, считает, что регион может быть отдан выходцу из ЛДПР Ивану Абрамову. На прошлых выборах он едва не вышел с Козловым во второй тур. Нынешний министр набрал тогда всего 50,64% голосов.

«Если Абрамов выдвинется в сентябре, то он вполне способен выиграть выборы. Проще отдать ему этот регион сейчас», — считает источник.

Вместе с тем другой собеседник «Газеты.Ru», близкий к Кремлю, утверждает, что проблема преувеличена, так как Абрамов уже далеко не так силен в регионе, как это было раньше. Позже другие СМИ также упомянули всех этих кандидатов на Амурскую и Тюменскую область в качестве основных.

Сирил Муллер: Россия может ускорить темпы роста на прочном фундаменте

Всемирный банк сотрудничает с Россией по многим направлениям: от охраны окружающей среды до борьбы с бедностью и реформы государственного управления. В интервью РИА Новости в кулуарах ПМЭФ вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Сирил Муллер рассказал, что новому правительству нельзя сосредоточиться лишь на сохранении стабильности и почему без реформ невозможен устойчивый рост экономики и инвестиций. Беседовала Вероника Буклей.

— Расскажите, пожалуйста, какие возможности для сотрудничества Всемирного банка с РФ вы видите, появились ли какие-то новые направления? В каких направлениях работы Всемирного банка роль России важна?

— Всемирный банк продолжает реализацию программы сотрудничества с РФ. Мы по-прежнему реализуем целый ряд проектов, в том числе в области охраны окружающей среды и инфраструктуры на региональном уровне. Кроме того, мы предоставляем консультационные услуги на возмездной основе. Данные консультационные услуги охватывают такие сферы, как улучшение делового климата и повышение конкуренции в России, а также мы оказываем поддержку ряду регионов РФ в реализации их приоритетных экономических программ.

— Насколько важна Россия для Всемирного Банка? В каких регионах помощь России особенно востребована?

— Если говорить о текущей ситуации, мы сотрудничали уже почти с 50 субъектами РФ. В основном наша работа связана с улучшением делового климата и развитием конкуренции. Другие направления включают в себя сферу образования и здравоохранения на субъектовом уровне. На мой взгляд, есть неплохая перспектива работы на федеральном уровне на базе новой программы правительства. В рамках этой работы мы могли бы оказать России содействие в развитии человеческого капитала, что включает в себя различные аспекты развития образование и здравоохранения. Кроме того, в программе правительства я видел еще одну цель —повышение действенности системы социальной помощи.

— Считаете ли вы эти задачи сейчас наиболее важными для правительства?

— Безусловно, эти задачи важны для правительства, но кроме того, это те сферы, по которым Всемирный банк является ключевым партнером для правительств многих стран мира.

— Часто можно услышать мнение политиков о том, что России не стоит помогать другим странам, а лучше сосредоточиться на решении собственных проблем бедности. Какие страны, по вашему мнению, должны быть донорами международной помощи развитию, должны ли этим заниматься только самые богатые страны?

— Выбор для себя делает каждая страна самостоятельно — готова ли она оказывать поддержку международным программам содействия развитию. РФ в течение уже достаточно длительного времени реализует такие программы, в том числе и в сотрудничестве со Всемирным банком. Я считаю, что для России важно принимать участие в таких программах, потому что благодаря этому Россия делится накопленным опытом и знаниями с другими странами, что помогает другим странам продвигаться по пути развития. Когда страны взаимодействуют, это хорошо не только для стран-реципиентов, это хорошо для самой России с точки зрения расширения масштабов экспорта, обмена опытом и знаниями с другими странами. Я считаю, что это хорошая инвестиция для России.

— Как вы оцениваете состояние экономики России? Можно ли сегодня говорить об ускорении экономического роста?

— Мы только что опубликовали наш свежий доклад по экономике России, посвященный перспективам развития российской экономики, где мы анализируем ситуацию на ближайшие три года и прогнозируем темпы роста на уровне между 1,5% — 1,8%. Прогноз темпов роста может вырасти, если предполагаемые реформы действительно будут осуществлены.

Здесь есть один важный элемент для РФ. Правительство России достигло высокого уровня макроэкономической стабильности, низкого дефицита бюджета, а также объема внешнего долга, стабильности финансовой системы, низких показателей инфляции. На этом прочном фундаменте Россия может ускорить темпы роста в перспективе.

— Можно ли сказать, что российская экономика стала устойчивой к внешним шокам, таким как колебания нефтяных цен и санкции?

— Я полагаю, что Россия располагает набором подходов и фундаментальных показателей, которые делают страну устойчивой перед лицом внешних шоков. Понятно, что когда шок происходит, он производит некоторый эффект, но масштабы такого эффекта можно смягчить за счет прочного фундамента и наличия буферов, которые были сформированы.

— Президент России ранее поручил обеспечить вхождение России к 2024 году в пятерку крупнейших экономик мира. Возможно ли это, на ваш взгляд?

— Я знаю одну вещь — нужно ставить амбициозные цели, чтобы достичь успеха. Если цели недостаточно амбициозны, то успеха ожидать не приходится. Полагаю, что, говоря о постановке такого рода целей, важно также принимать во внимание вопросы ускорения темпов роста и развития экономики. В этом смысле такие цели крайне полезны.

— Президент Путин назвал приоритетом работы нового правительства борьбу с бедностью. Согласны ли вы с тем, что для России это проблема номер один?

— Я видел, что поставлена цель в ближайшие шесть лет вполовину сократить масштабы бедности в России. Я уверен, что этой цели можно достичь, и я полагаю, что это важно. В любом обществе желательно, чтобы все граждане этого общества располагали равными возможностями. Это достигается за счет активного участия граждан в экономике, в принятии решений — таким путем формируется благосостояние.

— Много лет подряд Всемирный банк в своих докладах по России указывал на необходимость пенсионной реформы. Каков взгляд Всемирного банка на необходимость повышения пенсионного возраста в России?

— Мы не сменили своей точки зрения. Реформа пенсионной системы по прежнему весьма важна для России. Я хотел бы сделать акцент на двух моментах и связать проблему бедности с необходимостью реформирования пенсионной системы. Традиционно Россия крайне успешно решала задачу борьбы с бедностью с помощью социальных программ и социальных трансфертов, и это хорошо.

Параллельно с этим крайне важно позволять людям самостоятельно бороться с бедностью: чтобы у них была работа, чтобы они могли сами улучшать свое благосостояние. То есть нужно иметь хорошую и эффективную систему социальной защиты, но и вместе с тем необходимо предоставлять экономические возможности гражданам участвовать в экономике. Нужно балансировать два этих подхода.

Население стареет, и с учетом этого важно, чтобы работники продолжали работать дольше в течение жизни. Полагаю, что работа над пенсионной реформой должна быть продумана с точки зрения того, чтобы россияне могли вносить свой вклад в развитие общества, сохраняли производительность. Многие исследования показывают, что когда люди производительны, продуктивны, они чувствуют себя более счастливыми, чем просто при выходе на пенсию.

— Каковы шансы России улучшить свое место в рейтинге Doing Business в этом году?

— Мне сложно говорить о текущем годе. Могу лишь сказать, что траектория, которую демонстрирует Россия в части улучшения своего делового климата, исключительна. Благодаря этому Россия вошла в число ведущих стран в рейтинге ведение бизнеса. Когда Россия вошла в этот элитный клуб, достаточно сложно продолжать постоянное резкое улучшение положения в рейтинге. Однако важно то, что Россия продолжает совершенствовать свои результаты. Я вижу, что Россия действительно реализует эту задачу, стараясь приблизиться к максимальному результату.

Ростех и Роспатент защитят российские разработки за рубежом

Госкорпорация Ростех и Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) подписали соглашение о взаимодействии по вопросам управления правами на результаты интеллектуальной деятельности. Сотрудничество призвано усилить правовую охрану разработок, совершенных за бюджетный счет, в том числе позволит более эффективно защищать российскую интеллектуальную собственность за рубежом.

Документ подписан Генеральным директором Госкорпорации Ростех Сергеем Чемезовым и руководителем Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорием Ивлиевым в ходе Петербургского международного экономического форума.

«Российские оборонные предприятия являются носителями передовых технологий во многих областях. Многие наши образцы вооружений, военной и специальной техники базируются на последних научных достижениях, содержат ноу-хау, инновационные решения и конструкционные особенности, которые пытаются копировать в разных странах. Поэтому одной из наших ключевых задач является защита интересов страны в процессе передачи иностранным заказчикам продукции военного и двойного назначения, а также продукции гражданского назначения, выпуск которой мы сегодня стремительно наращиваем, в том числе для поставок на экспорт», — прокомментировал генеральный директор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов.

«Ключевыми направлениями деятельности в рамках соглашения станет правовая охрана российских разработок, созданных за бюджетный счет. При этом особое внимание будет уделено сфере военно-технического сотрудничества с другими странами. При этом только предприятиями Госкорпорации Ростех получено 870 патентов и 1300 ноу-хау, приобретено 140 прав на результаты интеллектуальной деятельности: эти цифры наглядно демонстрируют масштаб нашей совместной работы в рамках подписанного соглашения», — сказал руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев.

Ростех и Роспатент совместно будут готовить и проводить в жизнь межправительственные соглашения с иностранными государствами о взаимной охране результатов интеллектуальной собственности в ходе сотрудничества. Кроме того, стороны совместно выработают предложения по совершенствованию законодательства в области интеллектуальной собственности.

Госкорпорация Ростех — российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2016 году достигла 1 трлн. 266 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 88 млрд. рублей, а EBITDA – 268 млрд. рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2016 году составила 44 000 рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

Говорят, что раньше йог - мог!

Зачем на экономический форум в Санкт-Петербург Герман Греф пригласил докладчиком индийского мистика

Йог Садхгуру (Джагги Васудев) темой для обсуждения выбрал «транзитный мир, в котором изменения происходят крайне быстро, а грань между реальным и виртуальным стирается». Проблема стирания граней обсуждалась и в ходе других дискуссий, проходящих под общим девизом «Создавая экономику доверия».

Один из организаторов мероприятия, советник президента РФ Антон Кобяков пояснил, что нынешний ПМЭФ — это «возможность для международного бизнеса выстроить в атмосфере доверия активное взаимодействие абсолютно по всем направлениям, которые представляют взаимный интерес».

Однако накануне Минэкономразвития опубликовало законопроект, по которому российские компании смогут закрывать корпоративную информацию о крупных сделках — в ответ на ужесточение американских санкций. Эксперты заявили, что это приведет к снижению прозрачности российского рынка, сокращению объемов операций и падению инвестиций.

Они и без того падают, и не только иностранные. По данным российского ЦБ, в прошлом году чистый приток прямых иностранных инвестиций в российскую экономику снизился на 14,3% — почти на 5 млрд долларов. И наоборот: российские инвестиции в зарубежные экономики выросли на 73% — до 38,6 млрд.

Тем временем Госдума обсуждает законопроект о наказании зарубежных компаний за соблюдение европейских и американских санкций. «Если поправки будут приняты, работа западных компаний в России станет невозможной», — объясняет президент Американской торговой палаты в России (AmCham) Алексис Родзянко. — Ведь они обязаны соблюдать законы своих стран..."

Жесткие выпады в обе стороны звучат и на форуме, ведь в рамках межстрановых бизнес-диалогов из 11 наших внешнеэкономических партнеров — Финляндии, Германии, Израиля, Италии, Швеции, США, Индии, Греции, Франции, Японии, Африканской зоны свободной торговли — восемь находятся с Россией в санкционной конфронтации.

Положа руку на сердце, в таких «дуэльных» условиях про экономику доверия говорить трудно даже йогу. В современных реалиях нам приходится прежде всего рассчитывать на собственные ресурсы. Неслучайно новый майский указ Владимира Путина требует от правительства и бизнеса в ближайшую шестилетку вложить в отечественную экономику 25 трлн рублей и добиться темпов роста ВВП выше мировых. Но мировая экономика, по прогнозу Всемирного банка, уже растет на 3,1%, а российская за январь — апрель пока прибавила лишь 1,3%, и наш ЦБ прогнозирует замедление до 1-1,4%.

Тем временем на ПМЭФ-2018 предлагают обсуждать состояние и перспективы мировой (!) экономики — ни больше ни меньше.

А российские проблемы переводятся на язык победных реляций: «Российская экономика на траектории роста: вызовы и решения», «Экспорт доверия: как создать безопасную глобальную цифровую инфраструктуру», «От Атлантики до Тихого океана: создавая пространство доверия», «Народная дипломатия: от доверия людей к доверию экономик».

Между тем собственных проблем у страны — выше крыши. И главная из них — отношения государства и бизнеса. Власть не доверяет бизнесу, бизнес отвечает взаимностью. Перед открытием ПМЭФ-2018 бизнес-омбудсмен Борис Титов подготовил ежегодный доклад о проблемах отечественных предпринимателей. В этой «книге жалоб» перечислено 269 проблем и 600 вариантов их решения.

«Минэкономразвития последние несколько лет отчитывается об уменьшении числа плановых и внеплановых проверок, — говорит Борис Титов. — По данным министерства, в 2017-м проведено около 1,7 млн проверок, почти на 200 тысяч меньше, чем годом ранее. А согласно опросу субъектов МСП, который мы проводили в апреле этого года, число проверок доходит до 10 (!) млн...»

За 2017 год сектор малого и среднего предпринимательства (МСП) сократился, а его структура значительно ухудшилась, продолжает Титов. Число средних компаний сократилось на 346, а малых — на 2355.

«Пока налоговая политика у нас идет вразрез с экономической, — констатирует вице-президент „Деловой России“ Анастасия Алехнович. — Страна должна показывать экономический рост, а налоговая система у нас сейчас выстроена таким образом, что бизнесу все менее выгодно работать...»

Как тут не вспомнить разговоры про Мировой финансовый центр, которые на полном серьезе вел в 2009 году президент Дмитрий Медведев. Или про превращение инновационного центра «Сколково» в российскую Кремниевую долину. Где все это? Растаяло как дым. Теперь явлена новая игрушка правительства — развитие «цифровой экономики», на которую планируется выделить не менее 150-200 млрд рублей.

Кстати, одна из статей расходов — затраты на переименование: из Министерства связи и массовых коммуникаций РФ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Думаете, мелочь? Но одни новые вывески на казенных зданиях, новые казенные бланки и прочие радости по всей стране обойдутся в десятки миллионов рублей. Учтем: ведомство меняет название уже в седьмой (!) раз...

Но у нас богатая страна. Участие в Петербургском международном экономическом форуме в этом году обойдется оплатившим это мероприятие крупнейшим компаниям и корпорациям в 1,14 млрд рублей — почти вдвое больше, чем годом ранее.

Кстати

Железный Ван

Китайскую делегацию на Петербургском международном экономическом форуме возглавит заместитель председателя КНР Ван Цишань, по рангу второе лицо Китая. Это имя до сих пор наводит ужас на нечистых на руку партработников, чиновников, бизнесменов — коррупционеров, одним словом. Потому что многие годы Ван Цишань возглавлял Центральную комиссию по проверке дисциплины, карающий меч партии. Попасться ему на карандаш почти всегда означало распрощаться с карьерой, а то и закончить жизнь в тюрьме. Комиссия не жаловала воров любого уровня, около 2 млн нарушителей партийной дисциплины и морали отправились за решетку. Говорят, идея отправить Вана на повышение пришла лидеру Си Цзиньпину после того, как Ван посадил главу горкома города Чунцина Сунь Чжэнцая, члена Политбюро и претендента на лидерство в стране.

По образованию историк, Ван был мэром Пекина в период подготовки и проведения летней Олимпиады 2008 года. А на сегодняшней должности он курирует прежде всего внешнюю политику КНР. И я бы не позавидовал его оппоненту на переговорах. Блестящий спец в экономике и финансах. Ему приписывают ключевую роль в преодолении Китаем азиатского кризиса 1998 года. Этого человека лучше иметь в друзьях, чем в противниках.

А еще этого гостя ПМЭФ можно было бы попросить поделиться опытом борьбы с коррупцией. Устроить наглядный мастер-класс. Это было бы не менее полезно, чем уроки индийского йога по поводу транзитного мира, в котором так быстро стирается грань между реальным и виртуальным...

Взгляд

Закрытое мероприятие об открытой экономике?

До недавних пор экономический форум проводился в гавани на Васильевском острове. Там выставочный комплекс «Ленэкспо», уютный и удобный: много зелени, своя набережная с видом на Финский залив. И для журналистской братии были отличные условия. На набережной легко можно было остановить важных персон, получить комментарий, взять интервью. Отказов не было. Потом ПМЭФ решили перевести на южную окраину города, из центра в «Экспофорум». Как результат — многокилометровые пробки. Сказать, что цены на проживание в питерских отелях в эти дни взлетели до небес, — ничего не сказать. За одноместный номер в гостиницах на Невском проспекте просили до 200 тысяч рублей, на Исаакиевской площади — и того больше. Но к 24 мая свободных номеров там уже не было.

Чем удобен комплекс «Экспофорум» для деловой элиты, так это тем, что там легко скрыться от журналистов. Вся пресса вчера с утра охотилась за Дерипаской, но жертву санкций в глаза никто не увидел. Среди журналистов много тех, чья аккредитация ограничена пребыванием в «предбаннике» (километровый холл главного здания комплекса). В парадном холле сильных мира сего практически не бывает. У них свои «ходы» в павильонах. А если вдруг кто и мелькнет, почти нереально добраться до него через толпу гостей, заполняющую «предбанник» уже в первые часы рабочего дня.

В этом холле покупают на время форума местечко предприниматели, издатели, небольшие компании. Решила заглянуть на одну из презентаций, где дальневосточники представили свои морепродукты. Однако тут же была остановлена плечистым дядькой со значком секьюрити: кто такая? Показываю журналистскую аккредитацию. «Не положено. Закрытое мероприятие».

Александр Киденис, Людмила Безрукова

Он вам не агент

Верховный суд удовлетворил апелляцию МПРА, сняв с него клеймо «иностранного агента»

Солидарность трудящихся и здравый смысл победили. Хорошая новость не только для трудовых коллективов. Скандальное постановление о ликвидации Межрегионального профсоюза «Рабочая ассоциация» признано неправомерным. «Решение Санкт-Петербургского городского суда отменить, принять по делу новое решение, в котором в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Санкт-Петербурга отказать», — постановил председательствующий судья.

Итак, Верховный суд отделил зерна от плевел, а именно — социальную защиту от политики, которую «шили» активистам МПРА недоброжелатели. Напомним: минувшей зимой позорная история с доносом в прокуратуру обернулась судебным иском о ликвидации самого боевого российского профсоюза, представляющего тысячи работников.

«Труд» неоднократно писал о том, как МПРА обвиняли в «грубых нарушениях законодательства и систематической деятельности, противоречащей уставу». А под этими обвинениями имелся в виду такой краеугольный принцип профсоюзного движения, как солидарность. Публикация на сайте профсоюза сочувственной заметки о водителях-дальнобойщиках, борющихся с пресловутой системой «Платон», была расценена как «политическая деятельность». А заодно профсоюзу вменяли в вину участие активистов в митинге в защиту прав работников фастфуда Carls Junior, в протестах врачей против сокращений медицинского персонала. По этой логике, профсоюзы должны спрятаться за печку и не показывать носа. Что ж, и такие профсоюзы в России имеются, и мы даже знаем, как они называются и как обласканы властью...

По абсурдной логике надзорного органа, МПРА якобы имеет право защищать интересы лишь своих собственных членов, но не участников других профорганизаций. Даже сбор подписей на сайте в поддержку изменений статьи 134 Трудового кодекса, позволяющей не индексировать зарплату работникам в соответствии с уровнем инфляции, прокуратура посчитала запрещенной политической деятельностью. А разовые субсидии на организацию учебных семинаров от Глобального профсоюза металлистов и работников химической промышленности, куда входит МПРА, стали поводом обвинить профсоюз в иностранном финансировании и навесить модное сегодня клеймо «иностранного агента». И если до сих пор «агентами» признавались некоммерческие организации, то в Питере создали прецедент: под это определение впервые попала профсоюзная организация.

Исходя из такой кривой логики строить в России заводы мировых концернов, где собирают иностранные машины или оборудование, можно, а действовать профсоюзам в рамках международных объединений в защиту прав трудящихся — нельзя. Тем не менее решением горсуда Санкт-Петербурга МПРА 10 января был объявлен вне закона. Всем посвященным было понятно, что это далеко не частный случай. Решение ставило под сомнение само существование профсоюзов в России, вытравляло суть профсоюзного движения, стоящего на солидарности трудящихся в борьбе за свои права.

«Все мы недавно наблюдали погромы в Гамбурге и видели, к чему может привести потакание различного рода левоанархистам. Таким образом, в лице МПРА мы имеем дело с враждебной государству и обществу организацией, с возможно незаконными источниками зарубежного финансирования...» — писал в соцсетях некий доносчик. Да, чувствуется школа: у нас с давних пор любое беззаконие творится «по просьбам трудящихся и с их единодушного одобрения»...

Но не на тех напали. Самый боевой российский профсоюз обжаловал это решение в Верховном суде РФ. И победил! «Цель любого профсоюзного движения — улучшение социального положения всех трудящихся, в том числе и тех, которые в него не входят. Размещение публикаций было направлено на информирование работников о существующих социально-экономических проблемах», — разъяснил позицию профсоюза на слушаниях в ВС представитель МПРА Сергей Саулин. Несмотря на возражения прокуратуры, Верховный суд с доводами профсоюзных активистов согласился.

«Судебная система РФ справилась с вызовом, который был ей брошен неправосудным решением. Мы вполне удовлетворены принятым решением и в ближайшее время примем меры для нормализации работы организации и расширения ее рядов», — заявил президент профсоюзного объединения «Конфедерация труда России», в состав которого входит и МПРА, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Борис Кравченко. И продолжил: «В настоящее время жалоба Конфедерации труда России, поддержанная Международной конфедерацией профсоюзов и Глобальным союзом «Индастриал», принята к рассмотрению комитетом по свободе объединения МОТ. Мы не намерены ее отзывать и добьемся четких рекомендаций о необходимости изменения закона о некоммерческих организациях таким образом, чтобы его положениями нельзя было злоупотреблять в отношении профсоюзов в дальнейшем».

Штрихи

МПРА был создан летом 2006 года представителями двух организаций — Ford (Всеволожск) и «АвтоВАЗ» (Тольятти), объединяет рабочих из 16 автопредприятий, с 2013 года МПРА принимает в свои ряды работников любых отраслей. В настоящее время МПРА объединяет более 3 тысяч человек, организации профсоюза действуют на автомобилестроительных предприятиях транснациональных корпораций в разных субъектах РФ.

Слова

«Мы победили, потому что на нашу сторону встали профсоюзные сообщества в России и за рубежом, — сказал корреспонденту «Труда» председатель МПРА Алексей ЭТМАНОВ. — Все, кто выразил нам поддержку, знайте: хочу сказать, что солидарность придала нам силы и помогла вернуть ситуацию из судебного беззакония в правовое русло».

Ирина Смирнова, Санкт-Петербург

25 мая Министр транспорта РФ Евгений Дитрих принял участие в работе панельной сессии «Как реализовать стратегические задачи?», состоявшейся в рамках Петербургского международного экономического форума – 2018

Выступая на мероприятии Министр отметил, что с 2017 года в Министерстве транспорта начал реализовываться приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», который доказал свою эффективность и входил в тройку лидеров по узнаваемости, согласно оценке граждан.

Высокие результаты проекта обеспечиваются за счет двух составляющих: качество и безопасность. «Нормативное состояние дорог в этом году должно быть приведено к 50% показателю по регионам-участникам и 85 % – к 2024 году. Безопасность измерялась количеством очагов аварийности. К 2018 году необходимо было снизить в 2 раза данный показатель по сравнению с 2016 годом. Рассчитываем, что к 2024 он составит 85% от первоначального уровня», – сообщил глава Минтранса.

Е. Дитрих уточнил, для реализации проекта потребовалась качественная модернизация системы управления. Сформирован проектный офис Минтранса России, выполняющий функции координатора деятельности команд проекта «на местах». Общее число участников проектных команд составляет более 1000 человек. Проектным офисом организован мониторинг работы проектных команд в субъектах Российской Федерации, позволивший выделить сильные и слабые стороны используемой модели управления проектом.

Для налаживания внутрипроектных коммуникаций сознана единая управленческая среда, которая позволяет не только оперативно обмениваться информацией о лучших практиках, но и получать обратную связь от регионов.

«В данном проекте участвуют 36 субъектов Российской Федерации, 38 крупнейших городских агломераций. Треть населения России – это целевая аудитория, которая посредством удобных для себя каналов связи может направлять свои замечания по выполнению работ», — сказал Министр.

В этот же день Е. Дитрих принял участие в главном мероприятии Петербургского международного экономического – пленарной дискуссии. Участники заслушали выступления Президента России Владимира Путина, Президента Франции Эммануэля Макрона, а также Премьер-Министра Японии Синдзо Абэ.

Кроме того, Министр принял участие в деловом завтраке Сбербанка России, на котором обсуждалась новая экономическая повестка страны. Также глава Минтранса участвовал в заседании консультативной комиссии Государственного совета РФ под председательством помощника Президента России Игоря Левитина.

Помимо этого, Е. Дитрих присутствовал на презентации результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов России.

Лоббист соцсферы: сколько дадут на медицину и образование

Вице-премьер Татьяна Голикова уверена, что треть дополнительных расходов бюджета до 2024 года должны поступить на решение вопросов демографии, образования, здравоохранения и науки. При этом действующие меры по стимулированию рождаемости являются недостаточными, рассказала новый лоббист социальной сферы в интервью «Газете.Ru».

--Татьяна Алексеевна, в указе президента о национальных целях и стратегических задачах очень большая доля задач по социальным вопросам. И реализовывать предстоит их вам. Вы можете оценить стоимость дополнительных расходов на них?

— Первое, что хочу сказать, что реализовывать не мне, а правительству. Со всеми коллегами, которые отвечают за соответствующие сферы деятельности: здравоохранение, образование, демография, наука, занятость, и так далее. Что касается оценок, то цифру в 8 триллионов рублей слышали все.

Цифра касается бюджетной системы, федерального бюджета, бюджетов регионов. Сейчас нам предстоит организовать работу. Премьер-министр дал поручение, по поводу того, как мы развернем те приоритеты, которые являются национальными и обозначены в указе, на конкретные мероприятия, цели, сроки, деньги и источники внутри бюджетной системы. Сейчас работа будет происходить на уровне отраслевых министерств вместе с регионами. Потом произойдет сборка всего этого, и окончательная оценка средств, которые потребуются на годичную, трехгодичную и, соответственно, шестилетнюю перспективу. И какие уровни публичной власти будут за это отвечать, и как должна выстроиться вертикаль взаимодействия по этим направлениям.

Сейчас называть цифры по поводу того, сколько будет стоить здравоохранение, а сколько образование, пока преждевременно.

Но я думаю, что из этих 8 триллионов, порядка 2,5 трлн руб., наверное, придется на мой блок – на демографию, образование, здравоохранение и науку.

— Но речь идет именно о дополнительных расходах, а не о перераспределении уже существующих?

— Речь идет и о повышении эффективности. Как вы помните, президент этот источник назвал в качестве первого, когда озвучивал свое послание Федеральному собранию. Это тяжелейшая история. Имея в виду, что мы с Минфином, в рамках моей прошлой должности (председателя Счетной палаты РФ – ред.) уже наработали определенные подходы к повышению эффективности использования ресурсов. Эта работа будет продолжена и, я думаю, в новом качестве, нами всеми. И предполагаю, что в шестилетней перспективе все-таки структура расходов претерпит изменения. Поскольку нужно будет сконцентрироваться на реализации этих приоритетов. И еще раз хочу подчеркнуть, при правильном выстраивании взаимоотношений с регионами.

Я приведу простой пример. Образование – оно сегодня разделено на три уровня. На уровне федеральном находится высшее образование, на уровне региональном, муниципальном – общее и среднее профессиональное образование. Тем не менее, оно обозначено как приоритетное, и касается всех уровней. Соответственно, мы должны правильно выстроить механизмы финансового обеспечения. Что это будет? Это будут расходы регионов и расходы федерального бюджета, или это будет организовано каким-то иным образом? Сегодня образование является ключевым расходом консолидированных бюджетов регионов.

В структуре расходов на образование приходится 25%. Ситуация уже на протяжении большого количества лет не меняется, образование всегда является абсолютным лидером консолидированных бюджетов регионов, и даже бюджетной системы в целом.

Но как правильно выстроить внутри него приоритеты и финансовые взаимоотношения – это нам сейчас предстоит обсудить и решить. То же самое касается здравоохранения. Потому что здравоохранение сегодня – это практически децентрализованная система социального страхования, которая обеспечивается не за счет федерального бюджета.

Федеральный бюджет финансирует только расходы на основные средства и инвестиции. Основные расходы приходятся на Фонд обязательного медицинского страхования, и немножко на бюджеты регионов. Здесь тоже нужно понять, как правильно распределить нагрузку. Что-то из финансового обеспечения изменит тариф оказания медицинской помощи, что-то пойдет как прямые расходы, либо федерального бюджета, либо бюджетов регионов. Либо это будет субсидийная поддержка со стороны федерального бюджета в пользу бюджетов регионов.

То есть, это сейчас ключевые задачи, которые предстоит отстроить, и на это отводится, на самом деле, не так много времени. Потому что не за горами формирование федерального бюджета на 2019 - 2021 годы. И мы даже по времени уже немножко опаздываем.

Почему я вам рассказываю относительно того, как это будет организовано. Потому что все приоритеты, которые обозначены президентом, они, с учетом отраслевого видения и окончательно выработанной консолидированной позиции правительства, должны быть учтены в прогнозе социально-экономического развития и так или иначе повлиять на качественные показатели этого прогноза, и предопределить вытекающие из них бюджетные проектировки. Это очень сложная работа. Так именно мы будем делать работу впервые. Надеемся, что это получится.

— Я правильно понимаю, что, если такой прогноз не сбудется, то это угрожает и доходам бюджетной системы, и, соответственно, размеру расходов?

— Отчасти да, но не все. Зависит от того, как наши структурные изменения в расходах, в поддержке тех или иных отраслей, повлияют на качество и показатели экономического роста. И что мы, собственно, заложим в трех-, а потом в шестилетнюю перспективу.

— В сегодняшней жесткой финансовой конструкции не выгодней ли социальному блоку настаивать на послаблениях, например, снижении уровня бюджетного правила или повышении налогов?

— Нужно понимать и экономические последствия такого рода отстаивания позиций.

Это не значит, что я не являюсь человеком, который не будет поддерживать социальную сферу, ровно наоборот, я теперь должна быть лоббистом социальной сферы. Но лоббизм же он тоже должен быть разумным.

Мы же, в целом, отвечаем за состояние экономики и социальной сферы. Поэтому здесь всегда должен быть разумный компромисс между желаниями и возможностями бюджетов.

— Буквально на днях в Германии отчитались о повышении деторождаемости. Там она стимулируется не только финансовыми средствами….

— Если вы обратили внимание, то в указе стоит не просто показатель увеличения рождаемости, но еще и естественного прироста населения. Вы знаете, что, ввиду понятной нам всем демографической ситуации, демографического спада, который связан с уменьшением количества женщин в детородном возрасте, мы имеем спад рождаемости по 2017-му году. И не случайно поэтому президент принял пакет по демографическим мерам поддержки семей. Я предполагаю, что и этого тоже будет недостаточно.

То есть, мы должны будем предпринимать усилия, которые во всех сферах нашей жизнедеятельности влияют на увеличение так называемого суммарного коэффициента рождаемости. У нас он самый хороший был в 2015-м году, приближался к 1,8. Сейчас, если вы обратили внимание, в указе стоит 1,7. Потому что у нас произошло резкое снижение в 2017 году. И здесь нацеленность на поддержку семей, которые хотят иметь детей, очень важна.

Я думаю, что нам на шестилетней перспективе нужно будет дополнять демографический пакет мерами по поддержке деторождения.

— Достаточно среди этих мер одного материального стимулирования, в виде материнского капитала?

— Нет, конечно. Материнский капитал – это лишь одна из составляющих, которая, в том числе, влияет на финансовое состояние семей и на некие дополнительные возможности, которые предоставляет материнский капитал, по жилью, по образованию, по возможности получить какие-то деньги на приобретение необходимого для того, чтобы обеспечить ребенка. Но есть же еще и другие вещи, которые связаны с функционированием системы здравоохранения, которые связаны с социалкой, как таковой, в широком смысле слова, с функционированием системы образования.

Потому что помимо того, что мы попали в сложную демографическую ситуацию со снижением количества женщин, находящихся в детородном возрасте, мы еще и понимаем, что на это влияет финансовое состояние семей. То есть, бедность.

Если посмотреть статистику Росстата, то мы увидим, что в категорию бедных попадают молодые люди и люди в трудоспособном возрасте, которые имеют детей. И, собственно, поддержка в эту сторону, и анализ и выявление причин попадания в эту ситуацию, мне кажется, это чрезвычайно важно для глобального решения проблем бедности. Помимо того, что понятно, что основой снижения бедности является экономический рост. Все взаимосвязано. Но комплексное воздействие на эту проблему очень важно. Здесь придется взаимодействовать не только в рамках своего блока, но и в рамках расширенного правительства, если можно так сказать.

— Последние шесть лет неуспешно решался вопрос пенсионной системы.

— А почему такая оценка, «неуспешно»?

— Потому что очень долго. Потому что обсуждение было затянуто...

— А как вы думаете, что является залогом успешности, оценки успешности?

— Переход к действию, получение результата и переход к следующему действию...

— Но, тут самое главное – что мы хотим получить в качестве результата.

— Вот поэтому я и хотел вас спросить, а какие факторы будут влиять на скорость решения пенсионной проблемы сейчас?

— Факторы? Скажу, наверное, банальные вещи, опять же, тот же самый экономический рост, рост фонда заработной платы, который, в общем, влияет на сбалансированность пенсионной системы. Это первый и второй факторы.

Третье, чрезвычайно, на мой взгляд, важное, решение проблемы по самозанятым и выработка соответствующего решения относительно того, что мы будем делать с этим контингентом людей. Поскольку даже если они не имеют трудового стажа, достигая определенного возраста, мы им назначаем социальную пенсию. То есть, по сути, вынимаем ресурс у тех, кто заработал. И поскольку это распределительная система, молодые платят за пожилых.

И четвертая, наверное, тема, которую тоже предстоит серьезно оценить. Вы знаете, что есть пониженные тарифы, особенно в системе Пенсионного фонда. Насколько они эффективные, эти тарифы, как они влияют на состояние отраслей, состояние предпринимательского климата? Это не значит, что их надо отменять. Просто надо оценить, либо они такие и мы их фиксируем на какой-то срок, либо мы признаём, что они не оказывают никакого влияния на состояние отрасли, где такая льгота предоставляется.

Безусловно, обсуждается и тема пенсионного возраста, по которой предстоит выработать консолидированное решение. Я говорила о существующей и введенной балльной пенсионной формуле, которая заслуживает отдельного анализа. Я думаю, что не случайно правительство до настоящего времени не приняло методику оценки пенсионного капитала. Видимо, в этом была какая-то сложность. И сейчас нужно оценить, насколько все правильно, что мы сделали, и тогда подтвердить и утвердить эту методику. Либо перейти на другую систему или на другую формулу. Мне кажется, это очень важно.

Но самое главное, что все, что будет происходить в пенсионной системе, требует очень серьезного объяснения. Потому что мне кажется, что в социальной сфере очень важно объяснять, что ты собираешься делать. И вот последовательность шагов и последовательность влияния каких-то действий на процессы – она должна быть объяснена.

Отсутствие объяснений и отсутствие такого, пусть не стопроцентного, но понимания с обществом, она для социальной сферы очень важна. Партнерский диалог, при всех сложностях такого диалога, поскольку мы имеем различные категории населения, в сегодняшней ситуации очень важен.

— Соответственно, с диалога вы и начнете.

— Буду стараться. Во всяком случае, действовать так. У меня есть какой-то опыт работы на разных должностях. И не всегда, может быть, положительный опыт работы. Но, тем не менее, мне кажется, это очень важно: обсуждение, выстраивание аргументов и умение услышать другую сторону. Понятно, что есть вызовы времени, которые не всегда могут быть поняты, но их все равно нужно объяснять. Буду стараться. Но очень рассчитываю на своих коллег, которые находятся и в моем блоке, и, что называется, партнеры из других направлений, которые работают с нами. Очень рассчитываю, что мы будем в диалоге.

— Известна долговая проблема регионов, которая возникла по итогам прошлых шести лет. Предел прочности региональных бюджетов при решении социальных вопросов достигнут, либо есть еще какие-то резервы?

— Я думаю, что предел прочности – он, на самом деле, не этим определяется. Да, мы реструктурировали бюджетную задолженность, помогли реструктурировать отдельным регионам коммерческую задолженность. Это, безусловно, очень серьезный шаг. И за последние шесть лет он был беспрецедентным. Он растянут во времени. И, с одной стороны, он высвобождает нагрузку на регионы, в конкретном периоде времени. А с другой стороны — отодвигает ее на будущее.

Теперь у нас появились 12 плюс 1 новых национальных приоритетов, которые тоже возложат нагрузку на бюджеты регионов, поскольку в основном это их полномочия. Поэтому я и начала с того, что, если мы с самого начала правильно не выстроим это взаимодействие, вертикаль понимания и достижения целей, создания механизмов взаимодействия, нам будет крайне сложно достигнуть тех целей, которые перед нами поставил президент. Потому что это не красивые слова и не фигура речи. Потому что сегодня один на один с населением, в принципе, находятся губернаторы.

Рациональное взаимодействие и желание слышать – очень важно.

Потому что многое из того, что произошло за последние шесть лет, прежде всего закредитованность регионов, в том, что мы зачастую принимали решения, которые налагали на них непосильные обязательства.

Сейчас ситуация, как мне кажется, меняется в лучшую сторону. Как с точки зрения поступлений, я имею в виду доходную часть, так и с точки зрения некоторого улучшения структуры расходов и состояния государственного долга. На 1 мая, все-таки госдолг почти на 100 с лишним миллиардов рублей сократился, по сравнению с 1 января. Он был 2 триллиона 315 миллиардов, сейчас он стал 2,2 триллиона рублей. И, мне кажется, это очень серьезное позитивное движение. Главное, чтобы мы его не утратили.

— Правительство уже несколько лет обсуждает способы перехода на адресную социальную помощь. Вы будете продолжать работу в этом направлении, либо откажетесесь от нее?

— Это уже давно прописано в законе, еще начиная с 2015 года. Другое дело, что движения пока в этом направлении, такого явного, нет. Что важно? Я всегда с этого начинаю, это как бы принцип моей работы.

Пока ты не понимаешь, с каким массивом информации ты работаешь, принимать управленческие решения очень сложно, иначе они будут ошибочными.

Что я имею в виду? Сегодня на базе пенсионного фонда создается система учета социальных обязательств, которые есть у федерации, у субъекта и у муниципалитета. То есть, речь идет о том, что система должна понять и выдать нам результат, какое количество различных социальных пособий, выплат имеет каждый гражданин. Но это еще можно понять.

Но не каждый гражданин у нас знает, а что ему положено. Он как бы получает, получает, а на самом деле, может быть, его возможности существенно шире, чем то, что он получает. Но это нигде, на сегодняшний день, не собрано и не отфиксировано. И, когда будет создана такая система, в принципе, она по идее-то должна уже со следующего года в пилотном режиме начать функционировать, тогда мы начнем понимать, с каким объемом проблемы мы имеем дело.

И только тогда можно принимать какие-то управленческие решения по трансформации этих систем. Что можно убрать, что объединить, где ввести принцип адресности, где оставить категориальные льготы и тд. Мне кажется, вот без этого невозможно просто так пойти и сказать: с завтрашнего дня адресная помощь будет по этим направлениям.

--На форуме было объявлено о создании Фонда инфраструктурных проектов. На первый взгляд, решение вроде бы как не имеет никакого отношения к социальному блоку. Но такой инструмент оттягивает серьезные финансовые ресурсы в том числе и с бюджетной системы, которые могли бы быть использованы и на социальные проекты. Вы такие угрозы видите?

— Я бы не стала так оценивать эту ситуацию. К заимствованиям я отношусь крайне аккуратно, с учетом ситуации, в которой мы находимся. Но тем не менее, если это то, о чем мы говорили с Антоном Германовичем (Силуановым, первый вице-премьер – ред.), то какой-то такой явной угрозы, исходя из называвшихся объемов, я не вижу. Если говорить о том, что это средства, которые отвлекаются от социальной сферы, то это не совсем так. Потому что социальная сфера сама по себе не функционирует.

И, если деньги идут на дороги, то главное, чтобы эти дороги шли в правильном направлении, и решали не только магистральные задачи соединения между двумя крупными центрами. А все-таки чтобы они еще достигали задачи повышения доступности граждан к социальным объектам.

Вот это то, что у нас не получалось всегда. То есть, у нас, как мне кажется, была некоторая отраслевая разобщенность. Преодолеть ее очень сложно. Потому что все-таки отраслевой принцип построения управления. Каждый считает, что вот это важнее и главнее. А вроде как социалка – она всегда была так, чуть побоку и чуть в стороне. Это будет сложно. Удастся, не удастся – не знаю. Но будем стараться, чтобы это удалось.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > gazeta.ru, 25 мая 2018 > № 2622256 Татьяна Голикова

Отрасли уделяется большое внимание.

Совместная работа бизнеса и власти позволяет создать все предпосылки для развития рыбного хозяйства, считает член Совета Федерации от Приморского края Людмила Талабаева. На посту сенатора она продолжает плотно заниматься вопросами отрасли. О площадках, которые организованы в Совфеде по этому направлению, парламентарий рассказала в интервью Fishnews.

– Для того чтобы отслеживать ситуацию в сфере законодательства о рыболовстве и аквакультуре, в Совете Федерации создана специальная рабочая группа. Fishnews освещает ее деятельность, на заседаниях рассматривается важная для отрасли информация. Людмила Заумовна, вы, член этой рабочей группы, как оцениваете ее возможности для решения вопросов рыбного хозяйства?

– Прежде всего, это площадка Совета Федерации – верхней палаты российского парламента. А значит, и сама рабочая группа, и ее решения имеют высокий статус. Это позволяет собрать на заседаниях министров, руководителей федеральных ведомств, сенаторов, депутатов Госдумы, регионы, представителей бизнеса, экспертов, глубоко погруженных в те или иные вопросы, – огромное количество людей, которые могут повлиять на законодательство в рыбной отрасли.

Конечно, каждое ведомство, каждая структура, общественность и бизнес имеют свои задачи. Но у всех нас есть общий ориентир – обеспечить комфортные условия для рыболовства, производства продукции из водных биоресурсов, наполнения качественными товарами внутреннего рынка.

– Важная тема – обеспечение отрасли оборудованием. В Совете Федерации для подготовки предложений по развитию машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности создана специальная комиссия. Какое внимание планируется уделять на этой площадке оборудованию для рыбопереработки?

– В апреле на совещании, которое я проводила, как раз обсуждалось техническое обеспечение рыбоперерабатывающих производств. Участвовали руководители ведущих предприятий по переработке рыбы, Минсельхоз, Минпромторг, ВАРПЭ, Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии. В итоге мы решили, что прежде всего нужно определить потребности: в каких видах оборудования нуждается отечественная рыбопереработка, что целесообразно производить в России.

При комиссии решено создать специальный экспертный совет, который будет заниматься в том числе и вопросами рыбопереработки. По каждому направлению будут определены потребности предприятий. Причем нам нужно сосредоточиться на первоочередных потребностях, не надо распылаться – чтобы хватило сил и ресурсов.

Сейчас будут предоставляться квоты вылова на инвестиционные цели. А это значит, что на российских верфях будут строиться новые суда рыбопромыслового флота – при этом предусмотрены требования к локализации. Будут создаваться перерабатывающие заводы. Проекты уже позволяют говорить, какое оборудование понадобится.

Для развития отечественного машиностроения нужно, чтобы поступали заказы. Министерство промышленности и торговли готово обеспечивать различные льготы, субсидии для поддержки этого направления.

– Мне также кажется, что очень важно внимание уделить именно оборудованию для рыбопереработки, потому что иногда эта тема выпадает из внимания на различных площадках.

– Я бы все-таки хотела отметить, что в последнее время очень большое внимание уделяется рыбохозяйственному комплексу. Могу это сказать со всей ответственностью, ведь в отрасли работаю больше 30 лет. Раньше рыбаков считали и браконьерами, и контрабандистами. Но теперь такое отношение ушло в прошлое. Налажен диалог отрасли и власти.

Укрепили свои позиции отраслевые ассоциации. В каждом регионе такие объединения имеют вес. Они привлекаются к обсуждению на разных площадках, участвуют в различных советах, с ними консультируются, советуются. Посмотрите на ВАРПЭ – это организация не номинальная, она работает. Ни одно серьезное совещание не обходится без представителей Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий.

В пример можно привести и наше региональное объединение – Ассоциацию рыбохозяйственных предприятий Приморья. Руководство АРПП участвует и в закрытых совещаниях – во встречах в правительстве, в заседаниях межведомственной рабочей группы при контрольном управлении президента.

Поэтому я считаю, что внимание к отрасли есть. Но вопросов, конечно, очень много – и не только в рыбном хозяйстве. Мне кажется, мы сегодня стоим перед выбором: или развиваться, двигаться вперед, или скатиться назад. Думаю, наша страна выбрала первый путь.

– По аквакультуре также проводилось обсуждение – что нужно предпринимателям, для того чтобы развивать свое производство.

– Я думаю, за аквакультурой большие перспективы. Советский Союз добывал 11 млн тонн водных биоресурсов, в прошлом году Россия поймала порядка 4,9 млн тонн. Когда говорится о расширении ресурсной базы отечественного рыболовства, акцент делается на возвращение в Мировой океан. Но с этим связан целый ряд сложностей: промысловую разведку практически забросили, отраслевая наука недофинансируется. Говорится о потенциале промысла пелагических видов – сайры, дальневосточной сардины (иваси) и тихоокеанской скумбрии, однако для работы на этих объектах также нужно выходить за пределы исключительной экономической зоны РФ. И здесь рыбаки, которые поставляют рыбу на российский рынок, сталкиваются с вопросом статуса продукции, произведенной в открытом море.

Президент в послании Федеральному Собранию подчеркнул, что к концу следующего десятилетия Россия должна войти в клуб стран «80 плюс», то есть продолжительность жизни должна превысить 80 лет. Для того чтобы добиться этой цели, нужны качественные продукты питания. В том числе рыба и морепродукты – аквакультура могла бы нам здесь помочь.

Чтобы стимулировать развитие отрасли, предпринят целый ряд шагов. Принят закон, распространяющий государственную поддержку в сфере сельскохозяйственного страхования на товарную аквакультуру. О важности решения этого вопроса говорили, общаясь со мной, многие представители отрасли: объекты аквакультуры нужно страховать и здесь поможет государственная поддержка, как в сельском хозяйстве. Мы уже обдумываем вопросы финансирования.

Близок к решению вопрос с повышением такс для взыскания ущерба, причиненного уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов. Долгое время эти таксы не менялись. В том числе по объектам аквакультуры – трепангу, гребешку. Для того чтобы можно было квалифицировать правонарушение по статье 256 УК РФ – незаконная добыча с причинением крупного ущерба, браконьер должен собрать от 180 до 200 кг трепанга, что осуществить очень сложно. В результате многие нарушители остаются безнаказанными и продолжают незаконный промысел. О необходимости повышения этих такс мне говорили и рыбаки, и глава Приморского края. Страдают законопослушные хозяйства аквакультуры, которые выращивают урожай, платят аренду, а собрать ничего не могут: их обходят браконьеры.

Правительство подготовило проект постановления о повышении такс. Например, по трепангу предусматривает увеличение в восемь раз. По этому вопросу я взаимодействовала с Законодательным собранием, администрацией Приморья, Минсельхозом, Росрыболовством. Надеемся, что в скором времени постановление будет принято и это поможет в борьбе с браконьерством.

В прошлом году принят закон по прудам, образованным водоподпорными сооружениями на водотоках. Но вопрос решен не до конца. Предприниматели сейчас могут размещать на участках лишь временные постройки, а ведь хозяйствам нужна инфраструктура. О проблеме я говорила на круглом столе, который проводился в апреле в Госдуме.

– Ранее вы также рекомендовали Минсельхозу и Росрыболовству проинформировать аквафермеров о лучших отечественных технологиях в установках замкнутого водоснабжения.

– Да, мы проводили обсуждение по этой теме с участием компаний – разработчиков УЗВ. Отмечено, что использование таких установок – очень перспективное направление товарной аквакультуры. Современные комплексы, работающие на основе УЗВ, имеют полный замкнутый технологический цикл и могут размещаться в любых климатических поясах России, также для них не нужно рыбоводных участков.

При этом, как сообщили разработчики УЗВ, российские технологические решения по таким комплексам не уступают зарубежным аналогам, а по рядку показателей даже превосходят их.

Совещание позволило выработать комплекс мер: это анализ и обобщение опыта применения отечественных технологий по УЗВ комплексам, их популяризация, господдержка и т.д.

– Вы активно общаетесь с представителями рыбной промышленности. Одна из таких встреч состоялась в марте во Владивостоке. Исходя из общения с рыбаками, какие вопросы вы считаете сейчас первоочередными?

– Все, о чем мы говорили ранее, это как раз и есть приоритеты. А по большому счету, я считаю, что самая важная задача сейчас – контроль за перезаключением договоров о закреплении долей квот на 15 лет. Это основа всего. Именно это процесс определит будущее предприятий, перспективы их дальнейшей работы. Руководство отрасли предусмотрело возможность общественного сопровождения кампании по перезакреплению долей. К работе решено привлечь отраслевые союзы и ассоциации. Их представители, например, помогут информировать пользователей о замечаниях к заявкам.

– Одна из тем, которую подняли представители бизнеса на мартовской встрече, – статус продукции, произведенной в открытом море. Какие шаги предприняты для решения вопроса?

– Этой проблемой я занимаюсь с самого начала своей работы в качестве сенатора. Президент уже не раз давал поручение решить вопрос со статусом продукции, произведенной в открытом море, при ввозе в Россию. Однако задача, поставленная главой государства, до сих пор не выполнена.

В марте сложившуюся ситуацию мы обсудили с первым заместителем министра сельского хозяйства РФ Джамбулатом Хизировичем Хатуовым. Также я обратилась в Контрольное управление президента с тем, что поручение главы государства не выполняется, и предложила оказать содействие в решении вопроса.

На встрече со статс-секретарем – заместителем министра сельского хозяйства РФ Иваном Вячеславовичем Лебедевым мы также обсудили проблему, я передела все документы. Мне пообещали, что Минсельхоз будет разбираться, мы составим дорожную карту, чтобы поручение президента было выполнено. Я намерена добиться решения вопроса.

– По графику работы на лето. Насколько мы знаем, комитет готовит выездное мероприятие на Камчатке, посвященное вопросам анадромных видов рыб. Что это будет за совещание?

– Действительно, на 14 июня запланировано обсуждение проблематики использования на промысле лососевых жаберных сетей. Напомню, что в октябре 2017 года на сессии Совета Федерации эту тему поднял сенатор Борис Александрович Невзоров. По итогам председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко поручила Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотреть вопрос совместно с экспертами.

Комитет направил необходимые запросы, я провела такое совещание с участием представителей регионов, федеральных органов власти, науки. Анализ показал, что единая позиция отсутствует. Власти регионов сообщили, что есть места, где без сетей не обойтись. Поэтому Совет Федерации решил организовать выездное мероприятие на Камчатке. Мы пригласим все заинтересованные стороны, представителей дальневосточных субъектов Федерации.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета « Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 25 мая 2018 > № 2620710 Людмила Талабаева

Максим Орешкин: нам необходимо создать благоприятные условия для развития ВЭД в регионах

Одним из инструментов реализации майского указа может стать создание комфортной среды для развития внешнеэкономического потенциала региональных экономик, регионального бизнеса, сообщил министр экономического развития РФ Максим Орешкин в ходе Петербургского международного экономического форума.

Министр подчеркнул, что «обеспечение экономического роста невозможно без развития предпринимательства, особенно – малого и среднего». По его словам, Минэкономразвития видит одной из ключевых задач оказание губернаторам всемерной помощи в квалифицированной организации работы по созданию в регионах предпринимательского климата, максимально благоприятствующего внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Среди уже действующих инструментов, призванных оказать помощь региональным предпринимателям, - механизм межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с иностранными государствами, сотрудничество в многосторонних форматах, прежде всего, в формате ВТО. Новым направлением взаимодействия Минэкономразвития России с иностранными партнерами будут «Диалоги по экономической политике». «Диалоги» позволят обменяться опытом разработки и реализации приоритетных национальных программ и выявить перспективные ниши для углубления торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Результатом взаимодействия станет эффективное встраивание российских компаний в глобальные цепочки добавленной стоимости.

По словам министра, регионы при формировании своих стратегий социально-экономического развития учитывают и внешнеэкономическую повестку. «Соответствующие разделы есть практически в каждом проекте. При этом, не все регионы готовы взять на себя обязательства по наращиванию ВЭД, соизмеримые с показателями, утвержденными Указом Президента», - отметил он.

Максим Орешкин призвал всех губернаторов выходить с инициативой смелых и масштабных проектов, способных радикально обновить экономику регионов, сделать ее привлекательной для инвесторов и, что самое главное, менять жизнь в регионе к лучшему.

Справочно:

Минэкономразвития России решает ряд принципиально важных задач по обеспечению условий для расширения экспорта российской продукции, в том числе из регионов. С одной стороны, для снижения издержек отечественных производителей действует механизм софинансирования части затрат путем разработанной программы льготного кредитования экспортеров, которая позволяет финансировать экспорт высокотехнологичных товаров, продукции АПК, программного обеспечения, сложных видов услуг, результатов интеллектуальной деятельности. С другой стороны, работает механизм снижения барьеров для выхода на наиболее привлекательные зарубежные рынки путем использования инструментов торговой политики и торговых переговоров. Дополнительным «драйвером» для развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации является межрегиональное и приграничное сотрудничество с иностранными государствами.

Экология на благо экономики: как победить свалки

На ПМЭФ обсудили проблемы экологии и свалок

Ольга Тимирчинская

Решение экологических проблем России, самая запущенная из которых – свалки (как легальные, так и нелегальные), — не могут быть решены быстро, но и дают долгосрочный эффект, считают участники дискуссии «Как упорядочить экологическую деятельность на благо экономики», прошедшей в рамках ПМЭФ. Единых решений для всех регионов быть не может, но революцию придется совершить прежде всего в головах: в экологической дисциплине.

Один из рывков России, согласно майскому указу президента, к 2024 году предстоит сделать в сфере экологии: ликвидировать несанкционированные свалки в городах и вообще сформировать систему обращения с отходами, очистить от мусора некоторые реки и озера, уменьшить выбросы в наиболее загрязненных городах на 20%, повысить качество питьевой воды, увеличить площадь особо охраняемых территория на 5 млн гектаров. Одномоментно решить все экологические вопросы невозможно, признает специальный представитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

«Мы, конечно, в Кремле реалисты и прекрасно понимаем, что одномоментно решить все экологические проблемы не только у нас в России, но и вообще в мире, в любой отдельной стране, невозможно», — сказал он в ходе Петербургского экономического форума.

От состояния окружающей природы зависит качество жизни, которое не надо путать с уровнем жизни.

«Я всегда любил подчеркивать, что уровень жизни и качество жизни – это разные вещи. Можно быть богатым, или даже супербогатым, но когда вокруг тебя помойка – это не качество жизни. Качество жизни – это более широкое понятие, в том числе, конечно, учитывающее и состояние окружающей среды, по крайней мере, вокруг того населенного пункта, где ты живешь», — пояснил чиновник.

Чужие грехи

«Может быть, неправильно говорить о национальных чертах, но одна из российских черт – заниматься самокопанием и самобичеванием. Мы почему-то стесняемся говорить, что мы экологический донор планеты. Возьмите объемы наших лесов, тундры, степей, которые поглощают СО2. Территория РФ поглощает углерода намного больше, чем производит. Мы берем чужие грехи на себя и поглощаем их. Да, мы до сих пор не ратифицировали Парижское соглашение (по климату. – «Газета.Ru»), но тут дьявол скрывается в деталях. По американским нормативам каждое растение, выше 1 метра – это дерево. Теперь нам нужно тщательно, из космоса пересчитать всё, что мы имеем, и может оказаться, что мы давно выполнили условия этого соглашения», - отметил Иванов.

Политизация свалок

Одной из самых актуальных и запущенных экологических проблем в стране является ситуация со свалками, что доказали в том числе протесты жителей Московской области. Там по решению президента уже пришлось закрыть полигон «Кучино», но споры вокруг других свалок и системы утилизации мусора в целом продолжаются. Дело принимает политический характер, констатировал Иванов. Свалке около 35 лет, и несколько лет назад вплотную к ней построили дома. Разрешение на строительство было дано в 2008 году. Тут могут быть замешаны немалые прибыли, предположил чиновник.

«У нас есть и чем гордиться – например, по особо охраняемым природным территориям, сохранности диких животных, у нас много чего хорошего. У нас даже норма по очистке воды жестче, чем в большинстве государств мира, но вот по части мусора мы проседаем. Давайте признаем: а почему мы 60-70 последних лет не только ничего не говорили об этом, но ничего и не делали. И вдруг в течение одного года это стало острой социальной и политической проблемой. Как говорил незабвенный Виктор Степанович: «Никогда такого не было, и вот опять»», — сказал спецпредставитель главы государства.

В прошлом году в рамках инициативы «Генеральная уборка» выявлены десятки тысяч нелегальных свалок

«А что, местные власти муниципальные не знали, что у них под боком нелегальная свалка? Да знали прекрасно. Скажу не совсем красиво – может быть, они и в доле были, я этого не исключаю», — сообщил Иванов, отметив, что в прошлом году в экологических мероприятиях приняли участие около 20 миллионов человек.

В прошлом году активистами выявлено 19 000 несанкционированных мест складирования отходов размером до нескольких тысяч кубов мусора, уточнил депутат Госдумы Владимир Гутенев. По словам парламентария, более половины из них уже не существует. «В 85 субъектах РФ была выдвинута инициатива о создании лесопарковых охранных зон. Сейчас эти территории уже нарезаются – это сотни, тысячи гектар. На некоторых территориях мы видим противодействие этому процессу», — заявил Гутенев, обвинив в возникших сложностях «ангажированных экологов».

При этом одинаковых решений для всех российских регионов в деле утилизации ТБО быть не может.

«Россия огромная страна, и даже планировать одинаковую утилизацию отходов в Москве и на Чукотке – это маразм. Около 20% ТБО нужно сжигать. При этом вырабатывается энергия, но она в 2-3 раза дороже, чем классическая энергетика – например, газовая ТЭЦ намного дешевле. Иначе тариф на электроэнергию нужно до космоса поднять», - указал Иванов.

Проблема заключается не только в чиновниках, но и в рядовых россиянах. «Миллионы простых людей, которые едут за город, разводят мангал, но никто не удосуживается собрать за собой мусор. Это же не люди, а свиньи какие-то. Почему нельзя донести это до мусорного бака? Потом наши школьники выходят и убирают это всё. Ежегодно на остров Ольхон высаживается десант из 500 человек, убирающих бытовой мусор, оставленный туристами. Чиновники не дорабатывают, но нужно и чтобы сознание людей изменилось, иначе ничего не получится», - подчеркнул Иванов.

Между ростом экономики и природой

Вместе с тем развитие предприятий и создание новых производств – что необходимо для роста экономики страны – может усиливать экологическую нагрузку. Можно много говорить про здоровье, образование, инфраструктуру, но без создания условий для работы промышленности налогов и доходов у государства не появится, признал министр промышленности Денис Мантуров. Пример возникновения таких противоречий – переработка меди: вывозить катанку или катоды за рубеж не так выгодно, как производить медную фольгу (один из основных элементов при производстве батарей для электромобилей).

«Создание любого производства – это определенная нагрузка на экологическую составляющую. Другой вопрос – как создать условия, при которых нагрузка на экологический сегмент будет минимальной», - заявил министр.

В качестве примера Денис Мантуров привел Михеевский горно-обогатительный комбинат, который Русская медная компания построила в Челябинской области. «Это пример экологической дисциплины во всех ее описаниях – когда ты приезжаешь на Михеевский ГОК, ты сначала не понимаешь, куда попал. Это парк или горно-обогатительный комбинат?», - привел пример глава ведомства, отметив, что по тем же стандартам компания строит в регионе Томинский ГОК. Более того инвестор пошел еще дальше – в ответ на рекомендации экспертов на предприятии разработали проект ликвидации отработанной угольной выработки Коркинского разреза. Этот объект накопленного экологического вреда будет ликвидирован благодаря работе Томинского ГОКа.

«Он давно уже не работает и относится к угольной отрасли. Но за определенное количество лет этот разрез, который сейчас и дымит, будет полностью отсыпан», - рассказал Денис Мантуров.

Экологи против экологии

Еще одна проблема, которая волнует чиновников, — деятельность организаций, называющих себя экологическими. Опасение состоит в том, что намерения некоторых экологов могут быть связаны далеко не с нуждами природы. «К сожалению, очень часто под флагом экологических инициатив решаются совсем не экологические задачи – либо финансово-хозяйственные, либо политические. Меня самого удивила цифра, что среди чистых «иностранных агентов» было 29 экологических организаций, и их деятельность была запрещена. Двадцать девять из 150 – это общее число «иностранных агентов». То есть одна пятая из них действовала под флагом экологии. У нас и протестные экологические акции сейчас активно организуются через соцсети – сначала запугивают людей, пользуясь их безграмотностью, затем выдвигаются какие-то экономические и политические цели, и самое главное, что организаторы этих акций занимаются самопиаром, объявляя себя знатоками экологических проблем. В этой недобросовестной игре ставка, прежде всего, делается на неосведомленность населения и подтасовку фактов», - заявил Иванов.

По словам спецпредставителя президента, «в мире есть международные экологические организации, у которых есть своя разведка, контрразведка, боевые подразделения, а бюджет их превосходит бюджет многих африканских государств».

По словам главы Института Каспийского сотрудничества Сергей Михеев. По его словам, из-за деятельности экологических активистов оказались заблокированы инвестиции более чем на 1 трлн рублей, не удалось создать около 60 000 рабочих мест, из-за чего ущерб от действий протестующих сопоставим с убытком от введения санкций.

Рецепт от первого вице-президента РМК Олега Сиенко – разработка совместных программ бизнесом и экологами, депутата Ирины Яровой – государственная экспертиза самих экспертов по безопасности.

Холдинг «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «РОСКОСМОС») в ходе Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2018) представит российским и иностранным участникам новые космические сервисы для глобальной цифровой экономики – геоинформационные технологии, решения в области высокоточной навигации и управления беспилотными авиационными системами (БАС).

В ходе ПМЭФ-2018 представители РКС планируют провести встречи с международными партнерами и руководителями регионов России по тематике развития инфраструктуры для современных сервисов «цифровой экономики».

В формате двусторонних переговоров и круглых столов планируется обсудить ход создания в России на основе технологий ГЛОНАСС сети высокоточной навигации НСВП – важнейшего проекта по интеграции действующих на территории России корректирующих станций в единую сеть с оптимизированной топологией, единым планом развития и соответствующей нормативно-правовой базой. Важнейшей задачей является развитие сети за счет присоединения новых регионов. Ее решение позволит повысить эффективность строительства, земельных работ и сельского хозяйства, а также создаст условия для внедрения новых технологий на базе роботизированной техники.

Субъекты РФ рассматривают возможность внедрения новых геоинформационных решений дочерней компании РКС – «ТЕРРА ТЕХ»: «Ресурсы.РФ», «Территория» и ряд других были представлены широкой общественности на прошедшей вчера в Москве презентации «Современные космические сервисы».

Сервисы позволяют в режиме реального времени вести учет и анализ использования объектов недвижимости, оценивать состояние посевов и отслеживать состояние и использование различных природных ресурсов и объектов инфраструктуры – вырубку леса, добычу полезных ископаемых, состояние свалок и другие. Разработки компании предназначены для повышения эффективности создающихся интегрированных цифровых систем управления экономикой регионов, муниципалитетов и городов.

Иностранным гостям форума представители РКС расскажут о возможностях уже применяемых в России систем, а также о перспективных разработках. Партнерам РКС из стран Латинской Америки, Африки и Азиатско-тихоокеанского региона представят проект перспективной многофункциональной системы спутниковой связи ЭФИР. С помощью этого проекта предлагается создать условия для равного доступа всего населения Земли к инструментам новых отраслей экономики, современной медицине и образованию.

Важнейшая тема, которая на ПМЭФ-2018 будет обсуждаться с представителями российской и зарубежной авиаиндустрии, – это безопасная интеграция беспилотных летательных аппаратов в воздушное пространство. В России и в мире беспилотники различного назначения активно используются уже на протяжении нескольких лет, отработаны сценарии их экономически эффективного применения в области доставки, страхования, мониторинга объектов и ряде других отраслей. Но на пути массового распространения таких аппаратов остается препятствие в виде потенциальной опасности, которую они могут представлять для гражданской авиации и людей на земле.

Для решения этой проблемы в РКС разработана навигационно-информационная инфраструктура, которая позволит снять эти ограничения и форсировать развитие беспилотных технологий. В новой инфраструктуре на системном уровне заложены возможности создания приложений для использования и обеспечения сервисных функций беспилотных авиационных систем. Предлагается масштабирование этой инфраструктуры в России и за ее пределами.

Кабмин планирует снизить акцизы на топливо с 1 июля.

Правительство РФ планирует снизить акцизы на топливо с 1 июля из-за резкого роста цен на АЗС.

Решение принято на совещании у зампреда правительства Дмитрия Козака, который в новом составе кабинета отвечает за топливно-энергетический комплекс. "Ведомости" ознакомились с копией протокола, его подлинность подтвердили чиновники.

На совещании у премьера Дмитрия Медведева во вторник решение поддержано.

Акцизы на бензин могут быть снижены на 3 тыс. руб. за тонну, что приведет к снижению цен на АЗС в среднем на 2,2 руб. за литр, а планируемое снижение акцизов на дизельное топливо на 2 тыс. руб. уменьшит розничную цену на 1,7 руб. на 1 литр.

Планы по снижению акцизов подтвердил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.

Как сообщали "Вести.Экономика", средняя розничная цена бензина в России за неделю вновь выросла на 1,1% до 41,28 руб. за литр к 14 мая, по последним данным Росстата. За прошедшую неделю в 75 центрах субъектов Российской Федерации отмечался рост цен на бензин автомобильный. Более всего цены на него увеличились в Махачкале – на 4,8%, Рязани – на 3,2%, Кирове – на 2,8%.

Если с 1 января по 2 апреля бензин подорожал только на 0,5% (дизтопливо - на 0,1%) и до 2 апреля цены оставались на одном уровне 11 недель подряд, то с 9 апреля цены на автомобильное топливо растут еженедельно примерно на 1%. В апреле цена превысила психологическую отметку 40 руб. за литр, а к 14 мая преодолен новый рубеж в 41 руб.

Минфин против плавающих акцизов.

В случае плавающих акцизов объем перечислений в бюджеты субъектов не будет заранее определен.

Минфин РФ выступил против введения плавающих акцизов в нефтеперерабатывающей отрасли, сообщил журналистам замминистра финансов Илья Трунин. «Я не думаю, что плавающие акцизы – это правильно… У нас сейчас уже большая часть акцизов зачисляется в бюджет субъектов. Если мы сделаем плавающий акциз, то объем перечислений в бюджеты субъектов не будет заранее определен, и это теряет смысл. Поэтому в условиях такой бюджетной конструкции, которую мы поменять не можем, плавающий акциз просто невозможен», – пояснил Трунин. По его словам, в условиях роста цен и высокого курса доллара существует высокое давление на цены на внутреннем рынке.

«И чтобы нивелировать такие скачки, нужны механизмы. Мы предлагаем возвратный акциз, мы уже неоднократно об этом говорили. То есть придумать механизм, при котором при выполнении определенных условий плательщикам акцизов, то есть нефтезаводам, которые обеспечат определенные условия по переработке нефти и поставке на внутренний рынок, новый акциз будет возвращаться с повышающим коэффициентом. Это надо делать с учетом того, что у нас проблема сильно обострилась, ситуация напряженная на внутреннем рынке, это надо обсуждать сейчас», – подчеркнул Трунин.

«Ситуация критическая»: акцизы на топливо снизят

Правительство рассматривает вопрос снижения акцизов на топливо

Анатолий Караваев, Дарья Малютина

Правительство готово снизить акцизы на бензин и дизельное топливо, что приведет к уменьшению цен для розничного потребителя. С начала года цены на бензин выросли гораздо выше темпов инфляции и достигли рекордных отметок на бирже. Эксперт считает, что в «бесконтрольный период между выборами президента и вступлением в должность нового правительства» ФАС несколько ослабила контроль над ценами.

Правительство готово снизить акцизы на горюче-смазочные материалы (ГСМ). Такое намерение подтвердил глава комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Оно обсуждалось на заседании комитета, на котором также присутствовали энергетики и нефтяники во главе с Заместителем председателя правительства Российской Федерации Дмитрием Козаком. Об этом «Газете.Ru» рассказал сам Москвичев, который принял участие в заседании.

«Такое решение остановит рост цен или даже уменьшит их для розничного потребителя», — сказал «Газете.Ru» Москвичев.

Также о готовности правительства к такому решению заявил на заседании Госдумы первый заместитель председателя комитета по энергетике Сергей Есяков, сообщают РИА Новости. По его словам, акцизы на бензин снизят на три тысячи рублей за тонну, а на дизтопливо — на две тысячи.

Депутат отметил, что с начала года цены на бензин выросли на 4,7 %, на дизтопливо — на 9%. Это гораздо выше темпов инфляции и вызвано тремя основными причинами: повышением акцизов, ростом цен на нефть и укреплением рубля.

Высокопоставленный источник «Газеты.Ru» в сфере ТЭК уверен, что уменьшение акцизов на топливо – это только один шаг на пути к уменьшению цен на бензин. Он обращает внимание, что такого роста цен не было за все время работы биржи.

«Беспрецедентный рост оптовых цен за два месяца прошедших со дня выборов президента до назначения правительства. По сути в этот период бесконтрольности, безвластия действительно оптовые цены выросли почти на 30%.То, что перед выборами держали низкие цены, это очевидно.

А вот то, что потом началось: действительно ситуация толкала цены вверх и должного контроля со стороны регулятора за этим беспрецедентным ростом цен с нашей точки зрения не было. Более того, ФАС постоянно выступала с успокоительными заявлениями: рост рыночных цен обоснован. Но розничные цены уже не в пределах инфляции. Как-то два противоречивых заявления со стороны регулятора получается: Цена уже выросла на 30%, ФАС считает, что все нормально, но при этом пытается сохранить розницу в пределах инфляции. Так не бывает.

На сегодняшний день розничные цены выросли уже на 7% с начала года. Но по сути дела это произошло с марта месяца. А у нас вся инфляция годовая существенно ниже -5%,» — заявил эксперт.

В свою очередь глава Нефтяного клуба Санкт-Петербурга Олег Ашихмин в беседе с «Газетой.Ru» отметил, что так или иначе решать проблему высоких цен необходимо.

«Думаю еще не поздно все исправить, потому что это надо в любом случае решать, ситуация критическая. От этого решения зависит прибыль автозаправочных станций, рост оптовых цен, наполнение внутреннего рынка нефтепродуктами, поэтому нужно решать эту проблему в любом случае,» — сказал Ашихмин.

«Газета.Ru» для разъяснения ситуации отправила запрос в ФАС, однако во вторник, 22 мая, не получила ответа.

Напомним, что по данным Росстата, на 14 мая средняя розничная цена бензина перешла рубеж в 41 рубль за литр, достигнув 41,28 рубля. Как пояснила первый зампред Центробанка Ксения Юдаева, вклад в это внесли подорожание нефти на мировых рынках и рост акцизов в России.

Это привело к тому, что 17 мая Российский топливный союз написал открытое письмо Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву о ситуации на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов. В нем говорилось, что рынок автомобильного топлива испытывает ценовые потрясения, связанные с беспрецедентным ростом оптовых цен на бензины и дизельное топливо, при этом уровень цен бьет исторические рекорды.

«По данным Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи на 11 мая биржевые ценовые индикаторы превысили розничные цены на 1,3 рубля за литр по бензину АИ-92 и на 11 рубля по ДТ», — говорилось в направленном Медведеву документе.

В письме также говорилось, что позволить работать в условиях постоянного диспаритета оптовых и розничных цен могут позволить себе только АЗС нефтяных компаний, у которых центр прибыли переносится в оптовое звено и убытки розничных продаж покрываются прибылью от других видов деятельности, а независимые АЗС просто терпят убытки и разоряются.

Таким образом, Российский топливный союз попросил дать поручение принять меры для обеспечения справедливого ценообразования на оптовом и розничном рынках моторного топлива, обеспечивающего работу всем субъектам в равных, конкурентных условиях.

В свою очередь, как ранее сообщало РИА «Новости», Комитет по энергетике Госдумы намерен запросить в правительстве России информацию о причинах роста цен на топливо в нынешнем году, а также о мерах, предпринимаемых для недопущения роста цен. В поручении Думы для комитета отмечается, что в нынешнем году сложилась «нестабильная ситуация на внутреннем рынке топлива, которая выражается в существенном росте цен на ГСМ». ЦБ объясняет рост цен повышением международных цен на топливо и повышением акцизов. Отмечается, что наиболее сложная ситуация сложилась в сельскохозяйственной отрасли.

«Цены на дизельное топливо с марта текущего года в среднем выросли на 7%. Это приведет к большим рискам невыполнения в полном объеме сезонных сельскохозяйственных работ», — говорится в поручении ГД.

Контрсанкции по-русски: что запретят и когда заработает закон

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о контрсанкциях

Андрей Винокуров

Законопроект о контрсанкциях прошел третье, окончательное чтение в Государственной думе. Что запретят ввозить в страну и как это отразится на россиянах? «Газета.Ru» отвечает на главные вопросы о законопроекте.

Госдума приняла закон «О мерах воздействия на недружественные действия США и иных государств», который в СМИ уже называли «законом о контрсанкциях». «Газета.Ru» рассказывает о том, как изменится жизнь россиян после начала действия нового закона.

Что это за законопроект?

Это законодательная инициатива, внесенная руководством Госдумы и фракций в ответ на антироссийские санкции США и других государств. Подобные ограничения западные страны начали использовать против Москвы еще весной 2014 года, когда Крым вошел в состав России. В пояснительной записке к законопроекту прямо говорится, что его цель — ответ на санкции со стороны стран Запада.

«Проект федерального закона предоставляет Правительству Российской Федерации полномочия по введению ряда мер, имеющих как экономический, так и политический характер, и направленных, прежде всего, на устранение Соединенными Штатами Америки так называемых актов недружественного характера», — говорится в документе.

Одной из самых обсуждаемых мер законопроекта стало введение эмбарго на продукцию, произведенную либо в США и других недружественных странах, либо организациями, находящимися под их юрисдикцией или находящимися под контролем таких организаций (имеют преобладающее участие более 25% в капитале).

Что запретят? Как это отразится на жителях России?

В изначальной версии документа подробно перечислялась продукция, на которую может быть распространено эмбарго. В этом списке были и лекарственные средства, что больше всего возмутило экспертов и общественность.

Противники законопроекта говорили о том, что российские граждане могут лишиться доступа к жизненно необходимым лекарствам, аналоги которых наша фармацевтика произвести неспособна.

Сторонники законопроекта указывали на то, что в документе прописано, что запрет не может быть введен в отношении продукции, аналогов которых РФ не производит. Однако в ответ им предъявлялись аргументы, что формально аналоги могут и быть, но их качество оставляет желать лучшего.

Интересно, что собеседники «Газеты.Ru» в Думе утверждали, что вводимые меры необходимы, чтобы поднять уровень наших лекарств. Один из источников утверждал, что если этого не сделать, то аналогичные меры могут когда-нибудь принять и наши геополитические оппоненты.

Как бы то ни было, законопроект претерпел серьезные изменения по сравнению со своим первоначальным видом.

Закон уже работает? Можно ожидать запрета в любой момент?

Пока что нет. Чтобы стать законом, данная инициатива должна еще получить одобрение Совета федерации и быть подписана президентом.

Как только законопроект подпишут, запрет вступит в силу?

Нет. Согласно документу, законопроект носит «рамочный» характер. Это значит, что он лишь дает возможность введения таких мер. В каждом конкретном случае решение о запретах принимает президент. Перечень запрещаемой продукции, согласно тексту документа, определяет уже правительство РФ.

Запретят ли ввозить лекарства?

Вопрос сложный. Законопроект серьезно изменился. Например, из документа полностью исчезло перечисление конкретных отраслей, которых могут коснуться контрсанкции, в частности, и ввоз лекарственных средств.

Формулировка, касающаяся этих мер, теперь максимально общая. Он просто дает властям возможность ввести запрет или ограничение на ввоз «продукции и (или) сырья», произведенные «недружественными иностранными государствами», либо производителями которых являются организации, находящиеся под их юрисдикцией. Также запрет может быть применен и по отношению к организациям, которыми владеют лица, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств.

С одной стороны, ряд экспертов посчитали, что законопроект изменился в лучшую сторону. В частности, высказывалась логика, что перечень конкретных сфер рано или поздно натолкнул бы правительство на мысль об имеющихся у них возможностях. Однако по факту законопроект только расширился.

То, что фармацевтическая сфера не указана в нем отдельно, не означает, что закон не может на нее распространиться.

На одном из обсуждений законопроекта, наоборот, высказывалась мысль, что США всегда внимательно выбирают сферы, на которые должны распространиться санкции, а значит и российские власти должны получить аналогичные возможности, поэтому ограничивать их выбор законопроектом не стоит.

Когда политики утверждают, что законопроект не запрещает ввоз лекарств или любой другой продукции они просто опять же отсылают к тому, что закон «рамочный». Он лишь дает возможность такого запрета президенту и правительству РФ.

Кто придумал этот законопроект? Почему там так много авторов?

На официальной странице законопроекта в качестве субъектов законодательной инициативы действительно указано много фамилий. Но большинство из депутатов лишь позже присоединились к инициативе и не являются ее изначальными авторами. Парламентарии часто присоединяются к выгодным с их точки зрения инициативам. Тем самым они показывают поддержку вводимых мер.

Изначальными авторами законопроекта о контрсанкциях являются спикер Госдумы Вячеслав Володин, лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников.

Однако однозначно быть уверенным, что документ подготовили сами депутаты нельзя. Собеседники «Газеты.Ru» в кулуарах Госдумы рассказывали, что инициатива пришла от предыдущего правительства при поддержке руководства администрации президента. Практика показывает, что идея подобных документов почти всегда утверждается на самом верху.

Без законопроекта власти не могли вводить контрсанкции? А как же продэмбарго от 2014 года?

Многие эксперты считают, что законопроект действительно был не нужен, ведь ограничение на ввоз той или иной продукции наши власти уже вводили и без законопроекта. Возможно, что сама инициатива нужна для своеобразного пиара и наши политики лишь напоминают своим зарубежным партнерам, что они могут ответить.

Возможно, расчет шел на внутреннюю аудиторию — как показали президентские выборы, большая часть россиян поддерживает жесткую политику Владимира Путина в отношении западных стран.

Также фигурирует версия, что через законопроект депутаты хотят показать свое влияние и продемонстрировать участие в принятии решений.

Какие еще меры вводит законопроект?

Всего в законопроекте содержится шесть мер воздействия, которые могут использоваться нашими властями. Помимо эмбарго, это:

— Возможность прекращения международного сотрудничества РФ и российскими юридическими лицами сотрудничества с недружественными иностранными государствами или с организациями, находящимися под их юрисдикцией;

— Запрет или ограничение на вывоз из России продукции и (или) сырья недружественными организациями. Мера полностью аналогична той, которая допускает ограничение на ввоз продукции ли сырья;

— Запрет или ограничение на выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд юрлиц;

— Гражданам и компаниям, связанным с недружественными организациями, может быть запрещено участвовать в приватизации имущества РФ. Россия и ее юридические лица могут прекращать сотрудничество с иностранными государствами и компаниями;

— Другие меры, предложенные президентом РФ. Это наиболее широкий пункт нынешней версии законопроекта. Предположить, какие идеи могут за ним скрываться нельзя. Возможно, об этом и знает только президент России.

Путин: транзит газа через Украину может продолжиться.

Россия всегда рассматривала проект строительства газопровода "Северный поток-2" как сугубо экономический проект, осуществляемый хозяйственными субъектами, заявил президент Владимир Путин после переговоров с канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

Путин заверил, что транзит газа через Украину после запуска "Северного потока-2", продолжится, если это экономически целесообразно. "Хочу подчеркнуть: поставки будут продолжены, если они окажутся экономически обоснованными и целесообразными для участников экономической деятельности", - подчеркнул Путин.

Проект "Северный поток-2" открыт для участия в нем и других партнеров, а не только тех компаний, которые в нем уже участвуют, заявил Путин. Сейчас проект осуществляют "Газпром", Engie, Uniper OMV, Shell и Wintershall.

Со своей стороны Меркель заявила: "Мы убеждены со стороны Германии, что и после строительства "Северного потока-2" роль Украины как транзитной страны должна сохраниться. Это имеет стратегическое значение. И Германия готова сыграть свою роль и оказать содействие. Надо подумать над гарантиями для Украины в том числе".

Между тем компания Nord Stream 2 AG начала подготовительные работы на морском участке газопровода "Северный поток-2" для укладки труб в заливе Грайфсвальд (Германия).

"Все работы начаты в соответствии с разрешением на строительство и эксплуатацию газопровода "Северный поток-2" в территориальных водах Германии и на участке берегового пересечения, которое было выдано Горным ведомством Штральзунда 31 января 2018 г. Пять экскаваторов приступили к устройству траншей для двух ниток газопровода", - сообщает Nord Stream 2 AG.

Процедуры получения разрешений в других странах вдоль маршрута газопровода (в России, Швеции и Дании) идут по графику, Nord Stream 2 ожидает получить их в ближайшие месяцы. Начало строительства намечено на 2018 г.

Проект "Северный поток-2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд куб. м газа в год от побережья России через Балтийское море до побережья Германии. Новый трубопровод построят рядом с действующим "Северным потоком".

Компания-оператор проекта Nord Stream 2 AG уже получила разрешения, которые дают ей возможность начать строительство морского участка газопровода в территориальных водах Германии и приемного терминала в этой стране. Кроме Германии, все необходимые разрешения на строительство и эксплуатацию газопровода выдала Финляндия. Подготовительные работы на морском участке в Финляндии уже идут.

Остров ожидания.

Квартиры в Ленинградской области маленькие, и строят их долго.

По итогам прошлого года Ленинградская область замыкала первую пятерку российских регионов по объему жилищного строительства («СГ» № 7 от 23 февраля 2018 года). На ее долю пришлось примерно 3,5% от всех новостроек в стране. По данным Росстата, за 2017 год в области было введено в эксплуатацию свыше 2,6 млн кв. метров (на 20,7% больше, чем в 2016 году). При этом Ленобласть — один из немногих субъектов Федерации, который не снижает, а наращивает объемы ввода. Как подсчитали аналитики Института развития строительной отрасли (ИРСО), в 2018 году местные застройщики планируют сдать еще больше «квадратов» — около 3,3 млн.

Где и что строится

На начало весны в Ленинградской области силами 112 девелоперских компаний возводилось 899 домов (156 279 квартир) общей площадью 6 065 907 кв. метров. В основном жилищное строительство ведется в граничащем с Санкт-Петербургом Всеволожском районе. Такая тенденция наметилась еще в 2016 году, и «СГ» подробно писала об этом (№ 22 от 9 июня 2017 года). В настоящее время в 25 населенных пунктах Всеволожского района возводятся 574 дома на 138 306 квартир — это 61,5% от всех строящихся в регионе жилых зданий и 88,5% квартир. В общей сложности на этот «пригород» Северной столицы приходится 5 220 895 кв. метров (86,1% от общей площади возводимого в области жилья).

Больше всего новых домов должно появиться в поселке Мурино, примыкающем к Кольцевой автодороге (КАД), — 71 объект (37 154 квартиры) совокупной площадью 1 347 990 «квадратов» (22,2% региональных площадей). Примерно столько же строится в двух соседних населенных пунктах — Кудрово и Бугры: 821 773 кв. м (13,5%) и 677 496 кв. м (11,2%) соответственно. На долю «районной столицы» — Всеволожска приходится заметно меньше: 6% областного метража (65 домов (9 112 квартир) площадью 365 620 кв. м).

Оставшиеся после Всеволожского района 13,9% текущего строительства делят между собой 12 территориальных образований Ленобласти. В том числе, 4,2% (255 720 кв. м) приходятся на Ломоносовский район (здесь в лидерах поселение Новогорелово — 100 043 строящихся «квадрата»), 2,1% (130 069 кв. м) — на Гатчинский (больше половины этого объема — 67 944 кв. м — в городе Коммунаре) и 1,9% (116 511 кв. м) — на Выборгский (там две трети нового жилья — 96 832 кв. м — появится в сельском поселении Первомайское). А вот наименее привлекательным для областных застройщиков является Тихвинский район, где сейчас возводится всего один дом на 30 квартир площадью 1732 «квадрата».

Основной объем текущего жилищного строительства в Ленинградской области уже традиционно приходится на многоквартирные дома (МКД) — 616 зданий, или 69,3% всех объектов. При этом, если брать количество квартир, то на долю МКД придется уже 98,6% (154 151 жилая единица площадью 5 908 066 «квадратов»). Оставшиеся 2128 квартир (157 841 кв. м) будут находиться в 273 блокированных домах (таунхаусах). Примечательно, что домов с апартаментами, набирающих популярность в соседнем Петербурге (в 2016-м их было 4,9%, а в 2017-м уже 6,5% от общего числа новостроек), в Ленобласти по-прежнему не строится. Таких проектов в текущих портфелях региональных девелоперов аналитики ИРСО не нашли.

Зато они отметили, что по сравнению прошлым годом площадь жилья в Ленобласти стала еще меньше. Так, если в 2017 году площадь среднестатистической квартиры в регионе уже заметно отставала от среднероссийского показателя (40 против 50 кв. м), то сейчас она еще уменьшилась — до 38,8 «квадратов» (при среднероссийских 49,3 кв. м).

Самое «скромное» в регионе жилье средней площадью всего 24 кв. м представлено сейчас в жилом комплексе (ЖК) «Северный вальс», который возводит во Всеволожске стройкомпания «Петрострой». Самые просторные (по местным меркам) квартиры в области — 83,5 «квадрата» — можно найти в том же Всеволожском районе в поселке Мистолово в ЖК «Близкое» от застройщика «ПетроСтиль».

Если брать количество новых ЖК, то их в Ленобласти сейчас возводится 168. В состав самого крупного из них — комплекса «Новые горизонты» (поселок Бугры) — входят 25 домов (11 895 квартир) совокупной площадью 423 824 тыс. кв. м. Этот ЖК возводит девелоперская группа «ЦДС» («Центр долевого строительства»). По количеству жилых «квадратов» этому проекту в регионе нет равных. Ближайший преследователь — застройщик «Лидер Групп» — возводит в ЖК «Три кита» (Мурино) 16 домов на 7228 квартир и «проигрывает» лидеру по общей площади почти 148 тыс. «квадратов». Больше домов в области строит сейчас только группа компаний (ГК) «Кивеннапа» — сразу 187 объектов в ЖК «Кивеннапа север» (Первомайское). Но в этом жилом комплексе будет всего 1394 квартиры площадью 96 832 кв. м. Самым маленьким ЖК в регионе можно считать дом в поселке Починок (Приозерский район), рассчитанный на 14 квартир площадью 600 кв. м от застройщика «ВСИ».

Из чего и какого «роста»

Если рассматривать реализуемые в Ленобласти проекты с точки зрения материалов для стен, то у здешних строителей, как и раньше, в почете «гибридные технологии». «Связка» монолит-кирпич применяется сейчас при возведении 172 домов площадью 2 422 573 кв. м (39,9% от всей площади жилищного строительства в регионе). На втором месте по популярности — блочное домостроение. Именно так возводится 20,9% всей областной жилплощади (411 домов на 1 269 560 «квадратов»). «Чисто» монолитных домов строится меньше — 91, их суммарная жилая площадь составит 1 042 322 кв. м (17,2% от всей площади). Панельных домов в регионе в ближайшее время появится 94, но их совокупная жилая площадь будет равна 768 129 кв. м (12,7% объема рынка). Из «чистого» кирпича в Ленобласти возводится 121 дом площадью 563 323 «квадрата» (9,3% нового жилого метража).

В отличие от «столичного соседа» — Санкт-Петербурга, где средняя этажность текущего жилищного строительства составляет 16,2 этажа (из расчета на строящийся дом) — в области этот показатель составляет всего 7,2 этажа (годом ранее было 8,9). Разница и динамика на снижение обусловлена тем, что больше всего за КАДом сейчас строится домов высотой в 1-3 этажа — 309 зданий (44,9% от всех объектов), в то время как, например, в Северной столице наибольший объем стройки приходится на дома высотой от 18 этажей и выше (47,8% возводимых объектов). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как число домов, а сравнить их по количеству квадратных метров, то наибольший объем текущего строительства в Ленобласти будет приходиться на те же 18-24-этажные здания (30,4% от всей жилой площади, детали — см. инфографику). Таковых объектов в регионе сейчас строится 81 (9,1% от числа всех домов).

В остальном высотность возводимых в области жилых зданий распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 22,7% строящихся сейчас объектов (202 дома), 9-12-этажных — 11,6% (103 жилых здания) и 13-17-этажных — 10,7% (95 домов). Появятся в Ленобласти и 9 небоскребов (25 и более этажей). Правда, в общем количестве строящихся домов они занимают 1% рынка, и чуть больше — 3,2% — по количеству жилых площадей. Самым высоким домом, строящимся сейчас в регионе, является 26-этажный многоквартирный дом в муринском ЖК «Девятый вал» (застройщик «Лидер Групп»). На этаж ниже две высотки в Кудрово в комплексах «Лондон» (возводит стройхолдинг Setl Group) и «Новый Оккервиль» от инвестиционно-строительной компании «Отделстрой». К слову, один из корпусов «Нового Оккервиля» считается еще и самым вместительным (по совокупной жилой площади), в нем 75 590 «квадратов» жилья. Сравниться с ним может дом в комплексе «Вернисаж» от «Полис Групп» — 72 608 кв. м.

Самое главное — кто и когда

За год, прошедший после нашей предыдущей публикации по Ленобласти, строительных организаций в регионе прибавилось (112 против 107), однако на расстановке главных сил это существенно не отразилось. В 2017 году половина регионального рынка как приходилась на десятку крупнейших компаний, так и сейчас. Остался без изменений и «пьедестал почета». Первое место в регионе занимает «ЦДС», в портфеле которой сейчас 636 227 кв. м жилья (10,5% от общего объема возводимых в ЛО «квадратов»). Далее идут застройщики «Лидер Групп» — 430 689 кв. м (7,1% площадей) и «Полис Групп» — 406 634 кв. м (6,7%). Подробный ТОП-50 по объемам текущего строительства представлен в таблице.

Интересно, что Ленобласть, пожалуй, единственный из описанных «СГ» региональных рынков, где наибольший объем текущего жилищного строительства приходится на объекты, разрешение на которые было выдано в 2014 году. Во всех остальных, изученных нами крупнейших субъектах РФ, старт большинству жилых строений был дан в 2016-2017 годах. Так вот, в Ленобласти четыре года назад приступили к строительству 285 домов на 3 109 522 «квадрата» (51,3% от всех площадей). Годом ранее появились бумаги на запуск 40 объектов, или 689 154 кв. м жилья (11,4%). Еще 191 дом (128 564 кв. м, 2,1% объема) здесь до сих пор возводится по документам, полученным в 2012 году. На долю «свежих» домов, добро на возведение которых было дано в 20152017 годах, приходится 35,3% совокупных площадей (почти 2 млн «квадратов»).

При этом до конца текущего года областные застройщики намерены ввести в эксплуатацию почти две трети (70,8%) строящихся сейчас домов — 629 жилых объектов на 3 309 159 кв. м (это 54,6% нынешней жилой площади). Сдача 26,5% площадей (179 домов на 1 607 182 «квадрата») может состояться в следующем году. На 2020 год намечен ввод еще 1 012 070 кв. м жилья (64 дома, или 16,7% всех площадей). Также застройщиками декларируется, что 2% домов встретят новоселов в 2021-2022 годах — 14 и 4 зданий (1,8% и 0,3% региональных площадей соответственно). Два из возводимых сейчас домов — на 320 квартир площадью 10 879 кв. м — будут заселены согласно проектным декларациям не раньше 2023 года. Однако анализ переносов сроков ввода объектов в эксплуатацию в Ленобласти в пересчете на совокупную площадь говорит, что в эти планы могут быть внесены коррективы, и, возможно, не один раз. Так, например, 5 252 кв. м жилья, объявленных к вводу в этом году, изначально должны были быть сданы еще в 2014 году. Еще 193 254 «квадрата» покупатели ждут с 2015-го. Ввод 400 826 кв. м «переехал» на 2018-й с 2016-го. Год своего жилья не смогут получить владельцы 1 294 851 «квадрата», которые им обещали предоставить в прошлом году. А сдачу еще 187 467 и 25 573 кв. м отложили с 2017 года сразу на 2019-й и 2020-й годы соответственно.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка» — явление в Ленобласти весьма распространенное. В переносе сроков ввода объектов с прошлых периодов были замечены 76 (!) из 112 местных застройщиков. Корректировка первоначальных сроков сдачи встречается даже среди лидеров по объемам текущего строительства в регионе. К счастью, здесь речь в основном идет о несущественном переносе сроков — на месяц-два и не по всему рабочему объему. А вот стопроцентный перенос ввода объектов с прошлых периодов отмечен у 41 областного девелопера (на их счету сотни тысяч кв. м строящегося в регионе жилья). И средняя «просрочка», встречающаяся у таких компаний, уже составляет год-два. Максимальное «уточнение» сроков ввода объектов в эксплуатацию — 36 месяцев — выявлена у компании «Ленстройматериалы». Уже три года этот застройщик переносит завершение строительства 4 домов на 610 квартир общей площадью 25 041 кв. м в своем ЖК «Янила кантри» (городской поселок Янино-1 Всеволожского района ЛО).

161858 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Ленинградской области

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях. Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Подмосковья (№ 8), Москвы (№ 9), Санкт-Петербурга (№ 12) и Ростовской области (№ 17). С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков».

№19 от 18.05.2018

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Деньги есть, но вы держитесь

В чем разница между пенсионерами Анной Буяновой и Виктором Вексельбергом

Принимая поздравления по случаю утверждения на пост главы правительства, Дмитрий Медведев начал свою новую каденцию с заявления: вопрос о повышении пенсионного возраста в стране, по сути, решен — несмотря на категорическое против 94% населения России. Но правительство считает, что того требует экономическая ситуация в стране. Все уже затвердили, как «Отче наш»: в казне денег нет. Или все-таки есть, но только для некоторых?

Минфин РФ предложил поправки в бюджет-2018 с урезанием пенсионных расходов на 51,5 млрд рублей, а помощи инвалидам — на 2,23 млрд. Зато крымская пенсионерка Анна Буянова, та самая, которой Дмитрий Медведев два года назад посоветовал «держаться» и сохранять хорошее настроение, дождалась-таки прибавки: она теперь получает не 8058, а все 8500 пенсионных рублей в месяц.

Кое-что перепало и попавшему под американские санкции Виктору Вексельбергу. «Уже оказана поддержка... По сумме мне не хотелось бы говорить», — уклончиво сообщил министр финансов Антон Силуанов.

Раскроем тайну: 61-летний (то есть тоже пенсионер) владелец группы «Ренова» Виктор Вексельберг (состояние — 14,4 млрд долларов) просил рефинансировать ему кредиты на 820 млн евро, взятые под залог 26,5% акций «Русала». И уже получил искомое — не напрямую из бюджета, а от Промсвязьбанка, который с нынешнего года стал, по сообщению прессы, «опорным банком для работы со средствами гособоронзаказа и крупных госконтрактов».

Так что же все-таки произошло? Государственный банк казенными (нашими!) деньгами помог мультимиллиардеру остаться одним из «алюминиевых королей», сохранив в собственности блокирующий пакет акций «Русала». Хочется спросить: а что случилось бы с отраслью, если бы эти акции перешли в собственность какого-нибудь другого «хозяйствующего субъекта»?

Наш миллиардер по миру бы явно не пошел: по данным «Новой газеты», ежегодный объем дивидендов, получаемых господином Вексельбергом от владения 90% акций группы «Ренова», а также швейцарских концернов Oerlikon (44,7%) и Sulzer (62,86%), превышает 600 млн долларов. Ну чуток похудела бы «Ренова», поменьше стало бы ежегодных дивидендов, и что?

Но российский Минфин уже отчитался, что его финансовая помощь «обеспечила устойчивую работу крупных предприятий, оказавшихся жертвами протекционистских мер администрации США» и стала «залогом стабильной ситуации в российской экономике, гарантией своевременной уплаты налогов и сохранения рабочих мест».

Ой ли? А почему тогда в развитых странах «миноритарное» владение акциями крупных компаний считается весьма полезным для бизнеса: доля Марка Цукерберга в Facebook составляет лишь 28%, Билла Гейтса в Microsoft — вообще 4%, пакет крупнейшего акционера Toyota Motor Corporation — 6,29%. И это ничуть не мешает компаниям-гигантам быть успешными и прибыльными. А если вспомнить, что президент Путин вложения в инфраструктуру назвал для правительства важнейшим приоритетом, то упомянутые деньги можно было бы потратить хотя бы на дорожное строительство, на которое у нас вечно не хватает инвестиций...

К слову, в Армении вступление в должность нового премьера, говорят, принесло плоды даже без дополнительного финансирования. Так, Никол Пашинян призвал таможенников следовать простому правилу: грузы оформляются в течение часа, везут в Армению и вывозят из нее все, что не запрещено законом. Никаких привилегий и никаких взяток. И армяне теперь в соцсетях рассказывают, что такой быстрой таможни никогда и нигде не видели. А ведь бюджет Армении не изменился.

Впрочем, в России тоже иногда случаются чудеса: после ужесточения санкций Минфин объявил о готовности либерализовать валютный контроль. «Нужно заканчивать с этой историей с обязательной репатриацией валютной выручки, сократить или вообще отменить наказание, — заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. — Штрафы будут отменены, а само требование о репатриации значительно либерализовано...»

Обязанность возвращать выручку экспортеры называют одной из самых больших проблем для своего бизнеса. Сейчас штраф составляет 1/150 ставки ЦБ от неполученной суммы за день просрочки. Если же деньги вообще не поступили, штраф может составить до 100% суммы. А сейчас из-за санкций компании просто не могут вернуть в Россию часть своей валютной выручки — и получают штраф за штрафом. Обжалование этой глупости в суде требует времени и денег. Так что тут по пословице: не было бы счастья, да несчастье помогло...

Между прочим, попавшие под санкции бизнесмены про отмену валютных ограничений говорили еще прошлой осенью, но предложения не поддержало правительство. Потребовалось «вмешательство» американского Минфина. Теперь российские предприниматели шутят: о чем бы еще попросить Стивена Мнучина?

Но чего уж нам точно нет нужды просить у американцев, так это инвестиций. На головы еще не успевших занять кресла министров упал мешок с деньгами. На этой неделе Минфин сообщил, что впервые за последние семь лет дефицит федерального бюджета — 2018 может смениться профицитом в 0,4% ВВП. Помогла дорожающая нефть: Минэкономразвития повысило прогноз котировок с 43,8 доллара за баррель до 61, что даст бюджету дополнительно 1,75 трлн рублей нефтегазовых поступлений. По сведениям ФТС, за I квартал уже получено 28,2 млрд долларов дополнительных доходов от нефтяного экспорта.

Тем временем мировые цены подбираются к 80, а эксперты Bank of America Merrill Lynch уже в 2019-м ждут и 100 долларов за «бочку». По мнению экспертов, в России появляется солидная финансовая база для выполнения нового «майского указа» Владимира Путина, оцененного в 8 трлн рублей. Но, как водится, есть и многочисленная группа сторонников замораживания дополнительных нефтяных доходов. В Минфине продолжают мечтать о том, что Россия скоро превратится во вторую Норвегию, экономика которой не зависит от колебаний цен на нефть.

Вот только тамошний нефтяной фонд — уже свыше 1 трлн долларов (на 5 млн жителей), причем прирос за год на 130 млрд за счет вложений в зарубежные активы, в том числе российские. А в нашем ФНБ осталось 60 млрд долларов (на 145 млн населения), и в прошлом году этот фонд под руководством Минфина принес убытки (!) в 6 млрд рублей. В том числе потому, что держали резервные деньги в казначействе США, получая за это 0,8-0,9% годовых.

То есть опыт замораживания у нас был — и не помог. И триллион нефтедолларов у России тоже был, и даже не один: за последние 15 лет нефтегазовые доходы страны составили примерно 3,5 трлн. Которые мы профукали.

Говорят, не меньше триллиона вывезли за рубеж — возможно. Что еще триллион растащили в самой России на всякие «рублевки» — не исключено. Третий триллион, спрятанный в госкубышки, помог пережить мировой экономический кризис, но вместе с кризисом закончились старые накопления, а зарабатывать новые россияне не научились. Ибо страна наша так и не построила новую экономику, как это сделали немцы, американцы, китайцы, японцы и другие. Мы вбухивали деньги в гигантские государственные стройки — а они развивали частный бизнес, прежде всего малый и средний. У нас множились и богатели чиновники и силовики, а у них — предприниматели.

И поэтому новые волны нефтедолларов вряд ли помогут нашей экономике. Эти деньги некому осваивать и приумножать, зато есть кому делить и тратить.

А в это время

По данным Левада-Центра, желание пройти переподготовку ради сохранения работы выразили 62% лиц предпенсионного возраста и 46% лиц возраста пенсионного. Ради получения новой работы переподготовку готовы пройти 35%. То есть почти две трети людей готовы работать на пенсии, что вроде бы и требуется государству. Но уже объявлено, что пенсионная реформа начнется с будущего года повышением пенсионного возраста и без каких-либо способов повышения размера выплат работающим ветеранам. И это ее главный порок.

Александр Киденис

18 мая заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул принял участие в акции «На работу на велосипеде»

В акции также участвовали сотрудники департаментов Минтранса России, АНО «Транспортная дирекция-2018», Агентства автомобильного транспорта.

Участники акции собрались возле здания ТАСС на площади Никитских Ворот, где организаторами акции была установлена «энергетическая точка», на которой Н. Асаул пообщался с представителями СМИ.

Замминистра рассказал о том, что Минтранс России уже не первый год поддерживает проведение акции «На работу на велосипеде». Поддержка заключается не только в непосредственном участии сотрудников, но и в поддержке организаторов авторитетом Минтранса России в городах субъектов РФ.

По предварительной информации к акции присоединилось в 2018 году более 30 регионов (прежде участие было чаще на уровне отдельных городов).

В Москве и Санкт-Петербурге в этом году установлен новый рекорд по количеству участвующих компаний: более 300 вместо 100 в прошлом году.

В поддержке акции к Минтрансу России в этом году присоединилось МВД России: они также сделали рассылку по регионам РФ.

Также замминистра отметил в отношении проводимой акции, что создаваемую велосипедную инфраструктуру надо наполнять пользователями и ломать стереотип о том, что велосипед не совместим с деловым костюмом.

Перед тем как дать старт коллективной поездке, Н. Асаул ответил на вопросы СМИ и пожелал организаторам акции успехов в дальнейшем развитии велосипедного движения.

В ходе поездки в Лужники, к месту рабочего совещания, замминистра и участники велопробега отметили возросшее качество велосипедной инфраструктуры города.

КОМПАНИЯМ ВМЕНЯЮТ В ВИНУ ИСПОРЧЕННЫЙ ВОЗДУХ

Минприроды лоббирует введение нового окрашенного экологического платежа

Минприроды со ссылкой на базовый закон "Об охране окружающей среды" подготовило методику исчисления вреда при загрязнении воздуха как природного компонента (не учитывает влияния на здоровье граждан, вред имуществу и экосистемам). Представители бизнеса и эксперты методику критикуют, называя ее чисто фискальной инициативой, противоречащей новому экологическому регулированию. В министерстве же говорят, что уже есть поручение правительства сделать такой платеж окрашенным в местных бюджетах.

Проект ведомственного приказа об исчислении вреда атмосферному воздуху опубликован для общественного обсуждения. Размер вреда предлагается вычислять в случаях превышения предприятиями "установленных нормативов предельно допустимых выбросов и (или) временно согласованных выбросов". При исчислении вреда воздуху, в частности, используется ставка в рублях по отдельным загрязнителям, а также учитываются инфляция и коэффициент состояния атмосферного воздуха в субъектах. Последний будет равен единице для регионов Дальнего Востока и двум (это максимальное значение) — для промышленных регионов, как Башкирия, Удмуртия, Свердловская и Челябинская области. Принятие документа "приведет к увеличению бюджетов бюджетной системы РФ", отмечают в Минприроды; впрочем, объем поступлений ведомство не прогнозирует, "поскольку вред не рассчитывается в случае соблюдения законодательства".

Методику от Минприроды требовала Генпрокуратура. По данным "Ъ", механизм был разработан еще в 2012 году, однако затем работа над проектом приказа была приостановлена "в связи с критикой со стороны федеральных органов власти и бизнес-сообществ" аналогичного документа по исчислению размера вреда при загрязнении водных ресурсов, сообщал замглавы Минприроды Иван Валентик в письме в Росприроднадзор в феврале 2016 года.

Бизнес выступает и против новой инициативы Минприроды. "Административные издержки растут, растет количество экспертов вокруг этих проблем, а качество регулирования падает,— отмечает собеседник "Ъ" в крупной промышленной компании.— Методика не имеет ни экологического, ни гигиенического значения". Глава комитета по экологии ТПП Сергей Алексеев убежден, что это "новый побор, который противоречит принципам регулирования на основе НДТ" (наилучших доступных технологий). Александр Багин из Института экономики природопользования и экологической политики ВШЭ говорит, что "нет оснований применять предложенную методику": "Воздух — это среда, через которую распространяется загрязнение, и объективно можно определить размеры вреда только в отношении почвы, воды, лесов, людей". "Сегодня уже предусмотрена плата за негативное воздействие, нужно работать в рамках этой парадигмы,— считает он.— Предлагаемая инициатива — это стремление пополнения бюджетов и администрирование нового платежа — в любом случае нагрузка на бюджет".

Между тем в Минприроды парируют, что НДТ действуют в рамках закона и аварийные выбросы – это тоже нарушение законодательства, поэтому законно и взыскание; расчет ущерба по затратам на восстановление — "инструмент, недостаточный для Росприроднадзора". Методика оценки вреда воздуху нужна, чтобы учитывать ее при оценке вреда другим компонентам природной среды, например, воде и почвам, поясняют в ведомстве. Отметим, ранее в Минприроды признавали, что "в мировой практике нет подобных документов, поскольку нанести вред атмосферному воздуху нельзя" (см. "Ъ" от 18 февраля 2017 года).

"Системы ответственности стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии по-прежнему сосредоточены на определении размера причиненного ущерба в целях его денежного возмещения. Оно чаще всего поступает в госбюджет без каких-либо гарантий того, что оно будет направлено на восстановление окружающей среды",— говорится в исследовании ОЭСР, посвященном ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде, в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. В ОЭСР также отмечают, что в ЕС экологический ущерб определяется как вред охраняемым биологическим видам и естественной среде обитания, водным объектам и почве, если их загрязнение представляет угрозу для здоровья человека.

В Минприроды, впрочем, обещают, что новый платеж будет "окрашенным" — то есть будет целевым образом использоваться на природоохранные цели, "есть инициированное нами соответствующее поручение правительства".

Основные результаты работы Минстроя России за время руководства министра Михаила Меня (ноябрь 2013 – май 2018)

Жилищная политика. Строительство нового жилья. Развитие ипотеки.

Ввод жилья

С момента создания Минстроя России, главой которого назначен М. Мень, был сделан серьёзный прорыв в общем объёме вводимого жилья. Если в 2005 году было введено всего 43,6 млн кв. м жилья, то последние четыре года стали рекордными для российского рынка жилищного строительства - объем ввода жилья в 2014 году составил 84,2 млн. кв. м, в 2015 году - 85,3 млн. кв. м, в 2016 году - 80,2 млн. кв. м., в 2017 году – 79,2 млн.кв.метров, что всего на 1,2% меньше показателя 2016 года. В 2017 году было введено 44,9 млн кв.метров стандартного жилья, что на 5 млн кв.метров больше, чем годом ранее. За время работы Минстроя России этот показатель увеличился на 18 млн кв.метров: с 26,9 млн кв.метров в 2013 году до 44,9 млн в прошлом году. Для стимулирования увеличения темпов жилищного строительства ведется по поручению М. Меня активизирована работа по вовлечению в жилищное строительство неэффективно используемых земель в городах, включая промышленные зоны. Это безусловно позволяет повысить эффективность городского развития и является хорошим подспорьем для развития отрасли.

За 2017 год вовлечены в жилищное строительство федеральные земли площадью почти 3,5 тыс. га, что на 9 % больше запланированного.

Еще одним важнейшим инструментом для увеличения объемов строительства и сдерживания роста цены жилья в проектах комплексного освоения территорий стала подпрограмма «Стимулирование жилищного строительства», реализуемая в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье».

В 2017 году средства в размере 20 млрд. рублей распределены между 32 субъектами Российской Федерации для строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Данная мера позволила дополнительно ввести в эксплуатацию 8,3 млн. кв. метров жилья, что на 32 % превышает плановый показатель.

Заданный Минстроем России под руководством М. Меня курс на увеличение объемов жилищного строительства, а также и перечисленные меры поддержки позволили добиться снижения цен на новое жилье:

с 2012 года они снизились на 23% в реальном выражении, то есть,

с поправкой на инфляцию.

Развитие рынка ипотечного кредитования

Развитие ипотечного жилищного кредитования началось в 2004 году в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

С момента появления ипотеки наблюдается значительная эволюция: если вначале ее основными потребителями выступали граждане с высокими доходами, то сейчас ипотека стала массовым продуктом. Основными заемщиками стали молодые люди, средний срок использования кредита составляет 7 лет. За период руководства Минстроем М. Менем с 2014 по 2017 год около 4 млн ипотечных заемщиков улучшили свои жилищные условия. Ипотека стала доступна для 33% семей к 2016 году при значении данного показателя не выше 5% в начале 2000-х.

2014 год стал для рынка ипотеки рекордным – тогда было выдано более 1 млн кредитов на сумму около 1,5 трлн рублей.

В 2015 году, под влиянием внешних негативных факторов, объемы выдачи ипотеки начали снижаться. Однако, благодаря оперативно разработанной при непосредственном участии М. Меня программы субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках удалось не допустить существенного падения рынка. После снижения объемов кредитования в 2015 году более чем на 30%, уже в 2016 году: выдано 856 тыс. ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 1,47 трлн рублей. Ставки по ипотечным жилищным кредитам после роста до 15–20% в начале 2015 года снизились до рекордно низких уровней – 10–11%.

В 2017 году были зафиксированы новые рекорды рынка ипотечного кредитования. Выдано около 1,1 млн кредитов на сумму более 2 трлн рублей, что почти на 27 % больше в количественном выражении и на 37 % в денежном выражении чем в 2016 году. Кроме того, к концу года ставки по ипотеке снизились до рекордно низкого уровня - 9,79%. Президентом Российской Федерации поставлена задача снизить ставку по ипотечным кредитам до 8% годовых и увеличить объем ввода жилья до 120 млн кв. м. в год к 2024 году.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

За время действия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет средств федерального бюджета жильем обеспечено 304 107 ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей.

В течение 2017 года жильем обеспечено 3 700 ветеранов ВОВ, в том числе 476 – непосредственных участников и инвалидов ВОВ. По данным на 26 апреля 2018 г. количество ветеранов непосредственных участников и инвалидов ВОВ, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 135 человек, всех их региональные власти обязались обеспечить жильем в мае 2018 года.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за 2014-2017 годы получили более 53 тысяч молодых семей, в том числе:

в 2014 году – 10,44 тыс. семей

в 2015 году – 15,18 тыс. семей;

в 2016 году – 13,28 тыс. семей;

в 2017 году – 14,27 тыс. семей.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» осуществляется реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых, граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье в зоне БАМа. В 2014-2017 годах подпрограммы обеспечены жильем 702 молодых ученых, в том числе в 2014 году – 141, в 2015 году – 194, в 2016 году – 154, в 2017 году – 213. За указанный период переселены из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа 1142 семьи, в том числе в 2014 году – 245, в 2015 году – 230, в 2016 году – 352, в 2017 году – 315.

Долевое строительство

На 1 января 2018 года 5 876 застройщиков строят жилье (15 357 объектов) с привлечением средств граждан через договоры долевого участия. Количество договоров долевого участия на 1 января составило более 1,1 млн. Площадь объектов долевого строительства превысила 147,7 млн. кв. метров.

Минстроем России под руководством Михаила Меня системно стала решаться очень острая многолетняя проблема обманутых дольщиков.

Данная работа началась с решения проблем дольщиков компании «СУ-155». Одобренная Правительством России концепция достройки объектов компании дает положительные результаты. Дома сдаются, а граждане получают свои квартиры. В рамках концепции необходимо было достроить 130 домов. В 2016 году удалось завершить строительство 59 жилых домов и передать дольщикам более 13 тыс. квартир. В 2017 году завершено строительство 39 домов. По 2 объектам произведена выплата компенсаций. В 2018 году должно быть завершено строительство оставшихся 30 домов.

В 2017 году субъектами Российской Федерации восстановлены права обманутых граждан-участников строительства в 140 проблемных объектах. Принятые меры позволили восстановить права порядка 6 тысяч семей «обманутых дольщиков».

На 1 января 2018 г. «проблемные объекты» выявлены в 69 субъектах Российской Федерации, в каждом из этих регионов сформирован план-график по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр пострадавших граждан. Всего в планы-графики включено 836 «проблемных объектов» и 30 856 граждан, включенных в реестр пострадавших граждан.

Планы-графики предусматривают поэтапный ввод этих объектов и восстановление прав граждан, так в 2018 г. планируется решение вопроса по 360 объектам, в 2019 г. – по 229 объектам, в 2020 г. – по 147 объектам, в 2021 г. – по 34 объектам, в 2022 г. – по 4 объектам.

Регионами Российской Федерации продолжается работа по корректировке планов-графиков («дорожных карт») по решению проблем обманутых дольщиков. Эта работа осуществляется под контролем Минстроя России, который совместно с Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства ведет учет объектов и мониторинг исполнения регионами принятых на себя обязательств.

Для защиты будущих участников долевого строительства разработаны и приняты изменения в законодательство, предусматривающие:

- ужесточение требований к застройщикам по новым договорам участия в долевом строительстве;

- расширение полномочий по контролю за целевым использованием застройщиками привлеченных денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства.

Самое главное - с октября 2017 года заработал государственный Фонд защиты дольщиков, который является гарантом обеспечения обязательств перед участниками долевого строительства. По состоянию на 15 мая 683 застройщиков из 78 субъектов Российской Федерации застраховали в Фонде 22,7 тысяч договоров долевого участия.

В прошлом году Единым институтом развития в жилищной сфере АО «Дом.РФ» создана Единая информационная система жилищного строительства, в которую с 1 января 2018 года вносится информация обо всех застройщиках и объектах долевого строительства.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Коммунальная инфраструктура и привлечение в ЖКХ частных инвестиций

Минстроем России под руководством Михаила Меня взят курс на формирование благоприятных и комфортных условий для ведения бизнеса в сфере ЖКХ: сформированы все необходимые условия и приняты решения для активного привлечения в отрасль частных инвестиций. Рынок концессионных проектов в сфере ЖКХ сформирован и активно развивается. По данным на 1 января 2018 г. в сфере ЖКХ заключено 1831 концессионное соглашение. Общий объем инвестиций, предусмотренный в рамках действующих концессионных соглашений, составил более 257 млрд руб.

По предварительным итогам, в 2017 году заключено более 300 концессий на сумму более 60 млрд рублей.

При этом необходимо отметить, что несмотря на то, что средний срок концессии составляет 10-12 лет, уже фактически инвестировано в развитие отрасли свыше 55 млрд рублей.

Важно отметить, что в регионах, в которых реализуются концессии, удалось снизить аварийность в теплоснабжении на 47%, сократить потери в сетях на 18%. В сфере водоснабжения удалось снизить аварийность на 21% и сократить потери на 14%.

В целом, в результате только за последние 5 лет аварийность в водоснабжении снизилась в два раза. А только за текущий отопительный период (2017-2018) аварийность, например, в горячем водоснабжении сокращена на 30%. Для дальнейшего стимулирования притока в отрасль частных инвестиций Минстрой совместно со «Сбербанком» сформировали так называемое «коробочное решение» - типовое тиражируемое кредитное решение, позволяющее концессионерам на всей территории страны оперативно привлекать долгосрочные кредиты по ставке, превышающей ключевую ставку Банка России не более, чем на 3-4 процентных пункта.

В 2018 году Минстрой прогнозирует заключение порядка 50 таких кредитов в 33 регионах страны, 21 из них (на сумму порядка 14,5 млрд рублей) находятся в высоко стадии готовности.

Совершенствование регулирования деятельности в сфере управления многоквартирными домами

Для наведения порядка в сфере управления многоквартирными домами, которых в нашей стране 2,4 миллиона, с мая 2015 г. введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, которое еще на первом этапе позволило отсеять 13% управляющих компаний. Уже после введения лицензирования по тем или иным причинам, действие 653 лицензий прекращено, 21 лицензия аннулирована. По данным ГИС ЖКХ, на май 2018 года в стране действует 21 146 лицензий.

В результате масштабной работы региональных жилищных инспекций в 2017 году было выявлено 680 тыс. нарушений, 80% из которых устранены.

По итогам анализа работы этого инструмента в 2017 году контроль за управляющими компаниями ужесточен: был введен механизм изъятия домов из управления в упрощенном порядке при двух грубых нарушениях в год, срок действия лицензии ограничен 5 годами. Также разработаны стандарты сервиса управляющей компании, которые предусматривают, например, 5 минутный дозвон в диспетчерскую службу, устанавливают время локализации и устранения аварий, возможность круглосуточного обращения в аварийно-диспетчерскую службу и вызова ее сотрудника в оговоренное время, а также к оснащению сотрудников управляющей организации и так далее.

Для дальнейшего оздоровления рынка принят федеральный закон, предусматривающий переход к системе прямых договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Это позволит исключить из цепочки оплаты коммунальных услуг управляющие компании, которые зачастую задерживали средства населения у себя на счетах, тем самым накапливая общий долг за ЖКХ. Документ вступил в силу в апреле 2018 года.

Ликвидация аварийного жилищного фонда

После создания Минстроя России и назначения министром Михаила Меня темпы расселения аварийного жилья в стране увеличились в три раза. Если в 2013 году был расселен 1 млн.кв.метров жилья, то с 2014 года около 3 млн.кв.метров ежегодно.

По данным годовой отчетности регионов за 2017 г. всего за время реализации программы расселено более 1 миллиона человек из 15,8 млн.кв.м аварийного жилья, в том числе более 678 тыс. человек и 10,6 млн.кв.м в рамках указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600.

Выполнение целевых показателей составляет более 98 %.

Ряду регионов, в связи с объективными причинами (в том числе - природными катаклизмами) было дано дополнительное время на завершение расселения.

Целевые показатели выполнил 71 регион. В 12 регионах данная работа должна быть завершена до конца этого года. Им предстоит расселить чуть более 179 тыс.кв.м, в которых проживают 10,5 тыс. человек.

Также до конца года должно быть завершено расселение вновь выявленного аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 г. Эта задача стоит перед 13 регионами, где выявлено чуть больше 150 тыс.кв.м такого жилья. Федеральная поддержка регионам оказана, и при должном контроле со стороны глав регионов проблем тут не должно быть.

В рамках мониторинга реализации программ переселения за период с 2014 по сентябрь 2017 года проведены 572 выездные проверки, которые охватили 1 846 муниципальных образований на территории 83 регионов Российской Федерации.

За период с 2014 по декабрь 2017 года проверки качества строительства домов проведены в 83 субъектах Российской Федерации, проверены 4 314 домов, в которых приобретено 5,66 млн кв. м жилья, что составило около половины от объема жилых помещений, построенных (приобретенных) в рамках программы.

Система капитального ремонта многоквартирных домов

Запущен системный механизм капитального ремонта многоквартирных домов, направленный на снижение темпов ветшания жилищного фонда.

Всего в региональные программы капремонта включено более 745 тысяч многоквартирных домов.

За 4 года функционирования системы (2014 – март 2018 гг.) отремонтировано более 121-ти тыс. многоквартирных домов, общей площадью более 400 млн кв. м., в которых проживают порядка 16-ти млн человек.

В 2017 г. произведен капитальный ремонт более 46 тыс. домов, общая площадь которых составляет 172,8 млн. кв. метров, в которых проживают более 6 млн. человек.

Доверие к региональным системам капремонта подтверждается высокой платежной дисциплиной, которая постоянно растет с 2014 года. По итогам 2017 года собираемость взносов превысила 92%, что почти на 6,5% больше показателя 2016 года.

Предпринимаются меры для того, чтобы платежи за капремонт были посильны для населения – расширяется число категорий населения, имеющих льготы по оплате капитального ремонта. Установлен многоступенчатый контроль качества ремонта: 5 лет гарантии на все работы по капремонту; в приемке работ участвуют представители собственников, управляющей компании; проводится предварительный отбор добросовестных подрядчиков, а затем сам конкурс проводится только среди компаний, уже доказавших свою компетентность и надежность.

Введен на федеральном уровне единый подход по определению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе являющихся объектами культурного наследия.

Принята нормативно-правовая база, направленная на стимулирование проведения капитального ремонта с использованием энергоэффективных технологий, утверждена примерная форма перечня мероприятий при капитальном ремонте общего имущества МКД, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов.

Приоритетный проект «ЖКХ и городская среда»

При Михаиле Мене в 2017 году началась реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Для финансирования проектов по созданию комфортной городской среды из федерального бюджета было выделено 25,6 млрд рублей. В 2017 году в рамках проекта благоустроено более 23 тысяч объектов (103% от плановых показателей) в 1653 муниципалитетах, в которых живет почти 86 миллионов человек, то есть проект так или иначе затронул больше половины населения нашей страны (58,5 %).

Принципиальным условием проекта стало вовлечение людей. В 2018 году впервые в российской практике было проведено рейтинговое голосование по проектам благоустройства, в котором приняли участие более 18 миллионов человек. По итогам было определено 1545 проектов благоустройства общественных пространств. Из них 68% предложено гражданами.

Решением главы государства проект продлен, финансирование на развитие городской среды планируется существенно увеличить. При этом, результаты работы конкретного региона по реализации проекта будут влиять на размер получаемой им субсидии. А отдельным инструментом повышения качества реализуемых проектов станет конкурс проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который проводится впервые в нашей стране, причем проекты будут реализованы уже в ближайшие два года.

Для участия в конкурсе подано порядка 400 заявок со всей страны. По итогам работы федеральной комиссии 160 проектов будут одобрены для публичной защиты, которая пройдет в конце мая, а 80 лучших проектов-победителей создания комфортной городской среды будут объявлены до 1 июня включительно.

Подготовка к Чемпионату мира по футболу – 2018

Минстрой России проводил мероприятия по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов, строящихся для предстоящего Чемпионата мира по футболу. В рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу Минстроем России обеспечено строительство 29 объектов на территории Волгоградской, Свердловской, Нижегородской, Ростовской, Самарской областей и Республики Мордовия. На 10 января 2018 года все объекты готовы к эксплуатации.

Кроме того, Минстрой России активно участвовал в строительстве и самих стадионов, на которых будут проходить игры.

Сокращение административных процедур и улучшение инвестиционного климата в строительстве

С момента создания Минстроя России в 2013 году Российская Федерация поднялась в рейтинге Всемирного банка «Doing Business» по направлению «Получение разрешения на строительство» (далее – Рейтинг) на 63 позиции с 178 места до 115. Согласно результатам Рейтинга, опубликованным 31 октября 2017 года, количество процедур сократилось более чем в 2 раза с 36 до 14, срок их прохождения сократился на 67 дней, а стоимость проведения процедур для бизнеса сократилась практически в 2 раза.

В целом, согласно результатам Рейтинга, в 2017 года Российская Федерации заняла такое же место, как и в прошлом году (115 место) по направлению «Получение разрешения на строительство», несмотря на значительный объем проделанной совместно с Москвой и Санкт-Петербургом в 2016-2017 годах работы по улучшению инвестиционного климата в сфере строительства.

Временное замораживание позиции Российской Федерации в рейтинге в сфере строительства, по мнению Минстроя России, в основном связано с незавершенностью процесса внедрения ряда реализованных реформ на момент проведения экспертами Всемирного банка оценки рейтинга (март-апрель 2017 года).

В 2017 году Правительством Российской Федерации завершена работа по формированию и утверждению исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, предусмотренных «дорожной картой» национальной предпринимательской инициативы в сфере строительства. Всего действует 6 таких исчерпывающих перечней. Проведена работа по оптимизации процедур в сферах строительства, в том числе, в сфере подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что позволило исключить в общей сложности 108 излишних процедур из 4 исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства.

На начало 2017 года исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства содержал 141 процедуру, за год его удалось сократить на 40 процедур. Теперь перечень включает 101 процедуру, в то время как в 2013 году он состоял из 256 процедур. Планируется его сократить еще на 5 процедур в 2018 году. Аналогичная работа по исключению излишних процедур в настоящее время проводится и в отношении других исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства.

За счет оптимизации процедур в сфере строительства, в том числе в части правил подключения к инженерным сетям, из 4 исчерпывающих перечней (водоснабжение; жилищное строительство; нежилые объекты; теплоснабжение) в общей сложности исключено 108 процедур.

Дальнейшее упрощение административных процедур в строительстве следует проводить за счет автоматизации их прохождения. В связи с чем, в августе прошлого года началась реализация эксперимента на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области по переводу в электронный вид услуг по подключению к инженерным сетям, что также позволит сократить сроки оформления необходимых документов и согласований. Эксперимент планируется завершить в 2018 году, а полученные результаты будут распространены на всю страну.

Также в рамках целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» ведется работа по унификации региональных и муниципальных нормативных актов, разработаны целевые показатели по 5 основным этапам прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство модельного объекта – многоквартирного жилого дома (многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более одного подземного этажа).

Основная цель целевых показателей – сокращение общего срока прохождения указанных этапов с 180 дней (среднее значение по регионам на момент разработки целевой модели) до 82 дней к концу 2021 года.

Ценообразование в строительстве

При Михаиле Мене введена в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве ФГИС ЦС (сайт fgiscs.minstroyrf.ru). Создание ФГИС ЦС необходимо для перехода отрасли к ресурсной модели ценообразования, что позволит повысить достоверность определения сметной стоимости строительства объекта.

Во ФГИС ЦС размещен перечень юридических лиц, которые обязаны предоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов. Информация включает в себя отпускную цену (цену реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведённых в России либо ввезённых в Россию, средневзвешенную по объёмам и цене за отчётный период, среднемесячную номинальную оплату труда работников по полному кругу организаций в разрезе субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день работа по наполнению системы продолжается.

Также во ФГИС ЦС размещены актуализированные сметные нормы, методические документы по определению стоимости строительства и сметных цен строительных ресурсов, классификатор строительных ресурсов.

Совершенствование технического регулирования в строительстве

С 2015 года Минстроем на базе Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве организована системная работа в области технического регулирования строительства. Внедрена система планирования и разработки основных документов в строительстве и проектировании — сводов правил. Проведена инвентаризация действующих документов. Выявлены те, которые нуждаются в пересмотре, изменениях или актуализации, а также требуют разработки новых сводов правил, необходимых для отрасли.

В результате 4-х летней работы на начало 2018 года фонд нормативных технических документов составляет 314 сводов правил (из которых 184 – новые, 130 – содержат положения, актуализированные за последние 3 года) и 1080 стандартов.

В нормативно-техническую базу строительства вошли 70 принципиально новых для отрасли документов. Это своды правил и стандарты в следующих областях строительства:

• Эксплуатация зданий и сооружений;

• Технологии информационного моделирования;

• Высотное строительство;

• Градостроительное проектирование и благоустройство территорий;

• Сейсмостойкое строительство;

• Особые воздействия, прогрессирующее обрушение;

• Динамические воздействия;

• Индустриальные парки и промышленные кластеры;

• Деревянные конструкции и здания с применением деревянных конструкций (в том числе многоэтажные);

• Фасадные системы;

• Применение полимерных композитов.

Разработан проект технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». Он станет базовым документом для создания единого экономического пространства в сфере строительства.

В СКФО СОЗДАДУТ КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО ЭКОЛОГИИ

Его решения будут носить не обязательный, а рекомендательный характер

Общественная палата РФ впервые создаст координационный совет по экологии на территории Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Об этом ТАСС сообщил секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев, который прибыл с рабочим визитом в Северную Осетию.

"Создание координационного совета по экологии в СКФО говорит о важности экологических проблем. Я возглавлю его. В него войдут руководители общественных советов, всех министерств и ведомств, имеющих отношение к охране окружающей среды; плюс Академия наук на уровне вице-президента, представитель Совбеза", - сказал Фадеев.

Как рассказала председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова, совет по экологии при СКФО будет наделен рекомендательными полномочиями при рассмотрении проектов и программ социально-экономического развития экологически опасных объектов на стадиях проектирования. "Совет нужен, так как Северный Кавказ - очень компактный густонаселенный регион, здесь много горных территорий, много курортов. Совет будет полезен и для региона, и для России в целом, ведь сюда приезжают отдыхать со всей страны", - сказала она.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и защите охране окружающей среды Альбина Дударева считает, что в настоящее время в решении вопросов экологии власти не могут справиться без активных граждан. До конца года ведомство обучит 5 тыс. общественников, которые будут фиксировать нарушения в охране окружающей среде и отслеживать процесс их устранения.

"Общественная палата до конца года должна обучить правильному поведению при общественном контроле 5 тыс. человек. Это даже не экологи по образованию, а неравнодушные люди. Гражданское общество в этом вопросе важно, потому что власть сама не справится, у надзорных органов тоже нет столько инспекторов", - пояснила Дударева.

По ее словам, необходимо провести работу и в отношении предприятий, которые являются нерациональными природопользователями. "Нельзя хозяйствующим субъектам вести себя как варвары. Нужно задуматься о том, какие новые технологии помогут и сохранить бизнес, и в то же время не губить природу", - сказала она.

ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПУТИ ОТХОДОВ

Поможет ли создание экотехнопарков отслеживать обращение промышленных отходов

В Татарстане и Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО–Югра) завершается обустройство площадок под «Экотехнопарки». Эти пилотные проекты представляют собой новейшую прозрачную схему экологически безопасной утилизации промышленных отходов, которую впоследствии можно внедрить по всей стране. О том, почему регионы мешкают с реализацией проектов по переработке, что позволит вывести утилизацию отходов из теневого сектора, а заодно увеличить объем инвестиций, порталу iz.ru рассказал глава Фонда развития трубной промышленности (ФРТП) Игорь Малышев.

— Тема переработки мусора не уходит из повестки. Показателен пример Подмосковья, где за последний год разгорелось два скандала из-за переполненных полигонов. У людей есть хоть какое-то представление о том, какие есть пути решения проблемы бытовых отходов. А как обстоит ситуация в сфере утилизации промышленных отходов, есть ли какие-то конкретные предложения?

— Да, вопросы переработки, утилизации отходов производства и потребления очень остро стоят в нашей стране в последние годы. Это действительно большая экологическая проблема. Обывателю, однако, видна лишь малая часть, только вершина айсберга, если так можно сказать. Проблема переработки бытовых отходов, которая постоянно на слуху, на самом деле меньшее из зол. Куда больше сложных организационных вопросов и технологических процессов связано с так называемыми промышленными металлосодержащими отходами.

Наш фонд много работает в этом направлении. Мы неоднократно говорили, что реалии производства и современные требования по повышению экологической безопасности при извлечении, транспортировке и утилизации систем трубопроводного транспорта, выработавших свой ресурс, требуют серьезной доработки экологического законодательства, а также разработки и внедрения новых природоохранных технологий.

Подтверждением важности комплексного решения этой проблемы может служить тот факт, что на него неоднократно указывал президент Владимир Путин. Он же обращал внимание, что эти проблемы нужно решать в связке с региональными властями.

— И ведется ли это работа? Предлагают ли субъекты свои варианты решения?

— К сожалению, мы вынуждены признать, что обсуждение этих вопросов зачастую сильно затягивается, да и в целом требует значительных усилий от всех участвующих сторон. По большей части процесс буксует не на федеральном уровне, а непосредственно на местах.

Как правило, регионы ждут инициативы или указаний сверху. Хотя действующее федеральное законодательство никак не ограничивает реализацию в субъектах федерации отдельных приоритетных проектов в области обращения с отходами производства и потребления. У регионов все карты на руках — у них есть полномочия, чтобы принять необходимые для регулирования сферы обращения с отходами законы или нормативно-правовые акты.

Регионы являются непосредственными участниками формирования государственной политики в этой области и вправе самостоятельно в рамках своих полномочий определять направления развития этой отрасли.

— Можете ли Вы привести положительные примеры? Хоть один регион, где вплотную занялись этим вопросом?

— Да, надо отдать должное, что руководство некоторых субъектов РФ понимает своевременность, значимость и перспективность развития этого направления деятельности и идет навстречу. Примеры — Татарстан и Ханты-Мансийский автономный округ. Там уже выстроен конструктивный диалог в этом направлении. Более того, есть конкретные решения от руководителей регионов. Там ведется масштабная работа по созданию института, регулирующего обращение с отходами. Проще говоря — создаются региональные операторы.

Именно в Татарстане и Югре будут реализованы пилотные проекты — «Экотехнопарки». Строительство современных площадок по работе с отходами находится в завершающей стадии, и, насколько мне известно, осталось решить небольшие рабочие вопросы.

— Что будет входить в зону ответственности региональных операторов?

— Весь процесс обращения с отходами на определенной территории, включая координационно-организационные, контролирующие, а также экспертно-аналитические задачи.

Такой подход позволит работать в этой сфере только лицензированным организациям. Будут исключены работы, которые подразумевают вмешательство в окружающую среду или в процессе которых образуются опасные промышленные отходы. Операторы не допустят запуска производства, если на него не дала добро государственная экологическая экспертиза, будут вести учет всех отходов «от и до» и так далее.

Свести все это воедино и эффективно выстроить все циклы работы позволят как раз-таки экотехнопарки. «Экотехнопарк» — это единая площадка, на которой будет организован сбор, сортировка и последующая переработка или утилизация промышленных металлсодержащих отходов. Там же они будут обезвреживаться. То есть в одном месте будут проводиться все технологические процессы, полный цикл работ.

— Какие преимущества в такой системе организации обработки промышленных отходов? Выгодно ли это регионам?

— Подобный единый подход к проблеме обращения с промышленными отходами в итоге позитивно отразится как на экологической обстановке, так и на социально-экономической сфере. В регионах будут создаваться новые рабочие места, снизится негативное воздействие на экологию, а соответственно, и на здоровье людей. Кроме того, усилится контроль за сферой переработки отходов, их путь удастся отслеживать от начала и до конца.

Не менее важным фактором является значительное повышение экономической эффективности и создание объемов сырья для металлургической отрасли. Отдельно подчеркну, что такой подход полностью укладывается в недавно утвержденную правительством «Стратегию развития промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года». Ее главная цель как раз в том, что создать так называемую промышленность переработки отходов, максимально вовлечь их в производственный оборот.

О плюсах можно говорить и дальше. Мы можем прогнозировать увеличение налоговых поступлений от деятельности в этом сегменте бизнеса, а также привлечение дополнительных инвестиций в субъекты. И еще один важный момент — внедрение системы, при которой вся переработка промышленных отходов завязана на одном операторе, позволит в значительной вывести этот рынок из тени, сделать его более прозрачным.

— Может ли этот подход стать универсальным для всей страны?

— Мы в Фонде развития трубной промышленности выступаем как раз за то, чтобы подход к решению проблемы переработки отходов был системным. Полагаю, что в скором времени Татарстан и ХМАО–Югра смогут на своем примере показать эффективность выбранного подхода к созданию единого механизма обращения с отходами, а затем тиражировать свой опыт для последующей реализации на всей территории страны.

Светлана Харькова

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 17 мая 2018 > № 2634401 Игорь Малышев

ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫБЕРУТ К ИЮНЮ

Соглашения подписали уже восемь региональных операторов

Последнего из девяти региональных операторов по обращению с отходами в Нижегородской области определят в течение трех недель. Об этом во вторник сообщил и. о. заместителя губернатора региона Александр Байер на открытии ХХ Международного форума "Великие реки" в Нижнем Новгороде.

"На данный момент заключены соглашения… с восемью региональными операторами. Последний, девятый, оператор практически заявлен на конкурс. Надеемся, что через три недели появятся все девять операторов в Нижегородском регионе", - отметил Байер.

11 мая и. о. министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской сообщил, что все требования по выбору региональных операторов выполнены лишь в Ивановской и Астраханской областях, Республике Мордовия и Севастополе. В 26 регионах конкурсные процедуры только объявили, еще семь субъектов не приступили к выбору региональных операторов.

С 1 января 2019 года все регионы должны перейти на новую систему обращения с отходами. Этот переход подразумевает разработку территориальной схемы и региональной программы по обращению с отходами, а также выбор регионального оператора по обращению с ними.

ХХ Международный форум "Великие реки" открылся на Нижегородской ярмарке 15 мая и продлится до 18 мая. В его рамках проходят конференции, круглые столы, семинары, мероприятия по экологии, энергетической и гидрологической безопасности, экологическому образованию. Участие в специализированных выставках принимают 108 предприятий из 15 регионов России, на конгрессе присутствуют представители из 32 регионов России и из-за рубежа, включая экспертов из Китая, Германии, Италии, Нидерландов, Египта и других стран. В рамках форума представят более 700 докладов.

Сегодня стартовал VIII Петербургский международный юридический форум. Каждый год на пять дней Санкт-Петербург становится правовой столицей мира: тысячи представителей юридической профессии со всех континентов собираются для обсуждения наиболее острых и актуальных правовых вопросов, дискуссий и обмена опытом.

В открытии и пленарном заседании форума приняли участие представители МЧС России, в частности, директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы – главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Ринат Еникеев. Он рассказал собравшимся о становлении и развитии системы обеспечения комплексной безопасности.

«В настоящее время в МЧС России сформулированы основные этапы реализации риск-ориентированного подхода, мероприятия по которым выполняются во взаимодействии с общественными организациями бизнес-сообществ, Минэкономразвития, Открытым правительством», - отметил Ринат Еникеев. Он также подробно рассказал, что устранены сплошные проверки, и из сферы надзора выведено более 1 млн. объектов низкой категории риска. Одновременно исключены контрольные мероприятия в отношении всех субъектов малого предпринимательства. Преобладающая часть проверок осуществляется на критически важных, опасных производственных учреждениях, объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, социальной сферы, образования, а также детских оздоровительных лагерях. В то же время более чем в 2,5 раза сокращено количество внеплановых надзорных мероприятий.

По словам Рината Еникеева, создана новая система оценки результативности и эффективности.

«Качество работы оценивается не числом составленных административных протоколов в ходе проведенных проверок, а достижением общественно значимых результатов - снижением погибших, травмированных людей при чрезвычайных ситуациях и пожарах и материальных потерь от них, - отметил он. - Перечни и значения показателей новой системы, механизмы контроля за их достижением максимально открыты для обсуждения».

Кроме того, осуществлен переход от задач по выявлению нарушений и наложению штрафов к партнерским отношениям, основанным на методах предупреждения и мотивации, консультированию и обучению хозяйствующих субъектов.

В каждом регионе в начале года приняты и реализуются программы профилактики, в которых задействованы представители местного самоуправления, прокуратуры, органов внутренних дел, общественных организаций. Основная направленность работы сотрудников надзорной деятельности связана с жилым сектором. Активно развивается взаимодействие с ответственными за обеспечение комплексной безопасности организаций и учреждений, управляющими компаниями, эксплуатирующими жилой фонд. Отдельным блоком выступает работа с детьми различного возраста с учетом особенностей их психофизического развития.

Одним из основных важнейших документов планирования этой работы является ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на 2018-2020 годы, одобренная бизнес-сообществом и проектным комитетом по проведению реформы контрольной и надзорной деятельности 24 апреля текущего года. В нём отражены все аспекты деятельности надзора МЧС России, он также рекомендован тем федеральным органам исполнительной власти, которые осуществляют контрольно-надзорные функции.

«Наше министерство занимает лидирующие позиции по открытости, - отметил в своем выступлении Ринат Еникеев. - Организовано плодотворное, взаимополезное сотрудничество с общественными объединениями предпринимателей. Все решения, проекты основных документов осуществления надзорной и профилактической деятельности проходят экспертизу Общественно-делового совета, Российского Союза промышленников и предпринимателей, Опоры России, Деловой России, других заинтересованных бизнес-сообществ. Вырабатываются подходы к решению проблемных вопросов, возникающих в повседневной деятельности хозяйствующих субъектов».

В своем докладе главный госинспектор РФ по пожарному надзору отметил, что министерство по чрезвычайным ситуациям оказывает широкий спектр услуг, основанный на автоматизации всех процессов. Создается единая информационная среда контрольно-надзорной деятельности, которая обеспечит обратную связь проверяющих и проверяемых посредством организации «личных кабинетов», появляется возможность электронного декларирования и самоконтроля состояния комплексной безопасности. В рамках совершенствования механизмов кадровой политики созданы новые программы переподготовки личного состава, ориентированные на мотивацию к выполнению основных задач министерства посредством профилактической работы. Осуществляется комплекс правовых и организационных мер, включающий расширение инструментов внешнего и внутреннего контроля за деятельностью должностных лиц в рамках профилактики коррупционных проявлений.

Ринат Еникеев выразил уверенность, что реализация указанных мер позволит повысить эффективность профилактической работы контрольно-надзорных органов МЧС России, обеспечить качественно новый уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Он также обратил внимание участников заседания на то, что благодаря работе всех элементов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, количество происшествий, связанных с причинением вреда охраняемым законом ценностям, ежегодно снижается.

Сегодня система надзора МЧС России развивается вместе с представлениями общества об этой деятельности.

«В ближайшие годы нам предстоит работа по внедрению системы управления рисками, совершенствованию нормативной базы для объектов с массовым пребыванием людей, включая участие надзорных органов МЧС России в процедурах ввода в эксплуатацию таких объектов», – заключил Ринат Еникеев.

МРСК Сибири вложит 400 млн рублей в развитие электросетей Читы в ближайшие пять лет

«Чита – последний город в Сибири, где электросетевое хозяйство регионального центра не прошло процедуры приватизации и консолидации. Муниципалитет не имеет возможности вкладывать деньги в сети, всё это накладывается и на тариф. Сегодня, как мне доложили, все проблемы сторонами сняты», - говорит полпред Президента РФ в СФО Сергей Меняйло.

16 мая полномочный представитель Президента Российской Федерации в СФО Сергей Меняйло в рамках рабочего визита в Забайкалье посетил объекты электросетевого комплекса г. Читы и провел совещание по вопросам повышения надёжности работы читинского электросетевого комплекса и консолидации энергосетей.

В мероприятии приняли участие Губернатор Забайкальского края Наталья Жданова, первый заместитель генерального директора ПАО «МРСК Сибири» Павел Акилин, директор филиала Читаэнерго Алексей Солдатенко, руководитель администрации городского округа «Город Чита» Олег Кузнецов и глава городского округа Анатолий Михалев.

Консолидация электросетевых активов с целью обеспечения надёжного и качественного электроснабжения потребителей – задача первоочередной важности для органов власти региона, краевой столицы и, конечно же, энергетиков. С 1998 года обслуживание электросетевого комплекса выполняется филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на основании доверительного управления имуществом. Сегодня износ объектов муниципального электросетевого комплекса г. Читы, в число которых входит 1,6 тысячи километров линий электропередачи и 571 подстанция, достиг 77%. МРСК Сибири обеспечивает функционирование энергообъектов, однако существующий механизм управления сетевым комплексом не позволяет компании реализовывать масштабные проекты по модернизации и обновлению сетей.

«Чита – последний город в Сибири, где электросетевое хозяйство регионального центра не прошло процедуры приватизации и консолидации. Муниципалитет не имеет возможности вкладывать деньги в сети, всё это накладывается и на тариф. Сегодня, как мне доложили, все проблемы сторонами сняты. «Россети» и в, частности МРСК Сибири, - компания, у которой есть возможность инвестировать средства, в том числе и не тарифные, в модернизацию сетей и внедрять современные цифровые решения», - отметил Сергей Меняйло.

Сергей Меняйло осмотрел две трансформаторные подстанции, расположенные в Ингодинском районе Читы. Одна из них была построена в 1962 году. Устаревшее оборудование, износ которого составляет 100%, отсутствие запаса мощности для подключения новых потребителей, значительные затраты на технологическое обслуживание и, как результат, – 6 нарушений в работе энергообъекта за 3 последних года. Второй энергообъект построен и введен в эксплуатацию МРСК Сибири в 2016 году. Здесь установлено современное оборудование, запас мощности составляет 500 кВА. Ежегодно энергокомпания инвестирует только в Забайкальском крае сотни миллионов рублей в строительство, реконструкцию и ремонт сетей, в том числе энергообъектов, находящихся в доверительном управлении.

«МРСК Сибири как и вся группа компаний «Россети» ведет системную работу по консолидации электросетевых активов. Эту задачу перед энергетиками поставил Президент России В. В. Путин и Правительство РФ в рамках Стратегии развития электросетевого комплекса страны. Задача консолидации сетей – ключевая для нас. Сложно работать на разном оборудовании, невозможно внедрять цифровые технологии. Нужны единые подходы в управлении энергосетевым комплексом, единые технические решения. Сети Читы будут переданы из муниципальной собственности субъекту федерации и в дальнейшем приватизированы. В ближайшее время, совместно с краевой властью, будут разработаны алгоритмы, позволяющие принять конкретные меры для снижения износа сетей и повышения надежности электроснабжения жителей. В ближайшие пять лет МРСК Сибири планирует вложить в развитие и ремонт электросетей Читы 400 миллионов рублей»,- отметил первый заместитель генерального директора ПАО «МРСК Сибири» Павел Акилин.

Росрыболовство так и не решило, кому и как ловить краба

А рыбаки продолжают бороться за исторический принцип распределения квот на вылов краба.

Иван Павленко, специально для "НИ"

До 15 мая должен был разрешиться вопрос о целесообразности изменения механизма распределения добычи квот на вылов краба. Однако этого не произошло.

Напомним историю скандала. По одной из версий, предложение вернуться к практике продажи квот через аукционы вместо действующего «исторического принципа» содержалось в поступившем президенту анонимном письме. Некто задумал изменить действующие правила в угоду чьих-то личных конкретных интересов. Рыбаки сразу заявили - это лоббистская атака.

Против выступило практически всё профессиональное сообщество - Общественный совет при Росрыболовстве и все отраслевые издания, ассоциации и союзы, банкиры и предприниматели, ветераны и эксперты, видные российские экономисты и главы дальневосточных регионов, полпред президента в Дальневосточном округе , а потом и сам президент России Владимир Путин, который на декабрьской пресс-конференции чётко заявил, что исторический принцип хорош для рыболовства, его нужно сохранить. Даже съезд работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации собрался по этому поводу. На нём также все высказались однозначно в отношении катастрофической угрозы великолепно зарекомендовавшему себя историческому принципу от разрушительных крабовых аукционов. Все готовы твёрдо отстаивать исторический принцип наделения рыбаков возможностью промысла не только крабов, а и рыбы в целом на предстоящий пятнадцатилетний период.

Как пишет «Собеседник», на съезде, кстати, интрига приоткрылась и в заявлениях прозвучало, что «Русская рыбопромышленная компания» втягивает государственного регулятора в крабовую авантюру. А по выступлениям главы Росрыболовства Ильи Шестакова и вице-премьера Аркадия Дворковича на форуме, стало очевидно, что их упрямо склоняют сломать закон о рыболовстве вообще, пересмотреть базовый, исторический принцип распределения квот. Но члены общественного совета при Росрыболовстве ещё в ноябре прошлого года отметили, что возврат к аукционам в качестве способа распределения квот отбросит отрасль назад. Удар в случае такого решения будет нанесён по инвестиционным планам, которые уже проработали многие предприятия.

Очередное совещание с представителями отрасли Глава Росрыболовства Илья Шестаков планировал провести 14 мая, во второй половине дня. В надежде на справедливость на мероприятие приехали рыбаки со всей страны - с Сахалина, Камчатки, Приморья.… Люди продолжали отстаивать свою позицию и надеялись, что руководитель ФАРа их услышит. Хотя верилось с трудом. В итоге Шестаков вообще не явился на совещание, и вместо него с представителями отрасли встретился его заместитель г-н Савчук. При этом представителей СМИ в здание не пропустили. Тема, уже получившая широкий резонанс в прессе, вновь стала обсуждаться кулуарно, без присутствия журналистов.

Общественные деятели, доктора наук, журналисты, экономисты и политологи неоднократно высказывались по поводу этой проблемы. По словам Глеба Кузнецова, политолога, члена ОП РФ, «новый майский указ 204, на который ссылается ФАР, желая выжать отрасль досуха - не про то, чтобы изымать из целых секторов экономики средства и отправлять их на некие "проекты развития". Он про развитие в интересах каждого человека, про самореализацию каждого человека, отрасли, региона. В этом отношение ФАР предстоит обьяснить, как изъятие инвестиционных средств поможет жителям рыбацких городов и поселков, судостроителям, региональным бюджетам, формирующимся за счет налога на прибыль не в последнюю очередь». Политолог считает, что пока у ФАР нет ответа на эти вопросы. А ассоциации рыбопромышленников, и банкиры, кредитующие предприятия, и даже ведомства вроде Минпромторга оценивают риски очень высоко.

Отраслевые специалисты говорят, что за всё время руководства отраслью Шестаков к мнению рыбаков никогда не прислушивался.

Между тем в протоколе заседания Комиссии от 26 апреля было предписано Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием отраслевых союзов (ассоциаций) обеспечить обсуждение насущных вопросов вопросов. Среди них - о целесообразности или нецелесообразности изменения механизма распределения квот добычи (вылова) краба, а также о требованиях к объектам инвестиций - судам рыбопромыслового флота и предприятиям по переработке водных биологических ресурсов с целью исключения избыточных требований по наличию оборудования и использованию технологий. О результатах до 15 мая было велено доложить в Правительство Российской Федерации. Однако воз и ныне там. Мероприятие с Савчуком не дало никаких результатов.

При этом рыбаки, очередной раз разочаровавшись в руководстве ФАРа, продолжают надеяться, что новое правительство обратит внимание на их позицию и поддержит исторический принцип.