Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

IV образовательное мероприятие для медицинских работников, организаторов здравоохранения и других лиц, заинтересованных в повышении качества и доступности помощи неизлечимым больным на территории Дальневосточного федерального округа, состоялось в Якутске.

Обширная программа включила выступление лекторов, приняли участие: Галина Данчикова - депутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия», член комитета по бюджету и налогам, Диана Невзорова - главный внештатный специалист по паллиативной помощи Минздрава России, Елена Полевиченко - главный внештатный детский специалист по паллиативной помощи Минздрава России, Елена Борисова - министр здравоохранения Якутии, Николай Индеев - заведующий паллиативным отделением ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г.Якутска», главный внештатный специалист по паллиативной помощи РС(Я), Марина Соколова - руководитель проекта «Образовательные мероприятия» Ассоциации профессиональных участников хосписной помощи, Егор Ларин - врач паллиативной медицинской помощи ГБУЗ «ГКБ им.С.С.Юдина ДЗМ».

Форумы предоставляют участникам возможность услышать доклады признанных экспертов, поделиться опытом с коллегами, обсудить волнующие проблемы и пути их решения. Программа форумов включила доклады и мастер-классы по ключевым аспектам помощи пациентам с неизлечимыми и прогрессирующими заболеваниями:

• Паллиативная медицинская помощь как отдельный вид медицинской помощи: равный доступ?;

• Новые возможности паллиативной помощи детям: необходимое и достаточное;

• Организация оказания паллиативной помощи населению в РС(Я), принцип обеспечения доступности в географически труднодоступных места;

• Результаты проведения проверок учреждений, оказывающих паллиативную медицинскую помощь;

• Лечение хронической боли паллиативных пациентов в формате Национальных клинических рекомендаций Минздрава России;

• Принципы контроля боли и респираторных симптомов при оказании паллиативной помощи детям.

Диана Невзорова сообщила, что мероприятие является одним из циклов образовательных встреч с медицинскими работниками в федеральных округах. В этом году обсуждается вопрос лечения различных тягостных симптомов, включая болевой синдром. Рассматриваются и актуальные вопросы нормативно-правового регулирования, образования и кадровой политики.

Паллиативная помощь активно развивается во всех субъектах Российской Федерации. Оказание паллиативной помощи - это дело медицинских работников, а сейчас паллиативная помощь подразделяется на первичную и специализированную помощь. Цель форума: максимально охватить знаниями, обсудить проблемы с организаторами здравоохранения, медицинскими работниками, рассмотреть вопросы постоянного организационно-методического взаимодействия с субъектами РФ.

«Сегодня - знаменательный день, мы благодарны, что такой масштабный форум проводится именно в Якутске. Это дает старт развитию паллиативной помощи в Якутии и на Дальнем Востоке. На сегодня в паллиативном отделении Медицинского центра города Якутска имеются 27 коек, и этого, к сожалению, недостаточно. Надеюсь, что в рамках форума мы обсудим и внесем предложения, которые будут способствовать дальнейшему развитию паллиативной помощи в регионе», - отметила в своем выступлении Елена Борисова.

Одним из итогов Форума стало обсуждение и поддержка Программы паллиативной помощи в Якутии, разработанной Министерством здравоохранения РС(Я).

Гости мероприятия вручили благодарственные письма медицинским работникам, которые непосредственно трудятся в паллиативной сфере. В числе участников мероприятия были медики из регионов Дальневосточного федерального округа.

«Сегодня мы завершили IV паллиативный форум в ДФО. Всем большое спасибо, особенно принимающей стороне - Республике Саха (Якутия). Мероприятие было организовано Ассоциацией хосписной помощи при поддержке Минздрава России, в нем участвовали специалисты Дальневосточного федерального округа, главные специалисты по паллиативной помощи взрослым и детям, врачи различных специальностей, организаторы здравоохранения. Мы посетили медорганизации, осуществляющие паллиативную помощь, смотрели больных, медицинскую документацию, организацию работы. Мы провели 8-часовое образовательное мероприятие, были лекции, доклады, мастер-классы и даже небольшой симуляционный тренинг. Говорили о проблемах, о задачах, стоящих перед всеми нами, обсуждали философию паллиативной помощи, фармакологические и нефармакологические методы лечения, межведомственное взаимодействие и многое, многое другое», - прокомментировала итоги масштабного мероприятия главный внештатный специалист по паллиативной помощи Минздрава РФ Диана Невзорова.

«Состоялось заседание профильной комиссии ДФО по паллиативной помощи. На нем присутствовали специалисты из Владивостока, Магадана, Сахалина, Амурской области. Помимо главных специалистов, в совещании приняли участие врачи первичной службы и организаторы здравоохранения. Мы также провели, уверена, эффективную рабочую встречу с министром здравоохранения Республики Саха (Якутия) Еленой Афраимовной Борисовой, которая моментально уловила суть проблемы, суть наших пожеланий и рекомендаций: множество вопросов, запись «под карандаш» и сразу - распоряжения. В Якутии совсем не развита амбулаторная паллиативная медицинская помощь. Причины классические - нехватка кадров, знаний, географические сложности, однако есть свои особенности, которые можно и нужно использовать. Это внимание администрации к проблеме и желание изменить ситуацию, наличие инициативных взрослого и детского специалистов по паллиативной помощи, неплохой опыт работы с обезболиванием, национальная тактичность, мягкость и доброта, а ещё умение терпеть и справляться со сложностями. Спасибо всем участникам форума, спасибо хозяевам. Мы надеемся только на долгосрочное и эффективное сотрудничество», - подчеркнула также главный внештатный специалист по паллиативной помощи Минздрава России.

Собирая регионы

Международный маршрут «Европа— Западный Китай» даст толчок развитию внутренних районов России

Международный транспортный маршрут «Европа—Западный Китай» (МТМ ЕЗК) не только свяжет Европу и Китай, но и поможет развитию туристических и инновационных кластеров в российских регионах. Об этом шла речь на заседании межведомственного Координационного совета при Минтрансе России по вопросам развития транспортной инфраструктуры на существующих и перспективных автодорогах федерального значения, связанных со строительством МТМ ЕЗК.

На заседании, в котором приняли участие первый замминистра транспорта Иннокентий Алафинов и председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко, было решено провести анализ охвата транспортным коридором точек экономического роста регионов, а также синхронизировать его с развитием индустриальных и инновационных кластеров и туристических центров. Такая работа будет проведена с участием субъектов федерации, по которым проходит маршрут.

Как известно, МТМ ЕЗК состоит из трех основных участков. Первый проходит от Санкт-Петербурга до Москвы и включает в себя трассу М-11 и Центральную кольцевую автодорогу. Строительство М-11 предполагается завершить в 2019 году, а участков ЦКАД, входящих в состав международного маршрута, — до конца 2021 года. Таким образом, треть коридора будет функционировать уже в 2021 году.

Второй участок — это скоростная автодорога «Москва—Нижний Новгород—Казань». Она пройдет от Москвы до населенного пункта Шали (Республика Татарстан). Ее протяженность составляет около 750 км, включая обход Балашихи и Ногинска в Московской области протяженностью 21 км. Проектирование и строительство участка от Орехово-Зуева до Шали протяженностью 729 км предусмотрено в составе федерального проекта «Европа—Западный Китай», утвержденного в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры до 2024 года. Объект будет строить госкомпания «Автодор».

Третий участок пройдет от скоростной автодороги «Москва—Нижний Новгород—Казань» до границы с Казахстаном. Здесь в основном будет задействована существующая дорожная сеть, в том числе части федеральной трассы М-5 «Урал» на подъезде к Ульяновску и к Оренбургу и участок федеральной трассы А-151. Наиболее значительным новым строительством на этом участке станет обход Тольятти с мостовым переходом через Волгу и выходом на автодорогу М-5 «Урал». Финансирование проекта также предусмотрено в составе федерального проекта «Европа—Западный Китай».

На совещании также обсуждались вопросы развития территорий вокруг нового коридора. Надо заметить, что власти некоторых регионов даже включились в борьбу за то, чтобы МТК проходил именно в пределах их территории. Выгоды от этого очевидны: транспортная связность и насыщенность дорожной сети, новые рабочие места, интенсивный транзит через регион и т. д. Так, глава оренбургского Минстроя Алексадр Полухин сообщил, что протяженность участка по территории Оренбуржья составляет 470 км. Пересекают и примыкают к нему 70 автомобильных дорог. По пути маршрута располагаются крупные индустриальные центры — ПАО «Оренбургнефть» в Бузулукском районе, Сорочинский маслозавод, а также соленые озера в Соль-Илецке. Синхронизация МТМ ЕЗК с производственными и туристическими кластерами регионов позволит улучшить экономическую ситуацию. В Оренбуржье маршрут проложен по уже существующей дорожной сети, но именно это потребовало дополнительных расчетов, поскольку поток транспорта увеличится в разы.

Строительство мостового перехода через Волгу позволит «привязать» к МТМ ЕЗК Самарскую область. «Этот мост не просто дорога в обход Тольятти, — отметил губернатор Самарской области Дмитрий Азаров. — Самое главное — это включение региона в международный транспортный коридор «Европа—Западный Китай».

Мостовой переход через реку Волгу в районе села Климовка на территории Самарской области станет важным элементом международного транспортного коридора «Европа—Западный Китай». «Я год восстанавливал, как я сам говорил, географическую справедливость. Ходил по всем кабинетам, доказывал, что, если через нас пойдет дорога, она будет на 400 км короче», — подчеркнул губернатор. Разумеется, Дмитрий Азаров в данном случае имел в виду не только большую привлекательность окончательной трассировки для проекта МТК в общем, но и выгоду от прохождения трассы через подопечную ему область.

Справочно:

На территории субъектов РФ, тяготеющих к МТМ, проживает 35-38 млн человек, или 25-27% населения РФ. В экономике этих регионов занято 18,5-20 млн человек (27-29% от общей численности занятого населения РФ), создается свыше 11 трлн рублей валовой добавленной стоимости страны (более 40% ВВП РФ), на них также приходится около 55% внешнеторгового оборота РФ. К 2030 году в зоне тяготения МТМ прогнозируется увеличение объемов производства продукции обрабатывающих отраслей в 2,8 раза по сравнению с 2011 годом.

№35 от 06.09.2019

Автор: Владимир ТЕН

Алтай кирпичный

Жилищное строительство в Алтайском крае имеет особенности как с точки зрения этажности, так и по используемым материалам

Алтайский край не входит в число регионов-лидеров по объемам текущего строительства, этот регион можно отнести к числу крепких середняков. По данным Росстата, в 2018 году в крае было введено в эксплуатацию свыше 786 тыс. кв. м жилой недвижимости (с учетом ИЖС), по этом показателю регион занял 30-е место среди 83 субъектов РФ. По состоянию на начало августа 2019 года в Алтайском крае силами 36 профессиональных застройщиков (46 строительных компаний) возводилось 97 домов на 20 768 квартир суммарной площадью 1 075 821 «квадратов». Подробности — в очередном аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что, где и кто?

Основной объем текущего жилищного строительства в Алтайском крае приходился на многоквартирные дома (99,5% строящихся квартир). Доля блокированных домов и домов с апартаментами в сравнении с МКД была незначительной — 0,1% и 0,4% квартир соответственно.

Жилищное строительство велось в четырех территориальных образованиях края. Больше всего строек было в краевой столице Барнауле, там строилось 87 домов на 19 672 квартиры общей площадью 1 021 234 кв. м (94,9% строившихся площадей).

На втором месте шел город Новоалтайск, там возводилось 5 домов на 739 квартир общей площадью 33 223 кв. м (3,1%). В Бийске строилось четыре дома, но квартир в них было меньше, чем в Новоалтайске, — всего 329, их совокупная площадь составляла 17 769 кв. м (1,7%). Замыкал список населенный пункт Заринск, в котором строился один дом на 28 квартир с общей площадью 3 595 кв. м (0,3%).

Строительство жилья в Алтайском крае вели 36 застройщиков (брендов), которые были представлены 46 компаниями (юридическими лицами). Больше всего объектов — 15 — возводилось застройщиком «Строительная инициатива». В них была 3 381 квартира совокупной площадью 186 352 кв. м (17,3% строившихся площадей). Второе место по объему строительства занимала ИСК «Алгоритм» — 11 домов, 3 446 квартир площадью 164 488 кв. м (15,3%). На третьем месте располагалась ГК «Адалин» — 8 домов, 1 802 квартир площадью 97 188 кв. м (9,0%). Меньше всего жилья возводил застройщик «Пальмира», на счету которого был только один дом, в котором имелись 34 квартиры совокупной площадью 1 017 кв. м (0,1%).

Сроки и переносы

По состоянию на начало августа застройщики Алтайского края вели строительство на основании разрешений, выданных в период с сентября 2010 года по июнь 2019 года.

Больше всего жилых домов (43) возводится по разрешениям, выданным в 2018 году. Совокупная площадь квартир в этих домах составляла 499 104 кв. м (46,4%). По разрешениям, полученным в 2017 году, строилось 17 домов (совокупная площадь квартир — 186 812 кв. м (17,4%)). В текущем году получены разрешения на возведение 11 объектов с квартирами с совокупной площадью 139 577 кв. м (13,0%).

Откровенных долгостроев в крае сравнительно немного. Например, по разрешительным документам, полученным до 2012 года, строился только один дом, совокупная площадь жилых единиц которого составляла 3 595 кв. м (0,3%). Однако не у всех застройщиков получается выдерживать обозначенный в проектной документации срок сдачи объектов. Наибольший объем переносов планируемых сроков ввода объектов в эксплуатацию в пересчете на совокупную площадь жилых единиц приходился на переносы с 2018 на 2020 год (79 873 кв. м), что составляло 19,6% от общего объема планируемого ввода объектов в эксплуатацию в Алтайском крае в 2020 году. На втором месте шли переносы с 2017 на 2019 год (68 134 кв. м), это 29,9% планируемого годового ввода.

Средняя же продолжительность задержки ввода объектов в эксплуатацию в Алтайском крае по состоянию на август 2019 года составляла 4,9 месяца. Этот показатель немного сократился по сравнению с предыдущим годом, тогда сдача домов в среднем задерживалась на 6 месяцев.

Самые длительные сроки переноса ввода жилых объектов у «Трест Коксохиммонтаж» — 84 месяца! Минимальное среднее уточнение планируемого срока ввода объектов в эксплуатацию выявлено у застройщика «СК СИБИРИЯ» — 2 месяца.

Величина и высота

Средняя этажность жилищного строительства застройщиков в Алтайском крае составляла 14,2 этажа — из расчета на строящийся дом и 16,4 этажа — из расчета на строившуюся площадь. Больше всего объектов (30) — это дома высотой 18-24 этажа. В них размещались квартиры общей площадью 418 148 кв. м (38,9%). Чуть уступали лидерам по числу объектов (27) дома высотой 13-17 этажей. В них строились квартиры общей площадью 370 967 кв. м (34,5%). Замыкали тройку лидеров дома высотой 9-12 этажей, таких в регионе насчитывалось 23, совокупная площадь квартир в них составляла 205 660 кв. м (19,1%). Далее с большим отрывом шли дома высотой 4-8 этажей (8 объектов) и 1-3 этажа (7 объектов), в них строилось 29 042 кв. м (2,7%) и 6 193 кв. м (0,6%) соответственно.

Надо отметить, что высотное строительство в Алтайском крае пока не получило сколько-нибудь широкого развития. На август 2019 года было зафиксировано строительство только 2 домов выше 25 этажей, совокупная площадь жилых единиц в которых составляет 45 811 кв. м (4,3%). Напомним, что в целом по Российской Федерации доля высотного строительства составляет примерно 22,1%.

Самым высоким из строившихся жилых домов в Алтайском крае был 26-этажный многоквартирный дом в ЖК «Рубин» (застройщик — «Жилищная инициатива»).

Самым большим по площади строившимся домом был многоквартирный дом в ЖК «Новая Пристань» (застройщик — «СК СИБИРИЯ»), общая площадь квартир в нем составляла 33 526 кв. м.

А средняя площадь квартиры, строившейся в Алтайском крае, равнялась 51,8 кв. м, это немного выше среднероссийского показателя (49,5 кв. м). Самая маленькая средняя площадь квартир была у застройщика «БСС» — 17,6 кв. м, самая большая — у застройщика «ГК Базисстройстандарт» — 211,4 кв. м.

Из чего сделано

Самым распространенным материалом стен строившихся в Алтайском крае домов является кирпич. Из него на начало августа возводилось 49 объектов с квартирами совокупной площадью 539 831 кв. м (50,2% всех строившихся площадей). При этом, если брать средний показатели по Российской Федерации, то доля кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир составляет всего 18,7%.

Второе место по числу возводимых объектов (по 20) разделили между собой монолит-кирпич и панель. Из этих материалов в Алтайском крае возводилось 237 965 кв. м (22,1%) и 214 514 кв. м (19,9%) соответственно. Дома из блоков и «чистого» монолита разделили между собой третье место по численности объектов (по 4). Эти материалы применялись при возведении 42 537 кв. м (4,0%) и 40 974 кв. м (3,8%) соответственно.

40 890 рублей за кв. м — средневзвешенная цена предложения на рынке строящегося жилья Алтайского края (по состоянию на август 2019 года)

33 850 кв. м составлял среднемесячный ввод жилья застройщиками за последние 12 месяцев (данные Росстата)

Справочно:

По данным Банка России, сумма ипотечных жилищных кредитов (ИЖК), выданных жителям Алтайского края за 6 месяцев 2019 года, составила 14 554 млн рублей, что на 6,3% меньше уровня, достигнутого в 2018 году. Количество выданных за этот период кредитов равнялось 9 379, это на 17,1% меньше, чем в предыдущем году

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО / inrso.ru) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Специалистами ИРСО, к примеру, изучаются все муниципальные реестры выданных разрешений на строительство (на ввод в эксплуатацию), проектные декларации девелоперских проектов и т. д. Результаты этой большой и технически сложной аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках недвижимости, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях с 2017 года. В этом году в «СГ» ранее уже вышли обзоры новостроек Нижегородской (№18), Новосибирской (№17), Московской (№14), Свердловской (№6) и Тюменской (№4) областей, Республики Татарстан (№8). С полной версией исследований ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№35 от 06.09.2019

Автор: Дмитрий СИМОНОВ

Профстандарты для финтеха обсудят очно

Влада Сюткина

Ассоциация развития финансовых технологий (ФинТех, АФТ) вынесла на первое очное профессионально-общественное обсуждение проекты профстандартов "Специалист по информационной (кибер) безопасности в кредитно-финансовой сфере" и "Специалист в области финансовых технологий". Как заявляют в ассоциации, в области финтеха профстандарты необходимы, в частности, учебным заведениям для запуска образовательных курсов и разработки методических материалов.

В профессионально-общественном обсуждении проектов профстандартов примут участие члены Ассоциации ФинТех. После профессионально-общественного обсуждения проектов профстандартов, по словам управляющего директора Ассоциации ФинТех Татьяны Жарковой, АФТ продолжит проводить общественное обсуждение документов с представителями отрасли, профессиональными объединениями субъектов рынка, вузами и федеральными органами исполнительной власти, в частности Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития РФ и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

"Мы также планируем провести круглый стол по теме профстандарта "Специалист по финансовым технологиям". Когда мы решим, что обсуждение проекта профстандарта исчерпано, мы направим необходимые документы в Минтруд для дальнейшего рассмотрения. Мы рассчитываем, что утверждение профстандарта "Специалист по финансовым технологиям" завершится на федеральном уровне в конце 2019 г. - начале 2020 г.", - указала Татьяна Жаркова. В настоящее время проекты профстандартов размещены на сайтах Ассоциации ФинТех и Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР). Заказчиком и разработчиком данных документов, как рассказали корреспонденту ComNews в совете, является Ассоциация ФинТех. В свою очередь совет занимается приведением стандартов в соответствие с требованиями Минтруда и Банка России.

Говоря о важности разработанных профстандартов, Татьяна Жаркова, отметила, что российский рынок труда претерпевает серьезные изменения в условиях продолжающейся цифровизации экономики, при этом ощущается нехватка квалифицированных специалистов, в частности по финансовым технологиям. "В соответствии с профильным законом №238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" квалификация работников должна осуществляться через систему независимой оценки квалификации (НОК), если иной порядок не предусмотрен другими ФЗ и нормативными правовыми актами РФ - в случае с профессией финтех-специалиста это невозможно, пока не будет утвержден профстандарт. Пока компании, которые ищут в штат финтех-специалиста, не могут опираться на подтвержденную квалификацию потенциального сотрудника, а могут оценивать только предыдущий опыт работы. Но в настоящее время специалистов с опытом в финтехе мало, тогда как спрос на них растет. Поэтому принятие и внедрение профстандарта "Специалист в области финансовых технологий" стратегически важны для развития финтех-сегмента рынка труда в России", - указала Татьяна Жаркова.

Она также добавила, что внедрение профстандарта "Специалист в области финансовых технологий" поможет трем ключевым группам на рынке. "Работодателям, в том числе государственным и частным компаниям, это позволит четче понять, кто такой финтех-специалист, какими знаниями и навыками он должен обладать и какие требования к нему можно предъявлять, на что ориентироваться в процессе найма или подготовки/переподготовки сотрудников. Сами финтех-специалисты, особенно начинающие, тоже будут яснее понимать, чего от них ждут работодатели, какие знания им необходимо освоить или освежить, какие навыки совершенствовать - без этого невозможны профессиональное развитие и успешная карьера. Кроме того, специалисты смогут официально повысить и подтвердить свою квалификацию в сфере финансовых технологий - для многих работодателей и на определенных должностных позициях это играет важную роль", - указала Татьяна Жаркова.

Помимо того, она отметила, что для образовательных учреждений профстандарт станет серьезным подспорьем при разработке или актуализации программ обучения. "Так, они смогут учитывать и быстрее реагировать на запросы рынка, чтобы готовить нужных специалистов, чьи навыки будут реально востребованы работодателями. Уже сейчас некоторые российские вузы предлагают программы подготовки специалистов по финтеху и смежным областям, но пока этого недостаточно и предложение на рынке труда сильно отстает от спроса. Поэтому мы надеемся, что внедрение профстандарта "Специалист в области финансовых технологий" стимулирует развитие рынка образовательных услуг в России", - заявила Татьяна Жаркова.

Относительно сложностей создания, принятия и использования на практике разработанных профстандартов, она сказала следующее: "При создании проекта профстандарта "Специалист по финансовым технологиям" сложности состояли в том, что на рынке фактически не было четкого понимания того, кто такой финтех-специалист и какими компетенциями он должен обладать. Более того, и в масштабах всего мира, по сути, не существует какого-либо профстандарта в финтехе - есть только программы получения квалификации, образовательные программы и курсы, после прохождения которых можно получить определенный сертификат или степень - не всегда связанную непосредственно с финтехом. Мы проработали и международный, и российский опыт, учли самые актуальные тенденции в финтехе и на рынке труда - это позволило составить, на наш взгляд, максимально полный документ профстандарта, который регламентирует деятельность специалистов в сфере финансовых технологий".

Вице-президент, директор по персоналу Почта Банка Юлия Бородай, беседуя с корреспондентом ComNews, заметила, что компания участвовала в разработке созданных профстандартов. Относительно важности разработанных документов она заявила: "В настоящее время наблюдается значительный дисбаланс между профессиональной структурой высшего и среднего образования и требованиями, предъявляемыми работникам по соответствующим направлениям деятельности. Основная цель разработки профстандарта - стандартизация и унификация требований к уровню профессиональной подготовки кадров. Именно от уровня подготовки кадров, их уровня квалификации, их профессиональной компетенции напрямую зависит успешность компании, в которую они придут работать".

Что касается влияния на рынок созданных профстандартов, Юлия Бородай сказала следующее: "По предварительным оценкам, спрос на специалистов финтеха составляет минимум 15 тыс. человек в год. Рынок труда не может удовлетворить данную потребность. За внимание новых специалистов конкурируют не только банки, но и компании телекоммуникационного рынка, страховые, медицинские. Работодатели ищут кандидатов с редким набором навыков, которым пока нигде не обучают. Разработка профстандарта - один из начальных этапов в череде шагов к новым стандартам подготовки кадров".

Основной проблемой профстандартов, по мнению Юлии Бородай, является их применение в реальной жизни компании. "Разрабатывая профстандарт, нужно учитывать тот момент, что финтех – новая, динамично развивающаяся среда, включающая в себя очень большой спектр функциональной деятельности и требований, предъявляемых к работникам. Утвержденные требования быстро устаревают и требуют постоянного обновления, что в свою очередь влечет постоянное изменение программ подготовки кадров, что, естественно, имеет серьезные трудозатраты и финансовые вложения", - рассказала Юлия Бородай.

В пресс-службе ПАО "Сбербанк", говоря с корреспондентом ComNews, заявили, что эксперты банка входят в рабочие группы Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка. "Роль в рабочих группах - экспертная независимая оценка", - указали в Сбербанке.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын в разговоре с корреспондентом ComNews отметил, что профессиональные стандарты упростят отделам кадров крупных компаний поиск и наем необходимых специалистов. "Когда речь идет о найме специалиста в стартап, и этим занимается непосредственно основатель или ведущий разработчик, они могут обойтись и без стандартов. Но если основными игроками в финтехе станут компании со штатом в 120-300 тысяч человек, как в крупнейших банках, телекомах и госкорпорациях, то нанимать специалистов первые лица компании точно не будут. А остальным для снятия рисков и определения степени ответственности за ошибку будут полезны сертификаты, - заявил Леонид Делицын. - Крупным компаниям сертификация упростит поиск кадров, а стартапы будут оформлять специалистов на какие-нибудь новые должности, наподобие "визионера", "евангелиста" или "гуру", до которых сертификация пока не добралась".

Кроме того, по его словам, от появления профстандартов выиграют учебные заведения. "К примеру, автора этого комментария некогда принимал на работу в одну интернет-компанию ее тогдашний руководитель, однако после смены собственника новая начальница отдела кадров удивилась, как можно работать аналитиком, не имея экономического образования? Пришлось поступать в вуз, учиться в магистратуре, чтобы закрыть этот пробел, хотя для работы со статистикой счетчиков, которую автор комментария тогда выполнял, микроэкономика, финансовая математика и маркетинг не требовались. Но как в этом разобраться отделу кадров компании, где работает больше 1000 человек? Чтобы они могли эффективно работать, помогают дипломы и сертификаты", - отметил Леонид Делицын.

Относительно важности и необходимости для отрасли финтеха профстандартизации в целом он сказал следующее: "Здесь многое зависит от того, как будет в итоге структурирована сама отрасль. Когда отрасль только зарождалась, ее пионерами были разработчики программного обеспечения для банков, финансисты, серийные предприниматели, студенты. К примеру, создатель системы Etherium вундеркинд из Канады Виталик Бутерин, скорее всего, необходимыми "корочками" для работы в индустрии финтеха не обладает и сертифицирован в качестве специалиста не будет. То же, впрочем, касается и создателей биткоина, криптовалюты XRP, да и Марк Цукерберг с братьями Дуровыми вряд ли потянут на соответствие профстандартам. Впрочем, поскольку они создают бизнесы, а не работают по найму, им это не столь важно. Однако на зрелом этапе, особенно в том случае, если весь отечественный финтех сконцентрируется в крупных компаниях - а остальные кадры - в зарубежных, - профстандартизация упростит этим игрокам рынка поиск и наем кадров".

По мнению аналитика ИК "Фридом Финанс" Евгения Миронюка, разработанные стандарты формализуют требования к сотрудникам, обобщают разрозненные корпоративные требования, помогают конкретизировать требования к профессиональной подготовке. "Работа проводилась также в соответствии со стандартами Минтруда России, ввиду необходимости актуализации существующих профстандартов. Между тем расплывчатость формулировок данного профессионального стандарта оставляет много вопросов относительно возможности использования их на практике", - указал Евгений Миронюк.

Сергей Пузыревский: Внедрение антимонопольного комплаенса позволило существенно сократить число нарушений закона о защите конкуренции в Чеченской республике

Замглавы ФАС и Председатель Правительства Чеченской Республики Муслим Хучиев провели совместно совещание о развитии конкуренции в регионе

Заместитель руководителя антимонопольной службы Сергей Пузыревский рассказал о целях и задачах государственной политики по развитию конкуренции в Российской Федерации. Принятый в 2017 году Национальный план развития конкуренции содержит ключевые показатели к 2020 году: обеспечить во всех отраслях экономики присутствия представителей частного бизнеса, сокращение в 2 раза количества нарушений антимонопольного законодательства, увеличение доли госзакупок у малого и среднего бизнеса в 2 раза к 2020 году.

На 9 товарных рынках Чеченской Республики к 2022 году должна быть достигнута 100% доля частных компаний в сферах животноводства, семеноводства, поставки сжиженного газа в баллонах и наружной рекламы. Всего регион определил 33 рынка, на которых будет оказана поддержка конкуренции.

«В Чеченской республике есть положительная динамика развития частного бизнеса в ряде отраслей экономики и сокращение числа государственных и муниципальных унитарных предприятий. Действия, предпринятые органами власти региона в рамках реализации Национального плана развития конкуренции, положительно влияют на занятость населения и решение вопросов социально-экономического характера», - отметил замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

В рамках совещания были затронуты вопросы тарифного регулирования. По словам замруководителя ФАС, проблема отсутствия единства законодательства в сфере тарифного регулирования мешает развитию экономики. Для преодоления сложностей в существующей системе тарифного регулирования антимонопольная служба разработала проекта федерального закона об основах государственного регулирования тарифов. Первоочередной задачей документа станет унификация подходов к установлению тарифов в различных сферах регулирования на основе единых принципов и методов.

В рамках своего визита Сергей Пузыревский принял участие в круглом столе «Национальный план развития конкуренции в РФ: цели, задачи, ожидания», который был организован Чеченским государственным университетом. Он рассказал, что поддержка конкуренции является основой конституционного строя, а также о её роли в экономике страны. Замглавы ФАС указал на необходимую реформу в сфере регулирования субъектов естественных монополий.

Сергей Пузыревский обозначил основные вехи становления и развития конкурентного права, отметив, что с введением в 2007 году административной ответственности антимонопольное законодательство заработало в полную силу, а принятие Национального плана развития конкуренции позволило осуществить прорыв в части перехода ФАС от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по ее развитию.

Замруководителя антимонопольной службы, помимо этого, указал, что дисциплина «Конкурентное право» преподается уже в 55 юридических вузах по всей стране, основная цель которой популяризация знаний в сфере антимонопольного, тарифного регулирования и подготовка специалистов в этих областях.

Также Сергей Пузыревский встретился с коллективом Чеченского УФАС России. В ходе встречи он рассказал о перспективах работы ведомства, об основных задачах и приоритетных направлениях деятельности, о наиболее актуальных текущих вопросах антимонопольной службы.

В частности замглавы ФАС сообщил, что служба участвует в реализации национальных проектов. Поскольку на них выделяются большие бюджетные средства, важно, чтобы мероприятия в рамках национальных проектов проводились с учетом основополагающих принципов развития конкуренции. Это позволит эффективно выполнять стратегические задачи государства в сфере развития экономики.

Сергей Пузыревский отметил важность реализации Стандарта развития конкуренции, а также рассказал о новых законодательных инициативах ведомства.

Кроме того, заместитель руководителя ФАС России оценил качество и эффективность работы Чеченского УФАС России, а также ответил на вопросы сотрудников Управления.

Мусоропереработка, чистый воздух и спасение кречетов: российские приоритеты и международное сотрудничество в рамках нацпроекта «Экология» обсудили на ВЭФ

Эти и другие вопросы поднимались сегодня, 5 сентября, на организованной Минприроды России панельной дискуссии «Экология Дальнего Востока и стран АТР: долгосрочные перспективы сотрудничества» в рамках деловой программы V Восточного экономического форума.

В дискуссии приняли участие Спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, Министр по вопросам изменения климата и окружающей среды ОАЭ Тани Бин Ахмед Аль Зайюди, и другие высокопоставленные эксперты.

Вектор дискуссии задал С.Иванов, который выделил, по его мнению, «самую сложную сферу из всей огромной, четырехтриллионной программы по экологии»: твердые коммунальные отходы. «Мы сильно отстали от цивилизованного мира, могу это открыто признать, — подчеркнул С.Иванов, — но с другой стороны, Россия долго запрягает, но быстро едет. Полагаю, нам не понадобится 30-40 лет, как европейцам, чтобы навести порядок в этой сфере. Однако, первых значимых результатов можно ждать только тогда, когда мы построим по России около 200 мусороперерабатывающих и мусоросортировочных предприятий. О мусоросжигательных я даже не говорю, по планам они будут получать всего 2-3% от общего объёма отходов. Хотя и их нужно строить, особенно в Подмосковье и ещё нескольких местах, где просто безвыходная ситуация».

Спецпредставитель Президента сделал особый акцент на том, что вся индустрия обработки отходов — это «хай-тек, высокотехнологичная отрасль». Оборудование для неё в последние годы начали изготавливать такие отечественные поставщики, как «Ростех», «Росатом» и др. Тем не менее, для растущей отрасли актуально заимствование наилучших зарубежных технологий. «И в этом мы с иностранными государствами активно сотрудничаем. В частности, несколько заводов будет построено по технологиям нашего японского соседа, компании Hitachi», — уточнил С.Иванов.

Отвечая на вопрос о том, насколько следует рассчитывать при решении экологических проблем на помощь зарубежных партнёров (в частности, стран АТР), Иванов обратил внимание собравшихся на то, что Россия является глобальным экологическим донором — «поставщиком» чистого воздуха, пресной воды, крупнейшим поглотителем парниковых газов и хранительницей биоразнообразия. Высокую оценку охране окружающей среды в России дала Организация ООН.

Глава Минприроды России отметил тенденцию - бизнес довольно охотно пошёл в направление системы обращения с отходами. «Более 35 объектов будет введено в эксплуатацию только в этом году. Большая часть субъектов РФ вступила в мусорную реформу, работают региональные операторы, и сегодня мы имеем положительную динамику в собираемости средств за услуги сбора и обращения с отходами, видим возврат средств в виде налогов», — рассказал Д.Кобылкин. Он также подчеркнул, что трудностей в реализации «мусорной реформы» будет много.

По словам Министра, очень важно грамотно рассчитывать территориальные схемы и не только обеспечить недостающую, но и не построить излишнюю инфраструктуру. Функции контроля этих процессов лежат на ППК «Российский экологический оператор». «Есть субъекты Дальнего Востока, которые отстают, — признал Кобылкин, — Очень большие субъекты по территориям, удалённые населённые пункты, огромное плечо доставки, отсюда и проблемы». Министр рассказал, что губернаторы отстающих регионов обязались «подтянуть» ситуацию с мусорной реформой до конца года, поэтому никаких санкций за проблемы пока не будет.

О достижениях бизнеса в области сбора и переработки пластика - одной из наиболее часто встречающихся фракций бытовых отходов — рассказали Председатель правления, генеральный директор ООО «СИБУР» Михаил Карисалов и директор по внешним связям и коммуникациям Coca-Cola Ирина Архипова.

Особое место в дискуссии заняли отходы I и II класса опасности. О создании системы обращения с такими отходами в рамках национального проекта «Экология» рассказал генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии ГК «Росатом» Алексей Лихачев. «Основная проблема в том, что точная информация об объемах захоронения таких отходов отсутствует. В частности, неизвестно, сколько их было накоплено в советское время. Сейчас мы должны создать систему информирования об объемах опасных отходов и перепрофилировать несколько предприятий для уничтожения химического оружия под ликвидацию опасных отходов. Также мы построим три новых таких предприятия. Места под них определим совместно с общественностью и государством, но уже сейчас можно сказать - одно из них будет на Дальнем Востоке», - отметил А.Лихачёв.

На встрече также обсудили федеральные проекты «Чистый воздух» и «Чистая вода». «Люди должны иметь доступ к информации об этих вопросах, — сказал глава Минприроды, — к информации о реальной динамике, которая будет иметь место до 2024 года. Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Рамиль Низамов сообщил, что в ближайшее время запустится доступная любому гражданину интерактивная карта, которая будет отображать информацию о загрязнённости воздуха в формате «светофора». Информация от мониторинговых станций и онлайн-датчиков с предприятий, а также данные от Росприроднадзора и Роспотребнадзора на интерактивной карте будут сведены в простое и понятное представление: «зеленый», «жёлтый» или «красный» уровни загрязнения. Р.Низамов также подчеркнул, что в 12 городах России с самым загрязнённым воздухом нацпроект «Экология» обеспечит снижение валовых выбросов на 22%. Сделано это будет благодаря совершенствованию технологий на предприятиях, переходу на газомоторное топливо, электротранспорт, строительству новых объездных дорог, экологизации теплоэнергетики. В 2019 году в рамках федерального проекта «Чистый воздух» уже реализовано мероприятий по модернизации производств крупными компаниями на 70,6 млрд рублей внебюджетных средств.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Анна Попова рассказала, что её ведомство планирует информировать граждан о том, как защитить своё здоровье, если в регионе отмечается «красный сигнал светофора» по загрязнению воздуха.

Подобную интерактивную карту, но уже по проекту «Чистая вода», анонсировал Максим Егоров, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Участники дискуссии подробно обсудили тему биоразнообразия и экологического туризма — это ещё одно из направлений национального проекта «Экология». Глава Минприроды России прокомментировал новость о создании международного центра по защите и разведению кречетов на территории ДФО РФ. «За последние 20 лет популяция кречетов снизилась в России почти в три раза из-за браконьерства. Не буду обвинять конкретные страны, но все мы примерно знаем, для каких зарубежных рынков, для каких любителей соколиной охоты поставляют этих птиц. Вчера Президент РФ дал добро на создание на Камчатке Международного соколиного центра, и завтра мы вылетаем смотреть место под него. Уже в этом году может быть заказан проект центра».

В свою очередь, ценным опытом в этой области поделился Тани Бин Ахмед Аль Зайюди, Министр по вопросам изменения климата и окружающей среды ОАЭ. Это государство планирует инвестировать в создание центра и поддерживать Россию в вопросах восстановления популяции соколиных. «Сокол, действительно, очень близок нашей культуре, мы используем соколов для охоты, это наш национальный вид спорта, — рассказал представитель ОАЭ, — Поэтому традиционно прикладываем усилия по охране кречетов в мире. Мы построили несколько соколиных центров в различных странах. За 15 лет мы добились увеличения мировой популяции кречета, а всего за это время вывели более 600 тысяч различных птиц. Нам бросилось в глаза, что когда реинтродуцируем в дикую природу хищных птиц, вся экосистема улучшается. Поэтому считаем это столь необходимым».

Раскрывая задачи по развитию экологического туризма, Руководитель Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Зарина Догузова рассказала, что её ведомство только что представило стратегию развития туризма в России до 2035 года, где отдельный раздел посвящен природному туризму. Основные спикеры пришли к необходимости ускорить законодательное закрепление понятия и особенностей экологического туризма (чего сейчас нет), прописать четкие условия экологически безопасного вхождения бизнеса на природные территории.

Касаясь других направлений национального проекта «Экология», Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев упомянул, что в нижнюю палату Парламента был внесён законопроект о создании единой информационной базы по лесным ресурсам, а также планируется законодательно оформить увеличение площадей лесовосстановления в России.

В заключение сессии Глава Минприроды России пригласил всех участвовать в реализации нацпроекта «Экология» и поддержать личным примером Всероссийскую акцию «Сохраним лес».

Россия. ДФО > Экология > mnr.gov.ru, 5 сентября 2019 > № 3150017

Движение в сторону восхода: глава ТПП рассказал о развитии Дальнего Востока

Участник Восточного экономического форума, проходящего с 4 по 6 сентября во Владивостоке, президент Торгово-промышленной палаты России (ТПП) Сергей Катырин рассказал, что, по его мнению, необходимо сделать, чтобы развивать этот огромный мегарегион, примыкающий к Тихому океану.

В регионах Дальнего Востока, заявил Сергей Катырин, кроется главный резерв страны, поэтому по решению властей несколько лет назад началась гигантская работа по развитию этих огромных территорий. Но при этом надо понимать, что наследие последних нескольких десятилетий, когда дальневосточному мегарегиону не уделялось практически никакого внимания, преодолеть непросто. До сих пор, несмотря на усилия федерального центра и региональных властей, не все негативные факторы преодолены, некоторые даже усилились, население продолжает убывать.

Понятно также, утверждает глава ТПП, что освоение российским бизнесом с выверенным участием иностранного капитала энергетического потенциала и других природных ресурсов мегарегиона и последующее развитие на этой основе высокотехнологичных отраслей перерабатывающей промышленности – важное условие сохранения национального суверенитета России над обширными восточными территориями. «Мы не вправе забывать, что в мире многие политики до сих пор не отказались от идеи «интернационализации» природных богатств России», - подчеркнул Сергей Катырин.

Вот с учетом этих позиций, убежден глава ТПП, и следует говорить о развитии Дальнего Востока, которому сегодня нужны огромные инвестиции.

Сергей Катырин отметил, что позиции регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО) начали укрепляться в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, и это – закономерный итог создания конкурентной нормативно-правовой базы для ведения предпринимательской деятельности. Сегодня ТПП считает важным оказывать поддержку именно реальным дальневосточным проектам, и такая работа уже ведется совместно с рядом региональных палат ДФО по нескольким направлениям: информационно-консультационному, методологическому, продвижению предпринимательских инициатив и проектных предложений.

Для улучшения инвестиционного климата на Дальнем Востоке были приняты 39 федеральных законов и 167 нормативных актов. По мнению главы ТПП, наиболее важные из принятых документов относятся к так называемым «дедушкиным оговоркам», которые защищают инвестора и дают ему уверенность в том, что его положение не изменится, что для него на все время реализации проекта сохраняется тот инвестиционный климат, который был в момент заключения контракта.

Пока что, подчеркивает Сергей Катырин, все еще сохраняются определенные предубеждения инвесторов относительно вкладывания капиталов в Дальний Восток из-за географической удаленности регионов, зачастую плохой логистической сети, отсутствия сырьевой базы, недостатка квалифицированных кадров.

Но, тем не менее, сегодня уже реализуются или готовятся к реализации более 1480 проектов. Это серьезный шаг вперед, убежден глава ТПП. По его словам, ожидается заметный рост числа новых проектов по итогам 2019 года.

Попыткой решить проблему развития отдаленных или изолированных дальневосточных регионов, а также моногородов с устаревающей производственной базой стало создание территорий опережающего развития и территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР и ТОСЭР), то есть особых экономических зон, в которых действуют различные льготные режимы для привлечения инвесторов. Правда, подчеркнул Сергей Катырин, пока что нередко высказывается мнение о недостаточно высокой эффективности работы, например, ТОСЭР, мол, слишком долгие запланированы сроки окупаемости бюджетных вложений.

«Если оценивать ситуацию с чисто коммерческой точки зрения, то тут я согласен с критикой, - заявил глава ТПП. - Но Дальний Восток – это как раз тот случай, когда чисто коммерческий подход нежелателен, потому что при таком подходе полноценное возрождение обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных производств на Дальнем Востоке почти невозможно».

Он пояснил, почему: «Во-первых, сама тяжелая исходная ситуация в здешних регионах предопределяет долгие сроки возврата бюджетных вложений. Во-вторых, как показывает опыт особых экономических зон в России, территории со специальными экономическими режимами начинают давать полноценную отдачу в среднем лет через 8-10 после начала их функционирования. Соответственно здесь, у Тихого океана, сроки окупаемости вложений государства в такие зоны длиннее – лет пятнадцать».

Еще одним инструментом инвестиционной политики в макрорегионе на принципах государственно-частного партнерства, по мнению главы ТПП, мог бы стать механизм так называемых отложенных налоговых платежей TIF (Tax Increment Financing). Это такая модель финансирования проектов, при которой частный инвестор сам вкладывает средства в создание необходимой инфраструктуры для будущего производства (дорог, линий электропередач, газовых сетей и т.п.), а государство из дополнительных доходов от новых предприятий возвращает эти деньги частному инвестору. Обсуждение возможности применения модели TIF на федеральном уровне идет с 2013 года, но пока нет соответствующего решения правительства.

Инвесторы будут более активно приходить на Дальний Восток, если активно снимать как можно больше административных барьеров, обеспечивать стабильность фискальной нагрузки на бизнес, убежден Сергей Катырин. Так, экспертное сообщество считает, например, избыточной значительную часть тех требований в стратегических областях, в которых существует только разрешительный допуск иностранных инвесторов.

Инфраструктурная поддержка, налоговое стимулирование и другие меры очень важны, но абсолютно ничего нельзя будет сделать без хороших трудовых ресурсов. «Инвестор не придет с проектом, если он не будет уверен, что в регионе есть кадры необходимого уровня квалификации. Поэтому к приоритетным задачам по повышению инвестиционной привлекательности стоит относить разработку и реализацию программ по привлечению необходимого количества трудовых ресурсов в регионы Дальнего Востока, а также, уже совместно с инвесторами, создание и реализацию программ подготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих кадров».

И последнее, о чем считает нужным упомянуть Сергей Катырин: «Санкции Запада мешают зарубежным инвесторам, рассчитывающим вложиться в дальневосточные проекты. Но санкции – не оружие односторонней заточки, они – помеха и их авторам; бизнесмены это знают хорошо. Здравый смысл, реализм понемногу расставляют все по своим местам. Вот поэтому на форум приехали участники и из США, и из Европы».

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 5 сентября 2019 > № 3114934 Сергей Катырин

Правительство решило открыть арктический шельф

Правительство РФ поручило министерствам разработать новое законодательство и льготные условия финансирования для проектов на российском шельфе в Арктике. Эти и другие решения, сообщают «Вести. Экономика», были приняты по итогам рабочего совещания 26 августа с участием вице-премьера РФ Дмитрия Козака и полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

Ряду министерств, в частности, поручено подготовить законопроект, расширяющий круг лиц, которым может быть предоставлено право пользования недрами с содержанием нефти и газа на арктическом континентальном шельфе России. Правительство также поручило проработать вопрос возможности продления сроков действия лицензий и использования шельфовых участков и предоставления госкомпании полномочий по координации деятельности данных недропользователей.

Ответственность за выполнения данного поручения была возложена на Минвостокразвития, Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития, Минобороны и ФСБ России. Минэнерго и Минпромторгу РФ совместно с компаниями-недропользователями поручено проработать вопрос об организации строительства в России буровых платформ высшего ледового класса. Министерства обязаны представить в правительство согласованные предложения о строительстве платформ с необходимыми расчетами и обоснованиями при подтверждении спроса на пользование подобными платформами и окупаемости их строительства.

Для облегчения доступа компаниям к разработке российских шельфовых месторождений нефти и газа в Арктике было также поручено разработать льготные условия кредитования подобных проектов.

Правительство поручило Минфину, Минэнерго и Минэкономразвития совместно с Банком России и госкорпорацией «ВЭБ.РФ» проработать предложения «о повышении доступности проектного финансирования разработки месторождений… с учетом целесообразности финансирования по ставке 2-3% годовых в валюте, имея в виду, что риски, связанные с изменением цены на нефть и макроэкономической ситуации на рынке, несут хозяйствующие субъекты-заемщики».

Названы победители конкурса «Ревизор-2019»

3 сентября 2019 года в усадьбе Ивана Барышникова были названы победители VIII конкурса профессионального мастерства, российского книжного Оскара – «Ревизор».

Церемония награждения прошла в усадьбе Ивана Барышникова, бывшей в своё время культурным салоном Москвы. В этом доме жил и работал А.С. Грибоедов и именно здесь он закончил работу над пьесой «Горе от ума». В зале был невероятный аншлаг. Именно здесь собираются главные люди книжной индустрии – руководители издательств, книжных магазинов и книготорговых сетей, библиотеки, представители общественных отраслевых ассоциаций.

Номинация «Редактор года»

Победитель:

Дмитриев Сергей, главный редактор издательства «Вече»

Лауреаты:

Портнов Алексей, редактор редакции Елены Шубиной, издательство «АСТ»

Турко Сергей Викторович, главный редактор издательства «Альпина Паблишер»

Специальные дипломы:

Котляров Виктор, учредитель и главный редактор «Издательства М. и В. Котляровых» (Нальчик) – Диплом «За сохранение и развитие лучших традиций регионального книгоиздания»

Лужина Ольга, директор издательства Российского Государственного Университета Правосудия – диплом «За сохранение и развитие лучших традиций вузовского книгоиздания»

Номинация «Журналист года»

Победитель:

Михайлов Егор, литературный критик, редактор «Афиша Daily» - победитель

Лауреаты:

Писарева Екатерина, культурный обозреватель, журналист

Шигарева Юлия, редактор отдела культуры «Аргументы и факты»

Номинация «Блогер года»

Победитель:

Власенко Евгения

Лауреаты:

Алмазова Ирина

Покусаева Мария

Номинация «Продавец года»

Победители:

Самуйлова Валентина, продавец книжного магазина «Магистр-универсальный» сети книжных магазинов «МАГИСТР» (г. Ростов-на-Дону)

Быков Дмитрий, продавец I категории магазина «Читай-город» (г. Ижевск)

Лауреаты:

Евграшина Алла, продавец-консультант ГУП г. Москвы ОЦ «Московский Дом Книги»

Розанцева Вера, старший продавец ООО «БИБЛИО-ГЛОБУС» (г. Москва)

Платова Инна Константиновна, администратора магазина №24 ООО «АМИТАЛЬ» (г. Воронеж)

Мостовая Светлана, продавец-консультант ООО «Дом книги «Молодая гвардия» (г. Москва)

Рыжков Павел, продавец-консультант ГУП г. Москвы ОЦ «Московский Дом Книги»

Масленникова Юлия, старший продавец II категории книжного магазина «БУКВОЕД»

Морозов Даниил, директор магазина «Книга +» (г. Казань)

Шорникова Ольга, продавец-кассир 2.1 категории магазина «Читай-город» (г. Красноярск).

Номинация «Издательство года»

Победитель:

Издательская группа «Азбука Аттикус»

Лауреаты:

Издательство «Молодая Гвардия»

Издательство «Весь мир»

Специальный диплом:

Издательство «Русское слово» - диплом «За верность лучшим традициям гуманитарного книгоиздания»

Номинация «Книжный магазин года»

Победитель:

Книжный магазин «Амиталь-на-Пушкинской»

Книжный магазин «Дом книги «Молодая гвардия»

Лауреаты:

Книжный магазин № 32 АО «Приморский торговый Дом книги»

Специальный диплом:

Дом книги на Соколе (сети «Московский Дом Книги»)

Номинация «Книготорговая сеть года»

Победитель:

Сеть магазинов «Дом книги» и «Книга+»

Книготорговая сеть «Метида»

Лауреат:

Книготорговая сеть «Магистр»

Номинация «Инновационный книжный проект»

Победитель:

«Выходи играть во двор», издательство «МОЗАИКА-СИНТЕЗ»

Лауреаты:

KARMALOGIC Алексея Ситникова, издательство «РИПОЛ Классик»

«Иллюстрированные книжки...» для детей с особыми образовательными потребностями, Благотворительный фонд «Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей»

Номинация «Чтение XXI века. Лучшие Всероссийские и региональные проекты по продвижению книги и чтения»

Победитель:

Всероссийский конкурс «Самый читающий регион» среди субъектов федерации на звание «Литературный флагман России»

Лауреаты:

Современная русская литература – совместный проект издательства «АСТ» и приложения «Живые страницы» Samsung Electronics

Лекции «От автора» издательства «Альпина Паблишер»

Специальный диплом:

Проект Выставочное арт-пространство «Окно в искусство» («Московский Дом Книги» на Новом Арбате) – диплом «За инновационный подход в продвижении книги и чтения»

«Чтение XXI века. Лучшие проекты муниципальных библиотек»

Победитель:

«Северный книжный интеллектуальный фестиваль», ЦБС г. Норильска

Лауреаты:

«Мастерская Валерия Бондаренко. Серебряный век: поиск утраченной целостности», Самарская муниципальная информационно-библиотечная система

«Доступное искусство», Центральная библиотека им. А. С. Пушкина г. Челябинска

Специальные дипломы:

Интернет-проект для детей и подростков «Библиоигры» ЦБС г. Пскова

«На сцене – КНИГА!» МБУ ЦСМБ ГО г. Уфа

Номинация «Герой нашего времени»

Зимин Дмитрий, российский предприниматель, соучредитель литературной премии «Просветитель»

Номинация «Профессионал года»

Победители:

Архипова Анастасия, заслуженный художник РФ, председатель секции «Книжная графика» Московского союза художников - победитель

Беликова Нина, генеральный директор «Дом Книги «Молодая Гвардия»

Лауреат:

Подкосов Павел, генеральный директор издательства «Альпина нон-фикшн»

Специальные дипломы:

Есенькин Борис, президент ТД «БИБЛИО-ГЛОБУС» и НП «Гильдия книжников» - диплом «Гуру печатной индустрии»

Новиков Олег, президент холдинга «АСТ-ЭКСМО» - диплом «Покоритель книжных и горных вершин»

Конкурс «Ревизор» не обходится без специальных наград. В этом году званием Почетный работник печати города Москвы награждена Сюзанна Мкртычева. Награду вручила Елена Казакова, начальник Управления печати Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Церемонию награждения вели очаровательные и обаятельные ведущие: Анастасия Милёхина, руководитель Центра немецкой книги в Москве и Егор Серов, главный редактор «Радио Книга».

Организаторы конкурса: журнал «Книжная индустрия», Российский книжный союз, Генеральная дирекция Московской международной книжной выставки-ярмарки при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Первый «Роснефть-класс» на базе МГУ начал готовить специалистов для проектов НК

Первый «Роснефть-класс» создан при поддержке НК на базе Специализированного учебно-научного центра — школы-интерната имени А. Н. Колмогорова Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Профильный класс уже приступил к подготовке специалистов для предприятий «Роснефти», занимающихся развитием проектов по освоению Арктики, исследованием и разработкой морского шельфа.

Открытие еще одного «Роснефть-класса» в 2019 году запланировано в Республике Башкортостан на базе средней общеобразовательной школы в г. Октябрьский. Ученики будут проходить подготовку по специальностям, востребованным на добывающих предприятиях Башкирии.

Новый учебный год начался для учеников 122 «Роснефть-классов» в 64 школах, расположенных на территории 26 субъектов РФ, где к занятиям приступили более 2,8 тыс. школьников, отмечается в релизе НК.

«Роснефть» уделяет особое внимание созданию и развитию системы довузовской подготовки и профессиональной ориентации школьников. С этой целью в регионах присутствия НК создаются профильные «Роснефть-классы», которые в своей деятельности учитывают особенности развития территориальной экономики, потребности локального рынка труда.

Эффективность проекта подтверждается трудоустройством на предприятия компании выпускников «Роснефть-классов», получивших профильное образование. В 2018 году в 33 компании, входящие в группу «Роснефти», трудоустроились 116 выпускников «Роснефть-классов», в то время как всего в Обществах Группы работало 678 специалистов, прошедших обучение в «Роснефть-классах», уточняется в сообщении.

Общественное обсуждение проекта Госдоклада о состоянии и охране окружающей среды РФ в 2018 г.

На сайте Минприроды России в разделе «Общественное обсуждение» размещен проект Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году (далее – проект доклада).

Проект доклада представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, изменении ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов и мерах по снижению негативных воздействий, и из года в год является статистической основой для формирования и проведения государственной политики в области экологического развития Российской Федерации.

В проекте доклада намечены приоритетные направления деятельности органов государственной власти в данной сфере, а также разработки мер, направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

В составе материалов, касающихся состояния и охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, биоразнообразия, сферы обращения с отходами производства и потребления приведены систематизированные показатели для сопряженного анализа данных об оказываемых негативных воздействиях, действиях по снижению таких воздействий и размерах соответствующих природоохранных инвестиций.

В этом году существенно расширена глава, посвященная Арктической зоне Российской Федерации, с включением новых блоков данных по минерально-сырьевой базе, охотничьим ресурсам, особо охраняемым природным территориям. Глава водные ресурсы дополнена данными о фоновом загрязнении поверхностных вод. В главе, касающейся отходов, дано детальное описание деятельности по обращению с твердым коммунальным отходам. В главу по государственному управлению в области охраны окружающей среды включена информация об объектах негативного воздействия I категории. Приведена характеристика национального проекта «Экология». В тексте проекта доклада унифицирована структура описания состояния и охраны различных компонентов окружающей среды.

Стоит отметить, что одним из существенных показателей, отраженных в проекте доклада за 2018 г. является сумма расходов федерального бюджета по разделу «Охрана окружающей среды», которая составила 115 978 млн руб., что на 26 % больше, чем в 2017 г.

Все основные показатели проекта доклада даны в разбивке по федеральным округам и субъектам Российской Федерации; представлены многолетние динамические ряды данных, что существенно повысило аналитический потенциал материалов проекта доклада, как благодаря географическому распределению данных по описываемым фактам и явлениям, так и представлению реально сформировавшихся трендов (с исключением случайных и нетипичных значений).

Предложения и замечания по проекту Государственного доклада просьба направлять по адресу электронной почты: gosdoklad@mnr.gov.ru

В Москве открылся центр общественных процедур "Защита Бизнеса"

В Москве открылся Центр общественных процедур «Защита Бизнеса». Платформа будет защищать предпринимателей от незаконного уголовного преследования, отстаивать их права и интересы. Оказавшимся под прессом бизнесменам помогут ведущие адвокаты, омбудсмены, представители Общественных советов при правоохранительных органах.

Центр общественных процедур «Защита бизнеса» - филиал работающего уже 8 лет федерального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» (ЦОП БПК).

В компетенции Центра - рассмотрение обращений предпринимателей по конкретным случаям рейдерства, коррупции и незаконного уголовного преследования.

Столичная «Защита бизнеса» также будет проводить собственную независимую оценку по делам преследуемых предпринимателей и на ее основе выстраивать диалог с правоохранительными и судебными органами, институтами государственной власти.

Помимо этого общественное объединение намерено формировать законодательные предложения, направленные на улучшение экономического климата в России.

На установочном заседании Центра общественных процедур «Защита Бизнеса» Москвы выступили члены президиума, адвокаты-партнеры и юристы, представители Московской торгово-промышленной палаты Москвы и руководители столичных деловых ассоциаций.

- Функция центра как завершающего звена общественной инфраструктуры Уполномоченного - разбирать на общественных слушаниях самые сложные кейсы уголовного преследования предпринимателей, чтобы иметь возможность опираться в работе с ними на оформленное общественное мнение, - выступила на открытии Уполномоченный по защите прав предпринимателей Москвы Татьяна Минеева. - И ключевой фактор успеха в этой работе – это, конечно, сотрудничество со столичными бизнес-ассоциациями - «Деловой Россией», Московской торгово-промышленной палатой, Палатой общественных уполномоченных, Ассоциацией предпринимателей Москвы. Их опыт – надежный фундамент для организации работающего общественного института по защите предпринимателей и всего бизнес-сообщества.

По данным бизнес-омбудсмена, к настоящему дню филиалы центров «Бизнес против коррупции» действуют в 27 регионах страны, а с сегодня – и в Москве. Примерно 40% всех громких дел против предпринимателей по статистике обращений территориально приходится на Москву, поэтому долгожданное открытие московского отделения ЦОП БПК выглядит логичным решением.

Татьяна Минеева высказала уверенность в том, что в перспективе миссия московской «Защиты бизнеса» будет расширена, и сам Центр со временем станет авторитетной, многоохватной площадкой для медиации корпоративных споров.

3240 уголовных дел против предпринимателей за полгода

Проблема уголовного преследования актуальна в России, но особенно в Москве, где в силу большого числа предпринимателей эксцессы случаются чаще, сказала омбудсмен и привела основные цифры:

3240 новых уголовных дела по «предпринимательским» статьям, по данным прокуратуры, возбуждено в Москве с 1 января 2019 года по конец июля 2019 года. Всего в производстве на сегодня находится 5354 уголовных дела против предпринимателей. 1334 обвиняемых по экономическим статьям находятся в московских СИЗО, из них – львиная доля – 1033 человека сидят по «резиновой статье» 159 УК РФ «Мошенничество». 64 обвиняемым (или 5%, что беспрецедентно много) при этом параллельно вменяется статья 210 ст. УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)».

Эффективный медиатор, общественная поддержка предпринимателей, восстановление их прав, совершенствование делового климата, мониторинг и оценка уровня развития деловой среды, экспертно-аналитическая работа, освещение случаев в СМИ, перечислил основные функции Центра общественных процедур «Защита бизнеса» его директор Евгений Базылев.

Структура московского Центра, как и Всероссийского будет состоять из Общественного совета, совещательных и научно-консультативных органов, Наблюдательного совета.

- Ни для кого из собравшихся незаконные уголовные преследования в экономической сфере – не новость. Такие платформы как «Бизнес против коррупции» как раз и существует уже 8 лет для того, чтобы с этим разрушающим явлением бороться, - сказал во вступительном слове исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров. - За это время мы разобрали более 1700 обращений предпринимателей. Одним из значимых достижений стало привлечение к сотрудничеству с нами 65 министерств и ведомств, а также появление межведомственной группы при Прокуратуре. Благодаря этому каждое четвертое дело обратившихся к нам заканчивается в пользу предпринимателей.

70% преследуемых предпринимателей "разводят" на сделку со следствием

- Информирование, правовая грамота среди предпринимателей – то направление, которое сегодня наряду с защитой постфактум тоже остро нуждается в ускоренном развитии, - говорит Президент Московской торгово-промышленной палаты, бывший заместитель районного прокурора Москвы Владимир Платонов. – У нас многие предприниматели начинают учиться основам юридической самопомощи, когда уже слишком поздно. Если случай доходит до возбуждения уголовного дела – это уже слишком поздно. Итог: общественность идет во всеоружии в прокуратуру, а прокурор спрашивает: «А какого оправдательного приговора вы хотите, если ваш клиент уже на явке с повинной и на сделке со следствием?»

Платонов приводит цифры: 70% предпринимателей из-за элементарного незнания процессуальных норм действительно уговаривают на заключение сделки со следствием, обещая мифические преференции и упрощенное рассмотрение дела. Исход – судимость и часто тюрьма. Вместе с тем, при допускаемой законодательством частоте проверок прокуратура всегда находит, к чему прицепиться. Причина – непорядок в документации.

- Необходимо создавать условия, когда у предпринимателей при непрекращающемся вале проверок с документами, тем не менее, было б все в порядке. Это вопрос элементарного обеспечения безопасности, культура порядка. И этим направлением тоже нужно заниматься, иначе из рядовой документации хозяйствующего субъекта и далее будут вырастать уголовные дела, - подытоживает Платонов.

Наброски новой законодательной базы и общественный протекторат

Общественная работа в интересах бизнес-сообщества крайне важна еще и в контексте продвижения законодательных инициатив, отмечает Председатель Общественного совета при МВД России, адвокат Анатолий Кучерена.

- Без проделанной работы было бы сложно убеждать и законодателей, и ведомства вносить изменения в законы, которые помогают защищать наших предпринимателей, - говорит адвокат.

Именно из наработанного практического материала, из конкретных примеров потом вырастают законодательные инициативы, которые помогают добиваться внесения изменений в Уголовный кодекс.

На деле и общественность, и журналисты, и адвокаты приходят к выводу, что обычными механизмами очень сложно сегодня оперативно восстанавливать нарушенные права. Для этого и создаются такие площадки как ЦОП «Защита бизнеса», считает Общественный представитель Уполномоченного при Президенте РФ в сфере экстрадиции, депортации, федерального и международного розыска Дмитрий Григориади:

- Есть все исходные данные, что открываемая сегодня платформа быстро станет авторитетным центром, где профессионалы своего дела будут оперативно помогать преследуемым предпринимателям. Центр общественных процедур «Защита бизнеса» создан для того, чтобы наладить эффективное взаимодействие между правоохранительными органами и представителями бизнеса, чьи права были нарушены.

- Очень важно, что есть площадка, на которой можно построить диалог между бизнесом и правоохранительными органами, дать возможность предпринимателям не просто обратиться в ещё одну инстанцию, а получить объективную обратную связь и экспертное рассмотрение обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей, - говорит адвокат и управляющий партнёр Адвокатского бюро города Москвы «Толпегин и партнёры», эксперт PRO BONO PUBLICO Аркадий Толпегин. - Защита предпринимателей в отрыве от профессионального сообщества, в отрыве от общественности не может быть эффективной. Только привлекая внимание и получив широкую общественную поддержку, можно решить многие вопросы, которые до сих пор остаются неразрешенными или только кажутся такими.

"Дело Козлова"

На своем первом заседании президиум московского Центра общественных процедур “Защита бизнеса” рассмотрел обращение генерального директора ООО «23БЕТ.РУ» Павла Козлова, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Предприниматель находится в СИЗО №4 города Москвы.

Исходя из анализа доступных материалов дела и фактов процессуальных нарушений по «Делу Козлова», президиум на первом заседании пришел к нескольким выводам, указывающим на незаконный характер преследования. Так, установлено, что : 1. уголовное преследование предпринимателя произошло в результате корпоративного конфликта между учредителями компании. 2. доводы следствия, использованные в суде для избрания меры пресечения, базируются не на доказательствах совершенного преступного деяния, а лишь на факте осуществления подозреваемым своих полномочий по управлению организацией. 3. для избрания меры пресечения следствием искусственно были созданы условия для объявления подозреваемого в федеральный розыск. 4. кроме этого, общественная экспертиза выявила ряд процессуальных нарушений в отношении предпринимателя.

Чем Центр «Защиты бизнеса» решил помочь предпринимателю? Президиум постановил оказать генеральному директору ООО «23БЕТ.РУ» Павлу Козлову всестороннюю защиту от незаконного преследования, добиваться отмены меры пресечения в виде содержания под стражей, дать собственную правовую оценку действиям предпринимателя на основе доступных сведений и материалов дела.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 3 сентября 2019 > № 3110327

Федеральная кадастровая палата Росреестра официально запустила сервис по выдаче сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Сейчас в соответствии с законодательством выдавать сведения об объектах недвижимости ведомство должно в течение трех суток. Сервис позволил сократить время выдачи сведений до нескольких минут.

Главной особенностью сервиса spv.kadastr.ru стала оперативность предоставления сведений и удобство использования. Получить информацию о характеристиках объектов недвижимости, проверить собственников или уточнить наличие обременений можно за несколько минут. В пилотном режиме сервис заработал для объектов недвижимости 51 региона, которые переведены на ФГИС ЕГРН. С переходом всех субъектов на ЕГРН платформа будет доступна для объектов по всей стране.

Сервис позволяет получить несколько видов информации: выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, об объекте недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, а также кадастровый план территории.

Новая платформа существенно упрощает способ подачи запросов и минимизирует ввод данных. При разработке учтена синхронизация с информационными системами: чтобы воспользоваться сервисом достаточно авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), откуда автоматически заполняются данные о заявителе, а характеристики об объекте недвижимости заполняются напрямую из ЕГРН. Поиск объектов происходит автоматически по адресу или кадастровому номеру.

Предпосылкой для создания сервиса стала необходимость реинжиниринга существующих механизмов в связи с высоким запросом на получение госуслуг в электронном виде, говорит заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко. «Ведомство стабильно удерживает лидирующие позиции по оказанию государственных услуг в электронном виде - достаточно сказать, что в прошлом году 65% всех услуг оказаны в «цифре». В то же время, технологии развиваются очень динамично, и многие решения уже устарели. Гражданам иногда было проще обратиться к сайтам-посредникам, которые оказывают свои услуги в разы дороже, но не могут гарантировать актуальность выданных сведений. Наша задача – предоставить заявителям интуитивно-понятные, быстрые и безопасные сервисы, которые позволяют получить информацию практически в режиме онлайн», - сказала Виктория Абрамченко.

Сведения из ЕГРН, предоставляемые в электронной форме посредством нового сервиса, имеют такую же юридическую силу, как и в виде бумажного документа. Выписки с сайта Кадастровой палаты заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.

«Выписки из ЕГРН могут потребоваться гражданам при проведении различных сделок с недвижимостью. Например, когда необходимо проверить объект перед покупкой, уточнить собственников, проанализировать возможные ограничения и обременения. При разработке сервиса мы учитывали все функциональные возможности, которые так необходимы пользователям – удобную архитектуру по принципу «интернет-магазина», гибкость заполнения, простой поиск. Но, что особенно важно, благодаря новым техническим инструментам мы смогли сократить время предоставления сведений с нескольких дней до нескольких минут, что особенно важно для получения актуальной информации на момент сделки», - сказал глава Федеральной кадастровой палаты Парвиз Тухтасунов.

Платформа позволяет пользователю выбрать до тысячи объектов за одну сессию. Ранее при выдаче сведений обрабатывались запросы по каждому объекту отдельно, что существенно увеличивало время работы заявителей. В дальнейшем сервис будет также поддерживать функцию загрузки файлов со списком объектов недвижимости, по которым необходимо сделать запрос, и автоматически переносить их в онлайн корзину.

Важно отметить, что внутри сервиса предусмотрена дистанционная оплата благодаря интеграции с интернет-эквайрингом банка с минимальной комиссией. Оплату всего пакета запросов пользователи смогут провести одним платежом и получить мгновенное подтверждение.

«Нам предстоит строить величие, а не изображать его»

Владимир Лукин – заместитель председателя комитета по международным делам Совета Федерации ФС РФ, профессор-исследователь Факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

А.В. Соловьев – заместитель главного редактора журнала “Россия в глобальной политике”.

Резюме Анализируя систему международных отношений, мы делаем это по-птолемеевски, только вместо Земли в центр Вселенной ставим традиционного человека, считает Владимир Лукин. Но сейчас мы переживаем процесс критического самоанализа этой птолемеевской модели оценки нашего подхода к внешней среде в целом.

О кризисе политологии и слабостях рационального мышления, воле людей и силе вещей, переосмыслении холодной войны и национальных интересов, «обществе спектакля» XXI века и наступлении эры искусственного интеллекта, о попытке бегства в будущее от сегодняшней действительности и прочих тревожных тенденциях современности редактор журнала «Россия в глобальной политике» Александр Соловьев беседовал с дипломатом, политиком и ученым, профессором-исследователем НИУ «Высшая школа экономики» Владимиром Лукиным.

- Не кажется ли вам, что современные политологи – что российские, что западные, что китайские – поголовно превратились в начетчиков или приспособленцев, которые подпевают власти и находятся в плену какого-то одного нарратива?

- Начетчики – это, я бы сказал, формулировка из весьма специфического политического словаря сталинского времени. А то, что есть целая плеяда людей, которые хотят сделать приятное власти в значительно большей степени, чем откопать, что действительно в нашем сложном и противоречивом мире происходит, – совершенно точно. Но так было всегда. Другое дело, что сейчас это происходит в особо извращенной, базарной форме. И потому так сильно бросается в глаза.

В советское время родилось замечательное определение социалистического реализма – восхваление властей в доступной для них форме. Доступность формы – очень важный момент, поскольку угодить начальству и одновременно сохранить свою индивидуальность, прямо скажем, сложно. Так что это проблема не содержательная, это проблема нравов, этики и ценностей. Тема вечная, но и очень современная. Ведь в наш век интернета особенно непросто жить «в глухой провинции у моря».

- Только ли попытка угодить начальству является причиной конформистского нарратива?

- Любовь к начальству делится на две категории – на бескорыстную и небескорыстную. С небескорыстной все понятно – человек хочет извлечь какие-то выгоды для себя, либо меркантильные, либо измеряемые на счетах собственных амбиций. А бескорыстная любовь к начальству именуется харизмой. Иногда эта харизма доводится до экстаза, она тесно связана как с реальностью, так и с состоянием собственной души. И вот я думаю, что последние несколько лет был определенный прилив такого коллективного самоощущения, как бескорыстная любовь к начальству.

- То есть это скорее жажда символа, который отражал бы устремления общества или отдельных его групп?

- Это, прежде всего, персонификация воспроизведения гармонии в собственной душе. «Я – это он. Потому что он – это я».

- Относительно недавно один политолог упрекал коллег, которые пытаются свести разговоры о ситуации в мире к дефинициям холодной войны – «новая холодная война», «гибридная холодная война» и так далее, – в интеллектуальной трусости и лени, в невозможности оторваться от привычного набора понятий, образов, определений.

- Интеллектуальная трусость – зауженное понятие, а «леность» – оценочно-морализаторское. Мозгу свойственно воспринимать мир рационально. А является ли сам мир рациональным – большой вопрос. Причем ответа на него пока нет и, скорее всего, никогда не найдется. Сочетание рационального анализа с подозреваемым иррационализмом – вечная проблема. Эта проблема, в частности, проявляется и сейчас.

- Один из аргументов сводится к тому, что холодная война была экзистенциальным противостоянием двух идеологий. Но тогда даже в социалистическом лагере не все считали СССР истинным носителем марксистских идей – и на то были основания. Ведь в брежневские времена эрозия коммунистических идей, вплоть до профанации, была очевидна уже на уровне кухни…

- Причем на уровне кухни самого Леонида Ильича. Он одному моему близкому другу, уже покойному (тот был его речеписателем), говорил: «Слушай, вставляй в мои речи поменьше цитат из Маркса. Ну кто поверит, что Брежнев читал Маркса?».

- Может, и хорошо, что не читал? Холодную войну хвалят за то, что тогда были выработаны основные принципы выживания в ситуации конфликта, а это возможно, когда заканчивается противостояние догматов. Так вот, можно ли с учетом всего этого утверждать, что холодная война была войной идеологий, или идеологии просто использовали для манипулирования массами в угоду утилитарным задачам геополитики?

- Если мы говорим о первой стадии – там, конечно, идеологический фактор играл серьезнейшую роль, потому что такие коммунистические лидеры, как Владимир Ильич Ленин и Лев Давыдович Троцкий, были искренними носителями идей мировой революции. Причем идеи эти вовсе не казались им (да и не были) пустыми фантазиями. Революционные процессы в мире развивались циклично, и, даже если не принимать в расчет Великую французскую революцию, это явно прослеживается с 1848 года. Итальянская и французская революции 1848 г. вылились, как известно, в первую общеевропейскую – в так называемую «Весну народов». Революции начала ХХ века затронули практически всю Европу.

Идея мировой революции – вовсе не бред, а жестко идеологизированный анализ существовавшей реальности, один из возможных вариантов такого анализа. В более позднее время, конечно, произошла эрозия этой идеологической конструкции. Вообще, все секты, все идеологические структуры развиваются примерно одинаково – от сплоченной группы фанатичных героев, мучеников, готовых отдать все за застрявшую в их головах и обреченную на торжество истину, до постепенного перерождения яркого «окончательного» прозрения в ритуальное болото, которое используется только для того, чтобы сохранить и упрочить личные и/или узкогрупповые позиции. Чехи в 1968-м скандировали: «Кто боится оппозиции, тот боится за позиции».

Конечно, пред- и послевоенный мир – это геополитический мир, который кроили сначала Молотов с Риббентропом под командованием своих вождей, а потом уже союзники по коалиции в Ялте и так далее. Это был, конечно же, великодержавный раздел мира, который потом Восток прикрывал своей идеологией, а Запад – своей. Кто-то в какой-то мере данную идеологию принимал и верил в нее, кто-то был абсолютно циничен. Но это была геополитическая конструкция где-то на три четверти, а на четверть – идеологическая. Сегодня некоторые элементы ее частично воспроизводятся. Но геополитика в современном мире уже не является главным, а тем более единственным фактором существования индивида и национальных объединений.

- Такая ситуация требует иного, негеополитического, осмысления?

- Если мы находимся в плену традиционных геополитических воззрений, нам свойственно все остальные факторы, потребные для анализа окружающего нас сущего, психологически отодвигать на второй план, недооценивать, даже признавая, что они существуют. Но мы находимся в таком состоянии, когда – в этом смысле Владимир Ленин очень четко говорил – надо взяться за главное звено. Но я бы к этому прибавил, что не надо забывать про другие звенья, становящиеся все менее второстепенными.

Факторы пространства важны, но факторы времени, например, важны не менее. И когда ты рассуждаешь о геополитике в категориях Столетней войны, эпохи Ивана Грозного или Фридриха Великого, не понимая, что все происходит в совершенно другом историческом и временном контексте, то допускаешь большую ошибку. Особенно когда оказывается, что субъектами и факторами международных отношений являются не только классические державы. Когда монополисты или полумонополисты интернета оказывают на международные дела как минимум не меньшее воздействие, чем довольно крупные государства.

Мы можем громко декларировать это, но потом все равно возвращаемся к старой песне: Америка – она такая-то, а Франция – другая, хотя сегодня эти, да и другие страны являются сообщающимися сосудами. Или удивляемся тому, что, к примеру, Китай почему-то не хочет ссориться с Америкой. А не хочет он потому, что, помимо геополитики, существует много других серьезных факторов – финансовых, экономических, технологических – международных отношений. Зацикленность на каком-то одном из них при пренебрежении другими – вот что производит леность мысли. Но эта леность не преднамеренная, не криминальная, а сущностная. Это, так сказать, наша вторая натура.

- Сведение политики к фигуре политика и, соответственно, крайние оценки – превознесение или демонизация: «все проблемы Америки из-за того, что Россия агрессивная, а Путин во главе ея»; или – «все проблемы Америки из-за того, что Трамп – не политик, а бизнесмен и шоумен»…

- Проблема персонификации – одна из самых сложных. При этом она неизбежна, потому что политика – это такая игра, где сцена населена яркими людьми. Другое дело, что пытливые наблюдатели норовят иногда заглянуть за кулисы, в суфлерскую будку, под сцену, а там такое творится… И кто разберет, где кончается воля людей и начинается сила вещей? Они так тесно сплетены.

«Политика – это судьба», – любимая фраза одного из самых выдающихся государственных деятелей всех времен, Наполеона Бонапарта. Он, конечно, был потрясен своей собственной харизмой раз и навсегда, но вместе с тем чувствовал, что силу вещей, судьбу ему не превозмочь, от нее не уйти.

Кто докажет, что Владимир Ульянов был более крупной личностью, чем, например, лидер «Народной расправы» и автор «Катехизиса революционера» Сергей Нечаев, живший на одно поколение раньше? Нечаев был человеком, конечно, исключительной воли, мужества, героизма, хотя и чрезвычайно опасным. Послужил прототипом ключевого персонажа «Бесов» Федора Достоевского. Но при нем в нашей стране не случилось, как говорил Николай Чернышевский, «перемены декораций», а при Владимире Ульянове – случилась дважды: к одной он не успел в 1905 г., а в 1917-м чуть-чуть опоздал, но сумел нагнать и оседлать ее. И где здесь воля людей, а где – сила вещей? Несомненно, в том, что «красные» победили «белых» в гражданской войне. Роль личности имела важное значение. Большевики, их вожди оказались более способными, яркими и динамичными политиками. При этом надо учитывать, что основные центры по производству и хранению вооружений, боеприпасов и всего прочего были у «красных». Кроме того, соединение ружья с человеком прошло очень эффективно и под удачными лозунгами. Таким образом, сила вещей и воля людей слились воедино, и победили именно «красные», а не «белые», которые не сумели уловить этого «слияния» и проиграли в жесточайшей войне.

Соединение воли людей и силы вещей – главное условие исторических перемен. Любая революция, любое масштабное общественно-политическое изменение существует в двух ипостасях. С одной стороны, это какой-то динамичный, но поверхностный сдвиг пластов – декораций – на политической сцене. Его гениально, хотя совершенно исторически неверно изобразил Сергей Эйзенштейн в фильме «Октябрь». Или взятие Бастилии, например, – красивый, «взрывной» эпизод, но кратковременный, а потому поверхностный. В более глубоком смысле революция – это изменения, занимающие одно, два, три десятилетия, когда каждая клетка общества, начиная от твоего дома, твоего двора, твоей общины и заканчивая государством или даже группой государств, изменяется фундаментально и необратимо.

Вот это и есть настоящая революция, и в общественных изменениях такого масштаба надо отдать приоритет силе вещей, наверное. И лишь в кульминационном моменте революции на сцене (а не под сценой и не за ней) появляются люди с их ролями и масками, с удивительным совпадением их способностей с тем временем и с тем моментом, который происходит именно сейчас. Возможно, в обозримом будущем они будут играть совершенно другие роли. Как потрясающе выглядел на общественной сцене Лев Троцкий осенью 1905 г. или в октябре 1917-го и как жалко, когда его пинали со всех сторон десять лет спустя те, кого он называл «эпигонами».

Персонификация политики – лишь уникальное сочетание личности и времени. Кто-то попадает в «свое» время, кто-то – нет. А кто-то тщетно старается остановить убегающие секунды.

- На что нужно обратить внимание современным политикам, чтобы идти в ногу со «своим» временем? Какие новые проблемы, на ваш взгляд, привнес в картину мира XXI век?

- Главной проблемой современности является нарастающий разрыв и конфликт между гуманизмом и прогрессом, потому что прогресс ведет нас к утрате человеческого фактора в мироосмыслении, мировосприятии и, наконец, в преобразовании мира. Мы, видимо, не дошли еще до предела совокупных функциональных способностей нашего мозга, но если брать отдельные его функции, то во все большем количестве конкретных аспектов мы уже уступаем искусственному интеллекту.

Меня потрясло то, что искусственный интеллект окончательно победил человека в игре го. В шахматах, где вариантов развития игры, конечно, невероятно много, счетные варианты все же занимают значительно большее место, чем интуитивные. Но в го интуиция играет значительно большую роль, чем в шахматах. Что это означает? Искусственный интеллект уже способен к интуитивной реакции на изменение ситуации, а значит, постепенно произойдет совмещение, а в перспективе – и подмена такого фактора мировосприятия, мирочувствования, осмысления, который мы всегда относили к монопольно человеческому. К чему это приведет? К полной или только частичной ликвидации человеческой монополии на личностный контакт с внешней средой? Мы точно не знаем, но сейчас совершенно очевидно, что этот процесс идет потрясающе быстрыми темпами.

Не стоит твердить, что человек, появившийся 30–40 тысяч лет назад, сменивший неандертальцев, остался до сих пор неизменным и что именно этот человек пытается сегодня осмыслить мир и систему отношений между различными племенами, странами, государствами. Такой подход – проблема того же порядка, что и переоценка геополитики в ущерб всему остальному, в том числе в ущерб процессу осмысления. Осмысление меняющегося мира и осмысление меняющегося себя в этом мире должно происходить одновременно. Иначе этот процесс грозит превратиться в фикцию, в самообман.

- В последнее время философы, активисты, публицисты православно-традиционалистского толка нападают на гуманистов и просветителей, поскольку те якобы лишили человечество веры в Бога. А по-вашему выходит, что компьютер лишает человека человечности. Получается такой катастрофически самовоспроизводящийся путь, ведущий к самоуничтожению человечества.

- Анализируя сегодня систему международных отношений, мы делаем это по-птолемеевски, только вместо Земли в центр Вселенной мы ставим традиционного человека. Это замечательная идея Возрождения, которая процветала долгое время. В настоящий момент мы, видимо, переживаем процесс критического самоанализа этой птолемеевской модели оценки нашего подхода к внешней среде в целом.

Но в практической плоскости, даже будучи свидетелями фундаментальных изменений базовых параметров «нормального» существования «нормального» человека на Земле, мы продолжаем считать их фундаментально неизменными, отталкиваясь по-прежнему от идеи «птолемеевского человека», основанной на его величии, всемогуществе. Тот же Карл Маркс, кстати, был весьма религиозен, и его страстное богоборчество – как в иудейском, так и в христианском смысле – не отменяет того факта, что у него была своя религия. Был даже главный субъект этой религии – титан Прометей, который своим упорством, своим достоинством, своим презрением к сильным мира сего гордо и надменно противостоял окружающей среде. Иными словами, константный, эталонный сверхчеловек.

Но сейчас этот «прометеизм» выглядит сомнительно, потому что «сверхчеловек» забрался, как барон Мюнхгаузен, в болото, откуда пытается вытащить сам себя за волосы, и у него это неважно получается. Анализ международных отношений должен учитывать этот фактор, по-моему. Я не рискнул бы здесь задавать новые абсолютные параметры мировосприятия, но над тем, куда мы все пришли, задумываюсь постоянно.

Геополитика никуда не делась, конечно, но она стала похожа на курицу, которой голову отрубили: ноги бегут, крылья машут, а вот где голова – никто не знает.

- Каков, с вашей точки зрения, критерий эффективности внешней политики?

- Это зависит от того, на каком этаже Пизанской башни мы стоим. Если речь идет о конкретной стране – России, то здесь критерием эффективности внешней политики, на мой взгляд, является то, в какой степени она содействует продвижению тех объективных национальных задач, которые перед ней стоят.

- То, что называется национальными интересами.

- Да, безусловно. Другое дело, что сразу же возникает бездна новых вопросов. Что такое «национальный» в этой связке? И что такое «интерес»? «Национальный» – это «интерес» чего? Нации, представителем которой является государство и его структуры? Или «национальный интерес» – это интерес, который Александр Солженицын назвал сбережением народа? Мы сейчас очень любим повторять эти слова, но есть ли у нас резервы этих сбережений? Неиспользованные резервы, как говорил Брежнев, когда хотел намекнуть, что государственные дела идут совсем не так, как хотелось бы.

Надо постепенно отказываться от жесткого подчинения внешней политики геополитике. Ее никуда не денешь, конечно, мы находимся внутри этой системы, но избавиться при этом от сверхвовлеченности в нее – важная задача России. Время – не менее важный фактор, чем пространство и геополитические игры сегодняшнего дня.

- А способна ли какая-то нация, страна – в одиночку или в союзе – задавать темп ходу времени? Или же он объективен и все обречены постоянно сверять часы, чтобы не отстать?

- За временем гонятся все. Например, Соединенные Штаты, за которыми закрепилось «звание» гегемона, действительно являются сильнейшей державой современности. Но ситуация меняется. Сравните послевоенные США с сегодняшними. Тогда они производили 55% мирового валового национального продукта, а сегодня – примерно 21–22%. И в этом свете лозунг Трампа: “Make America Great Again” – очень интересная формула. США обвиняют в ревизионизме других, а разве это не ревизионизм? Это не что иное, как романтическая ностальгия по необратимому прошлому.

- Обращение к корням – всегда ревизионизм.

- «Вернуть величие» – это поиски утерянного золотого века. Кстати, по содержанию трамповский лозунг вполне коммунистический. Только в структуре коммунизма золотой век – в будущем, а здесь он в прошлом, которое надо перенести в будущее. Трампизм я бы причислил к среднесрочным явлениям, как и все остальные более или менее патриотические «измы», которые мы сейчас видим вокруг. В этой лодке Америка уже не одна.

Если говорить о России, то ее проблема заключается в том, что ей предстоит не столько изображать величие, сколько строить его. И этому строительству должна быть посвящена внешняя политика, и в этом заключается наш долговременный национальный интерес.

Как ни странно, мое личное представление о нашем национальном интересе вполне созвучно с лозунгом Трампа: сделаем Россию снова великой. Но именно сделаем, а не изобразим. Мы должны ясно понимать, что для решения наших проблем изоляция и упор лишь на внутренний ресурс – тупиковый путь. Он противоречит всему нашему историческому опыту со времен Петра I.

- Но надо ли для того, чтобы в итоге объединиться, все-таки окончательно размежеваться, как говорил классик от политики, которого вы сегодня много цитировали? Или объединяться даже не обязательно?

- Как можно размежеваться в мире, где все процессы уже запущены и охватывают далеко не одну страну? Трампизм, венгерский «орбанизм» и так далее. Это важные реактивные показатели, ответ на долговременную глобализацию, которая идет и по вертикали, и по горизонтали, затрагивает и индивидуумов, и сообщества. Как всякое мощное общественное явление, она движется скачкообразно, волнообразно, с большими откатами. Она наступает на пятки обществам и странам, иногда вызывая возмущение и даже торможение. Энтузиасты глобализации пытаются рвануть одним махом в будущее от нынешней переходной и противоречивой действительности. Подобно Фрэнсису Фукуяме, который в конце прошлого века сказал, что история закончилась, и мы пришли к рациональному, унитарному, справедливому, хорошему… Но это же глупость, и он сам это потом понял.

Многие недоумевают, зачем вообще нужны подобные перемены, если сильные пытаются отрезать от пирога глобализации кусок побольше, и сама она норовит превратиться в американизацию? Безусловно, такая тенденция есть. Но означает ли это, что мы должны объявить глобализации священную войну? По-моему, это будет очередным вариантом лечения перхоти с помощью гильотины.

Конечно, нынешние процессы – это откат. Но вызван он не только злой волей корыстных людей с Уолл-стрит. Главным образом это обусловлено объективным стремлением человечества вперед. Люди всегда спешат вперед. Владимир Ильич Ленин спешил от российской к мировой революции и далее – к победе мирового коммунизма. Построен коммунизм? Нет, не построен, но повсюду произошли удивительно мощные скачки вперед в сфере социальных гарантий. Сейчас тоже многое изменится. Конечно, в Италию не пустят всю Африку, и правильно сделают. Но от глобализации мы никуда не денемся: согласных судьба к ней ведет, а несогласных – тащит.

- Какую тенденцию мировой политики вы назвали бы самой тревожной, а какую самой благоприятной?

- Меня очень беспокоит разложение систем нераспространения ядерного оружия. И не только ядерного, но любого оружия массового уничтожения. Проблема в том, что технологии упрощаются, а значит, растут и возможности глобального уничтожения. Эта угроза диверсифицируется постоянно и исходит уже не только от государств. К сожалению, это тоже один из побочных эффектов глобализации.

Это волнует меня даже больше, чем определенные идеологические течения – тот же ИГИЛ (запрещенное в России. – Ред.). Когда мы говорим о терроризме и жестко связываем его с определенными исполнителями, мы забываем, что еще пару-тройку десятилетий назад в Европе действовали группы «Баадера – Майнхоф», «Красных бригад», которые занимались тем же и беспокоили нас столь же сильно. Исполнители меняются. Любая секта, как я уже говорил выше, проходит период вызревания, пассионарности, постепенного размывания и упадка. Я не думаю, что нынешние террористические организации вырастут во что-то принципиально новое. Но «традиционные» вызовы, помноженные на разложение систем нераспространения ОМП, – это очень тревожно.

К счастью, разрушено пока не все. Еще действуют ограничения в плане гонки вооружений, есть готовность консультироваться, когда действительно возникает серьезная необходимость, в том числе на уровне закрытых и очень предметных консультаций. Да, и эта структура в опасности. Но она все же действует, потому что сложилась в самые трудные времена холодной войны. Полвека назад казалось – что хорошего может быть после вторжения пяти стран Варшавского договора в Чехословакию 1968 года? Но уже через семь лет, в 1975 г., были достигнуты Хельсинские соглашения, возникли те самые «три корзины», к которым приобщился и СССР. А после Афганистана? Мы настолько переборщили с противостоянием, что как эмоциональная реакция на него возникла другая форма бегства от действительности, «новое политическое мышление»: вот прямо сейчас мы все сделаем и обо всем договоримся. И это одна из форм коллективной иллюзии, обгоняющей время, но отнюдь не противостоящей его потоку. Так развивается человечество – никуда не денешься.

И хотя сейчас накал страстей иногда приобретает нешуточный характер, я думаю, что придет следующая волна – на этот раз более просвещенного и зрелого – реализма в международных отношениях. И возникнет она не с нуля, а будет основана на достижениях прошлого.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 августа 2019 > № 3138485 Владимир Лукин

Стройка ради стройки

В ряде регионов возведение нового жилья обходится дороже, чем оно потом продается

«Союз инженеров-сметчиков» (СИС) определил текущую среднюю себестоимость строительства новых многоквартирных домов (МКД) в массовом сегменте по всем субъектам РФ и сравнил их с местными ценами на типовое жилье на первичном и вторичном рынках. Результаты исследования оказались, как минимум, любопытными. В частности, эксперты заметили, что в части регионов страны полная стоимость нового строительства одного «квадрата» порой выходит для застройщиков даже дороже нынешней, продажной цены готового жилья.

С одной стороны — это было предсказуемо: российский рынок недвижимости сейчас перенасыщен предложением, а спрос при этом не очень высок, и понятно, что девелоперам в этой ситуации удается зарабатывать все меньше. А некоторым застройщикам приходится и вовсе сейчас работать практически без прибыли, снижая цену метра до инвестиционной себестоимости, отказываясь от маржи. Все полученные от продаж средства у них идут на обслуживание кредитов, зарплату и операционные расходы. С другой стороны — есть определенный повод для беспокойства. Понятие «маржинальность», где 15-20% можно считать неплохим показателем, присутствует лишь на крупных строительных рынках, однако в большинстве регионов бизнес находится все же на грани «рентабельности».

Так, согласно исследованию СИС, самая высокая стоимость вновь начинаемого строительства «стандартных» МКД зафиксирована в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге — соответственно 95 573, 88 410 и 74 796 рублей за 1 кв. метр. При этом здесь же к моменту сдачи дома в эксплуатацию можно точно остаться «в плюсе», так как столичные регионы лидируют и на ценовом рынке готового жилья. В Москве, к примеру, «квадрат» в МКД массового спроса в августе продавался за 150 092 рубля на первичном и 156 512 рублей на вторичном рынке. В Северной столице эти показатели составляют соответственно 114 405 и 122 688 рублей за 1 кв. метр, в Московской области — 89 531 и 96 564 рубля.

Схожая ситуация и с минимальными показателями. Меньше всего средняя себестоимость нового строительства обходится в Таймырском и Эвенкийском районах Красноярского края (36 291 и 36 693 рубля соответственно), Бурятском округе Иркутской области (36 935 рублей) и Курганской области (37 950 рублей за 1 кв. метр). Самые доступные цены на первичное и вторичное жилье зафиксированы в уже упомянутых округах и районах Сибирского федерального округа: Таймырском (35 432 и 39 031 рубль за 1 кв. метр соответственно), Эвенкийском (35 583 и 39 197 рублей) и Бурятском (35 888 и 39 533 рублей за «квадрат»). Здесь же наблюдается и «ценовая разница» между планируемым строительством и реальными продажами, которую заметили сметчики (см. также таблицу).

Как отмечает президент СИС, директор Департамента ценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России Павел Горячкин, почему-то именно после презентации августовского исследования в Союз стали поступать вопросы, в которых выражается недоумение по поводу того, что в части регионов России полная стоимость строительства жилья для застройщиков оказывается выше продажной цены на первичном рынке. «Высказывается мнение, что такого, мол, не может быть! Отвечаю: такое не только может быть, а такое уже есть! И я здесь вижу поводы не для недоумения, а для беспокойства», — прокомментировал эксперт. По словам Павла Горячкина, подобную аналитическую справку СИС выпускает ежемесячно уже более двадцати лет. «И ситуация с отрицательной дельтой между «первичкой» и стоимостью строительства в части регионов стала возникать уже несколько лет назад, в частности по отдельным регионам Сибирского и Уральского федеральных округов, — подчеркивает глава СИС. — Себестоимость и продажная цена жилья формируются исходя из различных факторов. И получается, что по таким регионам — налицо «стройка ради стройки». И когда у тебя несколько объектов с разной степенью готовности, возникает так называемая ложная прибыль, которой на самом деле просто нет!» В этом, по мнению эксперта, и кроется одна из основных причин банкротства застройщиков последних лет.

«Также хочу отметить, что наши показатели учитывают стоимость строительства вновь начинаемых домов. И если в процессе строительства «первичка» пойдет вверх, то ситуация может и измениться. Только не стоит забывать, что и себестоимость строительства также будет расти», — уточняет Павел Горячкин.

№34 от 30.08.2019

Автор: Андрей АЛЕКСЕЕВ

В зоне особого внимания

Вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко обсудил в Краснодаре проблему долгостроев

Двадцать третьего августа заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко совершил рабочую поездку в Краснодар. По словам вице-премьера, цель визитов в регионы — посмотреть, как идет реализация национального проекта «Жилье и городская среда», и выявить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются люди на местах. Краснодарский край — одна из крупнейших стройплощадок страны. Он занимает 5-е место в стране по объемам ввода жилья. С начала года на Кубани введено в эксплуатацию более 2 млн кв. метров жилья, это почти 50% от годовой программы (4,7 млн кв. метров). И в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» планируется увеличить объемы ввода жилья до 5,24 млн кв. метров в год.

В ходе визита в Краснодар вице-премьер затронул тему комплексного развития территорий. Он напомнил о том, что Минстрою РФ поручено при подписании соглашения о предоставлении средств по программе «Стимул» (стимулирование кредитования жилищного строительства) ставить условие, что новые микрорайоны, которые возводятся с участием федеральных средств, должны строиться с учетом разработанного Стандарта комплексного освоения территории. «В нем все прописано: высотность зданий, благоустройство, количество парковочных мест, наличие инфраструктуры, — подчеркнул вице-премьер. — Это открытая книга для любого архитектора и застройщика.

Мы проделали колоссальную работу, создав этот стандарт на основе лучших мировых практик, и намерены постепенно внедрять его в качестве обязательного через ГОСТы и различные документы». Он попросил власти Краснодарского края отслеживать ситуацию с застройкой. «Вы должны видеть микрорайон и вмешиваться в процесс, когда хотят застроить дом в дом», — сказал Виталий Мутко губернатору Вениамину Кондратьеву.

Другой важной темой, обсуждавшейся в ходе поездки, стала проблема обманутых дольщиков. Не секрет, что Краснодарский край остается одним из лидеров по количеству недостроев. Вместе с генеральным директором ДОМ.РФ Александром Плутником и губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым Виталий Мутко побывал на некоторых объектах кубанской столицы, где сроки передачи квартир дольщикам нарушены более чем на шесть месяцев или в отношении застройщика введена процедура банкротства. На данный момент застройщики уже перенесли сроки ввода в строй 225 объектов, 72 из них внесены в региональный реестр проблемных объектов. Вице-премьер посетил в Краснодаре ряд объектов, отнесенных к числу наиболее сложных. Речь идет, в частности, о жилых комплексах «Иван-да-Марья», «Парусная регата», «Дом Романовых». Вот уже несколько лет свои квартиры не могут там получить примерно 1,2 тыс. человек. Для достройки объектов необходимы большие средства — свыше 3 млрд рублей.

Глава края Вениамин Кондратьев рассказал, что в регионе создана межведомственная комиссия, по каждому проблемному дому вырабатывается индивидуальное решение. Благодаря этому с начала года удалось завершить 22 долгостроя, из них 16 — в Краснодаре. До конца года в столице Кубани рассчитывают ввести в эксплуатацию еще 12 домов в десяти ЖК, а это около 7 тыс. квартир. Региональное законодательство позволяет предоставлять компаниям, достраивающим проблемные объекты, земельные участки на льготных условиях, а также финансировать завершение строительства из краевого бюджета. В текущем году на эти цели будет направлено 1,5 млрд рублей, но этого недостаточно. Для решения проблемы дольщиков, по словам губернатора региона, необходимо порядка 6 млрд рублей. Региональный бюджет не потянет такую сумму, поэтому Вениамин Кондратьев попросил финансовую поддержку у правительства РФ.

Вице-премьер Виталий Мутко выразил готовность поддержать регион, но при условии, что будут понятны процедуры и алгоритмы решения. «Если есть конкретные заказчики, есть подрядчики, то мы готовы поддержать», — сказал он. В частности, он предложил рассмотреть возможность достройки ЖК «Анит-Сити» в Краснодаре с помощью Фонда защиты прав дольщиков.

Кроме того, Виталий Мутко поручил ДОМ.РФ помогать субъектам в создании региональных фондов защиты дольщиков. По его словам, правительство России выделяет немалые средства на решение их проблем — в этом году 16 млрд рублей — и достройка проблемных объектов должна вестись интенсивнее. «Механизм простой: санируем проект, смотрим его экономику. Заказчиком выступает фонд, который начинает строительство дома. А затем восстанавливает права граждан через предоставление либо квадратных метров, либо выплат по рыночной стоимости жилья», — сказал вице-премьер.

№34 от 30.08.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Заявка на специалиста

Фонд ЖКХ участвует в работе по совершенствованию системы профессиональной подготовки кадров для отрасли

Какими бы совершенными ни были технологии и оборудование, применяемые сегодня на производстве и в сфере обслуживания, решающим остается «человеческий фактор» — профессионализм и уровень подготовки кадров. В конце июля этого года Президент России Владимир Путин провел с членами Правительства РФ совещание, в ходе которого обсуждались вопросы организации современной системы подготовки квалифицированных кадров в контексте технологических изменений и цифровизации экономики в целом. Надо отметить, что за последние годы был принят целый ряд важных законодательных мер, создающих правовую основу для формирования высококвалифицированных кадров. В частности, создано почти 1300 профессиональных стандартов для целого ряда отраслей. В итоге сегодня около 80% занятых в экономике работников трудятся по современным профстандартам.

Разумеется, эта работа не могла не коснуться и сферы жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня качество работы компаний и предприятий в различных секторах ЖКХ — от управления МКД до систем тепло-, электро- и водоснабжения — напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки их сотрудников. По аналогии с действующим в 2013-2015 годах планом подготовки и переподготовки кадров для отрасли ЖКХ для дальнейшего развития системы подготовки кадров для отрасли предстоит принять Государственную программу подготовки кадров для отрасли ЖКХ на несколько лет вперед. В ней, в частности, необходимо будет определить региональные потребности в специалистах, что позволит в последующем формировать заказ на бюджетные места в образовательных организациях. Программа обеспечит также синхронизацию подготовки кадров с концепцией долгосрочного развития регионов и поможет решить задачи по модернизации технической и методической базы образовательных организаций, по подготовке и переподготовке преподавателей профильных технических дисциплин.

В регионах предлагается создать единые координационные учебно-методические центры, которые станут основой системы подготовки и переподготовки специалистов. Все это призвано поднять престиж профессий отрасли ЖКХ, сделать их более привлекательными для молодежи. «Итогом исполнения всех перечисленных мер должно стать формирование системы непрерывного профобразования в рамках программ школьного, среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования с применением современных инструментов обучения», — считает заместитель гендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк.

Получаем знания

По итогам исполнения плана подготовки и переподготовки кадров ЖКХ на 2013-2015 годы сегодня уже заложена основа системы подготовки кадров в жилищной сфере. При участии ГК — Фонда содействия реформированию ЖКХ, представителей профессионального и педагогического сообществ в 2014 году были разработаны и утверждены профессиональные стандарты. На их основе в 2015 году разработаны и утверждены федеральные государственные образовательные стандарты по направлению подготовки «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» (уровень бакалавриата и магистратуры) и по специальности «Управление, эксплуатация и обслуживание МКД». С 2016 года обучение по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» ведется в колледжах и техникумах, а с 2017 года — в вузах. Первый набор студентов был осуществлен в Москве, Белгородской, Пензенской и Тамбовской областях. В настоящее время подготовка кадров высшего звена ведется уже в 15 субъектах РФ.

В большинстве вузов обучение пока ведется на платной основе, но уже есть учебные заведения, которые получили бюджетное финансирование на новый, 2019-2020 учебный год (среди них Санкт-Петербургский архитектурно-строительный университет, Воронежский государственный технический университет, Московский государственный строительный университет и некоторые другие). По мнению Ольги Сердюк, выделение бюджетных мест на обучение — шаг в правильном направлении, однако пока таких мест еще недостаточно для обеспечения отрасли профильными специалистами во всех регионах.

Учимся и соревнуемся

В целях дальнейшего развития системы профильного образования Фонд ЖКХ разработал в 2019 году новую компетенцию «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома». К слову, соревнования по этой компетенции были включены в программу финала VII Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), который прошел в мае 2019 года в Казани. Конкурсанты соревновались в рамках модулей «Организация взаимодействия с собственниками и третьими лицами» и «Выработка решений по энергоэффективности». В основе последнего лежит разработанное Фондом ЖКХ специальное приложение «Помощник ЭКР», применяемое для расчета потенциала энергетической эффективности капитального ремонта МКД.

Новая компетенция «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома» привлекла внимание руководителей многих учебных заведений из Владимирской, Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. Они выступили с предложением провести в своих субъектах аналогичные региональные соревнования.

Фонд ЖКХ продолжает оказывать методическую и информационную поддержку образовательным организациям, которые внедряют профильные образовательные стандарты по ЖКХ и используют наработки Фонда в своих учебных программах. Так, студенты Ивановского университета (ИВГПУ) получили новые знания и прошли тестирование по организации энергоэффективного капремонта на площадке «Энергоэффективность», которая была создана Фондом. По итогам прохождения тестовых заданий и подтверждения теоретических знаний и практических навыков по вопросам энергоэффективного капитального ремонта 16 студентам IV курса ИВГПУ, обучающимся по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», были вручены сертификаты Фонда ЖКХ.

Цитата:

Заместитель генерального директора ГК — Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк:

«Решать вопросы подготовки кадров поможет повышение престижа профессий, связанных с отраслью. Необходимо, чтобы как можно больше специалистов получили современные знания и навыки, отвечающие запросам работодателей. Для этого мы разработали и разместили бесплатную информационную площадку «Энергоэффективность» на сайте «Реформа ЖКХ», которая нацелена на продвижение темы повышения энергоэффективности жилья. Получить новые знания и повысить свою квалификацию на этой площадке могут не только активные собственники жилья и работники ЖКХ, но и студенты, заинтересованные в навыках, способствующих трудоустройству в этой сфере»

№34 от 30.08.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Теория плюс практика

Демонстрационный экзамен покажет, насколько выпускники колледжей и техникумов готовы к работе на рынке труда

По данным Минпросвещения России, сегодня примерно 60% выпускников школ выбирают именно среднее профессиональное образование, в том числе по ЖКХ. Есть средние специальные учебные заведения, где конкурс даже выше, чем в некоторые вузы. На одно место там претендуют по 6-7 человек. Современные колледжи дают качественное образование, которое при этом остается более доступным для выпускников школ, чем высшее образование. Почти 80% обучающихся в государственных колледжах и техникумах — бюджетники.

В 2018-2019 учебном году подготовка по специальности «Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома» (присваиваются квалификации «техник» или «специалист по управлению, эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома») велась в 63 заведениях в 38 субъектах РФ. С нового учебного года к этой работе присоединяются новые регионы. Срок обучения студентов, выбравших эту специальность, на базе 9 классов составляет 3 года 10 месяцев, после 11 классов учиться надо 2 года и 10 месяцев. Первыми в стране молодыми специалистами, которые прошли подготовку по данной специальности и в 2019 году получили дипломы государственного образца, стали выпускники московского Колледжа Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга № 26. Все выпускники смогли получить работу.

В рамках государственной итоговой аттестации и в целях дальнейшего «сопряжения» теоретического обучения и практики в 2019 году Совет по профессиональным квалификациям в сфере ЖКХ (СПК ЖКХ) провел эксперимент по синхронизации процесса независимой оценки квалификаций и демонстрационного экзамена. Эта система позволяет студенту пройти только одну процедуру государственной итоговой аттестации и получить одновременно и диплом об образовании, и свидетельство о квалификации. Пилотный проект был реализован по двум квалификациям — «слесарь-сантехник домовых систем и оборудования» и «электромонтажник домовых электрических систем и оборудования». В проекте участвовали 25 студентов из трех колледжей: в Московской области — в ГБПОУ МО «Павлово-Посадский техникум», ГАПОУ МО «Межрегиональный центр компетенций — Техникум С.П. Королева» и в Москве — в ГБПОУ «Колледж Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга № 26». СПК ЖКХ было принято решение, что те выпускники, которые пройдут успешно теоретический этап, а далее при сдаче демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkillsRussia наберут более 60% от максимально возможного количества баллов, будут считаться успешно прошедшими профессиональный экзамен и получат свидетельство о квалификации.

В московском колледже из пяти участников демонстрационного экзамена по квалификации «слесарь-сантехник» успешно прошли испытание четверо. В Королеве по данной компетенции из десяти учащихся никто не смог преодолеть установленную планку, поэтому они смогли получить лишь заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями. А вот в Павловском Посаде все десять студентов смогли успешно сдать экзамен по квалификации «электромонтажник».

Как отметила после экзаменов заместитель руководителя рабочей группы СПК ЖКХ по формированию и развитию профессиональных квалификаций в ЖКХ Лариса Лапина, «разброс» результатов позволил выделить основные проблемы, над которыми предстоит дальше работать профессиональному сообществу. В частности, следует организовать более тесное взаимодействие между работодателями и системой образования, провести профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ, которая позволит полностью синхронизировать содержание образовательных программ и современных требований работодателей, которые изложены в профессиональных стандартах, актуализировать образовательные стандарты, организовать мероприятия по повышению престижа профессий ЖКХ, чтобы мотивировать молодежь для работы в этой сфере.

Все это должно сделать процесс обучения ориентированным на практику. От работодателей учебные заведения ожидают целевые запросы на подготовку кадров. «Работа предстоит немалая. Проект однозначно интересный и крайне важный для повышения качества образования в ЖКХ, — считает Лариса Лапина. — Очень надеемся, что ребята, которые успешно прошли испытания демонстрационным экзаменом, смогут реализовать себя в жизни и будут востребованы всегда как профессионалы своего дела».

В свою очередь председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Александр Козлов, оценивая первые результаты пилотного проекта, констатировал, что пока имеются «разрывы» между подготовкой специалистов по действующим образовательным программам и реальными потребностями современного рынка труда.

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

В августе 2019 года ректор СПбГАСУ Евгений Рыбнов подписал приказы о зачислении первых 25 студентов на бюджетные места по направлению подготовки «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» (бакалавриат). Кроме того, продолжается набор студентов для обучения по этому направлению (бакалавриат и магистратура) на договорной основе. Образовательная программа была разработана ведущими специалистами университета и ориентирована на подготовку специалистов по управлению МКД, обладающих техническими и экономическими знаниями, необходимыми для современного комплексного управления объектами недвижимости. Программа будет реализовываться на кафедре «Экономика строительства и ЖКХ».

«Уникальность ФГОС «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» состоит в том, что в отличие от других стандартов они были созданы по инициативе профсообщества, построены на основе опыта организаций ЖКХ, — рассказала один из авторов программы, доцент кафедры экономической теории СПбГАСУ Екатерина Трушковская. — Это позволит привести процесс организации подготовки специалистов в соответствие с потребностями работодателей». Данное направление уже пользуется популярностью среди абитуриентов. Так, на 25 бюджетных мест по программе бакалавриата было подано 287 заявлений, а на 60 платных мест — 51 заявление. Также поданы заявления на программу магистратуры, целью которой является формирование знаний и навыков стратегического управления развитием сферы ЖКХ.

Воронежский государственный технический университет

ВГТУ ведет подготовку специалистов по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» с 2018 года. Первыми учащимися (на платной основе) стали магистры кафедры жилищно-коммунального хозяйства факультета инженерных систем и сооружений. Всего на магистерской программе «Управление, эксплуатация и сервис в ЖКХ» обучается 15 человек. В 2019 году вуз получил 25 бюджетных мест по программе бакалавриата, для подготовки магистров выделено 11 бюджетных мест очной формы обучения и 7 — заочной. Средний балл результатов ЕГЭ среди претендентов составил 230 баллов, проходной балл равнялся 220, на одно бюджетное место претендовало 4,36 человека.

Университет на долгосрочной основе сотрудничает с ведущими предприятиями отрасли, а целевыми заказчиками профильных специалистов являются Департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области, казенное предприятие Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации» и другие организации. Студенты и учащиеся проходят практику и впоследствии трудоустраиваются в государственные и частные компании региона.

Омский государственный технический университет

ОмГТУ с 2019 года стал первым в регионе вузом, осуществляющим подготовку специалистов по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура». С этого года на кафедре «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» началась подготовка по профилю «Управление жилищным фондом и многоквартирными домами». В настоящее время в университет на договорной основе зачислены первые бакалавры на очную и заочную формы обучения.

«В Омской области обслуживают и управляют жилым фондом 230 управляющих компаний и 274 товарищества собственников жилья, для работы им требуются высококвалифицированные специалисты», — рассказала заведующая кафедрой «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» ОмГТУ Ольга Кузнецова. На базе кафедры открыт методический кабинет по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», в котором можно ознакомиться с последними нормативными документами, регулирующими сферу ЖКХ, новинками в области электро-, энерго-, водосбережения и иными передовыми технологиями в данной сфере. Благодаря инновационной структуре университета, в которую входят научно-образовательные центры, ресурсные центры, научно-исследовательские лаборатории и малые инновационные предприятия, учащиеся смогут применять на практике полученные знания и заниматься научными разработками. Занятия по данному направлению будут проводить не только преподаватели ОмГТУ, но и специалисты в области муниципального управления, а также руководители города Омска и Омской области.

Цитата:

Председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Александр Козлов:

«При формировании программ система образования должна ориентироваться на запрос работодателя. Если этого не происходит, то выпускники средних специальных учебных заведений останутся невостребованными. Только консолидированными усилиями работодателей, образовательных организаций, профсоюзов и органов власти можно добиться кардинального повышения качества подготовки специалистов жилищно-коммунальной отрасли»

№34 от 30.08.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Мастера по займам

В каких субъектах РФ чаще всего берут ипотеку

По итогам первого полугодия 2019 года общий объем ипотеки в РФ вырос на 9,24% (или 592,2 млрд рублей). Таким образом, к началу июля общая сумма жилищных кредитов, находящихся на руках у россиян, достигла 7 трлн рублей. Как отмечают аналитики международной аналитическо-консалтинговой сети FinExpertiza, таких объемов ипотечных займов на руках у населения еще не было. Эта сумма почти в семь раз больше, чем была, к примеру, в 2010 году, и в три раза больше, чем в начале 2014 года.

По данным специалистов, объемы ипотечного портфеля выросли во всех 85 регионах. При этом 36% от увеличения объема ипотеки пришлось на три региона. Сильнее всего ипотечный портфель в денежном выражении за шесть месяцев вырос в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. В частности, в столице общая сумма займов выросла на 98,6 млрд рублей (до 822 млрд). В соседнем Подмосковье — на 62,1 млрд рублей (до 587,2 млрд). В Санкт-Петербурге рост за полгода составил 52,6 млрд рублей (итого 431,8 млрд).

Рекордный процентный рост объема ипотечных кредитов был зафиксирован в Крыму. С января по июнь включительно общая сумма ипотечных кредитов на руках у жителей полуострова выросла на треть (31,29%), превысив среднероссийские темпы роста в 3,4 раза. В то же время объем ипотечного портфеля крымчан по российским меркам пока довольно скромный — всего 11,3 млрд рублей. За полгода он вырос на 2,69 млрд.

Почти такой же высокий темп роста ипотечного кредитного портфеля показывает и город федерального значения Севастополь. Его жители нарастили общую сумму ипотечных кредитов на 26,69%, или 859 млн рублей. В начале 2019 года объем ипотечных кредитов на руках у жителей составлял 3,2 млрд рублей, к началу июля он вырос до 4,1 млрд рублей.

А вот меньше всего объемы ипотеки нарастили жители Ингушетии, Ненецкого и Чукотского автономных округов. В Республике Ингушетия на настоящий момент общий объем ипотечных кредитов составляет 1,2 млрд рублей. За первую половину 2019 года он вырос всего на 42 млн рублей. В Ненецком автономном округе общая сумма кредитов по ипотеке на руках у жителей сейчас составляет 3,65 млрд рублей. Рост за полгода составил 85 млн рублей. На Чукотке общий объем ипотечного портфеля сопоставим с Ненецким автономным округом — 3,3 млрд рублей, а вот темпы его роста за шесть месяцев были гораздо выше — плюс 234 млн рублей.

Примечательно, что максимальные темпы наращивания объемов ипотечных кредитов наблюдаются сегодня не только в регионах с уже развитым ипотечным рынком, но и там, где общий кредитный ипотечный портфель пока невелик. «На мой взгляд, эта нездоровая популярность ипотеки как средства решения жилищных проблем является, с одной стороны, результатом грамотного маркетинга кредитных продуктов, а с другой — прямым следствием низкого уровня финансовой грамотности населения, — предупреждает председатель совета директоров FinExpertiza Елена Трубникова. — Чтобы справляться с многолетней долговой нагрузкой, необходимо заранее тщательно просчитать доходы и риски, причем на долгосрочную перспективу. На практике же большое количество таких решений принимается на основании простейшей расчетной формулы «авось отдам». Утверждения «я могу позволить себе первоначальный взнос» и «я могу позволить себе ипотеку» в сознании россиян смешиваются. Важно, чтобы в изменяющихся экономических условиях, а в перспективе 20-25 лет они точно изменятся, ипотечники смогли расплатиться без ущерба для других жизненно важных составляющих семейного бюджета, например, расходов на медицину и образование».

Своя статистика на этот счет есть у других аналитиков рынка — из «Объединенного кредитного бюро» (ОКБ), по данным которых, из-за этого банки в последнее время стали жестче относиться к потенциальным заемщикам. Так, доля одобренных заявок по ипотеке за год сократилась с 78% до 66%. Вместе с этим средний размер нового ипотечного кредита в целом по стране вырос за этот же период на 12% — с 1,98 до 2,21 млн рублей. Понятно, что самые крупные кредиты в стране зафиксированы в Москве (учитывая столичные цены на жилье). В среднем объем одного ипотечного кредита здесь превышает 4,6 млн рублей. Также большие кредиты (в среднем 2,9-3,2 млн рублей) берут в Московской области и Санкт-Петербурге, где также дорогие квартиры.

Самый маленький средний размер ипотечного кредита зафиксирован в Челябинской области — 1,5 млн рублей, то есть втрое меньше, чем в Москве.

8,2-10,2% — таковы сейчас ипотечные ставки в 20 крупнейших по величине кредитного портфеля российских банках

№34 от 30.08.2019

Автор: Сергей МОСЕНКО

X Северо-Кавказский молодежный форум «Машук-2019» завершил свою работу

В Ставропольском крае состоялась церемония закрытия X Северо-Кавказского молодежного форума «Машук-2019».

В общей сложности в форуме приняли участие более 3 000 человек. Участниками федеральной третьей смены «Я-лидер!» стали студенческие активисты, руководители проектов, журналисты, блогеры.

Поздравили участников и поблагодарили организаторов за эти яркие три недели заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов, заместитель председателя Правительства Ставропольского края Ирина Кувалдина и руководитель направления по взаимодействию с партнерами АНО «Россия – страна возможностей» Антон Сериков.

«Надеюсь, вы смогли найти здесь настоящих друзей и готовы покорять новые горизонты. Успехов вам! Давайте в течение года сделаем все то, что запланировали, и встретимся на следующем «Машуке», – поздравил участников Андрей Платонов.

«Вы сделали невозможное. Вы сплотились, создали команду. В этом году мы отмечали юбилей «Машука», а в следующем ждем вас на «Машуке-2020», – обратилась к молодым людям Ирина Кувалдина.

«Впервые мы провели здесь тестирование участников, оценочные мероприятия, впервые вы создавали проекты прямо на форуме. Пусть следующие «Машуки» проходят в такой же атмосфере. Меняйте все вокруг себя. Вы обязательно сможете это сделать, ведь Россия – страна возможностей», – напутствовал машуковцев Антон Сериков.

«ПроБизнес», «ПроТуризм», «ПроIT», «ПроТехнологии», «ПроРазвитие», «ПроДружбу», «ПроДобро», «ПроНаследие», «ПроМедиа», «ПроГорода», «ПроРазвитие», «Россия – страна возможностей», «Социальное предпринимательство», «Национальная лига студенческих клубов», «Медиа», «Волонтеры и НКО», «Послы русского языка» и «Профсоюзы»: по этим 18 направлениям прошли обучение участники за три недели проведения форума. Кроме того, ребята участвовали в спортивных мероприятиях, интеллектуальных играх, творческих программах и различных конкурсах.

Молодые люди также получили возможность встретиться с известными политиками, предпринимателями, спортсменами и актерами. Встречи с участниками третьей смены форума провели полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников, Министр РФ по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарёв, депутаты Государственной Думы РФ, руководители субъектов СКФО. Кроме того, учатники пообщались с известным актером российского театра и кино Сергеем Безруковым, лидером байкерского клуба «Ночные Волки» Александром «Хирургом» Залдостановым и другими именитыми спикерами.

На протяжении последней недели ежедневно проходили встречи с финалистами и победителями конкурса управленцев «Лидеры России», которые делились с участниками историями своего успеха и обсуждали возможности для самореализации в современной стране.

В последний день работы форума были озвучены итоги Всероссийского конкурса молодёжных проектов Росмолодежи. По предварительным итогам трех смен на защиту вышли 685 человек, представляющих проекты от физических лиц; от некоммерческих организаций было направлено 109 проектов. Из них на третьей смене было представлено 218 заявок от физических лиц и 37 от юридических. Больше всего проектов за три недели было выдвинуто от представителей Республики Дагестан – 187 инициатив поступило на рассмотрение экспертов Росмолодежи.

На торжественном закрытии третьей смены юбилейного X Северо-Кавказского молодежного форума «Машук – 2019» прошла защита проектов «Точки роста», которые участники писали на протяжении недели. Всего за последнюю смену молодые люди подготовили 56 проектов.

На протяжении трех недель на форуме работала «Ярмарка проектов» – площадка молодёжных инициатив, реализованных благодаря победе в грантовых конкурсах прошлых лет. В этом году она объединила семь проектов, представляющих все субъекты СКФО.

Участники форума также участвовали в решении специализированных кейсов от крупных работодателей округа. Награда за их решение – трудоустройство в такие компании, как «Курорты Северного Кавказа», «Цифроград», «Лукоил», «Ростелеком», «Россети», «Сбербанк», «Центр развития туризма». За время работы трех смен 20 человек были приглашены на работу, а более 70 – на стажировку или занесены в кадровый резерв.

Станции сопряжения пропишут в лицензии

Юлия Мельникова

Минкомсвязи планирует ввести дополнительное лицензионное требование для операторов связи, использующих зарубежные системы спутниковой связи. Заключается оно в обязательном наличии у такого лицензиата не менее одной станции сопряжения сети связи в РФ. Об этом сказано в проекте постановления правительства, разработчиком которого выступило министерство. По мнению игроков рынка, недавно принятых документов и без нового постановления хватит, чтобы обеспечить контроль за трафиком абонентов, работающих в этих сетях, либо вообще запретить их работу в России.

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи".

Соисполнителями по проекту выступают Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральное агентство связи (Россвязь).

Дата окончания публичного обсуждения - 16 сентября 2019 г.

Документ предполагает введение дополнительных лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания некоторых услуг связи. Для оказания таких услуг необходимо будет наличие в РФ не менее одной станции сопряжения сети связи лицензиата, обеспечивающей взаимодействие с сетью связи общего пользования при оказании услуг связи с использованием зарубежных систем спутниковой связи. Изменения касаются услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематических услуг связи.

В качестве проблемы для регулирования в отчете к проекту указано отсутствие в Перечне лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи (услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и телематических услуг связи) дополнительных лицензионных требований для операторов связи, использующих зарубежные системы спутниковой связи в соответствии с Правилами использования на территории РФ спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. №1194.

Целью предлагаемого регулирования является установление административной ответственности для операторов связи за неисполнение дополнительно разработанных лицензионных требований в части использования зарубежных систем спутниковой связи в соответствии с Правилами. "Отсутствие основания, позволяющего привлекать к ответственности операторов связи делает правовое регулирование неэффективным и номинальным. Внесение дополнительных лицензионных условий направлено на предотвращение нарушений российскими операторами связи, использующими иностранную спутниковую систему, требований Правил. Бесконтрольное использование зарубежных спутниковых систем связи и доступ в сеть интернет на территории России через иностранные спутниковые системы, не позволяющие осуществлять оперативно-разыскные мероприятия на сетях связи. Необходимо внести изменения в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №87 в части оказания услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, а также услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и телематических услуг связи", - сказано в отчете.

Региональный вице-президент Eutelsat в РФ Николай Орлов сказал корреспонденту ComNews, что основная деятельность компании в РФ - это телерадиовещание. "Подъем сигнала осуществляется с территории РФ. Услуги спутникового ШПД оказывает наша дочерняя российская компания Eutelsat Networks. Центральная станция находится на территории ЦКС Дубна ФГУП "Космическая связь". Eutelsat является давним историческим партнером РФ. ФГУП "Космическая связь" является одним из акционеров с представителем в совете директоров. Мы планируем расширять количество услуг в РФ, одном из стратегических для нас рынков", - прокомментировал он.

Руководитель ГК "Амтел" Игорь Ильинчик пояснил, что проект Постановления направлен на гармонизацию существующих лицензионных требований с вступившими в силу требованиями Постановления Правительства № 175. "Вопрос ответственности за неисполнение 175 Постановления решается путем включения соответствующих положений в лицензионные требования, нарушения которых будут наказываться в соответствии с действующим законодательством. Сроки наступления ответственности за нарушение вновь вводимых положений в лицензионные условия будет определен в п.3 проекта Постановления "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи", - рассказал он корреспонденту ComNews.

"В данный момент операторы переходят на использование иностранных спутников, тк иностранцы ввиду наличия свободных ёмкостей откровенно демпингуют. Например - стоимость 1 МГц у JSat вдвое ниже, чем на АМ5. Считаю, нужно поступать так же как страны "развитой западной демократии" - защищать отечественный рынок жесткими протекционистскими мерами. Доводы про "конкуренцию и свободный рынок" - не более чем либеральная болтовня для туземцев. Конкуренция возможна лишь тогда, когда все находятся в равных условиях. Задача государства - обеспечить наличие равных возможностей для участников рынка, - считает Игорь Ильинчик, - На отечественных спутниках ёмкости достаточно. В ближайшие годы планируются запуски новых ИСЗ плюс не забывайте крайне важное обстоятельство -во всех субъектах РФ активно строится ВОЛС по программе "цифровая экономика" и потребность в спутниковом ресурсе не будет существенно расти. Как минимум".

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко сказал корреспонденту ComNews, что в случае принятия постановления и его неисполнения операторы теоретически могут лишиться лицензии, но практически строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. По его словам, для исполнения документа потребуется слишком много дополнительных переходных мер, таких как перевыпуск лицензий, перевод на другое юрлицо и прочих, поэтому это очередная популистская норма. "Емкости на спутниках у российских операторов недостаточно, чтобы обеспечить всех желающих связью, поэтому операторы переходить на использование отечественных спутников не начнут", - полагает он.

Руководитель ГК AltegroSky Сергей Пехтерев сказал, что данный документ является очередным в серии документов, корректирующих существующие отраслевые НПА в части использования зарубежных систем спутниковой связи. "На мой взгляд, принимается он по принципу "кашу маслом не испортишь", ибо уже недавно принятых документов - типа внесения изменений в постановление правительства №1194 в части требований к иностранным системам спутниковой связи - за глаза хватит, чтобы либо обеспечить контроль за трафиком абонентов, работающих в этих сетях, либо вообще запретить их работу в России. Поэтому ничего нового для существующих российских операторов эти изменения не несут. Что касается перехода на российские системы спутниковой связи, то там, где есть возможность перехода - как на геостационарных ИСЗ, которые есть в достаточном количестве у ГПКС или ГКС, - этот переход уже практически везде состоялся, а вот там, где в России нет никаких аналогов - как в системах типа Inmarsat, Iridium, Thuraya, GlobalStar, - никакого перехода нет, ибо нет российского аналога. Но все упомянутые выше системы либо уже имеют станции сопряжения на территории России, либо планы по их строительству здесь", - прокомментировал Сергей Пехтерев.

В феврале 2019 г. внесены изменения в Правила использования на территории России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств. Правительство РФ приняло постановление, исключающее слова "подвижной персональной" из текста Правил. Теперь российские операторы связи, использующие любую иностранную спутниковую систему, должны формировать ее российский сегмент через станции сопряжения с сетями связи общего пользования и пропускать весь трафик через находящуюся на территории России станцию сопряжения российского оператора связи (см. новость ComNews от 27 февраля 2019 г.). Эти правила вступили в силу 26 августа 2019 г.

В июне 2019 г. Минкомсвязи подготовило проект федерального закона о финансовой ответственности за нарушение правил использования на территории РФ спутниковых систем связи, которые находятся под иностранной юрисдикцией. Согласно документу, изменения в КоАП РФ предусматривают штрафы за нарушения до 1 млн руб. (см. новость ComNews от 14 июня 2019 г.).

В июле этого года Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, разрешающий ввоз в Россию терминалов подвижной спутниковой связи только лицензированным операторам (см. новость ComNews от 15 июля 2019 г.).

Рособрнадзор и ОЭСР оценят качество образования в российских школах по стандартам исследования PISA

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) начинают реализацию проекта, в рамках которого будет ежегодно проводиться общероссийская и региональная оценка качества образования в российских школах по модели исследования PISA. Соглашение о проведении такой оценки в 2019 году было подписано между ОЭСР и Федеральным институтом оценки качества образования (ФИОКО), подведомственной организацией Рособрнадзора.

«Одной из главных задач национального проекта «Образование» является вхождение России в 10 лучших стран мира по качеству общего образования к 2024 году. Определяя положение России относительно других стран по качеству образования, мы будем опираться на результаты международных исследований PISA, PIRLS и TIMSS. Чтобы получать данные о состоянии нашей системы образования и видеть динамику каждый год, мы будем проводить оценку по стандартам исследования PISA», - рассказал руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Исследование будет проводиться на базе разработки ОЭСР PISA-for-Schools (PISA для школ). Данная разработка позволяет использовать инструментарий исследования вне цикла основного международного исследования PISA, получая при этом сопоставимые данные с международной шкалой предыдущего цикла. Эти данные позволят оценить состояние дел в системе образования каждого региона, отслеживать общую динамику, на их основе будут приниматься решения, что именно необходимо сделать для улучшения дел в каждом из регионов и в целом по стране. Три российских региона (Москва, Московская область и Республика Татарстан) уже имеют опыт участия в подобных исследованиях.

В рамках данного проекта предполагается также осуществить подготовку к проведению основного исследования PISA, которое, согласно международному расписанию исследований, пройдет в 2021 году.

Исследование будет проводиться в компьютерной форме. Помимо оценки подготовки школьников будут проводиться социологические опросы, чтобы получить картину того, как российскую систему образования воспринимают граждане, чего от нее ждут, какие факторы влияют на их восприятие и отношение.

Региональная оценка по модели PISA ежегодно будет проводиться в 14-15 субъектах РФ. Первая группа из 14 регионов поучаствует в такой оценке осенью 2019 года. К 2024 году в региональной оценке по модели PISA должны принять участие все регионы России.

Справочно:

PISA - крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Последний цикл исследования был проведен в 2018 году, его результаты будут опубликованы в декабре 2019 года. Новый цикл исследования PISA пройдет в 2021 году, основное внимание в нем будет уделено математической грамотности, а в качестве дополнительного направления впервые будет исследоваться креативность мышления учащихся.

Нацпроект «Здравоохранение»: в больницы области поступили современные УЗИ-аппараты экспертного класса

Новые современные ультразвуковые аппараты экспертного класса поступили сразу в несколько медицинских организаций области.

За счет средств областного бюджета в больницы области закуплены УЗИ-аппараты для госпиталя ветеранов войн, Иссинской районной больницы, Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина. Их стоимость порядка 4,5 млн рублей каждый. Ультразвуковое оборудование сочетает в себе все последние разработки, имеет несколько различных датчиков, позволяющих проводить точную раннюю диагностику различных заболеваний.

Для оснащения центра амбулаторной онкологической помощи, который будет открыт уже осенью 2019 года на базе одной из городских поликлиник, закуплен УЗИ-аппарат экспертного класса стоимостью 5 млн рублей. Средства выделены также из бюджета области.

УЗИ-аппараты стоимостью 6,5 млн рублей появились в линейке оборудования детских учреждений здравоохранения, Кузнецкой межрайонной детской больницы, детской поликлиники Сердобской межрайонной больницы и городской детской поликлиники в Пензе. Это оборудование закуплено за счет средств федерального бюджета. Аппараты имеют небольшой вес, компактные, при этом, по функционалу они не уступают большим аппаратам подобного класса. Экран широкого разрешения с сенсорной панелью управления и функцией вращения по горизонтали обеспечивает простоту и удобство применения. Кроме того, УЗИ-аппараты обладают дополнительным цветным сканером Strain 4D, который позволяет диагностировать патологии с наивысшей степенью точности.

Средства в размере более 15 млн рублей выделены в федеральном бюджете и на приобретение цифровой многофункциональной диагностической системы экспертного класса, которая поступила в Областной онкологический диспансер. Аппарат с высоким разрешением, четкостью, поддержкой режимов ультразвуковой соноэластографии, объемной навигацией и визуализацией контрастных веществ позволит диагностировать опухолевый процесс на ранней стадии, визуализировать объемные новообразования, точно определить размеры опухоли, а также степень распространения в окружающие ткани.

В модели реализованы новые технологии для оптимального качества визуализации, совмещения в режиме реального времени ультразвуковых изображений с полученными ранее изображениями компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии или позитронно-эмиссионной томографии.

Напомним, с января 2019 года Пензенская область наряду со всеми субъектами Российской федерации приступила к реализации национального проекта «Здравоохранение», реализуемого по Указу Президента РФ от 7 мая 2018 года №204. Его глобальная задача - повысить ожидаемую продолжительность жизни пензенцев на 4,8 года, с 73,3 до 78,1 года и сократить темпы естественной убыли населения.

Холдинг "Росэлектроника" госкорпорации "Ростех" представил на МАКС-2019 программно-аппаратный комплекс с искусственным интеллектом для обеспечения безопасности на объектах авиационной инфраструктуры. Об этом говорится в сообщении компании.

Новейшая система позволит существенно снизить количество нештатных ситуаций, а также повысит оперативность реагирования аэропортовых служб.

Интегрированное решение разработки концерна "Созвездие" (входит в Росэлектронику) включает систему обнаружения угроз с искусственным интеллектом и систему реагирования на основе DMR-радиостанций и широкополосной мобильной связи стандарта LTE. Принцип работы комплекса основан на применении компьютерного зрения для обнаружения и сопровождения объектов, их анализа и классификации при помощи искусственного интеллекта. Профильные службы оперативно информируются о нештатных ситуациях с помощью широкополосной мобильной связи стандарта LTE и DMR-радиостанций.

Система выявляет факты несанкционированного проникновения на объекты, определяет нештатные ситуации и потенциальные угрозы. Например, в случае выезда служебного транспорта за границу разрешенной зоны сигнал тревоги автоматически передается дежурному оператору. Сотрудник имеет возможность осуществить вызов на радиостанцию водителя, подключиться к видеокамере в салоне, чтобы оценить состояние водителя и, если это потребуется, дистанционно заглушить двигатель транспортного средства.

Госкорпорация "Ростех" - российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 4 - в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, концерн "Калашников", "Вёртолёты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и так далее. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 100 стран.

Андрей Нечаев знает, как вернуть в Россию экономический рост

Без серьёзных структурных и институциональных реформ экономика России обречена на длительную стагнацию, однако политической воли для их реализации пока не видно.

О том, какие меры необходимо предпринять властям России для того, чтобы вытащить страну из затяжного экономического спада, пишет в своем блоге известный экономист, экс-министр экономики России Андрей Нечаев:

«В 2018 году президент России сформулировал «национальные цели развития» страны. В их числе – снижение уровня бедности и устойчивый рост реальных доходов населения, увеличение продолжительности жизни, активизация инноваций, повышение темпов экономического роста до уровня выше мировых. Пока выполнимость этих задач вызывает сомнения даже у правительственных экспертов. В частности, об этом говорится в недавнем докладе Министерства экономического развития (МЭР), представленном президенту и правительству. Несколько дней назад МЭР пересмотрел свой прогноз на ближайшие годы, понизив рост основных показателей.

Системный кризис

Экономика России переживает системный кризис. Это подтверждается резким замедлением темпов роста роста основных макроэкономических показателей со второй половины 2012 года, перешедшим в их падение с 2016 года. В 2012-2014 гг. цены на базовый товар российского экспорта – нефть были выше 100$ за баррель, а о западных санкциях не было и речи. Хотя формально в 2018 году спад преодолен, экономика России остается в состоянии стагнации. По данным Росстата РФ за 5 месяцев 2019 года темпы роста ВВП составили лишь 0,7%, а реальные располагаемые доходы населения снизились на 2,3% (с 2013 года – более чем на 10%). МЭР прогнозирует рост реальных доходов лишь в 0,1%, хотя по результатам их динамики в первом полугодии и этот прогноз выглядит завышенным.

Главной причиной стагнации, низкого уровня инвестиционной и инновационной активности является огосударствление экономики и, как следствие, подавление конкуренции, незащищенность частной собственности, высокий уровень административного и коррупционного давления на бизнес, неразвитость многих рыночных институтов. Так, по данным последнего исследования (июнь 2019) агентства РБК, 70% опрошенных предпринимателей назвали причиной спада иностранных инвестиций «вмешательство государства в ведение бизнеса» и 76% заявили о риске «неправомерного уголовного преследования бизнесменов» в России.

Необходимые институциональные реформы

Важнейшей задачей является повышение защищенности частной собственности и возврат доверия бизнеса к власти. На начало 2019 года на счетах компаний находилось около 28 трлн. рублей. Примерно столько же было на депозитах граждан в банках. Однако, в условиях незащищенности собственности эти деньги не идут на инвестиции.

Неприкосновенность прав собственности должна быть обеспечена как на уровне законодательства, так и в первую очередь в реальном правоприменении. Для этого необходима судебная реформа. Судебная система на практике должна стать независимой от исполнительной власти и быть инструментом защиты прав бизнеса и граждан.

Необходимо уйти от политики огосударствления экономики. Сейчас по данным Федеральной антимонопольной службы около 70% ВВП России создается государственными компаниями. 9 из 10 крупнейших банков находятся под контролем государства. Сокращение роли государства в экономике должно коснуться как его функций регулятора, так и, в первую очередь, в качестве хозяйствующего субъекта. Нужно приватизировать государственные и подконтрольные государству компании с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией. В короткие сроки следует продать все непрофильные активы госкомпаний. Должна быть прекращена практика активного создания госкорпораций, унитарных, а на местном уровне – муниципальных предприятий.

В реформировании нуждаются «естественные монополии», в том числе на региональном уровне, с целью повышения эффективности и прозрачности их деятельности.

В рамках упрощения условий ведения бизнеса и борьбы с коррупцией целесообразно отменить обязательность большинства видов лицензий и разрешений. Нужно ввести прозрачные правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре. Передать большую часть регулирования экономической деятельности саморегулируемым организациям предпринимателей при сокращении бюрократического надзора за их деятельностью.

Для привлечения иностранных инвестиций следует обеспечить равенство прав российских и иностранных инвесторов, в частности, отменить понятие «стратегических» отраслей, за исключением ряда предприятий ВПК.

Отдельной актуальной задачей является рост эффективности государственных расходов за счет повышения открытости и применения реальных конкурсных начал в процедурах госзакупок и закупок госкомпаний. Одновременно нужно повысить прозрачность и усилить общественный и парламентский контроль бюджетных расходов.

В кардинальной либерализации нуждается налоговое администрирование. Должно быть на уровне законодательства и особенно в правоприменении обеспечено равноправие налогоплательщика и налоговых органов. В частности, необходимо реализовать на практике принцип презумпции невиновности налогоплательщика. Так, пени и штрафы начислять только по решению суда. Запретить безакцептное списание доначисленных налоговыми органами налогов, если налогоплательщик обжаловал их в суде или вышестоящих органах. Не взимать штрафы за налоговые правонарушения, не имеющие прямых последствий для бюджета. Следует отменить закон о праве Следственного комитета возбуждать уголовные дела по налоговым правонарушениям без учета заключения налоговой службы.

Меры по структурной перестройке экономики

Для преодоления деградации отраслевой структуры экономики, все более приобретающей сырьевую направленность, следует принять меры налогового стимулирования развития высокотехнологичных производств и углубления переработки сырья вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты, до их выхода на окупаемость. Целесообразны и иные меры их государственной поддержки, включая субсидирование кредитов, облегченные условия регистрации и др. Приоритетом экономической политики должно стать стимулирование инновационной деятельности и коммерциализации инноваций, особенно в секторах экономики, позволяющих диверсифицировать экспорт или обеспечить импортозамещение. Параллельно следует максимально использовать передовые стандарты и технические регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению инноваций.

Необходимо не на словах, а на деле, реализовать меры по поддержке малого бизнеса с целью повышения его доли в ВВП России до уровня развитых стран. Перейти на заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса и упростить его налогообложение. Строго соблюдать квоты для малого бизнеса при распределении госзаказов. Обеспечить сокращение проверок и иных контрольных мероприятий со стороны государственных органов.

В кардинальном изменении нуждается бюджетная политика. Её нужно переориентировать на модернизацию экономики и перестройку ее структуры.

Необходим возврат к бюджетному федерализму, отказ от чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне. Следует создать финансовые условия для расширения прав регионов и особенно для развития местного самоуправления. В частности, нужно вернуть бюджетное правило, что доля федерального бюджета в консолидированном бюджете страны не может превышать 50%.

Требуется изменить бюджетные приоритеты - увеличить финансирование образования, здравоохранения, науки, защиты окружающей среды и культуры, в том числе за счет сокращения бюджетных расходов на оборону, систему государственной безопасности, содержание госаппарата, поддержку неэффективных госкомпаний, а также за счет повышения эффективности государственных расходов.

В государственной поддержке нуждается «инициативное бюджетирование», вовлекающее граждан в решение задач развития на местном уровне.

Важной макроэкономической предпосылкой повышения уровня жизни и активизации инвестиционного процесса является удержание на низком уровне инфляции, в том числе за счет демонополизации экономики и резкого ограничения темпов роста цен и тарифов, регулируемых государством. Наряду с поддержанием низкой инфляции для повышения доступности кредита следует изменить систему рефинансирования и надзорные требования Банка России, связанные с кредитованием, совершенствовать законодательство о залоге и о банкротстве, увеличить финансирование институтов развития после их реструктуризации.

Одновременно Центральному банку нужно прекратить практику вытеснения с рынка административным путем малых и средних банков, дебюрократизировать банковский надзор и надзор за финансовым рынком.

Наряду с либерализацией налогового администрирования целесообразно и отказаться от практики последних лет по повышению налогов и других сборов, как за счет повышения ставок налогов, так и через изменение налоговой базы и введение новых неналоговых платежей. Более того, можно снизить страховые платежи работодателей с заработной платы работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках.

Допустима также отмена практики возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки. Часть сэкономленных бюджетных средств полезно направить на снижение страховых платежей и налогов (включая НДС) особенно на малый и средний бизнес.

Одним из приоритетов государственной инвестиционной политики должна стать реализация инфраструктурных проектов. Целесообразно разрешить их инвестирование и эксплуатацию объектов частными российскими и иностранными инвесторами, а также привлечение для финансирования высоко окупаемых проектов пенсионных накоплений граждан, создав систему страхования таких инвестиций.

Без серьезных структурных и институциональных реформ экономика России обречена на длительную стагнацию, однако политической воли для их реализации пока не видно.»

Правительство РФ одобрило законопроект ФАС об антимонопольном комплаенсе

Документ внедряет новое понятие в Закон о защите конкуренции и совершенствует механизмы предупреждения нарушений

Практика применения антимонопольного законодательства предполагает применение оборотных штрафов и уголовной ответственности за нарушение Закона о защите конкуренции, а также усиление контроля за деятельностью естественных монополий и компаниями, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке.

Такая мера ответственности должна мотивировать компании пресекать нарушение антимонопольного законодательства.

Одним из инструментов предупреждения и снижения рисков для организаций является разработка и внедрение антимонопольного комплаенса – системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

«Целью антимонопольного комплаенса для компаний является снижение вероятности совершения нарушения. Принятие законопроекта позволит сформировать проконкурентную правовую культуру среди хозяйствующих субъектов и предотвратить нарушения Закона о защите конкуренции, и, как следствие, выполнить одну из целей Национального плана развития конкуренции по сокращению количества правонарушений», - подчеркнул глава ФАС Игорь Артемьев.

Теперь документ будет направлен Правительством РФ в Государственную Думу для последующего принятия.

В 20 млрд рублей оцениваются частные инвестиции в объекты системы ТКО, вводимые в эксплуатацию в 2019 году

Об этом сегодня, 27 августа, заявил Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин. Природоохранное ведомство провело инвентаризацию объектов системы ТКО (сбора, сортировки и переработки), строительство которых завершено или будет завершено до конца 2019 года.

С 1 января 2019 года - периода старта реформы системы управления отходами, ключевой задачей, которую ставил министр природных ресурсов и экологии, значилось создание условий для формирования цивилизованной отрасли по обращению с отходами с максимальным привлечением внебюджетных средств.

Напомним, главным нововведением реформы стало создание института региональных операторов. Это коммерческие компании, которые отвечают не только за сбор мусора у населения, но и за его сортировку, переработку или последующую утилизацию. В настоящее время работает 250 региональных операторов.

Для стимулирования создания новой отрасли экономики были приняты необходимые законы, оказывается консультативная и экспертная поддержка. По инициативе Минприроды России также запущены экономические меры поддержки: сохранение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2018 года, освобождение регоператоров от НДС, предоставление возможности использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ.

По Указу Президента РФ создана ППК «Российский экологический Оператор» (ППК «РЭО»), наделенный полномочиями интегратора реформы. ППК «РЭО» ведет аналитическую работу с субъектами РФ по определению объектов инфраструктуры необходимых для внедрения современного цивилизованного процесса сбора, сортировки и переработки отходов, основанного на лучших мировых практиках.

«Экономические меры способствовали привлечению инвестиций в отрасль. В текущем году внебюджетные средства направлены на строительство 73 объектов в 31 субъекте Федерации. Еще 6 крупных объектов возведено на бюджетные средства. Их общая мощность – 8 млн тонн в год. Уже введены 38 объектов системы управления отходами. Это мусоросортировочные комплексы, цеха переработки, объекты утилизации… Еще 13 будут введены в эксплуатацию до конца года, остальные – в следующем году. По предварительным данным общий объем инвестиций по введённым в этом году объектам составит порядка 20 млрд рублей», - отметил Д.Кобылкин.

Основные показатели реформы зафиксированы в паспорте нацпроекта «Экология». К 2024 году на переработку должно будет отправляться 36% бытового мусора вместо 7% в 2019 году.

Концерн "Автоматика" госкорпорации "Ростех" представил на МАКС-2019 моноблок "БИНОМ-КА". Об этом сообщил Ростех.

Новая разработка объединяет в одном корпусе два независимых, высокопроизводительных компьютера и гарантирует надёжную защиту информационных систем заказчиков от взлома и вирусов.

Высокий уровень защиты информации в "БИНОМ-КА" достигается жёстким разделением (гальванической развязкой) двух вычислительных систем: "открытая" система имеет доступ в интернет, "закрытая" система обеспечивает доступ в защищённую локальную сеть организации. Перенос информации из "открытой" системы в "закрытую" осуществляется через буфер обмена, копирование данных из "закрытой" системы невозможно. Такие ограничения гарантируют защиту от утечек информации, хакерских атак и от проникновения компьютерных вирусов в корпоративную сеть.

"БИНОМ-КА" ориентирован, прежде всего, на использование в информационных сетях органов государственной власти и управления, стратегически важных предприятий, кредитно-финансовых учреждений. В настоящее время "Бином-КА" проходит сертификацию на соответствие требованиям по защите информации.

Госкорпорация "Ростех" - российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 4 - в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, концерн "Калашников", "Вёртолёты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и так далее. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 100 стран.

Роман Василенко: «Кооператив — наиболее доступный способ помочь россиянам обзавестись собственной квартирой»

По его мнению, хотя нормы о жилищных кооперативах в законодательстве имеются, государство пока не делает на них ставку

Председатель жилищного кооператива «Бест Вей» Роман Василенко в интервью BFM.ru рассказал о принципах работы таких организаций, степени их надежности, а также о том, что мешает развитию кооперативного движения в нашей стране.

Давайте в общих чертах расскажем, как работает схема ЖК и на приобретение какого жилья она рассчитана?

Роман Василенко: Жилищный кооператив в соответствии с пунктом 4 статьи 110 ЖК РФ — потребительский кооператив, признаваемый некоммерческой корпоративной организацией. Это юридическое лицо, которое не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (пункт 1 статьи 123.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

ЖК — это, по сути, касса взаимопомощи: речь идет о покупке жилья в рассрочку, а не в кредит. Собираются несколько пайщиков и в складчину приобретают жилье для одного. Потом начинаются возвратные выплаты от того, кому уже купили квартиру, кроме того, могут прийти новые пайщики, так копится сумма на покупку квартиры для другого, затем для третьего и так далее.

Очередь до второго или до третьего дойдет тем быстрее, чем больше пайщиков придет в кооператив и чем больше будут возвратные выплаты от тех, кому уже купили квартиру. Причем сумма, составляющая долю самого пайщика в покупке квартиры для него, может постепенно аккумулироваться на счете кооператива.

Допустим, в кооперативе 10 семей. Если каждая семья будет ежегодно откладывать одну десятую необходимой суммы, то сможет купить квартиру через 10 лет. Если же семьи объединяют свои средства в общую кассу, то первая сможет приобрести квартиру уже через год, при этом делая в кооператив возвратные платежи.

По мере возможности приобретается квартира для второго члена кооператива — от него также поступают возвратные платежи, потом для третьего и так далее. Средства предоставляются на беспроцентной основе.

Пайщик, желающий приобрести квартиру, вносит часть стоимости объекта жилой недвижимости — не менее 35%, а кооператив добавляет средства до полной суммы. Жилищный кооператив приобретает тот объект жилой недвижимости, который выбран пайщиком.

Пайщик рассчитывается с кооперативом максимум за 10 лет. Если он принимает решение выйти из кооператива, паевой взнос возвращается ему в полном объеме. Членские взносы носят целевой характер и возврату не подлежат.

В России наши предложения помогают купить квартиры в готовых домах, неважно, на первичном или вторичном рынках. В то же время мы не инвестируем в строительство жилья, не ищем кредитной поддержки и не получаем прибыль.

Возможно, вы не раз слышали в свой адрес: «Ну, это какая-то пирамида очередная...» Что обычно отвечаете скептикам?

Роман Василенко: Давайте разберемся. Пайщик, вступая в кооператив, подписывает документы, по которым он может выйти из него в любой момент, при этом получив полный расчет по внесенным паевым суммам.

Вступительный и ежемесячный членский взносы на поддержание деятельности кооператива, проведение юридической экспертизы и рыночной стоимости объекта не возвращаются. Но его паевые взносы на покупку квартиры возвращаются до копейки — в любой момент. Это юридические обязательства кооператива.

При этом пайщик выписывается из квартиры, которая была ему приобретена кооперативом, и квартира или передается другому члену кооператива, или продается на открытом рынке. Таким образом, стоимость возвращаемых кооперативом активов всегда меньше, чем стоимость активов, которыми мы располагаем.

Пирамида — это когда выплаты тем, кто присоединился раньше, обеспечиваются за счет тех, кто присоединился позже. Когда темпы увеличения количества членов сообщества сокращаются, «хвост» пирамиды перестает увеличиваться, денег на выполнение обязательств перед ранее вступившими в сообщество перестает хватать.

В случае с жилищным кооперативом это невозможно в принципе: денег на расчет с выходящим из кооператива пайщиком не может не хватать. Даже если большинство пайщиков вдруг решат выйти из кооператива, он останется финансово состоятельным — за счет разницы между стоимостью квартир, реализуемых на открытом рынке и объемом возвращаемых паевых взносов.

Оценка и проверка покупаемых квартир — основная статья затрат кооператива. Ведь ликвидность квартир — основа финансовой безопасности кооперативов.

Замечу, что по закону жилищные кооперативы не имеют права привлекать кредиты и делать инвестиции. Так что риски неисполнения обязательств перед пайщиками надуманные.

Вы неоднократно в рассказах о модели ЖК ссылались на опыт зарубежных стран, прежде всего — Германии. У них и у вас схема совершенно одинаковая или у нее есть какие-то сугубо российские черты?

Роман Василенко: Различается государственная политика. В Германии есть развитая законодательная база кооперативной деятельности, регламентирующая формы государственной поддержки кооперативов, поскольку это институт, на который государство делает ставку.

У нас в стране законодательная база для жилищных кооперативов имеется. Но при этом государство пока не делает ставку на кооперативы, что абсолютно неправильно, учитывая запредельную по уровню процентных ставок и требованиям к заемщикам ипотеку. За счет этой близорукой политики мы фактически лишаем небогатых людей возможности решить жилищный вопрос, улучшить качество жизни.

Механизм тщательно продуман и проработан. У нас создана мощная юридическая служба. Продумано все до мелочей, и все документы — уставные, финансовые, договоры полностью соответствуют нормам современного российского законодательства. Риски минимальные: потерять вложенные деньги невозможно, даже если все члены кооператива примут решение о выходе из него.

При этом пайщику возвращаются все его паевые взносы, внесенные за время участия в ЖК, — все, повторюсь, в соответствии с законом. Заявление о выходе одного члена ЖК никак не влияет на существование кооператива и не влечет его ликвидации.

Насколько ваши пайщики свободны в своих действиях? Вот, скажем, они в случае возникновения серьезных проблем могут выйти из кооператива, забрав пай? А продать пай могут? Подарить? Завещать? Сменить квартиру, если семья разрослась? Какие еще они имеют права?

Роман Василенко: Собственником квартиры является кооператив и пайщик как член кооператива. Кстати, жилищные кооперативы в ряде регионов имеют льготу при уплате налога на имущество.

Пайщик волен прописаться со своей семьей и пользоваться квартирой. В момент погашения последнего платежа перед кооперативом право собственности автоматически переходит к пайщику. В данном случае регистрация права собственности — это формальность.

Объект недвижимости приобретается целевым образом — для проживания конкретного пайщика и членов его семьи, потому не принимается кооперативом на учет в качестве основных средств. И в момент полного погашения долга за ту часть, которая внесена кооперативом, пайщик автоматически становится полноценным владельцем квартиры.

Пока пайщик расплачивается за долю, внесенную кооперативом, он бесплатно получает квартиру во владение и пользование для себя и членов семьи, прописывается в квартире.

Если у пайщика временные трудности — недостаточно средств для внесения платежей, кооператив может предоставить ему отсрочку по внесению взносов. Если же трудности становятся постоянными, когда пайщик не может выплачивать взнос и все предоставленные ЖК шансы использованы, ему предлагается выйти из кооператива. При этом ему до копейки возвращается уже внесенный паевой взнос.

Что касается материальных рисков: в жилищном кооперативе «Бест Вей» исключены любые мошеннические схемы с деньгами, пайщики могут через свои личные кабинеты на официальном сайте отслеживать движение очереди и движение денежных средств ЖК.

Где кооператив держит деньги? Скорее всего, в банке — тогда вопрос, как эти деньги защищены?

Роман Василенко: Все средства пайщиков аккумулируются на специальном счете в Сбербанке России. Это целевые деньги, поэтому они могут быть использованы только для приобретения объектов недвижимости. Никто не может расходовать средства пайщиков на какие-то другие цели.

Отчитываетесь ли вы перед регулятором? Проходите ли какие-то проверки? И с чьей стороны?

Роман Василенко: В реестре ЦБ обязаны регистрироваться кредитные потребительские кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы — то есть кооперативы, которые делают инвестиции и привлекают кредиты. Банк России осуществляет контроль и надзор за этими организациями и/или в сфере их деятельности.

Мы — потребительский кооператив. Мы помогаем купить квартиры в готовых домах: первичное или вторичное жилье. ЖК не инвестирует в строительство жилья и не привлекает кредиты, он не получает прибыль. Это некоммерческая организация.

Такой кооператив, как наш, — форма покупки квартиры в рассрочку без каких бы то ни было дополнительных задач. Деятельность ЖК регулирует глава 11 Жилищного кодекса — все нормативные установления мы скрупулезно соблюдаем, информация о кооперативе раскрывается на нашем сайте. Паевые средства аккумулируются на счете в Сбербанке.

Жилищный кооператив «Бест Вей» работает довольно долго, его статус и стиль работы вполне понятны — в том числе и государственным органам.

У государства весьма двоякое отношение к кооперативам: с одной стороны, эта схема совершенно законна, с другой, постоянно приходится слышать призывы запретить или как минимум серьезно ужесточить правила работы кооперативов. Что думаете по этому поводу?

Роман Василенко: У нас в стране законодательная база для жилищных кооперативов имеется. Это положения и Гражданского, и Жилищного кодексов. Согласно законодательству, жилищный кооператив относится к потребительским кооперативам и является некоммерческой организацией, то есть не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В соответствии с Налоговым кодексом РФ вступительные, членские и паевые взносы, являющиеся основным имуществом кооператива как средства целевого финансирования, не облагаются налогом на прибыль.

Так что нормы о жилищных кооперативах в законодательстве имеются. Но при этом государство пока не делает ставку на кооперативы.

Массовое строительство жилья является одним из ключевых факторов экономического развития страны в целом и отдельных отраслей экономики в частности.

Все просто: работают застройщики — производится бетон, арматура, панели, кирпич, отделочные материалы, оборудование, инструмент, техника, мебель. Рост объемов строительства влечет развитие широкого спектра отраслей промышленности, что позволяет создавать новые рабочие места. Растет экономика — растет общество. На одном из форумов в Санкт-Петербурге Алексей Кудрин в своем выступлении акцентировал внимание на том, что государству нужно создавать условия для предотвращения утечки мозгов, то есть человеческого капитала, за границу.

Система жилищной кооперации в основе своей имеет материальные потребности человека. Одна из них — крыша над головой. Человек никогда никуда не уедет, если здесь, на родине, у него будет крыша над головой, если у него здесь будет работа с достойной оплатой труда, если здесь он сможет реализовать все свои потребности. Для этого мы, наш жилищный кооператив, и существуем.

Вообще, бизнес всегда нес социальную ответственность, но не все это понимают. Если бизнес не способен изменить окружающую реальность, он просто однодневка, созданная с целью заработать пару миллионов. Такой бизнес даже хуже мелкой пивной. Пивная хотя бы помогает людям утолить жажду.

Безусловно, наши проекты имеют социально значимую направленность и огромную важность для развития государства в целом. Из-за отсутствия возможности комфортно жить и творить многие гении страны покидают ее, внося огромный вклад в развитие, становление и укрепление сторонних государств. И это неправильно! Русские ученые всегда славились своими умами и находчивостью. Именно они, эмигрировав в США, создали первые телевизоры и вертолеты. Сегодня же, по официальной статистике, более 60% россиян — победителей различных международных конкурсов и олимпиад — уезжает на работу за границу, возвращается оттуда всего 9%. Ошеломляющие цифры!

Предложенная вами схема пока не работает, скажем, в Москве или Петербурге. Почему? И есть ли перспективы вашего выхода на крупнейшие российские рынки?

Роман Василенко: Наш жилищный кооператив имеет право приобретать объекты недвижимости в большинстве российских регионов. Кроме того, аналогичный кооператив с автономной бухгалтерией с 2014 года успешно работает в Казахстане, в прошлом году «Бест Вей» пришел и в Киргизию. Подчеркну, что условия для пайщиков здесь аналогичны российским, а расчет ведется в национальных валютах. Поэтому мы развиваем наш социальный проект не только для россиян, но и для жителей этих республик. Оттуда мы получаем лишь положительные отзывы.

Как вы оцениваете перспективы развития кооперативов? И что для этого нужно сделать?

Роман Василенко: Я считаю, что ЖК является наиболее доступным способом помочь россиянам обзавестись собственной квартирой. Я знаю жилищные кооперативы в субъектах Федерации, которые получают поддержку со стороны региональных бюджетов, но они предназначены для госслужащих.

Для того чтобы жилищных кооперативов были не десятки, а сотни и тысячи, нужен ряд государственных решений, закрепленных в специальном законе.

Государственное финансирование или, например, право вносить в качестве взноса средства по государственным субсидиям, в частности материнский капитал, было бы очень большим подспорьем. Но пока четкой государственной политики в этом отношении нет.

Кооперативы должны получить право привлекать в качестве паевых платежей государственные дотации, предусмотренные для различных категорий граждан.

Кроме того, федеральное правительство могло бы направлять средства, которые сегодня идут на стимулирование ипотеки, на участие в паевых фондах жилищных кооперативов.

Мной предложены поправки в законодательство в сфере жилищной кооперации, поддержанные фракцией «Справедливая Россия». Надеюсь, что ситуация на жилищном рынке подвигнет депутатов к тому, чтобы заняться законом, — и тем самым стимулировать создание массовой системы жилищной кооперации в нашей стране.

Мое стремление заключается в попытке помочь решить самый насущный вопрос для сограждан некоммерческим способом. Отсутствие возможности заработать на квартиру толкает жителей регионов переезжать в столицу и другие крупные российские города. Особенно это касается молодежи. Проблема доступности жилья очень серьезна, а ЖК предлагает оптимальный способ ее решения.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > bfm.ru, 27 августа 2019 > № 3126824 Роман Василенко

Академик Глазьев и экономическая политика РФ

либертарианство — культ Золотого Тельца в его долларовом эквиваленте

Александр Нагорный

В отечественных и зарубежных масс-медиа последнюю пару недель бушует настоящая "буря в стакане воды", связанная с переходом академика Сергея Глазьева с позиции советника президента России на министерский пост в аппарате ЕврАзЭС. Казалось бы, обычное кадровое решение, но оно вызвало множество комментариев со стороны разного рода "экспертов", плохо представляющих структуру и функции нынешней российской "вертикали власти", но уверенных в том, что Глазьев "давал Путину плохие советы", что привело к снижению темпов роста отечественной экономики после 2014 года и, в итоге, к "позорной отставке".

В этой связи следует сказать, что макроэкономические концепции Глазьева не имели никакого отношения к финансово-экономическому курсу правительства, Банка России и других органов федеральной власти — он занимался исключительно проблемами интеграции на постсоветском и — шире — евразийском пространстве, а теперь получает возможность реализовать свои представления и наработки на практике, включая развитие стратегически важных российско-китайских отношений. Но вот попытка возложить на академика Глазьева ответственность за чужие грехи и, вдобавок, дискредитировать его в глазах евроазиатских партнёров России говорит о многом.

Приверженность правительства и Банка России курсу "вашингтонского консенсуса" (далее — ВК) определяется не их научной обоснованностью, а определённым идеологическим, политическим и финансово-экономическим выбором. Он определяется не установленным в Конституции РФ понятием социального государства и не целями повышения общественного благосостояния, которым такое государство должно следовать. И даже не целями роста национальной экономики и повышения её эффективности/конкурентоспособности, хотя сторонники данного идеологического выбора постоянно этим прикрываются.

Наоборот, как показано в многочисленных научных исследованиях, реформы, проводимые в разных странах под эгидой МВФ как главного "надзирателя" за соблюдением правил ВК, в подавляющем большинстве приводят к снижению темпов экономического роста, росту социального неравенства, деградации национальной инфраструктуры. Исключения существуют (например, Польша), но они обычно носят временный характер, определяются особой политической конъюнктурой и "страхуются" неподъёмным внешним долгом страны. За период 1970-2015 гг. темпы экономического развития стран, прибегавших к помощи МВФ и, соответственно, следовавших его рекомендациям, оказались в среднем вдвое хуже (20% против 40%), чем у государств, которые, вопреки этим советам, проводили суверенную финансово-экономическую политику.

В России переход на рельсы "вашингтонского консенсуса" привёл к социально-экономической катастрофе начала 90-х годов, дефолту 1998 года, глубокому экономическому спаду в 2008-2009 годах, а также длящейся с тех пор до нынешнего дня стагнации. При этом каких-то реальных объективных причин для столь плачевной деградации экономики не было и нет: имеющиеся производственные, интеллектуальные, трудовые, научно-технические ресурсы, как отмечается, например, в исследованиях Сергея Глазьева, позволяли производить продукции и обеспечивать доходы населения вдвое больше фактических.

Нужно разобраться в теоретических предпосылках и реальном смысле этой саморазрушительной для нашей страны, да и для всего мира, политики, уже охарактеризованной президентом России как "окончательно изжившая себя" и "противоречащая интересам подавляющего большинства населения".

Либертарианство как основа "вашингтонского консенсуса"

Прошло уже больше четверти века с начала так называемых "рыночных реформ" в России, а если считать их началом закон 1988 года "О кооперации в СССР" — почти треть века. С точки зрения развития отечественной экономики можно сказать, что это настоящая "сказка о потерянном времени". Объём производства промышленной продукции в современной России составляет примерно 80% от уровня РСФСР 1990 года, а уровень инвестиций — вдвое ниже, уровень социального неравенства, даже по самой мягкой методике (в квинтилях, то есть по 20% населения) вырос более чем в 4 раза, при этом население страны (без учёта Крыма) сократилось более чем на 2,5 млн. человек.

Как говорится, по плодам их узнаете их. Тем не менее, сторонники "вашингтонского консенсуса" и видные фигуры "рыночных реформ" продолжают занимать ключевые позиции в финансово-экономическом блоке правительства, позиционируя себя как последовательных "либералов", пользующихся полным пониманием и поддержкой со стороны насквозь либерального "коллективного Запада", вот уже пять с лишним лет осуществляющего против России политику "санкций". При этом нет ни ограничения "бегства капиталов" за рубеж, ни прогрессивной налоговой шкалы, ни суверенной, независимой от "золотовалютных запасов" эмиссии национальной валюты, а регуляция курса национальной валюты осуществляется на уровнях, в 2,5-3 раза превышающих паритет покупательной способности, со скачками скорее "вверх", чем "вниз" — вспомним хотя бы падение рубля во второй половине 2014 года.

Тем не менее, одним из главных оправданий такого положения дел служит тезис о том, что по-другому — нельзя, что всё делается "по науке", которая, мол, даёт прекрасные результаты в самых экономически "развитых" странах. Хотя тот "мейнстрим", которому следуют отечественные "либералы", уже давно потерял свой некогда непререкаемый авторитет в глазах научного мира. Как говорится, музыка закончилась, но они продолжают танцевать.

Связано это с тем, что экономическая теория, будучи очень важной составляющей общественного сознания, несет в себе не только познавательные, когнитивные функции, но и функции аксиологические, ценностно-целевые, определяющие, куда и каким путём нужно двигаться, а потому тесно связанные с интересами властвующей элиты, которые далеко не всегда соответствуют общенациональным целям социально-экономического развития.

При этом для достижения и сохранения политической стабильности такая аксиология должна позитивно восприниматься всем обществом, или хотя бы его большинством. В современном информационном обществе, "обществе знаний" для этого требуется объяснение того, что "всё действительное разумно, всё разумное действительно", или, более того, что "мы живём в самом лучшем из возможных миров". И не просто объяснение, а такое объяснение, которое может быть воспринято в качестве каузального, причинно-следственного. Поэтому "мейнстрим" (англ. mainstream — "основное течение") любой науки, экономической — в том числе, призван обосновывать правильность и безошибочность проводимой государством (или иным заказчиком) политики — даже вне зависимости от реальной результативности.

"Мейнстрим" современной экономической науки ведёт свою родословную от экономического монетаризма, признающего "собственную внутреннюю ценность" денег, и на либеральном тезисе о свободе, рациональности и оптимальном поведении хозяйствующих субъектов, а потому носит название "неоклассической" теории или же "либерал-монетаризма".

Несмотря на уже явное и растущее несоответствие реальному ходу экономических процессов в современном мире, эта "неоклассическая", "либерал-монетаристская" парадигма остаётся "мейнстримом" научной экономической мысли как по числу публикаций и разного рода грантов и премий, включая "нобелевские", так и по своему весу в структуре преподавания экономических дисциплин. В результате она формирует соответствующий образ мыслей в головах многих "капитанов" экономики и политики, тем самым задавая некую общую логику и "логистику" действий зависимых от крупного транснационального финансового капитала национальных элит, включая и российскую.

Чтобы понять суть той или иной теории, следует разобраться в её аксиоматическом фундаменте. В неоклассической экономической парадигме к таковым относятся: представление всего разнообразия хозяйствующих субъектов в качестве экономических агентов, мотивация которых сводится к максимизации текущей прибыли как абсолютной и высшей ценности; тезис о том, что все эти экономические агенты действуют абсолютно рационально; способны учитывать все имеющиеся технологические возможности и свободно конкурируя друг с другом в институциональном вакууме. Неизменным результатом любых интерпретаций экономического поведения хозяйствующих субъектов в рамках "либерал-монетаризма" остаётся достижение "рыночного равновесия" между платёжеспособным спросом и актуальным предложением, которое характеризуется наиболее эффективным использованием имеющихся ресурсов, но никогда не наблюдается на практике. Хотя в современных интерпретациях неоклассической теории эти аксиомы усложняются включением разнообразных оговорок и уточнений, в основе они остаются неизменными, порождая соответствующие искажения в представлениях об экономических процессах.

Последние полвека основополагающие классические постулаты экономической теории являются предметом острой научной критики. Эмпирические исследования поведения фирм на реальных рынках позволили установить, что мотивация хозяйствующих субъектов отнюдь не ограничивается стремлением к максимизации прибыли или какого-либо другого показателя экономической результативности. Был доказан факт неполной информации о рыночной конъюнктуре и технологических возможностях, доступной реальному хозяйствующему субъекту, а также раскрыто значение транзакционных издержек и других затрат, связанных с её получением. Сомнению была подвергнута также сама возможность достижения "рыночного равновесия" в результате решений, принимаемых реальными хозяйствующими субъектами. Но, пожалуй, главный удар пришелся на постулат о рациональности поведения хозяйствующего субъекта на рынке. В многочисленных исследованиях реального поведения фирм была установлена ограниченная способность хозяйствующих субъектов к проведению расчётов, необходимых для осуществления оптимального выбора. В разработанной ещё полвека назад концепции ограниченной рациональности Саймона фирмы ориентируются не на оптимальный, а на приемлемый для них и определяемый, как правило, внеэкономическими факторами, выбор варианта своего поведения.

Сегодня эта фундаментальная неадекватность "неоклассической" теории может оспариваться только самыми зашоренными и/или ангажированными апологетами "рыночного фундаментализма", которых, правда, по целому ряду причин, отмеченных выше, более чем достаточно среди лиц, определяющих экономическую политику во многих странах мира, включая Россию. Принципиальная неопределенность множества производственных возможностей, экономической эффективности новых технологий, различия в способностях хозяйствующих субъектов к усвоению нововведений, получению и обработке рыночной информации — таков далеко не полный перечень свойств экономической реальности, не нашедших адекватного отражения в рамках "либерал-монетаризма". В концепции "рыночного равновесия" существенно упрощается содержание экономических процессов, игнорируется ряд важных свойств реальной конкурентной борьбы разнообразных фирм в условиях неопределённой рыночной конъюнктуры и научно-технического прогресса — и так далее, и тому подобное.

В целом можно сказать, что "неоклассическая", "либерал-монетаристская" парадигма в условиях опережающих, по сравнению даже с ВВП, темпов роста денежных агрегатов всех уровней всё больше отрывается от науки и приобретает всё более выраженные черты религиозного культа, где "либерал-монетаризм", не меняя формального названия, подменяется экономической версией либертарианства, а монетаризм — поклонением Золотому Тельцу в его долларовом эквиваленте.

Целью данного наукообразного религиозного культа является перераспределение всех ресурсов и доходов в пользу транснационального крупного капитала и его агентуры по всему миру. В качестве его "Символа веры" выступает догма о невмешательстве государства в рыночную стихию, а также примат права частной собственности, которое именуется "священным". Адепты этой религии всегда и везде ориентируются на своих "пророков" из США, где хорошо налажена подготовка неофитов из периферийных стран. Соответственно, сам человек приравнивается к количеству денег, которым он может, вернее — ему предоставлено право — распоряжаться. Всё остальное: раса, религия, пол, возраст и так далее, — больше не должно иметь никакого значения. Во всяком случае, на уровне "массы", откуда и следует "отрицательная толерантность" в пользу всякого рода меньшинств, что составляет сущность идеологии "либертарианства", представляющего собой крайне примитивную и радикальную версию либеральной идеологии, — версию, которую, в силу её господства на современном Западе, президент России и отождествил с "либеральной идеей" здесь и сейчас: "Убивай, грабь, насилуй — тебе ничего, потому что ты мигрант (или гей, или негр, нужное вставить. — А.Н.), надо защищать твои права".

Весь "вашингтонский консенсус" строится на признании разными государствами мира своим "божеством" некоей "денежной сущности", которая по факту является мнимой или, лучше сказать, ложной сущностью и пока явлена в форме доллара, который уже более ста лет эмитируется не государством США, а частно-государственным партнёрством, известным нам под именем Федеральной резервной системы.

Экономическая политика на практике всегда представляет собой некий результирующий вектор интересов. В отличие от абстрактных моделей рыночной конкуренции, реальной экономикой управляет не пресловутая "невидимая рука рынка", а реальные люди, имеющие свои интересы. Чьи же интересы сегодня обслуживает в России либертарианская доктрина через "мейнстрим" экономической науки, усиленно навязываемый общественному сознанию?

Кому выгодно?

Ещё раз стоит подчеркнуть, что конечным результатом проводившейся в России по рекомендациям МВФ либертарианской политики стал вывоз за 20 лет более триллиона долларов за рубеж, перевод в иностранную юрисдикцию контроля над самыми прибыльными предприятиями, подчинение финансового рынка интересам иностранных спекулянтов. В отсутствие внутренних источников кредита развивались только те отрасли и виды деятельности, которые представляли интерес для иностранного капитала: экспортно-ориентированные производства сырья и торговля импортными товарами. Ориентированные на внутренний рынок производители оборудования и высокотехнологических товаров конечного спроса в отсутствие кредита вынуждены были уступить рынок иностранным конкурентам и свернуть производство.

Параллельно вследствие переключения кредитного спроса на зарубежные источники, потребовалось перемещение туда залоговой и расчётной базы, что привело к "оффшоризации" российской экономики. Финансово-экономические власти РФ не препятствовали и не препятствуют данному процессу, оправдывая его ещё одной либертарианской догмой — о необходимости максимальной либерализации внешнеэкономической деятельности, включая отмену валютного контроля. Следование данной догме привело к "бегству капиталов" в объёме свыше триллиона долларов. При этом примерно половина данной суммы безвозвратно потеряна для российской экономики, поскольку "растворилась" в иностранных юрисдикциях, а вторая половина — возвращается в Россию под видом иностранных инвестиций, которые пользуются льготным налогово-правовым режимом с правом на полную "репатриацию" получаемой прибыли.

Вследствие нарастающей монетизации американских долговых обязательств, сопровождающейся одновременно резким ростом эмиссии и вывозом долларов за пределы США для приобретения реальных активов, эта политика возвращает отечественную экономику к ситуации более чем столетней давности, когда иностранцы владели в Российской империи почти половиной промышленных и двумя третями финансовых активов, что стало главной причиной революции и гражданской войны. Проводимая в России либертарианская денежно-кредитная политика объективно влечет колонизацию российской экономики иностранным капиталом, лишая её возможностей для самостоятельного развития. В условиях проводимой национальным ЦБ РФ политики "currency board" преимущество получает иностранный капитал, связанный с эмиссионными центрами мировых фиатных валют.

Итак, результатом этой, навязанной международными финансовыми институтами "вашингтонского консенсуса", политики закономерно стали деградация и дезинтеграция российской экономики, её оффшоризация и втягивание в неэквивалентный внешнеэкономический обмен, разрушение научно-технического потенциала страны. Ущерб от этой политики уже намного превысил экономические потери СССР в ходе Великой Отечественной войны и продолжает расти минимум на 100-150 млрд. долл. в год. Ведь, вопреки интересам отечественных товаропроизводителей и несмотря на постоянную критику учёных, протесты предпринимателей и профсоюзов финансовые власти России продолжают следовать рекомендациям из Вашингтона, даже уклоняясь от публичного обсуждения принимаемых ими решений.

По сути, реализуемая МВФ либертарианская доктрина "вашингтонского консенсуса" (предписывающая либерализацию внешней торговли и валютного регулирования, ограничительную денежную политику и отказ государства от ответственности за развитие экономики) является когнитивным оружием, парализующим способность финансовых властей к проведению самостоятельной денежной политики. Под предлогом "независимости" Центробанка от правительства она искусственно отделяется от целей развития национальной экономики и подчиняется "макроэкономическим" задачам обеспечения свободы движения капитала. При этом ограничения внутреннего кредитования ставят национальную экономику в крайне зависимое положение от внешней конъюнктуры и делают её уязвимой для спекулятивных атак, что мы наблюдали как в ходе кризиса 2008-2009 гг., когда наша национальная экономика пострадала намного больше других стран G20, так и во второй половине 2014 года, после введения "коллективным Западом" режима антироссийских санкций, когда рубль по отношению к доллару дополнительно упал почти в 2,5 раза.

Поскольку на мировом финансовом рынке доминируют валюты США и ЕС, либертарианский курс правительства и Банка России предоставляет эмитентам этих валют возможность контролировать состояние российской экономики. Именно поэтому после кризиса 2008-2009 гг. произошло втягивание нашей страны в стагфляционную "ловушку" — даже на фоне затронувшего большинство стран мира посткризисного подъёма. Потери российской экономики, согласно подсчётам С. Ю. Глазьева, оцениваются в 25 трлн. рублей по производству продукции и свыше 10 трлн. рублей по инвестициям. Её продолжение будет означать невозможность "поймать" длинную волну роста на основе нового технологического уклада.

Практически ни одна из социально-экономических целей, которые заявлялись отечественными властями, начиная с 80-х гг. ХХ века, не была достигнута. Так, например, тотальная приватизация госпредприятий навязывалась обществу на основе либертарианского тезиса о якобы намного более высокой эффективности частной собственности по сравнению с государственной. В реальности основная часть приватизированных предприятий была разорена неподготовленными к управлению "собственниками" — многие индустриальные города превратились в "кладбища заводов", на месте которых выросли торгово-офисные и складские помещения. А созданный в СССР передовой научно-технический потенциал сохранился почти исключительно в госкорпорациях.

Характерным примером, как указывает С. Ю. Глазьев, стала и "реформа", а точнее — приватизация Чубайсом и Ко самой эффективной в мире системы генерирования и распределения электроэнергии и тепла РАО "ЕЭС России". После раздробления и приватизации входивших в неё генерирующих мощностей произошёл многократный рост тарифов, что резко снизило конкурентоспособность практически всех отраслей российской экономики.

Эффективность промышленного производства по таким общепринятым показателям, как производительность труда и энергоёмкость, снизилась более чем на треть, вдвое сократился объём производства.

Результаты провальных с точки зрения социально-экономического развития страны реформ, видимо, вполне соответствуют интересам властвующей элиты.

Вообще, учинённый под "либерал-монетаристскими" лозунгами погром российской экономики во многом объясняется не какими-то абстрактно-теоретическими заблуждениями наивных реформаторов, но их вполне материальными интересами. В выводах экспертного заключения Счётной палаты о приватизации гссобственности в 1993-2003 гг. указывалось, что она: "сопровождалась многочисленными нарушениями как со стороны федеральных органов государственной власти, их уполномоченных представителей, так и руководителей приватизируемых предприятий, что приводило, в частности, к незаконному отчуждению объектов государственной собственности, в том числе имеющих стратегическое значение, в пользу российских и иностранных лиц по заниженным ценам…"

Хозяйственная деятельность не сводится к производству, она погружена в социальную среду, обитатели которой ведут, организуют, обеспечивают хозяйственную деятельность и используют её результаты в своих интересах. Как отмечал академик Д. С. Львов, "жить на рынке невозможно". Сами же производственные отношения определяются социальными институтами, удерживающими в них людей и задающими формы реализации мотивов их поведения. Эти социальные институты регулируют поведение людей в той мере, в которой последние склонны соблюдать задаваемые ими нормы. Чем выше соответствие моральных ценностей индивида с господствующей идеологией, тем эффективнее работают институты, определяющие социально-экономические отношения. И, напротив, с ростом доли людей, отвергающих господствующую идеологию, сужается способность институтов поддерживать социально-экономическую стабильность, что мы, например, имеем возможность наглядно наблюдать после принятия правительством РФ "пенсионной реформы".

Исходя из всего вышеизложенного, центральным вопросом экономической науки должно стать изучение взаимосвязи технологических, институциональных и идеологических изменений. Именно такой подход характерен для Изборского клуба, в авторских и совместных работах участников которого выявлены реальные закономерности современного социально-экономического развития и обоснованы рекомендации по их использованию для управления развитием российской экономики.

К сожалению, эти рекомендации — по отмеченным выше причинам — до сих пор игнорируются либертарианским финансово-экономическим блоком правительства и ЦБ России.

Россия. США. МВФ > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 27 августа 2019 > № 3104652 Александр Нагорный

Примеры заданий PISA доступны для ознакомления на сайте ФИОКО

Примеры заданий, используемых при проведении международного исследования качества образования PISA, опубликованы на сайте Федерального института оценки качества образования (ФИОКО), где с ними могут ознакомиться учителя, школьники и их родители.

PISA - крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Последний цикл исследования был проведен в 2018 году, его результаты будут опубликованы в декабре 2019 года. Новый цикл исследования PISA пройдет в 2021 году, основное внимание в нем будет уделено математической грамотности, а в качестве дополнительного направления впервые будет исследоваться креативность мышления учащихся.

В рамках реализации указа Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», где в качестве одной из приоритетных целей развития нашей страны на ближайшие годы названо вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, была разработана методология и критерии оценки качества общего образования на основе практики международных исследований. Методология предусматривает целый комплекс мероприятий, в том числе проведение ежегодной региональной оценки по модели PISA в 14-15 субъектах РФ. Первая группа из 14 регионов поучаствует в комплексной оценке по модели PISA осенью 2019 года.

PISA – нестандартное сопоставительное исследование качества образования для российских школьников, поскольку многие задания PISA непривычны для них. В рамках исследования проверяется не столько выученное содержание, сколько умение применять знания в новых ситуациях, решать широкий диапазон задач в различных сферах человеческой деятельности, общения и социальных отношений. Для ознакомления предложены примеры заданий по естествознанию, а также задание, проверяющее навык совместного решения проблем.

Роспотребнадзор вынес более 27 тысяч штрафов на 200 миллионов рублей за нарушения санитарного законодательства в школах, сообщается на сайте ведомства.

"По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий за выявленные нарушения санитарного законодательства вынесено более 27 тысяч постановлений о назначении административного наказания. Общая сумма штрафов составила около 200 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

Уточняется, что в ходе проверок специалисты Роспотребнадзора обследовали школы с применением лабораторно-инструментальных методов исследования, провели замеры уровней освещенности, заборы проб питьевой воды.

Добавляется, что в рамках подготовки школ к новому учебному году было выдано около 12 тысяч предписаний, в которых было указано о необходимости различных ремонтных работ, приобретении учебной мебели и другое. Предписания территориальных органов исполняются в установленные сроки.

"В преддверии учебного года с 19 августа до 2 сентября в управлениях Роспотребнадзора по субъектам РФ организована ежегодная горячая линия для родителей по вопросам качества и безопасности детских товаров и школьных принадлежностей", - добавляется в сообщении.

Отмечается, что в период консультирования родителей в 2018 году на горячую линию поступило более 11 тысяч обращений за разъяснениями по документам, подтверждающим качество и безопасность, условиям возврата (обмена) приобретенной одежды, обуви, игрушек для детей.

Александр Новак провел заседание Оргкомитета по подготовке к Российской энергетической неделе

Под председательством Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака состоялось заседание Организационного комитета по подготовке Международного форума «Российская энергетическая неделя».

В совещании приняли участие советник Президента Российской Федерации, ответственный секретарь Организационного комитета Антон Кобяков, другие члены Оргкомитета. Международный форум «Российская энергетическая неделя» состоится 2–5 октября в Москве, организаторами выступают Министерство энергетики Российской Федерации и Фонд Росконгресс при поддержке Правительства Москвы.

«Российская энергетическая неделя способствует формированию положительного имиджа российского ТЭК на мировой арене, в кругу партнеров нашей страны. Нам необходимо использовать эту площадку для подведения итогов и планирования стратегии развития на 2020–2025 годы. На сегодняшний день Оргкомитетом сформирована и опубликована деловая программа Форума, проделана значительная работа по подготовке нового дизайна площадки РЭН, проводится работа по информационному сопровождению», – отметил Александр Новак.

Очередное заседание Оргкомитета было посвящено общим организационным вопросам подготовки Форума, готовности площадки и инфраструктуры города к приему гостей и участников мероприятия, ходу пригласительной кампании и содержанию деловой программы.

«Российская энергетическая неделя является одним из самых значимых мировых событий в сфере энергетики. Решения, которые принимаются на полях Форума, имеют стратегическое значение для развития мирового энергетического рынка. РЭН также площадка международного диалога, где принимают участие ведущие эксперты и игроки отрасли», – сказал советник Президента Российской Федерации Антон Кобяков.

В настоящее время продолжается аккредитация представителей компаний, партнеров РЭН-2019. В рамках Форума состоится 30 деловых мероприятий, в том числе расширенное заседание рабочей группы по направлению «энергетика» Госсовета РФ, презентация OPEC World Oil Outlook 2019 и всероссийское совещание «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2019/2020 годов».

Деловые сессии РЭН-2019 будут посвящены цифровой трансформации отрасли, развитию угледобывающего рынка, атомной энергетике, новым тенденциям ценообразования на международных рынках нефти, перспективам сотрудничества предприятий ТЭК и ОПК для целей импортозамещения и технологического развития, экологической трансформации энергетического рынка и другим актуальным темам в области энергетики.

На площадке Форума будут подведены итоги Пятого Всероссийского конкурса средств массовой информации, пресс-служб компаний ТЭК и региональных администраций «МедиаТЭК».

В заключительный день мероприятия пройдет Молодежный день #ВместеЯрче – встреча молодых представителей ТЭК с лидерами бизнеса. Молодые специалисты, учащиеся российских и зарубежных энергетических вузов смогут лично задать вопросы профессионалам отрасли, руководителям предприятий и представителям Министерства энергетики, а также презентовать инициативы и результаты своей работы. Участие в Молодежном дне примут более 3000 студентов, в том числе из стран ШОС и БРИКС.

Справка:

Международный форум «Российская энергетическая неделя» (РЭН) состоится в Москве со 2 по 5 октября 2019 года. Цель мероприятия – обсуждение актуальной мировой энергетической повестки, определение основных направлений развития отраслей ТЭК, поиск оптимальных решений в ответ на существующие вызовы. Общее число участников РЭН-2018 составило 9500 человек.

В 2019 году более 27 тысяч иногородних пациентов выбрали для лечения учреждения здравоохранения Кировской области

В регион все чаще приезжают на лечение жители других субъектов РФ. Как отметил первый заместитель председателя правительства Кировской области Дмитрий Курдюмов, в настоящее время у пациентов из всех регионов России есть возможность выбрать лучшее, по их мнению, учреждение здравоохранения в стране для получения медицинской помощи.

– При наличии показаний они могут дистанционно записаться в медорганизацию и в рамках базовой программы ОМС бесплатно и своевременно получить качественную специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. Для пациентов это означает доступность медицинской помощи, а для учреждений здравоохранения – стимул для своего развития, кадрового совершенствования, развития новых современных технологий, а также конкуренция за пациентов. Таким образом, для всей системы здравоохранения страны – это эффективное расходование средств ОМС и рост удовлетворённости системой оказания медицинской помощи, – подчеркнул первый зампред.

Объем межбюджетных трансфертов за лечение на территории региона жителей других субъектов Российской Федерации за первые шесть месяцев 2019 года составил более 710 миллионов рублей. Традиционно для получения медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, в регион приезжают пациенты из Коми, Удмуртии, Татарстана, Москвы и Московской области, Нижегородской области. Также в числе десяти субъектов РФ, жители которых выбирают учреждения здравоохранения Кировской области для лечения, входят Республика Марий Эл, Санкт-Петербург, Архангельская область и Пермский край.

При этом поток иногородних пациентов возрастает с каждым годом. За последние пять лет их число увеличилось более чем в 10 раз. Так, если в 2014 году в медучреждениях области медицинскую помощь получили 4 066 жителей других регионов, то в 2018 году – 44 983 человек. С января по июнь текущего года медицинская помощь оказана 27 033 пациентам.

В числе наиболее востребованных медицинских профилей лидером является «травматология и ортопедия». На долю данного направления приходится 10,4% случаев от общего количества обращений в первом полугодии 2019 года. На втором месте – «стоматология» (9,3%), третьем – «акушерство и гинекология» (8,1%). Значительная доля приходится на профили «офтальмология», «неврология», «хирургия», «нейрохирургия», «эндокринология» и «кардиология».

Также ежегодно увеличивается число пациентов, приезжающих в Кировскую область для получения высокотехнологичной медицинской помощи. В 2018 году такая помощь была оказана 3 751 иногороднему гражданину России, с января по июнь 2019 года – уже 2 401 пациенту. Объем межбюджетных трансфертов за лечение на территории региона жителей других субъектов Российской Федерации за первые шесть месяцев 2019 года составил 710 млн 554 тысячи рублей, 55% от этой суммы приходится на долю ВМП.

– Высокотехнологичную медицинскую помощь оказывают Кировская областная клиническая больница, Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии, перинатальный центр, детская областная больница, офтальмологическая больница, клиническая больница № 7 им. В. И. Юрловой, Северная больница скорой медицинской помощи. В этом году лицензию на оказание ВМП по профилю «урология» получила Кировская городская клиническая больница № 6 «Лепсе». Эти медорганизации являются опорными центрами для развития медицинского туризма в регионе, – пояснил министр здравоохранения региона Андрей Черняев.

Развитие медицинского туризма в первую очередь скажется положительно на кировских пациентах. Дополнительное финансирование позволит совершенствовать оказание медицинской помощи, осуществлять лечение в более комфортных условиях, развивать здравоохранение региона в целом.

За пакетом пакет: чем опасны новые санкции США

Второй пакет антироссийских санкций по «делу Скрипалей» вступил в силу

С 26 августа вступил в силу второй пакет санкций США против России в связи с «делом Скрипалей». Вводится запрет на экспорт ряда товаров и технологий, на займы МВФ. Главный удар — ограничения на операции с российскими ценными бумагами. Российские власти утверждают, что эти рестрикции не страшны.

С понедельника 26 августа вступил в силу второй пакет санкций, которые США ввели против России в связи с делом об отравлении экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в английском Солсбери.

США и Великобритания возлагают ответственность за отравление Скрипалей на спецслужбы РФ. Москва свою причастность к этому делу опровергает.

Госдепартамент уведомил о введении новых рестрикций через электронную базу Федерального реестра США. Американский лидер Дональд Трамп подписал соответствующий указ еще 2 августа.

Второй пакет санкций включает в себя ограничение долгового финансирования России американскими банками в иностранной валюте.

В частности, США будут выступать против предоставления займов, финансовой или технической помощи Москве международными финансовыми институтами, такими как Всемирный банк или Международный валютный фонд.

Американским банкам теперь запрещено участвовать в первичном рынке нерублевых облигаций российского суверенного долга и предоставлять нерублевые кредиты российскому правительству.

Также среди мер воздействия на Россию — ограничение на экспорт ряда товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность».

Например, речь может идти об авионике, подводных аппаратах, газовых турбинах, калибровочном оборудовании и так далее. Кроме того, бизнесу не будут выдаваться лицензии на ввоз из США в Россию химической и биологической продукции двойного назначения.

Будет деформация репутации

Второй пакет содержит также возможность понижения уровня двусторонних дипломатических отношений.

Американская сторона утверждает, что второй пакет санкций вводится по причине того, что Москва не предоставила предписанных законом гарантий неприменения химического и биологического оружия.

В Госдуме уже отреагировали на очередной виток санкций. Реакция традиционная. Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Виктор Зубарев отметил, что введение новых антироссийских санкций, в первую очередь, негативным образом скажется на самих Соединенных Штатах.

Он пояснил, что банки и компании США понесут многомиллиардные потери. Кроме того, США потерпят дальнейшую деформацию репутации на глобальном рынке, добавил политик в комментарии РИА Новости.

В связи с этим Зубарев отметил, что США поступили непродуманно: из-за их действий пострадают субъекты финансово-кредитной сферы и хозяйственной деятельности.

«Дело Скрипалей уже стало «черной меткой» в копилке одного премьер-министра, и продолжать эксплуатировать этот повод уже старо, господа», — заявил Зубарев.

Наконец он подчеркнул, что России следует ввести в отношении США симметричные меры.

Это не более чем символический жест

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты называют второй пакет санкций символическим устрашающим жестом.

Например, Россия давно не пользуется финансовой помощью МВФ и ВБ. 31 января 2005 года долг нашей страны перед МВФ в размере $3,3 млрд был полностью погашен.

При этом в специальных стратегических системах и в военной технике в России сразу после введения санкций в 2014 году уже было запрещено использовать западные компоненты. По этой причине запрет на экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность», не опасен.

Также введенный запрет на участие в первичном размещении российских облигаций, номинированных в любой валюте и на предоставление кредитов в валюте российскому правительству, при желании всегда можно обойти.

В частности, американские компании и банки по-прежнему смогут покупать евробонды России на вторичном рынке.

Более того, годовой план по внешним займам еще в июне был перевыполнен более чем в два раза.

Напомним, в этом году российское правительство дважды размещала еврооблигации. Инвесторы из США выкупили 22% всех выпусков. Сумма составляет примерно $1,4 млрд из $6,4 млрд. В последнем выпуске с погашением в 2035 году их доля достигла 29%.

Эксперты полагают, что для экономики России более опасны не новые санкции, а торговые войны между США и Китаем и, конечно, волатильность на нефтяном рынке, снижение стоимости барреля.

Что касается санкций, то участники рынка заложили этот фактор еще на стадии их объявления. Впрочем, торги на фондовом и валютном рынке скоро покажут, что думают о втором пакете инвесторы.

«Придет время»: Порошенко пообещал поднять флаг Украины над Донецком

Порошенко пообещал поднять над Донецком украинский флаг

Алексей Поплавский

Петр Порошенко заявил, что флаг Украины вновь будет поднят над Донецком. Украинский экс-президент также пообещал продолжить борьбу за возвращение города, который является столицей самопровозглашенной Донецкой народной республики. Порошенко неоднократно делал подобные заявления, но пока Киеву не удалось договориться с представителями республик Донбасса.

Бывший президент Украины Петр Порошенко в фейсбуке поздравил жителей Донецка, который является столицей самопровозглашенной ДНР, с днем города.

«Я уверен, придет время, и над городом будет гордо развеваться украинский флаг! От Запада к Востоку — Украина едина!» — написал Порошенко.

По словам политика, украинские власти «не прекращают борьбу за возвращение Донецка».

В 2014 году в Донецке после государственного переворота в Киеве провозгласили суверенитет. Тогда часть Донецкой и Луганской областей сформировали самопровозглашенные ДНР и ЛНР, власти республик не стали признавать Порошенко в качестве нового лидера Украины. В свою очередь, Киев отказался признавать независимость ДНР и ЛНР и начал военную операцию для возвращения территорий. В течение пяти лет стороны пытаются завершить конфликт и прийти к соглашению, но пока этого сделать не удалось. По данным ООН, жертвами конфликта стали около 13 тыс. человек.

Заявление Порошенко прозвучало на фоне празднования Дня российского флага в Донецке, торжественные мероприятия прошли в городе 22 августа. По словам главы ДНР Дениса Пушилина, в честь праздника над Донецком подняли флаг России.

«Утрoм на главной площади столицы республики в честь Дня государственного флага РФ водружен российский триколор», — цитирует слова Пушилина ТАСС.

Он также добавил, что российский флаг для жителей ДНР и ЛНР является «символом борьбы, свободы, победы и воссоединения с Россией».

Народ Донбасса восстал против киевского режима именно под российским флагом, и донбасское ополчение на протяжении многих лет шло в бой под триколором, подчеркнул Пушилин.

В то же время экс-лидер Украины неоднократно обещал поднять государственный флаг над Донбассом или Крымом. К примеру, накануне Порошенко заявил, что украинская армия вернет флаг Украины в оба региона.

«Я хочу, чтобы как можно быстрее мы вернули его в Донецк и Луганск, Симферополь, Севастополь, Бахчисарай», — отмечал бывший президент Украины.

По его словам, украинцы должны «сделать все возможное», в частности, повторить «героизм» Украинской повстанческой армии (УПА, организация запрещена в РФ).

При этом для России полуостров не является предметом споров. Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года по итогам референдума, который прошел в соответствии со всеми международными нормами. Несмотря на это, Украина и страны Запада не признают его результатов. Однако в Москве систематически отмечают, что вопрос принадлежности полуострова закрыт.

В июне же Порошенко говорил, что украинский трезубец появился в Крыму намного раньше, чем российский триколор. «Мы знаем, что украинский трезубец там видели за тысячу лет до российского триколора», — заявлял Порошенко.

Он также подчеркивал, что будет бороться за Севастополь, который для него является частью Украины.

В России высказывания бывшего президента Украины назвали ироничными. По словам депутата Госдумы Руслана Бальбека, Порошенко «потерялся во времени».

«Недопустимо спекулировать на истории, проводя неуместные исторические аналогии. Не удивлюсь, если послезавтра выяснится, что в том, раннехристианском Севастополе, рассчитывались за покупки гривневыми купюрами, причем современного украинского образца», — цитирует слова Бальбека РИА «Новости».

По мнению депутата, экс-президент Украины, мягко говоря, сильно заблуждается насчет роли и значения Киева для Севастополя.

Между тем, нынешний президент Украины Владимир Зеленский продолжает линию свою предшественника и также обещает «вернуть Крым». К примеру, накануне Зеленский заявил, что Киев занимает «жесткую позицию» относительно возвращения полуострова.

«Для меня каждый крымчанин — это украинец. Это все наша земля и мы будем добиваться, чтобы ее вернуть», — сказал президент Украины.

Он также добавил, что кроме поддержки «международных друзей» Киев и сам должен делать многое, для возвращения полуострова.

«Атрофия» на местах

Регионы не спешат использовать новые инструменты ценообразования

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков провел пресс-брифинг, посвященный основным направлениям развития ценообразования в строительстве.

Замглавы ведомства напомнил, что в соответствии с поручением председателя правительства России Дмитрия Медведева необходимо уточнить индексы изменения сметной стоимости работ во всех регионах. Эта работа должна быть проведена в два этапа — к 1 октября и 1 декабря этого года. По словам Дмитрия Волкова, в ближайшее время Минстрой опубликует первые индексы, уточненные с регионами. В то же время замминистра выразил серьезное беспокойство тем, что, несмотря на все усилия Минстроя, в большинстве регионов недооценили сложность работы и не приложили достаточных усилий для выполнения поручения премьер-министра.

Дмитрий Волков сообщил, что в соответствии с постановлением правительства регионы должны, во-первых, представить экономически обоснованные расчеты зарплаты рабочего-строителя 4-го разряда, а во-вторых, провести мониторинг стоимости материалов, машин и механизмов по перечню Минстроя и представить эти данные в Главгосэкспертизу для расчета индексов. Обе эти задачи выполняются с отставанием от намеченных сроков.

По словам замминистра, благодаря созданной за последние месяцы нормативно-правовой базе регионы получили беспрецедентно широкие полномочия по определению стоимости ресурсов. Причем формула определения заработной платы очень простая. Берется прожиточный минимум, умножается на постоянные коэффициенты, которые либо берутся из статистики, либо утверждены нормативно-правовыми актами. Учитываются также переменные затраты, например, премии. Регионы не должны испытывать затруднений и с мониторингом стоимости строительных ресурсов. В добавление к существовавшему прежде порядку проведения этого мониторинга им необходимо лишь применить правила конъюнктурного анализа, которыми их обеспечил Минстрой. Под каждый ресурс необходимо найти трех производителей или оптовых крупных поставщиков и получить от них прейскурант, подписанный уполномоченным должностным лицом. Но, несмотря на все это, работа в регионах идет медленно. Пока информацию в полном объеме представили только 11 субъектов федерации.

Отвечая на вопрос, почему регионы не торопятся применять новый инструментарий на практике, замминистра отметил, что в некоторых субъектах за долгое время произошла определенная «атрофия». Если, например, в Москве и Московской области мониторингом цен занимается достаточно большое количество специалистов, то ряд других регионов довольствуется индексами, которые публикует Минстрой. «Сейчас критикуют систему ценообразования, а мы полагаем, что надо критиковать уже не систему ценообразования, а собственную работу, — заметил замминистра. — Мы ждем от коллег, что они сейчас активизируются».

№33 от 23.08.2019

Автор: Алексей ТОРБА

Марий Эл готовится к рывку

Минстрой и другие федеральные ведомства помогут республике преодолеть отставание

Такого в Марий Эл не видели давно: представители 14 федеральных министерств и ведомств прибыли в республику для того чтобы обсудить с местным руководством пути вывода региона из числа отстающих. Ранее Министерство экономического развития РФ определило 10 субъектов федерации с невысокими экономическими показателями, для каждого из них в правительстве назначен куратор. Куратором по Марий Эл стал министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев. Программа визита главы Минстроя в республику, состоявшегося на этой неделе, была чрезвычайно насыщенной. Министр осмотрел строящиеся многоквартирные дома и поселки с индивидуальной жилищной застройкой и провел совещание по вопросам социально-экономического развития региона. В результате совместного обсуждения намечен перечень проблем, требующих первоочередной поддержки федерального центра.

По словам главы Марий Эл Александра Евстифеева, регион нуждается в федеральной поддержке по многим направлениям. Основой для дальнейшей работы должны стать 53 региональных проекта, утвержденные советом по стратегическому развитию, проектной деятельности и реализации национальных проектов при главе республики Марий Эл. Владимир Якушев отметил, что под эти проекты выделены немалые средства — 54,7 млрд рублей. Теперь предстоит освоить эти средства, и сделать это надо не за шесть лет, как намечено, а раньше, чтобы получить дополнительное финансирование.

Осмотрев квартал жилищной застройки в Йошкар-Оле и территорию массового индивидуального строительства в Медведевском районе, Владимир Якушев отметил, что республика располагает сложившимся стройкомплексом и земельными ресурсами. Это создает хорошую перспективу дальнейшего наращивания объемов жилищного строительства. Так, в деревне Шоядур гражданам под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен земельный массив общей площадью 45,4 га. В соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории здесь сформировано более 300 земельных участков средней площадью 1000 кв. м.

Ресурсоснабжающими организациями были построены линии электропередач, оптоволоконные линии и газопровод высокого давления.

В 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Жилье» Министерством строительства и ЖКХ Республики Марий Эл реализуется контракт по устройству подъездных путей к новой застройке в Шоядуре. Его стоимость — 33,25 млн рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 29,77 млн рублей, а республиканского — 3,48 млн рублей.

Жителями деревни был организован кооператив «Шоядурский», за счет средств которого были установлены лампы уличного освещения, построен водозабор, сети водопровода, протянуты газовые сети низкого давления, построена площадка для сбора ТКО, лестницы к остановкам общественного транспорта, произведено озеленение территорий общего пользования. Также выкуплен участок для размещения детской игровой площадки. В настоящее время 57 индивидуальных жилых домов общей площадью 9 798,2 кв. м построены и права собственности на них зарегистрированы, 161 индивидуальный жилой дом — в стадии строительства. Глава Минстроя Владимир Якушев отметил, что строительство стандартных, обеспеченных коммунальной инфраструктурой индивидуальных домов значительно повышает их ликвидность.

В то же время Владимир Якушев признал, что одна из главных задач, которую необходимо решать, и не только в Марий Эл, — повышение спроса на строящееся жилье. Это, по словам министра, требует комплексного подхода. «Что касается реальных доходов граждан и покупательной способности, то как раз с этого мы начали свой день, — подчеркнул глава ведомства. — Правительственная комиссия, которая работает, и мы, совместная группа с правительством Марий Эл, должны создать предпосылки для нового экономического рывка республики. И я думаю, что все это в совокупности и даст возможность поправить покупательский спрос населения».

Комментируя итоги проведенного расширенного совещания с участием представителей федеральных министерств и руководителей региональных ведомств, Владимир Якушев отметил еще ряд проблем, выявленных в ходе состоявшихся дискуссий. Одной из них является высокий тариф на электроэнергию, что несправедливо по отношению к республике. «Сегодня это вопрос номер один, который требует экстренного принятия решения и поддержки федерального центра», — считает министр.

Говоря о вопросах, которые находятся в ведении возглавляемого им министерства, Владимир Якушев отметил изношенность коммунального хозяйства и необходимость совместной работы республики и профильного министерства в этом направлении. Он также подчеркнул социальную значимость строительной отрасли, поскольку каждый строящийся объект — это рабочие места. А одна из основных задач, которую решает глава каждого субъекта Российской Федерации — это новые рабочие места и достойная заработная плата.

Во время пресс-подхода Владимир Якушев сообщил журналистам, что в результате дискуссий федеральных и региональных чиновников предстоит выработать протокольные решения, которые станут основой для программы социально-экономического развития республики. Планируется, что эта программа будет рассмотрена в правительстве России.

«Необходима синергия федеральных органов исполнительной власти, регионального правительства, муниципалитетов, которые работают на территории республики. Чтобы этот синергетический эффект дал серьезную возможность для рывка в развитии экономики Республики Марий Эл. Именно так стоит на сегодняшний день задача», — сформулировал министр конечную цель предстоящей работы.

Более 60 социально значимых объектов предполагается построить и реконструировать в Республике Марий Эл в 2019-2024 годах

Цитата:

Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев:

«Мы понимаем, что делать, куда двигаться, теперь подошла очередь принятия конкретных решений. Самое главное, чтобы результаты нашей работы ощутил каждый на территории республики»

№33 от 23.08.2019

Автор: Алексей ТОРБА

«Неплохие отношения»: Зеленский попросил помощи у Лукашенко

Лукашенко рассказал, что Зеленский попросил помощи у Белоруссии

Мария Локтионова

Президент Украины Владимир Зеленский попросил помощи у Белоруссии, сообщил глава государства Александр Лукашенко. Он провел встречу с премьер-министром Сергеем Румасом, в ходе которой поинтересовался, в должной ли мере Минск оказывает поддержку Киеву. При этом белорусский лидер не уточнил, о какой помощи идет речь. Отметим, что ранее Зеленский уже обращался за помощью к Турции и Европейскому совету.

Президент Украины Владимир Зеленский просил у Белоруссии «какой-то поддержки», заявил белорусский лидер Александр Лукашенко. Однако он не уточнил, о какой помощи идет речь.

Данную тему президент Белоруссии обсудил с премьер-министром страны Сергеем Румасом 23 августа — в частности, глава государства поинтересовался, в должной ли мере Киеву оказывается поддержка. «У нас вроде бы и с Украиной сейчас неплохие отношения», — отметил Лукашенко.

Кроме того, он поднял вопрос взаимоотношений с Россией. «Какова сейчас ситуация, обстановка, доработаны ли вопросы, которые оставались, и на чем сейчас спотыкаемся? Вот этот комплекс белорусско-российских отношений — главный вопрос», — подчеркнул президент.

По предварительным данным, Зеленский попросил о помощи белорусского лидера в ходе телефонного разговора, который состоялся 31 июля. Во время беседы президент Украины проинформировал Лукашенко о ситуации в Донбассе и поблагодарил за организацию в Минске эффективной переговорной площадки.

«Белорусский лидер в свою очередь заверил, что Минск продолжит и в дальнейшем прилагать все усилия для урегулирования ситуации в регионе и Украина всегда может рассчитывать на Белоруссию как страну — приверженицу мирных инициатив и процессов», — заявили в пресс-службе главы Белоруссии.

Также президенты договорились о скором визите главы Белоруссии в Киев, после чего Лукашенко поздравил Зеленского с успешным проведением политических кампаний и пожелал успеха в работе.

Ранее глава Украины обратился за помощью к турецким властям, чтобы те помогли ему улучшить ситуацию в Черном море. 7 августа на встрече с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом Зеленский выразил надежду на то, что Анкара окажет влияние на Россию, «заставит ее уважать международное право» и вернуть «политзаключенных».

В свою очередь турецкий президент заявил, что не признает российский статус Крыма. «Сегодня я еще раз подтвердил, что Турция всегда будет поддерживать независимость Украины. Крымские татары — это важный элемент связей между нашими странами. Мы продолжим считать нашими приоритетом защиту прав крымских татар, сохранение их национальной идентичности», — пояснил Эрдоган.

С главой Турции Зеленский также договорился о скорой встрече на территории Украины и пригласил Турцию принять участие в восстановлении инфраструктуры Донбасса. Украинский лидер выразил надежду, что турецкая сторона приедет на международный форум в Мариуполе и поможет со строительством в Донбассе.

«Моя команда поставила перед собой очень амбициозные цели: мы хотим построить такую страну, в которую наши люди будут с радостью возвращаться из заграничных заработков и поисков лучшей жизни. И я хотел бы, чтобы вы активно включились в создание этой новой Украины — нам нужна ваша помощь», — сообщил Зеленский.

В Крыму высказывание Эрдогана касательно полуострова назвали «заигрыванием» с Украиной. По словам депутата Госсовета республики Владислава Ганжары, данный инцидент свидетельствует о двойных стандартах турецкого лидера. Как пояснил чиновник, для того, чтобы взаимоотношения Анкары и Москвы развивались в положительном ключе, Турции необходимо признать российский статус Крыма.

«Нас очень разочаровывает эта позиция, ведь мы понимаем, что де-факто Турция сейчас заигрывает с украинской стороной и спекулирует крымско-татарским вопросом. Уверен, что Эрдоган понимает, что Крым — это Россия. Остается только признать это публично, чтобы двигаться дальше в развитии российско-турецких отношений», – заявил Ганжара РИА «Новости».

В Совфеде отметили, что РФ учитывает позицию турецкой стороны, однако полуостров «будет жить» и без признания Анкары. «Главное, что Россия нас признает своей составной частью. Мы учитываем мнение турецкой стороны, но понимаем, что они своей позицией не руководствуются правдой и реалиями, которые были на Украине в период государственного переворота», — высказался член комитета Совета Федерации по международным делам, сенатор от Крыма Сергей Цеков.

Для Москвы полуостров не является предметом дискуссий — Республика Крым и Севастополь являются субъектами РФ с марта 2014 года после референдума, проведенного в полном соответствии с международным правом. Россия неоднократно указывала, что вопрос принадлежности Крыма окончательно закрыт.

Ранее Зеленский также обращался за помощью к Евросоюзу. 5 июня он призвал страны ЕС усилить санкции против РФ, чтобы «противодействовать российской агрессии». Об этом президент Украины попросил главу Европейского совета Дональда Туска на совместном брифинге.

#Машук2019: итоги смены «Проактивное общество» подвели на Северном Кавказе

Около 1000 участников, более 200 образовательных часов, почти 300 защищенных проектов, десятки VIP-спикеров и гостей – с такими результатами завершает свою работу вторая смена Северо-Кавказского молодёжного форума «Машук-2019».

Смена проходила с 16 по 23 августа под единой темой «Проактивное общество». Получать новые знания и обмениваться опытом на поляну форума съехались молодые журналисты и блогеры, будущие географы, культурологи и историки, волонтеры и представители творческих коллективов. Уже не первый год «Машук» объединяет не только молодежь из субъектов Северного Кавказа, но и представителей других регионов России и стран зарубежья.

На протяжении недели участники проходили обучение по 6 направлениям: «ПроДружбу», «ПроДобро», «ПроНаследие», «ПроМедиа», «ПроГорода», «ПроРазвитие», участвовали в спортивных соревнованиях, проводили флешмобы, состязались в интеллектуальных боях и делились национальным колоритом на вечерних концертах и фестивалях.

Помимо этого, каждый день площадку форума посещали известные политики, общественные деятели, предприниматели, спортсмены и актеры. Встречи с участниками провели полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников, генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, министр спорта РФ Павел Колобков, директор Департамента информации и печати Министерства иностранных дел РФ Мария Захарова, заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Магомедсалам Магомедов, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.

Историями своего успеха поделились знаменитый хоккеист Вячеслав Фетисов, российский космонавты Сергей Крикалёв и Сергей Залётин, обладательница титула «Мисс мира-2013» среди девушек на инвалидных колясках, член комиссии по делам инвалидов при Президенте РФ Ксения Безуглова, генеральный директор международного образовательного центра «English First» Эдуард Балдаков, четырнадцатикратная чемпионка мира по армрестлингу среди людей с ограниченными возможностями Ольга Бунина, комедийный актёр, бывший участник команды КВН «Сборная РУДН» Арарат Кещян, исполнительный продюсер «Camedy Production» Алан Батаев и другие.

«Десятый «Машук» принципиально отличается от всех предыдущих: по качеству и наполненности образовательной программы, обновленной инфраструктуре, продуманной стратегии развития для каждого участника. Этот форум максимально демократичен – участники могут самостоятельно выбирать лекции, экспертов для консультации по проектам, на какие альтернативные площадки ходить и каких приглашенных гостей слушать. «Машук» меняется в лучшую сторону, и он качественно меняет тех, кто его посещает», – отметил директор Северо-Кавказского молодёжного форума «Машук-2019» Дмитрий Донецкий.

Еще одним новшеством этого года стало активное привлечение потенциальных работодателей. Представители крупных компаний округа и страны предлагали участникам специализированные кейсы. Награда за их решение – трудоустройство. За время работы двух смен 11 человек были приглашены на работу, а более 50 – на стажировку или занесены в кадровый резерв.

Напомним, что третья смена форума «Я лидер» стартует уже сегодня. Она объединит участников лидерских конкурсов, лидеров объединений и общественных организаций, студенческих активистов, руководителей проектов, журналистов и блогеров.

Развитие дорожного сервиса на федеральных дорогах Хабаровского края: необходимо выработать комплексный подход

Об этом заявил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, сегодня, 22 августа, на совещании, посвящённом вопросам размещения многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ) вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения на территории Хабаровского края. Участие в обсуждении приняли депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Александр Старовойтов, представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Николай Порошин, директор ФКУ ДСД «Дальний Восток» Сергей Петраев, вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Глеб Киндер, исполнительный директор ПАО «Сбербанк» Денис Борисов, президент Ассоциации компаний придорожного сервиса и туризма Денис Арсеньтев, управляющий директор Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского края Алексей Давыдов.

На федеральных трасса Хабаровского края, находящихся в ведении ФКУ ДСД «Дальний Восток», в настоящий момент расположено 138 объектов дорожного сервиса (ОДС), из них 29 на трассе А-375 «Восток», 2 на Р-297 «Амур» и 41 на А-376 «Хабаровск — Лидога — Ванино — Комсомольск-на-Амуре».

Требующим развития в первую очередь, по словам Игоря Костюченко, является участок Лидога — Ванино на автодороге А-376, на котором находится всего одна автозаправочная станция и один пункт питания. Пока разместить ОДС и МФЗ в соответствии с требованиями действующих нормативных документов затруднительно. Причины — холмистая местность, отсутствие подключения к электроснабжению и связи. «Для решения этой проблемы необходимо участие энергосетевых организаций и операторов связи: требуется прокладка линий электропередач и обеспечение покрытия сотовой связью, которая в настоящее время практически отсутствует. Кроме того, необходимо найти комплексное решение в таких вопросах как предоставление земельных участков прилегающих к полосам отвода автомобильной дороги, налогообложение и льготное кредитование для бизнеса», — отметил Игорь Костюченко.

Проблему подключения к электросетям озвучил в своём выступлении представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Николай Порошин. Он сообщил, что на отреконструированном участке Лидога — Ванино находится 10 площадок отдыха, которые не привлекают бизнес из-за отсутствия на магистрали линии электропередач. В свою очередь Игорь Костюченко поручил коллегам совместно с Министерством экономического развития Хабаровского края проработать вопросы социально-экономического развития, в том числе электрообеспечения, водоснабжения и прочие.

По словам директора ФКУ ДСД «Дальний Восток», в настоящее время вопрос о создании ОДС и МФЗ на том или ином участке федеральной трассы решается на стадии разработки проектной документации. В ближайшее время планируется рассмотреть возможность размещения объектов дорожного сервиса на км 36 – км 59 магистрали А-370 «Уссури» Хабаровск — Владивосток в рамках реконструкции.

В свою очередь вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Глеб Киндер заявил, что тема развития объектов дорожного сервиса на территории РФ является сейчас актуальной. «Освоение ОДС — это точка роста для малого и среднего бизнеса, но без государственной поддержки предпринимателям сложно развиваться в этом направлении».

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Александр Старовойтов предложил алгоритм, при котором Росавтодор в рамках строительства и реконструкции магистралей предоставляет площадки под размещение объектов дорожного сервиса, как конструктивные элементы дороги. В свою очередь, администрация субъекта предоставляет инвесторам земельный участок для строительства ОДС непосредственно за площадкой отдыха, а инвестор уже проектирует, строит объект и присоединяет его к дороге.

«В результате Росавтодор получает участок федеральной дороги, который в полной мере обеспечен объектами дорожного сервиса, субъект — комплексное развитие территории и обеспечение населения рабочими местами, а инвестор сокращает расходы на проектирование», — уверен Александр Старовойтов. Вместе с тем, Александр Старовойтов сообщил о готовности поддержать инициативы по внесению соответствующих изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ, направленные на снижение нагрузки на представителей малого и среднего предпринимательства.

В завершение встречи Игорь Костюченко поручил Управлению земельно-имущественных отношений Росавтодора проработать все озвученные предложения, в том числе, в рамках круглых столов на специализированной выставке «Дорога 2019» в Екатеринбурге 16-18 октября.

Справка: Напомним, что Генеральная схема размещения ОДС вдоль федеральных автодорог предусматривает создание более 700 новых объектов, а также порядка 200 многофункциональных зон для обслуживания участников дорожного движения.

География расположения сервисных пунктов и многофункциональных зон должна охватить практически все регионы России, в том числе малонаселенные – для того, чтобы сделать передвижение по федеральным трассам для автомобилистов наиболее комфортным.

Обучение на новых модернизированных рабочих местах, всего их будет 25 тысяч, пройдут 1,2 миллиона студентов среднего профессионального образования, заявила вице-премьер РФ Татьяна Голикова.

"В предстоящие годы у нас будет создана сеть из не менее чем 100 центров опережающей профессиональной подготовки, которые будут координировать работу по новым профессиям. По профессиям будущего, которые будут востребованы на рынке России. Сегодня уже такие центры будут созданы в 14 регионах страны", - сказала Голикова на пресс-конференции в Казани перед открытием чемпионата WorldSkills.

Он отметила, что за этот период также планируется переоснастить 5 тысяч мастерских.

"Это новое современное оборудование, которое соответствует требованиям рынка труда. И конечно, во многом это движение по такой модернизации связано с тем, что мы реализуем стандарты WorldSkills, мы реализуем подходы WorldSkills. В ближайшее время в России будет модернизировано для переподготовки 25 тысяч рабочих мест. Обучение на новых модернизированных рабочих местах пройдет 1,2 миллиона наших ребят, и это очень хорошо", - добавила вице-премьер.

Мировой чемпионат профессионального мастерства WorldSkills Competition пройдет в Казани с 22 по 27 августа 2019 года. Ожидается, что его участниками станут порядка 1,6 тысячи молодых людей до 22 лет (в некоторых компетенциях — до 25 лет) из 65-70 стран. Лучших определят в более чем 50 компетенциях. Ожидается порядка 250 тысяч посетителей.

WorldSkills International — международное движение, целью которого является популяризация рабочих профессий, повышение статуса и стандартов профессиональной подготовки и квалификации по всему миру. Мировой чемпионат WorldSkills является крупнейшим в мире соревнованием профессионального мастерства. РФ вступила в международное движение WorldSkills в 2012 году. Региональные чемпионаты проходят более чем в половине субъектов РФ.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 22 августа 2019 > № 3097333

Нацпроект «Экология» в регионах: Сибирь, Поволжье и Урал - в лидерах по закупкам лесопожарной техники

Новая лесопожарная техника продолжает поступать в регионы Сибирского, Поволжского и Уральского федеральных округов в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология».

На вооружение лесничеств поступают вахтовые и пожарные автомобили, вездеходы, лесопатрульные комплексы, тралы, колесные и гусеничные тракторы, бульдозеры, моторные лодки, седельные тягачи и другие виды спецтранспорта. В настоящее время по федеральному проекту по всей стране приобретено более 1400 единиц лесопожарной техники и 2270 единиц оборудования.

На сегодняшний день в лидерах по поставкам Сибирский федеральный округ – сюда поступило 232 единицы спецтехники. Больше всего лесопожарного транспорта – по 29 единиц – получат в Красноярском крае, республиках Тыва и Хакассия. В Омскую область поступило 27 единиц транспорта, в Республику Алтай и Кемеровскую область – по 25.

В Приволжском федеральном округе в распоряжении работников лесного хозяйства передается 224 единицы лесопожарной техники. Максимальное количество – 51 единица спецтранспорта – в Саратовской области. За ней следуют Самарская область – 26, Удмуртская Республика и Оренбургская область – по 19 единиц спецтехники.

Для регионов Уральского федерального округа приобрели 206 единиц спецтранспорта. В Свердловскую область – 79, Челябинскую – 52 и Тюменскую – 47 единиц лесопожарной техники.

Новая спецтехника уже применяется при ликвидации лесных пожаров. В частности, в Бурятии, Забайкальском крае, Амурской области и других регионах она использовалась для доставки оперативных сил и оборудования к местам пожаров, посадки на воздушные суда, при переброске личного состава в рамках межрайонного маневрирования. Оперативная передислокация сил и средств на место тушения лесных пожаров позволяет сократить время их ликвидации и не допустить распространение огня.

В начале года в субъекты РФ на закупку лесопожарной техники были перечислены средства в размере 3,5 млрд рублей.

Всего в федеральном проекте «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» участвует 81 регион. Закупки также осуществляются за счет средств региональных подпрограмм «Сохранение лесов». Программа федерального проекта рассчитана до 2024 г.

В начале июля текущего года Правительством РФ было принято решение перенести финансирование с более поздних лет на текущий год. В ближайшее время на укрепление парка спецтехники в регионы поступят дополнительные средства в размере 2,78 млрд рублей. Таким образом, парк лесопожарного транспорта по стране пополнится еще более чем на тысячу единиц.

Кроме того, в этом году Правительством РФ принято распоряжение, утверждающее нормативы обеспеченности региона пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Принятые меры позволят укрепить противопожарный арсенал регионов к следующему году.

Поставка лесопожарной техники и закупочные процедуры в регионах продолжаются.

О промежуточных результатах "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей, связанных с изменением порядка размещения молочной продукции в торговом зале

Промежуточные результаты «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей, связанных с изменением порядка размещения (выкладки) молочной продукции в торговом зале

С 12 по 25 августа, в целях обеспечения граждан своевременной, качественной и достоверной информацией, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека открыла Всероссийскую «горячую линию» по вопросам защиты прав потребителей связанных с новыми правилами размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговых сетях.

По состоянию на 19.08.2019 информацию представили 52 субъекта Российской Федерации с информацией о поступивших 1104 обращениях от населения на горячие линии Роспотребнадзора по субъектам РФ и Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ.

Обращения группы лиц молодого возраста (до 30 лет) составили 13,50% от общего числа обращений, среднего возраста (30-60 лет) – 54,62% от общего количества обращений; пожилого возраста - (60 и более лет) - 31,88% от общего количества обращений

Наиболее часто с жалобами обращались лица среднего возраста – 155 жалоб. Из них 58(22,83% от общего количества жалоб) жалоб на несоблюдение порядка выкладки молочной продукции без заменителя молочного жира и 97(38,19% от общего количества жалоб) жалоб на отсутствие информационной надписи «Продукция без заменителя молочного жира».

От лиц старшего возраста (60 и более лет) поступило 64 жалобы, из них 32(12,60% от общего количества жалоб) жалобы на несоблюдение порядка выкладки молочной продукции без заменителя молочного жира и 32(12,60% от общего количества жалоб) жалобы на отсутствие информационной надписи «Продукция без заменителя молочного жира».

Наименьшее количество жалоб поступило от группы молодых лиц – 35 жалоб-19 (7,48% от общего количества жалоб) жалоб на несоблюдение порядка выкладки молочной продукции без заменителя молочного жира и 16(6,30% от общего количества жалоб) жалоб на отсутствие информационной надписи «Продукция без молочного жира».

Анализ структуры обращений показал, что наибольший интерес представляли вопросы о необходимости разъяснений как выбирать молочную продукцию без заменителя молочного жира – 407 обращений (36,87% от общего числа обращений). На втором месте по числу обращений была затронута тема о необходимости разъяснения аббревиатуры БЗМЖ – 274 обращения (24,82% от общего числа обращений).

Кроме того, поступило 109 жалоб на несоблюдение порядка выкладки молочной продукции без заменителя молочного жира (9,87% от общего числа обращений); жалоб на отсутствие информационной надписи «Продукция без заменителя молочного жира» - 145 (13,13% от общего числа обращений).

По иным вопросам зарегистрировано 169 обращений (15,31% от общего числа обращений).

Наиболее активной группой были женщины среднего возраста (30-60 лет). От них поступило 475 обращений, что составило 78,77% от общего числа обращений лиц среднего возраста и 43,03% от общего числа обращений.

Наименее активной оказалась группа молодых мужчин (46 обращений, что составило 30,46% от общего числа обращений лиц молодого возраста, или 4,17% от общего числа обращений).

Размер имеет значение

Анна Устинова

Операторы получили послабления при создании инфраструктуры. Теперь они смогут без разрешения на строительство возводить не являющиеся особо опасными и технически сложными сооружения связи (особо опасными считаются объекты высотой от 75 м до 100 м и/или с заглублением подземной части от 5 м до 10 м), а также размещать антенные опоры (мачты и башни) высотой до 50 м. Отрасль встретила оба изменения ликованием.

"Установить, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи", - следует из постановления правительства РФ от 17 августа 2019 г. №1064, опубликованного вчера на сайте правовой информации. Еще одним смягчением разрешительной политики для операторов стала поправка в Градостроительный кодекс. Согласно ей, для размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м разрешений не потребуется (п.4.5 введен Федеральным законом от 02.08.2019 №283-ФЗ).

Норма о строительстве без разрешений сооружений связи, не являющихся особо опасными и технически сложными, стала серьезной положительной новостью для операторов после принятия изменений в ФЗ "О связи", позволивших многосубъектное использование радиочастотного спектра (так называемый шеринг радиочастот, ред. от 23.06.2016 №294-ФЗ), подчеркивает важность события руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева.

В то же время, продолжает представитель "ВымпелКома" сохранение общеприменимых требований к строительству антенно-мачтовых сооружений (АМС) являлось тормозом для реализации нацпрограммы "Цифровая экономика РФ". "Сроки строительства такого несложного объекта, как АМС, приближались к 13 месяцам, а стоимость дополнительных затрат могла составлять до 400 тыс. руб. за объект", - указывает Анна Айбашева. В результате же указанных изменений, по данным специалистов "ВымпелКома", сроки строительства антенно-мачтовых сооружений сократятся до шести месяцев.

Солидарны с оценками коллег и в ПАО "МегаФон". Как говорит руководитель пресс-службы "МегаФона" Юрий Нехайчук, благодаря послаблениям в законодательстве возводить АМС будут быстрее на четыре-шесть месяцев, а экономия по проектам в сумме составит примерно 300-500 тыс. руб.

Представитель "ВымпелКома" напоминает, что до 2018 г. работа по исключению некоторых АМС из-под общих строительных требований на уровне федеральных органов исполнительной власти велась практически безрезультатно. Однако большую поддержку операторы связи получили от субъектов РФ. "Соответствующие нормы о строительстве сооружений связи без разрешения за последние 10 лет приняты в 61 субъекте РФ, - уточняет Анна Айбашева. - В конце 2018 г. при разработке изменений в Градостроительный кодекс эта идея получила серьезную поддержку в лице Минэкономразвития и Минстроя. Результат - принятие закона и постановления правительства РФ".

Хотя локальные подзаконные акты ранее уже позволяли в ряде регионов обходиться без разрешительной практики при строительстве вышек высотой до 50 м, тем не менее, как отметил представитель "МегаФона", единые правила в этом вопросе важны. К тому же отмена разрешений вовсе не значит, что мачты и опоры можно будет ставить в любом месте. "Все равно будет необходимо согласование размещения с собственником земли, так как в необходимом месте возможно прохождение коммуникаций или уже запланировано строительство объекта в рамках другого проекта", - напомнил Юрий Нехайчук.

Как ожидают в Tele2 (ООО "Т2 Мобайл"), возможность размещать антенные опоры высотой до 50 м без получения разрешения будет способствовать более быстрому развитию сетей в условиях городской застройки. "Для технологически связанных между собой сетей 4G/5G требуется настолько большое количество опор, что все они просто не могут быть дорогими капитальными объектами, - отмечает пресс-секретарь оператора Дарья Колесникова. - В Москве под установку базовых станций используют опоры освещения, наращивая их по высоте". Что касается постановления правительства РФ, то оно вводит еще более благоприятные для развертывания сетей условия, продолжает представитель Tele2. "Благодаря формулировке "сооружения связи" действие подзаконного акта распространяется на установку не только антенных опор - мачт и башен, но и иных типов конструкций", - обращает внимание ComNews Дарья Колесникова.

Президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский полагает, что оба документа реализовали самые смелые мечты операторов в части отмены разрешений на строительство. "Разрешение на строительство капитального объекта и вытекающее из него разрешение на эксплуатацию построенного объекта действительно являются серьезными административными барьерами. Даже в тех случаях, когда опоры сотовой связи и являются капитальными сооружениями, разрешительный характер их строительства представляется в массе своей избыточным", - отмечает он. Глава АРОС называет обе нормы прогрессивными и ожидает значительного сокращения сроков и издержек при развертывании сотовых сетей там, где требуется возведение капитальных опор.

Аналитик iKS-Consulting Максим Савватин уверен в том, что любые послабления в выдаче разрешений существенно облегчают операторам строительство новых базовых станций и дальнейшую эксплуатацию и обслуживание. "Данные решения логичны и конечно смогут помочь операторам ускорить развитие и модернизацию сетей связи", - полагает он.

Руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Consulting Виталий Солонин с ним солидарен и считает, что НПА упрощают жизнь сотовым операторам и "башенным" компаниям.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко замечает, что изменения снимут вопросы разрешительной практики при строительстве сетей связи в регионах, где ранее им чинили препятствия.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинг" Константин Анкилов также называет нововведения позитивными. Однако он сомневается в том, что они приведут к радикальному снижению стоимости строительства, поскольку основные затраты заключаются в стоимости самой вышки, подведении коммуникаций и монтаже.

Жители Вологодской области ощутят качественные изменения дорожной инфраструктуры региона

Министр транспорта Евгений Дитрих в рамках рабочей поездки в Вологодскую область 20 августа посетил ряд дорожных объектов региона.

Глава Минтранса вместе с полномочным представителем Президента РФ в СЗФО Александром Гуцаном, губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковыми и руководителем Росавтодора Андреем Костюком открыли движение по 9-километровому участку первого пускового комплекса автомобильного обхода Вологды.

Четырехполосный участок I технической категории построен между федеральной трассой А-114 Вологда – Тихвин – Р-21 «Кола» и региональной дорогой Вологда – Норобово. Выход на А-114 обеспечивает существующая развязка, к которой федеральные дорожники достроили съезды. На трассу Вологда – Норобово можно съехать по вновь построенной развязке типа неполный клеверный лист.

Как подчеркнул Евгений Дитрих, введённый участок федеральной трассы – не единственный значимый объект для региона. «Новый участок южного обхода Вологды хорошо иллюстрирует, ради чего мы работаем, ради чего принимаем программы, разрабатываем федеральные проекты – это комплексное, системное развитие сети автомобильных дорог в стране, а не точечное улучшение на отдельных участках. Работы на федеральной трассе М-8 «Холмогоры», запланированный капитальный ремонт А-114 с расширением ее до 4 полос движения на участке до посёлка Шексна – всё это пример синергетического эффекта, когда усилия федеральных властей, подкреплённые усилиями региона, дают новое качество жизни», – заявил Евгений Дитрих.

Александр Гуцан отметил значение объездной автодороги не только для социальной и экономической жизни Вологды, но и для всех северо-западных регионов страны. Когда строительство будет завершено полностью, обход свяжет сразу три федеральные трассы – М-8 «Холмогоры», А-114 Вологда – Тихвин и А-119 Вологда – Медвежьегорск, что в значительной мере поможет распределить транспортные потоки.

Олег Кувшинников в свою очередь поблагодарил Минтранс и Росавтодор за планомерную реализацию поручений Президента страны по инфраструктурному развитию автодорог, в том числе – в Вологодской области. «Это трасса мирового уровня была построена в максимально сжатые сроки – за два года. Здесь применены самые современные технологии дорожного строительства, системы безопасности, освещения, двухуровневые развязки», – подчеркнул губернатор.

В этот же день мостостроители забили первую сваю в основание опоры мостового перехода через реку Шексну в Череповце. Подходы к мосту практически готовы и в настоящее время специалисты приступили к возведению искусственного сооружения. Уже отсыпан участок насыпи на три полосы протяженностью 2 км со стороны Зашекснинского района. Со стороны Заягорбского района Череповца освобождена береговая часть для установки первых пяти опор моста.

«Сроки завершения строительства моста, которые сегодня были обозначены, абсолютно реальны. Мне отрадно, что Вологодская область смотрит далеко вперед. Мы видим стратегическое планирование по южному обходу Вологды. Этот мост – высококачественная транспортная коммуникация, которая даёт новые возможности для развития земли за рекой Шексна. Это новое жильё, рабочие места, новая экономическая реальность и новый подъём. Мост через Шексну – это будущее города и области», – сказал глава Минтранса.

«Я сегодня безмерно счастлив. Этот мост — проект всей моей жизни и профессиональной карьеры. Новый мост даст нам возможность бурными темпами развивать Зашекснинский район и фактически построить здесь «новый город», в котором будут жить не 50 тысяч человек, как сейчас, а 150 тысяч», – подчеркнул Олег Кувшинников.

Строительство моста ведется на принципах софинансирования из регионального и федерального бюджетов. В 2019 году на реализацию проекта из центра дополнительно в качестве межбюджетных трансфертов поступило 200 млн рублей. Сдать в эксплуатацию искусственное сооружение длиной более километра с шестью полосами для движения мостовики по плану должны были в 2025 году. Однако Министерство транспорта совместно с Федеральным дорожным агентством проработало вопрос о перераспределении бюджетных средств, что позволит ускорить темпы строительства. Ожидается, что движение по мосту будет запущено уже в 2022 году.

Евгений Дитрих ознакомился с реконструкцией еще одного мостового сооружения – на участке км 79 – км 85 федеральной трассы А-114 Вологда – Новая Ладога. В настоящий момент специалисты приступили к надвижке первого из трех пролетных строений. Одновременно возводят путепровод в составе транспортной развязки, по которому водители смогут безопасно сворачивать налево, в направлении центра поселка.

В администрации региона прошло совещание по реализации в Вологодской области национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На сегодняшний день в нормативном состоянии находится более 3,2 тыс. км региональных и межмуниципальных трасс Вологодской области, это 29,9% от их общей протяженности. К концу года в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» этот показатель должен быть доведен до 31,7%. В Вологодской городской агломерации доля дорог в нормативе должна составить 50,1% (203 км), в Череповецкой – 42,5% (147 км).

«Считаю подобные встречи крайне необходимыми при реализации транспортных проектов на территории российских регионов. В том числе национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Такие мероприятия помогают поддерживать диалог с субъектами, заранее выявлять те или иные проблемы, с которыми мы можем столкнуться в будущем», – сказал министр.

В рамках национального проекта в план-график закупок включены все запланированные 62 объекта. Из них законтрактовано 59. Общая площадь региональных объектов в рамках федерального проекта «Дорожная сеть», внесенных ответственными исполнителями Вологодской области в систему оперативного управления «Эталон», составляет 3 млн кв. м. Процент исполненных работ по верхнему слою составляет 8,26%.

Евгений Дитрих призвал ускорить работу по укладке верхнего слоя асфальта. «У вас фронт работ развернут, нужно этот процесс закруглять. Прошу обратить внимание ответственных исполнителей на необходимость усиления контроля за внесением данных в систему оперативного управления «Эталон». Также призываю более тщательно подходить к рассмотрению обращений, размещенных на сайтах «Убитые дороги» и «БКД.РФ», – подытожил глава ведомства.

Владимир Мишеловин: Регионы имеют все ресурсы для поддержки конкуренции

Во многих субъектах Российской Федерации существуют серьезные программы поддержки частного бизнеса в различных сферах экономики

Во второй части Всероссийской конференции «Развитие конкуренции в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации» обсуждался региональный опыт поддержки конкуренции. Модератором выступил начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин.

«Наша основная задача – использовать самые эффективные механизмы в каждом регионе для достижения принципиально нового качественного уровня развития конкуренции. Поддержка инициатив предпринимателей на местах позволит решить вопросы занятости, насыщения рынков товарами и услугами, которые востребованы потребителями, и получить новые стимулы развития региональных экономик», - отметил Владимир Мишеловин.

Как указал представитель ФАС, в апреле этого года утвержден новый Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ, где определены социально-значимые рынки, утверждены цифровые показатели и «дорожные карты» их достижения. Это касается наиболее важных сфер – дошкольного образования, медицинских услуг, социального обслуживания населения и др.

Заместитель министра экономики Омской области Денис Кушнер рассказал о том, что в рейтинге регионов Омская область занимает лидирующие позиции. По его словам, за период с 2016-2019 гг. произошли существенные изменения в государственном и частном секторе региона. Так, число государственных унитарных предприятий Омской области уменьшилось на 22%, а доля частного сектора в структуре хозяйствующих субъектов этого субъекта РФ превышает 84%.

Также Денис Кушнер сообщил об активном развитии социального предпринимательства. В Омской области пройдет очередной Форум социальных предпринимателей и инвесторов, где обсуждаются меры поддержки организаций сектора социальных услуг. Реализация системных мероприятий по взаимодействию частного бизнеса привело к тому, что были ликвидированы очереди в детских садах в возрастной категории с 3 до 7 лет, сейчас решается вопрос об устранении очередей в возрасте до 3-х лет.

Исполняющий обязанности председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по мониторингу социально-экономического развития Денис Булатов рассказал о плане мероприятий по увеличению доли муниципальных контрактов для малого бизнеса до 31% от общего объема. В Республике были проанализированы рынки и найдены резервы для увеличения закупок у МСП. Также были внесены изменения в графики закупок, а затем проведен мониторинг исполнения плана.

Кроме того, в Башкортостане был создан портрет типичного предприятия среднего и малого бизнеса в муниципалитетах. В основном эта организация со штатом до 15 человек, опыт работы на рынке более 5 лет, представлены в основном на рынке торговли и общественного питания с выручкой до 5 млн. рублей.

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин оценил такой подход, сравнив его с бизнес-моделью, где аналогичным образом формируется портрет потребителя.

«На сегодняшний день в бизнесе оказалось накоплено множество практик и технологий, которые могут быть полезны государственному сектору в части управления экономикой и повышения её эффективности. Много говорится о практиках управления на уровне федерального центра, но важнейшим фактором в реализации стратегии экономического роста является управление регионами или городами. Сегодня были озвучены основные вопросы и подходы развития конкуренции на различных уровнях и многие участники отмечают полезность такого сотрудничества между ФАС России, представителями региональных органов исполнительной власти и муниципалитетами», - подвел итог первого дня конференции Владимир Мишеловин.

В эти дни в Правительстве Московской области проходит Всероссийская конференция «Развитие конкуренции в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации». В мероприятии принимают участие около 300 представителей регионов Российской Федерации.

Пленарное заседание было посвящено подходам развития конкуренции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Также в докладах участников первой части мероприятия были затронуты вопросы отраслевой специфики. Так, например, заместитель начальника Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу Ирина Тимоничева сообщила: «Полученные в рамках проведенного Банком России анализа результаты свидетельствуют о высокой степени неоднородности конкуренции среди субъектов Российской Федерации. Это обуславливает необходимость проведения сбалансированной региональной конкурентной политики на финансовом рынке. Участие органов местного самоуправления в реализации нового стандарта по развитию конкуренции будет способствовать повышению доступности финансовых услуг и воплощению в жизнь принципа ориентации на потребителя».

Про региональную специфику реализации конкурентных принципов в рамках пленарного заседания рассказали заместитель Председателя Правительства Московской области Александр Чупраков и Председатель Комитета по конкурентной политике региона Елена Волкова.

Как отметил Александр Чупраков, Московская область первой из субъектов Российской Федерации согласовала с ФАС России и утвердила ключевые показатели развития конкуренции. В Подмосковье их 34, на эти показатели будут ориентироваться ведомства и госструктуры в своей работе для того, чтобы обеспечить эффективное социально - экономическое развитие региона.

Заместитель Председателя Правительства Московской области указал, что в формировании единой конкурентной среды используются «прорывные» решения в отдельных сферах экономики региона.

«Московская область отнесена к числу регионов, имеющих лучший региональный опыт по привлечению негосударственных организаций к оказанию социальных услуг населению. Отмечены результаты региона по централизации и цифровизации закупочной деятельности и земельно-имущественных торгов, в сферах услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, медицинских услуг и многих других. Хорошие показатели достигнуты и в части вывода неэффективных государственных и муниципальных унитарных предприятий с конкурентных рынков. Эта работа ведется в Подмосковье с 2015 года, ликвидировано уже более 550 унитарных предприятий», - заявил Александр Чупраков.

На территории Подмосковья разработана и внедрена система мотивации ОМСУ к эффективной работе по содействию развитию конкуренции, которая признана лучшей практикой, рекомендованной к применению в субъектах Российской Федерации.

«Конференция по развитию конкуренции в муниципальных образованиях субъектов РФ – это отличная возможность для обмена опытом с коллегами из других регионов. Московская область готова делиться своими практиками, рассказывать о действующих системах и цифровых проектах, которые становятся важным элементом в развитии конкурентной среды, в том числе в сфере закупок», - отметил заместитель Председателя Правительства Александр Чупраков.

«Московская область является одним из передовых регионов, в котором успешно внедряются цифровые технологии на всех стадиях осуществления закупок. Электронный магазин для закупок малого объема уже зарекомендовал себя отличной площадкой для торговли. С начала работы экономия средств по закупкам малого объёма составила 2,5 млрд руб. Важным фактором развития конкурентной среды в сфере закупок также является этап исполнения контрактов. Для исключения возможных нарушений при исполнении контрактов необходимо создавать технологическую основу, обеспечивающую прозрачность действия сторон, создающую равные условия сторон по контракту. Только при наличии таких условий у бизнеса может появиться доверие к контрактной системе», - добавила председатель Комитета по конкурентной политике Московской области Елена Волкова.

Роспотребнадзор, Минпросвещения, Рособрнадзор и Российская академия образования, подготовили методические рекомендации о порядке использования личных устройств мобильной связи в общеобразовательных организациях.

В представленном документе, органам управления образованием субъектов РФ, местного самоуправления в сфере образования и общеобразовательным организациям, с целью профилактики возможного вреда здоровью школьников и повышения эффективности образовательного процесса, рекомендуется рассмотреть вопрос об ограничении использования мобильных устройств связи в образовательных организациях.

Методические рекомендации подготовлены на основе анализа международного опыта использования устройств мобильной связи школьниками, а также по итогам опроса общественного мнения, проведенного Минпросвещения, Рособрнадзором и Роспотребнадзором.

В ходе опроса 61% обучающихся, 89% родителей и 90% педагогов поддержали ограничение использования мобильных телефонов школьниками во время уроков. Около трех четвертей опрошенных считают, что и педагоги должны ограничить использование сотового телефона в школе в присутствии обучающихся в личных целях. Более половины школьников согласны с тем, что неупорядоченное использование мобильных телефонов может нанести вред их здоровью и отвлекает от учебного процесса. Среди взрослых участников опроса (родителей и педагогов) с этими утверждениями согласны 83-90% опрошенных.

Анализ международного опыта использования мобильных телефонов школьниками выявил, что длительное время их использования, а также использование во время пребывания в школе могут привести к нарушениям психики, гиперактивности, раздражительности, нарушениям сна, а также снижению умственной работоспособности, ослаблению памяти и внимания.

В подготовленном документе органам управления образованием регионов и муниципалитетов, а также школам рекомендуется рассмотреть вопрос об ограничении использования мобильных устройств связи в образовательной организации обучающимися, за исключением детей, нуждающихся в пользовании такими устройствами по состоянию здоровья (например, для мониторинга сахара крови при сахарном диабете), а также педагогическими работниками и родителями. В частности рекомендуется предусмотреть для всех участников образовательного процесса целесообразность перевода устройств мобильной связи в режим «без звука» при входе в образовательную организацию, а также ограничить использование школьниками устройств мобильной связи во время учебного процесса.

При необходимости и возможности, школам рекомендуется предусмотреть места хранения мобильных телефонов учеников во время образовательного процесса, согласовать способы коммуникации родителей с обучающимися в случае возникновения необходимости или внештатной ситуации, проводить разъяснительную работу по вопросам профилактики неблагоприятных для здоровья и обучения детей эффектов от воздействия устройств мобильной связи и воспитания культуры пользования такими устройствами.

В течение года Роспотребнадзором будет проведен мониторинг функционального состояния здоровья школьников при ограничении использования мобильных устройств связи, а Рособрнадзором совместно с Российской академией образования - выборочный мониторинг повышения эффективности образовательного процесса.

Методические рекомендации будут направлены в регионы до начала нового учебного года.

Ознакомиться с методические рекомендациями можно на сайте Роспотребнадзора в разделе Документы.

Компания "Дом.РФ" ожидает, что до конца года на новую модель финансирования строительства через эскроу-счета перейдет не менее 25% строящегося жилья, говорится в ее материалах.

"На сегодняшний день уже 14,2 миллиона квадратных метров жилья строится с использованием счетов эскроу – около 12% от общего объема жилищного строительства. Мы видим поступательную динамику практически в каждом регионе – такие проекты реализуются в 71 из 85 субъектов Российской Федерации, и рассчитываем, что до конца года на новую модель перейдет не менее 25% строящегося жилья", - приводятся в сообщении слова главы компании Александра Плутника.

С 1 июля российские застройщики, привлекающие средства граждан в строительство жилья, обязаны работать через механизм эскроу-счетов. Схема подразумевает, что средства граждан будут зачисляться на специальные счета в банках и храниться там до окончания строительства объекта. Сами же застройщики будут строить на банковские кредиты (так называемое проектное финансирование), а получить деньги дольщиков они смогут лишь после передачи им квартир.