Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Алексей Федяров: "Опричники не обучены сеять и жать"

Реформа этого ведомства может иметь успех только при жестком демократическом контроле

«Новые Известия» посвятили необходимости реформы российской полиции уже несколько материалов. В одном из последних, в частности, социолог Элла Панеях, предложила «разукрупнить» это ведомство, создав повсеместно компактную и мобильную муниципальную полицию, подчиненную местным властям. Тем самым, по мысли автора, страна избавится от тяжелой, неповоротливой и насквозь коррумпированной системы. Однако руководитель юридического департамента Благотворительного Фонда «Русь Сидящая» Алексей Федяров с Панеях категорически не согласен. И вот почему:

«При обсуждении концепции новой полиции в «прекрасной России будущего» обязательно речь заходит о люстрации. Мне кажется, это сакральная идея для России — разогнать и посадить, как будто в генетическом коде зашита. Считается, что если разогнали и посадили — значит, вопрос решён. Нет, не решён. Самое интересное начинается дальше, нужно ответить на два вопроса: что делать с теми, кого ждет увольнение, и что делать тем, кто придет на их место.

В общей сложности в правоохранительных органах России работает приблизительно миллион человек. Несмотря на внушительное число, есть сторонники всеобщего увольнения. Довод «Куда вы денете миллион человек?» пообтесался в спорах, отвечают на него по-разному, но суть одна: пристроятся, юристами ли, сторожами ли, но они же молодые и здоровые и работу себе найдут. Вот и толчок к развитию экономики, уйдут нахлебники с бюджета, возможно, даже начнут приносить какую-то добавленную стоимость.

Относиться к этому можно по-всякому — очевидно, что штаты правоохранки непомерно раздуты, они слишком дороги, и в любом случае их нужно пытаться сжимать, не радикально, но всё же. Нельзя допускать одного: безразличного «да разберутся как-нибудь». Псы опричнины не обучены сеять и жать. Они ждут и получают свою миску, а если её нет, отбирают у слабых. Впрочем, я не верю в миллион уволенных, на это не решится ни один теоретический лидер теоретической «прекрасной России будущего». Ибо нити управления государством исторически в России не у выборных органов, а в руках силовиков. Выпустить их разом не сможет себе позволить никто.

Мне намного интереснее рассуждения на тему, какой будет «полиция будущего». Глубоких профессиональных рассуждений на эту тему нет, в основном это мысли умных и добрых людей, мысли общефилософской направленности, иногда их можно брать за базу для проработки, но чаще всего они построены на представлениях, но не знаниях.

Возьмем одну из популярных идей — дробление полиции, создание полицейских структур местного масштаба с подчинением выборным органам местного самоуправления. Федерального подчинения таких структур не планируется, на уровне государства предлагается оставить «компактную федеральную полицию для расследования самых серьёзных подразделений, а также преступлений сотрудников правоохранительных органов». Авторы подобных теоретических выкладок походя разрешают вопрос существования следственного комитета (в текущем состоянии, видимо, его сохранить не предполагается) и создания единого следственного органа (та самая компактная федеральная полиция).

Исключительно сомнительна сама идея создания единого следственного органа. Это нежизнеспособно и крайне коррупциогенно. Однако не только это вводит в сомнения. Что есть «самые серьезные преступления»?

Посмотрим данные сайта МВД РФ. Убийства? Их в прошлом году было совершено 9738, прибавим сюда 24 552 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Создание организованного преступного сообщества (это высшая форма преступной организации) — 198. Бандитизм — 86. Террористический акт — 37. Преступления с использованием взрывчатых веществ — 126. Контрабанда наркотиков — 711. И это еще без коррупционных преступлений, каковых зарегистрировано 21 948. Пусть преступления сотрудников правоохранительных органов составляют лишь часть из них, но это значительная часть.

К примеру, лишь по итогам девяти месяцев 2017 года генеральная прокуратура отчиталась, что число сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности, составляло 1,3 тысячи человек. Практически все перечисленные выше преступления расследованы территориальными органами СКР и МВД.

«Компактной» полиции не получится

Авторы подобных концепций предлагают передать их «компактной федеральной полиции». Очевидно, что при таком подходе этот орган не сможет быть компактным, более того, он вберет в себя функции местных органов и тоже вынужден будет иметь подразделения в каждом субъекте федерации. Вопрос. Что же изменится по сути? Думаю, в этом случае речь идёт лишь о завуалированном перераспределении полномочий.

Рассмотрим сами муниципальные, сознательно раздробленные подразделения, которые предлагается создать. Что в них войдет? Дознаватели, следователи, участковые уполномоченные, служба охраны порядка (а куда без неё?), штаб, службы материально-технического снабжения и кадров, инспекторы административной практики, автомобильная инспекция, исполнительная инспекция, изолятор временного содержания, специальный приёмник для административно-задержанных. Это как минимум. Некоторые подразделения нужны не в каждом районе, это дорого, но при такой реформе странно было бы иное, не повезёшь же своего задержанного в другой, независимый околоток.

Надо бы еще и какое-то специальное силовое подразделение, вдруг люди какие лихие бандой приедут гастролировать. А федеральных структур нет, они разогнаны; в том самом компактном подразделении только следователи, а оперативной информации о готовящихся налётах не было, да и сейчас нет, и внедрять в банду некого. Даже наблюдение организовать некому. Федеральные оперативные подразделения тоже люстрированы безжалостно, проект жесток.

Кстати, а где они в этой предполагаемой структуре, оперативные подразделения? Та компактная федеральная служба предполагается только для расследования. Понятно, что ФСБ в реформу не вписывается никак и будет расформирована первой. А что будет со службами уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, контроля оборота наркотиков, с оперативно-поисковым управлением, наконец? Куда их? Раздробленные и разобщенные оперативные подразделения без единых федеральных централизованных баз учета: дактилоскопия, облик, розыск — бесполезны. А есть еще секретные оперативные базы, крайне важные в деле раскрытия преступлений. А ещё система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Организовать это в масштабах муниципалитета невозможно и, повторюсь, бессмысленно.

Подобные базы и правоохранительные структуры могут быть только федеральными с жесткой иерархией и автоматическим обменом криминологически и криминалистически значимой информацией. Сама по себе идея создания муниципальной милиции очень неплоха, в сильно кастрированном виде она есть и сейчас, часть подразделений охраны общественного порядка финансируется местными бюджетами. Но обособленное подразделение в масштабах муниципалитета слабо, да что там, совсем непригодно для работы с трансрегиональной и трансграничной преступностью, региональной и федеральной коррупцией, для расследования пусть и незначительных, но многоэпизодных преступлений с широкой территорией. Мелкие мошенники, к примеру, не связаны территорией и будут этим с благодарностью к авторам реформы пользоваться.

Как контролировать полицию

Есть и иные риски. Во многих регионах местная полиция, прямо подчиненная муниципальному (региональному) выборному органу, фактически станет инструментом местных элит по национальному или клановому признаку. Возможности влиять на это иерархически, путем ведомственных указаний уже не будет. Как не будет и возможности добиться справедливости, обратившись, к примеру, в тот самый выборный орган, поскольку важные решения руководители этих местных органов будут принимать консолидированно. И мнение защитников, правозащитников, борцов за права человека будет ими восприниматься с оглядкой на «старших», тех, кто и определяет, кто будет сегодня депутатом, а кто полицейским.

Важно, что полиции как независимого института, полиции, которая «сама по себе», в России нет. Система правоохранительных органов — это конгломерат взаимопроникающих структур. МВД — наиболее ресурсно обеспеченная из них, это ведомство несет основное бремя следственной и оперативной работы, на нём колоссальная нагрузка по обеспечению безопасности социума. Структуры, сдерживающие и контролирующие использование такой силы, необходимы будут всегда. Служба собственной безопасности — игрок в этом деле незначительный, скорее для мелких фактов, для сохранения лица ведомства: видите, и мы чистим ряды.

Серьезно можно воспринимать ФСБ, контролируют они полицейских по своим учётам при процедуре допуска к государственной тайне и путем согласования назначений на руководящие должности. Ведёт ФСБ и оперативно-розыскную работу в системе МВД, получает информацию из негласных источников, использует средства наблюдения, снимает информацию с каналов связи и электронных носителей. Как правило, начальник ОСБ МВД — прикомандированный сотрудник ФСБ. Постоянно контролирует МВД прокуратура, от содержания людей в камерах до надзора за расследованием уголовных дел.

Хорошо ли получается у ФСБ и прокуратуры? Конечно, нет. Коррупция запредельна. Но и «полицию будущего» оставлять без присмотра нельзя. Общественного контроля здесь мало, нужны и оперативные, и процессуальные возможности. Что же делать? Думать, изучать, анализировать, выслушивать профессионалов, изучать опыт тех, кто прошёл подобные реформы. Или думает, что прошёл. Благо, время до «прекрасной России будущего» есть. С избытком.

Высокотехнологичную медицинскую помощь получили шесть тысяч волгоградцев

С начала текущего года почти шести тысячам жителей Волгоградской области оказана высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также фонда ОМС. Ее объем растет: по итогам 2017 года такую помощь получили 11135 пациентов региона — на 816 человек больше, чем в 2016-м.

Как рассказали в комитете здравоохранения Волгоградской области, в высокотехнологичной медпомощи (ВМП) с применением новейших разработок нуждаются пациенты со сложными и редкими заболеваниями. В большинстве случаев это касается таких профилей как сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, офтальмология.

«Высокотехнологичная медицинская помощь — самое сложное, дорогостоящее лечение, и объемы такой помощи постоянно растут, — отметил заместитель губернатора волгоградской области Владимир Шкарин. — Нам предстоит принимать меры, направленные на дальнейшее совершенствование механизмов предоставления высокотехнологичных видов лечения».

Важно, что высокотехнологичную помощь волгоградцы получают не только в столичных клиниках и лечебных учреждениях других субъектов РФ — ее оказывают и в 10 медицинских организациях нашего региона. С начала года в клиниках Волгоградской области ВМП оказали 483 пациентам, из них в 349 случаях — в сфере сердечно-сосудистой хирургии.

В Волгоградской области выполняются сложные операции на сердце, восстановительные операции, проводится высокотехнологичное выхаживание новорожденных, делаются операции по эндопротезированию суставов, а также по другим направлениям. Росту числа жителей региона, получающих высокотехнологичную медпомощь, способствует системное обновление лечебных учреждений — за последние четыре года модернизировано порядка 40 больниц и поликлиник, полностью отремонтирована больница скорой помощи № 25.

Напомним, в Волгоградской области проводится последовательная работа по повышению доступности и качества медицинской помощи для всех жителей региона, вне зависимости от места их проживания.

На III Международном рыбопромышленном форуме оценили социальные аспекты рыболовства в контексте развития территорий

11 июля в рамках МРФ-2019 состоялся круглый стол «Рыболовство: социальное измерение как фактор развития территорий». Участники обменялись опытом и определили ключевые точки роста для прибрежных территорий.

Протяженность российской границы по морю составляет сегодня 37 тыс. км, охватывает 12 субъектов России, где в 80 населенных пунктах проживает 100 тыс. человек. Главным образом это отдаленные территории со слабо развитой инфраструктурой. Как отметил модератор сессии, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, социальные условия в таких местах не всегда соответствуют современным требованиям.

Развитию территорий способствуют федеральные законы и местные программы. Одним из главных документов в рамках этой тематики должна стать государственная программа развития сельских территорий, несколько дней назад принятая Правительством РФ.

«Программа предполагает значительные изменения сельских территорий, чтобы социальные условия там стали нормальными. Она предусматривает и несколько ведомственных проектов, в том числе развитие жилищного строительства, развитие и благоустройство территорий, содействие занятости, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Госпрограмма предусматривает также ведомственную программу «Современный облик сельских территорий». Кроме Министерства сельского хозяйства и Росрыболовства в этом будут участвовать Министерства культуры, транспорта, крупные госпредприятия и другие структуры. Важно, чтобы программы работали слаженно и четко», – сообщил Сергей Митин.

Зарубежные участники круглого стола рассказали о практике своих стран в развитии территорий. Мэр японского Кусиро Эбина Хироя рассказал о роли рыболовства в экономическом развитии города. Ранее основой экономики Кусиро, расположенного на севере Японии на острове Хоккайдо, была угольная промышленность. В связи с изменением энергополитики эта сфера значительно сократилась, и сегодня в Кусиро осталась единственная в Японии угольная шахта. В городе с 1960-х годов стала создаваться промышленная база по переработке рыбы, появилась особая зона с производством и заводами. Кроме того, к развитию рыболовства город активно привлекает иностранных туристов.

«Природа позволяет нам привлекать туристов. Иностранцы любят такое направление японской кухни, как робата, когда свежие морепродукты жарят на огне прямо на берегу. Наш рыбный рынок объединяет 50 компаний. За счёт иностранных туристов рыболовство получило у нас значительное развитие», – отметил представитель Японии и добавил, что в Кусиро проживают 170 000 человек.

Посол Республики Исландия в Российской Федерации Берглинд Асгейрсдоттир рассказала о влиянии передовой исландской рыбохозяйственной отрасли на экономику. Власти страны получили в 1984 году отчёт о сокращении запасов рыбы. В результате Исландия ввела систему индивидуальных квот, которые можно передавать. Квоты предоставили тем, кто имеет ни суда и занимается рыболовством не менее трех лет. Большая часть квот перешла от одних компаний к другим, а инициатива имела большой экономический эффект, позитивно повлияла на экологию.

«У нас стало меньше судов и судовладельцев, вырос интерес людей. Многие стали продавать суда тем, кто более эффективен. С каждого килограмма мы теперь получаем большую стоимость», – заявила Берглинд Асгейрсдоттир.

В Исландии сегодня используют не только рыбное филе, но и субпродукты. Так, они идут на производство галантереи, косметики, медпрепаратов. Доля рыбного филе составляет не более 44-45%. Исландия использует 75% каждой выловленной рыбы, а 99% улова идет на экспорт.

«Мы ввели строгие штрафы для нарушителей – так, например, в Исландии рыбу нельзя выбрасывать. В связи с тем, что ресурс ограничен, нужно относиться к нему с осторожностью и заботой», – сказала эксперт.

Что же касается социальных аспектов, то в стране по-прежнему есть сложности с квотами для малых судов, квотами для сообществ. Жители регионов, зависящих от рыболовства и рыбопереработки, продолжают вести дискуссии о справедливости системы квот. В 2012 году в стране был введен налог на природные богатства, который власти рассматривают как единственный способ примирения людей.

Посол подчеркнула, что в третий раз участвует в Рыбопромышленном форуме. В этом году она приехала с делегацией из 35 человек, представляющих 12 компаний.

«Это говорит о том, как важна Россия для Исландии», – заявила она.

Заместитель председателя правления Союза рыболовецких колхозов России Петр Джунковский уделил внимание истории рыбной промышленности. По его словам, рыбным кооперативам в России более 200 лет. В мае 90 лет исполнилось флагману всей системы кооперативов – колхозу имени Ленина на Камчатке. Джунковский сообщил, что в Союзе сегодня 60 рыболовецких хозяйств из 10 субъектов РФ.

«Рыбохозяйственные кооперативы и артели, члены нашего Союза – это рыбаки-прибрежники, которые вносят существенный вклад в продовольственную безопасность России. Нам важно сохранить исторический принцип распределения квот. Россия – морская страна, ее потенциал сформирован благодаря истории и водным биоресурсам. У нас сотни поселков, моногородов. Нужно реализовать преимущества морской экономики, нужно улучшать социально-экономические условия для населения, а также привести законы к нормам международного права», – отметил спикер. По его мнению, следует развивать прибрежные территории, продвигать отрасль, включая законодательное обеспечение, защищать тружеников моря и членов их семей.

Председатель Рыболовецкого колхоза им. В. И. Ленина Сергей Тарусов представил на заседании особенности работы градообразующих предприятий рыбной отрасли.

«Механизм инвестиционных квот стал стимулом обновления матерельано-технической базы. Строятся 40 современных судов, которые станут примером для мирового рыболовства, создаются рыбоперерабатывающие комплексы и фабрики. Мы сами активно участвуем в программе инвестквот, строим 3 судна и 2 фабрики по переработке», – сообщил он. По словам Тарусова, работу судов следует гармонизировать с деятельностью береговых фабрик: благодаря новым технологиям решается проблема доставки сырца в хорошем качестве.

«Именно береговые заводы будет давать большую прибыль при переработке сырца. Самое важное – создавать продукт глубокой переработки. Лицо нашей промышленности через 3–5 лет кардинально изменится», – добавил он.

Еще один аспект развития рыболовства – социально-трудовые отношения в отрасли. Президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак напомнил о событиях 2014–2015 года, когда в прессе появились публикации об использовании в Таиланде детского труда в рыбной отрасли. По словам спикера, репутация крупнейших брендов оказалась под угрозой.

Ассоциация добытчиков минтая подготовила отчет о состоянии социально-трудовых отношений в России.

«Рынок начинает требовать независимого подтверждения прав работников. Идёт разработка новых специализированных стандартов, а сертификацию, вероятно, придётся проходить всем экспортерам. Это станет дополнительным стимулом, чтобы предприятия внимательно относились к соблюдению прав работников, повысит социальную ответственность бизнеса», – добавил он.

Исполнительный директор Ассоциации добытчиков минтая Алеся Раташнюк рассказала о регулировании социально-трудовых отношений в рыболовстве. В мировом рыболовстве занято сегодня 38 млн человек, по данным Международной организации труда. В России это 50 000 работников, более половины из них трудятся на Дальнем Востоке. Рыболовство остается одной из самых высокорисковых профессий в мире, при этом, отрасль занимает третье место в России по уровню оплаты труда после нефтегазовой и финансового сектора. Средняя заработная плата в российском рыболовстве составляет сегодня 74 тыс. рублей, за 19 лет она выросла в 26 раз.

В целом, по мнению спикера, в России существует мощная правовая база регулирования отношений, согласованная с международным нормами, развито социальное партнёрство.

Директор программы WWF по устойчивому морскому рыболовству WWF России Мирон Боргулёв представил доклад на тему «Нерестоохранные полосы лесов: балансирование интересов рыболовства и лесопользования». «Нужно активнее участвовать в установлении новых рыбохозяйственных заповедных зон. Чтобы один ресурс не убивал другой», – отметил Мирон Боргулёв.

В завершении круглого стола выступил заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук. По его мнению, вопросы социальной тематики многогранны, кроме того, существует региональная специфика.

«Эта тема будет обсуждаться не раз. Объемы инвестиций в отрасль растут, но нужно подумать и о людях. Нужно провести ревизию и понять, как решается вопрос в каждом регионе», – отметил он.

III Международный рыбопромышленный форум и Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий проходят 10–12 июля 2019 г. в Санкт-Петербурге в КВЦ «Экспофорум». Организатором мероприятия выступает Федеральное агентство по рыболовству, оператором Форума – Фонд Росконгресс.

Официальный сайт Международного рыбопромышленного форума: fishexpoforum.com

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Росбанк подписал четыре рамочных кредитных договора с компаниями группы РусГидро на Дальнем Востоке на общую сумму 21,3 млрд рублей

Средства будут направлены на финансирование текущей операционной, инвестиционной деятельности компаний и рефинансирование действующих кредитов.

Росбанк подписал рамочные кредитные договоры с четырьмя компаниями, входящими в Группу «РусГидро» на Дальнем Востоке: АО «Дальневосточная генерирующая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ПАО «Сахалинэнерго». Соглашения подписаны на общую сумму 21,3 млрд рублей.

Рамочные кредитные линии АО «ДГК», ПАО «ДЭК» и ПАО «Сахалинэнерго» открыты на 7 лет на 10, 4,5 и 1,5 млрд рублей – соответственно. Кредитная линия АО «ДРСК» открыта сроком на 5 лет на сумму 5,3 млрд рублей.

«Группа «РусГидро» – один из важнейших партнеров Росбанка на территории России в целом и на Дальнем Востоке – в частности. Заключение рамочных контрактов – первый опыт подобного финансирования как для компаний «РусГидро», так и для нас. Данный инструмент является надежной финансовой основой для деятельности предприятий в долгосрочной перспективе. Надеюсь, наше взаимовыгодное, плодотворное и комплексное сотрудничество продолжится и в будущем», – отметила Елена Куценко, директор по работе с корпоративными клиентами Росбанка на Дальнем Востоке.

АО «Дальневосточная генерирующая компания» - четвертая по величине установленной мощности (5 тыс. 923 МВт и 12 тыс. 813 Гкал/ч) ТГК в России и крупнейший участник энергетического рынка Дальнего Востока. ДГК производит тепловую и электрическую энергию, обеспечивает централизованным теплоснабжением юг Дальнего Востока. В ее состав входят 15 электростанций и 8 крупных котельных в пяти субъектах РФ (Амурской области, Еврейской автономной области, Хабаровском и Приморском краях, на юге Якутии), 980 км тепломагистралей (в двухтрубном исчислении) и крупный угольный разрез.

ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» – основной гарантирующий поставщик электроэнергии для населения и предприятий Приморья, Хабаровского края, Амурской области и ЕАО. Компания обслуживает более 55 тысяч предприятий и около 1,8 млн жителей.

АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» работает в составе ОЭС Востока. Компания обеспечивает передачу электрической энергии по распределительным сетям на территориях Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области, Приморского края, Южного района республики САХА (Якутия), обслуживая крупные промышленные компании и предприятия транспорта и сельского хозяйства, социально значимые объекты, осуществляет технологическое присоединение новых потребителей к электрическим сетям.

ПАО «Сахалинэнерго» является основным энергоснабжающим предприятием острова Сахалин. Основными видами деятельности компании являются производство, передача и продажа электрической энергии и производство тепловой энергии. Установленная электрическая мощность – 539,24 МВт. Установленная тепловая мощность – 798,5 Гкал/ч. Протяженность электрических сетей превышает 7 тыс. км. Сахалинэнерго обслуживает более 6 тысяч юридических лиц и более 200 тысяч жителей региона.

ОБ УРОВНЕ ПОДНАДЗОРНОСТИ ОБЪЕКТОВ И РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОМ ПОДХОДЕ

соответствии со ст.65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных критериев, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2015 №903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют и осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, указанных в постановлении Правительства РФ от 28.08.2015 N 903.

Уровень надзора и категорию риска предприятия можно посмотреть в программно-техническом обеспечении учета объектов негативного воздействия на окружающую среду Росприроднадзора - ПТО УОНВОС (электронный адрес - https://onv.fsrpn.ru/#/).

Категорирование и определение уровня поднадзорности предусмотрено для объектов НВОС, а не для юридических лиц и ИП в целом. То есть, одним юридическим лицом или ИП могут эксплуатироваться объекты НВОС разного уровня надзора и разных категорий.

Осуществление лицензируемых видов деятельности по обращению с отходами является одним из критериев отнесения объектов к объектам НВОС, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 903.

К федеральному государственному экологическому надзору относятся все объекты I категории.

С 1 января 2019 года будут относиться еще объекты II категории, на которые выдано комплексное экологическое разрешение.

Риск-ориентированный подход

При осуществлении государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.08.2016г N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ".

При проведении плановой проверки юридических лиц и ИП, осуществляется использование проверочных листов (списков контрольных вопросов). С 1 июля 2018 года проверочные листы вводятся для всех объектов НВОС. Проверочные листы, используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и ИП обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Категории риска и классы (категории) опасности в соответствии с постановлением №806:

Чрезвычайно высокий риск (1 класс/категория опасности) - плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)

Высокий риск (2 класс/категория опасности) - плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)

Значительный риск (3 класс/категория опасности) - плановая проверка проводится один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)

Средний риск (4 класс/категория опасности) - плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)

Умеренный риск (5 класс/категория опасности) - плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора)

Низкий риск (6 класс/категория опасности) - плановые проверки не проводятся

Постановлением Правительства от 08.05.2014г №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» определены критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС к категориям риска и периодичность проведения плановых проверок:

• для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;
• для категории высокого риска – один раз в 2 года;
• для категории значительного риска (объекты I категории, за исключением объектов, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию отходов производства и потребления) – один раз в 3 года;
• для категории среднего риска (объекты II категории, за исключением объектов, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию отходов производства и потребления) – не чаще чем один раз в 4 года;
• для категории умеренного риска (объекты III категории, а также объекты, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию отходов производства и потребления, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория) – не чаще чем один раз в 5 лет;
• для категории низкого риска (объекты IV категории) – плановые проверки не проводятся.

*В случае если объекты размещаются в границах особых территорий (ООПТ, Байкальская природная территория, водно-болотные угодья международного значения, во внутренних морских водах, в водоохранных зонах водных объектов и др.), то категория риска увеличивается.

Категория риска может быть повышена в случаях совершения административных правонарушений в части причинения вреда окружающей среде, наличия обвинительных приговоров, наличия нарушений пользователями недр, и др.

**Категория риска может быть уменьшена при отсутствии в течении 3 предыдущих лет административных правонарушений и соблюдении обязательных экологических требований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 №1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и ИП, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора» производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относятся к определенной категории риска для регионального экологического надзора и плановые проверки проводятся:

• для категории высокого риска - один раз в 2 года;
• для категории значительного риска (объекты II категории, если они размещаются в границах ООПТ регионального значения, либо в водоохранных зонах водных объектов или их частей) - один раз в 3 года;
• для категории среднего риска (объекты II категории; объекты III категории, если они размещаются в границах ООПТ регионального значения, либо в водоохранных зонах водных объектов или их частей) - не чаще чем один раз в 4 года;
• для категории умеренного риска (объекты III категории, а также объекты исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработке отходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС, присвоена IV категория) - не чаще чем один раз в 5 лет;
• для категории низкого риска (объекты IV категории) - не проводятся.

* Категория риска может быть повышена в случаях совершения административных правонарушений в части причинения вреда окружающей среде, наличия обвинительных приговоров, наличия нарушений пользователями недр, и др.

** Категория риска может быть уменьшена после устранения в установленный срок выявленных нарушений обязательных требований.

Коллеги, мы напоминаем.

В Личном кабинете природопользователя размещен калькулятор предварительного расчета категории риска для объекта негативного воздействия.

Ознакомиться с новым функционалом можно по ссылке https://lk.fsrpn.ru/#/calc/risks

Дальневосточники отправились в поход за иваси.

Рыбаки в этом году раньше приступили к добыче сардины-иваси и скумбрии в северо-западной части Тихого океана. Общий вылов уже составил почти 2 тыс. тонн, еще 2,15 тыс. тонн освоено на промысле сайры.

К 10 июля российские предприятия добыли более 4 тыс. тонн сайры, скумбрии и сардины-иваси, что в три с лишним раза выше показателей на аналогичную дату прошлого года. По информации, прозвучавшей на заседании штаба пелагической путины, вылов скумбрии составил 389 тонн, сардины – 1,53 тыс. тонн. Для сравнения: в прошлом году в первой декаде июля промысел этих видов еще не начинался. Вылов сайры достиг 2,15 тыс. тонн, что почти вдвое больше, чем год назад.

Добычу скумбрии и сардины-иваси сейчас ведут четыре судна, оснащенные тралами, в районе южнее Малой Курильской гряды. Суточные уловы скумбрии составляют от 1 до 131 тонны на судно, в среднем – 23 тонны, иваси – от 3 до 268 тонн, в среднем – 79 тонн на судосутки. По словам директора ТИНРО-Центра Алексея Байталюка, более ранние подходы сардины и скумбрии обусловлены повышением температуры в СЗТО в пределах российских вод.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, пока в уловах сардина-иваси попадается гораздо чаще скумбрии. Такая ситуация, по прогнозам ученых, может сохраниться до конца лета, а в сентябре доля скумбрии в уловах значительно вырастет. По предварительной оценке, полученной в ходе съемки НИС «Профессор Леванидов», биомасса сардины составляет 700 тыс. тонн, скумбрии – 1,93 млн тонн. При этом учтенная рыба – только часть общего запаса, которая мигрировала в ИЭЗ России в июне.

Добыча тихоокеанской сайры в традиционном районе у южных Курильских островов еще не началась. Промысел ведется в зоне смешения субтропических и субарктических вод более чем в 200 миль от границы экономзоны РФ. Российский флот, как и в прошлом году, представлен тремя сахалинскими судами и одним приморским.

Кроме отечественных рыбаков в этом районе работает не менее 50 иностранных судов – японских, корейских, тайваньских и китайских. Десять японских сайроловов сдают улов на плавбазу «Всеволод Сибирцев»: эта рыба после глубокой переработки поставляется на российский рынок. Плавбаза уже приняла 8,2 тыс. тонн – на 10% больше, чем в прошлом году. Обстановка на промысле хорошая. Суточные уловы судов в некоторые дни достигали 20 тонн сайры, но в основном находятся в пределах 6-10 тонн.

В ходе заседания замруководителя Росрыболовства Петр Савчук рекомендовал начальникам теруправлений более тесно взаимодействовать с рыбопромышленниками: стоит задача нарастить число отечественных судов в Южно-Курильской экспедиции.

«Срочно собирайте совещания с рыбаками, подключайте субъекты. Необходимо пополнить флот и выбрать ресурс. Еще три-четыре недели в районе 30-50 миль от Шикотана будет устойчивый лов, затем нужен будет новый поиск скоплений. Нельзя упускать момент», – подчеркнул замглавы рыбного ведомства. Он поручил представить по итогам совещаний списки судов, планирующих выйти на промысел.

Цены взлетят: как Россия встречает рост НДС

Эксперты ВШЭ: рост НДС разгонит инфляцию

Правительство еще только собирается повысить НДС (налог на добавленную стоимость), а отечественная промышленность ужеЦентр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ изучил состояние делового климата в российской промышленности на основе опросов руководителей 3,8 тыс. крупных и средних промышленных предприятий из 82 субъектов России и обнаружил новый тренд.

В июне, уже второй месяц подряд, заметна повышенная динамика роста цен производителей товаров в обрабатывающей промышленности. Растут как текущие цены, так и ожидаемые.

«В частности, о росте «своих» цен реализации в июне по сравнению с маем сообщили 14% респондентов. Подобной относительно высокой доли предприятий, увеличивших за один месяц «свои» цены, не наблюдалось с декабря 2016 года», — говорится в отчете экспертов ВШЭ. Одновременно 34% респондентов сообщили о росте «чужих» цен на сырье и материалы. Последний раз подобное значение фиксировалось также в конце 2016 года.

Ценовые ожидания не радуют

Настораживают и ценовые ожидания участников опросов на ближайшие 3-4 месяца.

«Увеличить «свои» цены намерены уже 22% руководителей обрабатывающих производств, а возможный рост «чужих» цен ожидают 42%», — отмечают эксперты.

Заметный всплеск цен производителей зафиксировала и официальная статистика. Так, по данным Росстата, индекс цен производителей промышленных товаров в обрабатывающей отрасли в первом квартале 2018 года к декабрю 2017 года составлял 0,9%, однако в мае он уже вырос до 6,2%.

Неудивительно, что так называемый Индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) в июне сократился сразу в двух крупных отраслях отечественной промышленности – в добывающей — на 1 процентный пункт и в обеспечении электроэнергией, газом и паром – на 2 п.п. В третьей отрасли — обрабатывающей промышленности — заметных отклонений от траектории развития в июне не произошло, но там индекс и ранее был в отрицательной зоне (-3%).

Эксперты проанализировали, какие факторы повлияли на ухудшение настроений в бизнес-среде и по какой причине российская промышленность решила повысить цены на стагнирующем рынке. Июньский опрос не выявил заметных изменений в оценке факторов, лимитирующих производственную деятельность промпредприятий. Тройку антилидеров в рейтинге с большим отрывом по-прежнему возглавляют «недостаточный внутренний спрос», «неопределенность экономической ситуации» и «высокий уровень налогообложения». Об ограничивающем воздействии этих факторов сообщили соответственно 52%, 43% и 41% респондентов из обрабатывающих производств и 30%, 33% и 30% – из добывающих.

Фактор «высокий процент банковского кредита», о котором нередко говорят как о дном из главных барьеров, ограничивающим производство, занял в этом рейтинге лишь пятое место. Так, в обрабатывающей промышленности на него сослались 26% респондентов, а в «добыче» — лишь 13%.

В июньском опросе продолжилось вялотекущее ухудшение ситуации на рынке труда: доля респондентов, сообщивших о сокращении занятости на крупных и средних промышленных предприятиях обрабатывающих производств, превышает, хотя и незначительно, долю тех, кто заявляет об увеличении численности. В частности, в июне 10% участников опроса сообщили о росте занятости и 13% констатировали сокращение (в мае 11 и 12%, соответственно).

Июнь — месяц тревог и смятений

В июне практически каждого года наблюдается «незначительное ухудшение оценок делового климата со стороны респондентов», отмечает директор Центра конъюнктурных исследований Георгий Остапкович. Это объясняется не столько ухудшением производственной и спросовой ситуации, сколько наступлением сезона отпусков. В этот период руководителей предприятий настораживает возможное изменение управленческих схем из-за нехватки персонала, ухудшение взаимодействия с поставщиками сырья и материалов.

Иными словами, негативные факторы, влияющие на производственную активность, остались прежними, но отпускные цены производителей пошли в рост.

Очевидно, в такой ситуации одним из основных факторов, мотивировавших предпринимателей к увеличению цен, стало заявление Минфина РФ о возможном повышении НДС 18 до 20% с января следующего года, отмечают эксперты. Законопроект об увеличении этого налога прошел в Госдуме процедуру первого чтения.

«Предприниматели просто начинают хеджировать возможные налоговые потери еще до введения заявленного механизма», — говорится в обзоре.

«Крупный промышленный бизнес вряд ли будет значительно наращивать свою производственную активность, пока полностью не ознакомится с возможными структурными, институциональными, управленческими, налоговыми и другими перестроениями, которые будут предусмотрены в целях выполнения указа президента России от 7 мая этого года», — прогнозирует Остапкович.

Если «тенденция акцентированного роста цен производителей промышленных товаров продолжится», особенно в тех видах деятельности, где конечными потребителями является население, то это начнет разгонять инфляцию. И в этом случае следует обратить внимание на два момента.

Во-первых, подавляющее большинство товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину для расчета индекса потребительских цен, облагается НДС.

Во-вторых, отмечают эксперты, наибольший ущерб от роста НДС понесут те виды промышленной деятельности, где высока доля затрат на промежуточное потребление сырья и материалов. И, к сожалению, один из лидеров по объемам промежуточного потребления — пищевая промышленность, где конечным потребителем являются домашние хозяйства. Эксперты уверены, что «за счет роста НДС постепенно начнет расти и общая инфляция». Насколько она вырастет, пока не известно.

Но однозначно можно предположить, что дополнительный рост цен в следующем году за счет увеличения НДС составит 1,1-1,3%, прогнозируют эксперты ВШЭ.

Соответственно, при сохранении номинальных доходов примерно на эту же долю сократятся реальные располагаемые денежные доходы населения, прогнозируют эксперты ВШЭ.

Между тем, и ЦБ, и Минэкономразвития ранее уже признали, что налоговые новации, в первую очередь, повышение НДС уже в этом году может ускорить инфляцию. Причем, если финансовый регулятор оценивает этот вклад в 1 п.п., то экономическое ведомство – в 1,3 п.п.

По мнению трети россиян (34%), повышение НДС принесет экономике России больше вреда, чем пользы: «рост цен, налогов, инфляции», «снижение уровня жизни людей, ухудшение их положения», «снижение покупательной способности населения», следует из июльского опроса Фонда «Общественное мнение».

БУМАЖНАЯ РАБОТА. ПОЧЕМУ ОТМЕНА «НАЛОГА НА МАКУЛАТУРУ» ВЫГОДНА ВСЕМ

В конце июня Госдума приняла закон, который освобождает россиян от налога на доходы, полученные при сдаче макулатуры. Конечно, эта мера не решит проблему бумажных отходов, однако она точно станет одним из шагов на пути формирования в стране правильной культуры обращения с мусором. А от этого выиграют все, включая бизнесменов. Дело в том, что в России сложилась парадоксальная ситуация — полигоны тонут в бумажных отходах, а предприятия, которые занимаются их переработкой, простаивают. О плюсах нового закона и о том, с какими сложностями в отрасли еще предстоит разобраться, — в материале портала iz.ru.

Утонуть в отходах

Закон, который отменяет налог на доход (13%) от сдачи макулатуры, депутаты утвердили в третьем чтении 21 июня. Совет Федерации одобрил его 27 июня. Парламентарии лелеют надежду, что такие «льготы» помогут мотивировать граждан собирать бумажные отходы.

Каждый россиянин производит порядка 14 кг макулатуры в год. Если взять всё население страны, то набирается примерно 2,1 млн т ежегодно, говорилось в пояснительной записке к законопроекту. При этом только около 1% используется повторно, остальное вывозится на полигоны. А стоит учесть, что «одна тонна макулатуры сохраняет 13 деревьев, 2,5 барреля нефти, 31 780 л воды и на 4 куб. м уменьшает объем мусора на свалках», аргументируют законодатели. Доля макулатуры в общем объеме твердых бытовых отходов составляет примерно 40%.

«Треть мусорных полигонов забита бумажными отходами. Ежегодно мы выбрасываем туда макулатуры на 60 млрд рублей», — обратил внимание в интервью «Российской газете» директор по развитию Лиги переработчиков макулатуры Денис Кондратьев.

При этом, по его словам, которые приводит ОТР, на специализированных предприятиях сложился жесточайший дефицит макулатуры. «Не хватает гарантированных где-то порядка миллиона тонн в год, то есть собирается и перерабатывается 3 млн 300 тыс., а мощностей по переработке, которые созданы, более чем на 4 млн т», — отметил он.

В итоге несколько ведущих перерабатывающих предприятий были вынуждены приостановить деятельность. Такие ситуации приводят к простоям и сокращению рабочих мест. К тому же если бы эти предприятия работали на полную мощность, то могли бы приносить в бюджет дополнительные деньги в виде налогов.

По оценкам экспертов, сейчас через приемные пункты для физлиц заготавливается до 3% макулатуры от общего объема сбора, хотя эта цифра вполне может достигать 20%. Этих пунктов в стране недостаточно — привозят целлюлозные изделия на переработку в основном торговые предприятия.

При этом в Советском Союзе проблем со сбором бумажных отходов не было. Теперь уже бывший министр природных ресурсов Сергей Донской не раз говорил о необходимости возродить эту практику. «Я в школьные и студенческие годы сдавал и стекло, и макулатуру. Потом получал за это книги. Никто не мешает заново реализовать эти механизмы», — подчеркивал он. Однако, как мотивировать тех же школьников, пока толком не придумали — Донской как-то в интервью ТАСС в шутку упоминал бесплатный Wi-Fi и биткоины.

Помимо отсутствия стимула у учеников, школам, которые всё же практиковали сдачу макулатуры как элемент воспитания, мешали сложности, связанные с налоговым законодательством.

Налоговая ловушка

Кондратьев из Лиги переработчиков как раз констатировал, что единственное препятствие, которое возникло после развала СССР, — «это новый Налоговый кодекс, который подразумевает, что физическое лицо, сдавая что бы то ни было (на примере макулатуры), получает таким образом доход».

«Но это несправедливо (...). То есть вы покупаете всегда готовое изделие, в котором есть добавленная стоимость. Вы купили книгу, она стоит 50 рублей, вы сдали ее за 5 копеек; вы купили ее как книгу, но сдали как вторичное сырье, как макулатуру. То есть у вас есть два чека, на приобретение книги и на получение 5 копеек. Вот почему-то государство фиксирует, что 5 копеек — это доход, хотя сделка ну гарантированно убыточная», — сказал он.

Авторы поправок в Налоговый кодекс (НК) согласны с экспертом. Они обратили внимание, что принимающие бумажные отходы организации платят людям деньги, которые должны облагаться налогом. Однако эти средства на практике не идут в бюджет, потому что сдающие макулатуру попросту не декларируют данный доход. Часть из них вообще не в курсе, что это нужно делать.

Но даже если они все-таки пойдут на этот шаг, то всё равно могут не платить деньги в бюджет, поскольку в НК есть статья 220 «Имущественные налоговые вычеты». В данном случае ее смысл сводится к тому, что если за определенный период человек заработал на продаже имущества 250 тыс. рублей, то эта сумма не будет облагаться НДФЛ. Если больше, то, соответственно, будет.

Теперь посчитаем: килограмм макулатуры в среднем стоит 4 рубля. То есть для превышения максимальной суммы налогового вычета нужно заготовить 62,5 тыс. кг макулатуры в год. Это кажется нереальным, если вспомнить про приходящиеся на одного человека 14 кг в год.

В итоге у налоговых органов появляется ненужная работа. А это, естественно, приводит к избыточным затратам.

Долгий путь

Очевидно, отмена НДФЛ — это только один из шагов к тому, чтобы сформировать нужную культуру обращения с отходами. «Следующая задача теперь, когда нет налога, создать достаточно массовую сеть приемных пунктов, чтобы человеку было удобно донести макулатуру и сдать ее, получив какие-то деньги», — заявил спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

В WWF России, «Гринпис» России и Минприроды положительно отреагировали на принятие закона. Дмитрий Нестеров, эксперт проекта «Ноль отходов» «Гринпис», при этом считает, что хоть и мера, безусловно, позитивная, сама по себе она сильно ситуацию не изменит — решать проблему необходимо в комплексе.

В частности, надо повсеместно вводить систему придомового раздельного сбора мусора. В том числе из-за того, что она не развита и существуют проблемы с заготовкой макулатуры — мусоросортировочные комплексы не могут извлекать бумажные отходы из-за трудностей процесса.

В конце 2017-го президент подписал закон, согласно которому все регионы должны подготовиться к раздельному сбору мусора к 2019 году.

«Насколько я помню, с 1 января 2019 года должны быть выбраны и запущены механизмы региональных операторов, которые будут осуществлять, в том числе и раздельный сбор, но дело в том, что во всех нормативно-правовых актах он не прописан как обязательный. Всё будет зависеть от региона», — отметил Нестеров в разговоре с порталом iz.ru.

В Министерстве природы сообщили, что по состоянию на 20 июня в 74 субъектах РФ отобрано 177 региональных операторов.

Однако, по мнению эксперта «Гринпис», скорее всего, на первоначальном этапе многие субъекты запустят только мусоросортировочные комплексы, а без раздельного сбора они показывают свою неэффективность. «В такой ситуации процент извлечения вторсырья минимален. Примеры Нижнего Новгорода и Саратова показывают, что макулатура полностью выпадет в данном случае, потому что она вся запачкана пищевыми отходами», — добавил специалист.

По данным организации, из 73,7 млн жителей крупных городов доступ к инфраструктуре раздельного сбора мусора имеют 14,5% населения, или 10,7 млн человек. В лидерах рейтинга — Мытищи, а Москва находится на 52-й позиции.

В WWF России, в свою очередь, напомнили о давно обсуждаемой идее снизить коммунальный платеж для жителей, которые сортируют отходы. «Также нужна масштабная информационно-просветительская работа о важности раздельного сбора и переработки. Сейчас число людей, осознающих проблему и готовых внести добровольный вклад в ее решение, растет (…). По многочисленным опросам, более 90% жителей готовы сортировать мусор при наличии инфраструктуры непосредственно во дворе», — сказала порталу iz.ru Татьяна Честина, эксперт WWF России, руководитель движения ЭКА.

В Минприроды заверили, что план-график мероприятий по экологическому просвещению разработан и направлен в регионы. В субъектах уже ведут работу по информированию населения о новой системе обращения с отходами. Информация о местах установки контейнеров размещается, например, на оборотной стороне квитанций об оплате коммунальных услуг. Издаются брошюры, для учебных заведений разрабатываются методические материалы по подготовке экологических уроков, проводятся семинары и акции.

Всем миром

Даже если систему раздельного сбора мусора внедрят в полном объеме, этого всё равно недостаточно. Нужно сокращать само образование отходов — а для этого надо объяснять населению, что, например, следует отказаться от магазинных пакетов, а брать с собой многоразовую сумку. «Необходима массовая пропаганда, чтобы воздействовать на максимально широкий круг населения с акцентом на подрастающее поколение. Правильное обращение с отходами должно стать некой социальной нормой», — подчеркнули в «Гринпис».

Необходимо также заинтересовать предпринимателей. Нестеров привел в пример Белоруссию, где государство финансово поддерживает заготовщиков макулатуры, а также Евросоюз, где продукция из вторсырья субсидируется.

Кроме того, все производители товаров должны выстраивать систему сбора и переработки отходов в соответствии с современными реалиями. Донской в интервью ТАСС говорил: «Кто первым начнет этим заниматься из производителей, тот выиграет. Кто будет смотреть и ждать, пока сосед выстроит систему, тот будет платить всё больше и больше экологических платежей».

Кстати, в 2019 году также начнет действовать запрет на захоронение макулатуры и некоторых других видов отходов — чтобы они шли на переработку, а не заполняли полигоны. Сложно недооценить экологический эффект от такого нововведения.

В Лиге переработчиков макулатуры отметили, что одна гофрокоробка проживает шесть жизней. При этом для производства такой коробки уходит тонна макулатуры или шесть здоровых деревьев. «Если шесть раз перерабатывать такую коробку, сколько деревьев от вырубки можно спасти. А на седьмой раз из коробки изготавливается подставка для яиц, которая, в свою очередь, проживает уже 30 жизней», — уточнил Денис Кондратьев.

Татьяна Честина из ЭКА добавила, что при переработке макулатуры экономится большое количество природных ресурсов (первичной целлюлозы, воды), энергии, снижается попадание токсичных веществ в окружающую среду. Мусора на свалки попадает меньше, и вред окружающей среде и здоровью людей наносится уже не такой.

Последний шанс для бизнеса: как избежать повышения НДС

Нелегкий выбор: увеличить НДС или смягчить бюджетное правило

Минфин представил в Госдуме основные направления налоговой и таможенно-тарифной политики до 2021 года. Наряду с повышением НДС, ведомство Антона Силуанова уже с 2019 года намерено запустить в пилотном режиме налог для самозанятых, но при этом собирается отменить налог на модернизацию. По мнению Счетной палаты, можно избежать повышения НДС, которое затронет всех граждан России, смягчив бюджетное правило.

Текущую экономическую ситуацию в России Минфин оценил как «неплохую».

«Мы вышли на устойчивую траекторию роста. Порядка 2% ВВП растет в годовом выражении. Он растет как за счет экспорта, так и за счет внутреннего спроса. Это дает возможность для роста заработных плат в реальном выражении темпом 2,9% в прошлом году и 9% за период с начала 2018 года», - заявил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов, представляя в Госдуме основные направления бюджетной и налоговой политики на предстоящие три года.

По словам главы ФНС Михаила Мишустина, в России устойчиво растет собираемость налогов. «По предварительным данным за шесть месяцев (этого года) в консолидированный бюджет должно поступить 9,8 трлн рублей, что на 16,5 процентных пункта больше аналогичного периода прошлого года», — сказал он.

При этом власти прогнозируют рост налоговых поступлений, в том числе, за счет планируемого повышения НДС с 18% до 20%. По словам Силуанова, это «позволит создать ресурс в экономике — более 600 млрд руб. в год» и при этом в наименьшей степени затронет бизнес и население с невысоким доходом, «поскольку льготные ставки по НДС предлагается сохранить».

Ранее эксперты уже предупреждали, что при повышении НДС рост цен затронет все товары, даже социально-значимые. «Кто-то поставляет сырье для таких товаров, кто-то занимается логистикой – соответственно, они все заплатят повышенный НДС, и это в конечном итоге отразится на стоимости социально значимых товарах», — пояснял «Газете.Ru» Андрей Киселев (MBA), управляющий партнер компании «Генезис».

«В рамках налогового пакета мы также предлагаем зафиксировать на постоянной основе ставку страховых взносов, сохранив ее на уровне 22%, а не 26, как это предусмотрено сегодня по законодательству с 2021 года», — добавил Силуанов.

В свою очередь глава «ОПОРы России» Александр Калинин обратил внимание, что сейчас в России уровень фискальной нагрузки на бизнес выше, чем, например, в Казахстане, с которым мы работаем в едином экономическом пространстве. Увеличение НДС вызывает у бизнеса высокую озабоченность: «у нас и так высокая нагрузка на фонд оплаты труда, и мы ее увеличиваем», посетовал он.

Повышение НДС можно было бы перенести лет на шесть, если бы было изменено бюджетное правило, заявил глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

«Я считал, что в ближайшие годы бюджетное правило, которое сейчас базируется на $40, можно сделать мягче, сделать $45 за баррель. Тогда нам не пришлось бы сейчас повышать НДС», — сказал он, добавив, что смягчение размера отсечения нефтегазовых доходов на $5 за баррель примерно соответствует объему повышения доходов при росте НДС на 2 процентных пункта.

Между тем, финансово-экономический блок правительства уже раньше давал ясно понять, что резко менять бюджетное правило не намерен. По словам Силуанова, ослабление бюджетной политики приведет к волатильности рубля. Поэтому все дальнейшие дискуссии на этот счет с участием депутатов и экспертов свелись к чисто гипотетическим измышлениям.

«Если бы цена отсечения была 45 долларов, то мы могли бы больше денег найти, используя благоприятную конъюнктуру», - согласился Калинин.

Всерьез правительство решило взяться и за самозанятых. Антон Силуанов также рассказал, что будет разработан новый специальный налоговый режим в виде налога на профессиональный доход. «Его апробацию и «пилоты» в субъектах планируется провести уже в следующем году», чтобы постепенно вовлечь самозанятых предпринимателей, которые работают без регистрации, в легальное поле, пояснил министр. Ранее в ведомстве говорили о намерении ввести ставку 3% на доход самозанятых граждан.

Главные стимулы для выхода самозанятых из тени – возможность пользоваться мерами господдержки и работа с банками, ведь в случае подозрительных операций кредитные организации могут и заблокировать счета, отметил в беседе с «Газетой.Ru» сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров.

Пока трудно сказать, как новый налог будет стимулировать к регистрации: с одной стороны, для первых шагов в бизнес платить 3% по транзакции - оптимальный вариант, ведь даже если бизнес не пойдет, сама работа будет вестись в рамках правового поля, что в дальнейшем будет играть дополнительным бонусом, например, при получении кредита. С другой стороны, пока не совсем понятно, какую отчетность предполагает новый законопроект, добавил он.

Говоря о планах на будущее, министр финансов назвал одну из ключевых задач – обеспечение роста экономики РФ.

Сделать это, по словам Силуанова, можно только путем стимулирования экономической активности и инвестиций в основной капитал: «Сейчас у нас инвестиции составляют порядка 21,5% ВВП. Необходимо довести этот показатель до 25%».

Стимулом для инвестиций, по мнению первого вице-премьера, станет отмена налога на движимое имущество. Кроме того, в ближайшие годы правительство планирует провести ускорение возмещения НДС экспортерам, снизив пороговые значения сумм, уплаченных предприятиями за три года, - с 7 млрд до 2 млрд рублей. «Это даст дополнительный оборотный капитал предприятиям на сумму более 100 млрд рублей в год», — подсчитал министр.

Алексей Кудрин обратил внимание, что «сценарные условия предусматривают средние темпы роста 2,6% до 2024 года», а «этого, конечно, недостаточно для того, чтобы наша экономика была пятой в мире по величине». По его мнению, эти условия нуждаются в серьезной проработке и дополнении: нам нужен средний темп роста 3,5%, а «в этих сценарных условиях это не прослеживается».

Первый зампред Центробанка Ксения Юдаева указала на то, что самое главное — это «эффективность расходов». Важно, чтобы запланированное правительством увеличение расходов на инфраструктуру и на человеческий капитал «были эффективны» и учитывали реалии современной экономики.

Между тем, и ЦБ, и Минэкономразвития ранее уже признали, что налоговые новации, в первую очередь, повышение НДС уже в этом году может ускорить инфляцию. Причем, если финансовый регулятор оценивает этот вклад менее чем в 1 п.п., то экономическое ведомство – в 1,3 п.п.

Инфляция, по прогнозу министерства, ускорится с нынешних 2,3% годовых до 3,1% к концу 2018 года. В 2019 году так и вовсе будет превышен таргет ЦБ в 4%. По прогнозу Минэкономразвития, инфляция к концу 2019 года достигнет 4,3%. А вот в 2020 году рост цен замедлится до 3,8%.

По мнению экспертов, в следующем году официальная инфляция может достичь от 4,3 до 4,6%, однако «ощущаться она будет гораздо выше». «Решение повысить НДС было принято, поскольку это налог, который очень просто взимать и взыскивать. Но дело в том, что он включен в любую цепочку поставки товара несколько раз, и его повышение будет оказывать мультипликативный эффект на цены», - отмечает генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов. Так, увеличение НДС на 2 процентных пункта может повлечь за собой рост цен на дополнительные 4-5 процентных пунктов в дополнение к общему уровню инфляции.

Рост ВВП в 2018 году составит 1,9%, хотя раньше прогнозировался рост на уровне 2,2%, а в следующем году он ожидается так и вовсе на уровне 1,4%. При этом также произойдет существенное замедление роста зарплат. По прогнозу Минфина, «темп роста реальных заработных плат снизится с ожидаемых 6,3% в текущем (2018) году до менее 1% в 2019 году».

В Новгородской области будет рассмотрен вопрос о привлечении межрегиональных полигонов для хранения и утилизации отходов

Такое поручение последовало по итогам совместного совещания в рамках «регионального часа» Минприроды России с субъектом РФ.

Заседание провёл первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Денис Храмов. В мероприятии также приняли участие Заместитель Министра – руководитель Рослесхоза Иван Валентик, Заместитель Министра – руководитель Роснедр Евгений Киселев, И.о. руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов.

Участники «регионального часа» заслушали доклад заместителя Председателя Правительства Новгородской области Тимофея Гусева об экологической ситуации в регионе.

На сегодняшний день в Великом Новгороде остро стоит проблема загрязнения атмосферного воздуха, обусловленная выбросами от предприятий теплоэнергетики и других отраслей промышленности, передвижных источников.

К основным экологическим проблемам региона, требующим первоочередного решения, также относится отсутствие объектов размещения и переработки отходов.

Так, за 2017 г. на территории Новгородской области Росприроднадзором выявлено 103 места несанкционированного размещения отходов.

За прошедший год на территории Новгородской области образовалось 1 142 248 тонн отходов (на 75 234 тонн больше, чем в 2016 г). Размещено на территории региона - 166 334 тонн отходов, утилизировано - 1 116 431 тонн отходов, обезврежено - 71 536 тонн отходов.

В государственном реестре размещения объектов под отходы (ГРОРО) в области зарегистрировано в настоящее время 17 объектов, 7 из которых заполнены более чем на 70%, 4 заполнены более чем на 50%. При этом для укрепления системы управления отходами у регионального бюджета отсутствуют средства. Этот вопрос был отдельно заслушан на совещании для дальнейшего рассмотрения и возможного включения в федеральный перечень объектов накопленного вреда окружающей среде.

Программа обращения с отходами в Новгородской области утверждена в сентябре 2017г., выбран региональный оператор.

В соответствии с утвержденной территориальной схемой, в Новгородской области запланировано строительство второй очереди межмуниципального полигона ТКО в г. Великий Новгород, второй очереди полигона со строительством мини-мусоросортировочного комплекса в Новгородском районе, размещение мусоросортировочного комплекса, строительство нового межмуниципального полигона ТКО в Старорусском районе. Помимо этого, планируется строительство нового межмуниципального полигона ТКО в Поддорском районе, строительство двух мусороперерабатывающих комплексов в г. Великий Новгород и Боровичском районе и ряд других объектов.

Одной из основных проблем региона также является загрязнение поверхностных водных объектов недостаточно очищенными сточными водами, а также отсутствие очистных сооружений на выпусках ливневых вод.

Оценка состояния главного водоёма Новгородской области – озера Ильмень, в который впадают 52 реки, свидетельствует, что причиной низкого качества воды в водоёмах является неудовлетворительное содержание территорий и отсутствие очистных сооружений на выпусках ливневых вод. К негативным последствиям приводит и недостаточная мощность действующих очистных. Срок эксплуатации некоторых объектов превышает 30 лет.

Тем не менее, в настоящее время прослеживается положительная динамика: с 2017 г. объём сбросов загрязненных сточных вод значительно снизился.

Менее проблемой отраслью региона, хоть и сезонной, являются лесные пожары. С начала годы их возникло 13. На землях особо охраняемых природных территорий был зафиксирован 1 пожар площадью менее 1 га. Основная причина возникновения огня на землях лесного фонда – человеческий фактор, что свидетельствует о неудовлетворительной работе надзорных органов с местным населением по недопущению возникновения лесных пожаров. Все выводы были озвучены представителям региональных властей.

Протокол совещания будет подготовлен в кратчайшие сроки и согласован с обеими сторонами. Следующий «региональный час» с территорией пройдёт для контроля исполнения данных поручений.

Иркутск собрал на своей площадке участников приоритетного проекта Минздрава России «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»

В мероприятии приняла участие руководитель федерального Центра организации первичной медико-санитарной помощи Ирина Ходырева, а также заместитель начальника управления ФФОМС Инга Цветцих. Также в регион приехали представители субъектов РФ, которые внедряют бережливые технологии в своих медицинских организациях. В их числе, представители Алтайского и Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Саха (Якутия).

Сначала делегация посетила ОГАУЗ «Медсанчасть Иркутского авиационного производственного объединения» и детскую поликлинику ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №8», участвующие в приоритетном проекте, затем состоялось стартовое совещание, посвященное этапам реализации проекта в субъекте.

С приветственным словом на стартовом совещании выступил министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко. Он отметил, что развитие первичной медико-санитарной помощи Иркутской области является одним из приоритетных направлений работы. «Нашей задачей является не только апробация модели в 25 медицинских организациях, но и ее распространение на все медицинские учреждения области» - О. Ярошенко.

С презентацией о ходе реализации проекта выступила И. Н. Ходырева, обозначив основные направления дальнейшей деятельности, а также цели и задачи, которые стоят перед медицинскими организациями, создающими «новую модель» в своих поликлиниках. Она подчеркнула, что в субъекте реализуются не только общепринятые «стандартные» проекты. К примеру, поликлиники реализуют проект «оптимизация процесса вакцинации».

«В Иркутске мы видим вовлеченность медицинских работников в деятельность по реализации данного проекта…Предстоит многое сделать, но считаю, что рабочие группы медицинских организаций Иркутской области находятся на верном пути» - И. Ходырева.

На совещании также выступил руководитель регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи Александр Селедцов, рассказав собравшимся об основных выбранных на улучшение процессах поликлиник и о трудностях, с которыми сталкиваются рабочие группы в процессе применения бережливых технологий.

Главный врач ГБУЗ «Городская поликлиника №1» Республики Бурятия Наталья Бадмаева также выступила на совещании, поделившись с коллегами опытом внедрения бережливых технологий в возглавляемой ей поликлинике.

Такая политика: Россия обрастет долгами

Госдолг России вырастет к 2021 году до 16,6% ВВП

Расходы федерального бюджета в 2019 году могут составить 17,9 трлн руб., увеличившись в номинале от прошлогодних планов на 1,5 трлн руб. Это следует из основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики (ОНБНТП), направленной Минфином в пятницу, 6 июля, в правительство.

Расходы на 2020 год предложены на уровне 18,9 трлн руб., а в 2021 году — 19,9 млрд руб.

Бюджетные доходы следующего года Минфином оценены в размере 19,6 трлн руб. Доходы 2020 года оцениваются в размере 20 трлн руб., а 2021 года – 20,5 трлн руб.

Главное изменение бюджетной политики в том, что Минфин наконец объединил в одном бюджете разнонаправленные планы по накоплению резервов и сокращению ненефтегазового дефицита.

Благодаря новому бюджетному правилу, которое уже действует в 2018 году, в следующую трехлетку ФНБ будет переведен в режим только накопления нефтегазовых доходов. А вот расходы на инвестиции предлагается занимать на внутреннем рынке, увеличивая размер госдолга.

Объем госдолга по замыслу Минфина увеличится с 14% ВВП в 2018 году до 15% в 2019-м. В 2020 году он вырастет еще до 16%, а в 2021-м — до 16,6%.

Такой размер госдолга признан «экономически безопасным».

Для реализации этой конструкции, прежде всего, предлагается полностью отказаться от финансирования дефицита бюджета за счет ФНБ. Ресурсы фонда «будут использоваться исключительно в целях софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ», – говорится в документах Минфина.

Отметим, что сейчас существует только одна госпрограмма софинансирования пенсионных накоплений, в которую можно было вступить до 31 декабря 2014 года. По планам Минфина таким образом расходы ФНБ сокращаются с 1,1 трлн руб. в 2018 году до 4,5 млрд руб. в 2019 году, 3,8 млрд руб. в 2020 году и 3,4 млрд руб. в 2021 году.

Новый бюджетный Фонд развития формируется не из доходов бюджета, а исключительно на заемные средства. «Это приведет к структурному дефициту бюджета на первичном уровне в объеме около 0,5% ВВП ежегодно», — говорится в материалах Минфина.

В реальных деньгах предельный объем Фонда в развития в 2019 году может составить 530 млрд руб. На следующий год на нужды нового фонда может быть занято еще 556,3 млрд руб. и 597,4 млрд руб. в 2020 году. Но такая конструкция позволяет Минфину пополнять реальный размер Фонда развития в зависимости от готовности и обоснованности инфраструктурных проектов, главным критерием для которых является соответствие требованиям майскому указу президента (№204) «О национальных целях и стратегических задачах развития».

Накопительство ФНБ при одновременном заимствовании Фонда развития Минфином объясняется «золотым правилом» по которому «дефицит бюджета направляется на создание новых активов, на капитальные вложения, на создание и стимулирование экономики, а не на текущее потребление».

Отметим, что параллельно Минэкономразвития уже провело работу по оптимизации традиционных инвестиционных расходов из федерального бюджета.

В мае этого года Минэкономразвития отказало ведомствам в проектах на сумму 396,8 млрд руб. на 2019 год по федеральным целевым программам (ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП). На 2020 год количество отклоненных инвестпроектов увеличено до 555,4 млрд руб.

По решению Минэкономразвития расходы на ФЦП и ФАИП сворачиваются с 737,3 млрд руб. в 2019 году до 468,5 млрд руб. в 2021 году. Такое «усыхание» ФЦП и ФАИП сопоставимо и с темпами увеличения Фонда развития, который будет управляться уже по другим правилам.

Так же Минфин определился и с общей стоимостью мероприятий по президентскому указу «О национальных целях и стратегических задачах развития».

С учетом Фонда развития и нацпроектов в 2019 году и в 2020 году планируется потратить на эти цели 1,2 трлн руб. ежегодно. В 2021 году эти расходы уже оценены в 1,5 трлн руб.

Впрочем, нацпроектов у правительства пока нет. Они будут готовы не ранее 1 октября 2018 года. Так что пока можно говорить только о предельных лимитах, а не конкретных статьях расходов.

Остальные бюджетные расходы считаются «базовыми» (они заложены в действующий бюджет на 2018-2020 годы) и рамки маневра для их увеличения, небольшие. В основном они проиндексированы на уровень изменившихся показателей инфляции.

Тем не менее в условиях неопределенности с нацпроектами, Минфин в основных направлениях сделал важную оговорку для региональных властей: в отличии от майских указов 2012 года новый указ президента «не предполагает увеличения нефинансируемых мандатов регионов».

Для региональных бюджетов запланировано сокращение общего дефицита с 97 млрд руб. в 2019 году до 36 млрд руб. в 2021 году.

При этом указывается, что источниками финансирования дефицита бюджетов субъектов станут «ценные бумаги и кредиты от кредитных организаций».

Но как при этом будет гаситься долг регионов, который, по данным Счетной палаты на 1 января 2018 года, составил 2,3 трлн руб., Минфином не объясняется.

Никаких новых налоговых потрясений, кроме уже фактических принятых решений Минфин не обещает.

В основных направлениях учтены рост НДС с 18% до 20%, ускоренный возврат НДС экспортерам, фиксация страховых взносов на уровне 30% и завершающийся в 2021 году нефтегазовый налоговый маневр. Для бизнеса более важными могут быть детали.

Основные направления обещают на ближайшую трехлетку продолжение улучшения администрирования доходов бюджетной системы, «в том числе за счет дальнейшей цифровизации налогового администрирования и интеграции всех источников информации и потоков данных в единое информационное пространство», говорится в материалах Минфина.

Особое внимание будет уделено «повышению собираемости зарплатных налогов, а также созданию единой информационной среды налоговых и таможенных органов, включая единый механизм сквозного контроля».

Росприроднадзор открыт для взаимодействия с общественностью

Росприроднадзор активно вовлекает общественность для совместного решения задач в вопросах защиты и безопасности окружающей среды. Об этом заявил и. о. руководителя надзорного ведомства Амирхан Амирханов на первом заседании Межведомственного экспертного совета по общественному контролю в сфере обращения с отходами. Заседание прошло под председательством Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина 5 июля 2018 г. в Минприроды России с участием федеральных министерств и ведомств, Генпрокуратуры, независимых экологических организаций и РАН.

Вовлечение инициативных групп граждан в работу особенно актуально в связи с переходом субъектов РФ на новую систему обращения с ТКО (1 января 2019 г.). Предстоит ликвидировать все несанкционированные свалки, а на них зачастую указывает общественность. Для улучшения обратной связи с населением был запущен проект «Наша природа», который в настоящее время работает в тестовом режиме. Интерактивную карту свалок сейчас проверяют на территории республик Якутии, Бурятии, Иркутской, Ленинградской и Волгоградской областей.

Участники мероприятия сошлись во мнении, что необходимость создать Межведомственный экспертный совет назрела давно. Решению назревших экологических проблем поможет и институт общественных инспекторов. Росприроднадзор продолжает набор в группы по всей стране. Среди главных задач также экопросвещение детей и молодежи, организация фестивалей.

Напомним, общественный экологический контроль осуществляется в соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403.

Новая ЭРА научных рот

По всей стране начались отправки новобранцев в элитные подразделения Российской армии и флота

Попасть сюда мечтают многие. По некоторым оценкам, конкурс в одном из таких нестандартных подразделений достигает 20 человек на место. И это неудивительно, так как реализация потенциала военнослужащего в научном подразделении даёт ему шанс стать не только видным инженером, конструктором или учёным, но и известным изобретателем, активным деятелем в своей области.

Более 400 призывников со сборных пунктов 48 субъектов Российской Федерации в ходе весеннего призыва покинут родные дома и уйдут служить не в обычные, а в одну из 12 научных и одну из двух научно-производственных рот

Вооружённых Сил РФ. Кроме того, молодые новаторы от наук отправятся в формируемый Военный инновационный технополис «Эра»

Минобороны России, Указ о создании которого Президент Российской Федерации подписал

25 июня 2018 года. Он будет расположен на Черноморском побережье Краснодарского края.

В настоящее время в научных ротах проходят службу 524 военнослужащих.

На сегодня военнослужащими научных рот получено 127 патентов на изобретения, разработано более 1040 рационализаторских предложений, создано более 700 прикладных математических моделей, программно-моделирующих комплексов, алгоритмов специального программного обеспечения, опубликовано около 2000 научных статей.

Одними из первых в технополис «Эра» были отправлены пятеро призывников из Казани и трое из Оренбурга. Все они имеют высшее образование, достижения в учёбе, науке и работе.

По прибытии к месту службы новобранцы будут распределены в разные подразделения в зависимости от своей специальности, такие как «Информационная безопасность», «Информатика и вычислительная техника», «Робототехника» и другие.

Сформированные 18 рот – штатные подразделения Вооружённых Сил, предназначенные для выполнения конкретных научно-прикладных задач по заказу и в интересах различных органов военного управления.

После службы здесь более 18 процентов военнослужащих получили звание лейтенантов, порядка 17 процентов направлены для работы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Торжественная церемония отправки призывников на военную службу в научные роты прошла и в столице.

Москва делегировала в эти уникальные в своём роде подразделения 62 человек. В войсках молодые люди смогут продолжить свою научную деятельность по четырём основным направлениям: в Воздушно-космических войсках, в медицинских частях и инженерных войсках, а также в войсках связи в составе специальных научных рот.

– Военный комиссариат Москвы участвует в комплектовании научных рот с 2013 года. За это время на военную службу от нас ушло более 500 человек, 50 из них заключили контракт и получили первое офицерское звание, – не без гордости заявил, выступая на традиционном митинге, военный комиссар города Москвы Виктор Щепилов.

По его словам, с каждым годом требования к отбору в научные роты повышаются.

– Среди наших призывников – участники научных конференций, конкурсов и получатели грантов. Соответственно, мы отбираем в научные роты наиболее подготовленных ребят, – подчеркнул военком.

В свою очередь руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Владимир Черников назвал этот призыв необычным.

– Мы отправляем в армию неординарные личности. Они пройдут службу в научных ротах, которые представляют собой по-настоящему инновационные, передовые подразделения наших Вооружённых Сил, – отметил Владимир Черников, обращаясь к призывникам. – Вам повезло, у вас есть возможность служить Родине, применяя весь свой потенциал, раскрывая таланты.

Впервые в этом году со сборных пунктов областей, краёв и республик России 70 человек будут направлены на комплектование двух научно-производственных рот, которым предстоит решать задачи в интересах предприятий оборонно-промышленного комплекса, выполняющих государственный оборонный заказ.

Так, 20 молодых жителей Тульской области вошли в первую в регионе научно-производственную роту и будут проходить военную службу на предприятиях ОПК.

Торжественные проводы новобранцев прошли в Тульском государственном музее оружия.

– Тульская область вошла в число пяти регионов, где сформированы научно-производственные роты. Они созданы с целью сохранения высококвалифицированных кадров на оборонных предприятиях. Для вас, ребята, это прекрасная возможность совмещать военную службу с работой на наших главных оборонных предприятиях – КБП и «Сплав», – сказал на церемонии губернатор Тульской области Алексей Дюмин.

В состав роты вошли юноши разных квалификаций. Среди них представители династий прославленных оружейников и те, кто проходил обучение по целевым контрактам. Так, 13 человек будут работать на тульском КБП, ещё семь – на «Сплаве».

Беседуя с новобранцами и их родителями, Алексей Дюмин подчеркнул, что это новый опыт не только для призывников, но и для всей страны.

Подразделение разместится в военном городке 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии в Туле. Служить ребята будут без отрыва от производства.

Как сообщили в штабе воздушно-десантного соединения, осенью научно-производственная рота пополнится ещё 20 новобранцами. Расширится и количество предприятий ОПК, куда будут направлять призывников.

В России, напомним, первые научно-производственные роты были созданы в качестве эксперимента в 2016 году в Тамбове и Севастополе на базе предприятий АО «ТЗ «Ревтруд» и ФГУП «13-й судоремонтный завод» Черноморского флота Министерства обороны РФ.

10 февраля 2018 года объявлен Указ Президента РФ «О научно-производственных подразделениях Вооружённых Сил РФ», в соответствии с которым Тульской области выделяется квота на формирование научно-производственной роты в составе 48 человек.

Военный комиссариат Новосибирской области отправил шесть выпускников вузов региона для прохождения службы в научных ротах Вооружённых Сил РФ.

Новобранцы станут в строй научных подразделений Военно-морского флота, военных академий связи в Санкт-Петербурге и Краснодаре, а также Главного управления Минобороны России в Сергиевом Посаде.

Призывники были отобраны по итогам их показателей в учёбе. Они получили дипломы о высшем образовании по техническим специальностям в Новосибирском государственном техническом университете и других вузах.

АЛЕКСАНДР ПИНЧУК, АЛЕКСЕЙ ДЮМИН, МАРИЯ ТОМИЛЕНКО

Трудовую миграцию решили простимулировать поправками.

Изменения законодательства призваны помочь работодателям привлекать кадры из других регионов. О плюсах новых механизмов рассказали в Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. № 190 «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов» опубликован на официальном портале правовой информации.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, предусмотренная передача ряда полномочий от федерального центра субъекту РФ значительно упростит разработку и согласование региональных программ повышения трудовой мобильности населения. Также усовершенствован механизм для работодателя: отменено требование его участия в инвестиционном проекте, сокращен с 3 до 2 лет минимальный срок, на который заключается трудовой договор, и др.

Вводится норма, согласно которой дальневосточные работодатели смогут привлекать по программе повышения мобильности кадры из других регионов ДФО (ранее это было запрещено).

По информации агентства, программы повышения трудовой мобильности реализуются во всех регионах Дальнего Востока, кроме Республики Саха (Якутии) и Еврейской автономной области. В рамках этих программ работодатель может компенсировать затраты на переезд, обеспечение жильем (в том числе уплату процентов по ипотечным кредитам), обучение и переобучение работника и членов его семьи. В настоящее время предприятие – участник программы получает 225 тыс. рублей из бюджета и само инвестирует 75 тыс. рублей в переезд и обустройство на новом месте каждого работника. На текущий год заявлено 19 работодателей с общей численностью 415 сотрудников. Компаний, связанных с рыбной отраслью, среди них нет.

Помимо этого в макрорегионе также действуют программы добровольного переселения соотечественников; переселения старообрядцев на Дальний Восток; переселения граждан РФ, имеющих статус безработных; региональные программы для привлечения определенных специалистов.

В рамках госпрограммы по созданию новых мест для детей в возрасте до трех лет запланировано доведение доступности дошкольного образования до 100% в 2020 году, говорится в плане мероприятий в рамках Десятилетия детства, опубликованном на сайте правительства РФ.

В документе указано, что доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в 2018 году должна быть доведена до 84,77%, в 2019 году — до 94,02%; в 2020 году — 100%.

В качестве исполнителей указаны министерство просвещения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ранее министр просвещения Ольга Васильева заявила, что в России за 2018-2020 годы построят 729 детских садов в 82 регионах. По ее словам, на 2018-2019 годы федеральное финансирование определено в размере 24,5 миллиардов рублей ежегодно.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 6 июля 2018 > № 2666153

Нагрузка на региональные бюджеты по уплате страховых взносов на ОМС может быть снижена. Об этом говорится в материалах Госдумы.

В соответствии с принятым во втором чтении законопроектом, тех, кто по закону не подлежит обязательному медицинскому страхованию (лица, поменявшие гражданство РФ, работники силовых органов и др.) исключат из регистра застрахованных лиц.

Представил законопроект на пленарном заседании Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов, который напомнил, что в первом чтении эта инициатива была принята 22 сентября 2017 года.

"Основной целью проекта закона являлось упорядочение уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и облегчение бремени субъектов Российской Федерации по уплате страховых взносов путём исключения из регистра тех, кто по Закону не подлежит обязательному медицинскому страхованию. Это выбывшие иностранцы, утратившие статус беженцев, поменявшие гражданство Российской Федерации, а также работники силовых органов", - рассказал парламентарий, цитируемый в сообщении.

Д.Морозов отметил, что 14 июля 2018 года на заседании Комитета по охране здоровья были рассмотрены поправки к законопроекту, большинство из них было поддержано. В основном они носят уточняющий характер. Так, например, по поправкам Правительства РФ дополнительно регламентируется информационное взаимодействие между Федеральным Фондом ОМС и МВД России при ведении персонифицированного учёта сведений о застрахованных лицах.

Кроме того, Правительство РФ утвердит новую методику определения численности застрахованных лиц, что позволит снизить объём платежей из региональных бюджетов за неработающее население в системе ОМС, начиная с 2019 года.

Руководитель Рособрнадзора рассказал об основных итогах ЕГЭ и ВПР 2018 года и задачах на следующий год

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов в ходе Всероссийского совещания руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подвел основные итоги единого государственного экзамена (ЕГЭ) и всероссийских проверочных работ (ВПР), которые прошли в 2018 году.

«Экзаменационная кампания досрочного и основного периодов завершены. Прежде всего, хочу всех поблагодарить за проведенную работу. Экзамены прошли без существенных сбоев. Результаты практически по всем предметам на уровне прошлого года. Это говорит, что экзамен стабилен», - сказал Сергей Кравцов.

По его словам, теперь всем регионам необходимо провести анализ итогов прошедшей экзаменационной кампании, проанализировать и обсудить на августовских педагогических совещаниях проблемные вопросы, выявленные в ходе анализа. Особое внимание Сергей Кравцов попросил уделить обучению кадров, задействованных в проведении ЕГЭ: организаторов, технических специалистов, руководителей пунктов проведения экзаменов, предметных комиссий.

Руководитель Рособрнадзора рассказал, что в следующем году продолжится работа по совершенствованию процедуры проведения ЕГЭ. «Мы разрабатываем модель передачи экзаменационных материалов по сети Интернет. Данная технология будет в ограниченном масштабе будет применяться в тех регионах, которые к этому готовы, наряду с уже действующей технологией печати с дисков», - сообщил Сергей Кравцов.

Он сообщил, что подготовлены новые порядки проведения государственной итоговой аттестации в 9 и 11 классах, предусматривающие, в частности, включение китайского языка в число предметов, по которым может проводиться ЕГЭ, и введение итогового собеседования по русскому языку в 9 классах. Демоверсии КИМ ЕГЭ и ОГЭ 2019 года будут опубликованы до 1 сентября.

Руководитель Рособрнадзора сообщил, что в 2019 году в качестве эксперимента предлагается не фиксировать конкретные дни проведения ВПР в 4 классах, а дать возможность школам провести эти работы в удобное для них время в течение недели. «Такой подход будет реализован за счет использования технологии формирования вариантов из банков заданий», - пояснил Сергей Кравцов. Индивидуальные комплекты заданий будут формироваться для каждой школы, что исключит возможность злоупотреблений.

В 2019 году участие в ВПР 4, 5 и 6 классов будет являться обязательным, в 7 и 8 классах - добровольным. В 2020 году ВПР станут обязательными и для 7-8 классов.

«До августовских педсоветов мы опубликуем списки школ, по которым обнаружатся признаки необъективности результатов ВПР», - сказал глава Рособрнадзора.

Начальник управления Рособрнадзора Евгений Семченко сообщил, что в 2018 году число таких школ сократилось, однако более 700 из них фигурируют в списке второй год подряд. Он рекомендовал регионам обратить особое внимание на эти школы при формировании плана проверок.

«Ключевая наша задача состоит в том, чтобы вся система оценки качества образования была объективной и по ее результатам принимались соответствующие объективные решения», - заявил Сергей Кравцов. По его словам, все результаты ЕГЭ, ОГЭ и ВПР будут вноситься в единую базу данных всех оценочных процедур. Для каждой школы в этой информационной системе будет создан личный кабинет, чтобы они могли работать с этими результатами.

Юрий Трутнев: нужно ломать ментальность чиновников, считающих себя великими

Задачи по развитию российской Арктики требуют разработки системы управления, созданием единого координационного органа займется вице-премьер, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Об этом, а также о том, делегации из каких стран приедут на Восточный экономический форум в сентябре, какую пользу Дальнему Востоку принесут выборы глав регионов и какие перспективы откроет строительство моста на Сахалин, Трутнев рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Марина Луковцева.

— Юрий Петрович, животрепещущий вопрос. Вы говорили, что решение о строительстве моста на Сахалин должен принять президент. А сами, со своей стороны, как-то будете продвигать этот проект, потому что его люди ждут?

— Это хорошо, что вы говорите, что его ждут люди. Но, я скажу честно совершенно, свою позицию сформулировал. Письменно, на главу государства.

Позиция простая. Я и мои коллеги, которые вместе со мной работают для развития Дальнего Востока, считают, что строительство моста создаст дополнительное стратегическое преимущество для страны и новые возможности развития — отнюдь, не только связь между Сахалином и материком, а гораздо более широкие перспективы.

Но вот, отвечая прямо на ваш вопрос, буду ли я дальше продвигать этот проект, скажу: нет. Потому что от того, сколько раз я еще озвучу свою позицию, решение президента точно не зависит. А вот какое решение дальше примет президент страны, учитывая, что это дорогой объект по капитальным вложениям, стратегический объект, такое и будем выполнять.

— В сентябре пройдет важное не только для Дальнего Востока, но и всей России мероприятие — четвертый Восточный экономический форум. Как идет подготовка? Какие страны уже подтвердили свое участие?

— Активность у нас традиционно выше прошлого года, у нас она каждый год высокая, но каждый последующий — еще выше. Это значит, что форум востребован, а второе — это повышает нашу ответственность, потому что для нас абсолютно принципиально проводить форум так, чтобы для людей это было полезно, эффективно, интересно. Мы никогда не повторяемся с повестками, в то же самое время всегда сохраняем определенную преемственность форума.

Если конкретно по цифрам, то приглашения на ВЭФ-2018 направлены более чем пяти тысячам участникам. Среди приглашенных 1575 представителей российского бизнеса, 2871 представителей иностранного бизнеса. По состоянию на конец июня подтвердили участие 668 человек. Это представители 19 стран: из Азиатско-Тихоокеанского региона — Китай, Индия, Япония; европейские страны, в том числе Великобритания, Швейцария; а также Канада и Соединенные Штаты Америки и ряд других. Для сравнения, в этот же период в 2017 году подтвердили готовность 409 участников.

Активно идет процесс приглашения и лидеров зарубежных государств. В начале июня в рамках государственного визита Владимира Путина в КНР российский президент пригласил председателя КНР Си Цзиньпина. Во время недавнего визита в Москву президента Республики Корея Мун Чжэ Ина Владимир Путин пригласил его стать почетным гостем форума. Ранее приглашения принять участие были переданы руководителю КНДР Ким Чен Ыну, премьер-министру Японии Синдзо Абэ.

— То есть год от года масштаб форума возрастает. Скоро ВЭФ станет главным форумом в России?

— Немножко всегда смешно, когда я думаю об этом. Помню, как в первый раз пришел с коллегами на тему устроения форума разговаривать. Реакция у них была прохладная: совсем отказывать не стали, но предложили для начала потренироваться лет пять, а потом обсуждать более масштабный формат форума. А у нас "тренировочный" процесс пошел несколько интенсивней, чем они думали.

— На Дальнем Востоке применяется такой формат общения с иностранными инвесторами, как дни инвестора. Планируется ли расширять географию, как долго еще планируется проводить дни инвестора?

— Ограничиваться этим годом точно не будем. Здесь важна оценка самих инвесторов, важна оценка представителей тех стран, инвесторы из которых работают на Дальнем Востоке. Я много раз слышал именно от деловых кругов, от представителей стран хорошие отзывы. Это значит, что им это нужно. На будущее этих оснований более чем достаточно, чтобы продолжать проводить дни инвестора.

Географию пока расширять не вижу особых оснований. Есть предложения провести с европейцами — посмотрим. Было бы здорово, чтобы Индия, с которой на Дальнем Востоке у нас всего несколько проектов, вошла в число основных инвесторов. Как только наберем достаточное количество заинтересованных в инвестировании компаний, то обязательно проведем день инвестора с ними. А так у нас традиционно Китай, Корея, Япония.

Идет нормальная индивидуальная работа с инвесторами. Мы каждый проект смотрим, как идет, что мешает, кто мешает. В общем, мы стараемся по любому обращению инвестора вмешиваться в процесс. По другому им менее удобно напрямую обратиться ко мне, к министру по развитию Дальнего Востока, а здесь мы все вместе работаем и обязательно будем работать дальше.

Я хочу, чтобы каждый инвестор, который принял решение вложить свои деньги на Дальнем Востоке, был успешен, потому что дальше информация об успехе разойдется быстрее, чем наши выступления и призывы. Когда люди успешно реализовали проект, им помогли с преодолением каких-то препятствий, предприятие работает — это и есть лучшая реклама инвестициям на Дальний Восток России.

— На достройке принципов социального развития до норм, обозначенных майским указом, сейчас сконцентрированы все госструктуры. На Дальнем Востоке в то же время делалось много для повышения темпов развития. Как будет строиться работа по выполнению майского указа?

— Прежде всего мы очень надеемся на то, что все министерства выполнят задачу, поставленную президентом в майском указе 2018 года. Задача — улучшить показатели по самым важным для жизни людей вопросам до довольно высоких значений. И эта задача для Дальнего Востока еще более сложная, потому что у нас основные показатели качества жизни ниже среднероссийских: у нас продолжительность жизни на два с половиной года ниже, у нас хуже со здравоохранением, с образованием — со сменностью в школе, с долей аварийного жилого фонда. Поэтому стоит задача не просто в темпах развития страны сдвинуться и выполнить, а задача двигаться быстрее, чтобы догнать.

Мы, естественно, сложа руки не сидим. В текущем году, в соответствии с решениями президента, мы начали работу по созданию условий для жизни людей в точках экономического роста. Получается, что есть две задачи, очень близкие, но в то же время различающиеся. Одна — в целом поднять уровень жизни по всей территории Дальнего Востока. И мы здесь, конечно, одни не справимся, потому что вопросы здравоохранения здесь должен решать Минздрав, образования — министерство просвещения, так как мы не соберем компетенции этих министерств, это будет неправильно и, собственно, такой задачи не стоит.

А вот там, где возникают новые города, создаются новые проекты, именно нам надо думать, как создать людям, которые там будут работать, комфортные условия для жизни, отдыха и работы. Поэтому с этого года мы начали программу, в рамках которой будет построено и модернизировано 195 объектов, среди которых школы, больницы, детские сады. Многие долгострои наконец-то будут завершены и введены в эксплуатацию. Эта работа будет выполнена в течение трех лет под контролем министерства по развитию Дальнего Востока России.

— Ведутся ли обсуждения с Минвостокразвития, с регионами реализации положений майского указа?

— Мы будем уделять этому очень много внимания, потому что это на самом деле грандиозная тема и для страны, и для Дальнего Востока. Буквально только что обсудили ее на заседании Совета при полпреде с участием всех руководителей дальневосточных субъектов. Следующий этап — это комиссия по развитию Дальнего Востока под руководством председателя правительства России Дмитрия Медведева. И в рамках Восточного экономического форума вопрос выполнения майского указа на Дальнем Востоке будет вынесен на заседание президиума Государственного совета под руководством президента.

— Арктика. С недавнего времени вы это направление тоже курируете. Какой-то общий план работы намечен?

— Эту работу надо собирать в систему. Она сегодня разорвана на кучу маленьких направлений. Вроде бы все чем-то занимаются. Кто-то немножко занимается природой и экологией. Росатом занимается вопросами, связанными с обеспечением строительства ледоколов, ледокольной проводкой судов. Занимается Минтранс какими-то вопросами, связанными с регулированием морской деятельности. Есть семь международных органов, в которых Россия участвует. Отдельно вынесены вопросы работы с коренными малочисленными народами Севера.

Много таких фрагментарных вещей, которые не собраны в общую матрицу развития Арктики. Не выстроена система приоритетов, не обеспечена координация этой работы. В целом вопросами Арктики занимается огромная комиссия, только президиум которой включает 53 человека. Это страшная история! Придется, наверное, отдельно создать президиум президиума. А лучше все-таки комиссию в какой-то более компактный вид преобразовать.

Поэтому на самом деле это огромная работа. Скажу честно, я сначала к этому относился более спокойно. Когда начал погружаться… В арктической зоне у нас живут миллионы человек, там миллионы квадратных километров площади. То есть это огромная территория с довольно большим населением, проживающим в трудных условиях, имеющим другие принципы пенсионного обеспечения, например. То есть это серьезный вызов.

Надо просто от начала до конца собирать систему для Арктики. Такую работу по Дальнему Востоку провели, еще раз говорю, что ее можно критиковать наверняка, ее надо совершенствовать каждый день. Но развитие Дальнего Востока — это сегодня система. Если что-то в ней не срабатывает, я понимаю, на что мне воздействовать, чтобы система исправилась и двигалась в необходимом направлении.

В Арктике такой структуры управления не наблюдается, и на ее создание уйдет какое-то время. Мы будем создавать какой-то координационный орган, потому что без координации работа не может быть организована. Пока это все именно в таком не собранном состоянии.

Хотя, чтобы не быть неправильно понятым, хочу подчеркнуть. То, что я сказал, не значит, что работа в Арктике не ведется. Там есть замечательные специалисты, которые проводят глубокие научные исследования. Но влияние государства на эти процессы необходимо приводить в правильное организационное состояние.

— Вы говорите, что система управления процессами развития Дальнего Востока полноценно сформирована. А как оцениваете эффективность каждого из институтов развития макрорегиона?

— Что касается институтов развития, честно сознаюсь, у меня были сомнения, когда мы обсуждали вопросы их создания. Когда ко мне коллеги пришли и предложили учредить четыре института развития, я посоветовал объединить их в один. Они объяснили, что мировая модель включает именно четыре, при этом они честно сказали, что пока не могут предсказать, насколько эффективной будет эта модель для Дальнего Востока, потому что в России это еще не применялось. Тогда я согласился с коллегами и что могу сказать по прошествии времени: практически все работает.

В очень напряженном режиме работает Корпорация развития Дальнего Востока. Она строит более сотни объектов инфраструктуры, и от нее очень многое зависит, потому что если что-то не вовремя построено, это сказывается на реализации инвестиционного проекта.

Мне кажется, что достаточно неплохо работает Агентство по привлечению инвестиций — новые инвесторы приходят, работа с ними ведется. И я вижу по отдаче, что его сотрудники владеют информацией по каждому проекту. В этой ситуации нельзя руководить примерно — нужно знать конкретно, в каком проекте и в чем нужна помощь, потому что проектов, где все получается с самого начала, не бывает.

По Фонду развития Дальнего Востока. Мне кажется, что это работающий институт. Во всяком случае, то состояние, в котором мы его приняли, беспомощное, когда у него лежали деньги на счете, а он не мог ничего с ними сделать, оно, конечно, ушло далеко в историю. Сегодня фонд активно инвестирует в целый ряд важных проектов: строительство моста между Китаем и Россией, хабаровского аэропорта, создание инфраструктуры для жилья в городе Большой Камень в Приморье и так далее. Но есть, куда совершенствоваться. Мне кажется, что работа по конкретным проектам ведется нормально, а вот работа по созданию системных институтов пока слабовата. У нас там много разных есть учрежденных платформ, меня всегда, когда такие соглашения заключаются, это немного напрягает, потому что намерения благие, но хочется видеть конкретные дела. Когда создается, к примеру, Фонд развития высоких технологий с Роснано, или Фонд поддержки проектов в сфере сельского хозяйства с Китаем, или еще что-то, я всегда спрашиваю у руководства фонда, что конкретно сделано, где проекты? Поэтому тут мы еще будем добиваться повышения эффективности.

По поводу Агентства по развитию человеческого капитала. Здесь я бы пока поставил оценку, как ни жестко это прозвучит, три с минусом, потому что определенная работа ведется, но показательным для меня было одно из последних совещаний еще в прежнем составе правительства. Я спросил, есть ли свод востребованных профессий к более чем 1,3 тысячи проектам. Получил положительный ответ. Далее попросил к этому своду предоставить список учебных учреждений Дальнего Востока, которые готовят по этим необходимым специальностям. То есть, например, специалистов судостроения требуется столько-то, а готовят их столько-то. В ответ мне сказали, что такой список тоже есть, но на требование предоставить его попросили два месяца.

Надо добиваться конкретных результатов. Они пока только нащупали одно направление — работают с руководителями конкретных проектов и действительно помогают им найти людей. Но это же не хэдхантинговое агентство, это должен быть системный институт, который будет решать вопросы адаптации образования к той направленности, в которой сейчас развивается Дальний Восток, то есть он более глубокие вопросы должен решать. Надо подтягивать его.

— И каков практический эффект от почти пяти лет работы этих институтов, что показала новая модель развития Дальнего Востока?

— Если говорить о том, как работает новая модель, то для меня наиболее показательным является следующее: доля прямых иностранных инвестиций, которые приходят на территорию Дальнего Востока возросла в семь раз. То есть мы начинали — было 4 процента, а сейчас 30 процентов прямых иностранных инвестиций, которые вкладываются в Россию, приходятся на Дальний Восток. Мне кажется, это очень хороший показатель. Он говорит о том, что инвестиционное пространство стало совсем другим. Об этом же говорят и цифры количества инвестиционных проектов — их сегодня 1375. Кроме того, я каждый день нахожусь в постоянном общении с инвесторами и теми людьми, которые планируют реализацию инвестиционных проектов. Я вижу, что уровень интенсивности переговоров очень высокий. И проекты уже совершенно другого масштаба сейчас реализуются. Например, проект строительства хаба по перегрузке сжиженного газа на Камчатке. Важность этого проекта еще и в том, что он помогает нам решить целый комплекс задач, начиная с увеличения объемов перевозки грузов по Северному морскому пути и заканчивая газоснабжением Камчатки, с которым в последние годы было не все в порядке.

Или, например, сейчас активно идет подготовка к работе по запуску проекта освоения месторождения Баимской рудной зоны на Чукотке. Это огромный проект на 4 миллиарда долларов инвестиций, который переводит Чукотку в другое состояние.

В городе Свободный Амурской области 1,3 триллиона рублей стоимость двух проектов Газпрома и "Сибура", поэтому уверенно можно сказать, что модель развития работает. В рамках этой модели уже 230 миллиардов рублей реально проинвестировано на территорию Дальнего Востока.

Для того чтобы это новое инвестиционное пространство сформировалось, мы подготовили 30 федеральных законов, под две сотни актов правительства, но каких-то оснований сказать, ура, победили, у нас, конечно, нет. Эта работа должна проводиться каждый день. Создана система, но мир вокруг меняется и каждый день нужно что-то регулировать.

На днях у меня проходило довольно оживленное совещание по механизмам предоставления субсидий для инвесторов. Приходится еще сталкиваться с тем, что у людей старая модель отношения бизнеса и государства в голове. Один из коллег предложил выделяемыми государством средствами субсидии войти в капитал компаний, поставив инфраструктуру на госбаланс. Пришлось объяснять, что на Дальнем Востоке просто не развита инфраструктура и на ее создание потребуется несколько триллионов рублей, которых сейчас нет, поэтому мы создаем инфраструктуру для конкретных проектов, которые не могут быть реализованы без ее строительства.

Эта инфраструктура сама по себе повышает инвестиционную привлекательность, потому что сегодня мы строим дорогу для освоения Крутогоровского месторождения на Камчатке, но завтра будут новые проекты и они подключатся к инфраструктуре, будут пользоваться этой дорогой. Кроме того, населенные пункты на Камчатке связываем этой дорогой. Когда индийская компания Tata Power входила, важным условием было строительство государством дороги. Это условие они не выдумали — во всех странах Азиатско-Тихоокеанского региона именно такая мера поддержки работает. И в нашем случае это не подарок инвестору, а выполнение государством обязательств по строительству инфраструктуры для Дальнего Востока.

— В мае прошлого года вы говорили о необходимости наведения порядка в лесопромышленной отрасли Дальнего Востока. Вы тогда дали распоряжения профильным министерствам на этот счет. За это время ситуация хотя бы сдвинулась с мертвой точки?

— Немного сдвинулась. У нас идет поэтапное повышение вывозных пошлин на круглый лес — это важно, это изменяет ситуацию. У нас появились некоторые новые проекты в лесной сфере, в том числе мы сейчас работаем по проекту строительства целлюлозно-бумажного комбината. Это здорово, потому что у нас в стране очень давно не строились новые ЦБК. Мы начали вместе с регионами заниматься совершенствованием системы предоставления лесных участков. Соответствующие поручения даны, вопросы эти сейчас будут рассматриваться на комиссии.

Но в целом, конечно, надо все это еще доводить до ума. Принцип простой здесь должен быть заложен в процесс: если ты хочешь просто пилить лес, то мы не очень заинтересованы в сотрудничестве с тобой.

Соответственно, ты можешь получить лесной участок, если на него нет других претендентов, готовых строить лесоперерабатывающие предприятия. Если такие люди есть, ты этот участок не получишь. Если ты этот участок получил, но появился инвестор, который собрался строить ЦБК или обрабатывающую фабрику, то мы прямо в соглашении пишем, что имеем право расторгнуть соглашение и передать участок леса инвестору, который заинтересован в строительстве именно перерабатывающих мощностей.

Может быть, не всем понравится такой механизм работы, но я уверен в том, что он единственно возможный. Когда был инициирован проект по строительству ЦБК в Хабаровском крае, я дал поручения правительству края подобрать участок, лесную базу. И получил через две-три недели ответ, что лесных участков нет, якобы все распределено. Это же полное безобразие. То есть они пилят лес и отвозят в Китай, деньги зарабатывают, а интересы страны где-то в стороне оказываются. Быстро со всем этим разобрались, губернатор помог, Агентство по привлечению инвестиций занималось этим плотно — все выделено. Но так не должно быть каждый раз в ручном режиме, должна быть система.

То есть люди, инвесторы должны точно понимать, что под переработку мы им лес выделим. Не найдем леса, который близко, значит, будем в рамках той же инфраструктурной субсидии помогать строить лесные дороги и тем не менее выделять лес. Поэтому мы лесом будем продолжать заниматься, отлаживать законодательство так, чтобы оно соответствовало интересам Российской Федерации.

— Во время каждого разговора с вами становится известно о новых ситуациях с инвесторами, требовавших вашего личного вмешательства. Почему это происходит?

— Я об этом довольно часто думаю. Только не с точки зрения того, что мне приходится вмешиваться, а с точки зрения того, что инвесторы сталкиваются с какими-то затруднениями. Многие страны развивались и развиваются в рыночных условиях столетия. За эти столетия они отшлифовали свою законодательную базу и создали такие коридоры для инвестиционных процессов, где люди достаточно редко наталкивался на закрытые двери.

Когда я задаю вопрос инвесторам, что им надо, чтобы совсем упростить работу, они просят английское право. Но английское право создавалось гораздо дольше, чем существует новая экономика в России, поэтому там многие вопросы отработаны именно под интересы бизнеса.

Нам придется пройти этот путь, но значительно быстрее и, уж извините, ломая ментальность тех чиновников, которые считают себя великими, что они тут сидят регулируют, а бизнес там пусть ищет какие-то подходы. Не получится, бизнес не будет искать — он в этом случае просто не будет вкладывать в экономику Российской Федерации. Надеюсь, наступит когда-нибудь прекрасное будущее, когда все законодательство будет идеально отрегулировано, все контрольные органы, которые сегодня нередко создают дополнительные барьеры, тоже будут полностью отстроены под интересы экономики. Тогда темпы экономического развития будут реально прорывными.

— В прошлом году Фонд развития Дальнего Востока разработал онлайн-систему распределения рыбоводных участков. Успел ли показать эффективность этот механизм?

— Пока никакой эффективности он показать еще не успел. Мы отработали, наконец-то, режим электронного аукциона на рыбоводные участки. В настоящее время на торги выставлено 46 участков в наиболее востребованной акватории Приморского края. Будем 17 июля проводить первые торги. Общая площадь выставленных участков превышает 9 тысяч гектаров. Это огромный востребованный ресурс Российской Федерации, который позволит производить качественную морскую продукцию и поможет людям работать и зарабатывать деньги. Но это только начало, старт изменений, поэтому итоги по эффективности прямо сейчас подводить нет смысла.

— В шести из девяти регионов Дальнего Востока пройдут выборы глав субъектов РФ. Как оцениваете эту масштабную смену глав дальневосточных регионов?

— Мне кажется, это очень правильные процессы, и у меня большие надежды связаны с работой новых руководителей регионов на Дальнем Востоке.

Выборы — очень важный процесс не только с точки зрения получения мандата доверия людей, хотя это самая важная часть, но выборы это еще и получение от этих же людей ориентиров для работы, получение перечня самых важных проблем региона. Это такой режим глаза в глаза, дача каких-то обещаний…

Я это все проходил, поэтому не теоретически рассуждаю. Многие обещания, которые давал людям в Пермском крае, и сегодня помню, хотя уже почти два десятка лет прошло. Это довольно жесткий режим, когда ты с людьми встречаешься лицом к лицу, а они тебе говорят, что есть такая-то беда, которая годами не решается. Если ты честный и порядочный человек, если ты встречаешься и даешь обещание, ты обязан их выполнить.

Потенциальные главы регионов сейчас будут проводить массу встреч, будут обещания давать — это как раз то, что наполнит их дальнейшую работу правильным содержимым.

— Как думаете, как сами выборы пройдут?

— Это все-таки выбор каждого. И мы точно не будем в рамках полномочного представительства президента каким-либо образом оказывать влияние на выбор, кроме соблюдения порядка и законности. Остальное — это к кандидатам.

Мы никому не мешаем участвовать в выборах: кто заявился, те пусть и сражаются. Тем людям, которые сейчас являются исполняющими обязанности, да, у них есть какой-то стартовый ресурс дополнительно за счет того, что они вот уже сегодня работают, но им придется выложиться на полную.

Общение с людьми фальши не допускает, поэтому им придется откровенно и целеустремленно, очень ответственно работать на выборах. Это работа даже не только на будущее, эта работа уже в процессе выборов должна принести массу результатов, решить целый ряд вопросов.

— Следили ли вы за резонансной историей с уничтожением плантации клубники у фермера из Хабаровского края?

— Это не рядовой случай. Дело не в стоимости клубники, дело в том, что совершил это человек, который был представителем власти, и не важно, на какой должности он работал. Как представитель власти он продемонстрировал совершенно хамское, просто недопустимое отношение к людям, поэтому, мне кажется, этот случай заслуживает отдельного внимания. Такие поступки надо просто давить в зародыше, потому что чиновники, которые считают, что могут себе позволить вот такую расправу над фермерским хозяйством, это враги, я по-другому не скажу. Такие вещи разрушают самое важное — доверие между представителями власти и всем населением Российской Федерации.

Поэтому я эту историю сопровожу до конца. Уголовное дело уже возбудили. Хочу, чтобы все знали, что любое проявление вот такого отношения к людям будет с моей стороны преследоваться самым жестким образом. В общем, будем за этим следить и всех, кто неправильно себя ведет и зарвался, будем поправлять.

И с этой клубникой разберемся. Знаете, я бы даже ему простил, если бы он ночью с лукошком залез ягод детям насобирать. Это хоть как-то объяснить можно. А то, что он сделал, объяснить нельзя.

Я сказал, что этот товарищ должен возместить весь нанесенный ущерб. Кроме того, мы обязательно разберемся с законностью предоставления ему всех участков, потому что там какие-то сотни гектаров. Посмотрим, может, у него никаких сотен гектаров и не останется.

— А эта женщина не обращалась за получением дальневосточного гектара или какими-то мерами поддержки?

— Я ей звонил. Мы сейчас накажем этого чиновника, а потом с ней поговорим, как ей дальше работать. Если у человека есть желание трудиться и желание сельским хозяйством заниматься, клубнику выращивать, то, конечно, найдем возможность ей помочь. Землю выделим обязательно.

Марина Луковцева.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 июля 2018 > № 2700024 Юрий Трутнев

ФАС России и Красноярский край подписали соглашение о взаимодействии

5 июля 2018 года состоялась встреча руководителя ФАС России Игоря Артемьева и временно исполняющего обязанности губернатора Красноярского края Александра Усса. Глава антимонопольного ведомства рассказал о необходимости разработки региональными органами власти ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики, а также о работе по поддержке малого и среднего бизнеса.

«Одним из основных источников повышения экономического роста нашей страны является конкуренция. Она, в отличие от капитальных вложений в инфраструктуру, не стоит ничего. Это способ жизнедеятельности и считается современной системой управления. Если мы сейчас в некоторых сферах экономики ликвидировали ГУПы и МУПЫ и открыли бы доступ для малого и среднего бизнеса, то значительно улучшится ситуация с конкуренцией, доступностью услуг, что в итоге приведет к увеличению возможности выбора для потребителя», - сообщил Игорь Артемьев.

Глава ФАС указал, что в декабре 2017 года Указом Президента РФ утвержден Национальный план развития конкуренции, а в апреле был проведен Госсовет, по итогам которого органам государственной власти субъектов РФ были даны поручения по развитию конкуренции на региональном уровне.

«Конкуренция повышает уровень производительности труда и всегда стимулирует инновации. Таким образом, после принятия этих документов тема с развитием конкуренции вышла на новый уровень», - отметил руководитель антимонопольной службы.

Игорь Артемьев также указал, что для регионов установлены показатели, отражающие долю частного бизнеса в отраслях экономики субъекта РФ.

«Из 41 товарного рынка каждому региону необходимо выбрать минимум 33. Это сферы, на которых регион будет увеличивать долю частных компаний, и снижать уровень государственного сектора. Здесь стоит отметить, что региональные органы власти могут выбрать дополнительные рынки, где они будут развивать конкуренцию. Подобного рода положительные меры обязательно будут отмечены в соответствующем докладе Президенту Российской Федерации», - уточнил Игорь Артемьев.

В заключительной части мероприятия ФАС России и Красноярский край заключили соглашение о взаимодействии, которое предусматривает оказание методологической и информационной поддержки по реализации Национального плана развития конкуренции и поручений по итогам проведения Госсовета.

Россияне оценили минимальный размер пенсии в 26 тысяч рублей

Подавляющее большинство россиян (89%) заявили, что негативно относятся к повышению пенсионного возраста и считает нынешний возраст выхода на пенсию оптимальным как для женщин, так и для мужчин, свидетельствуют данные опроса "Левада-центра".

78% респондентов считают неправильным, что пенсия работающих пенсионеров не индексируется в зависимости от уровня инфляции. 85% опрошенных считают неправильным лишать выплаты тех, кто работает, достигнув пенсионного возраста.

Как отмечают социологи, полученные данные не вызывают удивления. После выхода на пенсию продолжает работать лишь четверть опрошенных. В среднем после выхода на пенсию женщины работают до 60 лет, мужчины – до 64 лет. Соответственно половина (51%) среди опрошенного населения прекращала работать по достижению пенсионного возраста. Среди причин, по которым пришлось оставить работу, респонденты чаще всего указывали состояние здоровья, физическую и психологическую усталость (58%). Почти каждый пятый (18%) указал на трудность найти работу, ещё 15% опрошенных сослались на семейные обстоятельства. О том, что им достаточно пенсии, чтобы не работать, заявили лишь 7%.

Наиболее распространенным мотивом для продолжения работы было сохранение дохода и возможность подкопить денег для того периода, когда работа закончится.

Отметим, что по данным Госкомстата РФ средний размер пенсии по старости составляет 14 152 рубля. При этом минимально необходимый размер пенсии, по мнению опрошенных, должен быть в среднем не менее 26 000 рублей - это почти вдвое больше нынешнего.

Опрос был проведен 22-26 июня по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1600 респондентов в возрасте от 18 лет и старше в 136 населенных пунктах, 52 субъектах РФ.

Напомним, что 16 июня правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект пенсионной реформы. Новая инициатива кабмина предполагает повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Пенсионный возраст начнут повышать поэтапно с 2019 года. Сейчас на пенсию выходят с 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет.

Минпромторг опубликовал для общественного обсуждения проект распоряжения правительства РФ об утверждении стратегии развития фармацевтической промышленности до 2030 года, документ опубликован на сайте государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

В свою очередь Минпромторг в своем сообщении отмечает, что стратегия сохраняет основные цели действующей редакции документа, но фокусируется и на новых задачах. Среди них — усиление госполитики по поддержке инноваций, развитие локальных компетенций в химическом и биологическом синтезе активных веществ и фармсубстанций

"Документ учитывает основные приоритетные направления развития государственной политики РФ – здравоохранение, образование, наука, международная кооперация", — подчеркивает министерство. В частности, проект стратегии предполагает внедрение современных технологических компетенций, создание необходимого уровня материально-технического развития, обеспечение отрасли российским сырьем в достаточных объемах, а также увеличение объемов экспорта.

Глава Минпромторга Денис Мантуров, слова которого приводятся в сообщении, отметил, что стратегическими задачами являются обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, повышение ожидаемой продолжительности жизни населения.

"В новой редакции стратегии мы ставим перед собой амбициозные цели, в числе которых прорывное научно-технологическое и социально-ориентированное развитие фармацевтической промышленности, создание в фарме высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора и, как следствие, увеличение объема экспорта лекарственных средств не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом — до 1 миллиарда долларов США в год", — добавил Мантуров.

"Отдельно замечу, что стратегия не предусматривает введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, которые могли бы способствовать увеличению их издержек", — подчеркнул министр.

Владимир Якушев: закон остановит появление новых обманутых дольщиков

Поправки в законодательство о долевом строительстве жилья, вступившие в силу с 1 июля, должны остановить рост числа обманутых дольщиков. Об этом заявил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушевв рамках брифинга, который прошел в ведомстве 4 июля.

Поправки в закон о долевом строительстве, вступившие в силу с начала июля, должны остановить негативные процессы на рынке жилья. «Новое законодательство направлено на прекращение процесса возникновения новых обманутых дольщиков», - отметил министр.

Он напомнил, что новые поправки включают требования к стажу застройщиков, их финансовой деятельности. Также в законе есть нормы о банковском сопровождении и использовании счетов эскроу. Министр пояснил, что использование счетов эскроу освободит застройщиков от необходимости соответствовать ряду других поправок, ужесточивших с 1 июля этого года контроль в сфере долевого строительства жилья. «К застройщикам, которые будут использовать этот механизм, не будет применяться некоторые требования. Деньги граждан будут защищены, застройщик их получает только после ввода дома в эксплуатацию», — уточнил Владимир Якушев.

Министр сообщил, что проблемы с уже имеющимися обманутыми дольщиками также находятся в зоне внимания ведомства. «На 1 апреля к нам поступили планы-графики регионов. Мы имеем объекты незавершенного строительства в 69 субъектах РФ, всего 842 проблемных объекта. Это 80 тыс. 325 договоров долевого участия и 30 тыс. 633 гражданина, которые включены в реестр пострадавших», — сказал министр. Он подчеркнул, что все регионы нацелены на решение этой проблемы.

Насколько цивилизованным будет процесс утилизации отходов и преобразования их во вторичную продукцию – зависит от многих факторов. Работать будем открыто и вместе с Межведомственным экспертным советом

4 июля в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ состоялось 1-ое заседание Межведомственного экспертного совета по общественному экологическому контролю в сфере обращения с отходами с участием главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина.

В Межведомственный экспертный совет по проблемам управления отходами вошли представители федеральных министерств и ведомств, Генпрокуратуры, независимых экологических организаций (ВООП, WWF России и др.), ученые Российской академии наук, заслуженные экологи, представители инициативных групп из разных регионов страны (Челябинск, Новосибирск, Пенза, Москва, Московская область и др).

Создание консультативного органа профессионального общественного контроля стало продолжением совместной работы Минприроды, Минстроя и Минпромторга России, но впервые к открытому диалогу приглашены представители общественности и эксперты со всей страны.

Открывая заседание, глава природоохранного ведомства Дмитрий Кобылкин поблагодарил общественников и специалистов разных структур за социальную ответственность и готовность взаимодействовать в интересах общего дела.

«Говоря о сохранении экологии, мы, прежде всего, имеем в виду здоровое будущее наших детей. В майском Указе Глава Государства поставил чёткие цели, достижение которых предусмотрено национальным проектом «Экология». Отрасль обращения с отходами значится в нём приоритетом по объективным причинам. Больше месяца команда Минприроды проводит «региональные часы» - прямые селекторные совещания с представителями субъектов РФ. Все в один голос называют проблемой сферу управления с отходами! Это срочный вопрос, который нужно решать. Мы понимаем, что мусора меньше не становится, его объём будет только возрастать. Насколько цивилизованным будет процесс его утилизации и преобразования во вторичную продукцию – зависит от многих факторов. От выстроенной системы во всех регионах. От технологий и инноваций. От контроля и неизбежности наказания за нарушения. От готовности самих граждан вести, как минимум, раздельный сбор мусора», - сказал Д.Кобылкин.

Министр также проинформировал членов Экспертного совета, что до 2024 года в крупных городах страны ликвидируют 191 объект крупного несанкционированного складирования отходов (полигонов). Планируется создать 200 современных объектов по сортировке, обработке и утилизации отходов. В этом году в стране появились первые профессиональные общественные экологические инспектора. «Зелёных патрулей» станет больше», - заявил Министр. Кроме того, ведомством подготовлен законопроект, предусматривающий ужесточение наказания за незаконные свалки.

Также глава Минприроды России высказал заинтересованность в тиражировании лучших муниципальных, региональных и мировых практик на территории всей России, призвал делиться своими наработками.

О положении дел с контролем в сфере обращения с отходами проинформировал участников совещания и.о. руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов. Он сообщил о готовности проводить совместные рейдовые мероприятия, оперативно реагировать на сообщения активистов. Он проинформировал, что для сигналов граждан и принятия по ним мер будет запущен информационный ресурс в сети Интернет «Наша природа».

О позиции активистов-экологов рассказал первый заместитель Председателя Центрального Совета Всероссийского общества охраны природы Элмурод Расулмухамедов. «Сейчас в сфере отходов есть переход от слов к делу. Строятся объекты, определяются участники рынка, но в то же время нужно объяснять людям, что происходит. Не исключаю, что потребуется введение общественного контроля и за работой вновь определяемых региональных операторов. В «точках напряжения» уже дежурят наши активисты», - отметил общественник.

Представитель ВООП также оценил возрождение института профессиональных общественных инспекторов, подготовку которых с этого года ведёт Минприроды России.

Успешный опыт природоохранной деятельности в регионах, а также свои предложения по работе Экспертного совета озвучили представители инициативных групп: Наталья Галл (г. Балашиха), Роман Незовибатько (г. Новосибирск), Андрей Жданов (г. Волоколамск), Виталий Безруков (г. Челябинск), Ольга Плямина (г. Пенза) и другие участники совета.

В частности, Н. Галл подчеркнула, что жители вправе рассчитывать на конструктивный диалог в поиске решения, которое устраивает две стороны. «А на практике бывает так, что чиновники на местах боятся требований жителей», - отметила Наталья и пригласила министра провести выездное совещание на полигоне в Кучино.

Д. Кобылкин подчеркнул по итогам встречи, что окажет поддержку всем рациональным предложениям участников Совета и выразил уверенность, что с помощью экспертного общественного контроля Росприроднадзор станет ещё «зубастей»: «Уверен, только в диалоге с населением, с экспертным сообществом возможно принятие рациональных решений по строительству объектов переработки, сортировки, по внедрению в повседневную жизнь системы раздельного сбора мусора, новых цивилизованных подходов управления отходами».

Участники встречи предложили министру следующее совещание Экспертного Совета сделать выездным и провести на одном из объектов, требующих повышенного внимания и контроля, вызывающих волнение у населения. География самая обширная – Челябинск, Московская область, Пенза, Татарстан и др. города и регионы. Предложение было одобрено.

Меры экологического оздоровления ДФО были представлены на выездном совещании Секретаря Совбеза РФ в г. Петропавловск-Камчатский (Камчатский край)

На выездном совещании Секретаря Совета безопасности России от природоохранного ведомства 3 июля 2018 г. в совещании принял участие заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов. Он доложил о мерах по обеспечению экологической безопасности и рационального природопользования в регионах, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа (ДФО).

По словам М.Керимова, состояние окружающей среды на территории ДФО в течение последних лет оценивается как стабильное. Но есть и проблемы, вызывающие угрозу экологической безопасности региона. К ним относятся загрязнение атмосферного воздуха и поверхностных вод угольной пылью, проблемы в сфере обращения с отходами и лесные пожары.

В крупных городах округа уровни загрязнения воздуха квалифицируются как высокие. Улучшению ситуации будет способствовать оснащение крупных предприятий приборами непрерывного автоматического контроля выбросов. «Необходимый для этого законопроект, разработанный Минприроды России, принят в первом чтении Государственной Думой», – сообщил М.Керимов.

По его словам, основные социально-значимые экологические проблемы в регионе связаны с деятельностью стивидорных компаний в морских портах в г.Находка (Приморский край), п. Ванино (Хабаровский край).

Для оздоровления состояния окружающей среды по поручению Правительства РФ Росприроднадзором с 2017 г. проводятся проверки дальневосточных портов.

«В апреле текущего года в Находке введён особый режим контроля, который сохраняется до настоящего времени. Ежедневно проводятся рейдовые мероприятия, отбираются пробы для оценки негативного воздействия при перегрузке угля, беспилотником совершаются регулярные облеты производственных площадок»,– сообщил М.Керимов. В районе м. Астафьева (г. Находка) установлена камера, которая позволяет в режиме реального времени наблюдать за перевалкой угля и принимать необходимые меры реагирования.

Значительная работа проведена Минприроды России в области выявления, оценки и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Утверждены правила ведения государственного реестра объектов накопленного вреда, правила предоставления субсидий субъектам РФ на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами.

В Хабаровском крае в рамках приоритетного проекта «Чистая страна» проводится демонтаж бумажного производства (ОАО «Амурскбумром») и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска. В результате будет ликвидировано более 35 тыс. т отходов, улучшено качество жизни около 37 тыс.человек.

В соответствии с майским Указом Президента РФ разрабатывается национальный проект «Экология». Планируется убрать 11 свалок в четырех регионах: Амурской области, Приморском и Хабаровском краях, Республике Саха (Якутия). Мероприятия позволят восстановить 226 га земель и улучшить условия проживания более 1 млн человек.

Существенной проблемой, создающей угрозу экологической безопасности, являются лесные пожары. В ДФО находится 24 государственных природных заповедника и 7 национальных парков. Перед Минприроды России стоят задачи усилить межведомственную координацию и информационное взаимодействие с территориальными органами МЧС России, муниципальными образованиями, с заинтересованными службами – лесничествами, Авиалесоохраной и другими авиаподразделениями. По словам М.Керимова в текущем сезоне выполнены все необходимые мероприятия.

Дальневосточный федеральный округ – важнейший минерально-сырьевой регион России с развитой топливной и горнодобывающей отраслями, цветной металлургией.

Как отметил М.Керимов, представляя позицию министерства: «Законом о недрах определено, что консервация и ликвидация горных выработок, осуществляется за счет средств недропользователей. Однако до настоящего времени не разработана нормативно-правовая база, гарантирующая выполнение этих работ в полном объеме. Для решения данного вопроса Минприроды России создает механизм формирования пользователями недр ликвидационных фондов».

«Основные практические шаги по сокращению негативного воздействия на окружающую среду Правительством РФ сделаны. Эта работа будет продолжена в соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации», – отметил заместитель Министра.

В числе приоритетов Министерства названы переход предприятий на наилучшие доступные технологии (НДТ), завершение формирования новой системы нормирования и новой системы обращения с отходами, стимулирующей их переработку, повышение эффективности государственного экологического надзора.

Минстрой назвал точное число обманутых дольщиков в России

Более 80 тысяч договоров долевого участия зарегистрировано в проблемных жилых объектах на территории России. На 1 января этого года в стране насчитывалось 836 проблемных объектов, к 1 апреля их число выросло до 842 (1 261 дом).

"На 1 апреля к нам поступили планы-графики регионов. Мы имеем объекты незавершенного строительства в 69 субъектах РФ, всего 842 проблемных объекта. Это 80 тысяч 325 договоров долевого участия и 30 тысяч 633 гражданина, которые включены в реестр пострадавших", - сказал журналистам министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.

Ранее в среду Якушев отметил, что поправки в законодательство о долевом строительстве жилья, вступившие в силу с 1 июля, должны остановить рост числа обманутых дольщиков.А со следующего года в России отменяется практика долевого строительства.

Россия > Недвижимость, строительство > newizv.ru, 4 июля 2018 > № 2662581

Сопредседателями заседания координационного совета выступили: заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский и первый заместитель Председателя Правительства – министр экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Владимир Мазов.

В мероприятии приняли участие, в том числе, представители государственной власти региона, органов местного самоуправления, Союза «Торгово-промышленная палата Республики Мордовия» и представители бизнес-сообщества.

С приветственным словом к участникам мероприятия обратились: первый заместитель Председателя Правительства – министр экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Владимир Мазов, заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, руководитель Мордовского УФАС России Сергей Видякин и руководитель Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина.

Они подвели промежуточные итоги реализации в регионе Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

Сергей Пузыревский, в частности, подчеркнул особую значимость мер, предпринимаемых в настоящее время государством в целях содействия развитию конкуренции на социально-значимых рынках. Он подчеркнул, что данные меры направлены на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров, стимулирование новых предпринимательских инициатив, создание среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений. Все это, в свою очередь, позволит предпринимателям обновлять ассортимент продукции с учётом ожиданий потребителей и позволит достигнуть цель, поставленную Президентом РФ и закрепленную в Указе об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции.

Владимир Мазов, в свою очередь, рассказал о разработке ключевых показателей развития конкуренции в Республике Мордовия, подчеркнул важность развития конкуренции в регионе и отчитался по итогам реализации плана мероприятий «Дорожной карты» развития конкуренции в регионе.

Юлия Юдина в своем выступлении подробно рассмотрела наиболее актуальные проблемные вопросы, существующие в настоящее время в сфере тарифного регулирования, и рассказала о планах ФАС России по их урегулированию.

Сергей Видякин отметил, что территориальное управление антимонопольного органа открыто к диалогу, дальнейшему конструктивному сотрудничеству и взаимодействию как с региональными органами государственной власти, так и с общественными организациями и представителями бизнес-сообщества.

Итогом заседания координационного совета стало утверждение перечня ключевых показателей развития конкуренции в Мордовии, касающихся увеличения доли частного бизнеса в различных отраслях экономики республики.

Андрей Назаров: Ялтинский форум станет конкурентом Давосу

Ялтинский международный экономический форум (ЯМЭФ), который в 2019 году пройдет в пятый раз, в ближайшей перспективе станет мировым центром дискуссий и составит конкуренцию Всемирному экономическому форуму в Давосе, считает сопредседатель оргкомитета ЯМЭФ и общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Андрей Назаров. О том, кто приедет на форум в следующем году и почему иностранные гости не боятся посещать Крым, несмотря на санкции и давление, Назаров рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Елена Лазаренко.

— Андрей Геннадьевич, прошло два месяца после завершения четвертого Ялтинского международного экономического форума. Можно уже подвести первые итоги?

— Уже можно сказать, что четвертый форум прошел успешно. С самого начала была поставлена задача сделать площадку в Крыму международным центром дискуссий, обсуждений и принятия решений. Во-первых, в современной истории не так много территорий, где без военных действий, путем мирного референдума быстро и уверенно было принято решение о смене юрисдикции. Во-вторых, Ливадийский дворец в Ялте — место принятия известных геополитических решений. И где, как не в Крыму, обсуждать вопросы и принимать решения, которые будут актуальны для мировой общественности на десятилетия, а может быть, столетия вперед. Такая амбициозная задача перед нами стояла.

Первый форум, который мы провели в 2015 году, показал, что идея жизнеспособна. К нам приехали около 600 участников из десяти стран. Каждый следующий форум число гостей и количество стран удваивалось, что дает основание считать, что Ялтинский международный экономический форум станет мировым центром дискуссии гораздо быстрее, чем стала площадка в Давосе или другие международные общепризнанные форумы. Переломным моментом стал четвертый Ялтинский форум в апреле этого года, после которого появилась уверенность, что международные участники чувствуют себя комфортно, приезжая в Крым. Уже никто не сомневается, что посещение площадки безопасно, что на форуме их ждут разноплановые дискуссии, новые контакты с политиками и предпринимателями из большинства стран мира, в общем, что будет интересно.

Конечно, участники Ялтинского форума отличаются от участников других дискуссионных площадок. Приехать в Крым чуть сложнее логистически, потому что из-за санкций пока нет прямых международных рейсов. Большинство зарубежных участников так или иначе подвергались давлению — либо до поездки, либо после. Все это демонстрирует, что каждый участник — не праздно шатающийся человек. Он сознательно принимает решение приехать, понимает, что, возможно, будут последствия, но знает, что ему это нужно, и поэтому приезжает, участвует, высказывается. Он, по сути, выполняет определенную миссию, сначала донося информацию от своей страны или от своего сообщества участникам Ялтинского форума, а затем возвращается и рассказывает о том, что увидел и услышал, в своей стране, где средства массовой информации зачастую не дают объективной информации о том, что происходит в России и в Крыму. Это, как мы говорим, очень качественные участники, благодаря которым площадка становится только солиднее.

Мы и в предыдущие годы не были обделены значимыми спикерами и интересными дискуссиями. На четвертом Ялтинском форуме была представлена практически каждая вторая страна мира.

Понятно, что невозможно, да и не нужно сравнивать, например, Ялтинский форум с Петербургским, который существует много лет и у которого другая задача. Но, на мой взгляд, Ялтинский форум логично вписался в большую тройку, где Петербургский имеет центральное значение, Восточный (ВЭФ) ориентирован на Азию и Дальний Восток, а Ялтинский форум на южной стороне России, в Крыму. Кроме того, на Ялтинском форуме обсуждаются не только экономические вопросы. Например, на четвертом ЯМЭФ состоялась первая ялтинская конференция, посвященная экономическому развитию Сирии. Это первая экономическая конференция за пределами Сирии, и символично, что она прошла в Ялте. В следующем году будет другая тема, актуальная на тот момент. В целом Ялтинский форум во всем мире признан, узнаваем и будет развиваться.

— Каких изменений ждать на пятом ЯМЭФ?

— Мы достигли необходимого масштаба, и начиная с 2019 года форум будет организован по принципу площадки в Давосе, где главное не количество участников, а качество дискуссий. Мы тоже не планируем увеличивать количество гостей. Теперь мы будем работать над тем, чтобы каждый из трех тысяч участников был либо очень известным, либо значимым, либо нужным для форума. Чтобы имя каждого участника было известно всему миру и чтобы все, что сказал каждый из гостей, было очень значимо.

— Когда планируете составить конкуренцию Давосу? Пятый форум уже будет конкурентным?

— Нет никаких сомнений, что пятый форум пройдет очень организованно, качественно и солидно. Будет еще более интересная и более насыщенная деловая программа, над которой мы уже начали работать. Мы также находимся в переговорном процессе с нашими основными партнерами, которые были на предыдущих форумах и уже подтвердили, что приедут на пятый. Мы расширим количество стран-участниц, надеемся, цифра будет близка к ста. В этом году мы также впервые выделяем квоту для делегации с Украины. Это говорит о том, что двери Ялтинского форума открыты для всех и любая позиция, любое мнение будут выслушаны. Это именно то, что дает живую дискуссию.

Что касается сравнения Ялтинского форума с Давосским, у нас нет никаких сомнений, что через некоторое время, через 10-20 лет, Крым будет лучше, чем Монако, и, соответственно, Ялтинский форум будет солиднее, чем площадка в Давосе. Уровень пятого ЯМЭФ, думаю, уже будет сопоставим, потому что количество интересных знаковых спикеров, которые в апреле 2019 года приедут в Ялту, не будет уступать Давосу. А может быть, мы даже сумеем сделать так, что авторитетных спикеров с именами мирового масштаба будет больше.

— Можете их назвать?

— Пока можем назвать только Владимира Путина. Понятно, что год впереди и многое может измениться. Но пока у нас есть предварительное подтверждение о намерении принять участие и от ряда других глав государств. Понятно, что когда приезжает президент страны, другие президенты, находящиеся по другую сторону моря, тоже готовы приехать. Мы уверены, что будет несколько президентов.

— Кто стал куратором форума после изменений в правительстве в мае этого года?

— Пока мы можем говорить о формальных изменениях. В новой структуре правительства Крым курирует вице-премьер РФ Виталий Мутко. Курировавший ранее Ялтинский форум вице-премьер Дмитрий Козак теперь на другом участке работы. Но он стоял у истоков форума и, я думаю, продолжит помогать нам.

Мы сейчас консолидируем организационные усилия. В связи с этим незначительно изменился состав оргкомитета форума. Туда вошли люди, которые могут и хотят заниматься подготовкой таких масштабных мероприятий. Идет объединение двух фордов. Изначально оператором подготовки и проведения форума был фонд "ЯМЭФ". Затем для проведения конгрессных мероприятий и мероприятий, направленных на улучшение имиджа Крыма, был создан фонд "Крымконгресс". Сейчас мы консолидируем их в одну структуру. В данный момент это два отдельных юрлица, но управление фондами единое, что позволит более качественно готовить и проводить мероприятия.

— В этом году число участников и количество мероприятий превысило возможности площадки проведения форума и было решено возвести временные сооружения. Как будет в следующем году?

— Мы вынуждены строить много временных сооружений не только для того, чтобы вместить всех желающих, но и чтобы провести большое количество деловых мероприятий, чтобы все гости форума в соответствии со своими интересами могли принять в них участие. На четвертом форуме у нас в общей сложности было около 50 мероприятий разного плана, на пятом их будет больше, поэтому часть легко возводимых помещений мы опять построим. Но, повторюсь, мы хотели бы, чтобы количество участников оставалось в пределах трех тысяч человек, но намерены увеличить долю иностранных участников. В этом году гостями форума стали 600 иностранцев и 2,5 тысячи россиян. Мы планируем, что в 2019 году на форум приедут около тысячи иностранных гостей, то есть каждый третий участник будет из-за рубежа. Такая пропорция, на наш взгляд, даст правильный срез. Будет представлено большинство стран мира, а это значит, что вопросы, которые будут обсуждаться на площадке форума, интересуют весь мир и принятые решения будут иметь значение для всего человечества.

— Что получают иностранные гости от участия в форуме?

— Каждый зарубежный участник, приезжая на форум, получает свою выгоду. При всех ограничениях, санкциях и существующих сложностях интеграция между Россией, Крымом и другими странами, в том числе европейскими, идет. Сегодня в Крыму работает около трех тысяч предприятий с иностранным капиталом. Кто-то из гостей форума принимает решение об инвестициях. Некоторые находят здесь партнеров для создания совместных предприятий в области, например, виноделия, туристической инфраструктуры или перевозок. Бизнесмены понимают, что Крым — интересная, в силу определенных ограничений не совсем заполненная ниша и у них есть возможность быть первым. Понятно, что когда отменят санкции, из желающих инвестировать в Крым будет стоять очередь. А пока выгоду получают только самые смелые.

Приезжающие на форум политики говорят о том, что нужно называть вещи своими именами и уходить от политики двойных стандартов. Затем они рассказывают на родине, что видели и слышали, и, по сути, возглавляют новый политический тренд и таким образом тоже являются своего рода выгодоприобретателями. У общественных деятелей тоже есть свои интересы в зависимости от тематики их деятельности. Подавляющее большинство иностранных участников приезжают из года в год, что говорит о том, что им это нужно, полезно и результативно для них.

— Как бы вы оценили комфортность ведения бизнеса в Крыму для иностранных инвесторов по шкале от одного до десяти?

— Последние четыре года Крым преодолевал путь перехода из одной юрисдикции в другую. Думаю, он завершен. Российская юрисдикция полноценно работает в Крыму, и, наверное, нет ни чиновников, ни бизнесменов, которые бы еще сомневались в этом и опасались последствий прежней юрисдикции. Тем не менее в течение нескольких лет это осложняло работу, и сегодня Крым только подбирается к российским темпам и уровню безопасности и комфортности ведения бизнеса, но делает это более высокими темпами, чем в среднем по России. Если взять десятибалльную шкалу, то создание условий для бизнеса в среднем по России можно оценивать на семь-восемь баллов. В Крыму это пока пять-шесть баллов, но динамика, повторюсь, выше, чем в других регионах. Темп набран, управленцы, которые пришли на волне Крымской весны, за прошедшие четыре года стали качественными государственными менеджерами. Учитывая все эти факторы, думаю, сейчас Крым для иностранных инвесторов находится на сопоставимом уровне с Россией в целом, да и многими азиатскими и европейским странами.

Начиная с пятого Ялтинского форума мы планируем подводить итоги рейтинга безопасности ведения бизнеса в регионах. Рейтинг инициирован уполномоченным по правам предпринимателей Борисом Титовым. Предполагается, что рейтинг будет ежегодным. Он как раз позволит оценить уровень безопасности и комфортности ведения бизнеса в субъектах, в том числе в Крыму.

— Вы говорили, что практически каждый иностранный участник подвергался давлению. Расскажите, пожалуйста, об этом.

— Имена не буду называть, но со всеми, кто заранее объявлял о своей поездке на форум, проводились профилактические беседы, где им объясняли, что не нужно ехать в Крым, это незаконно и будет иметь последствия. В ряде случаев эти беседы возымели действие, и, например, некоторые депутаты Европарламента не поехали на ЯМЭФ из-за оказанного на них давления. Но подавляющее большинство все равно приезжают. После возвращения на родину некоторые из них снова сталкиваются с повышенным вниманием либо со стороны спецслужб, либо со стороны властей своей страны.

В целом за четыре года давление на участников форума стало меньше. Расширяется география, растет число иностранных участников, и теперь уже можно сказать, что в процентном соотношении уровень давления снизился. Если на каждого участника первых форумов было оказано жесточайшее давление, то сейчас с давлением в основном сталкиваются те, на кого можно давить, или те, кто является знаковой для западной политики фигурой. Именно поэтому мы стараемся до форума имена иностранных гостей не называть, чтобы не провоцировать эту ситуацию.

— Можно сказать, что проведение форума влияет на изменение позиции западных стран по отношению к России?

— Форум является, если можно так выразиться, инструментом прорыва информационной и общественной блокады. Материалы о работе форума выходят более чем в тысяче иностранных СМИ, а если считать соцсети, то у нас десятки тысяч публикаций. Понятно, что весь мир так или иначе об этом узнает, начинает интересоваться. Участники, возвращаясь в свои страны с форума, делятся впечатлениями, и мы получаем большой срез нового общественного мнения о том, что происходит в России, в Крыму, что такое ЯМЭФ, что там обсуждается. Участники также увозят с собой впечатления от посещения исторических и культурных объектов Крыма, от общения с открытыми и доброжелательными крымчанами. Это как чемпионат мира по футболу, который из-за своей массовости более эффективен, чем точечные дипломатические шаги. Ялтинский форум как качественная интересная площадка мирового уровня также из года в год выполняет эту работу. И мне кажется, это правильное направление, которое поможет преодолеть закрытость и отрицательный необъективный имидж, который навязывается России.

— При подготовке к четвертому Ялтинскому форуму вы совершили ряд поездок в страны Европы. Планируете продолжать эту практику?

— Да, кроме того, мы увеличиваем количество выездных мероприятий между форумами. Это дает нам возможность на территории других стран позиционировать и Ялтинский форум, и Россию, и Крым. Мы совершили ряд таких успешных поездок перед четвертым ЯМЭФ — в Сирию, в Австрию и в Брюссель.

В этом году мы планируем повторить визит в Сирию. После проведения первой Ялтинской конференции в рамках четвертого ЯМЭФ, посвященной послевоенному восстановлению Сирии, намечена большая программа. В частности, в планах в течение двух-трех лет восстановить товарооборот между Россией и Сирией в объеме 70 миллиардов рублей. Напомню, что ранее товарооборот между странами стравлял около 2 миллиардов долларов. Мы планируем, что в том числе и наши усилия по итогам Ялтинской конференции приведут к восстановлению экономических взаимоотношений наших стран. Со стороны президента Сирии Башара Асада есть поддержка этого процесса, есть заинтересованность и поддержка со стороны российских властей. И продвижение этих вопросов, часть из них — таких как расширение портовой логистики, строительство жилья в Сирии, поставки цитрусовых в Россию и Крым, уже набирают обороты, находятся в стадии перехода от теории к конкретным шагам. Подготовлена дорожная карта, и я думаю, к следующей поездке в Сирию будет первый результат.

Кроме того мы планируем сделать ряд выездных мероприятий в Европе, в том числе в Брюсселе. Они обеспечат нам приток новых солидных участников, позволят улучшить имидж России и Крыма.

— Расскажите, пожалуйста, о том, как идет работа в рамках двух подписанных на четвертом ЯМЭФ меморандумов с Сирией.

— На четвертом ЯМЭФ было подписано два меморандума на общую сумму 69 миллиардов рублей. Они включают несколько направлений. Планируется поставка продукции из Сирии в Россию через Крым. Сирийские продукты по качеству не уступают, но по цене дешевле, чем, например, израильские. Второе направление — поставка зерна из России в Сирию, где его не хватает, а в России в последние годы есть излишки, и мы готовы его продавать. Кроме того, планируются поставки в Сирию оборудования, организация морских перевозок. Мы обсуждали строительство жилья в Сирии. После войны там очень много разрушенного жилья. Сейчас около миллиона сирийцев живут в Турции, еще около миллиона в Европе. Те, кто остался в Сирии, также испытывают определенные сложности, и новое жилье необходимо Сирии в большом масштабе. У российских девелоперов есть большой опыт: в России уже строится 80 миллионов квадратных метров жилья в год, задача стоит увеличить этот показатель до 120 миллионов квадратных метров в год. Это говорит о том, что российские застройщики могут развивать высокие темпы строительства жилья, что будет востребовано в Сирии.

Второй меморандум был подписан между Латакией и Крымом о дружбе и сотрудничестве. Это направление, по которому тоже сейчас идет работа. В Латакии создана экспортная деревня по поставке цитрусовых в Россию. Будет выстроен цитрусовый маршрут. Это большой пласт работ, большие возможности для развития сирийско-российских отношений, и Крым здесь является одной из точек опоры в силу того, что морской путь — кратчайший между странами. Крым планирует развивать морские перевозки, Сирию это тоже заинтересовало.

Было также решено, что Россия поставит несколько контейнеров осветительных приборов в Сирию в качестве гуманитарной помощи.

— Продукция пока не поставлена? Помню, вы говорили, есть административные нюансы.

— Эти поставки идут через военных, есть процедурные вопросы, которые пока в процессе оформления.

— Цитрусовые планируется поставлять через Крым для всей России?

— По морю они будут поставляться в Крым, дальше пойдут в регионы, так как потребности у России большие. И, возможно, Россия будет не конечной точкой. Поставки потом могут идти и в другие страны.

— То есть Крым будет морским хабом?

— Да, морской хаб в Крыму как удобное с точки зрения морской логистики место перевалки и концентрации продукции.

В конце августа-начале сентября мы планируем поездку в Сирию, где будем обсуждать все эти вопросы и официально подведем итоги визита сирийской делегации на ЯМЭФ. Сейчас ведется точечная работа. После нашего визита в Сирию она перейдет в масштабные действия между двумя странами.

Елена Лазаренко.

Россия. Весь мир. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 3 июля 2018 > № 2700016 Андрей Назаров

Юрий Каськов: «Компания «РЖД» проделала большую работу по обеспечению доступности железнодорожного транспорта для маломобильных пассажиров»

О том, на что чаще всего жалуются пассажиры и что могут сделать санитарные врачи, чтобы поездка по железной дороге была безопасной и комфортной, «Гудку» рассказал руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Юрий Каськов.

– Юрий Никитович, как проводится сегодня мониторинг санитарно-технического состояния объектов железнодорожного транспорта, часто ли проходят проверки и какие ещё формы взаимодействия с ОАО «РЖД» вы используете?

– В настоящее время в структуру Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту входят 15 территориальных отделов на 15 железных дорогах и 7 отделов центрального аппарата. Среди полномочий сотрудников наших структурных подразделений – а их всего 250 человек, и работают они в 76 регионах страны – проведение контрольно-надзорных мероприятий и гигиенический мониторинг.

Что касается плановых проверок, то их проведение регламентируется Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При планировании контрольно-надзорных мероприятий применяется так называемый риск-ориентированный подход, а их периодичность устанавливается в зависимости от классификации хозяйствующих субъектов по уровню риска возможного причинения вреда здоровью человека.

В последние годы наблюдается тенденция снижения количества проверок. Это связано с тем, что в декабре 2016 года президиумом Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам была утверждена программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности», целью которой стало снижение административной нагрузки на бизнес.

В результате количество плановых проверок специалистами нашего ведомства с 2013 года уменьшилось на 30%. На 2018 год запланировано чуть более 1000 проверок по соблюдению требований санитарного законодательства по всей сети железных дорог.

С целью дальнейшего снижения административной нагрузки на бизнес в 2018 году были отменены плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей.

Что касается внеплановых проверок, то с января 2017 года основанием для их проведения служит обращение гражданина, в котором он сообщает о нарушении его прав. Впрочем, только в том случае, если заявитель уже обращался за защитой своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, но его обращение не было рассмотрено либо его требования не были удовлетворены.

Мы видим, что количество внеплановых проверок снизилось почти в два раза: с 1658 в 2013 году до 836 в 2017-м.

Вместе с тем расширить взаимодействие и консолидировать усилия для поддержания стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на объектах железнодорожного транспорта и транспортной инфраструктуры позволило соглашение о сотрудничестве, подписанное между Роспотребнадзором и ОАО «РЖД» в декабре 2015 года.

В его рамках проводятся, к примеру, мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности при массовых перевозках в период детских зимних и летних каникул, а также гигиенический мониторинг, работает постоянно действующая комиссия по приёмке составов перед отправлением в рейс. Мы тесно взаимодействовали при проведении в компании Года пассажира и подготовке к чемпионату мира по футболу.

– К слову, о чемпионате мира... На вокзалах городов, принимающих турнир, ваше ведомство открыло специальные консультационные центры. Насколько они востребованы и на какую помощь могут рассчитывать болельщики?

– Всего работает 17 таких консультационных пунктов. Из них пять на вокзалах Москвы, два – в Санкт-Петербурге, а также в Ростове, Адлере, Олимпийской деревне, Казани, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Волгограде, Самаре, Саранске и Рузаевке.

За первые десять дней чемпионата консультативную помощь получили около 300 человек. В основном их вопросы касались организации проезда в поездах, возврата билетов, бесплатного пользования туалетом при наличии паспорта болельщика, его потери. Они интересовались, где можно зарядить мобильные устройства, пообедать и купить сувениры.

– Какова общая динамика обращений граждан по поводу нарушения своих прав? На что чаще жалуются пассажиры?

– В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество обращений граждан увеличилось на 18% – с 446 до 525. Только за 6 месяцев этого года зарегистрировано 393 обращения. Чаще всего люди жалуются на изменения графиков движения электропоездов и отсутствие информации об изменении расписания, переполненность вагонов электричек (29,2% обращений). Санитарным состоянием вагонов и туалетов электропоездов, платформ, курением в электропоездах и на платформах не удовлетворены 21,2% заявителей.

Есть обращения, связанные с нарушениями при приобретении билетов, оплатой за проезд, наличием дополнительного сбора при оформлении билета у контролёров поездов и на станции прибытия (17,1%).

Есть жалобы на несоответствие температурного режима в электропоездах и на вокзалах пригородного сообщения (12,8%), на грубость контролёров и кассиров (9,3%), невозможность воспользоваться туалетами на пригородных вокзалах (9,1%) и отсутствие условий проезда для пассажиров с ограниченными возможностями (1,3%).

В 2017 году из общего количества обращений граждан по поводу услуг в пригородном сообщении 68,3% составили обращения граждан на деятельность АО «Центральная пригородная пассажирская компания» и 17,6% – на деятельность АО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания».

Также мы видим рост обращений граждан в связи с модернизацией турникетов АО «Центральная пригородная компания» (10% от общего числа обращений по транспортным услугам в 2018 году).

– Какова ситуация с качеством пищевых продуктов и воды в поездах? Вы проверяете, как организовано бортовое питание от сетевых производителей?

– Продукты и питьевая вода в подвижном составе могут являться факторами риска для здоровья пассажиров, поэтому контролю за их качеством уделяется повышенное внимание как со стороны компании-перевозчика, так и с нашей стороны.

Для поддержания санитарно-эпидемиологической безопасности в подвижном составе разработаны установки для обеззараживания воды и рециркуляционного воздуха. Они прошли экспертизу во Всероссийском научно-исследовательском институте железнодорожной гигиены и показали достаточную эффективность при условии их постоянного обслуживания.

АО «Федеральная пассажирская компания» и Департамент скоростного сообщения ОАО «РЖД» активно внедряют новые формы обслуживания пассажиров с применением современных методик подготовки бортового питания (по аналогии с авиационным транспортом), предварительно согласовывая с управлением технологию приготовления блюд, меню.

– Зачастую на объектах железнодорожной инфраструктуры ведётся несанкционированная торговля. Эту проблему можно решить? Если да, то как?

– Не будем забывать, что такая торговля создаёт риски не только для здоровья, но и жизни пассажиров. Ведётся она без соблюдения каких бы то ни было санитарных норм и правил. Документов, подтверждающих безопасность продуктов питания и промышленных товаров, у таких торговцев нет, как и санитарных книжек, подтверждающих их собственное здоровье.

Несанкционированная торговля, увы, распространена повсеместно, и борьба с ней возможна только совместными усилиями всех государственных и муниципальных органов власти, а также самих граждан – неравнодушных потребителей, которые должны сообщать о фактах нарушений их прав.

В рамках борьбы с несанкционированной торговлей утверждён План мероприятий по пресечению фактов незаконной торговли на объектах транспортной инфраструктуры на 2017–2018 годы. Он предусматривает проведение комплекса совместных с ОАО «РЖД», с управлениями на транспорте МВД России и Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту мероприятий (в том числе специальных рейдов), направленных на обеспечение охраны потребительского рынка, объектов железнодорожной инфраструктуры от незаконного оборота фальсифицированных, некачественных товаров.

– Как меняется ситуация с доступностью объектов железнодорожного транспорта для пассажиров с ограниченными возможностями здоровья?

– Должен сказать, что за последние годы компанией проделана большая работа по обеспечению доступности железнодорожного транспорта для маломобильных пассажиров. На сегодняшний день для них адаптировано более 40% всех железнодорожных вокзалов. При реконструкции или строительстве новых вокзальных комплексов ещё на стадии проекта учитываются стандарты безбарьерной среды.

При подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года дополнительно для граждан с ограниченными возможностями здоровья адаптированы девять вокзалов – Витебский, Московский и Финляндский в Санкт-Петербурге, вокзалы в Екатеринбурге, Самаре, Саранске, Ростове, Рузаевке и Калининграде.

За три последних года специалистами управления проверены все вокзальные комплексы. Среди нарушений – отсутствие пандусов и пассажирских лифтов, мест в залах ожидания и на предприятиях питания, специальных передвижных подъёмников и переносных рамп для посадки, специальных кабин в общественных туалетах. Где-то отсутствовали система информации для людей с пониженным зрением, специально оборудованные кассы с пониженным прилавком для инвалидов-колясочников, оборудованные индукционными петлями для слабослышащих кассы.

По материалам проверок и результатам рассмотрения обращений граждан эти недостатки устраняются. На вокзалах создаётся безбарьерная среда, в частности наносятся тактильные линии для слабовидящих, в туалетных комнатах оборудуются специализированные кабины.

Что касается поездов дальнего следования, то в настоящее время на сети железных дорог эксплуатируются 646 штабных вагонов, оборудованных купе для пассажиров с ограниченными возможностями здоровья. Учитывая, что специальные купе для проезда инвалидов-колясочников входят в составы фирменных поездов, а льготы по бесплатному проезду инвалидам предоставляются для проезда в пассажирских поездах, по представлению Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту снят признак «фирменности» со всех мест, предназначенных для перевозки инвалидов в фирменных поездах формирования АО «Федеральная пассажирская компания».

– Как взаимодействуют Роспотребнадзор и ОАО «РЖД» в период летней оздоровительной кампании? Есть ли у вас нарекания к ведомственным детским лагерям в плане их подготовки к нынешнему летнему сезону?

– Напомню, в 2018 году по сети железных дорог работают 79 летних оздоровительных учреждений, в которых отдохнут и поправят своё здоровье более 50 тыс. детей.

В связи с изменениями в законодательстве с 2018 года предусмотрена выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии или несоответствии деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Перед началом оздоровительного сезона 2018 года все летние детские учреждения ОАО «РЖД» получили положительные санитарно-эпидемиологические заключения.

Согласно постановлению Правительства РФ № 944 плановые проверки проводятся перед открытием и в период каждой смены в лагере.

Контролируются условия пребывания детей, организация питания, оздоровительных процедур, мероприятия по недопущению возникновения инфекционных болезней. В этом плане мы тесно взаимодействуем с Департаментом социального развития ОАО «РЖД» и Роспрофжелом. В основном все возникающие вопросы решаются оперативно, в рабочем порядке.

– Какова роль ведомства в обеспечении безопасности при перевозках организованных групп детей?

– Надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей – приоритетное направление нашей деятельности.

Ежегодно ведётся контроль за перевозкой около 9 тыс. организованных групп, в составе которых следуют более 360 тыс. детей. Обследуются более 3 тыс. объектов пассажирского комплекса, в этом задействованных. Нарушения выявляются в 2,6% проверок. В их структуре преобладают неудовлетворительное санитарное состояние, недостатки в оснащении оборудованием и инвентарём, работе вентиляции, нарушении температурного режима. Лабораторными методами исследуются более 4,5 тыс. проб питьевой воды.

Особое внимание уделяется вопросам организации питания в пути следования. Так, в 2017 году охват детей, обеспеченных горячим питанием в пути следования, увеличился на 13% по сравнению с 2013 годом и составил 87%.

– Одно из ключевых направлений деятельности Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – охрана труда и санитарно-эпидемиологическое благополучие железнодорожников. Как вы оцениваете работу компании по улучшению условий труда работников?

– Сохранение профессионального долголетия железнодорожников – совместная задача ОАО «РЖД» и Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

В этом плане между компанией и нашим ведомством исторически сложились продуктивные рабочие взаимоотношения. На протяжении последних 8 лет создана и успешно работает Центральная комиссия по охране труда и здоровья работников ОАО «РЖД» под председательством главного инженера компании и сопредседательством главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту, на уровне дорог функционируют региональные комиссии. На заседания центральной и региональных комиссий выносятся актуальные вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия и медицинского обеспечения железнодорожников, вырабатываются необходимые мероприятия. Основное внимание при этом уделяется работникам локомотивных бригад – их условиям труда, отдыха и питания. По результатам ежегодных проверок руководителям компании направляются предложения по улучшению условий труда железнодорожников, которые скрупулёзно разбираются и принимаются к реализации.

– Каков сегодня удельный вес рабочих мест, не соответствующих нормам по шуму и вибрации? Ведь львиная доля профзаболеваний машинистов связана с воздействием именно этих физических факторов.

– В структуре профессиональной заболеваемости основной удельный вес занимает профессиональная тугоухость – 80%. Удельный вес вибрационной болезни среди работников ОАО «РЖД» не столь велик и составляет около 3%.

За последние 4 года отмечается снижение удельного веса рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по уровню вибрации, с 35,7% до 11,6%, по уровню шума – с 22,5% до 20,7%.

– На железной дороге внедряются новые технологии, появляются новые виды подвижного состава. И вместе с тем возникают и новые производственные факторы, которые могут оказывать негативное влияние на здоровье работника. Какие задачи встают в связи с этим перед физиологами труда?

– Новые виды продукции проходят обязательную экспертизу в аккредитованных учреждениях Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Это ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожной гигиены» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в штате которых трудятся высококвалифицированные специалисты по физиологии труда, экспертизе новой техники и технической документации на её изготовление.

Необходимо отдать должное руководству компании «РЖД» – после проведения административной реформы алгоритм аккредитации новой продукции на предмет её соответствия требованиям санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании был сохранён.

При внедрении новых технологий, интенсификации трудового процесса задача наших специалистов – изучить влияние химических и физических факторов трудового процесса на здоровье работников и при необходимости скорректировать допустимые величины вредных производственных факторов, разработать новые эргономические требования к рабочим местам, режимы труда и отдыха.

Всё это позволяет с высокой степенью минимизировать риски для здоровья и работников железнодорожного транспорта, и пассажиров.

Виталий Маслюк

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > gudok.ru, 3 июля 2018 > № 2662470 Юрий Каськов

3 июля 2018 года заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский встретился с главой Республики Мордовии Владимиром Волковым. Замглавы ФАС проинформировал руководителя региона об итогах расширенного заседания Координационного совета по развитию конкуренции в Республике Мордовия. На заседании был утвержден перечень ключевых показателей развития конкуренции в Мордовии, касающихся увеличения доли частного бизнеса в различных отраслях экономики республики.

Также Сергей Пузыревский рассказал о проводимой работе по реализации Национального плана развития конкуренции и поручений по итогам проведения Госсовета.

«Цель этих документов – задействовать дополнительный ресурс региональных органов власти по созданию условий, поддерживающих развитие конкуренции, учитывая региональную специфику, её стимулирование. Важно оказывать поддержку и защиту субъектов малого и среднего бизнеса, - отметил Сергей Пузыревский. – В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации разработаны или разрабатываются «дорожные карты» развития конкуренции. ФАС России при разработке подобных документов оказывает методологическую поддержку органам власти региона».

Затем он указал несколько ступеней разработки «дорожной карты» развития конкуренции. Во-первых, следует провести анализ существующих законодательных и нормативных правовых документов региона на отсутствие положений, существенно ограничивающих развитие конкуренции на том или ином рынке.

Во-вторых, утверждение мер, которые направлены на содействие развития конкуренции на социально-значимых рынках.

«Как правило, эти меры направлены на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров, стимулирование новых предпринимательских инициатив, создание среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений. Все указанные действия позволят предпринимателям обновлять ассортимент продукции с учётом потребительских ожиданий, что станет достижением цели, закрепленной Указом Президента Российской Федерации об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», - заявил Сергей Пузыревский.

В заключительной части встречи было подписано соглашение о взаимодействии между ФАС России и Республикой Мордовия. Предметом этого документа стала организация взаимодействие сторон по исполнению Указа и поручений Президента РФ, касающихся вопросов государственной политики по развитию конкуренции и приоритетных направлений деятельности субъектов РФ в этой части. Стороны продолжат совместную работу по развитию и защите конкуренции в Мордовии, созданию условий для эффективного функционирования товарных рынков, повышения инвестиционной активности и уровня конкуренции в государственных, муниципальных и корпоративных закупках, информационной открытости органов власти всех уровней.

Фотографии Пресс-службы Главы Республики Мордовия

Первый Форум Социально Ответственного Туризма

Социальная ответственность как критерий туристической привлекательности региона

В Пскове 28-29 июня 2018г. состоялся Первый Форум Социально Ответственного Туризма (СОТ), организованный Центром инноваций социальной сферы и Минэкономразвития, при поддержке Международный Центр Ответственного Туризма (МЦОТ) www.icrt-russia.ru , а также Государственного Комитета Псковской области по культуре, Ростуризма и Министерства Культуры РФ.

В Форуме СОТ приняли участие представители более 10 российских субъектов (Архангельской, Владимирской Калининградской, Калужской, Краснодарской, Ленинградской, Московской области, Новгородской, Мурманской, Тверской, республики Карелия, г. Москва) , а также соседней Эстонии.

Наталия Дронова, основатель и исполнительный директор МЦОТ и Союза участников ответственного туризма (СОТ), предложила рассмотреть критерии социальной ответственности и ответственного туризма при оценке туристической привлекательности региона и обратить особое внимание к популяризации уникальных и социально ответственных инициатив и решений в регионах. «СОТ – больше, чем туризм. С помощью туризма мы активно влияем на формирование экологической культуры потребления и на экологизацию мышления населения», - считает Дронова.

Секции СОТ состоялись по трем направлениям: «Экология как отправная точка диалога в туризме», «Способы сохранения культурно-исторического наследия», «Ремесла, традиции, самобытность и этническая составляющая как факторы устойчивого развития территорий». Но тема поддержки местных жителей и сохранения природного, культурно-исторического наследия, традиций и самобытности через ускорение развития социальной сферы вызвала большой интерес и перспективу расширения темы дискуссии.

МЦОТ познакомил присутствующих с новым взглядом на такие исконно русские материалы, как береста и борщевик, с которыми в XXI веке местные жители могли бы найти новые применения и смыслы. Так например, проект «Берёста» создает российские фаянсовые чашки с берестой , популяризируя тем самым российские регионы сотрудничества (Новгородская, Тамбовская, Московская, Тверская области), а проект «Фабрика Борщевик» ставит своей задачей распространить и применить с пользой для общества все научные знания о борщевике Сосновского во всех регионах, пораженных этим сорняком, и найти практические решения его использовать местными сообществами.

Участники совместно с псковскими проектами и социальными предпринимателями вырабатывали практические решения для осуществления в Псковской области, а также перенимали интересный опыт для реализации в другом регионе. До 10 июля 2018г. Форум СОТ предлагает всем желающим и небезразличным внутреннему туризму внести свои предложения в резолюцию.

С января по июнь 2018 года антимонопольный орган рассмотрел 55 жалоб на порядок проведения конкурсного отбора в субъектах РФ, выдал 17 предписаний об устранении выявленных нарушений

Институт регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), который вводится в связи с внедрением в России новой системы обращения с отходами, позволит упорядочить взаимоотношения между всеми участниками цепочки по работе с ТКО.

Сегодня контракт на обращение с отходами заключается с региональным оператором на конкурентной основе по итогам проведения торгов. Победу на торгах одерживает организация, предложившая наилучшие условия. Контроль за порядком проведения торгов возложен на антимонопольную службу.

Практика рассмотрения жалоб, поступающих в ФАС России, свидетельствует о том, что пока организаторами торгов допускаются нарушения в процессе отбора региональных операторов. ФАС России выдает предписание об отмене торгов или внесении изменений в конкурсную документацию только при выявлении грубых нарушений Правил обращения с отходами и законодательства об отходах*, в числе которых наиболее распространенные:

- Установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора. Конкретизация цены не позволяет потенциальным участникам конкурса предложить свои услуги по меньшей стоимости, а организатору получить наилучшее предложение по цене;

- Включение в проект соглашения обязанности регионального оператора по строительству объектов по обращению с ТКО, что нарушает права таких организаций, поскольку законодательно за ними закреплены обязанности исключительно по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. Осуществление строительства объектов обращения с ТКО не входит в круг их обязательств, определенных законом;

- Отказ организациям в допуске к торгам по непредусмотренным законодательством основаниям. Подобные действия организаторов ограничивает конкуренцию на торгах и не позволяют получить выгодное предложение на лучших условиях;

- Недостаток сведений в конкурсной документации, требуемых в соответствии с законодательством, приводит к невозможности потенциальных участников конкурса сформировать заявку, осуществить расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора и сделать конкурентное предложение.

«Сегодня, как мы видим, организаторы торгов допускают множество нарушений не только технического характера, но и прямо влияющих на конкуренцию на торгах, подрывающих саму идею проведения торгов – заключить контракт с организацией, предложившей наилучшее предложение по цене и качеству. В рабочем порядке, на заседаниях Комиссии ФАС, а также путем выдачи предписаний, мы информируем организаторов торгов о необходимости исключения нарушений в дальнейшем. Лишь в самых крайних случаях мы принимаем решение об отмене итогов конкурса, но и такие решения сегодня уже есть», - сообщил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

Чем опасно «гаагское решение»

Организации по запрещению химического оружия присвоили права обвинителя.

На прошедшей в Гааге специальной сессии конференции государств – участников международной Конвенции о запрещении химического оружия Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) под давлением Великобритании и её союзников по НАТО была наделена расширенным правом предъявления обвинений отдельным государствам или негосударственным субъектам в использовании химического оружия.

До этого полномочия ОЗХО ограничивались технической экспертизой инцидентов, в которых применялись химические отравляющие вещества или существовали подозрения об их применении. Расширение полномочий означает фактическое получение этой организацией принципиально новых функций, которые до этого исполнял только Совет

Безопасности ООН.

Таким образом, ОЗХО, в которую входят 192 государства, приобрела несвойственные ей прерогативы, которых у неё не было с момента её основания в 1997 году. Если раньше она контролировала использование химических отравляющих веществ и работала над тем, чтобы в мире уничтожались их запасы, то теперь приобрела статус обвинителя и право называть виновных даже при отсутствии основательной доказательной базы, указывая на тех, кто с «высокой долей вероятности» несёт ответственность за «химические атаки».

Подобные обвинительные вер­дикты могут быть политизированы и заведомо искажать факты применения отравляющих химических веществ. Тем более что это уже не раз демонстрировали страны, всячески способствовавшие появлению химических веществ у вооружённых экстремистских террористических формирований. А те реально применяли такие вещества против вооружённых сил и мирного населения или устраивали провокационное их применение с тиражированием такой «информации» по всему миру с помощью СМИ и социальных электронных сетей.

Нет сомнения, что продавленное решение о коренном изменении полномочий ОЗХО, которая осуществляет свою деятельность на территории большинства государств мира и охватывает контролем около 90 процентов объявленных запасов химического оружия, повлечёт за собой серьёзные международные последствия.

Решение гаагской сессии создаст первый юридический прецедент подрыва исключительной роли Совета Безопасности ООН в международных делах

Есть вероятность, а стало быть и опасность, что принятое «гаагское решение» будет стимулировать «химический терроризм». Вооружённые бандформирования увидят в нём индульгенцию на свободное применение химических отравляющих веществ против незащищённого мирного населения, полагая, что в конечном итоге виновными за отравление людей будут названы не они, а назначен кто-то другой.

Инцидент в Солсбери с семейством Скрипалей, к отравлению которых мог быть причастен кто угодно, но только не российская сторона, а также реальные или постановочные инциденты с применением химического оружия в Сирии, к которым, в частности, апеллирует Лондон, продемонстрировали, что названная структура, призванная быть сугубо беспристрастной, слишком быстро поддаётся деструктивному влиянию западных государств. Она может утратить свой независимый и автономный статус. Этот процесс пошёл.

Одобренное в конце июня в Гааге решение о расширенном мандате ОЗХО привнесёт дополнительный дух конфронтации и ещё больше ослабит доверие, которого и так не наблюдается во многих сферах контроля над во­оружениями и нераспространения оружия массового поражения.

Это тяжёлый удар по самой Организации по запрещению химического оружия, поскольку входящие в неё государства могут просто утратить веру в непредвзятость её итоговых заключений. Это мощный опасный удар и по контролирующему механизму Конвенции о запрещении химического оружия, обязанность соблюдать который будет серьёзно подорвана.

Попытка наделить новыми «атрибутивными функциями» технический секретариат ОЗХО подрывает фундаментальный принцип режимов нераспространения оружия массового поражения, к которым относится и химическое оружие. Это суверенное и исключительное право самих государств оценивать выполнение согласованных обязательств, а также принимать во внимание реальные и достоверные факты, а не домыслы типа «как кажется» или «весьма вероятно», что «что-то, где-то и когда-то имело место».

Наконец июньское решение гаагской сессии конференции стран – участниц Конвенции о запрещении химического оружия создаст первый юридический прецедент подрыва исключительной роли Совета Безопасности ООН в международных делах. И это может иметь самые серьёзные негативные последствия для всего миропорядка.

Россия выступала против радикального и необоснованного изменения мандата ОЗХО, заявляя, что стремление придать этой организации несвойственные функции продиктовано тем, что некоторые страны Запада хотят обойти возможное применение права вето в Совете Безопасности ООН. Есть опасность, что ОЗХО может превратиться в некую наднациональную структуру с прокурорско-полицейскими полномочиями, а также в орган, который будет санкционировать применение вооружённых сил против любой страны, которая, как кому-то покажется, «весьма вероятно» или «с большой долей вероятности» применила химические отравляющие вещества.

Надо также напомнить, что Россия и многие другие государства, в частности Китай, Индия и ЮАР, вместо наделения

ОЗХО прокурорскими функциями предлагали расширить технические возможности организации по проведению её инспекционных миссий по расследованию фактов химических инцидентов на местах и оказанию помощи пострадавшим странам.

Как заявил заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков, Россия не признаёт расширения полномочий ОЗХО, одновременно заметив, что становятся туманными и перспективы Конвенции о запрещении химического оружия. По его словам, Москва сделает «серьёзные выводы» из происходящего.

Несмотря на крайне опасное решение по мандату ОЗХО, Российская Федерация вряд ли поставит вопрос о выходе из неё. Наоборот, при сложившихся новых обстоятельствах потребуется ещё более энергичная работа российской делегации по разъяснению мировому сообществу пагубности одобренного решения о субстантивном изменении мандата ОЗХО.

Есть ещё время подумать над свершившейся ошибкой и всем тем государствам, которые столь непрофессионально допустили «гаагское решение» о расширенном мандате ОЗХО.

Владимир КОЗИН

ведущий эксперт

Центра военно-политических исследований МГИМО

В регионе разрабатывается Программа развития въездного медицинского туризма

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ совместно с Агентством стратегических инициатив провели стратегическую сессию в рамках второго модуля обучения по образовательной программе «Развитие региональных команд». Программа разработана для региональных руководителей – представителей государственной власти, в том числе губернаторов, вице-губернаторов, региональных министров, мэров и руководителей естественных монополий в субъектах РФ.

В Астраханской области была сформирована команда специалистов из различных органов государственной власти, которая начала разрабатывать Программу развития въездного туризма в нашем регионе. Вчера состоялось представление проекта Программы экспертной группе, в состав которой входят министр здравоохранения Павел Джуваляков, министр культуры и туризма Галина Зотеева, председатель комитета по здравоохранению и социальному развитию Думы Астраханской области Инна Ирдеева, главы районов и представители министерств и ведомств региона.

Сегодня Астраханская область стала наиболее привлекательной для иностранных пациентов из-за территориального преимущества и повышения качества оказания медицинских услуг. В 2017 году более 57 тыс. иностранных и иногородних пациентов получили медицинскую помощь в астраханских медорганизациях. За I квартал 2018 года обратились более 35 тыс. пациентов. Часто пользуются медицинскими услугами граждане Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана и других Прикаспийских государств. Среди иногородних граждан - жители Дагестана, Чеченской Республики и Калмыкии.

На сегодняшний день медицинский туризм – это направление туристического бизнеса, которое приобрело популярность и активно развивается в нашем регионе. За счет медицинского туризма астраханские медучреждения закупают оборудование, проводят модернизацию, капитальный и текущий ремонт. Развитие этого направления позволит поднять здравоохранение на новый уровень.

Эксперты обсудили важность развития медицинского туризма в регионе и внесли ряд предложений. В частности, они касались развития санаторно-курортной зоны на территории озера Баскунчак, строительства новых корпусов зданий астраханских медучреждений для расширения спектра медицинских услуг и возможности размещения родственников на время лечения их близких. Все рекомендации и замечания экспертов будут учтены разработчиками и станут основой Программы развития въездного медицинского туризма в Астраханской области.

ОНФ ВЫЯВИЛ ПО ВСЕЙ СТРАНЕ БОЛЕЕ 300 КРУПНЫХ ПЕРЕРАБОТЧИКОВ, НУЖДАЮЩИХСЯ ВО ВТОРИЧНОМ СЫРЬЕ

Эксперты ОНФ провели мониторинг перерабатывающих предприятий на всей территории России и выявили сотни крупных компаний, которые активно не привлекаются региональными и местными властями к решению мусорной проблемы в регионах. ОНФ направил в органы власти субъектов РФ обращения с просьбой включить перерабатывающие предприятия в состав пересматриваемых территориальных схем по обращению с отходами.

По словам координатора проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрия Миронова, мощности этих предприятий по-прежнему недозагружены и они ежедневно готовы принимать новые отходы для переработки.

«К сожалению, сейчас мы видим, что в абсолютном большинстве территориальных схем по обращению с отходами отсутствуют переработчики отходов. Регионы их просто не включают, довольствуясь лишь полигонами, которые с технологической и экологической точки зрения уже являются пройденным этапом, к которому мы возвращаться не должны. Будущее – за переработкой, и поэтому ключевая позиция должна принадлежать переработчикам. Основной задачей в ходе пересмотра территориальных схем должно стать включение в их состав как можно больше именно перерабатывающих предприятий. Мы составили перечень крупных переработчиков вторичного сырья (макулатура, пластик, лом, стекло, электронный лом) в абсолютном большинстве субъектов РФ и направили представителям всех регионов», – отметил Миронов.

Он добавил, что сейчас бытует мнение о необходимости масштабного строительства мусороперерабатывающих заводов по всей стране, но по какой-то причине совершенно отсутствует тезис о поддержке уже существующих переработчиков.

«Нехватка перерабатывающих заводов, пожалуй, главный миф, который тормозит реформу в сфере обращения с отходами и активно используется «полигонной мафией» и другими лоббистами, которые стараются не допустить переработку отходов. В частности, это относится к тем лицам, которые препятствуют принятию федерального закона об отмене НДФЛ на макулатуру и другие вторичные ресурсы, – сказал Миронов. – Переработчики ждут отсортированные отходы, чтобы заполнить ими свои мощности, а граждане могли бы свободно сдавать вторичные ресурсы и получать за это финансовое вознаграждение, и лишь лоббистские силы препятствуют этому процессу. Всего мы насчитали около 300 крупных переработчиков по всей нашей стране, и об этом мы сообщили региональным властям. Только в одном Московском регионе мы обнаружили 20 крупных переработчиков макулатуры: 7 по стеклу и 7 по пластику, а также 32 по металлическому и 16 по электронному лому. Если мы сюда прибавим еще малый и средний бизнес, то количество таких переработчиков возрастет в несколько раз. И встает другой вопрос: а так ли нужны новые перерабатывающие заводы или в первую очередь необходимо загрузить все уже существующие мощности?»

По мнению экспертов ОНФ, региональные власти должны сделать все, чтобы включить прежде всего крупных переработчиков отходов в пересматриваемые территориальные схемы по обращению с отходами, а также выявить максимальное количество переработчиков среди малого и среднего бизнеса.

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 29 июня 2018 > № 2666574

Опять санкции? Что готовит саммит Евросоюза

Продлят ли антироссийские санкции на саммите ЕС в Брюсселе

В Брюсселе открывается саммит Евросоюза, на котором будет принято решение о продлении секторальных санкций против России еще на полгода или их отмене. Буквально накануне саммита премьер-министры Италии и Словакии выступили против санкционного режима. Тем не менее ведущие государства ЕС стоят на своем: санкции будут отменены только после выполнения минских соглашений. Что будет с антироссийскими ограничительными мерами, разобралась «Газета.Ru».

В Брюсселе 28 июня стартует саммит Евросоюза, на котором европейские лидеры должны в очередной раз принять решение о продлении антироссийских санкций. Однако накануне сразу двое глав государств ЕС — Италии и Словакии — выступили против ограничительных мер в отношении РФ.

Перед голосованием по этому вопросу на саммите выступят с докладами канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон, которые расскажут о ходе в реализации минских соглашений. В ЕС убеждены, что Меркель и Макрон будут упирать на отсутствие прогресса в реализации договоренностей и рекомендовать продлить санкции.

Санкции ЕС в отношении России действуют по трем отдельным направлениям. Это визовые ограничения для граждан РФ, секторальные экономические санкции и санкции в отношении Крыма. На саммите Евросоюза 28-29 июня будет решаться судьба секторальных санкций, срок действия которых истекает 31 июля.

Некоторые европейские политики давно говорят о несостоятельности санкционной политики ЕС в отношении России. 27 июня новый премьер-министр Италии Джузеппе Конте выступил против «автоматического» продления ограничительных мер.

«В ходе дискуссий по минским соглашениям в Брюсселе мы еще раз подтвердим, что обновление санкций ЕС против России не должно быть автоматическим... Санкции — это инструмент, а не конечная цель», — подчеркнул Конте.

Он отметил, что в вопросе продления санкций Евросоюзу стоит вести себя «очень осторожно», добавив, что Рим будет уделять огромное внимание интересам итальянских компаний. Италия уже неоднократно критиковала антироссийские санкции, подчеркивая, что они наносят серьезный ущерб ее экономике.

С приходом к власти нового правительства по итогам выборов 4 марта эта риторика лишь усилилась. Сейчас итальянское правительство считается самым «пророссийским» в Европе — в первой же речи в парламенте премьер-министр пообещал, что санкции в отношении Москвы будут отменены, а Италия будет пытаться улучшать отношения с РФ.

Но 27 июня недовольство перспективой продления антироссийских санкций выразил не один Конте — схожую позицию выразил премьер-министр Словакии Петер Пеллегрини. Он назвал санкции Евросоюза против России «бессмысленными», пообещав поднять этот вопрос на предстоящем саммите ЕС.

«Словакия уже долгое время подчеркивает, что санкции не принесли никакого позитивного эффекта», — заявил глава правительства Словакии на Парламентской ассамблее Совета Европы.

Он добавил, что ограничительные меры со стороны стран ЕС лишь испортили отношения Брюсселя с Москвой, а также нанесли экономический ущерб европейским странам. Пеллегрини подчеркнул, что целый ряд европейских компаний потерял свои рынки из-за невозможности торговли с РФ.

«Считаем целесообразным еще раз пересмотреть этот вопрос, можем ли мы восстановить конструктивный диалог вместо продолжения бессмысленных санкций, которые вредят экономике наших стран и экономике России», — подытожил он.

В Словакии уже не впервые жалуются на ущерб, приносимый антироссийскими санкциями. В декабре 2017 года, когда санкции были продлены до июля 2018 года, предшественник Пеллегрини на премьерском посту Роберт Фицо отмечал, что поддержал ограничительные меры лишь потому, что не желал рушить единство Евросоюза.

«Дискуссий между лидерами ЕС по этому вопросу в дальнейшем не удастся избежать. Они будут все более сложными в связи с их негативным влиянием на европейскую экономику», — предупреждал Фицо.

Премьер Словакии оказался прав — сейчас в Евросоюзе действительно нет единого мнения касательно антироссийских санкций. Локомотивом их продления выступают Германия и Франция. Канцлер ФРГ Ангела Меркель в этом вопросе остается беспрекословной: это будет возможным только после того, как будут выполнены минские соглашения.

При этом российская сторона неоднократно подчеркивала, что не является стороной внутриукраинского конфликта, а следовательно, и субъектом Минских соглашений по его урегулированию.

В беседе с «Газетой.Ru» cотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Павел Тимофеев выразил мнение, что, несмотря на смелые заявления Италии и Словакии, серьезных прорывов в плане антироссийских санкций на саммите в Брюсселе не предвидится.

«Мы видим, что сейчас в Европе происходят достаточно сложные вещи, европейская и евроатлантическая солидарность находится под вопросом, видим и тот факт, что в Италии к власти пришли лица, которые заявляют, что они хотели бы возобновления полноценных экономических отношений с Россией. Это все, безусловно, стоит принимать во внимание», — отмечает эксперт. В то же время, подчеркивает он, для Евросоюза отмена санкций сейчас стала бы «потерей лица».

«Прорывов здесь ожидать не стоит, потому что санкции, как мы помним, были введены в связи с событиями в Крыму и Донбассе, и для европейцев сказать — мы решили, что забудем про это и перестанем обращать внимание, — просто невыгодно. Это невыгодно в политическом плане, потому что для них это означает потерю лица, означает, что вся политика, которую они ведут на протяжении уже четвертого года, по сути, неверна», — поясняет Тимофеев.

Эксперт обращает внимание на тот факт, что в Европе есть достаточно мощная политическая элита, которая не заинтересована в таком отступлении перед лицом России и считает, что Европа должна быть последовательной.

«Истеблишмент самых крупных, ведущих стран ЕС выступает за продление санкций. Поэтому я думаю, что евроатлантический консенсус в данном случае возобладает, и, несмотря на призывы Италии и Словакии, это изменить не получится», — заключил Тимофеев.

Между тем даже в Германии политики высказываются против антироссийских санкций. В частности, немецкие чиновники говорят о необходимости пересмотра этой позиции, упирая на тот факт, что страна сама страдает от ограничительный мер.

Об этом ущербе буквально накануне саммита ЕС рассказал депутат бундестага от партии «Альтернатива для Германии» Маркус Фронмайер. «Ущерб немецких компаний и правда составляет 40% всех торговых потерь Запада из-за санкций», — сообщил он в интервью «Известиям».

Он выразил недоумение по поводу сохранения санкций, из-за которых экономика ФРГ каждый месяц теряет €618 млн. «Ради чего? Чтобы изменить территориальный статус Крымского полуострова, чего никогда не произойдет?» — задается вопросом Фронмайер.

РАБОЧАЯ ГРУППА СПЕЦИАЛИСТОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОБСУДИТ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ, ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДЫ И ВОЗДУХА

Решение о направлении 2 июля 2018 г. в Минприроды России Рабочей группы по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды было достигнуто по итогам «регионального часа», который прошел 28 июня 2018 г. с участием Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина и Губернатора Астраханской области Александра Жилкина.

«Рабочая группа специалистов позволит скоординировать работу с регионом для контроля за исполнением плановых работ и мероприятий в рамках федеральных целевых программ», - подчеркнул Д.Кобылкин.

В ходе видеоконференции была озвучена информация о том, что в 2017 г. уровень загрязнения атмосферного воздуха в Астрахани является повышенным. Превышение средних концентраций наблюдается по диоксиду серы, сероводороду, формальдегиду и саже. Среднегодовая концентрация формальдегида превышает ПДК. Это связано, в том числе, с добычей и переработкой сероводородсодержащего природного газа ООО «Газпром добыча Астрахань», что сопряжено с выбросами загрязняющих веществ, которые входят в состав добываемого сырья и выбрасываются в атмосферный воздух.

А.Жилкин отметил, что Астраханская область реализует ряд мероприятий для снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Основными источниками загрязнения водных объектов г. Астрахань являются ЖКХ (МУП «Астроводоканал»), морской транспорт. В среднем качество поверхностных вод характеризуется как «грязные». В Астраханской области 93% сточных вод, требующих очистки, сбрасываются недостаточно очищенными и без очистки (в г. Астрахань - 97% сточных вод). На решение проблемы оздоровления р. Волга направлен одноименный федеральный проект, включенный в нацпроект «Экология».

В ходе совещания А. Жилкин проинформировал, что в настоящее время на отрезке р. Волги, расположенном на территории Астраханской области, находится 201 затопленное плавсредство. Министр подчеркнул, что меры по подъему затонувших судов, реконструкция и строительство очистных станций, могут быть рассмотрены в рамках проекта «Оздоровление р. Волга».

По информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по состоянию на 1 января 2018 г. на территории субъекта выявлено 270 несанкционированных свалок в пределах городов и населенных пунктов. В 2016 г. в г. Астрахань образовано 290,3 тыс. т коммунальных отходов (59 % всех ТКО области).

8 июня 2018 г. от Астраханской области поступила заявка на получение субсидии из средств федерального бюджета по приоритетному проекту «Чистая страна» и от средств эксбора в Минприроды России, а также заявление о включении ряда объектов в государственный реестр накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). При этом разработка проектно-сметной документации не осуществлена.

Губернатор отметил, что ранее было выявлено порядка 600 свалок, но региону удалось сократить их количество, и только на ликвидацию наиболее крупных будут затребованы средства федерального бюджета.

Д. Кобылкин напомнил, что с 1 января 2019 г. все регионы должны перейти на новую систему обращения с отходами. Этот переход подразумевает разработку территориальной схемы и региональной программы по обращению с отходами, а также выбор регионального оператора по обращению с ТКО. Астраханская область одной из первых выполнила данные условия. Активное взаимодействие в рамках Рабочей группы будет способствовать ускорению финансирования на создание в регионе объектов по обработке и утилизации отходов (средства экосбора).

Напомним, региональная программа должна содержать мероприятия по строительству объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В Астраханской области в сентябре 2016 г. утверждена территориальная схема обращения с отходами. Выбраны и приступили к работе 2 региональных оператора, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

Ранее глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин дал поручение о проведении регулярных встреч в режиме прямой видеосвязи с регионами для обсуждения актуальной повестки и контроля за исполнением плановых работ и мероприятий в рамках федеральных целевых программ ведомства.

Российские банки будут обязаны информировать ЦБ обо всех попытках осуществления несанкционированных операций по счетам клиентов, на основании этих данных регулятор сформирует базу данных о случаях и попытках таких операций, говорится в сообщении пресс-службы Банка России.

В среду президент РФ Владимир Путин подписал закон о противодействии хищению денежных средств с банковских карт. Законом закрепляется право банков на приостановление исполнения операции на срок не более двух рабочих дней в случае, если возникнут подозрения, что операция совершена без согласия клиента. Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента установит регулятор.

Как пояснили в Банке России, после вступления в силу данного закона кредитные организации будут обязаны направлять в ЦБ информацию обо всех случаях или попытках осуществления несанкционированных операций.

"Ряд положений закона упорядочивает информационный обмен между банками и иными субъектами национальной платежной системы и Банком России сведениями обо всех случаях и попытках проведения несанкционированных операций с использованием информационных сервисов Банка России, а также формирование регулятором базы данных о случаях и попытках осуществления таких операций", — сказано в сообщении.

Главная цель нового закона — защита средств клиентов при совершении ими удаленных банковских операций, отмечает ЦБ. "Принятие закона – важная веха на пути к снижению уровня хищения в национальной платежной системе и к защите финансовых средств клиентов банков – как физических, так и юридических лиц", – приводятся в сообщении слова и.о. директора департамента информационной безопасности ЦБ РФ Артема Сычева.

Ранее финансовый омбудсмен Павел Медведев заявил РИА Новости, что вступление в силу данной нормы создаст риски того, что банки будут слишком часто прибегать к блокировке операций клиентов.

Существует большая вероятность продления антироссийских санкций Евросоюза в пятницу, заявил на пресс-конференции премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий, который в четверг участвует в саммите ЕС в Брюсселе.

"Мы ведем двусторонние переговоры со странами, которые обычно не настроены на продление санкций", — сказал Моравецкий. "Думаю, что у нас получится их убедить в необходимости нового продления. Большая вероятность, что саммит решит продлить эти санкции", — добавил он.

ЕС ввел экономические ограничительные меры против России летом 2014 года на фоне конфликта на Украине и позже расширил их. Лидеры стран-членов ЕС в марте 2015 года привязали их действие к полному выполнению минских соглашений. В декабре Совет Евросоюза принял решение о продлении экономических санкций в отношении России до 31 июля 2018 года.

Москва неоднократно заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта или субъектом минских соглашений по урегулированию. РФ приняла ответные меры на европейские санкции, взяла курс на импортозамещение и не раз отмечала, что разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

«Реализация стратегических направлений развития конкуренции требует комплексного подхода, консолидации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский на региональном семинаре-совещании в Калуге.

«В целях сокращения государственного участия в рыночных отношениях, устранения административных барьеров, которые ограничивают свободное функционирование рынков, Президент Российской Федерации подписал Указ о поддержке конкуренции и утвердил Национальный план развития конкуренции, - продолжил замглавы ФАС.

«Правоприменительная практика антимонопольного ведомства показала, что больше половины нарушений совершают органы власти, есть случаи регионального протекционизма. Все эти тенденции негативно влияют на конкурентную среду. В целях содействия развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Президент провел заседание Государственного Совета, по итогам которого были даны поручения. В настоящее время для реализации поручений Президента РФ ведется работа по подготовке «дорожных карт» по развитию конкуренции в регионах», - добавил Сергей Пузыревский.

Замруководителя службы также указал, что в скором времени на федеральном уровне будет разработана общая «дорожная карта» развития конкуренции, где указаны отрасли и системные мероприятия, направленные на выполнение мер.

«Те мероприятия, которые будут выполнены, будет дана оценка. Но здесь еще стоит указать, что планируется и обновление плана с учётом его исполнения и актуальности текущей экономической ситуации», - сообщил замглавы ФАС.

Сергей Пузыревский рассказал и о возрастающей роли территориальных антимонопольных органов.

«Важная роль ложится на плечи наших коллег из территориальных антимонопольных управлений. Антимонопольные органы регионов продолжат оказывать комплексную поддержку местным органам власти, будут проведены различные мероприятия, семинары и методические материалы. Сейчас уже такая работа активно ведется, - заявил замруководителя ведомства. - Первые промежуточные результаты будут подведены уже к 1 января 2019 года».

Затем он перешел к другим инициативам антимонопольного ведомства. Так, ФАС России разработала «пятый антимонопольный пакет», который должен поднять на новый уровень функционирования современных рынков в условиях цифровой экономики. Сергей Пузыревский выделил несколько ключевых новелл этого законопроекта.

Во-первых, введение новых критериев определения доминирующего положения.

«Если владелец инфраструктуры или платформы, которая предназначена для взаимодействия других участников рынка или потребителей, получает возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на основе полученных данных, то он будет занимать доминирующее положение на рынке, - указал Сергей Пузыревский. - Занимая такое положение, он должен обеспечить недискриминационный доступ к своим платформам и не ограничивать конкуренцию. Закрывать свою платформу от других участников рынка, тем самым создать монополию на рынке, будет невозможно».

Во-вторых, внедрение новых подходов контроля исполнения предписаний антимонопольного ведомства. Если хозсубъектом не исполняется предписание службы, то антимонопольный орган в интересах развития конкуренции может обратиться в суд с требованием разрешить использовать на территории нашей страны результаты интеллектуальной деятельности или наоборот запретить через судебную инстанцию оборот товара этого хозяйствующего субъекта.

Затем Сергей Пузыревский сообщил, что новыми поправками следует отменить иммунитеты для злоупотреблений и картелей, связанных с осуществлением прав на интеллектуальную собственность, т.к. они сдерживают развитие цифровой экономики.

«От таких негативных проявлений у государства должны быть адекватные механизмы защиты конкуренции. Но хочу отметить, что новые поправки в законодательство – это не новые запреты, а применение существующих запретов в цифровой экономике», - заключил Сергей Пузыревский.

Реформа РАН потерпела сокрушительную победу

Президенту РАН академику Владимиру Фортову в 2013 году удалось убедить президента РФ Владимира Путина несколько смягчить закон о реорганизации академической науки. Фото с официального сайта президента РФ

Сегодня, 27 июня, исполнилось ровно пять лет с того момента, как на заседании правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о начале процедуры внесения в Госдуму РФ проекта Закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук…» (ФЗ-253). Согласно первому варианту этого законопроекта, Российская академия наук (РАН) подлежала фактической ликвидации (упразднению). За нею оставляли, по сути, лишь функции клуба ученых – «общественное государственное объединение «Российская академия наук».

В новую академическую мегаструктуру были объединены собственно Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук и Российская академия медицинских наук.

27 сентября 2013 года президент Владимир Путин подписал несколько смягченный вариант закона, формулировка о ликвидации РАН была убрана. Параллельно был подписан и Закон «О Федеральном агентстве научных организаций». «Руководство деятельностью Федерального агентства научных организаций осуществляет правительство Российской Федерации; руководитель Федерального агентства научных организаций назначается на должность правительством Российской Федерации по согласованию с президентом Российской Федерации», – говорится в этом документе.

ФАНО вменялось в обязанности заниматься управлением весьма солидным «консолидированным» имуществом трех академий – 826 исследовательских институтов и организаций. Во главе всего этого «беспокойного хозяйства» поставили ничем не приметного до тех пор кандидата экономических наук, заместителя министра финансов РФ Михаила Котюкова.

Что это было

Идея освободить ученых от «ЖКХ и бухгалтерии» выглядела, в общем-то, разумно. (Хотя, заметим в скобках, еще никто не смог обосновать априорную эффективность устранения ученых от распределения средств на науку.)

Совершенно неожиданно (или, наоборот, очень ожидаемо) Академию наук отделили не только от распределения средств из бюджетного потока (если не считать 1,5 млрд руб. на программы фундаментальных исследований Президиума РАН, плюс 4 млрд руб. бюджетных средств на стипендии академиков и членов-корреспондентов, оплату содержания принадлежащих РАН зданий, зарплату сотрудникам аппарата Президиума РАН, оплату экспертизы, издательскую деятельность), но и собственно от науки. Функцию определения перспективных исследований, достойных финансирования, взяло на себя то самое ФАНО. Иначе как расценивать требование, чтобы исследовательские институты отчитывались перед агентством именно о своей научной деятельности?

Достаточно быстро эксперты-науковеды стали приходить к выводу: «В 2013 году в результате молниеносной реформы Академия прекратила свое существование в прежнем историческом виде, утратив основную часть своих функций и привилегий» (доктор экономических наук Ирина Дежина, 2014).

Сегодня, по прошествии пяти лет, на научных семинарах в академических – бывших академических! – институтах можно услышать и выводы более жесткие: «Юридическое упразднение РАН в 2013 году фактически уничтожило социальный институт науки в России… Институт науки должен быть, а он уже не задан».

А вице-президент РАН Алексей Хохлов в интервью «НГ» откровенно заявил: «Российская академия наук сегодня вообще никаких научных тем не ведет. РАН является федеральным государственным бюджетным учреждением, но РАН не является федеральным государственным бюджетным учреждением науки. У нас научных тем нет. У нас другая функция». Какая же? А вот такая: «Академия наук должна иметь какие-то ресурсы, чтобы влиять на научное руководство институтами. Эта программа реализуется. В том числе через механизм проверки выполнения институтами госзаданий. Но это совершенно не означает, что институты надо ставить под эгиду РАН. Не было такого пункта в программе нынешнего президента РАН Александра Сергеева» (см. «НГ-наука» от 14.03.18).

Да, похоже, в эти пять лет многое и кардинально изменилось не только в устройстве системы фундаментальных исследований (академической науки), но и в устройстве академического менталитета. Неудивительно, что анонимные наблюдатели в Telegram-каналах, посвященных научной и образовательной политике, комментируют нынешнее состояние РАН снисходительно-пренебрежительно: «…конечно, РАН никто не разгонит. Однако она окончательно станет совещательным органом с представительскими функциями. Тот самый «штаб» плюс немного научной дипломатии и популяризации. Доклады, записки и прогнозы – это все не столь серьезно… Академия наук проиграла, реформа завершена. В новой структуре управления наукой роль РАН будет неизбежно и неуклонно снижаться. Смеем утверждать, что при адекватном функционировании нового Миннауки это и к лучшему… Более объективно вероятным (чем реальный штаб всей науки) видится будущее РАН как некоего экспертно-консультативного органа с функциями общего согласования планов научной работы при Миннауки».

Судя «по почерку» и стилю, это – мнение молодых политтехнологов-технократов, сдавших в свое время ЕГЭ на 100 баллов и уже имеющих свои источники информации в правительственных и кремлевских кругах. А может быть, и сами из этих кругов – сегодня бюрократические карьеры делаются быстро. Но как минимум в одном они правы: «Академия наук проиграла, реформа завершена»…

Наука и революции

Подобное отношение к науке исторически всегда было свойственно обществам в моменты социальных трансформаций.

В 1667 году, то есть через семь после государственного переворота и реставрации монархии в Англии, Томас Спрэт, историограф Королевского общества (первая в современном смысле организация ученых) отмечал, что некоторые противники традиционной (древней) учености призывали упразднить и Оксфорд, и Кембридж. «Они недавно пришли к выводу, – пишет Спрэт, – что невозможно ничего достичь в новых открытиях, пока не будут отвергнуты все древние искусства и упразднены их колыбели. Но опрометчивость поступков этих людей скорее вредит, чем помогает тому, чего они стремятся достичь. Они с такой яростью принялись за очищение философии (термин «философия» в то время фактически эквивалент термину «естествознание». – «НГ»), как наши современные зелоты – за реформацию религии. И обе партии достойны порицания. Ничто их не удовлетворит, кроме полного уничтожения, с корнями и ветвями, всего, что имеет лицо древности…»

Основатель современной химии Антуан Лоран Лавуазье, пытаясь в 1793 году остановить ликвидацию Академии наук в Париже, предостерегал революционный конвент: «…иностранные державы не ждут ничего лучшего, как воспользоваться этим обстоятельством». «Если депутаты допустят, чтобы ученые, которые составляли Академию наук, удалились в деревню, заняли иное положение в обществе и предались бы более прибыльным профессиям, организация наук будет разрушена, и полувека не хватит на то, чтобы воссоздать поколение ученых». Очень скоро, в мае 1794 года, Лавуазье будет гильотинирован…

В 1920 году, на третьем году после Октябрьского переворота в России, академики, которых тогда было не более 50 человек, в записке советскому правительству вполне трезво констатировали: «Ясно, что если одни из русских ученых погибнут в России жертвою ненормальных условий, то другие последуют примеру сотен своих товарищей, работающих и теперь плодотворно на мировую науку за пределами России. Но такой выход вряд ли может быть кем-либо засчитан нормальным и желательным…»

Более свежий пример – выступление Н.С. Хрущева на июльском пленуме ЦК КПСС в 1964 году: «Товарищи, для политического руководства, я считаю, у нас достаточно нашей партии и Центрального Комитета, а если Академия наук будет вмешиваться, мы разгоним к чертовой матери Академию наук, потому что Академия наук, если так говорить, нам не нужна, потому что наука должна быть в отраслях производства, там с большей пользой идет, это нужно было для буржуазного русского государства, потому что этого не было. Сейчас, в социалистических условиях, это изжило себя, это придаток, и проявляет он себя довольно плохо…». В октябре того же года на таком же пленуме ЦК КПСС Никиту Сергеевича Хрущева сместят со всех постов и отстранят от власти…

В 2002 году академик Николай Шмелев возвращается фактически к тому же, с чего начинали его коллеги в году 1920-м: «Инстинкт выживания нации подсказывает абсолютный, бесспорный приоритет для страны на обозримую перспективу: необходимость во что бы то ни стало сохранить главный национальный капитал и главную гарантию дальнейшего достойного существования России – ее мозги. Надо смотреть правде в глаза: даже если далеко не все еще в нашей науке и в сфере НИОКР рационально (улучшения и всяческие коррекции здесь, конечно, могут и должны быть), Россия исходя прежде всего из интересов национальной безопасности обязана сохранить свою Академию наук…» (Н.П. Шмелев. Социально-экономические перспективы новой России. С. 500–522 // Европа: вчера, сегодня, завтра / Институт Европы РАН. – М.: Экономика, 2002. С. 506.)

И вот то, что не сумел (или не успел) в 1964 году сделать Никита Сергеевич Хрущев – ликвидировать Академию, с успехом реализовал в 2013 году Дмитрий Викторович Ливанов, министр образования и науки РФ на тот момент: «В РФ создается основанное на членстве общественное государственное объединение «Российская академия наук»…» (Справедливости ради, заметим, что официально автор идеи реформы Академии наук так до сих и не назван.)

Понятно, что двигало и движет всеми реформаторами науки, – желание получить быструю, осязаемую выгоду от занятий наукой. Осознанно или нет, но науку примерно с начала 1970-х «нагло представляют как индустрию, источник выгоды и экспортной выручки, как область конкуренции, когда страны, университеты и школы оцениваются по результативности» (Гай Стэндинг. Прекариат. Новый опасный класс. М., 2014). Английский социолог относит эти слова в основном к западным социально-экономическим системам. Но мы можем совершенно обоснованно экстраполировать это заключение и на современную Россию.

У нас школьное образование – индустрия услуг официально; высшее образование – откровенный бизнес. В 2013 году эта тенденция была распространена и на фундаментальную науку де-юре: ей тоже предъявили ультиматум – стать успешным бизнес-проектом или… превратиться в источник прекариата для товарной экономики. («Прекариат», от англ. precarious – нестабильный, стоящий на песке. Это люди, обладающие навыками интеллектуального труда, которые в любой момент могут получить уведомление в том, что их контракты с работодателями закончены и в их услугах, – а наука и образование стали у нас именно сферой услуг де-юре, – интеллектуальных, научных, исследовательских, больше не нуждаются.)

Любая политика, в том числе государственная научно-техническая, рассматривается у нас в терминах субъект-объектного взаимодействия. Для субъекта ФАНО объектом в 2013 году стала Академия наук. Отсюда – фетишизация библио- и наукометрических показателей в деятельности ученых, стремление свести принципиально не сводимую к чисто цифровому показателю фундаментальную науку к «бухгалтерскому отчету». (Кстати, заметим, мировая статистика свидетельствует: меньше одного процента научных публикаций находит сколь-либо значительный круг читателей.) Объект безмолвен и пассивен, из него можно лепить, что душа пожелает, – мечта эффективных менеджеров!

Политика, проводившаяся ФАНО в отношении Академии наук на протяжении последних пяти лет, как раз и направлена была на то, чтобы максимально лишить академию субъектности, сведя всю эту субъектность к пресловутому правилу «двух ключей». Нет субъекта политики – некому в ней и участвовать. А два ключа в одну скважину все равно никогда не войдут. «Мастером ключей» оставалось ФАНО…

Легкая – а может быть, и не легкая – эйфория охватила Российскую академию наук (по крайней мере большую ее часть), когда 15 мая была объявлена новая структура правительства РФ. Министерство образования и науки РФ расщепили на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования РФ. Но главное – ликвидировано столь нелюбезное академическому большинству Федеральное агентство научных организаций – баснословное теперь уже ФАНО. Функции агентства переданы в Миннауки.

Если суммировать, то общее настроение научных работников РАН сводилось к тому, что новая структура по управлению наукой будет самостоятельной и без сложившегося доминирующего влияния ФАНО («ассимилирует» ФАНО), а вопрос возвращения исследовательских институтов под эгиду РАН станет в повестку дня…

Фактор Котюкова

Можно понять, какой шок испытало научное сообщество после назначения 18 мая Михаила Котюкова министром науки и высшего образования РФ. ФАНО фактически не только не распалось, но основное ядро сотрудников благополучно перетекло в Миннауки с повышением статуса. Сам Михаил Котюков явно получил дополнительные килограммы к своему административному весу, в том числе и в вопросах формирования бюджета на исследования и разработки.

Мало того, уже зазвучали комментарии все тех же политтехнологов-технократов: мол, тот трамплин, в начале которого Михаил Котюков оказался, вполне способен привести его в кресло премьера в обозримом будущем. Впрочем, фактическое назначение бывшего главы ФАНО ответственным за «научно-технологический рывок», несет и серьезные риски для Михаила Котюкова. «Рывок» – это всегда подразумевает высокую степень непредсказуемости последствий. Скажем, в 1970 году расходы на науку из госбюджета и других источников составляли 4% от ВНП; в 1980-м – 4,8%, а в 1988 году СССР вкладывал в аналогичный заявленный рывок 6% ВНП. Не помогло…

А что с идеей возвращения исследовательских институтов под эгиду РАН? О ней можно забыть. Научные организации перешли, если можно так сказать, от удельного барина (ФАНО) во владение барина федерального масштаба – Министерство науки и высшего образования РФ. Это фактически подтвердила и курирующая научную сферу вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова. «Я хочу сразу заверить вас, что, несмотря на разделение полномочий, учреждения, которые находились в непосредственном ведении ФАНО – вне зависимости, относятся они к школьному образованию, дошкольному образованию, среднему специальному образованию, – они все равно останутся в ведении вновь образованного Министерства науки и высшего образования, то есть они не будут переданы в Министерство просвещения», – успокоила академиков Голикова, выступая 5 июня на заседании Президиума РАН. Институты Российской академии наук, ранее подчинявшиеся ФАНО, будут в полном составе переданы новому Министерству науки и высшего образования без каких-либо исключений, заверила вице-премьер. Круг замкнулся.

Комментируя для «НГ» эту ситуацию, академик Михаил Пальцев отметил: «Без институтов РАН не способна полноценно работать. Это как голова профессора Доуэля, которая живет и без рук, и без ног. Стратегия на отделение научного управления Академии от научно-исследовательских институтов, предпринятая реформаторами, оказалась порочной».

Лишенная окончательно своих институтов, РАН становится неким аналогом Дома русской науки – необходимая бюрократическая структура для перевода взносов в международные научные организации. Окончательно: РАН – штаб (клуб), хотя и довольно большой – около двух тысяч человек. Чтобы вести клубную историю, нужна клубная администрация: историограф, архивариус, библиограф. В нашем случае – это Президиум РАН и его аппарат, не более 500 человек.

Позволительно будет и такое сравнение: раньше Академия наук была всего лишь надстройкой – хотя и грандиозной, – вырастающей из унавоженной почвы. Теперь РАН искусственная конструкция – к тому же не столь грандиозная, – висящая в воздухе и питаемая на принципах гидропоники: углекислый газ, жидкое удобрение и свет – госбюджет, гранты и оплата за оказанные услуги бизнесу (с последним, впрочем, всегда было сложно).

Точка бифуркации

Состав нового Министерства науки и высшего образования РФ будет формироваться, по всей видимости, до окончания года. Но и лето ожидается непростым. Директора академических НИИ получили предписание не уходить в отпуск и никуда не уезжать до полного прояснения ситуации.

Общественная научная организация «Клуб 1 июля» опубликовала открытое письмо академика Ашота Саркисова президенту РАН Александру Сергееву. Ученый поделился своими соображениями об итогах реформирования Академии и попросил Сергеева огласить это письмо на заседании Президиума РАН. «Меня, так же как и моих коллег, удивляет, что, несмотря на судьбоносный характер совершившихся перемен, академическое сообщество до сих пор не обсудило их итоги, – пишет академик Саркисов. – Академия наук, снискавшая за свою почти 300-летнюю историю репутацию одного из самых уважаемых государственных институтов, должна проявить присущую ей мудрость и гражданскую смелость, чтобы всесторонне и объективно проанализировать сложившуюся ситуацию».

Но, если дело обстоит так, как пишет академик Саркисов, – «академическое сообщество до сих пор не обсудило их итоги [реформы РАН и создания Миннауки]», – значит, эта реформа была оправданна? Непринципиальные, как казалось академикам, уступки: введение молодежных вакансий при выборах в члены РАН (1997); принятие правила, когда избранный президент РАН утверждается президентом РФ (2006); фактическая утрата издательством «Наука» академической и научно-популярной периодики (2017–2018) – в итоге привели Академию к точке бифуркации. И она уже пройдена.

В таком виде РАН уже, возможно, не адекватная форма организации науки в глазах людей, которым поручено осуществить «научно-технологический прорыв». И это тоже объяснимо. Эффективные менеджеры – по своей сути разночинцы, нигилисты. А наука – оплот аристократии, в том смысле, что это форма деятельности недемократичная по самой своей природе. Но самое печальное, что и сама наука как таковая, кажется, уже не нужна Академии.

В конце мая апелляционная коллегия Верховного суда РФ признала законной стройку жилого комплекса в охранной зоне Пулковской обсерватории РАН под Санкт-Петербургом. Это увеличит освещенность местности и сделает невозможными астрометрические наблюдения. Но комиссия РАН признала астрометрические наблюдения на Пулковских высотах нецелесообразными.

А ведь, нынешний момент действительно можно было бы использовать для настоящей, по существу, реформы Академии наук. Увы, не получилось. 300-летний юбилей какой организации будем праздновать в 2024 году?

Андрей Ваганов, Независимая газета

РАННЯЯ ПРОФОРИЕНТАЦИЯ: КАК ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ ДЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНЫМИ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМИ

Ранняя профориентация: как заинтересовать детей инженерными Представители государственных ведомств, общественных движений, социальных проектов и бизнеса обсудили развитие ранней детской профориентации в России на примере проекта «Зеленая Кисточка». 

Москва, 26 июня 2018. В пресс-центре «Интерфакса» состоялась пресс-конференция «Развитие ранней профориентации школьников на примере реализованного проекта "Зеленая Кисточка"». В мероприятии приняли участие представители Роструда, ОНФ, Министерства образования и науки Чеченской Республики и других федеральных и региональных ведомств.

«Зеленая Кисточка» – это всероссийский социальный проект ранней профессиональной ориентации школьников из регионов России. Цель проекта – популяризовать профессии инженера-эколога и специалиста по охране труда, сформировать экологическое сознание и культуру безопасности у подрастающего поколения и развить у него мотивацию к защите окружающей среды. 

Методики работы со школьниками в рамках образовательного модуля проекта были разработаны специалистами в профильных сферах и преподавателями учебно-методических центров. В работе проекта задействованы более пятидесяти профильных специалистов, научных сотрудников, представителей региональных органов исполнительной власти и волонтёров.

В рамках Послания к Федеральному Собранию 1 марта 2018 года Президент РФ Владимир Путин высказался о важности создания в России современной системы профессиональной ориентации: «Нам нужно выстроить современную профориентацию. Здесь партнёрами школ должны стать университеты, научные коллективы, успешные компании», – заявил Президент. По словам руководителя оргкомитета «Зеленой кисточки» Веры Кузубов , проект направлен именно на это. «Мы стремимся сформировать экологическое сознание и культуру безопасности у подрастающего поколения, – говорит госпожа Кузубов. – Наш проект объясняет детям и подросткам, почему нужно ответственно относиться к окружающей среде, учит ценить безопасность собственной жизни и жизни других людей и беречь ее».

Представители оргкомитета «Зеленой кисточки» рассказали о целях, охвате, результатах и планах проекта. «Зеленая кисточка» фокусируется на профессиях инженера-эколога и специалиста по охране труда, однако проект служит работающим примером развития детской профориентации в любой области. Проект реализуется с 2017 года и уже охватил более 1700 школьников в возрасте 9-14 лет в шести субъектах РФ: Чеченской Республике и Республике Крым, городе Севастополе, Тульской, Ярославской и Иркутской областях. 

Свою поддержку проекту выразил Начальник Управления Центрального аппарата Государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Егор Иванов. По его словам, ценность проекта не только в знакомстве детей с востребованными профессиями, но и в морально-этической стороне этих профессий. «Азы нравственности и моральных качеств закладываются в юном возрасте, а экология и охрана труда во многом основаны на нравственности», – считает господин Иванов.

Проект проходит при поддержке активистов Общероссийского Народного Фронта, совместно с которым была организована «Зеленая линейка» – интерактивные лекции и квест по экологии и охране труда – в Крыму. «Мы считаем, что дать детям достаточно знаний о мире профессий, действительно, очень важно, — заявила координатор проекта ОНФ «Равные возможности – детям», депутат Госдумы Любовь Духанина. — Это обеспечит им большую возможность осознанного выбора будущей профессии. Для этого мы создаем новые пространства, где взрослые и дети могут совместно проявлять творческие способности, искать и экспериментировать, пробовать и ошибаться».

Ильяс Тааев, первый заместитель Министра образования и науки Чеченской Республики, поделился впечатлениями от реализации проекта в своем субъекте. В апреле 2018 года в Грозном прошла «Зеленая линейка», а в июне открылась региональная выставка детских рисунков об экологии и охране труда «Нарисуй мне родной край». «Такие проекты, как «Зеленая кисточка», очень важны как для детей в регионах, так и для самих регионов, – сказал Тааев. – Я благодарен организаторам за то, что Чеченская Республика стала участником проекта – вместе мы сможем вывести школьную профориентацию на новый уровень. Мы со своей стороны сделаем все, чтобы Чеченская Республика в этой области стала примером для других субъектов». 

Рашид Исмаилов, Председатель Российского экологического общества, рассказал, что поддерживает проект с момента его создания, а также отметил рост проекта и его поддержки со стороны регионов. «Такая поддержка субъектов, которую получил проект всего за один год, говорит об интересе и готовности наших региональных ведомств участвовать в подобных проектах, – считает господин Исмаилов. – К тому же внимание к экологии на всех уровнях растет с каждым годом, а «Зеленая кисточка» закладывает основу для подготовки будущих экологов, вызывает у юного поколения интерес к окружающей среде». 

О роли бизнеса в соцпроектах рассказал Николай Кривозерцев, генеральный директор EcoStandard group – стратегического партнера «Зеленой кисточки». «Бизнес часто стремится найти свою «тему» корпоративно-социальной ответственности; для нас одной из таких тем всегда была работа с молодежью, – рассказывает Кривозерцев. – Мы очень рады, что в проекте «Зеленая кисточка» удалось совместить эту тему с нашими профильными сферами – экологией и охраной труда. Я вижу в этом проекте большой смысл и надеюсь на его успешную реализацию в рамках Десятилетия Детства». 

Больше о проекте: http://зеленаякисточка.рф/

Россия > Образование, наука > ecoindustry.ru, 26 июня 2018 > № 2666562

ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. НАДЗОР. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГОУ

С 1 июля 2018 года предмет плановой проверки хозяйствующих субъектов при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов)

Речь идет о:

- федеральном государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственном земельном надзоре; государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха и государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов (в отношении объектов I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029);

- федеральном государственном лесном надзоре (лесной охране), государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральном государственном охотничьем надзоре, федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральном государственном пожарном надзоре в лесах;

- государственном экологическом надзоре на континентальном шельфе РФ, государственном экологическом надзоре во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, государственном экологическом надзоре в исключительной экономической зоне РФ, государственном экологическом надзоре в области охраны озера Байкал, федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- федеральном государственном пожарном надзоре (при проведении плановых проверок всех используемых хозяйствующими субъектами объектов защиты);

- федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (при проведении плановых проверок всех хозяйствующих субъектов должностными лицами Роспотребнадзора и ФМБА России);

- федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (при проведении плановых проверок всех работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).

(Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, от 28.06.2017 N 762, от 29.06.2017 N 774, от 08.09.2017 N 1080 и от 04.11.2017 N 1330; Приказ Росприроднадзора от 28.03.2018 N 97)

1 июля

Вводятся формы трех новых проверочных листов, которые будут применяться при осуществлении федерального государственного экологического надзора

Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), подлежащих применению при осуществлении федерального государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист.

(Приказ Росприроднадзора от 03.05.2018 N 139)

10 июля

Обновлены требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации газоочистных установок

Речь идет о требованиях:

- по охране атмосферного воздуха при непосредственной эксплуатации газоочистных установок (ГОУ);

- по охране атмосферного воздуха при организации и учете работ по техническому обслуживанию, проверке показателей работы ГОУ, по планово-предупредительному и внеплановому ремонту ГОУ;

- к порядку составления и содержанию паспорта ГОУ.

Требования должны соблюдаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими установки очистки газа.

Одновременно в проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, включен вопрос, касающийся соблюдения требований по охране атмосферного воздуха при эксплуатации ГОУ.

Признаются не подлежащими применению Правила эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденные Минхиммашем СССР от 28.11.1983.

(Приказ Минприроды России от 15.09.2017 N 498, Приказ Росприроднадзора от 28.03.2018 N 97)

Вопрос дня: не пора ли объединить Москву с Подмосковьем?

Грядущие осенью 2018 года выборы мэра Москвы и губернатора Московской области в очередной раз поднимают давнюю дискуссию: не пора ли закончить игры "в субъекты Федерации" и объединить столицу с окружающими территориями, которые давно уже стали "замкадной Москвой"?

Выборы главы региона всегда показывают, насколько хорошо или не очень управляется регион. И если Сергей Собянин фактически обеспечил себе безусловную победу, то будущее освистанного в Волоколамске Андрея Воробьева не кажется столь радужным и однозначным. Ведь проблема не только в личности губернатора.

Почему, например, Троицк, который никак не примыкал к Москве, вошел в Новую Москву, а огромные города сразу за МКАДом - Химки, Мытищи, Королев, Долгопрудный, Реутов и др. остались в областном подчинении?

Их жители на 90 процентов работают в Москве, платят в столице налоги, а в область приезжают "поспать и на выходные". Они больше платят за ЖКХ, не получают московских доплат к пенсиям, не имеют столичного набора социальной инфраструктуры.

Вопросов, впрочем, вагон и маленькая тележка.

Из-за неестественного административного разделения на их территориях возникает масса проблем социального и управленческого характера.

"Московская область была отделена от Москвы исключительно в партийных целях, чтобы КПСС получила еще один лояльный центру обком и дополнительных делегатов, которые будут «правильно» голосовать. - заявлял Владимир Жириновский в статье "Вечерней Москвы". - В итоге мы получили в столице сразу три правительства: городское, областное и федеральное — это целая армия бюрократов и огромный аппарат, которые порождают пробки, волокиту, «сосут» деньги из бюджета. Нигде больше в мире столица не окружена областью с таким же названием, но иным подчинением. В Америке Вашингтон — это вообще федеральный центр, не включенный ни в один из штатов."

И при этом Подмосковье с Москвой от своей самостоятельности не получают выгоды, убежден Жириновский. Регионами с такой географией очень тяжело руководить. Как строить трассы? Только до кольцевой дороги, а там пусть другие разбираются? Так и со всем остальным: электросети, газ, водохранилища, вывоз мусора — как это все может работать отдельно? А когда будет единый субъект, не будет и проблем со снабжением, с размещением, с работой, с пропиской, с органами власти.Тем более, что Московская область — уже сейчас фактически наполовину Москва. Два-три миллиона человек из Подмосковья каждое утро едут на работу в столицу. Но они как мигранты: только работают тут, а все остальное — поликлиники, транспорт — получается, не для них. Те же самые проблемы — у москвичей, которые едут в пятницу на свои дачи...

Жириновского явно вдохновляла идея Большого Парижа.

"Программа реновации — еще одно доказательство того, что нужно объединяться с Подмосковьем. Многие горожане были недовольны тем, что им приходится переселяться. Так почему в качестве альтернативы не предложить индивидуальное расселение? - вопрошает политик. -Вместо квартиры (естественно, только по согласию) давать в собственность землю в Подмосковье и средства для постройки дома. Не нужны будут управляющие компании: сам хозяин — он сам и управляет своим жильем. У меня дядя во времена Хрущева работал в депо в Алма-Ате, и ему предложили: жди квартиру или бери деньги на строительство своего дома. И он выбрал второе, и теперь стоит кирпичный особнячок на собственном участке в шесть соток. Теперь там его сын живет, а потом внуки будут. В перспективе, объединив Москву и область, вообще все многоэтажки можно было бы убрать. У нас ведь столько земли пустующей. Это был бы огромный регион на 20 млн жителей, большинство из которых жили бы в собственных домах, а не в огромных домах-муравейниках."

Скажете, фантазирует экстравагантный политик? А ведь очень многие из "фантазий" Жириновского были реализованы на практике, хотя и без указания авторства. Достаточно вспомнить федеральные округа...

Москва является одним из самых густонаселенных мегаполисов мира. Плотность населения в Москве в три раза превышает плотность населения Лондона. При этом территорий, которые принадлежат столице за пределом МКАД, не так много.

«Даже если развивать высотное строительство, то это не снимет проблему», — считает Андрей Поросенков из «Правопроекта». Ведь по строительным нормам жители должны быть обеспечены машиноместами, хозплощадками, площадками для отдыха и зелеными насаждениями. «Так что прилегающая территория тоже должна увеличиваться, а для этого нет места. Я считаю, что Москве надо выходить за МКАД и активно развиваться на территории Мособласти», — сказал Андрей Поросенков из компании «Правопроект», занимающейся планированием населенных пунктов.

В новейшей истории России уже есть несколько прецедентов по объединению регионов. Первым стал Пермский край (образован в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа), новую историю регион ведет с 2005 года.

Вслед за ним последовало появление Камчатского края - в 2007 году такое название получили ранее существовавшие отдельно Камчатская область и Корякский автономный округ. В результате, до 2008 года число субъектов РФ сократилось с 89 до 83, самостоятельное существование прекратили 6 из 10 автономных округов, а три области - Пермская, Камчатская, Читинская - сменили название на края, Усть- Ордынский Бурятский автономный округ вошел в Иркутскую область, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.

В московском регионе состоялось частичное объединение с областью,- в 2011 году к столице присоединили земли Новой Москвы. Эксперимент можно считать удачным, - территории активно осваиваются, туда прокладывают ветки метро, строят дороги и развязки... Однако в Новой Москве проживают всего 250 тысяч человек, тогда как в Московской области - 7,5 млн. Любой опрос показывает, что они тоже не прочь получить московскую "прописку" вместе со столичными привилегиями.

Эту тягу "замкадышей" к Москве уже активно используют кандидаты в губернаторы. Так,политик и эколог, бывший депутат Госдумы Максим Шингаркин сообщил, что намерен выдвинуть свою кандидатуру на выборах мэра Москвы и губернатора Московской области. Основным тезисом его кампании станет предложение об объединении столицы и Подмосковья с созданием новой административной единицы на территории Новой Москвы.

Ничего невозможного в этом нет.

Процесс объединения Москвы и Подмосковья можно запустить после обращения их руководителей с просьбой назначить референдум в обоих регионах, заявил глава комитета Государственной думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев. И такая процедура теоретически возможна после выборов мэра столицы и согласования с Владимиром Путиным.

Такой вариант вполне принимается коллективным сознанием жителей Подмосковья. В отличие от смолян, кубанцев или белгородцев, большинство из них не причисляет себя к устойчивой географической общности. Фраза "я - подмосковец" не звучит гордо и не используется в русском языке. С точки зрения самоидентификации граждан область разбита на десятки более мелких локаций - районных центров (Дмитров, Истра, Волоколамск, Коломна и пр.). И если эти центры станут административными единицами Большой Москвы, то никто обижен не будет.

Правда, еще пять лет назад в дискуссии об объединении Москвы с областью звучал и другой вариант: районы, близкие к МКАД и районы с богатой инфраструктурой и свободными землями отойдут в Московское "княжество", а наиболее удаленные и бедные районы могут попасть в соседние области – Тверскую, Тульскую, Смоленскую и Калужскую.

Но как бы там ни было, а "за" объединение Москвы с областью активно "голосует" самая острая проблема обоих субъектов - экология. И мусорные свалки здесь - лишь вершина айсберга, считает лидер «Альянса Зеленых» Александр Закондырин. По его словам, «экология не знает границ. Объединение Москвы и Подмосковья – объективная необходимость.Нет никаких административных границ и регламентов для экосистемы московского региона. Мы все, несмотря на социальные, идеологические, культурные, религиозные и иные различия, дышим одним воздухом, пьем одну воду и одинаково выбрасываем мусор. Нельзя допускать, чтобы Подмосковье стало помойкой для Москвы. Это нерационально. Все равно придется потом убирать за собой."

- Нельзя реализовывать программу реновации в Москве без понимания планов развития таких муниципалитетов как Красногорск, Химки, Мытищи, Балашиха, Реутов, Подольск, Одинцово, и т.д. - говорит Закондырин.- Мы никогда не решим проблему автомобильных пробок без создания полицентричного города с возможностью жить, работать и получать все необходимые социально-потребительские услуги в шаговой доступности. Москва не приспособлена для нужд современного мегаполиса с таким количеством жителей и автотранспорта – не хватает улично-дорожной сети (сейчас УДС составляет 8% при минимально необходимых 25%), а как следствие – автомобильные пробки, которые дают более 90% всего загрязнения столичного воздуха. Также городу резко не хватает зеленых насаждений – несмотря на масштабные программы «Моя улица» и «Миллион деревьев», а также присоединение «Новой Москвы», ситуация печальна. За 15 лет мы потеряли не менее 700 га деревьев и кустарников, озелененные территории составляют менее 10% площади города. Необходимо принимать единый план по восстановлению лесозащитного пояса московской агломерации...

Ключевое слово в разговорах о будущем региона - "агломерация". Нотесли переходить от слов к делу, неизбежно возникает вопрос - кому управлять процессом? Понятно, что шансы Андрея Воробьева сильно уступают авторитету Серия Собянина.

Пока, впрочем, мэр Москвы публично признает: "Никаких особых предпосылок для такого рода административных объединений нет, слишком огромные субъекты, около 20 миллионов человек. Я вижу на примере новой Москвы, это требует колоссального количества времени, инвестиций, чтобы поднимать даже этот небольшой сегмент, что уж говорить обо всем регионе».

Но это заявление сделано в августе 2017 года. Не факт, что Собянин повторит его после выборов в сентябре 2018-го. И выборы губернатора Московской области вряд ли помешают процессу, - фигура Воробьева не имеет "сакрального" для региона значения.

- Агломерация, конечно, должна развиваться сообща,- считает профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ им. М.В. Ломоносова, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.- Но в России это плохо получается, у нас чаще в огороде - бузина, а в Киеве - дядька. Административное объединение для развития агломерации – возможно, но это не самое хорошее решение, потому что принимать решения о развитии агломерации будут люди, которые скорее всего будут заинтересованы в Москве. Поэтому общее управление агломерацией – это правильное решение, но общее вертикальное административное управление, когда один начальник всё решает - это не правильно. Идеальный вариант: за стол переговоров садятся Собянин [мэр Москвы] и Воробьёв [губернатор Московской области] и в рамках игры с ненулевой суммой, где каждая из сторон имеет свои плюсы в синхронизации, договариваются о взаимном совместном развитии, решении общих для для области и города проблем. Но поверить в такой вариант трудно, потому что страна развивается вертикальной моделью «я начальник – ты дурак»...

С другой стороны, есть простая логика: кто тянет, тому и достается максимальный груз. Если в Кремле убедятся, что без объединения Москвы и области воз проблем останется на прежней позиции, то решения могут быть приняты весьма быстро.

Нам же говорили, что в ближайшие годы страну ждет настоящий прорыв во всех направлениях. Почему бы не начать его с создания Большой Москвы?

ВКЛЮЧЕНЫ НОВЫЕ ОРО В ГРОРО

Опубликован Приказ Росприроднадзора от 13.06.2018 г. N 198 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" (далее - Приказ Росприроднадзора от 13.06.2018 г. N 198).

Приказом Росприроднадзора от 13.06.2018 г. N 198 добавлена информация об объектах размещения отходов (далее – ОРО) в следующих субъектах РФ:

- Республика Марий Эл

- Республика Саха

- Республика Татарстан

- Архангельская область

- Волгоградская область

- Еврейская автономная область

- Забайкальский край

- Иркутская область

- Камчатский край

- Кемеровская область

- Кировская область

- Липецкая область

- Мурманская область

- Нижегородская область

- Новосибирская область

- Омская область

- Оренбургская область

- Приморский край

- Рязанская область

- Саратовская область

- Сахалинская область

- Свердловская область

- Тульская область

- Хабаровский край

- Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

- Ямало-Ненецкий автономный округ

Список ОРО включает в себя:

- наименование объектов размещения отходов;

- назначение объектов;

- виды размещаемых отходов и их коды по Федеральному классификационному каталогу отходов;

- информацию об эксплуатирующей объект организации.

ФАС оштрафовала поставщиков оборудования для ГАС "Выборы"

Анна Устинова

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала на 163 млн руб. ООО "Производственная компания Аквариус" и ООО "Национальная компьютерная корпорация" за участие в антиконкурентном соглашении на поставку компьютерного оборудования для ФКУ ФЦИ при ЦИК России. Также штрафы в размере 8 млн руб. получили ООО "ПК Аквариус" и ЗАО "КРОК инкорпорейтед" за реализацию антиконкурентного соглашения на открытых конкурсах для нужд Росстата и ГБУ "Информационный город" в отношении каждого из хозяйствующих субъектов. Также "ПК Аквариус" получила штраф в размере 833 тыс. руб. за участие в картеле с ООО "Суперэйв групп" на редукционе для нужд ООО "Норникель - ОЦ обслуживания".

Общая сумма административного наказания превысила 179 млн руб. Как уточнила заместитель начальника Управления общественных связей ФАС России Дарья Силкова, компании должны выплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Компании признали виновными в заключении антиконкурентного соглашения. Оно привело к поддержанию цены на открытом аукционе в электронной форме на поставку системных блоков ГАС "Выборы" для нужд подведомственной организации ЦИК РФ. Кроме того, нарушения выявлены на конкурсах по оказанию услуг на техподдержку программно-аппаратного комплекса ЦОДа города Москвы, на оказание услуг по системному сопровождению информационно-вычислительной системы Росстата и поддержанию цены на редукционе на поставку офисного оборудования и приобретение оборудования Hewlett-Packard, лицензий и услуг по установке и настройке оборудования для ООО "Норникель - Общий центр обслуживания".

Представитель ФАС пояснила корреспонденту ComNews, что рассмотрение дел об административном правонарушении происходило с обязательным уведомлением виновных лиц. "При вынесении постановлений о наложении административных штрафов присутствовали представители компаний", - сказала она.

Заместитель генерального директора КРОК Вероника Гименез сказала по этому поводу следующее: "Для нас крайне важно, что ФАС выявила непричастность компании КРОК к заключению антиконкурентного соглашения в аукционе ФЦИ при ЦИК, ведь мы стояли у истоков создания системы ГАС "Выборы", являясь разработчиками уникальной технологии скоростного распознавания машиночитаемых бланков". По поводу других нарушений, касающихся других заказчиков, она отметила, что КРОК уже оплатил административный штраф в размере 8 млн руб. "Назначенный административный штраф был оплачен и является самым низким из возможных, так как срок нарушения незначителен, а вовлечение КРОК в нарушение норм закона "О защите конкуренции" несущественно", - добавила она.

Заместитель председателя совета партнеров "Катков и партнеры" Алексей Копылов объяснил, что картели создаются для того, чтобы поднять цены и получить больше прибыли путем подавления конкуренции. "В экономический кризис, в условиях снижающегося количества ресурсов, в том числе и финансовых, надо ожидать, что картельные сговоры будут более частым явлением. И как следствие, ФАС России, как регулятор этого сектора, будет на это чаще реагировать, а мы - чаще об этом узнавать", - рассуждает Алексей Копылов.

Другую возможную причину учащающихся случаев пресечения антимонопольным органом картельных нарушений юрист видит в развитии антимонопольного законодательства. "ФАС развивает свою отрасль: инициирует новые антимонопольные пакеты поправок, последовательно продвигает их принятие, - говорит Алексей Копылов. - Резюмируя, скажу, что источника активизации картельных сговоров и борьбы с ними два: поведение игроков рынка и развитие со стороны ФАС системы пресечения недобросовестного поведения".

Это не первое антиконкурентное соглашение при участии в электронных аукционах на поставку компьютеров и программных средств для органов власти. В феврале 2017 г. ФАС возбудила дело в отношении трех российских ИТ-компаний - АО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС", ООО "Адаптивные технологии" и ООО "Экспресс+Сервис" (см. новость ComNews от 7 февраля 2017 г.). Ведомство заподозрило их в заключении антиконкурентного соглашения при участии в электронных аукционах на поставку компьютеров и программных средств для органов власти.

Дарья Силкова сообщила ComNews, что дело в отношении этих трех компаний завершено в мае 2017 г. "Общества признаны решением ФАС России участниками картеля. Компании оштрафованы на общую сумму около 19,6 млн руб. Штрафы уже уплачены в федеральный бюджет", - сказала Дарья Силкова.

ФАС продолжает бороться со сговорами в ИТ-сфере. "Только за последний год ФАС России и ее территориальными органами возбуждено 15 дел при поставках компьютерного оборудования и программного обеспечения", - поделилась информацией представитель ведомства.

В Петербурге наградили лауреатов II Межрегионального конкурса сочинений «Я – гражданин России!»

23 июня Министр просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильева с рабочим визитом посетила Санкт-Петербург.

О.Ю. Васильева приняла участие в награждении лауреатов II Межрегионального конкурса сочинений «Я – гражданин России!». На церемонии также выступили полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе А.Д. Беглов и председатель Комитета образования администрации Санкт-Петербурга, заслуженный учитель Российской Федерации Ж.В. Воробьёва.

Вручая победителям награды, Министр просвещения отметила «прекрасный письменный и литературный русский язык участников конкурса».

– Оргкомитет отбирает огромное количество работ, которые находятся в открытом доступе. Сочинения действительно потрясают искренностью, той глубокой гражданской позицией, которую имеют выпускники. Что важно: в конкурсе три возрастных категории, и уже с 7 класса молодые люди размышляют о своём участии в жизни страны, о той профессии, с которой они выходят в жизнь. Сочинения я читала не все, но те, что видела, поразили меня своей глубиной, - сказала Ольга Юрьевна.

Она отметила, что в этом году впервые на церемонию награждения победителей вместе со школьниками приехали их педагоги.

– Я убеждена, что без вас, дорогие учителя, без школы, без семьи, никакой гражданской позиции бы не складывалось. А если она сложилась, то останется на всю жизнь, – подчеркнула Министр просвещения.

В ходе торжественной церемонии состоялось награждение и вручение памятных подарков педагогам, ученики которых стали победителями конкурса.

О.Ю. Васильева обратила отдельное внимание на сочинение школьника из Мурманска, который присутствовал в зале.

– Володя написал о том, что 7 лет назад переехал в Мурманск из Казахстана. Ему 12 лет, он оказался в новой среде, пишет, что встретил новых друзей и благодарит школу. Что прозвучало очень правильно, –слова о том, что он русский по рождению, российский гражданин, благодарен той части жизни, которую провёл в Казахстане. В конце он пишет, что, формируясь как человек, как гражданин России, он уважает своё прошлое. Так и мы не можем отказаться ни от одной страницы своего прошлого, которое мы должны беречь, – резюмировала Ольга Юрьевна.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе А.Д. Беглов, подводя итоги конкурса, обратил внимание, что «почерк у всех участников разный, но объединяет сочинения настоящий патриотизм».

– Самое главное, что объединяет все сочинения, это любовь к родине и особая теплота. В одном из них была поразившая меня фраза: «Я учусь, потому что это моя обязанность». Я считаю, что это правильно, потому что образование дает возможность реализовать себя в жизни, - отметил А.Д. Беглов.

Председатель Комитета образования администрации Санкт-Петербурга Ж.В. Воробьёва отметила «колоссальную работу педагогов и экспертов» во время подготовки и проведения конкурса.

Жанна Владимировна также отметила высокий уровень конкурсных сочинений: - На последнем оргкомитете конкурса не зря было сказано, что у нас чудесные выпускники: настолько глубокие, искренние, добрые мысли были выражены в их работах, - сказала Ж.В. Воробьёва.

После церемонии награждения Министр просвещения посетила Петропавловскую крепость и произвела полуденный пушечный выстрел с Нарышкина бастиона в честь выпускников школ.

– Сегодня в Санкт-Петербурге пройдёт удивительный праздник выпускников - «Алые паруса». Хочу сегодня, пользуясь такой возможностью, отдать дань уважения далёкому 1968-му году. Именно тогда в городском Дворце пионеров возникла идея провести такой незабываемый первый выпускной бал. Тогда был немножко другой формат, и мне как историку особенно печально, что сценарий первого бала был утерян. Я очень благодарна Санкт-Петербургу, что сегодня на этот праздник приглашаются выпускники и из других регионов России. И мне хочется, чтобы подобный праздник проходил в каждом регионе. Ведь его главный девиз – о мечте, которая сопровождает каждого и, наверняка, сбудется, если очень верить, – сказала Ольга Юрьевна.

24 июня в рамках рабочего визита в Северную столицу Министр просвещения посетит загородный центр детско-юношеского творчества «Зеркальный» Санкт-Петербургского городского дворца творчества юных.

Справочно

В 2018 году школу оканчивают более 645 тысяч одиннадцатиклассников.

В этом году в конкурсе школьных сочинений «Я — гражданин России!» приняли участие все субъекты РФ, входящие в состав СЗФО. Чтобы каждый ребенок имел возможность высказаться, были выделены четыре возрастные категории: 7-8 классы, 9-10 классы, 11 классы и обучающиеся учреждений среднего профессионального образования. В конкурсе приняли участие более 250 тысяч человек. По итогам были выбраны 44 победителя, из которых 11 человек окончили школу и получили приглашения на праздник выпускников «Алые паруса».

«Алые паруса» – российский праздник выпускников школ, ежегодно отмечаемый в Санкт-Петербурге в ближайшую к самой длинной белой ночи субботу. Впервые этот праздник был проведён 27 июня 1968 года. Торжественность и общее настроение «Алых парусов» подчёркивают надежды, которые возлагаются на новое поколение, на талантливую и перспективную молодёжь, от которой зависит будущее страны.

Александр Козлов: все чиновники в ответе за развитие Дальнего Востока

Новый глава Минвостокразвития РФ Александр Козлов может сменить Александра Галушку на посту сопредседателя межправительственной комиссии Россия-КНДР. Об этом, а также о разработке программы предстоящего Восточного экономического форума, структурных и кадровых изменениях в министерстве и судьбе российско-китайских хоккейных матчей на границе Козлов рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Марина Луковцева.

— Александр Александрович, у вас уже прошла череда командировок на Дальний Восток. Можете подробнее рассказать об итогах?

— Первые поездки больше носили ознакомительный характер, потому что срок с момента вступления в должность прошел небольшой. Я посетил Еврейскую автономную область, Хабаровский край, Приморский край. Посмотрел во всех этих регионах проекты, которые обсуждались на заседаниях курирующего вице-премьера Юрия Трутнева и непосредственно самого министерства.

Кроме того, у нас есть филиалы министерства в Хабаровске и Владивостоке, подведомственные институты развития, также базирующиеся на Дальнем Востоке. Соответственно, посетил их, чтобы понять, как работает вся эта машина и нужно ли ее корректировать.

Самая обширная программа у меня была в Приморском крае. Была возможность проехать по всем территориям опережающего развития и изучить их проблематику, пообщаться с командой губернатора. Провели там ряд оперативных встреч, которые позволили в последующем принять решения.

Объясню. В ТОР есть такое направление, как работа с третьими лицами, в том числе "Водоканалом", Газпромом, Дальневосточной распределительной сетевой компанией, которая тянет электросети.

Например, условно, построена ферма, а приступить к работе нельзя, потому что не проведен газ, или чтобы протянуть газовую трубу через дорогу, требуется решение дорожников. Мы выявили подобные проблемы, дали поручения соответствующим структурам, чтобы они в оперативном порядке решили, потому что мы не имеем права обмануть инвестора.

— Какие регионы планируете посетить в ближайшее время?

— Буквально в следующий понедельник я отбываю в Магадан, оттуда через Хабаровск в Якутию, а потом на Камчатку. Тут цели не просто ознакомительные, а более глубокие.

На днях подписан документ по распределению средств — мы назвали для себя это "единой субсидией" — на создание и ремонт социальных объектов дальневосточных регионов. Напомню, предусмотрено 191 мероприятие. Сейчас нам важно поддержать, проконтролировать реализацию этих планов на местах, чтобы соблюдены были сроки, строительство укладывалось в очерченные рамки.

Планирую посмотреть, как регионы работают с "единой субсидией", уточнить, где нужна наша помощь, чтобы дать больше возможности для маневров регионам, чтобы они успешнее справились с реализацией планов по строительству или ремонту больниц, школ и других социальных объектов.

Кроме того, в повестке — майский указ президента. Минвостокразвития включено в работу по его реализации, и нужно обсудить этот вопрос с регионами. Также уделим внимание территориям опережающего развития: нужно познакомиться с инвесторами, изучить проблематику. И планирую в этих поездках сегмент транспортного развития регионов изучить, чтобы в дальнейшем предметно обсуждать эту проблематику с министром транспорта РФ. Не останется без внимания и тема дальневосточного гектара.

— А какие-то встречи для обсуждения международного сотрудничества на Дальнем Востоке запланированы в ближайшее время?

— В первую очередь это встреча глав России и Республики Корея, Владимира Путина с Мун Чже Ином — мы подписываем соглашение с министерством иностранных дел РФ о проведении межрегионального форума между регионами Дальнего Востока и административными образованиями Республики Корея. Форум будет значимым событием для межрегионального сотрудничества, поскольку в этот процесс активно включены регионы Дальнего Востока и корейские провинции, добрососедские отношения между которыми уже являются традицией. Его проведение запланировано во втором полугодии этого года в Республике Корея.

По линии КНДР в конце июня на Дальнем Востоке состоятся консультации экспертов по строительству инфраструктуры. До ВЭФа будет заседание межправительственной комиссии между Дальним Востоком и северо-востоком Китая. Вот такие ближайшие планы.

— Уже произошли кадровые изменения в министерстве. Кто назначен на освободившиеся должности?

— Назначения пройдут в ближайшее время. Есть свой порядок, и как только все необходимые процедуры пройдут, средства массовой информации будут проинформированы.

— Приняты ли какие-то структурные решения в Минвостокразвития?

— Точный ответ на этот вопрос можно будет дать позже. Возможны не только кадровые перестановки, но и изменения в структуре министерства. Если говорить на конкретном примере, рассматривая вопрос выделения "единой субсидии", то это значительные средства, которые выделяются регионам через министерство по развитию Дальнего Востока. Соответственно, добавляется работа для наших финансистов, также требуется контроль за этими деньгами, то есть все это повлечет изменения организационно-штатных мероприятий, определенных изменений, которые помогут усилить эти службы. Все структурные изменения будут зависеть от задач, которые стоят перед министерством.

— Прежний глава Минвостокразвития занимал также пост сопредседателя межправительственной комиссии Россия-КНДР. Вы унаследуете эту должность? И когда могут пройти ближайшие встречи в рамках межправкомиссии?

— В ближайшее время ожидается соответствующее распоряжение правительства Российской Федерации о смене сопредседателя с российской стороны. Вероятно, эта должность будет сохранена за мной.

Ждем решений. Если таковое будет принято, будем работать.

Очередное заседание МПК должно пройти в Москве в 2019 году. Даты будут определяться дополнительно.

— Встреча туроператоров России и КНДР была запланирована на июнь. Она уже прошла?

— Встреча еще не состоялась. Ждем уточнения по упрощению визового режима для туристов с корейской стороны, чтобы была основа для обсуждения туристических продуктов между туроператорами. Постараемся до Восточного экономического форума эту встречу провести.

— До назначения министром вы были губернатором Амурской области, и под вашим руководством было начато несколько крупных проектов, в том числе мост Благовещенск-Хэйхэ. Будете ли особо пристально следить за завершением реализации?

— В функции министерства входит развитие всего Дальнего Востока и решение проблем, которые этому препятствуют, в том числе это касается создания инфраструктурных проектов. Если говорить конкретно по мосту, то не важно, кто это начинал, я ли в должности губернатора или кто-то другой. Этот проект поднимался еще 25 лет назад. Много было проделано и моим предшественником — губернатором Олегом Кожемяко в плане подготовки документальной базы, когда межправсоглашение было подписано. А мы уже перешли к исполнению тех документов, которые были приняты. Начали стройку, она успешно продолжается. Работа идет в графике. Над протокой Канигурганской началась надвижка моста. К сентябрю строители уже выйдут к основному мосту через реку.

Учитывая, что мост включен в госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, конечно, мы будем контролировать его возведение. Уникальный в своем роде проект трансграничного моста требует пристального внимания со стороны федеральных органов власти. Помимо строительства, имеется и ряд вопросов административного характера, решать которые необходимо на международном уровне. Будем помогать, сопровождать этот проект.

— Как продвигается строительство канатной дороги Благовещенск — Хэйхэ? Что уже сделано на настоящем этапе?

— В настоящее время в рамках утвержденной концепции "Золотой мили" реализуется один туристический объект. Это трансграничная канатная дорога через реку Амур. Координатор проекта — министерство экономического развития области. Мы знаем, что в правительстве Амурской области объявлено о структурных изменениях этого министерства, но человек, которого назначили исполняющим обязанности министра, знает эту повестку, легко войдет в работу, и не думаю, что там произойдут принципиальные изменения в данном проекте. В настоящее время инвестором завершены проектно-изыскательские работы, идет проектирование.

Есть ряд сдерживающих факторов. Такие, как отсутствие финансирования берегоукрепления и реконструкции набережной реки Амур, а также недостающей обеспечивающей инфраструктуры. Будем помогать, думать вместе с регионом, что и как можно эту проблему решить.

— Известно о вашем увлечении хоккеем и участии в игре с КНР. Как думаете, получится ли здесь, в Москве, продолжить занятия хоккеем?

— Занятия хоккеем буду продолжать. Находясь в должности губернатора, не только занимался этим видом спорта, но и стремился развивать детский хоккей в Амурской области. Нам удалось молодежь России и Китая, ведь Приамурье — приграничный регион, связать с помощью игры в хоккей. Первый российско-китайский матч прямо на льду реки Амур (по линии госграницы) мы провели в 2017 году 14 января, в день рождения знаменитого хоккеиста Валерия Харламова. И мы эту практику будем продолжать. Я с позиции теперь уже федерального министра буду помогать. Надеюсь, министерство спорта РФ, наши коллеги, тоже обратят на это внимание.

Очень интересна история зарождения идеи проведения матча и ее воплощения. Когда я встретился с губернатором Лу Хао, сейчас он министр природных ресурсов Китая, подарил ему майку нашей хоккейной сборной и предложил ему попробовать провести матч. Он ответил, что хоккей у них не развит, но согласился все-таки на эксперимент, за что я ему очень благодарен. У меня есть дома картина, выполненная китайскими художниками, где нарисован этот первый матч. Мне ее подарили, и я очень дорожу этим подарком.

Там же не только игрой все ограничилось. Было подписано соглашение Амурской области, когда я еще там работал, и Китая о том, что четыре раза в год китайская детская команда приезжает к нам, а наши ездят туда, то есть дети знакомятся. Кто-то из этих детей в будущем может войти в сборные России или Китая, кто-то на трибунах увидеться. Это дает им надежду на большое будущее. Что касается меня лично, то когда время позволит, обязательно займусь поиском команды, потому что это все-таки командный вид спорта.

— Может, команду из членов Минвостокразвития создадите?

— Посмотрим. Если найдутся желающие, почему бы нет.

— В этом году Хабаровский край вошел в двадцатку лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России. Есть ли какие-то планы по подтягиванию остальных дальневосточных регионов?

— Каждый регион проделал большую работу, причем, подчеркну, не ради рейтинга. Задача была привлекать инвестиции, развивать экономику и в итоге повысить качество жизни в дальневосточных регионах. Безусловно, регионы нацеливали на достижение показателей, позволяющих войти в число лидеров рейтинга.

Мы с Агентством стратегических инициатив подготовили конкретный сценарий, выполнив который регион прогнозно будет претендовать на ТОП-30. Мы предлагаем упрощение возможности открытия и ведения бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства, сокращение налогов (сборов) субъектов МСП — это позволит им иметь базу, маневрировать; сокращение затрат на производство продукции малого и среднего предпринимательства; введение мер по сокращению давления на них со стороны регулирующих и контролирующих органов.

И мы вместе с общественными организациями разработали предложения по реализации дополнительных мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Это увеличение спроса на их продукцию; создание не менее трех центров повышения компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства для работы в таких приоритетных отраслях, которые сегодня появляются на Дальнем Востоке, и с крупными производителями в сфере нефте- и газохимии, авиастроения и судостроения. Также речь идет об увеличении объема и улучшении условий финансирования субъектов МСП, развитии инфраструктуры поддержки экспорта, понимая близость стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В списке также увеличение спроса на экспортную продукцию МСП, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, вовлечение в предпринимательскую деятельность самозанятых граждан Дальнего Востока. Вот эти направления мы обозначили и будем в этих рамках двигаться вперед.

Тут нужно отметить, что в реализации этих рекомендаций важна ответственность чиновников всех уровней власти. Конечно, главное происходит именно на местах, в муниципалитетах. Но все мы, от глав муниципалитетов до федерального министра, ответственны за развитие Дальнего Востока. И министерство будет следить, как выполняются предложенные регионам сценарии. Если кто-то из чиновников на местах просто не хочет работать или даже мешает, будем предпринимать меры. Если сложности объективного характера препятствуют, будем помогать преодолеть эти сложности.

— После недавнего сообщения о возможной встрече президента России и главы КНДР на Восточном экономическом форуме, естественно, интерес к нему еще сильнее повысился. Как идет подготовка?

— Архитектура всей программы Восточного экономического форума находится в стадии глубокой проработки, потому что мы понимаем уровень и значимость этого форума не только для нашей страны, но и для всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сейчас пока рано говорить о деталях. Скажу лишь, что акценты будут расставлены на том, как инвестор работает в регионе, насколько ему комфортно. И также значительное место в обсуждениях на ВЭФ будет уделено социальному направлению — реализации комплексных планов развития дальневосточных регионов и отдельных городов. Ведь сегодня созданы институты развития, инвестор пришел, теперь социальный блок надо подтягивать, достигая тех же опережающих темпов, как и в экономике.

Могу добавить, что так же, как и в предыдущие годы, состоится фестиваль "Улица Дальнего Востока". Каждый дальневосточный регион расскажет о себе, о том, какие проекты реализуются, что делается для людей в плане развития социальной инфраструктуры, культуры, спорта. Отдельной темой фестиваля станет туристический потенциал регионов Дальнего Востока, а также этнокультурное разнообразие региона.

— По итогам 2017 года Дальний Восток стал лидером среди регионов России по росту прямых инвестиций. Причем большая часть из них приходится на Китай. Ожидаете ли вы роста китайских инвестиций в этом году?

— Мы ждем роста инвестиций, заинтересованы в них. Мы понимаем, что сегодня можем производить и торговать. Конечно, логистически нам удобнее это делать со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. У нас уже есть успешный опыт. Если говорить на примере Амурской области, то это экспорт пшеницы или сои, когда наша продукция конкурента по качеству — она экологически чистая, не содержит ГМО.

Рост инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке — 17,1 процента. Большая часть этих инвестиций — российские. Если оценивать вклад китайских инвесторов, то он значителен. Китай — основной партнер регионов Дальневосточного федерального округа.

Для дальнейшей активизации китайских инвесторов на Дальнем Востоке предпринимается ряд действий. Стали уже традиционными Дни китайского инвестора. Последний прошел 19 апреля в Хабаровске. В нем приняло участие два десятка китайских компаний. Теперь запланировано проведение Дня китайского инвестора в ноябре. Именно на таких мероприятиях было принято решение о строительстве целлюлозного завода в Хабаровском крае (инвестор — China Paper Corporation), о строительстве в Приморском крае зернового терминала, завода по производству соевого изолята.

Кроме того, проводятся встречи с инвесторами на правительственном уровне. Вице-премьер Юрий Трутнев часто посещает КНР, где с инвесторами обсуждает проекты высокой степени готовности, а также проблемы уже реализующихся проектов. Колоссальное значение имеет в этом плане Восточный экономический форум. В прошлом году китайская делегация стала одной из самых многочисленных.

Отмечу, что Минвостокразвития подготовило программу российско-китайского сотрудничества на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе. В документе зафиксированы цели по торговле и инвестициям с четкой ответственностью и сроками по каждому направлению. Подписание данного документа планируется в присутствии глав России и КНР.

— Китайский рынок является главным для сельхозпроизводителей Дальнего Востока России. Так, например, в Амурской области львиную долю посевных площадей составляют соевые поля. Будет ли в ближайшие годы расти экспорт сельскохозяйственной продукции с Дальнего Востока в Китай?

— Для этого у нас есть все возможности. Рост сельского хозяйства на Дальнем Востоке по итогам 2017 года 8,2 процента, в среднем по России — 2,4 процента. Наибольшие темпы роста в Приморском крае и Амурской области. Приморский край вошел в тройку регионов-лидеров по РФ по темпам индекса производства продукции сельского хозяйства. Амурская область заняла четвертое место.

У проектов в сфере сельского хозяйства огромный экспортный потенциал. Если говорить о производстве мяса, то на Дальнем Востоке есть крупные российские агрохолдинги. В ТОР "Михайловский" работает "Русагро" и "Мерси Трейд". По прогнозам компании "Русагро", ближайшие два-три года внутренняя потребность Дальнего Востока в мясе будет закрыта, а дальше вопрос взаимодействия с соседями — Китаем, Японией, Кореей. В перспективе Приморский край может импортировать за границу до 1 миллиона тонн мяса.

По молоку. Со следующего года Дальний Восток может экспортировать в КНР 100 тысяч тонн молока и молочных продуктов в год, далее экспорт может вырасти до 1 миллиона тонн в год.

Что касается растениеводства, то по итогам 2017 года дальневосточники вырастили почти 2 миллиона тонн сои при том, что во всей России 3,6 миллиона тонн сои собрано. Рекордсмен — Амурская область, которая дает 35 процентов российской сои. Потенциал роста производства сои на ближайшие годы оценивается в более одного миллиона тонн. КНР закупает более 80 миллионов тонн ежегодно, какую-то часть северо-восточные провинции могут приобретать у дальневосточных аграриев.

В ТОР "Белогорск" открылся первый в России завод по глубокой переработке сои. Компания уже экспортирует в Китай соевое масло. Китайские партнеры завода также заинтересованы в поставках изолята, который выпускает завод.

— Вы устраивали в своем Instagram опрос, какой город Дальнего Востока можно назвать душой макрорегиона — Владивосток или Хабаровск. К какому решению в итоге пришли?

— У каждого населенного пункта на Дальнем Востоке своя история. Очень разная, интересная, порой непростая. К примеру, возьмем небольшое село Албазино в Амурской области. Его история тесно связана с казаками-первопроходцами, которые в свое время его защищали. Там можно смело снять грандиозную историческую киноленту об осаде Албазина. А сейчас недалеко строится космическая гавань — новый город Циолковский с космодромом, откуда уже прошло несколько пусков. Это принципиально другая история.

Есть свои истории у Владивостока, Хабаровска, Якутска, Биробиджана, Анадыря, Магадана, Камчатки и Сахалина. И тут не стоит конкурировать, какой населенный пункт лучше, нужно просто гордиться своей историей. Душа Дальнего Востока во всем Дальнем Востоке.

Бизнес Камчатки напрямую пообщался с контролерами.

На Камчатке прошел круглый стол, посвященный эффективному взаимодействию власти и бизнес-сообщества региона. Предпринимателей интересовали, в частности, вопросы, связанные с работой прокуратуры и налоговой службы.

Заседание провел уполномоченный при губернаторе по защите прав предпринимателей Станислав Борцов. Участие во встрече приняли зампредседателя регионального правительства Марина Суббота, руководители исполнительных органов власти края и контрольно-надзорных ведомств, а также представители делового сообщества.

«Снижению административных барьеров и созданию благоприятного инвестклимата в нашем регионе уделяется особое внимание. Напомню, в своем очередном инвестиционном послании губернатор Камчатского края Владимир Илюхин поставил задачу реформировать региональную систему государственного контроля, перевести ее на риск-ориентированную модель. Это серьезный объем работы, в котором необходимо учитывать множество нюансов, и требующий индивидуального подхода в большинстве случаев. Безусловно, проведение круглых столов с таким составом участников позволяет организовать эффективное и качественное взаимодействие всех задействованных структур», – отметила Марина Суббота.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе краевого правительства, на встрече предприниматели напрямую задали интересующие их вопросы руководителям органов власти и контрольно-надзорных ведомств региона.

«Не ошибусь, если скажу, что встреча была весьма результативной. Участникам круглого стола удалось создать максимально прямой и открытый формат коммуникаций, выстроив взаимодействие должным образом, - рассказал Станислав Борцов. - Напомню, при составлении Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России, в субъектах, в том числе и на Камчатке, проводятся опросы предпринимателей. Из результатов этих опросов мы видим, что в части создания благоприятных условий для ведения бизнеса в Камчатском крае многое делается и удается».

Участники круглого стола обсудили вопросы, касающиеся работы прокуратуры Камчатского края и регионального управления ФНС. В частности, темами встречи стали изменения в налоговом законодательстве в части дробления бизнеса и необходимости проведения соответствующих обучающих мероприятий, привлечение предпринимателей к административной и уголовной ответственности, переход на контрольно-кассовую технику нового образца.

В 2018 г. Камчатский край поднялся сразу на 36 пунктов в национальном рейтинге инвестиционного климата, заняв 32-е место среди российских регионов. По мнению экспертов, положительная динамика обусловлена качественным межведомственным взаимодействием, системной работой управленческих команд и ролью глав субъектов РФ. Значительные успехи достигнуты в регуляторной среде – в 2,5 раза сокращены сроки получения разрешения на строительство (с 257 дней в 2014 г. до 102 дней к концу прошлого года), почти в пять раз сокращены сроки подключения к электросетям (с 373 дней в 2014 г. до 78 дней в 2018 г.). Многие государственные услуги переведены в электронный вид.

Госдума РФ приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на оптимизацию нового порядка применения контрольно-кассовой техники.

Данный закон позволит использовать ККТ при реализации товара через торговый автомат, не печатая кассовый чек и применяя один кассовый аппарат на несколько торговых автоматов. Он также освободит налогоплательщиков от применения ККТ при реализации определенных видов товаров и услуг.

Этот закон позволит использовать контрольно-кассовую технику на территории военных объектов. Однако в этом случае аппараты не будут передавать сведения о расчётах в налоговые органы онлайн.

Кроме того, от применения ККТ освобождается:

деятельность организаций, реализующих полномочия субъектов РФ и муниципальных образований по предоставлению за плату права пользования парковками;

деятельность государственных и муниципальных библиотек, библиотек академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций при оказании населению платных услуг, связанных с библиотечным делом;

торговля молоком и питьевой водой в розлив, а также продажа питьевой воды в розлив через автоматические устройства для расчетов;

торговля газетами и журналами на бумажном носителе вне зависимости от места их реализации.

От выдачи кассовых чеков освобождаются и пользователи контрольно-кассовой техники при погашении авансов за оказание услуги.

Для налогоплательщиков из труднодоступных местностей также предусмотрено освобождение от применения ККТ. Федеральный закон уточняет характеристики таких локаций. Так, ККТ может не применяться в административных центрах, если они являются единственным населенным пунктом района.

Также данный закон запрещает получать статус оператора фискальных данных организациям, в числе выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев которых есть иностранные лица.