Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Главному водному «хабу» России, каналу имени Москвы - 80 лет

15 июля 2017 года исполняется 80 лет Каналу имени Москвы. Уникальное гидротехническое сооружение, соединив глубоководным путем Москву-реку с Волгой, превратило столицу в порт пяти морей, удовлетворило на длительную перспективу потребности крупнейшей в стране московской агломерации в водоснабжении и водном транспорте. Факт истории - на строительстве канала, как и на большинстве крупных строек той эпохи, работали сотни тысяч заключенных. Сегодня Канал имени Москвы – это 12 субъектов РФ (Москва, Подмосковье, Тульская, Тверская, Вологодская, Ярославская, Новгородская, Рязанская, Владимирская, Калужская, Нижегородская и Ивановская области), 3842 км внутренних водных путей, в том числе 88 км по городу Москве и 484 км – по Московской области.

Канал имени Москвы - уникальное инженерно-техническое сооружение по проектным решениям, размерам и мощностям. Протяженность рукотворного русла составляет 128 км. Трудные условия рельефа и расположенная между Москвой и Волгой возвышенность не позволяли сделать канал самотечным, а только шлюзованным, с механической подачей воды. Для перекачки воды с одной ступени на другую устроены насосные станции, которые поднимают ее на высоту 38 м.

Инфраструктуру канала формируют 5 насосных станций суммарной мощностью 100 мегаватт (перекачивают 1,5 млрд куб. м воды в год), 7 гидроэлектростанций суммарной мощностью 66 мегаватт (эти ГЭС ежегодно могут вырабатывать 215 млн Киловатт-часов энергии), 20 шлюзов, а также 27 плотин, 37 каналов и 56 причалов – всего около 240 гидротехнических сооружений и 23 гидроузла.

В годы войны канал, носивший тогда имя «Москва-Волга», сыграл важную роль в защите столицы от немецко-фашистских захватчиков, помимо обеспечения водоснабжения и производства электроэнергии, став мощным оборонным рубежом и, в ряде случаев, даже «гидротехническим оружием». Когда в конце ноября 1941 года немецкие части, наступая от Калинина в направлении Большой Волги, начали форсировать по льду Иваньковское водохранилище, работники Иваньковской ГЭС через интенсивный сброс воды понизили уровень воды в водохранилище на 2 м. Лед стал проседать в пустоты и ломаться, а войска и техника противника вынуждены были повернуть назад.

К 1 декабря 1941 года по приказу командующего Западным фронтом Г.К.Жукова был осуществлен сброс воды из канала в реку Сестру через водосброс Сестринских сооружений, что позволило поставить водный барьер в пойме рек Сестра и Яхрома на пути немецких войск, наступавших на участке Клин - Рогачево - Дмитров. В память о вкладе канала, его работников и защитников в обеспечение первой победы Красной Армии под Москвой на Перемиловских высотах под Дмитровом в 1966 году сооружен монумент воинской славы.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» является в центральном регионе важнейшей магистралью водного транспорта, соединяющей Москву и Московскую область с крупными экономическими районами Европейской части России. Ежегодно по водным путям Канала имени Москвы проходит более 100 тыс. судов и совершается свыше 50 тыс. шлюзований. Помимо грузов и туристов, по Каналу имени Москвы в столицу попадает незаменимый и быстро растущий в цене ресурс – вода. Обводнение Москвы-реки, то есть наполнение ее водой из других рек, – стратегическая функция уникального инфраструктурного объекта. Фактически Москва-река сегодня на 80% состоит из волжской воды, которая поступает через сложную систему гидроузлов и сливается с Москвой-рекой недалеко от станции метро Щукинская. Столица ежесекундно принимает через канал 35 куб. м, или около 1,5 млрд «кубов» в год. Если бы не создание канала, Москва еще в середине ХХ века столкнулась бы с масштабной экологической, техногенной и социальной катастрофой.

Поэтому одним из важнейших направлений деятельности ФГБУ «Канал имени Москвы» является водоснабжение и связанное с ним санитарное обводнение рек столичного региона (Москвы, Яузы, Клязьмы и Учи) в целях улучшения их санитарного состояния и сохранения экосистемы. В 2016 году было перекачано около 1,6 млрд куб. м воды. Из этого объема 55% использовалось для обводнения реки Москвы и ее притоков.

«Сегодня ФГБУ «Канала имени Москвы» при поддержке Федерального агентства морского и речного транспорта занимается комплексной модернизацией и перевооружением гидротехнических сооружений и объектов инфраструктуры. Это позволит раскрыть и увеличить имеющийся потенциал Канала», – отмечает руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин.

Со знаменательной датой поздравил руководство и коллектив предприятия заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский.

«Волжская вода, пришедшая в столицу по рукотворной водной артерии, дала не только фактически вторую жизнь Москве, но и объединила большим общим делом профессионалов высочайшего класса, - отмечается в поздравлении.

Сегодня в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Канал имени Москвы» трудятся свыше трех тысяч человек. Именно они обеспечивают надежную работу всех систем и узлов исполинского сооружения при высочайшем уровне безопасности, вместе с коллегами из других сфер народного хозяйства, правительством Москвы решают сложные и ответственные задачи, в том числе, по надежному водоснабжению столицы, четко выполняя свою функцию водного пути, который соединяет столицу со всеми морями, омывающими европейскую часть России. По этой рукотворной артерии ежегодно проходят десятки тысяч судов и миллионы тонн грузов. И конечно, нельзя не отметить то, что Канал имени Москвы остается настоящим украшением столицы и всего Подмосковья, превратив Москва-реку и ее притоки в незаменимую живописную основу городского ландшафта, досуга и отдыха, обеспечив водой и промышленность Москвы и ее жителей, парки, скверы и аллеи на сотни лет вперед».

Виктор Олерский пожелал всем работникам уникального предприятия здоровья, приумножения трудовых достижений и благополучия, а самому Каналу – успешного продолжения славной вахты на службе столицы России, ее жителей и всех россиян, воплощения в жизнь новых планов и больших задач.

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Об этом говорится в сообщении ФАС.

Законопроектом предлагается привести в соответствие статьи 9.15 и 19.8.1 в целях единообразия применения административной ответственности для субъектов электроэнергетики и теплоснабжения. Так, в статье 9.15 появляется новый состав - предоставление заведомо ложной информации, а в статье 19.8.1 новый субъект ответственности - теплоснабжающая организация.

Также проект предусматривает закрепление за федеральным антимонопольным органом полномочий по привлечению к административной ответственности по статье 19.8.1 КоАП органов тарифного регулирования субъектов РФ за нарушение стандартов раскрытия информации. Необходимо отметить, что в настоящее время в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами, обязанными раскрывать соответствующую информацию, являются теплоснабжающие, теплосетевые организации, органы регулирования и ФАС. При этом ответственность за нарушения предусмотрена только для субъектов естественных монополий.

В части нарушений стандартов организациями все остается без изменений - их по-прежнему будут привлекать к ответственности органы тарифного регулирования субъектов РФ.

За 2016 год «Ленэнерго» исполнило более 47 тысяч договоров техприсоединения к электросетям

Это в 2,5 раза больше среднегодового количества предыдущих лет.

14 июля 2017 года на Межрегиональной инвестиционной энергетической конференции в Петербурге представители законодательной и исполнительной власти, руководители общественных организаций и электросетевых компаний обсудили вопросы реализации целевой модели «Технологическое присоединение к электросетям» в рамках задач по сокращению сроков подключения к инфраструктуре, поставленных перед субъектами РФ Президентом.

В диалоге приняли участие Роман Бердников, исполняющий обязанности генерального директора ПАО «Ленэнерго», Анастасия Кузнецова, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Владимир Катенев, член Комитета Государственной Думы по энергетике, Виталий Храмушин, руководитель департамента развития инвестиционного климата АНО «АСИ», Михаил Колесников, вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Ключевые вопросы, которые были подняты в ходе мероприятия, посвящены достижениям в области ускорения процесса технологического присоединения к электросетям на Северо-Западе, а также проблемам, возникающим при реализации модели, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №147-р.

Виталий Храмушин представил рейтинг округов, лидером которого стал Санкт-Петербург: «Мониторинг осуществляет федеральная рабочая группа. Фактически, Петербург завершил внедрение целевой модели по подключению к электроснабжению».

Опытом «Ленэнерго» поделился Роман Бердников.

«За 2016 год мы исполнили более 47 тысяч договоров техприсоединения к электрическим сетям, что в 2,5 раза больше среднегодового количества предыдущих лет. Для «Ленэнерго» сегодня ключевая задача сделать процедуру максимально понятной и прозрачной для заявителей, сократить сроки подключения. Постоянно разрабатываются новые решения: автоматизируются процессы, создаются интерактивные сервисы для клиентов, вводятся электронные подписи», — рассказал Роман Бердников.

При этом было отмечено, что спрос на мощность растёт, а потребление электроэнергии не увеличивается.

«Количество заявок не падает. За первое полугодие 2017 года уже заключено 12 тысяч договоров на технологическое присоединение. Но различие между обозначенной в документах и потреблённой мощностью разительно. Необходимо на законодательном уровне задуматься о введении ответственности заявителей за мощность», — подытожил Роман Бердников.

О комплексной работе в сфере законодательства в электроэнергетике рассказал Владимир Катенев, также отметивший необходимость совершенствования нормативной базы в интересах потребителей. Работу в данном направлении ведут и власти, и сетевые компании. Так, с конца 2016 года при заключении договоров технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго» определяет оптимальную для заявителя плату по тому виду ставки, в результате применения которого ее размер будет наименьшим.

В ходе обсуждения также большое внимание было уделено необходимости работы с заявителями — просветительской деятельности, онлайн-сервисам, личному взаимодействию. Анастасия Кузнецова, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном округе, высоко оценила качество обслуживания в центре по работе с клиентами «Ленэнерго», где в режиме «одного окна» одновременно заключаются договоры техприсоединения и энергоснабжения.

Кроме того, были затронуты темы посредников при техприсоединении к электросетям и тарифного регулирования.

Владимир Пучков поручил уделить особое внимание вопросам социальной защищенности сотрудников МЧС России

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков провел селекторное совещание, в ходе которого министр обратил особое внимание на социальную защищенность личного состава, обеспечение условий комфортного труда и службы сотрудников МЧС России.

Владимир Пучков, в частности, отметил, что во время рабочих поездок в регионы к нему обращаются сотрудники по поводу вещевого обеспечения. Министр поручил в максимально короткие сроки завершить работу по совершенствованию этого направления, улучшив качество материалов, из которых изготавливается специальная одежда, с учетом специфики работы пожарно-спасательных подразделений.

В настоящее время решается вопрос приведения к единой цветовой гамме формы одежды всех категорий личного состава, а также исключения ряда предметов, которые не пользуются популярностью. В тоже время увеличиваются сроки использования отдельных востребованных элементов формы. Помимо этого, вводятся новые виды защитной одежды, обуви и снаряжения для обеспечения сотрудников и работников, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с учетом климатических условий и выполняемых задач.

По решению коллегии МЧС России функция по вещевому обеспечению личного состава передается в ведение территориальных органов министерства. Ранее закупками занималось одно из подразделений центрального аппарата министерства – Управление обеспечения. Сейчас, с его упразднением, главки самостоятельно будут принимать решение о закупках с учетом выбранного поставщика, минимизации затрат и качества продукции.

Кроме того, Владимир Пучков потребовал от начальников Главных управлений МЧС России по субъектам РФ взять на особый контроль вопросы выплат денежного довольствия и заработных плат, премий, единовременных социальных выплат, напомнив, что каждый руководитель несет за это персональную ответственность.

«Все социально значимые вопросы должны быть на жестком контроле. Не допустимо, чтобы выплаты распределялись среди управленческих и обеспечивающих подразделений, а боевой состав, который тушит пожары, ликвидирует ЧС, реагирует на ДТП, не получали положенных доплат. Наведите порядок в этих вопросах», - сказал Владимир Пучков.

Министр также напомнил, что процедура обеспечения жильем сотрудников МЧС России должна быть понятной и прозрачной.

«Все, кто имеет основания получить жилье, должны быть обеспечены им в соответствии с требованиями нормативных документов. Тоже самое касается и предоставления высокотехнологичной медицинской помощи. Если люди оказались в сложной жизненной ситуации, решайте эти вопросы, обеспечьте адресную поддержку, никто не должен остаться без нашего внимания, в том числе многодетные семьи и ветераны», - потребовал министр.

Испытание

как бы "Гамбург" не превратился в современный "Рейкьявик"…

Александр Нагорный

Итоги Гамбурга и Россия

Вот и отшумела, и отгремела встреча Двадцатки крупнейших мировых государств в Гамбурге. И обернулась она триумфом российского президента Путина, который сумел выбить максимум возможных очков, превращая свою предыдущую внешнеполитическую деятельность в прорыв той политико-дипломатической блокады, которую ему и вместе с ним России готовили «зарубежные коллеги». Он сумел очаровать американского лидера Трампа, который назвал переговоры с ВВП «восхитительными». И такая характеристика неопровержимо подтверждалась тем фактом, что беседа была растянута аж в четыре раза против запланированного времени, равно как и тем, что первый личный контакт дал небольшие, но практические результаты по Сирии, Украине и двусторонним отношениям. Крупные проблемы пока остались за бортом договорённостей, но достигнутым было продемонстрировано эффективное начало американо-российского диалога. На другом, европейском направлении Путин сумел весьма удачно провести встречу «нормандской тройки» по проблеме Украины и Донбасса. Тем более что к механизму урегулирования вплотную приближаются и США, объявив, что будет назначен спецпосланник от США по Украине, который в ближайшие недели посетит Москву. Не менее впечатляюще выглядели его двусторонние контакты с новым главой Франции, а также и хозяйкой форума Меркель. Объёмно прозвучали слова и формулировки в ходе беседы с Эрдоганом, который прямо заявил, что только взаимодействие России и Турции может продвинуть решение сирийского вопроса. За всей этой внешней успешностью, несомненно, стояла большая работа российского дипломатического аппарата, который выстроил определённым образом серьёзные внешнеполитические шаги, предшествовавшие встрече Двадцатки. Такие, как организация визита Председателя Китая Си Цзинпина в Москву и, конечно, заседание стран БРИКС, предваряющее открытие Двадцатки в том же Гамбурге. Казалось, стены блокады рушатся.

Но на самом деле при более углублённом анализе становится ясно, что итоги этих заседаний и встреч мало что изменили в мировой конъюнктуре и военно-стратегической динамике в отношениях Запада и РФ. Тотальная идеологическая враждебность в отношении России, царящая в элитах США, не только сохраняется, но и кратно усиливается по итогам контактов Трампа с Путиным. Качественный скачок в военных расходах при Трампе будет направляться прежде всего против нас и, конечно, против коммунистического Китая. Евросоюз во главе с Германией и Францией, войдя в достаточно глубокие противоречия с Трампом, несомненно, продолжит курс на обострение отношений Киева с Москвой и выдавливание «сдачи» Донецка и Луганска. Это явствует хотя бы из последних формулировок французского президента Макрона по украинскому вопросу. Для нас, российских патриотов, остаётся понятным и незыблемым тот факт, что Запад, раскрывая свои объятия, является гораздо более опасным для нашей страны и русской государственности. Это очень хорошо было показано Рейганом в Рейкьявике и на Мальте, что и завершилось, как известно, политико-идеологическим разгромом Советской России, который был в значительной мере достигнут через уступки советского руководства, ведущие к предательству, осуществлённому высшей партийной и кагэбэшной элитой в тот исторический момент. А сейчас у нас в России «проамериканская» и «прозападная» группировки в «верхах» куда сильнее, чем это было в 80-е гг. прошлого столетия.

Касаясь текущей конкретики, мы должны обратить внимание прежде всего на варшавский кульбит Трампа. Ни один американский президент ни разу накануне встречи в верхах с нашим руководством не опускался до подобной «политической артподготовки». Политико-историческая риторика варшавского выступления Трампа настолько глубоко проложена в антирусском русле, что руководитель великой державы (да и любой страны) после подобного потока вранья, обвинений и оскорблений — причём оскорблений русского государства практически на всём его протяжении, от царской империи до Советского Союза и, естественно, Российской Федерации — должен был бы просто отказаться от встречи с Трампом. Вполне легко можно было дать адекватный ответ, живописав кровавые действия США, которые убили многие миллионы безвинных людей на разных континентах. Вот таким должен был быть нормальный политический ответ Вашингтону и Трампу. Действуя в этом ключе, по нашему мнению, Российская Федерация выиграла бы гораздо больше в ситуации международного антироссийского комплота, который и сейчас продолжает разворачиваться у нас на глазах. Поскольку подобный подход показал бы реальную силу и независимость внешнеполитического курса России. Но выбор Кремлём был сделан другой.

Российское руководство не дало подобного ответа. Оно пошло по другому пути, охарактеризовать который можно формулой «встреча в верхах любой ценой». И в этом есть своя логика как для российских верхов, так и для страны в целом. Сначала обратим внимание на подготовку участия Путина в Двадцатке и сопутствующие обстоятельства. Во-первых, практически сразу после высказываний Трампа была опубликована статья Путина в немецкой газете «Хандельсблат», где все проблемы трактовались с точки зрения конструктива, соглашательства, попыток найти некую схему замирения с «американским гегемоном». Во-вторых – и это особенно важно – Москва провела успешные испытания новых стратегических ракетных систем. В-третьих, министр иностранных дел Лавров вылетел в Париж для совещания с французским министром иностранных дел, которого назвал «дорогим другом» буквально за день до открытия «Двадцатки» в Гамбурге. И это было сделано на фоне того, что молодой президент Франции Макрон приблизительно в том же духе, что и Трамп (хотя несколько мягче), объявил Россию агрессором на Украине. В-четвёртых, официальные и либеральные российские СМИ развернули мощнейшую пропаганду «необходимости» возврата к конструктивным отношениям с Западом. И механизм, как нами уже было сказано, сработал. Но ещё раз скажем, что это лишь тактический успех.

Внешний контекст гамбургской встречи

Обратимся к мотивам и интересам нашей стороны во всей данной ситуации. Если мы поставим себя на место Путина (хотя мы не знаем до конца, «кто есть мистер Путин»), то моментально поймём, что политический лидер России находится в чрезвычайно сложном положении. Против него выстраивается единая мощная коалиция сил во главе с США. И Путин всячески пытается избежать повторения опыта Крымской войны середины XIX века. Это вынуждает его делать самые сложные и циничные манёвры во внешней политике. Но на фоне положения Путина ситуация у Трампа не менее, а гораздо более сложная. Этот политический деятель тотально зажат в США практически единым общим фронтом правящих элит, которые обвиняют его в том, что он является чуть ли не агентом Путина и РФ. Более того, даже в своей администрации он остаётся во многом изолированным. Поэтому своим антирусизмом, антикоммунизмом Трамп всё время должен доказывать, что проводит «патриотическую линию», отвечающую стратегическим интересам США. Ведь в известном смысле Трамп висит между небом и землёй: между «небом» физического уничтожения и «землёй» длительного процесса импичмента. И нужно понять, что на гамбургской встрече руки обоих политических деятелей оказались связаны.

Тогда возникает следующий вопрос: каким образом РФ нужно было выходить из этого положения? Выход, по нашему мнению, должен был выстраиваться не на платформе соглашательства и безответного принятия оскорблений, а именно в виде резкого ответа. Подобный резкий ответ мог бы создать совершенно иную ситуацию. Путин мог бы, во-первых, не протянуть руку Трампу при встрече; во-вторых, в его силах было дать адекватную публицистическую и идеологическую характеристику варшавскому спичу. Ведь при нынешнем подходе Путин теряет очки во внутриполитическом плане и демонстрирует свою слабость международному сообществу. А чем слабее выглядит субъект международных отношений — тем больше давления на него.

Что значит жёсткий ответ и как он влияет на реальную политику, хорошо видно из корейской ситуации, сложившейся накануне гамбургской встречи. Трамп и его окружение выставили ещё более полугода назад КНДР ультиматум: красная черта — это испытание Пхеньяном стратегической межконтинентальной ракеты. Маленькая КНДР, которая имеет население в 25 миллионов человек, в день главного американского национального праздника испытывает (причём успешно) баллистическую ракету. И что же мега-гигант Трамп и США? Они застывают и оказываются «бумажными тигрятами». Они не знают, что делать, потому что ими было объявлено, что будут предприняты военные действия в отношении КНДР. Но в ответ лишь созыв Совета безопасности ООН и целый ряд достаточно нелепых заявлений. В действительности США вместе с Трампом не в состоянии пойти на исполнение ультиматума, потому что это ведёт напрямую к военному столкновению на самом Корейском полуострове. Вооружённые силы КНДР тут же наносят удары по Сеулу и американским военным объектам на территории Южной Кореи с огромными потерями и со стороны американских вооружённых сил. И вот чем отвечает Трамп: он делает заявление с указанием, что удивлён реакцией Японии, Южной Кореи, которые не реагируют должным образом на испытание Пхеньяном межконтинентальной баллистической ракеты. То есть он перед всем миром показывает слабость США, то, что все угрозы, которые США делали, – это блеф и слабость. Далее. Это испытание Пхеньяном ракеты создаёт необходимость для Вашингтона вновь обратиться к антикитайской экономической политике. Белый дом заявляет, что будут приняты санкции в отношении всех стран, которые имеют экономические связи с Северной Кореей и делают торговые поставки КНДР. А здесь имеется в виду прежде всего КНР. То есть фактически Вашингтон обделался в прямом и переносном смысле. Именно северокорейский вариант должна избрать Россия, только с позиции силы можно и должно разговаривать с США. Только тогда мы достигнем условий паритетного взаимодействия и только в этом случае сумеем добиться реализации и наших национальных интересов.

Конечно, мне могут возразить, что в этом случае США могут резко активизировать свои группировки в Сирии в отношении наших вооружённых сил и тамошних двух российских баз. Да, такая возможность существует, но и у нас остаётся возможность нанести ответный удар. Скажем, на украинском направлении. Действуя в этом ключе, Сталин раз за разом выигрывал, имея притом огромное несоответствие в балансе сил: капиталистический Запад был гораздо сильнее Советской России. Сталинский опыт показывает, что только действуя с наступательных позиций, только добиваясь реальных материальных успехов, мы можем обеспечить свои национальные интересы.

Путин против Трампа: кто выиграл?

И, наконец, пара слов о самой встрече Путина и Трампа. Она продлилась вчетверо дольше, чем планировалось. Это означает, что разговор принял всё-таки серьёзный оборот. Вероятнее всего, у Путина были заготовки, которые должны были убедить Трампа в каких-то новых позициях Москвы. Более того, мы делаем предположение, что у Путина с Трампом имеется тайный канал обсуждения и согласования позиций, через который заранее были сформированы продвижения по Сирии и другим вопросам. Несмотря на то, что мы пока мало знаем о реальном содержании диалога, кроме перечисленных Путиным тем переговоров, так или иначе общественность постепенно увидит определённые изменения в динамике международных событий. Но абсолютно ясно, что, внешне говоря о Сирии, Украине, терроризме и кибербезопасности, внутренне собеседники концентрировались на выживании — прежде всего Трампа в США, но и на сохранении стабильности в России.

Если бы встреча продолжалась даже двое суток, ключевые вопросы всё равно нельзя было бы принципиально решить. Ведь в своей польской речи Трамп чётко сказал, что Россия на Украине – агрессор, что она будет оттуда изгнана и так далее. То есть важнейший для нас украинский вопрос быть решён с Америкой принципиально не может. Хотя стремление к некоему соглашению с США и по Украине, и по Сирии понятно. Желания Кремля закономерны. В этом ничего нет особенно негативного. Другой вопрос, что наше слабое реагирование на вызовы, то, что мы не отвечаем на прямые плевки, создают ситуацию, когда мы оказываемся слабым субъектом двухстороннего взаимодействия. Почему руководство РФ так стремилось к этой встрече? Оно чрезвычайно боится, что США предпримут реальные финансовые меры по изоляции российских финансовых госавуаров и счетов российских олигархов. Их финансовые накопления могут быть заморожены в любой момент. Более того, те огромные деньги, которые финансовый блок российского правительства переводит в американские облигации, тоже могут в любой момент быть конфискованы. Поэтому и личная заинтересованность правителей, и заинтересованность государственная как бы встраиваются в единое русло так, чтобы каким-то образом проскользнуть между проблем и суметь урегулировать те стратегические противоречия, которые существуют между Вашингтоном и Москвой. Но Москва стремится к некоему конструктиву, а ей раз за разом бьют по морде и говорят: «Вам в калашный ряд со свиным рылом лезть нечего, вас всё равно не пустят в приличное общество и не создадут вам условия для мирного сосуществования».

Может быть, и хорошо, что Трамп и США заняли откровенно русофобскую позицию, выдвинув гадостные, отвратительные формулы в отношении России, русского народа и российской государственности. Ведь только на основе понимания того, что мы не можем договориться с Вашингтоном, будет происходить реальный поворот к военно-стратегическому союзу с КНР, которая подвергается такому же давлению, хотя китайцы более искусно уходят из-под удара. Центральным вопросом в ближайшее время станет создание совместной противоракетной обороны с КНР. Тем более что у нас есть Дальний Восток, который практически перехватывает любые ракеты, которые могут быть запущены США с Аляски по КНР.

Ряд наблюдателей утверждают, что встреча Трампа и Путина была бессмысленна ещё и потому, что ни Путин в нашей стране реально ничего не решает (мы видим это, скажем, по исполнению Майских указов, социально-экономической политике и политике на украинском направлении), ни Трамп в своей стране ничего не решает. По этой концепции, Путин является заложником нашего олигархата и либеральных деятелей разного толка, в том числе и в собственном правительстве. А Трампу объявлена война глобалистскими сектами в США и ЕС. Но я бы полностью не согласился с такой концепцией. Конечно, от людей, которые занимают бюрократическую первую позицию в государственной структуре, многое зависит. Их успех или неуспех зависит прежде всего от внутреннего состояния лидера, от его мужества, от его политической зрелости и способности пойти против правящего истеблишмента. Мы увидим в ближайшие, я думаю, полтора-два года, насколько Путин и Трамп способны на решительные шаги. Я бы согласился, что 80% за то (об этом говорит множество факторов и мотивов), что они так и останутся достаточно вторичными фигурами в политическом и историческом процессе. Но кто знает? Есть и 20% вероятности, что они смогут повернуться лицом к своим противникам и пойти в контратаку. Возможно, незапланированная длительность встречи для Трампа — шажок в этом направлении. Но главное всё же состоит в том, чтобы компромиссы Гамбурга не превратились в тотальную сдачу «Мальты и Рейкьявика».

На площадке Молодежной палаты при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) принято решение разработать рекомендации операторам персональных данных. Документ поможет операторскому сообществу определить структуру и содержание политики оператора в отношении обработки персональных данных. Разработка данных рекомендаций станет ключевой темой предстоящего заседания Молодежной палаты 20 июля 2017 года.

1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Закон установил 7 новых составов административных правонарушений при обработке персональных данных, затрагивающих основной круг распространенных правонарушений в области персональных данных.

В числе прочего часть 3 статьи 13.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение оператором обязанности по опубликованию документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных. Данная норма актуальна для большого количества онлайн-ресурсов и сервисов, собирающих персональные данные пользователей в Интернете. Необходимо отметить, что указанный состав не предусматривает административную ответственность за содержание политики оператора в отношении обработки персональных данных. Правонарушение имеет место лишь в том случае, если данный документ не размещен в открытом доступе.

В то же время очевидно, что политика оператора в отношении обработки персональных данных в полной мере должна учитывать положения действующего законодательства о персональных данных. Разрабатываемые рекомендации помогут операторам разобраться в нормативно-правовых нюансах при составлении политики обработки персональных данных.

Помимо этого, Молодежная палата 20 июля планирует обсудить разработку тематических презентаций и методических брошюр по вопросам локализации баз персональных данных на территории Российской Федерации: «242-й федеральный закон: шаг за шагом».

Молодежная палата создана в марте 2017 года решением Консультационного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных. Деятельность Молодежной палаты направлена на правовое просвещение субъектов персональных данных и операторского сообщества, развитие цифровой грамотности. В состав Молодежной палаты входят представители молодежных общественных организаций, студенческих объединений при вузах и федеральных органах власти

Роль и значение территориального органа МЧС России будут расти и впредь. Коллегия чрезвычайного ведомства обсудила очередной этап управленческой реформы, направленной на повышение эффективности деятельности МЧС России и рост качества управления силами и средствами, исключение дублирующих функций в центральном аппарате и главных управлениях МЧС России. Для достижения этих целей МЧС России предоставляет главным управлениям в субъектах Российской Федерации больше полномочий и самостоятельности.

Реформа управленческой структуры ведомства, базирующаяся на плавном переходе на трехуровневую систему управления и финансирования, началась весной 2017 года.

Коллегия МЧС России, рассмотрев и обсудив актуализированные нормы довольствия по вещевому обеспечению, приняла решение о децентрализации системы закупок и передаче этой функции в ведение территориальных органов министерства. Начальники Главных управлений МЧС России поддержали инициативу руководства ведомства. Они уверены - закупки должны выполнять именно регионы. Потому, что на местах виднее, что и в каком количестве реагирующим подразделениям более необходимо. Кроме того, это и гарантия качества, и дополнительные рабочие места в субъектах.

Ранее функции закупок возлагались на одно из подразделений центрального аппарата министерства – Управление обеспечения. Сейчас, с его упразднением, главки самостоятельно будут принимать решение о закупках с учетом выбранного поставщика, минимизации затрат и качества продукции. Например, в области организации вещевого обеспечения для реагирующих подразделений МЧС России планируется ввести новые виды боевой и защитной одежды, обуви и снаряжения с учетом климатических условий и выполняемых задач. Увеличатся сроки использования отдельных элементов формы, чаще станут выдавать наиболее востребованные вещи, например, футболки, средства индивидуальной защиты рук. Вопросы обеспечения вещевым имуществом в системе МЧС будут решаться с учетом специфики работы спасателей.

Главное требование работы в новых условиях – чтобы новая форма для пожарных и спасателей была не дорогой, удобной и износостойкой. Он также отметил, что надо пересмотреть подходы к нормам обеспечения, учитывать положительный опыт экипировки сотрудников поисково-спасательных формирований, ГИМС, военизированных горно-спасательных частей и авиации МЧС России. Из норм снабжения исключен ряд предметов вещевого имущества ввиду невостребованности и отсутствия перспектив дальнейшего применения в повседневной жизнедеятельности личного состава ФПС ГПС.

Также территориальные органы МЧС России сами будут решать и вопросы продовольственного обеспечения, эксплуатации и ремонта вооружения, военной и специальной техники. Главки самостоятельно будут принимать решение по реализации высвобождаемого движимого имущества, морально устаревшего и не имеющего перспектив дальнейшего применения в системе МЧС России, а также осуществлять с учетом специфики региона функции заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по вопросам материального, технического обеспечения и горюче-смазочных материалов (ГСМ).

На территориальные органы планируется возложить координацию деятельности и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации при решении задач материального и технического обеспечения, включая разработку предложений в проекты решений по этим вопросам для рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Курс децентрализации в МЧС России не повлияет на достижение целей государственных программ РФ, не потребует увеличения финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего проекта. Он будет осуществлен в пределах установленных штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МЧС России на руководство и управление в сфере установленных функций. Такая система управления уже подтвердила свою эффективность в существующих социально-экономических условиях.

Происходящие изменения в системе МЧС России — безусловно, процесс сложный, небыстрый, требующий выдержки, грамотных и выверенных решений, о результате которых лучше всего говорят факты и цифры. В течение последних лет наблюдается снижение количества происшествий и числа пострадавших. Только по итогам первого полугодия 2017 года почти на 5,9% уменьшилось количество техногенных пожаров, более чем на 11% увеличилось количество спасенных на них людей, количество происшествий на водных объектах уменьшилось более чем на 43%.

На заседании Правительства РФ глава МЧС России Владимир Пучков представил проект распоряжения, в котором определен формат и объем финансовой помощи гражданам Тюменской области, пострадавшим от природной катастрофы

Сегодня на заседании Правительства Российской Федерации глава МЧС России Владимир Пучков представил проект распоряжения о выделении бюджетных ассигнований Правительству Тюменской области для оказания помощи населению, пострадавшему весной 2017 года в результате наводнения, произошедшего в результате половодья на реке Ишим.

В результате прохождения комплекса неблагоприятных явлений в виде обильного выпадения осадков, интенсивного таяния снега и последующего стока талых вод произошло резкое повышение уровня воды в реке Ишим, в близлежащих районах сложилась чрезвычайная ситуация.

В результате паводка в 28 населенных пунктах Тюменской области было подтоплено более 165 жилых домов, свыше 7 тысяч садоводческих участков, повреждены объекты транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, был причинен значительный ущерб жилым домам и имуществу граждан.

Владимир Пучков отметил, что благодаря своевременно принятым мерам, а также умелым и профессиональным действиям пожарно-спасательных подразделений и экстренных служб на территории Тюменской области не допущена гибель людей. В паводковый период спасателями были эвакуированы свыше 570 человек, из них около 130 детей. К работам по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации была привлечена группировка сил и средств РСЧС общей численностью более 1 тыс. 190 человек, свыше 315 единиц техники и 84 плавсредства, в том числе от МЧС России – более 730 человек, свыше 130 единиц техники и 59 плавсредств.

В свою очередь Правительством Российской Федерации были приняты решения об оказании финансовой помощи субъекту РФ, пострадавшему от природной стихии. В пострадавший от наводнения регион были направлены грузы федеральной помощи, которые позволили обеспечить весь комплекс аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и организации пунктов временного размещения.

Всего на пострадавших территориях около 60 жилых домов определены непригодными к проживанию в результате чрезвычайной ситуации, в которых расположены 92 квартиры. Расходы на приобретение нового жилья гражданам, лишившимся своих жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, будут в полном объеме профинансированы за счет собственных средств областного бюджета.

Во время заседания кабинета министров глава МЧС России Владимир Пучков предложил по результатам рассмотрения представленных обосновывающих документов выделить Правительству Тюменской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий произошедшей в регионе чрезвычайной ситуации около 439 млн. рублей.

Глава чрезвычайного ведомства отметил, что данная сумма позволит оказать адресную материальную помощь пострадавшему населению: осуществить компенсацию гражданам материальных потерь, выплатить им единовременные пособия, оказать финансовую помощь людям, оказавшимся в зоне бедствия, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а также провести неотложные аварийно-восстановительные работы на объектах экономики и социальной инфраструктуры.

Кабинет министров РФ согласовал и одобрил представленный проект распоряжения, отметив его социальную важность, а также поручил властям региона, в ходе реализации принятого решения в кратчайшие сроки довести денежные средства до каждого пострадавшего.

От вертикалей к диагонали. Европа ищет свое место в полицентричном мире

О внутренних и внешних угрозах безопасности в Большой Европе шла речь на одном из недавних заседаний Президиума Российской академии наук. С научным сообщением на эту тему выступил директор Института Европы член-корреспондент РАН Алексей Громыко.

Докладчик пояснил, что под угрозами безопасности он в основном будет подразумевать традиционные угрозы военного, социально-экономического и политического характера, а также риски, связанные с неспособностью государств или их объединений ответить на ключевые вызовы современности и развития. Ну а говоря о Большой Европе, он имеет в виду “огромное цивилизационное пространство от Атлантики до Тихого океана”. Европа, по его словам, не сводится к географическому представлению о ней как о части Евразии от западных рубежей Португалии и Ирландии до Урала и тем более не ограничивается территорией Европейского союза.

Как отметил А.Громыко, Большая Европа - это пространство множества европейских идентичностей, то место, где большинство людей являются носителями многоликой европейской культуры, говорят на множестве европейских языков, сохраняют историческую память, которую во многом разделяют. История и судьбы России, в свою очередь, результат не только сплава различных европейских и евразийских ценностей, представлений и воззрений, но и взаимодействия разных цивилизаций. “На мой взгляд, - подчеркнул ученый, - на первом месте среди них стоит цивилизация европейская”.

Алексей Громыко рассказал о моделях международных отношений и о форматах обеспечения безопасности Европы во второй половине XX - XXI веке.

Первая модель - биполярная - основывалась на балансе силы и интересов двух сверхдержав: СССР и США. Глобальное управление и регулирование осуществлялось двумя противостоящими друг другу лидерами, окружившими себя союзниками, сателлитами и попутчиками. С точки зрения реализации власти это была модель с двумя вертикалями. Она пришла на смену европоцентризму международных отношений, доминировавшему до середины прошлого века несколько столетий.

Вторая модель - это однополярный мир 1990-х годов. США стремились к сохранению статуса сверхдержавы в условиях исчезновения своего противника - СССР. Как потом оказалось, это была переходная модель, которая не смогла закрепиться на практике. Предполагалась одна вертикаль власти в системе глобального управления - американская. Европейские центры силы занимали бы в ней еще более соподчиненное место, чем в эпоху биполярности.

В первое десятилетие нового тысячелетия была сделана попытка вернуть европоцентризм в центр глобального регулирования, и возникла третья модель - Евросфера. В международных отношениях европоцентризм предусматривал лидерские позиции ЕС. Такое лидерство должно было опираться на так называемую “мягкую” и нормативную силу Евросоюза. Но Евросфера, как и однополярность, также оказалась переходным этапом, а череда кризисов в ЕС с 2005 года, увенчанная Брекзитом, поставила на ней крест.

Полицентричный мир стал четвертой моделью, моделью горизонтали власти, или сетевого устройства. “На деле, - отметил Алексей Громыко, - речь здесь идет даже о диагонали власти, то есть о широком распределении властных полномочий в системе глобального регулирования, но с сохранением элементов иерархичности и соподчиненности. Другими словами, о компромиссе между вертикалью и горизонталью власти и влияния”. Такая модель отвечает национальным интересам наиболее влиятельных субъектов международных отношений за рамками коллективного Запада, например России, Китая и Индии.

По мнению докладчика, по духу такой полицентризм в чем-то напоминает модель “концерта держав”, которая в XIX веке определяла систему межимперских отношений в Старом Свете. Но полицентризм сегодня - это явление не региональное, а глобальное: современные ключевые игроки, расположенные в Большой Европе, могут быть только частью мирового “концерта”.

В отсутствие политической воли и иных обстоятельств, отметил А.Громыко, полицентризм может принять форму мира без правил или мира, где будут сосуществовать несколько конфликтующих порядков. В таком случае не исключен и сценарий деглобализации по аналогии с событиями начала ХХ века.

После 1945 года и до 1980-х безопасность Большой Европы зиждилась на международном праве, опиравшемся на Устав ООН, стратегическом паритете стран западного и восточного блока, Хельсинкских договоренностях 1975 года о послевоенных границах в Европе и т.п.

Со второй половины 1980-х годов возникла идея общеевропейского дома и системы безопасности от Ванкувера до Владивостока, а затем идея общеевропейской системы безопасности. Многие годы Евросоюз гордился своей концепцией “мягкой” силы как альтернативы жесткой. Политика разоружения также гасила очаги напряженности.

Однако в последние десятилетия было предпринято несколько различных шагов по размыванию и даже демонтажу форматов безопасности в Большой Европе и вокруг нее. Это, по мнению докладчика, и политика расширения НАТО к российским границам, и умножение числа государств, обладающих ядерным оружием, включая Индию, Пакистан, Северную Корею. Созданием в Европе системы противоракетной обороны как части глобальной системы ПРО США успешно расшатывает мировой стратегический паритет. Этому способствует и неоднократное применение рядом европейских стран и США военной силы в нарушение международного права в Югославии, Ираке, Ливии, Сирии...

Все происходящее нанесло вред ООН, увеличило степень нигилизма в отношении соблюдения норм международного права, столкнуло принципы права наций на самоопределение и территориальной целостности государств. Одним из последствий этой ситуации стал антиконституционный переворот в Киеве в феврале 2014 года и последующие события. Если по этому трафарету продолжат развиваться события в Молдавии, то Приднестровье может вновь превратиться в горячий конфликт, считает А.Громыко. Все это - на фоне потенциальной неустойчивости политических режимов и партийно-политических систем в ряде стран в пограничных с Россией регионах или близких к ее рубежам, включая Закавказье, Центральную Азию, Ближний и Средний Восток. Масштабная практика санкций Запада, в том числе против России, увеличивает шансы на раскручивание процессов деглобализации.

Алексей Анатольевич выделил основные внутренние вызовы безопасности Большой Европы: депопуляция, усиление социально-экономических диспаритетов как между странами, так и внутри них, “новый популизм” (как последствие этих диспаритетов и обеднения широких слоев среднего класса - в результате растут радикальные настроения и политические движения, смыкающиеся с экстремизмом, ксенофобией, расизмом), идея “новой холодной войны”.

Среди вызовов для Большой Европы “смешанной внутренней и внешней природы, между которыми трудно провести границу”, он назвал международный терроризм, продолжающееся относительное снижение конкурентоспособности Большой Европы по сравнению с быстрорастущими центрами силы, отсутствие полноценной политической субъектности Евросоюза и его неспособность проводить самостоятельную внешнюю политику.

“Помимо массы традиционных и нетрадиционных внешних угроз, а также универсальных угроз, таких как климатические изменения, наркотрафик, оргпреступность, эпидемии, необходимо отметить неконтролируемую миграцию, которая захлестнула Евросоюз”, - сказал докладчик.

Для России, которая и так уже много лет выступает одной из крупнейших стран-реципиентов, похожие проблемы могут усугубиться в случае всплесков насилия и дестабилизации в Центральной Азии, на Украине, в Северо-Восточной Азии, отметил А.Громыко и обрисовал последствия этой ситуации для нашей страны. Это - превращение части внешнего мира в более агрессивную по отношению к РФ среду, ухудшение внешнеэкономических условий с точки зрения модернизации экономики и социальной сферы России и необходимость значительного увеличения оборонных расходов.

С другой стороны, вынужденная политика импортозамещения в ряде отраслей дает свои плоды. А выработка новых геостратегических подходов, в первую очередь “разворот на Восток”, запуск экономических мегапроектов в неевропейской части России стимулируют переговорные процессы по давним проблемным вопросам, например, с Японией.

По мнению директора Института Европы РАН, для того чтобы Россия утвердила себя в XXI веке не только как европейская и даже евразийская держава, которой она и так является, но как держава атлантическая и тихоокеанская - ей нужно выстроить свои приоритеты. Если для России Большая Европа не будет надежным и устойчивым мегарегионом, то поворот на Восток в смысле переноса центра тяжести внешней политики страны, ее экономики будет сопровождаться высокими рисками.

“Нецелесообразно реализовывать стратегию развития в каком-либо направлении, если у тебя не обеспечены тылы в прямом и переносном смысле. Россию как мощного трансрегионального, а тем более глобального игрока на Юге и Востоке в полной мере воспринимать не будут, если она не обустроит свой “европейский тыл”. Россия как главный игрок в первую очередь в Большой Европе неизбежно заинтересована в решении проблем именно здесь”, - сказал в заключение А.Громыко и ответил на вопросы коллег.

Почетный директор Института Европы РАН академик Виталий Журкин, выступив в прениях по докладу, процитировал одно из западных исследований на тему европейской безопасности: “Прочная и реальная система безопасности в Европе может быть с большим трудом создана без Москвы, и совсем невозможно ее создать - против Москвы”. Эта европейская идея завоевывает все большее число сторонников, заметил он.

Выступление директора Института Африки РАН члена-корреспондента РАН Ирины Абрамовой было посвящено угрозе терроризма и распространению радикальных идей в Европе и в России. “Основная угроза связана с тем, - подчеркнула она, - что миграция приводит сегодня к усилению угрозы терроризма и радикализации целых слоев населения. Этому есть три причины”.

Первая причина, по мнению И.Абрамовой, - это ухудшение экономического положения мусульманской диаспоры: “Мусульмане говорят об ответственности европейцев за события в их странах и едут в Европу не для того, чтобы работать, а за социальными благами”.

Вторая причина - настойчивое побуждение мусульманского населения в рамках “арабской весны” выступать с протестами против своего собственного государства и против лидеров этого государства. Это, в первую очередь, касается молодежи: молодые европейцы активно радикализируются не только в мусульманских, но и в христианских общинах.

Третья причина, названная И.Абрамовой, состоит “в отказе значительной части европейцев от национальной идентичности, от сильных лидеров, от разницы между полами, матерью и отцом”. “Всеобщая универсализация сталкивается с очень сильной идеей национальной идентичности, характерной для арабского и восточного общества”, - сказала она. Таким образом, в современной Европе формируется феномен параллельного восточного общества, который не интегрируется в европейские ценности. При этом современные ИT-технологии позволяют представителям восточного общества оставаться в своем культурно идентичном и языковом пространстве.

“Похожие процессы происходят и в России, - отметила Ирина Абрамова. - Это очень опасное явление”.

Член-корреспондент РАН Владимир Давыдов обратил внимание президиума, что, говоря о европейской цивилизации, нужно различать западно-христианскую и восточно-христианскую цивилизации. “Риски возникают на их разломе”, - сказал он.

Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ академик Талия Хабриева подчеркнула тот факт, что “не только изменился характер угроз в Большой Европе, но еще и сохраняется высокая степень неопределенности этих угроз: не знаешь, что и откуда придет”.

Подготовил Андрей СУББОТИН, Поиск

Хабаровские учёные принимают участие в первом Амурском экономическом форуме

Руководство Дальневосточного НИИ сельского хозяйства принимает участие в первом Амурском экономическом форуме «Новые горизонты приграничного сотрудничества», который проходит в эти дни в Хабаровском крае.

Более 200 предпринимателей, инвесторов и представителей власти из приграничных районов России и Китая обсуждают на полях форума дальнейшие перспективы реализации совместных российско-китайских проектов в сельском хозяйстве.

На мероприятии состоялся круглый стол по вопросам доступа российской сельскохозяйственной продукции на рынок КНР с участием представителей власти из провинции Хэйлунцзян.

Особое внимание хабаровские ученые уделили вопросу упрощения процедуры оформления разрешений при экспорте-импорте семенного материала российской и китайской селекции для научно-исследовательских целей. Сегодня, несмотря на то, что законодательство обеих стран предусматривает особый порядок при обмене селекционным материалом в научно-исследовательских целях, необходимость получения большого количества разрешительных документов часто служит препятствием для реализации совместных инновационных проектов.

Отмечено, что Дальневосточный НИИСХ, подведомственный ФАНО России, активно сотрудничает в области инноваций в сельском хозяйстве с китайскими коллегами из Академии наук провинции Хэйлунцзян и Хэйлунцзянской академии сельскохозяйственных наук.

Справочно:

Амурский экономический форум проходит в рамках реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов ДФО, принятой Правительством РФ в конце 2015 года. Главным инициатором международного мероприятия выступила администрация Хабаровского района. Как отмечают организаторы, форум может стать уникальной площадкой для развития трансграничного сотрудничества между представителями малого и среднего бизнеса Хабаровского края и провинции Хэйлунцзян.

Комитет Госдумы поддержал поправки по «прибрежке».

Профильный комитет Государственной Думы рекомендовал принять в первом чтении законопроект, призванный устранить разночтения при регулировании прибрежного рыболовства. Рассмотреть документ нижняя палата может уже 14 июля.

Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на заседании 11 июля поддержал законопроект «О внесении изменений в статью 1 федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Напомним, что поправки предлагается внести в новую редакцию статьи 20 закона о рыболовстве, вступающую в силу с 2019 г. Планируется предусмотреть, что уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении «прибрежки», а также продукция, произведенная из таких уловов на судах, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных субъектов РФ на территориях таких субъектов. Принятие изменений, таким образом, должно устранить нестыковку в законе. Проект поправок внесло в Госдуму правительство в апреле нынешнего года.

Как сообщает корреспондент Fishnews, комитет ГД поддержал законопроект и рекомендовал принять его в первом чтении. В материалах на сайте Госдумы говорится, что на проект поправок поступил положительный отзыв Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также заключение Государственно-правового управления президента, «в котором отмечается ряд заслуживающих внимания замечаний к законопроекту, которые могут быть устранены при его подготовке к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении».

В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2019 г. – как и общий блок изменений по прибрежному рыболовству.

Скворцова: ученые РФ разработали 26 инновационных препаратов для успешного лечения рака

Глава Минздрава отметила, что препараты должны качественно улучшить жизнь пациентов даже с запущенными формами рака

МОСКВА, 10 июля. /ТАСС/. Российские ученые разработали 26 инновационных препаратов для лечения онкологических заболеваний, которые должны качественно улучшить жизнь пациентов, в том числе и с запущенными формами рака. Об этом сообщила в понедельник глава Минздрава Вероника Скворцова на заседании Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере.

"Хотелось бы отметить, что в рамках ускоренного инновационного биомедицинского развития одно из пяти направлений - это онкология. В этом направлении очень много интересного проводится. Это изучение канцерогенеза, изучения механизмов метастадирования и, естественно, формирование новой персонифицированной фармакологии и, прежде всего, это таргентная иммунотерапия, и мы имеем уже 26 препаратов на разной стадии испытания, которые должны качественно изменить ситуацию: увеличить и продолжительность жизни, и качество жизни онкологических больных в том числе в запущенной стадии", - сказала она.

Кроме того, в этом году открываются два центра в рамках ядерной медицины. "Рассчитаны тарифы для включения в программу государственных гарантий новых методов лечения", - добавила министр.

Более 33 миллиардов рублей было выделено на проведение курсов химиотерапии в условиях стационара 194 тысячам пациентов с онкологическими заболеванием, сообщила Скворцова.

Министр напомнила, что с 2014 года химиотерапия включена в базовую программу ОМС. "В 2016 году по данным, представленным субъектами РФ, в условиях круглосуточного стационара оказано 627 тыс. случаев химиотерапии 194 тыс. пациентам. Общая сумма денег, которая пошла на химиотерапию более 33 млрд рублей", - сказала она. Средняя стоимость лечения одного случая превысила 55 тыс. рублей, добавила Скворцова.

В условиях дневного стационара было проведено 438 тыс. курсов химиотерапии 126 тыс. пациентов. Средняя стоимость одной химиотерапии составила 36 тыс. рублей, сообщила Скворцова.

"За пять месяцев 2017 года эти значения выросли. В условиях круглосуточного стационара стоимость увеличилась более чем на 12%. Это уже почти 65 тысяч рублей. В условиях дневного стационара более чем на 20% до 43,6 тысяч рублей", - сказала она.

Интервью заместителя Министра К.В. Молодцова ИА "Интерфакс".

ИНТЕРВЬЮ: Россия готова существенно увеличить использование газа в качестве топлива – замглавы Минэнерго.

Экологичное топливо и экологичные автомобили постоянно обсуждаются мировой общественностью. Логично, что Россия, занимающая лидирующие позиции по запасам газа в мире, одной из своих приоритетных задач видит перевод автомобилей на газомоторное топливо (ГМТ). Минэнерго России, курирующее этот процесс, считает, что страна технически готова значительную часть своих автосредств заправлять этим видом топлива. О том, как идет процесс перехода транспорта России на ГМТ в интервью «Интерфаксу» рассказал заместитель министра энергетики РФ Кирилл Молодцов.

- Как оцениваете темпы перехода отечественного транспорта с традиционных бензина и ДТ на газомоторное топливо в последние годы?

- За минувшие 5 лет - с 2012 по 2016 год - объема потребления природного газа в качестве моторного топлива увеличился на 145 млн куб. м, это рост на 37%. При этом на 87 объектов выросло число газозаправочных станций – рост на 38%. А количество автомобилей, перешедших на газ, возросло за указанный период на 31,5 тыс. единиц (рост на 27%).

Правительство оказывает всестороннюю поддержку процессу перевода автотранспорта с традиционного топлива на газомоторное: по программе субсидирования покупки газобаллонных автомобилей в 2013-2016 годах выделено более 10 млрд рублей. Бюджетные средства были направлены на приобретение около 5,7 тыс. газобаллонных автомобилей, из которых порядка 2,1 тыс. машин куплено в 2016 году.

- В каких регионах России газомоторное топливо наиболее распространено?

- Потребление этого вида топлива зависит от количества автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и газобаллонной техники. Наиболее развита такая инфраструктура, например, в Татарстане, Самарской, Нижегородской, Воронежской и Волгоградской областях. Хорошие показатели демонстрируют Санкт-Петербург, Краснодарский, Ставропольский и Пермский края, а также Ростовская и Свердловская области, республики Башкирия, Крым и Кабардино-Балкария.

Сдерживающим фактором развития рынка ГМТ является отсутствие разветвленной газотранспортной сети. Это особенно заметно в ряде субъектов Дальнего Востока и Сибири. Здесь будущее потребления природного газа в качестве моторного топлива связывается, скорее, с использованием сжиженного природного газа (СПГ). Например, в настоящее время в Сахалинской области рассматривается вопрос реализации проектов по строительству КриоАЗС.

- А какая ситуация в Москве и Московской области?

- Во времена становления советского рынка газомоторного топлива во второй половине 80-х развитием газозаправочной инфраструктуры в Москве и Московской области занималось Управление «Мосавтогаз». В 90-х годах большая часть этой инфраструктуры фактически пришла в негодность и в настоящее время функционируют только 8 АГНКС.

В настоящее время Минэнерго России, Росимущество, правительства Москвы и Московской области, а также «Газпром» проводят работу по расконсервации 12 неработающих объектов и созданию минимум 23 объектов заправки газовых авто, в том числе для автотранспорта «Мосгортранса» и «Мострансавто».

Рассчитываем, что наши совместные усилия с учетом реализуемых проектов по развитию газозаправочной инфраструктуры другими операторами рынка позволят сформировать в Москве и Московской области к 2020 году сеть АГНКС, насчитывающую порядка 50 объектов.

- Каковы в целом перспективы дальнейшего перехода транспорта страны на этот вид топлива?

- В России существуют благоприятные предпосылки для развития рынка газомоторного топлива. Это и наличие газотранспортной системы, и низкая стоимость природного газа по сравнению с традиционными видами топлива, и экологичность газа, и размеры его запасов.

По предварительным расчетам, в 2020 году объем потребления природного газа в качестве моторного топлива ожидается уже в объеме 1,26 млрд куб. м, число объектов газозаправочной инфраструктуры увеличится до 743, количество транспортных средств – до 370 тыс. единиц.

- И что, действительно, могут быть выполнены планы по доведению в регионах доли использования газомоторного топлива до 50% к 2020 году?

- Если быть точными, доли в 50% предстоит достигнуть в городах-миллионниках в сегменте общественного и дорожно-коммунального транспорта. В городах же с численностью населения более 100 тыс. и 300 тыс. человек долю использования газомоторного топлива в этом сегменте необходимо довести до 10% и 30% соответственно.

Выполнение таких планов оказалось вполне реальным. Из городов с населением больше 1 млн человек такой показатель уже достигнут в Казани, хорошие темпы показывают Волгоград, Самара, Нижний Новгород и Санкт-Петербург. Помогают также субсидии, выделяемые из федерального бюджета, в прошлом году были выбраны все 3 млрд рублей, предназначенные для этих целей. В 2017 году на расширение газомоторной инфраструктуры тоже направлено 3 млрд рублей бюджетных средств, также в этом году расширен перечень субсидируемой техники за счет включения в него легковых автомобилей.

- Просто выделения средств из бюджета достаточно? Или все-таки нужны дополнительные стимулы, чтобы переход автотранспорта страны на газ активизировался?

- Конечно, необходимо создавать особые условия, чтобы газомоторное топливо начало использоваться повсеместно. И разные варианты такого стимулирования прорабатываются. Сейчас на рассмотрении в Правительстве РФ находится проект государственной программы по внедрению газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы - по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения.

В рамках это госпрограммы разработаны мероприятия по стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива, на которые, как ожидается, будет выделено еще порядка 160 млрд рублей бюджетных средств.

- Какие задачи стоят перед производителями отечественных автомобилей по переводу транспорта на газовое оборудование?

- Основная их задача – это снижение разницы в стоимости газовой и традиционной версии транспортного средства. Пока эту разницу покрывает федеральный бюджет. Однако мы считаем, что такая мера должна быть временной - до формирования устойчивого спроса на газовые автомобили, когда эффект масштаба позволит производителям снизить свои издержки на освоение производства с газовой составляющей.

В настоящее время рядом отечественных предприятий автомобильной промышленности организовано серийное производство транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива. Такие автобусы производят, в частности, ГАЗ, НЕФАЗ и ВОЛГАБАС, грузовики на газе выпускают тот же ГАЗ, а также КАМАЗ, легковые автомобили – УАЗ и АВТОВАЗ, а специальную технику – КАМАЗ и «Агромашхолдинг».

Другие автомобильные компании также работают в этом направлении. В 2017 году компаниями-автопроизводителями ожидается выпуск порядка 5 тыс. машин с газобаллонной техникой - автомобилей, автобусов, машин для жилищно-коммунального хозяйства.

- А насколько активно подключаются к программе внедрения ГМТ газовики и нефтяники?

- Сейчас развитием рынка газомоторного топлива в основном занимаются крупные нефтегазовые компании на базе своих дочерних обществ. Например, определенную работу проводит единый оператор «Газпрома» по развитию рынка газомоторного топлива - «Газпром газомоторное топливо». К развитию рынка газомоторного топливо также подключилась компания «Роснефть», которая занимается строительством модулей КПГ на АЗС компании, в том числе ее дочернее общество «РН Газотопливная компания». Также в развитии данного сегмента рынка принимают участие ряд независимых компаний: «Эктоойл», «Старт-плюс», «Сахаметан», «Космос инжиниринг» и другие.

- Сколько объектов газозаправочной инфраструктуры планирует ввести в РФ в 2017г?

- По данным компаний, в 2017 году в России запланировано строительство 45 объектов газозаправочной инфраструктуры. В том числе 25 объектов «Газпром газомоторное топливо», 14 объектов «Роснефти» и 6 объектов независимыми компаниями. В 2016 году было построено 44 таких объекта.

- Наверное, нужны новые способы популяризации газомоторного топлива?

- Развитие рынка ГМТ постоянно обсуждается на многих площадках: и при правительстве, и в регионах, в минувшем году поднимали эту тему на Петербургском международном экономическом форуме, на международном форуме «Разведка, добыча, переработка».

Весной прошлого года Минэнерго России проводило опытную эксплуатацию автомобиля УАЗ Патриот CNG на сжатом натуральном газе. Это помогло на живом примере оценить удобства и экономические показатели эксплуатации газобаллонного автомобиля. В этом году «АвтоВАЗ» передает в эксплуатацию автомобиль Lada Vesta CNG, тест-драйв которого я буду осуществлять лично. Приглашаю желающих прокатиться.

И, конечно же, для популяризации использования природного газа в качестве моторного топлива регулярно проводятся автопробеги с использованием специальной техники как по территории России, так за границей.

- Как считаете, насколько Россия сейчас готова более динамично переходить на газомоторное топливо?

- Нисколько не сомневаюсь, что технически страна готова в значительной мере перейти на ГМТ. В большинстве субъектов уже существует развитая сеть АГНКС. Сдерживающим фактором в данном случае остается отсутствие достаточного количества потребителей, то есть газобаллонных автомобилей.

Например, уровень загрузки Ярославской, Смоленской, Саратовской областей и Москвы – 6-7%. Основной вопрос для более динамичного развития рынка газомоторного топлива – это повышение темпов обновления парка газобаллонных автомобилей, которые в целевом сегменте (автобусы, тяжелый коммерческий транспорт) находятся на уровне 2% в год.

В ряде других субъектов ситуация как раз наоборот: существующей инфраструктуры недостаточно для того числа потребителей, которое уже есть (уровень загрузки в Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Адыгея – 87%, 83% и 76% соответственно).

При этом в России уже налажено производство составляющих для газозаправочных станций. Начиная с 2013 года, отечественными предприятиями организовано серийное производство комплектующих АГНКС, в том числе освоено производство импортных узлов.

Что же касается возможностей автомобилестроительных предприятий по выпуску газобаллонных автомобилей, то их производственные мощности готовы к выпуску более 20 тыс. таких автомобилей в год.

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. СМИ, ИТ > minenergo.gov.ru, 10 июля 2017 > № 2246212 Кирилл Молодцов

Новые технологии будут способствовать развитию городских агломераций

Будущее городских агломераций, необходимая для их развития правовая база и роль новых технологий в этом процессе – эти темы стали главными в докладе директора департамента территориального и стратегического планирования Елены Чугуевской на конференции «Право на развитие. Какая законодательная база эффективна для мегаполиса» на Московском урбанистическом форуме.

По разным данным, в России насчитывается от 20 до 40 городских агломераций. Точное их количество будет зафиксировано в Стратегии пространственного развития РФ до 2025 года, которую разрабатывает Минэкономразвития. Она планируется к принятию в первом полугодии 2018 года. «Очень важно, чтобы законодательное регулирование было направлено на формирование комфортной городской среды. Среди основных направлений работы Правительства РФ выделено развитие городских агломераций и урбанизированных территорий», - подчеркнула Елена Чугуевская.

Для обеспечения согласованного развития субъектов, в частности столичных агломераций, Минэкономразвития подготовило законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части подготовки документов территориального планирования двух и более субъектов». Эти документы будут обязательными для столичных агломераций и городов федерального значения: Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Республики Крым.

«Законопроект вводит порядок подготовки и принятия документов территориального планирования двух и более субъектов, а также обеспечивает реализацию междуагломерационного инфраструктурного развития. Такие инициативы сегодня есть в России. Они необходимы, в том числе для связи крупных городов при помощи скоростных магистралей», - сообщила Елена Чугуевская. Законопроект может быть принят Госдумой в осеннюю сессию.

В ходе выступления она также затронула тему влияния новых технологий на развитие городских агломераций. «Важную роль в этом процессе будет играть такой инструмент как цифровая экономика, - заметила директор департамента. - Городские агломерации должны использовать современные технологии для обеспечения инфраструктуры. В первую очередь, это скоростные магистрали, инновационные технологии в энергетике».

Реализация проекта по созданию в Мурманской области современной системы обращения с отходами проходит в соответствии с графиком

В Мурманской области осуществляется строительство мусоросортировочного комплекса (МСК) АО «Управление отходами» в районе сельского поселения Междуречье Кольского района. В настоящее время на площадке уже смонтирован административно-бытовой комплекс, готовится площадка для монтажа мусоросортировочного оборудования в производственном цехе, установлены металлоконструкции боксов, где будет храниться специальная автомобильная техника, на завершающей стадии обустройство подъездной дороги.

Мусоросортировочный комплекс в Междуречье проектной мощностью 180 тыс. т твердых коммунальных отходов (ТКО) в год, станет ядром системы обращения с отходами, которая будет реализована на территории всей Мурманской области. Проект предусматривает создание в населенных пунктах региона целой сети современных мусороперегрузочных станций, где отходы будут накапливаться, а затем переправляться на сортировку. Металл, пластик, стекло отправят на дальнейшую переработку. Всё остальное, так называемые «хвосты», планируется размещать на полигоне ТКО. Там эти отходы будут храниться до тех пор, пока не появятся экономически оправданные технологии, которые позволят их переработать.

Создание столь масштабной для российского Заполярья схемы обращения с отходами стало возможным благодаря концессионному соглашению, заключенному между Мурманской областью и АО «Управление отходами». В регион привлечено около 1,5 млрд руб.инвестиций.

Ранее на оперативном совещании в Правительстве Мурманской области, губернатор Марина Ковтун подчеркнула важность этого проекта, и поручила Министерству природных ресурсов и экологии региона обеспечить ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО в декабре 2017 г. После их ввода в эксплуатацию регион получит в свою собственность современный комплекс инфраструктурных объектов по обращению с отходами.

Как ранее отмечал глава Минприроды России Сергей Донской, проблема отходов является одной из наиболее наболевших экологических, и в то же время социально значимых проблем России.

Министерством создана законодательная база для формирования отрасли по утилизации отходов. Все субъекты РФ должны сформировать территориальные схемы и разработать комплекс мероприятий, направленных одновременно на сокращение объёмов захоронения отходов путем их утилизации и вовлечения во вторичное производство с получением ресурсов, очистку от ранее накопленных отходов и предотвращение образования новых мест размещения отходов. Пилотные регионы уже начали реализацию проектов в области обращения с отходами. Росприроднадзор «в ручном режиме» работал с каждым регионом, формулируя перечни замечаний к каждому документу при их согласовании.

Напомним, с 2019 г. все регионы будут обязаны перейти на новую систему обращения с отходами, вводить новые экономические механизмы для раздельного сбора.

«В целом ситуация в области обращения с отходами должна поменяться коренным образом: от захоронения - к переработке отходов, созданию современной индустрии», - подчеркнул С.Донской.

Минпромторг России разрабатывает меры по увеличению доли российских производителей на рынке спортинвентаря.

Представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации приняли активное участие в работе Международного форума «Спортивная индустрия 2.0: импортозамещение и государственно-частное партнерство». В рамках программы мероприятия состоялись пленарное заседание, многочисленные дискуссии, круглые столы, направленные на формирование эффективных коммуникаций между представителями власти, спортивными организациями и производителями.

Работу форума открыло пленарное заседание «Стратегия развития спортивной индустрии 2018-2024 гг.», в котором приняли участие заместитель Министра спорта Российской Федерации Павел Новиков, заместитель директора департамента проектной деятельности Аппарата Правительства Российской Федерации Андрей Бадин, депутат Государственной Думы РФ, член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев, заместитель директора департамента развития промышленности социально значимых товаров Минпромторга России Андрей Дыдыкин, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Михаил Прядильников.

Сегодня индустрию спортивных товаров России представляют более 400 производителей, продукция которых занимает около 10 % рынка (в денежном выражении это порядка 60 млрд рублей). По отдельным позициям российские компании существенно закрывают потребности отечественного рынка. В частности, среди таких видов продукции, как беговые лыжи, лыжные ботинки, оборудование и товары для сдачи ГТО доля изделий российского производства достигает 90%. В сегменте велосипедов этот показатель составляет 70%, уличных тренажеров – 60%.

Увеличение присутствия отечественных производителей на рынке товаров для занятия массовым спортом – одно из основных направлений работы Минпромторга России в решении задач дальнейшего развития отечественной спортивной промышленности. В числе приоритетов - создание условий для активного участия российских компаний в государственных закупках для нужд учреждений системы образования.

«По этому направлению ежегодно приобретается спортивный инвентарь примерно в объеме 10 млрд рублей. Российские компании выпускают практически всю линейку товаров, которые необходимы для оснащения спортивных залов, площадок образовательных учреждений, - отметил Андрей Дыдыкин. - Прорабатывается вопрос, чтобы создать механизмы предоставления преференций российским производителям при осуществлении государственных закупок в этой сфере. Еще важная работа в этом направлении – совершенствование системы национальных стандартов. Минпромторг России взаимодействует с Минспортом по разработке и актуализации необходимых ГОСТов».

В центре внимания также материально-техническое обеспечение спорта высших достижений. Чтобы ответить на актуальные потребности спортсменов и спортивных команд, развитие этого направления будет проводиться совместно с спортивными федерациями, ассоциациями производителей.

Соединить запросы рынка и возможности промышленности – подход, который планируется реализовать в Стратегии развития спортивной индустрии. Минпромторг России уже ведет работу над основными положениями этого документа. Прозвучавшие предложения участников форума в ходе заседания, круглых столов и дискуссий подтвердили значимость направлений, определенных в качестве приоритетных в рамках стратегии.

Представители департаментов Минпромторга России приняли участие в большом количестве дискуссионных площадок: обсуждении вопросов импортозамещения, проектного управления и финансирования в спортивной индустрии, государственной политики в сфере государственно-частного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности, развития технопарков и инжиниринговых центров.

В 2016 году заработало 17 новых индустриальных парков. С целью создания в регионах современной промышленной инфраструктуры Минпромторг России реализует программу стажировок и адаптации зарубежного опыта развития индустриальных парков, промышленных кластеров для руководителей отраслевых ведомств субъектов России, управляющих компаний площадок и корпораций развития. В прошлом году в ней приняли участие представители региональных органов исполнительной власти 13 субъектов.

Отдельный круглый стол на форуме был посвящен цифровой экономике и диверсификации ОПК с точки зрения создания возможностей для спортивной индустрии. По словам представителей Минпромторга России, предприятия оборонно-промышленного комплекса обладают высокопрофессиональными кадрами, материально-технической базой, и в рамках конверсии возможно переориентирование их производства на выпуск гражданской продукции, в том числе, в сфере спортивной промышленности. Ведомство помогает организациям отрасли в определении востребованных рынков.

Участники круглых столов отметили, что важным является выстраивание постоянного взаимодействия между представителями органов исполнительной власти, системы образования, производителями, спортивным сообществом – это будет способствовать принятию консолидированных эффективных решений для развития потенциала спортивной промышленности, массового спорта и спорта высших достижений.

Начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев и руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров ответили на вопросы юристов о картелях, цифровых технологиях, комплаенсе, тарифном регулировании и развитии конкуренции в регионах

Объединение Корпоративных Юристов и Федеральная антимонопольная служба провели круглый стол из цикла «Диалог с властью» в Санкт-Петербурге при поддержке международной консалтинговой компании «Эрнст энд Янг».

Александра Нестеренко, президент ОКЮР, отметила, что традиция обсуждения вопросов антимонопольного регулирования с представителями ФАС России успешно продолжается в Санкт-Петербурге, программа круглого стола сформулирована согласно пожеланиям членов ОКЮР.

Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России, начал свой доклад с обзора статистических данных по картельным сговорам. Он указал, что подавляющее большинство картельных сговоров (больше 80%) возникают на торгах. Статистические данные зачастую не в полной мере отражают действительность – в сравнении с предыдущими годами в возбужденных антимонопольных делах может присутствовать до 90 ответчиков, а количество эпизодов по одному делу может доходить до 1300. Картели сегодня стали качественно другими и сегодня они приобретают все признаки, присущие организованным группам. Также было подчеркнуто, что традиционно мало дел по согласованным действиям - в 2016 году возбуждено всего одно дело, в 2015 году три дела. Однако дел с участием органов власти становится больше, из 262 дел подавляющее большинство дел связано с закупками на торгах. В 2017 году дел будет намного больше в связи с введением п.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» и распространением ее действия на любых государственных заказчиков. Дел, возбужденных по ст. 16 Федерального закона «О защите конкуренции», прогнозируется меньше в связи с тем, что норма распространяет свое действие только на федеральные органы государственной власти.

Следующий вопрос касался цифровых технологий: использования компьютерных программ для незаконной координации экономической деятельности и ценовых сговоров, а также использования цифровых технологий для выявления и доказывания картелей. Дела об использовании компьютерных программ для сговоров на торгах есть. Дело о первом подобном картеле уже рассмотрено и суды двух инстанций поддержали доводы ФАС России. Андрей Тенишев также упомянул дело, возбужденное в отношении российской дочки компании LG по признакам координации на товарном рынке и использовании компанией компьютерной программы в целях мониторинга и контроля цен своих дистрибьюторов. По словам начальника Управления, с точки зрения антимонопольного законодательства эта ситуация интересна, в ней присутствуют все признаки незаконной координации экономической деятельности. Применение самих компьютерных программ в целях мониторинга цен на рынке не возбраняется, однако использование их для влияния на состояние рынка запрещено.

ФАС России успешно использует современные технологии для выявления сговоров на электронных торгах, а программ для выявления картелей на товарных рынках пока не существует.

По вопросу о внеплановых проверках начальник управления подчеркнул, что в среднем по стране в течение года проводится около 50 внеплановых проверок с выходом в офисы компаний. В 2017 году их число, возможно, незначительно увеличится. Однако с учетом того, то в ЕГРЮЛ на сегодняшний день содержатся данные о более чем 7 миллионах хозяйствующих субъектов, 50 проверок не могут являться сильным бременем для бизнеса. Андрей Тенишев также заметил, что в последнее время при проведении внеплановых проверок ФАС России все чаще сталкивается с воспрепятствованием проведению проверки. В связи с этим был подготовлен законопроект о штрафе в размере от 0,5 до 1% от годовой выручки компании независимо от рынка при воспрепятствовании проведению проверок. По его мнению, это вполне мягкая мера в сравнении с мировой практикой.

На вопрос о том, что цифра в размере 1% будет восприниматься разными рынками по-разному - в зависимости от отношения 1% к чистой выручке в разных секторах экономики, спикер ответил, что в ситуации воспрепятствования проверке порой сложно определить товарный рынок, поэтому был заимствован опыт других стран, но размер санкции был существенно уменьшен.

Если сотрудники ФАС России не могут получить какие-то данные не по причинам воспрепятствования, а в силу, например, несовершенства программного обеспечения (например, вируса), то вряд ли такие действия будут наказуемы.

Спикер также сообщил, что внесены поправки в Регламент службы, направленный на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, и теперь осмотр в офисе может проходить с 7 до 22 часов, но в силу, например, технических условий время может быть продлено.

На вопрос, можно ли ограничить оборотные штрафы и сделать состав воспрепятствования не формальным, а материальным, Андрей Тенишев отметил, что в данном случае состав все-таки следует воспринимать в качестве формального, независимо от наступивших последствий. Идею ограничения оборотных штрафов по видам проверок он в целом одобрил, поскольку в проверках по другим составам, как правило, используются иные методы, где воспрепятствование невозможно.

Прозвучал вопрос о соотношении антимонопольного комплаенса компаний с действиями ее работников, преимущественно в сфере IT. Участников интересовало, как будет квалифицирована ситуация, когда работник компании, ознакомленный с антимонопольным комплаенсом, действует в его нарушение по собственной инициативе, и можно ли предусмотреть в законопроекте подобного рода обстоятельство. Андрей Тенишев обозначил, что наличие комплаенса может быть смягчающим обстоятельством, однако необходимо понимать, что, помимо его формального наличия, комплаенс должен работать практически, в повседневной деятельности компании. В отношении сотрудников за действия работников отвечает юридическое лицо. Если в процессе разбирательства будет доказано, что самовольные действия сотрудника по воспрепятствованию образуют состав уголовного преступления, то юридическое лицо к ответственности привлечено не будет, поскольку уголовная ответственность юридических лиц отсутствует. Начальник Управления ФАС также указал, что сотрудники ведомства в ходе проведения внеплановых проверок провели своего рода тестирование комплаенса большого количества дочерних компаний крупных корпораций, и ни в одном случае он не соответствовал законодательству на 100% и не предотвращал нарушений. Действующая система комплаенса не может освободить хозяйствующий субъект от ответственности, считает Андрей Тенишев, может лишь считаться смягчающим обстоятельством.

По проблеме сроков предоставления документов (зачастую запрос приходит по почте позже указанного в нём срока предоставления документов) Глава Управления по борьбе с картелями указал, что по общему правилу сроки предоставления документов устанавливаются с момента получения запроса, однако в подобных случаях можно подать ходатайство о продлении срока.

Следующим пунктом дискуссии был вопрос о предоставлении охраняемой законом информации. Андрей Тенишев заявил, что ведомство требовательно относится к оформлению документов, составляющих коммерческую тайну. Он посоветовал ориентироваться на положения Федерального закона «О коммерческой тайне» и перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В случае, если у ФАС России возникают сомнения, юридическому лицу предлагается обосновать, почему определённые сведения являются коммерческой тайной. Сотрудники ФАС, как правило, обращают внимание на формальные признаки: наличие приказа и положения о коммерческой тайне, отметок на документах о применении режима тайны. Андрей Тенишев указал, что Федеральные законы «О коммерческой тайне» и ст. 63 Федерального закона «О связи», которая к тайне связи может отнести практически все, достаточно устарели в современных экономических условиях и их необходимо изменить.

Что касается материалов оперативно-розыскных действий (ОРД), то хотя выиграно несколько судебных дел, устанавливающих право представителей антимонопольной службы на использование материалов ОРМ напрямую, все-таки представители ФАС России обычно обращаются к следователям за предоставлением материалов ОРМ уже после возбуждения уголовного дела.

Обсуждая вопрос добровольного признания картелей, спикер сообщил, что Президиумом ФАС России были принято разъяснение о том, что признание после представления заключения об обстоятельствах дела будет считаться признанием, но только в случае, если компанией будут представлены антимонопольному органу либо новые эпизоды, либо новые доказательства. Также сейчас обсуждается законопроект, направленный на стимулирование признания второго и третьего участника картеля на торгах, заключающийся в снижении для них штрафов до 1 или 2% от общей выручки компании в случае добровольного признания.

В процессе дискуссии также поднималась проблема освобождения от уголовной ответственности по ст. 178 УК РФ. По мнению Андрея Тенишева, более целесообразным является подход исключения такого условия освобождения, как возмещение вреда. Вадим Владимиров, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, заметил, что за всю историю существования ст. 178 УК РФ есть лишь один пример обвинительного приговора. Андрей Тенишев согласился, что практика привлечения к ответственности по ст. 178 УК РФ небольшая, однако имеется интересная практика привлечения государственных заказчиков за сговоры на торгах по ст. 285 и ст. 286 УК РФ.

Участники высказали позицию о возможности использования помощи независимых экспертов в целях определения начальной цены торгов. Андрей Тенишев указал, что антимонопольные органы проверяют цены, но другим способом, устанавливая, кто формирует начальную и максимальную цену. Использование независимых экспертов, по его мнению, не является верным, поскольку у всех экспертов разные подходы к оценке.

Спикер высказался о нецелесообразности предоставления иммунитетов от картелей малому бизнесу. При сговорах на торгах участие компаний, формально подпадающих под признаки компаний малого бизнеса также общественно опасно. На товарных рынках ценовые сговоры субъектов малого бизнеса просто невозможны и там экономика самостоятельно отрегулирует подобную ситуацию.

Александра Нестеренко рассказала о совместной Рабочей группе ОКЮР и ФАС России, её работе над разъяснением Президиума ФАС России № 8 «О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции» от 7 июня 2017 года. Также она предложила участникам направить в ОКЮР свои вопросы для следующих разъяснений и поучаствовать в их разработке. Вадим Владимиров поддержал инициативу, отметив, что в толковании правовых установлений должна помогать юридическая общественность.

Вадим Владимиров указал, что с момента ликвидации ФСТ России прошло уже около полутора лет. В настоящий момент готовятся изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции», направленные на совершенствование тарифного регулирования, а также идёт подготовка закона об основах тарифного регулирования. До момента ликвидации ФСТ и передачи этих функций ФАС России основ тарифного регулирования не было в принципе, и законопроект должен совершить революцию.

В дискуссии была затронута тема Стандарта развития конкуренции. В рамках его реализации в Санкт-Петербурге в качестве приоритетных рынков развития были выделены рынки туристических услуг и жилищного строительства. Планируется обсуждение Стандарта с представителями более 30 государственных органов, а также вице-губернаторами из Санкт-Петербурга и иных регионов. Вадим Владимиров рассказал о том, что в ведомстве работает много молодых кадров – студентов, преимущественно юридических и экономических специальностей. В Казани имеется учебно-методический центр, в который молодые сотрудники направляются для повышения уровня профессиональных навыков и получения новых знаний. В Санкт-Петербурге работает базовая кафедра антимонопольного регулирования Северо-Западного института управления РАНХиГС.

На вопрос о том, каким правонарушениям антимонопольного законодательства необходимо уделять особое внимание, Вадим Владимиров ответил, что одним из важнейших правонарушений является именно картель. Массовые нарушения также зафиксированы в сфере ЖКХ, и, чаще всего они возникают по поводу выбора управляющей компании и устанавливаемых ими тарифов. Также большое число жалоб в сфере ЖКХ поступает по фактам не подключения или подключения с навязыванием дополнительных условий. Сегодня защита прав потребителей лежит сразу на нескольких ведомствах, что затрудняет их работу. Главный вопрос по финансовым рынкам – навязывание дополнительных услуг в договорах кредитования и договорах микрофинансирования. Граждане жалуются как на визуальную, так и на звуковую навязчивую рекламу микрофинансовых услуг, однако эта проблема идет на спад.

Был задан вопрос в отношении недобросовестной контекстной рекламы и возможности привлечения к ответственности в случаях использования слова, защищенного товарным знаком, для отображения в поисковой системе сайтов конкурентов с иными фирменными наименованиями. По мнению Вадима Владимирова, нарушение в данной ситуации явно прослеживается, однако, при современной судебной системе, с точки зрения глубины понимания проблем арбитражными судами, доказать это нарушение в суде будет практически нереально. Участники круглого стола поделились сведениями о некоторых судебных решениях по таким спорам, в которых прослеживается тенденция вероятностного выигрыша при использовании поисковой системы слова, защищенного товарным знаком. Были высказаны рекомендации о проведении освидетельствования сайтов поисковых сервисов на несколько дат, с возможностью предъявления требования о возмещении причиненных убытков за использование слова, защищенного товарным знаком, за период между двумя датами освидетельствования.

В завершение Александра Нестеренко поблагодарила всех за содержательную дискуссию и пригласила участников круглого стола к разработке проектов следующих разъяснений практики применения законодательства о защите конкуренции.

Валерий Жуков: развитие мелиорации обеспечило прирост продукции растениеводства на 68% за четыре года

6 июля директор Департамента мелиорации Минсельхоза России Валерий Жуков провел на площадке Всероссийского дня поля – 2017 круглый стол по теме повышения сельхозпроизводства за счет проведения мелиоративных мероприятий.

Выступая перед собравшимися, Валерий Жуков рассказал об итогах и перспективах реализации профильной федеральной целевой программы.

«Развитие мелиорации является стратегически важным направлением для сельского хозяйства. Учитывая значимость, финансирование программы развития мелиорации сельхозземель в этом году увеличено в 1,5 раза и впервые за всю историю составило 11,3 млрд рублей. Это позволит ввести в эксплуатацию почти 100 тыс. га мелиорируемых земель, что выше уровня прошлого года», - сообщил Валерий Жуков.

В этом году регионы активно включились в реализацию программы - число участников выросло на 20% до 62 субъектов РФ. Валерий Жуков рассказал, что в Волгоградской и Саратовской областях реализуются два пилотных проекта по развитию мелиорации с применением широкозахватных дождевальных машин нового поколения и использованием систем автоматизированного управления.

Было озвучено, что за счет реализации мероприятий по развитию мелиорации прирост производства продукции растениеводства составил 68% по отношению к 2013 году. Орошение и отвод избыточных вод осушительными системами позволяют сократить потери урожая сельхозкультур.

Валерий Жуков назвал Татарстан одним из регионов-лидеров в вопросах развития мелиорации, отметив, что республиканские власти уделяют этой теме особое внимание.

Участники круглого стола подвели предварительные итоги первого этапа реализации ФЦП, обсудили проблемы и перспективы развития центральной нечерноземной зоны, водообеспеченность мелиоративного фонда южных регионов России и другие темы.

В этот же день директор Департамента и представители регионов осмотрели орошаемые земли Лаишевской оросительной системы, посетили Казанский завод оросительной техники, на котором производятся широкозахватные дождевальные машины «Казанка». Валерий Жуков и руководители учреждений по мелиорации посетили также гидромелиоративные объекты ЗАО «Бирюли» - крупного многоотраслевого сельхозпредприятия, которое специализируется на звероводстве (разведение норки, соболя, лисицы, песца; производство пушнины), животноводстве (мясо и молоко), овощеводстве (картофель, капуста, свекла, морковь) и растениеводстве (зерно; подсолнечник и рапс на масло и семена). Предприятие является участником федеральной целевой программы по развитию мелиорации.

Ах, Самара-новострой!

Самарская область — один из субъектов РФ, демонстрирующих положительную динамику в жилищном строительстве.

В 2016 году общий объем строительных работ в Самарской области увеличился на 2,7% (в целом по стране — снизился на 4,3%) и составил 157 млрд рублей. За год в регионе было введено в эксплуатацию свыше 1,8 млн кв. метров жилья. По этому показателю Самарская область занимает 11-е место среди 85 российских регионов, на регион приходится 2,2% всех новостроек страны. Почти в полтора раза больше — около 2,6 млн «квадратов» — находится у местных строителей в работе сейчас. Половину из них планируется сдать уже в этом году. В общей сложности на начало весны в регионе силами 63 застройщиков возводилось 365 домов на 52 300 квартир.

Где и что строится

Больше всего новых домов в регионе сейчас возводится в областной столице Самаре — 144 объекта на 26 853 квартиры общей площадью 1 465 045 кв. метров (56,7% совокупной жилой площади). На «пригород» — Волжский район — приходится 578 080 «квадратов» жилья. Из них 291 685 кв. метров строится в поселке Смышляевка (3 км восточнее Самары), там сооружается сразу 55 домов на 7366 квартир (во всем районе — 122 жилых здания на 14 120 квартир, или 22,4% от общей площади областного метража). В целом «самарско-волжская агломерация» в сумме «забирает» 79,1% регионального рынка новостроек.

Оставшиеся 20,9%, или около полмиллиона «квадратов», делят между собой девять территориальных образований области. При этом большая часть — 16,3% — у Тольятти (48 домов на 8852 квартиры общей площадью 421 207 кв. метров). У двух других крупных областных городов — Новокуйбышевска и Сызрани — на пару всего 1,3% от общего объема жилищного строительства в регионе (около 23 тыс. «квадратов»). Еще менее привлекательным для местных застройщиков является город Чапаевск, расположенный в 50 км от Самары. Здесь сейчас возводится всего один дом на 31 квартиру площадью 1645 кв. метров.

Основной объем текущего жилищного строительства в Самарской области приходится сейчас на многоквартирные дома (МКД) — 340 из 365 строящихся зданий (93,2% всех объектов). А если брать количество квартир, то на МКД приходится 99,7%.

Оставшиеся 0,3% (150 квартир) находятся в 25 блокированных домах (таунхаусах). А вот домов с апартаментами в регионе и вовсе не строится, таких проектов в текущих портфелях самарских девелоперов аналитики ИРСО не нашли.

Средняя площадь строящихся в Самарской области квартир очень близка к общероссийскому показателю и составляет 49,4 кв. метра (в целом по РФ — 50 кв. метров). Самое скромное в области жилье представлено в Тольятти в жилом комплексе (ЖК) «Куба» (застройщик СК «Патриот») — самая маленькая квартира здесь имеет площадь 28,3 кв. метра. Самые большие квартиры строятся в Самаре — в девелоперском проекте «311» от стройкомпании «ЗиТ» — 90,5 кв. метра. Для сравнения: минимальная «квадратура», встречающаяся в Москве, составляет 23 кв. метра, а большие квартиры в российской столице бывают и в три раза просторнее — 329,5 кв. метра.

Что касается самих новых ЖК, то их в Самарской области сейчас возводится 95. В состав самого крупного из них — ЖК «КОШЕЛЕВ-проект» (ГК «Корпорация КОШЕЛЕВ»), расположенного в областном центре, — входит 55 домов на 7366 квартир совокупной площадью 291 685 кв. метров. По количеству жилых «квадратов» этому проекту в регионе нет равных. Ближайший «преследователь» — застройщик ДК «Древо» — хоть и возводит в своем ЖК «Южный город» (Волжский район, совхоз им. 50-летия СССР) на два дома больше, но проигрывает лидеру по общей площади почти 46 тыс. кв. метров. А вот самый маленький комплекс в регионе, да еще и самый проблемный — это ЖК «Дворик» в селе Ягодное (Ставропольский район области). Здесь компания «Легионер» возводит всего один дом на 24 квартиры общей площадью 1440 кв. метров.

Из чего и какого «роста»

В отличие от «средней» России, где на сегодняшний день наиболее распространенным материалом для стен является монолит (применяется при строительстве 30% домов), у строителей Самарской области в большем почете кирпич. Из него возводится 54,5% всей региональной жилплощади (210 домов на 1 408 932 «квадрата»). Напомним, что в целом по стране доля кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир значительно меньше — 19,3%.

На втором месте по популярности — «гибридные технологии» (монолит-кирпич). Так, в области строится 47 домов на 533 704 кв. метра (это 20,7% совокупной жилой площади региона). Формально блочных домов в области возводится больше — 50, однако на их долю приходится только 367 399 «квадратов» жилой площади (14,2% площади квартир).

Востребовано в регионе и панельное домостроение — 30 домов площадью 137 850 кв. метров (5,3%). А вот исключительно монолитных домов в Самарской области в ближайшее время появится всего 13 (131 775 кв. метров, или 5,1% от всей жилой площади).

Средняя высотность текущего жилищного строительства в регионе составляет 11 этажей (из расчета на строящийся дом). Сейчас в области строится 93 дома высотой 9-12-этажей — 93 дома (25,5% от всех самарских новостроек). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как количество домов, а сравнить их по квадратным метрам, то наибольший объем текущего строительства в области приходится все же на 13-17-этажные здания (28,7% от всей жилой площади, подробности — в инфографике). В остальном высотность возводимых в регионе домов распределяется следующим образом: на долю 1-3-этажных домов приходится 15,1% (строящегося сейчас жилья — 55 зданий), 4-8-этажных — 23% (84 дома), 13-17-этажных объектов строится 21,4% (78 домов), 18-24-этажных — 10,4% (38 жилых строений).

Строятся в Самарской области и свои небоскребы (25 и более этажей) — 17 домов (4,7% строящихся объектов). Самым высоким среди возводимых в регионе зданий является сейчас 29-этажный многоквартирный дом в Самаре в ЖК «Фаворит» от группы компаний «Новый ДОН». Этот же застройщик строит в области еще три 27-28-этажные высотки (две в Самаре — в составе ЖК «Сокол» и «Рекорд» и одну — в Тольятти в ЖК «Арена»).

При этом самым «вместительным» (по общей жилой площади) строящимся сейчас домом в регионе считается один из корпусов в самарском ЖК «Центральный», рассчитанный на 48 827 кв. метров (застройщик — ГК «Трансгруз», всего в ЖК пять домов на 2690 квартир совокупной жилой площадью 168 499 кв. метров).

Кто и когда

В общей сложности на рынке новостроек Самарской области сегодня работают 63 застройщика (ТОП-30 по объемам текущего строительства представлен в таблице). При этом почти половину регионального рынка (44,3% всех площадей) контролируют всего пять крупнейших девелоперов.

Первое место в области занимает ГК «Корпорация КОШЕЛЕВ», в портфеле которой сейчас свыше 291 тыс. кв. метров жилья (11,3% от общего объема возводимых в регионе «квадратов»). Далее с незначительным отрывом от лидера идет застройщик ДК «Древо» — 287 тыс. кв. метров (11,1% площадей). Места с 3-го по 5-е занимают соответственно ГК «Новый ДОН» (232 тыс. кв. метров, 9% рынка), ГК «Трансгруз» (189 тыс. кв. метров, 7,4%) и СХ «Град» (142 тыс. кв. метров, 5,5%).

Наибольший объем текущего областного строительства приходится на объекты, разрешение на строительство которых было выдано в прошлом году, — 228 домов (62,5% от всех строящихся сейчас, или 55,7% по площади квартир). Строительству почти четверти (22,7%) домов (83 здания, 22,2% по общему метражу) старт был дан в 2015 году. Свыше 337 тыс. кв. метров, или 13,1% строящихся площадей (30 объектов), начали возводить в 2014 году. По документам, выданным в 2013 году, строится 10 домов площадью 90 тыс. кв. метров (3,5% нового областного «метража»). До сих пор в регионе ведутся работы по возведению 14 жилых зданий, документация на которые была получена с марта 2005-го по декабрь 2011-го (2356 квартир на 143 тыс. кв. метров — 5,5% от всей областной площади). Разрешение на строительство в этом году не получил еще ни один проект.

При этом до конца 2017 года местные застройщики из 365 строящихся сейчас в области домов планируют ввести в эксплуатацию больше половины — 222 жилых объекта на 1,3 млн кв. метров (это 49,7% от всей заявленной площади). Сдача 27,2% площадей (91 дом на 703 тыс. «квадратов») может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 481 тыс. кв. метров жилья (39 объектов, или 18,6% всех площадей). Также застройщиками декларируется, что 3% домов (11 строений, или 4,1% региональных площадей) встретят новоселов в 2020 году. Последние два дома из строящихся сейчас — на 7516 кв. метров — будут заселены, согласно проектной декларации, в 2021 году.

Однако анализ статистики переноса сроков ввода объектов в эксплуатацию в Самарской области в пересчете на совокупную площадь говорит, что в эти планы могут быть внесены коррективы. Так, свыше 314 тыс. кв. метров жилья (24,5% от общего метража в регионе) из объявленных к сдаче в этом году изначально должны были быть заселены еще в 2015-2016 годах — 112 642 и 201 420 кв. метров соответственно. На два года вперед — с 2016-го — «переехал» ввод почти 10 тыс. кв. метров (1,3%). Подождать еще три года (до 2020-го), не считая тех двух лет, которые уже прошли с первоначальной даты ввода в 2015-м, придется и покупателям квартир в ЖК «Дворик» от компании «Легионер». Этот застройщик вообще является «чемпионом» по переносу сроков ввода объектов — 60 месяцев.

Однако в целом нельзя сказать, что «просрочка» — очень распространенное явление в Самарской области. Из 63 местных девелоперских компаний 41 вообще не имеет переносов сроков ввода объектов с прошлых периодов. Правда, «уточнение сроков» встречается даже среди ТОП-10 по объемам текущего строительства в регионе. Так, из 75 тыс. кв. метров жилья, возводимого сейчас компаний «СОФЖИ», сдача 61,3 тыс. «квадратов» (81,8%) уже была перенесена (в среднем — на 11,6 месяца). «Корректировали» даты ввода и ГК «Новый ДОН», и СХ «Град». Правда, в менее скромных объемах, и не на такое продолжительное время — 5% и 24% на 1,2 и 1,5 месяца соответственно.

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на начало весны 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18), республик Башкортостан (№ 19) и Татарстан (№ 20), Новосибирской (№ 21) и Ленинградской областей (№ 22).

96 858 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Самарской области

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Сегодня Министр Владимир Пучков и Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл подписали Соглашение о сотрудничестве между МЧС России и Русской Православной Церковью. Мероприятие состоялось в Патриаршей и Синодальной резиденции в Даниловом монастыре в Москве.

Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл выразил благодарность за подписание документа, свидетельствующего о готовности МЧС России и Русской Православной Церкви к тесному сотрудничеству.

«Этот документ составлен не на пустом месте – уже в течение ряда лет существует тесное взаимодействие МЧС России с Русской Православной Церковью, - подчеркнул Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. – Это взаимодействие проявляется в разных обстоятельствах, в том числе связанных с преодолением сложных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, чрезвычайными ситуациями и другими событиями, которые наносят ущерб жизни и здоровью граждан».

По словам Святейшего Патриарха взаимодействие также важно и по линии противопожарной безопасности. «Все русские средневековые города, а также большинство храмов были деревянными, поэтому огонь нанес огромный ущерб нашему историческому наследию. И все то, что дошло до нас на сегодняшний день, должно бережно охраняться», - сказал Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

Глава МЧС России Владимир Пучков отметил важность выстраивания тесных контактов чрезвычайного ведомства с Русской Православной Церковью и готовностью оказывать любое содействие, учитывая ее особую значимость для всего российского общества.

«Сегодня в МЧС России светлый и радостный день – подписано соглашение, которое открывает новые горизонты дальнейшего взаимодействия. Этим документом предусматривается участие Русской Православной Церкви в реализации комплекса задач по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, в вопросах оказания фактической гуманитарной деятельности по поддержке пострадавших в зонах ЧС и от других бедствий, - сказал после подписания соглашения Владимир Пучков. - Еще одно направление взаимодействия – оказание духовной поддержки сотрудникам МЧС России и членам их семей, кадетам, курсантам, слушателям и студентам ведомственных образовательных учреждений».

Особое внимание будет уделяться развитию духовности и традиционных нравственных ценностей, чувства патриотизма и гордости за историю нашей страны, а также воспитание культуры межнационального общения, основанной на веротерпимости.

Соглашение предполагает, что религиозные организации Русской Православной Церкви будут участвовать в оказании помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Для этого спасательное ведомство обучит священников, сестер милосердия и добровольцев действиям по оказанию помощи людям, попавшим в экстремальную ситуацию. Кроме того, МЧС России сможет задействовать обученных волонтеров для работы в зонах ЧС в соответствии с действующим законодательством.

Священнослужители готовы оказывать духовную помощь и поддержку пострадавшим и членам их семей, в том числе на дому, в стационарных учреждениях, в пунктах временного размещения и в «полевых» условиях. Для этого в зонах ЧС возможна организация работы пунктов оказания помощи сестрами милосердия и добровольцами, походных храмов.

Также планируется, что епархии будут получать от МЧС России информацию о происходящих чрезвычайных ситуациях, что позволит им оперативно принимать решения о необходимости выезда волонтеров.

Представители Русской Православной Церкви станут участниками учений, семинаров, конференций по вопросам подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации.

МЧС России планирует содействовать епархиям в создании и развитии подразделений добровольной пожарной охраны на территории религиозных объектов. В настоящее время добровольные пожарные дружины или команды из числа священнослужителей уже стоят на защите монастырей и храмов, а также привлекаются для тушения пожаров в отдаленных населенных пунктах.

В рамках Соглашения также подписан Протокол о намерениях, который предполагает, что священнослужители на местах будут участвовать в осуществлении надзорно-профилактической деятельности в отношении объектов религиозного назначения. Протокол предполагает согласование сроков и времени проведения подобных проверок. Представители церкви теперь войдут в состав территориальных комиссий, созданных при управлениях надзорной деятельности и профилактической работы Главных управлений МЧС России по субъектам РФ, для рассмотрения вопросов соблюдения требований пожарной безопасности на объектах религиозного назначения.

В Минстрое России прошла встреча с обманутыми дольщиками Москвы и Московской области

В продолжение обсуждения проблем обманутых дольщиков, прошедшего на парламентских слушаниях в Госдуме России, Минстроем инициирована и проведена встреча с инициативной группой граждан-участников долевого строительства Москвы и Московской области. В совещании под председательством заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никиты Стасишина приняли участие представители контролирующих органов обоих регионов.

Участники совещания рассмотрели проблемы конкретных объектов и способы их решения. Как сообщил Никита Стасишин, исполнение одобренных на встрече мероприятий по завершению строительства и ввода в эксплуатацию данных объектов будет взято на контроль.

В настоящее время в полном объеме запущены механизмы восстановления прав пострадавших граждан-участников долевого строительства. Благодаря изменению закона о банкротстве, требования дольщиков были поставлены в приоритет перед другими кредиторами. Так же важно, что в полной мере заработал механизм передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику. Порядок передачи объекта для достройки установлен постановлением Правительства России.

Кроме этого, с августа 2017 года субъектам должны представлять в Правительство России графики решения вопроса по каждому объекту незавершенного строительства. Эти данные лягут в основу информационной системы, которую планируется создать при Минстрое России. Она будет содержать полную информацию о проблемных объектах долевого строительства по аналогии с системой, которая аккумулирует информацию об аварийном жилье.

Как сообщал ранее Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень, в настоящее время в стране насчитывается 45 тыс. пострадавших граждан в 769 объектах, расположенных в 67 субъектах РФ. При этом, более половины обманутых дольщиков сосредоточены в 10 субъектах. «Все это - достаточно богатые регионы, где и земля, и квадратные метры имеют высокую цену. Для них это решаемая проблема», - отметил министр.

Точный расчет.

Московские коммунальщики поделились опытом повышения платежной дисциплины.

Проблема расчетов за коммунальные услуги и повышения платежной дисциплины потребителей остается в центре внимания федеральных и региональных властей. В мае этого года, выступая на заседании правительства РФ, глава Минстроя Михаил Мень сообщил, что ведомством подготовлен законопроект, предусматривающий переход на новую систему договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. По словам министра, этот законопроект позволит исключить посредников при перечислении средств от потребителя в адрес ресурсоснабжающей организации и сократить уровень задолженности за поставленные топливно-энергетические ресурсы. Между тем, в регионах накоплен определенный опыт решения проблем расчетов, и он может быть использован при разработке законодательства. О существующих в Москве схемах договорных отношений по внесению платы за коммунальные услуги «СГ» рассказал руководитель ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» Игорь ФРОЛОВ.

«СГ»: Что изменится в столице в случае принятия законопроекта о переходе на новую систему договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями?

Игорь Фролов: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предусматривает заключение договоров ресурсоснабжения непосредственно между собственниками помещений в многоквартирном доме и РСО. Однако важно отметить, что в процессе рассмотрения в законопроект внесены изменения, предусматривающие две схемы договорных отношений по внесению платы за коммунальные услуги. Согласно первой — базовой схеме — плата за коммунальные услуги по договору ресурсоснабжения с РСО вносится на счет управляющей организации. Действующая в Москве схема договорных отношений между РСО и управляющей организацией полностью учтена частью 7 статьи 155 законопроекта. В то же время субъект Федерации на основании регионального закона может перейти на «прямые» договоры между РСО и потребителями коммунальных услуг (1573 статья законопроекта). Эти изменения были внесены в законопроект не без участия Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, в том числе ГБУ «ЕИРЦ города Москвы». Правда, некоторые вопросы еще остаются открытыми. Сейчас на обсуждении находится вопрос о праве РСО в одностороннем порядке расторгнуть договор ресурсоснабжения, заключенный с управляющей организацией, в случае наличия задолженности перед РСО по оплате коммунальных ресурсов за два расчетных периода.

Замечу, что при переходе на прямые договоры у жителей возникает риск остаться один на один с РСО в случае возникновения разногласий по начислениям и оплатам за коммунальные ресурсы. Таких обращений в Москве — более 2,8 млн в год. Подобные судебные процессы могут тянуться годами, и РСО, имея гораздо больший юридический опыт, будет выигрывать процессы, что приведет к социальному напряжению. Однако сейчас законопроект находится в стадии рассмотрения, и говорить о конкретных последствиях для столицы еще рано.

«СГ»: Позволит ли переход на прямые договоры с РСО сократить уровень задолженности за поставленные топливно-энергетические ресурсы?

И.Ф.: Декларируемая цель законопроекта — снизить объемы неплатежей за поставленные ресурсы. В настоящее время около 30% управляющих компаний задерживают перечисление денег РСО, полученных от жильцов за коммунальные услуги. По этой причине собираемость денег у РСО составляет всего 80%. Это и стало одной из причин, почему федеральные власти выступили с инициативой перехода на прямые расчеты между собственниками квартир и поставщиками ресурсов. Однако у Москвы уже есть свой опыт работы по снижению неплатежей. Так, в 2002 году собираемость по коммунальным и жилищным платежам составляла в столице менее 80%. А в 2017 году за счет внедрения Единой информационной расчетной системы города Москвы (АСУ ЕИРЦ) и работе по договорам ресурсоснабжения между РСО и управляющими организациями (районными ГБУ «Жилищник») собираемость составляет 97,6%.

«СГ»: Расскажите, пожалуйста, об АСУ ЕИРЦ подробнее. Что это за система?

И.Ф.: АСУ ЕИРЦ создана в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.02.2006 года № 132-ПП «Об Автоматизированной системе управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ». Это — разветвленная многопользовательская система, обеспечивающая автоматизированное начисление платы за ЖКУ — жилищные, коммунальные и прочие услуги, в том числе взносы на капитальный ремонт. Основными операторами АСУ ЕИРЦ являются МФЦ, где жители получают ЕПД — единый платежный документ для оплаты ЖКУ по принципу «одного окна». На сегодняшний день в АСУ ЕИРЦ рассчитывается 87% многоквартирных домов города Москвы. Оставшиеся 13% рассчитываются самостоятельно управляющими организациями, ТСЖ или ЖСК. Для повышения эффективности работы управляющих компаний с должниками, сокращения задолженностей в АСУ ЕИРЦ разрабатывается новый модуль «Претензионно-исковой работы», который позволит упростить систему информирования граждан-должников и сократить время подготовки документов для подачи исковых требований.

«СГ»: К 2018 году в Москве создадут систему Единого платежного документа для онлайн-оплаты всех городских услуг. Как сегодня работает система автоматического распределения платежей?

И.Ф.: В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на территории Российской Федерации создана и действует единая федеральная централизованная информационная система ГИС ЖКХ. Для городов федерального значения срок формирования платежного документа с использованием ГИС ЖКХ установлен на январь 2020 года. В Москве Единые платежные документы уже формируются, печатаются и доставляются жителям Москвы. На сегодня существует два основных типа ЕПД — текущие, с ежемесячными начислениями за ЖКУ, и долговые — те, которые выставляются должникам по оплате. Онлайн-оплата ЕПД реализована в личном кабинете на официальном портале Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), а также через личные кабинеты банков. Автоматическое распределение платежей поставщикам услуг осуществляется на основании договоров об организации расчетов населения за коммунальные услуги между управляющей организацией, банком (кредитной организацией), ГБУ МФЦ города Москвы и поставщиком коммунальных ресурсов в соответствии со сформированными ЕПД. Таким образом, в Москве с использованием АСУ ЕИРЦ уже реализованы технические возможности, заявленные в ГИС ЖКХ в части формирования ЕПД, онлайн-оплат и расщепления платежей.

«СГ»: В 2018 году планируется перейти к системе автоматизированного снятия показаний счетчиков воды и электричества без участия жителей. На какой стадии находится этот проект в настоящее время?

И.Ф.: В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.07.2015 года № 403-РП ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» совместно с Департаментом информационных технологий города Москвы ведет работу по созданию автоматизированной системы учета потребления ресурсов (АСУПР). АСУПР — это система, разработанная для учета показаний общедомовых приборов учета тепла и горячего водоснабжения. Посредством АСУПР проводится мониторинг подключенных объектов в режиме онлайн. В системе отображаются давление, температура, объем и качество поставляемого ресурса. За период 20152016 годов к системе АСУПР было подключено более 6 тысяч объектов жилого фонда. Во второй половине 2017 года намечено подключение около 2000 многоквартирных домов. В ближайшее время в подконтрольный перечень системы АСУПР, кроме тепловой энергии и горячего водоснабжения, планируется включить холодное водоснабжение, а в дальнейшем и электроэнергию.

Справочно

На сегодня ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» переданы в управление общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячей воды (ОДУУ) по 28474 адресам в Москве. Еще 7000 приборов, установленных как в жилых домах, так и на объектах бюджетной сферы, будут переданы в управление «ЕИРЦ города Москвы» в течение ближайших двух лет.

Справочно

Банки-агенты по оплате ЖКУ: Банк ВТБ (ПАО); ПАО «Сбербанк»; «ВТБ 24»; УФПС по г. Москве — филиал ФГУП «Почта России»; УФПС Московской области — филиал ФГУП «Почта России»; ПАО банк «Возрождение»; ПАО «Мособлбанк»; ПАО «Банк Уралсиб»; АКБ ЗАО «Военно-Промышленный банк»; АО «КИВИ Банк»; ООО НКО «Рапида»; АО НКО «Москлирингцентр »; АКБ ЗАО «ФИНАРС Банк»; НКОПАО «Лидер»; ООО КБ «Русский Торговый Банк»; НКОП«Красноярский Краевой Расчетный Центр»; ОАОП«Консервативный коммерческий банк»; ОООПКБП«Платина»; АО «Банк Воронеж»; НКО «Монета.ру»; АКБППАО «Интеркоопбанк»; ПАО «СДМ банк».

Автор: Татьяна РОПОТОВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 3 июля 2017 > № 2236658 Игорь Фролов

Российские Студенческие Отряды строят космодром «Восточный»

2 июля на площадке палаточного лагеря «Циолковский» был дан старт IV Всероссийской студенческой стройке «Космодром «Восточный».

Этим летом в создании нового российского космодрома поучаствуют более 400 человек – 28 отрядов из 19 субъектов РФ. На космодром приехали лучшие отряды, прошедшие серьезный конкурсный отбор в своих регионах.

Торжественная церемония началась с парада флагоносцев. С приветственными словами выступили директор филиала госкорпорации «Роскосмос» на космодроме «Восточный» Константин Чмаров, первый заместитель главного военного строительного управления по специальным объектам Игорь Мельников, директор Космического центра «Восточный» Центра эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры Игорь Светлов, а также глава ЗАТО Циолковский Марина Зенина.

Данный этап студенческой стройки рассчитан на 2 месяца. Каждый отряд уже получил свое производственное задание. Бойцы студенческих стройотрядов будут задействованы на строительстве города Циолковский, а кроме этого метеорологического комплекса космодрома.

Студентам предстоит установить в целом не менее 5000 метров дорожного и тротуарного бордюра, уложить около 2000 квадратных метров тротуарной плитки, оштукатурить 4000 квадратных метров площадей и выполнить вязку 50 тонн арматуры.

Участники трудоустроены дорожными сотрудниками, каменщиками, плотниками, малярами, бетонщиками, арматурщиками, облицовщиками. Некоторые бойцы займутся спасением растений, занесенных в Красную книгу. Они пересадят редкие виды из зоны строительства.

Студенческие отряды работают на «Восточном» с 2012 года. В 2015г. в первый раз студенты приехали работать на космодром в зимний период. В течение прошлого года в стройке приняли участие более 600 бойцов Российских Студенческих Отрядов.

Изменения закона о рыболовстве отмечают юбилей.

3 июля исполняется год с подписания федерального закона, предусмотревшего новые правила для работы рыбной отрасли. Fishnews проанализировал, какие документы были приняты в развитие этих изменений.

Ровно год назад, 3 июля 2016 г., президент Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»…». В документе была пересмотрена система предоставления права на вылов. В частности, появились квоты на инвестиционные цели. Законодатели предусмотрели новые правила для прибрежного рыболовства, повышение порога обязательного освоения квот, вместо привычного термина «рыбопромысловый участок» вводится «рыболовный участок» (правда, практически все эти поправки, кроме требования к регистрации «прибрежников», вступят в силу только в 2019 г.).

Fishnews обобщил, какие изменения внесли в законодательство в рамках закона № 349.

Новые полномочия

Прежде всего, в ноябре перемены отразили в положениях о Минсельхозе и Федеральном агентстве по рыболовству (постановление правительства от 25 ноября 2016 г. № 1244).

В частности, за Росрыболовством закрепили распределение между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инвестиционных квот.

После перехода в 2019 г. к единой квоте предприятия смогут выбирать, какой вид рыболовства осуществлять в расчетном году – прибрежное или промышленное. Принятие порядка подачи заявления об определении вида рыболовства, осуществляемого в расчетном году, закрепляется за Минсельхозом. То же самое – по порядку подачи сведений о группе лиц для возможности работы на арендованном флоте.

Как «прибрежку» привязали к региону

С 1 октября вступила в силу норма о регистрации предприятий «прибрежки». Требование звучит следующим образом: «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этой нормы является основанием для принудительного прекращения права на добычу.

Изменения нашли отражение в целом ряде документов. 27 февраля вступило в силу постановление Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. № 185, которое вносит поправки сразу в шесть правовых актах о рыболовстве: о распределении квот, рыбопромысловых участков, предоставлении права на добычу неквотируемых объектов, выдаче разрешений на вылов.

В частности, теперь предусматривается, что отсутствие регистрации в прибрежном регионе является основанием для отказа в выдаче промыслового билета.

С 2019 г. изменится само понятие прибрежного рыболовства. Постановлением Правительства РФ от 3 мая 2017 г. № 516 вносятся соответствующие изменения в правила оформления разрешений на добычу. Предусматривается, что с 2019 г. основанием для аннулирования разрешения будет нарушение требования к выгрузке уловов прибрежного рыболовства и продукции, произведенной из них на судах.

Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. № 225 внесены поправки в правила проведения аукционов по продаже долей квот. По новой редакции, в случае аукциона по договорам для «прибрежки» заявители должны быть зарегистрированы в соответствующем прибрежном регионе. Предусматривается, что на торгах теперь будут реализовываться доли, высвободившиеся в результате нарушения требования к регистрации. Отразили в правилах проведения аукционов и другие изменения закона.

Инвестквоты встраивают в систему

Самое большое внимание было приковано к инвестиционным квотам. После многочисленных переработок и поручений руководства страны вышли четыре правовых акта:

– распоряжение правительства от 20 апреля 2017 г. № 764 утвердило перечень видов водных биоресурсов в определенных районах добычи для выделения инвестквот;

– постановление правительства от 25 мая 2017 г. № 632 регламентировало подготовку и заключение договора о закреплении и предоставлении доли инвестквоты;

– постановление правительства от 25 мая 2017 г. № 633 определило требования к объектам инвестиций и к инвестиционным проектам в области рыболовства, а также порядок расчета обеспечения инвестпроектов;

– постановление правительства от 29 мая 2017 г. № 648 утвердило положение о закреплении и предоставлении доли квоты.

Чуть раньше, зимой, вышло постановление правительства от 16 февраля 2017 г. № 199, которое внесло изменения в Положение о распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи – в систему включили инвестиционные квоты.

Регионы России располагают всеми механизмами для решения проблемы обманутых дольщиков

Субъекты РФ располагают всеми механизмами для решения проблемы обманутых дольщиков, заявил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 3 июля на Парламентских слушаниях в Госдуме РФ.

Михаил Мень обратил внимание, что наряду с созданием механизмов защиты будущих покупателей жилья, Правительство России решает задачу восстановления прав пострадавших граждан-участников долевого строительства. В настоящее время насчитывается 45 тыс. пострадавших граждан в 769 объектах, расположенных в 67 субъектах РФ. Причём, почти половина обманутых дольщиков сосредоточена в 10 субъектах. "Все это - достаточно богатые регионы, где и земля, и квадратные метры имеют высокую цену. Для них это решаемая проблема", - отметил министр.

По его словам, сегодня в руки региональных властей переданы все механизмы, необходимые для решения проблемы обманутых дольщиков. В частности, есть возможность увеличивать технико-экономические показатели, выделять дополнительные земельные участки.

Как напомнил глава Минстроя России, важным шагом стали изменения в закон о банкротстве, которые поставили требования дольщиков в приоритет перед другими кредиторами. Также важно, что был выработан механизм передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику. Порядок передачи объекта для достройки установлен постановлением Правительства России. Однако, как отметил министр, за период действия закона и постановления, в Минстрой обратилось только 12 регионов.

"В тех субъектах, которые активно пользуются разработанными правовым инструментарием, практика показывает, что если есть свободные квартиры и точно определена последовательность действий по дорожным картам, то реально работает экономика", - подчеркнул Михаил Мень.

По мнению министра, при активной позиции губернаторов все эти механизмы дают возможность регионам самостоятельно решать проблему с дольщиками.

"Со своей стороны мы готовы помогать, например, через механизмы АИЖК выделять регионам с серьезными проблемами земельные участки для решения вопросов пострадавших граждан. Мы готовы и ждём обращения от коллег", - добавил глава ведомства.

Он рассказал журналистам, что с августа 2017 года все субъекты будут обязаны представлять в Правительство России графики решения вопроса по каждому недострою. Кроме того, эти данные лягут в основу информационной системы, которую планируется создать при поддержке АИЖК. Она будет содержать полную информацию о проблемных объектах долевого строительства по аналогии с системой, которая аккумулирует информацию об аварийном жильё.

Интервью руководителя Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталия Клюева газете «Транспорт России», 29 июня 2017 года

На вопросы «ТР» отвечает руководитель Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий КЛЮЕВ.

– Виталий Владимирович, навигация–2017 набирает темп. Каковы, на ваш взгляд, главные риски, с которыми могут столкнуться судоходные компании в этом году?

– В последние годы основная проблема, с которой сталкивались судоходные компании, – это маловоды. В результате администрации бассейнов внутренних водных путей были вынуждены на некоторых участках вводить ограничения по осадке судов.Так, в навигацию 2015 года такие ограничения вводились в 10 бассейнах из 15 (Азово–Донском, Волжском, Байкало–Ангарском, Московском, Амурском, Ленском, Обском, Северо–Двинском, Енисейском, Волго–Балтийском). В навигацию 2016 года – в 8 бассейнах (Азово–Донском, Волжском, Байкало–Ангарском, Московском, Ленском, Обском, Северо–Двинском, Камском). Наиболее сложные гидрологические условия, оказавшие значительное влияние на работу транспортного флота и, как следствие, обеспечение объемов перевозки грузов, отмечались в Волжском, Азово–Донском и Ленском бассейнах.

По сравнению с прошлыми годами в навигацию 2017 года складываются более благоприятные гидрологические условия. И мы надеемся, что запасы воды Цимлянского водохранилища не опустятся ниже критической отметки и позволят в эту навигацию обеспечить гарантированные габариты судовых ходов в Азово–Донском бассейне. Сейчас из–за маловодности введены ограничения в трех бассейнах: в Московском бассейне – в районе устья р. Москвы; в Волжском бассейне – р. Волга от Городецких шлюзов № 15–16 до г. Балахна; в Байкало–Ангарском бассейне – на участке р. Селенга от 154–го км до устья.

Хочется отметить, что в период навигации режим работы Рыбинского и Горьковского гидроузлов устанавливается Росводресурсами по согласованному с Росморречфлотом графику прохода судов. Это позволяет оптимизировать проход судов, прежде всего пассажирских, через самый лимитирующий участок Волги от Нижнего Новгорода до Горьковского гидроузла. В навигацию этого года через него планируется проход 593 пассажирских судов, работающих на туристских маршрутах.

– Какие изменения в законодательной, нормативной базе ждут моряков и речников в этом году?

– В настоящее время в целях реализации требований, предусмотренных стандартом A5.2.2 «Процедуры рассмотрения жалоб моряков на берегу» и стандартом А5.1.5 «Процедуры рассмотрения жалоб на борту судна» Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, Минтрансом России изданы Порядки рассмотрения жалоб моряков на берегу и на борту судна (приказы от 18 января 2017 года № 18 и 19).

Данные порядки устанавливают алгоритм действий моряков при подаче жалобы о несоблюдении трудовых норм на судне капитану судна, судовладельцу, в федеральный орган исполнительной власти, а также капитану морского порта.

Минтрансом России в соответствии с поручением Президента РФ Владимира Путина подготовлены два законопроекта: «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования осуществления перевалки грузов с судна на судно за пределами акваторий морских портов)» и «О внесении изменения в статью 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Они разработаны в целях урегулирования отношений, возникающих при осуществлении перевалки грузов с судна на судно во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации. В соответствии с предлагаемыми изменениями федеральный орган исполнительной власти в области транспорта утверждает Правила осуществления операций по перевалке грузов с судна на судно, в том числе операций по бункеровке судов, во внутренних морских водах за границами морских портов, в территориальном море и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Госдумой принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся каботажа». Законопроектом уточняется действующее понятие «каботаж» с целью закрепления за российскими судами преимущественного права на осуществление перевозок и буксировки не только между морскими портами Российской Федерации (как это установлено в действующей редакции статьи 4 КТМ), но и между морскими портами Российской Федерации и любыми другими местами, используемыми для погрузки и выгрузки в Российской Федерации, и (или) искусственными островами, установками и сооружениями на континентальном шельфе Российской Федерации в обоих направлениях. В ходе подготовки законопроекта о каботаже ко второму чтению депутатами Госдумы подготовлены поправки, предусматривающие существенное расширение существующего перечня видов деятельности, в отношении которых закрепляется преимущественное право для российских судов, в частности, в целях геологического изучения, разведки и разработки минеральных, других неживых ресурсов морского дна и его недр в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в настоящее время рассматриваются поправки к указанному законопроекту ко второму чтению, предусматривающие внесение изменений в статью 4 КТМ с целью установления для российских судов исключительного права на перевозку и хранение углеводородного сырья, продуктов его переработки и угля, погруженных на суда в акватории Северного морского пути. Рассчитываем, что закон будет принят в текущем году. В целях плавной адаптации бизнеса к предлагаемому регулированию предлагается предусмотреть 12–месячный переходный период.

Во исполнение Федерального закона 2016 года № 367 в текущем году планируем принять Правила учета плавучих объектов и Новые правила регистрации судов внутреннего водного транспорта.

Продолжается работа по совершенствованию международно–правовых механизмов. В частности, с учетом прекращения действия паспорта моряка и введением удостоверения личности моряка проводится работа по подготовке необходимых изменений в действующие межправительственные соглашения о сотрудничестве в области морского транспорта. В высокой степени готовности находится проект протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области морского транспорта.

В 2016 году был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», которым создана новая модель классификации внутренних водных путей по признакам «федеральных» и «региональных» участков. Законом созданы правовые условия, позволяющие субъектам Российской Федерации участвовать в софинансировании содержания внутренних водных путей федерального значения. Также уточнен понятийный аппарат в области внутреннего водного транспорта, установлены особенности приватизации объектов речных портов. Хочется отметить, что создание водных путей регионального значения позволит расширить географию перевозок на тех водных объектах, которые сейчас не включены в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

В настоящее время департаментом проводится работа по подготовке подзаконных нормативных правовых актов.Порядок формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации, которого раньше не было, проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти. Российским Речным Регистром утверждены Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов.

Минтрансом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного контроля и надзора на морском и внутреннем водном транспорте», предусматривающий отмену лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, погрузочно–разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах и деятельности по осуществлению буксировок (остается только лицензирование пассажирских перевозок морским и внутренним водным транспортом). Законопроект прошел согласование с федеральными органами исполнительной власти и после прохождения антикоррупционной и правовой экспертиз в Минюсте России будет в установленном порядке направлен в Правительство РФ.

– Какие меры государственной поддержки обновления морского и речного флота предусмотрены в настоящее время?

– Минтрансом России совместно с Минпромторгом России проводится планомерная работа по обеспечению долгосрочной государственной поддержки строительства в Российской Федерации гражданских судов.

Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2017 года № 502 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию. Субсидия, получаемая российской организацией на строительство нового гражданского судна в соответствии с указанным постановлением, предусматривается в рамках государственной программы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы», ответственным исполнителем которой является Минпромторг России.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на государственную поддержку предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий российским транспортным компаниям в соответствии с «Правилами предоставления субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008–2016 годах на закупку гражданских судов, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008–2016 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов» (постановление Правительства РФ от 22 мая 2008 года № 383). Главным распорядителем указанных бюджетных ассигнований является Минпромторг России. АО «Объединенная судостроительная корпорация» реализует программу поддержки судостроения с использованием механизмов лизинга. По мнению Минтранса России, данная мера позволяет обеспечить долгосрочную государственную поддержку гражданского судостроения в Российской Федерации и, как следствие, обновление флота.

– Каким образом планируется осуществлять перераспределение грузопотоков в пользу речного транспорта?

– Вопрос перераспределения грузопотоков поднимался на заседании президиума Государственного совета РФ 15 августа 2016 года. По его итогам Президентом РФ было дано соответствующее поручение.

Решить вопрос переключения грузопотоков в период навигации с железнодорожного и автомобильного транспорта на внутренний водный транспорт путем ценового регулирования не удалось ввиду отсутствия государственного тарифного регулирования в отношении автомобильного и водного транспорта.

С учетом позиций заинтересованных сторон была выявлена необходимость разработки предложений по созданию механизмов сбалансированного использования различных видов транспорта при осуществлении перевозок грузов на основе взаимозаменяемости и взаимодополняемости железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта. Решением может стать организация перевозок в смешанном сообщении – расширение сферы вовлечения внутреннего водного транспорта в логистические цепи доставки грузов, более полная реализация преимуществ различных видов транспорта и их сочетаний в условиях ограниченной пропускной способности автомобильных и железных дорог. При этом необходимо рассмотреть логистику перевозок грузов различными видами транспорта по методу «от двери до двери»; определить перечень направлений, где перевозка может осуществляться различными видами транспорта; рассмотреть экономику этих перевозок; определить подходы к составлению межвидовых транспортных балансов.

С учетом значительных масштабов такой работы предполагается проведение соответствующей научно–исследовательской работы. Вместе с этим необходимо решить ряд задач, связанных с ликвидацией транспортных ограничений на внутренних водных путях, сделать более привлекательными и доступными услуги для грузоотправителей и для организации пассажирских перевозок, обновить транспортный флот и обеспечить безопасность для судоходства.

– Как вы оцениваете состояние речной инфраструктуры и, в частности, речных портов?

– Сейчас протяженность внутренних водных путей Российской Федерации составляет 101,5 тыс. км. Внутренние водные пути федерального значения охватывают территории 60 субъектов Российской Федерации. Большая часть грузов перевозится по Единой глубоководной системе европейской части России. Ее протяженность – 6,5 тыс. км, и здесь расположено большинство судоходных гидротехнических сооружений, имеющих комплексное назначение.

К сожалению, еще остается нерешенной проблема ликвидации узких мест на Единой глубоководной системе европейской части России, что сдерживает рост объемов перевозок внутренним водным транспортом. Сейчас в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» осуществляется реализация таких проектов, как новое строительство гидроузлов: на р. Волге – Нижегородский низконапорный гидроузел; на р. Дон – Багаевский гидроузел.

По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 15 августа 2016 года Президентом РФ дано поручение предусмотреть необходимое финансирование этих мероприятий. Также дано поручение обеспечить поэтапный переход на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений с 2018 года, что позволит улучшить качественные характеристики внутренних водных путей. Большое внимание уделяется обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности судоходных гидротехнических сооружений. В целях обеспечения надежной и безаварийной работы гидротехнических сооружений и обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях проводятся мероприятия по их реконструкции и работы по капитальному ремонту с учетом их фактического технического состояния.

В 2016 году работы по реконструкции судоходных гидротехнических сооружений проводились на 31 объекте. По результатам декларирования безопасности судоходных гидротехнических сооружений в 2016 году доля сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный и опасный уровень безопасности, составила 9,1%. К 2020 году этот показатель будет снижен до 8,8%.

Кроме реконструкции, ежегодно выполняется капитальный ремонт отдельных элементов и оборудования сооружений. В 2017 году планируется проведение капитального ремонта на 48 объектах. Многое делается, но и многое еще предстоит сделать. Нерешенной остается проблема старения причальной инфраструктуры. Подавляющая часть причальных сооружений является федеральной собственностью, не имеющей эффективного балансодержателя, и, как следствие, длительное время не осуществляется финансирование их надлежащего содержания, что привело к деградации причальной инфраструктуры.

Еще в 2012 году установлена возможность приватизации причальных сооружений, однако массовой передачи их в частную собственность не произошло из–за несоответствия оценочной стоимости причалов экономической целесообразности их приобретения потенциальным инвестором. Внесенные в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178–ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» изменения позволяют частично решить эту проблему. В Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации введена новая статья, которая устанавливает особенности приватизации объектов речных портов, что позволит создать необходимые условия для начала активной приватизации объектов инфраструктуры речных портов.

В настоящее время в рамках исполнения поручений по итогам Государственного совета Минтранс России участвует в подготовке проекта федерального закона, который позволит упростить процедуру безвозмездной передачи в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность причалов, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации и используемых для организации пассажирских перевозок. Также законопроектом предполагается упростить процедуру вовлечения в хозяйственный оборот причалов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, что позволит заинтересовать хозяйствующие субъекты и, в свою очередь, будет способствовать восстановлению причальной инфраструктуры.

– Какие проекты планируется реализовывать в рамках освоения и развития Северного морского пути? И как вы относитесь к предложению о создании единого органа управления и развития СМП?

– Одним из крупнейших таких проектов является «Ямал СПГ», который реализуется на полуострове Ямал на базе Южно–Тамбейского месторождения, запасы которого составляют 926 млрд куб. м газа. Проект предусматривает ежегодное производство около 16,5 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ) и до 1,2 млн тонн газового конденсата с поставкой на рынки стран Азиатско–Тихоокеанского региона и Европы. Очевидно, что для таких поставок альтернативы морскому транспорту нет – необходимо строить портовую инфраструктуру (морской порт Сабетта) и обеспечивать безопасность мореплавания в акватории СМП, надежность перевозок судами.

По состоянию на 1 июня 2017 года общий объем перевозок грузов в акватории СМП составил 3 403 086 тонн. Если доля вывоза грузов с выходом проектов по добыче минерального сырья, в том числе проекта «Ямал СПГ», на проектную мощность будет расти, то доля завоза будет заметно снижаться.

Главное направление развития СМП связано с обеспечением вывоза минерального сырья и напрямую зависит от развития экономики Арктической зоны Российской Федерации, которое, в свою очередь, на 98% состоит из реализации инвестиционных проектов, связанных с добычей минеральных ресурсов (Варандей, «Ямал СПГ», Новый Порт, Дудинка, Норильск, в общей сложности 15 действующих и перспективных проектов, 11 из которых связаны с освоением нефти и газа, 4 – руд и угля). Транзит в ближайшей и среднесрочной перспективе будет дополнительным бонусом, и его роль в грузопотоке СМП будет незначительной.

Причины меньшей привлекательности транзитных и регулярных перевозок в акватории СМП по сравнению с южным маршрутом связаны с невысокой стоимостью судового топлива, что нивелирует преимущество, связанное с уменьшением расстояния, непредсказуемостью времени, которое необходимо затратить на рейс (может от 7 до 30 суток и более), более дорогой стоимостью строительства и обслуживания судов ледового класса, отсутствием морских портов–убежищ, где судно в случае неисправности может быть отремонтировано.

Во исполнение поручений Президента РФ и Председателя Правительства РФ утвержден комплексный проект развития Северного морского пути, предусматривающий выполнение соответствующих мероприятий до 2030 года. Эти мероприятия направлены на обеспечение надежности перевозок с мест добычи углеводородного сырья, расположенных на арктическом побережье и континентальном шельфе Российской Федерации, так называемого северного завоза, транзитных перевозок, а также на выполнение задач Военно–морского флота в акватории СМП.

В настоящее время ведется работа по реорганизации ФКУ «Администрация Северного морского пути» и ФГУП «Гидрографическое предприятие» с целью оптимизации деятельности в акватории Севморпути – прорабатывается вопрос о создании «единого оператора» Севморпути.

После реорганизации обновленная Администрация Севморпути будет осуществлять следующие функции: организация плавания судов в акватории СМП, включая их навигационно–гидрографическое, гидрометеорологическое, лоцманское обеспечение в полном объеме, информационные услуги в области ледокольного обеспечения, содействие в организации проведения поисковых и спасательных операций и ликвидации последствий загрязнения с судов, обслуживание судового оборудования ГМССБ, электрорадионавигации, перевозка грузов и пассажиров и предпринимательская деятельность. Кроме перечисленных, планируется наделить Администрацию Севморпути функциями по информированию об имеющихся коммерческих возможностях морских портов, расположенных в акватории СМП и ориентированных на СМП. Все вышеперечисленное позволит популяризировать Севморпуть, привлечь грузопоток, однако сейчас и в ближайшее время должны быть обеспечены перевозки в интересах Российской Федерации.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 30 июня 2017 > № 2442736 Виталий Клюев

Как вывести аквакультуру «в топ»: рецепт Росрыболовства.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков 29 июня открыл Всероссийское совещание «О состоянии и перспективах развития товарной аквакультуры до 2030 г.» в Ростове-на-Дону.

Новейшая история рыбоводства

Глава федерального агентства подчеркнул, что новый виток в товарном рыбоводстве начался со вступлением в силу в 2014 г. закона об аквакультуре. В его развитие были приняты основные документы, определяющие регулирование этого вида деятельности, внесены изменения в госпрограмму, определены меры господдержки.

«За прошедшие два года мы решили много сложных задач, которые возникли в процессе регулирования в рамках нового закона. Закрепили право собственности рыбоводных хозяйств на объекты аквакультуры с момента их выпуска в водные объекты; заменили обязательность выращивания конкретного видового состава объектов аквакультуры их минимальным объемом выращивания; установили возможность перезаключения договора пользования рыбоводными участками с добросовестными рыбоводными хозяйствами без проведения торгов. Тем самым установив практически бессрочное пользование при условии выполнения условий договора. В части устранения избыточных административных барьеров исключили рыбинспекторов из состава комиссий по актированию при пастбищной аквакультуре в пресноводных водоемах», – перечислил Илья Шестаков.

Он добавил, что проведена большая работа над законопроектом, который накануне одобрил Совет Федерации. Этот документ устанавливает порядок осуществления аквакультуры на русловых прудах, что очень важно для южных регионов, и определяет приоритетное право пользования земельными и лесными участками для размещения объектов рыбоводной инфраструктуры.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, сейчас ведомство активно работает над решением других значимых задач: это предоставление возможности осуществления рыбоводства на рыбопромысловых участках, легализация пастбищной аквакультуры тихоокеанских лососей, внесение изменений в закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования...».

Аквафермеров поддерживают рублем

В ФАР отметили, что за 2016 г. произведено 174 тыс. тонн товарной продукции, при этом увеличилось производство рыбопосадочного материала. По натуральным показателям лучшие результаты в Ростовской и Астраханской областях, Краснодарском крае, а также в Республике Карелия и Мурманской области.

С 2015 г. действует программа государственной поддержки рыбоводов - компенсация части затрат на уплату процентов по долгосрочным инвестиционным кредитам и по займам сроком до трех лет на приобретение кормов, оборудования и ГСМ.

В прошлом году на эти цели выделили около 400 млн рублей, в 2017 г. – чуть меньше. Илья Шестаков напомнил, что премьер-министр Дмитрий Медведев дал отдельное поручение: если все средства окажутся востребованными, будет рассмотрена возможность выделения дополнительного бюджетного финансирования на текущий год и увеличение объемов субсидирования на следующий. Руководитель Росрыболовства призвал рыбоводов активнее включаться в программу.

К исследованиям привлекают бизнес

«В 2015 году мы начали программу по целевому финансированию научных исследований в области аквакультуры. Перед институтами и нашими подведомственными учреждениями поставлена задача – проводить прикладные, востребованные бизнесом, исследования. Мы создали механизм, когда любая научная работа ведется институтами по государственному заданию только совместно с заказчиком – ассоциацией или конкретным предприятием. И результаты будут принимать именно заказчики. Это очень важно, поэтому прошу рыбоводов обратить внимание на эту возможность и сотрудничать с наукой более тесно», – подчеркнул Илья Шестаков.

Отборных мальков выведут селекционеры

Ожидается, что увеличить производство продукции аквакультуры поможет развитие селекционно-племенных работ. Государственные рыбоводные предприятия объединяют в единую структуру – Главрыбвод, который будет насчитывать более 100 заводов. «Именно на производственную базу Главрыбвода мы возлагаем большие надежды по развитию селекционной работы. Такая задача поставлена, определены точки роста: на базе каких заводов будут строиться селекционно-племенные центры. Основная деятельность таких центров будет направлена на обеспечение получения генетически чистого рыбопосадочного материала от маточных стад ценных видов рыб», – рассказал руководитель Росрыболовства.

Хозяйствам составят новые корма

Другое подведомственное учреждение – Всероссийский НИИ пресноводного рыбного хозяйства (ВНИИПРХ) – определено в качестве полигона для отработки технологий по выращиванию рыбы в прудовых хозяйствах, в том числе опробования новых технологий в области производства и использования кормов. «ВНИИПРХу выделяются бюджетные средства, на его площадке можно реализовывать проекты, где часть рисков по отработке новых технологий будет брать на себя государство, часть рисков – предприниматель», – обратился к представителям бизнеса Илья Шестаков.

Годные воды – в дело!

Отдельно глава Росрыболовства остановился на использовании незадействованного водного фонда. «Субъектам необходимо более активно формировать рыбоводные участки, а территориальным управления предоставлять их в пользование. Кроме того, сегодня перед отраслевой наукой стоит задача находить перспективные для осуществления рыбоводства водоемы. По нашему мнению, перечисленные меры будут способствовать ускоренному развитию аквакультуры в Российской Федерации», – подытожил Илья Шестаков.

Накануне руководитель ФАР осмотрел экспозицию выставки оборудования и технологий, открывшуюся в рамках совещания по развитию аквакультуры. Вниманию участников представлены последние разработки российских производителей оборудования и кормов.

Цели амбициозные

Основная задача всероссийского совещания – выслушать представителей отраслевого сообщества из различных регионов и выработать дополнительные решения для дальнейшего динамичного роста сектора аквакультуры.

В актуализированной стратегии развития рыбопромышленного комплекса РФ к 2030 г. заложен показатель производства аквакультуры в объеме не менее 700 тыс. тонн. В числе амбициозных целей – увеличить производство икры осетровых до 180 тонн и занять 15% мирового рынка черной икры.

Молодые космополиты

ещё раз о национальном вопросе в России

Александр Бобров

Доля россиян, называющих себя патриотами, выросла до 78% с 57% в декабре 2006 года, сообщает фонд "Общественное мнение". Не считают себя патриотами 16% респондентов (с 30% в 2006 году), показал опрос, проведенный 3-4 июня среди 1500 человек в 104 населенных пунктах 53 субъектов РФ. Президент РФ Владимир Путин принял участие во всероссийской акции "Мы — граждане России!": глава государства в торжественной обстановке в Кремле вручил паспорта десятерым юным россиянам разных национальностей, отличившимся во время обучения или проявивших себя в экстренных ситуациях. То есть подчеркнул: главное ощущать себя гражданином! Об этом же свидетельствует и его согласие на разработку Закона о российской нации, который сразу вызвал шквал критики — что за «российская» нация?!

Историки не имеют единой точки зрения относительно того, когда же сложилась русская нация. Часть из них считает, что уже в 1612-13 годах освобождала страну от польско-шведской интервенции сплотившаяся в Смуту нация, о чём говорил ещё великий Василий Ключевский, другие твёрдо считают, что российская, имперская нация сложилась к первым победам Петра Великого и принятию им титула императора...

В августе минувшего года на заседании Госсовета в Астрахани президент Владимир Путин дал прямое указание разработать Закон о российской нации. Государственные структуры и Госдума — рьяно взялись за работу и… забуксовали. В Госдуме идёт разработка технического задания (только первая стадия!) для такого закона. Послышались издёвки над схожестью с понятием "советский народ", который и впрямь складывался, так сразу стали обсуждаться варианты размытого названия: "О российской нации и управлении межэтническими отношениями", "О государственной национальной политике", "Об основах государственной национальной политики" и др. Снова, несмотря на институты, фонды и постановления ещё президента Дмитрия Медведева, стали мусолить, что есть само понятие "российская нация", "россиянин"? Станислав Говорухин написал: "Россияне, россиянин — слова отвратительные. Мы всё время были многонациональным русским народом. Теперь стали россияне. Хотя для всего мира — мы русские!". Некогда похоже высказался и Расул Гамзатов: "За границей — я русский, в России — я дагестанец, в Дагестане — я аварец". До рыка Ельцина: "Руссияне!", ещё четверть века назад, в России не было в ходу само определение "россияне".

Владимир Поздняков, депутат Государственной Думы от фракции КПРФ написал в "Литературной газете": "Совершенно очевидно, что нам необходимо на законодательном уровне решить проблему русских, русского народа. Для начала я бы отметил, что государствообразующая нация — русские — не имеет национального государства. Нынешняя Россия с юридической точки зрения не является русским национальным государством, в рамках которого русские осуществили бы право на национальное самоопределение. Это и делает национальный вопрос в РФ острым. Почему, собственно, русские (великороссы) лишены государственности? В Конституции РФ говорится, что Россия — это многонацио нальное государство. Но насколько это так? Чтобы страну признать мононациональной, вовсе не нужно, чтобы все 100% жителей принадлежали к одному этносу. Достаточно 67%. Так утверждает международное право. Русских в России свыше 80%. Больше в процентном отношении, чем казахов в Казахстане, латышей в Латвии, эстонцев в Эстонии… Но Латвия, Эстония и Казахстан являются национальными государствами эстонцев, латышей и казахов. Их называют мононациональными! Таким образом, можно утверждать, что и Россия — полиэтническая, но мононациональная, а не многонациональная страна. И об этом надо честно говорить!".

Да, об этом говорят веками, даже в советское время это часто прорывалось, но последние три десятилетия волюнтаристской, антирусской, а то и русофобской политики в СМИ и коридорах власти сделали своё дело. Есть же известный анекдот: на придворном балу к маркизу де Кюстину, автору одной из популярных на Западе книг о России (русофобской, замечу!), обратился император Николай I:

— Вы думаете, все эти люди вокруг нас — русские?

— Конечно, ваше величество…

— А вот и нет. Это — татарин. Это — немец. Это поляк. Это — грузин, а вон там стоят eврeй и молдаванин.

— Но тогда кто же здесь русские, ваше величество?

— А вот все вместе — они русские!

А мы кто сегодня вместе?.. Потомок грузинского царского дома Багратионов взывает: "Мы — русские и единоверные", а большой теледеятель с грузинской фамилией Сванидзе призывает вообще не касаться этого вопроса: "У нас преобладают люди с разной кровью. Поэтому, кто и кем сам себя считает, это настолько интимный вопрос, что докопаться до сути крайне сложно, и не нужно. Во мне текут четыре крови. Кем я себя считаю: грузином, евреем, русским или поляком, — это мое сугубо личное, интимное дело. Я гражданин Российской Федерации. Мой родной язык — русский. Я воспитан на русском языке и русской литературе". Ну, коли так, то по определению Владимира Даля, который подчёркивал: "Отец мой выходец, а мое отечество Русь", Сванидзе — русский! Но Николай Карлович и под пыткой такого не скажет. Почему? — загадка, которая строилась всей государственной политикой, всеми СМИ и с его участием. Попробуй исправь это поспешным законом!..

Я живу, пишу и преподаю в Москве и ближнем Подмосковье — в сердце державы. Так вот, после серии статей и вялых обсуждений в разных СМИ решил задать вопросы студентам двух вузов, где преподаю основы творческой деятельности журналистов и литературное мастерство, простой вопрос: "Кем вы себя ощущаете в первую очередь?".

Честно скажу, что у меня с ребятами достаточно доверительные отношения, потому что стараюсь на них не давить и своих убеждений не навязывать, поэтому надеялся получить достаточно честный краткий ответ, кем более всего — гражданами РФ или русскими? Ведь мы все живем в одной стране, общаемся, учимся, а главное, пишем на русском языке. Ответы меня, честно говоря, повергли в недоумение, если не выразиться сильнее. При относительно однородном, хотя и пёстром составе (как ведётся в мегаполисе), назвали себя русскими только 44% опрошенных, гражданами РФ — лишь 11%, как и "просто человеком" — те же 11%; на второе место вышли уклончивые ответы — "наполовину украинской, наполовину русской национальности", "наполовину русской, наполовину кабардинкой" — 14%, а твёрдо по национальному признаку назвали себя лишь 5%, ("я — казашка, и никогда — русская!"), то есть даже вместе с уверенно назвавшими себя русскими — 49%, меньше половины!

Другие ответы были пёстры, например, 11% ребят ощущают себя "просто человеком". Абстрактно! Значит, многие будущие мастера пера и микрофона, бойцы информационного фронта и сферы идеологии, как ни крути, вообще не определились. Ну, хотя бы на уровне Андрея Макаревича, который созрел и прямо заявил: "Я пою еврейские песни на русском языке, потому что я еврей... В моём трудоголизме есть что-то нерусское. Может это еврейское? Не знаю… Я совершенный космополит" (из интервью в "Российской газете"). Правда, как-то странно отказывать в трудолюбии русским, которые освоили, обиходили бескрайние суровые просторы, вручили их и нам с Макаревичем, и более молодым.

Причём, когда я задал тот же простой вопрос в лоб третьекурсникам, они, как более изощрённые и уже хлебнувшие лицемерия СМИ, начинали темнить, уходить в витиеватость. Как написала староста группы: "Кем я себя ощущаю? Хороший вопрос, особенно в реалиях сегодняшнего дня, когда активно обсуждается вопрос российской нации. Внутри просыпается подленький еврей и с характерным акцентом вещает: "Доца! Не делай маме болна!". На задворках сознания вещает поляк: "Панночка!..". Но это всё корни моего происхождения. Такие же, как литовские князья или ссыльные русские аристократы в Сибири. Корни — это хорошо, корни это важно. Но сегодня я отвечу, пусть и немного хвастливно: "Я гражданин планеты Земля, человек мира!". А я-то сначала замер с интересом — куда приведёт? И — такое разочарование… Другая студентка засыпала процентами: "На 50% я ощущаю себя коми, на 100% — русской, арифметически неправильно, но духовно всё возможно. По моей математике я — на 1000% Гражданин мира и на 150% — русская в итоге". Вот и пойми!

Зато убийственно понятно ответили студенты нового направления МГИК — литературного творчества и художественного перевода — те, которые, по замыслу, должны влиться в русскую словесность как творцы, организаторы, переводчики, редакторы. И что? Перечисляю итог опроса (может, конечно, малость выпендривались и дерзили): гражданин РФ — 3 человека; просто человек — 1; никем — 1; всеми — 1; космополитом — 1; русской… — 1. Одна! — правда, самая способная и творчески состоятельная. Космополиткой, по примеру Макаревича, назвала себя внучка вологодского писателя, писавшего про русские красоты и обряды! Руки опускаются… А я им перед этим рассказывал про классический ответ полу-немца Владимира Даля, когда у него допытывались про национальность, чтобы вручить весомую премию Берлинского университета как выдающемуся немецкому филологу. А он ответил честно: "Каждый принадлежит к той национальности, на языке которой думает. Я думаю по-русски". И премия ему — обломилась! Потом в эту несколько упрощённую формулу сама русская реальность внесла дополнение: "Русский — это не кровь, а Язык и Судьба". Не корни даже, не характер, а именно — судьба, когда потомок правителей Грузии становится русским полководцем Багратионом, а еврей из литовского местечка Левитан — пронзительно русским пейзажистом. А я ведь им на прошлой лекции читал стихи Сергея Маркова (не политолога, а прекрасного поэта и путешественника):

Я — русский. Дышу и живу

Широкой, свободною речью,

Утратить её наяву —

Подобно чуме иль увечью…

Чиста, как серебряный меч

И свет в глубине небосвода,

Великая русская речь —

Надежда и счастье народа.

Вот каковы наши корни, глубины самоощущения, надежды! И что?

Меня после этого не убедит даже доктор политических наук, писатель Александр Щипков, который обещает, что нас ожидает мировая перестройка. Он полон оптимизма и заявляет: "Слово "русский" ведь долгое время было маргинализировано и отчасти табуировано. Но уже сейчас за него идёт жёсткая борьба: в будущем тот, кто сможет представлять русских, получит в свои руки громадный исторический ресурс. Надеюсь, это будут здравые и ответственные люди, а не те, кто ходит с уточками и носит на голове кастрюли". Мои студенты ни уточек, ни кастрюль не носят, но за слово "русский" — точно не борются. Это, я считаю, следствие той политики, которую ведёт (вернее, не ведёт!) государство хотя бы в лице вице-премьера по делам спорта и молодёжи Виталия Мутко (ни словечка про молодых — только о футболе), целая структура Росмолодёжь (вы слышали кого-то из них по ТВ, например, читали в "Комсомолке"?) или такая загадочная структура как управление Администрации Президента по общественным проектам, которое впрямую отвечает и за патриотическое воспитание молодёжи, и за творческие союзы. Его недавно возглавил Сергей Новиков — технарь по образованию, работник Росатома, откуда, наверное, и перешёл вместе с Сергеем Кириенко в АП. Но если вы там, славные атомщики, отвечаете за идеологию, писателей и СМИ, подумайте, как собрать и зарядить плодотворными идеями атомизированную молодёжь!

Заседание Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей

В Федеральном агентстве морского и речного транспорта 29 июля прошло очередное, 24-е заседание Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей. В рамках исполнения поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Госсовета в августе прошлого года были рассмотрены вопросы развития внутреннего водного транспорта в Волжском и в Камском бассейнах внутренних водных путей и повышения эффективности их использования. На два этих речных бассейна приходится почти 60 проц грузооборота по ВВП европейской части России.

Было отмечено, что пропускная способность внутренних водных путей Волжского бассейна за исключением лимитирующего участка между Горьковским гидроузлом и Нижним Новгородом достаточная для наращивания грузопотоков.

В этом бассейне в 2016 г. перевезено 33,2 млн. тонн грузов (по сравнению с 2015 годом рост составил 1,6%). Из всей номенклатуры грузов, по сравнению с 2015 годом, наиболее увеличились показатели по перевозки соли на - 80%, всех видов металла на - 52%, химических минеральных удобрений на - 55%, а также серы и лесных грузов по - 25%. На 10% увеличились перевозки наливных грузов. При этом отрицательную динамику к 2016 году показали показатели перевозки строительных материалов. Перевозки угля и руды полностью переориентированы на железную дорогу.

Существенный рост показателей по пассажирским перевозкам связан с расширением деятельности организаций, осуществляющих перевозки пассажиров на местных пригородных линиях, прежде всего в Самарской области.

Моделирование грузопотоков по тарифным ставкам и расстояниям показывает, что стоимость перевозки внутренним водным транспортом становится ниже стоимости перевозки автомобильным транспортом на расстояние более 200 - 300 км для сухогрузных судов и более 600 км для нефтеналивных. Наиболее высокий уровень конкурентоспособности речных перевозок по сравнению с железнодорожным транспортом достигается при доставке металла и металлоизделий на расстояние более 200 км, агропромышленных грузов – на расстояние более 250 км, нефтепродуктов – более 700 км.

На территории Волжского бассейна стабильную деятельность осуществляют более 10 крупных речных портов, имеющих инфраструктуру применительно к навалочным, зерновым и генеральным грузам, 5 крупных портов, переваливающих нефтепродукты. Все они являются узловыми, связующими звеньями общей транспортной логистики. Однако, при этом большинство даже крупных речных портов требует обновления или нового строительства, ощущается недостаточность причального фронта с наличием подъездных железнодорожных путей.

С навигации 2014 года администрация Волжского бассейна проводит постоянную совместную работу с заинтересованными судоходными компаниями и администрациями соответствующих субъектов РФ по повышению категорийности участков внутренних водных путей и развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта. По принятым перспективным направлениям на основании расчета дополнительных затрат внесены изменения в государственное задание на содержание ВВП бассейна и в перечень судовых ходов на навигацию 2017 года.

В Камском бассейне структура перевозимых грузов за последние два года практически не менялась – это минерально-строительные грузы, нефтепродукты, лесоматериалы, удобрения, техническая соль, зерновые и прочие грузы. Доминирующее положение занимают минерально-строительные грузы (МСГ). При сравнении структуры грузов за 2013-2016, наблюдается перераспределение номенклатуры в пользу МСГ.

Для приема и отправки грузов в Камском бассейне создана сеть пристаней и речных портов, имеющих выход на магистральные железнодорожные пути. Кроме того, в Соликамске, Березниках, Уфе и Нижнекамске имеются крупные промпорты и грузовые терминалы предприятий (ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Азот», ПАО «Уралкалий», нефтеперерабатывающих заводов и другие).

В навигацию 2016 года судовладельцами в Камском бассейне перевезено на 9,2 % меньше по сравнению с 2015 г., а перевозка пассажиров увеличилась на 3,5 %. При этом спрос на пассажирские перевозки остается на постоянно высоком уровне.

В нынешнем году в бассейне фиксируют рост грузопотоков. За первые два месяца текущей навигации в бассейне перевезено 2174,5 тыс. тонн грузов (в 2016 г. 1469,0 тыс. тонн). В целом произошло увеличение перевозок лесных грузов в 2,2 раза, нефтепродуктов в 2,1 раза, минерально-строительных грузов на 37,8 %. Возобновились перевозки бумаги. За первое полугодие прогнозируется увеличение объема межбассейновых перевозок на 48 %.

В перспективе в Камском бассейне возможно увеличение объемов перевозок при вводе в строй в Верхне-Камском регионе новых мощностей по добыче и производству минеральных удобрений, а также при реализации проекта создания крупного перегрузочного терминала для нефтепродуктов в районе населенного пункта Агидель, с возможностью захода крупнотоннажных судов.

Также на дальнейшую перспективу рассматриваются предложения в удовлетворении потребностей деревообрабатывающих предприятий г. Уфа с восстановлением перевозок древесины по р. Уфа в судах и плотах.

В марте 2017 года в целях развития водного транспорта в Республике Башкортостан, снижения нагрузки на дорожное полотно и обеспечения строительных комплексов г.Уфа нерудно-строительными материалами, заключено трёхстороннее Соглашение между Правительством республики Башкортостан в лице Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству РБ, Администрацией внутренних водных путей Камского бассейна и ООО «Речной порт Уфа», предусматривающее восстановление условий для судоходства на участке реки В. Белая от устья реки Уфа до 32 км. Данное соглашение в навигацию 2017 года начало действовать, выставлена неосвещаемая навигационная обстановка.

Перспективы развития водных путей Камского бассейна связаны как с обустройством международных транспортных коридоров, так и с восстановлением утраченных в 90-е годы габаритов судовых ходов на участках Камы и Белой, где прогнозируется увеличение объемов перевозок водным транспортом. В 2017 г. в перечень судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых ходов, были внесены два участка: Боровская воложка р. Кама (2511 км.) и участок от устья р. Уфа до Нагаевского спрямления протяженностью 32 км. В результате ООО «Речной порт «Уфа» с Киешкинского карьера на терминалы порта увеличил отправку внутренним водным транспортом песчано-гравийных смесей.

По итогам обсуждения вопросов повестки дня принято решение продолжить практику рассмотрения вопросов на общественных советах бассейнов, связанных с изысканием грузопотоков на внутренний водный транспорт. Администрациям бассейнов ВВП поручено разработать комплекс мер по дальнейшему привлечению грузопотоков.

Планом работы Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей предусмотрено продолжить в 2017 г. рассмотрение вопросов развития перевозок грузов и пассажиров в Обском, Обь-Иртышском и Енисейском бассейнах внутренних водных путей.

Комментарий на замечания Счетной палаты Российской Федерации

Счетной палате РФ были даны исчерпывающие пояснения по тем замечаниям, на которые указывается в акте.

Прежде всего, следует отметить, что при оценке тех или иных показателей не может применяться исключительно инвентаризационный подход без анализа сущности вопроса.

Так, например, ожидаемая продолжительность жизни при рождении является интегральным демографическим показателем, на который влияют множество факторов, в том числе, социально-экономические факторы. За 2016 год ожидаемая продолжительность жизни населения увеличилась на 0,5 года, впервые достигнув 72 лет, а за последнее десятилетие она увеличилась более чем на 6 лет (2006 г. – 65,37 лет). За последние 5 лет наблюдается снижение смертности от всех причин с 13,3 в 2012 году до 12,9 на 1 000 населения в 2016 году. По сравнению с 2015 годом показатель смертности от всех причин снизился на 0,7 %. В 2016 году удалось сохранить на 17,5 тыс. жизней больше, чем за 2015 год.

За 2016 год по сравнению с 2015 годом показатели смертности снизилась во всех возрастных группах: дети 0-17 лет – на 9,1%, трудоспособное население – на 5,9 %, лица старше трудоспособного возраста – на 1,4 %. Это стало возможным благодаря снижению смертности от всех основных причин.

Важно отметить, что снижение смертности произошло, несмотря на изменение возрастной структуры населения. За 2016 год число лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 2,5% (за 5 лет число лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 13,1 %), составив 24,5%, что не могло не сказаться естественным образом на увеличении числа смертей.

Иными словами, все основные показатели имеют положительную динамику, а их неполное соответствие ранее данным экспертами прогнозам объясняется тем, что указанные прогнозы делались на основании иных исходных социально-экономических и демографических условий.

При обсуждении вопроса об обеспеченности врачами следует учитывать, что при установлении целевых значений учитывались медицинские работники, задействованные в образовательной, научной и иных сферах, а Счетная палата РФ проводит сравнение на основании статистических форм, не учитывающих врачей указанных отраслей. По этой причине приводимое сравнение является некорректным.

Изменение фактических обстоятельств повлияло также на такой показатель, как заработная плата: различия связаны с увеличением фактической средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по сравнению с прогнозируемой при незначительном изменении уровня фактической средней заработной платы отдельных категорий медицинских работников (врачей и младшего медицинского персонала) от прогнозируемого.

В целях контроля выполнения целевых показателей по заработной плате медицинских работников Минздравом России осуществляется ее ежеквартальный анализ.

По вопросу использования лимитов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи необходимо отметить, что Счетная палата РФ указывает не на реальных, а на потенциальных пациентов, основываясь на финансовых расчетах, что некорректно: на возможность оказания помощи влияет целый ряд факторов, а не только лишь финансовая обеспеченность.

При планировании объемов ВМП Минздрав России ориентировался на информацию об объемах бюджетных средств, доведенную до него в рамках бюджетного процесса. При этом в самом конце года (ноябрь 2016 года) до Министерства были доведены средства, превышающие ранее указанную информацию, на основании которой планировались объемы оказанной помощи. Столь позднее доведение новых объемов средств сделало невозможным их направление на финансовое обеспечение дополнительных объемов высокотехнологичной помощи. Однако указанные средства будут использованы на те же цели в текущем году. Иными словами, те, кто потенциально мог бы получить помощь в прошлом году, получают ее в этом.

Что касается заявления о «неправомерно высоких» остатках вакцины против пневмококка, то данное утверждение некорректно: делать выводы о востребованности вакцины до завершения года нельзя. Именно поэтому при формировании объема закупки вакцины на 2017 год Минздравом России были учтены остатки лекарственного препарата на начало 2017 года, то есть по итогу 2016 года. Кроме того, действующее законодательство позволяет перераспределять вакцины между регионами, где возникает такая потребность, что активно делается, когда это необходимо.

По замечаниям, касающимся учреждений, а также вопросов бухгалтерской отчетности Министерством были приняты меры по устранению всех отмеченных замечаний.

Михаил Мишустин: Комфортный переход налогоплательщиков на онлайн кассы – приоритетная задача для налоговых органов

С 1 июля 2017 года согласно Закону от 03.07.2016 № 290-ФЗ наступает срок перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники, которая предполагает передачу информации о расчетах в электронном виде в адрес налоговых органов в режиме онлайн. К этому сроку организациям и индивидуальным предпринимателям, которые заняты в сфере торговли и ранее применяли ККТ, необходимо модернизировать имеющийся парк ККТ или заменить его на онлайн кассы.

Сегодня новая технология работает в масштабах всей страны. ФНС России зарегистрировала около 850 тысяч онлайн-касс, что составляет 75% целевого парка ККТ. Онлайн-кассы ежедневно передают в ФНС России информацию более чем о 70 млн чеках.

Налоговая служба выдала разрешение 10 операторам фискальных данных, 27 производителей включили в реестр 80 моделей касс, в том числе бюджетных стоимостью до 18 тысяч рублей, которые можно заказать на сайте производителей. Важной новацией реформы стал запуск кабинета ККТ на сайте ФНС России, через который можно зарегистрировать кассу за несколько минут без визита в инспекцию.

Новая технология передачи данных будет способствовать созданию равных конкурентных условий для всех налогоплательщиков, сделает сферу розничной торговли и услуг более прозрачной, избавит бизнес от лишней отчетности и сократит контрольную нагрузку со стороны налоговых органов за счет дистанционного мониторинга и риск-ориентированного подхода.

При новом порядке нет необходимости вести на бумаге девять форм кассовой отчетности по каждому аппарату, в том числе в ежедневном режиме. Ранее в течение года формировалось более 0,5 млрд документов отчетности. Новый порядок избавит бизнес от этой нагрузки, так как все регистрационные действия можно осуществлять через «личный кабинет», а вся информация о расчетах поступает в налоговые органы в режиме онлайн автоматом.

В перспективе новая технология позволит рассмотреть вопрос об исключении налоговой отчетности для отдельных категорий налогоплательщиков.

При этом возможные проблемы со связью или ее отсутствие не являются препятствием для работы в новом порядке.

Во-первых, закон предусматривает возможность применять ККТ в так называемом «автономном» режиме, когда информация накапливается в кассовом аппарате и после этого предоставляется любым удобным для налогоплательщика способом в налоговый орган, в том числе через «личный кабинет». Такой режим можно применять в отдаленных от связи местностях, перечень которых определили органы власти субъектов РФ.

Во-вторых, даже если ККТ применяется на территории, которая не отнесена субъектом РФ к отдаленным от связи местностям, проблемы со связью не повлияют на бесперебойность работы, так как кассовый аппарат будет накапливать информацию и направит ее в налоговый орган автоматически при возобновлении связи.

Реформе предшествовал проведенный в 2014-2015 годах в четырех регионах страны (Москва, Московская область, Калужская область и Татарстан) эксперимент по применению новой технологии передачи сведений о расчетах. Эксперимент был признан успешным и его результаты положены в основу Закона.

Реализация проекта стала возможной благодаря поддержке Президента России, Правительства, законодателей, деловых сообществ и активном участии налогоплательщиков.

Так, в рамках Всероссийской конференции «Онлайн-кассы – новые возможности ритейла», бизнес поддержал переход на новый порядок, отметив ориентированность ФНС России на внедрение новых прогрессивных инструментов администрирования налогов, построение бесконтактной системы контроля, снижение административных барьеров и создание доверительной среды.

Также налоговыми органами совместно с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах РФ была организована работа оперативных штабов, которые осуществляют мониторинг готовности регионов к переходу на новый порядок.

Кроме того, у граждан появится более удобный механизм защиты прав потребителей. При расчете с продавцом можно будет контролировать легальность покупок с помощью мобильного приложения ФНС России, которое бесплатно скачивается на смартфон в AppStore и GooglePlay. Получаемый покупателем при расчете бумажный чек содержит QR-код, который можно легко считать с помощью этого мобильного приложения, проверить чек, получить его в электронном виде и сохранить в приложении. Более того, покупатель и вовсе может отказаться от бумажного чека и сразу получить его на электронную почту или номер телефона. Электронные чеки легче хранить и восстанавливать.

Приоритет ФНС России – обеспечение максимально комфортных условий для перехода на новый порядок. По инициативе Службы Минфином России в конце мая было выпущено официальное письмо-разъяснение. Согласно которому налогоплательщики не будут привлечены к административной ответственности при своевременном принятии необходимых мер по переходу на новый порядок.

В свою очередь, глава ФНС России Михаил Мишустин поручил руководителям региональных управлений Службы под личную ответственность обеспечить в таких условиях возможность применения налогоплательщиками старой ККТ без привлечения их к ответственности. В поручении говорится, что если организация или индивидуальный предприниматель заказали ККТ и фискальный накопитель, но вовремя его не получили и в этой связи не могут работать по новым правилам, то они могут работать на старых кассах, не боясь быть привлеченными к ответственности. Старую кассу можно использовать как чекопечатающую машину – главное, чтобы покупателю было выдано подтверждение расчета.

ФНС России выражает благодарность всем налогоплательщикам за работу в режиме открытого диалога, который позволил, соблюдая баланс интересов бизнеса, государства и граждан, совместно выверить нормы закона и создать комфортные условия для перехода к реформе.

Договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, срок которого истекает в июле, стоит продлить, он не дает региону преференций, но важен для стабильности и политического имиджа республики, считает один из участников разработки договора, государственный советник при президенте Татарстана по политическим вопросам в 1991-2008 годах, вице-президент Академии наук Татарстана Рафаиль Хакимов.

В феврале 1994 года в Москве был подписан договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан. Документ подписали тогдашние президент России Борис Ельцин и президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Для республики это стало событием огромного значения, давшем опыт выстраивания отношений с федеральным центром в абсолютно новом формате.

Ныне действующий договор о разграничении полномочий был утвержден в июле 2007 года федеральным законом, который подписал президент России Владимир Путин. В настоящее время Татарстан является единственным субъектом РФ, имеющим такой договор с Российской Федерацией.

Согласно договору, республика, в частности, имеет право осуществлять международные связи, поддерживать развитие самобытной национальной культуры за пределами региона, иметь представительство Татарстана в Москве. Документом закреплены нормы, согласно которым в республике установлено два государственных языка — русский и татарский, кандидат на должность руководителя республики должен владеть обоими. Кроме того, в договоре прописано право жителей республики иметь в паспорте вкладыш на татарском языке.

"Для республики это имидж, конечно, это политический капитал, что мы можем договариваться с Москвой. Никаких преференций (экономических — ред.) там нет. Но в политике бывает, что имидж иногда важнее, чем финансы, и большие проекты всегда требуют вмешательства политики. И мы пока самые первые с точки зрения инвестиционной привлекательности, а здесь политическая позиция Татарстана тоже играет роль", — сказал Хакимов.

Кроме того, по мнению эксперта, данный договор — это некий элемент стабильности в республике и того, что предстоящие выборы пройдут спокойно. "Многие следят за ситуацией в Татарстане, есть некая обеспокоенность. Население боится, что потом снимут название президента, потом начнут "давить" республику — зачем вам республика. Этот момент существует", — пояснил он.

Хакимов считает, что шансы на подписание нового договора — 50 на 50. "Ну, и конечно, мы приверженцы федерализма, а договор — это элемент федерализма, закрепленный в Конституции Российской Федерации", — подчеркнул он.

Наименование высшего должностного лица республики, по мнению Хакимова, должно остаться нынешним — президент Татарстана.

Президент Татарстана Рустам Минниханов ранее отмечал, что не видит ничего плохого в существовании договора о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и Татарстаном. По его мнению, договор дает хорошую динамику развития и повышает ответственность республики перед федеральным центром.

В апреле текущего года делегаты III съезда народов Татарстана также высказывали убеждение в позитивной роли договора, который способствовал укреплению дружбы и взаимодействия между народами, социально-экономическому и общественно-политическому развитию Татарстана и страны в целом. В связи с истечением срока договора делегаты в своей резолюции предлагали поручить органам государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан проработать формы урегулирования возникающих вопросов, касающихся разграничения полномочий между федеральным центром и Татарстаном.

Ирина Дурницына.

Отмена национального роуминга преобразовалась в законопроект

Андрей Федосеев

В Государственную Думу внесен законопроект об отмене национального роуминга. Согласно пояснительной записке к законопроекту, национальный роуминг является не чем иным, как архаизмом, препятствующим развитию доступности услуг связи на территории России. Эксперты разошлись в оценках этого законопроекта.

В Государственную Думу внесен законопроект об отмене национального роуминга. Авторами этого законопроекта стали представители партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов, Александр Бурков, Игорь Ананских, Михаил Емельянов и Олег Нилов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, национальный роуминг является по своей сути лишь дополнительным источником доходов операторов связи, а также не чем иным, как архаизмом, препятствующим развитию доступности услуг связи на территории России.

"Кроме того, законопроектом устанавливается отмена платы за телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, если такое телефонное соединение установлено с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер. При этом осуществление платы в таких случаях сохраняется для вызовов другим абонентом, находящимся за пределами Российской Федерации", - указывается в пояснительной записке.

В пояснительной записке говорится, что, согласно различным оценкам, выручка операторов связи от указанных услуг составляет не более 1,5% от общего объема получаемых доходов.

По словам руководителя партии "Справедливая Россия" Сергея Миронова, внутренний роуминг вводился в стране под предлогом компенсационных мер сотовым компаниям, которые изначально вынуждены были осуществлять соединения через единого общероссийского оператора связи и из-за этого несли дополнительные издержки.

"Помимо этого, весь мировой опыт свидетельствует о том, что отмена взимания такой платы является массовой тенденцией: в частности, США и ряд стран уже давно не используют "национальный роуминг", Европейский союз также отменил его применение с 15 июня 2017 г.", - говорится в пояснительной записке.

Сергей Миронов считает, что ликвидация для абонентов "границ" между российскими регионами - давно назревшая мера, которая повысит доступность мобильной связи и сделает более прозрачными тарифы операторов.

"Сама по себе отмена национального роуминга, безусловно, отвечает интересам пользователей, так как граждане в связи с минимизацией расходов будут чаще коммуницировать с теми, кто проживает в других субъектах РФ, а также активнее пользоваться услугами сотового оператора, находясь за пределами так называемого домашнего региона", - прокомментировал председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

В то же время, по словам Леонида Левина, сегодня эту проблему сложно назвать острой, так как она уже во многом решена самими операторами связи, которые предлагают конкурентные тарифы и специальные услуги для тех, кто активно перемещается по России.

На взгляд Леонида Левина, что касается предлагаемых законодательных мер по решению этого вопроса, то необходимо оценить все риски и потенциальные расходы операторов, чтобы они в итоге не компенсировали их поднятием цен на другие услуги.

По оценкам аналитика АО "Открытие брокер" Тимура Нигматуллина, отмена национального роуминга приведет к одновременному росту тарифов на мобильную связь не боле чем на 1-2% (в теории, поскольку нововведение затронет сразу всех игроков рынка - перестанут работать механизмы ценовой конкуренции и рост расходов почти не отразится на марже).

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко считает, что тарифы будут расти, но тарифные линейки будут меняться плавно, чтобы в среднем рост доходов операторов составил в районе 5%. По его мнению, больше всего подорожает Интернет, так как на него в роуминге основной спрос.

Заместитель директора аналитического департамента компании "Альпари" Наталья Мильчакова полагает, что закон об отмене национального роуминга нужен в интересах абонентов. На ее взгляд, это несправедливо, что в путешествиях и поездках по стране абонент должен платить оператору дороже, чем он платит за связь в своем регионе.

"Сейчас тарификация отличается от региона к региону. Кроме того, стоимость междугородных звонков остается выше, чем стоимость звонков между абонентами разных операторов или звонки внутри сети. По аналогии - поездки в поездах дальнего следования стоят дороже, чем в электричках, - сообщил ComNews представитель пресс-службы ПАО "МегаФон". - Введение единой стоимости неизбежно приведет к выравниванию тарифов не по самому низкому уровню. Не исключено, что перераспределение расходов произойдет в том числе за счет абонентов, которые не путешествуют по стране".

Руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева сказала корреспонденту ComNews, что компания уже фактически отменила внутрисетевой роуминг на недавно представленной новой тарифной линейке, где входящие в поездках по России стали бесплатными. "В новых пакетах тарифной линейки "ВСЁ!", а также на новых линейных тарифах - "Ноль сомнений" - выгодные цены на звонки в поездах по России доступны автоматически. Клиенты "Билайна" смогут чувствовать себя в поездках по России как дома. Все входящие по России, за исключением Республики Крым и Севастополя, где у оператора нет собственной инфраструктуры, а также нескольких регионов, где связь организована с помощью спутников", - рассказала Анна Айбашева.

Пресс-службы ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и Tele2 вчера воздержались от комментариев.

"Подобный законопроект - неправомерная попытка политиков вмешаться в дела бизнеса. С таким же успехом депутаты могли бы внести законопроект об уравнивании цен на колбасу во всех регионах России. Или на общественный транспорт и такси. Мобильная связь в России - в отличие от колбасы - одна из самых дешевых и качественных в мире. И добиться этого удалось частным компаниям в честной конкуренции. Безо всякого государственного вмешательства", - сказал в беседе с ComNews президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский.

По его словам, с роумингом, несмотря на беспрецедентные российские просторы, огромный прогресс: у всех операторов уже есть безроуминговые тарифные планы. Компании также много лет продуктивно взаимодействуют на эту тему с Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

По словам Тимура Нигматуллина, нововведение было давно ожидаемо и закон, в случае его принятия, скорее всего, фактически лишь закрепит итоги длительного периода консультаций ФАС и операторов мобильной связи.

"Мы предложили внести изменения в 54-ю статью закона "О связи" с целью устранения роуминга на территории России. Предложения были направлены в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ в рамках формирования дорожной карты. Так что цели законопроекта мы, безусловно, поддерживаем. Также наше предложение касалось роуминга как по РФ, так и в ЕврАзЭС", - ответила ComNews начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.

Россия. ЕАЭС > СМИ, ИТ > comnews.ru, 29 июня 2017 > № 2226231

Минприроды РФ утвердило особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев

Утвержденный главой Минприроды России Сергеем Донским приказ «Об утверждении особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан» зарегистрирован в Минюсте России, сообщает пресс-служба Минприроды РФ.

Принятый документ регулирует отношения, возникающие при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

В соответствии с приказом, при обнаружении редких видов растений в ходе таксации лесов, сведения о местонахождении выявленных редких видов должны быть отражены в государственном лесном реестре, с указанием проектируемых мер охраны. При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины редкие виды растений отмечаются яркой лентой. В случае если часть лесосеки, на которой произрастают редкие виды растений, занимает площадь более 0,01 га, такая площадь ограничивается и заносится в технологическую карту лесосечных работ как неэксплуатационный участок лесосеки.

Новые особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан вступят в силу 3 июля 2017 г.

Статус свободного порта привлечет инвестиции в Поронайск.

Остров Сахалин, щедро наделенный природными ресурсами, еще 10-15 лет назад представлял собой депрессивную, едва ли не полузаброшенную территорию. С развитием шельфовых нефтегазовых проектов островной бюджет стал пополняться углеводородными деньгами, позволившими развернуть масштабное дорожное строительство и возведение нового жилья. Кроме того, Сахалин давно уже входит в число главных рыбных регионов страны. Отрасль активно развивается, принося деньги в бюджет и оживляя местную экономику и социальную сферу. Однако осваивать природные богатства Сахалина приходится в экстремальных условиях. Сказываются слабая инфраструктурная обустроенность, отсутствие круглогодичной связи внутри самого региона, островное положение. Поэтому для Сахалина жизненно необходимо развитие портов. Одним из самых перспективных проектов в этой области является морской порт Поронайск, ранее практически разрушенный, но сменивший собственников полтора года назад. Новые владельцы готовы к солидным инвестициям, они уверены в том, что Поронайск в ближайшем будущем войдет в число основных портов острова. Об этом в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал управляющий директор компании «Порт Поронайск» Алексей Ферт.

– Алексей Викторович, на какой стадии реализации находится проект порта, сколько инвестиций уже фактически освоено?

– В 2016 году порт приступил к реализации первого этапа комплексной программы реконструкции и развития, о которой рассказывали ранее. На сегодняшний день размер вложенных инвестиций ООО «Порт Поронайск» в реконструкцию порта составил 100 млн рублей, создано более 20 рабочих мест. В настоящее время одним из лидеров рынка проектирования морских объектов (компанией «Балтморпроект») разрабатывается предпроектная документация.

– Когда предполагаете получить готовые документы? Готовится ли проект рыбного терминала?

– Ожидаем выхода документов осенью, в том числе и по строительству рыбного терминала.

– Сахалинская программа «Доступная рыба» достаточно много обсуждается в отраслевой рыбацкой среде. Участвует ли порт в этом проекте?

– Мы не участвуем в программе в том смысле, что не занимается непосредственно добычей и переработкой рыбы. Однако в дальнейшем готовы активно включиться в нее, предоставляя новые мощности и услуги компаниям – резидентам программы.

Это же касается и лососевой путины, проходящей в настоящее время в Сахалинской области. Конечно же, рано говорить о полномасштабном участии в ней порта Поронайск до окончания первого этапа реконструкции, однако порт оказывает рыболовецким компаниям услуги по хранению инвентаря и оборудования, а также неотложного ремонта судов, стараясь даже в условиях реконструкции предоставлять услуги высокого качества.

– Порт Поронайск ближе остальных портов расположен к основным местам разработки сахалинских шельфовых нефтегазовых проектов. Однако у операторов этих проектов уже сложилась «проторенная дорожка» в порты Пригородное, Корсаков, Холмск. Вы ощущаете интерес к вашему порту со стороны нефтяников и газовиков?

– Уникальное географическое расположение порта Поронайск и близость к шельфовым проектам обеспечивает минимальное время транспортировки к морским платформам – около 16 часов. Для сравнения: от портов Холмск – около 2,5 суток, Корсаков – около 2 суток, Ванино – 3 суток. Проект реконструкции и развития порта Поронайск был представлен в сентябре прошлого года на международной конференции «Нефть и газ Сахалина 2016» и вызвал неподдельный интерес у ее участников. Концепцией проекта предусмотрено создание на базе порта базы снабжения одного из операторов проектов на шельфе Охотского моря.

– Какой вы видите роль порта Поронайск в возрождении Северного морского пути?

– Опять же, само географическое положение порта Поронайск делает его перспективным объектом для включения в инфраструктуру Северного морского пути. После его реконструкции возможности порта позволят переваливать и обслуживать товарные потоки (доукомплектовывать, сортировать, перегружать и хранить перевозимые грузы), осуществлять стоянку судов на рейде, бункеровать топливом, пополнять запасы питьевой воды, провианта и прочих судовых припасов, проводить регламентные и ремонтные работы, аттестацию и обучение для судовых команд. Кроме того, в порту будут созданы условия для отдыха и смены экипажей.

Мы считаем это направление очень многообещающим. Кстати, по результатам 2016 года грузопоток по Севморпути впервые за последние десятилетия превысил пиковые показатели 1980-х годов (хотя пока и преобладает не транзит через Севморпуть, а обслуживание нефтегазовых проектов в Арктике). Кроме того, мы с интересом наблюдаем за развитием международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», которые предполагается включить в «Новый шелковый путь» китайских товаров в Европу. В этом случае существенное увеличение грузопотока по Севморпути тем более вероятно: ведь он на треть короче традиционного пути через Суэцкий канал. А это, в свою очередь, приведет к увеличению загрузки нашего порта благодаря тому спектру услуг, которые мы сможем предложить морякам.

– Весь мир увеличивает долю контейнерных перевозок в общем грузообороте. Есть ли перспектива для контейнерных перевозок через порт Поронайск, если учитывать относительно небольшую численность населения Сахалина и сравнительную удаленность порта от Южно-Сахалинска?

– Тенденции международного грузооборота, конечно же, учитывались при разработке концепции развития порта, и поэтому на этапе нового строительства рассматривается возможность создания контейнерного терминала для перевалки таких грузов. Однако окончательное решение по данному направлению будет принято чуть позже.

– Сахалинские порты постепенно встраиваются в структуру свободного порта Владивосток. Такой статус уже обрел Корсаков, на очереди – Шахтерск. Как региональные власти и полпред в ДФО смотрят в связи с этим на перспективы Поронайска?

– Руководство порта активно взаимодействует как с муниципальными, так и с региональными властями по вопросу распространения режима свободного порта Владивосток на Поронайский городской округ. Положительная оценка данной инициативы получена из администрации полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Уверены, что распространение статуса свободного порта Владивосток на Поронайский городской округ Сахалинской области создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций как от ООО «Порт Поронайск», так и новых инвесторов в экономику округа. Создаст условия по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы и механизмов государственно-частного партнерства, развитию конкурентной среды, а также формированию мер налоговой и финансовой поддержки субъектов хозяйственной деятельности. Мы ожидаем положительной реализации данной инициативы до конца 2017 года.

– Наверняка к вам как крупному инвестору уже обращались местные власти или общественные организации с просьбой о помощи в каких-то социальных проектах? Было ли такое сотрудничество?

– Руководство и собственники порта придают серьезное значение социальной ответственности бизнеса, поэтому в настоящее время рассматривается несколько социально значимых направлений работы. Однако прежде всего в условиях начатой реконструкции порта основной акцент сделан на создание новых рабочих мест в Поронайском городском округе и улучшение условий труда персонала.

Справка:

Краткая информация о модернизации морского порта Поронайск

Расположенный в заливе Терпения морской порт Поронайск был приобретен новыми собственниками в ноябре 2015 года. Модернизацией порта занялась компания «Порт Поронайск», входящая в холдинг «Развитие транспортных проектов».

В условиях дефицита на Сахалине современных морских терминалов, порт обладает перспективами в направлении обслуживания нефтегазовых шельфовых проектов и для развитого на Сахалине рыболовства.

Инвесторы намерены вложить в развитие порта более 20 млрд рублей. Предполагается реконструировать его в три этапа к 2025 году. На первом этапе к 2019 году запланирована модернизация инженерных систем и коммуникаций, а также строительство универсального и бункеровочного причалов. Второй этап (срок окончания – 2022 год) предполагает возведение международного логистического центра с крытыми складами и открытыми площадками, а также строительство судоремонтного центра и терминала сыпучих грузов. Третий этап программы модернизации предусматривает строительство нефтеналивного терминала.

Новые владельцы порта Поронайск намерены увеличить его грузооборот с практически нуля до 3-4 млн тонн в год.

Андрей Дементьев, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. Весь мир. ДФО > Рыба. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > fishnews.ru, 28 июня 2017 > № 2225433 Алексей Ферт

Опыт Югры по созданию системы открытости лесных ресурсов презентовали в Кирове

Первый заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Евгений Платонов принял участие во всероссийском совещании "Реализация политики открытости данных о лесных ресурсах и повышении инвестиционной привлекательности лесного комплекса на примере лучших практик субъектов Российской Федерации", которое состоялось в Кирове 23 июня.

Мероприятие прошло под председательством заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика. В совещании также приняли участие директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Гребенников, представители правительства Кировской области, руководители органов исполнительной власти субъектов России, уполномоченных в области лесных отношений, а также специалисты подведомственных Рослесхозу организаций и представители научного сообщества.

Приветствуя участников, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик особенно отметил, что решение проблем лесного хозяйства, не может идти обособлено от жизни всего лесопромышленного комплекса. Необходимо создать комфортные условия для инвесторов, обеспечить им открытый и свободный доступ к лесным участкам, изученным и лесоустроенным, гарантировать современную инфраструктуру. По его словам, в основе успеха развития отечественной лесной экономики лежит консолидация усилий государства и бизнеса.

Иван Валентик также обратил внимание участников совещания на острую необходимость выработки единых решений, в том числе по формированию информационных ресурсов о лесном, инфраструктурном, экономическом и человеческом потенциале, необходимых для успешного развития лесного сектора экономики России.

В продолжение темы открытости данных о лесных ресурсах и повышения инвестиционной привлекательности лесного комплекса первый заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Евгений Платонов рассказал коллегам об информатизации лесного хозяйства в автономном округе и доступности информации о лесных ресурсах региона.

С августа 2016 года в Югре действует портал открытых данных автономного округа, на котором размещено 180 наборов данных, среди которых данные государственного лесного реестра. По словам Евгения Платонова, использование ресурса позволяет потенциальным инвесторам и предпринимателям дистанционно принимать решения об инвестировании в лесную отрасль. По итогам рейтинга "Открытые данные - 2016" портал открытых данных Югры получил высшую оценку открытости.

На сегодняшний день все лесные государственные услуги переведены в электронный вид. Информация об услугах размещена на Едином портале государственных услуг РФ. Заявитель имеет возможность дистанционно сформировать и направить заявление на получение услуги. Специалисты лесного хозяйства, работая в системе исполнения регламентов (СИР), получают заявление гражданина или юридического лица и осуществляют необходимые регламентные процедуры.

"Для многих информационных программ, которые сейчас активно внедряют в ведомственных структурах лесного хозяйства регионов России, Югра была отправной точкой. Для нас важно попытаться интегрировать работу всех программ. Благодаря информационному объединению, мы сможем выйти на новый качественный уровень работы и продолжим передавать опыт информатизации лесной отрасли в другие субъекты страны", - отметил он.

Евгений Платонов отметил, что для создания максимальной информационной открытости лесной отрасли в Югре необходимо создать единую сеть информационного взаимодействия между органами исполнительной власти, бизнес-структурами и лесничествами (участковыми лесничествами) на местах. Представитель региона уверен, что этому будет способствовать организация доступа к данным через мобильные приложения, а также обеспечение дистанционного получения заявителем результата услуги в электронном виде.

"В результате мы не только получим открытые данные о лесных ресурсах региона, но и, что самое важное, сможем обеспечить оперативное и качественное представление услуг лесопользователю, а также наладим обратную связь с потребителями услуг и сократим затраты рабочего времени на внутренние согласования", - уверен Евгений Платонов.

Участники совещания выразили уверенность, что информатизация отрасли должна охватывать все сферы работ в лесном хозяйстве и все уровни управления.

На всероссийском совещании обсуждались также вопросы в сфере лесопользования и эффективности лесной отрасли на примере Вологодской, Иркутской областей, Пермского края и других регионов России. Речь шла об эффективности взаимодействия власти и бизнеса, о разработке новых подходов к формированию ставок платы за лесные ресурсы, использовании лесов при реализации инвестпроектов и др.

Московское УФАС заступилось за организаторов клинических исследований

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве вынесло предупреждение в адрес столичного депздрава по факту наличия в его действиях признаков нарушения антимонопольного законодательства. Департаменту здравоохранения теперь предстоит в течение двух месяцев внести изменения в свой приказ от 25.11.2016 г. № 948 «О Московском городском независимом этическом комитете» (МГЭК), исключив из него требование об обязательном одобрении МГЭК клинических исследований, планируемых к проведению в государственных медорганизациях Москвы. Об этом говорится в сообщении Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ), поступившем в редакцию Remedium.

Решение УФАС г. Москвы стало результатом рассмотрения заявления АОКИ, поданного в декабре 2016 г. По мнению ассоциации, столичный депздрав превысил свои полномочия, обязав одобрять в МГЭК все клинические исследования, проводимые в подведомственных департаменту больницах. Заявитель настаивал, что, согласно федеральному законодательству, каждое исследование уже проходит две этических экспертизы – в Совете по этике при Минздраве России и в локальных комитетах, действующих при медицинских организациях.

Введение на уровне региона еще одной экспертизы АОКИ сочла избыточным административным барьером, нарушающим закон «О защите конкуренции»: московские клиники ставились в неравные условия с медицинскими организациями иной ведомственной принадлежности. Необходимость терять дополнительное время и деньги делала их менее привлекательными для организаторов клинических исследований.

Действительно, с начала 2017 года, когда вступила в силу норма об обязательности экспертизы МГЭК, фармацевтические компании и контрактные исследовательские организации старались по возможности избегать включения московских центров в новые исследования, соглашаясь обращаться в новую структуру лишь в случае крайней необходимости.

Позицию индустрии в отношении региональной инициативы разделил и Минздрав России, указав в своем ответе на запрос ФАС, что считает создание органом исполнительной власти субъекта РФ этического комитета на уровне региона нецелесообразным, а дублирование действий по этическому сопровождению клинических исследований - избыточным.

В Национальном центре управления в кризисных ситуациях состоялось 36-е заседание комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. Основная тема заседания - внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности, а также страхование возможных расходов предприятий и организаций на локализацию и ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций.

В мероприятии приняли участие представители структурных подразделений чрезвычайного ведомства, президент некоммерческой организации «Российский топливный союз» Евгений Аркуша, вице-президент общероссийской общественной организации «Опора России» Марина Блудян, вице-президент некоммерческой организации «Национальный союз страховщиков ответственности» Светлана Гусар, заместитель генерального директора страхового акционерного общества «ВСК» Анна Рыбина, представители объединений промышленников, страховых компаний и бизнеса.

Временно исполняющий обязанности директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы Сергей Кададов рассказал о проводимой работе по внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также об исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований.

Сергей Кададов пояснил, что в ряд нормативных правовых актов вносятся изменения по определению категории риска поднадзорных объектов как по гражданской обороне, так и по защите от чрезвычайных ситуаций с периодичностью проведения плановых проверок.

«Определены периоды проведения проверок на предприятиях малого и среднего предпринимательства: если высокий риск - раз в 2 года, значительный риск - раз в 3 года, - отметил он. - Проверка на предприятии с категорией среднего риска проводится не чаще, чем один раз в пять лет, с низким - не проводится».

В свою очередь плановые проверки в области гражданской обороны планируется осуществлять в отношении федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, критически важные объекты, оборонно-промышленного комплекса и имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

В отношении лицензионного контроля при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предлагается уйти от проведения плановых проверок лицензиатов, внедряя риск-ориентированный подход.

«Проверки лицензиатов планируется осуществлять только в форме внеплановых проверок по утвержденным в установленном порядке индикаторам риска нарушения обязательных требований», - подчеркнул Сергей Кададов.

Одним из вопросов, обсужденных на заседании, стал проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в правила противопожарного режима в РФ», в части внесения предложений, регламентирующих требования к объектам религиозного значения.

Так, проект постановления дополнен конкретными противопожарными мероприятиями: назначение ответственных за определенным участком молельного зала из числа сотрудников или постоянных прихожан с проведением соответствующего инструктажа, проверка состояния эвакуационных путей и выходов, организация дежурств сотрудников пожарных подразделений (при необходимости), максимально возможное освобождение площади молельного зала за счет сокращения неиспользуемого при мероприятии оборудования (подсвечники, скамьи, вешалки для одежды).

Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Марина Блудян отметила, что чрезвычайное ведомство всегда было открыто к предложениям, опережало другие министерства по внедрению новых подходов в работе и поддержала предложенные МЧС России концепции.

В ходе дискуссии участники совещания также обсудили вопросы страхования расходов по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и аварий на предприятиях, которые относятся к категории опасных объектов.

Заместитель генерального директора страхового акционерного общества «ВСК» Анна Рыбина выступила о необходимости вида страховых выплат владельцам предприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при причинении вреда окружающей природной среде.

В свою очередь представители общественных организаций и бизнес-сообщества поддержали инициативу МЧС России и высказали свои пожелания принять участие в проведении экспертизы и апробировании разрабатываемых законопроектов.

Минприроды России утвердило особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан

Утвержденный главой Минприроды России Сергеем Донским приказ «Об утверждении особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан» зарегистрирован в Минюсте России.

Принятый документ регулирует отношения, возникающие при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

В соответствии с приказом при обнаружении редких видов растений в ходе таксации лесов, сведения о местонахождении выявленных редких видов растений должны быть отражены в государственном лесном реестре, с указанием проектируемых мер охраны.

При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины редкие виды растений отмечаются яркой лентой. В случае если часть лесосеки, на которой произрастают редкие виды растений, занимает площадь более 0,01 га, то такая площадь ограничивается в натуре и заносится в технологическую карту лесосечных работ как неэксплутационный участок лесосеки.

Кроме того, лица, использующие леса, при обнаружении редкого вида растения должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида, так и место обитания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности, а также передать сведения о выявленных местах обитания в органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений.

Новые особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан вступят в силу 3 июля 2017 г.

Шесть миллионов номеров перенеслись

Андрей Федосеев

По данным Федерального агентства связи (Россвязь), 26 июня 2017 г. количество успешно перенесенных номеров в рамках услуги MNP (Mobile Number Portability) превысило 6 млн. В Россвязи считают, что уже к концу этого года их количество может достигнуть 7 млн. По мнению экспертов, услуга MNP могла бы быть более востребованной, если бы она не ограничивалась переносом номера только в пределах одного субъекта РФ и позволяла все действия совершать удаленно, без визита в офис оператора.

В соответствии со статистикой подведомственного Россвязи ФГУП "ЦНИИС" (оператор базы данных перенесенных номеров), с начала 2017 г. успешно перенесено более 1,1 млн номеров, в среднем около 200 тысяч в месяц. В целом на 26 июня 2017 г. количество успешно перенесенных номеров в рамках услуги MNP превысило 6 млн.

"Динамика отказов операторами-донорами сохраняется и в среднем составляет 35% от общего количества заявок. Уменьшение количества отказов со стороны мобильных компаний полностью зависит от работы служб операторов связи и корректности предоставляемых абонентом-заявителем данных", - рассказал ComNews представитель пресс-службы Россвязи.

Услуга MNP в России была запущена 1 декабря 2013 г. Согласно данным ФГУП "ЦНИИС", в феврале 2015 г. количество успешно перенесенных номеров в рамках услуги MNP достигло 1 млн, а в октябре того же года - 2 млн. В марте 2016 г. их число достигло 3 млн, а в сентябре прошлого года - 4 млн. В феврале 2017 г. количество перенесенных номеров составило 5 млн.

"Дальнейшая динамика зависит от активности абонентов. Если принять во внимание, что 5-миллионный абонентский номер был перенесен в феврале 2017 г., а 6-миллионный - уже в июне, то цифра в 7 млн может быть достигнута уже к концу года", - прокомментировал вчера представитель пресс-службы Россвязи.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов тоже считает, что уже в этом году количество перенесенных номеров в рамках MNP достигнет 7 млн. Тем не менее, на его взгляд, массовым этот сервис не стал. По мнению Константина Анкилова, в 30 раз больше абонентов просто выбрасывают SIM-карты.

"Переходы продолжатся пока будет существовать этот сервис. Но мы говорим об 1% абонентской базы, пользующейся сервисом мобильной связи", - резюмировал в разговоре с корреспондентом ComNews Константин Анкилов.

Руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Consulting Виталий Солонин сказал, что, как показывает опыт отдельных стран, максимальная доля абонентов, которые могут воспользоваться услугой MNP, может достигать 20% в течение пяти лет. Но, добавил Виталий Солонин, Россия вряд ли сможет выйти на этот показатель - скорее всего он составит до 10% на горизонте ближайших трех-пяти лет.

В целом, по его словам, услуга MNP востребована в РФ. "За 3,5 года с начала ее внедрения количество заявок на перенос номера приблизилось к 10 млн, то есть это почти 4% от количества активных SIM-карт в России", - заметил в беседе с ComNews Виталий Солонин.

По мнению Виталия Солонина, в ближайшей перспективе (двух-трех лет) спад интереса к MNP вряд ли случится. "В определенной степени этой связано с активностью крупных игроков - Сбербанка, ТТК и др. - на рынке MVNO. Некоторая часть абонентов, которые перейдут к новым MVNO, захотят сохранить свои старые номера - это и будет одним из драйверов рынка. В более долгосрочной перспективе спрос на MNP может ослабнуть в связи с тем, что телефонный номер абонента уже не будет его основным идентификатором. Уже сейчас человека проще найти в социальных сетях, чем в контактах на телефоне", - полагает Виталий Солонин.

На его взгляд, услуга MNP могла бы быть более востребованной, если бы она не ограничивалась переносом номера только в пределах одного субъекта РФ и позволяла бы все действия совершать удаленно, без визита в офис оператора.

Аналитик АО "Открытие брокер" Тимур Нигматуллин считает, что на горизонте ближайших двух-трех лет ожидается плавное ускорение объема переносимых номеров на фоне роста "конверсии" заявок на перенос и стимулирования MNP со стороны операторов.

"В России качество услуг, предоставляемых всеми операторами, высокое. Мы видим высокий уровень лояльности абонентов к своим операторам. По этой причине услуга переноса номера не является массовой. На наш взгляд, уровень переходов по MNP будет стабильно невысоким и в будущем. Конечно же, он не идет ни в какое сравнение с объемом новых подключений, поэтому делать какие-то выводы о предпочтениях абонентов, исходя из объема перенесенных номеров, невозможно", - ответил ComNews представитель пресс-службы ПАО "МегаФон".

Руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева отметила, что в компании давно фиксируют положительный баланс по количеству переходов в сеть оператора в рамках MNP. "Однако драматического влияния на абонентскую базу в масштабах всего рынка MNP не оказывает", - добавила в разговоре с корреспондентом ComNews Анна Айбашева.

По словам представителя Tele2 Константина Прокшина, Tele2 успешно удерживает положительный баланс по переходам c номерами в сеть оператора. "Кроме того, количество приходящих к нам абонентов из месяца в месяц только растет, - прокомментировал он. - Мы уверены в том, что популярность услуги MNP будет расти: это удобный и простой способ сменить оператора без необходимости покупки новой SIM-карты".

Пресс-служба ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) вчера воздержалась от комментариев.

Поправки по «прибрежке» вошли в график на июль.

Законопроект, который должен исключить разночтения новых правил регулирования прибрежного рыболовства, Госдума планирует рассмотреть 5 июля. Из закона собираются убрать возможность заморозки рыбы на судах при осуществлении «прибрежки».

На заседании 23 июня депутаты утвердили календарь рассмотрения вопросов с 5 по 21 июля. В график вошел и законопроект по «прибрежке».

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» могут рассмотреть в первом чтении 5 июля.

Как уже сообщал Fishnews, поправки призваны устранить противоречие, которое возникло при внесении изменений в закон о рыболовстве в прошлом году. Планируется оставить, что уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении «прибрежки», а также продукция, произведенная из таких уловов на судах, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных субъектов РФ на территориях таких субъектов. Законопроект направило в Госдуму в апреле правительство.

В базе Госдумы размещены отзывы в поддержку законопроекта – от парламента Кабардино-Балкарии, Законодательного собрания Красноярского края и Думы Астраханской области.

Лидер демократического меньшинства в сенате США Чак Шумер считает, что президент страны Дональд Трамп должен одобрить законопроект о санкциях против России, передает агентство Блумберг.

По данным агентства, Шумер заявил, что "Трамп должен одобрить законопроект о санкциях в отношении России, а попытка блокировать его вызовет много вопросов".

Сенат конгресса США 98 голосами против двух одобрил новые санкции против России и Ирана. Санкции против России были "пришиты" к законопроекту по Ирану в виде поправки, чтобы ускорить их прохождение и затруднить возможный отказ президента подписать законопроект. Пакет санкций рассматривается в палате представителей.

Законопроект предлагает сократить максимальный срок рыночного финансирования российских банков, находящихся под санкциями, до 14 дней, подсанкционных компаний нефтегазового сектора — до 30 дней.

Документ также предполагает, что президент может наложить санкции на лиц, намеренных вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 миллионов долларов за год или 1 миллион долларов единовременно, или предоставить проектам услуги, технологии, оказать информационную поддержку.

Отношения РФ и Запада ухудшились из-за ситуации в Донбассе, где Киев в апреле 2014 года начал военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Страны Запада ввели ряд санкций в отношении России, Москва приняла ответные меры.

Россия неоднократно заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не поддерживает ополченцев и не направляет в Донбасс войска. Москва также не раз заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Иван Валентик провел в Кирове совещание, посвященное вопросам повышения инвестиционной привлекательности лесного комплекса

23 июня 2017 года в здании Правительства в Кирове под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика состоялось Всероссийское совещание Федерального агентства лесного хозяйства «Реализация политики открытости данных о лесных ресурсах и повышении инвестиционной привлекательности лесного комплекса на примере лучших практик субъектов Российской Федерации».

В совещании также приняли участие: помощник полномочного Представителя Президента РФ в ПФО Владимир Соловьев, Главный федеральный инспектор по Кировской области Владимир Климов, временно исполняющий обязанности губернатора Кировской области Игорь Васильев, исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Кировской области Максим Кочетков, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Андрей Гребенников, Председатель Законодательного Собрания Кировской области Владимир Быков, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, специалисты подведомственных Рослесхозу организаций и представители научного сообщества.

В своем выступлении заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик особенно отметил, что решение проблем лесного хозяйства, не может идти обособлено от жизни всего лесопромышленного комплекса. Необходимо создать комфортные условия для инвесторов, обеспечить им открытый и свободный доступ к лесным участкам, изученным и лесоустроенным, гарантировать современную инфраструктуру. По его словам, в основе успеха развития отечественной лесной экономики лежит консолидация усилий государства и бизнеса.

Иван Валентик обратил внимание участников совещания на успехи, которых в относительно короткие сроки достигли вятские коллеги. «Как мне известно, сейчас в Кировской области цена за кубометр леса в результате торгов выросла в десятки раз. Раньше было 60 рублей, а сейчас начинается от 600 рублей за кубометр. Заявку можно подать в электронном виде, все цены и условия аукционов есть на сайте, и каждый инвестор может получить эту информацию. Рассчитываю, что все наработки будут взяты на вооружение и в других регионах России», – оценил позитивный опыт руководитель Рослесхоза.

При этом во многих других регионах средняя стоимость древесины не достигает и 60 рублей. Ни о каком существенном росте цены в результате конкуренции за ресурсы речи не идет. Как правило, на торгах покупатель – единственный, а цена на лес – минимальная. Однако ситуация может, и уже меняется.

«Благодаря 206 федеральному закону, открывшему доступ малого бизнеса к лесным ресурсам, мы убедились, что средняя стоимость древесины по договоров купли-продажи лесных насаждений – может быть совсем другой. Сейчас это 231 рубль за кубометр. И доходы в бюджеты могут быть иными.

Уже много сделано для повышения инвестиционной привлекательности в лесных отношениях. Реализованы механизмы пролонгации договоров аренды до 98 лет, внесения в них изменений, для малого бизнеса заработал механизм доступа к лесным ресурсам, государственным учреждениям в 2014 году возвращена возможность выполнять в лесу весь комплекс лесохозяйственных работ. Внедрена и развивается система учета сделок с древесиной, приняты системные решения по повышению прозрачности процедур назначения санитарных рубок», – заявил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Также в пример руководителем Рослесхоза был приведен 455-ФЗ, который ввел механизм общественного контроля за назначением санитарных рубок. Акцентировал внимание общественности на санитарных рубках леса, их законности и целесообразности. По сути это означает, что лес находится под двойным контролем: государства и гражданского общества.

Иван Валентик выразил убежденность, что ставки платы за использование лесов должны быть привязаны к глубине переработки и превратиться в инструмент стимулирования высокой переработки древесины. Чем глубже переработка, тем меньше ставка платы.

«Знаю, что тема ставок платы – революционная для лесного сектора. И новая методика расчета минимальных ставок платы за единицу объема древесины по рентному подходу, то есть методу остаточной стоимости, – обязательно будет апробирована в нескольких пилотных регионах страны. В том числе – с участием государственных специализированных учреждений в области лесного хозяйства. Надеемся и на заинтересованность бизнеса. Сейчас мы формируем расширенную рабочую группу по новым подходам с участием в первую очередь представителей лесного бизнеса», – обратился к руководителям коммерческих компаний руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

В своем вступительном слове руководитель Федерального агентства лесного хозяйства отметил, что внедрение новых подходов при определении ставок платы – только один из рыночных механизмов. Необходимо концептуально менять подходы к предоставлению лесных участков. «Считаю, что в обеспечении доступа к лесным ресурсам через торги скрыт основной потенциал отрасли. Наша работа заключается в повышении качества этих процедур, создании реальной конкуренции за доступ к лесным ресурсам. Сегодняшний «расклад» с организацией аукционов нас категорически не устраивает. В связи с этим, необходимо принять ряд концептуальных решений, которые касаются открытости информации о лесных ресурсах, обеспечения здоровой конкуренции и прозрачности через торги, которые должны проводиться только на электронных федеральных площадках и по аналогии с 44-ФЗ», – сообщил Иван Валентик.

Важно в сложившихся условиях определить минимальный набор информации о лесном потенциале, возможном для использования, который должен размещаться на официальных сайтах региональных администраций.

«Принципиально важно дать возможность добросовестному и крепкому бизнесу самому инициировать проведение торгов. В этом ключе написан законопроект о лесных конкурсах, принятый в первом чтении Государственной Думой. Так называемый «заявительный принцип» реализован там в первоочередном порядке – в интересах предприятий по глубокой переработке древесины», – сделал акцент Иван Валентик в своем выступлении.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик также обратил внимание участников совещания на острую необходимость выработки единых решений в том числе по формированию информационных ресурсов о лесном, инфраструктурном, экономическом и человеческом потенциале, необходимых для успешного развития лесного сектора экономики России.

Апофеоз предметности

загадки метафизической живописи Джорджо де Кирико

Наталья Ростова

В Третьяковской галерее проходит выставка картин итальянского художника Джорджо де Кирико под названием «Метафизические прозрения». Творчество этого художника оказывается интересным не только с точки зрения искусства, но и с точки зрения философии и проблем современной культуры.

Искусство, выходящее за свои пределы

Всякая философия – концепт, у нее есть имя. Всякий художник, как философ, имеет свое лицо, свою уникальную оптику, которую невозможно спутать ни с какой иной. Де Кирико, не смотря на богатую художественными экспериментами жизнь, – это заявленная им метафизическая живопись. То, что Рембо сделал в поэзии, Ницше - в философии, мы, метафизики, говорит де Кирико, сделали в живописи. «Я говорю «мы», - уточняет де Кирико,- из деликатности». Глядя на широкие алые башни на фоне сгущающегося зеленоватого неба, на обезлюдевшие площади, начертанные резкими геометрическими линиями, на тени, отбрасываемые невидимыми фигурами, мы не сомневаемся - перед нами картины де Кирико. Встретив изображения с антропоморфными грудами вещей, со шлемоподобными лицами, мы с уверенностью скажем – это «метафизические манекены» де Кирико.

Но де Кирико хочет быть более чем художником. Он хочет быть философом, тем, кто своим творчеством убьет и преодолеет философа. Вот, как он пишет об этом: «Шопенгауэр и Ницше первыми указали на глубокое значение бессмысленности жизни, на то, как эту бессмысленность превратить в искусство, более того – в основу истинно нового, свободного и глубокого искусства. Новые добрые мастера - философы, преодолевшие философию». Новые добрые мастера – это художники-метафизики, чья живопись, по мысли де Кирико, превзойдет тексты философов.

Что это значит? Вопреки Делёзу, не существует деления живописи на ту, что обращена к нервам, и ту, что обращена к интеллекту, то есть на живопись телесности и церебральную абстрактную живопись. Любая живопись обращена к ощущениям. Она будоражит наше нутро, и в этом ее сила. Художник видит то, что видим мы все, но вскользь, мимоходом. Он возвращает нам наше сокровенное как наши смыслы. Но иногда искусство выходит за свои пределы, переставая быть чистой эстетикой. Оно начинает претендовать на мысль и даже на тотальное переустройство мира, ставя себя на место культа, то есть в основание культуры. Искусство, выходящее за пределы искусства, дает о себе знать в начале ХХ века, когда появляются грандиозные теургические, литургические, трансформативные проекты в искусстве. Таков, например, в России замысел Малевича. Или Филонова. Или, например, Арто в Европе. Сюда же можно отнести, в терминологии Делёза, церебральное искусство Кандинского. Де Кирико – это тот, кто хочет покинуть зону чистой эстетики, выйти за ее пределы в пространство мысли. В этом заключается смысл его метафизического проекта.

После того, как Аполлинер, заметив произведения де Кирико, публично назвал их «странными метафизическими» картинами, де Кирико присваивает это название своей живописи и затем пишет свой первый метафизический манифест, в котором утверждает за собой открытие метафизического искусства. «То, - говорит де Кирико, - чего я постарался достичь в искусстве, до меня никто не пытался достичь». В чем же заключается достижение метафизической живописи?

Метафизика

Для начала следует ответить на вопрос, в каком смысле де Кирико оперирует словом «метафизика» и каким образом реализует свое понимание этого слова на полотнах. В произведениях де Кирико мы не видим вопрошаний о первоначалах бытия. Башни, арки и тени, быть может, создают необычное ощущение, сродни тому, что мы испытывали в детстве, играя в прятки, но это просто предметы, вопрос об основаниях которых не был поставлен. Как можно художественными средствами поставить вопрос об основаниях вещи? Например, раскрошить ее до первоэлементов, представить хаосмос, то есть хаос, обещающий космос, как делали, например, Кандинский или Лентулов, или показать вещь в обратной перспективе, встроив ее в символический порядок. Мы также не наблюдаем у де Кирико столкновения неизменных принципов реальности и ее историзма и событийности, что было бы аналогичным противопоставлению метафизики и анти- или постметафизики в философии. Скорее, де Кирико использует слово «метафизика» в качестве синонима слова «философия», придавая интеллектуальный вес своей живописи. Но в чем состоит существо философии де Кирико? В том, что, по его словам, вслед за современными философами и поэтами он преодолел бесконечность, и ему открылась бессмысленная красота материи. Но что значит преодолеть бесконечность? Это значит закрыть вопрос о Боге и сверхреальности и открыть дорогу конечности или, как говорит современная философия, бесконечности конечного. И тогда мир потеряет смысл, эйдос, но это не трагедия, говорит де Кирико, но, напротив, радостное событие, ибо красота вдруг откроется в вещи самой по себе, взятой вне контекста и предпосланного образа, в вещи, взятой в ее бессмысленности. «Новое искусство, - манифестирует де Кирико, - радостно по своей сути. Ни у одного ремесленника нет большего права радоваться, чем у нас, ибо наше хорошее настроение – результат преодоления трудностей, взятия преграды, отлива необъяснимой волны…». Бог и Смысл преодолены, взяты как преграды, и это великая радость обретения непосредственности опыта.

Де Кирико уточняет: «Если разложить на составляющие слово «метафизика», может возникнуть еще одно «страшное» непонимание: слово «метафизика» (на греческом языке μετ? τ? φυσικ? – после физики) может навести на мысль, что все, стоящее за физикой, составляет некую пустоту, нирвану. Это глупость: достаточно вспомнить, что в пространстве не существует расстояния и что необъяснимое состояние Х может существовать, если говорить об изображенном, описанном или воображаемом предмете, как по ту, так и по эту сторону и, главное, (именно это и происходит в моих произведениях) в самом предмете».

Что это значит? Что значит глупость утверждения пустоты «мета»? А также присутствие необъяснимого состояния Х по обе стороны мира? Метафизическая живопись де Кирико оказывается живописью, отрицающей фундаментальное онтологическое деление. Нет никакой сверхреальности, противоположной реальности. Мир представляет собой единую субстанцию материи, вернее, уточняет де Кирико, совокупность предметов. Все заполнено предметами. Нет абстракции пространства. И нет привилегированных состояний у некоей сверхреальности, у некоего «по ту сторону». Сверхреальности нет нигде, а состояния есть везде, то есть в предметах. Предметы перестают быть тем, что игнорировало искусство. Они как истина мира становятся единственной музой художника. «Понятие ненужного, - говорит де Кирико, - уничтожено, нынче царствуют предметы». Метафизическая живопись – это царство предмета в его открытости.

Предмет как Сфинкс

Картины де Кирико – апофеоз предметности. На его полотнах вещи теснят и поглощают всё, что претендует на изнанку. Здесь нет места человеку или природе. Они низводятся до случайного эпизода, стремящегося в логике представленного к исчезновению. Однако предмет, по мысли де Кирико, это не то, что есть, но то, что нужно открыть. Всякий предмет кроет в себе таинственное, некое состояние Х. «Великое безумие», говорит де Кирико, прячется за «ширмой материи», и его способен узреть художник или писатель. «Искусство, – пишет де Кирико, - роковая сеть, которая, как огромных загадочных бабочек, ловит на лету эти странные мгновения, недоступные невинным и рассеянным обыкновенным людям». У вещей есть другая, невидимая сторона, способность видеть эту сторону и есть существо метафизики в живописи. Что нужно для того, чтобы открыть таинственное в предметах? Поменять свою оптику, оборвать логические связи рассудка, уничтожить воспоминания и посмотреть на вещи под другим углом зрения.

Де Кирико приводит пример: «Рассмотрим пример: я вхожу в комнату и вижу сидящего на стуле человека, вижу, что с потолка свисает клетка с канарейкой, на стене вижу картины, в книжном шкафу – книги, все это меня не удивляет, не поражает, поскольку цепь связанных друг с другом воспоминаний объясняет мне логику увиденного. Допустим, однако, что на мгновение, по необъяснимым и независящим от моей воли причинам, эта цепь порвется – кто знает, каким я увижу сидящего человека, клетку, картины, книжный шкаф, кто знает, какое удивление, ужас или нежность и утешение я испытаю при виде подобной сцены. Впрочем, сцена бы не изменилась, просто я увидел бы ее под иным углом зрения. Вот мы и приблизились к метафизической стороне вещей. Можно сделать вывод, что у всякой вещи есть две стороны: обычная, то, что мы видим почти всегда и что обыкновенно видят люди, и другая, призрачная или метафизическая, которую дано увидеть лишь редким людям в минуты прозрения и метафизической абстракции, подобно тому, как тела, окутанные материей, не пропускающие солнечные лучи, дано увидеть лишь в мощных искусственных лучах, например рентгеновских».

Что делает де Кирико, чтобы оборвать логические связи? Сочетает несочетаемое. Например, гроздья бананов и античные статуи («Сомнение поэта», 1913) или паровоз, артишоки и башню («Полуденная меланхолия», 1913). Или же красную перчатку, шахматную доску и облака («Метафизический треугольник с перчаткой», 1958).Однако возникает вопрос: что представляет собой предмет, имеющий скрытые состояния? О каких состояниях Х идет речь? И как они обнаруживают себя на полотнах де Кирико?

В искусстве предмет обнаружил свои скрытые состояния в кубистической живописи. Что сделали кубисты? Они, как скажет П. Флоренский, показали вещи в четырехмерном пространстве, то есть сразу со всех сторон, извне и изнутри, как если бы их воспринимал не субъект, имеющий единый центр восприятия, а тот, кто воспринимает вещи синтетически такими, какие они есть, «безлично». Другими словами, кубисты претендуют на взгляд Бога. Как говорит Флоренский, попытки такого видения преждевременны, ибо по сути своей сопоставимы с тем, что в христианской традиции называется отверзением чувств, но такое зрение сопутствует лишь высшей ступени духовного развития. У Сергия Булгакова такие живописные эксперименты вызывали мистический ужас.

Метафизика, понятая как предметоцентричность, движется параллельно логике ready-made. В то время, как де Кирико поет живописный панегирик шкафам и диванам, Дюшан создает свои известные «готовые вещи» - «Велосипедное колесо» (1913), «Сушилку для бутылок» (1914) и, наконец, «Фонтан» (1917). Идея ready-made заключается в том, чтобы переместить предмет из его утилитарного пространства в художественное и тем самым открыть его с принципиально другой стороны. Дюшан объяснял: «взяв обычный предмет обихода, я позиционировал его так, что значение пользы исчезает под давлением другого названия и иного подхода». Так рождается концептуальное искусство, смысл которого заключается в том, что произведения искусства задаются концептом. Вещи становятся объективацией комментария художника. Де Кирико выхватывает предметы из их обыденного пространства, однако он не концептуалист. Артишок, паровоз и башня или же чердачный хлам и статуя – это не концепт («Метафизический интерьер со статуей в профиль», 1962). Это попытка произвести у зрителя визуальный шок, сбить его с толку. Или, как говорит сам де Кирико, «покончить с логическим смыслом в искусстве». Для чего? Для того, настаивает де Кирико, чтобы увидеть невидимое. Но что невидимое становится явным в такой метафизической композиции? Красная перчатка видится красной перчаткой, а разбросанные гроздья бананов - бананами.

Де Кирико не показывает нам скрытых сторон вещей. Он сам вдруг признается, что предметы в его метафизических прозрениях те же, только предстают под иным углом зрения. Другими словами, речь идет не о предметах и не о попытке взглянуть на мир из трансцендентной перспективы, равно как и не о концептуализации бессмыслицы, а о перемене оптики. Что для этого делает де Кирико? Играет перемещениями предметов. У предметов самих по себе ничего нет. А у человека есть. Безумие прячется не за ширмой материи, а в человеке. Чтобы обнаружить безумие, де Кирико решается лишить вещи своих мест, устранить антропологический порядок, организующий восприятие, а по сути скрывающий внутренний хаос и безосновность человека. Как говорит Г.Иванов, порядок – это хаос в мозгу сумасшедшего. То есть существует лишь хаос и сумасшедшие, которые мнят его порядком. Не у предмета, но у человека есть скрытые состояния. Например, состоянию понимания противостоит состояния тотального непонимания себя и мира, состоянию связности противостоит состояние роковой разобщенности и случайности. Де Кирико представляет предметный каламбур, чтобы загадать нам загадку, неоднократно включая в названия своих полотен это ключевое для него слово. Но загадку он загадывает не для того, чтобы мы на нее ответили, ибо ответа нет, а для того, чтобы мы себя поставили под вопрос. Его задача – спровоцировать нас, чтобы не вещи, но мы обнаружили свою несамотождественность, ухватили себя в парадоксе, сне, абсурде, предельном опыте. Живопись де Кирико – это европейский коан, с той лишь существенной разницей, что он в отличие от практики дзен не ведет к просветлению, ведь за нагромождением предметов ничего не кроется.

Человек после смерти Бога

Что означают знаменитые манекены де Кирико? Преодоление человека. Мы, говорит де Кирико, исчезнем, манекен останется. Де Кирико, безжалостно расставаясь с бесконечным и потусторонним, заявляет о радости нового искусства. Крах смысла – это радостный апофеоз бессмыслицы, а преодоление человека – это радость открытия мира в его первозданности. Де Кирико возжелал увидеть нечеловеческий мир, мир вне человека, каким он был в третичный период истории земли. Он решил увидеть мир сам по себе, освободив его от урезонивающего взгляда человека, его логического и понятийного опосредования. Как говорит де Кирико, метафизический мир – это тот мир, который не существует для нас, он находится вне сферы наших знаний, а потому недоступен восприятию мозгом. Этот нечеловеческий радостный взгляд на безлюдный мир де Кирико назвал прозрением, отличив его от вдохновения, которое является благодатью Бога.

Куклы де Кирико нарочито лишены лица. Почему? Потому что лицо – это метафизически тонкая оболочка человека, именно здесь просвечивается душа, дает о себе знать второй план. Лишая человека привилегии иметь второй план, де Кирико стирает вместе с тем и лицо человека. Только видимое, сугубо видимое – вот живописный девиз де Кирико. От человека осталось только то, что является тем, чем оно является, то есть следы, одежда, контуры. Нутро исчезло. Все вывернуто, а там внутри ничего нет. Там открывается то же, что и извне. Не душа, не эмоция, но перегруженные вещами ящики. Человек и вещь не отличимы. Археологические раскопки де Кирико в поисках человека не увенчались успехом. Человек умер. Осталась загадка без загадывающего, мысль без мыслящего. Де Кирико визуализирует реквием по человеку, впадая при этом в восторг: «Патетическая и лирическая сила манекенов де Кирико, - говорит он о себе в третьем лице, - особенно сидящих манекенов, например, в «Археологах», в том, что они далеки от людей». Манекены – это не люди, это то, что далеко от людей и близко метафизическому миру. Превзойти человека, очистить мир от него, присвоив этому событию позитивный смысл, - в этом пафосе де Кирико является последователем идеи Ницше о смерти человека.

Де Кирико и Моранди

В 1948 году на Венецианской биеннале премию за метафизическую живопись получил Джорджо Моранди, выставка которого сейчас проходит в ГМИИ им. А.С. Пушкина. Де Кирико назвал произведение Моранди «великолепной фальшивкой» и два года спустя организовал «Антибиеннале», на котором выставил свои картины и показал всем, что Де Кирико – это не Моранди, а Моранди – это не де Кирико. Основоположником метафизической живописи считается де Кирико, а Моранди - лишь его младшим последователем. Оба художника действительно пересекались накануне 1920-х гг., оба обращены к предметам, однако возможно ли их объединить под общим титулом?

Моранди движется в противоположном направлении, нежели де Кирико. Де Кирико экстраверт. Он любит приемы и почет. Моранди занят собой. Он практически не выезжает за пределы родного города Болоньи и не стремится к успеху. Де Кирико пишет манифесты и общается с прессой. К концу жизни на вопрос журналиста: «Кто является крупнейшим художником ХХ века?», - он с уверенностью скажет: «Я». Моранди пишет лишь картины, и за всю жизнь дает всего несколько интервью. Де Кирико художественно плодовит. Ему хватает сил повторять произведения своей юности в «неометафизический», то есть поздний период своей творческой деятельности. Правда порой в подмастерье ему приходится брать русского повара Владимира, которому он доверяет закрашивать небо на своих полотнах. Моранди пишет медленно. Количество написанных им полотен не так велико, если сопоставлять его с прожитыми годами жизни. Де Кирико, обессмысливая предметы, в конечном счете обессмысливает нашу оптику, привычный обжитый нами мир. Моранди ясно понимает разницу между материей и оптикой. В интервью 1958 года он говорит: «Я считаю, что нет ничего абстрактнее, ирреальнее, чем то, что мы видим. Нам известно: все, что мы, будучи людьми, можем увидеть в объективном мире, на самом деле существует не таким, как мы это видим и воспринимаем. Материя существует, безусловно, но она не имеет никакого собственного смысла, как тот, что мы приписываем ей. Мы можем только знать, что чашка – это чашка, а дерево – это дерево». Живопись Моранди – это поиск вот этого чудесного, невероятного в природном мире события приписывания смыслов. А главное того, что на шаг опережает эти смыслы, – принципиально невербализуемого ощущения полноты. В отличие от де Кирико, он не сталкивает предметы, а улаживает их. Не помещает нас в ситуацию абсурда, но возвращает нам гармонию. Его знаменитые пастельные композиции из сосудов просты, как весеннее утро, как то чувство, которое мы испытываем, глядя в окно. Это простота как абсолютная полнота, самодостаточность, не нуждающаяся во внешнем результате или оправдании. Это абсолютно данное настоящее, не знающее прошлого и будущего. Не бессмыслица, но простота как тотальность смысла – вот основной мотив живописи Моранди.

На первый взгляд парадоксально, но предметная живопись Моранди движется в сторону беспредметной живописи, то есть по направлению к простоте первичных форм. Моранди стремится к изображению предметов в их символическом исполнении. В предельном варианте Моранди должен был бы дойти до символической простоты креста или круга, которая вмещала бы в себя бесконечность всего универсума. Но Моранди застыл на стадии освобождения предметов от их утилитарного назначения. Он приглашает нас не к грандиозным переживаниям символического, но к тем камерным эмоциям, что нас посещают в моменты интимного, то есть наделяющего смыслом, отношения к миру.

Плотная «областность».

Почти 90% строящегося в Ленинградской области жилья сосредоточено в одном Всеволожском районе.

Ленинградская область занимает 9-ю строчку в ТОП-10 российских регионов по объему жилья, построенного в 2016 году. По данным Росстата, за минувший год в регионе было введено в эксплуатацию свыше 2,1 млн кв. м (2,7% от всех новостроек в стране). В полтора раза больше — почти 3,4 млн «квадратов» — местные застройщики планируют сдать в этом году. В целом в регионе силами 107 девелоперских компаний возводится сейчас 803 дома на 179 365 квартир общей площадью 7 175 857 кв. м. При этом основное жилищное строительство ведется в приграничном с Северной столицей Всеволожском районе Ленинградской области.

Где и что строится

Сейчас в 25 населенных пунктах Всеволожского района возводится сразу 612 домов на 161 847 квартир. В общей сложности на этот пригород Санкт-Петербурга приходится 76,2% от всех строящихся в Ленобласти жилых зданий, 88,8% общей площади возводимого жилья, или 90,8% от числа квартир!

Больше всего новых домов должно появиться в поселке Мурино, примыкающем к КАДу, — 96 объектов на 47 433 квартиры общей площадью 1 881 919 «квадратов» (26,2% регионального «производства» новых жилых площадей). Примерно столько же жилья строится по соседству, в Кудрово и Буграх, — 1 012 036 (14,1%) и 734 380 (10,2%) кв. м соответственно. На долю «районной столицы» — города Всеволожска — приходится всего 6,8% областного метража (114 домов (11 741 квартир) площадью 458 667 кв. м).

Оставшиеся после Всеволожского района 11,2% текущего строительства делят между собой 12 территориальных образований Ленобласти. Из них 3,6% (260 772 кв. м) приходится на Ломоносовский район (в лидерах поселение Новогорелово — 114 114 строящихся «квадратов»), 2,7% (192 051 кв. м) — на Гатчинский (92 091 кв. м только в городе Коммунар) и 1,5% (110 318 кв. м) — на Тосненский (половина — 43 276 кв. м — в одной деревне Федоровское). Для сравнения: Кировский, Кингисеппский, Выборгский, Волховский, Сосновоборский, Киришский, Лужский, Приозерский и Тихвинский районы области в сумме занимают лишь 3,3% от общего объема нового жилстроительства в регионе. Наименее привлекательным для областных застройщиков является город Тихвин, расположенный в 215 км от Санкт-Петербурга. Здесь сейчас возводится всего один дом на 30 квартир площадью 1732 кв. м.

Основной объем текущего жилищного строительства в Ленинградской области приходится сейчас на многоквартирные дома (МКД) — 684 из 803 зданий (85,2% всех объектов). При этом, если брать количество квартир, то на долю МКД их приходится 99,4% (178 321 жилая единица площадью свыше 7 млн «квадратов»). Оставшиеся 0,6% (1044 квартиры на почти 85 тыс. кв. м) — это квартиры в 119 блокированных домах (таунхаусах). А вот домов с апартаментами, набирающих сейчас популярность в Петербурге (4,9% от общего числа новостроек), в Ленинградской области, как оказалось, вовсе не строится. По крайней мере, таких проектов в текущих портфелях региональных девелоперов аналитики ИРСО не нашли.

Стоит отметить, что Ленобласть превосходит и Санкт-Петербург, и Москву по количеству игроков рынка (на 6 и 1 застройщика соответственно) и по числу строящихся домов (на 235 и 351 объект). Однако по общему метражу возводимого жилья регион отстает от столиц примерно на 3 млн «квадратов». Из этого следует, что жилье в регионе гораздо компактнее. Так, площадь средней квартиры в области составляет всего 40 кв. м, что на 5,3 и 19,7 (!) кв. м меньше, чем в среднем по Петербургу и Москве. По этому показателю Ленобласть заметно не дотягивает до среднероссийских 50 кв. м.

Самое маленькое в регионе жилье представлено в поселке Романовка (Всеволожский район) в жилом комплексе (ЖК) «Молодежный квартал» (застройщик ГК «СДС») — средняя площадь квартиры здесь составляет 25,2 кв. м. Самые просторные квартиры в области строятся в том же Всеволожском районе в поселке Токсово — в девелоперском проекте «Токсовский этюд» от инвесткомпании «Строительное управление» (ИК «СУ») — 175,3 кв. м. К слову, самое скромное — по петербургским меркам — жилье начинается с 28 кв. м, а к хоромам относят квартиры по 230 «квадратов».

Что касается числа новых ЖК, то их в Ленобласти сейчас возводится 174. В состав самого крупного из них — жилого комплекса «Новые горизонты» (поселок Бугры) — входит 26 домов на 12 800 квартир совокупной площадью 455 370 тыс. кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому проекту от петербургской группы компаний «Центр долевого строительства» («ЦДС») в регионе нет равных. Ближайший «преследователь» — застройщик «Лидер Групп» — возводит в Мурино 16 домов на 7123 квартиры в ЖК «Три кита» и «проигрывает» лидеру по общей площади почти 141 тыс. кв. м. Больше домов в области строит сейчас только китайский девелопер «Хуа Жэнь» — сразу 39 объектов в ЖК «Есенин Village» (Федоровское), но здесь будет всего 276 квартир и 20 550 кв. м жилья. А вот самый маленький ЖК в регионе — «Дом в поселке Починок» (Приозерский район Ленобласти) на 14 квартир площадью 600 кв. м возводит застройщик «ВикингСтройИнвест» («ВСИ»).

Из чего и какого «роста»

С точки зрения наиболее распространенных материалов для стен у строителей в Ленобласти в большом почете «гибридные технологии». «Связка» монолит-кирпич применяется сейчас при возведении 205 домов на 2,8 млн кв. м (39,6% от всей площади жилищного строительства в регионе). При том, что в целом по стране доля монолитно-кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир значительно меньше — 27,8%. На втором месте по популярности — монолит. Именно так возводится 30,7% всей областной жилплощади (159 домов площадью 2,2 млн «квадратов»). Блочных домов здесь строится больше — 212, но их общая жилая площадь не превысит 778 тыс. кв. м (10,8% от всей площади). Панельных домов в регионе в ближайшее время появится 93, и их общая жилая площадь составит 696 тыс. кв. м (9,7% объема рынка). Из «чистого» кирпича в Ленобласти возводится 132 дома площадью 646 тыс. «квадратов» (9% новой жилой площади).

В отличие от «столичного соседа» — Санкт-Петербурга, где средняя этажность текущего жилищного строительства составляет 15,5 этажа (из расчета на строящийся дом), — в области это показатель составляет всего 8,9 этажа. Разница обусловлена тем, что больше всего за КАДом сейчас строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 261 здание (32,5% от всех объектов, но лишь 5,1% площадей), а в Северной столице наибольший объем стройки приходится на дома высотой 25 и более этажей (23,6% возводимого жилья). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как количество домов, а сравнить их по «качественным характеристикам» (кв. м), то наибольший объем текущего строительства в области приходится все же на 18-24-этажные здания (31,5% от всей жилой площади, подробности — в инфографике). Таковых в регионе сейчас строится 104 (13,6% всех домов). В остальном высотность возводимых в Ленобласти жилых зданий распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 24,4% строящихся сейчас объектов (196 домов), 13-17-этажных — 13,6% (115 жилых зданий) и 9-12-этажных — 13% (109 домов).

Появятся в Ленобласти и 18 небоскребов (25 и более этажей). Правда, в общем объеме строящихся домов они займут 2,2% рынка, и чуть больше — 5,7% — по количеству жилых площадей. Самым высоким строящимся в регионе домом является сейчас 28-этажный многоквартирный дом в ЖК «Новое Мурино» от ГК «ЦДС». На два этажа ниже будут высотки в комплексах «Лондон» в Кудрово от стройхолдинг Setl Group и «Девятый вал» в Мурино («Лидер Групп»).

При этом самыми «вместительными» (по совокупной жилой площади) в регионе считаются строящиеся сейчас многоквартирные дома, входящие в состав ЖК «Новый Оккервиль» (возводит «Отделстрой») и «Вернисаж» («Полис Групп»). Первый объект рассчитан на 75 590 «квадратов» жилья, второй — на 72 608. Оба находятся в Кудрово. Схожая «уплотненность квадратуры» (66-69 тыс. кв. м) присуща и трем другим домам Всеволжского района — в жилых комплексах «Капитал», «Краски лета» и «Ленинградская перспектива» от девелоперских компаний «ЛенСпецСтрой», «Полис Групп» и «Строительный трест» соответственно.

Кто и когда

В общей сложности на рынке новостроек Ленинградской области сегодня работают 107 застройщиков (ТОП-50 по объемам текущего строительства представлен в таблице). При этом больше половины регионального рынка (57,4% всех площадей) приходится на десятку крупнейших компаний (в Санкт-Петербурге сопоставимую долю контролируют пять девелоперов).

Первое место в области занимает ГК «ЦДС», в портфеле которой сейчас свыше 961 тыс. кв. м жилья (13,4% от общего объема возводимых в ЛО «квадратов»). Далее со значительным отрывом от лидера идут застройщики «Лидер Групп» — 518 тыс. кв. м (7,2% площадей) и «Полис Групп» — 516 тыс. кв. м (7,2%). Стоит отметить, что формально 50-е место в списке застройщиков области еще сохраняет санируемая под контролем государства ГК «СУ-155». Большинство объектов этого проблемного стройхолдинга достраивается при финансовой поддержке банка «Российский капитал». По мере их постепенного (до 2018 года) ввода в эксплуатацию обанкротившийся застройщик будет терять свои позиции в рэнкинге ИРСО, пока не покинет его окончательно.

Ленинградская область — пока единственный из описанных ИРСО и «СГ» региональных рынков, где наибольший объем текущего жилищного строительства приходится на объекты, разрешение на которые было выдано в 2014 году, — 343 дома на 3,9 млн «квадратов» (55,6% от всех площадей). Годом позже появились бумаги на строительство 130 объектов, или 798 490 кв. м жилья (11,1%). Еще 105 домов (1,2 млн кв. м, 17,4% объема) здесь до сих пор возводятся по документам, полученным в 2012-2013 годах. В регионе сейчас даже ведутся работы по одному дому на 252 квартиры (15 198 кв. м, или 0,2% областного метража) в деревне Лаголово (Ломоносовский район), «добро» на который было дано застройщику ГК «Мегаполис-Развитие» еще в августе 2011 года.

Между тем, во всех остальных изученных нами крупнейших субъектах РФ (см. «Справочно») старт большинству строений (от 42,4 до 50,2% метража) был дан в прошлом году. В Ленобласти же на долю таких «свежих» домов (222 здания) приходится лишь 15,4% совокупных площадей (1,1 млн кв. м). Два дома площадью свыше 15,4 тыс. «квадратов» получили разрешение на строительство уже в 2017 году.

При этом до конца текущего года застройщики из 803 строящихся сейчас в Ленобласти домов планируют ввести в эксплуатацию половину — 400 жилых объектов на 3,3 млн кв. м (это 47,3% от всей заявленной площади). Сдача 25% площадей (225 домов на 1,7 млн «квадратов») может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 1,3 кв. метров жилья (122 дома, или 18,1% всех площадей). Также застройщиками декларируется, что 6,9% домов встретят новоселов с 2020 по 2022 годы включительно — 44, 8 и 3 зданий (8,3%, 1,1% и 0,1% региональных площадей соответственно). Последний из строящихся сейчас домов — на 42 квартиры площадью 946 кв. м — будет заселен, согласно проектной декларации, не раньше 2023 года.

Однако анализ статистики переноса сроков ввода объектов в эксплуатацию в Ленобласти в пересчете на совокупную площадь говорит, что в эти планы могут быть внесены коррективы. Так, например, свыше 1,1 млн кв. м жилья (34,9% от общего метража в регионе), объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть заселены еще в 2015 и 2016 годах — 298 827 и 886 020 кв. м соответственно. Почти 16,5 тыс. кв. м (0,5% совокупной строящейся жилой площади) покупатели ждут уже три года. Также на три года вперед, но уже с 2015-го, «переехал» ввод почти 22 тыс. кв. метров (1,2%). Подождать еще пару лет придется и тем, кому жилье в 75 тыс. областных «квадратах» (4,2%) обещали сдать в 2016-м.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка» — очень распространенное явление в Ленобласти. Из 107 местных застройщиков почти половина (51 компания) были замечены в переносе сроков ввода объектов, в том числе неоднократном. Корректировка первоначальных сроков сдачи встречается даже среди компаний первой пятерки по объемам текущего строительства в регионе. Так, например, из 961 786 кв. м жилья, возводимого сейчас лидером — ГК «ЦДС», ввод 253 923 «квадратов» (26,4%) был ранее перенесен. «Уточнение» сроков у этого застройщика составляет 3,5 месяца.

23 областных девелопера, на их счету свыше 300 тыс. кв. м строящегося в регионе жилья, вообще переносят сроки ввода в 100 процентах случаев! Диапазон «просрочки» у них составляет от 1 до 27 месяцев! Максимальная «просрочка» сроков ввода объектов в эксплуатацию — 31,9 месяца — выявлена, по понятным причинам, у группы компаний «СУ-155». Уже почти три года санируемый стройхолдинг переносит завершение строительства четырех домов на 513 квартир общей площадью свыше 24 тыс. «квадратов» во всеволжском ЖК «Янино парк». Если не брать в расчет этого «банкротостроителя», то «чемпионом» по переносу сроков становится упоминавшийся выше китайский застройщик «Хуа Жэнь», который в среднем на 27,3 месяца опаздывает при вводе своего ЖК «Есенин Village» в деревне Федоровское.

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на начало весны 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18), республик Башкортостан (№ 19) и Татарстан (№ 20) и Новосибирской области (№ 21).

108058 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Ленинградской области.

21 ИЮНЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В ходе визита М. Соколов принял участие в выездной коллегии Федерального дорожного агентства, прошедшей под руководством главы Росавтодора Романа Старовойта. В заседании участвовали врио губернатора Пермского края Максим Решетников, руководители дорожных учреждений из регионов и представители отраслевых ассоциаций. Участники коллегии обсудили итоги первых пяти месяцев дорожного сезона.

Выступая с приветственным словом, Министр напомнил, что руководством страны уделяется особое внимание взаимосвязи состояния автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В числе приоритетных задач он назвал совершенствование документов технического нормирования и отраслевых регламентов осуществления дорожной деятельности. Как подчеркнул глава Минтранса, с текущего года дорожная отрасль перешла на новые нормативы ремонта и содержания дорог, за счет чего повысится долговечность службы покрытий на построенных и отремонтированных трассах. В результате удастся добиться значительной экономии дорожного фонда на этапе эксплуатации дорог, средства будут направляться на строительство новых участков трасс. В приоритетах будет создание автомобильных обходов городов для транзитного транспорта, в частности, в Волгограде, Нижнем Новгороде и Оренбурге.

М. Соколов особо отметил, что отрасль будет отстаивать потребность в увеличении финансирования на 2018-2020 гг. для реализации планов расширения действующей опорной сети автодорог. По его мнению, развитие дорожного хозяйства даст мультипликативный эффект для экономики и повысит вклад отрасли в темпы роста ВВП страны. Министр поручил федеральным дорожникам проработать дополнительные механизмы приоритезации объектов ремонта и строительства с учетом мнения населения. С этого года при формировании программы дорожных работ Росавтодор уже начал учитывать заявки граждан на портале «Карта убитых дорог» Общероссийского народного фронта.

В свою очередь Р. Старовойт отметил, что по итогам текущего дорожного сезона количество федеральных дорог в нормативном состоянии уже достигнет 77,5%, для этого будет отремонтировано 8,5 тыс. км трасс, на 1,5 тыс. из которых будет выполнен капремонт с заменой и укреплением основания дорожного полотна. Кроме того, с начала года уже успешно завершена реконструкция 8 объектов общей протяженностью свыше 47 км.

По словам М. Решетникова, благодаря федеральной поддержке в регионах ведется активная работа по совершенствованию дорожной инфраструктуры. Так, в этом году на развитие дорожного хозяйства Пермского края направлены беспрецедентные объемы финансирования в размере 11 млрд рублей. В 2 раза увеличились вложения бюджетных средств в ремонтные работы на улично-дорожной сети.

В этот же день М. Соколов провел совещание по реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в Приволжском федеральном округе. В совещании участвовали представители администраций регионов, входящих в состав ПФО. Как отметил Министр, что график заключения контрактов на выполнение работ в рамках программ комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ) в целом соблюдается, в регионах заключено 75% контрактов, остальные находятся в торгах или включены в планы-графики. Он также напомнил, что срок завершения работ по ПКРТИ в текущем году – 1 ноября.

Глава Минтранса призвал обеспечить надлежащее качество выполнения работ на всех этапах – от проектной документации до строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, приемки объектов в эксплуатацию. «Мы будем проверять не только количество работ, выполненных согласно документам, но и их качество на местах», – заверил Министр. Кроме того, Проектным комитетом поддержаны предложения по ужесточению мер ответственности субъектов, вплоть до перераспределения бюджетных средств в пользу регионов, которые лучше всего выполняют поставленные задачи. М. Соколов обратил особое внимание на необходимость синхронизации работы дорожных служб, служб ЖКХ, и других служб, осуществляющих реализацию приоритетных проектов и программ. «Разумеется, необходима и полная открытость перед общественностью. Граждане должны понимать, где и когда будут перекрыты трассы в связи с ремонтными работами, какие существуют альтернативные пути объезда, в том числе, общественным транспортом», – сказал Министр.

В завершение глава Минтранса обратил внимание участников, что в августе субъекты РФ должны утвердить комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки. До конца июня 2018 года должна быть выполнена актуализация документов территориального планирования, программы развития транспортной инфраструктуры. «Все это является заделом для разработки ПКРТИ на второй этап проекта после 2018 года, где предусмотрено проведение более капиталоемких мероприятий и должны быть решены задачи по оптимизации транспортных потоков и увязке развития всех видов транспорта», – завершил М. Соколов. Особое внимание также необходимо уделять информационной поддержке проекта, прежде всего, в регионах.

В присутствии Министра состоялось подписание концессионного соглашения о реализации проекта строительства, реконструкции и эксплуатации моста через реку Чусовая и подходов к нему. Документ подписали врио губернатора Пермского края Максим Решетников и старший вице-президент ПАО «ВТБ» Юрий Молчанов. Протяженность объекта концессии – более 9 км, это один из наиболее масштабных инфраструктурных проектов, планируемых к реализации в Пермском крае на принципах ГЧП. Мост позволит существенно улучшить транспортную ситуацию на важных трассах, ведущих на север края и северо-восток, в Свердловскую область. При реализации проекта планируется привлечь более 9 млрд рублей из федерального бюджета, часть средств будет выделена регионом. Более 3 млрд рублей вложит концессионер.

Минпромторг России обозначил приоритеты развития авиационной отрасли.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Олег Бочаров принял участие итоговой Коллегии Холдинга «Технодинамика», входящего в Госкорпорацию Ростех.

В рамках мероприятия Холдинг отчитался о планируемом 35% росте выручки в 2017 году, а также об успешной реализации Федеральной целевой программы. Как отметил в своем выступлении замглавы Минпромторга России, АО «Технодинамика» осуществляет исполнение работ в рамках ФЦП с опережением сроков.

Так, в 2016 году было введено в эксплуатацию 2 объекта, еще 5 объектов в рамках ФЦП планируется ввести в 2017 году. При этом общий объем техперевооружения в рамках ФЦП на 2017 год составит более 5 млрд. руб.

По словам Олега Бочарова, перед авиационной отраслью сейчас стоит принципиальная задача уже в самом ближайшем времени обеспечить систематизацию и синхронизацию всей производственной и ремонтной цепочки.

«На МАКС мы покажем цифровое производство для цифрового самолета, причем это будет касаться всех типов самолетов, всех типов судов. В том числе создания новых производственных мощностей», - заявил он.

При этом АО «Технодинамика», как и другие Холдинги ГК «Ростех», одной из главных задач которого является цифровизация российской экономики, находятся среди лидеров по этому направлению. Так, на предприятиях были возвращены конструкторские службы и бюро, проведена ревизия всех инициативных проектов, а также установлен контроль над рядом предприятий авиационной отрасли.

Холдинг «Технодинамика» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. Кроме того, холдинг производит детали и агрегаты для таких отраслей промышленности как нефтяная и газовая, автомобилестроение, транспорт, энергетика. «Технодинамика» включает в себя 33 предприятий, расположенных по всей стране – в Москве, Московской области, Уфе, Самаре, Екатеринбурге, Архангельской области и других регионах России. Холдинг входит в состав Госкорпорации Ростех.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2016 году достигла 1 трлн. 266 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 88 млрд. рублей, а EBITDA – 268 млрд. рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2016 году составила 44 000 рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

Первый заместитель Министра Игорь Каграманян принял участие в XV Гражданском форуме

В Ярославской области­ под эгидой партии "Е­диная Россия" состоял­ся XV гражданский фор­ум, ключевой темой кот­орого стало формирова­ние нового характера ­взаимоотношений неком­мерческих организаций­ и государства.

В рамках дискуссионно­й площадки "НКО как с­убъекты оказания услу­г в социальной сфере"­ выступил первый заме­ститель Министра здра­воохранения Российско­й Федерации Игорь Каг­раманян. Первый замес­титель Министра отмет­ил, что гражданское о­бщество стало более а­ктивным, некоммерческ­ие организации накопи­ли опыт, стали облада­ть достаточными профе­ссиональными знаниями­ для эффективного оказания целого ряда социа­льных услуг в области­ охраны здоровья граж­дан.

«Мы тщательно проанал­изировали региональны­е практики. В ходе эт­ой работы выявились тематики, которые ­уже сегодня успешно реализуются НКО в субъектах РФ. Это, преж­де всего, профилактик­а ВИЧ-инфекций, вирус­ных гепатитов, пропаг­анда здорового образа­ жизни, помощь гражда­нам, страдающим от ал­когольной и наркотической зависимости, лю­дям, оказавшимся в тр­удной жизненной ситуа­ции» - отметил первый­ заместитель Министра­.

Игорь Каграманян рассказал также об основных подходах Министерства к работе с СО НКО.

Первая встреча президента Украины Петра Порошенко с его американским коллегой Дональдом Трампом состоялась во вторник в Вашингтоне. По информации Белого дома, в ходе короткого разговора главы двух государств обсудили мирное разрешение конфликта в Донбассе, реформы и борьбу с коррупцией на Украине.

Первая встреча

Порошенко рассчитывал встретиться с Трампом сразу после его инаугурации зимой, однако визит долгое время не был согласован. В феврале лидеры двух стран провели телефонный разговор. Тогда Порошенко охарактеризовал его как "очень конструктивный и дружеский".

В понедельник стало известно, что Порошенко отправился с визитом в США. Он заявил, что его визит в Вашингтон свидетельствует о "фантастической" поддержке страны со стороны американского руководства.

Переговоры президентов США и Украины состоялись около 18.00 мск. Белый дом сообщал, что встреча пройдет в трехстороннем формате — Трамп "зайдет" на ранее запланированную встречу Порошенко с вице-президентом Майком Пенсом — такой формат использовали и прежние хозяева Белого дома, экс-президент Барак Обама и его вице-президент Джо Байден.

Как сообщил Белый дом по итогам встречи, президенты Трамп и Порошенко в ходе переговоров обсудили мирное разрешение конфликта в Донбассе, реформы и борьбу с коррупцией на Украине.

"Президент Трамп встретился сегодня с президентом Порошенко, чтобы обсудить поддержку мирного разрешения конфликта на востоке Украины, программу реформ Порошенко и усилия по борьбе с коррупцией", — говорится в сообщении Белого дома.

Американский лидер отметил "большую вовлеченность" в ситуацию на Украине. "У нас уже был ряд очень хороших дискуссий, они будут продолжаться в течение дня, я думаю, мы добьемся большого прогресса", — сказал президент США.

По информации присутствовавших на встрече репортеров, Порошенко "говорил тихо, и его трудно было расслышать". В частности, он заявил, что "мы действительно боремся за свободу и демократию".

При этом в день визита Порошенко в Вашингтон, Минфин США объявил о расширении санкционного списка в отношении компаний и физлиц из РФ и Донбасса из-за ситуации на Украине. В список попали чиновники из России, в том числе замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров, Донбасса, а также представители байк-клуба "Ночные волки".

Как заявил РИА Новости замглавы МИД РФ Сергей Рябков, расширяя санкционные списки против РФ, Вашингтон сознательно льет воду на мельницу "партии войны" в Киеве — тех, кто заинтересован в срыве минских соглашений. Москва ранее не раз заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Порошенко остался доволен

По итогам переговоров Порошенко сообщил, что остался доволен встречей. "Повестка дня встречи в Белом доме очень широкая. Я доволен результатами переговоров и благодарен нашим партнерам за поддержку Украины", — написал он в Twitter.

По его словам, в ходе переговоров Трамп заявил о поддержке со стороны США территориальной целостности Украины и проведения реформ. "Прошла полноценная, очень детальная встреча с президентом США Дональдом Трампом. Мы получили твердую поддержку со стороны США суверенитета и территориальной целостности, и независимости нашего государства. И твердую поддержку в продолжении реформ на Украине", — заявил Порошенко на брифинге, который транслировал телеканала "112 Украина".

Также, по словам Порошенко, США поддерживают реализацию минских соглашений по Донбассу. При этом глава украинского государства высказался против смены формата переговоров по урегулированию конфликта.

Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в "нормандском формате" (РФ, Франция, ФРГ, Украина). США не участвует в нем, но периодически этот вопрос поднимается. В Варшаве ранее также предлагали перенести переговоры в "женевский формат", то есть при участии США и Польши как соседнего с РФ и Украиной государства. После избрания Трампа президентом вновь заговорили о поиске нового формата переговоров при непосредственном участии США.

На вопрос, обсуждался ли вопрос смены формата по урегулированию ситуации в Донбассе, Порошенко ответил: "Я не вижу в этом никакой необходимости, США являются нашим партнером".

При этом он добавил, что Киев заинтересован в большей вовлеченности в этот процесс со стороны США. "Мы очень заинтересованы в привлечении США к активному процессу. США являются гарантом по Будапештскому меморандуму, и сегодняшняя встреча подтверждает важность Украины для США и решительный настрой на поддержку нашего государства", — заявил Порошенко.

Президент Украины также пообещал представить международным партнерам законопроект о реинтеграции Донбасса, который готовится в Киеве.

Ранее Порошенко заявил о планах внести на рассмотрение Верховной рады законопроект о реинтеграции Донбасса, в котором, в частности, будет прописан правовой режим действий украинских военных. При этом президент выступил против отмены режима "антитеррористической операции" (так в Киеве называют военную операцию в Донбассе) до принятия этого закона. По информации депутатов Рады, документ предусматривает признание неподконтрольных Киеву территорий Донбасса "оккупированными" и переход украинских силовиков к формату "воинской операции".

"Мы на сегодня разрабатываем законопроект. Я хотел бы подчеркнуть, что будет его общественное обсуждение. Мы должны учесть большинство мнений, и на сегодня он, безусловно, будет представлен нашим международным партнерам", — сказал Порошенко.

Он также сообщил, что Трамп поручил расширить военно-техническое сотрудничество США с Киевом.

"Отдельно было подчеркнуто наше сотрудничество в военно-техническом направлении. Мы будем более детально это сейчас обсуждать с министром обороны США (Джеймсом) Мэттисом. Но президент дал четкие поручения для того, чтобы мы расширили наше сотрудничество", — заявил Порошенко.

В начале мая сенат конгресса США одобрил проект федерального бюджета до 30 сентября 2017 года, в котором по-прежнему предусматривается оказание финансовой помощи Украине в размере не менее 410 миллионов долларов, в том числе на оказание военной поддержки. Отмечается, что Пентагон может потратить 150 миллионов долларов на "предоставление помощи, включая (военную) подготовку, технику, летальные вооружения оборонного назначения, помощь в логистике", а также "помощь разведсообщества для военных и сил национальной безопасности Украины".

РФ неоднократно предостерегала от планов поставки вооружений на Украину, так как этот шаг лишь приведет к эскалации конфликта в Донбассе. Как не раз заявлял пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, поставки оружия на Украину извне не будут способствовать урегулированию кризиса в Донбассе и реализации минских соглашений.

Против поставок оружия на Украину высказалось большинство европейских политиков. Так, экс-глава МИД ФРГ, бывший председатель ОБСЕ, президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер ранее заявлял, что поставки оружия на Украину являются очень рискованным и контрпродуктивным путем выхода из кризиса. Председатель военного комитета НАТО Петр Павел заявил, что не видит необходимости в поставках летального оружия Киеву, потому что это "лишь увеличит страдания людей".

Замглавы МИД Сергей Рябков заявил РИА Новости, что Россия начинает разрабатывать ответные меры на расширение американских санкций. Он выразил убеждение, что эти действия США не окажут влияния на курс Москвы и российские компании и граждане не пострадают от новых ограничительных мер.

Министерство финансов США во вторник расширило список санкций в отношении компаний и физлиц из России и Донбасса из-за ситуации на Украине. В список попали 38 новых компаний, чиновников, а также двое представителей байк-клуба "Ночных волков" (Wolf Holding of Security Structures).

Введенные минфином США санкции нацелены на усиление давление на Россию с целью исполнения ею минских соглашений, говорится во вторник в заявлении главы ведомства Стивена Мнучина, которое распространила его пресс-служба.

"Эти изменения будут поддерживать давление на Россию, чтобы двигаться в направлении дипломатического решения (конфликта на Украине)", — сказал Мнучин. Он добавил, что США поддерживают суверенитет Украины и "речи ни о каком облегчении (санкций) быть не может, пока Россия не выполнит минские соглашения".

Отношения России и Запада ухудшились после присоединения Крыма и из-за ситуации в Донбассе, где Киев в апреле 2014 года начал военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Страны Запада ввели ряд санкций в отношении России, Москва приняла ответные меры.

Россия неоднократно заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не поддерживает ополченцев и не направляет в Донбасс войска. Москва также не раз заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Санкции против физлиц

Из крымских чиновников в список попали Вадим Булгаков — начальник УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю, генерал-майор внутренней службы; Петр Ярош — глава российской федеральной миграционной службы по Республике Крым, Андрей Мельников — министр экономического развития Республики Крым, Олег Камшилов — прокурор Республики Крым.

От ЛНР и ДНР: Игорь Корнет — министр внутренних дел Луганской народной республики, Леонид Пасечник — министр госбезопасности ЛНР, Наталья Хорошева — член совета министров ЛНР, которая объявила о том, что на территории республики российский рубль будет основной валютой, а также Алексей Кострубинский — министр по чрезвычайным ситуация ДНР, Алексей Дикий — министр внутренней безопасности ДНР, Ирина Никитина — председатель Центрального национального банка ДНР, Алексей Муратов — представитель ДНР в России.

Туда же внесен замглавы МЭР — Сергей Назаров, который по данным минфина вносил существенную лепту в финансовую помощь ДНР и ЛНР под эгидой межведомственной комиссии.

Спецпредставитель президента по взаимодействию с организациями соотечественников за рубежом, российский государственный и политический деятель, предприниматель, член Совета Федерации, заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Александр Бабаков тоже попал под санкции. Минфин США напоминает, что он уже внесен в санкционный список ЕС за то, что проголосовал "за аннексию Крыма". Под санкции попали и двое подчиненных Бабакова – Александр Воробьев и Михаил Плисюк.

Особой строкой в списке прописываются Геннадий Никулов — глава байк-центра "Ночные волки" и Денис Ряузов — "идейный лидер" в той же организации. По версии минфина США байкеры "обеспечивают обучение боевым искусствам и тактические военные курсы иностранным вооруженным силам".

Санкции против банков и компаний

Незамеченными минфином не осталась и сама структура байк-клуба, которая в документах ведомства фигурирует как Wolf Holding of Security Structures.

Ведомство приняло решение о включении в "черный список" шести банковских структур за деятельность в Крыму, говорится в заявлении ведомства. Там уточняется, что в "черный список" попали АО "Таатта", Черноморский банк развития и реконструкции, банк "Рублев", банк "Северный Кредит", "ИС Банк", ПАО Банк "ВВБ".

А так же 21 "дочка" Транснефти. В частности, в списке санкций значатся АО "Черномортранснефть", ООО "Дальневосточная строительная дирекция", АО "Институт по проектированию магистральных трубопроводов", АО "Негосударственный пенсионный фонд "Транснефть", АО "Связьтранснефть", ООО "Транснефть-финанс", АО "Транснефть-Диаскан", АО "Транснефть-дружба", АО "Транснефтепродукт", ООО "Транснефть-медиа", АО "Транснефть-метрология", ООО "Транснефть-охрана", АО "Транснефть-Подводсервис", АО "Транснефть-Прикамье", АО "Транснефть-Приволга", АО "Транснефть-Север", АО "Транснефть-Сибирь", АО "Транснефть-Центральная Сибирь", АО "Транснефть-Урал", ООО "Центр управления проектом "Восточная Сибирь — Тихий океан".

Минфин отмечает, что речь идет о компаниях, в которых "Транснефти" принадлежат 50% и более акций. Теперь американским гражданам нельзя осуществлять финансовые операции с ними, которые занимают более 90 дней. Сама компания данный вопрос не комментирует.

Кроме того, минфин ввел санкции против так называемой частной военной компании "Вагнер" и Дмитрия Уткина, которого назвал ее руководителем. Дмитрий Уткин присутствовал на приеме в Кремлевском дворце 9 декабря. Представитель президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Уткин был там, поскольку является кавалером орденов Мужества.

Опубликованный во вторник санкционный список США включает также Крымскую первую страховую компанию (КПСК), застраховавшую в 2016 году строительство моста через Керченский пролив. Минтранс России уже заявил, что влияние на строительство моста данный факт не окажет.

В списке находятся компания по производству и продаже огнестрельного и охолощенного оружия "Молот-Оружие" и две компании группы "Конкорд" Евгения Пригожина, ООО "Оборонлогистика" — единственный подрядчик российского Министерства обороны в части приобретения товаров, работ и услуг для морского транспорта военно-морских сил и фрахта на территории Республики Крым. В список внесен Холдинг ИФД КапиталЪ, совладельцами которого, по данным Bloomberg, являются Леонид Федун и Вагит Алекперов, и принадлежащий ему 4-звёздочный отель, расположенный в Алуште, Riviera Sunrise Resort & Spa.

Россия не изменит курс

Замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил РИА Новости, что расширение санкций со стороны США не повлияет на курс Москвы.

"Мы говорили с самого начала проведения Вашингтоном разрушительной, крайне деструктивной политики в части применения санкций к России, к нашим физическим и юридическим лицам, что искомого США эффекта они не дадут и дать не могут. Мы об этом повторяем постоянно, и об этом я заявляю в очередной раз. Но хотелось бы сказать и о другом в нынешней ситуации. Неоднократно Москва на разных уровнях подчеркивала, что судить о политике администрации США на российском направлении мы будем по ее делам, а не по заявлениям. Не по каким-то сигналам, намекам, каким-то полуофициальным импульсам, а строго по делам. Вот дела говорят сами за себя", — заявил Рябков.

"Мы продолжим свой курс твердо и последовательно", — подчеркнул дипломат.

По его словам, "те российские представители, которые оказались в этом списке именно сегодня, конечно, не пострадают от американских санкций". При этом он подчеркнул, что Вашингтон, расширяя санкции против России, противоречит собственным декларируемым целям.

"Мы об этом (шаге США) сожалеем. И именно с таким чувством в очередной раз упущенных возможностей двинуться к улучшению наших двусторонних отношений приступаем к проработке наших ответных мер", — сказал Рябков.