Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью главы Минстроя России Михаила Меня радиостанции "Эхо Москвы"

А. Венедиктов— Михаил Мень, министр РФ в эфире у Владимира Рыжкова и меня.

В. Рыжков— Алексея Венедиктова.

А. Венедиктов— Михаил, естественно, сейчас очень много вопросов по расселению людей из некомфортного жилья в комфортное. Какие были бы правильно с точки зрения федерального центра иметь процедуры, чтобы успокоить страхи людей.

М. Мень— Понятен вопрос. Первое, что я хотел бы сказать, что сегодня расселяется аварийное жилье по нашей программе по 185-му закону, которое признано таковым на 1 января 2012 года. Это счетная программа, которая завершается в конце этого года, но вы знаете, что последним решением президента деятельность фонда содействия реформам ЖКХ продляется еще на год. Для того чтобы регионы, которые немножко отстанут в этой программе, но таких мало на самом деле, по моим оценкам не больше десяти регионов. На самом деле сегодня темпы неплохие страна набрала. И выполняют свои взятые на себя обязательства губернаторы неплохо. Порядка 3 миллионов метров квадратных аварийного жилья страна расселяет.

А. Венедиктов— В год.

М. Мень— В год. Раньше порядка миллиона расселяли. Сегодня порядка 3 миллионов. И процесс этот идет и самая главная задача, которую перед нами президент поставил, мы должны до конца 18-го года до окончания работы фонда содействию ЖКХ вместе с экспертным сообществом, с коллегами из парламента из обеих палат выработать новые постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилья.

А. Венедиктов— Какова цена вопроса, в людях. В семьях. В квартирах. Я не очень понимаю.

М. Мень— У нас порядка половины жилого фонда в стране построено до 70-го года. Сейчас, конечно, за счет программы капитального ремонта мы начали сдерживать этот процесс. процесс выбывания как мы его называем. Он сегодня сдерживается. Потому что цифры вам приведу такие. В 15-м году мы за счет взносов на капремонт отремонтировали 25 тысяч домов. А в прошлом году мы уже 40 с небольшим тысяч домов.

А. Венедиктов— По стране.

М. Мень— Да. Сегодня собираемость, а люди рублем, как известно голосуют. Порядка 87%. Притом, что никаких…

А. Венедиктов— Собираемость чего, Михаил?

М. Мень— Взносов на капремонт. Это и есть сдерживание выбывания. И, безусловно, есть такие дома, которые уже не подлежат капремонту. Которые нужно расселять и для этого мы сегодня расселяем, как уже говорил этот считанный период, а дальше мы будем формировать новые подходы, новые постоянно действующие механизмы. То, что касается этого нового механизма. Пока окончательных решений нет, но что там будет задействовано. Первое – рыночные механизмы по земельному участку. Но это будет конечно касаться только крупных городов, крупных субъектов, где цена на земельный участок может быть как-то востребована для дальнейших инвестиционных процессов. Далее, будут задействоваться механизмы некоммерческого найма. Вы знаете, что, к сожалению, мы были против, к сожалению, было принято решение о продлении приватизации жилья. И я объясню, почему мы были против. Потому что получается так, что сегодня, когда по соцнайму люди приобретают это жилье, там неважно, в каком источнике, на работе или где-то получают от государства, то они тут же претендуют на его приватизацию. Ведь приватизация жилья бесплатная была для того чтобы люди приватизировали то, что им досталось в советские годы. То, что они заслужили, грубо говоря. Но теперь мы вынуждены искать новые механизмы, новые формулировки.

В. Рыжков— То есть задача стоит создать рынок этого самого социального найма, который не формируется в условиях бесконечной приватизации.

М. Мень— Совершенно верно. И придется нам находить другую формулировку для этого. Для того чтобы опять не уйти в то, что люди будут получать и опять приватизировать. Ну и еще целый раз моментов, которые эксперты предлагают тоже присовокупить к этому законопроекту по постоянно действующему механизму. Но у нас еще впереди полтора года есть, я думаю, что мы с помощью экспертов подготовим нормальные документы.

В. Рыжков— Хорошо, мы зафиксировали, что есть общая для всей страны проблема аварийного жилья. Она решается путем сноса, переселения, путем капремонта…

М. Мень— Или приобретения.

В. Рыжков— Это понятно. Но теперь самый острый на сегодня вопрос, он связан с Москвой. Здесь я к вам обращаюсь как к федеральному министру, который в своих компетенциях должен задавать регулятивные рамки для этого процесса. В Москве, Алексей, если не ошибаюсь, в предварительном списке 4,5 тысячи домов. Причем из них далеко не все так называемые хрущевки. Туда попали и дома царского периода, и дома сталинского периода кирпичные капитальные. И подавляющее большинство из них аварийными не признаны. Тем не менее, принимается закон о реновации, закон о сносе и переселении. При этом речь идет о том, была новость, что, скорее всего, это будут 20-этажки, и соответственно кардинально меняется городская среда. То есть люди условно жили в зеленом районе малоэтажном, будут жить в высокоэтажных башнях, в большей скученности, с меньшей экологией возможно. Вот что тревожит людей. Вот вы как федеральный министр, который регулирует эту сферу, как вы видите правильное решение вопроса реновации.

А. Венедиктов— Правильное и справедливое, Михаил. Это разные вещи.

М. Мень— Это важное замечание, потому что мне кажется, что здесь нужно в первую очередь опираться на то, чтобы подавляющее большинство людей все-таки приняло такое решение с учетом всех плюсов, но и всех минусов, о которых…

В. Рыжков— Сознательное решение.

М. Мень— Сознательное решение. Мне кажется мы немножко не учитываем еще некий такой психологический фактор того, что… Вот приведу пример по своей семье. У меня мама живет в обычном доме панельном, и я ей говорю всегда, у меня есть возможность, задекларированные средства, я готов тебе помочь купить. Потому что она, когда она не живет на даче, живет в обычной, мы ей сделали ремонт хороший. Она говорит: я не хочу. Я не хочу, потому что я привыкла здесь, я понимаю, я вижу, знаю, где магазин, аптека, то-се. Это у людей старшего возраста очень часто проявляется.

В. Рыжков— Это их законное право.

М. Мень— Поэтому здесь, безусловно, нужно найти механизмы и сегодня идет большая дискуссия над поправками ко второму чтению, в которой принимают участие как члены команды Сергея Семеновича, так и депутаты из профильного комитета, так и наши специалисты.

В. Рыжков— Вас они подключили?

М. Мень— Да, конечно. И наши эксперты тоже и специалисты, безусловно, с этим работают. И представители экспертного сообщества, Общественной палаты. И результатом будет 6-е число, то есть этот вторник, когда будут большие парламентские слушания на эту тему. Где уже будет говориться о результатах этой работы, согласительной работы по тому, как планируется к принятию этот законопроект по второму чтению.

А. Венедиктов— Я возвращаюсь к своему вопросу. К вопросу справедливости. Сразу после парламентских слушаний перед вторым чтением мы ждем в нашей студии Сергея Собянина. Мэра Москвы. Вроде обещал придти. Рассказать свое видение. Но вот слово «справедливость» вы упустили, Михаил. Потому что на самом деле что является справедливым. Что здесь для людей, которые получили эти квартиры в результате своего труда в основном в Советском Союзе и получили законным образом. И вот эти страхи, которые существуют, страхи неудобства, некомфорт и так далее, что будет являться справедливым для того чтобы эти люди, которые не хотят, может быть, часть из них, может быть меньшинство, может быть большинство выезжать. Но, тем не менее, они таким образом как бы берут в заложники остальных. А эти берут в заложники других. То есть они все жители дома берут друг друга в заложники.

В. Рыжков— И вообще как быть с частной собственностью…

А. Венедиктов— Два вопроса. Давай сначала про заложников, а потом про частную собственность. Я про справедливость, а ты про собственность.

М. Мень— Смотрите, здесь все-таки нужно обратить внимание на то, чтобы люди сами приняли это решение. Безусловно.

А. Венедиктов— Мне говорят, знаете, Михаил, извините, перебью, что даже внутри одной семьи есть разные точки зрения. А у них долевое участие. Ну и так далее.

В. Рыжков— Запросто кстати.

А. Венедиктов— Как здесь, что за механизм.

М. Мень— Самое главное беспокойство, во всяком случае, то, что мы видим по обращениям, которые к нам в министерство тоже поступают. Конечно, они в основном идут в адрес правительства Москвы, но и к нам тоже поступают. У людей все равно до конца нет уверенности в том, что это будет тот же самый район. Вот это, пожалуй, один из самых главных факторов. И пока люди этого в законе не увидят четко прописанного, они будут сомневаться и колебаться до последнего момента. И я уверен, что если появится эта четкая норма обозначенная в законе, зафиксированная, то у людей несколько другое будет отношение. Потом мне кажется, еще очень важно начать. И сделать некие первые пилоты, и чтобы люди увидели, что на самом деле происходит. То есть я же помню подобного рода программы и у Лужкова. Просто я тогда тоже работал в правительстве Москвы. Просто тогда не было такого массового объявления.

В. Рыжков— И шума не было. Все тихо шло.

М. Мень— Не было шума. И спокойно решали дом за домом поэтапно. Смотрели, где есть действительно реальная проблема и там люди принимали соответствующее решение. Я думаю, что это очень важно, чтобы все-таки люди поверили не на слово, а поверили, увидев документы, что они не уедут в Новую Москву. Это, пожалуй, главный фактор. И потом там еще есть моменты, на которых мы акцент делали. Потому что немного, но все-таки есть людей, которые взяли на вторичном рынке эти квартиры в ипотеку. И здесь для нас было важным и правительство Москвы пошло нам навстречу и уже прописывают этот алгоритм ко второму чтению, потому что здесь получилась недосказанность. Люди на определенных условиях взяли в ипотеку квартиру в пятиэтажке, у них может быть возможностей больше нет. И как здесь будет все это зафиксировано, я надеюсь, мы к шестому числу тоже увидим то, что будет сделано.

А. Венедиктов— Михаил Мень, Алексей Венедиктов и Владимир Рыжков.

В. Рыжков— Тут еще многих знаете, что Михаил, смущает. Гонка, спешка. Потому что когда речь идет о полутора миллионах москвичей. По разным оценкам миллион-полтора миллиона, и вот этот вопрос – чего так гнать к следующей неделе, он тоже возникает. Потому что это настолько важный вопрос, он затрагивает такое огромное количество людей, что сама спешка создает эффект недоверия. Раз спешат, значит, что-то задумали. А вопрос мой вот какой. Известна масса случаев, когда знаменитый рисовод в Токио, который отказался продать свой участок земли, и в итоге в аэропорту Нарита, они сдвинули взлетно-посадочную полосу, а он продолжает выращивать рис. Потому что право частной собственности священно. И обычно на Западе как это решается. Кто-то добровольно соглашается переезжать при сносе дома, а кому-то выплачивают выше рыночной стоимости сумму, причем иногда в разы более высокую для того, чтобы он только согласился. У нас же речь идет о равнозначности. То есть речь не идет, что у людей несогласных будут выкупать по цене выше рыночной. Вот вопрос даже чисто конституционный и вы как федеральный министр прекрасно понимаете суть моего вопроса. Потому что Конституция говорит: частная собственность священна. Без согласия человека нельзя его лишить собственности. Даже если 10 человек из 50 скажут, нет, мы не хотим выезжать, их нельзя трогать. Либо им надо предлагать двойную-тройную цену, чтобы они согласились.

А. Венедиктов— Тогда остальные 40 вернутся за двойной-тройной ценой. Я бы вернулся.

В. Рыжков— Вот что делать с этой ключевой правовой коллизией по частной собственности. Ваше мнение.

М. Мень— Начать с того дома, не знаю, сколько их будет, где вопрос на сто процентов решен.

В. Рыжков— Где все согласятся.

М. Мень— Абсолютно. И сделать из этого пилота.

В. Рыжков— Показать положительный пример.

М. Мень— Безусловно. И всегда когда люди увидят, что соседний микрорайон смотрите, пошел двигаться в эту сторону, все-таки там подразумевается иное качество абсолютно жилья. Потом теперь глобально давайте взглянем на Москву. Ведь у нас получилась Москва, вывернутая наизнанку. Потому что у нас именно центр и близкие к центру микрорайоны заняты пятиэтажками, которые далеки от совершенства, мягко скажем.

В. Рыжков— А окраины современные.

М. Мень— А окраины более-менее уже современные. Которые застраивались или современные микрорайоны или в 80-е, когда только панельное активное домостроение, серии более-менее приличные когда появлялись. И получается вот этот вывернутый наизнанку город. Конечно, если московские власти эту проблему решат, то это серьезно изменит просто облик нашего города. Это действительно так.

В. Рыжков— Еще один короткий вопрос. В какой степени этот закон, который сейчас насколько я понимаю, индивидуально применим только к Москве…

М. Мень— Конечно.

В. Рыжков— В какой мере эта технология и подходы могут быть потом мультиплицированы на всю страну. Потому что уже люди из Перми, уже про Питер был, помнишь, Алексей. Вот как вы как министр видите, что будет дальше.

М. Мень— Пока мы не увидим первые результаты, мы даже тему эту обсуждать о возможной кальке этой программы на другие субъекты РФ, мы даже рассматривать не будем.

В. Рыжков— То есть Москва как пилот.

М. Мень— Безусловно. С другой стороны мы понимаем, что даже если эта программа станет эффективной, что вполне возможно, и мы здесь будем Сергея Семеновича активно поддерживать, но может быть Питер, может быть еще несколько крупных городов, там, где есть экономика. Потому что мы понимаем, что правительство Москвы будет вовлекать в этот процесс застройщиков, которые…

В. Рыжков— Инвесторов.

М. Мень— Которым нужно и построить социальный блок, в который они расселят людей. И еще иметь определенный объем для того, чтобы сложилась экономика. А, например, если брать регион, которым я руководил 8 лет, то даже в областном центре это нереально.

А. Венедиктов— Последний вопрос, Михаил. А собственно для чего был нужен новый закон. Что изменяет новый закон по отношению к тем правилам, для Москвы я имею в виду, которые существовали все эти годы. Каких там исключительных или дополнительных полномочий…

М. Мень— Первое. Понятен вопрос. Первое – то, что пятиэтажки те, про которые идет речь в Москве они не являются и не могут быть признаны аварийными в классическом смысле слова. Как трактует закон.

А. Венедиктов— Потому что?

М. Мень— Ну потому что они еще не аварийные.

А. Венедиктов— А они еще не аварийные.

М. Мень— Потому что есть определенный алгоритм, когда комиссия собирается, обследование проводят и принимают соответствующее решение. Они еще и извините, тоже меня как регионала в недавнем прошлом, но все-таки, если бы у меня в регионе было бы побольше пятиэтажек, а поменьше шлакоблочных бараков, я был бы очень рад. То есть вопрос такой. И, безусловно…

А. Венедиктов— Мы говорили о новеллах.

В. Рыжков— Чем отличаются…

А. Венедиктов— Не аварийные.

М. Мень— Первое – не аварийные. И второе — то, что для проекта, который задумали в Москве необходимы некоторые нюансы по техническому регулированию. Просто это долгая история, но они не сложные эти нюансы, но они необходимы. И вокруг этого тоже мы обсуждали, что касается сводов правил, СанПиНов и так далее. Потому что здесь все-таки получается зажатое пространство. И скажу так, что если бы сегодня мы с вами посмотрели бы на действующие пятиэтажки с точки зрения СНиПов и СанПиНов, они бы сегодня эти бы ПСД экспертизу бы не прошли. Вот о чем идет речь. Это понятно, ну и вот здесь мы за этим опытом с очень большим интересом наблюдаем. И если как раз в этом будет эффект, то этот эффект может быть мы в части технического регулирования может быть что-то мы отсюда почерпнем.

А. Венедиктов— Спасибо большое. Михаил Александрович Мень был в эфире «Эхо Москвы».

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 2 июня 2017 > № 2194683 Михаил Мень

Регионы будут ежеквартально отчитываться в Минстрой России о решении проблем дольщиков

Cубъекты РФ будут ежеквартально предоставлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информацию о реализации мер по решению проблем дольщиков, чьи права были нарушены. Об этом 2 июня сообщил журналистам глава Минстроя России Михаил Мень на Петербургском международном экономическом форуме.

Соответствующее распоряжение Правительства России №1063-р подписал Премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ в первую очередь утверждает форму плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков.

Согласно распоряжению, субъекты РФ должны до 1 августа текущего года утвердить региональные планы-графики, приведенные в соответствие с новой формой. Ответственными за реализацию «дорожных карт» назначаются заместители губернаторов. «Региональным властям важно усилить контроль за сроками строительства домов, которые возводятся с привлечением средств граждан, а также за реализацией мер, направленных на восстановление прав обманутых дольщиков», — подчеркнул Михаил Мень, комментируя документ.

Каждый квартал регионам предстоит представлять в Минстрой России актуализированный региональный план-график и информацию о ходе его реализации. Ведомство, в свою очередь ежеквартально будет докладывать итоги в Правительство России.

Выставка «Русские сезоны»: народные художественные промыслы как модный тренд.

В Центральном универсальном магазине Москвы открылась выставка изделий предприятий народных художественных промыслов «Русские сезоны». С экспозицией познакомилась заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Гульназ Кадыровы. Под руководством замглавы ведомства прошла дискуссия, посвященная вопросам развития отрасли. Открытый диалог состоялся в рамках Фестиваля русской культуры в дизайне «Русские сезоны», проводимого при поддержке Минпромторга России.

Мероприятие объединило на одной площадке руководителей предприятий отрасли, дизайнеров, главных художников, студентов образовательных учреждений, представителей изданий об архитектуре и интерьере.

Как подчеркнула Гульназ Кадырова, задача таких встреч поиск решений, которые позволят не только развить народные художественные промыслы, но и вывести отрасль на новый современный уровень.

Если мы найдем основы, на которые можно опереться и двигаться дальше, тогда мы выполним свою миссию – передадим от одного поколения к другому код нашей идентичности, - сказала замглавы ведомства.

В ходе обсуждения были затронуты вопросы создания предприятиями народных художественных промыслов продукта премиального сегмента. «Опираясь на традиции, важно привнести современные тенденции», - отметила президент Фестиваля «Русские сезоны» Дарья Мациевская.

Какими идеями богаты российские организации народных художественных промыслов и какие изделия могут создавать их мастера, можно увидеть на выставке до 2 июня.

Экспозиция предлагает познакомиться с элегантностью хрустальных изделий исключительного дизайна торговой марки «Мальцов», продукцией из бивня мамонта, которой нет равной в мире по уровню технологий косторезания; цветной гжелью, которая украшает фарфоровую посуду – работа современных молодых художников «Объединения Гжель», яркими женскими сумочками от «Хохломской росписи».

В этом зале мы видим образцы народных художественных промыслов, которые достойно могут украсить дом любой русской семьи, людей с русской душой, которые с удовольствием могут накрыть стол скатертью «Крестецкой строчки», поставить бокалы и вазы Дядьковского хрустального завода, опереться на мольберт, который коллеги с любовью создали из мореного дуба, - обозначила Гульназ Кадырова.

Минпромторг России готов поддерживать предприятия как в продвижении их продукции, так и снижая финансовую нагрузку, учитывая сложность технологического процесса создания таких изделий и использование ручного труда. В прошлом году государственная поддержка отрасли с учетом объема выпадающих доходов бюджета от предоставленных льгот, а также мер на уровне субъектов, составила более 1,1 млрд рублей.

Участники дискуссии обсудили те шаги, которые позволили бы укрепить позиции предприятий, в том числе особенности освоение новых каналов коммуникации с потребителями и продажи с помощью социальных сетей и Интернета, важность создания объектов промышленного туризма на базе предприятий и поиска общего языка между производителями и современными дизайнерами.

Предложения, прозвучавшие в ходе диалога, Минпромторг России будет учитывать при подготовке дорожной карты по сохранению и развитию народных художественных промыслов, которую ведомство до конца лета по поручению Президента России Владимира Путина внесет в Правительство РФ.

Проблему с транзитом угля через Россию предлагается решать на правительственном уровне.

«Российские железные дороги» (РЖД) не способны пропустить весь объем транзитного казахстанского угля. Об этом заявил в интервью LS исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай Радостовец.

Он рассказал о наиболее острых проблемах горно-металлургического сектора.

— Николай Владимирович, почему РЖД ограничивает казахстанский транзит?

— Раньше мы имели проблемы с перевалкой груза в России, а сейчас с тем, что у РЖД не хватает объемов для поставки нашего твердого топлива до морских портов. Угольщики Казахстана сейчас ставят этот вопрос как наиболее острый, потому что в будущем мы все равно будем транспортировать через Россию, от этого никуда не деться.

Сказать, на сколько россиянам нужно увеличить пропускную способность, я сейчас не смогу, так как у каждого направления свои объемы. К примеру, через станцию «Лужская» мы увеличили объемы поставок шубаркульского угля в четыре раза в этом году! Конечно, России тяжело справиться с такими объемами, я понимаю, но мы должны просить, чтобы они постарались, потому что на кону контракты на огромные суммы.

Вообще, по этой товарной группе РЖД следует проработать конкретные маршруты и обеспечить туда увеличение поставок подвижного состава и подачу вагонов.

Ведь если у нас все пойдет хорошо и угольщики не сорвут поставки, то, может, они и в следующем году останутся на этих контрактах. Для самих «Российских железных дорог» это все тоже выгодно, поскольку они зарабатывают на транспортировке и понимают, что нужно принимать меры по увеличению поставок. Это не только новые рабочие места для россиян, но и поступления в их бюджет.

— Как вы предлагаете решить эту проблему?

— Мы хотим, чтобы к проблеме подключилось правительство, к примеру, вице-премьер Аскар Мамин мог бы взяться за урегулирование данного вопроса.

Возможно, нужны какие-то межгосударственные соглашения либо необходимо обсудить это на межправительственном совете с участием премьер-министров двух стран.

Хочу сразу подчеркнуть: проблемы возникли не из-за того, что в договоре о ЕАЭС Казахстан что-то не учел. Это просто наши конструктивные потребности, мы развиваемся, увеличиваются объемы поставок, и пришло время усовершенствовать нормативно-правовую базу Евразийского союза в этом направлении.

— А куда вообще уходит этот уголь?

— Он идет в Японию транзитом через Россию, а также у нас есть рынки сбыта в Польше.

Россия постепенно сокращает потребление казахстанского угля на своих станциях, меняет технологии и включает в оборот большее количество своего сырья. Такая ситуация начала негативно отражаться на наших компаниях, поэтому сейчас ищем новые рынки сбыта, чтобы не потерять конкурентоспособность.

Перед нами закрываются российские двери, а мы лезем через окно на японский рынок. Но для этого все экспортные возможности должны быть открыты, в частности, теперь у нас появилась большая потребность в водном транспорте и морских портах.

— Кстати, как сейчас складывается ситуация с доступом на российские морские порты? Помнится, вы ранее заявляли об ограничениях.

— Да, пока это потенциальные риски, но они есть. В союзных правилах пользования морскими портами недискриминационный доступ прописан, но там зафиксирована действующая ситуация. Она предполагает, что в России самые крупные игроки, которые имеют свои порты и компании по продвижению операторских грузов. Соответственно, им дано преимущество проходить перевалку первыми и занимать около 30% мощностей порта.

Но мы понимаем, что если они пойдут первыми, то для казахстанских компаний мощностей может просто не хватить. Поэтому мы просим россиян сделать правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах справедливыми. Но они уже 2 года обещают пересмотреть этот документ, пока никаких подвижек так и нет. Ситуация до сих пор не урегулирована.

— Почему вы не поднимали данный вопрос тогда, когда только обсуждались эти правила? Почему только сейчас, через три года, вспомнили о них?

— В то время никто и не предполагал, что у нас могут возникнуть вопросы по портам, тогда особой необходимости в них не было. Но сейчас сама жизнь продиктовала эти вопросы, так как расширился экспорт, мы начали выходить на рынки дальнего зарубежья через море.

Сейчас нам нужно попытаться откорректировать союзное законодательство, может, даже ввести новый раздел по морским портам.

Автор: Джамиля Каримова / LSM.kz.

Казахстан. Япония. Польша. Россия > Транспорт. Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 30 мая 2017 > № 2320602 Николай Радостовец

Роспатент организует панельную сессию на Петербургском международном экономическом форуме

1 июня 2017 года в Санкт-Петербурге официально открывается Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) под патронатом и при участии Президента России. Как и предыдущие Форумы, в этом году он станет ведущей мировой площадкой общения государственных деятелей и представителей деловых кругов всего мира, которые обсудят ключевые экономические вопросы, стоящие перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом.

В первый же день ведомство организует панельную сессию, посвященную вопросам изменений в экономике и в сфере интеллектуальной собственности под натиском цифровых технологий. На круглом столе «Инновационное развитие и защита интеллектуальной собственности в цифровой экономике» участники дискуссии обсудят правовое регулирование сферы интеллектуальной собственности в новых условиях, инструменты и степени защиты прав интеллектуальной собственности, глобальные инструменты проверки информации, позволяющие предупредить нарушение прав. Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев выступит с докладом «Цифровая экономика и развитие сферы интеллектуальной собственности: задачи для России».

Мероприятие пройдет 1 июня 2017 года в Конгресс-центре, в Конференц-зале D4. Начало в 9:00. Подробную информацию о сессии, а также плеер, в котором будет вестись трансляция, вы можете найти здесь. Прямая трансляция также будет организована на сайте Роспатента и подведомственных учреждений — Федерального института промышленной собственности (ФИПС) и Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС).

На Форуме также будет подписан ряд ключевых соглашений между ведомством и институтами развития, финансовыми структурами, органами исполнительной власти регионов России, а также Советом по научным и промышленным исследованиям Индии.

1 июня 2017 года в 12:00 будет подписано Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и Правительством Мурманской области. Свои подписи под документом поставят руководитель федеральной службы Григорий Ивлиев и губернатор Мурманской области Марина Ковтун. Церемония подписания пройдет на совместном стенде Роспатента и Российского экспортного центра в павильоне G Конгресс-центра. В Соглашении определены основы сотрудничества и взаимодействия для развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности в регионе, проектов по коммерциализации ИС.

Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и администрацией Ненецкого автономного округа будет подписано 1 июня 2017 года в 14:00 на совместном стенде Роспатента и РЭЦ. Данным документом губернатор округа Игорь Кошин и глава Роспатента Григорий Ивлиев определят приоритетные направления совместной работы ведомства и региона по развитию сферы интеллектуальной собственности в округе.

Важным документом для развития сферы ИС в России станет Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и АО «Газпромбанк». Подписав документ, государственное ведомство и один из лидеров банковского рынка страны начнут прорабатывать совместные подходы к возможности использования современных финансовых инструментов для оборота нематериальных активов. Газпромбанк также заинтересован в широком применении аналитических продуктов и услуг Роспатента: отраслевых патентных ландшафтов, инструментов мониторинга инновационных проектов и перспективности НИОКР в интересах повышения эффективности деятельности банка. Подписание состоится 2 июня в 11:30 на стенде Газпромбанка (павильон F1).

На Форуме также будет подписано Соглашение между Роспатентом и Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР). Документ позволит координировать деятельность двух структур по разработке региональных программ в сфере интеллектуальной собственности субъектов РФ; совместно работать над формированием инфраструктуры коммерциализации ИС и защиты прав на интеллектуальную собственность, в том числе Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), центров трансфера технологий, центров медиации. Роспатент и АИРР будут также способствовать развитию рынка страхования в сфере ИС, кредитования под залог ИС, её оценки. Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев и директор АИРР Иван Федотов подпишут соглашение на стенде Ассоциации (павильон H, стенд 19) 2 июня 2017 года в 12:00.

Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев и генеральный директор Совета по научным и промышленным исследованиям Индии, секретарь Департамента научных и промышленных исследований Правительства Индии Гириш Сахни 1 июня 2017 года в 16:45 подпишут в Константиновском дворце Соглашение о предоставлении доступа к Цифровой библиотеке традиционных знаний Индии. С момента подписания документа Роспатент на три года на безвозмездной основе получит доступ к фондам библиотеки для использования хранящихся в ней документов в патентном поиске и патентных исследованиях.

В дни Форума также будет работать совместный информационный стенд Роспатента и РЭЦ, где участники ПМЭФ смогут получить консультацию по всем госуслугам Роспатента, а также получить брошюры для экспортеров, посвященные зарубежному патентованию и выпущенные в рамках совместного проекта Российского экспортного центра, Роспатента и РГАИС. Стенд расположен в Конгресс-центре, в павильоне G.

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОТОВА СТАТЬ ПИЛОТНЫМ РЕГИОНОМ ДЛЯ ОТРАБОТКИ ЭКОИНИЦИАТИВ

Челябинская область готова стать регионом, где будут создаваться и апробироваться новые подходы к решению экологических проблем: улучшению качества атмосферного воздуха путем сокращения выбросов промышленных предприятий и автомобильного транспорта, а также применения новой системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Об этом заявил губернатор Борис Дубровский, выступая 26 мая в Санкт-Петербурге на Невском экологическом конгрессе. Он рассказал о том, как в области реализуются поручения президента по итогам Госсовета, посвященного Году экологии, сообщает пресс-служба главы региона. Дубровский напомнил, что национальная стратегия сохранения окружающей среды в качестве главной цели ставит уменьшение загрязнения атмосферного воздуха в городах. На сегодняшний день в таких территориях проживает более 17 миллионов россиян, из них более 1,5 миллиона человек – в крупных городах Челябинской области. В частности, успех реализации стратегии на Южном Урале зависит от решения проблемы с загрязнением воздуха в двух крупных городах – Челябинске и Магнитогорске.

Магнитогорский металлургический комбинат уже реализует стратегическую инициативу «Чистый город», направленную на улучшение качества атмосферного воздуха, подчеркнул губернатор. Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской назвал ММК в числе предприятий, наиболее эффективно внедряющих наилучшие технологии, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

- Важно, чтобы у государства имелись законодательно утвержденные инструменты мотивации предприятий. Рассчитываю, что они появятся в законодательстве в установленные президентом сроки. Со своей стороны подтверждаю готовность региона максимально участвовать в их создании и апробации, - заявил Борис Дубровский.

Губернатор отметил, что приоритетом для региона является работа по сокращению выбросов автомобилей и общественного транспорта и развитию сети экологического транспорта. Отдельным блоком задач Борис Дубровский выделил работу над системой обращения с твердыми коммунальными отходами. Он заявил, что Челябинская область готова поделиться своими наработками с другими субъектами РФ.

Предложение южноуральского губернатора по включению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в природоохранное законодательство и их использование при нормировании выбросов предприятий было включено в итоговую резолюцию Невского экологического конгресса.

С 2018 г. увеличится финансирование подверженных лесным пожарам регионов - Сибири и Дальнего Востока

Изменения обоснованы принятым постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в Методику распределения между субъектами РФ субвенций для осуществления переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ».

«Субвенции, рассчитанные по обновленной методике, получат традиционно самые неблагополучные, с точки зрения лесопожарной обстановки, регионы: Республика Бурятия и Республика Саха (Якутия), Алтайский, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский края, Амурская и Иркутская области. Но вместе с преференциями ужесточится и ответственность», - пояснил глава Минприроды России Сергей Донской.

Новый подход распределения субвенций на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров предусмотрен исходя из природной пожарной опасности лесов, влияния климатических условий на возникновение лесных пожаров, а также влияния численности проживающего на территории субъекта РФ населения на возникновение лесных пожаров.

Изменения подготовлены Минприроды России с учетом поручений Президента РФ от 25 мая 2017 г. и Правительства РФ от 20 декабря 2016 г. в целях увеличения финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров.

Указанные субвенции распределяются исходя из площади эксплуатационных и защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего населения на территории соответствующего субъекта РФ, а также показателей пожарной опасности лесов по Методике распределения субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ.

Основные изменения в Методике связаны с актуализацией установленного действующей редакцией порядка определения комплексного поправочного коэффициента, применяемого к объему субвенции, предоставляемой бюджету субъекта РФ на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров.

Изменения не затрагивают распределение объема средств субвенции, предоставляемой бюджету субъекта РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, в том числе на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта РФ, за исключением осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

По оценке Рослесхоза, предлагаемый подход в полной мере позволяет учесть факторы, влияющие на фактическую горимость лесов субъектов РФ при расчете комплексного поправочного коэффициента, что позволяет увеличить средства федерального бюджета для регионов, леса которых интенсивно подвержены возникновению лесных пожаров.

Ученые из ФИЦ Красноярский научный центр СО РАН высевают на поля новые сорта сельскохозяйственных культур

Ученые из НИИ сельского хозяйства - подразделение ФИЦ Красноярский научный центр СО РАН – продолжают посевную кампанию. Работы ведутся на опытном поле возле деревни Минино. Руководит ими академик РАН Николай Сурин, который уже много лет занимается выведением новых сортов ячменя. Им получены 16 высокопродуктивных сортов, которые засевают нивы не только в Красноярском крае, но во многих регионах Сибири, Урала, средней полосы России и ближнего зарубежья.

«У нас уже посеяны пшеница, горох, сейчас сеем серые хлеба - ячмень и овёс, - рассказывает Николай Сурин. - В этом году мы передали Курагинскому опытно-производственному хозяйству новый сорт ячменя, «Такмак», с очень хорошей продуктивностью. За пять лет он показал самый лучший результат. Они высеют две с половинной тонны на своих полях. Ещё один новый сорт - «Емеля» - передан на Ужурскую опытную станцию».

На выведение нового сорта уходит в среднем 12 лет. За это время он проходит все необходимые испытания по урожайности, засухоустойчивости и другим параметрам. Сейчас семена запросили из Саратовской области, из Татарстана, Бурятии. В прошлом году в Институте побывали американцы - запросили семена сорта «Соболёк».

«Раньше наши сорта занимали до 90 процентов посевных площадей в Красноярском крае. Сейчас, с получением новых селекционных результатов, мы восстанавливаем площади посевов, и будем увеличивать их - при помощи краевого министерства сельского хозяйства», - отметил академик.

Справка:

В Государственном реестре селекционных достижений находятся 78 сортов селекции НИИ сельского хозяйства ФИЦ КНЦ СО РАН: 23 сорта зерновых и зернобобовых культур, 11 – трав, 1 – подсолнечник, 24 – плодовых (груша, яблоня), 19 – ягодных (жимолость, земляника, крыжовник, смородина), которые возделываются в 5 субъектах РФ.

«Беловоротничковая» преступность.

В последнее время законодатель стремится сделать отечественный рынок привлекательным не только для инвесторов, но и для российских предпринимателей. Им пытаются обеспечить возможность «спокойного» ведения бизнеса, в том числе посредством уголовно-процессуальных «уступок».

О современной уголовной политике в отношении предпринимателей рассказывают профессора Нижегородской академии МВД России, доктора юридических наук полковник полиции Александр Александров и полковник полиции Ирина Александрова:

- Наша уголовная политика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которая проводится с 2009 года, к сожалению, уникальна в мировой юридической практике. Её суть - идеология Doing Business. Она заключается в том, чтобы максимально ограничить вмешательство уголовной юстиции в разрешение правовых конфликтов, возникающих между предпринимателями и другими сторонами. Не так давно в Париже на конгрессе по сравнительному правоведению констатировали: после мировых экономических реформ 2009-2011 годов лишь Россия стала единственным явным представителем этой политики.

Например, в США, Великобритании, Канаде после кризиса 2008 года государство применяет прямо противоположный подход - Crime Control. Законодатель ужесточает уголовный режим по так называемой «беловоротничковой» преступности. Ограничивает право на молчание фигурантов по таким делам. Вводит уголовную ответственность за уничтожение предпринимателями документов, необходимых для раскрытия и расследования экономических и финансовых преступлений. В США, например, за это можно получить до 20 лет тюремного заключения. Известны случаи, когда за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности и уклонение от налогов фигуранты получили 140 лет лишения свободы с полной конфискацией имущества. Наши же законотворцы пошли самобытным путём и даровали предпринимателям немало привилегий.

Во-первых, ввели абсолютный запрет на заключение под стражу предпринимателей и «иных лиц», совершивших подобное преступление в соучастии с бизнесменом. Выходит, что теперь привилегией на запрет ареста может воспользоваться любой фигурант дела - независимо от занимаемого служебного положения и рода деятельности, если его подельником является предприниматель.

Во-вторых, некоторые составы из категории дел публичного обвинения отнесли в дела частно-публичного обвинения. То есть к тем, которые возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя. При этом мы фактически оставляем его без права на классическое следствие.

Объясним: уголовный процесс начинается только после постановления о возбуждении уголовного дела. Пока дело не возбуждено, никто не будет работать над сбором доказательств. Проверку сообщений о преступ­лениях проводить тоже не будут, опасаясь обвинений в незаконности оперативно-разыскных мероприятий. Следователю придётся дожидаться решения гражданского суда, получить заявление от потерпевшего, и только потом он будет вправе возбудить уголовное дело. Непонятно только, что ему останется расследовать.

При этом другая часть составов осталась в категории публичного обвинения. Получается, что разрушен единый формат возбуждения уголовных дел. Встаёт вопрос: а нужен ли вообще в современных условиях институт возбуждения уголовных дел?

В-третьих, по новым правилам результаты ОРД могут послужить основанием для возбуждения дела наряду с другими уголовно-процессуальными доказательствами. При этом акцент делается на безусловное соблюдение законности и обоснованности мероприятий, связанных с ограничением имущественных прав и свобод предпринимателей.

Надо добавить, что летом 2016 года Следственный департамент МВД России ввёл такую практику, когда все важные процессуальные решения по «предпринимательским» делам принимаются исключительно следователем. Ранее же требовалось согласование возбуждения дела с руководителем следственного отдела.

Четвёртая привилегия - отход от общего стандарта прекращения спора через мировые соглашения сторон или деятельное раскаяние. Для досудебного примирения сторон по предпринимательским делам введены специальные статьи. И эта практика распространяется не только на преступления небольшой и средней тяжести, но и на тяжкие преступления.

Вообще, для создания комфортных условий для предпринимателей в последнее время отрабатывается множество новых технологий («Щит и меч» писал об этом в № 47 от 15 декабря 2016 года в публикации «Юридические сенсации от Верховного суда». - Прим. ред.).

Вероятно, конечная цель всей цепочки правовых преобразований - запретить вмешательство уголовной юстиции в хозяйственные, экономические споры; нарушения законодательства, регулирующего экономическую деятельность, передать под подсудность арбитражных судов.

Решая проблемы предпринимательства путём вывода его из-под действия уголовного закона, законодатель уходит от решения кардинального вопроса - о реформе уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Вместо этого абсолютно непродуктивного либерализма уже давно нужно использовать «доказательства, полученные с помощью ловушки», переложить в некоторых случаях (например, для решения вопроса о конфискации имущества) бремя доказывания на защиту, дать возможность получать доказательства любым путём, кроме прямо запрещённого законом, и вообще - перейти на новые правовые стандарты ведения уголовных расследований, которые не противоречат европейским и общемировым.

- Конечно, в первую очередь нужно реформировать досудебное производство, ликвидировать институт предварительного следствия, введения «полицейского дознания», о чём мы неоднократно писали и говорили (в № 2 газеты «Щит и меч» от 19 января 2017 года в материале «Юбилей как повод для новаций». - Прим. ред.).

Проблема заключается в общей организации уголовной юстиции и судопроизводства. Сотрудники правоохранительных органов обязаны применять тот закон, который есть. А современный закон далеко не безупречен. Устаревший следственный порядок ведения расследования, включающий институт возбуждения уголовного дела, внесудебный порядок привлечения к уголовной ответственности (через вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого) создают пресловутый обвинительный уклон, от которого страдают не только предприниматели, но и все граждане. Конечно, и сами правоприменители мучаются от созданной громоздкой, неповоротливой бюрократической машины. С помощью её устаревших методов невозможно бороться с продвинутой в сфере криминальных новаций экономической преступностью.

Если бы суды надлежащим образом выполняли свою функцию судебного контроля за органами уголовного преследования, если бы доказательства можно было получать тайно (прежде всего - от самих субъектов, в отношении которых проводится расследование), у подвергаемых уголовному преследованию не было бы беспокойства о своих правах и законных интересах, не было бы всех этих «бумажек» под названием «процессуальные документы», которые вынуждены составлять сотрудники органов предварительного расследования.

Создание специальных гарантий неприкосновенности только для предпринимателей, разделение «элитного» уголовного правосудия и того, что предназначено «для всего остального народа», подрывают принципы социальной справедливости, равенства всех перед законом и судом и тем самым разрушают основы правового регулирования, разлагают правосознание и правовую культуру.

Поэтому мы выступаем за возврат к общему стандарту. Гуманизация должна быть повсеместной, а не выборочной: по признакам социального положения, рода или сферы деятельности. Избирательная и избыточная забота о «богатеньких» дискредитирует идею гуманизма.

То обстоятельство, что преступление совершается в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, не делает его менее опасным по сравнению с аналогичным корыстным преступлением, совершаемым вне экономической зоны. Национальным и государственным интересам отвечает сохранение универсального публично-правового режима обеспечения экономической безопасности.

Поэтому мы создали «Доктринальную модель уголовно-процессуального доказательственного права РФ», в которой отрицается частно-публичный вид уголовного преследования. Одновременно с этим закрепляется приоритет публичного начала над частным в уголовном преследовании и обязанность прокурора, следователя в пределах своей компетенции начать досудебное уголовное расследование в каждом случае непосредственного обнаружения признаков преступления (за исключением случаев, когда уголовное производство может быть начато только частным обвинителем) или в случае поступления сообщения о преступлении.

Полагаем, что именно эти принципиальные положения должны определять сущность новых УПК и УК, о создании которых говорят в последнее время.

Подготовила Ольга Иванова

Наша справка

Проект реформы досудебного производства и основы новой правовой организации уголовного процесса, а также теории судебных доказательств был подготовлен нижегородской школой процессуалистов в виде «Доктринальной модели уголовно-процессуального доказательственного права РФ». Представляя эту работу на различных конференциях, в том числе на круглом столе в Комитете гражданских инициатив по вопросам реформирования уголовного процесса в России, профессор Александров разъяснял: данный проект позволит создать современную модель справедливого судебного разбирательства. Именно эта модель вошла в документ «Уголовная политика: дорожная карта (2017–2025 гг.)», подготовленный по заказу Центра стратегических разработок, как единственный цельный проект реформирования уголовно-процессуального права. В апреле 2017-го на парламентских слушаниях в Совете Федерации Федерального законодательного собрания произошло представление и обсуждение указанной «дорожной карты».

Водоохранная зона на Истре - вновь под угрозой незаконной застройки

"Новые известия" некоторое время тому назад помогли предотвратить захват земель на берегу Истринского водохранилища, откуда московский мегаполис черпает для себя питьевую воду. Но захватчики с землеройной техникой вдруг объявились вновь . И начали новое наступление.

Надежда Попова, Москва - Похлебайки

О новой строительной атаке на водохранилище сообщил житель деревни Похлебайки Солнечногорского района Московской области, полковник в отставке Павел Кошеленко. Именно Павел Николаевич напомнил, что захват земель в Истринском районе официально признали незаконным еще в январе 2013 года.

- В нашей деревне остались незастроенными только полкилометра берега, - рассказал при встрече Павел Николаевич,- в остальной части растут огромные коттеджи. Мы опасаемся, что нам окончательно перекроют доступ к воде, уничтожат деревенский колодец и вместе с лесом вырубят аллею, ведущую к водохранилищу. Эту аллею посадили мы сами.

В этих местах пока еще водятся лисы, лоси, еноты и выдры. Можно увидеть косулю, бобра и тетерева... Тут пока еще есть куропатки и дикие голуби...Тут замечательные земляничные поляны.

А захват зоны в деревне Похлебайки начался в марте 2011 года. В апреле жители деревни сумели обратить в бегство из водоохранной зоны людей с топографами. Потом сотрудники Мосводоканала признали межевание незаконным. И направили обращение в прокуратуру Московской области и Росприроднадзор. Фактами огораживания территории в водоохранной зоне заинтересовались и в Следственном комитете. Далее. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин (уже бывший) направил генеральному прокурору Юрию Чайке письмо, по итогам которого Генпрокуратура провела проверку. И виновные должностные лица органов администрации Солнечногорского района были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 "Нарушение порядка предоставления гражданам земельных участков в водоохранных зонах" КоАП РФ. Прокуратура Солнечногорска направила в суд 4 исковых заявления о признании недействительными договоров аренды и купли-продажи участков на берегу водохранилища. Суд постановил, что сделка, по которой администрация Солнечногорского района продала участок охранной зоны водохранилища под строительство, недействительна.

- Мы жили спокойно, думали, что страсти улеглись, - продолжает Павел Кошеленко.- Но, выходит, что эти берега не дают кое-кому покоя. Сообщения о незаконной застройке берегов смахивают на сводки с мест боевых действий. Бороться с этим явлением необходимо всеми доступными способами. И вместе, как это делают обитатели деревни Похлебайки.

"Берег ангелов" в груде мусора

Идем дальше. За последние 5 лет количество стоков, сбрасываемых с территорий водоохранных зон в источники питьевого водоснабжения Москвы, возросло на 30%. Это данные Всероссийской организации "Открытый берег". А водоохранные зоны на Истринском водохранилище сегодня застроены на 70%. Для сравнения. Пироговский рукав Клязьминского водохранилища захвачен более, чем на 95%. Истринское водохранилище идёт ноздря в ноздрю.

И ситуация только усугубляется. Но пока это заботит только общественность.

-Как правило, речь идет либо о самозахватах, либо о незаконно выданных разрешениях, - говорит доктор географических наук, профессор Владимир Дроздов. - Каковы причины этого вопиющего явления? Во-первых, попустительство местных властей. Во-вторых, бездействие прокуратуры и Министерства природных ресурсов и экологии . Именно они и должны выступать главными защитниками закона и освобождать берега от незаконной застройки. В третьих, такие дела отчего-то часто зависают в судах…

Но случай в деревне Потеряйки - уникальный,- захватчики вернулись!

Мы проехались вдоль берега Истринского водохранилища. Да, захват продолжается. Стоят вагончики строителей. В кустах - строительная техника... Но особенно впечатлил огромный коттедж в 60 м от водоохранной зоны Истринского водохранилища, вполне обитаемый, если судить, что в громадном саду этого участка в тот час трудись с тяпками несколько гастарбайтеров в тюбетейках. Это строение находится на расстоянии вытянутой руки от деревни Потеряйки. Впечатлил мощный чугунный забор, а также надпись, что объект охраняется частной фирмой! И тут же - по соседству с этим почти ротшильдовским особняком - огромное "кладбище" разрушенных строений. Это - бывший коттеджный посёлок "Берег ангелов", построенный вблизи водоохранной зоны. Весь он разрушен, от дуплексов остались лишь рожки да ножки. А вот "дом Ротшильда" стоит как ни в чём не бывало. Возможно, это строение, наконец заинтересует Следственный комитет России?

-Летом именно к нам сюда приходит купаться вся округа, приезжают даже из других деревень, -продолжает наш разговор Павел Николаевич.- Мы стараемся поддерживать здесь чистоту и порядок. Эти 500 м земли – наша единственная возможность выходить к Истре. Если эту возможность у нас отнимут, придется ездить за несколько километров, чтобы просто подойти к воде.

Канализация и коррупция

-С принятием Закона о местном самоуправлении государство ушло из сферы управления этим ресурсом, - уверен Почетный адвокат РФ Александр Островский.- Государство оставило за собой только функции санитарно-эпидемиологического контроля за качеством воды со стороны природоохранной прокуратуры, некомпетентной в вопросах комплексного устройства систем водообеспечения. Вся водопроводная система и система водоотведения (канализация) перешла к местным чиновникам. Они не имеют необходимых знаний, ответственности и возможностей для поддержания этих систем. Но зато используют свои права в корыстных целях. Еще несколько лет назад на берегах Истринского водохранилища стояли щиты с перечислением ограничений. Но вскоре берега с подачи местных царьков стали застраиваться коттеджами. Лесов и пашен в округе почти не осталось.

И захват продолжается, при этом канализационные и хозяйственные стоки из особняков текут ПРЯМИКОМ в водохранилище. Вспомним такой факт семилетней давности. На берегах водоема, согласно акту обследования Мосводканала, в районе деревешек Верхуртово и Лыщево на участке более 70 га тогда велись работы по подготовке места для строительства коттеджей сразу на 350 участках. Засыпались болота , прокладывались дороги, вырубались леса, с огромными нарушениями были проложены трассы канализации. Истринская прокуратура молчала. И только после вмешательства журналистов удалось прекратить этот балаган...

Но надолго ли?

Навоз, солярка, нефть

Вспоминается и специальная пресс-конференция генерального директора Мосводоканала ( уже бывшего) Станислава Храменкова. Автору этих строк довелось присутствовать на этой интересной пресс-конференции.

- Да, мы знаем эту проблему, - говорил господин Храменков. - Но мы -хозяйствующий субъект, поэтому имеем право только обратиться в прокуратуру, в суд. И наше заявление суд может не принять. Может принять заявление только от федерального органа власти: это Роспотребнадзор, Росприроднадзор. Истринское водохранилище нас больше всего волнует, это самый близкий источник водоснабжения Москвы. Время добегания воды до столицы при открывании шлюзов - 56 часов.

Но на Истринское водохранилище, снабжающее Москву питьевой водой, распространяются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СП 2.1.4. 2625 – 10), согласно которым прибрежный пояс реки является «зоной санитарной охраны». Любая капитальная застройка на территории запрещена. Разрешены только малые архитектурные формы - качели, волейбольная сетка, лавочка...

Все ушли на фронт?

Остается лишь поинтересоваться у властей Солнечногорского района, знают ли они о новой попытке захвата земли на берегу Истринского водохранилища? И как собираются реагировать на эту новость? "Новые известия" попытались дозвониться до главы администрации Солнечногорского муниципального района Андрея Чуракова. Но господина Чуракова не оказалось на месте. Но у него есть 8 заместителей. Набираем номер Артема Жарова, заместителя главы по вопросам территориального развития. Секретарь отвечает, что господин Жаров вышел. Когда зайдет назад, неизвестно. Еще одна попытка - пытаемся связаться с Азером Мамедовым, главным советником администрации Солнечногорского района - тоже заканчивается неудачей. Кстати, какое интересное досье у господина Мамедова. Он - полномочный представитель ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» на территории Московской и Тверской областей. Возглавлял направление инвестиций и имущества, землеустройства, проектирования, развития и строительства сети объектов нефтепродуктообеспечения. Один из создателей АЗС НК «Лукойл» в Москве. Гендиректор ООО «Смартлэнд». Работает над освоением новых территорий. Но вот помощница господина Мамедова заверяет, что он тоже вышел. Про заход назад ничего неизвестно. Тогда звоним в пресс-службу администрации. И.о. начальника Управления по работе со СМИ и рекламе Алексей Орлов сразу переводит стрелки на Татьяну Бывшеву, начальника отдела по работе со СМИ. И даже дает мобильный номер госпожи Бывшевой... Увы. Трубку никто не снимает. И даже через час после попытки дозвониться в Солнечногорск, Татьяна Владимировна Бывшева журналисту "НИ" не перезванивает. Выходит, все ушли на фронт?

Тогда мы звоним в пресс-службу прокуратуры Московской области. Трубку снимает старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Марина Каурова.

- Присылайте запрос о бездействии должностных лиц, - сразу предлагает Марина Андреевна. - Будем разбираться, что там происходит на берегу Истринского водохранилища.

129 коттеджей

И еще один телефонный звонок, но уже в фирму, которая продает участки на берегу Истринского водохранилища. Кстати, по ходу пьесы выяснилось, что при зачистке коттеджного посёлка "Берег ангелов" снесли несколько десятков дуплексов. Всего же в этой части Подмосковья должны были соорудить 129 огромных коттеджей.

" Берег Ангелов" даже успели оградить трехметровым забором. И здесь даже работала охранная служба. Но сегодняшние руины уже никто не охраняет. Зато у "Берега ангелов" продолжает работать сайт, который все еще сообщает: "Инфраструктура поселка хорошо развита. Возле водохранилища имеется причал для лодок, а также ухоженный и чистый пляж. По всей территории есть дорожки с постоянным декоративным освещением, которые ведут к разнообразным зонам отдыха с беседками, детским и спортивным площадкам, а также развлекательным комплексам, в которых имеются рестораны и бильярд".

А что предлагают ретивые продавцы после разрушения "Берега ангелов"?

- У нас есть новые коттеджи прямо на берегу Истринского водохранилища. Площадь участков от 6 до 26 соток. Дома построены по канадской каркасной технологии, наружная отделка выполнена из термопанелей с клинкерной плиткой, - рассказывает девушка по имени Елена. - Коммуникации -водопровод и канализация – заведены в дома. Цена участков - от 20 до 50 млн. рублей...У нас есть коттеджи с выходом в лес и даже с собственным выходом к воде. Это прекрасный вариант для любителей водных видов спорта. В новом поселке сделан акцент именно на воду- у нас есть собственный причал для катеров, зона для занятий серфингом. И пирс. Строим и кафе.

Так какую же воду мы теперь пьем из Истринского водохранилища?

"Новые известия" вместе с жителями деревни Похлебайки готовят обращение в Генеральную прокуратуру РФ, в Следственный комитет, а также в Министерство природных ресурсов и экологии России.

СПРАВКА

Истринское водохранилище используется для водоснабжения Москвы и регулировки стока воды из бассейна реки Истрав Москву-реку. Длина - 22 км, ширина до 2 км. Площадь акватории 33,6 км². Сток воды регулируется. Замерзает в конце ноября, вскрывается в конце апреля.

Татарстан в плюсе.

Объем ввода жилья в республике показывает положительную динамику.

Республика Татарстан входит в ТОП-10 российских регионов по объему жилья, построенного в 2016 году (6-е место). По данным Росстата, в республике за год было сдано в эксплуатацию 2,4 млн кв. м (3% от всех новостроек в стране). Сейчас республика — один из немногих субъектов Федерации, которые не снижают, а напротив — наращивают объемы ввода (+10,5% к началу 2016 года). В общей сложности на начало весны в Татарстане силами 53 девелоперских компаний возводилось 270 домов на 38 650 квартир общей жилой площадью 1 862 455 кв. м. Подробности — в очередном аналитическом обзоре «СГ», подготовленном по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Татарстан — пока единственный из описанных ИРСО и «СГ» региональных рынков, где весь объем текущего жилищного строительства (все 270 объектов) приходится на многоквартирные дома (МКД). Ни блокированных домов (таунхаусов), ни апарт-комплексов, так популярных в других российских регионах, в «рабочих портфелях» республиканских девелоперов аналитики не нашли. Для сравнения: в соседнем Башкортостане сейчас строится 43 таунхауса, а доля домов с апартаментами в Москве и вовсе составляет 11% от числа новостроек.

В целом в Татарстане строительство ведется в 11 территориальных образованиях. Больше всего новых жилых «квадратов» должно появиться в Казани (включая село Константиновка) — 1 148 837 кв. м, или 61,7% совокупной жилой площади. Так, в столице Татарстана и ее ближайшем пригороде сейчас возводится 98 домов, рассчитанных на 23 739 квартир (36,3% от всех строящихся в регионе домов).

На втором месте — Набережные Челны (49 домов, 7097 квартир). На долю этого города, расположившегося на левом берегу Камы, приходится 363 473 кв. м (19,5% от общей площади жилья).

Еще 9,2% республиканских площадей (171 522 «квадрата») строится в Пестречинском районе Татарстана (входит в Казанскую агломерацию). Здесь населенные пункты-лидеры: Новое Шигалеево (30 домов на 3011 квартир общей площадью 110 652 кв. м) и Куюки (63 дома на 1263 квартиры площадью 59 039 кв. м).

Остальные семь районов республики (Зеленодольский, Альметьевский, Нижнекамский, Лаишевский, Верхнеуслонский, Елабужский и Бугульминский) вместе «забирают» 9,6% регионального рынка новостроек.

Татарстанская квартирография по средней площади близка к общероссийскому показателю. Так, площадь среднестатистической квартиры в республике составляет 48,2 кв. м (в целом по РФ — 50 кв. м). При этом самое скромное в регионе жилье — 24,8 кв. м — представлено в Казани в жилом комплексе (ЖК) «Станция Спортивная» (застройщик «Сувар девелопмент»). Для сравнения: минимальная «квадратура» у соседей в Уфе чуть выше — 25,3 кв. м, зато в российской столице бывают квартирки и поменьше (общая площадь — 23 «квадрата»). Самая большая квартира в Татарстане строится тоже в Казани — в девелоперском проекте Legato от группы компаний «КамаСтройИнвест» — 148,2 кв. м (это на 30,7 «квадратов» просторнее, чем, скажем, в Башкортостане, но на 181,3 кв. м меньше, чем в московских «хоромах»).

Что касается самих новых ЖК, то их в Татарстане сейчас возводится 89. В состав самого крупного из них — ЖК «Острова» (Казань) — входит всего 4 дома, зато на 3 207 квартир совокупной площадью 128 752 тыс. кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому проекту от группы компаний «ЖИК» в республике нет равных. Ближайший «преследователь» — застройщик «Унистрой» — хоть и возводит в своем ЖК «Царево Village» (Новое Шигалеево) сразу 30 домов на 3011 квартир, но проигрывает лидеру по общей площади (110 652 кв. м). Еще больше домов в республике строит ЖСК «Комфортное жилье» — 48 объектов, но здесь будет всего 810 квартир и 40 502 кв. м. А вот самый маленький ЖК в Татарстане — «Казанский». Здесь стройхолдинг «Спектр» возводит один дом на 36 квартир (1 831 кв. м).

Из чего и какого «роста»

В отличие от Москвы, где на сегодняшний день наиболее распространенным материалом для стен является монолит (применяется при строительстве половины столичных домов — 344 из 684), у татарстанских строителей в большем почете кирпич. Именно из него возводится 40,4% всей республиканской жилплощади (109 домов на 13 113 квартир, или 605 266 «квадратов»). При том, что в целом по стране доля кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир значительно меньше — 19,3%.

На втором месте по популярности — монолит. Так, в регионе строится 42 дома на 432 980 кв. м (7 930 квартир), и это 15,6% от всех домов, или 23,2% совокупной жилой площади региона (по всей России — 27,8%).

Панельных домов в республике строится больше — 67 на 4 706 квартир (24,8% объема жилищного строительства в регионе), однако на их долю приходится только 244 884 «квадрата» жилой площади (12,2% площади квартир). Что примечательно — в соседнем Башкортостане этот «конструктив стен», можно сказать, вообще практически не востребован — всего-то две «панельки» на 214 квартир (10 282 кв. м), и их доля в общей площади возводимого жилья составляет ничтожные 0,4%. А в целом по стране этот материал используется на 12,5% российских стройплощадок.

На долю 28 блочных домов (7 801 квартира) в Татарстане приходится 330 407 кв. м строящейся недвижимости (17,7% республиканских площадей, в России — 9%).

«Гибридные технологии» (монолит-кирпич) применяются при строительстве 19 домов на 4 164 квартиры (199 900 кв. м, или 10,7% от всей площади жилищного строительства).

Существенно отличается Татарстан от российской столицы (при этом схож с Башкортостаном) по такому показателю, как средняя этажность жилищного строительства. Средняя высота домов в этих республиках — 9,8 этажа (из расчета на строящийся дом), в то время как в Москве — 15,7 этажа.

Больше всего в Татарстане строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 87 зданий (32,2% от всех объектов), в то время как, например, в Белокаменной строители больше любят строения высотой 13-17 этажей (28,5%). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как количество домов, а сравнить их по качественным характеристикам, то наибольший объем текущего строительства в республике приходится все же на 9-12-этажные здания (36,9% от всей жилой площади, подробности — в инфографике).

В остальном высотность возводимых в Татарстане домов распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 13,7% строящегося сейчас жилья (37 домов), 13-17-этажных объектов строится 10% (27 домов), 18-24-этажных зданий — 18,9% (51 жилое здание).

Появятся в республике и свои небоскребы (25 и более этажей) — 6 домов (2,2% строящихся объектов). Самым высоким строящимся домом в Татарстане является сейчас 26-этажный многоквартирный дом в Казани (входит в ЖК «Сказочный лес», состоящий из 8 домов на 1 938 квартир совокупной площадью 67 304 кв. м) от застройщика «Сувар девелопмент». И лишь чуть-чуть не дотягивают до него сразу три 25-этажные казанские высотки — объект в ЖК «Залесный сити» от той же ГК «Сувар холдинг», жилое здание «Легенда» на 335 квартир общей площадью 20 001 кв. м (СК «Арт-строй») и «Дом на Даурской» на 182 квартиры площадью 15 601 кв. м («ГенСтройПодряд»). Для сравнения, разрыв этажности у фаворитов высотного строительства в Москве составляет 11 этажей (между 77- и 66-этажными жилыми небоскребами).

При этом самыми «вместительными» (по общей жилой площади) строящимися сейчас домами в Татарстане считаются (все находятся в республиканской столице): многоквартирный «Дом по улице Павлюхина», который строит СК «Бриз» (33 781 кв. м), объект ГК «Сити Строй» — «Гранд парк» (33 476 кв. м) и одно из четырех зданий в ЖК «Острова» от ГК «ЖИК Казани», рассчитанный на 32 188 кв. м жилья.

Кто и когда

В общей сложности в Татарстане сейчас работают 53 застройщика (ТОП-30 по объемам текущего строительства представлен в таблице). При этом совокупная доля десяти крупнейших компаний, возводящих жилье в республике, превышает 60% рынка. Первое место занимает застройщик «Унистрой», в портфеле которого сейчас находится свыше 260 тыс. кв. м жилья (14% от общего объема возводимых в регионе «квадратов»). На второй строчке — стройхолдинг «Домкор» (167 тыс. кв. м, 9% от совокупной жилой площади). Далее, с еще более значительным отрывом от лидера, следует «ЖИК Казани» — 128 тыс. кв. м (6,9%), «Бриз» — 117 тыс. кв. м (6,3%) и «Сувар девелопмент» — 97 тыс. кв. м (5,2%).

Наибольший объем текущего республиканского строительства приходится на объекты, разрешение на строительство которых выдано в прошлом году — 167 домов (61,9% от всех строящихся сейчас, или 46% по площади квартир). Строительству почти четверти (22,6%) домов (61 здание, 30,2% по общему метражу) старт был дан в 2015 году. Свыше 393 тыс. кв. м (21,2% строящихся площадей), а это 38 домов (14,1% всех объектов), начали возводить в 2014 году. По документам, выданным в 2012-2013 годах, в сумме строится три дома на 695 квартир площадью около 41 тыс. кв. м (2,2% общереспубликанского метража). Между тем, в Татарстане до сих пор ведется строительство одного дома, документация на который была получена еще в сентябре 2007 (!) года (130 квартир на 7 402 кв. м — 0,4% от всей новой жилой площади в регионе).

А вот в этом году разрешение на строительство в республике не получил еще ни один проект (при том, что в Москве и Санкт-Петербурге, к примеру, с начала 2017 года «добро» было дано уже четырем и трем стройкам на 91 и 165 тыс. жилых «квадратов» соответственно).

Зато до конца текущего года татарстанские девелоперы из 270 строящихся сейчас в республике жилых объектов планируют ввести в эксплуатацию 178 домов на 933 212 кв. м. Это почти две трети от всех возводимых зданий — 65,9%, и половина (50,1%) от всей заявленной на данный момент жилой площади (18 507 квартир). Сдача 34,1% площадей (72 дома на 13 901 квартиру) намечена в Татарстане на следующий год. Также местными застройщиками декларируется, что еще 19 домов на 5 912 квартир площадью 278 362 кв. м (14,8% совокупной жилой площади) будут введены в эксплуатацию в 2019 году. Оставшийся один дом на 330 квартир общей площадью 14 895 кв. м (0,8%) может быть заселен в 2020 году.

Вот только проанализировав ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что в эти планы еще могут быть внесены коррективы (возможно и не один раз). Так, например, свыше 174 тыс. республиканских «квадратов» (18,8% от общего метража в Татарстане), намеченных к сдаче в этом году, изначально заселиться должны были в 2015 и 2016 годах — 17 470 и 157 414 кв. м соответственно. Опять же с 2016-го, но уже на 2018 и 2019 годы «переехал» ввод почти 58 тыс. кв. м (11,6% от всех площадей квартир).

Однако в целом нельзя сказать, что просрочка сроков сдачи — очень распространенное явление в республике. Из 53 местных застройщиков 37 компаний вообще не имеют переносов сроков ввода объектов с прошлых периодов. Правда, срыв первоначальных сроков сдачи встречается даже среди ТОП-10 по объемам текущего строительства в регионе. Так, например, из 89,7 тыс. кв. м жилья, возводимого сейчас «Сувар холдинг»», ввод 14,8 тыс. «квадратов» (16,6%) уже был перенесен. «Уточнение» сроков у этого застройщика составляет 3,5 месяца. Или возьмем ГК «АК БАРС девелопмент», который вовремя не сдал уже 55,4 из 85,5 тыс. кв. м (64,7% площадей этого сдаются с задержкой в 11,5 месяца).

Стопроцентный перенос ввода объектов с прошлых периодов отмечен у восьми республиканских девелоперов (на их счету свыше 87,3 тыс. кв. м строящегося жилья в Татарстане). Диапазон «просрочки», встречающейся у компаний «СпецСтройСервис», «Варикус», «ЖИК-НК», «Корстон», «Молком», «Перманент» и «Спектр», составляет от 3 до 12 месяцев. Максимальная «поправка» сроков ввода объектов в эксплуатацию — 18 месяцев — выявлена у группы компаний «Олимп». Вот уже полтора года этот застройщик переносит завершение строительства дома в Казани на 272 квартиры общей площадью 17 470 «квадратов».

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на начало весны 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». С начала мая в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18) и Республики Башкортостан (№ 19).

119 542 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками в Татарстане

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Виктор Олерский представил Морской коллегии доклады по вопросам комплексного мониторинга водных путей и совершенствованию поисково-спасательной деятельности

Заместитель министра транспорта РФ - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский сегодня на заседании Морской коллегии при правительстве России представил доклады о результатах деятельности рабочих групп, созданных в целях комплексного мониторинга и анализа состояния водных путей, и совершенствованию поисково-спасательного обеспечения морской деятельности.

В соответствии с поручением президиума Морской коллегии от 21 октября 2015 года, отметил он, в целях комплексного мониторинга и анализа состояния и перспективного развития водных путей были созданы 24 рабочие группы во всех администрациях бассейнов ВВП, подведомственных Росморречфлоту. В состав рабочих групп вошли представители бассейновых администраций, органов исполнительной власти, грузоотправителей, грузополучателей и судоходных компаний-перевозчиков.

Только в прошлом году состоялось 47 заседаний рабочих групп, по результатам работы которых Агентством принимались оперативные решения об изменении параметров судоходства на конкретных участках водных путей. Задачей рабочих групп, которые изначально создавались при общественных советах, но потом стали постоянными рабочими органами, является рассмотрение оперативных вопросов обеспечения судоходства, оптимизации параметров ВВП в существующих финансовых условиях, так и вопросы целесообразности перевода отдельных участков ВВП в более высокую категорию с проведением соответствующих работ, если такие работы приносят на реку новые грузы или пассажиропотоки.

По оценке главы Росморречфлота, эта работа уже дает положительный эффект. Так, достигнутое соглашение с участием руководства двух бассейнов, администрации Алтайского края, заинтересованных организаций по совместному финансированию работ по улучшению качественных параметров водных путей позволит в 2017-18 гг. вернуть на реку около миллиона тонн грузов, существенно сократив нагрузку на автодороги и затраты субъекта на их содержание. Есть и другие подобные примеры, в частности, в Татарстане совместное финансирование дноуглубительных работ в районе Свияжска и Булгара позволило запустить новый красивый туристический водный маршрут. В Башкортостане на реке Белая подписанное соглашение по изменению параметров водного пути позволит к 2021 году переориентировать на реку и убрать с автодорог 1,4 млн тонн строительных грузов и нефтепродуктов.

Решения, принятые по итогам состоявшегося в августе 2016 года заседания Госсовета по развитию ВВП, Виктор Олерский назвал судьбоносными, отметив, что они придали мощный импульс развитию системы внутреннего водного транспорта и способствовали росту смежных отраслей экономики, в первую очередь, судостроения.

После многих лет недофинансирования текущего содержания внутренних водных путей была значительно увеличена субсидия на поддержание габаритов ВВП, что обеспечило двукратное увеличение объема дноуглубительных работ по всей стране, с 17 млн кубометров до 35 млн кубометров, что позволило повысить категорию ряда участков ВВП, увеличить габариты, сроки работы средств навигационной обстановки и протяженность участков с круглосуточным движением судов. Все это, подчеркнул докладчик, улучшает экономику речных перевозок и мотивирует компании к исполнению генеральной задачи – максимальному переводу массовых грузов на реку. В этой связи, деятельность смешанных рабочих групп по состоянию и развитию ВВП должна быть продолжена, а Росморречфлот готов и впредь осуществлять ее координацию.

В докладе по вопросу совершенствования поисково-спасательного обеспечения морской деятельности В.Олерский отметил со ссылкой на результаты проведенного анализа этой деятельности, что Россия в целом обеспечивает как свои международные обязательства в части поиска и спасания на море, так и национальные интересы в этой области.

В настоящее время, и поиск и спасание на море осуществляется в рамках функциональной подсистемы поиска и спасания на море силами ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» с 9 филиалами и спасательно-координационным центром Росморречфлота, которому подчиняются семь морских спасательно-координационных центров.

В 2015 году благодаря внесению изменений в Воздушный кодекс был урегулирован организационный вопрос привлечения авиации при проведении поисково-спасательных операций на море. Тем не менее, в РФ все еще отсутствует федеральный государственный орган, наделенный полномочиями для решения вопросов федерального уровня с сфере поисково-спасательного обеспечения морской деятельности и координации функционирования ведомственных аварийно-спасательных служб в повседневных условиях, а также вопросов развития сил и средств поисково-спасательного обеспечения в рамках единой программы.

Даже Правительство РФ не имеет сейчас достаточных полномочий по изданию нормативных правовых актов, регулирующих поиск и спасание на море, для чего требуется внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ.

При этом, напомнил он, спасание человеческой жизни на море осуществляется бесплатно, то есть за государственный счет, но любая поисково-спасательная структура имеет два источника финансирования – государственные средства и средства, полученные от результатов своей деятельности. И чем выше финансирование, ресурсное обеспечение, тем выше уровень готовности и возможности реагирования спасателей.

В завершение своего доклада В.Олерский отметил, что в существующей ситуации в сфере обеспечения поиска и спасания на море главным приоритетом должен оставаться принцип повышения эффективности спасения человеческих жизней. В этой связи он призвал к осторожному, сбалансированному подходу при обсуждении перспектив возможной передачи морских поисково-спасательных сил и средств Росрыболовства под эгиду Морспасслужбы Росморречфлота.

Глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков в свою, очередь, сообщил, что по существующей практике морские спасательные суда Росрыболовства наряду с выполнением поисково-спасательной функции, являются координирующими штабами по организации путины в районах проведения в районах массового рыболовного промысла. То есть выполняют, в том числе, логистические функции, способствующие предотвращению предпосылок к разного рода аварийным ситуациям. В этой связи глава Росрыболовства просил Морскую коллегию изучить возможность оставить поисково-спасательные суда в северном и дальневосточном бассейнах в прежней юрисдикции.

В завершении заседания Морской коллегии, ее председатель, заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин вручил ведомственные награды, Почетные знаки «За заслуги» в сфере морской деятельности, нескольким членам Морской коллегии. Награды «штаба национальной морской политики» получили в том числе, заместитель министра транспорта РФ - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский, исполнительный директор ФГУП «Росморпорт» Андрей Лаврищев и президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства» Алексей Клявин.

26 МАЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В НОВОСИБИРСК

М. Соколов принял участие в работе VI Международного форума «Транспорт Сибири», а также осмотрел специализированную выставку индустрии транспорта, транспортной и складской логистики, инфраструктурных проектов дорожно-транспортного комплекса «TransSiberia 2017».

В ходе осмотра выставки Министр посетил стенд ОАО «РЖД», на котором протестировал тренажер для машинистов поездов. Глава Минтранса также ознакомился с новинками российского автопрома, представленными корпорацией «АвтоВАЗ», деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения, в частности, с инновационными устройствами по фиксации скорости проезжающих автомобилей. Он также побеседовал с представителями транспортных ВУЗов – СГУВТ и СГУПС, осмотрел экспозицию новосибирского аэропорта «Толмачево», где представители аэропорта доложили о перспективах развития воздушной гавани.

В ходе конференции М. Соколов отметил, что форум заслуженно стал одной из ключевых площадок для диалога транспортных специалистов высочайшего уровня. «Активная позиция участников позволила сформулировать конкретные и эффективные подходы к решению задач, стоящих сегодня перед нашей большой командой транспортников», – завершил Министр.

Участники форума обсудили вопросы обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, развитие современных транспортно-логистических технологий, новых маршрутов и инфраструктуры, безопасность дорожного движения, развитие внутреннего водного и общественного пассажирского транспорта, ремонт и содержание автомобильных дорог.

В этот же день состоялось всероссийское селекторное совещание по вопросу реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». В совещании приняли участие Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном округе Сергей Меняйло, губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, представители регионов, участвующих в проекте.

В своём выступлении Министр отметил, что по итогам 1-го и части 2-го кварталов в ряде регионов имеются нарушения, связанные со сроками выполнения мероприятий. Он также напомнил, что программные документы, утверждённые Правительством РФ, размещены на сайте bkd.rosdornii.ru и в системе СОУ «Эталон». Глава Минтранса призвал кураторов и руководителей проектных команд обеспечить выполнение всех мероприятий согласно документам в строго обозначенные сроки. При этом, приемка отчёта Минтрансом России будет осуществляться именно через размещение ответственными исполнителями информации в СОУ «Эталон».

Как сообщил Министр, ряд субъектов не утвердили дорожные карты по актуализации документов территориального планирования, а также программ комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ). В этой связи М. Соколов напомнил, что правилами распределения трансфертов предусмотрено исключение субъектов из проекта в случае неисполнения мероприятий и не достижения целевых показателей ПКРТИ. Также высказано предложение проработать вопрос установления контрольной даты, после которой все средства, в отношении которых не заключены контракты, будут изыматься в федеральный бюджет.

Глава Минтранса призвал обеспечить надлежащее качество выполнения работ на всех этапах – от проектной документации до строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, приемки объектов в эксплуатацию.

Денис Мантуров: «Прогнозируемые продажи Ка-62 до 2030 года составляют 365 вертолетов».

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров назвал состоявшийся 25 мая 2017 года первый полет вертолета Ка-62 знаковым событием для отечественного вертолетостроения.

Первый полет вертолета Ка-62 – действительно знаковое событие для отрасли. Реализация программы позволит не только обеспечить устойчивый доход АО «Вертолеты России» от продаж в период с 2018-2030 гг., но и занять к 2025 году не менее 20% доли рынка вертолётов промежуточного класса. По нашим прогнозам, продажи до 2030 года составят 365 вертолетов, сказал Денис Мантуров.

Одновременно, по словам Министра, будет создан задел компетенций по ряду технологий, в частности, в области полимеркомпозитных технологий, и их дальнейший трансфер в смежные вертолётные программы.

«Мы продемонстрировали рынку способность вертолетостроительного Холдинга России производить новые гражданские высокотехнологичные вертолеты, соответствующие современным и перспективным потребительским требованиям», - заявил Денис Мантуров.

Глава Минпромторга России также сообщил, что в настоящее время парк вертолетов с максимальным взлетным весом 6-7 т является самым современным в мире: более 95 % вертолетов этого класса находится в эксплуатации менее 20 лет.

«С учетом летно-технических, эксплуатационных и экономических характеристик вертолета Ка-62, а также планируемых мер государственной поддержки продаж, вертолет Ка-62 будет являться абсолютно конкурентным продуктом в классе вертолетов с максимальной взлетной массой 6-7 тонн» - сообщил Денис Мантуров.

Справочно

Вертолет Ка-62 разрабатывается конструкторским бюро АО «Камов» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» как за счет бюджетных средств, так и средств холдинга «Вертолеты России». В соответствии с действующим государственным контрактом после завершения испытаний по программе первого полета, на вертолете начнутся предварительные, а затем сертификационные наземные и летные испытания. Вскоре к испытательным полетам присоединяться еще два летных опытных образца. Положительный результат первого испытательного полета стал возможен благодаря слаженной работе конструкторов АО «Камов» с изготовителем вертолета – ПАО ААК «Прогресс», а также государственными научными центрами – ЛИИ им М.М. Громова, ЦАГИ, ЦИАМ им. П.И. Баранова, ГосНИИАС.

АО «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2016 году выручка «Вертолетов России» по МСФО составила 214,3 млрд рублей, объем поставок составил 189 вертолетов.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а около 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бре нды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объём инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

В Нижнем Новгороде стартовал Всероссийский форум серебряных добровольцев

26 мая в Нижнем Новгороде начался Всероссийский форум серебряных добровольцев, призванный показать различные возможности участия пожилых людей в деятельности, направленной на развитие нашей страны, помочь внести значительный вклад в процесс формирования системы взаимодействия социально активных граждан разного возраста.

На площадку приехали 300 участников: волонтеры от 50 лет, занимающие активную гражданскую позицию и имеющие опыт реализации социально ориентированных проектов, активисты добровольческих объединений, входящих в Ассоциацию Волонтерских центров, представители органов социальной защиты населения, а также органов исполнительной власти субъектов России, реализующих государственную молодежную политику.

Торжественное открытие началось очень символично с перерезания ленты серебряного цвета. Приветственное слово в адрес участников направил Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максима Топилина, его зачитал советник министра Филипп Воронин: «Приятно отметить, что Всероссийский форум серебряных добровольцев проходит в нашей стране второй раз и активно наращивает свой потенциал. Форум способствует выявлению и реализации ярких гражданских инициатив, эффективному развитию волонтерства в России. Ваши инициативы, смелые идеи и стремление к новаторству сегодня в высшей степени востребованы. Добровольческая деятельность, основанная на созидании способна внести существенный вклад в процесс гражданско-патриотического воспитания».

Заместитель директора Роспатриотцентра Анна Евпак, выступая на открытии, отметила: «В эти дни мы вместе должны помочь серебряным волонтерам нашей страны раскрыть запертые двери, подумать и узнать, чего не хватает, чтобы добровольчество продолжало охватывать все больше и больше людей, а всевозможные организации подключались к нашим проектам».

О главной цели форума рассказал сопредседатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев: «Основная задача – познакомить вас друг с другом, чтобы после форума вы совместно реализовывали разные инициативы и проекты. Мы вместе с партнерами из многих организаций здесь создали для вас хорошую, качественную, профессиональную программу».

Торжественно открытие продолжила панельная дискуссия на тему «Серебряное волонтерство в России – современное развитие и перспективы».

О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», где добровольчеству уделяется особое внимание, рассказала заместитель директора Роспатриотцентра Анна Евпак. «К счастью, мы являемся операторами этой программы, можем и обязаны развивать новые формы работы, чтобы включались не только молодежь, но и люди старшего возраста, и работающее население, и семьи». Кроме того, она рассказала о важности преемственности поколений: «Нам важно, чтобы молодежь, которая тоже присутствует сегодня в зале, увидела, что серебряные волонтеры активно работают во всех сферах. Важно дополнять друг друга. Объединение усилий, знаний и ресурсов ведет к повышению эффективности наших проектов».

О том, что одним из ключевых направлений работы Министерства труда и социальной защиты РФ в соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года является вовлечение пожилых граждан в различные социальные практики, рассказал советник Министра труда и социальной защиты Филипп Воронин: «Эффективным решением этой задачи можно назвать именно добровольческую деятельность, которая дает простор созидательной инициативе и социальному творчеству, обеспечиваете повышение качества жизни граждан».

Про личный опыт взаимодействия с добровольческими объединениями рассказала представитель Министерства здравоохранения РФ. «Мы давно работаем с волонтерскими организациями, однако системный подход к этой работе зарождается только сейчас. Понимаем, что мы не должны упускать возможность взаимодействия с серебряными добровольцами», – отметила главный специалист-эксперт отдела пресс-службы и информации Министерства здравоохранения РФ Наталья Белокопытова.

Впереди участников ждет двухдневная насыщенная программа: увлекательные тренинги, посвященные основам социального проектирования, командообразованию, организации акций и волонтерских проектов, медийному сопровождению, получению средств на реализацию своих идей, панельные дискуссии, выступление активистов с презентацией лучших региональных практик.

Организаторами мероприятия выступают Роспатриотцентр и Федеральное агентство по делам молодежи, партнером – Ассоциация волонтерских центров. В этом году форум прошел при поддержке Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ.

Юные экологи РДШ вновь соберутся в Подмосковье

Около 500 юных «защитников» природы отправятся в увлекательное путешествие — на Всероссийский экологический форум Российского движения школьников.

С 4 по 8 июня в Подмосковье во второй раз пройдет Слет юных экологов РДШ. В этом году его участниками станут 480 человек из 65 субъектов РФ. Среди них финалисты Всероссийского конкурса «На старт, эко-отряд РДШ», участники Всероссийского детско-юношеского экологического Совета РДШ, представители экологических отрядов, экспертное сообщество.

Именно в Год экологии в России и в рамках развития направления Юные экологи РДШ предлагает всем участникам с пользой провести время и внести свой вклад в природоохранную деятельность страны.

5 июня в рамках торжественного открытия форума состоится «День эколога». Участники посетят ряд тематических площадок, на которых поделятся друг с другом своими наработками по защите окружающей среды и получат новые знания от ведущих экспертов в области экологии и природоохранной деятельности. Кроме того, в этот день запланирована панельная дискуссия с участием почетных гостей - Сергея Донского, министра природных ресурсов и экологии РФ, министра образования и науки РФ Ольги Васильевой, директора ФГБУ «Росдетцентр» Алисы Крюковой. На ней эксперты поговорят о роли Российского движения школьников в системе экологического воспитания подрастающего поколения.

6 июня юные экологи примут участие в разработке проекта плана экологических мероприятий на 2017 учебный год.

Для педагогов будет организована работа площадок по обмену опытом и лучшими практиками организации работы детских экологических объединений, образовательные семинары по грантовой поддержке добровольческих инициатив в сфере экологии.

Также образовательная программа дня будет включать в себя различные мастер-классы, встречи с известными натуралистами, интеллектуальные экологические игры, квесты, выставку современных энергоэффективных технологий, работ победителей всероссийского конкурса «ЭКО комиксы» и арт-объектов участников Форума.

В заключительный день слета, 7 июня, состоится финал Всероссийского конкурса «На старт, эко-отряд РДШ» – одного из самых масштабных проектов по экологическому направлению РДШ этого года, в котором приняли участие 16 000 человек из 81 субъекта РФ. В финале конкурса команды примут участие в конвейере экологических проектов, предложат пути решения экологических проблем регионов России и оформят их в проекты, которые им предстоит реализовать уже в новом учебном году.

Победители получат переходящий кубок, который из года в год будет оказываться в руках целеустремленных и ответственных за сохранение окружающей среды лучших экологических отрядов страны. Выбирать лучший отряд будет экспертное жюри.

Стоит отметить, что участники Форума дадут старт второй волне конкурса, который Российское движение школьников запустит с нового учебного года.

Истоки февраля

Россия и Европа на пути к 1917 году

Андрей Фурсов Андрей Фефелов

"ЗАВТРА". События февраля 1917 года имеют разную трактовку в современности. Несмотря на то, что прошло уже 100 лет, мы так и не объединились в общем понимании тех событий. До сих пор с ними связано очень много тайн и очень много разночтений…

Андрей ФУРСОВ. В принципе, все оценки Февраля можно собрать в две "полюсные" группы. Первая позиция: во второй половине ХIХ века в России всё было замечательно, страна уверенно двигалась по буржуазному пути, и кульминацией стал Февраль как торжество демократии и либерализма. А потом пришли большевики и всё испортили. Вторая позиция заключается в том, что всю вторую половину ХIХ века Россия в социальном плане деградировала и потому шла к социальной революции. Февраль в этом контексте стал неким зигзагом, он выламывался из пути к социальной революции, поскольку ничего не предлагал основной массе населения. Российское общество второй половины ХIХ века вместе со своими бездарными властями было больным, отвергавшим терапевтическое лечение, а потому обречённым на хирургию.

В русской литературной и интеллектуальной традиции есть два человека, на которых можно сослаться в пользу этой второй точки зрения. Первый — Лермонтов, который ещё в 30-е годы ХIХ века написал: "Настанет год, России чёрный год, когда царей корона упадёт… В тот день явится мощный человек, и ты его узнаешь — и поймёшь, зачем в руке его булатный нож…"

Второй человек — один из лучших публицистов за всю историю России — Михаил Осипович Меньшиков, который писал: "ХIХ век окончательно утвердил наш духовный плен у Европы. Народно-культурное творчество у нас окончательно сменилось подражанием. Из подражания Западу мы приняли чужой критерий жизни, для нашей народности непосильный. Мы хотим жить теперь не иначе как западной роскошью, забывая, что ни расовая энергия, ни природа наша не те, что там. Запад поразил воображение наших верхних классов и заставил перестроить всю нашу народную жизнь с величайшими жертвами и большой опасностью для неё. Подобно Индии, сделавшейся из когда-то богатой и ещё недавно зажиточной страны совсем нищей, Россия стала данницей Европы во множестве самых изнурительных отношений. Желая иметь все те предметы роскоши и комфорта, которые так обычны на Западе, мы вынуждены отдавать ему не только излишки хлеба, но, как Индия, необходимые его запасы. Народ наш хронически недоедает и клонится к вырождению. И всё это только для того, чтобы поддержать блеск европеизма, дать возможность небольшому слою капиталистов идти нога в ногу с Европой. ХIХ век следует считать столетием постепенного и в конце тревожно быстрого упадка народного благосостояния в России. Если не произойдёт какой-нибудь смены энергий, если тягостный процесс подражания Европе разовьётся дальше, то Россия рискует быть разорённой без выстрела". По сути дела, это описание системного кризиса, революции.

"ЗАВТРА". И Февраль сам попал под каток этой смены. Тем не менее, он был её провозвестником. Вот что интересно!

Андрей ФУРСОВ. Февральский переворот — это не смена энергий, это попытка свершения кривобокой буржуазной революции, которая застряла в политической сфере. Февраль вверг Россию в хаос. Политические карлики и ничтожества, которые умели только краснобайствовать, не знавшие свою страну и свой народ, пользуясь метафорой Блока, развязали дикие страсти под игом ущербной луны. Вся история Февраля, а затем Октября очень хорошо показывает неадекватность властей. Почти весь истеблишмент позднеимперской России внёс огромный вклад в то, чтобы революция произошла. И дело не в одном Николае II.

Чтобы понять, как произошла революция в России, нужно поместить февральские и октябрьские события в долгосрочную перспективу. По моему мнению, 1917 год в России стал очень важным переломным пунктом в двух долгосрочных отрезках истории. Первый отрезок — это период между 1861 годом — освобождением крестьян и вообще началом реформ, и 1939 годом — годом окончанием холодной войны в России и XVIII съездом ВКПБ. 1917 год — это водораздел.

Если брать европейскую историю, то в ней 1917 год — переломный момент ещё более длительного отрезка между 1789 годом — началом Французской революции, затем появлением левого якобинского проекта Модерна, и 1991 годом — разрушением Советского Союза.

"ЗАВТРА". Тенденция, связанная с неспособностью элиты управлять процессами, была характерна и для российской империи в последний период её существования, и для февраля 1917 года, когда к власти пришли думские промышленники — демагоги, трепачи и в прямом смысле агенты других держав и других цивилизаций.

Андрей ФУРСОВ. Одна из главных причин и возникновения февраля, и его провала заключается в несовместимости России, русской истории как социокультурного типа с капиталистической системой. Когда Меньшиков говорил о ХIХ веке как веке нарастания проблем в России и обнищания русского народа, он был абсолютно прав.

Если мы возьмём, скажем, московское самодержавие в допетровскую эпоху, то при огромной количественной разнице в уровне жизни и в уровне потребления верхов и низов, низы и верхи всё же жили в одной хозяйственно-культурной системе, и потребности верхов определялись этой системой. В екатерининские времена ситуация изменилась. Русская знать стала жить не по потребностям, обусловленным местным хозяйством, а по потребностям Западной Европы — её буржуазии и аристократии. Эти потребности складывались совсем из других факторов. Возьмём такой фактор, как земледелие. Урожайность у нас была "сам-3—сам-4", в Европе — сам-6-сам-7. Там уже начиналась протоиндустриализация и колониальная эпоха, когда можно было грабить слабые народы. Там уровень потребности определялся значительно более развитой системой сельхозработ. Именно поэтому, чтобы даже небольшой части русской элиты жить по этим европейским потребностям, она начала эксплуатировать население значительно более жёстко… И присваивать, выражаясь марксистским языком, не только прибавочный продукт, но и часть необходимого. В результате уже при Екатерине уровень эксплуатации государственных и частновладельческих крестьян вырос в 3–3,5 раза. Далее этот процесс шёл только по нарастающей.

Включение России в мировую капиталистическую систему и жизнь её элиты по чужим потребностям обеспечивались проеданием своего будущего и будущего страны. К 1859-му году 66% крепостных крестьян были заложены помещиками государству. С 1833-го по 1850-й год при Николае I, несмотря на все попытки правительства экономически помочь дворянству, из 127 тысяч помещичьих семей 24 тысячи (это почти 20%) разорились. По подсчётам специалистов, чтобы вести социально-приемлемый дворянский образ жизни, то есть давать балы, принимать у себя, иметь гувернёров и т.д., в России конца ХVIII — первой половине ХIХ века нужно было иметь сто душ крепостных (то есть это примерно 500–600 человек) или денежный эквивалент, который могли позволить себе лишь 15–20%. То есть Троекуровыми были 15%, остальные были Дубровскими.

Николаю I обычно ставят в вину, что он "подморозил Россию". Да, он подморозил процесс гниения России из-за жизни верхов не по своим потребностям. Этой стратегии хватило на четверть века. Александр II процессы гниения разморозил.

В 1870 году Маркс написал, что Россию в перспективе ждёт серьёзная социальная революция. Меньшиков считал, что "1861-й не сумел предупредить 1905-й". А Ленин высказался ещё определённее: "1905-й был порождён 1861-м". От себя добавлю, что Октябрь 1917-го доделал то, что не было сделано ни в 1861-м, ни в 1905-м. Не будет преувеличением сказать, что освобождение крестьян стало средством и одновременно побочным продуктом их ограбления. Недаром Некрасов писал, что реформа ударила одним концом по барину, другим по мужику. Крестьяне потеряли значительную часть своих наделов, то есть, по сути дела, они были ограблены. И, возможно, не случайно ельцинские власти так любят Александра II, который также провёл "освобождение народа" от несвободы в виде ограбления. Показательно, что в правление Александра II была в значительной степени свёрнута борьба с лихоимством — а как иначе: реформы, панимашь. Разморозив Россию и получив кризис, Александр II решил подморозить уже сам кризис и тем самым толкнул Россию на тот путь, который закончился 1905 и 1917 годами. По сути дела, власть, проводя реформы 1860-х годов, стремилась избежать революции по западному образцу. Революции по западному образцу избежали, получили революцию по русскому образцу. В 1905–1906 годах деревня полыхнула пугачёвщиной, а с весны 1917-го ситуация почти повторилась.

В правление Александра II Россия начала превращаться в сырьевой придаток Запада и в неё пошёл иностранный капитал. Справедливости ради нужно отметить, что и Александр II, и Александр III усиленно стремились этот процесс затормозить, но в правление Николая II зависимость России от иностранного капитала стала стремительно расти. Министр финансов Бунге в одной из своих записок (1886 г.) писал, что упадок российских финансов особенно стал обнаруживаться с 60-х гг., то есть с самого начала реформы Александра II; "с 1880 года он приобрёл характер угрожающий. Всё это при отсутствии даже намёка на какое-либо улучшение готовит в недалёком будущем тяжёлую развязку: государственное банкротство, а за ним — государственный переворот". За такой прогноз Бунге 1 января 1887 года был отправлен в отставку. Через 30 лет его прогноз подтвердился.

"ЗАВТРА". Каковы количественные показатели иностранного капитала перед революцией?

Андрей ФУРСОВ. Если в начале царствования Николая II иностранцы контролировали 20–30% капитала в России, а в 1913 году — 60–70%, то к сентябрю 1917-го — 90–95%. В этих угрожающих условиях роста влияния иностранной валюты появляется Столыпин — весьма неглупый и волевой человек своего времени, но классово ограниченный, а потому — неудачник. Главной целью столыпинской реформы была не экономика, последняя — средство. Цель была классовой: необходимо было разрушить общину, как готовый каркас сопротивления власти. Начиная с Герцена, и революционеры, и консерваторы считали, что общину нужно сохранить любой ценой, потому что для социалистов община была провозвестником социалистической трансформации, а для консерваторов она была оплотом устоев. Революция 1905–1907 годов показала, что община — это готовый оргкаркас борьбы крестьянства.

Столыпинская задача была классовой по сути. Второй пласт этой реформы — экономический по форме и опять же классовый по содержанию, заключался в том, чтобы разрушить систему хозяйствования, основанную на коллективизме и создать условия для массовой приватизации земли (привет Чубайсу!). Интересы дворян-помещиков реформа не задевала. Более того, Столыпин стремился обеспечить помещика, дворянина классовым союзником в деревне, то есть создать волнорез между помещиками и основной массой крестьянства. Столыпин был классово ограниченным умным человеком, он не понимал, что крестьяне и помещики — это главные конкуренты в борьбе за землю в России. Поэтому в 1917 году крепкий и вострый мужичок не только не стал защищать помещика, а повёл голытьбу грабить помещичью усадьбу. И пока голытьба поджигала усадьбы, гадила в библиотеках и топила рояли в прудах, эти вострые крепкие мужички, на которых рассчитывал Столыпин, потихоньку грузили добро и свозили к себе на подворье.

У Столыпина не получилось разрушить общину. Из общины выделилось только 2,5 миллиона дворохозяйств, то есть 27%, а владели они всего 14% земли. И когда в 1910–1911 гг. стало ясно, что реформа проваливается, были изданы новые законы, нацеленные уже на принудительную приватизацию. У нас забывают, что столыпинская реформа проводилась с помощью насилия. Пороли целые крестьянские сходы, насильственно выталкивали людей из общины. И всё равно ничего не получилось. Приговор столыпинским преобразованиям был вынесен сначала в 1913 году на I Сельскохозяйственном съезде в Киеве, а затем Временное правительство в 1917-м официально признало реформу несостоявшейся. Показательно, что во время гражданской войны крестьяне вернули в общинную собственность более 90% земли. Это был их ответ Столыпину.

"ЗАВТРА". А что произошло, если бы реформа Столыпина удалась?

Андрей ФУРСОВ. Страшно подумать, что было бы. Революция, скорее всего, произошла бы уже в 1912 или 1913 году, потому что в городе оказалось бы примерно 20–25 миллионов мужиков, которых русская промышленность на тот момент не могла переварить. В лучшем случае 1,5–3 миллиона, не больше.

"ЗАВТРА". Но тогда кто и почему сегодня распространяет миф о великом и успешном государственном деятеле?

Андрей ФУРСОВ. Столыпин работал на сохранение привилегий господствующего слоя. По сути он был реакционером. Кроме того, что при нынешнем официальном спросе на героя буржуазного типа, таких в русской истории нет. На безрыбье Александр II и Столыпин стали теми самыми условными буржуазными героями.

"ЗАВТРА". И это при том, что Столыпин был всё-таки государственником.

Андрей ФУРСОВ. Всё верно — безусловный государственник, волевой, умный человек. Но, повторю, классово ограниченный. В своё время Баррингтон Мур сказал, что великие социальные революции рождаются не из победного крика восходящих классов, а из предсмертного рёва тех классов, над которыми вот-вот сомкнётся волна прогресса. Столыпинская реформа здесь — классический пример.

"ЗАВТРА". Если бы Россия была одна в море пустоты, то возможно всё было бы по-другому.

Андрей ФУРСОВ. Да, Россия развивалась как зависимый элемент капиталистической системы, и отсюда многие её проблемы. Более того, если с середины XV по середину XIX века до Крымской вой­ны Россия была автономной мир-системой (если пользоваться терминами И. Валлерстайна), то во второй половине XIX века ситуация изменилась. Во-первых, сам Запад в 1850-е годы превратился из мир-системы в мировую систему уже без всякого дефиса. А мировая система не может сосуществовать с мир-системами, она должна их уничтожить. Показательно, что одновременно с Крымской войной англо-французы развязали агрессию против цинского Китая — Вторая опиумная война. Ни Крымская война, ни Вторая опиумная своих максимальных целей не достигли. Но и Китай, и Россия в качестве мир-систем прекратили своё существование.

С 1860-х годов Россия начала превращаться в зависимый элемент мировой капиталистической системы, хозяевами которой на тот момент были британцы. После Крымской войны на реформы и на восстановление понадобились деньги, и деньги эти Россия получала на Западе от банкирских домов. Так начался процесс формирования зависимости России от иностранного капитала. Занимаясь Россией и решая российскую проблему, британцы очень активно поддерживали притязания Пруссии, стремясь сделать её противовесом России.

В 1870-71 гг. Пруссия нанесла поражение Франции — в значительной степени из-за сговора британских, французских и прусских масонских лож. Однако прусская победа преподнесла британцам неожиданные неприятные сюрпризы. Во-первых, Пруссия, став Вторым рейхом, оказалась значительно сильнее, чем ожидали британцы. Во-вторых, после победы над французами, немцы объединили все свои масонские ложи в одну "Geheimes Deutschland" ("Тайная Германия"). До этого масонские ложи никогда не носили национального характера, они всегда были либерально-космополитическими организациями. Однако тут произошла централизация. Таким образом, немцы бросили вызов британцам сразу по двум направлениям — скрытому и открытому контурам управления.

Кроме того, в 1880-е годы мир уже был в значительной степени поделён, и зон с природными ресурсами оставалось немного. В 1884 году на берлинской конференции европейцами было принято решение, что те страны, которые не могут своими ресурсами воспользоваться, должны быть открыты насильственно. Официально речь шла про Африку, которая на самом деле никого особо не интересовала. По существу, европейцы говорили о России.

"ЗАВТРА". Тогда они ещё стеснялись. Мадлен Олбрайт через сто лет о российских ресурсах уже говорила открыто.

Андрей ФУРСОВ. Да. Это была проверка, насколько у Александра III крепкие нервы. А с нервами у него было лучше, чем у его отца. Европа подавилась голодной слюной, но не успокоилась.

С 1880-х годов русско-германский вопрос становится вопросом дальнейшего существования Британской империи. Германия — это конкурент, Россия — это ресурсы. В ходе новой европейской войны британцы решили стравить эти две страны. Войну нужно было готовить. Англосаксы с характерным для них длительным горизонтом планирования в 25–30 лет блестяще подготовили и провели эту операцию!

Сначала нужно было, чтобы Россия и Франция сблизились. За дело взялся Папа Римский, который задолжал Ротшильдам. В результате в 1892–1893 годах был заключен русско-французский союз. В конце XIX века во Франции были очень сильны антибританские настроения, и французам нужно было показать: надо дружить ещё и с Альбионом. Для этого нужно было, чтобы Россия где-то потерпела поражение. Выбрали противника — Японию. Но Японию нужно было сначала поднять. Поэтому британцы помогают японцам выиграть японо-китайскую войну 1895 года, потом накачивают страну средствами, и через десять лет в русско-японской войне Россия проигрывает. Точнее, Россия не выигрывает эту войну и демонстрирует всем слабость. После этого французы начинают разворачиваться в сторону Британии. А в 1907 году заключается англо-русский договор. Перед этим английская агентура влияния стирает все возможности русско-германского сближения. Тем более что Вильгельм и Николай были людьми небольшого ума и позволили себя развести. В результате в 1907 году сцена для русско-германского столкновения была готова. Остаётся создать структуру финансового обеспечения, и в 1913 году появляется Федеральная резервная система в США, с помощью которой британцы достают деньги для своей кампании.

Вообще уже в начале ХХ века существовало две "Великобритании". Великобритания как государство, то есть субъект международных отношений, и как некий наднациональный субъект мировых отношений. После германской истории с "Geheimes Deutschland" в закрытых структурах управления Великобритании произошли серьёзные изменения. В частности, возникли принципиально новые, более адекватные эпохе, чем масонские, структуры, например общество "Группа" ("The group") или "We" (Мы), которое создал Сесиль Родс, тесно связанный с Ротшильдами. Это общество совпадало с британским истеблишментом по принципу кругов Эйлера: часть истеблишмента (меньшая) входила туда, часть (большая) — нет. При этом входили туда не только избранные британцы, но и избранные французы и даже русские. По всем косвенным данным членами группы были наш министр иностранных дел Александр Петрович Извольский и наш посол в Сербии Николай Генрихович Гартвиг. Извольский был непопулярен в России, примерно как Чубайс в РФ. Николай II несколько раз порывался отправить Извольского в отставку, но каждый раз за того просил Эдуард VII, и он оставался. И только когда "Группа" решила, что Извольский будет более полезен во Франции, его назначили послом России во Франции.

"ЗАВТРА". Какие цели ставила перед собой эта "Группа"?

Андрей ФУРСОВ. Целей было семь. И в данном случае интересы финансового капитала, Великобритании как государства и закрытых групп совпадали.

1. Установить контроль над оставшимися вне досягаемости на конец XIX века зонами мировых ресурсов (Россия и юг Африки).

2. Устранить евразийские империи: Германию, Россию, Австро-Венгрию и Османскую империю, поскольку они мешали реализации целей мирового капиталистического класса.

3. Уничтожить Россию и Германию как потенциальных континентальных конкурентов Великобритании в мировых высоких финансах.

4. Уничтожить Германию, как военно-политический каркас немецких масонских лож и парамасонских структур.

5. Создать на месте разрушенных евразийских империй единое европейское политическое образование — "Венецию размером с Европу" — и что-то вроде мирового органа власти банкиров (первая попытка — Лига наций).

6. Взять под контроль мировые финансы. Родс сформулировал это так: возврат США как составной части Британской империи.

7. Организовать, как минимум, евразийскую войну для решения всех этих вопросов.

"ЗАВТРА". С последним получилось.

Андрей ФУРСОВ. В конце XIX века в британской газете "Truth" ("Правда") был опубликован памфлет "Сон Кайзера": Вильгельму снится, что в результате войны Германия и Австро-Венгрия потерпели поражение, и на их месте на новой карте Европы — мелкие республики, а на месте России политическая пустыня — государства как такового нет. В значительной степени, кроме России, этот план был реализован. Очень интересно, что в начале 1914 года по воспоминаниям лидера эсеров В.М. Чернова, Иозеф Пилсудский, тогда ещё социалист, будущий диктатор Польши, на заседании Географического общества во Франции сказал, что скоро в Европе будет война, в которой сначала потерпят поражение Германия, Австро-Венгрия, а потом и Россия.

"ЗАВТРА". Он был в курсе, как говорят.

Андрей ФУРСОВ. Кстати, именно Извольский и Гартвиг, члены "Группы", активно участвовали в создании Балканской лиги, направленной против Германии, Австро-Венгрии и Османской империи. Гартвиг, будучи послом России в Сербии очень тесно контактировал с Димитриевичем (Аписом), руководителем "Чёрной руки". Эта организация была связана с британской разведкой. 28 июня 1914 года Гаврило Принцип убивает сторонника мира с Россией — австрийского эрцгерцога Фердинанда. Кстати, тем же летом были выведены из строя ещё два человека, которые могли бы помешать военным действиям. Это Распутин, который получил удар почти 20-сантиметровым лезвием, и чудом выжил, и Жорес, лидер французских социалистов, известный пацифист — его убили.

Интересно, что было дальше с фигурантами убийства эрцгерцога. Гаврило Принцип имел с собой цианистый калий, он принял его, но вместо яда оказалось плацебо, и он не погиб: серб нужен был живым для суда, его приговорили к двадцати годам каторги, и он умер в заключении от туберкулёза. Гартвиг скоропостижно скончался в том же 1914 году в австрийском посольстве в Белграде, Аписа расстреляли в 1917 году, и в 1917 же году исчезла переписка Гартвига с министром иностранных дел России Сазоновым. В 1919 году Извольский скоропостижно скончался, только-только приступив к работе над мемуарами.

После убийства Франца Фердинанда англосаксы начали коварную игру. В то время как пресса Британии обрушилась на сербов, призывая австро-венгров к отмщению, британские дипломаты рванули в Петербург и начали объяснять Николаю II, что Австро-Венгрия — это агрессор, что она готовит удар по Сербии, и её нужно остановить и обуздать. Царь вёл себя вяло, словно полагаясь на волю рока. Роль рока в данной пьесе исполнила агентура "Группы". Эта агентура также должна была сломить сопротивление и значительной части британского истеблишмента, которая войны вовсе не хотела. Кстати, Герберт Уэллс в автобиографии признал, что сэр Эдуард Грей, министр иностранных дел Великобритании (и член "Группы"), начал войну, заставив кайзера и правительство Германии поверить в то, что Британия не вступит в войну, даже в том случае, если Германия её начнёт. Дело в том, что когда Грей встречался с Вильгельмом, он всё время говорил об отношениях четырёх стран: Франции, России, Австро-Венгрии и Германии. Всякий раз он давал понять, что Великобритания — это нейтральная страна, и Вильгельм в это поверил. Хотя по признанию лорда Луиса Маунтбеттена, сына второго лорда адмиралтейства, британский флот был приведён в боевую готовность за неделю до начала войны. Черчилль начал мобилизацию флота, даже не поставив кабинет в известность.

Решающие события произошли 3 августа в Палате общин. Грей выступил в Палате с абсолютно лживой речью, о том, что британцы сделали всё, чтобы добиться мира, но ничего не получилось, и предложил проголосовать за объявление войны. Тогда члены "Группы" объявили перерыв, и Грей бросился в своё министерство, откуда отправил ультиматум Германии. Он уже знал, что Германия начала вторжение в Бельгию, и отвергнет его ультиматум. После перерыва сторонники мира продолжали выступать за сохранение мира. Тогда член "Группы" лорд Бальфур объявил: для дебатов не хватает кворума, поэтому будем голосовать без кворума. Так члены "Группы" развели Британский парламент как напёрсточники.

"ЗАВТРА". Их ломали через колено.

Андрей ФУРСОВ. 4 августа 1914 года Георг V в Букингемском дворце объявил войну Германии. Для Вильгельма это было, конечно, потрясение. Но — важная деталь — англичане, занимаясь немцами и русскими, упустили ещё одного крупного паука в мировой системе — США, у которых были свои планы, отличные от Великобритании. Более того, они входили в противоречие если не со всей Великобританией, то с очень серьёзной британской семьёй Ротшильдов. Рокфеллеры создали корпорацию "Standard Oil", и эта корпорация уже в 1905 году активно поддержала революцию в России.

"ЗАВТРА". А что же в России? Понимали люди, что грядёт?

Андрей ФУРСОВ. У нас было несколько людей, которые очень хорошо понимали, что происходит. В феврале 1914 года член Государственного совета Пётр Николаевич Дурново пишет царю записку, где говорит, что война приведёт к социальным потрясениям всю Европу, но "особенно благоприятную почву для социальных потрясений представляет, конечно, Россия, где народные массы, несомненно, исповедуют принципы бессознательного социализма. Русский простолюдин, крестьянин и рабочий одинаково не ищут политических прав, ему не нужных и непонятных. Крестьянин мечтает о даровом наделении его чужой землёй, рабочий о передаче ему всего капитала и прибыли фабриканта, и дальше этого их вожделения не идут. И стоит только широко кинуть эти лозунги в население, стоит только правительственной власти безвозвратно допустить агитацию в этом направлении и Россия несомненно будет ввергнута в анархию, пережитую ею в приснопамятный период смуты 1905–1906 гг. Война с Германией создаст исключительно благоприятные условия для такой агитации. Как уже было отмечено, война чревата для нас огромными трудностями и не может оказаться триумфальным шествием в Берлин. Неизбежны и военные неудачи. Будем надеяться — частичные. Неизбежными окажутся те или иные недочёты в нашем снабжении. При исключительной нервности нашего общества этим обстоятельствам будет придано преувеличенное значение, а при оппозиционности этого общества всё будет поставлено в вину правительству".

"ЗАВТРА". Всё точно.

Андрей ФУРСОВ. За 12 лет до Дурново, поразительной точности предсказание дал министр внутренних дел Плеве: "Революция у нас будет искусственной, необдуманно сделанной так называемыми образованными классами, общественными элементами. У них цель одна — свергнуть правительство, чтобы самим сесть на его место, хотя бы только в виде конституционного правительства. У царского правительства, что ни говори, есть опытность, традиции, привычка управлять. Заметьте, что все наши самые полезные, самые либеральные реформы сделаны исключительно правительственной властью, по её почину. Обычно даже при не сочувствии общества из лиц, из общественных элементов, которых заменят на нынешнее правительство. Что будет? Одно лишь желание власти. Хотя бы даже одушевлённое с их точки зрения любовью к Родине. Они никогда не смогут овладеть движением. Им не усидеть на местах уже по одному тому, что они выдали так много векселей, что им придётся платить по ним и сразу идти на уступки. Они, встав во главе, очутятся силою вещей в хвосте движения. При этих условиях они свалятся со всеми своими теориями и утопиями при первой же осаде власти. И вот тогда выйдут из подполья все вредные преступные элементы, жаждущие погибели и разложения России с евреями во главе". Кстати, по поводу последнего с Плеве согласился Ленин, который в своё время заметил, что при том саботаже, который был после революции, огромное количество евреев перебралось в города, заполнило государственный аппарат и тем самым спасло революцию.

И был ещё один человек, который угадал грядущую внешнеполитическую ситуацию. Это был Алексей Ефимович Вандам (Едрихин), который, расписав действия англичан и американцев, в 1913 году написал, что "мы скоро увидим эти действия против нас". Так оно и вышло. Война стала прямым прологом февраля и октября.

"ЗАВТРА". Потрясающе. Конечно, те документы и те прогнозы, которые вы зачитали, говорят о высоком уровне людей, которые находились у власти в империи. И, конечно, те силы и явления, что звались роком, задолго были ясны и видны очень многим умным людям.

Андрей ФУРСОВ. Да, очень многие чувствовали приближение революции, но система что есть мочи эту революцию приближала. Нечувствительность господствующего слоя к реальности был показателем умирания системы. Эпоха, ликом которой в культуре был так называемый Серебряный век, на самом деле была эпохой гниения России. И именно это гниение привело к Февралю, он — одно из проявлений активности социальной гнили.

Беседовал Андрей ФЕФЕЛОВ

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 25 мая 2017 > № 2484228 Андрей Фурсов

Андрей Цыганов: ФАС России унифицирует принципы тарифного регулирования

На региональном семинаре-совещании в г. Оренбург антимонопольное ведомство представило новую концепцию стимулирующего тарифного регулирования

25 мая 2017 года в Оренбурге стартовал семинар-совещание на тему «Практика применения антимонопольного законодательства. Антимонопольное и региональное тарифное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правоприменительная и судебная практика». В мероприятии приняло участие более 170 представителей антимонопольных органов России, судебной и исполнительной власти.

Семинар открыли заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и губернатор Оренбургской области Юрий Берг.

В своем докладе замглавы ФАС отметил, что отечественное антимонопольное законодательство соответствует лучшим мировым практикам.

«ФАС России имеет колоссальный опыт правоприменения. В 2016 году мы возбудили более 9 тысяч дел по нарушениям Закона о защите конкуренции, рассмотрели около 60 тысяч жалоб по признакам нарушений в сфере государственных закупок. И это лишь часть нашей работы, потому что в сферу нашего контроля входит Закон о торговле, вопросы, связанные с рекламой и недобросовестной конкуренцией, - продолжил Андрей Цыганов. – Два года назад Президент Российской Федерации принял решение о передаче в ФАС России полномочий в сфере государственного оборонного заказа и тарифного регулирования».

«При всем многообразии наших функций, основная цель деятельности ФАС России – это развитие конкуренции. И здесь возникает самая главная проблема: при хорошем законодательстве и эффективной правоприменительной практике конкуренция не очень хорошо развита, - посетовал замруководителя службы. – Решением этой проблемы станет привлечение всех федеральных и региональных органов власти к развитию конкуренции. Чтобы вовлечь их в реализацию этого процесса мы разработали проект Национального плана развития конкуренции, который практически прошел все стадии согласования. Мы надеемся, что в ближайшее время он будет принят. Уже действует региональный Стандарт развития конкуренции».

Также Андрей Цыганов отметил, что по итогам Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, который ФАС России представила в Правительство РФ осенью прошлого года, отраслевым министерствам было дано поручение подготовить «дорожные карты» по развитию конкуренции.

«Сейчас уже утверждены такие документы на рынке финансовых услуг и в сфере труда. Мы примем все меры, чтобы подобные документы не стали формальными, и их реализация привела к положительным последствиям для конкуренции», - сообщил замглавы антимонопольной службы.

«Одной из тем нашего мероприятия станет обсуждение лучших практик внедрения Стандарта развития конкуренции в регионах. Это очень важный документ. Государственные структуры совместно с гражданами и предпринимательским сообществом ставят и решают различного рода задачи по развитию конкуренции на региональных рынках», - подчеркнул Андрей Цыганов.

Во второй части своего доклада он затронул тему тарифного регулирования. «ФАС России провела контрольные мероприятия в субъектах Российской Федерации и выявила множество нарушений при установлении тарифов. В частности, мы обнаружили значительную разницу в тарифах, где регионы являются соседними или находятся в сопоставимых условиях. В связи с этим главная задача на 2017 год для антимонопольной службы – завершить разработку над проектом Федерального закона «О государственном регулировании цен (тарифов)». Он позволит определить унифицированные подходы к тарифному регулированию и закрепить правила установления тарифов, контроля их применения и разрешения споров. По мнению антимонопольного ведомства, такой документ обеспечит более высокий уровень гарантий прав потребителей и регулируемых организаций, исключив существующие пробелы», - заключил Андрей Цыганов.

Тему тарифного регулирования продолжила начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина. Она указала, что потребители должны стать активными участниками установления тарифов, что позволит придать тарифному регулированию состязательный и стимулирующий характер. Юлия Юдина также рассказала участникам мероприятия, что процедура установления тарифов должна быть информатизирована. По ее словам, тарифная заявка должна публиковаться в информационной системе и подлежать экспертной оценке регулятора. Благодаря этим действиям появятся новые контролеры – потребители, в т.ч. и граждане, и средства массовой информации, и общественные организации, которые могут детально рассмотреть статьи расходов естественных монополий и задать им вопросы об эффективности использования финансовых средств для осуществления своей деятельности.

«Правила установления тарифов должны стать ясными и понятными, в первую очередь, для наших граждан, чтобы повысить у них доверие к сфере ЖКХ», - добавила Юлия Юдина.

Артем Молчанов, начальник Правового управления ФАС России, подробно остановился на произошедших и будущих изменениях в антимонопольном законодательстве. Он напомнил основные положения «четвертого антимонопольного пакета» и привел статистику его применения.

Заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Александр Федяков рассказал о принятых постановлениях Правительства Российской Федерации, которые подразумевают реализацию принципа «тариф в обмен на инвестиции». Так, весной этого года был принят документ, позволяющий не учитывать расчетную предпринимательскую прибыль в тарифах ГУПов и МУПов, что позволит снижать тарифы для потребителей.

Также в рамках регионального семинара-совещания замглавы антимонопольного ведомства Андрей Цыганов за особые заслуги в развитии конкуренции вручил руководителю Оренбургского УФАС России Владимиру Окшину ведомственную награду – Почетную грамоту ФАС России.

С 1 июля в ЛесЕГАИС будет учитываться продукция первичной переработки древесины

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года №911-р утверждены изменения в перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса о транспортировке древесины и об учете сделок с ней. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года №911-р вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В настоящее время недостатком государственного регулирования оборота древесины является неполный охват видов товарной продукции, на которые распространяются нормы лесного законодательства, что позволяет недобросовестным лесозаготовителям использовать пункты приёма и первичной переработки древесины, находящиеся в непосредственной близости от мест незаконной лесозаготовки, для легализации незаконной древесины путем её первичной переработки. Как результат, на рынке древесины появляется неконтролируемая продукция первичной переработки - пиломатериалы, которые под нормы лесного законодательства не подпадают и могут свободно транспортироваться, продаваться или беспошлинно экспортироваться.

Распоряжение Правительства РФ №911-р направлено на решение этой проблемы - в сферу регулирования лесного законодательства внесена продукция первичного лесопиления, нормы лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней дополнены десятью видами древесины в виде хлыстов лиственных пород - таким образом был ликвидирован пробел в отраслевой части классификатора ОКПД2.

Самое главное - 24 вида древесины, то есть 24 позиции товарной номенклатуры - пиломатериалы, теперь подпадают под нормы лесного законодательства об учете сделок с ними. Это значит, что по 24 видам пиломатериалов теперь нужно будет оформлять сопроводительный документ, а все сделки с такого рода продукцией - вносить в ЛесЕГАИС. Это абсолютно новое требование, оно расширяет сферу действия лесного законодательства и вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Внесены такие позиции, как пиломатериалы хвойных пород, пиломатериалы из сосны, из ели, из лиственницы, из кедра, из пихты, из прочих хвойных пород, пиломатериалы из лиственных пород, пиломатериалы из дуба, из бука, из ясеня, из березы, из осины, из тополя, из ольхи, из липы, из прочих лиственных пород. Кроме того, в перечень отдельными видами внесены шпалы непропитанные - для железных дорог широкой и узкой колеи, для метрополитена, а также брусья деревянные для стрелочных переводов железных дорог непропитанные.

Осталось чуть более месяца до вступления в силу новых требований, и для всех предпринимателей, для всех отраслевых союзов важной задачей является донести эту информацию до своих сотрудников, до предпринимателей и предприятий, с тем, чтобы они заранее ознакомились, как заполняются документы, как вносится информация в ЛесЕГАИС, потому что для внесения информации в ЛесЕГАИС необходимо самостоятельно зарегистрироваться в системе и иметь усиленную квалифицированную электронную подпись для подтверждения сделок.

Те, кто ранее уже работал в ЛесЕГАИС, например, сотрудники лесопильных предприятий, покупавшие на рынке сырьё, не будут иметь с этим затруднений - но если ранее они только покупали брёвна для распиловки, то теперь они будут вносить и продукцию переработки. Тем же, кто являлся посредниками по продаже пиломатериалов, потребуется освоить требования законодательства.

Одновременно со вступлением в силу новых норм вступают в силу и нормы ответственности за нарушение или неисполнение новых требований. Те, кто не будет вносить сделки с древесиной в ЛесЕГАИС или не будет заполнять сопроводительные документы при перевозке пиломатериалов, будут подвергнуты административному наказанию в виде штрафа.

Так, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в ЛесЕГАИС, а также представление заведомо ложной информации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

За нарушение порядка учета древесины предусмотрен административный штраф - для должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой.

Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В ЛесЕГАИС уже внесены сведения о 526 тысячах сделок по покупке и продаже древесины. Только в 2017 году внесены сведения о более чем 124 тысячах сделок и ежедневно вносится более 800 деклараций о сделках с древесиной.

В системе хранится более 4 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов, в том числе - 150 тыс. договоров аренды, 2,3 млн договоров купли-продажи, 273 тыс. лесных деклараций, 1,6 млн отчётов об использовании лесов, 34 тыс. государственных контрактов. В 2017 году для вывоза из Российской Федерации в ЛесЕГАИС внесены сведения о 300,2 тыс. поштучно маркированных бревнах дуба, бука и ясеня.

По состоянию на 12 мая 2017 года в ЛесЕГАИС заведено более 40,3 тыс. учётных записей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 8,3 тыс. учётных записей для субъектов Российской Федерации и лесничеств, 2 тыс. учётных записей для сотрудников Федеральной таможенной службы Российской Федерации, 1,36 тыс. учётных записей для сотрудников МВД России, 914 учётных записей для сотрудников Федеральной налоговой службы Российской Федерации, 231 учётная запись для сотрудников Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, 127 учётных записей для сотрудников Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, 114 учётных записей для сотрудников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 67 учётных записей для муниципальных образований и 32 учётных записи для сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации.

В 2017 году в связи с незаконным оборотом древесины возбуждено 3,6 тыс. административных дел: из них 3,4 тыс. органами управления лесами. Наложено штрафов по протоколам об административных правонарушениях, составленным должностными лицами Рослесхоза и департаментов лесного хозяйства по федеральным округам на 27 831 тыс. руб.

Волгоградская область первой в стране получила вертолет санитарной авиации по федеральному проекту

Всероссийский проект по развитию санитарной авиации стартовал сегодня на X международной выставке вертолетной индустрии HeliRussia 2017. Председателю комитета здравоохранения Волгоградской области Владимиру Шкарину вручили символический ключ от «воздушной скорой помощи», которая уже в начале июня поступит в распоряжение региона.

Волгоградский регион вошел в перечень 34 субъектов РФ, которые получают федеральную субсидию на развитие санитарной авиации в рамках приоритетного проекта Минздрава России. Для оказания своевременной экстренной медицинской помощи области направлен 121 миллион рублей.

Вертолет «Ансат» в медицинской комплектации оснащен модулем с реанимационным оборудованием, что позволяет ему выполнять функцию авиационной «скорой». Волгоградским специалистам предстоит разработать и внедрить схемы маршрутизации больных по экстренным показаниям. Особое внимание — детям, беременным женщинам, пациентам с серьезными травмами, кардиологическими и неврологическими диагнозами. Все специалисты, которые будут работать на новом оборудовании, прошли обучение во всероссийском центре медицины катастроф «Защита».

Напомним, губернатор Андрей Бочаров в прошлом году обсудил вопросы развития санитарной авиации с врачами больницы скорой медицинской помощи № 25. На встрече было отмечено, что вопрос транспортировки пациентов из отдаленных населенных пунктов очень важен, доставка обычным транспортом не всегда эффективна. Для этого на территории медучреждения была построена вертолетная площадка, еще одна расположена у областного кардиоцентра. В муниципальных районах области для обслуживания санитарного вертолета подготовлено 33 подходящих территории.

Практику внедрения кассовых аппаратов нового образца обсудили на рабочей встрече представителей ФНС России с уполномоченными по защите прав предпринимателей

В рамках открытого диалога с ФНС России региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей во главе с федеральным бизнес-обмудсменом Борисом Титовым обменялись мнениями о реализации проекта Налоговой службы по внедрению ККТ нового образца и дали свою оценку готовности регионов к переходу на новый порядок расчетов.

Налоговые органы и институт уполномоченных по защите прав предпринимателей в режиме работы оперативных штабов контролируют вопросы, связанные с внедрением онлайн касс. Решение об этом было приянято в рамках конференции «Онлайн кассы: новые возможности ритейла», проводимой ФНС России. Штабы созданы на базе офисов уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Борис Титов поблагодарил главу ФНС России Михаила Мишустина за работу Службы в режиме открытости и отметил, что сегодня у предпринимателей нет сомнений в важности и нужности проходящей реформы: «Предприниматели приветствуют реформу как переход к новой цифровой экономике».

В тоже время, по словам бизнес-омбудсмена, пока у предпринимателей остаются вопросы, касающиеся внедрения онлайн-касс и перехода на новый порядок расчетов. В частности, мониторинг ситуации в регионах России, где действуют специальные штабы, показал, что основные проблемы предпринимателей связаны с задержкой поставок фискальных накопителей, с высокими спекулятивными ценами на новую технику и нестабильной работой интернета.

В свою очередь Михаил Мишустин обратил внимание, что со стороны ФНС России созданы все условия для реализации реформы. Запущен онлайн кабинет ККТ, в котором можно зарегистрировать кассовый аппарат. Обеспечено ведение реестров и формирование конкурентного рынка. 25 производителей включили в реестр 78 моделей ККТ, в том числе бюджетных моделей стоимостью до 18 тыс. рублей. Три производителя включили в реестр четыре модели фискальных накопителей, девять организаций получили разрешения на обработку фискальных данных.

«Я верю в эту реформу. Она уникальная, ничего подобно в мире нет. Переход на ККТ позволит кардинально изменить подход к решению проблемы сокращения отчетности и проверок малого бизнеса. Более того, он поможет бизнесу реализовать самые передовые модели управления и позволит создавать новые рабочие места. А это именно то, что необходимо нашей стране сегодня», - заявил в заключение встречи глава ФНС России.

В Совете Федерации обсудили проблемы аграрной и лесопромышленной отраслей Поморья

В ходе заседания комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию председатель областного Собрания Виктор Новожилов отметил высокий потенциал аграрного сектора Архангельской области и рассказал о существующих объективных трудностях при его развитии.

В силу географических и климатических особенностей область является завозным регионом по основным группам продовольственных товаров и в ассортиментном, ценовом плане зависит от иногородних поставщиков.

Заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Фоменко сообщил, что на долю сельского хозяйства в области приходится четыре процента валового регионального продукта.

В регионе активно реализуются инвестиционные проекты в молочном животноводстве: за последние пять лет после завершения строительства введено в эксплуатацию 22 животноводческих объекта на шесть тысяч скотомест. С 2012 по 2016 годы объём государственной поддержки аграрного сектора составил почти 6 млрд рублей.

Основной проблемой агропромышленного комплекса Архангельской области вследствие сложных климатических условий является высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции на фоне значительной конкуренции с регионами, расположенными южнее. В Поморье не производятся собственное продовольственное зерно и комбикорма, остаются высокими тарифы на энергоресурсы.

Не могли обойти стороной на совещании и тему развития лесной сферы экономики Архангельской области.

- Наши лесопромышленные предприятия реализуют крупные инвестиционные проекты. При этом бизнес отмечает некоторые недостатки в государственной политике в этой сфере и пробелы в законодательстве, которые затрудняют развитие лесопромышленного комплекса. Поэтому наши депутаты регулярно выходят с инициативами по изменению Лесного кодекса, обращаются в профильные ведомства исполнительной власти, - сказал Виктор Новожилов.

Регион обладает большими лесными ресурсами, при этом остро стоит вопрос обеспечения кадрами лесничеств. Молодые специалисты не стремятся ехать в удалённые районы, отчасти - из-за отсутствия служебных помещений и жилья.

Еще одной важной темой совещания стал вопрос развития геологоразведки в сфере алмазодобычи.

Эта отрасль в последние годы приносит значительные доходы в бюджеты всех уровней. Однако для стабильного развития требуется проводить изучение новых потенциальных районов добычи алмазов. На начальном этапе это довольно затратные работы, и частные инвесторы не готовы инвестировать в эту сферу, а потому требуется заложить средства на эти цели в соответствующей федеральной программе.

Заслушав докладчиков, члены комитета приняли ряд рекомендаций в адрес Правительства РФ. Сенаторы предложили увеличить субсидии регионам, находящимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включенным в перечень субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции.

Целый ряд рекомендаций задел лесную сферу. Также предложено включить три площадки на территории Архангельской области в перечень объектов, на которых будут проводиться геологоразведочные работы за счёт средств федерального бюджета.

Тезисы выступления главы Минстроя России М.А.Меня на совещании Президента РФ с членами Правительства России

4 мая в ходе совместного заседания Государственного Совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития мы подводили предварительные итоги выполнения регионами своих обязательств по расселению аварийного жилья.

Всего за период с 1 января 2014 года по 1 мая 2017 года расселено порядка 8,3 миллионов кв. м. аварийного жилищного фонда в которых проживало почти 530 тыс. человек, что составляет более 74% от запланированного объема.

До конца года необходимо завершить расселение еще порядка 2,9 миллионов кв. м аварийного жилищного фонда, представив новое комфортное и безопасное жилье почти 182 тыс. человек.

Для того, чтобы обеспечить выполнение этой задачи, так как все необходимые ресурсы у регионов есть, основные усилия мы сконцентрировали на контроле выполнения.

Еще до заседания Госсовета главам отстающих регионов Минстроем было дано поручение персонально объяснить жителям расселяемых домов причины срыва сроков, и дать людям исчерпывающую информацию о том, когда регион выполнит свои обязательства и в какие дома переедут люди.

По результатам Госсовета мы еще раз напомнили главам субъектов о персональной ответственности за несвоевременное выполнение обязательств по расселению аварийного жилья, а также о необходимости жесткого контроля качества предоставляемого в рамках программы жилья и скорейшего устранения уже выявленных недостатков.

В соответствии с Вашим поручением по итогам совместного заседания Государственного Совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития разработан проект федерального закона о продлении срока деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2019 года и после завершения регламентных процедур он будет внесен в Гос Думу.

Также начата работа по новому функциональному наполнению Фонда.

Прорабатываются возможные меры поощрения регионов, своевременно завершивших выполнение обязательств по расселению аварийного жилищного фонда.

Кроме того, совместно с регионами, коллегами из парламента и экспертами мы приступили к выработке постоянно действующего механизма расселения аварийного жилого фонда с учетом наработок рабочей группы Госсовета.

Участники российского страхового рынка в целом поддержали предложения ЦБ РФ по ОСАГО, касающиеся, в частности, пересмотра коэффициента за возраст и стаж вождения. Своими мнениями они поделились с РИА Новости.

Банк России разработал проект указания, в котором представлен новый порядок расчета стоимости полиса ОСАГО в зависимости от возраста и стажа водителя. ЦБ также предлагает повысить коэффициент для договоров ОСАГО, не предусматривающих ограничения количества лиц, допущенных к управлению авто до 2,7 с 1,8. Кроме того, документ содержит предложения по реформированию КБМ (коэффициент "бонус-малус", безаварийности).

Согласно проекту, водители в возрасте 16-24 лет со стажем до трех-четырех лет, а также в возрасте 25-29 лет со стажем до года могут получить максимальный коэффициент — 1,8. На понижающие коэффициенты (скидку) от 0,66 до 0,99 могут рассчитывать водители старше 30 лет и со стажем вождения больше трех-четырех лет (чем старше водитель и больше стаж его вождения, тем, соответственно, больше скидка).

Сейчас действуют следующие коэффициенты: до 22 лет включительно со стажем вождения до трех лет включительно – 1,8, более 22 лет со стажем вождения до трех лет включительно – 1,7, до 22 лет включительно со стажем вождения свыше трех лет – 1,6 и более 22 лет со стажем вождения свыше трех лет – 1.

Необъективная реальность

"Российский союз автостраховщиков (РСА) поддерживает предложения Банка России по усовершенствованию расчетов коэффициентов ОСАГО, их использование сделает расчет ОСАГО более справедливым без повышения тарифа", — сообщил президент РСА Игорь Юргенс.

Руководитель управления андеррайтинга СК "Абсолют страхование" Евгений Ильченко сказал, что изменения положительные и должны дать хороший эффект для рынка, так как нынешняя разбивка водителей слишком простая и упрощенная.

"В целом предложения Центробанка проработаны очень качественно и отлично отражают реальную накопленную статистику. В частности, по данным страховщиков, наиболее аварийная группа — это водители в возрасте 22-26 лет, которые уже чувствуют уверенность за рулем, но опыт вождения которых невелик", — добавил он.

Молодые водители с небольшим стажем, действительно, одна из самых аварийных категорий допущенных к управлению транспортными средствами, продолжил руководитель управления методологии обязательных видов страхования ОАО "АльфаСтрахование" Денис Макаров. "Стаж в два-три года позволяет им уже уверовать в свои силы, в то же время, являясь недостаточным, чтобы в массе называться опытными водителями и это порой приводит к печальным последствиям на дорогах", — сказал он.

Как отметил Юргенс, в действующей сейчас системе для опытных водителей нет скидок, а для молодых водителей есть небольшой повышающий коэффициент, то есть опытные водители платят за молодых водителей, у которых высокая убыточность.

Директор дирекции розничного бизнеса компании "Ингосстрах" Виталий Княгиничев пояснил, что в новом проекте указания ЦБ речь идет о балансировке коэффициентов возраста и стажа – то есть более справедливом распределении между ними. "Нагрузка перераспределяется с более опытных водителей на менее опытных. Вводятся более дробные коэффициенты, например, вместо трех категорий возрастов, появляется семь", — уточнил он.

Начальник управления методики актуарных расчетов СК "МАКС" Максим Маркелов заявил, что пересмотр коэффициентов за стаж и возраст необходимы. "Нынешняя сетка коэффициентов явно недостаточно объективно отражает реальность", — сказал Маркелов. Хотя, по его словам, в настоящее время не видя статистики, на основании которой делался прогноз, некоторые коэффициенты выглядят нелогичными.

Реформа КБМ

Проект указания ЦБ также содержит предложения по реформированию КБМ.

"Предполагается, что в базе РСА будет рассчитываться значение КБМ ежегодно на 1 января, и оно не будет меняться в течение года. Это сделает значение КБМ более понятным и прозрачным для автовладельцев, будет мотивировать их ездить аккуратно в течение года, сохраняя тем самым чистоту своего коэффициента", — пояснил Юргенс.

Предлагаемый механизм, по словам Юргенса, позволит значительно сократить число жалоб, которые зачастую возникают из-за того, что человек может быть вписан в разные полисы, в результате один водитель может иметь несколько КБМ.

"Водитель гарантированно будет сохранять свои накопленные бонусы, но при этом он гарантированно получает "малус" по итогам года за каждый страховой случай по своей вине вне зависимости от того, по какому договору страхования был данный убыток", — добавил он.

Вместе с тем, по словам Маркелова, в части реформы КБМ на данный момент нет четкого понимания, как будет реализован процесс перехода на новый формат определения КБМ, поэтому пока сложно что-то прогнозировать и оценивать результаты.

Риски страховщиков

Что касается рисков для страховых компаний, то, по словам Ильченко, они с точки зрения убыточности минимальны, но есть риски в отношении клиентов и в отношениях с ними, так как полисы могут существенно подорожать.

"Для некоторых категорий водителей они могут подорожать так, что перекроют накопленный безаварийный КБМ. В частности для тех, кто покупал полис без ограничений, он может подорожать в два раза, что скажется и на юридических лицах – из-за специфики работы, они чаще всего приобретают именно полисы без ограничений по водителям", — разъяснил Ильченко.

Эксперт считает, что для большинства страховщиков и в целом по рынку, сбор премий по ОСАГО не сильно изменится, но если у компании была ставка на молодых водителей и неравномерный портфель этого вида страхования, то полученная премия покажет резкий рост.

По предварительной оценки МАКСа, изменения коэффициентов за стаж и возраст водителей может привести к увеличению убыточности по всему портфелю на несколько процентных пунктов.

"В связи с этим мы негативно смотрим на предложенные изменения. Как следствие нам придется повысить базовую ставку страхового тарифа (в пределах установленных ЦБ лимитов), чтобы сдерживать возможное увеличение убыточности. В случае если большинство крупных страховых компаний по итогам проведенной аналитики также получат негативный прогноз в части роста убыточности, то они также повысят базовые ставки страхового тарифа, что приведет к недовольству страхователей", — заключил Маркелов.

Тогда как Княгиничев из "Ингосстраха" полагает, что инициативы регулятора никак не повлияют на рынок, так как совокупный размер взносов не меняется.

Ожидания и предложения

По словам Княгиничева, страховщики больше ждут изменения территориальных коэффициентов.

"Убыточность определяется ценой полиса. В добровольных видах страховщики могут на нее влиять, в обязательных — нет. Убыточность страховщика зависит от квалификации его менеджмента и сотрудников, от его территориальной представленности. Также на нее влияют внешние факторы – стоимость ремонта и инфляция, бизнес "серых" юристов и так далее", — пояснил он.

Макаров из "Альфастрахования" добавил, что в ходе грядущих изменений было бы разумно также предусмотреть изменение тарифов или коэффициентов и для других самых, и даже более, аварийных категорий транспорта как такси, маршрутки, грузовики.

А вот недостаточность тарифа ОСАГО, которая в некоторых регионах достигает 300-400%, по его мнению, можно устранить за счет 50% налога с оборота автоюристов, которые можно было бы собирать в бюджеты субъектов РФ, и за счет этих сборов финансировать недостающую разницу между текущим и реальным тарифом.

В поиске верных решений.

АРОКР стала площадкой по сбору и анализу лучших практик реализации региональных программ капремонта.

Вот уже несколько лет в России реализуется масштабная программа капитального ремонта многоквартирных домов. И темпы работ возрастают год от года. По состоянию на 1 января 2017 года завершен ремонт более чем в 41 тыс. МКД, что почти в 2 раза больше, чем за период 20142015 годов. Итоги 2016 года показали, что сейчас перед собственниками не стоит вопрос «зачем платить», средняя собираемость взносов на капремонт достигла 85% (в 2015 году — 77%). Система работает. Теперь основное направление — это повышение качества проводимых работ, внедрение энергоэффективных технологий. Организацией этой работы в субъектах Федерации занимаются региональные операторы капремонта. А чуть более года назад была создана Ассоциация региональных операторов капитального ремонта (АРОКР). За короткое время ассоциация успела превратиться в организацию, которая аккумулирует и пропагандирует передовой опыт и лучшие практики в сфере капремонта, поднимает проблемные вопросы. Об этом в интервью «СГ» рассказала исполнительный директор АРОКР Анна МАМОНОВА.

«СГ»: Анна Ивановна, сегодня членами АРОКР являются регоператоры из 53 регионов. А где остальные?

Анна Мамонова: 53 — это не так мало на самом деле, 61% от всех региональных операторов. Сейчас еще четыре региона готовятся к вступлению — Вологодская и Тюменская области, Республика Тыва, Красноярский край. Думаю, что к концу этого года практически все регоператоры будут членами АРОКР.

«СГ»: Зачем понадобилось создавать ассоциацию? Какие задачи она призвана решать?

А.М.: Ну, прежде всего, нашей целью было создание и объединение профессионального сообщества. Ведь введенная в 2014 году система капремонта сама по себе явилась радикальным изменением подхода к общему имуществу. Возникла необходимость объяснить собственникам, почему они несут ответственность за состояние не только своей квартиры, но и общедомового имущества, а перед регоператорами встала задача организовать и провести капремонт в условиях отсутствия профильного рынка специалистов. Ассоциация взяла на себя информирование специалистов регоператоров об изменениях законодательства и опыте реализации программ в регионах и специалистов смежных отраслей и общественности — о ходе реализации программы. На Всероссийском съезде региональных операторов капитального ремонта в сентябре 2016 года были организованы дискуссионные площадки для обсуждения актуальных вопросов и подготовки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс. И Минстрой РФ учел предложения АРОКР при подготовке проекта изменений в ЖК РФ. Сейчас ассоциация готовит к публикации методические рекомендации по контролю качества капремонта для собственников помещений, а также рекомендации по формированию состава работ для регоператоров и субъектов РФ. На площадке АРОКР было проведено пять обучающих вебинаров, посвященных как общим вопросам реализации региональных программ, так и отдельным темам — повышению энергоэффективности при капремонте, кредитованию и т. д. Усилиями Ассоциации были подготовлены и направлены в регионы модельные формы документов, упростившие переход к новым правилам отбора подрядных организаций. Ассоциация также представила в Минстрой РФ предложения по изменению системы организации взаимодействия регоператоров и банковского сектора. По результатам этой работы регоператорам были направлены разъяснения по отдельным вопросам применения постановлений правительства РФ № 453 и № 454.

Отдельное направление деятельности Ассоциации — реализация проекта по ускоренной замене лифтового оборудования при капремонте МКД. Фактически до 2020 года в стране необходимо заменить более 80 тысяч лифтов. Замену лифтового оборудования планируется проводить на условиях трехлетней рассрочки платежей за установленные лифты.

Кроме того, АРОКР является площадкой по сбору и анализу лучших практик реализации региональных программ капремонта. Отобранные ассоциацией практики частично попали в «Магазин верных решений», сформированный Минстроем совместно с АСИ.

«СГ»: В последнее время в СМИ и в профессиональном сообществе активно обсуждается тема энергоэффективного ремонта. Готовы ли регионы к такой работе? И что надо сделать, чтобы энергоэффективный капремонт стал, так сказать, «нормой жизни»?

А.М.: На самом деле большинство работ, проводимых в рамках капитального ремонта, отвечают требованию повышения энергоэффективности. Так, например, замена кровли или ремонт фасада направлены на сокращение теплопотерь. Но нужно понимать, что энергоэффективность — это не только капремонт, а целый комплекс мероприятий. Кстати, собственникам будет полезно ознакомиться с примерным перечнем мероприятий, проведение которых способствует повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, который утвержден приказом Минстроя России № 98/пр от 15 февраля 2017 года. Это своеобразное «меню» содержит рекомендации по проведению энергоэффективных мероприятий в отношении общего имущества МКД и отдельных квартир. Многие регоператоры давно проводят работы по уменьшению теплопотерь дома. Например, фондами капремонта Ростовской и Белгородской областей при капремонте проводится утепление фасадов, чердаков, устанавливаются коллективные приборы учета, индивидуальные тепловые пункты. Такой комплексный подход позволяет экономить до 40% энергоресурсов. Вместе с тем собственники и сами могут провести мероприятия по повышению энергоэффективности, увеличив размер взноса на капремонт или взяв кредит. Источниками погашения могут быть как ежемесячные взносы на капитальный ремонт, так и компенсация понесенных расходов, предоставляемая с этого года государством.

«СГ»: На сегодня в фондах капремонта аккумулированы огромные средства. Как обезопасить их от обесценения или неэффективного использования?

А.М.: Этот вопрос находится под постоянным контролем органов исполнительной власти и профильного министерства. Законодательством предусмотрена возможность размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта на специальном депозите в российской кредитной организации. Но не любой организации, а только той, которая соответствует определенным требованиям, установленным постановлением правительства № 454 от 23 мая 2016 года. Для повышения уровня защищенности средств граждан постановлением № 241 от 1 марта 2017 года введены дополнительные требования в Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов регоператорами капремонта, в соответствии с которыми банк должен состоять в системе АСВ и кредитная организация должна находиться под контролем Центробанка или государства, либо АСВ должно заключить с ней договор субординированного займа.

«СГ»: Недавно члены АРОКР направили в Минстрой РФ свои предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность регоператоров капремонта. В чем их суть?

А.М.: Данный пакет поправок учитывает не только пожелания регоператоров, но и позицию профильного министерства. Предлагается внести в ЖК РФ изменения, которые позволили бы решить ряд важных задач. Среди них — определение собственников при взыскании задолженности; совершенствование механизмов учета, сбора и взыскания задолженности по уплате взносов на капремонт; проблема недопуска в квартиры и в помещения общего пользования при проведении капремонта; недопустимость обращения взыскания на денежные средства, составляющие фонд капремонта и находящиеся на счете, счетах регионального оператора; информирование собственников о способах формирования фондов капремонта. Следующий шаг — это передача наших предложений в профильный комитет Государственной Думы РФ для рассмотрения.

Цитата в тему

Ассоциация осуществляет информирование регоператоров об изменениях законодательства и опыте реализации программ в регионах и специалистов смежных отраслей и общественности — о ходе реализации программы

Справочно

Правительством РФ утверждено постановление № 18 от 17 января 2017 года, согласно которому дом, в котором был проведен энергоэффективный капремонт, может получить до 5 млн рублей на компенсацию понесенных расходов или возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным для проведения работ по капремонту.

59 региональных операторов являются сегодня членами АРОКР

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 23 мая 2017 > № 2203233 Анна Мамонова

О заседании группы экспертов по АЧС стран Балтии и Восточной Европы в рамках 85-ой генеральной сессии МЭБ.

Постоянная группа экспертов по африканской чуме свиней (АЧС) стран Балтийского и Восточно-Европейского региона, работающая под эгидой GF-TADs, создана для анализа опыта и оценки предпринимаемых мероприятий в борьбе с инфекцией. Работа группы нацелена на построение более тесного сотрудничества среди неблагополучных по АЧС стран, что позволит выработать совместный согласованный подход к искоренению данного заболевания в Восточно-Европейском регионе.

Сегодня в Париже (Франция) на полях 85-ой генеральной сессии Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ) состоялось 7-е заседание группы экспертов, при участии членов Европейской Комиссии (ЕК), Международного эпизоотического бюро (МЭБ), продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО). На мероприятии представлены и обсуждены результаты осуществляемых мер по профилактике, изучению эпизоотической ситуации, искоренению АЧС в РФ, Польше, Эстонии, Латвии, Литве, Молдавии и Украине. В работе мероприятия приняли участие заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Непоклонов, Заместитель Руководителя Россельхознадзора Константин Саввенков, советник Руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев, представитель по сельскому хозяйству и рыболовству при постоянном представительстве РФ в ЕС Павел Кулаков, заместитель директора ФГБУ «ВНИИЗЖ» Артем Метлин и заведующий референтной лабораторией по АЧС ФГБУ «ВНИИЗЖ» Алексей Иголкин.

В своих вступлениях представители неблагополучных по АЧС стран представили текущую эпизоотическую ситуацию и реализуемые мероприятия, особо уделив внимание роли диких кабанов в распространении инфекции. Необходимо отметить, что в ряде стран (Литве, Польше) на государственном уровне поддерживается выплата денежного вознаграждения за найденные трупы диких кабанов. Это в свою очередь способствует скорейшему изъятию и уничтожению трупов из природной среды, а также позволяет максимально полно получать информацию о количестве павших животных.

Оценку эпизоотической ситуации и мероприятий реализуемых в Российской Федерации в своем докладе представил Алексей Иголкин, который особо подчеркнул, что, несмотря на декларируемые европейскими коллегами результаты, в странах Европы продолжается масштабное распространение инфекции, а также отсутствует единый подход к организации контроля за заболеванием. А реверсный занос вируса на территорию благополучных приграничных субъектов РФ может вызвать новую волну заболевания на данных территориях. Для предотвращения которого в Российской Федерации согласно распоряжению Правительства РФ рекомендуется создать свободную от диких кабанов буферную зону вдоль западной границы России. Это предложение и реализуемая в РФ политика регулирования численности кабанов в неблагополучных регионах страны вызвало жаркую дискуссию среди участников, в которой российскую сторону поддержали представители Польши, Литвы и Латвии.

В заключении президент GF-TADs в Европе д-р Бернард Ван-Готем отметил значимость проведенного мероприятия. Следующее заседание экспертов GF-TADs состоится в сентябре этого года.

Малый и средний бизнес Германии проявляет интерес к российскому рынку

Министерство экономического развития РФ и Союз машиностроителей Германии (VDMA) обсудили меры поддержки МСП, реализуемые в двух странах, а также возможности расширения сотрудничества российских и германских малых и средних компаний и привлечения инвестиций в эту сферу.

«Германия является для нас стратегическим партнёром, экономические отношения с которым базируются на долгой истории взаимовыгодного сотрудничества», - заявил Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максим Паршин.

Директор Департамента внешнеэкономической деятельности VDMA Ульрих Акерман указал на высокую заинтересованность немецких компаний к российскому рынку. «В рамках проведенного нами исследования 20% опрошенных компаний хотят прийти на российский рынок в ближайшие годы, это достаточно высокая цифра, – сообщил он. – Для них самое важное – стабильные правовые условия. За последние 10 лет многое уже сделано. Сегодня немецкий бизнес заинтересован в возможностях использования существующих мер поддержки МСП, реализуемых в России, а также в соответствующем уровне квалификации российских специалистов, которые готовы работать на предприятиях, локализованных на территории РФ».

Максим Паршин обратил внимание, что для формирования новой основы взаимовыгодного сотрудничества российских и зарубежных компаний, а также создания новых технологических цепочек принят федеральный закон, в соответствии с которым с 2015 года увеличен предельный порог участия иностранных юридических лиц в уставном (складочном) капитале российских субъектов МСП с 25 до 49%. «Более того, сейчас обсуждается возможность полной отмены указанных ограничений для иностранных компаний, отвечающих критериям МСП, установленным в российском законодательстве. Минэкономразвития России подготовлен соответствующий законопроект и внесен в Правительство», – отметил он.

Справочно:

Союз машиностроителей Германии (VDMA) включает свыше 3 тыс. (в основном малых и средних) производственных предприятий промышленности, что делает его крупнейшей отраслевой ассоциацией в Европе. Машиностроение Германии является крупнейшим промышленным работодателем, насчитывающим свыше 1 млн. рабочих мест (по состоянию на январь 2015 г.).

Фирмы-члены Союза входят в тройку сильнейших поставщиков в мире в 25 из 31 основных секторов экономики. Доля их экспорта в общем объеме производства составляет 76% (суммарный оборот отрасли порядка 212 млрд. евро по состоянию на 2014 г.).

VDMA представляет совместные экономические, технические и научные интересы отрасли в целом в отношении национальных и международных органов власти и бизнес-групп. Компании - члены Союза имеют возможность получать обучение, консультации и иную поддержку как на безвозмездной, так и на коммерческой основе.

АЛЕКСЕЙ МАЛЫЙ: «СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ МОСКВЫ НЕ УЧИТЫВАЕТ ЛОГИСТИКУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВЫВОЗУ МУСОРА НА ПОЛИГОНЫ ПОДМОСКОВЬЯ»

Территориальная схема обращения с отходами Москвы не учитывает главного — логистического взаимодействия по вывозу отходов на полигоны Московской области, а также в другие регионы РФ. Такое заявление сделал сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Московской области Алексей Малый

Сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Московской области Алексей Малый:

— Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Московской области разработана на период до 2030 года. В нее включена информация о более чем 139 тысяч источников образования отходов с указанием их категории, адреса и географических координат. При этом они расположены на территории области. По оценкам экспертов, порядка 20% всех отходов РФ формируются на территории Московского региона, то есть Москвы и Московской области. И большая часть — конечно в Москве.

В настоящий момент по данным территориальной схемы в Московской области существуют проблемы: недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов; дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами. «При этом, данные об отходах, ввозимых из Москвы на территорию области являются справочными, не раскрывающими точных объемов и состава отходов», — подчеркнул Малый.

Вопрос равномерного и контролируемого распределения отходов существенным образом зависит от отражения точных данных по объему и составу отходов, поступающих на территорию Московской области из Москвы. От получения точных данных зависят и мощность вновь создаваемых предприятий по обработке отходов, и направления транспортирования отходов.

«Нужно создать в России новую промышленную отрасль переработки 100% отходов и инициировать процесс создания единой территориальной схемы обращения с отходами для Москвы и Московской области, с целью объективной оценки образуемых отходов. А также внедрить комплексные и эффективные решения по их переработке», — резюмировал Малый.

Напомним, ранее в Калининграде прошла Межрегиональная экологическая конференция Общероссийского народного фронта в СЗФО и ЦФО. В мероприятии приняли участие представители всех регионов Северо-Западного и Центрального федеральных округов, а также федеральные эксперты: общественные деятели, представители органов власти, гражданские активисты. На базе каждого регионального отделения Народного фронта в СЗФО и ЦФО прошли заседания в рамках конференций, в ходе которых были подготовлены общественные предложения, представленные с помощью видеоконференции на главной площадке в Калининграде.

***

Утилизация и переработка миллионов тонн мусора должна быть общей задачей для крупнейшей агломерации в России — Московского региона.

В границах Москвы законодательно запрещено захоранивать отходы, и мусор вывозят в другие субъекты, в основном в Московскую область. При этом терсхемы обращения с отходами столицы и области никак не увязаны между собой. Чтобы избежать множества негативных явлений, в том числе появления нелегальных свалок, необходимо наладить эффективное взаимодействие, которое гармонизирует территориальные схемы двух регионов. С таким предложением выступили в режиме телемоста на пленарном заседании Межрегиональной экологической конференции ОНФ в Северо-Западном и Центральном федеральных округах активисты Народного фронта столицы и Подмосковья.

Конференция в Калининграде — важный промежуточный этап перед федеральным экологическим форумом Общероссийского народного фронта. Ранее по итогам Медиафорума ОНФ, который состоялся в апреле в Санкт-Петербурге, президент РФ, лидер Народного фронта Владимир Путин поручил проработать предложения по совершенствованию российского законодательства в части, касающейся разработки и утверждения межрегиональных схем по обращению с отходами в границах особо охраняемых природных территорий.

Эксперт московского штаба ОНФ Валентина Ростовщикова:

— Ситуация сложилась парадоксальная – регионы тесно связаны, но территориальные схемы каждый разрабатывал по-своему. Терсхема Москвы обрывается на границе региона – 6,6 млн тонн ТКО IV и V класса передаются в другие субъекты без указания, куда конкретно они направляются. В результате мусор вывозят, как правило, по принципу территориальной близости. В терсхемах не указаны виды отходов и нет стимулов для создания раздельного сбора мусора. Все неурегулированные законодательством и участниками рынка вопросы в конечном итоге оплачивает потребитель, получая и некачественную услугу, и ухудшение экологической ситуации.

По оценкам экспертов, порядка 20% всего мусора Российской Федерации формируются на территории Московского региона и большая часть – непосредственно в городе Москве.

Член регионального штаба ОНФ в Московской области Дмитрий Дупак:

— При этом территориальная схема обращения с отходами в Московской области, разработанная до 2030 года включительно, не учитывает главного – логистики вывоза отходов на полигоны, расположенные на территории области. Таким образом, столичные отходы ежедневно складируются на полигонах в Подмосковье. По нашим оценкам, порядка 9,3 миллиона отходов производства и потребления ежегодно образуются и ввозятся в область. Имеющихся на сегодня мощностей для переработки ТКО не хватает. Еще одним препятствием для экологической безопасности является отсутствие грамотного размещения объектов по обращению с отходами.

Представители власти Московского региона на площадке ОНФ в Москве согласились, что необходимо контролировать всю цепочку твердых коммунальных отходов – от объектов образования до объектов утилизации. Операторы со своей стороны готовы инвестировать средства в современные технологии переработки отходов.

«Для Московского региона категорически необходимо создание единого документа, который упорядочит две территориальные схемы. Кроме того, мы предлагаем создать единую информационную площадку с участием всех заинтересованных сторон для анализа и обмена информацией по всем территориальным схемам, чтобы реализовать реформу по обращению с отходами и способствовать дальнейшему развитию отрасли», – подчеркнула Валентина Ростовщикова.

Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов:

— Проблема несогласованности территориальных схем характерна и для других российских регионов. «Это и Санкт-Петербург, и Ленинградская область, Республика Крым и Севастополь, регионы Байкальской природной территории (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край). Выходом из сложившейся ситуации является создание межрегиональных территориальных схем по обращению с отходами. И, конечно, это в первую очередь касается Москвы и Подмосковья, где образуется и захоранивается беспрецедентное количество отходов. Поэтому в отрасли обращения с отходами необходим системный подход. Без единой территориальной схемы по обращению с отходами решить «мусорную» проблему в столичном регионе нереально.

Фестиваль «Российская студенческая весна» завершился гала-концертом в Кремле

19 мая в Государственном Кремлевском Дворце состоялся финальный этап одного из самых массовых молодежных событий страны – XXV Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна».

«Студвесна» прошла путь от межвузовского конкурса художественной самодеятельности до национального фестиваля молодежного творчества. В 2017 году впервые она была организована в двух городах: Москве и Туле.

«Фестиваль несет важное государственное значение. Первая студенческая весна состоялась в Самаре, потом в Перми. Это традиция поколений, и прекрасно, что она продолжается», - сказала министр образования и науки РФ Ольга Васильева.

Гала-концерту в Кремле предшествовало четыре конкурсных дня, во время которых участники фестиваля демонстрировали строгому жюри свои номера. Отбор победителей проходил в городе-герое Туле. Конкурсной комиссии было нелегко определить лучших среди самых сильных, творческих студенческих коллективов со всей страны. За звание победителей ребята боролись по шести направлениям: «Театральное», «Музыкальное», «Танцевальное», «Региональная программа», «Оригинальный жанр» и «Журналистика».

«Студенческая весна – это колоссальный опыт, практика и знания. Уверен, что студенты найдут себя, потому что здесь действительно есть возможность и показать себя, и на мастер-классах поучиться – это действительно те самые творческие возможности, которые дают сценическое мастерство», - сказал народный артист Российской Федерации, актер, режиссер Сергея Безруков.

За 25 лет «студвесна» проводилась в 14 субъектах. На гала-концерте зрители увидели лучшие номера студентов за всю историю студенческой весны.

«Когда я посмотрел то, что происходило на сцене, я еще раз убедился, что талантливей российских студентов нет никого. Они даже талантливее профессиональных артистов», - признался руководитель Росмолодежи Александр Бугаев.

В конце мероприятия огласили результаты номинации «Региональная программа». Третье место разделили республика Татарстан и Пермский край. Диплом второй степени получили Ярославская область и Приморский край. Первое место занял Ханты-Мансийский автономный округ, а главный приз в номинации «Региональная программа» достался Тюменской области. Победителям и лауреатам вручили памятные дипломы, стелы, тульские пряники и самовары.

В общекомандном зачете тройка призеров выглядит следующим образом: Ханты-Мансийский автономный округ - 3 место, Приморский край - 2 место и Саратовская область - 1 место. Лучшей студенческой командой стала и получила Гран-при Тюменская область, которая также получила премию от Российского Союза Молодежи на 300 тыс. рублей.

Также главной интригой вечера был вопрос, какой же субъект примет XXVI «Российскую студенческую весну» в 2018 году. Раскрыл ее первый заместитель губернатора Тульской области Юрий Андрианов.

«Вы самые талантливые, умные, удачливые и, наверное, на сегодняшний момент самые счастливые. С другой стороны, думаю, всем немного грустно от того, что 25 «Студвесна» завершилась. Но эта грусть пройдет, потому что у вас впереди Ставрополь. Можно дружно сказать: «До свидания, Тула и Москва! Здравствуй, Ставрополь!», - обратился к студентам он.

За четверть века «студвесна» зарекомендовала себя уникальной площадкой для дружеского общения студентов из многих регионов страны. Фестиваль помогает реализовывать уникальные идеи юношей и девушек, дает возможность определиться с будущей профессией и приобрести полезный опыт в разных сферах деятельности, в том числе, волонтерской и просветительской.

«25 лет мы шли к тому, чтобы 19 мая 2017 года на главной сцене страны, в Кремлевском Дворце, провести завершающий гала-концерт Студвесны, на котором мы могли увидеть лучшие номера фестиваля. Мы можем смело сказать, что не зря все 25 лет мы вместе с вами занимаемся развитием программы «Российская студенческая весна». Поздравляю вас с окончанием юбилейного 25 фестиваля, но мы не говорим прощай, мы говорим до новых встреч», – заключил председатель Российского Союза Молодежи Павел Красноруцкий.

Анатолий Лесун: «Повышение качества обслуживания пассажиров – это не разовая работа»

В интервью «Гудку» начальник Горьковской железной дороги рассказал о новых технологиях и управленческих решениях, которые реализуются на магистрали, а также об изменениях на ГЖД к котором приведет строительство ВСМ Москва-Казань.

Горьковская железная дорога – полигон для отработки многих новых технологий и управленческих решений. Здесь развивают логистические узлы и строят новые вокзалы. На полигоне дороги будет реализовываться грандиозный проект по созданию высокоскоростной магистрали, которая со временем соединит Урал и европейскую часть страны.

– Анатолий Фёдорович, первый вопрос – о создании транспортно-логистических узлов. Растёт объём перевозок, и необходимо строить новую концепцию работы дороги. На Горьковской магистрали пилотным стал проект узла Доскино. Можно ли уже сейчас дать ему оценку и рассказать, будет ли проект масштабирован на дороге?

– Проект можно считать успешным. Несколько лет назад станция Доскино представляла собой обычный грузовой двор, где производилась погрузка-выгрузка стройматериалов для технологических нужд, путейского щебня, техники. Когда потребовалось обеспечить условия для работы нашей дочерней компании GEFCO, мы решили, что узел Доскино наиболее удобен для создания транспортно-логистического комплекса. Тогда стояла задача – помочь GEFCO организовать площадку для хранения автомобилей. Её мы решили в кратчайшие сроки, получили хороший экономический эффект. А потом стали развивать объект, провели туда дополнительные коммуникации, улучшили энергоснабжение.

Сегодня реализуется второй этап развития станции. Мы уже производим погрузку автомобилей, которые выпускаются на ГАЗе. Ближайшая перспектива – это отправка порядка ста вагонов в месяц с продукцией Горьковского автозавода. Идут переговоры и с холдингом «СИБУР», где возникла потребность создать распределительный центр поближе к Москве и которому для создания логистического центра также предложен этот узел.

На полигоне дороги реализуется ещё один проект федерального значения – логистический центр на станции Свияжск. Мы не входим в число его учредителей, но инфраструктура будущего центра по переработке грузов примыкает к нашей инфраструктуре. Поэтому дорога развивает станцию.

В целом такие логистические центры, безусловно, надо создавать, это необходимо для развития экономики. Мы рассматривали аналогичные вопросы и с другими регионами, в частности с Владимирской областью. Там тоже создаются логистические центры, но ставка в регионе делается на автотранспорт, что, с моей точки зрения, неперспективно, поскольку сегодня автодороги перегружены.

– Рассматриваете ли вы проекты, связанные с реконструкцией инфраструктуры, которые реализовывались бы на основе государственно-частного партнёрства?

– Мы уже их реализуем. В 2015 году компания «РусВинил» увеличила свои производственные мощности в Кстовском районе Нижегородской области, в связи с чем был реализован совместный проект по существенному улучшению и расширению инфраструктуры железнодорожной станции Зелецино. Подобный проект реализован и по станции Ворсма в Нижегородской области. Там наш партнёр – частный предприниматель, который занимается производством строительных материалов. В Кировской области на станции Оричи совместно с администрацией региона реализовали строительство служебно-технического здания и пешеходного моста через пути. Есть и другие примеры.

– Давайте перейдём к теме пассажирского движения. Буквально на каждом оперативном совещании президент РЖД рассказывает присутствующим о том, какие жалобы и пожелания поступили в его интернет-приёмную. Большая часть этих обращений касается содержания пассажирских станций. На Горьковской железной дороге также уже давно назрела необходимость реконструкции ряда станций. Расскажите о программе их реновации, какие работы сделаны, что намечено на ближайшее будущее.

– Основная часть населения формирует мнение о работе железнодорожного транспорта прежде всего по качеству обслуживания пассажиров. Его повышение должно быть в числе главных приоритетов нашей работы. В преддверии 2017 года мы завершили реконструкцию вокзала в Глазове. Работы проводили на условиях паритетного финансирования: пятьдесят процентов за счёт средств Удмуртской Республики, пятьдесят – за счёт средств ОАО «РЖД». Стоимость проекта составила около 460 млн руб. Я считаю, что получился прекрасный вокзал, удобный и комфортный, где развиваются дополнительные услуги и где решены проблемы маломобильных групп населения.

На железнодорожном вокзале Киров реконструирован конкорс, во Владимире в прошлом году закончилась реконструкция низких платформ под поезд «Стриж». Там же в прошлом году мы возвели платформу с выходом на конкорс, который тоже был реконструирован. Ещё одна новая платформа появилась в Дзержинске. В целом вложили около 700 млн руб. в проекты, связанные с пассажирскими перевозками дальнего следования. Также была реализована программа улучшения инфраструктуры пассажирских объектов в пригородном сообщении на сумму порядка 180 млн руб.

Я хочу подчеркнуть главное: повышение качества обслуживания пассажиров – это не разовая работа. Мы проводили на Горьковской железной дороге опрос пассажиров, чтобы знать их удовлетворённость качеством. Она составила 7,6 балла по десятибалльной шкале. А это значит, нам есть что улучшать.

Вокзал Нижнего Новгорода, требующий реконструкции, – давняя проблема. Мы рассматривали этот вопрос с руководителем Центральной дирекции железнодорожных вокзалов Виталием Вотолевским и губернатором Валерием Шанцевым. Проект реконструкции был отправлен на госэкспертизу, и в конце апреля получено положительное заключение. Работы уже начались. Проект предусматривает строительно-монтажные работы на сумму порядка 1,3 млрд руб., в том числе и для подготовки к чемпионату мира 2018 года. Работа предстоит большая, но она вполне выполнимая – мы уже сформировали календарный график. Проводить её будем с учётом летних пассажирских перевозок – нельзя ограничивать пассажиров в движении.

– Вы говорите о реконструкции вокзала Нижний Новгород. Но вокзал, который должен принимать поезда ВСМ, будет вынесен за пределы города?

– Речь о реконструкции действующего вокзала под существующую схему движения. Если говорить о высокоскоростной магистрали, на территории Нижегородской области будет пять станций. Один пересадочный узел организуется на станции Нижний Новгород-Московский, а второй – в районе аэропорта Стригино. Сегодня мы обсуждаем реконструкцию существующего вокзала с перспективой строительства нового транспортно-пересадочного узла. Это будет единый комплекс по обслуживанию пассажиров.

– Высокоскоростное движение – одна из приоритетных тем для РЖД. После того как будет запущена линия Москва – Нижний Новгород, а дальше и Москва – Казань, изменится структура пассажиропотока. Как вы готовитесь к введению в строй ВСМ? Будет ли пересмотрен подход к формированию пассажирского сообщения в пределах дороги?

– Строительство высокоскоростной магистрали – это мегапроект. В целом он даёт стране новые технологии и новые рабочие места. Но для железнодорожников совмещённое движение пассажирских и грузовых поездов накладывает дополнительные расходы на содержание инфраструктуры. Возьмём, к примеру, направление Москва – Нижний Новгород. Сегодня на отдельных участках скоростные поезда ходят со скоростью 180 км/ч. Грузовые – максимум 90 км/ч. С запуском высокоскоростной магистрали даже на направлении Москва – Нижний Новгород, а в перспективе и Москва – Казань изменятся логистика и движение пассажиров, этот пассажиропоток уйдёт на новую линию ВСМ. Пока рано говорить об этом, но мы понимаем, что поездов, которые сегодня курсируют до Москвы и обратно, не будет. Сейчас это девять пар «Стрижей» и «Ласточек» в сутки. За первые четыре месяца 2017 года они перевозили в среднем ежесуточно 6,2 тыс. пассажиров. Сняв их с маршрута, мы освободим пути для грузовых поездов. А это в конечном итоге снизит нагрузку на инфраструктуру и сократит себестоимость грузовых перевозок. Конечно, останется пассажирское движение сообщением между Нижним Новгородом и Адлером, надеюсь, будут поезда в Крым. Но структура перевозок изменится однозначно.

– Где, на ваш взгляд, было бы оптимальное место для расположения диспетчерского центра управления ВСМ?

– Мне, как начальнику Горьковской железной дороги, хочется сказать: конечно, в Нижнем Новгороде. Смотрите сами. Первый этап реализации, Москва – Казань, требует оборотного депо в Москве и оборотного депо в Казани, где организуются техническое обслуживание поездов, их уборка силами бригад. Текущий ремонт целесообразно осуществлять посередине. Вот почему мы предложили расположить депо в Нижнем Новгороде. Это выгодно технологически, учитывая перспективу развития дороги до Екатеринбурга и далее до Китая. Рассмотрено несколько вариантов, по которым проектанты провели изыскания. Было предложение разместить депо в районе Дзержинска, но там неудобная площадка, есть карстовые пустоты. Второе предложение – использовать территорию в полосе отвода у станции Нижний Новгород-Сортировочный.

А если говорить о ВСМ как о системе, то не принципиально, где будет находиться центр управления перевозками. Современные коммуникационные технологии позволят расположить его где угодно. Сегодня мы управляем из Нижнего Новгорода станциями, которые расположены за сотни километров, и в этом давно нет ничего особенного. Искать место надо с точки зрения экономики: цены, трудовых ресурсов, земли.

– Как дорога готовится к чемпионату мира по футболу?

– Сегодня мы понимаем, что за две недели нам придётся перевезти порядка 60 тыс. пассажиров. Это 45 дополнительных поездов на этот период для отправки болельщиков. При организации перевозок с учётом требований транспортной безопасности происходит определённое ограничение на транспортировку опасных грузов. Мы сегодня ведём расчёт плана формирования грузовых поездов, мощности нашей железнодорожной инфраструктуры. Нас это не пугает, практика работы показала, что мы в состоянии справиться с задачей.

Можно судить хотя бы по опыту Всемирной универсиады студентов в Казани, когда во время открытия и закрытия мы организовали массовое обслуживание пассажиров.

– В компании взят курс на снижение расходов, повышение эффективности труда. На всех дорогах сети действует программа «Бережливое производство». Могли бы вы отметить проекты, которые реализуются на Горьковской дороге в рамках этой программы?

– Не скажу, что мы изобретаем что-то новое. Всегда, при Советском Союзе, при МПС, мы занимались улучшением производственных процессов. Но системность эта работа приобрела с 2010 года. Успеха можно добиться тогда, когда коллектив увлечён этой идеей. В 2011-м в пилотном проекте по внедрению бережливого производства участвовали три предприятия, в этом году будет порядка 150. В 2017-м через реализацию проекта планируем сократить эксплуатационные расходы на 60 млн руб.

Приведу несколько удачных примеров. С 2016 года реализуем совместный проект с Северной железной дорогой. Раньше при организации грузовых перевозок из Сольвычегодска смена локомотивной бригады и локомотива осуществлялась по станции Пинюг. Мы приняли совместное решение ехать до Лянгасова парком северных машин. Только за прошлый год получили экономию 35 млн руб. Сегодня идём дальше, и теперь с учётом оздоровления инфраструктуры, укладки железобетонного пути из Сольвычегодска мы можем ехать до Мурашей без смены локомотивных бригад, и это позволит экономить ещё около 5 млн руб.

В прошлом году мы создали Центр мониторинга инфраструктуры, где выявляем предотказное состояние через оптимизацию управленческих решений. В июле прошлого года у нас прошла Ассамблея начальников дорог под председательством президента компании Олега Валентиновича Белозёрова. Я презентовал этот Центр, он получил хорошую оценку.

Сегодня мы реализуем проект создания социально-кадрового центра, чтобы систематизировать типовые технические работы с персоналом – заполнение приказов, трудовых книжек и т.д. С учётом наличия средств передачи данных мы концентрируем эту работу в одном месте, получая экономический эффект. А также освобождаем специалистов по работе с персоналом от рутины, улучшаем качество подбора и расстановки кадров. Этот проект курирует вице-президент ОАО «РЖД» Дмитрий Шаханов. Через такие проекты мы улучшаем производство, оптимизируем затраты и создаём более комфортные условия для своих работников.

– Правильно ли я понимаю, что центр, о котором идёт речь, уникальный и ничего похожего нет на других дорогах?

– Есть распоряжение вице-президента Дмитрия Шаханова о реализации подобных проектов на четырёх пилотных дорогах. Но той стадии, которая у нас, пока никто не достиг. Есть социальный центр в Новосибирске на станции Инская, но он специализируется лишь на решении социальных вопросов. Мы же сегодня обслуживаем не только РЦКУ, но и ТЦФТО, Дирекцию по тепловодоснабжению, Дирекцию аварийно-восстановительных средств, Дирекцию по эксплуатации зданий и сооружений. Готовы выполнять эту работу и за другие дороги. Мы не изобретаем велосипед, к примеру компания «Ростелеком» давно работает по этому принципу и имеет колоссальный экономический эффект.

– Президент РЖД на оперативных совещаниях регулярно цитирует обращения, которые приходят в адрес его электронной приёмной. Есть ли у вас аналогичный способ связи с работниками? С чем, как правило, к вам обращаются?

– Да, у нас есть телефон «горячей линии», его ввели в 2007 году. Любой работник Горьковской железной дороги, пользователь наших услуг в круглосуточном режиме может обратиться к начальнику дороги. Эта информация систематизируется, и по понедельникам полученные обращения рассматриваются. Раньше в день поступало до тридцати обращений. После создания филиалов и региональных дирекций часть вопросов ушла туда. Так что сегодня число обращений к начальнику дороги снизилось. Обращаются в основном по работе пригородного комплекса – изменениям в расписании, вводу остановок. Если пассажиры массово обращаются с просьбой ввести дополнительную остановку, обсуждаем ситуацию с администрацией соответствующего субъекта РФ.

– В конце прошлого года с Роспрофжелом был подписан новый Коллективный договор. В нём появились небольшие изменения, но в целом он, как и раньше, даёт работникам достаточно большие права и социальные гарантии. Как вы, являясь представителем работодателя, оцениваете этот Коллективный договор? Насколько он отвечает требованиям обеих сторон?

– Если взять историю железнодорожного транспорта, то первый Коллективный договор появился в системе нашей государственности в 90-е годы, когда экономика страны была в очень тяжёлом положении. Общаюсь с другими промышленными предприятиями, поэтому могу сказать, что такого мощного Колдоговора нет ни в одной отрасли. Мы гордимся этим. В феврале мы подводили итоги – все положения договора выполнены на 100%. Мы должны чётко понимать, что только исходя из финансовых возможностей нашей компании можно предоставлять какие-то льготы и гарантии. Главное, что в Колдоговоре прописаны не только обязанности работодателя, но и ответственность работника перед работодателем за выполнение трудовой и технической дисциплины. В новом Коллективном договоре убраны те положения, которые расписаны в федеральных законах, это абсолютно правильно – зачем трактовать то, что положено по закону?

– Компания полностью выполнила обязательства по Коллективному договору. Сотрудники поступили так же пунктуально? Не было нарушений со стороны трудового коллектива?

– Безусловно, компания – это живой организм. У нас есть «бракоделы» и нарушители трудовой дисциплины. Руководители предприятий поступают с ними согласно закону. Если нарушители не поддаются воспитанию и не улучшают свою работу – мы с ними расстаёмся. Здесь важна позиция профсоюза, она должна быть принципиальной.

– В транспортном сообществе обсуждаются плюсы и минусы либерализации тяги. Как лично вы относитесь к возможности передачи локомотивов в частные руки и созданию конкурентного рынка?

– Я выскажу своё личное мнение. Возьмём для примера вагонный парк. Сегодня вагонами управляют операторы. Одной из целей такого реформирования было снижение себестоимости перевозок за счёт рыночной конкуренции. Я не могу сказать, что тарифы значительно упали. Исходя из этого опыта локомотивной тяге необходимо крайне осторожно переходить к экспериментам.

Второй немаловажный вопрос – обеспечение безопасности движения. Сегодня, когда и локомотив, и бригада наши, выстроена стройная система управления процессом перевозок, управления безопасностью движения. Вместе с тем отдельные случаи нарушения Правил технической эксплуатации железных дорог всё-таки происходят. А когда придёт частник, как это будет организовано? Поэтому на данном этапе к либерализации тяги, мне кажется, переходить рано.

Беседовал Алексей Харнас

Россия. ПФО > Транспорт > gudok.ru, 21 мая 2017 > № 2181241 Анатолий Лесун

Глава ЦИК России Элла Памфилова заявила, что новые механизмы голосования на грядущих выборах позволят отказаться от самого большого источника нарушений – досрочного голосования.

Сенаторы Андрей Клишас и Анатолий Широков 3 марта внесли в Госдуму пакет законопроектов, направленных на повышение прозрачности выборов президента РФ и других уровней власти, либерализацию подхода к назначению наблюдателей и большую доступность избирательных участков. Законопроекты были приняты в первом чтении 12 апреля. Ко второму чтению законодательные инициативы были существенно доработаны, в частности, более детально прописана процедура голосования по месту фактического нахождения в день выборов взамен голосования по открепительным удостоверениям. В пятницу Дума приняла законопроекты во втором чтении.

"Я очень благодарна депутатам, что они приняли эту поправку, которая прямого действия, которая позволит нам на выборах губернаторов и заксобраний в 20 регионах отказаться от "досрочки". А "досрочка" для нас — это бич, самый большой источник нарушений. И от так называемых открепительных", — сказала Памфилова в интервью программе "Вести в субботу".

В единый день голосования 10 сентября 2017 года состоятся выборы 16 глав субъектов РФ.

ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШИИ ПРИЗНАН ПРИМЕРОМ ДЛЯ ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ РОССИИ

Опыт реализации проекта по обращению с отходами производства на территории Чувашии признан примером для других субъектов России.

Как сообщается на сайте администрации города Чебоксары, 17 мая глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков принял участие в заседании Ассоциации городов Поволжья в Нижнем Новгороде. Он выступил с докладом "Организация мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ". Провел мероприятие председатель ассоциации, мэр Казани Ильсур Метшин. В собрании принял участие заместитель полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Олег Мельниченко.

Опыт города Чебоксары в формировании современного подхода к обращению с отходами производства, запуску в эксплуатации первого участка складирования полигона ТКО и мусоросортировочного и мусороперегрузочного комплекса был представлен коллегам из городов Поволжья. Как отметил Алексей Ладыков, эксплуатация полигона позволила решить ряд вопросов по экологической безопасности, значительно снизить негативное воздействие на окружающую среду.

"Опыт реализации данного проекта на территории Чувашии признан примером для использования в других субъектах России и включен в сборник рекомендаций минэкономразвития России по лучшим практикам реализации инвестиционных проектов", - подчеркнул глава администрации и обозначил, что за три года в проект привлечено более 1,2 млрд. рублей инвестиций, выделено более 625 млн. из бюджетов разных уровней на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в т.ч. 213 млн. рублей на строительство городской объездной дороги.

Напомним, что на объектах работает современная автоматизированная система контроля и учета поступающих отходов. Твердые коммунальные отходы проходят радиационный контроль, взвешиваются и сортируются на двух заводах, после чего восемнадцать видов вторсырья отправляется на переработку. Остальной мусор прессуют и размещают на первой карте современного полигона, устройство которой не позволяет вредным веществам проникнуть в почву, а значит и грунтовые воды. Весь фильтрат по отдельной трубе перекачивается для очистки на биологические очистные сооружения.

Ежемесячно около 300 (трехсот) тонн различных компонентов извлекаются в качестве вторичного сырья и реализуются потребителям. Проектная мощность утилизации (захоронения) полигона ТКО составляет 200 тысяч тонн в год. Срок эксплуатации полигона составляет 40 лет.

Алексей Ладыков отметил, что с запуском нового полигона прекращена эксплуатация Чебоксарской санкционированной свалки ТБО, которая существовала почти 50 лет, несмотря на то, что расчетный срок эксплуатации истек еще в 1984 году. На рекультивацию свалки привлечено 380 млн. рублей из федерального бюджета по государственной программе "Охрана окружающей среды". "Сегодня мы можем сказать, что сложнейшая многолетняя экологическая проблема, поднимаемая жителями на всех встречах с населением, практически решена. Сняты вопросы смока над городом, запаха, налета гари на автомобилях после очередного возгорания", - сказал он.

Кроме этого, были обсуждены проблемы роста числа несанкционированных свалок и тарифы на утилизацию. Глава администрации предложил рассмотреть вопрос о наделении органов местного самоуправления полномочиями муниципального контроля в области обращения с отходами и возможностью применения к нарушителям мер административного наказания за нарушение экологического законодательства.

Был приведен пример еще одного реализованного проекта - ввода в эксплуатацию Комплекса сооружений по обработке осадка. Столица Чувашии в числе первых городов Поволжья прекратила сброс промывных вод в р. Волга и решила проблему утилизации осадка путем внедрения новейших технологий.

Председатель Ассоциации городов Поволжья, мэр города Казани Ильсур Метшин отметил, что Чебоксары традиционно являются примером успешных решений. "Из доклада мы услышали результаты мероприятий по охране окружающей среды, которые многим городам и не снились. Мы будем перенимать опыт", - прокомментировал Ильсур Метшин.

В Минсельхозе состоялось заседание межведомственной рабочей группы по ликвидации нелегального промысла

Накануне лососевой путины Росрыболовство, Генпрокуратура, МВД России, ФСБ России и Росгвардия обсудили координацию взаимодействия ведомств в борьбе с браконьерами на местах

Федеральные центры контролирующих и силовых структур намерены усилить взаимодействие для борьбы с браконьерами в горячую пору «красной путины» на Дальнем Востоке и наладить плодотворную координацию уже действующих региональных штабов. Совещание по организации противодействия незаконной добыче водных биоресурсов провёл в режиме видеоконференции с территориальными управлениями Росрыболовства заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

В состав рабочей группы вошли руководители управлений Росрыболовства, представители Минсельхоза России, Пограничной службы ФСБ России, МВД России, Росгвардии, Генеральной прокуратуры и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организация более тесного взаимодействия между присутствующими на совещании структурами – является одной из эффективных мер в борьбе с незаконным промыслом. Для этого создаётся межведомственная рабочая группа – штаб, в круг ее задач входят анализ результатов совместной работы, выявление проблемных вопросов во взаимодействии и подготовка предложений по их оперативному решению. Кроме того, рабочая группа будет организовывать совместные выездные мероприятия федерального уровня.

«Надеюсь, что работа данной группы позволит выйти на новый уровень межведомственного взаимодействия в борьбе с браконьерством», – отметил руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, открывая совещания.

В настоящее время уже ведётся активное взаимодействие Росрыболовства с правоохранительными органами. Так, в прошлом году совместно с Министерством внутренних дел было проведено более 18,5 тыс. рейдов и выявлено почти 20 тыс. правонарушений. В рамках взаимодействия Росрыболовства с Пограничной службой ФСБ России в 2016 году проведено более 920 рейдов и выявлено 668 правонарушений, что на 15% больше, чем в 2015 году (580 правонарушений).

Задача совместных мероприятий по противодействию незаконному промыслу – сохранение водных биоресурсов и минимизация экономического ущерба отрасли. В настоящий момент стартовали уже две масштабные совместные кампании по пресечению незаконного промысла: «Весенний нерест-2017» и «Осётр-2017». По оперативным данным операции «Весенний нерест-2017» (охрана весеннее-нерестующих видов рыб), инспекторами рыбоохраны Росрыболовства выявлено 8525 правонарушений, из них 305 правонарушений с признаками уголовно наказуемых деяний. Совместно с МВД России выявлено 1325 нарушений, с Пограничной службой ФСБ РФ – 37.

«С учётом того, что данные мероприятия не охватывают всю территорию России целесообразно в дальнейшем проводить заседания штаба по отдельным регионам, учитывая специфику, а в конце года подводить итоги», – предложил логистику контроля за работой рабочей группы врио начальника Управления рыбоохраны Росрыболовства Андрей Гинкель.

На совещании представители территориальных управлений Росрыболовства, в которых нелегальный промысел носит масштабный характер, рассказали о тактике и стратегии взаимодействия с ведомствами. «Есть первые результаты взаимодействия – выявлен ряд правонарушений с признаками уголовных деяний. Ведется контроль в самых уязвимых районах вылова, особое внимание сконцентрировано в зоне нерестилищ. Сотрудники рыбоохраны обеспечены необходимой техникой. Активное участие в контроле за сохранностью водных биоресурсов принимает общественность. В целом, в контролируемой акватории промышленное браконьерство пресекается», – сообщил руководитель Амурского территориального управления Сергей Михеев.

Межведомственная рабочая группа собралась накануне лососевой путины в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, которая стартует в начале июне. В связи с этим будет проведена масштабная совместная кампания по выявлению и пресечению браконьерства «Тихоокеанский лосось-2017». Браконьеры традиционно активизируются во время нерестовых миграций лососевых, чем наносят существенный экономический и биологический ущерб.

О готовности к путине доложил руководитель Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства Александр Христенко. На 17 мая уже отмечены первые подходы тихоокеанских лососей. Выставлено три поста вдоль районов нереста, на наиболее уязвимых участках работают 15 оперативных групп. На основании решения Комиссии по регулированию анадромных видов рыб, путина открывается 1 июня 2017 года. В целях осуществления контроля будут сформированы 43 стационарных поста, 24 оперативные группы, 16 межведомственных групп.

Путина начнется с лова нерки и чавычи на Восточной Камчатке. Июль-август – период рунного хода горбуши, нерки и кеты во всех остальных районах. В сентябре масштабный промысел кеты будет проходить на Сахалине, Курильских островах и Амуре. Из общего объема, рекомендованного к вылову, 320 тыс. тонн, предлагается освоить 143,6 тыс. тонн горбуши, 118 тыс. тонн кеты, 46 тыс. тонн нерки, 10 тыс. тонн кижуча, 888,5 тонны чавычи и 47,7 тонн симы.

Ежегодно на время путины начинают работать региональные штабы, в которые входят представители органов власти дальневосточных субъектов, территориальных органов пограничной службы, МВД, рыбохозяйственной науки и отраслевых объединений.

В завершение встречи Илья Шестаков отметил, что Росрыболовство подготовит документ, формализующий создание федерального межведомственного штаба, и предложит его на согласование с центральными аппаратами всех участвующих в рабочей группе структур. «Основная наша задача – координация, решение сложных вопросов взаимодействия, которые возникают в регионах между ведомствами. По сути, цель у нас общая – ликвидация браконьерства. Обращаюсь ко всем руководителям региональных штабов – не стоит скрывать проблемные моменты, нужно их озвучивать. Заседания федеральной межведомственной рабочей группы важно проводить ежеквартально. Первые результаты совместной работы обсудим в августе 2017 года, а в декабре подведём итоги качества взаимодействия», – подчеркнул Илья Шестаков.

Руководитель Росрыболовства также отметил, что координация межведомственного взаимодействия не ограничится периодом лососевой путины, а будет постоянно действующим объединением.

Утвержден новый порядок деятельности научно-промысловых советов

Официально опубликован Приказ Минсельхоза России от 20.03.2017 г. №135 «Об утверждении Порядка деятельности бассейновых научно-промысловых советов».

Документ зарегистрирован в Минюсте России 18.05.2017 г. Приказ актуализирует деятельность НПС в соответствии с современной нормативно-правовой базой в области рыболовства, в частности, в целях реализации возложенных на Росрыболовство задач. Научно-промысловые советы (НПС) формируются для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Основная задача НПС – разработка рекомендации и предложений о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов, в том числе и квот добычи (вылова); распределение ОДУ применительно к видам квот их добычи, в том числе и квот добычи (вылова); внесение изменений в правила рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов. В задачи НПС также входит установление ограничений рыболовства для сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

В НПС должно входить не менее 10 человек, в составе совета формируется рабочая группа. Члены Совета и рабочей группы утверждается актом Росрыболовства.

Состав НПСа и рабочей группы формируется из представителей федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов РФ, территориальных органов Росрыболовства, научных организаций, ФГБУ – бассейновых управлений по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, а также некоммерческих общественных объединений, в том числе КМНС. Кроме этого, число представителей федеральных органов власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных организаций, бассейновых управлений должно составлять не менее половины состава НПС и рабочей группы.

Заместитель председателя НПС возглавляет рабочую группу, в ее состав входит секретарь рабочей группы и эксперты в установленной сфере деятельности. Рабочая группа готовит предложения для организации Совета, включая дату, место и повестку заседания НПС. Заседания НПС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в календарный год.

В документе указано, что решения, принятые на НПС, носят рекомендательный характер и должны размещаться на официальном сайте Росрыболовства.

К сентябрю планируется разработать программу развития рыбного хозяйства в Каспийском бассейне

На выездном совещании главы Росрыболовства в Дагестане обсудили меры эффективного освоения рыбопромышленного потенциала Каспия

В Дагестане обсудили направления развития рыбной отрасли Волжско-Каспийского бассейна. Совещание под председательством заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова с участием Главы Республики Дагестан Рамазаном Абдулатиповым состоялось 18 мая в рамках рабочей поездки руководителя Росрыболовства в Республику.

Обсудить вопросы развития рыбохозяйственного комплекса собрались представители прикаспийских субъектов Российской Федерации, Минсельхоза России, Росрыболовства, отраслевой науки и рыбацких объединений.

«Сегодня хотим обсудить существующие проблемы, препятствующие развитию отрасли, и выйти на концептуальные решения, которые позволят обеспечить дальнейшее развитие рыбного хозяйства, в том числе в рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем сегментах, а также аквакультуре. Уверен, что совместными усилиями региональных и федеральных властей мы сможем восстановить рыбохозяйственную инфраструктуру, повысить эффективность освоения традиционных и перспективных объектов промысла, так как отраслевая наука дает хорошие прогнозы по вылову в Каспийском море», – сказал Илья Шестаков, отрывая совещание.

Руководитель Росрыболовства подчеркнул, что необходимо предусмотреть меры стимулирования, подготовить программу поддержки рыбаков для наращивания вылова кильки, сельди, кефалевых. «Мы не можем просто смотреть на то, как этот ресурс не отлавливается и не используется для нужд прикаспийских регионов и, конечно, государства», – пояснил он. Конечно, в связи с этим нужно обсудить вопросы строительства новых промысловых судов для Каспия или, как минимум, закупку уже существующих судов из других бассейнов; модернизировать береговую инфраструктуру и перерабатывающие мощности.

Другим вектором рыбохозяйственного комплекса Каспия, по словам главы Агентства, должно стать искусственное воспроизводство частиковых, особо ценных и ценных видов рыб, в том числе осетровых.

Весьма актуальными для обсуждения сегодня представляются вопросы усиления совместных мер, направленных на предупреждение, предотвращение, ликвидацию браконьерского промысла, направленного на уничтожение живых морских ресурсов, в первую очередь – осетровых. Большая работа ведётся в этой области территориальными управлениями Росрыболовства совместно с органами Пограничной службы ФСБ России.

О стратегических ориентирах развития рыбохозяйственного комплекса в Волжско-Каспийском бассейне рассказал заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук. Он отметил, что потенциал бассейна позволяет достичь трехкратного увеличения вылова – до 200 тыс. тонн, нарастить до 100 тыс. тонн производство рыбной продукции и до 150 тыс. тонн перевалку уловов в порту.

Вылов в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне в 2016 году составил 88,3 тыс. тонн (+4,8 тыс. тонн к уровню 2015 года.), включая 42,4 тыс. тонн водных биоресурсов, добытых рыбаками Астраханской области, Республики Дагестана и Республики Калмыкия в Каспийском море.

Основными объектами рыболовства в Каспийском море являются сельдевые, килька, кефаль, а также крупные (щука, сом) и мелкие (красноперка, карась, густера) частиковые виды рыб. Как отметил Петр Савчук, для освоения объемов добычи кильки, всех видов морских сельдей, атерины, кефалей, это около 100 тыс. тонн, потребует строительства, в первую очередь среднетоннажных судов рыбопромыслового флота, так как в настоящее время их количество не превышает пять единиц (основой добывающего флота на Каспии являются маломерные суда, численность которых около 4 тыс. ед.), модернизации береговой портовой инфраструктуры и перерабатывающих мощностей. Речь идет об выстраивании цепочки от моря до конечного продукта: флот-порт-переработка. По оценкам Росрыболовства, для Дагестана и Астраханской области необходимо построить 7-10 судов 30-35 м длиной с возможностью 50-100 тонн суточного вылова. «Нужны суда, которые обеспечивали бы экономику работы на таких недорогих объектах, как килька», – подчеркнул заместитель руководителя Росрыболовства.

Петр Савчук также отметил значимость развития рыбоводства и воспроизводства. Важно уделить внимание работе по рыбохозяйственной мелиорации водоемов, реализации компенсационных мероприятий. Так, на территории Астраханской области и Республики Дагестан деятельность в сфере сохранения водных биологических ресурсов осуществляют подведомственное Росрыболовству ФГБУ «Главрыбвод», включая три филиала (Северо-Каспийский и Западно-Каспийский филиалы, филиал «Репродукционный комплекс осетроводства»), и ФГБНУ «КаспНИРХ». Кроме того, Российская Федерация располагает 10 государственными осетровыми рыбоводными заводами (7 – в Астраханской области, 2 – в Республике Дагестан, 1 – в Волгоградской области), и несколькими частными рыбоводными предприятиями, осуществляющими пополнение популяций осетровых в Каспийском море.

Заместитель руководителя Росрыболовства Михаил Иваник доложил о проводимой работе в области сохранения и защиты от браконьерства осетровых видов рыб. Эта деятельность имеет особый статус, что отражено в отраслевой госпрограмме. Так, за 2015-2016 годы в зонах осуществления полномочий Волго-Каспийского и Западно-Каспийского теруправлений Росрыболовства на водных объектах Каспия выявлено более 1000 правонарушений, связанных с незаконной добычей осетровых, из которых 813 имели признаки уголовного наказуемого деяния, изъято около 30 тонн осетровых и более 100 тонн икры.

Наибольшую результативность показывают совместные с МВД России мероприятия на маршрутах транспортники, в местах хранения и реализации рыбной продукции – это почти вся изъятая черная икра и 70% изъятой рыбы. «Несмотря на позитивные изменения, говорить о полном контроле за ситуацией преждевременно. Для организации более тесного взаимодействия Росрыболовством создана межведомственная рабочая группа (штаб), задачами которой будет является координация деятельности входящих в нее ведомств, анализ результатов совместной работы, выявление проблемных вопросов и их оперативное решение», – отметил Михаил Иваник. Кроме того, в числе задач рабочей группы – подготовка и организации совместных антибраконьерских мероприятий федерального уровня. Их перечень подготовлен Росрыболовством для согласования с другими ведомствами.

Для борьбы с оборотом нелегальной продукции на площадке государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции проводится работа по внедрению системы маркировки особо ценных и ценных видов водных биоресурсов и продукции из них. Внедрение данной системы включено в проект Плана первоочередных мероприятий на 2017-2020 годы по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 года.

Руководитель Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства Магомед Джафаров рассказал о работе, проводимой на подведомственных акваториях.

Об использовании промысловых видов водных биоресурсов Каспийского моря подробнее остановился заместитель директора по научной работе ФГБНУ «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» Сергей Шипулин.

В Южном районе Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна основой промысла в течение полутора десятков лет являются полупроходные и речные виды рыб, тогда как запасы морских видов рыб не используются в полной мере. Уловы морских видов рыб при большем запасе и величине рекомендованного вылова не превышают 6-7% от общего объема вылова. Таким образом, обитающие в Каспийском море достаточно многочисленные виды рыб (обыкновенная килька, морские сельди, кефали, атерина) в настоящее время можно отнести к резервным объектам российского морского промысла.

Промысловый запас России этих видов рыб определён в объёме 486,9 тыс. тонн, рекомендованный вылов оценивается в объеме 101 тыс. т, в том числе: обыкновенной кильки – 59,0 тыс. тонн, морских сельдей – 14,4 тыс. тонн, атерины – 7,0 тыс. тонн, кефалей – 2,5 тыс. тонн.

«Активный интерес к резервным объектам промысла в последние годы проявляют наши прикаспийские партнеры. Туркменистан, приобрел 3 промысловых судна в Китайской Народной Республике, используют их в течение 1,5 лет для промысла кильки на электросвет. Исламская Республика Иран, восстановив маломерный килечный флот до нескольких сотен судов, осуществляет лов кильки, главным образом обыкновенной, конусными подхватами на электросвет, до 24 тыс. тонн в 2016 году», – рассказал Сергей Шипулин.

По словам специалиста КаспНИРХ, морской российский промысел резервных объектов может состоять из нескольких специализированных по объектам и способам добычи: килечный промысел тралами и бортовыми подхватами в Среднем Каспии; промысел обыкновенной кильки ставными неводами у побережья Дагестана; добыча морских сельдей ставными неводами и ставными сетями в Северном и Среднем Каспии; вылов морских сельдей морскими закидными неводами на побережье Дагестана; промысел кефалей обкидными сетями. Предлагаемая схема позволяет создавать устойчивое производство рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих предприятий отрасли, обеспечить спрос населения на рыбную продукцию, рост бюджета Российской Федерации.

После обсуждения руководитель Росрыболовства озвучил ряд решений. Так, территориальному управлению поручено провести совместно с Министерством природы и экологии Республики Дагестан ревизию выполнения компенсационных выплат, которые должны осуществлять предприятия, наносящие ущерб водным биоресурсам и среде обитания. Он отметил, что основные источники финансирования мероприятий по воспроизводству запасов – это средства федерального бюджета и компенсационные выплаты. Таким образом, увеличение компенсационных выплат позволит значительно нарастить объемы выпуска молоди для восстановления запасов.

Для более эффективного использования ресурсов Каспия нужно определяться со стимулирующими мерами. В связи с этим планируется собрать совещание с бизнес-сообществом и услышать, что необходимо от федерального центра с точки зрения поддержки рыбопромышленников при обновлении флота: будет ли это субсидирование процентной ставки или капитальных затрат на строительство новых судов, тем более что судостроительные мощности рядом – в Астраханской области.

«Обсуждать меры поддержки с Минфином, и Минпромторгом имеет смысл только в том случае, если в этом заинтересован сам бизнес», – подчеркнул Илья Шестаков.

Руководитель Росрыболовства поручил разработать в течение 4 месяцев отдельную программу по развитию рыбопромышленного комплекса Каспия, где будет прописан подробный план по мелиорации, развитию перспективных объектов промысла, обозначены меры господдержки, с тем чтобы далее обсуждать вопросы ее финансирования из средств федерального бюджета.

В завершение руководитель Агентства подчеркнул, что Росрыболовство открыто к обсуждению насущных проблем рыбаков и предложил им активнее участвовать в заседаниях научно-промысловых советов, которые собираются регулярно. «Мы готовы двигаться вперед, готовы совместно с бизнесом при поддержке региональных властей решать все проблемные вопросы», – резюмировал глава Росрыболовства.

Региональное правительство решило возмещать сыроделам 20% от капитальных затрат при строительстве сыроварен.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области Андрей Разин рассказал, что Подмосковье может стать лидером в России по изготовлению сыра. Об этом сообщил телеканал "360".

"В этом году мы запустили новую программу. Мы хотим, чтобы Московская область стала одним из регионов-лидеров по производству сыра. Мы считаем, что для этого есть неплохие предпосылки. Мы уже сейчас занимаем третье место в стране по объемам производства и первое место в стране – по объемам потребления. Я имею в виду Москву и Московскую область", – прокомментировал Андрей Разин.

Подмосковный министр отметил, что в Московскую область импортируется большое число сырной продукции из других субъектов РФ и даже из-за рубежа.

"Мы производим 50 тысяч тонн сыра в год, а потребляет наша московская агломерация более 200 тысяч тонн, то есть в три раза больше, чем мы производим", – уточнил Андрей Разин.

По его словам, бизнес по изготовлению сыров — прибыльный. Подмосковные жители хотят покупать качественную молочную продукцию и пробовать новые виды сыров. Поэтому региональное правительство решило возмещать сыроделам 20% от капитальных затрат при строительстве сыроварен.

Правительство расширило сервисы портала госуслуг

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал разработанные Минэкономразвития России постановление Правительства РФ № 525 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861» и распоряжение Правительства РФ № 865-р.

Теперь в соответствии с документами обеспечивается возможность предоставления в электронной форме посредством Единого портала gosuslugi.ru иных услуг, не относящихся к государственным и муниципальным. Под ними понимаются различные электронные сервисы коммерческих организаций. В том числе в пилотный перечень включены 29 услуг (сервисов), предоставляемых АО «ГЛОНАСС», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», а также Банком России.

До настоящего времени на Едином портале размещались только государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти (федерального и регионального уровня), органами местного самоуправления, а также услуги, предоставляемые бюджетными организациями в рамках государственного и муниципального задания (заказа).

Правительство РФ установило унифицированный порядок публикации сведений об иных услугах: они должны быть подробно описаны в федеральном реестре, их предоставление должно обеспечиваться по запросам граждан и организаций на едином портале www.gosuslugi.ru.

По словам заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Шипова, выпущенные правовые акты решают масштабную задачу.

«По сути, мы создаем условия для использования хорошо знакомой гражданам площадки – портала госуслуг – для получения еще большего числа электронных сервисов различных организаций. Можно сказать, что проводится своего рода диверсификация портала, он становится более универсальным», - подчеркнул замминистра.

В частности, среди новых услуг можно выделить следующие: «Услуга по предоставлению сведений из реестра лицензий управляющих компаний», «Услуга по предоставлению сведений из реестра лицензий негосударственных пенсионных фондов», «Услуга по предоставлению по заданным параметрам информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», «Услуга по предоставлению собственникам транспортных средств координатно-временной параметров транспортных средств, находящихся в их собственности, на момент дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, содержащихся в Государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Для того чтобы новые услуги появились на портале, организациям необходимо внести информацию о них в соответствующий федеральный реестр.

Новая власть присяжных заседателей.

С 1 июня 2017 года в силу вступает новый закон о суде присяжных. Юрисдикция этого судебного института будет значительно расширена. Так, например, коллегия заседателей сможет выносить вердикты по делам о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов и судей. В общей сложности право ходатайства на рассмотрение дел судом присяжных получат более 15 тысяч обвиняемых в особо тяжких преступлениях. При этом количество заседателей сократится с 12 до 8 или 6, а процедура их отбора упростится.

Шанс на «суд равных»

Федеральный судья в отставке, заслуженный юрист Российской Федерации, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, автор многих действующих законопроектов о судах Сергей Пашин:

- История суда присяжных в России богата - то взлёты, то падения. Возрождение этого института началось в ельцинской России. Первый процесс с участием присяжных заседателей состоялся в Саратове в декабре 1993 года. На скамье подсудимых оказались братья Мартыновы - их обвиняли в том, что из-за корыстных побуждений они зарубили топорами троих мужчин. В итоге они были признаны виновными лишь в убийстве при превышении пределов необходимой обороны и наказаны относительно мягко.

Больше всего оправдательных вердиктов было вынесено присяжными в 1997 году - 22,9 %. А максимальное число уголовных дел, рассмотренных с участием представителей народа, пришлось на 2010 год - тогда состоялось 633 процесса.

В прошлом году этот судебный институт вынес 217 приговоров, решив судьбу 421 подсудимого. Причём оправдал 60 из них - всего 14,3%.

Если в 2018 году суд присяжных и впрямь станет разбирать дела об убийствах и смертельных телесных повреждениях во всех 2,2 тысячи районных судов России (что маловероятно), то перед судом присяжных, если посчитать, могут предстать около 2 тысяч человек приблизительно из 17 тысяч, получающих такое право. Ходатайство о суде присяжных сегодня заявляют около 12 % обвиняемых, а затем более 17 % такие ходатайства отзывают.

Что касается планов по сокращению числа присяжных заседателей до шести человек в районных судах и до восьми в областных инстанциях, то многочисленными исследованиями доказано: малые коллегии присяжных выгодны стороне обвинения. У них в памяти всплывает меньше доказательств, поэтому они склонны к импульсивным решениям.

Острым оружием присяжных в пору палочной системы выступает нуллификация. То есть вынесение оправдательных приговоров ломает привычную систему.

Помню случай, в Московском областном суде рассматривалось уголовное дело в отношении молодого следователя - лейтенанта юстиции, получившего мзду. Он был оправдан. Присяжные говорили: при повсеместном распространении коррупции сделали «мальчишку» козлом отпущения. Теперь дела о взятках - увы! - изъяты из ведения нашего суда присяжных.

Вообще надо сказать, что вердикты по своим основаниям и значению часто шире рамок конкретного дела, имеют моральное и социальное измерения.

Так, в моей практике, в середине девяностых, был случай, когда оправдали жительницу города Иваново, ударившую своего сожителя ножом в сердце. Коллегия присяжных заседателей нашла доказанным этот поступок, но на основной вопрос записала ответ: «Нет, не виновна». В аналогичной ситуации я не мог вынести оправдательный приговор. Но на этот раз женщина, зарезавшая издевавшегося над ней сутенёра, была осуждена к лишению свободы условно. Этот приговор эмоционально обсуждался в прессе, а я жалел, что не обладаю властью и возможностями, находящимися в руках моих сограждан - присяжных заседателей.

Считаю, что оправдательный вердикт не может и не должен ставиться в вину следователю и прокурорам, рассматриваться как брак в их работе. Поскольку у суда (тем более у суда присяжных) иные, чем у следствия и оперативных работников, стандарты доказанности и правопонимания. Думаю, нужно пересмотреть показатели оценки качества работы сотрудников силовых структур, не взыскивать с них за оправдательные приговоры суда.

Что касается разговоров о несносной дороговизне суда присяжных, о невозможности обеспечить явку кандидатов и организовать процесс с участием присяжных заседателей, то они ведутся для отвода глаз. Кстати, в 1994 году в России состоялось 173 процесса в такой форме. По вызову явились 92 % кандидатов в присяжные. Почему бы не изучить и не перенять хороший опыт?

И враги, и друзья суда присяжных едины в одном: по делам, направляемым в суд присяжных, качество предварительного расследования неизмеримо выше, чем по делам, которые «отписываются» на судейском конвейере.

Чем больше дел смогут рассматривать присяжные, тем выше качество расследования, тем охотнее прокурор и сторона защиты пойдут на сделки, тем меньше дел фактически будет разбираться судом присяжных.

Не суд присяжных должен подстраиваться под существующую систему сыска и следствия, а наоборот, судопроизводство необходимо пересоздать, исходя из заданных демократическим правосудием стандартов. Это означает, в частности, отказ от гигантских уголовных дел, уход от широкого использования в процессе признаний и результатов «камерных разработок», ограничение использования в суде письменных доказательств и показаний с чужих слов, введение состязательной экспертизы.

И тогда, может быть, благодаря суду присяжных сбудется мечта о воцарении в отечественных судах правды и милости. Напомню, этот судебный институт ввёл в 1864 году Александр II, объявив о желании «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных».

Толчок к демократии

Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доцент, советник юстиции Михаил СИЛЬНОВ:

- Федеральным законом от 23.06.2016 № 190-ФЗ в УПК РФ внесены столь радикальные новшества, что внедрять их решено в два этапа. Поправки, касающиеся процедуры подбора присяжных, не влияющие на финансирование и организационно-штатное обеспечение судов, - с 1 июня 2017 года. А нововведения в части подсудности дел и формирования судебных составов - с 1 июня 2018 года.

Подходы к комплектованию судов присяжных на различных этажах судебной власти будут различаться. В районных звеньях будут действовать коллегии присяжных, состоящие из судьи районного (гарнизонного военного) суда и шести присяжных заседателей. В инстанциях уровня субъекта федерации судебные составы будут сформированы из числа судьи Верховного суда республики, краевого или облсуда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда и коллегии из восьми присяжных заседателей.

Серьёзные изменения коснутся подсудности дел судам присяжных. До принятых изменений мы наблюдали лишь её стремительное сокращение. А теперь, впервые за многие годы, видим не только увеличение числа видов уголовных преступлений, отнесённых к ведению судов с участием присяжных заседателей, но и расширение круга судебных инстанций, вовлечённых в процесс формирования таких судебных составов. То есть юрисдикция этого судебного института будет распространяться даже на уровень судов районного звена - чего ранее не было.

Несколько слов о тенденциях в изменении в подсудности суда присяжных. В первой редакции УПК РФ суду с участием присяжных заседателей были подсудны все уголовные дела по тяжким и особо тяжким преступлениям - всего более 50 составов преступлений. Но вскоре подсудность стала неумолимо сокращаться.

Например, Федеральным законом от 30.12.2008 № 321-ФЗ из ведения судов присяжных исключили теракт, захват заложника, организацию незаконного вооружённого формирования, массовые беспорядки, госизмену, шпионаж, насильственный захват власти, вооружённый мятеж, диверсию.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 433-ФЗ из подсудности присяжных исчезли дела о преступлениях, составляющих сведения о гостайне, уголовные дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, судей.

Федеральный закон от 23.07.2013 № 217-ФЗ исключил дела по взяткам, коммерческому подкупу, неуважению к суду, незаконному привлечению к уголовной ответственности и освобождению от неё, принуждению к даче показаний - всего более 20 составов.

Позже из подсудности присяжных вырвали дела, касающиеся преступлений против половой свободы и неприкосновенности.

В итоге за судами присяжных сохранилось около 20 статей, да и то в большей степени номинально. Поскольку по таким «экзотическим» составам, как производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355 УК РФ), применение запрещённых средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ), и некоторым другим дела вообще никогда не рассматривались.

Нынешние законодательные нововведения останавливают процесс медленного разрушения судов присяжных. Круг подсудности расширен за счёт таких распространённых преступлений, как неквалифицированное убийство (ч. 1 ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ). Думаю, процент этих дел станет наиболее существенным в общем объёме нагрузки на суды присяжных.

На сегодняшний день в ведущих мировых государствах судами присяжных рассматривается гораздо больше дел, которые в части общего количества рассмотренных судами присяжных дел значительно опережают аналогичные российские данные. И даже в Российской империи количество дел, рассмотренных присяжными, существенно превышало современные цифры.

Хочется надеяться, что предстоящие изменения - признак укрепления демократических начал российского уголовного судопроизводства, толчок к новому этапу развития судебной системы, шаг на пути дальнейшей интеграции в международные стандарты осуществления правосудия.

Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > mvd.ru, 18 мая 2017 > № 2199176 Сергей Пашин, Михаил Сильнов

Сергей Цыб обозначил позицию Минпромторга по вопросам взаимодействия с фармотраслью

В Санкт-Петербурге прошел Российский Фармацевтический Форум, в рамках которого состоялся открытый диалог по вопросам регуляторных и законодательных изменений в фармацевтической отрасли. В работе дискуссионной площадки принял участие заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб.

Одной из тем обсуждения стало использование инструмента специального инвестиционного контракта (СПИК) в фармацевтической промышленности. В настоящее время в Минпромторг России поступило 7 заявок от фармацевтических компаний на заключение СПИК, отметил Сергей Цыб. В рамках данного механизма в качестве мер поддержки инвестора рассматривается предоставление статуса российского продукта, единственного поставщика, налоговых преференций.

«Считаем, что статус единственного поставщика мы будем предоставлять тем компаниям, которые выпускают готовые лекарственные формы и в своих инвестиционных планах ставят задачу обеспечить производство полного цикла данного препарата на территории Российской Федерации, включая синтез субстанций», — обозначил позицию Министерства промышленности и торговли РФ Сергей Цыб.

Как отметил замглавы ведомства, планируется также внести изменения в Постановление Правительства РФ №719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации» с целью введения четкого определения, по каким направлениям в зависимости от выбора технологий, группы лекарственных препаратов будет предоставляться статус российского продукта. Минпромторг России намерен оперативно провести такую работу совместно с Министерством здравоохранения РФ и готов принимать предложения по совершенствованию документа.

Как подчеркнул Сергей Цыб, первые специальные инвестиционные контракты в фармацевтической отрасли будут заключены после формирования необходимой нормативной базы на региональном уровне в разрезе федерального закона о промышленной политике. Минпромторг активно взаимодействует с субъектами в подготовке этих документов.

В ближайшее время также будет выработано решение по дополнительным мерам поддержки производства субстанций в рамках закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Эта инициатива активно обсуждается при участии экспертного сообщества. В настоящее время рассматриваются несколько вариантов преференций компаниям, имеющим производство полного цикла или использующим фармацевтические субстанции российского производства, в том числе в виде ценовой преференции.

«Будем формировать законодательное поле таким образом, чтобы поддерживать компании, которые разрабатывают собственные препараты на территории России, включая субстанции, в том числе синтезируют субстанции для препаратов, которые уже широко известны», — обозначил Сергей Цыб, отметив, что это будет сбалансированное решение, направленное на технологическое развитие, создание новых компетенций в стране с точки зрения разработки и производства лекарственных средств и учитывающее важность сохранения объемов инвестиций, возможностей, которые имеют компании, выпускающие готовые лекарственные формы.

Участники открытого диалога обсудили еще одно планируемое нововведение – законопроект, предусматривающий параллельное проведение процедур регистрации лекарственных средств и инспектирования площадок на соответствие стандартам GMP. Член комитета по охране здоровья Государственной Думы РФ Александр Петров поблагодарил Минпромторг России за активное участие в подготовке этого документа.

Рост в отраслях энергетического, нефтегазового и горно-шахтного машиностроения составил от 4 до 14%.

Во вторник, 16 мая, на территории Невского завода в г. Санкт-Петербурге под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева состоялось заседание Правительственной комиссии по импортозамещению. В совещании также принял участие первый замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин. Замглавы ведомства рассказал об импортозамещении продукции машиностроения для топливно-энергетического комплекса.

В своем выступлении Дмитрий Медведев напомнил, что всего на реализацию проекта в области импортозамещения уже было направлено почти 375 млрд. рублей. В том числе, порядка 105 млрд. составили средства господдержки Фонда развития промышленности.

Глава кабинета министров подчеркнул, что на сегодняшний день по ряду отраслей импортозависимость существенно сократилась. В частности, он назвал транспортное и нефтегазовое машиностроение, радиоэлектронную промышленность.

Дмитрий Медведев напомнил, что в этом году появится новое направление субсидирования – поддержка производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.

На одном из заседаний Правительства мы выделили более 80 млрд. рублей на поддержку гражданских отраслей промышленности. За счёт этих ресурсов простимулирован спрос на конкурентоспособную продукцию, а также оказана поддержка перспективным проектам в приоритетных отраслях, - сказал Дмитрий Медведев.

Продолжится поддержка производителей техники, в том числе железнодорожной.

«Эти тенденции нужно закреплять. Нужно создавать условия для закупок конкурентоспособной российской промышленной продукции для нужд государства», - заявил Премьер-министр.

Глеб Никитин в своем докладе отметил, что на сегодня прирост в отраслях энергетического, нефтегазового и горно-шахтного машиностроения в целом составил от 4 до 14%.

«То есть, соответствующие отрасли демонстрируют устойчивый рост», - сказал Глеб Никитин.

По словам первого замминистра, в целом, рынок отраслей машиностроения для топливно-энергетического комплекса достиг 775 млрд. рублей и продолжил увеличиваться в 2016 году.

Сегодня в нашем межведомственном взаимодействии мы создали все необходимые инструменты для выработки комплексной позиции по импортозамещению в этой сфере. Более того, в части нашей совместной работы с Минэнерго России мы официально предложили другим министерствам использовать этот формат в качестве типового – создание межведомственной комиссии с отдельными экспертными группами, которые модерируются, по сути, предприятиями-потребителями, - отметил Глеб Никитин.

Он подчеркнул, что в минувшем году были выданы субсидии на поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на сумму более 1 миллиарда рублей, займов Фонда развития промышленности – в размере 1,7 млрд рублей.

«По НИОКР было просубсидировано 13 проектов, по ФРП – 8 проектов, то есть, в целом больше 20 проектов», - сказал он, добавив, что одновременно был запущен механизм по поддержке сбыта продукции, согласно которому 7 предприятиям были выданы субсидии на сумму 200 млн. рублей для компенсации расходов на производство и реализацию пилотных партий.

Минпромторгом Росссии также определены ключевые направления развития отрасли, среди которых освоение производства энергетических газовых турбин большой мощности – 170 МВт и выше, а также комплектующих для них; создание российской технологии крупнотоннажного производства СПГ в нефтегазовом машиностроении; освоение производства оборудования «умных шахт» – это безлюдные очистные комплексы, оборудование для безопасности шахт, оборудование для работы в условиях Арктики; выход в сегмент гидравлических экскаваторов на международных рынках.

Наша совместная работа даёт основания формировать оптимистические прогнозы по росту годового производства продукции машиностроения. Ориентируемся в текущих ценах на 800 млрд. рублей к 2025 году, - заключил Глеб Никитин.

Для справки:

Правительственная комиссия по импортозамещению создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 августа 2015 года №785 и является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения снижения зависимости отраслей промышленности от импорта, а также оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в продукции отраслей промышленности.

Комиссию возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники обсудили показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства, ход исполнения 601-го Указа Президента в регионах и другие вопросы.

Минкомсвязь России представила регулярный отчет по показателям функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП). Так, количество граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), достигло 47,4 млн человек. Прирост пользователей электронных госуслуг в апреле 2017 года составил более 2 млн человек.

Также был представлен рейтинг регионов по доле граждан, зарегистрированных в ЕСИА. В пятерку лидеров вошли Республика Тыва (70,6%), Тульская (65,8%) и Курская (64,8%) области, Ханты-Мансийский (64,0%) и Ямало-Ненецкий (66,1%) автономные округа.

Также участники заседания обсудили мониторинг исполнения Указа Президента РФ №601 от 7 мая 2012 года и работу по достижению доли граждан, использующих механизм предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которую проводят субъекты. Опытом поделились представители Тверской и Самарской областей.

В Тверской области около 375 тыс. жителей (28,9%) зарегистрированы в ЕСИА, а значит, имеют возможность получать госуслуги в электронном виде. За год количество новых пользователей увеличилось примерно на 165 тыс. человек. В Тверской области функционирует 53 пункта регистрации и активации учетных записей в ЕСИА, из них 34 — на базе центров занятости населения и 19 — на базе «Почты России». В 2017 году планируется открытие 121 пункта регистрации и активации учетных записей в ЕСИА.

958 тысяч жителей Самарской области (35,1%) зарегистрированы в ЕСИА. Факторами роста популярности электронных госуслуг стали сервисы записи на прием к врачу, запись в детский сад и школу, получение путевок в детские оздоровительные лагеря.

На заседании подкомиссии обсудили развитие государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, или системы «Мир». Сейчас на базе системы «Мир» осуществляется выдача документов, удостоверяющих личность, среди которых паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт, документ иностранного гражданина, удостоверение беженца и другие.

В 2016 году ведомственный сегмент Минкомсвязи России системы «Мир» был переведен с иностранного проприетарного программного обеспечения и оборудования на свободное программное обеспечение и оборудование отечественных компаний. Таким образом, Минкомсвязь России реализовала первый шаг по импортозамещению системы «Мир».

В первом квартале 2017 года произведена миграция данных и перевод 12 основных компонентов сегмента на решения отечественного производства, а также начата опытная эксплуатация компонентов ведомственного сегмента Минкомсвязи России системы «Мир». Затем система «Мир» будет переведена в промышленную эксплуатацию.

17 МАЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ ЕВГЕНИЯ ДИТРИХА В КАЛУГУ

Е. Дитрих принял участие в работе международного форума «Дорожное строительство в России: инновации, технологии, качество». В мероприятии участвовали помощник президента РФ Игорь Левитин, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт.

«Вопросы повестки форума связаны с повышением качества транспортной инфраструктуры, что напрямую влияет на экономику нашей страны», – отметил И. Левитин в приветственном слове. Он подчеркнул, что дорожная отрасль постоянно развивается, появляются новые материалы, инновационные технологии, внедряются новые модели управления ресурсами. Их активное применение позволяет увеличить межремонтные сроки, а также повысить качество покрытия автодорог и их долговечность.

Е. Дитрих в приветственной речи пожелал всем участникам мероприятия плодотворной работы. «Форум может стать ежегодной эффективной площадкой для взаимодействия органов власти и бизнеса, выработки деловых решений, которые будут способствовать продвижению новых технологий в дорожном строительстве и повышению безопасности дорожного движения», – отметил он.

В рамках форума участники обсудили экологические аспекты дорожного строительства, инновационные решения в дорожной отрасли, а также осмотрели выставочную экспозицию современной дорожной техники и пообщались со школьниками, которые планируют выбрать профессию дорожника.

Стоит отметить, что место проведения мероприятия выбрано не случайно. Именно в Калужской области, в 100 км от Москвы и в 60 км от Калуги, будет создан испытательный полигон для сверхпрочных дорожных покрытий и беспилотных автомобилей, презентация которого состоялась перед пленарным заседанием. Проект будет реализован по схеме государственно-частного партнерства с привлечением средств частного инвестора. На полигоне в практических условиях будут отрабатываться все инновационные технологии и методы выполнения работ, которые создаются для использования на федеральных трассах страны.

Р. Старовойт в своём выступлении поблагодарил губернатора области за возможность проведения форума именно на этой площадке. «Сегодня проводится колоссальная работа для привлечения инвестиций в регион, поддержания дорожного хозяйства в нормативном состоянии и развития промышленного комплекса в целом. Наши подрядчики получают современную дорожную технику, которую производят в Калужской области. В этом, в том числе, заслуга администации субъекта», – подытожил он.

В завершении первого дня форума участники выехали на объект капитального ремонта автомобильной дороги «Обход г. Калуги», где ознакомились с технологией производства работ по устройству верхних слоев покрытия с применением теплых асфальтобетонных смесей.

Истина, которая одновременно есть долг

Интервью с академиком А.А. Гусейновым, директором Института философии РАН (2006-2015 гг.)

Известно: почти одновременно уходят со своих должностей директора и их заместители в возрасте свыше 65 лет в более чем тысяче Институтов Российской академии наук — это следствие принятия через год после старта реформы РАН закона № 540253-6: по нему ученые, в отношении занятия руководящих должностей, приравниваются к служащим. Логики — никакой: история изобилует примерами чрезвычайно плодотворной руководящей работы именно возрастными учеными, и при чем тут привязка к служащим — не понятно.

Но это происходит: уходит от руководства Институтами поколение ученых, которые спасли российскую науку в 90-е и в «нулевые» (и никто им не сказал «спасибо»), те, кто сохранили науке жизнь и передали ее следующим российским поколениям — а в это время вокруг погибли все наукоемкие отрасли, погибло 20 тыс. промышленных предприятий, уничтожены 5 тыс. прикладных институтов и т.д. и т.п. Но именно наука этими людьми спасена — это исторический национальный подвиг, думается, сравнимый со Сталинградом. Так кто эти люди? Давайте на примере одного ушедшего с должности директора Института РАН попробуем увидеть это поколение руководителей как неповторимый общественный феномен, попытаемся разглядеть их типические черты, усвоить и запомнить этот параграф истории своей страны.

Мы беседуем с академиком Абдусаламом Абдулкеримовичем Гусейновым, который десять лет был директором Института философии РАН (и в настоящее время является научным руководителем Института). Говорим с ним о главном: об этой области науки, о конкретно его научном направлении, о том, как руководить Институтом РАН, о том, какие угрозы надвигаются на человечество и что этому может противопоставить наука.

Что такое философия?

— Более полувека вы профессионально занимаетесь философией и, в частности, этикой. Давайте поговорим об этом не для философов, а для тех, кто, подчас, недопонимает философию, отрицает ее значение, сдавал когда-то истмат-диамат, запомнил их как догмы и не понимает, как можно ими всерьез заниматься. Что можно сказать про философию им?

— Да, философы словно «чужаки». Упрек публики: философия занимается зряшными делами; это случай Фалеса. Упрек власти: она как источник анархизма, критики, недовольства — разрушает общество; это случай Сократа. Так, например, по этой причине философский факультет МГУ был закрыт царизмом на столетие. Упрек коллег-ученых: философия — «мутная», мешает ясному мышлению (Ньютон: «физика, бойся метафизики»).

Вопрошающему «зачем нужна философия?» — почему-то ясно, что нужно, а что не нужно, однако эта ясность, если ее подвергнуть философскому анализу, сама себя дискредитирует.

По Платону, государством должны управлять философы — такого (к сожалению или к счастью) в истории почти никогда не было. Зато видные политики интересовались философией — Александр Македонский, Иван Грозный, Петр и Екатерина, Наполеон, Ленин, Сталин. Интерес к философии — своеобразный критерий масштабности политика: соразмеряет ли он свою деятельность по качественному преобразованию форм жизни со всемирно-историческими целями, насколько остро и ответственно воспринимает свое существование в мире. И, как нередко было в истории, политический расцвет в той или иной стране всегда сопрягался с расцветом философским. Много было знаменитых людей, но эпохи обозначаются, прежде всего, именами философов — Сократ, Платон, Аристотель, Декарт, Гегель… Ни одна область интеллектуальной деятельности не дала столько имен безусловного значения. В античных залах Лувра представлены скульптурные изображения почти исключительно императоров и философов и больше всего изображений человека, который был одновременно и тем, и другим — Марка Аврелия.

Что же ищет философия? Все, кто недоумевают по поводу философии и сомневаются в ее нужности, рассматривают ее как науку, род познания, ставят в ряд с физикой, химией, психологией и т.д. Философия, действительно, дает знание о мире, но это такое знание, которое не может быть определенным, точным и доказательным, ибо речь идет о вопросах, которые нельзя обойти в рамках систематической интеллектуальной деятельности и которые, в то же время, не имеют обязывающего решения. Их принято еще называть вечными вопросами — вечными по той причине, что они требуют вечного поиска и постоянного осмысления, возобновляющегося в каждом опыте сознательной жизни.

Где, в каких своих проявлениях человек более всего человек, в чем он обнаруживает специфичность своего бытия?— В мысли, через мысль, благодаря мысли. Мысль связывает нас с миром, с людьми, мысль одухотворяет нашу жизнь. Ключевой вопрос, до которого додумались люди, назвавшие себя философами и под этим именем получившие известность, есть вопрос о том, что представляет собой мышление, разум? Философов интересует не просто то, что происходит в мире и может быть строго очерчено в качестве предмета познания. И дело не в том, что в отличие от других наук, которые рассматривают отдельные аспекты или фрагменты мира, философия пытается охватить мир в целом. Она имеет дело с миром как предметом мысли и с мыслью как образом мира.

Философ, познавая мир, ищет в нем себя в разумности своих стремлений. Он ищет такой образ мира, такое его объяснение, создает такое учение о бытии, в котором нашлось бы место ему самому как мыслящему существу. Философ хочет понять себя в своей способности мыслить, в силу которой ему есть дело до всего в мире. Одно из самых несомненных описаний предмета философии предложил Кант в форме четырех вопросов: Что я могу знать? Что я должен делать? На что я могу надеяться? Что такое человек? Хочу обратить внимание: это не безличные вопросы, а вопросы от первого лица. Говоря грубо, философия ищет ответ на вопрос, зачем миру понадобился он сам как мыслящее существо, и зачем ему как мыслящему существу понадобился мир, почему он в мыслях своих хочет выйти из себя и добраться до самой сокровенной сути мира. Ясно, что этот двуединый вопрос не имеет ни однозначного, ни окончательного ответа. Точно так же ясно, что для всех, кто занят конкретным делом, философ с его желанием помыслить мысль, понять то, о чем он заранее ничего толком и сказать-то не может, будет фигурой праздной, опасной, непонятной. И, тем не менее, люди чувствуют за философами какую-то правду. Хотя бы ту, что она отрывает их от нескончаемых повседневных забот, обещает что-то…

Философия — утопия культуры, она задает интеллектуальный образ мира в виде каркаса предельных понятий, где только и может существовать культура; фиксирует человеческую неудовлетворенность состоянием мира, жизни, мыслит другой мир, который лишен недостатков этого мира, задает перспективу. Такая утопия у Платона: мир идей как образец для реального мира. У Аристотеля — утопия культуры основана на научном знании. У Канта — она основана на морали и праве. А гегелевская система с ее завершением истории разве не утопия? А Хайдеггер, ставящий всех в тупик своим понятием «Dasein» (переводы термина: «вот-бытие», «здесь-бытие», «бытие присутствия»…)? Весь строй понятий философии (субстанция, ничто и т.д.) — утопический конструкт. Это «выдумки» философов, но без них не существовали бы другие выдумки — литература, театр и т.д. Философия возникла и существует в рамках стремления человека к совершенной жизни, она повернула это стремление в интеллектуально ответственное русло.

— Выходит, философ — «другой» человек?

— Не то что «другой», но, все-таки, отпечаток на него накладывают занятия вещами, которые остаются непонятными для других. Созданный культурой образ философа как чудака, человека рассеянного, забывчивого, смешного — в чем-то соответствует сути дела. Ведь впервые появившись в публичном пространстве, философы удивляли всех не только речами и занятиями своими, но и образом жизни. Так, Диоген, живущий в бочке, стал хрестоматийным образом. Философам безразлично — любят их или нет, сами же они любят свое дело. И, строго говоря, этого им достаточно. Взять, скажем, знаменитых сотрудников нашего Института недавней эпохи — А.А. Зиновьева или Э.В. Ильенкова: они оба занимались логикой, хотя и в разных традициях, и не поднимались выше должности старшего научного сотрудника, но никто другой — ни директора, ни академики — не имели их положения и авторитета в философском сообществе. О чем большем, чем должность старшего научного сотрудника, говорил Зиновьев, может мечтать человек, если им движут амбиции исследователя?! К счастью, наш Институт является средой, где эти амбиции можно реализовать.

В противоположность тем, кто ориентирован на внешний успех и берет на себя ответственность за других — философ сосредоточен на внутреннем духовном росте, ищет в поведении то начало, где его власть как ответственно мыслящего индивида безраздельна. В древности сказано: если законы уничтожатся, то только философы будут жить по-прежнему. Философ дружит с самим собой, и это редкое преимущество.

Философы открыли глубокий пласт бытия — «любовь к мудрости»: он открывается в философии, утверждается ею, он проживается в философском духе и иначе как в нем не существует. То есть философию как форму жизни можно понять только в связи с самим философом. Философия занимает свое достойное место тогда, когда занимается своим делом, тем делом, про которое она сама толком сказать не может, в чем оно состоит — проблемами, которые в качестве философских вычленялись три тысячи лет и которые каждый раз заново встают перед людьми. Очень важно, чтобы философ не подделывался ни под политолога, ни под журналиста, ни под кого другого, чтобы окружающие в своем организованном большинстве всегда оставались в недоумении относительно того, чем же он занимается.

Давайте поставим вопрос так: к кому обращается философ, с кем он разговаривает? Он обращается не к массе (обществу, народу) — для этого существуют политики, ораторы и прочий элитарный люд; не к власти — это дело подданных, граждан; не к богатому классу — его занятия от денег не зависят; не к обездоленным слоям — их надежды связаны с героями, вождями; не к ученым или иным профессиональным группам — они прекрасно обходятся без посторонних советов… Философ, у которого всегда есть свое имя, обращается к отдельному конкретному человеку, задумавшемуся над своим человеческим назначением, разговаривает с тем, кто приходит к нему с вопросом о том, кто он и зачем существует на этом свете. Подобно тому, как каждый индивид, поскольку он является живым существом, делает то, что миллионы и миллионы людей делали и делают до него, и, тем не менее, живет своей неповторимой единственной жизнью, и все, что он делает, делает впервые — точно также он в качестве думающего, мыслящего существа впервые решает для себя вопрос о мире и своем месте в нем.

Этика

— Этикой вы занимаетесь более трети века — каковы вехи вашего продвижения в теме?

— Вехи таковы (речь идет, конечно, о том, как я сам эти вехи вижу). С самого начала занятий этикой я задумался над противоречивой ролью морали в человеческом общежитии, над тем, в частности, что она часто выступает как форма лицемерия, социальной демагогии. Смотрите: зло всегда пытается выдать себя за добро. Со времен Сократа считается, что намеренное зло невозможно. Это — особенность морали, и вопрос о значении данной особенности, понимания ее сути и сейчас остается для меня открытым. Он составляет постоянный фон моих занятий этикой.

Первая значительная веха — исследование условий происхождения нравственности, чему была посвящена кандидатская диссертация. Это исследование привело к изучению «Золотого правила нравственности». Это древнейшее нравственное требование, представленное во всех мировых религиях и культурах: (не) поступай по отношению к другим так, как ты (не) хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе. Получилось так, что, начав им заниматься, я в каком-то смысле открыл его заново и для нашей философии, и для общественности. «Золотое правило», осмысленное в его противостоянии талиону, расширило общечеловеческий горизонт отечественной этики. В последнее время вернулся к этой теме под углом зрения того, как в рамках золотого правила соотносятся идеи взаимности и автономии личности.

Со второй половины 70-х годов сосредоточен на рассмотрении морали как способа социальной (общественной, исторической) регуляции поведения, на выявлении специфики метода классового анализа применительно к моральной области.

С конца 80-х увлечен концепцией этики ненасилия — вслед за Львом Николаевичем Толстым. В книге «Великие моралисты» (1995) показываю, что обосновать насилие моральными аргументами принципиально невозможно.

В последние годы пытаюсь обосновать идею негативной этики: человек обнаруживает себя в качестве нравственного существа не только и не столько в том, что делает, сколько в том, чего не делает из того, что хотел бы делать, и не делает потому, что заранее так решил. Таким образом, в нравственной жизни человека и общества особая роль принадлежит неким абсолютным запретам. Самые несомненные запреты — «не убий» и «не лги». Тебя зачастую принуждают — и твоя природа, и обстоятельства, и интересы — убивай и лги. Поэтому, только в силу собственного решения — «не убий» и «не лги»: тогда-то мы и переходим в разряд людей, когда научаемся этого не делать.

Позитивные действия не могут приобрести абсолютного смысла, поскольку зависят не только от того, кто действует, они наполовину задаются извне. Зато запрет (на совершение определенных поступков) представляет собой исключительно действие изнутри и может иметь абсолютный смысл: поскольку только через посредство сознательной воли осуществляется переход желаний в действие, то ею же (той же сознательной волей) он может быть и заблокирован. Мораль ограничивает (задает границы, очерчивает) пространство собственно человеческого способа существования.

— Однако многие негативно относятся даже к самому разговору о морали…

— Да, это так. Естественному чувству, чего бы это ни касалось, в том числе естественному чувству отвращения, надо доверять. Мораль в ее общественно фиксированных формах потеряла доверие людей. Это симптом, причем, даже больше, чем симптом — диагноз. Этика отреагировала на такую ситуацию, сменив исходную диспозицию по отношению к морали с апологетической на разоблачительную. Рассмотрение морали как превращенной формы сознания — одна из важных линий современной философии. Она идет от Маркса. Критика морали марксизмом, и даже, в каком-то смысле, отрицание им морали обозначает определенный этап в истории этики, когда последняя из теории этики превратилась в ее критику. Другим, еще боле акцентированным и последовательным критиком морали, был Фридрих Ницше. Думаю, негативное отношение к морали вызвано тем, что она имеет свойство деградировать в морализаторство или моральную демагогию, когда моральные понятия используют как форму духовного прикрытия господства одного человека над другим. Мораль как предмет мысли существует отнюдь не для того, чтобы учить другого, а для того, чтобы человеку самому разобраться с собой. Нельзя учить морали, не дискредитируя при этом само моральное бытие человека. Если чему-то и может учить мораль, или точнее, этика от имени морали, так это тому, чтобы человек был индивидуально ответственным за все, что он совершает и в особенности за то, что он должен не совершать.

— Тогда — что же такое мораль?

— Вот это самое, о чем я только что сказал: индивидуально ответственный способ существования в мире. Или, выражая ту же мысль по-другому: индивидуально ответственное отношение к миру, в котором существуешь. Мир — не то, что тебя окружает. Мир — то, где ты существуешь и что ты создаешь своей активностью. Такое персонализированное, принципиально личностное понимание морали точнее всего выражает ее общественную природу. Давайте проделаем такой мысленный эксперимент: вычтем из общественных отношений все их предметно обусловленное содержание — все, что связано с материальным благополучием, здоровьем, соображениями безопасности и т.д. Что останется в отношениях между людьми за вычетом всей этой материи? То, что останется — это и будет моралью. Останется то, что философ мог бы назвать чистым «Я». Останутся сами люди в их нацеленности друг на друга и изначальной связанности друг с другом. Мораль — своего рода чистилище, через которое проходит весь поток замышляемых человеком поступков, получая «именное тавро», а, тем самым, и моральное право на существование. У каждого человека есть обязанность и привилегия построить свой морально окрашенный мир.

— Мораль — от Бога?

— Она — от самой себя. Мораль не сводится ни к трансцендентным источникам, ни к природным законам, ни к экономике, ни к социальным интересам — у нее собственные основания и логика. Если вы хотите обязательно воспользоваться языком теологии, то можно сказать: мораль есть то, что делает человека Богом, или в силу чего он сам себе Бог. Но, на мой взгляд и вкус, теологический язык в этике неуместен из-за его конфессиональной нагруженности и из-за необоснованных претензий духовного сословия на нравственную истину. Исторически мораль не раз существовала вне религиозного контекста. Так, в античности сложился поныне действующий канон моральных категорий и добродетелей — умеренность, мужество, справедливость, мудрость. Безрелигиозными были целые цивилизации, например, китайская. И советская эпоха — масштабный безрелигиозный опыт нравственной жизни. Да и сегодня есть много нравственно достойных людей, далеких от официально-церковных верований, и даже скептически к ним настроенных. Как, впрочем, и официальных ревнителей религии, далеких от морали. Религии, объединяя людей, разделяют их. Им не хватает всечеловеческого масштаба.

— Если мораль не от Бога, тогда — откуда?

— Повторю: от самой себя. Если такой ответ не удовлетворяет, уточню: от морального субъекта (индивида). Проблеме происхождения нравственности, как уже отмечал, была посвящена моя кандидатская диссертация: в ней выдвинута гипотеза, противоречившая принятым представлениям в двух пунктах. Считалось, что человечество возникает путем преодоления изначального зоологического индивидуализма, и что это преодоление происходило в процессе труда. Я же предположил, что у истоков человеческого общества стоит не изолированный индивид, а наоборот, спаянная, внутренне нерасчлененная общность — первобытное стадо, которое действует так, как если бы это был отдельный индивид. И только позже, в процессе собственно человеческого развития, по мере обособления людей внутри племени в качестве отдельных родов и в рамках естественного разделения труда — возникает отношение отдельных индивидов к целому, что и есть источник происхождения нравственности. Тайна морали заключается в том, что отношение действующего индивида к другим и к общности в целом опосредуется его собственным решением. Происхождение морали и становление индивида как ответственного субъекта — это один и тот же процесс. И в этом смысле происхождение нравственности это не единовременный исторический акт, а постоянный процесс, органичный бытию человека.

Когда спрашивают, откуда берется мораль, спрашивающий отделяет себя как спрашивающего от того, о чем он спрашивает, отделяет человеческую способность сознательно действовать от его же способности действовать морально. В этом заключается ошибка.

— Известно, что у современной философии происходит осознание своего этического смысла и пафоса, и многие связывают это с вашим именем, в частности, вспоминают ваш доклад «Философия как этический проект» на Всемирном философском конгрессе в Афинах…

— Прежде всего, хотел бы высказать одно общее соображение по вопросу о том, что и с чьим именем связано в философии. У меня случались ситуации, когда какие-то идеи, которые я считал своими находками, позднее находил в классических источниках, к тому же, в уже известных мне (читанных мною). Нередко приходится также слышать от своих коллег о сделанных ими открытиях, которые в действительности никакими открытиями не являются. Не знаю, можно ли вообще сегодня в философии сказать что-то действительно новое, по крайней мере, в том, что касается общих утверждений. Поэтому лучше не просто быть скромными (скромность в любом случае уместна), а говорить по существу, и не от своего имени, как это делал еще Гераклит: «Не мне, но логосу внимая…»

В том докладе, что явствует уже из его названия, проводилась мысль, согласно которой этика — не просто один из аспектов философии. Нет, сама философия в целом может быть правильно понята только в этической (моральной) перспективе. Существенный, не всегда учитываемый факт состоит в том, что философия возникает в рамках человеческого стремления к добродетельной, то есть совершенной, жизни. Она отвечает на вопрос о назначении и достойной жизни человека, более того, сам этот вопрос она подняла на уровень первостепенного предмета человеческой озабоченности. Ведь философию интересует не просто бытие, она пытается понять такое единство бытия, в котором есть место самому философу как человеку, мыслящему это бытие.

Кстати, этическая нацеленность философии была очевидной в ее первое (античное) тысячелетие. В последующие же эпохи философия передала свои этические «полномочия» сперва теологии, потом науке, ограничив себя гносеологией, общей картиной мира, методологией, логикой, техникой мысли, стала понимать себя как науку, познание, но не как способ жизни. Один из важнейших вызовов, стоящих перед философией сегодня, состоит, на мой взгляд, в том, чтобы заново переосмыслить свое назначение как путеводителя мудрой жизни.

— Извините за неудобный вопрос. Вы — словно «боец» с передовых позиций советской идеологии: получили диплом «Преподаватель философии и основ марксизма-ленинизма», пять лет преподавали сотням студентов диамат и истмат на факультете журналистики. В комсомоле были подключены к составлению программы «Молодежь и общественный прогресс». Были секретарем партбюро кафедры. Скажите: может — вы кривили душой? И когда — в советскую или в постсоветскую эпоху? Как формировалось ваше идеологическое мировоззрение?

— В вопросе о советской эпохе, о самочувствии и возможностях людей, живших в ту эпоху, наговорено много абстрактного, надуманного и лживого. Советская идеология и советские ценности были для меня естественны и безальтернативны, как и воздух, которым я дышал. Просто никто кругом не сомневался, что это есть лучшее, что вообще может быть на Земле. Не сомневался в этом и я. Я не был дворовым мальчиком, я был мальчиком школьным. Хорошо учился, в 1955-м группу передовых школьников Дагестана в порядке награждения послали в Москву — впервые увидел Ленина и Сталина в Мавзолее. Весь был захвачен романтическими представлениями, любил поэзию, помню, огромное впечатление на меня произвели ранние рассказы Горького, «Овод» Э. Войнич. Представления, что все люди — братья, что надо служить людям, что коммунизм — это то, о чем всегда мечтали люди, и что нам выпало на долю счастье строить его, все это воспринимались как нечто совершенно очевидное.

Конечно, окружающая жизнь была далека от газетно-книжного идеала, но, удивительное дело, это противоречие между идеалом и реальностью не воспринималось как нечто ненормальное, вообще не фиксировалось в качестве противоречия, проблемы. То, что жизнь была полна трудностей, не считалось ее недостатком и совершенно не бросало никакой тени на официальную идеологическую систему. Конечно, в старших классах какие-то сомнения стали появляться, но они оформились, закрепились только после ХХ съезда КПСС и, в частности, после закрытого доклада, который мне как комсомольскому активисту доверили читать в школе перед классом. Воздействие доклада было не в том, что изменилось отношение к Сталину. Оно и раньше было чисто идеологическим, не личным. Помню эпизод, когда я услышал от товарища по интернату, что умер Сталин. Чувствую, что в этот момент я должен был бы разрыдаться, а слез почему-то нет. Я был этим смущен; пожалуй, мне даже было стыдно, что не плачу. Пелена спала с глаз после XX съезда в другом отношении: я увидел разлад, противоречие между идеалом и повседневной жизнью. Основное изменение в моей жизненной позиции и, если можно так выразиться, в моем духовном развитии состояло в том, что за критикой культа личности не последовало никаких действий по изменению стиля жизни. И весной 1956 года я написал дерзкое письмо в ЦК КПСС (возможно, где-нибудь в архивах оно завалялось до сих пор): о том, что пропаганда фальшивая, что она приукрашивает, что нет серьезной работы по изменению жизни, а есть диссонанс между тем, как жизнь изображается на уровне идеологии, и реальностью, и что надо ответственно относиться к провозглашенным целям. Ответа и вообще никакой видимой реакции не получил.

— Слава Богу…

— Нет, боязни не было. Ни тогда, ни позже. Тогда, в десятом классе у меня сформировалась определенная общественная позиция по отношению к политическому и всему жизненному устройству страны: критический взгляд на то, что происходит, с точки зрения заявленных целей и идеалов. Но сами цели, идеалы принимались безусловно. Такая позиция укрепилась когда стал студентом МГУ — там сдружился с сокурсником Геной Солгаловым, очень ярким и сильным человеком, к сожалению, рано умершим. С ним нас объединял мятежный дух коммунистического свойства и неприятие всей непоследовательности, суетливости, вульгарности хрущевской политики. Такой штрих: автореферат кандидатской диссертации я писал в самый разгар славословий в адрес Хрущева, было принято обязательно ссылаться на него. Но мне все-таки удалось обойти эту неписанную норму и начать реферат с фразы «Диссертация состоит из введения и трех глав», что, помню, привело в восторг моих товарищей по аспирантуре.

Перестройка же мною, как и большинством, была воспринята как долгожданный выход из затхлости, интеллектуального убожества и фальши позднебрежневской эпохи. Я интерпретировал замысел Горбачева в духе поздних работ Ленина про НЭП: как гуманистическое обновление социализма, обретение социализмом форм, адекватных его сущности. То были лучшие годы моей жизни — огромное вдохновение! Отчасти иллюзорное, как потом оказалось.

Сейчас много говорят о коммунистическом тоталитаризме с интонацией идеологического обличения. Согласен, в понимании и в оценке советской эпохи много неясного. Но как человек, родившийся и проживший в ней более полувека, свидетельствую: советский строй, его ценности и идеология мной и моим окружением воспринимались не как тяжелый гнет, а как естественная социальная среда, мы не ощущали страха или идеологического пресса. Да, для публичной лексики существовали строгие нормы идеологического приличия, но, например, вступление в КПСС было исключительно добровольным делом и осуществлялось на индивидуальной основе. Интересно, что отказ в 90-е от официальной приверженности марксизму не привел в философской среде у большинства авторов к существенным тематическим или содержательным изменениям.

Да, я вырос в марксистской традиции, в советской системе, но я не упрекаю судьбу, что не в ту эпоху родился. Считаю — это была высокая система ценностей, и трудно сказать, что это было — может, вовсе не тупик, а некий прообраз, который еще получит развитие. Бывая в Лондоне, посещаю могилу Карла Маркса.

У Льва Николаевича Гумилева было такое парадоксальное высказывание: я материалист и потому я православный. Он имел в виду, что стал православным потому, что родился в православной среде. Таково же приблизительно мое взаимоотношение с советской действительностью. Советскую действительность можно критиковать самым беспощадным образом, и я жалею, что нет этой действительности, чтобы именно так можно было бы к ней относиться.

Сегодня же в нашем Институте побаиваются, как бы философию не свели до уровня прямого интеллектуального обслуживания каких-то интересов, выполнения прямых идеологических заказов, как уже было в истории страны. От этого Институт надо оберегать.

Институт и директор

— Смена директоров — то, что происходит сейчас в тысяче Институтов РАН. Что такое Институт в вашем понимании — это было бы полезно послушать новым руководителям.

— Институт философии в его нынешнем виде, если иметь в виду тематическое богатство исследований, формы организации научной работы, систему профессиональных критериев и авторитетов, в основном сложился в 1960–70-е гг. Он, по сути дела, является своеобразной академией философии: здесь встретились и вступили в диалог различные эпохи и предметные области философии. В рамках одного Ученого совета и единого научного коллектива объединились специалисты, представляющие в качестве исследователей философию античности, средних веков, Нового времени, индийскую, китайскую, арабо-мусульманскую философские традиции, теорию познания, этику, эстетику, философию религии, философию науки, политическую философию, логику — словом, философию во всей ее принципиальной исторической и теоретической полноте.

В мире нет сейчас другого такого, как наш Институт, средоточия исследователей в области философии. Как и почему, в силу каких случайных или закономерных обстоятельств, ошибочных или правильных решений возник такой очаг философии — это отдельный вопрос, тоже достойный размышления. Важно то, что он возник, закрепился и удачно существует. Это является большой удачей России. Было бы величайшей глупостью пренебречь этим.

Конечно, наличие такого большого и разнообразного количества специалистов, собранных вместе, не гарантирует появление новых Кантов и Соловьевых. Но оно, во-первых, создает благоприятную среду для их появления (неслучайно именно в атмосфере нашего Института сложились такие выдающиеся мыслители как Зиновьев, Ильенков, Фролов, Кедров, Ойзерман, Мамардашвили, Бибихин) и, во-вторых, несомненно способствует росту философской культуры общества. Надо заметить, наши западные коллеги, университетские профессора философии, воспринимают наш Институт как нечто необычное, уникальное и завидуют нам, наподобие того, как азартные игроки завидуют тому, кому достался джекпот. Когда коллектив доверил мне возглавить Институт, а руководство РАН утвердило в качестве директора, я воспринял это как величайшую удачу и самое важное дело своей жизни.

В советские годы, в значительной мере также в годы Перестройки, философия и философы находились в центре общественного сознания. Именно по этой причине философия оказалась под подозрением после краха советского строя и социалистического общества. На передний край выдвинулись и идейными кумирами общества стали экономисты, юристы, политологи, журналисты. Философы были оттеснены на периферию, их, правда, к счастью не сделали козлами отпущения, о них в широком общественном значении просто забыли.

И эти годы, когда отечественная философия, сохраняя свои привычные институциональные формы, была свободна от внешнего давления и предоставлена самой себе, оказались для нее, в частности, для нашего Института, необычайно плодотворными. Мы с огромным, почти лихорадочным увлечением занялись своим профессиональным делом. Мы смогли многое сделать: ликвидировать пробелы, восстановить искусственно прерванную связь с русской философией Серебряного века, освоить новые темы. Произошел качественный скачок в смысле разнообразия направлений и тематики, количественные показатели стали даже зашкаливать: мы выпускаем ежегодно более сотни книг и более тысячи статей. Создана отмеченная Государственной премией в области науки и технологий четырехтомная «Новая философская энциклопедия», реализован 22-томный исследовательски-издательский проект «Философия России второй половины ХХ века» и начата новая 40-томная (наполовину уже изданная) серия «Философия России первой половины ХХ века». Это только наиболее зримые результаты наших разносторонних усилий по выявлению преемственности русской философии, ее единства в разнообразии противоречивых направлений и эпох. Словом, нам есть чем отчитаться, что предъявить образованной России. Самое главное достижение прошедшего 25-летия — сложившаяся атмосфера свободного философствования.

— Институт, в частности, переехал в новое здание…

— Да, переехали и сделали это вынужденно. История с нашим перемещением, которая длилась около 10 лет, является показательной для понимания реальных общественных механизмов в стране и она стала настоящим испытанием для Института. Сейчас, в рамках данного разговора обо всем не расскажешь, это — романный сюжет. Остановлюсь только на нескольких моментах, ставших для меня уроками. Именно, уроками: на этом опыте я впервые до конца ощутил и понял, что мы действительно живем в жестокой социальной реальности, в почти перевернутом мире.

Первое. Наше несчастье состояло в том, что нашим соседом по местоположению оказался Государственный музей изобразительных искусств имени А.С.Пушкина (его адрес: Волхонка 12; наш адрес: Волхонка,14), который отличается необычайно агрессивной политикой по отношению к соседям, «захватывает» (ставлю в кавычки, поскольку это делается с помощью официальных решений) соседние здания. Так, бывший директор музея госпожа Антонова хвасталась, что она возглавила Музей в одном здании, а теперь у него 13 зданий. Вся эта история, рассмотренная с точки зрения взаимоотношения соседей, ассоциируется у меня с повестью А.С.Пушкина «Дубровский», где, как Вы помните, описывается история, как богатый помещик Троекуров, пользуясь свои влиянием, отнимает усадьбу соседа — бедного честного дворянина Дубровского. Сюжет, что называется, один к одному.

Второе. Эта история показала, что наши власти, высшие бюрократические слои, даже высшие властные лица не умеют и не хотят работать с общественностью, словно имеют дело не со свободными гражданами, а с подданными, холопами. Посудите сами: решение о нашем перемещении принималось в обход и коллектива, и руководства Института. Нас никто не только не спрашивал, но и не ставил в известность. Полное игнорирование. Мы узнали обо всем случайно из информации, просочившейся в прессу, накануне заседания Правительства, на котором принималось соответствующее решение. Не только в процессе подготовки решения, но и впоследствии никто к нам не пришел, чтобы разъяснить его целесообразность. При этом обратите внимание: речь идет о решении за подписью первых лиц государства. Мне кажется, так бесцеремонно, как обошлись с нашим Институтом, обходились в царские времена помещики со своими крепостными, когда они целые деревни проигрывали в карты. Такой способ действия не укладывается ни в каноны демократии, ни в каноны национально ориентированной политики. Это что-то более древнее.

Третье. Коллектив Института, оказавшись в трудном положении, когда официально принятое решение о перемещении Института пытались де-факто подменить его выселением в совершенно непригодные помещения, а в одно время даже обдумывался план перевести временно в режим надомной работы, проявил необычайную сплоченность и солидарность. Он усмотрел в этих действиях оскорбление профессионального достоинства и обратился к отечественной и мировой философской общественности с просьбой поднять свой голос против такой несправедливости. Мы получили широкую поддержку. Одновременно коллектив ответил на нависшую угрозу укреплением дисциплины, повышением организованности, улучшением всех показателей своей деятельности. Пожалуй, единственный позитивный момент всей этой истории в том и состоял, что он более выпукло выявил внутренний потенциал Института, научил нас тому, что надо быть твердым в отстаивании своей правды, не поддаваться разного рода бюрократическим уловкам и демагогическим утверждениям.

Последнее. В итоге всех перипетий мы переместились во вполне пристойное помещение, сопоставимое по своим параметрам с прежним. И, тем не менее, считаю решение о нашем перемещении из здания, которое мы занимали с момента основания Института в 1929 году, ошибочным. Здание по адресу Волхонка, 14 почти два века было связано с философско-гуманитарной мыслью нашей страны. Там бывали Пушкин, Герцен, Достоевский, Л.Н.Толстой, В.С.Соловьев, там жили И.С.Аксаков, Б.Н. Чичерин, Дьёрдь Лукач, это было действительно «намоленое» место. Протестные материалы в связи с нашим перемещением мы собрали под одной обложкой с названием: «Место имеет значение». Перемещение Института было разрушительным для исторической памяти отечественной философии и гуманитаристики. Чтобы убедиться, что то решение было ошибочное, а руководители правительства, которые в ультимативном порядке предписывали нам срочно покинуть здание, совершенно не вникали в суть дела, чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть на то, как выглядит и что делается в освобожденном нами здании сейчас, почти два годя спустя. Но, как говорится в одном анекдоте, кого это теперь интересует.

— Научите — как управлять Институтом?

— Институт к моменту, когда я стал директором, находился в очень хорошем состоянии. Передо мной директором в течение 18 лет был академик В.С. Степин. Институт им был вполне доволен. И смена директора проходила вполне плавно. Фактически Степин передавал Институт мне, своему в течение 12 лет заместителю. И первое слово, которое я произнес, формулируя программу, было: преемственность.

Один наш коллега по Академии как-то выразился так: существуют Институты при директоре, и существуют директора при Институте. Наш случай последний. И задача директора — прежде всего, не мешать, не ущемлять творческую исследовательскую свободу. Шаблоны, стандартизация в нашем деле совершенно неуместны. К Институту нельзя подходить как к экземпляру серии. Нельзя подводить под общий шаблон. Я вообще его воспринимаю как живой организм, где разные части и органы, имея свое назначение, связаны друг с другом. Такое ощущение, будто Институтом управляет некое разумное начало, а поведением сотрудников — своеобразное чувство самосохранения. Меня, кстати, упрекали — мол, слабо пользуюсь административным ресурсом, не применяю власти. А я за десять лет так и не научился лексике «я сказал», «я приказал», «доложите мне». Не только каждый сектор, а даже каждый отдельный сотрудник (по крайне мере, многие из них) — это как бы целый Институт с собственной тематикой, творческими связями, инициативными проектами, научными семинарами.

Мне возразят, что, мол, из трех сотен научных работников строгим критериям отвечает лишь несколько десятков. Но я уверен, что таковыми эти несколько десятков являются только в этой общей среде. Да, есть те, от которых можно безболезненно избавиться, и такие, которые по справедливости вызывают негативное отношение, но, думаю, как бы это парадоксально ни звучало, даже они необходимы в качестве точек, вызывающих негативное отношение. В философии зерна от плевел отделяются, как правило, задним числом.

— Ставили ли вы перед собой, как директор, практические задачи?

— Да, два пятилетия — две доминанты. Первое пятилетие — усиление коллективного общеинститутского начала с противостоянием процессу фрагментации, которая наблюдалась по секторам, по направлениям, а также поиск новых форм выхода философии в публичное пространство. Было сделано много конкретного и в том, и в другом направлении. Второе пятилетие — решительный шаг омоложения с сохранением преемственности. Ухитрились взять несколько десятков молодых научных сотрудников, хорошо мотивированных, широко образованных. В один момент объявили: ограничиваем заведование сектором 70-летним возрастом — так произвели замену в этом ответственном звене.

— Итак, каков Институт — сегодня и завтра?

— Вот знак уважения к Институту: к нам приезжали крупные современные философы — Сартр, Рорти, Жижек, Рикер, Хабермас, Деррида, Пригожин, здесь жил и работал один из крупных философов марксистской ориентации XX века Дьёрдь Лукач. А когда в 2009 году на 80-летие Института мы у себя провели всемирный День философии — приехали выдающиеся ученые из сорока стран. Институт принимал у себя Исполком Международной федерации философских обществ, Международный институт философии. На сегодняшний день он имеет хорошие связи и представительство в международном философском пространстве.

Развитие философии во все времена связано с великими философами и их учениями. А их появление непредсказуемо. Но чтобы такие люди могли появиться, надо, чтобы их узнали, поняли, признали, чтобы была среда, из которой они могут появиться — вот для этого существует философская культура общества, и Институту надо ее поддерживать, издавать энциклопедии, изучать классиков, сохранять философскую атмосферу.

Функция Института — быть посредником между обществом и всей историко-философской традицией мира, и западной, и восточной, стоять на страже того, чтобы важнейшие достижения философии были представлены в российской культуре. И философию как учебную дисциплину также надо поддерживать на профессиональном уровне, чтобы она в обществе воспринималась без опошления. А что касается власти, то, с моей точки зрения, именно она должна нас пригласить и спросить: что нужно сделать для философии? Самое главное: она должна понимать, что мы ответственны за философию, никто больше нас не радеет о ней, что мы, а не пытающиеся командовать нами чиновники, представляем наш народ, нашу страну и наше государство в этой области культуры.

Философия и тревожное будущее человечества

— Будущее человечества — нагромождение почти неразрешимых задач. Чем будут полезны в их решении физика, химия, биология и т.д. — эти науки про себя могут сказать. А философия? Будет ли от нее толк в ситуациях, когда «живые будут завидовать мертвым»?

— Четыреста лет вера в благодатную силу научно-технического прогресса была фундаментальным убеждением человечества. На деле все оказалось сложней: технические достижения превзошли все фантазии прошлого, а нравственные последствия на этом фоне оказались еще более удручающими. Не сделали успехи научного разума людей счастливыми, не придали разумности человеческому общежитию, не помогли в преодолении социальных конфликтов, духовно-нравственных деструкций. Прогресс несет, в том числе, и смертельно опасную угрозу. И философия также много эпох возлагала духовно-освободительную миссию именно на науку — а сегодня она стоит перед необходимостью переосмысления своего места в познании, в культуре, в человеческой жизни — философии нужна новая основа ее нравственной легитимации.

— Допустим, переосмыслит — а дать-то что сможет?

— Надо ясно представлять, каково место философии в культуре, что она привносит в нее, как влияет на целое культуры. Например, Сократ прославился своим тезисом, согласно которому добродетель есть знание. Декарт в новых условиях провозгласил: «Я мыслю, следовательно, существую». Казалось бы, что могли дать такого рода общие утверждения? Вообще-то ничего конкретного, и в то же время нечто такое, что определило лицо европейской культуры — ее ориентированность на рациональную организацию жизни. Философия влияет на общую направленность общественной мысли, проговаривает ее скрытую аксиоматическую основу. Она ответственна за то, куда дует ветер мысли.

К примеру, в настоящее время стало очевидно, что в процессе глобализации обострились проблемы культурной идентичности. Возникает вопрос, причем, не просто на разного рода симпозиумах, а реально, в опыте взаимоотношений людей, на улицах городов, в политической борьбе, на рынках, словом, едва ли не во всех звеньях общественной жизни, о том, в каком двигаться направлении — направлении унификации жизни или, напротив, культивировать разнообразие. Речь идет не о решении тех или иных конкретных вопросов, которые каждый раз требуют конкретных ответов, а об общем направлении поисков и размышлений: что взять за исходный пункт, общее и от него спускаться к частному или исходить из частного и от него подниматься к общему.

Другой пример. В современном обществе очевидным образом идет процесс размывания и фрагментации моральных норм. А люди не принимают, как мы уже отмечали, навязываемого им извне морализирования. Означает ли это, что нравственность теряет свое предназначение быть духовной силой, задающей границы человечности в отношениях между людьми? И, если нет, то, как она выполняет эту задачу. Это уже предмет философско-этического размышления. Думаю, что концепция негативной этики, которая связывает всеобщность нравственности с абсолютностью ее запретов, позволяет найти решение.

Еще один момент. Человечество в настоящее время осталось без будущего в социальном смысле, без социального (исторического) будущего. Не существует некой идеальной, и пусть даже не идеальной, а качественно иной модели общественного устройства, на которую ориентируются страны и народы. Такое ощущение, словно люди потеряли веру в себя, в свои способности разумно и справедливо устроить свою жизнь. Эта ситуация, когда отсутствует объединяющая идея, нуждается в глубоких исследованиях. Однако, общая основа таких исследований и практических усилий задана философией ненасилия. Это — новая духовно-практическая высота, которую человечество должно взять, чтобы выжить и уберечь достижения цивилизации. Альтернативы — нет. И атомное оружие, и бомбардировки, и безумие мировых войн, и сегодняшний терроризм показали: нельзя, невозможно насилием преодолеть насилие. Задача философии — показать, доказать, что не может существовать насилие во благо, что оно не может быть средством утверждения человеческой справедливости. В этом вопросе тысячу раз был прав Лев Николаевич Толстой, я в этом отношении считаю себя его последователем.

— Да, это известно: «за выдающийся вклад в развитие толерантности и ненасилия» вы награждены дипломом ЮНЕСКО с вручением вам памятной медали Махатмы Ганди. Но согласитесь: огромное число людей совершенно не поймут ни вас, ни идею ненасилия, они свято убеждены, что должно быть «око за око, зуб за зуб»…

— Когда-нибудь поймут. Лишь бы не было поздно. Ведь и до сознания того, что насилие есть зло, не сразу дошли. Но зато, когда дошли и провозгласили эту истину в Нагорной проповеди, началась новая эра.

— Впечатление, что то, о чем вы говорите, ведет к необходимости рождения новой планетарной религии…

— Я бы сказал, наоборот. «Бог» был за всех тогда, когда каждый сам за себя. А надо — и современная ситуация толкает к тому — чтобы «Бог» был за каждого, а это возможно тогда, когда каждый будет за всех. Отечественный философ А.А. Зиновьев утверждал, что если невозможно создание идеальных обществ, не имеющих теневых сторон и недостатков, то это не значит, что нужно отказываться от идеала: не можешь построить идеальное государство в обществе — строй его в самом себе. Хочешь остаться на уровне этих идей — самого себя доводи до этого уровня, никто другой тебе эту программу не даст. Но ты должен иметь само это убеждение.

Этика — форма, в которой философский разум становится жизнеутверждающей силой, непосредственно переходит в практику. Она формулирует не просто истину, а такую истину, которая одновременно есть долг.

— Поступит ли от общества некий властный заказ на это переосмысление философией своей миссии?

— Из глубины общества, из предощущения страшных угроз, будем надеяться, не из ужасных результатов исторических катастроф, придет требование, чтобы, будучи знанием, философия стала также и выбором, формой личностной автономии, чтобы она была органически соединена со стремлением человека и человечества совершенствовать основы своего существования. Таким образом, вопрос о новом образе философии совпадает с вопросом о новых перспективах развития человека и человечества.

Кто он — ученый А.А. Гусейнов?

Мы знаем Абдусалама Гусейнова — как академика, лауреата Госпремии РФ, автора монографий, учебников, сотен статей. А откуда он родом — и добавит ли это что-либо к портрету? Объединим сказанное им в разных интервью.

Детство. Родился перед войной — в Дагестане, в лезгинском ауле Алкадар, что сотни лет стоял на пригорке, обдуваемый постоянным сильным ветром с прикаспийской низменности. Аул был изолирован от мира — не было дорог, т.е. машинам не проехать, не было почты, электричества, радио, по горам бегали бандиты, за водой далеко — надо спускаться к роднику, материальные условия на уровне выживаемости. Но была школа, причем, именно его прадед основал эту школу в ауле в конце 30-х годов XIX века, в ней же преподавал и его отец — учитель начальных классов и родного (лезгинского) языка.

В семье был культ двоюродного деда Гасана Алкадари (1834 г.р.) — автора трудов по истории теологии и философии, крупнейшего просветителя дореволюционного Дагестана. Власти выслали его на четыре года в Тамбовскую губернию, а по возвращении он написал историю Дагестана, единственную в те времена. Считал благом, что судьба соединила Дагестан с Россией — это путь к просвещению, говорил он. Недавно в ауле открыли его музей, о нем пишут книги, диссертации, празднуются юбилеи. Студент Гусейнов, завершая в МГУ философский факультет, свой диплом писал по деду Гасану Алкадари.

В семилетнем возрасте он пошел в русскую школу, что была в другом поселке, по-русски не зная ни одного слова. И в русском классе учился успешно.

Москва, МГУ. В старших классах прочел брошюру о законах диалектики: мол, всюду есть противоречия, они есть источник движения, плюс — минус, горячее — холодное. А что в человеке? Какое противоречие является источником развития человека — может, между умом и сердцем? Вот и решил пойти на философский факультет, чтобы найти ответ. И хотя на выпускника школы Гусейнова, как на одного из лучших, распространялась бронь — в Куйбышевский инженерно-строительный институт — он бронью не воспользовался, поехал в Москву и поступил в МГУ на факультет философии. И с первых же дней учебы понял, что философия — нечто другое, чем то, о чем говорилось в брошюрах. А дальше: лекции, семинары, атмосфера Москвы, друзья, общежитие, идеи — все оказывало влияние на юношу из Дагестана. Задавали читать столько первоисточников, что их не прочесть и за 24 часа. А раз читаешь выборочно, значит подходишь творчески — что именно ты в текстах ищешь? Так недостаток методической работы по-своему развивал. И по мере его продвижения в философии она для него становилась отнюдь не ясней и понятней, а, наоборот, все сложней, запутанней и глубже.

— Завершаем. Вы оставили «штурвал» Института — что думаете?

— Мне кажется, руководить Институтом становится все трудней из-за усиливающегося стремления стандартизировать его деятельность через посредство внешних, большей частью надуманных, формальных показателей. Мы видим, какими разрушительными стали для нашего образования бездумное введение ЕГЭ и переход на болонскую систему. В каком-то смысле — это настоящая гуманитарная катастрофа, сотворенная собственными руками. И применительно к академической науке делается то же самое: решения принимаются не во имя науки, а ради чего-то другого, и потому не случайно их принимают в режиме «секретных операций», в тайне от самих ученых. Восторжествовала та концепция государства, когда его стали отождествлять с федеральными органами власти — с правительством, с министрами, с администрацией. А кто мы все, в этом случае: наемные работники? Социальные расходы — это что, досадный затратный участок? На самом же деле, все должно быть наоборот.

Сейчас, когда идет интенсивный процесс формализации, кодификации работы научных учреждений, важно, чтобы за количественными показателями мы не потеряли способности выделять и по-особому оценивать действительно талантливые работы, сохранили бы установившуюся в институте атмосферу доверия, свободного творчества, демократизма взаимоотношений. То есть под столом у директора не должно быть ничего, чего нет у него на столе, и не должно быть приемных часов — чтобы в любой момент любой мог прийти. Это самое трудное — ограждать Институт от разрушительных внешних воздействий, чтобы они не ставили под сомнение статус Института как коллектива, погруженного в философию.

— Мы затронули много тем. Поделитесь, пожалуйста, некими главными размышлениями по поводу всего этого.

— Прошло столько лет, прожил жизнь — и, как будто не ты ее прожил, как-то незаметно быстро-быстро все случилось…Моя мама прожила 100 лет. Хорошо помню, как приблизительно за год перед кончиной она, сидя у окна на своем постоянном месте, сказала, беседуя скорее с собой, чем со мной, находившимся рядом с ней: «Никто так и не понял, что такое жизнь». Мне кажется, это один из основных вопросов, который породил философию. Почему и для чего это все? Какой-то смысл должен же быть? Или нет?

Были какие-то трудные периоды жизни — в детстве, в студенческие годы, жил в интернате, общежитии, был без денег, был бездомный. Все равно — никогда не возникало ощущения, что что-то неправильное со мной происходит, никогда не роптал. Судьбу — принимаю. Жизнь несет оптимистическое начало — ибо лишенная его, она сама отсутствует.

Я являюсь научным работником в области философии, но не философом, то есть — лишь учеником по отношению к Аристотелю, Платону, Спинозе. Впрочем, чтобы быть профессором философии, нужно самому чуть-чуть быть философом, пробовать себя в философии. Мой «роман» с философией является для самого меня источником глубоких переживаний и противоречивых чувств. Он односторонний.

Если у меня было в жизни событие — таким событием был Александр Александрович Зиновьев. Его отношение к жизни было поразительно. С точки зрения внутреннего отношения к жизни он для меня, может быть, самый близкий человек.

И меня волнует — а как, вообще-то, мысль приходит в голову? Она же неожиданно приходит! Усердие и труд в интеллектуальной деятельности, методическая работа — все это вторично, не более, чем способ обработки мысли. А как сама мысль приходит в голову человеку — совершенно мистическое явление, которое меня всегда удивляло и интересовало.

Сергей Шаракшанэ

Минздрав опроверг информацию о возможном дефиците импортных лекарств

Минздрав и Роздравнадзор опровергли информацию о том, что введение системы обязательной маркировки лекарственных препаратов может привести к дефициту импортных медикаментов на рынке РФ.

Накануне СМИ распространили прогноз Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), согласно которому, ряд фармкомпаний могут перестать поставлять на российский рынок свою продукцию из-за необходимости изменения учетных систем всех субъектов рынка в связи с введением системы обязательной маркировки.

Однако в ведомствах подчеркивают, что стандарты национальной системы маркировки в России не отличаются от европейских: в ходе реализации пилотного проекта по маркировке используются международные стандарты (в частности, ISO standards 16022 (Data Matrix) для носителя данных (контрольного (идентификационного) знака) и GS1 для идентификации продукции).

Ранее представитель АЕБ Иван Глушков рассказал, что новый проект требует подключения к системе ФНС и регистрации там отгрузочной цены лекарственного препарата. Сейчас заводы и дистрибуторы при заключении контрактов не детализируют данные о стоимости одной упаковки средства, в рамках договоров поставки они указывали общие суммы. Глушков подчеркнул, что производителям придется изменить свою внутреннюю систему управления для соответствия новым российским стандартам. Зарубежные компании, которые занимаются небольшими поставками в Россию, не смогут себе этого позволить.

В ответ на это в Минздраве заявили, что опасения относительно того, что «зарубежные коллеги могут не успеть перестроиться на новые правила» не обоснованы. «Ассоциации европейского бизнеса должно быть хорошо известно, что на территории ЕС с 9 февраля 2019 года вступает в силу делегированный нормативный акт (ЕС) 2016/161 от 2 октября 2015 г., в котором в качестве стандарта уникального идентификатора принят штрих-код Data Matrix, пригодный для машинного считывания, с функцией распознавания и коррекции ошибок эквивалентной или выше, чем у Data Matrix ECC200 (стандарт Международной организации по стандартизации/Международной электротехнической комиссии (ISO/IEC) 16022:2006)», - говорится в сообщении ведомств.

«Таким образом, используемые на территории Российской Федерации стандарты НЕ отличаются от европейских, и зарубежным коллегам не нужно перестраиваться под них, перестраиваться необходимо под требования ЕС», - подчеркивают в Минздраве.

Интервью Директора Департамента правового регулирования бюджетных отношений Татьяны Саакян журналу "Бюджет"

О реализации Закона № 83-ФЗ

Саакян Татьяна Васильевна

Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений

Конкуренция против формализма

Прошло практически семь лет с момента принятия Закона № 83-ФЗ. Закон положил начало реформе бюджетного сектора, которая по своим масштабам не имеет аналогов в современной России. О том, что удалось сделать в рамках реформы и что еще предстоит, рассказала директор департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Татьяна Васильевна Саакян.

— Татьяна Васильевна, Закон № 83-ФЗ дал старт глобальной реформе, которая с самого начала вызывала немало критики. Учитывая все это, не страшно было начинать такие глубокие и масштабные преобразования?

— Действительно, начинать реформу, которая должна была коснуться каждого учреждения, затронуть интересы каждого гражданина России, было непросто. Мы отчетливо понимали, насколько глобальная задача стоит перед нами, и осознавали, что одного нашего желания для ее решения и воплощения в жизнь всех целей Закона № 83-ФЗ недостаточно. Очевидно, что без поддержки правительства осуществить эту реформу было бы практически невозможно. Поэтому Правительство Российской Федерации не только поручило Минфину России начать реформу, но и само активно принимало участие в ее реализации. Без помощи Анастасии Владимировны Раковой, Алексея Вячеславовича Старовойтова решить эту задачу было бы значительно труднее.

Сегодня уже можно говорить о том, что реформа состоялась, несмотря на шквал критики, обрушившейся на Закон № 83-ФЗ. Реформаторов критиковали и за то, что изменения приведут к разбазариванию государственного (муниципального) имущества, и за то, что новации будут способствовать увеличению платных услуг в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Новый подход породил сомнения и опасения как у самих учреждений, оказывающих государственные (муниципальные) услуги, так и у потребителей этих услуг. И эта ситуация была абсолютно объяснима: реформы всегда встречают сопротивление в определенных слоях общества. Однако время показало, что все эти сомнения сильно преувеличены, ведь закон не изменил набор конституционных услуг, он пересмотрел лишь способы финансирования их оказания.

— На ваш взгляд, что было самым главным элементом в реализации Закона № 83-ФЗ на первых порах?

— Самым важным стало принципиальное смещение акцентов в существовавшей системе финансирования государственных и муниципальных учреждений. Финансирование деятельности по бюджетной смете было заменено финансовым обеспечением государственного (муниципального) задания на оказание госуслуг. То есть финансирование переключилось с содержания учреждения на оплату услуги, оказываемой потребителю, через такой инструмент, как государственное задание, в котором устанавливаются количественные и качественные показатели. С их помощью можно оценить, выполнено задание или нет, и если выполнено, то насколько качественно. Ведь главная цель принятия Закона № 83?ФЗ — повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для населения, а переход на финансирование услуги — это как раз инструмент достижения данной цели.

Внедрение нового подхода, когда потребитель информирован о тех услугах, которые он вправе получить, публичность данной информации — это первый шаг. Следующий шаг — обеспечить возможность потребителю самостоятельно выбирать исполнителя услуг, сравнивая качество их оказания. Как известно, самый четкий критерий эффективности деятельности учреждения по оказанию услуг — востребованность оказанной им услуги со стороны потребителя.

— С учетом повышения роли потребителя невольно встает вопрос о необходимости его специальным образом образовывать…

— Безусловно, это нужно делать. Уже сегодня одним из показателей независимой оценки качества оказания государственных (муниципальных) услуг является степень информированности потребителя об оказываемой услуге. Бюджетные и автономные учреждения обязаны, в том числе через сайты, публичные объявления, информировать потребителя о перечне оказываемых услуг, об оценке их качества, о возможности оказания учреждением дополнительных услуг. На мой взгляд, это одно из главных направлений, которое необходимо развивать.

Причем акцент следует делать на разработке стандартов оказания государственных (муниципальных) услуг, который должен быть публичным. Ведь потребитель может и не знать о своих правах: о том, в каком объеме и какого качества та или иная услуга гарантирована ему законодательством. Стандарт же устанавливает необходимые характеристики и требования, которым должна соответствовать услуга. Это особенно важно в социальной сфере.

— В одном из своих интервью вы сказали, что самое страшное, если заложенные в закон идеи будут воплощены формально. Эти опасения оправдались?

— Риск формализма всегда существует, тем более если в реформе участвует такое большое количество субъектов правоотношений. Вместе с тем наличие или отсутствие формального подхода в первую очередь зависит от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Именно он формирует государственное (муниципальное) задание, устанавливает в нем количественные и качественные показатели, определяет правила контроля за выполнением задания. До сих пор мы видим зачастую формальное отношение учредителя к формированию данного документа, особенно четко это проявляется в установлении показателей качества.

Или, например, Законом № 83-ФЗ создана правовая ниша для существенного повышения экономической самостоятельности бюджетных и автономных учреждений. Им предоставлено право более свободного использования субсидии, полученной на выполнение госзадания. На практике это право не всегда реализуется. При этом очень сложно уличить учредителя в формальном подходе, когда все сделано в рамках Закона № 83-ФЗ: сформировано государственное (муниципальное) задание, определены показатели, но вместо того, чтобы осуществлять контроль за достижением указанных показателей, учредитель контролирует денежные потоки учреждения.

Так, в соответствии с общими требованиями к ПФХД, утвержденными Минфином России, учреждение самостоятельно определяет направления использования средств субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности. Иными словами, средства субсидии на выполнение задания необязательно должны использоваться в строгом соответствии c теми направлениями (видами расходов) и нормами расходов, которые учитывались при расчете общего годового размера такой субсидии.

Кроме того, согласно пункту 12 Общих требований к ПХФД при раздельном формировании плановых показателей по выплатам, связанным с выполнением учреждением госзадания, объемы указанных выплат в пределах общего объема субсидии на выполнение государственного задания могут рассчитываться с изменением определенных ранее нормативных затрат.

И хотя нормативно для учреждения расширяется финансово-экономическая самостоятельность, на практике учредитель часто такую самостоятельность ограничивает. Понятно, что деньги контролировать легче, чем достижение показателей, установленных госзаданием. Вот это как раз говорит о том, что формализм в реализации некоторых элементов реформы имеет место.

— В ходе реализации Закона № 83-ФЗ была проведена большая работа по формированию перечней услуг, которые предоставляются населению на бесплатной основе и гарантируются законодательством. Насколько сложным оказался этот процесс? Ведь очевидно, что сформировать такие перечни четко и однозначно, с универсальной степенью детализации для одноименных услуг нелегко.

— Формирование перечней услуг — это огромный пласт выполненной работы. На сегодняшний день соответствующими федеральными органами исполнительной власти, исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг и работ, сформированы и утверждены базовые перечни по 33 видам деятельности.

До принятия базовых перечней уровень детализации информации об услуге, содержащейся в то время в перечнях государственных и муниципальных услуг, очень различался в каждом отдельно взятом публично-правовом образовании (в отношении одной услуги использовалось до десяти наименований). Отсутствие унифицированного подхода к определению аналогичных услуг не позволяло сравнить услуги по их стоимости и объему.

Принятие базовых перечней в установленной сфере деятельности с четко определенной структурой информации о государственной (муниципальной) услуге обеспечило возможность формировать госзадание на оказание соответствующей услуги с наименованием, содержанием, условиями (формами) ее оказания, категорией потребителей и показателями объема и качества, а также единицами измерения данных показателей, едиными для всех публично-правовых образований на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, при формировании базовых (отраслевых) перечней установлены единые подходы к определению объема финансового обеспечения выполнения госзадания — он рассчитывается на основании нормативных затрат, определенных с применением базового норматива затрат на оказание единицы государственной (муниципальной) услуги и корректирующих коэффициентов к этому нормативу затрат.

Таким образом, базовые перечни позволили обеспечить увязку состава и объема государственных (муниципальных) услуг с гарантиями и обязательствами государства.

Вместе с тем обозначилось уязвимое место их применения: это касается части государственных (муниципальных) услуг, организация оказания которых отнесена к сфере полномочий субъектов РФ и муниципалитетов.

В настоящее время создана жесткая конструкция базового перечня, которая подвергается критике, и, следует признать, небезосновательно. Сегодня государственные (муниципальные) задания на оказание услуг учреждения формируют в соответствии с ведомственными перечнями государственных (муниципальных) услуг и работ, которые в свою очередь формируются в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями. При этом государственные учреждения субъекта РФ на основании госзадания могут оказывать государственные услуги, которые из-за отсутствия нормативного акта федерального значения не могут быть включены в базовые перечни. Несмотря на то что такая жесткая конструкция базового перечня обоснованна: то, что оказывается по стандарту, должно оказываться всем одинаково, без учета политики региона, его финансовых возможностей, а они у наших субъектов РФ и муниципалитетов очень разные. Есть регионы, которые могут себе позволить оказывать населению услуги дополнительно к положенным стандартам.

В связи с этим подготовлена поправка в статью 69.2 «Государственное (муниципальное) задание» Бюджетного кодекса. В соответствии с поправкой будут действовать общероссийские (отраслевые) перечни, в которые попадут только государственные и муниципальные услуги, оказываемые физическим лицам в силу законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. По сути это конституционные права наших граждан. Дополнительно к базовому перечню будут создаваться федеральные, региональные перечни. То есть при формировании дополнительной услуги федеральное учреждение воспользуется федеральным перечнем, а региональное (муниципальное), соответственно, региональным. Главное условие, которое необходимо создать, — чтобы указанные в федеральных и региональных перечнях услуги не пересекались с услугами общероссийского перечня. Классический пример: услуга по предоставлению дошкольного образования — базовая услуга, гарантированная Конституцией РФ, и ее предоставление должно осуществляться на одинаковых условиях (независимо от того, где находится учреждение, которое оказывает услугу, и гражданин, ее получающий), а услуга по обу­чению танцам, плаванию в этом учреждении — дополнение к услуге, которая внесена в общероссийский перечень.

Итак, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования будут вправе формировать государственное (муниципальное) задание на оказание услуг, включенных не только в общероссийские (отраслевые) перечни, но и в региональные перечни услуг и работ, которые будут содержать услуги, не включенные в общероссийские (отраслевые) перечни. Порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня государственных и муниципальных услуг устанавливает высший орган исполнительной власти субъекта РФ.

Кроме того, принято решение отказаться от ведомственных перечней, которые, по сути, выступают переходным звеном. Сегодня Минфин России в оперативном порядке разрабатывает необходимые нормативные правовые акты, настраивает информационную систему на новый порядок формирования государственного задания.

— Каких еще новаций в данной сфере стоит ожидать в ближайшем будущем?

— В Правительстве Российской Федерации находится проект Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Целью законопроекта является повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере физическим лицам путем развития конкуренции, то есть за счет обеспечения доступа на рынок таких услуг негосударственных организаций наравне с госучреждениями.

Законопроектом предлагается внедрить новый инструмент оказания государственных (муниципальных) услуг в таких сферах, как образование, спорт, культура, социальная защита населения, — государственный (муниципальный) социальный заказ, который определит показатели объема и качества оказания государственных (муниципальных) услуг, а также категории потребителей таких услуг.

В целях исполнения социального заказа наряду с действующим механизмом государственного (муниципального) задания будут использоваться конкурентные процедуры отбора исполнителей услуг, в том числе конкурсы и аукционы, сертификаты, а также могут быть использованы механизмы ГЧП.

При этом каждому публично-правовому образованию предстоит самостоятельно определить, в отношении какого объема услуг, предоставляемых на территории такого публично-правового образования, будут использоваться конкурентные механизмы отбора исполнителей.

Важно отметить, что законопроект гарантирует равную оплату оказания госуслуг для всех исполнителей услуг, вне зависимости от их организационно-правовой формы, которая будет рассчитана в порядке, определенном бюджетным законодательством для расчета субсидии на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания.

Очевидно, что открытие такого социально значимого рынка, как рынок госуслуг для широкого круга организаций, потребует создания полной и объективной системы контроля за исполнителями услуг, в первую очередь за качеством оказываемых ими услуг. В этой связи предполагается наряду с действующими механизмами контроля (такими как, например, независимая оценка качества оказания услуг) привлекать к осуществлению контроля за качеством оказываемых услуг общественные организации, объединения юридических лиц, в том числе уполномочить указанные организации на проведение независимого мониторинга качества и условий оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Законопроект, на мой взгляд, будет востребован особенно в сфере социальной защиты населения. Также, в связи с тем что в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы в качестве одной из мер, направленных на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей, является разработка нормативно-правовой базы в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства, предлагаемые законопроектом механизмы оказания государственных услуг с использованием сертификатов будут актуальны в сфере дополнительного образования. Работа над этим законом шла не один год, и, также как у Закона № 83-ФЗ, у него есть союзники и противники. В числе союзников — Минэкономразвития России, Общероссийский народный фронт. На сегодняшний день законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами власти и внесен в Правительство РФ. Необходимо подчеркнуть, что в ходе разработки проекта использован тот же подход, что и с Законом № 83-ФЗ — законопроект не устанавливает новые государственные (муниципальные) услуги, а лишь меняет форму организации оказания данных услуг: на смену смете пришло госзадание, в дополнение к госзаданию (именно в дополнение, а не взамен) придут конкурентные способы выбора исполнителя услуг (сертификат, конкурс, аукцион). Следует подчеркнуть, что, когда речь идет о конкурсах и аукционах в рамках этого законопроекта, не следует их путать с процедурами, предусмотренными Законом № 44-ФЗ.

Закон о государственном (муниципальном) заказе не будет таким обязательным, как Закон № 83-ФЗ, а станет инструментом-опцией, который в первую очередь откроет новые возможности для тех субъектов, кто заинтересован в развитии социальной сферы, кто хочет развивать конкуренцию в социальной сфере. Он станет эффективным и действенным инструментом для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Принятие данного закона станет важным шагом в продолжении реформы, начатой Законом № 83-ФЗ.

Участники рабочей группы Совета по региональной информатизации обсудили реализацию проектов по развитию информационного общества в субъектах РФ, работу системы идентификации болельщиков Кубка конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу 2018 года. Заседание прошло в формате видеоконференцсвязи.

С 2016 года Минкомсвязь России ведет мониторинг, отражающий динамику развития региональной информатизации. Эти данные необходимы для контроля достижения целей Концепции региональной информатизации и реализации государственной программы РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)». В апреле 2016 года впервые был представлен рейтинг субъектов РФ по уровню развития информационного общества за 2015 год. Новый рейтинг за 2016 год будет представлен на очередном заседании Совета по региональной информатизации. Методика составления рейтинга была доработана и рассчитывается на основе 19 подындексов. Напомним, при составлении первого рейтинга было использовано семь подындексов.

На заседании рабочей группы Минкомсвязь России также представила доклад о реализации проекта по внедрению системы идентификации болельщиков Кубка конфедераций FIFA 2017. Паспорт болельщика (FAN ID) — персонифицированная карта зрителя, которая является частью системы идентификации футбольных болельщиков. Паспорт болельщика — обязательный документ для посещения матчей Кубка конфедераций FIFA 2017 года, который зрителям необходимо получить после покупки билета. Паспорт футбольного болельщика является именным, оформляется бесплатно на каждого футбольного болельщика и действует при наличии соответствующих билетов на матчи Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Для иностранных граждан и лиц без гражданства паспорт болельщика дает право въезда без оформления визы в течение десяти дней до проведения первого матча Кубка конфедераций и десяти дней после последнего матча.

В рамках заседания рабочей группы совместно с Министерством сельского хозяйства РФ обсуждался вопрос об эксплуатации Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (УСМТ). Система создана для координации деятельности в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. В перспективе ФГИС УСМТ позволит создать условия для более эффективного применения мер государственной поддержки сельхозпроизводителей и совершенствования планирования производства сельскохозяйственной техники.

Пенсионный фонд РФ представил доклад об учете информационных данных граждан в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» и единой государственной информационной системе социального обеспечения. Система «Федеральный реестр инвалидов» позволит гражданам лично контролировать предоставление услуг и оказание социальной помощи. Система социального обеспечения, в свою очередь, обеспечивает доступ пользователей ко всей необходимой информации по мерам социальной поддержки и расширяет возможности граждан по обращению за государственными услугами в сфере социальной защиты через личный кабинет.

Кроме того, участники заседания рабочей группы коснулись вопроса об использовании ресурсов государственной информационной системы промышленности в интересах реализации промышленного потенциала субъектов РФ.

Результаты аналитики Счетной палаты не отображают реальную ситуацию в секторе МСП и его поддержки

Замечания Счетной палаты, выявленные в ходе экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Плана действий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году», требуют дополнительных пояснений и анализа подходов, использованных аудиторами при сборе данных, на основании которых сделаны эти выводы.

Согласно заключению Счетной палаты, за последние 6 лет значительно (на 3,2 млн. рабочих мест) упала занятость на малых и средних предприятиях. В указанных оценках аудиторы оперируют данными единого реестра субъектов МСП. При этом шесть лет назад статистика строилась на основе данных сплошного обследования сектора МСП, проводимого Росстатом. Сейчас совершенно иное качество данных. Единый реестр субъектов МСП заработал только в прошлом году (с 1 августа 2016 года), данные в нем формируются ФНС автоматически на основе отчетности предпринимателей.

При этом аудиторы не учли рабочие места, создаваемые индивидуальными предпринимателями «для себя», а их количество составляет 3,1 млн. человек. Таким образом, суммирование показателей дает совсем другую картину занятости. В связи с особенностями сдачи отчетности сведения по занятости на предприятиях МСП обновляются один раз в год. После 1 августа 2017 года ожидается значительное увеличение занятых в данном секторе. Кроме того, количество субъектов МСП за 9 месяцев работы реестра выросло на 10% и составляет 6,08 млн. субъектов МСП, что указывает на существенное оживление сектора.

Этот факт подтверждается результатами независимого международного исследования предпринимательской активности в мире – Глобального мониторинга предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor, GEM), в 2016 году было зарегистрировано рекордное значение показателя, характеризующего количество людей, вовлеченных в создание и управление новыми компаниями в России. По сравнению с 2014 годом этот показатель вырос на 35%.

В 2016 году количество создаваемых бизнесов превысило количество закрытых на 60%. Это позволяет говорить о расширении предпринимательского сектора.

Кроме того, в исследовании указано, что поддержку получил 1% МСП, при этом

в пересчете на абсолютные значения это составляет более 50 тысяч предпринимателей. Это получатели именно финансовой помощи в виде грантов, субсидий, микрозаймов и гарантий.

С учетом повышения доступности банковского кредитования, снижения ставок по кредитам и развития новых продуктов финансовой поддержки (в том числе, «Программа 6,5», гарантийная поддержка Корпорации МСП и региональных гарантийных фондов) предоставление «прямых» субсидий становится менее актуальным. В рамках программы Минэкономразвития они остаются только в моногородах, соответственно помощь получают именно те МСП, у кого нет возможности воспользоваться другими мерами финансовой поддержки.

Сейчас программа сфокусирована на создании и развитии организаций инфраструктуры поддержки МСП и формировании сервисной модели поддержки МСП для обеспечения доступности базового перечня услуг для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность во всех 85 субъектах России.

По данным Минэкономразвития, общее число получателей поддержки по Программе в 2016 году составило свыше 167 тыс. субъектов МСП.

При этом эффективность программы государственной поддержки измеряется не только количеством ее получателей, но и сфокусированностью на наиболее перспективных компаниях МСП, которые могут обеспечить быстрый рост. Больше всего такая потребность существует у определенных групп предпринимателей, в связи с чем в программе выделены приоритетные категории, такие как экспортеры, социальные предприниматели, высокотехнологичный бизнес.

Таким образом, несмотря на ограниченность финансовых ресурсов, намеченный путь даст возможность не только сохранить существующий объем поддержки, но и нарастить его, используя созданную сеть инфраструктуры, которой может воспользоваться широкий круг предпринимателей.

Согласно данным аудиторов, в регионах финансовая поддержка представлялась ежегодно одним и тем же субъектам МСП. Получателей поддержки органы власти региона определяют самостоятельно на конкурсной основе. При этом нарушение правил субсидирования, установленных Минэкономразвития, недопустимо. Сейчас в соответствии с законодательством, в поддержке должно быть отказано, в случае если ранее в отношении заявителя – субъекта МСП было принято решение об оказании аналогичной помощи (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли. Каждый случай требует серьезной проверки.

При этом, чтобы исключить даже потенциальную возможность нарушений, Министерством в рамках реализации Стратегии планируется создание единого сводного реестра получателей поддержки МСП.

Новые требования к поставщикам могут стать причиной дефицита импортных ЛС в России

Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) прогнозирует возникновение перебоев с импортными лекарственными препаратами в России из-за требований, которые вскоре предъявят к поставщикам в ходе внедрения новой системы маркировки лекарств, пишут «Известия».

К 2019 году все поставщики должны внедрить систему маркировки медикаментов по новой технологии, требующей от производителей определенных инвестиций, которые в АЕБ оценивают в несколько миллионов долларов для одного завода. В ассоциации опасаются, что новые требования приведут к перебоям поставок импортных лекарств.

Как рассказал «Известиям» представитель АЕБ Иван Глушков, информационная система ФНС, к которой импортерам ЛС необходимо будет подключиться в рамках проекта по маркировке ЛС, требует изменения учетных систем всех субъектов рынка. Он подчеркнул, что препарат, по которому не будет передана информация об отгрузочной цене в систему ФНС, не сможет продаваться в России. Для этого заводы, которые даже не зарегистрированы в России, но выпускают медикаменты в российской упаковке, должны будут передать информацию в систему о факте отгрузки партии лекарственных препаратов, указав стоимость каждого медикамента.

Сейчас заводы и дистрибуторы при заключении контрактов не детализируют данные о стоимости одной упаковки средства, в рамках договоров поставки они указывали общие суммы. Глушков подчеркнул, что производителям придется изменить свою внутреннюю систему управления для соответствия новым российским стандартам. Зарубежные компании, которые занимаются небольшими поставками в Россию, не смогут себе этого позволить.

В настоящее время АЕБ готовит письмо заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу с просьбой отодвинуть сроки введения обязательной маркировки лекарственных средств.

Интервью замглавы Минстроя России Андрея Чибиса BFM.RU

В России озвучили рейтинг регионов, участвующих в реализации приоритетного проекта стратегического развития. Кому и что этот рейтинг дает, в эксклюзивном интервью BFM.ru рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис

В рамках международного урбанистического форума «Среда для жизни: квартира и город», проходившего 13-15 мая в Саратове, состоялся организованный Минстроем РФ круглый стол «Города будущего: среда для развития». И вот на этом круглом столе впервые был озвучен рейтинг регионов, участвующих в реализации приоритетного проекта стратегического развития страны «Формирование комфортной городской среды». Рейтинг настолько взбудоражил сначала всех присутствующих, а потом всех познакомившихся с ним в многочисленных публикациях, что BFM.ru решил разобраться в этой теме поподробнее.

Сначала несколько слов о самом проекте. Сегодня государство практически впервые пристально заинтересовалось городской средой, и даже выделило на ее улучшение 20 млрд рублей из федерального бюджета. Эти деньги в апреле поступили в 72 дотационных региона России, чтобы быть потраченными в следующей пропорции: две трети — на создание уютных, красивых, комфортных и современных дворов, а одна треть — на приведение в достойный и интересный вид одного городского объекта, выбранного местной администрацией с обязательным учетом мнения горожан. В методике конкретного распределения средств по регионам учитывается численность населения, уровень расчетной бюджетной обеспеченности региона, количество многоквартирных домов, включенных в региональную программу капремонта, численность населения в моногородах на территории субъекта (благоустройство моногородов — обязательная составляющая проекта) и еще ряд параметров. Важно еще раз отметить, что от логики «государство дало деньги — местная администрация как-то там их освоила» на сей раз решили отойти: ничего не может быть сделано без обсуждения с жителями города и вопреки их воле.

Вот эти 72 региона и стали основой рейтинга, наделавшего столько шума. Пока его основа выглядит вот так:

Саратовская область, Пермский край, Хабаровский край, Пензенская область, Белгородская область, Республика Северная Осетия — Алания, Новосибирская область, Ярославская область, Красноярский край, Липецкая область, Ульяновская область, Воронежская область, Иркутская область, Оренбургская область, Челябинская область, Чувашская республика, Республика Башкортостан, Волгоградская область, Мурманская область, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Алтайский край, Владимирская область, Тверская область, Архангельская область, Костромская область, Тульская область, Ставропольский край, Астраханская область, Омская область, Нижегородская область, Кировская область, Вологодская область, Республика Хакасия, Приморский край, Республика Крым, Удмуртская Республика, Республика Тыва, Чукотский автономный округ, Кабардино-Балкарская республика. Томская область, Кемеровская область, Республика Коми, Орловская область, Краснодарский край, Курганская область, Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Брянская область, Чеченская республика.

Это первые 50 регионов — те, где дела с реализацией федеральной программы обстоят более-менее. На первом месте оказалась Саратовская область: суммарно она набрала 35 баллов — в том числе, за четкое выполнение основных, фактически законодательных требований проекта, а также дополнительно — за наличие интернет-ресурса для обратной связи с горожанами, программы инициативного бюджетирования и так далее (а вовсе не потому, что нынешний форум, соорганизатором которого является профильное министерство, проходил в Саратове, утверждают в Минстрое). Также в число лидеров вошли получившие по 32 балла Белгородская и Новосибирская области, Хабаровский край и Пермский (за него москвичи могут порадоваться отдельно, поскольку нынешний глава края Максим Решетников — бывший министр и руководитель департамента экономической политики Москвы). На третьем месте оказались Ульяновская, Иркутская и Оренбургская области.

Магаданская и Еврейская автономная область (по 19 баллов), Республика Тыва, Карачаево-Черкесская республика, республика Ингушетия, Чукотский автономный округ, Рязанская область, республика Калмыкия (по 18 баллов) — это все подвал рейтинга. Но что уж совсем удивительно, замыкают его набравшие по 16 баллов Амурская область и Краснодарский край, который, по логике вещей, никак не должен был оказаться в хвосте.

А теперь — ряд разъяснений для посвященных и непосвященных. Первое: Москвы, Санкт-Петербурга и Ямало-Ненецкого автономного округа в рейтинге нет — и не будет. Эти регионы работают над формированием комфортной городской среды за счет собственных бюджетов. Причем не знаю, как в отношении Москвы и Петербурга, а Ямало-Ненецкий округ сам отказался от субсидий: федеральные деньги — федеральная бюрократия, поэтому требования программы выполним — но лучше собственными финансовыми силами (которых у региона хватает).

Второе: первоначально богатым регионам (регионам-донорам) средства из госбюджета также выделять не планировали. Но потом подумали — и решили, что их все-таки тоже имеет смысл простимулировать. Так что дополнительные 5 млрд рублей с хвостиком будут направлены в 10 новых регионов — Калужскую, Ленинградскую, Московскую, Тюменскую, Самарскую, Тульскую, Сахалинскую области, Республику Татарстан, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. Решение это принято относительно недавно, поэтому в первый рейтинг Минстроя они не попали — но в следующий попадут непременно.

Третье: низкие места некоторых регионов объясняются даже не пассивностью администрациии, и не апатией горожан, и не их совместным пренебрежительным отношением к городской среде, а элементарным невыполнением основных требований программы. Говорят, например, что невысокая позиция Нижегородской области — результат того, что здешняя программа обошла вниманием восемь моногородов: вроде как они пока не готовы подключаться к общей благоустроительной работе. Но готовы — не готовы, а требования по моногородам в проекте очень жесткие: включать. Стало быть, как только этот пробел будет устранен, нижегородцы явно в рейтинге поднимутся.

Наконец, четвертое: а кому и что, собственно, дает этот рейтинг? На этот вопрос в эксклюзивном интервью BFM.ru ответил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис.

Андрей Владимирович, расскажите поподробнее о критериях, на которых основывается рейтинг Минстроя России.

Андрей Чибис: Прежде всего, я хотел бы обратить внимание, что это рейтинг не состояния городов и регионов — это рейтинг эффективности их работы по формированию комфортной городской среды. Это — наш ключевой, приоритетный проект, и в нем очень сложные правила предоставления субсидий. Помимо того, что регионы должны обеспечить благоустройство дворов и создание новых комфортных общественных пространств, наши коллеги обязаны утвердить новые правила на пять лет вперед. Принципиально важно, чтобы эта работа была не профанацией, чтобы в нее реально были вовлечены горожане — и вот это самый сложный вопрос. Вот как раз для того, чтобы мониторить, как субъекты «работают» с такой сложной субсидией, мы и разработали наш рейтинг, будем ежемесячно выставлять оценку всем субъектам и тем самым стимулировать их повышать эффективность работы. С другой стороны, критерии — они достаточно простые. Прежде всего, есть безусловный минимум, который должны проработать и утвердить регионы (причем, там очень жесткий тайминг). Скажем, регионы должны утвердить соответствующие программы на 2017 год. Они должны создать специальные комиссии в каждом муниципалитете, и в субъекте эту комиссию должен возглавить губернатор. Они должны запустить общественные обсуждения. Они должны утвердить минимальный перечень благоустройства и дополнительный перечень благоустройства. Определить правила участия в благоустройстве самих людей — как финансовое, так и трудовое. Своевременно провести соответствующие торги, приступить к работе, разместить это все в открытом доступе, обеспечить общественный контроль…

Ничего себе простые правила!

Андрей Чибис: Согласен, сами алгоритмы действий сложные, особенно для первого года реализации — по сути, регионы всему учатся в онлайне. Но для нас принципиально важно, чтобы это было не в режиме «вот мы поучились — доложили, что в конце года у нас отремонтировано столько-то дворов». Наша основная задача — чтобы люди сами хотели этого благоустройства, чтобы гордились этими дворами, а для этого региону нужно пройти все вышеизложенные этапы. Ну и самое главное — вопрос запуска системных изменений: пятилетняя программа создания комфортной городской среды — это же не просто на бумаге написать. Как раз сегодня начало масштабного обсуждения: а чего же мы все хотим от нашего города? А как мы будем убирать его «серые пятна», и кто будет это делать? По сути, пятилетние программы — это сложносоставной общественный консенсус. Поэтому мы и проводим форумы, посвященные городской среде — чтобы, извините, прочищать мозги и самим себе, и нашим коллегам из регионов. Так что если первый критерий составления рейтинга — контрольные точки, то второй — точки дополнительные: что регион делает помимо обязательного минимума. Короче говоря, мы создаем атмосферу соревновательности.

А почему из 72 регионов, присутствующих в рейтинге, Минстрой официально обнародует только первые 50?

Андрей Чибис: Знаете, мы специально озвучиваем только успешных, и не публикуем отстающих, которые о своем отставании узнают, в основном, в индивидуальном порядке. Раз в две недели Минстрой проводит закрытые селекторные совещания, чтобы держать руку на пульсе — где что происходит.

Я правильно Вас услышала — рейтинг будет ежемесячным, и сегодняшний список вскоре может серьезно измениться?

Андрей Чибис: Все зависит от того, как регионы будут работать. Тем более, что сейчас, по сути, заканчивается подготовительный этап проекта. 25 мая должны быть утверждены все без исключения муниципальные программы на 2017 год: там должны быть списки всех дворовых территорий и конкретных городских объектов, которые ждет благоустройство, и потом начнется самое главное — фактические работы. Так что да — мы ежемесячно будем подводить итоги, ежемесячно будем составлять рейтинг. Я очень надеюсь, что те, кто сейчас внизу, будут постепенно двигаться наверх.

Данный рейтинг никак не связан с распределением финансирования: скажем, регионы-лидеры в рамках федерального проекта получат больше денег, чем регионы-аутсайдеры?

Андрей Чибис: Вы знаете, никак не связан, потому что все-таки для каждого губернатора важна репутация — и на самом деле, это, наверное, дороже, чем любые блага. Но это не исключает того, что к концу года будут приняты решения, связанные с дополнительной мотивацией, либо, наоборот, с санкциями в отношении отстающих. Поэтому сейчас это не связано, но ничего не исключено.

Сразу после обнародования рейтинга его обвинили в недоработанности и необъективности. В частности, потому, что в него не вошли те десять регионов-доноров, которым федеральные средства сначала вообще не собирались выделять, и выделили буквально в последний момент. Как Вы думаете, когда эти богатые регионы там появятся, они займут первые десять мест? Или все-таки нет?

Андрей Чибис: Еще раз обращу внимание: это рейтинг не состояния городской среды, а эффективности работы по конкретному проекту. Сейчас, да, в проекте и, соответственно, в рейтинге участвуют именно дотационные субъекты — решение по донорам принято правительством совсем недавно, соответствующее распоряжение подписано, и до конца мая деньги эти регионы получат. И мы тут же начнем их оценивать — как они реализуют подходы, которые утверждены правительством Российской Федерации.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 мая 2017 > № 2176498 Андрей Чибис

Подмосковная делегация и представители итальянской промышленности уже подписали договор о сотрудничестве.

Моцареллу и пармезан по итальянской технологии будут производить в Московской области. Об этом сообщил телеканал "360".

"Я считаю, что основными направлениями сотрудничества должно стать производство продуктов, а еще пасты и вина. Это является прекрасным проводником нашей культуры, и мы видим много плюсов сотрудничества с Подмосковьем", — прокомментировал вице-президент Всеобщей конфедерации итальянской промышленности Андреа Боццоли.

Подмосковная делегация и представители итальянской промышленности уже подписали договор о сотрудничестве. Производство сыров привлечет инвесторов в регион, а также создаст новые рабочие места и повысит привлекательность Московской области, среди других субъектов РФ.

В свою очередь Подмосковье готово предоставить для строительства новых производств 48 индустриальных площадок, а также дать все возможные льготные условия для итальянцев.

"Мы договорились с итальянскими фирмами о сотрудничестве, это выгодно и им, и нам. В настоящий момент большинство итальянских компаний приняли решение о локализации на территории Подмосковья. Это позволит им устойчиво себя чувствовать на рынке и занять те позиции, которые освободились после введения санкционных условий", — отметил зампред подмосковного правительства – руководитель Мининвеста Московской области Денис Буцаев.