Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Итоги Года экологии по Южному федеральному округу подвёл заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров

14 февраля в Краснодаре заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артём Сидоров провёл окружное совещание территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора в Южном федеральном округе, на котором в предверии Итоговой Коллегии Росприроднадзора подвели итоги Года экологии по Южному федеральному округу и обсудили задачи текущего года, включая основные векторы и ориентиры. В мероприятии приняли участие главный федеральный Инспектор Аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, руководители структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора, Руководители и работники Департамента и территориальных органов Росприроднадзора по Южному федеральному округу, а также подведомственные Росприроднадзору федеральные государственные бюджетные учреждения.

Отдельное внимание на совещании уделили перспективам модификации существующих механизмов взаимодействия с поднадзорными субъектами, включая оптимизацию Личных кабинетов инспекторов и природопользователей.

«Результаты 2017-го года – существенные, и это только начало большой трансформации эконадзора. Основное внимание в течение года сосредоточим именно на результативности надзора, но не в старой системе координат, где мы оценивали «успешность» по количеству протоколов, а перейдём на новый уровень оценки результативности,»- отметил Артём Сидоров.

Итоги деятельности Департамента и территориальных управлений Росприроднадзора в Южном федеральном округе в целом признаны успешными. Однако замминистра природных ресурсов и экологии РФ акцентировал внимание на необходимости усиления работы по расчёту ущерба и усилению претензионной работы, а также проведении совместных совещаний по правоприменительной практике с Россельхознадзором, Роспотребнадзором и природоохранными органами субъектов.

В планах на первое полугодие также пересмотр и актуализация всех административных регламентов с приоритизацией перевода максимально возможного количества оказываемых услуг в электронный вид.

Артём Сидоров также обратил внимание на необходимость дальнейшей работы и качественного контроля за переданными Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым полномочиями Росприроднадзора.

Замминистра природных ресурсов и экологии РФ поручил усилить госэконадзор на объектах, расположенных во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе Российской Федерации, а также на объектах Республики Крым и г.Севастополя, которые оказывают негативное воздействие на воды Черного и Азовского морей.

Налог на имущество физлиц в 2018 году рассчитают по новым правилам

Налог на имущество физлиц за 2017 год рассчитают по-новому. Налоговые уведомления с соответствующими изменениями граждане получат во второй половине 2018 года.

К 49 субъектам РФ, где недвижимость физлиц облагается налогом исходя из кадастровой стоимости, добавятся ещё 15 регионов: республики Адыгея, Карелия, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва, Краснодарский, Хабаровский края, Астраханская, Мурманская, Оренбургская, Орловская, Тамбовская области, Еврейская автономная область, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

В этих регионах впервые будут облагаться налогом объекты капитального строительства, права физлиц на которые регистрировалась с 2006 года в упрощенном порядке без проведения технической инвентаризации. Речь идет о садовых и дачных домах площадью более 50 кв.м, гаражах, а также жилых помещениях, введенных в эксплуатацию с 2013 года, по которым не определялась инвентаризационная стоимость, но есть кадастровая оценка.

В 21 регионе, где порядок расчета налога исходя из кадастровой стоимости будет применяться второй год, с 0,2 до 0,4 вырастет коэффициент к налоговому периоду, а в 28 регионах третьего года применения этого порядка коэффициент составит 0,6.

В остальных регионах, где налоговой базой является инвентаризационная стоимость объектов, для расчета налога эта стоимость будет индексирована на коэффициент-дефлятор 1,425 (ранее был 1,329).

В связи с применением в более чем 60 регионах порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости торгово-офисной недвижимости к налогообложению будут привлечены соответствующие объекты индивидуальных предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы. Одно из условий – эти объекты должны входить в перечень, сформированный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на 2017 год.

Так же будут применяться региональные условия налогообложения, в т.ч. вступающие с 2017 года результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утверждённые субъектами РФ (например, постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 № 791-ПП).

Информацию о налоговых ставках и льготах по конкретному муниципальному образованию можно получить в сервисе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам» .

"Мифы о коррупции". Как посягнули на одну из святынь либерального мышления

новая книга Олега Матвейчева и Артёма Акопяна

Георгий Судовцев

Олег МАТВЕЙЧЕВ, Артём АКОПЯН «Мифы о коррупции». — М.: Книжный мир, 2018. — 576 с.

Тема коррупции или незаконной конвертации власти в собственность — одна из самых болезненных и неустранимых заноз в теле российской государственной власти. Как гласит расхожая легенда, ещё Николай Михайлович Карамзин (1766—1826) в ответ на вопрос, что происходит в России, лаконично ответил: "Воруют!". И его же классической "Истории государства Российского" была посвящена блестящая пушкинская эпиграмма:

В его "Истории" изящность, простота

Доказывают нам, без всякого пристрастья,

Необходимость самовластья

И прелести кнута.

В связи с выходом в свет рецензируемой книги, её авторов – профессора НИУ ВШЭ Олега Матвейчева и политтехнолога Артёма Акопяна — можно назвать, пожалуй, первыми продолжателями карамзинской традиции, взявшимися доказать, что не так страшна коррупция, как её малюют.

Разумеется, эта попытка вызвала настоящий взрыв эмоций у прозападной либеральной части российского общества, иногда выраженный в достаточно остроумных и весьма естественных для её представителей формулировках:

"— мифы об изнасилованиях: расслабьтесь и получайте удовольствие;

— мифы о терроризме: иначе жизнь была бы слишком скучной;

— мифы об убийствах: решите проблему перенаселённости своими руками" — и так далее.

То есть, надо понимать, авторы "мифов о коррупции" посягнули на одну из святынь либерального мышления, вообще абсолютизирующего писаное Право (с большой буквы). Хотя жизнь, как известно, богаче наших представлений о ней, а право вырастает из реальных коммуникативных норм, присущих тому или иному обществу и не обязательно совпадающих с государственными рамками.

Чтобы понять, о чем идёт речь в данном случае, давайте заглянем в Уголовный кодекс РФ. Изнасилования? Есть такая статья, 131. Терроризм? Есть. Убийство? Тоже есть. А что же с коррупцией? А с коррупцией всё интереснее. Россия ратифицировала Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года и Конвенцию ООН против коррупции 2003 года, но ни в том, ни в другом документе понятию "коррупция" определения не даётся. А в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году, вообще указывается, что "понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом".

В России существует Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года (последняя редакция — совсем свеженькая, от 28 декабря 2017 года), где коррупция трактуется как "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение аналогичных деяний от имени или в интересах юридического лица". Но в УК РФ статьи "Коррупция" нет. А что есть? А есть глава 30 УК РФ, которая называется "Преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления": злоупотребление должностным положением (ст.285), превышение должностных полномочий (ст. 286), получение взятки (ст.290) и дача взятки (ст.291).

Поэтому, с точки зрения правоприменения, сегодня коррупция в России — это что угодно: художественная метафора, публицистическое обобщение, инструмент политической и экономической борьбы — но "за коррупцию" как таковую никого нельзя ни осудить, ни оправдать, ни даже вести следственные действия. То есть вся борьба "против коррупции" как таковой – от митингов малолетних (и не слишком) сторонников Навального до бесконечного ора во всех масс-медиа — это, что называется, "фейк", намеренная дезинформация и дезориентация общества. Но ведь за согласование правоустанавливающих и правоприменительных документов в сфере противодействия коррупции. Чтобы имелся не только закон, принятый вследствие международных обязательств РФ, но и механизм его исполнения, никакие толпы на улицы не выведешь и в топ мировых новостей не попадёшь. А вот на волне против коррупции вообще — можно влёгкую. Что и делается политической оппозицией — в целях дискредитации власти и дестабилизации общества. Проще всего склеить два лозунга, первый из которых является прикрытием второго: "Долой коррупцию! Мы здесь власть!" — и готово. Есть такой социальный, внутриполитический и даже внешнеполитический "заказ". И пока он существует, посади российская власть за конкретные взятки хоть тысячи белых, улюкаевых и хорошавиных, арестуй вороватых региональных чиновников хоть во всех субъектах Федерации — сразу к ору о коррупции ("сажают одних, чтобы прикрыть преступления других") добавится только ор о "новом 1937 годе" и репрессиях…

Поэтому вытащить на свет все "фейки" и мистификации, связанные с понятием "коррупции", — дело более чем важное и нужное. Здесь главный вопрос — в компетенции исполнителей. И поскольку в данном случае с этим никаких существенных проблем вроде бы не возникло (кроме весьма спорного тезиса о возможности положительного влияния коррупции на развитие экономики в духе известного афоризма "не подмажешь — не поедешь"), критика их работы со стороны либералов пошла по единственно-возможному пути: через гиперболу и гротеск вывести проблему в пространство абсурда, ведь отрицание "коррумпированной России" для носителей этого типа сознания сродни отрицанию холокоста. В общем, полезная книга.

Мир накануне больших перемен

Круглый стол Изборского клуба

Редакция Завтра Александр Домрин Юрий Тавровский Василий Симчера Михаил Хазин Александр Нагорный Леонид Ивашов Сергей Глазьев Владимир Винников Владимир Овчинский Сергей Белкин

Александр Нагорный, политолог, заместитель председателя Изборского клуба.

Уважаемые коллеги! С начала нового 2018 года произошло такое количество уникальных и значимых событий, особенно в Соединённых Штатах, что впору говорить о новой ситуации не только у наших американских «друзей», но и во всём мире. Многие из этих событий были обобщены и проанализированы в работе Владимира Овчинского, опубликованной в газете «Завтра» (2018, №4), но, конечно, автор не мог охватить все темы сразу, да и плотность событийного потока за это время не уменьшилась, а, скорее, возросла. Поэтому, надеюсь, мы продолжим, расширим и углубим начатый Владимиром Семёновичем разговор — особенно в свете предстоящих президентских выборов в России. Полагаю, что пресловутый «кремлёвский доклад», представленный министерством финансов Конгрессу США, хотя и беспомощный на первый взгляд, всё-таки оказал серьёзное воздействие на умы и настроения нашей «властной вертикали» — во всяком случае сразу же состоялась поездка за океан троих высокопоставленных российских разведчиков: Александра Бортникова, Сергея Нарышкина и Игоря Коробова, потом началось ралли – сначала на американском, а затем и на других фондовых рынках.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, академик РАН.

Как один из героев «кремлёвского списка», я не претендую на сочувствие, но прошу слова.

Находясь уже четвёртый год под различными санкциями США и их союзников, не устаю удивляться нашей властвующей элите, подавляющее большинство представителей которой до сих пор думают, что «Запад нам поможет», что всё происходящее — недоразумение, которое каким-то образом можно устранить. Эти люди сначала пытались дружить с Бараком Обамой и Хиллари Клинтон, потом они рукоплескали Дональду Трампу, а теперь «ищут подходы» к американским конгрессменам…

Говорят, Сталину потребовалось несколько дней, чтобы разувериться в дружбе с Германией после гитлеровского вторжения. А у нас уже четвёртый год после захвата Украины спецслужбами США и выращенными ими неонацистами, ежедневно убивающими и насилующими русских людей, всё «протягивают руку дружбы» нашим американским «партнёрам» — после того, как им в лицо швырнули перчатку. Думаю, даже если эти люди окажутся в американской тюрьме или у них конфискуют всё имущество — личное, а не государственное, которого им не жаль, - это не сможет поколебать их веры в «американскую мечту», ведь всё так хорошо начиналось…

Самая опасная ошибка на войне, как известно, — это недооценка противника. А если противника принимают за союзника и друга, причём старшего, такая ошибка вообще фатальна. И хотя ещё в позапрошлом веке один из русских генералов сказал, что хуже войны с англосаксами может быть только дружба с ними, наша «властная вертикаль» не желает учиться ни на прошлых, ни даже на своих собственных ошибках.

В ХХ веке эта дружба дважды приводила к краху нашей государственности с распадом страны — так Антанта погубила Российскую империю, а навязанное Вашингтоном «новое мышление» Горбачёва с Ельциным уничтожило Советский Союз. В этот раз нам, можно сказать, повезло: Трамп открыто объявил всё российское руководство врагами США. Членство в списке – это повестка на войну, уклониться от которой, заняв известную страусиную позицию, всё равно не получится.

И не нужно здесь надеяться на конфликт внутри американской властной элиты. Как бы нам ни хотелось видеть Трампа воюющим с нашими врагами, против России они выступят единым фронтом.

Это объясняется тем, что США объективно теряют мировую гегемонию в процессе смены технологических и мирохозяйственных укладов. Они проигрывают экономическую конкуренцию Китаю, ядро нового векового цикла накопления капитала смещается в Юго-Восточную Азию. Американская властвующая элита стремится удержать глобальное доминирование любой ценой, развязывая гибридную мировую войну за контроль над периферией. А в соответствии со своей геополитической традицией они воспринимают Россию как ключ к господству над этой периферией, к господству над Евразией. Так же, как британская элита дважды в прошлом веке организовывала мировые войны, сталкивая нас с Германией, чтобы сохранить своё мировое господство, американский истеблишмент разжигает войну в Европе через украинский конфликт, направляя своих марионеток в Киеве провоцировать Россию.

Уцелеть в этой войне, просто сделав вид, что нас она не касается, невозможно. Выиграть её в одиночку против многократно более сильного врага — тоже не получится. Поэтому необходимо максимально быстро создавать коалицию стран, не заинтересованных в войне и выступающих против неё. Эта коалиция должна лишить нашего противника главного источника его силы, которым является присвоенное ФРС США право эмиссии мировой валюты. Получаемый гигантский сеньоражный доход и позволяет официальному Вашингтону вести столь агрессивную политику, не считаясь с любыми тратами. В той мере, в которой мы и другие страны используем доллар, мы финансируем войну против нас. Пора прекратить эту самоубийственную политику. Главным оружием противостояния американской агрессии должен стать отказ государств антивоенной коалиции от использования доллара во взаимной торговле, совместных инвестициях и валютных резервах. Причём мы, как уже атакованная ими страна, должны сделать это первыми.

Трамп уже сделал для нас всё, что мог. Он открыто объявил врагами Америки всё правительство РФ, а Россию и Китай — главными угрозами американским ценностям. По сути, он нас предупредил: «иду на вы», да ещё и подсказал, кто наш главный союзник в этой войне. Но сделать этот союз непобедимым мы должны сами — Запад нам в этом точно не поможет.

Владимир ОВЧИНСКИЙ, доктор юридических наук.

В «кремлёвским докладе» миру, на мой взгляд, предъявили «пустышку», упрятав главное в «секретную» часть. А общая ситуация куда сложнее и многомернее. Но в основе, конечно, лежат финансово-экономические проблемы, и я обратил бы внимание коллег, прежде всего, на две речи Трампа: выступление в Давосе и послание к нации. В этих речах зафиксированы расхождения между тем, что делает 45-й президент США, и тем, что делали его предшественники, особенно Барак Обама.

Суть этих расхождений, на мой взгляд, заключается в том, что процесс глобализации современного мира — в том виде, в каком он осуществляется после событий 1991 и 2001 гг., — себя исчерпал, и Трамп его отметает, предлагая возврат к протекционизму и к новой индустриализации. Для этого он изменил всю налоговую политику, а теперь, видимо, будет добиваться изменений финансовой политики. Может, всё это случилось бы и без Трампа, но это случилось при Трампе и в результате инициатив Трампа.

Конечно, изменилась и внешняя политика США. Обаму считали скрытым мусульманином, сторонником исламских кругов. Трамп, Пенс и Тиллерсон ведут себя совершенно иначе, декларируя особые отношения с Израилем. Иные позиции занял официальный Вашингтон и в сфере торгово-инвестиционных соглашений, и по климату, и по экологии, и по мигрантам, и даже по военно-политическим союзам.

Разумеется, для проигравших президентскую гонку 2016 года «неоконсерваторов» рушится вся созданная ими на протяжении последней четверти века мировая система. Они лишаются доходов, влияния, международной клиентуры — короче, всего, что имели. Поэтому они предельно отмобилизованы, уже больше года пытаются дискредитировать Трампа и если не взять политический реванш путём ухода действующего президента в отставку, то хотя бы по максимуму отстоять свои позиции.

Как итог, ситуация в США сегодня напоминает времена Уотергейта, даже соперничество «демократического» ФБР и «республиканского» ЦРУ налицо. Но сейчас накал конфликта на несколько порядков выше, чем тогда, поскольку под вопрос ставится вся политическая, финансово-экономическая и социальная система США. На кону стоят даже не сотни миллиардов, а триллионы долларов.

Поэтому есть заказ: представить Трампа сумасбродом, идиотом, сексуально озабоченным маньяком, расистом, политическим профаном и кем угодно ещё. На самом деле это мощнейшая фигура, за которой стоят серьёзные силы в реальном секторе американской экономики, связанных с этим сектором банках, спецслужбах и так далее. В Давосе он говорил просто и по делу, двадцать с небольшим минут без всякой бумажки или суфлёра. Трамп не будет нашим другом — он будет нашим конкурентом, соперником, даже врагом. Но он — всерьёз и надолго, из этого факта и надо исходить.

То, что мощнейшей «фэбээровской» связке Коми—Мюллер, устроившей «Рашагейт» против Трампа с целью его отстранения от президентской власти, успешно противопоставлен «меморандум Нуньеса», — очень яркий пример того, какими средствами и на каком уровне ведётся сейчас в США внутриполитическая борьба и какого накала она достигает. Думаю, что в этой борьбе Трамп не только уцелеет, но и победит. ЦРУ уже получило бюджет в два раза больше, чем они ожидали, — с целью максимально расширить работу на российском и китайском направлениях, против двух главных стратегических противников США.

Михаил ХАЗИН, экономист.

Начну с того, что Трамп — представитель весьма влиятельной части американского истеблишмента, которая была отодвинута от контроля над финансовыми потоками в конце 90-х годов. В результате вся долларовая эмиссия за 20 с лишним лет, по сути, шла мимо них, исключительно в банковский сектор. США с 2008 по 2015 год напечатали «кэша» на два с половиной триллиона долларов. Почему они бросили настолько выгодное дело — ведь в Америке не было даже сколько-нибудь ощутимой инфляции? Дело в том, что в 2008 году в США был весьма высокий кредитный мультипликатор, близкий к 17, а денежная масса составляла всего 800 млрд. долл. За семь лет эта база выросла в четыре раза! И одновременно в четыре раза упал мультипликатор: с 17 до 4. То есть совокупная денежная масса не менялась — поэтому и не было инфляции, а вот соотношение наличных и кредитных денег в ней изменилось разительно. Дальше снижать мультипликатор уже нельзя, иначе в экономике начнётся то, что в России 90-х было известно как «кризис неплатежей». Тогда мультипликатор у нас был на уровне 1,2, банковская система вообще не работала.

Нынешняя банковская система убыточна по самой своей сути, ибо она изначально, ещё в 1944 году создавалась как система для легализации эмиссионных денег. Она не получала прибыли от своей деятельности — она утилизировала эмиссионные деньги. Это другой функционал, другие задачи. И когда она столкнулась с кризисом ликвидности, то вынимала деньги отовсюду, где это было возможно. Из Китая вытащили триллион долларов, из России — неизвестно сколько, официально видим 200 млрд., что-то печатает Европа, что-то — Япония, но больше денег, больше активов взять неоткуда. Поэтому в 2015 году программы «количественного смягчения» от Федрезерва были прекращены, печатный станок долларов остановили ввиду бесполезности его дальнейшей работы. Иными словами, деньги есть, но их совершенно некуда вложить с нужным уровнем прибыли.

Всё, это конец правого либерализма. Но Америка — правая страна. Поэтому она выбрала правого консерватора Дональда Трампа, а не левого либерала Берни Сандерса. Хиллари Клинтон, кстати, проиграла и тому, и другому, но если Сандерса она ещё сумела «закатать в асфальт», используя «административный ресурс» Демократической партии, то с Трампом такого ресурса у неё не хватило. Кстати, дальнейшее движение ведёт к левому консерватизму, который в истории был реализован всего однажды — в СССР. Именно по этой причине сейчас в мире бешено растёт популярность России — потому что за ней стоит фантомный образ Советского Союза. И по той же причине за границей бешено растёт популярность Путина, за которым стоит фантомный образ Сталина. Отсюда и антисталинская, антисоветская кампания, которую ведут правые либералы в нашей стране: для них левый консерватизм – это смерть, и любое движение в этом направлении они стремятся уничтожить ещё в зародыше. Но ничего не получается. Уровень поддержки Сталина в России сейчас близок к 80%, и эта цифра стабильна на протяжении уже многих лет.

Возвратимся к Дональду и Хиллари. Выбор между ними сводился к нехитрой дилемме: либо мы спасаем глобальную финансовую систему за счёт экономики США, либо мы спасаем экономику США за счёт глобальной финансовой системы. Выбор делали всё-таки американские граждане, поэтому результат оказался немного предсказуем.

Трамп выступил с традиционной республиканской программой снижения корпоративных налогов и, соответственно, повышения прибылей. И в краткосрочной перспективе, на два-три ближайших года, Америка превратится в пылесос, который втянет в себя деньги со всего мира. Трамп в Давосе сказал простую вещь: чем быстрее вы принесёте нам свои деньги, тем больше прибыли вы получите. Поэтому его встретили там аплодисментами. В 1944 году, когда создавалась Бреттон-Вудская система, США давали 52% реального мирового производства и 52% мирового потребления. Сейчас у них 35% потребления, а производства почти вдвое меньше, около 18%. Поэтому они должны или сокращать потребление, или наращивать производство, или делать то и другое вместе. Капиталы, которые придут в Америку вследствие налоговой, судебной и других реформ Трампа, пойдут в реальное производство и на восстановление экономической инфраструктуры.

Поэтому Трампу интересны не те регионы, которые что-то могут в США продать, а те, которые могут у США что-то купить. Таких регионов в мире всего два-три, вернее — один полностью, это Россия с «постсоветским пространством», и ещё два наполовину, это Латинская Америка и Индия. Вот с кем Трамп будет дружить, а всех остальных — очень сильно «гнобить», хотя слова при этом могут и будут произноситься любые. Последствия тут самые разные. Например, если Трамп начнёт «гнобить» Германию, отнимая у неё деньги, то содержать в Европе свою «зону влияния» Берлин уже не сможет. Не говоря уже про её расширение. Вся Восточная Европа это почувствовала, и сейчас видит в России больше возможностей, чем в ЕС. Поляки, кстати, уже готовы стать первыми, кто совершит «разворот на Восток».

Леонид ИВАШОВ, генерал-полковник, президент Академии геополитических проблем.

На мой взгляд, не следует забывать, что Россия никогда другом ни для мировой финансовой системы, ни для США не была и не будет. Она была для неё объектом эксплуатации, начиная, по крайней мере, со второй половины XVI века.

Всё, что у нас происходило после 1984 года, начиная с прихода к власти в СССР Горбачёва и вплоть до нынешней активности Путина, я рассматриваю в рамках единого стратегического процесса, единой геополитической операции.

Что это за процесс и что это за операция? Нам позволили выстроить эту коррупционную, офшорную пирамиду. Но конечная стратегическая установка остаётся прежней: расчленение и уничтожение. Приведу пример.

В 2011 году я по линии МИДа был направлен в Великобританию, где под Лондоном проходила конференция высокого уровня. И там ко мне проявил интерес один очень старый, кажется, 84-летний лорд, который работал в парламентской комиссии по разведке. В той беседе он мне практически всё предсказал, как будет развиваться ситуация в России и в Кремле, заявив, что каждый доллар, приходящий из нашей страны на Запад, фиксируется, и все наши чиновники, политики, олигархи и прочая «элита» — все они «сидят в мышеловке». А не «берут» их потому, что они везут деньги. Но эта мышеловка в любой момент может захлопнуться, и тогда Россия останется без денег и, соответственно, без защиты и без работающей системы управления, то есть начнётся хаос.

Чтобы понять, что происходит в США, нужно посмотреть, что происходит в мире. На протяжении почти двух тысяч лет мир представлял собой систему государств, которые были главными политическими субъектами. Теперь такими субъектами выступают транснациональные сообщества, основанные на финансовом капитале. А государства трансформируются из политических субъектов в политические объекты. В частности, проекты Транстихоокеанского и Трансатлантического партнёрств призваны были окончательно «добить» правосубъектность не только их государств-участников, но и государств вообще, по прецедентному праву.

Альтернативы не было, поскольку доллар с 1913 года эмитируется транснациональными структурами через Федрезерв, и поскольку эти структуры определяют политику самой мощной страны современного мира, США, и через неё диктуют правила поведения остальным странам мира.

Сейчас Китай и Россия, два крупнейших государства мира, предложили иной, альтернативный путь развития — и к ним начали присоединяться государства, чья субъектность была ограничена диктатом США, но не разрушена окончательно. Это Евразийский союз, ШОС, БРИКС и другие международные структуры с подчёркнутым приоритетом субъектности входящих в них государств, со своим расчётным финансовым центром. Это альтернатива транснациональному глобализму. И она была бы невозможна без России, поскольку лишь Россия сегодня способна обеспечить её безопасность, прежде всего — военную.

Конечно, этот фактор оказал серьёзное влияние на ту часть американской верхушки, которую можно назвать «национал-экономистами». Когда они увидели, что военного доминирования у США больше нет, — а это стало ясно уже после пуска наших «калибров» с акватории Каспийского моря в Сирию 7 октября 2015 года, — они запустили проект Дональда Трампа, который стоял у них «на полке» едва ли не со времён перестройки. Это вызов господству транснационального финансового капитала или, как его ещё называют, финансового интернационала, Фининтерна. И в этом отношении да, связь между Россией и Трампом для Фининтерна очевидна и не требует никаких доказательств.

Вот в чём суть идущего в США конфликта, который уже приобрёл черты «холодной гражданской войны». При этом администрация Трампа — единственная в истории, которая была сменена на 80% за первые восемь месяцев своей работы. То есть почти все, с кем Трамп шёл и пришёл во власть, были выдавлены. И сейчас там уже достигнут некий компромисс: Трампу вроде бы отдают внутреннюю политику и экономику, но внешнюю политику у него отняли, образно говоря — на президента надели наручники. Но говорить, что «национал-экономисты» проиграли «глобалистам», сегодня нельзя. Идёт перегруппировка сил, но её исход будет зависеть от того, насколько успешным окажется новый, последний удар глобалистов по России, целью которого будет наша система управления, наша финансовая система, а также наша система безопасности. Я не сомневаюсь в том, что такой удар будет нанесён в самое ближайшее время с целью ввергнуть нашу страну в гражданскую войну, в дестабилизацию и хаос, а если получится — то и разорвать её на куски.

Василий СИМЧЕРА, доктор экономических наук, директор НИИ статистики Росстата (2001-2010).

Я постоянно говорю о том, что нас заставляют жить в каком-то королевстве кривых зеркал, где всё искажено, и поэтому невозможно понять, что происходит в действительности. Это касается не только России — это касается и Америки, и Китая, и любой иной страны, и мира в целом.

Спрашивается, кому и зачем это нужно? Нужно это тем, кто извлекает из такой ситуации выгоду, кто здесь обладает властью и собственностью.

Иначе у нас не было бы столько миллиардеров при нищем населении, а зарплаты в правительстве РФ не составляли бы миллион семьсот тысяч рублей в месяц — при катастрофической недооценке и труда граждан России, и реальной, полной стоимости наших природных ресурсов, которые продаются на экспорт мало того что в полцены, но ещё и с отсрочкой платежей, а 40% этих денег вообще не попадают в российскую экономику, оставаясь в системе зарубежных банков. В результате наши реальные убытки — с учётом того, сколько денег мы отбираем у будущих поколений, наших детей и внуков — каждый год составляют, извините, почти триллион долларов. О каком экономическом росте, о каком росте народонаселения, о каком развитии можно при этом говорить? Но ведь говорят же, причём на полном серьёзе, даже какие-то цифры приводят: 1,5% роста в 2017 году, рецессия позади, ура! Да у нас сегодня — только 40% от реального, в натуральных показателях, уровня производства 1990 года. То есть не рост в 2 раза, как следует из официальной цифры ВВП, а падение в 2,5 раза.

Это одна сторона. А вот другая. Промышленность США производит товаров на 7 триллионов долларов в год, сельское хозяйство — на триллион долларов, остальные 11 с лишним триллионов их GDP, то есть ВВП по-американски, — это услуги, из которых почти 9 триллионов — «воздух». За счёт чего тогда финансируется гигантский американский бюджет, в том числе военный на 700 млрд. долл.? Задачка-то простая, для второго класса начальной школы. Не из воздуха, не из «печатного станка», а вот из этого обмена финансового «воздуха» на реальные товары и услуги. Знаете, какой должна быть сегодня мировая цена на нефть? В пять раз выше, около 300 долларов «за бочку». В 2016 году США импортировали 2,88 млрд. баррелей нефти, это нетто-импорт, по средней цене ниже 45 долларов за «бочку», это почти 750 миллиардов долларов только прямого скрытого дохода, не считая связанных с ними финансовых операций, приносящих косвенный доход, — а вы ещё спрашиваете, зачем США вроде бы безнадёжно убыточная «сланцевая нефть»?

Вся система счетов и балансов предельно искажена для того, чтобы не было видно, кто, у кого, где, когда и как изымает реальные стоимости в свою пользу. Пока мы эту систему не «выпрямим», не начнем всё считать по полной стоимости — мы из финансово-экономического кризиса не выйдем, и он в конце концов докатится до катастрофы.

Сергей БЕЛКИН, писатель.

Должен отметить, что в наших отношениях с Соединёнными Штатами существует определённая цикличность. Рейган объявлял Советский Союз «империей зла», теперь Российская Федерация снова — «враг Америки номер один». Это, несомненно, радует.

В мировой экономике мы формально никто, России нет, поскольку её доля в мировом производстве составляет меньше 2%, население — тоже меньше 2%, и все находящиеся на нашей территории ресурсы, вместе с самой территорией, уже давно были бы поделены между сильными мира сего, но тут всё действительно упирается в наш военно-стратегический потенциал, в ракетно-ядерный щит и меч, в новые подлодки, танки, ракеты, средства электронной борьбы, космическую группировку и так далее.

В каком ещё измерении Россия что-то собой представляет? Леонид Григорьевич правильно сказал, что Россия не утратила способности генерировать новые, альтернативные модели развития, и Михаил Леонидович тоже правильно сказал о призраках Советского Союза и Сталина. То есть основная борьба идёт в сфере ценностей. Когда мы приняли западные ценности, Советский Союз развалился, и никакие ядерные ракеты, никакие танки и космические корабли тут не помогли.

Этим Россия сегодня прежде всего опасна для Америки, из-за этого санкции, «кремлёвские списки» и всё остальное. Мы самим фактом своего существования вот в этом качестве суверенной страны с военно-стратегическим паритетом мешаем «коллективному Западу» во главе с США в охотку грабить остальной мир, ставим этому грабежу какие-то «красные флажки». В этом наша потенциальная сила, и это мы расплескали — хорошо, что не до конца — в ходе горбачёвской «перестройки» и ельцинских «рыночных реформ». Неудивительно, что все силы Запада были направлены на то, чтобы мы, во-первых, ненавидели и отрицали своё прошлое, как минимум с 1917 по 1991 год, желательно во всех аспектах; а во-вторых, утратили адекватное, объективное восприятие мира, и тут хороши любые средства – от разгрома системы образования и науки до наркотиков. Все наши масс-медиа, от прессы и телевидения до интернетовских соцсетей, забиты негативным контентом, другого там просто нет.

Поэтому нашему обществу, на мой взгляд, уже трудно оценить публикацию того же «кремлёвского списка». Одни считают, что он — пустышка, другие вовсю обсуждают его «секретную часть», которую в глаза не видели. А это — не пустышка. Во-первых, фигуранты списка на него реагируют, и реагируют каждый по-своему, что даёт важную информацию. А во-вторых и в главных, каждый мой соотечественник, знакомясь с этим списком, невольно задаст себе вопрос, что у него общего с такой властью — она же вот, как на ладони, — и как он лично отнесётся к тому, что перечисленные там деятели потеряют деньги и власть. Про других не скажу, но у меня сочувствие из 210 перечисленных российских лидеров вызывает только один, который ничего не приватизировал, не реформировал и не воровал, — это Евгений Касперский, которого американцы сегодня прессуют по всему миру по полной программе. Один из 210! Вот о чём этот «кремлёвский список», он не для американцев сделан, а для россиян: мол, посмотрите, граждане-товарищи, кого вы там защищаете, кто у вас власть…

Так что это — не пустышка, это — удар в самое слабое место нынешней России, по которому её действительно можно сейчас расколоть.

Теперь что касается вызовов.

Первое. Американской ядерной программы нам сейчас бояться не нужно, потому что они этот сектор не развивали с 2000 года, когда сконцентрировались на стратегии быстрого глобального удара с созданием глобальной же системы ПРО, а такую лакуну за год-два или даже за пять лет ничем стоящим заполнить не удастся. Тем более что мы теперь имеем средства и противодействия быстрому глобальному удару, и преодоления их противоракетной обороны.

Второе. Наше ядерное оружие — единственный фактор, который позволяет нам сегодня хоть в какой-то мере говорить на равных не только с Америкой, но и с Китаем. Как только китайцы получат доступ к нашим технологиям в этой сфере, будет всё так же, как уже было в авиации, в космосе и в атомной энергетике. Поэтому дружба дружбой, а табачок надо держать сухим.

Тем более что в своей речи на XIX съезде КПК в октябре 2017 года товарищ Си назвал противником Китая не США, а — внимание! — мировую систему капитализма. Вопрос на засыпку: мы сейчас в России что, собственно, строим? Ни капитализм, ни социализм, а власть олигархическая? Или что?

В-третьих, нам нужно думать и принять новую идеологическую доктрину, которая выведет нас вперёд как в отпоре американцам, так и в отношениях с КНР. Ведь в Китае очень многие считают, что у нас за Уралом — пустующие территории, которые китайцы просто обязаны заселить и облагородить, социализм им в помощь.

В-четвёртых, нам срочно нужен ещё один союзник, способный в долгосрочной перспективе уравновесить растущее влияние китайского фактора. Европа, к сожалению, по ряду причин в ближайшей перспективе отпадает, исламский мир отпадает, Япония тоже отпадает. Поэтому кто остаётся? Я, вслед за покойным Евгением Максимовичем Примаковым, отдавая должное его уму и прозорливости, вижу в этой роли Индию. Вот такие вот соображения.

Владимир ВИННИКОВ, культуролог.

Говоря о России, мы, как правило, ставим знак равенства между понятиями «Россия» и «Российская Федерация». Это примерно то же самое, что считать айсбергом только его видимую часть, оставляя вне поля зрения 9/10, находящихся «под водой». И есть основания полагать, что реальный вес «большой России» в мировой экономике соотносится с весом Российской Федерации если не в этой классической «пропорции айсберга», то хотя бы как три к одному.

Речь идёт не о том, что надо считать экономику по паритету покупательной способности, а не по обменному курсу к доллару, и не о том, что эксперты МВФ «досчитали» российской экономике 33,7% «теневой» составляющей, и даже не о том, что собственность российских резидентов за рубежом оценивается примерно в триллион долларов.

Структура там совсем другая, и трудно сказать, насколько затрагивает эту структуру секретная часть «кремлёвского доклада» министерства финансов США, представленного Конгрессу, — скорее всего, не затрагивает. А вот декабрьская неформальная встреча в Ново-Огарёве девяти лидеров стран СНГ — видимо, связанная в том числе с заморозкой части суверенного национального фонда Казахстана, - какое-то отношение к этому имеет. Но вряд ли прямое.

Если из страны постоянно и безвозвратно утекают непонятно куда за рубеж какие-то гигантские деньги, и в то же время она без всякого труда и видимых усилий непонятно где находит средства для противодействия санкциям или для системной модернизации своей армии, то, наверное, чего-то мы не понимаем — образно говоря, не умеем сложить два и два. Но, может быть, это и не нужно?

Юрий ТАВРОВСКИЙ, востоковед, профессор РУДН.

Публикацию «кремлёвского списка», на мой взгляд, можно сравнить с применением тактического ядерного оружия. Здесь уже упоминалось о том, что в новой стратегической доктрине США Россия названа главным противником Америки. Но почему-то не было сказано, что названа она так не сама по себе, а в связке с Китаем. А российско-китайский союз — это совсем другая экономическая, политическая и даже идеологическая реальность, чем РФ и КНР поодиночке.

Я только что был в Фонде Карнеги, где выступал бывший замминистра обороны США Уильям Перри, и он говорил, что после принятия этого документа возможность глобальной войны с применением ядерного оружия значительно возросла, хотя лично он в такое развитие событий не верит.

Мне кажется, в этом документе есть кое-что положительное. Ведь нас и китайцев поставили на одну доску как врагов Америки. То есть укрепили союз Пекина и Москвы, который США целенаправленно разрушали после смерти Сталина и который Путин кропотливо восстанавливал с самого начала своего президентства, а теперь получил и мощную поддержку в лице Си Цзиньпина.

Это не вопрос личных пристрастий или случайностей — это вопрос выживания двух крупнейших (России — по территории и военному потенциалу, Китая — по населению и экономике) государств современного мира. Си Цзиньпин под лозунгом «китайской мечты» основной упор делает на развитие внутреннего рынка с постепенным отказом от экспортной модели экономики, на которой строилось всё «китайское чудо» начиная с реформ Дэн Сяопина в 1978 году. Согласно его планам, к 2035 году КНР должна превратиться в «страну средней зажиточности», то есть со «средним классом» в размере почти миллиарда человек. Сбудется ли кошмар западного истеблишмента, где прекрасно понимают, что если полтора миллиарда китайцев пересядут с велосипедов на автомобили, то у них все должны будут пересесть с автомобилей на велосипеды?

Не будь России или будь Россия по какой-то причине недееспособной, нейтральной, вне союза с Китаем — вопрос решился бы новой «опиумной войной», какой-нибудь «Бурей над Янцзы». Но всем понятно, что Россия и Китай будут «рука об руку и плечом к плечу», как сказал Си Цзиньпин на торжествах в честь 60-летия Победы в Москве. И это ключевой фактор в дальнейшем развитии международной ситуации.

Но если мы и после 2018 года будем шесть лет, как выразился однажды Путин, «сопли жевать», мы перестанем представлять интерес для Китая в качестве стратегического союзника — иллюзий по этому поводу питать не стоит. Нужна реидеологизация страны, нужна мобилизационная модель экономики, нужен переход на новый шестой технологический уклад, нужна модернизация инфраструктуры, и это расстояние, как перед Второй мировой войной, нам нужно пробежать за десять лет — иначе Россию сомнут. Даже неважно, кто именно это будет: США, Китай, исламский мир или кто-то ещё.

Александр ДОМРИН, американист.

Что касается ситуации в Америке, то это, как я полагаю, не «второй Уотергейт», а скорее «анти-Уотергейт». Ричард Никсон на выборах 1972 года вынес своего соперника Макговерна, что называется, в одну калитку, победив в 49 штатах. Кажется, больше такого успеха не достигал ни один американский политик: ни Авраам Линкольн, ни Франклин Рузвельт, ни Джон Кеннеди — никто. За кандидата от «партии осла» проголосовали тогда только федеральный округ Колумбия (в Вашингтоне Никсона очень не любили) и в штате Массачусетс. И вот после этого случился Уотергейт с отставкой 37-го президента США, который к такому повороту событий явно был не готов.

За Трампа же проголосовало меньшинство избирателей, и он хорошо знал, на что идёт, какая тяжёлая борьба ему предстоит — он мог на инаугурации просто не дойти до Белого дома, угрозы убить его в этот день были вполне серьёзными. Так что отставки или импичмента президента не будет, а вот все те, кто этого добивается, могут сесть в тюрьму, то есть результат окажется прямо противоположным тому, что было в 1974 году, поэтому я и говорю про «анти-Уотергейт».

Я был в Америке 62 раза, преподавал на протяжении двадцати лет в десяти тамошних университетах и имел дело, как правило, со сторонниками демократов. И как только в августе 2015 года — не 2016-го, заметьте! — я опубликовал в газете «Завтра» статью о том, что Трамп остаётся единственной надеждой Америки, мне сразу же всё обрубили. Нет, я туда не прошусь преподавать, и въезд в США для меня не закрыли, но работать больше не приглашают. То есть всё отслеживается, конечно.

И да, официально на межгосударственном уровне США и РФ сегодня — соперники, оппоненты. Но внутри – у тех, кто в Америке за Трампа, и у тех, кто в России за Путина, есть общий враг. Это глобалисты, неоконсерваторы, неолибералы. И те, кто в Америке против Трампа, — одновременно и против Путина. А те, кто в России против Путина, — одновременно и против Трампа. Исключений тут нет или почти нет.

Кстати, а кем мы были для США при Обаме? Удивительно, но тоже — врагами. Только не вместе с Китаем, а вместе с террористами из ИГИЛ и с лихорадкой Эбола. А кто после этого победил ИГИЛ и кто победил Эболу? Вы будете смеяться, но это была Россия. Ну, разве после всего этого Обама — не гений мировой политики?! Ведь он уничтожил двух врагов Америки руками третьего врага! Сможет ли Трамп повторить этот трюк и уничтожить Китай руками России или Россию руками Китая? Шучу, конечно…

Факт заключается в том, что у Трампа в любом случае более адекватное восприятие России и отношение к России, чем у Обамы, который утверждал, что наша экономика «разорвана в клочья», или у сенатора Маккейна, который считает нас «бензоколонкой, которая только притворяется государством».

И последнее. Избирательная кампания Дональда Трампа не закончилась, она продолжается — и не только до ноября 2018 года, когда состоятся промежуточные выборы, а до 2020 года, когда он снова станет кандидатом от Республиканской партии. Так что Трамп — это всерьёз и надолго, он пришёл, как и его предшественники на президентском посту, на два срока, то есть на восемь лет, до 2024 года. В том же году, кстати, закончатся — правда, на пару месяцев позже — и полномочия действующего президента России.

Александр НАГОРНЫЙ.

Хочу поблагодарить всех участников нашего обсуждения. Конечно, мы не сумели, да и не могли, и не ставили своей задачей раскрыть все аспекты той весьма сложной и динамичной ситуации, в которой в начале 2018 года находится мир в целом и наша страна в частности.

Тем не менее, как мне кажется, в результате состоявшейся дискуссии мы вышли на следующий круг проблем.

Во-первых, Россию западный и прежде всего — американский истеблишмент, невзирая на любые перемены, воспринимает как «врага номер один», который подлежит обязательному ослаблению и уничтожению. Каким именно образом будет достигаться эта цель – прямой военной агрессией, использованием силовых «прокси-структур» типа «исламских террористов» или «цветных революционеров», финансово-экономическими санкциями и т.д. — неважно, на войне как на войне.

Во-вторых, иллюзии в отношении Трампа как потенциального «партнёра», широко распространённые на всех этажах российской «властной вертикали», могут быть использованы для уничтожения Российской Федерации точно так же, как была использована во второй половине 80-х гг. прошлого столетия для уничтожения Советского Союза связка Горбачёва и Рейгана под флагом «нового мышления» и «общечеловеческих ценностей».

Наконец, в-третьих, необходимо признать горький для всех нас факт, что Россия, несмотря на её текущие военно-дипломатические успехи, основой которых является стратегический союз с КНР, не является передовой державой мира ни в социально-экономическом, ни в научно-техническом, ни в культурно-идеологическом плане. Более того, неолиберальная модель экономического развития, на которой строится весь курс действующего правительства РФ, закрепляет её роль как «криптоколонии» глобального капитала, что ставит под вопрос не только достигнутые успехи, но и само будущее нашей страны как единого и целостного актора человеческой цивилизации, а значит, требует системной смены курса во всех сферах государственной и общественной жизни, за исключением, возможно, обороны и внешней политики. То есть время для фундаментальных перемен пришло.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 14 февраля 2018 > № 2497944

ПРАВОВОЙ КАЛЕНДАРЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ I КВАРТАЛ 2018 ГОДА

Расширяется перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня

К таким объектам теперь относятся материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. (Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ)

Коэффициент воздействия ряда загрязняющих веществ или показателей свойств сточных вод на централизованные системы водоотведения увеличивается с 0,7 до 0,9

Речь идет о воздействии:

— взвешенных веществ, БПК5, ХПК, азота общего и фосфора общего на работу централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения, а также централизованных комбинированных систем водоотведения (применительно к сбросу в общесплавные и бытовые системы водоотведения);
— взвешенных веществ, БПК5, азота аммонийного на работу централизованных ливневых систем водоотведения, а также централизованных комбинированных систем водоотведения (применительно к сбросу в ливневые системы водоотведения).
(Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134)

Уточняется порядок проведения торгов на право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Предусматривается, что указанные торги проводятся в форме аукциона в электронной форме. Организатором аукциона является региональный оператор. При проведении аукциона на его организатора не распространяются положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности, регламентирующие: планирование закупок, предоставление преимуществ при осуществлении закупок и установление ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), создание контрактных служб, последствия признания аукциона в электронной форме несостоявшимся, изменение и расторжения контракта, контроль в сфере закупок и некоторые иные положения.

Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории).

Организатор аукциона вправе выделять в отдельные лоты услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отдельных видов (классов опасности), образующихся на определенной территории в зоне деятельности организатора аукциона.

Также определены:

— перечень случаев, в которых проведение региональным оператором аукциона является обязательным;
— порядок формирования комиссии по проведению аукциона;
— требования к содержанию аукционной документации;
— перечень условий проведения торгов, подлежащих обязательному согласованию с субъектом РФ.

Указанные положения не применяются к проведению торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, извещения о проведении которых размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов до 1 января 2018 года.

(Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)

Правительством РФ вводится в действие перечень видов отходов (за исключением отдельных позиций), в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается

(Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р)

Вводятся в действие новые нормативы утилизации отходов готовых товаров, включая упаковку

Признается утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 N 2491-р.
(Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р)

Правительством РФ определен новый перечень товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Новый перечень состоит из двух разделов. Первый раздел «Товары, за исключением упаковки, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств», включает 46 групп товаров. В данном разделе для каждого товара приводится наименование товара, код товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034−2014 (КПЕС 2008), код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование позиции по ТН ВЭД ЕАЭС, категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Второй раздел «Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств» включает 8 групп товаров. Для товаров в данном разделе указывается наименование упаковки товаров, материал упаковки, буквенное обозначение упаковки и цифровой код по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), а также категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Признается утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-Р.
(Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р)

В размер платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках или рассеивании попутного нефтяного газа включен дополнительный коэффициент

Предусматривается, что для новых морских месторождений углеводородного сырья, расположенных полностью в пределах Баренцева, Карского, Печорского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Белого морей и моря Лаптевых, степень выработанности которых по состоянию на 1 января 2017 г. составляет более 0,01, к ставкам платы за выбросы применяется дополнительный коэффициент Кнмм, значение которого в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года и с 1 января 2031 года равно 1, а с 1 января 2020 года по 31 декабря 2030 года — 0,25.

Указанный коэффициент учитывается в размере платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного или рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания.

(Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 N 1676)

Обновлены количество конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ и допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в РФ

(Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2017 N 2371-р)

Вводится новый механизм расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

Методы применяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для выполнения расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в двухметровом слое над поверхностью Земли на расстоянии не более 100 км от источника выброса, а также вертикального распределения концентраций загрязняющих веществ.

Признается не подлежащей применению на территории РФ Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденная Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. N 192.

Документация, разработанная и утвержденная до 1 января 2018 года на основании расчетов, произведенных в соответствии с ранее действовавшей методикой, действует на территории РФ в течение установленного для нее срока.

(Приказ Минприроды России от 06.06.2017 N 273; Письмо Минприроды России от 11.01.2018)

С 1 января 2018 года опасным производственным объектам должен быть присвоен именной код

Предусматривается, что по результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) с учетом особенностей идентификации.

Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте.

(Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495)

Увеличивается повышающий коэффициент к ставкам платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности

В частности, в 2018 году указанные ставки платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 876, применяются с коэффициентом 1,75. Размер ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в 2018 году составляет 122 рубля за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов.

(Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1509)

С 1 января 2018 года ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей возросли в 10 раз

Так, в частности, ставка платы за использование 1 км² акватории Черного моря составит 498 тыс. рублей, реки Волга — 304,8 тыс. рублей, озера Байкал — 282 тыс. рублей, акватории Тихого океана в пределах территориального моря РФ — 292,8 тыс. рублей.

Кроме того, пересмотрены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. В частности, для реки Волга ставка увеличена до 10,82 рублей за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии, для реки Ангара и бассейна озера Байкал ставка составит 14,52 рублей за 1 тыс. кВт*ч электроэнергии.

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1690)

Повышаются коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и площади находящегося в федеральной собственности лесного участка

(Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363)

Правовой календарь

Александр Новак: американские коллеги рубят сук, на котором сидят.

Глава Минэнерго Александр Новак в интервью "Интерфаксу" рассказал о своем отношении к новой санкционной волне со стороны США, вариантах выхода из соглашения ОПЕК+, взаимоотношениях с Еврокомиссией по "Северному потоку-2" и основным проблемам электроэнергетики.

- В январе ваш заместитель Андрей Черезов попал в американский санкционный список, вскоре после этого вы и сами были включены в "кремлевский доклад". Как вы относитесь к новой санкционной волне со стороны США?

- Мы считаем, что этот шаг, так же, как и внесение в санкционный список моих сотрудников, наносит значительный урон нашему сотрудничеству, в том числе в энергетической сфере. Кстати, по поводу санкций мы так и не получили никаких разъяснений, уверены, что это решение не имеет под собой никаких законных оснований.

- Вы по-прежнему оптимистично настроены на восстановление в будущем Энергодиалога с США? Остается ли в силе ваше предложение американскому министру энергетики посетить "Ямал СПГ"?

- Мы уверены, что не следует создавать проблем, которые могли бы помешать развитию сотрудничества двух стран. Американские компании давно работают на российском рынке. В их числе, General Electric - в энергетической отрасли, ExxonMobil участвует в проекте "Сахалин-1", это сотрудничество могло бы быть шире. Но вместо этого американские коллеги, по сути, рубят сук, на котором сидят. Никто не будет отрицать, что российские проекты не только масштабны, но и привлекательны с точки зрения вложения инвестиций. И, несмотря ни на какие санкции, по итогам прошлого года мы впервые увидели дополнительный рост объема инвестиций на 10%. Приток был, в основном, за счет инвесторов из АТР и Ближнего Востока. Я уверен, что сотрудничество в энергетике в будущем будет расширяться, во всяком случае, господин Перри с интересом отнесся к возможности приехать на Ямал, рассчитываем, что удастся пообщаться и в рамках ПМЭФ.

- Сделка ОПЕК+ об ограничении добычи нефти будет действовать два года. Вы предполагали, что ее действие продлится так долго? Чем это вызвано? Как переживет ли российская нефтяная отрасль двухлетнее ограничение добычи?

- Принимая декларацию о сотрудничестве в рамках ОПЕК+, мы не ставили своей целью ограничить добычу нефти на какой-то определенный срок, к примеру, на полгода, год или два. Нашей задачей было убрать излишки нефти с рынка.

На текущий момент мы видим, что эта цель достигнута на две трети. Не исключено, что целевое сокращение мировых запасов нефти может произойти до конца 2018 года. Все будет зависеть от ситуации на рынке, от того, как быстро он будет балансироваться. И как только мы выйдем на плановые показатели по объемам мировых запасов нефти, как только поймем, что цель достигнута, мы все вместе соберемся и выработаем механизм дальнейших действий.

Подобный сценарий все поддерживают. Мы обсуждали этот вопрос в Вене, где собрались министры 30 стран: 24 стран-участниц соглашения и шести приглашенных, а также в Омане на министерской мониторинговой встрече, где участвовали министры девяти стран.

- Если к середине года будет понимание, что мировые запасы нефти уже достигли или максимально близки к среднему пятилетнему уровню, то будет ли сразу запущен механизм плавного выхода из сделки ОПЕК+? Прорабатываются ли механизмы такого выхода? Есть ли понимание, в какой момент всем странам участницам соглашения надо собраться и дать старт выходу?

- На текущий момент говорить об этом сложно, поскольку есть разные оценки, когда рынку удастся найти баланс спроса и предложения. В частности, секретариат ОПЕК и технический комитет по мониторингу выполнения соглашения на последней встрече в Омане представили нам прогноз, согласно которому рынок сбалансируется в третьем-четвертом квартале текущего года. Но, повторюсь, много будет зависеть от цен, сокращения остатков нефти, поведения участников рынка и так далее, поэтому балансировка может наступить чуть раньше, или чуть позже.

Конечно, мы должны совместно выработать и согласовать механизм выхода. Он должен быть плавным, позволяющим избежать резкого наращивания объемов добычи, которое может привести к превышению предложения над спросом. Скорее всего, выход из сделки займет несколько месяцев. Более точно просчитать период плавного наращивания добычи можно будет непосредственно в момент принятия решения о выходе из соглашения. Это может занять три, четыре, пять месяцев – а может быть, наоборот, всего два.

Кроме того, мы должны изучить вопрос, какие из стран могут приступить к наращиванию добычи, а в каких странах производство падает по естественным причинам, как, например, в Мексике или Венесуэле.

- Как повлияло на российское присутствие на мировом рынке нефти участие в соглашении о сокращении добычи? Как к этому отнеслись покупатели российской нефти, где и как увеличилась доля, а где уменьшилась?

- Наша доля осталась примерно на том же уровне, что и до соглашения ОПЕК+. Объемы поставок определены средне- и долгосрочными договорами, поэтому никаких проблем не возникало.

- Закрывая тему ОПЕК и ограничений добычи, не могу не спросить: вы много раз говорили о том, что сотрудничество между ОПЕК и Россией в том или ином варианте будет продолжено после выхода из сделки. Обсуждается ли вариант формализовать эти взаимоотношения, подписав меморандум, создав специальный комитет и так далее?

- Полноформатного обсуждения этой темы не было, были лишь отдельные предложения. Мы можем продолжать наше сотрудничество в формате некого Форума стран, который будет собираться раз в квартал или раз в полгода для того, чтобы обсуждать текущую ситуацию на рынках, проблемы нефтяной отрасли и так далее. Но более конкретно мы об этом пока не думали.

- Давайте перейдем к проблемам развития нефтегазового сектора в России. Нужны ли дополнительные меры поддержки российской нефтяной отрасли в текущих условиях?

- На мой взгляд, стоит подумать о дополнительном стимулировании модернизации нефтепереработки. Несмотря на то, что вслед за ростом цен на нефть улучшилась ситуация и в нефтеперерабатывающей отрасли, маржа НПЗ остается очень низкой, и далеко не все российские заводы завершили процесс модернизации. Ряд инвестиционных проектов, реализуемых в рамках четырехсторонних соглашений, был отложен на более поздний срок. Вместе с Минфином мы готовим предложения о дополнительном стимулировании инвестиций в модернизацию нефтеперерабатывающей отрасли. В марте консолидированная позиция будет представлена председателю правительства. Основные вопросы обсуждения - введение системы отрицательных акцизов на нефть, налоговых каникул по акцизам. Важно также определить, какие НПЗ и на каких условиях смогут претендовать на государственную поддержку. Сейчас идет процесс согласований и выработки единой позиции.

- Как будите решать вопрос с тем, что Минфин жестко увязывает предоставление налоговых стимулов для нефтепереработки с обнулением экспортной пошлины на нефть и повышением НДПИ? Какой компромисс возможен?

- Мы считаем, что увязывать меры поддержки нефтепереработки с обнулением экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты - очень рискованный шаг, который может непредсказуемо ухудшить ситуацию в отрасли как в отношении рентабельности переработки, так и роста цен на внутреннем рынке. С нашей точки зрения, целесообразно рассматривать вопрос об обнулении экспортных пошлин в контексте и в увязке со сроками формирования единого рынка ЕАЭС. В период 2018-2023 годов будет введен ряд новых установок вторичной переработки, что важно для надежного топливообеспечения отечественного рынка и рынков стран ЕАЭС автобензином и дизельным топливом высокого экологического стандарта. Дальнейшая модернизация уменьшит риски, связанные с отменой пошлин на нефть и нефтепродукты, но при этом все равно потребуется серьезная совместная работа с Минфином по формированию компенсационных механизмов для НПЗ и потребителей.

- В качестве еще одной меры поддержки нефтяной отрасли предлагалось в свое время предоставление налоговых льгот крупным, но уже обводненным месторождениям. Минфин нашел подходящую схему только для Самотлорского месторождения "Роснефти". Минэнерго говорило, что будет продолжать работать в этом направлении. Актуален ли еще вопрос о предоставлении налоговых льгот для обводненных месторождений?

- В России много обводненных месторождений с очень высокой себестоимостью добычи. Действующая налоговая система не позволяет дифференцированно подходить к разным по сложности и состоянию запасам месторождений.

Еще в прошлом году меры поддержки обводненных месторождений были разработаны, но их не поддержало министерство финансов. По расчетам Минфина, введение этих мер приведет к потерям бюджета в краткосрочной перспективе. Но, на наш взгляд, нужно анализировать ситуацию в долгосрочной перспективе, тогда выгоды будут более очевидны. Поэтому мы продолжаем работать в этом направлении.

- Поднимался ли на уровне Минэнерго вопрос об отсрочке запуска таких месторождений, как Юрубчено-Тохомское и Русское из-за сделки ОПЕК+? Что делать с тем, что в планах "Транснефти" по заполнению новых Заполярье-Пурпе (11,1 млн тонн) и Куюмба-Тайшет (2,9 млн тонн) на этот год, отсрочка не учитывается?

- Вопрос об отсрочке запуска этих месторождений на уровне Минэнерго России не поднимался. Месторождения будут запущены в соответствии с лицензионными обязательствами компаний.

- Как Минэнерго относится к идее о переносе платы акцизов на топливо с НПЗ на АЗС, которая снова активно обсуждается в отрасли? Поступали ли в Минэнерго подобные предложения от "Роснефти"?

- Подобная система взимания акцизов плохо администрируется, что может обернуться снижением уровня собираемости налогов. Сейчас этот вопрос находится в стадии дополнительной проработки.

- Согласны ли вы с оценкой ФАС о том, что топливный рынок в России стабилизировался, и темпы роста цен не превысят темпы инфляции в этом году?

- У нас достаточно высокая конкуренция на топливном рынке. Так что с учетом текущей конъюнктуры рынка и накопленных запасов топлива, у нас нет оснований говорить, что розничные цены будут расти выше инфляции. Мы солидарны с ФАС в этом вопросе.

- В текущем году наступает крайний срок принятия решения о монетизации газа "Сахалин-1". Как идут переговоры с "Сахалином-2" по вопросу использования газа "Сахалин-1" для третьей очереди СПГ-завода? Отложен ли проект строительства Дальневосточного СПГ? Готов ли "Газпром" поставлять газ на ВНХК?

- Существует принципиальная договоренность между "Сахалин-1" и "Сахалин-2" о продаже газа "Сахалин-1" на "Сахалин-2", сейчас идут коммерческие переговоры.

- Но переговоры между операторами этих проектов идут много лет...

- Все предшествующие годы у них не было принципиальной договоренности, на сегодняшний день они достигнуты, поэтому идет процесс согласования деталей соглашения.

- То есть я правильно понимаю, что поставки газа на III очередь становятся первоочередными, а проект строительства "Дальневосточного СПГ" отложен...

- Это коммерческий проект. Компании не предоставляли уведомлений в Минэнерго о том, что этот проект отложен.

- Соответственно, газ "Газпрома" пойдет на проект "Роснефти" ВНХК?

- Если "Сахалин-1" и "Сахалин-2" придут к соглашению относительно продажи газа, то да, газ "Газпрома" пойдет на ВНХК.

- "Газпром" откладывает реализацию СПГ–проектов (Балтийский СПГ, 3-я очередь "Сахалина-2", Владивостокский СПГ). Не упустит ли он возможность занять нишу на этом рынке? Не настораживает ли это Минэнерго?

- Реализация этих проектов предусмотрена нашей Энергетической стратегией до 2035 года. В целом, мы не видим рисков отказа от этих проектов и рассчитываем, что они будут реализованы.

- ФАС считает, что указ о Национальном плане по развитию конкуренции является сигналом Минэнерго ускорить работу по увеличению объемов продаж газа на бирже. Есть ли объективная необходимость в этом?

- В целом, мы считаем, что биржевая торговля газом должна развиваться, активно поддерживаем эту инициативу. Доля продаваемого на бирже газа увеличивается каждый год. В основном, это происходит за счет "Газпрома", а не за счет независимых производителей газа, поскольку у независимых существуют долгосрочные контракты на поставку и свободных объемов мало. Так что к этому вопросу надо подходить взвешенно и наращивать объемы продаж постепенно.

- До марта ведомства должны представить консолидированную позицию по механизму модернизации объектов электроэнергетики. Какие ключевые предложения Минэнерго и поддерживаете ли вы идею Минэкономразвития о внедрения механизма инфраструктурной ипотеки для модернизации?

- У нас нет возражений по поводу внедрения механизма инфраструктурной ипотеки. Это хороший инструмент, который позволит привлечь инвестиции в различные отрасли.

Что касается так называемого механизма "ДПМ-штрих" (механизм поддержки модернизации энергомощностей - ИФ), мы предлагаем, что в модернизацию пойдет до 40 ГВт - это верхняя планка. При этом необходимо вводить ограничения по ежегодному объему вводимых мощностей. Еще одна задача - равномерно распределить нагрузку пиковых выплат по инвестконтрактам. Оборудование должно отработать свой парковый ресурс более чем на 125%, но при этом у него должна быть высокая тепловая нагрузка.

Мы установили ряд критериев, которым должен соответствовать инвестор. Претендент, который приходит на конкурс, берет на себя обязательство, что ресурс станции будет продлен еще на 15-20 лет. При этом ему необходимо уложиться в определенную сумму, ограниченную price-cap, за счет которой будет осуществлена замена и установка оборудования.

Модернизация - это, по сути, замена крупных узлов станций - турбины, генератора, котла-утилизатора. Поскольку у тепловых станций линейка оборудования достаточно широкая, то наиболее простой путь - сформировать техническое задание и просчитать стоимость необходимого оборудования.

Вообще, пока мы в самом начале довольно сложного процесса: он затрагивает не только производителей, но и потребителей. Но все наши законодательные инициативы проходят серьезные обсуждения.

- Уточню про так называемый "ДПМ инфраструктурной ипотеки". Вы с Минэкономразвития сейчас это обсуждаете? Это предложение будет в итоговой консолидированной позиции или пока не ясно?

- Будет выработана общая позиция с Минэкономразвития, на данный момент идет процесс согласования. Как ни назови - "ДПМ-штрих" или "инфраструктурный проект" - главное, чтобы у нас появились инструменты и механизмы для модернизации теплоэлектростанций.

- Есть ряд вопросов, которые до сих пор не понятны. Например, какие объекты модернизировать в рамках программы – ТЭС, или ГЭС тоже?

- Это будет касаться только тепловых электростанций в ценовых зонах. Рассматривается также возможность включения в программу модернизации объектов тепловой генерации Дальнего Востока (находятся под управлением "РусГидро" - ИФ).

- Если говорить об объеме средств, который высвобождается после завершения программы ДПМ, кто в принципе может претендовать на эти средства? То есть мы говорим только о модернизации тепловой генерации или возможно, что в эти средства войдет еще что-то, может быть, ВИЭ?

- По мнению Минэнерго России, эти средства необходимо направить на модернизацию именно тепловых электростанций, осуществляющих основные поставки электроэнергии и участвующих в регулировании и резервировании. Другие программы поддержки, в том числе ВИЭ и гидроэнергетики, прорабатываются параллельно.

- По ВИЭ в 2024 году заканчивается текущая программа поддержки строительства 6 ГВт подобных мощностей (объекты вводятся по ДПМ ВИЭ). Будет ли новый аналогичный механизм или какой-то уже другой механизм поддержки? Или же эти проекты должны существовать без поддержки?

- В 2024 году заканчивается не программа поддержки, а программа ввода в эксплуатацию, после этого выплаты будут идти еще 10-15 лет. Поэтому по мере снижения выплат появятся финансовые источники для поддержки.

Пока рано говорить о том, будет ли сохранен такой же механизм на период после 2024 года. В целом, мы нацелены на внедрение рыночных механизмов строительства солнечных и ветровых электростанций, станций на основе других возобновляемых источников энергии. Если встанет вопрос о мерах государственной поддержки, мы должны будем все очень тщательно взвесить.

Сейчас идет серьезное удешевление себестоимости капитальных вложений, текущей эксплуатации, выработки киловатт-часа, кроме того, нужно будет просчитать экономику проектов. У нас помимо механизма ДПМ, который сейчас используется на федеральном уровне для привлечения инвестиций в ВИЭ, есть варианты поддержки проектов на региональном уровне, в том числе за счет субсидирования тарифа. Этот вопрос нужно рассматривать в комплексе.

- "Россети" сейчас активно продвигают идею о внедрении долгосрочных тарифных соглашений в сетевом комплексе. Когда планируется завершить работу над соответствующим законопроектом? Этот вопрос уже обсуждается несколько лет...

- Мы как министерство выступаем "за" и являемся инициаторами таких долгосрочных соглашений между субъектами РФ и инфраструктурными компаниями. Соответствующий проект закона разработан министерством и внесен в правительство. Надеемся, что он пройдет согласование и будет внесен в Госдуму.

- В дискуссиях о долгосрочных решениях "Россети" увязывали тарифы со своей дивидендной политикой, аргументируя это тем, что компании сложно выплачивать дивиденды в текущем тарифном меню. Возможно ли включение в тариф на передачу электроэнергии некой дивидендной составляющей по аналогии с тарифами инфраструктурных компаний в других отраслях, или это не обсуждается?

- Практика, когда дивиденды от прибыли сразу закладываются в тариф в качестве расходов компании и не учитываются при реализации инвестиционной программы или других расходов, существует. К сожалению, в сетевом комплексе пока такие решения не были приняты.

- Все-таки такая идея обсуждается, чтобы некая дивидендная составляющая была в тариф введена?

- Эта тема не закрыта, и мы постоянно ее обсуждаем с нашими коллегами из других федеральных органов власти, но пока не пришли к единому пониманию вопроса.

- По "Россетям" также до сих пор не понятно, когда и каким образом компания может получить сетевые активы в Крыму, и будет ли это вообще сделано? Можете пояснить, есть какой-то дедлайн? Как сейчас проходят дискуссии по этому вопросу?

- Сейчас мы работаем над тем, чтобы объединить активы, которые входят в ГУП "Крымэнерго", и активы, которые были построены в рамках обеспечения энергоснабжения Крымского полуострова - это энергомост, линии электропередачи высокого напряжения, подстанции. Целевая задача - все это объединить под единым управлением, в рамках одного акционерного общества. Пока на уровне правительства окончательных решений не принято.

- По соседнему региону - по Тамани - также есть вопрос. Правительство поручало до 1 апреля провести отбор мощности новых генерирующих объектов. Можете сузить временные рамки, когда конкретно он пройдет?

- Ожидается, что итоги конкурса будут подведены не ранее конца марта 2018 года (срок окончания приема заявок 28 марта 2018 года). Эти сроки устанавливались для привлечения максимального количества участников отбора, так как потенциальным инвесторам необходимо предоставить достаточное количество времени для оценки экономической эффективности проекта и формирования ценовых заявок для участия в конкурсе.

- В прошлом году заработала надбавка на оптовом рынке для выравнивания тарифов Дальнего Востока со среднероссийским уровнем. И уже тогда, когда вводили надбавку, обсуждалась возможность ее продления или ее изменения в части включения в тариф инвестсоставляющей для реализации проектов "РусГидро" . В ближайшей перспективе возможны подобные изменения?

- Нет, сначала нужно посмотреть, как работают принятые ранее решения. Только после мониторинга и анализа можно будет говорить о продлении, включении инвестиционной составляющей. Сейчас, как вы знаете, инвестиционная составляющая не включена. Никаких инициатив, по крайней мере, с нашей стороны, по этому поводу нет, мы считаем, что пока недостаточно данных для анализа.

- Перейдем к международным отношениям. Россия начала диалог с Саудовской Аравией относительно возможных поставок СПГ. Кроме России организовать поставки СПГ в Саудовскую Аравию стремятся и США, которые уже подписали соответствующий меморандум. Как вы считаете, возможно ли в случае достижения договоренностей сосуществование России и США на рынке Саудовской Аравии? Какой объем СПГ готова закупать страна и в какие сроки? Предлагает ли Саудовская Аравия сотрудничество в строительстве регазификационных терминалов, прокладке газопроводов, в том числе на территорию сопредельных стран? Приглашаются ли российские компании к участию в проектах на территории Саудовской Аравии?

- Сейчас активно идут коммерческие переговоры с Saudi Aramco по всем основным направлениям нефтегазового сотрудничества. Посмотрим, какие будут в конечно итоге достигнуты договоренности. На сегодняшний день есть много желающих поставлять в Саудовскую Аравию СПГ, но в стране нет даже регазификационного терминала по приему сжиженного газа. Переговоры по участию в проекте строительства такого терминала тоже идут, но о деталях пока говорить рано.

- Что Минэнерго ждет от встречи с еврокомиссаром по энергетике Марошем Шефчовичем в марте? ЕС подготовил законопроект, по которому входящие на территорию Евросоюза газопроводы из других стран попадают под действие законодательства ЕС. Понятно, что в отношении "Северного потока-2" Еврокомиссиия добьется своего (мы помним по опыту "Южного потока"). Как можно решить проблему с намерением ЕК распространить регулирование третьего энергопакета на "Северный поток-2"? Продавать газ на бирже в Петербурге? Пустить в него газ независимых поставщиков на условиях комиссии?

- На встрече с господином Шефчовичем в Давосе мы обсудили все основные вопросы нашего сотрудничества. Самый сложный из них касается "Северного потока-2". По этому вопросу у нас с коллегами из Еврокомиссии принципиально разные позиции: российская сторона считает, что это коммерческий проект, Еврокомиссия хочет дополнительно его регулировать. Сначала предлагалось сделать это через механизм мандата на ведение переговоров, теперь предлагают включить морские проекты в юрисдикцию Третьего энергопроекта. Мы считаем, что существующее европейское законодательство не требует никаких изменений, "Северный поток-2" может и должен быть реализован, как и другие подобные проекты. Все попытки дополнительного регулирования направлены лишь на то, чтобы не допустить строительства "Северного потока-2" и увеличения поставок российского газа в Европу.

В марте мы хотим встретиться для того, чтобы сверить часы по всем основным вопросам, в том числе по БРЭЛЛ, решению Стокгольмского арбитражного суда между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины", поставкам и транзиту газа через Украину.

- До конца 2018 года у нас действует пауза по контракту на закупку газа в Туркмении. Туркмения ставит вопрос о желании поставлять газ в Европу через газопровод Средняя Азия-Центр (САЦ). Каким вам сейчас видится потенциальное сотрудничество с Туркменией? Возможно, рассматриваются какие-то своповые сделки с вовлечением Ирана?

- Туркмения нацелена поставлять газ в Европу через САЦ. Но как будет развиваться ситуация после прекращения действия моратория в конце 2018 года, будет ли он продлен или начнутся поставки газа, пока сложно сказать.

- Россия и Иран обсуждают поставки российского газа на север Ирана через Азербайджан. Какова экономика этой схемы? Своп или денежный расчет? Происхождение этого газа? Рентабельность поставок? Может ли это быть газ ЛУКОЙЛа с Хвалынского месторождения?

- Нашим компаниям интересно поставлять газ на север Ирана и получать газ на юге в виде СПГ или по планируемому газопроводу в Индию через Пакистан. Но конкретных решений между "Газпромом", Азербайджаном и Ираном пока нет.

Теги: Александр Новак

США. Евросоюз. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Электроэнергетика > oilru.com, 13 февраля 2018 > № 2509302 Александр Новак

Детали сотрудничества ФАС и Правительства Московской области обсудили на совместном совещании, которое состоялось 9 февраля.

Как отметил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, плодотворное взаимодействие между сторонами позволит подключить новых абонентов к газовой сети, а также защитит интересы нынешних пользователей.

«Уровень газификации региона достаточно высокий. Подмосковье - самый крупный потребитель газа в стране. На этот субъект РФ приходится порядка 18 миллиардов кубометров топлива, - отметил замглавы ФАС. - В то же время есть вопросы, связанные с проблемой подключения через закрытые газораспределительные станции. Вместе с тем, часть проблем Московской области решило принятое постановление Правительства РФ, которое изменило порядок подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям».

«Кроме того, мы обсудили, в том числе перспективы заключения регуляторного контракта – это трёхсторонний контракт с участием Правительства Московской области, ФАС России и газоснабжающих организаций, - сообщил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. – Он задаст параметры долгосрочного тарифного регулирования, развития программ газификации, удешевления процедур технологического присоединения к газовым сетям, повышение эффективности инвестиционных программ в секторе газораспределения».

«Мы пришли к единому мнению, что наше взаимодействие будет осуществляться на постоянной основе, как в рамках регуляторного контракта, так и в рамках решения наиболее актуальных проблем в области газификации Московской области», - подвёл итоги заседания «круглого стола» Анатолий Голомолзин.

Справка:

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры»

Фото предоставила пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова

7 февраля 2018 года в Казани прошло первое заседание рабочей группы по развитию конкуренции на региональных алкогольных рынках, созданной при профильном Экспертном совете ФАС России.

В заседании приняли участие представители ФАС России, региональных органов власти из Республик Татарстан, Башкортостан, Белгородской области, хозяйствующих субъектов-участников алкогольных рынков, а также организаций, осуществляющих контроль качества алкогольной продукции в указанных регионах.

Основной вопрос повестки дня – разработка Стандарта развития конкуренции на алкогольных рынках и организации государственного контроля оборота и качества продукции в субъекте Российской Федерации. Целью разработки Стандарта является улучшение состояния конкурентной среды и установление единых подходов к регулированию региональных алкогольных рынков.

Начальник контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин отметил, что для первого заседания рабочей группы Республика Татарстан была выбрана не случайно. Это связано с тем, что региональная система контроля производства и оборота алкогольной продукции, контроля качества внедрена еще в середине 90-х годов и является сегодня одной из самых знаковых в Российской Федерации.

Руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан Жаудат Ахметханов, председательствующий на заседании, отметил необходимость унификации механизмов контроля оборота и качества алкогольной продукции во всех регионах, предложил членам рабочей группы внести предложения по определению основных задач, базовых элементов и инструментов регионального контроля за реализацией алкогольной продукции, исходя из опыта и практики соответствующих регионов.

На заседании рабочей группы также обсуждался опыт организации общественного контроля, возможность мобильной торговли алкогольной продукцией в труднодоступных районах, наличие в каждом регионе и полномочия исполнительного органа власти, отвечающего за контроль оборота алкогольной продукции в субъекте Российской Федерации.

Владимир Мишеловин обратил внимание участников заседания на необходимость объединения усилий федеральных и региональных органов власти для создания эффективных механизмов контроля оборота алкогольной продукции с учетом новых задач, которые сформулированы в Указе Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

«Для решения социально-экономических проблем органы власти субъектов Российской Федерации постоянно в поиске дополнительных источников доходов. И здесь возникает большой соблазн – помочь своим региональным предприятиям, создавая барьеры для входа «чужим» - подчеркнул Владимир Мишеловин.

По его словам, задача рабочей группы – найти баланс интересов и создать равные условия ведения предпринимательской деятельности для всех участников рынка, независимо от того, где они зарегистрированы.

Следующее заседание рабочей группы планируется провести в Республике Башкортостан в Уфе.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров принял участие в работе Первого всероссийского форума «Наставник — 2018». Вместе с руководителями федеральных министерств и администраций субъектов РФ глава Минкомсвязи обсудил тему наставничества на государственной службе в рамках панельной дискуссии «Чиновник 2.0».

«Использование цифровых технологий в значительной мере стирает иерархические границы на государственной службе. Таким образом, институт наставничества меняется: наставников может быть очень много и они необязательно должны занимать более высокие должности или даже быть привязаны к одной властной структуре, — сказал Николай Никифоров. — Когда мы говорим о наставничестве в цифровую эпоху, мы имеем в виду, прежде всего, возможность эффективно передавать знания от более опытного к менее опытному. Таким образом, сегодня должность и возраст наставника уже не играют значимой роли». Глава Минкомсвязи России добавил, что для повышения эффективности работы государственных органов необходимо расширять использование цифровых платформ: систем электронного документооборота, интранет-ресурсов, систем мгновенного обмена сообщениями.

Отметим, что в Минкомсвязи России в рамках адаптационных мероприятий для новых сотрудников используется большинство элементов наставничества, указанных в «Методическом инструментарии по применению наставничества на государственной гражданской службе», разработанном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Также элементы наставничества применяются в работе со студентами при прохождения практики: после отбора практикантов и оформления соответствующих документов студенты прикрепляются к куратору практики, который знакомит их с необходимыми документами, представляет практиканта коллективу и разрабатывает план прохождения практики. Также в рамках практики студенты посещают ознакомительные лекции по отраслевой тематике.

Данная работа позволяет рассказать студентам о государственной гражданской службе в Минкомсвязи России, а также в дальнейшем привлечь их в качестве начинающих специалистов, понимающих специфику работы ведомства. Каждый год Минкомсвязь России принимает на работу в среднем двух — трех выпускников из числа студентов, проходивших практику в подразделениях министерства, что подтверждает эффективность использования элементов наставничества.

Бесплатное эфирное время для агитации на выборах президента России предоставляют 338 региональных телеканалов и 280 радиостанций, сообщила глава ЦИК России Элла Памфилова.

"17 февраля начинается новый этап в избирательной кампании — это этап проведения зарегистрированными кандидатами на должность президента РФ предвыборной агитации в СМИ", — напомнила Памфилова во вторник в ходе жеребьёвки по распределению бесплатного эфирного времени для агитации.

Она уточнила, что закон гарантирует зарегистрированным кандидатам возможность использования на безвозмездной основе эфира на общероссийских и региональных теле- и радиоканалах. Центризбирком во вторник провел жеребьёвку по распределению бесплатного эфирного времени на федеральных каналах.

"В регионах в эти же дни проводят распределение бесплатного эфирного времени на 338 телевизионных и 280 радиоканалах наши коллеги, избирательные комиссии субъектов РФ", — сказала Памфилова.

Среди федеральных каналов бесплатный эфир предоставляют Первый канал, ВГТРК (на двух телеканалах — Россия 1 и Россия 24, и трёх радиоканалах — Маяк, Радио России и Вести ФМ), ТВ Центр и Общественное телевидение России. Глава ЦИК напомнила, что на каждом из каналов каждому кандидату гарантируется по одному часу эфирного времени.

Выборы президента РФ пройдут 18 марта. Кандидатами на должность президента России стали восемь человек: Сергей Бабурин, Павел Грудинин, Владимир Жириновский, Владимир Путин, Ксения Собчак, Максим Сурайкин, Борис Титов и Григорий Явлинский. Именно в таком — алфавитном — порядке их фамилии будут расположены в избирательном бюллетене.

О работе областной неонатальной службы в 2017 году

«Все меньше детей погибает на первом году жизни в нашей области, - рассказала главный внештатный специалист неонатолог министерства здравоохранения Рязанской области Елена Шатская. При сохранении относительного показателя младенческой смертности в регионе на уровне 4,5%0 (пятое место в ЦФО, семнадцатое среди всех субъектов РФ) в 2017 году медикам удалось спасти на 7 детских жизней больше, чем в 2016 году.

«Основным вкладом в улучшение выживаемости больных новорожденных, в том числе детей с экстремально низкой массой тела, является формирование новой организационной модели – трехуровневой структуры акушерско-гинекологической и неонатальной помощи с сокращением оказания медицинской помощи на первом уровне и развитием регионального перинатального центра», - отметила Шатская. По ее словам, с целью профилактики младенческой смертности осуществляется повсеместное внедрение базовых перинатальных практик. Так, более чем на 30% в родовспомогательных учреждениях возросло количество коек «мать-и-дитя». В 92-98% случаях первое прикладывание к груди матери осуществляется в родзале. Рутинной становится практика партнерских родов. Указанные мероприятия способствовали также снижению заболеваемости у младенцев. В среднем, на 10% снизалась частота случаев выявления инфекционных заболеваний, связанные с оказанием любых видов медицинской помощи у новорожденных в родильных домах Рязанской области.

ДО КОНЦА ГОДА БУДУТ СОЗДАНЫ ВСЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И НОВОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО

В течение 2018 года должна завершиться работа по разработке нормативной базы для внедрения наилучших доступных технологий, сообщил вчера на своей пресс-конференции Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. По его словам, до середины февраля на утверждение в Минюст России будет передан перечень из 300 крупнейших предприятий, которые начнут применять эти технологии в следующем году (их вклад в суммарные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60%).

Напомним, с 1 января 2019 года юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду объектах (объектах I категории), – а именно ими должны применяться наилучшие доступные технологии (ст. 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") – обязаны будут получать комплексное экологическое разрешение. В нем будут отражаться, в частности, установленные для конкретного объекта нормативы: допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, образования отходов и др. (п. 16 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ; далее – Закон № 219-ФЗ). С этой же даты не допускается реконструкция существующих, а также проектирование и строительство новых зданий и сооружений, относящихся к объектам I категории, без учета технологических показателей наилучших доступных технологий (подп. "б" п. 18 ст. 1 Закона № 219-ФЗ). Данные показатели для конкретного вида деятельности, равно как и описание таких технологий в принципе, определяются информационно-техническими справочниками по наилучшим доступным технологиям.

Министр отметил, что соответствующие справочники для всех производств и иных видов деятельности, отнесенных Правительством РФ к областям применения наилучших доступных технологий (распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 2178-р), были утверждены Росстандартом еще в прошлом году1. Определил кабинет министров и перечень основного оборудования, который будет использоваться при применении таких технологий (распоряжение Правительства РФ от 20 июня 2017 г. № 1299-р). Таким образом, предприятия, включенные в перечень основных загрязнителей, сразу после его утверждения смогут начать сбор необходимых для получения комплексного экологического разрешения документов и подготовку к переходу на наилучшие доступные технологии, считает Сергей Донской.

В текущем году также завершается переходный период, установленный для введения новой системы регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами – ТКО (разъяснения Минстроя России от 13 января 2017 г.). Поэтому всем субъектам РФ предстоит доработать свои территориальные схемы обращения с отходами, подчеркнул министр, напомнив, что в конце прошлого года были существенно скорректированы требования к этим документам. Так, помимо информации о количестве отходов, местах их образования и накопления, размещении объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, в территориальную схему теперь должны включаться прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с ТКО и сведения о зонах деятельности каждого регионального оператора. Кроме того, изменен порядок утверждения схемы – она больше не подлежит согласованию с Росприроднадзором, но обязательно должна пройти процедуру общественного обсуждения, в ходе которого свои замечания к проекту схемы представляют и заинтересованные министерства и ведомства (ст. 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ).

Регионам также стоит проанализировать эффективность способов транспортировки отходов, уверен Сергей Донской. Так, например, использование железнодорожного, а не автомобильного транспорта расширит возможности вывоза мусора с территорий, не имеющих свободных мест для его размещения, – с учетом предлагаемых, например, ОАО "РЖД" льготных тарифов на грузовые перевозки ТКО будет выгодна транспортировка отходов на расстояние до 400 км (данные предварительных расчетов сопоставлялись с размером расходов на перевозку мусора автомобильным транспортом, осуществляемую, как правило, на довольно короткие расстояния). Кроме того, перевозка поездом существенно снижает риск вывоза отходов на несанкционированные свалки, добавил министр, подчеркнув, однако, что нельзя определить какой-либо оптимальный способ транспортировки для всех регионов, каждый из них должен сделать это самостоятельно.

В заключение Сергей Донской напомнил, что в прошлом году начал действовать запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, был расширен перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2970-р), и увеличены нормативы по утилизации отходов (распоряжение Правительства РФот 28 декабря 2017 г. № 2971-р). Принятые меры, по его мнению, должны стать стимулом для раздельного сбора и раздельного накопления отходов и создания инфраструктуры для их сортировки, что позволит увеличить долю вовлекаемого в производство вторичного сырья.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ ПРИНЯЛ СТОРОНУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ВОПРОСУ ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ, ОБРАЗОВАВШИХСЯ В ПРОЦЕССЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2018 по делу № 305-ЭС17-10622, А41-25079/2016

Департамент Росприроднадзора направил Предприятию требование о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, выразившееся в размещении отходов производства и потребления. Расчет платы Департамент осуществил исходя из документации, касающейся организации Предприятием как управляющей организацией многоквартирными домами вывоза всех бытовых отходов от многоквартирных домов. Весь объем вывезенных от жилищ отходов в период 2014 - 2015 гг. Департамент отнес к IV и V классам опасности (поровну 50% на 50%) ввиду отсутствия у Предприятия документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Указывая на то, что у Предприятия отсутствовало оформленное в установленном порядке разрешение на размещение отходов и весь объем ТБО, вывезенный от многоквартирных домов по договорам с перевозчиком, является сверхлимитным, Департамент Росприроднадзора применил при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду пятикратный повышающий коэффициент.

Поскольку Предприятие в добровольном порядке указанное требование не исполнило, Департамент Росприроднадзора обратился в арбитражный суд. При вынесении решения в пользу Департамента суды исходили из следующего.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались; собственники помещений в многоквартирном доме по договору управления фактически передают свои обязанности образователя отходов производства и потребления управляющей организации (Предприятию), которая принимает на себя права и обязанности собственника отходов; по условиям договоров на вывоз ТБО от многоквартирных домов, заключенных управляющей компанией со специализированной организацией по перевозке ТБО, к такой организации не переходит право собственности на отходы, следовательно, плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов должно вносить Предприятие; ввиду отсутствия у Предприятия документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также учета образовавшихся и переданных отходов объем размещенных отходов по IV и V классам опасности определяется поровну 50% на 50%; поскольку у Предприятия отсутствовало оформленное в установленном порядке разрешение на размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ (весь объем ТБО, вывезенный от многоквартирных домов по договорам с перевозчиком) является сверхлимитной, а плата за загрязнение окружающей природной среды подлежит определению с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ не согласилась с позицией нижестоящих судов, в частности, по следующим основаниям.

Федеральными законами от 21.07.2014 N 219 и от 29.12.2014 N 458-ФЗ были внесены существенные изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) и Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Так, в соответствии с пунктом 1 введенной в действие с 01.01.2016 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Аналогичное правило закреплено в новой, действующей с 01.01.2016 редакции статьи 23 Закона об отходах.

Таким образом, Законом об охране окружающей среды и Законом об отходах как в редакции, действовавшей в спорный период (2014 - 2015 годы), так и в редакции, вступившей в действие с 01.01.2016, на физических лиц, не ведущих хозяйственной либо иной коммерческой деятельности, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду вследствие размещения отходов.

Управляющие организации, обеспечивая в соответствии с договорами на управление общим имуществом многоквартирных домов сбор и вывоз коммунально-бытовых отходов, являющихся следствием жизнедеятельности физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, действуют фактически как представители собственников помещений, а не как лица, осуществляющие деятельность по размещению отходов по смыслу Закона об отходах. Размер обязательств управляющей организации должен определяться размером обязательств собственников помещений. 

Поскольку на собственников помещений - физических лиц обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения права осуществлять хозяйственную и иную деятельность (именно так плату за негативное воздействие определяет Конституционный Суд РФ в Постановлении от 05.03.2013 N 5-П) законом не возложена, такая обязанность не может возникнуть и у управляющей организации.

Не имеется также оснований полагать, что управляющая организация должна вносить плату за размещение отходов за юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку при наличии оснований, указанных в Законе об охране окружающей среды и Законе об отходах, такие лица являются самостоятельными субъектами платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образовавшихся в результате их хозяйственной и (или) иной деятельности.

Является ошибочным вывод судов о том, что, исходя из положений статей 39, 135, 158 ЖК РФ, подпункта "д" пункта 11 Правил N 491, собственники помещений в многоквартирном доме по договору управления фактически передают управляющей организации свои обязанности "образователя" отходов производства и потребления, в том числе собственность на эти отходы.

Статьями 39, 158 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложено бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме; Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома помимо прочего включает сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Из указанных норм Жилищного кодекса РФ и Правил N 491 следует лишь обязанность управляющей организации в интересах собственников помещений организовать сбор и вывоз мусора, принадлежащего последним, а не переход к ней права собственности на отходы. Договором на управление общим имуществом многоквартирных домов не предусмотрен переход права собственности на отходы к управляющей организации. Условие о передаче права собственности не может подразумеваться, оно должно быть прямо выраженным.

Исходя из норм Закона об охране окружающей среды и Закона об отходах, регулировавших до 01.01.2016 основания и порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, управляющая организация, являющаяся представителем собственников помещений и осуществляющая деятельность за их счет, действуя разумно и добросовестно, не могла предвидеть, что на нее будет возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за собственников помещений в многоквартирном доме. В ином случае данная организация могла бы предпринять меры по учету соответствующего платежа в размере платы за свои услуги, что повлекло бы значительное увеличение расходов собственников помещений.

Правовая неопределенность или законодательный пробел в действовавшем до 01.01.2016 регулировании платы за негативное воздействие на окружающую среду не могут быть истолкованы в сторону, ухудшающую правовое положение управляющей организации как хозяйствующего субъекта в споре с государственным органом.

Согласно внесенным с 01.01.2016 после принятия Постановления Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П изменениям в Закон об охране окружающей среды, Закон об отходах и Жилищный кодекс РФ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, пункт 5 статьи 23 Закона об отходах), а в состав платы за коммунальные услуги включен тариф, устанавливаемый органами государственной власти субъектов РФ, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями, за размещение твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 154 ЖК РФ) в целях компенсации расходов региональных операторов, осуществляющих деятельность по размещению отходов, по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, только с 01.01.2016 у собственников помещений в многоквартирном доме возникла обязанность участвовать в финансировании расходов региональных операторов по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. При этом в силу пункта 2 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирных домах по-прежнему обязаны вносить плату за содержание общего имущества, включающую в себя в том числе и плату за содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (пункт 11 Правил N 491).

Является несостоятельным приведенный представителем Департамента Росприроднадзора довод о том, что по смыслу норм Закона об охране окружающей среды и Закона об отходах, как в редакции до 01.01.2016, так и в редакции, действующей с указанной даты, управляющие организации должны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов вплоть до создания региональных операторов. Статьей 9 Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов", согласно которым статья 23 Закона об отходах дополнена частью 10, где указано, что плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ считает, что у судов трех инстанций не было законных оснований для удовлетворения иска Департамента Росприроднадзора и возложения на Предприятие как управляющую организацию многоквартирными домами бремени несения расходов в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение бытовых отходов, образовавшихся в процессе жизнедеятельности собственников помещений в многоквартирных домах, поскольку в спорный период отсутствовала законодательно установленная обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по внесению указанной платы, Предприятие не приобретало право собственности на такие отходы, не размещало и не утилизировало их по смыслу Закона об отходах, а следовательно, не является субъектом, обязанным вносить указанную плату.

«У каждой недоработки есть фамилия…»

Всего три месяца назад ГУ МВД России по Кемеровской области возглавил генерал-майор полиции Игорь Иванов. До перевода в Кузбасс он служил в Челябинской области. Первые шаги в новой должности - самые напряжённые. Но руководитель нашёл в своём плотном графике время на то, чтобы встретиться с нашим корреспондентом.

- Игорь Геннадьевич, первое впечатление, как считается, самое верное. Каким вы увидели Кузбасс?

- Впечатление о Кемеровской области у меня самое положительное. Люди здесь надёжные, в большинстве своём открытые, искренние, патриоты Кузбасса в лучшем понимании этого слова. Они дорожат своей малой родиной, обеспокоены её судьбой, неравнодушны к существующим проблемам. И это заслуживает уважения.

- Как прошло знакомство с личным составом городских и районных органов внутренних дел? На что в первую очередь обратили внимание?

- Для погружения в оперативную обстановку региона недостаточно просто изучить отчёты и справки о проделанной работе, необходимо лично побывать в каждом подразделении. Я приступил к этому с первых дней после вступления в должность. Сейчас могу сказать, что сотрудники органов внутренних дел Кузбасса обладают достаточным уровнем профессионализма, чтобы обеспечить порядок и безопасность.

Для меня такие визиты важны ещё и тем, что сразу видишь имеющиеся проблемы. Например, условия, в которых находится ряд участковых пунктов полиции, оставляют желать лучшего. В первую очередь это касается организации условий приёма граждан. Ведь у участкового уполномоченного полиции должно быть место, где он может отчитаться о проделанной работе и провести профилактическую. Поэтому я обратился к руководителям муниципальных образований с просьбой оказать помощь в решении этого вопроса.

Кроме того, в ходе рабочих встреч с главами крупнейших городов Кузбасса - Кемерова и Новокузнецка - я заострил внимание на необходимости создания пунктов специализированной помощи гражданам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Это не только позволит профилактировать так называемую «пьяную» преступность, но и поможет избежать несчастных случаев с нетрезвыми гражданами.

- Среди основных качеств нового руководителя подчинённые единогласно отмечают требовательность. Это ваш постоянный стиль работы или желание с первых дней службы в должности потуже «закрутить гайки»?

- Я убеждён, что каждый на своём месте должен трудиться добросовестно. Именно поэтому на всех рабочих совещаниях я подчёркиваю: главный критерий оценки результатов нашей деятельности - мнение простых граждан. Люди рассчитывают на то, что мы будем исполнять свой долг, несмотря на любые трудности.

Вот, к примеру, есть регламент прибытия экипажа ГИБДД на дорожно-транспортное происшествие. Он должен чётко исполняться. Иначе на дороге возникают заторы, отсюда - недовольство населения. Не приходится говорить об авторитете полиции, когда следственно-оперативная группа прибывает на место преступления через два-три часа после сообщения в дежурную часть. Изначально проигрывая во времени, мы даём преступнику замести следы. Поэтому я взял исполнение регламен­та под личный контроль.

Буду давать поручения и обозначать чёткие сроки их исполнения. Придерживаюсь принципа, что у каждой конкретной недоработки есть фамилия, за каждой не решённой вовремя задачей стоит конкретный человек. При этом я всегда подчёркиваю, что ценю и уважаю сотрудников, которые видят имеющиеся проблемы и принимают все меры для их решения.

- На ваш взгляд, какие сложности криминального плана характерны именно для Кемеровской области?

- Если говорить о специфичных для региона преступлениях, то отметил бы в первую очередь деятельность чёрных копателей. В Кемеровской области добывается около 60 % всего российского угля. Его незаконная добыча наносит значительный ущерб государству. В результате бюджет недополучает огромные средства. Кроме того, нелегальные горняки разрушают и загрязняют дорожные коммуникации, подкапывают опоры линий электропередачи, наносят урон жилым домам, земельным участкам, дачным постройкам, лесным насаждениям и водоёмам. Зачастую пренебрегая правилами ведения горных работ и техникой безопасности, они ставят под угрозу и собственную жизнь.

Именно поэтому один из приоритетов работы кузбасской полиции - декриминализация топливно-энергетического комплекса, ключевого для региона. В данном направлении мы сотрудничаем с другими силовыми структурами и надзорными органами.

Сегодня следствием уже наработан опыт квалификации фактов незаконной добычи угля как кражи имущества (ст. 158 УК РФ), принадлежащего государству. И для этого была проведена огромная работа.

Ранее в правоприменительной практике по расследованию таких преступлений существовала проблема. Уголовные дела возбуждались исключительно по ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконное предпринимательство» и только в том случае, если причинённый ущерб превышал один миллион рублей.

Чтобы усилить работу в этом направлении, сейчас я изучаю опыт так называемого угольного спецназа - подразделения, обеспечивающего выявление чёрных копателей, предотвращение хищений угля, защиту от рейдерских захватов предприятий. Данная практика была апробирована в Кузбассе в 2011 году и зарекомендовала себя положительно. За три года этим подразделением УЭБиПК ГУ МВД России по Кемеровской области пресечено около 100 фактов незаконных вскрышных работ.

- Насколько мне известно, вы также обратили внимание на экологическую ситуацию в регионе. Какие здесь проблемы?

- В ноябре прошлого года в Кузбассе было возбуждено первое уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 251 Уголовного кодекса Российской Федерации «Загрязнение атмосферы». В органы внутренних дел поступили обращения от жителей Кемерова, которые пожаловались на специфический запах в воздухе. Была инициирована проверка. В результате выявлено превышение предельно допустимых концентраций таких загрязняющих веществ, как аммиак, диоксид азота, сажа, хлорид водорода и оксид углерода. Уровень загрязнения атмосферного воздуха на протяжении 2017 года в областном центре оценивался как высокий, что оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье населения. По результатам проверки дознавателем ГУ МВД России по Кемеровской области возбуждено уголовное дело. Аналогичное уголовное дело возбуждено также и в Новокузнецке. Мы должны выяснить причину загрязнения и привлечь к ответственности виновных. В общей сложности за несколько месяцев в Кузбассе было возбуждено три уголовных дела по фактам загрязнения воздуха.

- Говоря о здоровье жителей, нельзя не отметить ситуацию, связанную с высоким уровнем заболеваемости наркоманией. В Кузбассе он превышает средний показатель по России. В чём, на ваш взгляд, причины такого положения дел и как вы оцениваете эту ситуацию?

- Изучая оперативную обстановку в регионе, я сразу же обратил внимание на ситуацию с распространением наркотиков. С официальным диагнозом «наркомания» на учёте сейчас состоят более 10,5 тыс. человек. Задача полиции - свести данные цифры к минимуму. И для этого работа по противодействию незаконному обороту наркотиков должна вестись по всем направлениям.

За прошлый год на территории Кузбасса полицейские изъяли из незаконного оборота почти 280 кг наркотиков. В регионе задокументировано около 3600 тяжких и особо тяжких наркопреступлений, а также фактов сбыта запрещённых веществ. Это наибольшее количество среди субъектов Сибирского федерального округа. Основная причина - сосредоточение на территории региона большого количества учреждений исполнения наказания. Их в Кемеровской области 25. После освобождения многие бывшие заключённые оседают здесь. Как минимум у половины из них были и есть проблемы с наркотиками. К сожалению, не сумев адаптироваться, они продолжают вести асоциальный образ жизни и вновь возвращаются к торговле наркотиками и их употреблению.

Чтобы борьба с наркоторговлей была действенной, необходимо задерживать не только мелких сбытчиков, но и оптовых поставщиков и организаторов трафика. В Кузбассе есть положительные примеры в данном направлении. Сейчас расследуются два уголовных дела по фактам организации преступных сообществ (ст. 210 УК РФ). Одно из них возбуждено в отношении участников наркоформирования, сбывавших синтетические наркотики через интернет-магазины на территории не только Кемеровской, но и Новосибирской областей, а также Алтайского и Красноярского краёв. В качестве фигурантов по делу проходят 16 человек. Из незаконного оборота изъято более 2 кг наркотических средств. Материалы составили уже более 30 томов.

Стоит отметить, что всё чаще сбытчики используют для торговли Интернет. Покупателей, а также распространителей привлекают через объявления на различных сайтах. В связи с этим мы планируем внедрять нестандартные подходы в борьбе с наркобизнесом. Совместно с Общественным советом при ГУ МВД России по Кемеровской области начинаем создавать кибердружину из числа активной молодёжи, которая поможет выявлять в Сети объявления наркоторговцев и другой запрещённый контент.

Для полиции важно не только бороться со сбытчиками. Нужно убрать наркоманов с улицы, чтобы их не видели дети. Это в наших силах, и этим будем серьёзно заниматься.

- Вы уже говорили про заключённых и их социальную адаптацию после освобождения. Полиция как-то участвует в данном процессе?

- Направление ресоциализации - очень важное для нас. Зачастую на совершение преступлений ранее судимых граждан толкает социальная неустроенность, в том числе невозможность найти работу после освобождения. Причём многие из них в колониях осваивают различные профессии и хотят стать полноправными членами общества. ГУ МВД России по Кемеровской области нацелено на помощь таким людям. В этом направлении мы работаем координированно с региональным управлением ФСИН, областными властями и общественностью. Например, буквально на днях заключили соглашения с пятью крупными организациями, которые готовы взять на работу ранее судимых граждан.

Я уверен, что подобное взаимодействие позволит существенно сократить уровень рецидивной преступности и улучшить ситуацию в регионе.

- Судя по статистике преступлений, одной из наиболее актуальных проблем для органов внутренних дел Кемеровской области является борьба с мошенничеством?

- Для Кемеровской области эта проблема актуальна, как и для многих других регионов страны. По количеству зарегистрированных преступлений в этой сфере Кузбасс занимает 16-е место среди субъектов Российской Федерации и второе в Сибирском федеральном округе.

Задача, которая сейчас стоит перед стражами порядка наиболее остро, - это борьба с преступлениями в сфере информационных технологий. В прошлом году мошенники обманули кузбассовцев на сумму более 180 млн рублей.

Активно развиваются безналичные формы расчётов и электронные платёжные системы, чем пользуются различного рода мошенники. К сожалению, люди старшего поколения в этих ноу-хау разбираются плохо, что облегчает задачу аферистам.

Для раскрытия мошенничеств в Управлении уголовного розыска ГУ МВД России по Кемеровской области, а также в 11 территориальных органах созданы специализированные подразделения. Кроме того, сотрудники кузбасской полиции стали инициаторами формирования общероссийской базы данных номеров телефонов и банковских карт, которые использовались при совершении мошенничеств. Она сейчас находится в разработке. Это немаловажный вопрос, учитывая то, что часто злоумышленники намеренно выбирают в качестве жертв жителей других регионов.

- По всей видимости, решение обозначенных вами проблем и станет приоритетом на ближайшее время?

- Ключевой приоритет, на который будут ориентированы все сотрудники, - обеспечение личной безопасности граждан. Жители Кемеровской области должны быть уверены в том, что в случае необходимости полиция незамедлительно придёт на помощь. Я бы сказал так: личная безопасность кузбассовцев должна стать личным делом всех сотрудников органов внутренних дел.

Елена КУЗНЕЦОВА

Визитная карточка

Игорь Геннадьевич Иванов родился и вырос в Челябинске. В 1991 году, окончив Свердловский юридический институт МВД России, вернулся в родной регион и начал службу в органах внутренних дел с должности следователя. Уже в 1996 году назначен заместителем начальника управления - начальником следственного отдела УВД Курчатовского района г. Челябинска. Впоследствии занимал различные руководящие должности, был заместителем начальника ГУ МВД России по Челябинской области.

С октября 2017-го возглавил ГУ МВД России по Кемеровской области.

Наша справка

Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири, занимая отроги Алтая и Саян. Регион богат лесными ресурсами. На большей его части находится Кузнецкая котловина, огромные угольные запасы которой и определили второе название территории - Кузбасс.

Областной центр - Кемерово. Когда-то на его месте было старинное село Щеглово, основанное в 1701 году возле угольных копей. И только в 1932-м его переименовали. В городе много достопримечательностей, например, Музей угля (единственный в России) и едва ли не самый широкий мост в Сибири - Кузнецкий - через реку Томь.

Россия. СФО > Армия, полиция > mvd.ru, 12 февраля 2018 > № 2511815

Дело - в принципах. Совет по науке стоит на своем

Свое двадцатое заседание Совет по науке при Министерстве образования и науки РФ посвятил крайне актуальным проблемам - от оценки проекта Закона “О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ” до принципов формирования государственного задания и распределения дополнительного финансирования в академических институтах. По последнему вопросу выпущено развернутое заявление, содержащее целый пакет вполне конкретных предложений.

О выработанных учеными подходах к решению непростых научно-организационных задач “Поиску” рассказал председатель Совета, член-корреспондент РАН, заведующий лабораториями Физического института им. П.Н.Лебедева и Московского физико-технического института Юрий КОВАЛЕВ.

- Присутствовавший на заседании Совета заместитель министра образования и науки Григорий Трубников сообщил, что к марту документ должен быть передан в профильные комитеты Государственной думы и Совета Федерации, чтобы до июля можно было внести его в правительство. А как ваш Совет оценивает степень готовности проекта? Устраивает ли вас содержание очередной версии?

- Новый закон - серьезный документ, он будет регламентировать жизнь научной сферы в стране, как минимум, в течение десятка лет, поэтому наш Совет активно работал над текстом на всех этапах его обсуждения. Можно констатировать, что от версии к версии законопроект становится все лучше. Многие наши рекомендации были учтены. Так, в очень важной статье о государственном регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности говорится, что этот процесс должен быть основан на принципе свободы научного и технического творчества, “в том числе выбора тем и направлений исследований, формы взаимодействия субъектов, методов исследования, включая право на риск недостижения предполагавшихся результатов и целей, риск несоблюдения сроков реализации проектов”.

Документ, конечно, еще сыроват, и все это понимают. Предстоит поработать над тем, чтобы сделать его более цельным. Поскольку закон рамочный, он должен декларировать принципы без излишней детализации. Сегодня некоторые части явно “перерегламентированы”. Но в то же время нам хотелось бы видеть те подзаконные акты, которые будут приниматься в пакете с законом: дьявол, как известно, прячется в деталях.

- Какие именно подзаконные акты вы имеете в виду?

- Например, положения о Высшей аттестационной комиссии и Совете по защите диссертаций. Мы долго обсуждали базовые принципы, на которых они должны основываться, и по большинству вопросов пришли к согласию. Кроме того, в соответствие с законом о науке будут приводиться Налоговый кодекс, федеральный закон о контрактной системе, многие другие документы.

- Есть ли в новом законе моменты, по которым консенсус пока не найден?

- Есть. К ним относится вопрос о законодательном обеспечении работы аспирантуры. В министерстве рассматривается вариант переноса регламентирующих ее работу положений из закона об образовании в закон о науке. Это будет очередная “революция”, которая, безусловно, осложнит жизнь организациям, ведь они уже привыкли к действующей системе. Им, в частности, придется перерегистрировать многие документы.

- А зачем нужно это нововведение?

- Чтобы детально прописать научную компоненту в подготовке аспирантов. Мы обсуждали этот вопрос на Секции молодых ученых Совета по науке с участием представителей Департамента государственной политики в сфере высшего образования и Департамента науки и технологий министерства. В итоге Совет пришел к выводу, что особенности научной аспирантуры можно реализовать в рамках как закона об образовании, так и нового закона о науке.

- Совет по науке сформулировал много предложений по изменению принципов формирования государственного задания академических институтов и распределения между ними средств на выполнение майского указа президента страны. Известно, что РАН и ФАНО уже начали совместную работу по корректировке существующих подходов. В состав вашего Совета входят руководители РАН и представители общественных советов ФАНО. Получается, что они дали рекомендации сами себе?

- Разные блоки заявления адресованы разным субъектам. Нам хотелось, чтобы наши предложения услышали не только в РАН и ФАНО, которым предстоит реализовывать новые подходы, но и в министерстве, которое определяет государственную политику в сфере науки. Совет уже предлагал распределять дополнительные средства в рамках госзадания по конкурсу и в учреждениях, подведомственных Минобрнауки: эта идея внедрена в жизнь. Мы думаем, что этот опыт заслуживает более широкого распространения.

К компетенции и министерства, и ФАНО относится также очень острый вопрос, связанный с выравниванием оплаты труда исследователей, работающих в разных субъектах Федерации. В заявлении Совета отмечено, что ситуация, когда для формального исполнения указа президента средства на повышение зарплат ученых выделяются по географическому принципу, а не в соответствии с результативностью работы, наносит серьезный удар по развитию науки в регионах.

- Но ведь уровень жизни в регионах действительно разный. Как вы предлагаете решать эту проблему?

- Могу поделиться известным зарубежным опытом. Там, где дороже жить и, в частности, снимать жилье, в дополнение к базовой зарплате (одинаковой для всей страны) сотрудникам выплачивают целевые средства на компенсацию арендной платы. Но если вводить такой порядок у нас, одновременно необходимо думать и о мерах, которые способствовали бы привлечению ведущих ученых в региональные научные центры.

Подготовила Надежда ВОЛЧКОВА, Поиск

Достучаться до небес. Какой будет китайская экономическая экспансия в Россию

Президент России Владимир Путин объявил 2018−2019 годами межрегионального сотрудничества Россия и Китая. "НИ" выяснили у экспертов, бояться ли нам китайских инвесторов, или наоборот - радоваться их приходу в дальние от Москвы города и села.

Директор исследовательского центра «Промышленность и общество» Игорь Рябов считает такой шаг со стороны президента вполне логичным. Он пояснил, что Китай на сегодняшний день – наш главный стратегический партнёр. «Есть целый комплекс направлений нашего сотрудничества, в том числе на региональном уровне. У нас существует некоторое предубеждение против «китайской угрозы», но оно излишне мифологизировано. Китайцы - осторожные и ответственные инвесторы, со своей спецификой. К сожалению, в России не хватает специалистов по ведению бизнеса с Китаем. Это компенсируется опытом, и этот опыт надо стимулировать», - отметил эксперт.

Стоит отметить, что Россия и Китай находят все больше точек соприкосновения, страны давно вышли за рамки взаимодействия исключительно по Шанхайской организации Сотрудничества.

По мнению главы Центра урегулирования социальных конфликтов, политолога Олега Иванова, сотрудничество России и Китая вышло на качественно новый уровень в 2014 году, после известных событий на Украине.

«Напомню, что в попытках «изолировать Россию от остального мира» США и Евросоюз применили к нашей стране ряд экономических и политических санкций. Эти меры привели к тому, что Москва обратила внимание на развитие деловых и культурных связей в южном и восточном направлениях, в том числе с Китаем», - комментирует Иванов.

По его словам, всего за несколько лет сотрудничество между нашими странами достигло уровня стратегического партнерства: реализуются многочисленные экономические, энергетические, транспортные, инфраструктурные, инновационные и иные проекты, страны обмениваются делегациями в различных отраслях хозяйственной и гуманитарной деятельности. Он отметил важность того, что отношения России и Китая не ограничиваются одними деловыми связями. Стороны активно сотрудничают по вопросам культуры, таким как организация обмена творческими коллективами, образовательного обмена для изучения языков, культуры и истории двух стран.«Это очень важная деятельность для установления еще более тесных и доверительных партнерских отношений. Культура – это инструмент «мягкой силы», способный сохранить деловые связи на прежнем высоком уровне и после смены власти в одной из стран», - говорит эксперт.

Политолог, автор и ведущий проекта «Смыслы» Иван Аркатов все же оценивает отношение большинства людей к Китаю как настороженное. Однако стоит открыто признать, что на данный момент КНР для России выступает одним из приоритетных партнеров. А в контексте взаимоотношений с Западными странами роль данного партнерства только усиливается. «Китай в первую очередь привлекателен инвестиционными контрактами с регионами. Совместные проекты тоже пойдут на пользу субъектам РФ. Например, в Москву китайские делегации приезжают уже давно с целью обмена опытом по местному самоуправлению, ведению бизнеса. Если подобная практика укрепится по регионам, это будет только плюсом», - считает Аркатов. Подобные визиты, в его понимании, помогут регионам привлекать инвестиции и повышать уровень развития регионов.

Эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов напомнил, что в ответ на «русофобскую истерику», царящую на Западе, Россия осуществляет зримый разворот на Восток: «В связи с этим установление тесных контактов с Китаем по линии культурного сотрудничества является приоритетным направлением на региональном уровне. Особенно важны эти усилия в регионах европейской части страны, поскольку в Сибири и на Дальнем Востоке такие контакты уже налажены». При этом можно отметить, что экспансии, которой так боялись многие, не происходит, любые действия строятся на основе здоровых рыночных отношений или мирного культурного взаимодействия. Китайские инвесторы действительно уже не первый год присматриваются к активам в различных субъектах РФ. Многие регионы самостоятельно идут на сближение с потенциальными партнерами из Поднебесной и работают над собственной инвестиционной привлекательностью.

Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев сообщил, что 26% всех иностранных инвестиций в России приходится на Дальний Восток. За 11 месяцев 2017 года товарооборот между ДФО и КНР вырос на 32% и достиг 7 миллиардов долларов.Сейчас Китай планирует масштабные финансовые вложения. На стадии реализации уже находится проект международного транспортного коридора «Приморье-1», финансовую поддержку получили территории опережающего развития. Всего в действующие проекты Свободного порта Владивосток вложено 3,5 миллиарда долларов, в планах – ещё около 30 миллиардов долларов. Резидентами ТОР на данный момент являются 15 компаний с участием китайских партнёров.

На встрече Юрия Трутнева и заместителя премьера государственного совета КНР Ван Яна 7 февраля в Харбине обсуждалось строительство целлюлозно-бумажного комбината в Хабаровском крае, где инвестором выступает компания «Чентун Холдинг», строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали из Муданцзяна во Владивосток и много других вопросов по торгово-экономическому и финансовому сотрудничеству. Правительство города Хэйлунцзян планирует вложиться в строительство нового завода «Саянскхимпласта». Для этих целей в китайской провинции даже будет создан инвестиционный фонд, который будет заниматься финансированием проектов на территории России.

По заявлению губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, КНР остается главным международным партнером – доля Китая во внешнеторговом обороте региона сейчас составляет 60%. Сейчас же гонконгская компания «Грейт Гейнинг Лимитед» является контролирующим владельцем (52,61% в капитале) крупнейшего лесоперерабатывающего предприятии Приангарья – ООО «Транссибирская лесная компания» в Иркутской области (совладельцем является компания «Алгорель Корпорейшн»). Как уже было сказано, усиливается взаимодействие России и КНР и в европейской части России – например, Тульская область за последние годы значительно расширила сотрудничество с Китаем. В индустриальном парке особой экономической зоны (ОЭЗ) «Узловая» специально для обеспечения транспортной доступности основного резидента, компании «Great Wall Motor» (GWM), в кратчайшие сроки была построена и уже функционирует первая железнодорожная ветка. Проект GWM подразумевает возведение автомобильного завода полного цикла мощностью 150 тысяч автомобилей в год с созданием около 2,5 тысячи рабочих мест для жителей региона. Общий объем инвестиций составит 500 млн долларов. Запуск производства произойдет в текущем году, уже почти завершено строительство корпусов. На сентябрь запланированы первые пуско-наладочные работы.

«Узловая» привлекает многих инвесторов, готовая качественно простроенная инфраструктура и готовность региональных и федеральных властей оказывать поддержку и давать значимые преференции играют немаловажную роль.Совместное с ООО «Кубань Масло-КМЗ» предприятие по переработке сои и рапса планирует китайская компания «Поли Групп». Скоро российской стороне будет представлен перечень основного технологического оборудования и подробное коммерческое предложение. Объем инвестиций в завод, по предварительным данным, может составить около 3-3,5 млрд рублей, а количество предполагаемых новых рабочих мест – 120.

О своем интересе к созданию совместного высокотехнологичного производства компонентов полиуретанов и синтетических смазочных материалов в Тульской области заявляли «Еврохим», один из лидеров рынка калийных удобрений, и «ХэмЧайна». Инвестсоглашение при поддержке министерства промышленности и торговли России было подписано в 2017 году в рамках Санкт-Петербургского Международного экономического форума. Очевидно, что сотрудничество с Китаем двустороннее: так, власти региона ведут работу по продвижению продукции станкостроительных предприятий на рынке КНР. Возможным партнером в этой области является «China National Machine Tool Group.Стоит отметить, что успехам регион обязан во многом своему лидеру. Губернатор Алексей Дюмин весьма популярен в Китае, заявили еще в ходе рабочего визита в июне 2017 представители делегации КНР. По их словам, его воспринимают не только как бизнес-партнёра, но и как друга.

Китайские инвесторы приходят и в Крым: на полуострове уже зарегистрировалась компания, которая планирует создать центр аквакультуры и заняться производством морепродуктов в серьёзных, промышленных масштабах. Глава Крыма Сергей Аксенов сообщил, что партнёрами уже проведён анализ проб воды из акватории Азово-Черноморского бассейна и, согласно его результатам, именно полуостров является идеальным местом для развертывания проекта бизнесменов из Поднебесной. Все разрешительные документы уже получены, более того, китайская компания приобрела две производственные базы для переработки и складирования кормов для креветок в Сакском и Красноперекопском районах. Таким образом, сотрудничество с Китаем в условиях осложнения отношений с Западом становится серьёзной альтернативой для нашей страны. Однако крайне важно, чтобы экономическое сотрудничество выстраивалось не по разнарядке сверху, а было результатом переговорного процесса и усилий на уровне российских регионов при возможной поддержке федерального центра.

Авторская колонка заместителя Министра Кирилла Молодцова для журнала "Эксперт".

В авторской колонке для журнала «Эксперт» заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов рассказал о текущем состоянии и перспективах развития рынка газомоторного топлива в России.

Дави на газ

Рынок газомоторного топлива в России находится в стадии активного развития. Выиграет тот, кто успеет своевременно занять на нем пока еще свободные ниши.

В последние годы во многих странах мира природный газ завоевывает все большую популярность в качестве моторного топлива – он дешевле и экологичнее бензина или дизеля. Одной из первых применять газ в качестве моторного топлива начала именно наша страна еще в советские времена. Активные шаги по дальнейшему развитию сегмента газомоторного топлива (ГМТ) в России возобновились в 2013 году, когда идею расширения применения метана в качестве горючего для автомобильной техники поддержали Президент и Правительство Российской Федерации. В итоге на сегодняшний день фактические темпы роста рынка газомоторного топлива в России более чем в два раза превышают общемировые показатели.

Драйвером развития современного рынка газомоторного топлива в свое время стала компания «Газпром» как крупнейший производитель и продавец газа в стране. Вслед за ней в отрасль «подтянулись» независимые производители – «Роснефть», «НОВАТЭК» и ряд других компаний. Сегодня это направление становится все более перспективным и привлекательным. К представителям газовой отрасли приходит понимание, что в конечном итоге выиграет тот, кто своевременно займет пока еще свободную нишу на этом растущем рынке.

Применение газа в качестве топлива значительно расширилось буквально за последние два-три года. Существенно возросли темпы строительства инфраструктуры для транспорта на ГМТ: если в 2000 году в России насчитывалось 174 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), а в 2013 году – 239, то на 1 января 2018 года действует уже 354 объекта газозаправочной инфраструктуры. Только в прошлом году введены в эксплуатацию 36 АГНКС, еще 67 – готовятся к запуску в текущем году. Отмечу, что по данным международной ассоциации газомоторного транспорта (NGVA), в 86 странах мира, реализующих программы по развитию рынка газомоторного топлива, количество АГНКС в 2017 году возросло на 5 % по сравнению с 2016 годом. В то же время в России в 2017 году построено на 12% станций больше, чем годом ранее. К 2020 году число объектов газозаправочной инфраструктуры в РФ должно увеличится почти в 2,5 раза и составить 743 единицы.

Хорошую динамику роста также демонстрирует объем потребления природного газа в качестве моторного топлива: в 2000 году реализовано 82 млн. куб. м, в 2013 году – 400 млн. куб. м, по итогам 2017 года - 600 млн. куб. м. Также увеличивается количество автотехники, работающей на ГМТ. По данным Минтранса России, общее количество автомобилей на ГМТ к 2020 году должно вырасти в 1,7 раза – до 256 тыс. единиц.

Для стимулирования перехода транспорта на ГМТ уже несколько лет действует программа субсидирования из федерального бюджета затрат на приобретение газомоторной техники субъектами РФ, в рамках которой в 2017 году реализовано порядка 3,5 тыс транспортных средств. На приобретение автобусов, техники дорожно-коммунальных служб и легковых автомобилей, использующих природный газ, было выделено около 5 млрд руб. субсидий, которые составили порядка 30% полной их стоимости. Также в 50 субъектах Российской Федерации реализуются региональные программы развития рынка ГМТ, включающие такие мероприятия как приобретение газобаллонных автомобилей, содействие строительству газозаправочной инфраструктуры, предоставление налоговых льгот и преференций при распределении заказов и маршрутов и т.д. За 5 лет реализации региональных программ число автомобилей на газомоторном топливе в нашей стране увеличилось на четверть и превысило 150 тысяч. К 2020 году в целом по стране на газомоторное топливо будет переведено до 50% общественного транспорта и транспорта ЖКХ в городах с население более миллиона человек. Также обсуждается идея расширения использования ГМТ на автомобилях, принадлежащих предприятиям. В течение этого года утвердить программы по переводу служебного транспорта на использование природного газа планируют такие крупные организации, как «Роснефть», «Транснефть», РЖД, «Почта России».

На сегодняшний день многие работающие на территории России автомобильные концерны готовы предложить покупателям линейку автомобилей на ГМТ или с гибридным двигателем, который может использовать в качестве топлива как газ, так и бензин. И такая техника становится все более надежной и экономичной. Могу поделиться личным опытом: я регулярно провожу тест-драйв автомобилей на ГМТ и такие модели вполне комфортны в управлении и имеют высокие технические характеристики. В этом убеждается все больше автолюбителей и руководителей предприятий. В связи с тем, что растет спрос, растет и предложение: расширяется линейка техники, работающей на природном газе – в России это уже порядка 150 моделей. Лидерство по объемам производства и поставки газомоторного транспорта сегодня удерживают крупные концерны - «КАМАЗ» и «ГАЗ», за 2017 год эти компании произвели 1000 и 1500 единиц газомоторной техники соответственно. Также в мае 2017 года «АВТОВАЗ» приступил к серийному производству двухтопливной версии седана Lada Vesta, всего за прошлый год компанией было выпущено 600 автомобилей на ГМТ.

Важно, что начиная с прошлого года, федеральная программа стимулирования закупок газомоторного транспорта для городских и коммунальных служб была распространена и на производителей легковых машин. Благодаря выделению субсидий со стороны Правительства, разница в стоимости между бензиновыми и газомоторными аналогами оказывается для потребителей минимальной. В случае с Lada Vesta CNG она составляет 30 000 рублей, в то время как реальная стоимость установки газобаллонного оборудования в 3-4 раза выше – разницу компенсирует государство. И эти 30 000 рублей окупаются достаточно быстро. Затраты на производство КПГ гораздо ниже, чем на выпуск топлива из нефтяного сырья: для подготовки природного газа к использованию в качестве моторного топлива не требуется его предварительная переработка, газ транспортируется по трубопроводам напрямую на заправку. Поэтому средняя цена кубометра природного газа в России составляет порядка 14 рублей, а розничная стоимость Аи-95 в среднем по России – более 41 рубля за литр. Вывод очевиден.

К тому же по качеству газомоторное топливо условно соответствует экологическому классу 6, что позволяет увеличить срок службы двигателя автомобиля и моторного масла. Нефтяные виды топлива экологического класса 6 пока выпускает лишь одна компания. Кроме того, для увеличения привлекательности автомобилей на ГМТ обсуждаются такие меры, как льготное автокредитование, предоставление бесплатных парковочных мест.

Многих потребителей также интересует вопрос безопасности. Здесь могу сказать, что согласно «Классификации горючих веществ по степени чувствительности» МЧС России, компримированный природный газ (КПГ) отнесен к самому безопасному, четвертому, классу. Для сравнения, у бензина – третий класс, а у пропан-бутана – второй. К тому же метан легче воздуха и менее токсичен по сравнению с пропан-бутаном. В случае утечки метан улетучивается, а не скапливается в полостях автомобиля и сооружениях автозаправочных станций, то есть КПГ менее взрыво- и пожароопасен.

Преимущества газомоторного транспорта уже оценили в ряде регионов России. На сегодняшний день в числе наиболее передовых субъектов по использованию природного газа в качестве моторного топлива можно выделить Республики Татарстан и Башкортостан, Свердловскую область, целый ряд южных регионов - Крым, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовскую и Волгоградскую области. В ближайшей перспективе рассчитываем на успехи в московском регионе. В прошлом году предприятие «Мосавтогаз», которое владеет АГНКС в столице, перешло под оперативный контроль Минэнерго России. Мы надеемся, что это будет способствовать развитию газозаправочной инфраструктуры в регионе. Перспективная задача 2018-2019 годов – подготовка «Мосавтогаза» к приватизации и приведение в нормативное состояние его имущественного комплекса, а это 20 объектов инфраструктуры ГМТ. Некоторое отставание мы пока наблюдаем на Дальнем Востоке и в Сибири, что во многом связано с отсутствием развитой газотранспортной сети, и здесь мы рассматриваем возможность использования сжиженного природного газа (СПГ) для газомоторного транспорта. Кстати, с 2018 году программа действие субсидирования будет распространена и на технику, использующую СПГ. Глобально наша задача – поддерживать создание единой газозаправочной сети, формировать необходимую инфраструктуру у основных магистралей на всей территории страны.

Идет работа по постепенному переводу на ГМТ не только автомобильного, но и других видов транспорта - железнодорожного, морского и речного, воздушного, а также техники специального назначения. С 2013 года осуществляется опытная эксплуатация газотурбовоза на Свердловской железной дороге, а также газопоршневых тепловозов на ряде участков железной дороги. «Газпром» совместно с РЖД реализует пилотный проект по внедрению газотепловозов и газотурбовозов. К концу 2022 года РЖД планирует расширить парк газомоторных локомотивов до 10 единиц. По оценкам Минтранса России, к этому же сроку ожидается увеличение количества газовых судов морского и речного флота до 14 и 6 единиц соответственно.

Использование газомоторной техники положительно зарекомендовало себя и на крупных международных мероприятиях. В 2014 году во время проведения летней Универсиаде в Казани большая часть общественных автобусов города была переведена на компримированный газ. Опыт в этом направлении был весьма успешный. Газобаллонная техника также будет использоваться при проведении мероприятий Чемпионата мира по футболу 2018 года. Для обслуживания маршрутов спортивных соревнований уже приобретено 694 автобуса на ГМТ, к началу Чемпионата их количество должно достигнуть 764 штук. Для обеспечения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года будет завершена реконструкция 9 АГНКС – в Москве, Волгоградской и Ростовской областях.

Несмотря на значительные успехи последних лет в развитии рынка газомоторного топлива, сегодня мы находимся в начале пути. Но масштабные цели и задачи в этом направлении вполне реальны и осуществимы. В нашей стране сосредоточены огромные запасы газа – даже большие, чем нефти, а расширение использования природного газа в качестве топлива отвечает приоритетным задачам государства по повышению энергетической эффективности и экологичности. В будущем ГМТ может создать дополнительный спрос на российское «голубое топливо» и даже составить реальную конкуренцию нефтяным видам горючего на внутреннем рынке. Для этого необходимо продолжать поддержку этого направления как на федеральном, так и региональном уровнях, создавая новые стимулы и все более привлекательные условия для участников рынка.

Александр Новак: «Цель соглашения об ограничении добычи ОПЕК+ выполнена на две трети».

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью ИА «Интерфакс» рассказал о ходе реализации и вариантах выхода из соглашения ОПЕК+, взаимоотношениях с Еврокомиссией по "Северному потоку-2", инвестиционной привлекательности российского ТЭК, развитии нефтегазовой отрасли и основных задачах в электроэнергетике.

Сотрудничество с США могло быть шире, но американские коллеги рубят сук, на котором сидят - Новак.

Глава Минэнерго Александр Новак в интервью "Интерфаксу" рассказал о своем отношении к новой санкционной волне со стороны США, вариантах выхода из соглашения ОПЕК+, взаимоотношениях с Еврокомиссией по "Северному потоку-2" и основным проблемам электроэнергетики.

- В январе ваш заместитель Андрей Черезов попал в американский санкционный список, вскоре после этого вы и сами были включены в "кремлевский доклад". Как вы относитесь к новой санкционной волне со стороны США?

- Мы считаем, что этот шаг, также как и внесение в санкционный список моих сотрудников, наносит значительный урон нашему сотрудничеству, в том числе в энергетической сфере. Кстати, по поводу санкций мы так и не получили никаких разъяснений, уверены, что это решение не имеет под собой никаких законных оснований.

- Вы по-прежнему оптимистично настроены на восстановление в будущем Энергодиалога с США? Остается ли в силе ваше предложение американскому министру энергетики посетить "Ямал СПГ"?

- Мы уверены, что не следует создавать проблем, которые могли бы помешать развитию сотрудничества двух стран. Американские компании давно работают на российском рынке. В их числе, General Electric - в энергетической отрасли, ExxonMobil участвует в проекте "Сахалин-1", это сотрудничество могло бы быть шире. Но вместо этого американские коллеги, по сути, рубят сук, на котором сидят. Никто не будет отрицать, что российские проекты не только масштабны, но и привлекательны с точки зрения вложения инвестиций. И, несмотря ни на какие санкции, по итогам прошлого года мы впервые увидели дополнительный рост объема инвестиций на 10%. Приток был, в основном, за счет инвесторов из АТР и Ближнего Востока. Я уверен, что сотрудничество в энергетике в будущем будет расширяться, во всяком случае, господин Перри с интересом отнесся к возможности приехать на Ямал, рассчитываем, что удастся пообщаться и в рамках ПМЭФ.

- Сделка ОПЕК+ об ограничении добычи нефти будет действовать два года. Вы предполагали, что ее действие продлится так долго? Чем это вызвано? Переживет ли российская нефтяная отрасль двухлетнее ограничение добычи?

- Принимая декларацию о сотрудничестве в рамках ОПЕК+, мы не ставили своей целью ограничить добычу нефти на какой-то определенный срок, к примеру, на полгода, год или два. Нашей задачей было убрать излишки нефти с рынка.

На текущий момент мы видим, что эта цель достигнута на две трети. Не исключено, что целевое сокращение мировых запасов нефти может произойти до конца 2018 года. Все будет зависеть от ситуации на рынке, от того, как быстро он будет балансироваться. И как только мы выйдем на плановые показатели по объемам мировых запасов нефти, как только поймем, что цель достигнута, мы все вместе соберемся и выработаем механизм дальнейших действий.

Подобный сценарий все поддерживают. Мы обсуждали этот вопрос в Вене, где собрались министры 30 стран: 24 стран-участниц соглашения и шести приглашенных, а также в Омане на министерской мониторинговой встрече, где участвовали министры девяти стран.

- Если к середине года будет понимание, что мировые запасы нефти уже достигли или максимально близки к среднему пятилетнему уровню, то будет ли сразу запущен механизм плавного выхода из сделки ОПЕК+? Прорабатываются ли механизмы такого выхода? Есть ли понимание, в какой момент всем странам участницам соглашения надо собраться и дать старт выходу?

- На текущий момент говорить об этом сложно, поскольку есть разные оценки, когда рынку удастся найти баланс спроса и предложения. В частности, секретариат ОПЕК и технический комитет по мониторингу выполнения соглашения на последней встрече в Омане представили нам прогноз, согласно которому рынок сбалансируется в третьем-четвертом квартале текущего года. Но, повторюсь, много будет зависеть от цен, сокращения остатков нефти, поведения участников рынка и так далее, поэтому балансировка может наступить чуть раньше, или чуть позже.

Конечно, мы должны совместно выработать и согласовать механизм выхода. Он должен быть плавным, позволяющим избежать резкого наращивания объемов добычи, которое может привести к превышению предложения над спросом. Скорее всего, выход из сделки займет несколько месяцев. Более точно просчитать период плавного наращивания добычи можно будет непосредственно в момент принятия решения о выходе из соглашения. Это может занять три, четыре, пять месяцев - а может быть, наоборот, всего два.

Кроме того, мы должны изучить вопрос, какие из стран могут приступить к наращиванию добычи, а в каких странах производство падает по естественным причинам, как, например, в Мексике или Венесуэле.

- Как повлияло на российское присутствие на мировом рынке нефти участие в соглашении о сокращении добычи? Как к этому отнеслись покупатели российской нефти, где и как увеличилась доля, а где уменьшилась?

- Наша доля осталась примерно на том же уровне, что и до соглашения ОПЕК+. Объемы поставок определены средне- и долгосрочными договорами, поэтому никаких проблем не возникало.

- Закрывая тему ОПЕК и ограничений добычи, не могу не спросить: вы много раз говорили о том, что сотрудничество между ОПЕК и Россией в том или ином варианте будет продолжено после выхода из сделки. Обсуждается ли вариант формализовать эти взаимоотношения, подписав меморандум, создав специальный комитет и так далее?

- Полноформатного обсуждения этой темы не было, были лишь отдельные предложения. Мы можем продолжать наше сотрудничество в формате некого Форума стран, который будет собираться раз в квартал или раз в полгода для того, чтобы обсуждать текущую ситуацию на рынках, проблемы нефтяной отрасли и так далее. Но более конкретно мы об этом пока не думали.

- Давайте перейдем к проблемам развития нефтегазового сектора в России. Нужны ли дополнительные меры поддержки российской нефтяной отрасли в текущих условиях?

- На мой взгляд, стоит подумать о дополнительном стимулировании модернизации нефтепереработки. Несмотря на то, что вслед за ростом цен на нефть улучшилась ситуация и в нефтеперерабатывающей отрасли, маржа НПЗ остается очень низкой, и далеко не все российские заводы завершили процесс модернизации. Ряд инвестиционных проектов, реализуемых в рамках четырехсторонних соглашений, был отложен на более поздний срок. Вместе с Минфином мы готовим предложения о дополнительном стимулировании инвестиций в модернизацию нефтеперерабатывающей отрасли. В марте консолидированная позиция будет представлена председателю правительства. Основные вопросы обсуждения - введение системы отрицательных акцизов на нефть, налоговых каникул по акцизам. Важно также определить, какие НПЗ и на каких условиях смогут претендовать на государственную поддержку. Сейчас идет процесс согласований и выработки единой позиции.

- Как будете решать вопрос с тем, что Минфин жестко увязывает предоставление налоговых стимулов для нефтепереработки с обнулением экспортной пошлины на нефть и повышением НДПИ? Какой компромисс возможен?

- Мы считаем, что увязывать меры поддержки нефтепереработки с обнулением экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты - очень рискованный шаг, который может непредсказуемо ухудшить ситуацию в отрасли как в отношении рентабельности переработки, так и роста цен на внутреннем рынке. С нашей точки зрения, целесообразно рассматривать вопрос об обнулении экспортных пошлин в контексте и в увязке со сроками формирования единого рынка ЕАЭС. В период 2018-2023 годов будет введен ряд новых установок вторичной переработки, что важно для надежного топливообеспечения отечественного рынка и рынков стран ЕАЭС автобензином и дизельным топливом высокого экологического стандарта. Дальнейшая модернизация уменьшит риски, связанные с отменой пошлин на нефть и нефтепродукты, но при этом все равно потребуется серьезная совместная работа с Минфином по формированию компенсационных механизмов для НПЗ и потребителей.

- В качестве еще одной меры поддержки нефтяной отрасли предлагалось в свое время предоставление налоговых льгот крупным, но уже обводненным месторождениям. Минфин нашел подходящую схему только для Самотлорского месторождения "Роснефти" (MOEX: ROSN). Минэнерго говорило, что будет продолжать работать в этом направлении. Актуален ли еще вопрос о предоставлении налоговых льгот для обводненных месторождений?

- В России много обводненных месторождений с очень высокой себестоимостью добычи. Действующая налоговая система не позволяет дифференцированно подходить к разным по сложности и состоянию запасам месторождений.

Еще в прошлом году меры поддержки обводненных месторождений были разработаны, но их не поддержало министерство финансов. По расчетам Минфина, введение этих мер приведет к потерям бюджета в краткосрочной перспективе. Но, на наш взгляд, нужно анализировать ситуацию в долгосрочной перспективе, тогда выгоды будут более очевидны. Поэтому мы продолжаем работать в этом направлении.

- Поднимался ли на уровне Минэнерго вопрос об отсрочке запуска таких месторождений, как Юрубчено-Тохомское и Русское из-за сделки ОПЕК+? Что делать с тем, что в планах "Транснефти" (MOEX: TRNF) по заполнению новых нефтепроводов Заполярье-Пурпе (11,1 млн тонн) и Куюмба-Тайшет (2,9 млн тонн) на этот год, отсрочка не учитывается?

- Вопрос об отсрочке запуска этих месторождений на уровне Минэнерго России не поднимался. Месторождения будут запущены в соответствии с лицензионными обязательствами компаний.

- Как Минэнерго относится к идее о переносе платы акцизов на топливо с НПЗ на АЗС, которая снова активно обсуждается в отрасли? Поступали ли в Минэнерго подобные предложения от "Роснефти"?

- Подобная система взимания акцизов плохо администрируется, что может обернуться снижением уровня собираемости налогов. Сейчас этот вопрос находится в стадии дополнительной проработки.

- Согласны ли вы с оценкой ФАС о том, что топливный рынок в России стабилизировался, и темпы роста цен не превысят темпы инфляции в этом году?

- У нас достаточно высокая конкуренция на топливном рынке. Так что с учетом текущей конъюнктуры рынка и накопленных запасов топлива, у нас нет оснований говорить, что розничные цены будут расти выше инфляции. Мы солидарны с ФАС в этом вопросе.

- В текущем году наступает крайний срок принятия решения о монетизации газа "Сахалина-1". Как идут переговоры с "Сахалином-2" по вопросу использования газа "Сахалина-1" для третьей очереди СПГ-завода? Отложен ли проект строительства Дальневосточного СПГ? Готов ли "Газпром" (MOEX: GAZP) поставлять газ на ВНХК?

- Существует принципиальная договоренность между "Сахалин-1" и "Сахалин-2" о продаже газа "Сахалин-1" на "Сахалин-2", сейчас идут коммерческие переговоры.

- Но переговоры между операторами этих проектов идут много лет...

- Все предшествующие годы у них не было принципиальной договоренности, на сегодняшний день они достигнуты, поэтому идет процесс согласования деталей соглашения.

- То есть я правильно понимаю, что поставки газа на III очередь становятся первоочередными, а проект строительства "Дальневосточного СПГ" отложен...

- Это коммерческий проект. Компании не предоставляли уведомлений в Минэнерго о том, что этот проект отложен.

- Соответственно, газ "Газпрома" пойдет на проект "Роснефти" ВНХК?

- Если "Сахалин-1" и "Сахалин-2" придут к соглашению относительно продажи газа, то да, газ "Газпрома" пойдет на ВНХК.

- "Газпром" откладывает реализацию СПГ-проектов (Балтийский СПГ, 3-я очередь "Сахалина-2", Владивостокский СПГ). Не упустит ли он возможность занять нишу на этом рынке? Не настораживает ли это Минэнерго?

- Реализация этих проектов предусмотрена нашей Энергетической стратегией до 2035 года. В целом, мы не видим рисков отказа от этих проектов и рассчитываем, что они будут реализованы.

- ФАС считает, что указ о Национальном плане по развитию конкуренции является сигналом Минэнерго ускорить работу по увеличению объемов продаж газа на бирже. Есть ли объективная необходимость в этом?

- В целом, мы считаем, что биржевая торговля газом должна развиваться, активно поддерживаем эту инициативу. Доля продаваемого на бирже газа увеличивается каждый год. В основном, это происходит за счет "Газпрома", а не за счет независимых производителей газа, поскольку у независимых существуют долгосрочные контракты на поставку и свободных объемов мало. Так что к этому вопросу надо подходить взвешенно и наращивать объемы продаж постепенно.

- До марта ведомства должны представить консолидированную позицию по механизму модернизации объектов электроэнергетики. Какие ключевые предложения Минэнерго и поддерживаете ли вы идею Минэкономразвития о внедрения механизма инфраструктурной ипотеки для модернизации?

- У нас нет возражений по поводу внедрения механизма инфраструктурной ипотеки. Это хороший инструмент, который позволит привлечь инвестиции в различные отрасли.

Что касается так называемого механизма "ДПМ-штрих" (механизм поддержки модернизации энергомощностей - ИФ), мы предлагаем, что в модернизацию пойдет до 40 ГВт - это верхняя планка. При этом необходимо вводить ограничения по ежегодному объему вводимых мощностей. Еще одна задача - равномерно распределить нагрузку пиковых выплат по инвестконтрактам. Оборудование должно отработать свой парковый ресурс более чем на 125%, но при этом у него должна быть высокая тепловая нагрузка.

Мы установили ряд критериев, которым должен соответствовать инвестор. Претендент, который приходит на конкурс, берет на себя обязательство, что ресурс станции будет продлен еще на 15-20 лет. При этом ему необходимо уложиться в определенную сумму, ограниченную price-cap, за счет которой будет осуществлена замена и установка оборудования.

Модернизация - это, по сути, замена крупных узлов станций - турбины, генератора, котла-утилизатора. Поскольку у тепловых станций линейка оборудования достаточно широкая, то наиболее простой путь - сформировать техническое задание и просчитать стоимость необходимого оборудования.

Вообще, пока мы в самом начале довольно сложного процесса: он затрагивает не только производителей, но и потребителей. Но все наши законодательные инициативы проходят серьезные обсуждения.

- Уточню про так называемый "ДПМ инфраструктурной ипотеки". Вы с Минэкономразвития сейчас это обсуждаете? Это предложение будет в итоговой консолидированной позиции или пока не ясно?

- Будет выработана общая позиция с Минэкономразвития, на данный момент идет процесс согласования. Как ни назови - "ДПМ-штрих" или "инфраструктурный проект" - главное, чтобы у нас появились инструменты и механизмы для модернизации теплоэлектростанций.

- Есть ряд вопросов, которые до сих пор не понятны. Например, какие объекты модернизировать в рамках программы - ТЭС или ГЭС тоже?

- Это будет касаться только тепловых электростанций в ценовых зонах. Рассматривается также возможность включения в программу модернизации объектов тепловой генерации Дальнего Востока (находятся под управлением "РусГидро" - ИФ).

- Если говорить об объеме средств, который высвобождается после завершения программы ДПМ, кто в принципе может претендовать на эти средства? То есть мы говорим только о модернизации тепловой генерации или возможно, что в эти средства войдет еще что-то, может быть, ВИЭ?

- По мнению Минэнерго России, эти средства необходимо направить на модернизацию именно тепловых электростанций, осуществляющих основные поставки электроэнергии и участвующих в регулировании и резервировании. Другие программы поддержки, в том числе ВИЭ и гидроэнергетики, прорабатываются параллельно.

- По ВИЭ в 2024 году заканчивается текущая программа поддержки строительства 6 ГВт подобных мощностей (объекты вводятся по ДПМ ВИЭ - ИФ). Будет ли новый аналогичный механизм или какой-то уже другой механизм поддержки? Или же эти проекты должны существовать без поддержки?

- В 2024 году заканчивается не программа поддержки, а программа ввода в эксплуатацию, после этого выплаты будут идти еще 10-15 лет. Поэтому по мере снижения выплат появятся финансовые источники для поддержки.

Пока рано говорить о том, будет ли сохранен такой же механизм на период после 2024 года. В целом, мы нацелены на внедрение рыночных механизмов строительства солнечных и ветровых электростанций, станций на основе других возобновляемых источников энергии. Если встанет вопрос о мерах государственной поддержки, мы должны будем все очень тщательно взвесить.

Сейчас идет серьезное удешевление себестоимости капитальных вложений, текущей эксплуатации, выработки киловатт-часа, кроме того, нужно будет просчитать экономику проектов. У нас помимо механизма ДПМ, который сейчас используется на федеральном уровне для привлечения инвестиций в ВИЭ, есть варианты поддержки проектов на региональном уровне, в том числе за счет субсидирования тарифа. Этот вопрос нужно рассматривать в комплексе.

- "Россети" (MOEX: RSTI) сейчас активно продвигают идею о внедрении долгосрочных тарифных соглашений в сетевом комплексе. Когда планируется завершить работу над соответствующим законопроектом? Этот вопрос уже обсуждается несколько лет...

- Мы как министерство выступаем "за" и являемся инициаторами таких долгосрочных соглашений между субъектами РФ и инфраструктурными компаниями. Соответствующий проект закона разработан министерством и внесен в правительство. Надеемся, что он пройдет согласование и будет внесен в Госдуму.

- В дискуссиях о долгосрочных решениях "Россети" увязывали тарифы со своей дивидендной политикой, аргументируя это тем, что компании сложно выплачивать дивиденды в текущем тарифном меню. Возможно ли включение в тариф на передачу электроэнергии некой дивидендной составляющей по аналогии с тарифами инфраструктурных компаний в других отраслях или это не обсуждается?

- Практика, когда дивиденды от прибыли сразу закладываются в тариф в качестве расходов компании и не учитываются при реализации инвестиционной программы или других расходов, существует. К сожалению, в сетевом комплексе пока такие решения не были приняты.

- Все-таки такая идея обсуждается, чтобы некая дивидендная составляющая была в тариф введена?

- Эта тема не закрыта, и мы постоянно ее обсуждаем с нашими коллегами из других федеральных органов власти, но пока не пришли к единому пониманию вопроса.

- По "Россетям" также до сих пор не понятно, когда и каким образом компания может получить сетевые активы в Крыму, и будет ли это вообще сделано? Можете пояснить, есть какой-то дедлайн? Как сейчас проходят дискуссии по этому вопросу?

- Сейчас мы работаем над тем, чтобы объединить активы, которые входят в ГУП "Крымэнерго", и активы, которые были построены в рамках обеспечения энергоснабжения Крымского полуострова - это энергомост, линии электропередачи высокого напряжения, подстанции. Целевая задача - все это объединить под единым управлением, в рамках одного акционерного общества. Пока на уровне правительства окончательных решений не принято.

- По соседнему региону - по Тамани - также есть вопрос. Правительство поручало до 1 апреля провести отбор мощности новых генерирующих объектов. Можете сузить временные рамки, когда конкретно он пройдет?

- Ожидается, что итоги конкурса будут подведены не ранее конца марта 2018 года (срок окончания приема заявок 28 марта 2018 года). Эти сроки устанавливались для привлечения максимального количества участников отбора, так как потенциальным инвесторам необходимо предоставить достаточное количество времени для оценки экономической эффективности проекта и формирования ценовых заявок для участия в конкурсе.

- В прошлом году заработала надбавка на оптовом рынке для выравнивания тарифов Дальнего Востока со среднероссийским уровнем. И уже тогда, когда вводили надбавку, обсуждалась возможность ее продления или ее изменения в части включения в тариф инвестсоставляющей для реализации проектов "РусГидро" (MOEX: HYDR). В ближайшей перспективе возможны подобные изменения?

- Нет, сначала нужно посмотреть, как работают принятые ранее решения. Только после мониторинга и анализа можно будет говорить о продлении, включении инвестиционной составляющей. Сейчас, как вы знаете, инвестиционная составляющая не включена. Никаких инициатив, по крайней мере, с нашей стороны, по этому поводу нет, мы считаем, что пока недостаточно данных для анализа.

- Перейдем к международным отношениям. Россия начала диалог с Саудовской Аравией относительно возможных поставок СПГ. Кроме России организовать поставки СПГ в Саудовскую Аравию стремятся и США, которые уже подписали соответствующий меморандум. Как вы считаете, возможно ли в случае достижения договоренностей сосуществование России и США на рынке Саудовской Аравии? Какой объем СПГ готова закупать страна и в какие сроки? Предлагает ли Саудовская Аравия сотрудничество в строительстве регазификационных терминалов, прокладке газопроводов, в том числе на территорию сопредельных стран? Приглашаются ли российские компании к участию в проектах на территории Саудовской Аравии?

- Сейчас активно идут коммерческие переговоры с Saudi Aramco по всем основным направлениям нефтегазового сотрудничества. Посмотрим, какие будут в конечно итоге достигнуты договоренности. На сегодняшний день есть много желающих поставлять в Саудовскую Аравию СПГ, но в стране нет даже регазификационного терминала по приему сжиженного газа. Переговоры по участию в проекте строительства такого терминала тоже идут, но о деталях пока говорить рано.

- Что Минэнерго ждет от встречи с еврокомиссаром по энергетике Марошем Шефчовичем в марте? ЕС подготовил законопроект, по которому входящие на территорию Евросоюза газопроводы из других стран подпадают под действие законодательства ЕС. Понятно, что в отношении "Северного потока-2" Еврокомиссиия добьется своего (мы помним по опыту "Южного потока"). Как можно решить проблему с намерением ЕК распространить регулирование третьего энергопакета на "Северный поток-2"? Продавать газ на бирже в Петербурге? Пустить в него газ независимых поставщиков на условиях комиссии?

- На встрече с господином Шефчовичем в Давосе мы обсудили все основные вопросы нашего сотрудничества. Самый сложный из них касается "Северного потока-2". По этому вопросу у нас с коллегами из Еврокомиссии принципиально разные позиции: российская сторона считает, что это коммерческий проект, Еврокомиссия хочет дополнительно его регулировать. Сначала предлагалось сделать это через механизм мандата на ведение переговоров, теперь предлагают включить морские проекты в юрисдикцию Третьего энергопроекта. Мы считаем, что существующее европейское законодательство не требует никаких изменений, "Северный поток-2" может и должен быть реализован, как и другие подобные проекты. Все попытки дополнительного регулирования направлены лишь на то, чтобы не допустить строительства "Северного потока-2" и увеличения поставок российского газа в Европу.

В марте мы хотим встретиться для того, чтобы сверить часы по всем основным вопросам, в том числе по БРЭЛЛ, решению Стокгольмского арбитражного суда между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины", поставкам и транзиту газа через Украину.

- До конца 2018 года у нас действует пауза по контракту на закупку газа в Туркмении. Туркмения ставит вопрос о желании поставлять газ в Европу через газопровод Средняя Азия-Центр (САЦ). Каким вам сейчас видится потенциальное сотрудничество с Туркменией? Возможно, рассматриваются какие-то своповые сделки с вовлечением Ирана?

- Туркмения нацелена поставлять газ в Европу через САЦ. Но как будет развиваться ситуация после прекращения действия моратория в конце 2018 года, будет ли он продлен или начнутся поставки газа, пока сложно сказать.

- Россия и Иран обсуждают поставки российского газа на север Ирана через Азербайджан. Какова экономика этой схемы? Своп или денежный расчет? Происхождение этого газа? Рентабельность поставок? Может ли это быть газ ЛУКОЙЛа с Хвалынского месторождения?

- Нашим компаниям интересно поставлять газ на север Ирана и получать газ на юге в виде СПГ или по планируемому газопроводу в Индию через Пакистан. Но конкретных решений между "Газпромом", Азербайджаном и Ираном пока нет.

Беседовали Анна Горшкова, Полина Строганова.

США. Евросоюз. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 12 февраля 2018 > № 2494476 Александр Новак

Юнармия на форуме в Подмосковье 23 февраля представит онлайн-платформу для бесплатного обучения своих членов конструированию беспилотных летательных аппаратов, заявил в субботу начальник главного штаба Всероссийского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" Дмитрий Труненков.

"На форуме 23 числа будет презентована наша новая разработка. Это информационная онлайн-платформа, которая будет связана именно с современными профессиями или с такими обучающими программами для того, чтобы ребята ориентировались именно в современном интернет-пространстве. Такие направления, как блогерство, конструирование дронов, кодинг", — сказал Труненков в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

Он отметил, что "у юнармейцев будет возможность именно бесплатно зайти на канал, включить обучающее видео и заниматься с преподавателем именно по этой онлайн-платформе".

По информации Труненкова, Всероссийский патриотический форум "Я — Юнармия!" пройдет 22-23 февраля в подмосковном парке Вооруженных сил РФ "Патриот". В нем примут участие 8 тысяч представителей молодежного движения из всех субъектов РФ.

ПИСЬМО МИНПРИРОДЫ РОССИИ ОТ 21.12.2017 № 05-12-32/35995 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ"

Минприроды России подготовлен перечень муниципальных образований субъектов РФ, в границах которых имеются ООПТ федерального значения, их охранные зоны, а также территории, зарезервированные под создание новых ООПТ федерального значения

Пунктом 8.1.11 СП 47.13330.2016 "Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" установлено, что технический отчет по результатам инженерно-экологических испытаний должен содержать в том числе раздел "Изученность экологических условий", и включать материалы федеральных и региональных специально уполномоченных государственных органов в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и охраны окружающей среды. Также в подразделе "Зоны с особым режимом природопользования (экологических ограничений)" раздела "Результаты инженерно-экологических работ и исследований" должны содержаться сведения об ООПТ. В целях устранения необходимости направления запросов от заинтересованных лиц в Минприроды России о наличии на территории муниципального образования ООПТ, Минприроды России составлен исчерпывающий перечень муниципальных образований субъектов РФ, в границах которых имеются ООПТ федерального значения, их охранные зоны, а также территории, зарезервированные под создание новых ООПТ федерального значения.

В перечне приводится наименование субъекта РФ, в котором имеется ООПТ федерального значения, административно-территориальная единица данного субъекта, в котором располагается ООПТ, категория федерального ООПТ и его название.

Указывается, что письмо может быть использовано в качестве информации о сведениях об ООПТ федерального значения, выданного уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды при проведении инженерных изысканий и подготовке проектной документации. В Минприроды России необходимо обращаться только при реализации проектов на территориях, указанных в перечне.

8-9 февраля прошло заседание российско-абхазской Смешанной комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок

Российскую делегацию возглавил генеральный директор Агентства автомобильного транспорта Алексей Двойных, абхазскую – начальник Государственного управления Республики Абхазия по транспорту Робестан Габлия.

Россия и Абхазия будут проводить планомерную работу по приоритетному развитию регулярного международного автобусного сообщения и повышению безопасности перевозок. Для ускорения решения вопросов организации пассажирских перевозок в ближайшее время будет создана специальная рабочая группа.

В настоящее время объемы нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в двустороннем сообщении значительно превышают объемы регулярных перевозок. При этом, сторонами утверждены 12 регулярных маршрутов, соединяющих Абхазию с 8 субъектами РФ. При этом, абхазские перевозчики активно используют разрешения для нерегулярных перевозок пассажиров. Так, на 2018 год абхазской стороне передано 11 000 таких разрешений.

В ходе переговоров делегации согласились проработать вопрос организации регулярных международных автобусных маршрутов из Абхазии до российских городов, расположенных на небольшом удалении от российско-абхазской границы (Сочи, Туапсе, и другие). Кроме того, Абхазия в месячный срок подготовит предложения по дальнейшему функционированию согласованных регулярных маршрутов, в том числе возможность изменения их регулярности и периодичности.

Делегации также согласились проработать вопрос о ежеквартальном обмене компетентными органами сторон информацией о количестве нарушений, допускаемых перевозчиками при осуществлении пассажирских перевозок.

Перевозки по «единому» билету из России в Абхазию и в обратном направлении стали еще одной темой обсуждения. В настоящее время идет подготовка к новому курортному сезону. Абхазская делегация подготовит конкретные предложения по организации и развитию данных перевозок из Сочи в города Абхазии. В марте стороны проведут совещание с участием перевозчиков двух стран.

Кроме того, стороны обсудили развитие грузовых автоперевозок и обменялись текущими статистическими данными. Так, по итогам 2017 года объем перевозок грузов между странами составил более 150 тыс. тонн и по сравнению с 2016 годом увеличился на 21%. Основной объем перевозок (около 76%) выполняется в экспортном направлении из России в Абхазию.

В Нижнем Новгороде определили первых финалистов Всероссийской студенческой лиги дебатов 2018

7 февраля в Нижнем Новгороде состоялся первый турнир отборочного этапа Всероссийской лиги дебатов по выявлению самых харизматичных, эрудированных и красноречивых лидеров среди молодежи. Конкурс «Всероссийская лига дебатов» – это новый востребованный молодежью формат, который не только соответствует тренду «баттловой» культуры и позволяет посоревноваться в риторике, но и дает возможность вынести в публичное поле актуальные социальные проблемы и рассмотреть их с разных сторон.

По итогу отбора, объединившего молодежь из Владимирской, Ивановской, Костромской, Нижегородской и Ярославской областей, стала известна команда, которая первой прошла в финал Конкурса – «Вместе веселее» (г. Кострома).

На прошедшем отборочном этапе участникам предложили сразу несколько тем для дискуссии:

- «Мавзолей В.И. Ленина: оставить нельзя переносить»;

- «России необходима федеративная реформа (сокращение числа субъектов РФ)»;

- «Совет Безопасности ООН необходимо реформировать»;

- «Российским спортсменам нужно принять участие в ХХIII Олимпийских играх в Южной Корее»;

- «Обучение основам бизнес-планирования необходимо сделать обязательной частью школьной программы».

В отборочном этапе Конкурса приняли участие молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет: участники движения молодежного самоуправления, лидеры молодежных НКО, молодые ученые, лидеры молодежных организаций политических партий, молодые предприниматели, молодые журналисты, творческая молодежь, а также все заинтересованные в политической дискуссии молодые люди. Формат конкурса предполагает участие в обсуждении не только заявленных команд, но также зрителей и судей.

За звание лучших дебатеров страны финалисты отборочного этапа поборются в финальном этапе Лиги, который состоится 13-15 марта 2018 года в Москве.

Зарегистрироваться на мероприятие и подать заявку от своего региона можно, заполнив электронную форму на странице Конкурса в АИС «Молодежь России».

Оргкомитет готов ответить на все Ваши вопросы по электронной почте molrop@ruspolitology.ru и по телефону +7 (985) 741-67-99.

Заместитель министра Павел Барышев: «Укрупнение региональных центров МЧС России не отразилось на работе подразделений ведомства»

Об этом сообщил заместитель министра МЧС России Павел Барышев на учебно-методическом сборе руководителей территориальных органов и учреждений министерства.

Трутрехуровневая система управления МЧС России включает федеральный уровень (министерство), региональный (Главное управление МЧС по субъекту РФ) и местный (пожарно-спасательный отряд). Переход на эту систему начался в 2017 году, когда были укрупнены региональные центры МЧС и вместо восьми их осталось четыре - Сибирский, Центральный, Северо-Западный и Южный региональные центры МЧС.

«В рамках данной работы в состав Центрального регионального центра МЧС России вошли регионы Поволжья, в состав Сибирского регионального центра - регионы Урала и Дальнего востока, к Южному региональному центру МЧС России были присоединены регионы Северного Кавказа. При проведении этих мероприятий не допущено снижения готовности к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и показателей оперативного реагирования», - Павел сказал Барышев.

Он пояснил, что с учетом корректировки приоритетных направлений в государственной политике обеспечения безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера и в соответствии с решением Президента РФ продолжаются мероприятия по реорганизации МЧС России, в рамках которых осуществляется переход на трехуровневую систему управления.

«Конечной целью перехода на трехуровневою систему управления является повышение эффективности системы управления МЧС России», - сказал замглавы МЧС России.

Он напомнил также, что такая система управления уже реализована рядом министерств и ведомств (МВД, Всероссийский центр медицины катастроф Минздрава, Роспотребнадзор).

Павел Барышев сообщил, что для прогнозирования чрезвычайных ситуаций недостаточно только прогноза погоды.

По его словам, в ряде регионов работа по выявлению опасных источников чрезвычайных ситуаций ведется недостаточно активно, а прогнозирование ЧС ограничивается только данными синоптиков и метеорологов.

«Необходимо понимать, что, когда мы говорим «прогноз чрезвычайной ситуации» - имеется ввиду не прогноз погоды, а всесторонняя оценка обстановки, которая исходит из защищенности территории, банка данных об аварийных ситуациях в прошлом и данных паспортов потенциально опасных объектов, рисков подтоплений, пожаров и десятков иных факторов, определенных для каждой конкретной территории как ключевые», - сказал замглавы.

По его мнению, именно такая оценка обстановки, содержащая полную информацию о наиболее вероятных «тонких местах» и должна являться прогнозом чрезвычайных ситуаций, основой для реагирования и проведения организационных, практических мероприятий, введением в действие планов предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Во время мероприятия Павел Барышев сообщил, что в результате сотрудничества с МГТУ им. Н.Э. Баумана и МГУ им. М.В. Ломоносова было разработано специальное программное обеспечение, которое эффективно применялось специалистами Национального центра управления в кризисных ситуациях и территориальных органов МЧС России для предупреждения наводнений и природных пожаров в 2017 году.

«Используя данные космического мониторинга, строились модели развития паводка, пожара, проводились расчеты последствий, определялось количество домов и населения, попадающего в зону возможного затопления, силы и средства, необходимые для реагирования и превентивных мероприятий», - пояснил Барышев.

При этом информация своевременно доводилась до глав муниципальных образований.

«Проделанная работа позволила нам добиться высокой точности прогнозирования прохождения весеннего половодья в 2017 году. Например, оправдываемость расчетов при моделировании последствий наводнения в городе Ишим (Тюменской области) составила 92%», - подытожил он.

По итогам заместитель министра добавил, что МЧС России отобрало 70 курсантов и студентов высших учебных заведений министерства, владеющих иностранными языками, для работы во время Чемпионата мира по футболу, который пройдет в России этим летом.

«Из числа студентов и курсантов, владеющих иностранными языками для работы в составе оперативных групп МЧС России и оперативных дежурных смен Национального центра управления в кризисных ситуациях и региональных ЦУКС отобраны 70 человек», - сказал он.

Он также сообщил, что в рамках подготовки к обеспечению безопасности при проведении Чемпионата продолжается оснащение новейшей пожарно-спасательной, авиационной техникой подразделений МЧС России, задействованных в обеспечении безопасности.

«Это позволит на высочайшем уровне выполнить задачи по обеспечению безопасности участников соревнований и болельщиков, а также не допустить возникновение чрезвычайных ситуаций и происшествий в период проведения мероприятий», - заключил Павел Федорович.

В завершение дня для участников учебно-методического сбора состоялся концерт показательного оркестра МЧС России в сопровождении струнной группы.

РЕВИЗИЯ ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕСМОТР КОАП И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СТАНУТ ПРИОРИТЕТАМИ РЕФОРМЫ ГОСКОНТРОЛЯ В 2018 ГОДУ

Вопросы контрольно-надзорной деятельности уже не входят в топ-3 проблем, волнующих российских предпринимателей. Однако, по данным опросов, более 50% предпринимателей считают необходимыми преобразования в этой сфере и снижение административной нагрузки, связанной с госконтролем. По словам куратора реформы госконтроля, министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова, приоритетными направлениями реформирования контрольно-надзорной деятельности в этом году станут устранение избыточных и устаревших требований, пересмотр КоАП, внедрение информационных технологий, а также доработка проверочных листов для бизнеса и профилактика нарушений на предприятиях. Новые принципы госконтроля будут закреплены в законопроекте о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который находится в Госдуме. Об этом шла речь на форуме «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства», который состоялся 6 февраля в рамках организованной РСПП Недели российского бизнеса.

Чрезмерное контрольно-надзорное давление — наиболее острая проблема для бизнеса по мнению почти 40% предпринимателей, принявших участие в опросе РСПП. Данный вариант ответа не вошёл в тройку проблем, препятствующих развитию бизнеса, но находится на четвёртом месте после проблем, связанных с тарифами, высокими налогами и недостатком квалифицированных кадров, отметил президент РСПП Александр Шохин, открывая форум. В 2017 году плановые проверки, согласно опросу, проходили в 87% компаний-респондентов, а внеплановые — в 47%. По сравнению с 2014 годом плановых проверок стало меньше, а ситуация с внеплановыми проверками практически не изменилась, констатировал Александр Шохин. Он подчеркнул, что бизнес-сообщество принимает активное участие в реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Михаил Анатольевич (Абызов) активно подталкивает бизнес к тому, чтобы он своевременно реагировал на инициативы правительства и федеральных органов власти в области контрольно-надзорной деятельности. Это наиболее продуктивный диалог в рамках всех программных комитетов, мы его пытаемся использовать и по другим приоритетным государственным программам», — отметил глава РСПП.

По словам Александра Шохина, бизнес подготовил более 400 предложений по актуализации предъявляемых к предпринимателям требований, на основе которых утверждены «дорожные карты». Однако темпы проработки органами власти подготовленных предложений недостаточны, считают в РСПП. Необходимо ускорить принятие системных решений, которые обеспечивают пересмотр обязательных требований, в том числе ограничить проверку обязательных требований, которые установлены до введения процедуры ОРВ, подчеркнул Александр Шохин. Среди других предложений — внедрение принципа one in — two out (когда каждое новое требование вводится после отмены двух других), пересмотр КоАП и совершенствование проверочных листов — списков контрольных вопросов, с которым инспектор выходит на проверку.

Темпы реализации «дорожных карт» по пересмотру требований действительно недостаточны, подтвердил Михаил Абызов. 400 предложений предпринимателей требуют рассмотрения уже в этом году, подчеркнул министр. Что касается пересмотра КоАП, то это также станет одним из приоритетов. Сегодня его структура, по словам министра, не учитывает соразмерность штрафов объёмам бизнеса. В результате штрафы, которые предъявляются бизнесу, зачастую приводят к его закрытию. Также Михаил Абызов сообщил, что перед надзорными ведомствами поставлена задача обновления в течение этого года проверочных листов — им предстоит выделить в них вопросы и требования, которые носят действительно принципиальный характер для осуществления государственного контроля.

Важным индикатором, показывающим то, как работает контроль и надзор, остаётся количество проверок, как плановых, так и внеплановых, отметил Михаил Абызов.

«За 2017 год количество плановых проверок на федеральном уровне было сокращено в сравнении с 2016 годом на 30%. Сокращение в 2016 году по сравнению с 2015 годом составило 15%. Таким образом, за два года количество плановых проверок с более миллиона единиц сокращено до 450 тысяч. И в 2018 году в заявке, которую мы согласовали с органами прокуратуры, по плановым проверкам также есть снижение на 8%. В итоге в 2018 году мы сократили объём плановых проверок в два с половиной раза от уровня 2015 года. Это значительное снижение административной нагрузки. Не так успешно обстоят дела с внеплановыми проверками, их число в 2017 году по предварительным данным чуть сократилось. Количество внеплановых проверок всё ещё остаётся на уровне более миллиона, и это означает, что нам необходимо в приоритетном порядке в 2018 году с нашими государственными контрольными органами сконцентрироваться на реформе института внеплановых проверок», — отметил Михаил Абызов.

Новые механизмы проведения внеплановых проверок в полной мере отражены в новом законе о госконтроле, который находится сейчас в Госдуме. Контрольно-надзорный орган, согласно документу, сможет не выходя на внеплановую проверку запросить информацию у предпринимателя или использовать другие инструменты реагирования на сигнал об опасности и угрозе, пояснил Михаил Абызов. Он подчеркнул, что все заинтересованы в более скором принятии закона о госконтроле.

В Госдуму поступили заключения на законопроект от 47 субъектов, из них 46 поддержали его принятие в первом чтении с рядом замечаний, сообщила председатель комитета нижней палаты парламента по контролю и регламенту Ольга Савастьянова. Соисполнителями законопроекта, по её словам, стали 6 комитетов Госдумы, которые также поддержали принятие законопроекта в первом чтении и подготовили свои заключения на документ.

«Мы понимаем, что та практика, которая на сегодняшний день существует в контрольно-надзорной деятельности, очень затратна по ресурсам, неэффективна по своим результатам и ущербна для бизнеса и экономики, должна уйти в прошлое. Оценивая тот законопроект, который поступил в Госдуму, можно сказать, что тут противоречий нет. Основные цели закона ориентированы на то, чтобы повысить безопасность граждан, качество продукции и услуг, радикально снизить административную нагрузку на бизнес. Он создаёт развёрнутую систему гарантий прав граждан и предпринимателей», — отметила Ольга Савастьянова.

Вопросы избыточной забюрократизированности и отчётности, по данным опросов Открытого правительства, вышли на первое место среди проблем, о которых говорят предприниматели. Поэтому в 2018 году, по словам Михаила Абызова, приоритетным станет развитие современных информационных технологий и дистанционного взаимодействия между предпринимателями и надзорными органами. Отчётность должна быть переведена в электронный вид, а общение с инспекторами должно происходить в том числе через личные кабинеты.

В рамках программы «Цифровая экономика» Минэкономразвития подготовило концепцию того, как должна строиться отчётность бизнеса перед государством.

«Мы предполагаем, что необходимо уйти от миллиардов сведений, которые предоставляет бизнес, к чёткой, понятной, прозрачной системе. Для этого необходимо создать реестр всех форм и требований по отчётности, которые существуют, и перейти к системе "одного окна". Это означает, что все данные, которые собираются с бизнеса, должны предоставляться один раз в понятной и прозрачной форме. Дальше все органы власти, которым требуются эти данные, должны получать их из одного места», — уточнил замглавы Минэкономразвития Савва Шипов.

Активное участие в реформировании контрольно-надзорной деятельности принимает Генеральная прокуратура. Ведомство подготовило законопроект, предусматривающий расширение перечня проверок, которые требуют согласования с прокуратурой. Он позволит существенно защитить предпринимателей от необоснованного административного давления, заверил первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман. В прошлом году, по его данным, прокурорами выявлено около 170 тыс. нарушений закона в области контрольно-надзорной деятельности, внесено 33 тыс. представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 24 тыс. должностных лиц, к административной — более 4 тыс. В суд направлено 2,2 тыс. исков в защиту предпринимателей.

«В психологии прокуроров произошли серьёзные изменения. Прежде их представляли как дубину, которая крушит всех налево и направо. Сегодня это совершенно другое ведомство, можно сказать, с человеческим лицом», — сказал Александр Буксман.

Человеческое лицо благодаря реформе должна приобрести вся система контрольно-надзорной деятельности, подчеркнул Михаил Абызов. Речь идёт об уходе от «палочной» системы, в рамках которой до сих пор работали инспекторы.

«В 2017 году было принято революционное решение — перейти на новую систему оценки результативности и эффективности. Теперь мы проверяем эффективность работы территориальных органов по тому, как они смогли своей работой предотвратить ущерб и улучшить статистику по нанесённому вреду. Здесь крайне важно развитие элементов и институтов профилактики. По нашим данным, профилактикой можно охватить в 20 раз больше поднадзорных субъектов, чем контрольными мероприятиями», — отметил Михаил Абызов.

В феврале, по словам министра, планируется принять обновлённый стандарт по профилактике, а охват предприятий профилактическими мероприятиями будет расширен.

7 февраля в г. Казань состоялся второй международный семинар «Взаимодействие с системой государственных закупок в Российской Федерации: лучшие практики и руководство по борьбе со сговорами на торгах», организованный совместно Организацией экономического сотрудничества и развития и Федеральной антимонопольной службой в партнерстве с компаниями «Делойт СНГ» и «Сименс».

Закупки, как любая сфера с огромной вовлеченностью денежных средств, представляют собой область повышенного риска для компаний и бюджетных структур. Ежегодно Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы собственными силами выявляют сотни картелей на торгах и привлекают за участие в подобных антиконкурентных соглашениях к административной ответственности хозяйствующих субъектов.

Мухамед Хамуков, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, рассказал о классификации сговоров и на примерах нескольких кейсов, прошедших судебную проверку, показал практику выявления таких сговоров ФАС России в современных условиях. Одним из наиболее интересных кейсов стал так называемый «картель швейных предприятий», который включал в себя до 90 юридических лиц. Это пример, когда в «супер-картеле» приняли участие другие, более мелкие группы (состоящие из двух и более лиц).

Замначальника Управления по борьбе с картелями отметил, что в настоящее время картельное поведение достаточно хорошо изучено.

«Существуют различные модели и схемы, которые могут быть использованы для идентификации картеля, особенно на торгах. В настоящее время мы используем до 49 признаков для идентификации сговоров».

Мухамед Хамуков также отметил, что «с переводом всех конкурентных процедур в электронную форму, мы переходим на новый уровень выявления и пресечения сговоров, так как у нас появляется больше возможностей для оперативного и подробного анализа цифровых данных, связанных, например, с конкурсами. Мы сможем более оперативно реагировать на нарушения антимонопольного законодательства».

Анастасия Жлукта, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России выступила по вопросам контроля в сфере закупок и рассказала об изменениях законодательства в этой сфере.

«31 декабря 2017 года был принят федеральный закон, касающийся внедрения электронных процедур1. Изменения позволят снизить вероятность заключения картельных соглашений, унифицировать способы осуществления закупок, усилить контроль и тем самым обеспечить защиту интересов участников закупок», - подчеркнула Анастасия Жлукта.

Замглавы Татарстанского УФАС Сергей Павлов рассказал об одном из приоритетных направлений деятельности тероргана – борьбе с картелями на торгах, о практике сбора доказательств, свидетельствующих о достижении участниками торгов соглашения, выделил основные сферы нарушений, выявленных Татарстанским УФАС, среди которых наиболее распространенными оказались сфера здравоохранения, рынки строительно-монтажных работ, поставки компьютерной техники и дорожных работ.

«На наш взгляд, основные проблемы заключения картелей заключаются в отсутствии в законодательстве о контрактной системе, закупках запрета на участие в торгах аффилированных компаний, - отметил в своем выступлении Сергей Павлов. - А также то, что состав антимонопольного нарушения не распространяется на действия, совершенные подконтрольной группой лиц».

Замглавы территориального органа рассказал также о взаимодействии Татарстанского УФАС с хозсубъектами по вопросам разработки, корректировки положений антимонопольного комплаенса.

«Основная проблема – отсутствие единого подхода в положениях к определению принципов построения и механизмов реализации системы антимонопольного комплаенса», - подчеркнул С. Павлов.

Он также отметил, что «одним из приоритетных направлений Национального плана развития конкуренции2 определена декартелизация сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении госзакупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства, что подчеркивает важность и значимость деятельности антимонопольной службы по выявлению и пресечению картельных соглашений».

Презентацию С. Павлова можно скачать здесь.

В семинаре также приняли участие представители ОЭСР. Элисон МакКейн (скачать презентацию) рассказала о передовой международной практике и неподкупности закупочной деятельности, Деспина Пачну (скачать презентацию) – об обеспечении равных условий при осуществлении закупочной деятельности через законодательство о конкуренции.

Справка:

Семинар «Взаимодействие с системой государственных закупок в Российской Федерации: лучшие практики и руководство по борьбе со сговорами на торгах» является частью мероприятий, организованных ОЭСР в партнерстве с компанией «Делойт СНГ» при поддержке Федеральной антимонопольной службы.

Каждое мероприятие дает возможность обсудить вопросы, связанные с ведением честного бизнеса и корпоративным управлением, а также обменяться международным и национальным опытом, уделяя особое внимание опыту компаний в Российской Федерации.

Семинары предназначены для представителей российских и зарубежных компаний, специалистов государственного сектора, а также других лиц, интересующихся данной тематикой.

Основная цель семинаров - содействие развитию бизнес-этики и комплаенса с помощью эффективных мер по корпоративному управлению.

1 Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2 Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы")

Здоровые дети – от сердца к сердцу

В Алтайском крае начал действовать масштабный медицинский проект «Здоровое сердце ребенка». Его инициатор – депутат Государственной Думы Валерий Елыкомов.

«Здоровое сердце ребенка» – это одно из направлений, над которым в последнее время работает алтайский парламентарий, и направлено оно на профилактику и раннее выявление сердечно-сосудистых заболеваний у детей. В рамках программы предполагается поставить перед алтайскими врачами цель – за короткий промежуток времени дать объективный прогноз состояния здоровья школьника, выявить детей группы риска и вовремя обеспечить им предоставление медицинской помощи.

Чем обусловлено?

В последние десятилетия в Российской Федерации, несмотря на проведение ряда мероприятий по профилактике болезней системы кровообращения, отмечается отчетливая тенденция к увеличению числа осложнений сердечно-сосудистых заболеваний среди детей и подростков.

Только за прошлый год на уроках физкультуры в России погибли 211 детей. Такую страшную статистику, выступая в Совете Федерации, озвучила министр образования и науки РФ Ольга Васильева. Причем в большинстве случаев трагедии можно было бы избежать, своевременно диагностировав у школьников проблемы со здоровьем.

На протяжении многих лет детей, подростков, лиц молодого возраста традиционно относили к группе низкого риска сердечно-сосудистых заболеваний. Однако эпидемиологические исследования убедительно показали высокую распространенность сердечно-сосудистой патологии в детском возрасте. С начала 90-х годов в детской популяции России отмечается устойчивая негативная тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков, увеличению распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний и болезней системы кроовообращения в детском возрасте.

По данным статистики, за последние 7 лет в Российской Федерации в 2,1 раза возросла частота патологии органов кровообращения среди детей до 14 лет, большая часть изменений сердечно-сосудистой системы носит функциональный, зачастую обратимый характер. В рамках концепции факторов риска, индуцирующих развитие сердечно-сосудистых заболеваний среди детей и подростков, отмечена высокая распространенность ведущих факторов кардиоваскулярного риска и хронических неинфекционных заболеваний: гиперхолестеринемия, артериальная гипертензия, избыточная масса тела и ожирение, гипергликемия, курение, низкая физическая активность, а особенности растущего организма делают влияние этих факторов еще более выраженным.

– Так сложилась практика здравоохранения, что дети проходят медицинские осмотры, как правило, при поступлении в детский сад, первый класс, а затем уже на выходе из школы. Подростковый возраст, когда как раз идет активное развитие организма, выпадает из поля зрения медиков. А именно сейчас важно предупредить и предотвратить развитие болезней сердечно-сосудистой системы, чтобы ребенок вошел во взрослую жизнь здоровым человеком – так комментирует необходимость разработки программы «Здоровое сердце ребенка» Валерий Елыкомов.

Пока стало не поздно!

В программу «Здоровое сердце ребенка» включены 72 муниципалитета Алтайского края, в которых проживает более 25 тыс. детей в возрасте 12 лет. В рамках программы специалисты региональной профилактической службы проведут детям целый комплекс лабораторных исследований, в том числе измерения на кардиовизоре и пульсоксиметре, биоимпедансометрию и электрокардиограмму.

Эти исследования позволят оценить состав тела ребенка – количество мышечной и жировой массы, а также выявить бессимптомно протекающие нарушения сердечного ритма. Завершает комплекс обследований консультация врача-педиатра. Детей, у которых выявят серьезные отклонения, направят на дообследование в Краевую детскую клиническую больницу. Также по результатам осмотра в крае сформируют регистр детей с высоким риском сердечно-сосудистых заболеваний, отмечают в Министерстве здравоохранения Алтайского края.

Стоит отметить, использование комплексного диагностического алгоритма центра здоровья, обследования с помощью региональной системы телекардиодиагностики, с включением социологического опроса для оценки психосоциального статуса, способствуют формированию нового подхода к разработке профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей.

Ожидаемые результаты

Этот проект, по мнению специалистов, позволит, во-первых, обеспечить раннее выявление и модификацию известных кардиоваскулярных рисков, позволит гарантировать детям здоровое будущее, так как молодые люди с более низким риском сердечно-сосудистых заболеваний впоследствии меньше страдают атеросклерозом и гипертонией.

Во-вторых, это сделает доступнее медицинскую профилактическую помощь в городах с численностью менее 25 тыс. человек и в отдаленных, труднодоступных районах Алтайского края, а также выявит группы детей высокого сердечно-сосудистого риска с последующим динамическим наблюдением.

Врачи считают, что воплощение в жизнь программы «Здоровое сердце ребенка» позволит разработать и реализовать адекватные меры по охране здоровья детей и подростков, а также привлечь самого подростка к активному формированию собственного здоровья, расширить научные исследования в педиатрии.

На вопрос: «А что еще может дать подобный медицинский проект?» – трудно ответить однозначно. Возможно, он поможет поднять проблему охраны здоровья подрастающего поколения на общегосударственный уровень, внедрить механизмы эффективного межведомственного взаимодействия. А может быть, проект также будет одним из рычагов для выстраивания современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи детям Алтайского края, которая будет включать как самые малочисленные населенные пункты, так и крупные города.

Наталья Вдовина, фото из личного архива Валерия Елыкомова

Это важно!

По данным результатов анализа посещений в центрах здоровья Алтайского края, у 50% лиц моложе 18 лет, обследованных в центре здоровья, был выявлен 1 фактор риска развития хронических неинфекционных заболеваний, а у 25% – 2 фактора риска.

Справка

Елыкомов Валерий Анатольевич – депутат Государственной Думы (ГД), избранный в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Член Комитета ГД по охране здоровья. Доктор медицинских наук.

По его инициативе создана модель интеграции медицинских учреждений посредством создания медицинских кластеров, являющихся новой формой организации здравоохранения. Сформирована единая врачебно-диспетчерская служба. Алтайский край вошел в число первых 12 субъектов Российской Федерации для реализации программы оказания специализированной помощи больным с сосудистой патологией. В 2009 году за достижения в области здравоохранения Алтайский край признан лучшим в России в номинации «За достижения в области качества в здравоохранении». Высокую оценку жителей края получил «Поезд здоровья», созданный на базе Краевой клинической больницы для оказания медицинской помощи жителям отдалённых сел.

За заслуги в области охраны здоровья населения Алтайского края награжден знаком «Отличник здравоохранения», отмечен медалью Администрации Алтайского края «За заслуги в труде». В 2013 году Валерий Анатольевич Елыкомов удостоен высшей ведомственной награды Министерства здравоохранения Российской Федерации – медали «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

Минобороны подсчитало капитальный вклад в будущее

В бюджете на 2018 год на строительство военных объектов выделено почти 114 миллиардов рублей

Увеличение темпов строительства и формирование перечня объектов на текущий год стало одной из ключевых тем селекторного совещания, которое состоялось в пятницу в Национальном центре управления обороной государства под руководством министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу. Наряду с выполнением госконтрактов в интересах флота, а также созданием многофункционального авиакомплекса, особо пристальное внимание было уделено проблеме социального обеспечения семей военнослужащих в регионах местами в детских садах.

Открывая совещание с участием руководящего состава Вооружённых Сил и глав регионов страны, министр обороны напомнил о знаменательной дате, которую в этот день отмечала вся страна, – 75-летии победы советских войск в Сталинградской битве. «Я вас всех поздравляю с этой замечательной датой, – сказал Сергей Шойгу, – которая явилась переломным рубежом Великой Отечественной войны».

Переходя к тематической части совещания, глава Минобороны России предложил обсудить вопросы, связанные с созданием многофункционального авиакомплекса радиолокационного дозора и наведения. «Проверены аэродинамические характеристики самолёта А-100 с установленным антенным обтекателем, работа всех самолётных систем и радиотехнической аппаратуры. Испытания подтвердили правильность принятых технических решений», – отметил министр.

Генерал армии Сергей Шойгу также напомнил, что первый полёт опытного образца А-100 состоялся в ноябре прошлого года, и сейчас пришло время обсудить «проблемные вопросы реализации опытно-конструкторских работ по созданию комплекса». Стоит отметить, что многофункциональный авиакомплекс в перспективе призван сменить стоящие на вооружении самолёты дальнего радиолокационного обнаружения А-50 и А-50У. Как сообщалось ранее, серийные поставки А-100 в войска начнутся в 2020 году.

Созданный на базе военно-транспортного самолёта Ил-76МД-90А, А-100 оснащён антенной системой с новейшим специальным радиотехническим оборудованием, которое позволяет быстро наращивать радиоло­кационное поле на заданном операционном направлении.

Ещё одной темой совещания стал анализ выполнения обязательств Объединённой судостроительной корпорацией по государственным контрактам в интересах флота. Министр обороны, в частности, проинформировал, что в прошлом году корпорация построила и передала в состав Военно-морского флота фрегат «Адмирал Макаров», корвет «Совершенный», ледокол «Илья Муромец», спасательно-буксирное судно «СБ-739», а также после ремонта атомный подводный крейсер «Орёл».

Особое внимание в ходе селектора было уделено формированию Перечня объектов капитального строительства на 2018 год. Министр обороны, в частности, отметил, что темпы развития военной инфраструктуры ежегодно растут. «В прошлом году введено в строй 3546 зданий и сооружений, что почти на 20 процентов больше, чем в 2016-м, – сообщил Сергей Шойгу. – В этом году на капитальное строительство предусмотрено 113,9 млрд рублей».

Как пояснил глава военного ведомства, средства распределены с учётом потребностей военных округов, видов и родов войск и синхронизированы с поступлением в соединения и воинские части современного вооружения и военной техники. «Прежде всего обеспечивается размещение сил и средств ядерного сдерживания наземного, морского и воздушного базирования», – уточнил ге­нерал армии Сергей Шойгу. В этой связи министр поставил задачу – наряду с соблюдением сроков строительства пристальное внимание уделять качеству сдаваемых объектов.

«Красная звезда» ранее сообщала, что речь идёт о строительстве специальных зданий и сооружений для поступающих в войска стратегических ракетных комплексов «Ярс» как шахтного базирования, так и подвижных.

В 2017 году введено в строй 3546 зданий и сооружений, что почти на 20 процентов больше предыдущих показателей

По докладу заместителя министра обороны РФ Тимура Иванова, в ряде регионов строятся объекты системы контроля космического пространства и радиолокационных станций, на юге и западе страны ведётся оборудование позиций под ракетные комплексы «Искандер». Кроме того, модернизируется обеспечивающая инфраструктура Военно-морского флота.

Наиболее оживлённое обсуждение вызвала социальная проблематика, касающаяся семей военнослужащих в регионах. Министра обороны интересовали конкретные сроки обеспечения детей военнослужащих местами в детских садах и трудоустройство жён в семи регионах страны. «Нам бы хотелось знать конкретные сроки, когда мы завершим обеспечение детей наших военнослужащих местами в детсадах, и, конечно, всё то, что связано с трудоустройством жён военнослужащих», – подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Проблемы эти для регионов не новы, с учётом передислокации отдельных частей, с развёртыванием новых и сменой мест службы самих военнослужащих они никуда не уходят. Для их решения требуется совместная работа военного командования и администраций субъектов РФ. Один из таких злободневных вопросов вызван тем, что после передачи на баланс местных администраций более 500 дошкольных учреждений ситуация в некоторых случаях даже усугубилась.

«За период службы многие наши офицеры меняют по 16–18 гарнизонов: от Камчатки до Калининграда. Дети наших офицеров меняют по 6–8 школ. Поэтому для нас это особая забота», – подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу в ходе селекторного совещания по видео-конференц-связи, в котором выступили и руководители семи регионов: Республики Северная Осетия – Алания, Еврейской автономной, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Псковской и Челябинской областей. Председатель правительства Северной Осетии Таймураз Тускаев рассказал, что проблема с детскими садами в республике будет решаться строительством новых дошкольных учреждений.

Власти семи регионов пообещали в этом году устроить в детсады всех детей из семей военнослужащих

После выступления вице-губернатора Еврейской автономной области Алексея Куренкова Сергей Шойгу уточнил, что Минобороны передавало детские сады на баланс местных администраций. «И мы хотели, чтобы все выполнили поручения нашего Верховного Главнокомандующего по обеспечению местами в детских садах и рабочими местами жён наших военнослужащих», – сказал министр. Эта задача, как проинформировал вице-губернатор, будет решена к сентябрю 2018 года.

Врио губернатора Псковской области Михаил Ведерниковсообщил, что проблема с местами в детсадах для 21 ребёнка уже досрочно решена.

Глава Челябинской области Борис Дубровский, в свою очередь, проинформировал о том, что возможности региона в этом вопросе уже, к сожалению, исчерпаны. Но при этом вселил надежду, уточнив, что сейчас проектируется детский сад на 250 мест, строительство которого планируется начать в следующем году, а завершить – в 2020-м.

«Мы такие объекты вместе со спортивными сооружениями строим за 6–8 месяцев. Поэтому я надеюсь, что всей мощью Челябинской области вы сможете построить детский сад и обеспечить нас местами. Давайте в этом году закроем проблему», – подытожил разговор министр обороны.

Александр АЛЕКСАНДРОВ

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент РФ Владимир Путин в среду направили поздравительные послания по случаю открытия Годов межрегионального сотрудничества Китая и России.

Китай и Россия -- две соседствующие страны, имеющие общие границы и объединенные дружбой, уходящей корнями в далекое прошлое, отмечается в послании китайского лидера. И "регионы -- это серьезная сила в развитии многовекторного взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами", констатировал Си Цзиньпин.

Он напомнил, что решение о проведении Годов межрегионального сотрудничества Китая и России приняли лидеры двух стран, будучи уверенными, что это значимое мероприятие поможет пробудить обоюдный энтузиазм к сотрудничеству между регионами, раскрыть потенциал такого сотрудничества, подтолкнет еще больше регионов, предприятий и людей к тому, чтобы включиться в дело дружественного сотрудничества и совместного развития Китая и России, тем самым обеспечивая более мощную движущую силу продолжительного здорового развития двусторонних отношений.

На данный момент и Китай, и Россия переживают важный период государственного развития и национального возрождения, что обуславливает высокий уровень состыкованности программ развития, большие возможности для налаживания межрегионального сотрудничества, указывается в послании главы китайского государства.

Си Цзиньпин выразил уверенность, что правительства и регионы двух стран с помощью тесного взаимодействия организуют Годы межрегионального сотрудничества таким образом, чтобы они стали новым ярким моментом в китайско-российских отношениях, способствуя совместному созданию прекрасного будущего двусторонних отношений.

Отношения между Россией и Китаем динамично развиваются в духе всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, отмечается в послании президента РФ. "Двусторонняя повестка дня постоянно расширяется, становится все более насыщенной", -- констатировал Владимир Путин.

Межрегиональное сотрудничество является важной составной частью российско-китайских отношений, отметил в своем послании Владимир Путин, добавив, что годы межрегионального сотрудничества, которые продолжают традиционную практику тематических годов, нацелены на укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества между субъектами РФ и регионами Китая.

В рамках годов запланированы сотни различных мероприятий, инвестиционных презентаций, торгово-промышленных и сельскохозяйственных выставок и конференций, творческих фестивалей, ознакомительных поездок, говорится в послании российского президента.

Активные контакты между представителями регионов двух стран ожидаются также в ходе Петербургского международного экономического форума, Восточного экономического форума, Российско-китайского ЭКСПО, добавил В. Путин.

Он выразил уверенность, что программа Годов позволит реализовать много интересных, перспективных инициатив в различных областях, поможет вполне раскрыть богатый потенциал межрегиональной кооперации.

Tele2 прокладывает дорогу в Крым

Мария Андреева

Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") объявил о снижении цен для частных и корпоративных клиентов компании, приезжающих в Севастополь и Крым. В компании уточнили, что при нахождении на территории республики абоненты оператора смогут общаться на еще более выгодных условиях. Опрошенные корреспондентом ComNews эксперты разошлись во мнении о том, как повлияет снижение цен на мобильную связь в Крыму.

"Благодаря совместным усилиям Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и участников рынка удалось добиться снижения межоператорских тарифов. Эти изменения позволили Tele2 пересмотреть условия тарификации в Крыму и существенно снизить цены", - прокомментировала корреспонденту ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина.

Как уточнили в пресс-службе оператора, с 15 февраля 2018 г. для абонентов Tele2, путешествующих в Севастополь и Крым, цена всех входящих звонков снизится в пять раз и составит 1 руб. за минуту. "Минута исходящего вызова на любые номера России и 1 мегабайт интернет-трафика будут стоить 3 руб. вместо прежних 5 руб. Цена исходящих SMS снизится с 3,5 руб. до 3 руб. за одно сообщение. Остальные параметры оказания услуг при нахождении пользователей в Крыму не изменяются", - сообщили в пресс-службе Tele2.

Кроме того, добавили в компании, абоненты Tele2 могут бесплатно принимать входящие звонки на территории Севастополя и Крыма с помощью услуги "В Крыму как дома". "Опция доступна клиентам всех тарифных планов Tele2, в том числе и бизнес-клиентам оператора. Абонентская плата составляет 6 руб. в сутки", - сказали в компании.

Корреспондент ComNews cпросил других представителей "большой четверки" о готовности смены тарифов в Крыму.

В ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") напомнили, что в конце прошлого года оператор объявил о новой сниженной стоимости национального роуминга, которую ФАС оценила экономически обоснованной. "Цены снизились в пяти раз для ряда тарифов. До этого стоимость минуты исходящего и входящего вызова в роуминге на полуострове составляла 4-9,95 руб. в зависимости от тарифа абонента, за исключением последней линейки "Всё", где стоимость минуты входящего звонка - 1,5 руб.", - отметили в "ВымпелКоме" (см. новость ComNews от 15 декабря 2017 г.).

В МТС (ПАО "Мобильные ТелеСистемы") и ПАО "МегаФон" вчера не прокомментировали тему.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов, комментируя инициативу Tele2 о снижении цен на мобильную связь в Крыму, отметил, что "это серьезный и уже не первый шаг по снижению цен в Крыму". "Цена достигла разумного уровня, можно ожидать значительного роста трафика. Очевидно, в будущем будет снижение цен и на интернет-роуминг - это будет зависеть от того, как федералы договорятся с местными операторами при посредничестве регулятора", - сказал аналитик.

Как заметил в разговоре с корреспондентом ComNews ведущий консультант iKS-Consulting Максим Савватин, операторы "большой четверки" ведут активные переговоры с местными игроками на рынке Крыма и приходят к консенсусу. И это позволяет оптимизировать стоимость звонков. "Я думаю, что это приведет к увеличению активности потребления услуг в роуминге в Крыму. До этого момента цены в регионе были выше, чем в остальных регионах. Сейчас постепенно оператор за оператором корректируют цены в сторону их понижения на полуострове", - говорит он.

Директор департамента телекоммуникационных услуг J’son & Partners Consulting Кирилл Кучеров считает, что с учетом того, что речь идет об услугах национального роуминга, снижение цен на пользование услугами сотовой связи для абонентов "большой четверки" гипотетически не приведет к значимым изменениям в потреблении этих услуг. "Остальные эффекты от этого события будут еще менее значимыми", - резюмировал он.

"Учитывая негативный настрой операторов по отношению к ценовой конкуренции в ближайшем году, маловероятно, чтобы "большая четверка" включилась в ценовые войны в Крыму. Для Tele2 этот ход - очень удачный. Прошлым летом в регионе отдохнуло более 2,3 млн человек - хотя не все из них россияне, - и таково количество абонентской базы, которая будет раздумывать о преимуществах предложений Tele2", - заметил аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын.

Как ранее сообщал ComNews, летом прошлого года представители партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов, Александр Бурков, Игорь Ананских, Михаил Емельянов и Олег Нилов внесли в Государственную Думу законопроект об отмене национального роуминга (см. новость ComNews от 29 июня 2017 г.). Согласно пояснительной записке к законопроекту, национальный роуминг является не чем иным, как архаизмом, препятствующим развитию доступности услуг связи на территории России.

Законопроектом устанавливается отмена платы за телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, если такое телефонное соединение установлено с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер. При этом осуществление платы в таких случаях сохраняется для вызовов другим абонентом, находящимся за пределами Российской Федерации. Кроме того, в пояснительной записке говорится, что, согласно различным оценкам, выручка операторов связи от указанных услуг составляет не более 1,5% от общего объема получаемых доходов.

Человечество за порогом

ключевой вопрос мировой политики на 2018-2020 гг– сохранение России в условиях срыва в Глобальную депрессию

Михаил Делягин Алексей Гордеев

«ЗАВТРА». Михаил Геннадьевич, сейчас довольно широко обсуждается очередной доклад Римского клуба, сделанный им в связи с его полувековым юбилеем. И одновременно появились сообщения о Римской декларации вашего института. Как связаны эти материалы?

Михаил ДЕЛЯГИН. Только городом. В начале января в Риме прошла очередная общая конференция представителей и партнёров Института проблем глобализации из разных стран. Это скромное внутреннее мероприятие обычно не привлекает внимания и направленно лишь на поддержание внутренних коммуникаций в условиях всё более болезненного разделения человечества.

Однако обсуждения неожиданно выявили общее понимание глубоких изменений человечества, ещё не осознанных им. Наиболее важные элементы общего для нас понимания нового мира мы и закрепили в Римской декларации; если бы кто-то вспомнил о Римском клубе, её, конечно, назвали бы по-другому.

«ЗАВТРА». И каков её главный вывод?

Михаил ДЕЛЯГИН. Глубина всеобъемлющей трансформации человечества беспрецедентна. Сменился сам вектор развития: нашим главным делом вместо изменения окружающего мира стала трансформация своего сознания и восприятия этого мира: high-hume сменяет high-tech. Эта революция не имеет аналогов в истории, мы делаем то, к чему не приспособлены физиологически, психологически и социально.

Трансформация личности

«ЗАВТРА». Если меняется всё, то, наверное, меняется и личность?

Михаил ДЕЛЯГИН. Информационные технологии делают её пластичной, мозаичной, внушаемой, не способной на долгосрочное целеполагание и систематическое приложение усилий. Клиповое сознание переходит в «кликовое» - нуждающееся в немедленной реакции на разрозненные внешние раздражители ради получения эмоции, а не результата.

Кстати, суть современного информационного взаимодействия – обмен внимания пользователя на получаемые им эмоции. Бизнесу нужно удержание внимания, пользователю – эмоции. Содержательная деятельность сама по себе перестаёт быть ценностью.

Общество рассыпается на индивидов, объединённых некритически воспринимаемыми ими объектами в секты. Соцсети как структурообразующий элемент общества трансформируются в социальные платформы, интегрирующие всю внешнюю активность личности и через информационно-эмоциональный фон определяющие её поведение. Общество становится алгоритмичным, развитие индивида прекращается (так как соцсети ради удержания внимания помещают его в кокон комфорта, в котором отсутствуют мотивации для развития), что, возможно, свидетельствует о выходе на новый уровень развития коллективного сознания.

Атомизация общества, вызванная трансформацией личности, дополняется формированием «глобальных племён», объединённых поверх госграниц специфическими моделями поведения. Бизнес укрепляет эти модели как новые рынки, размывая обычные общества-государства и натравливая на них своих потребителей. Частный случай этого – поощрение сексуальных отклонений (являющееся также инструментом формирования новой глобальной элиты, отделённой от «старого» мира и не питающей к нему сантиментов).

Трансформация общества

«ЗАВТРА». А как меняется состояние общества как такового, не только с точки зрения его взаимодействия с индивидом?

Михаил ДЕЛЯГИН. Познаваемость мира снижается в силу его усложнения и всё более хаотического воздействия на сознание индивида. Это ведёт к вырождению науки в культурно, но не производительно значимый социальный уклад, а образования – в средневековый инструмент поддержания стабильности. Знание становится достоянием избранных, что грозит его вырождением в ритуалы и через поколение – технологическим крахом, который сократит население Земли в разы.

Системы управления уже поколение не демонстрируют адаптации к используемым ими технологиям формирования сознания. Нарастает управленческий кризис, вызванный самопрограммированием управляющих систем, их отказом от реальности, переориентацией с изменения реальности на изменение её восприятия, а главное – более интенсивной трансформацией их сознания по сравнению с сознанием общества. А цена управленческой ошибки качественно возрастёт при переходе от BIG DATA к SMART DATA (структурированным базам данных: структурирование на основе ошибочной гипотезы гарантирует ошибочный результат).

Деньги теряют значение, уступая его технологиям. Капиталы становятся неключевым элементом технологий, так же как с развитием капитализма золото стало неключевым элементом капитала. Технологии всё меньше отчуждаются от своих создателей и становятся основой нового монополизма: метатехнологии исключают возможность конкуренции с их создателями. Инфраструктура становится главной частью технологий, социальные сети перерастают в интегрированные платформы, всё больше определяющие повседневную жизнь и общественную активность человека.

Производство как таковое на порядок менее рентабельно, чем создание технологий, дизайн и маркетинг, и потому проигрывает им конкуренцию за все виды ресурсов. Это ведёт к его отставанию, стагнации и упадку (инженеров не хватает даже в Германии) и может не просто ограничить развитие, но и привести к масштабной технологической деградации и планетарным катастрофам.

«ЗАВТРА». Каково воздействие на общество пресловутого искусственного интеллекта?

Михаил ДЕЛЯГИН. Искусственный интеллект, как сформулировал в 2017 году Пентагон, - симбиоз способного к творчеству человека и олицетворяющего формальную логику компьютера. Рост мощности компьютеров распространит формальную логику на сферу образного мышления, что сузит пространство человеческого творчества. Биологизация интерфейса взаимодействия с компьютером сделает нас равными по доступу к формальной логике; конкуренция будет вестись на основе творческих способностей. Это ведёт к кризису в управлении (мы не умеем управлять творческими людьми), педагогике (пока мы не научимся воспитывать творческие способности, как сейчас воспитываем логическое мышление) и в целом в общественном устройстве (отсутствие творческих способностей будет приговором даже для членов элиты, и сохранение таких детей в элите будет означать крах общества из-за неконкурентоспособности).

Общество будет развиваться по пути китайского «социального кредита», а японская модель «общества 5.0» будет встроена в неё в качестве частного улучшения. Лидерство в социальном развитии, как и другие формы глобального лидерства, в 2017 году перешло от США к Китаю, что предопределяет неизбежность их столкновения.

Глобальный управляющий класс и его трансформация

«ЗАВТРА». Вы часто говорите о том, что главным субъектом развития стал глобальный управляющий класс, выражающий интересы глобального бизнеса. Что это такое?

Михаил ДЕЛЯГИН. Это не жёсткая иерархическая структура (не зря провалились все попытки создать «мировое правительство»), а открытая совокупность социальных вихрей, втягивающая в себя индивидов, обладающих глобальным влиянием, личной энергетикой и мобильностью, и выбрасывающая их при утрате хотя бы одного из этих качеств. Противоречие между мощью глобального управляющего класса и его безответственностью перед управляемым им человечеством характерно для Средневековья и создаёт угрозу возвращения его норм. Ключевую роль в глобальном бизнесе (и, соответственно, глобальном управляющем классе) играют «фонды фондов», владеющие основными глобальными корпорациями и друг другом.

США – оргструктура глобального управляющего класса, что создаёт внутри них перманентный конфликт представителей этого класса с национальной бюрократией, а также противоречит возвышению в его составе представителей Китая (остающихся, в отличие от остальных его элементов, защитниками своего общества). Эти конфликты будут нарастать, открывая возможности и для России.

Перерастание соцсетей в социальные платформы, создающие среду обитания человека в развитых обществах и определяющие его поведение, повышает значение их разработчиков и управленцев в составе глобального управляющего класса. Финансисты из «фондов фондов», по-прежнему владея информационными корпорациями, утрачивают возможность понимать, чем они владеют. В результате представители соцсетей из подчинённых становятся (возможно, временно) равнозначимы «хозяевам денег». Они владеют поведением людей, их мнениями и эмоциями прямо, а не посредством денег. Это создаёт новый конфликт внутри глобального управляющего класса: между финансовыми и социальными владельцами мира.

Эти конфликты внутри глобального управляющего класса дополняют главный конфликт современности: между глобальными и обособленными структурами (в частности, между глобальным бизнесом и государствами) – и дают новые шансы патриотам, желающим вернуть служащие глобальному бизнесу государства своим народам.

«ЗАВТРА». А каково глобальное значение криптовалют?

Михаил ДЕЛЯГИН. Разрешение развитыми государствами использования криптовалют, объективно подрывающих национальный суверенитет, означает, что криптовалюты нужны кому-то, кто сильнее государств: глобальному бизнесу. Противоречие между глобальными функциями доллара и его национальной природой (усилившееся с намерением Трампа взять под контроль ФРС) стало нестерпимым для глобального бизнеса. Раз сделать доллар международным не удалось (в 2011 году ФРС провокацией против Камдессю сломала последнюю попытку создать «мировое правительство»), потребность будет удовлетворена иным путём: глобальной по своей природе криптовалютой. Это не противоречит созданию криптовалют спецслужбами, так как при размывании государств они сближаются с глобальным бизнесом, а их руководство может входить в глобальный управляющий класс.

В отличие от обычных валют, обеспеченных доверием к эмитирующим их государствам, криптовалюты обеспечены недоверием к государствам, недееспособным в глобальном кризисе (прежде всего из-за приятия либерализма – идеологии глобального бизнеса). Биткоин как доллар для криптовалют (они котируются в биткоинах) сохранит ключевую позицию в их мире до появления универсальной платформы, объединяющей лёгкость расчётов и широкий функционал (включая смарт-контракты); появления её стоит ждать от Дурова как наиболее творческого представителя информбизнеса. Дуров (или иной, решивший эту задачу) будет либо взят под контроль глобальным управляющим классом, либо (в случае свободолюбия) столкнётся с проблемами, которые сохранят инфраструктурную позицию биткоина, несмотря на его недостатки.

Вызов лишних людей

«ЗАВТРА». А что вы считаете главным направлением влияния новых технологий на обычные общества?

Михаил ДЕЛЯГИН. Сверхпроизводительность информационных технологий резко сокращает число людей, нужных для производства потребляемых человечеством благ, делая лишними сотни миллионов, а в близкой перспективе – миллиарды людей. Государства ради социальной стабильности сдерживали рост производительности, но глобальный бизнес (как и бизнес в целом) не воспринимает социально-психологические категории и, став с уничтожением СССР сильнее государств (так как их ресурс – монополия военной защиты – утратил смысл), форсировал прогресс коммерционализацией созданных в ходе «холодной войны» новых технологических принципов. Поскольку разрыв между производимым и потребляемым наиболее значим у «среднего класса» развитых стран, его утилизация стала категорическим императивом рынка.

Примирение европейского «среднего класса» с его обеднением организацией миграционного кризиса достигнуто ценой ускорения исламизации Европы. Превращение Евросоюза в евро-халифат вероятно к 2050 году. Только Россия (в случае сохранения) может подготовить управленческие кадры и концепцию, позволяющие избежать варваризации и сохранить достижения европейской культуры (включая навыки создания и развития технологий) в рамках политического ислама.

«ЗАВТРА». Но ведь феномен «лишних людей» переворачивает всю современную цивилизацию! Что от неё остаётся?

Михаил ДЕЛЯГИН. Не так много. Прежде всего, исчезает экономический фундамент гуманизма (ранее человек приносил прибыль, теперь – издержки). Утилизация населения, с чем столкнулись ещё гитлеровцы, крайне сложна. В неразвитых странах голод, болезни, искусственное бесплодие (включая прививки и планирование семьи) и войны не решают проблему: люди перестают размножаться, лишь если живут хорошо, но это повышает издержки, а не снижает их. В развитых странах мейнстрим – виртуальная реальность, но проблема извлечения прибыли из отправленного в неё тела не решена, что сохраняет проблему «лишних людей» как источника убытка.

Эта проблема уничтожает демократию и рынок. Первая осуществляется исключительно от имени и во имя среднего класса (в 2017 году Макрон назвал её возможной лишь на местном уровне), второй невозможен без генерируемого им спроса. Рыночная демократия на глазах перерождается в распределяющую блага информационную диктатуру.

Открытие новых технологических принципов без угрозы существованию несовместимо ни с рынком, ни с западной демократией: оно требует инвестиций в полную неопределённость, что несовместимо с первым, и отказа от сегодняшнего потребления ради завтрашнего, что несовместимо со второй. Поэтому по завершении коммерционализации технологических принципов, открытых в ходе «холодной войны», отказ от рынка и западной демократии становится условием развития. Возможно, отход США от демократии вызван не только внешним управлением со стороны глобального управляющего класса, но и стремлением преодолеть ограниченность её западной модели для продолжения развития.

«ЗАВТРА». И каков же выход из тупика, в который движется мир?

Михаил ДЕЛЯГИН. Сохранение гуманизма, а также благосостояния и жизней лишних людей возможно только при смене цели развития: с прибыли на развитие человека. Тогда переизбыток людей обернётся их нехваткой (так как развитие личности потребует роста числа педагогов и медиков).

Но причины провала советской цивилизации сохраняются: неясно, почему личность предпочтёт совершенствование деградации, непонятны критерии самого совершенствования (ибо личность, в отличие от капитала, многогранна). Прорывом может стать китайская попытка преобразования человеческой природы (система «социального кредита»); её новизна по сравнению с советской заключается во всеобъемлющем воздействии на личность и разветвлённой обратной связи (которые могут погибнуть по завершении доработки системы).

Информационные технологии приносят в жизнь многие черты коммунизма. Общественная природа и неотчуждаемость главного ресурса – информации – делают невозможной частную собственность на неё, выводя её за рамки капитализма. Попытка её приватизации «правом интеллектуальной собственности» выродилась в злоупотребление монопольным положением и в целом уже провалилась.

В развитых странах труд перестал быть условием выживания, разница между рабочим и свободным временем стёрлась (хотя способом, который никого не радует), а между трудом и развлечением стирается стремительно: труд становится всё более творческим.

Акционеры глобальных корпораций уже не могут управлять своей собственностью: управление объективно принадлежит топ-менеджерам. Более того: акционеры в массе своей и не хотят управлять, уничтожая тем самым являющуюся фундаментом капитализма частную собственность, не существующую вне управления. Она отмирает, хотя и не так, как ждали классики.

Марксизм был разработан на научном фундаменте XIX века. Его ключевое достижение – исторический материализм, применяющий диалектику к общественному развитию, то есть к развитию не на основе неизменных правил (как это имеет место в природе, изучаемой диалектическим материализмом), а напротив, за счёт их постоянного изменения.

Но научная революция шла весь ХХ век и продолжается сейчас. Относительно передовой раздел «сердца науки» - математика неопределённостей – уже применяется для управления локальными общественными процессами; её предстоит применить к развитию в целом. Затем к обществу будут применены подходы квантовой механики и космологии. Осознание этой практики изменит лицо марксизма.

Глобальная депрессия: реальная перспектива

«ЗАВТРА». А если перейти от фундаментальных процессов к тому, что происходит на рынках прямо сейчас: что нового?

Михаил ДЕЛЯГИН. Экономический кризис вызван загниванием монополий, сложившихся на глобальном рынке. Возможности расширения рынков близки к исчерпанию как территориально (глобальный рынок расширять некуда), так и финансово (накачка денежного спроса ограничена безопасными темпами роста долговых пирамид), и технологически. Фундаментальный переход от изменения мира к изменению его восприятия подготовлен произошедшей в 70-е годы сменой вектора развития с производства на развлечения: это удешевило и упростило создание новых рынков, но результат уже принесло. Новые рынки, создаваемые изменением человека (включая расширение спектра сексуальных ориентаций, грозящее вымиранием), достаточны для формирования нового политического мейнстрима Запада, но не для генерации необходимого спроса.

Загнивание монополий проявляется, прежде всего, в нехватке спроса. Наученные Великой депрессией, развитые страны компенсируют сжимающийся коммерческий спрос кредитной эмиссией. Но её возможности близки к исчерпанию: так как в развитых странах нет места новым крупным прибыльным контурам, эмиссия оборачивается ростом заведомо безвозвратного долга.

Конкуренция за спрос, усиливая протекционизм, уже рвёт глобальные рынки на макрорегионы, обрушивая мир в новую, Глобальную депрессию. Готовность Гугла ограничивать показ новостей, противоречащих западной пропаганде, и цензура Фейсбука показывают: разорваны могут быть даже информационные рынки.

Глобальная депрессия будет хуже Великой: она так же будет порождать войны, но войны не будут выходом из неё (Глобальная депрессия будет заключаться в распаде единого рынка на макрорегионы, и война, в отличие от Второй мировой, не объединит их – по крайней мере, на первом этапе).

Промежуточный этап уже налицо: три валютные зоны (доллара, юаня и евро) в экономике и биполярное противостояние США и Китая в политике. Глобальная депрессия будет, как межвоенный период, временем хаотичной борьбы всех со всеми (включая негосударственных участников глобальной конкуренции). Ослабление глобальных монополий частично восстановит роль государств.

«ЗАВТРА». А даст ли это нам какие-то новые возможности?

Михаил ДЕЛЯГИН. Распад глобальных рынков на макрорегионы снизит ёмкость отдельных рынков, что вызовет исчезновение ряда технологий (им не хватит спроса). В случае технологий жизнеобеспечения (например, несоздания новых поколений антибиотиков) это будет грозить катастрофой. Выходом станет дотирование этих технологий государством (возможности чего ограничены) и применение «закрывающих» технологий. Последнее даст дополнительную возможность России как их родине и стране, культура которой соответствует им (как старая немецкая культура соответствует инженерным наукам, итальянская – дизайну, английская – юстиции, а американская – бизнесу).

«Закрывающие» технологии – простые, дешёвые и сверхпроизводительные – в основном созданы в рамках ВПК СССР (только там велись массовые исследования без заранее обещанного результата) и пока развиваются в порах общества. Они подавляются монополиями (которые зарабатывают на издержках и потому усложняют и удорожают, а не упрощают и удешевляют продукцию), ослабление которых откроет эру расцвета «закрывающих» технологий.

Патриотическая революция против либеральной диктатуры

«ЗАВТРА». И что на фоне этих тектонических сдвигов происходит в мировой политике?

Михаил ДЕЛЯГИН. Её главный сюжет – борьба в глобальном управляющем классе двух групп: пытающихся остановить распад глобальных рынков на макрорегионы и сознающих неизбежность этого распада, стремящихся оседлать его. Первые поддерживают либералов, вторые – патриотов (консерваторов); в США их противостояние выражено холодной гражданской войной глобалистской либеральной элиты против Трампа. Либералы обречены на поражение ходом истории, но будут сопротивляться и сохранят часть своего влияния в мире Глобальной депрессии.

США живут, пока мир оплачивает их потребление покупкой их госбумаг с нерыночно низкой (это условие устойчивости финансовых пирамид) доходностью. Такая покупка может быть массовой только от страха. Поэтому стратегия США – запугивание доступной им части мира: после исчезновения «советской военной угрозы» - расширением зоны хаоса. Хаотизация мира – объективное условие сохранения США как единственной «тихой гавани» для капиталов (даже Саммерс признал: без зарубежных военных баз США тут же обанкротятся). Это устремление объединяет всю их элиту.

«ЗАВТРА». Но нельзя же бесконечно расширять хаос и нагнетать напряжённость: можно сорвать мир в большую войну!

Михаил ДЕЛЯГИН. Пока получается. Хотя в 2020-21 годах вероятен военный конфликт США с Китаем в связи с насыпаемыми последним островами, делающими Южно-Китайское море его внутренним. США не смогут ждать смены в пользу Китая глобального политического баланса вслед за аналогичным изменением экономического, технологического и информационного балансов. «Вторым фронтом» в этом конфликте станет организованное США (которые перебросят туда подготовленных боевиков-исламистов запрещённого в РФ ИГ) восстание в Синцзян-Уйгурском автономном районе Китая. Возможна и дестабилизация Казахстана, давление США на который очевидно.

«ЗАВТРА». А какова же наша роль в этой перспективе?

Михаил ДЕЛЯГИН. Ключевой вопрос мировой политики на 2018-2020 годы – сохранение России, не сумевшей создать свой макрорегион (несмотря на разговоры с 2006 года), в условиях срыва в Глобальную депрессию.

Отказавшись (Валдайской речью Путина в сентябре 2013 года) от форсированной трансформации человека ради создания новых рынков, Россия доказала ценностную несовместимость с Западом и вызвала агрессию в виде привода к власти на Украине фашистов. Затем Россия обесценила усилия США по хаотизации мира (купировав исламский фундаментализм в Сирии, не дав втянуть себя в войну с Украиной, а затем и Турцией, при том что хаотизация ядерной державы – идеал стратегии США), способствовав этим победе патриота Трампа над либералами.

Россия уязвима в силу гибридного характера государственности: патриотическая внешняя политика сочетается с либеральной социально-экономической. Опора высшего политического руководства на стихийный патриотизм общества и его инстинкт самосохранения противоречат компрадорскому характеру элиты (офшорной аристократии) и стремлению сходящих с глобальной арены в небытие либералов вернуть себе всю полноту власти по образцу 90-х.

Это делает вероятной попытку либерального госпереворота после президентских выборов (по стандартам «цветных революций»). Чем позже будет совершена эта попытка, тем выше (в силу роста раздражения общества от падения уровня жизни и антинародности элиты) её шансы на успех, означающий уничтожение современной России.

Беседовал Алексей Гордеев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 февраля 2018 > № 2487821 Михаил Делягин

Закон прошел: Украина приступила к реинтеграции Донбасса

В Раде отменили постановление о блокировании закона о Донбассе

Артем Тригласов

Законопроект о «реинтеграции Донбасса» разблокирован, и теперь ожидает только подписи спикера Верховной рады и президента Украины. Ранее за отмену документа проголосовали 37 депутатов. Примечательно, что среди тех, кто высказался за блокирование законопроекта, оказались не только все представители «Оппозиционного блока», которые и внесли его на рассмотрение, но и три внефракционных депутата и даже один парламентарий от «Блока Петра Порошенко».

Верховная рада 6 февраля отклонила проект постановления, внесенного «Оппозиционным блоком», об отмене законопроекта №7163 об обеспечении суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донбасса, который называют «законом о реинтеграции Донбасса».

В поддержку блокирования документа высказались только 37 депутатов, однако среди тех, кто отказался поддержать закон о реинтеграции территорий Донбасса оказались не только все представители «Оппозиционного блока», но и три внефракционных парламентария, а также один депутат от «Блока Петра Порошенко».

Среди внефракционных депутатов, поддержавших проект постановления об отмене документа, как ни странно, оказалась скандально известная Надежда Савченко, обвиненная в России в причастности к убийству российских журналистов и позже помилованная указом президента РФ Владимира Путина.

Скандальный законопроект, в котором, в частности, закреплено определение России как «страны-агрессора», был принят 18 января 2018 года. Тогда за него проголосовали 280 депутатов. Однако уже 19 января «Оппозиционный блок» внес свое постановление, которое заблокировало вступление законопроекта в силу. Первый вице-спикер Ирина Геращенко отметила, что этот закон «просто констатирует правду», что Донбасс якобы оккупирован Россией. В тексте этого же документа аналогичные претензии к Москве предъявлялись и из-за статуса Крыма.

Вместе с тем Крым и Севастополь с весны 2014 года по итогам референдума являются субъектами РФ, хотя Киев и продолжает считать полуостров своей, но временно оккупированной территорией. Президент России Владимир Путин подчеркивал что вопрос Крыма закрыт.

Донбасс охвачен военным конфликтом с того же года, после того, как самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики объявили о своем суверенитете, а Киев начал против ополченцев военную операцию. Москва неоднократно подчеркивала, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не оказывает материальной, финансовой и технической помощи ополченцам.

Уполномоченный Верховной рады Украины по правам человека Валерия Лутковская уже заявила, что закон о реинтеграции Донбасса приведет к ухудшению состояния в сфере соблюдения прав человека в зоне конфликта. В частности, она связала это с тем, что

Вооруженные силы Украины (ВСУ) получат новые полномочия и практически неограниченные права.

«Либо война, либо саботаж»

Как ни странно, нет единства по поводу скандального закона даже внутри украинского правительства. Как отметил замминистра по вопросам временно оккупированных территорий Георгий Тука, причиной разногласий является тот факт, что «правительство, как и парламент, сформированы из представителей разных политических сил».

«Одни из них ориентированы на эскалацию военного конфликта в зоне АТО. Другие — наоборот — являются сторонниками скорейшего примирения. Некоторые члены правительства вообще дистанцируются от этой темы. Поэтому правительство не готово пока сформировать единый подход к тому, как будут реализовываться положения принятого законопроекта», — прокомментировал Тука принятие законопроекта.

При этом ряд политологов и российских политиков заявили, что вступление в силу данного законопроекта будет означать, что Киев больше не ориентируется на минские соглашения, в которых прописан механизм урегулирования ситуации на юго-востоке Украины. Причем под минскими договоренностями официальный Киев поставил свою подпись.

«Закон о реинтеграции, если подходить с юридических позиций, перечеркивает минские договоренности, которые были одобрены единогласно Советом Безопасности ООН в резолюции, принятой через несколько дней после встречи четырех руководителей нормандского формата в Минске», — комментировал законопроект российский министр иностранных дел Сергей Лавров.

Эдуард Басурин, заместитель командующего оперативным командованием самопровозглашенной ДНР, на своем брифинге заявил, что среди военных ВСУ в зоне АТО накануне вступления в силу закона о реинтеграции Донбасса уже начата активная пропагандистская работа, направленная на повышение уровня патриотизма.

«В умы военнослужащих вкладывают, что украинская нация является высшей, а в Донбассе живут люди второго сорта, которые не достойны свободной жизни», — заявил он. По мнению Басурина, ряд военнослужащих открыто начинает сомневаться в целесообразности продолжения гражданской войны. По его словам, против тех, кто высказывает подобные взгляды, применяются санкции — от арестов и нанесения физических травм до увольнения в запас.

Не только правительство, но и политические элиты в целом, широкие слои общественности, несмотря на показушную поддержку принятого законопроекта, пока не имеют целостного представления о том, как дальше действовать по отношению к Донбассу.

Как говорит руководитель политических программ Украинского института будущего Юрий Романенко, «различные политические группировки борются уже 26 лет между собой за власть, решают свои сугубо внутрикорпоративные задачи, поэтому мы тянем страну в разные стороны, и не можем никак сформировать и начать реализовывать единую стратегию развития Украины».

Политтехнолог Дмитрий Мельников считает, что есть два варианта развития событий после подписания законопроекта президентом Украины Петром Порошенко: «Либо война на Донбассе перейдет в свою новую фазу — ужесточатся столкновения, ВСУ ринутся реализовывать свои расширенные полномочия. Либо законопроект будут просто саботировать. За исключением той его части, где разрешена торговля между Украиной и Донбассом. Как ни странно, но очень многое тут будет зависеть от позиции самих военных».

О риск-ориентированном подходе и презумпции вины: Сергей Катырин представил позицию бизнеса

ТПП РФ принимает активное участие в подготовке нового федерального закона о государственном контроле и надзоре, в целом поддерживает документ, но отдельные положения законопроекта нуждаются в корректировке, считает Сергей Катырин.

Об этом он заявил на форуме «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность".

В частности, необходимо закрепить в законопроекте закрытый, а не открытый перечень оснований для проведения внеплановых проверок. «Положение об открытом перечне означает, что в любой момент могут быть добавлены новые основания для проверок, и бизнес уверен, что именно так и будет», - заявил Сергей Катырин.

Предполагается, что новый закон о госконтроле вступит в силу не ранее второго квартала 2019 года, поэтому действующее законодательство о контроле также активно меняется. Так, Правительство готовит к внесению в Госдуму проект ФЗ, согласно которому субъекты РФ могут устанавливать перечень видов контроля, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.«Палата относится к этой инициативе настороженно, ее реализация может привести к дисбалансу в правоприменении. Одни регионы будут вводить риск-ориентированный подход, другие нет, и это повлечет существенные риски для бизнеса, в особенности для тех, кто работает сразу в нескольких регионах», - убежден Сергей Катырин.

При этом он добавил, что сегодня проверки активно смещаются с федерального на региональный уровень. С 2013г. доля проверок на уровне субъектов РФ выросла с 21 до 37 процентов.К сожалению, в стране сохраняется презумпция вины бизнеса и практика максимальных наказаний, посетовал глава федеральной палаты. По-прежнему бизнес жалуется на нарушения должностными лицами установленных законодательством ограничений при проведении проверок. Презумпция вины выражается и в необоснованности выводов контрольных органов, и в изначальной ориентации на обязательное наложение санкций. «Такие «карательные действия», - считает Сергей Катырин,- надо заменять превентивными мерами. Целью проверки должно быть не обязательное наказание добросовестного предпринимателя, а помощь в устранении нарушения и недопущения его в будущем, как это делается в развитых странах».

О необходимости разработки чек-листов, то есть списков контрольных вопросов в отношении приоритетных видов государственного контроля, Палата говорила неоднократно. С 1 июля 2018г. по всем видам контроля плановые проверки будут проходить с использованием такого подхода. «Надо вести мониторинг применения чек-листов, чтобы убедиться, не проводятся ли проверки сверх установленных требований, не являются ли эти требования избыточными и, возможно, коррупциогенными. После этого станет ясно, что следует оставить, а что – нет», считает глава федеральной Палаты.

Законопроект «Об основах разрешительной деятельности в РФ», по мнению Палаты, страдает неконкретностью. Так, документ, перечисляя конкретные формы разрешительной деятельности (лицензирование, аккредитация, аттестация, сертификация и т.д.), не отвечает на вопрос, что именно следует относить к иным формам такой деятельности. «Практика показывает, что за «и т.д.» могут скрываться для бизнеса весьма неожиданные моменты и, например, список может неожиданно стать раза в четыре больше первоначального, подчеркнул Сергей Катырин и добавил: «Законопроект, тем не менее, нужен, он Палатой поддержан, но при условии последующей его доработки ко второму чтению на площадке Государственной Думы»

Пресс-служба ТПП РФ.

Отставка правительства республики Дагестан говорит о профессионализме врио главы региона Владимира Васильева, считает представляющий данный субъект РФ в Госдуме Умахан Умаханов.

Соответствующий указ главы Дагестана был опубликован в понедельник. Временно исполняющим обязанности председателя правительства республики назначен Анатолий Карибов.

"Я считаю, что Владимир Абдуалиевич (Васильев) правильно сделал, что отправил в отставку правительство. И что говорит о профессионализме Васильева, он за короткое время вник во все… И сегодняшние аресты тоже об этом говорят. Я думаю, они и дальше будут продолжаться", — сказал Умаханов.

В минувшем октябре глава Дагестана Рамазан Абдулатипов ушел в отставку, а на его место (с приставкой "врио") был назначен глава фракции "Единой России" в Госдуме Владимир Васильев. В одном из выступлений, уже будучи на новой должности, Васильев жестко раскритиковал "безобразную" работу правительства Дагестана, бюджет которого на 75% дотируется из федерального центра.

В конце января стало известно, что в Дагестан для проверки состояния законности приехала специальная комиссия из Москвы. За время ее работы по уголовным делам были задержаны мэр Махачкалы Муса Мусаев, главный архитектор столицы Дагестана Магомед-Расул Гитинов, обыски прошли также в администрации Табасаранского района республики. В понедельник СК РФ сообщил о задержании временно исполняющего обязанности председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова, его замов Шамиля Исаева и Раюдина Юсуфова, а также бывшего министра образования республики Шахабаса Шахова и "иных лиц". Всем им вменяют хищение денег, выделенных на социальные программы.

Более 330 бригад восстанавливают электричество в шести регионах Центрального федерального округа

Сегодня в МЧС России под руководством заместителя министра Павла Барышева состоялось селекторное совещание, в ходе которого обсуждались вопросы аварийно-восстановительных работ в регионах Центрального федерального округа, пострадавших от прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений.

Снегопад затронул 13 регионов Центрального федерального округа, в шести из них (Московской, Брянской, Калужской, Смоленской, Тульской и Владимирской областях) произошло нарушение энергоснабжения.

«К проведению аварийно-восстановительных работ привлечены более 330 бригад», - сказал заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России Игорь Кутровский в ходе заседания.

По состоянию на 16:00 мск. обесточены более 21 тысяч жилых домов в почти 600 населённых пунктов. В них проживают более 62 тысяч человек.

Заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях добавил, что Главное управление МЧС России по г. Москве, Центральный региональный центр МЧС России переведены в режим повышенной готовности из-за сильного снегопада.

«Органы управления и силы Центрального регионального центра МЧС России, Главное управление МЧС России по Москве, Академия гражданской защиты, Академия государственной противопожарной службы, Ногинский спасательный центр, Центр «Лидер» и «Центроспас» МЧС России переведены в режим повышенной готовности», - сказал он.

В круглосуточном режиме ведётся мониторинг состояния дорог. Организовано совместное дежурство 250 совместных оперативных групп и экипажей ГИБДД. На опасных участках дорог дежурят тягачи. Также развёрнуты почти две тысячи пунктов питания и обогрева.

В субъектах РФ проводится информированиям населения, в том числе путём смс-рассылки и терминалов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН).

Начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов сообщил, что снегопад не повлиял на работу метро и наземного общественного транспорта в столице.

«Аэропорт «Внуково», железнодорожные вокзалы, метрополитен и наземный общественный транспорт работают в штатном режиме», - отметил Илья Денисов.

Кроме этого, на Московской кольцевой автомобильной дороге (МКАД) дежурят тягачи на случай эвакуации застрявших автомобилей, пункты обогрева развёрнуты в новой Москве, приведены в готовность аварийно-восстановительные бригады и резервные источники питания.

На селекторном совещании заместитель председателя подмосковного правительства Дмитрий Пестов сообщил, что наиболее сложная ситуация сложилась в Пушкинском, Щелковском, Егорьевском и Воскресенском районах, где повалено большое количество деревьев и сил для их распиловки и уборки недостаточно.

«Для распиловки и вывоза деревьев в Щелковский район направлены спасатели Ногинского спасательного центра, в Егорьевский район - специалисты Центра «Лидер» МЧС России», - сказал заместитель председателя правительства Московской области.

Дмитрий Пестов также сообщил, что из-за снегопада частично обесточены 240 небольших населённых пунктов в сельской местности. Восстановлением электричества занимаются 1200 энергетиков.

«Все социально значимые объекты запитаны. Только частный сектор остаётся без энергоснабжения», - добавил он.

В свою очередь, заместитель министра Павел Барышев дал поручение взять на контроль ситуацию в связи с прохождением циклона на социально-значимых объектах и удаленных населенных пунктах, где затруднено прибытие экстренных служб.

Минприроды России подготовлен проект закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования воспроизводства лесов»

Законопроектом предусмотрено обязательное лесовосстановление для всех юридических и физических лиц, использующих леса и на правах аренды, на на правах постоянного(бессрочного) и безвозмездного пользования. Это поддержит добросовестную конкуренцию на рынке лесных ресурсов, сохранит площади и качество российских лесов. Законопроектом предусматривается нормативно урегулировать состав и порядок разработки проекта лесовосстановления и лесоразведения, что безусловно повысит качество планирования работ.

А также - предусмотрено повышение качества выполнения работ. Для этого предполагается установить четкие требования по обеспеченности техникой и оборудованием, семенами и посадочным материалом для всех предприятий, которые занимаются лесовосстановлением.

Проверка выполненных работ и эффективности организации мероприятий в целом показывают, что часть лесозаготовительных компаний ответственно отнеслись к обязанностям по лесовосстановлению: организовали собственные подразделения или привлекают специализированных компании обеспечивающие качественное проведение работ, выращивают посадочный материал лесных растений, в том числе по самым современным технологиям с закрытой корневой системой. Среди примеров АО «Монди СЛПК» (Республика Коми), ООО «Лессервис» (Алтайский край), ООО Ковровлеспром (Владимирская область).

При этом часть лесного бизнеса пытается «минимизировать» свое участие в обеспечении лесовосстановления или формально выполняя работы. В отдельных регионах до 40% работ выполнены с отступлениями по технологии или не обеспечившие лесоводственный эффект. Для повышения качества выполнения работ Законопроектом предполагается установить к лицам, осуществляющим лесовосстановление, требования обеспеченности техникой и оборудованием, семенами и посадочным материалом.

Законопроект делает обязательной публичность лесовосстановительных работ и размещение информации о них на сайтах органов власти.

Органы власти субъектов Российской Федерации не реже двух раз в год будут размещать информацию о площадях, на которых возможно, планируется и выполнено лесовосстановление. Повышение открытости в вопросах воспроизводства лесов снимет массу вопросов относящихся к технологии проведения работ, а также коррупционных рисков при взаимодействии лесничеств и бизнеса.

Кроме того, законопроект призван обеспечить сохранение общей площади лесов при их вырубке для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры. В качестве компенсации за вырубку в обязательном порядке закон потребует восстановление вырубленных площадей леса в течении года.

Законопроект предусматривает, принятие новых нормативных актов в отношении лесовосстановления и лесоразведения, обеспечивающих взаимодействие бизнеса и государства по столь сложным и нужным направлениям.

Несмотря на то, что ходе его разработки нормы Законопроекта активно обсуждались на площадках ОНФ и природоохранной общественности, рассмотрение вопросов лесовосстановления на уровне Государственной Думы даст дополнительный стимул решению важнейших отраслевых проблем не только в сфере лесовосстановления.

Сохранение площади лесов, лесоразведение, появление молодых лесов при реализации инфраструктурных проектов положительно скажется на экологическом состоянии территории и безусловно отвечает интересам граждан России.

Вопрос поставок электроэнергии из России в Монголию как альтернативы строительству ГЭС на р. Селенга будет рассмотрен на очередном заседании Российско-Монгольской межправкомиссии

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской на заседании Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал 2 февраля 2018 г. в г. Иркутске.

«Будем поднимать этот вопрос на межправкомиссии этой весной. Есть экономика строительства ГЭС, но есть и негативные последствия для Байкала, и на это мы обращаем внимание монгольской стороны», - отметил Министр.

Он также сообщил, что Минэнерго России уже подготовило проект межправительственного соглашение о поставках электроэнергии из России в Монголию.

Напомним, по мнению специалистов, строительство ГЭС на р. Селенга может навредить уникальной экосистеме озера Байкал.

По словам главы Республики Бурятия Алексея Цыденова, в настоящее время достигнуты устные договоренности с Монголией об экспорте российской электроэнергии вместо строительства ГЭС на Селенге. Он также подчеркнул, что Монголия заинтересована в поставках электроэнергии не в постоянном режиме, а в пиковые периоды потребления.

В ходе заседания Межведомственной комиссии С.Донской также проинформировал о ходе подготовки проекта распоряжения о новой границе водоохранной зоны оз. Байкал на основе оценок Института географии им. В. Б. Сочавы СО РАН.

По словам Министра, в настоящее время документ согласован на уровне субъектов Российской Федерации и может быть внесен в Правительство РФ до 7 февраля. «Проект распоряжения согласован властями Иркутской области и Республики Бурятия, в понедельник-вторник будет внесен в Правительство», - сказал он.

2 февраля отмечается Всемирный день водно-болотных угодий

В г. Рамсар (Иран) в этот день в 1971 г. была подписана Конвенция о водно-болотных угодьях (ВБУ), имеющих международное значение, главным образом, в качестве мест обитания водоплавающих птиц, которая с тех пор называется Рамсарской конвенцией.

В 1997 г. день ее подписания был объявлен Всемирным днем водно-болотных угодий. Это событие призвано обратить внимание общественности и правительств всех стран мира на ценность водно-болотных угодий для поддержания устойчивого развития нашей планеты.

Основной целью Рамсарской конвенции является сохранение и рациональное использование ВБУ как средства достижения устойчивого развития во всем мире. На сегодняшний день Сторонами Рамсарской конвенции являются 169 стран; 2293 водно-болотных комплекса общей площадью свыше 225 млн га внесено в Список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции. В Российской Федерации – 35 Рамсарских угодий общей площадью свыше 11 млн га, расположенных на территории 21 субъекта РФ.

Мероприятия, проводимые в Международный день водно-болотных угодий, призваны обратить внимание общественности и правительств различных стран мира на ценность водно-болотных угодий для поддержания устойчивого развития нашей планеты.

Ежегодно провозглашается новый лозунг для проведения дня водно-болотных угодий. Тема Всемирного дня водно-болотных угодий–2018 «Водно-болотные угодья для устойчивого развития городов».

Российская Федерация принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира. На территории страны в реках, озерах, болотах, ледниках и снежниках, а также в подземных водных объектах сосредоточено более 20% мировых запасов пресных вод. Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. Для ее комплексного решения была подготовлена Водная Стратегия Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ. Документ определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также по формированию и реализации конкурентных преимуществ Российской Федерации в водоресурсной сфере.

Постановлением Правительства РФ утверждена Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.», которая предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов.

В настоящее время при поддержке Минприроды России реализуется проект «Восстановление торфяных болот в России в целях предотвращения пожаров и смягчения изменений климата».

Проект финансируется в рамках Международной климатической инициативы через Германский банк развития KfW. Он реализуется Международной организацией по сохранению водно-болотных угодий Wetlands International в партнерстве с Институтом лесоведения Российской академии наук, Фондом Михаэля Зуккова и Институтом ботаники и геоэкологии Грайфсвальдского университета при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Правительств Московской, Нижегородской и Тверской областей и Администрации Владимирской области.

В рамках реализации проекта обводнено 31159 га деградировавших торфяных болот для снижения риска пожаров и уменьшения выбросов парниковых газов с применением метода экологической реставрации. Только в Московской области обводнено 19213 га по стандартам проекта, из общей площади обводнения 73000 га, выполненного с применением гидротехнических сооружений. Для 9804 га во Владимирской, Нижегородской и Тверской области разработаны окончательные варианты проектов экологического обводнения. Проведено предварительное согласование участков для работы в 2018 г.

31 января 2018 г. Минприроды России, банк KfW и Посольство Германии в России подписали план мероприятий по восстановлению торфяных болот на территории Рязанской области. На первоначальном, предпроектном этапе план мероприятий предусматривает проведение инвентаризации болот Рязанской области с оценкой их состояния и выделением приоритетных участков для восстановления экосистем торфяных болот. Далее будет проведено обследование нескольких приоритетных участков ранее осушенных болот с разработкой концепции их обводнения (вторичного заболачивания). В ходе второго этапа будут разработаны проекты обводнения одного-двух участков и передача их Министерству природопользования Рязанской области для последующей реализации.

1 февраля 2018 г., в преддверии Всемирного дня водно-болотных угодий, Минприроды России и Международная организация по сохранению водно-болотных угодий Wetlands International подписали меморандум о сотрудничестве. Документ заложил основу для системной совместной работы по выполнению обязательств в рамках Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарской конвенции), стороной которой является Российская Федерация, и более активного применения зарубежного опыта в этой области.

Заработал новый порядок налогообложения движимого имущества организаций

С 2018 года изменился порядок налогообложения движимого имущества организаций, принятого на учет в качестве основного средства с 1 января 2013 года.

Теперь организации освобождаются от уплаты налога за движимое имущество, если в регионе принят закон, который установил такую льготу. Например, в Ленинградской области организации не платят налог за движимое имущество, с даты выпуска которого прошло не более трех лет.

Согласно п. 3.3 ст. 380 НК РФ, если движимое имущество не освобождено от налогообложения, налоговые ставки, определяемые законами субъектов РФ, не могут в 2018 году превышать 1,1 %. В частности, в Пензенской области такая ставка составляет 0,55 %.

Региональные власти имеют право вовсе обнулить налоговые ставки на движимое имущество, в т.ч. для создания инновационного оборудования или переоснащения производства. Например, в Калужской области для ряда вновь созданных основных средств в рамках региональной программы обновления и модернизации предприятий, налоговая ставка установлена в размере ноль процентов.

Если же субъект РФ на 2018 год не принял решение о применении федеральной налоговой льготы по движимому имуществу и не снизил налоговые ставки, то такое имущество облагается налогом по предельной ставке в 1,1 %.

Получить подробную информацию о ставках и льготах по налогу на имущество организаций в различных субъектах Российской Федерации можно с помощью сервиса «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».

Общественный совет при Ространснадзоре в 2018 году будет работать новым составом

30 января на площадке Общественной палаты РФ состоялось первое в этом году заседание Общественного совета при Ространснадзоре

В работе заседания приняли участие руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин, председатель Комиссии Общественной палаты РФ Владислав Гриб, представители Открытого Правительства, Аналитического центра при Правительстве РФ, руководство центрального аппарата Ространснадзора, члены Общественного совета при Ространснадзоре.

Открыл заседание Общественного совета руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин. Во вступительном слове глава ведомства подчеркнул важную роль Общественного совета в деятельности Службы. В. Басаргин высоко оценил помощь, которую оказывает Общественный совет в продвижении приоритетных целей и задач, поставленных Службой, на площадках государственных консультативно-совещательных органов, федеральных органов исполнительной власти, аппарата Правительства РФ, а также в работе, проводимой в профильных комитетах Госдумы РФ.

«Сегодня реформирование контрольно-надзорной деятельности диктует необходимость выработки новых акцентов в работе Ространснадзора с целью достижения поставленных показателей, внедрения риск-ориентированного подхода при планировании проверочных мероприятий, общего снижения нагрузки на бизнес при сохранении должного уровня безопасности. Это большая сложная работа, которая требует от всех нас профессионализма, выработки системности по достижению целевых показателей, а также качественной совместной прораработке поставленных задач», – сказал В. Басаргин.

«В вашем лице мы хотим получить не дополнительных критиков нашей работы, а профессиональных помощников, отстаивающих и защищающих наши интересы. Мы верим в вашу независимость, в ваш профессионализм, беспристрастность в принятии решений», – обратился глава ведомства к членам Общественного совета.

В. Басаргин также отметил, что состав Общественного совета обновился практически на 90%. «Нам удалось объединить для совместной работы представителей практически всех заинтересованных, а также задействованных в той или иной степени задействованных в перевозочном процессе структур», – констатировал глава Ространснадзора.

Председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами обратился к членам Общественного совета с замечаниями и предложениями.

«Кто впервые вошел в состав совета, просьба ознакомиться с нормативной базой — без знания этих документов довольно сложно взаимодействовать. Мы также считаем, что собираться нужно не менее раза в квартал и чтобы повестка совпадала с теми вопросами, которые поднимаются в Общественной палате», — сказал член ОП РФ, отметив, что крайне важно, чтобы о деятельности общественного совета было максимально известно в обществе, поэтому нужно активнее взаимодействовать с прессой, информировать журналистов о своей работе.

«Мы ваши союзники, защитники и сторонники. Будем оказывать всевозможную поддержку», — сказал В. Гриб.

Новый состав Общественного совета рекомендован Открытым правительством, Общественной палатой Российской Федерации и утвержден приказом Ространснадзора.

На заседании был избран председатель Общественного совета, им стал Владимир Белозеров, а также его заместители. В составе совета было решено образовать шесть комиссий по направлениям деятельности Ространснадзора: комиссию по вопросам морского и речного транспорта, комиссию по вопросам железнодорожного транспорта, комиссию по вопросам воздушного транспорта, комиссию по вопросам дорожного и автомобильного транспорта, комиссию по вопросам транспортной безопасности и экспертную комиссию.

По словам В. Басаргина, «первое заседание показало, что равнодушных в совете точно не будет и система общественного контроля проявится довольно ярко».

Учитывая обновленный состав Общественного совета, глава ведомства коротко познакомил присутствующих со структурой и работой Службы.

В своем докладе В. Басаргин обозначил приоритетные направления деятельности Ространснадзора, связанные с реализацией ведомственного приоритетного проекта Ространснадзора «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в РФ» в рамках реализации реформы госконтроля, куриремой Министром РФ Михаилом Абызовым.

«Основные усилия Ространснадзора в прошедшем году были направлены на обеспечение безопасности в транспортном комплексе России при одновременном снижении контрольно-надзорной нагрузки на законопослушные субъекты бизнеса и повышение эффективности и результативности госконтроля и надзора.

При этом в рамках проводимой Правительством РФ реформы контрольно-надзорной деятельности была принята концепция смещения надзорной деятельности в направлении профилактики и предупреждения кризисных ситуаций, устренения наиболее значимых и часто встречающихся нарушений, а значит, на предотвращение рисков для жизни и здоровья граждан и снижение уровня материального ущерба», – резюмировал В. Басаргин.

Также глава ведомства отметил, что в соответствии с требованиями реформы госконтроля Ространснадзор ежегодно снижает количество проверок. Так, в 2017 году проведено 55 377 проверок, что на 12% меньше, чем годом ранее (63 131). Плановых 18 226, что на 21% меньше, чем в 2016-м году (23 559).

В 2018 году Ространснадзор планирует снизить количество проверок еще на 16%.

Одним из результатов реализации реформы КНД глава ведомства отметил почти абсолютный переход на риск-ориентированный подход.

«По всем видам транспорта и по транспортной безопасности разработаны проверочные чек-листы, благодаря которым подконтрольный хозяйствующий субъект до проведения инспекторской проверки имеет возможность провести самообследование на предмет соблюдения или несоблюдения обязательных требований, составляющих предмет проверки, посредством ответов на вопросы, указанные в чек-листах.

Ежеквартально совместно с бизнесом проводятся плановые публичные обсуждения результатов правоприменительной практики. В 2017 году проведено более 200 таких мероприятий.

В Службе реализуются информационные программы по дистанционному взаимодействию инспектора и поднадзорного субъекта (создаются личные кабинеты, прорабатывается возможность использования автоматизированной системы фиксации административных правонарушений)», – отметил В. Басаргин.

Вместе с тем глава ведомства отметил, что при сокращении количества проверок увеличилось количество нарушений.

«Наблюдается массовый уход компаний от проверок путем перерегистрации и дробления. Старые инструменты государственного контроля уже не обладают должной эффективностью, а новые пока не дали результата», – сказал В. Басаргин.

В этих цифрах и проявляются так называемые вызовы: где грань между профилактическими и административными мероприятиями, грань между интенсивностью этих мероприятий в зависимости от уровня безопасности на видах транспорта и присвоенных подконтрольным субъектам уровней риска; какие должны быть стимулы для правомерного поведения подконтрольных субъектов, или должно измениться их отношение к рисковому поведению. Но основной вопрос – одинаково ли все участники обеспечения безопасности на транспорте понимают свою роль.

Ключевым тезисом выступления руководителя Службы был связан с профилактикой правонарушений, – «Наша главная задача — предупредить нарушение, а не наказать после того, как оно уже произошло», — сказал В. Басаргин.

По его словам, и Общественная палата, и Общественный совет должны выделить профилактику как приоритетное направление, при этом совмещая это с контролем и сдерживанием административного давления на бизнес.

Подводя итоги заседания, В. Басаргин поблагодарил представителей Общественной палаты РФ и Общественного совета при Ространснадзоре за работу, пожелал успеха и активного взаимодействия.

«Если что, пойду работать комбайнером»

Путин пошутил о возможности пойти работать комбайнером после выборов

Рустем Фаляхов

Владимир Путин решил приободрить регионы накануне президентских выборов. Для этого он выбрал Ростовскую область. Здесь глава государства запустил в эксплуатацию аэропорт, спортивную арену, энергоблок АЭС и дал «добро» компании «Ростсельмаш» на завоевание западных рынков.

В четверг, 1 февраля, Владимир Путин провел в Ростове-на-Дону заседание Госсовета по экономической поддержке регионов. Но для начала Путин оказал моральную поддержку региональным чиновникам и бизнесменам.

Ростовским избирателям Путин дал понять, что умеет воплощать свои обещания в жизнь. И привел несколько примеров. Первым делом осмотрел с вертолета стадион «Ростов-Арена», который примет чемпионат мира по футболу 2018 года, и прилегающую инфраструктуру — гребной канал и акваторию для водных видов спорта, ледовый и гандбольный комплексы, конноспортивную школу.

Затем глава государства в режиме видеоконференции дал старт работе четвертого энергоблока Ростовской АЭС.

Псевдоним «Платов» — назло врагам

Третий объект в списке президентских интересов на ростовской земле – аэропорт «Платов».

Связь с этим инфраструктурным объектом у Путина, без преувеличения, ментальная. Свое название новый аэропорт Ростова-на-Дону получил в честь атамана Донского казачьего войска, героя войны 1812 года Матвея Платова. Имя аэропорту было выбрано в 2016 году в ходе народного голосования. Но, по совпадению, таким же – «Платов» — был и псевдоним Путина во время учебы в разведшколе, о чем он сам рассказывал прошлым летом на встрече с воспитанниками образовательного центра «Сириус».

Аэропорт, в 30 км от Ростова-на-Дону, был построен с нуля и открыт 7 декабря прошлого года одновременно с закрытием старого ростовского аэродрома. Он рассчитан на обслуживание 2 тыс. пассажиров в час.

После этого Путин направился в сторону завода «Ростсельмаш». В соцсетях накануне приезда президента иронизировали, что при минусовой температуре рабочие докрашивали во втором часу ночи 1 февраля фасадную часть одного из мостов напротив входа в «Ростсельмаш». По приезду, прилегающая к заводу территория, действительно, производила впечатление свежеокрашенной.

В одном из цехов собирается флагман «Ростсельмаша», новая модель комбайна TORUM 785. До того, как Путин прибыл на место, в воротах находились Антон Силуанов и Денис Мантуров, министры финансов и промышленности соответственно, в сопровождении гендиректора и акционера завода Константина Бабкина.

У последнего корреспондент «Газеты.Ru» решил поинтересоваться, насколько отечественный флагман состоит из отечественных комплектующих. Бабкин ответил, что примерно на треть – это зарубежная часть. «Двигатель у комбайна, например, импортный», — уточнил совладелец «Ростсельмаша».

Но можно ли считать продукцию отечественной, если двигатель – сердце любой транспортной единицы – американское или, к примеру, немецкое? Именно с немцами и американцами «Ростмельмаш» конкурирует на глобальных рынках в первую очередь, уточнил «Газете.Ru» начальник цеха Виктор Жученко.

Из Канады с любовью

Примечательно, что Бабкин два года назад по поручению президента проанализировал, где условия для бизнеса лучше? В России или в Канаде, в которой у «Ростсельмаша» есть дочерняя структура. Детальный «Анализ возможности переноса производства тракторов в Россию» он выложил в одной из соцсетей.

Как следует из проведенного анализа, перенос производства тракторов из Канады в Россию экономически нецелесообразен, так как либо ведет к прямым убыткам, либо к росту цены на продукцию. В пользу такого решения – 10 пунктов: сравнение налоговой нагрузки, стоимости кредитов, стоимость трудовых ресурсов, оборотные налоги, обеспечение стабильного внутреннего спроса на сельхозтехнику. Сравнению подверглись даже «Атмосфера ведения бизнеса в Канаде и в РФ». Вот что по этому пункту написал Бабкин:

«Отсутствие пробок в городах (Канады – «Газета. Ru») позволяет осуществлять поставки материалов и комплектующих на завод по системе JIT (Just in Time – точно вовремя), вследствие чего происходит значительная экономия средств на содержании складов и оплате персонала».

Кроме того, «система аэропортов и обилие авиакомпаний позволяет быстро и дешево перемещаться по североамериканскому континенту, что значительно упрощает ведение бизнеса».

Также чиновники любого уровня находятся в постоянном доступе и «открыты для диалога, благодаря чему возможно разрабатывать индивидуальные программы поддержки модернизации и НИОКР».

Существует масса механизмов по повышению финансовой дисциплины контрагентов, отмечал Бабкин. Например, при заморозке средств в сделках с использованием аккредитивов, в случае срыва контракта, виновная сторона должна компенсировать упущенные процентные платежи по замороженным средствам.

Итог благоприятного бизнес–климата в Канаде и в России: там производство выросло в 1,7 раза (с $219 млн в 2008 году до $361 млн в 2012 году). В России — рост на 5% (с $512 млн в 2008 году до $539 млн в 2012 году), говорилось в отчете.

Тем не менее акционеры завода приняли решение переносить постепенно производство комбайнов и тракторов из Канады в Россию. Объяснил это решение «Газете.Ru» гендиректор завода так: «С тех пор многое изменилось. Рубль ослаб и стало выгоднее здесь производить».

А министр промышленности Мантуров дал свою версию переноса части производства: «В России господдержка предприятий теперь значительно выросла». Министр финансов Антон Силуанов предпочел на этот счет не высказываться.

А раньше он был никому не нужен

После членов правительства в цех прибыл Путин.

Президент, возможно, был бы и не против посидеть за рулем флагмана АПК, помня о дате 18 марта.

В ходе осмотра Путин познакомился с работой симулятора комбайна и даже виртуально произвел «сбор» урожая. «Если что, после 18 марта могу пойти работать комбайнером», — сказал Путин.

Комбайн в самом деле смотрелся эффектно, и работники цеха наверняка готовы были поклясться на зарплатной ведомости, что их комбайн по эксплуатационным характеристикам не уступит западным конкурентам. Но в цеху Путина засыпали вопросами и благодарностями. Так что встреча проходила в интенсивном формате и закончилась традиционно – коллективным фото на память.

Тема, вынесенная на президиум Госсовета, — развитие промышленного потенциала регионов России. В 2018-2022 годах в субъектах РФ планируется реализация свыше 3,5 тысяч инвестпроектов на сумму около 18 трлн рублей. И Путин призвал власти регионов оперативно решать вопросы промышленников, в том числе в части выделения земельных участков и обеспечения их инженерной инфраструктурой, развития дорожной сети, ввода в строй энергомощностей.

В прошлом году, похоже, власти были не слишком расторопны.

«По итогам прошлого года промышленный рост в России составил 1%. Безусловно, это удовлетворить нас не может», — сказал Путин.

В целом президент остался доволен итогами Госсовета. Во-первых, оптимизм излучали всего участники, выступившие с докладами. Это и глава ЦБ Эльвира Набиуллина, и министры Мантуров, Силуанов и Максим Орешкин, министр экономического развития, чье министерство как раз обещало рост промпроизводства в прошлом году в 2%.

Вердикт Путина: было время, когда комбайны «Ростсельмаша» никто покупать не хотел даже в России, завод работал на склад в 2008-2009 годах, а теперь российскую сельхозтехнику раскупают в 37 странах мира. «В 3,3 раза, не на проценты, а в разы, вырос сбыт и производство переносится из-за границы, потому что здесь выгоднее производить. И если так пойдет, через лет пять минимум в 60 стран будет продавать», — резюмировал Путин.

Электорату такие сравнения должны понравиться.

Щит для суверенитета: как впасть в изоляцию

Нужен ли России отдельный закон о защите государственного суверенитета

Отдельный закон о защите государственного суверенитета, про который речь шла еще в прошлом году, когда в Совете Федерации создали комиссию с аналогичным названием, после опубликования «Кремлевского доклада» Минфина США может стать реальностью в скором времени. В Совфеде подготовили проект такого закона, в котором впервые прописывается определение внешнего вмешательства во внутреннюю политику России. Нужен ли такой закон? Способен ли он как-то защитить наш суверенитет? И что ему реально угрожает?

Формально новый список возможных кандидатов на персональные американские санкции, в который вошло практически все высшее руководство России и бизнес-истеблишмент, вполне может быть истолкован именно как попытка покушения на суверенитет страны. Ведь под угрозой санкций (причем не только американских, экономическое влияние США велико и может привести к проблемам у фигурантов списка и в других странах) оказывается практически вся российская государственная элита.

В такой ситуации закон о защите суверенитета может быть подан в качестве некоей ответной меры.

Других ответных мер Россия пока предложить не может – это не ответный арест дипломатической собственности, высылка дипломатов или объявление иностранными агентами иностранных СМИ.

В данном случае у нас просто нет «субъектов ответа». Вряд ли Билла Гейтса, Илона Маска, Уоррена Баффета или (если говорить об американских чиновниках) Рекса Тиллерсона имеет смысл включать в аналогичный российский список.

В самом подобном законе и юридическом определении понятия «вмешательство во внутреннюю политику» ничего заведомо плохого или хорошего, правильного или неправильного нет. Такие законы уже есть в некоторых государствах. В самих США полным ходом идет расследование «вмешательства России» во внутреннюю политику на президентских выборах и причастности к победе Трампа.

Вопрос в другом — есть ли в таком законе практический смысл?

Вообще-то закон о суверенитете в России уже существует: им по сути являются две статьи российской Конституции – третья и четвертая. В пункте 1 статьи 3 нашей Конституции сказано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». В пункте 3 той же статьи: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

И тут начинаются проблемы: народу России как носителю суверенитета «Кремлевский доклад» Минфина США не угрожает — нашего народа этом списке нет. Более того, в нем нет также ни одного политика, который был бы выбран на свой пост народом (именно через выборы по Конституции народ выражает суверенитет) — сплошь назначенные чиновники и бизнесмены.

Но в Конституции РФ есть еще и статья 4. В ней, в частности, говорится, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию и что «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». Конечно, можно вспомнить, что действующие санкции против российских компаний и граждан введены за Крым.

Главная проблема в том, что в России пока так и не удалось провести широко разрекламированную пару лет назад кампанию по «национализации элит».

Ни объявленная в 2015 году амнистия капиталов (ее сейчас хотят повторить вновь), ни запрет отдельным категориям госслужащих иметь счета за границей (на недвижимость он, к слову не распространяется) не привели к тому, что чиновники и депутаты разных уровней, а также крупные бизнесмены «оборвали» все личные финансовые связи с «ненавистным Западом».

Между тем, самым радикальным ответом на любые санкции стала бы именно реальная «национализация элит». Полный и безоговорочный законодательный запрет всем российским госслужащим, депутатам всех уровней и членам их семей иметь не только счета, но также любую собственность и недвижимость за границей, в том числе на подставных лиц и трасты. А также запрет отправлять туда жить и учиться детей. Плюс аналогичный запрет для топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций.

Но в современном мире такая «национализация элит» — прямой путь к изоляции. Не говоря уже о том, что если такой запрет будет принят в отношении топ-менеджеров госкорпораций, это может подтолкнуть их к попыткам бегства из страны.

Да и за чиновников поручиться нельзя. А запретить иметь иностранные активы и недвижимость крупнейшим бизнесменам, которые в России, да и не только в России тесным образом связаны с разными представителями государственной власти, просто нереально.

Так что для реальной защиты суверенитета российская элита в любом случае должна как минимум не бояться хранить капиталы в России. А финансирование из-за границы политических партий (это и есть главный способ вмешательства во внутреннюю политику любого государства) и занимающихся политической деятельностью неправительственных организаций у нас уже и так запрещено.

В нынешней ситуации вряд ли есть какой-то практический смысл принимать отдельный закон о защите государственного суверенитета России. В современном мире суверенитет защищается прежде всего выверенной внутренней и внешней политикой и соблюдением норм международного права. Ну, и, конечно — применительно к странам с такой гигантской территорией, как Россия — сильной армией.

Но точно не специальными законами, пусть даже с самыми резкими формулировками.

Сергей Катырин: "Будут богатыми регионы – станет богатой страна"

Вот аксиома, которую, похоже, у нас понемногу начали, наконец-то, осознавать, на всех уровнях власти и общества: богатство России только регионами прирастать будет. И на заседании Госсовета РФ в Ростове-на-Дону рассматривается 1 февраля эта же тема: развитие промышленного потенциала регионов России.

- Сергей Николаевич, Палата занята прежде всего вопросами развития бизнеса. При чем здесь казалось бы, развитие регионов? Или эта тема Палату тоже волнует?

- Безусловно, волнует, ещё как волнует. И тут все понятно: сильный и богатый региональный бизнес сделает регион сильнее и богаче. Ну, а богатые регионы – это в итоге богатая страна. Все просто. Но пока у нас огромное количество территорий остаются дотационными, и это большая и сложная проблема. Есть, безусловно, крепко стоящие на ногах регионы – Татарстан, Белгородская область. Калужская область, Краснодарский край и так далее. Но и они потенциально могли бы быть богаче. Надо развивать промышленный потенциал.

- Как? У Палаты есть свои идеи? И если есть, то какие?

- Конечно, есть. Только позвольте исходить из существующих в стране реальностей и возможностей, а не заниматься революционным фантазированием типа, «а что, если бы нам все переделать?» В нынешних существующих координатах отношений «центр-регионы» многое можно сделать.

Мы предложили в доклад рабочей группы Госсовета ряд предложений. Надеемся, они будут учтены в государственной политике по развитию промышленного потенциала регионов. Все, может, и нет смысла здесь перечислять, но некоторые предложения назову.

Мы считаем, что надо разработать долгосрочную, на 25-30 лет, единую государственную промышленно-финансовую политику размещения и развития региональных производительных сил на основе современных инновационных технологий. Не буду вдаваться в детали, отмечу только, что речь идет о создании территориально-промышленных комплексов с обязательной привязкой к соответствующей транспортно-энергетической инфраструктурой.

Основой региональной промышленной политики должно стать выстраивание четких приоритетов промышленного развития. При этом надо обратить внимание на отрасли, обладающие наибольшим, скажем так, «кумулятивным эффектом». Речь идет о проектах в сфере машиностроительного комплекса, производства средств производства, недостающей на отечественном рынке компонентной базы и т.д.

При размещении производств надо учитывать, в первую очередь, интересы уже существующих в России предприятий, выпускающих аналогичную продукцию и обязательно проводить экспертизу проектов новых промышленных предприятий. Не нужно создавать, как это не раз уже бывало, технологически устаревшие, а значит, неэффективные производства.

- А как быть с инфраструктурой? С нею у нас во многих регионах, как говорится, «очень не очень»…

- Развивать инфраструктуру должно не только государство, но и бизнес. Однако большинство частных фондов нацелено на получение быстрой прибыли, а инфраструктурные проекты могут окупаться долгие годы. Выход есть. В мире есть такая модель: частный инвестор сам вкладывает свои деньги в создание инфраструктуры для своего будущего производства, а государство из доходов, полученных им от новых предприятий, возвращает деньги частному инвестору.

Нужно организовать грамотную региональную политику предоставления налоговых льгот и преференций. Полагаем, регионы могли бы освободить бизнес от налога на имущество объекты основных средств, находящихся на консервации и реконструкции, предоставить льготы для производителей и потребителей импортозамещающей продукции и т.д. Я понимаю руководство территорий: им нужны деньги сейчас, дыр всегда очень много. Но очень часто бывает, что таким образом регионы, образно говоря, убивают курицу, которая могла бы в недалеком будущем нести золотые яйца. Бизнес плохо развивается, скукоживается, а то и вовсе закрывается. Или уходит «в тень», что ничуть не лучше. Да, хочу подчеркнуть: правильно было бы перечислять в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований определенную часть прироста налоговых поступлений от предприятий и организаций, расположенных на их территории, полученного в результате сверхпланового роста объемов производства и реализации товаров и услуг.

Палата абсолютно убеждена в том, что надо сформировать региональные структуры государственных отраслевых институтов развития и обеспечить единую координацию их деятельности. Хочу здесь отметить, что институтов развития у нас очень много, нередко бизнес толком не понимает, кто чем занимается. Не помешала бы здесь хорошая ревизия. Тут, как говорится, лучше меньше¸ да лучше.

- А какой институт развития среди всех существующих в стране лично вы выделили бы особо?

- Предпринимательское сообщество, а значит, и я, как представитель ТПП РФ, самой большой общественной организации бизнеса в России, двумя руками голосуем прежде всего за Фонд развития промышленности. Он работает отлично, а работал бы еще лучше, если бы значительно увеличить его капитализацию. Его практику и механизмы могли бы, я уверен, успешно использовать другие институты развития предпринимательства.

- Можно подробнее о фонде?

- Фонд развития промышленности (ФРП) был создан в 2015 году, после вступления в силу закона «О промышленной политике в Российской Федерации», за принятие которого ТПП РФ, не побоюсь этого слова, билась долгие годы. Он был нужен, как парус для судна – я отнюдь не преувеличиваю, он позволил ставить цели и определять курс развития экономики. Закон стал правовой основой новой промышленной политики, установившей формы, инструменты и меры государственной поддержки развития промышленности.

ФРП был создан для организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Программы фонда позволяют российским предприятиям получить доступ к льготному заемному финансированию, необходимому для запуска производств уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.

ФРП предоставляет займы под 1 и 5 процента годовых сроком до 7 лет, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Флагманская программа Фонда «Проекты развития» направлена на импортозамещение и производство конкурентной продукции, программа «Станкостроение» помогает предприятиям реализовать станкостроительные проекты, программа «Конверсия» стимулирует производство предприятиями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского и/или двойного назначения, программа «Комплектующие изделия» призвана повысить уровень локализации конечной российской продукции, программа «Лизинг» — обеспечить финансирование части аванса на приобретение оборудования.

Как вы понимаете, речь здесь идет о реальной экономике, о реальных производствах, которые делают страну более развитой. Более сильной и более богатой.

В феврале 2016 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и ФРП. По состоянию на февраль нынешнего года система ТПП РФ рекомендовала, а Экспертный совет ФРП одобрил финансирование фондом 173 проектов из 51 региона России.

Система ТПП РФ (а это более 180 палат почти во всех регионах страны) сегодня помогает ФРП развивать систему региональных фондов развития промышленности. Создано 39 региональных фондов, 28 из них уже подписали соглашения с ФРП, что позволяет участвовать в софинансировании проектов.

Вот, если коротко, о ФРП.

- Планы промышленного развития регионов могут быть самыми красивыми и многообещающими, но уверены ли вы, что все так и будет?

- А у нас есть другой выход? Правильно, нет. То есть выбор, конечно, есть: развитие или стагнация, но я не буду и спрашивать, что лучше. Поэтому отвечу так: будем работать – и раньше или позже все у нас получится. Лучше – раньше. Но это, опять-таки, зависит от всех нас...

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 1 февраля 2018 > № 2482787 Сергей Катырин

Программа капитальных вложений госкорпорации «Росатом» за 2017 год выполнена на 100%, сообщил директор по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и государственной экспертизе Росатома Геннадий Сахаров.

Главными достижениями прошлого года он назвал сдачу в промышленную эксплуатацию энергоблока №1 Нововоронежской АЭС-2 и физпуск двух энергоблоков - №4 Ростовской АЭС и №1 Ленинградской АЭС-2.

Объем программы капитальных вложений по реализации инвестиционно-строительных проектов (ИСП) госкорпорации «Росатом» в 2017 году составил более 280 млрд руб., из них более 200 млрд руб. в 2017 году было направлено на реализацию 170 инвестиционно-строительных проектов в 29 субъектах РФ, включая проекты по сооружению восьми энергоблоков российских АЭС.

Подразделения госкорпорации «Росатом» по управлению капитальными вложениями и работники Отраслевого центра капитального строительства Росатома (ОЦКС) активизировали работу по контролю эффективности и целевого характера расходования средств при реализации программы капвложений Госкорпорации «Росатом» и ее предприятий. В результате этой работы в 2017 году была достигнута экономия средств в объеме 11 млрд руб.

В рамках инвестиционного соглашения эксперты отдела контроля стоимости проектов ОЦКС Росатома в 2017 году рассмотрели 126 проектов договоров и дополнительных соглашений, заключаемых заказчиком (застройщиком) при сооружении АЭС в РФ и за рубежом. В 2017 году специалисты ОЦКС рассмотрели 31 закупочную заявку на выполнение проектно-изыскательных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Общее снижение начальной минимальной цены после согласования заявок на закупки составило 94,836 млн рублей.

С целью повышения эффективности организационных, методических и контрольных процедур, создания и внедрения единой отраслевой информационной платформы сформирована «Концепция совершенствования системы контроля проектов капитальных вложений госкорпорации «Росатом». В рамках ее реализации разработан ряд методологических документов в части организации контроля физических объемов работ при сооружении объектов использования атомной энергии, а также сформированы требования к комплексной системе контроля проектов сооружения АЭС в России и за рубежом.

В рамках реализации программы повышения эффективности отраслевой системы проектирования реализована первая очередь проекта «Создание единой системы классификации и кодирования атомной отрасли». В ближайшей перспективе предстоит реализация второй очереди этого проекта, а также внедрение системы контроля EPC-проектов сооружения АЭС за рубежом (29 энергоблоков). Создана и развивается система представления информации по проектам сооружения АЭС в рамках ЕИП «Электронная ОБЕЯ». Разработан механизм и регламенты учета опыта проектирования, эксплуатации, строительно-монтажных и пусконаладочных работ. В рамках запланированного объема обеспечен выпуск проектной и рабочей документаций из информационной модели (Курская АЭС-2, АЭС «Эль-Дабаа» (Египет), АЭС «Бушер-2» (Иран), АЭС «Пакш-2» (Венгрия), АЭС «Ханхикиви-1» (Финляндия)). Разработан проект Единого отраслевого порядка проведения технологического и ценового аудита по ЕРС-контрактам на сооружение АЭС.

Большая работа проведена специалистами ОЦКС Росатома в рамках мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли РФ. В целях учета специфики реализации ИСП госкорпорации «Росатом» по направлению разработки нормативно-методологических документов РФ по ценообразованию и сметному нормированию организовано взаимодействие между госкорпорацией «Росатом», Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее − ФАУ ГГЭ). В Минстрой России направлены предложения, учитывающие особенности строительства объектов в РФ и за ее пределами. Сформирован перечень из 49 отраслевых элементных сметных норм, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов и подлежащих переработке в статус государственных. Перечень из 14 норм направлен на согласование в ФАУ ГГЭ для дальнейшей переработки.

В соответствии с решением стратегического совета госкорпорации «Росатом» от 16 января 2017 года приоритетной для Росатома определена программа по внедрению отраслевой системы Total Cost Management Nuclear Construction (TCM NC) – система комплексного управления стратегическими активами и инвестиционными затратами в атомной отрасли. В ходе ее реализации разработана концепция процессной модели TCM NC и структура системы НМД, определяющих методологию TCM NC и подготовлены проекты первоочередных документов. Работа прототипа ИС по управлению и оценке стоимости сооружаемых объектов развернута на трех пилотных проектах: АЭС «Ханхикиви», АЭС «Аккую» и Курская АЭС-2.

Экономия, достигнутая в рамках реализации программы мотивации участников реализации ИСП госкорпорации «Росатом» на сокращение стоимости и сроков сооружения ОИАЭ, в 2017 году составила более 15 млрд рублей. В работе участвовали специалисты инжинирингового и энергетического дивизионов, «Росатом Энерджи Интернейшнл», ОЦКС Росатома и «Концерна Титан-2». Положительный экономический эффект от работы AGILE-групп по проекту «Ханхикиви-1» составил около 11 млрд рублей.

Новый этап развития получил Центр трансфера технологий в капитальном строительстве объектов использования атомной энергии, созданный на базе ОЦКС. Приоритетной задачей ЦТТ стало внедрение наилучших доступных технологий включенных в «Реестр инновационных решений, технологий, продукции, изделий, материалов, высокотехнологичных услуг в сфере капитального строительства объектов использования атомной энергии» (База НДТ) рекомендованных к широкому применению в строительном комплексе атомной отрасли. В 2017 году на площадках сооружаемых АЭС внедрены пять технологий и материалов мирового уровня. Сейчас в Базе НДТ насчитывается 58 технологий, материалов и решений. Поиск новых НДТ в 2018 году специалисты ЦТТ планируют осуществлять в том числе с помощью автоматизированной системы, разрабатываемой в кооперации со специалистами МГУ.

В 40 регионах стартовала реформа обращения с отходами

Уже в 40 субъектах запущена реформа обращения с отходами, в рамках которой не позднее 1 января 2019 года вся страна должна перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. До конца марта все регионы должны запустить эту работу и объявить отбор регионального оператора по обращению с ТКО, однако выполнение этой обязанности рядом субъектов вызывает у Минстроя России серьёзные опасения. Об этом сообщил 1 февраля замглавы Минстроя России Андрей Чибис в ходе заседания штаба по вопросам совершенствования системы обращения с отходами.

В рамках реформы системы обращения с отходами, которую реализует Минприроды России, изменяются и принципы обращения с бытовыми, или твердыми коммунальными отходами. Так, каждый субъект обязан разработать электронную территориальную схему обращения с отходами, утвердить региональную программу и нормативы накопления ТКО и на конкурсной основе отобрать регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, который будет отвечать за полый цикл обращения с ТКО. В свою очередь, региональные программы, без которых невозможно получить субсидии из федерального бюджета из средств экологического сбора, утверждены лишь 50 субъектами РФ. Нормативы накопления ТКО, которые отражают фактические данные об образуемых объемах отходов, утверждены также лишь в 50 регионах страны. Выбор регоператора прошел в 26 субъектах страны, еще в 14 конкурс объявлен.

«Такие темпы работы вызывают нашу обеспокоенность. Запуск реформы находится на постоянном контроле Правительства, я доложу о текущей ситуации Министру Михаилу Меню для принятия самых жестких мер в отношении отстающих. Мы специально рекомендовали в каждом регионе создать межведомственную группу по переходу к новой системе обращения с ТКО, чтобы субъект мог комплексно и максимально оперативно подходить к этому непростому, но очень важному процессу. Однако мы видим, что не все последовали этому совету и уже после запуска конкурсов получают замечания и отзывы от своих же коллег из других региональных ведомств», - отметил Андрей Чибис.

Для наиболее комфортного перехода к новой системе были учтены предложения регионов, в которых региональные операторы полностью перешли к оказанию услуги по обращению с ТКО в 2017 году, и внесены соответствующие изменения в законодательство, в том числе отменено согласование с Росприроднадзором территориальных схем и региональных программ и введена обязательная электронная модель терсхемы. Более того, сейчас на стадии обсуждения находится ряд правовых актов, упрощающих и систематизирующих деятельность каждого участника системы. Документы находятся в свободном доступе на сайте Минстроя России.

Напомним, что состав Федерального штаба по вопросам совершенствования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления вошли представители Минстроя России, Минприроды России, Минэкономразвития, ФАС, Росприроднадзора и Роспотребнадзора, Совета Федерации и Государственной Думы. Штаб создан для оказания регионам необходимой при запуске реформы поддержки. Методологическая база разработана и доступна регионам онлайн, регулярно в рамках работы штаба проводятся онлайн-семинары.

России брошен исторический вызов, заявил в четверг председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, оценивая санкции против российских граждан, введение США.

На прошлой неделе США ввели новые санкции против 21 гражданина России и Украины (в основном из непризнанных республик ЛНР и ДНР), а также девяти компаний, зарегистрированных на Украине и в РФ, следует из документа, опубликованного минфином США. В список, в частности, попали высокопоставленные чиновники из РФ, структуры "Сургутнефтегаза" и другие российские компании. Как отмечал минфин США, санкции введены в связи с ситуацией на Украине.

"Меня удивила облегченность восприятия тех санкций, которые американцы приняли. Я давно обращал внимание власти и Государственной думы: нам брошен вызов, исторический вызов. Американцы умеют это делать, они признают только сильных и успешных", — сказал Зюганов в эфире телеканала "Россия 24".

Формально санкции введены в развитие принятых еще в 2014 ограничительных мер, которые последовали после вхождения Крыма в состав России и начала конфликта на востоке Украины.

Отношения РФ и западных стран ухудшились в связи ситуацией на Украине и вокруг Крыма. Запад, обвинив РФ во вмешательстве, ввел против нее санкции, Москва приняла ответные меры, взяла курс на импортозамещение и не раз заявляла, что разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно. Россия неоднократно заявляла, что не является стороной конфликта на Украине и субъектом минских соглашений по урегулированию. В последнее время в странах ЕС все отчетливее звучат мнения о необходимости отмены санкций в отношении РФ.

Новый энергоблок №4 Ростовской АЭС начал выдачу электроэнергии в энергосистему России, старт работе энергоблока дал президент РФ Владимир Путин.

Глава государства, находящийся в Ростове-на-Дону с рабочей поездкой, принял участие в видеоконференции по случаю пуска энергоблока.

Ростовская АЭС расположена на берегу Цимлянского водохранилища в 13,5 километра от Волгодонска. На АЭС эксплуатируются реакторы типа ВВЭР-1000 с установленной мощностью 1000 МВт. Энергоблок №1 введен в промышленную эксплуатацию в 2001 году, №2 — в 2010 году, №3 — в сентябре 2015 года. Вначале декабря 2017 года осуществлен физический пуск энергоблока №4. 15 января были завершены все этапы физического пуска, а 23 января Ростехнадзор выдал разрешение на энергетический пуск энергоблока №4.

Реализация проекта позволит Ростовской области войти в десятку регионов, имеющих наибольший объем выработки электроэнергии в стране, и поставлять электроэнергию в другие субъекты РФ, в том числе Краснодарский край, Ставропольский край и Волгоградскую область.

Смешные деньги: депутаты раскритиковали господдержку аграриев

В Минсельхозе Новосибирской области сообщили, что на поддержку аграриев в 2018 году будет выделено более 3 млрд руб. Депутаты Заксобрания уверены, что выделенных денег будет недостаточно

Ранее РБК Новосибирск писал, что урожай зерна 2017 года превысил 3 млн тонн. При этом зернотрейдеры жаловались на ряд проблем, связанных с избытком урожая: низкая емкость элеваторов и зернохранилищ и долги государственной АО «Объединенная зерновая компания». В итоге цена на рынке зерновых на пшеницу упала почти вдвое, что привело к значительным убыткам аграриев.

Вывести из убытков

Одной из возможных мер по выведению аграриев из убытков является выделение ежегодной государственной поддержки. Как сообщил врио министра сельского хозяйства региона Василий Пронькин, на господдержку сельхозпроизводителей в 2018 году планируется выделить 3,2 млрд руб. — при этом большая часть суммы из областного бюджета.

Согласно данным Минсельхоза РФ на 31 декабря 2016 года сумма господдержки составляла чуть больше трех млрд руб. Количество получателей субсидий не изменится по сравнению с 2017 годом — 2,3 тыс. предприятий по всем направлениям аграрного комплекса.

На заседании рабочей группы комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Заксобрания Новосибирской области депутаты посчитали сумму поддержки недостаточной, предложив выделить дополнительно 500 млн руб. Как объяснил РБК Новосибирск заместитель председателя профильного комитета Глеб Поповцев, необходимо увеличить государственную и областную поддержку.

«Первое, что нам нужно — это рассмотреть вопрос о перекредитовании сельхозпроизводителей. Второе — вывезти зерно с элеваторов, которые до сих пор затарены.

На будущее надо предусмотреть возможные избытки зерна и договориться об интервенции. И, конечно, стоит разобраться с безобразием на железных дорогах, а именно добиться наличия вагонов тогда, когда они нам будут нужны», — рассказал Поповцев.

По мнению председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александра Морозова, пересмотреть основные направления господдержки реально. «Прежде всего, нуждается в дополнительном финансировании погектарная форма поддержки. Это правильный подход, но суммы на сегодняшний день там слишком малые — 173 рубля за гектар», — считает Морозов. Поповцев разделяет мнение коллеги:

«Это просто смешные деньги. Я собираю пшеницу, продаю ее по пять тысяч рублей за тонну, при ее себестоимости в семь».

По сообщению врио министра минсельхоза Новосибирской области Василия Пронькина, на 11 января закупочные цены на пшеницу четвертого класса по области составляют примерно 5,3 тыс. руб. без НДС за тонну. В сентябре 2016 года цена на зерно составляла 10,4 тыс. руб. за тонну.

Профинансировать деревню

По словам Морозова, ключевая неэффективность существующей системы господдержки — финансирование крупных субъектов аграрного бизнеса. «В области это два животноводческих комплекса в Каргатском и Маслянинском районе. Здесь суммы поддержек могут совокупно исчисляться миллиардами. В качестве примера, два эти комплекса накануне Нового года получили по 450 миллионов рублей», — отметил Морозов.

Депутат пояснил, что, на его взгляд, нельзя забывать о классических небольших хозяйствах. «У комплексов есть плюсы технологические и финансовые, но сильные социальные минусы.

За «гигантами» будущее, а за маленькими предприятиями — сегодняшняя деревня. Если из деревни убрать производство, то про людей, живущих там, забудут. Наша задача — помочь этим хозяйствам, которым трудно себя обеспечить ресурсами для весенне-полевых работ», — говорит Морозов.

Глеб Поповцев считает, что поддержка распределяется неверно и на федеральном уровне: «Властям нужно сформировать четкое понимание — какой регион чем должен заниматься, сколько он может произвести. Зачем поддерживать области, в которых и без того цена в районе 11 тысяч рублей (за тонну пшеницы. — РБК Новосибирск)? Почему не работает интервенция?».

Стимулировать экспорт

Ранее РБК сообщал, что глава Минсельхоза Александр Ткачев считает государственные зерновые интервенции неэффективными.

«Мы считаем на данный момент государственные интервенции отчасти вредным механизмом. Почему? Итак много зерна, элеваторы переполнены, зерно покупается, а размещать негде», — уверен Ткачев.

Он предложил держать интервенции «в запасе», а сейчас стимулировать экспорт. Основной проблемой стимулирования экспорта по-прежнему является загрузка элеваторов и задержка поставки вагонов для перевозки зерна.

РБК Новосибирск сообщал что в 2016 году на Западно-сибирской дороге было порядка 3,5 тыс. вагонов. В ноябре 2017 года это количество превысило 600.

В качестве основных вариантов для рынков сбыта председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Новосибирской области Олег Подойма называет страны Востока и Средней Азии. «Корея, Малайзия, возможно, Япония и другие страны. Сейчас во Владивостоке «Объединенная зерновая компания» ведет строительство терминала по отгрузке зерна. Необходимо заявить о себе, как о поставщике качественной продукции. Сделать этого за один год нельзя. Надо работать на лояльность и увеличивать объем поставок с каждым годом», — резюмировал депутат.

Как сообщал РБК Новосибирск директор АО «Новосибирскхлебопродукт», председатель Новосибирского областного отделения «Опора России» Сергей Соколов, перспектива отправки зерна в Китай сомнительна: «Надо пони мать, что мы не единственный регион производитель. Китайцам нужна очень высококачественная пшеница, которая и у нас стоит дорого. Наша пшеница им не нужна».

Позиции Архангельского ЦБК, ГК «Титан» и Гринпис России по созданию Верхнеюловского заказника практически совпадают

АО «Архангельский ЦБК» и Группа компаний «Титан» с удовлетворением констатируют, что позиции обеих компаний и Гринпис России относительно принципов создания Верхнеюловского заказника практически совпадают. Об этом говорится в пресс-релизе, полученном Lesprom Network.

Мы выражаем надежду, что в объявленный Президентом России 2018 год – Год волонтера и добровольца – обе наши стороны в добровольном порядке смогут плодотворно обсудить конкретику по этому вопросу, имея тождественные мнения о будущем МЛТ европейского Севера, несмотря на прерванный в середине 2017 года по инициативе Гринпис России диалог.

АЦБК и холдинг «Титан» хотели бы отметить, что в контексте вступившего в силу Решения 65 (Motion 65) Генеральной Ассамблеи FSC, проекта нового Национального стандарта по лесоуправлению FSC мы заинтересованы в создании Верхнеюловского заказника. Но этот вопрос находится в зоне компетенции только субъекта РФ, т.е. Правительства Архангельской области. До тех пор, пока региональная власть не будет уверена в том, что никаких рисков для местного населения, муниципалитетов в целом нет, заказник не может быть создан.

Со своей стороны, Архангельский ЦБК и ГК «Титан» ведут результативную работу с WWF России. По итогам совещания в Министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в конце 2017 года, мы совместно определили План действий по созданию заказника. Выражаем большую надежду, что Гринпис России всё-таки присоединится к этой важной работе уже не словом, а делом.

Мы полагаем, что Гринпис России известно, что АЦБК и ГК «Титан», ведут лесопользование строго по российскому лесному законодательству, т.е. в рамках единственно-допустимой для северотаежного лесного района - района создания Верхнеюловского заказника модели лесопользования.

Группа компаний «Титан», как участник федерального проекта по интенсификации лесовыращивания и лесопользования, в 2018 году приступает к внедрению интенсивного лесного хозяйства на арендованных лесных участках, расположенных исключительно в границах средней тайги, конкретно Двинско-Вычегодского лесного района, где у холдинга работают Дмитриевский ЛПХ, Вельское ЛПП и «Шалакушалес». Т.е. в подзоне, находящейся южнее северного района – района проектируемой ООПТ в междуречье рек Северная Двина и Пинега.

Еще раз повторим, что проектируемый Верхнеюловский заказник регионального значения находится в северотаежном лесном районе, где вопросы интенсивного воспроизводства лесов являются крайне неоднозначными в силу климатических условий, низкой продуктивности лесных земель, их высокой заболоченности.

Полностью совпадая с Гринпис России в признании ценности лесов Севера планеты, который является родиной для большинства работников наших компаний, в настоящий момент мы ведём разработку Стратегического плана действий ГК «Титан» в сфере лесоуправления до 2025 года и в долгосрочной перспективе.

Основной целью нашей Стратегии является достижение устойчивого неистощительного использования и воспроизводства лесов на лесных участках, находящихся в оперативном управлении ГК «Титан». А одним из основных обеспечивающих реализацию Стратегии мероприятий - внедрение интенсивной модели использования и воспроизводства лесов даже в северотаежном лесном районе.

Мы приглашали в 2017 году представителей Гринпис России войти в состав рабочей группы по разработке нашей Стратегии, но, к сожалению, получили отказ. Сегодня мы вновь приглашаем наших коллег к совместной работе.

А когда наши совместные исследования получат практические результаты в виде проектов нормативно – правовых актов по созданию нового, специально выделенного северотаёжного лесного района, например, Двинско – Пинежского, для нас будет большой честью, если Гринпис России совместно с нами будет готов пройти путь по внесению соответствующих изменений в действующее российское лесное законодательство и подзаконные акты.

АЦБК и холдинг «Титан» выражают надежду, что в Год волонтера Гринпис России совместно с нами сможет найти компромисс во имя будущего Поморья.

Рыбоводы отчитались о работе за год.

В 2017 г. предприятия Росрыбхоза увеличили реализацию товарной рыбы на 15%, подросли объемы добычи и производство пищевой рыбной продукции. В то же время наблюдается снижение спроса на карпа – основной объект прудового рыбоводства.

Прирост за счет северо-запада

Оперативные данные по результатам работы предприятий, входящих в Ассоциацию «ГКО Росрыбхоз», были озвучены на заседании правления 31 января. Общая добыча рыбы в 2017 г. достигла 196,9 тыс. тонн, реализация товарной рыбы – 72,6 тыс. тонн, выпуск пищевой продукции, включая консервы, – 196,7 тыс. тонн. По сравнению с предыдущим годом рост составил 4,6%, 15,5% и 2,5% соответственно, но сократилось производство консервов. Цифры предварительные – пока не отчитались ассоциации Приморского края и Крыма – и еще будут уточняться.

Заместитель председателя правления Росрыбхоза Виктор Зарайский обратил внимание на показатели реализации товарной рыбы – в натуральном выражении сбыт увеличился на 9,7 тыс. тонн. При этом 86,3% прироста обеспечили рыбоводные предприятия Ленинградской области, Карелии и мурманский флагман «Русское море – Аквакультура».

Напротив, многие прудовые хозяйства, особенно в Южном федеральном округе – в Ростовской области, Ставрополье, Краснодарском крае, Волгоградской области, – в прошлом году столкнулись с падением спроса и снизили объемы продаж. «Тенденция этого года, и, видимо, так будет и впредь, – удельный вес в общем объеме прудовой рыбы сокращается», – указал зампредседателя ассоциации.

В докладах о ситуации на местах руководители предприятий и региональных объединений – членов Росрыбхоза говорили о проблемах со сбытом карпа, распространении гибридного рыбопосадочного материала, формах поддержки аквакультуры, применяемых в регионах, и жаловались на резкий рост тарифов на электроэнергию, сообщает корреспондент Fishnews.

От налогов до агрострахования

Комментируя изменения в нормативной базе, Виктор Зарайский напомнил об отсрочке перехода на обязательную электронную ветеринарную сертификацию до 1 июля 2018 г. «Полгода дали еще на раскачку, но в любом случае это наступит, к этому надо готовиться», – предупредил он.

Многим предприятиям придется перестраивать работу и пересматривать бизнес-процессы в связи с поправками в налоговое законодательство. В конце прошлого года был принят закон, вводящий НДС для плательщиков единого сельхозналога. Уплата НДС станет обязательной, если доход хозяйства в 2018 г. превысит 100 млн рублей, причем эта планка с каждым последующим годом будет опускаться на 10 млн рублей, пока не достигнет 60 млн рублей.

Более позитивной новостью стало принятие Госдумой в первом чтении проекта поправок по распространению агрострахования с государственной поддержкой на объекты товарной аквакультуры. Серьезные изменения грядут и в порядке предоставления субсидий на проведение гидромелиоративных мероприятий, которые вновь могут стать доступными и для рыбоводов.

Больше льготных кредитов

Готовиться заранее хозяйствам рекомендовано и к подаче документов на получение кредитов по льготной ставке для сельхозтоваропроизводителей. По словам регионального менеджера Россельхозбанка Алексея Соколовского, с 1 февраля Минсельхоз возобновляет прием заявок по краткосрочным кредитам со ставкой до 5%. Но в этом году появилось нововведение: все заявки, которые поступают в федеральное министерство, должны предварительно согласовываться с региональными минсельхозами.

«Банки сейчас взаимодействуют с региональными министерствами и согласовывают перечень заемщиков перед отправкой общего реестра», – уточнил представитель кредитной организации. Он посоветовал бизнес-сообществу контролировать этот процесс, плотнее общаться с региональными органами регулирования АПК и информировать их о намерении взять кредит.

Другая программа льготного кредитования, на этот раз при поддержке Минэкономразвития, впервые запускается в этом году. Она предусматривает субсидирование кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства по ставке не более 6,5% годовых на реализацию проектов в приоритетных отраслях.

Согласно постановлению Правительства № 1706 от 30 декабря 2017 г. к таким отраслям отнесено и производство сельскохозяйственной продукции. Кредитоваться можно будет как для закупки оборудования, модернизации или реконструкции производственных мощностей, так и для пополнения оборотных средств.

Дела выборные

На заседании рассматривался вопрос о выдвижении делегатов на IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ, который пройдет в Москве 27 февраля. По договоренности от Росрыбхоза как общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере аквакультуры (рыбоводства) на съезде будет присутствовать целая группа участников, однако часть членов ассоциации была избрана в качестве делегатов голосованием в регионах.

Кроме того, в этом году истекает срок полномочий действующего руководства ассоциации. В конце марта планируется провести отчетно-выборное собрание и заседание совета Росрыбхоза. На общем собрании членам ассоциации предстоит выбрать председателя правления и состав совета, оценить работу Росрыбхоза в 2013–2017 гг., а также утвердить основные направления развития товарного рыбоводства на новый пятилетний период – до 2022 г.

Зеркало экономики: о чем свидетельствует статистика грузоперевозок по железной дороге?

Что говорят эти данные о работе российской промышленности и сельского хозяйства?

Сегодня подведем итоги грузоперевозок по ж/д за прошлый год. Сразу к главной цифре: рост составил 3,2%, а всего погружено миллиард с четвертью тонн. Показатели весьма неплохие с учетом того, что по итогам позапрошлого года рост был в пределах статистической погрешности. То есть можно говорить, что грузоперевозки по ж/д восстанавливаются. Упомянем и еще одну цифру: только в декабре рост составил почти 5%. Теперь о тех грузах, которые обеспечили эту динамику. Есть два безусловных лидера — это перевозки каменного угля и химических и минеральных удобрений. Одна из главных причин в том, что этим товарам благоприятствуют цены на внешних рынках, что, в свою очередь, способствовует росту экспортных перевозок.

Владимир Савчук

заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий

«Основной драйвер прироста погрузки на железнодорожном транспорте — это уголь, и в сфере угольных перевозок это прежде всего экспорт. Вообще, 2017 год характерен тем, что это первый год, когда у нас объемы угля на экспорт превышают перевозки угля на внутренний рынок. По нашей оценке, и в 2018 году будет продолжаться рост объема перевозок угля. В 2017 году это плюс 9,1%, в 2018 году несколько ниже будет, но все равно достаточно высокие темпы прироста. Еще одним видом грузов, который также радует железнодорожников, является группа грузов «химические и минеральные удобрения». Они выросли по итогам года на 6,8%, до 57 миллионов тонн. Опять же погрузка этого вида груза примерно в равной степени увеличилась как на внутреннем рынке, так и на экспорт. По нашим оценкам, в 2018 году продолжится рост этой номенклатуры грузов примерно на 3-4%».

Если говорить непосредственно об экспорте угля, то рост перевозок по ж/д составил 10,6%. Впрочем, эта серьезная цифра несколько бледнеет по сравнению с экспортными перевозками зерна. Они выросли более чем на 40%, то есть почти в полтора раза, и это абсолютный рекорд. У нас в прошлом году был рекордный урожай зерна. Но дело в том, что огромный урожай наши аграрии собрали и в позапрошлом году, но именно в 2017-м был взрывной рост экспорта. Упомянем, что этого бы не случилось, если бы не развитие подходов к портам — об этом мы поговорим чуть позже. Еще один лидер — это черные металлы, которые прибавили почти 3%. Могли бы больше, если бы не ограничения на экспортных рынках, в первую очередь европейских.

«Основной драйвер роста — это внутреннее сообщение. Экспорт черных металлов не так сильно растет. Это связано с тем, что достаточно серьезные меры нетарифного регулирования в отношении отечественных металлургов применяются. Антидемпигновые расследования идут в других странах, странах потенциального спроса нашего черного металла. Поэтому это несколько ограничивает перевозки на экспорт».

Но в целом именно рост экспортных перевозок нескольких групп российских товаров — один из главных трендов минувшего года. Погрузка экспортных грузов в российские порты выросла почти на шесть с половиной процентов. Рассказав о лидерах, нельзя не поговорить об аутсайдерах. Весь год мы наблюдали негативную динамику строительных грузов. Причин несколько. В 2017-м в России не было крупных инфраструктурных проектов, которые ранее хорошо поддерживали строительную отрасль. Помимо этого, она до конца не восстановилась после экономического шторма трехлетней давности. Нельзя забывать и о конкуренции со стороны бывших союзных республик. Однако к концу года наметилась положительная тенденция. Рост перевозок цемента в течение двух последних месяцев закрепился на уровне 0,6. Наш собеседник прогнозирует, что в следующем году стройгрузы могут перейти из аутсайдеров в лидеры.

«Если мы говорим про грузы, которые пока огорчают железнодорожников, это прежде всего строительные грузы. Это достаточно серьезная номенклатура, и она снизилась на 5,7%, до 133 миллионов тонн. Это связано с определенной стагнацией строительного комплекса. Несмотря на то, что у нас ввод жилья в конце года ускорился, тем не менее строительство инфраструктуры той же, оно пока не увеличилось по сравнению с 2016 годом. Однако мы прогнозируем, что эта номенклатура грузов в 2018 году все-таки увеличится. Определенный оптимизм вызывает то, что, по прогнозам, производство цемента вырастет примерно на 3%, объем ввода жилья должен ускориться до плюс 7-5%. Соответственно, вот эти драйверы говорят о том, что строительные грузы с учетом низкой базы 2017 года в 2018 году все-таки будут прирастать, и это благоприятно скажется на доходах железнодорожных компаний».

Напомним, что в прошлом году московские власти начали масштабную программу реновации. Ждем, что в 2018-м она подержит внутренние перевозки строительных грузов, Москве они очень понадобятся. К сожалению, для железнодорожников остался практически на прежнем уровне нефтеналив. Здесь причина в конкуренции с другими видами транспорта, в первую очередь с трубопроводным. Тем не менее в структуре экспортных перевозок нефть и нефтепродукты занимают долю в 27% — это второе место после угля. И вернемся к тому, о чем мы уже упоминали, — строительству железнодорожной инфраструктуры. Это важнейший тренд прошлого года, который сохранится и далее.

«Основной тренд состоит в том, что железнодорожный транспорт удовлетворяет возрастающие потребности экономики РФ, субъектов рынка. Прежде всего, это связано с дальнейшим увеличением объемов перевозок на экспорт грузов. Соответственно, идет соответствующее развитие транспортных коридоров, подходов к портам и Дальнего Востока, и Северо-Запада, южных портов. Сейчас приняты и реализуются две масштабные программы, практически подходят к концу — это развитие БАМа и Транссиба, подходы к дальневосточным портам. В 2017 году обсуждалась масштабная программа развития инфраструктуры подходов к южным портам, и дальше в течение нескольких лет она будет реализовываться. Все говорит о том, что железнодорожный транспорт закладывает основы для дальнейшего роста объемов перевозок и дальнейшего удовлетворения спроса субъектов рынка».

Еще одна тенденция — в прошлом году был заметный рост контейнерных перевозок, которые являются самым современным способом доставки грузов по ж/д. Они росли по всем направлениям — внутренним, экспортным, транзитным. Особо отметим последние — они по итогам года выросли более чем в полтора раза. И еще одна важная обобщающая цифра: грузооборот в сети РЖД за 2017-й вырос почти на шесть с половиной процентов. И это максимум за последние 27 лет, то есть за всю новейшую историю страны. Наступивший год обещает быть очень интересным, будем и дальше следить за статистикой. В феврале уже придут январские данные, заглянем в зеркало экономики через месяц.