Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минприроды собирается усилить запрет на сокрытие площадей лесных пожаров

Минприроды собирается запретить скрывать площади лесных пожаров, от тушения которых региональные власти отказались (пожаров в так называемых "зонах контроля"). Сейчас эти пожары в официальную статистическую отчетность не включаются, что приводит к колоссальному занижению данных об общей площади, пройденной огнем. Как сообщает Гринпис России, Минприроды собирается внести изменения в формы отчетов об исполнении переданных субъектам РФ лесных полномочий, предусматривающие отдельную отчетность по "числу случаев и площади лесных пожаров, возникших в зоне контроля, тушение которых прекращено решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".

Строго говоря, скрывать эти пожары от официального статистического учета и сейчас нельзя; но традиции сильнее законов, и миллионы гектаров пройденной огнем площади ежегодно не попадают в отчетность. Президентское поручение об обеспечении достоверного статистического учета площадей, пройденных лесными пожарами, данное в 2013 году, фактически до сих пор остается невыполненным. Главная причина - руководители органов управления лесами всех уровней боятся, что если они вдруг начнут учитывать все пожары, то формальное сравнение того, что было ("на бумаге"), с тем, что стало, покажет радикальное ухудшение ситуации, и кому-то за это придется отвечать. Если же традиционно учитываемые и традиционно не учитываемые лесные пожары в новой системе отчетности будут считаться отдельно - это будет выглядеть не так страшно для руководителей органов управления лесами, поскольку покажет, что не гореть стало больше, а просто врать стали меньше.

Оплата по счётчику

Жителям разрешат платить не по нормативам

Жильцы многоквартирных домов сами выберут, как расплачиваться за содержание общего имущества: по нормативу или по счётчику.

Депутаты Госдумы предлагают скорректировать порядок расчёта оплаты общедомовых нужд (ОДН). Поправки в Жилищный кодекс РФ, внесённые на рассмотрение верхней палатой парламента в марте, позволяют собственникам на общем собрании решить, будут ли они оплачивать фактический расход ресурсов (воды, тепла и электричества) на содержание чердаков, подвалов, подъездов и лифтов или продолжат платить по региональному нормативу потребления.

В конце февраля с подобной инициативой выступил и Минстрой, разослав во все субъекты РФ письмо, в котором указал на необходимость учитывать показания общедомовых счётчиков при расчёте коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Сейчас альтернативы у жильцов нет: плата за ОДН, как предусмотрено Жилищным кодексом, с января рассчитывается строго по нормативу, установленному в регионе. Ожидалось, что платежи жителей уменьшатся, так как за перерасход будет платить управляющая компания. Однако этого не произошло, потому что действующие нормативы оказались выше реального потребления. Надо сказать, что до 1 июня текущего года регионы должны установить новые нормативы потребления. Смогут ли они облегчить жизнь собственникам?

«Всё зависит от региональных нормативов потребления. Там, где они установлены с умом, плата могла действительно снизиться. Но пока сигналы из регионов не обнадёживают. До этого года жильцы платили за содержание общего имущества исходя из разницы общедомовых приборов учёта и индивидуальных. Теперь – по нормативам, которые разрабатывались для типовых домов, тогда как реальное потребление ресурсов зачастую значительно ниже», – поясняет исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Согласно мониторингу НП «ЖКХ Контроль», плата за ОДН увеличилась минимум в десятке регионов, в их числе Омская, Челябинская и Псковская области, Где-то подорожание оказалось не слишком велико – 200–300 руб., а где-то ощутимо ударило по кошелькам собственников. Так, в Ульяновской области за свет в подъезде теперь приходится платить из расчёта 86,2 руб. с квадратного метра, тогда как раньше – всего 5,9 руб.

Поскольку людям приходится платить за неиспользованные ресурсы, у них нет никакого желания экономить и тем более вкладывать деньги в повышение энергоэффективности домов, замечает исполнительный директор «Школы грамотного потребителя» Александр Козлов.

По словам депутата Госдумы Александра Сидякина, смысл предлагаемых поправок в Жилищный кодекс в том, чтобы установить приоритет показаний коллективных приборов учёта над региональными нормативами. «Если в доме были проведены энергосберегающие мероприятия, то на общем собрании собственники могут принять решение о распределении между собой потреблённых объёмов ресурсов на основании показаний общедомового прибора учёта. Потребляешь меньше – значит, платишь меньше», – говорит Александр Сидякин.

Инициативу депутатов – разрешить плату за содержание общего имущества по счётчику – эксперты поддерживают. «Это позволит стабилизировать ситуацию с ростом цен в платёжках и сделает порядок расчёта более справедливым, особенно для ответственных жильцов, которые задумываются об экономии ресурсов», – считает Александр Козлов.

Другой вопрос, что приборов учёта общедомовых ресурсов сегодня нет примерно в 20–30% многоквартирных домов, замечает Александр Козлов. Так, в Челябинской области почти все дома оснащены приборами учёта воды, 75% – электричества и только 40% – тепла. В домах без счётчика жильцы платят за содержание общего имущества по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5, за исключением тех случаев, когда установка прибора технически невозможна.

«Если счётчика нет, жильцам придётся либо платить по региональному нормативу потребления, либо обратиться в управляющую компанию с заявлением на его установку. Сегодня есть возможность оплатить счётчик в рассрочку», – говорит Александр Козлов.

По мнению Светланы Разворотневой, власти должны помочь собственникам оборудовать дома счётчиками, иначе ситуация с завышенными платежами не изменится. «Административных мер недостаточно. Нужна реальная финансовая помощь, например субсидии на установку счётчиков», – замечает эксперт.

Мария Хлопотина

Глава Ростуризма призвал сделать туризм по стране дешевле и удобнее

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов заявил, что путешествия по России должны быть недорогими, но очень комфортными и удобными.

Об этом он завил на Всероссийском совещании с представителями исполнительной власти субъектов РФ в сфере туризма.

"Во многих регионах ведется работа по созданию туристской навигации, я хочу в качестве примера привести Подмосковье. Установлены замечательные знаки, они очень яркие и дивные, они и на русском языке, и на иностранных языках. Хотелось бы, чтобы такие знаки туристской навигации были бы распространены по всей территории нашей страны. К сожалению, это не так", — подчеркнул он, передает РИА Новости.

Сафонов также сказал о необходимости нанимать вежливый персонал и развивать в стране систему «все включено», которая пользуется популярностью по всему миру.

"Химический" терроризм может распространиться по всему Ближнему Востоку

14-15 марта в Астане должна пройти очередная международная встреча по Сирии с участием представителей правительства САР и отрядов вооруженной оппозиции, которые поддержали режим прекращения боевых действий. В Москве удовлетворены тем, как идет «астанинский процесс», в качестве движущей силы которого выступают Россия, Турция и Иран. ″Достигнутые в этом формате договоренности позволили реально снизить уровень насилия в Сирии, способствовать улучшению гуманитарной ситуации. Удалось существенно расширить зону действия и укрепить режим прекращения огня, дополнительно вовлечь в процесс политического решения ряд вооруженных группировок, базирующихся на юге Сирии″, - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

На Смоленской площади думают, что новая встреча в Астане станет серьезным подспорьем для проведения пятого раунда межсирийских переговоров под эгидой ООН в Женеве, начало которых намечено на 23 марта. ″Рассчитываем, что в ходе подготовки к новым контактам в Женеве будет сделан еще один шаг в направлении формирования широкой представительной делегации сирийской оппозиции, которая учитывала бы видение и точку зрения всех этно-конфессиональных сегментов сирийского общества, чья договороспособность не вызывала бы сомнений″, - сказала Захарова.

Между тем, военно-политическая обстановка в Сирии остается напряженной. Правительственные силы развивают успех на фронтах борьбы с «Нусрой» и ИГИЛ (международная террористическая организация, запрещенная в России, - прим. «ВК»). Не менее сложной остается обстановка в иракском Мосуле, где продолжают фиксироваться случаи применения химического оружия.

″Представляют интерес оценки западных экспертов, которые констатировали, что после захвата Мосула летом 2014 года боевиками ИГИЛ, которые при этом получили доступ к фонду научной библиотеки и лабораторной базе расположенного там университета, производственно-технологические возможности игиловцев по синтезу отравляющих веществ существенно расширились. В их рядах оказались и бывшие офицеры иракской армии, имевшие отношение к военно-химической программе времен Хусейна, а также привлеченные из-за рубежа дипломированные специалисты-химики. Что касается «фабрик» ИГИЛ в Ираке по производству химоружия, то об обнаружении подобных объектов заявляли сами иракцы и представители возглавляемой США антиигиловской коалиции″, - заявила Захарова.

Непрекращающиеся на Ближнем Востоке, в частности в Сирии и Ираке, рецидивы «химического» терроризма не вызывают озабоченность в Москве. Причем речь идет о наличии у боевиков ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и других аффилированных с ними экстремистских группировок не только промышленно-бытовых токсичных химикатов, таких как хлор, но и полноценных боевых отравляющих веществ, например, иприта и зарина. Все это подтверждает то, что террористы приобрели реальный потенциал в области изготовления и использования химического оружия. Террористическая деятельность негосударственных субъектов в Сирии и Ираке стала носить более масштабный, системный и трансграничный характер. «Химический» терроризм может распространиться по всему Ближнему Востоку.

Поправки в Лесной кодекс РФ расширят полномочия Минприроды России по контролю лесопользования в регионах

Соответствующий проект Федерального закона, разработанный Министерством природных ресурсов и экологии РФ, глава ведомства Сергей Донской представил на заседании Правительства РФ.

Проектом вводится новая норма, регулирующая вопросы осуществления органами государственной власти регионов федеральных полномочий в области лесных отношений. В частности, Рослесхоз наделяется правом давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий.

По итогам заседания документ одобрен, в ближайшее время законопроект будет внесен для рассмотрения депутатами Государственной Думы РФ в первом чтении.

Учитывая практику реализации Лесного кодекса РФ, законопроектом предлагается исключить положения лесного законодательства, не представляющие актуальности для правового регулирования (например, часть 2 статьи 83 о возможности не передавать полномочия Российской Федерации для исполнения отдельным регионам).

Как отметил С.Донской, принятие данных изменений будет способствовать совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с управлением землями лесного фонда, а также станет эффективным инструментом контроля за эффективностью исполнения регионами переданных полномочий в области лесных отношений.

Данным законопроектом положения Лесного кодекса Российской Федерации приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ.

Серебряные волонтеры соберутся в Подмосковье для обсуждения совместной деятельности

С 27 по 30 апреля 2017 года в Московской области пройдет II Всероссийский форум серебряных добровольцев, который вновь соберет на одной площадке граждан старшего поколения и активных представителей молодежи. Он призван показать различные возможности участия пожилых людей в деятельности, направленной на развитие нашей страны, помочь внести значительный вклад в процесс формирования системы взаимодействия социально активных граждан разного возраста, а также выстроить системную работу по развитию серебряного добровольчества.

Участниками мероприятия станут 300 человек: граждане нашей страны от 50 лет, занимающие активную гражданскую позицию и имеющие опыт реализации социально ориентированных проектов; активисты добровольческих объединений, входящих в Ассоциацию Волонтерских центров; представители органов социальной защиты населения, а также органов исполнительной власти субъектов России, реализующих государственную молодежную политику.

Всем желающим необходимо направить прикрепленную анкету на электронный адрес до 9 апреля 2017 года. Не забудьте прикрепить к письму портретную фотографию.

Отметим, что программа форума выстроена с учетом пожеланий главных гостей – серебряных добровольцев. Участников ждут увлекательные тренинги, посвященные основам социального проектирования, организации акций и волонтерских проектов, медийному сопровождению, получению средств на реализацию своих идей. Панельные дискуссии помогут формированию плана развития серебряного добровольчества в России и выстраиванию коммуникации между активным старшим поколением и органами исполнительной власти.

Новый день участники будут встречать на «Утреннем марафоне», а остальные мероприятия пройдут в интересных форматах известных телешоу.

Одним из главных событий станет «Минута славы» – выявление лучших региональных практик серебряного добровольчества для дальнейшей реализации на Всероссийском уровне. Принять участие в этом мероприятии можно, заполнив специальное поле в анкете – «Реализуете ли Вы свой проект? Если да, то опишите его». Непосредственно для презентации на площадке организаторы выберут и совместно с авторами доработают наиболее интересные и значимые инициативы. В ходе экспертного обсуждения будут озвучены лучшие из них.

Кроме того, в рамках форума состоится презентация портала добровольцыроссии.рф, съезд Ассоциации волонтерских центров, а также акция, посвященная Году экологии.

Организаторами мероприятия выступают Федеральное агентство по делам молодежи и Роспатриотцентр, партнером – Ассоциация волонтерских центров.

Напомним, в 2016 году главным итогом работы форума стало определение основного вектора развития серебряного добровольчества, а также подготовка программы по этому направлению для ежегодного Всероссийского форума «Доброволец России».

Где в стране дышится легко: составлен экологический рейтинг субъектов России

Где в стране дышится легко: составлен экологический рейтинг субъектов России

Согласно данным «Экологического рейтинга субъектов РФ», лучше всего экологическая ситуация складывается в Тамбовской области, Алтайском крае, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Экологические аутсайдеры — Челябинская, Свердловская, Ленинградская и Московская области. С содержанием рейтинга, составленного по итогам прошедшей зимы, ознакомился RT.

Где живётся чище

Общероссийская общественная организация «Зелёный патруль» составила «Экологический рейтинг субъектов РФ» по итогам зимы 2016—2017 года (есть в распоряжении RT). Лучшая экологическая обстановка наблюдается в Тамбовской области, далее идут Республика Алтай и Алтайский край.

Примечательно, что Москва и Санкт-Петербург значительно укрепили свои позиции по сравнению с рейтингом прошлого года. Две столицы расположились на пятом и девятом местах, в то время как в рейтинге по итогам осени 2016 года они занимали только седьмое и двенадцатое места соответственно.

Директор природоохранных программ «Зелёного патруля» Роман Пукалов рассказал RT, почему экология Санкт-Петербурга и Москвы стала заметно лучше в последние годы.

«В обеих столицах многое делалось для улучшения качества атмосферного воздуха, благоустройства территорий и так далее. Даже тема противогололёдных реагентов, которая так популярная у СМИ и в жалобах обеспокоенных граждан в зимнее время, прошедшей зимой затрагивалась гораздо реже», — отметил он.

По мнению общественников, запуск скоростной автомагистрали в Северной столице существенно улучшил экологическую ситуацию — в городе уменьшились автомобильные пробки, а значит, и количество выхлопных газов.

Также в десятку лидеров вошли Ульяновская, Белгородская и Тюменская области, Чукотский автономный округ и Чувашская Республика.

В рейтинге представлены все 85 российских субъектов. При его составлении анализировались такие показатели, как состояние воздуха, воды, сбросов, выбросов и даже ответственность власти, активность общественных организаций и другие критерии.

Экологические двоечники

Как ни парадоксально, но Ленинградская и Московская области попали в десятку наиболее загрязнённых регионов. Подмосковье, к слову, потеряло сразу две позиции по сравнению с осенью и теперь находится на 82-м месте из 85 регионов. По мнению председателя «Зелёного патруля» Андрея Нагибина, это происходит из-за того, что отходы двух столиц вывозятся в области.

«Подмосковье фактически является сборником всего мусора Москвы. Из столицы в область вывозится ежегодно порядка пяти миллионов тонн отходов. Такая ситуация складывается с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. А кроме того, в Ленинградской области негативную роль сыграли незаконные песчаные карьеры», — рассказал он RT.

В Минэкологии Московской области сообщили RT, что им неизвестно, по каким методикам и критериям общественная организация «Зелёный патруль» составляла экологический рейтинг субъектов и на каком основании Московская область отнесена к десятке худших регионов. По словам пресс-службы, регион действительно испытывает серьёзную антропогенную нагрузку: население области превышает 7 млн человек, здесь работает свыше 3 тыс. крупных промышленных предприятий и захоранивается более 20% твёрдых бытовых отходов, образуемых в России. В ведомстве заявили, что объективные данные свидетельствуют, что экологическая ситуация в Подмосковье в последние годы остаётся стабильной, а по ряду параметров улучшается.

«Мы выделяем четыре магистральных направления работы министерства в ближайшей перспективе, — отметил министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган. — Это модернизация сферы обращения с отходами, восстановление гидротехнических сооружений и реабилитация малых рек Подмосковья, создание новых особо охраняемых природных территорий, борьба с незаконной недродобычей».

Последнюю строчку рейтинга заняла Челябинская область. Также в десятке худших оказались Свердловская, Тверская, Оренбургская, Курганская, Иркутская области, Еврейская автономная область и Республика Бурятия.

Кроме того, падение в рейтинге на 3—7 пунктов по итогам зимы продемонстрировали и Кабардино-Балкарская Республика, Кемеровская, Тульская и Орловская области.

Зоной экологического бедствия эксперты назвали Красноярск. Там находится один из крупнейших в мире алюминиевых заводов, выпускающий более 1 млн тонн продукции в год.

«Если учесть ещё и объёмы выброса автотранспорта, ТЭЦ, десятков крупных угольных котельных, тысяч бытовых угольных котлов, цементного завода и десятков других предприятий, то ясно, почему жители Красноярска задыхаются», — добавляют авторы.

Уход за отходами

В «Зелёном патруле» отмечают, что на сегодняшний день основная проблема, мешающая улучшению экологии, это переработка отходов. Регионы имеют небольшое количество объектов обработки и размещения коммунальных отходов, соответствующих законодательству и обеспечивающих экологическую безопасность.

С целью привлечения внимания субъектов РФ к этой проблеме организация запускает проект «Зелёный сертификат» по проверке действующих и строящихся полигонов твёрдых коммунальных отходов на соответствие «зелёным стандартам». Из претендентов на такие «зелёные сертификаты» по стране пока их получили только полигоны твёрдых коммунальных отходов в Волгоградской области, а также полигон в Калмыкии.

Экологическая ретроспектива

Рейтинг рассчитывается экологами с 2007 года и публикуется по итогам каждого сезона 4 раза в год. За десять лет ведения рейтинга расположение регионов в нём практически не меняется. В «Зелёном патруле» заявили, что среди субъектов, демонстрирующих хорошее экологическое положение, традиционно почти нет промышленных регионов, а основное производство в них связано с агропромышленным комплексом. Кроме того, как поясняют авторы проекта, каждый из субъектов, вошедших в десятку, старается там удержаться.

По их данным, в Челябинской области и других областях — аутсайдерах экологического рейтинга обстановка всегда была неблагоприятной.

«Это связано с тем, что там сосредоточено большое число промышленных производств, которые работают фактически на советском наследии», — отметил Андрей Нагибин.

Заведующая кафедрой экологического мониторинга и прогнозирования экологического факультета РУДН Марианна Харламова рассказала RT, что экологическая ситуация в России в целом ближе к неблагополучной.

«Такой вывод можно сделать, суммировав все неблагоприятные воздействия на окружающую среду: речь идёт о производстве, обращении с отходами, сбросах, состоянии водных объектов, применении различных технологий», — говорит она.

Для улучшения экологии как в Московской и Ленинградской областях, так и по стране в целом необходимо запретить использование полигонов как метода утилизации отходов.

«Во всём мире от этого способа отказались. Единственным адекватным методом является строительство заводов по переработке мусора. В России таким образом обрабатывается только 5% отходов», — заявила собеседница.

Что касается других благополучных в экологическом плане регионов, таких как Тамбовская область, то здесь, по словам Харламовой, применяется разумный подход к переработке отходов, который учитывает специфику региона.

В Минприроды сообщили RT, что региональный план ведомства по улучшению экологической обстановки на 2017 год предусматривает более 600 мероприятий, самые крупные из них касаются внедрения новой системы управления отходами и перехода на более доступные технологии. Кроме того, в число приоритетных вошли те, которые касаются защиты Байкальской природной территории, сохранения водных ресурсов и развития заповедной системы.

«Зелёный патруль“ занимается проведением экспедиций, экологическим мониторингом, сопровождением крупномасштабных проектов, выявлением нарушений природоохранного законодательства. Организация проводит совместную работу с ОНФ. Например, они вместе реализуют проект “Интерактивная карта свалок».

Интервью Главы Росрыболовства Ильи Шестакова ИА RNS

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал в интервью RNS о том, как российские рыбаки заместили импортную рыбу, как бороться с браконьерством в «промышленных масштабах», о возможностях возобновления вылова осетровых, увеличении производства черной икры и введении запрета на вылов байкальского омуля в 2017 году.

Как вы оцениваете развитие российской рыбной отрасли в условиях импортозамещения? Каково сейчас соотношение отечественной и импортной продукции в магазинах, насколько еще можем снизить зависимость от импорта?

Оцениваю положительно, это касается не только объемов вылова, но и производства аквакультурной продукции. Показатели за 2016 год у нас хорошие: прирост вылова 5,8% к рекордному 2015 году — до 4,76 млн тонн, объем производства продукции аквакультуры, по предварительным данным, увеличился на 15%, превысив 200 тыс. тонн.

Кроме того, доля отечественной рыбной продукции на прилавках, в структуре личного потребления составила практически 75% против 50% в 2014 году. Это существенный рост. Важные изменения происходят в структуре производства и экспорта: растет объем переработки, в том числе растет объем поставок рыбного филе как на внутренний, так и на внешний рынки.

Но не стоит задачи полностью отказаться от поставок рыбной продукции из-за рубежа, импортные поставки нужны в первую очередь для разнообразия ассортимента.

Какую рыбу и морепродукты труднее всего заместить?

Это, прежде всего, импортная аквакультурная продукция, поставки которой были прекращены в рамках контрсанкций. Но мы не видим в этом какой-то проблемы. Импортную аквакультурную заменила отечественная дикая рыба. Ту же семгу довольно успешно заместили лососевые с Дальнего Востока России.

Вице-премьер Игорь Шувалов недавно говорил, что в случае потепления отношений санкции могут снять к концу года. Не помешает ли это тому росту отрасли, который сейчас наметился?

Безусловно, в этом случае усилится конкуренция для наших рыбаков на внутреннем рынке. Но к этой ситуации и рыбаки, и мы готовы. Чтобы использовать время правильно, мы с рыбаками провели большую работу, связанную с обеспечением внутреннего рынка. Много рыбаков стали напрямую работать с ритейлом. То есть какие-то колебания возможны, но я думаю, что импортной рыбной продукции будет достаточно тяжело вытеснять отечественную.

Ожидается ли, что в 2017 году сохранится хорошая динамика по вылову?

Ожидаем, что динамика будет позитивная. Конечно, многое зависит от погодных условий, но общий допустимый улов на 2017 год увеличен. Объекты, которые вернулись к российским берегам на Дальнем Востоке, становятся все более востребованными. Ожидаем, что на сардину иваси и скумбрию будет больше флота выставлено в этом году.

Сейчас наблюдается небольшое отставание из-за сложной ледовой обстановки, штормов. Но сезон «А» минтаевой путины длится до апреля, и мы считаем, что все те объемы, которые рыбакам выделены, будут освоены.

После введения продэмбарго потребление рыбы в России заметно снизилось. Как исправить эту ситуацию? Поможет ли снятие эмбарго сделать рыбу более доступной населению?

Действительно, произошло некоторое снижение объемов личного потребления. Если в 2014 году объем потребления равнялся приблизительно 22 кг, то за 2016 год мы оцениваем эту цифру как 19–20 кг. В большей степени это связано не с уменьшением количества рыбы и ответными мерами, введенными РФ, а с курсом валют. Рыба — это товар, в том числе ориентированный на экспорт, поэтому из-за роста курса доллара произошло достаточно существенное повышение (цен. — RNS) и на внутреннем рынке.

Но мировые цены начали снижаться, в том числе за счет сокращения объемов спроса со стороны Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, Китая. Это касается, прежде всего, минтая — нашей основной промысловой рыбы, но отражается на всем рынке. Поэтому ситуация будет довольно стабильной.

Важно отметить, что доля рыбака в розничной цене составляет 30%. И здесь, конечно, недостаточно только снижения оптовой цены. Необходимы соответствующие шаги в сфере розничной торговли.

Какова доля транспортной составляющей в цене рыбы, когда ее доставляют по железной дороге с Дальнего Востока? Корректировались ли тарифы? На сколько выросла стоимость перевозки за прошлый год?

С точки зрения потребительских цен логистическая составляющая не такая уж большая — до 15%. А тарифы у нас периодически растут исходя из сезонных колебаний. Но в целом серьезной повышающейся динамики по тарифам и затратам на логистику и доставку рыбы нет.

Обсуждается ли с РЖД вопрос снижения тарифов?

Был ряд поручений, связанных с возможностью снижения тарифов на поставку рыбной продукции, но ни РЖД, ни ФСТ, ни ФАС они поддержаны не были, поэтому в настоящее время таких обсуждений нет.

Недавно Bloomberg включил в список миллиардеров владельца рыбного холдинга «Норебо» Виталия Орлова. Располагает ли ситуация к появлению новых миллиардеров в российской рыбной отрасли?

Финансовые показатели отрасли растут наряду с рекордными выловами и повышением цен. Поэтому, конечно, на рынке появляются игроки, которые могут позволить себе претендовать на место в каких-то списках. Но для нас важнее, что эта формирующаяся финансовая «подушка» будет использована для обновления рыбопромыслового флота — эту программу мы планируем запустить уже в 2017 году. Флот у нас устаревший, ему в среднем 30 лет, а новые суда достаточно дорогие — от $50 млн до $100 млн за крупнотоннажное судно. Поэтому эти финансовые результаты вместе с инвестиционными квотами дадут компаниям возможность для инвестирования.

Владелец «Норебо» стал миллиардером, в том числе, из-за продэмбарго. Может все-таки подождать с его отменой, чтобы поддержать российскую рыбную отрасль?

Мне кажется, что не совсем правильно так поддерживать отрасль. Надо исходить из тех реалий, в которых мы находимся. И заодно надо посмотреть, насколько эти оценки соответствуют действительности и что за методики для рейтингов применяются.

Как вы оцениваете перспективы производства мидий и устриц в Крыму?

По объемам производства у Крыма достаточно хорошие показатели. По нашим оперативным данным, объем выращенных мидий увеличился практически в 2,7 раза, и объем устриц тоже увеличился почти с нуля до 29 тонн. Азово-Черноморский бассейн, прежде всего Крым и Краснодарский край, и Дальний Восток, в большей степени Приморский край, — это два основных бассейна для формирования марикультуры. Частично возможно использование отдельных участков в Северном бассейне, но с очень хорошей научной проработкой.

По мнению ученых и бизнеса, для Приморского края объем водной глади, которая может использоваться, составляет 90 тыс. га, с учетом уже представленных в пользование примерно 25 тыс. га. Мы провели аукционы и дополнительно ввели еще 20 тыс. га. До конца 2017 года планируем провести аукционы на использование остальных акваторий.

Позволит ли развитие производства отечественных морепродуктов снизить на них цены?

Уже сейчас поставки из Краснодарского края, Крыма, Дальнего Востока немного ниже по стоимости, чем поставки из-за рубежа.

До санкций в магазинах было представлено много рыбы из Норвегии. Рыба, которая сейчас продается в магазинах, очень сильно отличается по вкусу от той, которая была до введения санкций.

Да, сейчас на прилавках стало больше дикой, а не аквакультурной импортной рыбы.

Нужно ли ее разрешать снова? Видите ли вы тот критический порог, когда биотехнологии в развитии кормовой базы начинают приносить потребителю больше вреда, чем пользы?

Россельхознадзор при проверке норвежских предприятий не раз выявлял достаточно серьезные нарушения нашего ветеринарного законодательства и вводил ограничения на поставки. Поэтому, конечно, при развитии аквакультуры необходимо тщательно следить за соблюдением ветеринарных норм и отвественно подходить к применению биотехнологий.

Какая рыба лучше, норвежская или наша?

Конечно, вы понимаете, я ничего другого не отвечу: самая лучшая рыба — это наша отечественная. Тем более, что так оно и есть. Главное, чтобы рыба доставлялась от рыбака до магазина и реализовывалась с соблюдением необходимых технологий, в первую очередь температурного режима.

К тому же нас беспокоит ситуация, связанная с дефростацией в магазинах, когда рыба размораживается по два-три раза... Эту ситуацию контролирующим органам надо держать на особом контроле.

Росрыболовство рассчитывает за пять лет привлечь в развитие рыбопромышленного комплекса 200 млрд рублей. За счет чего планирует повышать инвестиционную привлекательность отрасли? Вообще рыболовство сейчас — высокорентабельная отрасль? Отрасль – высокорентабельная, и возможности для инвестирования есть. Но для запуска этого процесса надо было определить правильные стимулы. Это как раз инвестиционные квоты. Они начнут выделяться тем компаниям, которые будут строить современные суда на отечественных верфях и рыбоперерабатывающие заводы в прибрежных регионах. По нашим расчетам, реализация планов, связанных с инвестиционными квотами, приведет к тому, что в отрасль будет инвестировано около 200 млрд рублей в течение ближайших пяти-семи лет.

Планировалось, что программа строительства судов по инвестквотам должны заработать уже в этом году. Начался уже отбор инвестпроектов?

Сейчас готовятся к принятию необходимые для запуска механизма нормативно-правовые акты. С учетом сжатых сроков в рамках поручения президента, стоит задача, чтобы они уже в марте-апреле начали работать. И отбор заявок мы начнем уже в 2017 году.

Рыбопромышленные компании сейчас готовятся к подаче заявок. Некоторые, кстати, уже заключили соглашения с верфями о строительстве. Этим компаниям мы даем возможность участвовать в отборе проектов для получения инвестквот.

Сколько всего судов планируется построить в рамках программы?

Всего мы планируем, что на Дальнем Востоке будет построено порядка 15 крупнотоннажных и 20-30 среднетоннажных судов, еще 15-20 среднетоннажных судов – для Северного бассейна. Плюс еще малотоннажные суда.

Помимо этого запланировано строительство рыбоперерабатывающих фабрик. Мы ориентируемся, что в рамках этой инвестиционной квоты в прибрежных субъектах будет построено 2-3 крупных рыбоперерабатывающих фабрики с объемом переработки от 30 до 50-60 тыс. тонн в год.

В каких регионах?

У инвесторов есть желание строить в рамках этих квот в Камчатском крае, в Мурманской области и в Приморском крае.

Это рассчитано в основном на российских инвесторов или иностранцы тоже будут вовлекаться?

Будут в основном российские инвесторы.

В чем причина? Иностранцы не интересуются?

Рыболовная отрасль отнесена к разряду стратегических. Участие иностранцев строго ограничено в рамках законодательства и может осуществляться только по решению правительственной комиссии по иностранным инвестициям. То есть для иностранцев этот путь более сложный. Тем более, планируется, что инвестиционные квоты под рыбоперерабатывающие заводы должны осваивать те же предприятия, которые будут строить заводы. Но инвесторов достаточно и среди российских компаний.

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила, что предложенный Росрыболовством механизм распределения инвестиционных квот приведет к монополии крупных компаний. Как вы это прокомментируете?

В дополнение к механизму инвестиционных квот мы в законе заложили стимул для развития прибрежного рыболовства. Мы дали возможность тем компаниям, которые хотят заниматься малым бизнесом, развивать прибрежное рыболовство, и предусмотрели для них повышающий коэффициент. Они получают 20% к квоте в том случае, если будут доставлять уловы на берег в свежем или охлажденном виде. И я знаю, что многие малые компании планируют сконцентрироваться именно на таком виде деятельности. Кроме того, в рамках инвестиционных квот выделяем им объемы на строительство судов маломерного флота.

Ведь надо учитывать, что океаническое, промышленное рыболовство – процесс сложный и сопряжен с рядом условий. Для малых компаний с небольшой квотой, которая не позволяет им загрузить крупное судно, рентабельность такого вида рыболовства падает, и они начинают экономить на всем, в том числе на безопасности, на условиях охраны труда, на зарплатах. Зачастую нанимают не обученный российский персонал, а уже в море – граждан других государств, в основном, Юго-Восточной Азии. Поэтому для нормальной работы, для эффективного промышленного рыболовства у компании должно быть минимум 40-50 тыс. тонн вылова и два-три крупных судна.

Как решается вопрос с выделением квот на вылов рыбы в российских водах иностранными рыбаками? Планируется ли дальнейшее сокращение квот для Японии и Южной Кореи?

С Японией у нас в этой части идет тесное сотрудничество, еще со времен СССР выделяется определенный объем квот. В основном это те виды, которые недоосваиваются российскими рыбаками. За это наши японские коллеги выплачивают в бюджет РФ достаточно большие взносы, что является положительным примером. Поэтому квоты пока сокращать не планируем.

Что касается наших южнокорейских коллег, за последний год мы действительно сократили их квоту по основному объекту – минтаю, которую они могли бы добывать в нашей экономической зоне, в два раза. Это связано с тем, что они не выполняют взятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов по строительству объектов рыбохозяйственной инфраструктуры на Дальнем Востоке. Но если будет движение в рамках инвестиционного сотрудничества, то будет рассмотрен вопрос увеличения квоты.

А как идет работа с иностранными коллегами по пресечению нелегального промысла?

У нас подписаны соглашения с Японией, Китаем, КНДР, Южной Кореей, США, в рамках которых введен в оборот сертификат происхождения продукции. Его выдают наши территориальные органы, подтверждая законность вылова. Потом сравниваются объемы: сколько рыбы было выловлено и сколько было вывезено на экспорт по этим сертификатам.

Кстати, поддерживаете ли предложение Ирины Яровой передавать рыбакам рыбу, выловленную браконьерами?

Насколько я понимаю, ее предложением касается конфиската. Работа с ним очень сложная. После ареста груз необходимо разместить на ответственное хранении до принятия соответствующих судебных решений, и до тех пор он не может быть реализован. Мы понимаем, что срок хранения рыбы без потери качества — 3-4 месяца. Судебные тяжбы у нас идут порой до 1,5 лет. Во-первых, теряется качество продукции. Во-вторых, органы, изъявшие продукцию, должны ее хранить, нести затраты, что не предусмотрено ни в бюджете Росрыболовства, ни МВД, ни Пограничной службы.

Насколько я понимаю, идея Ирины Анатольевны заключалась в том, чтобы дать возможность реализовывать эту рыбу в рамках выявленных нарушений до принятия соответствующего судебного нарушения. Такую идею мы поддерживаем, потому что, как и правоохранительные органы, сталкиваемся с проблемой хранения.

А с конфискованными судами что делать? Тоже продавать?

Да, безусловно. Суда порой стоят и гниют у причалов. По сути это выбывающий флот, который мог бы использоваться другими, добросовестными игроками рынка.

Планируется ли ужесточать требования к любительской рыбалке? Например, ограничивать улов или вводить платную рыбалку, например, в водоемах Москвы?

Никакой платной рыбалки или каких-то ужесточений мы не планируем вводить. Наоборот, в законопроекте, который сейчас обсуждается в Госдуме, четко прописано, что любительская рыбалка должна быть бесплатной.

Законом о рыболовстве уже предусмотрено введение суточной нормы вылова, которая устанавливается в правилах рыболовства на одного человека. Сейчас наука совместно с общественностью обсуждает, какой должна быть норма на разные виды рыб. Она нужна в том числе для того, чтобы можно было отличить рыбаков-любителей от тех, кто под видом "любителя" вылавливает рыбу чуть ли не в промышленных масштабах.

Это действенный механизм контроля?

Да, действенный. Главное, чтобы у нашей рыбоохраны были возможности для контроля. На одного инспектора сейчас приходится 1900 км реки и 16 тыс. га озер и водохранилищ. С точки зрения технического обеспечения, наличия автомобилей, лодок, нормативы в целом выдерживаются, но с точки зрения обеспечения горюче-смазочными материалами норматив составляет от 30 до 40%. Поэтому приоритет отдаем борьбе с браконьерством, которое носит промышленные масштабы.

Промышленное — это за пределами того, что может унести один браконьер. Речь идет прежде всего об усилении рыбоохраны во время лососевой путины на Дальнем Востоке, об охране осетровых Амура и Каспия. И конечно, сейчас остро встал вопрос с байкальским омулем, там мы тоже вынуждены выставлять дополнительные силы, чтобы сохранить запасы омуля.

Конечно, сил и средств для повсеместного контроля недостаточно. Мы специально проводим реорганизацию наших территориальных управлений и сокращаем административный штат с тем, чтобы оставить больше инспекторов, сотрудников рыбоохраны, но к сожалению, их все равно недостаточно.

Как вы оцениваете экологическую ситуацию в российских акваториях?

В целом у нас экологическая ситуация стабильная, спокойная. Что касается состояния ресурса, то увеличиваются запасы многих видов водных биоресурсов, которые наука разрешает к вылову. Конечно, есть сезонные колебания, где-то происходит снижение объемов биомассы, но в этом нет ничего страшного, если своевременно принимать меры.

Так, с прошлого года временно не выставляем квоты на вылов мойвы в Баренцевом море – такое решение приняли на уровне двусторонней комиссии с Норвегией, поскольку у нас совместный запас. Объем биомассы мойвы сейчас ниже того уровня, когда можно без вреда для природы его осваивать. Или еще один пример: планируем в этом году вводить временные ограничения на вылов байкальского омуля, так как его запасы снижаются.

Запрет на вылов байкальского омуля планируется вводить в этом году?

Да, в 2017 году. Сейчас обсуждаем, вводить тотальный запрет или только запрет на промышленный вылов, оставив возможность для вылова рыбакам-любителям и коренным малочисленным народам.

Какова ситуация с восстановлением популяции осетровых? Не устарел ли запрет на их промышленный вылов в Каспии?

Конечно, запрет необходим. Ситуация с состоянием запаса тяжелая. Понадобится точно еще 8-10 лет, прежде чем можно будет обсуждать вопрос о снятии запрета.

Видите ли вы потенциал по увеличению аквакультурного производства осетра и черной икры? - Да, перспективы видим. Но надо учитывать, что этот вид аквакультуры требует значительных затрат инвестора. Возможность получения икры от осетров наступает на 7-8 год. Все эти годы рыбу надо кормить, поддерживать температурный режим, поэтому по затратам черная икра сама по себе не может быть дешевой.

Кроме того, рынок конкурентный. Активно растет производство в других странах. Что касается России, то, ориентировочно, мы можем нарастить производство к текущему уровню в 1,5-2 раза к 2030 году с тем, чтобы эта продукция была востребована. Задача есть, все необходимое есть, и интерес у инвесторов.

А какой сейчас объем производства черной икры в России?

По предварительным данным, за прошлый год он увеличился на 3,5% – до 44 тонн.

Позволит ли увеличение производства снизить цены?

Вопрос связан скорее не с объемами, а с внедрением новых технологий, которые позволяют получать икру раньше, чем через 7-8 лет, и соответственно, сокращать затраты производителя. Такие работы ведутся отраслевыми учеными и у нас, и в других странах.

Крупный отечественный производитель «Русский икорный дом» уже начал поставки черной икры» в Китай?

Насколько я знаю, они осуществили тестовые поставки. Но есть ряд определенных трудностей, ведь Китай сейчас сам активно занимается производством черной икры. Хотя могу сказать, что качество черной икры, которая произведена в России, гораздо выше.

Какие меры предусмотрены для поддержки экспорта отечественной рыбной продукции в целом? В прошлом году Минсельхоза представил в правительство программу поддержки экспорта продукции АПК. Входит ли в нее поддержка рыбной отрасли с точки зрения экспорта, в каком объеме?

Пока ничего специализированного не предусмотрено, но большинство мероприятий, которые там заложены, относятся ко всему ассортименту пищевой продукции, включая рыбную. Это, в том числе, модернизация лабораторной базы Россельхознадзора и предоставление возможности осуществления проверок наших предприятий иностранными ветеринарными и фитосанитарными службами; проведение зарубежных ярмарок и это создание так называемых региональных брендов.

Но для нас вопрос экспорта двоякий, ведь мы и так экспорт рыбы наращиваем, в последние годы за рубеж уходит примерно 40% вылова. Важно, чтобы не произошел перекос, когда большая часть продукции будет уходить на экспорт, а меньшая часть оставаться на территории России. Поэтому для нас важнее не наращивать объемы экспорта, а менять его структуру — переходить к поставке готовой продукции, а не сырья. Такая тенденция уже наметилась, но пока темпы небольшие. При этом очень важно говорить о том, чтобы у нас была диверсификация рынков. Сейчас, к сожалению, с точки зрения экспорта по некоторым направлениям мы зависим от ряда стран. По минтаю — от Китая, по ряду лососевых видов рыб — от Японии. А вот с основным потребителем — Европой, мы в меньшей степени работаем, и это неправильно. Нам нужно произвести диверсификацию рынков. Причем не только расширять поставки на Европейский рынок, но и развивать поставки в Латинскую Америку.

С Европой мы можем плотно работать, если будем производить уже не сырье, а конкурентоспособную продукцию высокой степени переработки. Такая возможность появится после запланированной и которая модернизации флота и рыбоперерабатывающих предприятий.

Вы говорили о создании суббрендов. А бренд "Русская рыба" сейчас за рубежом котируется, или его еще нужно создавать?

Бренд “Русская рыба” нужно еще дополнительно развивать. Хотя сейчас уже все отраслевые мероприятия, все международные выставки в рамках объединенных стендов рыбаков проходят именно под брендом “Русская рыба”, но мы планируем дополнительные меры его продвижения.

Помогают ли интернет-площадки в развитии экспорта? Например, в Китай.

В рамках выставок, которые сейчас проходят, активно обсуждается возможность реализации нашими рыбаками продукции через интернет-площадки, уже прорабатываются соответствующие согласования. Возможно, в ближайшее время такие идеи будут реализованы. Китайские компании, которые занимаются интернет-торговлей, заинтересованы в работе с российскими рыбаками.

А какие-то отраслевые мероприятия, в том числе направленные на поддержку экспорта, запланированы на 2017 год?

Мы запланировали достаточно много мероприятий. Это и участие Росрыболовства и рыбаков в Петербургском и Восточном экономических форумах, в крупнейших международных отраслевых выставках - в Брюсселе и в Китае. За рубежом будем выступать с большой национальной отраслевой экспозицией - этот формат в прошлом году себя очень хорошо зарекомендовал. Кроме того, есть идея проведения в этом году отраслевой выставки рыбохозяйственного комплекса, причем международной, в Санкт-Петербурге. В рамках нее состоится первый Международный рыбопромышленный форум. Планируем обсуждать тренды не только мировой рыбной отрасли, но и сопутствующих отраслей, в том числе судостроения.

Какой у вас прогноз по экспорту рыбы на 2017 год? Все будет зависеть и от ценовой конъюнктуры и уровня потребления на мировом рынке. Поэтому какой-то прогноз строить неправильно, еще только месяц прошел. Но предпосылок для существенного роста экспорта нет.

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 9 марта 2017 > № 2101881 Илья Шестаков

Tele2 обогнал "ВымпелКом"

Елизавета Титаренко

По данным Роскомнадзора, по итогам 2016 г. лидером по количеству базовых станций сотовой связи стал "МегаФон" с 175,7 тыс. При этом Tele2 по количеству базовых станций впервые обогнал "ВымпелКом": у Tele2 по итогам года построено 102,7 тыс. БС, а у "ВымпелКома" - 102 тыс. Аналитики связывают это с бурным строительством Tele2 сетей 3G и LTE в России, в частности в Москве. Эксперты прогнозируют, что стадия активного роста Tele2 может продолжиться до 2019 г.

По итогам прошлого года, доля базовых станций мобильной связи стандарта LTE и последующих его модификаций составляет 20,7% (111,5 тыс.) от общего количества БС. Доля БС стандарта GSM составляет 43,9% (236 тыс.) от общего количества БС. Радиоэлектронные средства стандарта 3G - 34,6% (186,6 тыс.). "Наибольшее число базовых станций стандарта LTE и последующих его модификаций зафиксировано в Центральном федеральном округе, их там 40,9 тыс.", - говорится в отчете Роскомнадзора. Помимо ЦФО немало таких БС находится в Северо-Западном и Южном ФО.

Лидером по количеству введенных в эксплуатацию в 2016 г. базовых станций является ПАО "Мегафон" с 175,7 тыс. (на 28,3 тыс. больше, чем в 2015 г.). У ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) введено в эксплуатацию 139,6 тыс. БС (на 10,7 тыс. больше, чем в 2015 г.), у ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) - 102,7 тыс. БС (на 22 тыс. больше, чем в 2015 г.), у ПАО "ВымпелКом" - 102 тыс. (на 11,3 тыс. больше, чем в 2015 г.).

В 2015 г. лидером по количеству базовых станций сотовой связи также был "МегаФон" с 147,4 тыс. У МТС по всей стране было 128,9 тыс. БС, у "ВымпелКома" - 90,7 тыс., а у Tele2 - 80,7 тыс. (см. новость ComNews от 28 марта 2016 г.). В 2016 г. Tele2 впервые обогнал "ВымпелКом" по количеству БС и занял в этом списке третье, а не четвертое место.

Как рассказала пресс-секретарь "ВымпелКома", количество базовых станций не является фактором, определяющим качество связи. "Эффективное использование нижнего диапазона спектра и принципов "умного" планирования дает возможность конкурентоспособного сервиса при меньших инвестициях", - подчеркнула она.

По словам пресс-секретаря Tele2 Ольги Галушиной, Tele2 обогнал "ВымпелКом" по количеству базовых станций еще в первом полугодии 2016 г. "Компания активно инвестировала в развитие инфраструктуры в 2016 г., продолжая строительство сетей нового поколения в регионах и расширяя зоны покрытия в Москве и области, - пояснила она. - В 2016 г. Tele2 запустил 4G-сети в 10 регионах".

По мнению заместителя директора аналитического департамента компании "Альпари" Натальи Мильчаковой, рост количества БС у Tele2 связан с бурным строительством сетей LTE в России. "Tele2 продолжает делать ставку на регионы. Триумфального вторжения в Москву не получилось, так как здесь надо удивлять не низкой ценой, а качеством. Поэтому Tele2 сейчас наверстывает упущенное, стараясь компенсировать отсутствие частот GSM в Москве строительством сетей нового поколения, - говорит эксперт. - Полагаю, что стадия активного роста может продолжиться до 2019 г.".

"Tele2 активно строит сети, так как претендует на долю рынка, сравнимую с тремя крупнейшими игроками", - говорит заместитель генерального директора ИК "Финам" Ярослав Кабаков.

Как считает руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин, скорее всего, разрыв между "ВымпелКомом" и Tele2 будет увеличиваться, поскольку Tele2 продолжает активно инвестировать в сеть. Однако, по его оценкам, темпы роста количества базовых станций в 2017 г. в целом будут снижаться в связи с планируемым сокращением инвестиций в развитие сетей.

Как уточнила руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина, лидерство оператора по количеству БС означает более качественное покрытие и высокие скорости интернет-доступа. "Оператор обладает самой масштабной, современной и развитой инфраструктурой в России и активно инвестирует в нее. По итогам девяти месяцев 2016 г., 4G "МегаФона" стало доступным в 80 субъектах РФ, или для 65,4% жителей России. Доступность услуг 2G и 3G постепенно приближается к 100%", - подчеркнула Юлия Дорохина. В 2017 г. компания продолжит развитие сети LTE и LTE Advanced, а пока сеть LTE advanced доступна в 28 регионах.

В прошлом году "ВымпелКом" запускал сети LTE в крупных городах России. "Скорость развертывания нашей сети LTE тесно связана со спросом на рынке услуг LTE и проникновением соответствующих устройств. Сети LTE были запущены в 17 новых регионах. На текущий момент сеть LTE "Билайна" доступна для более чем половины россиян", - сообщила Анна Айбашева.

Как говорит Ольга Галушина, в 2017 г. Tele2 продолжит активную инвестиционную программу, при этом в последующие периоды оператор прогнозирует планомерное снижение соотношения CAPEX к выручке до среднеотраслевых значений. Оператор продолжит запускать новые сети 4G в регионах, где есть проникновение устройств с поддержкой LTE и спрос на эту услугу. Таких регионов будет больше 10.

Комплекс по хранению зерна появится в Северной Осетии

Комплекс по приемке и хранению зерна появится Северной Осетии в рамках реализации программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», рассчитанной до 2025 года.

«Инвестиционный проект стал одним из двух, который вошел в подпрограмму по социально-экономическому развитию субъектов СКФО в рамках госпрограммы „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на период до 2025 года. Он предусматривает строительство комплекса по сушке, очистке, и хранению зерновых культур», — сообщили ТАСС в пресс-службе главы и правительства республики.

Комплекс появится в селении Чикола Ирафского района республики, инициатором проекта является ООО "ДиГ-Агро". Сельхозпредприятие сможет сушить зерновые культуры в объеме 50 тысяч тонн, очищать и хранить зерна до 32 тысячи тонн на современном оборудовании.

Общая стоимость проекта — 100 миллионов рублей. Срок реализации — 1 год с начала финансирования. Будет создано около 30 новых рабочих мест.

Как сообщалось, сотрудники Министерства РФ по делам Северного Кавказа отобрали 20 проектов для включения в подпрограммы по социально-экономическому развития субъектов СКФО в рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года.

С 2017 года будут реализовываться 13 проектов в сфере АПК, шесть — в промышленности и один — в сфере туризма. Результатом их запуска станет создание более 2 тысяч рабочих мест, в том числе около 1 тысячи — высокопроизводительных.

Крымским портам подготовили путь развития.

В рамках плана по повышению эффективности морских терминалов на Крымском полуострове предлагается реализовать ряд инвестпроектов. В частности, планируется построить рыбоприемные пункты в Керчи и рыбный терминал в Севастополе.

В Крымском отделе Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства прошло совещание с участием представителей субъектов Федерации и рыбацких объединений полуострова. На повестке дня был план мероприятий по модернизации и развитию портовой и рыбохозяйственной инфраструктуры, а также промысловых судов. Напомним, документ утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2016 г. № 2851.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТУ, участники совещания сформировали предложения по включению в план ряда инвестпроектов. В частности, планируется создать на базе научно-производственного предприятия «Крымрыба» в Керчи рыбоприемный пункт общей площадью более 37 тыс м2 с морозильно-холодильным комплексом. Уже в 2017 г. предполагается реконструировать холодильник на 10 тыс. тонн в Керченском рыбном порту и построить рыбоприемного пункта мощностью до 40 тыс. тонн в год.

На вторую очередь (2018 г.) запланировано проектирование и строительство на Аршинцевской косе нового приемного пункта по переработке азовской и черноморской рыбы. Предприятие будет осуществлять бесконтактную приемку, сортировку, разделку, соление, вяление, копчение, хранение и производство рыбной муки. Мощность (по сырью) – 75 тыс. тонн в год, в том числе 60 тыс. тонн – мука.

Также на Керченском полуострове готовится к реализации инвестиционный проект «Строительство завода по производству рыбной муки и рыбьего жира».

Севастополь планирует создать рыбный терминал «Камышовая бухта» на базе существующего грузового терминала, производственные площади которого составляет 9,16 га (складские помещения и грузовые площадки, включая 14 причалов).

Модернизацию существующих рыбопромысловых судов предлагается проводить на базе Севастопольского морского завода им. С. Орджоникидзе. А строить новые рыбопромысловые траулеры планируется, в частности на Керченском судостроительном заводе «Залив».

«Закон о единой нации» переименовали из-за неготовности общества

Законопроект о единой российской нации решили переименовать в закон «Об основах государственной национальной политики». В рабочей группе это объяснили «неготовностью общества воспринять идею единой нации».

«Так спокойнее. Оказалось, что общество не очень подготовлено к восприятию такого понятия, как единая нация, объединяющая все национальности. Учитывая, что и президент предложил переложить стратегию госнацполитики на язык закона, мы решили изменить его название», - сообщил глава рабочей группы академик Валерий Тишков в беседе с «Коммерсантом».

Новая концепция законопроекта будет представлена через месяц. В документе пропишут понятийный аппарат, механизм разграничения полномочий между федеральной, региональными и местными властями, система мониторинга этноконфессиональных отношений в субъектах РФ и многие другие необходимые положения.

Член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод поддержал разработку такого законопроекта и отметил, что эта инициатива будет одной из самых спорных и обсуждаемых. Также эксперт отметил, что общество действительно не понимает значение слов «российская нация».

«Никто не собирается унифицировать национальные культуры, письменность, традиции. Россия сильна своим многообразием. Российская гражданская нация – это общность россиян, которая должна сыграть серьезную роль в развитии правового государства», – заявил Брод в беседе с НСН.

Напомним, что в октябре минувшего года президент РФ Владимир Путин поручил президентскому совету разработать закон «О единстве российской нации и управлении межэтническими отношениями». В российских национальных республиках отнеслись к этому законопроекту с опасением, а казачество потребовало учесть в документе «государствообразующую» роль русского народа.

Медведев поручил проанализировать выдачу льготных кредитов аграриям

Проверкой действия нового механизма кредитования займутся Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития РФ

Глава правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу, Минфину и Минэкономразвития провести анализ применения нового механизма льготного кредитования АПК. Перечень поручений премьера был опубликован в понедельник пресс-службой кабмина.

«Минсельхозу России, Минфину России, Минэкономразвития России совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести анализ применения действующего механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям», — указано в сообщении на сайте правительства РФ.

Результаты проверки должны быть представлены кабмину до 1 сентября 2017 года.

Ранее Дмитрий Медведев заявлял на заседании правительства о намерении рассмотреть возможность увеличения объемов средств на субсидирование кредитов для проведения осенней уборочной кампании.

РСА назвал самые проблемные регионы в 2016 году с точки зрения мошенничества и убыточности по ОСАГО. Об этом говорится в совместном пресс-релизе ВСС, РСА и НССО.

"Это уже третий рейтинг, который союз делает поквартально. Он показывает динамику с активностью автоюристов в каждом конкретном регионе и мерами, которые принимаются местными властями по противодействию мошенничеству. Рейтинг отражает ситуацию с выплатами, судебными делами и другим набором факторов, которые являются индикаторами активности мошенников и влияют на убыточность страховых компаний в отдельных субъектах РФ", - сказал президент РСА Игорь Юргенс, цитируемый в сообщении.

Рейтинг содержит информацию о частоте страховых случаев, средней выплате, отношении судебных к несудебным выплатам, отношении накладных расходов в суде к сумме основного требования, приросте договоров, об уровне выплат в конкретном субъекте РФ. По каждому из этих показателей регион занимает свое место, и это отражено в рейтинге. Кроме того, исходя из суммы мест, территория занимает определённую строчку в общем, итоговом, рейтинге РСА.

На первых 20 местах - субъекты с максимально негативными показателями, то есть "красная зона". В ней находятся те регионы, где средняя выплата, частота страховых случаев и остальные показатели значительно выше средних по России, пояснил президент союза. В середине рейтинга - "желтая зона" (с 21 по 40 места). Ситуация в этих регионах оценивается как пограничная, то есть в любой момент она может перейти в критическую - "красную зону". На последних местах расположились регионы так называемой "зелёной зоны", где проблем с мошенничеством практически нет или их удается решать, убыточность приемлема или отсутствует.

По сравнению с III кварталом 2016 года в целом в IV квартале прошлого года ситуация в "красной зоне" практически не изменилась, в первую десятку вошли все те же регионы. "Три региона "красной зоны" не изменили своих лидерских позиций - это Адыгея, Волгоградская область и Карачаево-Черкесская республика. Немного изменилось внутри десятки положение других регионов - кто-то улучшил, кто-то ухудшил позиции, но все они остались в этом пределе Это Архангельская, Ростовская, Ивановская, Челябинская области, Камчатский, Краснодарский края, Республика Башкортостан", - пояснил И.Юргенс.

Во второй десятке "красной зоны" появилось три новых региона, тем самым они ухудшили свои позиции в рейтинге - это Северная Осетия, Ингушетия, Кабардино-Балкария. Соответственно, три субъекта выпали из "красной зоны" в "желтую" - Марий-Эл, Воронежская область, Калмыкия.

В десятке "зелёной зоны" изменения произошли по ряду регионов: в нее "пришли" Сахалинская, Тульская области, ухудшила позиции внутри зоны Калининградская область.

"Мы рассчитываем, что этот рейтинг обратит внимание местных властей на проблемы региона в этой сфере. Доступность полисов ОСАГО зависит не только от страховых компаний, но и от создавшегося климата, от того, возможно ли там работать, не подвергаясь работе мошенников", - добавил И.Юргенс.

В целом по России частота страховых случаев по итогам прошлого года составила 5.8% (по итогам 9 месяцев 2016 года - 5.4%), средняя выплата - 71.768 тыс. руб. (за 9 месяцев - 69.146 тыс. руб.), отношение судебных выплат к несудебным - 14% (за 6 месяцев - 13.8%), отношение накладных расходов в суде к сумме основного требования - 100% (за 9 месяцев - 99%), уровень выплат с учетом нормы РВД - 91% (по итогам 9 месяцев - 82%).

«Газпром» разъединяет

«Газпрому» грозит новое антимонопольное расследование

Алексей Топалов

«Газпром» препятствует прямой работе «Нафтогаза» с Польшей, заявляет украинская компания. Российский холдинг пытается пресечь возникновение нового реверсного канала, по которому газ может поступать из стран ЕС на Украину. В ответ Украина и Польша готовят жалобу в антимонопольные органы. Эксперты полагают, что в данном споре «Газпром» заведомо обречен на проигрыш.

«Нафтогаз Украины» обвиняет «Газпром» в том, что тот препятствует украинско-польскому сотрудничеству в газовой сфере. В релизе «Нафтогаза», опубликованном во вторник, 7 марта, говорится, что «Газпром» отказывается выполнять европейские правила, которые предусматривается внедрить в пунктах соединения украинской и польской ГТС.

Украина хочет напрямую работать с европейскими операторами (сейчас российский газ после транспортировки через украинскую территорию передается не им, а «Газпром экспорту»), против чего и выступает «Газпром».

«Нафтогаз» напоминает, что в 2014–2015 годах уже были подписаны прямые соглашения о сотрудничестве с операторами газотранспортных сетей Словакии, Польши и Венгрии по нескольким маршрутам, по которым на Украину теперь поступает газ, закупленный Киевом у европейских компаний.

«Но из-за позиции «Газпрома» «Укртрансгаз» до сих пор не может подписать аналогичные прямые соглашения по другим пунктам пропуска газа», — говорится в релизе украинской компании.

Операторы магистральных сетей Польши и Украины (GAZ-SYSTEM S.A. и «Укртрансгаз») проводили консультации с участниками рынка по поводу соглашения о взаимодействии в точке соединения двух ГТС Германовичи/Дроздовичи. Именно в рамках этих консультаций «Газпром» и направил свой отказ, несмотря на то что, согласно заявлению «Нафтогаза», принципы сотрудничества и взаимодействия между операторами полностью отвечают как современным европейским практикам, так и действующему регламенту Евросоюза о создании кодекса сети о взаимодействии и правилах обмена информацией.

«Газпром» же ссылается на условия действующего транзитного контракта с Украиной (его срок истекает с началом 2020 года). «В то же время, в соответствии с Регламентом ЕС 2015/703 от 30 апреля 2015 года, контракт между двумя хозяйствующими субъектами рынка не может быть препятствием для внедрения европейского законодательства на пунктах соединения украинской и польской ГТС», — считает«Нафтогаз».

Теперь «Укртрансгаз» и GAZ-SYSTEM намерены обратиться к своим национальным регуляторам и антимонопольным органам, чтобы определить, создают ли действия «Газпрома» угрозы и дополнительные барьеры для развития конкуренции на украинском и польском газовых рынках.

«Газпром» от комментариев отказался, «Нафтогаз Украины» не ответил на запрос «Газеты.Ru».

На данный момент газовые отношения России с Польшей и Украиной сложно назвать дружественными. Польша выступает против российского газопроводного проекта «Северный поток – 2», а также инициировала судебное разбирательство по поводу предоставления «Газпрому» расширенного доступа к мощностям трубы OPAL (сухопутное продолжение первого «Северного потока»), в результате чего Европейский суд временно запретил российской компании использовать дополнительные мощности этого газопровода. Кроме того, Польша периодически заявляет, что может вообще отказаться от российского газа, заменив его поставками СПГ (сжиженный природный газ).

Что касается Украины, то она как раз от российского газа успешно отказалась и не закупает его с осени 2015 года. Зиму-2016/17 Украине удалось завершить без дополнительных закупок топлива, имея минимальные запасы в подземных газохранилищах.

Этот факт вызывает перманентное недовольство «Газпрома», который неоднократно предупреждал Европу о рисках для транзита, связанных с возможной нехваткой газа на Украине.

Однако российская компания предупреждает об этом практически каждый год, а транзит пока не нарушался.

Свои потребности в газе Украина покрывает за счет собственной добычи (около 20 млрд кубометров в год) и за счет реверсных поставок из Европы. В прошлом году «Нафтогаз» импортировал 8,2 млрд кубометров (на 1 млрд кубов меньше, чем в 2015 году).

По поводу позиции «Газпрома» в отношении реверсных закупок Украины есть две версии. Согласно первой, российской компании такой сценарий даже выгоднее. Дело в том, что фактически Киев закупает у европейских трейдеров тот же российский газ, точнее — его излишки. При этом в большинстве случаев цена поставок в Европу выше, чем на Украину, таким образом, если больше газа закупают европейские контрагенты «Газпрома», то это выгоднее в первую очередь российскому холдингу.

Но это только экономический аспект вопроса, тогда как есть еще и политический. По второй версии, во второй половине 2014 года «Газпром» ограничил поставки европейским клиентам именно для того, чтобы не допустить реверса на Украину. О сокращениях поставок заявляли, в частности, Польша и Словакия. «Газпром», правда, тогда пояснял, что речь шла о дополнительных объемах, запрошенных европейскими компаниями сверх контракта, поэтому речь об ограничении как таковом не шла.

Как раз тогда Киев и заявлял, что «Газпром» снижает поставки, чтобы пресечь реверс.

Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов напоминает, что «Газпром» долго боролся с реверсом (еще в 2013 году глава компании Алексей Миллер заявлял, что Украина закупает газ по схемам, напоминающим мошеннические), но в итоге все споры проиграл и смирился с реверсными поставками.

Впрочем, тогда речь шла о так называемом виртуальном реверсе, когда физически газ, закупленный европейскими компаниями, даже не покидал пределов Украины и сделки по его перепродаже «Нафтогазу» были исключительно «бумажными».

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин говорит, что и сейчас «Газпром» пытается препятствовать именно виртуальному реверсу, вставая между «Нафтогазом» и европейскими операторами. «И происходит это не только на Украине, но и в Литве, Латвии, Эстонии и Финляндии, газотранспортные системы которых изолированы от «континентального» Евросоюза», — говорит эксперт.

По словам Константина Симонова, в случае с Украиной любой реверс выгоден для «Газпрома», потому что топливо «Нафтогазу» европейские компании все равно так или иначе поставляли, но это был уже не российский изначально газ, то есть «Газпром» недополучал доход. В связи с этим, по словам Симонова, заявление «Нафтогаза» о том, что «Газпром» препятствует новому реверсу, выглядит довольно странно.

«Во-первых, не очень понятно, как «Газпром» способен помешать этому чисто технически, — рассуждает эксперт. — Во-вторых, даже если есть какая-то юридическая зацепка, которую намерен использовать «Газпром», в споре о реверсе он неминуемо проиграет, как это уже неоднократно происходило в прошлом».

Симонов полагает, что Украина скорее преувеличивает проблему, чтобы, с одной стороны, продемонстрировать мировой общественности агрессивность и непримиримость «Газпрома», а с другой — записать на свой счет победу в споре, в котором «Газпром» заведомо обречен на проигрыш.

Что касается юридической зацепки, о которой говорил Симонов, то газовая монополия, вероятнее всего, будет настаивать на соблюдении действующего транзитного контракта, точнее — на прописанных в нем условиях передачи газа после прохождения по украинской территории в собственность не конечного получателя, а «Газпром экспорта».

Сети любителей поставят на учет.

Проект закона о любительской рыбалке не запрещает использование сетей, но предусматривает их обязательную маркировку и регистрацию. Об этом глава Росрыболовства Илья Шестаков рассказал председателю правительства Якутии Евгению Чекину.

Заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел встречу с председателем правительства Республики Саха (Якутия) Евгением Чекиным. Как сообщили Fishnews в пресс-службе федерального агентства, главной темой разговора стала подготовка законопроекта о любительской рыбалке. Евгений Чекин отметил, что этот вопрос важен с точки зрения социального благополучия Якутии. Глава правительства также заявил, что республика готова более активно участвовать в контроле за выловом.

Стороны рассмотрели отдельные положения документа, в частности – связанные с возможностью использования сетных орудий лова. Илья Шестаков пояснил, что в законопроекте полного запрета на сети нет, но орудия лова должны получить обязательную маркировку и пройти регистрацию, а особенности их использования (районы и сроки) закрепляются в правилах рыболовства.

Евгений Чекин также затронул вопросы выдачи разрешений и разграничения полномочий между органами федеральной и региональной власти. Он передал главе Росрыболовства предложения, подготовленные правительством республики.

Илья Шестаков обратил внимание, что существует регламентированная процедура утверждения правил рыболовства. На заседаниях специализированных научно-промысловых советов, где обсуждаются изменения в правила, обязательно присутствуют представители органов исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, регионы могут представить в Правительство России список тех видов водных биоресурсов, на которые будут выдаваться так называемые именные разрешения. «Конечно, будут исключения – ценные промысловые виды, на которые разрешения будут обязательны, например в отношении атлантического лосося (семги). В целом рыбалка для населения доступна и бесплатна, но сети маркировать придется», – подчеркнул глава Росрыболовства.

На встрече также обсуждались вопросы промышленного рыболовства и рыбоводства. В федеральном агентстве отметили, что Республика Саха до настоящего времени была среди немногих регионов, где аквакультура практически отсутствует. Но с 2017 г. начались значительные подвижки в этой области. Так, в Якутии сформированы новые рыбоводные участки, 29 марта состоится первый в году аукцион по их распределению. На торги выставят 21 РВУ на озерах.

Илья Шестаков заметил, что Якутия – важный регион с точки зрения рыбоводства и перспективы развития арктического промысла (в Восточно-Сибирском море и море Лаптевых).

По итогам встречи руководитель ФАР напомнил, что между Росрыболовством и республикой заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере организации рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Это дает возможность для эффективного решения актуальных задач развития рыбного хозяйства Якутии.

Сделать Россию снова великой

Георгий Бовт о том, почему в российской политике так и не научились «думать по-крупному»

В последнее время мы часто слышали про лозунг «Вернем Америке величие» (Make America Great Again), который (а не русские хакеры) позволил Дональду Трампу стать президентом. Под схожими лозунгами собирается штурмовать Елисейский дворец Марин Ле Пен. Все правые популисты схожи. Многие из них, включая Трампа и Ле Пен, в чем-то симпатизируют практикуемому нынче в России консерватизму. За что оппоненты обвиняют их в пристрастиях к «авторитаризму», который на Западе персонифицирован в лице российского президента. Его там демонизируют, конечно. А в Америке и вовсе скандал вокруг «русских хакеров, вмешавшихся в выборы» обретает все признаки политической паранойи и кампании «охоты на ведьм» в духе «маккартизма».

Демонизация России на Западе происходит в основном на внешнеполитическом материале. Мол, политика «возвращения России величия» вылилась в «агрессию» против Украины, возвращение Крыма, вынашивание якобы агрессивных планов по поводу постсоветского пространства и укрепление военной мощи. Примерно на этом же — на внешнеполитическом материале — построена и российская пропаганда.

В этом смысле лозунг/политика «Вернем России величие» не обрела внутриполитического и, главное, внутриэкономического, социального содержания.

В отличие от тех же ярких правых популистов в лице Трампа и Ле Пен.

Первого в последнее время явно отодвинули как фронтмена российского медийного пространства. Возможно, не только потому, что наивные ожидания некоторых насчет потепления отношений России и Америки не оправдались, а оправдываются как раз другие прогнозы — что его администрация во внешней политике в большей степени будет напоминать рейгановскую с ее доктриной «Мир с позиции силы». А еще и потому, что стал невольно напрашиваться вопрос: а кто у нас, собственно, президент, чтобы какой-то там рыжий Трамп вышел на первое место по упоминаемости в российских СМИ. А некоторые его лозунги, не дай бог, могут оказаться «заразными». Например, про строительство стены против мигрантов. Про триллион долларов в инфраструктуру. Про «надо заниматься своей страной, а не Ближним Востоком» и т.д.

До нашей предвыборной президентской кампании еще далеко. Хотя соответствующие структуры уже начинают подготовку к 2018 году. Главный месседж кампании пока непонятен. Однако условный лозунг «Вернем России величие!» в электорате востребован. Три года назад он нашел выражение в «крымском эффекте», большом эмоциональном подъеме на волне известных событий, плюс Олимпиада в Сочи. Но когда и сейчас на федеральных телеканалах зажигательно-истеричные ток-шоу строятся вокруг, условно (условно — потому что речь идет вообще о выстраивании пропаганды преимущественно вокруг внешнеполитической тематики), темы «Как там у хохлов?», это выглядит уже нелепо. Больше обсудить нечего?

«Крымский эффект» себя во многом исчерпал. Символично, что ряд ярких героев «Крымской весны», на которых возлагали надежды по поводу их политического будущего на федеральном уровне, попросту сдулись.

«Народный мэр» Севастополя Алексей Чалый не смог соответствовать новым правилам игры. Они оказались не столь «романтичными», как казалось три года назад. Он не стал держаться даже за должность председателя заксобрания Севастополя. Бывший культовый «прокурор-няша» Крыма Наталья Поклонская, оказавшись в Думе, уже несколько раз выдавала такое на публику, что вызывает оторопь: это искусный пиар, искренний образ глубоко верующего в произносимые вещи человека или банальная глупость? На днях Поклонская ошарашила новостью, что в Крыму замироточил бюст Николая Второго, известного в советское время также по кличке «кровавый».

«Мироточащий бюст», кстати, стоит в одном логическом ряду с другими событиями и инициативами, которые формально вписываются в консервативную повестку. Однако, подаваемые в присущей нынешним медиа «сенсационно-желтушной» манере, могут ли все эти «программные» действия и заявления в исполнении милоновых, поклонских и прочих толстых с яровыми потянуть не на фарсовую и карнавальную, а на серьезную повестку «возвращения величия»? Ясно же, что нет. Для «чисто поржать» — вполне себе политика, а так — нет.

«Возвращение величия», оно же «вставание с колен», по-прежнему, как и три, и пять, и десять лет назад, требует адекватного наполнения в виде конкретизации планов социально-экономического развития страны.

В том же 2014 году на фоне введения антироссийских санкций возникли слабые надежды, что это стимулирует российское правительство на стимулирование отечественной экономики, прежде всего, в части поощрения предпринимательства. Однако спустя три года «после Крыма», очевидно, что этого не произошло.

Отдельные примеры импортозамещания в сельском хозяйстве лишь подтверждают общую тенденцию. Во-первых, в условиях отсутствия конкуренции с импортом оно происходит почему-то по ценам тех, кого «заместили». Во-вторых, сельскохозяйственная отрасль и до того была в целом историей успеха постсоветской России. Если не считать в основном провальную линию развития индивидуального фермерства, которому не по силам тягаться с мощными агрокомплексами. Историей успеха она стала во многом потому, что избежала удушающего внимания государства и близких к нему олигархов.

В остальном же правительству в экономике и социальной сфере не просто не хватает «мечты о будущем» и прорывных идей развития. Собственно, и целостной концепции того, что называется «стратегией развития», не просматривается. Уже скоро будет год, как начались вялые споры между сторонниками двух вариантов — кудринского и предлагаемого «Столыпинским клубом» и Борисом Титовым. На днях Титов с коллегами презентовал свою «Стратегию роста». Согласно которой планируется удвоить ВВП к 2035 году, а уже на первом этапе добиться роста ВВП на душу населения до 30 тыс. долларов по паритету покупательной способности. Возможно, это тот момент, когда надо проявить политическую волю. Но воли проявить волю, видимо, пока нет. Годим. И ждем, чем ответят «кудринцы», а также «медведевцы».

Популярен разве что столыпинский лозунг про «дайте двадцать лет тишины — и вы не узнаете России». Но достаточно ли в наше время одной лишь только тишины, на которую вроде поставлено уже все?

Недавно в Сочи прошел очередной Международный инвестиционный форум. Конечно, это не партсъезд и не место для зажигательных лозунгов, способных увлечь массы избирателей. Однако такие мероприятия показывают направление и, главное, масштаб мысли правящего политического и экономического класса.

В английском языке есть выражение (коли мы тут уж Трампа поминали) «think big» (мыслить по-крупному), в отличие от «think small» (думать по-маленькому). Второе в корпоративной культуре называется «недостаточной амбициозностью». Кажется, за «недостаточную амбициозность» уволили в свое время премьера Михаила Касьянова. Впрочем, это так, просто к слову. Без намеков. Сейчас другое время. И, в конце концов, «достаточная амбициозность» — это задача не одного человека, а правящего класса.

На Сочинском форуме прозвучало много дельных инициатив и интересных планов. Но это все — скорее, мозаика, отдельные элементы «пазла», за которым пока не видно общей картины и тем более стратегии.

Хорошо, конечно, что совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 млрд до 12,5 млрд рублей, что было сочтено за свидетельство «роста доходной базы субъектов РФ». Однако, возможно, в еще большей степени сработала политика «затягивания поясов» и ограничения расходов. Иными словами, режут все, что могут. И это не стратегия развития, а тактика выживания. Федерализм в экономике во многом остается на бумаге: регионы-иждивенцы по-прежнему не сильно заинтересованы зарабатывать сами (хотя им теперь оставляют чуть больше доли налога на прибыль), а центр занимается в основном перераспределением денег, нежели стимулированием экономической активности и, главное, предпринимательской инициативы.

Налоговых послаблений (снижения налогов) никто не обещает. Обещают — вот спасибо — не усугублять. При общем росте всевозможных косвенных поборов.

На том же форуме было подано как большой подарок грядущее снижение ключевой ставки ЦБ «как минимум до 9%». Это якобы оживит кредитование малого бизнеса. С какой радости? Большая часть живого малого бизнеса давно в тени и не берет кредиты. И вовсе не потому, что ключевая ставка высока. А совсем по другим причинам, про которые на таких стерильно-экономических форумах предпочитают не говорить вслух. Прийти могут ведь за каждым.

Интересная была «футуристическая тема» насчет электронных трудовых договоров. Как формы отказа от совковых трудовых книжек. Уж сколько лет хотят отказаться от этих книжек — и все никак. Уж сколько лет говорят о полезности электронной подписи — а акты договоров подряда все надо подписывать вживую. Во многих развитых странах вообще все эти проблемы что с письменными договорами, что с электронными давно проехали. В той же Америке заключают — вот ужас! — просто на словах. И это работает.

То, что на инвестфоруме, говорят, подписали соглашений на 200 млрд рублей — прекрасно. Людям с этого что? Ах да, ОФЗ им в зубы. 8,5% годовых. Счастье. Особенно в свете памяти поколений, как часто родное государство «кидало» своих кредиторов – частных лиц. Да вот давеча с пенсионными накоплениями в очередной раз кинуло. Теперь — ОФЗ. А еще людям, говорят, ипотеку под 5 процентов за счет господдержки бизнесомбудсмен Титов предложил. Он последователен, ратуя за бюджетное стимулирование экономики: государство, по его мнению, должно вкладывать в экономику от 1,5 трлн до 1,7 трлн рублей в год. Что на фоне нынешней жесткой финансовой политики пока трудно представить. В данном случае это хоть какая-то конкретика.

Можно сколько угодно клеймить советских руководителей, особенно на стадии маразма системы, начиная с 70-х, но они, по крайней мере, ставили вопросы стратегического развития.

Наше же правящая бюрократия вместо разговоров о стратегии пускается в какие-то второстепенные детали, бормоча далекие от народного понимания цифры бизнес-планов или выдавая на публику то, что той кажется сущим сумасбродством.

Потому что, к примеру, проблемы нашего школьного образования не сводятся, мягко говоря, к прямоугольной геометрии учебных классов, на которую посетовала вице-премьер Голодец.

Лишь однажды, в начале 2000-х, правящая партия рискнула выйти на выборы с некоей детально прописанной перспективной программой. Которая теперь часто является объектом язвительных насмешек как оказавшаяся совершено завиральной в своей конкретике. К настоящему эта партия исправилась: как известно, прошлые парламентские выборы она блестяще выиграла практически вообще без всякой программы.

Если теперь этот опыт кураторы политических процессов собираются повторить «на бис» на президентских выборах в 2018 году, превратив их в референдум о любви и доверии, то это по-своему логично. Однако в этом случае о всяких там интенциях «вернуть России величие» надо окончательно забыть. Потому что «величие», проявляемое только вовне, без мощного экономического роста, плоды которого вкушают широкие слои населения (а не отдельные приближенные к скудеющему пирогу), в политической истории называется термином «Колосс на глиняных ногах». Мы — еще не он, но тенденции закрепления «прозябания да выживания» настораживают. Да и потом — какой Колосс «думает по-маленькому».

Коллективные приборы учета станут приоритетом

В Государственную Думу РФ внесен законопроект, закрепляющий приоритет показателей общедомовых приборов учета при выставлении платежей за общедомовые расходы коммунальных услуг. Согласно предложению, размер платы сможет превышать установленный регионом норматив только при принятии такого решения собственниками на общем собрании, но, если фактическое потребление ниже норматива, платежи должны выставляться именно по факту.

С нового года структура оплаты жилищно-коммунальных услуг изменилась – оплата коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании дома (например, электричество, необходимое для работы лифта и освещения подъезда, вода для мытья общего имущества) была перенесена из категории коммунальных услуг в жилищные, одновременно размер этой оплаты был ограничен нормативом.

Цель изменения - сделать структуру оплаты за ЖКУ абсолютно прозрачной и понятной для потребителей. Ранее собственники жаловались на непредсказуемое изменение объема выставляемых к оплате общедомовых расходов. Согласно мониторингу, более 70% собственников отметили снижение оплаты за коммунальные услуги, однако в ряде случаем объем начислений остался неизменным или увеличился – это произошло в регионах, где нормативы установлены некорректно.

Для того, чтобы защитить собственников от риска завышенных нормативов, Минстрой России опубликовал разъяснения, утверждающие, что, при установке общедомового прибора учета расчет ОДН должен производиться именно по фактическому потреблению. А теперь эту норму предлагается закрепить законом.

«Норма, вступившая в силу с нового года, призвана защитить собственников от завышенной платы, жители всех домов – от самых современных до исторической застройки – могут быть уверены, что, вне зависимости от потерь, воровства ресурсов и любого небаланса, размер платы не превысит норматив. Но мы обратили внимание, что в ряде регионов нормативы уравнивают потребление разных типов домов, в результате чего жители энергоэффективных домов отметили определенный рост ОДН. Законопроект исключает такую возможность, одновременно мотивируя управляющие компании к повышению энергоэффективности домов под управлением,- отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный жилищный инспектор Андрей Чибис, - по поручению Министра Михаила Меня, мы продолжим мониторинг реализации этой нормы в субъектах федерации и, в случае выявления завышенных нормативов, будем требовать их корректировки».

Выставление платы за ОДН выше норматива возможно только при принятии соответствующего решения собственниками на общем собрании - например, это возможно при дополнительных услугах, таких как содержание фонтанов, дополнительном освещении детских и спортивных площадок.

Стартовал первый национальный архитектурный конкурс на разработку концепций развития общественных пространств

Стартовал первый национальный архитектурный конкурс на разработку концепции развития ключевых общественных пространств в 15 городах России. Об этом 7 марта сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень объявил на пресс-конференции в Rambler&Co.

Конкурс организован АИЖК и КБ «Стрелка» и проходит при поддержке Минстроя России. В пресс-конференции также приняли участие генеральный директор АИЖК Александр Плутник, генеральный директор КБ «Стрелка» Денис Леонтьев и партнер КБ «Стрелка» Далия Сафиуллина.

Михаил Мень напомнил, что Минстроем России реализуется приоритетный проект, направленный на развитие городской среды и ЖКХ. По его словам, впервые выделен такой объем средств – 20 млрд руб. на текущий год для субъектов РФ именно на благоустройство и развитие городской среды. «Работа, которая начата в рамках приоритетного проекта и за его рамками, крайне важна для изменения облика нашей страны. Важно отметить, что запланированные качественные изменения проводятся быстро: ожидается, что первые результаты горожане увидят уже в 2017 году, и конкурс – важная часть всего процесса», - отметил министр.

По результатам конкурса, как заявил глава Минстроя России, будут созданы и реализованы концепции развития ключевых общественных пространств в следующих городах: Астрахань, Владимир, Владикавказ, Волгоград, Ижевск, Калуга, Кемерово, Липецк, Ставрополь, Рязань, Томск, Ульяновск, Хабаровск, Чебоксары, Челябинск.

«Это уникальная возможность как для состоявшихся, так и для молодых российских архитекторов, принять участие в таком масштабном национальном проекте по преобразованию городов нашей страны. Уверен, что конкурс вызовет отклик со стороны профессионального сообщества», - прокомментировал министр.

По его словам, в результате конкурса появятся обновленные общественные пространства, а их появление даст старт дальнейшим преобразованиям в масштабе каждого города.

«Привлечение новых региональных участников к процессу благоустройства городских территорий необходимо. В небольших городах важно смотреть на сложившуюся среду, ведь она связана с большой историей, у российских городов богатое культурное наследие. В конкурсе все смогут проявить креатив, а у нас будет возможность выбрать лучших, тех, кто нацелен на результат. Поэтому мы ждем результатов конкурса с большим интересом», - рассказал Александр Плутник.

Общий призовой фонд, выделенный на конкурс в рамках Программы развития городской среды АИЖК и КБ «Стрелка», составит 12 млн. руб. Финалист, предложивший лучшую по мнению жюри концепцию развития общественного пространства, получит вознаграждение в 400 тыс. руб. и контракт на разработку дизайн-проекта. За второе и третье место победители получат денежные призы в размере 300 тыс. и 100 тыс. руб. соответственно.

Все проекты будут показаны на выставке в рамках программы форума «Среда для жизни. Квартира и город», который пройдет в Саратове с 13 по 15 мая, где официально подведут итоги и наградят победителей конкурса.

Олег Фомичев: Мы концептуально поддерживаем идею Минздрава приравнять вейпы к табакокурению

Заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, который курирует в министерстве развитие малого и среднего предпринимательства (МСП), инновационное развитие, а также регулирование рынков алкоголя и табака, рассказал в интервью ТАСС о том, нужно ли стимулировать предприятия к технологическому перевооружению, о расширении программы льготного кредитования МСП, а также о том, как Минэкономразвития оценивает идею Минздрава ограничить потребление электронных сигарет.

- На Инвестфоруме в Сочи Дмитрий Медведев заявил, что программа стимулирования кредитования субъектов МСП, которая фиксирует процентную ставку по кредитам "6,5%" будет расширена, ее финансирование будет увеличено. Как вы оцениваете эффективность этой программы?

- Мое мнение о программе "6,5%" очень хорошее, в министерстве экономического развития очень рады принятому решению об увеличении лимита как минимум на этот год. Не секрет, что последнее время обсуждался вопрос закрытия этой программы. Идея сворачивания программы была обусловлена не отсутствием эффективности, так как и предприниматели, и задействованные банки считают программу очень полезной, а связанно это было со снижением ключевой ставки Центробанка.

Программа "6,5%" создавалась для смягчения условий кредитования малого бизнеса в условиях кризиса. В прошедший год, когда были очень высокие процентные ставки, программа позволяла кредитовать под 10-11%, в зависимости от категории бизнеса, в то время, как на рынке ставки были по 17-20% и выше. По мере снижения рыночных ставок, инфляции, как только ставки для малого бизнеса подойдут к уровню 11-15%, необходимость в программе "6,5%" исчезнет.

Но пока ставки не на таком уровне, поэтому, безусловно, продление и расширение программы позволит охватить, что сейчас особенно важно, значительно больше малых и средних предприятий. Это даст возможность уже в этом году большему количеству предприятий начинать новые бизнес-проекты, увеличивать вложения в основной капитал, новые производства.

- Что сейчас с вашей инициативой по полной отмене квот иностранного капитала в МСП (с 49% до 100%)?

- Инициатива продвигается. Сейчас подготовлен проект поправок в соответствующий закон, идет обсуждение. Идея в целом заключается в том, что нам важно понимать - крупное или малое предприятие является собственником компании. При этом нам не важно, иностранное оно или российское. Если мы будем уверены, что собственником является малое предприятие, но оно иностранное, то для нас это, в принципе, равнозначно, если бы оно было российским. Проблема заключается в том что, что мы пока не можем выстроить систему идентификации, чтобы понимать, что зарубежная компания не является крупной.

В российском законодательстве, как и, впрочем, во многих странах, есть критерий "независимости происхождения": для получения статуса малого или среднего предприятия компания не только должна соответствовать по количеству работников и размеру дохода, но и ее учредителем или собственником не должен быть крупный бизнес. Это позволяет исключить условные дочки "Газпрома", "Роснефти", РЖД и так далее из категории малых и средних компаний, чтобы не предоставлять государственную поддержку и льготы тем организациям, которые в этом не нуждаются, имея сильного, крупного акционера.

И в рамках того законопроекта, который мы разработали, мы пытаемся, как раз, сформировать механизм проверки: является ли иностранное юридическое лицо, которое владеет компанией на территории России, малым или средним предприятием или крупным.

Первоначальная конструкция предполагала участие Торгово-промышленной палаты (ТПП). Она должна была, получая пакет документов от компании-собственника, акционером которой является зарубежное юридическое лицо, проверять документы и отправлять в налоговую службу информацию о том, что собственником российского юридического лица является иностранное лицо, которое тоже, в свою очередь, является малым или средним предприятием в соответствии с российскими критериями по размеру дохода и численности сотрудников. Но после обсуждения мы отказались от этой конструкции.

Сейчас мы проговорили все, и с Министерством финансов, которое является регулятором аудиторской деятельности, и с аудиторами, и общее мнение по итогам первых обсуждений такое, что нет никаких препятствий для проверки документации российскими аудиторами. А заключения аудиторов будут агрегироваться саморегулируемыми организациями аудиторов и направляться в Федеральную налоговую службу, после чего российские малые и средние организации, собственниками которых являются иностранные малые или средние компании, будут включаться в реестр малого и среднего бизнеса. Очень простая конструкция.

Сейчас мы заканчиваем согласование этого законопроекта с федеральными органами исполнительной власти и в ближайшее время он будет внесен в правительство.

- Существует мнение, что у бизнеса отсутствует мотивация вкладывать инвестиции в технологическое перевооружение, что бизнес с опаской к этому относится, и это тормозит развитие экономики. Согласны ли вы с этим мнением? Нужно ли как-то дополнительно мотивировать бизнес в этом направлении?

- Первый фактор, который сейчас очень сильно снижает мотивацию к перевооружению – это короткий горизонт планирования. То, о чем говорит наш министр. Очень трудно предприятию, предпринимателю принять инвестиционное решение со сроком окупаемости в 5-7 лет. Любое технологическое перевооружение – это достаточно далекий горизонт, ведь нужно покупать новое оборудование, предыдущее утилизировать, переобучать работников, перенастраивать управленческие цепочки и так далее. Трудно принимать решения, когда в целом горизонт планирования у предприятий сократился фактически до 2 лет. Много предприятий готовы рассмотреть инвестиции в технологическое перевооружение, но не готовы осуществить их сейчас, потому что не понимают, что будет в ближайшие 2-3 года. Это самый главный фактор.

Второй фактор – это уровень конкуренции в отраслях. Там, где много малых предприятий, например, в промышленности, стимулы вкладываться в перевооружение значительно серьёзнее. Особенно, если компании работают сразу на внешний рынок.

Самая плохая ситуация в наших крупных компаниях, которые на внутреннем рынке являются основными игроками и не имеют конкурентов. Это структурные компании, частично нефтегазовый сектор, крупная "оборонка", крупная тяжелая промышленность. Когда низкая конкуренция, со стимулами совсем плохо. Зачем вкладываться в перевооружение, когда и так все хорошо? Прибыль есть, акционеры дивиденды получают и так далее. Вхождение в новый технологический цикл – это всегда большие инвестиции, это снижение дивидендов, снижение прибыли. Вот здесь, наверное, действительно нужно подумать про дополнительные стимулы.

- А они будут прописаны как-то в плане повышения темпов экономического роста, который сейчас разрабатывается в министерстве?

- Да, мы будем писать целый блок про инновации, про технологическое развитие. Там обязательно это будет. И про цифровую экономику. Дмитрий Анатольевич Медведев уже обозначил, что в плане будет блок по трансформации экономики, потому что цифровая экономика развивается очень быстро. В блоке будут пункты по изменению структуры, снижению транзакционных издержек. Будем стараться все это прописать.

- Минздрав разработал антитабачную концепцию, в рамках которой ведомством был также разработан законопроект, ограничивающий курение электронных сигарет. Что вы думаете насчёт этого законопроекта?

- В целом мы, безусловно, на концептуальном уровне поддерживаем предложения, с которыми выходит Минздрав. Нам не стоит отрицать рекомендации Всемирной организации здравоохранения, что употребление всех этих никотиновых, табачных смесей и прочих подобных жидкостей нужно приравнять к табакокурению с точки зрения влияния на организм человека. До сих пор не представлены широкие научные исследования, которые бы на 100% утверждали, что они менее вредны. К тому же всегда есть вопрос пассивного курения, которое не менее опасно для здоровья, чем активное курение.

Поэтому мы считаем правильным на этом этапе в отношении всех этих жидкостей, электронных средств доставки никотина установить такой же режим, как и для обычного табака. Но, безусловно, там есть отдельные особенности, и не все, что сейчас предусмотрено для табака, можно и нужно применять к таким средствам и жидкостям.

- Совет Федерации недавно подготовил законопроект, который предусматривает распределение около 15% доходов от табачных акцизов в региональные бюджеты с 2018 года. В результате реализации законопроекта субъекты РФ могут получить около 80 млрд рублей. Как Минэкономразвития оценивает эту идею? Действительно ли такая мера позволит стимулировать регионы избавляться от табачного контрафакта?

- Я лично этот законопроект ещё не видел, но первая реакция - я бы ее обозначил как осторожную. Аналогичная конструкция для алкогольного рынка возникала из-за того, что в регионах нужно стимулировать снижение доли потребления нелегального алкоголя, чтобы регионы получали доход не от производства, а от потребления алкоголя, и следили за тем, чтобы аксимальная доля алкоголя продавалась через лицензированные точки и была учтена в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Чем больше доля легального алкоголя в регионах, тем больше поступлений в бюджет, и это стимул легализовать этот рынок на своей территории.

На рынке табака, по разным оценкам, нелегальная серая составляющая не превышает 2%. То есть какие мы стимулы для кого создаем путем перераспределения акциза, непонятно. Первый риск, который тут же всплывает, это то, что регионы у нас почему-то заинтересованы в наращивании объема потребления табака, курительных изделий, чтобы получать больше средств в региональный бюджет. Это, наверное, не очень правильный стимул для региональных властей.

Надо посмотреть аргументацию, которая под этим предложением есть. Я обозначил первые риски, которые тут же всплывают.

- А что сейчас происходит с идеей либерализации продажи алкоголя через интернет? На каком этапе обсуждение? Удалось прийти к какому-то единому решению по идентификации возраста покупателя и времени продажи?

- Решений несколько, окончательного нет. У нас есть ощущение, что проблема решаема, и решаема достаточно просто. Более того, есть еще, можно сказать, с перебором некоторые решения - с многочисленными техническими способами фиксации камерой или мобильным телефоном факт о продажи, кому продано, с фотографией паспорта и так далее. Можно и чуть проще сделать, обеспечив при этом, и фиксацию времени продажи, и возраста того, кому продали. Но окончательного одобренного алгоритма нет. Есть несколько вариантов, которые по-прежнему в обсуждении. По крайней мере, у нас есть впечатление, что основные игроки, я имею в виду и Росалкогольрегулирование, и Минфин, и Минэкономразвития, и участники рынка в целом договорились, каким образом это можно делать.

Традиционно отрицательную позицию занимает Минздрав, который в принципе считает, что пить вредно. Поэтому любые инициативы, которые хоть как-то расширяют возможности продажи алкоголя, даже если этот алкоголь легальный и если он отвлечет часть наших сограждан от суррогата, "боярышника" и так далее, Минздрав все равно всегда против. Я думаю, что будем в правительстве обсуждать, какие-то развязки находить, потому что, безусловно, электронную торговлю нужно легализовывать.

Беседовала Елена Рожкова

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 6 марта 2017 > № 2126501 Олег Фомичев

Стоит ли ограничивать экспорт свинца?

30 марта 2017 в рамках форума по вторсырью “MOSCOW INTERNATIONAL RECYCLING” (28-30/03/2017, Москва, Роял Рэдиссон) НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ” проводит сессию "Переработка аккумуляторов и рынок вторичного свинца”.

Постановка проблемы: ключевые участники рынка вторичного свинца находятся в критическом положении. Нехватка оборотных средств, нечестная конкуренция, гонка цен “на земле”, нескончаемые проверки. Тем временем, новое экологическое законодательство по экосборам дает новый шанс. Сессия посвящена обсуждению вопросов, что необходимо предпринять в отрасли, чтобы сделать рынок цивилизованным и перспективным для всех легальных игроков. Рекомендации форума направляются в Минпромторг РФ, Правительство РФ, МЭР РФ, Минфин РФ. К участию приглашаются все переработчики аккумуляторов и производители аккумуляторов.

Стоит ли ограничивать экспорт? Объем рынка потребления свинца в Российской Федерации составляет приблизительно 80 тысяч тонн в год, а потенциальные производственные мощности аккумуляторных заводов составляют около 100 тысяч тонн в год. Общий объем производства и реализации свинца в России составляет около 200 тысяч тонн в год. Из этого следует, что более половины всего объема свинца, произведенного в России, экспортируется вне зависимости от потребностей российских потребителей свинца. Таким образом, либо объем произведенного в России свинца более 100 тысяч тонн будет реализовываться на экспорт, либо, в случае запрета экспорта, этот объем будет накапливаться в виде непереработанных отходов в мусорных баках и на полигонах, что повлечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки.

Ключевые темы:

сохранение баланса оборота свинца на положительном уровне в среднесрочном периоде;

обеспечение отечественных производителей качественным свинцом;

о планах производства первичного свинца в России;

как сохранить и увеличить уровень утилизации аккумуляторных батарей;

обеспечение комплексной и экологически безопасной утилизации ОСКАБ.

Варианты решения поставленных задач:

Полный запрет экспорта свинца необработанного (желание производителей аккумуляторов);

Ведение экспортной пошлины;

Ограничение экспорта свинца посредством введения лицензирования. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании экспорта свинца необработанного» (ID проекта 01/01/12-16/00059773), а также публикаций в СМИ на данную тему.

Экспертное мнение НП НСРО РУСЛОМ.КОМ. В случае введения полного запрета экспорта свинца или введения экспортной пошлины возможно только решение задачи сохранения баланса оборота свинца на положительном уровне в среднесрочном периоде. Что же касается остальных задач, то их выполнение станет невозможным. Кроме того, законопослушные производители свинца не смогут конкурировать на внутреннем рынке с фирмами, осуществляющими свою деятельность без лицензий, с нарушениями экологических норм и налогового законодательства (в частности, уклоняющихся от уплаты НДС). Таким образом будет нанесен серьезный экономический ущерб бюджету страны и колоссальный экологический ущерб. В случае же введения экспортной пошлины, экономические и экологические последствия будут приблизительно такими же, как и в случае запрета экспорта. При экспортной пошлине, к примеру, в размере 10% таможенной стоимости цена на сырье вероятно уменьшится не более чем на 5%. Фактическая рентабельность производства свинца составляет менее 5%, а, следовательно, убытки производителям вторичного свинца гарантированы.

Экспертное мнение одного из участников рынка вторичного свинца. Единственно правильным решением вопроса, который обеспечит достижение вышеуказанных задач, это ограничение экспорта в форме введения лицензирования. Иное же решение вопроса на деле будет означать лоббирование интересов узкого круга потребителей свинца внутри страны в ущерб интересам государства, сохранению благоприятной природной среды и другим хозяйствующим субъектам.

scrap_17 Скачать презентацию Форума.

Заявку на участие можно подать на сайте http://lom.rusmet.ru

Тел./Факс Оргкомитета +7-495-9800608

Коррупция против инноваций.

Федеральный закон о создании информационной системы топливно-энергетического комплекса был принят в 2011 году. Министерство энергетики было наделено полномочиями по курированию этой инновации, однако к началу 2017 года стало понятно, что система еще не готова. «Нефть и капитал» пытался разобраться, что мешает внедрению информационных технологий в отрасли.

Что такое ГИС ТЭК?

С целью повышения прозрачности рынка энергоресурсов в России государство решило объединить все имеющиеся данные по отраслям ТЭК: нефтяной, газовой, угольной, электро- и теплоэнергетике. Ожидалось, что на основе полученных консолидированных данных будут формироваться отчетные и прогнозные топливно-энергетические балансы, в том числе такие стратегические документы, как «Энергостратегия-2035». Законом были определены 19 видов информации, которые органы федеральной власти обязаны предоставлять в систему.

Для того чтобы собрать все данные воедино, нужна не только воля государства и нефтяных компаний. Необходимы электронные технологии («софт») и сам аппаратный комплекс, в котором будет все это храниться («хард»). Государственная информационная система (ГИС) ТЭК – это программно-аппаратный комплекс, который содержит в себе блоки нормативно-справочной информации, средств сбора и загрузки данных, внутренней и внешней интеграции, информационный портал, аналитические отчеты.

Изначально стоимость ГИС оценивалась Минэнерго в 9 млрд руб. – крупная сумма для регулятора. Однако в 2013 г. оценка снизилась до 7 млрд руб. и дальше кратно уменьшалась. На тендере в 2014 г. разработка ГИС ТЭК была оценена всего в 607 млн руб.

Сроки запуска системы также постоянно сдвигались. После проведения тендера, победителем которого стала компания «Ланит», запуск был назначен на 2015 год. Однако этого не случилось, заработал только тестовый вариант системы. Тогда Минэнерго сообщило, что ожидает полный ввод программы в 2016 году. Тем не менее на данный момент она не введена в эксплуатацию и продолжает работать в тестовом режиме. В частности, на сайте системы указано, что в настоящий момент предоставляют данные 390 нефтяных и газовых компаний, 335 угольных, 836 генерирующих, 97 сбытовых, более 2000 сетевых компаний, но удостовериться в этом сложно.

Внимание Счетной палаты

В феврале 2017 года стало известно, что структура Минэнерго «Российское энергетическое агентство» (РЭА) попала под аудит Счетной палаты (СП). «Проверяется эффективность использования средств федерального бюджета на создание и развитие ГИС ТЭК», – сообщил изданию Energy Insider официальный представитель Счетной палаты. Проверка началась в январе и должна закончиться в апреле 2017 года.

Это не первая проверка внедрения инновационной системы. В апреле 2013 г. Дмитрий Медведев утвердил положение о создании и эксплуатации системы, предполагалось, что на ее развитие будет направлено порядка 500 млн руб. Однако уже в июле того же года Счетная палата начала опасаться нецелевого расходования средств госбюджета на эту программу, о чем она сообщила в своем отчете. Тогда коллегия СП под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «IT-аудит государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса». С сообщениями выступили аудиторы Александр Пискунов, Михаил Бесхмельницын и Сергей Рябухин.

По итогам мероприятия стало понятно, что 58% всех средств или 20,4 млн руб. в ходе создания IT-системы заплачено за невыполненные работы, конкуренция поставщиков ограничивалась, а проект, по сути, еще и не начинался. В частности, СП отметила, что большая часть результатов научно-исследовательских работ (НИР) по ГИС ТЭК не удовлетворяет условиям государственного контракта и технического задания, при этом работы выполнены за 6 месяцев вместо планируемых 20 дней, а из 50 задач, которые должны быть решены в ходе выполнения НИР, в той или иной степени решены только 23.

Коллегия тогда направила обращение в Генпрокуратуру России и информационное письмо в Минэнерго.

Другие претензии

Кроме ГИС ТЭК, СП ранее интересовали и расходы самого Минэнерго. При проверке исполнения бюджета в 2013 г. Счетная палата обнаружила, что министерство не выполнило 7 запланированных в рамках федеральных целевых программ мероприятий и не ввело в эксплуатацию 3 объекта, предусмотренных ФЦП «Юг России». Также в нарушение постановления правительства Минэнерго не в срок представило информацию в Росимущество о приобретенных основных средствах.

РЭА, курирующее создание ГИС ТЭК, также неоднократно подвергалось особому вниманию со стороны правоохранительных органов. В феврале 2013 г. стало известно, что возбуждено уголовное дело по статье «Растрата» против Кирилла Луговцева, занимавшего на тот момент пост генерального директора Российского энергетического агентства. Он возглавил его в августе 2013 г. Основанием для возбуждения уголовного дела стала проверка «Сколково», которую проводили Счетная палата и ФСБ. Луговцев ранее работал в «Сколково», после скандала он покинул РЭА.

В октябре 2015 года СП выяснила, что РЭА заключило договор с компанией «Рольф Моторс» на поставку 14 автомобилей Toyota Camry комплектации «Престиж» общей стоимостью 22,2 млн руб. за счет остатков средств субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. В результате общее количество автотранспорта составило 32 единицы, превысив более чем в три раза численность руководящего состава ведомства. За 2015 год СП выявила в работе Минэнерго и другие нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением министерством полномочий главного распорядителя, и отсутствие должного контроля со стороны министерства за деятельностью подведомственных учреждений.

Накануне нового 2016 года в РЭА прошли обыски, после которых под следствием оказался руководитель департамента информационных технологий РЭА Роман Щербов, курирующий ГИС ТЭК. Об этом тогда сообщило агентство RNS со ссылкой на собственные источники. Следственные действия в РЭА проводились в связи с возможными нарушениями при разработке ГИС ТЭК, писало агентство. На сегодняшний день Щербов в агентстве не работает. По информации из открытых источников, в конце 2016 года Мосгорсуд продлил ему меру пресечения по уголовному делу.

Возможные последствия нынешней проверки

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко пояснил, что после проверки о результатах проведенных контрольных мероприятий СП информирует Совет Федерации и Госдуму и доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Счетная палата представляет собой независимый государственный орган с особым статусом, который, являясь подотчетным Федеральному Собранию, обладает властными полномочиями в отношении органов государственной власти. Юристы утверждают, что в случае выявления нарушений в ходе проверки ГИС ТЭК в апреле ведомство может привлечь агентство к административной ответственности либо направить результаты проверки в Генпрокуратуру, СК и МВД.

Нынешняя проверка могла проводиться по конкретному запросу, предполагает юрист практики разрешения споров юридической фирмы Art De Lex Асланбек Тибилов.

«План работы Счетной палаты может быть скорректирован в предусмотренных законом случаях, в частности, в случае поступления обязательных к рассмотрению запросов президента РФ, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, правительства или органов государственной власти субъектов РФ. Вероятно, проведение проверки в РЭА связано с получением Счетной палатой РФ подобного запроса», – сказал Тибилов.

Если СП и выявит какие-либо нарушения, то сначала ведомство может в рамках своих полномочий самостоятельно привлекать лиц к административной ответственности, добавил Тибилов. Например, в случае нецелевого использования бюджетных средств. Но возможна и передача информации в правоохранительные органы.

«По результатам мероприятия в соответствии со ст. 14 федерального закона № 41 Счетная палата направляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер, принуждения, информационные письма. В том случае, если будут выявлены данные, указывающие на признаки составов преступлений, то соответствующие материалы Счетной палатой будут переданы в правоохранительные органы», – заявил адвокат МКА «Клишин и Партнеры» Григорий Рейдерман.

Литвиненко пояснил, что правоохранительные органы решают вопрос о наличии в действиях проверенных организаций состава правонарушения или уголовного преступления. Информация направляется в генпрокуратуру, председателю Следственного комитета, министру внутренних дел, добавил партнер BGP Litigation Евгений Алексеев.

В Гааге судят Россию

Украина в суде ООН обвинила РФ в поддержке терроризма

Алексей Грязев

Согласно формулировкам поданных исков, в Международном суде ООН в Гааге Киев намерен добиваться прекращения поставок оружия в Донбасс и этнической дискриминации жителей Крыма. Свои аргументы украинская сторона представит в понедельник и в среду. Представители России смогут сказать ответное слово во вторник и четверг. Эксперты считают, что главная задача Украины — не выиграть суд, а обратить на себя внимание.

Украинскую делегацию возглавляет замглавы украинского министерства иностранных дел Елена Зеркаль. В ходе своего выступления на заседании в понедельник она заявила, что «Российская Федерация нарушила международное право и злоупотребляет правами человека, предоставляя помощь незаконным вооруженным формированиям на территории Украины и в оккупированном Крыму».

Дипломат также считает, что «Украина сталкивается с такими действиями уже три года».

«Ранее Россия отвергала такие свои действия, что послужило причиной обращения украинской стороны в Международный суд ООН», — отметила Зеркаль.

Слушания по иску Украины будут продолжаться четыре дня – до четверга 9 марта. Каждая из сторон получит равные возможности для того, чтобы представить аргументы в защиту своей позиции. На заседаниях в понедельник и среду свои обвинения представит украинская сторона. Россия, соответственно, сможет сказать ответное слово во вторник и четверг. Все заседания пройдут в открытом режиме во Дворце мира в столице Нидерландов.

Доцент кафедры европейского права МГИМО, директор Центра европейской информации Николай Топорнин считает, что мотивация Украины в этом иске имеет двойственный характер.

«С одной стороны, Украина стремится добиться не только политического, но и юридического решения со стороны мирового сообщества о признании России в качестве страны-оккупанта и нарушительницы норм и стандартов ООН, поддерживающей терроризм, — пояснил в разговоре с «Газетой.Ru» Топорнин. — С другой,

Украина вряд ли рассчитывает на быстрое принятие решения и, возможно, даже не рассчитывает на то, что суд когда-либо вынесет решение в ее пользу.

Для Украины намного важнее постоянно держать крымский вопрос и ситуацию в Донбассе в постоянном фокусе различных игроков на арене международных отношений, будь то региональные организации типа ЕС или просто влиятельные страны мира, как США, Германия, Франция и другие».

Эксперт полагает, что украинская сторона понимает, что этот суд будет продолжаться очень долго, что позволит ей сохранять на себе внимание мировой общественности. Поэтому достижение второй задачи является для Украины основной, и оно вполне реально. В то же время выполнение первой задачи, по мнению Топорнина, маловероятно, так как суд «будет пользоваться максимально объективной картиной событий.

ООН никак не заинтересована в том, чтобы как-либо политизировать юридический аспект ситуации с Крымом и Донбассом, в том числе чтобы избежать возможной дискредитации института международного суда».

Напомним, что 16 марта 2014 года в Автономной республике Крым и городе Севастополе был проведен референдум, ставящий вопрос о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации в качестве ее субъектов. 96,77% проголосовавших при явке 83,1% поддержали инициативу о воссоединении с Россией. 18 марта президентом России Владимиром Путиным был подписан договор между Республикой Крым, городом Севастополем и Российской Федерацией о включении в состав последней двух новых субъектов Федерации.

Украина и большинство западных стран не признали легитимность референдума, обвинив Россию в незаконной аннексии украинских территорий. Украинские власти заявили, что для них юридически «Крым – временно оккупированная территория Украины». Тем не менее единственной внутренней силой в Крыму, которая выступала против присоединения республики к России, был Меджлис крымскотатарского народа, на тот момент считавшийся главным представителем интересов крымских татар. В 2016 году организация была признана в России экстремистской, что и является предметом одного из украинских исков.

Нынешний украинский иск против России был подан в Международный суд ООН 16 января 2017 года министерством иностранных дел Украины по поручению президента Петра Порошенко. «Три года Российская Федерация грубо нарушает международное право, три года осуществляет незаконную аннексию Крыма, незаконную оккупацию востока нашей страны на территории Донецкой и Луганской областей, реализует политику уничтожения и дискриминации в Крыму», — заявил украинский президент.

Иск состоит из двух позиций: первая опирается на Конвенцию ООН о противодействии финансированию терроризма, вторая – на Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. При этом иск в Гаагский суд – не единственное обращение Украины в международный суд с обвинениями к России.

После начала украинского кризиса в 2014 году Украина также подала против России четыре иска в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Первый иск касается событий в Крыму и Донбассе и требует от российской стороны «возврат украинского имущества» и компенсацию за невозможность им пользоваться в размере $1 трлн. Второй иск предъявляет России обвинения в незаконном перемещении из Донбасса на территорию Российской Федерации местных детей-сирот. Несмотря на то что дети были возвращены, Украина не отозвала иск, «чтобы установить нарушение Россией норм Конвенции прав человека».

Третий иск связан с обвинительным приговором российского суда против гражданина Украины Хайсера Джемилева – сына бывшего председателя запрещенного в РФ Меджлиса крымскотатарского народа, а ныне депутата Верховной рады Мустафы Джемелева.

В России Хайсер был осужден за убийство. Украинская сторона оспаривает этот приговор, заявляя о психическом нездоровье обвиняемого. Но к настоящему времени Украина уже успела вывести жалобу по данному делу из статуса межгосударственной.

Четвертый иск обвиняет Россию в причастности к событиям в Донбассе и Крыму, происходившим после сентября 2014 года. Суд принял решение о разделении первого и четвертого исков на отдельные производства, касающиеся отдельно Крыма и отдельно восточных областей Украины.

Таким образом, с учетом отозванного третьего иска, на данный момент в производстве суда ЕСПЧ находится пять исков Украины против России.

В декабре 2016 министр юстиции Украины Наталия Севостьянова сообщала, что в суд ЕСПЧ готовится новый иск, касающийся незаконного, по мнению чиновника, запрета на территории России Меджлиса крымско-татарского народа.

Рособрнадзор рассказал о подходах к контрольно-надзорной деятельности

Специалисты Федеральной службы в сфере образования и науки в рамках контрольно-надзорной деятельности в школьном образовании считают важным делать акцент на образовательных учреждениях, в которых необъективные или низкие результаты обучения, отметила выступая на Международном форуме «Образование России» заместитель начальника Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ Рособрнадзора Юлия Лях.

Со 2 по 4 марта 2017 года в Казани состоялся Международный форум «Образование России» – EDU Russia, с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, известных российских и зарубежных деятелей системы образования. Среди основных спикеров выступили специалисты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

«По итогам проверки должны быть сформированы рекомендации по развитию соответствующих школ. К проверке должны привлекаться директора школ и учителя, которые демонстрируют относительно хорошие результаты и могут применить свой опыт для совершенствования образовательных программ», – отметила заместитель начальника Управления.

Результаты оценки рекомендуют использовать институтам повышения квалификации и региональным методическим службам для работы с учителями именно по тем вопросам, в которых есть затруднения. Такой подход, по мнению Рособрнадзора, позволит сократить количество школ с низкими показателями обучения и вывести школьное образование на новый уровень.

Мониторинг качества образования позволит выявлять пробелы в знаниях школьников не по завершении обучения, а после каждого года. Тогда педагоги успеют «сделать работу над ошибками» и восполнить знания детей. Также появляется возможность сопоставления данных, отслеживания изменений в результатах обучения конкретных школьников.

Александр Мишарин: «Мы имеем все предпосылки создать единое в экономическом смысле железнодорожное пространство»

Создание первой ВСМ Москва – Казань привлекло внимание конструкторов, инженеров, производителей железнодорожной техники и элементов инфраструктуры не только в нашей стране, но и далеко за её пределами. О дороге будущего и перспективах развития высокоскоростного движения в России «Гудку» рассказал первый вице-президент ОАО «РЖД» – генеральный директор ОАО «Скоростные магистрали» Александр Мишарин.

– Александр Сергеевич, ВСМ Москва – Казань – первый пилотный проект по созданию ВСМ в России. Будет ли спрос на эту услугу?

– ОАО «РЖД» уже имеет большой опыт реализации проектов скоростного сообщения. Например, программой «Дневной экспресс» в графике движения на 2016/2017 год запланировано 47 маршрутов скоростных поездов. А итоги реализации программы «Организация скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации» в 2016 году подтверждают значительный спрос пассажиров на скорость. Более 15% пассажиров дальнего следования уже перешли на скоростные поезда нового поколения – «Сапсан», «Ласточка», «Стриж». Рост пассажиропотока на отдельных направлениях превышает 100%. Словом, развитие высокоскоростного движения мы начинаем, основываясь на опыте реализации проектов скоростного сообщения. Пилотным проектом создания сети высокоскоростного сообщения станет строительство ВСМ Москва – Казань.

– Какой импульс даст экономике нашей страны запуск высокоскоростной магистрали Москва – Казань?

– Обсуждая тему строительства ВСМ на различных форумах, я всегда поправлял своих визави, которые очень коротко называют строительство этого важнейшего инфраструктурного объекта: «ВСМ Москва – Казань». На самом деле в эту короткую аббревиатуру вложено всё самое современное и передовое, что существует сегодня в мире. Это, если угодно, прорывные технологии – с самого начала проектно-изыскательских работ и до полной сдачи линии в постоянную эксплуатацию. Магистраль протяжённостью 772 км пройдёт по территории семи субъектов Федерации: Москва, Московская область, Владимирская область, Нижегородская область, Марий Эл, Чувашская Республика и Республика Татарстан. В среднем время в пути составит 3 часа 30 минут – всё зависит от количества остановок, а их на первой в России ВСМ предусмотрено 15. Поэтому я называю этот проект так: ВСМ Москва – Ногинск – Орехово-Зуево – Петушки – Владимир – Ковров – Гороховец – Дзержинск – Нижний Новгород – Аэропорт – Нива – Полянка – Чебоксары – Помары – Казань.

Я не случайно перечислил пункты остановок поезда. Дело в том, что последние исследования в сфере социально-экономического развития территорий подтверждают, что в условиях глобализации экономики выживут агломерации численностью два и более миллионов человек. Агломерация меньше 1 млн обречена, это может привести к депопуляции – стабильному сокращению населения, обезлюдению посёлков и малых городов. Это не сюрреалистическая картина, а вполне конкретная ситуация, в которой общество оказалось в XXI веке. И не только в России, где плотность населения на квадратный километр меньше, чем в той же Европе, и тем более в Китае.

Так вот, ВСМ свяжет воедино семь регионов, при этом мобильность населения возрастёт в несколько раз. Поехать на работу из Чебоксар в Казань станет обычным делом. Съездить из Петушков во Владимир, Нижний Новгород будет тоже легко. А если у людей появится стабильная работа, то многие задумаются и о создании семьи – значит, им потребуются жильё, детские сады и школы. Жить в агломерации, как сегодня живёт большинство населения многих стран мира, например, в Японии, Китае, Франции, Германии, выгодно и с экономической, и социальной точки зрения. И роль ВСМ в этом объединительном процессе становится ключевой. Ведь магистраль – это не что иное, как межрегиональное метро, которое на первом этапе будет работать с интервалом 30–40 минут. При увеличении пассажиропотока возможно и снижение интервала. Удобно?

– Безусловно, удобно! Никто и не спорит с этим утверждением. Но вот цены на билеты могут и «кусаться»?

– На определённом этапе стоимость билетов может быть чуть выше привычной цены для поездки, скажем, в плацкартном вагоне или вагоне ночного поезда. Но у пассажира есть выбор. В высокоскоростных поездах, так задумано, будут эксплуатироваться вагоны четырёх классов обслуживания: первый класс, эконом-, бизнес- и самый дешёвый – туристический класс. Только представьте: пассажир высокоскоростного поезда приобретёт билет туристического класса, а ехать будет, как и пассажир первого класса, со скоростью 350 км/ч!

– Но рассмотрим и другую ситуацию: не приведёт ли сокращение времени в пути до Москвы к противоположному эффекту – население регионов мощным потоком хлынет в столицу?

– Такой опасности нет. Социологи утверждают, что многие люди предпочитают искать работу либо в месте проживания, либо в соседних регионах. Вот почему ВСМ спроектирована таким образом, что она объединяет регионы и города с большим экономическим и промышленным потенциалом. Например, Ковров, Дзержинск – это города со стабильной работой, там оборонные предприятия, Орехово-Зуево – крупный железнодорожный узел, Чебоксары и Казань – столицы республик. Рынок рабочей силы меняется. Таковы реалии глобализации во всём мире. Поэтому далеко не случайно, что сегодня главными лоббистами ВСМ стали губернаторы субъектов Федерации и мэры городов, через которые пройдёт трасса. Все ведь видят, какой эффект даёт поезд «Стриж», а это ещё далеко не ВСМ. А как преобразилась Тверь после запуска «Сапсана» и «Ласточек»?! За эти годы она из провинциального города превратилась в один из быстроразвивающихся городов – спутников Москвы. Уже подсчитано, что за счёт мультипликативных эффектов после строительства дополнительный прирост внутреннего регионального продукта в первые 10 лет эксплуатации ВСМ составит от 27 до 76%.

Следует учитывать ещё один фактор. Выше я уже говорил об агломерациях и условиях их выживания. Добавлю к этому: такие агломерации, как Москва, объединяющие свыше 20 млн человек, – это тоже своего рода тупик. Мы же не можем развивать столицу до бесконечности за счёт освоения всё новых территорий Московской области? Куда придём – к границам соседних субъектов Федерации? Согласитесь, это неразумная политика.

– На какой стадии сегодня находится проектирование? Всех волнует, когда же начнётся строительство?

– Мы планируем завершить проектирование ВСМ в мае-июне 2017 года. Уже прошла ведомственная экспертиза ОАО «РЖД» по проектной документации ряда участков (Железнодорожный – Владимир), получено положительное заключение публичного технологического и ценового аудита для участка Москва – Нижний Новгород от ООО «Эрнст энд Янг – оценка и консультационные услуги», документация по первому участку в экспертизе. Это не просто проекты – это технологические инновации и новые решения, которые создают российские проектные институты.

– Вы хотите сказать, что проектирование ВСМ – это своего рода вызов отечественной науке, инженерам, конструкторам, которые в сжатые сроки должны решить очень сложные технологические задачи?

– Да, это очень серьёзный вызов, и наши проектировщики, инженеры с честью его выдерживают. Они решают не только чисто технические задачи, но и попутно целый ряд других. Ведь проект ВСМ – проект для жизни и для людей. При проектировании учитывались и особенности трассы, и пожелания местных администраций по расположению вокзалов и развитию вокзальных территорий. Проектировщики использовали не только все современные технологии ВСМ, но и учитывали геологические, природные, историко-культурные и социальные особенности регионов, а также возможности российской производственной базы для реализации предложенных подходов.

– Первые расчёты стоимости ВСМ Москва – Казань проводились более трёх лет назад. Что изменилось за это время?

– За это время кардинально изменилась экономическая ситуация и выросли цены на многие материалы, комплектующие изделия и виды работ. Поэтому в процессе проектирования нашим специалистам приходится решать двойную задачу: с одной стороны, искать оптимальные проектные решения, а с другой – не выходить за рамки той ценовой политики, которая была заложена в начале создания этого проекта.

Уверяю вас, соблюсти такой баланс чрезвычайно трудно – он требует от всех участников процесса незаурядных способностей. Последний ценовой аудит показал, что за рамки утверждённых цен мы не вышли, все работы осуществляются в полном соответствии с заложенными нормативами. Благодаря этому оценочная стоимость проекта остаётся в допустимых бюджетных пределах.

– Проект ВСМ Москва – Казань вышел уже на стадию Государственной экспертизы, так что скоро начнётся и его реализация. Интересно, какие инновационные технологии будут применены при строительстве?

– Каждый раздел проектной документации содержит инновационные решения. Почти не будет привычных шпал и щебня. Их заменит безбалластная конструкция верхнего строения пути, использование которой существенно повысит экономическую эффективность и улучшит эксплуатационные характеристики магистрали. Безбалластный путь – это монолитная бетонная конструкция, в неё вмонтированы интеллектуальные датчики, которые позволяют следить за состоянием самой конструкции и вести мониторинг состояния пути в течение всего срока эксплуатации. Например, на участке Москва – Нижний Новгород протяжённость железнодорожного пути на безбалластном основании по проекту составляет почти 72%. И это по праву можно считать прорывной инновацией, которая приведёт к смене устоявшихся технологий строительства и технического обслуживания пути, норм содержания пути и к новым требованиям к подвижному составу.

В разработанной для ВСМ конструкции земляного полотна тоже встречаются элементы инновации. При проектировании учитывались требования по прочности, устойчивости к деформациям земляного полотна с учётом вибродинамического воздействия поездов. Условием была минимизация затрат. Так, предусмотрено устройство двух защитных слоёв земляного полотна на всём протяжении высокоскоростной магистрали не менее 2,5 м общей высоты.

Для обеспечения технологического и ценового единства проектных решений были разработаны унифицированные конструкции искусственных сооружений (ИССО). Они включают конструкции для участка ВСМ с реализацией скоростей до 200 км/ч и до 350 км/ч. Основу унификации составили пролётные строения ИССО, впервые разработанные для высоких скоростей.

Не осталось без внимания и электроснабжение. Впервые контактная сеть рассчитана на скорость движения поездов до 400 км/ч. Она разработана на основе математического моделирования динамического взаимодействия с токоприёмниками электроподвижного состава. В контактной сети КС-400 используется целый ряд инновационных для России технических решений в части узлов и конструкций. Это и контактные провода из сверхпрочных сплавов медь-магний или медь-хром-цирконий, фундаменты в виде буронабивных свай, опорные и поддерживающие конструкции повышенной жёсткости, барабанные компенсаторы с подшипниками скольжения, ну и целый ряд других новшеств.

На всём своём протяжении ВСМ является единым высокотехнологичным инновационным проектом. Мы не применяем здесь прежних разработок и технологий – они безнадёжно устарели и не годятся для дороги XXI века.

– Россияне оценили преимущества скоростных «Сапсанов», хотя это ещё и не ВСМ. Однако возникли проблемы у многих жителей городов и посёлков, через которые они проходят, поскольку надолго перекрываются железнодорожные переезды и там возникают автомобильные пробки.

– При разработке проекта ВСМ Москва – Казань мы учли ошибки прошлого и сделали соответствующие выводы. Уверяю, никаких пробок не будет и жителям близлежащих населённых пунктов магистраль не причинит неудобств. Трасса ВСМ пересекает большое количество автомагистралей, однако нигде на всём протяжении она не пересекает существующую дорожную сеть в одном уровне. Будут тоннели и эстакады, которые «разведут» железнодорожное и автомобильное движение. Согласно проекту, для организации движения транспорта на период строительства и дальнейшего обслуживания трассы будут построены новые участки и усилен ряд существующих дорог.

– Нынешний год объявлен в стране Годом экологии. Расскажите о технических решениях, направленных на сохранение экологического баланса в зоне притяжения ВСМ.

– Первое, что заботит жителей домов, расположенных рядом с трассой, – это шум. В целях дополнительного снижения вибрационного воздействия в верхнем строении пути предусматривается укладка подбалластных матов и геокомпозитного материала. Это существенно снизит уровень физических воздействий (шум и вибрация) на прилегающие территории. По опыту других стран известно, что уровень шума на высокоскоростных магистралях значительно ниже, чем на обычных. Кроме того, в жилых зонах планируются посадка шумозащитных лесополос, установка шумозащитных (акустических) экранов и т.д. Разработаны мероприятия по охране растительного и животного мира. По согласованию с региональными управлениями на путях миграции диких животных предусматривается строительство специальных переходов через высокоскоростную железнодорожную магистраль. А для очистки ливневых стоков с территорий объектов инфраструктуры будет сооружаться комплекс локальных очистных сооружений. В течение всего срока строительства и эксплуатации объекта будет проводиться комплексный экологический мониторинг. Недаром специалисты называют ВСМ самым «зелёным» видом транспорта. Ведь его выбросы в атмосферу продуктов сгорания CO2 в 4 раза ниже, чем у авиационного, и в 3,5 ниже, чем у автомобилей, а энергоэффективность – в 4 раза выше.

– Москва – Казань станет первой «ласточкой» сети ВСМ в России. А что дальше, как будет развиваться этот вид рельсового транспорта?

– А дальше будет продление трассы до Екатеринбурга, строительство магистрали Москва – Центр – Юг с остановками в Туле, Воронеже, Краснодаре и Сочи и строительство ВСМ до Северной столицы. А самой грандиозной станет, конечно же, реализация амбициозного проекта XXI века – евразийского высокоскоростного транспортного коридора Москва – Пекин. Мы имеем все предпосылки создать единое в экономическом смысле железнодорожное пространство от границ со странами АТР до границ Евросоюза. Причём будущий транспортный коридор может быть использован как для пассажирских перевозок, так и для обеспечения скоростной доставки грузов. Современные подходы, инновационный подвижной состав и технологии открывают совершенно новые возможности в перевозочном процессе.

– Участвовали ли в проектировании нашей ВСМ зарубежные партнёры и что они предложили?

– К работам привлечено более 60 специализированных проектных институтов и организаций во главе с российско-китайским проектным консорциумом. Для научно-технического сопровождения привлечены специалисты Экспертного совета (МИИТ), а для технического консультирования при проектировании – французские компании СИСТРА и SNCF (Французские железные дороги). Основная проблема – это отсутствие нормативов и требований к объектам инфраструктуры для реализации скоростей движения до 400 км/ч.

Поэтому были разработаны 15 специальных технических условий для проектирования и строительства ВСМ – они согласованы Минстроем РФ в 2016 году.

– Будут ли отечественные производители выпускать высокотехнологичное оборудование для ВСМ, а также рельсы, шпалы и прочие элементы инфраструктуры?

– Проектом предусмотрено, что при строительстве ВСМ будут использоваться конструкции и материалы, производимые в РФ с использованием зарубежных технологий. Уровень локализации составит не менее 80%. В строительных работах хотят принять участие известные отечественные и зарубежные производители. Так, например, конструкции безбалластного строения пути предложили ОАО «БетЭлТранс», ОАО «РЖДстрой» и Малиновский комбинат ЖБИ. Рельсы с заданными требованиями планируют изготавливать отечественные предприятия ООО «УК Мечел-сталь» и ООО ТК «ЕвразХолдинг». Рельсовые скрепления – два отечественных производителя – ОАО «БетЭлТранс» и ОАО «Северсталь», стрелочные переводы – Муромский и Новосибирский стрелочные заводы. К разработке электронной и механической составляющих стрелочных переводов привлечены ЗАО «Элтеза» и завод «Термотрон». Качество предлагаемой ими продукции полностью соответствует требованиям ОАО «РЖД». Нам есть из чего выбирать.

– Опыт каких стран будет использован при строительстве ВСМ и какие технологии планируется применять, адаптируя их к российским условиям?

– При проектировании использован опыт стран, обладающих разветвлённой сетью ВСМ. Например, Германии, Франции, Китая, Италии, Японии и др. Реализация скоростей движения до 400 км/ч требует высокой точности, поэтому отметим применение (создание) современной геоинформационной системы на базе данных спутниковых технологий с использованием систем GPS и ГЛОНАСС.

В качестве верхнего строения пути запроектированы безбалластные конструкции, которые до настоящего времени не эксплуатировались на железных дорогах РФ, за исключением опытных образцов на Экспериментальном кольце АО «ВНИИЖТ» и нескольких эстакадных и мостовых сооружениях. Разработаны унифицированные пролётные строения, опоры и опорные части, в том числе по внеклассным мостам через реки Клязьму, Оку, Суру и Волгу. В области автоматики и телемеханики для обеспечения надёжной работоспособности оборудования проектом предусмотрено применение микропроцессорных систем. В проекте есть и особый подраздел – «Энергоэффективность», это одно из основных требований к проектируемым подсистемам высокоскоростного подвижного состава и системам их энергообеспечения.

Говоря об инновационных технологиях, нельзя не рассказать про новый высокоскоростной поезд для ВСМ. В нём будут использованы новейшие технологии, а его производство будет локализовано в России. Важно не только построить, но и грамотно эксплуатировать как подвижной состав, так и инфраструктуру. Поэтому уже сейчас мы ведём подготовку кадров для ВСМ. Работы ещё очень много. Впереди нас ждёт строительство первого участка ВСМ. И тогда наши проекты и замыслы обретут уже зримые черты.

Карен Агабабян

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт > gudok.ru, 5 марта 2017 > № 2097618 Александр Мишарин

Сенаторы хотят запретить рекламу с картой России без Крыма‍

Члены Совфеда предложили запретить показ рекламы, где изображена карта территории России без Крыма и Севастополя. В Госдуму уже внесли соответствующий законопроект. В результате планируется частично изменить закон «О рекламе».

Известно, что инициаторами законопроекта от Крыма выступили Ольга Ковитиди и Сергей Цеков. Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

По их мнению, рекламные материалы, показывающие карту России без обозначения Крыма и Севастополя, следует расценивать как «пропаганду нарушения территориальной целостности страны».

«Указанные изменения вызваны необходимостью законодательного урегулирования производства и реализации в торговых сетях печатной продукции, учебной литературы, карт РФ, наглядных пособий», — говорится в тексте пояснительной записки, пишет Лента.ру.

В целом отсутствие на карте России двух субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя не соответствует положениям Конституции страны.

В Совете Федерации обсудили развитие газификации Московской области и проблемы других регионов

Каждое третье технологическое присоединение к газовым сетям на территории РФ осуществляется в Московской области. Общий объем финансирования программы развития газификации МО до 2025 г. со стороны области – более 27,5 млрд рублей. Накануне в Совете Федерации состоялся круглый стол, посвященный развитию газификации регионов России. Мероприятие прошло под председательством члена Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрия Липатова.

В нем приняли участие заместитель министра энергетики России Кирилл Молодцов, член Правления ПАО «Газпром» Владимир Марков, представители федеральных и региональных органов власти, ГУП МО «Мособлгаз». С докладом о положении дел в Подмосковье выступил заместитель председателя правительства Московской области Дмитрий Пестов.

Подмосковье является одним из крупнейших потребителей природного газа среди субъектов Российской Федерации. По потреблению газа на душу населения Московская область находится на первом месте в России. В год поступает более 25 тысяч заявок на техприсоединение.

При этом правительство Московской области ведет целенаправленную работу по упрощению разрешительных процедур в сфере развития газораспределительной инфраструктуры.

Благодаря инициативам Губернатора Московской области, за последние годы сроки согласования размещения инфраструктурных объектов на территории региона уже сокращены в среднем с 240 до 10 дней.

Кроме того, средний срок подключения к газовым сетям в Московской области за два года сокращен более чем в 2 раза. Если в 2014 году он составлял 257 дней, то в 2016 – 108 дней.

Правительством Московской области реализуется региональная Программа «Развитие газификации в Московской области до 2025 года».

Этой Программой предусмотрено создание условий для обеспечения газом 290 тысяч жителей Подмосковья, строительство 2 новых ГРС (в городских округах Красногорск и Жуковский) разгрузка 9 существующих ГРС. Кроме того, в Программе предусмотрены мероприятия по созданию условий для газификации приоритетных инвестиционных проектов – газификация 16 индустриальных парков.

Благодаря реализации Программы «Развитие газификации в Московской области» за последние четыре года темпы газификации региона выросли в пять раз. Так, в прошлом году на территории Подмосковья были созданы условия для газификации 80 населенных пунктов. Для сравнения, в 2012 году было газифицировано всего 16 населенных пунктов.

Уровень газификации Московской области в настоящее время составляет более 96%, при том, что уровень газификации Российской Федерации в среднем – менее 70%

Вместе с тем, существуют проблемы в развитии газотранспортной и газораспределительной систем Московской области. В первую очередь это наличие закрытых для присоединения источников газификации.

«Проблема закрытых ГРС не дает реализовать в Подмосковье более 50 инвестпроектов на сумму более 100 млрд рублей – как российских, так и зарубежных. Реализация данных инвестпроектов позволит создать в Московской области почти 25 тысяч новых рабочих мест. И для нас это очень важно. Но эти проекты лежат на столе по той причине, что на сегодняшний день каждая седьмая газораспределительная станция Московской области исчерпала свои пропускные возможности, 12 ГРС загружены более чем на 90% и тоже на грани исчерпания возможностей. Без модернизации действующих ГРС, без строительства новых станций решить эту проблему невозможно», – сообщил Юрий Липатов.

«Мы отлично понимаем, что существует ряд точек на территории Московской области, которые нуждаются в увеличении пропускной способности газораспределительных систем. Мы осознаем усилия, которые необходимо предпринять для решения этой проблемы. И в ближайшее время на заседании совместной рабочей группы по поручению руководства ПАО «Газпром» и Губернатора Московской области мы рассмотрим план действий – надеемся, они принесут положительный эффект. В прошлом году проделана большая работа – ряд закрытых ГРС уже открыт для техприсоединения. В 2017 году мы планируем сохранить положительную динамику», – отметил Владимир Марков.

В ходе круглого стола было отмечено, что еще одна значимая проблема – отсутствие синхронизации планов по развитию газотранспортной и газораспределительной систем между Правительством Московской области и ПАО «Газпром».

В своем докладе Дмитрий Пестов подчеркнул, что ПАО «Газпром» является крайне важным стратегическим партнером Московской области, с которым поддерживается постоянный конструктивный диалог. Совместным решением Председателя Правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и Губернатора Московской области Андрея Воробьева была сформирована рабочая группа, которая занимается вопросами синхронизации развития газотранспортной и газораспределительной системы региона. В рабочую группу входят представители центральных органов исполнительной власти Московской области, ПАО «Газпром» и его дочерних структур. Уже есть первые результаты данной работы – сформирован и направлен в ПАО «Газпром» план-график синхронизации первоочередных мероприятий по разгрузке ГРС на территории Московской области.

Значительную динамику в работе по развитию газификации регионов оказало выпущенное в сентябре 2016 года Постановление Правительства РФ № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций». Это крайне важный документ, благодаря которому регионы впервые полноценно вовлекаются в работу по формированию перспективных программ развития газотранспортной и газораспределительной системы.

В настоящее время в Московской области формируется техническое задание на разработку региональной программы газификации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 903.

При этом в ходе своего доклада Дмитрий Пестов выдвинул ряд инициатив по совершенствованию некоторых положений данного Постановления Правительства РФ. Эти предложения были выдвинуты для рассмотрения профильным комитетом Совета Федерации и Министерством энергетики России. В частности, было предложено сформировать единые требования для всех заинтересованных сторон - как для регионов, так и для собственников газотранспортной инфраструктуры для включения объектов в региональные программы газификации. Также было предложено закрепить обязательства собственников объектов газотранспортной и газораспределительной системы по включению мероприятий, предусмотренных региональными программами газификации, в свои инвестиционные программы, и обеспечению синхронизации сроков реализации данных мероприятий.

Кроме того, участники «круглого стола» отметили, что для повышения эффективности реализации программ газификации регионов, необходимо решить ряд проблем. Одной из наиболее острых остается проблема, что не весь газ, проведенный по газопроводам, доходит до конечного потребителя. Серьезной проблемой является и недозагруженнсть трубопроводов. Еще одной проблемой, тормозящей газификацию регионов, являются несвоевременные платежи потребителей за поставленный газ. При накоплении больших объёмов задолженности «Газпром» в целом ряде случаев сокращает инвестиции и приостанавливает реализацию

программ. Все это необходимо решать, чтобы программы газификации в стране реализовывались планомерно.

Правительство завладеет пармезаном

Подготовлен законопроект о запрете в России отдельных категорий товаров

Рустем Фаляхов

Правительство хочет распоряжаться санкционными продуктами и товарами, ввезенными в Россию по пониженным тарифам через страны ЕАЭС. Речь может идти, например, о китайском ширпотребе или индийских лекарствах. Что чиновники будут делать с изъятыми товарами, неизвестно. Минфин, инициатор соответствующего законопроекта, подробностей не раскрывает. Сейчас «неправильные» продукты давят бульдозерами и закапывают в землю.

Правительство подготовило и внесло в Госдуму законопроект «о возможности ввести запрет на оборот в России отдельных категорий товаров».

«Законопроектом предлагается наделить правительство России правом вводить в стране запрет на оборот отдельных категорий товаров, при ввозе которых на территорию государств Евразийского экономического союза уплачены таможенные пошлины по ставкам, отличным от установленных единым таможенным тарифом Союза», — говорится в описании законопроекта, обнародованного на сайте кабмина в пятницу.

В этом случае речь может идти, например, о товарах, поступающих по двусторонним соглашениям из Китая в Казахстан или из Китая в Киргизию и автоматически попадающих в единое экономическое пространство ЕАЭС (входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия). Дешевые китайские товары, к которым Казахстан и Киргизия применяют пониженные таможенные пошлины, отличные от российских, действительно создают неравные конкурентные условия.

Во благо конкуренции

В документе говорится также о наделении правительства полномочиями, которые позволят ему «распоряжаться обнаруженными в торговом обороте товарами». Речь идет о товарах из санкционного списка, то есть о товарах из Европы, США, Японии и пр.

Распоряжаться правительство хочет и теми товарами, которые поступают через внешние границы ЕАЭС из стран-партнеров, таких как Китай, Индия, Бразилия и других. Полного текста законопроекта, детально излагающего полномочия чиновников по распоряжению запрещенным импортом, обнаружить не удалось.

Законопроект внесен по инициативе премьера Дмитрия Медведева, предложившего «сделать таможенные процедуры более современными и эффективными». Эта тема обсуждалась ранее на встрече Медведева с главой Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным.

«Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности контроля за запретом оборота отдельных категорий товаров на территории России, обеспечению единых условий оборота товаров независимо от используемых хозяйствующими субъектами способов их поставки, видов сделок и других факторов», — сообщается на сайте правительства.

Детали не разглашаются

Как именно чиновники намерены распоряжаться изъятыми товарами, «Газета.Ru» пыталась выяснить в Минфине, разработчике соответствующих поправок. «В настоящее время детали проекта решения правительства РФ, направленного на реализацию отдельных норм законопроекта, прорабатываются», — сообщила пресс-служба министерства.

В Роспотребнадзоре — это ведомство обязано «отлавливать» запрещенный товар у ритейла — также не смогли пояснить, как правительство будет распоряжаться изъятым из оборота сыром или колбасой, произведенными, например, в Евросоюзе.

«Все вопросы к разработчику законопроекта», — сообщили в Роспотребнадзоре.

Ранее это ведомство предложило усилить борьбу против ввоза импортной еды из стран, применивших санкции к России. Ведомство считает необходимым штрафовать за хранение, транспортировку и реализацию санкционных товаров. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей размер наказания будет установлен на уровне 30–50 тыс. руб., для юридических лиц штраф может составить 70–100 тыс. руб.

Не исключено, что наделение правительства правом распоряжаться изъятой продукцией будет увязано с возможностью вынесения штрафных санкций импортерам.

Исполнительная власть не готова раскрывать детали законопроекта. Сейчас смысл слова «распоряжаться» изъятыми санкционными товарами означает только одно – уничтожать их любым удобным способом. Закапывать, сжигать.

За год в России было уничтожено более 7,5 тыc. тонн продукции, запрещенной к ввозу.

«На всей территории России Россельхознадзором организована работа в части уничтожения санкционной продукции. В период с 6 августа 2015 года по 6 августа 2016-го уничтожено 7,282 тыс. тонн растительной санкционной продукции. Продукции животного происхождения за аналогичный период уничтожено 228,642 тонны», — сообщал ранее Россельхознадзор.

Среди уничтоженных продуктов больше всего было яблок, груш, персиков, томатов, перцев, баклажан, клубники, апельсинов, нектаринов, винограда.

Экономические санкции против России были впервые введены весной 2014 года, вскоре после изменения статуса Крыма, и были направлены против российских должностных лиц, причастных, по мнению Брюсселя, к ситуации вокруг Украины. Персональные санкции не раз продлевались, черный список неоднократно расширялся, в последний раз — в сентябре 2016 года.

В июле 2014 года сроком на один год ЕС ввел экономические санкции против России как государства и в последующем не раз продлевал их, расширив от отдельных компаний до целых секторов экономики: в частности, военно-промышленного, сельскохозяйственного и финансового.

Всего в черном списке находятся 146 человек и 36 компаний, которые, как полагает Брюссель, несут ответственность за дестабилизацию обстановки на востоке Украины. Похожие санкции ввели США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и еще несколько стран.

В ответ на санкции Запада президент России Владимир Путин подписал 6 августа 2014 года указ о применении специальных экономических мер «в целях защиты национальных интересов» страны. Указом был введен запрет на ввоз в течение года сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (мяса, масла, молока, овощей, фруктов и тому подобного) из стран, которые ввели санкции против России.

Импорт сельхозсырья и продовольствия, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, составлял в 2014 году до $30 млрд в денежном выражении. Часть импортных продуктов замещается отечественными производителями, дефицит отчасти покрывается за счет импорта из стран БРИКС.

Бульдозер все спишет

Российские власти считают неприемлемым санкционное давление на Россию, но уверены в адекватности ответного эмбарго на ввоз импортной продукции.

Президент Владимир Путин, комментируя итоги октябрьского саммита БРИКС в индийском Гоа, заявил, что нет необходимости отменять контрсанкции в отношении стран, которые ввели санкции против России. Об этом он сообщил, отвечая на вопрос корреспондента «Газеты.Ru».

Путину был задан вопрос о возможности смягчения ответных санкций России против тех стран, которые ввели антироссийские санкции. Ответ был такой: «Фиг им!» В августе прошлого года правительство России продлило до 31 декабря 2017 года срок санкций и, соответственно, возможность уничтожения ввезенного продовольствия, находящегося под эмбарго. По данным Минэкономразвития, Евросоюз, США, Канада, Норвегия и Австралия из-за продэмбарго потеряли рынок сбыта на $8,6 млрд в год.

Поводом для очередного витка ужесточения антисанкционных мер послужила позиция Белоруссии, руководство которой неофициально поощряло реэкспорт запрещенных продуктов из Европы. Президент Белоруссии Александр Лукашенко даже поручил силовым ведомствам своей страны возбудить уголовное дело против главы Россельхознадзора Сергея Данкверта. Понятно, что российские власти эту инициативу не поддержат.

Законодательная инициатива правительства, скорее всего, получит поддержку думского большинства в Госдуме. Но единогласное одобрение и автоматическое прохождение такой инициативы через парламент маловероятно.

Даже некоторые единороссы не готовы голосовать за уничтожение импортных продуктов, в чем и признаются в приватных беседах. А думская оппозиция однозначно против уничтожения продовольствия по причине санкций и эмбарго.

Эта законодательная инициатива снова даст повод для горячих дискуссий вокруг санкций.

«Видеть, как бульдозеры уничтожают то, чем можно накормить нуждающихся, тяжело. Отговорки о том, что эта мера антикоррупционная, не выдерживают критики», — говорил Сергей Миронов, глава «Справедливой России». Ориентиром для таких настроений служит позиция РПЦ и Федерации еврейских общин России. Уничтожать продукты питания — грех, следовало бы раздавать «санкционку» нуждающимся.

Кирилл Молодцов рассказал о мерах по модернизации систем газораспределительных станций в субъектах РФ.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов рассказал о мерах по модернизации систем газораспределительных станций в субъектах России на круглом столе Комитета по экономической политике Совета Федерации РФ.

Заместитель Министра сообщил, что согласно утвержденной Генеральной схеме развития газовой отрасли на период до 2030 года, разработаны и утверждены 82 Генеральные схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации.

«В настоящее время сетевым природным газом газифицировано 67 субъектов Российской Федерации. С 2005 г. было построено около 31 тыс км межпоселковых газопроводов, газифицировано 790 тыс. квартир и домовладений. А также порядка 4,9 тыс. котельных, перевод которых на газ решает как вопросы повышения энергоэффективности, так и экологии. В результате с 2005 г. средний уровень газификации субъектов Российской Федерации природным газом увеличился практически на четверть, с 53,3% до 67,2%, в том числе», - сказал Кирилл Молодцов.

Заместитель главы энергетического ведомства подчеркнул, что переход на «сетевой» природный газ, особенно в сельской местности, позволяет не только создавать необходимые инфраструктурные условия для населения, но и сдерживать рост цен на жилищно-коммунальные услуги.

«Для сохранения высоких темпов газификации Правительством приняты дополнительные меры государственного регулирования, направленные на административное упрощение и удешевление процедур подключения новых потребителей к газораспределительным сетям, что позволит стимулировать потребление природного газа на внутреннем рынке и повысить темпы газификации в стране», - рассказал Кирилл Молодцов.

В целях повышения экономической привлекательности газификации в субъектах РФ Минэнерго России разработало комплекс стимулирующих мер, включив в него, в частности, возможность использовать механизм предоставления встречных гарантий, в рамках которого заинтересованные стороны – поставщик газа, включая независимых поставщиков, и потребитель – предоставляют друг другу финансовые гарантии, которые, в случае неисполнения одной из сторон принятых на себя обязательств, должны обеспечить компенсацию понесенных расходов или режим Take or Pay.

В качестве системной проблемы заместитель Министра выделил нарушение платежной дисциплины потребителями природного газа: на 1 января 2017 года величина просроченной дебиторской задолженности конечных потребителей за поставленный природный газ увеличилась на 10,9 млрд рублей.

«В целях укрепления платежной дисциплины по инициативе Минэнерго России в 2015 году принят федеральный закон об укреплении платежной дисциплины, предусматривающий повышение финансовой ответственности потребителей, предоставление финансовых гарантий и ужесточение административной ответственности. В настоящее время принято 2 подзаконных акта, направленных на повышение ответственности потребителей газа. Предложенные меры позволяют повысить ответственность участников газификации в Российской Федерации и создать необходимые экономические условия для привлечения частных инвестиций в газификацию, что позволит повысить темпы газификации в Российской Федерации», - уверен Кирилл Молодцов.

3 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ: «ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО: ИТОГИ 2016 ГОДА, ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ НА 2017-2018 ГГ.»

В конференции также участвовали помощник Президента РФ Игорь Левитин, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, депутат Государственной Думы РФ Алексей Русских, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Виктор Нилов, руководители дорожных организаций, представители профессионального и экспертного сообщества.

В приветственном слове И. Левитин отметил, что Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден паспорт проекта «Безопасные и качественные дороги», направленный на приведение 85% процентов дорожной сети 36 крупнейших городских агломераций в нормативное состояние к 2025 году. В этом сезоне на реализацию проекта из госбюджета выделено 30 млрд рублей. По данным субъектов РФ, на эти средства будет отремонтировано почти 5 тыс. километров региональных дорог, также будут ликвидированы более тысячи очагов аварийности.

М. Соколов отметил важность реализации задач, поставленных руководством страны по ускорению роста российской экономики, который невозможен без инновационного развития транспортного комплекса нашей страны, в том числе дорожного хозяйства. Говоря о федеральных трассах, Министр подчеркнул, что за последние годы их доля протяженности в нормативном состоянии увеличилась с 39% до 71%. По его словам, это исторический рекорд в истории нашей страны. Однако дорожники не должны сбавлять набранных темпов, чтобы за два года обеспечить выполнение поручения Президента РФ о приведении всей протяженности федеральных трасс в соответствие нормативам.

Глава Минтранса также отметил успешную работу системы «Платон». По итогам года работы средства, полученные в системе, позволили провести масштабную работу по неотложному ремонту дорог в регионах, а уверенная работа системы дала старт проработке целого ряда крупных ГЧП-проектов в регионах, которые могут быть начаты в ближайшие годы. Кроме того, в прошлом году начато поэтапное внедрение автоматизированной системы весогабаритного контроля на федеральных дорогах, которая призвана навести порядок с обеспечением сохранности автомобильных дорог. В части реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» Министр отметил разработанные субъектами РФ программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций (ПКРТИ). Росавтодором заключены почти все соглашения о предоставлении трансфертов из федерального бюджета на реализацию программы. «Проект будет реализован при активном участии общественности, а значит, должна быть налажена система контроля и взаимодействия как с профессиональным сообществом, так и с пользователями дорог», – сказал М. Соколов.

Глава Минтранса обратил внимание Росавтодора на необходимость оперативного и эффективного взаимодействия с региональными транспортными властями, а также подготовки, заключения и контроля соглашений по предоставлению субсидий. Он поблагодарил Росавтодор за эффективную деятельность по разработке Стратегии развития дорожного хозяйства..

Об основных стратегических задачах Минтранса на 2017 год в части дорожного хозяйства рассказал первый заместитель Министра транспорта Евгений Дитрих. Одной из главных задач он назвал обеспечение бесперебойного строительства и реконструкции транспортной инфраструктуры. В первую очередь, обеспечивающих интеграцию Крымского полуострова в транспортную сеть Российской Федерации и транспортное обеспечение чемпионата мира по футбола 2018 года, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

В результате строительства новых автомобильных трасс мощный импульс к развитию приобретают прилегающие территории – развивается бизнес, в том числе малый и средний, на территориях формируются кластеры различных отраслей экономики, территории осваиваются для жилищного строительства. Все это дает как косвенный, так и прямой эффект для бюджетов всех уровней. Среди важнейших ведомственных проектов Е. Дитрих обозначил реализацию приоритетной программы «Безопасные и качественные дороги», дальнейшее привлечение внебюджетых средств, в том числе для развития автоматической системы весогабаритного контроля, а также внедрение инновационных материалов и технологий.

Р. Старовойт рассказал об итогах развития дорожной отрасли в 2016 году, а также о планах деятельности агентства на ближайшую перспективу.

В рамках Коллегии ФАС России начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ антимонопольного ведомства Алексей Матюхин рассказал об изменениях в Закон о концессионных соглашениях. Он обратил внимание участников мероприятия, что поправки были разработаны Минстроем России.

«ФАС России со своей стороны также направляла свои предложения, которые в конечной редакции законопроекта были учтены, - добавил Алексей Матюхин. – Предложения были направлены на запуск такого механизма, позволяющего как можно больше привлечь инвестиций в такие отрасли как тепло- и водоснабжение».

«Если раньше концессионное соглашение заключалось между муниципальным образованием и инвестором, то теперь будет третья сторона – это глава региона. Это сделано для того, чтобы у концессионера была уверенность в долгосрочном тарифе», - сообщил представитель ФАС.

«Следующее изменение – это возможность такой процедуры как совместный конкурс. Муниципальные образования могут объединиться и единым лотом заключить концессионное соглашение. Такая мера направлена на то имущество, которое является во многих случаях неликвидным и находится в разных муниципалитетах. Теперь муниципалитеты могут создать «лакомый» объект для частного инвестора», - заявил Алексей Матюхин.

В своем докладе представитель ФАС России рассказал о ГУПах и МУПах в связи с вступлением поправок в Закон о концессионных соглашениях. Алексей Матюхин отметил, что будет происходить их ликвидация, если имущество государственного и муниципального предприятия будет в полной мере передано в концессию.

Кроме того, Алексей Матюхин осветил основные положения новой системы обращения ТКО. «С 1 января 2017 года субъект РФ утверждает территориальную схему определения зон деятельности региональных операторов. Затем на сайте torgi.gov.ru размещается конкурсная документация и происходит выбор регионального оператора», - пояснил он.

В завершение Алексей Матюхин призвал территориальные антимонопольные органы направлять практику рассмотрения жалоб в этой части в центральный аппарат ФАС России.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что по результатам 2016 года был превышен плановый показатель в 50% по доле граждан, использующих электронные государственные услуги.

«Подведены итоги ежегодного исследования доли граждан, использующих электронные госуслуги. В 2016 году в целом по стране этот показатель составил 51,3%, — сообщил директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах. — Это очень важный показатель. И хотя мы считаем задачи на 2016 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными, тем не менее ожидаем, что регионы усилят работу в этом направлении. Для поддержки в 2017 году ряд регионов получат субсидии, направленные на улучшение двух показателей, — доли граждан, пользующихся госуслугами, и числа граждан, которые зарегистрированы на портале госуслуг».

Согласно исследованию, в 2016 году 32 региона превысили плановый показатель в 50%. Лидерами по использованию электронных госуслуг среди федеральных округов стали Центральный (56,3%), Приволжский (55,3%) и Уральский (53,1%). Заданной цели не достигли 53 субъекта РФ. К достижению планового показателя приблизились Южный (48,4%) и Дальневосточный округа (48%). В оставшихся федеральных округах наблюдается некоторая стагнация.

Напомним, по итогам 2016 года общее число пользователей Единого портала госуслуг достигло 40 млн. За 2016 год появилось почти 18 млн новых пользователей. Ежемесячный прирост зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) пользователей портала gosuslugi.ru составлял от 800 тыс. до 2,4 млн человек. Этот максимальный показатель Минкомсвязь России зафиксировала в ноябре 2016 года. В 2015 году в ЕСИА было зарегистрировано 22,5 млн человек, в 2014 году — 13 млн, в 2013 году — 6,9 млн человек. Всего в России действует около 18 тыс. точек для регистрации и подтверждения личности граждан в ЕСИА.

Ежемесячная посещаемость Единого портала госуслуг в 2016 году достигла 33,5 млн. За весь прошедший год пользователи ЕПГУ заказали 380 млн услуг на сумму 7,9 млрд рублей, что почти в три раза превысило объем платежей в 2015 году. Обновленное мобильное приложение «Госуслуги» также демонстрировало в 2016 году значительный рост. Почти 5 млн человек воспользовалось им в 2016 году. Последняя версия приложения оценивается пользователями в магазинах приложений в 4,5 балла из 5 на основании более 140 тыс. оценок.

«Мы связываем такую положительную динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с существенными преимуществами самих электронных госуслуг, их популярностью и удобством. Например, у граждан уже появилась возможность оплатить госпошлину со скидкой в 30% за такие популярные услуги, как регистрация транспортного средства или получение водительского удостоверения», — сказал Владимир Авербах.

Согласно указу Президента РФ №601 «Об основах направления совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 года, целевой показатель по доле граждан, использующих электронные государственные услуги в 2018 году должен составлять 70%.

10 отличий рынков жилья Москвы и Петербурга.

На агломерации Москвы и Санкт-Петербурга приходится более 50% от всего российского рынка жилой недвижимости в денежном выражении. Здесь задаются общие по стране рыночные тренды, появляется большинство новых идей и продуктовых решений.

Аналитический центр ЦИАН выделил 10 ключевых отличий рынков жилья столицы и Северной столицы. Некоторые из них обусловлены историческими или естественно-географическими причинами, другие же проявились лишь недавно – как отражение актуальных рыночных тенденций.

1.Особенности жилого фонда

В Москве выше средняя этажность и плотность застройки. В Петербурге жилой фонд ощутимо старше, а исторический центр намного больше по площади занимаемой территории. Невысокая средняя этажность в областях, окружающих столицы, получается за счет удаленных районов, в ближних пригородах и Москвы и Санкт-Петербурга есть муниципалитеты, дома в которых в среднем выше 10 этажей.

Средняя этажность домов в столице (9,6 этажей) делает Москву одним из самых высотных городов РФ. «Выше» нее лишь несколько подмосковных городов, построенных с чистого листа во второй половине 20 века (Котельники, Пущино, Краснознаменск) или те столичные пригороды, где особенно много новостроек, а ветхая малоэтажная застройка была частично снесена в последние 25 лет (Одинцово, Красногорск, Реутов). Самые «высокие» муниципалитеты Москвы находятся на ее окраинах (в Силино (Зеленоград), Некрасовке (ЮВАО), Братеево (ЮАО) средняя этажность дома выше 16 этажей.

В Санкт-Петербурге самые высокие районы на 1-2 этажа ниже (Южно-Приморский округ (15,7 эт.), округ №75 – (14,1 эт.), округ №65 (14,0 эт.)). В Ленинградской области по средней этажности домов лидируют Муринское и Новодевяткинское поселения (10,7 и 10,6 этажей соответственно).

По среднему возрасту застройки северная столица опережает все крупнейшие города страны. Если в Москве в самых старых районах (Арбат, Басманный, Тверской) средний возраст домов лишь приближается к 80 годам, то в Санкт-Петербурге в 8 районах (Сенной, Дворцовый, Адмиралтейский, Литейный, Владимирский, Коломна, Измайловское и №78) «средний дом» был построен в 19 веке.

По доле постсоветской застройки среди столичных субъектов Федерации с заметным отрывом лидирует Московская область. Масштабная застройка ближних пригородов столицы привела к заметному замещению жилого фонда новостройками. В Балашихе, Долгопрудном, Котельниках, Мытищах, Реутове, Химках более 30% от числа домов построено за последние 25 лет.

2.Обеспеченность жильем

В Москве рекордные темпы строительства не успевают за миграционным притоком. В Санкт-Петербурге строят немало, но и сальдо миграции ниже. Более высокая обеспеченность квадратными метрами в пристоличных областях — следствие активного малоэтажного строительства в них.

Обеспеченность жилой недвижимостью – один из самых сложных для интерпретации показателей. Казалось бы, чем он выше, тем лучше, но среди всех регионов России в лидерах по жилью, приходящемуся на одного жителя, находятся депрессивные города и регионы с миграционным оттоком населения. В Москве показатель обеспеченности жильем на протяжении последних 15 лет колеблется в коридоре 18-20 кв. м. Это в 1,5-2 раза ниже, чем в западноевропейских столицах, целевые ориентиры градостроительных документов также ориентируются на достижение уровня обеспеченности в 35 кв. м на 1 жителя к 30-м годам 21 века.

Механизм достижения подобных целей не совсем понятен, так как миграционная привлекательность столицы остается очень высокой (и причин к изменению тенденции не видно). Население города будет расти, а новое строительство имеет градостроительные (нельзя застроить все свободные участки и все бывшие промзоны) и отраслевые (кадровые и фондовые лимиты строительного комплекса) ограничения. «19,3 кв. м на 1 жителя» – это значит, что среднестатистический москвич живет в своей комнате не один. До достижения обеспеченности в 28-30 кв. м этот фактор (отсутствие первичного насыщения на рынке) будет продолжать влиять на соотношение спроса и предложения и уровень цен на рынке.

По обеспеченности жильем в столице лидируют наиболее дорогие районы в центре города (Якиманка 41 кв. м, Хамовники 36 кв. м) и по престижным периферийным направлениям (Хорошевский район (40 кв. м) и Раменки (35 кв. м)). Меньше всего квадратных метров на 1 жителя приходится в Капотне (13,0 кв. м), в Нижегородском районе (14,3 кв. м) и в Западном Бирюлево (14,4 кв. м).

В Санкт-Петербургской агломерации характер распределения показателя обеспеченности жильем близок к московскому. Максимумы отмечаются в центре и в периферийных районах с высокой долей современного жилого фонда, а минимумы на окраинах, застроенных панельными домами начала 1970-х. В обеих агломерациях в муниципалитетах, где ведется активное новое строительство в чистом поле, показатели обеспеченности в них искусственно завышаются (так как не все покупатели квартир в новостройках оперативно регистрируются по новому месту жительства). К примеру, в ряде районов Новой Москвы статистическая обеспеченность в 2-3 раза выше средних значений по региону, но это правильнее рассматривать как временное явление.

3.Доступность жилья

Индекс доступности жилья рассчитывается как число лет, за которые доход 3 человек станет равен стоимости 54 средних цен квадратного метра («за сколько средняя семья может накопить на квартиру»). В Ленинградской области индекс доступности составляет 2,67, что является одним из самых высоких значений среди нересурсных регионов РФ. Это объясняется неоднородной структурой этого субъекта Федерации. Низкие цены квартир на окраинах здесь сочетаются с наличием муниципалитетов с высокими доходами (Сосновый Бор, Кириши, ближние пригороды Санкт-Петербурга). Индекс доступности жилья в Московской области (3,17) выше, чем в Санкт-Петербурге (3,39).

4.Средняя цена квадратного метра

На протяжении всей истории российского рынка жилья стоимость квадратного метра в Москве была в 1,8-2 раза выше, чем в Санкт-Петербурге. Двукратное отличие цены квадрата в двух крупнейших городах — один из индикаторов ренты столичного статуса в Москве. По качеству городской среды, характеристикам жилого фонда, даже по индикаторам рынка труда 2-кратной разницы между двумя столицами не наблюдается и часть этого спреда — незримое выражение столичного статуса. Отношение цены квадратного метра в центре агломерации и в окружающем его регионе и в Москве, и в Санкт-Петербурге одинаково. Центр дороже окружающих регионов в 2 раза. Это правило не выполняется только для отношения цен на первичном рынке Санкт-Петербурга и Ленинградской области (но это объяснимо повышенной концентрацией новостроек именно вдоль границ города).

Самый дорогой район Санкт-Петербурга (Дворцовый округ со средней ценой квадратного метра в 233,2 тыс. руб.) находился бы на 21-м месте среди районов Москвы (между Соколом и Сокольниками), а второй по стоимости квадратного метра Чкаловский округ (163,4 тыс. руб.) был бы и вовсе на 82-м месте (между расположенными на периферии города в пределах МКАД – Москворечьем-Сабурово и Лосиноостровским). Стоимость метра в самом дорогом муниципалитете Подмосковья – Новоивановском поселении Одинцовского района (147,1 тыс. руб.), расположенном рядом с инновационным центром Сколково, выше, чем в ряде районов столицы, находящихся в пределах МКАД (Печатниках, Метрогородке, Восточном и Западном Бирюлево, Капотне). В агломерации Северной столицы распределение более стройное. Самый дорогой район Ленинградской области – Заневское сельское поселение (81,0 тыс. руб.) дороже лишь тех районов Петербурга, которые находятся за пределами единой зоны многоэтажной застройки (бывших отдельных городов и поселков, подчиненных городской администрации).

5.Разброс цен

Распределение цен в Санкт-Петербурге гораздо однороднее, чем в Москве. 10 самых дорогих районов в нем лишь в 2 раза дороже 10 самых дешевых. Такое соотношение цен в центре и на окраинах характерно для российских городов-миллионеров, но в 5-миллионном бывшем столичном городе с богатой историей выглядит неожиданно. В столице разброс цен в 1,5 раза больше (а если учитывать элитную недвижимость, то значения децильного коэффциента приближаются к 5). Больший разброс цен в Ленинградской области по сравнению с Московской объясняется отличием их размеров. Удаленные от центра районы востока Ленинградской области находятся за пределами границы влияния центра агломерации.

В данных расчетах Москва рассматривается в новых границах с учетом присоединенных в 2012 году территорий. Подобный подход для сравнения с Санкт-Петербургом представляется корректным, так как и в пределах Северной столицы есть территории, где нет сплошного массива урбанизированного пространства.

Из 10 самых дорогих районов Москвы 8 расположены в его историческом центре и лишь 2 муниципалитета (Раменки и Гагаринский) находятся за его пределами. Все самые дешевые районы находятся в Новой Москве. Средние цены в 10 самых дешевых районах Москвы близки к среднему уровню цен в Санкт-Петербурге в целом. Самые дорогие муниципалитеты Московской области распределены по ее территории неравномерно. Здесь и территория вдоль Рублевского и Новорижского шоссе (Успенское, Барвихинское, Ильинское сельские поселения) и населенные пункты, лидирующие по качеству транспортной доступности (Реутов, Развилка, Совхоз имени Ленина) в разных секторах этого субъекта Федерации.

6.Апартаменты

Структура предложения по типу помещений на первичном рынке жилья в Москве отличается от любого другого регионального рынка. 12% лотов относится к апартаментам (несколько лет назад эта доля и вовсе доходила до 20-25% и снизилась лишь в относительном выражении, хотя число лотов и проектов остается высоким). Широкое распространение этого формата жилья — следствие стремления части застройщиков обойти жесткие требования к проектам строительства жилых домов в столице. В Санкт-Петербурге апартаменты также заметны на рынке, в пристоличных областях их доля в предложении минимальна. Высокая доля апартаментов на московском рынке — не самый лучший тренд градостроительного развития Москвы. Формально, эти объекты не являются жилыми помещениями, на них не распространяются нормы по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, что может обострить, казалось бы, решенную несколько лет назад проблему с очередями в детские сады и школы.

7.Готовые квартиры на первичном рынке

Финансовые модели практически всех проектов на первичном рынке предполагали завершение продаж до сдачи в эксплуатацию. Тысячи квартир в готовых домах, экспонируемые на первичном рынке, — следствие кризиса на рынке, развивающегося в условиях сочетания двух трендов. На фоне снижения реальных доходов населения ("падает спрос"), за счет выводимых в реализацию новых проектов увеличивается число квартир в экспозиции ("растет предложение"). Застройщики не успевают всё продать в рамках 2-3-летнего строительного цикла, и квартиры в новостройках, де-факто, становятся конкурентами для вторичного рынка.

В Московском регионе эта особенность выражена сильнее. Здесь 25,5% лотов в области и 20,2% лотов в центре агломерации приходится на квартиры в сданных домах. В агломерации Санкт-Петербурга аналогичные показатели на 10 процентных пунктов ниже.

8.Распределение «Центр-окраины»

Модель «центр-периферия», описывает отношения между регионами, где небольшой по территории центр, объединяющий наиболее передовые технологические и социальные достижения, противопоставляется огромной периферии — совокупности отдаленных и слаборазвитых территорий. Для рынка жилой недвижимости в пределах Москвы она выражена едва ли не сильнее, чем при межрегиональных сопоставлениях.

Квартиры в центре Москвы почти в 4 раза дороже, чем на дальних окраинах присоединенных в 2012 году территорий. Даже если сравнивать только территории в пределах старых границ (это зона в 16-20 км на востоке и западе и до 25 км на юге и севере), то разница в цене квадрата будет 3-кратной. Помимо центр-периферийного градиента в столице есть еще и ряд субцентров (прежде всего, станции метро), которые формируют локальные максимумы (+10-15% в распределении цен). В Московской области влияние близости к Москве выражено сильнее, чем в агломерации Санкт-Петербурга. От центра к окраинам цена бывает более, чем в 2 раза (по сравнению с 80% снижением в Ленинградской области). В Санкт-Петербурге распределение цен по удаленности от центра совершенно иное. Во-первых, цена убывает от центра к окраинам неравномерно, а, во-вторых, самый недорогой пояс дешевле центра лишь в 1,5 раза.

9.Распределение по секторам

«Дорогой запад и непрестижные восток и юго-восток» — такой формулой описывается распределение цен не только практически во всех российских, но и во многих европейских городах. Западный перенос воздушных масс из влияния Гольфстрима со времен средневековых мануфактур определял размещение производств на юго-востоке и востоке, а жилых кварталов для знати на западе. В Московской агломерации эта закономерность проявляется на всех уровнях. В Москве юго-западный сектор города (именно, геометрическая «фигура», а не одноименный административный округ) почти в 1,6 раза дороже восточного.

Похожий характер распределения цен отмечается в столице внутри каждого из ее «колец» (запад в границах Садового кольца в 1,5 раза дороже востока и т.д.). В Петербурге распределение цен между географическими секторами носит принципиально иной характер. Здесь отмечается не западно-восточный, а северно-южный градиент. Северные окраины в среднем стоят чуть дороже южных; это направление в сторону границы с Евросоюзом, отсюда проще добраться до ландшафтов Карельского перешейка и зон отдыха на берегах Финского залива. Не последнюю роль играет и фактор размещения промышленных зон. Большинство старых заводов северной столицы располагается к югу от ее центра, это определило меньшую привлекательность спальных районов в южной периферии города на рынке жилья.

10.Площади квартир в новостройках

Снижение стоимости входного билета на первичный рынок — один из ключевых инструментов стимулирования продаж в период экономического кризиса и снижения реальных доходов населения. Застройщики неохотно снижали цены квадратного метра, но минимальная стоимость отдельного лота за последние годы стала заметно ниже. На рынке Санкт-Петербурга эта тенденция доведена до абсолюта. 33 квадратных метра в качестве среднего метража 1-комнатной квартиры в Ленинградской области — наглядное свидетельство того, как много новостроек на границах северной столицы состоит из квартир-студий. В Московском регионе средние метражи квартир выше, но и они заметно снизились в последние 2-3 года. 41 кв. м в 1-комнатной квартире или 62 кв. м в двухкомнатной — это значения, которые идентичны стандартным однушкам и двушкам в домах советской постройки. Средняя площадь многокомнатных квартир в Санкт-Петербурге выше, что связано с тем, что здесь такие лоты крайне редко включают в проекты эконом- и комфорт-класса.

В Красноярске обсудили исполнение поручений Президента России, касающихся лесной отрасли

28 февраля 2017 года Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в Красноярске принял участие в работе совещания «Об исполнении перечня поручений Президента Российской Федерации «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 7 мая 2013 г. № Пр-1037.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета от 17 мая 2013 г. № Пр-1037 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации является ответственным исполнителем по 17 пунктам из 26.

На сегодняшний день из названных 17 пунктов выполнены в полном объеме 14 поручений Президента Российской Федерации, что позволило существенным образом преобразовать лесное хозяйство России.

Наиболее значимый блок поручений направлен на решение проблем в сфере использования лесов. Разработанные и принятые во исполнение поручения Президента Российской Федерации нормативные правовые акты создали дополнительные условия для инвестиционной привлекательности и повышения эффективности использования лесов – предоставлено право добросовестным арендаторам лесных участков по истечении сроков действия договоров аренды заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов, введен типовой договор аренды лесного участка, установлены единые требования к содержанию договора аренды для всех участников лесных отношений и для всех регионов России, определены случаи внесения изменений в заключенные по результатам торгов договоры аренды, что ранее не допускалось.

Малый и средний бизнес получил доступ к лесным ресурсам для заготовки древесины на краткосрочной основе – с января 2016 года в субъектах Российской Федерации проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений сроком до 1 года, что привело к получению региональными и федеральным бюджетами дополнительных доходов более 1,5 млрд. рублей.

Кроме того, разработан законопроект согласно которому предлагается установить дополнительный способ заключения договора аренды лесного участка – конкурс, помимо уже предусмотренного лесным законодательством аукциона. При этом критериями определения победителя конкурса будут являться наличие и уровень развития производства по глубокой переработке древесины.

«В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов», который комплексно урегулирует вопросы, касающиеся статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов. Законопроектом ужесточается режим отдельных категорий защитных лесов, например, орехово-промысловых зон, в которых запрещается заготовка древесины, и оптимизируется режим пользования в других категориях защитности. В настоящее время проект федерального закона готовится к внесению Правительством Российской Федерации в Государственную Думу. Наша задача в год Экологии принять данный проект федерального закона», – подчеркнул в своём докладе Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

В сфере защиты лесов также проделана большая работа – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений получили право возлагать на подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения проведение мероприятий по защите и воспроизводству лесов на лесных участках, не переданных в аренду, на основании государственного задания, что существенно сократило сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на данных территориях. Кроме того, введен механизм общественного контроля за назначением санитарных рубок.

Усилилась ответственность властей регионов за санитарную обстановку в лесах субъекта, кроме того, теперь акт лесопатологического обследования, утвержденный органом государственной власти или органом местного самоуправления в области лесных отношений, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения должен быть опубликован на официальном сайте уполномоченного органа в целях общественного контроля.

«Пункт перечня поручений Президента Российской Федерации, пока остающийся на контроле, связан с принятием мер, направленных на проведение лесоустройства в границах лесов, предоставляемых в аренду. Чтобы обеспечить лесопользователей достоверной информацией о лесах, необходимо ежегодно проводить таксацию леса на площади около 30 млн. га. Снижение объемов лесоустройства, произошедшее с передачей лесных полномочий субъектам Российской Федерации, еще не преодолено, в том числе из-за недостатка финансового обеспечения. К разработке новых технологий, направленных на снижение себестоимости лесоустроительных работ, в том числе с применением данных дистанционного зондирования земли, активно привлекается научное сообщество. Очередной срок доклада по данному пункту установлен 4 апреля 2017 года», – отметил руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Помимо внесения концептуальных изменений в лесное законодательство, Рослесхозом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведена большая работа по повышению достоверности учета площади лесов, пройденных пожарами на основе космических данных. Много внимания уделяется расширению применения космических систем дистанционного зондирования земли для контроля за состоянием лесов, для выявления очагов вредных организмов и незаконных рубок, для контроля за выполнением работ по воспроизводству лесов.

Также разработана и внесена в Правительство новая методика распределения субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий в сфере управления лесами.

В настоящее время продолжается работа по реализации Концепции интенсивного использования лесов при тесном взаимодействии с субъектами Российской Федерации. Одновременно готовятся предложения по совершенствованию механизма реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в части установления единых критериев отбора заявок на включение в перечень приоритетных проектов, усиления федерального контроля за их реализацией, разрабатываются меры по увеличению собираемости платежей за использование лесов, в том числе – при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Много внимания уделяется вопросам воспроизводства лесов, как в части контроля за качеством выполняемых арендаторами лесных участков работ по лесовосстановлению, так и за способностью арендаторов выполнить взятые на себя обязательства. Внедряются системы контроля за воспроизводством лесов на основе использования спутниковых данных – так называемы системы мониторинга лесоизменений. Они позволяют не только оценить объем выполненных работ по посадке леса, но и проконтролировать выполнение агротехнических уходов за лесными культурами, и обоснованность перевода лесных культур в категорию «земли, покрытые лесом». На 2017 год запланировано лесовосстановление на площади 1 млн. га.

«Хотел бы отметить совместную с Минпромторгом России разработку важнейшего документа отрасли – Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года, в которой должны найти достойное место наши начинания и предложения», – отметил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Необходима корректировка государственных программ субъектов РФ

Сегодня чрезвычайно актуальным является вопрос координации деятельности по корректировке государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по осуществлению переданных полномочий в области лесного хозяйства.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации разработан проект новой редакции государственной федеральной Программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. При этом структура и ресурсное обеспечение которой соответствует федеральному бюджету на 2017-2019 годы. В частности, уточнен перечень показателей реализации Программы, как в качественных характеристиках, так и в количественных значениях. Изменено количество программных мероприятий: с 17 до 7. То есть прошло укрупнение данных позиций.

На данный момент проект Государственной программы прошел стадию обсуждения с Общественным советом Рослесхоза. Также в конце декабря 2016 года программа была заслушана на Общественном совете Минприроды России. На обоих совещаниях было получено положительное заключение по программе. Приложения проекта Программы, определяющие целевые значения показателей, согласованы всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы субъекта Российской Федерации также подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете субъекта РФ не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

1 марта 2017 года наступает срок внесения Государственной программы в Правительство Российской Федерации. У субъектов Российской Федерации по федеральным округам, в соответствии с действующим законодательством, остается менее трех месяцев на внесение органами власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, правок в региональные Программы. Счетная палата по итогам прошедших ранее проверок неоднократно отмечала несоответствие муниципальных программ субъектов Российской Федерации государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы.

Также данный вопрос обсуждался в Совете Федерации, и было дано поручение проработать вопрос обеспечения единства данных, сведений и показателей по региональным и федеральной программам развития лесного хозяйства. Для своевременного выполнения планов по корреляции показателей субъектам рекомендовано в кратчайший срок. Государственные программы субъектов Российской Федерации должны отвечать как региональному закону о бюджете, так и новой редакции государственной программы Российской Федерации.

Также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, необходимо обратить внимание на своевременное обновление информации, размещенной на официальных сайтах региональных ведомств, посвященной государственным муниципальным программам.

В рамках расширенного заседания Коллегии ФАС России, которое состоялось 1 марта 2017 года, с докладами о взаимодействии с антимонопольной службой выступили Председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов Анна Нумерова и Президент некоммерческого партнерства «Объединение Корпоративных Юристов» (ОКЮР) Александра Нестеренко.

Как сообщила Анна Нумерова, в настоящее время Ассоциация направила анкеты в предпринимательские сообщества (РСПП, Деловая Россия, Опора России и др.) с целью оценки ключевых направлений деятельности ФАС России по итогам 2016 года.

Она отметила, что антимонопольное ведомство создало успешную «квазисудебную» систему, основанную на состязательности. «Мы очень ценим деятельность службы, которую она проводит до возбуждения дела, - продолжила Анна Нумерова. – Расширение института предупреждения стало эффективным механизмом в этой части».

Также она заявила о необходимости разработки разъяснений по использованию конфиденциальной информации при рассмотрении антимонопольных дел.

Президент ОКЮР Александра Нестеренко рассказала о различных форматах взаимодействия юристов с ведомством в рамках Соглашения о взаимодействии. Так, руководство ведомства участвует в форумах и круглых столах Объединения, а члены ОКЮР предоставляют свои мнения для включения в Доклад о состоянии конкуренции и высказываются по проектам нормативных актов, которые были разработаны ФАС России.

«2016 год прошел под знаком усердной и плодотворной деятельности по разработке разъяснений Президиума ФАС России совместной рабочей группой ведомства и ОКЮР, - напомнила Александра Нестеренко. – Благодаря новым разъяснениям повысится правовая определённость действий хозяйствующих субъектов».

Также в ходе заседания Коллегии выступил аудитор Счетной Палаты РФ Максим Рохмистров. Он рассказал о правоприменении Закона о контрактной системе и осветил существующие проблемы в системе государственного заказа. Кроме того, Максим Рохмистров поблагодарил антимонопольное ведомство за проделанную работу и выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) за последние годы значительно ослабила надзорное давление на бизнес, однако для реального развития конкуренции и увеличения количества предпринимателей и частных компаний нужны дополнительные меры. Такое мнение высказал министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, выступая 1 марта на итоговом заседании коллегии ведомства. Повышению эффективности антимонопольной политики, по словам министра, будет способствовать участие ФАС в приоритетной программе по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, а также реализация национального плана развития конкуренции.

Минувший 2016 год был непростым для ФАС, отметил Михаил Абызов. На этот год пришлись и интеграция с Федеральной службой по тарифам, и принятие функций по контролю за обеспечением гособоронзаказа, и принятие четвёртого антимонопольного пакета.

«ФАС справилась не только с этими масштабными задачами, но и смогла решить ряд проблем, которые сформировались в предшествующий период. Много было упрёков по поводу работы антимонопольной службы в период 2011-2013 годов, когда, зачастую справедливо, критиковали псевдопалочную систему работы территориальных органов и их масштабный контроль за малым и средним бизнесом. Мы эти проблемы в открытом режиме разобрали. Какие-то из них были объективными, какие-то – субъективными и надуманными. Теперь вектор работы ФАС и её территориальных подразделений изменился», - сказал Михаил Абызов.

Министр отметил значительное улучшение качества докладов ФАС о развитии конкуренции, которые ежегодно представляются на заседании правительства. Доклады отражают реальную ситуацию в антимонопольной сфере, нередко в них поднимаются острые вопросы, что вызывает недовольство в некоторых органах власти. Тем не менее, председатель правительства принял принципиальную позицию о том, что эти доклады ФАС согласовывать с другими ведомствами не должна.

Принятие четвёртого антимонопольного пакета существенно изменило позицию антимонопольной службы по отношению к предпринимателям: вместо того, чтобы сразу возбуждать дела против нарушителей, ФАС начала выдавать предупреждение или предостережение.

«Это привело к обвалу дел, которые возбуждают антимонопольные органы по всей нашей стране. Фактически мы освободили предпринимательство от себя больше, чем в 3 раза. Мы с вами долго готовились к трансформации из органа, который непосредственно защищает права, в орган предупредительного контроля. Выдача предупреждений практически по всему периметру антимонопольного законодательства сняла очень существенную нагрузку с бизнеса», - отметил глава ФАС Игорь Артемьев.

Уход от «палочной» модели госконтроля – один из важнейших принципов реформы контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется в рамках президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Старшим должностным лицом, ответственным за реализацию реформы, является Михаил Абызов. В соответствующей приоритетной программе на первом этапе участвуют 12 министерств и ведомств, в том числе ФАС. Внедрение новых подходов к осуществлению надзорной деятельности, предусмотренных программой, позволит существенно повысить эффективность антимонопольного контроля, к которой сейчас есть вопросы, полагает министр.

«У нас складывается парадоксальная ситуация: российское законодательство в части конкурентной и антимонопольной политики признано международными организациями одним из лучших в мире. Работа руководства ФАС и территориальных органов - высокого качества. А конкуренции нет. Прозрачности закупок нет. Значит вопрос, в том числе, к эффективности надзора», - сказал министр.

Приоритетная программа предусматривает, в частности, переход на риск-ориентированный подход, при котором проверять будут, в первую очередь, картели, наносящие наибольший ущерб экономике. Большое внимание будет уделено профилактике нарушений, для этого раз в квартал будут проводиться публичные «балансовые» совещания с участием представителей надзорного ведомства и его терорганов, а также предпринимателей. На них будут разъясняться основные результаты надзорной деятельности. Будет развиваться и система оценки эффективности и результативности госконтроля. В ФАС она достаточно давно существует и является одной из передовых, отметил министр.

«Нам необходимо привязывать к результативности и эффективности модель фонда оплаты труда и премий, которые распределяются по итогам деятельности, и сделать её абсолютно понятной и прозрачной», - указал Михаил Абызов.

Информатизация госконтроля, предусмотренная реформой, по словам министра, облегчит выявление сговоров и других нарушений антимонопольного законодательства и увеличит дистанцию между инспектором и поднадзорными субъектами, что позволит сократить коррупционные риски.

Часть накопившихся проблем, по мнению Михаила Абызова, позволит решить национальный план развития конкуренции. Ранее с инициативой разработать такой план и указ президента выступило Открытое правительство и лично министр Михаил Абызов, идея была поддержана антимонопольной службой. Документ разрабатывался при активном участии Экспертного совета при Правительстве, на данный момент он проходит финальные согласования. Предполагается, что план будет регулярно утверждаться указом президента по аналогии с национальным планом противодействия коррупции, который утверждается каждые 2 года.

«План содержит, с одной стороны, подходы по приоритетам и принципам антимонопольной политики. С другой стороны, в нём присутствуют конкретные задачи для конкретных рынков. У нас 6 основных рынков, по которым в целом нам удалось выработать показатели эффективности, которые бы характеризовали, как реализуются задачи по развитию конкуренции в конкретных секторах: дорожном строительстве, лекарственном обеспечении и т.д. Принципиальные вопросы мы сняли. Но теперь необходимо предложить документ для открытого экспертного обсуждения. Национальный план не должен разрабатываться, что называется, под сукном. Его надо предъявить участникам рынка, экономическим субъектам, чтобы они дали свои предложения», - сказал Михаил Абызов.

Игорь Артемьев, в свою очередь, выразил надежду, что принятие национального плана развития конкуренции позволит осуществить прорыв в части перехода ФАС от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по развитию конкуренции.

С тем, что уровень конкуренции, в том числе при осуществлении государственных закупок, остаётся достаточно низким, согласны и в Счётной палате, и в самой антимонопольной службе. По словам главы ФАС, при осуществлении закупок госкомпаний по 223-ФЗ есть системные проблемы: доля закупок на неконкурентной основе в 2016 году не изменилась и составила 95%. Конкуренция при закупках по 44-ФЗ также за последнее время не выросла, констатируют в Счётной палате.

Для ФАС одной из «суперзадач» на 2017 год должна стать демонстрация эффективности госзакупок на региональном уровне.

«Резерв экономии бюджетных средств при осуществлении госзакупок огромный. Это половина ВВП. Доля государства в экономике очень большая. Если предприниматели на региональном уровне увидят, что госзакупки стали прозрачными в субъектах РФ, то появятся и новые предложения, и новые инвестиции. Это сформирует доверие, которое позволит нам поднять на другой уровень работу по развитию конкуренции и антимонопольной политики. Главный KPI здесь – появление новых предпринимателей и предприятий», - подчеркнул Михаил Абызов.

В качестве примера одной из лучших закупочных систем, которые есть в российских компаниях, он привёл систему, построенную в корпорации «Росатом».

Министр также выступил за наделение ФАС дополнительными полномочиями для расследования антимонопольных преступлений и предложил ведомству инициировать рассмотрение этого вопроса на заседании Совета безопасности. На возможные страхи бизнеса по поводу расширения полномочий ФАС ведомство должно отвечать прозрачностью своих решений с повышением ответственности за неправильные решения, полагает министр.

В Федеральной антимонопольной службе готовы к тесному сотрудничеству с коллегами на всех уровнях власти, а также с экспертным сообществом в выработке мер по повышению конкуренции, подчеркнул Игорь Артемьев.

«Наша главная задача на ближайшие годы – переходить от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по развитию конкуренции в содружестве с нашими губернаторами, лидерами местного самоуправления, региональными парламентами, федеральным правительством, администрацией президента и федеральным парламентом. Нужно привлекать экспертов, лидеров общественного мнения, политических деятелей к разработке мер по развитию конкуренции», - сказал глава ФАС.

Он также поблагодарил правительство за открытость для диалога и за готовность получать обратную связь от всех сторон процесса.

Площадкой, которая поможет обеспечить прозрачность деятельности ФАС и общественный контроль за осуществлением антимонопольной политики должен стать обновлённый общественный совет при службе. На следующей неделе начнётся его формирование, сообщил Михаил Абызов. Он будет сформирован по новым правилам из представителей общественных организаций – на 75% из кандидатов от Общественной палаты и на 25% - от Экспертного совета при правительстве.

Как обманывали дольщиков в 2016 году

Генпрокуратура о правонарушениях против дольщиков

Александра Дымчишина, Сайхан Цинцаев

Генеральная прокуратура РФ посчитала правонарушения, связанные с правами дольщиков. Только в 2016 году в этой сфере было зарегистрировано более тысячи преступлений (что примерно на треть больше, чем годом ранее), от которых пострадали порядка 40 тыс. человек. «Газета.Ru» выяснила, какие способы обмануть дольщиков были наиболее популярны в прошлом году.

Как сообщили «Газете.Ru» в Генеральной прокуратуре РФ, в 2016 году количество нарушений прав дольщиков только увеличилось. А именно: за год было зарегистрировано 1089 случаев преступлений в сфере долевого строительства, тогда как в 2015 году их было 799.

Чаще всего в прошлом году дольщиков обманывали в Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Приморском краях. Кроме того, много преступлений в этой сфере было выявлено в Амурской, Калининградской, Московской, Новосибирской, Ростовской областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Проблемные объекты долевого строительства отсутствовали только в 18 субъектах Российской Федерации.

Всего в 2016 году органами прокуратуры выявлено 8,4 тыс. нарушений в сфере долевого строительства. «В результате было внесено 2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 274 протеста, в суды направлено 196 заявлений. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечены около 2,5 тыс. человек и возбуждено 89 уголовных дел», — добавили в ведомстве.

Пострадали от действий мошенников чуть менее 40 тыс. человек, которые так или иначе лишились будущего жилья или вложенных денег (всех или части).

Отметим, что с 1 января 2017 года вступили в силу восемь поправок к 214-му федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Поправки были приняты, чтобы сделать сферу долевого строительства более прозрачной. В частности, изменениями предусмотрено создание единого реестра застройщиков. Причем застройщики также теперь обязаны размещать актуальную расширенную проектную декларацию в интернете.

Также, согласно поправкам, привлекать средства дольщиков можно только тому застройщику, уставный капитал которого полностью оплачен.

Кроме того, минимальный размер этого уставного капитала привязывается к площади всех возводимых им объектов долевого строительства.

Самым распространенным способом обмана дольщиков в прошлом году стала незаконная растрата и хищение их средств, говорят в Генпрокуратуре. Например, ООО «Архангельск-Инвест» потратило больше 80 млн рублей из средств дольщиков, участвующих в строительстве многоэтажного дома, но квартиры вложившиеся люди так и не получили. На компанию было заведено уголовное дело.

Кроме того, очень часто нечестные компании включают в договоры незаконные условия, отметили в надзорном ведомстве. Чаще всего в 2016 году это встречалось в республиках Бурятия, Хакасия, Приморском, Краснодарском краях, Архангельской, Кировской, Московской и Новосибирской областях. К примеру, ООО «СКМ МЕГА» в Пензе заключило договор с дольщиками, при досрочном расторжении которого каждый собственник должен был заплатить 40 тыс. рублей. Впоследствии директор фирмы был привлечен к административной ответственности.

В Республике Алтай, Красноярском крае, Волгоградской, Кемеровской, Нижегородской, Ростовской областях часто встречались нарушения при строительстве многоквартирных домов, делающие невозможным переезд в новое жилье.

Либо многоквартирный дом сдавали в эксплуатацию, но там не было ни тепла, ни горячей воды — именно это и произошло в Томске. В итоге прокуратура вынесла представление мэру города.

Чаще всего надзорные органы встречаются с целым набором разнообразных схем, при которых строительные организации под различными предлогами заключают с дольщиками договоры, не имеющие юридической силы. Заманивают же дольщиков нередко обещаниями льгот по платежам. «В таких случаях не оформляется договор долевого участия по 214-му федеральному закону. В результате граждане остаются не застрахованными от каких-то ситуаций с потерей их денег и являются кредиторами третьей очереди — то есть шансов на возврат таких денег почти нет», — рассказал «Газете.Ru» первый зампредседателя комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты России Артем Кирьянов.

Уже на этом этапе можно обращаться в прокуратуру на предмет соответствия такого поведения застройщика закону, говорит Кирьянов. Это не повод для возбуждения уголовного дела, но такие организации попадают в зону особого внимания.

С другой стороны, встречаются и случаи, когда добросовестный застройщик сталкивается со сложной экономической ситуацией и не может самостоятельно выполнять свои обязательства.

Каждая четвертая строительная компания находится на грани банкротства, приводит цифры Кирьянов. «Один из примеров, который мы активно обсуждали, это дольщики печально известного СУ-155, которое сегодня санируется государством. Это недопустимое отвлечение средств бюджета на те цели, которые должны были быть достигнуты предпринимателями, — пояснил эксперт. — Санируя такие крупные компании, как СУ-155, у которых в 15 регионах заморожены объекты, государство тратит десятки миллиардов рублей. Насколько будет возмещен этот ущерб государству при продаже активов компании, еще предстоит выяснить».

Статус ОЭЗ в турзоне в республике Бурятии будет сохранен

«Бурятия и Минэкономразвития РФ пересмотрели принятое осенью 2016 года решение о снятии статуса особой экономической зоны в Бурятии, туристская ОЭЗ в республике сохранится», -заявил Александр Цыбульский на Российском инвестиционном форуме «Сочи -2017».

Замглавы Минэкономразвития напомнил, что осенью 2016 года с правительством Бурятии было согласовано закрытие туристской ОЭЗ на Байкале, а именно снятие статуса особой зоны при сохранении всей туристической инфраструктуры.

По его словам, предыдущий губернатор Бурятии решил закрыть ОЭЗ, а нынешний и.о. губернатора считает важным ее сохранить, и сейчас готовится подписание соответствующего соглашения.

"Мы уже передали полномочия по управлению ОЭЗ на региональный уровень - подписали соглашения с 17 регионами. Осталось одна зона в Бурятии, с которой не подписали соглашение, так как ее предлагалось закрыть, но теперь подпишем и с ними", - пояснил замминистра.

Он также напомнил, что недавно вышло постановление Правительства РФ, в котором четко прописана оценка эффективности ОЭЗ, в том числе через оценку рентабельности, соотношение частных инвестиций и потраченных госсредств.

Сейчас осталось внести изменения в 116-й закон, в котором нужно прописать эти новые подходы на законодательном уровне. Надеемся, в весеннюю сессию поправки будут приняты", - добавил замминистра.

Кроме того, он отметил, что пока в министерство не поступало новых заявок от регионов на создание ОЭЗ, так как действовал мораторий, который будет снят после принятия законодательных изменений. Но в рабочем порядке несколько субъектов рассматривают возможность создания ОЭЗ, в первую очередь промышленно-производственного типа.

Александр Цыбульский сообщил, что в 2017 году уже не предполагается закрывать никакие особые экономические зоны, так как каждый субъект взял на себя обязательства по их развитию.

Росприроднадзор продолжает работу с субъектами Российской федерации по согласованию территориальных схем обращения с отходами. На сегодняшний день согласованы территориальные схемы всех субъектов РФ, однако в 6 регионах они не утверждены региональными властями (Удмуртская Республика, Архангельская, Рязанская, Тамбовская, Тверская и Томская области).

Территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами рассматривались Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на предмет соответствия природоохранным требованиям, в том числе, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197.

Также Росприроднадзором даны расширенные рекомендации по требованиям к содержанию территориальных схем, которые были доведены до сведения органов исполнительной власти субъектов Федерации, ответственных за их разработку. В частности, это касалось требований к опубликованию проектов тер.схем в формате «открытых данных» для возможности открытого обсуждения с широким кругом заинтересованных лиц, включая представителей экологической общественности. Кроме того, территориальные схемы отправлялись Росприроднадзором для обсуждения в Общественную палату Российской Федерации.

В связи с тем, что нормативы накопления ТКО не были представлены по четырем сезонам, в 2017 году территориальные схемы подлежат корректировке и повторному согласованию с Росприроднадзором. Также тер.схемы будут дорабатываться и корректироваться, с учетом вступившего с 01 января 2017 г. запрета на захоронение фракций отходов, подлежащих утилизации.

В настоящее время Росприроднадзором совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выбраны 26 «пилотных» регионов, в которых будет осуществлен переход до 1 января 2019 года на новую систему обращения с отходами. При этом территориальная схема рассматривается Росприроднадзором как важный инструмент для создания региональных программ по обращению с отходами.

Как спасти Ленобласть от радиоактивного мусора

В ближайшие годы из эксплуатации выведут энергоблоки Ленинградской АЭС, отработавшие расчетный срок. Это означает, что «залежи» в десятки тысяч тонн радиоактивных отходов (РАО) в спецхранилищах на территории Соснового Бора увеличатся в разы. Соответственно, возрастут и экологические риски. Ведь в густонаселенном районе на побережье Финского залива появится большое количество опасного мусора.

На повестке дня жесткое требование — изолировать и захоронить радиоактивные отходы. Но как это сделать без ущерба для природы и негативных последствий для населения? Какую наиболее рациональную и надежную технологию захоронения избрать?

На недавней конференции общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» (РСоЭС) в Петербурге российские экологи приняли обращение в адрес премьер-министра страны. Они предложили внести дополнения и изменения в некоторые законодательные акты РФ, определяющие порядок обращения с радиоактивными отходами (РАО).

В частности, предлагается уточнить в законе нормы, согласно которым при обсуждении экологических решений в атомной отрасли необходимо более широкое участие общественности. И еще радикальное предложение: повысить статус Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами ( «НО РАО») — вывести его из структуры госкорпорации «Росатом» и подчинить правительству РФ.

В основе этих предложений — международный опыт обращения с РАО, который закреплен в законодательных актах тех европейских стран, где АЭС занимают лидирующее положение в энергетике. Это, прежде всего, Франция, где мирный атом обеспечивает почти 80% энергетических потребностей. Именно эта страна стала первопроходцем в решении вопросов обращения и окончательной изоляции РАО всех классов опасности.

Рассмотрим подробнее французский опыт работы в этой сфере.

Визитная карточка французских атомщиков — Национальное агентство по обращению с радиоактивными отходами, коротко — ANDRA. Его отличает открытость офисов, проектов, архивов, сайтов, самих ядерных объектов. Гласность дискуссий, идей, публикаций, экспертиз, любых предложений. Здесь все нацелено на социальный результат — информирование населения и формирование абсолютного доверия граждан к тем, кто отвечает за обращение с РАО. Обеспечивает эту работу коллектив агентства высокой научной пробы: из 650 сотрудников 400 имеют ученые степени.

Во Франции распространено такое явление, как атомный туризм. Конечно, АNDRA — это не Лувр и не Нотр-Дам-де Пари. Однако объекты агентства и атомной отрасли за год посещают десятки тысяч граждан всех возрастов, сословий, стран. Желания людей очевидны: убедиться в безопасности технологий обращения с мирным атомом.

Утилитарный подход

Исторический факт: французы были в числе первооткрывателей мирного атома. Пока две ведущих державы мира разбирались с боеголовками и ядерными приоритетами, Пятая республика засеивала свои виноградно-яблочные провинции атомными энергоблоками. Еще в 60-х вырастили с десяток станций разных типов. Сегодня в работе 58 реакторов на 19 АЭС. Все аппараты типа «ВВР» (водо-водяные реакторы) обеспечивают почти 80% потребностей в электроэнергии.

Когда в конце 60-х тяжелые углеводородные тучи от ТЭЦ над кантонами и коммунами стали рассеиваться, превращаясь в белые облачка от градирен АЭС, неудержимое накопление в стране опасных РАО стало обрастать злыми проблемами. Тогда и был учрежден отдел по обращению с радиоактивными отходами при комиссариате по атомной энергии Франции — первая официальная структура.

Новичок напрямую подчинялся ведомству — владельцу ядерной энергетики и промышленности. Хозяин давал деньги, от его щедрости, по существу, зависела эффективность всех мер по консервации, переработке, захоронению РАО. Новый отдел взялся за эксплуатацию первого в мире пункта окончательного захоронения (ПОЗ) для РАО 3 и 4 классов, то есть отходов средней и низкой активности.

Переформатирование власти во французской атомной отрасли произошло в 1991 году. Подробности этой реформации, на наш взгляд, могут быть полезны для оценки параллельных проблем в обращении с российскими радиоактивными отходами. Потому выделим важное.

В течение почти тридцати лет — вплоть до 90-х — здесь нарастали сложности при работе с РАО. Разные субъекты при производстве получали отходы. Но отвечал за РАО один производитель. Подвести под общий знаменатель интересы не удавалось. Политики такую ситуацию называют революционной: одни не хотели, другие — не могли.

В 1991 году был принят декрет о создании ANDRA — независимого полномочного оператора существующих ПОЗ с профильными функциями по проектированию, лицензированию, строительству, международным связям. Документ предусматривал широкий спектр работ и исследований агентства сроком на 15 лет. Труд коллектива ANDRA завершился научным отчетом, благодаря которому и был сверстан действующий ныне закон от 2006 года для всей атомной промышленности (Закон о прозрачности и безопасности). В том же году был принят второй акт — Закон о планировании обращения с РАО, конкретизирующий особую миссию ANDRA и впервые утвердивший принципы захоронения высокоактивных РАО — в глубинном геологическом ПЗРО.

Добавим, ныне в обращении с РАО предусмотрен трехгодичный цикл для пересмотра и обновления стратегии научной деятельности и проектных целей. Никакого застоя.

Важный аспект — подчинение. Получение общественного статуса для АNDRA завершилось почти по Карло Гольдони. Закон предписал агентству служить даже не двум, а сразу трем господам. Три министра — энергетики, окружающей среды и исследований — содействуют и контролируют сегодня его деятельность. Работать под таким мощным колпаком, как показал опыт, проще и эффективней.

Шербургский «зонтик» для атома

Предыстория такова.

В конце 60-х сюда, на исторический берег в окрестностях города Шербур, прибыли строители и атомщики, чтобы создать форпост борьбы по ликвидации РАО.

В основу проекта ПОЗ «Ла Манш» была положена геологическая красота — высокий холм (180 метров), удаленность от водоносных горизонтов, подходящий грунт. Поначалу хоронили отходы просто и дешево — траншея, кирка, лопата. С ядерным мусором не церемонились — первые партии отходов укладывали прямо на грунт. Дожди откорректировали методику. Строители срочно залили площадки из бетона, проложили дренаж. В дальнейшем появились прочные упаковки, бетонные отсеки, тоннели для контроля — множились барьеры безопасности. Технология захоронения отрабатывалась буквально в боевых условиях, чтобы после дать жизнь проекту нового могильника в департаменте Об.

В 1994 году первый ПОЗ был заполнен — в него поместилось более полумиллиона кубометров отходов средней и низкой активности. На площади 15 гектаров в течение шести лет шло строительство мультипокрытия — засыпка специальными грунтами, укладка гидроизоляционной геомембраны, прокладка дренажных и сигнальных трубопроводов с контрольными скважинами. ПОЗ заложили навечно. Первые 300 лет пройдут под грифом «фаза мониторинга». Контроль и наблюдение будут обеспечивать работники ANDRA. Их главная забота: люди должны помнить, что здесь лежит.

Добавим, что на побережье рядом с ПОЗ «Ла Манш» расположен другой ядерный объект особого назначения. Завод по переработке отработанного ядерного топлива (ОЯТ) AREVA. Все опасности сконцентрированы в закрытых цехах. Грозный профиль у предприятия, но удивительно мирный и добрый вид — разноцветные корпуса-коробки, трубы, эстакады, легковушки на стоянках. Меж цехами ходят работники в ярких спецовках. Никаких особых «зон» и сталкеров-проводников. Безопасность по-французски.

Кстати, высокоактивные радиоактивные отходы с этого гиганта ждут своего часа для захоронения на большой глубине в могильник, который пока во Франции только планируется создать. Точнее, на глубине 500 метров создана подземная лаборатория Бюр-Содрон. В ней работают специалисты ANDRA. Они изучают возможность строительства в глиняных массивах геологического ПОЗ для особо опасных РАО 1 и 2 классов.

Успех в нормандском варианте

Жители соседних городов Дигюльвиль и Сулен, да и в целом региона Нижняя Нормандия, не испытывают особых тревог от соседства с весьма опасными ядерными объектами — ПОЗ «Ла Манш» и заводом AREVA, которые конкретно наполняют местный бюджет и дают рабочие места. Для получения социально-экономических и налоговых преференций многие коммуны охотно предлагают свои территории для размещения подобных объектов.

Это факторы, так сказать, экономические. Есть и экологические. В большой чести у местного населения специальные комиссии по информированию, которые, по закону, создаются при всех атомных объектах и включают в свой состав представителей разных социальных групп и сообществ. Только не заинтересованных лиц — специалистов ANDRA, которые остаются лишь консультантами.

У таких комиссий много задач. В случае необходимости по конфликтным вопросам воздействия ПОЗ на окружающую среду именно через комиссии можно произвести независимую экологическую экспертизу. Последнюю оплачивает местная власть, привлекаются и другие источники.

В ведении ANDRA в настоящее время находятся три пункта захоронения РАО. Один — законсервированный ПОЗ «Ла Манш». Два действующих — в департаменте Об. Технология захоронения РАО в них доведена до совершенства. Вектор замысла неизменный. Максимальный подъем над грунтовыми водами. ПОЗ CIRES для низкоактивных РАО — это глубокая траншея, вмещающая объемы более полумиллиона кубометров. ПОЗ СSA (низко- и среднеактивные) — бетонные отсеки, тоннели, всего на 1 млн кубометров РАО. Устанавливается передвижная крыша для защиты от осадков во время эксплуатации, то есть заполнения. Что здесь главное? Экономичность и технологическая простота строительства.

Однако есть и другие проектные идеи. Недавно агентство вернулось к рассмотрению одного из вариантов захоронения, приостановленного еще в 90-х. Это проект приповерхностного могильника для РАО — низкоактивных с долгоживущими элементами. Тоннель должен пройти на глубине 60-70 метров в массиве глины. (Подчеркнем: подобный вариант захоронения ныне предложен «НО РАО» для реализации в Сосновом Бору).

Получит ли путевку в жизнь такой проект — неизвестно. Отношение к нему у самих разработчиков ANDRA сложное. Во Франции весьма высоки требования: обеспечить безопасность и согласие жителей, а также получить одобрение регулятора (контрольный орган), который очень строг именно к этому проекту. Рассматривается также захоронение этого вида РАО в глубинном геологическом ПЗРО, о котором сказано выше. В обеих случаях затраты возрастают многократно.

Остается вопрос: будет ли учтен французский опыт в проектах российских атомщиков?

Олег Тарасов

Заседание Сибирского территориального совета директоров

В Новосибирске состоялось заседание Сибирского территориального совета директоров, посвященное вопросам реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Руководители научных организаций, подведомственных ФАНО России, представили лучшие практики управления, в том числе в части реализации комплексных планов научных исследований и организации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

До 1 апреля 2017 года в Сибирском территориальном совете директоров будет избран председатель Совета и завершен процесс формирования руководящих органов.

Работа Совета будет организована по следующим направлениям:

«большие вызовы» и приоритетные направления;

кадры и человеческий капитал;

инфраструктура и среда;

взаимодействие и кооперация;

управление и инвестиции;

сотрудничество и интеграция;

ответственность и поддержка.

Материалы заседания (презентации):

Программа «Картофелеводство» в Томской области;

Система управления академическим институтом в новых условиях: от проведения исследований в рамках государственного задания до выполнения крупных проектов, включая комплексные планы научных исследований (КПНИ) и работы по реализации Стратегии НТР РФ;

Организационная структура управления Федерального исследовательского центра «Красноярский научный центр СО РАН»;

О работе федерального Алтайского научного центра агробиотехнологии в области коммерционализации научных результатов;

Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН: Практическая реализация положений Стратегии научно-технологического развития России и роль коллегиальных совещательных органов управления ;

Совет директоров ФАНО России: Актуальные задачи и направления работы;

КПНИ: от тем госзаданий к комплексным проектам полного цикла;

Об организации работы Совета директоров;

В России могут приравнять МРОТ к прожиточному минимуму

«Несоответствие прожиточного минимума и МРОТ – крайне серьезная проблема для нашей страны, ее уже давно пора было решать, – рассказал в беседе с журналистом ФБА «Экономика сегодня» проректор по развитию Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.

«Несоответствие прожиточного минимума и МРОТ – крайне серьезная проблема для нашей страны, ее уже давно пора было решать, – рассказал в беседе с журналистом ФБА «Экономика сегодня» проректор по развитию Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. – Что касается финансовых возможностей, то с этой точки зрения решить вопрос, безусловно, можно. Потому что на сегодня у нас складывается парадоксальная ситуация, что граждане, которые получают заработную плату на уровне МРОТ и, соответственно, ниже прожиточного минимума, автоматически попадают в разряд бедных и в соответствии с законом получают право на социальные пособия в субъектах РФ.

Получается, что бюджет доплачивает этим людям до прожиточного минимума. Такое перекрестное финансирование, конечно, искажает экономику, искажает стоимость рабочей силы. Поэтому технически средства для выравнивания прожиточного минимума и МРОТ в стране имеются. Для этого просто нужно более четко просчитать программу, и тогда эту проблему совершенно спокойно можно решить до 2018 года.

Сейчас дискуссия в большей степени идет вокруг того, до какого именно прожиточного минимума нужно дотягивать МРОТ – до федерального или регионального. По сути, это значения не имеет. Главное – принять решение, что это сделать надо. Но одновременно необходимо договориться о содержании МРОТ. Нужно учитывать, что существуют определенные законы, которые говорят о том, что при минимальной заработной плате должны применяться разного рода районные коэффициенты. В свое время они учитывали стоимость жизни в регионах, поэтому, по сути, являлись элементом, повышающим федеральный прожиточный минимум до реального состояния. Также районный коэффициент отчасти стимулирует граждан работать в сложных территориях. При этом в разных субъектах РФ прожиточный минимум тоже может быть разным», – поясняет Александр Сафонов.

Ряд внутрироссийских особенностей осложняет выработку единого механизма по выравниванию МРОТ и прожиточного минимума. Пока этот вопрос до сих пор не решен. Здесь необходимо находить точку опоры и договариваться друг с другом. Но финансовые возможности совершенно спокойно позволяют решить вопрос о повышении МРОТ к 2018 году», – резюмирует Александр Сафонов.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определило порядок предоставления данных о местонахождении абонента, объем этих данных и правила определения местонахождения пользовательского оборудования при совершении вызова или передачи короткого текстового сообщения по единому номеру 112. Это позволит экстренным службам оперативно реагировать на происшествия за счет точного и автоматизированного определения места положения абонента, находящегося в зоне происшествия. Соответствующий приказ вступит в силу 1 мая 2017 года и будет действовать в тех субъектах РФ, где «Система-112» работает в промышленной эксплуатации.

После вступления приказа в силу при совершении вызова в «Систему-112» на основании данных оператора связи автоматически будет поступать информация о фактическом местонахождении абонента. При необходимости оператор «Системы-112» дополнительно сможет запросить фамилию, имя и отчество абонента, год рождения, адрес его регистрации по месту жительства. Согласие пользователя услуг связи на обработку и предоставление его персональных данных в «Систему-112» не требуется. Оператор связи при этом обязан обеспечить защиту переданных данных в соответствии с законодательством РФ.

«Принятие нового приказа стало результатом комплексного согласования требований закона “О связи” с реальными техническими возможностями операторов связи. Уверен, это станет важной вехой в развитии системы обеспечения экстренных вызовов и повышении ее эффективности. Приказ позволит автоматически, без участия абонента определять его местонахождение в зоне происшествия. Таким образом, даже если человек не способен по каким-то причинам сообщить оператору “Системы-112” необходимые сведения, за него это сделает автоматика. Это позволит значительно снизить уровень смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и повысить скорость реагирования спасателей на звонки о помощи наших граждан», — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.

Напомним, согласно п. 1 ст. 52 закона «О связи» каждому абоненту гарантирована возможность круглосуточного бесплатного вызова экстренных оперативных служб. Также законом была предусмотрена обязанность операторов вместе с вызовом передавать информацию о местонахождении абонента. Принятый приказ утвердил правила определения местонахождения абонента и порядок предоставления информации, необходимой для оперативного реагирования на происшествии, о которых заявил абонент по номеру 112.

В настоящее время «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию в Калужской и Курской областях, а также в Республике Татарстан.

27 ФЕВРАЛЯ В СОЧИ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОРУМА «СОЧИ-2017»

В рамках форума состоялся круглый стол «Повышая эффективность бизнеса. Возможности для роста», на котором обсуждались вопросы финансирования главных инфраструктурных проектов в России. В дискуссии приняли участие представители Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, главы субъектов РФ, представители финансовых организаций.

М. Соколов отметил, что реализация таких проектов, как модернизация БАМа и Транссиба, Безопасные и качественные дороги, строительство инфраструктуры к ЧМ-2018, развитие Московского, Санкт-Петербургского и Мурманского транспортных узлов, сможет обеспечить экономический рост, создаст новые рабочие места, повысит мобильность населения. Он подчеркнул важность развитие проектов в формате ГЧП, которое позволит решить проблему нехватки бюджетных ресурсов и повысит качество строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов. «Для этого могут использоваться различные формы долгосрочных контрактных отношений с инвесторами», – уточнил Министр.

Важнейшим проектом, реализуемым с использованием средств ФНБ и привлечением частных инвестиций, является модернизация Центральной кольцевой автомобильной дороги А-113. Кроме того, развивается инфраструктура Восточного полигона, что позволит к 2020 году повысить провозную способность в направлении морских портов и пограничных переходов Дальнего Востока. Также будут привлекаться инвестиции в добывающие и перерабатывающие производства на Дальнем Востоке, Забайкалье и Туве, в портовую инфраструктуру, связанную с развитием железной дороги.

На основе проектного финансирования осуществляется строительство и платная эксплуатация мостов через реки Кама и Буй в Удмуртии, строительство ММПК «Бронка», аэропортового комплекса «Южный» в Ростове-на-Дону, и другие. Министр рассказал о приоритетныхГЧП-проектах в области дорожного хозяйства, которые планируется реализовать с использованием средств системы «Платон». Говоря о таком механизме, как лизинг, М. Соколов отметил деятельность ПАО «ГТЛК» по реализации программы лизинга российских самолетов «Сухой Суперджет 100», а также заключению договоров лизинга отечественных морских судов. Среди проектов, направленных на повышение экспортного потенциала, Министр отметил развитие Северного широтного хода, который соединит Северную и Свердловскую железные дороги и позволит перенаправить часть грузов с Транссибирской магистрали и обеспечить ее дополнительную пропускную способность.

В этот же день Министр принял участие в пленарном заседании форума «Инвестиции в регионы России: приоритеты региональной политики». С приветственным словом к участникам заседания выступил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

В рамках первого дня работы форума состоялось подписание ряда стратегически важных документов. Так, в меморандуме о сотрудничестве между Минтрансом России и АО «Международный аэропорт Внуково» закреплены принципы реализации финансирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов комплекса имущества аэропорта. Отмечена необходимость урегулирования вопросов обслуживания кредитной нагрузки на аэропорт в целях возобновления инвестиций в инфраструктурное развитие после заключения концессионного соглашения. При реализации меморандума участники будут руководствоваться принципом сохранения и развития конкуренции аэропортов Московского авиационного узла. Со стороны Минтранса документ подписал М. Соколов, со стороны Внуково – генеральный директор аэропорта Василий Александров.

Также Министр подписал соглашение о взаимодействии Минтранса России с Федеральным агентством по делам молодежи. Со стороны Росмолодежи подпись на документе поставил врио руководителя агентства Алексей Паламарчук. Соглашение направлено на повышение вовлеченности молодежных организаций транспортного комплекса в общественную жизнь, организацию и реализацию совместных социально значимых проектов и программ, направленных, в том числе, на представление интересов молодежи на международной арене. Минтранс будет содействовать привлечению молодых представителей транспортного комплекса к прохождению практики в Росмолодежи, а также привлекать их на стажировки в Министерство и подведомственные структуры.

В присутствии главы Минтранса заключено соглашение о строительстве аэропортового комплекса «Центральный» в Саратове. Документ подписали губернатор Саратовской области Валерий Радаев, руководитель Росавиации Александр Нерадько, генеральный директор АО УК «Аэропорты регионов» Евгений Чудновский. Соглашение о сотрудничестве заключили председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах. Аналогичный документ подписан Премьер-министром Республики Башкортостан Рустэмом Мардановым и председателем правления ПАО «ВТБ» Андреем Костиным.

В завершение М. Соколов наградил победителей Национальной премии в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА» в номинации «Лучший проект ГЧП в сфере транспорта». Министр вручил награду губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Кобылкину и президенту ГСК «ВИС» Игорю Снегурову за первый в России проект ГЧП в сфере железнодорожной инфраструктуры – создание железнодорожной ветки «Бованенково – Сабетта» протяженностью 170 км. В сфере информационных технологий в дорожной отрасли награду получил заместитель председателя правительства Московской области Денис Буцаев за создание и эксплуатацию системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области. «Сегодня в России реализуется более 40 проектов ГЧП по строительству дорог, мостов и путепроводов, развитию железнодорожной и аэропортовой инфраструктуры. Отрадно, что все эти мероприятия реализуются на благо граждан нашей страны, увеличивая мобильность, повышая качество и безопасность передвижения», – сказал Министр.

225 жителей из 95 квартир аварийных домов переселят в новые многоквартирные дома в Воскресенском районе Подмосковья. Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на пресс-службу главы Подмосковья и регионального правительства.

Более 3,3 тысячи квадратных метров аварийного жилья расселят в рамках первого этапа осуществления региональной программы. Таким образом, Воскресенский район войдет в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Раннее глава строительного комплекса Московской области Сергей Пахомов заявил, что Подмосковье — первый субъект в РФ, который утвердил новую программу по расселению из ветхого и аварийного жилья.

В свете стратегии. Фонд расширяет конкурсные горизонты

На своем первом в текущем году заседании Совет Российского фонда фундаментальных исследований подвел итоги работы за прошедший период, наметил планы развития и принял ряд документов, регламентирующих работу Фонда в новых условиях. (Напомним, распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 года к РФФИ был присоединен Российский гуманитарный научный фонд.)

В работе Совета принял участие недавно назначенный заместителем министра образования и науки РФ академик РАН Григорий Трубников. Он отметил, что министерство высоко оценивает работу Фонда и открыто для предложений со стороны его руководства. “Мы будем внимательно рассматривать все ваши идеи, - пообещал он членам Совета. - Рассчитываем на участие РФФИ в формировании научной политики страны”.

Председатель Совета Фонда академик РАН Владислав Панченко выступил с отчетным докладом о деятельности РФФИ в 2016 году. Он рассказал о наиболее значимых результатах и планах работы Фонда на 2017 год в свете реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Содокладчиками выступили его заместители член-корреспондент РАН Владимир Квардаков и доктор экономических наук Владимир Фридлянов, которые привели более детальную статистику по различным видам конкурсов.

Владислав Панченко особо отметил, что основной целью объединения фондов, поставленной Правительством РФ, является увеличение доли междисциплинарных фундаментальных исследований. Он привел примеры успешно реализованных Фондом междисциплинарных конкурсов, подчеркнув, что их тематика лежит в русле приоритетов научно-технологического развития, указанных в Стратегии.

В число междисциплинарных конкурсных тем 2017 года, в частности, входят “Фундаментальные проблемы психического здоровья человека и общества”, “Комплексные исследования культурного наследия естественнонаучными методами”, “Обработка, классификация и распознавание изображений на мобильных устройствах”, “Исследование механизмов функциональных реакций центральной нервной системы и когнитивной деятельности на воздействие радиационных и других экстремальных факторов в модельных экспериментах на животных”.

РФФИ продолжит конкурс ориентированных междисциплинарных исследований, проводимый совместно с ОАО “Российские железные дороги”. Конкурс направлен на получение фундаментальных научных знаний, необходимых для решения стоящих перед РЖД практических задач, и финансируется партнерами на паритетных условиях. Это один из наиболее успешных примеров эффективного взаимодействия государственной корпорации с научным сообществом, отметил В.Панченко.

Масштабы проведенной Фондом в 2016 году работы впечатляют. На все виды конкурсов поступило около 30 тысяч заявок. Поддержано около 9 тысяч новых проектов. Исследования по грантам вели более 70 тысяч ученых. Проведена экспертиза более 60 тысяч итоговых и промежуточных отчетов.

На рисунках показано распределение поддержанных проектов конкурса “а” 2016 года по областям знаний. По числу принятых заявок среди естественных наук лидирует направление “Биология и медицинские науки”. Учитывая, что эта тенденция наблюдается на протяжении нескольких лет, Совет принял решение разделить данное направление на уровне рубрикатора на два - “Фундаментальные основы медицинских наук” и “Биология”. Соответственно, образованы два экспертных совета и, кроме того, совет по междисциплинарным исследованиям, куда, в частности, отнесены проекты по теме “Естественнонаучные методы в гуманитарных науках”.

Глава Совета РФФИ рассказал о масштабной работе Фонда по поддержке российских и международных научных мероприятий. Так, в почти 600 конференциях, проведенных в 2016 году при поддержке РФФИ, приняло участие более 140 тысяч ученых. Примеры наиболее крупных научных событий - XX Менделеевский съезд по общей и прикладной химии в Екатеринбурге и первый Российский кристаллографический конгресс “От конвергенции наук к природоподобным технологиям” в Москве. Фонд поддержал проведение 16 научных мероприятий в Крыму, наиболее значимыми из которых стали конференция “Перспективные системы и задачи управления” в Симферополе, международная междисциплинарная научная школа “Новейшие разработки в фундаментальных и прикладных нейроисследованиях и психологии” в Судаке и 26-я Международная конференция “СВЧ-техника и телекоммуникационные технологии” в Севастополе. Была отмечена широкая география научных мероприятий.

РФФИ одним из первых в стране разработал и стал системно осуществлять мероприятия по адресной поддержке талантливой научной молодежи. Сегодня в рамках модели “сквозных конкурсов” по цепочке “студент - аспирант - научный сотрудник” Фонд предоставляет широкие возможности молодым ученым, находящимся на разных ступенях профессионального и карьерного развития.

В прошедшем году в молодежных конкурсах РФФИ приняли участие более 15 тысяч молодых ученых. Среди молодежных конкурсов были выделены “Мой первый грант”, “Конкурс ведущих молодежных коллективов”, “Конкурс стажировок”, “Конкурс постдоков”. Молодежные конкурсы, в которых партнерами Фонда выступают Правительство Москвы и фонд “Национальное интеллектуальное развитие”, помогают начинающим исследователям найти варианты практической реализации полученных результатов. В ходе выполнения 32 проектов, победивших в конкурсе “Эврика! Концепт” 2016 года, получено два патента, зарегистрировано три ноу-хау, подано восемь заявок на патенты и предполагается подать еще 13 заявок.

Показательно, что все лауреаты недавно присужденных премий Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых были или являются руководителями или исполнителями молодежных проектов РФФИ. “Мы гордимся, что победители престижного президентского конкурса сделали первые шаги в науке при поддержке РФФИ”, - заявил Владислав Панченко.

Фонд постоянно расширяет диапазон региональных конкурсов, финансируемых на паритетной основе. К этой программе присоединились уже 50 субъектов Российской Федерации. Лидерами по объему финансирования в прошлом году стали Краснодарский край, Ульяновская и Белгородская области.

В планах - придать региональным конкурсам новое качество, например, реализовать варианты: “РФФИ - регион - госкорпорация”, “РФФИ - регион - зарубежный партнер”, что расширит возможности финансирования науки из разных источников.

Традиционно много внимания фонд уделяет укреплению международных связей. По словам В.Панченко, РФФИ имеет грантовые отношения практически со всеми ведущими международными научными фондами.

- Мы не просто заключаем с ними соглашения о сотрудничестве, а совместно финансируем исследования международных групп, как правило, на паритетных началах, - подчеркнул председатель Совета Фонда.

В 2016 году новыми зарубежными партнерами РФФИ стали Национальный научный фонд Болгарии, Национальная академия наук Азербайджана, Фонд развития науки при президенте Азербайджанской Республики, Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете министров Республики Узбекистан, Рамочная программа БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций, Евразийская ассоциация поддержки научных исследований. Учредителями последней наряду с РФФИ выступили организации из Армении, Белоруссии, Вьетнама, Киргизии и Монголии.

По объему выделенных средств и количеству поддержанных проектов среди международных партнеров РФФИ лидировали Белоруссия, Китай и Германия.

В 2016 году были проведены два новых конкурса с крупнейшими финансирующими науку организациями США - Офисом исследований СПИД Национальных институтов здоровья США и Национальным институтом онкологии США. Проведена конференция, посвященная выработке приоритетов российско-американских исследований в области предотвращения и лечения ВИЧ/СПИД и сопутствующих заболеваний. Российские эксперты участвовали в Третьей ежегодной конференции BRAIN Initiative Investigators Meeting.

Многие научные связи РФФИ имеют давнюю и успешную историю. В прошлом году исполнилось 20 лет сотрудничеству РФФИ с Национальным центром научных исследований Франции и 10 лет совместной работы Фонда и Вьетнамской академии науки и технологий. Были организованы научные мероприятия, на которых подводились итоги этого сотрудничества.

Одним из важнейших направлений работы РФФИ является поддержка публикации книг по результатам научных исследований. В этой деятельности Фонду нет равных среди российских организаций. В 2016 году при поддержке РФФИ была издана 91 монография по естественнонаучной тематике, 197 - по гуманитарным и 32 - по целевым гуманитарным проектам.

Кроме того, РФФИ обеспечил российским ученым крайне важный компонент научной работы - возможность пользоваться информационными ресурсами зарубежных издательств и баз данных Springer, Elsevier, The Cambridge Crystallographic Data Center. Количество обращений к этим базам перевалило за 2,5 миллиона.

Все показатели госзадания 2016 года выполнены, указано в отчете Фонда. Так, при поддержке РФФИ в 2016 году было выпущено более 1800 научных статей, что составляет 27% от общего количества российских статей в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science.

Совет утвердил отчет о деятельности РФФИ, который будет направлен Президенту РФ и в Правительство РФ. Был одобрен и отчет о выполнении бюджета Фонда за 2016 год (интегральный - по РФФИ и РГНФ), а также проект бюджета на текущий год. Общий объем средств бюджета остался прежним - 11,578 миллиарда рублей.

Академик РАН Владислав Панченко пообещал, что руководство Фонда проанализирует все высказанные на заседании Совета предложения и постарается учесть их в своей деятельности.

Таким образом, Совет объединенного Фонда обозначил новые горизонты конкурсной деятельности и уверенно смотрит в будущее.

Вера АЛЕКСАНДРОВА, Поиск

Россия > Образование, наука > ras.ru, 27 февраля 2017 > № 2088522

Время — действовать!

27 февраля в Сочи дан старт двухдневному Российскому инвестиционному форуму, который в этом году открывает деловой сезон крупнейших российских конгрессов 2017 года. В рамках него сегодня начала свою работу экспозиция Федеральной программы Росмолодежи «Ты — предприниматель». Для участия в панельных дискуссиях и проектных сессиях в Олимпийскую столицу России приехало порядка 150 молодых людей, развивающих свое дело, — среди них как опытные бизнесмены, так и те, кто только начинает реализовывать свои старт-апы.

Программу работы экспозиции открыла встреча временно исполняющего обязанности руководителя Федерального агентства по делам молодежи Алексея Паламарчука с представителями координаторов программы «Ты — предприниматель» в субъектах Российской Федерации.

В своем выступлении Алексей Паламарчук отметил рост заинтересованности регионов в участии в программе:

«В 2017 году «Ты — предприниматель» реализуется уже в 68 субъектах нашей страны, что на 15 регионов больше, чем в прошлом году. Важно, чтобы у талантливых молодых людей, склонных к предпринимательству, были равные шансы открыть своё дело вне зависимости от того, где они проживают. Но вместе с этим не менее важным остаются подходы к работе с молодёжью, эффективное расходование бюджетных средств».

Спикер призвал молодых людей стремиться к тому, чтобы каждый вложенный рубль принес прибыль как минимум в 100%, а также предложил участникам встречи направлять свои идеи в части формирования контента профильных смен в рамках форумной кампании Росмолодежи.

В рамках открытия образовательной программы директор Российского центра содействия молодежному предпринимательству Михаил Колтунов призвал участников встречи к активной работе в рамке площадки «Ты — предприниматель» и выразил надежду на то, что ближайшие два дня станут временем обмена опытом и налаживания взаимовыгодных контактов.

В 2017 году показатели Федеральной программы «Ты — предприниматель» переработаны, учитывая опыт предыдущих лет. В планах — вовлечение 86 тысяч молодых людей в мероприятия программы, 30 из которых завершат ее образовательный курс, направленный на приобретение навыков ведения бизнеса, итогом работы станет регистрация порядка 3 тысяч новых предприятий среднего и малого бизнеса в России, владельцами которых станут люди от 18 до 30 лет.

Встреча представителей координаторов «Ты — предприниматель», реализующих программу в регионах, стала первой в серии образовательных мероприятий. В программе, подготовленной для молодых предпринимателей России, предусмотрены панельные дискуссии и проектные сессии, встречи с главами субъектов РФ, руководством крупных корпораций и представителями органов исполнительной власти. Вместе с экспертами участники встреч обсудят ключевые вызовы, которые время диктует молодым людям, реализующим свое дело.

В ходе работы экспозиции будут представлены основные направления развития отрасли, формы и инструменты реализации мероприятий, направленных на развитие предпринимательства. Площадка станет местом для обмена опытом и даст возможность для подписания соглашений о взаимодействии государственных органов и бизнес-корпораций.

Напомним, что Росмолодежь совместно с Департаментом развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации с 2009 года реализует в субъектах РФ федеральную программу «Ты – предприниматель», которая направлена на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. За время работы программы её участниками стали порядка 800 тыс. молодых людей. Оператором программы от Росмолодежи выступает подведомственное учреждение ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству».

Володин поборется с однокнопочными

Как Госдума привыкает писать законы при новом спикере

Андрей Винокуров

Руководство нового состава Госдумы постоянно вносит в ее работу изменения. По мнению экспертов, пытаясь упорядочить законотворческую деятельность, спикер Думы Вячеслав Володин стремится обрести реальное влияние в новой должности. Однако пока далеко не все планы реализуются в предполагаемом виде. Впрочем, в аппаратной логике принято запрашивать больше, чтобы получить необходимое.

В Госдуме руководство продолжает бороться за повышение качества законопроектной деятельности. Именно так аргументирует многие нововведения ее новый председатель Вячеслав Володин. Через эти изменения он, судя по всему, стремится набрать влияние и вес в должности спикера.

Политолог, экс-сотрудник администрации президента Андрей Колядин считает, что за предшествующие годы у Думы сложился образ «компании людей, которые голосовали за законы, за которые им было сказано голосовать». А разрабатывалась большая часть из них как раз в правительстве и администрации президента.

«Спикер при этом был руководителем этой организации нажимальщиков кнопок», — иронизирует Колядин. По его словам, предыдущие председатели нижней палаты парламента не стремились вмешиваться в процесс. А вот Володин, по мнению политолога, не хочет быть нажимальщиком кнопок.

Одним из первых нововведений нового спикера стало укрепление депутатской дисциплины в плане посещения пленарных заседаний. Следующий этап — попытка избавиться от популистских инициатив. И в случае с «Единой Россией» вопрос был частично решен созданием специальных экспертно-консультативных советов, которые и должны выступать фильтром депутатских законопроектов еще до внесения.

Вместе с тем попытались ввести серьезное ограничение на нормотворчество правительства. Депутаты внесли законопроект, обязывающий правительство готовить к третьему чтению перечень нормативно-правовых актов (НПА), которые потребуются для реализации закона.

Однако после встречи Володина с председателем правительства Дмитрием Медведевым законопроект был отложен. Зато в регламенте Думы появились нормы, согласно которым правительство должно представлять депутатам к третьему чтению информацию о НПА, в случае если инициатива содержит нормы о расходовании федерального бюджета.

«Закон о законах»

К декабрю заговорили, что в нижней палате парламента могут зайти еще дальше. Речь зашла о реанимировании «закона о законах». На одном из советов Думы была высказана идея создания дополнительных критериев повышения качества законопроектов. Для решения этой задачи была создана специальная рабочая группа под руководством вице-спикера от КПРФ Ивана Мельникова.

Сначала представители рабочей группы говорили о том, чтобы выработать критерии к законопроектам и их сопроводительным документам, согласно которым непродуманные инициативы можно будет отсекать еще до их рассмотрения всей Думой.

Членом группы от ЛДПР Алексеем Диденко, в частности, высказывалось предложение расширить количество сопроводительных документов к законопроекту для внесения. А сам Иван Мельников заявлял, что речь вообще должна идти не о правках в регламент, а то том, чтобы, возможно, воскресить идею законопроекта экс-президента РФ Бориса Ельцина, внесенного в Думу еще во второй половине 90-х. В частности, говорилось о том, чтобы четко установить сроки рассмотрения законопроектов, а также исключить возможность их концептуального изменения ко второму чтению.

Однако итоговые рекомендации рабочей группы, предложенные Мельниковым на прошлой неделе, оказались мягче заявленных. Новых ограничений для законопроектных инициатив в них не предусмотрено.

Что касается депутатских законопроектов, то фракциям теперь рекомендовано предварительно рассматривать инициативы своих членов. Авторы предложения считают, что такой фильтр поможет избавиться от тех инициатив депутатов, которые нацелены на большой общественный резонанс, но шансов быть принятыми Думой не имеют.

Самым неуспешным по статистике законодателям — региональным заксобраниям — теперь перед внесением инициативы рекомендовано отдавать их в совет законодателей для предварительного рассмотрения. Более того, совету рекомендовано обратиться в региональные парламенты, с тем чтобы они сами инициировали правки в свой регламент, обязывающие их направлять свои законопроекты сначала в совет законодателей.

Отдельных положений, касающихся внесения правительственных законопроектов, в рекомендациях нет. Самая объемная часть рекомендаций касается ревизии уже внесенных законопроектов.

Фракциям, региональным заксобраниям, правительству РФ рекомендовано в течение двух месяцев проверить все законопроекты, поступившие в ГД, и отозвать «утратившие актуальность».

Доцент Института общественных наук РАНХиГС, политолог Екатерина Шульман считает, что эти нормы как раз имеют весьма полезное применение.

По ее словам, они направлены на то, чтобы защититься от пакетов законопроектов.

Бывает, что одним законом вносится довольно много изменений в тот же Уголовный кодекс РФ, которые могут предлагать новые составы преступлений или изменять наказание. «Получается, что среди множества поправок может оказаться опасный «кот в мешке», который к тому же может пройти мимо внимания профильного комитета», — объясняет эксперт.

Екатерина Шульман считает, что несоответствие итоговых рекомендаций «замаху исполнения» — это «неизбежное следствие тех ограничений, в рамках которых вынуждены находиться любые планы реформирования законотворческого процесса».

Речь о том, что любые меры по повышению законопроектной дисциплины сводятся к ограничению права законодательной инициативы, а субъектов права законодательной инициативы никто ограничивать не вправе.

По словам эксперта, указывать правительству, президенту или Верховному и Конституционному судам, что и когда им вносить, Дума не может, следовательно, все предлагаемые ограничения она по факту накладывает сама на себя. Хуже того, даже идеи подчинить депутатские инициативы фракционному фильтру, чтобы снизить число популистских инициатив, исполняют, как правило, именно единороссы.

Политолог Аббас Галлямов считает, что рекомендации, подготовленные рабочей группой, как раз хороши тем, что носят лишь рекомендательный характер: «Права субъектов законодательной инициативы не ограничиваются. Авторы не пытаются на них давить, они лишь предлагают им оптимальный путь работы над законопроектами». Эксперт предполагает, что депутаты, скорее всего, прислушаются к рекомендациям, «во-первых, потому что они здравые, а во-вторых, потому что существует партийная дисциплина».

Что касается правительства, то, по мнению Галлямова, оно-то как раз никогда не было автором «трешовых законопроектов», и его законодательную активность Дума уже отрегулировала, обязав представлять проекты подзаконных актов, касающихся финансово-бюджетной сферы.

Самые неудачливые законотворцы

Самые непроходные, по сухой статистике, — законопроекты региональных заксобраний. По словам Шульман, процент их принятия не достигает даже 10.

В разговоре с «Газетой.Ru» вице-спикер Госдумы Ирина Яровая заявила, что в портфеле рассмотренных законопроектов от региональных заксов в новом созыве оказалось 199 законопроектов. Приняты были только 10.

Как следует из рекомендаций группы Мельникова, на совет законодателей ляжет миссия рассмотрения законопроектов от региональных заксобраний. Сам совет законодателей является консультативным органом. Собирается он нечасто. Его комиссии возглавляют председатели региональных заксобраний.

В качестве вице-спикера Госдумы в состав совета входит Ирина Яровая. Именно она сейчас координирует его работу.

Сама Яровая в разговоре с «Газетой.Ru» подтвердила, что в настоящий момент есть задача интенсифицировать работу структуры. Однако подход скорее не в том, чтобы обязательно пропихивать законопроекты регионов.

По словам вице-спикера, часто в инициативах регионов действительно есть хорошие идеи и правильные концепции, но недостает их грамотного юридического воплощения. Идея совета законодателей как раз в том, чтобы регионы могли доносить свои идеи. А дальше они могут прорабатываться в том числе с помощью Госдумы и Совета Федерации. И по итогам уже не так важно, кто будет вносить законопроект. Это могут сделать и федеральные парламентарии.

«Совет законодателей — это уникальный формат, который позволит проводить сверку позиций законодателей разных уровней и находить общие решения», — поясняет Яровая. Задача совета законодателей — находить «баланс интересов».

Для этого, по словам вице-спикера, необходимо задавать работе совета содержательную повестку на основе предложений регионов, Госдумы и Совфеда.

На предстоящем президиуме совета в марте планируется рассмотреть тему закупок. Также в этом году будут обсуждаться темы защита прав инвалидов, проблем здравоохранения, ЖКХ, вопросы предпринимательской деятельности и обеспечения ее участникам «доступа на рынок».

Впрочем, источник «Газеты.Ru» в Госдуме говорит, что рассматриваются варианты более серьезного изменения работы совета. Чтобы депутаты действительно занимались сопровождением законопроектов региональных заксобраний и чтобы совет давал заключения на законопроекты. Однако многое упирается в то, что у структуры нет своего полноценного аппарата.

Реальны ли изменения

Аббас Галлямов утверждает, что депутаты стали гораздо смелее в работе с отдельными министерствами.

«По моей информации, на комитетах теперь часто бывают ситуации, когда представители министерств пытаются пропихнуть свои инициативы, ссылаясь, например, на то, что у них выходят сроки исполнения поручений президента, но уходят не солоно хлебавши», — рассказывает Галлямов.

Тем не менее он не думает, что в ближайшее время возможен какой-то конфликт между правительством и Госдумой, так как председатель правительства возглавляет партию парламентского большинства. «Медведев регулярно проводит совещания с партийным руководством, там обсуждаются и вопросы законопроектной деятельности, — уверяет эксперт. — Все основные конфликты на этих совещаниях снимаются».

«Руководство Думы хочет, чтобы их слушали, чтобы правительство с ними советовалось, а у них была бы воля, свобода и право законодательной инициативы», — объясняет Шульман.

Для этого, по ее мнению, парламент должен стать местом для дискуссии, где разные группы интересов будут согласовывать свои намерения. В полной мере это осуществимо только при наличии свободных выборов, когда в Госдуму попадут разные партии, действительно отражающие широкий спектр общественных настроений.

Однако кое-что можно сделать и в нынешней ситуации. Например, отказаться от ускоренного рассмотрения законопроектов, особенно от «проматывания» стадии второго чтения. По регламенту от первого до второго чтения должно пройти 30 календарных дней. Однако на практике часто эти нормы не соблюдаются: второе чтение или пропускается вовсе (проекты принимаются по сокращенной процедуре «в первом чтении и в целом»), или на подготовку к нему отводятся издевательские сроки в три, пять или семь дней. В результате поправки имеют возможность внести только сами инициаторы или представители руководства профильного комитета (а часто это вообще одни и те же люди).

Что касается определения четких сроков рассмотрения внесенных инициатив, то здесь представители рабочей группы Мельникова решили, что данный вопрос, особенно что касается промежутка между первым и вторым чтением, требует «отдельной проработки».

По мнению Колядина, то, что Володину удается далеко не все из задуманного, — лишь правила аппаратной борьбы: «Он просит больше, чем может получить. Получает то, на что имеет право. Но это уже победа». Главная же его задача — сделать так, чтобы любой, кто захочет провести инициативу через Госдуму, не мог пройти мимо него.

В Роскомнадзоре в среду, 22 февраля, под председательством Руководителя Службы Александра Жарова состоялось очередное заседание Федеральной конкурсной комиссии по выбору обязательных общедоступных телеканалов субъектов Российской Федерации. Выбраны региональные телеканалы для субъектов Приволжского федерального округа.

Результаты заседания комиссии отражены в таблицах.

Приволжский федеральный округ

Поправки в федеральные законы «О СМИ» и «О связи», вступившие в силу в июле 2016 года, обязывают операторов кабельного телевидения размещать обязательный общедоступный региональный телеканал на так называемой «21-й кнопке». Региональный общедоступный канал избирается в каждом регионе России из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее 75% телепрограмм национального производства и транслируется на территории проживания не менее 50% населения субъекта РФ.