Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минстрой России усилит взаимодействие с Генпрокуратурой для наведения порядка в сфере градостроительства на региональном уровне

Минстрой России усилит взаимодействие с Генпрокуратурой для наведения порядка в сфере градостроительства на региональном и муниципальном уровнях. Об этом 3 ноября сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень на заседании Координационного совета по мониторингу соблюдения органами власти субъектов РФ и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, законодательства о градостроительной деятельности.

«Мы неоднократно отмечали, что на уровне субъектов РФ основные претензии в градостроительной сфере относятся к деятельности органов местного самоуправления», - заявил министр в своем выступлении.

По его словам, только 26 регионов заявили о полном соответствии муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности. При этом мониторинг внедрения целевой модели по стройке фиксирует худшие результаты – в части предоставления услуг по выдаче ГПЗУ и разрешений на строительство административные регламенты, в том числе, на муниципальном уровне привели в соответствие с законодательством только 8 регионов из 85 по состоянию на октябрь текущего года.

«Это говорит, в первую очередь, о недостаточном контроле со стороны региональной власти за деятельностью муниципалитетов», - подчеркнул министр.

Кроме того, есть проблемы с профессиональнымуровнем муниципальных служащих, что выливается в произвольное толкование законодательства при подготовке административных регламентов и иныхосновополагающих документов. Еще одна причина сложившейся ситуации – низкий уровень доступности информации в сфере градостроительства для застройщиков.

«Мы договариваемся с коллегами из Генпрокуратуры о совместном контроле приведения всех административных регламентов по предоставлению услуг в сфере градостроительства в каждом муниципальном образовании через регионы, в части выдачи ГПЗУ и разрешения на строительства. Это самый действенный механизм», - заявил Михаил Мень.

Также он отметил важность взаимодействия с ФАС России. Служба имеет территориальные подразделения в субъектах и располагаетвозможностями реагировать на обращения предпринимательского сообщества, например, в тех случаях, когда при получении разрешения на строительства, муниципалитеты требуютдополнительные согласования.

«Все исчерпывающие перечни административных процедур нами приняты, теперь важно добиться их исполнения, чтобы не было дополнительных процедур», - добавил министр.

Статс-секретарь, замглавы Минстроя России Наталья Антипина напомнила, что за последние три года были разработаны и утверждены шесть исчерпывающих перечней процедур в различных сферах: жилищное строительство, строительство объектов электросетевого хозяйства, строительство сетей теплоснабжения и т.д. При этом, исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства только за текущий год сократится еще на 38 процедур, общее количество процедур составит 103.

В заседании приняли участие представители Генеральной прокуратуры РФ, ФАС России, Минэнерго России, аппаратов полномочных представителей Президента России в федеральных округах, АНО «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Торгово-промышленной палаты РФ.

Мень: срок достройки четверти проблемных домов, где купили квартиры дольщики, неизвестен.

По словам главы Минстроя, за последние годы страховщики выплатили всего лишь 50 млн рублей обманутым дольщикам, в то время как получили страховых премий почти на 40 млрд.

Срок достройки четверти проблемных объектов, где купили квартиры дольщики, пока неизвестен. Об этом в эксклюзивном интервью Business FM заявил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

Также он рассказал, что за последние годы страховщики выплатили всего лишь 50 млн рублей обманутым дольщикам, в то время как премии, которые получили страховые компании, составили почти 40 млрд рублей.

В России 830 недостроев. Там купили квартиры 86 тысяч дольщиков. Цифру можно смело умножать на два-три, потому что у многих — семьи. То есть в стране может быть даже четверть миллиона людей, не получивших квартиры. Почти половина покупателей вошли в реестр — это дает больше шансов, что их дома скоро достроят. Остальные пока не подали заявления. Большую часть домов закончат в обозримом будущем, но когда достроят около четверти объектов, неизвестно.

Михаил Мень министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

«140 объектов будет уже завершено до конца этого года. Довольно неплохая цифра. 187 объектов будет завершено до конца 2018 года. 267 объектов будут завершены с 2019 по 2021 год. К сожалению, по 220 объектам пока наши коллеги в субъектах РФ не видят сроков, не понимают механизмов. И это, безусловно, вызывает раздражение у людей.

Почему так обострилась проблема обманутых дольщиков? Случился кризис. Застройщики не рассчитали силы, продажи упали, а банки перестали финансировать. Но еще одна из главных причин — недействующий механизм страхования. С начала 2014 года долевое строительство по закону обязано было быть застраховано. Дольщики, как правило, платили за ипотеку, за съем жилья и обязательно — страховку.

Но когда у застройщиков начались проблемы, страховые на абсолютно законных основаниях не платили. Например, в договоре указано, что страховым случаем является банкротство. Но пока идут долгие суды, срок договора заканчивается, и дольщик остается ни с чем. Страховщики же за эти годы получили гигантские премии и почти ничего не заплатили пострадавшим, приводит статистику министр.

«У нас страховых премий страховые компании за это время получили без малого 39 млрд рублей. А страховых случаев в этом году — на 50 млн. То есть это 20 квартир условно говоря. Всего 50 млн рублей. Конечно, это вызывает беспокойство».

Сейчас вместо страхования будет компенсационный фонд, куда отчисляют деньги строители, но их потратят только на новые проблемные объекты. Дольщики, когда понимают, что строительство остановилось, обычно звонят во все колокола. Правильно — обращаться к местным властям, они отвечают за строительство в своем регионе. Пострадавшие чуть ли не в первую очередь обращаются к правоохранителям, которые рано или поздно возбуждают дело. Один из последних примеров — ЖК «Царицыно», его застройщик сейчас арестован. Но важно знать: если возбуждено уголовное дело, то и в этом случае страховщик имеет все основания отказать в выплате.

«Признать это форс-мажорными обстоятельствами и не выплачивать по своим страховым обязательствам. С другой стороны мы видим случаи ГК СУ-155, когда могло пострадать порядка 30 тысяч человек в 14 регионах страны. Владельцы были на месте, они, что называется, сотрудничали с теми, кто принимал соответствующие решения. Сегодня достройка идет, и до конца следующего года все эти проблемные объекты будут достроены».

Что касается Су-155, то компании, которые страховали ее стройки, разорились. Еще весной стало известно, что на объекты СУ-155 выделили деньги из федерального бюджета. С остальными недостроями разбираются на местных уровнях. Тут несколько вариантов. Например, выделить новому застройщику дополнительную землю, в обмен на то, что он закончит дома за своего предшественника. Власти могут выделить и просто деньги, взять на себя строительство инфраструктуры — детских садов, школ или же разрешить девелоперу добавить этажи, чтобы он мог заработать на их продаже. Главное тут, чтобы на квартиры в домах с нехорошей репутацией нашлись новые дольщики.

Михаил Сафонов

Как Почта России зарабатывает на вашей невнимательности

При отправке денежных переводов внутри страны, а также при оплате коммунальных платежей операторы Почты России помимо комиссии за осуществленный перевод берут еще деньги за услугу страхования, которую по умолчанию включают в счет.

Общественное движение "Народный фронт" выпустило пресс-релиз, в котором обвинило Почту России в навязывании гражданам страховки при денежных переводах.

Народный фронт провел выборочный мониторинг работы отделений Почты России на предмет навязывания страховых услуг при оплате ЖКУ и проведении денежных переводов.

Исследование показало, что такая практика наблюдается как минимум в восьми регионах: Санкт-Петербурге, Брянской, Вологодской, Ростовской, Свердловской областях, Ставропольском крае, Республике Карелия и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

ОНФ направил в Банк России, Федеральную антимонопольную службу и Роспотребнадзор письма с просьбой провести проверку указанных фактов.

Мониторинг был проведен после того, как Народный фронт поступили обращения горожан, столкнувшихся с навязыванием услуг страхования в почтовых отделениях в скрытой форме. При отправке денежных переводов внутри страны, а также при оплате коммунальных платежей операторы по умолчанию, без уведомления граждан, заключали договор страхования сроком на один месяц. При проверке чека клиенты обнаруживали, что помимо комиссии за осуществленный перевод оператором внесена плата за услугу страхования в пользу ООО «ВТБ Страхование». При просьбе отмены услуги и возврата денег, граждане получали отказ, мотивированный наличием подписи клиента в чеке, что подтверждает согласие на получение услуги.

Активисты Народного фронта провели выборочный мониторинг работы отделений Почты России, в рамках которого было проверено 203 отделения Почты России в 32 субъектах РФ. Случаи навязывания были выявлены еще в семи регионах (Брянской, Вологодской, Ростовской, Свердловской областях, Ставропольском крае, Республике Карелия и Ханты-Мансийском автономном округе). Во всех случаях стоимость за страховку в размере 45 рублей взималась при осуществлении денежного перевода внутри России между физическими лицами.

Мониторинг показал, что в почтовых отделениях, где по умолчанию включали в чек услуги страхования имущества, операторы не сообщали никаких подробностей. Таким образом, страхование происходит без выяснения факта наличия и осмотра имущества, без объяснения условий страховой защиты и, самое главное, без спроса желания клиента застраховаться. Если граждане даже не подозревают о заключении договора страхования, то при наступлении страхового случая они не смогут получить возмещение убытков, несмотря на оплаченный страховой полис.

По мнению экспертов ОНФ, большинство граждан даже не заметит приписанные в чеке 45 рублей, а если и заметят позже, то из-за незначительности суммы не станут добиваться справедливости. Масштаб прибыли от таких незаконных поборов, получаемый государственным предприятием совместно со страховщиком, может оказаться значительным. Если предположить, что каждое отделение Почты хотя бы один раз в день по умолчанию включает одному из клиентов в чек 45 рублей, то с учетом количества отделений и числа рабочих дней, годовой объем собранных таким образом страховых премий составит около полумиллиарда рублей (467 млн руб.)

«Обязать гражданина заплатить за страховку Почта России не в праве. И любые попытки отказать гражданину в предоставлении услуги без этой дополнительной опции – незаконны. Мы рекомендуем при осуществлении переводов и оплате услуг ЖКХ в отделениях Почты России проявлять бдительность. И если вы добровольно принимаете решение этой услугой воспользоваться, то лучше выяснить реальные условия и порядок действий при наступлении страхового случая, чтобы не оказалось, что вам просто не жалко 45 рублей», - рекомендует Климов.

Общероссийский народный фронт – это общественное движение, созданное в мае 2011 года по инициативе президента РФ Владимира Путина, которое объединяет активных и неравнодушных жителей страны. Лидером движения является Владимир Путин. Главные задачи ОНФ - контроль за исполнением указов и поручений главы государства, борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств, вопросы повышения качества жизни граждан.

Россия. СЗФО. ЦФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки > newizv.ru, 2 ноября 2017 > № 2374758

В Фонд защиты прав граждан на сегодняшний день внесли взносы 54 застройщика из 24 регионов России, заявил глава Минстроя РФ Михаил Мень в четверг в эфире "Бизнес ФМ".

"В компенсационный фонд, который заработал с октября, 54 застройщика из 24 субъектов уже внесли свои средства", — сказал министр.

Он уточнил, что на компенсационный счет фонда, где будут накапливаться средства для защиты прав дольщиков, от каждого из застройщиков поступила сумма в размере 1,2% от стоимости договоров участия в долевом строительстве (ДДУ).

Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства был зарегистрирован в форме публично-правовой компании 20 октября 2017 года. Согласно действующему законодательству, застройщики по всем новым объектам строительства отчисляют в фонд взносы в размере 1,2% от стоимости каждого договора участия в долевом строительстве. Для регистрации этих договоров Росреестр должен получить от фонда информацию о внесении застройщиком таких взносов.

Революция и Россия

к 100-летию Великого Октября

Блог Изборского клуба

Александр НАГОРНЫЙ, заместитель председателя Изборского клуба.

Уважаемые коллеги! Накануне столетия Октябрьской революции 1917 года мы являемся свидетелями, во-первых, гигантских усилий, направленных на то, чтобы трансформировать её общественное восприятие как малозначимого и в целом какого-то негативного события в истории нашей страны. При этом используются практически те же самые приемы, которые мы видим на территории бывших союзных республик. Только там, включая необандеровскую Украину, продвигается концепция "русской оккупации", которая "задавила" их национальное развитие, а в нашей стране говорится об оккупации великого русского народа "большевиками", о "России, которую мы потеряли", о катастрофических жертвах, которые и русские, и другие народы России понесли в годы советской власти. С другой стороны, активно проводятся параллели между революционной ситуацией сто лет назад и нынешней ситуацией, российскую власть стращают новой Октябрьской революцией, которая вынесет её из Кремля, как сто лет назад вынесла из Зимнего дворца Временное правительство. Всё это работает на разрыв нашей истории, на разрыв между обществом и властью, на разрыв самого нашего общества, и без того наэлектризованного вопиющим социальным неравенством, отсутствием каких-либо жизненных перспектив, массовой бедностью, межнациональными и прочими проблемами и конфликтами. Поэтому тема нашего "круглого стола" — отношения Революции и России сегодня, а также их сравнение с теми отношениями, которые существовали сто лет назад. Михаил Геннадиевич Делягин подготовил небольшой вступительный доклад, предоставляю ему слово.

Михаил ДЕЛЯГИН, доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации.

Революция — это чудовищная судорога общественного организма, загнанного в невыносимые, убивающие его условия существования. Когда институты общества становятся несовместимы с его жизнью, инстинкт самосохранения может толкнуть его на взрывное, насильственное уничтожение этих институтов в надежде на последующее их переформатирование, соответствующее интересам общества.

Для успеха социалистических революций, осуществляемых в интересах основной массы народа, принципиальна роль интеллигенции — образованной части общества, сочетающей политическую слабость (не позволяющую стать самостоятельной силой) с высокой общественной активностью и не реализованной, вследствие завышенности, самооценкой. Эти особенности имеют свои интересные исторические причины (разные, например, в России и Китае, но приведшие к схожим результатам), однако нам важно следствие.

Сочетание слабости, активности и самомнения позволяет интеллигенции захватывать контроль над другими слабыми (как буржуазия в Февральской и рабочий класс в Великой Октябрьской революциях) или неосознанными (как крестьянство) классами. Пробуждая их самосознание, интеллигенция направляет их активность. Слабость интеллигенции превращает ее в уникального паразита, действующего в интересах объекта паразитирования (строго говоря, до перерождения управляющей элиты речь идет о симбиозе): крестьянство под ее руководством добивается исполнения своей мечты о земле, рабочий класс за счет крестьянства создает индустрию, чтобы стать социальным гегемоном на деле, а не только в теории. Не случайно Октябрьская революция делалась именно интеллигенцией (о чем свидетельствует состав первого правительства Ленина).

Без интеллигенции как социального мозга подавляемые и эксплуатируемые классы не в силах осознать свои интересы. Крестьянство без нее способно лишь на бунт и разные варианты махновщины, а рабочий класс — либо на обреченную пассивным оборончеством на гибель Парижскую коммуну, либо на циничный торг профсоюзов с работодателем, который может быть сколь угодно успешен тактически, но всегда стратегически обречен.

В современной России интеллигенция слишком слаба и стоит вдобавок (в своей организованной и наиболее эффективной части) на принципиально враждебных обществу либеральных позициях (обслуживая интересы глобальных спекулянтов против интересов народа, причем совершенно открыто и демонстративно), что лишает ее революционного потенциала.

Тем не менее, многие проблемы остаются нерешаемыми и способны создать революционную ситуацию (пусть даже, из-за слабости интеллигенции, и лишенную пресловутого "субъективного фактора").

Я попытаюсь перечислить и кратко охарактеризовать эти проблемы.

Во-первых, налицо проблема сословности, которая подавляет движение "социальных лифтов". В Российской империи начала ХХ века продолжала существовать еще петровская Табель о рангах, которая в Советском Союзе получила вид партийной номенклатуры, а в современной России — бюрократической "пирамиды" и финансово-экономической олигархии. Крах СССР во многом был вызван возрождением сословной организации власти, которая еще раз трагически доказала свою несовместимость с индустриальным, а тем более — с "постиндустриальным" обществом. Сегодня в России сословное общество восстанавливается "с разных концов" либералами и консерваторами. Они уповают на то, что информационные технологии сверхпроизводительны и в условиях рынка, в отличие от индустриальных, делают "лишними" огромные массы населения, не имеющие возможности защищать свои интересы. Это создает условия для становления нового Средневековья, — и порождает иллюзии возможности сохранения сословной власти в виде некоего "нового феодализма".

Во-вторых, это проблема внешнего управления. Слабость власти, ее оторванность от общества и стремление жить за счёт этого общества делает власть заложником иностранных капиталов (ибо ей не на кого опереться внутри страны), превращая её в механизм внешнего, заведомо равнодушного к будущему страны и ее народа, управления. Начиная с реформ Витте, Россия была полем битвы английского, французского, американского и немецкого капиталов, и эта зависимость была только до предела ослаблена (только ослаблена, но не до конца преодолена!) Сталиным. Именно за это Сталин так ненавистен Западу, а следом за ним — отечественным "либералам".

Сегодня глобальный капитал через свою "агентуру влияния" практически полностью контролирует социально-экономическую политику нашего государства, во многом его внутреннюю и отчасти даже внешнюю политику. Российская Федерация в её нынешнем виде не способна обеспечить народу ни достойный уровень жизни, ни, тем более, — развитие. А российский политический либерализм является той "иглой", через которую из страны откачиваются на Запад ресурсы: сырьевые, финансовые, человеческие и так далее.

Обслуживание внешних интересов делает власть разрушительной, а сословность — глухой к потребностям общества. В сумме это обеспечивает, как в последний период царизма, невменяемость власти, нерешаемость ключевых проблем, блокирование развития и тупиковую ситуацию, в которой неизбежно возникновение заговоров. Ситуацию для нас пока смягчает глобальный кризис, отвлекающий внимание и силы западных "элит" и оставляющий российским властям определенное пространство для маневра и продвижения своих интересов. Но надо понимать, что кризис не вечен, и Россия выйдет из него, скорее всего, ослабленной и технологически отсталой по сравнению с основными "центрами силы". Современное Российское государство, насколько можно судить, создавалось в рамках СССР для разграбления советского наследства. И, хотя российская внешняя политика стала хотя бы стремиться к защите суверенитета и тем самым интересов народа, — социально-экономическая политика осталась либеральной. Этот гибрид нежизнеспособен: если народ не нормализует социально-экономическую политику, не обеспечит переход от разграбления страны к ее развитию, — она утянет Россию в новую Смуту.

Ситуация усугубляется тем, что грабеж основной части материальных ресурсов, унаследованных от советской цивилизации, сопровождался и грабежом социальных ресурсов общества. Начиная с 1991 года в стране идут мощные социальные реформы, направленные на лишение людей привычных (и, строго говоря, необходимых) условий существования. Внешне это выглядит как уничтожение повседневности, как разрушение самой возможности нормальной жизни. Тот "социальный договор", который худо-бедно обеспечил "путинскую стабильность", легко может быть денонсирован властью, поскольку "пирог", производимый на территории нашей страны, больше не становится, развития нет. Причем даже формальная национализация, на которой настаивают отечественные "левые", здесь совершенно недостаточна: нужен реальный контроль общества за тем, чтобы общественное имущество управлялось в его интересах, а не в частных интересах управляющих. А такой контроль невозможен в условиях глобальной "диктатуры доллара".

Новые технологии, в том числе информационные, "цифровые", объективно создают ранее не существовавшие возможности для решения этих проблем, но в нынешних условиях они, скорее всего, будут использоваться в прямо противоположных целях: не развития демократии, а установления "электронной диктатуры"; причем это касается не только социальной активности людей, но и их экономической, производственной активности. И это, в свою очередь, будет подталкивать Россию к новой революции, причем не "революции сверху", а "революции снизу". Поэтому выходом представляется одновременное действие в двух направлениях:

— вразумление управляющей системы в целях пробуждения в ней инстинкта самосохранения и предупреждения срыва в Смуту (при всей ироничности формулы "просветлится — станет Боддхисатвой", как минимум, одному лидеру управляющей системы за последние две тысячи лет это удалось);

— формирование максимально насыщенного культурно-интеллектуального "раствора", который обеспечит стремительное формирование "субъективного фактора" в случае срыва в Смуту.

Константин СЁМИН, тележурналист, ведущий ВГТРК.

Если сравнить две политические карты мира, 1917 и 2017 годов, то мы увидим как будто две разные планеты. Октябрьская революция стала, прежде всего, мощнейшим детонатором для национально-освободительных движений в бывших колониях и полуколониях империалистических держав, устранила идейное, политическое и экономическое доминирование "западной" цивилизации. Это был такой тектонический толчок, волны от которого ощущаются до сих пор. Не просто главное событие ХХ века — ничего больше и лучше наша страна за всю её историю человечеству не предложила. И, сколько бы ни пытались капиталисты и империалисты всего мира это отрицать, факт остается фактом.

Говорят еще, что Россия из-за революции понесла немыслимый ущерб, что жертвы гражданской войны и Великой Отечественной — на совести "пламенных революционеров". Извините, а Первую мировую войну кто развязал, большевики? На чьей совести её жертвы? А кто развязал гражданскую войну, большевики? Нет, её развязали страны Антанты, которые рассчитывали ослабить Россию и разорвать её на куски. Все эти белочехи, комучи, колчаки, деникины и врангели были на прямом содержании зарубежных держав, которые не гнушались и прямой оккупацией. Если бы не большевики, бывшая Российская империя наверняка была бы разорвана на множество враждующих между собой "новых национальных государств" и прошла не менее, но еще более кровавый путь междоусобиц, причем без всяких надежд на дальнейшее развитие — зачем Западу был еще один конкурент? Глава Временного правительства Александр Керенский этого даже не скрывал — достаточно посмотреть его интервью после Второй мировой войны. Да и наша история последних лет, "перестройки" и "рыночных реформ", наглядно демонстрирует, какие потери нас могли ожидать — да, более "размазанные" во времени и, условно гвооря, путем удушения, а не расстрелов, но в данном случае это не принципиально.

Тем не менее, революция в России не только победила — она еще и сумела себя отстоять. Почему это стало возможным, хотя, казалось бы, силы были категорически неравны? Это стало возможным благодаря массовой поддержке и мобилизации всех слоев тогдашнего российского общества, в первую очередь — крестьянства. В чем тогда была сила большевиков? В том, что у них была точная "дорожная карта" действий на основе научного подхода, на основе теории марксизма. Они действовали в соответствии с этой теорией, которую воспринимали как руководство к действию, — достаточно точно, быстро и эффективно, хотя тот же Ленин всё время ругал своих соратников за расхлябанность и медлительность. Но с другой стороны были только хаос и неопределенность — уже Первая мировая война, как скальпелем, вскрыла брюшную полость России, беременной революцией. А гражданская война завершила эту операцию. В итоге получилось такое политическое кесарево сечение, но младенец, которому предрекали неизбежную и быструю смерть, не только выжил, но и прожил семьдесят с лишним лет, вместивших в себя грандиозные свершения. И все мы — внуки этой состарившейся и, в конце концов, отошедшей в мир иной революции. Логика марксизма-ленинизма продолжает оставаться актуальной и сегодня. Еси мы не сумеем её использовать, она будет использована против нас, и тут никакие иконы с крестами и миром, никакие монаршьи короны никого не спасут, как не спасли они Российскую империю от поражения в русско-японской войне и от удара в спину, нанесенного её вроде бы союзниками в Первую мировую войну.

Капиталистическая система неизбежно генерирует такие противоречия, которые разрешаются только глобальными кризисами и мировыми войнами. Так было и в XVIII веке, и в XIX, и в ХХ, так происходит и сейчас, в XXI веке. Выйти из этих циклов можно только при переходе к новому типу общества, прообраз которого предложила всему миру наша страна в виде советского социализма.

Шамиль СУЛТАНОВ, руководитель Центра стратегических исследований "Россия — Исламский мир".

Как известно, Ленин выделял три важнейших принципа или признака, описывающих системный кризис, который разворачивается в данном социуме накануне революции.

Первое: "Верхи не могут управлять по-старому" — то есть господствующий класс не может сохранять в неизменном виде своё господство. Почему же политико-экономический истеблишмент не может это сделать? Февраль 1917 года предельно ясно ответил на этот вопрос. Тогда господствующий класс Российской империи почти мгновенно раскололся на конкурирующие группировки, причем абсолютное большинство этих группировок понимало, что возврата к старой властной модели уже быть не может. А как в условиях системного кризиса управлять страной и людьми, никто из них не знал.

Что происходит в этом отношении сегодня, когда неокапитализм, сменивший во второй половине ХХ века капитализм классический, при переходе к шестому технологическому укладу, все больше погружается в новый глобальный системный кризис?

Прежде всего, ускоряется раскол глобального господствующего класса: между группами финансового капитала, где выделяются группировки "цифрового" капитала, между сторонниками реального сектора и виртуального капитала, между изоляционистами и глобалистами и т. д. Большинство из этих группировок понимает, что в условиях быстрого инновационного развития во многих сферах жизни возврат к прежним моделям управления невозможен. И в условиях нарастающего системного кризиса мало кто способен смоделировать будущую (даже в среднесрочной перспективе) систему социума и подсистему управления им.

Второе: "Низы не хотят жить по-старому" — это означает резкое обострение нужды и бедствий угнетённых классов, а также их желание изменить свою жизнь к лучшему.

Социально-экономическое положение угнетенных классов в России, начиная с августа 1914 года, быстро ухудшалось. Угроза массового голода становилась всё более реальной — ведь миллионы кормильцев были мобилизованы на фронты Первой мировой. Одновременно массово распространялось и социальное ощущение безнадежности, связанное, прежде всего, с ростом недоверия общества к официальным институтам власти. Все это вместе предопределило глубокий раскол российского общества к октябрю 1917 года.

Что же происходит в условиях начавшегося в 2007-08 гг. глобального системного кризиса? С одной стороны, происходит неуклонное размывание среднего класса, который в течение 70 лет был основой западного общества массового производства и массового потребления. Социально-экономическая ситуация ухудшается, и широкие страты общества, наоборот, хотели бы "жить по-старому". Но, в условиях перехода к цифровому обществу, роботизированной экономике, перманентным инновациям и т.д. "жить по-старому" уже никак не получится. Отсюда появление идеологии трампизма, распространение социальной депрессии, волна алкоголизма и наркомании. С другой стороны, широкие массы населения всех стран мира в условиях перехода к шестому технологическому укладу форсированно маргинализируются. А это означает всё большее распространение массовой нищеты, голода, болезней, ощущения тотальной безнадежности, что ведет к появлению глобальных иммиграционных потоков, росту многообразных форм радикализма, усилению жестких конфронтационных настроений в социумах и подъему экстремистских партий и организаций.

И все это в ближайшие десять лет будет идти только по нарастающей. То есть, революционный кризис потенциально будет усиливаться.

Наконец, третья ленинская характеристика революции — это рост активности масс, привлекаемых как всей обстановкой кризиса, так и самими "верхами", к самостоятельному историческому действию. Революция в России как раз и продемонстрировала способность масс к такому самостоятельному историческому выступлению. Октябрьская революция стала великой, поскольку она была народной.

Нынешняя глобальная ситуация пока далека от того, чтобы в какой-то мере повторить российский революционный опыт. Главная причина заключается в том, что сегодня десятки и сотни миллионов людей настолько социально и политически "отдрессированы", что даже не вполне понимают смысл того, что такое "самостоятельное историческое действие".

Как, когда и каким образом завершится нынешний глобальный системный кризис, сегодня мало кто может адекватно смоделировать. Однако главный парадокс кризисов такого рода заключается в том, что попытки разрешить те или иные его отдельные проблемы, приводят только к их усложнению и нарастанию. Методологический принцип выход из такого системного парадокса сформулировал еще Герберт Парето в 20-е годы прошлого века: "Невозможно решить проблему на том же уровне, на котором она возникла. Нужно стать выше этой проблемы, поднявшись на следующий уровень". В применении к нашей теме, это означает, что необходимость и значимость революционной теории сегодня гораздо выше, чем в 1917 году.

Александр ЛЮБИНИН, экономист.

Соглашусь с тем, что отечественная и мировая история дает множество примеров того, что происходит с общественным строем, когда не решаются насущные задачи развития. Аграрная проблематика в Англии, Франции, Германии во время Первой мировой войны отсутствовала, поэтому ничего похожего на российскую революцию там не произошло, хотя попытки коммунистов в потерпевших поражение центральных державах устроить советскую власть были. Тем не менее, с чисто экономической точки зрения, революция в России решала и решила, в первую очередь, задачи устранения пережитков феодальной системы и выхода на передовые рубежи системы капиталистического типа при помощи государственного капитализма. Называть это социализмом — очень большая ошибка. Сталин пошёл на это сознательно, поскольку рассчитывал на перерастание капиталистических отношений в социалистические при сохранении советской власти. В СССР, можно сказать, был капитализм наоборот, вывернутый наизнанку. Но и говорить, что он ничего общего не имел с социализмом — тоже нельзя. Потому что общественная и коллективная собственность на средства производства при Сталине только укреплялась и развивалась. С этим мы провели коллективизацию и индустриализацию, победили в Великой Отечественной войне, восстановили экономику, вышли в космос, добились военно-стратегического паритета с "коллективным Западом", а дальше что? Мы уперлись не столько в теорию, сколько в объективность производственных отношений, которая всё-таки вывернулась обратно в капитализм. Можно ли было этого избежать? Я сейчас не могу ответить на этот вопрос — в Китае, например, пытаются это сделать на новом технологическом уровне и на гигантской массе реального сектора экономики. Но чем и как закончится этот эксперимент, никто еще не знает. Применительно к России мы даже не вернулись на уровень 1990 года, поэтому всерьёз задумываться о "следующем шаге" нам пока рано. Но понятно, что одной "общегражданской идеей" для этого всё-таки не обойтись, нужна будет и теория, и политическая организация, чего пока не просматрвиается.

Александр ДУГИН, лидер Международного Евразийского движения.

Октябрьская революция — огромная тема и крайне болезненное, патогенное ядро нашего общества. Тогда, в октябре 17-го года мы сделали что-то огромное, масштабное, что-то чудовищное или, наоборот, прекрасное. Но что же это было? Сто лет русской истории не дали нам ни капли осмысленности в понимании сути этого события. Великие страдания, великие достижения, успехи ХХ века, в конечном итоге, породили зияющую семантическую пустоту.

История — совокупность не фактов, а смыслов. Событие само по себе превращается в историческое только после того, как оно подвергается интерпретации. Без интерпретации нет факта. Для человека только то является фактом и событием, что несёт смысл. Поэтому постепенная утрата смысла Великой Октябрьской социалистической революции или Октябрьского переворота (как угодно) — постепенно стирает сам факт. И если мы и дальше не научимся понимать смысл этого события, через какое-то время мы его утратим.

Чтобы обеспечить себе территорию осмысленного отношения к Великой Октябрьской социалистической революции необходимо сделать ряд предварительных отрицаний. Начнём с того, что существует три интерпретации этого события, соответствующие трём основным политическим теориям: либеральной, марксистской и националистической (консервативной). Я полагаю, что все три объяснения Октября абсолютно неверны. С ними надо расстаться для того чтобы подойти к аутентичному смыслу этого события.

Начнём по порядку. Первое объяснение — либеральное, говорит нам о том, что Россия развивалась с опозданием, отставая от Запада. После Февральской революции удалось наконец-то сбросить проклятое самодержавие, построить институты гражданского общества, учредительные собрания и приступить к буржуазным либеральным реформам. К сожалению, безумный русский народ, рабский, тоталитарный, экстремистский и человеконенавистнический, не готовый к демократии, отверг эту попытку начать демократические реформы и тут же создал новую форму тоталитаризма… Как мы видим, либеральная историография игнорирует специфику нашей национальной истории, её логику.

Вторая точка зрения, не менее неправильная, — это марксистская точка зрения, соответствующая второй политической теории. У нас она доминировала в течение семидесяти лет, поэтому даже наше младшее поколение через культуру, фильмы, образование впитало в себя представление о том, что существует смена экономических формаций, что за феодализмом идёт капитализм, за капитализмом — социализм, а за социализмом — коммунизм. Эта точка зрения не учитывала даже с точки зрения марксизма того, в каком положении находилась Россия, какова структура была у российского общества накануне революции в начале ХХ века. Вся история советской власти, всего того, что пришло на её смену, — напрочь перечеркнуло это объяснение.

Третья версия — это консервативная или националистическая миноритарная версия о том, как в запечатанном вагоне приехали "товарищи"-инородцы, поддержанные мировым правительством, мировой закулисой и немецким генштабом. Приехали, захватили здесь незаконно власть, осуществили переворот, устроили геноцид и стали править нашей страной. Если бы не товарищ Сталин, который порешил эту гвардию в 1937 году, то так бы страна и оставалась в руках этой инородческой сволочи… Конечно, и у этой версии есть какие-то основания, однако и она не отражает правды. Данная теория игнорирует народную диалектику, унижает нас как народ и одновременно снимает с нас ответственность за всё то, что происходило в ХХ веке.

Как видим, все три точки зрения никуда не годятся. Октябрьскую революцию необходимо оценивать и понимать исходя из логики нашей русской истории. Это было событие, за которое несём ответственность все мы — вы и я. Как Ницше говорил: "Бог умер. Мы убили Его. Вы и я". Нет, не "они" убили Бога, не "они" построили модерн, не "они" совершили революцию. Нет, это сделали мы. "Мы" в той степени, в которой являемся частью русского народа, в которой мы являемся русскими. Революция — это часть нашей истории. Это события нашего исторического бытия. Поэтому нам надо найти в себе силы, чтобы подойти к Октябрьской революции с четвёртой позиции — с позиции русской истории, с позиции нашей диалектики, с позиции нас, как субъекта истории.

Русский народ — это субъект истории, не объект, мы — не игрушка силы, не смена общественных исторических формаций, не какой-то элемент технического прогресса мирового сообщества в сторону либерализма, эволюции и прав человека, не объект заговоров. Если все эти факторы и присутствуют каким-то образом, то только опосредованно. Они не объясняют главного — почему русский народ совершил революцию?

В событиях Октября скрыта какая-то тайна нашего национального существования. Скорее всего, она связана с тайной беззакония, с мистерией антихриста. Для того чтобы понять Октябрь, нам надо понять и логику русской истории, и идентичность русского народа, и выстроить непротиворечивую, проистекающую из нашего собственного глубинного русского мировоззрения картину мира. То, чем мы категорически не занимаемся сегодня. Наше общество спит. Сквозь этот сон невозможно ничего различить. Я приглашаю всех проснуться

Валерий КОРОВИН, член Общественной палаты при президенте Российской Федерации.

И Февральская, и Октябрьская революции стали неким логическим завершением того процесса модернизации, который был начат Романовыми, и той ситуации, в которую привёл страну царь Николай II, будучи западником, связанным родственными узами с элитами Европы, будучи экономическим либералом. Россия Романовых была либеральной в плане экономики страной, где культ частной собственности был незыблем, где средства производства принадлежали единицам, где рынок был определяющей категорией — то есть это совершенно правая, либеральная экономика. Но, с другой стороны, Россия оставалась правой и политически, то есть консервативной, монархической державой. Россия всё ещё представляла из себя традиционную страну, государство-империю, а не государство-нацию, где вера оставалась главным фактором социального существования, где традиция лежала в основе бытия. Необходимо было либо осуществить возвращение к бытию на основе вечности, то есть отбросить всякие модернизационные допущения философов Запада, или же отрубить эти корни и покончить с Традицией, с традиционализмом как таковым, с религией, с Богом. Вынести всё это вслед за Европой так же за скобки и сделать ставку на материализм, позитивизм и прогрессизм.

Сегодня, по прошествии ста лет с момента русской революции 1917 года, мы вновь оказались в ситуации либерального капитализма: правая экономика, то есть рынок, частная собственность и правая политика, то есть ценность государства, номинальная державность и, в принципе, наличие элементов правой государственности, то есть бытового консерватизма, традиции в её остаточном состоянии. Из этой ситуации точно такого же концептуального тупика, в который пришла Россия начала XX века, есть два революционных выхода.

Первый выход — это повторить тот же процесс, который мы совершили в начале ХХ столетия. То есть вновь обрубить традиционные корни, окончить вслед за либеральным Западом, Америкой и Европой, период восстановления всякой Традиции, консервативных ценностей, возвращения Церкви в жизнь государства, религии, сакральности — всего того, что было восстановлено после советского периода. И если мы обнаружили сегодня правую — либеральную — экономику, и правую — державную — политику, тогда революция вновь, логически, должна быть левой: левой экономически и левой политически. Левая политика — это раскрепощение личности, её окончательная атомизация и, в пределе, — приближение к тому, к чему приближается современный Запад, то есть к превращению человека в мутанта, клона, киборга, к постгуманизму, к созданию такого нового постчеловека, сверхчеловека материального, очищенного от всего духовного и традиционного, что его сдерживает.

Либо обратный процесс, то есть консервативная революция, переход опять в категорию вечности, а именно — обратный от эволюционного движения процесс, который и означает понятие "революция" (ре-волюция — процесс, обратный эволюции). То есть возвращение к истокам, к вечности, к Традиции, отказ от всех модернизационных потуг, которые навязывает нам либеральный глобалистский Запад сегодня, а именно — от дальнейшего раскрепощения человека и введения его в новую онтологическую парадигму постчеловека. Отказываясь от этих модернистских позитивистских теорий, мы осуществляем, таким образом, консервативную революцию.

Это два противоположных выхода из той же ситуации, в которой мы находились в начале прошлого столетия и в которой мы находимся сейчас. Однако идеальным, если мы говорим о России, сочетанием является всё же левая экономика, то есть принципы социальной справедливости, и правая политика, то есть державность, консерватизм, религия и традиция.

Олег БУБНОВ, доктор юридических наук.

По-моему, наш "круглый стол", по большому счёту, ставит под вопрос такую "священную корову" Изборского клуба как союз коммунистической и патриотически-державной идеологии, или "союз красных и белых" против общей либеральной угрозы. Потому что налицо такой же раскол мыслящей части нашего общества, какой существовал и сто лет назад. Где проходит линия этого раскола? Она проходит между концепцией "консервативной революции" и концепцией революции социалистической, которые могут вступить в смертельную борьбу между собой. Эта борьба уже сейчас охватывает все стороны, все сферы общественной жизни, в том числе — и церковь, где часть клира и прихожан склоняется к позиции РПЦЗ, прославляя всех, кто воевал против Советской власти, включая власовцев, пропагандирует "царебожие", идеализирует "Россию, которую мы потеряли", ратует за восстановление монархии — даже с возвращением на престол династии Романовых, а другая часть всему этому говорит: "Нет!"

Что означает этот раскол в условиях, когда весь мир идет к новой "точке бифуркации"? Он означает, что мы эту точку перейдем далеко не первыми и не факт, что перейдем самостоятельно — возможно, нас туда затянут без нашего согласия и без учета наших интересов. Это весьма печальная перспектива, тем более, что все концепции будущего общества, так или иначе, исходят из советского наследия, я имею в виду работы академика Виктора Глушкова, Побиска Кузнецова и ряда других советских систем-футурологов. Этот уровень, к сожалению, сегодня не только недостижим, но даже не вызывает интереса на всех этажах российской "властной вертикали". Поэтому рассчитывать на новое издание цивилизационного прорыва образца 1917-1961 годов нашей стране, увы не приходится. Пока у нас в большей степени востребована Ксения Собчак с её весьм специфическим опытом.

Леонид ИВАШОВ, генерал-полковник, президент Академии геополитических проблем.

Движение исторического времени, на мой взгляд, не линейно, и не циклично — оно даже не спирально, оно развертывается в очень многомерном пространстве — если уж в человеческом мозге ученые обнаружили процессы, протекающие в 11-мерном пространстве, то что говорить про различные общества, цивилизации и человечество в целом?

В Феврале 1917 года никакой революции не было, поэтому Ленин и не мог ее предсказать. Был обычный государственный переворот, инспирированный извне. Реформы Витте и Столыпина стали бикфордовым шнуром революции, поскольку в их результате традиционная крестьянская община была расколота, так что попытка провести в России прусский вариант аграрной реформы привела к тому, что крестьяне стали главной движущей силой Октябрьской революции. И если к 1917 году 70% нашей экономики — не промышленности, а экономики в целом, находилось в руках иностранного капитала, то разве сегодня — не то же самое? И не потому ли любые попытки верховной власти снизить эту зависимость от Запада натыкаются на откровенный саботаж? Взять хотя бы пресловутую "деоффшоризацию" — президент потребовал её провести максимально быстро и полно, и в парвительстве стали доказывать, что это якобы снизит конкурентоспособность наших крупнейших фирм, собственники 190 из 200 которых находятся не под российской юрисдикцией. Дивиденды от российских богатств уходят за рубеж, а народ, как и в 1917 году, уже не может выживать на ту долю национального дохода, которая ему достаётся. Поэтому я считаю новую революцию в России, по большому счёту, неизбежной, но её движущей силой станет интеллигенция — инженерного и гуманитарного (образование, здравоохранение) производящего склада. Более того, это может произойти достаточно быстро.

Георгий МАЛИНЕЦКИЙ, доктор физико-математических наук. вице-президент Нанотехнологического общества России.

Главное качество Октябрьской революции 1917 года в России — то, что впервые в истории целое общество сделало попытку создать новое жизнеустройство с опорой на свободный творческий труд, сделало ставку не на то, что человек грешен, а на то, что он — образ и подобие Бога-Творца. Октябрьская революция — это Достоевский против Толстого. И главный вопрос в революции — это вопрос о том, что есть человек. На мой взгляд, те достижения, которые были у нас в советскую эпоху, — они совершенно фантастические. Мы решили учить всех членов общества так, как во всем мире учат только элиту. Мы не на словах, а на деле поставили во главу угла жизнь каждого человека, а не "избранных" в результате социального отбора, "борьбы за жизнь". Это была попытка всего общества пойти вверх, а не просто сменить одну элиту другой. Мечта, культура и наука нигде не были так близки друг к другу, как в советском обществе. Даже в США, которые претендовали и претендуют на роль глобального лидера всего человечества. И советский прорыв в космос — вовсе не случайность, а знак будущего.

Кто сказал, что история — не тротуар Невского проспекта? Это сказал Николай Чернышевский. И это значит, что на пути в будущее нас могут ожидать и поражения, и отступления, порой — весьма долгие и болезненные, но важно не постоянное повторение прошлого, не топтание на месте, не утраченный якобы рай или золотой век, а прогресс, устремленность в будущее. Только на этом строилась дружба народов, строился интернационализм, без которого мы не могли бы одержать Победу 1945 года. В результате советского прорыва мы стали одной из главных сил ХХ века. А кто мы сегодня? Только сейчас, когда мы одно за другим теряем завоевания той эпохи, становится понятным, насколько важна была революция. А нынешний строй не может обеспечить даже минимальный экономический рост, даже минимальный уровень социальной справедливости. Сейчас в руках 1% населения России находится 74% национального богатства. Будет и 80%, и 90%. То есть мы реально идем к революции. Конечно, навряд ли она будет повторять или даже внешне быть похожей на образец столетней давности. Но понятно, что если мы не можем договориться о прошлом, в котором ничего уже нельзя изменить, это не значит, будто нам нельзя и не нужно договориться о будущем.

Юрий ТАВРОВСКИЙ, профессор Российского университета дружбы народов.

Я, как востоковед и китаист, не могу не сказать о том, что в октябре 1917 года революция в России открыла новую эпоху в истории человечества. Сегодня красный Китай, этот "внучатый племянник" нашей революции, всерьёз собирается к 2049 году стать глобальным лидером человечества, сменив в этой роли США и "коллективный Запад" в целом. А для этого там намерены к 2020 году устранить бедность, а к 2035 году — закончить социалистическую модернизацию. Концепция "китайской мечты", которую выдвинул Си Цзиньпин и которую поддержал XIX съезд КПК, состоит из трех частей. Первая — это коммунизм, который пришел из ленинского Коминтерна и благодаря Великой Октябрьской социалистической революции. О которой Си Цзиньпин упомянул в своем докладе съезду — впервые за много лет. Второй компонент — это национализм, продолжающий традиции сентябрьской революции 1911 года. И третий компонент — конфуцианство, выступающее в роли маркера китайской идентичности. "Сяо кан", "средняя зажиточность" — это чисто конфуцианский термин. "Да тун", "великое единение" — тоже. То, что сделал Дэн Сяопин — это была реализация идеи конвергенции в чистом виде. К 2010 году эта идея перестала эффективно работать, но ведь проработала целых 30 лет! Реальные располагаемые доходы населения КНР при этом выросли на треть, число бедных сократилось за 2012-2017 годы со 100 до 40 млн. человек, полтора миллиона человек номенклатуры прошли через партийную чистку, тем самым был снят вопрос о том, партия победит коррупцию или коррупция победит партию. Китайцы собираются не просто делить свой пирог "по-честному" — они готовы делать его всё больше и сытнее. Для этого у них есть все предпосылки — особенно в стратегическом союзе с Россией, что предполагает необходимость изменений социально-экономического курса нашей страны.

Максим ШЕВЧЕНКО, журналист, член Общестенной Палаты при президенте РФ.

Сто лет назад русский народ взял власть и ход истории в свои руки.

Это стало возможным благодаря поддержке других народов бывшей Российской империи и при стратегическом планировании и управлении процессом группой интеллектуалов-революционеров, известных как партия большевиков.

Лучшие люди страны, военные и гражданские, — перешли на сторону Революции. Они помогли народу сформулировать смыслы будущего и решить проблемы настоящего: военные, экономические, культурные. Это было невиданное ранее в истории человечества освобождение огромной массы людей из-под гнета ненавистного им государства, из под власти чуждых им культурно и ментально «правящих элит».

Эти элиты и это государство образец для подражания видели кто в Англии, кто в Пруссии, кто во Франции, кто в США — полагая свою страну и ее народы варварскими и недоразвитыми.

«Единственный европеец в России» именно поэтому и был враждебен подавляющей массе населения. Держалось прозападное государство Романовых за счёт армии, жандармов, полицейского аппарата и идеологических конструкций типа «синодальной церкви», а по сути — насилием и террором. Демократические и социальные преобразования в интересах подавляющей части населения властью не предусматривались и осуществлялись накануне Революции, вынужденно, под давлением народного гнева.

Не ограниченную ничем власть над народом правящие элиты получили в ходе почти трёх сотен лет кровопролитных гражданских войн, известных как Разинское, Булавинское, Пугачевское и многие другие менее звучные восстания, в которых народ терпел кровавые и страшные поражения.

Каждое из этих поражений только усиливало ненавистную народу антирусскую власть господ, подражавших всему западному и презиравших всё отечественное.

Все фазы трехсотлетней гражданской войны против народа государство и правящие элиты (говорившие то по-французски, то по-немецки, то по-английски) выигрывали при поддержке и организационном участии иностранных наёмников, относившихся к русскому и другим народам с высокомерием белых господ.

Тотальная несправедливость русской жизни, унижение и даже порабощение народа только усиливали в нем тягу к радикальным переменам, к возможности Царствия Божьего на Земле, к миру без господ и рабов, подогревали его ненависть к правителям и стремление к народной свободе.

Так вызревала русская народная идея социальной справедливости, имевшая, безусловно, религиозные истоки.

Возникшее в XIX веке народно-освободительное революционное движение дворян и интеллигенции, поставившее своей главной задачей достижение социально-справедливого общества в России, встретилось с народными массами и их религиозными исканиями на рубеже веков. Лучшие представители образованных слоёв общества перешли на сторону народа — причём исключительно из морально-этических, почти религиозных соображений.

Эта встреча и этот союз привели к формулированию и организационному оформлению Русской Революции, найдя максимальное воплощение в большевизме.

Несмотря на отчаянное сопротивление врагов, за спиной которых стояли страны Запада, смотревшие на Россию, как на добычу, а на правившие до Революции элиты — как на бизнес-партнёров в деле западного «освоения» России, народ практически с нуля создал новое уникальное государство, могучую армию, сформулировал национально-освободительную доктрину — и сумел победить в Гражданской войне.

Война носила для народа и воевавших за него партий большевиков, анархистов и левых эсеров, безусловно, национально-освободительный и прогрессивный характер — именно поэтому Советская власть и была поддержана подавляющим большинством населения.

Бессмысленно обсуждать антисоветские пропагандистские мифы: о красном терроре, о зверствах ЧК, о принудительной индустриализации, о сотрудничестве большевиков с немцами и прочий белогвардейский и либерал-фашистский агитпроп.

Всё это — беспомощный лепет проигравших на поле боя, действовавших против исторических интересов русского и других народов бывшей Империи.

Любая Революция, любая Гражданская война, любое Рождение политической революционной нации: британской, американской, французской, мексиканской и так далее — сопровождается эксцессами и жестокостями, потрясающими души современников, оставляющими трагический след в культуре, но понимаемыми только с точки зрения большой истории. Молодые политические нации, отвергая в ходе Революции старые элиты, — отвергают и их устоявшиеся ценности, юридические категории и способ мировосприятия.

Жестокость борьбы, помноженная на неопытность новых политических и управленческих кадров, на их энергию революционного радикализма, неизбежно приводят к дегуманизации политического процесса.

По мере развития нации эти тенденции гуманизируются и приобретают вполне приемлемые цивилизованные нормы — как, собственно, и было в случае с СССР.

Свирепость Русской Революции не страшнее свирепости Революции французской или американской, кризисы развития все новые революционные нации переживают примерно с одинаковым драматизмом. Надо понять, почему сегодня для нас так важен опыт Русской Революции и почему именно ее мы считаем важнейшим событием русской истории? Историческая проблема России всегда была в том, что она являлась периферией Запада и рассматривалась правящими элитами как приложение к нему. Семнадцатый год провёл ясную черту среди линии правителей России.

По одну сторону — те, кто выступал в роли «смотрящих от Запада» за Россией: неважно, либеральные или консервативные формулы они использовали для оправдания своей власти. По другую сторону — те, кто выступал за особый путь России и ее народов, самостоятельное развитие оригинальных науки, культуры, образования, армии, опирающиеся на широкую народную поддержку.

Единственным антизападным, национально ориентированным правительством в истории России было советское правительство. Оно воспринимало Запад порой как врага, как партнера, порой как союзника — но точно не как образец для подражания и уж точно не как «старшего брата», определяющего экономический, политический и культурный уклад России.

Сегодня мы стоим перед таким же выбором. Или Россия будет приложением к Западу и правящие элиты — неважно, использующие патриотическую пропаганду или либералистическое развращение, — будут торговать ею на мировом рынке. Или в России будет сформированием национально ориентированное государство, ставящее во главу угла интересы народа и работающее на его развитие.

Если бы в нашей истории не было Русской революции, то эта мысль, возможно, и не приходила бы нам в голову. Но, так как Революция была, и она победила, — нам невозможно от этой мысли избавиться.

Александр НАГОРНЫЙ.

Искренне благодарю всех участников нашего "круглого стола" за тот широкий спектр взглядов на Великий Октябрь и его значение для современной России и всего мира, который был здесь представлен.

Должен сказать, что эти сверхзначимые революционные события столетней давности остаются еще не исследованными в должной степени. Причем это касается как советских трактовок, так и трактовок антисоветских: зарубежных, диссидентских и отечественных после 1991 года. Что само по себе подчеркивает истинный гигантский масштаб эпохи.

Нет никаких сомнений, что геополитически Россия и при царизме, и при социализме, и сегодня является костью в горле для мирового транснационального капитала. По факту, его интересы были и остаются следующими: любой приемлемой ценой, лучше всего — за счёт самой России и её жителей — фрагментировать эту огромную, исторически сложившуюся территорию русской цивилизации, Русского мира. Без такого уничтожения России, без её раздела на несколько формально независимых и враждующих между собой и внутри себя "кусков" полноценной глобализации не получится — Россия всё равно мешает этому, как слон порядку в посудной лавке, самим фактом своего существования.

Конечно, для этого необходимо разорвать само сознание наших соотечественников, разорвать единство нашей истории, чтобы после этого взяться за политическую географию, за геополитику. Изборский клуб всеми силами будет препятствовать подобному развитию событий, сохранять и развивать единство нашей истории и единство нашего государства, восстанавливая истинную картину прошлого, не давая фальсифицировать настоящее и создавая образ будущего.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 1 ноября 2017 > № 2480276

Интервью Директора Департамента международных финансовых отношений Андрея Бокарева "Российской газете"

О IV Всероссийской неделе сбережений

Бокарев Андрей Андреевич

Директор Департамента международных финансовых отношений

С понедельника стартовала IV Всероссийская неделя сбережений. Она проводится в рамках проекта Минфина "Содействие повышению уровня финграмотности населения и развитию финансового образования в РФ". Что нового ждать от мероприятия, кто пишет учебники по финансам для наших детей и чем чревато плохое финансовое самочувствие, "РГ" рассказал директор департамента международных финансовых отношений Минфина и директор проекта Андрей Бокарев.

— Сколько регионов, людей и компаний в этом году участвуют в неделе сбережений?

— В прошлом году участие приняли около 60 регионов и 360 тысяч человек, сейчас мы ожидаем, что в мероприятиях смогут принять участие более полумиллиона человек и порядка 70 субъектов России.

Мы сотрудничаем с бизнесом и проводим образовательные курсы прямо на рабочих местах. Практика показывает, что работодатели в первую очередь заинтересованы в повышении финансовой грамотности своих сотрудников, так как люди, оказавшиеся в трудной финансовой ситуации, обремененные кредитами, мало думают о работе. У них начинается депрессия, падает трудоспособность.

На наших мероприятиях все желающие узнают о том, как контролировать расходы, научиться сберегать и инвестировать, не попав при этом в руки мошенников, как не попасть в кредитный "водоворот".

Из новых форматов можно отметить семейный фестиваль, который пройдет в Москве 11 ноября, куда каждый может прийти с семьей, весело и с пользой провести время, поучаствовать в играх, пообщаться с ведущими финансовыми консультантами. Впервые мы опробовали этот формат в апреле этого года. Тогда за один день мероприятие посетили почти три тысячи человек. Для участия надо просто зарегистрироваться на нашем портале вашифинансы.рф.

— Планирует ли Минфин расширить просветительскую кампанию на общественные места, торговые центры? Есть ли курсы для пенсионеров?

— Неделя сбережений рассчитана, прежде всего, на привлечение внимания граждан к вопросам финграмотности и широкое освещение в прессе. А так в рамках проекта мы круглый год проводим различные мероприятия - консультации, лекции, тренинги и семинары, в том числе для взрослого населения. Есть отдельные активности для пожилых и людей с ограниченными физическими возможностями.

Что касается пенсионеров, то мы особое внимание уделяем защите и финансовой безопасности. Есть успешный опыт совмещения компьютерной и финграмотности при обучении пенсионеров. В Калининграде есть отдельная программа, рассчитанная на военных пенсионеров и их семьи.

Мы проводим акции и в торговых центрах, и в отделениях Роспотребнадзора, и, например, в библиотеках. Важно, что у людей есть выбор и возможность обратиться с вопросами к финансовым консультантам по ведению личного и семейного бюджета.

— При поддержке Минфина выпущена серия учебников по финграмотности. Но есть еще Банк России со своим комплектом для учащихся 9-11-х классов. Эти программы не конфликтуют? Может, планируется объединение пособий?

— Сейчас образовательные учреждения могут сами выбирать дополнительные занятия для учащихся. И то, что есть из чего выбрать, это, на наш взгляд, плюс. Комплект минфина рассчитан на учеников со 2-го по 11-й классы. Он прошел апробацию в регионах, в которой приняли участие более пяти тысяч учеников и трех тысяч учителей, мы получили много предложений от педагогов по улучшению и наполнению. Сейчас в рамках проекта минфина мы готовимся выпустить обновленное издание и бесплатно направим 10 миллионов пособий в школы более чем 40 регионов России. В каждый учебно-методический комплекс также входят пособия для родителей, что позволяет одновременно со школьниками повышать уровень финансовой грамотности взрослых. От родителей мы получаем положительные отзывы, свидетельствующие о том, что, пока они объясняют детям, сами начинают понимать важность финансовой грамотности, находя для себя много нового.

Для решения кадрового вопроса на базе ведущих вузов (ВШЭ, РАНХиГС, Финансовый университет, МГУ) созданы федеральные и региональные методические центры для подготовки педагогов и тьюторов по финансовой грамотности. Уже свыше десяти тысяч учителей, пяти тысяч тьюторов прошли обучение. А до конца 2018 года в рамках проекта мы подготовим более 25 тысяч педагогов, включая учителей сельских школ.

По работе с детьми уже видим плоды нашей работы: за три года в международном рейтинге ОЭСР, отражающем уровень финансовой грамотности 15-летних учащихся, российские школьники перешагнули с десятого на четвертое место, оставив позади ровесников из США, Австралии и Нидерландов.

— Опубликованная недавно национальная стратегия по финграмотности скорее похожа на декларацию о намерениях. Когда ждать конкретики?

— Это стратегический документ, определяющий постановку задач и приоритетные направления работы в области повышения финграмотности в масштабах страны. Стратегия определяет круг задач не только для органов власти, но и для регионов, бизнеса, педагогического сообщества, но и многих других. В России это первый документ по проблематике финграмотности подобного уровня. Для реализации мы разрабатываем "дорожную карту", в которой подробно пропишем конкретные шаги и мероприятия.

Стратегия является актуальной и необходимой для стимулирования экономически рационального поведения населения. Она нацелена на повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг, формирование ответственного типа поведения на финансовом рынке и приобретение населением финансовых компетенций, в том числе по осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизненного пути.

Текст: Александра Воздвиженская

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 1 ноября 2017 > № 2400966 Андрей Бокарев

Более трети социальных объектов в России строится по проектам повторного применения

За первое полугодие 2017 года показатель количества объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, при строительстве которых применена проектная документация повторного применения, составил более трети. Данные получены по результатам проводимого Минстроем России в разрезе субъектов РФ мониторинга.

В сентябре прошлого года вступил в силу 368-ФЗ, которым введено обязательное применение экономически эффективной проектной документации повторного использования при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств. Российская Федерация обладает исключительными правами на проектную документацию, разработанную в соответствии с заключенным государственными или муниципальными контрактами.

«Минстроем проведена большая работа по созданию системы эффективного проектирования. Институт уже запущен, все необходимые нормативные акты для признания проектной документации экономически эффективной повторного использования приняты. Сегодня мы активно работаем с регионами в части расширения области применения такой проектной документации», - сообщил на рабочем совещании в Минстрое России замглавы ведомства Хамит Мавлияров.

На сегодняшний день в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования включен 71 объект, 68 из которых – проекты детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Проекты в реестр включаются по критериям, установленным Правительством России. А именно, сметная стоимость проекта не должна превышать предельную стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Минстроем России сметных нормативов. Также объект капитального строительства, предусмотренный в проектной документации, должен иметь подтвержденный заключением государственной экспертизы класс энергетической эффективности не ниже класса «C». Порядок признания проектной документации повторного использования экономически эффективной также утверждён Правительством России.

С начала 2018 года вся документация по проектам повторного использования будет размещена в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации (ЕГРЗ). «Использование проектов повторного применения из реестра позволит сократить сроки и стоимость как проектирования, так и последующего прохождения экспертизы и строительства», - отметил замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.

Замминистра также обратил внимание, что реестр типовой проектной документации, который был сформирован за последние два года (до вступления в силу 368-ФЗ), на сегодняшний день также востребован. В него включено 552 объекта. «Несмотря на то, что не все проекты из реестра соответствуют новым требованиям экономической эффективности, этот реестр мы не ликвидируем, поскольку есть объекты, которые сегодня находятся в реализации», - рассказал Хамит Мавлияров.

ФАС обсуждает ввод новых механизмов тарифообразования в газовой сфере.

В контрактах будет гарантироваться обязательность долгосрочных тарифных решений.

Федеральная антимонопольная служба России в рамках перехода на долгосрочное тарифообразование рассматривает возможность введения в газовом комплексе РФ нового механизма при формировании тарифов – регуляторные контракты, сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. «Мы не можем не учитывать изменения ситуации на рынке и не принимать долгосрочные тарифные решения. Есть ряд механизмов, которые могли бы этому поспособствовать. Один из них – это регуляторный контракт. Он применяется в водоснабжении, сейчас обсуждаем в газовой сфере», – сказал он.

Регуляторные контракты – новый инструмент в тарифообразовании. Планируется, что в контрактах будет гарантироваться обязательность долгосрочных тарифных решений. По словам Голомолзина, компании различных отраслей промышленности единогласно поддерживают переход на долгосрочное тарифообразование.

«Под долгосрочным тарифообразованием мы понимаем, что тарифы будут меняться с учетом жизненных циклов инвестиционных проектов, с одной стороны. С другой стороны – в понимании того, что происходят значительные структурные преобразования в реальном секторе экономике, которые означают постепенный переход от регулируемых схем к конкурентным сферам деятельности», – пояснил он.

Позже в беседе с журналистами Голомолзин отметил, что регуляторные контракты заключаются между ФАС, региональным тарифным органом и непосредственно субъектом, к которому применяется тарифное регулирование. ФАС предлагает заключать регуляторные контракты в газовой сфере сроком не менее чем на 5 лет, сообщил он.

С 29 октября 2017 года в случаях выявления нарушений в деятельности саморегулируемых организаций (далее – СРО) арбитражных управляющих должностные лица Росреестра уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, что повысит эффективность надзора и защиту интересов участников процедуры банкротства. Соответствующие изменения предусмотрены законодательством и нацелены на совершенствование контроля и надзора в сфере деятельности арбитражных управляющих.

За 9 месяцев 2017 года Управлением Росреестра по Москве, при осуществлении контроля за деятельностью СРО было проведено 13 внеплановых выездных проверок. Из них 10 - в отношении СРО арбитражных управляющих и 3 проверки в отношении СРО кадастровых инженеров.

Нарушения установлены в ходе 5 проверок – преимущественно это нарушение сроков направления ответов заявителям, а также представление СРО кандидатуры арбитражного управляющего для назначения в деле о несостоятельности (банкротстве) не соответствующей требованиям для такого назначения.

Управление Росреестра по Москве уполномочено на проведение административных расследований в отношении арбитражных управляющих в рамках выполнения контрольно-надзорной функции ведомства. В целях профилактики совершения новых нарушений Управлением проводится на постоянной основе работа с субъектами проверок о необходимости соблюдения требований законодательства РФ, разъясняются права и обязанности СРО в ходе проведения проверочных мероприятий.

Иерархия равных

Как преодолеть кризис системы международных отношений

Павел Салин – кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

Резюме Москве следует пересмотреть отношение к ключевому элементу прежней системы «миропорядка полюсов силы» – концепции зон исключительного влияния. Это позволит нейтрализовать негативные для России процессы на постсоветском пространстве.

Представление о том, что нынешняя система международных отношений зашла в тупик, становится общим местом в мировом политическом дискурсе. Речь идет о последствиях пресловутой «революции множеств». Применительно к общественным процессам она описана в трудах футурологов, например, Элвина Тоффлера, еще несколько десятилетий назад, и конкретизирована в более поздней работе Мойзеса Наима «Конец власти». Коротко суть теории «революции множеств» заключается в следующем. Число активных участников (субъектов) любой общественной и политической деятельности увеличилось настолько, что количественные изменения перешли в качественные. На это накладывается и возросшее число контактов и связей (транзакций) между субъектами такой деятельности. В итоге администрирование любых субъектов государственными институтами с использованием прежнего классического инструментария стало затруднительно или вовсе невозможно. Это, по терминологии Мойзеса Наима, означает «упадок власти», когда власть, сохраняя формальные рычаги влияния, де-факто способна гораздо меньше регулировать что-либо, чем несколько десятилетий назад. Упрощенно говоря, вследствие «революции множеств» власть постепенно становится все менее необходимой, так как объекты регулирования постепенно приобретают субъектность и все чаще могут обходиться без нее, коммуницируя и совершая транзакции напрямую.

Если взглянуть на кризис международных отношений с точки зрения концепции «революции множеств», то проблема заключается не в том, что действовавшая на протяжении нескольких столетий система износилась «физически» и ее необходимо механистически обновить, заменив одни ключевые элементы-государства на другие. Меняется интенсивность международных связей, растет число их участников, которые все чаще не являются государствами, а значит, необходима новая система, способная уравновесить их интересы и действия, чтобы избежать гоббсовской «войны всех против всех».

Политики нехотя признают факт исчерпанности нынешней системы, придерживаются прежней парадигмы, поскольку их главная социальная роль – не рассуждать, а действовать, даже не имея четкого плана действий. Представители экспертного сообщества более откровенны, однако почти никто пока не идет дальше постановки диагноза. С лечением ясности нет.

Москва одной из первых на официальном уровне заявила о «моральном износе» ныне существующей системы, воплощением которой в последние 25 лет являлся пресловутый однополярный (а до этого – биполярный) мир. Но в качестве «лечения» предлагается возврат к существовавшей в XX веке и ранее схеме раздела сфер влияния по географическому признаку. Когда же эти попытки сталкиваются с противодействием адептов однополярного мира, список которых совпадает с его бенефициарами, то диалог опускается до уровня того, что на молодежном жаргоне называется «троллинг».

Тот или те, кто первыми предложат концептуальный выход из нынешнего кризиса международных отношений, вправе рассчитывать на «премию» в будущем мироустройстве, так как в любой системе главную выгоду извлекают ее авторы или присоединившиеся к ней на раннем этапе. России с учетом ее амбиций вернуться в число мировых держав по комплексу признаков, а не только по критерию военной мощи, целесообразно сосредоточиться не на первом из вечных русских вопросов «кто виноват?», а предложить комплексный и проработанный ответ на второй вопрос – «что делать?».

Исчерпанность «позитивного образа настоящего» у критической точки

Государство, выносящее какой-либо проект на международное обсуждение, должно выполнять одно обязательное условие – само быть примером успеха. Собственный благоприятный опыт развития способствует продвижению во внешней среде, служит основополагающим инструментом soft power. Так, доминирование западных моделей в конце ХХ – начала XXI столетия было обеспечено именно силой их примера. В 1990-е гг. лидерство Соединенных Штатов гарантировала вера в совершенство демократической системы этой страны, которая, что важно, считалась универсальной и приемлемой для всего мира. Когда же попытки внедрения этой системы в других странах начали давать сбои, Вашингтон принялся сокращать soft power и отдавать предпочтение все более прямым и неприкрытым видам военного вмешательства. Политика напористого навязывания своего образа будущего быстро скомпрометировала себя, приблизив конец однополярного мира. Стало ясно, что американская модель не универсальна.

Европейский способ продвижения собственного проекта несколько отличался от американского и в большей степени был основан именно на силе примера. Однако уже к концу первого десятилетия XXI века он себя исчерпал по другой причине. Европейская модель социального государства, которая в качестве целевых групп ориентируется на элиты и средний класс других стран, оказалась в глубоком кризисе.

Преимущества этой модели превратились едва ли не в свою противоположность. Например, принцип социального государства и стремление ко всеобщему благоденствию трансформировались в иждивенчество частично внутри самих стран ЕС (поколение «ни-ни» в Испании или «бамболиньо» в Италии), частично –

в отношениях между европейскими странами (греческий долговой кризис – лишь самый красноречивый, но далеко не единственный пример). Другой основополагающий принцип европейской социальной модели – защита в приоритетном порядке прав меньшинств (далеко не только и не столько сексуальных, как это принято подавать в российской пропаганде) – привел к нынешнему миграционному кризису, из которого не видно выхода.

Таким образом, две ведущие западные модели, которые в последние 25 лет служили ориентиром для большей части мира, себя исчерпали.

Надежды на то, что новые образцы придут из других частей света, прежде всего с Востока, существенно преувеличены. Например, некоторые наблюдатели склонны расценивать китайский проект «Нового Шелкового пути» в качестве нового мирового мегапроекта, подобного западным. Однако этот проект носит подчеркнуто экономикоцентричный характер. Он направлен на трансформацию структуры мирохозяйственных связей, но не содержит ценностных основ, которые служат для совершенствования общественных моделей их участников. Его инициаторы утверждают, что проект во многом сгладит противоречия между международными игроками, которые дестабилизируют нынешнюю систему. Однако он предусматривает эксплуатацию уже существующей системы международных отношений и не ставит целью преодоление ее кризиса.

Предлагаемые Россией варианты: «оба хуже»

Россия пытается использовать открывшееся окно возможностей. Можно выделить два варианта российского проекта.

Первый продвигают власти. Суть официального российского проекта по транзиту от однополярной к более справедливой системе международных отношений заключается в возврате к миру не монополярному, но в усложненном по сравнению со второй половиной ХХ века виде. Речь фактически идет о разделе планеты на сферы влияния по географическому принципу с определенными исключениями. Например, допускается, что влияние на некоторых территориях будет совместным. Скажем, в Центральной Азии Китаю отойдет «контрольный пакет» в экономических вопросах, а Москве – в военно-политических.

Однако претензии России упираются в одно, но критически важное методологическое ограничение – они апеллируют к прежнему статусу и прошлым заслугам, а именно к роли СССР в победе над фашизмом, что на глобальной арене котируется все меньше –

по многим причинам, самой простой из которых является срок давности. Консенсус относительно роли СССР во Второй мировой войне и, самое главное, моральном праве России на участие в мировой политике как его правопреемницы, существующий в российском обществе, все меньше разделяется за его пределами, и эта тенденция необратима. Кризис системы миропорядка стимулирует спрос на образ будущего (или эффективного настоящего), но никак не прошлого, а здесь Москве предъявить нечего. Активно демонстрируемая Россией в последние годы «жесткая сила», самым ярким примером чего является операция в Сирии, приносит тактические результаты, но стратегически не приведет к прорыву. Решение тактических задач обеспечивает позиции для геополитического размена, но не может создавать «точки кристаллизации», которые бы способствовали вовлечению игроков в российские инициативы.

Второй проект предлагают российские интеллектуальные круги, преимущественно относящиеся к либералам и правого, и левого толка. Условно его можно охарактеризовать как «обустройство собственного дома». Предлагается скопировать европейский опыт – создать в России такую социально-экономическую систему, которая самим фактом своего существования доказывала бы конкурентоспособность и преимущества по сравнению с аналогами в других странах.

Методологически такая концепция выглядит более жизнеспособной, однако упирается в два ограничения. Первое из них – фактор времени. На создание конкурентоспособной социально-экономической модели даже при условии правильного планирования и оптимальной реализации планов (что практически никогда и нигде не происходит) уйдут годы, если не десятилетия. Получится, что формирование новой системы международных отношений будет инициировано другими игроками, а Россия вновь окажется в числе отстающих и догоняющих.

Второе ограничение носит субъективный характер и связано с природой политического режима в России. Предлагаемый либералами проект предусматривает его кардинальную трансформацию (неважно – сразу политическую или социально-экономическую, которая неизбежно приведет к политическим изменениям), к чему верхушка не готова и что чревато фатальными катаклизмами. Таким образом, в настоящее время перед страной стоит задача сформулировать и предложить миру такую модель международных отношений, которая могла бы быть реализована при условии стабильности и преемственности политического режима, а с точки зрения хронологических рамок – в течение ближайшего президентского срока 2018–2024 годов.

Принципы технологии блокчейн в международных отношениях

С учетом текущих проблем России трудно предложить что-либо содержательное с точки зрения модернизации международных отношений. Для этого Москва обладает слишком ограниченными ресурсами – либо временными (для проекта «обустройство собственного дома»), либо экономическими и даже военными (чтобы другие крупные игроки пошли на раздел сфер влияния по территориальному принципу).

Зато сложились уникальные условия для того, чтобы предложить новую форму международных отношений. Так, чтобы трансформация не носила радикальный характер, но способствовала разрешению проблемы «не могущих» верхов и «не хотящих» низов.

В международной политике сформировался базовый запрос на справедливость и хотя бы относительное равноправие. Прежние полюса силы уже не пользуются моральным авторитетом, а новые пока не появились и вряд ли появятся в ближайшее десятилетие. Понимая эрозию такого актива, как «мягкая сила», крупные игроки, прежде всего Соединенные Штаты, переходят от практики многосторонних альянсов, где они доминировали, к двусторонним соглашениям, где могут быть уверены в способности навязывать свою волю контрагенту в силу несоразмерности потенциалов. Именно этим можно объяснить выход США из Транстихоокеанского партнерства. Кстати, проект «Нового Шелкового пути», несмотря на его декларируемую глобальность и множество потенциальных участников, также будет, по всей вероятности, состоять из двусторонних соглашений с государствами на конкретном географическом отрезке маршрутов. Такая смена тактики обеспечения доминирования со стороны полюсов силы вряд ли удовлетворит «миноритариев» мировой политики, так как представляет собой попытку влить старое вино в новые мехи.

Возникла потребность в децентрализации отношений между субъектами мировой политики, но без их хаотизации, что наблюдается сейчас. Большинство игроков, не относящихся к «полюсам силы», все больше ощущают и ведут себя как «свободные агенты» (более подробно феномен проанализирован в статье автора в № 1 журнала за 2017 г.), а не сателлиты суверенов. Но они же сформировали запрос на модерирование собственной активности, чтобы избежать «войны всех против всех».

Другими словами, нужна не иерархическая (с одним или несколькими центрами), а сетевая организация международных отношений. Это находит отражение даже в официальных доктринах, например, в новой Концепции внешней политики России, утвержденной в конце прошлого года. Однако между доктринальными положениями и политической практикой, как часто бывает, наблюдается разрыв из-за инерционности и шаблонности мышления бюрократии.

Взрывными темпами развиваются технологии, а социальные и политические механизмы, в том числе и в сфере международных отношений, стагнируют, если не деградируют. Такое не раз бывало (достаточно вспомнить пресловутые Темные века европейской истории – вторую половину первого тысячелетия н.э.), но не наблюдалось в последние десятилетия, и политики не имеют опыта работы с этим феноменом.

Это ведет к тому, что «технические» технологии, вернее, принципы их функционирования, проникают в гуманитарную сферу, кардинально меняя ее и решая системные проблемы. Ярким примером может служить Интернет, который из чисто прикладной схемы в момент своего возникновения в 1970-е гг. (решение технической проблемы быстрого обмена данными между точками А и В) за последние 15 лет превратился в полноценную социальную среду, меняющую правила общественной коммуникации. Таким образом, будущее за переводом технологических практик в гуманитарную сферу (естественно, не в буквальном и механистическом смысле, речь идет об адаптации принципов функционирования).

Способствовать разрешению накопившихся противоречий в мировой политике и удовлетворению запроса со стороны растущего класса «свободных агентов» могла бы адаптация к этой сфере технологии блокчейн. Последний год об этой технологии пишут очень много, но большинство авторов понимает ее в узком смысле – лишь как способ производства криптовалют. Однако, как и в случае с Интернетом, область применения гораздо шире. Ниже уже существующие примеры из области функционирования криптовалют будут использоваться как доказательство функциональности (апробированности на практике) тех принципов блокчейна, которые предлагается постепенно внедрить в международные отношения.

Суть системы блокчейн, помимо пресловутой анонимности, принцип которой как раз не очень применим к международным отношениям, заключается в децентрализации принятия решений (эмиссии криптовалют), а также в том, что принятие этих решений оказывается делом всех заинтересованных сторон. Другими словами, созданные к настоящему моменту технологии позволяют большому количеству субъектов какой-либо деятельности синхронно участвовать в принятии решений, географически находясь далеко друг от друга. Появляется возможность одновременно осуществлять юридически значимые действия, а не участвовать в переговорах, например, посредством видеосвязи, что возможно и без использования блокчейна и уже давно активно используется.

Важной особенностью, которая вытекает из предыдущего, является невозможность кулуарных договоренностей между «мейджорами» в ущерб «миноритариям» – информация о проведенных транзакциях дублируется всеми элементами системы в режиме реального времени. Отсутствуют посредники между теми, кто принимает решения, и теми, кто их исполняет – все элементы системы одновременно участвуют в принятии решений и в их исполнении. Другими словами, использование принципов блокчейна гипотетически позволило бы главам государств и другим субъектам международных отношений в режиме реального времени заключать соглашения, сведя к минимуму время их подготовки.

Обстоятельства появления технологии блокчейн на финансовом рынке сходны с ситуацией, которая сложилась в международной политике. Базовой причиной возникновения криптовалют (спекулятивный интерес появился несколько позже, когда криптовалюты начали пользоваться популярностью) стала потеря доверия участников финансового рынка к так называемым «фиатным» валютам, то есть тем, что эмитируются национальными государствами (в мире слишком много «бумажных» денег, которые уже не соответствуют имеющимся материальным ресурсам). Примерно такой же кризис доверия в современных международных отношениях наблюдается к «эмитентам» прежней и пока существующей по инерции системы – полюсам силы.

Естественно, речь не о буквальном переносе блокчейна в международные отношения, а лишь об избирательном применении некоторых основополагающих принципов. Например, сетевая организация хотя и минимизирует элемент иерархии, но не исключает его полностью. Сеть состоит в том числе и из узлов, под которыми применительно к международным отношениям могут пониматься национальные государства.

Кроме того, при эмиссии валют не всегда возводится в абсолют принцип децентрализации. Помимо принципа proof-of-work, когда эмиссию производит элемент системы с наибольшими вычислительными возможностями, существует и принцип proof-of-stake, где участие в эмиссии увязывается с необходимостью хранения определенного количества средств на счету. Второй принцип вполне применим для сохранения элементов иерархии при внедрении подходов в духе блокчейна в международные отношения, что позволит суверенным государствам сохранить «блокирующий пакет» при принятии решений. В соответствии с этим принципом, успешно опробованным применительно к криптовалютам, большим влиянием при разработке и принятии решений будут пользоваться те субъекты международной деятельности, которые окажутся у истоков интеграции системы блокчейн в мировую политику.

Вышеописанные теоретические построения, как бы актуально и логично они ни выглядели, не могут быть предложены Москвой на глобальный «рынок» без обкатки на практике, доказательства их работоспособности и возможности удовлетворять новый запрос. Полем для тестирования таких идей может стать постсоветское пространство, вернее та его часть, которая охвачена евразийскими интеграционными проектами – ЕАЭС и, возможно, ОДКБ. Помимо того что у участников этих проектов есть необходимый для подобного тестирования базовый уровень доверия и отлаженные связи, власти некоторых ключевых стран психологически готовы к принятию этой технологии. Например, лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев в отличие от руководителей многих стран, которые с настороженностью относятся к растущей популярности криптовалют, выступил с идеей создания единой мировой криптовалюты. Кроме того, практика показывает, что союзники Москвы по евразийской интеграции все чаще тяготятся взятыми на себя стратегическими обязательствами и предпочитают действовать ad hoc – применительно к каждой конкретной ситуации. Начать можно с малого, например, в тестовом режиме попробовать применить блокчейн к такому традиционному институту международных отношений, как депозитарий международных договоров. Вместо одной страны таким депозитарием могут стать все участники конкретного «тестового» договора.

Если брать следующий, более системный и масштабный шаг в рамках евразийского пространства, можно предложить протестировать блокчейн для удостоверения транзакций в рамках Евразийского экономического союза. Предположительно первым этапом может стать проведение госзакупок с помощью технологии блокчейн, когда информация о победителе конкурса мгновенно ведет к заключению с ним контракта заказчиком и поступлению информации об этом в межгосударственный документооборот. Второй шаг – распространение системы блокчейн уже в сфере международного частного права на территории ЕАЭС.

Если внедрение блокчейна в рамках международного сотрудничества продемонстрирует работоспособность и эффективность на региональном уровне, Россия вместе с партнерами сможет предложить ее дальше. В настоящее время существует макрорегион, который приобретает центральную роль в глобальной политике и где остро заметна необходимость эффективной структуры принятия решений, но создать ее пока не удается. Это Азиатско-Тихоокеанский регион, где во главе угла стоит вопрос о системе принятия решений вообще и решений в сфере обеспечения глобальной безопасности в частности, но присутствует критический уровень недоверия между имеющими там интересы игроками.

Механистически применить опыт создания аналогичной системы в Трансатлантическом регионе в середине ХХ века к новой ситуации в АТР невозможно, так как тогда между участниками договора существовал консенсус. Западноевропейские страны были готовы пожертвовать частью своего суверенитета в обмен на гарантии со стороны США, обеспечивающие защиту от гипотетической агрессии советского блока. Такого консенсуса между тремя основными блоками в АТР (США и их союзники, Китай с союзниками и «неприсоединившиеся») нет, и вряд ли он возникнет в ближайшее время.

Следует отметить, что возможному внедрению принципов блокчейна в систему отношений между субъектами международной политики в АТР будет способствовать и отсутствие психологического барьера у правительств многих ключевых стран региона. Так, в отличие от западных стран, власти которых с настороженностью относятся к криптовалютам, в Японии биткойн признали платежным средством, а правительства Индии и Сингапура близки к этому. Правда, Пекин в последнее время занимает все более жесткую позицию по отношению к использованию криптовалют. Однако связано это не столько с неприятием технологии блокчейн вообще, сколько с обоснованными опасениями в том, что криптовалюты будут активно использоваться коррупционерами для вывода активов за рубеж, поскольку в перекрытии каналов с использованием традиционных валют Китай в последнее время заметно преуспел.

Препятствием для внедрения технологии блокчейн в сферу международных отношений может стать и неизбежное «схлопывание» «пузыря» криптовалют, который в последнее время достиг угрожающих размеров. Его коллапс неизбежен, что бросит тень на саму технологию. Однако здесь важно помнить о динамике внедрения Интернета. Крах доткомов 2000 г., хотя и породил скепсис к самим принципам функционирования Интернета, не смог воспрепятствовать превращению Интернета из простой технологии в полноценную социальную среду, а даже ускорил этот процесс, позволив в сжатые сроки провести работу над ошибками.

* * *

Внедрение принципов блокчейна в практику международных отношений позволит разрешить многие противоречия между субъектами мировой политики и удовлетворить запрос «свободных агентов» на сетевизацию отношений, их большую свободу и отсутствие стратегических обязательств. Вместе с тем использование этой технологии не означает полного равенства всех участников и отказа от иерархии. В любой сети есть ключевые элементы – узлы, в качестве которых применительно к международным отношениям могут рассматриваться национальные государства.

Россия, выступив не только инициатором подобных перемен, но на собственном примере вместе со своими союзниками по евразийскому пространству доказав их актуальность и работоспособность, сможет сделать заявку на системное и полноценное возвращение в глобальную политику. Однако для этого Москве необходимо пересмотреть отношение к ключевому элементу прежней системы «миропорядка полюсов силы» – концепции зон исключительного влияния. Это позволит в том числе нейтрализовать негативные для России процессы и на постсоветском пространстве, в регионе, который она считает зоной своего исключительного влияния, и где все больше просматривается тенденция латентного превращения Москвы из субъекта в объект протекающих там процессов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 30 октября 2017 > № 2392169 Павел Салин

Интервью В. Олерского "Судостроители и транспортники – близкие союзники", октябрь 2017

На вопросы "Корабел.ру" о состоянии и перспективах развития отрасли ответил заместитель министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский.

– Виктор Александрович, в ноябре 2011 года Госдума приняла так называемый закон о поддержке судостроения и судоходства. Вы активно способствовали его принятию. С тех пор прошло почти 6 лет. И по мнению судостроителей, этот закон мало что изменил. Промышленно-производственные особые экономические зоны не развиваются, как следствие налоговые льготы не работают. Как, на ваш взгляд, этот закон отразился на судоходстве? Помог ли он развитию этого бизнеса?

– Не могу с вами полностью согласиться в том, что закон ни на что не повлиял. Судоходство и судостроение – это органично связанная конкурентная среда. Поэтому и решения, которые стимулируют развитие и той, и другой отрасли, должны приниматься, исходя из условий рынка.

Зарубежный опыт показывает, что господдержка судоходства проводится одновременно с поддержкой судостроения через понятные всем механизмы: кредитно-финансового стимулирования, регулирования налоговой и таможенной политики.

И основные цели закона были ориентированы как раз на создание экономических и нормативно-правовых условий, которые бы включали лучшие аспекты зарубежного опыта, при этом отвечая потребностям отечественного рынка.

Давайте посмотрим, что мы имеем в "сухом остатке". Благодаря закону, мы создали правовой механизм по привлечению судов под флаг Российской Федерации. По экономическим условиям для судовладельцев он успешно конкурирует с зарубежными аналогами. Плюс мы начали активно стимулировать российских судовладельцев обновлять флот и размещать судостроительные заказы на отечественных верфях, повышая привлекательность регистрации новостроя в Российском международном реестре судов.

Закон повысил эффективность работы судостроительных заводов, в том числе через ускоренную модернизацию основного производственного оборудования. Снижение себестоимости строительства новых судов через уменьшение налоговой нагрузки позволило предприятиям предложить конкурентоспособные цены конечной продукции.

Все эти меры были призваны стимулировать российских судовладельцев вкладывать деньги и строить флот в России, а не за рубежом.

Совершенствование работы Российского международного реестра судов (РМРС) позволило сократить расходы судовладельцев и на постройку, и на последующую эксплуатацию флота. А это в свою очередь позволило развиваться не только заводам, но и смежным предприятиям отрасли.

Хочу подчеркнуть, что главная цель РМРС – это привлечение под российский флаг российских же судовладельцев, которые работают на международных перевозках, и предоставление налогового и административного режимов, сопоставимых с условиями мировых "удобных" флагов.

Судовладельцы, которые зарегистрировали свои суда в РМРС, получают ряд преференций: освобождение от уплаты налога на прибыль при международных морских перевозках, налога на имущество, транспортного налога, от уплаты ввозной таможенной пошлины по импортируемым судам и налога на добавленную стоимость (НДС), применение нулевой ставки НДС при реализации (приобретении) судов, построенных на российских судоверфях.

С 1 января 2012 года и на период до 2027 года включительно судовладельцы освобождены от уплаты страховых взносов в социальные фонды по основным ставкам, могут заключать срочный трудовой договор с членами экипажей судов, зарегистрированных в РМРС. Кроме того, в отношении флота, построенного после 1 января 2010 года на российских верфях, судовладельцы также освобождены от уплаты налога на прибыль при проведении международных и каботажных перевозок.

По данным системы регистрации судов, сегодня в Российском международном реестре судов зарегистрировано 1105 судов. Только с 2010 года эта цифра выросла в 3,5 раза:

Динамика регистрации судов в Российском международном реестре судов / Корабел.ру

Далее, по данным Системы регистрации судов, за время действия закона о поддержке судостроения 305-ФЗ российские верфи построили 214 судов валовой вместимостью 780,7 тыс. тонн.

Но несмотря на весьма положительную динамику, бить в литавры не стоит. Строительство нового флота идет непросто по многим причинам. Я бы выделил три основных: это высокая капиталоемкость и невозможность реализации проектов без привлечения заемных средств, дорогие кредиты, в некоторых случаях составляющие в общем объеме до 100% стоимости нового судна, и длительные сроки окупаемости.

Поэтому очевидно, что реализовать программу обновления флота без господдержки невозможно. И такие механизмы есть. Наиболее эффективный инструмент стимулирования отечественного судостроения, который с 2008 года реализует Минпромторг России, – это программа по субсидированию кредитных ставок и лизинговых платежей при закупке флота. Она уже позволила построить 90 крупнотоннажных судов, привлечь в отечественное судостроение 70 млрд рублей частных инвестиций, создать 1000 рабочих мест в судоходстве и сохранить 10 000 рабочих мест в судостроении.

Но программа предусматривает субсидирование только в пределах текущего бюджетного периода, сейчас это – один год. Это обстоятельство мешает судовладельцам принять инвестиционное решение о строительстве новых судов. В свою очередь, гарантия субсидирования кредитных ставок и лизинговых платежей на весь срок кредитования позволит мотивировать строить флот прежде всего малые и средние судоходные компании, которых на реке большинство.

Еще одной значимой мерой текущего года стало постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2017 № 502 "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию", в обиходе – "утилизационный грант". Это краткосрочная единовременная государственная выплата судоходной компании. Она предоставляется при утилизации судов, возраст которых составляет более 30 лет и плавание которых под государственным флагом РФ осуществлялось на протяжении не менее 5 последних лет. Средства от утилизации используются исключительно на постройку нового судна на российских судостроительных предприятиях.

Более 5 лет работают лизинговые механизмы, которые предоставляет Государственная транспортная лизинговая компания и ЗАО "Гознак-лизинг".

Динамика строительства судов / Корабел.ру

Суммируя все это, отмечу, что реализация закона и мер господдержки судостроения и судоходства позволяет в комплексе решать вопросы повышения конкурентоспособности российского и судоходства и судостроения на мировом рынке. Надо только продолжать последовательно идти по этому пути.

– Как обстоят дела с развитием транспортных коридоров "Север – Юг", "Запад – Восток" и допуском на наши ВВП судов под иностранными флагами. Не внесло ли время коррективы в прошлые планы?

– Участие России в использовании транспортных коридоров и сегодня остается достаточно актуальным.

Например, формирование транспортного коридора "Север – Юг" инициировал Минтранс России для реализации стратегического партнерства нашей страны со странами Прикаспийского региона, Персидского залива и Южной Азии. Одновременно этот коридор должен наладить транзитные евроазиатские перевозки по отечественным транспортным коммуникациям.

В сентябре 2000 года на второй Евроазиатской конференции по транспорту сразу три страны – Россия, Иран и Индия – подписали соглашение о международном транспортном коридоре "Север – Юг". В мае 2002 года в Санкт-Петербурге министры транспорта стран-участниц подписали протокол об официальном открытии коридора. Сегодня к соглашению присоединились еще Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Оман, Сирия.

Осенью 2016 года тестовая партия контейнеров прошла по всему маршруту МТК "Север – Юг" из Индии в Россию через Иран и Азербайджан. Из города Бангалор на юге Индии на станцию назначения Ворсино в Калужской области груз дошел за 29 дней. Все стороны договора внимательно следили за тестовой отправкой, профильные ведомства анализировали все данные. Есть еще места, где предстоит серьезная работа по повышению эффективности использования МТК, но интерес тут взаимный. Причем отдельные участки МТК стороны уже используют, дело осталось за малым.

Теперь что касается вопроса нахождения судов под флагами иностранных государств на ВВП России.

В Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации появилась новая статья 23.1 "Плавание судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям".

Ежегодно суда Казахстана, Азербайджана проходят по российским рекам, например, из Астрахани в Ростов-на-Дону и Санкт-Петербург. Процесс согласования всех документов уже отрегулирован, понятен и прозрачен.

Правительство установило перечень портов, открытых для захода судов под флагами иностранных государств, и внутренних водных путей, по которым разрешено плавание таких судов. Кроме того, по договору о Евразийском экономическом союзе должно быть разработано соглашение о судоходстве, которое будет регламентировать перевозки грузов и пассажиров, буксировку, транзитный проход на ВВП государств – членов союза.

Эксперты государств – членов союза согласовали текст соглашения и представили его на рассмотрение коллегии Евразийской комиссии. По планам, к 2018 году документ будет подписан и вступит в силу.

– Создание и развитие сети автомобильных дорог в европейской части России, строительство мостов через реки послужило причиной оттока грузов с реки на автомобили. С введением системы "Платон" на федеральных дорогах изменилась ли ситуация в обратную сторону?

– Это сильное преувеличение – считать развитие дорожной сети в стране главной причиной оттока грузов с реки на автомашины. Тут влияет целый комплекс факторов. Мы же занимаемся сугубо "водной частью", в которой немало собственных проблем.

Загруженность автодорог, особенно в европейской части страны, ежегодно возрастает. При этом многие направления автоперевозок совпадают с направлениями речных путей.

И, например, речной состав грузоподъемностью 8 тысяч тонн способен заменить 400 двадцатитонных грузовых автомобилей.

Для переориентации грузопотоков ввели запрет на перевозку делимых грузов по автомобильным дорогам, обустраиваются дополнительные пункты весогабаритного контроля, были внедрены инструменты возмещения вреда автодорогам – я имею в виду систему "Платон". Однако из-за сложной экономической ситуации плату за проезд "тяжелых" машин временно снизили примерно в 2 раза. Сейчас она составляет 1,91 рубля на один километр пути.

Конечно, есть решения, которые позволяют смягчить проблему. Например, период речной навигации в России совпадает с периодом повышения нагрузки на автодороги.

И почему в период с апреля по ноябрь нельзя путем повышения платы за проезд оптимизировать грузопотоки? Эти меры планируется внедрить на автомагистралях, которые идут параллельно с водными путями.

Аналогично и с железными дорогами, пик нагрузки там также приходится на летние месяцы. Поэтому на наш взгляд в навигацию нецелесообразно предоставлять скидку на перевозку тяжеловесных грузов железнодорожным транспортом.

При этом цена перевозки внутренним водным транспортом сейчас ниже стоимости перевозки автомобильным: для сухогрузов на расстоянии более 200-300 км, для танкеров – 600 км и выше.

Наиболее высокий уровень конкурентоспособности речных перевозок по сравнению с железнодорожными при доставке металла и металлических изделий на расстояние более 200 км, агропромышленных грузов – более 250 км.

При достаточно высоком потенциале конкурентоспособности по стоимости перевозок не в полной мере используются логистические цепи, включая смешанные маршруты.

Вместе с тем решение этого вопроса известно. Мы продолжаем углубленное изучение возможности переключения грузов на реку. Но тут остается слишком много тонких моментов, которые затрагивают интересы разных сторон. Нужно найти простые формулы, которые бы устроили всех участников рынка. И пока вопрос повышения стоимости перевозки массовых и крупногабаритных грузов в период навигации решить не удалось.

Увеличение доли внутреннего водного транспорта в логистических цепочках, сочетание автомобильных и железных дорог может стать существенным фактором для уменьшения транспортной составляющей в конечной цене товара, снижения расходов на инфраструктуру и негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Именно этим сейчас и занимается Минтранс России. Ведомство вырабатывает схему перевозок различными видами транспорта по модели "от двери до двери". В конечном счете все наработки должны вылиться в предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

Одновременно у нас в Росморречфлоте продолжается работа с российскими субъектами РФ по развязке проблем автотранспортных грузопотоков через использование водного транспорта. Так, мы сейчас изучаем вопрос возможности переключения грузопотока порядка 5-6 млн.т с района Алексина в направлении Москвы с автомобильных дорог на внутренние водные пути реки Ока.

Для этого нужно обеспечить необходимые параметры судовых ходов.

Сегодня верхняя часть реки практически не используется для судоходства. Вопрос непростой, он связан со сложной гидрологией реки. Но если его удастся решить, это станет важным прецедентом для решения подобных транспортных дисбалансов у нас в стране.

– Минтранс – это одна из немногих структур, в которой сохранились ведомственные учебные заведения. Как вы оцениваете ситуацию с морским и речным образованием в стране? Смогут ли реформированные академии вновь вывести авторитет наших моряков в лидеры профессионального сообщества в мире?

– Сегодня система отраслевого образования Росморречфлота включает в себя 5 вузов с 24 филиалами. Она охватывает все морские и речные бассейны. Программа оптимизации отраслевой сети образовательных организаций продолжается, но уже точечно. На завершающем этапе находится передача филиалов в Рыбинске и Уфе из ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова во ВГУВТ, что обеспечит четкий бассейновый подход в структуре образовательных учреждений.

Общий объем подготовки в наших отраслевых вузах – 55 тысяч молодых специалистов в год. При этом основной контингент – 38 тысяч человек – это курсанты, которые проходят подготовку по специальностям плавсостава.

Большое внимание Росморречфлот уделяет содержанию обучения, разрабатываются профессиональные и государственные образовательные стандарты.

В структуре вузов сохранилась система непрерывного профессионального образования. Выпускники средних профессиональных учреждений имеют возможность продолжить обучение по программам высшего образования.

В довольно сложной экономической ситуации Росморречфлот продолжает активное обновление тренажерной базы вузов и филиалов как основного элемента практической подготовки плавсостава. Только в текущем 2017 году было закуплено тренажеров на сумму 330 млн рублей.

Мы стремимся сохранить богатые традиции российского морского образования, при этом дополнить их современными тенденциями и международными требованиями. И мы не сомневаемся, что все это обеспечит нашей стране достойные, а по ряду направлений – лидирующие позиции в мировом судоходстве.

Судостроители и транспортники – более близких партнеров и союзников представить, наверное, невозможно.

Источник: КОРАБЕЛ.РУ; Беседовали Николай Ивакин, Владислав Букин

Россия > Транспорт. Судостроение, машиностроение > morflot.gov.ru, 30 октября 2017 > № 2375177 Виктор Олерский

Обостряется кризис региональных бюджетов

Выходить из него регионы будут по-разному.

Бюджетный кризис в субъектах федерации продолжает оставаться центральной темой СМИ. Газета.ру подготовила обзор того, как решается эта проблема.

Регионы не дождались реструктуризации и начали просить центр о срочной финансовой помощи. На прошлой неделе выступила пресс-служба Верховного совета Хакасии. На своем сайте она опубликовала обращение республиканских властей к премьер-министру Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой выделить 28,2 млрд рублей. Хакасии требуется 17,9 млрд рублей для погашения коммерческих займов, а 4,3 млрд рублей не хватает на погашение просроченной кредиторской задолженности.

Потери бюджета республики произошли из-за негативных тенденций в экономике прошлых лет и принятых за последние годы на федеральном уровне решений в области межбюджетных отношений и налогового регулирования. В частности, более 10 млрд рублей республика потеряла из-за налоговых реформ: отмены налога с продаж, налога на пользователей автомобильных дорог, доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию.

Ранее за поддержкой к федеральному центру обратилась Карелия. Регион просил выделить деньги, чтобы хватило ресурсов на исполнение «майских указов» Владимира Путина о повышении зарплат бюджетникам. Как отмечали в Минфине региона, в Карелии не хватает 783 млн рублей на выполнение целевых показателей по оплате труда учителей, врачей, работников культуры. Близки к тому, чтобы попросить денег из центра и в Пермском крае. На очереди Мордовия.

По состоянию на 1 сентября 2017 года, объем задолженности по бюджетным кредитам, привлеченным субъектами от других бюджетов бюджетной системы РФ, вырос с начала года на 103 млрд. рублей, или на 10,4%, и составил 1,1 трлн руб, говорится в заключение к проекту федерального бюджета, сделанного бюджетным комитетом Госдумы.

Благодаря прошлогоднему замещению коммерческих кредитов бюджетными кредитами эта задолженность снизилась до 550,2 млрд руб. Однако в 14 регионах произошёл рост коммерческой задолженности. Так в Кабардино-Балкарской Республике она выросла в 2,3 раза, в Волгоградской области – в 1,9 раза, Республике Мордовия – в 1,7 раза, Астраханской и Орловской областях – в 1,5 раза. Долги республики Хакасия и Кемеровской области выросли в 1,2 раза, сообщается в материалах комитета Госдумы по бюджету и налогам.

По мнению экспертов ВШЭ, регионам стоило бы предоставить больше налоговых прав, чтобы компенсировать потери доходов. Однако вместо этого правительство предлагает другие меры.

В 2018 году регионы ждут поддержки по реструктуризацию кредитов. Президент России Владимир Путин лично обещал привлекательные условия реструктуризации кредитов. Совокупный эффект по всем регионам от реструктуризации кредитов только за 2018 и 2019 год составит 430 млрд рублей. При этом суммарный долг регионов составляет более 2 трлн рублей. Реструктуризация позволит снизить уровень текущей долговой нагрузки, высвободить средства на развитие, но если регион не может реализовывать программы развития и обеспечивать благоприятных инвестиционный климат, эти деньги будут потрачены зря.

Некоторые регионы готовы идти на конфликт, подобный тому, что был между Сахалинской областью и федеральным центром, в сентябре 2017 года. Правительство в проекте федерального бюджета на 2018-2020 годы перераспределило налоговые доходы региона от СРП-проекта «Сахалин-2» в пользу федерального центра.

В ответ Сахалин опротестовал проект федерального бюджета в Госдуме и пригрозил прекратить финансирование 25 госпрограмм. Цена спора оценена в 36,6 млрд. руб. Пока удалось договориться с регионом о компенсациях выпадающих доходов за счёт бюджетных субсидий.

Пока у правительства остаётся возможность распределить еще 500 млрд руб, не меняя конструкции федерального бюджета, уже одобренного Госдумой 27 октября. В этих условиях выиграть могут те регионы, которые первыми заявят о своих проблемах.

Правление ПАО "Газпром" рассмотрело готовность объектов Единой системы газоснабжения (ЕСГ) к работе в период пиковых нагрузок в конце 2017 - начале 2018 годов, говорится в сообщении компании.

Отмечено, что производственные мощности компании в целом подготовлены к работе в осенне-зимний период. Российские и зарубежные потребители будут обеспечены необходимыми объемами газа.

В рамках подготовки к зиме на объектах ЕСГ проведены все 12 комплексов планово-профилактических и ремонтных работ. Проведена большая работа на газотранспортной системе. За девять месяцев 2017 года завершен капитальный ремонт 627.4 км газопроводов и 213 газораспределительных станций. Выполнена внутритрубная диагностика 17.4 тыс. км газопроводов, отремонтировано 32 и обследовано 856 ниток подводных переходов. Произведено 342 ремонта газоперекачивающих агрегатов, выполнен капитальный ремонт 33.3 км технологических трубопроводов компрессорных станций.

Отдельное внимание традиционно уделено дальнейшему развитию системы подземных хранилищ газа (ПХГ). На новый - рекордный для отечественной газовой отрасли - уровень выведена потенциальная максимальная суточная производительность ПХГ России на начало сезона отбора. Она составляет 805.3 млн куб. м газа. По сравнению с аналогичным показателем сезона 2016-2017 годов производительность увеличена на 4 млн куб. м. Это сопоставимо с суточным потреблением газа в зимний период отдельными субъектами РФ, например Псковской областью. На заседании также отмечено, что за семь лет, начиная с осенне-зимнего периода 2010-2011 годов, Газпром увеличил потенциальную максимальную суточную производительность ПХГ в России почти на 30%.

К сезону отбора 2017-2018 годов оперативный резерв газа в российских ПХГ достиг 72.184 млрд куб. м. С учетом хранилищ на территории Армении и Беларуси, оперативный резерв газа "Газпрома" составляет 73.4 млрд куб. м.

На 1,8% снизилась добыча нефти в ХМАО за 9 месяцев.

Тенденция к сокращению нефтедобычи наблюдается в регионе с 2008 года.

Добыча нефти в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) в январе-сентябре 2017 года составила 175,9 млн тонн, что на 1,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщил департамент по недропользованию ХМАО. В то же время добыча газа увеличилась на 1,4% – до 26,9 млрд кубометров, из них 789 млн кубометров составил природный газ.

Тенденция к сокращению нефтедобычи в среднем на 1,5% ежегодно наблюдается в регионе с 2008 года. По данным регионального правительства, «снижение добычи связано с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений и замедления темпа ввода в эксплуатацию новых».

ХМАО – один из крупнейших субъектов в РФ по добыче нефти и газа. Более 80% добычи нефти в ХМАО приходится на «Роснефть», «Сургутнефтегаз» и «ЛУКОЙЛ». Добычу также ведут «Славнефть», «Русснефть», «Газпром нефть», «Томскнефть» ВНК, «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» и ряд независимых недропользователей.

Министерство образования и науки РФ разработало проект постановления правительства, которым предлагается выделить российским вузам около 25 миллиардов рублей в 2018-2020 годах, соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в субботу.

Согласно проекту, на "государственную поддержку образовательных организаций высшего образования, имеющих ключевое значение для промышленного и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации", в 2018 году планируется выделить 7,5 миллиарда рублей, в 2019 году — 8,85 миллиарда рублей, в 2020 году — 8,55 миллиарда рублей.

Как говорится в пояснительной записке к документу, проектом постановления утверждаются правила предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию программ развития опорных университетов.

"Субсидии будут предоставляться победителям конкурсного отбора, проводимого министерством образования и науки Российской Федерации… К участию в конкурсе допускаются федеральные государственные образовательные организации высшего образования независимо от ведомственной подчиненности, представившие заявки в соответствии с объявлением о конкурсе", — говорится в пояснительной записке.

Программа по созданию опорных университетов нацелена на трансформацию существующих университетов в центры генерации современных исследований, подготовку квалифицированных кадров и создание новых рабочих мест. Обязанность университета-участника программы — реализовать совместно с региональными властями программу развития опорного университета с амбициозными целями, в числе которых высокий уровень трудоустройства выпускников, показатели публикационной активности научных работников, рост объема НИОКР и другие.

Замглавы ФАС России уточнил, что сегодня приняты необходимые НПА, позволяющие установить единые стандартизированные ставки за техприсоединение к электросетям в каждом субъекте РФ

27 октября 2017 года Заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев принял участие и выступил с докладом на заседании круглого стола в Совете Федерации ФС РФ, посвящённого мерам по разработке унифицированных правил определения стоимости технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения для субъектов Российской Федерации.

В мероприятии также приняли участие представители законодательной власти, федеральных и региональных органов исполнительной власти, энерго- и коммунальных компаний.

В ходе заседания состоялось обсуждение реализации эксперимента по переводу в электронную форму и стандартизации подачи заявок на технологическое подключение в 3 субъектах РФ - Москве, Московской области и в Сантк-Петербурге.

«Вопросы унификации правил подключения к коммунальным ресурсам являются актуальными и находятся в повестке дня ФАС России. Сегодня приняты необходимые нормативно-правовые акты, позволяющие установить единые стандартизированные ставки за технологическое присоединение к электросетям в каждом субъекте Российской Федерации, - уточнил Виталий Королев. - Прорабатываются вопросы, позволяющие унифицировать процедуры подключения во всех сферах ресурсообеспечения, что позволит значительно упростить и удешевить доступ к инфраструктуре как объектов нового строительства, так и увеличения мощности потребляемым ресурсов существующими потребителями».

Директор Департамента развития контрактной системы Татьяна Демидова приняла участие в конференции «Антимонопольное регулирование в России»

Демидова Татьяна Павловна

Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы

Директор Департамента развития контрактной системы Татьяна Демидова приняла участие в IX ежегодной конференции «Антимонопольное регулирование в России». В рамках сессии «Антимонопольное регулирование закупочной деятельности» она рассказала о нововведениях, подготовленных Минфином России, в части подготовки нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и проведение торгов.

В настоящий момент ведется работа по созданию и введению в эксплуатацию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Введение его в промышленную эксплуатацию намечено на декабрь 2017 года.

По словам Татьяны Демидовой, в настоящее время подготовлены поправки в законодательство, направленные на перевод всех открытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронную форму закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Также идет работа по установлению исчерпывающего перечня способов закупочных процедур при проведении закупок среди субъектов МСП в соответствии с Законом №223-ФЗ. Соответствующие законопроекты запланированы к рассмотрению во втором чтении ГД РФ в осеннюю сессию.

Директор Департамента развития контрактной системы проинформировала о законодательных инициативах Минфина России: планируется наложить запрет на участие в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком, предоставить возможность проведения закрытых способов определения поставщиков в электронной форме (в соответствии с Законом № 44-ФЗ). Кроме того, Министерство разрабатывает законопроект, направленный на установление формирования и ведения в Единой информационной системе (ЕИС) информации о головных исполнителях по государственным контрактам, исполнителях (соисполнителях) по контрактам, заключаемым в рамках их исполнения.

В Правительство Российской Федерации, доложила Татьяна Демидова, внесен законопроект, устанавливающий требования к банковским гарантиям, которые предоставляются субъектами МСП в качестве обеспечения заявок на участие в закупках, а также законопроект, устанавливающий требования о проверке участников закупок на предмет соответствия требованиям пункта 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ («отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов…»).

В Правительство Российской Федерации также внесен законопроект, регулирующий исчерпывающий перечень документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки от участников закупки, являющихся субъектами МСП, а также требований к указанным документам в рамках Закона 223-ФЗ.

Планируется также исключить из под регулирования Закона 223-ФЗ отношения, возникающие в рамках договора инвестиционного товарищества, и отношения, связанные с приобретением долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Соответствующий законопроект внесен в Правительство Российской Федерации.

Идет и разработка проекта нового приказа о предоставлении 15 % преференций участникам закупок, предлагающим к поставке товар, происходящий из государств-членов ЕАЭС. В частности, перечень товаров, закупки которых регулируются приказом, дополняется катетерами и стентами для коронарных артерий.

27 октября 2017 года в Центре подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина состоялась торжественная церемония вручения сертификатов и дипломов победителям 2-го ежегодного открытого конкурса на получение стипендий имени Ю.А. ГАГАРИНА. Очень символично, что мероприятие проходило в зале комплекса тренажёров РС МКС. Это позволило студентам и аспирантам, принявшим участие в конкурсе, поближе познакомиться с трудовыми буднями космонавтов.

«У каждой страны есть национальная идея, – обратилась к стипендиатам и дипломантам конкурса исполнительный директор по персоналу и социальной политике Госкорпорации «РОСКОСМОС» Алла ВУЧКОВИЧ. – Для Советского Союза и России одной из таких национальных идей всегда было и остаётся освоение космоса. Сегодня вам вручают сертификаты, дипломы, но, думаю, через много лет вы будете в первую очередь вспоминать не то дополнительное материальное благо, которое получили, а то, что вам дали стипендию имени легендарного Ю.А. ГАГАРИНА, учреждённую в год 55-летнего юбилея первого полёта человека в космос, то, что вы находились в уникальном месте – ЦПК, и что награды вам вручали прославленные лётчики-космонавты, Герои и дважды Герои Советского Союза и России. Думаю, вы сделали правильный выбор, и не сомневаюсь, что вы будете работать на благо ракетно-космической отрасли и российской космонавтики».

Напомним, что всего на участие во 2-м ежегодном открытом конкурсе на получение стипендий имени Ю.А. ГАГАРИНА была подана 41 заявка из 19 федеральных государственных организаций 14 субъектов РФ. «Итоги этого конкурса внушили нам огромный оптимизм, – подчеркнул врио начальника ЦПК Максим ХАРЛАМОВ. – При рассмотрении конкурсных работ мы были приятно удивлены тем, насколько они сильные, интересные и глубокие по содержанию. Поэтому мы решили, что трёх учреждённых стипендий недостаточно, и в этом году установили ещё пять дипломов с разовым денежным поощрением студентов, которые не стали стипендиатами, но чьи работы достойны дальнейшего развития».

«Гагаринских стипендиатов» аспиранта кафедры прикладной механики и управления МГУ им. М.В. Ломоносова Василия ЛАТОНОВА, магистранта кафедры прикладной и компьютерной оптики факультета лазерной и световой инженерии Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики Татьяну ШЕМИГОН, студента 4-го года обучения кафедры летательных аппаратов Института космической техники СибГУ им. М.Ф. Решетнева Антона КРАВЧУНОВСКОГО, а также дипломантов конкурса награждали: первый заместитель начальника ЦПК, Герой Российской Федерации, лётчик-космонавт РФ Юрий МАЛЕНЧЕНКО, дважды Герой Советского Союза, лётчик-космонавт СССР Пётр КЛИМУК, Герои Российской Федерации, лётчики-космонавты РФ Василий ЦИБЛИЕВ, Юрий ОНУФРИЕНКО и Валерий ТОКАРЕВ, глава Звёздного городка.

«Большое спасибо за эту стипендию, которая является признанием нашей работы и вдохновляет на дальнейшее занятие наукой, – подчеркнул Василий ЛАТОНОВ. – Конечно, очень хочется, чтобы в дальнейшем наши разработки были внедрены в сферу подготовки космонавтов». «Я, как руководитель образовательной организации, чей представитель получил заслуженную награду, хочу поблагодарить за оценку вклада, вносимого нами в развитие космической отрасли, – сказал исполняющий обязанности ректора Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева, кандидат технических наук, доцент Дмитрий ДЕРЕВЯННЫХ. – И хочу пожелать нам всем, чтобы успехи, уже имеющиеся в отечественной ракетно-космической отрасли, с помощью молодёжи, которую мы готовим, только развивались и были бы всегда передовыми».

Победители конкурса будут получать в течение 2017-2018 учебного года ежемесячно стипендию в размере 10 тысяч рублей, дипломанты удостоены разовой премии в размере 15 тысяч рублей. Остальных участников, а также руководителей и ректоров вузов решили отметить благодарственными дипломами и грамотами.

«Отрадно заметить широкую географию участников, среди которых студенты и аспиранты не только из Москвы и области, но и из Сибирского, Казанского, Дагестанского, Санкт-Петербургского и других вузов, – подытожил исполнительный директор по пилотируемым космическим программам Госкорпорации «РОСКОСМОС» Сергей КРИКАЛЁВ. – Богат также спектр тем конкурсных работ. Действительно, космонавтика – это очень широкая область, в которой применимы не только инженерные науки, производство самих ракетно-космических кораблей, но и важны вопросы электроники, управления, планирования, нормирования и т.д. Поэтому мне хотелось бы сказать спасибо и организаторам этого замечательного мероприятия, и комиссии, внимательно рассмотревшей все работы, и тем, кто захотел принять участие в конкурсе, потратил свои силы, время, эмоции на то, чтобы сделать интересные работы. Надеюсь, такой сплав нового взгляда и опыта тех, кто многие годы работает в данной сфере, позволят нам сделать рывок вперёд».

27 ОКТЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВРУЧИЛ ВЕДОМСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ РАБОТНИКАМ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Торжественное мероприятие прошло в преддверии Дня работников автомобильного и городского пассажирского транспорта.

М. Соколов отметил особо отличившихся сотрудников отрасли. Он подчеркнул заслуги мастера участка радио и связи электродепо «Фили» Кукушкина Игоря Максимовича, более 30 лет посвятившего работе на метрополитене. Под его руководством и при непосредственном участии в кратчайшие сроки все вагоны типа «ЕЖ» были оборудованы системой автоматического считывателя номера поезда, позволившей получать полную информацию о движущемся составе. Одним из его крупнейших рационализаторских предложений стало изготовление в электродепо «Фили» стенда для проверки и ремонта тепловентиляторов кабины машиниста для вагонов типа 81-740 «Русич» без отправки в подрядную организацию, что значительно сократило сроки ремонта и расходы, а также повысило производительность труда.

37 лет трудовой деятельности Каныгина Александра Васильевича связаны с Чебоксарским троллейбусным управлением. Он прошел путь от рядового инженера до директора предприятия. Много сил и энергии отдает Александр Васильевич работе по внедрению в производство передовых методов ремонта и осмотра подвижного состава и организации движения троллейбусов. На предприятии расширяется и совершенствуется ремонтная база, организован капитальный ремонт троллейбусов. По его инициативе внедрена система технического осмотра подвижного состава каждые 10 000 км пробега, позволившая резко сократить простои и возвраты с линий троллейбусов в связи с технической неисправностью. Большое внимание уделяется обновлению парка подвижного состава: за последние 5 лет приобретено 72 новых троллейбуса и обновлена специальная автотранспортная техника.

С 1992 года работает в системе контроля и надзора на транспорте Дробот Александр Федорович. В ведении Межрегионального управления госавтодорнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, возглавляемого Александром Федоровичем, находится более 24000 хозяйствующих субъектов. Для ведения их детального учета по инициативе Александра Федоровича установлена система контроля автомобильного транспорта и проводимых проверок. Сумма административных штрафов, наложенных на подрядные организации с 2013 года, в размере 104 тыс. рублей в настоящее время увеличилась практически вдвое, ликвидируются несанкционированные съезды с федеральных дорог, выявляются несогласованные объекты сервиса. Александр Федорович принимает активное участие в работе по обеспечению безопасности дорожного движения и предупреждению террористических актов, являясь членом соответствующей комиссии при Администрации области.

Свыше 5 000 000 км составляет общий пробег транспортного средства под управлением водителя-экспедитора общества «Сервосервис» Просина Александра Федоровича. С 1983 года он работает в сфере международных перевозок, с 2010 занимается перевозками опасных грузов в Германию, Италию, Финляндию и другие страны. Своим богатым опытом и знаниями Александр Федорович делится с молодежью в наставнической работе.

Трудовой путь от механика автоколонны 1243 до главного инженера общества «Евробус-плюс» прошел Леонов Валерий Петрович. По его инициативе в организации проводится ремонт мастерских и осмотровых канав, улучшается оснащение рабочих мест, а личное участие Валерия Петровича в работе по своевременному и качественному техническому обслуживанию и ремонту автобусов, обеспечивает на должном уровне транспортное обеспечение всех значимых региональных мероприятий.

«Народное предприятие Экспресс-Липецк», возглавляемое Сысоевым Сергеем Васильевичем, одним из первых в 2014 году начало работу по открытию нового регулярного межсубъектного маршрута в Республику Крым. В 2014 году маршрут был запущен, в 2016 году продлен от Ялты до Севастополя. Организованное транспортное сообщение пользуется большим спросом среди населения.

Слова благодарности были адресованы работникам Минтранса России и Транспортной дирекции чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации за личный вклад в работу по организации транспортного обеспечения Кубка конфедераций 2017 года. Результаты работы транспортников высоко оценены руководством страны.

«Ваши успехи в труде служат нравственным ориентиром для многих людей в нашей стране», - сказал Министр присутствующим в зале работникам транспортного комплекса.

М. Соколов поздравил всех с наградами, пожелав, чтобы труд был всегда востребован и оценен по достоинству.

ДЕПАРТАМЕНТ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ПФО ПОДВЕЛ ИТОГИ РАБОТЫ ЗА ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 2017 ГОДА

В Удмуртии под председательством начальника Департамента Росприроднадзора по ПФО Олега Кручинина прошло совещание: «Итоги деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за 9 месяцев 2017 года и приоритетные задачи до конца года».

В мероприятии принял участие представители профильных региональных министерств, природоохранной прокуратуры и территориальных управлений Росприроднадзора округа.

Приоритетным направлением деятельности ведомства в Год экологии и особо охраняемых природных территорий заявлен курс на риск-ориентированный подход, снижение уровня административной нагрузки на предприятия, взаимодействие федеральных и региональных органов власти.

Как отметил в ходе своего доклада Олег Кручинин, количество плановых проверок за последние 3 года снизились практически вдвое (на 43,7%), при этом фактически на четверть сократилось и количество выявленных нарушений, что говорит о более взвешенном и ответственном подходе представителей бизнес-сообщества к вопросам экологии и охраны окружающей среды.

За 9 месяцев текущего года в округе проведено около 4 тысячи проверок, 779 рейдовых мероприятий, 396 административных расследований. В общей сложности проверено почти 1700 хозяйствующих субъектов.

По результатам проведенной работы было выявлено 2327 нарушений, 1617 из которых уже устранены. На нарушителей наложено 94 млн. рублей штрафов.

Наглядным результатом планомерной контрольно-надзорной и профилактической деятельности специалистов Департамента является стабильный рост числа водопользователей, снизивших сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (на 12,1% за последние 3 года) и числа хозяйствующих субъектов, снизивших выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на 15,5% за тот же период).

Отдельное внимание в рамках прошедшего совещания было уделено вопросам формирования новой системы обращения с отходами.

На текущий момент 708 объектов размещения отходов в ПФО включены в Государственный реестр размещения отходов (ГРОРО). Процент их заполнения составляет от 86% в Республике Мордовия до 13,5% в Нижегородской области.

Во всех субъектах округа, за исключением Ульяновской области, утверждены территориальные схемы по обращению с отходами. Региональный оператор выбран пока только в Республике Мордовия. Ситуация в остальных субъектах находится на постоянном контроле Департамента.

Не менее масштабная работа была проведена и по исполнению новых положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части утилизации отходов от использования товаров и уплаты экологического сбора. В 2017 году Департаментом и территориальными управлениями Росприроднадзора в ПФО было принято 1693 декларации о количестве выпущенных в обращение товаров, в том числе упаковки, более 1500 отчетов о выполнении нормативов утилизации и 1568 расчетов суммы экологического сбора на общую сумму 206,2 млн. рублей.

В общей сложности Департамент обеспечил поступление в бюджеты бюджетной системы РФ порядка 2 млрд. рублей, тем самым подтвердив экономическую эффективность своей деятельности.

Подводя итоги 9 месяцев работы, Олег Кручинин подчеркнул необходимость за оставшийся период 2017 года сделать особый акцент на формировании оптимальной и эффективной структуры территориальных органов, повышении квалификации кадрового состава и проведение антикоррупционной политики.

В этих медицинских учреждениях будут обслуживать не только жителей Подмосковья, но и других регионов.

В Подмосковье продолжают вводить в эксплуатацию новые центры материнства и детства. Три уже открыли, на очереди учреждения в Раменском и Сергиевом Посаде. Об этом со ссылкой на губернатора Московской области сообщил телеканал "360".

"Мы открываем в этом году пять центров материнства и детства. До этого порядка 10–12 тысяч женщин были вынуждены ехать в другие субъекты, чтобы родить ребенка. Благодаря президентской программе мы запускаем пять перинатальных центров", — отметил Андрей Воробьев.

Губернатор Московской области отметил, что в новых медучреждениях будут работать только самые опытные медики. Они будут оказывать высококачественные услуги.

"Мы добились уникально низких показателей по детской смертности — 3,5–3,6 случая на 1000 новорожденных. Мы уже лидеры по этому показателю. Наша задача — сохранить это отличительное качество", — добавил Андрей Воробьев.

Глава региона также сообщил, что в центрах материнства и детства будут рожать не только мамы из Московской области, но и из других субъектов РФ. Сейчас проводится специальная кампания по набору желающих родить в безопасных и комфортных условиях.

"Хочу поблагодарить врачей, которые участвовали в запуске этих центров. Это крайне ответственный период, который они проходят достойно. Осталось запустить два центра — в Раменском и Сергиевом Посаде", — заключил Андрей Воробьев.

Сейчас в центрах устанавливают специальное оборудование. Запуск медцентров запланирован на ближайшее время — конец октября — начало ноября.

Лучшее - враг хорошего: как эффективнее кредитовать малый бизнес

Фонд содействия кредитованию МБ Москвы

В 2016 году банковское кредитование МСП продемонстрировало отрицательную динамику: объем предоставленных кредитов МСП сократился на 3% (до 5,3 трлн рублей). В 2017 году кредитование малого бизнеса пошло в рост, однако преимущественно за счет активности Сбербанка и еще нескольких крупных банков из топ-10. И, конечно, малому бизнесу не обойтись без кредитования с господдержкой.

Надежда на Сбербанк и государство

За первое полугодие 2017 года совокупный кредитный портфель МСП вырос на 4% (до 4,8 трлн руб.). При этом, без учета Сбербанка, он сократился бы на 2%. В то же время развивались альтернативные варианты финансирования. Так, объем нового бизнеса в лизинге в 2016 году увеличился на 30%, на МСП приходится более 50% лизинга по объему стоимости имущества в новых договорах.

Также растет объем кредитов в рамках программ господдержки. По итогам прошлого года было выдано более 13 тыс. гарантий и поручительств на сумму более 110 млрд рублей (а субъекты МСП при этом получили по господдержке кредитов на сумму более 192 млрд рублей).

Расширение рамок гарантийных продуктов господдержки и применение дополнительных финансовых инструментов, способствующих удешевлению кредитов для МСП, например, в форме компенсации процентной ставки, по оценкам Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, позволит увеличить налоговые отчисления заемщиков в размере более 100 млн рублей. А также нарастить объем кредитования данных компаний в пределах 10-15 % (суммарно: 1–1,5 млрд рублей в год). При этом наибольший эффект меры поддержки могут оказать на ряд целевых и высокотехнологичных отраслей экономики города.

В 2017 году Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы наращивает выдачу поручительств с опережением рынка. Портфель по итогам 9 месяцев 2017 года составил 10,77 млрд рублей, что на 57% больше, чем на начало года. За указанный период выдано поручительств на 7,90 млрд рублей, что в 3,3 раза больше, чем за аналогичный период 2016 года. По итогам первого полугодия 2017 года доля сделок финансирования с участием Фонда в совокупном кредитном портфеле топ-30 банков (по Москве) составила 2%.

Господдержка малого бизнеса: как у них и как у нас

В экономиках развитых стран субъекты МСП могут получить комплексную финансовую поддержку – начиная от грантов на создание бизнеса, заканчивая гарантиями и субсидиями для успешно развивающегося бизнеса. В Великобритании, например, с 2009 года работает программа субсидирования кредитных ставок для фирм из сегмента МСП. В Германии создан Kreditanstalt für Wiederaufbau – германский госбанк, который предоставляет малому бизнесу дешевые кредиты и гарантии на финансирование и стимулирование инвестиционных проектов для целей пополнения оборотных средств. Также в Германии существуют гарантийные банки, покрывающие часть рисков невозврата ссуд МСП.

В России доля малого бизнеса в ВВП составляет лишь около 20% (для сравнения, в США- 62%, в Японии - 63%, в Чехии- 35% - Прим. Ред.) хотя число фирм и предпринимателей, относящихся к малому и среднему бизнесу, постепенно растет. По подсчетам Счетной палаты, с 2010 по 2016 гг. количество субъектов МСП увеличилось почти на треть – с 4,6 млн до 5,8 млн (на 28%).

В России сегодня представлен довольно широкий перечень инструментов финансирования МСП – однако их развитие является неоднородным. Классическое кредитование малого и среднего бизнеса, несмотря на относительную стабилизацию экономической ситуации, развивается неактивно.

В 2016 году объем предоставленных кредитов МСП сократился на 3% (до 5,3 трлн рублей), несмотря на то, что крупнейшие кредитные организации (из топ-30) нарастили объем кредитования в этом сегменте почти на 20%. Размер кредитного портфеля в 2016 году сократился на 9% (до 4,5 трлн рублей).

График 1. Объем кредитования МСП в 2015-2016 гг., трлн. руб.

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

График 2. Кредитный портфель МСП в 2015-2016 гг., трлн. руб.

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

Московские тренды: 7 лет роста не видать

В 2017 году кредитование МСП пошло в рост, однако преимущественно за счет активности Сбербанка и еще нескольких крупных банков из топ-10. Так, за первое полугодие 2017 года объем предоставленных кредитов МСП вырос на 20% (до 2,9 трлн рублей), а совокупный кредитный портфель МСП вырос на 4% (до 4,8 трлн руб.). При этом, без учета Сбербанка, он бы сократился на 2%.

Львиная доля кредитования естественно приходится на столичный регион. Кредитный портфель МСП в Москве демонстрировал сходные тренды.

График 3. Кредитный портфель МСП по малому бизнесу Москвы, млрд руб.

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

На протяжении длительного периода динамика кредитования предприятий малого и среднего бизнеса Москвы выглядит довольно противоречиво. С одной стороны, при значительной рестроспективе, мы видим существенный рост портфелей. С другой, хотя в последнее время объем выданных кредитов растет, но пока не достиг значений предкризисного периода.

График 4. Кредитный портфель и объем выдач МСП в Москве

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

Стоит отметить, что данные регрессионного анализа показывают отсутствие роста за последние 7 лет (линейная функция тренда выдачи кредитов всеми банками по данным ЦБ показывает стабильное значение). Такое может быть, если сроки, на которые выдаются кредиты, различны в динамике. Например, если ранее выдавались преимущественно короткие кредиты, а в настоящее время - длинные. Данные ЦБ РФ в разрезе сроков косвенно подтверждают данное предположение – среднее значения выданных кредитов сроком более 1 года в кредитах, выданных сроком менее 1 года в 2014 году (первый год предоставляемой в данном разрезе статистики) составляло 42,36 %, а в 2017 году – 56,58 % (в 2016-м – 50,57 %).

В теории риск-менеджмента имеется предположение относительно того, что при удлинении сроков кредитования ставка по кредитам должна падать, а по депозитам – расти. В российских реалиях складывается прямо противоположная ситуация. Как мы видели выше, имеются косвенные признаки удлинения средних сроков кредитных договоров, при этом короткие ставки растут относительно длинных.

График 5. Структура процентных ставок по срочности

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

Ставки не спешили упасть вслед за изменением ключевой ставки Банка России – ставка Банка России упала на 47%, а ставка по кредитам для МСП чуть менее, чем на 28 %. При этом для корпоративного кредитования данная тенденция не столь характерна, особенно в краткосрочном кредитовании, где снижение ставок симметрично с ключевой ставкой ЦБ РФ, что позволяет говорить о неравномерном отношении банков к различным сегментам кредитования.

Таблица 1. Ставки по видам кредитов, %

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

В настоящее время крайне актуальным становится вопрос о мерах господдержки, способствующих снижению процентных ставок по кредитам МСБ, чтобы сгладить рассмотренные выше несправедливые соотношения. В частности, в странах Евросоюза по такому пути пошли в основном для поддержки проблемных отраслей или предприятий, пострадавших во время глобального кризиса 2008-2009 годов. Большинство применяемых мер сконцентрированы на частичной компенсации процентной ставки по кредитам указанных компаний. Очевидно, скачок ключевой ставки в России в декабре 2014 года и последствия данной меры, предпринятой Банком России, вполне могут быть рассмотрены как разновидность кризиса, связанного со стоимостью фондирования.

Сценарии поддержки

Фонд содействия кредитования города Москвы рассчитал несколько сценариев, связанных с применением мер финансовой поддержки, способствующих улучшению условий кредитования московских предприятий. Рассматривались различные варианты предоставления помощи – от дополнительной поддержки всех клиентов Фонда, прошедших отбор на кредитоспособность и добросовестность со стороны кредитующего банка и Фонда, до поддержки целевых отраслей.

Таблица 2. Сводная таблица сценариев господдержки МСП

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы

В отличие от большинства сходных или резонансных исследований МСП, формируемых по опросному принципу, в данном случае мы руководствовались в расчетах исключительно данными официальной отчетности компаний. При этом при расчетах отраслевых коэффициентов брались во внимание фактические данные компаний, раскрытые Росстатом за 2015 год (кризисный), без какой-либо статистической обработки.

Исследование свидетельствует о следующем:

Сплошное наблюдение МСП проводилось Росстатом в 2015 года, охватило 22,5 % от общего числа действующих в Москве компаний, по данным ФНС. В него Росстат включил 210 566 компаний из 297 667, осуществлявших деятельность в 2015 году. В то время как, согласно данным ФНС РФ, всего компаний в форме обществ с ограниченной ответственностью (далее – «ООО»), фактически действующих в Москве, на 1 января 2016 года было не менее 969 302. Информация по 77,5% компаний, действующих в Москве, в Росстате не представлена. Неучтенные Росстатом компании, скорее всего, относятся к малому бизнесу, поэтому управленческие решения должны учитывать этот факт.

Доля кредитов в привлеченных займах компаний МСП, составляет всего не более 38,2%. Согласно данным ЦБ РФ за 2015 год, в сведениях об объемах предоставленных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, задолженность московских компаний перед банками составила 1 триллион 341 миллиарда 061 миллион рублей. Сумма строк 1410 и 1510 (долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы) в балансах компаний выборки нашего фонда, сходных по критериям с компаниями МСП, составила 3 508 842 365 252 рубля. Доля банковских кредитов в привлеченных средствах компаний МСП скромная, т.е. малый бизнес находит альтернативу кредитам, когда привлекает заемные средства для развития.

2015 год для компаний МСП Москвы был проблемным и кризисным .

Для детализации последнего вывода приведем данные по удельной динамике выручки (строка 2110 балансов компаний выборки) и по удельной динамике кредитов и займов (строки 1410 и 1510 балансов компаний выборки).

График 6. Структура выручки и займов по МСП Москвы

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы

Как видно из графика, основные отрасли находились в областях отрицательной динамики (правая шкала). Даже у отраслевого лидера МСП-экономики Москвы – оптовой торговли, имелись существенные проблемы: падение суммарной выручки на 15,7 %, уровня инвестиционной активности на 52,6 %. Данное абсолютное падение могло быть следствием двух причин: падения соответствующих показателей или того факта, что компании перестали предоставлять данные о своей деятельности в Росстат. Обе причины заслуживают внимания.

Для анализа были взяты удельные показатели указанных строк балансов компаний выборки (205 454 компаний в 2015 голу, 251 818 компаний - в 2014 году).

График 7. Динамика показателей выручки и займов на одну компанию МСП по данным балансов компаний

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Росстата

Хорошо видно, что в означенный период все удельные показатели, за исключением выручки оптовой торговли и займов компаний строительной отрасли находились в отрицательной зоне: доходы и инвестиции компаний малого и среднего бизнеса Москвы сокращались.

Среди целей исследования было выявление тех отраслей МСП, которые хорошо показали себя в кризис: как в плане роста показателей, так и по части добросовестности налогоплательщиков в уплате налога на прибыль. Именно такие отрасли показали наилучший отклик на применение к ним дополнительных мер финансовой поддержки, способствующих улучшению кредитования.

График 8. Динамика удельной выручки по отраслям-лидерам

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы

Выявлено, что господдержку было бы целесообразно распределить и предоставить компаниям из отраслей-лидеров МСП по росту удельной выручки в кризис.

Таковыми, по оценке Фонда, могли бы стать следующее количество компаний из отраслей, показавших лучшие результаты в кризис:

В 2017 году Фонд наращивает выдачу поручительств с опережением рынка. Портфель по итогам 9 месяцев 2017 года составил 10,77 млрд рублей, что на 57% больше, чем на начало года. За указанный период выдано поручительств на 7,9 млрд рублей, что в 3,3 раза больше, чем за аналогичный период 2016 года.

По итогам первого полугодия 2017 года доля сделок финансирования с участием Фонда в совокупном кредитном портфеле топ-30 банков (по Москве) составила 2%. Эту долю можно было бы нарастить при сочетании гарантийных продуктов с мерами поддержки, направленными на снижение конечных процентных ставок для предприятий МСП из числа отраслей-лидеров.

Таблица 3. Динамика выдач МСП, тыс. руб

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным ЦБ

Основные выводы

Применение мер государственной финансовой поддержки должно быть направлено на улучшение инвестиционного климата и повышение финансового результата конкретных компаний. Среди мер необходимо применять такие инструменты, которые позволяют компенсировать несправедливую разницу в стоимости фондирования между крупными компаниями и компаниями МСП, возникшую вследствие скачка ключевой ставки Банка России в декабре 2014 года(с тех пор она снизилась вдвое, но пока так и не достигла докризисного уровня) и будут нацелены на максимальный синергетический эффект, например, гарантийный механизм и компенсация процентной ставки.

Для господдержки компании должны отбираться по надежности, эффективности, результативности; необходима комплексная оценка целого ряда параметров, с тем, чтобы поддержка поступала к тем, кто лучше показал себя в кризис, быстрее и лучше развивается, добросовестно исполняет обязательства, платит налоги, организует новые высококвалифицированные рабочие места. Доступ к господдержке - это не только весомое конкурентное преимущество, но также ответственность и отчетность. Поэтому такую поддержку должны получать не все, а лучшие из лучших.

Что касается развития других финансовых инструментов, то кредитование МСП, лизинг и факторинг во многом будут зависеть не только от дальнейшей динамики ключевой ставки, но и от экономической ситуации и деловой активности, качества заемщиков в сегменте МСП.

«Боян» — на закланье?

гонения на всемирно известный русский оркестр близки к финальной «коде»…

Сергей Скатов

Времена нынче такие: или — или! Быть или не быть! И никаких тебе полутонов, усреднений, компромиссов! И не впервой нам, русским, грудью встать на защиту нашей культуры, традиций, ценностей! Вспомним хотя бы, как в середине "нулевых", то есть более десяти лет назад, вступились за Государственный академический русский концертный оркестр "Боян", его создателя и бессменного руководителя Народного артиста СССР Анатолия Ивановича Полетаева!

Мне лично, впрочем, особо вспоминать не надо, поскольку в качестве координатора "Народного Собора" вместе с сопредседателем этого Движения Олегом Кассиным явился непосредственным участником тех событий. Огромную поддержку нам оказал тогда давний друг и соратник Анатолий Степанов, в то время главный редактор информагентства "Русская линия", предтечи "Русской народной линии".

Напомню, что всемирно прославленный оркестр "Боян" еще с советских времен занимал помещение церкви Святого Власия, "памятника архитектуры XVII в.", как писали чиновники, в Староконюшенном пер. Москвы. Храм, богоборцами давно закрытый и полуразрушенный, силами оркестра восстанавливали два года, помогали студенчество, научная и творческая интеллигенция, члены ВООПИК, и была это целая эпопея, достойная отдельного описания. В новейшие времена распоряжением премьера правительства Москвы здание было передано по назначению — приходу Русской православной церкви Московского патриархата. По Федеральному закону "О культуре" власти должны были предоставить "Бояну" равноценное помещение. Однако коллектив "переселили" в три сырых подвала, потом "предоставили" бывший детский садик — здание под снос, в аварийном состоянии…

Годы мытарств. Наконец, в 1999 г. оркестру выделили бывший кинотеатр "Зенит" на ул. Таганской (после переезда оттуда театра "Новая опера" в реконструированное здание на Каретном ряду). Но к середине 2000-х столичный мэр Ю. Лужков решает теперь уже "Зенит" у "Бояна" отобрать. Более того: М. Швыдкой, глава Минкультуры РФ, а позже Федерального агентства по культуре и кинематографии (ФАККа) приговорил "Боян" к… "ликвидации"!

Мы вступились за "Боян", символ Русской культуры! Проводили круглые столы, митинги, пикеты, поднимая на борьбу патриотическую общественность. Не счесть было наших заявлений, обращений в различные инстанции, публикаций в печатных и электронных СМИ, теле- и радиоэфиров… С протестами в адрес первых лиц государства выступили Союз писателей России, Второй Собор славянских народов Белоруссии, России и Украины, российская Общественная палата… В итоге.

2 июня 2006 г. рабочая группа Правительственной комиссии по проведению административной реформы решает "исключить федеральное государственное учреждение "Государственный академический русский концертный оркестр "Боян"" из перечня 3 (ликвидация), включив указанную организацию в перечень 1 с сохранением в федеральной собственности".

Чуть позже в Минкультуры России поступает письмо за подписью зам. руководителя Администрации Президента РФ В. Суркова (от 10 июня 2006 г.): "При рассмотрении вопроса о деятельности Федерального государственного учреждения "Государственный академический русский концертный оркестр "Боян"" Президент Российской Федерации В.В. Путин высказал мнение о необходимости его сохранения и поддержки. В связи с чем прошу Вас принять необходимые меры по выполнению данного указания и по итогам проинформировать Администрацию Президента Российской Федерации для подготовки доклада главе государства".

Да, "Боян" тогда сохранили. Но, вопреки мнению и воле Президента… не поддержали!

После изгнания из "Зенита" (Лужков со товарищи таки "победили"!) оркестр нашел пристанище в Доме культуры при одном из московских предприятий. Грантов, то есть дополнительных финансовых дотаций, от госструктур ни разу не получал. "Голая" же зарплата без дотаций, несмотря на федеральный и академический статус "Бояна", такова, что не только столичные, но музыканты "из провинций" не позавидуют. В оркестр "сверху", приказным порядком стали назначать одного директора за другим, наделяя все большими полномочиями. Эти-то директора в конечном счете прибрали к рукам власть в оркестре, отодвинув выдающегося дирижера, композитора и собственно создателя "Бояна" Анатолия Полетаева на "вспомогательные" роли…

Недавно на страницах "Русской народной линии" я презентовал книгу "Анатолий Полетаев. Слово и дело…", выпущенную к 80-летию маэстро. Являясь одним из авторов-составителей этого редкого издания, писал: "Специфика… в том, что Анатолий Полетаев здесь говорит, а может, и вещает. Вещает порой так, что — мурашки по коже…. В книге собраны интервью Анатолия Ивановича, исследования его творчества со стороны известнейших специалистов, рецензии и отзывы о нем и об оркестре, в том числе зарубежные, в общем, колоссальный объем информации, где прежде всего звучит его слово! Слово Анатолия Полетаева!". Кроме того, книга получилась дорогая в исполнении, ограниченным тиражом, и мы, издатели, составители, решили эту книгу ценителям Русской музыки подготовив электронный вариант.

И еще писал: "Может быть, впервые за всю духовную историю нашего народа мы дали русскому композитору не только исполнить свои произведения (к книге прилагаются записи "Бояна"), но высказать всё, что у гения на душе. А на душе у него…".

Численность оркестрантов, например, сокращена… до 35 человек!

— Но что есть подобный состав? Это не оркестр, но ансамбль. В лучшие времена штат оркестра доходил до 102 единиц, а состав инструменталистов — до 70 человек инструменталистов "Бояна" на сцену выходило… — с горечью делится переживаниями Анатолий Иванович.

Горечь понятна: Анатолий Полетаев, несмотря на возраст, полон творческих замыслов, жизненных сил, но чисто "технические", исполнительские возможности коллектива резко ограничены. Тенденция очевидна — вообще их, возможности, свести "к нулю"!

5 сентября появилось письмо, подписанное директором Департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России А.В. Малышевым на имя И.А. Толмачева, очередного директора ФГУБК "Государственный академический русский концертный оркестр "Боян"". И вот что указано директору нижестоящей организации: "…в целях повышения художественного уровня коллектива… внести изменения в устав учреждения в части наименования коллектива и новой редакции с учетом камерного академического состава, предложить кандидатуры нового художественного руководителя и главного дирижера оркестра, провести аттестацию коллектива". Сроки установлены сжатые — "до 15.09.2017".

При этом А.В. Малышев ссылается на "единогласное мнение" некой "экспертной комиссии в составе ведущих деятелей российской культуры", заседавшей 20 июня 2017 г. Спешность в указаниях, по-видимому, определена тем, что "изменения", новые "редакции", "кандидатуры" и прочие тонкости согласованы, необходимо лишь соблюсти формальности. Формальности же заключены в том, что Анатолия Полетаева из его детища оркестра "Боян" окончательно изгоняют, название коллектива меняют, в самом коллективе, сведенном предыдущими вышестоящими "указаниями" к "академическому" минимуму, ожидается "чистка".

Подлость ситуации еще и в том, что о существовании данного письма, о его содержании Анатолий Иванович до последнего времени не знал — все делается за его спиною! Равно как не знал о "единогласном мнении" упомянутой "экспертной комиссии", прослушавшей "Боян" в июне.

Прослушивание состоялось в пустом зале Московской филармонии (зал Чайковского) и носило сверхзакрытый характер: не впустили никого, кто хотел присутствовать со стороны ценителей творчества Анатолия Полетаева и оркестра "Боян", назвав их посторонними лицами, запретили какую-либо видеозапись. К чему была такая закрытость, по сути — секретность? Где итоговый документ "заседания" комиссии? Что это за комиссия, кто из "ведущих деятелей российской культуры" в нее входит, в зале Чайковского присутствовал и "решение" подписал? Остается гадать, потому что от Минкультуры России ни одного официального сообщения на сей счет…

Однако я поговорил с очевидцами события, "просеял" интернет, и кое-что прояснилось…

На прослушивании среди "ведущих" был "замечен" все тот же директор департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России А.В. Малышев, его подчиненная по департаменту начальник отдела музыкального искусства Е.В. Емельянова, А.А. Шалашов, в прошлом глава этого же департамента, а ныне ген. директор Московской филармонии, а также А.А. Пермякова, художественный руководитель Государственного академического русского народного хора им. М.Е. Пятницкого, Д.С. Дмитриенко, директор и художественный руководитель Государственного академического русского народного ансамбля "Россия" им. Л.Г. Зыкиной, Ю.А. Башмет, худрук и главный дирижер Государственного симфонического оркестра "Новая Россия" и Камерного ансамбля "Солисты Москвы"…

Если судить по наименованию департамента (поддержки искусства и народного творчества), по именам, приведенным выше, и некоторым приказам, опубликованным ранее на сайте Минкультуры России, это были в основном члены Экспертного совета по дополнительной государственной поддержке (грантам) Правительства Российской Федерации, предоставляемой творческим коллективам и организациям, осуществляющим деятельность в области профессионального искусства при Министерстве культуры Российской Федерации. И кому, как не этим членам и возглавляемым ими коллективам доподлинно известно, что без "дополнительной государственной поддержки" они обречены на элементарное выживание. Тем паче, что вышеназванные учреждения культуры гранты от государства регулярно получают.

К тому же, Д.С. Дмитриенко некогда директорствовал в "Бояне" (до перехода худ­руком и директором в ансамбль "Россия" им. Л.Г. Зыкиной). И вот вопрос бывшему директору: "Дмитрий Сергеевич! Как так случилось, что симфонический по составу оркестр "Боян" вдруг превратился в камерный?! И по какой причине создатель и многолетний руководитель "Бояна" Анатолий Полетаев сейчас числится в собственном же оркестре рядовым дирижером по договору?!".

Будет вопрос и к Ю.А. Башмету: "Юрий Абрамович! А не кажется ли Вам, что эстетические предпочтения Анатолия Ивановича Полетаева и его "Бояна", пусть на сегодня и "камерного академического состава", могут в чем-то расходиться с тем, что исповедует руководимый Вами Камерный ансамбль "Солисты Москвы"?".

Анатолий Полетаев многие десятилетия, всю свою творческую жизнь пропагандирует русскую, славянскую музыку. На базе бывшего кинотеатра "Зенит" создал в свое время первый и единственный в России и мире Центр славянской музыки. Отсюда и эстетика (в широком понимании этого слова), в том числе — включение в инструментальный ряд симфонического звучания русских народных инструментов… Сейчас эти новаторские открытия, находки решено окончательно угробить!

К А.А. Пермяковой вопросов нет. Многоуважаемая Александра Андреевна руководит одним из последних в России профессиональных русских народных хоров, как бы ей и коллективу лишними вопросами не навредить.

Нет вопросов и к чиновникам, посетившим "прослушивание" (беру уже в кавычки, так как "заказной" характер, ангажированность решений созванной ими комиссии очевидны). Их, чиновников, в исполнении "Бояна" не вдохновила ни "Бурлацкая" С. Рахманинова, ни "Славянский танец" А. Дворжака, ни "Вечерний звон" А. Мосолова и Л. Гаврилова, или "Ода Богородице" С. Коломенского и А. Полетаева, или "Романс" и "Военный марш" Г. Свиридова по повести "Метель" А. Пушкина… Что же вдохновляет?

"Повышение качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры" — так называлась диссертация кандидата экономических наук А.В. Малышева. "Услуги", их "качество", "хозяйствующие субъекты", а культуры как таковой нет, есть ее "сфера" — вот, по-видимому, вокруг чего возглавляемый им департамент государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России "закручен".

А почитателей "Бояна" и Анатолия Полетаева, не попавших на выступление оркестра 20 июня, искренне жаль. Выступления эти в силу понятных причин чрезвычайно редки, но если проходят, то неизменно с оглушительным успехом!

Совершенно очевидно, что шабаш вокруг лживой "Матильды" и очередная попытка уничтожить русский оркестр "Боян" — звенья одной цепи! Русский — державообразующий народ России целенаправленно лишают его героев, святых, родной истории, культуры. Огромные деньги отряжаются на богомерзкие цели за счет государства! Целые министерства, ведомства, якобы благотворительные "фонды", всякие "экспертные комиссии", "советы", теле- и радиоканалы "во имя" (чье?!) методично "работают", расплодившись, как грибы после дождя! Но терпение народа тоже не беспредельно: все возрастающее противостояние "Матильде", новоявленному Учителю от кинематографии, его "кураторам" в стране и за рубежом тому свидетельство.

Беспокоюсь, правда: как бы в "баталиях" супротив "Матильды", "матильдовцев" не потерять знаменитый русский оркестр "Боян"! Уж больно скоро и втихаря действует неприятель.

«Среди зелёных волн, лобзающих Тавриду…»

круглый стол в Крыму с участием С.Аксёнова, В.Константинова, С.Глазьева, М.Делягина и А.Проханова

Блог Изборского клуба Сергей Аксёнов Виталий Аверьянов Михаил Делягин Сергей Глазьев Александр Проханов

Делегация Изборского клуба побывала в Крыму, посетила стройку века — Керченский мост, который возводят наши строители. Состоялись встречи изборян с руководством Республики, прошли открытые заседания клуба с участием общественности.

Сергей АКСЁНОВ, глава Республики Крым.

Уважаемый Александр Андреевич, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить Изборский клуб за решение посетить Республику Крым, провести здесь заседание. Ваша патриотическая организация пользуется заслуженным авторитетом в стране, ваша деятельность вызывает уважение. Я поддерживаю, Александр Андреевич, вашу позицию, которую вы высказываете в интервью, выступлениях. И та работа Изборского клуба по патриотическому воспитанию, которую он проводит, работа по формированию общественного осознания важности и необходимости для Российского государства собирания земель — эта работа значима. И идеи русского мира, которые вы проповедуете, над которыми работаете, вызывают поддержку и одобрение подавляющей части российских граждан.

Крым сегодня — развивающийся субъект Российской Федерации, и мы благодарны, что вами было принято решение открыть здесь региональное отделение. Уверен, что по целому ряду направлений мы сможем конструктивно работать, и работа будет основана на взаимном уважении, доверии. Изборский клуб собрал опытных политиков, идеологов, людей небезразличных, и я убеждён, что мы сможем организовать деятельность и нашего регионального отделения на высоком уровне. Крымская общественность готова участвовать в дальнейшей совместной работе. Со стороны правительства Республики Крым вам будет оказано полное содействие. Благодарим вас и ещё раз хотим подтвердить нашу настроенность на конструктивную работу.

Александр ПРОХАНОВ.

Крым — это особое место не только для России. У каждого народа есть национальные коды — тот набор таинственных свойств и форм, ради которых Господь создал народ. А если есть коды, которые отличают этот народ от всех других народов и живут в его недрах, то народ существует, несёт свою миссию, своё неповторимое бремя существования в человечестве.

Русский народ имеет глубокие коды. Некоторые коды сформулированы, другие живут очень глубоко и веют своими внутренними тайнами.

После 1991 года пришедшие к власти либералы решили перекодировать русский народ. Гайдар так и говорил: мы должны перекодировать русский народ, сменить его коды, потому что русская история всех предшествующих лет была тупикова, абсурдна, русские вожди были либо палачи, либо дегенераты. Русский народ нерентабелен, он занимался делами, не нужными человечеству, потому нужно стереть, сбить коды, которые говорят русским, что они неповторимы, у них особый путь, они уникальны, — и включить их в другие цивилизации: устоявшиеся, могучие, победительные. И вот в период перестройки и во все девяностые годы сбивали наши русские коды, как угонщики сбивают зубилом номера на моторе автомобиля. Но национальные коды проникают очень глубоко в материи, субстанции и живут там. И порой нужно лишь какое-то дуновение, чтобы эти коды опять вспыхнули, просияли.

Такой вспышкой была Крымская весна. Этот лучезарный, могучий поток света, огонь сжёг всю ржавчину, патину, всю грязь, которая эти коды закрыла. И они проступили во всей своей первозданной красоте. Это изумило нас, русских людей, отвыкших от того, что в наших сердцах сверкают небесные звёзды.

И задача интеллектуалов, ясновидящих, философов — разгадать тайну этой вспышки. Потому что она, однажды воссияв, живёт. Может быть, немного замутнилась, на неё надвинулась тень наших сегодняшних невзгод, но это огромный ресурс, он дороже углеводородов, мощнее любого оружия. Этот ресурс нам дан. Кем? Нашей историей, Господом, или он дан самим Крымом, сам Крым извлёк из своих глубин и недр эту потрясающую вспышку?

Что это за коды нашей русской жизни, которые проступили в том числе и в результате крымской вспышки? Русский народ имеет несколько поклонений, несколько вероисповеданий. Четыре я бы выделил. Первое исповедание — это православие, наша религия, наш божественный дар, который мы получили от небес.

Второй дар — наша природа, в которой мы создавались, она нас родила среди холмов, степей, "среди зелёных волн, лобзающих Тавриду…", Чёрного русского моря. Третий дар — наша словесность, русский язык. Русский язык — тоже тайна, которая словно спущена с небес. В русском языке наш народ из неведомого набирает такие представления о себе самом, которые делают нас русскими. Мы в той степени русские, в какой владеем русским языком. Это русский язык сделал нас непобедимыми, наивными, верящими, трудолюбивыми, бесстрашными, иногда слишком апатичными к злу, а в какой-то момент, когда это зло преступает все пределы, мы становимся героями. Это русский язык сделал нас народом-хлебопашцем и народом-меченосцем.

И четвёртое вероисповедание — государство. Для русского человека государственная идея — это религия, он к государству относится религиозно. Государство в России всегда очень жёсткое, иногда жестокое по отношению к своим подданным. Но человек терпит всё от своего государства. Он прощает ему многое, потому что в глубине души понимает, что государство для нас, для огромной страны между трёх океанов, является единственным способом, посредством которого русские люди реализуют своё историческое творчество, реализуют своё пребывание в истории, пребывание в русском времени. Государство — это способ существования под русским небом и уверенность, что мы не пропадём, что в час беды мы опять соберёмся в нашу артель, в наши батальоны и построим идеальное общество. Русское государство несёт задачу построить небывалое бытие, небывалое царство, небывалые отношения между людьми, о чём мечтали русские государственники от самых древних времён.

И Крым все эти четыре верования исповедует. Во-первых, Крым — это место, откуда полыхнуло православие в русский мир: он был создан в тот момент, когда князь Владимир своими стопами ступил в купель. Мгновенно образовался русский мир, состоящий из земной, реальной России и небесной, не подверженной тлению. Эта небесная русская бесконечность спасает нас в самых страшных, тёмных земных реалиях. Одни народы уходят из русского мира, другие приходят, территории наши сжимаются почти до ноля, а потом опять капает какая-то божественная капля, и мы вновь превращаемся в могучую державу, могучую империю. И Херсонес — не только достояние Крыма, а достояние России, всего русского мира.

А русская природа? В чём тайна Айвазовского, в музее которого мы побывали? Он написал океан, который был на земле, когда ещё не было суши. Он восхищён и пленён пучиной мира. Когда Господь создал планету и залил её водой — этим зелёно-голубым рассолом — его лик отражался в водах. И всё, что я видел на картинах Айвазовского, — это как божественный лик отражается в мировых водах. Крым даёт русским людям ощущение бесконечной мировой стихии.

А русская словесность! Коктебель. Там каждый камень говорит языком Грина, Волошина, Чехова, не счесть русских и советских писателей, которые свили себе гнездо в Коктебеле или приезжали писать свои великие творения!

И государство. В Крымской земле лежат кости великих безымянных государственников. Тысячи и тысячи лежащих в Мамаевом кургане, Сапун-горе, в керченских каменоломнях — это мощи. Крым — огромный мощевик. Всё здесь наполнено русскими костями. Пройдись по этим холмам, припади к этим землям, целуй эти мощи — и ты наполнишься святостью и благодатью.

Черноморский флот — это господство и контроль на Чёрном море. Выход через Босфор и Дарданеллы в Средиземное. Мы можем ставить в Средиземном море свои эскадры и прикрываем чудовищную дыру в нашей обороне, которая образовалась после 1991 года. Крым — это государство, это идея служения государству.

И с вашей помощью мы, изборяне, могли бы сформулировать уникальную для всей России идеологию Крыма — крымскую мечту. Мечту, в которой крымчане хотят видеть своё будущее, а через это будущее и Россия видит своё будущее. Мы были на строительстве Крымского моста. Это мост в русское грядущее, в русскую мечту, в Царствие Небесное, которое начинается там, где кончается Россия. Это пафосные слова. Но о святом нельзя говорить непафосно.

Владимир КОНСТАНТИНОВ, председатель Государственного совета Республики Крым.

Уважаемые друзья! Приветствую всех на территории Республики Крым. Мы говорим о Крымском мосте, о русской мечте, и это задевает за живое каждого крымчанина. Это наша жизнь — моя, Сергея Валерьевича Аксёнова, людей, которые стояли у истоков проведения референдума, каждого, кто принимал решение о его проведении, содействовал этому. Этот очень непростой выбор, иногда даже драматичный, касался каждого человека. Некоторые семьи даже распались в результате, поскольку порой линия раскола прошла прямо по семье. И то, что случилось, — божий промысел, очень короткая вспышка, которая редко бывает в истории. Нам посчастливилось быть участниками этих эпохальных событий.

Крымский мост для крымчанина — это соединение со своей родиной. Мечта о воссоединении жила в нас много-много лет. Порой это было неосознанно, и люди могли быть носителями этой мечты, даже не осознавая. Несмотря на двадцать пять лет жёсткой агитации со стороны Украины, пропаганды, внедрения западных стандартов, люди в подавляющем большинстве не изменили своим принципам, идеалам. Это удивительно в современном мире потребления, где всё быстро меняется, в мире, где нравственные ценности, кажется, не имеют значения, где запущен бесконечный цикл потребления. Но люди во время нашего референдума ни одного экономического условия не поставили, и лишь одно было требование: хотим на родину. Больше ничего не хотим!

Крымчане немало претерпели. Несправедливое решение о ликвидации республиканского статуса Крыма. Потом передача Хрущёвым Крыма Украине без согласия на то жителей. А ведь Крым — один из регионов Советского Союза, по которому война прокатилась особенно беспощадно. Сколько крови пролито! 260 тысяч мирных жителей было уничтожено, целые семьи, рода исчезли в той мясорубке, на территории нашего полуострова — более миллиона погибших солдат, здесь немцами было устроено сто концентрационных лагерей. Вспоминаю разговоры, которые слышал, когда был мальчишкой, особенно среди фронтовиков: почему, по какому праву Хрущёв передавал Крым… Даже в рамках одной страны то решение не воспринималось однозначно.

А потом — развал Союза, вселенская драма, которую мы с вами пережили: мы потеряли великую страну. И у русского человека возник комплекс неполноценности, потому что людей унижали. Мы испытывали это унижение в составе Украины, где оказались совершенно случайно! Ведь мы последовательно и чётко показывали, чего хотим. На памятном референдуме мы голосовали за восстановление Советского Союза. Потом эти данные попросту исчезли. А референдум, который проходил в Советском Союзе с привлечением западных наблюдателей? И прошло заседание Верховного Совета СССР, на котором были утверждены итоги референдума. То есть всё было юридически оформлено. И мы уже были страной, которая должна была стать полноценным участником подписания союзного договора, и ещё в 1992 году мы могли стать субъектом РФ, для этого были все нормативно-правовые предпосылки. Но воли политической в той правящей элите не было, и Россия не вступилась за Крым. Мы были брошены, оказались в составе Украины. А ведь страны "Украина" в бюллетене на референдуме не было.

Украинская элита того периода боялась Крым, и всё украинское руководство приезжало в наш парламент, уговаривали нас: мы вам дадим максимальные полномочия… Но Украина не выдержала испытание Крымом. Потому что Крым — это, как сказал президент Владимир Путин, сакральное место для всего русского мира. Это святость, и она требует особого отношения. А новые украинские элиты совершенно не понимали, что к сакральному Крыму нужно относиться особенным образом. Даже не понимали экономических возможностей Крыма, который мог стать площадкой развития Украины, а не площадкой, с которой начался отсчёт её фактической деградации.

Крымчане постоянно на себе чувствовали давление государства, унижение. Шла тотальная украинизация. Я даже перестал ходить в кинотеатры, потому что просто не понимал, что происходит. Дети не понимали, какие исторические события происходили, потому что исчезли нормальные учебники. И всё шло к захвату последнего бастиона.

Крымчане чувствовали себя притесняемыми, но терпеливо ко всему относились. Внутри всё вынашивалось. А ведь комплекс национального меньшинства для русского мира не свойственен. К тому же ты должен за что-то оправдываться. Но и это испытание крымчане выдержали с честью. В том числе благодаря той части граждан, которые явились активом крымского референдума. Очень важно, что здравое зерно, сила Крыма оказалась сохранена и фактически стала основным двигателем референдума.

Для меня последней каплей было то, что я увидел нацистов, идущих по городу-герою с немецкими автоматами. Я понял, что происходит трагедия, но люди это не воспринимают как трагедию: сидят в кафе, мирно беседуют. Я понял, что близится вселенская драма, но её не видят. Мы проигрывали, подпускали врагов всё ближе к своим границам, отдавая без боя один город за другим. Ждать было больше нельзя. И мы не стали ждать.

Крымский мост — это большое событие для нас, знак. Мы разворачиваемся. У меня большая личная радость: уже второй внук родился в России. Мои внуки будут знать свою родину — Россию. Крымский мост — начало большого интеграционного процесса. Россия должна узнать Крым, крымчане должны узнать Россию, свою родную мать. Со всеми противоречиями — это наша мать. Когда приезжаешь из армии домой и встречаешь свою мать, знаешь, что она твоя, какая есть, никакой другой тебе не надо. Так мы должны воспринимать родину.

Иногда журналисты задают вопрос: а вы довольны, что вернулись? Как будто мы возвращались на родину для того, чтобы получить удовольствие. Это естественный процесс, в нём нет ничего искусственного, технологичного, это естественное сближение. Нами двигало совершенно эмоциональное чувство.

Я рад участвовать в дискуссиях Изборского клуба. Знаю, здесь все люди — мои единомышленники.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, советник Президента РФ, академик РАН.

С Крымским мостом мы связываем будущее, развитие нашей страны: мост неразрывно соединит Крым с материком. Я уверен, что и сухопутный мост скоро заработает, мы и Новороссию освободим от нацистов. Не будем наших братьев оставлять под оккупантами. Наша общая задача — сеять разумное, доброе, вечное и бороться со злом, которое принесено американцами на Украину и превратило эту территорию в оккупированную зону сплошного зла, насилия, произвола.

Я хотел в своём выступлении пофантазировать, как могло бы строиться развитие Крыма и в социально-экономической части, с опорой на наши традиционные духовные ценности с учётом современных институтов функционирования и развития экономики. Может быть, что-то из сказанного мной покажется фантастическим, но я уверен, что при желании наш человек осилит любой сложности дорогу, мы сумеем воспользоваться теми возможностями, которые предоставляет современная эпоха.

Не только в России, но и во всём мире происходят сразу две большие революции. Это технологическая революция, связанная с переходом к новому технологическому укладу, и институциональная революция, вызванная переходом к новому мирохозяйственному укладу, к новой системе институтов, обеспечивающих организацию работы мировой экономики. Хотелось бы, опираясь на прогрессивный мировой опыт и наше понимание закономерностей современного экономического развития, разработать для Крыма такую концепцию развития, которая сочетала бы самое передовое, новое и современное и с точки зрения технологии, и с точки зрения институтов, механизмов управления, способов организации производства.

Новый технологический уклад — это комплекс взаимосвязанных технологий, технологически сопряжённых производств, который сегодня растёт, в среднем, темпом 35% в год, по разным направлениям от 20% до 80% ежегодного прироста продукции в ядре нового технологического уклада. Ядром этого бурно растущего уклада являются, прежде всего, нанотехнологии, биоинженерные технологии, информационно-коммуникационные и аддитивные технологии. С учётом уникальных особенностей Крыма эти технологические вызовы ему вполне посильны. (Не случайно символом уходящего технологического уклада, успеха является Кремниевая долина в Калифорнии, где климатические условия похожи на Крым).

Нужно учесть, что важнейшей частью требований к производству нового технологического уклада является чистота, буквально стерильность. Если мы сумеем провести оздоровление окружающей среды, обеспечить высокие экологические стандарты в Крыму, это станет серьёзным конкурентным преимуществом. Новые ядра технологического развития создаются сегодня не в мегаполисах. Они создаются в чистых, комфортных, удобных для проживания местах, где люди могут творить, работать, реализовывать свои способности в хороших условиях. Крым — уникальное место, и его огромное преимущество в том, что самой большой отраслью нового технологического уклада становится здравоохранение. На долю его будет приходиться около 20% использования валового продукта. А Крым был всесоюзной здравницей, сейчас — всероссийская здравница. Наращивание этого конкурентного преимущества с помощью современных технологий — важнейшее направление развития.

Второй по масштабу отраслью экономики становится образование. В совокупности отрасли, которые обеспечивают воспроизводство человеческого капитала, — здравоохранение, образование, культура, наука — будут занимать более половины использования валового продукта. Для всех этих сфер деятельности в Крыму прекрасные возможности. Но требуются инвестиции в инфраструктуру, которые должны дать основу для того, чтобы люди могли комфортно выстраивать свою жизнь, развивать предприятия, опираясь на возможности нового технологического уклада.

А для крымской энергетики новый технологический уклад означает, прежде всего, гелиевую энергетику, которая сегодня, благодаря достижениям в сфере нанотехнологий, по стоимости удельной мощности генерации электроэнергии становится дешевле тепловой. Это магистральное направление, которое с учётом объективных проблем с энергообеспечением должно дать существенный толчок в экономическом развитии.

Так же, как и использование эффекта сверхпроводимости. К сожалению, упущены серьёзные возможности: когда строили электромост с материка в Крым, использовали импортные кабели, а можно было провести наши сверхпроводниковые кабели. Наша промышленность способна делать лучшие в мире сверхпроводниковые ленты, и мы бы тогда одновременно решали проблему энергообеспечения и дали мощный толчок развитию новых передовых технологий. Очень важно, чтобы, когда такие крупномасштабные инфраструктурные проекты планируются, изначально закладывались самые передовые технические решение.

Наряду с технологической идёт институциональная революция — переход к новой социально-экономической формации. Речь о переходе передовых стран к новой системе институтов, обеспечивающих организацию производства и развитие экономики, с опорой на те достижения, которые мы отрабатывали в течение предыдущего мирохозяйственного уклада, что развивался в соревновании двух крупных империй: советской и западной. Это был уклад крупных организаций, мощных иерархических структур. Сегодня он олицетворён американоцентричной либеральной глобализацией, которая основывается на воспроизводстве крупных транснациональных корпораций. В основном американских, также европейских и японских. Этот хозяйственный уклад уходит в прошлое. Попытки у нас в 90-е годы сесть в этот поезд предпринимались без понимания того, что это уходящий поезд, который сегодня уже зашёл в тупик, несмотря на лихорадочные попытки спасти способность этого уклада к развитию.

Этот мирохозяйственный уклад пробуксовывает, и мир находится в состоянии перехода к интегральному мирохозяйственному укладу, который в Советском Союзе мог бы прорасти. У нас была теория конвергенции, теория смешанной экономики, но она так и осталась в академических кабинетах. А вот Китай реализовал этот мирохозяйственный уклад в полном объёме, вобрав в себя все те достижения, которые были характерны и для Советского Союза с системой планирования и созданием фиатных денег, работающих на развитие производства. Китай создал сложную конвергентную экономику, в которой гармонично развивается, тридцать лет лидирует в мире по темпам экономического роста, и уже сегодня американцы экономическую конкуренцию проиграли: Китай производит материально больше, больше продаёт высокотехнологической продукции. Вслед за Китаем по этому пути идут страны Индокитая, Африки, Индия. Везде, где этот мирохозяйственный уклад реализуется, мы видим взрыв в экономическом развитии.

Смысл этой новой системы институтов заключается в гармонизации разных начал, которые у нас оказались несовместимыми. Это централизованное индикативное планирование, с одной стороны, — рыночная самоорганизация, с другой — это частное предпринимательство с опорой на государственную инфраструктуру, государственные финансы, государственные институты развития. И роль государства в этой системе отношений заключается не в том, чтобы командовать всеми, и не в том, чтобы обеспечивать крупному бизнесу сверхприбыли любой ценой, а в гармонизации интересов. Государство, как модератор, собирает разные социальные группы, формирует единую социально-экономическую политику, в которой механизм государственного регулирования заставляет бизнес работать в интересах общественного благосостояния.

Как в Крыму этот мирохозяйственный уклад может быть реализован? В Крыму сейчас бум планирования: принимаются генеральные планы, разрабатываются стратегии развития. Очень важно, чтобы в эту ткань планирования изначально вписывались интересы всех участников процесса хозяйственной деятельности, и важно, чтобы эти планы подкреплялись механизмами частного государственного партнёрства. Очень важна правовая среда и строгое соблюдение обязательств. Ведь новый мирохозяйственный уклад — это прежде всего правовая экономика. Мы привыкли говорить "правовое государство". Но правового государства, как мы сегодня убедились, нет ни в Европе, ни в Америке, и в Советском Союзе, в сущности, не было. Это административная система, где право было служанкой административных командных методов управления.

В новом мирохозяйственном укладе важно обеспечивать взаимное соблюдение обязательств, прежде всего в инвестиционной деятельности. Если инвестиционные контракты подписываются, если инвестиционные конкурсы выигрываются — они должны соблюдаться. Очень важно доверие, оно является основой новой системы отношений: доверие между бизнесом, государством, между государством и людьми, между разными участниками экономического процесса. Именно инвестиционная деятельность — совместные усилия государства, бизнеса и людей по наращиванию инвестиций — лежит в основе китайского экономического чуда.

Но самый главный и самый пикантный вопрос: где взять деньги на эти цели? Крым оторван от нашей банковской системы. Но не лиха беда, потому что российская банковская система сегодня не работает вообще как банковская система. "Благодаря" деятельности Центрального банка у нас полностью заблокирован трансмиссионный механизм банковской системы. И банки, включая государственные, занимаются чем угодно, только не кредитованием инвестиций. Доля кредитов в производственные инвестиции во всей российской банковской системе составляет всего 5%. Если мы возьмём средний разрез по предприятиям, доля банковских кредитов у предприятия, финансирование инвестиций составляет не более 7%. То есть наши банки откачивают деньги из производственной сферы в спекуляции и дальше, значительная часть уходит за границу. Крым оторван от нашей государственной банковской системы. Тут работают, конечно, банки, в том числе созданные при помощи государства, но крупнейшие банковские институты в Крым так и не зашли. С одной стороны, это плохо, но с другой стороны, какой регион ни возьмите, кроме Москвы, если посмотрите баланс работы банков, то увидите, что для большинства регионов он отрицательный. То есть банки собирают деньги у населения в большей степени, чем вкладывают обратно в развитие региона. Куда деньги деваются? Самый больший насос — это Московская биржа, там объём операций вырос пятикратно за эти годы. То есть они высасывают деньги из реального сектора спекуляциями.

И возникла идея: сделать Крым передовым регионом в освоении цифровых технологий. Цифровые технологии в денежном обращении позволяют сегодня создавать платёжные средства для автономных хозяйственных систем, которые бы работали через системы так называемых криптоденег (это деньги, создаваемые с использованием цифровых технологий, контроль за которыми можно обеспечить, они прозрачны). Их целевое использование можно гарантировать. Через механизмы блокчейна обеспечивается взаимный контроль за движением этих денег. Поскольку есть позиция президента страны Владимира Путина насчёт развития цифровых технологий, но в то же время есть отставание нашего регулятора в регулировании этой сферы, можно было бы, с учётом искусственной изоляции Крыма от банковской системы, добиться, чтобы именно в Крыму мы попытались отработать механизмы цифровых технологий в денежном обращении, что обеспечило бы насыщение крымской экономики платёжными средствами, дало возможности для привлечения новых инструментов финансирования, в том числе инвестиций. И эти технологии действуют без банков, это означает, что желающие инвестировать в Крым могут это делать, не боясь санкций, потому что банки о них не сообщат никому, в том числе для зарубежных инвесторов это весьма важно.

Хочу отметить, что российские традиционные духовные ценности очень хорошо вписываются в новый мирохозяйственный уклад. И солидарность, и коллективизм, и первенство духовного перед материальным, и желание сплочённо работать для достижения высоких целей — всё это может быть легко реализовано в рамках институтов нового мирохозяйственного уклада, дать большой экономический эффект. И Крым мог бы стать образцом для страны.

Сакральный центр — это не только памятники истории и культуры. Сакральный центр — это, прежде всего, источник духовной энергии. Этот источник духовной энергии должен вливаться в духовные мехи. Мы должны, опираясь на нашу многовековую духовную сокровищницу, хранительницу наших традиций в Крыму в виде и архитектуры, и географии, и исторических памятников, и музеев, попытаться в условиях революционных перемен, происходящих в мире, найти свою траекторию успешного развития. В этом я бы видел смысл деятельности крымского отделения Изборского клуба.

Ирина КИВИКО, министр финансов Республики Крым.

Я начну с известных слов Тютчева, потому что вижу в них сакральный смысл России: "Умом Россию не понять, аршином общим не измерить: у ней особенная стать — в Россию можно только верить". В этой фразе заключён особый путь русского развития. Тютчев был дипломатом, бывал во многих европейских странах и понимал, что развитие России идёт по особым законам, которые не доступны логике европейца. Почему? Потому что русские, наверное, больше всего отдаются воле божией. На протяжении веков складывался уникальный национальный характер. И русскость — это состояние души, когда каждый русский выбирает между добром и злом и всегда выбирает добро. Главная особенность русского человека — поступать по велению сердца. И мы, крымчане, в 2014 году, когда проходил референдум, именно по велению сердца поступили.

Слова "в Россию можно только верить" — очень глубоки. Вера в Россию подтверждена всей нашей историей, всеми войнами, которые были. Порой люди могли идти невооружёнными на танки и побеждали! Главное спасение русского народа — это безграничная вера в свою родину, в отечество и в Бога. Я думаю, что русская национальная идея живёт в душах всех россиян, и крещение Руси, которое было у нас в Крыму, — это духовная пуповина, которая соединила Россию с прародиной. Спустя 234 года после присоединения Крыма к России русская культура настолько укоренилась на крымской земле, включив её в свой генетический код, что началась пространственная самоорганизация. Подтверждением чему и является русская самобытность Крыма. И Крымский мост станет усилителем русской мечты, он укрепит духовность России всей своей исторической и культурной мощью.

Михаил ДЕЛЯГИН, академик Российской Академии естественных наук.

Позвольте мне обратить ваше внимание на то, что Крымский мост, которым мы так гордимся, с высокой степенью вероятности окажется первой очередью значительно более крупного проекта, причём вынужденно. Дело в том, что наш восточный сосед Китай ждёт конфликта с США. Причём открытого конфликта в Южно-Китайском море в 2020 году (через 3 года) и удара в спину от исламистов в Синьцзян-Уйгурском автономном районе как части этого большого конфликта. Это то, к чему они реально готовятся, на что ориентирована значительная часть их государственной политики.

Если это произойдёт, морские коммуникации будут под ударом, американский рынок для Китая будет потерян, значительная часть имеющихся сухопутных путей, по крайней мере, на время, будет разорвана, а значимость рынка Европы для них качественно возрастёт. Тогда возникнет тема, что ни один сухопутный путь в Европу не может быть надёжным, потому что, если он будет однозначным, если он не будет вариативным, может быть организован государственный переворот в той или иной небольшой стране, особенно в Восточной Европе, и этот путь будет закрыт. И тогда Крым объективно станет центром дистрибуции китайских товаров для всей южной, восточной и центральной Европы. То есть транспортные пути, которые будут обеспечивать интересы нескольких миллионов человек, окажутся призванными обеспечивать интересы четверти миллиарда человек. И их придётся быстро и масштабно наращивать. Эта реальность перед нами стоит, потому что три года — это практически завтра. К этой задаче надо готовиться, хотя масштаб её пугает. Особенно на фоне тех задач, которые перед нами стоят и которые решаются слабо, а иногда даже и не ставятся.

Год назад Павел Дуров (программист, один из создателей социальной сети ВКонтакте) поставил вопрос о свободной интеллектуальной зоне, о том, что, поскольку Крым выведен из международного права, которое носит репрессивный характер, этим надо пользоваться, и можно объявить уже сегодня Крым территорией, где не действуют патенты, признаётся недействительной патентная защита стран, которые ввели против России санкции. Это будет означать, что здесь можно заниматься свободным развитием программного обеспечения, свободным развитием обычных технологий, и без всяких инвестиций Крым превратится достаточно быстро в нашу Кремниевую долину, потому что он и так уже выведен из международного права.

Виталий АВЕРЬЯНОВ, доктор философских наук.

Русская мечта — очень важная позиция, её далеко не все до конца понимают. Речь идёт о ключевом свойстве человеческого духа, потому что именно из мечты рождается вся человеческая культура, всё творчески-ценное. Из этой, казалось бы, пустоты, которую создаёт в себе человек в досуге, во сне, может быть в каких-то пограничных состояниях, происходит всё самое важное, что потом человек дарит своим окружающим, своему народу и миру.

Сам феномен "русской весны" стал воплощением национальной мечты, которая томилась в недрах русского сознания в течение десятилетий. Ведь как создавался Изборский клуб, по какому принципу? Это было собирание мыслителей, общественных деятелей и учёных, которые в течение десятилетий вопреки всем обстоятельствам ковали, создавали внутри России новую идеологическую платформу — уже не советскую, но восстанавливающую связи времён. В оптике большинства членов Изборского клуба должен был наступить этот момент. Я бы не стал называть это реваншем, я бы назвал это началом восстановления справедливости или устранения вопиющей исторической несправедливости, когда было искусственно разорвано наше геостратегическое пространство, а вместе с ним разделён русский народ. Вера в то, что несмотря на все потрясения мы вернёмся в своё русло, является главной для Изборского клуба. Эту веру можно назвать волевой мечтой.

Подобная волевая мечта была явлена в песне "Заветный камень" с её удивительным сакральным подтекстом, которая была написана в 1943 году, когда Крым находился ещё в руках фашистов, и смысл которой сбылся в течение года, в ходе героического освобождения Крыма и Севастополя. Русский мир — это пульсар, который, даже когда сжимается, не смиряется с тем, что произошло. Наши поражения и отступления — это всегда сжатия перед новым наступлением, новой победой и новой славой.

Александр ПРОХАНОВ.

Дорогие друзья, я горжусь тем, что Крым принял нас. Что мы будем здесь работать, привлечём к нашим деяниям крымских философов, духовидцев, интеллектуалов, священников, политиков. И мы хотим, чтобы наше крымское деяние помогало и правительству Крыма, лидеру Крыма, чтобы мы были все по-братски друг другу полезны.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 25 октября 2017 > № 2480145

Перечень информации в едином реестре проверок расширится

Включение новой информации в единый реестр проверок (ЕРП) обсуждалось на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных функций.

Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов отметил, что развитие единого реестра проверок ведется по нескольким направлениям.

Минэкономразвития России разработало законопроект, предусматривающий включение в ЕРП сведений о проводимых органами контроля плановых (рейдовых) осмотрах. Кроме того, совместно с Генеральной прокуратурой РФ готовится пакет поправок, который предусматривает расширение вносимой в ЕРП информации за счет информации о вынесенных подконтрольным субъектам предостережениях и присвоенных им категориях риска, об использовании проверочных листов, административных расследованиях и так далее. Дальнейшее совершенствование ЕРП, по словам Саввы Шипова, необходимо вести в рамках работы над законопроектом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», подготовленным Минэкономразвития.

На заседании подкомисии также обсудили вопрос использования индикаторов риска нарушения обязательных требований для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю. В настоящее время использование индикаторов риска предусмотрено для двух видов контрольно-надзорной деятельности: контроля за деятельностью аккредитованных лиц, осуществляемого Росаккредитацией, и санитарно-эпидемиологического надзора, ведущегося Роспотребнадзором. Рассматривается также возможность использования индикаторов риска в рамках надзора в сфере связи. «Для данного вида надзора внедрение индикаторов риска нарушения обязательных требований должно осуществляться в первоочередном порядке», - подчеркнул Савва Шипов.

Андрей Муров проверил готовность МЭС Центра к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Председатель Правления ПАО «ФСК ЕЭС» Андрей Муров провел совещание по проверке готовности филиала компании – МЭС Центра к работе в предстоящий осенне-зимний период и предварительным итогам 2017 года. Глава компании отметил выполнение плана ремонтов за 9 месяцев и положительную динамику снижения аварийности на энергообъектах филиала.

Филиал получил паспорт готовности к осенне-зимнему периоду. Объем финансирования ремонтных мероприятий МЭС Центра за 2017 год, включая подготовку к осенне-зимнему периоду, составил свыше 2 млрд рублей. За это время на подстанциях МЭС Центра отремонтировано 24 фазы трансформаторного оборудования, более 570 выключателей, расчищено более 10 тыс. га трасс линий электропередачи. Особое внимание уделено ремонту фундаментов опор - более 2,1 тыс.

В рамках проекта усиление связи энергосистем Центра и Северо-Запада МЭС Центра завершает строительство Вологодского участка воздушной линии 750 кВ «Белозерская-Ленинградская» с расширением подстанции 750 кВ «Белозерская». Выполнено технологическое присоединение к сетям социально-значимых потребителей, а также построенных объектов инновационного центра «Сколково». До конца года планируется ввести новые трансформаторные мощности на реконструируемых подстанциях 330 кВ «Губкин» и 500 кВ «Старый Оскол» в Белгородской области.

В числе приоритетных задач МЭС Центра на 2018 год глава компании назвал реализацию новых этапов создания схемы выдачи мощности Нововоронежской АЭС-2, включая строительство новых линий и подстанций 500 и 220 кВ. Также планируются вводы мощности на реконструируемых подстанциях 500 кВ «Трубино» и 330 кВ «Белгород».

В зону обслуживания филиала ФСК ЕЭС – МЭС Центра входят 20 субъектов РФ с населением более 40 млн человек на территории Центрального, Северо-Западного и Южного федеральных округов. В управлении – более 28 тыс. км линий электропередачи различных классов напряжения, 197 подстанций общей установленной мощностью порядка 100 тыс. МВА. Филиал обеспечивает электрическую связь объединенных энергосистем Центра, с энергосистемами Северо-Запада, Юга и Урала, а также межгосударственные перетоки мощности с Украиной и Казахстаном.

Путин поручил разобраться с майнингом и ICO

Елизавета Титаренко

Президент России Владимир Путин поручил правительству РФ и Центральному банку РФ внести в законодательство изменения, касающиеся регулирования применения цифровых технологий в финансовой сфере. В частности, глава государства поручил дать законодательное определение и описать статус криптовалют, технологии распределенных реестров (блокчейн), токена и смарт-контракта, создать требования к "майнингу" криптовалют и отрегулировать ICO (Initial Coin Offering - первичное размещение криптовалют). Аналитики и игроки рынка говорят об инициативе президента с воодушевлением, ведь пока новые финансовые технологии развиваются в серой зоне, ни банки, ни биржа, ни венчурные инвесторы не могут зайти на этот рынок без одобрения государства.

Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере. Само совещане состоялось 10 октября 2017 г. Вместе с президентом в нем принимал участие помощник президента Андрей Белоусов, министр финансов Антон Силуанов, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина и заместитель главы Центробанка Ольга Скоробогатова, генеральный директор компании Qiwi Сергей Солонин.

"Мы должны использовать преимущества, которые дают новые технологические решения в банковской сфере", - заявил тогда президент. Вместе с этим он обратил внимание и на то, что использование криптовалют несет и серьезные риски. Это возможность отмывания капиталов, полученных преступным путем, ухода от налогов, финансирования терроризма, распространения мошеннических схем и др. "Нам нужно, опираясь на международный опыт, выстроить такую регуляторную среду, которая позволит систематизировать отношения в этой сфере", - подчеркивал Владимир Путин, обратив внимание на то, что при этом важно не нагородить лишних барьеров.

Теперь же на сайте Кремля обнародовано поручение президента правительству и Центробанку до 1 июля 2018 г. внести в законодательство определение статуса цифровых технологий и их понятий. Речь идет о таких терминах, как "технология распределенных реестров", "цифровой аккредитив", "цифровая закладная", "криптовалюта", "токен", "смарт-контракт". При этом президент подчеркнул, что правительство и ЦБ должны исходить из обязательности рубля в качестве единственного законного платежного средства в РФ.

Кроме того, президент поручил установить требования к майнингу криптовалют (организации и осуществлению производства, основанного на принципах криптографии в среде распределенных реестров), включая регистрацию тех, кто занимается майнингом, и порядок налогообложения майнеров. Глава государства также поручил законодательно отрегулировать процедуру ICO (регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путем размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг).

Президент также поручил правительству и ЦБ до 29 декабря представить предложения по созданию на базе ЦБ специальной регулятивной площадки ("песочницы") для апробации инновационных финансовых технологий, продуктов и услуг до установления правил регулирования отношений, связанных с их применением на финансовом рынке. До 30 марта 2018 г. правительству и ЦБ необходимо сформировать единое платежное пространство государств - членов Евразийского экономического союза с применением новых финансовых технологий, в том числе технологии блокчейн.

Министерства уже начинают работу, касающуюся регулирования применения цифровых технологий в финансовой сфере. Например, Министерство финансов и Центральный банк РФ до конца года подготовят законопроект о регулировании обращения криптовалют. "Мы вместе с Центральным банком будем готовить законопроект. Я думаю, что до конца года базовые регуляторные позиции мы сможем определить и, соответственно, рамочный закон сделать. Потом, безусловно, он будет дорабатываться и уточняться", - заявил министр финансов Антон Силуанов.

Минэкономразвития в рамках программы "Цифровая экономика" работает над направлением "Нормативное регулирование". Одна из важнейших задач - создать правовую основу для запуска новой модели. "Особняком стоит тема специальных правовых режимов и "правовых песочниц", создающих благоприятные условия для организаций, отвечающих принципам цифровой экономики. Реализация этого мероприятия запланирована на 2020 г., но отдельные эксперименты можно проводить уже сейчас", - сообщила пресс-служба министерства.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын оценивает инициативу государства определить терминологию и правила игры в криптофинансовой сфере с воодушевлением. "Брокеры, банки и биржи не имеют возможности "мчаться" по краю зоны дозволенного, как это делают менее крупные и более оперативные организации. По крайней мере три стартапа из числа тех, с которыми знакомились наши венчурные фонды, в этом году уже объявили об успешном завершении ICO и привлечении нескольких миллионов и даже десятков миллионов долларов. Увы, весь этот прекрасный новый мир развивался где-то на краю, в серой зоне, так что ни банки, ни биржа, ни венчурные инвесторы не могли принять участия в этом празднике без одобрения государства", - сказал он.

По словам Леонида Делицына, если бы за прошедшие годы на волне ICO в Россию хлынул поток инновационных биткоинов, на которые американские и китайские инвесторы скупали бы токены российских стартапов, то, возможно, государство активнее стимулировало бы процесс. Проблема пока состоит в том, что сами стартапы, которые выпускают токены, позиционируются как часть скорее глобальной, чем местной экономики, поэтому их влияние на темпы роста российской экономики определить сложно.

Стремление государства регулировать новую сферу мировой экономики - обоснованное, полагает председатель наблюдательного совета АО "Банк Воронеж" Мурад Салихов. "С одной стороны, законодательное регулирование может стать причиной для появления криптовалютной инфраструктуры, которая будет только стимулировать дальнейшее развитие этой сферы, с другой - в случае подготовки неадекватных нормативных актов, вынудит большинство майнеров уйти в тень и всячески избегать соприкосновения с государством", - сказал он.

Глава Eset в России и СНГ Денис Матеев тоже относится к инициативе государства положительно. "Определение терминологии - хороший и правильный первый шаг на пути к регулированию, - считает он. - Сейчас очевиден риск размывания финансовой системы государства со стороны криптоэкономики. Это вынуждает правительства и центробанки действовать. Правильная регламентация абсолютно новой финансовой системы даст толчок к ее развитию, это очевидно. Важно, чтобы регулирование на этом этапе не предполагало серьезных препонов и ограничений, а данная отрасль продолжала оставаться интересной для игроков".

Глава рейтингового комитета рейтингового агентства DigRate (занимается оценкой инвестиционной привлекательности цифровых активов и анализом ICO компаний криптовалютного рынка) Арсений Поярков отмечает стремительное развитие целого сегмента экономики, формирующегося вокруг криптовалюты, работающего за криптовалюту и абсолютно неподконтрольного государству. "Субъекты этих экономических отношений не получают лицензии, не платят налоги и не соблюдают федеральное или какое-либо иное законодательство. Желание государства принять участие в формировании правил игры на этом рынке вполне естественно и предсказуемо. Проблема в том, что "стандартные" запретительные меры тут не работают в силу технологических причин. Например, невозможно запретить физическим лицам покупать биткоины", - подчеркнул он.

В случае тотального запрета крипторынок не исчезает, а просто уходит в подполье и перестает быть видимым для государства, теряет всяческую связь с ним. По словам Арсения Пояркова, в случае полного отсутствия регулирования предстоит очень долгий процесс саморегулирования, по пути к которому будет много "жертв дикого капитализма". "Вызов всех государств сегодня - сделать так, чтобы криптоэкономика добровольно пришла в регулируемые рамки, чтобы условия регулирования были такими, что работать внутри этих правил было выгоднее, чем без них", - сказал он.

В СКФО в первом полугодии 2017 года заключено на 20% больше договоров долевого участия, чем в 2016

По итогам первого полугодия 2017 г. в СКФО было заключено 19,7 тыс. договоров долевого участия, что на 20% выше показателя аналогичного периода 2016 г. Все они соответствуют обновленному законодательству о долевом строительстве. Об этом 24 октября сообщила замглавы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра, выступая на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Кавказском Федеральном округе.

«Как показал более чем полугодовой опыт применения обновленного законодательства,опасения застройщиков, а также участников долевого строительства о риске остановки строительства объектов, на возведение которых привлекаются средства граждан, не оправдались. Подтверждением тому стала положительная динамика отрасли долевого жилищного строительства», - рассказала Елена Сиэрра.

Так, по итогам первого полугодия 2017 г. в соответствии

с требованиями Федерального закона о долевом строительстве 6,3 тыс. застройщиковосуществляют возведение 16,85 тыс. объектов, в частности в СКФО 192 застройщика возводят 485 объектов.

Замминистра подчеркнула, что в октябре подписан пакет документов, обеспечивающих начало работы Компенсационного фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, работа которого заменит собой страхование, предоставит новым участникам долевого строительства гарантии возврата средств либо завершение строительства жилья.

«Сегодня мы дали в руки региональных властей все механизмы, необходимые для решения проблемы обманутых дольщиков: это и изменения в закон о банкротстве, которые поставили требования дольщиков в приоритет перед другими кредиторами, и механизм передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику. Субъектами Российской Федерации разработаны планы-графики по решению проблем пострадавших граждан. Мы уверены, что при ответственном подходе региональных властей проблема обманутых дольщиков будет решена», - подчеркнула Елена Сиэрра.

По данным, предоставленным Северо-Кавказским федеральным округом, в округе 22 «проблемных» объекта, 884 пострадавших граждан, включенных в реестр.

Росздравнадзор принял участие в обсуждении законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре

Заместитель руководителя Росздравнадзора Дмитрий Пархоменко принял участие в парламентских слушаниях в Госдуме, посвященным обсуждению законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре.

В ходе заседания куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов сообщил, что законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который более двух лет разрабатывался в формате Открытого правительства с привлечением экспертного и предпринимательского сообщества, будет внесён в Госдуму до середины ноября.

Около 250 участников обсуждения (депутаты, представители деловых объединений, органов исполнительной власти, эксперты и журналисты) сошлись во мнении, что документ учитывает многие замечания и предложения бизнеса, в нём удалось сбалансировать интересы предпринимателей и контролёров. Оставшиеся замечания будут учтены при работе над документом на площадке Госдумы и его подготовке к следующему чтению.

Большинство замечаний, высказанных в ходе «нулевого чтения» законопроекта, по словам министра, «очень важны если не для тела законопроекта и принятия закона, то для правоприменения и реализации приоритетной программы по реформе госконтроля». Все предложения и презентации он попросил обобщить и направить в правительство, чтобы они были проработаны до рассмотрения документа на комиссии по законопроектной деятельности.

«Мы предлагаем зафиксировать матрицу форм мероприятий по контролю, которые позволят решать широкий круг задач с использованием современных технологий. Там также подробно описываются гарантии прав поднадзорных субъектов. Законопроект не только устраняет пробелы в действующем регулировании, но и задаёт вектор развития системы контроля и надзора на будущее. Этот законопроект готовился долго, было множество обсуждений, сломано немало копий. Были получены сотни замечаний и предложений. Документ несколько раз переделывался. Он разработан всеми нами совместно. Нам удалось найти компромиссное решение по многим вопросам, работу над законопроектом необходимо продолжать», — отметил министр.

В законопроекте определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Надзорные органы обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и надзора и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно. Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью публичных чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены все требования безопасности.

Кроме этого, законопроект вводит общие подходы к оценке результативности и эффективности государственного и муниципального контроля и устанавливает требования к информационным ресурсам в сфере госконтроля. Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.

Главной новацией законопроекта является внедрение в надзорных ведомствах систем управления рисками. Основным инструментом снижения избыточного давления на добросовестный бизнес будет переориентация контроля на объекты повышенного риска и на граждан и организации, систематически допускающих грубые нарушения законодательства. Предприятия, отнесённые к низкой категории риска и добросовестно соблюдающие законодательство, будут освобождены от плановых проверок.

Законопроект о госконтроле в его текущей версии, по мнению министра, обеспечивает правильный баланс интересов граждан и бизнеса. В то же время тут нет полностью удовлетворённых сторон, заметил он. Надзоры считают этот закон очень либеральным, а бизнес — очень жёстким.

В настоящее время работа по систематизации обязательных требований ведётся вместе с бизнесом. На площадке Общественно-делового совета действуют 19 рабочих групп, на основе их предложений уже утверждён ряд «дорожных карт» по совершенствованию требований, которые были определены бизнесом как избыточные. Они предусматривают внесение изменений в национальные законодательные акты, а в случае необходимости — в наднациональные.

Справка Росздравнадзора: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения является активным участником реформы контрольно-надзорной деятельности, которую курирует министр Российской Федерации Михаил Абызов. Росздравнадзором составлен план проверок на 2018 год уже с учетом риск-ориентированного подхода к контрольной деятельности, который позволит снизить ущерб для жизни и здоровья граждан и уменьшит административную нагрузку на бизнес.

Работа Службы в данном направлении была высоко оценена Михаилом Абызовым. В частности, присутствуя на Общественных слушаниях правоприменительной практики Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, Министр отметил, что «команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ и будет использоваться уже начиная с 2018 года».

"Все ушли на экспорт". Мукомолы Петербурга испытывают дефицит сырья из-за нехватки вагонов

Дефицит вагонов, с которым уже столкнулись производители соли и щебня, может критически сказаться и на снабжении мукомольных предприятий Санкт-Петербурга. Из-за активного экспорта зерна вагоны не доходят до местных переработчиков.

По оценке властей города, это грозит дефицитом хлебопекарной продукции и ростом цен, сообщает «КоммерсантЪ», добавляя, что о трудностях ряда мукомольных предприятий Санкт-Петербурга, связанных с поставками вагонов, губернатор Георгий Полтавченко уведомил вице-премьера Аркадия Дворковича. В письме господин Полтавченко отмечает, что в связи с активным экспортом зерна мукомольные предприятия города не могут получить вагоны для его транспортировки. Это создаёт риски срыва сроков поставок, роста себестоимости зерна и остановки производства. Между тем важные поставщики зерна для хлебопекарной отрасли Петербурга (Оренбургская, Саратовская, Самарская, Новосибирская и Омская области) вошли в список приоритетных регионов при вывозе зерна на экспорт по железной дороге, пишет губернатор.

Вместе с тем государство в 2016 году стало собственником почти 3000 вагонов.

Компанией ОЗК были приобретены инновационные вагоны для решения задач по «обеспечению продовольственной безопасности». Направлены ли данные вагоны в помощь Санкт Петербургу - пока не известно. Источник на рынке обещал предоставить соответствующие цифры в течении суток.

Вместе с тем сегодня на рынке железнодорожных перевозок работает “Русагротранс”, который Федеральная антимонопольная служба считает доминирующим субъектом, и другие участники рынка, как, например, “Технотранс”. Цены “Русагротранса” регулятор подвергает мониторингу, остальные операторы пользуются свободным ценообразованием. Из-за ценового контроля стоимость предоставления вагонов у “Русагротранса” существенно дешевле, чем у недоминирующих компаний, поэтому борьба идет именно за его вагоны»,— рассказывает собеседник “Ъ” в отрасли.

Он же сообщает, что небольшие компании неохотно обеспечивают внутренние перевозки из-за их малой доходности, и государство в состоянии отдавать указания только компаниям, на которые у него есть влияние. У мелких участников рынка цены на перевозку могут доходить до 2500 тысяч рублей, в то время как у «контролируемых» участников цена составляет порядка 1500 рублей.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько связывает замедление оборачиваемости вагонов с нехваткой локомотивной тяги и традиционно низкой скоростью отгрузки зерна с элеваторов в центре России и Поволжье. По подсчетам «Совэкона», в июле-сентябре объем железнодорожных перевозок зерна в РФ вырос на 88%, до 1,4 млн тонн.

Минтранс предлагает внести поправки в закон, устанавливающие штрафы за простой вагонов для грузоотправителей и на станциях выгрузки. Обсуждается и необходимость мониторинга цен недоминирующих операторов, утверждает источник “Ъ”.

Попало ли в перечень поручений министерства привлечение вагонов ОЗК не сообщается.

В администрации Петербурга добавили, что город также могут включить в перечень приоритетных направлений для отгрузки зерна и рассматривать заявку на подачу вагонов в этом направлении в первоочередном порядке.

Между тем аграрные регионы страны страдают от ... переизбытка зерна. Рекордный урожай в 133 млн тонн, который собрали в 2017 году, оборачивается дефицитом мест на элеваторах и хлебоприемниках.

«Вину за дефицит места на элеваторах и хлебоприемниках генеральный директор ООО «Соколово», председатель Ассоциации руководителей сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области Анатолий Степанов возлагает на АО «Объединенная зерновая компания» (ОЗК)» сообщает газета РБК.

«Мы пошли в атаку, но патроны нам не подвезли. Начали кичиться с конца лета, что идем на очередной рекорд. А кто подумал о том, как обеспечить перевозчиков транспортом, кто подумал о том, где хранить лишний объем? Может просто отдать его голодающим, убрать его с рынка».

Предприниматель отмечает, что в начале весны все цены на оборудование повысились, а сегодня цена на конечную продукцию — упала.

При этом стоит отметить, что максимальную прибыль от зерновых получают хозяйства юга России, которые приближены к портам Черного и Азовского морей, откуда идут поставки на экспорт.

ПРИ РЕНОВАЦИИ ОБРАЗУЕТСЯ 30 МИЛЛИОНОВ ТОНН СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТХОДОВ

За все время реализации программы реновации в Москве образуется порядка 30 миллионов тонн строительного мусора. Однако переработка отходов не вызовет сложностей: у столицы хватит мощностей и технологий, и его не станут вывозить в другие регионы. Об этом заявил глава департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Антон Кульбачевский, передает РИА Новости.

«У нас есть мощности, есть технологии для переработки строительных отходов и мы, в этом смысле, с уверенностью смотрим в будущее и не собираемся их где-то захоранивать или размещать на территории других субъектов РФ», — рассказал он. Кульбачевский напомнил, что в рамках программы были разработаны экологические аспекты. «Это, наверное, гарантии непосредственно правительства Москвы, уже будущим поколениям, москвичам которые будут в будущем в том числе расселяться по этой программе», — добавил он.

В начале октября стало известно, что в Новой Москве собираются создать мусорный полигон. Предполагается, что он будет расположен в 10 километрах от Троицка вблизи пересечения Калужского шоссе и Малого бетонного кольца. Его площадь составит около 64,13 гектара, общий объем отходов — до 6,5 миллионов тонн.

Заседание Общественного совета при Россельхознадзоре.

19 октября текущего года состоялось заседание Общественного совета при Россельхознадзоре, под председательством Елены Цветковой. Мероприятие проходило в рамках работы Открытого Правительства. Главной темой заседания стала передача некоторых полномочий Россельхознадзора органам власти субъектов Российской Федерации. В заседании приняли участие представители Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и субъектов Российской Федерации, эксперты и сотрудники Россельхознадзора во главе с руководителем Службы Сергеем Данквертом, представители бизнес-сообщества и общественных организаций Республики Крым и города Севастополь, а также представители бизнеса, торговых сетей и отраслевых ассоциаций.

В ходе мероприятия специалисты Россельхознадзора выступили с краткими докладами о видах надзора и контроля, осуществляемого Службой в части земельного надзора, ветеринарного надзора, а также о неудовлетворительных результатах передачи части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору региональным властям республики Крым и города Севастополь.

Сергей Данкверт в своем выступлении подчеркнул, что в передаче полномочий в части надзора и контроля субъектам Российской Федерации существует ряд проблем. В частности, отсутствует возможность федерального контроля за надзорной деятельностью органов исполнительной власти субъектов, работа которых на сегодняшний день ведется в закрытом режиме. При этом необходимым условием для поддержания эпизоотического благополучия, пищевой безопасности и экспортного потенциала страны является работа в открытом режиме, в том числе посредством использования комплекса информационных систем.

Руководитель Службы, подчеркнул, что передавать полномочия можно в любом объеме, но нужно быть уверенным в том, что государство от этого не пострадает.

Также Руководитель Россельхознадзора обозначил, что общее направление по реформе в надзорной деятельности в любом случае приведет к тому, что какая-то часть полномочий будет передана субъектам Российской Федерации. По мнению Руководителя Россельхознадзора, в первую очередь это должно касаться качества выпускаемой в регионе продукции.

В заключение своего выступления Сергей Данкверт отметил, что совместные действия федеральной и региональной властей должны способствовать экономическому росту отрасли. Сейчас же существует ситуация, при которой недостаток надзора ведет к тому, что сельское хозяйство не может развиваться в достаточном объеме. При этом обеспечение надзорными полномочиями должно происходить равномерно на всей территории Российской Федерации, для этого необходимо законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы, обеспечить полную прослеживаемость поднадзорной продукции и сделать полностью прозрачной деятельность региональных надзорных органов.

Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский отметил, что все разговоры о передаче части полномочий Россельхознадзора на места - это «путь в никуда», и ярким тому примером служит распространение африканской чумы на территории Республики Крым и в целом по стране. Очень часто в регионах не хватает денежных средств на то, чтобы вести серьезную работу ветеринарной службы.

Председатель Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Государственного Совета Республики Татарстан Тахир Хадеев подчеркнул, что передав полномочия в субъекты России, мы нарушим слаженную систему. Зачастую в субъектах Российской Федерации отсутствует единый подход к решению и реализации возложенных полномочий, к уровню финансирования. Представители бизнес-сообщества Республики Крым и города Севастополя подтвердили, что муниципалитеты неохотно берутся за решение проблем, с которыми к ним обращаются, а завязывают бюрократическую волокиту.

По итогам выступлений и дискуссии члены Общественного совета единогласно проголосовали против передачи полномочий Россельхознадзора в части надзора и контроля субъектовым органам власти.

Вторая часть заседания Общественного совета была посвящена вопросу внедрения электронной ветеринарной сертификации. С докладом о ситуации с внедрением ЭВС выступил заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов. Свое выступление заместитель Руководителя службы начал с того, что молочный рынок разделился на тех, кто поддерживает внедрение ЭВС, такие как Молочный союз России, и всячески способствует скорейшему внедрению в отрасль электронной сертификации и тех, кто препятствует, в их числе Союзмолоко и крупные иностранные переработчики молока, входящие в союз. В целом на сегодняшний день более 1430 молокоперерабатывающих предприятий в России оформляют ЭВС на производственные и транспортные партии молочной продукции, 99 молокопредприятий ведут интеграционные проекты своих систем учета с ФГИС «Меркурий» и ещё 22 предприятия этот процесс уже завершили и оформляют сертификаты через API-интерфейс системы. Сейчас в месяц оформляется более 9 млн. электронных ветеринарных сертификатов, из них более 4 млн.- на готовую продукцию. На сегодняшний день Новосибирская область, Республика Татарстан, Краснодарский край и еще 8 субъектов Российской Федерации являются лидерами в сфере внедрения ЭВС, и в этом большая заслуга их ветеринарных служб.

Тем не менее, Правительством Российской Федерации было принято решение продлить переходный период внедрения электронной сертификации. Как отметил Николай Власов, если Госдума успеет рассмотреть и принять в текущую осеннюю сессию законопроект, то переходный период для ЭВС будет продлён до 01.07.2018. Со своей стороны Россельхознадзор и Минсельхоз России уже внесли в Правительство Российской Федерации законопроект о продлении переходного периода.

Николай Власов также рассказал о мероприятиях, которые были реализованы в целях исполнения рекомендаций прошлого заседания Общественного совета, более подробно заместитель Руководителя Россельхознадзора остановился на нормативно-правовых актах, регламентирующих ЭВС. Так, вступил в силу нормативный акт, принятый Минсельхозом России, регламентирующий аттестацию негосударственных ветеринарных врачей для работы с ЭВС. Также Минюст России зарегистрировал 2 приказа Россельхознадзора. Один устанавливает общие требования к системе ветеринарной сертификации, а второй специальные требования (защита информации и прочее). Николай Власов подчеркнул, что сейчас находится на регистрации последний из приказов Минсельхоза России, в котором предусмотрен порядок внесения и получения информации в федеральную информационную систему в сфере ветеринарии. Он является ключевым, так как в нем впервые будет прописано название федеральной информационной системы в сфере ветеринарии. Последний подготовленный, но ещё не изданный документ, - методические указания о внесении и получении информации, но они не могут быть направлены на регистрацию, пока не будет зарегистрирован приказ Минсельхоза России, о котором сказано выше.

В ходе мероприятия были озвучены вопросы от бизнес-сообщества. Так, представитель ООО «Ашан» задал вопросы о новой версии ФГИС "Меркурий", о погашении ветеринарных сертификатов и относительно утилизации биологических отходов. Звучали и другие вопросы, на которые Николай Власов дал исчерпывающие ответы. Президент всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев в своем выступлении подчеркнул, что у участников рыбного рынка высокая заинтересованность в “выбраковке” тех, кто занимается браконьерским выловом и маскирует свой улов необходимыми документами, и в этом сможет помочь ЭВС.

Заместитель руководителя Исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Максим Синельников выступил с докладом о ситуации с внедрением ЭВС в мясной отрасли. Он отметил, что были проведены опросы в свиноводческой и птицеводческой отрасли о готовности к ЭВС с 01.01.2018 года. Опрос показал, что 72% птицепереработчиков готовы к этому сроку полностью перейти на электронную сертификацию в свиноводческой отрасли этот показатель еще выше, однако производители поддержат увеличение переходного периода электронной сертификации с 1 января до 1 июля 2018 года, основываясь на опасениях в затруднении сбыта своей продукции из-за неготовности товаров проводящей сети. Максим Синельников также отметил, что региональные управления ветеринарии крайне скудно освещают вопросы, связанные с переходом на электронную сертификацию, а также более подробно остановился на аттестации лиц для работы в системе сертификации. Законодательством приняты три группы: государственные, негосударственные и уполномоченные лица в организации (технологи или кладовщики), которые могут без ветеринарного образования работать в системе. Представитель мясной отрасли подчеркнул, что с 01.09.2017 года вступил в силу приказ Минсельхоза России об аттестации. На сегодняшний день из 20 заявлений, поданных одним из производителей Брянской области – 16 аттестованы, но, к сожалению, не все ветслужбы в субъектах РФ готовы к аттестации. Только в 16 регионах компетентные органы разместили перечень вопросов, с которыми должен ознакомиться кандидат на аттестацию.

Заседание прошло в конструктивном ключе, по его итогам будет подготовлен Протокол Общественного совета.

Даггосмедуниверситет отпраздновал 85-летний юбилей

20 октября 2017 года Дагестанский госмедуниверситет отпраздновал 85-летний юбилей. Поздравить коллектив и обучающихся вуза с этой знаменательной датой пришли директор департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении министерства здравоохранения России Татьяна Семенова, и.о. первого заместителя председателя правительства РД Анатолий Карибов, представители правительства, Народного Собрания Дагестана, администрации Махачкалы, ректоры вузов СКФО и РД, общественные и политические деятели и многие другие.

Перед началом мероприятия гостям был продемонстрирован фильм об истории становления и развития Дагестанского государственного медицинского университета. Затем выступил ректор ДГМУ Сулейман Маммаев, который поблагодарил всех присутствующих за то, что они пришли поздравить вуз с юбилеем.

От Главы и правительства РД с приветствием выступил Анатолий Карибов: «От имени руководства РД поздравляю весь коллектив ДГМУ со знаменательной датой – 85-летием со дня основания. За эти годы Даггосмедуниверситет прошел большой путь, отмеченный большими достижениями. Конечно, неоценимы заслуги университета в развитии здравоохранения республики, подготовке высококвалифицированных врачей, которые оказывают медицинскую помощь как населению нашей республики, так и далеко за ее пределами».

В своем выступлении Татьяна Семенова зачитала приветственный адрес министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой: «… Сегодня университет выступает мощным генератором новых научных и образовательных идей, является ведущим научно-инновационным лечебным и образовательным центром Северного Кавказа, занимая достойное место среди медицинских вузов России. Уверена, что обладая достаточным потенциалом, университет преумножит свои успехи. От всей души поздравляю коллектив университета с этой знаменательной датой. Искренне желаю плодотворной работы, творческих успехов, дальнейшего неуклонного восхождения к новым достижениям и открытиям. Крепкого здоровья и благополучия».

От себя лично Татьяна Владимировна отметила, что все победы, которые есть в здравоохранении Республики Дагестан – это победы коллектива вуза, обучающихся Дагестанского государственного медицинского университета. «Поражения, которые сегодня, к сожалению, встречаются в сфере здравоохранения, в том числе и РД, это тоже наше с вами поражение. Имея в своем субъекте вуз с такой богатой традицией, отличными школами, преданными людьми, постоянно пополняющими коллектив молодежью, подхватывающей инновационные задачи, стоящие перед здравоохранением, республика будет процветать, народ Дагестана будет здоров и счастлив. Мир вашему дому, мирного неба над головой», - сказала Семенова.

В ходе торжественного мероприятия состоялась также церемония награждения ряда сотрудников Даггосмедуниверситета наградами руководства и Народного Собрания Республики, Государственной Думы РФ, министерства здравоохранения РФ и РД, администрации города Махачкала.

Торжественное мероприятия сопровождалось концертной программой с участием звезд дагестанской эстрады и Центра культуры Дагестанского государственного медицинского университета. Завершился вечер совместным исполнением участниками концерта гимна Даггосмедуниверситета, написанного сотрудниками вуза.

Разработанный РПЦ курс могут ввести в обязательную школьную программу

В обязательную школьную программу может быть включён разработанный представителями РПЦ учебный курс «Нравственные основы семейной жизни». С таким предложением в Минобрнауки обратились представители родительского сообщества.

Как пишет «Коммерсант», в ведомстве инициативу приняли положительно, а вопрос о включении курса в обязательную школьную программу, возможно, будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний учебно-методического объединения по общему образованию.

Такое решение было принято по итогам встречи замминистра образования и науки Татьяны Синюгиной с главой Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольгой Летковой.

«В целом наша инициатива воспринята положительно. Этот вопрос возникает не впервые, но замминистра сказала, что сейчас это своевременно и разумно», - рассказала Леткова в беседе с «Ъ».

Курс был разработан екатеринбургским священником Дмитрием Моисеевым и монахиней Среднеуральского женского монастыря Ниной (Крыгиной). Впервые уроки о семейных ценностях в российских школах начали проводить еще в 2009 году в нескольких пилотных регионах. К 2017 году курс внедрён уже в 60 субъектах РФ. В 2015 году также предлагалось внести курс в обязательную школьную программу, однако тогда эта инициатива не получила поддержки прежнего руководства Минобрнауки.

Дальневосточный гектар: работа над ошибками

В правительстве опомнились: ведь помимо предоставления земли надо дороги людям построить, линии электропередачи, помочь им обустроиться

Полпред президента, вице-премьер Юрий Трутнев проинспектировал программу «Дальневосточный гектар» и сделал заявление, которого давно заждались ее участники: «Мы договорились, что там, где места компактного проживания, надо дороги людям построить, линии электропередачи, помочь им обустроиться. Мы будем выделять средства из федеральной программы, ну и субъект попросим тоже в этом поучаствовать». Как говорится, давно пора!

Ведь даже столетие назад, в век сохи и лошади, при столыпинской реформе крестьянам предоставлялась не только бесплатная земля, но и субсидии с подъемными, а местной власти государство выделяло при этом целевые средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание и общественные нужды. Хотя в те времена народ был более самостоятелен и менее прихотлив. Но даже при таких условиях из уехавших на новые земли 2,5 млн человек каждый пятый вернулся.

Ныне правительство почему-то решило, что «бесплатный гектар» сам по себе достаточный пряник для того, чтобы если не привлечь в регион миллионы новых колонистов, то хотя бы остановить стремление активной части населения переселиться с востока на запад.

Увы, пока не получилось. По данным информационного агентства EastRussia, население ДФО на 1 января 2015 года составляло 6 211 021 человек, на 1 января 2016-го — 6 194 969 человек. Итого: минус 16 052. Это до начала раздачи бесплатных гектаров. В 2016 году, когда местное население уже получило право выбирать себе лакомые участки бескрайней территории, миграционная убыль из Якутии составила 4153, Амурской области — 3253, Приморского края — 3209, Камчатского края — 1805, Хабаровского края — 1586 человек. Общий отток: 17 130 человек. Правда, по данным Росстата, насовсем из региона уехали все-таки меньше — 12 290. Остальные переместились внутри ДФО.

За январь — май 2017 года картина не изменилась: по предварительным данным, отток из девяти субъектов Федерации ДФО составил около 7 тысяч человек. Хотя на дальневосточные гектары уже могли претендовать все россияне без исключения.

Конечно, времени еще прошло немного, и министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка оптимистично ссылается на ВЦИОМ, по опросам которого 6,5% россиян выразили намерение принять участие в программе.

«Это более 10 млн человек, что по отношению к 6,2 млн на Дальнем Востоке, очевидно, весьма и весьма немало. Так же как и очевидно, что постепенно этот потенциал будет реализовываться, постепенно этот интерес будет конвертироваться в непосредственное получение дальневосточного гектара», — почему-то уверен министр.

Но это же протокол о намерениях. Пока заявок на получение участков поступило около 200 тысяч, каждая седьмая удовлетворена. «Мы предполагаем, что до конца года будет оформлено как минимум 50 тысяч земельных участков», — надеется Александр Галушка.

То есть обещать еще не значит жениться. На практике с этими гектарами получается очень пестрая картина. В Приморье, например, как выяснил Фонд борьбы с коррупцией, в самый первый день регистрации, когда еще и регистрационный сайт не работал, нашлись счастливчики, которые вдруг сумели заполучить свои бесплатные гектары в самом «золотом» месте — на берегу озера Ханка. «Вся береговая линия оказалась на второй день уже занята», — рассказали в фонде. Самое интересное, что зарегистрировали даже земельный надел, образованный несколькими лицами, — так называемая коллективная заявка (из «мертвых душ»).

В Хабаровском крае, если верить сайту free-rupor.ru, в погоне за победным рапортом «наверх» губернатор Вячеслав Шпорт «собирает своих замов и министров и выдает распоряжение (устное, разумеется): обязать всех работников краевого правительства подать заявки на предоставление им дальневосточного гектара. А дальше уже руководители краевых министерств и ведомств выдают распоряжения своим подчиненным...».

Естественно, краевая администрация это опровергает. А губернатор на этой неделе сообщил в местной прессе: «Сегодня наш край — один из лидеров по числу поданных заявок и выданных участков. Зарегистрировано почти 7 тысяч договоров пользования. К освоению земель мы подходим комплексно: разработана система мер поддержки для получателей земель. Для предоставления людям земли в крае дополнительно «открыты» еще более 7 млн гектаров...»

Между тем специалисты говорят, что, согласно методологии ООН, только 25% территории ДФО пригодны непосредственно для жизни человека, не говоря уже о ведении сельского хозяйства. Большая часть этой территории располагается в довольно узкой области юга Дальнего Востока — в зоне Транссибирской магистрали.

Так что миллионные цифры якобы готовых под раздачу земель — это явно для красного словца. К тому же до заветных гектаров нужно еще добраться. «У меня внедорожник, но зимой не смог добраться до участка, — жалуется один из «колонистов», попавших на встречу с региональным начальством. — Вчера специально туда поехал, проехал 42 км. Все включил, что можно было. Там лужа метров 30 на 30, бревна торчат. Я кое-как развернулся, оттуда уехал. Когда я попаду на этот участок? Да никогда!..» На вопрос о том, чем люди руководствовались, выбирая участок, ответы у всех простые: мы по карте посмотрели, там дорога вроде бы рядом была. «Где-то рядом» — это, может, и 100, и 200 км. Вот и отправляйтесь туда в экспедицию.

К властям обращаться с претензиями бесполезно. Во-первых, они могут рассмотреть вопрос строительства дороги и прокладки энергетики лишь при коллективной заявке от 20 человек. Во-вторых, 1 км дороги пятой категории в здешних местах стоит 14,6 млн рублей. В-третьих, хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт рассказал, что в 2017 году на весь край запланировано отремонтировать 58 км автотрасс на сумму 1,4 млрд рублей. Вот и весь сказ.

Впрочем, есть счастливые исключения. Неожиданно много оказалось пасечников-бортников, особенно в Амурской и Еврейской автономной областях. Получившие участки летом даже успели собрать продукцию и сбыть ее в Китай. А в Амурскую область начали заселяться староверы: община из 27 человек, переехавшая из Уругвая, получила гектары в Свободенском районе. «Подарили им пять дойных коров, — рассказывает губернатор Александр Козлов, — помогли с техникой. Ведем речь о создании нового поселения, куда готовы переехать еще несколько десятков староверов из других стран...»

В общем, освоение понемногу продвигается, принимая порой причудливые формы. Например, появилось Агентство по развитию человеческого капитала (АРЧК) с идеей «инвестиционного гектара» и развития «дистанционного бизнеса», в котором одни будут работать, а другие — зарабатывать. В местной печати это назвали возрождением класса помещиков, когда «владеть землей будет кто угодно, а работать на ней будут местные жители. К примеру, за еду».

Александр Киденис

Законопроект о госконтроле и муниципальном контроле и надзоре прошёл «нулевое чтение» в Госдуме.

Законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который более 2 лет разрабатывался в формате Открытого правительства с привлечением экспертного и предпринимательского сообщества, будет внесён в Госдуму до середины ноября. Об этом сообщил куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов по итогам парламентских слушаний по законопроекту, которые состоялись 19 октября в Госдуме. В них приняли участие около 250 человек — депутаты, представители деловых объединений, органов исполнительной власти, эксперты и журналисты. От Россельхознадзора в мероприятии принял участие заместитель руководителя Константин Савенков.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что документ учитывает многие замечания и предложения бизнеса, в нём в большой степени удалось сбалансировать интересы предпринимателей и контролёров. Оставшиеся замечания будут учтены при работе над документом на площадке Госдумы и его подготовке к следующему чтению.

«В правительство поступило положительное заключение Главного правового управления на проект закона. Это означает, что мы постараемся через неделю, 7 ноября, вынести его на комиссию по законопроектной деятельности и, соответственно, 10-11 ноября обсудить проект закона на заседании правительства, с тем чтобы потом продолжить работу с Государственной Думой. Срок внесения в Госдуму, который мы себе отводим, — до середины ноября», — сказал Михаил Абызов.

Большинство замечаний, высказанных в ходе «нулевого чтения» законопроекта, по словам министра, «очень важны если не для тела законопроекта и принятия закона, то для правоприменения и реализации приоритетной программы по реформе госконтроля». Все предложения и презентации он попросил обобщить и направить в правительство, чтобы они были проработаны до рассмотрения документа на комиссии по законопроектной деятельности.

Открывая парламентские слушания, председатель комитета Госдумы по контролю и регламенту Ольга Савастьянова отметила важность формата публичного открытого диалога при принятии законов и «сверки часов» с теми, для кого эти законы принимаются. Работа над законопроектом о госконтроле, по её словам, проводилась с постоянной сверкой и согласованием со всеми заинтересованными сторонами.

Глава комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев, в свою очередь, подчеркнул, что обсуждение законопроекта в стенах Думы — знаковое и долгожданное событие.

«От того, каким будет принят законопроект, зависит состояние бизнеса и предпринимательской активности. Это сигнал обществу о том, что власть готова сократить своё вмешательство в дела бизнеса. До разработки этого закона не было специального закона, регламентирующего контрольно-надзорную деятельность в Российской Федерации, — такая ситуация в корне неверна», — сказал депутат.

Он отметил, что в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности уже внесено много прогрессивных законодательных изменений: заработал единый реестр проверок, до конца 2018 года действует мораторий на проверки субъектов малого бизнеса, запущен процесс электронного взаимодействия органов власти, установлены правовые основания и продолжает внедряться риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок.

Снижение административного бремени — та целевая модель, к которой нужно стремиться, совершенствуя контрольно-надзорную деятельность, подчеркнул глава Минэкономразвития Максим Орешкин, представляя депутатам законопроект.

«Мы предлагаем зафиксировать матрицу форм мероприятий по контролю, которые позволят решать широкий круг задач с использованием современных технологий. Там также подробно описываются гарантии прав поднадзорных субъектов. Законопроект не только устраняет пробелы в действующем регулировании, но и задаёт вектор развития системы контроля и надзора на будущее. Этот законопроект готовился долго, было множество обсуждений, сломано немало копий. Были получены сотни замечаний и предложений. Документ несколько раз переделывался. Он разработан всеми нами совместно. Нам удалось найти компромиссное решение по многим вопросам, работу над законопроектом необходимо продолжать», — отметил министр.

В законопроекте определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Надзорные органы обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и надзора и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно. Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью публичных чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены все требования безопасности.

Кроме этого, законопроект вводит общие подходы к оценке результативности и эффективности государственного и муниципального контроля и устанавливает требования к информационным ресурсам в сфере госконтроля. Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.

Главной новацией законопроекта является внедрение в надзорных ведомствах систем управления рисками. Основным инструментом снижения избыточного давления на добросовестный бизнес будет переориентация контроля на объекты повышенного риска и на граждан и организации, систематически допускающих грубые нарушения законодательства. Предприятия, отнесённые к низкой категории риска и добросовестно соблюдающие законодательство, будут освобождены от плановых проверок.

В качестве примера отсутствия какого-либо риск-ориентированного подхода глава Минэкономразвития привёл проверки Росздравнадзора в Большом театре и Роструда в ЦУМе, по итогам которых за незначительные нарушения были наложены существенные штрафы.

Михаил Абызов раскритиковал подход Счётной палаты, при котором низкие объёмы штрафов, собранные надзорными ведомствами в регионах, расцениваются как ущерб бюджету. Этот подход, как подчеркнул министр, противоречит главному принципу реформы госнадзора — уходу от «палочной» и репрессивной системы и переходу к профилактике. Штраф должен стать негативным событием для надзорного органа, главное — снижение рисков для жизни и здоровья, согласился Максим Орешкин.

Правительство постаралось объединить многочисленные инициативы по изменению системы госконтроля, в том числе те наработки, которые были реализованы в рамках ФЗ-294, и предложить своего рода кодекс государственного и муниципального надзора. В основе работы лежит обеспечение государственного надзора правильными механизмами и инструментами, которые гарантировали бы безопасность жизни, здоровья и интересов граждан. Если мы говорим о таких резонансных случаях, как банкротство «ВИМ-Авиа», вспышка ящура в Башкортостане, обманутые дольщики — это тоже вопрос государственного контроля и надзора. Здесь нет простых рецептов и крайних позиций: максимально освободить бизнес от избыточного надзора или максимально усиливать контроль и надзор для реагирования на нештатные ситуации", — подчеркнул Михаил Абызов.

Законопроект о госконтроле в его текущей версии, по мнению министра, обеспечивает правильный баланс интересов граждан и бизнеса. В то же время тут нет полностью удовлетворённых сторон, заметил он. Надзоры считают этот закон очень либеральным, а бизнес — очень жёстким.

Высшая школа экономики поддерживает представленный законопроект, сказал проректор национального исследовательского института Андрей Жилин.

Реформу нужно зафиксировать законодательно, чтобы она была неизбежна. Найдена золотая середина между мнением бизнеса и органов власти. Это результат огромного количества дискуссий на разных площадках", — сказал эксперт.

В то же время в качестве недостатка документа он отметил выпадение из сферы его влияния целого ряда видов контроля, в том числе налогового, таможенного и валютного. Кроме того, в законопроекте осталась норма о том, что бизнес должен оплачивать экспертизы, которые назначены при осуществлении госконтроля. Законопроект также допускает осмотр территорий и помещений.

Крупнейшие деловые объединения в целом поддерживают законопроект, а дополнительные замечания планируют внести ко второму чтению документа.

Закон имеет чрезвычайную важность для всего предпринимательского сообщества нашей страны. Была проведена огромная работа на площадке Открытого правительства, Министерства экономики. Но, вместе с тем, есть ряд концептуальных вещей, по которым мы должны прийти к компромиссу именно на площадке Государственной Думы«, — отметил президент «Опоры России» Александр Калинин.

Он выразил опасения в связи с планируемой отменой ФЗ-294 о защите прав предпринимателей при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и призвал перенести из него все концептуальные нормы в новый закон. Принцип «сначала предупреди, потом штрафуй», по его мнению, должен стать краеугольным камнем системы госконтроля.

По словам Михаила Абызова, сейчас прорабатывается предложение распространить на крупный бизнес норму, согласно которой при выявлении первичного административного нарушения выносится только предупреждение. Сейчас она действует лишь в отношении предприятий малого бизнеса.

Именно площадка Госдумы позволит максимально уравновесить интересы всех заинтересованных сторон, считает вице-президент «Деловой России» Анастасия Алехнович. Она отметила, что много компромиссов было достигнуто при обсуждении законопроекта на уровне исполнительной власти.

Но только контролем и надзором качество жизни населения мы не сможем улучшить. Мы считаем, что нельзя принуждать предпринимателей производить продукты питания на самом высшем уровне только проводя контрольно-надзорные мероприятия. Они нуждаются в налоговых льготах, кредитах, нормальных правилах сертификации«, — подчеркнула она.

В законопроекте, по словам Анастасии Алехнович, не определён чёткий правовой механизм ликвидации обязательных требований. Это основная проблема, с которой сталкиваются поднадзорные субъекты. Так, Роспотребнадзор, по её словам, считает крайне важным измерять температуру горячих блюд на предприятиях общепита — и это уже прописано в чек-листах, которые подготовило ведомство.

Михаил Абызов, в свою очередь, напомнил, что работа по систематизации обязательных требований ведётся вместе с бизнесом. На площадке Общественно-делового совета действуют 19 рабочих групп, на основе их предложений уже утверждён ряд «дорожных карт» по совершенствованию требований, которые были определены бизнесом как избыточные. Они предусматривают внесение изменений в национальные законодательные акты, а в случае необходимости — в наднациональные.

Первый зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов считает, что законопроект нужно принимать как можно быстрее. Без него нельзя будет принять новый КоАП, указал он.

Заместитель председателя правительства Московской области Максут Шадаев, в свою очередь, отметил важность внедрения информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности и перевода переписки инспекторов с проверяемыми в электронный вид. Информация о проверках должна быть открытой, а без информационных технологий решить задачу сокращения проверок невозможно, подчеркнул он.

Реализуя наш проект, безусловно, мы уделяем большое внимание внедрению новых технологий. Мы говорим про проверку, которая в будущем станет своего рода пережитком прошлого. На сегодняшний день новые технологии позволяют в дистанционном режиме получать всю необходимую и объективную информацию о поднадзорных субъектах, внедряются элементы дистанционного контроля. Крупные промышленные мероприятия уже эти системы имеют и готовы предоставлять данные. Кроме того, необходимо через систему личных кабинетов, которая себя хорошо зарекомендовала в работе ФНС, обеспечить дистанционный интерфейс взаимодействия поднадзорных субъектов, предпринимателей с надзорным органом", — отметил Михаил Абызов.

Принятия законопроекта ждут и в регионах. Первым действием нового губернатора Калининградской области было создание министерства контроля и надзора в регионе, заметил врио заместителя председателя правительства региона Александр Шендерюк-Жидков. Речь идёт о создании единого информационного центра для сбора данных о контрольно-надзорных мероприятиях. Это позволяет, в том числе, исключить дублирование контрольно-надзорных функций.

Самое главное — зафиксировать преемственность между законом 294-ФЗ и новым законом, подчеркнул первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко. А отвечать за качество продукции должен в первую очередь предприниматель, а не надзорный орган, уверен экс-глава Роспотребнадзора. Если произошла вспышка ящура, значит, предприниматель сам довёл хозяйство до такого состояния, пояснил он.

В законопроекте о государственном контроле нужно прописать участие гражданского общества в надзорных мероприятиях. Нужно использовать опыт закона о защите прав потребителей и делегировать его в этот закон. Чтобы гражданское общество на полноправных основаниях и участвовало в надзорных мероприятиях, и несло ответственность за это. Эта тема принципиальная, она должна найти отражение в новой редакции законопроекта«, — предложил Геннадий Онищенко.

Комментируя выступление бывшего главы Роспотребнадзора, Михаил Абызов признал, что ведомство без него «осиротело».

Что касается других озвученных в ходе обсуждения предложений, то министр особо отметил необходимость наведения порядка с внеплановыми проверками, которые проводятся по жалобам.

«Поддерживаю ревизию оснований для проведения внеплановых проверок, чтобы значительно сократить количество внеплановых проверок и повысить их качество. Сегодня основанием для проведения внеплановых проверок являются жалобы. Уже не анонимные, но зачастую они используются для сведения экономических счётов и недобросовестной конкуренции. Нам необходимо риск-ориентированный подход, применяемый при плановых проверках, распространить на внеплановые. То есть надзорный орган при первой жалобе не будет выскакивать на внеплановую проверку, если этот объект не относится к высокой категории риска, а жалоба не связана с возможностью нанесения существенного ущерба», — сказал Михаил Абызов.

В таких случаях, по его словам, должны использоваться другие способы реагирования на жалобы: дистанционное предупреждение и последующая самостоятельная диагностика и устранение нарушений предпринимателем. 90% таких нарушений могут быть устранены до прихода инспектора, отметил министр. Он напомнил, что на 450 плановых проверок сейчас приходится 950 внеплановых.

Михаил Абызов также сказал о необходимости саморегулирования и повышения внутрицеховой культуры в бизнесе. Добросовестный бизнес, по его словам, сегодня жалуется, что выполняет требования государства, а недобросовестный бизнес тем временем использует нюансы законодательства, чтобы выпускать некачественную продукцию, сокращать затраты и недобросовестно конкурировать.

Также Михаил Абызов пригласил представителей Госдумы к участию в заседаниях проектного комитета реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Я думаю, что для нас будет очень полезна связь правоприменения и законодательства, и вы многие нюансы будете более качественно понимать. Мы с удовольствием включим вас в работу проектного комитета», — подчеркнул министр.

ПИСЬМО МИНСТРОЯ РОССИИ ОТ 09.10.2017 N 36109-АЧ/04 "РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ"

Минстрой России обращает внимание на необходимость принятия в субъектах РФ правовых актов, определяющих порядок исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод

Указано, что в настоящий момент установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению 2 вида требований (нормативов): нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод абонентов.

Указанные требования имеют различную правовую природу и целевую направленность. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) двух самостоятельных видов платы: за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. При этом отмечается, что органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить наличие действующего в любой момент времени на территории соответствующего субъекта РФ порядка исчисления и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в целях предотвращения негативного воздействия на водный объект, а органы местного самоуправления - наличие действующих в любой момент времени на территории соответствующих муниципальных образований нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентов или муниципальных правовых актов, делегирующих право на установление таких нормативов организациям ВКХ. При этом указанные муниципальные акты не могут быть отменены или признаны утратившими силу без одновременного принятия актов, устанавливающих новые нормативы.

ОНФ ПОДВЕЛ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ В РАМКАХ ГОДА ЭКОЛОГИИ

Эксперты Общероссийского народного фронта в рамках проведения III Российской экологической недели рассказали о своей работе в Год экологии. Среди основных достижений – сохранение большого числа особо охраняемых природных территорий, работа по созданию «зеленых щитов» и ликвидация свалок. При этом продолжается работа по разработке новых законопроектов, цель которых – защитить российские леса, реки и озера от посягательств со стороны недобросовестных организаций и граждан.

Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов рассказал об итогах работы Общероссийского народного фронта по борьбе с незаконными свалками. По его словам, уже ликвидировано 5 тыс. объектов, отмеченых гражданами на интерактивной карте. «Проект «Генеральная уборка» привел к большому количеству системных решений, которые принимаются на разных уровнях. Основная часть проекта – это устранение экологического ущерба. Наши активисты из регионов занимаются этим в ежедневном режиме, проводят экологические акции и субботники. При этом есть и экспертная работа, которая связана с реформой обращения отходов, особенно это касается субъектов России. Сейчас каждый регион должен принять территориальные схемы обращения с отходами. Из 72 территориальных схем, которые изучили эксперты ОНФ, только 5% должны быть приняты, остальные мы рекомендовали отправить на доработку», – отметил Миронов.

Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Вадим Виноградов рассказал о реализации инициативы по созданию «зеленых щитов» вокруг крупных городов. Он подчеркнул, что теперь этот процесс станет более прозрачным и открытым. «Поправки, принятые Госдумой в 2017 г., установили обязанность высшего должностного лица ежегодно отчитываться о развитии лесопаркового зеленого пояса на территории конкретного региона и размещать этот отчет в открытом доступе. На наш взгляд, обязанность чиновника отчитываться даст гражданам не только актуальную и открытую информацию о состоянии лесопарковых зеленых поясов, а это является базой для общественного контроля, но и будет стимулировать исполнительную власть проводить природоохранные мероприятия на этих территориях», – отметил Виноградов.

В своем выступлении эксперт Центра содействия законотворчеству Лариса Солдатова подчеркнула, что одним из самых болезненных вопросов является проблема сохранения лесов. «При обработке древесины мало кто задумывается о лесовосстановлении. Когда крупные лесозаготовители заканчивают свою работу, то чаще всего никто не стремится привести территорию в надлежащий вид», – отметила Солдатова и добавила, что за такие нарушения необходимо повышать штрафы.

Координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы РФ Николай Будуев рассказал о работе экспертов Общероссийского народного фронта по сохранению особо охраняемых природных территорий и мониторинге загрязнения водных объектов. «ОНФ за последние годы удалось сохранить порядка 100 особо охраняемых природных территорий. До сих пор остро стоит проблема сохранения озера Байкал. Сейчас введен запрет на вылов омуля, потому что популяция этой рыбы очень сильно сократилась. Отходы в прибрежных населенных пунктах, где проживают порядка 120 тыс. человек, сбрасываются в озеро и не очищаются. Но началась модернизация очистных сооружений в городе Улан-Улэ. Мы работаем над решением этих острых вопросов», – резюмировал Будуев.

ТТК зафиксирует нарушения ПДД

Мария Андреева

АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) впервые реализовало пилот по организации систем фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (ПДД) на железнодорожных переездах. Пилотным регионом для оператора стала Республика Татарстан. В ТТК отметили, что целью проекта является повышение безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах на территории Татарстана.

Компания ТТК подписала соглашение с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и ГБУ "Безопасность дорожного движения" о реализации пилотного проекта по организации фиксации нарушений ПДД на железнодорожных переездах. В пресс-службе оператора корреспонденту ComNews уточнили, что ТТК реализует проекты по монтажу и эксплуатации комплексов фото- и видеофиксации в нескольких регионах страны, но пилотный проект в Татарстане станет первым опытом взаимодействия с государственными органами по совместному обеспечению безопасности на переездах. Сейчас оператор прорабатывает перспективы подобного сотрудничества в других субъектах РФ.

По словам представителя компании, ТТК по договору с ОАО "РЖД" осуществил оснащение железнодорожных переездов в Республике Татарстан оборудованием для фото- и видеофиксации нарушений ПДД. "ТТК занимается поставкой, монтажом и вводом в эксплуатацию специальных комплексов, которые позволяют в автоматическом режиме фиксировать нарушения ПДД на переездах и формировать фотоизображения транспортного средства нарушителя. Кроме того, комплексы могут распознавать государственные знаки транспортных средств", - сказали в пресс-службе ТТК.

В разговоре с корреспондентом ComNews представитель оператора отметил, что оборудование оснащено защитным кожухом, позволяющим использовать его в любых погодных условиях, имеет встроенный датчик движения для исключения случаев вандализма и кражи. Кроме того, комплексы имеют возможность удаленного управления.

"В Татарстане на данный момент оснащено семь железнодорожных переездов, по которым ежедневно проезжает более 5,5 тыс. автомобилей и более 850 поездов", - сказали в ТТК.

В компании сообщили, что в рамках пилотного проекта информация с фото- и видеокамер будет передаваться в ГБУ "Безопасность дорожного движения" для фиксации нарушений и сбора статистических данных. "Организация занимается повышением безопасности дорожного движения, снижением уровня аварийности и транспортного травматизма на автомобильных дорогах Татарстана, обеспечением надлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог", - пояснили в ТТК.

При этом Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, со своей стороны, обеспечит содействие в вопросах согласования размещения комплексов фотовидеофиксации с уполномоченными органами, а также обеспечит сбор и обобщение статистической информации о реализации пилотного проекта, включая информацию о количестве и видах зафиксированных нарушений ПДД, количестве вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, размере полученных в бюджет республики доходов от уплаты штрафов.

"ТТК видит большой потенциал в проектах, связанных с безопасностью на транспорте. Обеспечение системами фотовидеофиксации железнодорожных переездов Татарстана - это только начало пути, и мы готовы продолжить эту работу как в части оснащения переездов, так и в части эксплуатации автоматических комплексов. Опыт и наличие квалифицированного персонала позволяют нам реализовывать различные инфраструктурные проекты, в том числе в сфере видеонаблюдения, контроля и управления доступом", - отметил президент ТТК Роман Кравцов.

В ПАО "Ростелеком" отметили, что безопасность ("безопасные города") в целом и безопасность дорожного движения в частности являются стратегическими направлениями для компании, которые показывают устойчивый рост год к году, в том числе за счет колоссального социального эффекта для граждан и субъектов РФ. "По нашему многолетнему опыту, в подавляющем большинстве случаев установка рубежей фотовидеофиксации нарушений ПДД значительным образом дисциплинирует водителей и тем самым практически сводит к нулю летальные исходы от ДТП на данном участке пути. В ближайшем будущем подобные проекты займут до 10% бизнеса компании", - рассказали корреспонденту ComNews в "Ростелекоме".

В компании добавили, что для оператора важны все без исключения проекты. "За последние пять лет мы осуществили проекты в сфере безопасности в более чем 70 субъектах РФ, при этом в 30 регионах "Ростелеком" реализовал проекты, связанные непосредственно с безопасностью дорожного движения: было установлено более полутора тысяч комплексов фотовидеофиксации, многие из которых состоят из шести-восьми камер - на перекрестках", - сказал представитель "Ростелекома".

Он отметил, что "Ростелеком" давно работает в сфере оказания услуг по созданию безопасных городских систем и интеллектуальных сервисов, но рынок большой, и появление новых игроков ускорит реализацию программы "Безопасный город" и переход к следующему этапу - построению "умных городов".

В пресс-службе ПАО "МегаФон" сказали, что оператор видит перспективы в развитии решений для обеспечения безопасности на транспорте. "В 2014 г. в рамках Олимпийских игр мы уже развернули комплексную систему безопасного видеонаблюдения за основными магистралями, пешеходными улицами, транспортом, местами скопления людей на всей территории Сочи и Адлера", - напомнили в "МегаФоне".

Руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина отметила, что внедрение проекта повысило оперативность работы правоохранительных органов, экстренных служб, сократило количество нештатных ситуаций и несчастных случаев, а также вывело качество жизни горожан на принципиально новый уровень.

По ее словам, "МегаФон" масштабирует подобные проекты и на уровне регионов. Например, добавила Юлия Дорохина, в Кирове сотрудники центральной диспетчерской службы с помощью услуги M2M-мониторинга и более 2 тыс. специализированных терминалов с SIM-картами, установленными в автобусах и троллейбусах, контролируют все маршруты в режиме реального времени, фиксируют нарушения в движении.

Как рассказали в пресс-службе "Акадо Телекома" (ОАО "Комкор"), компания участвует в организации видеонаблюдения на объектах Мосгортранса, а также на столичных парковках. Кроме того, "Акадо" оснастил видеокамерами московские улицы - места массового скопления людей и дворовые территории, что также способствует усилению контроля за дорожной ситуацией. "Количество таких проектов в Москве будет только увеличиваться: столичные власти много внимания уделяют обеспечению безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры. Это связано с развитием города, строительством новых дорожных развязок, увеличением числа автомобилей и пассажиропотока на городском транспорте", - резюмировали в "Акадо".

Как заметил в разговоре с корреспондентом ComNews финансовый аналитик группы компаний "Финам" Леонид Делицын, TTK обладает конкурентным преимуществом в районе железнодорожных переездов, поскольку владеет волоконно-оптической линией в полосе отвода железных дорог, а другие операторы могут попасть в эту зону только через ТТК. "Вне этой зоны, например на автомобильных перекрестках, ситуация обратная - там выигрывают сотовые операторы. Таким путем ТТК будет создавать новый рынок в той зоне, где обладает критическим преимуществом", - заметил эксперт.

Леонид Делицын отметил, что затраты на обеспечение дорожной безопасности весьма значительны. В частности, на реализацию приоритетного федерального проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2018 г. предусмотрено выделение 31,2 млрд руб. из федерального бюджета. "Аналогичную сумму должны выделить агломерации, а общий объем затрат составляет 65 млрд руб. в год. Добавим, что в Государственной Думе обсуждалось выделение дополнительных 10 млрд руб.", - сказал корреспонденту ComNews финансовый аналитик.

На взгляд Леонида Делицына, затраты на обеспечение инфраструктуры связи могут составлять 4-5 млрд руб. В случае железнодорожных переездов - в перспективе трех лет - это порядка миллиарда рублей. "Однако поскольку вблизи переездов у ТТК конкурентов нет, компания может рассчитывать на всю сумму. В ближайшие три года выручка оператора в итоге реализации проекта может вырасти на 300-600 млн руб.", - заключил аналитик.

По словам старшего аналитика ИК "Фридом Финанс" Богдана Зварича, оценить рынок интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в России сложно, так как объемы статистики по этому рынку и компаниям, на нем работающим, недостаточен. "Но при этом можно говорить, что его развитие идет полным ходом. И если раньше подобные системы в основном внедрялись в Москве и Петербурге, за счет особого статуса этих городов и высокого автомобильного потока, то уже с 2016 г. подобные системы активно внедряют либо развивают в других городах, таких как Нижний Новгород, Самара и т.д.", - пояснил Богдан Зварич.

Он отметил, что в рамках ИТС рассматривается широкий список решений, от интеллектуальной системы управления дорожным освещением, до систем фиксации нарушений и детекторов транспортных потоков. При этом уровень внедрения данных систем в мире существенно выше, чем в России, и по некоторым оценкам общемировой рынок решений ИТС к 2022 г. может достичь $2,6 млрд.

Что же касается России, то аналитики "Фридом Финанс" ожидают роста рынка на 5–7% в год. Богдан Зварич подчеркнул, что основной вклад здесь будет сделан за счет развития подобных систем в регионах, как в городах, так и на трасах федерального значения, что должно повысить безопасность дорожного движения.

Говоря о проекте ТТК по организации фиксации нарушений ПДД на железнодорожных переездах, то он действительно может позитивно сказаться на показателях компании. "Более того, в случае хорошей реализации проекта я не исключаю, что компания получит и некоторые другие участки ИТС региона для работы и внедрения современных систем контроля и управления дорожным движением", - резюмировал Богдан Зварич.

Минстрой России до конца года проведёт анализ всех проблемных объектов долевого строительства

По поручению Председателя Правительства России Дмитрия Медведева Минстрой России до конца года проведёт пообъектный анализ проблемных домов, где есть пострадавшие участники долевого строительства. Об этом 20 октября сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень после совещания по восстановлению прав граждан участников строительства многоквартирных домов.

По словам Премьер-министра, данные по оценке пострадавших граждан сильно расходятся, нужно в кратчайшие сроки завершить пообъектный анализ проблемных домов.

Михаил Мень отметил, что сейчас ведомство оперирует цифрами, которые представили субъекты РФ в подготовленных ими "дорожных картах" по решению проблем обманутых дольщиков. В них входят 830 «проблемных объектов» в 72 регионах страны. «Это 1592 жилых дома», - заметил министр.

В реестры пострадавших граждан сейчас включено 36,6 тыс. участников строительства. «Включение в реестр носит заявительный характер. При этом, по данным регионов, число участников долевого строительства таких объектов может составлять как минимум 86 тыс. человек», - прокомментировал глава Минстроя России.

Михаи Мень рассказал, что для уточнения полученных данных будет проведен пообъектный анализ перечня с участием региональных органов власти, Росреестра, включая натурный осмотр и оценку стадии готовности. С участием граждан будет сформирован реестр пострадавших на основе данных Росреестра, субъектов РФ, Госдумы, базы судебных решений. «К новому году будем иметь точную цифру», - подчеркнул Михаил Мень.

По его словам, в Минстрое России также не удовлетворены тем, что в "дорожных картах" больше чем по 270 проблемным объектам не определены сроки достройки домов. Региональным властям следует обратить внимание на данные объекты и выполнить поручение до конца.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 20 октября 2017 > № 2356144

Фонд защиты дольщиков начнёт принимать взносы застройщиков с 25 октября

Компенсационный фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, как публичная правовая компания, начнёт работу и приём взносов от застройщиков с 25 октября 2017 года. Об этом 20 октября сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень после совещания по восстановлению прав граждан участников строительства многоквартирных домов.

«Застройщики, начинающие новые проекты, теперь придут не в страховые компании, а в фонд, и это будет серьезная государственная защита прав участников долевого строительства», - заявил министр. С 25 октября при регистрации ДДУ в проектах жилищного строительства по вновь выданным разрешениям от застройщика будет требоваться внесение взноса в компенсационный фонд защиты дольщиков.

За день до этого - 24 октября - Минстрой России совместно с АИЖК соберёт руководителей профильных ведомств из субъектов РФ и руководителей региональных органов по контролю за долевым строительством. «Мы соберём их в здании Правительства Московской области, чтобы подробно разъяснить, как будет работать фонд», - отметил министр.

Представители ведомства и фонда расскажут об особенностях правоприменения новых норм закона о долевом строительстве и закона о фонде защиты дольщиков.

Государственный фонд долевого строительства заменит собой механизм страхования ответственности застройщиков и защитит права дольщиков по новым объектам жилищного строительства. Причем, в отличие от системы страхования ДДУ, деятельность фонда будет направлена в том числе на финансирование достройки объекта.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 20 октября 2017 > № 2356143

ГЛАВА РОСТУРИЗМА ОЛЕГ САФОНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ ПЕРВОЙ ОНЛАЙН-ВЫСТАВКИ ПО ВЪЕЗДНОМУ ТУРИЗМУ RUSSIA EXPO DAYS – 2017

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов принял участие в мероприятиях первой онлайн-выставки по въездному туризму Russia Expo Days – 2017, посвященной предстоящему Чемпионату мира по футболу FIFA 2018. Экспозиция была организована туристическим медиа-холдингом Profi.Travel при поддержке Министерства культуры РФ, Федерального агентства по туризму, Российского союза туриндустрии и Союза туристических агентств.

В официальной церемонии открытия выставки и в мероприятиях деловой программы также приняли участие вице-президент Российского союза туриндустрии, председатель комитета Торгово-промышленной палаты России по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрий Барзыкин, директор ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» Александр Осауленко, представители Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, региональных органов власти в сфере туризма, Оргкомитета «Россия-2018», АНО «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации», ООО «МАТЧ Аккоммодейшн 2018», ООО «Матч хоспиталити», Союза туристических агентств и других отраслевых объединений.

Выставка проходит в течение двух дней с 18 по 19 октября. Её центральной темой стал предстоящий Чемпионат мира по футболу FIFA 2018, который пройдет в следующем году в 11 регионах России.

Формат Russia Expo Days – 2017 является беспрецедентным для российской туристической отрасли. Впервые вся деловая программа мероприятия транслируется в онлайн-режиме с синхронным переводом на английский и китайский языки, благодаря чему принять участие в RED – 2017 может любой желающий вне зависимости от того, в какой точке земного шара он находится. Слушателями уже стали более 450 туристических компаний из стран, которые являются приоритетными для России туристскими рынками и чьи болельщики с высокой долей вероятности приедут на матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, - Китая, Индии, Ирана, Германии, Великобритании, Испании, Италии, Австрии, Франции, США, Египта, Бразилии, Таиланда и других.

Всего в системе зарегистрировались 650 представителей туристических компаний. Они смотрят эфир со своих рабочих мест, а также с мобильных телефонов и других устройств.

Деловая программа RED – 2017 включает выступления и дискуссии по широкому спектру вопросов, связанных с проведением мирового первенства по футболу, укреплением позитивного туристического имиджа России, повышением информированности иностранных партнеров о туристических возможностях и турпродуктах субъектов Российской Федерации, в первую очередь, – регионов проведения Чемпионата.

«Выставка Russia Expo Days – 2017 является уникальным продуктом эпохи цифровой экономики. Она представляет собой новый формат взаимодействия представителей B2B сегмента туристской отрасли, открывающий широкие возможности для эффективного продвижения России как привлекательного туристического направления и места проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Это яркое спортивное событие станет серьезным фактором привлечения въездного турпотока в нашу страну. На сегодняшний день из 3,5 млн полученных заявок на покупку билетов на матчи примерно треть поступила из-за рубежа. Широкое продвижение туристических возможностей Российской Федерации и специальных предложений для болельщиков будет способствовать росту объема туристических услуг в период проведения футбольного первенства и созданию «чемпионатского наследия», которое станет основой дальнейшего развития въездного туризма», – говорит Руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Ростом не вышли.

Особенностью Иркутской области является отсутствие в регионе высотного строительства.

Иркутская область — один из тридцати российских регионов, где в стадии строительства находится свыше миллиона «квадратов» жилья. В общей сложности силами 51 девелоперской компании в области сейчас возводится 295 домов на 20 223 квартиры общей площадью 1 004 175 кв. метров. Почти половину из них — 466 699 кв. метров — местные застройщики планируют сдать уже в этом году. Подробности — в нашем очередном аналитическом обзоре, подготовленном «СГ» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Где и что строится

Больше всего новых домов в регионе сейчас возводится в областной столице Иркутске — 103 объекта на 11 738 квартир общей площадью 623 903 кв. м (62,1% совокупной строящейся жилплощади). На «пригород» — Иркутский район — приходится 139 домов на 4919 квартир площадью 217 086 «квадратов» жилья (21,6% областного «метража»). В том числе, в поселке Маркова (2,6 км от Иркутска) строится 76 домов (2671 квартира, 116 352 кв. м), в поселке Березовый — 6 домов (664 квартиры, 27 562 кв. м), в Дзержинске — 16 домов (704 квартиры, 26 933 кв. м), в селе Пивовариха — 16 домов (576 квартир, 24 869 кв. м). Еще 25 домов со скромными 21 343 «квадратами» в 304 квартирах возводятся по соседству — в поселках Патроны, Молодежный и Изумрудный. В сумме областная столица и ее «спутники» забирают 83,7% площадей регионального рынка новостроек (свыше 840 тыс. кв. м).

Оставшиеся 16,3% делят между собой шесть территориальных образований области. В городах Ангарске и Шелехове строится сейчас по 64 тыс. кв. м нового жилья в каждом. Здесь скоро должны появиться 5 и 17 домов на 1 215 и 1698 квартир соответственно (на двоих 12,9% всего «метража»). 3,8% текущего «квадратного производства» находятся в Братске, Саянске, Усть-Куте и Южном (совокупно 31 дом на 653 квартиры площадью 33 921 кв. м).

Основной объем областного жилищного строительства приходится в целом на многоквартирные дома: 197 из 295 зданий (66,8% всех объектов). При этом совокупная площадь находящихся в них 19 673 квартир составляет и вовсе 95,2% (955 864 кв. м) возводимого на данный момент в регионе жилья. «Остаток» — 48 311 «квадратов» в 550 квартирах (4,8% областных площадей) располагаются в 98 блокированных домах (таунхаусах). А вот жилых комплексов (ЖК) с апартаментами, популярных во многих регионах страны, в Иркутской области сейчас вовсе не строится (таких проектов в «рабочих портфелях» местных застройщиков аналитики ИРСО не обнаружили).

В настоящее время в области возводится 71 ЖК. Самый крупный из них строит ФСК «ДомСтрой» в 8-м микрорайоне Ново-Ленино Иркутска. В него входят 10 домов на 1888 квартир совокупной площадью 60 995 кв. метров. По количеству «квадратов» этому девелоперскому проекту немного уступает другой иркутский жилой комплекс — «Эволюция» от застройщика «УКС города Иркутска», где в шести домах на 808 квартир будет 56 560 кв. м. А вот самый скромный (по объемам) ЖК в регионе находится опять же в Иркутске, на улице Первомайская. Там застройщик «Эко+» запланировал к сдаче дом всего на 22 квартиры (969 кв. м).

Примечательно, что Иркутская область — один из немногих региональных рынков, описанных ИРСО и «СГ», где средняя площадь строящихся квартир немного превышает общероссийские показатели — 49,7 «квадрата» против 49,5 в целом по РФ. Самое маленькое в регионе жилье представлено в Шелехове — в ЖК «Синергия» от стройкомпании «Развитие»: средняя площадь квартиры здесь составляет 32 кв. метра. Самые просторные, по местным меркам, квартиры можно найти в Саянске — в микрорайоне «Центральный, 9» от застройщика «МСУ-50» (158 кв. м).

Из чего и какого «роста»

Если говорить об используемых при строительстве материалах, то у иркутских строителей в большом почете кирпич, который применяется сейчас при возведении 145 домов на 357 022 кв. м (35,6% общего регионального метража). На втором месте по популярности — монолит. Из него в области строится 51 дом, на долю которых приходится 28,5% новых площадей (286 267 кв. м). «Гибридные технологии» (молонит-кирпич) применяются на 48 объектах площадью 239 684 кв. м (23,9% всех «квадратов»). Блочных домов в регионе в ближайшее время появится 31, но показатели такого домостроения в пересчете на площадь квартир будут уже значительно ниже: 84 237 кв. м, или 8,4% областного «метража»). Еще меньше востребовано панельное домостроение — таких жилых зданий будет всего 20, и их площадь составляет лишь 36 965 кв. м (3,7%).

Средняя высотность текущего жилищного строительства в Иркутской области составляет 7,8 этажа (из расчета на строящийся дом). Больше всего здесь строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 107 зданий (36,3% от всех объектов). Однако, если сравнить дома разной высотности по количеству квадратных метров, то тогда наибольший объем будет приходиться на 13-17-этажные строения (39,4% от всей жилой площади, подробности — в инфографике). В остальном высотность возводимых в области домов распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 23,1% строящегося сейчас жилья (68 домов), 9-12-этажных — 14,6% (43 здания), 13-17-этажных — 19,3% (57 жилых строений), 18-24-этажных — 6,8% (20 объектов). А вот небоскребов — зданий выше 25 этажей — в регионе сейчас не строят. Этим Иркутская область тоже отличается от среднероссийской картины, согласно которой доля высотного строительства составляет 13,6%. Самым высоким строящимся объектом в регионе является 20-этажный многоквартирный дом на 193 квартиры общей площадью 10 742 кв. м в поселке Маркова в ЖК с характерным названием — «Небо» (застройщик ГК «Восток Центр»). На один этаж ниже будут три дома в Иркутске — в ЖК «Гранд-парк» (СК «Максстрой»), «Эволюция» и «Предместье» (оба — «УКС города Иркутска»). При этом самым «вместительным» (по общей жилой площади) в регионе является дом в ЖК «Победа», который в Ангарске строит СК «Стройкомплекс», рассчитанный на 909 квартир площадью 47 181 кв. м.

Кто и когда

Почти 1/5 регионального рынка новостроек (20,7%) на пару контролируют два крупнейших областных игрока. С практически равными долями в регионе лидируют застройщики «УКС города Иркутска», в портфеле которого сейчас свыше 105 тыс. кв. м жилья (10,5% от общего объема возводимых в области «квадратов»), и ГК «ВостСибСтрой» (102 тыс. кв. м, 10,2%). Остальные девелоперы даже не дотягивают до сотни тысяч «квадратов» (ТОП-30 региона из 51 застройщика, работающих сейчас в Иркутской области, представлен в таблице).

Наибольший объем текущего областного жилищного строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в прошлом году, — 526 665 кв. м в 175 домах (52,4% совокупного «метража»). Строительству 21,2% площадей — 212 570 кв. м в 48 домах — старт был дан в 2015 году. Годом раньше в работу были взяты 32 дома площадью 102 175 кв. м (10,2%). По документам, выданным в 2012-2013 годах, в сумме строится 37 домов на 144 555 жилых «квадратов» (14,5% новых площадей). При этом до сих пор в регионе ведется строительство одного дома на 90 квартир площадью 4590 кв. м, документация на который была получена еще в декабре 2011 года (0,5% от всей жилой площади в области).

На момент исследования ИРСО разрешение на строительство в этом году успели получить только два девелоперских проекта. На долю новичков приходится 1,2% совокупных площадей (12 356 «квадратов» в 295 квартирах).

До конца текущего года иркутские застройщики планируют ввести в эксплуатацию больше половины (53,6%) строящихся сейчас в регионе домов — 158 жилых объектов на 466 699 кв. м (это будет 46,5% от всего находящегося в работе «метража»). Сдача 39,5% площадей (103 дома на 396 164 «квадрата») может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 62 090 кв. м жилья (11 домов, или 6,2% всех площадей). Еще больше метров — 73 420 «квадратов» (7,3%) в 17 домах — запланировано к сдаче на 2020 год. Согласно проектной документации, изученной ИРСО, с 2021 по 2023 годы новоселий в регионе не ожидается, а последние из строящихся сейчас шести домов на 5802 кв. м (0,6%) будут заселены в 2024 году.

Вот только проанализировав областную ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что и в эти планы еще могут быть внесены коррективы (возможно, и не один раз). Так, например, 158 737 кв. м жилья, объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть введены в строй еще в 2016 году. Еще 15 576 «квадратов» покупатели ждут уже два года (с 2015-го). На те же два года вперед, но уже с 2016-го на 2018-й, «переехал» ввод 45 008 тыс. кв. м. Также уже известно, что подождать до следующего года придется и тем, кому жилье в 13 097 областных «квадратах» обещали предоставить в этом году. При этом, пожалуй, рекордный, четырехлетний «перенос» сроков (с 2016-го на 2020-й) год ожидает владельцев еще 3245 кв. м.

Впрочем, нельзя сказать, что «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка», — явление в Иркутской области очень распространенное. Все-таки 35 из 51 местных девелоперских компаний в задержке сдачи объектов аналитиками ИРСО замечены не были. Хотя корректировка первоначальных сроков ввода встречается даже среди упомянутых двух лидеров по объемам текущего строительства в регионе. Так, 64% от всего «портфеля» «УКС города Иркутска» уже были перенесены с прошлых периодов (в среднем — на 7,5 месяца). На такой же примерно срок «подправляла» даты ввода и ГК «ВостСибСтрой», сдвинувшая окончание 45,5% своих строек.

Стопроцентный перенос ввода объектов был отмечен лишь у 9 из 16 «корректировщиков». На их счету свыше 120 тыс. кв. м строящегося в регионе жилья. Диапазон «просрочки» у этих компаний — от шести месяцев до почти двух лет. Максимальное среднее «уточнение сроков ввода объектов в эксплуатацию» выявлено у застройщика «Северный». Уже 21 месяц он никак не может завершить строительство одного дома на 105 квартир общей площадью 4881 кв. м в Иркутске.

45 267 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Иркутской области

881 500 «квадратов» нового жилья было введено, по данным Росстата, в эксплуатацию в Иркутской области в прошлом году. По этому показателю регион занял 29-е место среди 85 субъектов РФ, на область пришлось почти 1,1% всех новостроек страны

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на июнь 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ».

Справочно

Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18), Республик Башкортостан (№ 19) и Татарстан (№ 20), Новосибирской (№ 21), Ленинградской (№ 22), Самарской (№ 24), Воронежской (№ 25), Нижегородской (№ 27), Ростовской (№ 28), Свердловской (№ 29), Тюменской (№ 34) и Челябинской (№ 38) областей, Красноярского края (№ 37).

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин на семинаре-совещании «Тарифное регулирование в 2017 году и задачи органов государственного регулирования на 2018-2025 годы» рассказал о работе антимонопольного ведомства в части построения новой законодательной базы тарифного регулирования.

«Одной из проблем тарифной системы является отсутствие единой архитектуры законодательства в сфере ценообразования. В итоге вся юридическая конструкция строится на отдельных законах и подзаконных актах, которые имеют разные принципы и требования, что создает правовую неопределенность для регулятора, регулируемых организаций и потребителей их услуг», - отметил Анатолий Голомолзин.

«В Законе о защите конкуренции следует ввести базовые понятия и указать основные принципы регулирования естественных монополий. На основе анализа рынка необходимо определять кто является субъектами естественных монополий в установленных законом сферах, вводить, изменять или прекращать тарифное регулирование. В разрабатываемом ФАС России Законе об основах государственного регулирования цен (тарифов) будут унифицированы принципы и методы, а также процессуальные нормы по установлению тарифов», - сообщил замглавы ФАС.

Кроме того, он рассказал о «погружении в цифру» тарифного регулирования и информатизации процессов принятия решений. «Информационная открытость станет важным элементом регулирования. Процедура установления тарифов должна быть переведена в электронную форму. Заинтересованные лица (потребители, эксперты, общественность) должны иметь возможность доступа к информации на всех этапах от поступления заявки до принятия решений по тарифам», - заявил Анатолий Голомолзин.

Говоря о структурных преобразованиях, зам. руководителя службы отметил, что существует стандартный пакет реформ в электроэнергетике, в сфере газа и транспорта, которые включают в себя, в том числе разделение по видам деятельности, регулирование тарифов естественных монополий и обеспечение доступа к ним, приватизацию организаций, работающих в конкурентных сферах и др.

«Вместе с тем, меньше уделяется внимания таким важным вопросам, как создание коммерческой инфраструктуры рынков. Нужно развивать систему договорных отношений, создавать организации коммерческой инфраструктуры (такие как совет рынка, биржевой комитет и др.), а также определить совместно с предпринимательским и экспертным сообществом правила поведения на товарном рынке, считает Голомолзин.

В рамках структурных реформ, проводимых в соответствии с решениями президентской комиссии по ТЭК, создаются биржевые рынки нефти, нефтепродуктов, природного газа. Важно при этом, что традиционные естественные монополии приобретают новый статус. Транснефть в соответствии с законодательством об организованных торгах получила статус оператора товарной поставки, обеспечивая конкурентные торги на едином базисе поставки. ГазпромГазПоставка в рамках обеспечения биржевой торговли газа вначале получила статус организатора транспортировки, а в настоящее время – статус оператора товарной поставки. Придать ускорение дальнейшим структурным реформам можно в рамках утверждаемого Президентом РФ национального плана развития конкуренции, проект которого обсуждается в настоящее время», - сообщил Анатолий Голомолзин.

17 октября 2017 года представители бизнеса, органов власти и научного сообщества обсудили вопросы реализации механизма административного обжалования в строительстве, который заработал в 2016 году, и План развития конкуренции в строительной отрасли на 2017-2018 годы, разработкой которого занимается Минстрой России. Дискуссия велась в рамках заседания Экспертного совета по развитию конкуренции в строительной отрасли.

На мероприятии с докладом об устранении административных барьеров в строительной отрасли и внедрении в регионах РФ целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» выступила статс-секретарь - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина. Она обратила внимание на проблемы качества регламентации самих процедур, над которыми сейчас активно работает ведомство. Рассказала о типичных нарушениях, выявленных в ходе мониторинга и оценки административных регламентов и уточнила, что одной из важнейших задач является перевод всех процедур в строительстве в формат дистанционного общения с застройщиками. В частности, к 2019 году не менее 70% процедур должны быть переведены в электронный вид, оставшиеся 30% процедур будут проходить через МФЦ.

«С точки зрения развития конкуренции, внедрение целевой модели по получению разрешения на строительство и территориальное планирование, позволит обеспечить в регионах единую правоприменительную практику в сфере строительства, снизить административную нагрузку на бизнес, сократить сроки получения разрешительной документации на строительство, сделает работу в отрасли более прозрачной и понятной, что даст возможность к развитию деятельности МСП в этой сфере», - отметил председатель Совета - заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Начальник Управления контроля строительства и природных ФАС России Олег Корнеев представил актуальную информацию по обжалованию актов и действий уполномоченных органов власти в сфере строительства и сетевых организаций. Он отметил, что жалобы от строителей, проектировщиков и других предпринимателей, работающих в сфере строительства, рассматриваются антимонопольным органом по «короткой» процедуре, предусмотренной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Срок рассмотрения обращения по такой процедуре составляет 7-14 дней.

Олег Корнеев пояснил, что рассмотрению в данном случае подлежат жалобы лишь на те процедуры в сфере строительства, которые предусмотрены утвержденными Правительством РФ исчерпывающими перечнями. На сегодняшний день такие перечни уже установлены сфере жилищного строительства, а также строительства объектов водо- и электроснабжения. В сентябре 2017 года вступил в силу исчерпывающий перечень в сфере строительства нежилых объектов, в октябре – теплосетей. Он также обратил внимание собравшихся на существующую сейчас проблему реализации механизма административного обжалования в строительной области. Так, обжаловать действия органа власти на сегодняшний день можно лишь по двум основаниям: если он нарушил срок осуществления процедур из соответствующего перечня либо предъявил требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем. В то время как количество предусмотренных законом нарушений сетевых организаций, на которые ФАС России может оперативно реагировать, больше.

«В целом по итогам 2016 года и первого полугодия 2017 года антимонопольными органами рассмотрено всего 65 жалоб, что, в первую очередь, связано с недостаточным количеством установленных законом оснований для обжалования. Другая причина - недостаточная информированность хозяйствующих субъектов о новом механизме обжалования процедур в строительстве», - сообщил Олег Корнеев.

По словам Рачика Петросяна, несмотря на общую тенденцию по избавлению строительной отрасли от административных и экономических барьеров, отдельные акты или действия органов власти требуют соответствующего контроля со стороны антимонопольного органа. «Нарушения могут быть допущены при издании нормативных правовых актов, предоставлении адресных льгот, проведении отбора подрядчиков. Сокращение срока рассмотрения дел по жалобам на такие нарушения существенно увеличивают шансы предпринимателей на защиту своих прав. Но для того, чтобы механизм административного обжалования заработал в полной мере, необходимо расширить закрепленный в ст. 18.1 Закона о защите конкуренции перечень нарушений со стороны органов власти в сфере строительства, которые можно обжаловать в ФАС по «ускоренной» процедуре», - подчеркнул замглавы ФАС России.

Вторая часть заседания была посвящена Плану развития конкуренции (дорожной карты) в строительстве на 2017—2018 годы. По этому вопросу с докладами выступили заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Давид Акопян, заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Александр Беспалов, член Комитета Российского союза строителей по развитию конкуренции в строительной отрасли Анна Колесникова.

По словам Давида Акопяна, План развития конкуренции в любой отрасли экономики представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, нацеленных на улучшение текущей ситуации и развитие конкуренции в отрасли. Любая «дорожная карта» должна содержать:

- причины, препятствующие развитию конкуренции в отрасли, и их анализ;

- необходимые условия для привлечения новых хозяйствующих субъектов на рынки отрасли;

- меры по снижению барьеров входа на рынки отрасли;

- необходимую нормативно-правовую базу.

«На наш взгляд, проект «дорожной карты» по развитию конкуренции в сфере строительства требует доработки. Мы предлагаем экспертному сообществу подготовить свои предложения по развитию конкуренции в строительной отрасли. После мы структурируем информацию и направим ее в Минстрой России для включения в План на 2017-2018 гг.», - заключил председатель Совета - заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Интервью Заместителя Министра финансов Алексея Моисеева журналу "Финансы"

Об инвестиционных продуктах для граждан, индивидуальном пенсионном капитале, функционировании национальной платежной системы

Моисеев Алексей Владимирович

Заместитель Министра

– Алексей Владимирович, каждая новая беседа с Вами продолжает начатую прежде. Прошу Вас рассказать о законодательных инициативах Минфина, касающихся инвестиционных продуктов для граждан.

– В последнее время в Министерстве подготовлен ряд проектов нормативных правовых актов, регулирующих финансово-банковскую сферу, но речь идет не только об инвестиционных продуктах для граждан. Минфин России особое внимание уделяет сохранности размещения в кредитных организациях бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и государственной компании, стратегических акционерных обществ, федеральных унитарных предприятий.

В этой связи нами совместно с Банком России выработаны общие подходы к установлению требований для кредитных организаций. В качестве основных требований можно выделить величину собственного капитала от 1 млрд. руб., участие в системе страхования вкладов РФ, отсутствие просроченной задолженности по ранее размещенным средствам.

Кроме того, с учетом развития национальной рейтинговой индустрии (напомню, что Банком России внесено в реестр два рейтинговых агентства – АКРА и «Эксперт РА») мы будем использовать рейтинги как ключевой фактор оценки надежности кредитных организаций.

Таким образом, для размещения средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, пенсионных накоплений ПФР наличие и учет рейтингов двух рейтинговых агентств становится обязательным.

При установлении требований к кредитным организациям, которые могут выдавать банковские гарантии в целях обеспечения заявок и исполнения контрактов в соответствии с российским законодательством о контрактной системе, в целях обеспечения уплаты налогов и таможенных платежей, а также при размещении средств стратегическими акционерными обществами и федеральными унитарными предприятиями, государственными корпорациями и государственной компанией будет установлен минимальный уровень рейтинга, присвоенного хотя бы одним рейтинговым агентством.

Предлагаемые нами поправки в законодательство позволят не только унифицировать требования к кредитным организациям, но и повысить уровень защищенности государственных средств.

Еще одна проблема – повышение правовой защищенности инвестиций. В настоящее время положения Гражданского кодекса РФ допускают предоставление кредита объединением (синдикатом) кредиторов одному заемщику на единых условиях. Вместе с тем специальное законодательное регулирование таких правоотношений отсутствует.

В этой связи Минфином России подготовлен законопроект, определяющий синдицированный кредит как новый инструмент банковского кредитования (в том числе при осуществлении проектного финансирования), а также устанавливающий правовой статус участников сделок синдицированного кредитования.

Центральное место в оформлении сделки по предоставлению синдицированного кредита занимает договор, который закрепляет необходимые условия и параметры сделки, права и обязанности участвующих в ней сторон. Законопроектом устанавливаются нормы, содержащиеся в данном договоре, а также в связанных с ним договорах; определяется круг лиц, которые могут являться «первичными» и «последующими» кредиторами. С целью обеспечения интересов всех кредиторов-созалогодержателей законопроектом предусматривается урегулирование вопросов совместного управления залогом посредством закрепления института управляющего залогом. Также определяется порядок направления уведомлений о возникновении обременения в отношении движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в законодательство о несостоятельности (банкротстве) в части установления требований залоговых кредиторов и о последующей реализации таких требований с целью снижения риска непрогнозируемого поведения кредиторов в делах о банкротстве.

Предлагаемые изменения позволят разнообразить бизнес-модели кредитных организаций, увеличить кредитование средних и крупных компаний в долгосрочных и инвестиционных проектах, снизить процентные ставки и поддерживать ликвидные резервы банков на более низком уровне.

Введение синдицированного кредита позволит небольшим банкам объединяться и конкурировать за предоставление кредитов. 19 июля 2017 г. законопроект принят в первом чтении; 22 августа 2017 г. проект поправок внесен в Правительство.

В настоящее время совместно с профильным Комитетом Государственной Думы прорабатываются законодательные изменения, направленные на введение механизма страхования средств малых предприятий (включая микропредприятия), размещенных на счетах в кредитных организациях.

Предполагается, что максимальный размер страхового возмещения малым предприятиям будет аналогичен размеру страхового возмещения, установленному для вкладов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, и составит 1,4 млн. рублей.

Реализация предусмотренных законопроектом положений позволит обеспечить защиту малых предприятий от значительных финансовых затруднений в случае отзыва лицензии у банков, в которых размещены их денежные средства, а также создаст условия для беспрерывного осуществления хозяйственной деятельности.

Касательно правовой защиты инвестиционных продуктов для граждан, то внесены изменения в законодательство, устанавливающие, что совокупная сумма денежных средств, которые могут быть переданы по договору на ведение индивидуального инвестиционного счета (ИИС) в течение календарного года, увеличена до 1 млн. руб. (без налогового вычета по налогу на доходы физических лиц).

Также предусматривается создание системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на ИИС, открываемых в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

– Какие дополнительные меры предпринимает Минфин для повышения доверия к финансовым инструментам?

– Развитие и совершенствование банковского инструментария – одно из важных направлений нашей работы. Для увеличения объема финансового сектора и повышения доверия к финансовым инструментам Минфин России готовит ряд предложений.

Во-первых, они касаются регулирования операций кредитных организаций со сберегательными и депозитными сертификатами, а также исключения из обращения сберегательных книжек и сберегательных сертификатов на предъявителя; во-вторых – введения в законодательство РФ понятия «металлический счет», в том числе для физических лиц.

Соответствующие базовые понятия внесены в Гражданский кодекс. Мы считаем, что инструмент сберегательных и депозитных сертификатов будет интересен как для банков в целях формирования устойчивой части пассивов, так и для граждан и организаций в связи с бoльшей доходностью при размещении средств. При этом отказ от централизованного учета сертификатов позволит снизить издержки банков на ведение их учета в депозитарии.

Для обеспечения привлекательности банковского вклада в драгоценных металлах закреплены определения договоров банковских вкладов и счетов в драгоценных металлах, установлена очередность удовлетворения требований по данным вкладам (счетам) при ликвидации кредитной организации (первая очередь), уточнен перечень банковских операций с драгоценными металлами (привлечение драгоценных металлов физических и юридических лиц, размещение привлеченных драгоценных металлов, открытие и ведение банковских счетов в драгоценных металлах, исполнение поручений по таким счетам).

Установлен перечень драгоценных металлов, с которыми могут осуществляться банковские операции. Это – серебро, золото, платина, палладий. Определены особенности размера обязательств по договорам банковского вклада (счета) в драгоценных металлах. Они рассчитываются в рублях исходя из учетной цены Банка России на день отзыва у кредитной организации лицензии.

Вместе с тем для дальнейшего развития данных финансовых инструментов необходимо на законодательном уровне установить особенности налогообложения банковских вкладов (счетов) в драгоценных металлах.

Соответствующие поправки находятся на рассмотрении в Государственной Думе, и мы надеемся, что после их проработки они будут внесены в профильное банковское и налоговое законодательство в текущем году. Кроме того, в настоящее время совместно с профильным Комитетом Государственной Думы прорабатываются законодательные изменения, направленные на повышение осведомленности потребителей о кредитных продуктах в соответствии с Рекомендациями Совета ОЭСР. В частности, предусматривается информирование заемщика о стоимости ипотечного кредита в денежном выражении, под которым понимается совокупная сумма всех платежей заемщика за вычетом суммы долга, что соответствует лучшим мировым практикам.

Предполагаемые изменения, на наш взгляд, позволят минимизировать количество кредитных решений, принятых в условиях недостаточной информированности или непонимания сути кредитных продуктов со стороны потребителей.

Значимым внутренним источником долгосрочных финансовых инвестиций по-прежнему являются средства пенсионных накоплений, сформированные в рамках обязательного пенсионного страхования, и средства пенсионных резервов, сформированные в системе негосударственного пенсионного обеспечения.

По состоянию на конец первого полугодия 2017 г. совокупный объем пенсионных средств составляет 5,36 трлн. руб., в том числе: – средства пенсионных накоплений – более 4,23 трлн. руб. (из них 2,4 трлн. руб. – в негосударственных пенсионных фондах; 1,83 трлн. руб. – под доверительным управлением управляющих компаний, включая Государственную управляющую компанию); – средства пенсионных резервов в НПФ – 1,13 трлн. рублей.

Для раскрытия инвестиционного потенциала финансовых институтов, участвующих в формировании и инвестировании пенсионных средств, проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности инвестирования пенсионных средств, обеспечение их сохранности, а также повышение финансовой устойчивости самих финансовых институтов.

Так, в 2016 г. завершена процедура акционирования НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

В полную силу заработала система гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. В 2016 г. ПФР сделал первый взнос в эту систему. Ее участниками на 18 апреля 2017 г. являются ПФР и 38 НПФ. Размер фонда гарантирования пенсионных накоплений – 1,06 трлн. рублей.

В первом чтении Государственной Думой принят законопроект, направленный на совершенствование системы вознаграждения НПФ, установление их ответственности за управление пенсионными средствами, не соответствующее интересам застрахованных лиц и участников, а также на определение особенностей учета ценных бумаг в целях долгосрочного инвестирования. Законопроект предусматривает снижение максимальной доли расходов, которые могут быть осуществлены за счет средств пенсионных накоплений, и дохода от их инвестирования.

Постоянную часть расходов предлагается ограничить 1% от стоимости чистых активов. Из этой части рекомендуется производить оплату расходов управляющих компаний, специализированных депозитариев и текущих расходов НПФ. Сегодня эта часть составляет 1,1% от стоимости чистых активов.

Кроме того, предлагается ограничить выплату за успешное управление только при положительном результате от управления в размере 15% от дохода. Сейчас эти выплаты могут превышать 25% от дохода. Они складываются из вознаграждения УК до 10%; вознаграждения СД – исходя из условий договора; НПФ – в пределах 15%.

Предлагается отказаться от этой разбивки и предусмотреть не более 15% на все эти цели. Также законопроект устанавливает обязанности НПФ организовывать управление пенсионными накоплениями исключительно в интересах застрахованных лиц.

Если в результате нарушения такой обязанности НПФ получил убыток (недополучил прибыль), то он обязан возместить соответствующую недополученную прибыль за счет собственных средств. Вынесение решения о нарушении НПФ своей обязанности будет осуществляться Комитетом финансового надзора Банка России.

В случае принятия решения о нарушении Банк России направляет НПФ предписание с обоснованием принятого решения и указанием суммы возмещения. В ходе обсуждения законопроекта в комитетах Государственной Думы высказывались замечания относительно снижения предельного уровня вознаграждения, которые будут учтены в ходе работы над законопроектом при подготовке его ко второму чтению.

Полагаем, что данные изменения в законодательство обеспечат защиту прав застрахованных лиц и участников НПФ, повысят эффективность инвестирования средств пенсионных накоплений и мотивацию НПФ к долгосрочному инвестированию.

– Индивидуальный пенсионный капитал – новый инструмент, который, по мнению многих экспертов, пришел на смену временно замороженной накопительной пенсии. Расскажите, пожалуйста, о нем подробнее. Насколько он сможет улучшить финансовое положение будущих пенсионеров?

– Для стимулирования формирования добровольных пенсионных накоплений граждан Минфин России совместно с Банком России подготовил предложения по концепции Индивидуального Пенсионного Капитала (ИПК), которые включают следующие основные аспекты. Любой гражданин, имеющий право участвовать в пенсионном плане ИПК, может вступить в него по заявлению и уплачивать взносы самостоятельно.

Также предлагается упрощенный порядок вступления в пенсионный план ИПК. При поступлении на работу направляются условия вступления в план ИПК. Работник вправе принять такие условия, направив заявление об этом, либо отказаться от вступления в пенсионный план ИПК на таких условиях. В случае если работник в течение полугода после поступления на работу не вступил в пенсионный план ИПК и не отказался от предложенных условий, он будет считаться вступившим в план ИПК. Для уже работающих по трудовому договору на момент введения системы ИПК правила аналогичны правилам для поступающих на работу.

Включение работника в пенсионный план ИПК по умолчанию может основываться на одном из следующих юридических механизмов: акцепте оферты о заключении договора о формировании ИПК молчанием; указании в трудовом законодательстве, что участие в пенсионном плане ИПК и уплата взносов являются обязательными условиями трудового договора; прямом указании закона. Упрощенная процедура позволит работникам стать участниками пенсионного плана ИПК без совершения сложных действий и временных затрат.

Указанные категории работников при этом получат ряд дополнительных прав. Так, перечисление их взносов на ИПК будет осуществляться работодателем на бесплатной основе. Кроме того, данным работникам не придется ждать окончания налогового года и заполнять декларации для получения налоговой льготы – работодатель будет осуществлять автоматический расчет размера налоговой льготы и выплачивать ее работнику вместе с текущей зарплатой.

При этом упрощенная процедура включения работников в пенсионный план ИПК не будет нарушать их прав, поскольку для них предусмотрена возможность выхода из пенсионного плана ИПК по итогам «пробного периода» и уплаты взносов на срок до 5 лет с возможностью продления этого срока («механизм каникул»).

Гражданам будет предоставлена информация о выборе НПФ в пенсионном плане ИПК. Для граждан, передавших ранее сформированные пенсионные накопления в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования в НПФ, сохранится тот же НПФ и в пенсионном плане ИПК. Для всех остальных будет определен НПФ по методу случайного распределения в соответствии с удельным средним весом каждого НПФ в общем объеме пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию в НПФ за последние три календарных года.

При таком варианте выбора НПФ в пенсионном плане ИПК для гражданина определяется схема уплаты взносов в ее «базовом» варианте (с ежегодным увеличением на 1% от 0% в первый год и до достижения 6% в последующие годы).

Предполагается поэтапная фаза распространения упрощенного порядка включения работодателей в этот механизм. В первый год запуска пенсионного плана ИПК данный порядок будет распространяться на крупные предприятия. Все граждане, имеющие либо впервые с момента запуска системы заключающие трудовой договор с таким предприятием, в случае если они не являются участниками ИПК, подпадают под упрощенный порядок включения в пенсионный план ИПК.

Граждане, в том числе вступившие в план ИПК по упрощенному порядку, вправе в любой момент самостоятельно выбрать НПФ из системы гарантирования и определить схему уплаты взносов в пенсионный план ИПК путем подачи соответствующего заявления в Центральный администратор через многофункциональные центры либо через «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Стимулирование граждан к участию в пенсионном плане ИПК будет обеспечиваться несколькими факторами – максимальной простотой формирования дополнительных пенсионных сбережений, защищенностью пенсионного плана ИПК, мерами налогового стимулирования при формировании и реализации пенсионного плана ИПК.

Защищенность предполагает наличие системы гарантирования пенсионных прав, персонифицированного учета пенсионных прав участников, а также наличие агрегированной базы пенсионных счетов.

Для стимулирования участия граждан им будет предоставлен налоговый вычет по НДФЛ в полном объеме, но не более 6% от заработной платы работника в год, работодатели тоже получат льготу – по налогу на прибыль, а именно применение повышающего коэффициента при принятии к вычету в составе расходов на оплату труда сумм взносов, уплачиваемых работниками.

Аккумулирование средств населения с целью будущего пенсионного обеспечения позволит НПФ выступать поставщиком «длинных денег» в экономику.

– Алексей Владимирович, укрепление и устойчивость финансового рынка трудно представить без надежной национальной платежной системы. Как Вы оцениваете ее функционирование?

– В создании национальной платежной системы можно выделить два важных этапа.

Первый этап – в России создан процессинговый центр для обработки внутрироссийских транзакций по картам российских и международных платежных систем. Функции этого центра осуществляет АО «Национальная система платежных карт».

Вторым этапом является создание в России национальной системы платежных карт (платежная система «Мир»).

По состоянию на 4 сентября 2017 г. в платежной системе «Мир» зарегистрирован 381 банк-участник (из них 84 прямых и 297 косвенных), выпущено более 17,6 млн. платежных карт «Мир», которые обслуживаются почти в 1,8 млн. POS-терминалов, 125,5 тыс. банкоматов, более чем в 71 тыс. пунктов самообслуживания и 170 тыс. пунктов выдачи наличных.

АО «НСПК» заключило ряд кобейджинговых договоров с международными платежными системами MasterCard, JCB и другими. Для стимулирования развития национальных платежных инструментов в законодательстве закреплен ряд положений.

Во-первых, должен быть осуществлен поэтапный перевод определенных категорий выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов на банковские счета с использованием платежной карты «Мир». Выплаты денежного содержания, вознаграждения, довольствия государственных служащих, оплаты труда работников государственных и муниципальных органов, учреждений, государственных внебюджетных фондов, государственных стипендий, пенсий и иных социальных выплат ПФР на вновь открытые банковские счета переводят на карты «Мир» с 1 июля 2017 года. Вышеуказанные выплаты, за исключением выплат ПФР на существующие счета, переводят на карты «Мир» до 1 июля 2018 года. Выплаты ПФР клиентам на существующие счета переводят до 1 июля 2020 года.

Во-вторых, определен перечень организаций, которые обязаны принимать к оплате платежные карты «Мир». Это – субъекты предпринимательской деятельности, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей. Данная норма вступит в силу с 1 октября 2017 года. В настоящее время этим значением является годовой доход в 120 млн. рублей.

В-третьих, предписано, что с 1 июля 2017 г. все российские банки должны обеспечить обслуживание карт «Мир» (99,99% банков уже выполнили это требование).

В-четвертых, иностранным банкам и международным финансовым организациям предоставлена возможность стать участником платежной системы «Мир» (в настоящее время нерезиденты не являются ее участниками).

В рамках дальнейшего развития национальной системы платежных карт планируется продолжить работу по насыщению продуктовой линейки платежной системы «Мир» актуальными платежными продуктами и сервисами, их продвижению и развитию на территории России, а также по продвижению национальных платежных инструментов за пределами страны.

Текст: Т.Н. Васильева

Оригинал публикации: Журнал "Финансы", "Механизмы совершенствования финансового рынка России: интервью с заместителем министра финансов Российской Федерации А.В. Моисеевым"

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 18 октября 2017 > № 2367005 Алексей Моисеев

Итоги XXI международной конференции Роспатента: оборонно-промышленный комплекс — важная часть инновационной системы

На XXI международной конференции Роспатента обсудили возможность использования потенциала оборонно-промышленного комплекса для развития инновационной системы.

Модератор площадки, заместитель руководителя Роспатента Михаил Жамойдик отметил, что актуальность обсуждения темы связана с Указом Президента от 2012 года — согласно нему перед российским правительством поставлена задача обеспечить оснащение вооруженных сил и силовых структур современными образцами вооружения, военной и специальной техники. К 2020 году их доля должна составить 70%. «Кроме того, должна быть создана Единая информационная база, в которой будет аккумулироваться, в том числе, информация обо всех результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. Перечисленные объекты будут использоваться при создании инновационной продукции двойного и гражданского назначения», — отметил заместитель руководителя.

Заместитель начальника Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства Роспатента Анжела Кусь рассказала о том, что создание результатов интеллектуальной деятельности в рамках государственных контрактов является основой для создания современных высокотехнологичных образцов вооружения и военной техники. «Складывающиеся сегодня на мировом рынке все более жесткие условия конкуренции, проявляющиеся, в том числе, в виде санкций, заставляют предприятия и организации совершенствовать предлагаемую к продаже как на внутреннем, так и на внешних рынках продукцию, — отметила докладчик. — Вооружение и военная техника, разрабатываемые и производимые российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса, давно и прочно зарекомендовали себя на мировым рынке вооружения как одни из самых качественных, надежных и современных».

По ее словам, количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках выполнения работ по государственному оборонному заказу и обеспеченных патентной правовой охраной, существенно меньше, чем этот же показатель для работ гражданского назначения. Кроме того, отмечаются случаи досрочного прекращения действия охранных документов на объекты промышленной собственности, выданных на имя РФ. Решение этих вопросов, отметила Кусь, является задачей всех субъектов правоотношений, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа.

Также она рассказала о том, что Роспатент планирует модернизировать единый реестр результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения. На базе Реестра планируется сформировать «витрину данных», которая позволит раскрывать в объеме, достаточном для специалистов в соответствующей области техники, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении работ по государственному оборонному заказу.

Начальник отдела автоматизации государственного учета результатов интеллектуальной деятельности ФГБУ «ФАПРИД» Александр Нацкий рассказал о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения. «На сегодня сведения о результатах интеллектуальной деятельности, направляемые организациями-исполнителями госзаказчикам, а также сведения, направляемые госзаказчиками в Роспатент, не соответствуют тем задачам, которые требуют своего решения в системе Единого реестра», — отметил Александр Нацкий. По его словам, для решения этой проблемы необходимо модернизировать федеральную государственную информационную систему учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения. «На базе Роспатента будет создана рабочая группа с привлечением представителей различных ведомств для подготовки методических рекомендаций по совершенствованию модернизации ФГИС "АИС учета РИД"», — подчеркнул докладчик.

Ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности отдела экспертизы использования РИД ФГБУ «ФАПРИД» Борис Леонтьев рассказал об основных способах и особенностях проведения стоимостной оценки прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения и их постановки на бухгалтерский (бюджетный) учет. «Более 75 % эффекта в современной экономике компании разных стран мира получают за счет интеллектуальной собственности», — отметил Леонтьев актуальность и необходимость оценки интеллектуальной собственности и управления ею. В ходе своего выступления он акцентировал внимание на основной обязанности финансовых руководителей компаний - это организация работ по наращиванию и планированию стоимости бизнеса.

В ходе доклада профессор кафедры Управления инновациями и коммерциализации интеллектуальной собственности ФГБОУ ВО РГАИС Владимир Мухопад отметил, что цифровая экономика становится не только отдельной отраслью экономики, но и новым укладом жизни. Именно поэтому развитие этой сферы в России является «вопросом национальной безопасности». «Вопросы цифровой экономики должны найти отражение в стандартах и программах обучения менеджеров, юристов и инженеров-патентоведов в РГАИС, — сказал Мухопад. — Обязательным условием сквозного внедрения цифровых технологий в систему управления интеллектуальной собственностью в России должны стать не только сфера ее правовой охраны и защиты, но и область производства и коммерциализации ее объектов».

Об особенностях инвестиционной поддержки инновационной деятельности участникам конференции рассказал заведующий кафедрой Гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВО РГАИС Ирик Мухамедшин. Из известных форм поддержки предпринимательской деятельности в инновационной сфере в России наиболее широко распространено финансирование, а в инновационной деятельности — инвестирование, отметил Мухамедшин. Доля расходов федерального бюджета во внутренних затратах на исследования и разработки составляет более 80%, причем по некоторым данным в структуре общих затрат разработки оборонного характера занимают 20-25%. «Более эффективное использование бюджетных средств в реализации инновационных проектов, в том числе в оборонной сфере, может быть обеспечено путём обращения к механизму государственно-частного партнёрства. Инструментами такого партнерства являются территориальные кластеры и технологические платформы», — резюмировал докладчик.

Нормативы утилизации отходов для производителей товаров могут быть повышены на 5% с 2019 г.

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской на заседании Организационного комитета Года экологии, который проходит в Кремле под председательством Специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова.

С.Донской напомнил, что с целью внедрения системы раздельного сбора и вовлечения отходов во вторичный оборот введен запрет на захоронение отдельных их видов. Он отметил, что эта мера позволит существенно увеличить объем переработки отходов, которые вовлечены в переработку уже сегодня - в первую очередь, лом черных и цветных металлов, бумага, картон, полимеры, стекло, текстиль, резина. Всего в Перечне – 182 пункта. С 2019 г. будет запрещено захоронение бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стёклянной тары, с 2021 г. – компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов.

По словам Министра, по поручению Президента РФ Министерством разработан проект постановления Правительства РФ для расширения групп товаров, включенных в перечень видов, подлежащих утилизации, а также повышения нормативов утилизации до уровня, стимулирующего полноценную их переработку. Проектом распоряжения устанавливаются нормативы утилизации на 2019, 2020 гг. с учетом их плавного повышения на 5 %. Норматив, устанавливаемый на 2018 г., для большинства групп равен нормативу, установленному на 2017 г., и не превышает 15%.

В ходе своего доклада Министр напомнил, что в соответствии с Планом основных мероприятий Года экологии 1 января 2019 г. все регионы России должны перейти на новую систему управления отходами. Вместе с тем, уже в 2017 г. в 12 субъектах РФ определен региональный оператор. Построено 2 мусоросортировочных комплекса мощностью 250 тыс. тонн ТКО в год и 8 полигонов для захоронения отходов общей мощностью 1 млн тонн ТКО в год.

С.Донской также проинформировал о результатах реализации приоритетного проекта «Чистая страна», объём финансирования проекта в 2017 г. составил 3,5 млрд руб.

В 2017 г. началась реализация 25 мероприятий в 13 регионах России, 10 из которых планируется завершить до декабря, при этом 8 уже выполнено (Чеченская Республика, Тульская область). Оставшиеся 2 мероприятия проводятся в Архангельской области, Республике Татарстан. В частности, в Архангельской области продолжается очистка островов арх. Земля Франца-Иосифа. Общий объем ликвидированных загрязнений на островах Арктики за 6 лет составит более 50 тыс. т отходов.

С.Донской в ходе своего выступления сообщил, что Министерством разработан законопроект, регламентирующий оснащение предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Законопроект решает задачи установки счетчика, точности показаний, выбора эффективных технологии мониторинга.

«Автоматические приборы учета – это немалые затраты для бизнеса. Нормы закона позволят предприятиям установить объективный контроль за сбросами и выбросами и принимать оперативные меры по регулированию воздействия на окружающую среду», – отметил Министр.

Минприроды России также разработан порядок установления нормативов качества окружающей среды. Соответствующий проект постановления Правительства РФ проходит процедуру согласования.

«Мы предложили оценивать качество окружающей среды системно с учетом химических, физических и биологических показателей всех ее компонентов», – подчеркнул С.Донской. Документ позволит формировать доказательную базу для оценки и взыскания вреда окружающей среде в случае правонарушений. Это будет являться основой для установления нормативов допустимого воздействия для водных объектов, которые будут достижимы для предприятий.

В целях снижения выбросов в атмосферный воздух подготовлены поправки в законодательство, вводящие порядок сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и их применение при нормировании выбросов вредных веществ. С учетом полученных данных регионы наделяются полномочиями организовывать деятельность по квотированию и установлению нормативов предельно допустимых выбросов.

Государственным и муниципальным заказчикам необходимо соблюдать установленные законом требования к участникам закупок

При заключении контрактов на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственным и муниципальным заказчикам необходимо соблюдать установленные Градостроительным кодексом РФ требования, предъявляемые к изыскательским, проектным и строительным компаниям, с которыми заключается контракт. Соответствующий правительственный протокол, подписанный вице-премьером Дмитрием Козаком, направлен всем федеральным органам государственной власти и руководителям субъектов РФ.

Согласно Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации требования к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки.

С 1 июля 2017 года Градостроительным кодексом РФ установлены новые требования к участникам государственных или муниципальных закупок подряда на инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт. Одновременно введена дополнительная ответственность саморегулируемой организации в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту членом такой организации. Для этих целей СРО обязана сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с новыми требованиями подрядчик-участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (за исключением тех лиц, которые выполняют работы по договорам строительного генподряда стоимостью до 3 млн. рублей), которой сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При этом, сумма цен по всем заключенным членом СРО таким контрактам, не может превышать уровень ответственности, исходя из которой им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Кроме того, он может быть допущен к торгам только если начальная цена контракта не превышает уровень ответственности, исходя из которого такой член СРО внес взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

Государственный или муниципальный заказчик в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязан проверить соответствие участника закупки указанным требованиям законодательства. Это соответствие подтверждается только выпиской из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой – один месяц.

Заместитель руководителя антимонопольного ведомства Виталий Королев на семинаре в сфере тарифного регулирования выделил основные направления новой тарифной политики.

«Первый пункт касается сдерживания роста тарифов в отраслях экономики. В этом году мы уже снизили тарифы на электроэнергию в Курганской области для населения на 19% и в Бурятии для промышленных потребителей на низком напряжении на 25%, - отметил Виталий Королев. – Особое значение в этой работе является доведение тарифов на электроэнергию до среднероссийского уровня на Дальнем Востоке, там, где было превышение. Снижение составило от 27 до 62% в зависимости от региона».

Метод «тариф в обмен на эффективность» стал вторым направлением тарифной политики. «ФАС является «двигателем» в распространении этого метода в различные сферы. Например, сфера теплоснабжения. В январе этого года Правительство Российской Федерации приняло постановление, разработанное антимонопольным ведомством. Документ указывает, что использование метода «тариф в обмен на эффективность» в компании позволит ей сохранить экономию средств, полученной в результате смены видов топлива. В дальнейшем компания эти сэкономленные средства может инвестировать в повышение своей эффективности», - отметил Виталий Королев.

Замглавы ФАС также затронул тему «эталонизации» сфер экономики. Виталий Королев отметил, что в настоящее время проводится работа по внедрению «эталонной стоимости» услуг водоснабжения и водоотведения.

Следующее важное направление тарифной политики – усиление контроля реализуемых тарифных полномочий органов регулирования субъектов.

«В этой части наша работа строится на 3 блока. Первый блок – это безусловная отмена тарифных решений, принятых с нарушением законодательства. Стоит указать, что принятие таких незаконных решений может спровоцировать рост тарифов для потребителей. - сообщил Виталий Королев. - Второй блок – это соблюдение единого стандарта законодательства о ценообразовании. И третий блок – запрет превышения индекса платы граждан».

«Что касается последнего блока, то 12 октября 2017 года ФАС России по поручению Правительства РФ направила руководителям высших органов исполнительной власти направила письмо, в котором указала, что превышать индекс платы граждан следует только в исключительных случаях, - заявил Виталий Королев. – Региональные органы власти должны заблаговременно предоставлять обоснование и информацию в ФАС России о случаях, когда может наступить превышение индекса».