Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Воля побеждать

Россия в условиях дефицита исторического времени

Андрей Фурсов

В прошлом году исполнилось 100 лет Великой Октябрьской социалистической революции. С какими же результатами встретила РФ юбилей Великого Октября, праздник которого — 7 ноября — отменён и "завешен" искусственным Днём народного единства непонятно кого с кем (похоже на стыдливое завешивание слова "Ленин" на Мавзолее во время парадов)?

В августе 2017 года, словно к юбилею Октябрьской революции, международный коллектив экспертов под руководством Т. Пикетти, автора научного бестселлера "Капитал в XXI веке", опубликовал доклад "От Советов к олигархам: неравенства и собственность в России в 1905-2016 годах". Доклад есть в интернете и у нас уже вброшен в информационное пространство (это сделала Е.С. Ларина в интервью "Комсомольской правде"). Согласно докладу, объём офшорного капитала россиян превышает уровень валютных резервов страны примерно в три раза. В 2015 году объём активов, выведенных в офшоры, составил около 75% национального дохода страны. Иными словами, в офшорных центрах содержится почти столько же финансов богатых россиян, сколько всё население РФ держит внутри страны.

По данным Global Wealth Report, на долю 1% богатых россиян приходится 71% всех личных активов России. Для сравнения: на долю 1% богатых в Индии приходится 49% личных активов, в Африке — 44%, в США — 37%, в Китае и Европе — 32%, в Европе — 17%. Средний мировой показатель — 46%, а у нас — 71%, то есть богатеи России превысили мировые показатели в 1,6 раз. Ещё один показатель, по которому лидирует РФ, — это доля самых состоятельных 5% населения в личном богатстве страны — 82,5%. Остальные 95, значит, имеют 17,5% — и, как говорится, ни в чём себе не отказывай! Ещё убийственная цифра: 96 российских миллиардеров владеют 30% всех личных активов граждан РФ. Средний мировой показатель — 2%. То есть российские миллиардеры в 15 раз круче, чем среднемировые.

По данным компании Knight Frank, которые приводятся в докладе, подготовленном под руководством Т. Пикетти, в РФ число мультимиллионеров, имеющих от 30 млн. долларов, центамиллионеров — от 100 млн., и миллиардеров выросло с 2004 по 2014 год в 3,5 раза и, по прогнозу, до 2024 года увеличится ещё в полтора раза. А другая сторона медали такова: с 1992 года по 2016 год из России украдены в виде незаконных финансовых потоков 1,7 триллиона долларов, сырья за 25 лет вывезено на 5 триллионов долларов. А ведь Маркс когда-то писал, что собственность — это не кража, а юридическое отношение.

По оценке Global Burden of Disease Studies, РФ занимает 119-е место в мире по состоянию здоровья граждан; в рейтинге комфортности жизни пожилых людей (размеры пенсий, состояние здоровья, качество социальной среды) РФ находится на 79 месте из 91. Согласно нашему Росстату, 22,7 млн чел. (15,7%) имеют доход ниже прожиточного минимума (который у нас, кстати, занижен), то есть являются нищими. По критериям Евростата, к числу бедных относятся те, кто имеет доход ниже 60% медианного дохода в данной стране. Таких у нас 25%.

А вот из недавних данных: 6 октября РИА Новости сообщили, что РФ вышла на первое место в Европе по ранней смертности мужчин: 43% мужчин в РФ умирают до достижения возраста 65 лет. На Украине и в Белоруссии этот показатель 40%, в Молдавии — 37%, в Литве — 36%. Отвечая на вопрос, почему это происходит, специалисты говорят, что одна из причин — психотравмы и стрессы, которые мужчины получили в 1990-е годы. То есть, иными словами, капиталистический уклад в России может существовать вполне, но капиталистическая Россия в целом — это умирающая или просто мёртвая Россия.

Капитализм как система для России в целом может существовать только для разграбления страны, в качестве средства этого процесса. И поскольку основным фактором накопления верхами средств было проедание и разворовывание советского наследия, собственно производство не развивалось.

Недавно очень интересное интервью дал один из лучших специалистов по экономической истории СССР Г. Ханин, автор трёхтомника "Экономическая история СССР и Российской Федерации". Как отмечает Ханин, "с 1992 по 2015 год ВВП России вовсе не вырос на 13,4%, как уверяет Росстат, а уменьшился на 10,2%. Производительность труда за это время не увеличилась на 9,2%, а снизилась на 30,1%". То есть наша экономика до сих пор не достигла уровня 1991 года. И на вопрос журналиста Трушкина "можем ли мы преодолеть отставание от развитых стран?" Ханин, как трезвый человек и патриот, отвечает: "Преодолеть немыслимо. Представьте, что вы стоите на старте, а ваши соперники на 5 километров вперёд ушли". Руководство страны, убеждён Ханин, опирается на ошибочные данные об экономике и недооценивает глубину проблем. Возникает иллюзия, что возможен экономический рост без серьёзных затрат.

"Я посчитал, — говорит Ханин, — что в ценах 2015 года для сохранения основных фондов и их прироста на 3% в год потребуется 14,6 триллиона рублей инвестиций, плюс 900 млрд. рублей в оборотные средства и в развитие человеческого капитала, то есть в образование, здравоохранение, научные исследования надо вложить 10,3 триллиона рублей. Всё вместе это составляет 25,8 триллиона рублей в год — треть нашего ВВП". На вопрос журналиста "и ничего нельзя сделать?" — Ханин говорит: "Можно сократить разрыв. Для этого надо перераспределить доходы населения в пользу накопления физического и человеческого капитала и наиболее нуждающихся слоёв, но даже это потребует огромных усилий. Можно, например, перераспределить доходы населения, сократить социальную дифференциацию децильных групп с нынешних 30:1 до 6:1. То есть до показателя, существующего в большинстве западноевропейских стран, но это потребует долгих лет".

Вот здесь я вынужден с Ханиным не согласиться. Долгих лет у нас нет — и с учётом геополитической ситуации, и с учётом надвигающегося мирового кризиса, и с учётом социально-экономической ситуации в стране. Кроме того, вообще перераспределение доходов в пользу неимущих и малоимущих эволюционным путём ни у кого не получалось. Это революционная мера. Вопрос в том, делается это сверху или снизу. Короче говоря, отсутствие перераспределительных мер ведёт страну прямиком к катастрофе, поскольку решение экономических проблем России невозможно без предварительного решения проблем социальных. В свою очередь, проблемы социальные, то есть неравенство, не могут быть решены иначе, чем политическим путём. А политическое решение предполагает наличие идеологии, которой в РФ де-юре, по Конституции, нет. Как я уже говорил в одном интервью, удел тех, у кого нет идеологии, — пикник на обочине Истории. А в приближающуюся в мировом масштабе грозную пору это может оказаться уже не обочина Истории, а её параша. Правда, в Конституции содержится тезис о том, что РФ — социальное государство. Тут впору предъявить властям: "Соблюдайте нашу/вашу Конституцию". Впрочем, кто-то вместо предъявления требований выбирает другой путь. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, постоянно растёт число уезжающих из РФ: 2011 г. — 36 774 чел., 2012 г. — 122 751 чел., 2013 г. — 186 382 чел., 2014 г. — 310 496 чел., 2015 г. — 353 233 чел. Из уехавших за последние 30 лет 10 млн. человек полтора миллиона — учёные, главным образом — молодые и перспективные. Это асимметричный ответ на ситуацию в РАН, которая определяется двумя факторами: косностью и неадекватностью современному миру руководства самой РАН и её погромом извне под видом реформ.

Здесь мы подходим к вопросу: какой должна быть идеология в новой России? На этот вопрос у меня нет ответа: я не знаю, какой должна быть новая идеология России (или идеология новой России). Но я знаю, какой она быть не должна и не может, иначе ничего, кроме хроники объявленной смерти, Россию не ждёт. Идеология новой России не может быть буржуазной или, как у нас нередко говорят, "либеральной". И дело здесь не только в том, что в России либерализм, монархия и РПЦ дискредитировали себя в феврале — марте 1917 г. Дело в том, что либерализм в мире умер в 1910-е годы, сразу же после того, как на рубеже XIX–XX вв. капитализм исчерпал свой экономический потенциал (его достижения в ХХ в. обеспечены внеэкономически), а то, что называется "либерализмом" или "неолиберализмом", сегодня к реальному либерализму отношения не имеет. Нынешние российские "либералы-западники" выглядят весьма убого. Впрочем, и у тех, кого называют "государственниками-патриотами", "имперцами", проблем тоже хватает.

Главная из них — социально-экономическое, классовое содержание неоимперии. Ратуя за жёсткий сталинский курс, иные имперцы не понимают элементарной вещи: сталинская система несовместима даже с социалистической (антикапиталистической) олигархией, не говоря уже об олигархии капиталистического типа. Попытка совместить империю и капитализм в русской истории уже была в конце XIX — начале ХХ в. и с треском провалилась. Поэтому не стоит ни наступать на грабли, ни изображать "хлопок одной ладонью". Сталинские методы работают только в условиях антикапитализма, а в русских условиях это не Пиночет, о чём мечтали некоторые либералы в 1990-е, это нечто вроде "тандема" Ельцин — Березовский. Иного в нашей действительности не дано. Вывод: вопрос о неоимперии (или об импероподобном образовании), о "сталинском наследии" есть вопрос не политический, а социально-экономический, если угодно — классовый. Иная постановка вопроса — в лучшем случае пустая болтовня, в худшем — провокация.

Идеология не может смотреть в прошлое и к тому же цепляться за обломки ушедшей эпохи: то есть цари и попы — это прошлое; все надежды на восстановление монархии — это взгляд в прошлое. Невозможно идти в будущее, всё время оглядываясь назад. Нельзя также позволять сводить нашу историю к её последнему — христианскому — тысячелетию, лишая нас, как минимум, двух-трёх тысячелетий нашей дохристианской истории, которая вовсе не была эпохой дикости, бескультурья. Напротив, именно тогда были созданы фундамент и первые этажи здания "Русь". Русь последнего тысячелетия выросла на мощном фундаменте русских, славянских и индоевропейских традиций, органично переплетающихся друг с другом. Византийское христианство (Х в.), петровское западничество (XVIII в.), советский коммунизм (антикапитализм, ХХ в.) стали лишь позднейшими пластами, надстройками на этом мощном историческом фундаменте, который существенно изменил напластования, приспособил их к себе.

Внешне этот фундамент может показаться не чем-то прочным, а аморфной массой, которая сама по себе не порождает властные пирамиды. В России "правители, — пишет О. Маркеев, — всегда привносили идею пирамиды извне, очарованные порядком и благолепием заморских стран. Но не они, а сама масса решала, обволочь ли её жизнетворной слизью, напитать до вершины живительными соками или отторгнуть, позволив жить самой по себе, чтобы нежданно-негаданно развалить одним мощным толчком, клокочущей энергией утробы […] Вопрос лишь времени и долготерпения массы". И ещё: "масса только с высоты пирамиды кажется киселём… внутри она таит жёсткую кристаллическую решётку, из которой она куёт стержни, прошивающие очередную привнесённую из-за рубежа пирамиду власти, и… только эти стержни даруют пирамиде устойчивость и целостность; стоит изъять их, уже ничто не спасёт государственную пирамиду от краха".

Наши "решётки" намного старше и крепче "пирамид", идеология новой России должна это учитывать и именно их принимать в расчёт в первую очередь — этого требуют элементарные принципы системности и историзма.

Идеология должна дать ясное определение желаемого для большинства страны будущего (цель) и назвать, хотя бы в самом общем плане, средства его достижения (настоящее). Она должна чётко определить отношение к прошлому, прежде всего — к советскому. Здесь есть чёткие маркеры — явления, события и фигуры: Сталин, Горбачёв; перестройка как разрушение СССР; советский строй; капитализм; Ельцин и ельцинщина. Позиция по этим вопросам даёт ясно понять: с кем вы, мастера власти, с народом или нет? Нельзя быть с народом, подмигивая при этом Западу и заигрывая с теми, кого власть сама время от времени называет "пятой колонной".

Идеология — это и символика: герб, флаг, гимн. К счастью, гимн у нас, пусть с изменёнными словами, советский. С гербом и флагом дело обстоит иначе. Не могу сказать, что я в восторге от двуглавого орла, но орлиные головы с возвращёнными не так давно коронами предпочтительнее голов, лишённых корон, — именно подобного вида курицеподобные птицы появились на гербе Временного правительства в феврале 1917 г. и ельцинского РФ образца 1992 г. Тогда же вернули триколор.

Что касается флага, то он должен символизировать мощь и историческую победительность. Он должен напоминать о победах и ни в коем случае не должен быть связан с поражениями и замаран предательством. Бело-сине-красный был флагом Временного правительства, развалившего страну и по сути бросившего государственный суверенитет под ноги злейшего врага России — Великобритании. Под этим флагом власовцы, служившие Гитлеру, убивали своих же, русских, участвовали вместе с хорватами в карательных акциях против сербских партизан. Не случайно во время Парада Победы 25 июля 1941 года власовский триколор полетел к подножию Мавзолея вместе с флагами частей вермахта, СС и другими флагами побеждённого Советским Союзом врага.

А вот красный флаг — это флаг Победы, флаг восстановления исторической России в виде СССР. Этот флаг был над Рейхстагом. И ещё одна очень важная вещь: красный флаг был у Святослава. На нём были, правда, не звезда и серп и молот, а солнце! Мне неважно, что там будет, но флаг должен быть красным. Красный — значит красивый, это русский традиционный цвет победы.

И не стоит оглядываться на то, что скажут на Западе. Во-первых, это унизительно, равно как унизительны постоянные обсуждения, что сказал Трамп и т.п. Во-вторых, оглядываться бесполезно: там нас назначили не просто виновными, а жертвами, как сказал бы итальянский философ Д. Агамбен, у которых нет права даже на защитную речь. России и русским, судя по всему, уготовано "окончательное решение" нашего вопроса — и само по себе, и потому, что с его помощью хозяева мировой игры попытаются продлить жизнь (умирание) собственной системы и устранить русских как единственный народ, как единственную цивилизацию, которая способна противопоставить им собственный вариант будущего, причём не локально-региональный, как китайцы, индийцы или даже мусульмане, а универсально-мировой. Ясно, что носителя такой потенциальной угрозы попытаются убрать. Поэтому не надо оглядываться в западную сторону и бояться нарушить расставленные за последнюю четверть века вокруг нас флажки — "за флажки — жажда жизни сильней!" (В. Высоцкий).

Власть в России должна чётко определиться с русским вопросом. "Русский мир" следует создавать не за рубежами РФ, не на территории бывшего СССР, а прежде всего в самой России. Проявляться это должно по-разному: и в фиксации статуса русских как государствообразующего народа, и в жёстком противодействии русофобии и разрушению русской культуры, и во многом другом. Иначе русский мир — это фикция, бутафория, конъюнктурно-бюрократическая схема.

Юрий Трифонов в своём лучшем, на мой взгляд, романе "Старик" заметил, что "старость — это время, когда нет времени". Уже нет. У капитализма, у капиталистического Постзапада нет времени. "Портрет Дориана Грея" стремительно разъезжается, и на месте образа бравого мужчины во цвете лет проступает что-то среднее между суперстарческим лицом столетнего Рокфеллера, физиономиями с полотен Босха или Грюневальда и безжалостно-холодной мордой рептилии. И покупать дополнительное время своего существования это нечто, эта нежить собирается в том числе и за наш счёт. Сказал же Бжезинский, что мир XXI века будет построен на обломках России, за счёт России и в ущерб России. Как говаривал в аналогичных случаях Илья Муромец: "А не подавишься, Идолище поганое?".

Это во времена СССР "Идолище" носило маску борца за права человека, прежде всего в СССР, заступника диссидентов, сахаровых, солженицыных и пр. Но вот ушёл СССР, маски сброшены, и из-под них вылезло естество — лица Лжи и Зла, грубые, вывороченные. Вспомним Высоцкого:

Ложь и зло — погляди,

Как их лица грубы!

И всегда позади

Вороньё и гробы.

И оскал смерти. Действительно: Югославия, Ирак, Ливия, Сирия, Украина — смерть, гробы, вороньё. Со Злом и Ложью, точнее, их персонификаторами невозможно договариваться — Каддафи пытался. Возможны краткосрочные тактические перемирия или даже союзы с меньшим злом против большего (например, союз СССР с Великобританией и США в рамках антигитлеровской коалиции) — не более того. При этом необходимо помнить, что "партнёры" постоянно готовы организовать "немыслимое" — как Черчилль, планировавший на 1 июля 1945 года удар по Советской армии силой немецких (главным образом) и англо-американских дивизий.

Ответ о том, какова её ориентация — традиционно-русская или нетрадиционно-(про)западная — власти придётся давать в ближайшее время. К тому же потом и времени может не остаться. Промедление смерти подобно, как говаривал один классик, оказавшийся в острейшей ситуации сотню лет назад. И на двух стульях уже не усидеть: примеры Николая II и Горбачёва должны быть перед глазами, тем более что за три десятка лет стулья разъехались, да и западным хищникам только один стул нужен, второй им без надобности, того и гляди выбьют — так зачем его держать? Этим же стулом — да и по супостату. Короче говоря, тянуть время и оттягивать выбор, решение больше не получится: обстоятельства не позволят, они явно сильнее такого намерения, если оно есть. Бессмысленно уклоняться от борьбы, когда она неизбежна. Никогда не забуду, как Ю.В. Андропов, став генсеком, с ходу заявил, что пусть империалисты нас не боятся — если они нас не тронут, то и мы их не тронем. Это как понимать? Нет, робкий и недальновидный генсек КПСС, империалисты должны нас бояться, только в этом случае они не посмеют нас тронуть.

Сегодня решение проблем РФ — создание не просто мобилизационной экономики, это вторично. Высокотехнологичную мобилизационную экономику в нынешних условиях может создать только общество с высокой социальной эффективностью, членам которого будет за что биться и что защищать. К сожалению, оснований для оптимизма становится всё меньше, особенно не радует социально-экономический курс правительства, логически развивающий ельцинскую линию на стагнацию экономики и ликвидацию социального государства, которое, кстати, у нас прописано в Конституции.

Вот несколько примеров совсем недавнего прошлого. Какое-то время назад правительство РФ обнародовало проект бюджета на ближайшие три года. По сути, это "типа план развития". Почему типа? Потому что реальное развитие не предполагается. За последние 9 лет экономика РФ, согласно официальной статистике, выросла аж на 1,7%. Ежегодный прирост 0,2%. В реальности, думаю, рост был отрицательным — вспомним подсчёты Ханина. И 0,2% — это уже статистическая погрешность. Может быть, плюс, а может, и минус. При такой "прыти" к 2020 году Россию по номинальному доходу на душу населения обгонит не только Китай, но также Индия и Турция. По сути, проект бюджета предполагает сохранение экономической стагнации. В первые десятилетия XXI века, как сообщает "Независимая газета" от 4 октября с.г., Россию по уровню зарплат обогнал Китай, а по потребительским расходам — Казахстан. При этом у нас стремительно нарастает бедность.

Олигархов и правительство, которое, по сути, выражает их интересы, стагнация не волнует, потому что стагнация — это и есть их средство решения проблем за счёт населения. Чем больше стагнирует экономика РФ, тем больше у них прибыли, поскольку, чтобы экономика не стагнировала, нужно произвести то, что называется очень просто — советизация экономики. Поэтому, естественно, стагнация их устраивает.

Согласно проекту, на социальную сферу средств в 2018 году будет выделено меньше, чем в 2017: 4,86 трлн вместо 5 трлн. И нам уже сказано, что в 2019 году будет ещё меньше и будет самый жёсткий бюджет за все годы XXI века. То есть, ребята, затягивайте пояса, денег нет, но вы держитесь! Ясно: если сохранится данный курс, правительство будет увеличивать налоги и прибегать к более или менее скрытым формам экспроприации. Один из примеров — "дачная история", которая вызвала возмущение.

Богатых, олигархов, скорее всего, трогать не будут, о чём свидетельствует следующий факт. Правительство приняло беспрецедентное по наглости и цинизму решение: не переводить в юрисдикцию России те компании, банки и корпорации, которые относятся к системообразующим. Речь идёт о 199 юрлицах, которые дают 70% валового продукта России. Какое-то время назад президент сказал, что это безобразие, что девять десятых сделок проводятся вне правового поля России, всё нужно вернуть. Президент сказал одно, а правительство ему отвечает: не-а. И мотивирует это так: "Репатриация денег для российских компаний из офшоров создаст системный риск для отечественной экономики и ослабит конкурентные позиции крупного бизнеса в мировой экономике".

И это только на первый взгляд кажется бредом с точки зрения государственных интересов. А с точки зрения олигархического сегмента — самое оно. Это решение фиксирует дальнейшую офшоризацию того, что называют российской экономикой. Кстати, тут Федеральная налоговая служба РФ приняла решение исключить из чёрного списка офшоров Британские Виргинские острова. Почему? Оказывается, большая часть яхт наших олигархов приписана к Британским Виргинским островам. О яхтах позаботились! Олигархи сейчас будут делать всё, чтобы спрятать свои денежки, и понятно, почему. В конце августа сего года в США был принят закон об экономических санкциях, который прямо предписал финансовой разведке США собрать в течение шести месяцев полную информацию о лицах в окружении нашего президента. Речь идёт о счетах, офшорах, финансовых потоках, связях и т. д.

Отсчитываем шесть месяцев от августа 2017 года и получаем самое начало 2018 г. Это уже канун президентских выборов в РФ. То есть, американцы, по сути, говорят: "С кем вы, мастера офшоров? Если вы с президентом Российской Федерации, то вы уже не мастера и не подмастерья, а пойдёте с протянутой рукой, а то и на цугундер". Когда-то хитрые западоиды заманили ворьё из РФ в свои банки, свои офшоры, убедив, что именно там можно разместить вклады. Это, якобы, безопасно, только скажи: "Крэкс, пэкс, фэкс!" — и международное право тебя защитит. То есть они исполнили воровато-богатеньким Буратино песню лисы Алисы и кота Базилио. Процитирую:

Не прячьте ваши денежки по банкам и углам,

Несите ваши денежки, иначе быть беде.

И те понесли туда денежки.

И в полночь ваши денежки заройте в землю там,

И в полночь ваши денежки заройте в землю где…

Не горы, не овраги и не лес,

Не океан без дна и берегов,

А поле, поле, поле, поле, поле чудес,

Поле чудес в стране дураков.

Главное здесь — в стране дураков. И вот теперь эти лисы и котяры грозят, наплевав на обещанное "крэкс, пэкс, фэкс", отобрать ранее спрятанные на поле чудес золотые. Условия простые: "буратины" должны сдать "папу Карло". Сдадут — будет им хорошо, так, по крайней мере, обещают. Однако, как известно, Roma tratitoribus non premia — Рим предателям не платит.

И проект бюджета, и "дачная история" раскачивают ситуацию, создают нестабильность. С учётом Украины и американских игр в Сирии, я думаю, нас ждут неприятности в самое ближайшее время. А потому можно сказать словами всадника из "Сказки о военной тайне" Гайдара: "Пришла беда, напал на нас из-за чёрных гор проклятый буржуин. Опять уже свистят пули, опять рвутся снаряды". То есть война движется к нашим границам, и в случае необходимости её нужно будет принять в лоб, это ясно. Однако в современном мире только сумасшедший осмелится совершить агрессию против государства с атомной бомбой и социально-эффективного сплочённого общества. Ведь расчёт у Запада, кстати, как и в июне 1941 года у Гитлера, не просто на блицкриг. Гитлер ожидал, что в Москве произойдёт переворот, в Москве будет раздрай — но этого не произошло. Вспомним, что Воланд был способен зацепить только тех, кто с гнильцой, и чтобы всё не закончилось так, как в истории о Мальчише-Кибальчише, чтобы в страхе бежал разбитый буржуин, надо как можно быстрее создавать социально-эффективное общество. Только оно может быть субъектом стратегического действия, субъектом нашей победы. Просто мобилизационной экономики, просто ядерного оружия мало. Нужно социально-эффективное общество, нужно снижать уровень социального неравенства. Люди могут убивать за деньги, но умирать за деньги никто не будет. Умирают за близких, за Родину, за высшие идеалы. И за тех, у кого они есть. Какие идеалы у олигархов и их государства?

К сожалению, времени остаётся мало. В 1931 году Сталин сказал: "Если мы не пробежим за 10 лет то, что Запад пробежал за 100, нас сомнут". Я не уверен, что у нас есть и 10 лет. К счастью, есть наследие Сталина и Берии — это атомная бомба, но время тикает. Правда, оно тикает и под нашими, как говорят сейчас, партнёрами. И вопрос в том, кто упадёт первым. Собственно, мы это уже проходили. Во второй половине 1980-х вопрос стоял именно так: кто упадёт первым — СССР или США (а с ними Запад)? Причём по закрытым прогнозам — американским и нашим — упасть должны были США. Однако североатлантическая элита переиграла позднесоветскую — тупую и жадную. СССР был разрушен, а Постзапад, капитализм в его финансово-криминальной форме получил бонус: дополнительную четверть века жизни, хотя сама гибель системного антикапитализма была знаком на стене для капитализма как системы. Сегодня ситуация повторяется, только на кону уже разрушение РФ, намного более слабой, чем СССР даже образца 1991 года. Впрочем, и нынешний Запад во многом напоминает гнилую стену — ткни и развалится. Надо только знать, куда ткнуть и как — чтобы не рухнул обвалом, а рушился постепенно, но неотвратимо, и чтобы было ему не до нас. Наконец, есть замечательный принцип дзюдо: использовать силу противника против него самого. Много чего есть. Но главное, что должно быть, — это воля. Воля жить, бороться и побеждать.

Россия и мир в зеркале 2017-го

2018 год будет гораздо более сложным и кризисным

Александр НАГОРНЫЙ, политолог, заместитель председателя Изборского клуба.

Уважаемые коллеги! Поздравляю всех с наступившим 2018 годом!

Возможно, я ошибаюсь, но, по моим представлениям, это будет год, в котором кризисные явления мировой экономики и политики проявятся с еще большей силой, чем в году уходящем, и приведут к фундаментальным изменениям, так сказать, глобального пейзажа.

Всё то, что стало маркерами 2017 года: политический кризис в США, связанный с президентством Дональда Трампа; укрепление экономического лидерства КНР; военные успехи РФ в Сирии, взлёт "криптовалют" и нарастающие проблемы Евросоюза, — в 2018 году наверняка приобретёт некое новое качество.

Хотелось бы сопоставить эти мои представления с вашими — прежде всего, в аспекте того, какова ситуация в основных "центрах силы" современного мира, к числу которых следует отнести США, Китай и Россию, и как эта ситуация проецировалась на взаимодействие между ними, а также на весь остальной мир, включая такие конфликтные зоны, как — прежде всего — Ближний Восток и — в меньшей степени — Украина.

Полагаю, что с этих "болевых точек" и следует начать, затем перейти к оценке ситуации в Китае, США и России, а потом — если возникнет желание и необходимость, — дополнительно обсудить полученную информацию.

Шамиль СУЛТАНОВ, президент Центра стратегических исследований "Россия — Исламский мир".

Я бы не стал преувеличивать сирийские успехи России. Потому что они, как вы правильно, заметили, пока носят, в основном, военный и отчасти — политический характер. Да, мы на 80% победили ИГИЛ, мы спасли Башара Асада, мы даже создали "ближневосточный треугольник" с участием одновременно Ирана и Турции, что многим казалось невозможным.

Но я хотел бы напомнить некоторые факты. 16 апреля 2015 года, отвечая на вопрос про ИГИЛ в ходе своей "прямой линии" Путин заявил, что прямой угрозы со стороны "Исламского государства" для России нет. 12 мая в Сочи внезапно приехал тогдашний госсекретарь США Джон Керри, который сначала два часа беседовал с Сергеем Лавровым, а потом четыре с половиной часа — с Путиным. Лавров после этой встречи буквально светился, назвав переговоры "великолепными". И уже в середине июня наш президент охарактеризовал ИГИЛ как "абсолютное зло", а в конце сентября началась операция российских ВКС в Сирии.

Минимум три месяца наши транспортные и военные корабли ходили к берегам Сирии через турецкие проливы — в мировых масс-медиа об этом был полный молчок, их просто "не замечали". Санкции? Минобороны РФ — пусть не напрямую — фрахтовало транспорты, где только могло, и этого тоже "не замечали". Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять, откуда в этой ситуации ноги растут.

Теперь посмотрим, кто выиграл и кто проиграл на Ближнем Востоке.

На мой взгляд, наибольшие дивиденды получил Иран. Он расширил свою зону влияния до пределов, каких не было с начала VII века, почти полторы тысячи лет назад, когда армия Хосрова II из династии Сасанидов вышла на берега восточного Средиземноморья. Иран превратился или почти превратился в региональную супердержаву, без которой ни одна проблема на Ближнем Востоке больше не может быть решена.

Второй победитель — Ирак, то есть арабы-шииты, которые продемонстрировали невероятное искусство баланса между Тегераном и Вашингтоном, сохранив за собой власть над уже почти потерянным иракским Курдистаном и восстановив её над суннитскими районами, которые находились под контролем ИГИЛ.

Третий победитель — конечно, официальный Дамаск, правительство Башара Асада. Сейчас под его контролем находится около 60% территории Сирии, а было около 10%.

Четвёртый победитель — Турция, которая получила гораздо меньше того, на что рассчитывала, но точно ничего не потеряла. Правда, её отношения с курдами теперь обострены до предела.

Россия — тоже в числе победителей, но эта её победа может оказаться пирровой. Россия не имеет серьёзного экономического и политического влияния на Большом Ближнем Востоке. Ключевым игроком здесь продолжают оставаться США, которые имеют военные базы и массу договоров с большинством государств региона. Да, нынешний политический раскол внутри США привёл к тому, что многие налаженные каналы взаимодействия с Вашингтоном у ближневосточных элит оказались нарушенными — неясно, кому платить. Но платят. В 1991 году кувейтцы заплатили США за то, что те заставили Ирак освободить их страну, 300 миллиардов долларов. Сейчас защита саудитов от иранской угрозы — тоже не бесплатно. Мы видели, что происходило вокруг визита Трампа в Саудовскую Аравию, сколько сотен миллиардов они согласились отвалить США, А в августе в порт Джидда прибыла яхта, на которую загрузили миллиард долларов, по некоторым данным — лично для товарища Трампа. Это — реальное влияние, а Россию — да, хвалят, благодарят, но я не слышал, чтобы кто-то из ближневосточных лидеров привозил деньги в Москву. А у России сейчас нет денег для военных баз ни в Египте, ни в Судане, да и то, что есть в Сирии, трудно назвать полноценными военными базами. А торгово-экономические связи с ближневосточными странами у нас очень слабые. Так что Россия не "вытесняет" США из региона и не "заменяет" американское доминирование своим. Просто по разным причинам "вес" глобальных игроков там снижается, а местных — увеличивается. Ни США, ни — тем более! — Россия уже не могут диктовать свои условия, они вынуждены договариваться, из верховных арбитров становиться одними из участников идущих процессов.

В результате можно сказать, что 2017 год принёс на Ближний Восток рост конфликтного потенциала и военно-политической напряжённости. Мы видим продолжение гражданской войны в Сирии и Йемене, всё более вероятны потрясения в Египте.

Несмотря на формальные военные успехи двух коалиций: российской и американской, — в борьбе против ИГИЛ, исламистские движения в Ираке и Сирии по-прежнему пользуются значительной поддержкой со стороны общества и отдельных государств. У экстремистских сил, по оценкам, было 60-70 тысяч бойцов и мобилизационная база суннитского большинства. У противостоящих им сил — до 160 тысяч человек. Это не то соотношение "пять к одному", при котором обеспечивается полная военная победа.

"Исламское государство", конечно, проиграло, но оно не уничтожено — просто вернулось с парагосударственного на сетевой уровень, методы его деятельности будут изменены, но боевые действия в Сирии продолжатся. К тому же, угроза всеобщей большой войны здесь только возросла, к ней уже готовятся и Иран, и Ирак, и Турция, да и все страны региона. Это большое "минное поле" для всего мира.

Тем более, что в числе проигравших 2017-й год явно оказались Израиль, Саудовская Аравия, курды и палестинцы. Которые сделают из этого выводы и постараются в 2018 году взять хотя бы частичный реванш.

Россию же туда, на мой взгляд, втянули, пообещав повышение нефтяных цен и смягчение санкций, да ещё "загрузили" разными обязательствами — в том числе, сделав гарантами отношений между Анкарой и курдами, а также между Дамаском и курдами. Когда они столкнутся — не "если", а "когда" — что будет делать Москва? Лично я не вижу какого-то достойного выхода из подобной ситуации.

Сергей ЗАВОРОТНЫЙ, политолог.

Если перед Первой мировой войной пороховой бочкой были Балканы, то сегодня эту роль играет Ближний Восток. Но есть и еще одна пороховая бочка — Украина, которая вроде бы отошла на второй план, но на самом деле её взрывоопасность только увеличивается. Я даже не "джавелины" или техногенные катастрофы имею в виду — но то, что Украина стала узлом глобальных противоречий.

Например, когда разразился скандал с "русскими хакерами", Трамп получил информацию о том, насколько глубоко украинская верхушка была вовлечена в президентскую кампанию США. Порошенко и Ко задействовали на полную катушку с целью дискредитации главы избирательного штаба Трампа Пола Манафорта, которого обвинили в уклонении от уплаты налогов за доходы, якобы полученные им от Виктора Януковича.

Казалось бы, что проще? И почти сразу после инаугурации Трампа в Киев выехала большая бригада лояльно настроенных к новому президенту США сотрудников ЦРУ, которые начали расследование, встретились с рядом депутатов Верховной Рады. Один из них, Андрей Деркач, подал иск к НАБУ, которое было превращено в контору по поиску компромата на Манафорта, этот иск приняла генеральная прокуратура Украины, началось следствие, и, казалось бы, мы вот-вот станем свидетелями того, как весь этот бред про "вмешательство русских хакеров" развернётся против тех, кто его несёт.

Но что произошло? В США арестовали Пола Манафорта — и теперь для главы межведомственной комиссии по расследованию "рашагейта", экс-главы ФБР Роберта Мюллера это главный свидетель о связи Трампа с русскими. На самом деле его дезактивируют и убирают, чтобы всю эту линию по "украинскому следу" прикрыть. А Манафорт — тот человек, кто при Януковиче развернул Украину в сторону Запада. Речь, в частности, шла о том, куда поедет Янукович после своего избрания президентом Украины: в Россию или в Брюссель? И команда президентского советника Пола Манафорта добилась, чтобы первый визит Янукович совершил в "столицу ЕС", а не в столицу России. Сейчас этот человек сидит в США под домашним арестом, а его адвокаты говорят: "Как вы можете судить того, кто фактически подарил вам Украину?"

"Коллективный Запад" во главе с США использует Украину как пистолет, приставленный к виску России, и упускать это оружие из своих рук не намерен. Поэтому все упования на то, что ситуация в Киеве с течением времени "как-то сама собой рассосётся", или же рассыплется под давлением внутренних проблем, не имеют под собой каких-либо объективных оснований. Думаю, что украинская проблема в 2018 году снова заслонит собой сирийскую, как это уже однажды было в 2013-2014 годах.

Юрий ТАВРОВСКИЙ, востоковед, профессор РУДН.

2017 год для Китая был завершением эксперимента, который продолжался в течение пяти лет, начиная с 2012 года, и назывался "Китайская мечта". Эксперимент завершился успешно, Си Цзиньпину удалось перевести экономику КНР на рельсы "новой нормы", в общем-то, не потеряв темпов развития., были решены многие социальные проблемы, возросла внешнеполитическая активность Пекина — и XIX съезд КПК подтвердил, что всё делается правильно., признал концепцию "китайской мечты" новым вкладом в марксизм-ленинизм и зафиксировал её в новой редакции устава партии под названием "социализм с китайской спецификой новой эпохи". Весь цикл реализации этой программы рассчитан до 2049 года, когда будет отмечаться столетие со дня образования Китайской Народной Республики. На этом пути обозначено несколько вех, реперных точек, чек-пойнтов. Первая из них — это 2020 год. Вторую добавили на самом съезде — это 2035 год, когда будет завершена модернизация. И собственно 2049 год, когда Китай должен стать "великой мировой державой".

Си Цзиньпин последние пять лет действительно "шёл от победы к победе", но ему приходилось преодолевать существенное сопротивление. И даже в этом году член Политбюро ЦК КПК, руководитель 30-миллионного города Чунцин Сунь Чжэнцай был снят со своей должности и исключен из партии, а в прессе появились материалы о том, какой вред он нанёс из-за "нарушений партийной дисциплины".

Можно сказать, что по итогам XIX съезда Си Цзиньпин сосредоточил в своих руках всю полноту политической власти в КНР, тем самым встав в один ряд с такими лидерами, как Мао Цзэдун и Дэн Сяопин. Теперь он может "на чистом листе бумаги писать самые красивые иероглифы", и уже начал это делать. На 2018 год намечены три главные задачи, и первая из них — минимизация финансовых рисков. То есть всё, что писала армия западных китаистов про "кредитный пузырь в китайской экономике, который должен лопнуть", — эта угроза взята на контроль.

Вторая задача — победа над бедностью. Ниже уровня бедности в КНР сейчас живут около 40 млн. человек, каждый год они выводят оттуда наверх 14-15 млн., так что эта задача должна быть решена к 2020 году.

И третья задача — это экология. В Китае хотят покончить со смогом, который окутывает их крупные промышленные центры и мегаполисы. Газа не хватает, пока топят углём, поэтому тут многое зависит от реализации совместных российско-китайских проектов в сфере энергетики.

То, что не объявлено, но что обязательно продлится — это "борьба с тиграми", то есть против оппозиции. Запланировано слияние партийных органов с государственными. И еще мои китайские источники сообщают, что до 2020 года может, наконец-то, решиться проблема Тайваня. Тайвань занимает особое место в системе ценностей Си Цзиньпина, поэтому американцы активно пытаются использовать эту карту в переговорах с нынешним руководством КНР, а из тайваньских учебников сейчас — в это трудно поверить, но это так! — вычеркивают все упоминания о Чан Кайши, поскольку тот всегда выступал за политическое единство Китая.

Что важно — в Китае сейчас массово стали появляться плакаты с лозунгом "Вернуться к первоначальным мечтам!", то есть к коммунистическим представлениям о равенстве, о социальной справедливости, происходит поворот влево, к социализму, и это ощущается очень сильно. Китайские учёные полагают, что уже к 2020 году жить на "среднезажиточном уровне" будут 40% населения КНР, а в американском Институте Брукингса считают, что к 2030 году это будет уже 80%, то есть социализм в чистом виде и на исторически небывало высоком уровне.

Во внешней политике была вычеркнута, как будто её и не было, та концепция особых отношений между крупными державами, с которой пришёл Си Цзиньпин. Он пытался внести её в практику китайско-американского взаимодействия, добиться равенства с США, но ничего из этого не получилось, даже после апрельской поездки к Трампу во Флориду. В результате об этой концепции даже не упоминали на XIX съезде. Вместо этого с полки сняли папочку, поставленную туда еще XVIII съездом, — с надписью "концепция создания сообщества единой судьбы человечества", о ней не сильно вспоминали. Но теперь, когда реализация проекта "китайской мечты" прошла "точку невозврата" и в КНР задумались о своём месте в будущем мире, пришло время о ней вспомнить и, так сказать, поднять на щит. Это первая за долгие годы и даже века глобальная концепция, предложенная Китаем. И теперь она будет наполняться разнообразной конкретикой. Так, Китай всерьёз нацелился на лидерство в сфере новейшего комплекса информационных технологий, предусмотрено более активное продвижение всего комплекса китайской цивилизации, китайской культуры и китайского искусства в других странах мира. Это должна быть мощная индустрия, экспортное производство, сопоставимые с американским.

Вероятно, в первую очередь это коснётся стран, входящих в зону "Нового Шёлкового Пути", — проекта, которому в материалах XIX съезда было отведено такое же важное место, как и концепции "единой судьбы". Характерно, что даже в рамках "Нового Шёлкового Пути" на съезде совсем не упоминалась Россия — хотя там всё, на мой взгляд, разваливается, и без России ничего не получится.

И ещё, я думаю, в 2017 году китайцам стало ясно, что чаша конфликта с Америкой их не минует. В российских верхах, на мой взгляд, такого понимания пока нет — несмотря на то, что давление на Россию куда более интенсивное, чем на Китай. Но это, мне кажется, открывает возможность для качественного скачка в российско-китайских стратегических отношениях. Сейчас официально считается, что между Москвой и Пекином — стратегическое партнёрство с элементами военного союза. Нужно выдвинуть инициативу заключения между РФ и КНР нового договора — предыдущий был подписан еще в 2001 году, за прошедшее время отношения между двумя странами качественно изменились, и эти изменения необходимо закрепить на международно-правовом уровне.

Стратегически у нас всё хорошо, но в плане экономики и культуры — всё плохо. В частности, недавно я побывал в провинции Хэйлунцзян, беседовал с представителями руководства и убедился, что там уровень антисоветских и антироссийских настроений очень высок. Никто не забыт и ничто не забыто, никто не говорит "Владивосток" — только "Хайшэньвэй", и в школах висят карты, где Приморье и Приамурье входят в состав России — но с китайскими топонимами. То есть тут есть мощный конфликтный потенциал, который нужно снижать, возможно — в режиме "ручного управления".

Елена ЛАРИНА, конфликтолог.

Первый год президентства Дональда Трампа, как здесь уже было сказано, был отмечен небывалым расколом правящей верхушки внутри США. Пожалуй, впервые за всю послевоенную историю глава этого государства имеет настолько низкий уровень поддержки со стороны американского общества — по данным соцопросов, "за" Трампа сегодня голосовали бы только 37% респондентов, а против — 57%. Впервые "хозяин Белого дома" не может в течение года заполнить все позиции в своей администрации. Впервые победивший кандидат, шедший на выборы от "великой старой партии", не пользуется полной поддержкой со стороны её аппарата и лидеров республиканского большинства в конгрессе и сенате. Наконец, впервые в истории Великобритания назвала визит действующего президента США "нежелательным".

Кроме того, мы видели острейшую борьбу среди тех "групп влияния", которые были приглашены Трампом в правительство. Из этих групп, которых вначале насчитывалось пять, зачищены "идеологи" во главе со Стивеном Бэнноном и задвинуто на второй план личное окружение Трампа во главе с его зятем Джаредом Кушнером.

То есть вокруг Трампа сейчас остались три группы, и ни одна из них Трампу, по большому счёту, не подчиняется и не считает его авторитетным для себя "арбитром", предпочитая решать самые важные вопросы в режиме "горизонтальных связей", держа самого президента "на коротком поводке" расследования комиссии Мюллера. Это:

— "финансисты": министр финансов Стивен Мнучин, главный экономический советник президента, глава Goldman Sachs Кон и министр торговли, четверть века отработавший в инвестиционном банке N M Rothschild & Sons, Уилбур Росс;

— "военные", морпехи и десантники: глава администрации генерал Джон Келли, советник по национальной безопасности генерал Герберт Макмастер, и министр обороны генерал Джеймс Мэттис;

— "сырьевики-энергетики": бывший глава ExxonMobil госсекретарь Рекс Тиллерсон и министр энергетики (в США его называют человеком "номер один" от нефтегазового лобби), экс-губернатор штат Техас Рик Перри.

В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда президентская администрация собирает весьма богатый урожай успехов и достижений, а самого президента преследуют неудачи.

К числу наиболее явных неудач Дональда Трампа следует отнести следующие моменты.

Во-первых, провал его попыток подчинить себе аппарат Республиканской партии — эту работу вёл как раз Стивен Бэннон, который не только был вынужден уйти в отставку, но и провалил сенатские выборы в штате Алабама, где кандидаты-республиканцы неизменно побеждали в течение последних 40 лет. Бэннон лично руководил кампанией Роя Мура, в поддержку Мура высказывался сам Трамп — а место в сенате от Алабамы получил демократ Даг Джонс.

Во-вторых, Трампу пришлось отказаться от обещанного им полного прекращения на федеральном уровне программ социального страхования, известных как Obamacare, причём голосование по этому вопросу провалили конгрессмены-республиканцы, и в результате данный вопрос передан для решения на уровень штатов.

В-третьих, в созданные Трампом президентские советы отказались входить или быстро из них вышли многие представители большого бизнеса, тем не менее, заявляющие о поддержке Республиканской партии. Еще в середине 2017 года по этой причине были распущены Национально-экономический совет и Совет по высоким технологиям при президенте США.

В-четвёртых, Трампу не удалось, как он обещал, изменить торгово-экономические отношения с Мексикой и Китаем. "Великая стена" на границе с Мексикой вряд ли будет построена, а дефицит в торговле с КНР по итогам 2017 года достигнет, согласно большинству прогнозов, отметки в 370 млрд. долл. (в 2016 году было 347 млрд.).

В-пятых, почти непрерывные угрозы Трампа в адрес КНДР и Ким Чен Ына, ни одна из которых так и не была реализована, выставили 45-го президента США в весьма неприглядном свете, а госсекретарь Тиллерсон по этому поводу даже весьма жёстко высказывался в адрес действующего "хозяина Белого дома".

В-шестых, с Трампом не нашли общего языка многие традиционные союзники США, включая Евросоюз в целом, особенно — Германию, уже упомянутую Великобританию, Канаду, Австралию и так далее.

Но на этом фоне людям из администрации Трампа удалось утвердить своих протеже-республиканцев на две вакансии в Верховном Суде и провести — при поддержке части демократов — налоговую реформу, которая предусматривает снижение нагрузки на крупный бизнес и амнистию оффшорных капиталов. "Сырьевики" добились снятия всех ограничений на добычу и экспорт углеводородов, что должно привести к резкому росту добычи нефти и газа, а финансисты — назначения главой Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла, человека из группы Dillon Reed/ Carlyle Group /Goldman Sachs, куда входили также экс-министр обороны США Франк Карлуччи и экс-директор ЦРУ Уильям Кейси, и частичного демонтажа системы банковского регулирования — сейчас речь идёт уже не о возврате к закону Гласса—Стигола, за что ратовал, в частности, поддержавший Трампа Линдон Ларуш, а о пересмотре закона Додда—Франка с целью убрать те ограничения, которые он устанавливает для инвестиционной деятельности банков.

Наконец, значительно выросли ассигнования на нужды военного ведомства. У нас считают, что бюджет Пентагона — это бюджет Вооруженных Сил США. Это не так. Бюджет Пентагона — это бюджет подрядчиков, плюс расходы на содержание Вооруженных Сил. Во времена Буша и Обамы подрядчики стали сжирать фантастическую долю бюджета Пентагона, а число самих подрядчиков невообразимо выросло. Это стало едва ли не главным направлением коррупционных схем и, фактически, воровства денег на высоком уровне. В итоге, внутри руководства Республиканской партии сложился альянс: собственно военных, с одной стороны, и крупнейших традиционных военных подрядчиков — с другой. Им конкуренты не нужны, поэтому наряду с увеличением "бюджетного пирога" будет проведен аудит расходов Пентагона с отсечением "лишних едоков"

Кроме того, в США сейчас проходит модернизация. Помимо производственной революции, которая идет в стране высокими темпами и уже привела к росту ВВП на 2,4% по итогам 2017 года, в начале 2018 года администрация Трампа объявит о крупнейшей за 25 лет программе восстановления инфраструктуры США, включая дороги, системы трубопроводов, аэропорты, городское хозяйство и т.п. Когда проходит модернизация, как во времена Кеннеди или Рейгана нужны дополнительные бюджетные расходы. Плюс, увеличиваются расходы на оборону. И все это при снижении налогов. Почти всегда рост бюджетных расходов в США сопровождается выделением главного врага, во имя победы над которым, собственно, и проводится мобилизация.

С врагами у США выбор небольшой. В США никто не позволит Трампу рассматривать ЕС как врага. Пекин — враг для Вашингтона только на словах. Американский истеблишмент прекрасно понимает, что на деле вся мировая экономика и торговля в ближайшие 10 лет будут базироваться на симбиозе США и Китая. В мировом истеблишменте его еще называют G2. С ИГИЛ на поле боя разобрались. В качестве главного врага КНДР или Иран не подходят. Это — ситуативные цели, цели ближнего порядка. Остается единственный достойный претендент — Россия. Поэтому ожидаемый к февралю список по санкциям, а также объявленное буквально на днях решение о поставке на Украину противотанковых вооружений — это лишь начало, тут я вполне согласна с Сергеем Борисовичем.

Василий СИМЧЕРА, доктор экономических наук.

Александр Алексеевич перед "круглым столом" попросил меня дать оценку ситуации в России. Я не буду касаться вопросов политики, наших побед в Сирии, предстоящих президентских выборов и всего прочего. Я остановлюсь на той экономической базе, которая сегодня есть у России. Из официальных 86 триллионов рублей российского ВВП, если вычесть повторный счёт, останется не больше 56 триллионов. Это меньше триллиона долларов по обменному курсу, причём 35% ВВП приходится на материальную часть, а 65% — на услуги. При этом в материальной части две трети номенклатурных позиций составляют сегодня менее 10% к уровню 1990 года, а примерно 25% товаров больше не производится, эти позиции исчезли. Бедных у нас не 20, а 70 миллионов человек, то есть половина страны, безработных — не 10, а 30 миллионов, износ основных фондов производственного назначения — не 49,5%, а 76%. У нас не только жильё, у нас заводы и фабрики — в аварийном состоянии. Инфляция — не 2,5%, а 8,5%. Набиуллина говорит: "Людям только кажется, что цены растут". И, знаете, она права. Потому что в Росстате есть 2000 сотрудников по всем регионам, которые обходят "свои" магазины и считают цены, например, на мясо и хлеб. Что делают в магазинах? К приходу этих контролёров, о чём те сообщают заранее, просто меняют ценники — например, с 400 до 250 рублей за килограмм говядины. В результате у нас инфляции нет. Можно ли это разоблачить, кто этим должен и будет заниматься?

А ведь эти данные для чего искажаются? Чтобы уменьшить расходы правительства на социальные выплаты. То есть цена вопроса исчисляется многими миллиардами рублей. Но и реально всё-таки инфляция снизилась: с 14% в 2015 году и 11,5% в 2016 году — до 8,5% в прошлом году. За счёт чего — за счёт распродажи складских остатков, продуктов второго и третьего сортов, то есть неликвида, условно говоря.

Вырос в 2017 году также вывоз капитала: и "чёрный", и "серый", и "белый", то есть по официальному платёжному балансу. Но надо понимать, что последний — это проценты по кредитам, долги по сделкам и дивиденды — в общем-то, капля в море. Хотя половину российской экспортной выручки мы резервируем в американских ценных бумагах и на спецсчетах ФРС как гарантию по всем финансовым требованиям и вмененным платежам. Это триллион долларов плюс 1,3 триллиона находятся в оффшорах. Но, наверное, самое главное — по данным Всемирной таможенной организации, реальная стоимость нашего экспорта в два раза выше, чем показывает Росстат и таможенная служба. Только невозврат НДС по экспортным сделкам достигает 80 млрд. долл., или почти 4,5 трлн. рублей, это четверть расходов федерального бюджета на 2017 год.

Ситуация у нас, извините, хуже, чем на Украине. Там американцы страхуют, здесь мы на санкциях потеряли больше триллиона долларов. А если добавить к этому дополнительные расходы на так называемое импортозамещение, то эту сумму, начиная с 2014 года, можно смело увеличивать в полтора раза. Ведь есть прямая себестоимость производства, а есть полная, с учётом всех сопутствующих затрат. Так вот, полная себестоимость барреля российской нефти сегодня выше 60 долларов, мы торгуем энергоносителями полностью себе в убыток, как те анекдотические герои, которые своровали ящик водки, продали его, а деньги пропили. Или классическое "недоедим, но вывезем" — только уже не в зерновом, а в нефтегазовом варианте. По-хорошему, нефть нам надо покупать, а не продавать, если она дешевле 80-100 долларов за баррель. Только вот на что?

Если ничего дурного не случится, всё это безобразие может протянуться еще лет тридцать, максимум до 2050 года, но никакого развития в таком режиме у нас нет и быть не может, я без всякого пафоса — просто как профессиональный статистик — это говорю.

Александр АГЕЕВ, профессор МГУ, генеральный директор Института экономических стратегий Отделения общественных наук РАН.

Недавно вышла в свет книга Николая Кротова "Январь 1992 года" — почти тысяча страниц, на которых буквально день за днём описаны события того месяца. И один из политологов, эту книгу прочитав, заметил: "О, сколько было альтернатив!" 2017-й год — тоже был таким: альтернатив много, но все события наводятся на определенные временные, пространственные, энергетические и информационные аттракторы, рассмотреть которые за дымовой завесой этих событий не так-то просто. Не случайно "словом 2017 года" стало слово "фейк", означающее подделку, фальшь.

2017 год отмечен беспрецедентным количеством таких событий, которые вписывались во временной период пяти-семи дней и по разным параметрам могут быть охарактеризованы как "фейк". Не время и не место здесь всё это разминать подробно, но тенденция налицо, особенно — в конце года. Обилие фейков, генерация ложных событий — одно из условий успеха любых спецопераций, дымовая завеса над истинными действиями игроков, направленными на достижение их целей. Если попытаться проникнуть за эту дымовую завесу, то можно сделать вывод об активизации процесса смены гегемонии — не гегемона, а гегемонии, в рамках которой круг бенефициаров распределён, а потому более устойчив.

Прежде всего, это — валюта, финансы как мера человеческой деятельности. С этим связан рост кибервалют, криптовалют. Раздувание этого пузыря означает подрыв доллара. А источником этой деятельности является союз Bank of England и Народного банка Китая.

Второй фактор — резкий рост активности в военной сфере, который очевиден не только на Ближнем Востоке, но и во всём мире: "оборонные" расходы стремительно увеличиваются, модернизуется инфраструктура и ударные вооружения.

Третий аспект гегемонии — в мировом производстве заметно растёт доля "развивающихся", ранее считавшихся экономически периферийными, стран, в то время как традиционные "центры" переживают стагнацию, уровень жизни и доходов их населения снижается — в том числе, по причине мощных миграционных процессов. Фетиш ВВП всё еще популярен, но для гегемонии куда важнее, как устроены технологические цепочки, включая каналы для потоков добавленной стоимости, а также цепочки доминирующих ценностей.

Налицо также существенные изменения в структурах производства, распределения и потребления энергии, включая такую специфическую сферу, как продовольствие.

Самое важное — те глобальные правовые механизмы, которые действуют в современном мире: от ООН до Всемирного банка, ВТО и так далее, — переживают нарастающую эрозию и слабеют, почти прекращая своё действие. Мир по всем параметрам стремительно регионализуется, причём в каждом из таких регионов есть собственный потенциальный центр — как правило, самое крупное и экономически развитое государство. Если таких потенциальных центров больше, то возникают конфликтные пространственно-энергетические зоны, как на Ближнем Востоке или на Украине.

Наконец, для смены гегемонии чрезвычайно важен собственно информационный аспект, прежде всего — статусы разведок. Так, например, только когда накануне Второй мировой британская разведка согласилась сотрудничать с США, процесс смены гегемонии вступил в завершающую фазу. Сегодня США, несмотря на критические имиджевые и репутационные потери, понесенные ими за последние несколько лет, такого согласия на смену своей схемы гегемонии не дают, поэтому нас ждёт ещё достаточно длительный исторический процесс, в котором не исключена неожиданная динамика.

Вместе с тем, налицо и весьма значимые стабилизирующие ситуацию факторы, к числу которых я бы отнёс, прежде всего, следующее:

— безопасность технически сложных объектов, представляющих безусловную ценность и потенциальную опасность для человечества: атомные электростанции и другие объекты атомной энергетики, включая хранилища отработанного ядерного топлива (ОЯТ), трубопроводы, химические и металлургические производства и т. д.;

— наличие "глобальной информационной сети", включая "империю интернета" и мобильную связь;

— проблемы планетарной безопасности ввиду угроз стихийных бедствий и космических катастроф;

— конкуренция различных "образов будущего", включая конспирологические.

Наконец, кризис международного права и межгосударственной договорной базы, включая военно-политические соглашения, не обязательно должен завершиться их полным и бесповоротным разрушением, гораздо вероятнее выработка несколько иного, модифицированного с учётом всех фундаментальных изменений современного мира, modus vivendi с переходом на новые нормы поведения в "регионализованном мире".

Россия, несмотря на все её проблемы, уверенно остаётся в тройке великих держав XXI века и вполне способна удерживать этот статус в дальнейшем.

Константин СЁМИН, тележурналист, ведущий ВГТРК.

Поскольку я здесь — так уж получается — в единственном числе отвечаю за классовый анализ и марксистский подход, то должен отметить, что в течение года мы видели, как усугубляются и обостряются и без того острые противоречия между основными империалистическими державами и риск перехода этих противоречий, и риск перехода к войне возрос многократно. Есть книга австралийского историка Кристофера Кларка "Сомнамбулы", в которой рассказывается о том, как Европа скатилась к Первой мировой войне. Эту книжку недавно подарил в ходе их встречи министру иностранных дел КНДР заместитель генерального секретаря ООН. Красноречивый и отчаянный жест. О гонке вооружений здесь уже говорилось, все наращивают свои оборонные бюджеты, объем бюджета Пентагона на 2018 год вообще беспрецедентный, это мировой рекорд — почти 700 млрд. долл. а ружья, развешанные по стенам, однажды обречены выстрелить. Где и когда это произойдёт — вопрос как раз для аналитических дискуссий. Думаю, крайне велика вероятность того, что по Северной Корее удар будет нанесён.

Ленин в своей работе "Империализм, как высшая стадия капитализма" цитирует Сесиля Родса, который утверждал, что все внутренние противоречия всегда удобно спроецировать наружу, и если в виде войны — то ничего страшного. Эта логика определяет международную политику и сегодня, поэтому, подводя итоги 2017 года, можно сказать, что налицо кратно возросшая опасность масштабного вооружённого конфликта, в которую, словно в воронку, будут втянуты крупнейшие мировые державы, включая Россию. Повторюсь, это может быть не только Северная Корея — решение о поставке летальных вооружений на Украину находится в том же русле. Мы видим, что происходит на Ближнем Востоке, и здесь интересные мысли прозвучали о государстве Израиль. Грядущая война подразумевает обязательное участие в ней и Израиля, и Саудовской Аравии, и Ирана, поскольку иным способом противоречия, набухшие там, уже не разрешаются.

Это внешняя сторона вопроса, а о внутренней я могу говорить как человек, весь этот год снимавший фильмы по проблемам образования. И, в частности, по этому поводу объездивший всю страну вдоль и поперёк. Мне кажется, что отсутствие явной угрозы интересам правящего в России буржуазного класса, налицо очень тревожные тенденции. В том числе — коллапс образовательной системы. И коллапс фундаментальной науки. Наверное, несмотря на чрезвычайную остроту этих определений, они всё-таки уместны. Я не думаю, что в своем нынешнем состоянии правящий класс способен предпринять какие-то действия, чтобы остановить эту деградацию и вырождение. Соответственно, если ситуация останется статичной — такой, какой она была в 2017 году, то эта деградация продолжится.

Если же запустится тот сценарий, с которого я начал своё выступление, то есть наша страна будет вовлечена в вооруженные конфликты, а внутренние противоречия обострятся, то в таком случае преждевременно сделанные выводы о спокойно прошедшем 100-летии Великой Октябрьской революции 1917 года могут быть и пересмотрены.

Владимир ОВЧИНСКИЙ, доктор юридических наук.

В услышанных мною мини-докладах присутствует сразу три уровня оценки ситуации: оперативно-тактический, оперативно-стратегический и методологический, поэтому налицо многие нестыковки. Я не буду уходить в методологию и стратегию, сосредоточусь на оперативно-тактических моментах.

Если говорить о Трампе, то, на первый взгляд, он действительно полностью провалился, и три самых видных экономиста США: и Рубини, и Стиглиц, и Сакс, — выступили с целой серией статей, где подвергли его курс уничтожающей критике. Но вопрос: почему он тогда удерживается у власти? Почему, несмотря на экономические провалы, несмотря на "рашагейт", — ничего н происходит, он только укрепляет свои политические позиции? Причем настолько мощно, как никогда, и об этом свидетельствуют сразу три момента.

Прежде всего, это отмеченное Еленой Сергеевной принятие налоговой реформы Трампа. Она прошла на ура, её полностью поддержал крупный капитал и часть среднего класса. И уже сделан расчёт по притоку инвестиций, связанному с этой реформой, — он будет носить взрывной характер.

Второй момент касается модернизации и возрождения американской инфраструктуры.

И третий успех Трампа — это бюджет 2018 финансового года. Такого "куска" американский ВПК не получал никогда — там суммарно получается даже не 700 млрд., а почти триллион долларов. Но он для этого и приходил, его для этого и протаскивали в Белый дом крупнейшие американские корпорации. Что там миграция и стена на границе с Мексикой? Это всё игра. Что там признание Иерусалима столицей Израиля? Это сделано по требованию вице-президента Майкла Пенса, который является лидером движения христиан-сионистов.

Но я абсолютно не согласен с мнением Сергея Борисовича о том, что Трамп допустил ошибку с Украиной и Манафортом. Зачем ему нужно было сохранять Манафорта и обязательства перед ним и теми, кто за ним стоял? Трамп все эти моменты исполнил виртуозно, а его зять столь же виртуозно фактически совершил государственный переворот в Саудовской Аравии.

Поэтому моя позиция заключается в том, что Трампа не нужно недооценивать. И я утверждаю, что Трамп за первый год своего президентства набрал такую мощь, которой никто не ожидал, — реальную мощь, а не рейтинг доверия со стороны населения.

Алексей АНПИЛОГОВ, президент фонда "Основание".

Существует мнение о том, что сланцевые углеводороды будут оказывать решающее влияние на энергетический рынок. На мой взгляд, это не соответствует действительности. Не получается добывать углеводороды и быстро, и дёшево, и качественно. Любые два из этих трёх показателей одновременно — пожалуйста, все три сразу — никогда.

Кроме того, объёмы "сланцевой" нефте- и газодобычи традиционно находятся в противофазе с ценовой динамикой рынка энергоносителей. Сейчас в США добывается 9 млн. баррелей/день, 5 млн. из них — "сланцевые", а если считать вместе с бутаном и пропаном, то выйдем на цифру 6 млн.

Но если брать общемировой объём нефтедобычи, а это сегодня — 96 млн. баррелей в день, то разве 7% что-то могут решать? Две самые авторитетные в сфере энергетики структуры, EAN и МЕА, ожидают рост добычи в 2018 году на 250-500 тыс. баррелей/сутки. Но база низкая, а самое интересное, что мировой рынок нефти вырастет на 1,8 млн барр. Добыча США в целом не растет, поскольку падает производство "традиционной" нефти: было 10 млн. баррелей — стало 9.

Сланцы не изменят правила игры на мировом рынке. 80% их добычи дают всего 3 из 20 разрабатываемых месторождений, причем самое крупное из них, Permian, производит 43% "сланцевой" нефти США и 25% всей нефти. США вышли на 1-е место по производству сланцевого газа. Но рынок Евросоюза по-прежнему остаётся за Норвегией и Газпромом, доля которого в 2017 году увеличилась с 36% до 37%. Низкие расходы Газпрома — 2-3 долл. на миллион британских тепловых единиц, что соответствует цене газа по 50 долл. за 1000 "кубов". Надеюсь, Василий Михайлович не станет отрицать эти цифры — по крайней мере, на корпоративном уровне они точны.

Владимир ВИННИКОВ, культуролог.

Возможно, все мы преувеличиваем значимость нынешнего времени, поскольку «довлеет дневи злоба его», но ощущение того, что лучи всех циклов мировой истории неминуемо сводятся в один фокус, словно солнечные лучи увеличительным стеклом, с каждым годом становится всё сильнее. Прошедший, 2017 год не был исключением из этого правила. Видимо, не станет исключением и новый, 2018 год.

Из трёх форм человеческого познания: предметно-логической (межобъектной), эстетической (субъект-объектной) и этической (межсубъектной), — вся вторая половина ХХ и начало XXI века отдавали приоритет первой: это научно-техническая революция и всё, что с ней связано. Поэтому между сферами познанного предметно-логически и эстетически — возник гигантский разрыв, который сейчас ускоренно заполняется: не в своём «ядре» — там всё случилось еще полвека назад, а на «периферии», что более заметно. В том числе — при помощи «фейков», к числу которых вполне можно отнести и «сверхтехнологичные» криптовалюты, например.

Не только политика становится, уже стала искусством оперирования образами, экономика — тоже. Все мы видели в 2017 году не только уточек Навального, но и многолюдные ночные очереди за новыми «айфонами» или кроссовками. И это не потому, что данные «товары» обладают какими-то особыми потребительскими качествами, — это продажа «бренда», то есть выделенной системы образов, связанных с данным «товаром».

Самые фундаментальные бренды современности — это бренд «свободы» и связанный с ним бренд «доллара», как меры этой «свободы». В 2017 году мы стали свидетелями начала разрушения этих брендов. Потому что следующим этапом после «эстетизации» общественного сознания неминуемо становится его «этизация», и в этом отношении весьма показателен юбилейный доклад к 50-летию Римского клуба «Come on! Capitalism, Short-termism, Population and the Destruction of the Planet», который, несомненно, заслуживает отдельного рассмотрения.

Владимир РЕМЫГА, доктор экономических наук.

Я вернусь к проблематике российско-китайских отношений, которая несколько выпала из нашего поля зрения. В настоящий момент политические связи между Москвой и Пекином имеют беспрецедентно высокий уровень. Причём это подкреплено множеством договоров не только двустороннего, но и многостороннего характера, в том числе — в рамках ШОС и БРИКС, не говоря уже про очевидную "химию" взаимодействий между Владимиром Путиным и Си Цзиньпином, эти люди умеют договариваться между собой.

Поэтому можно считать, что фактор неопределённости в российско-китайских отношениях — по крайней мере, на ближайшие пять лет — минимизирован. И этим обстоятельством необходимо максимально воспользоваться. В списке внешнеторговых партнёров Китая Россия занимает 15-е место, хотя экономика КНР — первая в мире, а РФ — по номиналу 12-я, а по паритету покупательной способности — 6-я, страны имеют общую границу протяжённостью 4300 км, так что это для меня, как экономиста, — нонсенс, ненормальная ситуация, и её необходимо исправлять.

Каким образом исправлять? Чтобы правильно лечить, нужно поставить правильный диагноз. Здесь важно, во-первых, то, что наши приграничные с КНР районы — практически пустуют, там нет населения, нет производства, и всё это появится очень нескоро, потому что нужно вкладывать гигантские средства в инфраструктуру, в демографию и так далее. Как только китайцы выдвинули концепцию "Один пояс, один путь" — а выдвинули они её исключительно в своих интересах, — многие страны, особенно входящие в новую зону китайских интересов, просто испугались последствий её реализации. Хотя уже больше сотни государств одобрили данную инициативу, полтриллиона долларов в неё уже вложено, еще семь триллионов на подходе. Всё вроде бы хорошо. Но Путин эту идею поддержал не сразу и с очень значимой оговоркой: о необходимости сопряжения интеграционных проектов Евразийского союза и "Нового Шёлкового Пути". Казалось бы, что тут с чем сопрягать? Но проект "Большого евразийского партнёрства", к которому предполагается подключить и Индию, и Японию, и Южную Корею, — вызвал в Пекине настоящую панику. Потому что он ставил под вопрос роль КНР как единственного и безусловного лидера этого интеграционного процесса. В ответ путинскому проекту и была выдвинута "перекрывающая" его концепция "Единой судьбы", де-факто заявленная Си Цзиньпином на Давосе-2017. Всё это— уже во-вторых, — проявления той громадной идеологической и мировоззренческой пропасти, которая существует между Россией и Китаем.

Сергей БЕЛКИН, писатель.

Я поддержу инициативу Владимира Николаевича и немного порассуждаю о характере нынешних российско-китайских отношений. Вот что меня в этой связи тревожит.

Значение и влияние Китая: и в мировой экономике и в мировой политике, — несомненно, растёт. Но Китай — это не только экономика и не только политика. Это ещё — и культура, это самостоятельная, древняя и мощная цивилизация, существующая уже несколько тысяч лет, не утратив своей специфики и преемственности. И если о влиянии финансово-экономической мощи Китая что-то говорят и думают, анализируют и прогнозируют (хоть и недостаточно, и неполно и т.д.), то цивилизационное влияние Китая как-то обходится стороной. Существует ли такое влияние и в чем оно проявляется? Велико ли оно или слабо? Стоит ли его опасаться и ему противодействовать, или же надо стремиться к адаптивному восприятию этого воздействия? А если задаться подобными вопросами, то они приведут к ещё одной проблеме: кто мы сами — Россия, русские, в цивилизационном смысле?

Переживая собственную историю как психологическую травму, мы сейчас пытаемся спрятаться за некую ширму, которую называем "евразийством" или "евроазиатским проектом" (союзом, содружеством и пр.).

Евразийские устремления — это движение к евразийским ценностям. А что это такое – евразийские ценности? Мы, как минимум, недостаточно ясно их понимаем, осознаем, умеем идентифицировать и так далее. Но без понимания ценностной матрицы того, к чему мы стремимся, можно оказаться совсем в другом месте и в ином качестве, чем ожидалось.

Можем ли мы, наконец, описать и спроектировать евразийское государство? Существовало ли таковое в мировой истории, в истории России? И что вообще можно называть "евразийским" или "евроазиатским" государством?

Я, например, утверждаю, что СССР был евразийской державой, а Российская империя — нет. Российская империя действительно расширяла свое пространство, осваивая земли, условно названные европейцами азиатскими. Но Россия оставалась при этом глубоко и неизменно европейской страной хотя бы в том смысле, в каком христианство является европейским вероучением. В пространстве менталитета граница между Европой и Азией проходит не там, где она нарисована на картах. Иерусалим, Александрия, Дамаск, Константинополь и даже Вавилон — пространство Европы, а не Азии и Африки. Вся европейская культура, история — оттуда родом. Российская империя восприняла из этого великого источника абсолютно всё: религию, культуру, систему ценностей, институты… Она вошла в симбиоз с Европой, стала её частью. Ничего евразийского, кроме географических карт и декоративных элементов, сложенных из "азиатских народов", в ней не было.

А вот у Советского Союза — появилось! Взяв из Европы социалистические/коммунистические идеи, СССР по факту выстроил нечто абсолютно новое по своему содержанию (и по форме). И хотя это новое не стало реализацией неких евразийских идей XIX века, но стало прецедентом, который, на мой взгляд, следует трактовать, идентифицировать как евразийское государство. Прежде всего, потому, что возникла наднациональная и внерелигиозная объединяющая, скрепляющая народы разных культур и религий идея. И — самое важное: общая для всех этическая система! Можно её трактовать как евразийскую? Можно. Но нет задачи втащить советский опыт России под евроазиатский "шильдик".

Китай тоже воспринял идеи коммунизма, воспринял современные технологии и институты и строит социалистическое общество, используя для этого весь доступный ему политический и экономический инструментарий. Но при этом он не разрушил этический базис своей цивилизационной сущности. И потому успешно движется вперёд.

Мы же такой базис — разрушили! И движемся вспять, стремясь вновь стать то ли Европой от Лиссабона до Владивостока, то ли Третьим Римом — наследником православной империи. И тот, и другой путь — губительны.

Я не призываю к восстановлению СССР, я призываю к пониманию той цивилизационной проблемы, которая перед нами стоит и к важности именно цивилизационного взаимодействия с современным Китаем.

Россия не раз упускала возможность стратегически спасительных для неё альянсов. Взять хотя бы вероятный Русско-Германский союз в начале ХХ века. Если бы он состоялся — судьбы и этих стран, и всего мира были бы иными. Сегодня лишь гипотетический союз России и Китая, основанный на совпадении этических принципов может привести к формированию исключительной по своему влиянию, по уровню процветания и устойчивости безопасного развития глобальной сущности. Но пока, к сожалению, нет не то что действий, но хотя бы совместных размышлений на эту тему.

Александр НАГОРНЫЙ.

Благодарю вас, коллеги! И, подводя некую общую черту под прозвучавшими здесь выступлениями, я хотел бы отметить следующее.

Во-первых, практически все мы сошлись во мнении, что 2018 год будет гораздо более сложным и кризисным, чем предыдущий.

Во-вторых, нам следует ожидать ещё более активного и массированного наступления "коллективного Запада" во главе с США на российские позиции в мире, и прежде всего это будет касаться попыток социально-экономической и военно-политической дестабилизации РФ. И эти попытки имеют достаточно серьёзные шансы на успех — особенно, если наша "властная вертикаль" продолжит исповедовать "либеральную" социально-экономическую модель.

Наконец, можно с уверенностью констатировать, что США полностью сохраняют инерционное мышление времён "холодной войны", что находит выражение в ставке на уничтожение нашей страны как политического субъекта, что органично согласуется со стратегическими интересами нынешний олигархической элиты РФ, которая мыслит и действует в же категориях, что и Вашингтон.

И совсем последнее замечание. По-хорошему, видя нарастающие темпы усиления Китая, американские политики и стратеги должны были бы не выяснять отношения между собой и не пытаться "додавить" Россию, а быстро бежать в Кремль и договариваться там о восстановлении status quo, что было бы равнозначно возрождению советской зоны мирового влияния. Но они этого не делают — и во многом потому, что господа-товарищи типа Грефа, Набиуллиной, Кудрина, Фридмана и прочих "птенцов гнезда чубайсова" всё время демонстрируют им готовность быть "своими" любой ценой и пойти на фундаментальные уступки, вплоть до политической фрагментации России. Такова, в общих чертах, весьма непростая картина наступающего года.

Полагаю, что состоявшийся на нашем "круглом столе" разговор получился в целом весьма содержательным, и в ближайшее время на его основе, с привлечением ряда специалистов в сфере экономики, будет подготовлен фундаментальный доклад Изборского клуба по тенденциям, перспективам и угрозам мирового развития в 2018 году.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 10 января 2018 > № 2477616

Отличия заключения эксперта от заключения специалиста.

Заключения эксперта и специалиста различаются по объему и характеру проводимого исследования.

Согласно статье 80 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации[1], заключение эксперта – представленные в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами (часть 1). Заключение специалиста – представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом сторонами (часть 3).

Итак, заключение эксперта – это результат проведенного научного исследования по вопросам, содержащимся в постановлении следователя (дознавателя) или решении (определении) суда, заключение специалиста – это суждение по вопросам сторон, данное по устному поручению руководителя процессуального действия.

Заключение эксперта и заключение специалиста различаются по объему и характеру исследования.

При подготовке заключения эксперт, в зависимости от его специальности, использует различное оборудование. Его лаборатория должна быть оснащена приборами, устройствами, системами для проведения различных видов анализа объектов (предметов). Например, эксперту, проводящему экспертизу холодного и метательного оружия, для определения твердости металла понадобится твердомер и т.п. Специалисту лабораторное оборудование не требуется. Он ограничивается простейшими техническими средствами: лупой, измерительными приборами и т.д.

Эксперт не только наблюдает явные признаки, но и выявляет признаки скрытые, требующие порой применения разрушающих методов исследования. Специалист наблюдает признаки, различимые без углубленного анализа объекта.

Заключение эксперта и специалиста различаются по объему проводимого исследования. Эксперт решает все виды задач, в том числе идентификационные, имеющие высокое доказательственное значение. Специалисту поручается решение неидентификационных задач.

Разграничивать заключение эксперта и заключение специалиста предлагается по признаку инициатора использования специальных знаний. Инициатором получения заключения специалиста могут выступать лица, которые не обладают полномочиями по назначению экспертизы, в частности, подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший и т.д.[2].

Эксперт осуществляет исследования объектов (предметов), применяя рекомендованные методики, технические средства и способы их использования. Специалист дает заключение без проведения специального исследования объектов (предметов). Специалист знакомится с ними и, руководствуясь своими специальными знаниями, формирует суждение по вопросам, поставленным перед ним.

Эксперт обнаруживает в объектах (предметах) преступления новую информацию, специалист использует выявленную информацию, высказывая свое мнение и оценивая с учетом своих специальных знаний[3].

Необходимо отметить, что эксперт дает заключение по вопросам, которые требуют проведения исследований. Специалист высказывает свое суждение по вопросам, требующим специальных знаний, но ответить на которые можно без производства специальных исследований[4].

Заключения эксперта и специалиста различаются по процессуальному статусу субъектов, составителей этих документов, их обязанностям, правам, ответственности[5]. Так, в УПК РФ им посвящены статья 57 «Эксперт» и статья 58 «Специалист». В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях – статья 25.8 «Специалист» и статья 25.9 «Эксперт»[6].

Следует отметить, что каждый эксперт должен быть специалистом, но специалист становится экспертом тогда, когда он назначается постановлением следователя (дознавателя), решением суда. Специалист не назначается постановлением, не несет уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации[7], как это предусмотрено для эксперта[8].

Структура и содержание заключения эксперта регламентируются статьей 204 УПК РФ, статьей 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»[9], в которых перечислены позиции, содержащиеся в заключении эксперта. Среди них – содержание и результаты исследований с указанием примененных методик. Структура заключения эксперта закреплена в различных ведомственных положениях и инструкциях, регулирующих деятельность судебно-экспертных учреждений (пункты 30–35 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 29.06.2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации»)[10].

УПК РФ, Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» не обязывают специалиста обосновывать в заключении свое суждение, а судебного эксперта, наоборот, обязывают всесторонне обосновывать в заключении свои выводы, описывая в нем методы, использованные при производстве экспертизы, и результаты исследования. Для этого эксперту предоставлено право ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов и т.п.

Необходимо отметить, что требования к заключению специалиста в законодательстве отсутствуют, тем не менее, оно должно не противоречить нормам закона, которые определяют содержание, порядок производства и закрепления результатов процессуальных действий. Заключение специалиста должно содержать элементы, обес­печивающие полноту и однозначность его суждений, их достоверность. В ведомственном акте, регулирующем деятельность судебно-экспертных подразделений в системе МВД России, пунктами 55.4, 55.5 Наставления, утвержденного Приказом МВД России от 11.01.2009 № 7 «Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД РФ»[11], предусмотрено, что результаты исследования оформляются в виде справки об исследовании, которая подписывается сотрудником, проводившим его, и руководителем экспертно-криминалистического подразделения, а также описываются позиции, подлежащие включению в справку.

Хотелось бы отметить, что справки, заключения и иные формы фиксации результатов ведомственного или другого исследования, полученные по запросу органов предварительного следствия или суда, не могут рассматриваться как заключение эксперта и служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы. Указанные положения не препятствуют приобщению к материалам уголовного дела и использованию в процессе доказывания заключения специалиста, полученного в соответствии с частью 3 статьи 80 УПК РФ.

Заключение и показания специалиста даются на основе использования специальных знаний и так же, как заключение и показания эксперта в суде, являются доказательствами по делу (часть 2 статьи 74 УПК РФ). Заключение эксперта и заключение специалиста подлежат проверке и оценке по общим правилам (компетентность, незаинтересованность в исходе дела, обоснованность и т.п.) и могут быть приняты судом или отвергнуты, как и любое другое доказательство[12].

Ссылки:

[1] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ, в ред. от 06.07.2016 // Информационно-правое обеспечение Гарант. Далее – УПК РФ.

[2] Кудрявцева А.В. Теория доказывания в юридическом процессе. – Челябинск, 2006.

[3] Лазарева В.А. Проблемы доказывания в современном уголовном процессе России. – Самара, 2007.

[4] Орлов Ю.К. Использование специальных знаний в уголовном судопроизводстве. – М., 2004.

[5] Грицкова И.Е., Кумко О.Ю., Снетков В.А. Уголовно-процессуальные основы деятельности экспертно-криминалистических подразделений МВД Российской Федерации. – М., 2007.

[6] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, в ред. от 06.07.2016 // Информационно-правое обеспечение Гарант. Далее – КоАП РФ.

[7] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ, в ред. от 06.07.2016. // Информационно-правое обеспечение Гарант.

[8] Внуков В.И., Зайцева В.А. Независимая экспертиза в уголовном судопроизводстве России. – Волгоград, 2008.

[9] Федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», в ред. от 08.03.2015 // Информационно-правое обеспечение Гарант.

[10] Приказ МВД России от 29.06.2005 №511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел РФ», в ред. от 27.10.2015 // Специализированная территориально распределенная автоматизированная система «Юрист».

[11] Приказ МВД России от 11.01.2009 № 7 «Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД РФ», в ред. от 16.05.2016 // Специализированная территориально распределенная автоматизированная система «Юрист».

[12] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» //Информационно-правое обеспечение Гарант.

Разработанный Минобрнауки России законопроект уточнит категории заказчиков целевого обучения

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования целевого обучения» внесён в Государственную Думу распоряжением Правительства России от 26 декабря 2017 года №2945-р.

Основная цель разработанного Минобрнауки России законопроекта – совершенствование механизмов целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Законопроектом предлагается изложить статью 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в новой редакции и с новым наименованием – «Целевое обучение».

В число условий договора о целевом обучении предлагается включить обязательство гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении. Также предлагается ввести новую норму об установлении срока трудовой деятельности в организации, определённой договором, но не менее трёх лет, и срока трудоустройства в эту организацию.

При этом ответственность заказчика целевого обучения за нетрудоустройство гражданина предлагается установить не двукратно размеру социальной поддержки, как в Федеральном законе №273-ФЗ, а в сумме, равной трёхкратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте РФ, на территории которого должен был быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В перечень вопросов, регулируемых Правительством России, дополнительно планируется включить установление условий определения и изменения места трудовой деятельности, а также порядка выплаты компенсации заказчиком целевого обучения и возмещения расходов гражданином.

В законопроекте предлагается установить, что граждане имеют право на приём на целевое обучение при условии, что соответствующий договор заключён с заказчиком, который относится к категориям, установленным Федеральным законом №273-ФЗ. Законопроектом дополняется перечень таких категорий.

Приём на целевое обучение будет осуществляться по специальностям и направлениям подготовки в пределах определённой квоты. Такая квота будет устанавливаться Правительством России, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления (в зависимости от источников финансирования контрольных цифр приёма с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей).

Правительство России также предлагается наделить правом устанавливать квоту с указанием перечня субъектов РФ, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

К мерам ответственности, возникающей в случае неисполнения обязательств в рамках договора целевого обучения, законопроектом дополнительно предусматривается штраф в размере расходов за счёт которых обучается гражданин. Штраф будет выплачиваться гражданином или заказчиком целевого обучения в зависимости от того, кем допущено неисполнение обязательств.

Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать формированию эффективного механизма удовлетворения потребностей экономики квалифицированными кадрами со средним профессиональным и высшим образованием, в том числе направленного на приоритетное обеспечение потребности в кадрах тех субъектов РФ, где региональным рынком труда не может быть восполнен имеющийся дефицит кадров.

Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 10 января 2018 > № 2455334

Заместитель губернатора Тульской области Вячеслав Федорищев стал самым молодым управленцем в составе обновленного президентского кадрового резерва, самым старшим участникам списка 55 лет.

Участники прошлого списка ушли на повышение или же просто поменяли место работы, но остались в кадровом резерве. Региональные управленцы лидируют в обновленном составе кадрового резерва.

В среду президент России Владимир Путин одобрил обновлённый состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем главы государства.

Молодым везде дорога

В состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента России, вошли 143 человека — представители федеральных и региональных государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций. В прошлый список было включено 136 человек.

Самому молодому участнику обновленного списка 28 лет, это заместитель губернатора Тульской области Вячеслав Федорищев, он стал новичком списка. В прошлом списке самым молодым был занимавший на тот момент пост главы департамента Минэкономразвития Игорь Коваль 1984 года рождения. Он покинул свой пост и место в списке.

Самым старшим управленцам, которые были включены в список, 55 лет. Среди них — ректор Череповецкого госуниверситета Дмитрий Афанасьев, врио главы Воронежской области Александр Гусев, первый замглавы Иркутской области Владимир Дорофеев, замглавы Владимирской области Михаил Колков и замначальника управления президента по вопросам госслужбы и кадров Алексей Серегин.

Регионы или Москва?

Больше всего в списке региональных чиновников. Среди них немало руководителей регионов, их заместителей, глав и заместителей администраций субъектов. Присутствуют также временно исполняющие обязанности губернатора.

Среди федеральных чиновников — главы департаментов министерств, сотрудников управления президента РФ, заместителей министров.

Кроме того, в списке присутствуют депутаты, сенаторы, члены региональных правительств, главы предприятий, университетов. Лидирует по количеству управленческих кадров Москва.

Новичками обновленного списка стали зампреды региональных правительств, среди которых зампредседателя правительства Ставропольского края Ирина Кувалдина, зампредседатели правительства Забайкальского края Александр Кулаков и Сергей Новиченко.

Среди наиболее заметных новичков на федеральном уровне – Сергей Алешкин, который возглавляет правовое управление ЦИК РФ, а также директор департамента министерства спорта Борис Гришин, руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Владимир Ефимов, зампредседателя совета ФГБНУ "Исследовательский центр частного права им. С.С.Алексеева при президенте Российской Федерации" Лидия Михеева.

В резерв также включены уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский, глава департамента поддержки проектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе Минэкономразвития Наталья Стапран, замминистра спорта РФ Марина Томилова, министр социальной защиты населения Тверской области Елена Хохлова.

Ушли на повышение

Некоторые, хотя и остаются в резерве, но сменили должности или пошли на повышение. Среди них Александр Бречалов, бывший секретарь Общественной палаты, который в 2017 году возглавил Удмуртскую Республику, а также временно исполняющий обязанности губернатора Воронежской области Александр Гусев, в прошлом — мэр Воронежа.

Кроме того, в резерве управленческих кадров по-прежнему остаются глава Тулы Евгений Авилов, губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров и председатель комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Среди числящихся на новых должностях в списке остались Наталья Третьяк, которая была первым замминистра образования, а теперь — заместитель генерального директора по внешним связям ООО "Стройгазмонтаж", бывший замминистра экономического развития Александр Цыбульский, ставший врио губернатора Ненецкого автономного округа, Андрей Травников, работавший мэром Вологды, и назначенный врио губернатора Новосибирской области, а также Алексей Цыденов, который поменял пост замминистра транспорта на пост главы Бурятии.

Нынешний министр экономического развития Максим Орешкин также входил в состав кадрового резерва будучи в должности замминистра, участник списка Евгений Иванов с поста главы департамента МИД РФ продвинулся по службе до должности замминистра, советник гендиректора ОЗК Анатолий Куценко стал главой департамента регулирования рынков АПК министерства сельского хозяйства.

Четыре направления "Цифровой экономики" получили дорожные карты

Анна Устинова

Правительство РФ утвердило планы мероприятий (дорожные карты) по четырем направлениям программы "Цифровая экономика Российской Федерации", на реализацию которых потребуется свыше 521 млрд руб. до 2020 г. Проект мероприятий по пятому направлению - "Кадры и образование" - поручено подготовить к 31 января. Кроме того, до 15 февраля правительству должны быть представлены предложения о включении в программу "Цифровая экономика" новых направлений.

Правительство РФ утвердило дорожные карты по четырем направлениям программы "Цифровая экономика РФ" - "Нормативное регулирование", "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов", "Информационная инфраструктура" и "Информационная безопасность".

Кроме того, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития, Минтруду, Минобрнауки совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив" до 31 января текущего года представить дорожную карту еще по одному направлению - "Кадры и образование".

Помимо указанных пяти направлений правительство поручило Минкомсвязи, Минэкономразвития совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, АНО "Цифровая экономика" и АНО "Аналитический центр при правительстве РФ" представить до 15 февраля 2018 г. предложения по включению в программу "Цифровая экономика РФ" новых направлений.

Всего на реализацию дорожных карт по четырем направлениям программы "Цифровая экономика РФ" планируется потратить свыше 521 млрд руб. до 2020 г. План предполагает выделение из бюджета около 171,2 млрд руб., при этом внебюджетные ассигнования составят около 350 млрд руб.

Наибольшее количество средств пойдет на направление "Информационная инфраструктура". На него запланировано свыше 436 млрд руб. до 2020 г. (более 100 млрд руб. из бюджета и 336 млрд руб. - из внебюджетных средств). В 2018 г. на это направление потратят почти 52,6 млрд руб. Из них почти 27,2 млрд руб. выделят из бюджета, а внебюджетные ассигнования составят около 25,4 млрд руб.

Ключевыми результатами деятельности по этому направлению должны стать разработка генеральной схемы развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных в РФ до 2024 г. и также концепции создания и развития сетей 5G/IMT-2020. Кроме того, в дорожной карте содержится план мероприятий по развитию информационных систем государственной цифровой платформы предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Причем все данные к 2024 г. планируется сделать доступными для использования на цифровых платформах.

Напомним, что центром компетенций направления "Информационная инфраструктура" является ПАО "Ростелеком". Рабочую группу возглавляет операционный директор ПАО "МегаФон" Анна Серебряникова, а руководителем центра компетенций "Информационной инфраструктуры" является вице-президент по стратегическим инициативам "Ростелекома" Борис Глазков. А Министерство связи и массовых коммуникаций РФ отвечает за это направление.

Руководитель направления B2B/B2G департамента внешних коммуникаций "Ростелекома" Инна Губарева рассказала, что разработанный центром компетенций план мероприятий является комплексным сбалансированным документом, объединяющим не только инициативы государства, но и предложения бизнес-сообщества. В работе приняли участие 114 ведущих отраслевых экспертов из более чем 50 крупнейших компаний в сфере телекоммуникаций и ИТ.

По словам представителя "Ростелекома", план мероприятий содержит более 350 мероприятий с конкретными предложениями по развитию сетей связи пятого поколения, инфраструктуры хранения и обработки данных, созданию цифровых инфраструктур для транспортных коридоров, обеспечению равного доступа граждан к цифровым сервисам в сфере здравоохранения и образования, формированию инфраструктурного уровня нового типа - цифровых инфраструктурных платформ и многое другое.

Как уточнила Инна Губарева, в процессе работы план менялся. В частности, дополнительно ввели две новые задачи, одна из которых - создание Генеральной схемы развития сетей связи на период 2018-2024 гг. По ее словам, это обеспечивает комплексный подход, согласованность действия всех участников процесса.

Как сообщили в пресс-службе ПАО "МегаФон", оператор в свою очередь сосредоточится на развитии сетей связи 5G, Интернете вещей, технологиях больших данных и иных значимых проектах в области информационной инфраструктуры и безопасности, нормативному регулированию и стимулирующих мерах экономического развития.

На реализацию мероприятий по направлению "Информационная безопасность" планируется выделить свыше 34 млрд руб. до 2020 г. (более 22,3 млрд руб. из бюджета и 11,7 млрд руб. - из внебюджетных средств). В 2018 г. на это направление потратят свыше 8,3 млрд руб. Из них почти 5,7 млрд руб. выделят из бюджета, а внебюджетные ассигнования составят около 2,7 млрд руб.

Основными итогами деятельности по этому направлению должны стать принятие законодательных требований к устойчивости и безопасности программного обеспечения органов государственной власти и организаций различных организационно-правовых форм, определение центра компетенций по вопросам межмашинного взаимодействия, включая киберфизические системы и Интернет вещей. Кроме того, план мероприятий предусматривает разработку архитектуры и прототипа специализированного ресурса, предназначенного для взаимодействия граждан с уполномоченными органами в части оперативной передачи данных о признаках противоправных действий в области информационных технологий.

Также предусматривается создание системы стимулов для приобретения и использования компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования российского производства и обеспечения контроля обработки и доступа к персональным данным, большим пользовательским данным, в том числе в социальных сетях и прочих средствах социальной коммуникации.

Рабочую группу по направлению "Информационная безопасность" возглавляет генеральный директор группы компаний "ИнфоВотч" (InfoWatch) Наталья Касперская. Центром компетенции стало ПАО "Сбербанк", а руководителем назначен заместитель председателя правления Сбербанка Станислав Кузнецов. Отвечает за это направление Минкомсвязи.

Согласно дорожной карте, на направление "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов" планируется потратить свыше 50 млрд руб. до 2020 г. (более 48 млрд руб. из бюджета и 2 млрд руб. - из внебюджетных средств). В 2018 г. на это направление направят свыше 1 млрд руб. Из них 731,5 млн руб. выделят из бюджета, а внебюджетные ассигнования составят 359 млн руб.

В число основных итогов деятельности по этому направлению войдут запуск цифровой трансформации секторов российской экономики и отдельных ее субъектов и формирование спроса на продукцию российского происхождения в части "сквозных" технологий со стороны широкого круга субъектов экономики. Рабочую группу по этому направлению возглавляет генеральный директор АО "Российская венчурная компания" (РВК) Александр Повалко. Центрами компетенции являются компании "Росатом" и "Ростех", а руководителями - первый заместитель генерального директора - директор блока по развитию и международному бизнесу "Росатома" Кирилл Комаров и директор по особым поручениям "Ростеха" Василий Бровко. Отвечает за это направление также Минкомсвязи.

На реализацию мероприятий по направлению "Нормативное регулирование" планируется выделить из бюджета 269 млн руб. в этом году. Внебюджетные средства при этом составят 15 млн руб.

Основными итогами деятельности по этому направлению должны стать обеспечение благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных. Кроме того, нужно детерминировать базовые понятия и институты для формирования законодательства в сфере киберфизических систем и искусственного интеллекта, а также определить позицию РФ по вопросам развития цифровой экономики на пространстве ЕАЭС.

Центром компетенций направления "Нормативное регулирование" программы "Цифровая экономика РФ" является фонд "Сколково". Рабочую группу возглавляет член правления, вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Руслан Ибрагимов, а руководителем центра компетенций является председатель правления фонда "Сколково" Игорь Дроздов. Минэкономразвития отвечает за это направление.

Фонд "Сколково" ставит перед собой задачу в ближайшие два года заняться координацией разработки пакетов законопроектов, которые призваны преодолеть более 250 регуляторных барьеров и ускорить внедрение цифровых технологий в экономике и повседневной жизни. Как сообщил корреспонденту ComNews заместитель директора по коммуникациям и развитию в департаменте развития и планирования фонда "Сколково" Алексей Соколов, к работе Центра компетенций привлекли более 400 экспертов. Кроме того, были достигнуты договоренности о проведении правовых исследований с ведущими научно-исследовательскими организациями, а также представителями бизнеса, имеющими опыт работы с инновационными цифровыми технологиями. Он отметил, что на данный момент в плане правительства РФ учтены все нюансы.

Алексей Соколов отметил, что при разработке плана мероприятий эксперты центра компетенций ориентировались прежде всего на такие вопросы, как обработка больших данных и персональных данных, Интернет вещей, идентификация личности и фактов в сети, возможность совершения полностью электронных сделок, взаимодействие между контрагентами и государственными органами через электронные документы.

Также в план включили задачи по криптовалютам, ICO и краудфандингу. Кроме того, добавил представитель "Сколково", эксперты вынесли на решение большое количество вопросов, связанных с уточнением правового режима охраны и оборота результатов интеллектуальной деятельности, и это также нашло отражение в итоговой версии плана.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 10 января 2018 > № 2450499

Маркировка пойдет во спасение животных.

С 2019 г. Правительство РФ будет наделено полномочиями по утверждению перечня товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Обязанность по маркированию может быть установлена в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты животных.

Правительство наделяется полномочиями утверждать перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Такие изменения предусмотрены федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 487, он вступит в силу с 1 января 2019 г., сообщает корреспондент Fishnews.

Обязанность хозяйствующих субъектов по маркированию может быть установлена «в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Если предприятие не исполнило обязанность по маркировке, оно понесет ответственность, говорится в новом законе.

Также предусматривается, что Правительство РФ вправе устанавливать дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара», позволяющий идентифицировать товар либо код товарной номенклатуры.

Напомним, что Федеральное агентство по рыболовству в прошлом году сообщало о разработке совместно с Минпромторгом проекта системы по маркировке продукции из осетровых. Проект поддержал ряд компаний, осуществляющих товарное выращивание ценной рыбы, они заявили о готовности тестирования создаваемой системы прослеживаемости в рамках добровольного эксперимента, рассказали в декабре в пресс-службе Росрыболовства.

Три сибирских региона признаны неблагоприятными для аграриев

В актуализированный перечень субъектов РФ, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции, включены также Чеченская Республика, Владимирская, Вологодская и Рязанская области

Правительство России скорректировало список регионов с неблагоприятными условиями для сельского хозяйства, включив в него три новые сибирские территории — Хакасию, Иркутскую область и Забайкалье. Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном сайте ведомства.

Помимо данных территорий, к неблагоприятным отнесены также Чеченская Республика, Владимирская, Вологодская и Рязанская области.

«Перечень используется для классификации мер поддержки сельского хозяйства и возможной компенсации дополнительных затрат, обусловленных воздействием неблагоприятных факторов на производство сельскохозяйственной продукции, в пределах действующих мер государственной поддержки сельского хозяйства», — отмечается в правительственном постановлении.

Вместе с тем из перечня исключены Ивановская и Тюменская области, у которых зафиксировано «увеличение регионального уровня интегрального показателя по отношению к среднему уровню по России».

Таким образом, к территориям, которые неблагоприятны для производства сельскохозяйственной продукции, на данный момент относятся 37 субъектов РФ.

Хотя в региональных министерствах сельского хозяйства Забайкалья и Иркутской области, напротив, говорят о благоприятствовании.

Известно, в частности, что минсельхоз Забайкальского края в 2018 году рассчитывает на значительное увеличение производства зерна, рапса и картофеля в регионе. Для этого проведена подготовка чистых паров на площади 95 тысяч гектаров. Помимо этого, ожидается увеличение производства зерна со 115 до 120 тысяч тонн, производства маслосемян рапса — до 30 тысяч тонн, что в два раза больше уровня 2017 года.

Кроме того, для посева в 2019 году планируется введение в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель на площади 40 тысяч гектаров в Чернышевском, Сретенском, Краснокаменском и Приаргунском районах. Слова пресс-секретаря министерства Баира Намсараева на этот счет цитирует ИА «Чита.Ру». Всего в 2017 году забайкальские аграрии получили из федерального и краевого бюджетов субсидии на общую сумму почти 1,05 миллиарда рублей (или на 42% больше, чем в 2016 году).

В Иркутской области, где в прошлом году на поддержку сельского хозяйства выделили 2 миллиарда 858 тысяч рублей, тоже видят перспективы для развития сельского хозяйства. В 2017 году крестьянам удалось собрать рекордный для тех мест урожай — более 860 тысяч тонн зерна. По данным министерства сельского хозяйства Иркутской области, этому способствовало начавшееся в 2017 году освоение брошенных земель (в итоге засеяли 39 тыс. гектаров пашни, которую раньше не использовали). Благодаря хорошему урожаю животноводы заготовили на зиму больше кормов (по примерным подсчетам, на одну голову — около 23 центнеров).

«А это значит, что мы можем повысить производство мяса и молока», — говорят в ведомстве.

Самым худшим 2017 год оказался для Хакасии, где осенью по погодным условиям даже пришлось вводить режим чрезвычайной ситуации. Напомним, в результате заморозков, большого количества снега и сохранения временного снежного покрова в земледельческой зоне (период с 24 по 26 сентября 2017 года) погибло более 40 тыс. га сельхозкультур. Предварительный ущерб превысил 150 млн рублей.

Как уже сообщало ИА REGNUM, в конце 2017 года проблемой, общей для всех аграрных территорий, стала рухнувшая ниже себестоимости цена зерновых. И она до сих пор не решается, не проводятся и государственные интервенции, призванные хоть немного стабилизировать зерновой рынок.

Миграция: глобальные процессы и национальные интересы

Миграционные процессы и связанные с ними вызовы и угрозы государственной безопасности не обошли стороной ни одну страну на постсоветском пространстве. Глобальные тенденции оказывают влияние и на развитие Республики Беларусь.

На подходе – биометрические паспорта

Вовлечённость республики в интеграционные процессы обусловлена, прежде всего, её географическим положением. Беларусь имеет границу с Евросоюзом, Украиной, а также прозрачную границу с Россией в рамках Союзного государства и используется незаконными мигрантами в качестве транзитного коридора в государства Европы.

Реализация государственной политики в данной сфере, а также противодействие нелегалам возложены на подразделения по гражданству и миграции органов внутренних дел Республики Беларусь.

Как рассказал первый заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь – начальник управления по миграции и работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства, полковник милиции Виталий Наумчик, задачей профильных подразделений милиции является контроль за въездом и выездом из Республики Беларусь иностранцев, их передвижением по стране и выбором места жительства.

В компетенции стражей порядка также – вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, предоставление статуса беженца, дополнительной либо временной защиты или убежища.

Усилиями сотрудников департамента по гражданству и миграции республиканского МВД и других заинтересованных государственных органов в этой области в стране внедряются биометрические документы, создаётся Белорусская интегрированная сервисно-расчётная система. Уже с 1 января 2019 г. гражданам будут выдаваться биометрические документы:

ID-карта для удостоверения личности внутри страны и биометрический паспорт, предназначенный исключительно для выезда за рубеж. Эти меры существенно снизят вероятность фальсификации паспортов и будут способствовать автоматизации процесса идентификации граждан.

– Сотрудники департамента и подразделений по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел проводят специальные мероприятия по выявлению маршрутов переправки незаконных мигрантов и установлению лиц, организующих незаконную миграцию, – говорит полковник милиции Виталий Наумчик. – За 8 месяцев 2017 года органами внутренних дел республики выявлено 7 организованных групп незаконных мигрантов (2016 г. – 15, 2015 г. –

21, 2014 г. – 11) общей численностью 30 человек (2016 г. – 72, 2015 г. – 84, 2014 г. – 44). Нам удалось сохранить стабильную миграционную ситуацию в Республике Беларусь, а удельный вес преступлений, совершённых иностранцами в 2017 году, в общем количестве преступлений, зарегистрированных в республике за указанный период, составил ~1,3%, что не оказывает существенного влияния на криминогенную обстановку в стране.

Система предоставления убежища

По словам Виталия Наумчика, новеллой для миграционной политики республики стало введение безвизового режима въезда на её территорию не только для граждан СНГ, но и других государств. Сегодня посещать Беларусь без визы могут граждане 80 стран, в числе которых – 39 европейских, включая весь Евросоюз, а также Бразилия, Индонезия, США, Япония и другие государства. При этом въезжать в республику иностранцы обязательно должны через пункт пропуска в Национальном аэропорту Минск, находиться в Беларуси не более 5 суток, иметь действительный общегражданский паспорт, страховой полис и достаточную для пребывания на территории республики денежную сумму. В пределах своей компетенции МВД контролирует пребывание иностранцев, которые въезжают в страну в рамках безвизового режима, при этом с участием заинтересованных государственных органов оказывает им содействие по продлению срока пребывания в Беларуси и оформлению соответствующих документов, при наличии объективных обстоятельств, препятствующих выезду в пятидневный срок, разъясняет правовые аспекты выезда с территории страны.

В республике создана национальная система предоставления убежища по международным стандартам, действует законодательство, соответствующее современным тенденциям развития международной защиты лиц, ищущих убежище, а также сформирована необходимая инфраструктура для приёма вынужденных мигрантов. Налажено конструктивное сотрудничество с представительством Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в рамках осуществления мероприятий регионального проекта «Инициатива качества системы убежища в Восточной Европе и на Южном Кавказе».

Сотрудники милиции, занимающиеся вопросами гражданства и миграции, призваны обеспечивать национальные интересы и в области внешней трудовой миграции. В их компетенции – ведение учёта трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов, предотвращение и пресечение незаконной внешней трудовой миграции, выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

Между Западом и Востоком

Важным направлением деятельности Департамента и территориальных подразделений органов внутренних дел по гражданству и миграции является международное сотрудничество.

– Мы выполняем целый ряд государственных, национальных, союзных программ и концепций, международных договоров и соглашений по вопросам миграции, – продолжает полковник милиции Виталий Наумчик. – В рамках формирования единого миграционного пространства Союзного государства Беларуси и России реализуем План мероприятий на период 2017–2020 гг. по формированию единого миграционного пространства на территориях государств – участников Договора о создании Союзного государства. Сотрудничаем и с компетентными органами других государств в формате таких площадок, как Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, Координационный совет руководителей компетентных органов государств – членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией, Совместная комиссия государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, панель Восточного партнёрства по вопросам миграции и убежища, Пражский и Будапештский процессы.

Заинтересована Республика Беларусь и в развитии взаимовыгодного и конструктивного сотрудничества с Европейским Союзом. Одним из наиболее перспективных направлений является сфера миграции и мобильности. В частности, год назад был подписан основополагающий документ, регламентирующий сотрудничество Беларуси в области миграции со странами Евросоюза – Совместная декларация о Партнёрстве в сфере мобильности между Республикой Беларусь, Европейским Союзом и участвующими в Партнёрстве государствами – членами ЕС.

Повышая профессионализм

Эффективно противодействовать новым вызовам и угрозам можно лишь силами квалифицированных профессиональных кадров. Эту задачу решает Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

– Международный учебный центр создан для того, чтобы увеличить региональное и межрегиональное сотрудничество в области противодействия торговле людьми и нелегальной миграции, объединить специалистов из разных стран и дать им общую базу знаний, – говорит доцент кафедры конституционного и международного права Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь, кандидат юридических наук, подполковник милиции Константин Сазон. – 23 мая 2008 г. на заседании Совета глав правительств государств – участников СНГ Академии МВД Республики Беларусь придан статус базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.

Требуется концепция

В современных условиях возможные вызовы миграционной политике Республики Беларусь могут быть обусловлены нестабильной обстановкой в отдельных государствах и регионах мира, неэффективной миграционной политикой Евросоюза, появлением новых каналов незаконной миграции, отсутствием у субъектов реализации миграционной политики практического опыта приёма и размещения вынужденных мигрантов в случае их массового прибытия.

– Важным направлением совершенствования деятельности департамента и подразделений по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел, а также иных субъектов, обеспечивающих реализацию и защиту национальных интересов в миграционной сфере, является участие в разработке Концепции миграционной политики Республики Беларусь, – говорит первый заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь – начальник управления по миграции и работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства, полковник милиции Виталий Наумчик. – В настоящее время отсутствует программный нормативный правовой акт, который отражал бы содержание национальных интересов в миграционной сфере, а также цели, задачи, принципы и основные направления деятельности государства, его органов и должностных лиц в области государственного управления миграционными процессами. Представляется, что разработка Концепции позволит создать функциональный механизм миграционной системы Республики Беларусь, обеспечивающий безопасность государства, отвечающий интересам личности и общества, способствующий прогрессивному социально-экономическому развитию страны.

Борис Якимов, по материалам

МВД Республики Беларусь

АИС «Молодежь России». Версия 2.0

Как известно, перемены — это новые возможности. Следуя этому девизу, Росмолодежь развивает и вносит полезные изменения в свои самые востребованные проекты. Анонсируем изменения, которые в 2018 году порадуют пользователей АИС «Молодежь России».

Пожалуй, самое заметное новшество - это доработанный с учетом обратной связи пользователей интерфейс.

Система меняется не только внутри, но и снаружи. Своими профилями и достижениями участники системы смогут поделиться с друзьями в социальных сетях.

Более высокий профиль безопасности будет обеспечен при работе с персональными данными.

В целях обеспечения сохранности данных всех пользователей, а также полного соответствия требованиям федеральных законов о хранении и обработке персональных данных, осуществляется техническая модернизация системы.

Размещаться обновленная система будет на специализированном защищенном программно-аппаратном комплексе.

В 2018 году существенно расширится целевая аудитория системы. Регистрация в АИС «Молодежь России» станет доступна молодым людям с 14 лет, гражданам РФ старше 30 лет, а также иностранным гражданам.

Персональная страница участника будет лучше представлять своего владельца. В профиль можно будет внести информацию об образовании, карьере, всех активностях, включая участие в конкурсах и форумах, сведения о полученных грантах и т.д.

Участники системы смогут просматривать публичные профили других пользователей и делиться ссылкой на них.

В новом году пользователям системы станет проще планировать свои активности, ведь информация обо всех мероприятиях, независимо от региона проведения и категории участников, будет доступга всем пользователям. Таким образом, у каждого мероприятия появится своя отдельная страница. Это позволит обеспечить удобный выбор мероприятий по регионам, направлениям и датам проведения.

Значительные изменения коснутся раздела, касающегося грантовой поддержки. Участники получат возможность загружать в личный кабинет неограниченное количество проектов, чтобы оперативно подавать заявки на интересующие этапы Всероссийского конкурса молодежных проектов.

Экспертная оценка проектов будет производиться непосредственно в АИС «Молодежь России». Также органы исполнительной власти, ответственные за реализацию государственной молодежной политики в субъектах РФ, смогут открывать регистрацию на региональные грантовых конкурсов (премий) в системе.

Существенно расширятся возможности коммуникаций между участниками системы. Станет доступно объединение в профессиональные сообщества, формирование проектных офисов.

Участники получат доступ к функционалу для организации собственных опросов и исследований, путем публикации их в АИС «Молодежь России» и таргетированной отправке по базе участников.

Обновленная система АИС «Молодежь России» будет доступна пользователям сразу по завершении бета-тестирования.

«Не расслабляться»: когда пойдут отставки губернаторов

Кого из губернаторов может ожидать отставка в 2018 году

Андрей Винокуров

Ушедший 2017 год ознаменовался широкомасштабными заменами в губернаторском корпусе. В начале года своих постов лишились восемь глав регионов, еще 12 пришлось покинуть свои должности после сентябрьских региональных выборов. Особняком в этом ряду стоит назначение теперь уже экс-руководителя Воронежской области Алексея Гордеева полпредом в ЦФО. Эксперты полагают, что после мартовских выборов стоит ожидать новой волны перестановок в регионах.

Руководители российских регионов запомнят 2017 год из-за волны отставок и назначений. Курс нового замглавы администрации президента РФ Сергея Кириенко на обновление кадров региональные элиты ощутили в полной мере:

после единого дня голосования в сентябре 12 глав субъектов федерации лишились своих постов.

Так, сменились руководители в Самарской, Нижегородской, Орловской, Новосибирской, Омской, Ивановской, Псковской, Воронежской областях, Красноярском и Приморском крае, в республике Дагестан и Ненецком автономном округе.

До этого, в начале 2017 года, свои посты оставили еще восемь глав регионов — республик Адыгея, Марий Эл, Удмуртия, Карелия и Бурятия, Рязанской, Новгородской областей и Пермского края.

Новых глав регионов окрестили «молодыми технократами», хотя, в общем, не все подходили под это определение. Например, губернатору Красноярского края Александру Уссу 63 года.

Внутриполитический блок Кремля сделал ставку на обновление региональных элит. В СМИ освещались новые методики отбора губернаторов, которые включали в себя тестирования, введение новых критериев успешности губернаторов и т.д.

Широкую известность получило видео, в котором новые кандидаты в главы регионов спрыгивают со внушительной высоты в воду. Позже первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко пояснил, что эти упражнения проходили в ходе «каньонинга», экстремального вида спорта, цель которого — преодолевать каньоны без использования плавательных средств.

Тенденция, намеченная администрацией президента, в целом, ясна, однако даже в этом ряду есть свои исключения. Особняком здесь стоит последняя губернаторская отставка — уход со своей должности главы Воронежской области Алексея Гордеева. Впрочем, судя по всему, здесь проявился не тренд на обновление, а другой процесс, который проходил параллельно, — ротация в корпусе полномочных представителей президента РФ в федеральных округах.

Гордеев возглавил полпредство в ЦФО, а занимавший эту должность Александр Беглов стал полпредом в СЗФО. Беглов на этом месте сменил экс-губернатора Калининградской области Николая Цуканова.

«Некоторым придется искать работу»

Напомним, что если глава региона досрочно уходит со своей должности, его преемник назначается президентом РФ Владимиром Путиным с приставкой временно исполняющий обязанности (врио). Сменщики, которые получили свои посты до сентябрьских выборов 2017 года, получили мощную поддержку от самого президента — Путин лично приезжал в регионы и встречался с новыми руководителями.

По мнению экспертов «Газеты.Ru», это помогло приостановить конфликты внутри региональных элит и в итоге помогло одержать кандидатам от власти победы в регионах там, где по закону предполагаются прямые выборы.

Впрочем, нынешние временно исполняющие обязанности губернаторов испытают свою судьбу уже после главной кампании следующего года — выборов президента. В общем, до марта, по мнению экспертов, главам регионов можно слегка расслабиться. Теперь на повестке — замены федерального уровня, по итогам которых может последовать и новый виток ротации в регионах.

Согласно российской Конституции, после вступления в должность президент РФ в течение двухнедельного срока должен предложить Госдуме нового главу правительства. Тот, в свою очередь, после своего назначения должен предложить президенту РФ кандидатуры на места министров и заместителей министров.

Политолог Олег Матвейчев считаем, что после марта 2018 года тренд на обновления будет оставаться в любом случае. Другой вопрос, что за счет перестановок на федеральном уровне, их стоит ждать не раньше лета.

«Помимо нового правительства, как всегда, произойдет какая-то реформа, реструктуризация администрации президента. Будет масса интриг, всевозможных новых назначений, большая перетрубация. В общем, федеральный центр будет заниматься своими делами и отставки на региональном уровне будут происходить только в экстренных случаях, например, когда кого-нибудь возьмут на коррупции», — считает Матвейчев.

А вот политолог Виталий Иванов считает, что перестановки на федеральном уровне как раз и могут повлечь за собой новые назначения на уровне регионов.

«Какие-то губернаторы могу попасть в правительство. А каким-то нынешним губернаторам, наоборот, придется трудоустраиваться. А назначения в регионы уже проходили по такому принципу», — рассказывает политолог.

Например, экс-губернатор Пермского края Виктор Басаргин, как раз ушедший в ходе последних ротаций, ранее занимал пост министра расформированного министерства регионального развития. А упомянутый выше Алексей Гордеев до своего назначения в Воронежскую область в 2009 году возглавлял Министерство сельского хозяйства.

Сами президентские выборы, по мнению Иванова также выделят среди губернаторов «двоечников», которых надо будет наказать. Кроме того, как и Матвейчев, Иванов прогнозирует отставки по коррупционным делам и напоминает, что кому-то придется уходить в силу возраста или состояния здоровья.

«Расслабляться не стоит. Очевидно, что на губернаторские выборы в сентябре 2018 года пойдет гораздо больше людей, чем это предполагается сейчас», — заключает Виталий Иванов.

Основной критерий оценки.

Мониторинг общественного мнения – не только обязательная составляющая оценки деятельности органов внутренних дел. Это ещё и незаменимый инструмент для выявления просчётов в работе и поиска путей их исправления…

Полковник полиции Дмитрий БРАЖНИКОВ, заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России»,

кандидат юридических наук

Одной из основных функций в деятельности российских органов внутренних дел в современных условиях в соответствии со статьёй 9 Федерального закона «О полиции» является «обеспечение общественного доверия к себе и поддержки граждан на основе обоснованности и прозрачности для граждан своих действий по поддержанию законности и правопорядка».

В соответствии с регламентом МВД России в качестве вневедомственных параметров в системе оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации определены показатели уровня защищённости населения от преступлений (в том числе на объектах транспорта), доверия граждан к полиции, эффективности её деятельности, виктимизации населения.

Значения указанных показателей, измеряемые в соответствии с протоколом между Управлением информационных систем Службы специальной связи и информации ФСО России и ФГКУ «ВНИИ МВД России» в рамках проведения социологических опросов населения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, являются базовым основанием функционирования приказа МВД России от 1 декабря 2016 года № 777 «Об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции».

Вневедомственная форма сбора социологической информации в субъектах Российской Федерации гарантирует её объективный характер, ежегодно воспроизводящаяся стандартная методика проведения опроса – сравнимость результатов и возможность сравнительных оценок региональных изменений в общественном мнении о деятельности полиции.

ФГКУ «ВНИИ МВД России» в соответствии с принятым нормативным актом, помимо использования результатов кросс-региональных исследований УИС Спецсвязи ФСО России, организует и проводит в субъектах Российской Федерации при активном участии территориальных органов внутренних дел и образовательных организаций системы МВД России социологические исследования по актуальным вопросам деятельности региональных служб и подразделений полиции, по своей компетенции находящихся в непосредственном взаимодействии с населением. В 2017 году осуществлены исследования в четырёх субъектах Российской Федерации (Волгоградская, Челябинская, Амурская области и Республика Северная Осетия – Алания), которые были определены решением статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Зубова для проведения исследований в 2017 году.

В отдельных субъектах Российской Федерации , где отсутствуют ведомственные образовательные организации, социологические исследования в интересах МВД России осуществляются во взаимодействии с образовательными учреждениями высшего образования с задействованием студентов социологических и юридических факультетов.

Изучение факторов социально-экономического и общественно-политического, организационного и коммуникационного характера, определяющих характер оценки населением деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, также входит в ежегодную программу постоянного мониторинга общественного мнения о работе полиции. Полученная информация используется для проведения комплексного анализа ситуации в правоохранительной сфере субъекта РФ и подготовки рекомендаций по формированию конструктивного взаимодействия с населением и общественными организациями, с представителями СМИ региона.

Для организации дополнительных исследований общественного мнения на территориальном уровне во всех 85 субъектах Российской Федерации сформированы рабочие группы из числа сотрудников территориальных органов МВД России, преимущественно отделов информации и общественных связей.

Данные исследования включают в себя целевое анкетирование населения, в том числе с помощью интернет-опросов на базе аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России»; изучение блогосферы и социальных сетей в части отражения социально значимых событий, характеризующих общественно-политическую ситуацию и деятельность органов внутренних дел в субъекте Российской Федерации, а также экспертные опросы.

Интернет-опросы дают возможность получить первичную социологическую информацию о деятельности региональной полиции в максимально короткие сроки и скорректировать инструментарий основного исследования. Кроме того, в ряде случаев экспресс-опросы являются безальтернативным вариантом взаимодействия с целевыми группами населения, которые по тем или иным причинам могут уклониться от интервьюирования на правоохранительные темы.

В рамках региональных исследований общественного мнения о деятельности полиции особое место занимает изучение мнения граждан на районном уровне, направленное на повышение эффективности использования результатов общественного мнения при разработке программ борьбы с преступностью на местном уровне, улучшение взаимодействие с населением и представителями органов государственной власти в области обеспечения правопорядка и повышение доверия к полиции на районном уровне.

Инструкцией об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции к Приказу МВД России от 1 декабря 2016 года № 777 предусмотрено самостоятельное изучение мнения населения на районном уровне (муниципальные районы и городские округа) силами территориальных подразделений МВД России.

Опыт Института при проведении локальных исследований в отдельных субъектах Российской Федерации в 2017 году показал, что в большинстве регионов целевой опрос населения о работе органов внутренних дел на районном уровне осуществляется на регулярной основе совместно с общественными советами и ветеранскими организациями. Это даёт возможность получения не только ценной управленческой информации для руководства территориального органа МВД России, но и становится ещё одним каналом обратной связи с населением. В то же время очевидно, что с учётом ресурсов и состояния оперативно-служебной деятельности на обслуживаемой территории в отдельных субъектах Российской Федерации могут быть востребованы и иные, менее затратные, формы сбора информации о мнении населения о работе полиции, такие как почтовые, телефонные опросы, голосование граждан в ходе отчётных мероприятий участковых уполномоченных полиции, фиксации своего мнения на сайтах территориальных органов внутренних дел и другие методики.

Таким образом, основываясь на двухлетнем опыте реализации мероприятий в рамках постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, можно определить следующие направления совершенствования его методического и информационного обеспечения.

Во-первых, в рамках целевых социологических опросов в исследуемых регионах Российской Федерации необходимо сочетать интервьюирование граждан по вопросам оценки деятельности органов внутренних дел с изучением проблемных, конфликтогенных областей взаимодействия полиции с населением. В этой связи перспективным направлением, по нашему мнению, является изучение региональной «блогосферы» с целью определения особенностей восприятия населением региона деятельности органов внутренних дел и характера его воздействия на региональную общественно-политическую ситуацию. Актуально данное направление и для изучения факторов, обусловливающих текущую криминальную ситуацию, состояние социальной напряжённости и протестной активности в субъекте Российской Федерации, позволяющих оценить характер и опасность существующих, возникающих и прогнозируемых угроз общественной безопасности и общественному порядку.

Во-вторых, важным агрегированным источником информации об актуальных вопросах деятельности полиции региона могут стать результаты круглых столов с участием журналистского сообщества, общественных, правозащитных организаций, исследовательских социологических центров, специалистов региональных образовательных высших учебных учреждений по социологической специальности. По нашему мнению, результаты исследований независимых социологических организаций в интересах МВД России (ранее это были ФОМ, ВЦИОМ, РГСУ, в настоящее время – УИС Спецсвязи ФСО России) должны стать предметом общественных слушаний, ежегодное проведение которых – непреложное правило организации работы территориальных органов МВД России.

В-третьих, в рамках совершенствования взаимодействия с издательским и журналистским сообществом субъекта Российской Федерации необходимо инициировать общественный интерес к правоохранительной тематике, состоянию правовой грамотности населения не только для информирования граждан в электронных СМИ и сети Интернет о различных аспектах служебной деятельности подразделений полиции, но и для предоставления им возможности высказать (в конструктивной форме) своё мнение о её работе.

В-четвёртых, в целях повышения эффективности использования возможностей региональных ведомственных интернет-сайтов (повышения их информационной значимости и актуальности тем обсуждения) необходимо искать новые формы взаимодействия с интернет-аудиторией для создания регионального экспертного интернет-сообщества, поддержания постоянного диалога и конструктивного обмена мнениями заинтересованных пользователей сети Интернет и сотрудников полиции по актуальным вопросам обеспечения общественной безопасности в регионе.

ЦБ РФ в 2017 году определился с планом введения многоуровневой банковской системы, согласно которой российские банки уже с 2018 года начнут разделяться на две категории по уровня капитала: кредитные организации с базовой лицензией и универсальные.

Окончательное формирование новой парадигмы банковской системы произойдет 1 января 2019 года.

В настоящее время все действующие банки считаются банками с универсальной лицензией, которая будет действовать до момента получения новой. По новым требованиям, минимальный размер капитала для получения универсальной лицензии установлен в размере 1 миллиарда рублей, для базовой лицензии – 300 миллионов рублей.

Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина указывала ранее на неоднородность банковской системы. По ее словам, малым и региональным банкам тяжело конкурировать с большими в привлечении ресурсов, и на них ложится большая регуляторная нагрузка. ЦБ рассчитывает, что пропорциональное регулирование сделает кредитные организации более устойчивыми и позволит банкам с базовой лицензией существенно поддержать кредитование малого бизнеса.

"Пропорциональное регулирование ограничивает риски, которые могут принимать на себя небольшие банки, но при этом к ним применяются более простые нормативные требования. И это обеспечит более справедливые усилия для конкуренции", — отмечала Набиуллина.

Требования и распределение

Первое января 2018 года станет датой, с которой вводится требование для капитала банков в 1 миллиард рублей как минимальное требование для банков с универсальной лицензией. Для таких банков требования будут применяться в полном объеме, для банков с базовой лицензией будет введено упрощенное регулирование.

При увеличении капитала до 1 миллиарда рублей банк с базовой лицензией сможет изменить ее на универсальную. При этом размер капитала банков с базовой лицензией не может превышать 3 миллиарда рублей.

По словам зампреда ЦБ Василия Поздышева, перед выбором — повышать капитал и становиться банком с универсальной лицензией либо стать банком с базовой лицензией — встанут около 200 банков. Согласно информации на сайте ЦБ, в настоящее время в России насчитывается порядка 520 банков.

По данным ведущего аналитика по банковским рейтингам "Эксперт РА" Ивана Уклеина, соотношение игроков будет со смещением в сторону универсальных банков: соотношение будет примерно 80%-20% по количеству банков, подчеркивает аналитик. По данным вице-президента рейтингового агентства Moody's Ольги Ульяновой суммарные активы банков-кандидатов на базовую лицензию составляют около 1% общих активов сектора.

НКО и МФО

В рамках закона о разделении банковских лицензий на базовую и универсальную банки смогут выбрать также статус небанковских кредитных организаций (НКО) и даже микрофинансовых организаций (МФО), если они "не дотянут" по капиталу — и наоборот.

Предполагается, что для НКО минимальный размер уставного капитала будет установлен на уровне 90 миллионов рублей. В случае с МФО в ЦБ заявляли, что позволят им получить базовую лицензию при увеличении их капитала до 300 миллионов рублей.

По мнению вице-президента, старшего кредитного специалиста Moody's Ольги Ульяновой, движения МФО и НКО в банки и наоборот будут несущественными с точки зрения долей финансового рынка.

Риски или возможности

По данным ЦБ, многие банки воспринимают получение базовой лицензии как выбытие из "высшей лиги", поэтому регулятор не исключает того, что некоторые банки захотят объединяться для получения универсальной лицензии. Экс-зампред ЦБ, зампред правления ВТБ Михаил Сухов отмечал, что после реформы ЦБ должен сохранить жесткую линию в работе с неплатежеспособными игроками.

По мнению Ульяновой из Moody's, введение пропорционального регулирования позволит ЦБ правильно расставить приоритеты и сосредоточить надзорные функции на тех банках, которые имеют существенное значение для экономических субъектов и финансового сектора в целом.

В свою очередь, замдиректора группы банковских рейтингов АКРА Валерий Пивень полагает, что банки с базовой лицензией будут использовать получаемые преимущества, что, по его мнению, является основным риском. "Нельзя исключать, что определенные моменты, связанные с раскрытием информации и оценкой кредитного риска, станут источником злоупотреблений", — указывает он.

Аналитик "Эксперт РА" Уклеин, напротив, видит в разделении банков не дополнительные риски, а возможности для небольших, но здоровых банков. "Для таких банков ужесточение надзора и регулирования Банком России означало кратный рост расходов и последующее давление на прибыльность", — указывает Уклеин.

Главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников также полагает, что значительная часть современных методов банковского регулирования бессмысленна для мелких банков. "Это логичный шаг, с банков снимают лишнюю работу, ЦБ тоже не нужно лишняя работа, которая никак не помогает идентифицировать реальные риски", — отмечает аналитик.

О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям в 2017 году.

2017 год стал для Управления Россельхознадзора первым этапом работы в рамках внедрения масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности.

Одним из компонентов комплексной системы профилактики нарушений, создаваемой в рамках реализации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития, являются публичные обсуждения. В 2017 году Управлением ежеквартально проводились публичные обсуждения результатов правоприменительной практики ведомства. В мероприятиях приняли участие представители общероссийских общественных организаций, органов государственной власти субъектов, СМИ. Подробное рассмотрение вопросов, поступающих ходе слушаний и по электронной почте, системный анализ анкет позволил сделать профилактические мероприятия эффективными для широкой общественности.

В 2017 году был выбран новый формат диалога с предпринимателями, позволяющий расширить возможность открытого диалога между ведомством и бизнесом. При поддержке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области и Центра поддержки предпринимателей Ленинградской области Управлением был проведен вебинар, посвященный правоприменительной практике и профилактике правонарушений в сфере фитосанитарного, ветеринарного и земельного надзоров. Данное мероприятие прошло в дополнение к ежеквартальным публичным обсуждениям деятельности Управления для представителей бизнеса Ленинградской области.

В рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности, ключевой целью которой является снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, Россельхознадзором внедрен риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. 14 апреля 2017 года в подразделении ПВКП «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта, прошел запуск эксперимента «Зеленый коридор».

С момента запуска экспериментального проекта в порт Петербурга прибыло 3609 контейнеров с рыбой и рыбопродукцией. По 2309 из них ФГИС «Аргус» было принято решение о пропуске грузов без досмотра.

В 211 случаях были отобраны пробы от продукции предприятий-производителей со статусами «временные ограничения» или «усиленный лабораторный контроль»; в рамках плана мониторинга на 2017 год отобрана 461 проба. Отбор проб в рамках мониторинга, назначался только на те партии грузов, которые система рекомендовала подвергнуть досмотру, охват мониторинга составил 35,5 % от количества досмотренных контейнеров и 12,8% от общего количества контейнеров, прошедших в рамках данного эксперимента. За аналогичный период в 2016 году охват мониторинга по рыбе, рыбной продукции и морепродукции составил 34,2%.

Партии грузов, которые система рекомендовала пропустить без досмотра, оформлялись в течение 10-15 минут после предоставления всех необходимых документов.

На повышение прозрачности системы госконтроля для бизнеса направлено внедрение проверочных листов — списков контрольных вопросов, которыми должны пользоваться инспекторы в ходе проверок. В декабре текущего года Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям проинформировало правообладателей земель сельскохозяйственного назначения, что приказом Россельхознадзора от 18.09.2017 № 908 утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора. Теперь правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения смогут использовать проверочные листы для подготовки к проверке, проводимой Управлением в области государственного земельного надзора, ответив на все имеющиеся в нем вопросы. Полный список проверочных листов размещен на сайте Управления.

В целях профилактики возможных правонарушений обязательных требований на площадках Управления регулярно проходят семинары для предпринимателей, участников внешнеэкономической деятельности, представителей хозяйствующих субъектов и других заинтересованных лиц. Специалисты отвечают на вопросы о содержании обязательных требований в контролируемых областях, наиболее распространённых нарушениях, способах профилактики, а также ответственности за невыполнение предъявляемых законодательством требований.

В 2018 году Управлением будет продолжена работа в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, планируется дальнейшее проведение профилактических мероприятий, повышение их эффективности, результативное применение инструментов контроля и надзора для снижения нагрузки на бизнес.

Пособие на детей: демография в законе

«Демографический пакет»: Путин продлил программу маткапитала

Евгения Петрова

Президент Владимир Путин подписал законы «демографического пакета». Они вводят с 1 января 2018 года ежемесячные выплаты малоимущим семьям при рождении первого ребенка, а также продляют программу материнского капитала до конца 2021 года, который разрешено использовать на дошкольное образование. Кроме того, теперь из маткапитала можно получить «живые деньги» в качестве пособия на второго ребенка.

Согласно принятому Госдумой законопроекту «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение выплаты получают граждане России в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка после 1 января 2018 года.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, который ранее представлял в Госдуме «демографический» пакет, отметил, что средний размер выплаты в стране составит 10,5 тыс. руб. Получить выплату смогут семьи с ежемесячным доходом не более полутора региональных прожиточных минимумов.

Размер выплаты зависит от региона – он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за II квартал предшествующего года. Соответственно, он будет колебаться в диапазоне от 8 до 20 тысяч рублей, пояснял министр. Самые большие пособия получат жители Чукотки и Ненецкого автономного округа.

Ежемесячная выплата будет назначаться на срок один год. По истечении этого срока гражданин должен будет подать новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет.

Глава комитета Госдумы по вопросам семьи Тамара Плетнева рассказала, что предполагается, что программа охватит более 339 тысяч детей.

Выплата на первого ребенка будет идти напрямую из федерального бюджета, на второго — из средств материнского капитала. Программа материнского или семейного капитала продлена до конца 2021 года. Соответствующий закон также подписал президент Владимир Путин.

«Для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года», — напоминают в Пенсионном фонде России (ПФР). При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами не ограничены временными рамками.

Кроме того, новые поправки снимают трехлетний мораторий на распоряжение материнским капиталом на дошкольное образование детей. Оплачивать ясли и иные дошкольные учреждения можно будет до достижения ребенком возраста 3 лет.

По словам Тамары Плетневой, в законе не предусматривается оплата семейным капиталом услуг нянь.

«Нельзя на няню тратить, потому что это частный предприниматель, средства можно будет направляться только на то, чтобы платить за детский садик», — сказала депутат.

Остальные направления использования материнского капитала остаются теми же, отмечают в ПФР: Это улучшение жилищных условий, оплата образовательных услуг для детей, формирование будущей пенсии мамы и оплата товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

По данным ПФР, за 11 месяцев 2017 года выдано 667 тыс. сертификатов на материнский капитал. В целом же за десять лет действия программы граждане получили более 8,2 млн сертификатов, а заявление на получение подало свыше 8,5 миллионов.

Основная часть материнского капитала направляется семьями на улучшение жилищных условий. Это более 91% от семей, подавших заявление. С 2007 года благодаря программе 5 млн российских семей улучшили жилищные условия. «Из них 3,2 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты. Еще более 1,8 млн семей улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств», — рассказали в Пенсионном фонде.

Там же уточнили, что было принято 492 тыс. заявок на обучение детей, 3,8 тыс. заявок на перевод средств материнского капитала на накопительную пенсию мамы и 122 поступили заявки на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

«Полностью распорядились средствами материнского капитала 58% владельцев сертификата», — добавили в фонде.

Ранее в Минтруде отмечали, что в 2018 году маткапитал индексироваться не будет. Сумма не изменится и составит 453 тысячи рублей. Индексация предусматривается с 2020 года. Тогда семьи смогут рассчитывать на 471 тысячу, ранее говорил министр труда.

Историческим моментом в программе можно считать внесение в рамках «демографического пакета» дополнения, разрешающего семьям с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появится второй ребенок, получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала.

Необходимо подчеркнуть, что размер материнского капитала будет уменьшаться на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением второго ребенка.

Таким образом, у малоимущих семей появляется возможность воспользоваться средствами сертификата, получая реальные деньги на ребенка. Речь идет именно о втором ребенке, уточнили в фонде.

Для выплат на второго ребенка Пенсионному фонду России будет выделено из федерального бюджета 24,6 миллиарда рублей на следующий год. Соответствующий трансферт будет выделен Пенсионному фонду России. На 2019 и 2020 годы потребуется 63,4 млрд рублей и 78,2 млрд рублей соответственно, ранее говорил Максим Топилин.

На ежемесячные выплаты в случае появления первого ребенка в 2018 году предусмотрено 21,4 миллиарда рублей, в 2019 году — 55,1 миллиарда рублей, в 2020 году — 68 млрд руб.

Регионы получат бюджеты на выплату пособий на рождение первого ребенка уже в первую неделю после новогодних праздников. Москве выделят 2,4 млрд руб., а самый маленький объем средств назначен российским жителям города Байконур.

ФБУ «Подводречстрой» присоединено к Морспасслужбе Росморречфлота

Завершена процедура реорганизации ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота». Реорганизация завершена 27 декабря 2017 года в соответствии с распоряжением Минтранса России от 19.04.2017 № МС-66-р О реорганизации федерального бюджетного учреждения «Морская спасательная служба Росморречфлота» в форме присоединения к нему федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте «Подводречстрой».

27 декабря в Лист записи ЕГРЮЛ в отношении ФБУ «Подводречстрой» внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения и выдано Уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе.

Досье:

ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» и его филиалы вместе с ФГБУ «Спасательно-координационный центр Росморречфлота» составляют основу сил и средств функциональных подсистем Минтранса России, входящих в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий.

В настоящее время ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» - один из крупнейших эксплуатантов телеуправляемых аппаратов и других элементов робототехники. Сегодня это структура, вооруженная самыми современными технологиями работы на море и под водой, использующая высокотехнологичные роботизированные системы, позволяющие работать до глубин порядка 3 тыс метров, инспектировать подводные объекты, исследовать причины аварий, вести подводное строительство, вести с помощью робототехнических комплексов воздушную ледовую разведку и поиск людей на расстоянии до 15 км от судна-носителя.

На сегодняшний день Морспасслужба Росморречфлота обладает уникальной материально-технической базой, флотом современных спасательных и многофункциональных судов различного класса, в том числе, наибольшим в России флотом судов с динамическим позиционированием новейшей постройки и телеуправляемыми подводными аппаратами.

Общее количество судов – более 160 ед, персонал службы - более 3000 человек.

Тверская область и компания «Россети» подписали соглашение о сотрудничестве

Отличительная особенность электросетевого комплекса региона - высокая протяжённость сетей, сопряжённая с их низкой плотностью и слабой загрузкой. Износ оборудования и обилие закрытых центров питания требуют существенных инвестиций в реновацию.

Генеральный директор компании «Россети» Павел Ливинский и губернатор Тверской области Игорь Руденя провели рабочую встречу, в ходе которой обсудили приоритетные вопросы развития электросетевого комплекса региона и подписали соглашение о сотрудничестве.

В ходе обсуждения было отмечено, что отличительной особенностью электросетевого комплекса субъекта является высокая протяжённость сетей, сопряжённая с их низкой плотностью и слабой загрузкой, прежде всего, в связи с отсутствием крупных промышленных потребителей. Износ оборудования (основные объекты создавались еще в 60-70-е годы) и обилие закрытых центров питания требуют существенных инвестиций в реновацию и поддержание надежности электроснабжения.

В этой связи глава компании «Россети» Павел Ливинский выступил с предложением о реализации в 2018-2019 гг. «Целевой программы повышения надежности и развития электроснабжения потребителей Тверской области». Ее основная задача – обеспечить модернизацию наиболее проблемных участков сети и подстанционных объектов. Речь идет о ремонте и реконструкции существующих электросетевых активов, а также строительстве новых питающих центров и линий электропередачи.

По итогам встречи Павел Ливинский и Игорь Руденя заключили соответствующее соглашение, предусматривающее, в том числе, совместную работу Правительства Тверской области и компании «Россети» в сфере тарифного регулирования и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти РФ в амках реализации программы.

«Регион обладает серьёзным рекреационным потенциалом, что, в свою очередь, даёт значительную нагрузку на тариф из-за обилия заявок на льготное техприсоединение. Безусловным приоритетом нашей компании является забота о потребителях. Но без усилий региона с работой по модернизации не справиться. С удовольствием отмечаю, что сегодня у нас есть взаимопонимание касательно существующих проблем и есть общее видение, как их решать в максимально короткие сроки. Программа формировалась на только с учетом предложений руководства региона, но и глав муниципальных образований. Энергетики приступят к работе уже с января 2018 года», - подчеркнул Павел Ливинский в ходе рабочей встречи.

Глава «Россетей» также отметил, что компания уделит особое внимание работе по борьбе с потерями в сетях.

«Обеспечение надежности электроснабжения, развитие и модернизация электросетевого комплекса – это ключевые направления, которые дают перспективы экономическому росту региону. Мы рассчитываем, что совместная работа позволит решить проблемы, накопившиеся в этой сфере», — сказал Игорь Руденя.

В повестку встречи также вошел вопрос консолидации электросетевых активов. На территории Тверской области по состоянию на конец 2017 года действует 14 территориальных сетевых организаций (2 ТСО появились в течение года), только четырем из них объекты принадлежат на праве хозяйственного ведения, остальным же – на праве аренды.

«Обилие ТСО, безусловно, сказывается на работе всего электросетевого комплекса субъекта. Ведь большинство собственников сетей не инвестируют в повышение качества и надежности инфраструктуры, а действуют лишь ради извлечения прибыли», - отметил Павел Ливинский. По его словам, интеграция объектов электросетевого хозяйства в течение периода регулирования приводит к возникновению убытков у местного филиала компании как «котлодержателя». Кроме того, именно частные ТСО являются основными генераторами долга перед сбытовыми компаниями региона.

Стороны договорились проработать возможность утверждения «дорожной карты» консолидации муниципальных электросетевых активов с целью минимизации количества частных территориальных сетевых организаций, создания единого центра ответственности, улучшения надежности и качества энергоснабжения потребителей.

Что меняется в 2018 году.

В новом году вступает в силу целый ряд изменений правовой базы. Fishnews обобщил информацию о том, какие перемены ждут отрасль.

Закон о рыболовстве вносит коррективы

Со следующего года начинают действовать многие масштабные изменения, внесенные в 2016 г. в федеральный закон о рыболовстве. Прежде всего, меняется система квот: в частности, промышленные и прибрежные квоты заменяются квотами добычи в морских водах. Отрасли предстоит перезакрепление долей квот на новый, теперь уже 15-летний, период. Росрыболовству потребуется перезаключить порядка 7 тыс. договоров. Глава ведомства Илья Шестаков пообещал, что процедура будет максимально прозрачной, с участием представителей ВАРПЭ и Общественного совета при ФАР.

Новый закон потребовал актуализировать правовую базу. С января 2018 г. меняется Положение о распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова).

С 1 апреля вступит в силу постановление, регламентирующее, в каком порядке объем ОДУ, утвержденный применительно к инвестиционной квоте, должен распределяться между пользователями.

С 1 января начнут действовать утвержденные Правительством РФ Правила распределения между субъектами РФ квот добычи водных биоресурсов во внутренних водных объектах (за исключением внутренних морских вод) для промышленного рыболовства. С 1 апреля также запускаются Правила распределения органами исполнительной власти субъектов РФ квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.

С этого же времени вступит в силу и новый перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное и прибрежное рыболовство.

Большой резонанс в 2017 г. вызвала ситуация вокруг крабовых квот. Согласно действующему распоряжению правительства, с 1 января 2018 г. вводятся инвестиционные квоты в отношении крабов Дальневосточного и Северного бассейнов.

Новый таможенный кодекс – успейте приготовиться

С 1 января 2018 г. вступает в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Документ должен обеспечить единое таможенное регулирование в ЕАЭС.

Как отмечали ранее в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), новое таможенное законодательство союза разработано с учетом современного уровня развития электронных технологий, оно содержит в себе много новелл, полезных для предпринимателей. В пример приводилось внедрение механизма «единого окна», развитие электронных технологий в таможенной сфере.

Для рыбаков, возможно, с выходом нового кодекса удастся решить вопрос оформления тароупаковочных материалов. Новый документ предусматривает, что Евразийская экономическая комиссия вправе определять критерии отнесения отдельных категорий товаров к товарам, используемым в качестве припасов, в зависимости от вида транспорта, которым перемещаются товары.

Для того чтобы предприятия и граждане могли получить ответы на волнующие вопросы о новом кодексе, таможенная служба открыла горячие линии во всех регионах. Обратиться за консультацией можно как по телефону, так и по электронной почте.

Ветсертификат переходит на «электронку»

С 1 июля начнет действовать требование об обязательной электронной ветеринарной сертификации. Изначально предполагалось, что это будет с 1 января, однако затем президент Владимир Путин подписал закон об отсрочке.

При этом предусмотрены случаи, когда выписывать ветеринарно-сопроводительные документы на бумаге можно будет и после 1 июля. Это обстоятельства чрезвычайного характера, отсутствие в населенных пунктах доступа к интернету, наличие в ВСД сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Пограничный режим по новым правилам

В ноябре Федеральная служба безопасности выпустила новые Правила пограничного режима. Документ вступит в силу с 1 января 2018 г. При этом приказ ФСБ от 15 ноября 2012 г. № 515 будет признан утратившим силу.

Пограничный режим включает в том числе правила промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

Вопрос, который давно волновал рыбацкое сообщество, - использование маломерных судов в темное время суток. В новых правилах предусматривается: пребывание судов (средств) в любое время суток разрешается на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, судам (средствам), осуществляющим промышленное (прибрежное) рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, при наличии на них технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (средства) в государственные системы мониторинга, по согласованию с пограничным органом или подразделением пограничного органа. Если ТСК нет, пребывание допускается по решению начальника пограничного органа. Оно принимается исходя из технической возможности пограничного органа по контролю за пребыванием судов (средств) на участках (районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим.

Судам (средствам), используемым на участках (в районах) внутренних морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море РФ и российской части Каспийского и Азовского морей, при наличии на них ТСК, такая возможность предоставляется по согласованию с пограничным органом или подразделением пограноргана.

За перспективными объектами – без контрольных точек

Перемены ждут в новом году суда, которые работают на промысле в открытом море северо-западной части Тихого океана. С 1 января вступают в силу изменения в постановление правительства от 30 июня 2008 г. № 486. Предусматривается, что водные биоресурсы, добытые российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в открытом море СЗТО (за пределами ИЭЗ и континентального шельфа РФ), и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию России.

С помощью введения обязательной доставки предполагается решить для таких судов вопрос с контрольными точками.

В Корею – с новым сертификатом

С 1 января для поставок из России в Республику Корея рыбы, рыбопродукции и морепродуктов должен использоваться «сертификат здоровья» новой формы. Она должна применяться и при экспорте в Евросоюз после временного хранения на южнокорейской территории.

Образец «сертификата здоровья» размещен на сайте Россельхознадзора. Документ должен оформляться на листе А4, подписываться уполномоченным лицом территориального управления Россельхознадзора и заверяться печатью – об этом говорилось в указании ведомства от 18 декабря 2017 г.

В федеральной службе также напомнили, что оформление «сертификата здоровья» не отменяет получения ветсертификата 5i в установленном порядке.

Перемены по ТСК

В нынешнем году вступил в силу новый приказ Минсельхоза, утверждающий порядок оснащения судов техническими средства контроля и их видов. Предусматривается, что мониторинг рыбопромыслового флота должен обеспечиваться комбинированием двух независимых технологий сбора данных с использованием ТСК на базе оборудования «Инмарсат» или «Гонец» и аппаратуры автоматической идентификационной системы (АИС).

Особые условия были предусмотрены для судов валовой вместимостью менее 300 тонн, не осуществляющих плавание в районах Мирового океана выше 75 градусов северной широты и выше 75 градусов южной широты. Сначала предусматривалось, что такие суда должны использовать аппаратуру АИС в ТСК с 1 января 2018 г., однако затем срок продлили до 1 июля. Центр системы мониторинга рыболовства и связи выступает с предложением дать отсрочку до 2019 г.

Маргарита Крючкова, Fishnews

29 декабря Министр транспорта РФ Максим Соколов провел заседание Межведомственной комиссии по отбору региональных концессионных проектов для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Открывая заседание, Министр отметил, что сегодня особая ситуация складывается в регионах России, где средств региональных бюджетов не всегда хватает не только на строительство новых автодорог и искусственных дорожных сооружений, но и на полноценное содержание уже имеющейся транспортной сети. Решить стоящую перед федерацией и субъектами задачу строительства новых автомобильных дорог призван механизм государственно-частного партнерства, который, по мнению М. Соколова, позволяет привлечь значительное количество инвестиций из внебюджетных источников.

На заседании комиссии были рассмотрены два региональных концессионных проекта, претендующих на предоставление иных межбюджетных трансфертов из Федерального дорожного фонда, который формируется, в том числе, за счет средств, поступающих из системы «Платон».

Республика Башкортостан представила концессионный проект по финансированию, строительству и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения – нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал». Самарская область представила концессионный проект первого этапа строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара.

По итогам обсуждения оба проекта одобрены Межведомственной комиссией. Они будут представлены для рассмотрения на ближайшее заседание Правительственной комиссии по транспорту.

По итогам заседания Госсовета при Президенте РФ, которое состоялось 12 сентября 2014 г., а также во исполнение пункта 35 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2016 г. № 329 Министерством транспорта РФ приказом от 1 августа 2016 г. № 221 утверждена Методика отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений. В Методике детально описаны требования к инвестиционным проектам, участвующим в отборе, порядок подачи заявки, порядок отбора проектов, порядок расчета интегральной оценки и определения рейтинга.

Форум исторических поселений и малых городов пройдет 16 января в Коломне

16 января в г. Коломне Московской области состоится форум, посвященный вопросам развития малых городов и исторических поселений, в ходе которого будет обсуждаться специфика реализации проектов развития в малых городах и исторически поселениях, а также подведены итоги первого года реализации приоритетного проекта формирования комфортной городской среды и проанализирован эффект проектов благоустройства. В числе ключевых тем для обсуждения - сохранение и развитие культурного, туристического и экономического потенциала малых городов и исторических поселений, специфика реализации проектов формирования комфортной городской среды на их территории, возможность специфических мер поддержки. Мероприятие организует Минстрой России при поддержке Министерства культуры РФ, Правительства Московской области и ассоциации «Русская провинция».

Форум откроют выступления министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Меня, Министра культуры РФ Владимира Мединского и Губернатора Московской области Андрея Воробьева. Далее в ходе рабочих сессий эксперты и главы малых городов из различных субъектов Российской Федерации обсудят успешный опыт реализации проектов развития малых городов и исторических поселений, лучшие практики развития городской инфраструктуры, вовлечение людей в проекты формирования комфортной городской среды. Вторым важным треком мероприятия станет обсуждение влияния городской среды на реализацию туристического, культурного и экономического потенциала малых городов и исторических поселений.

По итогам дискуссионных площадок будут разработаны предложения по совершенствованию законодательства и созданию специфических мер поддержки малых городов и исторических поселений.

«Мегаполисы сегодня становятся центрами экономического и промышленного развития, но культурными и туристическими точками притяжения способны стать скорее небольшие города, которые аккумулировали наследие тысячелетней истории нашей страны, сохранили индивидуальность и колорит. Безусловно, такие города нуждаются в особом подходе, особенно при работе со средой, строительством новых объектов и реставрации имеющихся. Приоритетный проект формирования комфортной городской среды стал мощным драйвером для развития наших городов, уже в 2017 году реализованы тысячи проектов, многие из которых могут быть использованы другими регионами», - прокомментировал Михаил Мень.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" 1 января 2018 года завершится переход на новые учетные номера автомобильных дорог.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 февраля 2007 г. № 16 "Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров" учётный номер автомобильной дороги включает в себя заглавную букву русского алфавита и (или) арабских цифр, включающих в себя, в том числе через дефис порядковый номер автомобильной дороги:

M — для автодорог федерального значения, соединяющих Москву со столицами иностранных государств и административными центрами субъектов РФ. Именно поэтому изменения коснулись трасс М-18 «Кола» и М-20 «Псков» (с нового года это Р-21 «Кола» и Р-23 Санкт-Петербург-Пустошка-Невель-граница с Республикой Белоруссия);

Р — для автодорог федерального или регионального значения, соединяющих административные центры РФ;

А — для автодорог федерального или регионального значения, являющихся подъездом к крупнейшим транспортным узлам и специальным объектам либо подъездом от административного центра субъекта РФ, не имеющего дорожной связи с Москвой, к морским или речным портам, аэропортам и железнодорожным станциям либо границам других государств; для автодорог, соединяющих дороги федерального значения между собой.

До 31 декабря 2017 года привычные названия трасс могли употребляться наряду с новыми.

Полный перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения с новыми учетными номерами опубликован на сайте Росавтодора в разделе Автомобилистам http://www.rosavtodor.ru/truck/dorogi-rosavtodora/klassifikatsiya-avtodorog.

Табло. Арест "активов" Коломойского в Лондоне...

ожидается всплеск внутриполитического конфликта на территории "незалежной"

Служба безопасности День

Встреча председателя ЦИК Эллы Памфиловой с Алексеем Навальным и его "избирательным штабом" не являлась обязательной и была санкционирована "сверху" с целью оставить данного персонажа в игре как одного из лидеров российской политической оппозиции, утверждают наши источники в околоправительственных кругах…

По мнению экспертов СБД, визит министра иностранных дел Великобритании Бориса Джонсона в Москву, анонсированный еще весной текущего года состоялся только после заявления действующего президента РФ о подготовке новой программы приватизации российских "естественных монополий" и выпуска валютных гособлигаций "на предъявителя", после чего глава Форин офис поспешил первым "застолбить" интересы британской короны и её подданных на территории РФ…

Как передают из Киева, объявленный приговор Высокого суда Лондона об аресте всех активов украинских "олигархов" Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова в обеспечение поданного против них иска ранее принадлежавшего им "ПриватБанка" на сумму 2,6 млрд. долл., способен привести к всплеску внутриполитического конфликта на территории "незалежной"…

Решение Стокгольмского арбитража по "спору хозяйствующих субъектов" в лице российского "Газпрома" и украинского "Нафтогаза" демонстрирует определённый поворот Европы в сторону России, отмечают наши цюрихские корреспонденты…

Поглощение американской корпорацией Boeing своего бразильского конкурента Embraer стало одним из главных последствий инспирированного официальным Вашингтоном государственного переворота в этой стране с насильственным смещением президента Дилмы Русефф, обвинённой в коррупции, такая информация поступила из Каракаса…

Согласно сообщениям из Барселоны, итоги парламентских выборов в Каталонии, где сторонники независимости получили большинство мест — 70 из 135, свидетельствуют о том, что единое испанское государство переживает один из самых тяжёлых политических кризисов за всю свою историю, а более-менее дееспособные регионы путём сепаратизма постараются сбросить с себя груз долгов официального Мадрида…

Новую систему оплаты труда ректоров обсудили на Общественном совете при Минобрнауки России

27 декабря в Минобрнауки России состоялось итоговое в 2017 году заседание Общественного совета при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Заседание открыла глава Минобрнауки России О.Ю. Васильева.

Министр пожелала участникам мероприятия конструктивной работы, а также отметила, что повестка заседания была составлена на основе пожеланий и предложений членов совета.

Провела заседание председатель Общественного совета Минобрнауки России, Президент, академик Российской академии образования Л.А. Вербицкая. Она вручила главе Минобрнауки России О.Ю. Васильевой Почётную грамоту как члену Попечительского совета РАО.

Член Общественного совета Минобрнауки России Ю.П. Зинченко представил на заседании доклад «О реализации Концепции развития психологической службы в системе образования в Российской Федерации до 2025 года». Он подчеркнул, что сейчас необходимо решить задачи неравномерности уровня и качества оказания психологической помощи, отсутствия единого подхода, норм и стандартов в этой системе.

– В результате реализации концепции будет создан координационный совет психологической службы при Минобрнауки России с включением в его состав представителей регионов, внедрён стандарт оказания психологической помощи всем категориям обучающихся для всех уровней и видов образования и проведено широкомасштабное повышение квалификации для практических психологов образования, –сказал Ю.П. Зинченко.

О применении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности государства рассказал член Общественного совета О.В. Хархордин. Он сообщил, что данный метод эффективнее всего может быть реализован такой службой как Рособрнадзор.

– Сейчас идёт высокая контрольная нагрузка на добросовестные вузы: систематически проверяются учреждения, которые являются эффективными по данным мониторинга Минобрнауки России. Риск-ориентированный подход позволит государству снизить расходы на проверки вузов и повысить их эффективность, а также уменьшит нагрузку на добросовестные субъекты, – отметил Олег Валерьевич.

О.В. Хархордин предложил пересмотреть текущую систему нарушений с точки зрения рисков: разделить список проверяемых вузов на группы в соответствии со степенью порождаемого риска для качества образования; разместить этот список на сайте Рособрнадзора, создать его электронную форму, которую будут заполнять проверяющие, и максимально автоматизировать документарные проверки.

О внедрении новой системы оплаты труда ректоров подведомственных Минобрнауки России вузов при переходе на эффективный контракт рассказал на заседании Общественного совета директор Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Минобрнауки России А.В. Зарубин.

– Мы разработали систему, при которой расчёт должностного оклада происходит на основе сложности управления вузом. Для определения уровня сложности рабочей группой были выработаны критерии для описания масштаба управления, особенностей деятельности и значимости учреждения. Среди них, например, приведённый контингент обучающихся, объём доходов, статус вуза и количество филиалов. Более того, для каждого критерия определены свои баллы. Так, количество студентов оценивается от 1 до 10, а статус вуза от 1 до 5 баллов. Соответственно, сумма всех набранных балов и будет показывать интегральную сложность управления вузом, – пояснил А.В. Зарубин.

Андрей Владимирович уточнил, что была разработана не только система расчёта оклада ректоров, но и система оценки и начисления стимулирующих выплат. Применяться система будет с января 2018 года.

Члены Общественного совета приняли решение вернуться к обсуждению обновлённой модели оплаты труда ректоров после получения результатов применения её на практике.

Также в ходе заседания члены Общественного совета обсудили доклад директора Департамента стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки России А.В. Хамардюк о проведении в регионах в 2015-2017 годах мероприятий независимой оценки качества образовательной деятельности образовательных организаций. О реализации конкретной модели независимой системы оценки качества работы образовательных организаций рассказал на заседании председатель Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области С.В. Тарасов.

В завершение заседания ответственный секретарь Общественного совета при Минобрнауки России, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации П.С. Зенькович предложил «принять за основу» план работы совета на 2018 год.

- Жизнь всегда вносит какие-то коррективы, в связи с этим предлагаю принять план работы за основу и дополнять его, когда такая необходимость появится, - сказал П.С. Зенькович.

Утверждённый план работы Общественного совета при Минобрнауки России, в частности, содержит обсуждение вопросов порядка формирования федерального перечня учебников, преподавания национальных языков и необходимости проведения комплексных исследований по научному обоснованию языковой политики в Российской Федерации, участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, работе с одарёнными детьми в субъектах РФ, анализ текущей деятельности Минобрнауки России и др.

Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 28 декабря 2017 > № 2455344

ВТБ совместно с Группой компаний SRG запустил новый сервис одобрения недвижимости для оформления ипотечного кредита. Об этом говорится в сообщении банка.

Проект "Одобрено" позволяет предварительно провести комплексную проверку квартиры и подтвердить её соответствие требованиям банка.

"Одобрено" - сервис, позволяющий продавцу недвижимости получить рекомендации по стоимости объекта и качественные фотографии выставляемого лота, а впоследствии - возможность продажи своего объекта ипотечным клиентам ВТБ. Продавец получает возможность информировать потенциальных покупателей о предварительном одобрении квартиры для ипотечной сделки, что существенно сократит срок её проведения. Документы будут заранее проверены и верифицированы партнёрами банка.

Сервис доступен как для физических лиц - продавцов недвижимости, так и для риелторов - партнёров банка, заинтересованных в ускорении процесса проведения ипотечных сделок с ВТБ.

В настоящий момент сервис доступен клиентам на территории Москвы и Московской области, в планах на 2018 год - развитие и масштабирование проекта на все субъекты РФ.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Чистая прибыль группы ВТБ по МСФО в январе-октябре 2017 года выросла в 2.4 раза до 90.9 млрд руб. с 38 млрд руб. за аналогичный период прошлого года.

Интервью Министра транспорта Российской Федерации Максима Соколова газете «Транспорт России», 27 декабря 2017

Быть оптимистами, верить в собственные силы

Министр транспорта РФ Максим Соколов об итогах года.

– Максим Юрьевич, окончательные итоги уходящего года будут подведены чуть позже. Но об основных результатах работы транспортного комплекса в 2017 году говорить, наверное, уже можно…

– 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но в целом отрасль справилась с поставленными задачами, можно говорить о позитивных тенденциях ее развития. Так, воздушным транспортом перевезены свыше 100 млн пассажиров. Показатель является рекордным для истории как российской, так и советской гражданской авиации. Рост воздушных перевозок составляет около 20%.

Успешно отработала железнодорожная отрасль. Перевозки пассажиров показывают уверенный рост, по итогам года количество перевезенных граждан в пригородном и дальнем сообщении значительно превысило 1 млрд человек.

Можно отметить ряд важных проектов по развитию транспортной инфраструктуры. С нуля построен новый аэропорт «Платов» в Ростове–на–Дону. Он полностью обеспечит потребности болельщиков на предстоящем ЧМ–2018. В январе открылся совершенно новый аэропорт Рощино в Тюмени, полностью завершена реконструкция аэродрома Волгограда, инфраструктуры в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Саранска. За счет частных инвестиций построены новые аэровокзальные комплексы в аэропортах Анапы, Перми, Красноярска.

Активно велось дорожное строительство по всей стране, вводились новые и реконструированные участки федеральных трасс, приводились в нормативное состояние региональные автодороги. С использованием средств системы «Платон» введены Затонский мост в Уфе, новый Борский мост в Нижнем Новгороде, Ворошиловский мост в Ростове–на–Дону и Свердловский мост в Пензе. В рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» до 52% выросла доля улично–дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии. Более чем на 46% удалось сократить количество мест концентрации ДТП.

Сильным инструментом в условиях дефицита бюджета для нас – транспортников – является механизм ГЧП. В ноябре стартовал ГЧП–проект по строительству автомобильного обхода Хабаровска. Продолжают реализовываться и другие ГЧП–проекты: скоростная автодорога М–11 Москва – Санкт–Петербург и ЦКАД в Московской области, которые являются составными частями коридора «Европа – Западный Китай». Во многих регионах готовятся новые масштабные проекты с привлечением частных инвестиций. Значимым проектом является строительство восточного выезда из Уфы, который поддержан на высоком государственном уровне. Это строительство мостового перехода в Пермском крае, комплексное развитие аэропорта Хабаровска, аэровокзального комплекса в Петропавловске–Камчатском, международного морского терминала для приема круизных судов в Калининграде и ряд других проектов.

– В начале декабря вступил в силу новый регламент выдачи Росавиацией разрешений на чартерные программы для авиакомпаний. Теперь перевозчиков могут отстранить от полетов, если они будут задерживать 10% чартеров в месяц. Позволит ли это исключить ситуации, аналогичные той, что сложилась с «ВИМ–Авиа»? Не подорожают ли билеты?

– Минтрансом подготовлен и реализуется План мероприятий по повышению контроля за деятельностью авиакомпаний, повышению ответственности авиаперевозчиков и туроператоров перед пассажирами. Этим планом предусмотрено введение процедуры ограничения действия сертификата эксплуатанта в случае ухудшения основных финансово–экономических показателей деятельности авиакомпаний, а также расширение оснований для приостановления действия или аннулирования сертификата.

Также мы внесли изменения в ФАП. В случае неудовлетворительного финансово–экономического состояния по итогам одного квартала, наличия просрочек по зарплате за 2 месяца, а также если более 20% рейсов в месяц были задержаны более чем на 2 часа или отменены (кроме задержек по метеоусловиям), предусмотрено ограничение сертификата эксплуатанта. Если неудовлетворительное финансовое состояние продолжается в течение двух кварталов подряд, действие сертификата эксплуатанта приостанавливается.

Это позволит осуществлять оперативное наблюдение за деятельностью перевозчиков и повысить эффективность контроля за их финансово–экономическим состоянием в целях раннего выявления рисков и недопущения ситуации, сложившейся с ООО «Авиакомпания «ВИМ–Авиа».

Введение указанных норм не влияет на стоимость билетов.

– В Госдуме находится законопроект, согласно которому пассажир после 3 часов ожидания вылета вправе будет сдать билет и купить новый у другой авиакомпании. Какова позиция Минтранса по вопросу урегулирования таких ситуаций?

– В рамках повышения ответственности перевозчиков перед пассажирами были инициированы несколько законопроектов, в том числе и этот. Кроме того, депутатами был внесен законопроект, предусматривающий выплату пассажиру 10–кратной стоимости перевозки в случае невозможности перелета на конкретном рейсе в связи с так называемым овербукингом.

Мы положительно оцениваем любые инициативы по улучшению прав пассажиров, но необходимо сохранять баланс интересов всех сторон – как пассажиров, так и перевозчиков.

– Вы говорили об успешной реализации проектов по развитию аэропортовой инфраструктуры в ряде городов РФ. А насколько успешно идет выполнение госпрограмм по развитию сети аэропортов на Дальнем Востоке?

– Развитие аэропортовой инфраструктуры ДФО предусмотрено двумя ФЦП. Всего были запланированы реконструкция и строительство 56 аэродромов с финансированием на 118 млрд руб. В результате секвестирования бюджета за 3 последних года финансирование по программам было урезано более чем на 66 млрд. В результате количество возводимых в полном объеме объектов снижено до 20. По 27 аэродромам разработана проектная документация.

Отмечу, что Минфином было озвучено правило, состоящее в том, чтобы не начинать проекты в период бюджетного планирования, а реализовывать только те, которые находятся в стадии строительства.

В настоящее время в полном объеме завершена реконструкция инфраструктуры в Николаевске–на–Амуре, Южно–Сахалинске, Петропавловске–Камчатском. Продолжаются работы в аэропортах Зея, Экимчан, Бомнак, Улан–Удэ, Оссора, Чокурдах, Тикси, Саккырыр, Среднеколымск, Якутск, Хабаровск. В этом году объем бюджетных средств на эти цели составил чуть более 6 млрд руб., а в 2018–2020 годах планируется направить еще 14 млрд.

По 23 аэропортам получены положительные заключения Главгосэкспертизы.

Реализуется программа субсидирования федеральных казенных предприятий. На базе 59 аэропортов и 15 посадочных площадок созданы 4 таких предприятия. С 2014 по 2016 год на их функционирование направлено почти 8 млрд руб., а с 2017 по 2020 год предусмотрено еще порядка 10 млрд.

– Все ли аэропорты готовы принимать команды и болельщиков, которые приедут в Россию на ЧМ–2018?

– В настоящее время ведется активная модернизация аэропортовой инфраструктуры, в том числе в рамках подготовки к предстоящему чемпионату.

Для транспортного обеспечения ЧМ предусмотрено использование 13 аэропортов в 11 городах–участниках. И в целом работы идут по графику. Уже полностью завершена подготовка аэродромной инфраструктуры в аэропортах Сочи, Казани, Внуково и Пулково. Открылся новый терминал аэропорта Гумрак в Волгограде. Введена 1–я очередь нового терминала международного аэропорта Калининграда.

Как я уже говорил, введен в эксплуатацию аэропорт «Платов». Там стартовали регулярные пассажирские перевозки. Новый аэропорт в полной мере обеспечит потребности болельщиков в период чемпионата.

В аэропортах Домодедово, Шереметьево, Нижний Новгород, Храброво, Саранск, Самара, Екатеринбург завершается реконструкция объектов, необходимых для обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу, и к маю 2018 года данные аэропорты будут готовы принимать команды и болельщиков, прибывающих на матчи в соответствующие города.

В целом отмечу уверенные темпы развития нашей аэропортовой и аэродромной инфраструктуры, которая к началу Чемпионата мира по футболу в полной мере обеспечит комфорт и безопасность для всех участников соревнований.

– Можно ли то же самое сказать о дорожной инфраструктуре? Какие объекты были построены специально для проведения чемпионата? Сколько в них вложено средств?

– В рамках подготовки к ЧМ–2018 на софинансирование из федерального бюджета дорожной инфраструктуры предусмотрено более 32 млрд руб.

Из 12 мероприятий по строительству и реконструкции дорог к чемпионату реализованы пять. Два из них – в Саранске: построена новая автомобильная развязка в городе, реконструирована автомобильная дорога к аэропорту. Реконструирована автодорога от Калининграда до границы с Польшей. В Ростове–на–Дону построены два объекта: автодорога, которая связала новый аэропорт «Платов» и магистраль «Дон», и магистральная улица, обеспечивающая подъезд к стадиону.

В Санкт–Петербурге перед Кубком конфедераций открыли движение на путепроводной развязке на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом, которая обеспечивает подъезд к аэропорту Пулково.

Таким образом, всего в ходе подготовки дорожной инраструктуры к соревнованиям введены в эксплуатацию 25 км дорог. На завершающих этапах реализации находятся объекты в Самарской, Волгоградской и Нижегородской областях.

В целом завершение строительства объектов в установленные сроки к чемпионату не вызывает сомнений. Все задействованные организации понимают степень ответственности.

– По данным на начало декабря, за время работы системы «Платон» уже собрано более 38 млрд руб. Планируются ли какие–то корректировки в работе системы? Снизилось ли количество неплательщиков?

– Результаты работы «Платона» спустя два года после запуска системы говорят сами за себя. На ремонт дорог и строительство мостов собрано порядка 40 млрд руб. Число транспортных средств, зарегистрированных в системе, уверенно приближается к отметке в 1 млн. За 2017 год прирост составил более 150 тыс. большегрузов. Большинство российских перевозчиков получили бесплатные бортовые устройства. Положительно зарекомендовала себя система внесения платы через маршрутные карты, но ее используют в основном иностранные грузоперевозчики.

Напомню, что система создана на основе ГЧП. На сегодняшний день в ней зарегистрированы перевозчики из более чем 70 стран – всего свыше 155 тыс. большегрузов нерезидентов. Благодаря системе «Платон» дополнительные средства на российские дороги поступают за счет транзитного транспорта.

15% собранной платы приходится на иностранных перевозчиков. С учетом перспективного развития транспортных коридоров поступления в дорожный фонд будут только возрастать, это позволит более высокими темпами развивать дорожную сеть России.

Отмечу, что за первые два года работы системы учтены и полностью реализованы все предложения грузоперевозчиков. Введена постоплата, сохранен льготный тариф, модернизированы сервисы системы для дополнительного удобства пользователей и максимально упрощено получение информации для предоставления ФНС при использовании права на налоговый вычет.

Продолжается плановая работа по усилению контроля за нарушителями, что также отвечает требованиям законопослушных перевозчиков. Система контроля полностью развернута на всех федеральных трассах, работают около 500 рамных конструкций и 100 спецавтомобилей.

Передача полномочий по выявлению нарушителей от МВД РФ Ространснадзору позволит сконцентрировать контроль за соблюдением законодательства в ведении одной структуры и обеспечить равные конкурентные условия для предпринимателей в сфере грузоперевозок.

1 января 2018 года в Твери начинает работу полностью готовый и протестированный Центр контроля системы взимания платы (ФЦАФАП), который обеспечит постоянный надзор за соблюдением правил взимания платы и равные условия для грузоперевозчиков на всей территории РФ.

Таким образом, «Платон» позволил сделать масштабный шаг к формированию прозрачного рынка грузоперевозок, к его цифровизации. Получены фактические данные о количестве перевозчиков и структуре владельцев большегрузов, среди которых более 60% – это физические лица. На основании этих данных проводятся оперативно–разыскные мероприятия, выявляются таможенные нарушения. Происходит обмен информацией с МВД, ФНС, ФСПП. На стадии подписания соглашение об автоматическом обмене информацией с ФТС.

С помощью фактических данных определяются самые загруженные участки федеральных трасс. Например, на сегодняшний день более 100 тыс. большегрузов проезжают ежедневно по трассе М–7. Эта информация должна стать основой для дорожников при составлении программ по ремонту и расширению автотрасс.

– В центре внимания общественности по–прежнему остается строительство Крымского моста…

– Выполнение работ по основным мостовым конструктивам моста – опорам и пролетам автодорожной части – составляет почти 100%. Полностью готовы все 288 опор, в том числе 85 опор в морской акватории. Собрано более 100 тыс. тонн металлоконструкций пролетных строений под автодорогу – это около 95% от проекта.

Ведется формирование дорожного полотна.

С момента подписания госконтракта в феврале 2015 года строительство профинансировано более чем на 170 млрд руб. (более 75% от суммы контракта). На данный момент заказчиком строительства приняты выполненные работы на сумму более 111 млрд руб. – это 50%.

Что касается следующего года, продолжится работа над дорожным полотном. Это обустройство водоотводов, локальные очистные сооружения, инженерные сети, установка барьерного ограждения, мачт освещения, шумозащитных экранов по береговой части моста, автоматизированной системы управления дорожным движением, нанесение разметки и т. д.

Несмотря на то, что основные конструктивы автодорожного моста готовы, у строителей еще много задач по обустройству автодороги. Движение транспорта будет открыто только после того, как строители обеспечат необходимые условия для безопасного движения по мосту.

– Один из важнейших для России проектов – создание ВСМ. Как он реализуется?

– Строительство ВСМ позволит повысить престиж страны и поставит Россию в один ряд со странами с развитой высокотехнологичной транспортной инфраструктурой, такими как Германия, Китай, Великобритания, Франция и Италия. В зоне тяготения планируемых скоростных и высокоскоростных линий проживают более 100 млн человек. Реализация проекта будет способствовать повышению связности территорий России и мобильности населения, созданию новых рабочих мест, усилению экономической и культурной связи городов.

Уже завершается проектирование ВСМ Москва – Казань, которая должна стать частью проекта «Евразия». В частности, принято решение о проработке реализации пилотного участка магистрали Москва – Владимир, параллельно прорабатывается проект высокоскоростного участка Екатеринбург – Челябинск.

Магистраль Москва – Казань пройдет по территории семи субъектов: Москвы и Московской области, Владимирской и Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Татарстан, – и свяжет столицы регионов в единую трассу длиной 770 км с остановками на 16 станциях.

При этом высокоскоростные магистрали (со скоростью движения более 200 км/час) будут строиться вновь – по новой трассе, с новым планом и профилем, позволяющим реализовать скорость движения до 350–360 км/час.

Безусловно, проекты ВСМ очень капиталоемкие и амбициозные и требуют глубокой проработки. В Минтрансе России, РЖД с привлечением экспертов прорабатываются все практические вопросы, касающиеся реализации проектов ВСМ.

– А как обстоят дела с развитием речных перевозок?

– В 2016 году в рамках Госсовета приняты важные системные решения по развитию внутреннего водного транспорта. С учетом этого в 2017 году на содержание ВВП и судоходных гидротехнических сооружений дополнительно выделено 4,5 млрд руб. За счет этого повышены категории содержания путей на участках протяженностью более 1 тыс. км, увеличены сроки навигации на 1,5 тыс. км внутренних водных путей.

Это позволило не только остановить падение грузооборота, но и привлечь новую грузовую базу. Уже в этом году с наземных видов транспорта переключено более 5 млн тонн грузов (нефтепродукты, минерально–строительные грузы, зерновые и другие). Так, например, на реке Белая переключение составило почти 900 тыс. тонн.

Естественно, это работа не одного года. Нужно восстановить водные пути, стабильно поддерживать их габариты. Необходимо и дальше финансировать содержание внутренних водных путей в соответствии с нормативом. К сожалению, на 2018 год проектом федерального бюджета необходимых ассигнований на это не предусмотрено.

Развитие перевозок внутренним водным транспортом сдерживает и наличие инфраструктурных ограничений. На Единой глубоководной системе существуют «узкие места», где глубины значительно меньше, чем на остальных участках. По итогам Госсовета стартовали два важнейших для водного транспорта проекта. В 2016 году приступили к проектированию Багаевского гидроузла, а 2018–м начнется его строительство. Полным ходом идет проектирование и Нижегородского гидроузла.

Для отрасли критически важно построить эти объекты. Именно они позволят на всем протяжении Единой глубоководной системы обеспечить достижение единой четырехметровой глубины и рост провозной способности речного флота более чем в два раза.

Ликвидация инфраструктурных ограничений на внутренних водных путях создаст понятные, прозрачные условия для грузо– и судовладельцев. Условия, когда можно планировать свою деятельность, заключать долгосрочные контракты на перевозку. Результатом этого мы видим рост перевозок по реке, переключение грузопотоков на водный транспорт, снятие нагрузки с автомобильных дорог.

– Наступающий год, безусловно, выдвинет новые вызовы транспортной отрасли. Есть ли уверенность, что транспортный комплекс сохранит тенденцию роста?

– Надо быть оптимистами, верить в собственные силы, не пасовать перед трудностями. А потенциал у отрасли большой!

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 27 декабря 2017 > № 2442713 Максим Соколов

Президент России Владимир Путин заявил на приеме в Кремле, что страна провожает 2017 год достойно.

"Мы провожаем его достойно" — сказал Путин. Он отметил, что "впереди масса забот и планов". "И я уверен, что все в наших руках", — добавил глава государства.

Президент поблагодарил присутствующих за труд. "Провожаем этот год в историю… Наш путь — это путь приобретения знаний и ответственных дел", — сказал Путин и пожелал всем успехов в 2018 году.

Как сообщается на сайте Кремля, в рамках праздничных мероприятий, организованных в Государственном Кремлевском дворце, глава государства посетил также выступление Детского хора России и встретился с избранными, исполняющими обязанности и ушедшими в отставку в 2017 году руководителями субъектов РФ.

В своей поздравительной речи президент назвал Новый год праздником с добрыми традициями, которым мы следуем с надеждой и верой в самое лучшее.

"Сердечно поздравляю вас с наступающим новым, 2018 годом! Желаю всем вам, вашим родным и близким здоровья и энергии, стремления достичь новых высот! Позвольте предложить тост: За благополучие и процветание народа России! За нашу Родину! За Россию! С наступающим новым, 2018 годом!" — заключил президент.

Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об особенностях целевого обучения.

"Понятие целевого приема трансформируется в понятие приема на целевое обучение и определяется как особенность приема на обучение по образовательным программам высшего образования", — следует из пояснительной записки к законопроекту.

Законопроект устанавливает положения по приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов регионов и местных бюджетов.

Представители кабмина отмечают, что документ сохраняет, в основном, действующие нормы целевого обучения, которое осуществляется на основе договора о целевом обучении между гражданином и заказчиком: федеральным госорганом, госорганом субъекта РФ, органом местного самоуправления, юрлицом. Проект закона дополняет список возможных заказчиков индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем из условий договора о целевом обучении исключается обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству, подчеркивают авторы документа. Исключение обязательства по организации практики связано с тем, что вопросы проведения практики относятся к полномочиям образовательной организации, которая не является стороной договора целевого обучения.

В число условий договора о целевом обучении законопроект включает обязательство гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении.

Документ определяет, что образовательная организация по запросу заказчика представляет ему сведения о результатах освоения гражданином образовательной программы.

Законопроект вводит новую норму об установлении в договоре о целевом обучении срока осуществления трудовой деятельности в организации, определенной указанным договором, который должен составить не менее трех лет, и срока трудоустройства в эту организацию. Также документ уточняет меры штрафных санкций при невыполнении условий договора одной из сторон.

Минстрой России озвучил новые правила выдачи субсидий регионам

В 2018 году планируется сократить сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам России. Так, регионы и Минстрой России должны будут подписать данные соглашения по всем мероприятиям программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» до 15 февраля. Об этом представителям региональных ведомств сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Гордеев на Всероссийском селекторном совещании 26 декабря.

«Государственная Дума РФ приняла в трех чтениях изменения в Бюджетный кодекс, которые обязывают нас заключить соглашения о предоставлении регионам субсидий из федерального бюджета до 15 февраля. Поэтому нужно ориентироваться именно на эту дату, а не на 1 марта, как это было в предыдущие годы», - сообщил Юрий Гордеев.

Замминистра пояснил, что со следующего года в законе о бюджете субъекта необходимо указывать точное наименование объекта строительства, на реализацию которого регион получает средства из федерального бюджета. Напомним, ранее средства могли предоставляться на мероприятия, в которые могли быть «зашиты» сразу несколько объектов.

Представители региональной власти позитивно оценили изменение правил выдачи субсидий, которые позволят со следующего года при расчете софинансирования учитывать привлеченные средства муниципальных образований. Ранее, если из федерального бюджета на программу предоставлялось 70 процентов необходимых средств, регион обеспечивал остальные 30%. Теперь субъект сможет получить средства федерального бюджета, даже заложив на реализацию программы меньше, например, 25%, при условии, что остальные 5% будут привлечены из бюджета муниципальных образований.

ГОСУДАРСТВО ВСТАЕТ НА ЗАЩИТУ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Бытует мнение, что от новых законов простым россиянам становится только хуже.

А это не совсем так, считает управляющий партнер правового бюро «Скоков и партнеры» Владимир Скоков. «Мир Новостей» попросил рассказать, чем ему, как профессионалу, запомнился 2017 год и чего он ждет от 2018-го.

- Начнем с того, что с 2017 года машино-места стали объектом недвижимости. Конечно, права на них оформлялись и ранее, но теперь они прямо поименованы в Гражданском кодексе РФ. Благодаря этому число отказов в госрегистрации права собственности на машино-места уменьшилось в разы.

Хотя споры о статусе машино-мест, например, расположенных в подвалах многоквартирных домов, не утихают: что именно принадлежит тут собственнику - потолок подвала, коммуникации, находящиеся над машино-местом? Вопросы есть.

В 2017 году полностью вступил в силу новый закон о государственной регистрации недвижимости. Благодаря этому Россия стала одним из мировых лидеров по скорости оформления прав на недвижимость.

Кроме прочего, с этого года регистрировать права на недвижимость можно независимо от того, в какой МФЦ обращается заявитель, - недвижимость может находиться в одном регионе, а оформлять права на нее можно в другом.

Изменения коснулись и сферы долевого участия в строительстве. Застройщиков обязали увеличить уставный капитал, ввели возможность расчетов между дольщиками и застройщиком через так называемые эскроу-счета (спецсчета целевого назначения). Это значит, что в отношениях с застройщиком появляется еще один субъект - банк.

Именно он хранит деньги дольщика на отдельном счете до окончания строительства дома. Застройщик получит вознаграждение лишь после передачи квартиры дольщику. Эта мера не только снизила риски дольщиков, но и дала начало формированию нового рынка долевого строительства.

Президент Владимир Путин заявил о необходимости постепенной отмены долевого участия в строительстве. В связи с этим юридическое сообщество ожидает, что данный способ инвестирования сохранится лишь на ближайшие годы, после чего будет упразднен. В мире много стран, которые отказались от долевого участия в строительстве в силу чрезмерных рисков непрофессиональных инвесторов, то есть самих граждан. При этом они в основном инвестируют не ради прибыли, а для решения жилищного вопроса.

К слову, закон о реновации в Москве, который позволит властям обновить жилищный фонд в центре столицы, может разочаровать излишних оптимистов. В нем говорится, что собственникам квартир в сносимых домах государство предоставит РАВНОЗНАЧНЫЕ квартиры в других районах города. Критики закона отмечают, что равнозначное имущество не значит РАВНОЦЕННОЕ, поскольку ценность жилья измеряется не только квадратурой, но и расположением.

Главным событием 2018 года в сфере недвижимости, по моему мнению, может стать подготовленный Минэкономразвития России законопроект о едином объекте недвижимости. Россия - единственная страна в мире, которая признает отдельными объектами недвижимости и земельный участок, и здание, стоящее на нем. В большинстве же стран недвижимостью признается только земельный участок, здания являются его составной частью.

Что это будет означать для российской практики? Собственникам больше не придется осуществлять кадастровый учет земельного участка отдельно, а здания отдельно. Это позволит экономить значительные средства и время на оформление прав и совершение сделок с недвижимостью.

Также ведомственный законопроект затрагивает само понятие недвижимой вещи. Предлагается выделить ее четкие критерии, чтобы у судов, кадастровых и госрегистраторов было ясное понимание того, что является недвижимостью, а что нет. А то сегодня кадастровые инженеры и большинство регистраторов готовы регистрировать в качестве недвижимости трубы, кабель, легкие металлические конструкции, футбольные поля и даже выгребные ямы. Известны случаи регистрации права собственности на земляную насыпь в качестве объекта недвижимости.

Елена Хакимова

Регламент по выдаче промбилетов учел перемены в правовой базе.

Минсельхоз внес изменения в административный регламент по выдаче разрешений на вылов. В документе отразили изменения, которые произошли в нормативно-правовой базе.

Приказом Минсельхоза от 30 ноября 2017 г. № 600 внесены изменения в административный регламент Росрыболовства, описывающий процесс предоставления госуслуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию промысловых билетов, а также внесению в них корректировок.

Целый ряд дополнений в регламент внесен по использованию Единого портала госуслуг для получения разрешения. Также, сообщает корреспондент Fishnews, в регламенте отразили изменения, которые произошли с момента его выхода с правовой базой. В частности, выпуск нового приказа Минсельхоза о порядке оснащения судов техническими средствами контроля (ТСК).

В прошлом году вступила в силу норма закона, по которой юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающие заниматься прибрежным рыболовством, должны иметь регистрацию «в соответствующем прибрежном субъекте РФ». В феврале эти изменения учли в постановлении правительства об оформлении промысловых билетов. В связи с этим в административном регламенте дополнен список сведений, которые необходимо указывать в заявлении на получение разрешения. Для «прибрежников» в перечень включили информацию о регистрации пользователя в прибрежном регионе. Отсутствие регистрации – основание для отказа в выдаче разрешения.

Административный регламент, напомним, утвержден приказом Минсельхоза от 24 декабря 2015 г. № 660.

Изменения в законодательство об обращении с отходами одобрены Советом Федерации

Законопроект по внесению поправок в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, а также иные отдельные законодательные акты Российской Федерации», который конкретизировал требования к накоплению ТКО и расширил состав территориальных схем обращения с отходами, был одобрен сегодня на заседании Совета Федерации. Норма разработана в рамках реформы обращения с отходами, реализуемой Минприроды РФ.

Новым законом установлено, что схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов будут определять органы местного самоуправления, они же должны осуществлять ведение реестра этих площадок. В реестры будут включены данные о месте нахождения площадок, их собственниках и технических характеристиках, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в этих местах накопления ТКО.

«Реформа системы обращения с отходами, прежде всего, направлена на улучшение экологической обстановки в населенных пунктах нашей страны. Стихийные, неконтролируемые свалки -это одна из ключевых проблем, с которой сталкиваются жители даже крупных городов. Поэтому накопление твердых коммунальных отходов до момента их вывоза на объекты захоронения, обработки, либо утилизации должно осуществляться строго в местах, определенных согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям. Учет и контроль за состоянием этих площадок будет возложен на органы местного самоуправления», - подчеркнул заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис.

Что касается территориальных схем обращения с отходами, то теперь они должны содержать данные о планируемом строительстве, модернизации и реконструкции объектов, используемых для обращения с отходами, а также оценку объема необходимых капитальных вложений на эти мероприятия. Кроме того, в территориальной схеме должны быть отражены прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках исполнения поручения Президента России, принятым законом также введено обязательство регионов по созданию электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, которые позволят оптимизировать расходы на транспортировку, прогнозировать затраты региональных операторов, оценивать объем инвестиций на предусмотренные территориальной схемой мероприятия. Электронная модель также дает возможность для расчета тарифов региональных операторов и их оценки при рассмотрении вариантов деления территории субъекта Российской Федерации на зоны деятельности регоператоров.

Государственная программа «Развитие транспортной системы» с 2018 года переводится на проектное управление

На сайте Правительства РФ опубликовано соответствующее Постановление от 20 декабря 2017 года № 1596.

Новая редакция госпрограммы предусматривает реализацию на принципах проектного управления комплекса мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, определённых документами стратегического планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства. Переход предполагает, что все мероприятия госпрограммы должны быть реализованы в рамках приоритетных или ведомственных проектов или ведомственных целевых программ.

В госпрограмму включены направления (подпрограммы): «Железнодорожный транспорт», «Дорожное хозяйство», «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание», «Морской и речной транспорт», «Надзор в сфере транспорта», «Комплексное развитие транспортных узлов» и «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Реализация ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» с 1 января 2018 года досрочно прекращается, её мероприятия интегрированы в госпрограмму. Реализация госпрограммы будет финансироваться за счёт федерального бюджета, в том числе за счёт Федерального дорожного фонда, консолидированных бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников.

Опубликовано постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 года №1596 о переводе государственной программы «Развитие транспортной системы» на проектное управление с 2018 года и интеграции в нее ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)».

Документ был подготовлен Минтрансом России в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ, которые переводятся на механизмы проектного управления (утверждены постановлением Правительства от 12 октября 2017 года №1242).

Новая редакция госпрограммы предусматривает реализацию на принципах проектного управления комплекса мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, определённых документами стратегического планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства. Переход предполагает, что все мероприятия госпрограммы должны быть реализованы в рамках приоритетных или ведомственных проектов либо ведомственных целевых программ.

В госпрограмму включены 7 подпрограмм: «Морской и речной транспорт», «Железнодорожный транспорт», «Дорожное хозяйство», «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание», «Надзор в сфере транспорта», «Комплексное развитие транспортных узлов» и «Обеспечение реализации государственной программы РФ «Развитие транспортной системы».

Реализация ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» с 1 января 2018 года досрочно прекращается, её мероприятия интегрированы в госпрограмму. Реализация госпрограммы будет финансироваться за счёт федерального бюджета (3182,88 млрд рублей), в том числе за счёт Федерального дорожного фонда, консолидированных бюджетов субъектов Федерации (2728,92 млрд рублей) и внебюджетных источников (1841,53 млрд рублей). Общий объём финансирования госпрограммы за период реализации - около 7753,33 млрд рублей

Как отмечается на сайте Правительства РФ, реализация госпрограммы позволит обеспечить к 2021 году:

- снижение транспортоёмкости экономики до 26,3 т-км на 1000 рублей валового внутреннего продукта;

- повышение доступности качественных транспортных услуг для населения до 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд долларов США;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10% по отношению к уровню 2016 года;

- снижение доли протяжённости дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в час пик, до 68%.

Досье:

Из 11 государственных программ, в реализации которых принимает участие Федеральное агентство морского и речного транспорта, госпрограмма "Развитие транспортной системы" является основной. Она подготовлена во исполнение пункта 2 Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" с учетом роли и места транспорта в решении приоритетных задач социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

До принятия упомянутого постановления Правительства РФ госпрограмма включала две ФЦП: «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» и «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2020 годы)».

Правительство России утвердило изменения в порядке государственного регулирования тарифов, сборов и платы в отношении услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Соответствующее постановление от 19 декабря 2017 г. №1588 подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, сообщила 25 декабря правительственная пресс-служба.

Как поясняется в сообщении, основной целью принятых решений является повышение финансовой устойчивости и безопасности функционирования железнодорожного транспорта, создание дополнительных регуляторных условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования и тяговый подвижной состав.

«В частности, введены новые понятия – «период регулирования» и «долгосрочный период регулирования». Это обусловлено необходимостью прогнозирования государственной тарифной политики на долгосрочную перспективу, в т.ч. в целях реализации инвестиционных проектов ОАО «РЖД», - отметили в пресс службе.

Также документом установлены основные требования к определению прогнозного объёма оказываемых услуг при установлении тарифов, в т.ч. в соответствии с договором на реализацию транспортного обслуживания в соответствующем субъекте Федерации.

Предварительные итоги 2017 года и ключевые задачи на новый 2018 год были рассмотрены на заседаниях совещательных и экспертных органов Федерального агентства морского и речного транспорта: Совета по образованию, Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей, Экспертного совета капитанов морских портов и Экспертного совета при Коллегии Росморречфлота.

Помимо представителей Росморречфлота и подведомственных организаций в работе Совета по образованию принял участие председатель исполнительного комитета Координационного транспортного совещания государств – участников Содружества Независимых Государств, почетный президент ГМУ имени адмирала Ф.Ф.Ушакова Александр Давыденко и представители Минтранса России - директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Виталий Клюев и начальник отдела профессионального образования Административного департамента Михаил Солдатов.

В ходе заседания, на котором председательствовал заместитель руководителя Росморречфлота Александр Пошивай, Совет принял решение о нецелесообразности изменения типа подведомственных образовательных организации с бюджетного на автономное учреждение, утвердил макет плана (отчета) реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2016-2020 гг.» за 2017 год образовательных организаций; План работы межвузовской рабочей группы по вопросам воспитательной работы и молодежной политики в подведомственных образовательных учреждениях на 2018 год; Календарь памятных дат Росморречфлота и План мероприятий по патриотическому воспитанию, в рамках реализации пунктов Программы патриотического воспитания граждан РФ на 2018 год.

По результатам рассмотрения Итогов деятельности рабочей группы по повышению эффективности научно-исследовательской деятельности в 2017 году решено назначить на должность координатора Рабочей группы проректора по научной работе СГУВТ Бориса Палагушкина, а помощником координатора - начальника управления научных исследований и инновационной деятельности ВГУВТ Сергея Митрошина.

Совет также рассмотрел результаты разработки интерактивных образовательных продуктов в целях их использования при подготовке специалистов морского и речного флота; итоги межвузовских и отраслевых чемпионатов профессионального мастерства по компетенциям в области конвенционной подготовки по методике Worlrdskills и предложения по Организации деятельности музейных подразделений учебных заведений в части исполнения положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 357-ФЗ.

По оценке В.Клюева, в 2017 году была проведена большая работа по приведению профессиональных стандартов к требованиям Конвенции ПДНВ и уточнил, что в 2018 году нужно обратить внимание на подготовку к международному аудиту Российской Федерации, как члену упомянутой конвенции, для чего необходимо сформировать рабочую группу по конвенционной подготовке при Росморречфлоте.

Совет руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей Росморречфлота прошел под председательством заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Вовка.

В заседании приняли участие представители Минтранса России, руководства Росморречфлота, руководители администраций бассейнов внутренних водных путей, капитаны бассейнов внутренних водных путей, ФКУ «Речводпуть» и филиала ФГБУ «АМП Восточной Арктики и Приморского края ».

На заседании были заслушаны и обсуждены доклады руководителей Обского БВВП – Сергея Павлушкина, Обь-Иртышского БВВП – Романа Чеснокова, Енисейского БВВП – Владимира Байкалова.

В Обском бассейне за период 2015 – 2017 годы объем перевозок грузов внутренним водным транспортом стабилизировался на уровне 5,3 – 5,4 млн. тонн. Вместе с тем, происходят изменения в номенклатуре груза.

В Обь-Иртышском бассейне анализ объема перевозок речным транспортом грузов и пассажиров показывает, что за последние пять лет объем также стабилизировался и наблюдается небольшой рост.

Стабильный рост пассажирских перевозок наблюдается в АО «Северречфлот», которое обеспечивает пассажирские перевозки в двух субъектах РФ – ЯНАО и ХМАО-Югра. Предприятие перевозит более 400 тыс. человек за навигацию. Увеличение объема пассажирских перевозок произошло за счет:

- модернизации имеющегося речного транспорта,

- приобретения новых судов (уже несколько лет успешно эксплуатируются скоростные суда проекта «А-145» при участии Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югра достигнуто соглашение о передаче в опытную эксплуатацию в 2018 году нового судна «Валдай 45 Р», который еще не эксплуатировался на реках страны),

- расширения географии перевозок и увеличения продолжительности действия знаков судоходной обстановки и повышения категории водных путей, расположенных в округах.

В Енисейском бассейне ВВП основной грузопоток на реке Енисей из Красноярска и Лесосибирска в направлении порта Дудинка обеспечивает снабжение грузами ПАО «ГМК Норильский никель». Сопутствующим по направлению перевозок грузов является доставка грузов для Ванкорского месторождения нефти на реке Большая Хета и населенных пунктов вдоль реки Енисей.

Судоходными компаниями Енисейского бассейна в навигацию 2017 года перевезено грузов – 5 374,9 тыс. тонн, что немного ниже показателей 2016 года (6 157 тыс. тонн), в том числе в районы Крайнего Севера – 4810,1 тыс. тонн. Грузопоток в Енисейском бассейне распределился следующим образом: нефтеналив – 5%, сухогрузы - 77%, лес в плотах - 18%.

Перевалка грузов в портах составила 5 358,6 тыс. тонн. (2016 год - 5 657,2 тыс. тонн).

Совет отметил, что увеличение на 4,5 млрд. рублей финансирования на содержание инфраструктуры внутренних водных путей по сравнению с 2016 годом позволило начать работу по поэтапному улучшению качественных параметров внутренних водных путей и технического состояния судоходных гидротехнических сооружений с целью увеличения перевозок грузов и пассажиров.

Совет обязал руководителей администраций бассейнов ВВП продолжить ежемесячный анализ причин изменения объемов грузопотоков и продолжить рассматривать данный вопрос на общественных советах бассейнов.

Участники заслушали и обсудили информацию директора информационно-координационного центра государственного портового контроля, филиала ФГБУ «АМП Восточной Арктики и Приморского края» Натальи Харченко о статистике и анализе работы портового контроля на внутреннем водном транспорте. Информация была представлена в пятилетней ретроспективе с 2012 года (начало работы) по 2017 год.

Отмечено, что созданная и функционирующая система портового контроля на внутренних водных путях, несомненно, способствует улучшению состояния судов, стимулированию судовладельцев к выполнению обязательных требований безопасности судоходства и повышению их внимания к техническому состоянию судов.

Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника Управления внутреннего водного транспорта Игоря Злобина Совет принял план работы Совета руководителей администраций бассейнов ВВП на 2018 год.

Под председательством заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Юрия Костина в тот же день состоялось XXXV заседание Экспертного совета капитанов морских портов Росморречфлота, в котором принял участие директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев.

На Экспертном совете рассматривались вопросы: о мерах, направленных на недопущение задержаний в иностранных портах судов, плавающих под флагом Российской Федерации; о новой редакции Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним; о результатах концентрированной инспекционной кампании по безопасности мореплавания, включая Электронно-картографическую навигационно-информационную систему - ЭКНИС .

В рамках заседания был предложен комплекс мер, направленных на сокращение задержаний российских судов в иностранных портах, принято решение о продолжении проведения национальных концентрированных инспекционных кампаний, участники также были ознакомлены с изменениями российского законодательства в области морского и внутреннего водного транспорта.

Очередное заседание Экспертного совета при Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта прошло под председательством заместителя руководителя Росморречфлота Константина Стасюка.

В ходе заседания были заслушены доклады и обсуждены вопросы по состоянию и уровню безопасности судоходных гидротехнических сооружений, по использованию и потребности в судах обеспечивающего флота и по строительству нового дноуглубительного флота для работы на внутренних водных путях Российской Федерации. Начальники управлений Росморречфлота информировали о работах, планируемых к включению в план НИОКР на 2018 год.

В прениях членами Экспертного совета была отмечена необходимость более детальной проработки вопроса потребности в судах обеспечивающего флота и определения источников финансирования их строительства. В решениях Экспертного совета даны рекомендации и поручения по корректировке документации в связи с прекращением с 01.01.2018 реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021годы)» и по актуализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в части морского и речного транспорта.

Руководитель Росавтодора Роман Старовойт провел заседание Коллегии Федерального дорожного агентства по результатам текущего дорожно-строительного сезона. В мероприятии приняли участие глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Алексей Русских, помощник Министра транспорта России Юрий Лахин, руководители центрального аппарата Росавтодора и подведомственных учреждений.

В своем приветственном слове Роман Старовойт отметил, что дорожное хозяйство динамично развивается, и на всех уровнях отмечается прогресс, которого удалось добиться дорожникам на федеральных трассах. Продолжается работа по развитию инфраструктуры объектов дорожного сервиса, а также повышению уровня безопасности на дорогах. Еще одной важной задачей является подготовка трасс к запуску движения беспилотных автомобилей.

По итогам дорожного сезона 2017 года федеральным дорожникам удалось довести до 77,5% долю протяженности федеральных трасс в нормативном состоянии. Для этого за год было отремонтировано (в том числе капитально) свыше 8,8 тыс. км. Кроме того, в текущем году федеральные дорожники вели ремонт на 839 искусственных сооружениях, из которых введены в эксплуатацию 643 общей протяженностью 35,2 км.

Благодаря повышению качества покрытия трасс, установке тросовых разделительных ограждений, линий искусственного освещения, строительству надземных пешеходных переходов количество аварий на федеральных трассах за год удалось сократить на 2,1%.

Также ожидается, что в 2017 году будет построено и реконструировано 234,4 новых километров трасс. Планируется завершение работ на 85 объектах по комплексному обустройству автомобильных дорог: 59 объектов искусственного освещения и 21 пешеходный переход в разных уровнях. Протяженность новых линий искусственного электроосвещения на федеральных автодорогах в 2017 году по предварительным данным составит более 366 км.

В числе подведомственных Росавтодору территориальных управлений федеральных дорог, которым удалось перевыполнить предусмотренные на дорожный сезон показатели, были отмечены ФКУ Упрдор «Кола», ФКУ Упрдор «Центравтомагистраль», ФКУ Упрдор Москва – Харьков, ФКУ Упрдор «Алтай», ФКУ Упрдор «Кавказ», ФКУ Упрдор «Холмогоры».

На текущий момент федеральная дорожная сеть составляет более 50,1 тысячи км, прирост к уровню начала 2017 года составил 494,8 км. На их содержание было направлено 65,9 млрд рублей. В рамках подготовки к зимнему периоду 2017 - 2018 годов проведен необходимый комплекс мероприятий, на содержании сети дорог федерального значения в зимний период будет задействовано более 10,4 тыс. единиц различной специализированной дорожной техники оборудованной системами ГЛОНАСС/GPS и подключенной к программному комплексу «Дортранснавигация».

«Дорожное строительство действительно достигло сегодня небывалых темпов, - отметил Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Алексей Русских. - Это плодотворная и необходимая работа, ведь дороги - кровеносные артерии нашей страны. В 2018 году перед нами также стоят серьёзные задачи, при реализации которых следует обратить особое внимание совершенствованию технологий и качеству используемых технологий».

По словам главы Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) Рашида Темрезова, для Республики Росавтодор - надёжный партнёр. «Благодаря совместной слаженной работе дорожная инфраструктура субъекта серьёзно меняется в лучшую сторону. Мы первый в СКФО регион, где линии освещения построены уже во всех населённых пунктах. Сеть федеральных автомобильных дорог является визитной карточкой КЧР, основной туристический поток идёт именно по ней. Уверен, что эта работа будет продолжена», - сказал он. В завершении своего выступления Рашид Темрезов наградил Романа Старовойта Орденом за заслуги перед Карачаево-Черкесской республикой, присвоенным за плодотворное сотрудничество и неоценимое содействие в реализации проектов на территории региона.

В завершение заседания Коллегии глава Росавтодора вручил ведомственные награды.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации

За достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу в дорожном хозяйстве

МЕДАЛЬЮ «ЗА БЕЗУПРЕЧНЫЙ ТРУД И ОТЛИЧИЕ» III СТЕПЕНИ НАГРАЖДЕН

ЯХНЮК Александр Сергеевич - заместитель начальника Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства

БЛАГОДАРНОСТЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЪЯВЛЕНА

СЕНЖАПОВУ Рамилю Музафяровичу -и.о. начальника ФКУ Упрдор «Приуралье»

За достигнутые успехи, личный вклад в развитие дорожного хозяйства

БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА НАГРАЖДЕНЫ

АБУЗЯРОВ Евгений Олегович - директор ФГБУ «Информавтодор»

СЫРОВАТСКИЙ Олег Владимирович - начальник ФКУ «Центрдортрансбезопасность»

За активную жизненную позицию и участие в социально значимом проекте благотворительном «Забеге добрых дел» в 2017 году

БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА НАГРАЖДЕН

УГАРОВ Константин Сергеевич - директор ФКУ Росдормониторинг

За активную работу по подготовке предложений по совершенствованию деятельности Федерального дорожного агентства

БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА НАГРАЖДЕНЫ

СТАРЫГИН Игорь Иванович – генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР»

ДОЛИНСКИЙ Ярослав Александрович - начальник ФКУ Упрдор Алтай»

МИНГАЗОВ Илдар Галяутдинович - ФКУ Упрдор «Волговятскуправтодор»

ЦАРЬКОВ Сергей Владимирович - и.о. начальника ФКУ Упрдор «Прикамье»

НОВИКОВ Роман Витальевич - начальник ФКУ Упрдор «Тамань»

ПЕТУШЕНКО Вячеслав Петрович - начальник ФКУ Упрдор «Центральная Россия»

ГРИГОРОВИЧ Иван Иванович – начальник ФКУ «Дороги России»

Одновременно Ивану Ивановичу вручается Памятный подарок

ПАМЯТНЫЙ ПОДАРОК ВРУЧАЕТСЯ

ШЕЯНОВУ Павлу Вячеславовичу – советнику руководителя Федерального дорожного агентства

Андрей Черезов: «Год был непростым, однако все намеченное мы завершили».

Андрей Черезов в интервью «Российской газете».

«Электрификация вновь стоит на повестке дня».

Сегодня отрасль отмечает профессиональный праздник. В День энергетика в отрасли традиционно принято подводить итоги работы за минувший год, строить планы на будущее. Но оставить без внимания проблемы, которые еще существуют на отдельных участках, тоже нельзя. Об этом накануне праздника "РГ" пообщалась с заместителем министра энергетики РФ Андреем Черезовым.

- Андрей Владимирович, какие знаковые события произошли в электроэнергетической отрасли в уходящем году?

- Год был непростым, однако все намеченное завершили. Полностью закончили работы по строительству энергетической инфраструктуры в рамках подготовки к ЧМ по футболу.

Другой немаловажный момент - окончание работ по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС. Объект полностью введен в эксплуатацию, рабочей комиссией подписан акт готовности, станция работает на полную мощность. Заканчиваются работы на Богучанской ГЭС, она также полностью будет введена в этом году. В конце ноября председатель правительства Дмитрий Медведев в режиме телемоста дал команду на пуск первой очереди Якутской ГРЭС-2, это очень важный объект для региона.

- Как в этом году прошла подготовка к работе в осенне-зимний период? Вовремя ли все подразделения получили паспорта готовности, были ли проблемы?

- В ходе подготовки к ОЗП специалистами минэнерго было проверено 84 субъекта электроэнергетики. Проблемы были, но они не носили системного характера. В этом году паспорта готовности не получили только два субъекта. Это Хуадянь-Тенинская ТЭЦ ( Ярославль): объект введен в эксплуатацию, но лицензию на опасные производственные объекты не получил. И ГУП "Крымэнерго", где не выполнены мероприятия, предписанные "Ростехнадзором", не проведено техосвидетельствование оборудования.

Также по 274 объектам у нас были спрогнозированы энерготопливные балансы, утверждены нормативы запасов топлива.

Они, кстати, даже перевыполнены. Так, запасы угля составляют 166,7 процента, мазута - 137, дизтоплива - 117, торфа - 226 процентов. Поэтому здесь мы рисков не видим.

- Со следующего года проверка готовности к ОЗП должна проводиться по новой методике...

- Минэнерго уже и в этом году оценивало готовность компаний к работе ОЗП на основе риск-ориентированной модели. В чем разница? Раньше на места постоянно выезжали комиссии, на проверки тратились огромные ресурсы и местные специалисты отвлекались от производственного процесса. По новой методике готовность будет оценивается по индексу, который, в свою очередь, присваивается на основе определенной информации о предприятии: уровню аварийности, исполнению ремонтов, запасам топлива, технологическим нарушениям и т.д. Здесь мы доверяем энергетикам и не перегружаем излишними проверками. Комиссия выезжает на место, если только объект получил оценку "не готов", тогда он попадает на контроль минэнерго и Ростехнадзора.

- Как идет модернизация электросетей и другого оборудования?

- Отрасль постепенно отказывается от планово-предупредительного ремонта и переходит на ремонт по состоянию. Это позволит сократить расходы на ремонтные работы компаний и более качественно планировать инвестиционную деятельность в части реконструкции, замены оборудования.

Изменения в привычные схемы и методы работы вносят и климатические условия. В последнее время в центральной части страны зачастили ледяные дожди, которых перед этим не наблюдалось несколько десятков лет. Все, конечно, помнят последствия погодной аномалии в декабре 2010 года. Так вот, с того момента компания МОЭСК модернизировала 14 тысяч километров ЛЭП малого класса напряжения. А в этом году ее специалисты пришли к решению, что линии 6, 10 и 35 кВ будут переводить на самонесущий изолированный провод. Он намного надежнее работает, ему не страшен тяжелый снег.

Или устройства плавки гололеда. На Урале и в Поволжье они никогда не предусматривались при проектировании ЛЭП 110, 220 и 500 кВ. Теперь же плавка гололеда закладывается в проект.

В последнее время аварийность в сегменте электроэнергетики реально снизилась. Только за 10 месяцев этого года в генерирующих компаниях - на 3 процента, в сетевых - на 6,5.

- Сейчас в мире наблюдается бум альтернативной энергетики, какова в этом тренде позиция России и доля ВИЭ в общем объеме генерации?

- ВИЭ у нас используются, но они пока не так популярны, как за рубежом. В Европе доля генерации из "зеленых" источников кое-где доходит до 30 процентов. У нас структура такая: ГЭС - чуть больше 20 процентов, АЭС - 12, "ветряки" - 0,04 процента и солнечная генерация - 0,19 процента. Отмечу, что программа развития ВИЭ активно выполняется. В этом году введено эксплуатацию несколько солнечных электростанций суммарной мощностью 20 МВт на модулях нового поколения с довольно высоким КПД. В Ульяновской области введен в эксплуатацию первый в России крупный ветропарк. Здесь важно, что все ВИЭ-станции строятся на локализованном оборудовании.

Это значит, что мы активно развиваем наукоемкое производство в части замещающей электроэнергетики.

- А каковы перспективы у гидроэнергетики, ведь именно в этом виде генерации получается самый дешевый киловатт?

- Гидроэнергетика будет развиваться. Но здесь проблема в том, что это очень капиталоемкий сегмент на начальном этапе. Надо построить плотину, переселить людей из районов затопления и т.д. Сейчас на Дальнем Востоке строятся Нижнебурейская и Нижнезейская ГЭС. Решения по ним были приняты после наводнения 2014 года. Эти станции будут регулировать сбросы "головных" Бурейской и Зейской ГЭС. И в случае экстренных мощных сбросов воды с последних зона затопления будет гораздо меньше.

- В последнее время в отрасли обострилась проблема неплатежей за потребленную энергию. Как эту проблему можно минимизировать?

- Задолженность за купленную электроэнергию по состоянию на начало ноября превысила 65 миллиардов рублей. За 10 месяцев произошел рост на 9 процентов. А ведь для сетевых компаний тариф - единственный источник дохода и, соответственно, инвестиций в развитие.

Задолженность на розничном рынке электроэнергии на 1 октября составляла 243 миллиарда рублей с "прибавкой" к прошлому году в 8 процентов. Объем дебиторской задолженности потребителей перед основными поставщиками тепловой энергии на 1 октября - 172,7 миллиарда.

Как решить проблему? Нужна платежная дисциплина. А ее исполнения, кто бы чего ни говорил, можно добиться только путем возможности отключения потребителей при больших долгах. Превысил долг определенную планку - отключили. Расплатился по долгам - снова собирай документы на подключение и снова плати за техприсоединение. Но стоит отметить, что в минэнерго прорабатываются различные варианты борьбы с неплатежами.

- Давайте все же завершим разговор на позитивной ноте. Что бы вы пожелали своим коллегам в профессиональный праздник?

- Специалистам отрасли хочу пожелать спокойной работы без аварий, авралов и в этом, и в следующем году, и на долгие годы вперед. Чтобы отрасль наша развивалась, обеспечивая экономическое благополучие страны. Чтобы на законодательном и исполнительном уровнях власти она рассматривалась как приоритетная. Потому что долгие годы мы эксплуатировали то, что построили еще наши предки. И сейчас как раз подходим к тому моменту, когда пора задуматься о плане ГОЭЛРО номер три. Что в ближайшей перспективе и будем делать.

Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 22 декабря 2017 > № 2434226 Андрей Черезов

Губернатор Рязанской области Николай Любимов рассказал о развитии экономики региона на съезде партии "Единая Россия", сообщает облправительство.

Открытие XVII съезда партии "Единая Россия" состоялось 22 декабря. В его работе, в том числе, принимает участие губернатор Рязанской области и делегация региона. На съезде действует ряд дискуссионных площадок, сессию одной из которых — "Экономика роста и благосостояния" — вел председатель комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ Андрей Макаров. На сессии обсуждались вопросы развития промышленности и предпринимательства, а также межбюджетные отношения и перспективы увеличения экспортного потенциала России, уточняется в сообщении.

Говоря о главных экономических итогах года в Рязанской области, Любимов отметил, что при поддержке правительства РФ была создана территория опережающего экономического развития в поселке Лесной Шиловского района. По словам Любимова, это позволит уйти от монозависимости и обеспечить диверсификацию экономики поселка, модернизацию инфраструктуры, создание новых производств с современными рабочими местами.

"Все, что необходимо было сделать на федеральном уровне, сделано. Теперь нам нужно привлекать инвесторов и делать это поселение одной из точек роста Рязанской области", – сказал Любимов, слова которого приводит облправительство.

По его словам, в перспективе опыт поселка Лесной планируется распространить на другие монопоселения Рязанской области. Команда, которая займется решением этих вопросов, пройдет специальное обучение, а пакет документов, необходимых для создания территории опережающего экономического развития, будет направлен в профильные министерства и ведомства.

Любимов отметил, что реализация инициативы президента РФ Владимира Путина о реструктуризации госдолга регионов впервые позволила Рязанской области направить сэкономленные средства на развитие региона. По словам губернатора, деньги будут направлены на создание научно-технологического центра, строительство инфраструктуры индустриальных парков, реализацию программы цифровой экономики.

"Рост экономики означает рост зарплат, рост бюджетных расходов на социальную сферу, на те направления, которые определяют сами люди. Мы узнали, какие на федеральном уровне ожидаются инновации, какие – у коллег в регионах, как решаются вопросы развития бизнеса. Для меня это важно", — прокомментировал итоги сессии Любимов.

По словам губернатора, за девять месяцев 2017 года рост в экономике составил 106,8%.

"Нам стали больше доверять инвесторы, люди, которые хотели бы прийти в Рязанскую область, и начать у нас свой бизнес. Они видят, что в бюджет мы закладываем средства на развитие. Этого никогда не было. Со следующего года мы будем закладывать средства на рост экономики, развитие инфраструктуры для инвесторов", – заявил Любимов.

Также глава региона остановился на вопросах совершенствования системы межбюджетных отношений.

"За последнее время было много сделано хорошего на федеральном уровне совместно с регионами. Мы можем быть уверены в том, какие именно средства будут направлены в область. Все соглашения с федеральными министерствами до 15 февраля будут заключены. Раньше это сильно растягивалось во времени", — сказал губернатор.

Любимов положительно оценил использование так называемого "правила двух ключей", когда введение отдельных льгот по НДФЛ и налогу на прибыль может произойти только с согласия субъекта РФ. "Это серьезно нам поможет", – сказал глава области. По его словам, региональный бюджет 2018 года получился сбалансированным, в нем заложен профицит для того, чтобы продолжать выплачивать коммерческие заимствования.

"Бюджет включает статью "развития". Это внушает оптимизм. И самое главное, что в нем заложено исполнение всех социальных обязательств региона. Это и выполнение майских указов президента РФ, и нашего законодательства. Есть средства и на ремонт дорог, и на поддержку народных инициатив – на эти цели финансирование увеличено в 17,5 раза. Бюджет хороший. Теперь самое главное – его выполнить", – отметил Любимов.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в интервью «Известиям» подвел предварительные итоги Года экологии

Он объяснил, почему поддерживает строительство мусоросжигательных заводов, как убедить людей, что жить рядом с такими предприятиями безопасно, а также рассказал, какой экологический рейтинг считает самым правильным и когда будет принята новая редакция Красной книги.

— Завершается Год экологии, в который было запланировано более 200 мероприятий. Какие из них стали самыми значимыми?

— Это, конечно же, мероприятия по внедрению новой системы утилизации мусора, на которую все регионы должны будут перейти с 2019 года. Я имею в виду регулирование этой сферы на основе территориальных схем обращения с отходами и работы региональных операторов. Тем не менее, в Год экологии многие субъекты уже начали реализовывать свои терсхемы. И это очень важно, потому что тот, кто не начнет готовиться заранее, может оказаться в достаточно сложной ситуации.

С полной версией интервью можно ознакомиться здесь.

Пятый арбитражный апелляционный суд Приморского края оставил решение Приморского УФАС России по делу об антиконкурентном соглашении между органом муниципальной власти - Администрацией города Владивостока, Управлением дорог и благоустройства города Владивостока и хозяйствующими субъектами – МУПВ «Дороги Владивостока», ООО «Востокцемент» в силе.

Участники картеля обжаловали решение антимонопольного органа в судебном порядке и суды первой и второй инстанций удовлетворили требования заявителя, однако 9 марта 2017 года суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение, отменив принятые ранее судебные акты.

В ходе нового рассмотрения, Арбитражный суд Приморского края признал правоту антимонопольного органа, оставив вынесенное решение в силе.

Напомним, что материалы антимонопольного дела были переданы в Следственный Комитет РФ и стали основанием для возбуждения уголовного дела в отношении бывшего мэра Владивостока, бывшего директора МУПВ «Дороги Владивостока» и генерального директора акционерного общества «Востокцемент». В ходе следствия все эти фигуранты дела были арестованы, а мэр города подал в отставку.

Киндафрика. Исторический бумеранг, запущенный Западом, возвращается

Андрей Фурсов

В 2011 г. чистый ВВП Китая превзошёл японский. По паритету покупательной способности (ППС) это произошло на десять лет раньше, в 2001 г. Индии предрекают стать мировой экономической "державой номер два" (после Китая) к 2050 году. При расчёте по ППС Индия обогнала Японию в 2011 г. Что касается "Киндафрики" в целом, то, согласно прогнозам, если считать по ППС, в 2030 г. её доля в мировом валовом продукте вырастет с 25% до 45%. Похоже, Китай и Индия возвращаются (по крайней мере, в количественном отношении) на те позиции в мировой экономике, которые они занимали до начала XIX в.

В начале н.э. Киндафрика давала 2/3 мирового продукта. Во II тыс. н.э. Африка начала отставать не только от Китая с Индиией, но и от Европы; Китай и Индия в XVI–XVIII вв. переживали "золотой век". Даже в 1820 г. ВВП Китая в два раза превосходил ВВП Западной Европы, а доля Китая в мировом производстве достигала 60%! В то же время, по уровню богатства на душу населения Европа в начале XIX в. уже превосходила Китай и Индию в два раза, Африку — в три раза. В 1850 г. Африка давала 3% мирового ВП; Индия в 1700 г. — 25%, в 1950 г. — 5%; доля КНР в мировом производстве в 1950 г. составила 15%.

С 1950 г. ситуация начала меняться. Доход на душу населения в Индии за последующие полвека увеличился в 3 раза, в Китае — в 8 раз. И даже в Африке он увеличился в 2 раза — на столько же, на сколько за девятнадцать предшествующих столетий. "Даже" — потому что период 1970–2000-х годов был для Африки, в том числе для наиболее развитых её стран, катастрофическим: войны, военные перевороты, коррупция деятелей типа Мобуту (пришёл к власти в Заире в 1965 г.), людоеда Бокассы (Центрально-Африканская Республика, затем — империя, 1966 г.), Иди Амина Дада (Уганда, 1971 г.) и особенно разрушительные программы структурной перестройки, навязанные Всемирным банком и МВФ, — всё это подрывало экономики африканских стран и усиливало социальные бедствия. Запад снисходительно смотрит на самых кровавых диктаторов, если они точно следуют курсом МВФ и Всемирного банка, обогащая глобальных спекулянтов: президент Идрис Деби (Чад), генерал Гнассингбе Эйадема (Того), президент Поль Бийя (Камерун) и многие другие. В последние 30–40 лет просели даже наиболее развитые и богатые ресурсами страны Африки — например, Нигерия. С 1970-х годов там ведётся разработка нефти. Однако живут нигерийцы сегодня хуже, чем в 1970 г., — следствие того, что называют "проклятием ресурсного богатства".

Согласно прогнозам, в 2030 г. доля Индии в мировой экономике составит 10%, Африки вместе с Ближним Востоком — 7–11%. При этом, однако, данные регионы, как и Китай, не смогут конкурировать с Западом в области высоких технологий; несмотря на прогресс, Китай и Индия отстают в сфере software. В наихудшем положении оказывается Африка, которая, к тому же, как и Латинская Америка, начинает превращаться в поле конкуренции Китая с Индией.

С экономическим ростом тесно связана проблема рабочей силы, прежде всего — избыточной, которая способна создать "киндафриканским" странам ряд неразрешимых проблем. По данным МВФ, с 1980 г. численность рабочей силы в мире выросла в 4,5 раза: неквалифицированной — с 200 до 750 млн. квалифицированной — с 15 до 75 млн. В то же время, в 2007 г. в слаборазвитом мире не использовалась рабочая сила 1,4 млрд. людей (т.е. трудоспособного населения) — для них нет и не предвидится работы. Сейчас, т.е. через 10 лет, эта цифра, естественно, выросла. Подсчёты по трём частям "Киндафрики" разнятся. Наибольший разброс оценок по Африке: от 250 до 450 млн. трудоспособных; в Южной Азии до 500 млн., в Китае — 300–400 млн. Возможно, реальные цифры меньше. К тому же, люди как-то устраиваются в "порах общества". В любом случае, согласно прогнозам, к 2050 г. 60% мировой рабочей силы будет сконцентрировано именно в Киндафрике, причём 1 млрд. — это те, кто уже сейчас живёт в городах, а придут из деревни ещё 1–2 млрд. (т.е. рост 3% в год).

В Африке численность активного населения, в основном — молодёжи, вырастет, согласно прогнозам, с нынешних 560 млн. до 900 млн. в 2030 г. и до 1–1,5 млрд. в 2050 г. (мне эти цифры кажутся завышенными). Иными словами, в перспективе в африканских странах будет огромное количество молодёжи, которая уже показала себя в "цветных революциях" в Египте и Тунисе. Есть так называемый "закон Голдстоуна", согласно которому, когда численность молодёжи в обществе достигает 25% и более, начинаются серьёзные социальные волнения: восстания, революции. Дж. Голдстоун эмпирически проверил свою модель на материале крестьянской войны и Реформации в Германии в начале XVI в. и Французской революции 1789–1799 гг. Но его модель в значительной степени применима также к русской и китайской революциям ХХ в. и даже к мексиканской, не говоря о полпотовской Кампучии. Как говаривал Иосиф Бродский, перефразируя Евгения Долматовского: "Молодёжь. Не задушишь, не убьёшь". Так что Африку (а, следовательно, и юг Европы) к середине нынешнего века ждут серьёзные потрясения. Противостояние арабов и африканцев на юге Европы в 2030-е—2040-е годы уже не кажется фантастикой.

Хотя население Китая к 2050 г., согласно прогнозам, уменьшится на 35–50 млн. человек, китайские города, тем не менее, должны будут принять 300 млн. бывших деревенских жителей. В 2008 г. в промышленности КНР было занято 180 млн. человек (для сравнения: во всех странах ОЭСР, вместе взятых, — около 120 млн.). В Индии ситуация ещё более сложная и серьёзная. Здесь число работоспособной молодёжи выросло с 2005 по 2017 г. с 350 млн. до 480 млн. Следовательно, Индия каждый год должна создавать 10–15 млн. рабочих мест, т.е. 100–150 млн. рабочих мест в ближайшие 10–15 лет. Уже сейчас в индийской промышленности работают более 90 млн. человек, к 2025 г. их станет более 100 млн. Если к 2050 г. число работоспособной молодёжи вырастет с 480 млн. до 710 млн., то для обеспечения их рабочими местами нужен, как утверждают специалисты, экономический рост 8–10% в год, а рассчитывать Индия (и, кстати, Африка) может только на 4–6%, а Китай после 2030 г. — на 5%. Иными словами, к 2050 г. индийское государство и общество столкнутся с 300–350 млн. молодого населения, не имеющего работы и, по сути, экономически неинтегрированного в систему.

История показывает: массы, не имеющие возможности интегрироваться в систему экономически, нередко делают это внеэкономически — посредством насилия. Киндафриканский "мир по Голдстоуну" середины XXI в. имеет немало шансов на то, чтобы отодвинуть на второй план традиционные классовые противоречия и противостояния и вывести на первый план конфликты иного типа. Вот что писал по этому поводу ещё в конце 70-х годов прошлого века мой незабвенный учитель Владимир Васильевич Крылов: рост постоянно безработных и деклассированных — "не только экономическая проблема. Уже ныне она грозит серьёзными политическими последствиями… Противоречия между сбросившими с себя всякую укладно-классовую определённость слоями и классово организованными группами общества иногда может отодвинуть на второй план все иные коллизии, что особенно заметно в перенаселённых зонах Дальнего Востока". Здесь необходимы два дополнения: 1) речь сегодня и завтра идёт уже не только о Дальнем Востоке, но также о Ближнем, Африке и Индии; 2) осторожное "иногда" 1970-х годов рискует стать "почти всегда" в 2030–2040-е годы.

Ещё одна проблема — такая скученность огромного населения "Киндафрики", которую местные экосистемы между 2030 и 2050 гг. просто не выдержат. Уже сейчас около 1 млрд. людей живут в трущобах. Глобальный Трущобоград, или даже Трущобия (Slumland), расширяется. Рано или поздно этот нарыв вскроется, и начнётся битва за хлеб, воду и жизненное пространство, которого тоже становится всё меньше. При нынешней численности населения в мире на человека приходится 1,7 га земли, а использует он её так, будто это 2,6 га, т.е. проедается будущее. Как только будут исчерпаны ресурсы бедных и проблемных зон мира, проблемы начнутся у их более богатых и благополучных соседей. Трущобные люди бросятся туда, где есть еда, вода и минимум комфорта. Сначала будут сметены анклавы в самóм бедном мире — например, эмираты Персидского залива или города Марокко, ну а затем настанет очередь Севера — Западной Европы. Не позднее 2030-х—2050-х годов, а возможно — и раньше, эта волна докатится до России. И нужно готовиться встретить её, а потому уже сегодня думать о мире не только наших детей, но и внуков.

В частности, уже сейчас надо серьёзно, а не формально ставить в школе дело начальной военной подготовки. Каждый мужчина должен уметь обращаться с оружием, как минимум — с огнестрельным. Силами только армии трудно справиться с волнами массового переселения — здесь нужен вооружённый народ. Я уже не говорю о том, что надо воспитывать оборонное (не в защитном, а в военном смысле) сознание: нужно объяснять молодёжи, что мы живём в предвоенное (почти в военное) время по линии угрозы не только с Запада, но и с Юга, и нужно быть готовыми, что кто-то попытается оттяпать принадлежащую нам 1/7 часть суши со всеми её богатствами. Как говорят американские морпехи, если ты выглядишь как еда, тебя рано или поздно сожрут. Особенно, когда огромная часть мировых ресурсов будет проедена или сократится в результате катастрофы.

Кстати, эксперты из промышленно развитых стран пытаются перенести ответственность за проедание сырьевых ресурсов только на слаборазвитые страны, а также на такие гиганты, как Китай. Однако цифирь корректирует эти попытки. В 2005 г. "Киндафрика" потребляла 9,6 млн. баррелей нефти в день, в 2008 г. — 11 млн., в 2015 г. — около 15 млн. Кризис 2008 г. открыл новую фазу в большой нефтяной игре; у слаборазвитых стран начались тяжёлые времена — экономический рост на основе дешёвого доллара закончился. Африка, по различным оценкам, потребляет от 2,6 до 3,5 млн. баррелей нефти в день и обеспечивает 3,2–3,5% её мирового производства. В 1990-е годы производство нефти в Африке увеличилось на 40%, и уже в 2002 г. американцы объявили африканскую нефть "национальным стратегическим интересом США". Нефть (как и алмазы) становится яблоком раздора между различными этническими группами внутри государств — например, в Нигерии. Там более 180 млн. населения, 250 крупных племён, говорящих на 450 языках и диалектах; наиболее крупные этнические группы: хауса и фулани на севере, йоруба на юго-западе, ибо — на юго-востоке. Ибо (20% населения страны, в основном — христиане и язычники) населяют главную нефтеносную часть страны. В 1967 г. эта часть попыталась выйти из состава Нигерии, образовав новое государство — Биафра, но потерпела поражение в войне.

По прогнозам, к 2030 г. потребление нефти Африкой достигнет 4 млн. баррелей; Индии — 7 млн., Китая — 16 млн. (из них по импорту — 12 млн.). Неудивительно, что КНР сближается со странами Залива: с 1980 г. потребление Китаем ближневосточной нефти увеличилось в 5–6 раз; КНР переместилась с 20-го на 5-е место в экспорте региона (США здесь на 10-м месте).

Китай инвестирует в те регионы и страны, где есть нефть: Центральная Азия, Иран, Каспийский бассейн, Судан, Латинская Америка. На Западе даже заговорили о "новом китайском империализме". В Африке Китай конкурирует не только с Западом, но и с Индией, которая с 2005 г. проводит ежегодные встречи "Индия — Африка".

Таким образом, потребление энергии "Киндафрикой" и вообще Югом не идёт ни в какое сравнение с таковым Севера, где живут пожиратели 60–80% мировой энергии, энергофаги. В частности, население США составляет 4% от мирового, а потребляет 40% мирового продукта. Понятно, что бóльшая часть этих 40% приходится на верхнюю половину, но бедноте Юга от этого не легче.

Разумеется, без энергоресурсов жить нельзя, но ими сыт не будешь. Одна из главных проблем "киндафриканских" стран — продовольствие: от вопроса его обеспечения им в Китае до вопроса голода в Африке. Проблема голода — повседневная реальность слаборазвитых стран. Почти 900 млн. человек в мире недоедают. Согласно докладу ФАО (2001 г.), каждый день на планете от голода и его последствий умирает 100 тыс. человек, и каждые 6 секунд — ребёнок в возрасте до 10 лет. Каждый год от голода и связанных с ним болезней в мире умирает людей больше, чем погибло во Второй мировой войне (58 млн.). Сегодня весьма актуально звучат некрасовские строки: "В мире есть царь: этот царь беспощаден, / Голод названье ему".

В своё время Римский клуб призвал весь мир остановить экономический рост ради устранения экологической угрозы. Однако если развитые страны могут себе это позволить, то слаборазвитые — нет. Они в таком случае просто не выживут. В то же время, как ни парадоксально и ни жестоко это звучит, слаборазвитые страны не только не способны на реальное развитие, но и не могут себе его позволить с точки зрения мирового баланса в треугольнике "население—продовольствие—энергоресурсы".

Сначала — о потреблении продовольствия в калориях.

По западным стандартам, активно работающему человеку нужно 3000–3500 килокалорий (ккал) в день. Развитые страны это обеспечивают уже сегодня, а, согласно прогнозам, в 2050 г. будет 4100 ккал в день (мне непонятно, зачем так много); в Африке к югу от Сахары население потребляло 2250 ккал в 1960 г., 2300 сегодня; в Южной Азии — 2000 ккал в 1960 г., 3000 сегодня, к 2050 г. ожидается 3600 ккал. На мой взгляд, это лукавые цифры. Во-первых, в странах с жарким климатом — не мясная, а растительная диета, требующая и дающая меньше калорий. Во-вторых, даже если принять эти цифры, то откуда в Африке и Южной Азии возьмётся увеличение потребления калорий при росте населения и растущей же незанятости? Очень многие бравурно-оптимистичные прогнозы западных экономистов — это "забавы сытых шалунов". Увеличение потребления продовольствия и энергоресурсов в странах Юга до уровня хотя бы самой низкой и бедной части среднего слоя ("класса") Севера — того, что англосаксы называют "lower low middle class", — способно вызвать глобальную катастрофу. Бравурные прогнозы некоторых экономистов, согласно которым к 2050 г. мировой средний слой составит почти 30% населения планеты (3 млрд. из 10 млрд. человек) не учитывают роста потребления продовольствия на 50–60% по сравнению с сегодняшним днём: (вот будет раздолье для поставщиков ГМОшного продовольствия: а куда денешься — необходимость!); электроэнергии — на 40–50%; воды — на 25–35%. И это — на фоне истощения природной среды и уменьшения сырьевых запасов: биосфера Земли не безразмерна.

Нет, не случайно мондиалист Жак Аттали заговорил о необходимости создания в XXI веке "глобальной распределительной экономики". Речь идёт о жёстком контроле со стороны Севера — точнее, его хозяев, которых Дизраэли ещё полтора столетия назад называл "хозяевами истории", — над ресурсами, продовольствием, водой, пространством и экономическим развитием. При этом многим частям планеты развитие де-факто просто не будет позволено, они должны будут оставаться зонами бедности, безработицы и конфликтов, короче говоря — социальным адом, иначе рост этих зон может перевернуть "планетарную лодку". О каком увеличении калорийности питания, о каком росте среднего слоя Юга в таких условиях может идти речь?!

Всё это ещё более подхлестнёт рост мирового неравенства, а следовательно — мировой миграции, способной принять масштаб нового великого переселения народов. Что может противопоставить этому Север? Заградотряды в мировом масштабе? Не сработает. Использование пандемий в качестве оружия? Опасно. Провоцирование истребляющих население войн в большей части Юга не только не решит проблему, но может стать фактором консолидации воюющих масс в подвижные орды-политии Юга, по сравнению с которыми запрещённая в РФ ИГИЛ может показаться детской забавой, а единственным средством борьбы с ними может оказаться стратегия "звёздного десанта" по-хайнлайновски, которая в реальности будет напоминать действия "эскадронов смерти", только в мировом масштабе.

В любом случае, конфликты классово неорганизованной бедноты Юга, которая обязательно найдёт себе симпатизантов, а возможно — и лидеров на Севере (Унгерн фон Штернберг в Монголии как "воспоминание о будущем") будут намного более жестокими, чем войны за гегемонию в капсистеме или классовые бои пролетариата и буржуазии в Западной Европе. Здесь заработают различия иного порядка, в том числе — этнокультурные, расовые и религиозные. Речь может пойти о войне на истребление.

В этих условиях самосохраниться в цивилизационом, расовом и этнокультурном плане Север может только в том случае, если перестанет быть Постзападом, выработает новую идейно-ценностную систему и создаст принципиально новую посткапиталистическую социальную систему. Альтернатива этому — апокалиптика и постапокалиптика. И не надо думать, что это далеко и не скоро: Аннушка уже не только купила масло, но и вовсю льёт его на тот путь, которым движется позднекапиталистический белый Постзапад.

В любом случае, Постзапад оказывается в положении "налево пойдёшь, направо пойдёшь" — оба варианта хуже. С одной стороны ("Сцилла"), его хозяева не могут допустить превращения бедных слаборазвитых стран в среднеклассовые даже на самом "низэньком" уровне. С другой ("Харибда") — тогда Постзапад получит нарастающую многомиллионную, подгоняемую всадниками Апокалипсаса миграцию из охваченного голодом, войной и бедствиями Юга. Я не представляю, как толерастический Постзапад может найти способ проскочить между Сциллой и Харибдой. Так и просится блоковское: "В последний раз — опомнись, старый мир!". Но я понимаю — как говорил боец Сухов из "Белого солнца пустыни": "это вряд ли", — не для того европейцев духовно кастрировали несколько десятилетий, превращая в западоидов, живущих ради удовольствия и готовых принять в качестве нормы любое отклонение, провозглашая эту антиевропейскость "европейскими ценностями". Исторический бумеранг, запущенный западным капитализмом и колониализмом/неоколониализмом в XIX–XX вв., неожиданным для североатлантического мира образом возвращается.

Если брать "Киндафрику" и — шире — Юг в целом, то хуже всего ситуация в Африке. Это единственный регион мира, где, как подчёркивают специалисты, в сельском хозяйстве добавленная стоимость на работника не переставала уменьшаться с 1960-х годов, т. е. со времён так называемой деколонизации. В 1960 г. Африка обеспечивала 8% мирового экспорта сельхозпродукции, сегодня — только 3%. По сути, Африка не может прокормить саму себя.

Причин тому несколько. Первая причина — дезертификация, опустынивание Сахеля — здесь пустыня продвигается со скоростью 10 км в год. В настоящее время в мире 250 млн. экологических беженцев, особенно много их в Африке. В кризисном состоянии находится огромная часть континента: Эфиопия, Джибути, Уганда, Судан, Южный Судан, Демократическая Республика Конго (бывший Заир). Около 20 млн. человек в этих странах находятся под постоянной угрозой голода. В 2017 г. нужно 5,6 млрд. долл., чтобы решить проблемы только тех стран, где голод постоянен. Так, в Конго в 1998–2009 гг. от голода умерло 3,8 млн. человек, в Эфиопии в 1984–1985 гг. — 1 млн., в Сомали в 2010–2012 гг. — 260 тыс. Вторая причина — войны. Наконец, третья — разграбление африканских стран Западом, ТНК и их "сукиными сынами".

Африканские коррупционеры и клептократы грабят свои народы вместе с Западом, выполняя, а порой и перевыполняя все разрушительные, самоубийственные для африканских стран требования МВФ и Всемирного банка. Именно поэтому Запад снисходительно смотрит на тех правителей Юга, которые обеспечивают ему высокие прибыли. Их коррупция — средство обеспечения прибыли и привилегий "сеньоров капитализма". Мобуту с 1965 по 1997 г. вывел из Конго 4 млрд. долл.; правитель Нигерии Сани Абача с 1993 по 1998 г. разместил в 19 банках Запада 3,4 млрд. долл.; обнаружено по запросу нигерийских властей только 730 млн., из них только 115 млн. вернули Нигерии. Кроме названных клептократов, имеет смысл вспомнить Сомосу в Никарагуа, "папу Дока" и "Бэби Дока" на Гаити, Маркоса на Филиппинах, людоеда Бокассу…

Искать деньги действительно трудно. Например, в 2000 г. 75 банков в Швейцарии приняли 3,7 трлн. швейцарских франков (2 трлн. евро), из них 2,056 трлн. франков — от иностранцев, а ведь кроме швейцарских банков есть ещё и оффшоры. На одних Багамах в начале XXI в. было 95 тыс. банков.

В мире развитых стран в сельском хозяйстве занято 2% населения (в Западной Европе — 4%, накануне Второй мировой войны было 40%). С 1961 по 2005 г. мировое сельскохозяйственное производство увеличилось в 3 раза (рост — 2,3% в год). Сегодня один сельхозработник кормит 100 человек (в 1960 г. — 20 человек). В Индии производство зерновых с 1970 по 2010 г. выросло с 77 млн. до 180 млн. тонн. В середине 1940-х годов в Индии производилось 100 кг зерновых на душу населения, в 2010 г. — 150 кг. Пик сельскохозяйственного развития Индии пришёлся на 1990-е годы, затем началось замедление роста. "Зелёная революция" надежд не оправдала.

Китай в целом продовольственную проблему решил: с 1980 по 2010 г. потребление мяса выросло в два раза (с 23 до 46 кг), молока — в 10 раз, яиц — в 8 раз. В Индии годовое потребление мяса на душу населения — 3,7 кг (в значительной степени это обусловлено характерным для Индии вегетарианством).

У Китая, однако, серьёзная проблема: малоземелье; земли, пригодной для сельского хозяйства, становится всё меньше (за последние десятилетия Китай потерял 500 тыс. га земли).

Вообще, разрушение природной среды в слаборазвитом мире идёт стремительными темпами, и оно, главным образом, связано с хищнической эксплуатацией данной части нашей планеты западными ТНК. Так, с 1950 по 1990 г. площадь тропических лесов сократилась на 350 млн. гектаров (в Азии и Океании — на 30%, в Южной Америке и на Карибах — на 18%, в Африке — на 18%). В год уничтожается 3 млн. га лесов. Хотя тропические леса занимают всего 2% территории планеты, во-первых, там сосредоточено 70% видов растений и животных; во-вторых, это (особенно леса Амазонии) — "лёгкие" планеты.

Несходные социально-экономические ситуации определяют серьёзные различия в государственном развитии Китая, Индии и стран Африки, что, на мой взгляд, ставит под вопрос правомерность термина "Киндафрика". Положение в Китае и Индии в плане геополитического потенциала государств кардинально отличается от африканской ситуации. Китай — лидер. Однако переоценивать его возможности не стоит. Даже если учесть, что официальный размер военного бюджета КНР сильно занижен по сравнению с реальным, он всё равно в пять раз меньше американского. Когда в 2011 г. КНР объявила об увеличении военного бюджета на 12%, т.е. до 91 млрд. долл., военный бюджет США был 530 млрд. Аналитики прогнозируют, что к 2030 г. военные расходы КНР составят 600 млрд. долл., а США — 800 млрд. При этом Пекин старается не попасть в ловушку гонки вооружений.

Хотя в экономическом плане в расчёте по ППС Китай уже обогнал США, в технологическом плане он сильно отстаёт от Америки. Разумеется, ВВП — не единственный экономический показатель; есть финансово-денежная мощь, которая позволяла Великобритании сохранять мировое господство даже в 1930-е годы, когда в промышленно-экономическом плане она уже не была лидером. Здесь у Китая мощные позиции: 3 трлн. долл. вложено в казначейские боны США (чуть менее 10% долга США). Наиболее серьёзная проблема КНР — борьба кланов и группировок за власть, которая в период правления Си Цзиньпина обострилась.

Индия в военном плане остаётся южноазиатской региональной державой. Её контрбалансиром, хотя и довольно слабым, является Пакистан, который умело "доит" Постзапад, прикидываясь более "несостоявшимся государством" (failed state), чем это имеет место в реальности. На самом деле десяток кланов приватизировали государство, используя его как средство перераспределения экономических факторов, включая наркотрафик, и финансовых потоков. Согласно сверхоптимистичным оценкам, к 2030 г. Индия не превзойдёт ВВП Германии и Франции, вместе взятые. На международной арене Индия активно использует "мягкую силу". Значительную роль в этом играет индийский кинематограф.

Слабость африканских государств грозит им распадом на регионы и зоны племён, особенно если учесть абсурдные границы, проведённые колонизаторами. Африка — демографический колосс на глиняных политических ногах. Индия и Африка, по мнению аналитиков, разделят с Европой слабость на международной арене, в отличие от Китая и США. Кто-то скажет: это неправомерное противопоставление, говорить нужно о БРИКС как субъекте новой ("континентальной") глобализации. На самом деле БРИКС как единое целое — весьма спорная проблема; "справедливая глобализация" (в противовес несправедливой англосаксонской) — это, на мой взгляд, нечто вроде "хлопка одной ладонью" из дзэновской притчи. Но мы же не дзэн-буддисты. Впрочем, глобализация, БРИКС, а также перспективы РФ: как в этой конструкции, так и вне её — отдельный разговор.

Франция не одобряет экстерриториальные санкции США.

Американские санкции затрагивают французские банки, крупные предприятия аэрокосмической отрасли и другие инновационные предприятия.

Париж не одобряет экстерриториальные санкции, которые создают сложности в торговых отношениях европейских стран с Россией. «Эта позиция доведена до США», – сообщил журналистам в Москве министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр по итогам российско-французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), который он провел вместе с главой Минэкономразвития РФ Максимом Орешкиным.

«Хочу подчеркнуть, наша позиция такова: мы не поддерживаем эти санкции. Они, кстати, вредят не только отношениям между Францией и Россией, но и отношениям внутри Европы, между странами Европейского Союза», – сказал он, отвечая на вопрос, несут ли новые санкции США риски для инвестирования французскими банками и компаниями таких проектов, как «Северный поток-2» или «Арктик СПГ-2».

«Мы не одобряем экстерриториальные санкции в принципе, которые создают большие сложности в развитии торговых или иных взаимоотношений европейских стран с Россией», – отметил Ле Мэр, подчеркнув, что вопросы затрагивают не только банки, это затрагивает и крупные предприятия аэрокосмической отрасли и другие инновационные предприятия.

По итогам заседания СЕФИК министры экономик РФ и Франции подписали декларацию об интенсификации двустороннего сотрудничества в сфере поддержки и содействия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области инноваций.

20 декабря первый заместитель Министра транспорта РФ Евгений Дитрих провел заседание Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта

Основной темой заседания совета стало обновление парка грузовых автомобилей с использованием механизмов субсидирования. Е. Дитрих напомнил, что на автомобильном транспорте в секторе малого и среднего предпринимательства занято около 1,6 млн человек (средние, малые и микроорганизации, индивидуальные предприниматели), что составляет 35% от общей численности занятых в транспортном комплексе (4,59 млн человек).

По данным Росстата на автотранспорте на сектор малого и среднего предпринимательства приходится около 70% объема коммерческих перевозок грузов и почти 50% коммерческого грузооборота. Только индивидуальными предпринимателями выполняется около 8,5% перевозок грузов и треть грузооборота. Повышение эффективности грузовых перевозок и качества услуг в значительной мере зависит от состояния транспортных средств. Срок службы более половины парка грузовых автотранспортных средств в настоящее время составляет более 10 лет.

По итогам доклада вице-президента Российского автотранспортного союза Валерия Алексеева принято решение о подготовке обращения в Министерство промышленности и торговли РФ с предложением о корректировке реализуемых программ по поддержке автомобильной промышленности для стимулирования участия в них предприятий малого и среднего бизнеса. Региональным органам власти будет предложено предусматривать в программах по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (производственные или сельскохозяйственные предприятия), а также автотранспортным предприятиям, задействованным в указанной производственной деятельности.

Также были рассмотрены итоги реализации в 2017 г. программ партнерства ОАО «РЖД» и ГК «Автодор» с субъектами малого и среднего предпринимательства. Отмечен положительный пример реализации объекта комплексного придорожного сервиса на дороге М-4 «Дон» в рамках «Концепции размещения, реконструкции и обустройства объектов дорожного сервиса в составе многофункциональных зон», одобренной Министерством транспорта РФ в 2013 году. Новая площадка стала первым проектом, реализованным ГК «Автодор» и организацией «Опора России» в рамках программы по упрощению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к проектам создания придорожной инфраструктуры в России.

Доклад министра М.А.Меня по стратегии жилищной политики на заседании Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Позвольте сначала ответить на поставленный вопрос о формировании стоимости содержания жилья.

В настоящее время данный вопрос на федеральном уровне в отличие от коммунальных платежей, действительно, не регулируется. Ставка платы за выполнение минимального перечня работ по содержанию и обслуживанию многоквартирного дома определяется местными властями или гражданами на общем собрании собственников жилья.

Для наведения порядка мы с коллегами из ФАС предлагаем подход, аналогичный регулированию платы за коммунальные услуги, а именно:

- введение методики установления органами местного самоуправления стоимости минимального перечня услуг по содержанию дома, которые должны стать ценовым ориентиром для управляющих компаний и собственников жилья;

- повышение ответственности за необоснованный рост тарифов.

Кроме того, рассматривается вопрос установления индекса роста платы за жилищные услуги.

В I квартале следующего года мы выйдем с такой законодательной инициативой.

Если разрешите, перейду к докладу.

Основные показатели были Вами, Владимир Владимирович, названы. С 2014 года ввод жилья составляет около 80 млн. кв. метров в год. С 2005 года в 1,5 раза сократилась потребность населения в улучшении жилищных условий - с 61% до 45% семей, но она все еще остается высокой.

Ключевую роль в достижении таких показателей сыграло создание системы ипотечного кредитования. Объемы выдачи ипотеки увеличились с поправкой на инфляцию в 33 раза - с 18 млрд. 500 млн. в 2004 до прогнозируемых 2 трлн. рублей в 2017 году. Мало какая отрасль может продемонстрировать такую впечатляющую динамику.

Хочу обратить Ваше внимание на то, что качество ипотечного портфеля находится на достаточно высоком уровне. Доля ипотечных кредитов, платежи по которым просрочены на 90 дней и более, не превышает 2,35% - это показатель на уровне стран, где ипотека имеет многолетнюю историю. Для сравнения: для потребительских кредитов этот показатель составляет 12,4%.

Столь высокое качество ипотечного портфеля говорит о том, что рост рынка ипотеки происходит сбалансировано, нет предпосылок для ипотечного кризиса, какой мы наблюдали в США в 2007-2010 годах. Правительство продолжает контролировать развитие этого рынка.

Вами ставилась задача к 2018 году обеспечить выдачу 815 тысяч ипотечных кредитов в год. Этот показатель выполнен досрочно. В 2016 году выдано 856 тысяч кредитов, а в 2017 году мы планируем превысить планку миллион кредитов.

В сложный период 2015-2016 годов, когда процентные ставки по ипотечным кредитам превысили 15% годовых, строительную отрасль поддержала разработанная по Вашему поручению программа субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение жилья в новостройках до уровня 12% годовых.

За время действия программы на выплату субсидий направлено менее 15 млрд. рублей. При этом общий объем привлеченных в жилищное строительство средств составил около полутора триллиона рублей. Вот такой мультипликативный эффект мы получили. Всего в рамках программы профинансировано строительство 25 млн. 700 тысяч кв. метров нового жилья. Эта программа стала одной из самых эффективных антикризисных мер.

Сегодня ставки по ипотеке на первичном рынке снизились до рекордно низкого уровня 9,8%. Это, конечно, недостаточное снижение. Мы это понимаем. Макроэкономическая ситуация пока не позволила достичь ориентира, определенного 600-м Указом – на 2,2% выше уровня инфляции. Сегодня это около 6,2%. (при ключевой ставке Центробанка 7,75%).

Вместе с тем, уже сейчас в регионах реализуются ипотечные программы для отдельных социальных групп с пониженной ставкой, субсидируемой из региональных бюджетов. Это типовое решение, с помощью которого каждый субъект Российской Федерации может предоставлять субсидируемую ипотеку на базе стандартов АИЖК тем категориям граждан, которые наиболее нуждаются в этом, с учетом местной специфики. К примеру, это молодые семьи и работники бюджетной сферы.

В развитие Вашего поручения о льготной ставке по ипотечным кредитам для семей, в которых родился второй и третий ребенок, хочу добавить, что Правительство предусмотрело не только субсидирование ставки по вновь выдаваемым ипотечным кредитам, но также и возможность рефинансировать полученные кредиты со снижением ставки до 6% годовых. Это позволит семье с детьми экономить около 100 тысяч рублей в год на ипотеке, а в целом расходы на покупку квартиры уменьшить на сумму до 800 тысяч рублей – это больше размера материнского капитала.

Помимо ипотеки на объемы ввода жилья влияют и другие факторы.

В 2014 году сформирован исчерпывающий перечень процедур в жилищном строительстве. Начали мы с 200 процедур, в ближайшее время их количество сократится (проект ПП внесен Минстроем в Правительство 8 декабря 2017г.).

Помимо количества процедур мы работаем и над сокращением сроков оказания услуг. Осуществляется переход к предоставлению услуг в сфере строительства в электронном виде.

Таким образом, работа по снижению административных барьеров продолжается. При этом необходимо отметить, что Правительство России совместно с Генеральной прокуратурой осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка в субъектах Российской Федерации и, в первую очередь, в муниципальных образованиях.

Повышению инвестиционной привлекательности земельных участков, безусловно, способствуют правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которые утверждены в 95% муниципальных образований. По данным Минэкономразвития, к компетенции которого отнесено территориальное планирование, генеральные планы также утверждены в 91% муниципальных образований. В следующем году эта работа будет завершена.

По заказу Минстроя разработано и на безвозмездной основе передается и уже используется органами власти регионов типовое программное обеспечение ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Это обеспечит потенциальных инвесторов необходимой информацией и существенно повысит прозрачность принимаемых градостроительных решений.

В рамках реализации приоритетного проекта действенным инструментом для увеличения объемов строительства и повышения доступности жилья в проектах комплексного освоения территорий стала подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства».

В 2017 году получили поддержку более 60 проектов по строительству жилья в 32 регионах с объемом строительства более 6 млн. кв. метров. Ведется строительство 92 объектов социальной инфраструктуры: школ, дошкольных учреждений, поликлиник, а также 126 км внутриквартальных дорог.

На 2018 год Минстроем предварительно распределены средства федерального бюджета на строительство объектов инфраструктуры в рамках реализации уже 100 проектов жилищного строительства с плановым вводом жилья в объеме более 8 млн. кв. метров. Планируется строительство 123 объектов социальной инфраструктуры и 217 км внутриквартальных дорог.

Это позволит не закладывать стоимость инфраструктуры в цену квадратного метра жилья.

В результате увеличения объемов жилищного строительства и перечисленных мер поддержки произошло снижение цен на новое жилье: с 2012 года они снизились на 23% в реальном выражении, то есть, с поправкой на инфляцию.

Минстроем, совместно с АИЖК и экспертным сообществом разработана Стратегия развития жилищной сферы до 2025 года.

Цель, которую мы перед собой ставим, - повышение доступности жилья и увеличение предложения качественного жилья в комфортной среде.

Ключевая задача – сделать ипотеку доступной для более, чем 50% семей и выйти таким образом на уровень ведущих мировых стандартов. Это повысит спрос на новое жилье. К 2025г. планируется увеличить объемы жилищного строительства до 120 млн. кв. метров в год.

Предусмотрены меры по вовлечению в оборот земельных участков, которые позволят не только расширять города, но и эффективно использовать застроенные территории и пустующие участки внутри городских границ. До 25% нового жилья планируется построить именно в рамках реновации застроенных территорий, что, в свою очередь, будет способствовать выбытию старого жилищного фонда.

Кроме того, опираясь на опыт предыдущих лет, Правительство России разрабатывает сейчас постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья.

Важнейшая составляющая Стратегии – формирование рынка арендного жилья.

Сегодня на федеральном уровне создана необходимая правовая база, появился новый тип арендного жилья – арендный дом, все квартиры в котором сдаются в аренду.

На текущий момент в 25 регионах построено 132 арендных многоквартирных дома, в том числе 66 многоквартирных домов для предоставления в некоммерческую аренду.

Арендное жилье из-за объективных макроэкономических причин не стало пока массовым продуктом, как это предусматривалось 600-м Указом. Анализ мирового опыта показывает, что в силу ограниченной доходности таких проектов успешное развитие некоммерческого арендного жилья невозможно без соответствующей бюджетной поддержки и создания стимулов для инвесторов, в том числе, стимулов налогового характера. Это наша задача на будущее.

Мы планируем строительство «доходных домов» с использованием механизма коллективных инвестиций. Предусмотрено создание нового типа паевых фондов – фондов арендной недвижимости. Арендное жилье будет строиться в крупных городах, а также для удовлетворения нужд компаний, осуществляющих масштабные промышленные и инфраструктурные проекты. Такая модель сейчас отрабатывается АИЖК, в том числе, совместно с компанией Роснефть в проекте «Звезда» в Приморском крае, совместно с Газпромом и Сибур Холдингом в проекте в городе Свободный Амурской области.

Ключевой момент – переход на более цивилизованные методы финансирования жилищного строительства. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, Правительством разработан и в ближайшее время будет утвержден план перехода от привлечения средств граждан непосредственно застройщиками к проектному финансированию жилищного строительства.

Мы понимаем, что причинами возникновения тяжелой финансовой ситуации у многих застройщиков и появления проблемных объектов стали, в том числе, кризисные явления в экономике в прошлые годы. Но наша главная задача – защитить людей.

План предусматривает именно поэтапный переход от существующей модели к привлечению средств через банковские инструменты. Предусматривается переходный период, в течение которого застройщик сможет выбирать, по какой модели работать. Затем мы проанализируем, как предложенный механизм работает на практике, при необходимости откорректируем его и тогда сможем полностью перейти к проектному финансированию жилищного строительства.

С октября этого года начал работу государственный компенсационный фонд. Могу сказать, что на сегодняшний в фонд поступили взносы от 266 застройщиков из 65 субъектов Федерации (более 42 млн. рублей). Средства граждан, вложенные в эти проекты, теперь защищены государством.

В то же время Правительство помогает субъектам Российской Федерации решать проблемы людей, которые в предыдущие годы попали в сложную ситуацию, не оставляя их «один на один» с несостоятельными застройщиками.

Сегодня у руководителей регионов есть необходимые механизмы для завершения строительства проблемных объектов и выполнения обязательств перед гражданами, работа ведется по утвержденным планам-графикам. На федеральном уровне выполнение этих планов-графиков жестко контролируется.

В 2012-2017 годах на основании решений Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства 14 тысяч гектаров переданы субъектам Российской Федерации, в том числе для решения вопросов пострадавших граждан.

Одновременно по поручению Председателя Правительства осуществляется модернизация системы контроля в сфере долевого строительства. Соответствующий закон уже рассматривается в Государственной Думе.

Комплекс мер Стратегии предусматривает развитие строительной индустрии – стимулирование внедрения новых и постепенный запрет на применение устаревших технологий и материалов.

Большая работа будет сделана в части нормативно-технического регулирования жилищного строительства. До конца текущего года и в 2018 году будут введены в действие своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации жилых зданий.

Использование создаваемых сейчас банков данных проектов повторного применения и цифровых библиотек типовых элементов и конструкций позволит сократить сроки проектирования и экспертизы, повысить качество проектных решений.

Важным шагом является внедрение на этапе проектирования технологий информационного моделирования: сначала для зданий и сооружений, строящихся в рамках государственного заказа, затем это должно стать отраслевым стандартом. Это – одна из задач Стратегии.

Цифровая модернизация отрасли позволит повысить качество проектирования, строительства и эксплуатации объектов, снизить себестоимость строительства и повысить производительность труда, а также обеспечить эффективное управление на всех этапах жизненного цикла объекта.

В последние годы мы наблюдаем отчетливый тренд - люди хотят жить в комфортных, современных условиях. Это - вызов сегодняшнего дня.

Стратегия предусматривает переход к компактной и разнообразной квартальной застройке, созданию современной инфраструктуры при повышении роли общественных пространств и создании эффективной уличной среды (имеется ввиду, прежде всего, обеспечение приоритета пешехода и повышение транспортной связанности районов города). В 2018 году будут утверждены стандарты комплексного развития территорий, внедрение которых повысит качество планирования жилищного строительства.

Продолжая эту тему, добавлю, что по итогам Госсовета в мае прошлого года в 67 регионах главный архитектор напрямую подчинен высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Сегодня Минстроем совместно с ведущими отраслевыми ВУЗами и АИЖК ведется активная работа по созданию кадрового резерва архитекторов, которые будут направляться в субъекты Российской Федерации и крупные города.

Мы ожидаем, что реализация приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды окажет дополнительный позитивный эффект на объемы жилищного строительства. Ежегодно с 2018 по 2020 год предусмотрено финансирование по 25 млрд. рублей в виде субсидии на поддержку региональных и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Предлагаемые меры направлены на формирование нового облика городов и нового качества жизни наших граждан.

15 декабря 2017 г. в ФАС России состоялось очередное заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынках алкогольной продукции.

Со вступительным словом выступил начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин. Он отметил, что конкуренция на рынках алкогольной продукции традиционно имеет высокий уровень. Однако, развитию конкурентной среды мешают старые и новые проблемы: несбалансированность регулирования с точки зрения учета интересов отдельных рынков регулирования, существующий тренд регулирования на усложнение жизни добросовестным участникам рынка, нелегальный оборот товара – угроза жизни и здоровью населения, потеря доли рынка добросовестных участников, потери бюджетов, региональный протекционизм как угроза единству экономического пространства, отсутствие единых правил игры при прозрачности границ стран ЕАЭС, низкий уровень культуры потребления, дискриминация потребителя в праве на информацию о товаре.

В дискуссии о состоянии конкуренции на рынках алкогольной продукции, а также о проблемах, перспективах и прогнозах развития отрасли приняли участие президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович, руководитель направления правовой аналитики компании «Симпл» Дмитрий Сахаров, председатель совета Союза российских производителей пивобезалкогольной продукции Андрей Губка, член президиума «ОПОРА РОССИИ» Алексей Небольсин, председатель союза производителей коньяка Ирина Бушина и президент Союза производителей алкогольной продукции, вице-президент компании «Русский стандарт» Игорь Косарев.

Участники Экспертного совета отметили необходимость борьбы с нелегальным и некачественным алкоголем, оказания со стороны государства поддержки малого и среднего бизнеса и отмены излишних административных барьеров, препятствующих деятельности добросовестных участников рынка.

«В части совершенствования законодательства необходимо привести его, в первую очередь, в соответствие с Конституцией Российской Федерации и закрепить все запреты и ограничения исключительно на федеральном уровне», – отметила директор факультета права Института проблем правового регулирования НИУ «Высшая школа экономики» Анна Дупан.

В обсуждении актуальных вопросов развития конкуренции на региональных алкогольных рынках приняли участие представители субъектов Российской Федерации – первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Рустам Нигматуллин, заместитель губернатора Белгородской области Олег Абрамов, председатель государственного комитета по торговле и защите прав потребителей, член Правительства Республики Башкортостан Гузэль Асылова, руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан Жаудат Ахметханов, а также директор Департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова.

Эти регионы являются лидерами по введению инновационных механизмов контроля качества продукции и регулирования алкогольных рынков.

Представители субъектов РФ отметили необходимость открытого диалога между властью и бизнесом, а также совместных усилий в борьбе с нелегальным и контрафактным алкоголем, что позволит эффективно развивать конкуренцию между добросовестными участниками рынка. Для создания единых правил игры на региональных рынках, равных условий для всех игроков рынка участники дискуссии предложили создать при экспертном совете ФАС России рабочую группу по развитию конкуренции на региональных рынках. Целью рабочей группы должна стать разработка проекта стандарта регулирования и контроля оборота алкогольной продукции на территории субъекта РФ. С учетом всего положительного опыта, накопленного в регионах – лидерах регулирования, проект стандарта может создать предпосылки для выравнивания условий и правил во всех субъектах РФ, что будет шагом вперед для создания благоприятной конкурентной среды.

В ходе дискуссии заместитель руководителя Росалкогольрегулирования Екатерина Приезжева ответила на вопросы, касающиеся функционирования ЕГАИС, а также о планах ведомства по совершенствованию регулирования и контроля алкогольных рынков.

В завершение обсуждения, заместитель директора Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и легализации оборота продукции Минпромторга Никита Кузнецов сообщил о важной законодательной инициативе ведомства о снижении стоимости госпошлины на торговлю алкогольной продукцией с 65 до 25 тыс. рублей для каждого магазина и объекта общественного питания, о возможности предоставления более короткого срока лицензирования и о введении сезонных лицензий от 1 месяца.

Как отметил Владимир Мишеловин, ключевой возможностью для обеспечения предсказуемости развития отрасли и прогнозируемости деятельности добросовестных участников рынка может стать переход к другой технологии нормативного правового регулирования. Он предложил изучить и использовать по этому вопросу опыт ФАС России, когда изменения законодательства происходят не чаще, чем один раз в два, три года – антимонопольными пакетами. Каждый антимонопольный пакет имеет свою цель. Содержание изменений проходит серьезный этап согласования с ведущими предпринимательскими союзами, а некоторые предложения экспертов напрямую становятся частью изменений закона.

В заключение Владимир Мишеловин подчеркнул необходимость консолидации усилий заинтересованных федеральных и региональных органов власти для решения актуальных вопросов отрасли, а также выразил особую благодарность представителям Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга России, Росалкогольрегулирования за активное участие в работе Экспертного совета.

В целлюлозно-бумажную промышленность Архангельской области инвестировано 27 миллиардов рублей

Инвестиции в развитие целлюлозно-бумажной промышленности в Поморье составили 27 млрд рублей, сообщил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, выступая на международной конференции «Целлюлозно-бумажная промышленность России – новые реалии, новые возможности» в Вене.

«Все программы развития целлюлозно-бумажных комбинатов Архангельской области с 2008 года являются приоритетными. Общий объем инвестиций составляет более 27 миллиардов рублей. Основное направление – обеспечение экологически ориентированного роста производства продукции глубокой переработки древесины с более высокой добавленной стоимостью – бумаги и картона», – сказал Игорь Орлов.

Игорь Орлов отметил, что Архангельская область – крупнейший лесоперерабатывающий центр, занимающий третье место в России и первое в Северо-Западном федеральном округе по производству пиломатериалов, первое место (в РФ и СЗФО) по производству топливных гранул и картону.

В 2016 году архангельские лесопромышленные предприятия произвели 65% регионального объема продукции обрабатывающих отраслей.

Отдельно Игорь Орлов остановился на развитии целлюлозно-бумажного производства, отметив, что за последнее время два крупнейших в Европе целлюлозно-бумажных комбината – в Новодвинске и Коряжме – произвели масштабную модернизацию производства.

Инвестиционный проект в Коряжме уже завершен. В 2014 году начат выпуск белых офисных бумаг и мелованной бумаги различной плотности. Инвестиционный проект в Новодвинске вышел на финишный этап реализации, что позволит увеличить мощности по производству бумаги и картона.

Внедрение современных технологий, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на внешнюю среду, положительно влияет на улучшение экологической ситуации в регионе, подчеркнул губернатор.

Кроме того, расширение производства, перспективы развития отрасли обязывают принимать меры к непрерывному лесопользованию. Архангельская область – это один из девяти субъектов Российской Федерации, где реализуется пилотный проект по интенсификации воспроизводства и использования лесов.

Также губернатор Архангельской области акцентировал внимание участников конференции на необходимости современных подходов к решению кадровых вопросов отрасли.

Исполнительная власть региона в текущем году сформировала план мероприятий по поддержке молодых специалистов лесных отраслей, предусматривающий создание в общеобразовательных организациях профильных лесных классов, внедрение практико-ориентированной модели профессионального образования через соглашения между государственными профессиональными организациями и предприятиями отрасли, в том числе и при прохождении производственной практики.

Распоряжением Росморречфлота установлен порядок работы внутренних водных путей в навигацию 2018 года

Федеральное агентство морского и речного транспорта выпустило документ, определяющий порядок и сроки функционирования внутренних водных путей России в навигацию 2018 года. Распоряжение от 15.12 2017 за номером ВО-344-р «О перечне судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых ходов, категориями средств навигационного оборудования и сроками их работы, а также сроками работы судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2018 года» подписал заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Росморречфлота Виктор Олерский.

В соответствии с приложениями к распоряжению, с навигации 2018 года Росморречфлот установил, что на внутренних водных путях в период до выставления, а также после снятия средств навигационного оборудования и до наступления ледостава устанавливается седьмая категория внутренних водных путей.

По сравнению с 2017 г. изменены категории внутренних водных путей на следующих участках:

- Байкало-Ангарский бассейн: 4 км (Иркутское водохранилище - дополнительный судовой ход, от правого истока р.Ангара до основного судового хода (1792 км) перевод из 3 категории в 1 категорию – увеличение грузопотоков;

- Волго-Балтийский бассейн: 10 км (река Волхов, от нижнего бьефа Волховского шлюза до п. Старая Ладога, 17 км р. Волхов) перевод из 1 категории в 3 категорию – ограниченный и нерегулярный судопоток;

- Волго-Донской бассейн 2 км (Цимлянское водохранилище - подход к убежищу Кривское, от убежища Кривское до основного судового хода, 2818 км) перевод из 3 категории в 7 категорию – путь не востребован;

- Камский бассейн:

- 11 км (Камское водохранилище - дополнительный судовой ход, от р.Иньва - р.Косьва до устья р.Иньва (р.Кама, 2386 км) и р.Косьва, 6 км) перевод из 7 категории в 1 категорию – увеличение судопотока на реке;

- 32 км (река Белая, от Нагаевского спрямления до устья р. Уфа) – по соглашению между Росморречфлотом и субъектом РФ.

Также предусмотрено увеличение глубины судового хода на участках:

- Волго-Балтийский бассейн:

- Волго-Балтийский канал от шлюза № 7 (595км) до шлюза № 6 (853,9 км), протяженностью 258,9 км с 380 см до 400 см, - увеличение загрузки судов;

- река Свирь от пос. Вознесенье (946,5 км) до Нижнего устья протоки Корелка (1156,5 км) протяженностью 210 км - с 390 до 400 см, - увеличение загрузки судов;

- река Волхов от п. Старая Ладога до устья (Новоладожский канал), протяженностью 17 км - с 195 до 350 см, - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «О»;

- Волховский бар от Новоладожского канала до Ладожского озера, протяженностью 5 км, с 280 до 350 см, - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «О»;

- Приладожские каналы: Новосвирский, Новосясьский каналы от пос.Свирица (169 км) до г. Новая Ладога (111 км), протяженностью 58 км , - с 150 см до 160 см - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «Р»;

- Приладожские каналы, от г. Новая Ладога (111 км) до ковша слипа (3,6 км), протяженностью 107,4 км, - с 150 см до 160 см - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «Р»;

- Онежский канал от пос. Вознесенье до водораздельного канала, протяженностью 67 км, - с 150 см до 160 см - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «Р»;

- Камский бассейн:

- река Кама от г.Сарапул до г.Камбарка, протяженностью 30 км, - с 350 см до 400 см по результатам проведения путевых работ в 2017 г.;

- река Белая от устья р. Уфа до д. Груздевка, протяженностью 389 км, с 180 см до 190 см – увеличение загрузки нефтеналивных судов.

Также внесены локальные уточнения по границам судовых ходов, проектным уровням воды, срокам работы средств навигационного оборудования без ухудшения параметров.

Одновременно Росморречфлотом ведется работа по утверждению госзадания для каждой из администраций бассейнов внутренних водных путей.

Текст распоряжения с тремя приложениями к нему обнародованы в блоке «Внутренние водные пути» раздела «Речной флот» интернет-сайта Федерального агентства морского и речного транспорта.

Пенсионерам подали на бедность

«Будут расти»: правительство направило на доплаты к пенсиям 7 млрд руб.

Правительство РФ распорядилось выделить более 7 млрд руб. на социальные доплаты пенсионерам в 13 регионах страны. Эти деньги пойдут на поддержание уровня жизни тех, кто получает самые маленькие пенсии, чтобы довести их размер до уровня прожиточного минимума пенсионера. Всего надбавку от 2,351 тыс. до 8,414 тыс. руб. получать 424 тыс. человек.

Кабинет министров утвердил распределение более 7 млрд руб. на социальные доплаты к пенсиям в 13 регионах страны. Распоряжение опубликовано на сайте правительства.

«Региональные социальные доплаты к пенсии выплачиваются для поддержания доходов неработающих пенсионеров на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации, где этот пенсионер проживает», поясняется в документе.

Ранее премьер Дмитрий Медведев отмечал, что «более 7 млрд рублей направляется на региональные и социальные доплаты к пенсии, это позволит поддержать доходы неработающих пенсионеров на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе».

Общая численность получателей доплат составит около 424 тыс. человек. При этом средний размер доплат составит от 2,351 тыс. до 8,414 тыс. руб.

В понедельник Пенсионный фонд РФ подводил итоги 2017 года. По итогам заседания правления в ПФР заявили, что в России больше нет пенсионеров, чей ежемесячный доход был бы ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.

«В России нет пенсионеров, находящихся за чертой бедности: нет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе проживания. Всем неработающим пенсионерам производится социальная доплата к пенсии до уровня ПМП в регионе проживания», — заявили в ПФР.

В текущем году социальную доплату до уровня ПМП получили 3,9 миллиона человек, отметили в ПФР.

В 2017 году среднегодовой размер социальной пенсии достиг 8,8 тысячи рублей, что составляет 104,1% от прожиточного минимума пенсионера.

Глава ПФР Антон Дроздов также заявил, что средняя страховая пенсия неработающих пенсионеров к 2020 году достигнет 15,5 тыс. руб. «Мы ожидаем, что пенсии будут расти и расти», — подчеркнул он.

В 2018 году средняя страховая пенсия должна будет составить 14,3 тыс. руб.

В настоящее время в России насчитывается 43 млн пенсионеров, в том числе порядка 14 млн — работающие, индексация пенсий которым приостановлена с 2016 года, предположительно, до 2019 года.

В 2017 году обеспечена индексация страховых пенсий на 5,8%, что превышает инфляцию 2016 года (5,4%). При этом на 2018 год в бюджете Пенсионного фонда России заложены средства для индексации страховых пенсий и фиксированных выплат к ним на уровне 3,7%.

Существующую пенсионную систему постоянно критикует экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. В середине ноября в интервью «Аргументам и фактам» он заявил, что у правительства не осталось ресурсов, чтобы платить пенсионерам нынешнюю пенсию.

«Смотрите, в 2016 году государство впервые нарушило свои обязательства и не провело индексацию пенсий для всех пенсионеров. Однократная выплата в размере 5000 руб. не компенсировала то, что люди недополучили. Сейчас обсуждается ограничение выплат работающим пенсионерам. Это все — следствие дефицита средств в Пенсионном фонде», — сказал Кудрин.

Он также обратил внимание на тот факт, что за последние 7 лет расходы на пенсии увеличились на 3% ВВП (около 2,5 трлн рублей в год) — «почти столько же, сколько мы тратим на все образование в стране».

«Получается, чтобы платить даже нынешние пенсии, нам нужно отказаться от инвестиций в образование, медицину, строительство новых дорог, будущее наших детей», — заявил экс-министр финансов, добавив, что в этой ситуации повышение пенсионного возраста является необходимой мерой для повышения пенсионных выплат.

По его словам, уже все страны бывшего СССР — кроме РФ и Узбекистана — повысили пенсионный возраст.

Социальный блок правительства выступил с резким опровержением высказываний Кудрина, подчеркнув, что с выплатами пенсий все в порядке. Позже в интервью пяти телеканалам Дмитрий Медведев заверил, что «все в порядке в Пенсионном фонде, деньги на выплату пенсий в полном объеме есть, и никаких проблем не будет вообще».

Проблемы повышения пенсионного возраста, тем не менее, остается. В время своей итоговой пресс-конференции президент РФ Владимир Путин отметил, что это «очень чувствительный вопрос», окончательных решений по которому пока не принято.

В любом случае, это не коснется тех, кто уже вышел на пенсию, заверил глава государства.

18 декабря Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие во Второй встрече региональных менеджеров «Внешэкономбанка»

М. Соколов выступил с докладом на тему развития транспортной инфраструктуры России. Он рассказал о разработке пилотной госпрограммы «Развитие транспортной системы» до 2021 года, которая находится на утверждении в Правительстве РФ. Важнейшее качество программы – комплексность, заключающаяся в постановке общих целей для всех видов транспорта, создании единой системы управления ее реализацией, синхронности и сбалансированности программных мероприятий. При этом, ранжирование проектов программы основано на применении критериев ценности и реализуемости с учетом оценки финансовых затрат. Как сообщил глава Минтранса, ведомством сформированы приоритетные проекты, реализация которых позволит достигнуть запланированных результатов в условиях ограниченных ресурсов и в конкретные сроки. В проектном разделе программы содержится 9 мероприятий, реализуемых на основе проектной деятельности, а также процессный раздел, включающий ведомственные целевые программы и мероприятия.

В качестве примера проектного подхода М. Соколов отметил приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», который стартовал в прошлом году. «Опыт его реализации подтверждает, что проектно-ориентированная система позволяет обеспечить достижение запланированного результата при соблюдении сроков, обеспечивает прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений, повышает эффективность внутриведомственного и межведомственного взаимодействия», – подчеркнул он.

В настоящее время ведется формирование программы до 2025 г. С учетом ограниченности средств бюджета, наибольший приоритет будет отдаваться проектам, в которых можно добиться максимального результата при минимальных вложениях. В основном речь идет о проектах с привлечением внебюджетных средств. По словам Министра, совершенствование механизмов привлечения частного финансирования позволит создать «пул» инвесторов – федеральных, региональных властей, инфраструктурных и частных компаний, конечных потребителей услуг. «Участие федерального бюджета может быть как в форме капитальных грантов, платежей «за доступность», так и предоставления государственных гарантий для качественного снижения риска по привлекаемому частному ресурсу», – уточнил он.

М. Соколов рассказал о конкретных достижениях и перспективных проектах в каждой из отраслей транспорта. В частности, он отметил положительную динамику грузооборота железнодорожного транспорта и объема перевозок грузов, которые выросли на 6,5% и 3% соответственно. На 8,5% вырос объем пассажирских перевозок. Актуальным вопросом остается модернизация и дальнейшее развитие БАМа и Транссиба, с учетом планируемого завершения реализации первого этапа проекта в 2019 году. Также отмечен проект создания Северного широтного хода, необходимый объем инвестиций в который оценивается более чем в 230 млрд рублей. «Проект разгрузит Свердловскую железную дорогу и Транссибирскую магистраль, перенаправив грузы на северный широтный ход, позволив осуществить перевозку новых грузов», – сообщил Министр. В целях развития железнодорожной инфраструктуры Сахалина планируется строительство линии от станции Селихин к наиболее узкому месту Татарского пролива – проливу Невельского. Основная цель – обеспечение транспортной доступности острова Сахалин, повышение уровня социально-экономического развития и реализация стратегических приоритетов развития регионов юга Дальнего Востока и Сахалина. В настоящее время ведется актуализация ТЭО с учетом строительства нового глубоководного морского порта на о. Сахалин. Не менее важен проект ВСМ «Москва–Казань», которая пройдет по территории 7 субъектов РФ и свяжет столицы регионов в единую трассу длиной 770 км с остановками на 16 станциях. Время в пути между Москвой и Казанью будет сокращено с 12 до 3,5 часов.

Говоря о портовой инфраструктуре, М. Соколов сообщил, что в этом году прирост производственной мощности морских портов составит 22 млн тонн, прежде всего, за счет ввода в эксплуатацию части объектов морского порта Сабетта, реконструкции объектов в портах Приморск и Азов. В части внутреннего водного транспорта в 2017 г. открыт новый судоходный шлюз на р. Ока. Строительство объекта завершает реконструкцию Москворецко-Окской водной системы. Для устранения имеющихся инфраструктурных ограничений предусмотрено строительство Багаевского и Нижегородского гидроузлов, с планируемым финансированием в размере более 65 млрд рублей. «Они позволят на всем протяжении Единой глубоководной системы обеспечить достижение единой четырехметровой глубины и рост провозной способности речного флота более чем в два раза», – сказал Министр. Ключевыми проектами в Арктическом бассейне являются строительство морского порта Сабетта, а также морского терминала перегрузки угля «Лавна» мощностью 18 млн тонн в рамках развития Мурманского транспортного узла. В Азово-Черноморском бассейне (порты Тамань и Новороссийск) реализуются проекты, которые совокупно к 2021 г. обеспечат прирост мощностей более 60 млн тонн. В Дальневосточном бассейне глава Минтранса отметил инвестпроекты по развитию третьей очереди угольного терминала в морском порту Восточный, строительству транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля на северном берегу бухты Мучки.

Наиболее популярным видом транспорта для россиян по-прежнему остается воздушный. Общий объем перевозок пассажиров за 10 месяцев вырос почти на 20%. В настоящее время ведется активная подготовка транспортной инфраструктуры к ЧМ-2018. Так, «с нуля» построен аэропорт «Платов» в Ростове-на-Дону, 7 декабря там стартовали регулярные пассажирские рейсы. До конца года завершатся работы по подготовке аэродромной инфраструктуры ряда городов-участников соревнований. Особое внимание уделяется мероприятиям на Дальнем Востоке и в Арктической зоне. За счет внебюджетных средств в следующем году планируется начать строительство нового аэровокзала в Петропавловске-Камчатском.

Значительные успехи достигнуты и в дорожном хозяйстве. В текущем году планируется ввести после строительства и реконструкции более 320 км федеральных дорог, из которых около 70 км – на условиях ГЧП. Среди ближайших проектов с привлечением бюджетных и внебюджетных средств – реконструкция участка трассы М-4 «Дон» на обходе г. Аксай в Ростовской области, строительство соединительной дороги от М-4 «Дон» до аэропорта «Домодедово» (в рамках развития московского авиаузла), строительство западного обхода Краснодара, и другие. Как сообщил Министр, одним из основных направлений развития ГЧП в дорожной сфере может стать строительство обходов крупных городов, которое позволит увеличить скорость транспортных потоков и сократить количество транзитного транспорта в городах.

В завершение М. Соколов подчеркнул, что государству необходимо создавать специализированные инфраструктурные фонды в целях финансирования значимых инвестпроектов для социально-экономического развития страны. «Перед нами стоит задача создать более эффективный механизм финансирования инфраструктуры, который будет обеспечивать с одной стороны экономию издержек при строительстве и эксплуатации объектов, с другой стороны, учитывать будущие эффекты», – подытожил он.

Чистая прибыль «Русгидро» по МСФО за 9 месяцев снизилась на 17,6% - до 30,8 млрд рублей

РусГидро публикует сокращенную консолидированную промежуточную финансовую информацию, не прошедшую аудиторскую проверку, подготовленную в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) за 3 квартал и 9 месяцев 2017 года с заключением об обзорной проверке.

Финансовые результаты отразили рост продажи мощности в результате либерализации рынка мощности в Сибири и пуска Зеленчукской ГЭС-ГАЭС, выбытие ООО «ЭСКБ» в конце 2016 года, влияние отраженного в качестве долгосрочного производного финансового инструмента форвардного соглашения с банком ВТБ и вступление в силу с 1 июля 2017 года федерального законодательства, предусматривающего снижение цен на электроэнергию на территориях ДФО до базового уровня.

Общая выручка в 3 квартале 2017 года – 81 088 млн рублей (-4,1%); за 9 месяцев 2017 года – 268 742 млн рублей (-3,6%); без учета ООО «ЭСКБ» выручка за 3 квартал и 9 месяцев выросла на 4,9% и 5,2%, соответственно.

EBITDA в 3 квартале – 20 058 млн рублей (-10,6%), за 9 месяцев 2017 года – 71 605 млн рублей (+1,6%); без учета ООО «ЭСКБ» показатель EBITDA за 3 квартал и 9 месяцев снизился на 7,8% и вырос на 4,6%, соответственно.

Операционные расходы в 3 квартале выросли на 0,5%, за 9 месяцев снизились на 4,7%; без учета ООО «ЭСКБ» рост операционных расходов за 3 квартал и 9 месяцев составил 11,5% и 5,5%, соответственно.

Чистая прибыль за 9 месяцев 2017 года – 30 804 млн рублей (-17,6%); скорректированная на неденежные статьи чистая прибыль – 40 855 млн рублей (-5,5%).

Операционные результаты

По итогам 3 квартала 2017 года суммарная выработка электроэнергии станциями РусГидро составила 31 029 млн кВтч, что на 0,1% больше, чем за аналогичный период 2016 года, за 9 месяцев 2017 года выработка составила 94 578 млн кВтч (+0,5%). Гидроэлектростанции (ГЭС) и гидроаккумулирующие станции (ГАЭС), входящие в группу РусГидро, в 3 квартале 2017 года снизили производство электроэнергии на 4,3% до 24 880 млн кВтч; за 9 месяцев 2017 года выработка ГЭС и ГАЭС практически не изменилась по сравнению с 9 месяцами 2016 года и составила 72 853 млн кВтч; выработка тепловых станций (ТЭС) и геотермальных станций (ГеоЭС), расположенных на Дальнем Востоке, за 3 квартал 2017 года выросла на 23,0% до 6 149 млн кВтч, за 9 месяцев 2017 года – на 2,1% до 21 725 млн кВтч.

Основными факторами, повлиявшими на изменение выработки группы РусГидро в январе-сентябре 2017 года, стали:

- суммарный приток воды в основные водохранилища Волжско-Камского каскада выше нормы;

- приток воды к ГЭС Сибири на уровне значений 2016 года или несколько ниже;

- приток воды к ГЭС Юга России на фоне средней водности или несколько выше ее;

- рост электропотребления на Дальнем Востоке во 2 и 3 кварталах.

Отпуск тепла электростанциями и котельными в ДФО за 9 месяцев 2017 года составил 18 708 тыс. Гкал, что на 7,5% меньше показателя аналогичного периода 2016 года, что обусловлено более высокими температурами наружного воздуха в ряде крупных населенных пунктов ДФО.

Общий полезный отпуск энергосбытовых компаний группы РусГидро – АО «ЭСК РусГидро», ПАО «Красноярскэнергосбыт», АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «РЭСК») – за 9 месяцев 2017 года составил 14 908 млн кВтч, что меньше показателя аналогичного периода 2016 года на 4,3%. Снижение обусловлено выходом на ОРЭМ ряда крупных потребителей, прежде всего в зоне обслуживания ПАО «Красноярскэнергосбыт», более высокими температурами наружного воздуха и рядом других факторов.

События в январе–сентябре 2017 года

В марте 2017 года ПАО «РусГидро» подписало соглашения с ПАО «Банк ВТБ» по приобретению банком 55 млрд обыкновенных акций общества (40 млрд штук акций дополнительной эмиссии и 15 млрд штук акций казначейского пакета) и заключению 5-летнего расчетного форвардного контракта. Денежные средства в сумме 55 млрд рублей в полном объеме направлены на погашение кредитных обязательств субгруппы «РАО ЭС Востока». В соответствии с условиями форвардного соглашения, у ПАО «РусГидро» нет обязательств по обратному выкупу своих акций; для целей осуществления расчетов по форвардному контракту предполагается продажа акций общества со стороны банка. Разница между суммой выручки, которую банк получит в результате реализации вышеуказанных акций по истечении срока форвардного контракта, и их форвардной стоимостью подлежит урегулированию денежными средствами между обществом и банком. Форвардная стоимость определяется как сумма приобретения акций, увеличенная на сумму начисленных процентов за вычетом выплаченных дивидендов за расчетный период.

11 мая 2017 года завершилось размещение обыкновенных акций ПАО «РусГидро» в рамках дополнительного выпуска 2016-2017 гг. Всего в ходе дополнительной эмиссии общество разместило 40 033 348 661 акцию, что составило 99,02% от общего количества акций дополнительного выпуска, подлежавших размещению. Размещенные ценные бумаги оплачены денежными средствами.

С 1 апреля 2017 года изменилась система управления активами дочерней структуры группы РусГидро – ПАО «РАО ЭС Востока». Была проведена интеграция исполнительных аппаратов ПАО «РусГидро» и ПАО «РАО ЭС Востока» с созданием в рамках исполнительного аппарата ПАО «РусГидро» дивизиона «Дальний Восток».

26 июня 2017 года годовое общее собрание акционеров ПАО «РусГидро» избрало совет директоров в новом составе и утвердило выплату дивидендов по итогам 2016 года в размере 0,0466245 рублей на одну акцию на общую сумму 19,9 млрд рублей (рассчитанную как 50% от чистой прибыли по МСФО группы РусГидро за 2016 год).

С 1 июля 2017 года полномочия единоличного исполнительного органа ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК»), входящего в Субгруппу «РАО ЭС Востока» переданы управляющей организации АО «ЭСК РусГидро». Передача полномочий осуществлена в рамках Программы развития сбытовой деятельности группы РусГидро на 2017-2019 гг., целью которой является построение новой модели управления сбытовым бизнесом.

Совет директоров ПАО «РусГидро» 10 августа 2017 года переизбрал председателем совета директоров заместителя председателя правительства Российской Федерации – полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

В июле 2017 года вступило в силу постановление правительства РФ № 895 «О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)», согласно которому тарифы для потребителей на территориях ДФО должны быть снижены с 1 января 2017 года до базового уровня (4 рубля / кВтч). В соответствии с распоряжением правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1614-р ПАО «РусГидро» определено получателем средств надбавки к цене на мощность, поставляемую обществом в ценовых зонах оптового рынка по договорам КОМ, устанавливаемую в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). В объемах, определенных распоряжением правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1615-р, общество транслирует собранные средства надбавки в виде безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов РФ. Возмещение недополученных доходов от снижения тарифов гарантирующие поставщики – предприятия, входящие в группу, получают посредством субсидий от субъектов РФ.

Выручка

За 9 месяцев 2017 года общая выручка группы снизилась на 3,6%, что обусловлено в основном выбытием ООО «ЭСКБ» в декабре 2016 года. Без учета ООО «ЭСКБ» показатель общей выручки вырос на 5,2%. Данное изменение обусловлено следующими ключевыми факторами:

- увеличение выручки от продажи мощности в результате ввода в эксплуатацию Зеленчукской ГЭС-ГАЭС в Карачаево-Черкесии, мощность которой реализуется по договору поставки мощности;

- увеличение выручки от продажи мощности ПАО «РусГидро» за счет роста цены КОМ в 1-й и 2-й ценовых зонах, индексации регулируемых тарифов на мощность и 100% «либерализации» рынка мощности для ГЭС с 1 мая 2016 года;

- увеличение выручки по АО «ДРСК» в связи с увеличением объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за счет роста среднего тарифа относительно уровня прошлого года по территориям Хабаровского, Приморского краев, Еврейской АО и Юга Якутии, а также за счет увеличения полезного отпуска электроэнергии.

Общие операционные расходы по текущей деятельности в отчетном периоде снизились на 4,7% и составили 216 218 млн рублей по сравнению с показателем за аналогичный период 2016 года, что обусловлено в основном выбытием ООО «ЭСКБ» в декабре 2016 года, суммарные операционные расходы которого за 9 месяцев 2016 года составили 21 940 млн рублей. Без учета ООО «ЭСКБ» показатель общих операционных расходов увеличился на 5,5% в результате следующих факторов:

- рост затрат на распределение электроэнергии вследствие роста тарифов и увеличения объемов транспортировки электроэнергии в связи с увеличением полезного отпуска электроэнергии;

- увеличение расходов на топливо в основном в связи с увеличением цены топлива по АО «ДГК» и увеличением отпуска электроэнергии станций субгруппы «РАО ЭС Востока» за 9 месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года;

- увеличение расходов на покупную электроэнергию в основном по компаниям субгруппы «РАО ЭС Востока»;

- рост расходов на оплату труда в результате индексации тарифных ставок и должностных окладов операционного персонала в соответствии с коллективными договорами.

Прибыль

Показатель EBITDA в отчетном периоде вырос на 1,6% и составил 71 605 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

За 9 месяцев 2017 года чистая прибыль снизилась на 17,6% и составила 30 804 млн рублей. Скорректированная чистая прибыль в отчетном периоде составила 40 855 млн рублей, что на 5,5% ниже аналогичного показателя 2016 года. Разница между отчетным и скорректированным показателями объясняется, в основном, отражением следующих наиболее существенных неденежных операций (без учета эффекта налога на прибыль) и отражением изменения справедливой стоимости производного финансового инструмента:

- признание финансового расхода в размере 5 787 млн рублей в результате изменения справедливой стоимости беспоставочного форварда на акции;

- признание убытка от обесценения дебиторской задолженности в размере 2 949 млн рублей в результате анализа просроченной дебиторской задолженности и оценки вероятности ее погашения;

- признание убытка от экономического обесценения основных средств в размере 2 040 млн рублей.

Основные показатели финансового положения

По состоянию на 30 сентября 2017 года активы группы увеличились на 67 139 млн рублей или 6,8% до 1 050 585 млн рублей по сравнению с аналогичным показателем на 31 декабря 2016 года. Изменение активов преимущественно связано сo следующими факторами:

- увеличением величины основных средств;

- увеличением величины денежных средств и их эквивалентов;

- ростом дебиторской задолженности и товарно-материальных запасов.

Обязательства на конец отчетного периода увеличились на 11 651 млн рублей или 3,5% до 344 165 млн рублей по сравнению с аналогичным показателем на 31 декабря 2016 года.

Увеличение обязательств произошло вследствие роста краткосрочных заемных средств и краткосрочной части долгосрочных заемных средств группы на 22 785 млн рублей с одновременным снижением долгосрочных заемных средств на 35 097 млн рублей.

В структуре обязательств группы произошли значительные изменения:

- денежные средства, полученные от эмиссии и продажи акций казначейского пакета, в полном объеме направлены на погашение кредитов и займов субгруппы «РАО ЭС Востока»;

- в соответствии с условиями сделки беспоставочного форварда на собственные выпущенные акции с ПАО «Банк ВТБ» Группа признала обязательство по форвардному соглашению, которое отражено в качестве долгосрочного производного финансового инструмента, оцениваемого по справедливой стоимости через прибыли и убытки.

В соответствии с условиями форвардного соглашения, форвардная стоимость определяется как стоимость приобретения акций банком, увеличенная на сумму начисленных процентов за расчетный период. В период действия соглашения предусмотрены ежеквартальные платежи по форварду. Кроме того, при определении форвардной стоимости акций и величины промежуточных платежей из нее вычитаются суммы, эквивалентные размеру дивидендов, полученных банком в период действия форвардного соглашения.