Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Касьянов ответит за всех

Касьянов станет единым кандидатом от оппозиции на президентских выборах

Андрей Винокуров, Александр Братерский

Новый приговор Алексею Навальному по делу «Кировлеса» еще можно опротестовать, но вероятность его участия в предстоящих президентских выборах кажется исчезающе малой. По информации «Газеты.Ru», теперь в роли единого кандидата от оппозиции может выступить Михаил Касьянов.

Обвинительный приговор Алексею Навальному сокращает количество претендентов на президентский пост от демократической оппозиции. От вердикта по пересмотру дела «Кировлеса» зависело, сможет ли оппозиционный блогер восстановить свое пассивное избирательное право. Именно Навальному на данный момент принадлежит, пожалуй, самое успешное выступление на выборах от оппозиции. В 2013 году он стал вторым на выборах мэра Москвы, уступив кандидату от партии власти Сергею Собянину, который, по сути, оказался в 1,38% от второго тура.

Как только минувшей осенью стало известно о том, что ЕСПЧ признал приговор оппозиционеру неправомерным, в оппозиционных кругах активизировались слухи о том, что федеральные власти не против того, чтобы Навальный составил конкуренцию Владимиру Путину на выборах. Это совпадало с предположением о том, что новый внутриполитический блок администрации президента заинтересован в более высокой явке на президентских выборах — жесткая конкуренция подняла бы интерес к выборам.

По информации «Газеты.Ru», тема участия Навального в президентской гонке обсуждалась на встрече оппозиционера с лидером «Яблока» Григорием Явлинским до парламентских выборов весной прошлого года. Тогда Навальный интересовался у политика, готов ли он рассматривать возможность его поддержки в случае, если его приговор будет отменен.

В декабре прошлого года Навальный уже публично заявил о своих планах баллотироваться на должность главы государства. «Я долго размышлял, должен ли я принять в них участие. И я пришел к выводу, что да, я приму участие в выборах президента России. Я иду на выборы, и я буду бороться за победу», — говорил он в своем видеообращении по случаю запуска кампании. Его соратник Леонид Волков запустил фандрайзинговую кампанию. Однако теперь участие Навального в выборах практически исключено.

Единым кандидатом от оппозиции может стать Михаил Касьянов — об этом заявил один из источников «Газеты.Ru» в оппозиционных кругах.

Сам политик в разговоре с «Газетой.Ru» пока не подтвердил свое участие в будущей предвыборной гонке, однако такую возможность не исключил.

Касьянов также высказал намерение вести переговоры о едином кандидате от оппозиции, в том числе с «Яблоком», от которого будет выдвигаться Григорий Явлинский. «Нам о планах Касьянова ничего не известно, но мы всегда открыты для любых переговоров», — ответил на это источник в «Яблоке».

Касьянов перешел в оппозицию после отставки правительства в 2004 году. Долгое время европеизированного политика рассматривали как потенциального лидера либерального фланга, однако Касьянов не смог убедить в этом электорат. Он предпочитал держаться в тени, став, по выражению одного из его бывших соратников, «генералом без армии». В 2012 году Касьянов был избран одним из сопредседателей партии ПАРНАС, которая была создана на базе Республиканской партии Владимира Рыжкова.

Накануне выборов в Госдуму в прошлом году Касьянов оказался в центре скандала после выхода в эфир НТВ фильма «Касьянов день». В нем была продемонстрирована запись свидания Касьянова со своей подругой и товарищем по партии Натальей Пелевиной. Во время встречи Пелевина и Касьянов достаточно нелицеприятно отзывались о другом своем коллеге по партии Илье Яшине и оппозиционере Алексее Навальном.

Это вызвало скандал в ПАРНАС и практически привело к ее расколу. Неудовольствие коллег Касьянова вызвал факт включения в предвыборный список партии в Госдуму блогера-националиста Вячеслава Мальцева. При этом Кремль снял негласный запрет на появление самого Касьянова на госканалах, он активно участвовал в дебатах и выглядел гораздо более подготовленным, чем большинство других кандидатов. Однако итоги думских выборов оказались неутешительными — партия получила менее 1% голосов.

Согласно закону, при выдвижении кандидатов в президенты партии, не получившие на думских выборах ни одного мандата по спискам, вынуждены собрать не менее 100 тыс. подписей. Это положение касается в том числе ПАРНАС и «Яблока». Причем от одного субъекта РФ не может быть подано более 2500 автографов.

Как показывает практика российских региональных выборов, сбор подписей — далеко не самая простая процедура. От ошибок здесь никто не застрахован, и в случае выявления большого их количества кандидат может быть просто не допущен до выборов.

«По сути, подписи — один из основополагающих фильтров, что тут скрывать. Потому что при признании подписи недействительной или недостоверной есть множество субъективных факторов», — объясняет политический юрист Роман Смирнов.

По его словам, когда речь идет о признании подлинности подписей, даже графологи в заключении дают лишь оценку вероятности. Кроме того, существует очень много оснований к тому, чтобы придраться к автографам граждан и без экспертов.

Так, Смирнов рассказывает, что оппоненты кандидата могут привлечь к сбору подписей за него членов избирательных комиссий, что запрещено по закону. Чтобы застраховаться от этого, необходимо проверить всех своих сборщиков.

«Надо самим сверять эти списки даже на региональных выборах. Представьте, как это сложно на федеральных», — обращает внимание эксперт.

Кроме того, Смирнов напоминает, что из-за ограничений по сбору подписей в одном субъекте возникают дополнительные препятствия в регионах, где недостаточно развита транспортная инфраструктура. Качественный сбор подписей требует профессионалов, а также больших финансовых или административного ресурсов.

Смирнов приводит в пример президентские выборы 2008 года, когда политтехнолог Андрей Богданов прошел фильтр успешно, а подписи Михаила Касьянова были забракованы. На тот момент для выдвижения требовалось 2 млн автографов.

В 2012 году сложилась похожая ситуация, когда и Григорию Явлинскому, и независимому кандидату Михаилу Прохорову необходимо было в короткий срок собрать по 2 млн подписей в свою поддержку. Кампания пришлась на январь, когда работа по сбору была осложнена плохой погодой и праздниками. В результате в поданных Явлинским подписных листах после повторного подсчета ЦИК выявил 23% брака и отказал в регистрации. У Прохорова, не имевшего в качестве поддержки сети региональных отделений, которая была у лидера «Яблока», процент брака тем не менее был минимален. На состоявшихся спустя три месяца выборах миллиардер занял третье место, набрав почти 8% голосов, после чего стремительно исчез из политической жизни.

И хотя сейчас нужно собирать гораздо меньшее количество подписей (норма была изменена в результате протестов 2011–2012 годов), по словам Смирнова, все риски и проблемы для кандидатов остаются.

Политолог Константин Калачев считает, что Касьянов как кандидат от оппозиции явно проигрывает в сравнении с Прохоровым. Электоральный потенциал последнего все-таки был сильно выше. По мнению политолога, без «темной лошадки», заменяющей Навального, для критически настроенных проевропейских избирателей обойтись можно, но лучше бы такой кандидат был.

«Для легитимации лучше, если представлен весь спектр», — считает Калачев.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов вообще считает, что рано пока говорить о том, кто будет протестным соперником главного кандидата — «власть вряд ли будет приоткрывать свою линию поведения по этой теме».

«Задачи будут состоять скорее в дезориентации и деморализации протестного электората, а также в поощрении возможных кандидатов потолкаться локтями и поссориться со всеми, оттаптываясь на «политическом трупе» Навального, но побуждая их обнажать куда большую бледность и публичную слабость в сравнении с ним», — прогнозирует политолог.

В мероприятии также участвовали Председатель оргкомитета конференции, депутат Государственной Думы РФ Александр Старовойтов, заместитель Руководителя Ространснадзора Владимир Черток, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росжелдора Михаил Рябов, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росавтодора Игорь Шевченко, начальник Службы безопасности метрополитена- заместитель начальника ГУП « Московский метрополитен» Андрей Кичигин, заместитель начальника ГУТ МВД России Василий Ярцев, Межрегиональный транспортный прокурор Владимир Тюльков и другие.

Конференция собрала более 500 участников, представляющих различные органы государственной власти Российской Федерации и других государств, межгосударственных органов СНГ, научное и бизнес-сообщество, СМИ. В рамках мероприятия прошли 2 пленарных заседания и 5 практикумов по видам транспорта.

Н. Захряпин, который занимает пост сопредседателя Оргкомитета конференции, поблагодарил всех за участие в работе XVI Международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» и отметил, что конференция традиционно проходит в конструктивной и праздничной атмосфере. По его мнению, мероприятия, прошедшие в рамках конференции, позволили обсудить совместно достигнутые результаты в области обеспечения транспортной безопасности, выявить и проанализировать наиболее актуальные проблемы в указанной сфере деятельности, сформировать пути их решения, которые найдут отражение в Резолюции Конференции.

В своем выступлении на первом Пленарном заседании конференции Н. Захряпин особо подчеркнул, что деятельность Минтранса и заинтересованных ФОИВ, общественных объединений и организаций в 2016 году была направлена на целенаправленное совершенствование нормативного правового регулирования в области обеспечения транспортной безопасности. И эта работа должна быть продолжена дальше. Причем вносимые изменения будут способствовать снижению финансовой нагрузки на субъекты транспортной инфраструктуры без ущерба уровню состояния транспортной безопасности.

Замминистра отметил, что выставочная экспозиция в рамках Транспортного павильона Форума «Технологии безопасности» представляет большой интерес для профессионалов, демонстрируя полный спектр новейших технических средств и систем обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры, транспортных узлов, перевозки пассажиров и грузов. При этом, он обратил внимание, что особый акцент в этом году был сделан на отечественную промышленность и научные достижения России.

XVI Международная научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на транспорте» состоялась в рамках ХХII Международного Форума «Технологии безопасности» - одного из крупнейших российских конгрессно-выставочных мероприятий в области безопасности. В форуме приняли участие более ста семидесяти российских и зарубежных компаний, отечественных государственных предприятий и организаций, которые представляют продукцию, системы и услуги на стендах, в демонстрационных и презентационных зонах, а также в рамках конференций. Свои делегации для посещения Форума сформировали 75 субъектов РФ и 37 зарубежных стран.

...Или один раз можно?

Одна из самых обсуждаемых сегодня тем - ответственность за побои. Законопроект о декриминализации ст. 116 УК РФ стремительно прошёл три чтения в нижней палате. Ко второму из него убрали нашумевший термин «близкие лица», позволив расплатиться за побои члену семьи обычным штрафом. Между вторым и третьим был лишь один день. Это нонсенс. Но ещё не конец.

Срочное погружение

Полгода назад был принят закон об ужесточении ответственности за домашнее насилие. С того момента побои близких лиц стали уголовно наказуемыми, а дворовые потасовки, наоборот, перетекли из УК РФ в ведение административного кодекса.

Поправки вызвали волну недовольства: почему так? За уличные драки - штраф. А за подзатыльник собственному ребёнку - до двух лет лишения свободы.

Родители образно назвали документ «законом о шлепках». Опасаясь «приговора за подзатыльник», стали устраивать пикеты. А правосудие не замедлило себя ждать: тут и там начали появляться как грибы «ювенальные дела», детей стали изымать из семей.

Для тех, кто не знал: комментарий к статье УК РФ поясняет: «если побои не оставляют после себя объективных следов, то… установление факта побоев осуществляется органами предварительного расследования, прокурором или судом на основании немедицинских данных».

- Уголовное дело можно возбуждать по любому поводу - ссадина ли, синяк у ребёнка станут основанием прийти в семью с проверкой и даже возбудить уголовное дело в отношении родителей. Всё это выльется в непредсказуемую правоприменительную практику, - выступила против новых правил сенатор Елена Мизулина.

Разные грани одной статьи

Итак, в конце прошлого года для решения этой проблемы в нижнюю палату российского парламента вносится проект федерального закона № 26265-7 «О внесении изменений в ст. 116 УК РФ». Речь идёт о декриминализации «домашних побоев».

В день внесения этого законопроекта в Забайкальском крае мужчина насмерть запорол ремнём трёхлетнюю падчерицу. Было возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ «Убийство малолетнего».

Произошедшая трагедия наглядно свидетельствует: должна быть грань между родительским воспитанием и насилием над личностью ребёнка. Вопрос в том, как грамотно установить её в обществе.

«Семейное право - это частное право, и в него не нужно вмешиваться до той поры, пока там не происходит что-то незаконное», - это мнение автора, предложившего летом введение поправки о «близких лицах», главы комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова.

Разговоры такого плана успокоили взволнованных родителей. Но эти поправки ошеломили женщин, подвергшихся домашнему насилию. Они начали бастовать. Их правда заключается в том, что слова «близкие родственники» в тексте сегодняшней редакции закона лучше всего защищают от кулаков мужей. А что будет, если их уберут?

Как найти компромисс

За ажиотажем по поводу ответственности родни мало кто вник, что второй случай домашнего рукоприкладства будет частным обвинением, а не частно-публичным. На пресс-конференции Павла Крашенинникова общественный деятель, основатель движения «Стоп насилие» Алёна Попова задала резонный вопрос: можно ли себе представить, как пенсионер, избитый домочадцем, идёт в суд, сам подаёт заявление и доказывает, что его избили?

Если у потерпевшего нет толкового адвоката или юриста, выиграть такое дело невозможно.

Вернёмся к нашим потерпевшим. Многие из них не знают, куда идти - в полицию или в суд? Если в суд, то в какой - районный или мировой? Где найти свой судебный участок, как и о чём говорить с судьёй?

Многие приходят в суд с одним только синяком, просят наказать обидчика по всей строгости закона.

А встречаются и такие, кто готов пойти на оговор. И попробуй разберись, откуда появился синяк - от мужа или от шкафа.

Совсем другая история - и такое происходит часто - когда потерпевшие отказываются от своих требований наказать обидчика после того, как узнают, что их дети не смогут впоследствии работать в госструктурах или приличных организациях из-за судимости отца.

В головах тех мужей и отцов, которые поднимают руку на домочадцев, все эти изменения сводятся примерно к такой установке: «Жена, готовься, один раз побить могу, не страшно!» Для таких типов административное наказание всё равно что ничего, как для ребёнка - постоять в углу: обидно, но не более. А законотворцы считают, что важна именно неотвратимость наказания, а не его беспощадность.

Конечно, разные категории граждан трактуют эту статью по-разному. По отношению к родителям, слегка шлёпнувшим ребёнка, - вопиющая несправедливость. Для «кулачных» мужей - как право на «единократное» избиение жены и на миллион угроз это сделать. Непонятным остаётся, какой консенсус имеет право на жизнь. Пока, судя по возникшему в обществе резонансу, можно утверждать, что он ещё не найден. Но он необходим. И пока до принятия ещё остаётся время, компромисс возможно найти.

Ольга ИВАНОВА

Р.S. Редакцией направлен официальный запрос в ГУОООП МВД России с просьбой предоставить данные о практике применения в регионах сегодняшней редакции ст. 116 УК РФ в отношении близких, в том числе о количестве наказанных за «шлепки» родителей. Ответ пока не получен.

Точечные меры точнее широких

Д. ю. н., профессор, член научно-консультативного совета Следственного комитета Российской Федерации Иван Соловьёв:

- В связи с горячо обсуждаемыми сейчас поправками в законопроект, касающийся домашнего насилия, чуть было не прошёл и другой - «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия». К его обсуждению ещё могут вернуться, ведь у него было очень много сторонников, но… Глава государства посоветовал не спешить с его принятием и вынести для начала на общественное обсуждение. Некоторые соавторы и сторонники определяют его как проект о репрессивной профилактике семейно-бытового насилия.

На мой взгляд, реагирование на бытовое насилие законопроектом - это гипертрофирование явления. Любой разумный человек понимает, что побои именно в «несемейной сфере» наиболее многочисленны и опасны.

Предлагается ввести незнакомый доселе вид насилия - экономическое, это кроме физического, психологического и сексуального, которые тоже непонятно как будут квалифицироваться и доказываться. Ведь запрет члену семьи (например, ребёнку) куда-либо пойти - уже, по сути, является физическим насилием, так как ограничивает его свободу. Ну а с экономическим вообще интересно. к примеру, не дал денег на сапоги - насилие, истратились до получки - опять-таки насилие над всеми членами семьи.

Надо понимать, что мы говорим не столько о конкретном законе, сколько о самой идее и изложенной сути, обобщая всё это словом - закон. Потому что завтра такие же поправки могут быть поданы под другим названием или «соусом», в одном проекте или разбитые по разным.

Так вот, если такой закон всё же вступит в силу, то самый надёжный способ не попасть под него - просто не вступать в законный брак! Но уж если решил жениться или дала согласие выйти замуж, то и не заметишь, как станешь объектом профилактической работы какой-нибудь специфичной НКО, представители которой залезут не только в семейные отношения, но и в твой дом, и на работу.

Если согласиться с такой профилактикой, то почему бы не принять закон о профилактике употребления спиртного в домашних условиях, или о профилактике запрета ставить детей в угол, или о необходимости безусловного выполнения любого каприза своего родственника, а также о том, что нельзя не пускать подвыпившего мужа домой, ведь это тоже, строго говоря, домашнее насилие…

Конечно, бытовое насилие есть, встречаются и неблагополучные семьи. Однако решить эти проблемы можно и с нынешними законами.

Так, проект федерального закона № 545442-6 «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан не только в общественных местах (как сейчас), но и в жилых помещениях, в том числе совершаемые на почве семейно-бытовых конфликтов.

Подобная унификация опирается на положительный региональный опыт. Уже сейчас в некоторых субъектах Российской Федерации есть административная ответственность за «семейно-бытовое дебоширство», «бытовое дебоширство» или «нарушение прав членов семьи». Там практика привлечения лиц к административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство позволила снизить количество преступлений против личности, совершённых в семейно-бытовой сфере, в среднем на треть.

Непонятно, как защитить свои права

Адвокат Мари Давтян:

- На государстве лежит конституционная обязанность защищать человека от насилия. В нынешней ситуации мы этого не видим. Домашнее насилие, по мнению законотворцев, перестаёт считаться общественно опасным и актуальным, хотя статистика говорит об обратном.

Статья «Побои» существует у нас со времён СССР. Побои - это так называемый превентивный состав преступления. То есть чтобы граждане не совершали более тяжких преступлений.

Ещё в 2015 году ВС РФ предлагал полностью перевести побои в категорию административных правонарушений. Считаю, это неправильно. Состав ст. 116 УК РФ вовсе не безобидный.

Более 50 тысяч насильственных преступлений совершаются в семье. Большинство пострадавших - женщины и дети.

Любой участковый скажет: когда побои относились к категории частного обвинения, работать было неудобно. Потому что любой пострадавший первым делом бежит в полицию, а полицейский не имеет права возбуждать уголовное дело.

Большинство обиженных не в состоянии самостоятельно обратиться с заявлением к мировому судье в порядке частного обвинения. Поэтому полицейские признаются: им было бы удобнее, если бы побои относились к частно-публичному обвинению. И пусть дела возбуждались бы исключительно по заявлению потерпевшего, но по крайней мере у полиции были бы полномочия возбудить дело и провести расследование. Именно такие правила и ввели в июле 2016-го. Однако сейчас ситуацию пытаются изменить.

Все разговоры про шлепки - в пользу бедных. Эта норма существовала всегда, когда частного обвинения не было и в помине. И никогда раньше за подзатыльник ребёнку детей не изымали из семей и в отношении родителей уголовные дела не возбуждали.

И тогда, и сейчас в уголовном праве было понятие малозначительности - это когда деяние формально подпадает под статью, но не представляет общественной опасности. А у нас стали смешивать побои с изъятием ребёнка из семьи, а ведь для последнего вовсе и не нужны побои. Отношения с детьми регулируются семейным кодексом. И настолько слабо, что в принципе ребёнка можно забрать за что угодно.

В принципе хорошо, что побои будут административным нарушением. Это упростит работу полиции - административный материал всегда собирать проще. Но в целом проблему не решит, ведь уголовные дела будут частного обвинения.

Представим, что обидчик наказан. Но в случае если законопроект примут, что делать с теми, кто вновь и вновь бьёт родных?

По факту полиция не сможет возбуждать уголовные дела, а значит расследование снова ложится на плечи потерпевшего. Конструкция частного обвинения для обычного человека неподъёмна.

Более того - выходит, что вместе с санкцией КоАПа буян на ближайший год получает бонусом и индульгенцию на рукоприкладство.

Домашнее насилие - систематичное предательство доверительных отношений.

Агрессоры должны знать, что будут наказаны. Страх государственного принуждения сдерживает хоть какое-то количество людей. Я не говорю о лишении свободы - тюрьма ещё никого не делала лучше. Существуют, к примеру, обязательные работы.

Когда нет механизмов защиты от насилия и его профилактики, исключать ещё и побои из УК - просто преступление против семьи.

Огурцы вредны для Центробанка

Росстат: в январе продуктовая инфляция возросла на 0,9%

Рустем Фаляхов

После новогодних праздников цены на продовольствие продолжили рост — на 0,9%. Подорожали и услуги, например поездка в поезде и похороны. А также лекарства, например от гриппа и корвалол. Правда, чуть подешевели каша из гречки и туры в Европу, отмечает Росстат. Верят в снижение цен лишь четверть россиян, признал Центробанк.

На 5% возросли цены в России на продукты питания в январе в годовом исчислении (январь 2017 года к январю прошлого года), а к предыдущему месяцу — на 0,9%, следует из данных Росстата.

В целом индекс потребительских цен (продовольственные и непродовольственные товары и услуги) в январе вырос на 0,6%, а в девяти субъектах РФ потребительские цены выросли на 0,9% и более. Из них в Севастополе, например, на 2% (продукты питания здесь стали дороже на 2,2%, услуги — на 3,9%), в Калининградской области — на 1,4% (в результате удорожания продуктов питания на 3,2%).

В Москве индекс потребительских цен за месяц составил 0,8%, в Санкт-Петербурге — 1,3%.

В январе среди наблюдаемых видов плодоовощной продукции существенно выросли цены на свежие помидоры и огурцы — на 23,4% и 20,8% соответственно, виноград — на 11,3%, лук репчатый — на 6,8%. Вместе с тем апельсины стали дешевле на 7,9%, сухофрукты — на 0,6%.

В группе молочных продуктов на 1,1% увеличились цены на молоко питьевое, на 1% — сметану.

Среди других наблюдаемых продовольственных товаров на 1,4% подорожали сыры сычужные твердые и мягкие, на 0,9–1,2% — рыба охлажденная и мороженая разделанная лососевых пород, рыба живая и охлажденная, соленые и копченые деликатесные продукты из рыбы.

Зато выгоднее стало питаться кашами или в общепите. На крупу гречневую-ядрицу цены снизились на 1,0%, пшено — на 0,6%. Продукция предприятий общепита стала дешевле на 0,7%.

Как ранее сообщала «Газета.Ru», традиционный салат оливье к встрече нового, 2017 года обошелся россиянам в сумму от 153 до 255 руб. за шесть порций (по данным исследовательского холдинга «Ромир»). Удорожание по сравнению с прошлым годом составило меньше 2%, в основном за счет повышения цены на майонез на 8,6%. Выросли в цене также консервированные огурцы и горошек — на 3,2%, вареная колбаса подорожала на 1,3%. Остальные ингредиенты, такие как картофель, морковь, куриные яйца и репчатый лук, подешевели. При этом Росстат оценивал стоимость любимого новогоднего блюда россиян вдвое выше, в 310 руб.

Минимум еды на 3,7 тыс. руб.

Минимальный набор продуктов питания в расчете на месяц в среднем по России в конце января стоил 3726,4 руб. и по сравнению с предыдущим месяцем подорожал на 1%. В Москве продкорзина составила 4505,4 руб. (рост стоимости на 1,2%), в Санкт-Петербурге — 4484,8 руб. (+0,7%).

Непродовольственная инфляция в годовом выражении составила 6,3%, к декабрю прошлого года — +0,5%.

Лечиться становится все затратнее. В январе в группе медикаментов и медицинских товаров цены на настойку пустырника увеличились на 4%, колдрекс — на 3%.

Даже корвалол и йод показали рост стоимости — на 1,9–2,5%. Вместе с тем валидол подешевел на 3,1%.

Среди других наблюдаемых видов непродовольственных товаров на 2,1% дороже стало дизельное топливо, на 0,9–1,1% — легковые автомобили, сигареты с фильтром отечественные, бензин автомобильный марки АИ-92, сухие корма для домашних животных, стеклянная посуда и стекло оконное.

Жизнеутверждающий рост ритуальных услуг

В январе существенный рост тарифов отмечался на отдельные виды наблюдаемых услуг пассажирского транспорта. Так, услуги городского электрического транспорта стали дороже на 11,3%, проезд в городском муниципальном автобусе и маршрутном такси — на 7,3% и 3,0% соответственно. Кроме того, стоимость комбинированного билета для проезда в городском пассажирском транспорте в течение месяца выросла на 6,5%. Вместе с тем на 5,3–6% подешевел проезд в различных типах вагонов поездов дальнего следования, на 1,1% — полет в салоне экономического класса самолета, на 0,3% — проезд в такси.

В группе бытовых услуг на 0,9–1,2% выросли цены на ритуальные услуги, на 4,9% дороже стало обходиться оформление удостоверения завещания в нотариальной конторе, а также услуги прачечных, бань и душевых, ателье и на ремонт обуви.

Среди остальных наблюдаемых видов услуг на 3,4% выросла плата за капитальный ремонт, аренду индивидуального банковского сейфа, на 2,1% – за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, на 0,9–1,9% — за радиотрансляционную точку, один день посещения детского ясли-сада, отдельные виды медицинских услуг, а также цены на билеты в музеи и на выставки.

В целом в сфере услуг подешевели только зарубежные туры и санаторно-курортное лечение.

Радует, что подешевели услуги зарубежного туризма. Например, на 1,2–2% стали дешевле экскурсионные поездки в Европу, туры на отдых в Испании и поездки в Китай.

Одновременно туры на отдых в Таиланд подорожали на 1,9%. На 0,2–0,9% снизилась стоимость путевок в санатории на территории России, начального курса обучения вождению легкового автомобиля, проживания в гостинице, установки пластиковых окон, аренды квартир у частных лиц, плата за пользование потребительским кредитом и абонентская плата за доступ к интернету.

По предварительным данным Росстата, по итогам 2016 года инфляция в России составила рекордный минимум в 5,4%. Для сравнения: в 2015 году потребительские цены выросли в России на 12,9%, в 2014-м — на 11,4%, в 2013-м — на 6,5%, в 2012 году — на 6,6%, в 2011 году — на 6,1%.

Население почти не верит в снижение цен

Согласно январскому опросу «ИнФОМ», проведенному по заказу Банка России, 23% респондентов считают, что в течение следующих 12 месяцев их материальное положение улучшится. Хотя на фоне снижения цен на мебель, электронику, одежду и недвижимость опрошенные стали чаще называть текущее время подходящим для совершения крупных покупок.

В то же время высокие ставки в экономике и низкий уровень накоплений стимулируют желание людей сберегать, отмечает ЦБ. В январе 23% опрошенных назвали текущее время подходящим для сбережений, что также является максимальным значением за всю историю наблюдений.

«Тем не менее большинство опрошенных ожидает сохранения инфляции к концу года на прежнем уровне, а медианное значение инфляционных ожиданий более чем вдвое превышает цель Банка России (4%. — «Газета.Ru»), что может препятствовать замедлению инфляции. Это подтверждает необходимость сохранения Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики», — предупреждает регулятор на своем официальном сайте.

Ужесточение риторики ЦБ почти не оставляет шансов на снижение ставки до лета, считают эксперты. Напомним, в минувшую пятницу, 3 февраля, Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 10%. Регулятор продолжает отмечать снижение инфляции, позитивное влияние слабого спроса, сохранение сберегательной модели поведения населения и прочее. В этой связи создается впечатление, что новый негативный фактор — это запуск с 7 февраля валютных интервенций Минфина, и он является серьезным препятствием для снижения ключевой ставки, даже несмотря на то, что, согласно расчетам ЦБ, они не создадут существенных инфляционных рисков, считают в Райффайзенбанке.

«Мы полагаем, что важной причиной текущей жесткой денежно-кредитной политики является наличие достаточно существенных рисков недостижения цели по инфляции и ЦБ пытается «подстраховаться» от них высокой действующей ставкой», — резюмируют аналитики Райффайзенбанка.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел встречу с главой Республики Саха (Якутия) Егором Борисовым. Темой встречи стало развитие услуг связи в регионе и решение связанных с этим социальных и экономических задач. Также представители республики доложили о ходе реализации различных проектов по развитию инфраструктуры связи в регионе.

Николай Никифоров отметил, что республика в сотрудничестве с Минкомсвязью России системно реализует крупные проекты в сфере связи. Министр приветствовал дальнейшее развитие такой практики и предложил обсудить вопросы, связанные с ее реализацией. В свою очередь глава региона заявил о том, что развитие инфраструктуры связи является одним из приоритетных направлений экономического развития республики в целом, подчеркнув высокую социальную значимость данного вопроса.

Согласно докладу министра связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) Александра Борисова, по состоянию на 1 февраля 2017 года на территории республики построено 3821 км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Сеть ВОЛС охватывает 75 населенных пунктов, где проживает около 60% населения субъекта. Развитие сетей ВОЛС позволяет значительно снижать для населения и бизнеса стоимость услуг связи. Так, согласно докладу, расчетная стоимость условного доступа на скорости 1 Мбит/с с приходом ВОЛС падает примерно в 20 раз.

В силу географических особенностей на территории Руспублики Саха (Якутия) в 500 населенных пунктах, где проживает около 25% населения, техническая возможность подключения к ВОЛС отсутствует и единственным способом организации связи являются спутниковые каналы связи. За последние годы доступность услуг связи в республике значительно выросла, в том числе благодаря программе развития гражданской группировки спутников связи и вещания. В рамках этой программы в 2013–2015 годах было запущено семь космических аппаратов, в том числе «Экспресс-АМ5», который обеспечивает покрытие западной части республики с помощью транспондера Ка-диапазона.

Участники встречи обсудили вопросы развития спутниковой связи на территории республики, ход программы по устранению цифрового неравенства, а также реализацию в рамках этой программы новой задачи по подключению в 2017–2018 годах к скоростному интернету всех медицинских учреждений в соответствии с поручением Президента РФ, доставку местных изданий населению, а также доступность банковских услуг на основе развития сети отделений «Почта Банка».

Напомним, что последний официальный визит главы Минкомсвязи России в Республику Саха (Якутия) состоялся летом 2016 года. Николай Никифоров принял участие в запуске услуги современной сотовой связи четвертого поколения (LTE) в городе Мирный.

7 февраля Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в совместном заседании президиумов правлений Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и некоммерческого партнерства «Объединение предпринимательских организаций «ОПОРА». В мероприятии также участвовали президент «ОПОРЫ РОССИИ» и НП «ОПОРА» Александр Калинин, председатель Комитета по транспорту «ОПОРЫ РОССИИ» Глеб Киндер, представители организаций транспортного комплекса.

Открывая заседание, М. Соколов отметил эффективность совместной работы Минтранса и «Опоры России» в решении вопросов надежного функционирования транспортного комплекса страны. При этом основной темой сотрудничества, волнующей всех граждан, является строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог. Важным направлением взаимодействия является и нормотворческая работа. «Открытое обсуждение проблемных вопросов отрасли, несомненно, положительным образом скажется на нашей законопроектной деятельности, обеспечении комфортного и безопасного транспортного сообщения для жителей России», – уверен Министр.

В свою очередь, А. Калинин выразил слова благодарности за результативную практику взаимодействия по целому ряду ключевых для малого и среднего бизнеса направлений развития транспорта и обеспечение их доступа к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Он констатировал, что благодаря подписанному соглашению на качественно иной уровень вышло сотрудничество не только с Минтрансом России, но и важнейшими для бизнеса Федеральным дорожным агентством, государственными компаниями: ОАО «РЖД» и ГК «Автодор».

Особая значимость диалога с ведомством, по словам главы «ОПОРЫ РОССИИ», заключается в том, что в транспортной отрасли занято до 40% субъектов малого и среднего предпринимательства. «От эффективности решаемых совместными усилиями вопросов развития транспортного комплекса страны во многом зависит самочувствие бизнеса, совершенствование логистических процессов, которые способствуют расширению рынков сбыта продукции и услуг предпринимателей», - подчеркнул А. Калинин.

Он заверил Министра в готовности представителей широкой экспертной базы «ОПОРЫ РОССИИ» рассматривать проекты нормативных правовых актов ведомства по самым чувствительным вопросам.

Участники также обсудили вопросы функционирования системы «Платон», развития придорожного сервиса на федеральных трассах, повышения качества и безопасности участников дорожного движения, борьбы с перегруженными тяжеловесными автомобилями.

Особое внимание было уделено вопросам применения закона о перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом, развития инфраструктуры морских портов, обеспечения железнодорожной сети подвижным составом нового поколения. Отдельная дискуссия была посвящена теме размещения рекламы в полосах отвода федеральных автомобильных дорог.

15 февраля в подмосковном Красногорске начнет свою работу двухдневный Всероссийский сбор представителей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по подведению итогов деятельности, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год.

Участники сбора - представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, руководящий состав центрального аппарата МЧС России, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, руководители структурных подразделений чрезвычайного ведомства, представители заинтересованных министерств и ведомств.

В первый день Всероссийского сбора участники обсудят единый подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, подведут итоги деятельности РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны и обсудят перспективные направления работы в текущем году.

В минувшем году территориальные и функциональные подсистемы РСЧС на высоком профессиональном уровне решали задачи защиты населения и территорий нашей страны от чрезвычайных ситуаций. Благодаря четкой координации сил представителей местных властей, пожарных, спасателей, медиков, полицейских и других служб в 2016 году удалось справиться со всеми катастрофами и бедствиями, а также минимизировать ущерб и решить вопросы социальной защищенности пострадавшего населения.

В рамках сбора проводится выставка средств спасения, на которой будут представлены новые разработки в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения, продемонстрировано применение высоких технологий, используемых подразделениями МЧС России при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

Второй день сборов начнется с проведения занятий по организации защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций с использованием простейших укрытий (торговый центр) и защитных сооружений гражданской обороны. Также на территории Академии гражданской защиты МЧС России пройдут лекции по применению передовых технологий и инноваций при решении задач гражданской обороны, комплекса современных средств радиационной, химической и биологической защиты и другие. Там же, на территории академии, будут развернуты подвижные пункты управления (ППУ) состоящих из специально оборудованных транспортных средств, палаток, пневмокаркасных модулей, которые развертываются в зонах чрезвычайных ситуаций и обеспечивают круглосуточное и автономное функционирование оперативных групп территориальных органов МЧС России.

Основными задачами подобных пунктов является обеспечение надежного и устойчивого управления силами и средствами РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС как мирного, так и военного времени. Также в подвижном пункте управления созданы условия для работы и отдыха должностных лиц оперативной группы и технического персонала.

Рядом с ППУ будет развернут пункт обогрева, который предназначен для обеспечения необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в условиях ЧС на автомобильных дорогах. Расположение пунктов обогрева зачастую обусловлено не только отсутствием вблизи инфраструктуры, но и возможностью в кратчайшие сроки переместиться в место, где необходима помощь спасателей. Они укомплектованы мобильными радиостанциями, одеялами и всеми необходимыми медикаментами. Также в их комплектацию входят технические средства спасения: тепловые пушки для отогрева техники, жесткие сцепки, электрогенераторы, паяльные лампы и другие необходимые средства. В пунктах обогрева имеется в готовности для оказания помощи участникам дорожного движения техника высокой проходимости для буксировки автомобилей. Следует напомнить, что в зависимости от сложившейся ситуации и особенности местности, пункт обогрева и питания может разворачиваться в трех видах: стационарный, мобильный, подвижный. Стационарный — разворачивается на базе стационарных зданий и сооружений, находящихся вдоль автодорог (автозаправочные и гостиничные комплексы, мотели, места отдыха и стоянок большегрузных автомобилей). Мобильный — с использованием имеющихся мобильных средств (палатки, пневмокаркасные модули). Подвижный – на базе автобусов или специализированных автомобилей повышенной проходимости.

В завершение Всероссийского сбора пройдет зачет по нормативно правовой базе.

Равный доступ к трубе.

В последнее время активно обсуждается вопрос либерализации экспорта российского газа. Причина лежит как в европейском законодательстве, а именно в известном «Третьем энергопакете», ограничивающем возможности поставщиков энергоресурсов владеть транспортными мощностями в ЕС, так и в желании крупных нефтегазовых компаний России продавать газ по экспортным ценам.

Стоит отметить, что Россия занимает первое место в мире по запасам газа, однако, как отмечают отраслевые аналитики, добыча ведется не очень активно, а разведкой практически никто не занимается. И такая «незаинтересованность» энергокомпаний объяснима. Продавать «голубое топливо» по экспортным ценам разрешено только «Газпрому», остальным его приходится сдавать монополисту совсем за другие деньги.

Сам «Газпром» обладает газовыми кладовыми, которых хватит с избытком для любых европейских или азиатских потребителей. Однако на европейском рынке компании постоянно ставят в укор ее монопольное положение и стараются искать альтернативных поставщиков. В частности, согласно недавнему заявлению вице-президента Европейской комиссии по вопросам энергетического союза Мароша Шевчовича, несмотря на суровую зиму, транспортные мощности инфраструктуры по транспортировке газа из России в Европу используются лишь на 52-60%.

Напомним также, что из-за решения Европейского суда, который по требованию Польши вновь заблокировал доступ «Газпрома» к мощностям трубопровода OPAL, поставки по маршруту через Балтийское море рухнули на 34%. По данным газотранспортных операторов, с рекордных 4,1 млн куб. м в час объемы прокачки 1 февраля упали до 2,7 млн кубов.

Это говорит о том, что остальные объемы газа в ЕС предпочтут закупать у других экспортеров. При этом в Евросоюзе прекрасно понимают, что российский газ – самый дешевый энергоресурс. Данный конфликт можно было бы легко разрешить, если бы продавцов «голубого топлива» из РФ стало больше, но пока архаичность экспортной системы России не позволяет сделать это.

Кому подчиняется отрасль?

Защитники «Газпрома» указывают, что компания за счет своего привилегированного положения имеет большие социальные обязательства, а независимые производители не стремятся разделить это бремя. Кроме того, поставки одной компанией являются гарантией отсутствия ценовой конкуренции и, как следствие, – ненужного демпинга на рынке. Вместе с тем, очевидно, что и на развитие российской газовой отрасли при сохранении нынешней ситуации надеяться не приходится, что в свою очередь приводит к значительным потерям российского бюджета.

В частности, не так давно в СМИ прошла информация о том, что глава «Роснефти» Игорь Сечин направил письмо президенту России Владимиру Путину, в котором рассказал о желании компании заключить с международным нефтегазовым концерном BP долгосрочный контракт на поставку газа. В письме сообщалось, что прямая выгода для бюджета РФ от этой сделки составит более 500 млрд руб. в виде дополнительных налоговых поступлений. Позже BP подтвердила, что подписала с «Роснефтью» меморандум о закупке до 20 млрд куб. м газа ежегодно – в том случае, если правительство допустит ее к экспорту. Главный экономист ВР в России Владимир Дребенцов сообщил, что этот документ, подписанный в 2016 году, предполагает поставки от 7 млрд до 20 млрд куб. м газа в Европу в год.

Пока никто из экспертов не дает прогнозов относительно того, удастся ли «Роснефти» в этот раз получить право экспортировать газ. Однако большинство из опрошенных «НиК» отраслевых аналитиков уверено, что в ближайшее время государству надо будет более активно заняться регулированием российской газовой отрасли, чтобы, с одной стороны, защитить потребителей на внутреннем рынке, а с другой – стимулировать развитие добычи, переработки и экспорта российского «голубого топлива». Кроме того именно правительство РФ должно исключить любые попытки демпинга при поставках газа за рубеж.

Зачем России терять большие деньги, не развивая экспорт газа?

Генеральный директор компании «ИнфоТЭК-Терминал» Рустам Танкаев крайне негативно относится ситуации, сложившейся в российской газовой отрасли.

По его мнению, длительный период руководства отраслью дилетантами привел к тому, что она находится на грани разрушения.

«У «Газпрома» самые большие запасы газа в мире и компания в состоянии добывать намного больше. Однако она этого не делает, так как ей не хватает рынков сбыта, и не потому, что их нет, а потому что «Газпром» не умеет с ними работать. За 20 лет концерн потерял 40% внешнего рынка газа. Конечно, главным образом это произошло за счет Украины. Но кроме нее были и другие потери. «Газпром» очень сильно тормозит развитие газовой промышленности за счет того, что он имеет монополию на экспорт газа. В стране существует семь проработанных проектов по строительству портов и заводов по сжижению газа. Из них, как известно, реализуются только четыре, потому что монополия «Газпрома» на экспорт газа блокирует строительство остальных. Заметно, с каким трудом реализуется «Ямал СПГ», и насколько сложно Михельсону (глава компании «НОВАТЭК» – «НиК») привлечь инвестиции в этот проект. Надо сказать, что все эти препятствия искусственные и наносят вред экономике нашей страны. Тем не менее, благодаря личным отношениями руководства «Газпрома» с политической элитой России и благодаря особенной позиции компании по отношению ко многим внутриполитическим процессам, в газовой отрасли сохраняется эта болезненная ситуация», – заявил эксперт в интервью «НиК».

Он также привел статистику, согласно которой имеющиеся в России месторождения могут без дополнительного обустройства давать до 1 трлн куб. м газа в год.

«Сейчас, как известно, Россия добывает порядка 650 млрд куб. м газа и добыча может скатиться ниже 600 млрд куб. м. То есть наша газовая промышленность работает на 60-65% своей мощности. И с этим надо что-то делать», –пояснил Рустам Танкаев.

Он рассказал, что в 2016 году «Роснефть» подписала соглашение с китайской компанией «Пекин Газ Групп» о сотрудничестве в газовом бизнесе. Но чтобы организовать поставки сырья на один из самых перспективных мировых рынков – китайский, «Роснефти» приходится создавать очень сложную схему.

«Чтобы понять, как она работает, надо рисовать отдельную диаграмму. Зачем нужны такие ограничения для российских компаний, желающих экспортировать газ, зачем нашей стране терять такие большие деньги не развивая экспорт – никому объяснить невозможно. Но, тем не менее, пока мы работаем именно в таких условиях», – заметил Рустам Танкаев.

Он подчеркивает, что Россия имеет совершенно неэффективную гигантскую государственную монополию по экспорту газа.

«Страна, таким образом, самостоятельно урезает себе поступление денег в бюджет. А потом мы плачем и жалуемся на нехватку средств и создаем за счет этого социальное напряжение в обществе. Одним словом, на газовом рынке есть проблема, и ее нужно решать на государственном уровне, так как из-за нее госбюджет РФ теряет огромные деньги», – заявил Танкаев.

По его мнению, в какой-то момент «Газпром», видимо, развалится на две части – транспортную и добывающую. Когда это произойдет, сказать сложно.

«Возможно, это и не произойдет, если к руководству компании, в конечном итоге, придет специалист, но пока это «сплошное путешествие дилетантов». Кстати, когда «Газпром» перестанет быть монополистом, исчезнет и действие Третьего энергопакета, которое блокирует развитие российских газовых проектов в ЕС. А Россия сможет развивать поставки газа на европейский рынок», – считает эксперт.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин уверен, что у всех компанийдолжны быть равные права на транспортировку сырья. По его мнению, Россиине стоит бояться демпинга на газовом рынке из-за экспорта российского газа несколькими компаниями.

«Сейчас есть масса производителей газа, которая с удовольствием займет нишу «Газпрома» на газовом рынке. Это американские производители, газ из Катара и Норвегии. Поэтому, мы либо охраняем свою «песочницу» и не пускаем в нее никого, либо действуем более масштабно», – заметил он «НиК».

Монополия на экспорт – «священная корова»?

Президент фонда «Основание» Алексей Анпилогов заметил, что тема либерализации экспорта российского газа постоянно обсуждается в экспертном сообществе, поскольку существующая система имеет и положительные и отрицательные стороны.

«С одной стороны, поставки через «Газпром» себя уже зарекомендовали. Монополия удерживает серьезную долю европейского рынка, где присутствует серьезная конкуренция со стороны других крупных игроков. В частности, норвежского и алжирского газа. Кроме того в ЕС активно растет рынок СПГ. Например, уже начались поставки сжиженного газа и из США. На этом рынке «Газпром» наряду с другими крупными игроками и корпорациями имеет хорошо сильную и разветвленную инфраструктуру. Поэтому, с моей точки зрения, для Российской Федерации важно оставить концерн в качестве оператора этой инфраструктуры, включая магистральные трубопроводы и большую часть месторождений», – заявил эксперт в интервью «НиК».

При этом Алексей Анпилогов отметил, что, как показывает практика, монополизация приводит к возникновению массы неэкономических факторов, которые влияют на «Газпром» больше, чем здоровая конкуренция.

«С этой точки зрения, я считаю, что проекты альтернативные каналы поставок российского газа за рубеж как раз и предполагают уйти от той монополизации экспортных поставок, которые у нас исторически сложились. Безусловно, «Газпром» категорически против допуска любых конкурентов до экспортных поставок. Сейчас эта монополия экспорта газа рассматривается концерном как некая «священная корова». И в этой ситуации действия ЛУКОЙЛа, НОВАТЭКа, «Роснефти» направлены на то, чтобы привнести здоровую конкуренцию в этот вопрос. И здесь я не вижу ничего страшного – в том случае если инфраструктура останется в ведении «Газпрома», а независимые компании могут подключаться к ней так же, как сейчас это происходит на рынке нефти. Все остальное – это уже организационные вопросы (участие в контрактах, распределение прибыли), и они должны регулироваться государством», – уверен эксперт.

Он напомнил, что до начала госрегулирования попутный нефтяной газ практически весь сжигался в факелах. После введения штрафных санкций началась деятельность компаний по его утилизации.

«Газпром», являясь монопольным экспортером, по сути диктует качество и ценовые параметры российского газа. В этой ситуации понять, насколько позитивно построен экспорт, мы не можем, так как нет двух подходов. В случае появления независимых экспортеров возникнет некая альтернатива газпромовскому прочтению возможностей РФ на экспортном газовом рынке», – заметил Анпилогов.

По его мнению, либерализацию экспорта газа можно рассматривать и как стимул для развития переработки газа на территории РФ: «Сейчас «Газпром» практически полностью экспортирует за рубеж более высокомолекулярную фракцию газа, теряя возможность для его дальнейшей переработки. Если в трубопроводных экспортных поставках будет здоровая конкуренция, то те проекты по переработке, которые сейчас рассматриваются как бесперспективные, могут получить вторую возможность для реализации».

Кроме того, Алексей Анпилогов заметил, что сейчас на рынок газа могут выйти большие объемы СПГ из-за ввода строй новых мощностей по сжижению газа. Они создадут достаточно серьезную конкуренцию, в том числе газпромовскому газу.

«Еще 10-15 лет назад существовало несколько региональных рынков газа, которые отличались по цене чуть ли не в два раза. Сейчас с бурным развитием технологии СПГ цены на газ выравниваются. Уже сейчас разница в стоимости энергоносителя между Юго-Восточной Азией и Европой составляет максимум 30%», – заметил эксперт.

Либерализация экспорт газа – вопрос серьезного экономического анализа

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев уверен, что вопрос либерализации экспортных поставок газа – очень сложный. По его мнению, если его решение связывать с изменением статуса «Газпрома», то это может серьезно отразиться на социальном положении внутри страны.

«Хорошо ли будет «оторвать» газ от государства – большой вопрос. Сейчас госмонополия финансирует многие социальные программы. Диверсификация будет связана, скорее всего, с приватизацией. Частый инвестор не обязан нести ту же социальную нагрузку, что и госкомпания. Поэтому приватизация рискованна», – заявил эксперт «НиК».

Он считает, что более эффективным будет просто равный доступ независимых поставщиков в газовой трубе – это не потребует изменения структуры газовой отрасли России, но поможет обойти Третий энергопакет, действующий на территории ЕС.

«Продажа газа за рубеж независимыми поставщиками по экспортным ценам, конечно же, начнет развивать добычу сырья. Но вопрос здесь организационный – кому достанется экспортная прибыль. Для общества этот вопрос не имеет значения; государство должно исходить исключительно из экономической выгоды, конкретного экономического анализа», – отметил Дмитрий Журавлев.

Эксперт добавил, что недавно президент подписал указ об основах региональной политики. И ключевым в этом документе является географическое распределение экономических субъектов, то есть их диверсификация по территории.

«Со своего уровня компетенции я могу сказать, что если либерализация газа поможет этой самой диверсификации, тогда она имеет смысл», – резюмировал эксперт.

Заместитель директора аналитического департамента инвестиционной компании «Альпари» Анна Кокорева,напротив, придерживается мнения, что на текущий момент в либерализации экспортных поставок газа нет никакой экономической выгоды.

«От независимых компаний государство получает прибыль исключительно в виде налогов, и она минимальная. «Газпром» – компания государственная, и здесь государство получает больший доход от экспорта сырья. Кроме того, если говорить о диверсификации экспортных поставок, сразу же надо учитывать, что на рынке газа вырастает конкуренция. Если сырье независимых поставщиков будет дешевле, то покупка будет происходить у них, а это значит, что прибыли от экспорта будут уходить мимо «Газпрома» и мимо государственной казны», – заявила эксперт в интервью «НиК».

Должна победить дружба!

Экономист Саид Гафуровотметил, что газовая отрасли России до сих пор работает в ситуации, когда монополист «Газпром» несет на себе и ряд социальных обязательств.

«В этой ситуации, и в правительстве это хорошо понимают, вопрос о либерализации рынка должен увязываться со стратегическим развитием концерна и, в частности, его социальных обязательств. Поэтому я думаю, что вопрос о либерализации экспортных поставок – это попытка разрубить очень большой узел проблем. То есть взять и принять такое решение в надежде, что все потом само собой перестроится. Но есть опасение, что само не перестроится. С другой стороны, так долго затянулся этот спор, так сильно переплетены в нем различного рода интересы, что возникает искреннее желание быстро покончить с этим «узлом», – заметил эксперт в интервью «НиК».

По его мнению, «Газпром», безусловно, может стать оператором транспортировки экспортных поставок газа от независимых поставщиков.

«Однако у «Газпрома» есть ряд важных социальных задач, которых нет у «Транснефти», если сравнивать газовую отрасль с нефтяной. Фактически, «Газпром», имея монопольное право на экспорт, получает льготу для решения много других социальных задач. Перед «Транснефтью» такие задачи никто не ставит», – уточнил Гафуров.

Он, однако, считает, что и независимых поставщиков газа с их стремлением экспортировать газ можно понять: «И мне кажется, что лучший способ – это заставить «Газпром» договариваться с независимыми поставщиками, чем либерализовывать экспортные поставки. Они смогут договориться, если им скажут», – отметил Саид Гафуров.

Кто согреет Европу?

Стоит отметить, что пока в РФ идет спор за равный доступ компаний к экспортной газовой трубе, европейский рынок привлекает все больше крупных игроков газового рынка, которые могут потеснить Россию. В частности, на днях американский посол в Греции Джеффри Пайетт в интервью изданию New Europe сообщил, что США и дальше продолжат противодействовать реализации проекта «Северный поток-2».

«Цель США заключается в поощрении прочной и эластичной энергетической сети по всей Европе. ЕС является ключевым партнером Соединенных Штатов в продвижении цели диверсификации источников энергии», – завил посол.

Очевидно, что Вашингтон любыми способами будет лоббировать свой сжиженный газ на европейском рынке, и, если в результате вражды с «Газпромом» в ЕС поднимутся цены на газ, это будет прекрасным «подарком» для американского СПГ.

Пайетт также сообщил New Europe, что США приветствуют создание Трансадриатического газопровода (TAP) в рамках Южного газового коридора. Ранее в туркменских СМИ прошла информация, что уполномоченные представители прикаспийских государств обсуждают в Ашхабаде проект Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между странами бассейна Каспийского моря, в том числе и правового статуса Каспия. И хотя российские эксперты пока скептически относятся к возможности решения данной геополитической проблемы, можно предположить, что США и дальше будут стараться «проложить путь» туркменского газа в Европу.

Екатерина Дейнего

«Фронт» развернется в регионах

В ОНФ меняется курс взаимодействия с губернаторами

Андрей Винокуров

Как рассказал «Газете.Ru» источник, близкий к руководству «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), в преддверии федеральной кампании 2018 года ОНФ изменит стиль взаимодействия с губернаторами. Вместо былого оппонирования главам многих регионов «фронтовики» берут курс на «конструктивное взаимодействие» с ними.

Источник, близкий к руководству «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), рассказал «Газете.Ru», что движение изменит стиль взаимодействия с главами регионов. По его словам, еще на встрече вице-губернаторов с новым руководством внутриполитического блока администрации президента, проходившей в декабре прошлого года, «Фронт» обсуждался многими участниками мероприятия. Некоторые вице-губернаторы сами подходили пообщаться с присутствующим на встрече главой исполкома ОНФ Алексеем Анисимовым.

Сейчас же «Фронт» довольно плотно взаимодействует с руководителем управления внутренней политики (УВП) администрации президента Андреем Яриным. С его предшественником на этой должности Татьяной Вороновой взаимодействие также шло, но сейчас работа «более постоянная». «Это полноценные рабочие отношения», — описывает источник отношения с Андреем Яриным. По его словам, ранее тесное взаимодействие с УВП возникало только при решении конфликтных ситуаций.

«Этот посыл идет и от главы УВП Андрея Ярина. Он транслирует сигнал, в том числе в регионы, и на совещаниях с руководством «Фронта», что на общественников, активистов ОНФ нужно реагировать», — поясняет новые взаимоотношения с губернаторами источник.

По итогам прошлого года «фронтовики» составили для глав регионов «общественные предложения». В этот раз все это происходило в рамках «публичного формата», на встречах с региональными активистами движения. Из 85 субъектов РФ руководители 55 либо уже провели такие встречи, либо планируют их в ближайшее время. Только 30 регионов получили «предложения» по почте.

В феврале «фронтовики» проведут мониторинг реализации своих предложений. Они ждут от губернаторов реакции в виде конкретных поручений, сделанных по этим предложениям.

Кроме того, недавно «Фронт» получил своеобразное кадровое усиление из администрации президента. На должность замглавы исполкома движения по работе с территориями перешел референт территориального блока УВП Андрей Жорин.

«Администрация президента как раз и направила нам своего сотрудника, чтобы усилить взаимодействие в части проектной работы с регионами и других конструкций. Потому что где-то в регионах ситуация действительно накалилась в плане давления на активистов, блокирования информации о работе общественников в СМИ», — поясняет источник.

Также недавно федеральное руководство ОНФ взялось за налаживание отношений с губернаторами Калининградской и Ярославской областей. Напомним, что оба губернатора вступили в свои должности сравнительно недавно. Так, нынешний врио главы Калининградской области Антон Алиханов заступил на должность только в октябре 2016 года, а Дмитрий Миронов возглавил Ярославскую область летом прошлого года. Напомним, что карьера Миронова была связана с ФСО и другими силовыми структурами.

Напомним, что ранее СМИ сообщали о посещении новым первым замглавы администрации президента Сергеем Кириенко как Ярославской, так и Калининградской области. По сведениям источников «Газеты.Ru», на встречах в этих регионах также присутствовал руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов. В самом «Фронте» задачу этого участия объясняют тем, что «фронтовики» хотели предложить губернаторам конкретные меры по улучшению качества жизни в регионах и указать на наиболее чувствительные темы.

Как рассказывает источник, близкий к руководству «Фронта», в ближайшее время должна состояться аналогичная встреча руководства московского ОНФ с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Хотя на данном этапе «Фронт» постоянно работает именно с управлением внутренней политики администрации президента, в дальнейшем, вероятнее всего, он станет взаимодействовать и с управлением общественных проектов, которое на прошлой неделе возглавил еще один соратник Кириенко — Сергей Новиков.

Кроме того, по информации «Газеты.Ru», «Фронт» нацелен на плотное взаимодействие со спецпредставителем президента РФ по вопросам экологии Сергеем Ивановым. Работа с ним во многом строится через сопредседателя ОНФ Ольгу Тимофееву, возглавляющую в Госдуме комитет по экологии. Напомним, что Иванов присутствовал на съезде ОНФ в ноябре прошлого года. Как объясняет источник «Газеты.Ru», в этом году «Фронт» планирует проведение ряда экологических конференций в регионах.

В разговоре с «Газетой.Ru» руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов подтвердил, что в регионах усиливается «конструктивное взаимодействие» с губернаторским корпусом.

«Но мы ни в коем случае не отказываемся от критики действия и бездействия власти, которые ведут к ухудшению качества жизни граждан. Для нас по-прежнему остаются приоритетными мониторинг исполнения указов и поручений президента РФ, борьба с расточительством и неэффективными гостратами. В этой части мы всегда готовы помочь идущим на выборы губернаторам», — заявил Анисимов.

Политолог Олег Матвейчев считает, что при конфликтных отношениях с губернаторами страдает и информационное сопровождение ОНФ в регионах. «Губернаторы были просто в этом не заинтересованы. Сегодня деятельность ОНФ осветят, а завтра они уже могут нанести удар», — разъясняет эксперт. По его мнению, сейчас во «Фронте» и администрации президента пришли к выводу, что все должно быть сбалансировано. Помимо поиска недостатков «Фронт» должен освещать и позитивные практики.

«Ведь нужен не только кнут, но и пряник. ОНФ занимается мониторингом исполнения «майских указов». И если в каком-то регионе люди старались и достигли высоких результатов, то надо дать и позитивную оценку», — считает Матвейчев.

Это окажет позитивный эффект как «Фронту», так и губернатору. Тем более если ему надо идти на выборы в этом году. Впрочем, Матвейчев отмечает, что «Фронт» — это не предвыборный проект. Он будет выполнять свои функции независимо от избирательных кампаний.

Политолог Ростислав Туровский считает, что администрация президента хочет создать некий единый «треугольник» из себя, губернаторов и ОНФ: «Скорее всего, нужно, чтобы взаимодействие между этими тремя составляющими было бесконфликтным и все эти три игрока работали вместе на президентскую кампанию».

Туровский не считает, что раньше у ОНФ были сплошь и рядом конфликтные и напряженные отношения с региональными властями. Просто «Фронт» не стеснялся вскрывать коррупционные нарушения, а сейчас он должен получить новую повестку и переключиться на другие задачи.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ И ВЕНГРИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ

Торговый представитель Российской Федерации в Венгрии Николай Николаевич ЛИВЕНЦЕВ касается аспектов российско-венгерских торговых отношений.

Николай Николаевич, в связи с напряженностью в российско-украинских отношениях могут ли европейские покупатели рассчитывать на стабильные поставки российского газа этой зимой?

Поставки советского (позже - российского) газа через территорию Украины в Европу начались в 1967 г. с вводом в эксплуатацию газопровода «Братство». В 70-80-е гг. прошлого столетия в целях расширения поставок были построены трансконтинентальные газопроводы «Союз» (Оренбург - Западная граница), «Уренгой - Помары - Ужгород», «Прогресс» и ряд других. С тех пор и до настоящего времени, практически полвека, Россия, как и СССР, добросовестно выполняла и выполняет взятые на себя обязательства. ПАО «Газпром» по праву считается надежным поставщиком энергоресурсов для европейских потребителей. Компания ни разу не допустила нарушения взятых на себя контрактных обязательств. И нет никаких оснований полагать, что «Газпром» нарушит их этой зимой или в последующие периоды.

Наши отношения с Украиной складывались в последние годы по-разному. К сожалению, бывали проблемы в прокачке газа по трубопроводам в украинской зоне ответственности. Но даже в этих условиях «Газпром» всегда предпринимал шаги, необходимые для доставки согласованных объемов газа своим партнерам. Думаю, что и этой зимой будет так же. Потребители в Европе могут быть уверены в том, что газ будет поставляться стабильно.

Насколько пострадали российско-венгерские экономические связи в результате введения против России экономического эмбарго?

Начну с того, что неправильно говорить о введении против России экономического эмбарго. Евросоюз ввел секторальные санкции в отношении ряда хозяйствующих субъектов Российской Федерации из-за событий на Украине. Это консолидированное решение 28 стран-членов ЕС. В августе 2014 г. Россия была вынуждена предпринять ответные меры по ограничению импорта ряда товаров, в основном продовольственных, из стран, поддержавших санкции ЕС. Безусловно, любые искусственные ограничения в экономической и финансовой сферах отрицательно сказываются на двустороннем товарообороте.

Обратимся к цифрам. В 2008 г. товарооборот между Россией и Венгрией достиг рекордного уровня - около 13 млрд. долл. США. Россия стала вторым после Германии внешнеэкономическим партнером Венгрии. Даже в советские времена эта цифра была скромнее. В 2013 г., по данным венгерской статистики, товарооборот между Венгрией и Россией составлял 11,9 млрд долл. США, в 2014-м - 10,1 млрд, а в 2015-м - только 5,4 млрд. В 2013 году российский экспорт составил 8,5 млрд долл. США, импорт - 3,4 млрд. В 2015 году эти показатели составили 3,7 и 1,7 млрд соответственно. В прошедшем 2016 году наблюдалось существенное замедление темпа снижения товарооборота между нашими странами. По сравнению с 2015 годом его сокращение в денежном выражении составило около 10%.

Конечно, следует учитывать, что падение объемов взаимной торговли обусловлено не только санкционными мерами, но и кризисными явлениями в мировой экономике в целом.

Думаю, приведенные цифры наглядно демонстрируют последствия санкционной политики для наших экономик. При этом я не упомянул объемы упущенной выгоды для обеих сторон. Вспомним хотя бы о нереализованных планах одной из крупнейших российских сетевых компаний «Магнит» по созданию на востоке Венгрии масштабного логистического центра. Или о предстоящих трудностях возвращения на российский рынок поставщиков венгерской сельскохозяйственной продукции в случае отмены ограничительных мер. Как говорится: «Свято место пусто не бывает». Уже сейчас освободившиеся рыночные ниши активно занимают экспортеры из стран СНГ и азиатско-тихоокеанского региона, а также отечественные производители. Одновременно, активно идет процесс импортозамещения, что безусловно положительно сказывается на развитии экономики Российской Федерации.

Каковы в настоящее время главные направления экономического сотрудничества между Венгрией и Россией?

К основным направлениям двустороннего экономического сотрудничества можно отнести нефтегазовый сектор, атомное машиностроение, фармацевтику, химическую промышленность, производство машин и оборудования, банковскую сферу. Хорошие традиции и потенциал сотрудничества есть у нас в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, строительства, туризма и ряда других отраслей.

Какую венгерскую продукцию Россия готова закупать в настоящее время и за счет каких новых товарных позиций мог бы расшириться ассортимент российского экспорта в Венгрию?

Есть ряд товарных позиций, по которым Венгрия традиционно является давним и надежным поставщиком российского рынка. В качестве примера могу упомянуть продукцию фармацевтических и химических предприятий. В последние годы существенно возросли объемы поставок из Венгрии машин и оборудования для атомной энергетики, транспорта, станкостроения и ряда других отраслей российской экономики. Мы и в будущем готовы закупать эту продукцию у венгерских производителей.

Сегодня Россия считает чрезвычайно важным приоритетное развитие промышленного производства с высокой степенью переработки, основанного на современных технологиях и научных достижениях. Поставлена задача стабильного увеличения доли несырьевого экспорта, в том числе и в страны ЕС. Существующий курс национальной валюты делает продукцию российских предприятий весьма конкурентоспособной на европейском рынке. В последнее время российские предприятия и компании все чаще обращаются к нам за содействием в поиске венгерских покупателей их продукции. Речь, в частности, идет о предприятиях деревообрабатывающей, металлургической, электротехнической промышленности. Немалый потенциал у российских разработок в области прикладных компьютерных программ, медицинской техники, продукции ряда других отраслей.

Какие новые направления сотрудничества, партнерства просматриваются между нашими странами?

Во-первых, мы еще далеко не исчерпали потенциал традиционных направлений сотрудничества, таких как энергетика, сельское хозяйство, фармацевтика, туризм и ряд других. Здесь у нас много заделов, которые мы хотим реализовать в самой обозримой перспективе. Но, как вы знаете, политические решения совсем недавнего прошлого обуславливают существенные ограничения, с которыми сталкивается наше традиционное экономическое сотрудничество со странами Евросоюза и, в частности, с Венгрией. Это не наш выбор. Мы глубоко убеждены, что политика санкций наносит вред обеим сторонам и не ведет к конструктивному диалогу.

В сложившейся ситуации мы и наши венгерские партнеры прилагаем серьезные усилия для поиска новых форм и областей сотрудничества. В частности, хорошие перспективы видятся нам в развитии прямых экономических связей между Венгрией, ее областями и отдельными регионами Российской Федерации. Руководство наших стран придает большое значение межрегиональному сотрудничеству. В рамках визита в Венгрию Президента России В. В. Путина в феврале 2015 года было подписано «Соглашение между правительствами Российской Федерации и Венгрии о содействии межрегиональному сотрудничеству». На основании этого документа создана Межправительственная комиссия по межрегиональному сотрудничеству, разработана Комплексная программа сотрудничества в межрегиональной сфере, рассчитанная на несколько лет. За последние 2 года состоялось более полутора десятков визитов в Венгрию российских региональных делегаций - так называемых «комплексных бизнес-миссий», состоявших из представителей власти и бизнеса. Достигнуты договоренности о реализации совместных проектов в различных областях экономики - в переработке сельхозпродукции, строительстве хозяйственных и социальных объектов в российских городах, в развитии транспортной инфраструктуры и ряде других. Для российских регионов очень привлекательным является участие венгерских компаний, обладающих современными технологиями, в модернизации предприятий пищевой промышленности, создании современных систем городского коммунального хозяйства, иных значимых проектах.

Российские компании, в свою очередь, готовы предложить венгерским партнерам свои разработки в области металлургии, производства композитных материалов, создания современного программного обеспечения и пр.

Все это дает основание для уверенности в том, что двустороннее экономическое сотрудничество будет развиваться и впредь.

Насколько привлекательна Венгрия для российских туристов, в чем ее сильные стороны и чего не хватает для дальнейшего увеличения объемов российского туризма в Венгрию?

Венгрия обладает исключительными природными «данными» и внушительным потенциалом для привлечения иностранного туризма, начиная с большого количества различных целебных источников и заканчивая богатым историческим и культурным наследием. В последние годы страна демонстрирует завидные темпы развития этой отрасли. Много делается для модернизации имеющихся и создания новых объектов туристической инфраструктуры. Венгерское направление традиционно было и остается популярным для российских туристов. Не следует забывать, что в последние полтора-два года, по причине существенного ослабления рубля, наблюдается спад российского выездного туризма в целом. Но вот статистика 2014 г. показывает, что количество российских туристов, посетивших Венгрию, составило около 762 тыс., что позволило нам, по данным Венгерского агентства по туризму, занять в тот год третье место по числу посетивших страну иностранных граждан.

Россиян привлекает возможность познакомиться с богатой историей и культурой страны, отдохнуть и поправить здоровье на берегу Балатона или у целебных источников, попробовать знаменитые венгерские вина и блюда национальной кухни. Одним из важных факторов туристической привлекательности страны является традиционно высокий уровень сервиса, разумные цены на товары и услуги.

Мы не видим каких-либо объективных препятствий для дальнейшего роста туристического потока из России. Однако, как и в других сферах сотрудничества, это - улица с двусторонним движением. России тоже есть что предложить туристам из Венгрии. Отрадно отметить, что отраслевые ведомства двух стран в последнее время прилагают существенные усилия для расширения сотрудничества, в том числе и в рамках Рабочей группы по туризму при МПК, а также на полях специализированных туристических выставок в Москве и Будапеште. Это должно в ближайшем будущем принести свои плоды и придать дополнительный импульс развитию двустороннего туристического обмена.

Несмотря на санкции против России, сотрудничество в оборонной сфере (имеется в виду соглашение о ремонте вертолетов) идет. Какова ваша оценка?

Военно-техническое сотрудничество между нашими странами по понятным причинам является деликатной сферой. Венгерские вооруженные силы по-прежнему располагают определенным вооружением и военной техникой советского (российского) производства. Мы понимаем, что членство Венгрии в НАТО подразумевает в конечном счете полный переход на стандарты альянса, в том числе в отношении военной техники. Перевооружение армии - процесс длительный и недешевый. В то же время определенные виды военной техники советского (российского) производства и в настоящее время являются одними из лучших в своем классе. В определенных условиях поддержание их в рабочем состоянии и продолжение использования силовыми структурами страны может быть целесообразным.

Например, вертолеты Ми-8 и их модификации настолько хорошо себя зарекомендовали в Афганистане, что до самого недавнего времени Пентагон приобретал их для нужд афганской армии и использовал в своих воинских подразделениях. Вполне логично, что венгерское руководство приняло решение поддерживать техническое состояние своих вертолетов этого типа, а не тратить немалые средства на новые приобретения. Мы заинтересованы в таком сотрудничестве и готовы оказывать всю необходимую помощь нашим венгерским партнерам.

Как Вы видите свои задачи в качестве торгового представителя России в Венгрии на данный момент?

Моя цель - добиться, чтобы российские и венгерские компании, представители органов власти Венгрии и российских регионов были всегда уверены в том, что в лице Торгового представительства РФ в Венгрии они найдут надежного союзника и компетентного помощника, готового содействовать им в реализации планов двустороннего экономического сотрудничества.

Интервью предоставлено Торговым представительством РФ в Венгрии по материалам изданий Figyelő и Világgazdaság

Nina Popova

Венгрия > Внешэкономсвязи, политика > kurier.hu, 6 февраля 2017 > № 2065677 Николай Ливенцев

Александр Асеев: «У науки в России большое будущее»

8 февраля – День российской науки. Ученые встречают его, оснащенные только что принятой Стратегией научно–технологического развития России на период до 2035 года. Это одно событие. Второе – проведение в марте Общего собрания Академии наук. Третье – выход на финишную прямую процесса реформирования РАН. Поводов для разговора о судьбах и перспективах отечественной науки более чем достаточно. По просьбе редакции «РФ сегодня» вице–президент РАН, председатель ее Сибирского отделения, академик А.Л.Асеев дал интервью Людмиле Глазковой.

Не все вызовы можно залить ресурсами

– Александр Леонидович, вышеупомянутую стратегию Президент РФ приравнял к стратегии национальной безопасности. Насколько полно она отражает вызовы времени и задачи развития нашей страны?

– В целом я оцениваю ее положительно. То, что научно–технологическое развитие признается высшим приоритетом государственной политики – уже большое достижение, потому что в 90–е годы это не являлось аксиомой. Пришло понимание реальной обстановки. Прозвучало признание, что есть такие вызовы, которые невозможно залить ресурсами, пусть и одними из самых богатых в мире. Важным фактором развития названы фундаментальные исследования. Очень значимо само внимание руководства страны к проблемам развития науки.

Словом, исходные положения документа не вызывают возражения. Но на ноябрьском Совете при Президенте по науке и образованию возникла дискуссия по некоторым пунктам стратегии. Дело в том, что последняя часть, где говорится о ее практической реализации, несколько диссонирует и даже прямо противоречит правильно поставленным общим задачам.

Кто будет спорить с тезисом о необходимости новой координации и консолидации всех субъектов научной деятельности – от правительственных структур до научного сообщества? Между тем выясняется, что главным в разработке программы научно–технологического развития станет даже не президентский Совет по образованию и науке, а его президиум.

Ничего против его членов не имею. Но сопоставьте: там 16 человек, а только Академия наук включает в себя более 2 тысяч членов, а еще есть профессора в РАН, есть профессора университетов, руководители отраслевых институтов, научных структур корпораций, технопарков. И все это сообщество оказывается отсеченным от этой работы! Страшно сужается круг людей, участвующих в определении научной парадигмы развития.

Это упущение, чреватое рисками роковых ошибок в будущем. Без по–настоящему демократической формы обсуждения всех проблем, привлечения в качестве экспертов широкого круга квалифицированных специалистов ничего не выйдет. Опять получим решения не по правилам, а по понятиям, которым народ будет удивляться. Тому же узкому кругу отдается на откуп определение планов и бюджетное обеспечение. Нужно сделать выводы хотя бы из того, что целый ряд шагов предыдущего министра образования его преемнице ныне приходится исправлять.

Удары, нанесенные науке в 90–е годы, во многом объясняют, почему мы сейчас отстаем по некоторым направлениям не только от Китая, а от Турции с Португалией. Без настоящего анализа и понимания того, что произошло 20 лет назад, трудно двигаться вперед.

В стратегии проходит тема мегапроектов с международным участием. Согласен, этот мировой тренд следует учитывать, но нужно обязательно научно просчитывать такие проекты. Уже ясно, что знаменитый проект ИТЭР, родоначальником которого является выдающийся ученый, академик Евгений Павлович Велихов, вряд ли станет решающим и последним шагом на пути создания термоядерной энергетики. Это будет, как можно понять, очень дорогой стенд для испытания новых материалов, что очень важно для Росатома, но, наверно, такую задачу можно решить и более дешевыми способами.

Тем более, что страны, совместно с которыми он реализуется, после событий на Украине внезапно стали нам недрузьями. Поэтому браться за такие проекты нужно только после широкого экспертного обсуждения в кругу специалистов высокой квалификации, а не на основе представлений узкого круга лиц, кто, конечно, пользуется доверием руководства страны, но не отражает всего спектра мнений научного сообщества.

Арктику из Москвы не освоить. Сила нашей страны в сильных регионах

– Как вы относитесь к мегапроекту освоения Арктики?

– Это действительно стратегическая задача. В минувшем июне на ежегодном форуме «Технопром», который проходит в Новосибирске с участием представителей правительства, федеральных министров, руководителей инновационных структур высокого уровня, было четко заявлено, что если все вопросы по Арктике будут решаться только внутри Садового кольца столицы, то мы Арктику потеряем. Для того, чтобы принимаемые меры влияли на реальную жизнь, они должны разрабатываться с участием регионов. 9 научных центров СО РАН – от Тюмени до Якутска – подготовлены к такой работе. Кроме того, у нас есть институты в Чите, Кызыле, Улан–Удэ, на Алтае.

В этом сила нашей страны. Мы не Чехия и не Люксембург. Только сибиряки, как люди, для которых север является привычной сферой жизненного пространства, понимают как выживать в экстремальных условиях, контактировать с местным населением и решать экологические проблемы. Это объясняет также, почему невысока отдача от усилий Правительства по развитию Дальнего Востока.

То же по Байкалу. Уже много лет есть ФЦП по нему: деньги делятся внутри Садового кольца, распределяются по федеральным структурам, а озеро переживает сейчас самую настоящую экологическую катастрофу. И спросить не с кого. Водоросли наступают, рыбе плохо, чистейшая в мире пресная вода загрязняется... Огромное количество денег вложено туда как в туристско–рекреационный объект мирового класса, а самому Байкалу все хуже и хуже.

– Какие вызовы стоят перед самой наукой?

–Они исходят из приоритетов научно–технологического развития нашей страны. Во–первых, это энергетика. В мире закладываются основы коренных изменений в энергетике. Они мобилизуют на службу человеку возобновляемые источники энергии – солнце, ветер, биоресурсы. Одно из направлений активно разрабатывается в нашем Институте теплофизики им. С.С. Кутателадзе. Вам что–то говорит понятие «подземное тепло»? Нет? В центре земли температура 6 тысяч градусов, да и уже на глубине 2–4 километра от поверхности она выше точки кипения воды. Тепло, причем неисчерпаемое, у нас под ногами! Задача – как его добывать и транспортировать на поверхность.

Будущее в традиционной энергетике – это повышение эффективности парогазовых установок. Она уже составляет 70–75 процентов, и благодаря новым материалам и подходам будет расти и дальше. А в России на протяжении десятилетий эффективность не поднимается выше 45 процентов, то есть здесь мы сильно отстаем.

Во–вторых, происходящая революция в биологии и медицине, где нам тоже нужно наверстывать. Это еще одно направление прорыва. Здесь нужны большие капиталовложения. Сравните бюджет Института здоровья США – 100 миллиардов долларов и бюджет всей Академии (уже ФАНО) – менее 100 миллиардов рублей на все науки.

В–третьих, область когнитивных технологий, грубо говоря, развития информационных технологий до той степени, когда их возможности будут сравнимы с возможностями человеческого сознания. Живой пример – это «интернет вещей», когда десятки миллиардов всяких объектов подключаются к интернету. Не просто бытовые приборы – холодильники, роботы–пылесосы и т.п., но и системы управления сложными структурами – энергетическими, промышленными предприятиями, крупными регионами и даже государствами. И все это состоится в самое ближайшее время.

Научную политику должны определять ученые, а не чиновники

– А где тут мы?

– У нас очень много делается в этом направлении, но все упирается в то, что мы упустили технологический уклад, связанный с микроэлектроникой и полупроводниками. Ситуация не безнадежна, хотя вызовы очень серьезны. А еще есть задачи, связанные с экологией, окружающей средой, глобальным потеплением. Последняя проблема не вполне осознана в научной среде. До сих пор непонятно, то ли речь о сезонных периодических изменениях климата, то ли о необратимых процессах.

– Если говорить в преломлении к Сибири, каково направление научного поиска?

– Сибирь – один из глобальных факторов экономического развития, источник минерально–сырьевых ресурсов, пресной воды и кислорода для атмосферы, но о ее возможностях мы знаем еще очень мало. Предстоит постепенно проникать в толщу земной коры. На глубине нас ждет много открытий. Ведь еще полвека назад в науке шли споры: есть ли вообще нефть в северо–западной Сибири? И многие отрицали, утверждали, что нефть – это Персидский и Мексиканский заливы, Венесуэла, Техас...

А ученые, академики Иван Михайлович Губкин и Андрей Алексеевич Трофимук, наш сибирский геолог, из Новосибирского академгородка, упорно искали доказательства обратного и нашли. Если бы не их работы, как бы мы вынесли испытания 90–х годов? Нефть – не проклятие, это наше преимущество.

Я сказал о чистой воде, а вот еще один глобальный фактор, который формирует состав атмосферы, – тайга. Ею вообще сейчас никто не занимается. Лесхозы практически уничтожены и каждое лето выгорают тысячи гектаров тайги. Какой ущерб наносится! Наше доблестное ФАНО в прошлом году лишило статуса юридического лица уникальный и созданный еще в 1943 году Институт леса им.В.Н.Сукачева в Красноярске. Стоит посмотреть на Финляндию, которая строит свое процветание целиком на освоении лесных ресурсов, совершенно несравнимых с российскими. Мы же из отборного леса возводим заборы на дачах и вокруг производств, а дорогую мебель из деревоплиты завозим из Германии, Италии и прочих, далеко не лесных стран.

– В Академии разрабатывается концепция развития фундаментальных наук. Что в ней главное?

– В феврале она будет представлена Правительству. Академия наук настаивает на своей ответственности за подготовку программ фундаментальных исследований. За научно–методическое руководство теми институтами РАН, которые сейчас находятся в ведении Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Она должна участвовать в определении научной политики и приоритетов наравне с университетами и корпорациями, а ФАНО по закону должно заниматься имуществом и бюджетированием институтов РАН.

В РАН есть понимание, что нужны новые формы работы по подготовке кадров высшей квалификации для науки, более активного участия в образовательных процессах. Мы уже делаем это в нашем академгородке, что облегчается нахождением на его территории Новосибирского университета. Томский научный центр очень плотно взаимодействует с местными мощными университетами – политехническим, классическим, медицинским, институтом систем управления и радиоэлектроники. В Новосибирске создан центр школьного математического образования (всего их в стране 4), где академики и профессора читают лекции одаренным школьникам. Такая интеграция усилий Академии и профильного министерства должна стать одним из основных векторов деятельности.

Мы крайне заинтересованы, чтобы местные таланты не уезжали в Кремниевую долину или МГУ, поэтому создаем работникам науки хорошие условия жизни и труда. Уже к 2013 году удвоили зарплату. Развиваем материальную базу, программы жилищного характера, особенно в четырех академгородках Сибирского отделения. Сейчас завершается строительство коттеджного поселка сотрудников СО РАН на 600 семей в шаговой доступности от Новосибирского академгородка. Используем опыт кемеровчан, осуществленный благодаря инициативе губернатора А.Г.Тулеева.

Управление наукой: стимулирующий характер лучше карательного

Следующий пункт – реальный сектор экономики. В нулевые годы в нашей стране появилось немало современных корпораций и высокотехнологических предприятий мирового класса. Среди них я бы назвал, безусловно, корпорации «Газпром», «Роснефть», «Ростех». Если говорить о близкой мне микроэлектронике, это предприятия «Микрон» и «Ангстрем» в Зеленограде, томский «Микран», успешно конкурирующий в области СВЧ-электроники с «Самсунгом», «Нокией», «Моторолой» и др. Есть такие предприятия в Новосибирске, Красноярском крае, Бийске, Омске, Перми, Екатеринбурге.

Конкурентноспособность хай-тековых производств напрямую зависит от опоры на разработки институтов СО РАН, обладающих высочайшей компетенцией в фундаментальной науке. Значит, нужна тесная связка между ними.

Задача РАН – не просто публиковать статьи в научных журналах, что, безусловно, должно делаться на высоком уровне, а предлагать практически полезные и востребованные решения. До сих пор не все мои коллеги согласны с этим, хотя Президент России еще в 2007 году сказал, что будущее фундаментальной науки прямо зависит от ее способности обеспечить инновационный рост в стране.

– И есть конкретные шаги?

– Сибирское отделение неуклонно двигается в этом направлении. Мы гордимся тремя программами, поддержанными решениями Правительства РФ. Одна идет в Томске и называется ИНО Томск (Инновации, Наука, Образование), другая в Кемеровской области, где Федеральный исследовательский центр угля и углехимии занимается созданием углепродуктов с высокой добавленной стоимостью – от удобрений, сорбентов до прекурсоров для фармацевтики. Третья – программа реиндустриализации Новосибирской области, получившая поддержку Президента РФ. Это все инициативы последних лет.

Еще пример. У нас в Надыме (ЯНАО) филиал Института нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН выполняет конкретные задачи «Газпрома», связанные, в том числе, с освоением крупнейшего в России и в мире газового месторождения Бованенково. Вот только что с участием Президента РФ В.В.Путина запущена в промышленную эксплуатацию третья очередь этого уникального месторождения. Мы уже давно сотрудничаем и с ПАО «Газпром», и с корпорациями «Роснефть», «Сибур», «Русгидро», РЖД и др.

Кроме того, Сибирь – это еще и предприятия оборонно-промышленного комплекса. Предприятия–партнеры по ОПК институтов СО РАН попали в санкционный список США. Это признание реального вклада ученых в обороноспособность страны. Новосибирские нанотрубки, которыми недавно похвалился генеральный директор «Роснано» А.Чубайс, – тоже научная разработка сотрудников Новосибирского академгородка.

– Реформа Академии идет уже три года, но точки над «и» еще не расставлены. Почему?

– РАН добросовестно прошла свою часть пути, чего нельзя сказать про ФАНО. Произошло объединение трех государственных академий (РАН, РАМН и РАСХН), институты академий вместе с имуществом и землями, учреждения академической инфраструктуры переданы в ФАНО, проведена работа по обновлению руководства академических институтов и т.д. В то же время, по ФЗ–253 научно–методическое руководство наукой и образованием осуществляет Академия, при этом региональные научные центры попали в ведение Агентства вместо того, чтобы быть в составе РАН.

Здесь ФАНО прямо нарушает закон. Более того, оно начало компанию по бессмысленному слиянию академических организаций в региональных научных центрах по территориальному принципу с лишением статуса юридических лиц успешных и востребованных академических институтов, таких как вышеупомянутый Институт леса в Красноярске.

Если убрать их из регионов, мы получим депрессивные, отсталые и колонизуемые территории. Без науки новые технологии не придут в удаленные регионы, а сами они не станут полноправными участниками модернизации России. Строительство Трансиба при Александре III – это была новейшая технология конца XIX века, – преобразило абсолютно заброшенный, неосвоенный край и обусловило его развитие на целое столетие вперед. Благодаря этому Россия владеет нашим нынешним богатством, которому все завидуют.

– Какой Вы видите оптимальную в нынешних экономических условиях модель управления и организации науки?

– Если кратко, она должна носить ярко выраженный и стимулирующий развитие характер, как, например, в ведущих научных странах, Китае, Японии, а не репрессивно–карательный уклон (сократить, ликвидировать, уменьшить финансирование, закрыть, объединить…).

Это приводит к атомизации и разрозненности науки. У нас Минобрнауки вкладывается в университеты, Академия во что–то свое, Роскосмос, Росатом, Минобороны – все отдельно. Раздробленность науки не преодолевается, а последними решениями даже усугубляется. А отдача может быть только при концентрации усилий и уважении к интересам всех членов научно-образовательного и инновационно-технологического сообществ.

Тот, кто вменяет российской науке комплекс неполноценности, совершает диверсию

–Плюсы и минусы реформы. В чем они?

– Плюс в том, что она, безусловно, встряхнула научное сообщество, что отразилось в росте публикационной активности и активизации внебюджетной деятельности успешных институтов РАН. Негатив в том, что она ударила по нашему главному конкурентному преимуществу – мультидисциплинарности и высокой степени интеграции. В СО РАН высокая эффективность фундаментальных и прикладных исследований обеспечивалась благодаря продуманной межнаучной интеграции: геологи работали с физиками и математиками, физики с химиками, естественники с гуманитариями. Сейчас это нарушено. Эродирует и межрегиональная интеграция. Теперь научные структуры вынуждены взаимодействовать друг с другом преимущественно через аппарат ФАНО и ясно, что пользе дела это не служит. Но больше всего пострадало международное сотрудничество. Когда в Новосибирск приезжают наши зарубежные партнеры, они уже не понимают, с кем им иметь дело – с учеными или администраторами с московской улицы Солянка, где находится центральный аппарат ФАНО.

–Как обстоит дело с финансированием науки из внебюджетных источников?

– Одно дело – институты естественно–научного профиля, которые, как правило, тесно связаны с предприятиями реального сектора экономики. Другое дело – биология, медицина, история, экономика. Особая поддержка нужна и математикам. В 90–е годы я поработал в Оксфордском университете, во французском центре ядерных исследований в Гренобле, читал лекции в университетах штатов Аризона и Висконсин. Вернувшись, возглавил Институт физики полупроводников и через десятилетие благодаря слаженной командной работе своих заместителей и сотрудников увеличил его финансовые обороты за счет «внебюджетки» в 10 раз. Это был своеобразный рекорд. Сегодня ведущие новосибирские институты зарабатывают внебюджетных средств почти столько же или больше, сколько получают из бюджета. Но это не везде получается. В Якутии или в Улан–Удэ, например, это сделать гораздо сложнее, хотя работать в этом направлении все равно нужно.

–На ноябрьском президентском Совете Академию наук подвергли критике за прием в ее ряды чиновников. Кого–то из них даже уволили. Как вы к этому относитесь?

–Успешные люди в России всегда стремились участвовать в работе Академии. Среди упомянутых Вами руководители служб силовых ведомств, заместители в министерствах, директора важных оборонных предприятий, генеральные конструктора... То, что кого-то из них уволили, мне не кажется справедливым по отношению к этим людям, безусловно, хорошим специалистам, и по отношению к научному сообществу в целом.

– В некоторых СМИ после этого начался «накат» на Академию. Кто–то пенял ей даже на малое количество нобелиатов...

– Появились безобразные клеветнические передачи на РенТВ, за которые надо подавать в суд. Можно только поражаться убогости, малообразованности, некультурности и цинизму стоящих за этими передачами незадачливых реформаторов великой и признанной во всем мире российской науки. Что касается Нобелевских премий, то вот я думаю: а что делали бы сегодня в России нобелевские лауреаты по физике К.Новоселов и А.Гейм, уехавшие в 90–е от отчаяния за рубеж? Может, до сих пор писали бы заявки в Минобрнауки и Российский научный фонд, выпрашивая толику денег.

У нас абсолютно не должно быть комплекса научной неполноценности. Народ в России исключительно толковый, талантливый и абсолютно успешный в науке. Так, по физике в этом году премию получили ученые за открытие эффекта Березинского–Костерлица–Таулеса. Первый в этом ряду – наш Вадим Львович Березинский, сотрудник Института им.Л.Д.Ландау. Рано умер, в 45 лет, а нобелевскую дают только живущим. Позиции российской науки исключительно сильны в физике, математике, геологии, химии. Когда мы объединились с сельхозакадемией, я понял, что у нас на очень хорошем уровне технологии птицеводства. Не сильно мы отстаем от зарубежья по пшенице и картофелю, хотя семеноводство и животноводство – болезненные проблемы, которые не решить без сильной фундаментальной науки.

–Ваши пожелания ученым ко Дню российской науки 8 февраля?

–Несмотря на переживаемые трудности, наука в России имеет большое будущее. Впереди много работы в инновационной, технологической и образовательной сферах. Это одно из самых увлекательных занятий в мире, потому что любой младший научный сотрудник, тут я согласен с нашим Нобелевским лауреатом академиком Жоресом Алферовым, уподобляется в своей работе Богу, первым открывая то, чего еще никто на земле не знает. Но достигает этих сияющих вершин лишь тот, кто согласно известному изречению, неустанно карабкается вверх по ее каменистым тропам. Желаю нашим ученым творческих успехов, энергии, выдержки, вдохновенного служения своей великой Родине. В почти трехсотлетней истории российской науке было много непростых периодов, преодолеем и трудности последнего времени!

«Большая игра» определит победителей конкурса «Флагман»

Финал Всероссийского конкурса социальных квестов «Флагман» состоится в Москве 8 февраля 2017 года.

В финал прошли 16 школьных и 14 студенческих команд из самых активных ребят страны. Все они примут участие в «Большой игре» - последнем этапе, который определит победителей конкурса. Квест под названием «Хранители планеты», посвященный Году экологии, будет проходить на знаковых площадках Москвы.

«Большая игра» начнется на катке в Парке Горького и продолжится в выставочном зале Российской государственной детской библиотеки. По завершению игры в актовом зале библиотеки состоится торжественная церемония награждения победителей конкурса «Флагман».

Отметим, что конкурс «Флагман» - это не только совершенно новый формат проведения, но и новый способ решения социальных проблем. Проект стартовал в октябре прошлого года и состоял из шести этапов. В нем приняли участие 124 школьных и 65 студенческих команд. Проект охватил более 3 тысяч молодых людей и детей из свыше чем 60 субъектов РФ.

Организаторами конкурса выступают Ассоциация волонтерских центров и Российское движение школьников.

 Две Латвии

Историческая судьба Латвии. Анализ причин раскола общества.

Андрис Рейниекс

Мне латышу, проживающему последние 25 лет, то есть со времен августовских событий 1991 года, в России, часто задают вопросы: почему латыши так ополчились на Россию, ненавидят русских людей у себя, и как могло случиться, что самая интернациональная из всех союзных советских республик впала в ярый беспрецедентный национализм? Куда делись революционные традиции латышского народа? Как объяснить, почему так ведут себя потомки легендарных красных латышских стрелков, в свое время покинувших родину, чтобы отстоять революцию в России.

Отвечу: мнение латышского народа и позиция нынешних правителей Латвии, обвинявших Россию и русских во всех смертных грехах и лижущих сапоги американцам – понятии совсем разные. Процесс отчуждения вовсе не результат каких-то ошибок советского строя, хотя и они имели место, а результат длительной, целенаправленной травли и клеветы, являвшихся основными компонентами информационной и психологической войны, ведущейся странами Запада и продолжавшейся на протяжении десятилетий. Несмотря на закостенелость идеологической работы, проводимой в последние годы КПСС, нет сомнения в том, что страна и общество выстояли бы, не окажись у руля государства и партии, их лютый враг и ненавистник. Об этой теме я уже неоднократно высказывался, и сейчас не стану развивать. Данная статья касается только Латвии и ее народа в моем видении, с учетом результатов упомянутых разрушительных процессов.

Кстати, поражение в холодной войне породило не только сегодняшнюю Латвию, но и сегодняшние Украину, Грузию… В Латвии хотя бы обошлось без массового кровопролития, хотя, по-моему, это не главное. Я решительно против устоявшегося, распространенного мнения, что все переживем и перетерпим, лишь бы не было войны. Да, мир действительно дороже хлеба с маслом, но не дороже … Родины. Если на карту ставится существование страны, то ее нужно сохранить любыми средствами, предпочтительно мирными, а если это невозможно, то любыми.

Наконец-то во главе России, стоят люди, которые это поняли. Вот таких бы в конце 80-х, когда еще можно было спасти великий Союз.

Для оболванивания латышского народа было использовано много мифов, в том числе об отчужденности и несовместимости исторических судеб латышской и русской наций. Эти мифы, как и рассматривание русских завоевателями и поработителями, небезуспешно вдалбливаемые в умы и сердца латышей, современными правителями Латвии, несостоятельны ни в отношении новой, ни более древней истории. Попутно хочу изложить свой взгляд на вопрос, что такое вообще латышская нация. В России даже образованные люди разницу между латышами, литовцами и эстонцами не делают, порой, вообще ограничиваясь общим термином «прибалты». Это не только неправильно, но и оскорбительно в отношении людей с советским мышлением, дружественно настроенным к России и русским. Наоборот, это буржуазные националисты пытаются вбить в головы этим нациям убеждение об их общей исторической судьбе и общем враге – России. Неодинаковое отношение прибалтийских народов к этим вопросам особенно проявилось весной 1990 года, когда Литва уже приняла декларацию о независимости, Эстония к этому готовилась, а в Латвии идея независимости еще не была столь популярна. Пришлось усиленными темпами провести дополнительную промывку мозгов и осуществить вооруженные провокации, чтобы поколебать до тех пор стойкую советскую ориентацию общественного мнения. Даже после этого декларация о независимости была принята в парламенте Латвии с перевесом всего в 2-3 голоса. А если бы был референдум?

Причины такого положения нужно искать в более отдаленной истории. Считать одним целым три прибалтийские республики – это почти то же самое, что, например, объединить одним понятием Монголию, Молдавию и Португалию.

Во-первых, в этих республиках исповедуют разные религии. В Эстонии – лютеранство, в Литве поголовный и воинственный католицизм, в Латвии абсолютная веротерпимость, основная религия – лютеранство. В присоединенной в 20-х годах прошлого века Латгалии (бывшая польская территория) — католицизм. В Риге в 1982 году существовало 49 приходов на 46 культовых зданий. Основные религии – лютеранство, католицизм, и православие имели соответственно 14, 9 и 11 приходов, баптисты – 6, адвентисты – 2, староверы – 1. Существовали также приверженцы ислама и даже пятидесятники и свидетели Иеговы. Аналогичная картина сложилась в Лиепае. В Даугавпилсе преобладало православие. В маленьких городах и сельской местности, за исключением Латгалии – лютеранство.

Во-вторых, в прибалтийских республиках говорят на разных языках. Если латышский и литовский языки относятся к одной языковой группе (балтийская), то эстонский принадлежит к финно-угорской группе, на которой говорят венгры, саамы, финны и некоторые другие.

В третьих, у этих народов разные исторические судьбы. Литва – сильное в прошлом государство, как независимое, так и в составе польско-литовской унии, на протяжении веков проводило завоевательную политику, в том числе и по отношению к России. Эстонцы – тихая и однородная нация, ни на что особо не претендующая и не подвергшаяся особой эксплуатации со стороны России. Латыши сложились как нация из разных, даже на первый взгляд далеких по обычаям племен: ливов, куршей, селей, а в 20-м веке – латгальцев, у которых до сих пор сохранен свой язык (диалект). В 40-е годы прошлого века на латгальском диалекте выходили даже газеты. В 90-х годах были открыты латгальские школы, правда, лишь начальные.

В четвертых, если проанализировать причины сегодняшнего отношения к русской нации в прибалтийских республиках, то надо учесть следующее. В Литве русских всегда было немного (5% от всего населения), в советское время они сконцентрировались в городке атомщиков Снечкусе и в городе-порте Клайпеде. В Эстонии их было довольно много до 40%, но проживали они компактно в Таллине и трех пограничных с Россией районах (Нарва, Кохтлаярве и Силламяе). В Латвии же русские жили всегда, и даже до вступления Латвии в Советский Союз составляли четвертую часть населения. Так что всякие разговоры о русских, как об оккупантах несостоятельны. В современной Латвии русские имеют такое же право называть себя коренными жителями Латвии, как и латыши.

В Советском Союзе существовало стремление к дальнейшему слиянию наций. Националисты называют этот процесс «принудительной ассимиляцией». На деле никакого принуждения не было, исключая как всегда и везде отдельные случаи штурмовщины на местах. На высоком уровне этого не было никогда. Было официально объявлено, и сложилась реально новая историческая общность – советский народ. Это отвечало чаяниям большинства. Правда не успели дойти до того, чтобы понятие «советский человек» стало синонимом национальности и его записали бы в паспорте. Сегодня это понятие яростно критикуется не только националистами, но и так называемыми «либералами». Отвечу им: посмотрите на Латвию, латыши – это нация, слившаяся из разнородных племен в течение двух-трех веков. Сегодня они оскорбились бы, если бы кто-то сказал, что такой нации нет. Она едина. Территория республики, на которой шло это слияние – это Советский Союз в миниатюре. Как латыш я имею право такое высказать.

Процесс слияния наций, если он проходит без принуждения, не является ассимиляцией. Это естественный, закономерный и неизбежный процесс. Нужно лишь иметь долготерпение.

Нынешняя Латвия образовалась не только путем слияния племен. В более новой истории произошло слияние разнородных регионов – Курземе (Курляндия), Видземе (часть Лифляндии) и Латгалии, которая присоединилась к Латвии меньше 100 лет назад, и, по сути, является осколком Речи Посполитой, в 19-м столетии находившаяся в составе Витебской губернии.

Исторические судьбы Видземе и Курземе тоже разные. Видземе вместе с Ригой были присоединены к Российской империи еще в 1721 году, в результате поражения шведов в Северной войне. Она стала частью Лифлянской губернии, включающей также современную Эстонию, и в полной мере прочувствовала на себе «прелести» крепостнического строя.

Курляндское герцогство существовало как независимое государство до 1795 года, имело даже свои колонии – Гамбию в Африке (часть современной Республики Гамбия) и остров Тобаго в Южной Америке (ныне входит в состав Республики Тринидад и Тобаго). В 1795 году Курляндское герцогство вошло в состав Российской империи добровольно и, став одной из ее губерний, сохранило некоторую автономность. Оно практически не испытало на себе крепостничества, которое было отменено по решению местного ландтага еще в 1817 году при согласии царского правительства.

Хотя условия проживания для простого народа во всех трех регионах Латвии на протяжении последних веков были разными, хотя, конечно, царская политика в отношении малых народов была далеко не идеальна, но она была более щадящей, чем какой-либо западноевропейской страны в отношении присоединенного или покоренного народа. К тому же население Латвии терзали проживающие здесь немецкие бароны, которым империя отдала на откуп местную власть. Это являлось намного большим злом, чем осуществляемая весьма формально царская власть. Ненависть латышей к немецким баронам, хозяйничавшим в Латвии 800 лет, вплоть до Первой мировой войны, была огромной. Надежды на освобождение от фактической власти немцев латыши всегда связывали с Россией. Именно из-за этой исторической ненависти к немецким баронам в 1915 году, в ходе Первой мировой войны, появился такой феномен, как латышские стрелки, ставшие национальным формированием в царской, а потом и в Красной Армии. Но об этом широко известно.

Сделанный мной краткий исторический экскурс не претендует на исчерпывающую точность, возможна и другая интерпретация упомянутых событий и фактов. В этой части я изложил сугубо свое видение истории.

Что касается более новой истории, то факты еще свежи и общеизвестны. Вопрос только в их правильной трактовке.

Латвийские власти уже на протяжении ряда лет муссируют вопрос о якобы совершенной в 1940 году оккупации Латвии Советским Союзом, и даже додумались до того, чтобы требовать с России как наследника СССР возмещения материального ущерба.

Разворовав и растранжирив за четверть века независимости все то, чем когда-то гордилась республика, они не прочь пополнить свой оскудевший карман российскими рублями.

Я не стану рассуждать о законности и обоснованности заключенного в 1939 году договора между СССР и Германией, хотя правильность этого шага советского руководства лично у меня сомнений не вызывает. Это было продиктовано исторической необходимостью того времени.

Что же касается так называемой «оккупации», то поражает не столько позиция нынешних латвийских властей – что еще от них ожидать, а оборонительная, более того, какая-то застенчивая позиция руководства России, и полная историческая безграмотность в этом вопросе большинства ее граждан. Кого ни спросишь, с кем ни заведешь разговор, обязательно услышишь, что да, советские танки вошли в Ригу и освободили Латвию! От кого?!

Так была ли вообще оккупация на самом деле?

События разворачивались так. В 1939 году советские войска вошли в Западную Украину и Западную Белоруссию. Это было сделано с целью освобождения и воссоединения славянских народов и предотвращения попадания их под иго фашистской Германии. Это была освободительная миссия, и, на мой, взгляд, вполне обоснованная, учитывая конкретное международное положение в то время. Никакой социалистической революции на Западной Украине и в Западной Белоруссии, конечно же, не было. Все решили советские войска. Они освободили эти территории от польского владычества, предотвратив их порабощение еще более жестоким и страшным захватчиком.

В отличие от них, Латвию никто ни от кого не освобождал. Революционные антифашистские силы Латвии, воспользовавшись благоприятными условиями, сами определили судьбу своего народа. Поэтому не стоит ставить знак равенства между событиями 1939 года на Западной Украине и в Западной Белоруссии и тем, что происходило в Прибалтике в 1940 году, как это подчас делают даже профессиональные историки.

В настоящее время, к сожалению, мало кто знает об истинном положении дел в те годы. Обычно считают так – в Ригу вошли советские танки и освободили (или оккупировали, в зависимости от занимаемой политической позиции) Латвию. Это не соответствует действительности. Советские войска в Латвии, как и в других республиках Прибалтики уже были. Еще в 1939 году между правительствами этих республик и Советским Союзом были заключены договоры о размещении в них советских военных баз с целью отражения возможной агрессии со стороны Германии. Было ли это сделано под некоторым нажимом СССР или нет, хотел ли этого К. Ульманис и его правительство или нет, сейчас уже не важно. Во всяком случае, нажим латвийского народа, опасавшегося гитлеровской агрессии имел место. Главное, что договор был заключен и советские военные базы в 1939 году в Латвии были созданы.

Если даже некоторый нажим со стороны Советского правительства при заключении договора и был, тогдашний диктатор К.Ульманис вполне мог последовать примеру своего финского коллеги. Латвия, как и Финляндия, могла оказать сопротивление, будучи независимым государством. Что руководило людьми, стоящими у власти в Латвии: трусость, желание избежать кровопролития, или осознание необходимости защищаться от гитлеризма вместе с Советским Союзом? На этот вопрос могли бы ответить только они сами. Их нет уже давно, но при жизни они не обмолвились ни одним словом: Ни Ульманис, ни министр иностранных дел Латвии Мунтерс, ни министр обороны полковник Балодис. Может быть, кто-то думает, что их расстреляли? Это не так. Ульманис закончил свою жизнь в конце сороковых годов в должности агронома и похоронен в Казахстане. Полковник Балодис, по некоторым сведениям во время войны был даже советником при Генеральном штабе Красной Армии. Я могу ошибаться в отношении последнего, но, во всяком случае, репрессированным он не считался.

Поступки любого политика определяются не только международным положением, но и собственной совестью…

Итак, советские войска находились на своих базах всю зиму и весну 1939-40 годов. В связи с усиливающейся угрозой германской агрессии весной 1940 года между правительствами СССР и Латвии был заключен новый договор о размещении дополнительных воинских контингентов на уже имеющихся военных базах в Латвии. Осуществление положений этого договора произошло в июне 1940 года. 17 июня колонна советских танков вошла в Ригу, где была встречена многотысячной демонстрацией местных жителей. На танковую броню ложились цветы.

Вот это событие нынешние латвийские политики и многие россияне склонны оценивать, то ли как оккупацию, то ли как освобождение.

А теперь самое главное. Советские танки вошли в Ригу лишь по пути к своему месту дислокации, а вовсе не с целью кого-то свергать, освобождать или оккупировать. После небольшой остановки для принятия приветствий и поздравлений демонстрантов они спокойно проследовали к своим базам, не предприняв никаких попыток как-то повлиять на латвийское руководство или на действия демонстрантов. Они строго выполняли предписания договора, и во внутреннюю жизнь Латвии не вмешивались. Никаких стычек, тем более вооруженных, не было. В самой Латвии с этого дня ничего не изменилось. Ульманис продолжал править страной, просто присутствие советских военных баз не могло не вызвать рост демократического и антифашистского движения, что в той обстановке было вполне понятно.

Свержение существующего строя (или социалистическая революция, в зависимости от занимаемой политической позиции) произошло лишь более месяца спустя – 21-го июля 1940 года, причем без всякого участия советских войск.

Кстати, в городе Лиепая события начали разворачиваться еще раньше. По словам очевидцев (а я родился и провел детство в Лиепайском районе) еще до событий в Риге восстали рабочие металлургического завода и судоремонтники. Мощной колонной они двинулись к центру города. Полицейские пытались выстроить баррикады, но вскоре ретировались, не сделав ни одного выстрела.

Рабочие заводов и молодежь, под предводительством коммунистов и представителей других антифашистских движений, заняли префектуру и распустили местное управление.

Аналогично происходили события в Риге день спустя. Было создано новое правительство Латвии, во главе с профессором А. Кирхенштейном, которое объявило о выборах нового Сейма. Дальнейшие события общеизвестны. На выборах победили антифашистские силы, вновь избранный Сейм Латвии провозгласил Советскую власть, обратившись одновременно к Верховному Совету СССР, с просьбой о принятии Латвии в состав Советского Союза в качестве союзной республики. 5 августа 1940 года эта просьба была удовлетворена.

Все это вроде бы известно из советских учебников истории. Нынешние политики Латвии называют это мифом. Так ли это?

Дело в том, что и советские историки, не говорили всей правды, вернее преподносили ее слишком однобоко. О находившихся в Латвии советских войсках вообще умалчивалось. А напрасно. Именно эти недосказанности, замалчивания дали основания нынешним политикам Латвии и их околонаучным подпевалам трещать об «оккупации» СССР республик Прибалтики.

На самом же деле, правда заключается в следующем:

1) бесспорно, что в решающие для Латвии дни июля 1940 года никто в республику никаких советских войск не вводил, они там уже давно находились;

2) советские войска, находящиеся на своих военных базах, расположенных на территории Латвии прямого участия в развернувшихся событиях не принимали, никого не арестовывали, не задерживали, правительственные учреждения и другие, жизненно важные стратегические объекты не занимали; все это делалось восставшим народом;

3) Президент Латвии К. Ульманис находился все это время у власти, и лично призывал органы местного управления и латвийскую армию не оказывать никакого сопротивления; в Латвии широко известны его слова: «Оставайтесь все на своих местах также, как я остаюсь на своем»; даже нынешние политики Латвийской республики признают этот факт и называют его «историческим»;

А теперь о самом главном. Возможно ли было массовое выступление латвийского народа без присутствия советских войск?

Нельзя отрицать, что их присутствие являлось революционизирующим моментом, и оказало огромное, в первую очередь моральное, влияние на происходящие события. Люди вышли на улицы, надеясь, что расправы над ними не будет. С другой стороны, власти пребывали в неуверенности и не решились применить силу. Это факт.

Так оккупация ли это? Все, что было сделано в эти июльские дни, было сделано руками многонационального народа Латвии – латышей, русских, поляков и др.

Совершить смену власти возможно только при возникновении революционной ситуации. Была ли она в Латвии в 1940? Безусловно, была. Шестилетний гнет диктатуры Ульманиса, запрет политических партий, террор, тюрьмы и каторга для инакомыслящих, огненное дыхание Второй мировой войны, подступившей уже к самой границе, надежда на защиту Советским Союзом, в случае агрессии со стороны Германии, сделали свое дело, повлияли на умы даже простых обывателей. Уже тогда было известно о гитлеровских методах, о печальном опыте народов, не оказавших должного сопротивления нашествию фашистских полчищ.

Разумеется, присутствие советских войск, симпатии к СССР подлили масла в революционный огонь, активизировали революционные настроения в обществе, но и только. Такова в те дни была воля латвийского народа. Об агрессии или оккупации со стороны СССР не может быть и речи. Этому нет ни фактического, ни юридического обоснования.

Дело в том, что в 1940 году при моральной поддержке СССР народ Латвии осуществил свои чаяния. Это был его выбор.

Таким образом, так называемая «оккупация» или «инкорпорация» Латвии является всего лишь мифом.

Вероломное нападение фашистской Германии на СССР в июне 1941 года явилось серьезным испытанием и для латышского народа. Его вклад в общую борьбу против фашизма – две национальные стрелковые дивизии, позднее объединенные в 130-й латышский стрелковый корпус, партизанское движение, главным образом в Латгалии, и рижское антифашистское подполье.

В августе 1941 года вышло постановление Государственного Комитета Обороны № 383 о формировании первого национального соединения в годы Великой Отечественной войны – 201-й латышской стрелковой дивизии. В последующем командование Московского округа издало распоряжение, в соответствии с которым дивизия получила название Латышской. Она стала первой советской дивизией, сформированной по национальному признаку.

За проявленные мужество и стойкость, за героизм личного состава в боях под Москвой и у Старой Руссы 5 октября 1942 года дивизии было присвоено гвардейское звание.

5 июня 1944 года советское командование приняло решение о создании 130-го латышского стрелкового корпуса. Его основу составила 43-я гвардейская латышская стрелковая дивизия. В корпус вошла и 308-я латышская стрелковая дивизия, сформированная в июне-июле 1944 года.

Полным ходом шла мобилизация военнообязанных граждан в освобожденных районах Латвийской ССР. Всего, до конца войны было призвано 57500 человек.

Численность латышских национальных формирований в составе Красной Армии ставит перед нами вопрос о том, был ли достаточен их вклад в достижение общей победы над врагом. Действительно, нельзя ли было сформировать большее количество дивизий и сорвать создание национальных формирований латышей в немецкой армии.

Националисты объясняют такое положение мифом о якобы насильственной инкорпорации и легендами о так называемых «сталинских репрессиях». К сожалению, от этих легенд не отмежевалась и официальная политика сегодняшней новой России.

Считаю, что все перечисленные факторы не состоятельны, а истинные причины малочисленности национальных формирований в составе Красной Армии нужно искать в серьезных просчетах предвоенных месяцев и первых дней войны. Извиняющими, конечно, являются такие объективные обстоятельства, как внезапность нападения, неподготовленность и прочее, о чем немало уже сказано. Но есть и чисто субъективные причины, которые извинить нельзя.

Государственным и военным деятелям высшего звена допускать такие просчеты не по чину.

Первое и главное упущение (или просчет), на мой взгляд, заключается в том, что сразу после начала войны в республиках Прибалтики, в том числе и в Латвии, не была проведена всеобщая мобилизация и полномасштабная эвакуация трудоспособного населения, особенно лиц призывного возраста.

Были ли препятствия к этому и обоснованны ли опасения на этот счет?

Да препятствия были. Стремительное наступление немецкой армии и непосредственная близость к советско-германской границе, в совокупности с острой нехваткой средств передвижения, необходимость в первую очередь эвакуировать станки и оборудование для налаживания производства в тылу, архивы, документацию, банковские активы и другие важные объекты, которые, ни в коем случае, не должны были попасть в руки врагу, не оставляла возможность вплотную заняться вопросами эвакуации населения, и, в какой-то мере, и мобилизацией. Важнейшим негативным фактором явилась ограниченность во времени. И все же…

Значительную территорию Литвы врагу удалось захватить в первые же дни войны. В Латвии, даже в западной ее части (Курляндии), благодаря героической обороне города Лиепае (подробнее об этом – ниже) времени было больше, но что касается северной Латвии и Эстонии, то тут о нехватке времени речи быть не могло.

Остается второй фактор – недоверие к лояльности населения, опасность вооружить ненадежных людей, боязнь измены и массового дезертирства. Были ли основания к такому недоверию?

В некоторой степени – да. Необходимо учитывать, что республика к началу войны находилась в составе СССР чуть более 10 месяцев, а до этого в ней два десятилетия существовал авторитарный полуфашистский режим. Еще ранее, в 1918-1919 годах Советская власть в Латвии была установлена лишь в некоторых районах, и то на срок от нескольких недель до нескольких месяцев.

Вместе с тем, существовали и более весомые аргументы в пользу осуществления всеобщей и полной мобилизации. Отрицание возможности служить в рядах Красной Армии поставило жителей прибалтийских республик в особое положение – они как будто и не совсем полноценные граждане и к ним советские законы не вполне применимы. Этот просчет впоследствии использовали оккупационные власти, дав в свою очередь свой особый статус жителям Прибалтики. Они рассматривались уже не как советские граждане, а как жители территорий, бывших под временной оккупацией СССР, что дало возможность призвать их в немецкую армию. В Латвии уже в самом начале войны на оккупированной фашистами территории было допущено создание добровольческих батальонов СС, в которые пошли служить явные антисоветские элементы. После того как они проявили себя в глазах немецких фашистов, организовав зверские расправы с мирными жителями, поддерживавшими советских партизан, и не только в Латвии, но и в соседней Белоруссии, немецкие власти решились на полномасштабную мобилизацию местного населения. После сокрушительных ударов, нанесенных Красной Армией по немецко-фашистским войскам и объявленной Геббельсом «тотальной мобилизации» в срочном порядке стали создаваться две дивизии Ваффен СС, состоящих из латышей.

Несмотря на нежелание народа Латвии воевать на стороне гитлеровской Германии, и массовое порой уклонение, немецким оккупационным властям удалось не только укомплектовать две дивизии и некоторые вспомогательные части, но и в значительной мере обеспечить их пополнение после понесенных в боях потерь.

Фашистская пропагандистская машина эффективно использовала наши просчеты в начале войны и, припугнув перспективой вместо фронта оказаться в сибирских лагерях, в случае прихода Красной Армии, заставила тысячи юношей принудительно вступить в немецкую армию. Жестоко каралось дезертирство, случаев которой было немало. Слабо развитое партизанское движение в центральных безлесных и западных районах Латвии с огромной плотностью немецких войск (22 дивизии только в Курляндском котле), не давала возможности выжить уклонившимся от призыва и дезертирам. В покрытом лесами малообжитом востоке республики (Латгалии) партизанское движение было довольно развитое, имелись хорошие связи с партизанами пограничной Белоруссии, поэтому призывники из восточных районов, скрываясь от мобилизации, составляли хорошее пополнение партизанским отрядам.

Что касается готовности латышей воевать за или против немецко-фашистских войск, по этому вопросу сегодня происходят разные спекуляции, основанные исключительно на домыслах. Власти нынешней Латвии утверждают, что неоправданная жестокость «в страшный год» (так они называют 10 месяцев существования Латвийской ССР в предвоенный период) стала причиной того, что латыши якобы поначалу встретили немцев как освободителей, но уже в начале немецкой оккупации они потеряли всякую надежду на восстановление независимости. Здесь они противоречат сами себе, одновременно утверждая, что латышские легионеры воевали в составе дивизии Ваффен СС, сформированной лишь в 1944 году, якобы за независимость Латвии.

О том, как латыши ждали и приветствовали немецких фашистов в роли освободителей лучше всего свидетельствует беспримерный подвиг героических защитников Лиепаи – втором по величине городе Латвии.

Всему миру известно о героической обороне городов-героев, крепости-герое Бресте, городов воинской славы. О защитниках Лиепаи – индустриального города, военно-морского порта, издавна славящегося революционными традициями рабочих и военных моряков, известно очень немного. С первых дней войны город принял на себя удары гитлеровских войск. Воины Красной Армии, совместно с жителями города превратили Лиепаю в крепость. «Крепость без фортов – так называли город после Великой Отечественной войны.

Кстати, форты в Лиепае когда-то были, и даже мощные. Их строили целых 17 лет, и отстроили в 1907 году. Форты должны были обеспечить безопасность Лиепаи как военно-морской базы с суши. Однако эти, готовые к обороне мощные укрепления просуществовали всего год. По договору между Николаем II и кайзером Вильгельмом о взаимном разоружении границ был отдан приказ о ликвидации Либавской (Лиепайской) военной крепости, хотя немецкая сторона совсем не спешила выполнять условия договора, и в конце концов так и не выполнила (Попутно замечу: кажется в истории ничего нового нет – все повторяется. Вспомним уже два минских соглашения об отводе войск на Донбассе, выполненных лишь односторонне, и дважды остановленных успешных наступлений ополченцев. Почему мы всегда так торопимся?).

В Лиепае были взорваны форты, крепостные стены, склады. Остатки крепости, портовые сооружения, пороховые погреба, электростанция и сухие доки были взорваны уже в ходе Первой мировой войны. За время буржуазной диктатуры независимой Латвийской республики так ничего и не было восстановлено. Не до того было. Со стороны России агрессии не ждали, со стороны немцев – не боялись. Как все это пригодилось бы в июньские дни 1941!

Особенностью обороны Лиепаи было то, что в оборонительных боях принимали участие и внесли ощутимый вклад жители города. Разумеется, население многих городов, особенно городов славы, принимали участие в защите города в том или ином виде: продолжали трудиться на предприятиях и выпускать военную продукцию, обслуживали госпитали, дежурили во время налетов вражеской авиации, тушили пожары, рыли окопы, противотанковые рвы… В Лиепае, кроме всего перечисленного, население принимало непосредственное участие в боях за город. С этой целью были созданы вооруженные рабочие батальоны, дружины, комсомольские оперативные отряды. Подразделения металлургов, портовых рабочих, железнодорожников, судоремонтников, курсанты мореходного училища не только наравне с регулярными частями Красной Армии, пограничниками и военными моряками участвовали в боях по всей линии обороны города, но и после вывода армейских подразделений и прорыва их из окружения продолжали еще в течение нескольких дней отстаивать город своими силами, превращая в огневые точки каждый дом или сооружение. Такое в истории Великой Отечественной войны не припоминается. Были диверсии, отдельные стычки с врагом, но организованное сопротивление исключительно жителями города? Правда, сил хватило ненадолго, но тогда важен был каждый час. Большего нельзя было требовать от города, население которого составляло всего около 80 тысяч.

События развивались следующим образом: взятие Лиепаи немецким командованием было возложено на 291 пехотную дивизию, насчитывающую 17 тысяч отборных войск, имевших двухлетний опыт боевых действий, незадолго до начала войны с СССР дивизия была переброшена из Греции. Два передовых батальона автоматчиков состояли полностью из членов нацистской партии. Дивизию поддерживали приданные ей танковая, авиационная и артиллерийская группы и штурмовые отряды морской пехоты.

Основной силой, защищающей Лиепаю, была 67 стрелковая дивизия. Еще до нападения Германии на Советский Союз, были получены сведения от сбитого немецкого летчика о грозящей опасности. Состоялось совещание командующего 67 сд генерал-майора Н.А. Дедаева и замполита И.И. Котомина с руководством города, будущими членами штаба обороны. В совещании участвовали первый и второй секретари горкома компартии Латвии Микелис Бука и Янис Зарс, секретари городского и уездного комитетов комсомола Борис Пелненс и Имант Судмалис (впоследствии – руководитель рижского подполья, Герой Советского Союза), парторг завода «Тосмаре», Артур Петерсонс. На совещании обсудили неотложные меры по подготовке к отражению агрессии. Было отмечено, что на заводе «Сарканайс Металлургс», судоремонтном заводе «Тосмаре» и ряде других предприятий уже организовано обучение рабочих владением оружием и стрельбой. Настрой рабочих и комсомольцев – боевой. Люди чувствуют и знают, что все это им пригодится.

Уже в первый день войны были организованы митинги на предприятиях, на которых осуществлялась запись добровольцев в рабочие отряды.

Командир 291 немецкой пд генерал-лейтенант Герцог, фанатичный и самоуверенный, считал излишним вводить в бой основные силы дивизии. Он надеялся, что высланные вперед группы мотоциклистов очистят подступы к Лиепае, и выстроившиеся походной колонной полки войдут в город победным маршем. Для его дивизии, входящей в группу армий «Север» была другая задача – не задерживаясь в пути, наступать в направлении на Ленинград.

Когда отряды мотоциклистов и авангардные батальоны были разбиты уже на подступах к Лиепае, пришлось пересматривать свои возможности. К городу подтянулись основные силы дивизии и штурмовые отряды морской пехоты.

Лиепаю не удалось взять ни ударами с фронта, ни обходными маневрами. Провалилась и задуманная немцами операция «Троянский конь». Захватив километрах в 60 от Лиепае поезд с эвакуированными из города семьями военнослужащих, они высадили женщин и детей, наполнили вагоны войсками и направились в город, надеясь подъехать прямо к вокзалу. Предупрежденные по телефону советским патриотом, заметившим подозрительный поезд, защитники города выслали навстречу составу локомотив, который на полном ходу врезался в эшелон с гитлеровцами.

Город подвергся массированным налетам вражеской авиации и артиллерийским обстрелам. Несмотря на это, лиепайчане спешно ставили заграждения в парках и скверах, строили бомбоубежища, копали противотанковые рвы. Город уже находился в глубоком немецком тылу. Начались бои за Ригу. На востоке Латвии 26 июня немцы вышли к Даугаве (Западной Двине) и с ходу захватили Даугавпилс (кстати, равный с Лиепаей по населению). Даугавпилс мог считаться более «благонадежным», ибо латышское население в нем составляло менее 10%. Однако ни о какой обороне речь не велась.

В то же время, против Лиепаи враг был вынужден снять с фронта и дополнительно направить 207 охранную дивизию, чтобы предотвратить прорыв защитников города из окружения.

Прорыв начался 27 июня. В течение двух дней кровопролитных боев часть 67 пд, командир которой Н. Дедаев к тому времени уже погиб, прорвалась отдельными группами через кольцо окружения. Некоторые группы соединились с частями Красной Армии, остальные подразделения продолжали бои в немецком тылу, у городов Вентспилса и Тукумса.

Лиепая также продолжала сражаться. Ожесточенные бои продолжались у мостов Торгового канала и в парке Райниса, которые оборонялись комсомольскими отрядами, у железнодорожного вокзала, где размещались рабочие-металлурги, у сахарного завода, где целый день сдерживали врага отряд судоремонтников, под руководством Артура Петерсона и комсомольцы, под руководством Иманта Судмалиса.

Вот что писала о тех боях немецкая газета «Ди фронт»: «Чтобы попасть в другую часть города, нужно пройти через мост, который красные стараются удержать всеми возможными средствами. Разгорелся бой – яростный и безжалостный, со стороны Старой Лиепаи (канал разделяет город на две примерно равные части – Старую и Новую Лиепаю. А.Р.). Немецкие войска обстреливаются одетыми в штатское платье коммунистами, в тылу стреляют из окон – с крыш, из погребов – там спрятались большевики. В уличных боях коммунисты видимо чувствуют себя прекрасно. Борьба разгорается со всех сторон…».

В первой половине 60-х годов прошлого века, то есть к 20-летию Победы, серьезные исследования истории обороны Лиепаи сделали Р.А. Белевитнев и А.Ф. Лось, опубликованные Воениздатом в 1966 году. Вот как ими отображены последние дни сопротивления города: «Баррикады, воздвигнутые на берегу, были разрушены вражескими снарядами. Быстро таяли ряды защитников города. Но те, кто оставался в строю дрались за двоих, за троих. Люди самых разных возрастов и профессий, коммунисты и беспартийные, молодежь и старики, русские и латыши, украинцы и белорусы – сыны многих народов, сражались на этом рубеже осажденного латвийского города с удивительным мужеством, беспримерной стойкостью и отвагой. Рядом с военнослужащим Михайленко стояли портовики Мурниекс и Розенталс, плечом к плечу сражались рабочий Эглитис и журналист Дрейфельд, краснофлотец Пархоменко и секретарь горисполкома Эзерс, отец и сын Укстиньши. Ни вражеские танки, ни бессонные ночи, ни страшная усталость, валившая их с ног не поколебали их силу духа, не сломили волю к победе».

Яростное сопротивление продолжалось и после полного захвата города фашистами. В доме на улице Танкистов пятеро смельчаков несколько дней отбивались и погибли под руинами после применения немцами артиллерии. Отдельные очаги сопротивления в жилых домах, у гавани, в заводских корпусах действовали даже 1 и 2 июля. Немецкий комендант Штейн 2 июля издал приказ №1, гласящий что «за каждую попытку нападения на солдат и офицеров германской армии будет расстреляно 10 заложников». Не помогло. 8 июля был издан новый приказ следующего содержания: «Прошлой ночью снова были произведены выстрелы по немецким постам. В ответ на этот террористический акт было расстреляно 30 заложников. При повторении подобных нападений за каждого раненого немецкого солдата будет расстреляно 100 заложников».

Оккупанты люто мстили городу за его героическое сопротивление, нарушившее их победное шествие по Латвии. Из материалов комиссии по расследованию зверств фашистов в Лиепае, опубликованных в 1945 году, видно, что во время оккупации в городе и его окрестностях было расстреляно более 30000 советских граждан, в том числе много детей. Только в Шкедских дюнах в 10 километрах от города было расстреляно более 19000 человек. Повторю, всего население города на момент начала войны составляло около 80000. Вот такой «торжественный прием» оказало население Латвии фашистским «освободителям». Собрать несколько десятков человек, купить им цветы для вручения и прошагать мимо торжественным маршем перед фото- и кинокамерами – такое можно устроить в любом городе мира.

Кроме Лиепаи, рабочие батальоны и комсомольские отряды были сформированы и в Риге. После взятия столицы Латвии немецкими войсками они вместе с частями Красной Армии отступили на территорию Эстонии, где принимали участие в обороне Таллина, после этого включились в ряды защитников Ленинграда. Впоследствии, оставшиеся в живых участники боев составили костяк сформировавшейся в Гороховецких лагерях Латышской стрелковой дивизии.

Я уделил столько внимания участию жителей Латвии в первых сражениях Великой Отечественной войны с одной лишь целью – разве не подтверждает это ошибочность принятого советским руководством решения не проводить всеобщую мобилизацию на территории республики потому только, что она недавно включена в состав СССР, и возможно дезертирство.

Предательство, измена, как и трусость, и дезертирство возникает, прежде всего, в результате неорганизованности, беспорядка, недисциплинированности и плохой разъяснительной работы. А это уже зависит от командного состава и политработников. Измен по идейным соображениям со стороны лютых врагов Советской власти было не очень много, хотя они также имели место, и латыши тут не исключение.

Этому способствовали некоторые непродуманные экономические мероприятия в период недолгого пребывания республики в составе СССР перед войной. Неоспоримой была необходимость национализации банков и крупных промышленных предприятий, проведения земельной реформы, но эти мероприятия проводились в большой спешке, порой не компетентно, без учета местных условий и «ударными темпами». Стоило ли соблюдать эти темпы в явно предвоенной обстановке, среди неподготовленного к столь крупным переменам населения.

Нынешние власти Латвии, которые, как известно, все события рассматривают с антисоветских и антироссийских позиций, считают, что причиной слабого движения сопротивления на территории оккупированной немцами республики явилась необоснованная депортация части населения 14 июня 1941 года, то есть за неделю до начала войны. Считаю, что такие утверждения обоснованы только отчасти.

Во-первых, даже на примере Лиепаи видно, что сопротивление немецко-фашистским оккупантам было достойным. В этой части все, как и везде, зависит от уровня организации, то есть в конечном итоге, от руководства, командования или, как теперь принято говорить, человеческого фактора.

Во-вторых, депортация явно антисоветских элементов была вполне обоснована. Накануне войны в Латвию в массовом порядке были засланы эмигрировавшие по призыву Гитлера в 1939 году местные немцы, для налаживания связей с местными остатками профашистских и других антисоветских организаций. Депортация нанесла значительный удар по антисоветскому подполью, но, несмотря на это, случаи обстрела отходящих советских войск и расправы с советскими активистами в первые дни войны, действительно имели место.

В-третьих, депортировано было всего 15000 человек. Кроме этого, в предвоенные месяцы было расстреляно немногим более 1000 человек, арестовано и иначе репрессировано около 8000. И это по данным сегодняшних антироссийских властей. На мой взгляд, это показатель несерьезный, если речь идет о той обстановке, которая царила в предвоенные дни.

Другое дело, что при депортации, как и всех прочих мероприятиях новой власти, пришедшей на смену буржуазному строю, было много кампанейщины, личных мотивов и непродуманных действий. Вряд ли стоило высылать вместе с семьями малолетних детей и школьников, которые среди депортированных 14 июня составляли соответственно 1300 и 3000 человек.

Непонятны также массовые репрессии среди офицеров Латвийского территориального корпуса, созданного после вступления республики в состав СССР на базе бывшей Латвийской армии. В результате их корпус практически потерял боеспособность, но даже в таких условиях и при явном недоверии к нему со стороны командования Красной Армии, он все же смог оказать достойное сопротивление наступающим немецко-фашистским войскам в сражениях у поселка Лиепна и на берегах реки Великой, после чего был расформирован.

Настроение населения Латвии в начале войны не может отрицать даже теперешняя антисоветски настроенная власть Латвии. В учебнике истории под редакцией Г. Курловича и А. Томашуна, изданного в независимой Латвии и предназначенного для начальной школы говорится: «Хотя и в Латвии не была объявлена мобилизация мужчин в Красную Армию, в Лиепае уже в первые дни войны была организована Рабочая Гвардия, вступившая в борьбу против немецких войск. Хотя у немцев был огромный перевес, как в количестве войск, так и в технике, защита города продолжалась с 23 по 29 июня, после чего часть окруженных защитников вырвались из города и с боями отступали на восток» (перевод мой – А.Р.).

Призыв в Красную Армию в Латвии был осуществлен в 1944 году по мере освобождения территории республики от гитлеровских войск. Призывники пополнили ряды 43 гвардейской стрелковой дивизии, ведущей бои на рубежах Курляндского котла. Внутри котла, среди 22 окруженных немецких дивизий, находилась и 19 дивизия Ваффен СС, состоявшая из мобилизованных немцами латышей. Другая, 15 дивизия легионеров была отправлена на Западный фронт, где воевала против англо-американских войск, и в конце войны была взята ими в плен.

Думается, что как раз в 15 дивизии были сконцентированы более нелояльные к немецким фашистам люди, мобилизованные принудительно, поэтому была необходима их изоляция от родных мест. Пустить эту дивизию на восточный фронт немцы, видимо, опасались.

Что касается 19 дивизии латышских легионеров, по некоторым сведениям она в течение почти всего периода существования или прямо противостояла 43 Гвардейской Латышской стрелковой дивизии или находилась на одном участке фронта. Это доказывает укрепившееся доверие со стороны командования Красной Армии, так как мне неизвестно больше примеров, когда национальные формирования воевали практически друг с другом.

Необходимо отметить случаи дезертирства среди призывников 1944-1945 года. Но с учетом того, что данный контингент почти четыре года находился в оккупации, где и вырос, созрел, учился, ежедневно подвергался обработке фашистской пропагандистской машины, что большинство из них даже не помнило Советскую власть, этот уровень не выглядит большим.

Нисколько не умаляя заслуг латышского народа в общей борьбе против фашизма и в деле мирного строительства в послевоенные годы, мы должны в то же время отчетливо видеть и другую сторону медали. Именно в Латвию гитлеровцы привозили тысячи евреев из Франции, Голландии, Польши, Чехословакии и других оккупированных ими стран для уничтожения. Не в Литву или Эстонию, а именно в Латвию. Почему? Да потому что здесь имелось достаточное количество местных прихвостней, готовых совершить любые зверства в угоду оккупантам. немцы могли не марать свои руки. То что творили латышские фашисты порой превосходило даже изощренные методы зондеркоманд СС и гестапо. Я уже упоминал о расстреле 19 тысяч жителей героической Лиепаи на шкедских дюнах в первые недели войны. Именно здесь, наряду с захваченными в плен защитниками Лиепаи, в основном было расстреляно мирное еврейское население – старики, женщины, дети.

Исполнителей этих зверств разыскивали все годы Советской власти, и по выявлении судили. Году в 1975 мой друг-однокурсник Эвалдс Богданс, работавший в то время сотрудником Лиепайского горотдела КГБ и непосредственно занимавшийся розыском военных преступников, в беседе со мной поделился некоторыми подробностями: «Понимаешь, какие сложности бывают в этом деле. Среди выявленных лиц, непосредственно участвовавших в расстрелах, неожиданно обнаружились и такие, кому в 1941 году, то есть в момент совершения преступления, было всего 12-13 лет. Они не могут являться субъектами преступления, ибо уголовная ответственность по любому, в том числе самому тяжкому преступлению, наступает лишь с момента достижения 14-летнего возраста. Хотя эти лица сегодня являются совершенно взрослыми дядями, которым нет и 50-ти, привлечь их нет возможности».

Попутно замечу, что лично я всегда был против такого высокого потолка для определения субъекта преступления и не только в отношении преступлений против мира и человечества. В некоторых штатах США, которые либералами принято считать демократическим государством, даже для применения смертной казни низший возрастной предел – 12 лет. В отдельных штатах и федеральном округе Колумбия низший возрастной предел вообще не определен. Что из того, что ныне смертная казнь в США к несовершеннолетним применяется чрезвычайно редко. В законе такая возможность предусмотрена. И это мудро.

У нас же, как в СССР, так и в РФ, подросток может быть привлечен хоть к какой-то очень ограниченной уголовной ответственности, только на следующий день после 14-го дня рождения, да и то лишь формально. В нынешней криминальной ситуации в РФ такое недопустимо. Но это другая тема.

Итак, профашистских элементов в Латвии к началу войны хватало. Депортация, осуществленная 14 июня 1941 года, то есть за неделю до начала войны, значительно оздоровила оперативную обстановку в зоне, которая вскоре стала прифронтовой. Однако, несмотря на это, были и засады, и выстрелы в спину отходящим советским войскам.

С приходом немецких оккупационных войск активизировались многие представители крупной и средней буржуазии, кулаки и другие имущие слои, которые при установлении Советской власти потеряли почву под ногами. Некоторые из них уже лишились имущества и земли, у остальных также не было радужных перспектив в будущем. Не было бы войны, они сидели бы тихо, и может быть, с годами, постепенно встраивались бы в доселе незнакомую им новую жизнь. Уверен, что среди них лишь некоторые отважились бы на открытое, тем более вооруженное сопротивление. Не забудем, что советский период, после 20-летнего правления буржуазии был очень невелик и составлял меньше года, а война захватила отдельные районы Латвии на второй-третий день после начала. В первую же декаду была оккупирована столица – Рига. Люди, живущие в пограничной зоне, расценили, что удар фашистов настолько силен, что казалось, немцы после 800-летнего присутствия вернулись надолго или даже навсегда.

С первых дней оккупации недобитые, недодепортированные антисоветчики стали организовывать полицейские отряды и батальоны. Началась зверская расправа с неуспешными эвакуироваться советскими активистами и евреями. Рижских евреев загнали в гетто. Под неистовым давлением и эйфорией новоиспеченных полицаев-шуцманов, которых поначалу было немного, заколебалась и значительная часть вчерашних хозяев жизни и их отпрысков, потерпевших урон от Советской власти. Количество полицаев увеличилось, соответственно масштабы репрессий расширились. Под бравурные марши и спешно сочиненные песенки («Латыш стреляет жидов на берегу Гауи, ствол уже горяч, а жиды все идут и идут» и тому подобных), набивать руку на убийствах пошли даже подростки. Позже, когда спала пелена с глаз, и наступило горькое похмелье, было уже поздно – обратной дороги не было.

Создавался механизм уничтожения, при помощи которого как в жерновах перемалывали всех, кто хоть как-то успел проявить свои симпатии к Советской власти за недолгий период ее существования в Латвии. Дальше – больше. Батальон полицаев под руководством печально известного мясника Арайса участвовал и в уничтожении рижского гетто, и успел «прославиться» в соседней Белоруссии. Открыто вступать в бой с партизанами они боялись, зато отличились при уничтожении белорусских деревень, в расстрелах и сожжении живьем мирного населения. Сам Арайс после войны, не скрываясь, проживал в Австралии, и был недоступен нашему правосудию.

Правда в 1990 году, то есть через 45 лет после окончания войны, в Латвию прибыла из Австралии следственная группа с целью сбора доказательств против военных преступников. Мне как первому заместителю Прокурора Латвийской ССР приходилось тесно общаться с ними, в частности, по моей инициативе они посетили шкедские дюны под Лиепаей. Я организовал поездку на место расстрела и участвовал в ней, давая необходимые пояснения. Меня уже тогда удивило какое-то вялое, незаинтересованное отношение австралийских коллег ко всему, что касалось предмета расследования. Во-первых, их интересовало исключительно только уничтожение еврейского населения, а не расстрел мирных граждан вообще, во-вторых, общаясь с ними, я выяснил, что на какой-либо ощутимый результат расследования или судебную перспективу, они даже не рассчитывают. Все их действия имели сплошь показной характер и проводились лишь формально. В конце сентября 1990 года после создания в Латвии параллельной национальной прокуратуры австралийцы перестали с нами сотрудничать и вскоре вообще уехали.

Некоторые, весьма робкие действия по преследованию военных преступников в те годы были предприняты в ФРГ и других западных странах, но, в основном, все послевоенные годы только в СССР и странах-союзниках по Варшавскому договору по-настоящему велась работа по изобличению и привлечению к ответственности военных преступников, в том числе и латышей.

После выхода из состава СССР в Латвии в одночасье все перевернулось с ног на голову. Бывшие шуцманы, легионеры и так называемые «лесные братья», уничтожавшие уже после войны не только советских активистов, но и мирное население, стали национальными героями. Они открыто устраивают шествия и митинги с участием официальных представителей власти, получают пенсии и пособия (а бывшие легионеры еще и пособия из ФРГ), бойцов из отрядов советских партизан и истребительных батальонов называют бандитами и даже обвиняют в геноциде латышского народа.

Ярким примером такого положения стал известный судебный процесс по обвинению в геноциде советского партизана Василия Кононова. Василия Макаровича, являвшегося в 80-е годы начальником рижской транспортной милиции, я знал лично. Неоднократно слушал его рассказы о суровых днях партизанской борьбы против немецко-фашистских захватчиков. В. Кононов специализировался на взрывных работах. Много фашистских эшелонов не доехало до фронта в результате его умело подготовленных операций. Он, потомственный местный житель Латвии, завоевал в народе почет и уважение и стал в республике такой же легендой как Константин Заслонов в Белоруссии – тоже партизанский взрывник.

Чем же стал неугоден латвийским властям советский партизан? Неужели Латвия сегодня считает себя союзницей поверженного гитлеровского режима и считает себя наследницей фашистской Германии?

Историю, в которой обвинили Кононова, я знаю с его слов. Однажды, по доносу местных шуцманов немцы выследили и окружили партизанский отряд. После выхода из окружения партизаны под руководством Кононова расстреляли несколько предателей – изменников Родины и фашистских холуев, у которых руки были в крови. В предъявленном прокуратурой обвинении эти действия расценивались как геноцид против латышского народа! Были якобы уничтожены мирные жители. Мирные люди с немецкими винтовками наперевес и полицейскими повязками на рукавах?! Здесь все ясно. Нынешние латвийские власти, пресмыкающиеся теперь уже перед заокеанскими хозяевами, созданные ими себе под стать прокуратуры, суды и прочие карательные органы – это тоже вторая Латвия. Это прямые потомки приверженцев Запада, антисоветчиков и русофобов, еще тех, теперь уже далеких лет.

В завершение упомянутой истории замечу, что В. Кононов, несмотря на свой преклонный возраст и почти полную слепоту, был осужден к длительному сроку лишения свободы, но не сломлен. Он сумел выиграть дело в Европейском суде по правам человека, несмотря на известную предвзятость этой сомнительной инстанции. Однако даже решение Европейского суда не повлияло на решимость латвийских властей разделаться с советским патриотом. Так в борьбе и умер Василий Макарович, несломленный и непокоренный.

Расправа над Кононовым не является единственной иллюстрацией направленности сегодняшнего латвийского правосудия. Долгие годы отсидели в Рижском централе первый секретарь ЦК КПЛ Альфред Рубикс, офицер Рижского ОМОНа Сергей Парфенов и другие, кто в 1990-91 годах занимали непримиримую позицию против разрушителей единой страны. Бойцы ОМОНа, многие сотрудники прокуратуры Советской Латвии и Рижского УВД были вынуждены эмигрировать. Они разыскиваются латвийскими спецслужбами по сей день. Среди разыскиваемых и автор этих строк. Истинная вина всех преследуемых латвийским правосудием людей лишь в четком и неуклонном исполнении законов СССР и непринятии требований националистов о переподчинении самозваным властям, провозгласившим независимость и объявившим в одностороннем порядке о выходе из Советского Союза.

Годы Советской власти, проведенные в единой семье братских народов, принесли республике не только индустриальное развитие, расцвет национальной культуры, образования, науки и техники, но и вполне достойный уровень жизни – более высокий по сравнению с большинством других союзных республик. Теперь отрицаются не только все достижения советского периода, но искажается новая и даже древняя история.

Так всему миру известный концлагерь Саласпилс под Ригой, где было уничтожено несчетное количество советских военнопленных, мирных жителей и евреев, собранных из завоеванных фашистами стран Европы, где для нужд немецких госпиталей брали кровь у детей, даже новорожденных, выбрасывая потом трупики на помойку, по мнению экс-президента Латвии, вернувшейся из эмиграции канадской гражданки В. Вике-Фрейберги, был всего лишь что-то вроде воспитательно-трудового лагеря. Это просто кощунственно по отношении. к памяти многомиллионных жертв развязанной фашистской Германией Второй мировой войны.

Невзирая на мощнейшую пропагандистскую шумиху, ложь, предвзятую трактовку фактов и других приемов психологической войны, латышский народ в большинстве своем ностальгирует по времени, проведенном в составе СССР и прекрасно понимает, куда может привести политика националистов. Поскольку центробежные тенденции, вызванные так называемой «перестройкой», в Латвии начались раньше, раньше наступило и отрезвление. Латвия испытывает все «прелести» вступления в Евросоюз: полное разрушение промышленности, запрет на производство той или иной продукции, незасеянные поля, притеснения в социальной сфере, обнищание народа, эмиграция трудоспособного населения, в основном молодежи, в поисках работы в невиданных масштабах. Результат вступления в НАТО тоже на виду. В портах республики уютно расположились американские корабли, поля бороздят натовские танки, а американская РЛС, по иронии судьбы построена в Аудрини – на месте сожженной гитлеровцами со всеми жителями деревни – побратима чешской Лидицы и белорусской Хатыни. Своих ВВС и ПВО в Латвии нет. Охрана неба над всей Прибалтикой поручена четырем истребителям, которых по очереди присылают Дания, Бельгия и другие страны НАТО. От кого они могут защитить? Да и вообще, кто собирается нападать? Люди давно уже поняли, что нет никакой угрозы со стороны России.

Почувствовав опасность в перемене настроения у населения, правящие националистические круги с новой силой пытаются разжечь ненависть к России и проживающим в Латвии русским. Однако время уже не то. Это понимает и русскоязычное население, внесшее в свое время немалый вклад в центробежные процессы, охватившие республику. Были они и на рижских баррикадах, построенных националистами в январе 1991 года, и в немалом количестве голосовали за «независимую Латвию», благодаря чему националистам удалось победить на выборах во многих традиционно русских районах и округах. Наступившее позднее унижение отрезвило. Так что показанная недавно компанией Би-Би-Си провокационная лента о восстании русских в городе Даугавпилсе с целью выхода русскоязычной Латгалии из Латвии, по моему мнению, не такая уж фантастика. Конечно, если это и произойдет когда-нибудь, то без какого-либо подстрекательства со стороны РФ, у которой немало своих проблем.

А что же латыши? Почему они не следуют своим революционным традициям как в 1905-1907 годах, как в 1917 году? Этот вопрос можно задать и грузинам, молдаванам, украинцам, особенно жителям городов-героев Киева и Одессы?

Бунт в наши дни далеко не лучший выход из положения. Требования времени другие. Все же центростремительные процессы, хотя и медленно, но неуклонно набирают обороты и победа их неизбежна.

Неоспоримо одно: существуют и всегда существовали две Латвии: Латвия пламенных революционеров, красных стрелков и стрелков-гвардейцев, интернационалистов, созидателей и строителей лучшего будущего, и Латвия мракобесов, немецких и американских холуев, националистов и русофобов, разрушителей и расхитителей, и вот у этой-то Латвии будущего нет.

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик провел совещание с руководителями лесных ведомств Приволжского федерального округа

31 января 2017 года в рамках рабочего визита в Пермский край заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика состоялось совещание с руководителями лесных ведомств Приволжского федерального округа на тему «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Приволжского федерального округа: итоги 2016 года и задачи на 2017 год».

В работе совещания приняли участие Губернатор Пермского края Виктор Басаргин, Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, начальник Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Александр Орнатский, и.о. директора ФБУ «Рослесозащита» Василий Тузов, Прокурор Пермского края Вадим Антипов, ректор ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» Андрей Мехренцев, руководители органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, осуществляющих управление лесами в рамках переданных полномочий.

Основными темами совещания стали такие направления деятельности лесного хозяйства как воспроизводство лесов и лесоустройство. План по лесовосстановлению в Приволжском федеральном округе в целом выполнен на 111,1% (112 тыс. га), однако есть отдельные вопросы к ряду субъектов по выполнению показателей.

По итогам 2016 года в субъектах Приволжского федерального округа отмечается невыполнение объема работ по рубкам ухода в молодняках, увеличение фонда лесовосстановления, не выполнение объема работ по агротехническим уходам в лесных культурах – в Республике Мордовия, Республике Чувашия, Кировской области, Самарской области, Саратовской области.

«Как правило, результаты государственной инвентаризации лесов показывают наличие значительных претензий к качеству выполненных работ по лесовосстановлению, отсутствие уходов за ними и последующее списание лесных культур, что приводит в итоге к недостижению конечного результата – перевода насаждения в покрытую лесом площадь по хозяйственно-ценным породам. Безусловно, на мониторинг воспроизводства лесов мы обращаем особое внимание, именно на конечный результат воспроизводства лесов – перевод в покрытую лесом площадь по хозяйственно-ценным породам. Это принципиальная задача», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Также отмечено не выполнение объема работ по подготовке почвы под лесные культуры 2017 года в Республике Башкортостан, Республике Мари Эл, Республике Мордовия, Республике Татарстан, Кировской и Саратовской областях.

План лесовосстановления не выполнен в Республике Татарстан, Ульяновской области, по искусственному лесовосстановлению – в Кировской области. Кроме того, отмечается дефицит посадочного материала по хвойным породам в Пензенской области и в Пермском крае. Дефицит желудей отмечен в Чувашской республике, Саратовской области и Оренбургской области.

«Внимание и акценты мы ставим на тематике воспроизводства лесов и качественного лесовосстановления, тематика лесовосстановления и сохранения лесов – приоритетная. Мы впервые запроектировали объёмы лесовосстановления, которые адекватны и немного превышают площадь выбывающих сплошными рубками лесов в целом по Российской Федерации. Если лесовосстановление считать через год, то в 2015 году у нас выбыло 936 тыс. га лесов сплошными рубками, и мы запроектировали лесовосстановление 945 тыс. га, то есть впервые за последнее десятилетие, с момента вступления в силу нового Лесного кодекса, объемы лесовосстановления сравняются и несколько превысят объемы сплошных рубок. Это такое важное, знаковое мероприятие для года экологии».

Отдельно поднимался вопрос проведения лесоустройства в субъектах Приволжского федерального округа. Процент площади земель лесного фонда на которые имеются материалы лесоустройства с давностью менее 10 лет в Удмуртской Республике, Республике Башкортостан, Пермскому краю, Саратовской, Нижегородской, Оренбургской и Пензенской областям составляет менее 30%.

«Основная задача Рослесхоза, как распорядителя средств субвенций Федерального бюджета, как раз и состоит в том, чтобы направить средства на проведения лесоустройства туда, где в среднесрочной перспективе ожидается получение наибольших доходов от лесопользования как в части платежей за использование лесов, так и в части налоговых поступлений. Другими словами, на каждое лесничество, в котором предлагается проведение лесоустройства, должно быть составлено не просто обоснование, а бизнес-план с конкретными суммами затрат и ожидаемых доходов, предполагающий максимальную отдачу от вложенных денег и сроки окупаемости. Лучшие проекты, с качественно проработанной экономикой, финансироваться будут в первую очередь», – сформулировал задачу руководителям лесного хозяйства субъектов РФ Иван Валентик.

В ходе обсуждения было отмечено отсутствие согласования изменения границ защитных лесов и особо защитных участков лесов в Кировской области, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Республике Марий Эл, Чувашской Республике.

В части защиты лесов и в контексте планов предстоящей работы лесного хозяйства Приволжского федерального округа на 2017 год обсуждались вопросы повреждения лесов пожарами в 2015 году на общей площади 2,8 тыс. га, наибольшие площади – в Пермском крае, Саратовской и Ульяновской областях, повреждение насаждений Республики Башкортостан в 2016 году лесными пожарами на площади 0,6 тыс. га и ураганными ветрами на площади 1,1 тыс. га, повреждение насаждений ураганными ветрами 2015 года в Республиках Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской и Чувашской Республиках, Пермском крае, Пензенской, Самарской и Ульяновской областях на общей площади 5,9 тыс. га.

Одним из важных предметов обсуждения стали крупные очаги непарного шелкопряда в Республиках Мордовия, Татарстан, Самарской и Ульяновской областях; дубовой зеленой листовертки в Республиках Башкортостан, Татарстан и Ульяновской области; боярышниковой листовертки в Республиках Башкортостан, Татарстан и Чувашской Республике, Оренбургской и Самарской областях, увеличение площадей очагов рыжего соснового пилильщика в Республиках Мордовия, Самарская, Саратовская и Ульяновской области.

«Должны быть установлены правила использования лесов с учётом лесных районов – действительно, невозможно для Калининграда, Томской области и Приморья установить одинаковые правила, одинаковые подходы, одинаковые нормативы. Что касается регионального подхода – будем внедрять. Моя идеология в том, что наука проработает вместе с субъектами соответствующие нормативы, доложат, мы на наших НТС всё это рассмотрим, создадим пилотные проекты, чтобы в соответствующих лесных районах это апробировать, а потом уже эти нормативы нужно утверждать, и делать всё это с привлечением экспертов, общественности, при необходимости – представителей природоохранных организаций, чтобы был консенсус при утверждении новых правил и нормативов», – обозначил свою точку зрения Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Отдельное внимание было уделено вопросу охраны лесов от пожаров. В своем выступлении Иван Владимирович отметил, что, несмотря на благополучное прохождение пожароопасного сезона 2016 года в Приволжском федеральном округе, расслабляться не следует и охране лесов от пожаров должно уделяться особое внимание.

«Безусловная приоритетная задача – борьба с лесными пожарами. Мы знаем, что округ в прошлом году достойно справился с лесопожарной ситуацией – несмотря на то, что постоянно шёл прогрев, пожары обнаруживались оперативно, и самое главное – обеспечивалась оперативная ликвидация обнаруженных очагов. Это очень важный показатель того, что вся система органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, во взаимодействии с МЧС России обеспечили в этой ситуации очень слаженную работу. Поэтому, по блоку охраны лесов от пожаров 2016 год для Приволжского федерального округа прошёл достаточно спокойно.

Но это не должно нас успокаивать в контексте будущих периодов – тематика сложная и если посмотреть на историю вопроса, то никто не в силах предугадать, в каком федеральном округе лесопожарная угроза будет максимальной. Поэтому необходимо обеспечить максимальную готовность.

Достаточно серьёзные изменения произошли в законодательстве в сфере охраны лесов от пожаров – принят 218 федеральный закон, который очень четко структурировал систему полномочий в сфере борьбы с лесными пожарами. Координирующим органом определено Федеральное агентство лесного хозяйства, создается федеральный оперативный штаб, он будет выдавать субъектам РФ обязательные указания. Установлены нормативы лесопожарного зонирования, сейчас ведется большая работа по обеспеченности субъектов лесопожарной техникой и оборудованием, запущен системный проект по изменению лесного законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, поэтому прошу очень внимательно отслеживать изменения и адаптировать свою подготовку под эти новые нормативы и требования, которые сейчас утверждаются. В первую очередь это перевод планов тушения пожаров в электронный вид, сегодня этот проект постановления находится в Правительстве РФ. Все это связано с оптимизацией контроля за лесопожарными формированиями, за теми силами, которые сегодня включаются в сводные планы. Есть у нас предварительная договоренность с Сергеем Борисовичем Ивановым, о том, что мы будем оснащать всю лесопожарную технику системой ГЛОНАСС для того, чтобы контролировать каждую единицу техники на каждом пожаре», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Государственная поддержка семей стремится к нулю

Борис Альтшулер: «Чем больше детей, тем хуже жизнь»

Есения Мартынова

Как помочь людям растить детей в достатке, а не считать копейки до следующей получки? Об этом - в интервью «НИ» с председателем правления РОО «Право ребенка» Борисом Альтшулером.

- Насколько сейчас в России тяжело выживать семьям с детьми?

- Рождение ребенка – это в наших условиях, как правило, шаг к нищете. Потому что стоимость самых простых жизненно необходимых вещей несоизмерима с доходами обычной российской семьи. «Семьи с двумя и более детьми продолжают находиться в наиболее уязвимом положении… В целом положение этих семей значительно ухудшилось: в июле таковых было 43%...», - говорится в докладе НИУ ВШЭ за октябрь 2016 года. За этой сухой цифрой – большая беда. Невозможно спокойно читать отчаянные обращения о помощи от семей с детьми, которые поступают в РОО «Право ребенка», на сайт Любови Мерекиной «Движение семей SOS», в Совет при Президенте РФ по правам человека, о которых сообщает Движение «Очередники Москвы» и другие.

- Можете рассказать о некоторых из них?

- Конечно. Могу даже процитировать. «Я мама 4 детей. Работаю воспитателем в детском саду… Цены просто бешеные. Я жутко устала…»; «Я мать троих детей. 11 лет, 9 и 3 годика… Все деньги уходят на оплату д.сада и продукты»; «…Живу на съемном жилье с двумя детьми, боюсь остаться на улице. Дома кушать нечего.»; «Четверо малолетних детей, из них 3 школьника, 3 месяца назад за долги отключили свет, подают на нас в суд. Сутками не ем, чтобы как-то прокормить детей.»; «По суду выселяют на улицу с детьми»; Две многодетные семьи – в одной комнате, стоят на московской жилищной очереди более 10 лет; три многодетные семьи в одной квартире, на московской очереди 25 лет…

Не буду перечислять, сколько нами написано писем по этим обращениям и сколько получено отписок. А в январе 2014 года Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева передала мое обращение о бездомных многодетных семьях лично в руки Президенту России Владимиру Путину. После чего меня вдруг пригласили на встречу с руководством Минстроя России и ввели в состав Общественного совета Минстроя. К сожалению, на конкретные трагические ситуации, о которых я писал Президенту, это никак не повлияло, позже мы получили стандартные отаветы-отказы по этим случаям из Москвы, Московской области и из Краснодарского края. И в общем понятно почему. Потому что доступного для людей жилья в России не строят, а строят только для коммерческой продажи по монопольно «накрученным» ценам.

Проблема жилья и бедности системная, и мы были вынуждены заняться ею системно. И меры по решению проблемы всем известны. Но ничего не делается годами, даже несмотря на прямые поручения Президента Российской Федерации.

- О каких всем известных системных мерах вы говорите?

- Если кратко, то повторю известную банальность: невозможно преодолеть бедность в стране, где угнетено производство, где людям нет возможности работать и зарабатывать. А производства нет и не может быть там, где деловая инициатива и свободный конкурентный рынок задавлены всевластными монополиями. Что касается наших конкретных предложений, то они, конечно, не наши. Мы ищем и находим специалистов, которые знают, что и как надо делать. Вот только их никто не слушает, а мы стараемся сделать так, чтобы они были услышаны.

В декабре 2011 года я, будучи членом Общественной палаты РФ (ОП РФ), организовал там слушания «Проблемы бедности и трудовые отношения в контексте семьи и детства» и тогда же установил контакт с руководством Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств и кооперативов России – АККОР. Идея простая – чтобы продукты в магазине подешевели, нужно убрать посредников, т.е. открыть рынки непосредственно для сельского массового производителя. Между тем программа АККОРа развития кооперативных сельских рынков и другие не менее важные предложения, способные кардинально решить эту проблему, еще в 2012 году были переданы в Правительство и похоронены там Минсельхозом России.

- А что с жилищной проблемой?

- Откликаясь на многочисленные просьбы о помощи, в сентябре 2012 года мы организовали в ОП РФ слушания, результатом которых стала программа «Жилищный спасательный круг». Основной вклад в нее внес Василий Тишков – профессиональный строитель, член Комитета по строительству Торгово-промышленной палаты РФ и т.п., который уже давно с коллегами разработал модельную региональную программу строительства доступного жилья.

Когда я в декабре 2012 года на встрече в ОП РФ в связи с голодовкой бездомных многодетных родителей показал программу «Жилищный спасательный круг» крупному федеральному строительному чиновнику, он, прочитав, вполне сочувственно заметил: «Борис Львович, всё правильно у вас написано. Построить жилья много, хорошо, быстро и дешево ничего не стоит. Не делается по единственной причине – это никому не надо». Интересно, что примерно то же самое сказал и Президент России Владимир Путин в заключительном слове на заседании Государственного Совета, посвященном жилищной политике 17 мая 2016 года: «Построить нужное количество жилья точно возможно… Но для этого нужно сделать немногое. Нужно разбюрократить принятие решений по выдаче земли. Не раздавать её своим да нашим…».

Опять же откликаясь на множество просьб о помощи и в попытке преодолеть эти «никому не надо» и «своих да наших» Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека заключил 30 мая 2014 года соглашение с Министерством строительства и ЖКХ РФ. В рамках этого соглашения была создана совместная «Рабочая группа по реализации права граждан на доступное жилье». Возглавил ее заместитель Председателя Совета Евгений Бобров. Вот мы вместе и бьемся в эту стену уже почти три года.

Парадокс в том, что в России существует гигантский потенциал для решения жилищной проблемы, но его не подпускают к делу. Мы сотрудничаем с «Российским союзом строителей», объединяющим тысячи строителей, которые не гонятся за сверхдоходами, с ОАО «Центрсельстрой» с его программой развития сельской строительной кооперации и т.д. При этом известны финансовые альтернативы грабительской ипотеке, которые позволят большинству граждан/семей приобретать жилье в рассрочку – аренда с правом выкупа, коллективное инвестирование, жилищно-строительные кооперативы, жилищные накопительные кооперативы и т.п.

О предложениях рабочей группы руководство Совета не раз докладывало Президенту и получало поддержку. Были они направлены и организаторам указанного заседания Государственного Совета. Есть разработанные пилотные проекты. Но пока что ничего не сдвигается. Почему? Да все потому же. Не хотят монополисты уступать народу хотя бы малую часть своих сверхдоходов.

- Государство совсем отстранилось от помощи семьям, которые находятся на краю бедности?

- Это не совсем так. Помогает, но недостаточно. В целом, если мы говорим о помощи бедной семье с детьми со стороны государства, то сосредоточиться надо, следуя мировому опыту, на помощи натурой, на развитии самозанятости и малого бизнеса, на снижении стоимости «корзины выживания» за счет насыщения рынка продукцией отечественного бизнеса.

- Что такое «помощь натурой»?

- В сфере питания – это социально значимая система электронных продовольственных карт, или, как, например, в Литве, «красные ценники», т.е. акции продажи удешевленных продуктов, а также широко развитая продуктовая благотворительность. Ничего такого у нас нет. В жилищной сфере – это социально значимое бюджетное субсидирование (компенсация) стоимости найма жилья. И то и другое широко применяется в развитых странах, исходя из простых тезисов: «У нас не должно быть голодных детей!», «У нас не должно быть бездомных детей!». Хорошо бы эти тезисы стали аксиомой и для России.

В сентябре 2015 года Минпромторг России представил в Правительство разработанную им Систему адресной продовольственной помощи нуждающимся гражданам России (САПП), замечательную и тем, что эта система органично направлена на поддержку фермерства. Тогда же мы – РОО «Право ребенка» выступили в поддержку САПП – заявление «Спасите наших детей от хронического недоедания» (17 сент. 2015). Однако САПП так и не удалось согласовать с Минсельхозом.

Что касается жилищной сферы, то среди социально значимых Указов, подписанных Президентом России Владимиром Путиным в день его инаугурации 7 мая 2012 года, был и «жилищный» Указ № 600, поручавший, среди прочего, Правительству и руководству субъектов РФ «до 1 января 2013 года» сформировать некоммерческий фонд арендного жилья для «граждан с невысоким уровнем дохода». Поручение это не выполнено до сих пор, хотя в 2014 году были приняты все федеральные законы, необходимые для формирования арендных фондов.

- А по какой причине оно не выполнено?

- Причина торможения программ доступного жилья та же самая, что и торможения программы доступного питания САПП: «жилищный» сектор Правительства РФ, возглавляемый вице-премьером И.И. Шуваловым, сосредоточился исключительно на поддержке ипотеки, ориентированной на покупку жилья по монопольно «накрученным» ценам кв. метра. Именно на поддержку такой ипотеки Правительство направляет миллиарды рублей федерального бюджета, которые, даже их небольшая часть, могли бы стать основой бюджетного «Фонда компенсации найма». Что в свою очередь привлекло бы частные инвестиции в строительство «доходных домов», поскольку гарантировало бы инвестору заселение этих домов платежеспособными, благодаря бюджетной поддержке, нанимателями жилья. Эта простая и малозатратная схема исполнения «арендного» поручения Указа Президента РФ № 600 много раз предлагалась специалистами. Но не делается уже почти 5 лет – даже несмотря на Указ Президента.

- Насколько сложно в России молодым семьям приобрести жилье? Эта проблема актуальна только для крупных городов? Или это не имеет значения?

- Приобрести жилье по существующим ценам, да еще при наших огромных процентах ипотечного кредита, практически недоступно для большинства россиян. Но Россия большая и в городах всегда найдется некий процент населения, способный на такую покупку. На селе и в малых городах таких единицы. Но мы-то говорим о жилье для «граждан с невысоким уровнем дохода» (цит. по Указу Президента РФ № 600). А вся жилищная политика Правительства ориентирована исключительно на мало-мальски обеспеченное меньшинство.

Самое главное – повсеместно реализовать региональные программы относительно дешевого жилищного строительства современными скоростными индустриальными методами, чудеса которых в последние годы так наглядно демонстрирует Китай.

- И что на Ваш взгляд способно исправить ситуацию крайней бедности и неприемлемых жилищных условий семей с детьми?

- Как я уже говорил, исправить ситуацию незатратно и в кратчайшие сроки может развитие реальной рыночной конкуренции в жизненно важных для населения секторах экономики, т.е. снижение стоимости «корзины выживания» по причине насыщения рынка компонентами этой «корзины».

Нельзя сказать, что проблема эта не осознается на высшем уровне. Пункт «г» части 2 того же Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 поручает Правительству: «разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов». Однако данное поручение, как и поручение об арендных фондах, пока никаких зримых последствий не имело. И в общем понятно почему. Потому что адресатом такого поручения должно быть не Правительство, а правоохранительные органы.

Азбучная истина рыночной экономики состоит в том, что свободный конкурентный рынок, сбивающий цены и повышающий качество товаров, сам по себе неустойчив и всегда и везде требует государственной защиты от монополизации и картельных сговоров. То есть решение проблемы находится не в экономической, а в правоохранительной сфере. Во всех странах с эффективной рыночной экономикой реализуется жесткая антимонопольная государственная политика. У нас тоже есть статья 178 Уголовного Кодекса РФ «Ограничение конкуренции». Но не применяется она должным образом. И наша Федеральная антимонопольная служба – это карлик в сравнении с аналогичными службами США и других стран.

Что делать? На сайте РОО «Право ребенка» размещены два новейших обращения к Президенту Российской Федерации – именно на эту тему. В качестве одной из первоочередных мер мы предлагаем подключить к «государственной войне» с монополизмом Следственный комитет России. Разумеется, эта мера должна сопровождаться эффективной профилактикой коррупции и «крышевания» бизнеса в самих правоохранительных органах. Здесь тоже нет никакой «квадратуры круга», но это тема для отдельного разговора.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 3 февраля 2017 > № 2084622 Борис Альтшулер

Голодец: в России стало больше ВИЧ-инфицированных

Елена Сергеева

В минувшем году в России было выявлено свыше 103 тысяч ВИЧ-инфицированных. Как сообщила вице-премьер РФ Ольга Голодец, это на 5,4%, чем в 2015 году.

Число россиян, зараженных ВИЧ-инфекцией, увеличилось. В 2016 году в России было выявлено 103 438 ВИЧ-инфицированных, что на 5,4% больше чем в 2015 году, передают РИА Новости со слов вице-премьера РФ Ольги Голодец.

По словам вице-премьера, общее число россиян с ВИЧ-инфекцией составило 870 952 человек, из них 77,5% состоят на учете в диспансерах. «Ситуация не одинакова во всех субъектах Российской Федерации. Наиболее сложная ситуация – это Свердловская, Иркутская, Кемеровская, Самарская, Оренбургская области и Ханты-Мансийский автономный округ», - уточнила Голодец.

Также вице-премьер напомнила, что в бюджете 2017 года на борьбу с ВИЧ-инфекцией было заложено19,78 млрд рублей, 15 млрд из которых пойдут на централизованную закупку антиретровирусных препаратов.

3 февраля Министр транспорта РФ Максима Соколова провел совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» в Самарской области. В мероприятии приняли участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин, начальник подведомственного Росавтодору ФКУ «Поволжуправтодор» Сергей Логунов, главы городских округов и представители транспортного комплекса области.

Министр напомнил, что 31 января проектным комитетом были одобрены предлагаемые значения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации. Ранее Правительством утверждено распределение трансфертов на реализацию программы. По словам главы Минтранса, к концу 2017 г. в нормативном состоянии должно находиться 48,4% дорожной сети агломерации, к концу 2018 г. – 54%, при общей протяженности более 2,5 тыс. км. «Количество мест концентрации ДТП в 2017 г. должно быть снижено с нынешних 137 до 95, в 2018 г. – до 67», – уточнил Министр.

Максим Соколов также отметил, что в текущем году объем финансирования программы в агломерации составит свыше 4,1 млрд рублей, в том числе более 1,8 млрд – из федерального бюджета.

Особое внимание Министр уделил вопросу качества реализации приоритетного направления в 2017 году. «В случае, если субъектом работа по реализации проекта будет организована некачественно, с нарушением сроков, на проектный комитет будет вынесено предложение об исключении такого субъекта из программы», – сообщил он. Кроме того, отмечена необходимость корректировки бюджетов и программ субъектов с учетом объема федеральных трансфертов, а также заключения соответствующих соглашений с Росавтодором. Как подчеркнул Максим Соколов, администрация области также должна разместить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры на своем сайте, и назначить дату первичного общественного обсуждения.

В этот же день прошло совещание на тему подготовки Самарской области к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Глава Минтранса отметил уверенные темпы подготовки транспорта региона к предстоящим соревнованиям. Программой подготовки в Самаре предусмотрено 4 мероприятия. «Новый терминал аэропорта «Курумоч» уже введен в эксплуатацию, по остальным объектам отставаний не наблюдается», – сказал Максим Соколов. Кроме того, со всеми причастными ведомствами согласован план по управлению перевозками.

«Платон» оставит льготы до апреля

Тариф «Платона» подорожает в два раза с 15 апреля

Даниил Ломакин

Тариф в системе «Платон» повышается в два раза с 15 апреля. Теперь перевозчики будут платить за километр пробега по федеральным трассам 3,06 руб. В 2017 году государство рассчитывает получить около 30 млрд руб. Перевозчики отмечают, что с повышением тарифа неизбежно вырастут и цены на товары.

Правительство России в пятницу опубликовало постановление о повышении тарифов в системе «Платон», предназначенной для сбора денег за проезд грузовых автомобилей (массой 12 тонн и выше) по федеральным дорогам.

Ранее об этом журналистам рассказал министр транспорта Максим Соколов. «Правительством РФ принято решение о прекращении действия льготного режима в системе «Платон» с 15 апреля 2017 года, — сказал Соколов. — Окончание льготного периода будет означать возврат к изначально установленной модели, которая предполагает тариф в 3,06 руб. за 1 км пробега большегрузных автомобилей по федеральным дорогам.

При этом средневзвешенная нагрузка на бизнес, в том числе малый и средний, будет меньше, чем при той модели, которая была изначально и предполагала двухэтапное повышение тарифа – в феврале и июне этого года».

Соколов напомнил, что система «Платон» была введена в 2015 году, а за прошлый год собрала около 20 млрд руб. «Часть из этих средств была направлена и на приведение в порядок дорог более чем в 40 городах и субъектах РФ, на строительство семи новых и ремонт 24 аварийных мостов более чем в 20 субъектах. Это уже в прошлом году позволило ввести в эксплуатацию мост через реку Белая в столице Башкирии, завершить строительство моста в Нижнем Новгороде и ряд других знаковых объектов в других регионах».

При этом министр пояснил, что на эти цели в настоящий момент из бюджета было выделено уже значительно больше денег «от «Платона», чем реально было собрано. Дело в том, что эти расходы в бюджете на 2016 год были заложены с учетом того, что «Платон» сразу начнет работать по полному тарифу, но из-за введения льготного периода бюджет денег недополучил, а расходы при этом сокращать не стали.

«Такого не должно было быть, но сложилась такая ситуация, — прокомментировал ситуацию министр. --

В том числе поэтому и надо было принимать решение о скорейшем прекращении льготного периода.

Теперь недостающие доходы прошлого года должны быть компенсированы — в этом году мы примерно выйдем «на ноль». В 2017 году с учетом роста тарифов в правительстве рассчитывают получить с перевозчиков около 30 млрд руб.

Министр добавил, что в системе «Платон» будет установлено около 500 рамок контроля за движением большегрузных автомобилей.

«Также по дорогам страны перемещаются около сотни машин, которые фиксируют пробег большегрузов», — уточнил он.

В следующий раз повысить тарифы правительство может в 2018 году. В начале года, по словам Соколова, будет обсуждаться индексация и приниматься решение.

Если решение будет положительным, то расценки на проезд для большегрузов могут вырасти в очередной раз во второй половине 2018-го.

Дифференцировать тариф, как уточнил Соколов, чиновники не намерены. В начале декабря 2016 года тема возможной дифференциации тарифов «Платона» в качестве поддержки малого бизнеса обсуждалась в Кремле на Совете по развитию гражданского общества и правам человека. Президент России Владимир Путин тогда отметил, что правительству, принимая решение о повышении тарифов «Платона», стоит учесть возможности маленьких предприятий, так чтобы не разорить их.

Перевозчики отмечают, что с повышением тарифа неизбежно вырастут и цены на товары.

«Меры контроля за оплатой в системе «Платон» будут ужесточаться — это уже происходит, — поясняет «Газете.Ru» координатор ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко. — Это значит, что скоро заказчику будет практически невозможно найти перевозчика, который возьмется везти заказ дешевле — в обход «Платона». В итоге этот квазиналог на перевозчиков наконец начнут ощущать обычные потребители из-за роста цен в магазинах».

В среде дальнобойщиков уверены, что новых протестов, как это было в 2015 и 2016 годах, уже не будет. «Народ абсолютно уверен уже, что договориться невозможно, а воевать с этим правительством нельзя, — говорит «Газете.Ru» председатель центрального совета Межрегионального профессионального союза водителей-профессионалов Александр Котов. — Да и незачем пока, ведь «Платон» на самом деле не работает.

Люди ездят и не платят, потому что штрафы им не приходят, а система не отслеживает их перемещения. Вернее, сначала платили, но когда поняли, что не работает и никаких санкций за это нет, многие перестали. С другой стороны — если рамки контроля все же заработают, мне кажется, их будут выводить из строя».

Напомним, что изначально тариф «Платона», который заработал в ноябре 2015 года, должен был составить 3,73 руб. за километр пути, но из-за массовых протестов перевозчиков чиновники решили пойти на уступки и временно брать только по 1,53 руб. за 1 км. Такие же расценки действуют и сейчас, хотя повысить тариф правительство собиралось сначала в марте прошлого года, затем срок продлили до осени, а потом перенесли принятие решения на 2017 год.

Колхозники — народ крепкий, закалённый

Автор: Анатолий НИКИТИН. с. Кольдюки, Касимовский район, Рязанская область.

Это наблюдение я почерпнул из разговора с дояркой нашего колхоза имени Ленина Ниной Петровной Чарыковой. В своё время она была секретарём комитета ВЛКСМ; по-видимому, тогдашняя комсомольская закалка помогла ей стать ныне лучшим оператором машинного доения не только колхоза, но и всей области. Её портрет теперь красуется на Доске почёта, установленной на площади Ленина в Рязани.

«Я вот уже скоро три года на пенсии, — говорит она, — а работу не бросаю, жалко мне своих коровок оставлять».

ДА, ТАКИХ КОРОВ, которые дают более 30 литров молока в день, бросать, конечно, жалко. А всего в колхозе имени Ленина их ныне около полутора тысяч. Поэтому ежедневно с ферм вывозится по 45 тонн молока — более чем на миллион рублей. Годовой надой от коровы за 10 лет вырос с 6,5 тыс. до 10 тыс. литров; это самый высокий показатель в области. За год реализуется более 12 тыс. тонн на сумму около 300 млн. рублей. Вот такой доход колхозу обеспечивают Н.П. Чарыкова и её подруги по ферме.

Среди закалённого и крепкого колхозного народа — шофёр Михаил Михайлович Ефимов, который тоже не бросает руль, несмотря на солидный возраст. Нельзя не отметить комбайнёра Александра Фатеева, намолотившего более тысячи тонн зерна. Ударно потрудился тракторист Юрий Голубев, вспахавший в прошлом году не одну сотню гектаров колхозного поля.

Закалёнными, в буквальном смысле, являются женщины полеводческой бригады (так ещё с советских времён называется этот коллектив). В августе—сентябре они работают в поле, на площадке картофелеуборочного комбайна. В остальное время — в картофелехранилище: у сортировочного агрегата внимательно следят за двигающейся по транспортёру картошкой, отбрасывая бракованные клубни. А температура здесь не выше 10 градусов — больше нельзя, иначе картофель будет прорастать, портиться. «После работы в глазах мельтешит, конвейер всё движется», — говорит Любовь Ивановна Кострикова, ветеран этой бригады. «Нам эта картошка по ночам снится», — добавляют её подруги. Но именно благодаря труду таких, как они, сбор и продажа картофеля за 10 лет выросли в два раза. Отсюда, из хранилища, в день отправляется до 100 тонн продовольственной или семенной картошки. А всего за год колхозная касса за счёт этого пополняется более чем на 100 млн. рублей.

Такой доход от продукции полей и ферм дал возможность заметно увеличить за эти 10 лет заработную плату колхозников. В среднем по колхозу ежемесячная зарплата выросла с 17 тыс. до 30 тыс. рублей. У механизаторов в этом году она составляет около 40 тыс. рублей, а у животноводов даже несколько выше. У женщин в бригаде зарплата почти 20 тыс. рублей.

Мы сейчас часто слышим о том, что на многих предприятиях и в учреждениях, даже в школах, больницах и институтах очень большая разница в оплате труда руководителей и рядового персонала. В колхозе немало доярок, в летнюю пору и трактористы, и комбайнёры получают больше, чем главные специалисты и даже сам председатель. Таковым здесь с 1986 года, вот уже 30 лет, является Татьяна Михайловна Наумова, тоже человек комсомольской, советской закваски. Она живёт скромно, как все; чуть где получилась прибыль — отдаёт колхозникам. Но не оставляет их мысль: «Вот придёт на её место какой-нибудь залётный молодец и пустит всё нажитое хозяйством в распыл и свой карман не забудет». В колхозе 400 работников, вот и подумаешь: недодаст такой горе-руководитель каждому всего по тысяче рублей в месяц — и сложится у него 400 тысяч барыша. Поэтому за Татьяну Михайловну здесь держатся колхозники, а она, крепкая и закалённая, держится за свой коллектив.

ИЗ СКАЗАННОГО может создаться впечатление, что так же, видимо, работают и остальные хозяйства Касимовского района и что в целом по району всё благополучно. Но это не верно. В одной из своих книг писатель Владимир Бушин отметил интересный факт: лучшими хозяйствами во многих областях и в целом по стране почему-то являются именно те, которые носят имя В.И. Ленина: совхоз имени Ленина в Московской области, колхоз «Ленинский путь» в Ивановской области, колхоз имени Ленина в Волгоградской области. Вот и у нас в районе два колхоза — имени Ленина и «Заветы Ильича» — дают 75—80% всей продукции района, а по 1,5% выходит на остальные 15, как ныне говорят, хозяйствующих субъектов.

Ощутимый рост производства в этих двух хозяйствах не компенсировал потери по сравнению с советским временем в остальных. В 80-е годы прошлого века в районе было 14 колхозов и 10 совхозов. В то время здесь получали по 45 тыс. тонн молока и зерна. Сбор картофеля доходил до 170 тыс. тонн, из них до 90 тыс. тонн сдавали государству. В те годы картофель сажали на 12 тыс. гектаров. Сегодня под него занято площадей ровно в 10 раз меньше. Урожайность повысилась, но общий сбор составляет лишь 30 тыс. тонн. Тогда на фермах района было 20 тыс. коров, теперь осталось меньше 4 тыс. Опять же их продуктивность повысилась, но общий объём надоенного молока — 25 тыс. тонн — почти в два раза меньше, чем в советский период. Так что в целом по району, как, кстати, и по области объём сельскохозяйственной продукции составляет лишь половину того, что получали в последние годы Советской власти.

Думается, что не намного отличается положение в сельском хозяйстве в других регионах страны. В связи с этим удивляют заявления руководителей минсельхоза РФ да и официальной статистики о великих успехах на селе в последние годы. Могу с полной уверенностью сказать, что на деле всё далеко не так. В нашем районе сегодня осталось по 1—2 коровы на деревню, а во многих их нет совсем. В моём селе в начале 90-х годов у населения было 120 коров, теперь осталось 5. Может быть, всего наберётся по району максимум 200 коров.

В те годы многие семьи занимались выращиванием картошки для продажи (тогда говорили: для сдачи) государству. Сдавали до 5 тонн, выручая за это до тысячи рублей, покупали на эти деньги кто телевизор, кто холодильник, а кто и кухонный гарнитур. В последние годы выращивают только для себя, то есть по 400—500 кг на семью. По району набирается примерно 2,5 тыс. тонн, но это только 7% от общего сбора. Выходит, что продукция личных хозяйств граждан составляет не более 10-й части от общего объёма. Однако наши органы статистики, скорее всего, получив годовые отчёты от коллективных и фермерских хозяйств (а те обязаны это делать), приведённые цифры автоматически умножают на 3, а то и на 4, считая, что остальную продукцию дали ЛПХ, которые ни перед кем не отчитываются. То есть эти неслыханные и невиданные показатели, удивляющие нас, просто взяты с потолка.

Возникают определённые мысли при анализе показателей и в колхозе имени Ленина. Вроде бы всё хорошо, получено 400 млн. рублей от продажи молока и картофеля да ещё 50 млн. за проданное мясо. Но вот что бросается в глаза. Колхоз продаёт молоко по 24 рубля за литр, а в магазине оно стоит 75—80 рублей. Конечная стоимость делится поровну: третья часть — колхозу, по стольку же молокозаводу и магазину. Но разве можно сравнить их затраты? Чтобы получить эти литры молока, колхозникам надо пахать, сеять, косить, жать и молотить, кормить и доить коров, убирать навоз. На заводе же колхозное молоко во что-то перелили, что-то порой не совсем потребное добавили — прибыль получили больше, чем колхоз. Да и оборудование на заводе не наше, а, скорее всего, германское или французское. И ещё больше получает торговец, даже не доставая пакет с полки, так как покупатель в супермаркете берёт его сам. И всё оттого, что в условиях капиталистического рынка 90% торговых сетей оказалось у иностранцев. Останься у нас советские порядки, можно было бы заплатить колхозу не 24, а, скажем, 30 рублей, а в магазине продавать не по 80, а по 40 рублей, чтобы пенсионеры и студенты не стояли у полок в раздумье, сколько и какого молока купить на свои гроши. Ведь в то время тот же колхоз сдавал молоко по цене 24 копейки за литр, молокозавод отдавал магазину за 26, а в магазине молоко стоило 28 копеек. Может быть, двум последним доставалось маловато, вот почему у нас страдала переработка, да и сеть магазинов нуждалась в расширении. Так или иначе, но колхоз получал за свой труд достойную плату.

ЕЩЁ БОЛЬШАЯ несправедливость рыночных отношений наблюдается в реализации картофеля. Перекупщики никак не хотят брать картошку в колхозе дороже чем 7 рублей за кг, настойчиво просят сбросить цену до 5 рублей, а продают по 50 рублей. Но опять же, сколько труда надо вложить, чтобы вырастить эту картошку, женщин тех ещё раз вспомним, что всю зиму мёрзнут и глотают пыль в хранилище. Так вот, им норовят дать 5 рублей, а себе — 50. А будь по-советски, то и колхозу дали бы, скажем, по 20 рублей за кг, в три раза больше, и покупателям пришлось бы тратить за неё не больше 30 рублей. Ведь так было тогда: колхоз сдавал картошку по 20 копеек за кг, а на Даниловском рынке в Москве её покупали не меньше 3 кг на рубль, а то и 4 кг.

Справедливости ради надо сказать, что в последние годы колхоз получает заметные средства из федерального и областного бюджетов. На центральной усадьбе, в селе Торбаево, выросла целая улица из 50 домов, которые на льготных условиях проданы семьям молодых колхозников. Кое-какая дотация выделена на производство молока. Бюджет компенсировал затраты на строительство новой фермы, где 350 коров кормят и доят специальные роботы. Но, как говорят колхозники, одной рукой дают, а другой — ещё больше забирают. Да, за 10 лет объём производства и реализации колхозной продукции увеличился вдвое. Но ещё больше выросли затраты: в 5 раз на покупку минеральных удобрений (ведь минералка стала дороже зерна), более чем в 3 раза за электроэнергию, хотя её потребление повысилось только на 20%. Дорожают техника, запасные части, здесь тоже рост многократный, ведь техника-то вся импортная, цена на неё привязана к курсу доллара или евро. А своё сельхозмашиностроение угробили. Подумать только, Сталинградского тракторного завода, гордости первых пятилеток СССР, сегодня нет, закрылся. Даже на медикаменты для коров пришлось затратить средств в 5 раз больше. Да взять тот же бензин или солярку: раньше на деньги, вырученные за литр молока, можно было купить 4 литра бензина или 5 литров дизтоплива, а теперь они в полтора раза дороже молока — соотношение в 7 раз хуже. Да, продаёт колхоз в день молока на миллион рублей, но и платёжек в бухгалтерию колхоза ежедневно поступает почти на такую же сумму.

А тут ещё подоспели новые сборы — действительно удивительные и неслыханные. Принято, как выражаются колхозники, дурацкое решение о признании навоза вредным веществом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ну, может быть, где-то навоз и вредный, но в поле-то это очень ценная вещь. Отцы-деды старались внести его по 100 тонн на гектар. В наши дни любой дачник готов заплатить любые деньги за машину навоза для своих 6 соток. А теперь он стал, видите ли, вреден, надо нести дополнительные немалые расходы за работу с ним. Да ещё, говорят, собираются ввести специальное лицензирование этой работы, которое тоже будет стоить немалых денег. Известно, как много недовольства вызвал у граждан налог на капитальный ремонт домов, который неизвестно когда будет, а зачастую уже после смерти плательщика. Нечто подобное ввели и для колхоза. Теперь надо платить утилизационный сбор. Суть его в том, что колхоз платит в течение 10, а то и 20 лет сбор за каждую единицу техники, а государство обязуется потом, когда трактор или автомобиль будет списан, его утилизировать. Но ведь сейчас полно приёмных пунктов металлолома, туда без проблем уходит утиль. При чём тут государство? Нет, надо ввести новые поборы.

И ещё одно новшество. В колхозе уже много лет радовались, что перевели почти весь автотранспорт на газ метан, получая немалую экономию по сравнению с бензином. И вот новый циркуляр: теперь надо газовое оборудование на 30 автомобилях снимать, вновь получить разрешение на установку в специализированном центре в Рязани и в ГИБДД, вновь ставить это оборудование в том же центре и опять техосмотр и ГИБДД. В общем, все семь кругов ада. Единственная цель этой затеи, считают в колхозе, содрать дополнительные деньги.

Прямо скажем, трудно вести хозяйство в нынешних условиях, которые в разы стали хуже, чем в советское время. Но закалённые и крепкие труженики касимовского колхоза имени Ленина держатся. Говорят, продержимся до тех пор, когда «наши придут».

3 февраля 2016 г. в Новосибирске под председательством Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артема Сидорова состоялось Совещание по подведению итогов работы территориальных органов Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу (СФО) за 2016 год.

Открывая его, глава Росприроднадзора Артем Сидоров отметил, что «в течение 2016 года приоритетным направлением Службы являлся контроль за реализацией воздухоохранных мероприятий». «Сегодня на повестке - законодательная инициатива по утверждению нормативов предельно допустимых выбросов для промышленных предприятий на основе сводных расчетов (сводных томов ПДВ). Этот вопрос инициирован Службой, рассмотрен и поддержан 27 декабря на заседании Государственного Совета Российской Федерации», - напомнил Артем Сидоров.

С отчетными докладами на совещании выступили начальник Департамента Росприроднадзора по СФО и начальники Управлений Росприроднадзора субъектов Федерации, входящих в округ.

Подводя итоги встречи, глава Росприроднадзора подчеркнул, что «важно установить системные причины возникновения недостатков в работе, добиться их устранения; в этих целях разработаны новые критерии оценки эффективности деятельности территориальных органов». Он также потребовал повысить уровень юридической защиты решений, принимаемых территориальными органами, чтобы свести количество проигранных в судебных инстанциях дел к минимуму.

Также в рамках рабочей поездки Руководителя Росприроднадзора состоялись встречи с губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким и Полномочным представителем Президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергеем Меняйло.

М. Соколов провел совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» в Самарской области. В совещании принял участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин, главы городских округов и представители транспортного комплекса области.

Министр напомнил, что 31 января проектным комитетом были одобрены предлагаемые значения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации. Ранее Правительством утверждено распределение трансфертов на реализацию программы. По словам главы Минтранса, к концу 2017 г. в нормативном состоянии должно находиться 48,4% дорожной сети агломерации, к концу 2018 г. – 54%, при общей протяженности более 2,5 тыс. км. «Количество мест концентрации ДТП в 2017 г. должно быть снижено с нынешних 137 до 95, в 2018 г. – до 67», – уточнил он. М. Соколов также отметил, что в текущем году объем финансирования программы в агломерации составит свыше 4,1 млрд рублей, в том числе более 1,8 млрд – из федерального бюджета.

Особое внимание Министр уделил вопросу качества реализации приоритетного направления в 2017 году. «В случае, если субъектом работа по реализации проекта будет организована некачественно, с нарушением сроков, на проектный комитет будет вынесено предложение об исключении такого субъекта из программы», – сообщил он. Кроме того, отмечена необходимость корректировки бюджетов и программ субъектов с учетом объема федеральных трансфертов, а также заключения соответствующих соглашений с Росавтодором. Как подчеркнул Министр, администрация области также должна разместить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры на своем сайте, и назначить дату первичного общественного обсуждения.

В завершение М. Соколов отметил важность соблюдения сроков проведения торгов на дорожные работы, синхронизации работы дорожных служб и служб ЖКХ, соблюдения правил и требований по обеспечению «безбарьерной среды» на дорогах.

В этот же день прошло совещание на тему подготовки Самарской области к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Глава Минтранса отметил уверенные темпы подготовки транспорта региона к предстоящим соревнованиям. Программой подготовки в Самаре предусмотрено 4 мероприятия. «Новый терминал аэропорта «Курумоч» уже введен в эксплуатацию, по остальным объектам отставаний не наблюдается», – сказал М. Соколов. Кроме того, со всеми причастными ведомствами согласован план по управлению перевозками.

Завершая совещание, глава Минтранса напомнил, что в рамках Стратегии транспортного обеспечения Кубка Конфедераций и Чемпионата мира из 31 мероприятия по 15 ответственными являются субъекты РФ. «В этой связи прошу своевременно и в полном объеме выполнять мероприятия и направлять информацию об исполнении в Минтранс России», – подытожил он.

Джамбулат Хатуов: Минсельхоз создаст систему контроля за производством и оборотом семян

Первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов в своей речи на Всероссийском совещании сортоиспытателей и селекционеров, которое состоялось 2 февраля в ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ», отметил высокую долю импортных семян, используемых российскими сельхозпроизводителями.

К примеру, по данным Минсельхоза РФ, доля импортных семян овощей составляет 23%, а доля сортов картофеля иностранной селекции достигает 80%.

«Мы должны обеспечить сельхозпроизводителей качественными российскими семенами. В течение пяти – семи лет необходимо кардинально исправить пропорцию на рынке семеноводства, выдержав конкуренцию с зарубежной селекцией», - обозначил Джамбулат Хатуов.

В частности, в Минсельхозе планируют создать систему технического регулирования и обеспечения контроля за производством и оборотом семян. На совещании отмечено, что для дальнейшего совершенствования системы сортоиспытания и семеноводства необходимо создать лаборатории по биохимической, молекулярной и ДНК паспортизации новых сортов и их проверке на наличие ГМО.

В мероприятии приняли участие директор Департамента научно-технологической политики и образования Виталий Волощенко, представители ФГБУ «Госсорткомиссия» и региональных филиалов, а также органов управления АПК субъектов Российской Федерации, аграрной науки и образования, отраслевых союзов и ассоциаций, бизнеса.

Минобороны «проконтролирует» нефть и газ.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России будет согласовывать с Минобороны сделки иностранных инвесторов в отношении компаний, имеющих стратегическое значение и занимающихся транспортировкой нефти и газа по трубопроводам, а также перевозками по железной дороге и водными видами транспорта.

Соответствующее постановление правительства РФ (N87) подписано премьером Дмитрием Медведевым 26 января и размещено на официальном сайте кабинета министров. Документ подготовлен ФАС в соответствии с федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», - передает ИА «Финмаркет».

Согласно ему, порядок проведения предварительного согласования сделок в отношении компаний, имеющих стратегическое значение, и порядок рассмотрения ходатайств в части, не урегулированной этим законом, устанавливаются правительством.

Новым постановлением список видов деятельности, по которым направляется запрос в уполномоченный орган на заключение об угрозе обороне страны или об отсутствии такой угрозы в результате совершения сделки в отношении компании, имеющей стратегическое значение, дополнен тремя новыми видами деятельности.

В частности, речь идет о работе в сфере обеспечения авиационной безопасности, а также о деятельности хозяйствующего субъекта, включенного в реестр субъектов, занимающих доминирующее положение по оказанию услуг в портах в РФ.

Еще один пункт касается «оказания услуг хозяйствующим субъектом, включенным в реестр субъектов естественных монополий в сферах транспортировки нефти и газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, услуг в транспортных терминалах и аэропортах, использования инфраструктуры внутренних водных путей, ледокольной проводки судов, захоронения радиоактивных отходов и водоснабжения».

Регионы формируют реестры квалифицированных подрядчиков в сфере капремонта

В 78 субъектах уже проведены предварительные отборы добросовестных подрядчиков капремонта. В сформированные реестры вошли около 3 000 подрядных организаций страны. Глава Минстроя России Михаил Мень сообщил об этом, общаясь с журналистами.

Для повышения качества работ, проводимых в рамках капитального ремонта, была введена принципиально новая схема отбора подрядчиков. Первым этапом проводится предварительный отбор добросовестных подрядчиков, а сам конкурс на конкретные работы проводится среди компаний, уже доказавших свою компетентность и надежность.

«Мы считаем, что к проведению капитального ремонта могут быть допущены только хорошо зарекомендовавшие себя компании. При этом критерии попадания в реестр добросовестных подрядчиков публичные и понятные, поэтому в перечень таких компаний может попасть любая надежная компания. Например, в числе требований к подрядчику – отсутствие проигранных исков по предыдущим контрактам, что вполне понятное и справедливое условие»,- прокомментировал Михаил Мень.

По данным на 1 февраля, предварительные отборы проведены в 78 субъектах РФ. Число поданных заявок превысило 7 500. «Однако, в сформированные реестры было включено менее половины претендентов – сегодня таких компаний около 3 000. Все еще не сформированы реестры в 7 регионах, в том числе, в Республиках Коми, Карелия и Дагестан, Сахалинской, Самарской, Ульяновской областях и Алтайском крае», - сообщил глава Минстроя России Михаил Мень.

Премьер-министр Эстонии Юри Ратас считает, что Евросоюз и новая администрация США должны придерживаться единой позиции по санкциям против России.

По словам Ратаса, ему известно, что США намерены сохранить введенные в отношении России санкции. "Если говорить о Крыме, то очень важно, чтобы ЕС и США придерживались в этой области одинаковых взглядов", — сказал Ратас в интервью американскому телеканалу CNBC в пятницу.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией в Крыму и на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

Ранее экс-президент США Барак Обама продлил санкции на год, а лидеры ЕС договорились о пролонгации экономических санкций до середины 2017 года. Москва не раз заявляла, что считает абсурдным увязывать санкции Запада с реализацией минских договоренностей, поскольку Россия не является стороной конфликта и субъектом соглашений по урегулированию на Украине.

Николай Адашкевич.

Зинаида Драгункина: «Культура, образование и воспитание — словно три сестры, дополняющие друг друга»

Татьяна МЕДВЕДЕВА

Сегодня духовная сфера оказалась в центре острых общественных дискуссий. При всем разнообразии взглядов и свободе их выражения важно не только сохранять единство нашей полиэтничной и многоконфессиональной страны, но и давать людям верные нравственные ориентиры. И у культуры здесь — ключевая роль.

В этом убеждена Зинаида Драгункина, председатель комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, секретарь Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, заслуженный учитель России. Сенатор рассказала нам о грядущих изменениях законодательства, успешных просветительских проектах и любимых книгах.

культура: При Вашем участии был принят ряд долгожданных документов в области культуры...

Драгункина: Вместе с коллегами мне довелось трудиться над наиболее значимым из них — проектом Основ государственной культурной политики, это было в 2014-м, я входила в рабочую группу. Напомню, что государственная культурная политика является неотъемлемой частью Стратегии национальной безопасности. Органы власти всех уровней, люди искусства, само гражданское общество должны обеспечивать гуманитарное развитие — оно служит фундаментом для экономического процветания, суверенитета и цивилизационной самобытности России.

С принятием основополагающих документов, пожалуй, удалось главное: власть в центре и на местах стала больше внимания уделять вопросам культуры, понимать ее роль и значение. В частности, мы наблюдаем это при проведении в Совете Федерации Дней субъектов РФ. Как правило, многие руководители, представляя свои регионы в верхней палате, предлагают к рассмотрению на расширенных заседаниях нашего комитета проблематику, связанную именно с культурой.

Но государство не должно в одиночку заботиться о культурном развитии. Этим должны заниматься и бизнес, и граждане, и благотворительные организации. Да и сами работники культуры все более понимают, что необходимо активно трудиться, а не уповать только на субсидии.

культура: Как складывается взаимодействие с властными структурами?

Драгункина: Ежегодно правительство РФ представляет в Федеральное собрание доклад о состоянии культуры в стране. Оценивают документ неоднозначно. Говорят, например, что это, по сути, отчет профильного министерства. Доля истины в этом есть. Но наметились и положительные сдвиги. Минкультуры старается уходить от информирования о деятельности подведомственных учреждений и разворачивается в сторону регионов, где, собственно, формируется и развивается единое культурное пространство России. Верхняя палата, наш комитет тесно взаимодействуют с коллегами из Госдумы, министерством через парламентские слушания, круглые столы и другие форматы, в том числе в совместном законотворчестве. Поднимаем актуальные проблемы, находим пути решения. Хочу охарактеризовать нынешний уровень сотрудничества с Министерством культуры как конструктивный и достаточно результативный. О министре, Владимире Ростиславовиче Мединском, скажу, что это творчески и перспективно мыслящий современный руководитель.

культура: Уже не первый год идут разговоры о необходимости нового закона о культуре. А воз и ныне там...

Драгункина: Верно, проект, что называется, завис. Действующие сейчас «Основы законодательства РФ о культуре», принятые в далеком 1992-м, и эксперты, и регионы признают устаревшими. А регионы — самая заинтересованная сторона в данном вопросе. В этом контексте важно, что проект закона «О культуре в Российской Федерации» отнесен к числу приоритетных в работе профильного комитета Госдумы. А на недавних парламентских слушаниях председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко выразила надежду, что работа над этим базовым документом завершится в этом году.

культура: Можно ли утверждать, что именно культура делает общество единым?

Драгункина: Язык, литература, история — то, что объединяет людей. Однако сегодня мы в значительной мере утратили способность слушать и слышать, уважать иную точку зрения, что оборачивается напряженностью в обществе. Это не может не настораживать. Возьмем, к примеру, политические ток-шоу. Агрессивность, нежелание понять оппонента просто поражают. Экран порой буквально дышит ненавистью. Культура диалога и диалог культур в нашем многонациональном государстве — важнейшие составляющие стабильности и созидательного развития страны.

Мы не можем в угоду политической конъюнктуре выбирать понравившиеся нам исторические периоды и замалчивать другие. Это же касается и государственных деятелей. Пора, наконец, перестать черпать в прошлом источник для раскола, распрей и междоусобиц. История и культура должны не разделять, а связывать нас.

Необходимо ориентировать систему образования и все общество на использование огромного эмоционально-нравственного потенциала истории и культуры России как важнейших факторов воспитания молодого поколения. Согласитесь, государство наше выживало, крепло, создавало уникальную цивилизацию во многом благодаря тому, что во всех испытаниях народ оставался верным нравственным, духовным основам, опирался на них. Теперь же, как никогда, справедливы слова Льва Толстого: «Страна, забывшая свою культуру, историю, традиции и национальных героев, обречена на вымирание».

культура: Носителем традиций во многом является народное искусство, художественные промыслы. Что делается для их сохранения?

Драгункина: Значимое событие минувшего года — VI Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», организованный СФ и администрацией Владимирской области. Заявленная тема форума звучала так: «Наследие, ценности, традиции: взгляд в будущее». Очень важно, что президент РФ направил приветствие участникам, подчеркнув, что проблематика форума в полной мере раскрывает уникальную роль культуры как одного из ключевых ресурсов развития общества.

Мы прекрасно понимаем, что народному творчеству уделяется недостаточное внимание. Ему чрезвычайно трудно пробиться на федеральные каналы — разве это правильно? И мы часто говорим на сей счет с руководством масс-медиа.

Постоянно обращаемся к вопросам сбережения нематериального культурного наследия, народных художественных промыслов. Принято постановление СФ «О сохранении и развитии народного творчества в Российской Федерации», сформулированы рекомендации органам исполнительной власти. Убеждена, национальная культура содержит корневую систему, которая вырастает в классику — в музыке, литературе, театре. Нельзя утратить эти корни.

культура: Нет ли ощущения, что в обществе растет запрос на расширение благотворительной и меценатской деятельности?

Драгункина: Да, такое ощущение есть. Как отметил президент в недавнем Послании Федеральному собранию, необходимо снять барьеры для развития волонтерства, оказать всестороннюю помощь социально ориентированным некоммерческим организациям. Участники форума во Владимире также указывали на положительный эффект от принятого в ноябре 2014-го ФЗ «О меценатской деятельности». Уже вступил в силу региональный закон «О стимулировании меценатской деятельности в Челябинской области», принятый в порядке реализации упомянутого федерального закона.

Для развития благотворительности должны быть созданы экономические стимулы. Законопроект, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, уже прошел первое чтение. Надеюсь, в период весенней сессии текущего года он будет принят окончательно.

культура: Как секретарь Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей (КС), скажите: сохраним ли традиционную семью?

Драгункина: Иногда кажется, мир сходит с ума. Не укладывается в сознании, что мама и папа могут стать родителями «один» и «два». К сожалению, это уже происходит. Работая в составе нашей делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, вижу, как в ряде западных стран цинично подменяются понятия добра и зла, низвергаются нравственные идеалы. Сама идея семьи, фундаментальной опоры государства и общества, испытывается на прочность. Вот почему КС выступил инициатором разработки Концепции государственной семейной политики, Стратегии развития воспитания и других ключевых документов, направленных на усиление роли семьи в жизни общества. Этой теме был посвящен круглый стол в рамках V Рождественских парламентских встреч, прошедших в Госдуме. В дополнение Национальной стратегии принято пять законодательных актов, сорок документов правительства. Сюда же добавлю Стратегию развития индустрии детских товаров, Концепцию развития дополнительного образования, изменения в Семейном кодексе.

Сердце радуется, когда одаренные дети из всех уголков страны получают возможность реализовать себя в сочинском центре «Сириус», в рамках телепроекта «Синяя птица», в жюри которого работает член КС, выдающийся музыкант Денис Мацуев, оказывающий большую поддержку талантливым ребятам.

В наступившем году реализация Национальной стратегии действий в интересах детей выходит на финишную прямую. Инициатива Валентины Ивановны Матвиенко объявить с 2018-го Десятилетие детства в России поддержана президентом. Это позволит определить основные направления на 2018–2027 годы и в приоритетном порядке решать болевые вопросы в пользу наших маленьких сограждан.

культура: В 2016-м впервые состоялся Всероссийский конкурс «Семья года», председателем оргкомитета которого Вы являетесь. Что он показал?

Драгункина: «Семья — это малая церковь», — испокон веков говорили на Руси. Конкурс, служащий благородной миссии — укреплению института семьи, впервые проводился в масштабах страны. В нем участвовали семьи из 79 субъектов. Поразило богатство культур и многообразие традиций, стремление к творчеству. В декабре была издана прекрасная книга «Семья года. Россия, 2016 год», куда вошли истории всех победителей конкурса. Надеюсь, она станет добрым началом создания летописи лучших российских семей.

культура: Зинаида Федоровна, а что можно сказать о современных детях — «поколении гаджетов»?

Драгункина: Нас очень тревожит, что они все больше впадают в зависимость от интернета, уходят от реальности. Как результат — потеря социальных связей, способности сопереживать, понимать окружающих. Родители на встречах со мной сетуют: дети лишились элементарных практических навыков, не могут прибить гвоздь, пришить пуговицу... Мои коллеги не единожды поднимали вопрос о возвращении в школу трудового воспитания. С приходом на пост министра образования Ольги Юрьевны Васильевой мы получили поддержку, готовим необходимые поправки в законодательство. Убеждена, воспитание невозможно в отрыве от образования и культуры. Культура, образование и воспитание — словно три сестры, дополняющие друг друга.

В последнее время в СМИ все чаще появляются шокирующие истории о подростках, потерявших инстинкт самосохранения, запрыгивающих на крыши электропоездов, вагонов метро. Даже придумали специальный термин — «зацеперы». Весь смысл их действий — в жажде минутной славы, они делают селфи и выкладывают результаты своих «геройств» в социальные сети. Но что самое страшное, калечат себя и даже погибают.

Зашкаливающему влиянию новых технологий необходимо что-то противопоставить. Но что именно? Предлагаю подумать сообща, вместе с вашими читателями. Мы как законодатели всегда открыты для обсуждения свежих идей. Очевидно, что в детях необходимо развивать способность самостоятельно размышлять о себе, о жизни, о будущем. Согласитесь, неоценимую помощь в этом могут оказать хорошие книги, мультфильмы, кино.

культура: Только где они, хорошие? Кто отделит качественные произведения от халтуры?

Драгункина: В советское время проблематика детских фильмов всегда была одной из главных. Центральная киностудия детских и юношеских фильмов имени Горького, другие студии снимали замечательные картины для молодого поколения. К сожалению, в наши дни значительное место на экранах принадлежит зарубежным лентам. Мы в Совете Федерации постоянно обращаемся к проблемам детского кино. Например, в ноябре 2016-го состоялась встреча Валентины Матвиенко с представителями российской анимации, на которой обсуждались перспективы развития мультипликации в стране, меры по ее дальнейшей господдержке, в том числе на законодательном уровне. По итогам разработан план совместных с Минкультуры, регионами, творческим сообществом действий. Уверена: все, что намечено, удастся воплотить.

культура: В верхней палате Вы являетесь представителем от Московской городской думы. Как воспринимаете происходящие в столице изменения?

Драгункина: Москву любила всегда. За последние годы под руководством мэра Сергея Семеновича Собянина достигнуты позитивные перемены в различных сферах. Столица расцвела, стала более комфортной. Посмотрите, как она преобразилась! Парк Горького, ВДНХ. Открылось МЦК. Сколько сделано удобных развязок. Какие красивые набережные. Москва по праву входит в число ведущих мировых культурных столиц. Премьеры, выставки, концерты. Завершено строительство и реконструкция театральных объектов, свои дома получили школа имени Гнесиных, «Геликон-опера», театры Александра Градского, Романа Виктюка, Надежды Бабкиной. Открыта новая сцена театра Олега Табакова.

Сейчас Москва — средоточие самых успешных и знаковых культурных проектов. В 2016-м состоялись такие заметные события, как Московский культурный форум, саммит Культурного форума мировых городов. Отмечу, что и в Зеленограде, откуда я избиралась в Мосгордуму, к его 60-летию в 2018 году будет создан «Музейный треугольник», состоящий из Историко-краеведческого музея, библиотеки и центра культуры.

культура: Как научить детей любить историю, культуру, малую и большую Родину?

Драгункина: Добрые чувства, как нам подсказывает русская и мировая классическая литература, да и сама жизнь, надо воспитывать в семье и школе. В связи с этим возлагаю надежды и на недавно созданное указом главы государства Российское движение школьников, возрождение детского хорового пения, усиление разностороннего художественного и гуманитарного образования, а также развитие детского, краеведческого, литературного туризма. Знаю, что для многих молодых людей подлинное ощущение сопричастности своей судьбы судьбе страны началось на Красной площади в рядах «Бессмертного полка».

Недавно в Совете Федерации президент Российского фонда культуры Никита Сергеевич Михалков рассказал о реализации большого проекта «Гений места. Новое краеведение», воспитывающего у детей чувство малой родины.

Именно такую работу уже проводят, и успешно, в Пензенской области. Представьте, ученик вместе с привычным дневником получает и культурный, в котором есть разделы: «Кругом родные все места», «Книга — лучший друг и учитель», «Театральные встречи», «В мире изобразительного искусства», «Семейные традиции и праздники». Оценок в таком дневнике нет. Ребенок после каждого похода в театр, на выставку, в музей, чаще всего с семьей, чтения интересной книги записывает свои мысли, впечатления. То есть создает собственную историко-культурную карту малой родины. Думаю, положительный опыт Пензы, как и позитивный опыт Ставропольского края по поддержке культуры, можно распространить на всю страну.

Хочу напомнить слова нашего выдающегося гуманиста и просветителя академика Дмитрия Сергеевича Лихачева: «Любовь к родному краю, к родной культуре, к родному селу или городу, к родной речи начинается с малого — с любви к своей семье, к своему жилищу, к своей школе. Постепенно расширяясь, эта любовь к родному переходит в любовь к своей стране — к ее истории, ее прошлому и настоящему, а затем ко всему человечеству, к человеческой культуре».

культура: Хотелось бы поговорить и об усилении гуманитарного образования, о преподавании русского языка, литературы, истории...

Драгункина: Пользуясь возможностью, хочу сообщить, что к Пушкинскому дню и Дню русского языка 5–6 июня состоится III Международный Ливадийский форум в Ялте. Он будет проводиться Советом Федерации и правительством Крыма в рамках фестиваля «Великое русское слово». В нем примут участие и победители I Всероссийской олимпиады школьников и студентов по государственным языкам республик РФ под эгидой русского языка. Открытие заключительного этапа олимпиады впервые состоялось в Совете Федерации в конце 2016-го. В Государственном институте русского языка имени Пушкина 138 региональных победителей выполнили письменное и устное задания, по результатам которых лучшие были награждены дипломами и памятными призами. Как учитель русского языка и литературы считаю важным поддерживать подобные мероприятия, подчеркивающие объединяющую роль русского языка, культуры, литературы в нашей многонациональной стране. Особо хочу сказать о газете «Культура». Она имеет давнюю историю и пережила непростые времена в период своего становления. Это трибуна для размышлений видных деятелей культуры и искусства, анализа общественных и культурных процессов в нашей стране. Мне близки слова Елены Александровны Ямпольской о том, что культура — не в процентах, а в настроении людей, которые идут по улице. Сегодня она депутат Государственной думы, сохранившая тесное взаимодействие с Советом Федерации, нашим комитетом. Мы рады этому культурному, а теперь уже и законодательному взаимообогащению. Сама же газета, как мы замечаем, от номера к номеру, что называется, «набирает высоту», становится все более интересной и востребованной широкой читательской аудиторией. Хочу пожелать замечательному коллективу газеты, всем читателям в наступившем году вдохновения, новых творческих успехов во благо отечественной культуры.

культура: При столь колоссальных нагрузках в чем находите отраду, гармонию, успокоение?

Драгункина: Во внуках, их у меня шестеро — от трех до двадцати четырех лет. И конечно, в книгах. Как и прежде, считаю, что это лучший подарок. Радуюсь, когда получаю в дар хорошую книгу. Если выдается свободная минутка, непременно спешу в любимый Московский дом книги на Арбате. Там царит особая атмосфера, есть прекрасный выбор. Такого обилия детских изданий и сказок, по-моему, нет больше нигде. Вы спросили о гармонии... Ее обретаю в замечательных стихах Андрея Дементьева, которого безмерно уважаю.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > portal-kultura.ru, 2 февраля 2017 > № 2089177 Зинаида Драгункина

Министерство экономического развития РФ направило в Правительство РФ проект постановления о введении института предостережения в контрольно-надзорной деятельности.

Проект постановления вводит для всех контрольно-надзорных органов возможность направить подконтрольным субъектам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований вместо проведения внеплановой проверки.

Документ разработан для реализации части 7 статьи 8.2 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой порядок составления и направления предостережения, подачи возражений на них и рассмотрения, порядок уведомления об исполнении определяются Правительством РФ.

Предостережение – новая для большинства видов контроля форма осуществления контрольных мероприятий, которая заключается в предупреждении подконтрольного субъекта об имеющемся или возможном нарушении требований правовых актов. Введение института предостережения предоставит контрольно-надзорному органу право отреагировать на готовящееся или возможное нарушение без проведения внеплановой проверки, а принятие необходимых мер по полученному предостережению, в свою очередь, позволит бизнесу избежать возможного административного наказания.

Основной принцип, заложенный в основу проекта постановления, - приоритет прекращения нарушения обязательных требований и их последствий над применением мер ответственности для подконтрольных субъектов за допущенные нарушения. Таким образом, введение института предостережения поможет снизить административную нагрузку на бизнес и сконцентрироваться на профилактике правонарушений.

Результаты исполнения предостережения будут учитываться в деятельности контрольно-надзорного органа, в основном при применении инструментов риск-ориентированного подхода.

В Москве прошел специальный сбор начальников кадровых органов Вооруженных Сил России

В Министерстве обороны прошел специальный сбор начальников кадровых органов Вооруженных Сил РФ.

Выступивший на нем начальник Главного управления кадров Минобороны России генерал-полковник Виктор Горемыкин призвал кадровиков искать нестандартные и неординарные подходы к комплектованию офицерских должностей.

«Прежде всего, хотел бы подчеркнуть, что самая главная задача 2016 года — сохранение кадрового потенциала и обеспечение требуемого уровня укомплектованности профессиональными кадрами всех составов военнослужащих, выполнена», — заявил Виктор Горемыкин.

Он отметил, что такой результат был достигнут несмотря на увеличение штатной численности офицеров и перечня должностей, комплектуемых военнослужащими по контракту, а также малочисленность выпусков из военных учебных заведений.

«Приоритетными источниками комплектования офицерскими кадрами пока продолжает оставаться прием на военную службу офицеров запаса и из числа военнослужащих нижестоящих составов (контрактников) с высшим образованием», — рассказал Виктор Горемыкин.

Начальник Главного управления кадров военного ведомства подчеркнул, что «в целом все источники позволили нам принять на военную службу в 2016 году более 11 тыс. офицеров, что практически сопоставимо с полноценным выпуском из вузов Минобороны».

«Примером эффективной работы и неординарных подходов можно считать комплектование летных должностей. Впервые в 2016 году осуществлена подготовка летчиков, организованная путем профессиональной переподготовки в течение 1,5 лет офицеров инженерно-технического состава с высшим образованием. В прошлом году состоялся первый выпуск 49 летчиков. Сегодня обучение завершают еще 50 таких военнослужащих», — сообщил Виктор Горемыкин.

По его словам, «такие неординарные и одновременно эффективные подходы обеспечили устойчивое поддержание укомплектованности ряда офицерских должностей».

«Полагаем, что данная работа останется актуальной и в 2017 году — практически до начала полноценных выпусков из наших вузов. Кроме того, представляется целесообразным в текущем году сосредоточить усилия на поиске и реализации других таких же нестандартных, неклассических форм комплектования офицерских должностей», — обозначил круг задач Виктор Горемыкин.

Одновременно он подчеркнул, что «важнейшей задачей перспективного комплектования войск офицерами, безусловно, является подготовка военных кадров в вузах Минобороны».

«В 2017 вузы будут укомплектованы полностью. При этом учитывается необходимость комплектования и новых соединений, и дефицитных специальностей, в том числе летных, и потребности Национального центра управления обороной РФ», — отметил Виктор Горемыкин.

«Увеличение численности кандидатов на поступление в наши вузы, высокий конкурс в 2016 году возникли не сами по себе, этому во многом способствовало проведение в феврале во всех субъектах страны первой Всероссийской информационно-агитационной акции «Есть такая профессия - Родину защищать!». С учетом полученного успешного опыта была проведена вторая такая акция уже в декабре. В ней приняли участие более 1 млн человек», — рассказал Виктор Горемыкин.

По его словам, в результате в среднем конкурс составил около 10 человек на учебное место, что позволило отобрать на первый курс наиболее подготовленных и мотивированных кандидатов.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Управление Росреестра по Москве подписало соглашение с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Москве и ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" (МФЦ) о приеме документов в рамках программы "дальневосточного гектара".

Соглашение регламентирует порядок взаимодействия при организации приема заявлений от москвичей о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с положениями Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон о дальневосточном гектаре").

Закон о "дальневосточном гектаре" призван обеспечить реализацию государственной программы привлечения ресурсов и внимания граждан Российской Федерации к освоению дальневосточных территорий.

С 1 февраля 2017 года все граждане РФ, в том числе и москвичи, имеют право подавать заявление на получение бесплатного земельного участка на Дальнем Востоке.

Чтобы минимизировать сроки предоставления услуги и повысить качество ее оказания, Управление Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве совместно с МФЦ договорились при организации приема заявлений обеспечить своевременный и качественный обмен всей необходимой информацией.

В соответствии с соглашением в ведомствах определили ответственных за предоставление услуги, организовано обучение по вопросам ее предоставления. Заявителям будет оказана вся необходимая консультационная помощь по порядку подачи заявления в форме электронного документа и оформления документов, необходимых для предоставления услуги, с использованием информационной системы "НаДальнийВосток.РФ" в центрах общественного доступа.

В соглашении представлен перечень МФЦ, в которых организуется предоставление услуги, размещенный на Едином портале государственных и муниципальных услуг города Москвы, а также на официальном сайте ГБУ МФЦ города Москвы.

Игорь Майданов, руководитель Управления Росреестра по Москве: "Соглашение учитывает опыт реализации начальных этапов программы предоставления "дальневосточного гектара" и гарантирует необходимый уровень взаимодействия между нашими ведомствами, чтобы обеспечить всем желающим москвичам возможность принять участие в приоритетной государственной программе по освоению территорий Дальнего Востока и надежно защитить их имущественные права".

Елена Громова, директор ГБУ МФЦ г. Москвы: "Во всех столичных центрах "Мои документы" с 1 февраля можно оформить в электронном виде заявку на получение "дальневосточного гектара". Новая услуга называется "Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа". Оформить документы можно через федеральную информационную систему "НаДальнйВосток.РФ" в любом центре госуслуг столицы, воспользовавшись компьютером с доступом в Интернет. Помощники-администраторы зала, которые есть в каждом центре, проконсультируют посетителей по вопросам получения услуги в электронном виде. Авторизоваться в системе можно через сайт gosuslugi.ru с помощью учетной записи".

Совет Федерации одобрил закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации" и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях". Об этом говорится в сообщении верхней палаты парламента.

Уточнён порядок осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счётной палатой РФ. В том числе, уточняется порядок и основания досрочного освобождения аудитора Счётной палаты РФ от должности. Новый закон даёт право председателю СП информировать Президента РФ о ненадлежащем исполнении обязанностей аудитора.

Вносятся также изменения в КоАП РФ в части определения полномочий инспекторов Счётной палаты и уполномоченных должностных лиц контрольно-счётных органов субъектов РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Одновременно сенаторы приняли решение создать рабочую группу для совершенствования законодательства в этой сфере.

Подготовка кадров в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

В современном мире глобализации и интеграции различного рода проявления экстремизма и терроризма приобрели признаки не только политического, но и социокультурного явления. Эксперты, научная общественность и правоохранители констатируют: экстремизм и терроризм представляют национальную общественную опасность, которой необходимо противодействовать с привлечением различных институтов гражданского общества [1].

Несмотря на достигнутые результаты правоохранительных органов по противодействию терроризму и экстремизму, сохраняется активность радикальных структур.

Следует подчеркнуть, что в целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму руководством МВД России принят ряд важных организационно-управленческих решений. В частности, борьба с экстремизмом, противодействие развитию межнациональных и межконфессиональных конфликтов определены одними из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2016 г [2].

Для образовательных организаций МВД России указаны задачи в области профессиональной подготовки сотрудников подразделений по противодействию экстремизму и внесения соответствующих изменений в учебно-программную документацию.

В целях повышения эффективности подготовки квалифицированных кадров для противодействия экстремизму и терроризму за Краснодарским университетом МВД России (высшее образование) и ВИПК МВД России (дополнительное профессиональное образование) закреплен профиль подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации «Деятельность подразделений по противодействию экстремизму, терроризму и борьбе с организованной преступностью» [3].

Подготовка сотрудников подразделений органов внутренних дел, ответственных за противодействие терроризму и экстремизму, в ВИПК МВД России осуществляется на базе Международного межведомственного центра подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом, представляющего собой технически оснащенный учебный комплекс с современной учебно-материальной базой, что позволяет на высоком профессиональном уровне осуществлять учебный процесс.

За период с 2011 г. по настоящее время в Институте по линии противодействия терроризму и экстремизму прошли подготовку 34 учебные группы сотрудников территориальных органов МВД России общим количеством около 600 слушателей.

Помимо этого различные аспекты противодействия террористическим угрозам изучаются в ВИПК МВД России и его Брянском филиале в рамках повышения квалификации сотрудников подразделений специального назначения, в том числе инженеров-саперов, взрывотехников, сотрудников-высотников, снайперов, сотрудников, входящих в состав пулеметного расчета, станковых и противотанковых гранатометов, а также при повышении квалификации операторов носимых (мобильных) технических средств досмотра, включенных в состав межведомственных рабочих групп по обследованию объектов городов – организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций 2017 г.

За период с 2011 г. по настоящее время в Институте прошли подготовку 237 учебных групп сотрудников указанных должностных категорий общим количеством более 5,4 тыс. слушателей [4].

23 июня 2006 г. в г. Минске Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) принял решение о придании ВИПК МВД России статуса базового учебного заведения дополнительного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и специальных служб государств – членов ОДКБ по ряду актуальных направлений правоохранительной деятельности, в том числе в области противодействия терроризму и экстремизму [5]. По указанной категории обучено 300 иностранных слушателей из более чем 35 государств Европы, Азии и Африки.

Опыт деятельности профильных подразделений центрального аппарата МВД России (Главное управление по противодействию экстремизму и Главное управление уголовного розыска), ряда территориальных органов МВД России и образовательных организаций (Краснодарский университет МВД России и ВИПК МВД России) определил следующие направления взаимодействия:

- подготовка и повышение квалификации специалистов по борьбе с экстремизмом и терроризмом в рамках профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- реализация образовательных проектов с участием специалистов профильных подразделений территориальных органов МВД России;

- выполнение научно-исследовательских работ по заявкам практических органов и внедрение научной продукции в оперативно-служебную деятельность территориальных органов МВД России, научно-методическое обеспечение деятельности профильных подразделений территориальных органов МВД России, участие в представительских мероприятиях различного уровня, проводимых в образовательных организациях министерства.

Как отмечено выше, важным аспектом организации подготовки кадров является разработка программ обучения. Мы исходим из того, что содержание обучения должно определяться актуальными задачами и проблемами, стоящими перед органами внутренних дел по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Так, с целью организации учебного процесса сотрудников подразделений органов внутренних дел, ответственных за противодействие терроризму и экстремизму, профессорско-преподавательским составом ВИПК МВД России разработаны и согласованы с ГУПЭ МВД России дополнительные профессиональные программы повышения квалификации.

Наряду с этим разработана и согласована с ГУОООП МВД России дополнительная профессиональная программа повышения квалификации сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних МВД России, обучающихся по теме «Проблемы профилактики и противодействия молодежному экстремизму».

Безусловно, в первую очередь, правовую основу программ составляют положения Конституции Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации «О полиции», других законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, нормативные правовые акты МВД России, научные разработки и методические материалы по данному вопросу, практика работы органов внутренних дел, опыт обучения слушателей в ВИПК МВД России и других образовательных организациях.

В указанных программах учтены основные особенности профессиональной деятельности сотрудников, которые определяют структуру и содержание организации повышения квалификации.

Целью дополнительных профессиональных программ повышения квалификации является совершенствование профессиональных компетенций сотрудников, в том числе путем приобретения новых теоретических знаний, совершенствования практических умений и навыков, обмена опытом работы, развития организаторских способностей, необходимых для самостоятельного решения оперативно-служебных задач на высоком профессиональном уровне.

Еще раз хотелось бы отметить, что содержание обучения определяется основными проблемами, стоящими перед органами внутренних дел. И здесь речь идет не только о подразделениях, специализирующихся на противодействии терроризму и экстремизму. Это комплексные задачи для всех сотрудников органов внутренних дел.

Считаем необходимым обратить внимание на то, что повышение квалификации сотрудников полиции осуществляется один раз в пять лет. При этом приобретение и актуализация знаний, рост профессионализма сотрудников должны осуществляться непрерывно. И здесь главную роль играет организация профессиональной служебной и физической подготовки по месту службы. Актуальность проблем и задач, положенных в основу содержания обучения, должна непременно учитываться при организации правовой и служебной подготовки в подразделениях.

События, происходящие в Сирии, Центральной Азии, странах Европы, повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой, разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших, расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора не могут не оказывать влияние и на Российскую Федерацию.

Противодействие угрозам национальной безопасности Российской Федерации, каковой является экстремистская и террористическая деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране, является одной из первостепенных задач органов внутренних дел.

Существующая реальность послужила основанием для внесения корректировок в содержание дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.

Так, в разделе «Оперативно-разыскная деятельность в борьбе с терроризмом и экстремизмом» изучаются следующие вопросы:

- оперативно-разыскная характеристика террористических и экстремистских проявлений в Российской Федерации;

- организация взаимодействия с оперативными подразделениями ФСИН России в сфере противодействия радикализации лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

- организация проведения специальных операций по предупреждению и пресечению преступлений террористического характера;

- организация взаимодействия с подразделениями ФСБ России и иными субъектами антиэкстремистской и антитеррористической деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму и др.

Проблема финансирования терроризма и экстремизма представляет собой угрозу стабильности национальным финансовым системам, охватывая к настоящему времени всё мировое экономическое пространство. Сегодня в сфере противодействия финансированию терроризма заняты различные ведомства и службы. Это сотрудники надзорных и правоохранительных органов, профессиональные участники рынка ценных бумаг, работники банков и др. Для того чтобы эффективно решать поставленные задачи по противодействию финансированию терроризма необходимы соответствующие компетенции, формирующиеся в том числе и в процессе профессиональной подготовки. Анализ уровня знаний слушателей, информации, полученной от слушателей во время проведения занятий, свидетельствует о том, что в настоящее время у сотрудников органов внутренних дел остро стоит проблема по выявлению и документированию фактов финансирования терроризма и экстремизма.

В этой связи при обучении в обязательном порядке рассматриваются проблемы организации взаимодействия подразделений по противодействию экстремизму и подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов

МВД России при проведении оперативно-разыскных мероприятий по выявлению преступлений, связанных с финансированием терроризма.

В современных условиях перехода к информационному обществу и глобализации информационных процессов роль информационного противодействия реальным и потенциальным угрозам безопасности общества и государства возрастает. Всеобщая доступность сети Интернет, возможность ее использования за относительно низкую цену сделали «всемирную паутину» источником и одновременно способом распространения экстремисткой пропаганды, обмена такого рода информацией, а также финансирования экстремизма. Использование преступными организациями современных телекоммуникационных систем порождает необходимость адекватных ответных мер со стороны государства. Учитывая актуальность указанных угроз, и в целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, сотрудники полиции должны владеть компетенциями по решению следующих вопросов:

- информационное противоборство в сфере борьбы с терроризмом;

- противодействие использованию информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) в террористической деятельности.

Многолетний анализ результатов обучения показывает, что у сотрудников органов внутренних дел имеются пробелы в правовых знаниях.

Для исправления указанных недостатков и систематизации правовых знаний в обучение включен раздел «Правовые аспекты деятельности подразделений по противодействию терроризму и экстремизму», в рамках которого рассматриваются характерные недостатки, выявляемые органами прокуратуры в ходе осуществления надзорной практики соблюдения законности при реализации подразделениями по противодействию экстремизму Федерального закона от 12 августа 1995 г.

№ 144-ФЗ «Об оперативно-разыскной деятельности», изучаются вопросы нормативного правового обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений по противодействию экстремизму территориальных органов МВД России в сфере противодействия терроризму и экстремизму, включая положения, регламентирующие сферу государственной тайны.

Проблема психологического обеспечения деятельности сотрудников органов внутренних дел, в том числе в экстремальных условиях, занимает в последнее время всё более важное место среди других задач обеспечения профессиональной, оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел. Особое внимание в психологической науке уделяется изучению социально-психологических аспектов терроризма, психологического обеспечения антитеррористической деятельности, изучению и прогнозированию социально-психологических процессов в местах массового скопления людей, при ликвидации последствий террористических актов и других чрезвычайных обстоятельств.

Учитывая важность указанного направления оперативно-служебной деятельности в рамках раздела «Психологические особенности деятельности сотрудников ОВД» изучаются следующие вопросы:

- психология терроризма и экстремизма;

- психологические особенности лиц, склонных к экстремизму, терроризму и ксенофобии;

- личность террориста-смертника;

- психологические характеристики типовых ситуаций при захвате заложников, основные этапы и задачи психологического обеспечения специальных операций;

- психолого-педагогические основы профессионализма сотрудников подразделений МВД России.

Основной формой оценки начального уровня и последующих полученных знаний, сформированных умений и навыков является проведение входного-выходного контроля. Для каждой должностной категории разработано от 70 до 100 тестовых вопросов. Проведение контроля осуществляется для того, чтобы определить уровень знаний в начале обучения (входной контроль) и результаты обучения по завершении (выходной контроль), скорректировать организацию учебного процесса, выявить проблемные вопросы, возникающие у слушателей, сформировать новое содержание образовательных программ.

Анализ результатов выходного контроля уровня знаний слушателей и проведения итоговой аттестации в форме экзамена позволяют сделать вывод о наличии положительной динамики при обучении.

Важным элементом организации обучения в системе дополнительного профессионального образования является проведение занятий в формате круглых столов и организационно-деятельностных игр, на которых анализируются и обсуждаются проблемные вопросы организационно-правового обеспечения и совершенствования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. На такие занятия приглашаются представители ГУПЭ МВД России и других подразделений центрального аппарата МВД России. По результатам занятий формируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Сотрудники центрального аппарата МВД России имеют возможность учитывать полученную информацию при организации оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России, а профессорско-преподавательский состав – при проведении научных исследований. При необходимости, с учетом потребностей сотрудников подразделений органов внутренних дел, ответственных за противодействие терроризму и экстремизму, вносятся корректировки в дополнительные профессиональные программы повышения квалификации, полученная информация учитывается при разработке новых примерных программ повышения квалификации.

Полагаем, что такие занятия могут стать площадкой для обсуждения разрабатываемых подразделениями центрального аппарата МВД России документов, в том числе нормативных правовых актов.

При анкетировании слушателей ими в качестве основных причин неэффективности служебной деятельности указаны низкий профессиональный уровень и правовая некомпетентность сотрудников органов внутренних дел. Респонденты считают, что совершенствовать профессиональную подготовку необходимо систематически, и придают большое значение повышению уровня своей квалификации. Стремление к профессионализму и развитию компетенций является важным аспектом мотивации к обучению.

ВИПК МВД России имеет возможность не только проводить повышение квалификации сотрудников на своей территории, но обучать и консультировать их через образовательные ресурсы Единой информационной системы обеспечения деятельности МВД России (ИСОД МВД России).

Для научного обеспечения практической деятельности и организации обучения проводится научно-исследовательская работа по проблемам противодействия терроризму и экстремизму.

Исследования носят практико-ориентированный характер и направлены на разработку и внедрение в практическую деятельность новых форм и методов противодействия экстремизму и терроризму, многие из них проводятся по заявкам ГУПЭ МВД России.

На отдельных исследовательских работах хотелось бы остановиться подробнее, чтобы обозначить ряд актуальных задач деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму и экстремизму.

Одним из главных направлений научно-исследовательской работы по реализации приоритетного профиля подготовки в ВИПК МВД России является проведение заказных научных исследований, связанных с разработкой методических рекомендаций по противодействию религиозному экстремизму, особенно актуальных для деятельности территориальных органов внутренних дел в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах России. Содержание таких научно-исследовательских работ включает вопросы профилактики, раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности на почве религиозной ненависти.

В числе научных разработок, направленных на идеологическое обеспечение профилактики, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых на почве исламизма, по заявке ГУПЭ МВД России Институтом подготовлены методические рекомендации «Методика разоблачения идеологии терроризма». В данной работе рассмотрены идеология терроризма и террористической деятельности применительно к отдельным ее видам и в отдельных социальных группах, основные методики разоблачения идеологии терроризма, положительный отечественный и зарубежный опыт противодействия ее распространению.

Другое важное направление методической и научно-исследовательской работы – психологическое обеспечение противодействия экстремизму и терроризму, включающее два основных аспекта: профилактика преступлений экстремистской направленности и профайлинг.

Одной из проблем современного российского общества является процесс массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры экстремистской и террористической направленности. На основании обобщения судебной практики в ряде научных исследований приведены факты совершения преступлений лицами юношеского и подросткового возраста в качестве террористов, членов организованных преступных сообществ экстремистского толка.

Еще одним направлением научного обеспечения являются научно-практические разработки в области противодействия идеологии и различным проявлениям праворадикализма, а также разработка проблем противодействия экстремизму и терроризму в информационном пространстве.

Проведенные исследования позволили определить современное состояние праворадикального движения в России как соединение субкультур скинхедов и футбольных фанатов с высокой степенью социальной организации и общей тенденцией к конспирации деятельности праворадикальных групп. Для сотрудников подразделений по противодействию экстремизму разработаны методические рекомендации по профилактике пропаганды праворадикальной идеологии в Интернете и проявлений экстремизма в среде футбольных фанатов, сокрытия насильственных преступлений, совершаемых на почве расовой и национальной ненависти.

Использование преступными организациями современных телекоммуникационных систем порождает необходимость адекватных ответных мер со стороны государства. По результатам проведенных научных исследований сформулированы предложения по эффективному использованию интернет-пространства в правоохранительных целях.

Отметим тот факт, что предложения и рекомендации, высказанные в ходе научных исследований, аналогичны предложениям, обсуждаемым в Государственной Думе, которые вошли в так называемый «закон Яровой» [6].

Проведение научных исследований должно быть направлено на выработку новых подходов в деятельности правоохранительных органов.

В заключении необходимо отметить, что противодействие экстремизму и терроризму со стороны правоохранительных органов вышло за рамки узкого круга профессионалов и становится частью повседневной деятельности сотрудников самых различных подразделений территориальных органов внутренних дел. Задача по подготовке кадров в сфере противодействия терроризму и экстремизму является важной для системы ведомственного образования, и ее решение дает возможность обеспечить не только повышение профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность, но и эффективность работы всей правоохранительной системы России в данном направлении.

Сноски

[1] http://moeobrazovanie.ru/publikacii/novosti/112428.html

[2] Директива МВД России от 17 ноября 2015 г. № 3 «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 2016 году».

[3] Приказ МВД России от 29 августа 2012 г. № 820 (с учетом изменений, внесенных приказом МВД России от 16 июня 2016 г. № 315).

[4] Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. https://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/VIPK_MVD_Rossii

[5] Основополагающие документы. http://www.odkb-csto.org/documents/

[6] В частности, в рамках данного законопроекта увеличены сроки хранения информации в сети Интернет и информации о пользователях данной сети, регламентированные ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, с шести месяцев до трех лет. В ходе рассмотрения проекта закона срок был увеличен только до года. В то же время были несколько расширены требования к операторам сотовой связи – для них установили необходимость хранения информации о звонках и тестовых сообщениях абонентов в течение трех лет.

Предприятиям АПК Липецкой области в этом году предусмотрена весомая господдержка

Значительные ассигнования будут выделены из федерального и областного бюджетов липецким сельхозпредприятиям для развития и реализации инвестиционных проектов в 2017 году.

Субсидии федеральной казны в основном уже распределены, объем средств, выделенных Липецкой области, достигает 3 млрд. 840 млн. рублей, сообщили в региональном управлении сельского хозяйства. «В агропромышленном комплексе за последние годы сделан огромный шаг вперед. Аграрии внедряют в производство самые современные технологии и методы возделывания различных культур. Благодаря этому область ежегодно наращивает объемы производимой продукции, тем самым решая задачу обеспечения продовольственной безопасности России, поставленную Президентом страны», - подчеркивает глава региона Олег Королев.

Государственная поддержка поможет обеспечить высокие темпы развития отрасли. Средства, в частности, предусмотрены для содействия достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (642,8 млн. рублей), поддержки молочного производства в виде субсидий на один килограмм реализованного или отгруженного на собственную переработку молока (84,7 млн. рублей). Из областного бюджета на условиях софинансирования на эти цели выделено 103 млн. рублей.

Еще один вид господдержки – субсидии на возмещение прямых понесенных затрат при создании и модернизации объектов АПК. Для строительства тепличных комплексов, молочных животноводческих комплексов, картофелехранилищ, селекционно-генетических центров в животноводстве из федерального бюджета региону выделено 908,5 млн. рублей. Из областного бюджета на эти мероприятия будет направлено 48 млн. рублей.

Также в текущем году предусмотрены средства на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, в объеме 2 млрд. 204 млн. рублей. Из областного бюджета при этом будет выделено 120 млн. рублей.

Перечисление средств предприятиям АПК начнется уже в феврале, что ускорит их освоение. В настоящее время областные власти заключают соответствующие соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ.

Кроме того, с 2017 года для предприятий агропромышленного комплекса введен новый механизм господдержки – кредитование по льготной ставке от 1 до 5 %. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрен 21,3 млрд. рублей. Липецкая область также планирует получить средства по этому направлению.

Владимир Пучков обозначил задачи по очередному этапу восстановления инфраструктуры Приморского края, пострадавшего в результате тайфуна «Лайонрок»

Об этом заявил глава МЧС России Владимир Пучков на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

В настоящее время аварийно-восстановительные работы и другие неотложные мероприятия после тайфуна «Лайонрок» обрушившегося на Приморье в конце августа - начале сентября 2016 года завершены. Объекты жизнеобеспечения работают в штатном режиме. Населенных пунктов с нарушенным транспортным сообщением, подтопленных жилых домов, социально значимых объектов, приусадебных участков и сельскохозяйственных земель нет, энергоснабжение и связь везде восстановлены. Всего в пострадавшие районы за время прохождения паводка и позже было доставлено свыше 2 тысяч 300 тонн грузов гуманитарной помощи по линии Росрезерва, резерва МЧС России и субъектов Российской Федерации.

Сегодня органы управления и силы РСЧС продолжают проведение ремонтно-восстановительных работ. Сформировано 35 комплексных бригад, которые оказывают помощь населению в восстановлении жилых домов.

Всего финансовая помощь из федерального бюджета выделена около 40 тысячам граждан. По состоянию на сегодняшний день выплаты гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за счет бюджетных ассигнований, поступивших из резервного фонда Правительства Российской Федерации, завершены.

На данный момент подготовлен проект распоряжения правительства о дополнительном выделении 48,242 млн рублей. «Часть этих финансовых средств будет направлена на выплаты гражданам в целях исполнения судебных решений, более 32 млн рублей - на проведение неотложных аварийно- восстановительных работ», - сказал глава МЧС России Владимир Пучков.

Ранее распоряжением правительства Российской Федерации администрации Приморского края уже выделены из резервного фонда правительства 48,454 млн рублей, напомнил министр. Эти средства были направлены на проведение аварийно-восстановительных работ на 82 пострадавших объектах, в том числе в 13 школах, 6 детских садах, 27 жилых домах, 36 объектах инженерной и транспортной инфраструктуры.

На территории Приморского края признаны непригодными для проживания 432 домовладения, все семьи высказали желание приобрести новое жилье. «В настоящее время подобрано жилье для 189 семей», - сказал Владимир Пучков.

Министр также отметил, что до нормативного состояния восстановлено 305 из более 540 километров разрушенных паводком дорог. По его словам, в 2017 году планируется восстановить 24 моста, в 2018 году - еще восемь.Приоритетным направлением остается оказание всесторонней помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и восстановление в кратчайшие сроки социально значимых объектов образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения.

В Красноярском крае ужесточат контроль за использованием древесины, полученной для собственных нужд

Министр лесного хозяйства Владимир Векшин обсудил с главами городов и районов края вопросы лесопользования и подготовки к пожароопасному сезону 2017 года.

Открывая совещание, Владимир Векшин в числе основных проблем лесопользования обозначил отсутствие точных данных о состоянии лесного фонда из-за давности лесоустроительных работ, а также истощение доступных лесных участков. В 21 районе края сегодня нет свободной расчетной лесосеки сосновой хозсекции. Ситуацию осложняет отсутствие планирования распределения лесного фонда по приоритетности.

В настоящее время министерство лесного хозяйства края проводит инвентаризацию лесосырьевых баз на территории региона. Уже весной главы районов получат полную информацию о состоянии лесных ресурсов в их территориях, в частности о наличии свободной расчетной лесосеки и лесного фонда, запасов хвойных насаждений, экономической доступности лесных насаждений, а также о возможности их дальнейшего использования.

В крае определены приоритеты по очередности предоставления лесных насаждений. В первую очередь обеспечивать древесиной будут местных жителей. Однако требования к гражданам ужесточат: в районах края усилен контроль за целевым использованием древесины, полученной для собственных нужд. Напомним, за данное правонарушение грозит штраф до 2000 рублей и взыскание через суд неустойки в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины. Кроме того, Владимир Векшин отметил, что предоставлять древесину будут краевым лесничествам для выполнения госзаданий, субъектам малого и среднего бизнеса по договорам купли-продажи, а также действующим предприятиям лесной отрасли края. Помимо этого, обеспечивать лесосырьевыми базами, свободными от закрепления, будут предприятия, планирующие реализацию в регионе новых приоритетных проектов в области освоения лесов.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону в лесах министерство совместно с лесничествами и Лесопожарным центром проводят весь необходимый комплекс работ по ремонту техники, оборудования и обучению специалистов. Владимир Векшин подчеркнул, что главы городов и районов края, в частности тех территорий, которые граничат с лесным фондом, обязаны обеспечивать первичные меры пожарной безопасности населенных пунктов, создавать защитные минерализованные полосы, убирать сухую траву, проводить профилактическую работу с населением. "Сейчас наша задача - своевременно и качественно подготовиться к пожароопасному сезону в лесах, здесь у нас, как и муниципалитетов ответственности и работы достаточно. Но самое главное - оперативное и эффективное взаимодействие во время прохождения лесопожарного сезона, когда требуется максимально быстрое реагирование на любые возникающие вызовы огненной стихии. Только совместными усилиями мы сможем защитить леса и населенные пункты от огня", - отметил Владимир Векшин.

Участники совещания обсудили также план мероприятий по ликвидации массовой вспышки сибирского шелкопряда в 2017 году. Уже весной начнется авиаобработка пораженной территории в Енисейском районе. Всего на борьбу с вредителем требуется 892 млн рублей. Около 100 млн рублей выделяют краевые власти. Также решается вопрос с финансированием на уровне Минприроды РФ. В связи с тем, что поврежденные сибирским шелкопрядом насаждения еще не потеряли ценных качеств, их нужно максимально быстро вырубить. Эти работы в Енисейском районе уже идут полным ходом.

Контролерам дадут чек-лист.

Планируется, что при плановых проверках будут использоваться проверочные листы – утвержденные списки контрольных вопросов. Минэкономразвития передало в Правительство проект постановления, устанавливающего общие требования к подготовке таких перечней.

Напомним, что в прошлом году были приняты поправки в федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, введено положение о проверочных листах.

Министерство экономического развития РФ направило в Правительство проект постановления «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

«Проверочные листы – новый инструмент для большинства видов контроля, предусматривающий проведение плановых проверок с использованием утвержденных списков вопросов, - рассказали Fishnews в пресс-службе Минэкономразвития. - Данные списки разрабатываются и утверждаются в рамках вида контроля (надзора) и могут варьироваться в зависимости от категории риска, к которым отнесены хозяйствующие субъекты, характеристик используемых ими производственных объектов. Инспектор при проведении проверки вносит в форму проверочного листа ответы на вопросы. Ответы или их совокупность должны однозначно свидетельствовать о соблюдении (несоблюдении) обязательных требований, являющихся предметом проверки. При этом предмет проверочного мероприятия согласно требованиям законодательства будет ограничен теми контрольными вопросами, которые содержатся в проверочных листах».

Необходимость применения проверочных листов будет определена в положениях о конкретных видах контроля, отметили в пресс-службе.

«Разработка и последующее принятие проекта постановления является важным шагом на пути реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», - заявили в Минэкономразвития.

Охота на «свободных агентов»

К вопросу о совершенствовании российской внешней политики

Павел Салин – кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

Резюме Задачей должно стать построение комфортного для человека государства на классических консервативных ценностях, и в мире есть такой спрос, а невозможность его удовлетворить приводит к девиантным формам вроде радикального исламизма.

Неофициальное заявление главы российского МИДа Сергея Лаврова в прошлом году о том, что «бизнес as usual» с Западом уже невозможен, стало запоздалой констатацией факта, отражающего лишь одну грань фундаментальных трансформаций, происходящих в мире. Российская внешняя политика, естественно, не может не реагировать на эти изменения, причем не только ad hoc, но и на доктринальном уровне. Предыдущая концепция российской внешней политики была утверждена за год до крымских событий – в феврале 2013 года. Естественно, она не отражала новых реалий, которые подспудно давали себя знать еще с конца «нулевых», но проявились и были осознаны лишь в последние 2–3 года. Соответственно, доктрина нуждалась в корректировке, на что и указал глава российского МИДа на заседании Совета по внешней и оборонной политике в начале апреля 2016 г. (поручение модернизировать Концепцию дал президент).

Прежняя концепция содержала некоторые положения, соответствующие новым мировым реалиям, в «спящем» виде. Новая, утвержденная президентом 30 ноября 2016 г., несколько развивает положения предыдущей, но их содержание все равно носит пунктирный характер. Целесообразно предложить инструментарий для реализации заложенных в новой Концепции установок, чему и посвящена данная статья.

«Мозаичность» мира как долговременный переходный этап

Характеризуя международную ситуацию, российский министр помимо «противоречивости» назвал еще и «мозаичность», что точно отражает ситуацию. Суть мозаики в том, что из отдельных элементов создается целостная картина – панно. При этом из одних и тех же элементов можно создать совсем разные изображения – все зависит от творца и качества материала, скрепляющего эти элементы.

Нельзя сказать, что исчезли какие-то принципиальные составляющие прежней мозаики либо появилось большое число новых. Камешки примерно те же, что десять, двадцать и более лет назад. Но исчез или утратил цементирующие качества раствор, скреплявший их в единое целое. Речь об идеологии, которая подавалась как универсальная – идеологии глобализации Pax Americana, основанной на универсалистских ценностях и идее «конца истории». Есть одна правильная модель, а все остальные находятся на различных этапах приближения к ней, причем если «прогресс» застопорился, его можно и нужно подтолкнуть мирным (soft power) или военным путем.

Для анализа ситуации важно остановиться на понятии политической субъектности. В последние столетия субъектность концентрировалась на национальном, а после Второй мировой войны – наднациональном уровне, но ядром все равно оставались национальные государства (СССР и США). После распада биполярного мира на короткий период носителем такой субъектности стали Соединенные Штаты.

Однако сейчас субъектность переходит к другим действующим лицам, но не строго вниз – от наднациональных структур к национальным государствам, а скорее вниз по диагонали. Носителями становятся не только национальные государства, но и различные организации и сообщества.

Упрощая, процессы полутора десятилетий можно назвать рефеодализацией. В феодальном мире (на который все больше похожа современная система международных отношений) связи между сеньором и вассалом носили гибкий характер, вассал мог часто менять сеньора, в национальном же государстве это воспринималось как измена, сепаратизм. Сейчас международные отношения даже более свободные, чем при развитом феодализме, устойчивые связи рушатся и сменяются ситуативными именно в силу обретения субъектности элементами бывшей мозаики. Игрокам, которые привыкли к устойчивым региональным или глобальным альянсам и воспринимают изменения как отклонение от нормы, придется приспособиться к «новой нормальности».

15–20 лет после холодной войны наглядным воплощением торжества «конца истории» был Запад в широком понимании. Политическим эталоном служили США, претендовавшие на совершенство и универсализм своей политической системы, а социально-экономическим – Европа, которая выстроила почти безупречное социальное государство и предлагала всем следовать своему примеру. Сопредельным странам – путем присоединения к ЕС, остальным – путем копирования модели.

Однако сейчас оба основания трещат по швам. Европа идет к пересмотру социальной системы в сторону либерализации, а «образцовая» демократия Соединенных Штатов обернулась неверием масс в «оторвавшуюся от народа» элиту.

По мере ослабления идеологических скреп международная система приходит в состояние, когда частицы прежнего миропорядка двигаются хаотично и свободно взаимодействуют друг с другом. Со временем они, вероятно, выстроятся и образуют новый порядок, но не в ближайшие годы. И в хаосе надо выживать, понимая, что на обозримый период «мозаичность» – не девиация, а норма. Альянсы теряют жесткость, которая была основным качеством союзов в холодную войну. Россия в полной мере ощущает это в отношениях с союзниками по ОДКБ и ЕАЭС, но иерархия пошатнулась даже в таком обязывающем и устойчивом военно-политическом блоке, как НАТО, и в связях США с их партнерами в Азии.

От многополярности к ситуативным альянсам «свободных агентов»

Все предыдущие российские внешнеполитические концепции (и во многом действующая) и – шире – дипломатическая практика построены на концепции многополярности, то есть наличии равных Соединенным Штатам держав в разных частях мира. Другими словами, российская дипломатия изначально настроена на действия «от противного», конституируется по отношению к тому миропорядку, который предлагает Вашингтон, пусть и с противоположным знаком. Отсюда теория исключительных зон влияния (для России это большая часть территории бывшего СССР), которые должны быть закреплены джентльменскими соглашениями между этими державами. И ставка на устойчивые международные организации и альянсы – ЕАЭС, ОДКБ и т.п. – больше декларируется на доктринальном уровне, на практике же все сводится к межгосударственным отношениям (тоже признак кризиса прежней парадигмы).

Между тем сейчас целесообразность подобной ставки вызывает все больше вопросов. СНГ (ему в предыдущей Концепции уделялось много внимания, в нынешней меньше, но оно по-прежнему присутствует как субъект политики) уже де-факто не существует, партнеры России по ЕАЭС в условиях конфронтации с Западом настроены на извлечение собственной выгоды, поддержка Москвы не подразумевается «по умолчанию». Эффективность функционирования ОДКБ – отдельный вопрос, но, например, принятие Белоруссией новой военной доктрины, запрещающей использование войск за рубежом, также вызывает сомнения относительно дееспособности организации. Все, кого Москва считала и считает (на уровне деклараций) стратегическими союзниками в рамках либо блоков (ОДКБ, ЕАЭС), либо конкретных процессов (режим Башара Асада), ведут собственную игру нередко в ущерб России, так что многополярный подход чреват дальнейшими потерями.

Между тем составляющие прежнего миропорядка никуда не делись, они лишь «выпали из мозаики» и теперь обладают гораздо большей степенью автономии, чем при прежнем однополярном (а ранее – биполярном) устройстве. Используя спортивную терминологию, можно сказать, что современный мир переполнен «свободными агентами». В хоккее, например, так называют игрока, чей контракт с командой истек и который имеет право заключить контракт с другой командой. При этом – в зависимости от конкретных условий – различают неограниченно и ограниченно свободных агентов, которые обладают разным пространством для маневра.

«Свободный агент» в современном мире – не только государство, в такой роли способен выступать любой актор, оказывающий заметное влияние на международные процессы. Он может даже не быть устойчивым образованием, а возникать применительно к конкретной проблеме. Чтобы эффективно использовать понятие «свободный агент», необходимо отказаться от концепции «игры с нулевой суммой», где выигрыш Запада обязательно воспринимается как проигрыш России и наоборот. То есть избавиться от концепта «конституирующего другого» (внешнего врага) или, что более инструментально, сделать его гораздо более обтекаемым. Например, международный терроризм в каждом конкретном случае может приобретать различные очертания.

Кроме того, отказ от «игры с нулевой суммой» позволяет трансформировать потенциально разрушительное столкновение интересов в позитивный синергетический эффект. В качестве примера можно привести сопряжение китайского и российского интеграционных проектов в Центральной Азии. Внешние игроки, руководствуясь как раз парадигмой «игры с нулевой суммой», ожидали, что две страны начнут конкурировать, взаимно ослабляя друг друга. Однако Москва и Пекин избрали другую стратегию – взаимного дополнения Экономического пояса Шелкового пути и ЕАЭС. По поводу функционирования и перспектив данного проекта вопросов пока больше, чем ответов, но обкатка новой модели взаимодействия налицо.

Этот пример сотрудничества отличается от того, который несколько лет назад Соединенные Штаты предлагали Китаю и который получил название «Кимерика». Вашингтон ожидал от Пекина согласия на игру вслепую – сначала договориться о стратегическом альянсе, а потом исходить из этой догмы при действиях в конкретной ситуации (то есть от общего к частному). Сотрудничество же России и Китая в Центральной Азии носит характер ad hoc, при этом далеко не факт, что оно перерастет в стратегическое партнерство, то есть страны будут выступать партнерами в других сферах и точках мира.

Следует отметить, что из крупных стран именно Китай является носителем нового подхода к конструированию международных отношений и практик. Страна, несмотря на серьезный экономический и растущий политический вес, а также обращенные на нее взгляды всего мира, не стремится выстраивать устойчивые блоки, предпочитая ситуативные двусторонние альянсы, что минимизирует издержки и обеспечивает успешность китайской экспансии. Эту стратегию условно можно назвать «капиллярной», основанной на точечном проникновении, в отличие от «фронтальной», которая присуща западной внешнеполитической традиции и которая исходит из раздела сфер влияния с географической точки зрения.

Сетевизация внешней политики: с кем и как

Упор в модернизации доктрины должен делаться на сетевизации внешнеполитических усилий, выстраивании гибких, но относительно постоянно действующих и устойчивых сетей, объединенных не общим руководством, а общими интересами для решения конкретной проблемы или их комплекса. При этом подобная возможность была предусмотрена в 2013 г., а в 2016 г. она несколько расширена. В качестве одной из целей российской внешней политики называется «Развертывание широкого и недискриминационного международного сотрудничества, содействие становлению гибких внеблоковых сетевых альянсов, активное участие в них России». Эта рамочная норма требует доктринального и практического наполнения. Другими словами, российская внешнеполитическая парадигма предусматривает сетевизацию усилий, вопрос с кем и как.

Прежде всего к важным игрокам следует отнести транснациональные корпорации. Сейчас последние находятся в принципиально иной ситуации, чем 10–20 лет назад. Раньше они в целом были продолжением национальных государств, постепенно приватизируя их функции. Сейчас же, как ни парадоксально, на фоне ренационализации международной политики (об этом будет сказано ниже) ТНК оказались в свободном плавании. А нарастающий бунт населения против элит, в адрес которых выдвигаются обоснованные обвинения в номадизации и «отрыве от корней», еще больше обособил корпорации.

При этом речь идет не только о классических ТНК, связанных с добычей ресурсов и производством. В последнее время в особую подгруппу выделились такие ставшие международными игроки, как частные военные компании (ЧВК), прежде действовавшие в рамках национальной политики, а сейчас становящиеся все более самодостаточными. Их роль на фоне множащихся военных конфликтов в различных частях мира и нежелания государств прямо принимать в них участие будет возрастать.

Еще одна важная группа – неправительственные организации (НПО). Возникшие в качестве инструмента «продолжения государственной политики иными средствами», они также во многом превратились в свободных игроков. Возникают их новые кластеры. На фоне «позеленения» мировой политики все большую роль играют экологические НПО, «Гринпис» в этом ряду первый, но далеко не единственный пример. Принято считать, что «позеленение» политики – это чисто западный, даже европейский тренд, однако это далеко не так. Например, серьезную роль экологические НПО, зачастую пользующиеся поддержкой единомышленников на Западе, играют в Индии, стране, имеющей потенциал мировой державы.

Следует отметить, что в новой доктрине список потенциальных контрагентов государства за счет двух вышеуказанных категорий расширен, но почему-то только применительно к решению такой задачи, как борьба с терроризмом.

Наконец, третьим, но по степени важности едва ли не первым типом свободных игроков являются различного рода профессиональные корпорации и сообщества по интересам. Они в полной мере воспользовались результатом информационной революции и могут рассматриваться в качестве субъектов мировой политики, полноценно функционирующих как на суб-, так и на наднациональном уровнях. Например, на фоне дерационализации политики вообще, возвращения ее на уровень массового манипулирования с помощью апелляции к эмоциям и инстинктам заметно возросла роль медийной корпорации. Журналистское сообщество критически относится к модели функционирования, построенной на парадигме «власть-подчинение», и приемлет как раз сетевую структуру.

Весьма высока роль научного и экспертного сообщества. Они, как и СМИ, еще до информационной революции сумели выстроить наднациональную систему взаимодействия, а последние изменения в коммуникационной среде лишь придали новый импульс и содержание этому процессу. При этом академическое сообщество может оказывать заметное влияние на международную политику, в том числе и на глобальные тенденции. Следует отметить, что это направление деятельности, в отличие от других вышеуказанных, в новой Концепции пунктирно прописано. Документ предусматривает развитие общественной дипломатии, а одним из ее инструментов является «расширение участия представителей научного и экспертного сообщества России в диалоге с иностранными специалистами по вопросам мировой политики и международной безопасности».

Существенным является и такой фактор, как сообщества по интересам в самом широком смысле слова. Например, объединения спортивных (прежде всего футбольных) болельщиков давно превратились в актора не только местной и национальной, но и международной политики. С точки зрения географического и демографического охвата, степени консолидированности и возможности мобилизовываться в короткие сроки важность этого типа игроков будет только возрастать.

С точки зрения классической теории международных отношений, перечисленные группы «свободных агентов» не являются субъектами, а скорее инструментами внешней политики. Однако в свете происходящих в мире изменений такие игроки, оставаясь по форме прежними (поэтому и кажется, что никаких новых акторов по сравнению с периодом полярного мира не появилось, что формально верно, а по сути – нет), обретают новые качества, основанные на субъектности.

Признаки изменений были заметны и раньше, что нашло выражение в трудах некоторых футурологов. Например, Элвин Тоффлер охарактеризовал подобное явление как революцию множеств. Правда, он имел в виду более обширные процессы, а не только и не столько происходящее в сфере международных отношений. В соответствии с данной гипотезой, количество игроков, принимающих самостоятельные решения (а значит, обладающих субъектностью), лавинообразно растет, и у желающих контролировать поток просто не хватит ресурсов. В итоге возникает ситуация «хвоста, виляющего собакой», что наглядно иллюстрирует Сирия, где странами, претендующими на статус лидеров альянсов, манипулируют те, кого они считают своими сателлитами.

Национальное государство в сетевой политике и создании «панно»

Может показаться, что сетевизация внешней политики опирается на концепцию отмирания национального государства как базового актора международных отношений, но это в корне неверно. Институт национального государства возвращает позиции, казалось бы, навсегда утраченные. Это обусловлено эрозией глобалистского проекта, который продвигался последние 20–25 лет. Правда, полный возврат к «доглобалистской» парадигме также невозможен. В проведении внешней, сетевой политики государство должно играть роль не «генерала», стремящегося максимально регламентировать деятельность подчиненных ему структур, а координатора, задающего правила игры.

Отдельные элементы сетевой политики на международном уровне реализуются российскими игроками, в частности, бизнес-структурами. Однако для получения синергетического эффекта необходима координация и стратегическое целеполагание на уровне государства. В целом такой подход прописан в законе о государственном стратегическом планировании, принятом несколько лет назад. Он не предусматривает международной компоненты, но методологический подход можно перенести и на внешнюю политику.

Также актуален вопрос о том, как России побудить свободных акторов кооперироваться в выгодные ей сетевые структуры. Ответ банален – только с помощью «мягкой силы». Как уже говорилось в начале, западная идеология и модель мироустройства находятся в упадке, выйти из которого в ближайшее время без кардинального их пересмотра невозможно. Запад стоит перед вызовом, по масштабу сопоставимым с внутренним ценностным кризисом конца 1960-х гг., и на его преодоление уйдет немало времени и сил. При этом не факт, что в результате появится новая эффективная модель. В мире заметна тяга к новому политическому идеализму, более справедливому мироустройству.

В такой ситуации создание сетевых альянсов невозможно без «мягкой силы», основанной на примере собственного успеха (success story). Поскольку базовый запрос мирового населения не меняется – эффективное повседневное государство (безопасность, образование, здравоохранение, комфортная окружающая среда) – Россия должна на собственном примере показать, как этого достичь. Просто с помощью пропаганды решить данную задачу нельзя, необходим социально-экономический базис.

Например, можно выдвинуть лозунг-мегацель, который будет способствовать и внутренней мобилизации, и консолидации вокруг власти: Россия как новая Европа – возвращение к истокам. Задачей должно стать построение комфортного для человека государства, основанного на классических консервативных ценностях, на что в мире имеется спрос, а невозможность его удовлетворить приводит к девиантным формам вроде радикального исламизма. В случае успеха достигнутые результаты могут стать «цементом», который скрепит существующие свободные элементы мозаики в новое «панно», созданное при активном участии России.

* * *

Несмотря на кризис глобалистского проекта и ренационализацию мировой политики, возврат в XX век невозможен. Существовавшее «панно» из-за эрозии скрепляющего его «цемента» в виде идеологии, основанной на позитивном примере, рассыпалось, при этом сами элементы мозаики никуда не делись. Для эффективного взаимодействия необходима сетевизация внешней политики, основанная на переходе от идеи многополярности к идее свободных агентов. Такая возможность предусмотрена Концепцией внешней политики России 2016 г., необходимо лишь наполнить ее деталями и реальным содержанием, а именно – доктринально расширить список потенциальных контрагентов, взаимодействие с которыми выстраивать по сетевому принципу. Это позволит не только существенно повысить эффективность внешнеполитических усилий, но и принять активное участие в формировании будущего «постсетевого» миропорядка, который неизбежно наступит. Однако для этого надо сосредоточиться на внутреннем развитии, так как только сила успешного примера, а не голая пропаганда или прямое принуждение способны создать притягательную силу для «свободных агентов».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067887 Павел Салин

Между империей и нацией

Почему России не надо делать этот выбор

Резюме Оппозиция «империя – нация», где «империя» – символ всего плохого, а «нация» – всего хорошего, сохраняется в дискуссиях по вопросам государственного устройства и межнациональной гармонии и чрезвычайно затрудняет трезвый взгляд на вещи.

За четверть века после распада Советского Союза его правопреемник Россия прошла трудный путь, избавляясь от иллюзий и постоянно находясь в поиске ответов на сложные вопросы, неизбежно возникающие в процессе становления нового общества и нового государства. Страна пыталась вернуться к собственным корням, а также осмыслить стремительно и хаотично меняющийся мир вокруг. Этот поиск еще далек от достижения значимых долгосрочных результатов, тем более что как раз сейчас перемены вступают в новый, неожиданный для многих этап. Однако некоторые предварительные итоги можно подвести.

Происходящие в последние годы резкие и глубокие перемены в мировом развитии и порождаемые ими социальные, экономические и политические вызовы способствовали самоидентификации значительной части российского политического класса и общества по принципу «от противного», а именно – от понимания того, кем и чем они не являются и не хотят быть. Неудачный опыт европейской политики последних лет подводит эту часть россиян к выводу о невозможности для России стать частью какого-либо интеграционного проекта на условиях подчинения («Большая Европа» в понимании ЕС/НАТО), к неприятию ими идеи общеевропейских ценностей как противоречащей ее пониманию суверенитета, самобытности и государственной устойчивости. Отдельным важным опытом можно считать провал идеи мультикультурализма, признанный политическими элитами Европы, хотя еще несколько лет назад эту модель предлагали всем, в том числе России, в качестве образцовой.

Однако негативной самоидентификации явно недостаточно, российской идентичности необходима позитивная основа – как в государственном строительстве, так и во внешней политике. Совет по внешней и оборонной политике совместно с журналом «Россия в глобальной политике» и факультетом мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики» провели в конце 2016 г. несколько экспертных мероприятий, посвященных теме «Империя в эпоху “после империй” и нация в постнациональном мире». Участники дискуссий попытались именно с таких позиций взглянуть на диалог и взаимообогащение культур народов России в процессе формирования новой национально-культурной и политической идентичности.

Они исходили из того, что только наличие прочной идейной опоры может стать гарантией успешного развития страны в мире, который сам по себе находится на этапе слома привычных моделей и смены циклов развития. Консерватизм в российском общественно-политическом устройстве должен дополняться стройной консервативной концепцией во внешней политике. Увязка внешнего и внутреннего аспектов, которая была необходима всегда, сегодня приобретает особую важность в силу транснационального характера глобальной среды, стирания границ между решением национальных и международных задач государства.

Организаторы поставили перед экспертами ряд взаимосвязанных вопросов, раскрывающих основные аспекты заявленной темы, а именно:

Может ли Россия стать «нацией-государством» (nation-state) в классическом понимании? И насколько оправданно стремление «узаконить» российскую нацию?

Возможна ли современная версия «имперской» политики?

Способна ли Россия на «умный» империализм? Нужен ли он?

Что требуется для того, чтобы стать «интегратором»

в XXI веке?

Эксперты (список – в конце текста) отмечали как одну из изначальных трудностей в поиске ответов на поставленные вопросы отсутствие профессионального и общественного консенсуса по вопросу о статусе, целях и роли России в мире, ее границах. Есть серьезные силы, считающие, что границы должны быть расширены; есть люди, которые считают, что кое-где их стоит сузить (достаточно вспомнить националистические лозунги в духе «хватит кормить Кавказ»).

Сохраняющаяся в дискуссиях по этим проблемам оппозиция «империя – нация», где «империя» – символ всего плохого, а «нация» (nation-state) – всего хорошего, чрезвычайно затрудняет трезвый взгляд на вещи, и от этой конструкции следует скорее освободиться. Противопоставление империи и национальных государств на самом деле ложное. История XVIII, XIX и даже первой половины XX века была временем не борьбы империи и национальных государств, а периодом, когда империи постепенно приспосабливались к тому новому идеологическому принципу, который появился в Европе, – принципу национализма.

Россия находится на развалинах двух империй, в первую очередь советской, и мы имеем дело с ее наследием, то есть с институционализацией и территориализацией этничности. В результате в составе Российской Федерации представлена 21 автономная республика, организованная по этническому принципу, в каждой из них титульные группы считают себя – неважно, обоснованно или нет – нациями и владельцами этой территории. В таких условиях построение классического национального государства невозможно.

Эти республики не получится «отменить». Nation-state предполагает, что есть только одна политическая нация как хозяин государства, а также меньшинства, которые признают себя таковыми, а не отдельными нациями. Но поскольку у нас много таких мобилизованных политических групп, приходится строить какую-то другую систему. Существуют зарубежные экспертные разработки, предлагающие систему state-nation, которая описывается в большей степени как парламентская, чем президентская; это входит в конфликт с современной российской политической традицией.

Что же есть сегодня Россия: нация или империя? Не империя, потому что это пройденный этап. Не нация, потому что в современных российских реалиях невозможно построить государство-нацию. Проблема в отсутствии политического участия. Гражданская нация обязательно сопровождается демократией. Если нет демократии, нет и разговора о гражданской нации. Россия даже не федерация в полном смысле этого слова, потому что такая форма устройства требует региональных политических акторов, обладающих высокой степенью автономии. Их у нас пока тоже нет, как нет оснований ожидать, что скоро появятся.

Между нацией и империей есть понятие «цивилизация». Страна-цивилизация, как говорит патриарх Кирилл, – единственное понятие, в котором учтена и национальная идентичность, то есть преобладание русского культурного элемента, и, с другой стороны, толерантность по отношению к представителям других культур. И нет жесткой связки с экспансией.

В столь чувствительной области общественно-политической жизни любая попытка ненужной регламентации, например, предложение принять закон о российской нации – создает больше проблем, чем решает. Против не только региональные этнические группы. Она вызывает протест русских националистов, опасающихся, что «россиянство», «российскость» – это второе издание «советскости», что опять у русских отнимают государство, территорию, субъектность. Всякие резкие движения в области межнациональных отношений способны спровоцировать острую полемику, за которой нередко следуют действия деструктивного характера.

Правда, в ходе дискуссий звучало и несогласие с утверждением о том, что появление в России нации-государства (nation-state) объективно невозможно. Как примеры полиэтничных национальных государств (гражданских наций) указывались Бельгия, Великобритания, Индия, Канада, Швейцария. У каждой из них есть свои проблемы, у кого больше (например, у Бельгии, Великобритании, Индии), у других – меньше (Канада и Швейцария). Индия – пример достаточно успешной полиэтничной многоязыковой поликонфессиональной гражданской нации, крупнейшего в мире (по численности населения) демократического федеративного государства. Есть унитарные нации-государства, оказавшиеся на грани распада, как Бельгия и Великобритания.

В начале 1990-х гг. федерализм был нащупан командой президента Бориса Ельцина как выход из ловушки, когда Россия, с одной стороны, оставалась квазиимперией, удерживающей единство страны преимущественно экономической или военно-полицейской силой; с другой стороны, Россия не являлась моноэтничным государством и в ней не сформировалась гражданская нация. Лишь в половине из полутора десятков национальных республик России титульная национальность заявлена большинством населения (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия, Татарстан, Тыва, Чечня, Чувашия). Поэтому федерализм является оптимальным решением для России, поскольку гарантирует субъектность малых наций и позволяет найти правильный баланс между интересами центра и субъектов Федерации. Без надежных гарантий развитых федеративных отношений скрытый региональный национализм (например, в Республике Алтай, Тыве, Якутии; целый ряд узлов на Северном Кавказе) грозит взрывом в кризисной ситуации – при ослаблении федерального центра либо значительном ухудшении экономической ситуации, либо резком обострении региональных межэтнических противоречий. Необходимо тщательно изучать опыт федераций и постепенно двигаться к гражданской нации – многосоставной, многонациональной, федеративной, с авторитетными и ответственными региональными и местными элитами.

Высказывалось мнение, что российским политикам следует думать в национальных, а не в имперских терминах. Если мы думаем в терминах имперских, то по имперской логике у нас образуются две задачи: 1) вернуть всех своих бывших подданных, и 2) не отпускать никого из своих нынешних подданных. Логика национальная противоположна: мы создаем общероссийскую нацию. «Общероссийская» означает, что никто не собирается оспаривать стремление кого-то из соотечественников по гражданству тоже считать себя нациями. Но проживание в едином государстве выгодно, потому что позволяет более эффективно решать задачи развития.

Участники дискуссий обратили внимание на терминологическую усложненность проблемы. Очевидно, что авторы инициативы закона о российской нации трактуют нацию как понятие политическое, политическую общность, как гражданскую нацию, а не понятие этнографическое, этническую общность. Нация как политическая общность сложилась относительно недавно, с появлением первых национальных государств. Когда же говорят «русская нация», «татарская нация», «тувинская нация», то «нация» употребляют как этнический термин. Такой смысл был вложен в первые годы Советской власти, и на протяжении почти семи десятилетий это значение поддерживалось в общественном сознании всей советской национальной политикой.

Сегодня, считают эксперты, весьма затруднительно объяснить татарам, тувинцам, чеченцам или якутам, что они не нация, а этнос. Прежде всего потому, что у нации есть субъектность владения территорией. Разъяснять гражданам России, что русские как этнос ничем не отличаются в правах от башкирского, татарского, чеченского или якутского этноса, а все вместе мы – российская нация, можно только в спокойных условиях устойчивого развития, социальной и экономической стабильности. Сегодня на фоне бурлящего вокруг мира и тлеющих очагов национализма внутри России такая разъяснительная работа представляется не только затруднительной, но и рискованной.

В качестве исторического экскурса по обсуждаемой проблеме один из экспертов напомнил, что ответственность за доставшееся от большевиков интеллектуальное и политическое наследие в национальной политике несет не только Сталин, но и Ленин. Сталин предлагал сделать автономные республики в составе Российской Федерации, включая все те, которые впоследствии стали союзными. И не давать им никакого права выхода. В переписке со Сталиным по этому поводу накануне создания Советского Союза Ленин успокаивал, дескать, партия едина, и все будет в порядке. Сталин ему писал в ответ: молодые коммунисты по всем республикам склонны воспринимать Конституцию всерьез, и поэтому если принять проект, который вы сейчас предлагаете, через несколько лет будут проблемы. Вскоре Ленина не стало, а Сталин решал возникающие проблемы теми способами, которыми он умел их решать.

Аркадий Вольский вспоминал, как Андропов, уже будучи генеральным секретарем, вызвал его и сказал: «Возьми одного или двоих, но немного, и сделай проект отмены национально-территориального деления Советского Союза». Вольский и академик Велихов готовили предложения о введении укрупненного административного деления СССР. Андропов ни один из предложенных вариантов не одобрил. Это был последний момент, когда такую реформу можно было сделать командно-административными методами.

Восприятие понятия «российская нация» осложняет вкладываемая в него в качестве духовной скрепы религиозная, а именно православная идентичность. Эксперты отмечали, что сегодня православие РПЦ МП в общественной жизни и на государственном уровне фактически претендует на роль государственной идеологии. Это будет вызывать отторжение в широком поясе условно мусульманских республик, республик с мусульманским титульным населением и немусульманских, включая Алтай, буддистских и прочих. Духовные скрепы должны соотноситься с понятием «здоровый консерватизм», подходить большинству людей, но в то же время и этническим, религиозным меньшинствам. В национально-культурной политике требуется здоровая консервативная позиция: «не навреди!».

В дискуссии было предложено четыре принципа консервативной политики. Первый – отторжение идеи революционных перемен. Это консенсусная позиция, уже все говорят, что революции не нужны. Второй – примат национальной идентичности. Нужно представление о том, почему нынешнее государственное образование в виде Российской Федерации вытекает из тысячелетней истории России. Два принципа, по которым гораздо менее вероятно сформировать консенсус, – антиимпериализм (стабильность границ Российской Федерации), который, очевидно, отвергнут «патриоты», и антиглобализм, с чем, надо думать, не согласятся «либералы». Антиглобализм важен, потому что вызов национальной идентичности идет из общего представления о глобализации как о функциональном распределении среди народов и стран определенных функций: одни занимаются нефтью, другие производят интеллектуальные открытия, в каких-то странах будет дешевая рабочая сила. Весь мир восстал против этого: и Америка восстала в 2016 г., и европейские страны, и по-своему Россия. Россия не хочет быть просто функциональной частью, потому что сейчас она вписывается в этот мир на очень невыгодных условиях.

Если переходить к теме изменения природы процессов глобализации, то обсуждение неизбежно выводит на вопрос о том, чем будет заниматься Россия: сдерживать внешние влияния по периметру или проецировать что-то вовне? Способна ли Россия сегодня и в будущем проецировать безопасность и стабильность на прилегающих территориях? А это, как правило, является функцией империи.

При обсуждении проблемы консерватизма участники дискуссий подчеркивали необходимость определиться, какой консерватизм нам нужен: Ивана IV (Грозного), Николая I и Николая II с их внешнеполитическими авантюрами, дважды подводившими Россию к роковой черте и, в конце концов, погубившими ее, или спасительный внешнеполитический консерватизм канцлера Горчакова, который как раз избегал авантюр и оставил нам бессмертное «Россия сосредотачивается», и именно на своих собственных делах.

Другой эксперт приветствовал процесс освобождения здорового консерватизма от идеологизации, которая ему всегда сопутствовала. Две характеристики идеологизации: это охранительная мифологизация, когда всех записывают в консерваторы-охранители, а вторая – империалистическая идеологизация, дескать, раз ты консерватор, значит, ты должен представлять немедленную угрозу жесткой экспансии. Горчаков, например, которого сейчас превращают чуть ли не в икону консерватизма, был членом либеральной реформаторской команды императора Александра II по разгребанию завалов, доставшихся от прежних авантюр.

Участники дискуссий отмечали недоосмысленность, недоусвоенность некоторых базовых концептуальных аспектов обсуждаемых проблем, о чем свидетельствует, в частности, противопоставление империи и нации. Мы привыкли апеллировать к таким понятиям, как «французская нация», «немецкая нация», «британская нация», но не задумываемся о том, что на самом деле эти нации были построены империями в ядре империи. Французская революция была как раз в империи, и она сразу перетекла в имперский проект, панъевропейский проект Наполеона. Это все империи прежде всего, и XIX, и первая половина ХХ века – время не национальных государств и национализма, а империй и национализма. Поэтому империя и нация вполне совместимы.

Россия – империя без четких границ. Если удастся обеспечить не расползание, не деградацию, не сегментацию всех наших окраин и тех, кто с нами работает, а сплотить их, то и экономика заработает. У любой империи есть этапы экспансии и консолидации, Россия сейчас, вероятно, на этапе консолидации.

России приходится играть роль империи. Взгляд на Кавказ говорит о том, что мы вынуждены действовать там как империя. Может быть, нам это не нравится, но мы вынуждены действовать как империя, причем как внутри страны, так и вовне. В Российской империи русские не были главным этносом. Империя правила в соответствии с тем многоцветием, которое было. Своего рода мультикультурализм всегда присущ империи. На Кавказе, например, успешно применялся такой метод, как военно-народное управление, когда народам предоставлялось право управляться согласно собственным адатам и так далее, но при этом они должны помнить, что над ними император. То, что происходит в Чеченской Республике, – пример повторения, по сути, метода военно-народного управления.

В качестве практически-политических рекомендаций эксперты обращали внимание на то, что оптимальным для России миропорядком в настоящий момент представляется новый «концерт держав», подобный сформированному при активном участии России 200 лет назад. Из имперского дискурса одну позицию следует принять, вторую отвергнуть.

Принять следует имперское ощущение одиночества: империя воплощает принцип, который она не делит ни с кем другим, который как раз-таки делает ее чем-то исключительным. Сегодня, когда миропорядок претерпевает трансформацию, конституировать себя через взаимное признание – ненадежная стратегия для государств. По этому принципу Россия будет обречена на то, чтобы основывать свою идентичность скорее на архетипах цивилизационного одиночества. В данный момент ощущение стратегического одиночества (имперское чувство) представляется неизбежным, так как не существует системы, встроившись в которую, можно было бы обеспечить себе гарантии существования. А нации продвигаются в истории как части системы.

Чего не следует перенимать из опыта Российской империи и Советского Союза – ощущения глобальной ответственности за судьбу мира. Наша зона беспокойства должна находиться в пределах наших границ и радиуса нашего влияния.

Эксперты выражали озабоченность звучащими в дискурсе о российской нации мотивами русского ирредентизма, то есть разделенной нации, которую нужно собирать, поскольку непонятно, как это сделать, не дестабилизируя колоссальный кусок геополитического пространства, не стимулируя радикальные течения в русском национализме. Ирредентизм как государственная идеология сам по себе в определенных условиях не является чем-то очень опасным. Пример – немецкий ирредентизм, который настаивал на том, что два германских государства должны объединиться тогда-то таким-то образом. В этом смысле мы в России теоретически можем говорить, что таким же образом хотели бы воссоединения России и Белоруссии как двух государственных организмов через референдум, демократическими способами и т.д.

Но во всех остальных случаях русский ирредентизм заявляет претензии на часть территории соседних государств. Например, северный Казахстан, Южная и Восточная Украина, какие-то части Прибалтики. Ясно, что, если ставить под сомнение границы существующего государства, то это casus belli. Поэтому России следует прежде всего сосредоточить усилия – законодательные, экономические и т.д. – на том, что делали немцы в отношении соотечественников, оказавшихся за пределами Германии. То есть создать реально действующие программы, которые позволяли бы переселяться, интегрироваться, получать поддержку. Мы бы очень много выиграли, если бы был принят закон, позволяющий гражданам России отчислять определенный процент своих налогов в фонд адаптации соотечественников при переселении. В большинстве развитых стран налогоплательщик имеет право направить небольшой процент своих налогов на цели, которые считает нужными. Трудно представить себе лучший инструмент упрочения национальной солидарности. В этом смысле идея о предоставлении гражданства преимущественно русским должна быть дополнена идеей, что и представителям других групп, кто считает Россию родиной.

«Крымский момент» следует заявить лишь как исключение, к которому нас вынудили обстоятельства, но ни в коем случае не норма внешнеполитического поведения России. Не сказав этого, не получится нормализовать отношения с соседями, а так или иначе это придется делать.

В ходе дискуссий также обозначен ряд важных проблем, настоятельно требующих обсуждения и осмысления и с концептуальной точки зрения, и в интересах практической политики. К этим проблемам организаторы и участники планируют обратиться в ходе следующих проводимых Советом и журналом мероприятий.

В экспертных заседаниях участвовали Анатолий Григорьевич Вишневский, директор Института демографии НИУ ВШЭ; Алексей Алексеевич Кара-Мурза, главный научный сотрудник, руководитель сектора философии российской истории, председатель секции социальной и политической философии Ученого совета Института философии РАН; Александр Вячеславович Лосев, генеральный директор АО «УК “Спутник – Управление капиталом”»; Алексей Всеволодович Малашенко, член Научного совета Московского Центра Карнеги; Борис Вадимович Межуев, главный редактор POLITanalitika.ru; Алексей Ильич Миллер, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге; Михаил Витальевич Ремизов, президент Института национальной стратегии, председатель президиума Экспертного совета Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, член Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ; Владимир Александрович Рыжков, председатель Общероссийского общественного движения «Выбор России»; профессор факультета мировой экономики и мировой политики, кафедра международных экономических организаций и европейской интеграции, НИУ ВШЭ; Дамир Зинюрович Хайретдинов, ректор Московского Исламского института; Ахмет Аминович Ярлыкапов, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности, МГИМО МИД РФ. Вел заседания Федор Александрович Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике»; председатель президиума СВОП; профессор-исследователь факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2017 > № 2067886

Так ли непредсказуем Трамп?

Елена ПОНОМАРЁВА

С приходом Д. Трампа в Белый дом европейские лидеры первыми заговорили о «новой исторической эре» (А. Меркель), о «завершении прежнего мира XX века» (Ф.-В. Штайнмайер). Алармизм, сквозящий в этих высказываниях, подогревается рассуждениями о неопределённости и непредсказуемости нового американского президента. На мой взгляд, однако, суждения по поводу его «непредсказуемости» стоило бы несколько умерить. Хотя бы потому, что если субъект политики «непредсказуем» и всё вокруг становится вдруг неопределённым, то можно вообразить, что и планирование невозможно, что остаётся только ждать от Трампа тех или иных шагов, чтобы потом на них реагировать. В пределе такое умонастроение оборачивается отказом от выработки собственной национальной стратегии.

Е.М. Примаков в своей книге «Годы в большой политике» хорошо иллюстрирует недопустимость отсутствия ясно очерченных и открыто заявленных национальных интересов. Он приводит показательный диалог, который состоялся между бывшим президентом США Р. Никсоном и тогдашним министром иностранных дел РФ А. Козыревым. Никсон спросил Козырева о том, каковы интересы новой России. «Одна из проблем Советского Союза состояла в том, что мы слишком как бы заклинились на национальных интересах, – ответил на это Козырев. – И теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях. Но если у вас есть какие-то идеи и вы можете нам подсказать, как определить наши национальные интересы, то я буду вам очень благодарен». И американцы подсказали. Так подсказали, что в 90-е годы Россия скатилась в разряд третьесортных развивающихся стран, потеряв всех своих союзников и даже должников. Сегодня, когда Россия в таких «подсказках» не нуждается, ей подобает иметь чёткие представления о своём месте в мире и там, где речь идёт о текущих событиях, и там, где речь заходит об отдалённом будущем.

Разговор Козырева с Никсоном вспомнился не случайно. Дело в том, что Д. Трамп бережно хранит личное письмо от 37-го президента США, в котором тот поделился с ним одним пророчеством своей супруги. В письме есть такие строки: «Дорогой Дональд, я не видел саму передачу, но миссис Никсон сказала, что на «Шоу Донахью» Вы были бесподобны. Как понимаете, она эксперт в политике и предсказала, что если Вы будете баллотироваться, то обязательно станете победителем!» Эти строки были написаны в 1987 году. Трамп обещал повесить этот отрывок из письма Никсона на самом видном месте в Белом доме.

Двух этих, без сомнения, выдающихся американских политиков связывает особое отношение к своей стране. Для Никсона, как сегодня для Трампа, национальные интересы заключаются в создании условий развития и процветания Америки граждан, а не Америки – кластера транснациональных корпораций. Никсона по праву называют последним национальным президентом США – после его ухода все высокопоставленные американские лидеры, включая Обаму, были ставленниками «глобальной элиты». Недаром лозунг «Сделаем Америку снова великой» стал холодным политтехнологическим душем для банкстеров. Другое дело, как он будет воплощаться в жизнь.

Если о «непредсказуемости» Трампа и можно говорить, то только в сравнении с прежней политикой Белого дома, от продолжения которой новая администрация отказывается. В своё время импичмент Никсону ознаменовал ползучий переворот, в результате которого к власти в США пришли ставленники космополитического финансового капитала. В последнюю четверть века интересы американских банкстеров вылились в масштабный погром промышленности и среднего класса у себя на родине. Таким положением вещей не могла быть довольна масса американцев, связанных с реальной экономикой. Здесь интересы определённых групп промышленников совпали с интересами части среднего класса и квалифицированных рабочих. Приход Трампа в Белый дом есть результат победы промышленно-рабочего пула, что серьёзным образом меняет правила игры, работавшие почти сорок лет. И в этом смысле его победу можно считать революционной.

В то же время идеализировать риторику и «умиротворяющие» высказывания Трампа не стоит по целому ряду причин.

Во-первых, какими бы незаурядными личными качествами ни обладал президент, политическая система США устроена так, что он нуждается в поддержке её крупных сегментов. И Трамп – не одиночка, он человек системы или, если сказать точнее, определённой её части. Стать президентом Соединённых Штатов мог только «коллективный Трамп». Богатство и связи - непременный атрибут большой политики, а если таковые используются для обретения верховной власти, то верховная власть в свою очередь будет использоваться для удовлетворения интересов всех тех, кто способствовал восхождению новой политической звезды.

Во-вторых, продвигая «своего» кандидата в президенты, заинтересованные группы уже имеют стратегию, план действий, результаты аудита ресурсов и возможностей. Более того, господство, влияние – это, прежде всего, идеи, под которые дают деньги и активизируют иные ресурсы. У команды Трампа такие идеи есть. Они продуманы и выверены – в этом проявился «бизнес-подход» нового президента США к политике. И, что не менее важно, Дональд Трамп – убеждённый человек, он уверен в своей правоте в отличие от Б.Обамы, Х. Клинтон и прочих наёмных менеджеров «глобальной элиты».

В-третьих, законы развития общества, классовой борьбы и социальной солидарности никто не отменял. Будучи самым богатым президентом, Трамп не будет предаваться альтруизму и раздавать деньги на улице. Его задача - оптимизировать экономические и политические институты, чем он уже занимается. Мировоззренческие установки, высказанные им в инаугурационной речи, приобретают ясные очертания.

«Каждое решение о торговле, о налогах, об иммиграции, по иностранным делам будет сделано в пользу американских рабочих и американских семей… Защита приведёт к процветанию и силе… Мы будем следовать двум простым правилам: покупайте американское и нанимайте американцев». В ряду последних новостей, свидетельствующих о готовности подтверждать эти слова делами, - решение о введении налога на мексиканскую нефть. Оно выглядит как защита собственных производителей нефти и нацеленность на «революцию» в сфере добычи шельфового газа и нефти. И пусть это противоречит правилам «свободной торговли» – для Трампа и тех, кто привёл его к власти, эти правила ровным счётом ничего не значат. Главное - оздоровить экономику США, повысить национальный промышленный потенциал.

Сочетая национализм и протекционизм, заявляя о приоритете решения внутренних проблем, апеллируя к рабочим и «голубым воротничкам», к Америке «ржавого пояса», Трамп опирается не только на авторитет Никсона, но и седьмого президента США Эндрю Джексона (кстати, основателя Демократической партии). Идеология и политика Джексона в корне отличаются от вильсонианских принципов, близких хозяевам ФРС (не случайно самую крупную американскую банкноту в 100 тыс. долл. украшает портрет 28-го президента: Вудро Вильсон по праву считается основоположником либерального проекта мироустройства).

Будучи последователем Джексона, Трамп в основу своей политики закладывает не глобальное лидерство, а национальные интересы, и здесь есть важный пункт, который совсем не обязательно будет соотноситься с интересами России, а, скорее всего, будет вступать с ними в противоречие. «Мы будем добиваться дружбы и добрососедства с народами мира, - говорил Трамп во время инаугурации, – но понимая, что это право всех народов – на первое место ставить свои интересы. Мы не стремимся навязывать наш образ жизни кому-либо, мы скорее стремимся позволить ему сиять как пример для всех». Стоит вдуматься в эти слова.

В-четвёртых. Авторитетный американский аналитик Эдвард Люттвак убеждён, что появление политика, подобного Трампу, было на 90% неизбежно – как реакция на предшествующее.

Действительно, многое из «предшествующего» привело к катастрофическим мирополитическим изменениям. В мусульманском мире на смену светским режимам пришли силы антимодерна. Выбранная демократами стратегия «управляемого хаоса» способствовала не только разрушению светских государств, но и рождению антисистемных сил, когда агрессия и деструкция, архаизация и варварство, проникшие в Европу вместе с сотнями тысяч беженцев, уже не имеют границ. Политикой глобального экспансионизма Обама загнал Евросоюз в ловушку, способствовал его ослаблению и разбалансировке. Раскол американской элиты и поддержка Трампа в значительной мере связаны с нежеланием повторить такой европейский опыт. Отсюда и жёсткая антииммиграционная риторика, и стремление новой администрации уничтожить «Исламское государство». Это с одной стороны.

С другой стороны, «коллективный Трамп» прекрасно понимает, что экспансионизм - это не только плоды в виде военных баз, вассального менталитета лидеров других стран, дешёвые товары и торжество доллара на всех континентах. Экспансионизм – это и тяжёлое бремя, грозящее надрывом сил. Для того чтобы совершить рывок и «сиять как пример для всех», нужна передышка. Нужно сосредоточить силы, перегруппировать их, оптимизировать ресурсы. Вся история США - это чередование двух тенденций: период экспансии, расширения (времена демократов Вильсона, Рузвельта, Трумэна, Кеннеди) сменяется периодом «сжатия», сосредоточения (времена республиканцев, за исключением Буша-младшего).

Трамп как реакция на «предшествующее» - это, прежде всего, передышка, сосредоточение Америки на своих внутренних проблемах, это период переваривания «съеденного». Америка Трампа может быть понята как Америка, готовящаяся к новому прыжку, новым высотам. Отсюда и его сосредоточенность на внутренних проблемах. Однако эта сосредоточенность – временная. Не стоит представлять Трампа изоляционистом. Он будет проводить внешнюю политику усиления США. Способы такого усиления могут быть самими разными. Например, ослабление Евросоюза и Китая. Например, отказ от активной политики на украинском направлении. Уже для администрации Обамы Украина превратилась в старый чемодан без ручки, который и нести неудобно, и бросить жалко. Ведь «бросить» в политике – это ещё и «потерять лицо». Трампу же потеря лица не грозит – он может легко разменять Украину на другие варианты.

Для России приход Трампа - это, прежде всего, открывающееся окно возможностей. Пока США будут переваривать крутой бульон глобализации, доведенный Обамой до кипения, Россия может решить ряд своих задач. Главное, чтобы было чёткое их понимание.

Резюмируем. Россию не ждут лёгкие времена. Готовится очень хитрая и многоходовая игра. Трамп – трудный переговорщик, жёсткий бизнесмен. Он привык всегда добиваться поставленной цели. В любом случае впереди новые испытания. Как отметила официальный представитель МИД России М. Захарова, Москва готова к полноценному диалогу с администрацией Д. Трампа. «Сейчас мы ждем формирования команды, формулирования ее внешнеполитических подходов, концепций, тезисов и начала ее функционирования. Понимаем, что Вашингтон сейчас переживает непростые дни. Это уже не просто непростые дни, а непростые месяцы. Но мы исходим из того, что в ближайшее время должны быть сделаны ключевые назначения, и ведомства заработают, и мы поймем стратегию США на международной арене». Ключевым в этих словах является потребность в понимании новой стратегии США. Если такое понимание сложится, «непредсказуемости» не будет.

Министерство экономического развития РФ направило в Правительство РФ проект постановления «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Документ разработан для реализации части 11.3 статьи 9 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой разработка и утверждение проверочных листов осуществляется органами контроля (надзора) в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ.

Необходимость применения проверочных листов будет определена в положениях о конкретных видах контроля.

Проверочные листы – новый инструмент для большинства видов контроля, предусматривающий проведение плановых проверок с использованием утвержденных списков вопросов. Данные списки разрабатываются и утверждаются в рамках вида контроля (надзора) и могут варьироваться в зависимости от категории риска, к которым отнесены хозяйствующие субъекты, характеристик используемых ими производственных объектов. Инспектор при проведении проверки вносит в форму проверочного листа ответы на вопросы. Ответы или их совокупность должны однозначно свидетельствовать о соблюдении (несоблюдении) обязательных требований, являющихся предметом проверки. При этом предмет проверочного мероприятия согласно требованиям законодательства будет ограничен теми контрольными вопросами, которые содержатся в проверочных листах.

Основная часть документа определяет требования к содержанию формы проверочного листа, в том числе полей, заполнение которых позволит установить связь проверочного листа и проверки, в рамках которой он был применен.

Разработка и последующее принятие проекта постановления является важным шагом на пути реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Рослесхоз: Насекомые - вредители леса представляют угрозу лесам в Южном, Сибирском и Уральском федеральных округах

Всероссийский центр мониторинга прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера "Антистихия" МЧС России опубликовал долгосрочный прогноз чрезвычайной обстановки на территории Российской Федерации на 2017 год.

По данным МЧС, фитосанитарная обстановка в 2017 году в целом на территории Российской Федерации обещает быть относительно спокойной, а погодные условия 2016 года не способствовали увеличению численности особо опасных фитофагов. Только в отдельных субъектах РФ при условии благополучной перезимовки вредителей возможно сохранение напряженной обстановки.

В разделе "Прогноз биолого-социальных чрезвычайных ситуаций" долгосрочного прогноза МЧС указывается, в 2017 году высокая численность и вредоносность вредителей леса ожидается на территории Северо-Западного ФО - в Вологодской области, Центрального ФО - в Брянской, Владимирской, Воронежской и Московской областях, Южного ФО - в Краснодарском крае, Республике Адыгея, Волгоградской и Ростовской областях, Приволжского ФО - в республиках Башкортостан, Татарстан, Чувашия, Оренбургской, Самарской и Ульяновской областях, Уральского ФО - в Курганской, Тюменской и Челябинской областях, Сибирского ФО - в Алтайском и Красноярском краях, республиках Алтай и Тыва, в Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областях.

Российским центром защиты леса Федерального агентства лесного хозяйства в ходе выполнения постоянного государственного лесопатологического мониторинга российских лесов подготовлен предварительный прогноз состояния лесов Российской Федерации на первое полугодие 2017 года, учитывающий гидрометеорологические показатели зимних месяцев.

По предварительным данным государственного лесопатологического мониторинга, в 2016 году лесные насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью выявлены на площади 749,6 тыс. га, из них погибшие древостои составляют 209,2 тыс. га (27,9%). Наибольшие площади лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью выявлены в Сибирском федеральном округе на площади 475 тыс. га, погибшие леса выявлены на площади 133,8 тыс. га.

Значительное влияние на состояние лесов в целом по Российской Федерации оказывали лесные пожары, болезни и вредители леса. Пожары явились главной причиной гибели лесных насаждений - 64% от общей площади усыхания - 133,1 тыс. га. Наибольшая гибель лесов от этого фактора выявлена в Республике Бурятия - 17,1 тыс. га, Забайкальском крае - 29,4 тыс. га и Красноярском крае - 42,3 тыс. га.

Вредители леса стали причиной гибели лесных насаждений на площади 33 тыс. га (16%), болезни леса - на 21,1 тыс. га (10%). Наибольшая гибель от насекомых выявлена в Красноярском крае - 22,9 тыс. га в очагах сибирского шелкопряда, от болезней леса - в Хабаровском крае, 6,5 тыс. га и в Иркутской области - 5,9 тыс. га. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года гибель лесов снизилась на 9,6%.

Лесопатологическое состояние лесов определяется, в основном, развитием очагов вредных организмов. На начало 2017 года площади очагов вредителей и болезней леса составляют 4,02 млн га. По сравнению с началом 2016 года площади очагов вредных организмов, с учётом вновь обнаруженных, затухших и ликвидированных мерами борьбы, увеличились на 614,5 тыс. га. Площади вновь выявленных очагов составили 2,3 млн га и значительно превышают площади затухших очагов - 1,3 млн га. Наибольшее их увеличение по сравнению с началом текущего года, отмечено в насаждениях Южного, Сибирского и Уральского федеральных округов.

Причиной увеличения площадей очагов вредных организмов послужило возрастание численности вредителей леса в отдельных регионах России. Максимальное увеличение площадей очагов вредителей в 2016 году отмечено в Краснодарском крае - на 353,7 тыс. га, в том числе 333,1 тыс. га - клоп-кружевница дубовая, в Красноярском крае - на 884 тыс. га, в том числе 832,4 тыс. га - сибирский шелкопряд, в Томской области - на 420,5 тыс. га, сибирский шелкопряд.

В 2016 году в насаждениях Краснодарского края были выявлены новые для Российской Федерации виды вредителей леса: карантинный вид - восточная каштановая орехотворка и инвазивный - клоп-кружевница дубовая. Вредители имеют значительное распространение по территории края и уже сформировали очаги массового размножения, особенно клоп-кружевница дубовая, которая заселила не только дубовые насаждения Краснодарского края вдоль трассы М-29 "Кавказ" на площади более 333 тыс. га, но и проникла на территорию Республики Адыгея.

Погодные условия 2016 года, связанные с ними лесные пожары, а также распространение и численность вредных организмов, в 2017 году будут оказывать влияние на состояние лесов многих регионов России. Наибольшее влияние погодных условий проявится в Южном федеральном округе и южных субъектах Центрального, Приволжского, Уральского и Сибирского округов, где в течение вегетационного периода 2016 года отмечалась атмосферная и почвенная засуха.

Избыточное увлажнение и наводнения могут способствовать повышению активности возбудителей болезней леса и развитию их очагов в Хабаровском и Приморском краях, в большинстве регионов Северо-Западного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Наибольшую угрозу в 2017 году будут представлять очаги таких хвое- и листогрызущих вредителей, как сибирский шелкопряд, непарный шелкопряд, шелкопряд-монашенка, сосновая совка, звёздчатый пилильщик-ткач и рыжий сосновый пилильщик. Существенной угрозой станут очаги стволовых вредителей - короеда-типографа и уссурийского полиграфа, а также опасных инвазивных видов - самшитовой огнёвки, вязового пилильщика-зигзага и клопа-кружевницы дубовой.

В течение 2017 года прогнозируется рост численности и формирование очагов массового размножения всех групп вредителей леса, включая хвое- и листогрызущих, стволовых вредителей, вредителей молодняков и культур, особенно в субъектах Российской Федерации, в которых в весенне-летний период 2017 года возможны засушливые явления.

Наибольшую опасность в 2017 году будет представлять сибирский шелкопряд в насаждениях Сибирского федерального округа. Крупные очаги вредителя будут действовать в темнохвойных лесах Красноярского края, Томской, Кемеровской, Иркутской областей.

В 2017 году прогнозируется резкое увеличение площадей лесов, заселённых этим вредителем, а также численности его популяций. Объедание насаждений сибирским шелкопрядом более 25% в 2017 году прогнозируется на площади 1,7 млн га в четырёх субъектах Сибирского федерального округа: в Красноярском крае - от 950 до 1100 тыс. га, в Томской области - от 480 до 650 тыс. га, в Кемеровской области от 30 до 50 тыс. га и в Иркутской области - от 20 до 35 тыс. га.

В первой половине 2017 года в целом по стране ожидается увеличение площадей очагов непарного шелкопряда до 1,6 млн га. Крупные очаги, превышающие 250 тыс. га, продолжат своё действие в Тюменской и Курганской областях, в Республике Алтай существует высокая угроза формирования новых очагов на площади около 1 млн га.

Увеличение очагов непарного шелкопряда прогнозируется в Республике Алтай, Красноярском крае, Свердловской и Челябинской областях. Рост численности и формирование очагов непарного шелкопряда ожидается в лиственничниках Республики Бурятия и лиственных насаждениях Республики Башкортостан. Затухание очагов прогнозируется в Омской области, в большинстве регионов Приволжского федерального округа, а также в Хабаровском крае.

В первой половине 2017 года очаги шелкопряда-монашенки продолжат своё действие на небольших площадях в отдельных регионах Уральского, Сибирского и Приволжского федеральных округов. Общая их площадь будет меньше среднемноголетних показателей. Увеличение численности вредителя в 2017 году и формирование очагов его массового размножения в насаждениях Российской Федерации маловероятно.

В 2017 году локальные очаги сосновой совки могут действовать в насаждениях Воронежской и Ростовской областей, в других регионах России увеличение численности вредителя маловероятно. Популяция вредителя на территории Алтайского края будет находиться в депрессивном состоянии.

В ближайшие два года прогнозируется постепенное увеличение площадей очагов звёздчатого пилильщика-ткача в Оренбургской, Челябинской, Курганской, Самарской, Волгоградской, Ростовской областях, Алтайском крае. Уменьшение очагов в 2017 году ожидается во Владимирской области. Во всех перечисленных субъектах необходимо организовать мониторинг популяций вредителя.

Также в ближайшие два-три года прогнозируется увеличение численности рыжего соснового пилильщика в насаждениях Приволжского, Южного и Центрального округов.

В насаждениях Центрального и Северо-Западного округов прогнозируется увеличение численности короеда-типографа. При установлении тёплой и сухой погоды в весенне-летний период и наличии кормовой базы - насаждений, повреждённых сильными ветрами в 2016 году, - прогнозируется формирование локальных очагов в Московской, Калужской, Вологодской, Ленинградской, Новгородской областях и Республике Карелия.

Большую проблему в 2017 году будет представлять увеличение численности и формирование очагов вредителей леса, для борьбы с которыми нет зарегистрированных препаратов: листоедов, минёров, майского хруща, инвазивных видов, уже вселившихся на территорию отдельных субъектов Российской Федерации и представляющих угрозу лесным насаждения - таких как вязовый пилильщик-зигзаг, белая цикадка.

В 2017 году прогнозируется дальнейшее развитие очагов самшитовой огнёвки в насаждениях Краснодарского края и Республики Адыгея, а также вязового пилильщика-зигзага в насаждениях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов - в Республике Калмыкия, Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской и Ростовской областях. Кроме того, продолжится расселение нового инвайдера - клопа-кружевницы дубовой - в насаждениях Северного Кавказа, площадь очагов может превысить 0,9-1 млн га.

В Нижнекамске состоялось выездное расширенное заседание коллегии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Татарстана, посвящённое итогам работы транспортного комплекса республики за 2016 год и задачам на 2017-й год, сообщает пресс-служба Министерства транспорта РФ.

Выступая на заседании, министра транспорта России Максим Соколов отметил, что Татарстан занимает лидирующие позиции по темпам развития транспортной отрасли, а также подчеркнул эффективное и слаженное взаимодействие руководства республики с федеральными властями. По словам главы Минтранса, в республике проведена значительная работа по утверждению комплексного плана транспортного обслуживания, что позволило оптимизировать схемы перевозок пассажиров на региональном уровне, в том числе объемы железнодорожных пригородных перевозок. Для обслуживания пассажиров используется современный подвижной состав. Исходя из потребностей населения, совместно с ОАО «РЖД» реализуются новые инфраструктурные проекты, направленные на организацию новых маршрутов пригородного пассажирского транспорта. Кроме того, пригородный железнодорожный транспорт активно задействован для обслуживания в Казани предстоящих Кубка Конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В республике также ведётся реконструкция аэропорта Бегишево первый этап которой находится в стадии завершения. Данный проект позволит увеличить пропускную способность аэропорта, обеспечить удобство для пассажиров. За прошедший год решалась задача по развитию региональных воздушных перевозок посредством реализации программ господдержки региональных авиаперевозок. Татарстан осуществлял софинансирование 10 маршрутов по программе субсидирования в ПФО, 9 – по программе перевозок на территории РФ.

Важное значение имеет внутренний водный транспорт. Министр транспорта России обратил особое внимание на необходимость реализации Татарстаном поручений по итогам заседания президиума Госсовета в августе прошлого года. Максим Соколов рассказал об успешном развитии дорожного хозяйства на территории Республики, подчеркнув, что развитие дорожной сети может осуществляться только на основе долгосрочных государственных программ. Он призвал руководство республики активно продолжать работу по внедрению и использованию проектов в формате ГЧП.

В этот же день прошло совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги», в ходе которого участники обсудили реализацию проекта на территориях Казанской и Набережночелнинской городских агломераций. Максим Соколов напомнил, что правительство утвердило распределение трансфертов, согласно которому Татарстану в 2017 году предоставляется 1 млрд 825 млн рублей на реализацию проекта. По его словам, важным вопросом в части планирования дорожных работ является синхронизация с работой коммунальных служб, в том числе в рамках проекта «Комфортная городская среда». «Необходимо также обеспечить оптимизацию транспортных потоков, а в целях разгрузки дорожной сети – развивать перевозки общественным транспортом», – сказал глава Минтранса. Для этого надо в срок до 1 августа обеспечить утверждение комплексных схем организации транспортного обслуживания населения, в том числе учитывающих пригородные перевозки.

В завершение министр транспорта России сообщил, что ведомство занимается организацией методической поддержки субъектам РФ для реализации проекта, в том числе посредством использования передовых информационных технологий. Кроме того, поднимался вопрос качества транспортного обслуживания населения в республике на различных видах транспорта.

Регионы обложились кредитами

Субъектам Федерации будет сложно выполнить призыв Медведева

Юлия Стерхова

Дмитрий Медведев призвал регионы становиться экономически самодостаточными. По мнению главы правительства, на законодательном уровне для этого созданы дополнительные стимулы. Для решения проблемы дефицита региональных бюджетов нужны коренные преобразования в фискальной и дотационной политике центра, считают эксперты.

Слова премьер-министра страны прозвучали на фоне недовольства ряда регионов бюджетной политикой Москвы. Если в «тучные» годы ее изменения предлагались сверху, то теперь губернаторы сами начали высказывать свои инициативы по решению экономических вопросов. Так, в 2011 году Дмитрий Медведев, будучи в должности президента, обозначил задачу децентрализации в бюджетном послании. Целью было увеличение доли доходов регионов в структуре консолидированного бюджета РФ.

Как итог, страна в экономическом плане разделилась на доноров и реципиентов. То есть у одних регионов (доноров) налогов собирают больше и отправляют на поддержку других субъектов (реципиентов). В 2016 году донорами являлись Москва, Московская область, Ленинградская область, Татарстан, Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа. А больше остальных дотации получили Якутия, Камчатский, Алтайский и Ставропольский края, республики Крым, Чечня, Тыва, Бурятия, Дагестан и Башкирия.

Растущие социальные обязательства, которые составляют в бюджетах регионов до 70%, вынуждают местные власти брать инициативу на себя. Например, правительство Удмуртии предложило разработать дополнительную поддержку для тех субъектов, которые перечисляют в федеральный бюджет больше 50% средств, собираемых на территории региона. Но эта инициатива не была поддержана Минфином.

О годах становления государственности Татарстана после распада СССР заставил вспомнить президент республики Рустам Минниханов, обрушившийся с критикой на федеральный центр перед Новым годом.

«В одностороннем порядке принимается решение на федеральном уровне. Никаких согласований! Плюс еще есть попытка изменить соотношение по софинансированию: те, кто хорошо работает, вообще не должны получать федеральных субсидий. Это вообще глупости! Куда страна идет?

Мы же федеративное государство! Как это мы не можем участвовать в федеральных программах? Это непродуманное решение», — бушевал Минниханов на заседании Госсовета республики 26 декабря.

При этом расходы на обслуживание долга у регионов растут. По данным 2015 года, они увеличились более чем на 30%.

«Постепенно идет вытеснение других расходов, потому что нужно платить процентные платежи. Здесь Минфином ведется работа по замещению более дорогих коммерческих кредитов кредитами из федерального бюджета, которые являются менее дорогими, и нужно, чтобы они в структуре долга заняли превалирующую часть» — такой маневр правительства описывала глава Счетной палаты Татьяна Голикова еще осенью 2015 года.

Также растут объемы коммерческих кредитов (за последние три года увеличение в 2 раза, до 1,1 трлн рублей) и объемы бюджетных кредитов (за последние три года увеличение в 10 раз, до 1,2 трлн рублей).

Регионы охотно соглашаются на замену коммерческих кредитов федеральными — ставка по последним составляет всего 0,1% годовых.

Но похоже, что субъекты стали ими злоупотреблять. Поэтому Минфин решил ограничить объем дешевых кредитов в ближайшие три года. Согласно проекту федерального бюджета 2017–2019 годов, взамен этому увеличат объем дотаций на выравнивание региональных бюджетов.

Но в результате дотации в документе 2017 года остались на уровне 2016 года. То, что в проекте бюджета эта строка расходов была одной из самых проблемных, подтвердил «Газете.Ru» депутат Госдумы, член комитета по бюджету и налоговому законодательству Валерий Бузилов. По его признанию, поиск средств на перераспределение в регионы стал самой сложной задачей. После первого чтения удалось направить дополнительно 100 млрд рублей на выравнивание межбюджетных отношений.

Как регионам избавиться от дефицита?

Эксперты считают, что есть несколько вариантов, которые могли бы ослабить долговую нагрузку регионов. Например, снизить планку выравнивания, уменьшить объем межбюджетных трансфертов и передать регионам поступления от каких-либо налогов. Однако в рамках действующего законодательства это сделать невозможно, поскольку все более-менее равномерные налоги уже и так переданы на региональный и местный уровни.

«То, что поступает в федеральный бюджет, — это крайне неравномерные налоговые источники (акцизы на табак, НДС или налоговые ресурсы), они будут концентрироваться там, где и так все налоги концентрируются: в Москве и нефтегазовых регионах.

Эти субъекты самодостаточные, их эта проблема не касается», — рассказал директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин.

По его мнению, есть две возможности выйти регионам из дефицита. Первое — консолидировать часть доходов регионов, которые сейчас поступают в местные бюджеты. Например, часть налога на прибыль. «Но это не приведет к повышению их самодостаточности», — добавляет директор Центра исследований региональных реформ. Второе — поднять налоговые ставки или передать налоговый источник из центра на региональный уровень.

Также есть и альтернативный вариант — забрать у регионов расходные обязательства. Этот вопрос рассматривается в отношении платежей за неработающее население. Для субъектов это не финансируемое из Москвы расходное обязательство, при этом регионы не могут регулировать его ставку, которая задается федералами. А она составляет примерно 0,75% ВВП, что является значительной суммой.

М. Соколов принял участие в итоговом расширенном заседании коллегии Министерства транспорта Республики Татарстан, прошедшем в Нижнекамске. В работе коллегии также приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, президент Татарстана Рустам Минниханов, Министр транспорта Татарстана Ленар Сафин, представители транспортного комплекса Республики.

И. Левитин в приветственном слове обратил особое внимание на необходимость проработки вопроса перевозки пассажиров в городах и муниципалитетах, включая координацию всех видов транспорта, например, железной дороги с городским общественным транспортом. «Важно активно привлекать к этому вопросу бизнес», – добавил он. Кроме того, актуальной темой является контроль за заказными автобусными перевозками, с точки зрения безопасности пассажиров. По словам помощника Президента, ещё одной приоритетной задачей является улучшение качества инфраструктуры коммуникаций, проходящих через автомобильные дороги.

Выступая на заседании, М. Соколов отметил, что Татарстан заслуженно занимает лидирующие позиции по темпам развития транспортной отрасли, а также подчеркнул эффективное и слаженное взаимодействие руководства республики с федеральными властями. По словам главы Минтранса, ведется большая работа по обновлению автомобильного парка техникой, работающей на газомоторном топливе. «Перед нами стоит задача по переводу половины подвижного состава общественного транспорта на использование газомоторного топлива», – уточнил он. Татарстан принимает активное участие в реализации программы по субсидированию приобретения троллейбусов и трамвайных вагонов субъектами РФ. Республикой проведена значительная работа по утверждению комплексного плана транспортного обслуживания, что позволило оптимизировать схемы перевозок пассажиров на региональном уровне, в том числе объемы железнодорожных пригородных перевозок. Для обслуживания пассажиров используется современный подвижной состав. Исходя из потребностей населения, совместно с ОАО «РЖД» реализуются новые инфраструктурные проекты, направленные на организацию новых маршрутов пригородного пассажирского транспорта. Кроме того, пригородный железнодорожный транспорт активно задействован для обслуживания в Казани предстоящих Кубка Конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года.

М. Соколов высоко оценил и работу по развитию воздушного транспорта. Так, в республике ведётся реконструкция аэропорта «Бегишево», первый этап которой находится в стадии завершения. Данный проект позволит увеличить пропускную способность аэропорта, обеспечить удобство для пассажиров. За прошедший год решалась задача по развитию региональных воздушных перевозок посредством реализации программ господдержки региональных авиаперевозок. Татарстан осуществлял софинансирование 10 маршрутов по программе субсидирования в ПФО, 9 – по программе перевозок на территории РФ.

Важное значение имеет внутренний водный транспорт. Министр обратил особое внимание на необходимость реализации Татарстаном поручений по итогам заседания президиума Госсовета в августе прошлого года. В завершение М. Соколов рассказал об успешном развитии дорожного хозяйства на территории Республики, подчеркнув, что развитие дорожной сети может осуществляться только на основе долгосрочных государственных программ. Он призвал руководство Республики активно продолжать работу по внедрению и использованию проектов в формате ГЧП.

В этот же день прошло совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги», в ходе которого участники обсудили реализацию проекта на территориях Казанской и Набережночелнинской городских агломераций. М. Соколов напомнил, что Правительство утвердило распределение трансфертов, согласно которому Татарстану в 2017 году предоставляется 1 млрд 825 млн рублей на реализацию проекта. По его словам, важным вопросом в части планирования дорожных работ является синхронизация с работой коммунальных служб, в том числе в рамках проекта «Комфортная городская среда». «Необходимо также обеспечить оптимизацию транспортных потоков, а в целях разгрузки дорожной сети – развивать перевозки общественным транспортом», – сказал глава Минтранса. Для этого надо в срок до 1 августа обеспечить утверждение комплексных схем организации транспортного обслуживания населения, в том числе учитывающих пригородные перевозки.

В завершение Министр сообщил, что Минтранс занимается организаций методической поддержки субъектам РФ для реализации проекта, в том числе посредством использования передовых информационных технологий. Кроме того, поднимался вопрос качества транспортного обслуживания населения в Республике на различных видах транспорта.

 Судьба Трампа и тройной заговор

по следам инаугурации 45-го президента США

Редакция Завтра

Большие ожидания

Согласно сообщению Associated Press со ссылкой на исследовательскую службу Nielsen, церемония президентской инаугурации Дональда Джона Трампа (DJT), прошедшая 20 января, стала всего лишь пятой по числу зрителей среди аналогичных событий последнего полувека, — за ней наблюдали около 31 миллиона граждан США, то есть вдвое меньше, чем проголосовало за республиканского кандидата в день выборов 8 ноября 2016 года, два с половиной месяца назад. Цифра вполне "традиционная" для США, где большинство избирателей, едва заполнив бюллетени, забывают о «большой политике» до следующих выборов. Так, у Барака Обамы в 2008 году было 37,8 млн. зрителей при 69,5 млн. избирателей, в 2012 году — 20,6 млн. зрителей при 65,9 млн. избирателей, рекордную же аудиторию собрала инаугурация Рональда Рейгана в 1981 году — 41,8 млн. зрителей при 54,45 млн. избирателей. В то же время новый пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсери утверждал, что масс-медиа умышленно занижают соответствующие данные. "Это самая большая аудитория, которая когда-либо смотрела инаугурацию, как лично, так и по всему миру", — заявил он. Трудно сказать, кто прав в этом странном споре (особенно — с учётом объёма интернет-трансляций), но для России, похоже, более справедливо второе: интерес к инаугурации 45-го президента США в нашей стране оказался гигантским, такого не было никогда раньше и такое, наверное, повторится еще не скоро.

Во-первых, это было интересно. Что бы там ни говорили наши политики и эксперты плохого про США как до мозга костей лживое, корыстное и сверхагрессивное полицейское государство, чтобы вытравить из сознания наших соотечественников образ великой Америки, которая строила нам заводы в 30-е годы, была нашим союзником во Второй мировой войне, вроде бы первой добралась до Луны, производила классные автомобили, джинсы, жвачку и вообще почти сто лет была образцом: сначала в духе «догнать и перегнать», а потом «дружить за баксы хоть тушкой, хоть чучелом», — ведь там «всё есть плюс полная свобода». Чего еще можно было желать измученному «дефицитом» и «кодексом строителя коммунизма» советскому гражданину?

Так вот, чтобы избавиться от образа великой Америки одних таких слов мало. Нужна полноценная масштабная война, а то и не одна. Во всяком случае, с Германией таких войн потребовалось две, чтобы иллюзии относительно этой державы окончательно были смыты. Кровью тридцати с лишним миллионов наших родных и близких. При этом именно американская верхушка получила самые большие дивиденды от обоих мировых столкновений, добившись в значительной степени перекодировки традиционного немецкого сознания. Так почему же сейчас был такой интерес нашего населения?

Прежде всего — из-за опасений дальнейшего нарастания напряженности в наших отношениях при победе четы Клинтон. Эти опасения вызывала прежде всего развернутая глобалистскими масс-медиа бешеная информационная атака на Трампа, который раз за разом говорил о намерении улучшить отношения с Путиным и Россией. А в его адрес неслись намёки на его возможное убийство «здесь и сейчас», с публикацией соответствующего «фотошопа».

Образ Джона Кеннеди, погибшего в Далласе 22 ноября 1963 года, незримо витал над Дональдом Трампом в день его инаугурации. Кадры с вашингтонского «майдана» от аналогичных кадров с «майдана» киевского отличались только отсутствием горящих покрышек, а неизвестные в масках и с битами, громящие здания и автомобили по пути своих параллельных инаугурационному параду «мирных протестных шествий», казалось, были завезены прямиком из «незалежной» на деньги Сороса. «Ожидание выстрела» было настолько серьёзным, что Трампа и его спутников охраняли три кордона безопасности. Но в итоге всё прошло относительно благополучно, никаких форс-мажоров не было, инаугурация 45-го президента США состоялась, и это можно считать главным политическим итогом дня 20 января.

Во-вторых, это было красиво. The Donald, при всей своей внешней простоте и даже несуразности, внутренне очень организованный и обладающий великолепным чувством стиля человек. Понимающий толк в образах — и не только в строительно-архитектурных.

Например, новая первая леди США Мелания Кнаусс-Трамп заочное соперничество с Жаклин Кеннеди, более полувека считавшейся «иконой стиля» и первой красавицей в Белом доме, выиграла, можно сказать, в одну калитку, выбором цвета своего инаугурационного платья-пальто едва ли не специально спровоцировав соответствующие сравнения. А уж Мишель Обама на её фоне «вживую» вообще смотрелась чем-то вроде огородного пугала. Не слишком отставали от супруги 45-го президента США его дочери Иванка-Яэль Трамп-Кушнер (от первого брака), с которой, не стесняясь присутствия Хиллари, буквально не сводил глаз 42-й президент Билл Клинтон, и Тиффани Трамп (от второго брака).

Представленная на инуагурации сразу тремя поколениями, семья нового президента воплощала собой, с одной стороны, стиль Голливуда середины 50-х-начала 60-х годов, золотого века «американской мечты» и американского «среднего класса», а с другой — жесткую боевую структуру шотландского горного клана, принципы которой Дональд Трамп, можно сказать, впитал с молоком своей матери, Мэри Энн Маклеод. Кстати, президентскую присягу нью-йоркский миллиардер приносил не только на «библии Авраама Линкольна» 1861 года, как это дважды, в 2009 и 2013 годах, делал и его предшественник Барак Обама, но также на «земляничной библии», подаренной матерью в день конфирмации 12 июня 1955 года.

Поддерживал «кельтскую линию» в инаугурации 45-го президента США и молодежный хор — кажется, мормонский, — все участники которого были в шарфах тартана «Каледония». Красивым был и первый танец президентской четы под композицию «Мой путь» («My Way») Фрэнка Синатры. Трудно сказать, спасёт ли мир вся эта «красота по-американски», да еще в чрезвычайно специфической версии Дональда Трампа, но поданная с его инаугурации «картинка» по своему эстетическому воздействию на зрителей была вполне сопоставима с кадрами высадки американских астронавтов на Луну и прочей пропагандистской продукцией «фабрики грёз».

В-третьих, это было познавательно и символично. Можно даже сказать, что Трамп, словно Колумб, открыл миру (а заодно — и России) совсем «другую» Америку, до того долгие годы затерянную за двумя «фасадами», атлантическим и тихоокеанским, условно: между Нью-Йорком и Бостоном, с одной стороны, Лос-Анджелесом и Сан-Франциско – с другой. Не Америку «потребительского рая» и не Америку «глобальной агрессии», а страну десятков миллионов людей, точно так же, как и во всем мире, каждый день зарабатывающих хлеб в поте лица своего. И огромную машину власти, которая держится на их спинах.

Даже те, кто до того никогда не интересовался политической системой США и тем, каким образом «акулы Уолл-стрита» каждые четыре года приводят к формальной власти очередного «хозяина Белого дома»; даже те, кто не видел особой разницы между республиканцами и демократами (да её и не было после 1991 года), теперь разбираются в этих проблемах, во всяком случае, не хуже, чем в проблемах своих «жигулей». Эти сферы американской жизни благодаря Трампу перестали быть terra incognita и terra ignoratia даже для среднего россиянина.

А уж инаугурационную речь нового американского президента, длившуюся всего-то 17 с небольшим минут («прошло время политиков, которые много говорят и мало делают»), каждый мог примерить и на свою страну. И, соответственно, сопоставить намеченные векторы движения.

Символично уже отмеченное выше использование «библии Линкольна», к наследию которого Трамп неоднократно обращался во время своей избирательной кампании, включая «геттисбергскую речь».

Символично, что среди представителей конфессий США после инаугурационной речи Трампа первое слово было предоставлено ортодоксальному раввину Марвину Хиеру, зато мусульманские духовные лидеры оказались вообще «за чертой» официальной церемонии.

Символично, что первым указом после инаугурации стала обещанная Трампом приостановка – пока временная и частичная – главного внутриамериканского достижения Обамы, программы медицинского страхования Obamacare.

Символично, что в Овальный кабинет сразу же был возвращен бюст 26-го президента Теодора Рузвельта, нью-йоркца и республиканца, известного не только «политикой большой дубинки», но и бунтом против традиционной политической системы США — при том, что слухи об «изгнании» Трампом из обстановки президентского рабочего места бюста Мартина Лютера Кинга были объявлены новой администрацией не соответствующими действительности.

Символично, что сразу же после инаугурации Трампа с официального сайта Белого дома исчезли страницы, посвященные деятельности «зелёных» и правам «сексуальных меньшинств».

Символично, что с подачи Трампа глава ФБР Джеймс Коми, сыгравший важную роль в его избрании, направил целый отряд своих агентов разбираться с конторой под названием Центр по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в Атланте, штат Джорджия, поскольку новый президент США неоднократно требовал прекратить вакцинацию детей, ведущую к массовому аутизму.

Про то, что следом за указом о замораживании программы медицинского страхования Obamacare Трамп подписал и указ о выходе из Транстихоокеанского партнерства, — то есть буквально двумя росчерками пера уничтожил весь «позитив» двух президентских сроков Барака Обамы, а также решил строить стену на границе с Мексикой и отменять Североамериканскую ассоциацию свободной торговли (NAFTA), наверное, можно даже не говорить.

Феномен Трампа: причины и следствия

Собственно инаугурационная речь 45-го президента США разобрана уже дословно и исследована буквально «под микроскопом». Но какие же главные выводы можно сделать из происшедшего и увиденного нами 20 января 2017 года? Прежде всего, это небывалое признание нового руководителя «единственной сверхдержавы» в том, что современная Америка — отнюдь не самая счастливая, самая прекрасная и самая уникально-исключительная страна на свете, но государство, где народ и элита разделены глубочайшими противоречиями. Что элита «жирует», а народ всё больше и больше утрачивает не только свой достаток и права, но даже надежды на лучшее будущее, что он долгие годы и даже десятилетия был отчужден от власти и лишался собственности.

В этом отношении Трамп нарушил все традиции и табу «политкорректности» правящего класса, чего в истории США не было ни разу со времён Джона Кеннеди. Более того, признавая драматическое положение американского народа и американского государства, которое действовало вопреки интересам народа, он декларировал резкую смену курса федеральной власти: «Многие десятилетия мы обогащали промышленность других стран за счет американской индустрии. Мы вкладывали средства в армии других стран, отказывая нашим войскам. Мы защищали границы других стран, но не следили за своими.

Мы тратили триллионы долларов за границей, в то время как инфраструктура в Америке приходила в упадок. Мы делали другие государства богатыми и сильными, но вера в нашу страну таяла...

Такое положение дел изменится. Прямо здесь и сейчас…

Мы вернем рабочие места, вернем наши границы, вернем себе благосостояние — и вернем себе возможность мечтать.

Мы будем строить новые дороги, автострады, мосты, аэропорты, тоннели, железные дороги по всей нашей замечательной стране.

Те, кто сейчас живут на пособие, получат работу, мы будем восстанавливать Америку руками американцев. Мы будем следовать двум простым правилам: покупай американское и нанимай американцев.

Мы будем устанавливать дружбу и добрые отношения со всеми странами мира, но на этом пути не будем забывать, что право каждого народа — заботиться о своих интересах прежде всего.

Мы не будем пытаться насадить наш образ жизни никому, но, скорее, подадим сияющий пример, которому все захотят последовать.

Мы укрепим нынешние союзы и создадим новые — и объединим цивилизованный мир против радикальных исламских террористов, которых начисто сотрем с лица земли»

Тем самым Трамп фактически в лицо обвинил предшествующих президентов США: как прибывших на церемонию Билла Клинтона, Джорджа Буша-младшего и Барака Обаму, так и не прибывшего «по состоянию здоровья» Джорджа Буша-старшего, то есть независимо от партийной принадлежности, — в предательстве национальных интересов США. Разумеется, он мог бы и не делать этого или не сгущать краски. Но DJT решил объявить войну той части правящего класса, которая противостояла ему в ходе президентских выборов 2016 года. Не надо забывать, что внутри США поддержку Трампу оказывало, в лучшем случае 10-15% высшей американской элиты, а подавляющее большинство её не смирилось и не сможет смириться с его победой. И вовсе не потому, что Трамп является «марионеткой Путина» и «агентом Кремля», как сейчас пытается утверждать подконтрольная «глобалистам» большая пресса. Россия здесь вообще ни при чём — разве что за последние годы президентства Обамы её активно демонизировали в качестве «абсолютного зла» и «врага цивилизации номер один». «Русский след» вышел на первый план только после того, как Трамп и те силы, которые стояли за ним, говоря спортивными терминами, обыграли своих оппонентов в меньшинстве и на чужом поле. И не позволили поставить под сомнение легитимность своей победы, удержав страну буквально на грани гражданской войны.

Истоки нынешнего конфликта внутри американских элит, самого острого со времен Линкольна, находятся далеко от Москвы и с Россией могут быть связаны только косвенно. Эта ситуация связана, прежде всего, со смертельной схваткой за контроль над эмиссионным центром и финансовыми потоками, то есть во главе угла, образно говоря, стоит вопрос: США или ФРС? Третьего не дано.

Соответственно, мы стали свидетелями первого акта этой мировой драмы, где у Трампа не столь уж большие шансы на успех, что лишний раз показали вроде бы бессмысленные и бесцельные, но весьма массовые митинги протеста, 21-22 января прокатившиеся по всей Америке и по всему миру. Трампа начали демонизировать и готовить его импичмент буквально в день инаугурации и сразу после него. Очень скоро «досье компромата» на 45-го президента США будет наполняться не абсурдными обвинениями в недопустимых связях с Россией, но полноценным персональным компроматом.

Потому что бездействовать, благополучно «забыв» о своих предвыборных обещаниях, как это делали многие его предшественники, Трамп и не может, и не собирается. И здесь в подтверждение данной линии – его решение о смещение всех послов в сколь значимых странах, замена руководства в ведущих спецведомствах, наконец первые указы касающиеся иммиграции и строительства стены. Конечно, для того, чтобы их успешно выполнять, ему необходимо сломать всю работавшую уже не один десяток лет в «глобалистском» режиме идейно-политическую и финансово-экономическую систему США, поскольку она как целое, включая «двухпартийную» оппозицию в конгрессе, ограничивает его свободу действий. А это, в свою очередь, означает необходимость введения «опричнины» и соответствующего политического переворота в Вашингтоне. В свою очередь, пойти на подобные шаги Трамп может, только добившись каких-то ощутимых внешнеполитических успехов. Ни снятие всех ограничений с добычи в США «сланцевых» углеводородов, ни загрузка военно-промышленного комплекса государственными заказами, ни реализация масштабных планов модернизации инфраструктуры, ни начало торговой войны с Китаем (что остается под вопросом) и другими импортерами, такого «права сильного» ему не дадут. Следовательно, Трампу нужны такие внешнеполитические внутриполитические акции, которые всеми слоями американской элиты были бы восприняты как общая и безусловная победа. С чистым «кэшем» финансовых потоков, измеряемым триллионами долларов ежегодно в течение как минимум 10-15 лет. Такой «кэш» для США сегодня могут дать только три «кубышки»: Россия, Ближний Восток и Евросоюз.

И вряд ли Трамп будет вскрывать их по очереди, а не все сразу.

В этих условиях ставка на Израиль с обещанием перенести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим и расследовать «саудовский след» в событиях 11 сентября 2001 года выглядят как точно просчитанные ходы, призванные вызвать ненависть к новому «хозяину Белого дома» во всем исламском (не только суннитском, но и шиитском — особенно с учётом вероятного отказа от ядерной сделки с Ираном) мире и спровоцировать его представителей на какие-то антиамериканские реакции. Открыто перенося политические ставки Вашингтона на Ближнем Востоке с «чёрно-зелёного» на «бело-голубое», обещая «стереть с лица земли» террористов-салафитов как один из главных инструментов «гибридной войны», 45-й президент США создаёт для себя не столько трудности, сколько сверхвыгодные переговорные позиции. Урегулирование сирийского конфликта, с разгромом просаудовских, прокатарских и прочих исламистских группировок, вряд ли полностью удовлетворит Москву, Тегеран и Анкару, не говоря уже про Эр-Рияд, Доху и другие столицы «нефтяных монархий» Персидского залива. В этом отношении ситуация будет чем-то напоминать ситуацию на Балканах после 1-й войны 1912 года: Османскую империю разгромили, после чего недавние союзники начали воевать между собой. В этой ситуации США могут установить новый, еще более выгодный для себя, формат отношений с формально проигравшей стороной (прежде всего — с саудитами), а параллельно, в том числе — используя курдский фактор, попытаться устроить конфликт между Россией, Ираном и Турцией, имея в виду, прежде всего, доступ к энергетическим ресурсам двух первых и установление контроля над ними.

Россию Трамп, скорее всего, попытается «задушить в объятиях». Дело это не быстрое, но беспроигрышное. Никто в Кремле и его окрестностях даже сегодня не откажется от американских инвестиций, американских технологий, американского образа жизни, — короче, от «настоящей» дружбы с великой Америкой. Аналогичный послевоенному «плану Маршалла» для Европы «план Трампа» (или «план Тиллерсона»?) для России, скорее всего, уже давно готов (на чём-то подобном в своё время настаивал Джордж Буш-старший сразу после уничтожения СССР) и даже сыграл свою роль в сенсационной победе нью-йоркского миллиардера на президентских выборах.

Разумеется, «Америка нам поможет», сделав «предложение, от которого нельзя отказаться»: урегулирование украинского конфликта, развитие инфраструктуры, совместная разработка месторождений полезных ископаемых, прежде всего — углеводородных энергоносителей, льготное кредитование бизнес-проектов etc. «Русский и янки — братья навек». Но при двух маленьких условиях: весь банкет — за счёт Кремля ( свертывание ракетно-ядерного потенциала) и минимум взаимодействия с Китаем.

Повторим, что дело это небыстрое и требующее значительного разворота всей пропагандистской машины «коллективного Запада», всегда выставлявшего нашу страну «врагом номер один».

Поэтому вероятнее всего (через пересмотр коллективных соглашений или каким-либо иным путём) Трамп и его команда будут «давить» на европейском направлении. Поэтому первый, главный и решительный удар 45-му президенту США, скорее всего, придётся наносить не на ближневосточном и не на российском, а на европейском направлении. Потому что любая нестабильность в ЕС (устроить которую для Вашингтона есть масса возможностей: и финансовых, и политических, включая «миграционный кризис», «украинский кризис» и так далее) приведёт к мгновенной перекачке гигантских капиталов в «тихую американскую гавань». Что, собственно, и требовалось доказать. В этом смысле Brexit, избрание Трампа и реакция на него со стороны Берлина и Парижа выглядят как звенья одной цепи.

Не исключено, что параллельно будет задействовано и «антикоррупционное» направление, что принесет Трампу дополнительную поддержку американского общественного мнения. Судя по сформировавшимися у него в ходе избирательной кампании неплохим отношениям с ФБР, которое имеет длительную традицию с времен первооснователя Г. Гувера вести тотальную слежку за политической и финансовой элитой США, там в особых папках есть все, что требуется для начала расследований против «заклятых врагов» клана Трампа. И, если это предположение верно, то в ближайшее время мы увидим много интересного, что будет, возможно, сопоставимо с «культурной революцией» в КНР и со сталинскими «чистками» в СССР. А все стратегически важные европейские и ближневосточные дела пока будут отодвинуты на второй план.

Контригра глобалистов: тройной заговор

Впервые с 1968 года глобалисты утратили стратегическую инициативу, были вынуждены перейти в оборону и «играть вторым номером». Пока это у них получается не очень. Тем более, что ликвидировать «прорыв Трампа» у них с избытком хватает и сил, и средств, но не хватает понимания того, как и когда это следует сделать. Потому что проблема не в самом нью-йоркском миллиардере — проблема в явной «пробуксовке» их прежней стратегии, которая привела к возобновлению российско-китайского стратегического союза и невозможности его разрушить информационно-финансового и даже военно-террористического давления. То есть «убрать»-то Трампа можно хоть сейчас, но что делать потом с Москвой и Пекином?

Однако чрезмерное усиление DJT и реализация им ключевых положений своей программы («Америка прежде всего», а «империя доллара ФРС» — побоку) для глобалистов также недопустимы.

Поэтому им необходимо успешно и достаточно быстро (в идеале — до марта 2018 года) реализовать сразу тройной заговор: против Трампа — в Америке, против Путина — в России и против Си Цзиньпина — в Китае.

С этой точки зрения весьма показательным стало выступление Председателя КНР на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Да и общая реакция Пекина на феномен Трампа. Не в пример другим государствам китайская элита показала способность динамичного принятия решений и получения выгод практически из каждой ситуации.

Еще в ходе президентской кампании в США, когда Трамп обещал повысить импортные пошлины на китайские товары до 45%, обвинял КНР в манипуляции курсом юаня и намекал на возможность пересмотра политики «одного Китая», в Пекине были сделаны неожиданные выводы и приняты неожиданные решения. Там незамедлительно было проведено секретное совещание высшего руководства, на котором приняли решение не давать военно-политический ответ путем жестких ответных деклараций и «демонстрации силы» в Южно-Китайском море и у берегов Тайваня, а выступить с максимальной поддержкой глобалистских кругов «коллективного Запада», предложив им КНР в качестве альтернативного «Америке Трампа» центра и гаранта дальнейших процессов глобализации. Итоги этого совещания можно считать ключевой победой противостоящих линии Си Цзиньпина «приморских элит», тесно связанных с глобальным рынком и пользующихся поддержкой «лондонского ЦК». Эта обширная и разнородная группа высших китайских функционеров ранее рассматривалась стратегами «коллективного Запада» как та сила, которая готова пойти на формулу Збигнева Бжезинского «G2», или, как его еще называют, «проект Кимерика» (Китай + Америка).

В своё время, около десяти лет назад, КНР публично отверг соответствующее негласное предложение, сделанное ему из Вашингтона — поскольку оно шло вразрез с интересами еще более мощной коалиции силовиков и внутренних провинций КНР, которые не были так жестко завязаны на «экспортную» модель экономики и требовали отдать приоритет развитию внутреннего рынка, выравниванию социальных и региональных диспропорций в китайском обществе, что, в конце концов, привело к власти «товарища Си». Теперь же в КНР было принято диаметрально противоположное решение — прежде всего, потому что там сейчас категорически не готовы к потере или существенному ограничению экспорта на американский рынок (оценка профицита торгового баланса с США на 2016 год — 352 млрд. долл. из общего внешнеторгового профицита в 491,5 млрд. долл., или более 70%). Помимо поездки Си Цзиньпина в Давос, Госсовет КНР почти параллельно по времени также принял решение об открытии ранее закрытых секторов китайской экономики для иностранных бизнесменов, включая банковский сектор, страховой бизнес, сырьевые отрасли и т.д.

Всё это должно остановить отток капитала из КНР и снижение темпов роста китайской экономики, а также способствовать реализации проекта «зоны Шёлкового Пути» между Китаем и Европой (показательно, что как раз в день открытия Давосского форума первый прямой поезд из Китая прибыл в Лондон).

Конечно, такой «глобалистский зигзаг» политики Пекина не стоит преувеличивать: «командные высоты» в экономике и политике КНР прочно удерживаются «силовой коалицией». Но и преуменьшать его тоже не стоит, поскольку в случае перехода на этот курс уже к намеченному на осень 2017 года очередному съезду КПК, где будет определяться преемник Си Цзиньпина, ситуация может измениться. Пока же «политический роман» глобалистов с Пекином, даже не успев начаться всерьёз, стал весьма значимым фактором мировой политики.

Что касается России, то главной проблемой для глобалистов является наличие у неё мощного военно-стратегического потенциала в сочетании с готовностью политического руководства страны использовать данный потенциал для защиты национальных интересов, в том числе — за пределами собственных государственных границ. Принципиальных решений у этой проблемы, не позволяющей глобалистам свободно «проецировать силу», как это они делали на протяжении последней четверти века, несколько:

— изменение позиции действующего политического руководства Кремля на лояльную к действиям глобалистов (по образцу реакции президента Дмитрия Медведева во время ливийского кризиса 2011 года);

— смена политического руководства Кремля на лояльное к действиям глобалистов.

— стратегическое разоружение России с невозможностью нанесения ею «неприемлемого удара»;

— уничтожение России как единого и целостного субъекта мировой политики.

Все эти стратегические установки невозможно выполнить при успешном развитии РФ в экономике и в социальном плане. Именно поэтому опора делается на сохранение либерально-монетаристского курса в экономике и в социальной сфере, что должно серьёзным образом сказаться на ситуации в стране и на общественном мнении, особенно — в мегаполисах.

Но за прошедшие пять лет российская экономика, по большому счёту, стагнировала, инфраструктура ветшала, налоговая нагрузка на население росла, составив 43,2% (для сравнения: в Китае — 21,2%, в США — 31,7%), его реальные доходы падали (ниже официального уровня бедности живут уже 27,6% граждан России, в то время как 74,5% собственности принадлежит 1% населения, и по уровню социального неравенства наша страна вышла на первое место в мире), и всё это, несмотря на серьёзные внешнеполитические успехи (а, может быть, и вследствие этих успехов) вызвало растущее непонимание и недовольство населения, которое «глобалисты» и их агентура внутри страны попытаются перевести в политическое измерение накануне выборов 2018 года.

Столь выгодный рычаг для давления на Кремль вряд ли может быть не замечен и не использован администрацией Трампа. Для этого США, как и ранее, будут делать ставку на удержание в исполнительной власти либерал-монетаристской группы, включая Медведева, Набиуллину, Силуанова и прочих, чьи действия неуклонно ухудшают социальное положение широких слоев населения и подрывают темпы развития российской экономики. Пик недовольства может сформироваться уже к концу 2017 года.

С учётом того, что в ведущих средствах массовой информации и на федеральных каналах ТВ сидит крупнейшая группа «западников», а такие СМИ, как «Эхо Москвы» и «Новая газета», фактически играют роль пропагандистских штабов, к которым подключается и скрытая либеральная агентура в других федеральных и региональных масс-медиа, то налицо мощный альянс, способный если не «повести за собой массы», то уж наверняка «завести» их, — если отношения с Трампом у Кремля сорвутся, и начнётся новый этап американо-российской конфронтации, что абсолютно не исключено

Не исключено также, что те же глобалистские силы во властных структурах США скажем через саудитов и других радикальных исламистов развернут террористические действия на территории РФ, подключая к ним бандеровцев, имеющим серьезные силы на Украине и в киевском исполнительном аппарате. Все эти элементы остаются реальными и доступными для США и при Трампе.

И, естественно, важнейшим внутриполитическим элементом дестабилизации в текущем году станет столетие Октябрьской Революции в России. Именно на этой почве «глобалисты» постараются ввести тотальный раскол в российское общество, чтобы максимально сузить внутриполитическую базу государственников в РФ. Такая кампания уже началась, и она заметна практических на всех направлениях СМИ. Это и ситуация, раздуваемая вокруг высказываний Петра Толстого, и деятельность отдельных православных организаций, и работа СМИ. Насколько далеко пойдет эта кампания, пока трудно сказать, но втягивание в нее РПЦ окажется серьёзнейшей победой для «глобалистов» — даже большей, чем антироссийский государственный переворот на Украине в 2014 году.

Как можно видеть, самым быстрым, эффективным и «дешёвым» из этого спектра возможностей представляется смена политического руководства России. К чему, видимо, и будут стремиться стратеги глобализма с выходом на президентские выборы 2018 года, продолжая демонизировать Путина на внешнеполитической арене, задействуя против него возможности своей агентуры на арене внутриполитической и подрывая любые возможности российско-американского сотрудничества в рамках «плана Трампа».

Как представляется, эту опасность «тройного заговора» нельзя упускать из виду при оценке и планировании дальнейших перспектив российско-американских отношений и внешней политики Кремля в целом.

Александр НАГОРНЫЙ, Владимир ВИННИКОВ

«Чтоб ты жил на одну зарплату!»

Автор: Александр ДЬЯЧЕНКО.

Для контрабандиста из гайдаевской «Бриллиантовой руки», роль которого играет Андрей Миронов, вынесенное здесь в заголовок проклятие было самым страшным, оно снилось ему в кошмарных снах. Теперь времена другие: зарплата иных госслужащих сравнима с бюджетом небольшого города. Миллионными доходами госчиновника (даже в долларах) уже никого не удивишь, как перестали удивлять и факты, когда зарплата бюджетника не превышает прожиточного минимума. А ведь низкая зарплата — одна из причин застоя в экономике.

ДОХОДЫ физических лиц (именно так на языке бухгалтеров и юристов именуют зарплату) у нас теперь различаются порой не то что в разы, а тысячекратно, и при этом никакие законы вроде бы не нарушаются. Особенно поражают воображение доходы руководителей государственных учреждений и корпораций, сравнимые с джекпотами (особо крупными выигрышами) казино или прибылью особо удачливых предпринимателей. Не раз в центре внимания СМИ оказывались сверхдоходы некоторых вице-премьеров правительства и руководителей таких госкорпораций, как «Газпром», «Роснефть», РЖД, однако никаких нарушений до поры не обнаруживалось, многомиллионная зарплата, бонусы, дивиденды, которые получают чиновники, вроде бы в порядке вещей.

Летом прошлого года руководитель ПАО «РусГидро» (собственником 66,8370% акций является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению госимуществом) Евгений Дод был арестован в связи с обвинением в мошенничестве. В ходе следствия выяснились такие подробности: общая сумма вознаграждения четырнадцати членам правления «РусГидро» в 2013 году составила 612,26 млн. руб., из которых 111,9 млн. руб. пришлось на зарплату и ещё 500,3 млн. руб. — на премии. Причиной ареста и возбуждения уголовного дела стали отнюдь не размеры зарплаты и премий топ-менеджеров компании. Как сообщил представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин, по итогам работы в 2013 году Евгений Дод «лично подписал приказ о специальном премировании, начислив самому себе 353,21 млн. руб., то есть неправомерно завысив размер премии не менее чем на 73,2 млн. руб.». Кстати, спустя всего пару месяцев после ареста Дода Владимир Маркин приступил к работе в «РусГидро» в должности первого заместителя генерального директора…

В декабре 2016 года проблемы начались у руководителя госкорпорации ФГУП «Почта России» Дмитрия Страшнова, против которого возбудили уголовное дело по обвинению в превышении полномочий: ему, по версии следствия, незаконно начислена и выплачена премия за 2014 год в размере 95 млн. руб. И это при том, что средняя зарплата почтовых служащих по стране составляет 16 тысяч в месяц.

НА ПРОТИВОПОЛОЖНОЙ стороне социально-экономической пирамиды — совсем иные заботы: как бы выжить на те гроши, которые остаются в кассах предприятий после выплат Доду, Страшнову и иже с ними. Главное статистическое ведомство скрывает реальную картину как может: за счёт манипуляции с цифрами создаёт благообразную с виду картинку. По версии Росстата, «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций» уверенно и неуклонно растёт: в среднем в 2013 году она составляла 29792 руб. в 2014-м — 32495 руб., в октябре 2016-го — 35749 руб.

Стоит обратить внимание, что Росстат подчёркнуто отстраняется от того, чтобы сообщить о действительном состоянии дел: о реально полученном, а не «начисленном» доходе, о его истинной покупательной способности с учётом периодических скачкообразных девальваций. По данным того же Росстата, просроченная задолженность по заработной плате на 1 декабря 2016 года составила 3,8 млрд. руб. Проблема хроническая, из года в год задолженность растёт. Так, 1 декабря 2012 года она составляла 2,3 млрд. руб., через год — 2,8 млрд. руб., а 1 декабря 2015 года — уже 3,9 млрд. руб.

Нельзя также забывать о том, что в показатель «средней зарплаты» включены не только доходы врачей, учителей, инженеров, а и Дода со Страшновым и им подобных. И когда смотришь конкретную статистику по профессиям и регионам, то даже «причёсанные» цифры Росстата производят сильное впечатление. К примеру, если уровень средней заработной платы врачей в муниципальных медицинских учреждениях за январь—сентябрь 2016 года в среднем по России составил 40253,4 руб., то в Калмыкии — 6375 руб., в Тверской области — 8111,1 руб., в Алтайском крае — 9034,9 руб., в Хакасии — 9222,2 руб., в Смоленской области — 10303 руб., в Иркутской — 11554 руб., в Брянской — 11164,3 руб. Подчеркнём: это зарплата не медсестёр или нянечек, а врачей с дипломами, получение которых сегодня стоит 7—8 лет учёбы плюс сотни тысяч израсходованных рублей!

Средняя зарплата муниципальных социальных работников в названный период составила 17797,2 руб., работников муниципальных учреждений культуры — 19514,2 руб. Ряд цифр Росстат публиковать, вероятно, просто стесняется, давая следующее разъяснение: «Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации…» Так, данные по уровню средней заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных предприятий республик Алтай, Адыгея, Бурятия, Тыва, по-видимому, засекречены. Как и средний уровень зарплаты муниципальных врачей в Бурятии, Ингушетии и Курганской области.

ДОЛЯ ДОХОДОВ физических лиц и домохозяйств в ВВП страны — важнейший показатель не только социально-политического климата, но и уровня развития экономики. По данным Международной организации труда (ILO), в 2013 году доля затрат на заработную плату в ВВП развитых стран составила: для Германии — 57,9%, Франции — 59%, Италии — 55,4%, Великобритании — 62,3%, США — 56,4%, Японии — 59,6%, Канады — 56%, Австралии — 54,8%. Доля зарплаты в ВВП России (без учёта неофициальных выплат) в 2012 году составила 42,1%. Столь ущербный, по сравнению с другими странами, объём трудовых доходов — результат развала целых отраслей промышленности, уничтожения традиционно уважительного отношения к труду.

А между тем многие эксперты полагают, что именно доходы трудящихся — один из главных источников успешного развития экономики: рост достойной зарплаты создаёт устойчивый спрос на продукцию промышленных и сельскохозяйственных предприятий, снимает зависимость бюджета страны от цен на нефть. Такой точки зрения придерживается, в частности, академик РАН Роберт Нигматуллин, который заявил корреспонденту «Правды», что бессмысленно говорить об импортозамещении, о развитии отечественной промышленности, если доходы населения не будут расти ускоренными темпами: нет роста доходов — нет роста спроса — нет и развития.

Конечно, можно говорить о том, что зарплата должна быть связана с производительностью труда. Но парадокс в том, что в странах, которые мы упоминали ранее, несколько десятилетий назад доля личных доходов в ВВП была значительно выше (более 60%), хотя с тех пор производительность труда намного выросла. Западные экономисты говорят, что снижение доли зарплаты в ВВП может быть оправдано лишь ростом объёмов инвестиционного капитала. Но это — уж точно не о России. В 2008 году доля отечественных инвестиций в ВВП составляла 21,4%, после чего она стала неуклонно снижаться, дойдя до 19,7% в 2014 году.

ЗАРПЛАТНЫЕ скандалы в новом году, возможно, поутихнут: с 1 января 2017 года вступили в силу поправки в Трудовой кодекс, согласно которым зарплата директоров, их заместителей и главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования будет зависеть от зарплаты рядовых сотрудников. Доходы начальства теперь привязаны к среднемесячной заработной плате всех работников. Федеральное правительство, региональные и муниципальные власти будут устанавливать предельный уровень соотношения зарплаты в подотчётных им организациях и предприятиях.

Как сообщили в минтруде, в настоящее время предельное соотношение в кратности от 1 до 8 установлено постановлениями правительства России для руководителей и работников федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий. По данным субъектов Российской Федерации, в большинстве государственных и муниципальных учреждений социальной сферы (здравоохранения, культуры, образования и науки, социального обслуживания населения) соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений не превысило 4 раза. Теперь закон установил обязанность учредителей размещать информацию о среднемесячной (в расчёте за год) заработной плате указанных категорий работников в сети Интернет на официальных сайтах учредителя либо непосредственно на официальных сайтах этих организаций.

Идея вроде бы хорошая: негоже директору жить в десятки, а то и в сотни раз лучше его подчинённых, как это происходит сейчас. Однако не очень-то верится, что новые положения Трудового кодекса принципиально изменят что-либо в сложившейся практике «распила бюджетных денег» руководством госучреждений. Да, теперь они, возможно, будут выписывать премии не себе, а доверенным лицам, либо заключать разного рода контракты на стороне. В результате рядовым сотрудникам всё равно ничего не достанется.

Но и в целом закон носит усечённый, непоследовательный характер: госкомпаний, которые являются естественными монополиями («Газпром», РЖД и прочие), новая норма не касается. Там доход топ-менеджеров зависит от результатов деятельности. Более широкую разницу в зарплате смогут себе позволить и руководители учреждений, входящих в список «уникальных», который утверждают власти соответствующего уровня. Не касаются ограничения и учреждений из особого перечня, утверждённого правительством, в который входят в том числе Большой и Малый театры, Мариинский театр, музеи Эрмитаж и Московский Кремль, Дипломатическая академия МИД, Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет. Аналогичные перечни своими подзаконными актами могут утверждать региональные и муниципальные власти.

…Согласитесь, что вступившие в силу поправки к Трудовому кодексу содержат положения, смысл которых не столько экономический, сколько демонстративно идеологический: есть те, кому можно выписывать себе премии по миллиону в день, а есть те, кому нельзя. Никакого отношения ни к экономической целесообразности, ни к социальной справедливости это не имеет. Государство, озабоченное лишь защитой интересов властей предержащих, не в состоянии обеспечить принятие и выполнение социально ответственных законов, гарантирующих права тружеников. Последствия такой политики мы наблюдаем в последние десятилетия.

Очередное заседание специальной рабочей группы по определению статуса Каспия состоится в Туркменистане, сроки проведения будут согласованы по дипломатическим каналам, говорится в коммюнике завершившегося в четверг заседания в Баку.

Заседание рабочей группы по определению статуса Каспия началось в среду в Баку, обсуждали несогласованные моменты проекта конвенции по статусу Каспия, а также подготовка к встрече глав МИД прикаспийских стран (Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркмения).

"Очередное заседание специальной рабочей группы состоится в Туркменистане. Сроки его проведения будут согласованы по дипломатическим каналам", — говорится в документе.

Вопрос определения правового статуса Каспийского моря получил актуальность после распада СССР, когда появление новых субъектов международного права — Азербайджана, Казахстана и Туркмении — поставило вопрос о разграничении Каспия уже между пятью странами. Сложности определения статуса Каспия связаны, в частности, с признанием его озером или морем, разграничение которых регулируется разными положениями международного права.

Вугар Гасанов.

Субсидии для фермеров Бурятии в 2017 году объединят в одну

Сразу несколько видов господдержки сельхозпроизводителей изменились с 2017 года. Так, самой обсуждаемой стала единая субсидия, вводимая министерством сельского хозяйства России. Ведомство планирует сократить количество субсидий с 54 до 7 и поручить их распределение между сельхозпредприятиями самим регионам. Финансовая поддержка будет направляться в бюджеты субъектов единым перечислением, а регионы сами выберут направления и объемы поддержки.

Как сообщил сегодня, 26 января, зампред правительства Бурятии по агропромышленному комплексу Даба-Жалсан Чирипов, субсидия объединит имеющиеся виды поддержки. В ее состав вошли такие направления, как поддержка краткосрочного кредитования, страхование элитного семеноводства, племенного животноводства, субсидия на наращивание поголовья сельскохозяйственных животных, поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти, а также гранты фермерским хозяйствам на создание кооперативов.

Специалисты Минсельхоза РФ приветствуют сокращение списка субсидий. Это упростит оформление и расширит полномочия региона. Отдельно субсидироваться будут лишь два направления - дотации на килограмм молока и компенсации прямых затрат при строительстве молочных ферм.

Изменился и такой вид господдержки, как несвязная поддержка в области растениеводства. Одним из новшеств станет применение повышающего коэффициента 1,7% при расчете объема субсидий из федерального бюджета для Республики Бурятия. При этом восемь субъектов не будут получать такую господдержку, поскольку производство зерновых там является успешным видом агробзинеса. Кроме этого из этого вида поддержки исключено картофелеводство.

Поменяли форму господдержки и на 1 килограмм реализованного молока. Новый механизм предусматривает распределение субсидий не только в зависимости от объемов товарного молока, но и исследований продуктивности молочного стада.

Отменены условия сортности молока и включены критерии соответствия техническому регламенту Таможенного союза. По итогам 11 месяцев 2016 года рост продуктивности стада в Бурятии увеличился на 20% и составил на 3831 килограмм на одну голову, это больше показателей 2015 года на 636 килограммов. Но меньше, чем по России, где показатель в среднем составляет 5 тысяч килограммов.

В Крыму полиэтиленовые пакеты заменят на бумажные

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым будет инициировать отказ торговых сетей России от полиэтиленовых пакетов и их замену на бумажные. Об этом заявил министр экологии и природных ресурсов Крыма Геннадий Нараев.

- Завтра проведем первую встречу с руководителями торговых сетей и предложим перейти с полиэтиленовых пакетов на бумажные, - рассказал Нараев. - Я думаю, что мы придем к положительному решению. Мы обяжем использовать начиная с 2017 года - года экологии - использовать в дальнейшем бумажные пакеты для фасовки продуктов. Мы выступим с такой законодательной инициативой как субъект РФ, чтобы на уровне государства запретить полиэтилен в упаковке.

Первой в Крыму рекомендовала местным предпринимателям перейти на работу с бумажной упаковкой администрация Феодосии.

- В этом направлении мы готовим целую программу, - отметил глава администрации Станислав Крысин. - Такие меры позволят сократить объем твердых бытовых отходов и упростят их переработку. Ведь полиэтилен не подвергается процессам биологического разложения, время его распада может исчисляться сотнями лет.

Для Крыма как курортного региона вопрос сокращения потребления полиэтилена, который загрязняет не только сушу, но и море, весьма актуален. Последуют ли за Феодосией другие города и поселки полуострова, пока неизвестно. Но за внедрение бумажной тары уже давно выступают экологи и производители.

- Спрос на бумажные пакеты невысок. Хотя сами продавцы и производители понимают, что надо бороться за экологию. Но целлофановый пакет в несколько раз дешевле бумажного. И для повсеместного отказа от полиэтиленовой упаковки и удешевления бумажной необходимо дотирование предприятий, - считает производитель Сергей Евсеев.

По его словам, пока бумажная упаковка востребована в основном в магазинах обуви, одежды, в фастфудах, кондитерских и ресторанах. При этом в большинстве случаев покупатели получают пакеты с логотипом производителя в подарок.

Сергей Евсеев также отметил, что местные предприятия готовы обеспечить Крым бумажной тарой. Но им тяжело конкурировать с материковыми компаниями из-за дорогой доставки сырья на полуостров. Например, килограмм бумаги стоит 50 рублей. На полуостров ее везут из Татарстана, поэтому стоимость увеличивается еще на 12-15 рублей за килограмм. При этом некоторые заводы готовы сотрудничать только при заказе минимальной партии бумаги от 20 тонн. В то время как местным предприятиям надо лишь 5-10 тонн.

Также крымским производителям необходимо новое оборудование.

- Новый станок для изготовления бумажных пакетов стоит 200-300 тысяч евро, для того чтобы окупить его, надо заложить это в себестоимость пакета. В России есть примеры, когда подобным производствам помогает бюджет - компенсирует либо часть стоимости оборудования, либо процентную ставку по кредиту на его приобретение, - рассказывает Сергей Евсеев.

Глава ассоциации "Торговля Крыма" Сергей Макеев отметил, что предприниматели в целом одобряют частичный отказ от полиэтиленовой упаковки. Но он считает, что для реализации этого проекта необходимо подписать меморандум между торговыми сетями, магазинами и производителями пакетов. В этом документе надо прописать условия, при которых внедрение бумажных пакетов в торговлю будет выгодно обеим сторонам.

Мнения крымчан по поводу этой инициативы разошлись. Одни считают, что при покупке продуктов в супермаркетах на тысячу рублей стоимость пакета - 5-10 рублей вряд ли кого-то смутит. Другие говорят, что для пенсионеров и малообеспеченных граждан, приобретающих товар на 100-200 рублей, такая цена может оказаться вполне ощутимой.

Сирот селят на болотах

В очереди на жилье стоят 142 тысячи бывших детдомовцев - таковы результаты проверок Генпрокуратуры и Счетной палаты РФ, проведенных по поручению президента РФ.

Цифры обнародованы удручающие: Счетная палата РФ в ходе проверок выявила, что более 90% положенных по закону жилых помещений сиротам предоставляют лишь после обращения в суд. Причем больше половины решений судов не исполняются.

В среднем с того момента, как сироте исполняется 18 лет, ждать жилье ему приходится 5-7 лет. По оценке Счетной палаты, для ликвидации задолженности по обеспечению сирот жилыми помещениями необходимо 142 млрд рублей.

В этом году из федерального центра регионам на решение жилищной проблемы будет выделено 7 млрд руб., в 2016-м было выделено 6,3 млрд. И это не только на выпускников детских домов, но и на все остальные социально незащищенные категории.

По словам эксперта Общероссийского народного фронта по ЖКХ, председателя регионального общественного движения по защите прав собственников жилья «Наш дом» Светланы Калининой, «есть регионы, которые вообще относятся наплевательски, - это Ставрополье, Саратовская область, Адыгея». Это регионы, где решать проблему с жильем для сирот толком и не пытаются.

А вот в Омской области проблему решили оригинальным образом. «Они просто создали гетто, - рассказывает Светлана Калинина. - Построили два дома для сирот из тонкого оргалита, даже без фундамента, прямо на болоте. От этого жилья даже не до дороги, до тропки идти по болоту два километра».

Прокуратура признала, что дома не пригодны для проживания.

В ГАДЮКИНО – И БЕЗ РАБОТЫ!

Экс-уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка, исполнительный директор благотворительного центра «Соучастие в судьбе» Алексей Головань констатирует: «Большая часть предоставляемых сиротам квартир находится «в отдаленном Гадюкине», где нет у бывшего выпускника детского дома никаких шансов на трудоустройство».

«Почему бы не дать жилье в областном центре? Но нет, субъект будет жаться, экономить деньги», - говорит Алексей Головань. Он напоминает: хоть какие-то деньги из федерального центра на решение вопроса с жильем для сирот начали выделяться всего три года назад, когда ситуация уже стала критической:

«Эта гарантия установлена законодательством федеральным, а реализация за счет регионов, то есть я установил гарантию, а вы ее реализуйте. А так как у регионов денег нет, то там подумали, что сироты сами как-нибудь найдут себе угол - уедут в другой регион, женятся, поселятся у супруга и так далее. Но в итоге проблема-то не рассосалась!»

Более того, идет разрастание этой очереди. На исполнении у судебных приставов сейчас находятся 15 тысяч исполнительных листов, а исполняется в итоге всего треть.

«Гарантия государства - что это за гарантия? - не понимает Головань. - Это то же самое, что пенсионеры свою пенсию будут отстаивать в судах».

«СИРОТСКИЕ ГЕТТО»

Интересно, что 17% средств, выделяемых из федерального бюджета, не осваивается. Регионы жалуются, что просто не могут найти для сирот однокомнатные квартиры: застройщикам сейчас невыгодно их строить, а покупать «двушки» закон не позволяет.

Вот и вынуждены регионы строить для сирот отдельные дома, состоящие только из однокомнатных квартир.

«Идет аккумуляция сирот, и ничего хорошего в таких домах не происходит», - комментирует Головань.

Бывший воспитанник детского дома, член Общественного совета Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Альберт Сарбалаев рассказывает о «сиротских гетто» более подробно: «Нет социализации, ориентации, мы реально ОПГ создаем. Такие дома стоят в Астрахани, местные жители говорят: отсюда полиция не уезжает».

Альберт Сарбалаев продолжает: «Сирота окончил колледж, а идти ему некуда, и он идет воровать, убивать, потому что на работу его не берут, у него прописки даже нет. Надо внести поправку в закон, чтобы хоть регистрацию давали».

По статистике, 19% осужденных - это выпускники детских домов. Но есть и другая тревожная статистика - 65% сирот, получивших квартиры, в них не живут. Этот факт тоже вызывает немалый общественный резонанс. Некоторые депутаты предлагают жилье, в котором сироты не живут, отбирать у них обратно.

Альберт Сарбалаев объясняет: многие выпускники детских домов просто не понимают, что это такое - жить в квартире. Поэтому они проживают коммунами, которые чаще всего превращаются в общаги криминального, асоциального толка. Чаще всего в таких промышляют воровством и сбытом наркотиков.

«Для детей-сирот тюрьма - это дом, где их кормят, поят, они выходят через пять лет и опять идут в тюрьму», - рассказывает Альберт.

По закону выпускник детского дома может проживать там до 23 лет. Но так долго в родном сиротском учреждении его выпускники обычно не задерживаются - хотят быстрее выйти во взрослую жизнь.

ГДЕ РОДИЛСЯ, ТАМ И ПРИГОДИЛСЯ?

Алексей Головань напоминает о юбилейной дате - в этом году «закону Димы Яковлева» исполняется пять лет: «Когда принимался этот закон, чиновники говорили, что мы встали с колен и сами позаботимся о своих сиротах. Интересно, что в один день с этим законом приняли другой закон - он отменил льготы для сирот при поступлении в вуз, которые существовали еще со времен СССР». Потом часть льгот вернули, но временно, продлят ли льготное поступление для детей-сирот - вопрос.

«Но даже с этими льготами сироты не могут конкурировать при поступлении на востребованные специальности в колледжах, - продолжает Головань. - Поэтому они идут на самые простые профессии: мальчики - на маляров, девочки - на швей».

Может, и правильно, что мы не отдаем российских сирот за границу: где родился, там и пригодился. Вот только незаметно, что сироты хоть каким-то боком пригодились обществу и государству.

У этих детей и так сложная и незавидная судьба. И пока у них есть желание начать свою жизнь, государство обязано им в этом помочь. Нужны новые поправки в законодательство, гарантирующие стопроцентное обеспечение сирот жильем. Иначе никогда не встать на ноги ребенку со сломанной судьбой.

Аделаида Сигида

ОПИ раскрыла тайну "МегаФона" и "Билайна"

Мария Андреева

ПАО "МегаФон" изменило текст оговорок в одном из своих рекламных роликов с целью еще больше ввести потребителей в заблуждение. К такому выводу пришли в Общественной организации по защите прав потребителей "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ) по итогам очередной проверки.

Вчера ОПИ опубликовала обновленный рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи. В этот раз ОПИ отметила рекламу "МегаФона". "МегаФон, уличенный в обмане насчет лидерства по скорости Интернета в России, изменил текст оговорок в рекламе и скрыл информацию от потребителей", - говорится в исследовании общественной организации.

Как рассказал корреспонденту ComNews председатель ОПИ Олег Павлов, изначально в ролике "Самый быстрый Интернет" оператор заявлял, что его мобильный Интернет - самый быстрый в России. Однако мелким шрифтом указывал, что речь идет об исследовании скорости 4G в городах-миллионниках, и только в шести из 15 городов "МегаФон" обеспечивает наиболее высокую скорость 4G.

По мнению представителей ОПИ, после того как организация осветила эту уловку в очередном обновлении рейтинга недобросовестности, оператор изменил текст оговорки и сделал его еще неопределеннее.

"В новом рекламном ролике "Кто быстрее стоит" оператор заявляет о лучших показателях средней скорости Интернета в относительном большинстве городов, не раскрывая точное количество населенных пунктов, где оператор лидирует", - отметили в ОПИ, добавив, что, согласно официальному исследованию качества связи, проведенному Роскомнадзором РФ, в 15 городах-миллионниках по средней скорости передачи данных "МегаФон" занимает первое место только в Ростове-на-Дону, Уфе и Волгограде. "То есть не имеет даже относительного большинства", - пояснил Олег Павлов.

Он отметил, что и в первом, и во втором случаях мелкий шрифт трудно прочитать при обычном просмотре ТВ, поэтому у потребителей создается ложное представление о превосходстве "МегаФона" над конкурентами.

Пресс-служба "МегаФона" вчера не предоставила комментариев.

В обновленный рейтинг попали и сюжеты ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"). В своей новой рекламе оператор предлагает подключаться к тарифам "Всё!" и получать четвертый месяц пользования в подарок.

В ОПИ считают, что текстовые оговорки значительно расходятся со звуковым рядом ролика. "На самом деле получить четвертый месяц в подарок можно не на всей линейке тарифов "Всё!", а только на самом дешевом тарифном плане "Всё за 300", - уточняется в рейтинге ОПИ. Второй балл ОПИ дала "ВымпелКому" за недобросовестную наружную рекламу безлимита со скрытыми условиями. "Вопреки заверениям оператора, безлимитны звонки только на номера "Билайна", имеются ограничения по субъектам РФ, использованию в различных устройствах - модемах/роутерах, по сценариям использования оборудования - в качестве точки доступа, для торрентов", - сказал Олег Павлов, отметив, что от пользователей также скрыто и то, что абонентская плата после завершения первого месяца увеличивается в два раза.

Напомним, ОПИ начала вести рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи с июня 2016 г. В основе рейтинга недобросовестности лежит анализ допускаемых операторами нарушений, связанных с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах. Исследование проводится в отношении крупнейших федеральных операторов мобильной связи - ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), "Билайна", "МегаФона" и Tele2 (ООО "Т2 Мобайл").

На сегодняшний момент ОПИ удалось привлечь внимание к рейтингу недобросовестности операторов мобильной связи и государственные структуры. В частности, инициатива ОПИ по ужесточению ответственности за повторные нарушения законодательства о рекламе (штраф в десятикратном размере) сейчас находится на рассмотрении в Комитете Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (см. новость ComNewsот 21 декабря 2016 г.).

А от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ОПИ удалось получить положительный отзыв на создание саморегулируемой организации в области рекламы. "В такой организации компании из различных отраслей добровольно берут на себя дополнительные обязательства в отношениях с потребителями, в частности добровольно проводят предварительный контроль рекламных материалов, чтобы исключить вероятность обмана или введения потребителей в заблуждение", - уточнил вчера Олег Павлов. Кроме этого, организация планировала обсудить возможности дополнительного информирования потребителей о недобросовестных практиках в рекламных сообщениях и с Роспотребнадзором РФ (см. новость ComNews от 26 октября 2016 г.). Но от ведомства ответ пока не получен.

Говоря о планах на 2017 г., председатель ОПИ ранее сообщал, что главной задачей в новом году для ОПИ станет продолжение рейтинга недобросовестности, который помогает своевременно информировать потребителей о скрытых условиях. "Важно, чтобы потребители максимально оперативно получали информацию о скрытых условиях для квалифицированного выбора товаров и услуг", - отмечал он.