Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В связи с многочисленными публикациями в СМИ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что Ростехнадзор никогда не инициировал предложение о запрете использования газа в многоквартирных домах. Вместе с тем, этот вопрос периодически обсуждается на различных площадках. Ростехнадзор искренне разделяет озабоченность сложившейся ситуацией, связанной с организацией и осуществлением деятельности в сфере технического обслуживания, ремонта и диагностики внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Ростехнадзор сообщает, что речь идет не о запрете использования бытового газа в многоквартирных домах, а о необходимости модернизации самой существующей системы, в рамках которой можно задуматься, например, и о переходе на укомплектование новых жилых домов соответствующими электробытовыми приборами.

Ростехнадзор не обладает полномочиями по осуществлению мониторинга, контроля за техническим обслуживанием и состоянием ВДГО и ВКГО и государственного надзора за деятельностью организаций, осуществляющих работы по техническому обслуживанию и диагностированию ВДГО и ВКГО. Эти проверки проводятся органами государственного жилищного надзора субъектов РФ. Переход на использование исключительно электрических плит во вновь строящихся домах может быть рассмотрен как одна из идей и тем для размышления и обсуждения. Даже если подобное решение когда-нибудь будет принято, приниматься оно будет не Ростехнадзором.

Светлана Хоркина: «Мы должны обращать больше внимания на пропаганду здорового образа жизни»

Гость программы «Трибуна» легендарная гимнастка, двукратная олимпийская чемпионка, общественный деятель Светлана Хоркина.

- Светлана Васильевна, в нашей стране был такой период, когда спорту не уделялось достаточного внимания. Многие спортивные объекты пришли в упадок. Сейчас, можно сказать, идет волна возрождения спорта по всей стране. Возвращаются нормативы ГТО. В крупных городах появились спортивные площадки, строятся бассейны. Есть стремление наверстать упущенное. Мы в начале нового большого пути?

- Я очень хорошо помню, когда в начале 1990-х попала в сборную СССР и мы готовилась к Олимпиаде 1992 года в Барселоне. Мне тогда не хватило года для официальной возможности выступать. Помост разрешался с 14 лет, а мне было 13. Но я запомнила, как прекрасно в СССР была обеспечена подготовка сборной команды страны во всем: в медикаментах, в питании, в одежде. Правда, и требования к выполнению разрядности тоже были очень жесткие, но я считаю, правильные. А потом в 1993 году я возглавила сборную команду России, и к тому времени не было уже даже бинтов, чтобы замотать руку или ногу. Тяжелое время было. Но и тогда мы знали, что надо идти в бой, живота не жалея. Такой настрой должен быть и у сегодняшних ребят, которым уделяется огромное внимание на самом высоком уровне. Наш Президент регулярно проводит заседания Совета по развитию физической культуры и спорта при президенте РФ, дает поручения, указания и требует их неукоснительного выполнения Есть еще один важный момент. Спортивный век спортсмена очень короток. Профессиональный спортсмен на 100% использует свое здоровье, а когда заканчивает карьеру - фанфары стихли, награды розданы - остается наедине с самим собой. Это очень тяжелое время для спортсмена, и мы должны много сделать для того, чтобы переход из спортивной жизни в гражданскую был безболезненным.

Безопасность страны зависит от людей. От того насколько они здоровые, сильные, зависит экономика, развитие, процветание нашей страны. Поэтому мы сегодня принимаем и делаем все возможное, для того чтобы привить привычку к ведению здорового образа жизни. Когда родители отдают детей в секцию, они, прежде всего, хотят, чтобы девочка или мальчик были здоровы. Поэтому сегодня мы должны обращать больше внимания на пропаганду здорового образа жизни, тогда все объекты, водные, спортивные площадки не будут пустовать, и спортивные успехи не заставят себя долго ждать.

- У нас большая страна, 85 регионов, где-то спорт развит лучше, где-то — хуже. Сейчас появляются предложения распределить профессиональный по регионам, чтобы в Москве, к примеру, готовили специалистов по спортивной гимнастике, в Московской области — по художественной. Как вы считаете, эта инициатива имеет право на существование, или этого не стоит делать?

- Наша страна большая - она многогранна, у каждого из 85 субъектов своя природа, свои погодными условия и все это надо учитывать при определении базового вида спорта, возможности региона при строительстве спортивных объектов, при организации разного рода спортивных соревнований. И конечно наличие специалистов, которые будут развивать тот или иной вид спорта. Не забывать и про национальные виды спорта, они хотя иногда и не являются олимпийскими, но любимы населением и являются популярными и имеют право на жизнь.

- Светлана Васильевна, мы с Вами находимся на "Вестнике Кавказа", поэтому не могу не спросить, бывали ли вы на Кавказе, и что вам больше всего понравилось?

- Я восхищаюсь традициями, которые есть на Кавказе. У меня есть куча друзей, которые рассказывали мне о них. Я очень люблю, чего греха таить, вкусно поесть, и никогда не откажусь от шашлыка и шурпы, особенно из баранины. На Кавказе всегда радушный прием, это огромная душа жителей Кавказа. В Ставропольском крае работает заслуженный тренер Василий Александрович Скакун, дай бог ему здоровья, который обучал меня акробатике, подготовил много чемпионов мира. И я ему очень благодарна, потому что практически благодаря ему я почти стала олимпийской чемпионкой в этом виде. В вольных упражнениях жребий, удача не позволили мне выиграть, но выиграла наша российская спортсменка…

Я поздравляю всех с наступающими праздниками. Пусть все, что было плохого в этом году, навсегда сотрется из памяти, а все, что вы приобрели, пусть приумножится в новом году! Будьте здоровы счастливы!

Беседовал Владимир Нестеров

Россия > СМИ, ИТ > vestikavkaza.ru, 30 декабря 2016 > № 2036529 Светлана Хоркина

Предпринимателям обещают контролера-партнера

Актуализировать и систематизировать требования по наиболее массовым видам предпринимательской деятельности и по всем видам контроля и надзора власти планируют к 2025 г.

На сайте Правительства РФ разместили паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». За счет ее реализации предполагается снизить административный пресс на предпринимателей. И в то же время повысить качество администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшить число смертельных случаев, заболеваний и отравлений, материального ущерба. Срок реализации программы – с декабря 2016 г. по 2025 г. включительно.

«По сути, мы должны обновить идеологию работы всей системы контроля и надзора в нашем государстве, чтобы одновременно с сокращением рисков для жизни и здоровья людей перейти к современной модели контроля, которую принято называть партнерской, сервисной», – заявил ранее премьер-министр Дмитрий Медведев.

К 2025 г. предстоит актуализировать и систематизировать требования по наиболее массовым видам предпринимательской деятельности и по всем видам контроля и надзора. При этом должен соблюдаться принцип, что новое требование может вводиться только после отмены двух устаревших.

Предполагается, что по 25 наиболее массовым видам контроля и надзора будут доступны онлайн исчерпывающие перечни требований для малого и среднего бизнеса, в соответствии с которыми проводятся проверки. «Также в личном кабинете предприниматели смогут получить подробную консультацию по перечням обязательных требований, информацию о проведенных и планируемых контрольных мероприятиях, там же планируется реализовать и механизм самодекларирования», – сообщили Fishnews в пресс-службе правительства.

Контрольные мероприятия планируется проводить на основе вероятности причинения ущерба охраняемым законом ценностям и с учетом истории поведения хозяйствующих субъектов. К 2018 г. за счет внедрения риск-ориентированного подхода число плановых проверок должно сократиться на 30%. Не менее 90% плановых проверок должны будут проводиться на объектах высоких категорий риска.

Также в 2017 г. власти обещают сократить не менее 15% видов контроля и надзора. В целом деятельность контрольно-надзорных органов должна быть переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений.

В рамках реализации программы предстоит разработать и внедрить в том числе систему управления рисками в контрольно-надзорной деятельности, систему профилактики правонарушений и механизмы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также исключить избыточные, устаревшие и дублирующие требования.

«Со следующего года мы будем уходить от «палочной» системы оценки. Не важно, сколько проверок провели контрольно-надзорные органы, сколько начислили штрафов, сколько выписали предписаний. Это нужно знать только в информационных и аналитических целях. Оцениваться будет динамика показателей ущерба в подконтрольных сферах», – заявил министр РФ Михаил Абызов.

В первую очередь участвовать в приоритетной программе будут 12 федеральных контрольно-надзорных органов, сообщили в пресс-службе Открытого правительства. На долю этих структур приходится около 90% контрольно-надзорных мероприятий. Это МВД, МЧС, ФАС, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Ространснадзор, Росприроднадзор, Роструд, Ростехнадзор и ФТС. Список ведомств, участвующих в программе, будет расширен, пока же остальные контрольно-надзорные органы будут реализовывать ключевые принципы программы самостоятельно, заявили в пресс-службе.

Ростехнадзор предложил отказаться от использования газовых плит.

Телеканал RT сообщил, что глава Ростехнадзора Алексей Алешин написал депутату Госдумы Валерию Рашкину письмо с предложением запретить использовать газ «как во вновь строящихся, так и в эксплуатируемых жилых домах». Согласно документу, «предполагается принятие принципиального решения» о запрете использования газа с целью «исключения взрывов и пожаров», сообщал RT.

Пресс-служба ведомства подтвердила РИА «Новости» наличие такого письма. «Речь идет не о запрете использования бытового газа в многоквартирных домах, а о необходимости модернизации самой существующей системы, в рамках которой можно задуматься, например, и о переходе на укомплектование новых жилых домов соответствующими электробытовыми приборами», — пояснили в пресс-службе.

Кроме того, по словам собеседника агентства, Ростехнадзор не имеет полномочий контроля соблюдения требований газовой безопасности в многоквартирных домах. «Ее осуществляют органы государственного жилищного надзора субъектов РФ», — пояснил представитель ведомства, подчеркнув, что Ростехнадзор выступил всего лишь с инициативой обсуждения этого вопроса.

По его словам, в качестве альтернативы газу обсуждалось укомплектование жилых домов электроприборами, учитывая то, что использование газа для приготовления пищи составляет около 1% от общего его потребления в России.

«В любом случае решение будет принимать не Ростехнадзор. Но, действительно, такое письмо было, потому что причинами аварии в большинстве случаев являются человеческие факторы… для исключения взрывов и пожаров, которые приводят к человеческим жертвам и разрушениям зданий», — заключил представитель ведомства.

Курдский вопрос остался без ответа

Курды хотят передать свою часть Алеппо российской военной полиции, а не армии Асада

Александр Рыбин

Правительственные силы Сирии настаивают на выводе курдского ополчения YPG из Алеппо, а курды хотят передать свои районы под контроль российской военной полиции вместо армии Башара Асада. Во время битвы за город курдские боевики выступали союзниками Дамаска и поддерживающей его России, но в новых российско-турецко-иранских соглашениях, касающихся Сирии, «курдский вопрос» проигнорирован. Это окончательно уводит курдов в орбиту влияния США.

За неделю до нового года в интернет-издании Rudaw, редакция которого находится в Иракском Курдистане, появился материал о том, что сирийское правительство настаивает на выводе курдских ополченцев из YPG (курд. Yekîneyên Parastina Gel — «Отряды народной самообороны») из северной части Алеппо. Издание ссылалось на близкого к Башару Асаду отставного сирийского генерала Али Максуда.

В социальных сетях сами курды пишут о достигнутых договоренностях, что с уходом курдского ополчения порядок на подконтрольных им территориях вместо армии Башара Асада и шиитских ополченцев будет поддерживать российская военная полиция.

После эвакуации последних боевиков антиправительственных группировок из Алеппо 23 декабря 2016 года единственным районом города, который не перешел под контроль армии Башара Асада, остался Шейх-Масуд. Его населяют преимущественно курды. Когда летом 2012 года в городе начались бои между правительством и антиправительственными группировками, вторгшимися из Турции, курды организовали свое ополчение. Местному YPG периодически приходилось вести боевые действия не только против боевиков, но и против регулярной сирийской армии. В 2013 году Шейх-Масуд даже подвергся бомбардировке правительственных ВВС.

Но уже в 2016 году курдское ополчение Алеппо выступило на стороне Башара Асада. В конце лета началось наступление правительственной армии совместно с отрядами ливанского движения «Хезболла», формированиями иракских и афганских шиитов при поддержке российских ВКС на Восточное Алеппо, занятое антиправительственными силами, в том числе отрядами террористической организации «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в России).

YPG, хотя и не втягивались в масштабные атаки, тем не менее вели боевые действия против «Джебхат ан-Нусры».

Кроме того, ополченцы позволяли сирийской армии проходить через свою территорию, чтобы наносить удары по террористам. Именно на севере Алеппо, со стороны Шейх-Масуда, правительству удалось нанести решающий удар по окруженному анклаву исламистов. После этого армия Асада вместе с союзниками довольно быстро стала занимать один квартал за другим. В течение последующих трех недель почти весь Восточный Алеппо был освобожден. Остатки антиправительственных сил при посредничестве Турции согласились на эвакуацию в провинцию Идлиб.

На следующий день после эвакуации последних боевиков появилось сообщение Rudaw о том, что Дамаск заинтересован в эвакуации из города и YPG. Причины этого желания объяснялись просто: Турция, ставшая активным союзником Москвы и Дамаска, считает сирийских курдов союзниками курдских сепаратистов из Рабочей партии Курдистана (РПК) внутри страны.

Оджалан и Сирия

К 2014 году появился «третий вариант» окончания сирийской войны — с участием сирийских курдов. Первые два варианта предполагают победу Асада либо победу его противников из разношерстного альянса, в который входят преимущественно радикальные исламистские группировки, в том числе «Джебхат ан-Нусра» — сирийский филиал «Аль-Каиды».

Пока интенсивные боевые действия шли между правительством и радикалами, курды сформировали в районах своего компактного проживания на севере страны собственное самоуправление, ополчение и провозгласили свою автономию Рожава, которая в марте 2016-го была переименована в Федерацию Северной Сирии — Рожава.

Их идеология базировалась на идеях социалистической Рабочей партии Курдистана. РПК уже около 30 лет ведет партизанскую войну против правительства Турции. Лидер повстанческой организации Абдулла Оджалан с 1999 года находится в изоляции, в специальной тюрьме на острове Имралы недалеко от Стамбула.

Сначала партия выступала за отделение курдских районов Турции и создание независимого социалистического Курдистана. Однако за время своего тюремного заключения Оджалан сформулировал новую идею: сепаратизм не сломает капиталистический порядок, поэтому, чтобы его сломить, нужно объединяться с турецкими левыми силами, а сепаратистскую программу нужно сменить федерализмом. Согласно идеям Оджалана, каждый субъект будущей федерации должен иметь свое собственное самоуправление, культурную и языковую специфику и даже собственные вооруженные формирования. Федеральному правительству достанутся международные отношения, внешняя экономика и право взимания отдельных налогов в субъектах.

В своем проекте Оджалан изначально не ограничивался только Турцией, он предложил создание Ближневосточной демократической федерации. Сирийские курды входят в ту же этническую группу, что и турецкие — курманджи.

Во времена правления отца Башара Асада Хафеза курдские районы Сирии использовались в качестве опорных баз РПК.

Сам Оджалан до 1998 года жил в Дамаске. Позже под давлением Турции сирийское правительство вынудило его уехать из страны в поисках политического убежища, но в итоге он был похищен турецкими спецслужбами в Кении.

Тем не менее, когда в 2011 году в Сирии начались массовые протесты и вооруженные столкновения армии с антиправительственными силами, сирийские курды быстро сформировали собственное ополчение при активном участии бойцов РПК и следующие несколько лет строили автономию в соответствии с идеями Оджалана.

В итоге в январе 2014 года вместе с союзными им арабскими и ассирийскими организациями сирийские курды провозгласили автономию Рожава. Периодически им приходилось вступать в вооруженное противостояние и с оппозицией, и с федеральными силами, и с запрещенным в России «Исламским государством».

Летом 2015 года президент Турции Реджеп Эрдоган возобновил боевые действия между РПК и турецкой армией на юго-востоке Турции, где до этого почти два года действовало перемирие. Север Сирии стал тылом РПК.

Эрдоган назвал ополчение сирийских курдов, а также ведущую политическую организацию Рожавы «Демократический союз» одним из главных внешних врагов Турции наряду с ИГ.

Одним из поводов начала военной операции «Щит Евфрата» на севере Сирии турецкие военные называли разгром Рожавы.

Заокеанские друзья

С августа 2014 года коалиция США и их союзников начала наносить авиаудары по боевикам ИГ, штурмовавшим курдский город Кобани. Военные командиры ИГ заявляли, что «курды — коммунисты, и поэтому их надо уничтожить». Сирийских курдов они приравнивали к езидам, которых считают дьяволопоклонниками.

Именно защита Кобани от террористов стала для США формальным поводом для прямого вмешательства в сирийский конфликт.

Вплоть до лета 2015 года, по утверждению курдских ополченцев, американцы не согласовывали с ними места и время авиаударов. Однако уже в прошлом году в Рожаве появились первые подразделения американского спецназа. Удары стали точнее, а YPG быстрыми темпами стало продвигаться с востока на запад Сирии вдоль границы с Турцией. К лету 2016 года в Рожаве появились по меньшей мере два аэродрома, которые стала использовать американская авиация. Один из них в районе городка Румелан, вокруг которого находятся богатые месторождения нефти.

К концу лета 2016 года сирийские курды заняли обширные территории на севере Сирии, вытесняя ИГ.

Им оставалось пройти 30 километров, чтобы соединиться с курдским анклавом Африн на северо-западе страны. 24 августа в дело вмешалась Турция. Ее армия и поддерживаемые ею отряды вооруженной оппозиции из Сирийской свободной армии вторглись в Сирию, что перерезать путь соединения основной территории Рожавы с Африном.

Еще один курдский анклав оставался в районе Шейх-Масуд в Алеппо. По сообщениям очевидцев в социальных сетях, в последних числах декабря бойцы YPG стали покидать район, как раз чтобы направиться в Африн. И Африн, и основная территория Рожавы непосредственно соприкасаются с зоной, где Турция проводит операцию «Щит Евфрата».

Вопрос без ответа

Накануне Москва объявила о перемирии в Сирии, достигнутом при посредничестве России, Турции и Ирана. Об этом заявил Владимир Путин на встрече с министром обороны Сергеем Шойгу и главой МИДа Сергеем Лавровым. Режим прекращения огня вступит в силу в полночь в пятницу. Лавров также рассказал, что Россия предложит присоединиться к процессу Совбез ООН и администрацию нового президента США Дональда Трампа.

Минобороны опубликовало список оппозиционных группировок, которые подключились к мирному процессу, среди них оказались в том числе почти все крупные объединения исламистов за исключением ИГ и «Джебхат ан-Нусры». Курдские формирования в официальных заявлениях не упоминались.

Сирийские курды также считают себя оппозицией действующему президенту страны Башару Асаду.

Они обвиняют его правительство в ущемлении своих прав: до начала войны им было запрещено использование курдского языка в школах и университетах, активистов курдских политических организаций арестовывали и сажали в тюрьмы, не все этнические курды имели гражданство Сирии, потому что их родителей правительство считало незаконными переселенцами из Турции (таких неграждан перед войной насчитывалось до 300 тыс. человек). Официальные лица и медиа Рожавы называют Асада исключительно тираном.

Дамаск также официально не признает существование Рожавы как автономии. Более того, чиновники разных уровней да и сам Асад много раз выступали против какого-либо территориально-административного изменения страны.

Еще весной 2015-го, когда в интересах курдов американская коалиция уже бомбила позиции ИГ, сами бойцы YPG и представители институтов власти Рожавы, общаясь с корреспондентом «Газеты.Ru», уверяли, что охотнее сотрудничали бы с Россией, чем с США. Москва традиционно воспринималась курдами и в Сирии, и в Турции, и в Ираке в качестве союзника. Положительный бэкграунд обеспечивала поддержка повстанческих курдских движений Советским Союзом в свое время.

В августе 2016 года «Газета.Ru» писала, как после окончания российско-турецкого кризиса на встрече между Эрдоганом и Путиным были достигнуты договоренности по Алеппо и курдам: Турция поможет России и Асаду взять под свой контроль крупнейший город страны, а Дамаск и Москва в свою очередь не будут мешать решению курдского вопроса турецким правительством.

В представлении Москвы курдские вооруженные формирования продолжат свою борьбу с террористами ИГ, а возможные противоречия между YPG и Турцией или правительством Сирии при необходимости будут решать уже в двустороннем формате, объяснила «Газете.Ru» советник директора Российского института стратегических исследований Елена Супонина.

Курдский вопрос был проигнорирован, считает тюрколог, директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров.

«По факту получается, что его решение берет на себя Турция, это грозит противостоянием между Россией и сирийским правительством с одной стороны и курдами с другой. Тем более что за федерацией Северной Сирии и сирийскими курдами стоят Соединенные Штаты и НАТО в целом. До 5 тыс. военнослужащих стран Запада находятся именно на их территории, и они поставляют им вооружения», — говорит эксперт.

Багдасаров считает, что Турция с находящимися под ее контролем оппозиционными боевиками и курды не способны к компромиссу. По его словам, теперь курдский вопрос станет предметом выяснения отношений между Россией и США.

Минприроды России намерено установить правовые основы госполитики в области обращения с животными

Соответствующий проект поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко направила на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Как отметил глава Минприроды России Сергей Донской, проект поправок будет определять правовые основы госполитики в области обращения с животными. Документ направлен на защиту животных от жестокого обращения, на обеспечение безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

При этом под животными будут пониматься живые организмы всех видов позвоночных животных, что позволит вывести из-под его действия насекомых и иные беспозвоночные организмы. В документе также определены понятия «жестокое обращение с животным», «обращение с животным», «домашние животные».

Поправки устанавливают общие требования при обращении со всеми животными, а также отдельные требования для различных групп животных: животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях, служебными животными, экспериментальными животными, сельскохозяйственными животными, с дикими животными в неволе, в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания, с охотничьими ресурсами, водными биологическими ресурсами, объектами аквакультуры.

Проект определяет обязанности лиц, ответственных за животных, порядок регистрации, содержание, требования к их выгулу и перевозке, основополагающие положения по обращению с безнадзорными животными, а также порядок создания и функционирования приютов для животных.

В частности, для регистрации животных предполагается создать государственную информационную систему «Реестр животных», порядок формирования и ведения которой будут определены Правительством РФ.

Также на Правительство РФ будут возложены полномочия по установлению перечня животных, подлежащих регистрации и перечня животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях.

Проектом поправок в законопроекте разграничены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, введен государственный надзор в области обращения с животными и общественный контроль в области обращения с животными.

В отношении государственного надзора предполагается, что его будут осуществлять как федеральные органы исполнительной власти, так и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок осуществления федерального надзора будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, регионального – органами субъектов Российской Федерации.

Для содействия органам государственного надзора в области обращения с животными, в проекте поправок для граждан устанавливается возможность осуществлять общественный контроль в области обращения с животными в качестве общественных инспекторов по защите животных, с определением перечня полномочий в данной сфере. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по защите животных будет утверждаться органами государственного надзора.

В целях обеспечения соблюдения устанавливаемых законопроектом запретов, проектом поправок предусмотрено внесение изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих новые виды административных правонарушений в сфере обращения с животными.

По словам Сергея Донского, проектом закона устанавливается ответственность за жестокое обращение с животными, проведение боев и иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным, пропаганду жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными. Также предлагается установить административную ответственность за производство, показ и распространение кино-, видео- и фотоматериалов, печатной, аудиовизуальной и интернет- продукции, пропагандирующей нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся их страданиями. Кроме того, административная ответственность может наступать за неосуществление регистрации животных, подлежащих обязательной регистрации, содержание в домашних условиях животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях, создание приютов для животных в жилых помещениях, в нежилых помещениях в многоквартирных домах.

Подписан закон о принципах и сроках перехода к новой системе обращения с отходами

Федеральный закон, устанавливающий принципы и сроки поэтапного перехода к новой системе обращения с отходами, подписан Президентом России Владимиром Путиным. В соответствии с законом с 2017 по 2019 годы в стране будет внедряться новая система обращения с отходами, призванная принципиально изменить механизм обращения с ТКО и повысить эффективность обращения с ними.

Каждый регион должен разработать территориальную схему обращения с отходами, региональную программу, а также выбрать одного или нескольких региональных операторов, ответственных за весь цикл обращения с отходами на определенной территории - от сбора отходов до устранения свалок. Субъекты федерации, которые уже утвердили территориальные схемы и готовы к запуску новой системы, будут переходить на нее уже в 2017 году.

По словам Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, дополнительное время дано тем регионам, которые не смогли выполнить свою часть работы по запуску реформы в установленный срок. «Составлена дорожная карта с четкими критериями оценки готовности региона, чтобы обеспечить качественную доработку необходимых документов, выбор региональных операторов и запуск новой системы обращения с отходами на всей территории России. Субъектам оказывается методическая и организационная поддержка. Кроме того, мы обратились к депутатам Госдумы с предложением взять внедрение реформы в субъектах Федерации на контроль. Министерство экологии и природных ресурсов РФ обратилось с аналогичной просьбой в Генеральную Прокуратуру», - рассказал глава Минстроя России Михаил Мень.

ЕАЭС. Белорусско-киргизские сложности и готовность работать

Андрей УВАРОВ

Заседание Высшего Евразийского экономического совета ЕАЭС и сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, состоявшиеся 26 декабря в Санкт-Петербурге, вызвали так много отзывов и слухов, что с оценкой их итогов, может быть, стоило бы повременить.

Впрочем, о главном можно сказать уже сейчас: президенты Армении, Казахстана, Кыргызстана и России обсудили в городе на Неве наиболее актуальные вопросы, связанные с дальнейшим развитием евразийской интеграции, а также перспективные направления развития Союза. В рамках встречи главы четырёх государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Таможенный кодекс ЕАЭС, который вступит в силу 1 июля 2017 года.

Некоторые комментаторы, правда, главным сочли не это, а отсутствие на петербургском форуме президента Беларуси А.Лукашенко. Так, Арсений Сивицкий из Беларуси, который недавно объявлял, что «Кремль в 2017 году собирается предпринять мероприятия по стратегическому развертыванию своей военной группировки на белорусской территории, что для Беларуси будет означать военное вмешательство России», на этот раз решил объяснить отсутствие на форуме президента Лукашенко тем, что Кремль, оказывается, хочет «подменить экономическую интеграционную повестку в отношениях с Беларусью на военно-политическую» и к тому же пробует «втянуть ряд постсоветских государств, включая Беларусь» в геополитическое противостояние с Западом.

Соответственно, отказ Александра Лукашенко приехать в Санкт-Петербург Арсений Сивицкий (в Минске он директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований) предлагает считать протестом против проводимой Кремлём политики.

Охотники присоединяться к таким мнениям спешат подтвердить их нефтегазовыми спорами между Минском и Москвой, проблемами белорусского реэкспорта, критикой ЕАЭС, звучавшей из Минска в последние недели. Так, 9 декабря, на заседании правительства А.Лукашенко потребовал, чтобы при принятии Таможенного кодекса ЕАЭС обеспечивались национальные интересы Белоруссии, обратившись при этом к министру финансов Владимиру Амарину: «Если проигрываем, как я понял из вашего доклада, тогда зачем нам такой союз?» Затем в день работы форума в Санкт-Петербурге председатель нижней палаты Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко вдруг заявил: «Не отвечает нашим интересам и ситуация в отношении ЕАЭС. С момента запуска ЕАЭС с 1 января 2015 года не принято фактически ни одного серьезного экономического решения. Складывается ощущение, что экономический союз превращается в чисто такой политический проект».

Эти участившиеся упрёки по адресу Москвы стали сопровождаться жестами, которые должны говорить о «многовекторности» Беларуси. Так, за два дня до встречи в Санкт-Петербурге, куда он не поехал, президент А.Лукашенко тепло беседовал в Минске с зампредом Парламентской ассамблеи ОБСЕ Кентом Харстедом, а мне вдруг вспомнилось, как приседал когда-то в реверансах перед Евросоюзом Янукович – теперь он приседает в Ростове-на Дону, несмотря на то, что Европа дала ему накануне переворота свои гарантии…

Принимающая сторона евразийского форума отнеслась к отсутствию президента Беларуси на встрече с пониманием, отметив, что все подписываемые документы согласованы с белорусскими партнёрами.

Ещё одной «громкой» новостью из Санкт-Петербурга стал слух о том, что Таможенный кодекс ЕАЭС якобы «не подписал» президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. В течение получаса официальные СМИ «выдали» два противоположных сообщения: Кыргызстан отказался подписать согласованный ранее документ, и Кыргызстан всё же подписал. С точки зрения качества коммуникаций это, конечно, большой минус, ибо противники ЕАЭС такие моменты не пропускают. Не пропустили и в этот раз, запустив «утку» о провале заседания.

В действительности же возникла техническая заминка, связанная с необходимостью уточнения замечаний Кыргызстана. Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян сообщил, что со стороны Киргизии не подписано только Заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. «Это связано с тем, что наши кыргызские коллеги предлагают уточнить формулировку относительно приоритетности снятия барьеров на внутренних рынках. Остальные все документы президенты подписали».

Технически-информационную ошибку в Москве назвали «нормальной рабочей ситуацией». Дмитрий Песков отметил, что каждая страна заботится о своих интересах и гармонизация интересов всех участников - сложный процесс. При этом основные положения Таможенного кодекса согласовали до саммита в Петербурге. Д.Песков также выразил уверенность, что документ рано или поздно вступит в силу, поскольку кодекс жизнеспособный, и альтернатив ему нет. «Документ – это тот стакан, который скорее полон, чем полупустой», - резюмировал пресс-секретарь российского президента.

В самой Киргизии эксперты (Сергей Масаулов) считают причину произошедшего сбоя неверным процедурным рассмотрением документа киргизской стороной. Изучение Таможенного кодекса долго откладывали, после чего пришлось работать в экстренном режиме. Многие вопросы остались вне тщательной экспертизы; как результат – фитосанитарные проблемы на кыргызско-казахстанской границе и информационный сбой на саммите.

Надо отметить, что выступая перед прессой и указав на «негатив, который временами даже превалирует», Алмазбек Атамбаев не стал детализировать проблематику публично, что часто делал в последнее время, а сказал, что эти проблемы он «хотел бы озвучить позже… в узком кругу». Как-никак в 2017 году председательство в ЕАЭС переходит к Кыргызстану, что должно отразиться и на состоянии экономики республики.

Создаваемый Союз - живой организм, и возникающие трения лишь подтверждают это. Экономическая привлекательность нового Союза видна уже в том, что к ЕАЭС стремятся примкнуть Таджикистан, Иран, Египет, Индия, ведутся переговоры с Сингапуром и с Вьетнамом. С «мёртвым проектом» такого не бывает.

Взаимная критика - закон жанра публичной дипломатии. А манера критики - всего лишь отражение традиций конкретного субъекта интеграции. Главное, что, невзирая на экспромт Лукашенко и «неподписную стойкость» Атамбаева, результат есть: подписан Таможенный кодекс, над которым вместе работали три года. Переход на электронную документацию и перевод ряда таможенных компетенций в наднациональный орган свидетельствуют, что интеграция расширяется, пусть даже не без трудностей. И без сомнения, отсутствующая пока на документе подпись белорусского президента тоже появится.

Кроме того, в Санкт-Петербурге шёл серьёзный разговор о создании общих энергетических рынков, о разработке концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС, о либерализации по ряду секторов услуг, о формировании общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, об основных направлениях и этапах реализации транспортной политики союзных государств. В целом итоги встречи в Санкт-Петербурге положительны настолько, насколько это было возможно.

Страны-члены ЕАЭС признают наличие проблем, сознают их значение и подтверждают, что хотят и способны над ними работать. Даже перенос выборов генерального секретаря ОДКБ на апрель - тому свидетельство, ведь решать такой вопрос без белорусов было бы некорректно. ЕАЭС уже не грудной ребёнок, он ходит самостоятельно, а навыки работы в рамках новой интеграционной модели приобретаются быстро.

Дефицит мест в следственных изоляторах в субъектах России составит более 13,5 тысячи мест, а в 22 субъектах условия содержания под стражей не будут соответствовать законодательным нормам.

Об этом говорится в утверждённой премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым Концепции федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)". Соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации в четверг.

"На начало 2017 года дефицит мест в следственных изоляторах в субъектах Российской Федерации составит более 13,5 тысяч мест с учётом режимных корпусов, находящихся в аварийном состоянии", — говорится в документе.

В нем отмечается, что в 2015-2016 годах максимальная численность подозреваемых и обвиняемых в отдельные периоды превышала лимит наполнения СИЗО. В некоторых регионах превышение было до 56 процентов. При этом условия содержания под стражей в 22 субъектах РФ с начала 2017 года не будут соответствовать законодательным нормам. Это такие регионы, как республика Карелия, Крым, Татарстан, Приморье и другие.

"К началу 2017 года условия содержания под стражей в СИЗО, расположенных в 22 субъектах РФ, не будут соответствовать законодательству РФ и международным стандартам, самым важным из которых является санитарная норма площади", — уточняется в документе.

Для приведения условий содержания к стандартам требуется строительство 10 новых СИЗО на 9,85 тысяч мест, 14 режимных корпусов на 3,237 мест, реконструкция четырёх корпусов на 425 мест.

Обходя исторические запятые

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006

Илиян Василев – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Болгария в РФ в 1999–2006 гг.

Резюме Среди российской общественности бытует стереотип, согласно которому после распада «социалистического лагеря» страны Центральной и Восточной Европы якобы внезапно и эгоистично отвернулись от России. На самом деле тогдашнее российское руководство сыграло в демонтаже системы торговых связей соизмеримую, а возможно, и более весомую роль.

Первого января 2007 года Болгария станет членом Европейского союза. Эта историческая веха увенчает крайне важный период, начавшийся крушением коммунизма. За прошедшее время отношения между Софией и Москвой пережили разные моменты. Шесть с половиной лет, проведенные мною в должности посла Болгарии в России, дают основания для того, чтобы серьезно оценить перспективы болгарско-российского взаимодействия и те «мины замедленного действия», которые ему угрожают.

ОБЩЕЕ НАСЛЕДСТВО ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Среди российской общественности бытует устойчивый стереотип, согласно которому после распада «социалистического лагеря» страны Центральной и Восточной Европы якобы внезапно и эгоистично отвернулись от России, устремившись к новым горизонтам взаимодействия с Западом. На самом деле роль тогдашнего российского руководства в демонтаже системы торговых связей, как минимум, соизмерима, а возможно, и более весома.

Достаточно вспомнить принятое Москвой в одностороннем порядке решение прекратить расчеты в переводных рублях, что привело к быстрой долларизации торгово-экономических отношений. В результате 90 % болгарских экспортеров потеряли возможность работать на российском рынке, который до этого был главным для наших производителей.

Подобного рода холодный душ оказал отрезвляющее воздействие на болгарскую общественность, которая в итоге начала созревать для восприятия новых реалий и перестала некритически воспринимать политику Москвы. Этот форсированный урок прагматизма и рационализма нового типа пошел бы на пользу, последуй за ним позитивное продолжение – установление между новыми социальными и хозяйственными субъектами отношений в соответствии с созидательным планом, выработанным на основе общих интересов и взаимной выгоды.

После распада Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) Болгария пережила несколько дефолтов: первый – в 1992–1993, второй – в 1996–1997 годах. Между тем на наше правительство оказывалось давление со стороны «Газпрома», который требовал предоставить в его распоряжение газотранспортную систему и вплоть до 1996-го настаивал на снижении транзитных ставок. При этом решения о транзите и строительстве газопровода «Голубой поток» принимались с учетом множества факторов, среди которых болгарский вряд ли имел решающее значение. Само по себе желание «Газпрома» развить самостоятельное направление экспорта природного газа в Турцию, дабы снизить зависимость от транзита по украинской территории и повлиять на альтернативные проекты поставок природного газа в Южную и Центральную Европу, вполне понятно. Однако в результате практику ведения добронамеренных и уравновешенных переговоров сменило искушение односторонних силовых воздействий, сложилась модель «обходной» политики. (Сознательно не комментирую экономические аспекты этого проекта.)

Политические различия между Болгарией и Россией становятся особенно заметными в конце 1990-х годов, в ходе косовского кризиса. К сожалению, и по сей день наши российские партнеры не пытаются понять логику действий Софии. Любую точку зрения, не совпадающую с тогдашней позицией российской дипломатии, особенно в том, что касается вмешательства и участия НАТО, принято считать априори ошибочной. Решение поддержать акцию НАТО, принятое тогда Болгарией, было единственно возможным. И не только по сиюминутным геополитическим соображениям.

Болгария очень сильно пострадала в результате политики Милошевича, который сделал народы Западных Балкан заложниками собственных амбиций и почти 10 лет держал их в состоянии постоянного кризиса и стресса. Падение валового внутреннего продукта Болгарии в середине 1990-х из-за прерванных связей с российским рынком и ущерб, нанесенный соседством с Югославией Милошевича, превысили в процентном отношении экономические потери нашей страны во времена самых глубоких кризисов ХХ века. Болгария потеряла, как минимум, пять лет своего развития и значительную часть своих компенсационных возможностей на европейском рынке из-за высокой степени риска событий, происходивших в Югославии при режиме Милошевича.

История не знает сослагательных наклонений, но трудно себе представить, каким образом Болгария, Румыния, Хорватия, Македония, Черногория и, главное, сама Сербия могли бы наверстать упущенное на пути европейской интеграции, если бы политическому эксперименту под названием «Милошевич» не был положен конец.

Сравнительный анализ наших теперешних позиций в сфере региональной и глобальной безопасности свидетельствует об их многочисленных совпадениях и даже сходстве. Между Россией и Болгарией нет особых разногласий относительно того, как мы воспринимаем события на Западных Балканах и ситуацию в Косово. Подобным же образом обстоят дела и в том, что касается межрегионального сотрудничества в Черноморском бассейне и Юго-Восточной Европе, в сфере взаимодействия правоохранительных органов, особенно в контексте борьбы с терроризмом, наркотрафиком, незаконной миграцией и международной организованной преступностью, а также во всех других областях, формирующих пакет глобальной и региональной безопасности.

Непредубежденный наблюдатель, вероятно, отметил бы и другие нюансы в оценках событий, представляющих собой предмет взаимного интереса. В подавляющем большинстве случаев расхождения или совпадения не имеют никакой двусторонней специфики, они – производная от диалога России с НАТО и Европейским союзом, т. е. являются системными. Главное – заглянуть за титульную страницу проблемы, вникнуть в ее содержание, определить реальные мотивы и интересы. И здесь равноправие и взаимное уважение остаются краеугольным камнем прочного взаимодействия.

ЕВРОПА И РОССИЯ: ВЗГЛЯД ИЗ БОЛГАРИИ

Отношения между Москвой и восточноевропейскими столицами во многом зависят от того, как воспринимают друг друга НАТО и Евросоюз, с одной стороны, и Россия – с другой. Мои собственные наблюдения последних лет свидетельствуют о том, что многие в России по-прежнему относятся к деятельности этих организаций преимущественно как к антитезе российской политике.

Преодоление подобных стереотипов, несомненно сдерживающих модернизацию страны, – в интересах российской политической элиты. Более того, если одержит верх эгоцентричная модель отношений, то соперничество и конкуренция возобладают по всему спектру тем и вопросов. Критические замечания Москвы относительно вмешательства Запада во внутренние дела других государств, двойных стандартов, неучета интересов совместного существования и пр. могут вызвать у неискушенного наблюдателя ассоциации с лексикой советской дипломатии времен холодной войны.

С одной стороны, официально декларируется совпадение интересов, расширение глобального взаимодействия России со «стратегическим партнером» НАТО. С другой – любые конкретные шаги в этом направлении, предпринимаемые Североатлантическим альянсом, расцениваются со значительной долей скептицизма, а подчас и враждебности.

Эти настроения спонтанно усиливаются при каждом всплеске напряженности, при любом расхождении в оценках ключевых международных событий. Такого рода двойственность свидетельствует о некой расплывчатости позиций, не позволяющей адекватно и по мере продвижения общеевропейского процесса гармонично углублять интеграционные связи России как на постсоветском пространстве, так и со странами ЕС.

Избранная российским руководством модель «управляемой демократии» предполагает и управляемость внешних интеграционных связей.

Доктрина энергетической сверхдержавы и реализация частно-государственного взаимодействия – естественная реакция на разочарования 1990-х годов. Однако любая национальная концепция должна отражать продуманный в глобальном масштабе баланс собственных и универсальных ценностей, безусловное признание примата принципов взаимной выгоды, соблюдения единого или, по крайней мере, сопоставимого набора стандартов политики и поведения. В противном случае каждый участник политического, экономического либо социального взаимодействия неизбежно будет склонен переоценивать собственные значимость и интересы и недооценивать партнерские.

Глобальные и региональные системы безопасности и развития призваны гарантировать соразмерность и взаимное соответствие рисков и возможностей. В этом смысле доктрина энергетической сверхдержавы не вполне укладывается в понятие совместной и равной безопасности. Она неизбежно повлечет за собой новые потери, причем не только в отношениях между отдельными странами, но и между компаниями, играющими по различным правилам, между регионами, отраслями и социальными группами.

Тем не менее мои наблюдения за годы, проведенные в Москве, а также личный опыт участия в ряде многосторонних и двусторонних инициатив внушают мне умеренный оптимизм по поводу будущих отношений России с Европейским союзом и НАТО, в том числе и по части энергетического диалога. Подобный, даже более обоснованный оптимизм я испытываю и относительно российско-болгарских отношений.

Объективные процессы глобализации исключают долгосрочное и эксклюзивное доминирование какого бы то ни было государства или общественной силы как в планетарном либо региональном, так и в национальном масштабе. Попытки создать обособленные экономические и политические заповедники обречены, учитывая открытость и неопосредствованность каналов коммуникации и взаимодействия граждан и социальных групп.

ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ ФАКТОРЕ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ

Вполне естественно, что в своих отношениях с Болгарией Россия ставит во главу угла сотрудничество в области энергетики. Но едва ли разумно зацикливаться на вопросах, которые при всей бесспорной значимости все же являются лишь одной из составляющих партнерства.

Болгария давно рассматривает ведущие российские энергетические компании в качестве желанных партнеров. Еще в годы существования СЭВа на советской и российской территории был реализован целый ряд международных энергетических проектов, а болгарские фирмы, которые принимали в них участие, наладили доверительные отношения с рядом российских компаний. Достаточно вспомнить Ямбургское соглашение (Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Народной Республики Болгарии о сотрудничестве в освоении Ямбургского газового месторождения, строительстве магистрального газопровода Ямбург – западная граница СССР и связанных с этим поставках природного газа из СССР в НРБ от 19 марта 1986 года. – Ред.).

Ныне в болгарской энергетике практически нет сферы деятельности, в которой не присутствовали бы – где значимо, а где и вовсе монопольно – российские компании: «Лукойл» владеет единственным действующим нефтеперерабатывающим заводом; «Газпром» не только осуществляет прямые поставки сырья, но и через свои компании «Овергаз» и «Топэнерджи» расширяет полноценный доступ своей продукции на внутренний болгарский рынок.

Список энергетических проектов, вызывающих потенциальный интерес российских инвесторов, дополняется проектом «Белене» в сфере ядерной энергетики, транзитом энергоресурсов по территории Болгарии, проектом «Бургас-Александруполис» и множеством иных энергетических активов, принадлежащих российским компаниям. Здесь следует отметить и выигранный РАО «ЕЭС» тендер на приватизацию ТЭЦ «Варна» и ТЭЦ «Руссе», который не был реализован по независящим от Болгарии причинам.

Все вышеизложенное служит иллюстрацией того, что аллергии на российские энергетические инвестиции нет. В эту картину с трудом вписывается текущая сверхзадача российской энергетической политики в отношении других стран Европейского союза. Имеется в виду так называемый «обмен энергетическими активами». Возникает проблема отсутствия взаимопонимания – ведь у болгарских энергетических компаний практически нет доступа к энергоактивам и проектам на территории Российской Федерации. Отсюда и невозможность поддерживать сбалансированные отношения.

Только за один год (2004–2005) объем импорта энергии в Болгарию (и соответственно торговый дефицит Республики Болгария) увеличился примерно на 1 млрд долларов. Подобная динамика ожидается и в 2006 году. Если предложение «Газпрома» о пересмотре договоров в газовой сфере на период до 2010 года будет принято, одна лишь разница в ценах – при сохранении существующих тенденций – повысит счет за газ более чем на 1,2 млрд долларов.

Ныне в Болгарии бытовое газоснабжение только начинает развиваться и потребляет менее 7–8 % общего объема импортируемого природного газа. Резкие ценовые колебания и повышение цен на газ-сырец могут ограничить дальнейший рост его потребления и склонить общественное мнение к переориентации на другие виды топлива. Не следует забывать, что природный газ – это сравнительно новый энергетический источник, сильно зависящий от дорогостоящей транспортной инфраструктуры. Не случайно темпы роста продаж магистрального природного газа в глобальном масштабе отстают от темпов торговли сжиженным газом.

Скачок цен серьезно воспрепятствовал бы расширению клиентской базы вопреки применению возможных схем стимулирования в рамках газовой монополии. Иными словами, усиление политического давления и повышение цен на природный газ до истечения срока договора в 2010-м, в том числе и форсированное строительство АЭС «Белене», не сопровождаемое созданием встречных условий для болгарского бизнеса, вероятно, создадут трудности в краткосрочной перспективе. Уровень торгового и платежного дефицита поднимется до критически высокого, замедлятся темпы роста доходов населения, а наряду с этим отсрочится приближение жизненного стандарта к средним показателям Евросоюза. Возможно, это внесет дополнительную напряженность и в выполнение некоторых важных макрофинансовых обязательств Болгарии в соответствии с критериями ее членства в ЕС и Европейском валютном союзе.

Учитывая степень государственного регулирования в российском энергетическом бизнесе, преодоление проблем, связанных с ответным присутствием болгарского капитала, – вопрос государственной политики. При этом речь идет не о многомиллиардных болгарских инвестициях, а о соучастии в разработке среднего и мелкого эшелона проектов добычи природного газа, нефти или других сопутствующих энергоисточников.

Учет принципов рыночной экономики при ценообразовании на природный газ предполагает также равные шансы фирм обеих стран транспортировать газ по своей территории, в том числе участвовать самостоятельно либо совместно с другими странами и компаниями в расширении транспортных или транзитных возможностей. В противном случае закупки по «рыночным» ценам напоминают скорее налоговые обязательства.

НЕЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР И НЕРЕАЛИЗОВАННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Сравнение между процентным участием Болгарии в годовом торговом профиците России (примерно 2,5 %) и долей болгарского экспорта (примерно 200 млн дол.) в общем объеме импорта в РФ (примерно 130–140 млрд, или 0,15 %) свидетельствует о том, что на фоне других стран-импортеров шансы Софии невелики.

Рост доходов в болгарской экономике по линии возрастающего числа российских туристов в значительной степени рассчитывается с учетом и возрастающих доходов российских компаний, работающих на болгарском туристическом рынке, и доходов от инвестиций российских компаний – как от капитализации, так и от хозяйственной деятельности. Но если к уравнению платежного баланса прибавить прямые и косвенные преимущества для иных российских инвестиций в Болгарии, то картина станет еще более неблагоприятной для болгарской стороны. По этим направлениям выгода российских фирм, выраженная в цифрах, намного превосходит доходы от российских туристов, которые оцениваются в 300–350 млн дол. в год.

Даже в таких секторах традиционного болгарского присутствия, как фармацевтика, косметика и парфюмерия, виноделие, машиностроение, сигаретная и табачная промышленность, смесь конкуренции и регулирования на российском рынке предопределяет и на будущее рост болгарского экспорта в рамках, которые ниже желаемых. Дело здесь не в какой-то особой политике в отношении Болгарии, а скорее в возрастающих общих для всех импортеров проблемах, что предполагает привлечение административного ресурса для нахождения взаимоприемлемых и сбалансированных решений.

Болгарский бизнес в России, как и любой другой нетранснациональный средний бизнес, с трудом пробивает себе дорогу – главным образом по причине высоких скрытых расходов на российском рынке. В этом смысле значительная часть его привлекательности – покупательная способность и перспективы роста, узнаваемость традиционных болгарских продуктов и услуг – сводится на нет расходами на удержание рыночных позиций.

За прошедшие годы, благодаря последовательным действиям болгарской стороны, удалось сдержать рост напряженности вокруг российских претензий к имуществу компании «Булгартабак». София не реагировала на негативное поведение отдельных российских институтов и их представителей, даже когда стали очевидны попытки прямого внешнего вмешательства в процесс приватизации этой табачной монополии.

Вопреки опасениям Москвы относительно возможного ограничения доступа российского ОПК и военных заказов на болгарский рынок после присоединения Болгарии к НАТО, София представила убедительные доказательства своего желания вести взаимный бизнес, предоставив российским фирмам ключевые военные заказы, например, на модернизацию и ремонт самолетов Миг-29. К сожалению, эти договоры не были выполнены в срок, что поставило под угрозу срыва наши союзнические обязательства и дало очередной повод усомниться в реальной заинтересованности российского ОПК в долгосрочном партнерстве.

Не следует питать иллюзии, что болгарские правительства – независимо от партийно-политических пристрастий – будут следовать близкой или той же политической линии в случае усиления неблагоприятных тенденций в двусторонней торговле. Более того, текущий высокий уровень торгового дефицита требует исключительно взвешенного подхода к решениям, касающимся будущих проектов с участием российских либо других фирм, которые могут ухудшить макроэкономические и финансовые позиции, важные для выполнения критериев Пакта стабильности и роста и присоединения к еврозоне. Логично предположить, что с этой точки зрения предпочтительней была бы политическая поддержка бизнеса с компаниями тех государств, чьи торговые каналы более открыты для компенсационного экспорта.

О НЕОФИЦИАЛЬНЫХ СВЯЗЯХ И КОНТАКТАХ

Любая политика может претендовать на рациональность и зрелость лишь тогда, когда она понятна и стимулирует развитие межличностных контактов. Отношения, которые реализуются преимущественно на официальном, центральном или деловом уровне, остаются неполноценными. Необходимо сближение между регионами и городами, между неправительственными организациями и отдельными гражданами. Вполне логично, если при возросшей интенсивности персональных контактов в повестку дня правительств будут включены гуманитарные и социальные темы, которые ждут своего часа.

К сожалению, уже несколько лет мы откладываем решения по вопросам прав человека, а также договоренности, в которых заинтересована значительная часть болгарских и российских граждан, регулирующие наши взаимоотношения в сфере социального обеспечения и здравоохранения.

Членство Болгарии в ЕС, наверное, внесет известные коррективы в общий план взаимодействия обеих стран на общественном и гражданском уровне. Большие надежды возлагаются на Болгаро-российский общественный форум, призванный аккумулировать энергию и потребность в человеческом и профессиональном общении вне политической повестки дня. Инициирование и структурирование его деятельности, создание реальной двусторонней сети совместных проектов по целому периметру отношений явились бы реальными примерами публичной вовлеченности институтов, интеллигенции, академической и научной общественности, регионов и отдельных граждан, обусловив прочность и зрелость сотрудничества двух наших народов.

Одним из самых крупных достижений последних лет был заметный рост прямых контактов между регионами и профессиональными организациями – процесс, имеющий свое самостоятельное значение и логику развития. В отсутствие непосредственных связей между неправительственными секторами обеих стран, академическими, культурными и профессиональными кругами всегда будет сохраняться опасность чрезмерной институционализации и огосударствления наших отношений.

Каждый из нас следует своей собственной формуле успеха, и каждая из них способна стать моделью для подражания, будучи воспринята – в глобальном или во внутреннем плане – и переведена на общедоступный язык, привлекая «умы и сердца». В равной мере это относится и к нашим двусторонним отношениям. Каких бы «побед» мы ни добивались и какие бы «вершины» ни покоряли, в житейском плане заслуживают внимания лишь те достижения, которые ведут к сбалансированному росту благосостояния и безопасности двух наших народов. Остальное – исторические запятые.

Россия. Евросоюз. Болгария > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 декабря 2016 > № 2911774 Илиян Василев

Минэкономразвития разработан проект правил предоставления субсидий для МСП

Основные изменения, которые будут внесены в программу поддержки малого и среднего предпринимательства в 2017 году были представлены на состоявшейся в Минэкономразвития России Всероссийской конференции «Развитие малого и среднего предпринимательства: переход к новому качеству».

Сейчас Министерством разработан и внесен в Правительство РФ проект правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Для обеспечения консолидации субсидий с одинаковыми или близкими целями предусмотрено выделение единой субсидии из федерального бюджета на такие направления, как оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений, содействие развитию молодежного предпринимательства.

Размер субсидии регионам в 2017 году будет определяться исходя из уровня его бюджетной обеспеченности, количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории данного региона, и повышающих коэффициентов для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и регионов, имеющих на своей территории монопрофильные муниципальные образования. При распределении денежных средств на софинансирование капитальных вложений определяющим фактором будет необходимость завершения строительства финансируемых ранее объектов и возможность его завершения в 2017 году.

С учетом проведенного анализа эффективности мер планируется сосредоточить усилия на нефинансовых мерах поддержки, обеспечивающих капитализацию вложенных средств, и «возвратных».

Предусмотрено положение о необходимости направления на поддержку монопрофильных муниципальных образований не менее 10% от выделенной субсидии региону.

Кроме того, запланировано создание системы координации деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП. Такими координаторами станут центры поддержки предпринимательства, созданные в регионах за счет средств федеральной субсидии.

В качестве нового мероприятия программы выделено создание и развитие МФЦ для бизнеса.

Судам «Интеррыбфлота» грозит январский простой

Из-за решения Приморского теруправления Росрыболовства ООО «Интеррыбфлот» может не получить промбилеты для своих десяти судов до конца года и понести серьезный ущерб. Официально причиной отказа по заявкам стало неверное написание кода ОКАТО, но компания уверена, что все дело в предвзятом отношении.

Серьезная ошибка или немилость чиновника?

12 декабря в Росрыболовстве подписали приказ № 799 от 9 декабря о распределении квот для промысла на континентальном шельфе и в исключительной экономзоне РФ по пользователям в Дальневосточном бассейне на 2017 г. На Дальнем Востоке в это время был вечер понедельника, а утром вторника 13 декабря компания «Интеррыбфлот» уже доставила в Приморское теруправление федерального агентства заявки на промысел для 10 своих судов.

«Я был первым посетителем, заместитель начальника теруправления Дмитрий Дмитриченко принял из моих рук документы, - рассказал Fishnews специалист отдела организации промысла «Интеррыбфлота» Сергей Суханов. – Если чьи-либо заявки и были зарегистрированы раньше наших, то это могло быть сделано только «обходным» путем».

Однако оперативно получить промбилеты не удалось. Шли дни, компаниям, подавшим заявки позже, уже выдали разрешения, а заявки «Интеррыбфлота» все еще находились на рассмотрении должностных лиц территориального управления. «Было бы понятно, если бы в выдаче разрешений было отказано сразу же по причине того, что в заявках есть какие-то ошибки, но этого не произошло», - отметил Сергей Суханов.

Компания стала бить тревогу, обращаться в теруправление, Росрыболовство, прокуратуру, однако должностные лица ТУ выдержали максимально допустимый регламентом срок и 26 декабря сообщили об отказе в выдаче разрешений.

Официально причиной отказов стала ошибка в коде по Общероссийскому классификатору административно-территориальных образований (ОКАТО): цифры в заявках начинались не с «054», а с «54». Примечательно, что в течение 2015-2016 гг., до этого момента, теруправление не обращало внимание на пропущенный ноль. «Основной идентификатор – это Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО), а его код был указан верно. Кроме того, раньше при обнаружении неточностей я мог прийти, внести исправления, заверить их подписью и печатью компании, - отметил Сергей Суханов. - В этот раз, конечно, нам такую возможность не предоставили».

Отказ не стал для компании сюрпризом. Как рассказал Сергей Суханов, 15 декабря в личной беседе один из сотрудников ТУ сообщил ему, что юрлицу не стоит рассчитывать на скорую выдачу разрешений. В «Интеррыбфлоте» возникшие проблемы связывают с неприязненным отношением к компании и.о. руководителя Приморского территориального управления Александра Громова.

Как считает «Интеррыбфлот», причиной этих неприязненных отношений могли стать ранее поданные жалобы по вопросу отказа должностных лиц ТУ в заключении ряда договоров. «То, что юрлицо стало обращаться в другие инстанции, и могло вызвать такую «принципиальную» позицию со стороны руководства теруправления, которое, вероятно, не очень любит тех, кто жалуется на их действия», - полагает Сергей Суханов.

Потери времени и денег

«Использование теруправлением своих полномочий в части сроков рассмотрения заявок - это механизм практически беспроигрышный. Ведь кто может предъявить претензии, что должностными лицами нарушается закон? Положено в течение 15 рабочих суток, значит, можно оформлять в течение этого времени. И то - не выдать разрешения, а только рассмотреть вопрос о возможности их выдачи. Вот и получается, что 13 дней ТУ изучало наши заявки, тогда как иным лицам, вероятно, разрешения выдавались без всяких претензий и в очень короткие сроки», - считают в «Интеррыбфлоте».

Для компании простой одного судна в сутки обходится приблизительно в 3 миллиона рублей, а 10 судов в месяц – почти в миллиард рублей. «Интеррыбфлот» опасается, что если должностные лица будут и повторные заявки изучать так же «быстро», суда простоят весь январь и никакие судебные жалобы выдачу разрешений не ускорят.

«Регулятор отрасли, который должен ее развивать, совершенствовать, двигать вперед, наоборот, ставит барьеры. Если флот будет простаивать в январе, бюджет лишится 20 млн. рублей налогов (по аналогии с прошлым годом). Зарплата моряков упадет на 2/3: нет улова – нет пая. Более того, пострадает честная конкуренция: меньше продукции на рынке – выше цены», - подчеркнул Сергей Суханов.

Исправленные заявки поданы 27 декабря, но, время не на стороне рыбаков. А так как разрешения нужно еще доставить на суда, «разбросанные» по Охотскому и Беринговому морям, промысел грозит для компании отодвинуться на февраль. «Интеррыбфлоту» в любом случае придется заказывать вертолеты для развоза документов (а это внушительные дополнительные расходы), чтобы сократить сроки простоя.

Во все колокола

С 16 декабря компания стала направлять жалобы - президенту Владимиру Путину, его администрации, руководителю Росрыболовства Илье Шестакову, министру сельского хозяйства Александру Ткачеву, губернатору Владимиру Миклушевскому, его коллеге в Сахалинской области Олегу Кожемяко, прокурору Приморья Сергею Бессчасному, в Общероссийский народный фронт, краевому омбудсмену Марине Шемилиной. Администрация президента перенаправила обращение в Росрыболовство, Следственный комитет и антимонопольную службу. В письмах содержатся просьбы разобраться с очередностью обработки заявок и обязать теруправление поскорее выдать разрешения «Интеррыбфлоту».

Компания напоминает о поручениях, которые глава государства Владимир Путин дал по итогам Петербургского международного экономического форума, в частности – о задачах совершенствовать законодательство и устранять барьеры для бизнеса. «В нарушение требований президента Российской Федерации должностные лица (чиновники) теруправления ФАР по Приморскому краю считают, что имеют право тем юридическим лицам, которые им не нравятся либо не приспосабливаются к их незаконным требованиям, создавать административные барьеры», - говорится в обращениях.

Отдельное письмо президенту подписали 96 членов экипажа «Антура». Моряки просят Владимира Путина вмешаться в ситуацию и содействовать скорейшей выдаче промбилета на судно.

Версия теруправления

Чтобы узнать позицию другой стороны, корреспондент Fishnews обратился непосредственно в Приморское территориальное управление Росрыболовства. Заместитель руководителя ТУ Дмитрий Дмитриченко сообщил, что буквально месяц назад вышли изменения в порядок выдачи разрешений. «Раньше ОКАТО мы вообще не проверяли, потому что его не требовалось вносить в разрешение. А сейчас, по новому регламенту, ОКАТО вносится, - рассказал представитель теруправления. - Первые цифры – это указание на субъект. Мы проверили документы «Интеррыбфлота», так как там в начале нет ноля, вместо Приморского края получается Орловская область. Как же мы вобьем эти недостоверные сведения в разрешение?»

Говоря о сроках, Дмитрий Дмитриченко заявил, что компания «немного лукавит». По его словам, перед «Интеррыбфлотом» было зарегистрировано 60-70 заявок.

Замглавы ТУ добавил, что задержка вызвана еще и тем, что теруправление столкнулось с таким нарушением впервые и поэтому пришлось «отложить заявки в сторону» и советоваться с Росрыболовством. В результате пришли к общему мнению, что имеет место искажение данных.

«Изначально у нас даже было желание выдать документы, но потом мы все-таки решили, что это будет незаконно, любая проверка прокуратуры признает эти разрешения незаконными и нам за это попадет», - отметил Дмитрий Дмитриченко.

Не пошли навстречу

«Об одном только умолчал Дмитрий Васильевич, или, может быть, не договорил, – обратил внимание Сергей Суханов. - О том, когда именно, через сколько дней с момента принятия заявок было обнаружено отсутствие нуля. Почему вместо того, чтобы предложить компании устранить неточности в заявках (путем подачи дополнений или новых заявок), должностные лица сначала «отложили заявки в сторону», а потом стали советоваться с руководством о том, что им делать?»

Ссылку на прокуратуру в компании считают также неубедительной. «Неужели прокурор предъявил бы претензии по поводу отсутствовавшей, дописанной или исправленной в заявке цифры? По нашим сведениям, прокуратура никогда не ставила в связи с подобными описками вопрос о незаконности промысла, выдачи разрешений, ответственности выписавших документы должностных лиц. Конечно, можно валить на прокурора, как на что-то страшное, но «прикрываться» прокурором, оправдывая длительность рассмотрения заявок и формальных отказов по причине отсутствия цифры, которая известна должностным лицам теруправления, и которую они могли бы сами вписать в разрешения, - это вряд ли правильно», - отметил Сергей Суханов.

Он добавил, что компания старается постоянно сотрудничать с госструктурами, в том числе с Росрыболовством. «В частности, «Интеррыбфлот» одним из первых принял участие в тестировании электронного промыслового журнала, я лично ставил ЭПЖ на два наших судна. Рассчитывали на продуктивное сотрудничество, а в ответ получили такое отношение, - констатировал специалист. - Обидно, что к рыбакам, которые стараются помогать, в том числе и государственным органам, эти государственные органы относятся как всегда… Мягко говоря, странно».

«Схемы уклонения от налогообложения очевидны»

ФНС ожидает увеличения налоговых доходов в бюджете на 16% в 2017 году

Петр Нетреба, Ольга Алексеева, Рустем Фаляхов

С января 2017 года ФНС приступает к возврату 300 млрд руб. недоимок по страховым взносам. Компаниям-должникам грозит приостановление расходования денежных средств по банковским счетам, бесспорное списание с лицевых счетов организаций до 5 млн руб. в пользу государства, а также наложение ареста на имущество. О том, с чем предстоит столкнуться налогоплательщикам в следующем году, в интервью «Газете.Ru» рассказал глава ФНС Михаил Мишустин.

— С 2017 года ФНС приступает к администрированию страховых взносов. Вы успели к этому подготовиться? Каких неприятностей ждать налогоплательщикам?

— Основная цель реформы — создание условий для существенного снижения административных издержек бизнеса. Мы старались максимально сохранить существующий порядок исчисления и уплаты страховых взносов без повышения фискальной нагрузки на бизнес. Сохранились перечень плательщиков, база для исчисления взносов и размеры тарифов. Поэтому передача полномочий налоговым органам не только не доставит неудобств плательщикам страховых взносов, но и наоборот, упростит работу.

Сосредоточив в одних руках администрирование страховых взносов, установив единый срок представления единого расчета, мы сократим и число проверок, и количество форм отчетности с четырех до одной.

Граждане смогут увидеть в своих личных кабинетах налогоплательщика все отчисления работодателей за себя в страховые фонды. Точно так же, как они видят сегодня информацию по уплаченному за них налогу на доходы физических лиц. Мы достаточно долго администрируем НДФЛ, и он очень похож на администрирование страховых взносов. Абсолютно та же база — фонд оплаты труда.

Сейчас завершается сверка с Пенсионным фондом и Фондом социального страхования по плательщикам страховых взносов. Кроме того, проводится сверка с ПФР по всем застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования.

— Что будете делать с должниками?

— При передаче администрирования страховых взносов налоговым органам также передается функция по взысканию задолженности по страховым взносам, накопленной за шесть лет фондами по состоянию на 1 января 2017 года. Эта задолженность оценивается в сумму более 300 млрд руб.

В 2001 году ФНС уже принимала задолженность от внебюджетных фондов по единому социальному налогу в размере 689 млрд руб. В 2010 году, когда администрирование вновь перешло к фондам, она снизилась до 99 млрд руб.

По сравнению с государственными внебюджетными фондами у налоговой более широкие возможности по работе с задолженностью.

В числе мер — приостановление расходования денежных средств по банковским счетам налогоплательщиков, бесспорное списание с лицевых счетов организаций до 5 млн руб. в пользу государства, а также наложение ареста на имущество должника. И мы ведем постоянную работу в этом направлении. Практически каждый третий рубль задолженности предприятий взыскивается с их счетов в бесспорном порядке, а весь комплекс мер обеспечивает около 70% ее погашения.

— То есть списанием накопившейся задолженности вы заниматься не будете?

— Процесс передачи задолженности начнется с первого квартала 2017 года. До этого момента государственные внебюджетные фонды сами спишут безнадежную к взысканию задолженность.

— Потребуют ли новые функции создания новых систем обработки данных и какие технологии вы будете внедрять?

На самом деле технологии по администрированию налогов и сборов позволяют с успехом администрировать и страховые взносы. Так, налоговая база для исчисления взносов та же, что и для исчисления НДФЛ. Так что, еще раз повторю, передача нам администрирования страховых взносов значительно оптимизирует многие бизнес-процессы.

Впрочем, администрирование страховых взносов имеет и свои особенности. Поэтому информационные ресурсы налоговых органов будут доработаны. Необходимо обеспечить прием и проверку расчетов по страховым взносам, содержащих персональные данные по каждому застрахованному лицу, а также наладить информационное взаимодействие с государственными внебюджетными фондами.

— На зарплату сотрудникам, которые будут заниматься взносами, в следующем году вам из бюджета выделено дополнительно 2,8 млрд руб. Новых сотрудников будете набирать из фондов?

В штате ФНС России и ее территориальных органов сохранилось достаточное количество сотрудников, имеющих опыт администрирования единого социального налога, на смену которому пришли страховые взносы. Сотрудников ПФР будем принимать на вакантные должности на более льготных условиях, без конкурсов.

При этом, конечно же, подбирать кандидатов будем с учетом их квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы по специальности. Окончательное решение о новых штатных единицах будет определено правительством.

— Анализировала ли ФНС предложения по введению прогрессивной шкалы подоходного налога?

Мы смотрели разные варианты введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Расчеты были направлены в Минфин. Решение о целесообразности введения прогрессивной шкалы относится в его компетенции.

Но информационные технологии, которые служба использует в своей деятельности, позволяют администрировать подоходный налог в любой конфигурации.

Сейчас наблюдается стабильный объем поступлений от НДФЛ. В 2013 году в консолидированные бюджеты субъектов — 2,5 трлн руб., в 2014 году — уже 2,7 трлн руб., в 2015-м — 2,8 трлн руб. В настоящее время 97,5% поступлений НДФЛ обеспечивается за счет удержания налога налоговыми агентами при выплате дохода.

Конечно, введение прогрессивной шкалы ставок по НДФЛ потребует изменения порядка администрирования налога, его декларирования и механизма уплаты.

Усложнится процедура уплаты налога. Это существенно повлияет на поступления сумм налога, так как если в течение налогового периода налогоплательщик получает доходы от нескольких налоговых агентов, то они не смогут определить совокупный доход налогоплательщика, а значит, и применить соответствующую ставку.

Возрастет нагрузка на налогоплательщиков и налоговые органы, так как фактически потребуется переход на декларирование доходов всеми, кто имеет более одного источника дохода.

— В конце 2016 года физлица уже почувствовали рост налоговой нагрузки в связи с введением новых правил уплаты налогов на имущество. Жалобы граждан на ошибки оценки недвижимости — это массовое явление? Известно о случаях, когда налоговые органы не учитывали налоговые вычеты (20 кв. м — для квартир, 10 кв. м — для комнат, 50 кв. м — для частных домов). Насколько масштабна эта проблема?

— Действительно, переход с 2015 года к исчислению налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости в 28 субъектах вызвал много вопросов у налогоплательщики накануне срока уплаты налогов — до 1 декабря.

В первую очередь вопросы касаются причин изменения суммы налога. Много вопросов о применении новой системы налоговых льгот, ставок, вычетов и усовершенствованного порядка направления налоговых уведомлений. Но вопрос о корректности определения кадастровой стоимости не входит в компетенцию налоговиков и относится к сфере профессиональных оценщиков, проводивших кадастровую оценку, а также Росреестра.

Кстати, далеко не во всех случаях стоимость выросла. Например, по жилым помещениям в сельских поселениях она снизилась. Когда налогоплательщик считает кадастровую стоимость недостоверной, он может ее оспорить — в досудебном порядке на уровне комиссий при органах Росреестра или в судах. После этого ошибка устраняется.

И хотя кадастровая оценка не наша функция, тем не менее налогоплательщики сначала идут именно к нам, и здесь мы идем им навстречу. Мы сами направляем запросы в органы Росреестра и, получив актуальную информацию, вносим необходимые изменения.

— За последнее время приняты решения, которые обязывают граждан России, проживающих за рубежом, отчитываться в ФНС. Судя по реакции «россиян-иностранцев», они вряд ли пойдут добровольно «сдаваться» налоговикам. Какие есть рычаги у ФНС, чтобы заставить людей это делать?

— Собственно налоговые обязательства таких лиц эти решения не затрагивают. Как и ранее, постоянно проживающие за пределами РФ граждане России являются налоговыми резидентами соответствующих иностранных государств и должны привлекаться к налогообложению своих мировых доходов именно в этих странах. Но если говорить о российских доходах и имуществе таких лиц, ФНС активно разрабатывает механизмы, которые позволили бы гражданам не только удаленно исполнять свои обязательства, но и привлекать к ответственности недобросовестных налогоплательщиков.

Автоматический обмен информацией о финансовых счетах, который будет запущен в 2018 году, позволит добиться нового уровня прозрачности в этом отношении.

В то же время валютное законодательство РФ предусматривает обязанность граждан отчитываться по своим зарубежным счетам — это распространенная общемировая практика, которая есть и в странах Евросоюза, и в США. Например, во Франции, согласно Валютно-финансовому кодексу, физические лица обязаны декларировать свои счета в иностранных банках одновременно с подачей налоговой декларации. Причем санкции за непредоставление информации по зарубежным счетам весьма серьезные.

Российские налоговые органы за годы работы накопили значительный объем информации о зарубежных счетах граждан. Также налоговые органы обмениваются с российскими банками информацией о наличии в базе налоговых органов сведений о зарубежных счетах резидентов.

Таким образом, люди сами должны понимать, что в случае нарушения ими валютного законодательства за сокрытие сведений по зарубежным счетам к ним могут быть применены соответствующие административные меры.

— По разным экспертным оценкам, теневой сектор экономики сейчас составляет от 15 до 30%. То есть, возможно, каждый третий бизнесмен не платит налоги. У вас достаточно сил вывести из тени уклонистов? Что в администрировании вы готовы ужесточить?

— Первое, что мы делаем для того, чтобы сузить «серую» зону, — это совершенствуем нормы контроля, практически не затрагивая добросовестных граждан. Создаем систему прозрачности ввоза товаров на территорию РФ как при помощи маркировки, так и через автоматизированную систему НДС. Розница в этом смысле самое «серое» место. С февраля 2017 года вступает в силу закон о новом порядке применения контрольно-кассовой техники. Это позволит в режиме онлайн получать информацию о розничной торговле. Через три года такой контроль должен быть внедрен для всех видов деятельности. Эти меры позволят сократить «серую» зону.

Но обо всем по порядку: АСК НДС позволяет контролировать формирование добавленной стоимости от производителя до конечного потребителя и исключать незаконную налоговую оптимизацию, следовательно, выстраивать прозрачную экономику.

Система маркировки позволяет контролировать оборот товара от этапа производителя / импортера до конечной реализации.

Мы создали информационный ресурс «Маркировка». 20% участников, зарегистрированных в нем, ранее не представляли информацию в налоговые органы о ведении предпринимательской деятельности либо представляли нулевую декларацию.

Реализация этих проектов позволит достичь качественно нового уровня контроля за движением денежных средств и создать предпосылки для построения систем мониторинга и анализа товарных потоков.

При этом мы создаем условия, когда налогоплательщику выгоднее платить, быть добросовестным, выстраивая свой бизнес для приобретения репутации, позволяющей иметь связи с такими же добросовестными контрагентами, взаимодействовать с государством, получать от него контракты на общественно значимые проекты, а не просто уходить в тень.

Мы изменили стратегию контрольной работы, и сегодня в поле нашего зрения находится не столько конкретный налогоплательщик, сколько отрасль в целом. Мы знаем основных игроков, знаем схемы поставок и реализации продукции и товаров. Невозможно, да и неразумно пытаться вывести из тени отдельно взятого налогоплательщика в условиях жесткой конкуренции — это приведет лишь к его банкротству и невозможности существовать на рынке.

— В проекте федерального бюджета на 2017–2019 годы предусмотрен дополнительный рост доходов по сравнению с 2016 годом на 14,4 млрд руб. Но уже на 2018 и 2019 годы таких планов нет. Совершенствование администрирования налогов себя исчерпало?

— Ни одна лучшая в мире система налогового администрирования не сможет дать постоянное повышение сбора доходов, если не будет работать экономика. Если не будет создаваться новая добавленная стоимость, то очень сложно будет, даже в идеальной модели работы, повышать администрирование. Тогда нужно повышать нагрузку.

Пока мы оцениваем ожидаемый эффект работы ФНС в других цифрах. Налоговые доходы в федеральный бюджет на следующий год предусмотрены в размере 7,9 трлн руб. с темпом роста 16% относительно бюджета на 2016 год.

Очень высокие темпы роста мы ожидаем по основным налогам: по налогу на прибыль организаций — 29% по сравнению с 2016 годом, по НДС — 10,0%.

С одной стороны, в бюджетные параметры поступления налоговых доходов заложено изменение налогового законодательства в части изменения ставки налога на прибыль с 2 до 3%, индексации ставок акцизов и НДПИ.

С другой — в них учтены и дополнительные поступления за счет уже работающих инструментов налогового администрирования, таких как АСК НДС. А также за счет внедрения новых проектов, в том числе переход на новую технологию контрольно-кассовой техники и систему маркировки.

— ФНС за последние годы сильно продвинулась в плане взаимодействия с налогоплательщиками. Но многие руководители предприятий и организаций продолжают жаловаться на проверки, которые ведет ФНС. Они утверждают, что у инспекторов по-прежнему стоит задача обязательно найти нарушения. Особенно сейчас, в условиях жестких бюджетных проблем. Когда изменится этот подход?

— Согласитесь, если нарушение присутствует, оно должно быть установлено и устранено. А в условиях бюджетных проблем это приобретает особую актуальность. Мы уже изменили сплошной подход к проверкам на риск-ориентированный и добились устойчивого тренда сокращения количества выездных проверок. В сравнении с 2010 годом их количество сократилось в три раза.

Мы сместили акценты в контрольной работе на стимулирование налогоплательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств и к отказу от применения незаконных налоговых схем. Повышаем качество налогового контроля и за счет проведения всестороннего анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков по 12 критериям налоговых рисков.

В результате при снижении количества выездных налоговых проверок увеличивается их эффективность. Сегодня проверками охвачено в среднем всего лишь четыре налогоплательщика из тысячи, а по субъектам малого предпринимательства — только один из тысячи. При этом эффективность одной проверки растет: за девять месяцев 2016 года она превысила 13 млн руб. и выросла в 1,4 раза.

После внедрения системы управления поведением налогоплательщика служба продолжает работу по отраслевым проектам: осуществляется мониторинг прозрачности сферы ИТ-дистрибуции, ювелирной отрасли, алкогольного рынка. Новые отраслевые проекты, которые реализует служба, охватывают фармацевтику, рыбную и лесную отрасли. Основной задачей данных отраслевых проектов является создание волнового эффекта, который предусматривает добровольное исполнение остальными налогоплательщиками соответствующей отрасли своих налоговых обязательств.

Кроме того, на треть снизилось количество документов, запрашиваемых у налогоплательщиков. Почти на 50% по сравнению с 2014 годом.

Во многом таких результатов удалось достичь благодаря введению расширенного электронного декларирования по НДС.

Поэтому без необходимости ФНС бизнес не беспокоит. Только при наличии весомых предположений, что налогоплательщик не в полном объеме исполняет свои налоговые обязательства. Что касается вопроса «кого проверять», должно быть однозначное понимание — «тех, кто нарушает законодательство». Крупная это компания или нет, перед законом все равны.

От стандартного результата — объема доначислений и взысканий — мы переходим к моделям, когда результатом контрольной работы является добровольное уточнение налоговых обязательств за предыдущие периоды.

— Какой прогноз по сбору налогов в этом и следующем годах?

— В текущем году ФНС сохраняет положительный тренд роста налоговых поступлений.

За 11 месяцев 2016 года поступления в консолидированный бюджет составили более 13 трлн руб.

Обратите внимание, что в первом полугодии экономика снизилась почти на 1% ВВП. Рост поступлений по-прежнему сдерживает отрицательный темп роста НДПИ на нефть до 81,3% от ожиданий в результате удешевления средней цены на нефть Urals с $54,83 до $39,28.

Но плохая конъюнктура компенсировалась ростом поступлений основных бюджетообразующих налогов. По налогу на прибыль поступления составили 2,6 трлн руб. и выросли на 6,6% при снижении выручки основных экспортеров сырьевых товаров в рублевом эквиваленте на 50%.

Поступления НДС составили 2,4 трлн руб. и выросли на 10% на фоне снижения оборота розничной торговли на 5,4%. По НДФЛ поступило 2,6 трлн руб., что на 7,9% больше десяти месяцев 2015 года. Это, кстати, показывает, что в 2016 году номинальная среднемесячная заработная плата выросла на 7,9%. И эти же данные доказывают эффективность администрирования налогов с заработной платы.

Поступления по акцизам составили 1,2 трлн руб. и выросли на 27,6%, в том числе на крепкую алкогольную продукцию — на 26,6%.

В целом по 2016 году в консолидированный бюджет РФ поступит около 14 трлн руб. И мы планируем сохранить положительную динамику поступлений — в том числе за счет эффективного налогового администрирования.

Служба строит работу по налоговому администрированию на базе современных информационных технологий, что позволяет автоматизировать налоговые процедуры и свести к минимуму влияние человеческого фактора при проведении проверок.

Запуск федерального ЦОДа в Дубне, использование технологии Big Data позволили запустить АСК «НДС-2», которая пресекает случаи уклонения от уплаты НДС и мошенничества при его возмещении. Это способствует созданию здоровой конкурентной среды, снижает давление на бизнес и позволяет вывести из зоны контроля добросовестных налогоплательщиков.

За время использования АСК «НДС» в 12 раз снизилось количество случаев заявления возмещения высокорисковыми организациями. И, как следствие, мы видим значительный рост поступлений налога на добавленную стоимость. Таким образом, даже при слабых макроэкономических показателях служба удерживает положительный темп роста налоговых поступлений за счет создания прочной технологической и интеллектуальной платформы налогового администрирования, которая компенсирует серьезное падение налога с нефтегазовых доходов.

— Один из самых популярных сервисов на сайте ФНС России – это «Проверь себя и контрагента». Чем обусловлена эта популярность?

— Раздел «Проверь себя и контрагента» представляет целую группу сервисов, которые призваны помочь предпринимателям проявлять должную осмотрительность при выборе партнеров по бизнесу. Сервис позволяет за считаные секунды найти юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в реестре и просмотреть выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Дополнительные разделы позволяют получить такую информацию, как, например, не является ли юридический адрес адресом массовой регистрации, не входят ли в состав учредителей дисквалифицированные лица, не находится ли юрлицо в стадии ликвидации и другую информацию.

На протяжении нескольких лет по числу запросов этот сервис является самым популярным среди сервисов сайта ФНС России. В 2015 году к группе сервисов «Проверь себя и контрагента» зафиксировано свыше 508 млн обращений, за десять месяцев 2016 года — свыше 422 млн. В отдельные дни фиксируется свыше 2 млн запросов.

Мы будем модернизировать этот раздел. В следующем году мы постараемся создать мультисервис, который объединит в себе некоторые сведения из раздела «Проверь себя и контрагента». Через этот сервис станет возможным увидеть данные, ранее относившиеся к налоговой тайне: сведения о задолженности, налоговых правонарушениях, уплаченных налогах, суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской отчетности. Можно будет проверить и участие в консолидированной группе, и информацию об использовании специального налогового режима. Этот сервис позволит максимально обезопасить бизнес от сомнительных контрагентов.

— ФНС России представляет интересы государства в процедурах банкротства по всем долгам перед РФ. Эта функция помогает вам взыскивать налоги или только отягощает работу налоговиков?

— Мы используем все предоставленные законом механизмы пополнения бюджета. И банкротство тоже рассматриваем как такой механизм. Здесь поставлена цель — препятствовать злоумышленникам списывать долги по завершении конкурсного производства.

Последовательные шаги организаторов схем уклонения от налогообложения зачастую очевидны. Сначала они фабрикуют первичные документы, манипулируют бухгалтерской и налоговой отчетностью, после того как мы выявим это, судятся. Но и после того, как мы выигрываем суд, цель не платить не исчезает. Тогда они пытаются решить проблему просто — бросив фирму или уйдя в банкротство. Такие попытки для нас сейчас объект особо пристального внимания и противодействия.

По сути, взыскание через банкротство сейчас является и частью единого механизма налогового контроля. Точечная проектная работа с крупнейшими и проблемными должниками начинается со стадии планирования выездных налоговых проверок, возникновения рисков неплатежеспособности в случае неуплаты налогов в установленный срок.

Главное, дать понять, что недобросовестное банкротство не гарантирует уход от долгов перед государством. Сейчас мы делаем акцент на том, что привлекаем к имущественной ответственности контролирующих и аффилированных лиц, злоупотребления, с участием которых повлекли неплатежеспособность основного должника. Если не платит оболочка, на которой накоплены долги, и мы видим, что доход от деятельности должника направлялся бенефициару, выводились активы или бизнес целиком переведен на других лиц, мы предъявляем претензии к ним. У нас уже сложилась практика, когда суды взыскивают долги с новых предприятий, пусть даже формально и не связанных с должником, а также с физических лиц — выгодоприобретателей от деятельности должника.

— Все это дает какие-то реальные результаты? Не может ли такой подход отрицательно повлиять на бизнес?

— Общие поступления в бюджет от банкротства за девять месяцев 2016 года составили почти 50 млрд руб. и увеличились более чем в два раза относительно того же периода 2015 года.

Важно то, что мы непримиримо относимся только к уклонистам. Если же у добросовестного налогоплательщика возникли временные трудности с исполнением своих обязательств перед бюджетом, мы используем механизмы согласительных процедур, направленные на погашение накопленной налоговой задолженности в рассрочку, сохранение бизнеса и рабочих мест.

В 2016 году увеличилось количество заключенных мировых соглашений с налогоплательщиками в банкротстве. Увеличился в три раза размер задолженности, в отношении которой заключены мировые соглашения, а поступления в бюджет в рамках таких соглашений возросли в пять раз и уже составили почти 1 млрд руб.

Кроме главной цели — пополнения бюджета — за счет такого подхода формируется добросовестное поведение должников, что позволит повысить налоговую дисциплину, мотивировать на своевременное добровольное исполнение налоговых обязательств. Добросовестные бизнесмены не должны оказываться в худшей экономической ситуации, чем те, кто уклоняется от налогообложения. Заставляя платить тех, кто злоупотреблял своим положением, мы одновременно устраняем и условия для недобросовестной конкуренции.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 28 декабря 2016 > № 2025800 Михаил Мишустин

Нужны принципиально иные решения

Автор: Руслан ТХАГУШЕВ. Алексей БРАГИН.

23 декабря состоялось традиционное общение президента РФ В.В. Путина с представителями СМИ. Свою оценку состоявшейся пресс-конференции дал Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной думе Г.А. Зюганов.

— ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА и пресс-конференция в сумме дают представление об отношении президента ко всему комплексу вопросов как внутренней, так и международной жизни.

Что касается главного вопроса, который он поставил в Послании,— выйти на мировые темпы экономического роста к 2019 году, то это означает минимум плюс три процента ВВП ежегодно. На этот вопрос пока, к сожалению, ответа нет. Потому что в предыдущие 3—4 года у нас экономика падала. По словам некоторых членов правительства, всё росло. А фактически мы недосчитались 35 трлн. в бюджет. Поэтому принят бюджет на ближайшие три года, который не позволяет выполнить установку президента.

Я надеялся, что по ходу пресс-конференции будет что-то скорректировано. Но пока этого нет. Два дня назад мы, лидеры Думы и Совета Федерации, встречались с президентом. Два часа обсуждали итоги уходящего года и задачи на будущее. От нашей фракции выступили я, В.И. Кашин и Н.М. Харитонов. Мы там подняли целый ряд проблем, в том числе эффективности производства и формирования полноценного бюджета. Говорили о ситуации на Дальнем Востоке и в Сибири, об эффективности народных предприятий.

Что касается реальной экономической политики, то она пока складывается следующим образом. В «Правде» и «Советской России» опубликован мой подробный анализ «Год упущенных возможностей и несбывшихся прогнозов». Чтобы получить рост ВВП в 3%, надо иметь бюджет минимум 22 трлн. рублей. У нас он на три года примерно 13 трлн., его доходная часть. Мы предложили целый пакет законопроектов. В том числе было предложение о прогрессивной шкале налогов. Сейчас Путин отвечал на этот вопрос. Но он опять держится за плоскую шкалу. Уверяю вас, что в следующем году она будет пересмотрена, потому что плоская шкала налогов не даёт необходимого эффекта. Привожу примеры. В 2015 году доходы коммерческих организаций выросли по сравнению с 2014 годом на 20%. А инвестиции сократились на 10%. Выходит, получили огромные деньги, рассовали их по карманам и перегнали в офшоры. Они не хотят вкладывать деньги в свою страну.

Если взять этот год, то ситуация похожая. Доходная часть выросла более чем на 10%, а инвестиции продолжают падать. Никаким образом нельзя решить проблему обновления основных фондов, если вы не вкладываете средства в собственную экономику, коммунальную сферу и в развитие.

Никто не знает, как можно из ничего сделать что-то путное. В предыдущие два года в банки дополнительно влили 2 трлн. рублей. В этом году выделили ещё 827 млрд. рублей. Счётная палата проверила, как были использованы эти деньги. Выяснилось, что всего 4,3% пошли на инвестиции. А ведь мы обговаривали, что дадим средства банкирам только для того, чтобы они вкладывали в развитие нашего производства. Опять основные деньги рассовали по карманам.

Вот эти два главных вопроса не получают ответа ни в Послании, ни в ходе более чем трёхчасовой пресс-конференции. Если мы не ответим на эти вопросы, то никакого изменения ситуации к лучшему быть не может.

На встрече с президентом я и В.И. Кашин особо поставили вопрос о «детях войны». Стыдно смотреть им в глаза. В эти дни мы отмечаем 75-ю годовщину победы под Москвой. «Дети войны» имеют в месяц 12 тысяч рублей. Деньги эти за два года обесценились вдвое, коммуналка выросла, таблетки подорожали. Продовольствие тоже подорожало примерно на 20%. Каким образом им дальше жить? На встрече договорились вернуться к данной проблеме. Потому что, когда четвёртый раз голосовали по этой теме, мы недобрали лишь несколько голосов. Я уже обращался к «Единой России»: «Ну дайте отмашку своим депутатам. Пусть нажмут кнопку, поддержат «детей войны».

В.В. Путину задали вопрос относительно кадров. Да, президент должен контролировать выдвижение, прежде всего первых лиц в регионах. Но, контролируя и помогая, надо всё-таки заботиться о чистоте выборного процесса. И одновременно подводить итоги деятельности губернаторов, исходя не из партийной принадлежности, а из того, что они сделали в каждом регионе.

Мы привели примеры народных предприятий. Если бы президент поддержал это исключительно успешное начинание, старт которому был дан ещё при Примакове—Маслюкове, и было бы создано по пять таких предприятий в каждом субъекте, за два года мы бы решили проблему продовольствия.

Президент снова напомнил про урожай в 117 млн. тонн зерна, которого продали на 17 млрд. Но в магазинах хлеб не подешевел ни на копейку. Параллельно мы за этот год закупили за границей продовольствия на 26 млрд.

Ему задали вопрос по науке. Но ведь этой сферой надо всерьёз заниматься, в том числе IT-технологиями. Да, наших новых технологий продали почти на 7 млрд. долларов. Но Индия, для которой мы готовили специалистов-математиков, продала их на 25 млрд. А ведь мы могли бы утроить сумму. Но для этого нужны иные ассигнования. Этот вопрос тоже был обойдён.

Без вложения в науку, образование, здравоохранение минимум по 7% от расходной части бюджета никаких солидных, серьёзных изменений в социальной сфере произойти не может. Поэтому у меня осталось двойственное ощущение. С одной стороны, правильная постановка проблем, довольно честное их освещение, с другой стороны, та система власти, которая создана прежде всего в лице правительства и региональных властей, не справляется с тремя ключевыми проблемами. Первая — это кризис. При таких темпах он будет только усугубляться. В ЖКХ объём ветхого и аварийного жилья за 10 лет вырос в 5 раз. Вторая — раскол в обществе. При такой шкале налогов и таком отношении к собственности, когда 1% главных богачей захватил 80% национальных богатств, социальный раскол будет только усиливаться. А следовательно, на стабильный и прочный мир в обществе надеяться невозможно. И третья — это внешние клещи, которые сжимают нас.

Нищета растёт, аварийность во всех системах усиливается. Поэтому надо будет принимать принципиально иные решения, в том числе в области финансово-экономической политики. Необходимо сформировать сильный блок правительства, который занимался бы этими проблемами.

Минэкономразвития разработало проект правил предоставления субсидий для МСП. Об этом говорится в сообщении министерства.

Основные изменения, которые будут внесены в программу поддержки малого и среднего предпринимательства в 2017 году.

Сейчас министерство разработало и внесло в Правительство РФ проект правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Для обеспечения консолидации субсидий с одинаковыми или близкими целями предусмотрено выделение единой субсидии из федерального бюджета на такие направления, как оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений, содействие развитию молодежного предпринимательства.

Размер субсидии регионам в 2017 году будет определяться исходя из уровня его бюджетной обеспеченности, количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории данного региона, и повышающих коэффициентов для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и регионов, имеющих на своей территории монопрофильные муниципальные образования. При распределении денежных средств на софинансирование капитальных вложений определяющим фактором будет необходимость завершения строительства финансируемых ранее объектов и возможность его завершения в 2017 году.

С учетом проведенного анализа эффективности мер планируется сосредоточить усилия на нефинансовых мерах поддержки, обеспечивающих капитализацию вложенных средств, и "возвратных".

Предусмотрено положение о необходимости направления на поддержку монопрофильных муниципальных образований не менее 10% от выделенной субсидии региону.

Кроме того, запланировано создание системы координации деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП. Такими координаторами станут центры поддержки предпринимательства, созданные в регионах за счет средств федеральной субсидии.

В качестве нового мероприятия программы выделено создание и развитие МФЦ для бизнеса.

Зоны территориального развития могут быть созданы в двадцати регионах

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «Об утверждении перечня субъектов Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития» от 21 декабря 2016 года № 1415, подготовленное Минэкономразвития России.

Документ разрешает 20 регионам страны создавать у себя зоны территориального развития, которые имеют возможность развиваться, рассчитывая на определенную господдержку.

Постановлением Правительства от 10 апреля 2013 года №326 был утверждён перечень субъектов Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.

Статьёй 4 Федерального закона от 3 декабря 2011 года №392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что перечень должен актуализироваться один раз в три года.

В соответствии с постановлением Правительства от 13 февраля 2013 года №115 перечень формируется на основании расчёта интегральных показателей для каждого субъекта Федерации исходя из значений показателей, характеризующих динамику состояния региональной экономики и социальной сферы, бюджетной обеспеченности и качества жизни населения на протяжении 10 лет.

В перечень включаются 20 субъектов Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Федерации.

Подписанным постановлением утверждена новая редакция перечня.

Обновлённый перечень включает республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия – Алания и Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики, Забайкальский и Приморский края, Ивановскую, Кировскую, Курганскую, Магаданскую и Мурманскую области, Еврейскую автономную область.

Так как на территориях, входящих в перечень, возможно создание зон территориального развития, предусматривающее государственную поддержку юридических лиц, занимающихся производственной деятельностью в их границах, утверждение обновлённого перечня позволит определить актуальный круг субъектов (потребителей) такой поддержки и предоставит возможность регионам с относительно невысоким потенциалом развития создать условия, способствующие ускорению его роста.

Главы государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в который входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация, провели заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС). Участники заседания обсудили более 20 вопросов сотрудничества в рамках ЕАЭС, включая заявление «О цифровой повестке ЕАЭС», решение «О формировании цифровой повестки Евразийского экономического союза»и распоряжение о реализации проекта распоряжение «О реализации проекта по совместной разработке специализированных средств криптографической защиты информации Евразийского экономического союза».

Главы государств – членов ЕАЭС выразили уверенность, что формирование цифровой повестки ЕАЭС будет способствовать открытому, широкому и равноправному сотрудничеству государств – членов, хозяйствующих субъектов и граждан, росту эффективности и объемов экономики каждого из государств – членов, переходу ЕАЭС на новый уровень экономического, технологического и социального развития, а также укреплению роли ЕАЭС в формировании глобальной цифровой повестки.

«Первоочередной задачей на ближайшую перспективу видится формирование единого цифрового пространства Евразийского экономического союза. <…> В последние годы цифровая экономика получила широкое распространение, прежде всего в таких странах, как Китай, Соединённые Штаты, и отставание государств Евразийского союза в области глобальной электронной торговли и межотраслевых цифровых платформ может сказаться на нашей конкурентоспособности как на внешних, так и на внутренних рынках самого Союза», — заявил Владимир Путин.

Минкомсвязь России выступает за скорейшее решение вопроса о реализации цифровой повестки ЕАЭС и принятие соответствующих основополагающих документов. Министерство уже сотрудничает с ЕАЭС по ряду направлений. Так, 21 декабря 2016 года на семинаре Всемирного банка при участии главы Минкомсвязи России Николая Никифорова и представителей Евразийской экономической комиссии обсуждалась тема цифровой экономики и сопряженных с ее развитием вопросов. Формирования единого цифрового пространства обсуждалось и на встрече главы Минкомсвязи России с членом Коллегии (министром) Евразийской экономической комиссии по внутренним рынкам, информатизации и информационным и коммуникационным технологиям Карине Минасян 1 декабря 2016 года. Единое технологическое пространство ЕАЭС стало темой ежегодной Всемирной конференции Международной ассоциации научных парков и зон инновационного развития (IASP) 21 сентября 2016 года.

В настоящее время уже реализуются некоторые проекты по вопросам интеграции различных информационных систем государств – членов ЕАЭС и информационных систем органов Союза. Среди таких проектов — национальный механизм единого окна в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ) стран ЕАЭС, сопряжение информационных систем таможенных органов государств-членов ЕАЭС для прослеживаемости товаров.

Реформы в сфере сбора ТБО затягиваются — правительство РФ намерено пролонгировать период по выбору региональных операторов. По мнению краевого министерства ТЭК и ЖКХ, Кубань справится с решением всех вопросов за год

С 1 января 2017 г. в России начинает действовать новая схема по работе с твердыми бытовыми отходами (ТБО). За их сбор и утилизацию будут отвечать региональные операторы, с которыми будут заключать договоры органы исполнительной власти субъектов РФ. При этом в каждом регионе будет устанавливаться единый тариф на услугу по обращению с ТБО. Размещаться отходы должны только на лицензированных полигонах.

Про данным Министерства природных ресурсов Краснодарского края, всего в регионе существует 236 полигонов ТБО, включая закрытые. Из них 75 официально продолжат работать в 2017г. и будут постепенно лицензироваться.

Из действующих и легально работающих полигонов ТБО получили лицензию на осуществление своей деятельности лишь 12 (по данным на декабрь 2016г.): ОАО «Мусороуборочная компания» в Краснодаре, ООО «Альфа» в Анапе, МП ЖКХ Павловского района, ООО «ЭкоТон» в Каневском районе, ООО «ТРН» в Новороссийске, ООО «Стройдизайн» в ст. Староминской, МП ЖКХ Красноармейского района в ст. Полтавской, ООО «Чистая станица» в Ленинградском районе, МП «Апшеронск», ООО «Жилсервис» в Белореченске, ООО «Абинск-ТБО» и ООО «Экострой-Юг» (ст. Динская).

Еще два полигона — Ейский и Тимашевский — подали документы на лицензирование.

В Управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю отмечают, что 93 свалки из общего числа официально числятся закрытыми. Однако и сами чиновники, и активисты-экологи регулярно выявляют факты продолжения их эксплуатации.

«Проблем со стихийными свалками ни сегодня, ни завтра мы не решим, потому что территорий много, все их охватить камерами или охраной очень сложно. Где выявляются нелегальные свалки — принимаются соответствующие меры реагирования», — говорит замначальника отдела по благоустройству и санитарии департамента городского хозяйства мэрии Краснодара Максим Потанин.

«Несанкционированные свалки, работающие безо всяких документов на не оформленной соответствующим образом земле, уже выявлены и описаны Росприроднадзором. С Нового года на собственников участков под такими свалками (в т.ч. на муниципалитеты) будут налагаться огромные штрафы за ущерб земле», — напоминает начальник управления государственного экологического надзора Минприроды Кубани Николай Шевченко.

«Нужно сокращать и оптимизировать свалки, которые пока есть практически в каждом сельском поселении. Пускай на 3-5 поселений будет одна площадка для размещения ТБО. Но для этого нужно привлечь людей из бизнеса, чтобы они организовали сбор и вывоз мусора. На сегодняшний день зачастую компании, которые хотели бы этим заняться, отказываются. Для бизнесменов это не очень выгодное дело, они не видят перспектив. Во всех странах мусор — это деньги, а у нас мусор — это просто мусор», — считает Шевченко.

С 2017г. Краснодарском крае должны начать работу 11 региональных операторов по вывозу жилищно-коммунальных отходов, каждый из которых будет обслуживать территорию нескольких районов Кубани. При этом у таких компаний не обязательно должны быть собственные полигоны ТБО — они смогут заключать договоры на размещение мусора с уже существующими лицензированными свалками.

К настоящему времени в регионе состоялся всего один конкурс, на котором был определен оператор для Краснодара и соседнего Динского района. Заявку подал только один участник — ОАО «Мусороуборочная компания», с которым и будет заключен договор. Компанией эксплуатируется полигон ТБО, официально включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов.

В результате представители муниципальных властей пока не знают, как работать в новых условиях. Изменения в законодательство должны вступить в силу с началом года, однако в списке региональных операторов пока лишь одна компания из одиннадцати. Кроме того, не все полигоны ТБО, определенные краевыми властями для муниципалитетов, успели получить лицензии, без которых их работа невозможна.

«Как мы будем работать с 1 января, я не представляю. В Горячем Ключе свалка закрыта. По решению краевых властей, мы должны возит мусор в Белореченск. Однако глава Белореченска уже говорил мне: «Я вас не пущу, у меня свалка забита мусором из Сочи». Это тупик», — признается заместитель главы Горячего Ключа по ЖКХ Артур Марьин.

«Как дальше будем жить, еще никто не знает. Славянский район привязали к свалке в Варениковской, но движения пока никакого нет», — подтверждает заместитель главы Славянского района по ЖКХ Александр Берсенев.

Бизнес не торопится переключаться на новые правила работы, да и в целом эта отрасль не является особо популярной, отмечают власти и игроки рынка.

«Очереди на строительство полигонов ТБО нет, потому что сроки окупаемости при всех затратах растягивается на 20 лет. Тогда как бизнес готов сегодня идти на пяти-десятилетний срок окупаемости проекта», — поясняет генеральный директор ООО «Экологический полигон» (Славянский район) Виталий Калинкин.

Срок окупаемости — от 10 до 20 лет, соглашается генеральный директор ООО «Кубань-ТБО» (Абинск) Анна Ланцева.

Кроме того, не решена и проблема мусоропереработки, что также сокращает рентабельность. По словам Ланцевой, чтобы переработка отходов стала окупаться, в регионе должна быть налажена система раздельного сбора мусора. Однако пока на практике этого и не произошло.

При общем же сборе мусоросортировка и переработка становятся нерентабельными. Например, пластик, смешанный с органическими отходами, переработать дороже, чем производить.

«Сегодня в одной упаковке может быть столько материалов, что даже сортировка часто не позволяет осуществлять эффективную переработку», — подчеркивает директор ООО «Экосфера» Максим Мануилов.

Зачастую мешают развитию «мусорного бизнеса» и непростые взаимоотношения местных властей с бизнесменами. По словам Калинкина, полигон ТБО, построенный его компанией по проекту с соблюдением всех требований Росприроднадзора, не может работать из-за нежелания районной администрации оформлять землю под свалкой в долгосрочную аренду.

«Наш полигон был среди инвестпроектов, одобренных краевыми властями на Международном инвестиционном форуме в Сочи. Мы готовы принимать со всего Славянского района, в т.ч. тот, который сейчас вывозится в Красноармейский район. Мы можем заменить для нашего района и будущий полигон в Варениковской, строительство которого даже не началось. Есть возможность размещать ТБО из Темрюкского района и из Анапы, где свалка была закрыта. Однако местные власти после многочисленных судебных разбирательств соглашаются дать землю в аренду только на 3 месяца. Это просто смешно. Инвестор никогда не согласился бы вкладывать деньги, если бы знал, с чем придется столкнуться», — рассказал Калинкин.

При этом предстоящие нововведения представители бизнеса оценивают положительно, т.к. они устанавливают общие правила игры. Важным моментом станут и единые тарифы для населения, которое до сих пор не всегда соглашается заключать договоры с мусороуборочными компаниями и оплачивать вывоз бытовых отходов.

«Схема с 11 региональными межмуниципальными операторами жизнеспособна. Единственный вопрос — когда она начнет работать в полную силу, чтобы обеспечивать качественное обращение с отходами», — уверена Ланцева из «Кубань-ТБО».

Проблемы с внедрением новой системы сбора и утилизации ТБО характерны не только для Краснодарского края, отмечают в министерстве ТЭК и ЖКХ Кубани.

«В настоящее время в правительстве рассматривается проект закона о продлении сроков введения региональных операторов. Субъектам РФ будет дано право самостоятельно определять степерь готовности к новой системе и по готовности объявлять конкурсы, отбирая операторов», — рассказал заместитель начальника отдела обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарной очистки и благоустройства министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Евгений Низовой.

По его словам, эта процедура может быть продлена на 1-2 года, при этом в регионе все необходимые формальности могут быть выполнены в течение 2017г. Во время переходного периода на Кубани будут работать как н

Добыча нефти в ХМАО снизилась, а газа – возросла.

Объем добычи нефти в Ханты-Мансийском автономном округе в январе-ноябре 2016 года составил 219 млн тонн, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на департамент по недропользованию ХМАО. Это на 3,7 млн тонн (1,7%) меньше, чем за аналогичный период 2015 года.

Снижение на 1,5% ежегодно наблюдается с 2008 года. «Снижение добычи связано с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений и замедления темпа ввода в эксплуатацию новых», – указано в сообщении правительства региона.

Добыча газа в ХМАО, напротив, возросла – до 31,6 млрд куб. м или на 2,3%.

Округ является одним из крупнейших субъектов в РФ по добыче нефти и газа. Более 80% добычи приходится на «Роснефть», ЛУКОЙЛ и «Сургутнефтегаз».

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков провел рабочую встречу с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым. Во время двухсторонней встречи были обсуждены вопросы развития арктической зоны, выплаты пострадавшим при наводнении в Великом Устюге и совместные планы развития на период до 2020 года.

В самом начале встречи Олег Кувшинников поздравил министра Владимира Пучкова и всё спасательное министерство с Днем спасателя Российской Федерации, пожелав сотрудникам наименьшего числа чрезвычайных ситуаций и пожаров в наступающем году.

В ходе встречи министр отметил, что среди проектов по наращиванию возможностей территориальных подсистем в Вологодской области выгодно отличается Арктический центр с применением новых технологий, научных исследований специалистов, которые прикрывают территорию Вологодской области, и работают на Арктику. Вместе с этим глава МЧС России сообщил о строительстве Центра управления в кризисных ситуациях на территории Вологодской области.

«Мы сегодня приняли знаковое решение - будем строить Центр управления в кризисных ситуациях в Вологодской области с применением самых новейших российских разработок, в том числе в области космического мониторинга и прогнозирования. Есть очень позитивные наработки в области прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, моделирования потенциальных опасностей и угроз, и реализации самых современных подходов в системе антикризисного управления в системе МЧС России», - сказал во время встречи Владимир Пучков. По его мнению, одним из важных направлений является дальнейшее развитие авиационно-спасательных технологий.

«МЧС России совершило прорыв в 2016 году – мы восстановили аэропорт в Вытегорском районе Вологодской области. Он уже работает и это придало новый импульс развитию целого региона, и прилегающим областям, что очень важно для всего Северо-Запада», - отметил министр.

Глава МЧС России поблагодарил губернатора Вологодской области за кропотливую работу по укреплению органов управления и реагирующих подразделений, которую он ведёт, внедряя самые современные подходы комплексной безопасности жизнедеятельности населения; под его руководством развивается система «112» на качественно новом уровне.

Кроме того, министр подписал письмо на имя председателя правительства РФ на выделение третьего транша из резервного фонда правительства Российской Федерации в размере 52 млн рублей на выплаты пострадавшим при наводнении в Великом Устюге.

Глава МЧС России уточнил, что речь идет о пострадавших, у которых возникли проблемы с оформлением документов. Была сформирована комплексная рабочая группа, которая помогла собрать людям недостающие документы, оформить в установленном судебном порядке решения о признании их пострадавшими, и сейчас они реально получат помощь из федерального бюджета. Владимир Пучков отметил, что это – «еще один пример взаимодействия федерального центра и субъектов Российской Федерации».

В свою очередь, губернатор Олег Кувшинников заверил министра, что сразу после новогодних праздников все пострадавшие в кратчайшие сроки получат материальную компенсацию.

Реконструкция в правильной формулировке подойдет для инвестквот

В АРПП уверены: в правовые акты по инвестквотам стоит включить не только строительство новых заводов для переработки рыбы, но и реконструкцию объектов капитального строительства портовой инфраструктуры для размещения в них новых рыбоперерабатывающих производств.

Напомним, в декабрьских поручениях по развитию рыбохозяйственного комплекса президент России поручил проработать вопрос о целесообразности привязки распределения и закрепления инвестквот к строительству предприятий по производству рыбной и иной продукции из уловов ВБР на территориях прибрежных субъектов Федерации. На таком подходе настаивали как отраслевые ассоциации, так и приморские регионы.

В Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья полагают, что это положение можно расширить в том числе уточнением про привязку к прибрежной зоне. Это связано с тем, что в приморских регионах имеется достаточное количество портовых, судоремонтных предприятий с соответствующей инфраструктурой, в том числе капитальными строительными сооружениями, которые сегодня неиспользуемыми по назначению. Однако в таких помещениях удобно располагать дополнительные холодильные мощности, а также рыбопереработку, считают представители приморских отраслевиков.

В связи с этим АРПП продолжит продвигать идею о том, чтобы в подзаконных актах по инвестквотам была предусмотрена возможность не только строительства новых заводов, но и «реконструкции» объектов капитального строительства (в определении, прописанном в Градостроительном кодексе РФ) для размещения в них рыбоперерабатывающих производств.

«Речь идет не об обновлении старых рыбоперерабатывающих предприятий, а именно о реконструкции имеющегося в портовой зоне блока недвижимости (объектов капитального строительства), для размещения в них новых рыбоперерабатывающих производств и холодильных мощностей для хранения рыбопродукции», – прокомментировали Fishnews в приморской ассоциации.

«Все привыкли к тому, что инспекторы у нас берут взятки»

Правительство предлагает реформировать принцип работы органов контроля за бизнесом

Владимир Ващенко

Власти России предлагают серьезно изменить принцип, по которому осуществляются проверки предпринимателей и компаний. Внеплановые проверки предполагается проводить только на объектах повышенной опасности. Также предполагается изменить критерии в оценке качества работы контролеров и создать «единую базу проверок», в которую будут внесены все результаты контрольных мероприятий. Впрочем, некоторые эксперты относятся к предполагаемым новациям скептически.

Правительство России разработало новые принципы по проверке бизнесменов коммерческих организаций. Нынешний подход к контролю над предпринимателями власти страны признали неэффективным.

По данным экспертов «Открытого правительства», которые готовили эти предложения, сейчас в России смертность на производстве в три раза выше, чем при ДТП, а в результате различных инцидентов, произошедших на производстве и в ходе иной деятельности бизнесменов, за минувший год погибли около 80 тыс. человек. «При этом в РФ проводится более 2 млн проверок, но лишь 15% выявляют реальные проблемы и нарушения. Издержки бизнеса при проверках оцениваются в 5% от ВВП страны», — отмечают авторы реформы.

Авторы новации предлагают изменить подход к тому, какие именно объекты и как проверяются, таким образом, чтобы внеплановые проверки происходили только на объектах повышенной опасности.

«Очевидно, что АЭС и цветочный магазин несут совершенно разную потенциальную угрозу, соответственно, и подход к их контролю должен быть разный», — отмечается в справке авторов реформы. Это их предложение уже отражено в конкретных действиях российских органов власти. В частности, в декабре этого года генеральный прокурор Юрий Чайка выпустил указание №803/7 (есть в распоряжении «Газеты.Ru»), где сказано, что «при оценке законности предложений органов госконтроля и надзора при включении в план проверок юрлиц и индивидуальных предпринимателей особое внимание надо обращать на применение риск-ориентированного подхода к проверочным мероприятиям». Прокурорам необходимо учитывать в своей работе, что проводить массовые внеплановые проверки предпринимателей недопустимо, подчеркивается в документе.

Также авторы изменений настаивают на том, что вместо репрессивных мер контролирующие органы должны сконцентрировать свою деятельность на превентивном контроле предпринимателей, а также собирать и публиковать обязательные требования к проверкам. Реформа предполагает уход от палочной системы при оценке качества контрольных мероприятий (то есть того, сколько прошло проверок и сколько штрафов было собрано), чтобы при оценке эффективности этих мероприятий учитывалось в первую очередь то, каким образом и на какую сумму они смогли предотвратить ущерб обществу.

В ходе селекторного совещания в правительстве РФ ответственный за организацию работы правительственной комиссии по координации «Открытого правительства» Михаил Абызов подчеркнул, что необходимо как можно быстрее уйти от нынешней ситуации, когда из-за волокиты и загруженности проверяющих органов, а также отсутствия общей базы контрольных мероприятий органы надзора нередко дублируют функции друг друга и не могут предоставить друг другу необходимую информацию о том, где и когда проводилась та или иная проверка, каковы ее результаты. «При осуществлении контроля необходимо исходить из презумпции добросовестности проверяемых субъектов», — заключил Абызов.

Как рассказал первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман, важность реформы системы контроля за деятельностью предпринимателей подтверждается статистикой. «За 10 месяцев 2016 года органы прокуратуры вскрыли 150 тыс. нарушений закона в работе контролирующих органов. Для того чтобы они были устранены, надзорное ведомство направило 27 тыс. представлений в отношении проверяющих организаций», — сказал он. По словам Буксмана, за то же время в отношении недобросовестных контролеров по инициативе Генпрокуратуры было возбуждено 82 уголовных дела, а около тысячи должностных лиц, которые «находились в шаге от нарушений закона», были предупреждены прокурорами и после этого не совершили противоправных деяний.

Авторы изменений рассчитывают, что в результате их инициативы количество смертельных случаев, травм и заболеваний на производстве к 2018 году снизится на 15%, а к 2020 году — в два раза, что в совокупности позволит спасти 100 тыс. жизней. Кроме того, предполагается с помощью этих нововведений снизить ущерб в результате различных чрезвычайных происшествий. Так, к 2018 году этот показатель планируется уменьшить на 10%, а к 2025 году — на 30%. Серьезно будет снижена и административная нагрузка на бизнес, что даст ему серьезный толчок для развития, считают авторы документа. Также предполагается создать единый реестр проверок, чтобы заинтересованные лица могли посмотреть, когда проводилось то или иное контрольное мероприятие и каковы его результаты. Эта идея уже частично нашла отражение в базе данных на сайте Генпрокуратуры.

Руководитель некоммерческого партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева пояснила «Газете.Ru», что необходимость глубокой реформы системы надзора и контроля за бизнесом назрела давно. Однако она не уверена, что все предлагаемые изменения дадут положительный результат.

«Предполагается, что основным критерием эффективности станет снижение ущерба. Вопрос — как его вычислять? На основании судебных решений? Но это займет весьма долгое время, не один год», — рассуждает она.

По словам Яковлевой, эффективность работы проверяющих органов можно было бы измерять по тому, как сами предприниматели оценивают помощь в своей работе с их стороны. «Например, все уже воют от этих проверок пожарной инспекции. Все привыкли к тому, что у нас инспекторы берут взятки, потом происходит пожар, крайним делают владельца объекта или его директора, и на этом все заканчивается. Но ведь сейчас есть серьезное противопожарное оборудование, а бизнесмены даже не знают о нем. Пожарная инспекция могла бы подсказать, какая сигнализация, скажем, ему нужна и как ее установить», — сказала Яковлева.

Руководитель «Бизнес Солидарности» считает, что при разработке и реализации реформы можно обратиться к опыту немецких коллег. «Если вы, например, занимаетесь строительством зданий в ФРГ, то вам проект будущей постройки необходимо согласовывать с пожарной инспекцией, которая на стадии проекта помогает вам создать будущее здание так, чтобы там была продумана противопожарная система», — отметила Яковлева. По ее словам, подобный подход мог бы стать основным в работе всех органов контроля и надзора.

Яковлева также убеждена в необходимости сокращения штата проверяющих организаций как минимум на треть.

«Сейчас у нас очень размытые требования к бизнесменам, которые и ведут к тому, что ни контролеры, ни сами проверяемые не понимают, какие требования к ним предъявляет законодательство. Отсюда и раздутый штат, и коррупция. К маленькому заводику и к огромному предприятию, использующему опасные химикаты, должны быть разные требования, а не одно. Следовательно, надо реформировать законодательство», — резюмировала она.

ДИСКУССИОННАЯ СЕССИЯ «ТУРИЗМ. ЭКОНОМИКА. ОБРАЗОВАНИЕ» ПРОЙДЁТ В ЯНВАРЕ В РАМКАХ ГАЙДАРОВСКОГО ФОРУМА «РОССИЯ И МИР: ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ»

14 января 2017 года в рамках VIII Гайдаровского форума «Россия и Мир: выбор приоритетов» пройдет дискуссионная сессия «Туризм. Экономика. Образование». Организаторами мероприятия выступили Федеральное агентство по туризму, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) и Ассоциация внутреннего и въездного туризма России (АВВТ).

В мероприятии примут участие руководители Ростуризма, Министерства культуры РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства обороны РФ, Федерального агентства по делам национальностей РФ, руководители субъектов РФ, ведущие специалисты отраслевого сообщества.

В этом году основными темами дискуссии станут вопросы кластерного подхода в развитии внутреннего и въездного туризма в России, применения инновационных инструментов в развитии туристкой инфраструктуры в субъектах РФ, мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса в туристической отрасли, проблематика разработки и внедрения новых образовательных стандартов в сфере высшего отраслевого образования.

«Гайдаровский форум – одна из самых эффективных дискуссионных площадок в России, где власть и бизнес в режиме открытого диалога обсуждают экономические аспекты отраслевых процессов. Сегодня внутренний туризм, как отрасль экономики, показывает лучшие результаты в динамике роста. Уверен, что участникам дискуссии удастся выработать единые подходы в вопросах развития внутреннего и въездного туризма в России! – отмечает Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Поисковая операция в районе крушения самолета Ту-154 близ Сочи, начатая в воскресенье, продолжается в круглосуточном режиме. Во вторник в ней задействовано 45 кораблей и судов, 15 глубоководных аппаратов, 192 водолаза, 12 самолетов и пять вертолетов, в предполагаемом районе катастрофы обследовано 100% надводной поверхности; первый бортовой самописец, поднятый с морского дна, доставлен для расшифровки в Подмосковье.

Источник рассказал, что найдены все черные ящики Ту-154

По последним данным российского военного ведомства, поисковики обнаружили в Черном море 12 тел и 156 фрагментов погибших. Они доставляются военными самолетами в Москву для опознания родственниками. Один погибший уже опознан.

Прояснить причины авиакатастрофы должны помочь "черные ящики", один из которых уже доставлен в Центральный научно-исследовательский институт (ЦНИИ) Минобороны России в Люберцах. При этом ФСБ уже выяснила, что взлетная скорость самолета была штатной для судов данного типа.

Самолет Ту-154 Минобороны России, который направлялся в Сирию, потерпел крушение в Черном море в воскресенье утром. По данным ведомства, на борту находились 92 человека — восемь членов экипажа и 84 пассажира, среди которых восемь военнослужащих, 64 артиста Академического ансамбля имени песни и пляски Российской армии имени А.В. Александрова, девять представителей российских телевизионных каналов, глава благотворительного фонда "Справедливая помощь" Елизавета Глинка, известная как Доктор Лиза, двое федеральных госслужащих.

Следствие устанавливает причину

Следствием установлены и допрошены новые очевидцы авиакатастрофы, включая человека, который снял взлет, полет и падение воздушного судна в море, сообщила во вторник журналистам исполняющая обязанности руководителя управления взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета РФ Светлана Петренко.

"Также изъяты записи посадки Ту-154 в международном аэропорту Сочи, последующего руления к месту стоянки и прохождения пограничного контроля его пассажирами", — сказала Петренко.

В Москве обеспечат жильем и питанием семьи погибших при крушении Ту-154

По ее словам, за прошедшие сутки установлено место падения Ту-154. С использованием глубоководной техники проводится исследование морского дна вокруг него, с помощью плавучего крана подняты фрагменты фюзеляжа, двигателя и бортовой самописец.

Петренко отметила, что детально осмотрена местность от летного поля международного аэропорта Сочи до береговой черты по траектории полета воздушного корабля, выполнен подомовой и поквартирный обход для установления свидетелей авиакатастрофы.

Фонд Доктора Лизы, погибшей в крушении Ту-154, продолжит работу

"Потерпевшими по данному делу признано более 90 человек. Для организации социальных и страховых выплат в Министерство труда и социальной защиты РФ, а также в Федеральную службу по труду и занятости населения направлены списки лиц, находившихся на борту разбившегося самолета", — заявила представитель СКР.

По ее информации, в Бюро судебно-медицинской экспертизы департамента здравоохранения Москвы направлены неопознанные тела погибших.

Петренко также заявила, что следствие получило образцы горючего из топливозаправщика, производившего дозаправку Ту-154. По ним назначены исследования.

Самописцы расскажут

Согласно данным Минобороны, самолет пропал с радаров примерно на третьей минуте полета. Обломки лайнера были обнаружены на дне моря в 1,7 километра от берега. Теракт в основные версии не входит, в их качестве рассматриваются попадание в двигатель посторонних предметов, некачественное топливо, ошибка пилотирования и техническая неисправность самолета.

Как сообщили в минобороны, поднятый со дна моря бортовой самописец находится в удовлетворительном состоянии, после проведения технической очистки в дистиллированной воде начнется расшифровка информации.

Бывший первый заместитель главнокомандующего Военно-воздушными силами (ВВС) СССР заслуженный летчик СССР генерал-полковник Пётр Белоножко считает, что расшифровка бортовых самописцев может занять около двух недель.

"Бортовые самописцы Ту-154 не такие уж совершенные. Дело в том, что там нет маячков, которые обозначают себя — как на последних моделях уже лет 10 идут. А "Тушке" уже больше 30 лет. Результат расшифровки бортовых самописцев может быть готов через пару недель, может быть, позже. Это зависит от состояния "черных ящиков", которые на самом деле красные", — пояснил Белоножко.

"По опыту расшифровки "черных ящиков" могу сообщить, что это занимает от одного дня до нескольких лет. Все зависит от степени поврежденности пленки магнитного носителя. Даже если пленка сильно повреждена, ее можно восстановить фрагментарно. Бывает, что если не получается восстановить ее магнитным способом, то применяют спектрозональный. В условиях катастрофы Ту-154 есть все основания полагать, что все сохранилось", — заявил РИА Новости председатель комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ространснадзора заслуженный пилот СССР Олег Смирнов.

Он добавил, что черные ящики устанавливаются в хвостовой части самолета — наименее нагруженной при столкновении с землей или водой.

"Бортовые самописцы герметичны, они выдерживают погружение до двух километров, температурное воздействие более 1 тысячи градусов и перегрузку больше 100 единиц. То есть часть факторов воздействия на черные ящики Ту-154 просто отпадает, глубина и пожар не могли причинить им вреда, а перегрузка и механическое воздействие в хвосте вряд ли были столь велики", — отметил эксперт.

Версии экспертов

Причиной крушения могла стать неполадка в топливной системе самолета, в том числе разрыв трубопровода или распределительного клапана, полагает бывший заместитель главкома ВВС России Герой Советского Союза генерал-полковник Николай Антошкин.

"Я считаю, что, если двигатели отказывают, надо смотреть на топливную систему. Мог произойти разрыв трубопровода, прокладок или распределительного клапана — искать проблему нужно где-то там", — сказал генерал-полковник.

Он отметил, что версия крушения из-за попадания в двигатель самолета постороннего предмета представляется маловероятной. "Я не думаю, что причина катастрофы заключается в попадании постороннего предмета в двигатель, керосином плохим заправить самолет тоже не могли, летчики на нем были опытные, да и диверсии там тоже не было", — заключил Антошкин.

Ошибка экипажа при взлете исключена, считает Белоножко. "Не могу согласиться с предположением, что виноват экипаж Ту-154. Какая перегрузка? Он же уже взлетел, отошел на шесть километров — уже не может упасть от перегрузки. Вину экипажа я полностью отвергаю", — заявил бывший замглавкома ВВС СССР.

Все сообщения об угле тангажа и скорости Ту-154 в момент крушения в Черном море являются лишь "домыслами", определить эти параметры без расшифровки "черных ящиков" невозможно, заявил Смирнов. Так он прокомментировал появившиеся в СМИ сообщения о том, что Ту-154 перед катастрофой двигался с большим углом тангажа на скорости около 510 километров в час.

В Минтрансе рассказали о поиске обломков рухнувшего Ту-154

"Определить ночью угол наклона самолета и его скорость не представляется возможным, человеческий глаз на это не способен, поэтому все мнения очевидцев и всевозможных источников — всего лишь домыслы, это полный вздор. Объективные данные кроются в одном месте — в самописцах, в двух "черных ящиках". Один из них фиксирует параметрию, а второй — переговоры экипажа", — сказал эксперт.

Он добавил, что даже данные с бортовых самописцев не позволят комиссии сиюминутно определить причину катастрофы, поскольку для окончательного вывода потребуется извлечь все обломки самолета со дна Черного моря и провести множество экспертиз.

Качество топлива в разбившемся Ту-154 проверят

"Счет идет не на дни, а на месяцы, это не первая катастрофа такого рода, и везде существует определенный порядок и регламент расследования катастроф. Нужно сначала извлечь обломки, выложить их в закрытом помещении в конфигурации исправного самолета, провести их химические и физические анализы", — отметил Смирнов.

По данным ФСБ России, основные версии крушения Ту-154 — попадание в двигатель посторонних предметов, некачественное топливо, ошибка пилотирования и техническая неисправность. Признаков и фактов, указывающих на возможность совершения террористического акта или диверсии на борту воздушного корабля, в настоящее время не получено.

К аэропорту претензий нет

Во вторник председатель государственной комиссии, созданной для оказания помощи пострадавшим и семьям погибших в катастрофе самолета, глава министерства транспорта РФ Максим Соколов заявил, что "будут расследованы все вопросы, в том числе и качество топлива", но "сейчас какие-либо выводы или информацию, которая повлияла бы на эти выводы, делать преждевременно".

По его словам, структуры, в авиапарке которых находятся самолеты Тy-154, должны сами принимать решения об их дополнительной технической проверке после авиакатастрофы над Черным морем, Минтранс не может принимать решения о приостановке эксплуатации самолетов этого типа, так как они не используются в гражданской авиации.

Соколов проинформировал журналистов, что к аэропорту претензий в связи с катастрофой Ту-154 нет. "Аэропорт "Адлер" находится под постоянным контролем Ространснадзора как гражданский аэропорт Росавиации, и каких-либо претензий к нему, к его работе нет и не было", — сказал он.

Председатель госкомиссии отметил, что версия террористического акта на борту Ту-154 не рассматривается как основная.

Новые находки

"Водолазами со спасательного судна "Эпрон" обнаружено и поднято на борт тело еще одного погибшего… Таким образом, на сегодняшний день обнаружено 12 тел и 156 фрагментов погибших в результате крушения Ту-154", — сообщило во вторник Минобороны. Все тела и останки доставляются военными самолетами в Москву для опознания родственниками. Один погибший уже опознан.

По информации военного ведомства, полученной РИА Новости во вторник, ночью на удалении 1,7 тысячи метров от берега на глубине около 30 метров обнаружены пять фрагментов самолета — несколько частей фюзеляжа, обломки двигателей, различные механизмы и агрегаты. Они доставлены на берег и переданы следственным органам.

Позже военное ведомство сообщило, что подводными аппаратами на удалении 1600 и 4500 метров обнаружены еще три фрагмента потерпевшего крушения самолета". Среди них — двигатель, стойка шасси и элементы обшивки самолета.

Беспрерывный поиск с наращиванием сил

Минобороны отметило, что продолжается наращивание группировки сил и средств поисковой операции, в которой в настоящее время задействованы противодиверсионный катер "Суворовец", опытовое судно "Селигер", катамаран "Борей", спасательное буксирное судно "Профессор Николай Муру" и рейдовые водолазные катеры. Кроме того, приступили к посменной работе в районе поиска четыре обитаемых глубоководных аппарата.

"Два глубоководных обитаемых аппарата Русского географического общества спущены на воду и сейчас буксируются в основной район поиска. Их главная задача — детальная разведка участка дна размером 1 на 3 километра по направлению предполагаемого разброса обломков. Всего в операции задействовано 45 кораблей и судов (32 различных судна Минтранса РФ), 15 глубоководных аппаратов, 192 водолаза, 12 самолетов и 5 вертолетов", — сказано в сообщении департамента информации и массовых коммуникаций российского оборонного ведомства.

Водолазы МЧС России совершили во вторник более 70 погружений и подняли крупные обломки фюзеляжа с места крушения Ту-154, поисковые работы в акватории Черного моря не останавливаются ни на минуту, несмотря на ухудшение погодных условий.

Водолазы и подводные аппараты обследовали с начала поисковой операции на месте крушения самолета Ту-154 в Черном море уже свыше 30% поверхности дна в предполагаемом районе катастрофы, сообщил РИА Новости во вторник источник в силовых структурах.

Авиацией и плавсредствами за сутки обследовано почти 115 квадратных километров акватории. Кроме того, наземные группы проверили еще 80 километров береговой линии.

Памяти погибших

Руководство Минобороны России во вторник почтило память жертв крушения самолета Ту-154 минутой молчания. "Произошла большая трагедия. Погибли наши товарищи, сослуживцы, люди, с которыми мы много и продуктивно работали в разных направлениях, люди, которые представляли цвет, лицо наших Вооруженных сил, нашей культуры, и, безусловно, те, кто все эти годы помогал и поддерживал нас, а мы поддерживали их в больших и крупных гуманитарных операциях в разных местах, на разных территориях", — сказал министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу во вторник перед началом селекторного совещания в военном ведомстве.

"Считаю необходимым принять решение о выделении в ближайшее время 70 квартир ансамблю Александрова для того, чтобы мы могли в самое ближайшее время восстановить коллектив насколько это возможно: провести конкурс, отобрать самых лучших, чтобы они продолжали те традиции, которыми славен ансамбль Александрова", — добавил Шойгу.

Он отметил, что именем погибшего руководителя ансамбля Валерия Халилова названо одно из российских военно-музыкальных училищ. "Халилов — это человек-легенда, это человек, который внес огромный вклад в восстановление нашей оркестровой службы… Под его руководством проходило огромное количество культурных мероприятий, как в Вооруженных силах, так и субъектах РФ. Мы сделаем все, чтобы традиции, заложенные им, были продолжены", — сказал глава военного ведомства.

Шойгу также заявил, что гуманитарная помощь, которую Доктор Лиза хотела передать медучреждениям Алеппо, уже доставлена на авиабазу Хмеймим. По его словам, Минобороны России приняло решение о присвоении имени Елизаветы Глинки одному из лечебных заведений в Москве.

Министерство культуры РФ сообщило во вторник, что увековечит память жертв крушения самолета Ту-154, присвоив Кадетскому музыкальному корпусу Московского государственного института культуры в Химках имя основателя коллектива Александра Александрова. По данным ведомства, в авиакатастрофе погибли 14 выпускников химкинского института.

Крупнейшую школу в Калужской области построили дешевле на 30 млн. за счет типового проектирования

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин 23 декабря совместно с губернатором Калужской области Анатолием Артамоновым проинспектировал ход строительства микрорайона малоэтажной застройки в Калуге и принял участие в открытии новой общеобразовательной школы.

Микрорайон «Кошелев-проект» в Калуге строится с 2013 года. В настоящее время уже введено в эксплуатацию порядка 300 тыс. кв. м жилья, жильцами стали 20 тыс. человек. Застройку участка в 120 га планируется завершить к 2019 году.

Жилой комплекс представляет собой проект комплексного освоения территории с развитой социальной инфраструктурой. Для жителей построен детский сад на 350 мест, оборудованы детские и спортивные площадки, работает поликлиническое отделение. В планах на следующий год – достройка еще одного детского сада той же вместимости и полноценной поликлиники, а также строительство новой дороги к микрорайону.

В пятницу, 23 декабря, прошло торжественное открытие школы, рассчитанной на 1360 учеников. Четырехэтажная школа, площадью 25,7 тыс. кв. м, является одной из крупнейших в стране. Она разделена на два основных блока – старшую и начальную школы. Всего в ней 67 учебных кабинетов. В здании предусмотрели лифт для маломобильных граждан. Имеются два бассейна, два спортзала, оборудованных самыми современными снарядами, раздевалками и душевыми, актовый зал, рассчитанный на 450 зрителей. Во дворе школы расположены футбольное поле, площадки для игры в баскетбол, волейбол, теннис и других занятий на открытом воздухе. Общая площадь открытой спортивной части – 5 тыс кв.м.

Замминистра Никита Стасишин обратил внимание, что проект школы входит в реестр типовой проектной документации Минстроя России. «В Калуге построили школу по проекту самарской школы, с небольшими дополнениями. Благодаря реестру типовых проектов удалось значительно сократить стоимость строительства - на 30 млн рублей. Школа отличная, ультрасовременная», - заявил замминистра.

Председатель совета директоров Корпорации «КОШЕЛЕВ» Владимир Кошелев поблагодарил федеральные и областные власти за поддержку, оказываемую проектам комплексного освоения территорий. Школа была построена за счет бюджетных средств.

Напомним, Правительством России принято решение в 2017 – 2020 гг. выделять ежегодно 20 млрд. руб. на обеспечение необходимой инфраструктурой проекты комплексного жилищного строительства. В 2017 году средства получат 33 субъекта РФ на 66 проектов.

Джанет Йеллен становится ястребом

Рынки недооценили доллар

Николай Вардуль

ФРС США 14 декабря впервые в 2016 г. повысила базовую процентную ставку — до 0,5–0,75% с 0,25–0,5%. Произошло это ровно через год после предыдущего увеличения ставки. Это решение регулятора рынки ждали. Но ФРС на этот раз все равно сумела удивить. В комментарии к принятому решению прямым текстом говорится, что в 2017 г. ожидается три повышения ставки — до среднего уровня в 1,375%. Рынки закладывали в свои котировки два повышения. У доллара появился шанс еще больше подкрепиться.

ФРС и «фактор Трампа»

Прогнозы, конечно, штука ненадежная. И не только в исполнении отечественного Минэкономразвития. Когда ровно год назад ФРС предприняла первое за шесть лет повышение ставки, то одновременно был выдвинут прогноз повышения ставки еще на один процентный пункт. Первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов тогда же недоумевал: «Это было неожиданно для меня, что будет дан такой четкий сигнал». Вероятно, он считал, что в условиях реальной экономики с ее колебаниями выдвигать такой прогноз, по меньшей мере, странно. И правильно считал. На деле практически весь год ставка оставалась на одном уровне, и только 14 декабря она все-таки приподнялась. Так что три повышения ставки ФРС в 2017 г. — это не более чем намерение. Но рынки, конечно, мимо намерения ФРС не пройдут.

Они ожидаемо пришли в движение. Доллар стал расти, евро впервые с марта 2015 г. опустился ниже психологической отметки в 1,05 доллара за евро. Золото оказалось главным пострадавшим. Потери цены превысили за месяц 7%.

Но это последствия, к ним еще вернемся. В основе же решения ФРС, естественно, состояние американской экономики. Оно уже улучшается и будет улучшаться дальше. И этот прогноз надежнее прогнозируемого числа повышения ставки, хотя, конечно, и связан с ним. Регулятор повысил прогноз по росту экономики страны в 2016 г. до 1,9% с сентябрьских 1,8%. В то же время прогноз по динамике инфляции на текущий год повышен до 1,5% с 1,3% по сентябрьскому прогнозу. Прогноз по безработице улучшен до 4,7% с сентябрьского уровня в 4,8%. Прогноз на 2017 г. по росту ВВП США также улучшен — до 2,1% с ожидавшихся в сентябре 2%. Инфляция в следующем году по-прежнему ожидается на уровне 1,9%. Прогноз по безработице улучшен до 4,5% с 4,6%. Прогноз на 2018 г. по росту экономики страны по-прежнему составляет 2%, прогноз по безработице — 4,5%, инфляции — 2%.

Напомню, наибольшее беспокойство ФРС доставляла инфляция, которая никак не хотела прибавить шаг, что тормозило рост всей экономики. Теперь ФРС получила подкрепление в лице решения нефтедобывающих стран ограничить добычу, что решительно подтолкнуло вверх цены на нефть, а за ними последуют и остальные цены.

Неслучайно за повышение ставки проголосовали все члены ФРС.

Почему же избрание Дональда Трампа президентом США первоначально связывали с более сдержанной политикой ФРС? Главным образом потому, что главные очертания экономической и бюджетной политики Трампа еще неясны. Они пугали тогда и не до конца прояснены сейчас. В этом контексте Алексей Антонов, аналитик «Алор Брокер», прокомментировал решение ФРС так: «Ястребиная риторика Йеллен — смелый шаг на фоне неопределенности по расходам от новой команды Трампа, и сигнал всем участникам, что в следующем году кардинальных изменений в экономике США не произойдет».

Взаимодействие ФРС с формирующейся администрацией Трампа, действительно, можно характеризовать так, что ФРС предпочла проводить свою линию в условиях относительной неопределенности, чтобы самой дать больше определенности. Можно даже так: ФРС предпочитает руководствоваться еще древнеримским девизом: «Делай, что должен — и будь, что будет». Девиз, безусловно, достоин уважения, но политика, а ФРС — главный субъект проводимой в США экономической политики, всегда проводится с оглядкой по сторонам. ФРС, видимо, учла «фактор Трампа». В том смысле, что новые элементы, которые он может привнести в экономическую политику, не тормозят, а, наоборот, подталкивают повышение ставки. Его объявленные бюджетные начинания, ведущие к росту дефицита, проинфляционны. И в целом от Трампа можно ждать нехарактерного для республиканского правления повышения роли поддержки экономики госрасходами. Все вместе требует именно повышение ставки.

Сама Джанет Йеллен в своих высказываниях очень осторожна. «Слишком рано, чтобы знать, как налоговая, экономическая политика может повлиять на прогнозы», — сказала она, выступая после оглашения решения ФРС перед журналистами в Вашингтоне. И добавила: «Нужно иметь более точные данные. Не хотела бы спекулировать».

Дональд Трамп в ходе предвыборной кампании неоднократно критиковал ФРС и лично Йеллен за политику низкой базовой ставки, предполагая в том числе, что Йеллен поддается на политическое давление администрации Барака Обамы. Так что многие не исключали перестановок в руководстве ФРС. Вот комментарий самой Йеллен: «Сенат утвердил меня сроком на 4 года (в феврале 2014. — Ред.). Так и запланировано, чтобы срок работы (главы ФРС) не совпадал с президентским сроком, и для этого есть хорошая причина — это часть мер по обеспечению независимости ФРС. Так что я намерена доработать мой четырехлетний срок. Я не приняла никакого решения насчет будущего. Я признаю, что меня могут переназначить или не переназначить». Сама Йеллен никуда уходить не собирается.

«Разрушительный эффект на котировки»

Ну, а теперь ответим на вопрос, какое влияние решение ФРС может оказать на российскую экономику? Во-первых, укрепление доллара ведет к снижению интереса инвесторов к рискованным рынкам. Волна снижения индексов прокатилась по всем рынкам начиная с США, но сильнее снижение было именно в развивающихся рынках. Во-вторых, главный канал воздействия решения ФРС на российскую экономику проходит по цепочке доллар — нефть. На рост доллара нефть отозвалась некоторым снижением. Тут, правда, дело не ограничилось только окрепшим долларом. Как 15 декабря подчеркнул Андрей Кочетков, аналитик компании «Открытие Брокер», «нефть могла получить поддержку в виде статистики Минэнерго США, но этого не произошло. За прошлую неделю коммерческие запасы нефти сократились на 2,4 млн баррелей — до 485,8 млн баррелей. Запасы бензина выросли на 3,4 млн баррелей, а дистиллятов — на 2,5 млн баррелей. Импорт на прошедшей неделе вырос на 755 тыс. баррелей — до 8,3 млн баррелей ежесуточных поставок. Средний показатель спроса за четыре недели составил: 19,6 млн баррелей нефти в сутки, или падение на 1,0% за год, 9,1 млн баррелей бензина в сутки, или падение на 1,2% за год, а также 3,9 млн баррелей дистиллятов в сутки, или прирост на 5,9% за год. Таким образом, кроме показателя запасов нефти остальная статистика оказалась вполне „медвежьей“, да еще и запасы на терминале Кушинг также выросли». И еще один фактор, что называется, на вырост: «Производство нефти в США увеличилось за неделю на 99 тыс. баррелей — до 8,796 млн баррелей в сутки. Вкупе с укреплением доллара это произвело разрушительный эффект на котировки. Да еще и статистика по OPEC, которую картель собирает из независимых источников, говорит о том, что в ноябре наращивание добычи продолжилось до 33,87 млн баррелей в сутки, хотя по другим источникам добыча уже превысила 34,2 млн баррелей в сутки».

В общем, период, когда ФРС, откладывая повышение ставки, фактически давала больше свободы Банку России, так как не возникало новых факторов давления на рубль, похоже, завершен. Банк России предпочел не использовать передышку для снижения своей ставки, теперь сделать это будет сложнее.

США > Финансы, банки > fingazeta.ru, 23 декабря 2016 > № 2020922 Николай Вардуль

С 1 марта 2017 года лесопользователи будут обязаны сами обеспечивать авиационную или космическую съёмку, а также наземную фото- и видеофиксацию своих лесосек

С 1 марта 2017 года лесопользователи будут обязаны сами обеспечивать авиационную или космическую съемку, а также наземную фото- и видеофиксацию своих лесосек - как сообщает Лесной форум Гринпис России, эти требования содержатся в новой редакции статьи 49 Лесного кодекса РФ, введенной федеральным законом от 3 июня 2016 года №218-ФЗ ("Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации"). В части 3 статьи 16 Лесного кодекса говорится, что "Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами".

Минприроды России разработало проект приказа, устанавливающего требования к этим самым материалам дистанционного зондирования, фото- и видеофиксации (текст проекта приводится ниже).

С материалами дистанционного зондирования дело обстоит относительно просто: требуются снимки с разрешением не хуже 15 метров, и такие чаще всего можно будет найти среди бесплатных и общедоступных (например, панхроматические каналы снимков Ландсат, Сентинель - в проекте не сказано, что снимки должны быть спектрозональными). Проблемы могут возникнуть разве что с облачностью: за период, в течение которого надо подать отчет об использовании лесов, безоблачных снимков может не оказаться.

Фактически с 1 марта 2017 года дистанционный мониторинг лесопользования будет осуществляться методом самообслуживания: тот, кого государство "мониторит", должен будет сам предоставить государству всю необходимую для этого информацию.

Фотофиксация может потребовать очень большого количества снимков: для лесосеки прямоугольной формы их потребуется двенадцать (по два на каждый угол, и четыре на середину); для лесосек сложной формы с десятками углов, да еще и с неэксплуатационными участками или семенными куртинами внутри, могут понадобиться первые сотни снимков - и каждый с разрешением не менее 10 мегапикселей. Кто потом будет работать с такими объемами фотоматериалов - совершенно непонятно, комментирует Лесной форум Гринпис России.

Видеофиксация, согласно приказу, в обязательном порядке будет требовать использования беспилотного летательного аппарата. Непонятно, кто это все будет потом просматривать, - по приблизительной оценке, один только просмотр таких материалов в масштабах страны, снятых за год, потребует от ста до двухсот человеко-лет работы.

Примечательно, что все это требуется не по отдельности, на выбор лесопользователя, а вместе - и дистанционная съемка, и наземная, и видеофиксация с беспилотника.

Лесной форум Гринпис России приводит текст проекта.

"проект

ПРИКАЗ

О внесении изменений в приказ Минприроды России от 25.12.2014 № 573 "Об установлении порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме"

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251, № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3601, № 30, ст. 3735, № 52, ст. 6441, 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст. 3530, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4590, № 48, ст. 6732, № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4322; 2013, № 51, ст. 6680, № 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, № 11, ст. 1092, № 26, ст. 3377, ст. 3386, № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997, № 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, № 1, ст. 75, № 18, ст. 2495, № 26 ст. 3875, ст. 3887, № 27, ст. 4198, ст. 4294) и подпунктом 5.2.125 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 39, ст. 5658) приказываю:

внести в приказ Минприроды России от 25.12.2014 № 573 "Об установлении порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" следующие изменения:

1.Дополнить приложение 1 приказа Минприроды России от 25.12.2014 № 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (далее - Приказ) пунктами следующего содержания:

"4.1 К отчету в электронном виде прилагаются материалы дистанционного зондирования земли (аэросъёмка, космическая съёмка, аэрофотосъёмка), фото и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека).

4.2. Материалы дистанционного зондирования земли (далее материалы ДЗЗ) прилагаются для определения местоположения и площади лесосеки. В качестве основы наглядного изображения применяются оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с датой съемки, с пространственным разрешением не хуже 15 метров. Снимки должны быть отсняты в бесснежный период и светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег и др.).

4.3 Материалы представляют собой наглядные изображения лесосеки с отображением границ кварталов и фактических границ лесосеки, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. Изображение снимков предоставляется в формате JPEG с указанием разрешения, спектрального канала, модели съемочного аппарата, местоположения участка (субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел) и даты съемки.

4.4. В наименовании файла содержащего материалы дистанционного зондирования земли, указывается через пробел отчетный период (год и месяц), идентификационный номер налогоплательщика лица предоставляющего отчет (12 цифр, для лиц имеющих 10-разрядный идентификационный номер налогоплательщика, в первых двух значениях указываются нули) и координаты лесосеки по системе ГЛОНАСС/GPS (указывается цифровое значение координат столба, к которому осуществлена привязка лесосеки, соответствующей широты и долготы в формате десятичных знаков через запятую). Значение координаты соответствующей широты и долготы определяется с точностью до секунды и переводится в формат десятичных градусов.

4.5. Материалы фото- , видеофиксации представляют собой серию фотоснимков или видеофайл, фиксирующих выполнение лесосечных работ. Фиксация производится в бесснежный период и светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег и др.). Лица предоставляющие отчет могут использовать различные технические средства для осуществления фото- , видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты и др.).

4.6 Фотофиксация границ участка начинается от столба, к которому осуществлена привязка лесосеки, и осуществляется по часовой стрелке с фиксацией в каждой поворотной точке с одновременной фиксацией координат точки. Из каждой поворотной точки производится 2 снимка (один в сторону следующей поворотной точки, второй вглубь лесосеки). Так же производится 4 снимка из центра лесосеки (север-восток-юг-запад). Видеофиксация производится путем видеосъемки лесосеки по ее границам с использованием беспилотного летательного аппарата. Видеосъемка начинается от столба, к которому произведена привязка лесосеки.

4.7 Фотофиксация производится в формате JPEG с минимальным разрешением - 10 Мпикс. Видеофиксация производится в формате AVI, MPEG-4, WMW с разрешением не менее 640Х480 и объемом видеофайла не более 500 МБ.

4.8 В наименовании файла содержащего фото или видеофайл указывается через пробел отчетный период (год и месяц), идентификационный номер налогоплательщика лица предоставляющего отчет (12 цифр, для лиц имеющих 10-разрядный идентификационный номер налогоплательщика, в первых двух значениях указываются нули) координаты лесосеки по системе ГЛОНАСС/GPS (указывается цифровое значение координат столба, к которому осуществлена привязка лесосеки, соответствующей широты и долготы в формате десятичных знаков) и номер снимка".

2. Дополнить раздел 1 "Использование лесов для заготовки древесины" приложения 2 к Приказу столбцом 14 "Примечание", в котором указывается количество прилагаемых файлов.

С.Е.Донской"

В Федеральном агентстве лесного хозяйства подвели годовые итоги работы системы ИСДМ-Рослесхоз, обеспечивающей полную открытость лесопожарной информации в России.

На сегодняшний день ведомственная информационная система Федерального агентства лесного хозяйства ИСДМ-Рослесхоз является одной из самых совершенных в своем классе, но в ближайшем будущем её ожидает очередная модернизация.

В рамках проведенных в 2015 году работ по развитию и модификации ИСДМ-Рослесхоз был расширен перечень оперативной информации о лесопожарной обстановке, находящейся в открытом доступе для пользователей, зарегистрированных на портале "Госуслуги" - сейчас им доступен достаточно обширный функционал системы, в том числе отчетность по данным наземных и авиационных служб, отчеты по данным космомониторинга, статистика за предыдущие годы, картографический интерфейс и карты горимости лесов. Ежемесячно эту информацию просматривают более 9 тыс. человек. Среднее количество запросов в сутки в этом году составило более 35 тыс. раз, общее количество обращений в ИСДМ-Рослесхоз за информацией в 2016 году составило более 8 млн запросов.

Анализ использования серверов ИСДМ-Рослесхоз показал, что основным сервером системы является Московский узел - ИКИ РАН, через него получено конечными пользователями 82% информации (1,8 Тб). Через Пушкинский узел проходит меньшее количество - 359 Гб в 2016 году. Это объясняется тем, что Пушкинский узел осуществляет больше резервно-дублирующую роль в общей организации системы.

Наиболее популярной информацией в ИСДМ-Рослесхоз являются архив спутниковых данных и их продуктов - за текущий год скачано информации в объеме более 1,14 Тб, т.е. по 5,2 Гб в сутки, а также отчетность по данным космического мониторинга - за 2016 год из этого раздела скачано информации более 108Gb, по 492 Mb в сутки, и метеоданные - за текущий год скачано информации более 61 Gb, т.е. по 278 Mb в сутки.

В ходе внесения изменений в систему охраны лесов от пожаров в рамках реализации федерального закона №218-ФЗ Федеральным агентством лесного хозяйства запланирована модернизация ведомственной информационной системы ИСДМ-Рослесхоз.

Модернизация необходима для осуществления предполагаемых федеральным законом №218-ФЗ полномочий - предполагается включить в список функций системы управление силами и средствами пожаротушения с использованием развивающегося блока ИСДМ-Рослесхоз, также планируется изменение базы данных точечных объектов на основе интеграции сводных планов тушения лесных пожаров субъектов РФ в систему ИСДМ-Рослесхоз и создание модуля моделирования развития лесного пожара в зависимости от погодных условий, типа лесорастительных условий и рельефа местности.

Планируемые к использованию уже в следующем лесопожарном сезоне методики искусственного вызывания осадков в целях тушения лесных пожаров также требуют расчетов, основанных на комплексе метеорологических данных.

Формирование такого прогноза в сочетании с рекомендациями по районам применения реагентов для вызывания осадков наиболее рационально в рамках единой информационной системы, учитывающей данные дистанционного зондирования Земли, спутникового мониторинга метеорологической обстановки и данные наземных служб Росгидромета.

В настоящее время ИСДМ-Рослесхоз получает метеорологическую информацию, фактическую и прогнозную, от 2077 метеостанций сети Росгидромета: ежемесячно - долгосрочные прогнозы на пять месяцев, ежедневно - данные мезомодели по сетке 25х25 км, каждые 3 часа - фактические данные метеорологической обстановки.

Информация Росгидромета о наличии задымленности от лесных пожаров и о загрязнении атмосферного воздуха продуктами горения в крупных населенных пунктах на территориях субъектов РФ, подверженных воздействию очагов горения лесных пожаров поступает в Федеральную диспетчерскую службу ежедневно.

Кроме того, ИСДМ-Рослесхоз получает данные системы регистрации молниевых разрядов ФБУ "Авиалесоохрана", состоящей из 34 станций.

Данные метеорологической информации используются как для ежедневного мониторинга пожарной опасности в лесах, так и для подготовки прогнозов на различные сроки - краткосрочных, средне- и долгосрочных.

В ходе модернизации системы охраны лесов от пожаров предусмотрено внесение значительного числа изменений в систему ИСДМ-Рослесхоз с целью повышения ее эффективности и превращения из чисто аналитического инструмента в многофункциональное средство управления, мониторинга и прогнозирования лесных пожаров, позволяющее на основе метеорологической информации и данных о земной поверхности прогнозировать развитие лесного пожара, рассчитывать потребность в силах и средствах для его тушения, формировать маршруты переброски сил и средств лесопожарных соединений с учётом места их дислокации, состава, состояния дорожной сети и погодных условий.

Для реализации данной функции предусмотрено внедрение подсистемы сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, с возможностью визуализации и подготовки оптимальных рекомендаций по организации мониторинга и тушения лесных пожаров.

Кроме того, запланировано развитие подсистемы информационной поддержки федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, в том числе по вводу ЧС и применению взрывчатых веществ, а также развитие подсистемы "Метеоинформация", в части касающейся автоматизированного получения специализированных данных и прогнозов для выполнения работ по искусственному вызыванию осадков, для тушения лесных пожаров и снижение пожарной опасности в леса.

В целях повышения достоверности данных космического мониторинга лесных пожаров планируется осуществить организацию поступления в ИСДМ-Рослесхоз данных ДЗЗ от новых и перспективных российских спутниковых систем, для повышения частоты наблюдения и качества детектирования лесных пожаров и переходу к системе обнаружения пожаров. Запланировано совершенствование системы оценки площадей, пройденных огнем на основе анализа данных постпожарных повреждений с использованием информации среднего и высокого пространственного разрешения, а также создание системы уточнения координат точек возникновения пожаров с использованием возможности моделирования процессов развития пожаров.

"Можно с уверенностью говорить, что ИСДМ-Рослесхоз стала неотъемлемой частью в режиме повседневной работы во всех уровнях ведения лесного хозяйства", - уточняет начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Владимир Гришин.

В рамках развития информационной системы ИСДМ-Рослесхоз предусмотрена и модернизация многослойной геоинформационной системы: внедрение слоя лесопожарного зонирования России, модификация и усовершенствование базовых слоев административного и производственного деления, топографической информации территории России. Предусмотрено создание и внедрение картографического интерфейса для ввода, редактирования данных подсистемы электронных планов тушения лесных пожаров, запланирована актуализация пространственной базы данных о лесах России на основе обработки спутниковых изображений высокого пространственного разрешения (100 м и 30 м) и других источников информации о лесах.

Реализация перечисленных изменений позволит снизить ущерб от лесных пожаров и затраты на их тушение за счёт более оперативного обнаружения и оптимизации привлечения противопожарных сил и средств, а следовательно - сокращения пройденных огнём площадей.

"В рамках концепции развития ИСДМ, если говорить о переходе к другой модели управления, необходимо говорить не только о совершенствовании алгоритмов и форм отчетности ИСДМ, необходимо комплексно учитывать и использовать в прогнозировании и повседневной работе все эти разноплановые данные и возможности, предоставляемые средствами дистанционного зондирования земной поверхности, метеостанциями Росгидромета и региональными службами", - определил направление дальнейшего развития системы модернизации заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Максим Орешкин: Минэкономразвития и Росреестр будут придерживаться политики нулевой толерантности к любым фактам, которые могут повредить их репутации

"Министерство будет придерживаться политики нулевой толерантности к любым фактам, которые могут повредить его репутации", - сказал Министр экономического развития РФ Максим Орешкин, открывая заседание рабочей коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

По его словам, уже принят ряд кадровых решений в Министерстве и процесс будет продолжен, в том числе в Росреестре. "Росреестр должен стать площадкой, максимально очищенной от любых коррупционных рисков", - сказал глава Минэкономразвития.

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основные положения которого предусматривают создание Единого реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной системы. В состав Единого реестра недвижимости войдут сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и реестре прав.

"Это серьезная реформа и важный шаг вперед в повышении доступности, прозрачности и удобства государственных услуг. Мы должны помогать гражданам и бизнесу, устранять мешающие барьеры", - сказал Министр экономического развития РФ Максим Орешкин, отметив, что «нельзя допустить сбоев в работе ведомства в связи с переходом к новым правилам учета и регистрации недвижимости.

Глава Минэкономразвития отметил, что перед финансово-экономическим блоком Правительства РФ поставлена серьезная задача по ускорению роста российской экономики. Для этого необходимо создавать условия для роста инвестиций, расширения экспорта и повышения производительности, улучшать предпринимательский климат. "Непременные условия создания комфортных условий для привлечения инвестиций в Россию − защита прав собственности и вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот", - подчеркнул Министр.

По словам Министра, Росреестр должен выступать и «мотором» в земельно-имущественных отношениях на региональном уровне.

"Отсутствие в кадастре сведений о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов имеет ряд негативных последствий для развития территорий и привлечения инвестиций в недвижимость", - подчеркнул он, добавив, что широкая территориальная сеть ведомства совместно с региональными органами власти должна участвовать в улучшении инвестиционного климата в каждом субъекте.

"Это в дальнейшем позволит совершить качественный скачок в увеличении инвестиционной привлекательности нашей страны", - констатировал Максим Орешкин.

Заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко отметила, что при ведении Единого государственного реестра недвижимости особое внимание надо обратить на обеспечение информационной безопасности.

"Росреестр хранит от имени государства большие массивы данных о землях, объектах капитального строительства и их правообладателях. Мы гарантируем от имени государства защиту прав собственности на объекты недвижимости", - сказала Виктория Абрамченко.

Планируется, что итоговое заседание коллегии Росреестра в расширенном формате пройдет в конце первого квартала 2017 года.

Заседание провёл заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин. Он отметил, что Морская коллегия сыграла ключевую роль в подготовке концепций и стратегий развития большинства видов морепользования и отраслей морехозяйственного комплекса России. В частности, речь идёт о Транспортной стратегии, Концепции развития рыбного хозяйства, Стратегии развития судостроительной промышленности, Стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа, Концепции развития внутреннего водного транспорта, Стратегии развития морской портовой инфраструктуры.

Д. Рогозин сообщил о подготовке в новой редакции Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года. Документ разрабатывается при широком участии морской общественности, с привлечением научных организаций, а также государственных и негосударственных структур, занятых в различных видах морской деятельности. «Нет сомнений, что результатом нашей совместной работы станет программный документ, в рамках которого будет развиваться весь морехозяйственный комплекс страны до 2030 года», – сказал он.

Кроме того, в ходе заседания вице-премьер обратился с призывом к властям Крымского региона и членам коллегии ускорить принятие решения об организации регулярного морского сообщения и морских круизов между Сочи и городами Крыма. По словам Д. Рогозина, этот вопрос обсуждался на совещании у Президента. Необходимо как можно скорее связать воедино города региона, чтобы и постоянным жителям, и туристам было удобно перемещаться.

Морская коллегия как постоянно действующий координационный орган, обеспечивающий согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и организаций в области морской деятельности, а также в области изучения и освоения Мирового океана, Арктики и Антарктики, был создан в 2001 году. Первое заседание Морской коллегии прошло в Санкт-Петербурге в историческом здании Адмиралтейства 21 декабря 2001 года.

ГИБДД проводит знаковую закупку

МВД собирается потратить полмиллиарда рублей на госномера

Даниил Ломакин

В 2017 году ГИБДД должна решить проблему нехватки госномеров в регионах, закупив впрок более 2 млн табличек, выяснила «Газета.Ru». Закупка обойдется ведомству почти в полмиллиарда рублей, а один госномер — примерно в 250 руб. Запасы знаков, как на обычные автомобили и мотоциклы, так и на транспортные средства иностранных дипломатов и полицейских, получат все субъекты РФ.

Как стало известно «Газете.Ru», ГИБДД объявила на сайте госзакупок несколько крупных тендеров на право заключения контракта на поставку регистрационных знаков на транспортные средства.

В общей сложности ведомство проведет восемь торгов, которые пока находятся на стадии подачи заявок на участие. Согласно технической документации, госномера закупаются для подразделений ГИБДД во всех регионах России.

Общая максимальная сумма по всем контрактам составляет 493,5 млн руб. При этом средняя цена за один госзнак — около 230 руб.

Таким образом, МВД хочет получить около 2,15 млн знаков, то есть более миллиона комплектов госномеров. Такого количества комплектов номеров при текущих объемах продаж новых автомобилей в России может хватить менее чем на год. Например, за 11 месяцев 2016 года было продано 1,28 млн только легковых автомобилей.

Стоит отметить, что, согласно полученным ведомством коммерческим предложениям (для обоснования начальной максимальной цены контрактов), производители готовы продавать номера по цене в районе 250 руб., что значительно ниже рыночных цен. Так, стоимость одного номерного знака для автовладельцев на рынке составляет в среднем 700–900 руб.

В тендерной документации указано, что госномера нужны нескольких типов: помимо обычных номеров на легковые автомобили, прицепы к ним и мотоциклы ведомство должно получить госзнаки красного цвета для легковых автомобилей глав дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, а также голубые номера для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей и автобусов полиции.

Госномера победители аукционов должны будут поставить в субъекты РФ до 1 мая 2017 года.

«Миллион комплектов — это на самом деле не так уж много, — рассказывает «Газете.Ru» гендиректор компании «Бластер Плюс» Андрей Игонин. — Этого количества на всю Россию хватит примерно на полгода, даже с учетом падения продаж новых машин. В 2014 году, например, закупили около 4 млн комплектов, но даже в этом случае в отдельных регионах номера заканчивались. Что касается цены в районе 250 руб. за один знак, то она, конечно, в несколько раз ниже розничной, но при этом с учетом большого оптового заказа в минус поставщик не уйдет».

Тем не менее в ГИБДД, судя по всему, намерены за счет этих закупок избавить себя в 2017 году от проблем с нехваткой номеров. Такие прецеденты, когда автомобильные номера неожиданно заканчивались в ГИБДД, случались ранее в некоторых регионах.

Так, в мае 2015 года номеров не оказалось в Москве. В итоге подразделения ГИБДД при постановке ТС на учет стали выдавать номера с подмосковным кодом «750».

«Москвичам выдавали номера Подмосковья, даже Ростовской области. Это все из-за проблем с тендером на изготовление новых номерных знаков», — пояснил тогда СМИ источник в правоохранительных органах.

В 2016 году проблемы с нехваткой госномеров продолжились. Например, в Ростовской области закончились регистрационные знаки с местным кодом региона «161», поэтому автомобилистам начали выдавать номера Ставропольского края с кодом «126».

Осенью в Белгородской области автовладельцам выдавали крымские номера. Местные СМИ уточняли, что после воссоединения Крыма с Россией было выпущено большое число госзнаков для нового региона, но большая часть осталась невостребованной и была распределена по нескольким субъектам.

Ранее в ГИБДД России поясняли, что нормативные акты не обязывают инспекторов выдавать номера с кодом какого-либо конкретного региона, а закон позволяет ставить автомобили на учет в любом подразделении России вне зависимости от места регистрации владельца.

Напомним, что ранее «Газета.Ru» писала о готовящейся скорой легализации продажи «красивых» автомобильных номеров. Уже в 2017 такие госномера могут начать реализовывать на специальных аукционах.

По данным источника «Газеты.Ru» в правительстве, соответствующий законопроект, внесенный в Госдуму еще в 2011 году, сейчас активно дорабатывается и может быть принят нижней палатой в весеннюю сессию.

В России могут появиться частные леса

Важной темой обсуждения в рамках заседания Общественного совета при Рослесхозе 20 декабря 2016 года стал вопрос правового регулирования пользования лесами на землях сельхозназначения в контексте интенсификации лесного хозяйства.

Проблема лесов на сельскохозяйственных землях гораздо серьёзнее, чем кажется на первый взгляд. Площадь заросших лесом земель сельскохозяйственного назначения в России на сегодняшний день составляет, по разным оценкам, от 30 до 70 млн га. На 2010 г. площадь заброшенных только пахотных земель составила более 31,6 млн га. Как правило, такие земли сравнительно высокопродуктивны и достаточно легкодоступны в транспортном отношении.

Оставаясь неиспользуемыми более четверти века, эти земли сельскохозяйственного назначения покрылись лесной древесно-кустарниковой растительностью, во многих случаях на них сформировался полноценный лес.

«Первую точку невозврата мы уже прошли, когда еще можно было бы возвращать эти земли в сельхоз оборот, когда экономически имело бы смысл проводить их новое освоение. Сейчас с учетом зарастающих насаждений это уже становится экономически не рентабельно. Кроме этого мы подходим ко второй точке невозврата, когда необходимо с помощью лесохозяйственных мероприятий формировать здесь высокопродуктивные насаждения целевого назначения», – формулирует научную точку зрения директор Института лесоведения РАН Андрей Сирин.

Особенно важно, что согласно действующему законодательству, ведение лесного хозяйства и получение товарной древесины на этих участках незаконно, владельцы сельхозземель привлекаются к административной ответственности. В результате эти леса становятся объектами неконтролируемых рубок и оказываются в зоне риска возникновения лесных пожаров.

Юридически эти территории остаются в ведении Минсельхоза. На этих территориях не ведётся сельское хозяйство, не обеспечиваются требования пожарной и санитарной безопасности. Тогда как передача этих земель в состав государственного лесного фонда или разрешение ведения лесного хозяйства на сельхозземлях позволили бы создать на них плантационные леса с высокой доходностью, по аналогии с плантационными лесами в Китае и США.

По данным совместного исследования Института лесоведения РАН и WWF, в Угличском районе Ярославской области почти 30 % сельскохозяйственных земель покрыты древесно-кустарниковой растительностью, причем более 15 % – это сомкнутые, сформировавшиеся насаждения. Дополнительно еще от 10 до 20 % земель находятся на ранних стадиях зарастания. Многолетние исследования проводились в типичном для центра Нечерноземья по лесорастительным условиям, состоянию сельского и лесного хозяйства Угличском районе Ярославской области.

Институтом лесоведения РАН разработана методология оценки ситуации с зарастанием сельскохозяйственных земель лесом на региональном уровне на основе анализа картографических данных и материалов космической съемки среднего и высокого разрешения, включая создание сети наземных точек и проведение двухуровневой классификации мультиспектральных данных дистанционного зондирования земли.

Возможными путями решения юридических вопросов являются передача заросших сельскохозяйственных земель под управление органами управления лесами субъекта РФ или внесение изменений в Земельный кодекс РФ, разрешающих ведение лесного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения. По мнению Андрея Сирина, это создаст важный прецедент возникновения частных лесов, что потребует разработки правил и регулирование ведения в них лесного хозяйства.

В результате получились бы высокопродуктивные леса искусственного происхождения, позволяющие не только вести высокорентабельное интенсивное лесное хозяйство, но и компенсировать убывание лесных земель в результате реализации инфраструктурных проектов. Однако решение вопроса с лесами на сельхозземлях тормозится позицией ответственного за эти земли ведомства.

«В Рослесхоз поступают обращения от граждан, которые обеспокоены эффективностью использования земель. Масса участков, в том числе и в регионах с недостаточной лесистостью и сложной экологической обстановкой, зарастают лесом, но не обеспечены надлежащим уходом, в том числе противопожарными мероприятиями. В настоящее время землепользователи не имеют право на законных основаниях выращивать лес, в качестве формы использования земельного участка. Выращивание лесов на таких участках окажет благотворное влияние на общее экологическое состояние регионов», – комментирует начальник Управления использования и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Доронин.

Вячеслав Кравченко дал интервью "Российской газете".

В России скоро начнется активная фаза реформы рынка тепла: вместо регулирования тарифов на местном уровне будет установлен предельный уровень цены для потребителей. Это позволит установить экономически обоснованные тарифы, привлечь в отрасль инвестиции и сократить период отключения горячей воды летом до двух-трех дней.

Об этом в интервью "Российской газете" рассказал заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко.

Вячеслав Михайлович, какие предпосылки были к проведению этой реформы?

- Текущая система регулирования тарифов, построенная на покрытии необходимых затрат производителей, привела к дискриминации эффективных теплоэлектростанций, некогда признанных одним из главных достижений советской энергетики, в пользу локальных котельных с более дорогой выработкой тепла.

В итоге фактически появилось двойное перекрестное субсидирование. Затраты электростанции на выработку тепла начали перекладываться на промышленных потребителей, поскольку для населения нельзя еще больше поднять тариф. То, что не покрывалось этим ростом, перекладывалось на электрику. Получается двойная нагрузка на промышленность в части роста тарифов.

Эта ситуация поставила промышленные предприятия перед выбором: либо строить собственную котельную, что в большинстве случаев дешевле, либо продолжать платить по завышенному тарифу. И многие выбрали первый вариант.

Как следствие, число маленьких котельных, сжигающих природный газ, с 2000 года выросло в полтора раза, число коммунальных котельных - на 20 процентов. Ежегодный пережог топлива составляет около 37 миллионов тонн условного топлива, по нашим данным, это около ста миллиардов рублей в год.

Сейчас эти средства заложены в тарифы на тепло и электроэнергию. Фактически ресурсы расходуются впустую.

Кроме того, из-за нерационального подхода к теплоснабжению аварийность в теплосетях в отопительный период за последние пять лет выросла на 45 процентов, общие потери тепла в России в три раза выше, чем в сопоставимых по климатическим условиям странах, например в Финляндии.

И все это в условиях, когда на тепло приходится в среднем половина платежки населения за коммунальные услуги.

Что изменится с реформой рынка тепловой энергии?

- Одно из ключевых изменений - появление единого центра ответственности за развитие систем теплоснабжения и качество услуги для каждого потребителя - единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Она сможет заключать договоры на поставку тепла с наиболее эффективными источниками по свободной цене, при этом потребителя защитят от завышенных цен.

Так, на несколько лет вперед будет установлен "потолок" в виде цены "альтернативной котельной". Принцип этого тарифа прост: ниже можно, выше нельзя.

В регионах, где нынешняя цена на тепло выше цены "альтернативной котельной", изменения произойдут быстро: там текущая цена замораживается. Если же цена в регионе ниже, то, по нашим расчетам, рост будет на уровне инфляции плюс один-два процента.

При этом резкого повышения цен не ожидается: исходя из законопроекта, регион сможет установить переходный период на срок до десяти лет.

Не опасаетесь ли вы ситуации, что менее эффективные котельные начнут подавать иски в Федеральную антимонопольную службу к доминирующим на рынке ЕТО?

- Теоретически это возможно, но мы полагаем, что подобного рода требования вряд ли будут удовлетворяться.

Предположим, есть два источника тепловой генерации, и на одном тариф 800 рублей, на втором - полторы тысячи. Логично, что загружать будут тот, что дешевле. Поэтому, с нашей точки зрения, решения необходимо принимать, исходя из экономической целесообразности.

Ликвидировать перекрестное субсидирование в этой ситуации реально?

- Там, где действующий тариф уже выше цены "альтернативной котельной", перекрестного субсидирования как такового нет. Там, где тариф ниже цены "альтернативной котельной", понадобится время, чтобы довести ее до надлежащего уровня.

Кроме того, в каких-то регионах можно будет отменить так называемый режим вынужденной генерации по теплу (когда электростанция не нужна для выработки электрической мощности, но ее нельзя остановить, потому что от нее зависит теплоснабжение), и потребители будут платить меньше за электроэнергию.

Каков сейчас объем инвестиций в отрасль, и насколько он изменится с окончательным внедрением новой модели рынка?

- Отрасли нужен колоссальный объем средств на модернизацию. По самым скромным оценкам, до 2025 года потребуется 2,5 триллиона рублей.

Для сравнения: в настоящее время среднегодовые объемы инвестиций в теплоэнергетику и центральное теплоснабжение составляют до 90 миллиардов рублей, и их объем продолжает сокращаться. Обеспечить финансирование и привлечение инвесторов смогут лишь прозрачные четкие долгосрочные правила работы, которые устанавливает законопроект.

Какова доля поселений, где сегодня тариф выше, чем цена "альтернативной котельной"?

- На сегодняшний день пятая часть всех потребителей существенно переплачивает по сравнению с предварительно рассчитанной ценой "альтернативной котельной". Теоретически для них уже сейчас можно было бы заморозить или снизить тариф.

Совокупный коммунальный платеж изменится?

- Мы предполагаем, что в результате всех мер совокупный платеж не претерпит существенных изменений.

Какие новые обязательства появятся у единой теплоснабжающей организации?

- В каждом договоре с потребителем будут установлены параметры надежности и качества. В случае их неисполнения потребитель вправе взыскать штраф с поставщика тепла, размер которого компенсирует издержки на альтернативные способы отопления - например, с помощью приборов электрообогрева. Таким образом, в новой модели ЕТО "рублем" отвечает перед потребителем.

Штрафы будут существенно ужесточены за ненадлежащее качество поставляемых ресурсов и перерывы в подаче тепла сверх нормативов. Размер штрафов сейчас обсуждается. Кроме того, вводится контроль за исполнением инвестиционных программ.

Ежегодно в тепловых сетях проводят ремонт и гидравлические испытания, из-за чего отключают подачу горячей воды, в отдельных регионах сроком более чем на месяц. Можно ли с модернизацией теплосетей сократить этот срок и насколько?

- В предлагаемой нами модели объем выручки у ЕТО будет зависеть только от того, сколько реально возьмет тепла потребитель на основании данных приборов учета. Следовательно, компании будут заинтересованы в том, чтобы существенно сократить время перерыва поставки тепла и горячей воды.

Мы считаем, что целевым ориентиром на ближайшую перспективу должно быть сокращение таких сроков до двух-трех дней.

Какие регионы уже дали согласие на то, чтобы попробовать внедрить у себя новую модель рынка тепла?

- Об окончательном согласии регионов говорить еще рано, но в ходе обсуждения законопроекта пришли отзывы из 49 субъектов РФ, из которых 40 полностью или с замечаниями поддерживают новую модель рынка. Руководители Татарстана, Ханты-Мансийского автономного округа, Красноярского и Алтайского краев неоднократно заявляли, что их регионам интересна эта модель.

Закон должен заработать с 2018 года. Тогда же будут определены пилотные проекты по внедрению новой модели на первом этапе.

Россия > Недвижимость, строительство > minenergo.gov.ru, 21 декабря 2016 > № 2014593 Вячеслав Кравченко

Волонтерство в России: мнения экспертов, важные итоги и ощутимые результаты

21 декабря в информационном агентстве ТАСС состоялась пресс-конференция, посвященная состоянию волонтерского движения в России.

Спикерами выступили временно исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства по делам молодежи Алексей Паламарчук, председатель комиссии по развитию и поддержке добровольчества (волонтерства), благотворительности и патриотическому воспитанию ОП РФ Сергей Щетинин, заместитель директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Артем Тарасенко, директор направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, сопредседатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев.

На мероприятии отметили, что добровольчество – ключевое направление государственной молодежной политики.

«С каждым годом все больше и больше людей вовлекаются в волонтерское движение. Конечно, молодежь является одним из основных его участников», – добавил Алексей Паламарчук.

Он обратил внимание на важную статистику: в 2015 году количество людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность, составляло два с половиной миллиона, а сегодня уже – свыше четырех миллионов.

Немаловажно, что в послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин выделил добровольчество важным направлением развития на ближайшие годы.

«Волонтерское движение показало востребованность в проведении различных спортивных мероприятий: Универсиада в Казани, Зимние Олимпийские игры в Сочи. Сейчас ведется активная работа по подготовке волонтерского корпуса к Кубку Конфедерации 2017 года и, конечно, Чемпионату Мира по футболу 2018 года», – отметил Алексей Паламарчук.

Он подчеркнул важность добровольцев на XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи:

«Работа с волонтерами в рамках подготовки к мероприятию ведется по различным направлениям: на базе волонтерских центров, которые уже созданы – их 20, совместно с региональными органами исполнительной власти, реализующими государственную молодежную политику на местах, а также в высших учебных заведениях».

Спикеры отметили, что сегодня отмечается устойчивая тенденция развития добровольчества во всех сферах общественной жизни, увеличение числа заинтересованных в этом жителей страны. В государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» впервые волонтерство выделено в отдельный раздел. Большое внимание уделяется системе взаимодействия между волонтерами, некоммерческими организациями, государством и бизнесом, выявлению и оказанию экспертной и методической поддержки наиболее эффективным волонтерским практикам, созданию единых подходов в реализации добровольческой деятельности, формированию сообщества добровольцев России.

Сопредседатель совета АВЦ назвал разработку нормативно-правовой базы волонтерской деятельности одним из приоритетных направлений на 2017 год. Важно идти по пути отраслевых законов и проработать этот вопрос с профильными ведомствами в разных сферах. Так, Роспатриотцентр с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации уже активно занимается, например, привлечением пожилых людей в добровольчество.

«В этом году была разработана дорожная карта развития серебряного волонтерства, проведен форум в Екатеринбурге, где собрались 300 лидеров общественного мнения среди граждан пенсионного и предпенсионного возраста», – рассказал Артем Метелев.

Также он подчеркнул важность вовлечения в добровольчество детей: «С января мы запускаем проект Всероссийская школа добровольцев. Его цель – комплексно подойти к вопросу обучения детей теме волонтерства через интерактивные лекции, добрые уроки, квесты».

По мнению Светланы Чупшевой, в вопросе регулирования волонтерской деятельности нужно найти «золотую середину, которая позволила бы людям самостоятельно выбирать те возможности, которые они хотят реализовать, чтобы это не было излишне забюрократизировано».

Она также добавила, что на наблюдательном совете АСИ решили, что работа в регионах должна строиться следующим образом: в каждом субъекте будет создан проектный офис, который будет заниматься вопросами социальных инициатив, социальной политики. В его рамках будут «обсуждать некий региональный план мероприятий, стратегию по развитию негосударственных секторов в социальной сфере, волонтерского движения и реализацию этих проектов и программ».

Сергей Щетинин также затронул вопрос регулирования волонтерства. По его словам, существует три точки зрения. Часть людей считают необходимым принять базовый федеральный закон, часть – ограничиться уточнениями в профильные законы, регулирующие разные сферы деятельности. Еще ряд представителей некоммерческого сектора выступают против какого-либо регулирования добровольческой деятельности.

«Президент России не зря поручил выработать определенную дорожную карту, чтобы совместить все эти запросы для дальнейшего развития», – заключил он.

Сергей Щетинин добавил, что требуется тщательная проработка всех проблем и вопросов. Ведь, по его мнению, «добровольчество – важный инструмент государства, который позволяет решать важные и интересные задачи. Доброволец – человек, который внутри является истинным патриотом своей страны, готов помогать Отчизне, своим близким, своим родственникам в решении сложных проблем».

О волонтерской деятельности в сфере здравоохранения подробно рассказал Артем Тарасенко.

«Сегодня у жителей России возникает большая потребность в реализации своего социального потенциала. Мы знаем, что именно высокие моральные качества наших граждан – отличительная черта нашего народа, своеобразная национальная ментальность».

Он подчеркнул, что сейчас медицинским добровольчеством охвачено подавляющее большинство субъектов страны.

«Новый импульс оно получило благодаря инициативам и активности самих ребят, а также Президенту России, который в 2013 году предложил организовать в стране движение добровольцев, готовых помогать в сфере здравоохранения, оказываю посильную помощь, – рассказал Артем Тарасенко. – Мы гордимся, что удалось создать Всероссийское общественное движение «Волонтеры-медики», которое призвано объединить усилия в области медицинского волонтерства».

Напомним, организаторами пресс-конференции выступили Федеральное агентство по делам молодежи, подведомственный Росмолодежи ФГБУ «Роспатриотцентр» и Ассоциация волонтерских центров России.

Россия > Приватизация, инвестиции > myrosmol.ru, 21 декабря 2016 > № 2013105

Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроект, вносящий изменения в различные законодательные акты, регулирующие природоохранную деятельность, сферу обращения с отходами, вопросы ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Значительная часть поправок, принятых Госдумой в окончательном чтении, связана с новой «дорожной картой» реформы в сфере обращения с ТКО, предложенной Правительством РФ, в том числе о необходимости переноса окончательного срока реформы отрасли с 01.01.2017 года на 01.01.2019 года.

При этом в постановлении Государственной Думы о принятии Федерального закона обращается внимание на несвоевременность принятия федеральными исполнительными органами власти подзаконных правовых актов, что привело к невозможности реализации субъектами Федерации полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Ольга Тимофеева, председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, отмечает: «Мы предложили Правительству вести мониторинг за ходом реформы и ежеквартально знакомить с ним депутатов, до 1 июля 2018 года представить в Госдуму итоговый доклад. Таким образом будет усилен парламентский контроль за реализацией уже принятых законов, которые должны безусловно соблюдаться».

Также урегулирован вопрос финансирования мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба. Такие проекты реализуются в России с 2014 года. С января 2017 года их финансирование могло остановиться, так как объекты не включены в федеральный реестр. Автор поправки, заместитель председателя Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Елена Серова комментирует: «Поправка позволит продолжить работы на объектах, где они уже были начаты, даже если эти объекты пока не попали в федеральный реестр. В Московской области, в частности, ведется рекультивация крупных полигонов, где размещались отходы, – в Электростали, Быково, Кашире. Финансирование этих проектов будет продолжено». В общей сложности в следующем году регионы получат из федерального бюджета около 2,9 млрд. рублей на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде.

Минприроды России, Росприроднадзор, Правительство Свердловской области и ПАО «ТМК» подписали соглашение о природоохранных инвестициях на сумму около 800 млн рублей

Соглашение о взаимодействии в рамках проведения в 2017 г. в Российской Федерации Года экологии подписали Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и генеральный директор Трубной металлургической компания (ТМК) Александр Ширяев.

По словам С. Донского, объем природоохранных инвестиций компании ТМК в рамках реализации соглашения составит около 800 млн рублей по проектам, реализуемым с 2014 до 2019 гг.

Договоренности подразумевают реализацию значимых экологических проектов на одном из уральских предприятий компании – Северском трубном заводе (СТЗ). В соответствии с четырехсторонним Соглашением на заводе будут установлены шумопоглощающие устройства крышных вентиляторов и помещения дымососной участка дуговой сталеплавильной печи. В рамках реконструкции трубопрокатного производства на СТЗ запланировано строительство термоотдела с водоподготовкой и оборотным циклом водоснабжения и строительство финишной доочистки сточных вод.

Это третье Соглашение ТМК в рамках Года экологии, первые два были подписаны в сентябре по экологическим проектам Волжского трубного и Таганрогского металлургического заводов при участии представителей органов власти Волгоградской и Ростовской областей.

«Обязательства, которые берут на себя коллеги из ТМК, позволят сделать очень серьезный шаг к решению экологических задач. Мы ценим высокую социальную ответственность бизнеса, который направляет существенные ресурсы не только на создание новых рабочих мест, обеспечение достойных условий труда, но и на то, чтобы качество жизни в Свердловской области повышалось», – сказал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

«Зеленые» инвестиции являются обязательной составляющей всех проектов в рамках технического перевооружения на предприятиях компании, за последние десять лет мы вложили в экологические проекты 6,5 млрд рублей в ходе модернизации производства, - прокомментировал генеральный директор ТМК Александр Ширяев. - Четырёхсторонее взаимодействие в Год экологии даёт возможность работать эффективнее в природоохранной сфере».

К настоящему времени уже подписано 25 соглашений с предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории 16 субъектов Российской Федерации. Общая сумма природоохранных мероприятий, предусмотренных соглашениями, составила почти 24 млрд руб. Планируемое снижение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду – свыше 70 тыс. т в год.

В План основных мероприятий по проведению в 2017 г. в России Года экологии вошли 64 природоохранных мероприятия, реализуемых 31 крупным предприятием на территории 22 субъектов РФ.

Камчатка все сильнее привлекает инвесторов

Показатели инвестклимата в Камчатском крае растут, отметил губернатор Владимир Илюхин. Он обратил внимание, что только в этом году в экономику региона вложено почти 20 млрд рублей - на 16,5% выше уровня 2015 г.

Глава Камчатки Владимир Илюхин обратился с ежегодным инвестиционным посланием к органам власти и бизнесу региона. Оглашение послания прошло в рамках сессии краевого Законодательного собрания.

По словам губернатора, уходящий год стал весьма успешным для развития экономики Камчатки. «В крае успешно внедрены новые механизмы поддержки инвесторов, в том числе режим ТОР и свободного порта», - отметил Владимир Илюхин.

Он подчеркнул, что для снижения административных барьеров в крае реализуются федеральные «дорожные карты» Национальной предпринимательской инициативы, внедряется инвестстандарт, применяются ведущие практики Национального рейтинга с оценкой бизнесом работы власти по улучшению инвестиционного климата. В муниципалитетах постепенно начали внедрять лучшие муниципальные практики по поддержке малого и среднего предпринимательства.

«Коллеги, я знаю, что этот год был очень непростым для бизнеса, что многие столкнулись со спадом. Но большинству удалось перестроиться, а сложные экономические условия стали новым стимулом для развития предприятий, для повышения эффективности работы частного сектора. Несмотря на кризисные явления, показатели инвестклимата в крае растут. Во многом, благодаря стабильной работе промышленных предприятий и бизнеса, Камчатка второй год подряд показывает высокие результаты социально-экономического развития. По итогам 2015 года мы вошли в двадцатку по стране, это несмотря на все наши географические и климатические особенности. В этом году показатели тоже неплохие, мы сохраняем третье место среди дальневосточных субъектов», - рассказал глава региона.

По его словам, опережающими темпами в крае растет промышленное производство. За 9 месяцев темп роста составил 114,5%. Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатки, в сложных экономических условиях только в этом году в экономику региона вложено почти 20 млрд рублей - на 16,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Прибыль предприятий составила порядка 30 млрд рублей – почти вдвое больше, чем в 2015 г.

«Мы видим, что позитивно изменение бизнес-среды оценивают и предприниматели. В том числе в части сокращения административных процедур и сроков по получению госуслуг. Бизнес активно участвует в этих процессах, дает обратную связь и «подсвечивает» «узкие» места, - сказал Владимир Илюхин. - Вместе с тем вынужден констатировать, что пока не в должной мере организована работа по созданию благоприятных условий на муниципальном уровне. Анализируя оценки, которые дает бизнес-сообщество, мы видим, что растет градус недовольства корректностью проведения проверок и количеством запрашиваемых документов, предоставлением земельных участков, подключением к сетям, качеством трудовых ресурсов. Это означает, что необходимо развивать существующую в крае систему формирования благоприятного инвестиционного климата, вырабатывать более точечные решения».

Глава региона заявил, что в 2017 г. в крае будет внедрен новый формат работы – целевые модели регулирования и правоприменения. Такой подход разработан с учетом рекомендаций заседания Госсовета РФ по повышению инвестиционной привлекательности субъектов.

«Это своего рода президентские указы по улучшению инвестиционного климата в стране с четкими показателями по уменьшению сроков административных процедур, их упрощению. В ближайшее время в соответствии с ними должна быть откорректирована камчатская «дорожная карта» по улучшению инвестиционного климата», - отметил губернатор.

Владимир Илюхин подчеркнул, что целевые модели регулирования будут в первую очередь распространены на институты и инструменты для развития инвестиционного климата; кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимое имущество; улучшение предпринимательского климата в сфере строительства; технологическое присоединение к сетям электро-, тепло- и водоснабжения; оптимизацию контрольно-надзорной деятельности; систему мер по развитию малого предпринимательства.

Глава региона напомнил, что первоочередная задача для Камчатки – привлечение «качественных» инвестиций, которые приведут к модернизации и росту экономики.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 20 декабря 2016 > № 2023922 Владимир Илюхин

Максим Орешкин: В 1 квартале 2017 года будет сформирована рабочая версия плана действий по повышению темпов роста экономики до уровня выше мировых

Сегодня состоялось рабочее заседание коллегии Министерства экономического развития. По поручению присутствовавшего на коллегии Первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря Шувалова, заседание итоговой коллегии Минэкономразвития, в ходе которой должны быть сформированы планы на будущий год, состоится в конце января 2017 года.

Открывая коллегию, Министр экономического развития РФ Максим Орешкин напомнил, что в рамках ежегодного послания Федеральному собранию президент поручил правительству подготовить план действий на предстоящие годы для повышения темпов роста экономики до уровней, превышающих темпы роста мировой экономики. «Это комплексная стратегическая задача для всего министерства», - заметил он.

По его словам еще несколько пунктов послания тесно связаны с работой Министерства, в частности с тем, как будет выглядеть новая налоговая система в ближайшие годы. «Активная работа по этим направлениям уже начата, ведутся дискуссии, очерчены контуры нового плана, - сказал глава Минэкономразвития. - В 1 квартале будет сформирована рабочая версия, в которой должны быть четко прописаны меры и сделана детальная оценка их влияния на экономический рост и другие показатели».

Кроме того, по его мнению, необходимо изменить подходы к макроэкономическому прогнозированию. Роль макроэкономического прогноза должна повыситься и стать многоплановой задачей. Прогноз позволяет анализировать эффект на макроэкономическую ситуацию реализуемых или планируемых мер структурной экономической политики. Как показывают опросы, главная проблема российского бизнеса - высокая степень экономической неопределенности. «Именно прогноз должен стать инструментом более активной коммуникации с деловым сообществом, снижать неопределенность ожиданий предпринимателей», - уверен Максим Орешкин.

Прогноз, по его словам, должен стать и более глубоким с точки зрения отраслевого и территориального анализа, подающим сигнал различным сферам и субъектам. При том, что функция прогноза в качестве основы для составления проекта бюджета должна быть сохранена в полной мере.

Глава Минэкономразвития заявил, что планирует усилить роль ведомства и в формировании отраслевых стратегий и программ. «Отраслевые министерства проводят профессиональную экспертизу в конкретной отрасли, но у них нет возможности видеть всю картину в целом, в то время как отраслевые стратегии должны быть релевантны общим задачам экономической политики и соответствовать экономической реальности», - заметил он. На первом этапе совместно с Министерством промышленности и торговли начнется работа над стратегией развития автомобильной промышленности. «Надо понять, как эта отрасль будет развиваться в средней и долгосрочной перспективе, чтобы те меры поддержки, которые применяются, помогали выходу на новый уровень развития», - сказал Максим Орешкин.

В последние годы бюджетный процесс был сконцентрирован на этапе определения общих параметров. Принятый парламентом трехлетний бюджет обеспечивает адаптацию бюджетной системы к уровню стоимости нефти 40 долларов за баррель. «Сейчас есть возможность впервые за несколько лет акцентировать и переориентировать весь бюджетный процесс на работу над структурой главного финансового документа страны, - заметил глава Минэкономразвития. - Для этого значительную роль должны играть государственные программы, поскольку они содержат не только меры бюджетной политики, но и отраслевой политики и решения, которые в целом должны быть взаимоувязаны».

Подводя итоги заседания, Первый вице-премьер отметил, что именно сейчас Министерство должно стать штабом экономических и социальных преобразований. «Необходимо активизироваться и сконцентрироваться на состоянии делового климата в стране, активно заниматься вопросами развития предпринимательской среды, инвестиций и экспорта», - заметил он. Игорь Шувалов подчеркнул, что в мае Министерство представит важный продукт – общее видение программы развития экономики.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 20 декабря 2016 > № 2017556 Максим Орешкин

Россияне недостаточно хорошо информированы о происходящем у соседей

В декабре 1991 года, после подписания Беловежских соглашений было объявлено о роспуске СССР. Сегодня, по данным социологов, 56% россиян сожалеют о распаде Советского Союза. Между тем, большинству новых независимых государств, образовавшихся после распада некогда мощной державы, удалось сохранить конструктивные отношения. Белоруссия и Казахстан среди стран-членов СНГ пользуются наибольшей симпатией и поддержкой россиян, свидетельствуют данные ВЦИОМ.

Член-корреспондент РАН, доктор исторических наук Ефим Пивовар назвал этот опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения одним из надежнейших источников для анализа современной ситуации. «РФ, Белоруссия и Казахстан являются основными участниками Евразийского экономического союза, который начал эффективно развиваться буквально в прошлом году. Если говорить об СНГ в целом, то я считаю то, что будут продолжаться многовекторные, многоуровневые интеграционные процессы. Они шли, идут и будут идти не просто, но сам процесс интеграции - явление времени. Интеграционные процессы в экономике и в глобальных отношениях сейчас доминируют. Эта площадка уже показала свою жизнеспособность. Это очень важный инструмент отношений на постсоветском пространстве, он имеет свою нишу, и я думаю, что он будет востребован».

21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алма-Ате была подписана декларация о целях и принципах СНГ, которая подтвердила, что его основах Беловежское соглашение, указав, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование.

«Алма-атинская декларация подвела черту под формированием СНГ как субъекта международного права и отношений. И сегодня, через 25 лет мы видим и успехи, и определенные сложности, ведь лидеры стран СНГ неоднократно выступали и с предложениями и с критикой ситуации, но постепенно все-таки интеграционные процессы нарастают. СНГ существует не в каком-то изолированном пространстве, на его результаты и гибкость влияют участники других интеграционных моделей, которые так или иначе пересекаются с моделью СНГ. И те, которые формируются вместе с Россией и те, которые формировались и без России и даже иногда вопреки России. Этот процесс очень сложный, и общественное мнение это все фиксирует».

Пивовара удивил тот факт, что в числе наиболее стабильных и успешных стран, по результатам опроса ВЦИОМ, Азербайджан оказался лишь на пятом месте: «Общественное мнение формируется, исходя из информации, которая есть в СМИ. Видимо, здесь есть неиформирванность нашего общества о том, что происходит у соседей. Между тем русский язык как язык не только межнационального общения, но и образовательного сегмента (от детского сада до высшей школы и даже диссертаций) в Азербайджане используется не только для обслуживания большой русскоязычной диаспоры, но и для самих азербайджанцев. Такого феномена в других странах, кроме тех, которые входят в триаду Белоруссия-Казахстан-Россия, я не знаю. Это, по-видимому, нужно популяризировать. Это достижение, которое основал еще Гейдар Алиев, и, которое продолжается сейчас в Азербайджане под руководством Ильхама Гейдаровича Алиева».

Пивовар также обратил внимание на экономические темпы развития Азербайджана: «Он демонстрировал одни из самых высоких темпов развития вплоть до последнего крупнейшего кризиса, который ударил по всем экспортерам углеводородов».

«Тем не менее опрос показал, что Ильхам Алиев популярен. Это тоже знаковая тенденция, которая идет по нарастающей. То, что выявили, отражает реальность в глобальной тенденции, которая формируется на пространстве СНГ и в Евразийском союзе», - убежден Пивовар.

Учитель на побегушках

Автор: Алёна ЕРКИНА.

Вопреки уверениям чиновников, педагоги по-прежнему довольствуются подачками

С утверждением, что в этом мире «ничто не вечно», поспорить могли бы многие работники образования, среди которых учителя, преподаватели вузов, педагоги дополнительного образования, технические сотрудники школ, вузов и многие другие. И хотя за прошедший десяток с небольшим лет (а именно с 2004 года) сменили друг друга два одиозных министра образования: небезызвестный реформатор Андрей Фурсенко и продолжатель его дела Дмитрий Ливанов, а в 2016-м минобрнауки возглавила Ольга Васильева, принципиально иного отношения к своему труду работники одной из важнейших для страны социальных сфер за всё это время так и не дождались.

МЕНЯЛИСЬ чиновники, министры, но неизменным, «вечным» оставалось пренебрежительное отношение к педагогу как к поставщику неких услуг, направленных на воспитание квалифицированного потребителя, по выражению А. Фурсенко в бытность его министром. «Вечно» низкой оставалась заработная плата в сфере образования, вынуждающая педагогов брать по полторы-две ставки, хотя в отчётах чиновников о реализации так называемых майских указов президента В. Путина в части «доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе» всё радужно.

Но реальность, увы, говорит совсем об обратном. К тому же знаменитая фраза Дмитрия Медведева, ушедшая в народ, о том, что учитель — это призвание, а чтобы зарабатывать достойно, надо идти в бизнес, окончательно избавила педагогическое сообщество от каких бы то ни было иллюзий по поводу того, что с учителями будут считаться, учитывать их интересы.

Это можно проиллюстрировать так. В начале сентября активисты Межрегионального профсоюза «Учитель» выступили с открытым обращением к новому министру образования и науки О. Васильевой. Данное обращение за подписью сопредседателя профсоюза Всеволода Луховицкого на официальном бланке было отправлено и в мин-обрнауки. Активисты намеревались привлечь внимание к ряду проблем, в том числе к ситуации с заработной платой, которая, по словам чиновников, доведена до средней по региону. Однако сами учителя утверждают: такие данные складываются из того, что их, можно сказать, вынуждают брать дополнительную нагрузку. Ведь на сегодняшний день, трудясь на одну ставку (18 часов в неделю), более-менее сносно существовать невозможно даже в столице, где, по уверениям чиновников, средняя зарплата уже достигла 60—70 тысяч рублей. Сейчас педагоги, чтобы заработать подобные суммы, трудятся на износ. Кроме того, многим из них приходится тратить собственные деньги на приобретение материалов для уроков, организацию различных внеклассных мероприятий, оформление кабинетов и многое другое.

Представители профсоюза «Учитель» в открытом обращении просили обратить внимание министра на то, каким образом в школах действует новая система оплаты труда, ведь зарплата ныне разделена на базовый оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты. Сейчас, по словам учителей, отсутствует прозрачная система начисления этих самых стимулирующих выплат. Ведь сегодня руководитель вправе по своему усмотрению распоряжаться деньгами, предназначенными для поощрения работников. Во многих случаях при этом играют решающую роль личные симпатии-антипатии, а заслуги учителя могут просто-напросто не браться в расчёт.

Причём стимулирующие выплаты в школах, жалуются педагоги, могут составлять большую часть заработной платы. Естественно, такое положение дел педагогов не устраивает.

И вот спустя месяц из минобрнауки пришёл весьма оригинальный ответ. Представители профсоюза, прочитав его, очень удивились. «В этом ответе от имени департамента стратегии, анализа и прогноза минобрнауки РФ заместитель директора департамента Е. Калмычков обращается к Всеволоду Луховицкому как к частному лицу, можно сказать, педагогу-жалобщику, забывшему указать место своей работы, — говорят в профсоюзе «Учитель». — Обращаясь лично к В. Луховицкому, чиновник сообщает о том, что «в связи с отсутствием в обращении сведений о субъекте Российской Федерации, в котором вы проживаете, а также наименования организации, в которой осуществляется трудовая деятельность в соответствии с трудовым договором, рассмотреть вопросы, связанные с уровнем заработной платы, не представляется возможным».

Между тем, отмечают в профсоюзе, господин Калмычков не мог не заметить, что текст обращения размещён на официальном бланке организации, и не мог не знать закона «О профсоюзах». Проверить наличие у профсоюза юридического лица — дело недолгое. Из текста обращения было совершенно очевидно, что Всеволода Луховицкого волнует не его собственная зарплата. Тем не менее заместитель директора департамента решил скомпилировать ответ из ряда всем известных нормативных актов, которые описывают процедуру оплаты труда. По сути этот ответ демонстрирует отношение власти к проблемам работников образования: не ждите, мол, педагоги, никаких улучшений, министерство ни за что ответственности не несёт. Вопросы о зарплате, нагрузке, рабочем времени и иных условиях труда решайте с работодателями или обращайтесь в суд, прокуратуру, инспекцию труда, но только не в профильное министерство. Так что пока слова чиновников министерства о сотрудничестве с общественными организациями так и остаются словами.

Между тем новый министр образования Ольга Васильева вроде как отметила важность решения проблем с оплатой труда педагогических работников. В частности, в сентябре на Всероссийском съезде учителей она объявила о том, что намерена добиться, чтобы базовая часть зарплаты учителей составляла 70%, а оставшаяся — формировалась за счёт премий и надбавок. Это, мол, дело решённое. Данную инициативу, по просьбе корреспондента «Правды», комментирует представитель профсоюза «Учитель» педагог Андрей Демидов.

— Строго говоря, такое соотношение (70% и 30%) изначально и предполагалось при введении новой системы оплаты труда. Однако в дальнейшем эта норма на федеральном уровне исчезла, и каждая школа стала самостоятельно регулировать размер стимулирующих, — говорит А. Демидов. — Тут две проблемы. Первая — это большое неравенство в распределении стимулирующих выплат. Её инициатива министра может помочь разрешить. А вот проблема низкого общего уровня учительской зарплаты так просто не разрешается. Необходимо повышать общий объём финансирования. Ведь в последнее время во многих школах сокращают стимулирующие, а иногда просто отменяют, так как не хватает денег даже на оклады.

Складывается впечатление, что ахиллесовой пятой нового руководства минобрнауки является как раз нехватка средств для достойной оплаты учительского труда. По признанию экспертов, зарплата в образовании по факту отброшена на уровень 2011 года. Однако без разрешения этой проблемы попытки решить другие вопросы (например, воспитательные) повисают в воздухе. А ведь без сильного школьного образования у нас не будет и сильной высшей школы, и науки мирового уровня.

Учителя тоже восприняли новость неоднозначно. В Интернете можно найти сотни комментариев педагогов из разных регионов о том, что на самом деле представляют собой эти стимулирующие. В некоторых регионах учителя уже опробовали на себе систему 70% и 30%.

«Мы с 2008 года на этих пресловутых 70% и 30%, — пишет Галина Михайловна, педагог из Новосибирской области. — Но первые годы стимулирующая часть ещё выплачивалась, а в последние три года этих 30% нет, так как у нас их сняли, объяснив тем, что средняя зарплата у учителей выше, чем средняя по региону (28 тысяч с копейками). Средняя считается по всей школе вместе с администрацией. Чтобы получить 29 тысяч, я должна вести 30 часов, классное руководство и т.д. При этом сейчас не оплачивается многое из того, что оплачивалось раньше: проверка тетрадей, заведование кабинетом, стаж, звание… Так откуда взяться высокой зарплате, если час стоит 121 рубль плюс коэффициент сложности предмета, а у учителя географии сложности предмета нет. Вот и новая тарификация показала, что даже при высокой нагрузке средняя зарплата учителя по школе 18930 рублей».

Тамара Витальевна, учитель математики из Самарской области, сетует: «Получила расчётный лист за первый месяц нового учебного года. При нагрузке 37 часов (две ставки) оклад составил 14552, 98 рубля. Ещё приходится много работать дома ежедневно».

Учителя буквально криком кричат о том, что официальные данные о средней зарплате по региону чаще всего не соответствуют истинному положению дел.

«Астраханская область, г. Ахтубинск. Учитель начальных классов, 21 час, первая категория, зарплата за сентябрь 13235,91 рубля на руки. Сюда же входят стимулирующие 2041,67 рубля, а «голый» оклад — 8166,68 рубля. Средняя зарплата в Астраханской области 25 тысяч рублей. Наверное, все учителя берут чуть ли не по 40 часов. Иначе непонятно, как ещё можно заработать такие деньги?»

«Работаю в школе в Архангельской области преподавателем-организатором ОБЖ. Заработная плата на ставку с первой категорией 12 тысяч 200 рублей. Компьютер отремонтируй сам, краску заправь за свой счёт, бумагу купи… Почему наши чиновники из своей зарплаты не оплачивают содержание автомобилей, затраты на поездки в другие страны и размещение в гостиницах?»

«Пермский край, город Лысьва, учитель русского языка и литературы высшей категории, 27 часов, классное руководство, уральский коэффициент (15%) — 20 тысяч рублей. Стимулирующие в 2016-м сократились в разы: в октябре они составили всего лишь 1400 рублей».

«Саратовская область. 27 часов английского, первая категория, 27 лет педагогического стажа... Получила на руки 16700 рублей, это на 3 тысячи меньше, чем в прошлом году. Снижают каждый год, причём в этом году снизили так называемый ученико-час. В школе почти 500 учащихся. Ученико-час — 4 рубля 4 копейки. Как такое может быть? Зарплата снижается четвёртый год подряд. 3 года за 24 часа я имела 20 тысяч на руки. Нагрузка выросла, а зарплата — слёзы. Видимо, в маленьких населённых пунктах с учителями можно делать что угодно».

Определённо ситуация требует срочного вмешательства. И одной инициативой нового министра и точечным решением проблемы здесь не обойтись.

Для бизнеса Дальнего Востока удешевят электричество

Госдума подавляющим большинством голосов приняла во втором и третьем чтениях изменения в закон «Об электроэнергетике». В Минвостокразвития надеются, что снижение тарифов будет способствовать экономическому росту в регионе.

Поправки обеспечат уменьшение стоимости электроэнергии для промышленных потребителей на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня. В среднем по региону снижение тарифа достигнет 30%. Как сообщили Fishnews в пресс-центре Минвостокразвития, самое большое понижение произойдет на Чукотке – 65%, в Якутии – на 50%, на Сахалине – 46%, Магаданской области – 34 %.В Приморье тариф снизится на 21%, в Камчатском крае - на 20%, в Еврейской автономии - на 17%, в Амурской области и Хабаровском крае - на 5%.

В министерстве отметили, что изменения в федеральный закон «Об электроэнергетике» наделяют Правительство РФ правом устанавливать надбавку к цене субъектов электроэнергетики в отдельных регионах Дальнего Востока, использовать средства, получаемых от применения такой надбавки и обеспечивать минимизацию ее размера.

Как подчеркнул глава Минвостокразвития Александр Галушка, регион давно ждет снижения тарифов на электроэнергию. «Десятилетиями сохранялась ценовая дискриминация и тарифное неравенство для Дальнего Востока. Стоимость электричества на Дальнем Востоке колеблется от 3,34 до 9,2 рубля за киловатт/час, а средний тариф по России - 3,19 рубля, то есть ниже самого низкого на Дальнем Востоке. Высокие энерготарифы сдерживают развитие всего макрорегиона. Это один из основных вопросов для запуска целого ряда новых инвестиционных проектов», - подчеркнул министр.

Александр Галушка уточнил, что цена на электроэнергию будет увеличена в других частях страны. Однако он заметил, что рост тарифов для конечных потребителей остальной части России, по расчетам ФАС, составит всего 1,8%. По его словам, сделано это будет за два года, следовательно, по 0,9% ежегодно.

В Совфеде также рассчитывают на положительные изменения от введения с 2017 по 2019 гг. перекрестного субсидирования с оптовых рынков энергии Центральной России и Сибири и передачи денег в помощь энергетическим компаниям на Дальнем Востоке.

Напомним, поручение о выравнивании энерготарифов в дальневосточных регионах до среднероссийского уровня дал президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г.

Закон вступит в силу с 1 января 2017 г.

Михаил Мень посетил с рабочим визитом Кировскую область

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 16 декабря посетил с рабочим визитом Кировскую область. Совместно с полпредом Президента РФ в ПФО Михаилом Бабичем и врио губернатора Кировской области Игорем Васильевым он проинспектировал площадку нового жилого микрорайона малоэтажной застройки, производственную базу крупнейшего застройщика области и принял участие в совещании по развитию строительного комплекса и ЖКХ региона.

Первым пунктом программы стал жилой комплекс «Метроград» в Кирове, с общей площадью квартир в 3-6-этажных домах порядка 70 тыс. кв. м жилья, из которых в настоящий момент введено в эксплуатацию около 50 тыс. кв. м.

Жилой комплекс представляет собой проект комплексного освоения территории с развитой социальной инфраструктурой. На его территории запланировано строительство школы, детского сада, ледового дворца, оборудование современных детских и спортивных площадок.

В беседе с представителями компании-застройщика Михаил Мень рекомендовал обратить внимание на возможность строительства арендного жилья. По его словам, в рамках проекта жилого комплекса, наряду с квартирами на продажу, можно реализовывать арендное жильё. Механизмы для этого созданы и уже применяются на практике, отметил министр.

Затем глава Минстроя России посетил завод ЖБИ крупнейшего застройщика региона «Кировспецмонтаж». Завод выпускает элементы для панельного домостроения, части каркаса зданий, бетон и др.

В завершение визита, на совещании по развитию строительного комплекса и ЖКХ области, Михаил Мень подвёл итоги по основным отраслевым показателям и исполнению программ Минстроя России в регионе. Министр дал хорошую оценку выполнения региональных программ по капремонту и переселению граждан из аварийного жилья.

По состоянию на 1 ноября 2016 года в области введено чуть больше 410 тыс. кв. м жилья. Средняя цена квадратного метра составляет 40,5 тыс. руб. на первичном рынке. В настоящее время в субъекте в стадии строительства находится 236 жилых домов, общей площадью 1,7 млн кв. м.

Замглавы Минстроя России Никита Стасишин в рамках совещания рассказал об изменениях в законодательство в сфере долевого строительства, которые вступят в силу с 1 января 2017 года.

Определены регионы – лидеры по реализации пилотного проекта «Создание МФЦ для бизнеса»

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев наградил участников пилотного проекта «Создание МФЦ для бизнеса», продемонстрировавших наиболее значимые результаты, в рамках Всероссийской конференции «Развитие малого и среднего предпринимательства: переход к новому качеству», состоявшейся на площадке Минэкономразвития России.

Старт пилотному проекту был дан в апреле 2016 года, в его реализации приняли участие 39 регионов.

«Сейчас можно с уверенностью говорить, что проект состоялся, - подчеркнул Олег Фомичев. - Обобщены лучшие практики, определены принципы и направления развития системы «одного окна» для предоставления услуг и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства». Развитие МФЦ для бизнеса включено в число приоритетных направлений работы на следующий год.

По словам Директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максима Паршина, всего за 4-5 месяцев 39 регионов создали 541 объект МФЦ для бизнеса и уже предоставили свыше 316 тысяч услуг субъектам МСП. «Все это подтверждает высокую востребованность этих услуг и объектов, - отметил он. - Задача 2017 года – сделать так, чтобы в регионах появились крупные МФЦ для бизнеса с удобной инфраструктурой, которые смогли бы оказывать широкий перечень услуг, необходимых для начала и ведения предпринимательской деятельности, по единым стандартам, с единым уровнем качества». По его словам, в 2017 году регионы смогут получить субсидии из федерального бюджета на создание МФЦ для бизнеса в рамках программы поддержки МСП, реализуемой Министерством.

Регионы – лидеры по реализации пилотного проекта по созданию МФЦ для бизнеса

Турбизнесу разъяснили ближайшие задачи в свете изменений с 1 января 2017 г туристского законодательства

Интерактивный вебинар, посвященный вступающим в силу 1 января 2017 года изменениям законодательства в сфере туризма, прошел 14 декабря в Аналитическом центре при правительстве Российской Федерации в Москве. На нем прояснилось, что нужно сделать участникам туристического рынка в ближайшем будущем в связи с взятым государством курсом на повышение защиты прав туристов

В вебинаре приняли участие около 150 человек со всей России, включая собравшихся на это событие в Москве. На мероприятии присутствовали заместитель руководителя Ростуризма Николай Королёв, представители правового управления Федерального агентства по туризму, члены Общественного совета при Ростуризме, представители Национальной ассоциации юристов, сотрудники Роспотребнадзора и представители сферы страхования. Вебинар посетили представители органов власти субъектов РФ, туристских и информационных центров, культурных объектов, туристических компаний.

"Изменения в законодательстве Российской Федерации о туристской деятельности вступают в силу с 1 января 2017 года, также изменятся правила страхования жизни и механизмы надзора в сфере соблюдения прав потребителей», - отметил Николай Королёв. Он выразил надежду, что обсуждение будет способствовать развитию российского туристского рынка, так как успех реализации изменений в законодательстве на практике будет зависеть от качества взаимодействия органов власти и общественности.

О ключевых изменениях, которые произойдут с начала нового года в законодательной базе туристской отрасли (согласно Закону №49-ФЗ, разработанному Министерством культуры РФ), рассказала руководитель правового управления Ростуризма Изо Арахамия.

«Защита прав туриста определена правительством в качестве приоритета законодательства, - сказала И.Арахамия. - Этим и объясняется введение требований к должностных лицам, увеличение объема фингарантий, запрет на деятельность туроператоров, не внесенных в Реестр, и ряд других положений, направленных на создание гарантий защиты прав туриста».

Изменения предусматривают, в частности, введение новых понятий, таких как детский туризм, электронная путевка, экстренная помощь, а также расширение полномочий госорганов и местных властей в туризме. С нового года изменятся действующие и будут включены новые требования в перечень условий осуществления туроператорской деятельности. Например, размер финансового обеспечения ответственности туроператоров в интересах защиты прав туристов повысится до 50 млн руб, а срок предоставления сведений о финансовом обеспечении на новый календарный годовой период, наоборот, сократится с 3 мес до 45 дней, что облегчит жизнь туроператорам. Устанавливаются и новые требования к должностным лицам-руководителям туроператора, вводится понятие дисквалификации должностного лица туроператора. Так что с 1 января 2017 года административная ответственность за нарушение отраслевого законодательства будет налагаться не только в виде существенно возросших штрафов, но и в виде дисквалификации должностных лиц туроператора.

"Кроме того, в законе появились новые положения, касающиеся единого государственного реестра туроператоров, требования к которым ужесточаются, - отметила Изо Арахамия. - Изменения коснутся формирования резервного фонда туроператоров, который появится 1 января 2017 года. Размер взноса будет зависеть от количества туристов, получивших услуги туроператора, и варьироваться от 50 до 500 тысяч рублей".

Среди других заметных изменений порядка ведения Реестра – увеличение срока рассмотрения заявлений о внесении сведений в реестр с 5 до 10 рабочих дней, отказа включения в Реестр туроператоров на основании отсутствия фонда персональной ответственности (ФПО), несоответствие размера ежегодного взноса в ФПО, несоответствие должностного лица туроператора установленным требованиям.

Как было отмечено, эти меры связаны с тем, что в 2014 году около 25 туроператоров ушли с рынка выездного туризма. Тысячи туристов не получили предусмотренных договором оплаченных услуг. Избежать в дальнейшем таких ситуаций, поможет, помимо действующего резервного фонда, создание каждым туроператором фонда персональной ответственности, пополняемого ежеквартально. Причем, при достижении максимального размера фонда – 7% от общей стоимости туристского продукта за предыдущий год, как сказала И.Арахамия, туроператор сможет подать в Ростуризм заявление на освобождение от финансовых гарантий.

Кстати, с 1 января 2017 года Ростуризм сможет контролировать финансовые показатели туроператоров по выезду, обязав их предоставлять ведомству бухгалтерскую отчетность.

Большой резонанс вызвало введение обязательных к использованию туроператорами и турагентами типовых договоров (их соответствие образцам будет контролироваться), которые усилят правовую защиту потребителя-туриста. По мнению законодателей, туроператоры в своих договорах с турагентами нередко нарушают их права, что, в свою очередь, ведет к ущемлению прав туристов и ухудшению условий предоставляемых им по договору услуг. Введение типовых договоров станет одним из шагов, которые будут способствовать снятию проблем такого рода. Как уточнила Изо Арахамия, в настоящий момент проекты договоров находятся на регистрации Минюсте РФ. «Если они будут утверждены в декабре, то успеют к вступлению в силу новых требований», - выразила надежду Арахамия. Причем, как отметил ее зам Александр Кудреватых, нынешние законодательные новеллы в сфере туризма потребовали работы над более чем 20 документами, которая также еще продолжается.

Судя по вопросам, представителей турбизнеса очень волновали сроки предоставления фингарантий с момента вступления в силу изменений. По закону, туроператор не может заключить новый договор без расторжения старого, а кому-то, вероятно, придется заключить договора сразу с несколькими страховщиками, чтобы обеспечить необходимый объем фингарантий. В Ростуризме предполагают, что «переходный период», как его назвали туроператоры, для этого не будет превышать 31 января 2017 года.

«К этому времени должны быть сформированы и фонд персональной ответственности и резервный фонд, - сказала начальник правового управления Ростуризма. - Документы будут приниматься с 9 января по 31 января, и туроператоры по выездному туризму должны будут привести свои фингарантии в соответствие с новыми требованиями закона – это в интересах самих туроператоров, как и начать с первого дня нового года готовить бухгалтерскую отчетность».

Представителя Всероссийского союза страховщиков, руководителя управления страхования путешествующих САО «ВСК» Марина Меликьян сообщила о том, что с нового года изменяется само понятие страхового случая, а туристы могут застраховать свои риски от невыезда, на что спрос значительно превышает предложение после целой череды банкротств туроператоров.

Предваряя вопросы о рисках заключения новых договоров о фингарантиях, М.Меликьян сказала: «До 31 января страховщиками будет продлен срок для изменения и продления срока действия договоров страхования финответственности. По всем договорам страхования на сумму 30 млн рублей просто будут заключены дополнительные соглашения – об увеличении объема финансовой ответственности и изменении понятия страхового риска».

В свете новаций она отметила, что туроператоры также смогут уменьшить сумму финансового обеспечения, если «разведут потоки туристов от туроператорской и турагентсткой деятельности - будут вести раздельный учет туристов, обслуженных компанией как туроператором и как турагентом».

Участники вебинара сетовали, что количество страховых компаний, которым под силу застраховать финансовую ответственность крупных операторов, ограничено. По мнению Меликьян, страховщики аккуратно относятся к страхованию финответственности туроператоров исходя из статистики их деятельности за 2011-2016 гг, когда из собранных 960 млн рублей было выплачено 950 млн, при этом в наиболее тяжелые годы – 2014 и 2015 – на полученную премию в 310 млн пришлось 600 млн руб выплат.

«У нас достаточно компаний, которые вполне могут застраховать даже нескольких туроператоров, - сообщила эксперт. - Кроме того, для страхования своего финансового обеспечения туроператор сможет заключить более одного договора страхования, но все они должны вступить в действие с одной даты».

С 1 января также расширяется спектр полномочий объединения туроператоров выездного туризма "Турпомощь", в котором операторы обязаны будут состоять для оказания услуг в сфере выездного туризма. В перечень его полномочий вошли сбор сведений о количестве отправленных туроператором за рубеж туристов, объеме взносов в фонды - резервный и персональной ответственности туроператора, а также получение от туроператоров сведений об их турагентах и размещение этих сведений на сайте Ростуризма.

Денис Мантуров принял участие в съезде РСПП.

Сегодня, 19 декабря 2016 года, Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров принял участие в работе юбилейного, ХХV съезда Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Подведение итогов 25-летней деятельности РСПП прошло при участии председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, председателя Государственной думы Вячеслава Володина, председателя Центробанка РФ Эльвиры Набиуллиной, первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря Шувалова, заместителя Председателя Правительства РФ Ольги Голодец, председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграна Саркисяна, глав федеральных ведомств, руководителей субъектов РФ, крупнейших компаний, ведущих экспертных организаций и учреждений высшего образования.

По оценке президента РСПП Александра Шохина, Минпромторг России за последние несколько лет запустил большое количество механизмов стимулирования российской промышленности, которые признаны деловым сообществом как высокоэффективные.

Денис Мантуров в своем докладе представил наиболее важные в среднесрочной перспективе направления промышленной политики, учитывая планы по существенному наращиванию объема несырьевого экспорта.

Глава Минпромторга отметил, что за последние несколько лет создано значительное число мер поддержки. В их числе – отраслевые субсидии, межотраслевые инструменты стимулирования. Так, Фондом развития промышленности одобрено уже более 160 проектов.

«Мы ставим задачу на следующий год вывести на рынок новые образцы продукции. На поддержку экспорта на будущий год выделяется более 26 млрд рублей. Эта поддержка включает в себя субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам, которые привлекаются на создание продукции, поставляемой на экспорт; компенсацию затрат на логистику, сертификацию, омологацию той продукции, которая выводится на внешние рынки», – сообщил Денис Мантуров.

Но, несмотря на то что созданные механизмы должны мотивировать бизнес поставлять продукцию на экспорт, сегодня простых инструментов уже недостаточно. Развитие экспорта должно продвигаться через локализацию, создание совместных производств, сборочных предприятий на тех рынках, где виден большой потенциал поставок продукции на внешний рынок.

По словам главы Минпромторга, сегодня ставка делается на те отрасли, которые уже зарекомендовали себя в этом отношении – это автопром, сельхозмашиностроение, транспортное машиностроение и гражданский сегмент авиастроения. Планируется, что в будущем к ним добавится нефтегазовое, пищевое и энергетическое машиностроение, а также ряд других отраслей, где видны перспективы роста. Разворачивается сотрудничество и с создающимися региональными фондами, что позволит увеличить количество поддержанных инициатив со стороны среднего бизнеса.

«По планам импортозамещения к настоящему времени реализуется свыше 1160 проектов, раскручивается механизм специнвестконтрактов – к настоящему моменту заключено 11 СПИКов с участием крупнейших российских и международных компаний. Эти инструменты, как и многие другие отраслевые и межотраслевые меры поддержки, нацелены на существенное повышение технологического уровня отечественной продукции и, соответственно, конкурентоспособности на внешних рынках», – подчеркнул Денис Мантуров.

Кроме того, по его словам, дополнительное стимулирование будет осуществляться в рамках утвержденного правительством проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности». Он определяет приоритетные отрасли поддержки, механизмы, которые будут задействованы, и ключевые показатели эффективности.

Основные усилия будут сконцентрированы на четырех отраслях: автопроме, сельскохозяйственном и железнодорожном машиностроении, гражданском сегменте авиастроения. Также будет обеспечено стимулирование экспорта продукции радиоэлектроники, энергетического и нефтегазового машиностроения.

В целом же, при реализации всех обозначенных предложений по развитию экспортного потенциала Минпромторг России рассчитывает на ежегодный рост поставок несырьевых товаров на внешний рынок на уровне 7%.

Булочки вместо зарплаты?

Автор: Александр ЗИМБОВСКИЙ.

7 декабря 2016 года работники хлебокомбината «ПЕКО» коллективно, с приглашением прессы, навестили Бабушкинскую межрайонную прокуратуру. На что жалуются работники? «Ещё два года назад у нас было всё хорошо. Затем наш хлебокомбинат был куплен Торговым домом «Настюша», — рассказывают работники предприятия пищевой промышленности. — Издевательство новых хозяев началось с полной ликвидации всех надбавок к зарплате. В итоге цены растут, а зарплата падает. Как тут жить?»

ЭТО БЫЛО, впрочем, только начало. С лета 2016 года менеджеры «ПЕКО» приступили к разворовыванию основной части зарплаты. Сначала они разговаривали с наёмными работниками вежливо, жалуясь на то, что сейчас сезон трудный, закупочные цены на зерно высокие, потерпите совсем немножко. Затем руководители предприятия окончательно распоясались и на вопросы работников начали отвечать цинично: «А зачем тебе деньги: можешь булочку с чаем съесть!», «А зачем тебе деньги: ты и так толстая!», «Кому не нравится, может увольняться!»

Помимо оскорблений господа менеджеры не скупились и на угрозы. Людям заявляли, что они будут немедленно уволены, если посмеют отказаться от работы до выплаты зарплаты. Возможно, эти господа не знали, что в случае двухнедельной задержки зарплаты работник имеет законное право, письменно известив работодателя, приостановить работу до того времени, пока с ним не расплатятся. Причём работодатель не только не имеет право увольнять за это работника, но и обязан оплатить ему всё время простоя (ст. 142 Трудового кодекса РФ).

Если говорить серьёзно, то и новые владельцы, и действующая по их указке обслуга из числа менеджеров Трудовой кодекс знают. Другое дело, что они надеются (к сожалению, достаточно часто оправданно), что Трудовой кодекс не знают эксплуатируемые ими работники.

Один из хлебопёков осмелился написать жалобу на происходящее на сайт президента. За это он был оштрафован: полностью лишён премии. Подобные порядки очень напоминают барские замашки в России времён этак Екатерины Второй. Тогда крепостным тоже запрещалось жаловаться на помещика. Но официально мы до этого ещё не дожили. Впрочем, в наше время уже трудно исключить, что подобное нас не ждёт впереди, а пока ещё не все духовные скрепы найдены и воткнуты куда надо.

Уже сегодня на манер барина екатерининских времён владелец завода может снизойти до того, чтобы принять рабочих и выслушать их требования. Собственно, коллективно сходить к работодателю и поплакать либо устроить скандал — это у нынешнего пролетария единственный способ что-то получить. Скажем, заработанные своим потом деньги. Но и это удаётся не каждый раз. Чаще барско-капиталистическая милость бывает чрезвычайно скупой. Владелец выплачивает честно заработанное, как милостыню, немного, чуть-чуть, не всю зарплату. Как правило, очередная подачка составляет несколько тысяч рублей. После таких вымаливаний зарплаты у барского парадного подъезда в итоге набегает примерно 5—6 тысяч за месяц. «Как жить на такие деньги?» — спрашивают работники.

Тут возникает несколько вопросов. Во-первых, о чём думает работодатель? Он действительно считает, что работники должны существовать на пожалованные им пять-шесть тысяч в месяц плюс булочки? Может, работодатель считает, что в наше суровое время кризисов и массовой безработицы и шесть тысяч в месяц — это жирно и что пора работников приучить вкалывать за еду?

Во-вторых, как прокуратура отреагирует на подобное массовое беззаконие капитала? Получит ли потерявший всякий стыд барин по шапке или будет официально признано, что для бар в России законы не писаны?

Посмотрим, каковы будут результаты рассмотрения коллективной жалобы.

Вместо комментария

По данным Росстата, «просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 ноября 2016 года составила 3696 миллионов рублей, или 97,5% общей суммы просроченной задолженности». Так по утверждённой правительством Путина — Медведева официальной терминологии именуется теперь долг частного капитала наёмной рабочей силе. Получается, что только за октябрь 2016 года частные собственники предприятий увеличили свой долг перед нанятыми ими работниками на 78 миллионов рублей (на 2,2%). Иначе говоря, в октябре бизнесмены и их вороватая обслуга, обзываемая заморским словечком «менеджмент», бесцеремонно и нагло залезли в карман пролетариев и вытащили оттуда на 78 миллионов рублей больше, чем в сентябре этого года.

Росстат наглядно представил масштаб долга «класса стратегических собственников» в общей задолженности по нынешней зарплате в России.

Росстат сообщает, что «задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 94 миллиона рублей. Получается, что долг государства бюджетникам по зарплате в 39 раз меньше задолженности частного бизнеса своим наёмным работникам. Но не будем спешить восхищаться экономической деятельностью российского буржуазного государства: для этого нет ни малейших оснований.

Во-первых, долг федеральных органов перед бюджетниками вырос всего лишь за октябрь на 41 миллион рублей, а это значит, как уведомляет Росстат, он увеличился «в 24 раза». Государственный долг по заработной плате «бюджетов субъектов Российской Федерации составил 28 миллионов рублей (увеличение на 2 миллиона рублей, или на 7,0%), местных бюджетов — 23 миллиона рублей (увеличение на 11 миллионов рублей, или на 89,9%). Таким образом, федеральное правительство из всех уровней путинской вертикали оказалось самым недееспособным.

Во-вторых, за рост задолженности частных предпринимателей по оплате труда своим работникам государство в ответе не меньше, чем жадные и хапучие российские нувориши. Правительство Путина — Медведева, олицетворяющее это государство, не выполняет свои обязанности… нет, не перед рабочими (оно вообще считает, что никаких обязанностей перед пролетариатом у государства нет; не случайно в недавнем Послании Федеральному собранию президент ни разу (ни разу!) не назвал ни рабочий класс, ни всех пролетариев физического и умственного труда). Это правительство не выполняет законы, которые оно само инициировало. Сегодня мало требовать отставки правительства. Как призывает КПРФ в своей партийной Программе, пришла пора бороться за смену капитализма социализмом. Долой всевластие частной собственности!

Виктор ТРУШКОВ

В ходе рабочей поездки в Калужскую область Владимир Пучков провел учебно-методический сбор, на котором были подведены итоги деятельности Центрального регионального центра в 2016 году.

«В этом году было ликвидировано более 280 чрезвычайных ситуаций федерального уровня. Спасены свыше 200 тысяч человек. Это результат совместной работы заинтересованных министерств, ведомств и служб. Каждая спасённая жизнь - это тяжёлый повседневный труд пожарных, спасателей, кинологов и врачей», - сказал глава МЧС России.

Министр напомнил, что в этом году были ликвидированы сильнейшие природные пожары в Сибири, последствия наводнения в Приморском крае, а также взрывы бытового газа, в том числе в регионах Центрального федерального округа. Горноспасательные подразделения чрезвычайного ведомства ликвидировали свыше 20 сложных аварий на подземных объектах.

Владимир Пучков сообщил, что в 2016 году пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и аварий получили помощь на общую сумму более 3 млрд рублей, решались вопросы обеспечения жильём семей, пострадавших от ЧС. Кроме того, министр отметил, что число погибших на пожарах в этом году в России сократилось почти на 1000 человек.

«Мы ежегодно улучшаем показатели в сфере обеспечения пожарной безопасности. Число пожаров в этом году сокращено на 6 %, количество погибших - на 9%, а это дополнительно почти 1000 спасённых жизней», - сказал глава МЧС России.

В ходе сбора министр отметил, что МЧС России разрабатывает стратегию развития гражданской обороны до 2030 года.

Глава МЧС России также сообщил, что в ближайшее время Президентом Российской Федерации будут утверждены основы гражданской обороны до 2030 года, которые одобрены оперативным совещанием Совбеза России.

Отдельно Владимир Пучков остановился на задачах, стоящих перед Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также подразделениями МЧС России. Министр дал указание повысить техническую оснащённость пожарно-спасательных подразделений и готовность территориальных Центров управления в кризисных ситуациях.

Также продолжится работа по формированию современной законодательной базы и внедрения новых подходов в контрольно-надзорной деятельности.

Министр также обратил внимание всех руководителей субъектов РФ на подготовку и переподготовку руководящего состава, на необходимость принятия решений по устойчивой работе всей инфраструктуры, энергетики, реагированию на изменение погодных условий и техногенные аварии в сфере ЖКХ и энергетики.

Кроме того, в ходе рабочей поездки Владимир Пучков вручил подразделениям Главного управления МЧС России по Калужской области новейшую пожарно-спасательную технику: пожарные автоцистерны, снегоход, снегоболотохода и др.

Министр обороны России провел заседание организационного комитета Международного военно-технического форума «Армия-2017»

Сегодня Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу провел заседание организационного комитета по подготовке к проведению Между­народного военно-технического форума «Армия-2017».

Открывая заседание, глава военного ведомства напомнил, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации Международный военно-технический форум «Армия-2017» пройдет в августе будущего года.

«За последние два года это мероприятие стало крупнейшей площадкой для показа перспектив­ных образцов продукции и технологий военного и двойного назначения», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он отметил, что форум наглядно де­монстрирует высокую эф­фективность государственной политики по оснащению армии и флота современным вооруже­нием, военной и спе­циальной техникой, способствует расши­рению военно-техничес­кого сотрудничества с иностранными государст­вами.

«Безусловно, накоплен­ный опыт необходимо использовать при подготовке очередного форума, который пройдёт на базе Конгрессно-выставочного центра «Патриот». Сегодня на заседании оргкомитета мы начинаем эту работу», – заявил Министр обороны.

Глава военного ведомства сообщил, что наряду с Министерст­вом обороны в подготовке форума тра­диционно участвуют заин­тересованные федеральные органы исполнительной власти, правительства Москвы и Московской области, ряд крупных государственных корпо­раций, предприятий и организаций.

«Наша задача – на деле подтвердить высокий статус форума как одной из ведущих международных выставок вооружения и военной техники», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он пояснил, что для этого предпола­гается увеличить выс­тавочные площади и усовершенствовать их инфраструктуру, расширить кластеры авиационной и морской техники, создать более привлекательные условия для выставочной деятельности научно-исследовательских организаций и оборонных предприятий.

Министр обороны заявил, что особое внимание следует обратить на международную составляющую меро­приятия. «Данное направление имеет важное значение для укрепления межгосударст­венной кооперации по разработке, производству и ремонту вооружения и военной техники», – подчеркнул глава военного ведомства.

В свою очередь, выступивший с докладом заместитель Министра обороны РФ генерал армии Павел Попов сообщил, что Международный военно-технический форум «Армия-2017» пройдет в конце августа в Подмосковье на территории Конгрессно-выставочного центра «Патриот», а также на полигоне Алабино и аэродроме Кубинка. Выставка расположится на площади около 370 тыс. кв. метров.

«Для подготовки и проведения форума образован организационный комитет, в который вошли представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, госкорпораций и ведущих предприятий и организаций», – сказал генерал армии Павел Попов.

Он отметил, что в рамках проведения форума предусматриваются экспозиционная, демонстрационная и научно-деловая программы.

«Для размещения выставочной экспозиции предусмотрено более 40 тыс. кв. метров в выставочных павильонах, более 100 тыс. кв. метров на открытых площадках Конгрессно-выставочного центра и около 200 тыс. кв. метров на аэродроме Кубинка», – сообщил замминистра обороны.

Кроме того, по его словам, закрытая экспозиция разместится на 25 тыс. кв. метров в кластере Военно-промышленного комплекса и 5 тыс. кв. метров на аэродроме Кубинка.

Заместитель Министра обороны отметил, что в интересах развития инфраструктуры конгрессно-выставочной деятельности Минобороны на территории парка «Патриот» ведется строительство демонстрационных центров ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса общей площадью более 60 тыс. кв. метров.

«Ведется строительство пяти центров госкорпорации «Ростех», акционерных обществ: концерна воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей», Объединенной судостроительной корпорации, Объединенной авиастроительной корпорации и корпорации «Тактическое ракетное вооружение», – уточнил генерал армии Павел Попов.

Замглавы военного ведомства также сообщил, что Минобороны планирует расширить авиакластер форума и привлечь иностранных производителей к участию в статическом и динамическом показах.

«С целью повышения интереса к форуму со стороны участников и гостей планируется продолжить совершенствование инфраструктуры парка «Патриот», аэродрома Кубинка и полигона Алабино, выстроить статическую экспозицию на основной площадке форума по тематическим разделам, исходя из потребности в целенаправленном поиске определенных инновационных разработок и технологических решений. Расширить кластер авиационной техники на аэродроме Кубинка с привлечением отечественных и иностранных производителей к участию в статическом и динамическом показах», – сказал заместитель Министра обороны.

По его словам, также будет организован статический и динамический показ морских робототехнических комплексов, малогабаритных плавательных средств и гидроавиации на озере Комсомольском, проведен второй чемпионат по дронбиатлону с применением новейших технологий, продемонстрированы возможности стрелкового оружия на многофункциональном огневом центре.

Кроме того, продолжил генерал армии Павел Попов, решено разместить отдельным кластером статической экспозиции инновационный клуб приоритетных технологических направлений, расширить географию национальных экспозиций и иностранных разработчиков и производителей продукции военного и двойного назначения, провести в военных округах и на Северном флоте демонстрационные показы возможностей вооружения, военной и специальной техники в течение трех дней.

«Научно-деловая программа традиционно будет сформирована с учетом предложений органов военного управления, федеральных органов исполнительной власти и организаций», – отметил замглавы военного ведомства.

Он добавил, что для выработки решений по вопросам национальной безопасности к их обсуждению будет привлечен широкий круг специалистов, в том числе представители научного сообщества, руководители органов военного управления Минобороны России, общественные деятели, а также специалисты и эксперты иностранных государств.

Ожидается, что в выставке примут участие более 1000 предприятий и организаций, будет представлено свыше 10 тыс. образцов продукции военного и двойного назначения, а посещаемость составит более 500 тыс. человек, сообщил замминистра обороны.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Замглавы Минстроя России Елена Сиэрра провела прием граждан

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра провела прием граждан 15 декабря в Минстрое России.

Елена Сиэрра лично рассмотрела обращение матери двоих детей из Рязанской области, которая обратилась за разъяснением вопроса реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

По условиям данной подпрограммы, её участниками могут стать лишь семьи, признанные нуждающимися в жилом помещении. Это может быть молодая семья с детьми или без (при этом один из супругов может не являться гражданином РФ). Также участником может стать семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей.

При этом в таких семьях возраст обоих супругов, либо одного родителя в неполной семье на день получения социальной выплаты не должен превышать 35 лет. Еще одним условием для участия в программе является наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит или оплатить среднюю стоимость жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Кроме того, в 2016 году Правительство России утвердило предложенные Минстроем России изменения в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Благодаря им, участниками программы могут стать семьи, купившие жилье по ипотеке, чтобы использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и/или уплаты процентов по жилищному кредиту.

Стоит отметить, что молодые семьи, имеющие трех и более детей по условиям программы должны включаться в список участников программы в первоочередном порядке, как одни из самых социально незащищенных категорий граждан.

Справочно:

Реализация федеральной целевой программы «Жилище» началась в 2002 году и была рассчитана до 2010 года. Ввиду социальной значимости и востребованности ее мероприятий, Правительством Российской Федерации было принято решение о продлении программы до 2015 года, а потом и до 2020 года.

В новую редакцию продленной программы вошли пять подпрограмм: «Обеспечение жильем молодых семей», «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан».

Программа представляет собой взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения, путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Минстрой России отобрал проекты жилой застройки, которые получат поддержку на строительство инфраструктуры в 2017 году

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отобрало 66 проектов жилых микрорайонов из 33 регионов страны, которые получат финансовую поддержку в 2017 году на строительство инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье». Об этом 16 декабря сообщил глава Минстроя России Михаил Мень во время рабочей поездки в Кировскую область.

Михаил Мень напомнил, что Правительством России принято решение в 2017 – 2020 гг. выделять ежегодно 20 млрд руб. на обеспечение необходимой инфраструктурой земельные участки, на которых будут реализовываться проекты комплексного жилищного строительства.

20 млрд руб., выделенные на 2017 году, уже распределены между 33 субъектами РФ, отобрано 66 проектов комплексного освоения территорий.

По словам Михаила Меня, федеральные средства будут направлены на субсидирование процентной ставки по кредитам на строительство коммунальной инфраструктуры, а также в качестве прямых субсидий - на социальную и внутриквартальную транспортную инфраструктуру.

Как ранее отмечал министр, в большинстве регионов России в сложившихся экономических условиях закладывать стоимость инфраструктуры в цену квадратного метра не представляется возможным. «Обеспечение инфраструктурой новых земельных участков позволит увеличить объем ввода жилья, а также создать комфортную среду проживания», - подчеркивал глава Минстроя России.