Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сдерут ли налог с безработных?

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на прошлой неделе вернулся к скандальной теме введения налога для неработающих граждан, так называемого налога на тунеядцев.

КАКАЯ РАЗНИЦА, КАК НАЗЫВАТЬ?

Глава Минтруда не поленился даже подсчитать, сколько, по его мнению, должны будут платить люди, попавшие под действие налога: «Давайте исходить из того, что человек легально работает, когда он заплатил подоходный налог. За год, если считать его с МРОТ, сумма составит 11,7 тысячи рублей. Если человек «в тени», за него взнос в фонд ОМС платит субъект России. В среднем в регионах - 8-9 тысяч. Итого 20 тысяч в год, для начала».

По словам министра, 20 тысяч - сумма, которая «маловата даже». Когда же власти намерены ввести очередной оброк? Ясности пока нет, разъяснил Топилин.

Потом о новом налоге заговорил премьер. Ему не понравилось то, как его окрестили. «Это никакой не налог на тунеядство, его так лучше не называть, речь идет о вовлечении в систему платежей за социальные услуги тех, кто не зарегистрирован, и тех, кто не участвует в формировании соответствующих фондов, но в то же время пользуется социалкой», - отметил Дмитрий Медведев.

Какая, в сущности, разница, как именно будет называться новый налог? Дело не в названии, а в подходе. Власти, похоже, готовы лишить бесплатной медицинской помощи тех, кто не платит НДФЛ. А если человек действительно не работает и не имеет средств, что ему делать? Ложиться помирать?

ГУБЕРНАТОРОВ ПОНЯТЬ МОЖНО

Напомним, значительная часть медицинских услуг, которые оказываются населению в рамках государственной системы здравоохранения, финансируется из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Он формируется из страховых взносов, которые платят работодатели в размере 5,1% от зарплаты каждого работника. За остальных граждан - студентов, пенсионеров, безработных - взносы платят региональные бюджеты. Стремление губернаторов избавиться от этого ярма понятно - они и так сидят в долгах как в шелках, а обязанностей выплачивать зарплаты бюджетникам, строить и ремонтировать дороги, выполнять социальные обязательства с них никто не снимал.

НЕ ТОЛЬКО ТРЕБОВАТЬ, НО И ПРЕДЛАГАТЬ

Однако ясно и то, что требовать налог с неработающих граждан трудоспособного возраста (кроме стоящих на бирже труда и инвалидов) можно лишь либо в условиях хорошо развитого рынка, либо в стране, идущей по социалистическому пути.

Например, в СССР лицам «без определенного рода занятий» грозили исправительные работы на срок до четырех лет, а иногда даже тюремное заключение. Но при этом государство гарантировало трудоустройство каждого гражданина путем искусственного создания рабочих мест и поддержания стопроцентной занятости.

Сегодняшняя Россия ничего подобного своему населению не гарантирует. Да, формально рабочих мест предлагается немало, но, как правило, таких, которых, как говорится, и задаром не надо: больше на транспорт потратишь, чем домой принесешь.

Между прочим, у нас есть закон, который вводит понятие «подходящая работа». Закон «О занятости населения в РФ» подходящей считает такую работу, которая соответствует уровню квалификации работника, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. Работа не может быть подходящей, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина, условия труда не соответствуют правилам и нормам охраны труда, а также если предлагаемая зарплата ниже величины прожиточного минимума (в среднем по стране около 10 тыс. рублей). Но именно такую бросовую работу часто и предлагают россиянам.

СТИМУЛИРУЕТ «НАРОДНУЮ КОРРУПЦИЮ»

Мотивируя введение нового налога, правительственные эксперты подсчитали, что его можно будет получить с 5 млн россиян из 13-15 млн граждан РФ, не уплачивающих взносы во внебюджетные фонды без оправданных причин. При сумме 20 тыс. рублей, озвученной главой Минтруда, это позволит привлекать в бюджет около 100 млрд рублей в год. Крайне сомнительно! Чиновники не учитывают способности россиян приспосабливаться к любым, самым неблагоприятным условиям.

«Когда говорят, что это заставит делать отчисления тех, кто работает «в тени», то это глупость, - полагает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений, д. э. н., профессор Евгений Гонтмахер. - Схема будет очень простая, люди станут оформляться на работу фиктивно. То есть это будет лишний толчок для того, чтобы еще больше загонять доходы в тень».

«Я категорически против данной инициативы. Нецивилизованно это, - утверждает научный руководитель Института экономики РАН, д.э.н. Руслан Гринберг. - Любой человек вправе работать или не работать. И так люди выживают на трех-четырех работах, формально являясь «социальными паразитами». Есть опасность возвращения народной коррупции: ты мне пиши, что я без доходов, а я тебе...».

ЗАБЕРУТ ПОСЛЕДНИЙ ХОЛОДИЛЬНИК?

Государство, которое хочет, чтобы все трудоспособные люди и их работодатели должным образом оформляли свои отношения, сначала должно предложить нормальные правила игры, например, прекратить кошмарить бизнес перманентным повышением налогов, страховых взносов, арендных ставок, не говоря уже о бесконечных проверках.

«Рынок труда не отлажен, - считает профессор Финансового университета при Правительстве РФ, д.э.н. Игорь Шапкин. - Не лучше ли создать систему, когда бы люди хотели работать и получать за свою работу? Если введут налог на безработных, будет ли он работать? Если у человека и в самом деле нет средств, то что, приставы будут забирать последний холодильник?»

Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов также выступил против «налога на тунеядцев» и пообещал, что ЛДПР в Госдуме будет голосовать против такой инициативы. «Неприлично называть людей тунеядцами, потому что это несчастные люди, которые оказались безработными или стали заложниками ситуации, когда работодатель выплачивает зарплату в конвертах, а работодатели вынуждены так делать из-за высоких налогов и сборов... Если государство обяжет людей платить, то где они будут брать деньги, если они без работы? Государство будет бить по их здоровью и потом только больше денег тратить на лечение», - заявил Нилов.

На самом деле пополнить бюджет можно куда более цивилизованными способами. Выстраивая нормальную рыночную экономику, создавая рабочие места, сокращая расходы на госзакупки и чиновников, научившись эффективно расходовать деньги налогоплательщиков.

Может, пора прекратить пир во время чумы, когда топ-менеджеры госкомпаний получают по несколько миллионов рублей в день, а государство потом закачивает в их убыточные компании сотни миллиардов на погашение долгов, которые наделали «эффективные управленцы»?

Однако все это, по-видимому, считается невыполнимыми задачами. Куда проще ввести новый налог и драть три шкуры с тех, кому не хватает денег на самое необходимое. Оптимисты не верят, что абсурдный налог будет введен. Ой ли?

Игорь Минаев,

Елена Половцева

ОПИ постучалась в Роспотребнадзор

Мария Андреева

Общественная организация по защите прав потребителей "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ), которая ведет рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи, направила обращение в Роспотребнадзор. В частности, ОПИ планирует обсудить с ведомством возможности дополнительного информирования потребителей о недобросовестных практиках в рекламных сообщениях. Кроме того, ОПИ направила обращения в два комитета Государственной Думы РФ. Основным предложением организации является кратное увеличение размера штрафов за каждое повторное нарушение законодательства о рекламе.

О том, что ОПИ планирует встретиться с представителями Роспотребнадзора РФ, корреспонденту ComNews сообщил председатель ОПИ Олег Павлов. "С коллегами из Роспотребнадзора мы хотим обсудить возможности дополнительного информирования потребителей о недобросовестных практиках. Очередная встреча должна состояться уже сегодня", - уточнил Олег Павлов.

Ранее он также отмечал, что ОПИ собирается обратиться со своими предложениями в Государственную Думу РФ (см. новость ComNews от 12 октября 2016 г.). Основным предложением организации является кратное увеличение размера штрафов за каждое повторное нарушение законодательства о рекламе.

В разговоре с корреспондентом ComNews Олег Павлов сообщил, что ОПИ уже направила свое предложение в Госдуму. Организация обратилась в Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, а также в Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Напомним, что в прошлом месяце ОПИ также обратилась в Федеральную антимонопольную службу РФ (ФАС) с аналогичным предложением по увеличению штрафов, а также с предложением по созданию системы сплошного контроля рекламной активности операторов мобильной связи (см. новость ComNews от 21 сентября 2016 г.).

Как отметил в разговоре с корреспондентом ComNews Олег Павлов, ответ от ФАС организация получила, но в ведомстве заявили, что у ФАС нет соответствующих полномочий. "Антимонопольные органы и иные государственные органы не имеют полномочий по осуществлению предварительного контроля рекламы до ее распространения, в том числе в силу установленного в Конституции Российской Федерации запрета цензуры", - ранее сообщал ComNews представитель ФАС России.

Говоря об уменьшении количества нарушений со стороны операторов сотовой связи, Олег Павлов отмечает, что в погоне за прибылью операторы не отказываются от запрещенных приемов, а напротив, "используют все более изощренные уловки". Свидетельством тому является обновленный рейтинг недобросовестности операторов, составленный ОПИ.

Лидером обновленного рейтинга продолжает оставаться ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). Однако на второе место поднялось ПАО "Мегафон". По количеству нарушений "МегаФон" опередил ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"). Обе компании вчера от комментариев воздержались.

В обновленном рейтинге ОПИ "МегаФон" отметили за рекламу совместной акции "МегаФон" и АО "ЭР-Телеком" (бренд Дом.ru), в которой потребителям обещают скидку от 350 руб. при одновременном использовании услуг данных операторов. "За счет мелкого шрифта от потребителей скрыто, что скидку "от 350 рублей" можно получить только при подключении дорогих тарифов данных операторов. В случае выбора более доступных предложений (например, тарифа "МегаФон" "Все включено S" и пакета услуг "М" от Дом.ru) скидка не будет превышать 170-200 руб.", - отмечается в рейтинге ОПИ.

Еще одно нарушение, которое усмотрела ОПИ в рекламе "МегаФона" - введение в заблуждение о стоимости устройств. "На этот раз потребителям предлагается планшет за 3990 руб., который фактически можно приобрести только в комплекте с услугами связи и не менее чем за 5140 руб. А если услуги связи потребителю не нужны, стоимость планшета составит 8 тыс. руб.", - говорится в сообщении ОПИ.

"Билайн" отличился своей новой рекламой с тарифом "#можноВСЁ", где он предлагает "настоящий безлимитный Интернет везде, где он вам нужен", за 10 руб. в день. Вопреки заверениям оператора, как отмечают в ОПИ, безлимитные звонки осуществляются только на номера "Билайна". Кроме того, у тарифа имеется множество скрытых ограничений по субъектам РФ, использованию в различных устройствах (модем/роутер), по сценариям использования оборудования, указана плата только за первый месяц, которая в случае с планшетом взимается сразу за 30 дней.

"К сожалению, в условиях обострения конкурентной борьбы, недобросовестные операторы не отказываются от практики обмана потребителей. Напротив, в погоне за прибылью используют все более изощренные уловки", - считает Олег Павлов. По его мнению, имеется и отток абонентов из недобросовестных компаний. Косвенным тому подтверждением Олег Павлов считает попытки административного давления на более добросовестных конкурентов. В качестве примера он привел жалобу "МегаФона" и "ВымпелКома" в ФАС на ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) (см. новость ComNews от 20 октября 2016 г.).

Напомним, что ранее ОПИ предложила операторам сотовой связи ссылаться в любых видах рекламы на свой рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи и использовать отличительные знаки (см. новость ComNews от 29 сентября 2016 г.).

В основе рейтинга недобросовестности лежит анализ допускаемых операторами нарушений, связанных с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах. Исследование проводится в отношении крупнейших федеральных операторов мобильной связи - МТС, "Билайна", "МегаФона" и Tele2.

Языковой безбарьер

Роль русского языка в образовании и жизни нашей многонациональной страны обсудили сегодня на Всероссийском семинар-совещании «Языковая политика в сфере образования: инструмент формирования общероссийской гражданской идентичности».

В своем выступлении врио руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук подчеркнул, что испокон веков, как бы Россию не испытывали на прочность, наша страна всегда побеждала, благодаря единству своего народа.

«В самой основе российской государственности испокон веков лежал дух единства и созидания. И, несмотря на то, что повороты истории не раз испытывали на прочность Россию, всегда побеждало единство народа, основанное на любви к родной земле и на ответственности за ее судьбу»,- сказал Паламарчук.

Отметим, что вопросах сохранения культуры, традиций и ценностей каждого народа особое внимание уделяется молодежи. Именно молодое поколение выступает культурным оператором между прошлым, настоящим и будущим, преемником памяти поколений.

«В единую страну и единую нацию всех жителей России объединяют три простые вещи: единый язык, единая история и единая культура. И наша задача состоит в том, чтобы беречь и приумножать это богатство. Важно, что молодежь это осознает и поддерживает»,– подчеркнул врио главы Агентства.

Алексей Паламарчук рассказал о молодежных форумах и общероссийских событиях, объединяющих молодых представителей самых разных этносов, студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и специалистов в сфере межнациональных отношений.

Так, форум «Российский Север», который прошел в декабре 2015 года, собрал молодежь коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, форум «Золото тюрков» принял тюркскую молодежь в Уфе в апреле 2016 года.

Следующим шагом стала смена «Молодые специалисты в области межнациональных отношений» крупнейшего молодежного форума «Территории смыслов». Площадка с такой тематикой организована впервые, однако, привлекла более 1 000 участников со всей страны своей общественной актуальностью. Отметим, что образовательная программа смены была сформирована в партнерстве с Федеральным агентством по делам национальностей.

Одно из последних событий - молодежная этнографическая экспедиция «Российский Север», по итогам которой победителями одноименного форума были исследованы регионалы крайнего Севера России. Кроме того, по словам врио главы Росмолодежи, в настоящее время прорабатывается создание «Союза тюркской молодежи».

Алексей Паламарчук отметил необходимость вовлечения молодых представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, тюркской и финно-угорской молодежи в работу по подготовке и проведению XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи в 2017 году.

«Участие в Фестивале станет замечательной возможностью проявить себя, а России — продемонстрировать свою многонациональность, многовековую культуру, наилучшие качества и достижения, а также желание сотрудничать на новом уровне»,– подчеркнул врио руководителя ведомства.

Глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов сообщил, что на территории России проживает свыше 190 различных народов.

«Для каждого народа вопрос сохранения родного языка – это сохранение своей идентичности, самобытности, культуры и традиций. В то же время – это укрепление общероссийской гражданской идентичности российской нации»,- отметили глава ведомства.

Приветствие участникам семинар-совещания направил заместитель Министра образования и науки РФ Вениамин Каганов.

«Формат семинар-совещания позволит обсудить не только актуальные вопросы языковой политики в сфере образования, но и будет использован для принятия решения по вопросам сохранения и приумножения традиций, добрососедства и взаимопонимания многонационального народа нашей страны»,– говорится в приветственном адресе.

Отметим, что Всероссийский семинар-совещание проводится Федеральным агентством по делам национальностей в рамках реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)».

Основная цель мероприятия – выработка конструктивных предложений по созданию оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России и организации образовательного процесса, направленного на формирование общероссийской гражданской идентичности с учетом языковой ситуации в субъектах страны и конституционного статуса языков народов России.

В школах в 38 регионах России уже активно преподается курс семьеведения — и эта инициатива снизу нуждается в организационной и методической поддержке на федеральном уровне, заявил РИА Новости на форуме "Святость материнства" в пятницу в Санкт-Петербурге председатель научно-координационного совета по вопросам семьи и детства Российской академии образования (РАО) профессор Артур Реан.

Исследование

Профессор РАО представил на форуме результаты проекта под названием "Мониторинг образовательной деятельности по тематике семьеведение в регионах РФ". Исследование проведено в 2016 году Российской академией образования совместно с Фондом Андрея Первозванного и Всероссийской программой "Святость материнства". На запрос исследователей откликнулись более 60 регионов. "Активная образовательная деятельность по тематике семьеведение ведется в 38 регионах", — констатировал профессор Реан.

По его словам, в 9 субъектах РФ действуют общерегиональные программы по семьеведению — есть соответствующие постановления региональных правительств. В 29 субъектах таких постановлений нет, но преподавание семьеведения ведется на основании решений отдельных муниципалитетов и школ. В 16 субъектах, участвовавших в исследовании, программы по данному курсу отсутствуют.

Названия разные — суть одна

Программы курса семьеведения включают знания психологии, педагогики, медицины и в разных регионах имеют разные названия, например: "Основы семейной жизни", "Этика и психология семейной жизни", "Нравственные основы семейной жизни", "Мир семьи". Охват учащихся тоже разный: от дошкольников до старшеклассников.

Реан призвал не забывать, что семейная тематика затрагивается в целом ряде других школьных предметов: "Основы религиозных культур и светской этики", "Обществознание", "Основы безопасности жизнедеятельности", но больше всего — в "Литературе" и "Истории".

И по мнению профессора, в условиях высокой загруженности школьников где-то может быть целесообразно не вводить новый курс, а просить учителей уже имеющихся дисциплин "делать акцент на семейной тематике". "Оба направления преподавания семьеведения должны развиваться параллельно, навязывать ничего нельзя", — добавил Реан.

Методика и учебники

Представитель РАО в беседе с РИА Новости отметил, что общепринятого курса, программы по семьеведению пока нет, а учебники строятся на разных концепциях, зачастую противоречивых. На вопрос, что же должно быть в таком курсе, на его взгляд, профессор Реан ответил: "все те вещи, которые спасают семью от разладов и разводов".

"Есть хороший потенциал: целый ряд регионов готов преподавать семьеведение. Им надо помогать. В основном — в организационно-управленческом ключе, и научно-методическая помощь нужна… Вывести на федеральный уровень — конечно. Но исходя из реалий, надо идти снизу в этом вопросе, а потом уже ввести федеральный стандарт", — заключил член РАО в ответ на вопрос о главных выводах исследования.

Молодежь называет первой ценностью семью

Профессор Реан также рассказал РИА Новости об очень важных, по его словам, результатах другого исследования, проведенного в этом году под эгидой РАО и федерального проекта "Крепкая семья" (партии "Единая Россия"). Исследование называлось "Отношение старшеклассников к институту семьи" и проводилось среди семи тысяч человек из восьми разных регионов в четырех федеральных округах (случайная выборка).

"Оказалось, что у молодежи — свыше, чем у 70%, — на первом месте среди ценностей стоит семья (другие ценности — это здоровье, друзья, деньги, власть, работа). И еще вопрос мы задавали: нужно ли специально готовить к семейной жизни? И 66% сказали: нужно", — отметил представитель РАО.

Специалисты из регионов

Двухдневный форум Всероссийской программы "Святость материнства" открылся накануне в Смольном с участием губернатора северной столицы Георгия Полтавченко, вице-спикера Госдумы РФ Ольги Епифановой, главы попечительского совета Фонда Андрея Первозванного, экс-президента "РЖД" Владимира Якунина, председателя попечительского совета программы "Святость материнства", члена координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Натальи Якуниной и других государственных, религиозных и общественных деятелей, врачей, ученых, многодетных родителей из десятков регионов.

В пятницу в Петербурге прошел круглый стол, целиком посвященный семьеведению. На нем выступили более 30 специалистов в области образования из регионов, преподаватели, психологи. Все они разделяют мнение о том, что госполитика в области поддержки семьи должна опираться на школу как центр информации и обучения молодежи, формирования системы ценностей "естественной семьи, полной, с несколькими детьми".

Выступавшие отмечали, что школьники с интересом воспринимают и курсы, и отдельные беседы на семейную тематику, а к некоторым профильным педагогам и родители выстраиваются в очереди на консультации. Главную задачу собравшиеся эксперты видят в совершенствовании образовательной деятельности школы и дошкольных организаций для улучшения подготовки молодого поколения к семейной жизни и "скорейшего преодоления кризиса традиционной семьи" в России.

"Святость материнства"

Форумы Всероссийской программы "Святость материнства" проходят регулярно с 2010 года. Рекомендации, сформулированные на форумах и в ходе экспертно-аналитической работы участников программы, включены в Концепцию государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года и План мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции.

Форуму в рамках программы "Святость материнства" на этой неделе в Петербурге предшествовали научно-практические конференции и семинары, в частности: "Проблемы репродуктивного здоровья и рождаемости: тенденции и перспективы социального воздействия", "Опыт и перспективы создания семейно-ориентированных медиапроектов", "Репродуктивное здоровье женщины: современные медицинские, психолого-социальные, этические аспекты". Участники этих конференции представили на форуме итоги своей работы.

Организаторы форума — Центр национальной славы и Фонд Андрея Первозванного, при поддержке Фонда целевого капитала "Истоки".

Ольга Липич.

Аэропорт "Симферополь" в пятницу отправил в рейс пятимиллионного пассажира 2016 года, рост пассажиропотока составил более 3%, что позволит установить по итогам года исторический рекорд по числу обслуженных пассажиров, сказал генеральный директор предприятия Евгений Плаксин.

В пятницу из аэропорта "Симферополь" отправился в полет пятимиллионный с начала года пассажир. "Юбилейной" пассажиркой стала Елена Ковшова, вылетевшая рейсом "Симферополь-Екатеринбург" авиакомпании "Уральские авиалинии". Пассажирку поздравили представители аэропорта "Симферополь" и представители Росавиации в Крыму.

"Сегодня мы обслужили своего 5-милионного пассажира на месяц раньше. Теперь уже очевидно, что в этом году мы установим новый исторический рекорд. Рост пассажиропотока составил 3,2%", — сказал Плаксин.

Гендиректор аэропорта напомнил, что наибольшее количество обслуженных пассажиров в истории аэропорта был зафиксирован в 1991 году. Тогда услугами предприятия воспользовались 5,2 миллиона пассажиров.

Количество взлетно-посадочных операций в текущем году также возросло на 9,4% в сравнении с 2015 годом. В летний период аэропорт принимал и отправлял рейсы по 56 направлениям полетов, сообщил РИА Новости директор по взаимодействию с органами власти и связям с общественностью аэропорта "Симферополь" Игорь Лаптев.

"Наиболее востребованными направлениями у нас являлись семь: Москва — 49,3% от общего количества направлений, Санкт-Петербург – 9,2%, Екатеринбург 3,2%, Новосибирск – 2,5%, Ростов-на-дону – 2,5%, Казань – 2,1%, Краснодар 1,5%", — сказал Лаптев.

Аэропорт Симферополя нарастил объем пассажиропотока с 2014 года, когда Крым стал субъектом РФ. В 2013 году он обслужил 1,2 миллиона пассажиров, в 2014 году — 2,8 миллиона, в 2015 году — 5,018 миллиона пассажиров. В 2015 году аэропорт Симферополя стал пятым в России по числу обслуженных пассажиров после трех московских и санкт-петербургского аэропорта.

Максим Грознов.

В подмосковном Доме правительства в Красногорске состоялся Всероссийский съезд, посвященный проблемам дошкольного образования. Об этом сообщает телеканал "360".

В форуме приняли участие воспитатели детских садов, педагоги, ученые, а также представители органов власти из разных субъектов РФ. На съезде также выступила вице-премьер правительства страны Ольга Голодец.

"У нас растет число дошкольников на 200 тысяч по стране ежегодно. За три года более 1,36 миллиона мест создано в дошкольных учреждениях. Но во многих регионах еще есть переполненные группы. Организация работы требует особого подхода и особого внимания", — отметила она.

О работе в сфере решения проблемы нехватки мест в детских садах рассказал и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. По его словам, в регионе наблюдалась самая большая очередь в дошкольные учреждения. Проблему в Московской области стараются решить за счет возведения новых и ремонта старых детских садов.МОСКВА, 25 окт — РИА Новости.

Общественный совет оценил качество оказания госуслуг Минстроем России и работу его информационных ресурсов

Качество оказания госуслуг Минстроем России, функционирование информационных ресурсов ведомства и деятельность министерства по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения и результаты работы Общественного совета за 9 месяцев 2016 года обсуждались 25 октября на заседании Президиума Общественного совета под председательством Сергея Степашина. В заседании принял участие министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

В настоящее время министерство оказывает госуслуги: по аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по выдаче разрешений на строительство объектов капстроительства в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства и выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

За 9 месяцев 2016 года рассмотрено 2174 заявления на аттестацию/переаттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, аттестовано 864 эксперта; выдано 89 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и 223 разрешения на строительство объектов капитального строительства.

При этом госуслуги предоставляются в электронной форме - в подведомственном ФАУ «Главгосэкспертиза» завершена опытная эксплуатация автоматизированной информационной системы, предназначенной для предоставления госуслуг в электронном виде. Благодаря полной автоматизации бизнес-процесса прохождения экспертизы – от обращения заявителя через персональный личный кабинет до выдачи ему заключения – будет достигнуто повышение эффективности оказания государственных услуг, обеспечение заявителям комфортных условий доступа к услугам и сокращение степени их участия в процессе.

Говоря об информационных ресурсах, министр Михаил Мень отметил: «Впереди большая работа по двум большим государственным информационным системам – ГИС ЖКХ и ГИС ЦС, создаваемая в рамках реформы ценообразования в строительстве. Это революционная система, которую ждет строительная отрасль, где ценообразование не менялось десятилетиями».

Замглавы Минстроя России Елена Сиэрра проинформировала членов Президиума о мерах, принимаемых ведомством по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения в связи с ратификацией Россией Конвенции ООН о правах инвалидов. По ее словам, наряду с действующими 16 сводами правил в области доступной среды для маломобильных граждан в соответствии с принципами Конвенции министерством создан базовый нормативно-технический документ, предназначенный для разработки проектных решений, обеспечивающих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Его требования необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. «Эта тема важна для всех неравнодушных людей, министерство придает большое значение теме обеспечения доступности сооружений для маломобильных граждан и активно работает в этом направлении», - отметил министр Михаил Мень.

Участники заседания отметили хорошую работу Общественного совета за 9 месяцев текущего года. Проведено 41 заседание, на которых рассмотрено 137 вопросов и принято 321 решение. Общественным советом приняты к рассмотрению и даны заключения по 19 законопроектам и иным документам, в том числе таким общественно значимым, как Публичная декларация целей и задач Министерства, Ведомственный план Минстроя России по реализации концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2016 год, План по противодействию коррупции на 2016-2017 год.

ФАС возбудило против ФГК административное дело по жалобе двух грузоотправителей

Оператор настаивает, что цены на полувагоны в России определяются конкурентным рынком

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) возбудила против АО «Федеральная грузовая компания» (ФГК, дочернее общество ОАО «Российские железные дороги», РЖД) административное дело за нарушение предписания, выданного службой при одобрении сделки на аренду вагонного парка «УВЗ - Логистик» (УВЗЛ, входит в НПК «Уралвагонзавод», УВЗ), решение об этом ФАС приняла 20 октября и опубликовала на своем официальном сайте.

Как говорится в материалах ФАС, определение вынесено в ответ на жалобы производителей стройматериалов «Хмелинецкий карьер» и «Ольшанский карьер» из Липецкой области (оба входят в холдинг «Техизвестняк»), утверждающих, что в период с апреля по июль ставки на предоставление полувагонов АО «ФГК» для этих грузовладельцев были выше аналогичных показателей прошлого года более чем в 2 раза: для одной из компаний 2,2 раза, для другой - в 2,5 раза. Тем самым, по мнению регулятора, АО «ФГК» нарушила предписание, выданное службой в марте при согласовании сделки на аренду вагонов у «УВЗ-Логистик» (свыше 38 тыс. универсальных полувагонов).

АО «ФГК» в случае установления цен на предоставление вагонов под перевозку выше, чем на 7,5% по сравнению со среднеквартальными ценами на вагоны соответствующего типа в соответствующем квартале предыдущего года, обязано не позднее, чем за 15 дней до повышения цен направить в ФАС России экономическое обоснование такого повышения. «Экономическое обоснование повышения цен (тарифов, сборов, плат) АО «ФГК» на услуги по предоставлению полувагонов в пользование до настоящего времени в ФАС России не представлено», - констатирует ФАС в постановлении о возбуждении административного дела.

В пресс-службе АО «ФГК» Gudok.ru сообщили, что выполняют предписания ФАС и каждые 15 дней предоставляют ФАС исчерпывающую информацию обо всех перевозках с указанием контрагентов, а также экономическим и технологическим обоснованием изменения ценовых условий. Более того, в компании считают, что в условиях рыночного ценообразования у операторов нет возможности диктовать клиентам какие-либо цены. «Коммерческая деятельность АО «ФГК», как и любой другой операторской компании, строится на базовых принципах свободы договора. Это означает, в том числе, что АО «ФГК» не имеет возможности в одностороннем порядке устанавливать какие-либо ставки на оказываемые клиентам услуги. Установление ставки возможно только при публичном характере договора, а договоры АО «ФГК» с клиентами двусторонние и предусматривают право обеих сторон самостоятельно принимать решения как о выборе стороны по договору, так и об условиях его заключения, в том числе – о цене договора», - отметили в АО «ФГК», добавив, что на рынке услуг по предоставлению полувагонов под перевозку высокая конкуренция – кроме АО «ФГК», на нем действуют более 450 хозяйствующих субъектов, владеющих 76% парка полувагонов РФ.

В компании добавили, что рынок перевозок минерально-строительных грузов, на котором работают податели жалобы в ФАС, характеризуется четко выраженной сезонной волатильностью: в период массового спроса на подвижной состав рыночные цены на перевозку стройматериалов имеют повышающий тренд, и понижающий – в период спада спроса. «Если в течение текущего года наблюдалась динамика роста по данной номенклатуре груза, то в конце октября – начале ноября наметилась тенденция по ее снижению», - сообщили Gudok.ru в компании.

Тем не менее, в АО «ФГК» подчеркивают, что «отвечая на потребности грузоотправителей», компания «стремится нивелировать фактор сезонности, устанавливая долгосрочные и прогнозируемые партнерские отношения с клиентами данного рыночного сегмента». Хмелинецкий и Ольшанский карьеры от подобного сотрудничества отказались, хотя при этом активно пользовались и пользуются вагонами других операторов, отметили в пресс-службе оператора. «Действия указанных грузоотправителей вызывают известную степень недоумения: они обращаются к нам за вагонами под перевозку грузов, договариваются об условиях предоставления вагонов, АО «ФГК» выполняет обязательства в рамках заключенных договоров – казалось бы, стороны должны быть полностью удовлетворены. Но при этом Хмелинецкий и Ольшанский карьеры направляют жалобы в адрес регулятора в отношении ставок на вагон, одновременно настойчиво добиваясь предоставления под перевозку вагонного парка АО «ФГК». Такие действия косвенно свидетельствует о том, что условия предоставления наших вагонов более привлекательны, чем у других многочисленных собственников подвижного состава», - рассказали Gudok.ru в пресс-службе оператора.

«АО «ФГК» стремится выполнять свои обязательства перед клиентами по заключенным договорам, но являясь владельцем ограниченного ресурса парка полувагонов, не может обеспечить потребности всех грузовладельцев», - заявили в компании. Тем не менее, оператор предпринимает все усилия для максимального обеспечения клиентов подвижным составом, в том числе через улучшение оборота вагона, применение эффективных логистических схем и использования «таких прогрессивных инструментов, как прием заявок через интернет и предоставление вагонов через электронную торговую площадку RailCommerce».

В марте этого года ФАС России, выдавая разрешение АО «ФГК» арендовать дополнительный парк полувагонов, обязало компанию выполнять условия, среди которых, в том числе, было требование об организации электронных торгов «спотовыми» сделками по аренде грузового подвижного состава. По мнению ФАС, это должно способствовать упрощению заказа железнодорожной перевозки для малых и средних грузоотправителей, а также обеспечить прозрачное ценообразование на услуги по предоставлению вагонов.

В мае АО «ФГК» совместно с электронной площадкой RailCommerce запустили совместный проект «Биржа вагонов», впервые организовав открытый аукцион на предоставление 1 тыс. полувагонов под перевозки минерально-строительных грузов. С тех пор компания регулярно участвует в торгах на RailCommerce, к торгам подключились еще несколько операторских компаний, в том числе крупнейшие частные операторы АО «Первая Грузовая Компания» (входит в транспортный холдинг UCL Владимира Лисина), АО «Новая перевозочная компания» (входит в холдинг Globaltrans), АО «Нефтетранссервис» и другие крупные предприятия. В октябре торги на «бирже вагонов» RailCommerce пройдут в шестой раз, на аукцион выставлено свыше 7 тыс. полувагонов различных собственников, из них 6 тыс. единиц вагонов АО «ФГК».

АО «ФГК» - один из крупнейших операторов грузовых вагонов в России, парк в оперировании компании по состоянию на 19 октября насчитывает 153,3 тыс. единиц. За 9 месяцев 2016 года объем перевозок в вагонах компании достиг 134 млн тонн различных грузов, что на 8,3% больше аналогичного прошлогоднего результата.

В 2015 году выручка АО «ФГК» по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) составила 46,48 млрд руб., что на 6,6% меньше показателя 2014 года. Чистый убыток компании вырос в 2,4 раза до 8,55 млрд руб.

100% минус 1 акция АО «ФГК» принадлежат ОАО «Российские железные дороги».

Согласно новым поправкам, принятым депутатами Государственной думы, забирать автомобиль со штрафной стоянки теперь не обязательно с оплаченным штрафом. Нововведения позволят оплачивать счет уже после возврата транспортного средства. Если владелец приедет за машиной в короткий срок, он заплатит меньшую сумму. В Московской области новые правила начнут действовать не ранее декабря. Об этом сообщил телеканал "360".

Согласно принятым поправкам, субъекты РФ должны будут принять собственные нормативные акты. Размер денежного наказания пока также не установлен.

"В первую очередь надо будет вести разговор с перевозчиками, с теми, кто занимается перемещением транспортных средств. Учитываться, наверняка, будут топливные расходы, исходя из этого будет формироваться стоимость", — отметил председатель комитета по вопросам транспортной инфраструктуры Московской областной думы Олег Григорьев.

Сейчас в регионе действуют старые правила. Их утвердили в 2012 году. Согласно действующей системе, необходимо сначала оплатить штраф и только после этого забрать автомобиль.

Заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота принял участие в торжественном собрании, посвященном 25-летию Общероссийского Движения Поддержки Флота

21 октября заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта В. Олерский принял участие в торжественных мероприятиях кают-компании, посвященных 25-летию создания Общероссийского Движения Поддержки Флота. В собрании также принял участие заместитель руководителя Росморречфлота А. Пошивай, а также представители морского и речного сообщества России, органов государственной власти, государственных, предпринимательских компаний, общественных, научных, творческих организаций, представители экспертных кругов, журналисты, ветераны и молодёжь, представители более 60 регионов нашего Отечества.

Накануне, в день 320-летия российского флота, прошли торжественные мероприятия, посвященные этой памятной дате и 25-летию самого Общероссийского Движения Поддержки Флота, которое было основано по инициативе его бессменного председателя М. Ненашева в ходе мероприятий празднования 300-летия Российского Флота, проходивших 20 октября 1991 года на Сухаревской площади Москвы. ОДПФ началось с собрания представителей российской общественности и морских структур нашего государства. В этот день также был проведен митинг на Сухаревской площади, возложение цветов к памятнику Петру Великому на Измайловском острове, а также расширенное заседание Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота.

В своем поздравлении участникам кают-компании В. Олерский отметил, что на протяжении четверти века активная, принципиальная, наступательная позиция ОДПФ и ее председателя М. Ненашева неоднократно оказывала неоценимые услуги как морскому и речному транспорту, так и Военно-морскому флоту, судостроительной промышленности, учебным заведениям водного транспорта.

Движение Поддержки Флота вносит серьезный вклад в защиту законных прав и интересов моряков и ветеранов ВМФ, других флотов России, а также морских сил Федеральной пограничной службы.

В заключении он пожелал руководству, активистам и сторонникам Движения Поддержки Флота новых свершений во славу Родины и Флота, и впредь оставаться лидирующей общественной организацией, которая в соответствии со своим девизом «Вместе за Россию и Флот» вносит большой вклад в воспитание молодого поколения на ценностях уникального военно-исторического и культурного наследия.

Заместитель руководителя Росморречфлота А. Пошивай также поздравил М. Ненашева и членов Движения с 25-летим со дня основания, отметив, что на протяжении всего этого времени в центре внимания ОДПФ стоят вопросы морской политики, развития судоходства и судостроения, водного транспорта в целом.

Особо он отметил участие центрального аппарата Движения и его региональных отделений, которые имеются более чем в 60 субъектах Российской Федерации, в патриотическом воспитании курсантов и студентов учебных заведений Росморречфлота, в формировании национального самосознания, любви и гордости за выбранную профессию и Родину, готовности к защите ее интересов. И пожелал высоких результатов во всех начинаниях.

Заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота В. Олерский вручил ведомственные награды наиболее достойным членам Общероссийского Движения Поддержки Флота.

Так держать!

Под председательством министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Никифорова состоялось заседание Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. В работе совета приняли участие представители Минкомсвязи России, директор Департамента информационных технологий и связи Правительства РФ Владислав Федулов, заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Николай Елистратов, начальник Департамента управления президента РФ по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Милош Вагнер, директор Департамента информационных технологий и связи Елена Бойко, а также представители почти 70 субъектов РФ.

Глава Минкомсвязи России Николай Никифоров отметил, что за полгода, которые прошли с предыдущего заседания Совета по региональной информатизации, часть проектов министерства перешла на новый уровень развития. Есть завершенные проекты. В частности, завершился масштабный проект прокладки подводной линии связи Сахалин — Магадан — Камчатка. «В проекте федерального бюджета на 2017 и плановый период до 2019 года мы видим цифру 13,6 мдрд рублей ежегодно. Это практически полный объем, который позволит исполнять обязательства, которые мы взяли на себя по подключению населенных пунктов. Непросто было этого добиться. Планируем подписать дополнительные соглашения с регионами, в которых пропишем перечень населенных пунктов», — отметил министр.

Николай Никифоров обратил внимание участников заседания на динамику исполнения ключевого показателя указа Президента РФ №601, который в мае 2012 года подписал Владимир Путин. К 2018 году доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме, должна вырасти до 70%. «Мы находимся на финишной прямой. Однако не все субъекты РФ с должным уровнем внимания воспринимают важность этого показателя. По итогам 2017 года будет дана оценка того, как в каждом регионе проводилась работа по продвижению электронных госуслуг. У меня была возможность доложить президенту о ходе реализации проектов “ГИС ЖКХ” и “Почта Банка”. Главное, что сказал президент, наши граждане должны узнать о своих возможностях. Это ключевой тезис, и я рекомендую субъектам и ответственным за госуслуги в ведомствах руководствоваться в своей работе», — сказал глава Минкомсвязи России.

Замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев подробно остановился на системном проекте электронного правительства. Документ, который содержит комплексное описание концептуальных и плановых решений по развитию электронного правительства РФ до 2020 года, разработан Минкомсвязью России в соответствии с поручением Президента РФ №Пр-646 от 25 марта 2013 года. «Системный проект является логическим продолжением Системного проекта формирования в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства, который был утвержден в 2010 году. Предыдущий системный проект не имел дорожной карты. В новый документ мы включили перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить в рамках его реализации до 2020 года, — сказал Алексей Козырев. — Последние девять месяцев мы обсуждали системный проект с коллегами на разных площадках. Многие правки были учтены. В итоге мы получили концептуальный документ, который продолжает заданный ранее тренд в развитии. Но при этом реализация мероприятий системного проекта обеспечит переход от ориентации на ведомственные процессы к ориентации на потребности пользователя».

На заседании совета прозвучало предложение сформировать планы на 2017–2018 годы по поэтапному переходу субъектов РФ на российское программное обеспечение. Также при формировании плана закупок на будущие периоды субъектам РФ стоит учитывать приоритет российского программного обеспечения, включенного в реестр, который формирует Экспертный совет под председательством Николая Никифорова. «На базе программного обеспечения, которое уже сейчас включено в реестр, в регионах в последние годы реализовано немало информационных систем, включающих сразу несколько продуктов из реестра. Предлагаю субъектам РФ сформировать и направить в Минкомсвязь России информацию о созданных и внедренных в работу информационных системах, базирующихся на российских разработках», — предложил замглавы Минкомсвязи России Алексей Соколов.

Заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ (ПФР) Николай Елистратов рассказал о создании новых государственных систем — федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ) и единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), оператором которых определен ПФР. ФГИС ФРИ даст возможность гражданам отслеживать свои права и перечень услуг, оказываемых всеми органами власти, участвующими в предоставлении услуг инвалидам. Система начнет свою работу в промышленной эксплуатации с 1 января 2017 года. Вторая система заработает в 2018 году и будет содержать информацию обо всех мерах социальной поддержки, оказываемых гражданам на всех уровнях, от муниципального до федерального.

Директор Департамента информационных технологий и связи Елена Бойко доложила на заседании совета о развитии электронного здравоохранения в субъектах РФ.

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 24 октября 2016 > № 1980996

Марикультура: нераскрытый потенциал

Елена ЯНУШ, Вице-президент Дальневосточной ассоциации «Аквакультура»

Тема состояния и перспектив развития марикультуры на российском Дальнем Востоке актуальна как никогда. Отрасль отчаянно нуждается в новых ориентирах, и развитие искусственного воспроизводства гидробионтов в этом свете представляется весьма интересным направлением. Аквакультуру обсуждали и обсуждают на всех уровнях и встречах. Тема нашла отражение на прошедшем Восточном экономическом форуме, получила развитие в рамках XI Международного конгресса рыбаков. Вице-президент Дальневосточной ассоциации «Аквакультура» Елена Януш рассказала Fishnews о потенциале этого направления хозяйственной деятельности и факторах, его сдерживающих, поделилась взглядом на правовое регулирование сферы.

– Елена Владимировна, давайте начнем с главного. Насколько сегодня проработано законодательное поле для мариводов? Какие ориентиры задает нормативная база бизнесменам?

– Принятие в июле 2013 года федерального закона об аквакультуре обеспечило импульс для активизации в России направления производства товарной продукции, получаемой в условиях разведения, содержания и выращивания водных биоресурсов.

В развитие положений этого закона за последние три года было разработано и принято несколько десятков нормативных актов на уровне Правительства России, Министерства сельского хозяйства, Федерального агентства по рыболовству и регионов. В апреле 2014 года была утверждена государственная программа РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса на 2013-2020 годы», одной из составляющих которой стала подпрограмма «Развитие аквакультуры»; а в январе 2015 года была утверждена отраслевая программа «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015-2020 годы».

В зависимости от условий и специфики регионов России в перечисленных документах обозначены приоритеты развития того или иного типа аквакультуры по признаку среды. Для Дальневосточного федерального округа это прежде всего марикультура при наличии подходящих акваторий общей площадью около 2,2 млн. га, из них в Сахалинской области – 1,4 млн. га, в Хабаровском крае – 0,42 млн. га и в Приморском крае – около 0,38 млн. га.

Так, при производстве продукции товарной аквакультуры по России в 2014 году с целевым индикатором около 168 тыс. тонн на долю марикультуры должно было приходиться более 28 тыс. тонн, из которых более 2 тыс. тонн – в ДФО. В 2015 году при целевом индикаторе общероссийского объема производства продукции товарной аквакультуры более 195 тыс. тонн на долю марикультуры отводилось уже почти 36,5 тыс. тонн, из которых 5 тыс. тонн – в Дальневосточном федеральном округе.

Наиболее перспективными объектами марикультуры в округе признаны дальневосточный трепанг, приморский гребешок, серый морской еж, ламинария, тихоокеанская мидия и тихоокеанская устрица, что вполне оправдано. Для сравнения, если в 2014 году российский вылов всех видов гребешков на Дальневосточном бассейне составил около 7,7 тыс. тонн, то объем производства продукции только приморского гребешка в марикультуре – 3,4 тыс. тонн. В 2015 году показатели составили 8,8 тыс. тонн и 3,3 тыс. тонн соответственно. Вылов трепанга в 2014 году на Дальневосточном бассейне равнялся 125 тоннам, а его производство в марикультуре достигло 1 тыс. тонн. В 2015 году вылов трепанга снизился до 80 тонн, а объем производства товарной марикультурной продукции превысил 1 тыс. тонну. Как видно, в отношении указанных высокоценных видов ВБР цифры либо вполне сопоставимы, либо существенно выше в пользу марикультуры. К слову, по итогам первого полугодия текущего года объем производства товарного трепанга превысил 1,2 тыс. тонн.

Хочу подчеркнуть, что до 2017 года включительно рост производства продукции товарной марикультуры в ДФО должен обеспечиваться только в границах Приморского края. В 2014 году Приморье перекрыло целевые индикаторы отраслевой программы более чем в 2,5 раза с объемом производства в 5,7 тыс. тонн товарной продукции, а в 2015 году целевой индикатор был превышен на 12% (5,6 тыс. тонн против запланированных 5 тыс. тонн). Целевой индикатор на текущий год составляет почти 9,8 тыс. тонн, который в течение первого полугодия уже реализован на 52% (произведено более 5,12 тыс. тонн товарной продукции марикультуры).

– Однако, несмотря на положительную динамику, мы по-прежнему далеки от цифр соседей по региону. Как вы считаете, с чем это связано?

– Показатели производства товарной продукции марикультуры у наших ближайших зарубежных соседей по Дальневосточному региону – Китая, КНДР и Республики Корея – можно назвать выдающимися.

Наиболее впечатляющие результаты, безусловно, у мариводов Китайской Народной Республики, которые являются абсолютными мировыми лидерами в товарной аквакультуре. В 2014 году КНР произвела почти 47,5 млн. тонн товарной продукции аквакультуры, из которых более 18,1 млн. тонн пришлось на марикультуру. В 2015 году показатели составили 49,4 млн. тонн и около 18,8 млн. тонн соответственно. Китай не имеет акваторий в бассейне Японского моря, но по сезонным климатическим условиям очень близки российскому Приморью воды прибрежья провинций Хэбэй и Ляонин в бассейне Желтого моря. Так вот, объем производства продукции марикультуры в двух указанных субъектах КНР в 2014 году составил около 3,3 млн. тонн, из которых на долю гребешков пришлось 742 тыс. тонн, а на долю трепанга – около 79 тыс. тонн. Как говорится, комментарии излишни…

В том же 2014 году Корейская Народно-Демократическая Республика произвела продукции товарной аквакультуры около 953 тыс. тонн, из которых продукция марикультуры составила около 850 тыс. тонн, а Республика Корея – около 1,57 млн. тонн и 1,44 млн. тонн соответственно. В обеих странах значительная доля марикультурной продукции была произведена на прибрежных акваториях Японского моря, или Восточного моря, как его именуют корейцы.

Общий объем производства товарной продукции аквакультуры в России в 2014 году оказался менее 164 тыс. тонн, из них менее 15 тыс. тонн – в марикультуре, и сохранился практически на том же уровне в 2015 году. При этом не были достигнуты целевые индикаторы отраслевой программы ни в 2014 году (минус 4 тыс. тонн по генеральному показателю и минус 13 тыс. тонн в марикультуре), ни в 2015 году (минус 31 тыс. тонн в целом и минус 21 тыс. тонн в марикультуре). В числе прочих факторов злую шутку с российской марикультурой сыграла серьезная недооценка опасности тяжелых эпизоотий для культивируемых рыб в Северо-Западном федеральном округе.

Чтобы ответить на ваш вопрос, давайте сравним, в каких условиях развивается марикультура на Дальневосточном бассейне России и в соседних странах по региону. Прежде всего, это принципиально разная нормативно-правовая среда и организация государственного регулирования в функционировании подотрасли.

В КНР, КНДР и Республике Корея деятельность аквакультуры в целом и марикультуры в частности регламентируется базовыми законами «О рыбном хозяйстве». В Китае закон принят в 1986 году и корректировался четырежды (последний раз – в 2013 году). Северная Корея приняла закон в 1995 году и корректировала его один раз в 1999 году, а в Южной Корее закон был принят не так давно, в мае 2010 года, и принципиальных изменений в части аквакультуры не претерпевал до настоящего времени.

Самая простая и одновременно жесткая система функционирования марикультуры действует в КНДР, самая усложненная – в Республике Корея, а самая стройная и удобная для реализации, а потому успешная – в Китайской Народной Республике. Кратко остановлюсь на ней.

На базе закона КНР «О рыбном хозяйстве», изложенного в оригинале на 7 страницах машинописного текста, в каждом субъекте (провинции, автономном районе и городе центрального подчинения) издан структурно идентичный местный закон, которым руководствуются все занятые в рыбном хозяйстве (в том числе в аквакультуре) в данном субъекте. Один раз в пять лет (во временных рамках планов китайских пятилеток) Центральное народное правительство (Госсовет КНР) издает программу развития аквакультуры со всеми условиями государственной поддержки. Этой программой руководствуются субъекты в соответствии со своей спецификой. Участки аквакультуры выделяются по заявлениям хозяйствующих субъектов с выдачей сертификата и заключением договора аренды на срок до 75 лет на основании рекомендаций научных организаций системы Всекитайской академии рыбохозяйственных наук (ВАРН), подчиняющейся Министерству сельского хозяйства КНР, либо рыбохозяйственных институтов, подчиняющихся народным правительствам субъектов (последнее условие касается только пресноводной аквакультуры). Плата взимается только за выдачу сертификата без аукционов. В случае подачи нескольких заявлений на одну и ту же акваторию проводится конкурс таких заявлений в соответствии с единым перечнем критериев, утверждаемым Министерством сельского хозяйства КНР.

Минсельхоз Китая ежегодно издает приказы и распоряжения, направляемые в свои территориальные управления рыбного хозяйства и рыбоохраны в субъектах, которые касаются, как правило, организации профилактических мероприятий, безопасности работы используемого флота и ведения статистической отчетности.

Большая часть хозяйств аквакультуры (марикультуры) страхуется от катастроф природного характера и эпизоотий двумя страховыми обществами при Министерстве сельского хозяйства КНР, имеющими сеть в субъектах страны, в рамках государственной программы. Часть страховых взносов оплачивается государством, а часть – самими хозяйствующими субъектами.

Налоговая нагрузка на хозяйства аквакультуры (марикультуры) складывается из налога за пользование акваториями, береговыми земельными участками, на которых располагается инфраструктура, налога на добавленную стоимость (13%) и налога на прибыль. Вновь создаваемые хозяйства, как правило, освобождаются от уплаты НДС до момента получения первой товарной продукции в соответствии с планом развития.

– А что же в России?

– В Российской Федерации очень важными условиями, зафиксированными в нормативных документах федерального и регионального уровней и стимулирующими развитие товарной марикультуры, в том числе в ДФО, несомненно являются:

- наличие общих проработанных государственных программных документов;

- создание постоянно действующей системы по формированию рыбоводных участков;

- возможность пользования рыбоводным участком в долгосрочной перспективе (до 25 лет);

- поддерживающее государственное субсидирование данного вида деятельности по частичному возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие.

В то же время, некоторыми федеральными и региональными нормативными актами созданы ограничения, которые сдерживают развитие марикультуры. Бесконечно изобретаются правила, как работать мариводам. В таких условиях марикультуре сложно развиваться.

Оптимальным решением могли бы стать изменения постановления Правительства от 15 мая 2016 г. № 450 «Об утверждении правил организации и проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком». Это системная проблема, которая не позволяет развивать отрасль и в части пастбищной аквакультуры, и в части аукционного распределения РВУ.

Прежде всего, это принцип платности получения рыбоводных участков через торги в форме аукциона либо конкурса, зафиксированный в постановлении. Поскольку на старте развития марикультурного бизнеса, который является достаточно затратным и сопряжен с рядом существенных рисков, в качестве обязательного условия возникает еще одна финансовая нагрузка. Получение рыбоводного участка превращается в «соревнование кошельков» и препятствие для развития малого и среднего предпринимательства в аквакультуре, которая на Дальнем Востоке де-факто находится в стадии становления.

– А насколько легко войти в бизнес новым компаниям?

– Действующие правила фактически препятствуют выходу на рынок новых компаний, участвующих в аукционах, так как создаются условия, более выгодные для компаний, уже работающих в сфере аквакультуры.

Так, установлены три критерия оценки поступивших заявок на заключение договора о пользовании рыбоводным участком: урожай, выращенный заявителем ранее на водоемах; планируемый объем разведения и (или) содержания, выращивания, а также изъятия объектов аквакультуры на участке и предлагаемый размер платы за предоставление участка, перечисляемой в бюджет РФ.

Очевидно, что вновь созданные компании, желающие начать бизнес в сфере аквакультуры, не могут конкурировать с уже работающими фирмами, поскольку автоматически проигрывают им по первому критерию. Поэтому, чтобы компенсировать проигрыш по первому критерию, им надо либо завышать планируемый объем разведения объектов аквакультуры, либо предлагать явно завышенную плату за пользование участком.

Все это негативно отражается на ситуации в целом, поскольку повышает риск такого пользователя оказаться не в состоянии обеспечить заявленный им самим уровень производства и тем самым нарушить условия договора, а также способствует повышению общего уровня оплаты за пользование участком.

– Недавно в Приморье были сформированы и выставлены участки для занятия аквакультурой. Насколько интересны бизнесу представленные акватории? Легко ли сформировать новый РВУ и с какими сложностями сталкиваются мариводы?

– Несмотря на то что на всех уровнях озвучивается наличие в Приморском крае морских акваторий, пригодных для занятия марикультурой, формирование участка сопряжено с бесконечными препятствиями. Это и наличие двух комиссий, и согласования с различными структурами и ведомствами.

При формировании участков мы сталкиваемся с огромным количеством возражений по формальному признаку. Так, основанием, препятствующим формированию РВУ, по линии департамента градостроительства Приморского края является решение Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1974 г. № 991 «О признании водных объектов Приморского края памятниками природы».

В 1974 году Приморским крайисполкомом было принято решение о признании ряда водных объектов памятниками природы. Данным документом не запрещается ведение марикультурной деятельности, но департамент градостроительства администрации Приморского края считает, что может руководствоваться данным документом для отказа в формировании участков для аквакультуры. В это решение попал ряд бухт и приостровных морских акваторий в заливе Петра Великого, которые являются очень удобными для осуществления марикультурной деятельности. Когда речь идет о континентальных пресноводных водных объектах, особенно озерах, такие ограничения и запреты понятны: влияние на уникальные замкнутые экосистемы неизбежны. Но негативное влияние марикультурных хозяйств на открытые морские системы с интенсивным природным водоообменом представляется весьма спорным.

В этом документе масса ошибок и несоответствий. Так, водные объекты: бухта Анна, лиман реки Раздольная, бухты Новгородская, Экспедиция и т.д. – географически, согласно этому документу, находятся в Красноармейском районе. Содержание и использование этих объектов согласно пункту 7 этого решения и приложения к этому решению возложено, к примеру, на китокомбинат «Анна», на сельсоветы и т.п. Заметим, что в документ вносились изменения в 2015 году. И на основании этого, с позволения сказать, документа отказывают в формировании РВУ, препятствуя тем самым развитию марикультуры в крае.

Это же можно сказать и об ограничениях и запретах в отношении занятия марикультурой в буферных зонах особо охраняемых природных территорий (акваторий). Законом впрямую осуществление хозяйственной деятельности не запрещается, однако Министерством природных ресурсов такие буферные зоны явочным порядком фактически приравнены к заповедным. На этих основаниях из 77 участков на заседании комиссии по 55 участкам мы столкнулись с возражениями департамента градостроительства.

Товарная аквакультура в первую очередь создает рабочие места в удаленных местностях. Ее развитие обуславливает подъем социальной инфраструктуры, формирование бюджетов муниципалитетов. Чиновникам, от которых зависят решения по формированию участков и проведению торгов, необходимо помнить об этом. Самые серьезные барьеры для развития аквакультуры на всех уровнях носят именно «бумажный» характер.

Еще одна «бумажная» проблема – неадекватная методика определения объема и видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению, выпуску и изъятию в границах рыбоводного участка (переутверждена Минсельхозом России в июне 2016 года). Так, для Дальневосточного региона в перечень видов пастбищной аквакультуры (марикультуры) попали приморский гребешок, серый морской еж, дальневосточный трепанг, спизула, ламинария японская, ундария и ульва. И для всех этих гидробионтов при продолжительности цикла выращивания не более 4-6 лет методикой установлен минимальный ежегодный удельный объем изъятия 500 либо 1000 кг на гектар. Одна тонна на гектар – это для всей подзоны Приморье в границах от Де-Кастри на севере до мыса Туманный на юге, то есть для «небольшого» участка протяженностью полторы тысячи километров с существенно различающимися экологическими условиями. А для всего охотоморского и тихоокеанского прибрежья всех Курильских островов – 500 кг/га.

Или другой «перл»: в подзоне Приморье к объектам индустриальной марикультуры отнесены тихоокеанская мидия, гигантская устрица, приморский и японский гребешки, морское ушко, травяной чилим, два вида асцидий, медуза ропилема, японская ламинария, грацилярия и саргассум. И для всего этого разнообразия при цикле выращивания не более 4 лет от мыса Туманный на юге до мыса Золотой на севере определен удельный минимальный ежегодный объем изъятия в 35 тонн на гектар, а строго от того же мыса Золотой и далее на север до Де-Кастри – уже ровно в 2 раза меньше: 17,5 тонны на гектар!

Вряд ли кто-нибудь сможет объяснить, отчего в километре на юг от мыса Золотой в условиях индустриальной марикультуры, скажем ропилемы, удельная продуктивность должна составлять 35 тонн на гектар, а в километре на север от того же мыса – только 17,5 тонны? Или почему, например, в заливе Петра Великого удельный ежегодный объем изъятия должен быть одинаковым и для устрицы, и для чилима, и для той же ропилемы? Этот абсурд можно применить и другим перечисленным выше видам.

По официальным опубликованным данным ФГБНУ «ТИНРО-Центр» (на 2014 год), естественная продуктивность для гребешка промыслового размера в заливе Петра Великого указывается в объеме 160 кг/га.

Естественная продуктивность гидробионтов, как известно, не та величина, которая резко меняется год от года, ведь она формируется в комплексе факторов конкретного места обитания в течение длительного периода времени. Для пастбищной марикультуры продуктивность будет аналогичной!

Даже если принять максимальные показатели естественной продуктивности двух названных выше важнейших объектов дальневосточной марикультуры как обычные (при осуществлении пастбищной аквакультуры на подходящих субстратах в границах подзоны «Приморье»), то они никак не дотягивают до одной тонны на гектар.

Хотелось бы знать, какими материалами руководствовались при разработке нормативов?

– Насколько мне известно, одной из самых острых проблем была защита марихозяйств от браконьеров. Удалось ли решить этот вопрос?

– Хищения по-прежнему наносят колоссальный ущерб предприятиям аквакультуры. Площади водных участков довольно велики, аквакультурным компаниям очень сложно своими силами предотвращать воровство выращенной продукции.

Затраты на охрану, без учета стоимости плавсредств и другого оборудования, существенны. Однако патрулирование производственного участка и водной акватории силами собственной службы безопасности или охранного агентства оказываются малоэффективными из-за отсутствия нормативной базы, позволяющей задерживать браконьеров-грабителей. Бизнесменам требуется помощь государственных служб и органов правопорядка.

Проблема, по сути, в том, что очень сложно определить объект охраны. Выпущенный в воду объект марикультуры до его изъятия не считается собственностью предприятия (хотя эта официальная позиция Росрыболовства противоречит статье 8 Федерального закона «Об аквакультуре…»), в связи с чем не может подлежать охране. Задержать же за браконьерство представители частной охраны не могут, поскольку не имеют таких полномочий. Они также не могут досмотреть плавсредство, используемое браконьерами, на предмет выявления незаконно добытой аквакультурной продукции. С окончанием официального судоходного сезона для маломерных судов проблемы еще более усугубляются. Браконьеры не обращают на это никакого внимания и продолжают свою работу, в основном предпочитая орудовать в ночное время, а представители охранных структур и служб безопасности аквакультурных компаний не в силах этому помешать, поскольку не имеют права выходить даже на патрулирование своей акватории.

У предприятий уходит немало сил и времени на соблюдение требований нормативно-правовых актов. К уже перечисленному можно добавить и необходимость разработки рекомендаций научной организации, неоднократные вывозы комиссий на высадки с оформлением актов и т.д. Почему порядок осуществления технологических процессов (высадки, выпуски, мелиорация) не оставить на усмотрение пользователя?!

– Очевидно, что высокая зарегулированность, избыточные административные барьеры приводят лишь к тому, что бизнес теряет интерес к этой и без того сложной хозяйственной деятельности. Получение всевозможных разрешений, согласований и постоянное вмешательство чиновников в работу является громадным сдерживающим фактором. Каковы ваши предложения по исправлению ситуации?

– Свои предложения наша Ассоциация «Аквакультура» озвучила в рамках прошедшего конгресса рыбаков. Во-первых, необходимо обратиться в Федеральное агентство по рыболовству и Министерство сельского хозяйства с просьбой о внесении в Правительство Российской Федерации нормативного акта о выделении рыбоводных участков для развития товарной марикультуры российским хозяйствующим субъектам – резидентам по заявительному принципу на конкурсной нефинансовой основе.

Во-вторых, предложить ФАР дать поручение подведомственным научным учреждениям качественно переработать и максимально конкретизировать «Методику определения и видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка» с учетом предложений и мнения предприятий, занимающихся марикультурой.

Также необходимо внести изменения в ведомственные нормативные документы. В частности, помимо закрепления права собственности на выпущенные в водную среду объекты аквакультуры, с момента выпуска необходимо расширить права охранных структур по обеспечению сохранности этих объектов, чтобы дать возможность задерживать и досматривать маломерные суда в пределах охраняемого участка и зоне вокруг него. Это необходимо, поскольку добыча марикультуры, выращиваемой на участках, зачастую ведется аквалангистами, которые сгружают свою незаконную добычу на катера, расположенные недалеко от этих участков.

Мы предлагаем учесть практику предоставления подобных полномочий производственным охотничьим инспекторам в соответствии с Федеральным законом «Об охоте…». Кроме того, нужно нормативно активнее подключать к борьбе с браконьерами правоохранительные органы и подразделения Пограничной службы ФСБ России, определив уровень ответственности указанных структур за неисполнение требований закона.

Необходимо выйти с предложением в Министерство природных ресурсов России о смягчении позиции в отношении осуществления хозяйственной деятельности в области товарной марикультуры на акваториях буферных зон, прилежащих к акваториям и территориям особо охраняемых природных объектов.

Мы также намерены обратиться с просьбой к администрации Приморского края об отмене Решения № 991 либо о внесении в него изменений, чтобы разрешить организацию рыбоводных участков и развивать товарную марикультуру на некоторых акваториях в границах залива Петра Великого, отнесенных к памятникам природы, но не являющихся особо охраняемыми природными акваториями.

Мы уверены, что необходимо выделять участки на гораздо более длительный срок, чем это предусмотрено сейчас. Поэтому на конгрессе рыбаков мы предложили закреплять за успешно работающими компаниями право пользования уже выделенными участками на срок не менее 49 лет. Этот срок позволит осуществлять долгосрочные инвестиции и закупать дорогое оборудование.

Что касается земельных участков, то нужно внести изменения в Земельный кодекс РФ и ФЗ «Об аквакультуре…», предусмотрев преимущественное право хозяйствующего субъекта на получение земельного участка. А также внести изменения в Водный кодекс РФ, приняв главу «Аквакультура», которая будет регламентировать отраслевые правоотношения. Определить правовое положение объектов аквакультуры, установить императивную норму о закреплении за хозяйствующим субъектом, владеющим РВУ береговой полосы, непосредственно примыкающей к рыбоводному участку.

По морским участкам проблема в том, что правовое положение РВУ, выделенных в пользование, не позволяет компании ограничить их использование третьими лицами. В связи с этим мы предложили внести в ВК РФ и ФЗ «Об аквакультуре» статьи о выделении полученного участка в полноправное пользование аквакультуры с предоставлением владельцу права ограничения пользования третьими лицами и охраны объекта.

Я уверена, что реализация высказанных предложений будет являться существенной и реальной формой государственной поддержки и устранит сдерживающие факторы, которые препятствуют развитию товарной марикультуры в Дальневосточном регионе России.

Ксения ПИСАРЕВА, газета « Fishnews – Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 24 октября 2016 > № 1954142 Елена Януш

Василий Осьмаков открыл осеннюю сессию программы «Федеральная практика».

Сегодня, 24 октября 2016 года, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков провел рабочее совещание в рамках заключительного в этом году этапа программы «Федеральная практика». Руководители региональных промышленных ведомств из 17 субъектов РФ обсудили общесистемные меры поддержки реального сектора экономики и государственную программу по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности.

В ходе стажировки, которая продлится четыре дня, представители регионов проведут рабочие встречи с заместителями министра и директорами департаментов Минпромторга России, обсудят наиболее актуальные на сегодня проблемы и пути их решения, обменяются лучшими региональными практиками и опытом реализации проектов на местах.

Открывая совещание, Василий Осьмаков подчеркнул высокую значимость проекта «Федеральная практика» для Министерства промышленности и торговли и пожелал ее участникам полезной и благотворной работы.

«Эта программа проводится с 2014 года и является крайне важным и эффективным инструментом коммуникации федерального ведомства с коллегами из регионов. Сейчас у нас проходит уже восьмая по счету стажировка, в которой участвуют 19 делегатов из 17 субъектов. Для Минпромторга России «Федеральная практика» – это бесценный источник информации и необходимый ресурс для выработки новых решений, направленных на поддержку и развитие промышленности. Общение в таком формате позволяет не только наращивать полезный опыт, но и выстраивать единую промышленную политику на территории всей Российской Федерации, формировать единое понимание ее главных целей и задач», – отметил Василий Осьмаков.

Об основных мерах поддержки промышленности участникам совещания рассказал директор Департамента стратегического развития и проектного управления Алексей Ученов. Речь в его выступлении шла, в частности, о механизме специальных инвестиционных контрактов, субсидировании части затрат на НИОКР и процентной ставки на реализацию новых инвестпроектов, льготных займах Фонда развития промышленности и прочих действующих системных инструментах.

По окончании стажировки руководителей региональных органов промышленности ждет ставшая уже традиционной встреча с главой Минпромторга России Денисом Мантуровым.

Жизнь по новым стандартам

На форуме «Среда для жизни» обсудили новые правила для городской застройки

Павел Чернышев

Государство решило перестроить всю систему строительства — начиная от гепланов и заканчивая планировкой санузлов в отдельно взятой квартире. Глобальные планы громко озвучили, на прошедшем на прошлой неделе в Казани форуме «Среда для жизни: новые стандарты».

Но главное тут, не ночные лекции звезд и интересные круглые столы, а то, что правительство ( организацией мероприятия занималось АИЖК, на форуме присутствовали министр строительства Михаил Мень и первый вице-премьер Игорь Шувалов, поручивший провести этот форум) дало понять, что готово активно сотрудничать с ведущими архитекторами и перенимать мировую урбанистическую практику. Это значит, что за ближайшие десять лет всем гражданам (вопросы городской среды так или иначе затрагивают каждого) предстоит пережить вместе со своими городами эпоху глобальных преобразований. Были озвучены новые концептуальные решения. Планируется регулировать и перестраивать все, от панорамных видов, до устройства квартир.

«То, о чем говорит Шувалов, больше не является просто идеей или посылом. Это уже самая настоящая повестка в жилищном строительстве. Она больше не ограничивается просто возведением дома. Это настоящая синергия новых планировочных решений квартир, общих пространств в доме и околодомовой среды. Постоянные заходы первого вице-премьера на тему улучшения среды обитания — это путь к стандартизации изменений. Это повлечет серьезные изменения на рынке строительства жилья и превращение работы архитекторов в целую индустрию. Таков ответ государства на общественный запрос об улучшении жилищной и городской среды», — сказал один из федеральных чиновников на форуме в Казани.

Представитель секретариата Шувалова сообщил, что планы сделать форум ежегодным говорят о становлении урбанистики в качестве уже государственного института.

На подобной площадке представители отрасли, государства и различные эксперты будут разрабатывать новые стандарты, которые определят развитие городской среды и жилищного строительства в масштабе всей страны.

«По итогам работы форума были сформулированы предложения по решению существующих проблем, в том числе внесение изменений в действующие нормативы. Особо важно использование лучших международных практик по проектированию качественной жилой среды и городского пространства», — отметили в АИЖК.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень сообщил, что формирование комфортной городской среды станет приоритетом при выборе проектов жилищного строительства, которые смогут рассчитывать на финансовую поддержку при строительстве социальной, инженерной и транспортной внутриквартальной инфраструктуры.

Самовоспроизведение советской застройки

Открыто было признано, что по-старому города развиваться уже не могут. Как отметил Денис Леонтьев, генеральный директор КБ «Стрелка», необходимо переходить от нефтяного девелопмента к созданию качественной городской среды.

«Оказалось, что в период экономического бума 2000х нефтяной девелопмент, так называемый, очень легко воспроизводит индустриальный среды. И мы получили воспроизводство в еще больше массовом объеме, от того же типа среды, который по сути соответствует середине прошлого века. В принципе это ситуация не уникальная и большое количество стран, в которых основной статьей экспорта являлись нефть и энергоносители пошли по тому же пути», — отметил он.

К чему это привело, достаточно понять, оглянувшись по сторонам. Плотная застройка, нехватка инфраструктуры (школ, детских садов, больниц, парковок). Это естественный результат существующей модели — комплексное развитие городов регулировалось минимально, по старым, еще советским правилам, которые позволяли девелоперам выдавливать из каждого метра максимальное количество жилплощади.

«В Москве за последние два-три года произошли колоссальные изменения индустриального продукта, мы ушли от советской серии, но по-прежнему работаем в сфере массовой застройки», — констатирует факт Ольга Алексакова, партнер АБ Buromoscow.

Надежды на свободный рынок себя не оправдали, и вот теперь заговорили о новом подходе, который планируют внедрять в масштабе страны.

«Россия может стать той территорией, которая будет спроектирована не только в рамках городского, но и макромасштаба», — заявил, выступая на форуме, Рикардо Бофилл, руководитель Ricardo Bofill Taller de Arquitectura. При этом, по его словам, необходимо планировать всю территорию страны, переходить от общего к частному: от всей территории к каждой отдельной квартире. Эти слова определяют главную идею четырехдневного форума. За счет такого подхода планируется создать комфортную городскую среду на всей территории России. Импульс к развитию получают города, в которых удобно и интересно жить. Это аксиома, уже давно сформулированная западными урбанистами. Города делают ставку на креативных специалистов, которым необходимо обеспечить комфорт, развлечения и возможность участвовать в развитии городской среды.

«Сейчас формируется новый тренд. С начала 2000-х возникают новые города — города возможностей. Раньше упор делался на архитектуру. Город говорил: «Я уникальный» , а теперь город говорит горожанам: «Вы уникальные, вы создаете новую экономику, вы создаете новые рабочие места, вы создаете новые стимулы роста города». И я как город должен обеспечить определенный уровень качества, чтобы вас к себе привлечь или вас у себя сохранить», — говорит Денис Леонтьев.

Залог комфорта — краткость фасада

По результатам первого дня форума был сформулирован целый ряд вопросов, которые планируется решать, доработав правовую базу. Введение регламента функциональных площадей путем исследования потребностей на уровне города — например, пересмотр расчета баланса территории (участков школ, детских садов, расстояния до дорог и парковок), разработка методических рекомендаций по установлению предельных параметров разрешенного строительства в зависимости от обеспеченности территорий социальной и транспортной инфраструктурой, пересмотр нормативной базы, чтобы решить проблему парковок, и это только немногие из собранных предложений.

За счет новых стандартов и правил хотят добиться создания новой дружелюбной городской среды. Как это может быть претворено на практике, можно понять по выступлениям архитекторов. Сергей Чобан, управляющий партнер SPEECH, отметил, что нужна многофункциональная застройка.

«Рядом с жильем необходимо проектировать офисы, отели и т.д., потому что цикличность, когда человек в одном месте работает, в другом живет, в третьем отдыхает, «умерщвляет человека». Городская застройка не должна превышать восемь-девять этажей», — заметил он.

Это также будет прорабатываться и на правовом уровне. Свод правил «Градостроительство» решено переработать «в целях стимулирования повышения разнообразия типологии жилья, жилой среды и объектов социальной инфраструктуры (стимулирование мало- и среднеэтажной застройки, встроенных ДДУ, школ, объектов социальной и сервисной инфраструктуры)».

Также Чобан призвал архитекторов учитывать запросы конечных пользователей: «Люди не любят длинных домов, их любят только архитекторы, правда, строят их не для себя. Залог комфорта — краткость фасада. Дом — это один подъезд с лестницей. И это тоже стандарт».

Отдайте хоть что-нибудь

Глобальная работа предполагает не только строительства новых районов, но и изменение старых. Задача создать комфортную среду была четко сформулирована и обнародована на уровне первых лиц государства в начале этого года. Поскольку это направление сразу стали активно продвигать, первые результаты можно будет увидеть уже в течение ближайших нескольких лет. Как отметил Кристоф Коль, архитектор и основатель архитектурного бюро K+K Architekten, если работать на основе прототипов, городской квартал можно создать за два года.

«Надо создавать типологию жилой среды на основе специфики региона, не забывая уважать историю. Нужно сохранять свою идентичность», — добавил он.

Два года как раз тот срок, за который планируют увидеть первые результаты. Денис Леонтьев сообщил, что пилотные краткосрочные программы совместно с АИЖК запускают уже в рамках к чемпионату мира по футболу — 2018.

«Мы можем использовать Чемпионат Мира как стимул или как средство для того, чтобы перейти к новым моделям городского развития. Краткосрочные, программы которые можно сделать за 1.5-2 года, это пилотные проекты. Нам кажется, что в 40 городах России для Чемпионата Мира можно благоустроить основные ключевые общественные пространства города, согласно новому типу городской среды. И сделать эти места наследием Чемпионата Мира, которым будут пользоваться порядка 340 млн человек ежедневно», — отметил он.

Как уточнил Кристоф Коль, наряду с этим вводятся среднесрочные и долгосрочные программы, которые предполагают комплексное преобразование городской среды, и в городах, где соревнования проводиться не будут.

«Это комплексная модель, программа благоустройства, которую мы будем реализовывать совместно с АИЖК. Она должны быть основана на новых принципах создания среды. Она отражает, с одной стороны, требования пользователей, которая позволяют проводить современные процессы в городах и создавать новые типы городских пространств», — сообщил Леонтьев.

Основные критерии для создания новых пространств — это безопасность (в том числе пешеходных и транспортных потоков), комфорт и уникальность идентичность.

Особое место в повестке занял вопрос развития депрессивных территорий –, моногородов. Григорий Ревзин, партнер КБ Стрелка представил программу «Пять шагов к благоустройству» . Он отметил, что урбанистические изменения необходимо проводить в наиболее востребованных жителями города территориях. Планируется обойтись малыми средствами, придав новое обновление уже сложившимся городским центрам жизни и вовлекать граждан в изменения.

Новые стандарты жилищного строительства

Особое внимание было уделено вопросам планировки квартир. Традиционно этот вопрос считался сугубо частным. Жилые дома регламентировались только с точки зрения безопасности. Даже вопросами удобства домов для инвалидов озадачились относительно недавно — далеко не везде есть элементарные пандусы. Сейчас начали закладываться новые стандарты массового жилищного строительства.

«В мире меняется отношение к жилью. Жилье становится разнообразным, а мы по-прежнему живем в парадигме одно-, двух-, трехкомнатных и так далее квартир. Мы договорились, что с экспертами будем обсуждать тематику, как правильно домостроительным комбинатам, проектным бюро готовиться, чтобы все эти новые тренды и веяния воспринять, с другой стороны, как работать с субъектами Российской Федерации, с муниципалитетами, чтобы эти современные мировые стандарты проживания предлагать людям», — отметил Игорь Шувалов, выступая перед журналистами в Казани.

Представитель секретариата Игоря Шувалова пояснил, что главный акцент выступлений первого вице-премьера: нужно строить разное жилье — и 20 кв. м для молодых людей, и 40 кв. м, и наиболее востребованные 60 и 80 кв. м, и 100 кв. м. «Важно, чтобы работа муниципалитетов, архитекторов, строителей и экспертов по улучшению жилищной среды стала системной», — подчеркивает представитель первого вице-премьера.

Если некоторые СМИ и блогеры в свое время восприняли слова о квартирах площадью 20 кв. м сугубо как повод для шуток, то ведущие мировые архитекторы, участвовавшие в форуме, отнеслись к теме достаточно серьезно. Так, Кристоф Коль посвятил свое выступление как раз возможности создания комфортного жилья минимальной площади. Он отметил, что даже квартиры площадью 20 кв. м можно сделать удобными и комфортными для жизни, но для этого необходимы тщательно проработанные планировочные решения. Благо уже есть богатый мировой опыт. Так, Коль в качестве примера привел голландскую застройку. Чобан напомнил, что советские конструктивисты провели огромную работу, чтобы сделать каждый метр жилья максимально функциональным.

То, что в обществе уже назрел запрос на новые жилищные стандарты и планировочные решения, подтвердила Елена Короткова, руководитель Центра городской экономики в КБ «Стрелка», ссылаясь на исследования ценообразования квартир. По ее словам, стагнация на рынке жилья связана не только с ростом цен, но и с тем, что покупателей не устраивает соотношения качества квартир и цены.

Помимо рекомендаций по стандартам жилищного строительства, которые планируется разработать при участии ведущих мировых экспертов, прорабатывается и законодательная база.

Так, поскольку невозможно размещать в маленьких квартирах подсобные помещения, решили законодательно предусмотреть размещение подсобных помещений в подвалах и на чердаках. Чтобы не было искажения фасада самовольным размещением кондиционеров и остеклением балконов, решили обязать девелоперов предусмотреть места для расположения кондиционеров и единое остекление балконов. Заметим, что рынок уже готов к переходу на новые стандарты строительства. Уже видны первые подобные проекты. Например, Central Properties уже работает над проектом жилого квартала, в котором изначально спроектированы кондиционеры, а чтобы избежать остекления балконов (традиционно это делается, чтобы превратить их в подобие кладовки), в подвалах домов жильцам выделены дополнительные помещения, чтобы складывать хлам.

Нужно управлять и оценивать

Поскольку уже не одна утопия разбилась во время реализации об неприглядную реальность, отдельным блоком встал вопрос об ответственности местных властей, которым предложат следовать новым стандартам.

По итогам мастерских сейчас уже прорабатывается предложение о введение в целевые показатели отчетности субъектов РФ и муниципалитетов сведений о качестве городской среды, сохранении и использовании культурного наследия и экологических характеристик территорий (например, показателей эффективности пространственного распределения мест приложения труда).

Помимо этого, было сказано, что необходимо обеспечить участие самих жильцов, которые должны иметь возможность влиять на развитие своей жизненной среды. Для этого, в частности, было решено проработать на законодательном уровне обязательное выделение в порядке разработки проекта комплексного благоустройства стадии «работы с населением».

Как видим, после эры «нефтяного девелопмента» власти решили сразу на всей территории страны внедрить одним лотом лучшие достижения мировой урбанистики. Пока нельзя предугадать результат попытки создать новую градостроительную утопию. Но, учитывая серьезность намерений, скучно точно не будет.

Минэнерго России планирует включить Бурятию в зону свободного перетока «Сибирь»

Благодаря этому с 1 января 2017 года цена на электрическую энергию на оптовом рынке для Республики Бурятия, по предварительным оценкам, должна снизиться дополнительно на 27 копеек за киловатт-час.

Кроме того, республиканские власти сейчас прорабатывают вопрос о дальнейшем снижении тарифов на электрическую энергию для населения республики до 2,75 руб./кВтч с 1 июля 2017 года.

Напомним, что снижение тарифов на электрическую энергию для потребителей республики произошло с 1 июля 2016 года с 3,052 руб./кВтч до 2,87 руб./кВтч. Это стало возможным после обращения главы Бурятии Вячеслава Наговицына к президенту Российской Федерации Владимиру Путину. В феврале 2016 года глава государства дал прямое поручение заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу решить вопрос по снижению стоимости электроэнергии для потребителей Республики Бурятия.

Для исполнения указанного поручения Минэнерго России инициировало подписание распоряжения правительства Российской Федерации от 30.04.2016 г. № 816-р. Документом был определен предельный рост стоимости электроэнергии на оптовом рынке для Республики Бурятия. Также министерство обеспечило заключение в мае 2016 года договора между АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «Иркутскэнерго» с целью снижения цены покупки электроэнергии на оптовом рынке.

В результате этого, начиная с мая месяца 2016 года, конечная стоимость электроэнергии для прочих потребителей республики (промышленность, малый и средний бизнес) существенно снизилась.

При этом существенно снизилась стоимость покупки электрической энергии для Республики Бурятия на оптовом рынке с 2,51 руб/кВтч (в феврале 2016 года) до 1,77 руб/кВтч (в сентябре 2016 года) (без учета НДС).

Снижение стоимости электроэнергии для прочих потребителей не связано с «сезонными колебаниями», о которых сейчас говорят некоторые специалисты. Так, например, в Забайкальском крае, на уровне напряжения СН2 (среднее напряжение) в сентябре этого года конечная цена электроэнергии для прочих потребителей снизилась всего на 8 коп. за 1 кВтч по сравнению с февралем, тогда как в Республике Бурятия снижение за аналогичный период составило 74 коп. за 1 кВтч. При этом если в феврале этого года цена на электроэнергию в Республике Бурятия была ниже, чем в Забайкалье всего на 17 коп за кВтч, то в сентябре разница уже составила 83 коп. за кВтч.

На уровне напряжения НН (низкое напряжение) картина еще более наглядная. В Забайкалье в сентябре этого года конечная цена электроэнергии для прочих потребителей выросла на 19 коп. за 1 кВтч по сравнению с февралем, тогда как в Республике Бурятия за аналогичный период цена снизилась на 74 коп. за 1 кВтч. При этом если в феврале этого года цена на электроэнергию в Республике Бурятия была выше, чем в Забайкалье на 30 коп. за кВтч, то в сентябре в Республике Бурятия стоимость электроэнергии стала ниже, чем в Забайкальском крае на 63 коп. за кВтч.

Таким образом, снижение тарифа никак не связано с «сезонными колебаниями», а связано с конкретными мерами, которые были предприняты республиканскими властями по снижению тарифов на электроэнергию в Бурятии.

Снижение цены покупки электроэнергии на оптовом рынке повлекло снижение тарифа и для населения. Напомним, что в мае 2016 года коллегия РСТ РБ провела заседание, на котором предварительно был рассмотрен вопрос снижения тарифов на электричество для населения Бурятии. Данное решение было направлено в ФАС России для согласования.

Вместе с тем, тогда же в мае для решения вопроса снижения тарифа на электрическую энергию для населения главой Бурятии было направлено письмо в ФАС России, о принятии решения по установлению тарифа ниже предельного минимального уровня. Отметим, что предельный минимальный уровень тарифов на электрическую энергию для населения по субъектам Российской Федерации утверждает ФАС России.

В результате чего 5 августа 2016 года правлением ФАС России было принято решение снизить тариф на электрическую энергию для населения на 6%. В соответствии с этим решением Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия был установлен новый тариф на электрическую энергию в Республике Бурятия со снижением на 6% до 2,87 руб./кВтч.

В РСТ подчеркивают, что тарифы по стране ежегодно растут на определенные правительством России индексы. И только в Бурятии в текущем году тарифы были снижены на основании решения ФАС России.

Сравнивая тарифы на электричество в Бурятии с соседними регионами, отметим, что тарифы на электроэнергию для населения в Иркутской области являются самыми низкими по всей Российской Федерации. Что касается Забайкалья, то здесь установлена социальная норма потребления электрической энергии в размере 65 кВтч на одного человека в месяц, при среднем потреблении 100 кВтч. Население Забайкалья платит за электричество по тарифу: в пределах социальной нормы – 2,76 руб./кВтч, сверх нормы – 4,59 руб./кВтч.

Так, в Забайкалье потребитель электрической энергии за 100 кВт заплатит – 340,05 руб., а в Бурятии – 287 руб., что на 18% ниже, сообщили в РСТ РБ.

Дальневосточный гектар пойдет под нож?

В закон о дальневосточном гектаре вносятся поправки - теперь выдавать россиянам планируют не гектар пашни, а гектар леса. Этот лес тут же можно будет спилить и продать китайцам.

МИЛЛИОН С ДАРМОВОГО ГЕКТАРА

В Общественной палате РФ прошла общественная экспертиза проекта Федерального закона №1177357-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения, которые предлагается внести в закон о дальневосточном гектаре, носят скандальный характер - так, из закона хотят исключить пункт о невозможности получения гектара иностранными гражданами.

Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина объясняет это программой переселения соотечественников из-за рубежа: если оставить закон как есть, то получить гектар до вступления в российское гражданство они не смогут. А ведь получение гражданства порой растягивается на несколько лет.

Кстати, сам размер участка может быть увеличен с 1 до 5 га - это связано с критикой со стороны сельхозпроизводителей: они указывали разработчикам закона на то, что невозможно вести сельхозпроизводство на одном гектаре. Для этого нужно как минимум 50-100 га.

Однако о таких больших участках речи не идет. Да и о сельхозпроизводстве тоже. Согласно новым поправкам, обладателям дальневосточных гектаров можно будет вести на них «сплошные рубки»: по словам экспертов Общественной палаты РФ, с одного дальневосточного гектара можно нарубить от 150 до 300 кубометров леса и продать его китайцам по цене от 3 тыс. за кубометр.

То есть просто так, на халяву, с каждого дармового гектара можно будет поиметь 500 тыс. - 1 млн руб. И не надо думать, что после сплошной вырубки на гектарах появятся некие переселенцы с чемоданами, которые начнут пахать и сеять, - лесной фонд так и останется лесным фондом.

КОМУ УЙДЕТ МИЛЛИОН?

Согласно закону, после подобных вырубок владельцы участков не обязаны вкладывать деньги в их восстановление - новый лес вырастет сам. Вот только понадобится ему на это от 80 до 140 лет.

Кому достанутся деньги от рубок - тоже вопрос. По словам заместителя начальника Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза Алексея Клочихина, техника по вырубке леса работает с объемом от 90 тыс. кубометров. То есть под вырубку должны идти как минимум 300 га.

Но и это по новому закону не проблема - наоборот, он предписывает гражданам объединяться в кооперативы по 10 тыс. членов. В этом случае кооперативу будут предоставлены различные льготы.

По мнению экологов, «если разрешить сплошные рубки, лесозаготовители просто вырубят весь лес и все».

«Ясно, что никакой миллион рублей за проданный лес простому россиянину никто не даст, - предполагает глава Общества защиты прав потребителей Алексей Самохвалов. - Получится, как в свое время с ваучерами: один ваучер, как и один гектар, использовать было практически невозможно, поэтому граждане продавали свои ваучеры за мешок сахара, а уже владельцы тысяч ваучеров приобретали на них предприятия».

Чтобы распорядиться своим дальневосточным гектаром, лететь в такую даль не придется - достаточно будет подписать с рубщиками договор. А уж они и без вас вырубят весь лес подчистую.

«РОЖКИ ДА НОЖКИ» ОСТАНУТСЯ ОТ ЛЕСОВ

Масштабы «новой ваучеризации» - дальневосточной гектарщины ожидаются тоже всероссийские: в Общественной палате уже заявили о том, что намерены выдать по гектару каждому россиянину, включая стариков и грудных младенцев.

«Напомню, что для реализации прав 150 млн граждан в рамках закона на Дальнем Востоке есть всего до 2 млн га потенциально свободных сельхозземель и более 200 млн га свободных земель лесного фонда. Поэтому возможность организации продуктивной деятельности с использованием лесного фонда станет определяющей для 98% граждан», - объяснила член ОП РФ Евгения Уваркина.

По другим оценкам, на Дальнем Востоке имеется не 200 млн, а 500 млн га лесного фонда. Скоро от этих лесов, судя по всему, останутся одни «рожки да ножки».

Новые леса вырастут только при правнуках нынешних законодателей. На восстановление вырубленных лесопосадок из федерального бюджета в год выделяется один миллиард рублей - итого каждый субъект федерации получает чуть больше десяти миллионов. Даже если рубки на Дальнем Востоке затянутся не на один год, на высадку новых насаждений на каждый гектар придется в лучшем случае рубль, в худшем - несколько копеек.

«Сама идея дальневосточного гектара не понятна хотя бы потому, что в Центральной России гектар земли можно купить за 20 тыс. рублей, - продолжает Алексей Самохвалов. - С учетом цены на авиабилеты настоящим переселенцам в несколько раз дешевле купить землю в центре России, чем лететь самолетом всей семьей на дармовой гектар на Дальний Восток».

ВДОХНУТЬ ЖИЗНЬ – ЭТО ЗНАЧИТ ВЛОЖИТЬ ДЕНЬГИ

Идея предоставления одного гектара на Дальнем Востоке с самого начала вызывала у экспертов немало вопросов. Однако теперь все начинает проясняться - с появлением в законе пункта о сплошных рубках становится видна коммерческая составляющая.

«Конечно, остается вопрос: не проще ли было правительству не выдумывать дальневосточный гектар, а просто разрешить сплошные рубки коммерческим лесозаготовителям? Однако в этом случае нашлись бы желающие обвинить российские власти в уничтожении лесов и их продаже китайцам. Здесь же получится, что народ сам лес рубит и продает. Обвинять сам себя народ не будет. Так или иначе почти у всех граждан России появляется возможность получить с вырубленного национального достояния небольшую, но все же копеечку», - комментирует социолог Роман Заваришин.

А председатель Общественной палаты Республики Бурятия Баир Бальжиров считает, что «вместо того чтобы давать по гектару где-то в лесу, нужно развивать существующие малые села, вкладываться в то, что уже есть, давать поддержку тем, кто готов ехать в село уже существующее.

А в это время села уничтожаются, школы закрываются, люди уезжают. А потом говорят: там все пьяницы, там некому работать! При этом власть не делает для них ничего! Вместо того чтобы в село жизнь вдохнуть».

Вдохнуть жизнь - это значит вложить деньги. А их в стране сегодня дефицит. Куда проще срубить все подчистую. А там хоть трава не расти.

Аделаида Сигида

«Инвестиционно-сберегательная модель»

Куда позвал Россию одноименный форум?

Николай Вардуль

Инвестиционный форум «Россия зовет!», как и ожидалось, стал важным событием. Обсуждалась экономическая политика, участвовали те, кто ее и определяет. Это интересно уже хотя бы потому, что экономическая политика, в отличие от чистой политики, — гораздо более открытая тема. Не обошлось без дискуссий, любопытных заявлений и новых направлений.

Новую модель экономического роста на форуме предложила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Сделано это было совсем неброско.

Председатель ЦБ начала с ответа на упреки в адрес Банка России, который, как считают его критики, мог бы быстрее снижать свою ключевую ставку. Набиуллина признала, что «раздаются голоса» о том, что инфляция уже достигла уровня 6–7% и это «уже нормально», поэтому Банку России надо уже активнее снижать учетную ставку.

Ответ на «раздающиеся голоса» председателя ЦБ вывел уже привычный спор в новую макроэкономическую плоскость: такой уровень инфляции можно было считать нормальным в начале 2000-х годов, «когда страна жила в условиях растущей цены на нефть — и растущего потребления». Сегодня Россия живет в совершенно других условиях.

Соответственно нужна новая экономическая модель. И эта модель должна быть инвестиционной, даже инвестиционно-сберегательной, считает Эльвира Набиуллина.

Следует, возможно, пояснить: инвестиционно-сберегательная модель — это не значит, что надо экономить на инвестициях, это значит, что главным источником инвестиций должны стать сбережения.

Обозначив новую модель, председатель ЦБ вернулась к инфляции. Для такой инвестиционной модели уровень инфляции начинается от 4% и ниже. «Это тот уровень, когда инвестиции становятся предсказуемыми. По опросам иностранных инвесторов, первое препятствие для возврата иностранных инвестиций в Россию — это уровень инфляции. А уже потом — налоговые ставки», — расставила приоритеты глава ЦБ.

Стране нужно достичь устойчивого баланса межу потреблением и сбережением. Потребление должно расти темпами, не ведущими к росту инфляции, считает Эльвира Набиуллина. Рост потребления должен идти темпами, которые не будут выше темпов роста номинальных доходов населения.

«Мы должны стимулировать сбережения, поэтому в экономике должны быть положительные ставки», — заметила Эльвира Набиуллина. «Равновесный уровень реальных ставок в экономике — от 2,5% до 3%, но это тогда, когда инфляция будет показывать устойчивый уровень 4%. Тогда и ставки могут быть снижены до 6–7%», — завершила свое весьма цельное выступление председатель ЦБ.

Тему подхватил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Комментируя заявление о модели инвестиционно-сберегательного роста, Улюкаев отметил, что в стране с точки зрения состояния сбережений все обстоит очень даже неплохо. Проблема в том, что эти сбережения не трансформируются в инвестиции. Розничный и инвестиционный спрос сегодня хуже, чем год назад. Хозяйствующие субъекты не готовы брать на себя риски из-за высокой неопределенности в экономике.

На этом комментарий завершился. На самом интересном месте! Почему сбережения, как и прибыли крупных компаний, налицо, почему денег в банковской системе избыток, а инвестиции не растут? «Из-за высокой неопределенности в экономике». Обтекаемый ответ. Большинство понимают его как критику правительства, которое искомую определенность как раз и не задает. Дальше развилка: правительство или не проводит активную инвестиционную политику, ограничиваясь темой финансовой стабильности, что, по сути, ожидание роста цен на нефть, потому что частные инвестиции не откликаются; или не проводит необходимые институциональные реформы, которые и прояснят для инвесторов перспективу. Справедливости ради следует оговориться. Во-первых, не все институциональные реформы в юрисдикции правительства. Во-вторых, и «Финансовая газета» эту позицию уже обосновывала, между акцентированной инвестиционной политикой государства (в рамках развития прежде всего не футбольной, а экономической инфраструктуры) и проведением институциональных реформ нет непреодолимой стены. Можно заниматься и тем, и другим одновременно. Факт, однако, в том, что нет ни того, ни другого.

Спор старый. На прошедшем форуме он развития не получил. Показательно, что по традиции выступивший на форуме президент РФ Владимир Путин слов «инвестиционный» или «предпринимательский климат» не произнес вовсе.

Алексей Улюкаев исходил из того, что инвестиции разбудит сама экономика. «Октябрь этого года — это калька октября 2015 г., — провел параллель министр экономического развития, — вроде бы и курс рубля сегодня такой же, как и год назад, и цены на нефть, но вот ситуация принципиально иная. Год назад в стране был глубочайший спад — 3,7% ВВП, экономика еще продолжала падать первые семь месяцев этого года. А в августе мы увидели 0% по отношению к августу 2015 г.». Министр уверен: вторая половина 2017 г. покажет начало инвестиционной активности.

Улюкаев еще раз подчеркнул: основная причина «торможения» — «отсутствие для инвестора прозрачности своего будущего». Зато стимулы для инвестиций налицо. «Ситуация в России сейчас удивительная — крайне низкая цена на сырьевые активы», — отметил глава Минэкономразвития. И это время для инвесторов. «Но мы должны дать инвесторам гарантии в части финансовой и налоговой стабильности, а также защиты прав собственности. И тогда конвертация высокого возврата на капитал и выльется в инвестиционную активность»,- уверен Алексей Улюкаев.

В общем все, как в моей любимой сказке Аркадия Гайдара «Мальчиш-Кибальчиш». И пушки есть, и снаряды есть, вот только стрелять некому. И сбережения налицо, и сырьевые активы дешевы. А инвестиций нет. По данным ЦБ, инвестиции в основной капитал в России в 2015 г. сократились на 8,4% по сравнению с 2014 г. В 2014 г. инвестиции снизились на 1,5% по сравнению с 2013 г. А в III квартале 2016 г. инвестиции в основной капитал сократились на 2,5–3,5% к соответствующему периоду предыдущего года. В настоящее время Россия чистый экспортер прямых инвестиций.

И кто скажет, что все дело в ставке ЦБ?

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 22 октября 2016 > № 1963568 Николай Вардуль

Российско-японское сотрудничество в области поддержки МСП приобретает новое значение для инвесторов

О развитии и углублении сотрудничества в сфере МСП шла речь на совместном инвестиционно-финансовом семинаре по России и Вьетнаму, организованному Финансовым Домом «Солид» и японской компанией «Нью-Эс секьюритиз» для японских институциональных и крупных частных инвесторов. Семинар стал третьим презентационным мероприятием, проводимым ФД «Солид» в Японии.

Заместитель Торгпреда России в Японии Андрей Загумённов напомнил, что в начале сентября 2016 года во Владивостоке Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев и Министр экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко подписали межминистерский меморандум о создании платформ по сотрудничеству в сфере малого и среднего предпринимательства.

Он рассказал, что платформы по сотрудничеству в сфере малого и среднего предпринимательства будут осуществлять деятельность, направленную на поддержку субъектов МСП своей страны, включая формирование повестки международного сотрудничества, а также финансовую, информационную и технологическую поддержку субъектов МСП, которые намерены осуществлять инвестиции и продвижение экспорта в страну-партнера. Кроме того, документ предполагает поддержку МСП в области электронной торговли.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев принял участие в совещании «Тарифное регулирование в 2016 году и задачи органов государственного регулирования на 2017 год», организованном ФАС России. В своем выступлении он продемонстрировал в режиме реального времени аналитические возможности системы «ГИС ЖКХ», а также возможности гражданина контролировать начисления за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в его личном кабинете.

«Внедрение “ГИС ЖКХ” создает новые возможности для тарифного регулирования, поскольку на основе аналитических отчетов, существующих в системе, можно будет проводить сравнение как тарифов, так и платежей за услуги ЖКХ», — сказал Михаил Евраев.

В системе имеется первичная информация по начислениям и оплате ЖКУ и создана аналитическая отчетность, позволяющая получать достоверные данные по сбору средств между поставщиками и потребителями, а также между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями. Данная аналитическая отчетность также позволяет получать информацию по всей Российской Федерации о применяемых тарифах в начислениях.

На сегодняшний день в системе «ГИС ЖКХ» зарегистрировано 62 тысячи организаций, из них 9476 ресурсоснабжающих. Подключение к «ГИС ЖКХ» позволяет ресурсоснабжающим организациям видеть сводную информацию о сборе платежей управляющими компаниями за оказанные услуги, заключать в системе договоры в электронной форме. Административная ответственность за неразмещение информации в системе составляет 200 тысяч рублей, а за повторное правонарушение — дисквалификация от одного до трех лет, отметил замминистра.

Михаил Евраев напомнил участникам встречи, что министерство неоднократно рассылало письма, в которых обращало внимание региональных органов власти, отвечающих за госрегулирование тарифов, на необходимость контролировать регистрацию ресурсоснабжающих организаций в системе и размещение ими информации. Однако в настоящий момент пять тарифных органов до сих пор не приступили к такой работе в системе. Это Оренбургская и Орловская области, Хабаровский край, Республика Саха – Якутия и город Севастополь.

При этом было отмечено, что большинство региональных органов власти по регулированию тарифов активно вносят данные в «ГИС ЖКХ». Среди таких органов-передовиков в субъектах РФ можно отметить: Калужскую, Курганскую, Московскую, Новосибирскую области и Республику Башкортостан.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев отметил, что требуется организовать в субъектах работу по завершению первоначального наполнения системы. «Считаю, что результаты сегодняшнего мероприятия позволят придать дополнительную динамику внедрению “ГИС ЖКХ” и развитию отрасли тарифного регулирования и жилищно-коммунального хозяйства в целом», — заявил руководитель ФАС.

На мероприятии присутствовало более 600 представителей органов власти и участников рынка ЖКХ.

Денис Мантуров представил меры по развитию реального сектора экономики и импортозамещения.

Сегодня, 21 октября 2016 года, Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров посетил Саратов, где принял участие в заседании Совета при Полномочном представителе Президента России в Приволжском федеральном округе (ПФО) на тему реализации мероприятий, направленных на развитие реального сектора экономики и импортозамещения в ПФО.

«Основные направления развития реального сектора в Приволжском федеральном округе, так или иначе, связаны с выполнением трех взаимосвязанных задач, которые должны быть приоритетными для любого субъекта Федерации. Это улучшение инвестиционного климата, реализация планов импортозамещения и повышение экспортного потенциала высокотехнологичных отраслей», – подчеркнул Денис Мантуров.

Он сообщил, что Фонд развития промышленности (ФРП) Минпромторга России менее чем за два года развернул полномасштабную деятельность, в которую вовлечены практически все регионы. Но ФРП ориентирован в первую очередь на крупные отраслевые проекты. При этом в каждом субъекте Федерации есть целый ряд проектов, которые приоритетны для конкретной территории, и их реализацией должны заниматься региональные фонды развития промышленности при поддержке федерального. Пока они созданы только в десяти субъектах, в том числе три из них – в Приволжском федеральном округе: в Татарстане, Пермском крае и Ульяновской области.

Глава Минпромторга отметил, что в 2016 году в России заработал механизм специнвестконтрактов и уже подписаны пять таких соглашений, еще три готовятся к подписанию. При этом нет никаких препятствий, чтобы заключать региональные специнвестконтракты, сделав инвестиции в развитие своих территорий более привлекательными. Большинство субъектов уже приняли свои законы «О промышленной политике», которые дают возможность это делать. Вместе с тем он напомнил, что не стоит забывать и о принятии подзаконных актов, регламентирующих порядок их заключения.

Глава ведомства также обратил внимание на то, что не все предприятия на местах знают о субсидиях на НИОКР, комплексные инвестпроекты и прочие меры. Чтобы решить эту проблему, организованы стажировки в Минпромторге России и создан консультационный центр при ФРП.

По словам Дениса Мантурова, многие небольшие высокотехнологичные компании и стартапы имеют возможность размещаться в индустриальных парках и промышленных технопарках. Минпромторгом России специально предусмотрены меры поддержки для их развития. Министр предложил субъектам активнее ими пользоваться, так как заложенные в федеральном бюджете объемы финансирования позволяют это сделать.

«Форм и механизмов поддержки уже достаточно. Мы хорошо поработали по поручениям президента и понимаем, куда дальше двигаться», – отметил Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич.

Глава Минпромторга России также отметил, что регионы, как и крупные корпорации, формируют свои планы импортозамещения. Он особо подчеркнул, что нет цели уничтожить импорт «на корню», давая преференции менее качественной продукции или просто копируя зарубежные аналоги. Главная задача – используя высвободившиеся объемы спроса, обеспечить создание более совершенной высокотехнологичной продукции, способной выигрывать конкурентную борьбу и на внутреннем, и на внешнем рынке.

Денис Мантуров сообщил, что Минпромторг России получил поддержку Правительства РФ в части увеличения объемов финансирования, направленного на стимулирование несырьевого экспорта. Всю работу по этому направлению будет администрировать Российский экспортный центр.

В завершение он призвал создавать региональные центры поддержки экспорта, благодаря которым местные компании получат комплексную систему сопровождения для развития своей внешнеэкономической активности.

В этот же день полпред Президента РФ в ПФО и глава Минпромторга России посетили «Саратовстройстекло». Предприятие является одним из крупнейших в стране производителей флоат-стекла (полированное стекло, которое отличается идеально глянцевой поверхностью, высокой светопропускающей способностью и хорошими оптическими свойствами, исключающими искажения). Продукция завода широко применяется в строительной, автомобильной, мебельной промышленности, транспортном машиностроении, производстве бытовой техники и торгового оборудования.

Здесь же Михаилу Бабичу и Денису Мантурову была представлена продукция компании «Тролза» – одного из ведущих машиностроительных предприятий Саратовской области, которое специализируется на производстве троллейбусов. Завод активно продвигает на рынок современные и высокотехнологичные модели троллейбусов, разрабатывает новую продукцию. Так, в 2017 году планируется передать на опытную эксплуатацию в Москву электробус с дальностью автономного хода 150 км. Предприятие поставляет продукцию в крупные города России, Таджикистан, Кыргызстан, Аргентину. 59% троллейбусного парка Москвы состоит из машин, выпущенных энгельсским предприятием.

Андрей Черезов провел совещание, посвященное итогам работы комиссии по проверке готовности ПАО «МОЭСК» к работе в ОЗП 2016-2017 годов.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов провел совещание, посвященное окончанию работы Комиссии по проверке готовности ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов.

Проверка готовности ПАО «МОЭСК» к работе в предстоящий ОЗП проведена комиссией под руководством Андрея Черезова, в состав которой также вошли представители Минэнерго России, МЧС России, Ростехнадзора, Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), Министерства энергетики Московской области, ПАО «Россети» и АО «СО ЕЭС».

Комиссией проверено исполнение предприятием приказа Минэнерго России от 04.03.2016 № 168 «О первоочередных мероприятиях по подготовке субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2016-2017 годов», оценены уровень готовности ПАО «МОЭСК» к безаварийному прохождению ОЗП и выполнение им основных и дополнительных условий готовности (выполнение ремонтных программ, работа с персоналом, проведение противоаварийных тренировок и т.д.). При этом в ходе проверки уделено особое внимание реализации ПАО «МОЭСК» мероприятий по подготовке объектов электроэнергетики, задействованных для проведения в России Чемпионата мира по футболу-2018.

Также в рамках работы Комиссии делегация под руководством Андрея Черезова посетила с осмотром реконструируемые в целях повышения надежности потребителей г. Москвы объекты ПАО «МОЭСК»: ПС 220 кВ «Пресня» и ПС 220 кВ «Кожевническая».

В соответствии с Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП, утвержденным решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб) от 6 июля 2012 г. № 10 и в связи с выполнением ПАО «МОЭСК» условий готовности Комиссией на итоговом заседании принято решение о выдаче предприятию паспорта готовности к работе в ОЗП 2016-2017 годов.

Справочно:

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», ПАО «МОЭСК» - дочернее зависимое общество ПАО «Россети» (50,9%). Создано в 2005 г. Прежние названия - ОАО «Московская областная электросетевая компания» (до 14.09.2006), ОАО «МОЭСК» (до 13.07.2015). Головной офис расположен в г. Москва (ЦФО).

Основные виды деятельности:

передача электрической энергии (ЭЭ) по распределительным сетям;

технологическое присоединение к электрическим сетям;

оперативно-технологическое управление объектами электросетевого хозяйства;

эксплуатация, ремонт, техническое перевооружение, реконструкция и развитие энергетического комплекса.

Регионы деятельности - г. Москва, Московская область (ЦФО).

Зона обслуживания - территория 2 субъектов РФ общей площадью 46,9 тыс. кв. км с населением более 19 млн. человек.

Потребители ЭЭ - гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании и прямые потребители - участники оптового и розничного рынка ЭЭ.

Структура потребителей ЭЭ (2014 г.):

промышленность - 31,7%;

население - 31%;

непромышленные потребители - 20,5%;

бюджетные потребители - 8,4%;

транспорт - 7,3%;

сельское хозяйство - 1,1%.

В состав компании входят Исполнительный аппарат в г. Москве (ЦФО), 8 филиалов и 4 дочерних зависимых общества (ДЗО).

Филиалы:

филиал «Восточные электрические сети»;

филиал «Западные электрические сети»;

филиал «Московские высоковольтные сети»;

филиал «Московские кабельные сети»;

филиал «Новая Москва»;

филиал «Северные электрические сети»;

филиал «Южные электрические сети»;

филиал «Энергоучет» - отпуск ЭЭ из сети потребителям и смежным территориальным сетевым организациям.

ДЗО (в скобках - доля в ДЗО):

ОАО «Завод по ремонту электротехнического оборудования» (100%) - ремонтное обслуживание электрооборудования;

ОАО «Москабельсетьмонтаж» (100%) - строительно-монтажные работы, прокладка кабельных линий электроснабжения;

ОАО «Москабельэнергоремонт» (100%) - монтаж, наладка и ремонт электрооборудования;

ОАО «Энергоцентр» (100%) - инвестиционная деятельность.

Производственные показатели (2015 г.):

полезный отпуск ЭЭ - 80127,2 млн. кВтч (-1,1% к 2014 г.);

потери ЭЭ - 8,55% (-0,2% к 2014 г.).

Производственная база (2015 г.):

71096 км воздушных линий электропередачи (ВЛ) напряжением 0,4-220 кВ;

75573 км кабельных линий электропередачи (КЛ) напряжением 0,4-500 кВ, в том числе:

17009 км КЛ 35-500 кВ;

129663 км КЛ 0,4-20 кВ;

608 понизительных подстанций (ПС) напряжением 35-220 кВ общей мощностью 48712 МВА;

34314 трансформаторные подстанции (ТП) напряжением 6-10/0,4 кВ общей мощностью 24187 МВА.

Положение на рынке (2014 г.):

80,31% рынка полезного отпуска ЭЭ г. Москвы (ЦФО);

56,61% рынка полезного отпуска ЭЭ Московской области (ЦФО);

78,99% рынка полезного отпуска ЭЭ г. Москвы и Московской области (ЦФО).

Ввод/вывод электросетевых объектов (оборудования):

2013 г. - введено 4453 МВА трансформаторной мощности и построено 6195 км линий электропередачи;

2014 г. - введено 3440 МВА трансформаторной мощности и построено 8614 км линий электропередачи;

2015 г. - введено 1593 МВА трансформаторной мощности и построено 6206 км линий электропередачи.

«Готовность к рискам» (Интервью Игоря Коваля журналу «Бюджет»)

Директор департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России Игорь Юрьевич Коваль рассказывает о последних изменениях в законодательстве о ГЧП и о перспективах дальнейшего развития соответствующих механизмов.

— Игорь Юрьевич, что сейчас происходит на рынке ГЧП-проектов? Испытывает ли он воздействие кризиса?

— Существующие бюджетные ограничения повышают заинтересованность государства в привлечении частных инвестиций в развитие общественной инфраструктуры, и, как следствие, механизмы ГЧП становятся все более востребованными. Но активизация интереса со стороны государства к этим механизмам связана не только с бюджетными ограничениями, но и в равной степени с пониманием того, что в целом мы идем по пути снижения присутствия государства в экономике (где это возможно и уместно), а ГЧП как раз один из таких инструментов.

Несмотря на последствия кризисных явлений, количество проектов ГЧП, особенно концессий, неуклонно увеличивается. Рынок ГЧП-проектов на сегодняшний день сформирован и активно развивается. К настоящему моменту без учета сферы ЖКХ принято решение о реализации более 270 проектов. Итоги ежегодного рейтинга регионов по уровню развития сферы ГЧП являются подтверждением сложившейся положительной динамики роста количества проектов. Мы видим, что также совершенствуется региональная институциональная среда, необходимая для реализации проектов ГЧП, наращиваются компетенции профильных специалистов в регионах.

Вместе с тем при текущей высокой стоимости привлекаемого финансирования (критически важный фактор для капиталоемких проектов с долгим сроком окупаемости) не все инвесторы готовы вкладываться в проекты ГЧП. Поэтому приоритет отдается наиболее рентабельным и хорошо проработанным проектам. При этом государство стимулирует их реализацию — например, субсидируя процентные ставки по кредитам, финансово участвуя на этапе капитального строительства, гарантируя определенную загруженность объекта или применяя региональные налоговые и неналоговые льготы.

Важно, что именно в период стагнации со стороны инвесторов формируется устойчивый спрос на возможность обеспечить долгосрочный характер инвестиций и гарантировать стабильный, пусть даже невысокий доход. В этом отношении механизм ГЧП, безусловно, является привлекательной альтернативой, поскольку сочетает в себе оба указанных критерия.

Так, законодательством о ГЧП преду­смотрен механизм гарантирования неизменности основных параметров, на основании которых принималось решение о реализации проекта. В случае изменения макроэкономических условий или законодательства, напрямую затрагивающих проект (налоги, льготы и так далее), в соглашение вносятся обоснованные коррективы в части изменения сроков его реализации, увеличения финансовых обязательств публичной стороны, предоставления дополнительных государственных или муниципальных гарантий.

Кроме того, Федеральным законом № 224–ФЗ предусмотрена возможность заключения прямого соглашения, предполагающего передачу частным партнером объекта соглашения о ГЧП (МЧП) в залог финансирующей организации. Это позволяет снизить стоимость привлекаемого финансирования.

— Очевидно, что в сложившейся ситуации необходимо использовать внутренние резервы. Предлагаются разные варианты расширения финансирования ГЧП-проектов — например, использование средств НПФ, страховых компаний. Какие перспективы вы здесь видите?

— Изначально, когда формировался инструментарий для реализации проектов ГЧП, у всех было понимание, что без долгосрочного заемного финансирования такие проекты не пойдут. В соответствии с существующим законодательством институциональные инвесторы (страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и прочие) вправе инвестировать свои средства в облигации, имитированные в рамках проектов ГЧП. Их интерес обусловлен формированием доходности (купонного дохода) данных долговых бумаг как ИПЦ плюс некоторый процент премии, что обеспечивает долгосрочную защиту от инфляции. Именно поэтому параллельно была проведена работа по предоставлению возможности включения концессионных облигаций в котировальные списки первого (высшего) и второго уровней в упрощенном порядке. Указанные преференции также были распространены на проекты, реализуемые в рамках соглашений о ГЧП (МЧП).

Помимо этого, рассчитываем, что Центральный банк установит режим нераспространения требований по формированию и поддержанию резервов по ссудам, полученным на основании Федерального закона № 224–ФЗ. Для ссуд по концессионным соглашениям аналогичный порядок уже предусмотрен.

Кроме того, часть средств НПФ может быть привлечена в проекты ГЧП. В настоящее время предусмотрена возможность упрощенного инвестирования до 25 процентов инвестиционного портфеля НПФ в облигации эмитента-концессионера (без обязательного соответствия рейтинга выпуска данных облигаций уровню, установленному Советом директоров Банка России). Помимо этого, в концессионные облигации могут быть инвестированы страховые резервы. Надеемся, что в ближайшее время будет упрощен порядок привлечения данных средств в проекты, реализуемые в рамках соглашений о ГЧП (МЧП).

Вместе с тем ввиду того, что активы, в которые инвестируются средства НПФ и страховых компаний, должны удовлетворять требованиям обеспечения сохранности, эмитенту — частному партнеру в большинстве случаев необходимо иметь различные гарантии доходности от публичной стороны. Для последней это может ухудшить привлекательность проекта.

Таким образом, приток финансирования в проекты ГЧП от НПФ и страховых компаний в настоящее время будет определяться, с одной стороны, наличием сильных, финансово устойчивых инвестиционных проектов и, с другой стороны, готовностью публичной стороны принимать на себя часть финансовых рисков.

— Есть ли необходимый интеллектуальный ресурс, чтобы подготовить те сильные проекты, о которых вы сказали?

— Главной задачей с точки зрения обеспечения качества проектов ГЧП является формирование критической массы подготовленных кадров, которые смогут профессионально обеспечить разработку и реализацию проектов, вести активный диалог с региональным бизнесом и привлекать его в такие проекты.

Поскольку эта сфера новая не только для чиновников, но и для многих региональных бизнесменов, еще наблюдается привычка работать с государством на условиях государственных контрактов с полной компенсацией расходов из бюджета. При этом предприниматели стремятся перекладывать большинство рисков на публичную сторону. Если бизнесу интересны долгосрочные отношения с государством, то и ему придется перестраиваться и брать на себя больше рисков, неся полную ответственность за качество объекта и предоставляемые на его базе услуги.

При этом в ряде регионов профессиональные команды уже сформировались, но для становления специалистов в сфере ГЧП обязательным условием является запуск одного-двух проектов. Зачастую первые проекты сопровождаются консультантами. Во время такой работы команды, можно сказать, подрастают и уже в работе над последующими проектами могут самостоятельно сопровождать проекты, например, понимая тонкости распределения рисков, процедурные и иные вопросы.

Но для всех людей, которые ведут проекты, есть обязательный набор навыков и компетенций. Минэкономразвития России совместно с профессиональным сообществом ведется подготовка профессионального стандарта специалиста в сфере управления проектами ГЧП. Такой стандарт должен послужить основой для разработки соответствующих образовательных программ, а также сформировать требования работодателя к таким специалистам.

Кроме того, мы ведем работу по тиражированию лучших практик реализации проектов. Так, в августе текущего года были подготовлены и разосланы в субъекты РФ методические рекомендации по реализации проектов ГЧП. В этом документе отражены ключевые сведения о нормативном регулировании сферы ГЧП с учетом последних изменений в законодательстве, даны рекомендации по структуре рисков проектов, указаны меры, которые должны быть предприняты регионами и муниципалитетами для их успешной реализации. Кроме того, текст рекомендаций раскрывает отраслевую специфику, включая примеры лучших практик, и предлагает ответы на часто задаваемые вопросы по реализации таких проектов.

Данный документ призван распространить положительный опыт реализации проектов ГЧП в регионах. Его практическое использование будет способствовать увеличению количества и качества инфраструктурных проектов.

— Вы сказали о том, что в рамках ГЧП-проектов бизнес, как правило, старается переложить риски на государство или муниципалитет. Можно ли вообще найти баланс между интересами сторон?

— Вопрос распределения рисков в проекте ГЧП является одним из наиболее сложных. Это распределение должно осуществляться равномерно с учетом того, какая сторона проекта сможет наилучшим образом риском управлять. Если государство или муниципалитет берет все риски на себя, то инвестор оказывается в комфортной безрисковой ситуации, в которой теряет стимул к эффективному управлению проектом.

Правильным представляется такое распределение рисков, при котором государство гарантирует возвратность частных инвестиций, но не обеспечивает доходность (прибыль). По этой причине, если инвестор стремится получить прибыль, то он должен принимать на себя соответствующие риски и обеспечивать эффективное управление объектом.

— Сейчас в рассматриваемой сфере действует два основополагающих закона: Федеральный закон № 115–ФЗ (Закон о концессиях) и новый Федеральный закон № 224–ФЗ (Закон о ГЧП). На какую форму все-таки будет сделана основная ставка?

— Мы не рассматриваем эти законы как конкурирующие. Форма реализации проекта ГЧП может быть выбрана исходя из существующих условий, типа объекта и иных параметров. В этом отношении и Закон о концессиях, и Закон о ГЧП имеют свои преимущества.

При этом Закон о ГЧП принимался исходя из реального запроса со стороны рынка и, безусловно, учитывает накопленный опыт реализации концессий. По этой причине уже сегодня видна заинтересованность в реализации проектов в форме соглашений о ГЧП (МЧП) — несмотря на то что с момента вступления его в силу прошло чуть более полугода. По нашим сведениям, в ряде регионов, например в Санкт-Петербурге, уже готовятся такие проекты в социальной сфере.

Вместе с тем, учитывая новизну закона и отсутствие соответствующей правоприменительной практики, подготовка проектов требует от региональных инвесторов большего объема ресурсов, в том числе временных. При этом в перечень объектов, в отношении которых возможно заключение соглашения о ГЧП (МЧП), в отличие от концессий, вошел ряд новых. В частности, воздушные суда, мелиоративные системы, частные автодороги. Это расширяет сферу интереса бизнеса в отношении таких проектов. Кроме того, опираясь на запрос рынка по дополнению перечня, в него включили и промышленные объекты.

Мы знаем, что ряд регионов готовит проекты по новому закону, большинство из них в социальной сфере. Надеемся, что в ближайшее время их уже увидим. Но нужно понимать, что этот инструмент для всех новый, требования к проектам и методику их оценки еще предстоит осмыслить. Качественная подготовка любого инфраструктурного проекта занимает не меньше года. Если же вспомнить про правоприменение Закона о концессиях, то он по-настоящему заработал только через десять лет после принятия.

— Как дальше будет развиваться нормативно-правовая основа ГЧП?

— Что касается дальнейших изменений, то в этой части большое значение будет иметь практика реализации проектов в рамках соглашений о ГЧП (МЧП).

Перспективным направлением развития законодательства о ГЧП является распространение его действия на сферу ИТ. Прорабатывается возможность без конкурса — как у единственного поставщика — осуществлять закупки услуг концессионера и частного партнера в рамках Федерального закона № 44–ФЗ. Наконец, существует запрос на совершенствование процедуры частной инициативы, в частности регулярно поднимается вопрос о необходимости компенсации затрат инициатора проекта победителем конкурса на заключение соглашения о ГЧП/МЧП (частным партнером).

— Этим летом в Закон о ГЧП уже внесены поправки. В чем их суть?

— Одно из ключевых нововведений — дополнение перечня объектов соглашений объектами промышленности. В первую очередь мы видим актуальность этой нормы для проектов «браунфилд», находящихся у ГУПов и МУПов и зачастую требующих серьезной модернизации. В последующем такая инфраструктура после передачи ее частному партнеру и введения в эксплуатацию обеспечит дополнительные налоговые поступления и в целом будет способствовать сокращению присутствия государства в экономике.

Список возможных объектов увеличился также за счет объектов охотничьей инфраструктуры. Не менее важным является то, что теперь в Закон о ГЧП, по аналогии с Законом о концессиях, включена возможность передачи частному партнеру имущества, которое не входит в состав объекта соглашения (так называемое иное имущество). Это важно для объектов, в которых на часть имущества должна сохраняться государственная собственность, — например, взлетно-посадочных полос, причалов.

Также поправками установлена возможность финансирования проектов консорциумом банков. То есть теперь частный партнер может заключать прямые соглашения с несколькими финансирующими лицами. Введена возможность эксплуатации объекта публичной стороной в случае, если техническое обслуживание объекта осуществляет частный партнер. Это должно положительно повлиять на реализацию проектов, прежде всего в социальной сфере, где функциональную эксплуатацию планируется оставлять за ГБУ, действующим от имени публичного партнера.

Снижены требования к инвестору при подаче заявки на конкурс в части наличия лицензий в случае, когда получение лицензий в соответствии с законодательством возможно только после заключения соглашения и ввода объекта в эксплуатацию (например, для осуществления медицинской деятельности). Также уточняется и расширяется перечень лиц, которые могут подтверждать наличие лицензий. На сегодняшний день практика проектного финансирования сложилась таким образом, что для реализации проектов в сфере ГЧП создаются SPV (компании специального назначения), которые выступают инвесторами и сами не обладают необходимыми лицензиями. Однако такими лицензиями могут обладать компании, которые имеют доли (акции) в этом SPV (например, проекты «Западный скоростной диаметр», «Пулково») или с которыми заключено соглашение о намерениях.

Кроме того, в два раза сокращен максимальный срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проектов и определения их сравнительного преимущества — со 180 до 90 дней. Это позволит сократить сроки запуска проекта ГЧП в целом. Однако это максимальный срок, и если проект не такой капиталоемкий, то его оценку можно провести и быстрее.

Наконец, уточнены переходные положения закона. В частности, до 1 января 2025 года отложено приведение региональных законов в соответствие с Законом о ГЧП. Это позволит действующим проектам, которые заключены до вступления закона в силу, жить по правилам старых региональных законов. При этом соглашения, которые заключены после вступления в силу закона о ГЧП, регулируются уже в соответствии с новым законом.

— Некоторые участники рынка призывают внести поправки, которые позволили бы вписать региональные и муниципальные проекты в программы, финансируемые из вышестоящих бюджетов. Какова позиция Минэкономразвития России?

— Безусловно, мы поддерживаем развитие механизмов софинансирования проектов ГЧП из федерального бюджета. С одной стороны, это необходимо делать, так как у многих регионов высокая закредитованность и дефицитные бюджеты. С другой стороны, такая поддержка должна стимулировать к работе с бизнесом в новой парадигме.

Похожий пример, уже реализованный, есть в части перераспределения межбюджетных трансфертов в рамках реализации проекта «Платон». Минэкономразвития России поддержало соответствующее положение по процедуре перераспределения таких трансфертов из федерального бюджета на реализацию проектов по строительству в регионах автодорог с использованием механизмов ГЧП.

Кроме того, в рамках работы по согласованию изменений в государственные программы мы предлагаем включать в них мероприятия по расширению сферы реализации проектов ГЧП, соответствующие целевые показатели, а также правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию проектов в рамках концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП). Уже есть инициативы некоторых федеральных министерств по изменениям ФЦП в отношении перераспределения части финансирования на поддержку региональных проектов ГЧП. Мы такие инициативы, конечно же, поддерживаем. На данном этапе важно сформировать правильные критерии отбора таких проектов. Вместе с тем, по нашему мнению, федеральное финансирование не должно в полной мере замещать региональное участие в инвестиционных проектах. Так регион демонстрирует не только готовность сопровождать, но и помогать в реализации проекта, обеспечивает надлежащий контроль за соблюдением условий соглашений.

Подготовил М.А.Цуциев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 21 октября 2016 > № 1942121 Игорь Коваль

Налог на тунеядство или издевательство над безработными?

Что говорят политики о предложении Министра труда

Есения Мартынова

Сегодня министр труда Максим Топилин заявил, что трудоспособные граждане, которые не работают официально, должны будут заплатить государству 20 тысяч рублей. Деньги пойдут в фонд обязательного медицинского страхования. Министр сказал, что это даже «маловато».

Глава Минтруда считает справедливым брать с тунеядцев 20 тысяч рублей. Сумма пока примерная. «Давайте исходить из того, что человек легально работает, когда он заплатил подоходный налог. За год, если считать его с МРОТ (минимальный размер оплаты труда - прим. «НИ»), сумма составит 11 700 рублей. Если человек «в тени», за него взнос в фонд ОМС платит субъект РФ. В среднем в регионах - 8-9 тысяч. Итого 20 тысяч в год, для начала», - отметил Топилин.

Такая «кара» постигнет только трудоспособное население России. «Мы хотим выявить тех, у кого есть доходы, но они ничего не платят, ни в чем не участвуют. Мне кажется, 20 тысяч - это нормально, маловато даже», - сказал министр.

Напомним, что еще 28 сентября 2016 года вице-премьер Ольга Голодец объявила, что разрабатывается законопроект, по которому неработающие россияне будут платить за фактическое использование социальной инфраструктуры. Идею уже поддержал Минфин, а министерство здравоохранения пока в замешательстве. С одной стороны, ведомство выступает против выведения неработающего населения из системы ОМС. С другой - поддерживает идею, что «все должно быть справедливо».

Но эксперты «НИ» выступают категорически против введения налога на тунеядство, вне зависимости от его размера.

Михаил Шмаков, председатель Федерации Независимых профсоюзов России:

Я категорически против введения налога на тунеядцев! Во-первых, в стране экономический кризис и безработица 6 процентов. Какой тут может быть налог на тунеядцев? Это – нарушение Конституции! Какие суммы можно обсуждать, какие 20 тысяч – ещё раз повторяю – это – нарушение Конституции!

- Политик, публицист, кандидат экономических наук Ирина Хакамада:

- Бред какой-то! Заняться больше нечем?! Вначале создайте экономический рост, большое количество рабочих мест! Что они делают? Повышают пенсионный возраст, когда уже в 45 лет невозможно найти работу. Будут брать налог, вместо того, чтобы платить пособие по безработице. Я не поняла! Министр труда должен заботиться о том, чтобы снижать налоги на малый бизнес и обеспечивать дешевую аренду!

- Руководитель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции ЛДПР Вячеслав Нилов:

- Во-первых, такой законодательной инициативы не было. Фракция ЛДПР вообще относится к этой идее отрицательно. Во-вторых, использовать термин «тунеядец» вообще не правильно. В советское время, в отсутствии безработицы и при полной занятости, тунеядцами называли асоциальных людей, которые просто не хотели работать. Это слово имеет такую негативную коннотацию. Сегодня люди, которые не работают или ушли в тень – заложники ситуации – они с удовольствием бы работали «в белую», обеспечивая себе пенсию, социальные гарантии (оплачиваемый отпуск, больничные листы), но они вынуждены идти на условия работодателей, чтобы обеспечить свои семьи.

Кроме этого, из-за социально-экономической ситуации в стране растёт безработица, многие предприятия закрываются. Да и работодатели вынуждены уходить в тень из-за непомерных налогов и поборов. Те люди, которые находятся в поиске работы – не тунеядцы! Они – несчастные люди! Откуда взялась цифра 20 тысяч в год? На следующий, 2017 года сумма МРОТ составит только 7,800 рублей!

И вообще – это позор для страны, когда люди с двумя высшими образованиями вынуждены торговать на рынке яблоками, а врачи и учителя работают гардеробщиками в дорогих ресторанах!

С ноября депутаты ГД предыдущего созыва, не прошедшие в ГД нового созыва начнут получать «золотые парашюты». Средняя сумма выплаты каждому депутату составит приблизительно 800 тысяч рублей (НИ подсчитали – эта сумма из расчёта 265 тысяч рублей в месяц). Правительство согласилось на эти выплаты. И при этом они ещё хотят обложить людей дополнительным сбором?!

- Политик Дмитрий Гудков (комментарий из соцсети Facebook):

- Министр труда сообщил, сколько составит «налог на тунеядцев»: 20 тысяч рублей в год, причем это «маловато даже». Так правительство намерено бороться с теми, кто получает зарплату в конвертах. А заодно и со всеми остальными гражданами. Министр уверен, что им нравится получать зарплату в конвертах. Не иметь ни больничного, ни отпуска, ни шансов на пенсию (хотя тут у всех нас они призрачны). Борется правительство не с условиями, в которых возникают черные зарплаты, а с гражданами. Между тем, напомню, у нас на дворе кризис. А в кризис любая экономика выживает за счет теневого сектора - только так у людей есть хоть какой-то шанс получить работу и прокормить семью.

В итоге власти одной рукой повышают налоги (называя их сборами, как вчера с соцстрахом), выдавливают бизнес в тень, а другой рукой прихлопывают людей, которых из-за них же, властей, приняли на работу «в черную». Именно они, работающие, дважды будут виноваты.

Заодно министр не пояснил, а зачем ему, как отличить домохозяйку от работающего, но не оформленного по ТК. Женщина воспитывает ребенка: за это она должна заплатить 20 тысяч в год. Поддержка материнства и детства как она есть.

ОТ РЕДАКЦИИ.

Как верно заметило агентство "Ридус", если сумма «налога на безработных» окажется такой, как рассчитывает Топилин, это значит, что государство оценивает долг ему неработающих граждан в пять раз дороже, чем собственные обязательства перед такими гражданами. В 2016 году максимальная величина пособия по безработице составляет 4900 рублей. Не маловато будет?

Мировые тенденции жилищного строительства обходят Россию стороной, сообщил в пятницу журналистам на форуме "Среда для жизни" первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

"В мире меняется отношение к жилью. Жилье становится разнообразным, а мы по-прежнему живем в парадигме одно-, двух-, трехкомнатных и так далее квартир", — сказал он.

Чиновник посетовал, что многие тенденции в мире формируются. но как будто обходят стороной российский рынок.

"Мы договорились, что с экспертами будем обсуждать тематику, как правильно домостроительным комбинатам, проектным бюро готовиться, чтобы все эти новые тренды и веяния воспринять, с другой стороны — как работать с субъектами Российской Федерации, с муниципалитетами, чтобы эти современные мировые стандарты проживания предлагать людям", — добавил он.

Андрей Нечаев: 20 лет стагнации – это реальность

Инна Деготькова

Минэкономразвития РФ в свежем прогнозе предсказало 20 лет стагнации в экономике. О том, что выход на траекторию роста невозможен без структурных перемен и ослабления давления на бизнес «НИ» поговорили с первым министром экономики России Андреем Нечаевым.

- На протяжении последнего года мы регулярно слышим от властей о том, что дно кризиса пройдено и намечается рост экономики. А как бы вы охарактеризовали экономическое состояние страны сейчас?

- Да, первым о том, что дно кризиса пройдено и о скором экономическом росте заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов еще в апреле 2015 года, после - об этом не раз говорил министр экономического развития Алексей Улюкаев и даже президент Владимир Путин. Действительно, падение почти приостановилось, но мы продолжаем наблюдать стагнацию. В то же время, совершенно очевидно, что нет никаких факторов для экономического роста: наращивания инвестиций, роста потребительского спроса и кредитования. Если не будет никаких серьезных изменений в экономической политике, то мы еще длительное время будем барахтаться около нуля. Собственно, это уже признали и Минэкономразвития в своем последнем прогнозе, который в его базовой версии внушает только пессимизм.

- Вместе с тем, финансово-экономический блок правительства продолжает пугать россиян разного рода страшилками о повышении налогов, пенсионного возраста, урезании расходов на социалку и т.д. Что из этого может стать реальностью и как скоро?

- Несмотря на то, что президент не раз говорил о моратории на повышение налогов, оно фактически идет, но в скрытой форме без изменения ставок или в виде введения неналоговых сборов. Один из скандальных примеров - введение сборов в рамках системы «Платон», которые для бизнеса являются эквивалентом налогов. Другой пример - повышение взиманий в пенсионный фонд под видом увеличения сборов с вредных производств. А у нас по действующим нормативам, правда, еще советским, две трети промышленных производств считаются вредными. На мой взгляд, это крайне нерациональная политика, противоречащая мировой практике и науке. В условиях кризиса повышать налоги могут только умалишенные...

Что касается пенсионного возраста, отмечу, что откладыванием в нулевые годы пенсионной реформы мы фактически загнали себя в тупик. Так что боюсь, без повышения пенсионного возраста уже не обойтись. В этом смысле крайне опрометчивы последние решения правительства, направленные на ликвидацию накопительной системы пенсий, так как солидарная система пенсий не сможет обеспечивать достойные выплаты пенсионерам. По прогнозам, демографическая ситуация к 2030 году будет выглядеть драматически: на одного работающего будет один пенсионер. Хотя фактически повышение пенсионного возраста уже идет: пересматривается список льготников, раньше других выходящих на пенсию, повышен возраст выхода на пенсию госслужащих, введена новая формула расчета обязательной пенсии, фактически подразумевающая увеличение стажа. Сама по себе эта формула вынуждает людей работать дольше, чтобы обеспечить себя пенсией.

- В этом году вы баллотировались в депутаты Госдумы, и одним из пунктов вашей предвыборной программы было сокращение роли государства в экономике. За это давно выступают и другие ведущие экономисты, но очевидно, что вся система заточена на обратном. При действующем политическом режиме реально изменить положение дел?

- Государство может выступать как регулятор, контролер или прямой хозяйствующий субъект. У нас ключевую роль во всех секторах экономики играют государственные или подконтрольные государству компании, то есть государство выступает в роли крупнейшего хозяйственника, что недопустимо. Поэтому подавление конкуренции – это наша главная беда наряду с коррупцией, которая не дает частному бизнесу развиваться, в результате чего в стране нет ни инвестиций, ни экономического роста, а есть только бегство капитала и мозгов. Пока я не вижу у нашей власти готовности к переменам, остается только надеяться, что рано или поздно они поймут, что закручивание гаек – это путь в никуда, ну или в Северную Корею.

- В истории были примеры экономического чуда, например, в Сингапуре. Что же мешает нашей стране победить коррупцию, развивать промышленность, улучшить качество жизни?

- Ничего не мешает, кроме отсутствия политической воли. Президента, видимо, устраивает та система ручного управления, которую он выстроил, она ему кажется понятной и эффективной, когда можно снять трубку, позвонить главе госкорпорации и дать указание. Другое дело - создавать условия, законодательные рамки, универсальные меры поддержки для малого и среднего бизнеса, которым вот так вот по телефону управлять нельзя.

- Какие сценарии выхода из кризиса видите вы?

- Если ничего не менять, то пессимистичный прогноз МЭР может стать реальностью: 15-20 лет затяжной стагнации. Такой опыт в мире тоже есть, например, Япония. В последние 10-15 лет эта страна находится в состоянии стагнации, но у них была другая стартовая база и другой уровень жизни: Япония являлась второй экономикой в мире. В России единственный путь к положительным переменам – это максимально быстрое создание благоприятного предпринимательского климата и решение всех вытекающих из этого задач.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 20 октября 2016 > № 1941933 Андрей Нечаев

Восемь представителей медицинских организаций Иркутской области вошли в ТОП 500 первого независимого «Рейтинга терапевтов России». Результаты исследования 18 октября в Москве представили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец и Министр здравоохранения страны Вероника Скворцова.

Рейтинг разрабатывался при участии ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации информатизации здравоохранения» Минздрава России, Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и Центра педагогического мастерства Департамента образования города Москвы. В него вошли участковые врачи-терапевты и врачи общей практики, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Всего были обработаны данные по 46 тысячам 665 докторам.

Рейтинг составлялся с учетом показателей смертности, диспансеризации, количества госпитализаций, вызовов скорой медицинской помощи на участке, входящем в зону ответственности врача. Анализировалась только деятельность врачей, не менее года проработавших на оцениваемом участке.

Иркутскую область в рейтинге лучших терапевтов России представляют: Татьяна Иванова (ОГБУЗ «Заларинская районная больница»), Людмила Ихисеева (ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №1»), Алла Харчевникова и Байыш Кочкорбаев (ОГБУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника №2»), врач-терапевт участковый Ново-Игирменского филиала ОГБУЗ «Железногорская районная больница» Валентина Дировская, Галина Сокольникова (ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №9»), Светлана Бурлакова (ОГБУЗ «Усольская городская больница»), Антонина Лапшакова (ОГБУЗ «Братская городская больница №2»).

Врач-терапевт участковый Татьяна Эдуардовна Иванова в практическом здравоохранении работает с 2000 года. Почти 15 лет трудилась в Нукутской районной больнице, а с февраля 2015 года стоит на страже здоровья жителей Заларинского района. Является участником программы «Земский доктор». За годы работы неоднократно проходила курсы повышения квалификации и переподготовки, имеет сертификаты по специальностям «Терапия», «Профпатология», «Ультразвуковая диагностика».

Участок, на котором работает врач-терапевт Людмила Владимировна Ихисеева, включает в себя 2 тыс. 774 человека прикрепленного населения. И для каждого из своих пациентов у участкового доктора всегда находятся добрые слова и возможность оказать максимально качественную медицинскую помощь.

Байыш Акпарович Кочкорбаев врачом-терапевтом участковым терапевтического отделения №1 ОГБУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника №2» работает с 2013 года. За это время он проявил себя грамотным, обладающим высоким уровнем теоретической и практической подготовки специалистом. Как отмечает главный врач медицинского учреждения Феодосия Стрекаловская, Байыш Акпарович внимателен к пациентам и коллегам, хорошо знает вопросы экстренной и неотложной помощи, умеет действовать в экстренных ситуациях, в работе пользуется современными методами, применяет международные и российские стандарты в лечении. Специалист организует проведение стационаров на дому для больных с хроническими заболеваниями, участников Великой Отечественной войны, осуществляет активное наблюдение за маломобильными пациентами, совмещает свою работу на участке с ведением своих больных в дневном стационаре, проводит активную санитарно-просветительную работу среди пациентов.

Коллега Байыша Кочкорбаева, участковый врач-терапевт первой категории Алла Александровна Харчевникова работает в поликлинике Усть-Илимска 27 лет. С начала 2012 года совмещает работу на участке с деятельностью врача-терапевта в составе бригады неотложной медицинской помощи. Высококвалифицированный специалист, она постоянно совершенствует свой профессиональный уровень, проходя курсы повышения квалификации как по специальности «Терапия», так и по программам общих и тематических усовершенствований.

Из 33-х лет профессиональной жизни 28 лет Валентина Петровна Дировская работает врачом-терапевтом участковым в п. Новая Игирма. Отличный профессионал Валентина Дировская пользуется заслуженным авторитетом среди коллег, а также давно снискала себе среди пациентов славу ответственного доктора и чуткого человека, неукоснительно соблюдающего принципы профессиональной этики и деонтологии.

Трудовой стаж Галины Владимировны Сокольниковой – более 40 лет, из которых 34 года она работает в Иркутской городской клинической больнице №9. Многие годы Галина Сокольникова исполняла обязанности заведующего отделением первичной медико-санитарной помощи взрослой поликлиники. В настоящее время трудится участковым врачом-терапевтом, аттестована на высшую квалификационную категорию по специальности «Терапия».

Молодой специалист Светлана Фокеевна Бурлакова в 2012 году окончила Читинскую государственную медицинскую академию. В 2013 году – интернатуру по терапии. Работала врачом-терапевтом в городе Ангарске, с 2015 года трудится в поликлинике Усольской городской больницы. Несмотря на сравнительно небольшой опят практической работы, Светлана Бурлакова зарекомендовала себя настоящим профессионалом. Пациенты ценят молодого доктора за внимательность и эффективность предлагаемых ею схем лечения, коллеги – за ответственность, трудолюбие и требовательность к себе и окружающим. Помимо основных направлений работы, Светлана Бурлакова – постоянный член врачебной комиссии медицинского учреждения по проведению дополнительной диспансеризации.

Общий стаж работы по специальности Антонины Михайловны Лапшаковой – 19 лет, из которых 10 она работает врачом-терапевтом участковым в Городской больнице №2 города Братска. Врач высшей квалификационной категории, отмечена многими Почетными грамотами и Правительственными наградами. Постоянный участник различных программ повышения квалификации. Имеет сертификаты по специальностям «Терапия», «Профпатология», диплом о профессиональной «Организация здравоохранения и общественного здоровья». В 2014 году прошла обучение по специальности «Авиационная и космическая медицина» на базе ГБОУДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Минздрава РФ.

Под союз заложена либеральная мина

№117 (30468) 20 октября 2016 года

2 полоса

Автор: Игорь КАРПЕНКО. Первый секретарь ЦК Компартии Беларуси. г. Минск.

Не только белорусов, но и россиян тревожат торгово-экономические конфликты, возникающие между нашими странами. И хотя последний из них, названный в прессе шестой нефтегазовой войной, недавно завершился компромиссом, у сторонников нашего единства остаётся чувство тревоги. Как, почему в рамках Союзного государства возникают такие войны: нефтегазовые, молочно-мясные, сахарные? Устранены ли причины, их порождающие? Убеждён, что события шестнадцати лет, минувших после заключения Союзного договора между Беларусью и Россией, позволяют дать ответ на эти вопросы.

ЕСТЬ общепризнанный способ установления истины: отыщи всему начало. Началом конфликтов внутри Союзного государства, названных позже торговыми войнами, стало прекращение поставок российского газа белорусам в феврале 2004 года под предлогом задолженности. Хотя доля неоплаченного долга Грузией, к примеру, и Украиной, которые проводили пронатовскую антироссийскую политику, была втрое большей, вентиль перекрыли только Беларуси. Несмотря на то, что она регулярно оплачивала текущие счета и по договорённому графику погашала прежнюю задолженность. То был первый сигнал: так с союзниками не поступают.

Дальнейшие события это полностью подтвердили. В конце 2006 года Россия в одностороннем порядке вдвое повысила цены на газ для Беларуси. Был нарушен Союзный договор, требовавший создания единого экономического пространства на основе равных условий хозяйствования, которые обеспечиваются равенством цен на энергоносители для обеих стран. Как известно, норма международного договора всегда имеет приоритет над нормой национального законодательства и должна неукоснительно выполняться даже при появлении любых политических, юридических, экономических и прочих нюансов внутренней жизни. Нарушив её, российская сторона подорвала экономический фундамент ещё не построенного Союзного государства.

В большой политике случайностей не бывает. Ещё за полтора года до первого прекращения поставок российского газа Беларуси Владимир Путин, выступая в Бакулевском кардиологическом центре, высказался против создания Союзного государства. Идею эту он признал не просто нежелательной, а неприемлемой: «Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы у нас появился какой-то наднациональный орган». И вместо союза на равноправных, как определил базовый договор, началах предложил ввести Беларусь в состав России. По его требованию вопросы принятия Конституционного акта и формирования общих наднациональных органов (без которых не может быть создано Союзное государство) были вынесены «за скобки переговоров». Фактически заблокированы.

Известно предупреждение В.И. Ленина: «Кто берётся за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу … «натыкаться» на эти общие вопросы. А натыкаться … на них в каждом частном случае означает обрекать свою политику на худшие шатания и беспринципность». Именно такую ситуацию, способствующую тому, чтобы загубить любое дело, создали, отказавшись от решения общих вопросов строительства Союзного государства, российские верхи. И тем самым обеспечили себе возможность для большей свободы действий — возможность решать частные вопросы без учёта общих, что как нельзя лучше способствовало нарушению основополагающих принципов и норм договора.

Собственно, это и стало причиной конфликтов — и первого прекращения поставок газа, и одностороннего повышения его цены для Беларуси, объявив которое Россия фактически вышла из Союзного договора, как и причиной всех последующих торгово-экономических войн.

СВОЮ позицию российское руководство обосновывало элементарным прагматизмом: дотации белорусам на газ и нефть наносят, мол, России ежегодный ущерб в размере более пяти миллиардов долларов. При этом умалчивалось, что часть дотаций, и немалая, возвращалась россиянам в виде недорогой, из-за меньших затрат на энергоресурсы, белорусской продукции: она всегда была на 20—25 процентов дешевле своих возможных аналогов. Терял «Газпром», но выигрывали российские потребители. Не говоря уж о том, что белорусская продукция включала в себя российские сырьё и комплектацию. А это — тот сбыт, которого без Беларуси у России просто не было бы. Так что прямую отдачу от нефтегазовой подпитки своего союзника она имела всегда. Пусть и несколько меньшую, чем затраты на эту подпитку, но не так уж намного.

Нельзя сбрасывать со счетов и другой, не менее важный фактор. Потребляя сырьё, полуфабрикаты и комплектующие из России, белорусские предприятия обеспечивают там работой более пяти миллионов человек. И одностороннее повышение цен на газ и нефть, наносящее ущерб белорусскому производству, отзывается и на сопряжённых российских предприятиях: они вынуждены уменьшать выпуск продукции, сокращать рабочие места, а то и вовсе закрываться. Урон финансовый, социальный, не говоря уж о моральном, неизмерим. Как и выгода для России от равных с Беларусью цен на энергоносители.

Да и за свои стратегические базы, способные предупредить о ракетном нападении из натовской Европы или Атлантики и управляющие ударными, в том числе атомными, подлодками в Мировом океане, Россия не платила. Американцы, напомню, предлагали Александру Лукашенко 10 миллиардов долларов за то, чтобы удалил с белорусской земли российскую радиолокационную станцию. Но он ответил, что братство с Россией не продаётся.

Несмотря на всё это, конфликты между нашими, союзными, повторяю, странами происходят с необъяснимой, казалось бы, регулярностью. Причём российское руководство упорно умалчивает о главном, о том, что неравенство цен на энергоносители подрывает основу основ интеграции, её экономический фундамент, и скрывает главные глубинные причины этого. Но их нет-нет да и выдают чиновники из высшего правительственного эшелона. Как было, например, во время молочной войны летом 2009 года.

Тогда Россия запретила ввоз молочной продукции ряда белорусских предприятий. Из властных кабинетов, с экранов и со страниц СМИ обрушились на Беларусь за то, что молоко это дешевле российского из-за государственной поддержки, которая у нас оказывается производителям. Подобных претензий ни разу не предъявляли западным странам-импортёрам, долгие годы поставлявшим дешёвую благодаря уровню господдержки, во много раз большему, чем в Беларуси, мясную и молочную продукцию. Дело было в другом.

Российский бизнес не мог простить, что благодаря государственной поддержке белорусское животноводство (как, собственно, и всё сельское хозяйство) оказалось несоизмеримо конкурентоспособнее российского, подорванного либеральными «реформаторами», которые бросили его в рыночный омут. И что в итоге «консервативная» и «нереформированная» союзная республика производит в расчёте на душу населения молока почти втрое больше, чем Россия, и больше половины его продаёт, в то время как Россия половину молочной продукции закупает. Как не мог простить и того, что в Беларуси не распродали государственную, народную собственность, не отказались от лучшего, что было в советское время, — прежде всего от принципа социальной справедливости, не создали возможности для безудержной наживы изворотливого меньшинства за счёт трудового народа и не допустили вопиющего расслоения населения.

Главную цель хорошо продуманной акции против союзника России приоткрыла тогда бывшая министром сельского хозяйства РФ Елена Скрынник: надо, мол, купить белорусские заводы и уже после этого вернуть белорусские молочные продукты на полки российских магазинов. А первый заместитель премьера РФ Игорь Шувалов после очередной вспышки нефтяной войны признал: кризис возник из-за того, что по уровню переработки нефти на своих НПЗ россияне заметно отстали от белорусов.

ДАВЛЕНИЕ на Беларусь приняло самые изощрённые и уродливые формы. В приёмных российских чиновников по многу часов держали наших представителей, даже министров, приехавших в назначенное время для «утряски» очередного конфликта: преподносили, что называется, урок «равенства». А председатель «Газпрома» Алексей Миллер на переговорах во время газового конфликта в 2006 году заявил: «Если вы не хотите входить в состав России одной губернией, можете войти шестью». Это наглядно демонстрирует как вульгарное понимание «Газпромом» союзных интеграционных процессов, так и роль в них «Газпрома» и аналогичных олигархических структур. Не представляющие политическую власть, они считают себя вправе делать подобные заявления и даже формировать, оказывая экономическое давление на Республику Беларусь, внешнюю политику Российской Федерации.

Дошло до того, что Дмитрий Медведев устроил, будучи президентом РФ, грандиозное телешоу, обвинив белорусов в неоплате долга за газ. А потом вынес шоу на мировой уровень: уже из-за океана, приехав на саммит «восьмёрки», организовал прямой телемост с Москвой и продолжил гнобить нашу республику, «не оплачивающую газовый долг». В то время, когда неоплата за транзит газа со стороны России была намного большей.

Стремление прихватить лакомые куски нашей экономики подкреплялось поистине беспрецедентной пропагандистской кампанией. «Лукашенко спекулирует на братстве... Пора переходить к прагматичным рыночным отношениям как с Германией и другими цивилизованными странами», — подобные высказывания в российских СМИ стали нормой. Чиновники и обозреватели внушали с экранов и газетных страниц, будто «отсталая нереформированная» экономика Беларуси добивается успехов только за счёт дешёвых российских газа и нефти. Но и газ, и нефть для России всегда были дешевле, чем она продавала Беларуси, в отдельные периоды — в два-три раза. Но даже в эти периоды белорусская экономика на протяжении многих лет развивалась темпами, почти втрое превосходившими российские.

И что характерно: когда российские олигархи бросались в погоню за привлекательными объектами нашей собственности, пропагандистская кампания против Беларуси перерастала в пропагандистскую войну. Достаточно вспомнить показ клеветнических телефильмов-пасквилей «Крёстный батька» и координацию протестных акций белорусской прозападной оппозиции «Революции через социальную сеть», проводившуюся российским интернет-порталом «Вконтакте», которые в 2011 году сопровождали конфликты вокруг приватизации Минского завода колёсных тягачей, МАЗа, «Белкалия» и других предприятий.

Корень экономических войн внутри Союзного государства, справедливо отметил А.Г. Лукашенко, в том, что российская власть подходит к Беларуси не как к союзнику, а как к конкуренту. И тем самым создаёт неразрешимые нормальным путём конфликты, движущую пружину которых президент Беларуси определил чётко: «Они (российские бизнесмены. — И.К.) не могут с нами конкурировать ни по качеству, ни по цене, ни по организованности» и потому «применяют административные, порой бандитские методы».

Современное российское руководство — лишь комитет, управляющий общими делами буржуазии. Своей политикой по отношению к Беларуси оно подтвердило эту характеристику, данную буржуазным правительствам в «Манифесте Коммунистической партии» более полутора веков назад.

ТАКАЯ политика ни юридически, ни нравственно не отвечает нормам нормального сотрудничества между странами, к тому же обязавшимися создать Союзное государство. Больше того, она противоречит современным мировым тенденциям. Лидеры мировой экономики, технологически развитые страны в последние десятилетия переходят от конкуренции между собой, которая закономерно перерастает в торговые войны, к тесной интеграции в мощных межгосударственных объединениях. Примеры — ЕС, G7 («большая семёрка»), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ТТП (Транстихоокеанское торговое партнёрство) и ТТИП (Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнёрство).

Участники этих объединений, как отмечено в аналитическом докладе, подготовленном к Петербургскому международному экономическому форуму фондом «Росконгресс», Всероссийской академией внешней торговли и Исследовательским центром ITI (International Trade and Integration), пользуются масштабными взаимными преференциями и соответственно получают существенные преимущества в ценовой конкурентоспособности по отношению к не входящим в интеграцию странам. В результате для стран Евразийского экономического союза расширяется зона дискриминации на внешних рынках.

Известно также, что лидеры мировой экономики сделали ставку на развитие своих могучих транснациональных корпораций (ТНК). Последние быстро монополизируют отраслевые и национальные экономики, превращая их в высокоинтегрированные, централизованно управляемые социально-экономические системы. На Западе давно поняли: в условиях глобальной конкуренции, когда за ограниченные и быстро иссякающие ресурсы борются уже не отдельные предприниматели и фирмы, а целые народы, страны и их блоки, выстоять можно лишь, что называется, «играя в одной команде». И вместо рыночной, конкурентной доктрины в своих взаимоотношениях перешли на интеграционную, кооперационную модель социально-экономического развития. Чтобы, интегрируясь внутри объединения, успешнее конкурировать с теми, кто в него не входит.

Экономическая интеграция на постсоветском пространстве должна проходить по современной модели. Экономики субъектов интеграционного образования должны быть в равных условиях хозяйствования и взаимодополнять друг друга, а не конкурировать между собой, тем более не действовать с позиций силы и не вести экономические и рейдерские войны. Только такой принципиальный подход позволит наладить тесные кооперационные связи, которые в свою очередь сформируют устойчивый общий рынок.

Но олигархический российский капитал больше озабочен собственными прибылями, нежели реальной интеграцией в интересах миллионов простых граждан. Очевидно, что в новых геополитических условиях между российскими олигархическими структурами продолжается борьба за рынки и сферы влияния.

Эти структуры пытаются агрессивно использовать выгодную для них конъюнктуру. В частности, зависимость от внешних рынков, и прежде всего от российского, открытой, экспортно ориентированной белорусской экономики. Падение цен на нефть и кризис на валютном рынке, вызванный в значительной мере падением покупательной способности нашего основного экономического партнёра — России, лишили Беларусь значительных финансовых опор, ограничив объёмы притока валюты. Следует отметить, что в аналогичной сложной ситуации оказались и наши партнёры по Евразийскому экономическому союзу. Казалось бы, мы должны объединить усилия и совместно искать пути преодоления кризиса. Однако на деле всё идёт по отвергнутой даже капиталистическим миром конкурентной модели взаимоотношений в интеграционных структурах.

В ПОЛНОМ соответствии с этой моделью было заблокировано создание Союзного государства. Оно осталось недостроенным. Конечно, благодаря сторонникам нашего единства в его рамках удалось немало сделать по многим направлениям интеграции. И, как подавляющее большинство моих соотечественников, я полностью согласен с президентом Беларуси, выразившим сожаление по поводу дальнейших событий: «Было бы логично к Союзному государству, к тому, что мы уже наработали и чего достигли, подтянуть Казахстан и другие государства. Нет. Почему-то России, её руководству оказался этот проект невыгоден. Вместо того чтобы двигаться по накатанной колее и основываться на том, чего мы достигли в Союзе Беларуси с Россией, и подтягивать к этому другие государства, делать более привлекательным наш Союз, занялись иными проектами».

Оборвав колею, ведущую к тесному объединению ряда стран СНГ вокруг ядра, которым должно было стать Союзное государство, по настоянию России, была совершена подмена оптимального варианта созданием рыхлых структур: Таможенного союза, ЕЭП, переросших в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который по уровню интеграции оказался намного ниже Союзного государства. В ЕАЭС не перешла значительная часть разработок, осуществлённых в белорусско-российском союзе, зато перешли принципы конкурентной модели взаимоотношений. Итог — недавние нефтегазовая и молочная войны, развязанные Россией против Беларуси.

Могут сказать: достигнут же компромисс. Да, поставки нефти нашей республике будут восстановлены в полном объёме. И в соответствии с межправительственным соглашением, которое нарушила Россия, будет снижена цена поставляемого нам газа. Но в то же время с Беларуси взыскивается задолженность за то, что она с начала этого года платила за газ… по цене, предусмотренной этим же соглашением. В общем, наказали за строгое выполнение договорённостей, достигнутых на правительственном уровне. И хотя задолженностью это считать нельзя, Беларусь вынуждена была пойти на такой компромисс, чтобы обезопасить свою экономику от тотального произвола российской стороны.

Не меньшее беспокойство вызывают и другие процессы, происходящие в ЕАЭС. Резко снизился товарооборот с нашим главным партнёром — Россией, каждая из сторон ищет рынки сбыта и завязывает кооперационные связи с третьими странами. Мы не можем закрывать глаза на то, как из-за лоббирования интересов крупного российского бизнеса разрывается общее экономическое пространство, всё более призрачными становятся перспективы единой энергетической, промышленной, сельскохозяйственной и транспортной политики, единой стратегии импортозамещения, то есть всего того, что должно было сделать ЕАЭС привлекательным интеграционным институтом.

И самое тревожное — причины всех этих процессов, подрывающих интеграцию, не устранены: в России по-прежнему первую скрипку играют олигархат и крупная буржуазия, комитетом по управлению делами которой остаётся правительство.

Единственная реальная политическая сила, ведущая в России борьбу за тесный союз наших стран, — левопатриотическое движение во главе с КПРФ. Не случайно Александр Лукашенко наградил Председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова орденом Дружбы народов. Во время встречи с ним президент Беларуси сказал слова, помогающие лучше понять смысл всего, что происходит сейчас на постсоветском пространстве: «Мы потеряли страну, но самое страшное, что мы потеряли систему, которую создавали за десятилетия и равной которой не было в мире, которую надо было шлифануть, доработать — и мы бы были совершенно иным государством».

Возродить единство наших стран можно, только восстановив социалистическую систему, равной которой действительно не было в мире. Но, к сожалению, сегодня, заметил Александр Лукашенко, «остатки этой системы, которую надо было бы сохранить, мы начинаем добивать, особенно в экономике, особенно в социально-экономическом развитии». И это не даёт возможности направить интеграцию в русло, которое вело бы к возрождению единства наших народов и стран.

И всё же, мне думается, многого можно достигнуть и в рамках буржуазного государства. Для этого, как справедливо заметил на встрече с президентом Беларуси Геннадий Зюганов, надо думать об эффективной кооперации и меньше торговаться друг с другом вокруг цен то на нефть, то на газ, то на мясо, то на молоко: «Мы были бы конкурентны с кем угодно, причём наша продукция была бы не хуже и на треть дешевле европейской, и мы не отдали бы свои рынки никому».

Мы надеемся, что КПРФ, которую комитет по делам буржуазии не смог вытолкнуть из Госдумы, использует все возможности, чтобы сберечь и укрепить Союз Беларуси и России. В этом коммунисты, уверен, найдут поддержку всего российского народа.

О работе Россельхознадзора по увеличению экспортных поставок российского зерна

Россельхознадзор ранее публиковал информацию о проблемах, препятствовавших экспорту отечественного зерна в ряд стран, среди которых Бангладеш, Индонезия, Ливан, Вьетнам, Иран, и о том, что посредством эффективной работы специалистов Россельхознадзора эти проблемы были успешно устранены.

С учётом потенциала экспорта России в 2016/2017 с.х.г. пшеницы – 31,8 млн. тонн, кукурузы – 4,7 млн. тонн, ячменя – 4,6 млн. тонн, на текущий момент значительные усилия Службы направлены на увеличение экспортных поставок зерна, расширение перечня экспортируемых зерновых культур в традиционные для российской зерновой продукции страны-импортёры, а также на продвижение отечественного зерна на новые перспективные рынки сбыта.

Заместителем Руководителя Россельхознадзора Русланом Хасановым была сформулирована задача в соответствии с которой, был проведён тщательный анализ статистики объёмов экспорта прошлых лет, конъюнктуры мирового зернового рынка, изучены прогнозы импортных поставок на 2016/2017 с.х.г. крупнейших мировых импортёров зерновой продукции, среди которых были выделены по ряду различных причин перспективные страны для экспорта отечественного зерна:

1. Ввиду того, что во Франции в этом сезоне плохой урожай пшеницы у России появилась возможность нарастить поставки зерновых в страны, основным экспортёром для которых традиционно являлась Франция – Тунис (справочно: прогноз импорта пшеницы – 1,1 млн. тонн в 2015/2016 с.х.г экспорт из РФ составил – 80 тыс. тонн.), Алжир (справочно: прогноз импорта пшеницы – 8,2 млн. тонн в 2015/2016 с.х.г экспорт из РФ отсутствует), Марокко (справочно: прогноз импорта пшеницы – 5 млн. тонн, кукурузы – 2,3 млн.тонн). И тут уже есть свои успехи, анализ экспорта российского зерна за период с июля по сентябрь т. г. показал значительный рост экспорта в Королевство Марокко - экспорт из РФ составил 0,5млн. тонн, что в 4,3 раза больше, чем РФ экспортировала в Марокко пшеницы за весь 2015/2016 с.х.г. - 119 тыс. тонн). А также начались первые поставки в Алжир пшеницы – 22 тыс. тонн и ячменя 62,5 тыс. тонн.

2. Низкая стоимость зерна из России усилит конкуренцию Австралии на ключевых рынках Азии в низком ценовом сегменте. Большой потенциал для России открывается на стабильно растущем год от года рынке Юго-Восточной Азии. Справочно: суммарный прогноз импорта пшеницы в регионе оценивается в 22,4 млн. тонн (основные стимулирующие рост факторы: 1)неуклонно растущая численность населения; 2) отсутствие собственного производства (полная зависимость от импорта); 3) развитие мясной промышленности, отсюда потребность в корме). Здесь следует подробно остановиться, в частности, на таких странах АСЕАН, как:

Индонезия. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 8,5 млн. тонн, кукурузы – 2,2 млн. тонн, в 2015/2016 с.х.г экспорт из РФ составил – 233,5 тыс. тонн пшеницы. Россельхознадзором была проделана большая работа, результатом которой в августе т. г. Агентством сельскохозяйственного карантина Министерства сельского хозяйства Республики Индонезия было подписано Постановление о регистрации трёх российских лабораторий (Ростовский и Новороссийский филиалы ФГБУ «Центр оценки качества зерна», Испытательная лаборатория по определению безопасности и качества продукции в г. Раменское ФГБУ «Центр оценки качества зерна») по подтверждению соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. В настоящее время продолжается работа по признанию индонезийской стороной дополнительных российских лабораторий, в частности, на рассмотрении у индонезийской стороны находится пакет документов Приморского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна». Также, Россельхознадзором проводится подготовка к предстоящему участию в одиннадцатом заседании Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству, которое пройдёт 31 октября т. г. в Джакарте.

Таиланд. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 3,6 млн. тонн, в 2015/2016 с.х.г экспорт из РФ отсутствовал. В марте т.г. для обсуждения проекта Протокола, регламентирующего поставки в Таиланд российского зерна и продуктов его переработки, Таиланд посетила делегация Россельхознадзора. В продолжение работы уже в ходе переговоров 13 октября т.г., прошедших в Россельхознадзоре, была согласована редакция указанного Протокола, который может быть подписан в течение этого года после его рассмотрения дипломатическими ведомствами обеих стран. В настоящее время проект Протокола находится на рассмотрении в МИД РФ.

В июле-сентябре 2016 г. уже успешно было экспортировано 4,7 тыс тонн пшеницы.

Вьетнам. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 2,7 млн. тонн, кукурузы – 6,5 млн. тонн, в 2015/2016 с.х.г экспорт пшеницы и кукурузы из РФ отсутствовал. При содействии Россельхознадзора с февраля 2016 Россия включена в постоянный реестр экспортёров продукции растительного происхождения, в том числе зерна и продуктов его переработки, как того требует вьетнамское законодательство.

3. Говоря о потенциальном рынке стран Ближнего Востока (прогноз суммарного импорта пшеницы оценивается в 25,3 млн. тонн, кукурузы – 15,3 млн. тонн, ячменя – 14,6 млн. тонн) следует отметить, что сильная засуха и непрекращающиеся в течение шести лет боевые действия привели к потребности Сирии импортировать 2,3 млн. тонн пшеницы. По имеющимся источникам весь объём будут импортировать из России. По сообщению источников в правительстве Сирии, Агентство по закупкам зерна Сирии уже приобрело в России 1 млн. тонн пшеницы. Для сравнения в 2015/2016 импорт из России в Сирию составил лишь 157 тыс. тонн зерна, в том числе пшеницы – 47 тыс. тонн, кукурузы – 108 тыс. тонн.

Ирак. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 2,3 млн. тонн, в 2015/2016 импорт из РФ пшеницы отсутствовал. Россельхознадзором в Управление по защите растений Министерства сельского хозяйства Республики Ирак был направлен запрос о представлении актуальных карантинных фитосанитарных требований, а также требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки, предъявляемых Ираком к ввозимому зерну. С целью обсуждения вопросов экспорта российского зерна была выражена готовность со стороны Службы провести с представителями иракской стороны переговоры.

Саудовская Аравия. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 3,5 млн. тонн, кукурузы – 3,5 млн. тонн, ячменя – 10,5 млн. тонн. Саудовская Аравия – крупнейший импортёр российского ячменя в 2015/2016 экспорт из РФ составил – 2,4 млн. тонн ячменя, однако поставки из РФ пшеницы и кукурузы отсутствовали. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе визита делегации Россельхознадзора в Королевство Саудовской Аравии в июне т.г, специалистами Службы проводится работа по допуску российской пшеницы на рынок Королевства Саудовской Аравии, подготовлены и направлены в адрес компетентных органов Саудовской Аравии соответствующие материалы.

4. Также перспективным направлением является Южная Америка – «традиционный рынок» экспорта зерновых культур США и Канады. Прогноз суммарного импорта пшеницы в регионе оценивается в 14 млн. тонн, кукурузы – 12,9 млн. тонн. Здесь стоит выделить Венесуэлу. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 1,5 млн. тонн, кукурузы – 2,2 млн. тонн, в 2015/2016 из РФ поставки отсутствовали. С целью реализации договорённостей, достигнутых на переговорах Россельхознадзора с представителями Венесуэлы 28 сентября т.г., был подготовлен и направлен на рассмотрение венесуэльской стороне проект Протокола в области обеспечения безопасности, качества и фитосанитарных требований при поставках зерна и продуктов его переработки. По информации Венесуэльского агентства новостей (AVN) соглашение между Венесуэлой и Россией о поставках пшеницы на двухлетний период будет подписано в ближайшие дни. От венесуэльской стороны уже получены требования к качеству и безопасности ввозимой в Венесуэлу пшеницы, которые размещены на официальном сайте Россельхознадзора для информирования заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности. Колумбия. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 2 млн. тонн, кукурузы – 4,5 млн. тонн, в 2015/2016 импорт из РФ отсутствовал. В мае т.г. Колумбия выразила заинтересованность в импорте российской пшеницы. В Россельхознадзор поступило обращение от Колумбийского института сельского хозяйства с просьбой предоставить необходимую информацию для анализа фитосанитарных рисков при ввозе российской пшеницы. Запрашиваемая информация в полном объёме в кратчайшие сроки была подготовлена и направлена колумбийской стороне.

5. Большой интерес для российских участников внешнеэкономической деятельности представляет зерновой рынок Восточной Азии. Справочно: суммарный прогноз импорта пшеницы в регионе – 16,8 млн. тонн, кукурузы – 32,3 млн.тонн, ячменя – 6,2 млн. тонн. Это, в первую очередь, Китай. Справочно: прогноз импорта пшеницы – 3,5 млн. тонн, кукурузы – 3 млн. тонн, ячменя – 5 млн. тонн, в 2015/2016 из РФ импортировались только соевые бобы – 500 тыс. тонн. На основании поступивших заявок хозяйствующих субъектов Сибирского и Далневосточного федеральных округов, Россельхознадзором был сформирован и направлен на рассмотрении в AQSIQ перечень компаний-экспортёров, заинтересованных в экспорте в Китай пшеницы, кукурузы, риса, сои и рапса, а также зернохранилищ, соответствующих требованиям КНР, который по результатам проведённых китайскими коллегами проверок был утверждён. Также, в связи с поступившими в Россельхознадзор обращениями Губернатора Челябинской области Б.А. Дубровского и и.о. Министра сельского хозяйства Амурской области А.А.Тарана о включении указанных регионов в перечень субъектов РФ, которым разрешен экспорт пшеницы в Китай, при содействии Службы согласован визит китайской делегации в период с 24.10 по 30.10 т.г. в Амурскую и Челябинскую области для проведения анализа фитосанитарных рисков при импорте российской пшеницы из указанных регионов. Кроме того, в рамках этой инспекции китайские специалисты также выразили готовность провести анализ фитосанитарных рисков при экспорте российского ячменя в Китай (необходимая информация для допуска российского ячменя на рынок Китая была направлена Россельхознадзором китайским коллегам ранее). До конца т.г. запланировано подписание с китайской стороны Протоколов о фитосанитарных требованиях, предъявляемых к гречихе и крупе гречневой, овсу и овсяным хлопьям, подсолнечнику и семенам льна, редакция которых уже согласована обеими сторонами. Также, Россельхознадзором в рамках продвижения на рынок Китая продуктов переработки зерна (мука, крупа, шроты, жмыхи и пр.) направлены соответствующие информационные материалы, необходимые для проведения китайской стороной анализов фитосанитарных рисков. В эти дни в Китае с командировкой находятся специалисты Россельхознадзора с целью реализации договорённостей, достигнутых в ходе Пятой встречи Российско-Китайской постоянной рабочей группы по вопросу сотрудничества в сфере карантина животных и растений и безопасности пищевой продукции, которая прошла в июле т. г. в Санкт-Петербурге. Говоря о Южной Корее следует отметить, что она традиционно импортирует из России кукурузу, импорт в 2015/2016 составил 1 млн. тонн., в 2015/2016 отсутствовали поставки пшеницы. Прогноз импорта пшеницы – 5 млн тонн, в связи с тем, что в Корее быстрыми темпами развивается птицеводство, рынок представляет интерес со стороны российских компаний-экспортёров и для продвижения фуражной пшеницы. Надо отметить, что экспорт пшеницы уже начался - за период с июля по сентябрь 2016 г. в Южную Корею было экспортировано 66 тыс. тонн.

На ближайшее время Россельхознадзором запланировано взаимодействие с компетентными службами в сфере контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки таких перспективных стран, как Филиппины (прогноз импорта пшеницы – 5 млн. тонн, в 2015/2016 импорт из РФ отсутствует), Индия (прогноз импорта пшеницы – 3 млн. тонн, в 2015/2016 импорт из РФ отсутствует), Афганистан (прогноз импорта пшеницы – 2,7 млн. тонн, импорт из РФ отсутствует), Перу (прогноз импорта пшеницы – 1,9 млн. тонн, кукурузы – 2,9 млн. тонн, в 2015/2016 импорт из РФ пшеницы – 143 тыс.тонн), Мексика (прогноз импорта пшеницы – 4,6 млн. тонн, кукурузы – 13,8 млн. тонн, в 2015/2016 из РФ импорт пшеницы – 388 тыс. тонн).

Даур Тарба: «Руководствуюсь в первую очередь интересами государства»

Интервью с министром сельского хозяйства РА Дауром Тарба.

Краткая биография: Даур Тарба родился в 1959 г. в селе Моква Очамчырского района. В 1986 г. окончил юридический факультет АГУ, в 1991 г. - Нижегородский социально-политический институт. С 1991-го по 1996 гг. - депутат Верховного Совета Абхазии. Возглавлял различные государственные комитеты, компании и Администрацию Очамчырского района. Являлся депутатом Парламента РА. С 2010-го по 2011гг. - вице-премьер Правительства РА. С 2011-го по 2014 годы - председатель партии «Единая Абхазия». С 2014-го по 2016 гг. - гендиректор Госкомпании «Абхазтоп». В 2016 г. назначен министром сельского хозяйства РА.

- Даур Нуриевич, недавно Вы вернулись из Москвы, где в составе правительственной делегации Абхазии приняли участие в XVIII российской агропромышленной выставке «Золотая осень -2016». Расскажите о Вашей поездке подробнее.

- Экспозиция Республики Абхазия, которую представляли 14 компаний-производителей сельхозпродукции, в четвёртый раз была удостоена Гран-при за оригинальный дизайн, гостеприимство, организацию деловой и культурной программ. Успех экспозиции был подкреплён золотыми, серебряными и бронзовыми медалями, присуждёнными конкурсной комиссией абхазским производителям - участникам выставки. Абхазия в пятый раз участвует в этой выставке, и впервые вся продукция абхазских компаний была отмечена во всех 31 номинации.

Официальную делегацию Республики Абхазия представляли Премьер-министр Беслан Барциц, торговый представитель Республики Абхазия в РФ Олег Барциц и я, впервые принимающий участие в таком мероприятии. В выставке участвовали 1,5 тысяч предприятий из 26 государств и 64 субъектов России. По традиции с приветственным словом выступил Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который поздравил всех с праздником - Днём работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. К сожалению, этот праздник пока не отмечается в нашей республике. Затем мы приняли участие в пресс-конференции министра сельского хозяйства России Александра Ткачёва. Он отметил, что все санкции, которые были направлены против России, дали серьёзный толчок российским производителям для развития отечественного сельхозпроизводства. Этому способствовала и сумма бюджета министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 230 миллиардов в год. Затем Александр Ткачёв посетил наш павильон и осмотрел экспонаты. Далее состоялась его встреча с Премьер-министром Бесланом Барциц, на которой было получено подтверждение об оказании помощи нашему государству - о выделении сельскохозяйственной техники на сумму 200 миллионов рублей. Это очень серьёзная помощь, так как сегодня на балансе МТС республики - 75 тракторов. Нам необходимо завести кроме пахотной техники ещё и плуги, культиваторы и многое другое. Далее российский министр подчеркнул, что курортная отрасль в Абхазии не сможет развиваться без восстановления агропромышленного комплекса. И я полностью согласен с ним. Если мы не будем уделять сельскохозяйственной отрасли и селу особое внимание, то мы и курорты потеряем.

- Этот тезис даже не должен обсуждаться. Ведь Абхазия испокон веку была аграрной страной, и её сельскохозяйственная продукция всегда славилась своими вкусовыми качествами.

- Совершенно верно. И сегодня наша продукция, хоть и в небольшом ассортименте, на выставке была признана лучшей по всем показателям. Особо она удивила всех своей экологической составляющей. Люди подходили к нам с предложениями закупать наши сельхозпродукты в неограниченном количестве, но у нас, к сожалению, нет производственных мощностей для удовлетворения такого спроса. За малыми объёмами продукции никто к нам приезжать не будет. Нам необходимо создавать перерабатывающие предприятия в каждом районе, а в дальнейшем и в каждом селе, так как сельхозпродукции для её переработки у нас достаточно. Затем можно будет укрупнять производства, объединять сёла. Для этого необходимо разработать Программу по развитию и строительству хотя бы мини-цехов по хранению, переработке и фасовке сельскохозяйственной продукции. Сегодня в Абхазии фруктовые сады, виноградники, плантации субтропических культур и орехов находятся в аренде. Министерство сельского хозяйства может оказать арендаторам посильную небольшую помощь. Помощь в создании перерабатывающих предприятий также должна быть оказана на государственном уровне.

В Москве во время встреч с российскими аграриями и бизнесменами высказывались различные мнения и по вопросу инвестиций в экономику Абхазии. Было очевидно, что люди готовы вкладывать серьёзные деньги, однако наша внутренняя политическая нестабильность настораживает и сдерживает их. Реваншистские, революционные настроения и наши внутренние проблемы не должны выходить за рамки политических интересов страны. Любое слово моментально распространяется по Интернету. Мы - маленькое государство, и должны быть осторожны в своих высказываниях. Нам необходимо возродить село, иначе можем столкнуться с проблемами в строительстве абхазского государства. Ведь основная часть населения страны проживает в сёлах. И если мы не повернёмся к ним, то у нас возникнут серьёзные трудности.

- Находите ли Вы понимание у руководства республики, как складываются ваши отношения?

- Эти проблемы обсуждались в беседе с Президентом Раулем Джумковичем Хаджимба при моём назначении на должность министра. Он прекрасно понимает всю серьёзность положения в сельском хозяйстве. Глава государства пообещал увеличить бюджет министерства в два раза и дал гарантии, что приложит все усилия для поддержки сельхозпроизводителя. Вообще считаю его президентом новой формации. Мобильный, справедливый, проявляет профессионализм во многих отраслях, в любой проблеме. Думаю, что на всех руководящих постах должны быть компетентные и преданные делу люди - с современным взглядом на всё происходящее, привлекательными идеями, здоровыми амбициями и, главное, с желанием честно и добросовестно трудиться.

- Даур Нуриевич, назначая Вас на пост министра, Президент страны подчеркнул, что Ваш стиль руководства позволяет справляться со сложными задачами, и привёл в пример Ваше последнее место работы - Госкомпанию «Абхазтоп».

- Я руководствуюсь в первую очередь интересами государства. Не скрою, приходится быть жестким руководителем, потому что демократию иные воспринимают как своеволие. Но никогда не принимаю решения сгоряча. Стараюсь разобраться, всё обдумать и взвесить. Когда я в 2014 году возглавил эту компанию, она имела долг 77 миллионов рублей. Я понимал, что такое предприятие должно приносить прибыль государству, поэтому стал перестраивать всю работу. Хотелось больше результативности, приходилось упрекать самого себя в невыполнении сроков. Хотя я понимал, что результативность работы зависит от ответственности всех специалистов компании, от их добросовестности, а не от того только, что Тарба спросит - потому и надо делать. Я запретил выдавать бензин в долг, организовал работу так, чтобы все выплаты производились вовремя, реализация бензина улучшилась за счёт качества горючего. За два года компания выплатила долг и вышла на прибыль: этот год она завершит с прибылью в 65 миллионов рублей.

- Вы сразу согласились на предложение возглавить министерство самой сложной, но такой необходимой для страны отрасли, как сельское хозяйство?

- Вначале воспринял это предложение как шутку. У меня два высших образования, которые никак не связаны с сельским хозяйством. Я - юрист-политолог. Хотя, конечно, с землёй меня связывает вся моя жизнь: я вырос в селе Мокве Очамчырского района, у меня там большое подворье, сад, в котором растут 450 корней различных фруктовых деревьев. Но я очень переживал, так как на меня возложили большую ответственность. Даже если увеличат бюджет министерства, как правильно распределить эти деньги, чтобы они принесли пользу селу? Кредит будет выдаваться выборочно и исключительно на возвратной основе. Понимаю, будет трудно, но волков бояться - в лес не ходить. В этом году я буду просить руководство страны дать добро на строительство хотя бы одного перерабатывающего предприятия в 2017 году. Это будет примером рационального использования денежных средств. Эти деньги будут работать и принесут в дальнейшем прибыль. Хватит разбазаривать государственные деньги, играть в демократию. Я - человек советской формации и являюсь сторонником жёсткой политики во всех вопросах. Чтобы что-то изменить в сельском хозяйстве, нам не обойтись без принципа «кнута и пряника». Сегодня в Абхазии нет ни одной животноводческой фермы, мы даже не знаем, какое поголовье скота у нас в республике. Мы хотим от государства получить всё, но и сами должны что-то делать для его процветания.

- Даур Нуриевич, в каком состоянии на сегодня находятся наши фруктовые и цитрусовые сады, плантации орехов и субтропических культур?

- Эта тема уже набила оскомину, но обойти её не имеем права, так как на закладку этих садов и плантаций было затрачено немало денежных средств и сил. Из 1.500 гектаров посадок на сегодня в строю 600 гектаров. Остальное всё надо списывать. Ситуация такая возникла из-за недофинансирования. Однако это не послужило поводом для некоторых рачительных садоводов забросить свои участки. После моего назначения я побывал во всех районах республики. Картина везде неоднозначная. В Ткуарчале она более менее терпимая. Но в Галском районе ситуация тяжёлая. Фруктовый сад на 100 гектарах - без одного деревца. Таких участков в Восточной части Абхазии много. Эта программа по закладке садов была уникальной, но не до конца продуманной. Не могут пять человек работать на ста гектарах. Заказчиком этого проекта выступало Министерство сельского хозяйства, а подрядчиком - НИИ сельского хозяйства. На мой взгляд, их надо было поменять ролями. В Очамчырском районе под закладку фруктов было выделено 680 гектаров, из которых сегодня в надлежащем состоянии лишь 100. В Гулрышском районе положение лучше. В Гудаутском и Гагрском районах фруктовые сады в хорошем состоянии. Сегодня стоит вопрос о передаче этих садов с баланса НИИ в оперативное управление Минсельхоза, а в будущем необходимо передать их на баланс районных администраций. Это упростит многие задачи, даже и по привлечению инвестиций.

- Так как же повернуть крестьянина к земле, на которой так и не зацвели сады? Ведь он устал верить обещаниям?

- Для этого нужны толковые организаторы и исполнители. Нельзя делать всё приблизительно. Система сама по себе успеха не гарантирует. Нужны люди, которые смогут убедить крестьян вернуться к земле. Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия»

Абхазия. ЦФО > Агропром > ved.gov.ru, 19 октября 2016 > № 1943604 Даур Тарба

«Нужно изучать новые формы и средства работы с молодёжью»

В Минобрнауки России прошло II расширенное заседание Межведомственной комиссии по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан России на 2016 — 2020 годы».

Участниками встречи стали Министр образования и науки Российской Федерации Ольга Васильева, временно исполняющий обязанности руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук, директор «Роспатриотцентра» Ксения Разуваева и представители общественных и ветеранских организаций, включённых в деятельность по патриотическому воспитанию молодёжи.

В ходе встречи участниками были подведены промежуточные итоги работы за 2016 год и намечены главные приоритеты дальнейшего развития программы.

По словам Ольги Васильевой, важнейшую роль в реализации государственной программы патриотического воспитания должны играть общественные организации и движения, включая ветеранские. «Без опыта и потенциала ветеранских организаций, ваших возможностей и способностей, невозможно решить поставленные в рамках госпрограммы по патриотическому воспитанию задачи. Мы рассчитываем на вашу помощь и поддержку», — подчеркнула Министр.

Министр также отметила, что в рамках совершенствования системы патриотического воспитания необходимо «выявлять и поощрять» лучшие практики, уже существующие по данному направлению.

Временно исполняющий обязанности руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук рассказал собравшимся о работе, которой занимается агентство, будучи координатором этой государственной программы.

«В выполнении мероприятий госпрограммы патриотического воспитания участие принимают 21 федеральный орган исполнительной власти (12 министерств, 9 агентств и служб) и все субъекты Российской Федерации. Такой охват ставит перед нами исключительные задачи по консолидации и выработке эффективного межведомственного взаимодействия», — заявил Паламарчук.

По его словам, на сегодняшний день межсекторное взаимодействие продолжается и за рамками реализации государственной программы.

Подробнее о взаимодействии с ветеранскими организациями и работе над системой наставничества рассказала участникам встречи директор «Роспатриотцентра» Ксения Разуваева. Она также рассказала о планах «Роспатриотцентра» организовать в преддверии Дня Героев Отечества серию тематических встреч молодых людей с ветеранами и Героями России в регионах страны и призвала активнее вовлекать ветеранские организации в работу с молодёжью.

Герой России и 1-й заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Вячеслав Бочаров в свою очередь призвал собравшихся обратить внимание на важность системного взаимодействия государственных структур, ответственных за реализацию госпрограммы по патриотическому воспитанию граждан и рассказал о деятельности в рамках проекта «Эстафета поколений».

«Нужно изучать новые формы и средства работы с молодёжью. Одной из зарекомендовавших себя площадок стал проект «Эстафета поколений», который возраждает систему наставничества в нашей стране и в рамках которого молодые люди получают уникальную возможность вживую встретиться с нашими ветеранами и из первых уст услышать их истории», — отметил Вячеслав Бочаров.

Силами комиссии в 2017 году впервые будет сформирован доклад о состоянии сферы патриотического воспитания в России, который будет представлен в Правительство РФ.

Результаты сахалинского эксперимента рассмотрят на ДВНПС

Ежегодное заседание Дальневосточного научно-промыслового совета пройдет 1-2 ноября в ТИНРО-Центре. Новой темой станут результаты эксперимента по управлению прибрежным промыслом в Сахалинской области.

На ДВНПС планируется обсудить итоги лососевой путины, которая уже почти завершилась в большинстве регионов Дальнего Востока с хорошими результатами. Также участники совета рассмотрят вопрос о распределении общих допустимых уловов и квот добычи водных биоресурсов на 2017 г. между субъектами РФ.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, новой интересной темой станет результат эксперимента по управлению прибрежным промыслом в Сахалинской области. Напомним, приказ Минсельхоза от 8 июля 2016 г. № 284 «О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна...» стал по-новому регулировать добычу водных биоресурсов в 6-мильной прибрежной зоне Сахалина и Курильских островов. Планируется, что рыбаки региона поделятся с коллегами полученным опытом по организации промысла и доставке уловов в специально определенные места.

Кроме того, в повестке дня обсуждение предложений о внесении изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного бассейна, а также норм добычи ВБР для рыбаков-любителей.

В МЧС России под руководством Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Члены Правительственной комиссии рассмотрели вопросы охраны лесов от пожаров в 2016 году, обеспечения комплексной безопасности топливно-энергетического комплекса энергосистемы Крымского полуострова, обсудили планы мероприятий по развитию территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в Республике Крым и г. Севастополе на 2015-2017 годы, заслушали и обсудили проект нормативного правового акта, определяющего порядок оперативного проведения расчета ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций.

Заслушав доклад руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика об итогах работы по охране лесов в 2016 году и задачах на 2017 год, Правкомиссия взяла на особый контроль вопросы готовности критически важных и потенциально опасных объектов, населенных пунктов и объектов социального назначения, граничащих с лесными массивами, к защите от природных пожаров.

Лесные пожары остаются основным фактором, оказывающим негативное воздействие на экологический и ресурсный потенциал лесов, в этой связи охрана лесов от пожаров является важнейшим направлением государственной деятельности. Всего с начала пожароопасного сезона (по состоянию на 03.10.2016 года) на территории РФ возникло 10 712 лесных пожаров на площади 1 946 834 га. В целом пожароопасный период 2016 года в лесах РФ характеризуется улучшением пожароопасной обстановки - количество лесных пожаров уменьшилось в 1,1 раза в сравнении с 2015 годом, площадь, пройденная огнем, уменьшилась в 1,5 раза.

Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы Сергей Кададов подвел итоги деятельности надзорных органов в пожароопасный период 2016 года.

«С начала пожароопасного сезона надзорными органами МЧС России проведено порядка 70 тысяч рейдов, направленных на профилактику природных пожаров», - отметил Сергей Кададов. Он добавил, что в целях реагирования на поступающую информацию о горении сухой травянистой растительности, сотрудниками надзорной деятельности осуществлено свыше 44 тысяч оперативных выездов. За нарушение установленных требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 927 органов местного самоуправления, около 3 тысяч должностных и юридических лиц, а также около 18 тысяч граждан. С начала пожароопасного сезона 2016 года дознавателями МЧС России возбуждено 413 уголовных дел, по которым производится предварительное расследование.

При рассмотрении протоколов, составленных должностными лицами органов лесного контроля за нарушение правил пожарной безопасности в лесах к административной ответственности в виде штрафа привлечены более 1 тысячи человек, 90 должностных и 13 юридических лиц. Сумма наложенных штрафов превысила 4,5 миллионов рублей.

В ходе мероприятия члены Правительственной комиссии рассмотрели План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами в Российской Федерации в 2017 году.

«В течение пожароопасного периода 2017 года прошу обеспечить действенный контроль за выполнением органами исполнительной власти субъектов РФ переданных им полномочий в области лесных отношений», - подчеркнул глава чрезвычайного ведомства. Владимир Пучков добавил, что необходимо организовать проведение дополнительных работ по противопожарному обустройству полос отвода автомобильных и железных дорог, линий связи и электропередачи, газо- и нефтепроводов.

«Возьмите на особый контроль вопросы по недопущению выжигания сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанных зонах», - сказал министр, обращаясь к членам Правкомиссии.

В ходе заседания заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов доложил о принимаемых мерах по обеспечению комплексной безопасности топливно-энергетического комплекса энергосистемы крымского полуострова. В рамках работы функциональных подсистем РСЧС реализуются системные подходы по обеспечению комплексной безопасности, в рамках выполнения которых совместно с энергокомпаниями осуществляется целый комплекс организационных и технологических мероприятий.

«В целом энергосистема России прошла максимумы нагрузок в осенне-зимний период 2015-­2016 годов в штатном режиме. Была обеспечена надежная работа электростанций и сетевого комплекса, сохранялся необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий электропередач», - подчеркнул в своем докладе Андрей Черезов. Он отметил, что в настоящее время принимаются дополнительные меры для обеспечения дальнейшей положительной динамики в этом направлении.

«С учетом того, что энергосистема Республики Крым включена в перечень регионов с высокими рисками нарушения энергоснабжения, в целях обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией потребителей крымского полуострова необходимо выполнить ряд превентивных мероприятий, - отметил Владимир Пучков. - На случай прекращения электроснабжения и возможных аварийных отключений объектов электроэнергетики крымский полуостров должен быть обеспечен автономными резервными источниками электроснабжения и мобильными газотурбинными электростанциями».

В свою очередь Минэнерго России осуществляет мониторинг обеспечения топливоснабжения автономных резервных источников питания и мобильных газотурбинных электростанций, развернутых на территории региона. Правительственная комиссия пришла к выводу, что спланированные и реализуемые мероприятия позволят обеспечить надежное энергоснабжение потребителей крымского полуострова в текущем осенне-зимнем периоде и не допустить срыва энергопоставок.

В ходе заседания глава МЧС России обратил особое внимание членов Правкомиссии на законопроект Минстроя России. Данный документ был разработан с учетом опыта проведения работ по ликвидации последствий крупномасштабных природных пожаров в Сибири, а также с учетом использования уроков ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке, произошедшего в конце 2013 года. Законопроект направлен на обеспечение системного подхода по восстановлению объектов, пострадавших в результате стихийных бедствий. В нем сформулированы принципы реализации мероприятий по восстановлению объектов жилищного фонда, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, пострадавших в результате стихийного бедствия и меры по социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате стихийного бедствия. Правовой документ позволит повысить ответственность субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне риска возникновения стихийных бедствий, а также будет способствовать принятию ими превентивных мер, направленных на уменьшение ущербов от стихийных бедствий.

На заседании был заслушан доклад директора Департамента территориальной политики Юрия Ковалева, который коснулся выполнения планов мероприятий по развитию территориальных подсистем РСЧС крымского полуострова.

На первом этапе были созданы координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства территориальных подсистем численностью более 64 тыс. человек и имеющих в своем распоряжении свыше 3,7 тыс. единиц техники. Во время второго этапа, рассчитанного до конца 2017 года, основные усилия направлены на совершенствование сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Республики Крым и города Севастополя и их материально-технического оснащения.

Для этого были утверждены региональные государственные программы в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. В рамках данных программ осуществляется строительство и реконструкция пожарно-спасательных частей, закупка современных образцов пожарной и аварийно-спасательной техники, оборудования, средств связи и защиты органов дыхания, боевой одежды, а также проведение других мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

По общему мнению членов Правительственной комиссии, реализация плановых мероприятий позволила создать на территории крымского полуострова эффективную систему реагирования на чрезвычайные ситуации, продолжить её развитие. Об этом свидетельствует положительная динамика снижения количества ЧС и пожаров. За истекший период 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года удалось снизить количество пожаров на 15,5%, сократить количество происшествий на водных объектах на 13,4 %, а также подготовиться к паводковому, пожароопасному периоду и проведению курортного сезона на новом качественном уровне.

В заключение работы Правительственной комиссии Владимир Пучков подчеркнул, что необходимо продолжить работу по развитию сил и средств территориальных подсистем РСЧС Республики Крым и города Севастополя и их оснащению современными образцами пожарно-спасательной техники и аварийно-спасательного оборудования, а также провести дооснащение Центров управления в кризисных ситуациях современными образцами технических средств и программным обеспечением.

По итогам изученных докладов и рассмотренных в проекте материалов члены Правительственной комиссии сформировали основные выводы и предложения по организации первоочередных мер по подготовке очередного отопительного сезона на крымском полуострове, разработали проект решений, который позволит повысить уровень обеспечения комплексной безопасности, к защите территорий и объектов экономики, граничащих с лесными массивами, от природных пожаров, а также одобрили законопроект, который позволит обеспечить системные подходы по восстановлению объектов экономики, пострадавших в результате стихийных бедствий.

Более 90% площади лесных пожаров в Красноярском крае пройдено пожарами, которые решили не тушить

По предварительной оценке, более 90% пройденной лесными пожарами 2016 года площади в Красноярском крае пришлось на так называемые "пожары-отказники" (пожары в "зонах контроля", по которым решениями региональных комиссий по ЧС и пожарной безопасности были приняты решения об отказе от тушения). По предварительной оценке, общая площадь, пройденная лесными пожарами 2016 года на территории Красноярского края, превысила два миллиона гектаров; при этом официальная площадь пожаров, которые кто-либо, кроме дождя и снега, тушил, составляет по разным данным от 174 до 180 тысяч гектаров.

В размещенных на сайте ФБУ "Авиалесоохрана" "Сведениях о лесопожарной обстановке на территории субъектов РФ на 17.10.2016" приводятся такие данные о количестве и площадях лесных пожаров с начала сезона 2016 года в Красноярском крае:

Количество и площадь лесных пожаров, по которым проводились и проводятся работы по активному тушению: 1462 шт., 180451 га.

Количество и площадь лесных пожаров в зонах контроля, по которым решениями региональных КЧСиПБ прекращены или приостановлены работы по активному тушению: 397 шт., 1847052 га.

Таким образом, по данным ФБУ "Авиалесоохрана", общее количество лесных пожаров на территории Красноярского края составило 1859 штук, а общая площадь, пройденная ими, - 2027503 гектаров (2,03 млн га). Из общего количества пожаров 21%, а из общей площади - 91% - пришлись на пожары-отказники, которые никто, кроме снега и дождя, не тушил.

"Понятно, что при таком финансировании переданных регионам лесных полномочий, как сейчас, у органов управления лесми субъектов РФ просто нет иного выхода, кроме как сосредоточить свои силы на тушении какой-то части наиболее доступных и наиболее опасных пожаров, а остальные просто бросить на произвол судьбы. Переданные сибирским и дальневосточным субъектам РФ лесные полномочия финансируются примерно на одну десятую от реальной потребности, и при таком раскладе ожидать каких-либо чудес в охране лесов от огня не приходится, - комментирует Лесной форум Гринпис России. - Но пожары-отказники на самом деле не только создают угрозу многим ценным природным комплексам, а также (за счет сильного задымления) здоровью и жизни людей, но и уничтожают колоссальные лесные ресурсы. Для сравнения: площадь всех видов законных рубок по всей Российской Федерации составляет около одного миллиона гектаров в год; а тут в одном субъекте РФ, пусть даже большом и многолесным, площадь пожаров составляет больше двух миллионов гектаров. Конечно, не все пройденные огнем леса погибнут или сильно пострадают, но многие, особенно с учетом экстремальной засухи и большой доли пожаров высокой интенсивности.

Это означает, что по тем районам, где из-за отказа от тушения лесные пожары распространились на огромные площади и уничтожили, по предварительной оценке, лесные ресурсы, сравнимые с расчетным объемом пользования за несколько лет - необходимо вводить временный (на несколько лет, в зависимости от пройденных огнем площадей) мораторий на увеличение объемов лесопльзования и на предоставление новых лесных участвов в аренду для заготовки древесины. Если этого не сделать, то неизбежно будет нарушен установленный статьей 1 Лесного кодекса принцип неистощительности лесопользования. В Красноярском крае введение такого моратория необходимо как минимум на всей территории Эвенкийского района, а скорее всего, еще и в Богучанском и Кежемском районах. А если и в последующие годы сил на тушение лесных пожаров в удаленных районах не будет - мораторий придется продлевать и, скорее всего, расширять.

Пожары и заготовители древесины конкурируют в тайге за один и тот же ресурс - лесные насаждения, в которых прирастает хозяйственно ценная древесина. Действуя совместно, они гораздо быстрее опустошают лесные ресурсы, чем отдельно пожары и отдельно рубки. Возможные объемы лесопользования необходимо рассчитывать с учетом потерь: то, что скормлено огню, надо вычитать из того, что можно было бы сейчас или в будущем пустить в рубку.

Если у собственника и пользователей леса нет денег и сил на полноценную охрану лесов от огня - они не могут и не должны рассчитывать на то, что будут пользоваться лесом в том же объеме, как если бы он не горел".

Инфраструктура в крупных жилпроектах нуждается в серьезной поддержке – Михаил Мень

Регионам необходима поддержка в части бюджетных субсидий, считает глава Минстроя России

Москва. 18 октября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ — Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень рассказал в интервью "Интерфаксу" какие задачи стоят сегодня перед государством в строительном секторе, какими мерами правительство намерено поддержать падающий спрос на жилье, сколько можно сэкономить при внедрении BIM-технологий, а также будет ли создан новый техкомитет по строительным материалам.

О жилье

Михаил Александрович, строительство жилья вошло в список приоритетных проектов, как будет вестись работа по развитию этой сферы?

Первое, что хочу отметить, сегодня есть серьезная проблема по инфраструктуре. Это касается социальной, транспортной внутриквартальной и инженерной инфраструктуры для микрорайонов будущей комплексной жилой застройки (КОТ). Дело в том, что сегодня у большинства регионов нет возможности строить инфраструктурные проекты за счет собственных средств или средств муниципальных бюджетов, кроме нескольких субъектов РФ (Москва, Санкт-Петербург, Московская область — ИФ), где покупательская способность позволяет закладывать затраты на инфраструктуру в стоимость квадратного метра. Поэтому мы считаем, что поддержка по этому направлению, безусловно, нужна. На эти цели планируется выделить 20 млрд руб.: 10 млрд руб. — это средства, которые нам удалось саккумулировать в рамках программы ФЦП "Жилище", плюс также планируется дополнительно выделить 10 млрд руб. Эти средства пойдут на субсидирование процентной ставки в части инженерной инфраструктуры, а что касается социальной и внутриквартальной транспортной инфраструктуры, то это могут быть прямые субсидии в регионы под конкретные проекты микрорайонов комплексной застройки. Это очень важный механизм поддержки и это основной ее элемент, если говорить о конкретной помощи регионам. Здесь, безусловно, будут задействованы проекты повторного применения, которых у нас уже в общей массе больше 400. Это поможет сэкономить средства при строительстве социальных объектов, и это будет правильно. А что касается архитектурных решений, то они могут быть любые. Регион также может использовать свой проект в случае, если он будет экономически обоснован, и его целевые показатели будут такими же, как в проектах повторного применения.

В августе много говорили о том, что есть падение спроса на жилье. Что-то изменилось с наступлением сезона?

В первую очередь сейчас изменилась ситуация по ипотеке, она очень серьезно подросла, и постепенно объем взятых ипотечных кредитов приближается к показателям 2014 года, который, если помните, был как раз рекордным по объемам выдачи ипотеки. Напомню, что 2015 год был рекордным по объемам ввода жилья, а вот все-таки по ипотеке цифра была меньше. Если в 2014 году объем выдачи ипотеки составил порядка 1 трлн 760 млрд руб., то в 2015 эта цифра составила порядка 1 трлн 100 млрд руб., а сейчас наблюдается подъем примерно на 40%, который говорит нам, что мы постепенно движемся в сторону 2014 года и это позитивно.

Относительно индустриального жилья мы пока видим неплохую картину: по сути, по объемам ввода мы остаемся на позиции 2015 года. А вот в индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС) есть снижение на 14,6%. В основном, его причины субъективные: кто-то, видимо, заморозил личные стройки и ждет изменений в семейном бюджете, чтобы их продолжить.

Об ипотеке

Программа госсубсидирования ипотеки заканчивается в этом году, а есть ли еще какие-то механизмы поддержки спроса?

Пока программа государственного субсидирования ипотечной ставки играет ключевую роль. До конца года она будет работать, помимо этого у Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) очень много наработок. Так сейчас идет серьезная работа по электронной закладной, чтобы закладную можно было оформлять в электронном виде. С одной стороны, это позволит сократить временные затраты заемщика, с другой – снизить операционные затраты кредитора. А снижение затрат банков на выдачу ипотеки повлечет за собой снижение ставок. Кроме того коллеги работают над проектом по выпуску однотраншевой ипотечной ценной бумаги, которая будет обеспечена АИЖК. Это может очень серьезно изменить ситуацию на ипотечном рынке. Сейчас это два основных механизма, которые позволят сделать ипотечное кредитование еще более доступным для населения. Помимо этого очень неплохие есть программы в субъектах РФ тоже по субсидированию ипотечной ставки (в Волгограде госсубсидирование доходит до 6% для программы "Жилье для российской семьи (ЖРС), в Калининграде эта цифра составляет 8%)

А будет ли продлена программа госсубсидирования ипотечной ставки, если нет, то что придет ей на замену?

Сейчас мы только начинаем обсуждать этот вопрос, и пока никаких решений не принято, но в том виде, в котором программа существует сегодня, она уже неактуальна. Напомню, что в таком виде она принималась, когда была очень высокая ключевая ставка ЦБ (на начало 2015 года ключевая ставка составляла 17% — ИФ), сейчас она значительно ниже, поэтому вопрос этот находится в стадии обсуждения.

О государственном компенсационном фонде

Расскажите о Государственном компенсационном фонде? Уже продуман механизм его работы?

Сейчас идет активная работа по проработке нормативно-правовой базы, которую мы до конца года должны завершить, потому что с нового года фонд уже должен заработать. Сейчас в Правительстве обсуждаются решения относительно организационно-правовой правовой формы госфонда. Окончательных решений пока не принято: мы рассматриваем разные варианты, в том числе и формат публично-правовой компании (ППК), а также вариант создания этого фонда как дочерней структуры АИЖК. Что касается взносов со стороны застройщиков, то эта цифра будет составлять порядка 1%, что соответствует сегодняшним тарифам по страхованию договоров долевого участия. Так что не будет никакого увеличения нагрузки ни на строительную отрасль, ни на самих потребителей.

Как будут работать те застройщики, которые сейчас работают по действующей схеме страхования? Им придется с 1 января 2017 года вносить взносы и в компенсационный фонд?

Если в доме на момент 1 января 2017 года будет застраховано хоть одно ДДУ (договор долевого участия – ИФ), то дом должен продолжать страховаться в страховых компаниях и работать по старой схеме, если же дом начнет продавать ДДУ после 1 января 2017 года, то добро пожаловать в фонд. Могу сказать совершенно точно, что перекрестных переплат не будет

Как быстро может завершиться переходный период?

Строительный процесс идет 2-2,5 года, так что, думаю, что к концу 2018 года домов, работающих по схеме страхования, уже не останется.

О ЖКХ

Какие изменения в сфере ЖКХ нас ждут благодаря принятым в весеннюю сессию законам?

В первую очередь, можно говорить об изменениях законодательства в части привлечения частных инвестиций на условиях концессий. К примеру, теперь можно брать те объекты в концессию, у которых не до конца зарегистрировано право собственности на имущество. То есть концессионер, подписывая с муниципалитетом концессионное соглашение, берет обязательство оформить все незарегистрированное имущество в течение года на муниципалитет. Это крайне важно. Второе важное решение касается того, что даже если у объекта есть долги, но концессионер готов их погасить, такой объект теперь тоже можно будет передать в концессию. Все это потенциально отразится на качестве, потому что мы видим, что с приходом концессионера сразу падает аварийность и снижаются потери в сетях.

Не могу не отметить важных изменений непосредственно для людей – это введение штрафов в пользу потребителей. Минстрой России подготовил проект постановления Правительства. Если организация-исполнитель или лицо, отвечающее за начисление оплаты за коммунальные услуги, завышает размер платы, он будет должен, пересчитав платеж, выплатить дополнительно потребителю штраф в размере 50% от переплаты. А если коммунальная услуга предоставлена некачественно, например, есть перерыв в предоставлении горячей воды более чем на 4 часа подряд, то штраф в пользу потребителя в этом случае составит 100 рублей в сутки — их должны выплатить каждому заявившему.

Достаточно много говорилось о возможности прямых расчетов между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, когда может быть принят подобный законопроект?

Вопрос очень сложный для многих субъектов РФ. В большинстве случаев необходимо убирать посредника между потребителем и ресурсоснабжающими компаниями при проведении платежей. Но нужно это сделать крайне тонко и осторожно, чтобы не разбалансировать те настроенные системы ЕРЦ, которые работают во многих субъектах, в том числе и в Москве. Поэтому как именно это сделать, мы сейчас обсуждаем уже с новым составом Госдумы РФ. Хотелось бы этот законопроект все-таки откорректировать и внести в эту сессию, если получится, но надо, конечно, учесть все замечания, которые поступали от региональных властей. Повторю, очень важно не разрушить уже имеющиеся системы проведения платежей, которые есть во многих субъектах РФ сегодня.

Об аварийном жилье

Как обстоят дела с программой переселения граждан из аварийного жилья? Будет ли она завершена в срок?

По нашим оценкам, основная масса субъектов РФ справится с поставленной задачей. Цель вполне достижимая: за 2017 год останется расселить порядка 3 млн кв. м (программа переселения граждан из аварийного жилья завершается в сентябре 2017 года – ИФ). Это вполне реалистичная цифра, поскольку мы сейчас уже научились расселять до 3 млн кв м жилья в год. К сожалению, у нас не все регионы относятся серьезно к поставленной задаче. Ну, вот хочу сказать, что регионы, которые были так или иначе наказаны за срывы сроков программы по переселению граждан из аварийного жилья (Забайкалье, Карелия – ИФ), сегодня демонстрируют положительную динамику. Не хотелось бы доводить до таких экстренных мер, конечно.

Каким регионам необходима помощь в данный момент?

Все помощи уже оказаны кому только можно, все условия смягчены до максимума. В этом году по решению Председателя Правительства Дмитрия Медведева поддержка оказана 15 регионам, испытывающим трудности с изысканием средств региональных бюджетов на реализацию программ, на общую сумму 6,7 млрд.рублей (республикам Дагестан, Калмыкия, Карелия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Тыва, Забайкальскому краю, Амурской, Вологодской, Кемеровской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Ульяновской областям, Еврейской автономной области). Проведена предварительная оценка недостаточности средств региональных бюджетов на 2017 год, по результатам которой для 4 регионов – Амурской, Саратовской областей, Республики Карелия и Забайкальского края, принято решение об оказании дополнительной финансовой помощи в 2017 году. Для этих целей в проекте федерального бюджета на 2017 год предусмотрен дополнительный имущественный взнос в Фонд ЖКХ в размере 5,2 млрд.рублей.

Сегодня мяч на стороне руководителей субъектов РФ. Что будет в случае срыва сроков программы – это уже решения, которые будут рассматриваться не только в нашем министерстве. Губернаторы, подписывая документы о строительстве нового жилья взамен аварийного, должны понимать свою ответственность.

О внедрении BIM-технологий

Как обстоят дела с внедрением технологий информационного моделирования в сфере строительства (BIM)?

Мы внесли в правительство отредактированную дорожную карту по внедрению технологий информационного моделирования в сфере строительства, после ее утверждения мы планируем начать работать по ней. Мы рассчитываем, что часть госзаказов в строительстве в 2017 году начнет исполняться с применением ВIM-технологий. Мы возлагаем большие надежды на эту технологию.

BIM-технологии или технологии информационного моделирования позволяют проектировать и эксплуатировать объект недвижимости как единый комплекс, на ранних этапах рассчитывая стоимость, риски, сроки выполнения работ, вариативность исполнения. BIM позволяет визуализировать в 3D-формате любые элементы и системы здания и прогнозировать весь жизненный цикл объекта. В итоге появляется возможность избежать огромного количества постоянных изменений, сэкономить время, существенно сократить расходы строительства и дальнейшей эксплуатации объектов. Такой подход существенно снижает затраты на проектирование, а также сокращает сроки разработки проектной документации. Это такая история, которая настолько современна, что, в первую очередь, позволяет вести диалог заказчика с проектировщиком, даже если первый не разбирается в проектировании. Это очень облегчает работу, к тому же при применении BIM-технологий очень сложно обмануть.

О едином госзаказчике

Как продвигается работа "Роскапстрой"? Сколько объектов сейчас на балансе?

У "Роскапстроя" сформирован ряд компетенций. Среди них — образовательная деятельность в сфере градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, сертификация систем менеджмента и персонала в строительном комплексе, услуги консалтинга и экспертизы.

Но одна из самых важных задач организации – осуществление функций заказчика в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

Организация заключила договор с Фондом "Талант и успех" на исполнение функций технического заказчика строительства объектов образовательного центра "Сириус" в Сочи, который создан для развития творческого потенциала детей и подростков.

Еще целый ряд объектов в "Роскапстрой" будут передан для осуществления функций строительного контроля, в том числе, возможно, объекты в рамках ФЦП "Развитие Крыма".

По поручению зампреда правительства России Юрия Трутнева "Роскапстрой" включился в достройку гостиницы Hayatt на Дальнем Востоке.

Кроме того, на "Роскапстрой" возложена сегодня еще и чрезвычайно важная работа в Приморье. По поручению Минстроя России на территории Приморского края сегодня находятся представители "Роскапстроя" для оказания методологической и организационной помощи районам, пострадавшим от паводка.

О техкомитете по стройматериалам

Будет ли создан все-таки отдельный технический комитет (ТК) по стройматериалам?

Наше министерство по-прежнему придерживается позиции, что единый технический комитет по строительству – более правильная конструкция. И это, на наш взгляд, полностью соответствует тем установкам, которые дал Президент на Госсовете. Сегодня этот вопрос уже внесен на уровень Правительства, и мы готовы работать в любой конфигурации. Но в случае, если решение все-таки будет принято о выделении строительных материалов в отдельный техкомитет, мы будем настаивать на активном участии в работе этого комитета представителей нашего министерства и экспертов строительной отрасли, а также на синхронизации работы этих двух комитетов. Здесь принципиально важно, что строительные материалы – это та продукция, которую потребляют строительные компании, и это отличает промышленность строительных материалов от других видов промышленных производств, где продукция поступает, как правило, уже к конечному потребителю. Но, еще раз повторю, единство техкомитета – более правильный подход.

ФИЦ ИЦИГ станет еще больше

Федеральный исследовательский центр Институт цитологии и генетики СО РАН снова расширяет свою структуру — теперь за счет присоединения НИИ терапии и профилактической медицины (НИИТПМ) и НИИ клинической и экспериментальной лимфологии (НИИКЭЛ) бывшего Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, а также управляющего учреждения «Сибирское отделение медицинских наук».

В результате объединения численность сотрудников ФИЦ возрастет в полтора раза и составит 1 512 человек, из которых 529 — научные работники и 299 — занятые в центрах коллективного пользования, на опытных участках и в клиниках. Директор ФИЦ ИЦиГ СО РАН академик Николай Александрович Колчанов обосновал эту концентрацию сил: «Генетика стала ключевой биологической наукой, и плоды сегодняшней геномной революции идут и в аграрную, и в медицинскую отрасли… Отличительно чертой современной мировой медицинской науки является ее как раз «биологизация». На фундаментальные биологические исследования NIH (National Institute of Health —Национальный институт здоровья, «НвС») США в 2016 выделяет до 54 % всех средств».

Стратегической целью растущего ФИЦ Николай Колчанов назвал «…получение новых фундаментальных знаний в области молекулярной генетики и клеточной биологии и разработку на этой основе прорывных технологий в интересах агропромышленного комплекса, медицины и биотехнологии в Российской Федерации». Для этого, по мнению академика, есть все необходимые ресурсы, а с присоединяемыми институтами медицинского профиля давно налажено плодотворное сотрудничество. Так, совместно с НИИТПМ создан самый крупный в России и соответствующий международным стандартам банк генетических и биологических материалов (ядерная и митохондриальная ДНК, клеточные линии, образцы тканей) населения Российской Федерации, включая Сибирь, приарктические регионы и граничащие с РФ территории Евразии. Коллекция содержит биологические материалы здоровых людей многих этнических групп, а также когорт пациентов с различными социально значимыми заболеваниями. Работа с материалом банка отразилась в ряде публикаций, в том числе и статье в Nature о формировании генотипов населения Евразии. Другим важным результатом совместной работы ИЦиГ и НИИТПМ является установление связи полиморфизма одного из генов со внезапной смертью от остановки сердца мужчин старше 50 лет. «Это по факту исторически сложившийся альянс»,— сказал о взаимодействии ученых заместитель председателя СО РАН академик Любомир Иванович Афтанас.

Присоединение двух институтов и СО МН к ФИЦ Институт цитологии и генетики СО РАН получило необходимые согласования ученых советов и коллективов. Председатель Объединенного ученого совета СО РАН по биологическим наукам академик Валентин Викторович Власов сообщил об одобрении этим органом создания крупнейшего в Сибири центра биологических исследований широкого профиля. Все четыре объединяющихся субъекта входят в административную и финансовую компетенцию ФАНО России и находятся под научно-методическим руководством Сибирского отделения РАН.

«Наука в Сибири»

На переселение граждан из аварийного жилья Республика Ингушетия получит более 100 млн рублей

Фонд ЖКХ одобрил заявку Республики Ингушетия на предоставление финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилья. На данные цели будет выделено более 100 млн рублей.

Фонд ЖКХ принял решение о распределении средств госкорпорации в объеме 6,88 млрд. рублей в соответствии с решением Председателя Правительства РФ и решением наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ. Из указанной суммы по 100 млн. рублей предусмотрено на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года в Республике Ингушетия, а также Калининградской области. Данные субъекты РФ досрочно завершили все мероприятия по ликвидации аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.

В порядке софинансирования за счет средств бюджета Республики Ингушетия будет выделено 128,14 млн рублей. Эти средства направят на переселение в новые квартиры 783 граждан, проживавших в 25 аварийных домах в Назрани, Малгобеке, Карабулаке, а также Назрановском, Малгобекском и Сунженском районах.

В 2008-2016 годах Республике Ингушетия для реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья из средств Фонда было выделено 1,41 млрд. рублей. В порядке софинансирования регион добавил 521,6 млн. рублей. Эти средства были направлены на проведение капитального ремонта 117 многоквартирных домов и улучшение условий проживания 19 557 человек, а также на переселение из аварийного жилья 4 947 граждан.

Внесены изменения в ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах»

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал, подготовленное Минэкономразвития России, постановление №1031 о внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Подписанным документом Программа дополнена новыми мероприятиями с учётом завершения первого этапа её реализации в 2015 году.

В частности, в соответствии с поручением Президента России по итогам заседания президиума Госсовета 14 марта 2016 года (Пр-637 от 11 апреля 2016 года, подпункт «д» пункта 3) Программой предусмотрены:

внедрение результатов научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ, создание передовых методик и технологий, направленных на совершенствование методической базы и материально- технического обеспечения субъектов, реализующих мероприятия по безопасному участию детей в дорожном движении для повышения эффективности профилактики детского дорожно-транспортного травматизма на период 2017–2020 годов;

оборудование аварийно-опасных участков на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения элементами обустройства, в том числе техническими средствами организации дорожного движения;

завершение второго этапа реконструкции федерального центра подготовки сотрудников Госавтоинспекции – научно-практического полигона, обеспечивающего многоуровневую подготовку сотрудников Госавтоинспекции и работников федеральных органов исполнительной власти в сфере управления безопасностью дорожного движения по широкому спектру программ дополнительного профессионального образования.

Криптовалюте нужен закон

Андрей Федосеев

Денис Шишулин

В недрах Государственной Думы РФ зреют законодательные инициативы, направленные на регулирование в сфере оборота криптовалюты. Разработав единую законодательную концепцию, Россия может стать первой страной в мире, принявшей закон о криптовалюте. Игроки рынка электронной коммерции и эксперты в целом положительно оценивают движение государства в сторону регулирования в сфере криптовалюты.

О возможных формах законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты рассказал депутат Государственной Думы РФ и заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой, выступая на форуме Finopolis 2016, который прошел в конце прошлой недели.

По словам Андрея Лугового, политически признавая и поддерживая развитие технологии blockchain, не следует ограничиваться полумерами и закрывать глаза на проблему правового регулирования криптовалюты как основного продукта blockchain.

"Пришло время государственным органам и финансовому сектору признать очевидное: криптовалюта - это не призрачное будущее, а объективная реальность, требующая соответствующего правового регулирования", - сказал Андрей Луговой.

Согласно данным, которые привел депутат Госдумы, по сравнению с 2010 г. в 2016 г. объем общей вычислительной мощности от сети Bitcoin возрос в 100 трлн раз. Только за последний год оборот криптобирж увеличился в 8,5 раза (с $48 млн до $415 млн), а количество крупных Bitcoin-компаний - в 3,5 раза (с 14 до 59), Bitcoin-автоматов - в два раза.

"Задача сегодняшнего дня - это создание оптимальных правовых условий для развития криптовалюты. Новый закон, с одной стороны, не должен позволить России "выпасть" из общего тренда развития финансовых технологий и допустить отток капитала, а с другой - должен исключить риски использования виртуальной валюты для легализации преступных доходов и финансирования терроризма", - отмечает Андрей Луговой.

По словам заместителя председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, в Госдуме рассматривается две возможные формы законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты. Первая из них - внесение отдельных изменений в действующее законодательство. Заметной доработки при этом потребует закон о платежной системе, Налоговый кодекс, законы о Центральном банке РФ, о лицензировании отдельных видов деятельности и др. По словам депутата Госдумы, реализуя данную концепцию, следует уделить внимание установлению зон особого контроля и финансового мониторинга.

Второй рассматриваемый вариант - разработка специального закона "Об основах регулирования криптовалюты", в котором должны найти отражение законодательное определение криптовалюты и ее основные признаки, субъекты отношений, принципы регулирования, меры противодействия использованию криптовалюты в преступных целях. Для этого, по словам Андрея Лугового, важно установить доступность информации о транзакциях для надзорных органов, осуществлять лицензирование майнинга и проводить аккредитацию организаций, контролирующих процессинг.

"Разработав единую законодательную концепцию криптовалюты, Россия может стать первой страной в мире, принявшей закон о криптовалюте", - говорит Андрей Луговой.

По инициативе Андрея Лугового в апреле 2016 г. на площадке Государственной Думы была создана рабочая группа по оценкам рисков оборота криптовалюты. "Она является хорошей площадкой для активизации усилий экономистов и юристов по разработке модели нормативного регулирования криптовалюты. Но для того чтобы идея подготовки соответствующего закона была реализована, важно, чтобы в нем были учтены интересы ведущих игроков в сфере финансового регулирования и контроля", - утверждает Андрей Луговой.

Игроки рынка электронной коммерции и эксперты в целом положительно оценивают движение государства в сторону регулирования в сфере оборота криптовалюты и дают оценку возможным вариантам такого регулирования.

Как отметил в беседе с корреспондентом ComNews председатель совета Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктор Достов, когда криптовалюты только появились, отсутствие регулирования было даже полезно. Технология довольно бурно развивалась, и пытаться регламентировать творческий поиск новых решений было не очень целесообразно.

"Сейчас это, напротив, становится препятствием. Участники рынка, например, банки, и хотели бы использовать blockchain и криптовалюты, но из-за юридической неопределенности делать это боятся. В принципе, это мировая тенденция. По-разному, но регулирование криптовалют вводят на всех развитых рынках. Регулятор должен обозначить правила игры, четко указав, что можно, а что - нет. Ведь иначе рынок все равно будет развиваться, но в "серой" зоне. Отсюда, например, проблема "серых" обменных пунктов виртуальной валюты и аналогичные явления",- говорит Виктор Достов.

Руководитель департамента правового сопровождения проектов компании Qiwi Марина Соколова также считает, что регулирование криптотехнологий и криптовалюты как частного случая использования технологии blockchain на законодательном уровне необходимо. "Криптотехнологии позволят кардинально изменить действующие регламентные процедуры во многих сферах общественной жизни, сделать их более простыми, дешевыми, прозрачными и доступными. Прописывание любых правил, направленных на повышение прозрачности, помогает рынку развиваться", - уверена Марина Соколова.

По мнению заместителя генерального директора ИК "Финам" Ярослава Кабакова, альтернативой закону является запрет, а запрет не позволит нашей стране стать активным участником процесса.

"Конечно, едва ли криптовалюта станет новым видом сырья, которое мы сможем экспортировать. Для майнинга криптовалюты нужны компьютеры, соответственно, у кого дешевле компьютерное "железо" и энергия, тот и станет играть роль монетного двора. Однако вопрос альтернативы доллару США, которая была бы вненациональна и популярна, время от времени звучит. Криптовалюта - один из немногих претендентов на эту роль. Но чтобы она широко распространилась, ее нужно внедрять, а чтобы снизить риски при ее внедрении, нужно озвучить правила ее использования - значит, нужен закон", - говорит Ярослав Кабаков.

В пресс-службе ООО "Яндекс.Деньги" отметили, что компания рада тому, что регулятор от риторики полного запрета перешел к обсуждению конкретных мер, которые позволят рынку электронных платежей развиваться в этом перспективном направлении.

По словам Виктора Достова, то, в какой форме необходимо вводить регулирование - вопрос довольно сложный. "Стратегически правильнее было бы пойти по пути изменений в действующее законодательство, потому что закон должен быть, что называется, "технологически нейтральным", то есть создавать условия для безопасного развития вообще любых технологий", - говорит он.

Разработка специального закона, по мнению Виктора Достова, - тупиковый путь. "Через год может появиться совершенно новая технология, и под нее придется писать новый нормативный акт, и так до бесконечности. Чем больше отдельных законов, тем сложнее избежать противоречий между ними и в конечном счете сложнее их соблюдать и контролировать их исполнение", - уверен Виктор Достов.

С этим мнением согласны представители компании "Яндекс.Деньги". По их словам, и с теоретической, и с правоприменительной точек зрения вводить в гражданский оборот новые объекты регулирования гораздо сложнее, чем расширять возможности уже существующих.

Ярослав Кабаков отмечает, что разработать отдельный новый закон - проще и быстрее, и такой вариант лучше подходит при условии, что движение к регулированию требуется ускорить. Однако и он отмечает подводные камни, которые заключаются в том, что после принятия отдельного нового закона о криптовалюте может оказаться, что он противоречит другим законам и это может повлечь за собой издержки. Например, появятся пострадавшие в лице компаний и граждан, которые поспешили, скажем, заняться майнингом и что-нибудь нарушили.

Марина Соколова считает, что оба варианта в достаточной мере послужат цели введения криптовалюты в регулируемую среду, поэтому выбор предпочтений относится больше к юридической технике, а не к смысловому наполнению. "С этой точки зрения, на наш взгляд, более конструктивным является вариант с созданием верхнеуровневого закона, устанавливающего концепцию криптотехнологии и возможности ее использования", - говорит она.

Напомним, что еще совсем недавно отношение власти к криптовалютам в нашей стране можно было назвать негативным. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации установлен запрет на выпуск денежных суррогатов (криптовалют) на территории РФ. А весной текущего года Министерство финансов РФ (Минфин) подготовило законодательные поправки, устанавливающие уголовную ответственность за выпуск, приобретение в целях сбыта и сбыт криптовалют (см. новость ComNews от 14 марта 2016 г.).

Тем не менее эксперименты с решениями на базе технологии blockchain с недавнего времени проводятся в России все более активно. Например, ряд российских финансовых организаций провели между собой первые транзакции на платформе Банка России. Основой платформы стала технология Etherium. Игроки финансового рынка уверены, что данная платформа, как экосистема, позволит объединить усилия банковского сообщества по исследованию технологии blockchain (см. новость ComNews от 6 октября 2016 г.).

Более того, к подобным экспериментам начали подключаться госорганы. Например, Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) и ПАО "Сбербанк" запустили пилотный проект по обмену документами на основе технологии blockchain. В проекте также принимает участие еще ряд компаний (см. новость ComNews от 14 октября 2016 г.).

Андрей Черезов провел совещание, посвященное началу работы комиссии по проверке готовности ПАО «МОЭСК» к работе в ОЗП 2016-2017 годов.

 Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов провел совещание, посвященное началу работы Комиссии по проверке готовности ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов (далее – ОЗП).

Проверка готовности ПАО «МОЭСК» к работе в предстоящий ОЗП будет проведена в период с 17 по 21 октября соответствующей Межведомственной комиссией под руководством Андрея Черезова, созданной в соответствии с Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП, утвержденным решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб) от 6 июля 2012 г. № 10.

В состав Комиссии вошли: представители Минэнерго России, МЧС России, Ростехнадзора, Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), Министерства энергетики Московской области, ПАО «Россети» и АО «СО ЕЭС».

Комиссией будет проверено исполнение предприятием приказа Минэнерго России от 04.03.2016 № 168 «О первоочередных мероприятиях по подготовке субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2016-2017 годов», оценены уровень готовности предприятия к безаварийному прохождению ОЗП и выполнение им основных и дополнительных условий готовности (выполнение ремонтных программ, работа с персоналом, проведение противоаварийных тренировок и т.д.).

Также в ходе проверки будет уделено особое внимание реализации ПАО «МОЭСК» мероприятий по подготовке объектов электроэнергетики, задействованных для проведения в России чемпионата мира по футболу.

По итогам работы Комиссии будет принято решение о готовности ПАО «МОЭСК» к обеспечению в ОЗП 2016-2017 годов надежного электроснабжения потребителей г. Москвы и Московской области, будет выдан соответствующий паспорт готовности.

Справочно:

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», ПАО «МОЭСК» - дочернее зависимое общество ПАО «Россети» (50,9%). Создано в 2005 г. Прежние названия - ОАО «Московская областная электросетевая компания» (до 14.09.2006), ОАО «МОЭСК» (до 13.07.2015). Головной офис расположен в г. Москва (ЦФО).

Основные виды деятельности:

передача электрической энергии (ЭЭ) по распределительным сетям;

технологическое присоединение к электрическим сетям;

оперативно-технологическое управление объектами электросетевого хозяйства;

эксплуатация, ремонт, техническое перевооружение, реконструкция и развитие энергетического комплекса.

Регионы деятельности - г. Москва, Московская область (ЦФО).

Зона обслуживания - территория 2 субъектов РФ общей площадью 46,9 тыс. кв. км с населением более 19 млн. человек.

Потребители ЭЭ - гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании и прямые потребители - участники оптового и розничного рынка ЭЭ.

Структура потребителей ЭЭ (2014 г.):

промышленность - 31,7%;

население - 31%;

непромышленные потребители - 20,5%;

бюджетные потребители - 8,4%;

транспорт - 7,3%;

сельское хозяйство - 1,1%.

В состав компании входят Исполнительный аппарат в г. Москве (ЦФО), 8 филиалов и 4 дочерних зависимых общества (ДЗО).

Филиалы:

филиал «Восточные электрические сети»;

филиал «Западные электрические сети»;

филиал «Московские высоковольтные сети»;

филиал «Московские кабельные сети»;

филиал «Новая Москва»;

филиал «Северные электрические сети»;

филиал «Южные электрические сети»;

филиал «Энергоучет» - отпуск ЭЭ из сети потребителям и смежным территориальным сетевым организациям.

ДЗО (в скобках - доля в ДЗО):

ОАО «Завод по ремонту электротехнического оборудования» (100%) - ремонтное обслуживание электрооборудования;

ОАО «Москабельсетьмонтаж» (100%) - строительно-монтажные работы, прокладка кабельных линий электроснабжения;

ОАО «Москабельэнергоремонт» (100%) - монтаж, наладка и ремонт электрооборудования;

ОАО «Энергоцентр» (100%) - инвестиционная деятельность.

Производственные показатели (2015 г.):

полезный отпуск ЭЭ - 80127,2 млн. кВтч (-1,1% к 2014 г.);

потери ЭЭ - 8,55% (-0,2% к 2014 г.).

Производственная база (2015 г.):

71096 км воздушных линий электропередачи (ВЛ) напряжением 0,4-220 кВ;

75573 км кабельных линий электропередачи (КЛ) напряжением 0,4-500 кВ, в том числе:

17009 км КЛ 35-500 кВ;

129663 км КЛ 0,4-20 кВ;

608 понизительных подстанций (ПС) напряжением 35-220 кВ общей мощностью 48712 МВА;

34314 трансформаторные подстанции (ТП) напряжением 6-10/0,4 кВ общей мощностью 24187 МВА.

Положение на рынке (2014 г.):

80,31% рынка полезного отпуска ЭЭ г. Москвы (ЦФО);

56,61% рынка полезного отпуска ЭЭ Московской области (ЦФО);

78,99% рынка полезного отпуска ЭЭ г. Москвы и Московской области (ЦФО).

Ввод/вывод электросетевых объектов (оборудования):

2013 г. - введено 4453 МВА трансформаторной мощности и построено 6195 км линий электропередачи;

2014 г. - введено 3440 МВА трансформаторной мощности и построено 8614 км линий электропередачи;

2015 г. - введено 1593 МВА трансформаторной мощности и построено 6206 км линий электропередачи.

Обманутым дольщикам поможет государство

Обманутых дольщиков в стране становится все больше. Более 800 строек в 66 субъектах РФ оказались в замороженном состоянии. Власти пытаются подстраховаться от будущих массовых протестов.

Проблема, что называется, перезрела. В прошлом году без денег и без законного жилья остались 85 тыс. человек, что на 18 тысяч больше, чем в 2014 году. К нынешней осени их число выросло до 100 тыс. человек.

Опасаясь, что институт страхования не справится с новой волной обманутых дольщиков, правительство распорядилось к 1 декабря нынешнего года создать компенсационный фонд, отчислять туда деньги будут сами застройщики. С 1 января их обяжут отдавать в фонд по 1 проценту с каждого договора долевого участия. Средства направят прежде всего на завершение долгостроев.

«Предыдущая схема страхования не работала, банки не хотели с ней связываться по многим причинам. Одной из них является непрозрачность строительного бизнеса», - сказал журналистам заместитель директора Института экономики недвижимости и налогового менеджмента ВШЭ Вадим Засько.

Новость вызвала немало разговоров о том, что из-за этого стоимость жилья может резко подскочить. Однако эксперты рынка говорят об обратном. В аналитическом департаменте Ассоциации застройщиков Московской области утверждают, что для покупателя ничего не изменится. «Отчисления в компенсационный фонд сопоставимы с размерами страховых тарифов. Следовательно, на стоимости жилья нововведение не скажется», - подчеркнули в ассоциации.

Специалисты в целом поддержали правительственную инициативу. Спорными остались лишь несколько вопросов. Например, некоторые эксперты предлагают снижать размер взносов хорошо зарекомендовавшим себя компаниям.

«В случае добросовестного, опытного застройщика размеры взносов, по моему мнению, должны быть ниже. Более того, введение данного условия поспособствует повышению уровня ответственности застройщиков за свою деятельность, за сроки, за качество строительства. Можно провести аналогию со страховыми компаниями: когда ты аккуратный водитель, не попадаешь в аварии и так далее, то и стоимость страховки меньше», - считает и руководитель группы управления проектами Рейтингового агентства строительного комплекса Федор Выломов.

Наталья Пуртова

Перемены для «прибрежки»

Вступила в силу норма о регистрации предприятий, осуществляющих прибрежное рыболовство, в прибрежном регионе. Регулятор уже выступил с разъяснениями нового требования. Вопросов, по словам представителей бизнес-сообщества, пока не возникает.

С 1 октября вступила в силу норма о регистрации предприятий «прибрежки». Требование звучит следующим образом: «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этого требования является основанием для принудительного прекращения права на добычу.

Как только обновленный закон о рыболовстве увидел свет, по норме о регистрации «прибрежников» сразу же возникли вопросы. Что следует понимать под прибрежным субъектом Федерации? Каких лимитов будут лишать при несоблюдении требования, если впоследствии произойдет переход от привычного деления на промышленные и прибрежные квоты к единой квоте? Территориальные управления Росрыболовства по поручению центрального аппарата опубликовали рекомендации пользователям привести договоры, на основании которых возникает право на добычу, в соответствие с законодательством.

Вопросы, например, возникли в Приморском крае. Предприятия, зарегистрированные в регионе, в свое время приобрели на торгах доли квот для осуществления прибрежного рыболовства в промрайонах, прилегающих к Камчатке. После выхода нового закона пользователям потребовались разъяснения, что их ждет, рассказал первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Александр Васьков. Вопрос был поднят на заседании Совета АРПП. Представители объединения обратились в Росрыболовство с просьбой дать разъяснения либо инициировать внесение изменений в закон – чтобы требование к регистрации вступило в силу не в октябре 2016 г., а вместе с новыми принципами организации «прибрежки».

В профильный департамент Министерства сельского хозяйства РФ обратились за разъяснениями и представители камчатской рыбной отрасли, рассказал председатель регионального союза Сергей Тимошенко.

Регулятор выступил с разъяснениями. «Подход у нас один. Если квоты выданы в рамках соглашения с регионом, рыбопромышленник должен быть зарегистрирован в этом субъекте. Если это квота, которая выделялась в рамках соглашения с территориальным управлением Росрыболовства или самим Росрыболовством, соответственно ты должен быть зарегистрирован в одном из субъектов данного бассейна», – заявил заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков, отвечая на вопрос Fishnews.

Напомним, что по правилам федеральное агентство заключает договор в отношении катадромных и трансграничных видов рыб, в отношении других объектов – региональные власти.

Ранее также появилась информация о внесении соответствующих изменений в административные регламенты по вопросам распределения прибрежных квот и выдачи разрешений на добычу.

«Вопрос закрыт, работаем, как и прежде», - прокомментировал поступившие разъяснения Сергей Тимошенко. По его словам, регистрация по бассейну предприятия устраивает.

Вопросов не возникает, как правило, компании-«прибрежники» в регионе и зарегистрированы, рассказал председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько. Основная тема сейчас: что ждет традиционных пользователей в связи с изменением принципов регулирования прибрежного рыболовства, введением «инвестиционных квот», отметил руководитель АСРКС.

"Россия и Азербайджан: Стратегическое партнерство"

Эльдар Тлябичев: «Я убежден, что впереди еще немало совместных дел и проектов, в удачной реализации которых Торгпредство России в Азербайджане будет всячески содействовать нашим предприятиям»

Ключевым проводником внешнеэкономических интересов России за рубежом выступают торговые представительства. В числе наиболее активных и продуктивных эксперты называют Торговое представительство Российской Федерации в Азербайджанской Республике. Учрежденное на основании «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о взаимном учреждении торговых представительств», представительство начало действовать с марта 2006 года и за эти десять лет добилось немалого. О том, как именно этот государственный орган содействует дальнейшему развитию российско-азербайджанских торгово-экономических связей в эксклюзивном интервью «Промышленному еженедельнику» рассказывает Торговый представитель Российской Федерации в Азербайджанской Республике Эльдар Тлябичев.

— Эльдар Анатольевич, как бы вы оценили сегодняшнее положение торгово-экономических отношений между Россией и Азербайджаном? Что лежит в основе их успешного развития?

— Отношения России и Азербайджана носят характер стратегического партнёрства. В их основе — давние традиции дружбы и добрососедства, равноправие, уважение интересов друг друга, общие история и культура, переплетённые воедино судьбы миллионов людей. Именно такую оценку, в преддверии своего визита в Азербайджанскую Республику 8 августа этого года дал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, и как Торговый представитель России в Азербайджане я могу эту оценку только повторить.

Именно доверительные контакты между главами государств, правительствами и парламентами двух стран позволяют создать прочный фундамент для углубления взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической сфере и наладить полноценный диалог между бизнес-сообществами двух стран.

— В последнее время проявились и негативные тенденции…

— Естественно, что сейчас, на фоне мирового кризиса, связанного с падением спроса и цен на энергоносители и сырьевые товары, а также после двух девальваций национальной валюты Азербайджана, приведших к снижению покупательной способности как населения, так и республики в целом, мы наблюдаем вполне логичное снижение товарооборота между странами.

Однако несмотря на негативные внешние и внутренние условия Россия остается одним из основных внешнеторговых партнеров Азербайджана, занимая 2 место в общем товарообороте страны с долей 11,4% и лидируя в азербайджанском импорте с долей 17,9%.

— Какие ключевые направления развития экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой вам кажутся наиболее перспективными?

— Одним из перспективных направлений развития российско-азербайджанского торгово-экономического сотрудничества является активизация межрегиональных связей, а также создание совместных предприятий.

Сегодня 17 субъектов Российской Федерации реализуют соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве со своими партнёрами в Азербайджане. А предприятия и компании более 70 российских регионов поддерживают внешнеторговые отношения с Азербайджанской Республикой.

Свою значимость и востребованность для обсуждения новых перспективных проектов и инициатив продемонстрировал проходящий на регулярной основе российско-азербайджанский межрегиональный форум. За сравнительно короткий период — с 2011 года — он стал крупным событием в сфере развития торгово-экономических отношений между странами.

В настоящее время вместе с азербайджанскими коллегами мы ведём активную подготовку к VII российско-азербайджанскому межрегиональному форуму, который запланирован к проведению с 31 октября по 1 ноября 2016 года в городе Баку.

В рамках Форума будут рассматриваться вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества России и Азербайджана, перспективные инфраструктурные проекты, экономическое и финансовое сотрудничество в межрегиональной сфере, проблемы и перспективы российско-азербайджанского гуманитарного пространства, стратегическое взаимодействие России и Азербайджана, одновременно будут организованы различные круглые столы и биржа контактов для представителей деловых кругов двух стран.

— Какие направления инвестиционного партнерства между нашими странами обладают, на ваш взгляд, наиболее высоким потенциалом?

— Сегодня на азербайджанском рынке осуществляют свою деятельность порядка 600 компаний из России, в том числе около двухсот из них — со стопроцентным российским капиталом и свыше 400 — в формате совместного предприятия. При этом российские инвестиции в основной капитал Азербайджана, по данным азербайджанской статистики, составляют около $1,4 млрд.

Безусловно, большая часть данных инвестиций направляется в нефтяной сектор Азербайджана — на развитие нефтегазовых месторождений в Каспии. Однако ощутимы и инвестиции российских компаний направленные в сферу машиностроения, фармацевтики, химической промышленности и банковской деятельности.

Так,Группа ВТБ с 2009 года вложила в развитие экономики Азербайджана порядка $700 млн. Из этих средств $300 млн было направлено на развитие дочернего банка — ОАО Банк ВТБ (Азербайджан), а еще $400 млн — на финансирование проектов в области транспорта и коммуникаций. На территории «Гянджинского автомобильного завода» ПАО «КАМАЗ» в 2015 году открыло сборочную линию своих грузовиков. ОАО «Автомобильный завод «Урал» в марте 2016 года заключило аналогичное соглашение с ПО «Гянджинский автомобильный завод» на сборку и реализацию своих автомобилей в Азербайджане и третьих странах. Российская фармацевтическая компания «Р-фарм» в июне 2016 года заключила с азербайджанской компанией «VITA-A» и «Азербайджанской инвестиционной компанией» Меморандум о создании фармацевтического производства на территории Азербайджанской Республики.

— Какова сегодня роль Торгпредства РФ в налаживании прямых деловых связей между предприятиями России и Азербайджана?

— Работа Торгпредства характеризуется открытостью. На регулярной основе проводим встречи с представителями деловых кругов и официальных органов власти - и азербайджанских, и российских. В течение года организуем десятки мероприятий, направленных на развитие двусторонних экономических связей с Азербайджаном.

Торгпредство активно взаимодействует с правительственными учреждениями Азербайджана, в том числе с Министерством экономики, Государственным таможенном комитетом, Азербайджанской инвестиционной компанией, Азербайджанским фондом поощрения экспорта и инвестиций (AZPROMO). Кроме того Торгпредство работает с широким кругом неправительственных организаций, представляющих интересы азербайджанского частного бизнеса.

— Часто обращаются к вам предприятия за помощью?

— Ежегодно отвечаем более чем на 100 письменных запросов от российских предприятий, заинтересованных в поиске партнеров в Азербайджане. Отмечу, что каждый год поступает много встречных запросов от азербайджанских компаний, и ни один не остается без ответа. Особое внимание придаем своевременному информированию наших азербайджанских партнеров о проектных инициативах и деловых предложениях российских предприятий. Кроме того, Торгпредство ведет глубокую аналитическую работу по всей проблематике двусторонних экономических отношений. Наши аналитика и публикации востребованы в обеих странах.

— В чем ключевая помощь Торгпредства?

— В сферу ведения Торгпредства входят вопросы оказания консультационной помощи, информационного и иного содействия российским компаниям по вопросу выхода на рынок Азербайджанской Республики.

Касательно конкретной помощи российским компаниям отмечу, что в соответствии с концепцией так называемого «нового облика» в работу Торгпредства введен проектный подход, работа ведется по «паспортам проектов», в которых указано, какая конкретная помощь будет оказана компаниям в ходе продвижения

на рынок и кто является ответственным за конкретные участки работы.

— Какие совместные программы из реализуемых сегодня, на ваш взгляд, наиболее перспективны?

— Начиная с 2015 года Торгпредство ведет активную работу по налаживанию взаимодействия в области фармацевтического производства между предприятиями двух стран. Так, по нашей инициативе и при нашем организационном содействии в конце 2015 года состоялся форум «Россия-Азербайджан: фармацевтическая и медицинская промышленность сегодня и завтра», в котором приняла участие российская делегация во главе с заместителем министра промышленности и торговли Российской Федерации С.А.Цыбом, в состав делегации вошли представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Ассоциации фармацевтических предприятий и 28 российских фармацевтических компаний. Была организована единая экспозиция российских производителей.

В рамках данного мероприятия были обсуждены вопросы законодательного регулирования Азербайджана в области лекарственных средств и медицинских изделий, перспектив экспорта российской продукции в Азербайджан, организации совместного производства, мер господдержки в республике. На сегодняшний день уже заключены контракты и осуществляются поставки определенных лекарственных средств.

Но самое главное, что итогом проведенных мероприятий, направленных на углубление сотрудничества в данной отрасли, стало подписание в июне 2016 года Меморандума о создании фармацевтического производства на территории Азербайджанской Республики между российской фармацевтической компании «Р-фарм», азербайджанской компанией «VITA-A» и «Азербайджанской инвестиционной компанией». Стороны договорились учредить совместное российско-азербайджанское предприятие «Хаятфарм», которое будет отвечать за реализацию данного долгосрочного проекта, включающего в себя производство фармпродукции, логистику и испытательную лабораторию.

Вместе с тем в Азербайджане все еще сохраняется потребность в фармацевтической продукции, которую способны удовлетворить российские производители.

— Продукция каких еще отраслей российской индустрии, на ваш взгляд, может пользоваться высоким спросом в Азербайджане?

— Двусторонние торгово-экономические связи традиционно отличает высокий уровень диверсификации российского экспорта, в структуре которого доля машин, оборудования и транспортных средств, продовольствия, химической продукции, электроэнергии, черных и цветных металлов, металлопроката и прочих товаров с высокой добавленной стоимостью составляет не менее 90%.

Учитывая, что Азербайджан — нефтяное государство, высоким спросом может пользоваться продукция нефтяного машиностроения, особенно с точки зрения совместного участия в развитии предприятий данной отрасли на территории Азербайджана. Такую заинтересованность неоднократно высказывали наши азербайджанские партнеры.

Основные перспективы роста товарооборота связаны также с реализацией в Азербайджане государственных программ развития регионов, модернизации дорожной и транспортной инфраструктуры, технического перевооружения топливно-энергетического и нефтехимического комплексов и других отраслей промышленности, создание технопарков и свободных экономических зон.

Вместе с тем, российским предприятиям, планирующим выход на азербайджанский рынок, целесообразно принимать во внимание экономическую ситуацию, сложившуюся сейчас в Азербайджане на фоне кризиса и двух девальваций, и на начальном этапе проводить анализ востребованности их продукции на рынке страны в этих условиях.

— Какие свежи примеры взаимной активности кажутся вам наиболее показательными?

— В первую очередь это учреждение Российско-Азербайджанского делового совета (РАДС). Идея создания деловых советов, которые будут объединять бизнесменов, активно реализующих двусторонние внешнеэкономические проекты, и оперативно решать проблемы, возникающие у представителей бизнеса с обеих сторон, была высказана в ходе XV заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, которое состоялось 9 октября 2015 года в Москве.

В состав Совета с российской стороны вошли более 40 организаций, заинтересованных в работе на азербайджанском направлении, работающих в области нефтегазового сектора, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, автомобилестроения, финансового сектора, фармацевтики, медицины и других отраслей. Председателем Делового совета избран генеральный директор АО «Российский экспортный центр» П.М. Фрадков.

Основными функциями #РАДС являются выработка скоординированной позиции делового сообщества России в отношении взаимодействия с азербайджанскими партнерами и работы на рынке Азербайджана, выявление конкретных возможностей для расширения и диверсификации российско-азербайджанского взаимодействия в деловой сфере, а также создание дополнительных возможностей для диалога и общения представителей деловых кругов России и Азербайджана путем организации рабочих встреч и конференций.

В первом совместном заседании Российско-Азербайджанского и Азербайджано-Российского деловых советов, которое состоялось 8 августа этого года, приняли участие и выступили с приветственным словом министр экономического развития Российской Федерации А.В. #Улюкаев и министр экономики Азербайджанской Республики Ш.А. Мустафаев, что характеризует важность дальнейшего развития деловых связей между бизнес-сообществами двух стран.

— Насколько, на ваш взгляд, важны проводимые в Азербайджане промышленные выставки и какое содействие может оказать Торгпредство РФ нашим предприятиям в выборе и участии в них?

— Торгпредство ведет активную работу по привлечению российских компаний к участию в международных выставках, ярмарках и конференциях, проводимых в Азербайджане. Мы рекомендуем российским компаниям в качестве действенной маркетинговой стратегии принимать участие в данных мероприятиях, поскольку это позволяет оценить конкурентную среду и наличие потенциала, а также собрать более полную информацию для принятия решения о целесообразности выхода на рынок Азербайджанской Республикой.

В рамках своих полномочий Торгпредство активно взаимодействует с организаторами выставок, что позволяет предоставлять льготные условия для размещения экспозиций российских компаний, и информирует о перспективных российских участниках, оказывает организационно-консультационную помощь и содействует проведению переговоров с азербайджанскими партнерами в формате b2b.

Информация о планируемых в Азербайджане выставочно-ярмарочных мероприятиях регулярно направляется в заинтересованные федеральные и региональные органы исполнительной власти Российской Федерации, размещается на внешнеэкономическом портале Минэкономразвития России и на официальном сайте Торгпредства.

— Каким вам видится завтрашний день делового сотрудничества между бизнесом двух стран?

— Безусловно, сегодня есть большое взаимное стремление сделать двустороннее взаимодействие более масштабным и долгосрочным. Россия и Азербайджан заинтересованы в самом широком диалоге. И здесь свою позитивную и объединяющую роль могут и должны сыграть наши бизнес-сообщества.

У российских и азербайджанских предпринимателей есть поддержка со стороны государственных органов — как Российской Федерации, так и Азербайджанской Республики. Между нашими странами заключено более 30 соглашений в сфере торгово-экономических отношений, нацеленных на развитие и углубление сотрудничества не только в традиционных сферах, таких как сельское хозяйство, промышленность, топливно-энергетический комплекс, но и в новых — таких как информационно-коммуникационные технологии, туризм и фармацевтическое производств, где уже сделаны первые успешные шаги.

Я убежден, что впереди еще немало совместных дел и проектов, в удачной реализации которых Торгпредство России в Азербайджане будет всячески содействовать нашим предприятиям.

Азербайджан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 13 октября 2016 > № 1932784 Эльдар Тлябичев

45 регионов России приняли участие в заседании Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

11 октября 2016 года в г. Сергиев Посад (Московская область) прошло XV заседание Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Мероприятие под председательством главы Ростуризма Олега Сафонова, в котором приняли участие представители 45 регионов страны – участников Программы, впервые проводилось в таком расширенном составе. Оно было посвящено докладам о ходе реализации ФЦП за 9 месяцев 2016 года, о ключевых результатах и планах по развитию инфраструктурной базы туризма в России, а также презентации новых инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации для включения в Программу.

Главой Ростуризма Олегом Сафоновым были представлены результаты мониторинга исполнения ФЦП за три квартала 2016 года, в соответствии с которыми наиболее успешными в реализации мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров признаны Свердловская и Кемеровская области, а также Республика Бурятия (ТРК «Подлеморье»). Работа по данному направлению Тверской области, РеспубликиКарелия, Ставропольского края, напротив, вызывала наибольшее количество вопросов.

«Реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в России» (2011-2018 годы)» имеет большое значение для социально-экономического развития нашей страны. Повышается привлекательность и конкурентоспособность регионов как направлений отдыха и путешествий, территории получают качественную инфраструктуру, которой могут пользоваться не только туристы, но и местные жители, создаются новые рабочие места, получают импульс 53 отрасли народного хозяйства, растет малый и средний бизнес. Все это создает предпосылки для повышения качества жизни населения на местах. Поэтому работе по реализации мероприятий ФЦП должно уделяться пристальное внимание со стороны руководства субъектов Российской Федерации», – считает Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Глава Ростуризма также подчеркнул необходимость учета при планировании мероприятий федеральной целевой программы и формировании туристско-рекреационных кластеров поручений Президента РФ Владимира Путина об оказании содействия развитию народных художественных промыслов.

В 2016 году Ростуризмом была продолжена работа по реализации мероприятий второго этапа федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и выполнению всех программных показателей.

В настоящее время в Программе участвует 39 субъектов федерации, на территории которых ведется строительство 52 туристско-рекреационных и автотуристских кластеров. В том числе в 2016 году осуществлялось строительство 42 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 18 туристско-рекреационных кластерах 17 субъектов Российской Федерации, в 11 из которых (республики Татарстан, Марий Эл и Дагестан, Забайкальский край, Новгородская, Новосибирская, Московская, Мурманская, Брянская, Волгоградская и Тульская области) было предусмотрено строительство только объектов туристской инфраструктуры за счет внебюджетных источников.

По 12 туристско-рекреационным кластерам 11 субъектов Российской Федерации (республики Тыва, Алтай и Бурятия, Чеченская Республика, Алтайский и Краснодарский края, Ивановская, Ярославская, Костромская, Вологодская, Липецкая области) реализация мероприятий Программы уже завершена.

На реализацию мероприятий ФЦП в 2016 году из средств федерального бюджета выделено 3,8 млрд руб., в т.ч. 3,6 млрд – по статье «капитальные вложения». Из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию мероприятий ФЦП в 2016 году ввиду снижения объемов финансирования из федерального бюджета по Программе направлено порядка 1 млрд рублей вместо ранее запланированных 1,5 млрд. Из внебюджетных источников планируется привлечь более 19 млрд рублей.

Итоги реализации мероприятий ФЦП за 9 месяцев 2016 года свидетельствуют о положительных результатах и позитивной динамике по сравнению с прошлыми периодами.

12 регионов – участников Программы (Рязанская, Амурская, Кемеровская, Свердловская, Псковская и Калининградская области, республики Бурятия и Адыгея, Чувашская и Удмуртская республики, а также Ставропольский и Алтайский края) в полном объёме показали кассовые перечисления средств федерального бюджета 2016 года. В то же время Республика Карелия, Тверская, Ярославская и Оренбургская области, а также Хабаровский край на данный момент не совершили кассовый расход в полном объёме.

Наиболее успешными по показателям освоения капитальных вложений за счет всех источников финансирования по итогам 9 месяцев 2016 года оказались Псковская область (ТРК «Псковский»), Алтайский край (ТРК «Барнаул-горнозаводской город»), Амурская область (ТРК «Амур»)..

Вместе с тем показатели по освоению капитальных вложений за счет средств федерального и региональных бюджетов по ряду субъектов оставляют желать лучшего. Требует исправления ситуация в Ставропольском крае, Чувашской Республике, Рязанской, области и Республике Карелия.

Серьезные проблемы по выполнению обязательств по софинансированиюмероприятий за счет средств региональных бюджетов отмечены в Ставропольском крае (ТРК «Эко-курорт Кавминводы»), Удмуртской Республике (ТРК «Камский берег»), Ярославской области (ТРК «Ярославское взморье») и Чувашской Республике (ТРК «Этническая Чувашия»).

Вызывает также озабоченность ситуация с привлечением региональными властями внебюджетных источников для финансирования мероприятий по созданию туристских кластеров в Калининградской области (ТРК «Раушен»), Ставропольском крае (ТРК «Эко-курорт Кавминводы»), Удмуртской Республике (ТРК «Камский берег»), Республике Бурятия (ТРК «Подлеморье»), Свердловской области (АТК «Самоцветное кольцо Урала»).

В соответствии с Программой, в 2016 году должны быть полностью завершены и введены в эксплуатацию 8 туристских кластеров, в том числе ТРК «Плёс» Ивановской области, ТРК «Белокуриха» и ТРК «Барнаул-горнозаводской город» Алтайского края, ТРК «Этническая Чувашия» Республики Чувашия, ТРК «Ярославское взморье» Ярославской области, ТРК «Шерегеш» Кемеровской области, АТК «Самоцветное кольцо Урала» Свердловской области, ТРК «Верхневолжский» Тверской области.

Росрыболовство планирует актуализировать нормативы содержания вредных веществ в рыбохозяйственных водоемах

Федеральное агентство по рыболовству и Минсельхоз России планируют актуализировать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения Российской Федерации.

В частности, подготовлен к утверждению расширенный перечень ПДК вредных веществ. Он включает в себя как действующие нормативы, так и 58 новых рыбохозяйственных ПДК, разработанных по заявкам водопользователей в течение последних лет. Действующие нормативы актуализированы в части дополнения современных названий химических веществ, их синонимов и рекомендуемых методов химического анализа.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания. Сбросы в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны химических веществ, ПДК которых не установлены, запрещается.

Проект документа находится на завершающей стадии обсуждений и согласований. В частности, этой теме было посвящено совещание под председательством заместителя Министра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова. В совещании приняли участие представители комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы, Минэкономразвития России, отраслевой науки, промышленных предприятий.

Новый документ необходим для повышения эффективности экологического и санитарного контроля за хозяйствующими субъектами Российской Федерации в части выполнения ими работ по поддержанию норм качества воды на объектах рыбохозяйственного значения.

Объем закупок Федерального дорожного агентства у субъектов малого предпринимательства за девять месяцев 2016 года составил 16,3%. К концу дорожно-строительного сезона ведомство планирует дополнительно увеличить этот показатель. Об этом заявил глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках тематического круглого стола на 7-й Международной специализированной выставке-форуме «Дорога Экспо-2016».

Главной темой мероприятия стало обсуждение механизмов расширения взаимодействия Федерального дорожного агентства и крупнейших подрядных организаций с сегментом малого и среднего бизнеса. В обсуждении приняли активное участие председатель Общественного совета при Росавтодоре Георгий Боос, член Общественной палаты РФ Сергей Фахретдинов, руководитель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по транспорту Глеб Киндер, а также представители Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП), Торгово-промышленной палаты РФ, Московского автомобильно-дорожного института.

Как подчеркнул Георгий Боос, Общественный совет уделяет большое внимание созданию условий для увеличения доли закупок дорожных ведомств у представителей малого бизнеса. При этом все выработанные решения находят практическое применение в Федеральном дорожном агентстве и подведомственных ему территориальных подразделениях в регионах.

В рамках своего выступления Роман Старовойт также отметил, что в начале года Росавтодор подписал меморандум о сотрудничестве с Корпорацией МСП, который в настоящее время активно реализуется на практике. Стороны проводят совместный анализ лучших практик закупочных процедур. Целью такой работы является организация комплексной информационно-методической и организационной поддержки предпринимателей, планирующих участие в закупках подведомственных организаций Росавтодора. Речь идет, в частности, о разъяснении порядка участия в закупках, регулярном информировании предпринимателей о текущих и перспективных технологических потребностях, планируемых объемах закупок.

В качестве перспективного направления привлечения в отрасль малого и среднего бизнеса глава Росавтодора отметил развитие объектов придорожного сервиса вдоль федеральных трасс. Ведомством уже разработана комплексная стратегия размещения таких объектов, которая создание за счет привлечения средств частного капитала 890 различных объектов дорожного сервиса (АЗС, мотелей, пунктов питания, СТО и др.).

Для удобства сбора информации при подготовке бизнес-планов новых проектов представитель Корпорации МСП презентовал функционал электронного бизнес-навигатора. Уже сейчас его пользователи могут отметить на карте России определенную область, на которой есть заинтересованность в открытии собственного бизнеса и получить необходимую информацию о находящихся в этом же районе потенциальных конкурентах.

Сергей Фахретдинов рассказал о положительных результатах, которых удалось достигнуть государству в результате решения о квотировании для госорганов и госкорпораций доли закупок у представителей малого и среднего бизнеса. Тем не менее, по его словам, видна тенденция, согласно которой более половины таких тендеров проводится в рамках приобретения услуг, что не позволяет решить задачу развития производственного бизнеса.

В числе существующих препятствий для участия малого бизнеса в негосударственных тендерах, которые проводят крупные частные компании, предприниматели отметили большую разрозненность существующих электронных площадок для проведения торгов и закупок. Каждая такая площадка выдвигает свои требования к участникам, включая требования взимания платы за регистрацию в ней и участие в конкурсных процедурах. Это является ограничительным фактором, который сдерживает развитие сегмента малого предпринимательства. Эффективные механизмы отраслевого и законодательного урегулирования данных вопросов пройдут обсуждение и будут выработаны на площадках Общественной палаты РФ и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

В рамках 7-й международной специализированной выставки-форума «Дорога Экспо-2016» состоялся круглый стол «Дорожные фонды в Российской Федерации». В мероприятии приняли участие Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, а также генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.

В своем выступлении Евгений Дитрих напомнил, что с созданием дорожных фондов отрасль получила новые возможности для развития. «Результат мы сегодня видим: более 70% федеральных дорог к концу года будут приведены в нормативное состояние, и это не предел» – сказал он. В 2016 году новым источником поступления средств в Федеральный дорожный фонд стали доходы, полученные от работы системы «Платон». Эти деньги направлены на неотложный ремонт дорожных объектов, находящихся в критическом состоянии, в 25 регионах страны, включая 21 город.

Говоря о дорожных фондах субъектов РФ, Евгений Дитрих отметил, что региональным властям приходится соблюдать баланс между бюджетными обязательствами субъекта и наполнением дорожных фондов. Однако перечень возможных источников средств не закрыт: это могут быть доходы от аренды земель в полосах отвода, платных парковок, объектов дорожного сервиса, и другие средства. Он также напомнил, что в этом году Минтранс обратился к субъектам с рекомендацией откорректировать объемы региональных дорожных фондов в связи с состоявшимся в апреле повышением ставок акцизов, но пока не все субъекты провели эту работу.

Роман Старовойт подчеркнул, что субъектам надо грамотно работать с дорожными фондами. По состоянию на 1 октября 2016 года регионы освоили только 40% (49 млрд рублей) от общего объема субсидий и межбюджетных трансфертов, предоставленных Росавтодором. Наиболее активно используются выделенные из федерального бюджета средства Республиками Коми, Ингушетия, Белгородской и Тюменской областями, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. По ним кассовое исполнение по трансфертам составляет практически 100%.

Наименее активно используются выделенные из госбюджета средства Красноярским и Приморским краями, Московской и Ростовской областями – по ним кассовое исполнение по трансфертам не превышает 10%. В Карачаево-Черкесской Республике, Ленинградской, Псковской, Тульской областях освоение федеральных трансфертов не начиналось.

Подписано соглашение о создании межрегионального офиса по совершенствованию института ОРВ в Дальневосточном федеральном округе представителями 7 субъектов ДФО.

Документ направлен на гармонизацию региональных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также создания комфортных условий для ведения бизнеса в субъектах РФ.

Соглашение было подписано по итогам круглого стола «Оценка регулирующего воздействия – эффективный механизм прямого диалога власти и бизнеса при принятии регуляторных решений» в рамках Дальневосточного форума предпринимателей. Модератором круглого стола выступил заместитель директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Виталий Злобин.

В ходе панельной дискуссии с участием Губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, Виталий Злобин высоко оценил вклад региона в работу по внедрению и развитию института ОРВ, отметил активную позицию края в части информатизации процессов ОРВ и внедрения новых технологий, позволяющих сделать процедуру прозрачной, простой и понятной для всех заинтересованных сторон.

В ходе работы Форума были сформулированы предложения и рекомендации по основным приоритетам развития бизнеса на Дальнем Востоке: дальнейшее развитие диалога бизнеса и власти, улучшение инвестиционного и делового климата, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, укрепление кадрового и предпринимательского потенциала дальневосточных регионов.

«Мы считаем развитие института ОРВ приоритетом и залогом реального улучшения экономики во всех регионах РФ, - подчеркнул Виталий Злобин. - Качественное изменение культуры нормотворчества на практике поддерживает бизнес, делает условия ведения предпринимательства понятными и предсказуемыми, страхует от необоснованных издержек».

Новый проект изменит Сергиев Посад до неузнаваемости.

Подмосковный Сергиев Посад в ближайшее время изменится до неузнаваемости и превратится в туристический центр. Проект нового города презентовали на туристическом форуме. В развитие Сергиева Посада инвестировали восемь миллиардов рублей. Об этом сообщил телеканал "360".

"Общий объем инвестиций — восемь миллиардов рублей. Это федеральный, региональный бюджет. И средства инвесторов, которые будут строить здесь инфраструктуру туристическую, гостиницы, рестораны, отели", — сообщила глава подмосковного Министерства культуры Оксана Косарева.

Город, согласно предложенному проекту, станет в скором времени полностью пешеходным.

"Мы предполагаем, что границами кластера будет весь район. В программу войдут и Исторический музей, и Музей игрушки, и Государственный музей, расположенный на территории города, а также парк "Кочевник". И в планах еще один этнопарк — деревня Тыгыдым", — добавила Оксана Косарева.

Организаторы уверяют, что путешествие по Сергиеву Посаду удивит многих. Интересные места в городе будут организованы для всех возрастных групп. Кульминацией путешествия должна стать Троице-Сергиева Лавра. Каждый год ее посещают миллионы туристов.

"Это огромный проект превращения города в центр не только православия, но и туризма. Не только России, а всего мира. Поскольку Троице-Сергиева Лавра — единственный на территории области объект ЮНЕСКО", — рассказала Оксана Косарева.

Кластерный туризм хотят распространить во всех субъектах РФ. Работы будут вестись по трем основным направлениям: созданию инфраструктуры, улучшению уровня услуг, а также продвижению продукта как внутри страны, так и за границей.

Новые экскурсионные маршруты позволят обеспечить городам стремительное развитие с сохранением культурных памятников.

Министр обороны России провел совещание с представителями органов исполнительной власти по подведению итогов СКШУ «Кавказ-2016»

Сегодня Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу провел совещание по подведению итогов совместных мероприятий с федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ при подготовке и проведении стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016».

Выступая на совещании, глава военного ведомства заявил, что западные партнеры пытаются выдать плановые мероприятия боевой подготовки российской армии за угрозу для соседних стран, раскручивая тезисы о новой холодной войне и очередной гонке вооружения.

«В последнее время мы слышим много упреков от наших западных партнеров, опасающихся выросшего за последние годы уровня боевой готовности и боеспособности наших Вооруженных Сил. Плановые мероприятия нашей оперативной и боевой подготовки пытаются выдать за «угрожающие» сигналы соседним странам. Раскручиваются тезисы о военной угрозе, новой холодной войне, очередной гонке вооружения», — сказал генерал армии Сергей Шойгу.

«Безусловно, это не так, — продолжил Министр обороны. — Наши Вооруженные Силы должны гарантированно обеспечить безопасность страны».

Глава военного ведомства подчеркнул, что масштабные мероприятия оперативной и боевой подготовки наших Вооруженных Сил – не сигналы кому-то и тем более не угрозы. Это — необходимое условие обеспечения боевой готовности военной организации любой страны.

Министр обороны напомнил, что к прошедшим в августе-сентябре текущего года внезапной проверке войск военных округов и СКШУ «Кавказ-2016» привлекался ряд федеральных министерств, органы исполнительной власти субъектов РФ в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

«Необходимо понимать, что в особый период вопросы организации и управления обороной касаются не только Министерства обороны. В соответствии с утвержденным Президентом России Планом обороны задействуются практически все органы государственной и муниципальной власти. Поэтому отработке этих вопросов, выявлению «узких» мест и выработке предложений по их решению в ходе СКШУ «Кавказ-2016» уделялось особое внимание», — сказал глава военного ведомства.

Он отметил, что СКШУ Кавказ-2016 показало высокую готовность федеральных министерств, субъектов РФ и предприятий ОПК к выполнению поставленных задач.

Министр обороны заявил, что руководители органов государственной власти и местного самоуправления получили необходимую практику, и по результатам учения особо отметил Минпромторг, Росрезерв, Банк России, а также Ростовскую область.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Благодаря биоэнергетике Архангельская область вошла в пятёрку лучших в России

Архангельская область заняла пятое место в номинации "Лучший субъект РФ" на всероссийском конкурсе "Климат и ответственность" на лучшую организацию работ в области снижения выбросов парниковых газов по итогам прошлого года. Как сообщил заместитель министра природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Дмитрий Капиталинин, в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Поморья ежегодно происходит сокращение объемов выбросов парниковых газов за счёт модернизации производства.В числе передовых, экологически ориентированных предприятий России он назвал Архангельский ЦБК, филиал группы "Илим" в Коряжме и ЗАО "Лесозавод 25".

Помимо этого, успешный лесной бизнес Поморья использует 80-90 процентов своих отходов для утилизации их в ведомственных котельных и ТЭЦ, а также в целях производства древесных гранул. На сегодняшний день созданные мощности по реализованным проектам составляют более 400 тысяч тонн в год. Активная работа ведётся и в коммунальной энергетике Поморья: привозные углеводороды заменяют возобновляемым топливом. Напомним, в период с 2009 по 2015 годы на биотопливо в Поморье была переведена 51 котельная и построено 17 новых.Сокращение объёмов выбросов парниковых газов произошло также благодаря тому, что ОАО "Территориальная генерирующая компания № 2" на Архангельской ТЭЦ и Северодвинской ТЭЦ-2 перешла от сжигания мазута на природный газ. Снижение составило около 20 процентов.По информации заместителя руководителя Центра природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области Андрея Копытова, реализованные мероприятия позволили обеспечить снижение эмиссии парниковых газов на величину около 180 тысяч тонн эквивалента углекислого газа в год.