Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Не расслабляться»: когда пойдут отставки губернаторов

Кого из губернаторов может ожидать отставка в 2018 году

Андрей Винокуров

Ушедший 2017 год ознаменовался широкомасштабными заменами в губернаторском корпусе. В начале года своих постов лишились восемь глав регионов, еще 12 пришлось покинуть свои должности после сентябрьских региональных выборов. Особняком в этом ряду стоит назначение теперь уже экс-руководителя Воронежской области Алексея Гордеева полпредом в ЦФО. Эксперты полагают, что после мартовских выборов стоит ожидать новой волны перестановок в регионах.

Руководители российских регионов запомнят 2017 год из-за волны отставок и назначений. Курс нового замглавы администрации президента РФ Сергея Кириенко на обновление кадров региональные элиты ощутили в полной мере:

после единого дня голосования в сентябре 12 глав субъектов федерации лишились своих постов.

Так, сменились руководители в Самарской, Нижегородской, Орловской, Новосибирской, Омской, Ивановской, Псковской, Воронежской областях, Красноярском и Приморском крае, в республике Дагестан и Ненецком автономном округе.

До этого, в начале 2017 года, свои посты оставили еще восемь глав регионов — республик Адыгея, Марий Эл, Удмуртия, Карелия и Бурятия, Рязанской, Новгородской областей и Пермского края.

Новых глав регионов окрестили «молодыми технократами», хотя, в общем, не все подходили под это определение. Например, губернатору Красноярского края Александру Уссу 63 года.

Внутриполитический блок Кремля сделал ставку на обновление региональных элит. В СМИ освещались новые методики отбора губернаторов, которые включали в себя тестирования, введение новых критериев успешности губернаторов и т.д.

Широкую известность получило видео, в котором новые кандидаты в главы регионов спрыгивают со внушительной высоты в воду. Позже первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко пояснил, что эти упражнения проходили в ходе «каньонинга», экстремального вида спорта, цель которого — преодолевать каньоны без использования плавательных средств.

Тенденция, намеченная администрацией президента, в целом, ясна, однако даже в этом ряду есть свои исключения. Особняком здесь стоит последняя губернаторская отставка — уход со своей должности главы Воронежской области Алексея Гордеева. Впрочем, судя по всему, здесь проявился не тренд на обновление, а другой процесс, который проходил параллельно, — ротация в корпусе полномочных представителей президента РФ в федеральных округах.

Гордеев возглавил полпредство в ЦФО, а занимавший эту должность Александр Беглов стал полпредом в СЗФО. Беглов на этом месте сменил экс-губернатора Калининградской области Николая Цуканова.

«Некоторым придется искать работу»

Напомним, что если глава региона досрочно уходит со своей должности, его преемник назначается президентом РФ Владимиром Путиным с приставкой временно исполняющий обязанности (врио). Сменщики, которые получили свои посты до сентябрьских выборов 2017 года, получили мощную поддержку от самого президента — Путин лично приезжал в регионы и встречался с новыми руководителями.

По мнению экспертов «Газеты.Ru», это помогло приостановить конфликты внутри региональных элит и в итоге помогло одержать кандидатам от власти победы в регионах там, где по закону предполагаются прямые выборы.

Впрочем, нынешние временно исполняющие обязанности губернаторов испытают свою судьбу уже после главной кампании следующего года — выборов президента. В общем, до марта, по мнению экспертов, главам регионов можно слегка расслабиться. Теперь на повестке — замены федерального уровня, по итогам которых может последовать и новый виток ротации в регионах.

Согласно российской Конституции, после вступления в должность президент РФ в течение двухнедельного срока должен предложить Госдуме нового главу правительства. Тот, в свою очередь, после своего назначения должен предложить президенту РФ кандидатуры на места министров и заместителей министров.

Политолог Олег Матвейчев считаем, что после марта 2018 года тренд на обновления будет оставаться в любом случае. Другой вопрос, что за счет перестановок на федеральном уровне, их стоит ждать не раньше лета.

«Помимо нового правительства, как всегда, произойдет какая-то реформа, реструктуризация администрации президента. Будет масса интриг, всевозможных новых назначений, большая перетрубация. В общем, федеральный центр будет заниматься своими делами и отставки на региональном уровне будут происходить только в экстренных случаях, например, когда кого-нибудь возьмут на коррупции», — считает Матвейчев.

А вот политолог Виталий Иванов считает, что перестановки на федеральном уровне как раз и могут повлечь за собой новые назначения на уровне регионов.

«Какие-то губернаторы могу попасть в правительство. А каким-то нынешним губернаторам, наоборот, придется трудоустраиваться. А назначения в регионы уже проходили по такому принципу», — рассказывает политолог.

Например, экс-губернатор Пермского края Виктор Басаргин, как раз ушедший в ходе последних ротаций, ранее занимал пост министра расформированного министерства регионального развития. А упомянутый выше Алексей Гордеев до своего назначения в Воронежскую область в 2009 году возглавлял Министерство сельского хозяйства.

Сами президентские выборы, по мнению Иванова также выделят среди губернаторов «двоечников», которых надо будет наказать. Кроме того, как и Матвейчев, Иванов прогнозирует отставки по коррупционным делам и напоминает, что кому-то придется уходить в силу возраста или состояния здоровья.

«Расслабляться не стоит. Очевидно, что на губернаторские выборы в сентябре 2018 года пойдет гораздо больше людей, чем это предполагается сейчас», — заключает Виталий Иванов.

Основной критерий оценки.

Мониторинг общественного мнения – не только обязательная составляющая оценки деятельности органов внутренних дел. Это ещё и незаменимый инструмент для выявления просчётов в работе и поиска путей их исправления…

Полковник полиции Дмитрий БРАЖНИКОВ, заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России»,

кандидат юридических наук

Одной из основных функций в деятельности российских органов внутренних дел в современных условиях в соответствии со статьёй 9 Федерального закона «О полиции» является «обеспечение общественного доверия к себе и поддержки граждан на основе обоснованности и прозрачности для граждан своих действий по поддержанию законности и правопорядка».

В соответствии с регламентом МВД России в качестве вневедомственных параметров в системе оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации определены показатели уровня защищённости населения от преступлений (в том числе на объектах транспорта), доверия граждан к полиции, эффективности её деятельности, виктимизации населения.

Значения указанных показателей, измеряемые в соответствии с протоколом между Управлением информационных систем Службы специальной связи и информации ФСО России и ФГКУ «ВНИИ МВД России» в рамках проведения социологических опросов населения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, являются базовым основанием функционирования приказа МВД России от 1 декабря 2016 года № 777 «Об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции».

Вневедомственная форма сбора социологической информации в субъектах Российской Федерации гарантирует её объективный характер, ежегодно воспроизводящаяся стандартная методика проведения опроса – сравнимость результатов и возможность сравнительных оценок региональных изменений в общественном мнении о деятельности полиции.

ФГКУ «ВНИИ МВД России» в соответствии с принятым нормативным актом, помимо использования результатов кросс-региональных исследований УИС Спецсвязи ФСО России, организует и проводит в субъектах Российской Федерации при активном участии территориальных органов внутренних дел и образовательных организаций системы МВД России социологические исследования по актуальным вопросам деятельности региональных служб и подразделений полиции, по своей компетенции находящихся в непосредственном взаимодействии с населением. В 2017 году осуществлены исследования в четырёх субъектах Российской Федерации (Волгоградская, Челябинская, Амурская области и Республика Северная Осетия – Алания), которые были определены решением статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Зубова для проведения исследований в 2017 году.

В отдельных субъектах Российской Федерации , где отсутствуют ведомственные образовательные организации, социологические исследования в интересах МВД России осуществляются во взаимодействии с образовательными учреждениями высшего образования с задействованием студентов социологических и юридических факультетов.

Изучение факторов социально-экономического и общественно-политического, организационного и коммуникационного характера, определяющих характер оценки населением деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации, также входит в ежегодную программу постоянного мониторинга общественного мнения о работе полиции. Полученная информация используется для проведения комплексного анализа ситуации в правоохранительной сфере субъекта РФ и подготовки рекомендаций по формированию конструктивного взаимодействия с населением и общественными организациями, с представителями СМИ региона.

Для организации дополнительных исследований общественного мнения на территориальном уровне во всех 85 субъектах Российской Федерации сформированы рабочие группы из числа сотрудников территориальных органов МВД России, преимущественно отделов информации и общественных связей.

Данные исследования включают в себя целевое анкетирование населения, в том числе с помощью интернет-опросов на базе аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России»; изучение блогосферы и социальных сетей в части отражения социально значимых событий, характеризующих общественно-политическую ситуацию и деятельность органов внутренних дел в субъекте Российской Федерации, а также экспертные опросы.

Интернет-опросы дают возможность получить первичную социологическую информацию о деятельности региональной полиции в максимально короткие сроки и скорректировать инструментарий основного исследования. Кроме того, в ряде случаев экспресс-опросы являются безальтернативным вариантом взаимодействия с целевыми группами населения, которые по тем или иным причинам могут уклониться от интервьюирования на правоохранительные темы.

В рамках региональных исследований общественного мнения о деятельности полиции особое место занимает изучение мнения граждан на районном уровне, направленное на повышение эффективности использования результатов общественного мнения при разработке программ борьбы с преступностью на местном уровне, улучшение взаимодействие с населением и представителями органов государственной власти в области обеспечения правопорядка и повышение доверия к полиции на районном уровне.

Инструкцией об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции к Приказу МВД России от 1 декабря 2016 года № 777 предусмотрено самостоятельное изучение мнения населения на районном уровне (муниципальные районы и городские округа) силами территориальных подразделений МВД России.

Опыт Института при проведении локальных исследований в отдельных субъектах Российской Федерации в 2017 году показал, что в большинстве регионов целевой опрос населения о работе органов внутренних дел на районном уровне осуществляется на регулярной основе совместно с общественными советами и ветеранскими организациями. Это даёт возможность получения не только ценной управленческой информации для руководства территориального органа МВД России, но и становится ещё одним каналом обратной связи с населением. В то же время очевидно, что с учётом ресурсов и состояния оперативно-служебной деятельности на обслуживаемой территории в отдельных субъектах Российской Федерации могут быть востребованы и иные, менее затратные, формы сбора информации о мнении населения о работе полиции, такие как почтовые, телефонные опросы, голосование граждан в ходе отчётных мероприятий участковых уполномоченных полиции, фиксации своего мнения на сайтах территориальных органов внутренних дел и другие методики.

Таким образом, основываясь на двухлетнем опыте реализации мероприятий в рамках постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, можно определить следующие направления совершенствования его методического и информационного обеспечения.

Во-первых, в рамках целевых социологических опросов в исследуемых регионах Российской Федерации необходимо сочетать интервьюирование граждан по вопросам оценки деятельности органов внутренних дел с изучением проблемных, конфликтогенных областей взаимодействия полиции с населением. В этой связи перспективным направлением, по нашему мнению, является изучение региональной «блогосферы» с целью определения особенностей восприятия населением региона деятельности органов внутренних дел и характера его воздействия на региональную общественно-политическую ситуацию. Актуально данное направление и для изучения факторов, обусловливающих текущую криминальную ситуацию, состояние социальной напряжённости и протестной активности в субъекте Российской Федерации, позволяющих оценить характер и опасность существующих, возникающих и прогнозируемых угроз общественной безопасности и общественному порядку.

Во-вторых, важным агрегированным источником информации об актуальных вопросах деятельности полиции региона могут стать результаты круглых столов с участием журналистского сообщества, общественных, правозащитных организаций, исследовательских социологических центров, специалистов региональных образовательных высших учебных учреждений по социологической специальности. По нашему мнению, результаты исследований независимых социологических организаций в интересах МВД России (ранее это были ФОМ, ВЦИОМ, РГСУ, в настоящее время – УИС Спецсвязи ФСО России) должны стать предметом общественных слушаний, ежегодное проведение которых – непреложное правило организации работы территориальных органов МВД России.

В-третьих, в рамках совершенствования взаимодействия с издательским и журналистским сообществом субъекта Российской Федерации необходимо инициировать общественный интерес к правоохранительной тематике, состоянию правовой грамотности населения не только для информирования граждан в электронных СМИ и сети Интернет о различных аспектах служебной деятельности подразделений полиции, но и для предоставления им возможности высказать (в конструктивной форме) своё мнение о её работе.

В-четвёртых, в целях повышения эффективности использования возможностей региональных ведомственных интернет-сайтов (повышения их информационной значимости и актуальности тем обсуждения) необходимо искать новые формы взаимодействия с интернет-аудиторией для создания регионального экспертного интернет-сообщества, поддержания постоянного диалога и конструктивного обмена мнениями заинтересованных пользователей сети Интернет и сотрудников полиции по актуальным вопросам обеспечения общественной безопасности в регионе.

ЦБ РФ в 2017 году определился с планом введения многоуровневой банковской системы, согласно которой российские банки уже с 2018 года начнут разделяться на две категории по уровня капитала: кредитные организации с базовой лицензией и универсальные.

Окончательное формирование новой парадигмы банковской системы произойдет 1 января 2019 года.

В настоящее время все действующие банки считаются банками с универсальной лицензией, которая будет действовать до момента получения новой. По новым требованиям, минимальный размер капитала для получения универсальной лицензии установлен в размере 1 миллиарда рублей, для базовой лицензии – 300 миллионов рублей.

Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина указывала ранее на неоднородность банковской системы. По ее словам, малым и региональным банкам тяжело конкурировать с большими в привлечении ресурсов, и на них ложится большая регуляторная нагрузка. ЦБ рассчитывает, что пропорциональное регулирование сделает кредитные организации более устойчивыми и позволит банкам с базовой лицензией существенно поддержать кредитование малого бизнеса.

"Пропорциональное регулирование ограничивает риски, которые могут принимать на себя небольшие банки, но при этом к ним применяются более простые нормативные требования. И это обеспечит более справедливые усилия для конкуренции", — отмечала Набиуллина.

Требования и распределение

Первое января 2018 года станет датой, с которой вводится требование для капитала банков в 1 миллиард рублей как минимальное требование для банков с универсальной лицензией. Для таких банков требования будут применяться в полном объеме, для банков с базовой лицензией будет введено упрощенное регулирование.

При увеличении капитала до 1 миллиарда рублей банк с базовой лицензией сможет изменить ее на универсальную. При этом размер капитала банков с базовой лицензией не может превышать 3 миллиарда рублей.

По словам зампреда ЦБ Василия Поздышева, перед выбором — повышать капитал и становиться банком с универсальной лицензией либо стать банком с базовой лицензией — встанут около 200 банков. Согласно информации на сайте ЦБ, в настоящее время в России насчитывается порядка 520 банков.

По данным ведущего аналитика по банковским рейтингам "Эксперт РА" Ивана Уклеина, соотношение игроков будет со смещением в сторону универсальных банков: соотношение будет примерно 80%-20% по количеству банков, подчеркивает аналитик. По данным вице-президента рейтингового агентства Moody's Ольги Ульяновой суммарные активы банков-кандидатов на базовую лицензию составляют около 1% общих активов сектора.

НКО и МФО

В рамках закона о разделении банковских лицензий на базовую и универсальную банки смогут выбрать также статус небанковских кредитных организаций (НКО) и даже микрофинансовых организаций (МФО), если они "не дотянут" по капиталу — и наоборот.

Предполагается, что для НКО минимальный размер уставного капитала будет установлен на уровне 90 миллионов рублей. В случае с МФО в ЦБ заявляли, что позволят им получить базовую лицензию при увеличении их капитала до 300 миллионов рублей.

По мнению вице-президента, старшего кредитного специалиста Moody's Ольги Ульяновой, движения МФО и НКО в банки и наоборот будут несущественными с точки зрения долей финансового рынка.

Риски или возможности

По данным ЦБ, многие банки воспринимают получение базовой лицензии как выбытие из "высшей лиги", поэтому регулятор не исключает того, что некоторые банки захотят объединяться для получения универсальной лицензии. Экс-зампред ЦБ, зампред правления ВТБ Михаил Сухов отмечал, что после реформы ЦБ должен сохранить жесткую линию в работе с неплатежеспособными игроками.

По мнению Ульяновой из Moody's, введение пропорционального регулирования позволит ЦБ правильно расставить приоритеты и сосредоточить надзорные функции на тех банках, которые имеют существенное значение для экономических субъектов и финансового сектора в целом.

В свою очередь, замдиректора группы банковских рейтингов АКРА Валерий Пивень полагает, что банки с базовой лицензией будут использовать получаемые преимущества, что, по его мнению, является основным риском. "Нельзя исключать, что определенные моменты, связанные с раскрытием информации и оценкой кредитного риска, станут источником злоупотреблений", — указывает он.

Аналитик "Эксперт РА" Уклеин, напротив, видит в разделении банков не дополнительные риски, а возможности для небольших, но здоровых банков. "Для таких банков ужесточение надзора и регулирования Банком России означало кратный рост расходов и последующее давление на прибыльность", — указывает Уклеин.

Главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников также полагает, что значительная часть современных методов банковского регулирования бессмысленна для мелких банков. "Это логичный шаг, с банков снимают лишнюю работу, ЦБ тоже не нужно лишняя работа, которая никак не помогает идентифицировать реальные риски", — отмечает аналитик.

О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям в 2017 году.

2017 год стал для Управления Россельхознадзора первым этапом работы в рамках внедрения масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности.

Одним из компонентов комплексной системы профилактики нарушений, создаваемой в рамках реализации приоритетной программы по основному направлению стратегического развития, являются публичные обсуждения. В 2017 году Управлением ежеквартально проводились публичные обсуждения результатов правоприменительной практики ведомства. В мероприятиях приняли участие представители общероссийских общественных организаций, органов государственной власти субъектов, СМИ. Подробное рассмотрение вопросов, поступающих ходе слушаний и по электронной почте, системный анализ анкет позволил сделать профилактические мероприятия эффективными для широкой общественности.

В 2017 году был выбран новый формат диалога с предпринимателями, позволяющий расширить возможность открытого диалога между ведомством и бизнесом. При поддержке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области и Центра поддержки предпринимателей Ленинградской области Управлением был проведен вебинар, посвященный правоприменительной практике и профилактике правонарушений в сфере фитосанитарного, ветеринарного и земельного надзоров. Данное мероприятие прошло в дополнение к ежеквартальным публичным обсуждениям деятельности Управления для представителей бизнеса Ленинградской области.

В рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности, ключевой целью которой является снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, Россельхознадзором внедрен риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. 14 апреля 2017 года в подразделении ПВКП «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта, прошел запуск эксперимента «Зеленый коридор».

С момента запуска экспериментального проекта в порт Петербурга прибыло 3609 контейнеров с рыбой и рыбопродукцией. По 2309 из них ФГИС «Аргус» было принято решение о пропуске грузов без досмотра.

В 211 случаях были отобраны пробы от продукции предприятий-производителей со статусами «временные ограничения» или «усиленный лабораторный контроль»; в рамках плана мониторинга на 2017 год отобрана 461 проба. Отбор проб в рамках мониторинга, назначался только на те партии грузов, которые система рекомендовала подвергнуть досмотру, охват мониторинга составил 35,5 % от количества досмотренных контейнеров и 12,8% от общего количества контейнеров, прошедших в рамках данного эксперимента. За аналогичный период в 2016 году охват мониторинга по рыбе, рыбной продукции и морепродукции составил 34,2%.

Партии грузов, которые система рекомендовала пропустить без досмотра, оформлялись в течение 10-15 минут после предоставления всех необходимых документов.

На повышение прозрачности системы госконтроля для бизнеса направлено внедрение проверочных листов — списков контрольных вопросов, которыми должны пользоваться инспекторы в ходе проверок. В декабре текущего года Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям проинформировало правообладателей земель сельскохозяйственного назначения, что приказом Россельхознадзора от 18.09.2017 № 908 утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора. Теперь правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения смогут использовать проверочные листы для подготовки к проверке, проводимой Управлением в области государственного земельного надзора, ответив на все имеющиеся в нем вопросы. Полный список проверочных листов размещен на сайте Управления.

В целях профилактики возможных правонарушений обязательных требований на площадках Управления регулярно проходят семинары для предпринимателей, участников внешнеэкономической деятельности, представителей хозяйствующих субъектов и других заинтересованных лиц. Специалисты отвечают на вопросы о содержании обязательных требований в контролируемых областях, наиболее распространённых нарушениях, способах профилактики, а также ответственности за невыполнение предъявляемых законодательством требований.

В 2018 году Управлением будет продолжена работа в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, планируется дальнейшее проведение профилактических мероприятий, повышение их эффективности, результативное применение инструментов контроля и надзора для снижения нагрузки на бизнес.

Пособие на детей: демография в законе

«Демографический пакет»: Путин продлил программу маткапитала

Евгения Петрова

Президент Владимир Путин подписал законы «демографического пакета». Они вводят с 1 января 2018 года ежемесячные выплаты малоимущим семьям при рождении первого ребенка, а также продляют программу материнского капитала до конца 2021 года, который разрешено использовать на дошкольное образование. Кроме того, теперь из маткапитала можно получить «живые деньги» в качестве пособия на второго ребенка.

Согласно принятому Госдумой законопроекту «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение выплаты получают граждане России в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка после 1 января 2018 года.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, который ранее представлял в Госдуме «демографический» пакет, отметил, что средний размер выплаты в стране составит 10,5 тыс. руб. Получить выплату смогут семьи с ежемесячным доходом не более полутора региональных прожиточных минимумов.

Размер выплаты зависит от региона – он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за II квартал предшествующего года. Соответственно, он будет колебаться в диапазоне от 8 до 20 тысяч рублей, пояснял министр. Самые большие пособия получат жители Чукотки и Ненецкого автономного округа.

Ежемесячная выплата будет назначаться на срок один год. По истечении этого срока гражданин должен будет подать новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет.

Глава комитета Госдумы по вопросам семьи Тамара Плетнева рассказала, что предполагается, что программа охватит более 339 тысяч детей.

Выплата на первого ребенка будет идти напрямую из федерального бюджета, на второго — из средств материнского капитала. Программа материнского или семейного капитала продлена до конца 2021 года. Соответствующий закон также подписал президент Владимир Путин.

«Для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года», — напоминают в Пенсионном фонде России (ПФР). При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами не ограничены временными рамками.

Кроме того, новые поправки снимают трехлетний мораторий на распоряжение материнским капиталом на дошкольное образование детей. Оплачивать ясли и иные дошкольные учреждения можно будет до достижения ребенком возраста 3 лет.

По словам Тамары Плетневой, в законе не предусматривается оплата семейным капиталом услуг нянь.

«Нельзя на няню тратить, потому что это частный предприниматель, средства можно будет направляться только на то, чтобы платить за детский садик», — сказала депутат.

Остальные направления использования материнского капитала остаются теми же, отмечают в ПФР: Это улучшение жилищных условий, оплата образовательных услуг для детей, формирование будущей пенсии мамы и оплата товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

По данным ПФР, за 11 месяцев 2017 года выдано 667 тыс. сертификатов на материнский капитал. В целом же за десять лет действия программы граждане получили более 8,2 млн сертификатов, а заявление на получение подало свыше 8,5 миллионов.

Основная часть материнского капитала направляется семьями на улучшение жилищных условий. Это более 91% от семей, подавших заявление. С 2007 года благодаря программе 5 млн российских семей улучшили жилищные условия. «Из них 3,2 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты. Еще более 1,8 млн семей улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств», — рассказали в Пенсионном фонде.

Там же уточнили, что было принято 492 тыс. заявок на обучение детей, 3,8 тыс. заявок на перевод средств материнского капитала на накопительную пенсию мамы и 122 поступили заявки на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

«Полностью распорядились средствами материнского капитала 58% владельцев сертификата», — добавили в фонде.

Ранее в Минтруде отмечали, что в 2018 году маткапитал индексироваться не будет. Сумма не изменится и составит 453 тысячи рублей. Индексация предусматривается с 2020 года. Тогда семьи смогут рассчитывать на 471 тысячу, ранее говорил министр труда.

Историческим моментом в программе можно считать внесение в рамках «демографического пакета» дополнения, разрешающего семьям с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появится второй ребенок, получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала.

Необходимо подчеркнуть, что размер материнского капитала будет уменьшаться на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением второго ребенка.

Таким образом, у малоимущих семей появляется возможность воспользоваться средствами сертификата, получая реальные деньги на ребенка. Речь идет именно о втором ребенке, уточнили в фонде.

Для выплат на второго ребенка Пенсионному фонду России будет выделено из федерального бюджета 24,6 миллиарда рублей на следующий год. Соответствующий трансферт будет выделен Пенсионному фонду России. На 2019 и 2020 годы потребуется 63,4 млрд рублей и 78,2 млрд рублей соответственно, ранее говорил Максим Топилин.

На ежемесячные выплаты в случае появления первого ребенка в 2018 году предусмотрено 21,4 миллиарда рублей, в 2019 году — 55,1 миллиарда рублей, в 2020 году — 68 млрд руб.

Регионы получат бюджеты на выплату пособий на рождение первого ребенка уже в первую неделю после новогодних праздников. Москве выделят 2,4 млрд руб., а самый маленький объем средств назначен российским жителям города Байконур.

ФБУ «Подводречстрой» присоединено к Морспасслужбе Росморречфлота

Завершена процедура реорганизации ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота». Реорганизация завершена 27 декабря 2017 года в соответствии с распоряжением Минтранса России от 19.04.2017 № МС-66-р О реорганизации федерального бюджетного учреждения «Морская спасательная служба Росморречфлота» в форме присоединения к нему федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте «Подводречстрой».

27 декабря в Лист записи ЕГРЮЛ в отношении ФБУ «Подводречстрой» внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения и выдано Уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе.

Досье:

ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» и его филиалы вместе с ФГБУ «Спасательно-координационный центр Росморречфлота» составляют основу сил и средств функциональных подсистем Минтранса России, входящих в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий.

В настоящее время ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» - один из крупнейших эксплуатантов телеуправляемых аппаратов и других элементов робототехники. Сегодня это структура, вооруженная самыми современными технологиями работы на море и под водой, использующая высокотехнологичные роботизированные системы, позволяющие работать до глубин порядка 3 тыс метров, инспектировать подводные объекты, исследовать причины аварий, вести подводное строительство, вести с помощью робототехнических комплексов воздушную ледовую разведку и поиск людей на расстоянии до 15 км от судна-носителя.

На сегодняшний день Морспасслужба Росморречфлота обладает уникальной материально-технической базой, флотом современных спасательных и многофункциональных судов различного класса, в том числе, наибольшим в России флотом судов с динамическим позиционированием новейшей постройки и телеуправляемыми подводными аппаратами.

Общее количество судов – более 160 ед, персонал службы - более 3000 человек.

Тверская область и компания «Россети» подписали соглашение о сотрудничестве

Отличительная особенность электросетевого комплекса региона - высокая протяжённость сетей, сопряжённая с их низкой плотностью и слабой загрузкой. Износ оборудования и обилие закрытых центров питания требуют существенных инвестиций в реновацию.

Генеральный директор компании «Россети» Павел Ливинский и губернатор Тверской области Игорь Руденя провели рабочую встречу, в ходе которой обсудили приоритетные вопросы развития электросетевого комплекса региона и подписали соглашение о сотрудничестве.

В ходе обсуждения было отмечено, что отличительной особенностью электросетевого комплекса субъекта является высокая протяжённость сетей, сопряжённая с их низкой плотностью и слабой загрузкой, прежде всего, в связи с отсутствием крупных промышленных потребителей. Износ оборудования (основные объекты создавались еще в 60-70-е годы) и обилие закрытых центров питания требуют существенных инвестиций в реновацию и поддержание надежности электроснабжения.

В этой связи глава компании «Россети» Павел Ливинский выступил с предложением о реализации в 2018-2019 гг. «Целевой программы повышения надежности и развития электроснабжения потребителей Тверской области». Ее основная задача – обеспечить модернизацию наиболее проблемных участков сети и подстанционных объектов. Речь идет о ремонте и реконструкции существующих электросетевых активов, а также строительстве новых питающих центров и линий электропередачи.

По итогам встречи Павел Ливинский и Игорь Руденя заключили соответствующее соглашение, предусматривающее, в том числе, совместную работу Правительства Тверской области и компании «Россети» в сфере тарифного регулирования и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти РФ в амках реализации программы.

«Регион обладает серьёзным рекреационным потенциалом, что, в свою очередь, даёт значительную нагрузку на тариф из-за обилия заявок на льготное техприсоединение. Безусловным приоритетом нашей компании является забота о потребителях. Но без усилий региона с работой по модернизации не справиться. С удовольствием отмечаю, что сегодня у нас есть взаимопонимание касательно существующих проблем и есть общее видение, как их решать в максимально короткие сроки. Программа формировалась на только с учетом предложений руководства региона, но и глав муниципальных образований. Энергетики приступят к работе уже с января 2018 года», - подчеркнул Павел Ливинский в ходе рабочей встречи.

Глава «Россетей» также отметил, что компания уделит особое внимание работе по борьбе с потерями в сетях.

«Обеспечение надежности электроснабжения, развитие и модернизация электросетевого комплекса – это ключевые направления, которые дают перспективы экономическому росту региону. Мы рассчитываем, что совместная работа позволит решить проблемы, накопившиеся в этой сфере», — сказал Игорь Руденя.

В повестку встречи также вошел вопрос консолидации электросетевых активов. На территории Тверской области по состоянию на конец 2017 года действует 14 территориальных сетевых организаций (2 ТСО появились в течение года), только четырем из них объекты принадлежат на праве хозяйственного ведения, остальным же – на праве аренды.

«Обилие ТСО, безусловно, сказывается на работе всего электросетевого комплекса субъекта. Ведь большинство собственников сетей не инвестируют в повышение качества и надежности инфраструктуры, а действуют лишь ради извлечения прибыли», - отметил Павел Ливинский. По его словам, интеграция объектов электросетевого хозяйства в течение периода регулирования приводит к возникновению убытков у местного филиала компании как «котлодержателя». Кроме того, именно частные ТСО являются основными генераторами долга перед сбытовыми компаниями региона.

Стороны договорились проработать возможность утверждения «дорожной карты» консолидации муниципальных электросетевых активов с целью минимизации количества частных территориальных сетевых организаций, создания единого центра ответственности, улучшения надежности и качества энергоснабжения потребителей.

Что меняется в 2018 году.

В новом году вступает в силу целый ряд изменений правовой базы. Fishnews обобщил информацию о том, какие перемены ждут отрасль.

Закон о рыболовстве вносит коррективы

Со следующего года начинают действовать многие масштабные изменения, внесенные в 2016 г. в федеральный закон о рыболовстве. Прежде всего, меняется система квот: в частности, промышленные и прибрежные квоты заменяются квотами добычи в морских водах. Отрасли предстоит перезакрепление долей квот на новый, теперь уже 15-летний, период. Росрыболовству потребуется перезаключить порядка 7 тыс. договоров. Глава ведомства Илья Шестаков пообещал, что процедура будет максимально прозрачной, с участием представителей ВАРПЭ и Общественного совета при ФАР.

Новый закон потребовал актуализировать правовую базу. С января 2018 г. меняется Положение о распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова).

С 1 апреля вступит в силу постановление, регламентирующее, в каком порядке объем ОДУ, утвержденный применительно к инвестиционной квоте, должен распределяться между пользователями.

С 1 января начнут действовать утвержденные Правительством РФ Правила распределения между субъектами РФ квот добычи водных биоресурсов во внутренних водных объектах (за исключением внутренних морских вод) для промышленного рыболовства. С 1 апреля также запускаются Правила распределения органами исполнительной власти субъектов РФ квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.

С этого же времени вступит в силу и новый перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное и прибрежное рыболовство.

Большой резонанс в 2017 г. вызвала ситуация вокруг крабовых квот. Согласно действующему распоряжению правительства, с 1 января 2018 г. вводятся инвестиционные квоты в отношении крабов Дальневосточного и Северного бассейнов.

Новый таможенный кодекс – успейте приготовиться

С 1 января 2018 г. вступает в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Документ должен обеспечить единое таможенное регулирование в ЕАЭС.

Как отмечали ранее в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), новое таможенное законодательство союза разработано с учетом современного уровня развития электронных технологий, оно содержит в себе много новелл, полезных для предпринимателей. В пример приводилось внедрение механизма «единого окна», развитие электронных технологий в таможенной сфере.

Для рыбаков, возможно, с выходом нового кодекса удастся решить вопрос оформления тароупаковочных материалов. Новый документ предусматривает, что Евразийская экономическая комиссия вправе определять критерии отнесения отдельных категорий товаров к товарам, используемым в качестве припасов, в зависимости от вида транспорта, которым перемещаются товары.

Для того чтобы предприятия и граждане могли получить ответы на волнующие вопросы о новом кодексе, таможенная служба открыла горячие линии во всех регионах. Обратиться за консультацией можно как по телефону, так и по электронной почте.

Ветсертификат переходит на «электронку»

С 1 июля начнет действовать требование об обязательной электронной ветеринарной сертификации. Изначально предполагалось, что это будет с 1 января, однако затем президент Владимир Путин подписал закон об отсрочке.

При этом предусмотрены случаи, когда выписывать ветеринарно-сопроводительные документы на бумаге можно будет и после 1 июля. Это обстоятельства чрезвычайного характера, отсутствие в населенных пунктах доступа к интернету, наличие в ВСД сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Пограничный режим по новым правилам

В ноябре Федеральная служба безопасности выпустила новые Правила пограничного режима. Документ вступит в силу с 1 января 2018 г. При этом приказ ФСБ от 15 ноября 2012 г. № 515 будет признан утратившим силу.

Пограничный режим включает в том числе правила промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

Вопрос, который давно волновал рыбацкое сообщество, - использование маломерных судов в темное время суток. В новых правилах предусматривается: пребывание судов (средств) в любое время суток разрешается на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, судам (средствам), осуществляющим промышленное (прибрежное) рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, при наличии на них технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (средства) в государственные системы мониторинга, по согласованию с пограничным органом или подразделением пограничного органа. Если ТСК нет, пребывание допускается по решению начальника пограничного органа. Оно принимается исходя из технической возможности пограничного органа по контролю за пребыванием судов (средств) на участках (районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим.

Судам (средствам), используемым на участках (в районах) внутренних морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море РФ и российской части Каспийского и Азовского морей, при наличии на них ТСК, такая возможность предоставляется по согласованию с пограничным органом или подразделением пограноргана.

За перспективными объектами – без контрольных точек

Перемены ждут в новом году суда, которые работают на промысле в открытом море северо-западной части Тихого океана. С 1 января вступают в силу изменения в постановление правительства от 30 июня 2008 г. № 486. Предусматривается, что водные биоресурсы, добытые российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в открытом море СЗТО (за пределами ИЭЗ и континентального шельфа РФ), и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию России.

С помощью введения обязательной доставки предполагается решить для таких судов вопрос с контрольными точками.

В Корею – с новым сертификатом

С 1 января для поставок из России в Республику Корея рыбы, рыбопродукции и морепродуктов должен использоваться «сертификат здоровья» новой формы. Она должна применяться и при экспорте в Евросоюз после временного хранения на южнокорейской территории.

Образец «сертификата здоровья» размещен на сайте Россельхознадзора. Документ должен оформляться на листе А4, подписываться уполномоченным лицом территориального управления Россельхознадзора и заверяться печатью – об этом говорилось в указании ведомства от 18 декабря 2017 г.

В федеральной службе также напомнили, что оформление «сертификата здоровья» не отменяет получения ветсертификата 5i в установленном порядке.

Перемены по ТСК

В нынешнем году вступил в силу новый приказ Минсельхоза, утверждающий порядок оснащения судов техническими средства контроля и их видов. Предусматривается, что мониторинг рыбопромыслового флота должен обеспечиваться комбинированием двух независимых технологий сбора данных с использованием ТСК на базе оборудования «Инмарсат» или «Гонец» и аппаратуры автоматической идентификационной системы (АИС).

Особые условия были предусмотрены для судов валовой вместимостью менее 300 тонн, не осуществляющих плавание в районах Мирового океана выше 75 градусов северной широты и выше 75 градусов южной широты. Сначала предусматривалось, что такие суда должны использовать аппаратуру АИС в ТСК с 1 января 2018 г., однако затем срок продлили до 1 июля. Центр системы мониторинга рыболовства и связи выступает с предложением дать отсрочку до 2019 г.

Маргарита Крючкова, Fishnews

29 декабря Министр транспорта РФ Максим Соколов провел заседание Межведомственной комиссии по отбору региональных концессионных проектов для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Открывая заседание, Министр отметил, что сегодня особая ситуация складывается в регионах России, где средств региональных бюджетов не всегда хватает не только на строительство новых автодорог и искусственных дорожных сооружений, но и на полноценное содержание уже имеющейся транспортной сети. Решить стоящую перед федерацией и субъектами задачу строительства новых автомобильных дорог призван механизм государственно-частного партнерства, который, по мнению М. Соколова, позволяет привлечь значительное количество инвестиций из внебюджетных источников.

На заседании комиссии были рассмотрены два региональных концессионных проекта, претендующих на предоставление иных межбюджетных трансфертов из Федерального дорожного фонда, который формируется, в том числе, за счет средств, поступающих из системы «Платон».

Республика Башкортостан представила концессионный проект по финансированию, строительству и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения – нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 «Урал». Самарская область представила концессионный проект первого этапа строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара.

По итогам обсуждения оба проекта одобрены Межведомственной комиссией. Они будут представлены для рассмотрения на ближайшее заседание Правительственной комиссии по транспорту.

По итогам заседания Госсовета при Президенте РФ, которое состоялось 12 сентября 2014 г., а также во исполнение пункта 35 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2016 г. № 329 Министерством транспорта РФ приказом от 1 августа 2016 г. № 221 утверждена Методика отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений. В Методике детально описаны требования к инвестиционным проектам, участвующим в отборе, порядок подачи заявки, порядок отбора проектов, порядок расчета интегральной оценки и определения рейтинга.

Форум исторических поселений и малых городов пройдет 16 января в Коломне

16 января в г. Коломне Московской области состоится форум, посвященный вопросам развития малых городов и исторических поселений, в ходе которого будет обсуждаться специфика реализации проектов развития в малых городах и исторически поселениях, а также подведены итоги первого года реализации приоритетного проекта формирования комфортной городской среды и проанализирован эффект проектов благоустройства. В числе ключевых тем для обсуждения - сохранение и развитие культурного, туристического и экономического потенциала малых городов и исторических поселений, специфика реализации проектов формирования комфортной городской среды на их территории, возможность специфических мер поддержки. Мероприятие организует Минстрой России при поддержке Министерства культуры РФ, Правительства Московской области и ассоциации «Русская провинция».

Форум откроют выступления министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Меня, Министра культуры РФ Владимира Мединского и Губернатора Московской области Андрея Воробьева. Далее в ходе рабочих сессий эксперты и главы малых городов из различных субъектов Российской Федерации обсудят успешный опыт реализации проектов развития малых городов и исторических поселений, лучшие практики развития городской инфраструктуры, вовлечение людей в проекты формирования комфортной городской среды. Вторым важным треком мероприятия станет обсуждение влияния городской среды на реализацию туристического, культурного и экономического потенциала малых городов и исторических поселений.

По итогам дискуссионных площадок будут разработаны предложения по совершенствованию законодательства и созданию специфических мер поддержки малых городов и исторических поселений.

«Мегаполисы сегодня становятся центрами экономического и промышленного развития, но культурными и туристическими точками притяжения способны стать скорее небольшие города, которые аккумулировали наследие тысячелетней истории нашей страны, сохранили индивидуальность и колорит. Безусловно, такие города нуждаются в особом подходе, особенно при работе со средой, строительством новых объектов и реставрации имеющихся. Приоритетный проект формирования комфортной городской среды стал мощным драйвером для развития наших городов, уже в 2017 году реализованы тысячи проектов, многие из которых могут быть использованы другими регионами», - прокомментировал Михаил Мень.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" 1 января 2018 года завершится переход на новые учетные номера автомобильных дорог.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 февраля 2007 г. № 16 "Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров" учётный номер автомобильной дороги включает в себя заглавную букву русского алфавита и (или) арабских цифр, включающих в себя, в том числе через дефис порядковый номер автомобильной дороги:

M — для автодорог федерального значения, соединяющих Москву со столицами иностранных государств и административными центрами субъектов РФ. Именно поэтому изменения коснулись трасс М-18 «Кола» и М-20 «Псков» (с нового года это Р-21 «Кола» и Р-23 Санкт-Петербург-Пустошка-Невель-граница с Республикой Белоруссия);

Р — для автодорог федерального или регионального значения, соединяющих административные центры РФ;

А — для автодорог федерального или регионального значения, являющихся подъездом к крупнейшим транспортным узлам и специальным объектам либо подъездом от административного центра субъекта РФ, не имеющего дорожной связи с Москвой, к морским или речным портам, аэропортам и железнодорожным станциям либо границам других государств; для автодорог, соединяющих дороги федерального значения между собой.

До 31 декабря 2017 года привычные названия трасс могли употребляться наряду с новыми.

Полный перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения с новыми учетными номерами опубликован на сайте Росавтодора в разделе Автомобилистам http://www.rosavtodor.ru/truck/dorogi-rosavtodora/klassifikatsiya-avtodorog.

Табло. Арест "активов" Коломойского в Лондоне...

ожидается всплеск внутриполитического конфликта на территории "незалежной"

Служба безопасности День

Встреча председателя ЦИК Эллы Памфиловой с Алексеем Навальным и его "избирательным штабом" не являлась обязательной и была санкционирована "сверху" с целью оставить данного персонажа в игре как одного из лидеров российской политической оппозиции, утверждают наши источники в околоправительственных кругах…

По мнению экспертов СБД, визит министра иностранных дел Великобритании Бориса Джонсона в Москву, анонсированный еще весной текущего года состоялся только после заявления действующего президента РФ о подготовке новой программы приватизации российских "естественных монополий" и выпуска валютных гособлигаций "на предъявителя", после чего глава Форин офис поспешил первым "застолбить" интересы британской короны и её подданных на территории РФ…

Как передают из Киева, объявленный приговор Высокого суда Лондона об аресте всех активов украинских "олигархов" Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова в обеспечение поданного против них иска ранее принадлежавшего им "ПриватБанка" на сумму 2,6 млрд. долл., способен привести к всплеску внутриполитического конфликта на территории "незалежной"…

Решение Стокгольмского арбитража по "спору хозяйствующих субъектов" в лице российского "Газпрома" и украинского "Нафтогаза" демонстрирует определённый поворот Европы в сторону России, отмечают наши цюрихские корреспонденты…

Поглощение американской корпорацией Boeing своего бразильского конкурента Embraer стало одним из главных последствий инспирированного официальным Вашингтоном государственного переворота в этой стране с насильственным смещением президента Дилмы Русефф, обвинённой в коррупции, такая информация поступила из Каракаса…

Согласно сообщениям из Барселоны, итоги парламентских выборов в Каталонии, где сторонники независимости получили большинство мест — 70 из 135, свидетельствуют о том, что единое испанское государство переживает один из самых тяжёлых политических кризисов за всю свою историю, а более-менее дееспособные регионы путём сепаратизма постараются сбросить с себя груз долгов официального Мадрида…

Новую систему оплаты труда ректоров обсудили на Общественном совете при Минобрнауки России

27 декабря в Минобрнауки России состоялось итоговое в 2017 году заседание Общественного совета при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Заседание открыла глава Минобрнауки России О.Ю. Васильева.

Министр пожелала участникам мероприятия конструктивной работы, а также отметила, что повестка заседания была составлена на основе пожеланий и предложений членов совета.

Провела заседание председатель Общественного совета Минобрнауки России, Президент, академик Российской академии образования Л.А. Вербицкая. Она вручила главе Минобрнауки России О.Ю. Васильевой Почётную грамоту как члену Попечительского совета РАО.

Член Общественного совета Минобрнауки России Ю.П. Зинченко представил на заседании доклад «О реализации Концепции развития психологической службы в системе образования в Российской Федерации до 2025 года». Он подчеркнул, что сейчас необходимо решить задачи неравномерности уровня и качества оказания психологической помощи, отсутствия единого подхода, норм и стандартов в этой системе.

– В результате реализации концепции будет создан координационный совет психологической службы при Минобрнауки России с включением в его состав представителей регионов, внедрён стандарт оказания психологической помощи всем категориям обучающихся для всех уровней и видов образования и проведено широкомасштабное повышение квалификации для практических психологов образования, –сказал Ю.П. Зинченко.

О применении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности государства рассказал член Общественного совета О.В. Хархордин. Он сообщил, что данный метод эффективнее всего может быть реализован такой службой как Рособрнадзор.

– Сейчас идёт высокая контрольная нагрузка на добросовестные вузы: систематически проверяются учреждения, которые являются эффективными по данным мониторинга Минобрнауки России. Риск-ориентированный подход позволит государству снизить расходы на проверки вузов и повысить их эффективность, а также уменьшит нагрузку на добросовестные субъекты, – отметил Олег Валерьевич.

О.В. Хархордин предложил пересмотреть текущую систему нарушений с точки зрения рисков: разделить список проверяемых вузов на группы в соответствии со степенью порождаемого риска для качества образования; разместить этот список на сайте Рособрнадзора, создать его электронную форму, которую будут заполнять проверяющие, и максимально автоматизировать документарные проверки.

О внедрении новой системы оплаты труда ректоров подведомственных Минобрнауки России вузов при переходе на эффективный контракт рассказал на заседании Общественного совета директор Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Минобрнауки России А.В. Зарубин.

– Мы разработали систему, при которой расчёт должностного оклада происходит на основе сложности управления вузом. Для определения уровня сложности рабочей группой были выработаны критерии для описания масштаба управления, особенностей деятельности и значимости учреждения. Среди них, например, приведённый контингент обучающихся, объём доходов, статус вуза и количество филиалов. Более того, для каждого критерия определены свои баллы. Так, количество студентов оценивается от 1 до 10, а статус вуза от 1 до 5 баллов. Соответственно, сумма всех набранных балов и будет показывать интегральную сложность управления вузом, – пояснил А.В. Зарубин.

Андрей Владимирович уточнил, что была разработана не только система расчёта оклада ректоров, но и система оценки и начисления стимулирующих выплат. Применяться система будет с января 2018 года.

Члены Общественного совета приняли решение вернуться к обсуждению обновлённой модели оплаты труда ректоров после получения результатов применения её на практике.

Также в ходе заседания члены Общественного совета обсудили доклад директора Департамента стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки России А.В. Хамардюк о проведении в регионах в 2015-2017 годах мероприятий независимой оценки качества образовательной деятельности образовательных организаций. О реализации конкретной модели независимой системы оценки качества работы образовательных организаций рассказал на заседании председатель Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области С.В. Тарасов.

В завершение заседания ответственный секретарь Общественного совета при Минобрнауки России, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации П.С. Зенькович предложил «принять за основу» план работы совета на 2018 год.

- Жизнь всегда вносит какие-то коррективы, в связи с этим предлагаю принять план работы за основу и дополнять его, когда такая необходимость появится, - сказал П.С. Зенькович.

Утверждённый план работы Общественного совета при Минобрнауки России, в частности, содержит обсуждение вопросов порядка формирования федерального перечня учебников, преподавания национальных языков и необходимости проведения комплексных исследований по научному обоснованию языковой политики в Российской Федерации, участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, работе с одарёнными детьми в субъектах РФ, анализ текущей деятельности Минобрнауки России и др.

Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 28 декабря 2017 > № 2455344

ВТБ совместно с Группой компаний SRG запустил новый сервис одобрения недвижимости для оформления ипотечного кредита. Об этом говорится в сообщении банка.

Проект "Одобрено" позволяет предварительно провести комплексную проверку квартиры и подтвердить её соответствие требованиям банка.

"Одобрено" - сервис, позволяющий продавцу недвижимости получить рекомендации по стоимости объекта и качественные фотографии выставляемого лота, а впоследствии - возможность продажи своего объекта ипотечным клиентам ВТБ. Продавец получает возможность информировать потенциальных покупателей о предварительном одобрении квартиры для ипотечной сделки, что существенно сократит срок её проведения. Документы будут заранее проверены и верифицированы партнёрами банка.

Сервис доступен как для физических лиц - продавцов недвижимости, так и для риелторов - партнёров банка, заинтересованных в ускорении процесса проведения ипотечных сделок с ВТБ.

В настоящий момент сервис доступен клиентам на территории Москвы и Московской области, в планах на 2018 год - развитие и масштабирование проекта на все субъекты РФ.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Чистая прибыль группы ВТБ по МСФО в январе-октябре 2017 года выросла в 2.4 раза до 90.9 млрд руб. с 38 млрд руб. за аналогичный период прошлого года.

Интервью Министра транспорта Российской Федерации Максима Соколова газете «Транспорт России», 27 декабря 2017

Быть оптимистами, верить в собственные силы

Министр транспорта РФ Максим Соколов об итогах года.

– Максим Юрьевич, окончательные итоги уходящего года будут подведены чуть позже. Но об основных результатах работы транспортного комплекса в 2017 году говорить, наверное, уже можно…

– 2017 год, как и любой другой, стал непростым для транспортного комплекса. Но в целом отрасль справилась с поставленными задачами, можно говорить о позитивных тенденциях ее развития. Так, воздушным транспортом перевезены свыше 100 млн пассажиров. Показатель является рекордным для истории как российской, так и советской гражданской авиации. Рост воздушных перевозок составляет около 20%.

Успешно отработала железнодорожная отрасль. Перевозки пассажиров показывают уверенный рост, по итогам года количество перевезенных граждан в пригородном и дальнем сообщении значительно превысило 1 млрд человек.

Можно отметить ряд важных проектов по развитию транспортной инфраструктуры. С нуля построен новый аэропорт «Платов» в Ростове–на–Дону. Он полностью обеспечит потребности болельщиков на предстоящем ЧМ–2018. В январе открылся совершенно новый аэропорт Рощино в Тюмени, полностью завершена реконструкция аэродрома Волгограда, инфраструктуры в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Саранска. За счет частных инвестиций построены новые аэровокзальные комплексы в аэропортах Анапы, Перми, Красноярска.

Активно велось дорожное строительство по всей стране, вводились новые и реконструированные участки федеральных трасс, приводились в нормативное состояние региональные автодороги. С использованием средств системы «Платон» введены Затонский мост в Уфе, новый Борский мост в Нижнем Новгороде, Ворошиловский мост в Ростове–на–Дону и Свердловский мост в Пензе. В рамках проекта «Безопасные и качественные дороги» до 52% выросла доля улично–дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии. Более чем на 46% удалось сократить количество мест концентрации ДТП.

Сильным инструментом в условиях дефицита бюджета для нас – транспортников – является механизм ГЧП. В ноябре стартовал ГЧП–проект по строительству автомобильного обхода Хабаровска. Продолжают реализовываться и другие ГЧП–проекты: скоростная автодорога М–11 Москва – Санкт–Петербург и ЦКАД в Московской области, которые являются составными частями коридора «Европа – Западный Китай». Во многих регионах готовятся новые масштабные проекты с привлечением частных инвестиций. Значимым проектом является строительство восточного выезда из Уфы, который поддержан на высоком государственном уровне. Это строительство мостового перехода в Пермском крае, комплексное развитие аэропорта Хабаровска, аэровокзального комплекса в Петропавловске–Камчатском, международного морского терминала для приема круизных судов в Калининграде и ряд других проектов.

– В начале декабря вступил в силу новый регламент выдачи Росавиацией разрешений на чартерные программы для авиакомпаний. Теперь перевозчиков могут отстранить от полетов, если они будут задерживать 10% чартеров в месяц. Позволит ли это исключить ситуации, аналогичные той, что сложилась с «ВИМ–Авиа»? Не подорожают ли билеты?

– Минтрансом подготовлен и реализуется План мероприятий по повышению контроля за деятельностью авиакомпаний, повышению ответственности авиаперевозчиков и туроператоров перед пассажирами. Этим планом предусмотрено введение процедуры ограничения действия сертификата эксплуатанта в случае ухудшения основных финансово–экономических показателей деятельности авиакомпаний, а также расширение оснований для приостановления действия или аннулирования сертификата.

Также мы внесли изменения в ФАП. В случае неудовлетворительного финансово–экономического состояния по итогам одного квартала, наличия просрочек по зарплате за 2 месяца, а также если более 20% рейсов в месяц были задержаны более чем на 2 часа или отменены (кроме задержек по метеоусловиям), предусмотрено ограничение сертификата эксплуатанта. Если неудовлетворительное финансовое состояние продолжается в течение двух кварталов подряд, действие сертификата эксплуатанта приостанавливается.

Это позволит осуществлять оперативное наблюдение за деятельностью перевозчиков и повысить эффективность контроля за их финансово–экономическим состоянием в целях раннего выявления рисков и недопущения ситуации, сложившейся с ООО «Авиакомпания «ВИМ–Авиа».

Введение указанных норм не влияет на стоимость билетов.

– В Госдуме находится законопроект, согласно которому пассажир после 3 часов ожидания вылета вправе будет сдать билет и купить новый у другой авиакомпании. Какова позиция Минтранса по вопросу урегулирования таких ситуаций?

– В рамках повышения ответственности перевозчиков перед пассажирами были инициированы несколько законопроектов, в том числе и этот. Кроме того, депутатами был внесен законопроект, предусматривающий выплату пассажиру 10–кратной стоимости перевозки в случае невозможности перелета на конкретном рейсе в связи с так называемым овербукингом.

Мы положительно оцениваем любые инициативы по улучшению прав пассажиров, но необходимо сохранять баланс интересов всех сторон – как пассажиров, так и перевозчиков.

– Вы говорили об успешной реализации проектов по развитию аэропортовой инфраструктуры в ряде городов РФ. А насколько успешно идет выполнение госпрограмм по развитию сети аэропортов на Дальнем Востоке?

– Развитие аэропортовой инфраструктуры ДФО предусмотрено двумя ФЦП. Всего были запланированы реконструкция и строительство 56 аэродромов с финансированием на 118 млрд руб. В результате секвестирования бюджета за 3 последних года финансирование по программам было урезано более чем на 66 млрд. В результате количество возводимых в полном объеме объектов снижено до 20. По 27 аэродромам разработана проектная документация.

Отмечу, что Минфином было озвучено правило, состоящее в том, чтобы не начинать проекты в период бюджетного планирования, а реализовывать только те, которые находятся в стадии строительства.

В настоящее время в полном объеме завершена реконструкция инфраструктуры в Николаевске–на–Амуре, Южно–Сахалинске, Петропавловске–Камчатском. Продолжаются работы в аэропортах Зея, Экимчан, Бомнак, Улан–Удэ, Оссора, Чокурдах, Тикси, Саккырыр, Среднеколымск, Якутск, Хабаровск. В этом году объем бюджетных средств на эти цели составил чуть более 6 млрд руб., а в 2018–2020 годах планируется направить еще 14 млрд.

По 23 аэропортам получены положительные заключения Главгосэкспертизы.

Реализуется программа субсидирования федеральных казенных предприятий. На базе 59 аэропортов и 15 посадочных площадок созданы 4 таких предприятия. С 2014 по 2016 год на их функционирование направлено почти 8 млрд руб., а с 2017 по 2020 год предусмотрено еще порядка 10 млрд.

– Все ли аэропорты готовы принимать команды и болельщиков, которые приедут в Россию на ЧМ–2018?

– В настоящее время ведется активная модернизация аэропортовой инфраструктуры, в том числе в рамках подготовки к предстоящему чемпионату.

Для транспортного обеспечения ЧМ предусмотрено использование 13 аэропортов в 11 городах–участниках. И в целом работы идут по графику. Уже полностью завершена подготовка аэродромной инфраструктуры в аэропортах Сочи, Казани, Внуково и Пулково. Открылся новый терминал аэропорта Гумрак в Волгограде. Введена 1–я очередь нового терминала международного аэропорта Калининграда.

Как я уже говорил, введен в эксплуатацию аэропорт «Платов». Там стартовали регулярные пассажирские перевозки. Новый аэропорт в полной мере обеспечит потребности болельщиков в период чемпионата.

В аэропортах Домодедово, Шереметьево, Нижний Новгород, Храброво, Саранск, Самара, Екатеринбург завершается реконструкция объектов, необходимых для обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу, и к маю 2018 года данные аэропорты будут готовы принимать команды и болельщиков, прибывающих на матчи в соответствующие города.

В целом отмечу уверенные темпы развития нашей аэропортовой и аэродромной инфраструктуры, которая к началу Чемпионата мира по футболу в полной мере обеспечит комфорт и безопасность для всех участников соревнований.

– Можно ли то же самое сказать о дорожной инфраструктуре? Какие объекты были построены специально для проведения чемпионата? Сколько в них вложено средств?

– В рамках подготовки к ЧМ–2018 на софинансирование из федерального бюджета дорожной инфраструктуры предусмотрено более 32 млрд руб.

Из 12 мероприятий по строительству и реконструкции дорог к чемпионату реализованы пять. Два из них – в Саранске: построена новая автомобильная развязка в городе, реконструирована автомобильная дорога к аэропорту. Реконструирована автодорога от Калининграда до границы с Польшей. В Ростове–на–Дону построены два объекта: автодорога, которая связала новый аэропорт «Платов» и магистраль «Дон», и магистральная улица, обеспечивающая подъезд к стадиону.

В Санкт–Петербурге перед Кубком конфедераций открыли движение на путепроводной развязке на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом, которая обеспечивает подъезд к аэропорту Пулково.

Таким образом, всего в ходе подготовки дорожной инраструктуры к соревнованиям введены в эксплуатацию 25 км дорог. На завершающих этапах реализации находятся объекты в Самарской, Волгоградской и Нижегородской областях.

В целом завершение строительства объектов в установленные сроки к чемпионату не вызывает сомнений. Все задействованные организации понимают степень ответственности.

– По данным на начало декабря, за время работы системы «Платон» уже собрано более 38 млрд руб. Планируются ли какие–то корректировки в работе системы? Снизилось ли количество неплательщиков?

– Результаты работы «Платона» спустя два года после запуска системы говорят сами за себя. На ремонт дорог и строительство мостов собрано порядка 40 млрд руб. Число транспортных средств, зарегистрированных в системе, уверенно приближается к отметке в 1 млн. За 2017 год прирост составил более 150 тыс. большегрузов. Большинство российских перевозчиков получили бесплатные бортовые устройства. Положительно зарекомендовала себя система внесения платы через маршрутные карты, но ее используют в основном иностранные грузоперевозчики.

Напомню, что система создана на основе ГЧП. На сегодняшний день в ней зарегистрированы перевозчики из более чем 70 стран – всего свыше 155 тыс. большегрузов нерезидентов. Благодаря системе «Платон» дополнительные средства на российские дороги поступают за счет транзитного транспорта.

15% собранной платы приходится на иностранных перевозчиков. С учетом перспективного развития транспортных коридоров поступления в дорожный фонд будут только возрастать, это позволит более высокими темпами развивать дорожную сеть России.

Отмечу, что за первые два года работы системы учтены и полностью реализованы все предложения грузоперевозчиков. Введена постоплата, сохранен льготный тариф, модернизированы сервисы системы для дополнительного удобства пользователей и максимально упрощено получение информации для предоставления ФНС при использовании права на налоговый вычет.

Продолжается плановая работа по усилению контроля за нарушителями, что также отвечает требованиям законопослушных перевозчиков. Система контроля полностью развернута на всех федеральных трассах, работают около 500 рамных конструкций и 100 спецавтомобилей.

Передача полномочий по выявлению нарушителей от МВД РФ Ространснадзору позволит сконцентрировать контроль за соблюдением законодательства в ведении одной структуры и обеспечить равные конкурентные условия для предпринимателей в сфере грузоперевозок.

1 января 2018 года в Твери начинает работу полностью готовый и протестированный Центр контроля системы взимания платы (ФЦАФАП), который обеспечит постоянный надзор за соблюдением правил взимания платы и равные условия для грузоперевозчиков на всей территории РФ.

Таким образом, «Платон» позволил сделать масштабный шаг к формированию прозрачного рынка грузоперевозок, к его цифровизации. Получены фактические данные о количестве перевозчиков и структуре владельцев большегрузов, среди которых более 60% – это физические лица. На основании этих данных проводятся оперативно–разыскные мероприятия, выявляются таможенные нарушения. Происходит обмен информацией с МВД, ФНС, ФСПП. На стадии подписания соглашение об автоматическом обмене информацией с ФТС.

С помощью фактических данных определяются самые загруженные участки федеральных трасс. Например, на сегодняшний день более 100 тыс. большегрузов проезжают ежедневно по трассе М–7. Эта информация должна стать основой для дорожников при составлении программ по ремонту и расширению автотрасс.

– В центре внимания общественности по–прежнему остается строительство Крымского моста…

– Выполнение работ по основным мостовым конструктивам моста – опорам и пролетам автодорожной части – составляет почти 100%. Полностью готовы все 288 опор, в том числе 85 опор в морской акватории. Собрано более 100 тыс. тонн металлоконструкций пролетных строений под автодорогу – это около 95% от проекта.

Ведется формирование дорожного полотна.

С момента подписания госконтракта в феврале 2015 года строительство профинансировано более чем на 170 млрд руб. (более 75% от суммы контракта). На данный момент заказчиком строительства приняты выполненные работы на сумму более 111 млрд руб. – это 50%.

Что касается следующего года, продолжится работа над дорожным полотном. Это обустройство водоотводов, локальные очистные сооружения, инженерные сети, установка барьерного ограждения, мачт освещения, шумозащитных экранов по береговой части моста, автоматизированной системы управления дорожным движением, нанесение разметки и т. д.

Несмотря на то, что основные конструктивы автодорожного моста готовы, у строителей еще много задач по обустройству автодороги. Движение транспорта будет открыто только после того, как строители обеспечат необходимые условия для безопасного движения по мосту.

– Один из важнейших для России проектов – создание ВСМ. Как он реализуется?

– Строительство ВСМ позволит повысить престиж страны и поставит Россию в один ряд со странами с развитой высокотехнологичной транспортной инфраструктурой, такими как Германия, Китай, Великобритания, Франция и Италия. В зоне тяготения планируемых скоростных и высокоскоростных линий проживают более 100 млн человек. Реализация проекта будет способствовать повышению связности территорий России и мобильности населения, созданию новых рабочих мест, усилению экономической и культурной связи городов.

Уже завершается проектирование ВСМ Москва – Казань, которая должна стать частью проекта «Евразия». В частности, принято решение о проработке реализации пилотного участка магистрали Москва – Владимир, параллельно прорабатывается проект высокоскоростного участка Екатеринбург – Челябинск.

Магистраль Москва – Казань пройдет по территории семи субъектов: Москвы и Московской области, Владимирской и Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Татарстан, – и свяжет столицы регионов в единую трассу длиной 770 км с остановками на 16 станциях.

При этом высокоскоростные магистрали (со скоростью движения более 200 км/час) будут строиться вновь – по новой трассе, с новым планом и профилем, позволяющим реализовать скорость движения до 350–360 км/час.

Безусловно, проекты ВСМ очень капиталоемкие и амбициозные и требуют глубокой проработки. В Минтрансе России, РЖД с привлечением экспертов прорабатываются все практические вопросы, касающиеся реализации проектов ВСМ.

– А как обстоят дела с развитием речных перевозок?

– В 2016 году в рамках Госсовета приняты важные системные решения по развитию внутреннего водного транспорта. С учетом этого в 2017 году на содержание ВВП и судоходных гидротехнических сооружений дополнительно выделено 4,5 млрд руб. За счет этого повышены категории содержания путей на участках протяженностью более 1 тыс. км, увеличены сроки навигации на 1,5 тыс. км внутренних водных путей.

Это позволило не только остановить падение грузооборота, но и привлечь новую грузовую базу. Уже в этом году с наземных видов транспорта переключено более 5 млн тонн грузов (нефтепродукты, минерально–строительные грузы, зерновые и другие). Так, например, на реке Белая переключение составило почти 900 тыс. тонн.

Естественно, это работа не одного года. Нужно восстановить водные пути, стабильно поддерживать их габариты. Необходимо и дальше финансировать содержание внутренних водных путей в соответствии с нормативом. К сожалению, на 2018 год проектом федерального бюджета необходимых ассигнований на это не предусмотрено.

Развитие перевозок внутренним водным транспортом сдерживает и наличие инфраструктурных ограничений. На Единой глубоководной системе существуют «узкие места», где глубины значительно меньше, чем на остальных участках. По итогам Госсовета стартовали два важнейших для водного транспорта проекта. В 2016 году приступили к проектированию Багаевского гидроузла, а 2018–м начнется его строительство. Полным ходом идет проектирование и Нижегородского гидроузла.

Для отрасли критически важно построить эти объекты. Именно они позволят на всем протяжении Единой глубоководной системы обеспечить достижение единой четырехметровой глубины и рост провозной способности речного флота более чем в два раза.

Ликвидация инфраструктурных ограничений на внутренних водных путях создаст понятные, прозрачные условия для грузо– и судовладельцев. Условия, когда можно планировать свою деятельность, заключать долгосрочные контракты на перевозку. Результатом этого мы видим рост перевозок по реке, переключение грузопотоков на водный транспорт, снятие нагрузки с автомобильных дорог.

– Наступающий год, безусловно, выдвинет новые вызовы транспортной отрасли. Есть ли уверенность, что транспортный комплекс сохранит тенденцию роста?

– Надо быть оптимистами, верить в собственные силы, не пасовать перед трудностями. А потенциал у отрасли большой!

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 27 декабря 2017 > № 2442713 Максим Соколов

Президент России Владимир Путин заявил на приеме в Кремле, что страна провожает 2017 год достойно.

"Мы провожаем его достойно" — сказал Путин. Он отметил, что "впереди масса забот и планов". "И я уверен, что все в наших руках", — добавил глава государства.

Президент поблагодарил присутствующих за труд. "Провожаем этот год в историю… Наш путь — это путь приобретения знаний и ответственных дел", — сказал Путин и пожелал всем успехов в 2018 году.

Как сообщается на сайте Кремля, в рамках праздничных мероприятий, организованных в Государственном Кремлевском дворце, глава государства посетил также выступление Детского хора России и встретился с избранными, исполняющими обязанности и ушедшими в отставку в 2017 году руководителями субъектов РФ.

В своей поздравительной речи президент назвал Новый год праздником с добрыми традициями, которым мы следуем с надеждой и верой в самое лучшее.

"Сердечно поздравляю вас с наступающим новым, 2018 годом! Желаю всем вам, вашим родным и близким здоровья и энергии, стремления достичь новых высот! Позвольте предложить тост: За благополучие и процветание народа России! За нашу Родину! За Россию! С наступающим новым, 2018 годом!" — заключил президент.

Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы законопроект об особенностях целевого обучения.

"Понятие целевого приема трансформируется в понятие приема на целевое обучение и определяется как особенность приема на обучение по образовательным программам высшего образования", — следует из пояснительной записки к законопроекту.

Законопроект устанавливает положения по приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов регионов и местных бюджетов.

Представители кабмина отмечают, что документ сохраняет, в основном, действующие нормы целевого обучения, которое осуществляется на основе договора о целевом обучении между гражданином и заказчиком: федеральным госорганом, госорганом субъекта РФ, органом местного самоуправления, юрлицом. Проект закона дополняет список возможных заказчиков индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем из условий договора о целевом обучении исключается обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству, подчеркивают авторы документа. Исключение обязательства по организации практики связано с тем, что вопросы проведения практики относятся к полномочиям образовательной организации, которая не является стороной договора целевого обучения.

В число условий договора о целевом обучении законопроект включает обязательство гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении.

Документ определяет, что образовательная организация по запросу заказчика представляет ему сведения о результатах освоения гражданином образовательной программы.

Законопроект вводит новую норму об установлении в договоре о целевом обучении срока осуществления трудовой деятельности в организации, определенной указанным договором, который должен составить не менее трех лет, и срока трудоустройства в эту организацию. Также документ уточняет меры штрафных санкций при невыполнении условий договора одной из сторон.

Минстрой России озвучил новые правила выдачи субсидий регионам

В 2018 году планируется сократить сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам России. Так, регионы и Минстрой России должны будут подписать данные соглашения по всем мероприятиям программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» до 15 февраля. Об этом представителям региональных ведомств сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Гордеев на Всероссийском селекторном совещании 26 декабря.

«Государственная Дума РФ приняла в трех чтениях изменения в Бюджетный кодекс, которые обязывают нас заключить соглашения о предоставлении регионам субсидий из федерального бюджета до 15 февраля. Поэтому нужно ориентироваться именно на эту дату, а не на 1 марта, как это было в предыдущие годы», - сообщил Юрий Гордеев.

Замминистра пояснил, что со следующего года в законе о бюджете субъекта необходимо указывать точное наименование объекта строительства, на реализацию которого регион получает средства из федерального бюджета. Напомним, ранее средства могли предоставляться на мероприятия, в которые могли быть «зашиты» сразу несколько объектов.

Представители региональной власти позитивно оценили изменение правил выдачи субсидий, которые позволят со следующего года при расчете софинансирования учитывать привлеченные средства муниципальных образований. Ранее, если из федерального бюджета на программу предоставлялось 70 процентов необходимых средств, регион обеспечивал остальные 30%. Теперь субъект сможет получить средства федерального бюджета, даже заложив на реализацию программы меньше, например, 25%, при условии, что остальные 5% будут привлечены из бюджета муниципальных образований.

ГОСУДАРСТВО ВСТАЕТ НА ЗАЩИТУ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Бытует мнение, что от новых законов простым россиянам становится только хуже.

А это не совсем так, считает управляющий партнер правового бюро «Скоков и партнеры» Владимир Скоков. «Мир Новостей» попросил рассказать, чем ему, как профессионалу, запомнился 2017 год и чего он ждет от 2018-го.

- Начнем с того, что с 2017 года машино-места стали объектом недвижимости. Конечно, права на них оформлялись и ранее, но теперь они прямо поименованы в Гражданском кодексе РФ. Благодаря этому число отказов в госрегистрации права собственности на машино-места уменьшилось в разы.

Хотя споры о статусе машино-мест, например, расположенных в подвалах многоквартирных домов, не утихают: что именно принадлежит тут собственнику - потолок подвала, коммуникации, находящиеся над машино-местом? Вопросы есть.

В 2017 году полностью вступил в силу новый закон о государственной регистрации недвижимости. Благодаря этому Россия стала одним из мировых лидеров по скорости оформления прав на недвижимость.

Кроме прочего, с этого года регистрировать права на недвижимость можно независимо от того, в какой МФЦ обращается заявитель, - недвижимость может находиться в одном регионе, а оформлять права на нее можно в другом.

Изменения коснулись и сферы долевого участия в строительстве. Застройщиков обязали увеличить уставный капитал, ввели возможность расчетов между дольщиками и застройщиком через так называемые эскроу-счета (спецсчета целевого назначения). Это значит, что в отношениях с застройщиком появляется еще один субъект - банк.

Именно он хранит деньги дольщика на отдельном счете до окончания строительства дома. Застройщик получит вознаграждение лишь после передачи квартиры дольщику. Эта мера не только снизила риски дольщиков, но и дала начало формированию нового рынка долевого строительства.

Президент Владимир Путин заявил о необходимости постепенной отмены долевого участия в строительстве. В связи с этим юридическое сообщество ожидает, что данный способ инвестирования сохранится лишь на ближайшие годы, после чего будет упразднен. В мире много стран, которые отказались от долевого участия в строительстве в силу чрезмерных рисков непрофессиональных инвесторов, то есть самих граждан. При этом они в основном инвестируют не ради прибыли, а для решения жилищного вопроса.

К слову, закон о реновации в Москве, который позволит властям обновить жилищный фонд в центре столицы, может разочаровать излишних оптимистов. В нем говорится, что собственникам квартир в сносимых домах государство предоставит РАВНОЗНАЧНЫЕ квартиры в других районах города. Критики закона отмечают, что равнозначное имущество не значит РАВНОЦЕННОЕ, поскольку ценность жилья измеряется не только квадратурой, но и расположением.

Главным событием 2018 года в сфере недвижимости, по моему мнению, может стать подготовленный Минэкономразвития России законопроект о едином объекте недвижимости. Россия - единственная страна в мире, которая признает отдельными объектами недвижимости и земельный участок, и здание, стоящее на нем. В большинстве же стран недвижимостью признается только земельный участок, здания являются его составной частью.

Что это будет означать для российской практики? Собственникам больше не придется осуществлять кадастровый учет земельного участка отдельно, а здания отдельно. Это позволит экономить значительные средства и время на оформление прав и совершение сделок с недвижимостью.

Также ведомственный законопроект затрагивает само понятие недвижимой вещи. Предлагается выделить ее четкие критерии, чтобы у судов, кадастровых и госрегистраторов было ясное понимание того, что является недвижимостью, а что нет. А то сегодня кадастровые инженеры и большинство регистраторов готовы регистрировать в качестве недвижимости трубы, кабель, легкие металлические конструкции, футбольные поля и даже выгребные ямы. Известны случаи регистрации права собственности на земляную насыпь в качестве объекта недвижимости.

Елена Хакимова

Регламент по выдаче промбилетов учел перемены в правовой базе.

Минсельхоз внес изменения в административный регламент по выдаче разрешений на вылов. В документе отразили изменения, которые произошли в нормативно-правовой базе.

Приказом Минсельхоза от 30 ноября 2017 г. № 600 внесены изменения в административный регламент Росрыболовства, описывающий процесс предоставления госуслуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию промысловых билетов, а также внесению в них корректировок.

Целый ряд дополнений в регламент внесен по использованию Единого портала госуслуг для получения разрешения. Также, сообщает корреспондент Fishnews, в регламенте отразили изменения, которые произошли с момента его выхода с правовой базой. В частности, выпуск нового приказа Минсельхоза о порядке оснащения судов техническими средствами контроля (ТСК).

В прошлом году вступила в силу норма закона, по которой юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающие заниматься прибрежным рыболовством, должны иметь регистрацию «в соответствующем прибрежном субъекте РФ». В феврале эти изменения учли в постановлении правительства об оформлении промысловых билетов. В связи с этим в административном регламенте дополнен список сведений, которые необходимо указывать в заявлении на получение разрешения. Для «прибрежников» в перечень включили информацию о регистрации пользователя в прибрежном регионе. Отсутствие регистрации – основание для отказа в выдаче разрешения.

Административный регламент, напомним, утвержден приказом Минсельхоза от 24 декабря 2015 г. № 660.

Изменения в законодательство об обращении с отходами одобрены Советом Федерации

Законопроект по внесению поправок в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, а также иные отдельные законодательные акты Российской Федерации», который конкретизировал требования к накоплению ТКО и расширил состав территориальных схем обращения с отходами, был одобрен сегодня на заседании Совета Федерации. Норма разработана в рамках реформы обращения с отходами, реализуемой Минприроды РФ.

Новым законом установлено, что схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов будут определять органы местного самоуправления, они же должны осуществлять ведение реестра этих площадок. В реестры будут включены данные о месте нахождения площадок, их собственниках и технических характеристиках, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в этих местах накопления ТКО.

«Реформа системы обращения с отходами, прежде всего, направлена на улучшение экологической обстановки в населенных пунктах нашей страны. Стихийные, неконтролируемые свалки -это одна из ключевых проблем, с которой сталкиваются жители даже крупных городов. Поэтому накопление твердых коммунальных отходов до момента их вывоза на объекты захоронения, обработки, либо утилизации должно осуществляться строго в местах, определенных согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям. Учет и контроль за состоянием этих площадок будет возложен на органы местного самоуправления», - подчеркнул заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис.

Что касается территориальных схем обращения с отходами, то теперь они должны содержать данные о планируемом строительстве, модернизации и реконструкции объектов, используемых для обращения с отходами, а также оценку объема необходимых капитальных вложений на эти мероприятия. Кроме того, в территориальной схеме должны быть отражены прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках исполнения поручения Президента России, принятым законом также введено обязательство регионов по созданию электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, которые позволят оптимизировать расходы на транспортировку, прогнозировать затраты региональных операторов, оценивать объем инвестиций на предусмотренные территориальной схемой мероприятия. Электронная модель также дает возможность для расчета тарифов региональных операторов и их оценки при рассмотрении вариантов деления территории субъекта Российской Федерации на зоны деятельности регоператоров.

Государственная программа «Развитие транспортной системы» с 2018 года переводится на проектное управление

На сайте Правительства РФ опубликовано соответствующее Постановление от 20 декабря 2017 года № 1596.

Новая редакция госпрограммы предусматривает реализацию на принципах проектного управления комплекса мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, определённых документами стратегического планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства. Переход предполагает, что все мероприятия госпрограммы должны быть реализованы в рамках приоритетных или ведомственных проектов или ведомственных целевых программ.

В госпрограмму включены направления (подпрограммы): «Железнодорожный транспорт», «Дорожное хозяйство», «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание», «Морской и речной транспорт», «Надзор в сфере транспорта», «Комплексное развитие транспортных узлов» и «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Реализация ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» с 1 января 2018 года досрочно прекращается, её мероприятия интегрированы в госпрограмму. Реализация госпрограммы будет финансироваться за счёт федерального бюджета, в том числе за счёт Федерального дорожного фонда, консолидированных бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников.

Опубликовано постановление Правительства РФ от 20 декабря 2017 года №1596 о переводе государственной программы «Развитие транспортной системы» на проектное управление с 2018 года и интеграции в нее ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)».

Документ был подготовлен Минтрансом России в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ, которые переводятся на механизмы проектного управления (утверждены постановлением Правительства от 12 октября 2017 года №1242).

Новая редакция госпрограммы предусматривает реализацию на принципах проектного управления комплекса мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, определённых документами стратегического планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства. Переход предполагает, что все мероприятия госпрограммы должны быть реализованы в рамках приоритетных или ведомственных проектов либо ведомственных целевых программ.

В госпрограмму включены 7 подпрограмм: «Морской и речной транспорт», «Железнодорожный транспорт», «Дорожное хозяйство», «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание», «Надзор в сфере транспорта», «Комплексное развитие транспортных узлов» и «Обеспечение реализации государственной программы РФ «Развитие транспортной системы».

Реализация ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» с 1 января 2018 года досрочно прекращается, её мероприятия интегрированы в госпрограмму. Реализация госпрограммы будет финансироваться за счёт федерального бюджета (3182,88 млрд рублей), в том числе за счёт Федерального дорожного фонда, консолидированных бюджетов субъектов Федерации (2728,92 млрд рублей) и внебюджетных источников (1841,53 млрд рублей). Общий объём финансирования госпрограммы за период реализации - около 7753,33 млрд рублей

Как отмечается на сайте Правительства РФ, реализация госпрограммы позволит обеспечить к 2021 году:

- снижение транспортоёмкости экономики до 26,3 т-км на 1000 рублей валового внутреннего продукта;

- повышение доступности качественных транспортных услуг для населения до 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд долларов США;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10% по отношению к уровню 2016 года;

- снижение доли протяжённости дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в час пик, до 68%.

Досье:

Из 11 государственных программ, в реализации которых принимает участие Федеральное агентство морского и речного транспорта, госпрограмма "Развитие транспортной системы" является основной. Она подготовлена во исполнение пункта 2 Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" с учетом роли и места транспорта в решении приоритетных задач социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

До принятия упомянутого постановления Правительства РФ госпрограмма включала две ФЦП: «Развитие транспортной системы России (2010–2021 годы)» и «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2020 годы)».

Правительство России утвердило изменения в порядке государственного регулирования тарифов, сборов и платы в отношении услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Соответствующее постановление от 19 декабря 2017 г. №1588 подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, сообщила 25 декабря правительственная пресс-служба.

Как поясняется в сообщении, основной целью принятых решений является повышение финансовой устойчивости и безопасности функционирования железнодорожного транспорта, создание дополнительных регуляторных условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования и тяговый подвижной состав.

«В частности, введены новые понятия – «период регулирования» и «долгосрочный период регулирования». Это обусловлено необходимостью прогнозирования государственной тарифной политики на долгосрочную перспективу, в т.ч. в целях реализации инвестиционных проектов ОАО «РЖД», - отметили в пресс службе.

Также документом установлены основные требования к определению прогнозного объёма оказываемых услуг при установлении тарифов, в т.ч. в соответствии с договором на реализацию транспортного обслуживания в соответствующем субъекте Федерации.

Предварительные итоги 2017 года и ключевые задачи на новый 2018 год были рассмотрены на заседаниях совещательных и экспертных органов Федерального агентства морского и речного транспорта: Совета по образованию, Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей, Экспертного совета капитанов морских портов и Экспертного совета при Коллегии Росморречфлота.

Помимо представителей Росморречфлота и подведомственных организаций в работе Совета по образованию принял участие председатель исполнительного комитета Координационного транспортного совещания государств – участников Содружества Независимых Государств, почетный президент ГМУ имени адмирала Ф.Ф.Ушакова Александр Давыденко и представители Минтранса России - директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Виталий Клюев и начальник отдела профессионального образования Административного департамента Михаил Солдатов.

В ходе заседания, на котором председательствовал заместитель руководителя Росморречфлота Александр Пошивай, Совет принял решение о нецелесообразности изменения типа подведомственных образовательных организации с бюджетного на автономное учреждение, утвердил макет плана (отчета) реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2016-2020 гг.» за 2017 год образовательных организаций; План работы межвузовской рабочей группы по вопросам воспитательной работы и молодежной политики в подведомственных образовательных учреждениях на 2018 год; Календарь памятных дат Росморречфлота и План мероприятий по патриотическому воспитанию, в рамках реализации пунктов Программы патриотического воспитания граждан РФ на 2018 год.

По результатам рассмотрения Итогов деятельности рабочей группы по повышению эффективности научно-исследовательской деятельности в 2017 году решено назначить на должность координатора Рабочей группы проректора по научной работе СГУВТ Бориса Палагушкина, а помощником координатора - начальника управления научных исследований и инновационной деятельности ВГУВТ Сергея Митрошина.

Совет также рассмотрел результаты разработки интерактивных образовательных продуктов в целях их использования при подготовке специалистов морского и речного флота; итоги межвузовских и отраслевых чемпионатов профессионального мастерства по компетенциям в области конвенционной подготовки по методике Worlrdskills и предложения по Организации деятельности музейных подразделений учебных заведений в части исполнения положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 357-ФЗ.

По оценке В.Клюева, в 2017 году была проведена большая работа по приведению профессиональных стандартов к требованиям Конвенции ПДНВ и уточнил, что в 2018 году нужно обратить внимание на подготовку к международному аудиту Российской Федерации, как члену упомянутой конвенции, для чего необходимо сформировать рабочую группу по конвенционной подготовке при Росморречфлоте.

Совет руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей Росморречфлота прошел под председательством заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Вовка.

В заседании приняли участие представители Минтранса России, руководства Росморречфлота, руководители администраций бассейнов внутренних водных путей, капитаны бассейнов внутренних водных путей, ФКУ «Речводпуть» и филиала ФГБУ «АМП Восточной Арктики и Приморского края ».

На заседании были заслушаны и обсуждены доклады руководителей Обского БВВП – Сергея Павлушкина, Обь-Иртышского БВВП – Романа Чеснокова, Енисейского БВВП – Владимира Байкалова.

В Обском бассейне за период 2015 – 2017 годы объем перевозок грузов внутренним водным транспортом стабилизировался на уровне 5,3 – 5,4 млн. тонн. Вместе с тем, происходят изменения в номенклатуре груза.

В Обь-Иртышском бассейне анализ объема перевозок речным транспортом грузов и пассажиров показывает, что за последние пять лет объем также стабилизировался и наблюдается небольшой рост.

Стабильный рост пассажирских перевозок наблюдается в АО «Северречфлот», которое обеспечивает пассажирские перевозки в двух субъектах РФ – ЯНАО и ХМАО-Югра. Предприятие перевозит более 400 тыс. человек за навигацию. Увеличение объема пассажирских перевозок произошло за счет:

- модернизации имеющегося речного транспорта,

- приобретения новых судов (уже несколько лет успешно эксплуатируются скоростные суда проекта «А-145» при участии Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югра достигнуто соглашение о передаче в опытную эксплуатацию в 2018 году нового судна «Валдай 45 Р», который еще не эксплуатировался на реках страны),

- расширения географии перевозок и увеличения продолжительности действия знаков судоходной обстановки и повышения категории водных путей, расположенных в округах.

В Енисейском бассейне ВВП основной грузопоток на реке Енисей из Красноярска и Лесосибирска в направлении порта Дудинка обеспечивает снабжение грузами ПАО «ГМК Норильский никель». Сопутствующим по направлению перевозок грузов является доставка грузов для Ванкорского месторождения нефти на реке Большая Хета и населенных пунктов вдоль реки Енисей.

Судоходными компаниями Енисейского бассейна в навигацию 2017 года перевезено грузов – 5 374,9 тыс. тонн, что немного ниже показателей 2016 года (6 157 тыс. тонн), в том числе в районы Крайнего Севера – 4810,1 тыс. тонн. Грузопоток в Енисейском бассейне распределился следующим образом: нефтеналив – 5%, сухогрузы - 77%, лес в плотах - 18%.

Перевалка грузов в портах составила 5 358,6 тыс. тонн. (2016 год - 5 657,2 тыс. тонн).

Совет отметил, что увеличение на 4,5 млрд. рублей финансирования на содержание инфраструктуры внутренних водных путей по сравнению с 2016 годом позволило начать работу по поэтапному улучшению качественных параметров внутренних водных путей и технического состояния судоходных гидротехнических сооружений с целью увеличения перевозок грузов и пассажиров.

Совет обязал руководителей администраций бассейнов ВВП продолжить ежемесячный анализ причин изменения объемов грузопотоков и продолжить рассматривать данный вопрос на общественных советах бассейнов.

Участники заслушали и обсудили информацию директора информационно-координационного центра государственного портового контроля, филиала ФГБУ «АМП Восточной Арктики и Приморского края» Натальи Харченко о статистике и анализе работы портового контроля на внутреннем водном транспорте. Информация была представлена в пятилетней ретроспективе с 2012 года (начало работы) по 2017 год.

Отмечено, что созданная и функционирующая система портового контроля на внутренних водных путях, несомненно, способствует улучшению состояния судов, стимулированию судовладельцев к выполнению обязательных требований безопасности судоходства и повышению их внимания к техническому состоянию судов.

Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника Управления внутреннего водного транспорта Игоря Злобина Совет принял план работы Совета руководителей администраций бассейнов ВВП на 2018 год.

Под председательством заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Юрия Костина в тот же день состоялось XXXV заседание Экспертного совета капитанов морских портов Росморречфлота, в котором принял участие директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев.

На Экспертном совете рассматривались вопросы: о мерах, направленных на недопущение задержаний в иностранных портах судов, плавающих под флагом Российской Федерации; о новой редакции Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним; о результатах концентрированной инспекционной кампании по безопасности мореплавания, включая Электронно-картографическую навигационно-информационную систему - ЭКНИС .

В рамках заседания был предложен комплекс мер, направленных на сокращение задержаний российских судов в иностранных портах, принято решение о продолжении проведения национальных концентрированных инспекционных кампаний, участники также были ознакомлены с изменениями российского законодательства в области морского и внутреннего водного транспорта.

Очередное заседание Экспертного совета при Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта прошло под председательством заместителя руководителя Росморречфлота Константина Стасюка.

В ходе заседания были заслушены доклады и обсуждены вопросы по состоянию и уровню безопасности судоходных гидротехнических сооружений, по использованию и потребности в судах обеспечивающего флота и по строительству нового дноуглубительного флота для работы на внутренних водных путях Российской Федерации. Начальники управлений Росморречфлота информировали о работах, планируемых к включению в план НИОКР на 2018 год.

В прениях членами Экспертного совета была отмечена необходимость более детальной проработки вопроса потребности в судах обеспечивающего флота и определения источников финансирования их строительства. В решениях Экспертного совета даны рекомендации и поручения по корректировке документации в связи с прекращением с 01.01.2018 реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2021годы)» и по актуализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в части морского и речного транспорта.

Руководитель Росавтодора Роман Старовойт провел заседание Коллегии Федерального дорожного агентства по результатам текущего дорожно-строительного сезона. В мероприятии приняли участие глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Алексей Русских, помощник Министра транспорта России Юрий Лахин, руководители центрального аппарата Росавтодора и подведомственных учреждений.

В своем приветственном слове Роман Старовойт отметил, что дорожное хозяйство динамично развивается, и на всех уровнях отмечается прогресс, которого удалось добиться дорожникам на федеральных трассах. Продолжается работа по развитию инфраструктуры объектов дорожного сервиса, а также повышению уровня безопасности на дорогах. Еще одной важной задачей является подготовка трасс к запуску движения беспилотных автомобилей.

По итогам дорожного сезона 2017 года федеральным дорожникам удалось довести до 77,5% долю протяженности федеральных трасс в нормативном состоянии. Для этого за год было отремонтировано (в том числе капитально) свыше 8,8 тыс. км. Кроме того, в текущем году федеральные дорожники вели ремонт на 839 искусственных сооружениях, из которых введены в эксплуатацию 643 общей протяженностью 35,2 км.

Благодаря повышению качества покрытия трасс, установке тросовых разделительных ограждений, линий искусственного освещения, строительству надземных пешеходных переходов количество аварий на федеральных трассах за год удалось сократить на 2,1%.

Также ожидается, что в 2017 году будет построено и реконструировано 234,4 новых километров трасс. Планируется завершение работ на 85 объектах по комплексному обустройству автомобильных дорог: 59 объектов искусственного освещения и 21 пешеходный переход в разных уровнях. Протяженность новых линий искусственного электроосвещения на федеральных автодорогах в 2017 году по предварительным данным составит более 366 км.

В числе подведомственных Росавтодору территориальных управлений федеральных дорог, которым удалось перевыполнить предусмотренные на дорожный сезон показатели, были отмечены ФКУ Упрдор «Кола», ФКУ Упрдор «Центравтомагистраль», ФКУ Упрдор Москва – Харьков, ФКУ Упрдор «Алтай», ФКУ Упрдор «Кавказ», ФКУ Упрдор «Холмогоры».

На текущий момент федеральная дорожная сеть составляет более 50,1 тысячи км, прирост к уровню начала 2017 года составил 494,8 км. На их содержание было направлено 65,9 млрд рублей. В рамках подготовки к зимнему периоду 2017 - 2018 годов проведен необходимый комплекс мероприятий, на содержании сети дорог федерального значения в зимний период будет задействовано более 10,4 тыс. единиц различной специализированной дорожной техники оборудованной системами ГЛОНАСС/GPS и подключенной к программному комплексу «Дортранснавигация».

«Дорожное строительство действительно достигло сегодня небывалых темпов, - отметил Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Алексей Русских. - Это плодотворная и необходимая работа, ведь дороги - кровеносные артерии нашей страны. В 2018 году перед нами также стоят серьёзные задачи, при реализации которых следует обратить особое внимание совершенствованию технологий и качеству используемых технологий».

По словам главы Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) Рашида Темрезова, для Республики Росавтодор - надёжный партнёр. «Благодаря совместной слаженной работе дорожная инфраструктура субъекта серьёзно меняется в лучшую сторону. Мы первый в СКФО регион, где линии освещения построены уже во всех населённых пунктах. Сеть федеральных автомобильных дорог является визитной карточкой КЧР, основной туристический поток идёт именно по ней. Уверен, что эта работа будет продолжена», - сказал он. В завершении своего выступления Рашид Темрезов наградил Романа Старовойта Орденом за заслуги перед Карачаево-Черкесской республикой, присвоенным за плодотворное сотрудничество и неоценимое содействие в реализации проектов на территории региона.

В завершение заседания Коллегии глава Росавтодора вручил ведомственные награды.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации

За достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу в дорожном хозяйстве

МЕДАЛЬЮ «ЗА БЕЗУПРЕЧНЫЙ ТРУД И ОТЛИЧИЕ» III СТЕПЕНИ НАГРАЖДЕН

ЯХНЮК Александр Сергеевич - заместитель начальника Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства

БЛАГОДАРНОСТЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЪЯВЛЕНА

СЕНЖАПОВУ Рамилю Музафяровичу -и.о. начальника ФКУ Упрдор «Приуралье»

За достигнутые успехи, личный вклад в развитие дорожного хозяйства

БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА НАГРАЖДЕНЫ

АБУЗЯРОВ Евгений Олегович - директор ФГБУ «Информавтодор»

СЫРОВАТСКИЙ Олег Владимирович - начальник ФКУ «Центрдортрансбезопасность»

За активную жизненную позицию и участие в социально значимом проекте благотворительном «Забеге добрых дел» в 2017 году

БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА НАГРАЖДЕН

УГАРОВ Константин Сергеевич - директор ФКУ Росдормониторинг

За активную работу по подготовке предложений по совершенствованию деятельности Федерального дорожного агентства

БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА НАГРАЖДЕНЫ

СТАРЫГИН Игорь Иванович – генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР»

ДОЛИНСКИЙ Ярослав Александрович - начальник ФКУ Упрдор Алтай»

МИНГАЗОВ Илдар Галяутдинович - ФКУ Упрдор «Волговятскуправтодор»

ЦАРЬКОВ Сергей Владимирович - и.о. начальника ФКУ Упрдор «Прикамье»

НОВИКОВ Роман Витальевич - начальник ФКУ Упрдор «Тамань»

ПЕТУШЕНКО Вячеслав Петрович - начальник ФКУ Упрдор «Центральная Россия»

ГРИГОРОВИЧ Иван Иванович – начальник ФКУ «Дороги России»

Одновременно Ивану Ивановичу вручается Памятный подарок

ПАМЯТНЫЙ ПОДАРОК ВРУЧАЕТСЯ

ШЕЯНОВУ Павлу Вячеславовичу – советнику руководителя Федерального дорожного агентства

Андрей Черезов: «Год был непростым, однако все намеченное мы завершили».

Андрей Черезов в интервью «Российской газете».

«Электрификация вновь стоит на повестке дня».

Сегодня отрасль отмечает профессиональный праздник. В День энергетика в отрасли традиционно принято подводить итоги работы за минувший год, строить планы на будущее. Но оставить без внимания проблемы, которые еще существуют на отдельных участках, тоже нельзя. Об этом накануне праздника "РГ" пообщалась с заместителем министра энергетики РФ Андреем Черезовым.

- Андрей Владимирович, какие знаковые события произошли в электроэнергетической отрасли в уходящем году?

- Год был непростым, однако все намеченное завершили. Полностью закончили работы по строительству энергетической инфраструктуры в рамках подготовки к ЧМ по футболу.

Другой немаловажный момент - окончание работ по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС. Объект полностью введен в эксплуатацию, рабочей комиссией подписан акт готовности, станция работает на полную мощность. Заканчиваются работы на Богучанской ГЭС, она также полностью будет введена в этом году. В конце ноября председатель правительства Дмитрий Медведев в режиме телемоста дал команду на пуск первой очереди Якутской ГРЭС-2, это очень важный объект для региона.

- Как в этом году прошла подготовка к работе в осенне-зимний период? Вовремя ли все подразделения получили паспорта готовности, были ли проблемы?

- В ходе подготовки к ОЗП специалистами минэнерго было проверено 84 субъекта электроэнергетики. Проблемы были, но они не носили системного характера. В этом году паспорта готовности не получили только два субъекта. Это Хуадянь-Тенинская ТЭЦ ( Ярославль): объект введен в эксплуатацию, но лицензию на опасные производственные объекты не получил. И ГУП "Крымэнерго", где не выполнены мероприятия, предписанные "Ростехнадзором", не проведено техосвидетельствование оборудования.

Также по 274 объектам у нас были спрогнозированы энерготопливные балансы, утверждены нормативы запасов топлива.

Они, кстати, даже перевыполнены. Так, запасы угля составляют 166,7 процента, мазута - 137, дизтоплива - 117, торфа - 226 процентов. Поэтому здесь мы рисков не видим.

- Со следующего года проверка готовности к ОЗП должна проводиться по новой методике...

- Минэнерго уже и в этом году оценивало готовность компаний к работе ОЗП на основе риск-ориентированной модели. В чем разница? Раньше на места постоянно выезжали комиссии, на проверки тратились огромные ресурсы и местные специалисты отвлекались от производственного процесса. По новой методике готовность будет оценивается по индексу, который, в свою очередь, присваивается на основе определенной информации о предприятии: уровню аварийности, исполнению ремонтов, запасам топлива, технологическим нарушениям и т.д. Здесь мы доверяем энергетикам и не перегружаем излишними проверками. Комиссия выезжает на место, если только объект получил оценку "не готов", тогда он попадает на контроль минэнерго и Ростехнадзора.

- Как идет модернизация электросетей и другого оборудования?

- Отрасль постепенно отказывается от планово-предупредительного ремонта и переходит на ремонт по состоянию. Это позволит сократить расходы на ремонтные работы компаний и более качественно планировать инвестиционную деятельность в части реконструкции, замены оборудования.

Изменения в привычные схемы и методы работы вносят и климатические условия. В последнее время в центральной части страны зачастили ледяные дожди, которых перед этим не наблюдалось несколько десятков лет. Все, конечно, помнят последствия погодной аномалии в декабре 2010 года. Так вот, с того момента компания МОЭСК модернизировала 14 тысяч километров ЛЭП малого класса напряжения. А в этом году ее специалисты пришли к решению, что линии 6, 10 и 35 кВ будут переводить на самонесущий изолированный провод. Он намного надежнее работает, ему не страшен тяжелый снег.

Или устройства плавки гололеда. На Урале и в Поволжье они никогда не предусматривались при проектировании ЛЭП 110, 220 и 500 кВ. Теперь же плавка гололеда закладывается в проект.

В последнее время аварийность в сегменте электроэнергетики реально снизилась. Только за 10 месяцев этого года в генерирующих компаниях - на 3 процента, в сетевых - на 6,5.

- Сейчас в мире наблюдается бум альтернативной энергетики, какова в этом тренде позиция России и доля ВИЭ в общем объеме генерации?

- ВИЭ у нас используются, но они пока не так популярны, как за рубежом. В Европе доля генерации из "зеленых" источников кое-где доходит до 30 процентов. У нас структура такая: ГЭС - чуть больше 20 процентов, АЭС - 12, "ветряки" - 0,04 процента и солнечная генерация - 0,19 процента. Отмечу, что программа развития ВИЭ активно выполняется. В этом году введено эксплуатацию несколько солнечных электростанций суммарной мощностью 20 МВт на модулях нового поколения с довольно высоким КПД. В Ульяновской области введен в эксплуатацию первый в России крупный ветропарк. Здесь важно, что все ВИЭ-станции строятся на локализованном оборудовании.

Это значит, что мы активно развиваем наукоемкое производство в части замещающей электроэнергетики.

- А каковы перспективы у гидроэнергетики, ведь именно в этом виде генерации получается самый дешевый киловатт?

- Гидроэнергетика будет развиваться. Но здесь проблема в том, что это очень капиталоемкий сегмент на начальном этапе. Надо построить плотину, переселить людей из районов затопления и т.д. Сейчас на Дальнем Востоке строятся Нижнебурейская и Нижнезейская ГЭС. Решения по ним были приняты после наводнения 2014 года. Эти станции будут регулировать сбросы "головных" Бурейской и Зейской ГЭС. И в случае экстренных мощных сбросов воды с последних зона затопления будет гораздо меньше.

- В последнее время в отрасли обострилась проблема неплатежей за потребленную энергию. Как эту проблему можно минимизировать?

- Задолженность за купленную электроэнергию по состоянию на начало ноября превысила 65 миллиардов рублей. За 10 месяцев произошел рост на 9 процентов. А ведь для сетевых компаний тариф - единственный источник дохода и, соответственно, инвестиций в развитие.

Задолженность на розничном рынке электроэнергии на 1 октября составляла 243 миллиарда рублей с "прибавкой" к прошлому году в 8 процентов. Объем дебиторской задолженности потребителей перед основными поставщиками тепловой энергии на 1 октября - 172,7 миллиарда.

Как решить проблему? Нужна платежная дисциплина. А ее исполнения, кто бы чего ни говорил, можно добиться только путем возможности отключения потребителей при больших долгах. Превысил долг определенную планку - отключили. Расплатился по долгам - снова собирай документы на подключение и снова плати за техприсоединение. Но стоит отметить, что в минэнерго прорабатываются различные варианты борьбы с неплатежами.

- Давайте все же завершим разговор на позитивной ноте. Что бы вы пожелали своим коллегам в профессиональный праздник?

- Специалистам отрасли хочу пожелать спокойной работы без аварий, авралов и в этом, и в следующем году, и на долгие годы вперед. Чтобы отрасль наша развивалась, обеспечивая экономическое благополучие страны. Чтобы на законодательном и исполнительном уровнях власти она рассматривалась как приоритетная. Потому что долгие годы мы эксплуатировали то, что построили еще наши предки. И сейчас как раз подходим к тому моменту, когда пора задуматься о плане ГОЭЛРО номер три. Что в ближайшей перспективе и будем делать.

Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 22 декабря 2017 > № 2434226 Андрей Черезов

Губернатор Рязанской области Николай Любимов рассказал о развитии экономики региона на съезде партии "Единая Россия", сообщает облправительство.

Открытие XVII съезда партии "Единая Россия" состоялось 22 декабря. В его работе, в том числе, принимает участие губернатор Рязанской области и делегация региона. На съезде действует ряд дискуссионных площадок, сессию одной из которых — "Экономика роста и благосостояния" — вел председатель комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ Андрей Макаров. На сессии обсуждались вопросы развития промышленности и предпринимательства, а также межбюджетные отношения и перспективы увеличения экспортного потенциала России, уточняется в сообщении.

Говоря о главных экономических итогах года в Рязанской области, Любимов отметил, что при поддержке правительства РФ была создана территория опережающего экономического развития в поселке Лесной Шиловского района. По словам Любимова, это позволит уйти от монозависимости и обеспечить диверсификацию экономики поселка, модернизацию инфраструктуры, создание новых производств с современными рабочими местами.

"Все, что необходимо было сделать на федеральном уровне, сделано. Теперь нам нужно привлекать инвесторов и делать это поселение одной из точек роста Рязанской области", – сказал Любимов, слова которого приводит облправительство.

По его словам, в перспективе опыт поселка Лесной планируется распространить на другие монопоселения Рязанской области. Команда, которая займется решением этих вопросов, пройдет специальное обучение, а пакет документов, необходимых для создания территории опережающего экономического развития, будет направлен в профильные министерства и ведомства.

Любимов отметил, что реализация инициативы президента РФ Владимира Путина о реструктуризации госдолга регионов впервые позволила Рязанской области направить сэкономленные средства на развитие региона. По словам губернатора, деньги будут направлены на создание научно-технологического центра, строительство инфраструктуры индустриальных парков, реализацию программы цифровой экономики.

"Рост экономики означает рост зарплат, рост бюджетных расходов на социальную сферу, на те направления, которые определяют сами люди. Мы узнали, какие на федеральном уровне ожидаются инновации, какие – у коллег в регионах, как решаются вопросы развития бизнеса. Для меня это важно", — прокомментировал итоги сессии Любимов.

По словам губернатора, за девять месяцев 2017 года рост в экономике составил 106,8%.

"Нам стали больше доверять инвесторы, люди, которые хотели бы прийти в Рязанскую область, и начать у нас свой бизнес. Они видят, что в бюджет мы закладываем средства на развитие. Этого никогда не было. Со следующего года мы будем закладывать средства на рост экономики, развитие инфраструктуры для инвесторов", – заявил Любимов.

Также глава региона остановился на вопросах совершенствования системы межбюджетных отношений.

"За последнее время было много сделано хорошего на федеральном уровне совместно с регионами. Мы можем быть уверены в том, какие именно средства будут направлены в область. Все соглашения с федеральными министерствами до 15 февраля будут заключены. Раньше это сильно растягивалось во времени", — сказал губернатор.

Любимов положительно оценил использование так называемого "правила двух ключей", когда введение отдельных льгот по НДФЛ и налогу на прибыль может произойти только с согласия субъекта РФ. "Это серьезно нам поможет", – сказал глава области. По его словам, региональный бюджет 2018 года получился сбалансированным, в нем заложен профицит для того, чтобы продолжать выплачивать коммерческие заимствования.

"Бюджет включает статью "развития". Это внушает оптимизм. И самое главное, что в нем заложено исполнение всех социальных обязательств региона. Это и выполнение майских указов президента РФ, и нашего законодательства. Есть средства и на ремонт дорог, и на поддержку народных инициатив – на эти цели финансирование увеличено в 17,5 раза. Бюджет хороший. Теперь самое главное – его выполнить", – отметил Любимов.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в интервью «Известиям» подвел предварительные итоги Года экологии

Он объяснил, почему поддерживает строительство мусоросжигательных заводов, как убедить людей, что жить рядом с такими предприятиями безопасно, а также рассказал, какой экологический рейтинг считает самым правильным и когда будет принята новая редакция Красной книги.

— Завершается Год экологии, в который было запланировано более 200 мероприятий. Какие из них стали самыми значимыми?

— Это, конечно же, мероприятия по внедрению новой системы утилизации мусора, на которую все регионы должны будут перейти с 2019 года. Я имею в виду регулирование этой сферы на основе территориальных схем обращения с отходами и работы региональных операторов. Тем не менее, в Год экологии многие субъекты уже начали реализовывать свои терсхемы. И это очень важно, потому что тот, кто не начнет готовиться заранее, может оказаться в достаточно сложной ситуации.

С полной версией интервью можно ознакомиться здесь.

Пятый арбитражный апелляционный суд Приморского края оставил решение Приморского УФАС России по делу об антиконкурентном соглашении между органом муниципальной власти - Администрацией города Владивостока, Управлением дорог и благоустройства города Владивостока и хозяйствующими субъектами – МУПВ «Дороги Владивостока», ООО «Востокцемент» в силе.

Участники картеля обжаловали решение антимонопольного органа в судебном порядке и суды первой и второй инстанций удовлетворили требования заявителя, однако 9 марта 2017 года суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение, отменив принятые ранее судебные акты.

В ходе нового рассмотрения, Арбитражный суд Приморского края признал правоту антимонопольного органа, оставив вынесенное решение в силе.

Напомним, что материалы антимонопольного дела были переданы в Следственный Комитет РФ и стали основанием для возбуждения уголовного дела в отношении бывшего мэра Владивостока, бывшего директора МУПВ «Дороги Владивостока» и генерального директора акционерного общества «Востокцемент». В ходе следствия все эти фигуранты дела были арестованы, а мэр города подал в отставку.

Киндафрика. Исторический бумеранг, запущенный Западом, возвращается

Андрей Фурсов

В 2011 г. чистый ВВП Китая превзошёл японский. По паритету покупательной способности (ППС) это произошло на десять лет раньше, в 2001 г. Индии предрекают стать мировой экономической "державой номер два" (после Китая) к 2050 году. При расчёте по ППС Индия обогнала Японию в 2011 г. Что касается "Киндафрики" в целом, то, согласно прогнозам, если считать по ППС, в 2030 г. её доля в мировом валовом продукте вырастет с 25% до 45%. Похоже, Китай и Индия возвращаются (по крайней мере, в количественном отношении) на те позиции в мировой экономике, которые они занимали до начала XIX в.

В начале н.э. Киндафрика давала 2/3 мирового продукта. Во II тыс. н.э. Африка начала отставать не только от Китая с Индиией, но и от Европы; Китай и Индия в XVI–XVIII вв. переживали "золотой век". Даже в 1820 г. ВВП Китая в два раза превосходил ВВП Западной Европы, а доля Китая в мировом производстве достигала 60%! В то же время, по уровню богатства на душу населения Европа в начале XIX в. уже превосходила Китай и Индию в два раза, Африку — в три раза. В 1850 г. Африка давала 3% мирового ВП; Индия в 1700 г. — 25%, в 1950 г. — 5%; доля КНР в мировом производстве в 1950 г. составила 15%.

С 1950 г. ситуация начала меняться. Доход на душу населения в Индии за последующие полвека увеличился в 3 раза, в Китае — в 8 раз. И даже в Африке он увеличился в 2 раза — на столько же, на сколько за девятнадцать предшествующих столетий. "Даже" — потому что период 1970–2000-х годов был для Африки, в том числе для наиболее развитых её стран, катастрофическим: войны, военные перевороты, коррупция деятелей типа Мобуту (пришёл к власти в Заире в 1965 г.), людоеда Бокассы (Центрально-Африканская Республика, затем — империя, 1966 г.), Иди Амина Дада (Уганда, 1971 г.) и особенно разрушительные программы структурной перестройки, навязанные Всемирным банком и МВФ, — всё это подрывало экономики африканских стран и усиливало социальные бедствия. Запад снисходительно смотрит на самых кровавых диктаторов, если они точно следуют курсом МВФ и Всемирного банка, обогащая глобальных спекулянтов: президент Идрис Деби (Чад), генерал Гнассингбе Эйадема (Того), президент Поль Бийя (Камерун) и многие другие. В последние 30–40 лет просели даже наиболее развитые и богатые ресурсами страны Африки — например, Нигерия. С 1970-х годов там ведётся разработка нефти. Однако живут нигерийцы сегодня хуже, чем в 1970 г., — следствие того, что называют "проклятием ресурсного богатства".

Согласно прогнозам, в 2030 г. доля Индии в мировой экономике составит 10%, Африки вместе с Ближним Востоком — 7–11%. При этом, однако, данные регионы, как и Китай, не смогут конкурировать с Западом в области высоких технологий; несмотря на прогресс, Китай и Индия отстают в сфере software. В наихудшем положении оказывается Африка, которая, к тому же, как и Латинская Америка, начинает превращаться в поле конкуренции Китая с Индией.

С экономическим ростом тесно связана проблема рабочей силы, прежде всего — избыточной, которая способна создать "киндафриканским" странам ряд неразрешимых проблем. По данным МВФ, с 1980 г. численность рабочей силы в мире выросла в 4,5 раза: неквалифицированной — с 200 до 750 млн. квалифицированной — с 15 до 75 млн. В то же время, в 2007 г. в слаборазвитом мире не использовалась рабочая сила 1,4 млрд. людей (т.е. трудоспособного населения) — для них нет и не предвидится работы. Сейчас, т.е. через 10 лет, эта цифра, естественно, выросла. Подсчёты по трём частям "Киндафрики" разнятся. Наибольший разброс оценок по Африке: от 250 до 450 млн. трудоспособных; в Южной Азии до 500 млн., в Китае — 300–400 млн. Возможно, реальные цифры меньше. К тому же, люди как-то устраиваются в "порах общества". В любом случае, согласно прогнозам, к 2050 г. 60% мировой рабочей силы будет сконцентрировано именно в Киндафрике, причём 1 млрд. — это те, кто уже сейчас живёт в городах, а придут из деревни ещё 1–2 млрд. (т.е. рост 3% в год).

В Африке численность активного населения, в основном — молодёжи, вырастет, согласно прогнозам, с нынешних 560 млн. до 900 млн. в 2030 г. и до 1–1,5 млрд. в 2050 г. (мне эти цифры кажутся завышенными). Иными словами, в перспективе в африканских странах будет огромное количество молодёжи, которая уже показала себя в "цветных революциях" в Египте и Тунисе. Есть так называемый "закон Голдстоуна", согласно которому, когда численность молодёжи в обществе достигает 25% и более, начинаются серьёзные социальные волнения: восстания, революции. Дж. Голдстоун эмпирически проверил свою модель на материале крестьянской войны и Реформации в Германии в начале XVI в. и Французской революции 1789–1799 гг. Но его модель в значительной степени применима также к русской и китайской революциям ХХ в. и даже к мексиканской, не говоря о полпотовской Кампучии. Как говаривал Иосиф Бродский, перефразируя Евгения Долматовского: "Молодёжь. Не задушишь, не убьёшь". Так что Африку (а, следовательно, и юг Европы) к середине нынешнего века ждут серьёзные потрясения. Противостояние арабов и африканцев на юге Европы в 2030-е—2040-е годы уже не кажется фантастикой.

Хотя население Китая к 2050 г., согласно прогнозам, уменьшится на 35–50 млн. человек, китайские города, тем не менее, должны будут принять 300 млн. бывших деревенских жителей. В 2008 г. в промышленности КНР было занято 180 млн. человек (для сравнения: во всех странах ОЭСР, вместе взятых, — около 120 млн.). В Индии ситуация ещё более сложная и серьёзная. Здесь число работоспособной молодёжи выросло с 2005 по 2017 г. с 350 млн. до 480 млн. Следовательно, Индия каждый год должна создавать 10–15 млн. рабочих мест, т.е. 100–150 млн. рабочих мест в ближайшие 10–15 лет. Уже сейчас в индийской промышленности работают более 90 млн. человек, к 2025 г. их станет более 100 млн. Если к 2050 г. число работоспособной молодёжи вырастет с 480 млн. до 710 млн., то для обеспечения их рабочими местами нужен, как утверждают специалисты, экономический рост 8–10% в год, а рассчитывать Индия (и, кстати, Африка) может только на 4–6%, а Китай после 2030 г. — на 5%. Иными словами, к 2050 г. индийское государство и общество столкнутся с 300–350 млн. молодого населения, не имеющего работы и, по сути, экономически неинтегрированного в систему.

История показывает: массы, не имеющие возможности интегрироваться в систему экономически, нередко делают это внеэкономически — посредством насилия. Киндафриканский "мир по Голдстоуну" середины XXI в. имеет немало шансов на то, чтобы отодвинуть на второй план традиционные классовые противоречия и противостояния и вывести на первый план конфликты иного типа. Вот что писал по этому поводу ещё в конце 70-х годов прошлого века мой незабвенный учитель Владимир Васильевич Крылов: рост постоянно безработных и деклассированных — "не только экономическая проблема. Уже ныне она грозит серьёзными политическими последствиями… Противоречия между сбросившими с себя всякую укладно-классовую определённость слоями и классово организованными группами общества иногда может отодвинуть на второй план все иные коллизии, что особенно заметно в перенаселённых зонах Дальнего Востока". Здесь необходимы два дополнения: 1) речь сегодня и завтра идёт уже не только о Дальнем Востоке, но также о Ближнем, Африке и Индии; 2) осторожное "иногда" 1970-х годов рискует стать "почти всегда" в 2030–2040-е годы.

Ещё одна проблема — такая скученность огромного населения "Киндафрики", которую местные экосистемы между 2030 и 2050 гг. просто не выдержат. Уже сейчас около 1 млрд. людей живут в трущобах. Глобальный Трущобоград, или даже Трущобия (Slumland), расширяется. Рано или поздно этот нарыв вскроется, и начнётся битва за хлеб, воду и жизненное пространство, которого тоже становится всё меньше. При нынешней численности населения в мире на человека приходится 1,7 га земли, а использует он её так, будто это 2,6 га, т.е. проедается будущее. Как только будут исчерпаны ресурсы бедных и проблемных зон мира, проблемы начнутся у их более богатых и благополучных соседей. Трущобные люди бросятся туда, где есть еда, вода и минимум комфорта. Сначала будут сметены анклавы в самóм бедном мире — например, эмираты Персидского залива или города Марокко, ну а затем настанет очередь Севера — Западной Европы. Не позднее 2030-х—2050-х годов, а возможно — и раньше, эта волна докатится до России. И нужно готовиться встретить её, а потому уже сегодня думать о мире не только наших детей, но и внуков.

В частности, уже сейчас надо серьёзно, а не формально ставить в школе дело начальной военной подготовки. Каждый мужчина должен уметь обращаться с оружием, как минимум — с огнестрельным. Силами только армии трудно справиться с волнами массового переселения — здесь нужен вооружённый народ. Я уже не говорю о том, что надо воспитывать оборонное (не в защитном, а в военном смысле) сознание: нужно объяснять молодёжи, что мы живём в предвоенное (почти в военное) время по линии угрозы не только с Запада, но и с Юга, и нужно быть готовыми, что кто-то попытается оттяпать принадлежащую нам 1/7 часть суши со всеми её богатствами. Как говорят американские морпехи, если ты выглядишь как еда, тебя рано или поздно сожрут. Особенно, когда огромная часть мировых ресурсов будет проедена или сократится в результате катастрофы.

Кстати, эксперты из промышленно развитых стран пытаются перенести ответственность за проедание сырьевых ресурсов только на слаборазвитые страны, а также на такие гиганты, как Китай. Однако цифирь корректирует эти попытки. В 2005 г. "Киндафрика" потребляла 9,6 млн. баррелей нефти в день, в 2008 г. — 11 млн., в 2015 г. — около 15 млн. Кризис 2008 г. открыл новую фазу в большой нефтяной игре; у слаборазвитых стран начались тяжёлые времена — экономический рост на основе дешёвого доллара закончился. Африка, по различным оценкам, потребляет от 2,6 до 3,5 млн. баррелей нефти в день и обеспечивает 3,2–3,5% её мирового производства. В 1990-е годы производство нефти в Африке увеличилось на 40%, и уже в 2002 г. американцы объявили африканскую нефть "национальным стратегическим интересом США". Нефть (как и алмазы) становится яблоком раздора между различными этническими группами внутри государств — например, в Нигерии. Там более 180 млн. населения, 250 крупных племён, говорящих на 450 языках и диалектах; наиболее крупные этнические группы: хауса и фулани на севере, йоруба на юго-западе, ибо — на юго-востоке. Ибо (20% населения страны, в основном — христиане и язычники) населяют главную нефтеносную часть страны. В 1967 г. эта часть попыталась выйти из состава Нигерии, образовав новое государство — Биафра, но потерпела поражение в войне.

По прогнозам, к 2030 г. потребление нефти Африкой достигнет 4 млн. баррелей; Индии — 7 млн., Китая — 16 млн. (из них по импорту — 12 млн.). Неудивительно, что КНР сближается со странами Залива: с 1980 г. потребление Китаем ближневосточной нефти увеличилось в 5–6 раз; КНР переместилась с 20-го на 5-е место в экспорте региона (США здесь на 10-м месте).

Китай инвестирует в те регионы и страны, где есть нефть: Центральная Азия, Иран, Каспийский бассейн, Судан, Латинская Америка. На Западе даже заговорили о "новом китайском империализме". В Африке Китай конкурирует не только с Западом, но и с Индией, которая с 2005 г. проводит ежегодные встречи "Индия — Африка".

Таким образом, потребление энергии "Киндафрикой" и вообще Югом не идёт ни в какое сравнение с таковым Севера, где живут пожиратели 60–80% мировой энергии, энергофаги. В частности, население США составляет 4% от мирового, а потребляет 40% мирового продукта. Понятно, что бóльшая часть этих 40% приходится на верхнюю половину, но бедноте Юга от этого не легче.

Разумеется, без энергоресурсов жить нельзя, но ими сыт не будешь. Одна из главных проблем "киндафриканских" стран — продовольствие: от вопроса его обеспечения им в Китае до вопроса голода в Африке. Проблема голода — повседневная реальность слаборазвитых стран. Почти 900 млн. человек в мире недоедают. Согласно докладу ФАО (2001 г.), каждый день на планете от голода и его последствий умирает 100 тыс. человек, и каждые 6 секунд — ребёнок в возрасте до 10 лет. Каждый год от голода и связанных с ним болезней в мире умирает людей больше, чем погибло во Второй мировой войне (58 млн.). Сегодня весьма актуально звучат некрасовские строки: "В мире есть царь: этот царь беспощаден, / Голод названье ему".

В своё время Римский клуб призвал весь мир остановить экономический рост ради устранения экологической угрозы. Однако если развитые страны могут себе это позволить, то слаборазвитые — нет. Они в таком случае просто не выживут. В то же время, как ни парадоксально и ни жестоко это звучит, слаборазвитые страны не только не способны на реальное развитие, но и не могут себе его позволить с точки зрения мирового баланса в треугольнике "население—продовольствие—энергоресурсы".

Сначала — о потреблении продовольствия в калориях.

По западным стандартам, активно работающему человеку нужно 3000–3500 килокалорий (ккал) в день. Развитые страны это обеспечивают уже сегодня, а, согласно прогнозам, в 2050 г. будет 4100 ккал в день (мне непонятно, зачем так много); в Африке к югу от Сахары население потребляло 2250 ккал в 1960 г., 2300 сегодня; в Южной Азии — 2000 ккал в 1960 г., 3000 сегодня, к 2050 г. ожидается 3600 ккал. На мой взгляд, это лукавые цифры. Во-первых, в странах с жарким климатом — не мясная, а растительная диета, требующая и дающая меньше калорий. Во-вторых, даже если принять эти цифры, то откуда в Африке и Южной Азии возьмётся увеличение потребления калорий при росте населения и растущей же незанятости? Очень многие бравурно-оптимистичные прогнозы западных экономистов — это "забавы сытых шалунов". Увеличение потребления продовольствия и энергоресурсов в странах Юга до уровня хотя бы самой низкой и бедной части среднего слоя ("класса") Севера — того, что англосаксы называют "lower low middle class", — способно вызвать глобальную катастрофу. Бравурные прогнозы некоторых экономистов, согласно которым к 2050 г. мировой средний слой составит почти 30% населения планеты (3 млрд. из 10 млрд. человек) не учитывают роста потребления продовольствия на 50–60% по сравнению с сегодняшним днём: (вот будет раздолье для поставщиков ГМОшного продовольствия: а куда денешься — необходимость!); электроэнергии — на 40–50%; воды — на 25–35%. И это — на фоне истощения природной среды и уменьшения сырьевых запасов: биосфера Земли не безразмерна.

Нет, не случайно мондиалист Жак Аттали заговорил о необходимости создания в XXI веке "глобальной распределительной экономики". Речь идёт о жёстком контроле со стороны Севера — точнее, его хозяев, которых Дизраэли ещё полтора столетия назад называл "хозяевами истории", — над ресурсами, продовольствием, водой, пространством и экономическим развитием. При этом многим частям планеты развитие де-факто просто не будет позволено, они должны будут оставаться зонами бедности, безработицы и конфликтов, короче говоря — социальным адом, иначе рост этих зон может перевернуть "планетарную лодку". О каком увеличении калорийности питания, о каком росте среднего слоя Юга в таких условиях может идти речь?!

Всё это ещё более подхлестнёт рост мирового неравенства, а следовательно — мировой миграции, способной принять масштаб нового великого переселения народов. Что может противопоставить этому Север? Заградотряды в мировом масштабе? Не сработает. Использование пандемий в качестве оружия? Опасно. Провоцирование истребляющих население войн в большей части Юга не только не решит проблему, но может стать фактором консолидации воюющих масс в подвижные орды-политии Юга, по сравнению с которыми запрещённая в РФ ИГИЛ может показаться детской забавой, а единственным средством борьбы с ними может оказаться стратегия "звёздного десанта" по-хайнлайновски, которая в реальности будет напоминать действия "эскадронов смерти", только в мировом масштабе.

В любом случае, конфликты классово неорганизованной бедноты Юга, которая обязательно найдёт себе симпатизантов, а возможно — и лидеров на Севере (Унгерн фон Штернберг в Монголии как "воспоминание о будущем") будут намного более жестокими, чем войны за гегемонию в капсистеме или классовые бои пролетариата и буржуазии в Западной Европе. Здесь заработают различия иного порядка, в том числе — этнокультурные, расовые и религиозные. Речь может пойти о войне на истребление.

В этих условиях самосохраниться в цивилизационом, расовом и этнокультурном плане Север может только в том случае, если перестанет быть Постзападом, выработает новую идейно-ценностную систему и создаст принципиально новую посткапиталистическую социальную систему. Альтернатива этому — апокалиптика и постапокалиптика. И не надо думать, что это далеко и не скоро: Аннушка уже не только купила масло, но и вовсю льёт его на тот путь, которым движется позднекапиталистический белый Постзапад.

В любом случае, Постзапад оказывается в положении "налево пойдёшь, направо пойдёшь" — оба варианта хуже. С одной стороны ("Сцилла"), его хозяева не могут допустить превращения бедных слаборазвитых стран в среднеклассовые даже на самом "низэньком" уровне. С другой ("Харибда") — тогда Постзапад получит нарастающую многомиллионную, подгоняемую всадниками Апокалипсаса миграцию из охваченного голодом, войной и бедствиями Юга. Я не представляю, как толерастический Постзапад может найти способ проскочить между Сциллой и Харибдой. Так и просится блоковское: "В последний раз — опомнись, старый мир!". Но я понимаю — как говорил боец Сухов из "Белого солнца пустыни": "это вряд ли", — не для того европейцев духовно кастрировали несколько десятилетий, превращая в западоидов, живущих ради удовольствия и готовых принять в качестве нормы любое отклонение, провозглашая эту антиевропейскость "европейскими ценностями". Исторический бумеранг, запущенный западным капитализмом и колониализмом/неоколониализмом в XIX–XX вв., неожиданным для североатлантического мира образом возвращается.

Если брать "Киндафрику" и — шире — Юг в целом, то хуже всего ситуация в Африке. Это единственный регион мира, где, как подчёркивают специалисты, в сельском хозяйстве добавленная стоимость на работника не переставала уменьшаться с 1960-х годов, т. е. со времён так называемой деколонизации. В 1960 г. Африка обеспечивала 8% мирового экспорта сельхозпродукции, сегодня — только 3%. По сути, Африка не может прокормить саму себя.

Причин тому несколько. Первая причина — дезертификация, опустынивание Сахеля — здесь пустыня продвигается со скоростью 10 км в год. В настоящее время в мире 250 млн. экологических беженцев, особенно много их в Африке. В кризисном состоянии находится огромная часть континента: Эфиопия, Джибути, Уганда, Судан, Южный Судан, Демократическая Республика Конго (бывший Заир). Около 20 млн. человек в этих странах находятся под постоянной угрозой голода. В 2017 г. нужно 5,6 млрд. долл., чтобы решить проблемы только тех стран, где голод постоянен. Так, в Конго в 1998–2009 гг. от голода умерло 3,8 млн. человек, в Эфиопии в 1984–1985 гг. — 1 млн., в Сомали в 2010–2012 гг. — 260 тыс. Вторая причина — войны. Наконец, третья — разграбление африканских стран Западом, ТНК и их "сукиными сынами".

Африканские коррупционеры и клептократы грабят свои народы вместе с Западом, выполняя, а порой и перевыполняя все разрушительные, самоубийственные для африканских стран требования МВФ и Всемирного банка. Именно поэтому Запад снисходительно смотрит на тех правителей Юга, которые обеспечивают ему высокие прибыли. Их коррупция — средство обеспечения прибыли и привилегий "сеньоров капитализма". Мобуту с 1965 по 1997 г. вывел из Конго 4 млрд. долл.; правитель Нигерии Сани Абача с 1993 по 1998 г. разместил в 19 банках Запада 3,4 млрд. долл.; обнаружено по запросу нигерийских властей только 730 млн., из них только 115 млн. вернули Нигерии. Кроме названных клептократов, имеет смысл вспомнить Сомосу в Никарагуа, "папу Дока" и "Бэби Дока" на Гаити, Маркоса на Филиппинах, людоеда Бокассу…

Искать деньги действительно трудно. Например, в 2000 г. 75 банков в Швейцарии приняли 3,7 трлн. швейцарских франков (2 трлн. евро), из них 2,056 трлн. франков — от иностранцев, а ведь кроме швейцарских банков есть ещё и оффшоры. На одних Багамах в начале XXI в. было 95 тыс. банков.

В мире развитых стран в сельском хозяйстве занято 2% населения (в Западной Европе — 4%, накануне Второй мировой войны было 40%). С 1961 по 2005 г. мировое сельскохозяйственное производство увеличилось в 3 раза (рост — 2,3% в год). Сегодня один сельхозработник кормит 100 человек (в 1960 г. — 20 человек). В Индии производство зерновых с 1970 по 2010 г. выросло с 77 млн. до 180 млн. тонн. В середине 1940-х годов в Индии производилось 100 кг зерновых на душу населения, в 2010 г. — 150 кг. Пик сельскохозяйственного развития Индии пришёлся на 1990-е годы, затем началось замедление роста. "Зелёная революция" надежд не оправдала.

Китай в целом продовольственную проблему решил: с 1980 по 2010 г. потребление мяса выросло в два раза (с 23 до 46 кг), молока — в 10 раз, яиц — в 8 раз. В Индии годовое потребление мяса на душу населения — 3,7 кг (в значительной степени это обусловлено характерным для Индии вегетарианством).

У Китая, однако, серьёзная проблема: малоземелье; земли, пригодной для сельского хозяйства, становится всё меньше (за последние десятилетия Китай потерял 500 тыс. га земли).

Вообще, разрушение природной среды в слаборазвитом мире идёт стремительными темпами, и оно, главным образом, связано с хищнической эксплуатацией данной части нашей планеты западными ТНК. Так, с 1950 по 1990 г. площадь тропических лесов сократилась на 350 млн. гектаров (в Азии и Океании — на 30%, в Южной Америке и на Карибах — на 18%, в Африке — на 18%). В год уничтожается 3 млн. га лесов. Хотя тропические леса занимают всего 2% территории планеты, во-первых, там сосредоточено 70% видов растений и животных; во-вторых, это (особенно леса Амазонии) — "лёгкие" планеты.

Несходные социально-экономические ситуации определяют серьёзные различия в государственном развитии Китая, Индии и стран Африки, что, на мой взгляд, ставит под вопрос правомерность термина "Киндафрика". Положение в Китае и Индии в плане геополитического потенциала государств кардинально отличается от африканской ситуации. Китай — лидер. Однако переоценивать его возможности не стоит. Даже если учесть, что официальный размер военного бюджета КНР сильно занижен по сравнению с реальным, он всё равно в пять раз меньше американского. Когда в 2011 г. КНР объявила об увеличении военного бюджета на 12%, т.е. до 91 млрд. долл., военный бюджет США был 530 млрд. Аналитики прогнозируют, что к 2030 г. военные расходы КНР составят 600 млрд. долл., а США — 800 млрд. При этом Пекин старается не попасть в ловушку гонки вооружений.

Хотя в экономическом плане в расчёте по ППС Китай уже обогнал США, в технологическом плане он сильно отстаёт от Америки. Разумеется, ВВП — не единственный экономический показатель; есть финансово-денежная мощь, которая позволяла Великобритании сохранять мировое господство даже в 1930-е годы, когда в промышленно-экономическом плане она уже не была лидером. Здесь у Китая мощные позиции: 3 трлн. долл. вложено в казначейские боны США (чуть менее 10% долга США). Наиболее серьёзная проблема КНР — борьба кланов и группировок за власть, которая в период правления Си Цзиньпина обострилась.

Индия в военном плане остаётся южноазиатской региональной державой. Её контрбалансиром, хотя и довольно слабым, является Пакистан, который умело "доит" Постзапад, прикидываясь более "несостоявшимся государством" (failed state), чем это имеет место в реальности. На самом деле десяток кланов приватизировали государство, используя его как средство перераспределения экономических факторов, включая наркотрафик, и финансовых потоков. Согласно сверхоптимистичным оценкам, к 2030 г. Индия не превзойдёт ВВП Германии и Франции, вместе взятые. На международной арене Индия активно использует "мягкую силу". Значительную роль в этом играет индийский кинематограф.

Слабость африканских государств грозит им распадом на регионы и зоны племён, особенно если учесть абсурдные границы, проведённые колонизаторами. Африка — демографический колосс на глиняных политических ногах. Индия и Африка, по мнению аналитиков, разделят с Европой слабость на международной арене, в отличие от Китая и США. Кто-то скажет: это неправомерное противопоставление, говорить нужно о БРИКС как субъекте новой ("континентальной") глобализации. На самом деле БРИКС как единое целое — весьма спорная проблема; "справедливая глобализация" (в противовес несправедливой англосаксонской) — это, на мой взгляд, нечто вроде "хлопка одной ладонью" из дзэновской притчи. Но мы же не дзэн-буддисты. Впрочем, глобализация, БРИКС, а также перспективы РФ: как в этой конструкции, так и вне её — отдельный разговор.

Франция не одобряет экстерриториальные санкции США.

Американские санкции затрагивают французские банки, крупные предприятия аэрокосмической отрасли и другие инновационные предприятия.

Париж не одобряет экстерриториальные санкции, которые создают сложности в торговых отношениях европейских стран с Россией. «Эта позиция доведена до США», – сообщил журналистам в Москве министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр по итогам российско-французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), который он провел вместе с главой Минэкономразвития РФ Максимом Орешкиным.

«Хочу подчеркнуть, наша позиция такова: мы не поддерживаем эти санкции. Они, кстати, вредят не только отношениям между Францией и Россией, но и отношениям внутри Европы, между странами Европейского Союза», – сказал он, отвечая на вопрос, несут ли новые санкции США риски для инвестирования французскими банками и компаниями таких проектов, как «Северный поток-2» или «Арктик СПГ-2».

«Мы не одобряем экстерриториальные санкции в принципе, которые создают большие сложности в развитии торговых или иных взаимоотношений европейских стран с Россией», – отметил Ле Мэр, подчеркнув, что вопросы затрагивают не только банки, это затрагивает и крупные предприятия аэрокосмической отрасли и другие инновационные предприятия.

По итогам заседания СЕФИК министры экономик РФ и Франции подписали декларацию об интенсификации двустороннего сотрудничества в сфере поддержки и содействия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области инноваций.

20 декабря первый заместитель Министра транспорта РФ Евгений Дитрих провел заседание Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта

Основной темой заседания совета стало обновление парка грузовых автомобилей с использованием механизмов субсидирования. Е. Дитрих напомнил, что на автомобильном транспорте в секторе малого и среднего предпринимательства занято около 1,6 млн человек (средние, малые и микроорганизации, индивидуальные предприниматели), что составляет 35% от общей численности занятых в транспортном комплексе (4,59 млн человек).

По данным Росстата на автотранспорте на сектор малого и среднего предпринимательства приходится около 70% объема коммерческих перевозок грузов и почти 50% коммерческого грузооборота. Только индивидуальными предпринимателями выполняется около 8,5% перевозок грузов и треть грузооборота. Повышение эффективности грузовых перевозок и качества услуг в значительной мере зависит от состояния транспортных средств. Срок службы более половины парка грузовых автотранспортных средств в настоящее время составляет более 10 лет.

По итогам доклада вице-президента Российского автотранспортного союза Валерия Алексеева принято решение о подготовке обращения в Министерство промышленности и торговли РФ с предложением о корректировке реализуемых программ по поддержке автомобильной промышленности для стимулирования участия в них предприятий малого и среднего бизнеса. Региональным органам власти будет предложено предусматривать в программах по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (производственные или сельскохозяйственные предприятия), а также автотранспортным предприятиям, задействованным в указанной производственной деятельности.

Также были рассмотрены итоги реализации в 2017 г. программ партнерства ОАО «РЖД» и ГК «Автодор» с субъектами малого и среднего предпринимательства. Отмечен положительный пример реализации объекта комплексного придорожного сервиса на дороге М-4 «Дон» в рамках «Концепции размещения, реконструкции и обустройства объектов дорожного сервиса в составе многофункциональных зон», одобренной Министерством транспорта РФ в 2013 году. Новая площадка стала первым проектом, реализованным ГК «Автодор» и организацией «Опора России» в рамках программы по упрощению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к проектам создания придорожной инфраструктуры в России.

Доклад министра М.А.Меня по стратегии жилищной политики на заседании Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Позвольте сначала ответить на поставленный вопрос о формировании стоимости содержания жилья.

В настоящее время данный вопрос на федеральном уровне в отличие от коммунальных платежей, действительно, не регулируется. Ставка платы за выполнение минимального перечня работ по содержанию и обслуживанию многоквартирного дома определяется местными властями или гражданами на общем собрании собственников жилья.

Для наведения порядка мы с коллегами из ФАС предлагаем подход, аналогичный регулированию платы за коммунальные услуги, а именно:

- введение методики установления органами местного самоуправления стоимости минимального перечня услуг по содержанию дома, которые должны стать ценовым ориентиром для управляющих компаний и собственников жилья;

- повышение ответственности за необоснованный рост тарифов.

Кроме того, рассматривается вопрос установления индекса роста платы за жилищные услуги.

В I квартале следующего года мы выйдем с такой законодательной инициативой.

Если разрешите, перейду к докладу.

Основные показатели были Вами, Владимир Владимирович, названы. С 2014 года ввод жилья составляет около 80 млн. кв. метров в год. С 2005 года в 1,5 раза сократилась потребность населения в улучшении жилищных условий - с 61% до 45% семей, но она все еще остается высокой.

Ключевую роль в достижении таких показателей сыграло создание системы ипотечного кредитования. Объемы выдачи ипотеки увеличились с поправкой на инфляцию в 33 раза - с 18 млрд. 500 млн. в 2004 до прогнозируемых 2 трлн. рублей в 2017 году. Мало какая отрасль может продемонстрировать такую впечатляющую динамику.

Хочу обратить Ваше внимание на то, что качество ипотечного портфеля находится на достаточно высоком уровне. Доля ипотечных кредитов, платежи по которым просрочены на 90 дней и более, не превышает 2,35% - это показатель на уровне стран, где ипотека имеет многолетнюю историю. Для сравнения: для потребительских кредитов этот показатель составляет 12,4%.

Столь высокое качество ипотечного портфеля говорит о том, что рост рынка ипотеки происходит сбалансировано, нет предпосылок для ипотечного кризиса, какой мы наблюдали в США в 2007-2010 годах. Правительство продолжает контролировать развитие этого рынка.

Вами ставилась задача к 2018 году обеспечить выдачу 815 тысяч ипотечных кредитов в год. Этот показатель выполнен досрочно. В 2016 году выдано 856 тысяч кредитов, а в 2017 году мы планируем превысить планку миллион кредитов.

В сложный период 2015-2016 годов, когда процентные ставки по ипотечным кредитам превысили 15% годовых, строительную отрасль поддержала разработанная по Вашему поручению программа субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение жилья в новостройках до уровня 12% годовых.

За время действия программы на выплату субсидий направлено менее 15 млрд. рублей. При этом общий объем привлеченных в жилищное строительство средств составил около полутора триллиона рублей. Вот такой мультипликативный эффект мы получили. Всего в рамках программы профинансировано строительство 25 млн. 700 тысяч кв. метров нового жилья. Эта программа стала одной из самых эффективных антикризисных мер.

Сегодня ставки по ипотеке на первичном рынке снизились до рекордно низкого уровня 9,8%. Это, конечно, недостаточное снижение. Мы это понимаем. Макроэкономическая ситуация пока не позволила достичь ориентира, определенного 600-м Указом – на 2,2% выше уровня инфляции. Сегодня это около 6,2%. (при ключевой ставке Центробанка 7,75%).

Вместе с тем, уже сейчас в регионах реализуются ипотечные программы для отдельных социальных групп с пониженной ставкой, субсидируемой из региональных бюджетов. Это типовое решение, с помощью которого каждый субъект Российской Федерации может предоставлять субсидируемую ипотеку на базе стандартов АИЖК тем категориям граждан, которые наиболее нуждаются в этом, с учетом местной специфики. К примеру, это молодые семьи и работники бюджетной сферы.

В развитие Вашего поручения о льготной ставке по ипотечным кредитам для семей, в которых родился второй и третий ребенок, хочу добавить, что Правительство предусмотрело не только субсидирование ставки по вновь выдаваемым ипотечным кредитам, но также и возможность рефинансировать полученные кредиты со снижением ставки до 6% годовых. Это позволит семье с детьми экономить около 100 тысяч рублей в год на ипотеке, а в целом расходы на покупку квартиры уменьшить на сумму до 800 тысяч рублей – это больше размера материнского капитала.

Помимо ипотеки на объемы ввода жилья влияют и другие факторы.

В 2014 году сформирован исчерпывающий перечень процедур в жилищном строительстве. Начали мы с 200 процедур, в ближайшее время их количество сократится (проект ПП внесен Минстроем в Правительство 8 декабря 2017г.).

Помимо количества процедур мы работаем и над сокращением сроков оказания услуг. Осуществляется переход к предоставлению услуг в сфере строительства в электронном виде.

Таким образом, работа по снижению административных барьеров продолжается. При этом необходимо отметить, что Правительство России совместно с Генеральной прокуратурой осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка в субъектах Российской Федерации и, в первую очередь, в муниципальных образованиях.

Повышению инвестиционной привлекательности земельных участков, безусловно, способствуют правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которые утверждены в 95% муниципальных образований. По данным Минэкономразвития, к компетенции которого отнесено территориальное планирование, генеральные планы также утверждены в 91% муниципальных образований. В следующем году эта работа будет завершена.

По заказу Минстроя разработано и на безвозмездной основе передается и уже используется органами власти регионов типовое программное обеспечение ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Это обеспечит потенциальных инвесторов необходимой информацией и существенно повысит прозрачность принимаемых градостроительных решений.

В рамках реализации приоритетного проекта действенным инструментом для увеличения объемов строительства и повышения доступности жилья в проектах комплексного освоения территорий стала подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства».

В 2017 году получили поддержку более 60 проектов по строительству жилья в 32 регионах с объемом строительства более 6 млн. кв. метров. Ведется строительство 92 объектов социальной инфраструктуры: школ, дошкольных учреждений, поликлиник, а также 126 км внутриквартальных дорог.

На 2018 год Минстроем предварительно распределены средства федерального бюджета на строительство объектов инфраструктуры в рамках реализации уже 100 проектов жилищного строительства с плановым вводом жилья в объеме более 8 млн. кв. метров. Планируется строительство 123 объектов социальной инфраструктуры и 217 км внутриквартальных дорог.

Это позволит не закладывать стоимость инфраструктуры в цену квадратного метра жилья.

В результате увеличения объемов жилищного строительства и перечисленных мер поддержки произошло снижение цен на новое жилье: с 2012 года они снизились на 23% в реальном выражении, то есть, с поправкой на инфляцию.

Минстроем, совместно с АИЖК и экспертным сообществом разработана Стратегия развития жилищной сферы до 2025 года.

Цель, которую мы перед собой ставим, - повышение доступности жилья и увеличение предложения качественного жилья в комфортной среде.

Ключевая задача – сделать ипотеку доступной для более, чем 50% семей и выйти таким образом на уровень ведущих мировых стандартов. Это повысит спрос на новое жилье. К 2025г. планируется увеличить объемы жилищного строительства до 120 млн. кв. метров в год.

Предусмотрены меры по вовлечению в оборот земельных участков, которые позволят не только расширять города, но и эффективно использовать застроенные территории и пустующие участки внутри городских границ. До 25% нового жилья планируется построить именно в рамках реновации застроенных территорий, что, в свою очередь, будет способствовать выбытию старого жилищного фонда.

Кроме того, опираясь на опыт предыдущих лет, Правительство России разрабатывает сейчас постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья.

Важнейшая составляющая Стратегии – формирование рынка арендного жилья.

Сегодня на федеральном уровне создана необходимая правовая база, появился новый тип арендного жилья – арендный дом, все квартиры в котором сдаются в аренду.

На текущий момент в 25 регионах построено 132 арендных многоквартирных дома, в том числе 66 многоквартирных домов для предоставления в некоммерческую аренду.

Арендное жилье из-за объективных макроэкономических причин не стало пока массовым продуктом, как это предусматривалось 600-м Указом. Анализ мирового опыта показывает, что в силу ограниченной доходности таких проектов успешное развитие некоммерческого арендного жилья невозможно без соответствующей бюджетной поддержки и создания стимулов для инвесторов, в том числе, стимулов налогового характера. Это наша задача на будущее.

Мы планируем строительство «доходных домов» с использованием механизма коллективных инвестиций. Предусмотрено создание нового типа паевых фондов – фондов арендной недвижимости. Арендное жилье будет строиться в крупных городах, а также для удовлетворения нужд компаний, осуществляющих масштабные промышленные и инфраструктурные проекты. Такая модель сейчас отрабатывается АИЖК, в том числе, совместно с компанией Роснефть в проекте «Звезда» в Приморском крае, совместно с Газпромом и Сибур Холдингом в проекте в городе Свободный Амурской области.

Ключевой момент – переход на более цивилизованные методы финансирования жилищного строительства. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, Правительством разработан и в ближайшее время будет утвержден план перехода от привлечения средств граждан непосредственно застройщиками к проектному финансированию жилищного строительства.

Мы понимаем, что причинами возникновения тяжелой финансовой ситуации у многих застройщиков и появления проблемных объектов стали, в том числе, кризисные явления в экономике в прошлые годы. Но наша главная задача – защитить людей.

План предусматривает именно поэтапный переход от существующей модели к привлечению средств через банковские инструменты. Предусматривается переходный период, в течение которого застройщик сможет выбирать, по какой модели работать. Затем мы проанализируем, как предложенный механизм работает на практике, при необходимости откорректируем его и тогда сможем полностью перейти к проектному финансированию жилищного строительства.

С октября этого года начал работу государственный компенсационный фонд. Могу сказать, что на сегодняшний в фонд поступили взносы от 266 застройщиков из 65 субъектов Федерации (более 42 млн. рублей). Средства граждан, вложенные в эти проекты, теперь защищены государством.

В то же время Правительство помогает субъектам Российской Федерации решать проблемы людей, которые в предыдущие годы попали в сложную ситуацию, не оставляя их «один на один» с несостоятельными застройщиками.

Сегодня у руководителей регионов есть необходимые механизмы для завершения строительства проблемных объектов и выполнения обязательств перед гражданами, работа ведется по утвержденным планам-графикам. На федеральном уровне выполнение этих планов-графиков жестко контролируется.

В 2012-2017 годах на основании решений Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства 14 тысяч гектаров переданы субъектам Российской Федерации, в том числе для решения вопросов пострадавших граждан.

Одновременно по поручению Председателя Правительства осуществляется модернизация системы контроля в сфере долевого строительства. Соответствующий закон уже рассматривается в Государственной Думе.

Комплекс мер Стратегии предусматривает развитие строительной индустрии – стимулирование внедрения новых и постепенный запрет на применение устаревших технологий и материалов.

Большая работа будет сделана в части нормативно-технического регулирования жилищного строительства. До конца текущего года и в 2018 году будут введены в действие своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации жилых зданий.

Использование создаваемых сейчас банков данных проектов повторного применения и цифровых библиотек типовых элементов и конструкций позволит сократить сроки проектирования и экспертизы, повысить качество проектных решений.

Важным шагом является внедрение на этапе проектирования технологий информационного моделирования: сначала для зданий и сооружений, строящихся в рамках государственного заказа, затем это должно стать отраслевым стандартом. Это – одна из задач Стратегии.

Цифровая модернизация отрасли позволит повысить качество проектирования, строительства и эксплуатации объектов, снизить себестоимость строительства и повысить производительность труда, а также обеспечить эффективное управление на всех этапах жизненного цикла объекта.

В последние годы мы наблюдаем отчетливый тренд - люди хотят жить в комфортных, современных условиях. Это - вызов сегодняшнего дня.

Стратегия предусматривает переход к компактной и разнообразной квартальной застройке, созданию современной инфраструктуры при повышении роли общественных пространств и создании эффективной уличной среды (имеется ввиду, прежде всего, обеспечение приоритета пешехода и повышение транспортной связанности районов города). В 2018 году будут утверждены стандарты комплексного развития территорий, внедрение которых повысит качество планирования жилищного строительства.

Продолжая эту тему, добавлю, что по итогам Госсовета в мае прошлого года в 67 регионах главный архитектор напрямую подчинен высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Сегодня Минстроем совместно с ведущими отраслевыми ВУЗами и АИЖК ведется активная работа по созданию кадрового резерва архитекторов, которые будут направляться в субъекты Российской Федерации и крупные города.

Мы ожидаем, что реализация приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды окажет дополнительный позитивный эффект на объемы жилищного строительства. Ежегодно с 2018 по 2020 год предусмотрено финансирование по 25 млрд. рублей в виде субсидии на поддержку региональных и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Предлагаемые меры направлены на формирование нового облика городов и нового качества жизни наших граждан.

15 декабря 2017 г. в ФАС России состоялось очередное заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынках алкогольной продукции.

Со вступительным словом выступил начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин. Он отметил, что конкуренция на рынках алкогольной продукции традиционно имеет высокий уровень. Однако, развитию конкурентной среды мешают старые и новые проблемы: несбалансированность регулирования с точки зрения учета интересов отдельных рынков регулирования, существующий тренд регулирования на усложнение жизни добросовестным участникам рынка, нелегальный оборот товара – угроза жизни и здоровью населения, потеря доли рынка добросовестных участников, потери бюджетов, региональный протекционизм как угроза единству экономического пространства, отсутствие единых правил игры при прозрачности границ стран ЕАЭС, низкий уровень культуры потребления, дискриминация потребителя в праве на информацию о товаре.

В дискуссии о состоянии конкуренции на рынках алкогольной продукции, а также о проблемах, перспективах и прогнозах развития отрасли приняли участие президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович, руководитель направления правовой аналитики компании «Симпл» Дмитрий Сахаров, председатель совета Союза российских производителей пивобезалкогольной продукции Андрей Губка, член президиума «ОПОРА РОССИИ» Алексей Небольсин, председатель союза производителей коньяка Ирина Бушина и президент Союза производителей алкогольной продукции, вице-президент компании «Русский стандарт» Игорь Косарев.

Участники Экспертного совета отметили необходимость борьбы с нелегальным и некачественным алкоголем, оказания со стороны государства поддержки малого и среднего бизнеса и отмены излишних административных барьеров, препятствующих деятельности добросовестных участников рынка.

«В части совершенствования законодательства необходимо привести его, в первую очередь, в соответствие с Конституцией Российской Федерации и закрепить все запреты и ограничения исключительно на федеральном уровне», – отметила директор факультета права Института проблем правового регулирования НИУ «Высшая школа экономики» Анна Дупан.

В обсуждении актуальных вопросов развития конкуренции на региональных алкогольных рынках приняли участие представители субъектов Российской Федерации – первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Рустам Нигматуллин, заместитель губернатора Белгородской области Олег Абрамов, председатель государственного комитета по торговле и защите прав потребителей, член Правительства Республики Башкортостан Гузэль Асылова, руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан Жаудат Ахметханов, а также директор Департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова.

Эти регионы являются лидерами по введению инновационных механизмов контроля качества продукции и регулирования алкогольных рынков.

Представители субъектов РФ отметили необходимость открытого диалога между властью и бизнесом, а также совместных усилий в борьбе с нелегальным и контрафактным алкоголем, что позволит эффективно развивать конкуренцию между добросовестными участниками рынка. Для создания единых правил игры на региональных рынках, равных условий для всех игроков рынка участники дискуссии предложили создать при экспертном совете ФАС России рабочую группу по развитию конкуренции на региональных рынках. Целью рабочей группы должна стать разработка проекта стандарта регулирования и контроля оборота алкогольной продукции на территории субъекта РФ. С учетом всего положительного опыта, накопленного в регионах – лидерах регулирования, проект стандарта может создать предпосылки для выравнивания условий и правил во всех субъектах РФ, что будет шагом вперед для создания благоприятной конкурентной среды.

В ходе дискуссии заместитель руководителя Росалкогольрегулирования Екатерина Приезжева ответила на вопросы, касающиеся функционирования ЕГАИС, а также о планах ведомства по совершенствованию регулирования и контроля алкогольных рынков.

В завершение обсуждения, заместитель директора Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и легализации оборота продукции Минпромторга Никита Кузнецов сообщил о важной законодательной инициативе ведомства о снижении стоимости госпошлины на торговлю алкогольной продукцией с 65 до 25 тыс. рублей для каждого магазина и объекта общественного питания, о возможности предоставления более короткого срока лицензирования и о введении сезонных лицензий от 1 месяца.

Как отметил Владимир Мишеловин, ключевой возможностью для обеспечения предсказуемости развития отрасли и прогнозируемости деятельности добросовестных участников рынка может стать переход к другой технологии нормативного правового регулирования. Он предложил изучить и использовать по этому вопросу опыт ФАС России, когда изменения законодательства происходят не чаще, чем один раз в два, три года – антимонопольными пакетами. Каждый антимонопольный пакет имеет свою цель. Содержание изменений проходит серьезный этап согласования с ведущими предпринимательскими союзами, а некоторые предложения экспертов напрямую становятся частью изменений закона.

В заключение Владимир Мишеловин подчеркнул необходимость консолидации усилий заинтересованных федеральных и региональных органов власти для решения актуальных вопросов отрасли, а также выразил особую благодарность представителям Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга России, Росалкогольрегулирования за активное участие в работе Экспертного совета.

В целлюлозно-бумажную промышленность Архангельской области инвестировано 27 миллиардов рублей

Инвестиции в развитие целлюлозно-бумажной промышленности в Поморье составили 27 млрд рублей, сообщил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, выступая на международной конференции «Целлюлозно-бумажная промышленность России – новые реалии, новые возможности» в Вене.

«Все программы развития целлюлозно-бумажных комбинатов Архангельской области с 2008 года являются приоритетными. Общий объем инвестиций составляет более 27 миллиардов рублей. Основное направление – обеспечение экологически ориентированного роста производства продукции глубокой переработки древесины с более высокой добавленной стоимостью – бумаги и картона», – сказал Игорь Орлов.

Игорь Орлов отметил, что Архангельская область – крупнейший лесоперерабатывающий центр, занимающий третье место в России и первое в Северо-Западном федеральном округе по производству пиломатериалов, первое место (в РФ и СЗФО) по производству топливных гранул и картону.

В 2016 году архангельские лесопромышленные предприятия произвели 65% регионального объема продукции обрабатывающих отраслей.

Отдельно Игорь Орлов остановился на развитии целлюлозно-бумажного производства, отметив, что за последнее время два крупнейших в Европе целлюлозно-бумажных комбината – в Новодвинске и Коряжме – произвели масштабную модернизацию производства.

Инвестиционный проект в Коряжме уже завершен. В 2014 году начат выпуск белых офисных бумаг и мелованной бумаги различной плотности. Инвестиционный проект в Новодвинске вышел на финишный этап реализации, что позволит увеличить мощности по производству бумаги и картона.

Внедрение современных технологий, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на внешнюю среду, положительно влияет на улучшение экологической ситуации в регионе, подчеркнул губернатор.

Кроме того, расширение производства, перспективы развития отрасли обязывают принимать меры к непрерывному лесопользованию. Архангельская область – это один из девяти субъектов Российской Федерации, где реализуется пилотный проект по интенсификации воспроизводства и использования лесов.

Также губернатор Архангельской области акцентировал внимание участников конференции на необходимости современных подходов к решению кадровых вопросов отрасли.

Исполнительная власть региона в текущем году сформировала план мероприятий по поддержке молодых специалистов лесных отраслей, предусматривающий создание в общеобразовательных организациях профильных лесных классов, внедрение практико-ориентированной модели профессионального образования через соглашения между государственными профессиональными организациями и предприятиями отрасли, в том числе и при прохождении производственной практики.

Распоряжением Росморречфлота установлен порядок работы внутренних водных путей в навигацию 2018 года

Федеральное агентство морского и речного транспорта выпустило документ, определяющий порядок и сроки функционирования внутренних водных путей России в навигацию 2018 года. Распоряжение от 15.12 2017 за номером ВО-344-р «О перечне судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых ходов, категориями средств навигационного оборудования и сроками их работы, а также сроками работы судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2018 года» подписал заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Росморречфлота Виктор Олерский.

В соответствии с приложениями к распоряжению, с навигации 2018 года Росморречфлот установил, что на внутренних водных путях в период до выставления, а также после снятия средств навигационного оборудования и до наступления ледостава устанавливается седьмая категория внутренних водных путей.

По сравнению с 2017 г. изменены категории внутренних водных путей на следующих участках:

- Байкало-Ангарский бассейн: 4 км (Иркутское водохранилище - дополнительный судовой ход, от правого истока р.Ангара до основного судового хода (1792 км) перевод из 3 категории в 1 категорию – увеличение грузопотоков;

- Волго-Балтийский бассейн: 10 км (река Волхов, от нижнего бьефа Волховского шлюза до п. Старая Ладога, 17 км р. Волхов) перевод из 1 категории в 3 категорию – ограниченный и нерегулярный судопоток;

- Волго-Донской бассейн 2 км (Цимлянское водохранилище - подход к убежищу Кривское, от убежища Кривское до основного судового хода, 2818 км) перевод из 3 категории в 7 категорию – путь не востребован;

- Камский бассейн:

- 11 км (Камское водохранилище - дополнительный судовой ход, от р.Иньва - р.Косьва до устья р.Иньва (р.Кама, 2386 км) и р.Косьва, 6 км) перевод из 7 категории в 1 категорию – увеличение судопотока на реке;

- 32 км (река Белая, от Нагаевского спрямления до устья р. Уфа) – по соглашению между Росморречфлотом и субъектом РФ.

Также предусмотрено увеличение глубины судового хода на участках:

- Волго-Балтийский бассейн:

- Волго-Балтийский канал от шлюза № 7 (595км) до шлюза № 6 (853,9 км), протяженностью 258,9 км с 380 см до 400 см, - увеличение загрузки судов;

- река Свирь от пос. Вознесенье (946,5 км) до Нижнего устья протоки Корелка (1156,5 км) протяженностью 210 км - с 390 до 400 см, - увеличение загрузки судов;

- река Волхов от п. Старая Ладога до устья (Новоладожский канал), протяженностью 17 км - с 195 до 350 см, - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «О»;

- Волховский бар от Новоладожского канала до Ладожского озера, протяженностью 5 км, с 280 до 350 см, - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «О»;

- Приладожские каналы: Новосвирский, Новосясьский каналы от пос.Свирица (169 км) до г. Новая Ладога (111 км), протяженностью 58 км , - с 150 см до 160 см - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «Р»;

- Приладожские каналы, от г. Новая Ладога (111 км) до ковша слипа (3,6 км), протяженностью 107,4 км, - с 150 см до 160 см - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «Р»;

- Онежский канал от пос. Вознесенье до водораздельного канала, протяженностью 67 км, - с 150 см до 160 см - обеспечение судоходства пассажирскими судами класса «Р»;

- Камский бассейн:

- река Кама от г.Сарапул до г.Камбарка, протяженностью 30 км, - с 350 см до 400 см по результатам проведения путевых работ в 2017 г.;

- река Белая от устья р. Уфа до д. Груздевка, протяженностью 389 км, с 180 см до 190 см – увеличение загрузки нефтеналивных судов.

Также внесены локальные уточнения по границам судовых ходов, проектным уровням воды, срокам работы средств навигационного оборудования без ухудшения параметров.

Одновременно Росморречфлотом ведется работа по утверждению госзадания для каждой из администраций бассейнов внутренних водных путей.

Текст распоряжения с тремя приложениями к нему обнародованы в блоке «Внутренние водные пути» раздела «Речной флот» интернет-сайта Федерального агентства морского и речного транспорта.

Пенсионерам подали на бедность

«Будут расти»: правительство направило на доплаты к пенсиям 7 млрд руб.

Правительство РФ распорядилось выделить более 7 млрд руб. на социальные доплаты пенсионерам в 13 регионах страны. Эти деньги пойдут на поддержание уровня жизни тех, кто получает самые маленькие пенсии, чтобы довести их размер до уровня прожиточного минимума пенсионера. Всего надбавку от 2,351 тыс. до 8,414 тыс. руб. получать 424 тыс. человек.

Кабинет министров утвердил распределение более 7 млрд руб. на социальные доплаты к пенсиям в 13 регионах страны. Распоряжение опубликовано на сайте правительства.

«Региональные социальные доплаты к пенсии выплачиваются для поддержания доходов неработающих пенсионеров на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации, где этот пенсионер проживает», поясняется в документе.

Ранее премьер Дмитрий Медведев отмечал, что «более 7 млрд рублей направляется на региональные и социальные доплаты к пенсии, это позволит поддержать доходы неработающих пенсионеров на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе».

Общая численность получателей доплат составит около 424 тыс. человек. При этом средний размер доплат составит от 2,351 тыс. до 8,414 тыс. руб.

В понедельник Пенсионный фонд РФ подводил итоги 2017 года. По итогам заседания правления в ПФР заявили, что в России больше нет пенсионеров, чей ежемесячный доход был бы ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.

«В России нет пенсионеров, находящихся за чертой бедности: нет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе проживания. Всем неработающим пенсионерам производится социальная доплата к пенсии до уровня ПМП в регионе проживания», — заявили в ПФР.

В текущем году социальную доплату до уровня ПМП получили 3,9 миллиона человек, отметили в ПФР.

В 2017 году среднегодовой размер социальной пенсии достиг 8,8 тысячи рублей, что составляет 104,1% от прожиточного минимума пенсионера.

Глава ПФР Антон Дроздов также заявил, что средняя страховая пенсия неработающих пенсионеров к 2020 году достигнет 15,5 тыс. руб. «Мы ожидаем, что пенсии будут расти и расти», — подчеркнул он.

В 2018 году средняя страховая пенсия должна будет составить 14,3 тыс. руб.

В настоящее время в России насчитывается 43 млн пенсионеров, в том числе порядка 14 млн — работающие, индексация пенсий которым приостановлена с 2016 года, предположительно, до 2019 года.

В 2017 году обеспечена индексация страховых пенсий на 5,8%, что превышает инфляцию 2016 года (5,4%). При этом на 2018 год в бюджете Пенсионного фонда России заложены средства для индексации страховых пенсий и фиксированных выплат к ним на уровне 3,7%.

Существующую пенсионную систему постоянно критикует экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. В середине ноября в интервью «Аргументам и фактам» он заявил, что у правительства не осталось ресурсов, чтобы платить пенсионерам нынешнюю пенсию.

«Смотрите, в 2016 году государство впервые нарушило свои обязательства и не провело индексацию пенсий для всех пенсионеров. Однократная выплата в размере 5000 руб. не компенсировала то, что люди недополучили. Сейчас обсуждается ограничение выплат работающим пенсионерам. Это все — следствие дефицита средств в Пенсионном фонде», — сказал Кудрин.

Он также обратил внимание на тот факт, что за последние 7 лет расходы на пенсии увеличились на 3% ВВП (около 2,5 трлн рублей в год) — «почти столько же, сколько мы тратим на все образование в стране».

«Получается, чтобы платить даже нынешние пенсии, нам нужно отказаться от инвестиций в образование, медицину, строительство новых дорог, будущее наших детей», — заявил экс-министр финансов, добавив, что в этой ситуации повышение пенсионного возраста является необходимой мерой для повышения пенсионных выплат.

По его словам, уже все страны бывшего СССР — кроме РФ и Узбекистана — повысили пенсионный возраст.

Социальный блок правительства выступил с резким опровержением высказываний Кудрина, подчеркнув, что с выплатами пенсий все в порядке. Позже в интервью пяти телеканалам Дмитрий Медведев заверил, что «все в порядке в Пенсионном фонде, деньги на выплату пенсий в полном объеме есть, и никаких проблем не будет вообще».

Проблемы повышения пенсионного возраста, тем не менее, остается. В время своей итоговой пресс-конференции президент РФ Владимир Путин отметил, что это «очень чувствительный вопрос», окончательных решений по которому пока не принято.

В любом случае, это не коснется тех, кто уже вышел на пенсию, заверил глава государства.

18 декабря Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие во Второй встрече региональных менеджеров «Внешэкономбанка»

М. Соколов выступил с докладом на тему развития транспортной инфраструктуры России. Он рассказал о разработке пилотной госпрограммы «Развитие транспортной системы» до 2021 года, которая находится на утверждении в Правительстве РФ. Важнейшее качество программы – комплексность, заключающаяся в постановке общих целей для всех видов транспорта, создании единой системы управления ее реализацией, синхронности и сбалансированности программных мероприятий. При этом, ранжирование проектов программы основано на применении критериев ценности и реализуемости с учетом оценки финансовых затрат. Как сообщил глава Минтранса, ведомством сформированы приоритетные проекты, реализация которых позволит достигнуть запланированных результатов в условиях ограниченных ресурсов и в конкретные сроки. В проектном разделе программы содержится 9 мероприятий, реализуемых на основе проектной деятельности, а также процессный раздел, включающий ведомственные целевые программы и мероприятия.

В качестве примера проектного подхода М. Соколов отметил приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», который стартовал в прошлом году. «Опыт его реализации подтверждает, что проектно-ориентированная система позволяет обеспечить достижение запланированного результата при соблюдении сроков, обеспечивает прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений, повышает эффективность внутриведомственного и межведомственного взаимодействия», – подчеркнул он.

В настоящее время ведется формирование программы до 2025 г. С учетом ограниченности средств бюджета, наибольший приоритет будет отдаваться проектам, в которых можно добиться максимального результата при минимальных вложениях. В основном речь идет о проектах с привлечением внебюджетных средств. По словам Министра, совершенствование механизмов привлечения частного финансирования позволит создать «пул» инвесторов – федеральных, региональных властей, инфраструктурных и частных компаний, конечных потребителей услуг. «Участие федерального бюджета может быть как в форме капитальных грантов, платежей «за доступность», так и предоставления государственных гарантий для качественного снижения риска по привлекаемому частному ресурсу», – уточнил он.

М. Соколов рассказал о конкретных достижениях и перспективных проектах в каждой из отраслей транспорта. В частности, он отметил положительную динамику грузооборота железнодорожного транспорта и объема перевозок грузов, которые выросли на 6,5% и 3% соответственно. На 8,5% вырос объем пассажирских перевозок. Актуальным вопросом остается модернизация и дальнейшее развитие БАМа и Транссиба, с учетом планируемого завершения реализации первого этапа проекта в 2019 году. Также отмечен проект создания Северного широтного хода, необходимый объем инвестиций в который оценивается более чем в 230 млрд рублей. «Проект разгрузит Свердловскую железную дорогу и Транссибирскую магистраль, перенаправив грузы на северный широтный ход, позволив осуществить перевозку новых грузов», – сообщил Министр. В целях развития железнодорожной инфраструктуры Сахалина планируется строительство линии от станции Селихин к наиболее узкому месту Татарского пролива – проливу Невельского. Основная цель – обеспечение транспортной доступности острова Сахалин, повышение уровня социально-экономического развития и реализация стратегических приоритетов развития регионов юга Дальнего Востока и Сахалина. В настоящее время ведется актуализация ТЭО с учетом строительства нового глубоководного морского порта на о. Сахалин. Не менее важен проект ВСМ «Москва–Казань», которая пройдет по территории 7 субъектов РФ и свяжет столицы регионов в единую трассу длиной 770 км с остановками на 16 станциях. Время в пути между Москвой и Казанью будет сокращено с 12 до 3,5 часов.

Говоря о портовой инфраструктуре, М. Соколов сообщил, что в этом году прирост производственной мощности морских портов составит 22 млн тонн, прежде всего, за счет ввода в эксплуатацию части объектов морского порта Сабетта, реконструкции объектов в портах Приморск и Азов. В части внутреннего водного транспорта в 2017 г. открыт новый судоходный шлюз на р. Ока. Строительство объекта завершает реконструкцию Москворецко-Окской водной системы. Для устранения имеющихся инфраструктурных ограничений предусмотрено строительство Багаевского и Нижегородского гидроузлов, с планируемым финансированием в размере более 65 млрд рублей. «Они позволят на всем протяжении Единой глубоководной системы обеспечить достижение единой четырехметровой глубины и рост провозной способности речного флота более чем в два раза», – сказал Министр. Ключевыми проектами в Арктическом бассейне являются строительство морского порта Сабетта, а также морского терминала перегрузки угля «Лавна» мощностью 18 млн тонн в рамках развития Мурманского транспортного узла. В Азово-Черноморском бассейне (порты Тамань и Новороссийск) реализуются проекты, которые совокупно к 2021 г. обеспечат прирост мощностей более 60 млн тонн. В Дальневосточном бассейне глава Минтранса отметил инвестпроекты по развитию третьей очереди угольного терминала в морском порту Восточный, строительству транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля на северном берегу бухты Мучки.

Наиболее популярным видом транспорта для россиян по-прежнему остается воздушный. Общий объем перевозок пассажиров за 10 месяцев вырос почти на 20%. В настоящее время ведется активная подготовка транспортной инфраструктуры к ЧМ-2018. Так, «с нуля» построен аэропорт «Платов» в Ростове-на-Дону, 7 декабря там стартовали регулярные пассажирские рейсы. До конца года завершатся работы по подготовке аэродромной инфраструктуры ряда городов-участников соревнований. Особое внимание уделяется мероприятиям на Дальнем Востоке и в Арктической зоне. За счет внебюджетных средств в следующем году планируется начать строительство нового аэровокзала в Петропавловске-Камчатском.

Значительные успехи достигнуты и в дорожном хозяйстве. В текущем году планируется ввести после строительства и реконструкции более 320 км федеральных дорог, из которых около 70 км – на условиях ГЧП. Среди ближайших проектов с привлечением бюджетных и внебюджетных средств – реконструкция участка трассы М-4 «Дон» на обходе г. Аксай в Ростовской области, строительство соединительной дороги от М-4 «Дон» до аэропорта «Домодедово» (в рамках развития московского авиаузла), строительство западного обхода Краснодара, и другие. Как сообщил Министр, одним из основных направлений развития ГЧП в дорожной сфере может стать строительство обходов крупных городов, которое позволит увеличить скорость транспортных потоков и сократить количество транзитного транспорта в городах.

В завершение М. Соколов подчеркнул, что государству необходимо создавать специализированные инфраструктурные фонды в целях финансирования значимых инвестпроектов для социально-экономического развития страны. «Перед нами стоит задача создать более эффективный механизм финансирования инфраструктуры, который будет обеспечивать с одной стороны экономию издержек при строительстве и эксплуатации объектов, с другой стороны, учитывать будущие эффекты», – подытожил он.

Чистая прибыль «Русгидро» по МСФО за 9 месяцев снизилась на 17,6% - до 30,8 млрд рублей

РусГидро публикует сокращенную консолидированную промежуточную финансовую информацию, не прошедшую аудиторскую проверку, подготовленную в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) за 3 квартал и 9 месяцев 2017 года с заключением об обзорной проверке.

Финансовые результаты отразили рост продажи мощности в результате либерализации рынка мощности в Сибири и пуска Зеленчукской ГЭС-ГАЭС, выбытие ООО «ЭСКБ» в конце 2016 года, влияние отраженного в качестве долгосрочного производного финансового инструмента форвардного соглашения с банком ВТБ и вступление в силу с 1 июля 2017 года федерального законодательства, предусматривающего снижение цен на электроэнергию на территориях ДФО до базового уровня.

Общая выручка в 3 квартале 2017 года – 81 088 млн рублей (-4,1%); за 9 месяцев 2017 года – 268 742 млн рублей (-3,6%); без учета ООО «ЭСКБ» выручка за 3 квартал и 9 месяцев выросла на 4,9% и 5,2%, соответственно.

EBITDA в 3 квартале – 20 058 млн рублей (-10,6%), за 9 месяцев 2017 года – 71 605 млн рублей (+1,6%); без учета ООО «ЭСКБ» показатель EBITDA за 3 квартал и 9 месяцев снизился на 7,8% и вырос на 4,6%, соответственно.

Операционные расходы в 3 квартале выросли на 0,5%, за 9 месяцев снизились на 4,7%; без учета ООО «ЭСКБ» рост операционных расходов за 3 квартал и 9 месяцев составил 11,5% и 5,5%, соответственно.

Чистая прибыль за 9 месяцев 2017 года – 30 804 млн рублей (-17,6%); скорректированная на неденежные статьи чистая прибыль – 40 855 млн рублей (-5,5%).

Операционные результаты

По итогам 3 квартала 2017 года суммарная выработка электроэнергии станциями РусГидро составила 31 029 млн кВтч, что на 0,1% больше, чем за аналогичный период 2016 года, за 9 месяцев 2017 года выработка составила 94 578 млн кВтч (+0,5%). Гидроэлектростанции (ГЭС) и гидроаккумулирующие станции (ГАЭС), входящие в группу РусГидро, в 3 квартале 2017 года снизили производство электроэнергии на 4,3% до 24 880 млн кВтч; за 9 месяцев 2017 года выработка ГЭС и ГАЭС практически не изменилась по сравнению с 9 месяцами 2016 года и составила 72 853 млн кВтч; выработка тепловых станций (ТЭС) и геотермальных станций (ГеоЭС), расположенных на Дальнем Востоке, за 3 квартал 2017 года выросла на 23,0% до 6 149 млн кВтч, за 9 месяцев 2017 года – на 2,1% до 21 725 млн кВтч.

Основными факторами, повлиявшими на изменение выработки группы РусГидро в январе-сентябре 2017 года, стали:

- суммарный приток воды в основные водохранилища Волжско-Камского каскада выше нормы;

- приток воды к ГЭС Сибири на уровне значений 2016 года или несколько ниже;

- приток воды к ГЭС Юга России на фоне средней водности или несколько выше ее;

- рост электропотребления на Дальнем Востоке во 2 и 3 кварталах.

Отпуск тепла электростанциями и котельными в ДФО за 9 месяцев 2017 года составил 18 708 тыс. Гкал, что на 7,5% меньше показателя аналогичного периода 2016 года, что обусловлено более высокими температурами наружного воздуха в ряде крупных населенных пунктов ДФО.

Общий полезный отпуск энергосбытовых компаний группы РусГидро – АО «ЭСК РусГидро», ПАО «Красноярскэнергосбыт», АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «РЭСК») – за 9 месяцев 2017 года составил 14 908 млн кВтч, что меньше показателя аналогичного периода 2016 года на 4,3%. Снижение обусловлено выходом на ОРЭМ ряда крупных потребителей, прежде всего в зоне обслуживания ПАО «Красноярскэнергосбыт», более высокими температурами наружного воздуха и рядом других факторов.

События в январе–сентябре 2017 года

В марте 2017 года ПАО «РусГидро» подписало соглашения с ПАО «Банк ВТБ» по приобретению банком 55 млрд обыкновенных акций общества (40 млрд штук акций дополнительной эмиссии и 15 млрд штук акций казначейского пакета) и заключению 5-летнего расчетного форвардного контракта. Денежные средства в сумме 55 млрд рублей в полном объеме направлены на погашение кредитных обязательств субгруппы «РАО ЭС Востока». В соответствии с условиями форвардного соглашения, у ПАО «РусГидро» нет обязательств по обратному выкупу своих акций; для целей осуществления расчетов по форвардному контракту предполагается продажа акций общества со стороны банка. Разница между суммой выручки, которую банк получит в результате реализации вышеуказанных акций по истечении срока форвардного контракта, и их форвардной стоимостью подлежит урегулированию денежными средствами между обществом и банком. Форвардная стоимость определяется как сумма приобретения акций, увеличенная на сумму начисленных процентов за вычетом выплаченных дивидендов за расчетный период.

11 мая 2017 года завершилось размещение обыкновенных акций ПАО «РусГидро» в рамках дополнительного выпуска 2016-2017 гг. Всего в ходе дополнительной эмиссии общество разместило 40 033 348 661 акцию, что составило 99,02% от общего количества акций дополнительного выпуска, подлежавших размещению. Размещенные ценные бумаги оплачены денежными средствами.

С 1 апреля 2017 года изменилась система управления активами дочерней структуры группы РусГидро – ПАО «РАО ЭС Востока». Была проведена интеграция исполнительных аппаратов ПАО «РусГидро» и ПАО «РАО ЭС Востока» с созданием в рамках исполнительного аппарата ПАО «РусГидро» дивизиона «Дальний Восток».

26 июня 2017 года годовое общее собрание акционеров ПАО «РусГидро» избрало совет директоров в новом составе и утвердило выплату дивидендов по итогам 2016 года в размере 0,0466245 рублей на одну акцию на общую сумму 19,9 млрд рублей (рассчитанную как 50% от чистой прибыли по МСФО группы РусГидро за 2016 год).

С 1 июля 2017 года полномочия единоличного исполнительного органа ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК»), входящего в Субгруппу «РАО ЭС Востока» переданы управляющей организации АО «ЭСК РусГидро». Передача полномочий осуществлена в рамках Программы развития сбытовой деятельности группы РусГидро на 2017-2019 гг., целью которой является построение новой модели управления сбытовым бизнесом.

Совет директоров ПАО «РусГидро» 10 августа 2017 года переизбрал председателем совета директоров заместителя председателя правительства Российской Федерации – полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

В июле 2017 года вступило в силу постановление правительства РФ № 895 «О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)», согласно которому тарифы для потребителей на территориях ДФО должны быть снижены с 1 января 2017 года до базового уровня (4 рубля / кВтч). В соответствии с распоряжением правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1614-р ПАО «РусГидро» определено получателем средств надбавки к цене на мощность, поставляемую обществом в ценовых зонах оптового рынка по договорам КОМ, устанавливаемую в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). В объемах, определенных распоряжением правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1615-р, общество транслирует собранные средства надбавки в виде безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов РФ. Возмещение недополученных доходов от снижения тарифов гарантирующие поставщики – предприятия, входящие в группу, получают посредством субсидий от субъектов РФ.

Выручка

За 9 месяцев 2017 года общая выручка группы снизилась на 3,6%, что обусловлено в основном выбытием ООО «ЭСКБ» в декабре 2016 года. Без учета ООО «ЭСКБ» показатель общей выручки вырос на 5,2%. Данное изменение обусловлено следующими ключевыми факторами:

- увеличение выручки от продажи мощности в результате ввода в эксплуатацию Зеленчукской ГЭС-ГАЭС в Карачаево-Черкесии, мощность которой реализуется по договору поставки мощности;

- увеличение выручки от продажи мощности ПАО «РусГидро» за счет роста цены КОМ в 1-й и 2-й ценовых зонах, индексации регулируемых тарифов на мощность и 100% «либерализации» рынка мощности для ГЭС с 1 мая 2016 года;

- увеличение выручки по АО «ДРСК» в связи с увеличением объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за счет роста среднего тарифа относительно уровня прошлого года по территориям Хабаровского, Приморского краев, Еврейской АО и Юга Якутии, а также за счет увеличения полезного отпуска электроэнергии.

Общие операционные расходы по текущей деятельности в отчетном периоде снизились на 4,7% и составили 216 218 млн рублей по сравнению с показателем за аналогичный период 2016 года, что обусловлено в основном выбытием ООО «ЭСКБ» в декабре 2016 года, суммарные операционные расходы которого за 9 месяцев 2016 года составили 21 940 млн рублей. Без учета ООО «ЭСКБ» показатель общих операционных расходов увеличился на 5,5% в результате следующих факторов:

- рост затрат на распределение электроэнергии вследствие роста тарифов и увеличения объемов транспортировки электроэнергии в связи с увеличением полезного отпуска электроэнергии;

- увеличение расходов на топливо в основном в связи с увеличением цены топлива по АО «ДГК» и увеличением отпуска электроэнергии станций субгруппы «РАО ЭС Востока» за 9 месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года;

- увеличение расходов на покупную электроэнергию в основном по компаниям субгруппы «РАО ЭС Востока»;

- рост расходов на оплату труда в результате индексации тарифных ставок и должностных окладов операционного персонала в соответствии с коллективными договорами.

Прибыль

Показатель EBITDA в отчетном периоде вырос на 1,6% и составил 71 605 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

За 9 месяцев 2017 года чистая прибыль снизилась на 17,6% и составила 30 804 млн рублей. Скорректированная чистая прибыль в отчетном периоде составила 40 855 млн рублей, что на 5,5% ниже аналогичного показателя 2016 года. Разница между отчетным и скорректированным показателями объясняется, в основном, отражением следующих наиболее существенных неденежных операций (без учета эффекта налога на прибыль) и отражением изменения справедливой стоимости производного финансового инструмента:

- признание финансового расхода в размере 5 787 млн рублей в результате изменения справедливой стоимости беспоставочного форварда на акции;

- признание убытка от обесценения дебиторской задолженности в размере 2 949 млн рублей в результате анализа просроченной дебиторской задолженности и оценки вероятности ее погашения;

- признание убытка от экономического обесценения основных средств в размере 2 040 млн рублей.

Основные показатели финансового положения

По состоянию на 30 сентября 2017 года активы группы увеличились на 67 139 млн рублей или 6,8% до 1 050 585 млн рублей по сравнению с аналогичным показателем на 31 декабря 2016 года. Изменение активов преимущественно связано сo следующими факторами:

- увеличением величины основных средств;

- увеличением величины денежных средств и их эквивалентов;

- ростом дебиторской задолженности и товарно-материальных запасов.

Обязательства на конец отчетного периода увеличились на 11 651 млн рублей или 3,5% до 344 165 млн рублей по сравнению с аналогичным показателем на 31 декабря 2016 года.

Увеличение обязательств произошло вследствие роста краткосрочных заемных средств и краткосрочной части долгосрочных заемных средств группы на 22 785 млн рублей с одновременным снижением долгосрочных заемных средств на 35 097 млн рублей.

В структуре обязательств группы произошли значительные изменения:

- денежные средства, полученные от эмиссии и продажи акций казначейского пакета, в полном объеме направлены на погашение кредитов и займов субгруппы «РАО ЭС Востока»;

- в соответствии с условиями сделки беспоставочного форварда на собственные выпущенные акции с ПАО «Банк ВТБ» Группа признала обязательство по форвардному соглашению, которое отражено в качестве долгосрочного производного финансового инструмента, оцениваемого по справедливой стоимости через прибыли и убытки.

В соответствии с условиями форвардного соглашения, форвардная стоимость определяется как стоимость приобретения акций банком, увеличенная на сумму начисленных процентов за расчетный период. В период действия соглашения предусмотрены ежеквартальные платежи по форварду. Кроме того, при определении форвардной стоимости акций и величины промежуточных платежей из нее вычитаются суммы, эквивалентные размеру дивидендов, полученных банком в период действия форвардного соглашения.

Аграрии врастают в господдержку - Как субсидии и льготы формируют лицо АПК в Черноземье

В 2017 году агропромышленный комплекс регионов Черноземья не только рос вместе с общероссийскими показателями, но и во многом опережал их. Эти опережающие темпы стали предметом гордости региональных властей, а также причиной обострения ряда проблем: от нехватки льготных инвесткредитов на приоритетные проекты до медленного оборота вагонов для экспортных отгрузок зерна в порты. Эти проблемы региональные власти пытаются решать в ручном режиме.

Активность вложений в агропромышленный комплекс Черноземья в 2017 году не ослабевала. Напротив, в отрасли появилось несколько факторов, побудивших инвесторов активнее реализовывать проекты именно в нынешнем году. Ключевой стала традиционная неопределенность с господдержкой в 2018-м. С одной стороны, власти субъектов и инвесторы получили новый, в целом понятный механизм государственного субсидирования в отрасли. С другой — остается неясность относительно сохранения отдельных видов поддержки для конкретных отраслей. Так, информация о возможном прекращении льготного кредитования в свиноводстве с 2018 года побудила группу «Агроэко» ускорить реализацию инвестиционных планов и приобрести Тульскую мясную компанию.

За счет готового проекта компания рассчитывает успеть получить льготное кредитование и нарастить объемы производства свинины. Речь идет об организации производства 60 тыс. т свинины в год, пояснял глава «Агроэко» Владимир Маслов.

В молочной отрасли ситуация несколько иная: государство заявляет о максимальной поддержке наиболее сложного направления АПК, но инвесторы торопятся реализовывать проекты — как отмечал в беседе с глава «Эконивы» Штефан Дюрр, при прекращении поддержки компания перестанет инвестировать в новые объекты из-за резкого увеличения сроков окупаемости.

Молочная отрасль в Черноземье традиционно наиболее динамично развивается в Воронежской области. По инициативе губернатора Алексея Гордеева в регионе создан профильный кластер, направленный на выстраивание производства полного цикла. Холдинг «Молвест» продолжает создавать собственную сырьевую базу для переработки. Компания близка к завершению текущих проектов создания и реконструкции молочных комплексов в Аннинском районе, а также продолжает строительство в Верхнемамонском и достраивает отдельные роботизированные корпуса в Кантемировском. «Эконива» возводит и реконструирует молочные комплексы в Бобровском районе, а также начинает строительство еще двух в Лискинском. Не исключается возведение аналогичных объектов и в Курской области. Кроме того, компания не отказывается от намерений по строительству в Воронежском регионе сырзавода и крупного молокоперерабатывающего предприятия, но пока концентрируется на других субъектах РФ — в том числе Калужской, Московской и Новосибирской областях.

Вторая подотрасль, приоритетная для воронежских властей, мясное животноводство, в 2017 году стала примечательной не столько инвестициями основных игроков в собственные активы, сколько крупнейшей за последние годы сделкой. ООО «Заречное» Сергея Ниценко завершило приобретение всех активов племенного хозяйства «Стивенсон-Спутник». В результате сделки стоимостью 1,8 млрд руб. компания нарастила материнское поголовье до 24 тыс. голов и теперь намерена значительно увеличить выпуск мраморной говядины «Праймбиф». Вступил в активную фазу и крупнейший животноводческий проект, который реализуется в Курской области. В поселке Черницыно Октябрьского района агропромышленный холдинг «Мираторг» приступил к строительству самой мощной в России мясохладобойни. Объект возводится в рамках проекта по удвоению свиноводческого дивизиона холдинга до 7,7 млн голов в год за счет строительства в регионе мощностей стоимостью 160 млрд руб. Ожидается, что новое предприятие сможет перерабатывать 4,5 млн голов в год и создаст 5 тыс. новых рабочих мест. Первая очередь завода — глубокая переработка мяса — должна быть введена в эксплуатацию в 2020 году, вторая (комплекс по убою и обвалке свиней) — в 2021-м. Реализация курского проекта должна почти полностью закрыть потребности России в импорте охлажденной свинины, рассчитывают в компании.

Кроме этого, в конце прошлого года в поселке Линец Железногорского района Курской области открылся крупнейший в регионе мясоперерабатывающий комплекс холдинга «Агропромкомплектация» стоимостью 8 млрд руб. Его производственная мощность составляет 300 голов в час, или 1,8 млн голов в год. При выходе на проектную мощность он должен производить 108 тыс. т мяса в год. Речь идет об охлажденной и замороженной свинине, субпродуктах; крупнокусковых, мелкокусковых, порционных и рубленых полуфабрикатах, а также колбасках в современной упаковке. Безотходность производства должен обеспечить цех технических фабрикатов, где уже производят 24 т мясокостной муки и 9,6 т технического жира в сутки. На комбинате создано более 1,2 тыс. рабочих мест. По итогам 2017 года «Агропромкомплектация-

Курск» планирует вложить в развитие агропромышленного комплекса региона более 13 млрд руб. Всего в течение десяти лет «Агропромкомплектация-Курск» реализовала в регионе инвестпрограмму с объемом вложений порядка 26 млрд руб.

В птицеводческой отрасли заявленные инвестиции оказались не столь масштабны — в основном продолжалась реализация ранее начатых проектов. В конце мая основатель группы «Черкизово» Игорь Бабаев и президент Grupo Fuertes Томас Фуэртес открыли предприятие «Тамбовская индейка» стоимостью более 10 млрд руб. и мощностью 50 тыс. т в живом весе в год. Еще 1,5 млрд руб. предполагается вложить в расширение площадки. А воронежский бизнесмен Геннадий Ширяев продолжает строительство птицефабрики под Борисоглебском, вкладывая только в первую очередь 800 млн руб.

Инновации с полей

Для регионов Черноземья высокие достижения в растениеводстве хотя и становятся предметом гордости, но не являются основной целью — власти нацелились на достижение высокой добавленной стоимости через приоритетное использование площадей для кормовой базы. Но в 2017 году на первый план вышла еще более важная тенденция — администрации регионов начали активную работу по импортозамещению в сфере селекционной работы. В апреле 2017 года губернатор Воронежской области Алексей Гордеев обсудил с президентом «Русагро» Вадимом Мошковичем и гендиректором «Щелково Агрохима» Салисом Каракотовым проект создания в регионе Федерального научного центра на базе Всероссийского НИИ сахарной свеклы им. А.Л. Мазлумова (ВНИИСС). Центр может обеспечить семенами отечественной селекции 40% российского рынка, который, по оценке экспертов, зависит от импорта на 98%. Планируется, что он будет включать тепличный комплекс, хранилище для семенного материала с автоматизированным регулируемым температурно-влажностным режимом, корнехранилище, изоляторное поле. Планируется выпустить «не менее восьми» высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

По словам господина Каракотова, первые гибриды должны быть получены уже к 2020 году. В проекте смогут поучаствовать и другие научные организации, но конкретные учреждения пока не определены. Аналогичных проектов в России еще нет. Сохраняется зависимость страны от импорта и по ряду других культур, несмотря на наличие отечественной селекции (например, результатов работы краснодарских НИИ), и власти регионов Черноземья — в первую очередь Воронежской и Белгородской областей — ведут работу в этом направлении.

Развитие растениеводческой отрасли Черноземья примечательно также строительством первых в стране теплиц пятого поколения. В 2018 году группа компаний «Долина овощей» планирует возвести уже третью очередь тепличного комбината «Елецкие овощи» в Липецкой области, вложив в ее строительство 7 млрд руб. Летом этого года была запущена первая очередь проекта, стоимость которого составила 1,8 млрд руб., завершение строительства второй (4,5 млрд руб.) запланировано на конец нынешнего года. Параллельно ГК возводит пятую очередь теплиц «Липецкагро» в Данковском районе, объем инвестиций в которую составляет 2,8 млрд руб. В предыдущие четыре очереди было вложено 7,5 млрд руб. Сейчас ГК проектирует строительство третьего комплекса в Краснинском районе, объем вложений в который оценивается в 6 млрд руб. «Долина овощей» уже вошла в число крупнейших производителей в стране: в 2016 году группа произвела 21,2 тыс. т огурцов и томатов. У лидера рынка, агрокомбината «Южного» из Карачаево-Черкесии, — 45,6 тыс. т. Но за счет новых проектов «Долина овощей» рассчитывает стать крупнейшим российским производителем.

Вопросы в центр

Но многие заявленные проекты в сфере АПК до сих пор не реализуются — в том числе из-за несовершенства нового механизма господдержки отрасли. Наиболее уязвимыми оказались проекты, заявленные в конце 2016 года. Они должны кредитоваться по старым правилам (через возмещение посредством перечисления компенсации региону, а не через льготную ставку) — но профильная комиссия Минсельхоза все не собирается, а в 2017 году деньги поступают уже в соответствии с новым порядком. Таких проектов немало и в Черноземье — к примеру, с этой проблемой столкнулась группа «Агроэко» при расширении мощностей элеватора в Таловой Воронежской области. Более того, остается актуальным и вопрос «наполнения деньгами» нового механизма — все чаще при обращении за льготными кредитами инвесторы слышат «лимитов нет». Ситуация выглядит и вовсе парадоксальной, если учесть, что нередко в льготном кредите владельцу крупной компании отказывают банки, в которых эти бизнесмены держат свои многомиллионные сбережения.

Но власти регионов Черноземья трудно обвинить в бездействии — они нередко высказываются по проблемным вопросам за всю страну. Показательна, к примеру, ситуация с экспортной железнодорожной отгрузкой в порты рекордного урожая зерна. Только Воронежская область должна отгрузить за пределы региона 2 млн т (при урожае в 5,5 млн т) — и губернатор Алексей Гордеев обратился по поводу задержек с оборотом вагонов к президенту РЖД Олегу Белозерову, а также предложил главе Минсельхоза Александру Ткачеву начать интервенции. Впрочем, в Минсельхозе и Минэкономики посчитали, что этот вид поддержки можно компенсировать введением льготного тарифа (со скидкой в 10,3%) на железнодорожные перевозки для отдельных регионов. В их число попали Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области (большая часть зерна Белгородской области идет на собственные потребности животноводства). В середине октября ситуация кардинально поменялась, и планы по вывозу рекордного урожая до конца года уже не представляются нереальными.

Алексей Гордеев выступил за все регионы и по другому, не менее важному для аграриев вопросу. В апреле он обратился к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой выделить для российских аграриев дополнительно 9 млрд руб. субсидий на краткосрочные кредиты и 10 млрд руб. на инвестиционные. Таким образом господин Гордеев поддержал позицию главы Минсельхоза Александра Ткачева, который добивался выделения этих средств в условиях исчерпания лимитов. Отдельные инвесторы даже заявили о приостановке проектов до получения льгот — в их число, к примеру, вошел холдинг «Молвест». Но в итоге компании удалось получить льготные инвесткредиты даже с избытком, и заявленные проекты она сейчас реализует. Тем не менее до сих пор по ряду направлений регионы вынуждены закрывать перед аграриями долги двухлетней давности. Задолженность сохраняется даже по уже одобренным льготным инвесткредитам, и кардинального изменения ситуации в облправительствах и администрациях не ждут. Решением проблемы могло бы стать дополнительное финансирование Минсельхозом переходящих затрат на 2018 год, но пока Минфин подобных трат не одобряет. И если растениеводство, птицеводство и свиноводство привыкли к невысокому объему господдержки и могут без внешней помощи наладить эффективную работу, то уровень рентабельности молочного и мясного скотоводства по-прежнему ставит их в зависимость от государственных субсидий.

Россия на Ближнем Востоке: украинские санкции станут сирийскими

РСМД подготовил внешнеполитический прогноз для России на 2018 год

Игорь Крючков

В 2018 году США будут активно реализовывать антироссийские санкции в Сирии даже несмотря на завершение военной операции ВС РФ в этой стране, утверждает в своем прогнозе РСМД, аналитический центр, близкий к отечественному МИДу. По этим данным, число внешнеполитических рисков для России в ближайшее время будет только расти, причем экономическая отсталость страны — один из них.

Несмотря на завершение военной операции в Сирии, которое объявил президент РФ Владимир Путин в декабре, противостояние между Москвой и Вашингтоном здесь продолжится. В 2018 году США будут реализовывать сирийскую часть антироссийских санкций, которые требуют наказать любого гражданина любой страны, который помогает официальному Дамаску в военных разработаках. Между тем, Москва будет нацелена на постконфликтные программы социально-экономического восстановления страны.

Об этом говорится в докладе Российского совета по международным делам (РСМД) «Внешняя политика России: взгляд в 2018 год». Прогноз, поступивший в распоряжение «Газеты.Ru», показывает основные сценарии, которые могут произойти с Россией на внешнеполитическом фронте в наступающем году. Исследование, как рассчитывают в РСМД, — аналитическом центре, близком МИД РФ, — будет выходить ежегодно.

Разнообразие санкций

По этим данным, сотрудничество Москвы и Вашингтона в Сирии маловероятно. «Его будет блокировать, в том числе, реализация в 2018 году положений санкционного законодательства США против России по Сирии», — гласит текст доклада.

Речь, прежде всего, о законе H.R. 3364, который американский конгресс согласовал в июле прошлого года, а президент США Дональд Трамп подписал 2 августа.

Отечественные СМИ восприняли его, прежде всего, как пакет «украинских» санкций, предполагающих наказать Россию за действия в Крыму и позицию в отношении донбасского конфликта. Однако само название закона дает представление о предельно широком применении мер экономического давления. В билле «О противодействии противникам США посредством санкций» речь идет не только о России, но и об Иране, международном терроризме и КНДР.

Более того, антироссийские санкции в законе H.R. 3364 также распадаются на сегменты. Помимо украинского пакета, закон предполагает наказание за поддержку военных разработок президента Сирии Башара Асада (США требуют сместить политика и обвиняют его в военных преступлениях).

Американская администрация оставляет за собой право вводить «черные списки» и блокировать финансовые активы всех иностранных граждан (включая российских), которые так или иначе причастны к созданию в Сирии оружия массового уничтожения и развитию баллистической ракетной программы. Кроме того, в законе есть довольно расплывчатый пункт о создании режимом Асада «дестабилизирующего количества и типов современных конвенциональных вооружений», чего США тоже не могут допустить.

Кто из российских субъектов попадет в сирийские «черные списки», должны определить госдеп и минфин США.

Вместе с тем эксперты РСМД прогнозируют, что в 2018 году Россия на всем Ближнем Востоке начнет расширять экономическую активность. Имеется в виду не только постконфликтные программы восстановления Сирии и традиционные связи с Ираном, но и заключение новых контрактов с Египтом, Ираком, Саудовской Аравией — странами, которые США привыкли видеть в зоне собственного влияния. Это, очевидно, может стать одним из раздражающих факторов.

В докладе РСМД неоднократно подчеркивается вероятность срыва сирийского мирного процесса из-за обилия противоречий не только между Россией и США, но и между региональными державами. В число ближневосточных приоритетов для Москвы эксперты включили «недопущение военного столкновения в регионе» — не конкретизируя масштабы потенциальной войны.

России угрожает отсталость

В целом, доклад РСМД обращает внимание на развитие основных тенденций уходящего года: с ростом напряженности и на Западе, и на Востоке. Украинский кризис останется для РФ ключевым конфликтом.

Авторы исследования считают, что очередное обострение конфликта со стороны Киева маловероятно. Однако это вовсе не означает, что наиболее актуальный вопрос минских переговоров — о введении миротворцев ООН в Донбасс — в ближайшее время принесет позитивные плоды.

«Риск запуска кризисных сценариев в результате намеренных или ненамеренных действий в 2018 году будет возрастать. Нарастающая неопределенность международных отношений открывает перед Россией окно возможностей, одновременно повышая риски», — гласит текст исследования.

Отправной точкой для своего прогноза авторы доклада считают президентские выборы в России. Они пройдут в марте и «неизбежно актуализируют дискуссию о роли и месте России в мире, ее внешнеполитических интересах, средствах, инструментах и приоритетах ее внешней политики», считают эксперты РСМД.

«От России на новом витке ее политического развития международные партнеры и оппоненты ожидают появления новых идей, концепций и взглядов на внешнюю политику, а также пересмотр накопленного опыта, — утверждается в докладе. — Широкая общественная и экспертная дискуссия по внешнеполитическим вопросам в 2018 году представляется полезной и даже необходимой».

Главную задачу внешней политики РФ авторы доклада РСМД видят, прежде всего, как «создание благоприятных возможностей для внутреннего развития».

«Продолжающаяся экономическая отсталость – растущая угроза суверенитету России, сужающая окно возможностей во внешней политике», — уверены авторы исследования.

Вице-губернаторов вводят в соцсети

Кремль обучит региональные власти переписываться в интернете

Андрей Винокуров

Администрация президента решила научить региональные власти общаться в соцсетях. 15-16 декабря в Москве проходит семинар для вице-губернаторов и глав пресс-служб региональных правительств Дальневосточного федерального округа. На мероприятиях чиновников научат корректно реагировать на онлайн-жалобы граждан и держаться подальше от интернет-баталий. В будущем обучение коснется властей во всех российских регионах.

15-16 декабря в Москве проходит обучающий семинар для сотрудников региональных правительств Дальневосточного федерального округа (ДФО). Главная цель мероприятия — научить чиновников, включая вице-губернаторов региона, общаться в соцсетях с российскими гражданами. Семинар организован администрацией президента РФ, рассказали «Газете.Ru» два осведомленных источника, близких Кремлю.

ДФО был выбран из-за удобного повода. В Москве сейчас проходят дни Дальнего Востока, и в АП решили воспользоваться тем, что в столицу по этому случаю прибыли высокопоставленные чиновники из региона. По словам собеседника «Газеты.Ru», присутствующего на семинаре, в нем приняло участие около 50 человек, среди которых были вице-губернаторы по внутренней политике, а также сотрудники интернет-департаментов и главы пресс-служб.

Основная цель двухдневного семинара — разъяснить региональными властям, что интернет и соцсети надо использовать в первую очередь для оперативного ответа на запросы и проблемы граждан, а вот ввязываться в интернет-баталии конфликты, напротив, лучше не стоит.

15 декабря вице-губернаторов ДФО познакомили с общими подходами к работе с соцсетями. 16 декабря будут разбираться конкретные кейсы. «Участники мероприятия должны понять, что работа в интернете — это не какое-то опциональное дополнение к основной работе, а ее полноценная часть», — рассказал источник «Газеты.Ru». Эта установка исходит в том числе и лично от первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко.

По словам источника, в соцсетях должны быть заметны не только официальные аккаунты губернаторов, но и ключевых представителей их команд. Будут ли аккаунты вестись от имени профильных вице-губернаторов лично или от их ведомств, — не так важно.

Если аккаунт ведет не сам глава региона, он как минимум должен постоянно следить за ним, — это одна из идей, которые организаторы из АП стремятся донести до чиновников.

У всех этих аккаунтов, представляющих региональные власти, должно быть практическое применение. По замыслу организаторов семинара, чиновники должны использовать соцсети для повышения «качества обратной связи с населением». На все обращения граждан должны появляться оперативные ответы, а в дальнейшем выходить отчеты о том, как эти проблемы решаются.

«Даже простой, но оперативный ответ показывает готовность к диалогу», — утверждает собеседник «Газеты.Ru». По словам источника, в ряде российских городов есть паблики для местных жителей, в которых могут состоять до 50% от общей численности населения. Такие площадки выглядят очень перспективными с точки зрения работы властей с общественным мнением.

Кроме того, региональных чиновников будут учить адаптации контента для интернета. «Надо распространять позитивные новости о работе властей в регионе. Новостными поводами в этом случае может стать решение конкретных проблем, а также праздники, фестивали и другие городские события», — утверждает источник «Газеты.Ru». Кроме того, правильная работа с соцсетями должна делать персону губернатора ближе и понятнее рядовым гражданам.

На данный момент, по словам источника, в качестве позитивных примеров ведения соцсетей в администрации президента выделяют губернатора Московской области Андрея Воробьева, врио губернатора Псковской области Михаила Ведерникова. Скорее положительно оценивают работу главы Удмуртии Александра Бречалова и главу Амурской области Александра Козлова, который проявил интерес к этой теме еще до семинара. По этим данным, настроен на расширение работы в интернете и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров. Негативные примеры источник называть не стал.

В отдельном порядке с губернаторами будут разбирать варианты реакций на «провокации» через интернет. Источник «Газеты.Ru» утверждает, что здесь установка такая же: обращать внимание на конкретные проблемы, но не использовать это поле для политических баталий и перехода на личности.

Работу по этому направлению ведет управление общественных проектов, которое в администрации президента возглавляет Сергей Новиков. Один из основных спикеров на семинаре — Владимир Табак, работающий с внутриполитическим блоком АП.

Семинар для властей ДФО — только один из шагов в рамках широкой обучающей программы АП. В ней особое внимание уделяется новым временно исполняющим обязанности глав регионов. За год-полтора подобные семинары пройдут для региональных властей всех субъектов РФ.

По словам источника «Газеты.Ru», повышение интернет-грамотности среди чиновников не даст какого-то конкретного мобилизационного эффекта к президентским выборам. Однако эта программа способна дать общий положительный эффект для имиджа власти в стране.

Политолог Андрей Колядин рассказал в беседе с «Газетой.Ru», что эта обучающая программа уже получила распространение в ряде регионов. В качестве примеров он перечисляет Карелию и Сахалин, Псковскую область, Самарскую и Свердловскую области.

По словам Колядина, система мониторинга интернет-пространства активно используется и в Ленинградской области. Если в соцсетях появляется сообщение о какой-то проблеме в регионе, главы районов должны доложить о ней губернатору.

«У людей все меньше возможностей так или иначе пересечься с губернатором. Поэтому я приветствую, если практика активной работы в сети получит распространение», — считает Колядин.

Глава Фонда развития Гражданского общества Константин Костин уверен: можно только поприветствовать желание власти расширить свое присутствие в интернете. По его словам, сеть можно и нужно использовать как инструмент обратной связи для повышения эффективности госуправления. «За последние несколько лет произошла определенная онлайн-эволюция, интернет перестал быть пристанищем технически продвинутых молодых людей и превратился в коммуникационную сеть национального масштаба», — считает эксперт.

Впрочем, политконсультант Леонид Давыдов не считает правильным повальное распространение практики общения через соцсети. «Есть губернаторы, которые уже вполне успешно ведут аккаунты в соцсети. А есть те, у кого к этому душа не лежит. Таким вмешиваться в эту сферу не стоит», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Главный принцип соцсетей — «новая искренность», то есть нарочито доверительное и откровенное общение без реального наполнения, напоминает Давыдов. По его словам, соцсети можно удачно вести только в том случае, если ты действительно заинтересован наладить контакт с интернет-пользователями.

Собирать запросы и проблемы граждан можно и другими, более традиционными способами, например, через сайты администраций. Если те же заявки будут собраны на аккаунте самого губернатора, это вряд ли принципиально изменит ситуацию, считает Давыдов.

«Главное в том, чтобы аккаунты чиновников в соцсети вели они сами», — резюмирует эксперт.

Осведомленный источник «Газеты.Ru» говорит, что консультации по работе с соцсетями для губернаторов и их команд проходили и раньше. Однако как-то отдельно распространять практику работы с соцсетями задачи не было. По словам собеседника «Газеты.Ru», еще несколько лет назад соцсети не были так широко распространены, кроме того, губернаторы был обязан, прежде всего, «работать на земле», а интернетом занимались только те чиновники, кому это было интересно.

На "Экотехе" подвели итоги Года экологии

В Москве завершились V Всероссийский съезд по охране окружающей среды и международная выставка-форум «Экотех». Мероприятия впервые прошли одновременно, что создало синергетический эффект, который позволил увеличить эффективность форума и съезда, сообщает пресс-служба «Экотеха».

Делегатами съезда стали представители профессионального экологического сообщества и активисты природоохранных организаций из 85 регионов России. Участники приняли итоговую резолюцию, которая ляжет в основу действий государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к зеленой экономике.

«Итоговую резолюцию мы будем рассматривать как руководство к действию», — подчеркнул глава Минприроды РФ Сергей Донской.

Инициативы, реализованные Россией в Год экологии, будут иметь позитивный эффект для всего мира и являются примером для других стран. Такое мнение высказал на форуме «Экотех» исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде, заместитель Генерального секретаря ООН Эрик Солхейм.

Он назвал итоги Года экологии в России удивительными достижениями, особо отметив инициативы в области обращения с отходами.

«Приняты новые законы, и мне очень приятно, что в Москве так серьезно относятся к проблеме управления отходами», — сказал Солхейм.

Его также поддержал представитель ООН по защите океанов Льюис Пью, охарактеризовавший «Экотех» как «своевременный сигнал миру о том, что Россия готова стать лидером в области экологически устойчивых технологий».

Участниками выставки-форума «Экотех» и V Всероссийского съезда по охране окружающей среды стало более 10 тысяч человек из более чем 50 стран мира.

На полях форума были подписаны соглашения с Минприроды России на общую сумму более 10 миллиардов рублей. Всего в течение Года экологии были подписаны соглашения на сумму 158 миллиардов рублей между Минприроды РФ и субъектами хозяйственной деятельности. Предмет соглашений — модернизация работы компаний с целью уменьшения воздействия на окружающую среду.

15 декабря заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул провел первое заседание комитета по стандартизации № 277 «Организация дорожного движения»

В заседании приняли участие представители профильных ВУЗов, государственных предприятий и органов власти субъектов Российской Федерации.

Участники обсудили организационные вопросы работы комитета и план работы на 2018 г. Также рассмотрены и одобрены кандидатуры новых членов комитета, которые представляют ведущие отечественные общественные объединения в сфере организации дорожного движения. На заседании сформированы подкомитеты в составе Технического комитета и назначены их руководители.

Отмечено, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона «Об организации дорожного движения», которым предусмотрена разработка и утверждение целого ряда подзаконных актов. Эти акты, в свою очередь, должны опираться на нормативную базу технических документов. В этой связи Минтрансом в текущем году было принято решение о формировании профильного Технического комитета, который станет площадкой для подготовки решений в сфере технического регулирования.

На заседании был презентован сайт ТК 277, который призван освещать работу Технического комитета не только среди специалистов по стандартизации, но и всех заинтересованных лиц.

В заключении Н. Асаул отметил важность технического регулирования в организации дорожного движения и пожелал членам комитета плодотворной работы.

Ространснадзор принял участие в работе конференции «Реформа КНД: первые итоги и новые вызовы», проводимой Аналитическим центром при Правительстве РФ

13 декабря по поручению руководителя Ространснадзора Виктора Басаргина его заместитель Сергей Сарицкий, который также является заместителем руководителя Проектного комитета Службы по реализации ведомственного приоритетного проекта «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности», принял участие в пленарной сессии по подведению итогов года реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в рамках Конференции, проводимой под председательством Министра Российской Федерации Михаила Абызова, куратора реформы КНД.

В ходе мероприятия обсуждались результаты работы всех участников реформы КНД по направлениям «индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций», «индекс снижения административной нагрузки», а также участниками были рассмотрены вопросы, касающиеся рейтинга КНО по уровню реализации приоритетной программы, ключевых аспектов онлайн обучения КНО-участников программы.

Также в рамках Конференции была организована работа Круглых столов по темам «Результаты работы по направлению «Индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций» и «Применение проверочных листов для повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий и доступности информации для подконтрольных субъектов», на которых рассматривались ключевые результаты оценки уровня административной нагрузки, предложения по оптимизации контрольно-надзорных функций; практика применения проверочных чек-листов и возможные направления совершенствования процедуры принятия, формы, содержания чек-листов.

Активное участие в обсуждении приняли начальник Правового управления Ространснадзора Денис Ефимов и представитель Проектного офиса Ространснадзора по реализации ведомственного приоритетного проекта «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности» Фёдор Матвеенков.

В регионах опробуют новую модель рынка тепловой энергии

В Новосибирске обсудили повышение энергобезопасности сибирских регионов

Игорь Ветров

Представители Минэнерго России, компаний — поставщиков тепла и властных структур всех регионов Сибири на форуме 12 декабря в Новосибирске обсудили новую модель рынка тепловой энергии. Главной целью инициативы является повышение энергобезопасности сибирских регионов.

Расположенные в Сибири регионы России острее других нуждаются в гарантированной энергобезопасности. Любая серьезная авария зимой в регионе, где температуры зимой достигают – 30, -40 градусов, грозит тяжелейшими последствиями. При этом тепловая инфраструктура в городах крайне изношена. И требует больших вложений для решения проблемы.

В целом, вся нынешняя система энергетического рынка нуждается в реформировании. Таким был главный итог состоявшейся 12 декабря в Новосибирске межрегиональной конференции по внедрению новой целевой модели рынка тепловой энергии.

В работе форума приняли участие представители Минэнерго России, компаний — поставщиков тепла и властных структур всех регионов Сибири. Дорожную карту представлял заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Министерства Энергетики Российской Федерации Алексей Храпков. Конференция состоялась в рамках утвержденного в ноябре Правительством России перечня мероприятий.

По оценкам участников конференции, состояние теплосетевых активов сибирских городов требует модернизации, износ оценивается в 70%, что приводит к росту аварийности и потерям тепла. Предложенная Кабмином новая модель рынка позволит привлечь необходимые для модернизации инфраструктурных объектов инвестиции, пришли к выводу эксперты. Внедрение модели будет происходить поэтапно, по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В настоящее время формируется пакет подзаконных актов к «дорожной карте», в том числе, рекомендаций по расчету новых тарифов. Общественное обсуждение документа будет продолжено. Сообщается, что реформа теплоснабжения направлена на создание условий для привлечения инвестиций в эту сферу и, как следствие, на появление новой коммунальной инфраструктуры.

Согласно отчету, новая модель рынка тепла позволяет регионам и городам по-новому строить отношения между властью, энергетиками и потребителем, планировать инвестиции и тарифы на 10 лет вперед — с гарантиями для всех сторон. На конференции представители крупных энергокомпаний из Сибири и Европейской части страны заявили: другого пути модернизировать изношенное тепловое хозяйство нет.

В Сибири первопроходцем внедрения новой модели рынка тепла готовится стать Сибирская генерирующая компания. Предварительные соглашения о вхождении в федеральный пилотный проект заключены с властями Алтайского края, готовится соглашение с республикой Хакасия, идут переговоры с администрацией Кемеровской области. Тогда как в руководстве СИБЭКО признались — новосибирские энергетики пока боятся даже обсуждать эту тему. В нынешнем году тариф на тепло в Новосибирске подняли сразу на 15%, а после акций протеста решение пришлось отменить. В Сибирской генерирующей компании считают — новая модель как раз позволяет снять социальные риски и исключить резкие скачки тарифа.

По итогам конференции Ассоциация «Сибирское соглашение» выступила с предложением создать проектный офис, который станет инструментом консолидации позиций региональных органов власти и генерирующих компаний СФО по новой модели рынка тепла.

Сегодня в России 10 крупных и небольших городов уже заявили о намерении внедрять на своей территории новую модель рынка тепла.

В Новосибирске на базе ассоциации «Сибирское соглашение» решено создать проектный офис, который станет инструментом консолидации позиций региональных органов власти и генерирующих компаний СФО по новой модели рынка тепла, для анализа первых результатов реформы, чтобы новые участники пилотного проекта и федеральный центр могли учесть полученный опыт. В том, что в ближайшие годы этот опыт пригодится большинству территорий, ни у кого сомнений нет. Вопрос лишь в том, когда для конкретного города прозвенит последний звонок. Это может быть череда крупных коммунальных аварий, которая других вариантов решений уже не оставит.

Закон об альтернативной котельной Госдума приняла в июле этого года. Новой моделью рынка тепла, которую он предусматривает, заинтересовались сразу несколько крупных энергетических компаний. В Алтайском крае ее начали внедрять еще до официального вступления закона в силу, под честное слово местных властей — спасли от окончательного развала систему теплоснабжения Рубцовска.

СГК смогла вложить в капитальную перестройку теплотрасс и реконструкцию местной тепловой станции 2 млрд руб. Горожане теперь живут в теплых домах и не ждут с тревогой аварий в морозы. Помимо этого СГК готова вложить 2 млрд руб. в систему теплоснабжения в Черногорске, 5 млрд руб — в Новокузнецке и 9 млрд руб — в Барнауле.

Методикой альтернативной котельной заинтересовались власти в Кузбассе и энергетики в Центральной России. Там ее планируют внедрять сразу в 10 регионах, в частности в Воронежской области.

«Переход на новую систему ценообразования сложно недооценить. Такой подход — это понятная цена, понятный график ее достижения на долгосрочную перспективу. Все это позволяет планировать инвестиции на долгосрочную перспективу и фиксировать их в схеме теплоснабжения», — рассказал директор департамента тарифов ПАО «Квадра» Андрей Таманцев.

Он рассказал, что его компания работает в Центральном федеральном округе и просчитывает новую модель «альтернативной котельной» по всем регионам присутствия.

«Заключили предварительное соглашение с Воронежской областью по переходу на эту модель. Представители региона крайне заинтересованы, мы видим возможность апробации модели в области. Переход на новую модель тарифообразования в теплоснабжении прорабатывается с Тамбовской, Орловской, Белгородской областями», — добавил Таманцев.

По словам начальника департамента по инвестиционной политике и территориальному развитию полномочного представителя Президента РФ в СФО Ивана Гончарова, модернизация существующей тепловой инфраструктуры, которая проводится сейчас, не позволяет устранить все болевые точки. Эксперт указал, что сегодняшняя конференция — один из первых шагов на пути системной работы в округе по переходу на новую модель. При ее рассмотрении необходимо максимально учитывать интересы потребителей.

«Актуальность этой темы не требует подтверждения. При этом важно, чтобы модернизация не повлекла за собой серьезных последствий для потребителя и не создала условия для существенного роста тарифов. Возможности граждан и возможности экономики должны быть в приоритете», — сказал Гончаров.

По словам председателя исполнительного комитета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Андрея Жукова, основные системы и фонды порядка 70 лет не проходили модернизацию.

«Переход на эту новую систему рынка позволит привлечь как раз инвесторов и создать для них модели инвестиционной привлекательности, чтобы они за счет новой предельной цены могли рассчитать период возврата инвестиций. Тема особенно актуальна для Сибири, где высокий процент износа теплосетей и суровые климатические условия», — пояснил специалист.

Директор по тарифообразованию СГК Екатерина Косогова пояснила, что важна не цена, а то, что за эти деньги получает потребитель.

«Проекты, которые мы предлагаем — это замещение неэффективных теплоисточников, и что важно для Сибири — это экология. И самое важное — это надежность теплоснабжения, что не всегда удается сейчас», — сказала специалист.

Косогова отметила, что их компания готова осуществить инвестпроекты в Новокузнецке, Кемерове, Барнауле и в других городах Сибири, предполагаемая сумма инвестиций превышает 30 млрд рублей.

«Основная проблема при внедрении новой модели — недоверие сторон. В Рубцовске мы нашли взаимопонимание с властью и поверили друг другу. Главное, должно прийти осознание того, что в конечном счете получает потребитель за установленную цену — это качественные услуги, повышение надежности всей тепло- и энергосистемы», — пояснила специалист.

Алексей Храпков, в свою очередь, сообщил о создании прогрессивной системы ответственности единой теплоснабжающей организации перед потребителями.

«Если сегодня есть факт недопоставки тепловой энергии, то потребитель ее просто не оплачивает и сам дальше разбирается — что ему делать, если летом нет горячей воды. Сейчас потребители задумываются: зачем проводить мероприятия по энергосбережению, если потом все равно увеличится платеж. Новая модель гарантирует потребителю, что все, что он сэкономит, останется у него. У него не будет роста тарифа, если он сократит потребление», — отметил Храпков.

По его словам, бюджетных средств, выделяемых на модернизацию теплосетей и ТЭЦ, созданных еще в 70-х годах прошлого века, явно недостаточно.

«Ответом на текущую ситуацию стали изменения в федеральный закон «О теплоснабжении» № 279-ФЗ, внесенные в июле 2017 года. Распоряжением правительства от 29 ноября текущего года утверждена «дорожная карта» по внедрению передовой модели рынка тепловой энергии. В ней более сорока первоочередных мероприятий», — указал Храпков, отметив, что переход осуществляется на добровольной основе — по совместному решению региональных и муниципальных властей, а также генерирующих компаний.

Представитель федерального ведомства обратил особое внимание на то, что с переходом на принцип «альтернативной котельной» в разы повышается ответственность теплоснабжающих организаций перед органами местного самоуправления и конечным потребителем.

«Сегодня практически отсутствуют стратегические инвестиции в отрасль, а бюджет не может нести ту долговую нагрузку, которая сформирована на поддержание в работоспособном состоянии отрасли теплоснабжения. В такой обстановке наиболее эффективный способ решения проблем — это привлечение инвесторов. Инвестор приходит и восстанавливает то качество систем, которое требуется для надежного и бесперебойного теплоснабжения», — резюмировал Храпков.

Итоговая резолюция конференции, отражающая позицию теплогенерирующих компаний и руководства регионов СФО, будет направлена в Минэнерго России.

Сенаторы одобрили поправки в закон о рыболовстве.

Совет Федерации поддержал изменения закона, которые должны устранить противоречия в правилах регулирования прибрежного рыболовства, вступающих в силу в 2019 г. Исключается возможность доставки уловов в замороженном виде при этом виде промысла.

Как сообщает корреспондент Fishnews, cенаторам закон представил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.

Напомним, что документ устраняет противоречия в тексте закона о рыболовстве, с которыми пользователям пришлось бы столкнуться после 1 января 2019 г. Предусматривается, что уловы водных биоресурсов, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты РФ и иные места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных субъектов.

Предполагается, что новая редакция будет способствовать развитию береговой переработки и поставкам уловов «прибрежки» на территорию России.

Глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что в феврале планируются новые международные санкции против РФ, в том числе в отношении российских бизнесменов, не уточнив, кто их введет и на чем основывается его информация.

"Вчера Европейский союз продлил санкции… в феврале будет новая и очень серьезная порция санкций, поскольку они касаются, в том числе, активов российских олигархов. Мы сейчас говорим о том, каким образом построить систему такого давления", — сказал Климкин в эфире украинского телеканала "Прямой" в пятницу вечером во время включения из Нью-Йорка.

Другие подробности о грядущих санкциях он не привел.

Лидеры стран ЕС на заседании в четверг приняли политическое решение продлить действие экономических санкций в отношении России, истекающих в конце января 2018 года.

ЕС ввел экономические ограничительные меры против России летом 2014 года на фоне конфликта на Украине и позже расширил их. Лидеры стран-членов ЕС в марте 2015 года привязали их действие к полному выполнению минских соглашений и продлевают их каждые полгода. После введения экономических санкций со стороны ЕС Москва приняла ответные меры и взяла курс на импортозамещение. Россия неоднократно заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию и разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Будет создан единый реестр юрлиц, не предоставляющих информацию в ФГИС ЦС и производящих некачественные стройматериалы

Принято решение о формировании единого реестра юридических лиц, не предоставивших информацию или предоставивших заведомо недостоверную информацию в ФГИС ЦС за два и более отчетных периода. Туда же будут включены юрлица, которые производят некачественные стройматериалы, изделия, конструкции и оборудование. Инициатива Минстроя России была поддержана участниками Координационного совета по вопросам развития промышленности строительных материалов, который прошел 15 декабря в г. Липецке.

Речь идет о юридических лицах, на которые законодательством о градостроительной деятельности возложена обязанность предоставления достоверной информации во ФГИС ЦС. Как прокомментировал по итогам заседания замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров, такая мера направлена на недопущение контрафактной продукции на строительные площадки, что повысит достоверность формирования цены строительства, а также качество и безопасность зданий и сооружений. «Минстрой России готов к разработке соответствующих проектов нормативных правовых актов», - отметил замминистра.

Хамит Мавлияров напомнил, инициатива Минстроя России о введении ответственности за не предоставление информации во ФГИС ЦС была поддержана вице-премьером Дмитрием Козаком на Всероссийском селекторном совещании в декабре. До марта 2018 года будут разработаны изменения в законодательство РФ в части проверки налоговыми органами и органами контроля (надзора) достоверности информации, предоставляемой юридическими лицами в ФГИС ЦС. За не предоставление и предоставление юрлицами заведомо недостоверной информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов в целях расчета достоверной стоимости строительства, будут установлены меры административной ответственности, как для организации, так и для ее руководителя.

Кроме того, Минстрой России совместно с заинтересованными ведомствами в январе 2018 года представит предложения о передаче органам государственной власти субъектов РФ полномочий в части контроля за предоставление юрлицами информации в ФГИС ЦС об отпускных ценах, производимых на территории и ввозимых в Российскую Федерацию строительных ресурсов.

«Принимая во внимание, что юридические лица - производители строительных ресурсов находятся на территории конкретных регионов и взаимодействие с ними целесообразнее организовать на региональном уровне, в целях обеспечения достоверности и своевременности размещения стоимости строительных ресурсов в информационной системе необходима поддержка и организация работы органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению юридическими лицами необходимой информации», - подчеркнула в ходе своего доклада на Координационном совете первый заместитель начальника по ценообразованию Главгосэкспертизы России Ирина Лищенко.

Она также сообщила, что Минстроем России ведется работа по уточнению перечня юридических лиц на основании поступающих обращений от производителей строительных материалов. В частности, реестр дополняется новыми юрлицами, выпускающими строительную продукцию, включенную в классификатор строительных ресурсов.

Напомним, федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, которая создавалась с использованием имеющихся компетенций регионов, экспертов и специалистов ценообразования, введена в эксплуатацию в конце сентября текущего года.

В информационной системе размещены актуализированные сметные нормы (118 сборников), методические документы по определению стоимости строительства и сметных цен строительных ресурсов, а также классификатор строительных ресурсов, актуализируемый в настоящее время с участием Минпромторга России в рамках подписанных «дорожных карт» и представителей ассоциаций строительной продукции, и перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов в разрезе ценовых зон.

Сформирован и размещен в системе перечень из более 22 тысяч производителей строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, а также поставщиков (импортеров) в разрезе субъектов Российской Федерации.

Указанным юридическим лицам в установленном порядке направлены уведомления о необходимости предоставления информации о результатах реализации продукции за 3 квартал 2017 года.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 15 декабря 2017 > № 2423932