Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей

В Федеральном агентстве морского и речного транспорта 29 июля прошло очередное, 24-е заседание Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей. В рамках исполнения поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Госсовета в августе прошлого года были рассмотрены вопросы развития внутреннего водного транспорта в Волжском и в Камском бассейнах внутренних водных путей и повышения эффективности их использования. На два этих речных бассейна приходится почти 60 проц грузооборота по ВВП европейской части России.

Было отмечено, что пропускная способность внутренних водных путей Волжского бассейна за исключением лимитирующего участка между Горьковским гидроузлом и Нижним Новгородом достаточная для наращивания грузопотоков.

В этом бассейне в 2016 г. перевезено 33,2 млн. тонн грузов (по сравнению с 2015 годом рост составил 1,6%). Из всей номенклатуры грузов, по сравнению с 2015 годом, наиболее увеличились показатели по перевозки соли на - 80%, всех видов металла на - 52%, химических минеральных удобрений на - 55%, а также серы и лесных грузов по - 25%. На 10% увеличились перевозки наливных грузов. При этом отрицательную динамику к 2016 году показали показатели перевозки строительных материалов. Перевозки угля и руды полностью переориентированы на железную дорогу.

Существенный рост показателей по пассажирским перевозкам связан с расширением деятельности организаций, осуществляющих перевозки пассажиров на местных пригородных линиях, прежде всего в Самарской области.

Моделирование грузопотоков по тарифным ставкам и расстояниям показывает, что стоимость перевозки внутренним водным транспортом становится ниже стоимости перевозки автомобильным транспортом на расстояние более 200 - 300 км для сухогрузных судов и более 600 км для нефтеналивных. Наиболее высокий уровень конкурентоспособности речных перевозок по сравнению с железнодорожным транспортом достигается при доставке металла и металлоизделий на расстояние более 200 км, агропромышленных грузов – на расстояние более 250 км, нефтепродуктов – более 700 км.

На территории Волжского бассейна стабильную деятельность осуществляют более 10 крупных речных портов, имеющих инфраструктуру применительно к навалочным, зерновым и генеральным грузам, 5 крупных портов, переваливающих нефтепродукты. Все они являются узловыми, связующими звеньями общей транспортной логистики. Однако, при этом большинство даже крупных речных портов требует обновления или нового строительства, ощущается недостаточность причального фронта с наличием подъездных железнодорожных путей.

С навигации 2014 года администрация Волжского бассейна проводит постоянную совместную работу с заинтересованными судоходными компаниями и администрациями соответствующих субъектов РФ по повышению категорийности участков внутренних водных путей и развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта. По принятым перспективным направлениям на основании расчета дополнительных затрат внесены изменения в государственное задание на содержание ВВП бассейна и в перечень судовых ходов на навигацию 2017 года.

В Камском бассейне структура перевозимых грузов за последние два года практически не менялась – это минерально-строительные грузы, нефтепродукты, лесоматериалы, удобрения, техническая соль, зерновые и прочие грузы. Доминирующее положение занимают минерально-строительные грузы (МСГ). При сравнении структуры грузов за 2013-2016, наблюдается перераспределение номенклатуры в пользу МСГ.

Для приема и отправки грузов в Камском бассейне создана сеть пристаней и речных портов, имеющих выход на магистральные железнодорожные пути. Кроме того, в Соликамске, Березниках, Уфе и Нижнекамске имеются крупные промпорты и грузовые терминалы предприятий (ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Азот», ПАО «Уралкалий», нефтеперерабатывающих заводов и другие).

В навигацию 2016 года судовладельцами в Камском бассейне перевезено на 9,2 % меньше по сравнению с 2015 г., а перевозка пассажиров увеличилась на 3,5 %. При этом спрос на пассажирские перевозки остается на постоянно высоком уровне.

В нынешнем году в бассейне фиксируют рост грузопотоков. За первые два месяца текущей навигации в бассейне перевезено 2174,5 тыс. тонн грузов (в 2016 г. 1469,0 тыс. тонн). В целом произошло увеличение перевозок лесных грузов в 2,2 раза, нефтепродуктов в 2,1 раза, минерально-строительных грузов на 37,8 %. Возобновились перевозки бумаги. За первое полугодие прогнозируется увеличение объема межбассейновых перевозок на 48 %.

В перспективе в Камском бассейне возможно увеличение объемов перевозок при вводе в строй в Верхне-Камском регионе новых мощностей по добыче и производству минеральных удобрений, а также при реализации проекта создания крупного перегрузочного терминала для нефтепродуктов в районе населенного пункта Агидель, с возможностью захода крупнотоннажных судов.

Также на дальнейшую перспективу рассматриваются предложения в удовлетворении потребностей деревообрабатывающих предприятий г. Уфа с восстановлением перевозок древесины по р. Уфа в судах и плотах.

В марте 2017 года в целях развития водного транспорта в Республике Башкортостан, снижения нагрузки на дорожное полотно и обеспечения строительных комплексов г.Уфа нерудно-строительными материалами, заключено трёхстороннее Соглашение между Правительством республики Башкортостан в лице Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству РБ, Администрацией внутренних водных путей Камского бассейна и ООО «Речной порт Уфа», предусматривающее восстановление условий для судоходства на участке реки В. Белая от устья реки Уфа до 32 км. Данное соглашение в навигацию 2017 года начало действовать, выставлена неосвещаемая навигационная обстановка.

Перспективы развития водных путей Камского бассейна связаны как с обустройством международных транспортных коридоров, так и с восстановлением утраченных в 90-е годы габаритов судовых ходов на участках Камы и Белой, где прогнозируется увеличение объемов перевозок водным транспортом. В 2017 г. в перечень судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых ходов, были внесены два участка: Боровская воложка р. Кама (2511 км.) и участок от устья р. Уфа до Нагаевского спрямления протяженностью 32 км. В результате ООО «Речной порт «Уфа» с Киешкинского карьера на терминалы порта увеличил отправку внутренним водным транспортом песчано-гравийных смесей.

По итогам обсуждения вопросов повестки дня принято решение продолжить практику рассмотрения вопросов на общественных советах бассейнов, связанных с изысканием грузопотоков на внутренний водный транспорт. Администрациям бассейнов ВВП поручено разработать комплекс мер по дальнейшему привлечению грузопотоков.

Планом работы Совета руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей предусмотрено продолжить в 2017 г. рассмотрение вопросов развития перевозок грузов и пассажиров в Обском, Обь-Иртышском и Енисейском бассейнах внутренних водных путей.

Комментарий на замечания Счетной палаты Российской Федерации

Счетной палате РФ были даны исчерпывающие пояснения по тем замечаниям, на которые указывается в акте.

Прежде всего, следует отметить, что при оценке тех или иных показателей не может применяться исключительно инвентаризационный подход без анализа сущности вопроса.

Так, например, ожидаемая продолжительность жизни при рождении является интегральным демографическим показателем, на который влияют множество факторов, в том числе, социально-экономические факторы. За 2016 год ожидаемая продолжительность жизни населения увеличилась на 0,5 года, впервые достигнув 72 лет, а за последнее десятилетие она увеличилась более чем на 6 лет (2006 г. – 65,37 лет). За последние 5 лет наблюдается снижение смертности от всех причин с 13,3 в 2012 году до 12,9 на 1 000 населения в 2016 году. По сравнению с 2015 годом показатель смертности от всех причин снизился на 0,7 %. В 2016 году удалось сохранить на 17,5 тыс. жизней больше, чем за 2015 год.

За 2016 год по сравнению с 2015 годом показатели смертности снизилась во всех возрастных группах: дети 0-17 лет – на 9,1%, трудоспособное население – на 5,9 %, лица старше трудоспособного возраста – на 1,4 %. Это стало возможным благодаря снижению смертности от всех основных причин.

Важно отметить, что снижение смертности произошло, несмотря на изменение возрастной структуры населения. За 2016 год число лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 2,5% (за 5 лет число лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 13,1 %), составив 24,5%, что не могло не сказаться естественным образом на увеличении числа смертей.

Иными словами, все основные показатели имеют положительную динамику, а их неполное соответствие ранее данным экспертами прогнозам объясняется тем, что указанные прогнозы делались на основании иных исходных социально-экономических и демографических условий.

При обсуждении вопроса об обеспеченности врачами следует учитывать, что при установлении целевых значений учитывались медицинские работники, задействованные в образовательной, научной и иных сферах, а Счетная палата РФ проводит сравнение на основании статистических форм, не учитывающих врачей указанных отраслей. По этой причине приводимое сравнение является некорректным.

Изменение фактических обстоятельств повлияло также на такой показатель, как заработная плата: различия связаны с увеличением фактической средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по сравнению с прогнозируемой при незначительном изменении уровня фактической средней заработной платы отдельных категорий медицинских работников (врачей и младшего медицинского персонала) от прогнозируемого.

В целях контроля выполнения целевых показателей по заработной плате медицинских работников Минздравом России осуществляется ее ежеквартальный анализ.

По вопросу использования лимитов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи необходимо отметить, что Счетная палата РФ указывает не на реальных, а на потенциальных пациентов, основываясь на финансовых расчетах, что некорректно: на возможность оказания помощи влияет целый ряд факторов, а не только лишь финансовая обеспеченность.

При планировании объемов ВМП Минздрав России ориентировался на информацию об объемах бюджетных средств, доведенную до него в рамках бюджетного процесса. При этом в самом конце года (ноябрь 2016 года) до Министерства были доведены средства, превышающие ранее указанную информацию, на основании которой планировались объемы оказанной помощи. Столь позднее доведение новых объемов средств сделало невозможным их направление на финансовое обеспечение дополнительных объемов высокотехнологичной помощи. Однако указанные средства будут использованы на те же цели в текущем году. Иными словами, те, кто потенциально мог бы получить помощь в прошлом году, получают ее в этом.

Что касается заявления о «неправомерно высоких» остатках вакцины против пневмококка, то данное утверждение некорректно: делать выводы о востребованности вакцины до завершения года нельзя. Именно поэтому при формировании объема закупки вакцины на 2017 год Минздравом России были учтены остатки лекарственного препарата на начало 2017 года, то есть по итогу 2016 года. Кроме того, действующее законодательство позволяет перераспределять вакцины между регионами, где возникает такая потребность, что активно делается, когда это необходимо.

По замечаниям, касающимся учреждений, а также вопросов бухгалтерской отчетности Министерством были приняты меры по устранению всех отмеченных замечаний.

Михаил Мишустин: Комфортный переход налогоплательщиков на онлайн кассы – приоритетная задача для налоговых органов

С 1 июля 2017 года согласно Закону от 03.07.2016 № 290-ФЗ наступает срок перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники, которая предполагает передачу информации о расчетах в электронном виде в адрес налоговых органов в режиме онлайн. К этому сроку организациям и индивидуальным предпринимателям, которые заняты в сфере торговли и ранее применяли ККТ, необходимо модернизировать имеющийся парк ККТ или заменить его на онлайн кассы.

Сегодня новая технология работает в масштабах всей страны. ФНС России зарегистрировала около 850 тысяч онлайн-касс, что составляет 75% целевого парка ККТ. Онлайн-кассы ежедневно передают в ФНС России информацию более чем о 70 млн чеках.

Налоговая служба выдала разрешение 10 операторам фискальных данных, 27 производителей включили в реестр 80 моделей касс, в том числе бюджетных стоимостью до 18 тысяч рублей, которые можно заказать на сайте производителей. Важной новацией реформы стал запуск кабинета ККТ на сайте ФНС России, через который можно зарегистрировать кассу за несколько минут без визита в инспекцию.

Новая технология передачи данных будет способствовать созданию равных конкурентных условий для всех налогоплательщиков, сделает сферу розничной торговли и услуг более прозрачной, избавит бизнес от лишней отчетности и сократит контрольную нагрузку со стороны налоговых органов за счет дистанционного мониторинга и риск-ориентированного подхода.

При новом порядке нет необходимости вести на бумаге девять форм кассовой отчетности по каждому аппарату, в том числе в ежедневном режиме. Ранее в течение года формировалось более 0,5 млрд документов отчетности. Новый порядок избавит бизнес от этой нагрузки, так как все регистрационные действия можно осуществлять через «личный кабинет», а вся информация о расчетах поступает в налоговые органы в режиме онлайн автоматом.

В перспективе новая технология позволит рассмотреть вопрос об исключении налоговой отчетности для отдельных категорий налогоплательщиков.

При этом возможные проблемы со связью или ее отсутствие не являются препятствием для работы в новом порядке.

Во-первых, закон предусматривает возможность применять ККТ в так называемом «автономном» режиме, когда информация накапливается в кассовом аппарате и после этого предоставляется любым удобным для налогоплательщика способом в налоговый орган, в том числе через «личный кабинет». Такой режим можно применять в отдаленных от связи местностях, перечень которых определили органы власти субъектов РФ.

Во-вторых, даже если ККТ применяется на территории, которая не отнесена субъектом РФ к отдаленным от связи местностям, проблемы со связью не повлияют на бесперебойность работы, так как кассовый аппарат будет накапливать информацию и направит ее в налоговый орган автоматически при возобновлении связи.

Реформе предшествовал проведенный в 2014-2015 годах в четырех регионах страны (Москва, Московская область, Калужская область и Татарстан) эксперимент по применению новой технологии передачи сведений о расчетах. Эксперимент был признан успешным и его результаты положены в основу Закона.

Реализация проекта стала возможной благодаря поддержке Президента России, Правительства, законодателей, деловых сообществ и активном участии налогоплательщиков.

Так, в рамках Всероссийской конференции «Онлайн-кассы – новые возможности ритейла», бизнес поддержал переход на новый порядок, отметив ориентированность ФНС России на внедрение новых прогрессивных инструментов администрирования налогов, построение бесконтактной системы контроля, снижение административных барьеров и создание доверительной среды.

Также налоговыми органами совместно с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах РФ была организована работа оперативных штабов, которые осуществляют мониторинг готовности регионов к переходу на новый порядок.

Кроме того, у граждан появится более удобный механизм защиты прав потребителей. При расчете с продавцом можно будет контролировать легальность покупок с помощью мобильного приложения ФНС России, которое бесплатно скачивается на смартфон в AppStore и GooglePlay. Получаемый покупателем при расчете бумажный чек содержит QR-код, который можно легко считать с помощью этого мобильного приложения, проверить чек, получить его в электронном виде и сохранить в приложении. Более того, покупатель и вовсе может отказаться от бумажного чека и сразу получить его на электронную почту или номер телефона. Электронные чеки легче хранить и восстанавливать.

Приоритет ФНС России – обеспечение максимально комфортных условий для перехода на новый порядок. По инициативе Службы Минфином России в конце мая было выпущено официальное письмо-разъяснение. Согласно которому налогоплательщики не будут привлечены к административной ответственности при своевременном принятии необходимых мер по переходу на новый порядок.

В свою очередь, глава ФНС России Михаил Мишустин поручил руководителям региональных управлений Службы под личную ответственность обеспечить в таких условиях возможность применения налогоплательщиками старой ККТ без привлечения их к ответственности. В поручении говорится, что если организация или индивидуальный предприниматель заказали ККТ и фискальный накопитель, но вовремя его не получили и в этой связи не могут работать по новым правилам, то они могут работать на старых кассах, не боясь быть привлеченными к ответственности. Старую кассу можно использовать как чекопечатающую машину – главное, чтобы покупателю было выдано подтверждение расчета.

ФНС России выражает благодарность всем налогоплательщикам за работу в режиме открытого диалога, который позволил, соблюдая баланс интересов бизнеса, государства и граждан, совместно выверить нормы закона и создать комфортные условия для перехода к реформе.

Договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, срок которого истекает в июле, стоит продлить, он не дает региону преференций, но важен для стабильности и политического имиджа республики, считает один из участников разработки договора, государственный советник при президенте Татарстана по политическим вопросам в 1991-2008 годах, вице-президент Академии наук Татарстана Рафаиль Хакимов.

В феврале 1994 года в Москве был подписан договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан. Документ подписали тогдашние президент России Борис Ельцин и президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Для республики это стало событием огромного значения, давшем опыт выстраивания отношений с федеральным центром в абсолютно новом формате.

Ныне действующий договор о разграничении полномочий был утвержден в июле 2007 года федеральным законом, который подписал президент России Владимир Путин. В настоящее время Татарстан является единственным субъектом РФ, имеющим такой договор с Российской Федерацией.

Согласно договору, республика, в частности, имеет право осуществлять международные связи, поддерживать развитие самобытной национальной культуры за пределами региона, иметь представительство Татарстана в Москве. Документом закреплены нормы, согласно которым в республике установлено два государственных языка — русский и татарский, кандидат на должность руководителя республики должен владеть обоими. Кроме того, в договоре прописано право жителей республики иметь в паспорте вкладыш на татарском языке.

"Для республики это имидж, конечно, это политический капитал, что мы можем договариваться с Москвой. Никаких преференций (экономических — ред.) там нет. Но в политике бывает, что имидж иногда важнее, чем финансы, и большие проекты всегда требуют вмешательства политики. И мы пока самые первые с точки зрения инвестиционной привлекательности, а здесь политическая позиция Татарстана тоже играет роль", — сказал Хакимов.

Кроме того, по мнению эксперта, данный договор — это некий элемент стабильности в республике и того, что предстоящие выборы пройдут спокойно. "Многие следят за ситуацией в Татарстане, есть некая обеспокоенность. Население боится, что потом снимут название президента, потом начнут "давить" республику — зачем вам республика. Этот момент существует", — пояснил он.

Хакимов считает, что шансы на подписание нового договора — 50 на 50. "Ну, и конечно, мы приверженцы федерализма, а договор — это элемент федерализма, закрепленный в Конституции Российской Федерации", — подчеркнул он.

Наименование высшего должностного лица республики, по мнению Хакимова, должно остаться нынешним — президент Татарстана.

Президент Татарстана Рустам Минниханов ранее отмечал, что не видит ничего плохого в существовании договора о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и Татарстаном. По его мнению, договор дает хорошую динамику развития и повышает ответственность республики перед федеральным центром.

В апреле текущего года делегаты III съезда народов Татарстана также высказывали убеждение в позитивной роли договора, который способствовал укреплению дружбы и взаимодействия между народами, социально-экономическому и общественно-политическому развитию Татарстана и страны в целом. В связи с истечением срока договора делегаты в своей резолюции предлагали поручить органам государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан проработать формы урегулирования возникающих вопросов, касающихся разграничения полномочий между федеральным центром и Татарстаном.

Ирина Дурницына.

Отмена национального роуминга преобразовалась в законопроект

Андрей Федосеев

В Государственную Думу внесен законопроект об отмене национального роуминга. Согласно пояснительной записке к законопроекту, национальный роуминг является не чем иным, как архаизмом, препятствующим развитию доступности услуг связи на территории России. Эксперты разошлись в оценках этого законопроекта.

В Государственную Думу внесен законопроект об отмене национального роуминга. Авторами этого законопроекта стали представители партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов, Александр Бурков, Игорь Ананских, Михаил Емельянов и Олег Нилов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, национальный роуминг является по своей сути лишь дополнительным источником доходов операторов связи, а также не чем иным, как архаизмом, препятствующим развитию доступности услуг связи на территории России.

"Кроме того, законопроектом устанавливается отмена платы за телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, если такое телефонное соединение установлено с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер. При этом осуществление платы в таких случаях сохраняется для вызовов другим абонентом, находящимся за пределами Российской Федерации", - указывается в пояснительной записке.

В пояснительной записке говорится, что, согласно различным оценкам, выручка операторов связи от указанных услуг составляет не более 1,5% от общего объема получаемых доходов.

По словам руководителя партии "Справедливая Россия" Сергея Миронова, внутренний роуминг вводился в стране под предлогом компенсационных мер сотовым компаниям, которые изначально вынуждены были осуществлять соединения через единого общероссийского оператора связи и из-за этого несли дополнительные издержки.

"Помимо этого, весь мировой опыт свидетельствует о том, что отмена взимания такой платы является массовой тенденцией: в частности, США и ряд стран уже давно не используют "национальный роуминг", Европейский союз также отменил его применение с 15 июня 2017 г.", - говорится в пояснительной записке.

Сергей Миронов считает, что ликвидация для абонентов "границ" между российскими регионами - давно назревшая мера, которая повысит доступность мобильной связи и сделает более прозрачными тарифы операторов.

"Сама по себе отмена национального роуминга, безусловно, отвечает интересам пользователей, так как граждане в связи с минимизацией расходов будут чаще коммуницировать с теми, кто проживает в других субъектах РФ, а также активнее пользоваться услугами сотового оператора, находясь за пределами так называемого домашнего региона", - прокомментировал председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

В то же время, по словам Леонида Левина, сегодня эту проблему сложно назвать острой, так как она уже во многом решена самими операторами связи, которые предлагают конкурентные тарифы и специальные услуги для тех, кто активно перемещается по России.

На взгляд Леонида Левина, что касается предлагаемых законодательных мер по решению этого вопроса, то необходимо оценить все риски и потенциальные расходы операторов, чтобы они в итоге не компенсировали их поднятием цен на другие услуги.

По оценкам аналитика АО "Открытие брокер" Тимура Нигматуллина, отмена национального роуминга приведет к одновременному росту тарифов на мобильную связь не боле чем на 1-2% (в теории, поскольку нововведение затронет сразу всех игроков рынка - перестанут работать механизмы ценовой конкуренции и рост расходов почти не отразится на марже).

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко считает, что тарифы будут расти, но тарифные линейки будут меняться плавно, чтобы в среднем рост доходов операторов составил в районе 5%. По его мнению, больше всего подорожает Интернет, так как на него в роуминге основной спрос.

Заместитель директора аналитического департамента компании "Альпари" Наталья Мильчакова полагает, что закон об отмене национального роуминга нужен в интересах абонентов. На ее взгляд, это несправедливо, что в путешествиях и поездках по стране абонент должен платить оператору дороже, чем он платит за связь в своем регионе.

"Сейчас тарификация отличается от региона к региону. Кроме того, стоимость междугородных звонков остается выше, чем стоимость звонков между абонентами разных операторов или звонки внутри сети. По аналогии - поездки в поездах дальнего следования стоят дороже, чем в электричках, - сообщил ComNews представитель пресс-службы ПАО "МегаФон". - Введение единой стоимости неизбежно приведет к выравниванию тарифов не по самому низкому уровню. Не исключено, что перераспределение расходов произойдет в том числе за счет абонентов, которые не путешествуют по стране".

Руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева сказала корреспонденту ComNews, что компания уже фактически отменила внутрисетевой роуминг на недавно представленной новой тарифной линейке, где входящие в поездках по России стали бесплатными. "В новых пакетах тарифной линейки "ВСЁ!", а также на новых линейных тарифах - "Ноль сомнений" - выгодные цены на звонки в поездах по России доступны автоматически. Клиенты "Билайна" смогут чувствовать себя в поездках по России как дома. Все входящие по России, за исключением Республики Крым и Севастополя, где у оператора нет собственной инфраструктуры, а также нескольких регионов, где связь организована с помощью спутников", - рассказала Анна Айбашева.

Пресс-службы ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и Tele2 вчера воздержались от комментариев.

"Подобный законопроект - неправомерная попытка политиков вмешаться в дела бизнеса. С таким же успехом депутаты могли бы внести законопроект об уравнивании цен на колбасу во всех регионах России. Или на общественный транспорт и такси. Мобильная связь в России - в отличие от колбасы - одна из самых дешевых и качественных в мире. И добиться этого удалось частным компаниям в честной конкуренции. Безо всякого государственного вмешательства", - сказал в беседе с ComNews президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский.

По его словам, с роумингом, несмотря на беспрецедентные российские просторы, огромный прогресс: у всех операторов уже есть безроуминговые тарифные планы. Компании также много лет продуктивно взаимодействуют на эту тему с Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

По словам Тимура Нигматуллина, нововведение было давно ожидаемо и закон, в случае его принятия, скорее всего, фактически лишь закрепит итоги длительного периода консультаций ФАС и операторов мобильной связи.

"Мы предложили внести изменения в 54-ю статью закона "О связи" с целью устранения роуминга на территории России. Предложения были направлены в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ в рамках формирования дорожной карты. Так что цели законопроекта мы, безусловно, поддерживаем. Также наше предложение касалось роуминга как по РФ, так и в ЕврАзЭС", - ответила ComNews начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.

Россия. ЕАЭС > СМИ, ИТ > comnews.ru, 29 июня 2017 > № 2226231

Минприроды РФ утвердило особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев

Утвержденный главой Минприроды России Сергеем Донским приказ «Об утверждении особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан» зарегистрирован в Минюсте России, сообщает пресс-служба Минприроды РФ.

Принятый документ регулирует отношения, возникающие при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

В соответствии с приказом, при обнаружении редких видов растений в ходе таксации лесов, сведения о местонахождении выявленных редких видов должны быть отражены в государственном лесном реестре, с указанием проектируемых мер охраны. При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины редкие виды растений отмечаются яркой лентой. В случае если часть лесосеки, на которой произрастают редкие виды растений, занимает площадь более 0,01 га, такая площадь ограничивается и заносится в технологическую карту лесосечных работ как неэксплуатационный участок лесосеки.

Новые особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан вступят в силу 3 июля 2017 г.

Статус свободного порта привлечет инвестиции в Поронайск.

Остров Сахалин, щедро наделенный природными ресурсами, еще 10-15 лет назад представлял собой депрессивную, едва ли не полузаброшенную территорию. С развитием шельфовых нефтегазовых проектов островной бюджет стал пополняться углеводородными деньгами, позволившими развернуть масштабное дорожное строительство и возведение нового жилья. Кроме того, Сахалин давно уже входит в число главных рыбных регионов страны. Отрасль активно развивается, принося деньги в бюджет и оживляя местную экономику и социальную сферу. Однако осваивать природные богатства Сахалина приходится в экстремальных условиях. Сказываются слабая инфраструктурная обустроенность, отсутствие круглогодичной связи внутри самого региона, островное положение. Поэтому для Сахалина жизненно необходимо развитие портов. Одним из самых перспективных проектов в этой области является морской порт Поронайск, ранее практически разрушенный, но сменивший собственников полтора года назад. Новые владельцы готовы к солидным инвестициям, они уверены в том, что Поронайск в ближайшем будущем войдет в число основных портов острова. Об этом в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал управляющий директор компании «Порт Поронайск» Алексей Ферт.

– Алексей Викторович, на какой стадии реализации находится проект порта, сколько инвестиций уже фактически освоено?

– В 2016 году порт приступил к реализации первого этапа комплексной программы реконструкции и развития, о которой рассказывали ранее. На сегодняшний день размер вложенных инвестиций ООО «Порт Поронайск» в реконструкцию порта составил 100 млн рублей, создано более 20 рабочих мест. В настоящее время одним из лидеров рынка проектирования морских объектов (компанией «Балтморпроект») разрабатывается предпроектная документация.

– Когда предполагаете получить готовые документы? Готовится ли проект рыбного терминала?

– Ожидаем выхода документов осенью, в том числе и по строительству рыбного терминала.

– Сахалинская программа «Доступная рыба» достаточно много обсуждается в отраслевой рыбацкой среде. Участвует ли порт в этом проекте?

– Мы не участвуем в программе в том смысле, что не занимается непосредственно добычей и переработкой рыбы. Однако в дальнейшем готовы активно включиться в нее, предоставляя новые мощности и услуги компаниям – резидентам программы.

Это же касается и лососевой путины, проходящей в настоящее время в Сахалинской области. Конечно же, рано говорить о полномасштабном участии в ней порта Поронайск до окончания первого этапа реконструкции, однако порт оказывает рыболовецким компаниям услуги по хранению инвентаря и оборудования, а также неотложного ремонта судов, стараясь даже в условиях реконструкции предоставлять услуги высокого качества.

– Порт Поронайск ближе остальных портов расположен к основным местам разработки сахалинских шельфовых нефтегазовых проектов. Однако у операторов этих проектов уже сложилась «проторенная дорожка» в порты Пригородное, Корсаков, Холмск. Вы ощущаете интерес к вашему порту со стороны нефтяников и газовиков?

– Уникальное географическое расположение порта Поронайск и близость к шельфовым проектам обеспечивает минимальное время транспортировки к морским платформам – около 16 часов. Для сравнения: от портов Холмск – около 2,5 суток, Корсаков – около 2 суток, Ванино – 3 суток. Проект реконструкции и развития порта Поронайск был представлен в сентябре прошлого года на международной конференции «Нефть и газ Сахалина 2016» и вызвал неподдельный интерес у ее участников. Концепцией проекта предусмотрено создание на базе порта базы снабжения одного из операторов проектов на шельфе Охотского моря.

– Какой вы видите роль порта Поронайск в возрождении Северного морского пути?

– Опять же, само географическое положение порта Поронайск делает его перспективным объектом для включения в инфраструктуру Северного морского пути. После его реконструкции возможности порта позволят переваливать и обслуживать товарные потоки (доукомплектовывать, сортировать, перегружать и хранить перевозимые грузы), осуществлять стоянку судов на рейде, бункеровать топливом, пополнять запасы питьевой воды, провианта и прочих судовых припасов, проводить регламентные и ремонтные работы, аттестацию и обучение для судовых команд. Кроме того, в порту будут созданы условия для отдыха и смены экипажей.

Мы считаем это направление очень многообещающим. Кстати, по результатам 2016 года грузопоток по Севморпути впервые за последние десятилетия превысил пиковые показатели 1980-х годов (хотя пока и преобладает не транзит через Севморпуть, а обслуживание нефтегазовых проектов в Арктике). Кроме того, мы с интересом наблюдаем за развитием международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», которые предполагается включить в «Новый шелковый путь» китайских товаров в Европу. В этом случае существенное увеличение грузопотока по Севморпути тем более вероятно: ведь он на треть короче традиционного пути через Суэцкий канал. А это, в свою очередь, приведет к увеличению загрузки нашего порта благодаря тому спектру услуг, которые мы сможем предложить морякам.

– Весь мир увеличивает долю контейнерных перевозок в общем грузообороте. Есть ли перспектива для контейнерных перевозок через порт Поронайск, если учитывать относительно небольшую численность населения Сахалина и сравнительную удаленность порта от Южно-Сахалинска?

– Тенденции международного грузооборота, конечно же, учитывались при разработке концепции развития порта, и поэтому на этапе нового строительства рассматривается возможность создания контейнерного терминала для перевалки таких грузов. Однако окончательное решение по данному направлению будет принято чуть позже.

– Сахалинские порты постепенно встраиваются в структуру свободного порта Владивосток. Такой статус уже обрел Корсаков, на очереди – Шахтерск. Как региональные власти и полпред в ДФО смотрят в связи с этим на перспективы Поронайска?

– Руководство порта активно взаимодействует как с муниципальными, так и с региональными властями по вопросу распространения режима свободного порта Владивосток на Поронайский городской округ. Положительная оценка данной инициативы получена из администрации полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Уверены, что распространение статуса свободного порта Владивосток на Поронайский городской округ Сахалинской области создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций как от ООО «Порт Поронайск», так и новых инвесторов в экономику округа. Создаст условия по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы и механизмов государственно-частного партнерства, развитию конкурентной среды, а также формированию мер налоговой и финансовой поддержки субъектов хозяйственной деятельности. Мы ожидаем положительной реализации данной инициативы до конца 2017 года.

– Наверняка к вам как крупному инвестору уже обращались местные власти или общественные организации с просьбой о помощи в каких-то социальных проектах? Было ли такое сотрудничество?

– Руководство и собственники порта придают серьезное значение социальной ответственности бизнеса, поэтому в настоящее время рассматривается несколько социально значимых направлений работы. Однако прежде всего в условиях начатой реконструкции порта основной акцент сделан на создание новых рабочих мест в Поронайском городском округе и улучшение условий труда персонала.

Справка:

Краткая информация о модернизации морского порта Поронайск

Расположенный в заливе Терпения морской порт Поронайск был приобретен новыми собственниками в ноябре 2015 года. Модернизацией порта занялась компания «Порт Поронайск», входящая в холдинг «Развитие транспортных проектов».

В условиях дефицита на Сахалине современных морских терминалов, порт обладает перспективами в направлении обслуживания нефтегазовых шельфовых проектов и для развитого на Сахалине рыболовства.

Инвесторы намерены вложить в развитие порта более 20 млрд рублей. Предполагается реконструировать его в три этапа к 2025 году. На первом этапе к 2019 году запланирована модернизация инженерных систем и коммуникаций, а также строительство универсального и бункеровочного причалов. Второй этап (срок окончания – 2022 год) предполагает возведение международного логистического центра с крытыми складами и открытыми площадками, а также строительство судоремонтного центра и терминала сыпучих грузов. Третий этап программы модернизации предусматривает строительство нефтеналивного терминала.

Новые владельцы порта Поронайск намерены увеличить его грузооборот с практически нуля до 3-4 млн тонн в год.

Андрей Дементьев, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. Весь мир. ДФО > Рыба. Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > fishnews.ru, 28 июня 2017 > № 2225433 Алексей Ферт

Опыт Югры по созданию системы открытости лесных ресурсов презентовали в Кирове

Первый заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Евгений Платонов принял участие во всероссийском совещании "Реализация политики открытости данных о лесных ресурсах и повышении инвестиционной привлекательности лесного комплекса на примере лучших практик субъектов Российской Федерации", которое состоялось в Кирове 23 июня.

Мероприятие прошло под председательством заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика. В совещании также приняли участие директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Гребенников, представители правительства Кировской области, руководители органов исполнительной власти субъектов России, уполномоченных в области лесных отношений, а также специалисты подведомственных Рослесхозу организаций и представители научного сообщества.

Приветствуя участников, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик особенно отметил, что решение проблем лесного хозяйства, не может идти обособлено от жизни всего лесопромышленного комплекса. Необходимо создать комфортные условия для инвесторов, обеспечить им открытый и свободный доступ к лесным участкам, изученным и лесоустроенным, гарантировать современную инфраструктуру. По его словам, в основе успеха развития отечественной лесной экономики лежит консолидация усилий государства и бизнеса.

Иван Валентик также обратил внимание участников совещания на острую необходимость выработки единых решений, в том числе по формированию информационных ресурсов о лесном, инфраструктурном, экономическом и человеческом потенциале, необходимых для успешного развития лесного сектора экономики России.

В продолжение темы открытости данных о лесных ресурсах и повышения инвестиционной привлекательности лесного комплекса первый заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Евгений Платонов рассказал коллегам об информатизации лесного хозяйства в автономном округе и доступности информации о лесных ресурсах региона.

С августа 2016 года в Югре действует портал открытых данных автономного округа, на котором размещено 180 наборов данных, среди которых данные государственного лесного реестра. По словам Евгения Платонова, использование ресурса позволяет потенциальным инвесторам и предпринимателям дистанционно принимать решения об инвестировании в лесную отрасль. По итогам рейтинга "Открытые данные - 2016" портал открытых данных Югры получил высшую оценку открытости.

На сегодняшний день все лесные государственные услуги переведены в электронный вид. Информация об услугах размещена на Едином портале государственных услуг РФ. Заявитель имеет возможность дистанционно сформировать и направить заявление на получение услуги. Специалисты лесного хозяйства, работая в системе исполнения регламентов (СИР), получают заявление гражданина или юридического лица и осуществляют необходимые регламентные процедуры.

"Для многих информационных программ, которые сейчас активно внедряют в ведомственных структурах лесного хозяйства регионов России, Югра была отправной точкой. Для нас важно попытаться интегрировать работу всех программ. Благодаря информационному объединению, мы сможем выйти на новый качественный уровень работы и продолжим передавать опыт информатизации лесной отрасли в другие субъекты страны", - отметил он.

Евгений Платонов отметил, что для создания максимальной информационной открытости лесной отрасли в Югре необходимо создать единую сеть информационного взаимодействия между органами исполнительной власти, бизнес-структурами и лесничествами (участковыми лесничествами) на местах. Представитель региона уверен, что этому будет способствовать организация доступа к данным через мобильные приложения, а также обеспечение дистанционного получения заявителем результата услуги в электронном виде.

"В результате мы не только получим открытые данные о лесных ресурсах региона, но и, что самое важное, сможем обеспечить оперативное и качественное представление услуг лесопользователю, а также наладим обратную связь с потребителями услуг и сократим затраты рабочего времени на внутренние согласования", - уверен Евгений Платонов.

Участники совещания выразили уверенность, что информатизация отрасли должна охватывать все сферы работ в лесном хозяйстве и все уровни управления.

На всероссийском совещании обсуждались также вопросы в сфере лесопользования и эффективности лесной отрасли на примере Вологодской, Иркутской областей, Пермского края и других регионов России. Речь шла об эффективности взаимодействия власти и бизнеса, о разработке новых подходов к формированию ставок платы за лесные ресурсы, использовании лесов при реализации инвестпроектов и др.

Московское УФАС заступилось за организаторов клинических исследований

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве вынесло предупреждение в адрес столичного депздрава по факту наличия в его действиях признаков нарушения антимонопольного законодательства. Департаменту здравоохранения теперь предстоит в течение двух месяцев внести изменения в свой приказ от 25.11.2016 г. № 948 «О Московском городском независимом этическом комитете» (МГЭК), исключив из него требование об обязательном одобрении МГЭК клинических исследований, планируемых к проведению в государственных медорганизациях Москвы. Об этом говорится в сообщении Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ), поступившем в редакцию Remedium.

Решение УФАС г. Москвы стало результатом рассмотрения заявления АОКИ, поданного в декабре 2016 г. По мнению ассоциации, столичный депздрав превысил свои полномочия, обязав одобрять в МГЭК все клинические исследования, проводимые в подведомственных департаменту больницах. Заявитель настаивал, что, согласно федеральному законодательству, каждое исследование уже проходит две этических экспертизы – в Совете по этике при Минздраве России и в локальных комитетах, действующих при медицинских организациях.

Введение на уровне региона еще одной экспертизы АОКИ сочла избыточным административным барьером, нарушающим закон «О защите конкуренции»: московские клиники ставились в неравные условия с медицинскими организациями иной ведомственной принадлежности. Необходимость терять дополнительное время и деньги делала их менее привлекательными для организаторов клинических исследований.

Действительно, с начала 2017 года, когда вступила в силу норма об обязательности экспертизы МГЭК, фармацевтические компании и контрактные исследовательские организации старались по возможности избегать включения московских центров в новые исследования, соглашаясь обращаться в новую структуру лишь в случае крайней необходимости.

Позицию индустрии в отношении региональной инициативы разделил и Минздрав России, указав в своем ответе на запрос ФАС, что считает создание органом исполнительной власти субъекта РФ этического комитета на уровне региона нецелесообразным, а дублирование действий по этическому сопровождению клинических исследований - избыточным.

В Национальном центре управления в кризисных ситуациях состоялось 36-е заседание комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. Основная тема заседания - внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности, а также страхование возможных расходов предприятий и организаций на локализацию и ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций.

В мероприятии приняли участие представители структурных подразделений чрезвычайного ведомства, президент некоммерческой организации «Российский топливный союз» Евгений Аркуша, вице-президент общероссийской общественной организации «Опора России» Марина Блудян, вице-президент некоммерческой организации «Национальный союз страховщиков ответственности» Светлана Гусар, заместитель генерального директора страхового акционерного общества «ВСК» Анна Рыбина, представители объединений промышленников, страховых компаний и бизнеса.

Временно исполняющий обязанности директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы Сергей Кададов рассказал о проводимой работе по внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также об исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований.

Сергей Кададов пояснил, что в ряд нормативных правовых актов вносятся изменения по определению категории риска поднадзорных объектов как по гражданской обороне, так и по защите от чрезвычайных ситуаций с периодичностью проведения плановых проверок.

«Определены периоды проведения проверок на предприятиях малого и среднего предпринимательства: если высокий риск - раз в 2 года, значительный риск - раз в 3 года, - отметил он. - Проверка на предприятии с категорией среднего риска проводится не чаще, чем один раз в пять лет, с низким - не проводится».

В свою очередь плановые проверки в области гражданской обороны планируется осуществлять в отношении федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, критически важные объекты, оборонно-промышленного комплекса и имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

В отношении лицензионного контроля при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предлагается уйти от проведения плановых проверок лицензиатов, внедряя риск-ориентированный подход.

«Проверки лицензиатов планируется осуществлять только в форме внеплановых проверок по утвержденным в установленном порядке индикаторам риска нарушения обязательных требований», - подчеркнул Сергей Кададов.

Одним из вопросов, обсужденных на заседании, стал проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в правила противопожарного режима в РФ», в части внесения предложений, регламентирующих требования к объектам религиозного значения.

Так, проект постановления дополнен конкретными противопожарными мероприятиями: назначение ответственных за определенным участком молельного зала из числа сотрудников или постоянных прихожан с проведением соответствующего инструктажа, проверка состояния эвакуационных путей и выходов, организация дежурств сотрудников пожарных подразделений (при необходимости), максимально возможное освобождение площади молельного зала за счет сокращения неиспользуемого при мероприятии оборудования (подсвечники, скамьи, вешалки для одежды).

Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Марина Блудян отметила, что чрезвычайное ведомство всегда было открыто к предложениям, опережало другие министерства по внедрению новых подходов в работе и поддержала предложенные МЧС России концепции.

В ходе дискуссии участники совещания также обсудили вопросы страхования расходов по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и аварий на предприятиях, которые относятся к категории опасных объектов.

Заместитель генерального директора страхового акционерного общества «ВСК» Анна Рыбина выступила о необходимости вида страховых выплат владельцам предприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при причинении вреда окружающей природной среде.

В свою очередь представители общественных организаций и бизнес-сообщества поддержали инициативу МЧС России и высказали свои пожелания принять участие в проведении экспертизы и апробировании разрабатываемых законопроектов.

Минприроды России утвердило особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан

Утвержденный главой Минприроды России Сергеем Донским приказ «Об утверждении особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан» зарегистрирован в Минюсте России.

Принятый документ регулирует отношения, возникающие при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан и иных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

В соответствии с приказом при обнаружении редких видов растений в ходе таксации лесов, сведения о местонахождении выявленных редких видов растений должны быть отражены в государственном лесном реестре, с указанием проектируемых мер охраны.

При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины редкие виды растений отмечаются яркой лентой. В случае если часть лесосеки, на которой произрастают редкие виды растений, занимает площадь более 0,01 га, то такая площадь ограничивается в натуре и заносится в технологическую карту лесосечных работ как неэксплутационный участок лесосеки.

Кроме того, лица, использующие леса, при обнаружении редкого вида растения должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида, так и место обитания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности, а также передать сведения о выявленных местах обитания в органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений.

Новые особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников и лиан вступят в силу 3 июля 2017 г.

Шесть миллионов номеров перенеслись

Андрей Федосеев

По данным Федерального агентства связи (Россвязь), 26 июня 2017 г. количество успешно перенесенных номеров в рамках услуги MNP (Mobile Number Portability) превысило 6 млн. В Россвязи считают, что уже к концу этого года их количество может достигнуть 7 млн. По мнению экспертов, услуга MNP могла бы быть более востребованной, если бы она не ограничивалась переносом номера только в пределах одного субъекта РФ и позволяла все действия совершать удаленно, без визита в офис оператора.

В соответствии со статистикой подведомственного Россвязи ФГУП "ЦНИИС" (оператор базы данных перенесенных номеров), с начала 2017 г. успешно перенесено более 1,1 млн номеров, в среднем около 200 тысяч в месяц. В целом на 26 июня 2017 г. количество успешно перенесенных номеров в рамках услуги MNP превысило 6 млн.

"Динамика отказов операторами-донорами сохраняется и в среднем составляет 35% от общего количества заявок. Уменьшение количества отказов со стороны мобильных компаний полностью зависит от работы служб операторов связи и корректности предоставляемых абонентом-заявителем данных", - рассказал ComNews представитель пресс-службы Россвязи.

Услуга MNP в России была запущена 1 декабря 2013 г. Согласно данным ФГУП "ЦНИИС", в феврале 2015 г. количество успешно перенесенных номеров в рамках услуги MNP достигло 1 млн, а в октябре того же года - 2 млн. В марте 2016 г. их число достигло 3 млн, а в сентябре прошлого года - 4 млн. В феврале 2017 г. количество перенесенных номеров составило 5 млн.

"Дальнейшая динамика зависит от активности абонентов. Если принять во внимание, что 5-миллионный абонентский номер был перенесен в феврале 2017 г., а 6-миллионный - уже в июне, то цифра в 7 млн может быть достигнута уже к концу года", - прокомментировал вчера представитель пресс-службы Россвязи.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов тоже считает, что уже в этом году количество перенесенных номеров в рамках MNP достигнет 7 млн. Тем не менее, на его взгляд, массовым этот сервис не стал. По мнению Константина Анкилова, в 30 раз больше абонентов просто выбрасывают SIM-карты.

"Переходы продолжатся пока будет существовать этот сервис. Но мы говорим об 1% абонентской базы, пользующейся сервисом мобильной связи", - резюмировал в разговоре с корреспондентом ComNews Константин Анкилов.

Руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Consulting Виталий Солонин сказал, что, как показывает опыт отдельных стран, максимальная доля абонентов, которые могут воспользоваться услугой MNP, может достигать 20% в течение пяти лет. Но, добавил Виталий Солонин, Россия вряд ли сможет выйти на этот показатель - скорее всего он составит до 10% на горизонте ближайших трех-пяти лет.

В целом, по его словам, услуга MNP востребована в РФ. "За 3,5 года с начала ее внедрения количество заявок на перенос номера приблизилось к 10 млн, то есть это почти 4% от количества активных SIM-карт в России", - заметил в беседе с ComNews Виталий Солонин.

По мнению Виталия Солонина, в ближайшей перспективе (двух-трех лет) спад интереса к MNP вряд ли случится. "В определенной степени этой связано с активностью крупных игроков - Сбербанка, ТТК и др. - на рынке MVNO. Некоторая часть абонентов, которые перейдут к новым MVNO, захотят сохранить свои старые номера - это и будет одним из драйверов рынка. В более долгосрочной перспективе спрос на MNP может ослабнуть в связи с тем, что телефонный номер абонента уже не будет его основным идентификатором. Уже сейчас человека проще найти в социальных сетях, чем в контактах на телефоне", - полагает Виталий Солонин.

На его взгляд, услуга MNP могла бы быть более востребованной, если бы она не ограничивалась переносом номера только в пределах одного субъекта РФ и позволяла бы все действия совершать удаленно, без визита в офис оператора.

Аналитик АО "Открытие брокер" Тимур Нигматуллин считает, что на горизонте ближайших двух-трех лет ожидается плавное ускорение объема переносимых номеров на фоне роста "конверсии" заявок на перенос и стимулирования MNP со стороны операторов.

"В России качество услуг, предоставляемых всеми операторами, высокое. Мы видим высокий уровень лояльности абонентов к своим операторам. По этой причине услуга переноса номера не является массовой. На наш взгляд, уровень переходов по MNP будет стабильно невысоким и в будущем. Конечно же, он не идет ни в какое сравнение с объемом новых подключений, поэтому делать какие-то выводы о предпочтениях абонентов, исходя из объема перенесенных номеров, невозможно", - ответил ComNews представитель пресс-службы ПАО "МегаФон".

Руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева отметила, что в компании давно фиксируют положительный баланс по количеству переходов в сеть оператора в рамках MNP. "Однако драматического влияния на абонентскую базу в масштабах всего рынка MNP не оказывает", - добавила в разговоре с корреспондентом ComNews Анна Айбашева.

По словам представителя Tele2 Константина Прокшина, Tele2 успешно удерживает положительный баланс по переходам c номерами в сеть оператора. "Кроме того, количество приходящих к нам абонентов из месяца в месяц только растет, - прокомментировал он. - Мы уверены в том, что популярность услуги MNP будет расти: это удобный и простой способ сменить оператора без необходимости покупки новой SIM-карты".

Пресс-служба ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) вчера воздержалась от комментариев.

Поправки по «прибрежке» вошли в график на июль.

Законопроект, который должен исключить разночтения новых правил регулирования прибрежного рыболовства, Госдума планирует рассмотреть 5 июля. Из закона собираются убрать возможность заморозки рыбы на судах при осуществлении «прибрежки».

На заседании 23 июня депутаты утвердили календарь рассмотрения вопросов с 5 по 21 июля. В график вошел и законопроект по «прибрежке».

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» могут рассмотреть в первом чтении 5 июля.

Как уже сообщал Fishnews, поправки призваны устранить противоречие, которое возникло при внесении изменений в закон о рыболовстве в прошлом году. Планируется оставить, что уловы водных биоресурсов, добытых при осуществлении «прибрежки», а также продукция, произведенная из таких уловов на судах, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных субъектов РФ на территориях таких субъектов. Законопроект направило в Госдуму в апреле правительство.

В базе Госдумы размещены отзывы в поддержку законопроекта – от парламента Кабардино-Балкарии, Законодательного собрания Красноярского края и Думы Астраханской области.

Лидер демократического меньшинства в сенате США Чак Шумер считает, что президент страны Дональд Трамп должен одобрить законопроект о санкциях против России, передает агентство Блумберг.

По данным агентства, Шумер заявил, что "Трамп должен одобрить законопроект о санкциях в отношении России, а попытка блокировать его вызовет много вопросов".

Сенат конгресса США 98 голосами против двух одобрил новые санкции против России и Ирана. Санкции против России были "пришиты" к законопроекту по Ирану в виде поправки, чтобы ускорить их прохождение и затруднить возможный отказ президента подписать законопроект. Пакет санкций рассматривается в палате представителей.

Законопроект предлагает сократить максимальный срок рыночного финансирования российских банков, находящихся под санкциями, до 14 дней, подсанкционных компаний нефтегазового сектора — до 30 дней.

Документ также предполагает, что президент может наложить санкции на лиц, намеренных вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 миллионов долларов за год или 1 миллион долларов единовременно, или предоставить проектам услуги, технологии, оказать информационную поддержку.

Отношения РФ и Запада ухудшились из-за ситуации в Донбассе, где Киев в апреле 2014 года начал военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Страны Запада ввели ряд санкций в отношении России, Москва приняла ответные меры.

Россия неоднократно заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не поддерживает ополченцев и не направляет в Донбасс войска. Москва также не раз заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Иван Валентик провел в Кирове совещание, посвященное вопросам повышения инвестиционной привлекательности лесного комплекса

23 июня 2017 года в здании Правительства в Кирове под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика состоялось Всероссийское совещание Федерального агентства лесного хозяйства «Реализация политики открытости данных о лесных ресурсах и повышении инвестиционной привлекательности лесного комплекса на примере лучших практик субъектов Российской Федерации».

В совещании также приняли участие: помощник полномочного Представителя Президента РФ в ПФО Владимир Соловьев, Главный федеральный инспектор по Кировской области Владимир Климов, временно исполняющий обязанности губернатора Кировской области Игорь Васильев, исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Кировской области Максим Кочетков, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Андрей Гребенников, Председатель Законодательного Собрания Кировской области Владимир Быков, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, специалисты подведомственных Рослесхозу организаций и представители научного сообщества.

В своем выступлении заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик особенно отметил, что решение проблем лесного хозяйства, не может идти обособлено от жизни всего лесопромышленного комплекса. Необходимо создать комфортные условия для инвесторов, обеспечить им открытый и свободный доступ к лесным участкам, изученным и лесоустроенным, гарантировать современную инфраструктуру. По его словам, в основе успеха развития отечественной лесной экономики лежит консолидация усилий государства и бизнеса.

Иван Валентик обратил внимание участников совещания на успехи, которых в относительно короткие сроки достигли вятские коллеги. «Как мне известно, сейчас в Кировской области цена за кубометр леса в результате торгов выросла в десятки раз. Раньше было 60 рублей, а сейчас начинается от 600 рублей за кубометр. Заявку можно подать в электронном виде, все цены и условия аукционов есть на сайте, и каждый инвестор может получить эту информацию. Рассчитываю, что все наработки будут взяты на вооружение и в других регионах России», – оценил позитивный опыт руководитель Рослесхоза.

При этом во многих других регионах средняя стоимость древесины не достигает и 60 рублей. Ни о каком существенном росте цены в результате конкуренции за ресурсы речи не идет. Как правило, на торгах покупатель – единственный, а цена на лес – минимальная. Однако ситуация может, и уже меняется.

«Благодаря 206 федеральному закону, открывшему доступ малого бизнеса к лесным ресурсам, мы убедились, что средняя стоимость древесины по договоров купли-продажи лесных насаждений – может быть совсем другой. Сейчас это 231 рубль за кубометр. И доходы в бюджеты могут быть иными.

Уже много сделано для повышения инвестиционной привлекательности в лесных отношениях. Реализованы механизмы пролонгации договоров аренды до 98 лет, внесения в них изменений, для малого бизнеса заработал механизм доступа к лесным ресурсам, государственным учреждениям в 2014 году возвращена возможность выполнять в лесу весь комплекс лесохозяйственных работ. Внедрена и развивается система учета сделок с древесиной, приняты системные решения по повышению прозрачности процедур назначения санитарных рубок», – заявил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Также в пример руководителем Рослесхоза был приведен 455-ФЗ, который ввел механизм общественного контроля за назначением санитарных рубок. Акцентировал внимание общественности на санитарных рубках леса, их законности и целесообразности. По сути это означает, что лес находится под двойным контролем: государства и гражданского общества.

Иван Валентик выразил убежденность, что ставки платы за использование лесов должны быть привязаны к глубине переработки и превратиться в инструмент стимулирования высокой переработки древесины. Чем глубже переработка, тем меньше ставка платы.

«Знаю, что тема ставок платы – революционная для лесного сектора. И новая методика расчета минимальных ставок платы за единицу объема древесины по рентному подходу, то есть методу остаточной стоимости, – обязательно будет апробирована в нескольких пилотных регионах страны. В том числе – с участием государственных специализированных учреждений в области лесного хозяйства. Надеемся и на заинтересованность бизнеса. Сейчас мы формируем расширенную рабочую группу по новым подходам с участием в первую очередь представителей лесного бизнеса», – обратился к руководителям коммерческих компаний руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

В своем вступительном слове руководитель Федерального агентства лесного хозяйства отметил, что внедрение новых подходов при определении ставок платы – только один из рыночных механизмов. Необходимо концептуально менять подходы к предоставлению лесных участков. «Считаю, что в обеспечении доступа к лесным ресурсам через торги скрыт основной потенциал отрасли. Наша работа заключается в повышении качества этих процедур, создании реальной конкуренции за доступ к лесным ресурсам. Сегодняшний «расклад» с организацией аукционов нас категорически не устраивает. В связи с этим, необходимо принять ряд концептуальных решений, которые касаются открытости информации о лесных ресурсах, обеспечения здоровой конкуренции и прозрачности через торги, которые должны проводиться только на электронных федеральных площадках и по аналогии с 44-ФЗ», – сообщил Иван Валентик.

Важно в сложившихся условиях определить минимальный набор информации о лесном потенциале, возможном для использования, который должен размещаться на официальных сайтах региональных администраций.

«Принципиально важно дать возможность добросовестному и крепкому бизнесу самому инициировать проведение торгов. В этом ключе написан законопроект о лесных конкурсах, принятый в первом чтении Государственной Думой. Так называемый «заявительный принцип» реализован там в первоочередном порядке – в интересах предприятий по глубокой переработке древесины», – сделал акцент Иван Валентик в своем выступлении.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик также обратил внимание участников совещания на острую необходимость выработки единых решений в том числе по формированию информационных ресурсов о лесном, инфраструктурном, экономическом и человеческом потенциале, необходимых для успешного развития лесного сектора экономики России.

Апофеоз предметности

загадки метафизической живописи Джорджо де Кирико

Наталья Ростова

В Третьяковской галерее проходит выставка картин итальянского художника Джорджо де Кирико под названием «Метафизические прозрения». Творчество этого художника оказывается интересным не только с точки зрения искусства, но и с точки зрения философии и проблем современной культуры.

Искусство, выходящее за свои пределы

Всякая философия – концепт, у нее есть имя. Всякий художник, как философ, имеет свое лицо, свою уникальную оптику, которую невозможно спутать ни с какой иной. Де Кирико, не смотря на богатую художественными экспериментами жизнь, – это заявленная им метафизическая живопись. То, что Рембо сделал в поэзии, Ницше - в философии, мы, метафизики, говорит де Кирико, сделали в живописи. «Я говорю «мы», - уточняет де Кирико,- из деликатности». Глядя на широкие алые башни на фоне сгущающегося зеленоватого неба, на обезлюдевшие площади, начертанные резкими геометрическими линиями, на тени, отбрасываемые невидимыми фигурами, мы не сомневаемся - перед нами картины де Кирико. Встретив изображения с антропоморфными грудами вещей, со шлемоподобными лицами, мы с уверенностью скажем – это «метафизические манекены» де Кирико.

Но де Кирико хочет быть более чем художником. Он хочет быть философом, тем, кто своим творчеством убьет и преодолеет философа. Вот, как он пишет об этом: «Шопенгауэр и Ницше первыми указали на глубокое значение бессмысленности жизни, на то, как эту бессмысленность превратить в искусство, более того – в основу истинно нового, свободного и глубокого искусства. Новые добрые мастера - философы, преодолевшие философию». Новые добрые мастера – это художники-метафизики, чья живопись, по мысли де Кирико, превзойдет тексты философов.

Что это значит? Вопреки Делёзу, не существует деления живописи на ту, что обращена к нервам, и ту, что обращена к интеллекту, то есть на живопись телесности и церебральную абстрактную живопись. Любая живопись обращена к ощущениям. Она будоражит наше нутро, и в этом ее сила. Художник видит то, что видим мы все, но вскользь, мимоходом. Он возвращает нам наше сокровенное как наши смыслы. Но иногда искусство выходит за свои пределы, переставая быть чистой эстетикой. Оно начинает претендовать на мысль и даже на тотальное переустройство мира, ставя себя на место культа, то есть в основание культуры. Искусство, выходящее за пределы искусства, дает о себе знать в начале ХХ века, когда появляются грандиозные теургические, литургические, трансформативные проекты в искусстве. Таков, например, в России замысел Малевича. Или Филонова. Или, например, Арто в Европе. Сюда же можно отнести, в терминологии Делёза, церебральное искусство Кандинского. Де Кирико – это тот, кто хочет покинуть зону чистой эстетики, выйти за ее пределы в пространство мысли. В этом заключается смысл его метафизического проекта.

После того, как Аполлинер, заметив произведения де Кирико, публично назвал их «странными метафизическими» картинами, де Кирико присваивает это название своей живописи и затем пишет свой первый метафизический манифест, в котором утверждает за собой открытие метафизического искусства. «То, - говорит де Кирико, - чего я постарался достичь в искусстве, до меня никто не пытался достичь». В чем же заключается достижение метафизической живописи?

Метафизика

Для начала следует ответить на вопрос, в каком смысле де Кирико оперирует словом «метафизика» и каким образом реализует свое понимание этого слова на полотнах. В произведениях де Кирико мы не видим вопрошаний о первоначалах бытия. Башни, арки и тени, быть может, создают необычное ощущение, сродни тому, что мы испытывали в детстве, играя в прятки, но это просто предметы, вопрос об основаниях которых не был поставлен. Как можно художественными средствами поставить вопрос об основаниях вещи? Например, раскрошить ее до первоэлементов, представить хаосмос, то есть хаос, обещающий космос, как делали, например, Кандинский или Лентулов, или показать вещь в обратной перспективе, встроив ее в символический порядок. Мы также не наблюдаем у де Кирико столкновения неизменных принципов реальности и ее историзма и событийности, что было бы аналогичным противопоставлению метафизики и анти- или постметафизики в философии. Скорее, де Кирико использует слово «метафизика» в качестве синонима слова «философия», придавая интеллектуальный вес своей живописи. Но в чем состоит существо философии де Кирико? В том, что, по его словам, вслед за современными философами и поэтами он преодолел бесконечность, и ему открылась бессмысленная красота материи. Но что значит преодолеть бесконечность? Это значит закрыть вопрос о Боге и сверхреальности и открыть дорогу конечности или, как говорит современная философия, бесконечности конечного. И тогда мир потеряет смысл, эйдос, но это не трагедия, говорит де Кирико, но, напротив, радостное событие, ибо красота вдруг откроется в вещи самой по себе, взятой вне контекста и предпосланного образа, в вещи, взятой в ее бессмысленности. «Новое искусство, - манифестирует де Кирико, - радостно по своей сути. Ни у одного ремесленника нет большего права радоваться, чем у нас, ибо наше хорошее настроение – результат преодоления трудностей, взятия преграды, отлива необъяснимой волны…». Бог и Смысл преодолены, взяты как преграды, и это великая радость обретения непосредственности опыта.

Де Кирико уточняет: «Если разложить на составляющие слово «метафизика», может возникнуть еще одно «страшное» непонимание: слово «метафизика» (на греческом языке μετ? τ? φυσικ? – после физики) может навести на мысль, что все, стоящее за физикой, составляет некую пустоту, нирвану. Это глупость: достаточно вспомнить, что в пространстве не существует расстояния и что необъяснимое состояние Х может существовать, если говорить об изображенном, описанном или воображаемом предмете, как по ту, так и по эту сторону и, главное, (именно это и происходит в моих произведениях) в самом предмете».

Что это значит? Что значит глупость утверждения пустоты «мета»? А также присутствие необъяснимого состояния Х по обе стороны мира? Метафизическая живопись де Кирико оказывается живописью, отрицающей фундаментальное онтологическое деление. Нет никакой сверхреальности, противоположной реальности. Мир представляет собой единую субстанцию материи, вернее, уточняет де Кирико, совокупность предметов. Все заполнено предметами. Нет абстракции пространства. И нет привилегированных состояний у некоей сверхреальности, у некоего «по ту сторону». Сверхреальности нет нигде, а состояния есть везде, то есть в предметах. Предметы перестают быть тем, что игнорировало искусство. Они как истина мира становятся единственной музой художника. «Понятие ненужного, - говорит де Кирико, - уничтожено, нынче царствуют предметы». Метафизическая живопись – это царство предмета в его открытости.

Предмет как Сфинкс

Картины де Кирико – апофеоз предметности. На его полотнах вещи теснят и поглощают всё, что претендует на изнанку. Здесь нет места человеку или природе. Они низводятся до случайного эпизода, стремящегося в логике представленного к исчезновению. Однако предмет, по мысли де Кирико, это не то, что есть, но то, что нужно открыть. Всякий предмет кроет в себе таинственное, некое состояние Х. «Великое безумие», говорит де Кирико, прячется за «ширмой материи», и его способен узреть художник или писатель. «Искусство, – пишет де Кирико, - роковая сеть, которая, как огромных загадочных бабочек, ловит на лету эти странные мгновения, недоступные невинным и рассеянным обыкновенным людям». У вещей есть другая, невидимая сторона, способность видеть эту сторону и есть существо метафизики в живописи. Что нужно для того, чтобы открыть таинственное в предметах? Поменять свою оптику, оборвать логические связи рассудка, уничтожить воспоминания и посмотреть на вещи под другим углом зрения.

Де Кирико приводит пример: «Рассмотрим пример: я вхожу в комнату и вижу сидящего на стуле человека, вижу, что с потолка свисает клетка с канарейкой, на стене вижу картины, в книжном шкафу – книги, все это меня не удивляет, не поражает, поскольку цепь связанных друг с другом воспоминаний объясняет мне логику увиденного. Допустим, однако, что на мгновение, по необъяснимым и независящим от моей воли причинам, эта цепь порвется – кто знает, каким я увижу сидящего человека, клетку, картины, книжный шкаф, кто знает, какое удивление, ужас или нежность и утешение я испытаю при виде подобной сцены. Впрочем, сцена бы не изменилась, просто я увидел бы ее под иным углом зрения. Вот мы и приблизились к метафизической стороне вещей. Можно сделать вывод, что у всякой вещи есть две стороны: обычная, то, что мы видим почти всегда и что обыкновенно видят люди, и другая, призрачная или метафизическая, которую дано увидеть лишь редким людям в минуты прозрения и метафизической абстракции, подобно тому, как тела, окутанные материей, не пропускающие солнечные лучи, дано увидеть лишь в мощных искусственных лучах, например рентгеновских».

Что делает де Кирико, чтобы оборвать логические связи? Сочетает несочетаемое. Например, гроздья бананов и античные статуи («Сомнение поэта», 1913) или паровоз, артишоки и башню («Полуденная меланхолия», 1913). Или же красную перчатку, шахматную доску и облака («Метафизический треугольник с перчаткой», 1958).Однако возникает вопрос: что представляет собой предмет, имеющий скрытые состояния? О каких состояниях Х идет речь? И как они обнаруживают себя на полотнах де Кирико?

В искусстве предмет обнаружил свои скрытые состояния в кубистической живописи. Что сделали кубисты? Они, как скажет П. Флоренский, показали вещи в четырехмерном пространстве, то есть сразу со всех сторон, извне и изнутри, как если бы их воспринимал не субъект, имеющий единый центр восприятия, а тот, кто воспринимает вещи синтетически такими, какие они есть, «безлично». Другими словами, кубисты претендуют на взгляд Бога. Как говорит Флоренский, попытки такого видения преждевременны, ибо по сути своей сопоставимы с тем, что в христианской традиции называется отверзением чувств, но такое зрение сопутствует лишь высшей ступени духовного развития. У Сергия Булгакова такие живописные эксперименты вызывали мистический ужас.

Метафизика, понятая как предметоцентричность, движется параллельно логике ready-made. В то время, как де Кирико поет живописный панегирик шкафам и диванам, Дюшан создает свои известные «готовые вещи» - «Велосипедное колесо» (1913), «Сушилку для бутылок» (1914) и, наконец, «Фонтан» (1917). Идея ready-made заключается в том, чтобы переместить предмет из его утилитарного пространства в художественное и тем самым открыть его с принципиально другой стороны. Дюшан объяснял: «взяв обычный предмет обихода, я позиционировал его так, что значение пользы исчезает под давлением другого названия и иного подхода». Так рождается концептуальное искусство, смысл которого заключается в том, что произведения искусства задаются концептом. Вещи становятся объективацией комментария художника. Де Кирико выхватывает предметы из их обыденного пространства, однако он не концептуалист. Артишок, паровоз и башня или же чердачный хлам и статуя – это не концепт («Метафизический интерьер со статуей в профиль», 1962). Это попытка произвести у зрителя визуальный шок, сбить его с толку. Или, как говорит сам де Кирико, «покончить с логическим смыслом в искусстве». Для чего? Для того, настаивает де Кирико, чтобы увидеть невидимое. Но что невидимое становится явным в такой метафизической композиции? Красная перчатка видится красной перчаткой, а разбросанные гроздья бананов - бананами.

Де Кирико не показывает нам скрытых сторон вещей. Он сам вдруг признается, что предметы в его метафизических прозрениях те же, только предстают под иным углом зрения. Другими словами, речь идет не о предметах и не о попытке взглянуть на мир из трансцендентной перспективы, равно как и не о концептуализации бессмыслицы, а о перемене оптики. Что для этого делает де Кирико? Играет перемещениями предметов. У предметов самих по себе ничего нет. А у человека есть. Безумие прячется не за ширмой материи, а в человеке. Чтобы обнаружить безумие, де Кирико решается лишить вещи своих мест, устранить антропологический порядок, организующий восприятие, а по сути скрывающий внутренний хаос и безосновность человека. Как говорит Г.Иванов, порядок – это хаос в мозгу сумасшедшего. То есть существует лишь хаос и сумасшедшие, которые мнят его порядком. Не у предмета, но у человека есть скрытые состояния. Например, состоянию понимания противостоит состояния тотального непонимания себя и мира, состоянию связности противостоит состояние роковой разобщенности и случайности. Де Кирико представляет предметный каламбур, чтобы загадать нам загадку, неоднократно включая в названия своих полотен это ключевое для него слово. Но загадку он загадывает не для того, чтобы мы на нее ответили, ибо ответа нет, а для того, чтобы мы себя поставили под вопрос. Его задача – спровоцировать нас, чтобы не вещи, но мы обнаружили свою несамотождественность, ухватили себя в парадоксе, сне, абсурде, предельном опыте. Живопись де Кирико – это европейский коан, с той лишь существенной разницей, что он в отличие от практики дзен не ведет к просветлению, ведь за нагромождением предметов ничего не кроется.

Человек после смерти Бога

Что означают знаменитые манекены де Кирико? Преодоление человека. Мы, говорит де Кирико, исчезнем, манекен останется. Де Кирико, безжалостно расставаясь с бесконечным и потусторонним, заявляет о радости нового искусства. Крах смысла – это радостный апофеоз бессмыслицы, а преодоление человека – это радость открытия мира в его первозданности. Де Кирико возжелал увидеть нечеловеческий мир, мир вне человека, каким он был в третичный период истории земли. Он решил увидеть мир сам по себе, освободив его от урезонивающего взгляда человека, его логического и понятийного опосредования. Как говорит де Кирико, метафизический мир – это тот мир, который не существует для нас, он находится вне сферы наших знаний, а потому недоступен восприятию мозгом. Этот нечеловеческий радостный взгляд на безлюдный мир де Кирико назвал прозрением, отличив его от вдохновения, которое является благодатью Бога.

Куклы де Кирико нарочито лишены лица. Почему? Потому что лицо – это метафизически тонкая оболочка человека, именно здесь просвечивается душа, дает о себе знать второй план. Лишая человека привилегии иметь второй план, де Кирико стирает вместе с тем и лицо человека. Только видимое, сугубо видимое – вот живописный девиз де Кирико. От человека осталось только то, что является тем, чем оно является, то есть следы, одежда, контуры. Нутро исчезло. Все вывернуто, а там внутри ничего нет. Там открывается то же, что и извне. Не душа, не эмоция, но перегруженные вещами ящики. Человек и вещь не отличимы. Археологические раскопки де Кирико в поисках человека не увенчались успехом. Человек умер. Осталась загадка без загадывающего, мысль без мыслящего. Де Кирико визуализирует реквием по человеку, впадая при этом в восторг: «Патетическая и лирическая сила манекенов де Кирико, - говорит он о себе в третьем лице, - особенно сидящих манекенов, например, в «Археологах», в том, что они далеки от людей». Манекены – это не люди, это то, что далеко от людей и близко метафизическому миру. Превзойти человека, очистить мир от него, присвоив этому событию позитивный смысл, - в этом пафосе де Кирико является последователем идеи Ницше о смерти человека.

Де Кирико и Моранди

В 1948 году на Венецианской биеннале премию за метафизическую живопись получил Джорджо Моранди, выставка которого сейчас проходит в ГМИИ им. А.С. Пушкина. Де Кирико назвал произведение Моранди «великолепной фальшивкой» и два года спустя организовал «Антибиеннале», на котором выставил свои картины и показал всем, что Де Кирико – это не Моранди, а Моранди – это не де Кирико. Основоположником метафизической живописи считается де Кирико, а Моранди - лишь его младшим последователем. Оба художника действительно пересекались накануне 1920-х гг., оба обращены к предметам, однако возможно ли их объединить под общим титулом?

Моранди движется в противоположном направлении, нежели де Кирико. Де Кирико экстраверт. Он любит приемы и почет. Моранди занят собой. Он практически не выезжает за пределы родного города Болоньи и не стремится к успеху. Де Кирико пишет манифесты и общается с прессой. К концу жизни на вопрос журналиста: «Кто является крупнейшим художником ХХ века?», - он с уверенностью скажет: «Я». Моранди пишет лишь картины, и за всю жизнь дает всего несколько интервью. Де Кирико художественно плодовит. Ему хватает сил повторять произведения своей юности в «неометафизический», то есть поздний период своей творческой деятельности. Правда порой в подмастерье ему приходится брать русского повара Владимира, которому он доверяет закрашивать небо на своих полотнах. Моранди пишет медленно. Количество написанных им полотен не так велико, если сопоставлять его с прожитыми годами жизни. Де Кирико, обессмысливая предметы, в конечном счете обессмысливает нашу оптику, привычный обжитый нами мир. Моранди ясно понимает разницу между материей и оптикой. В интервью 1958 года он говорит: «Я считаю, что нет ничего абстрактнее, ирреальнее, чем то, что мы видим. Нам известно: все, что мы, будучи людьми, можем увидеть в объективном мире, на самом деле существует не таким, как мы это видим и воспринимаем. Материя существует, безусловно, но она не имеет никакого собственного смысла, как тот, что мы приписываем ей. Мы можем только знать, что чашка – это чашка, а дерево – это дерево». Живопись Моранди – это поиск вот этого чудесного, невероятного в природном мире события приписывания смыслов. А главное того, что на шаг опережает эти смыслы, – принципиально невербализуемого ощущения полноты. В отличие от де Кирико, он не сталкивает предметы, а улаживает их. Не помещает нас в ситуацию абсурда, но возвращает нам гармонию. Его знаменитые пастельные композиции из сосудов просты, как весеннее утро, как то чувство, которое мы испытываем, глядя в окно. Это простота как абсолютная полнота, самодостаточность, не нуждающаяся во внешнем результате или оправдании. Это абсолютно данное настоящее, не знающее прошлого и будущего. Не бессмыслица, но простота как тотальность смысла – вот основной мотив живописи Моранди.

На первый взгляд парадоксально, но предметная живопись Моранди движется в сторону беспредметной живописи, то есть по направлению к простоте первичных форм. Моранди стремится к изображению предметов в их символическом исполнении. В предельном варианте Моранди должен был бы дойти до символической простоты креста или круга, которая вмещала бы в себя бесконечность всего универсума. Но Моранди застыл на стадии освобождения предметов от их утилитарного назначения. Он приглашает нас не к грандиозным переживаниям символического, но к тем камерным эмоциям, что нас посещают в моменты интимного, то есть наделяющего смыслом, отношения к миру.

Плотная «областность».

Почти 90% строящегося в Ленинградской области жилья сосредоточено в одном Всеволожском районе.

Ленинградская область занимает 9-ю строчку в ТОП-10 российских регионов по объему жилья, построенного в 2016 году. По данным Росстата, за минувший год в регионе было введено в эксплуатацию свыше 2,1 млн кв. м (2,7% от всех новостроек в стране). В полтора раза больше — почти 3,4 млн «квадратов» — местные застройщики планируют сдать в этом году. В целом в регионе силами 107 девелоперских компаний возводится сейчас 803 дома на 179 365 квартир общей площадью 7 175 857 кв. м. При этом основное жилищное строительство ведется в приграничном с Северной столицей Всеволожском районе Ленинградской области.

Где и что строится

Сейчас в 25 населенных пунктах Всеволожского района возводится сразу 612 домов на 161 847 квартир. В общей сложности на этот пригород Санкт-Петербурга приходится 76,2% от всех строящихся в Ленобласти жилых зданий, 88,8% общей площади возводимого жилья, или 90,8% от числа квартир!

Больше всего новых домов должно появиться в поселке Мурино, примыкающем к КАДу, — 96 объектов на 47 433 квартиры общей площадью 1 881 919 «квадратов» (26,2% регионального «производства» новых жилых площадей). Примерно столько же жилья строится по соседству, в Кудрово и Буграх, — 1 012 036 (14,1%) и 734 380 (10,2%) кв. м соответственно. На долю «районной столицы» — города Всеволожска — приходится всего 6,8% областного метража (114 домов (11 741 квартир) площадью 458 667 кв. м).

Оставшиеся после Всеволожского района 11,2% текущего строительства делят между собой 12 территориальных образований Ленобласти. Из них 3,6% (260 772 кв. м) приходится на Ломоносовский район (в лидерах поселение Новогорелово — 114 114 строящихся «квадратов»), 2,7% (192 051 кв. м) — на Гатчинский (92 091 кв. м только в городе Коммунар) и 1,5% (110 318 кв. м) — на Тосненский (половина — 43 276 кв. м — в одной деревне Федоровское). Для сравнения: Кировский, Кингисеппский, Выборгский, Волховский, Сосновоборский, Киришский, Лужский, Приозерский и Тихвинский районы области в сумме занимают лишь 3,3% от общего объема нового жилстроительства в регионе. Наименее привлекательным для областных застройщиков является город Тихвин, расположенный в 215 км от Санкт-Петербурга. Здесь сейчас возводится всего один дом на 30 квартир площадью 1732 кв. м.

Основной объем текущего жилищного строительства в Ленинградской области приходится сейчас на многоквартирные дома (МКД) — 684 из 803 зданий (85,2% всех объектов). При этом, если брать количество квартир, то на долю МКД их приходится 99,4% (178 321 жилая единица площадью свыше 7 млн «квадратов»). Оставшиеся 0,6% (1044 квартиры на почти 85 тыс. кв. м) — это квартиры в 119 блокированных домах (таунхаусах). А вот домов с апартаментами, набирающих сейчас популярность в Петербурге (4,9% от общего числа новостроек), в Ленинградской области, как оказалось, вовсе не строится. По крайней мере, таких проектов в текущих портфелях региональных девелоперов аналитики ИРСО не нашли.

Стоит отметить, что Ленобласть превосходит и Санкт-Петербург, и Москву по количеству игроков рынка (на 6 и 1 застройщика соответственно) и по числу строящихся домов (на 235 и 351 объект). Однако по общему метражу возводимого жилья регион отстает от столиц примерно на 3 млн «квадратов». Из этого следует, что жилье в регионе гораздо компактнее. Так, площадь средней квартиры в области составляет всего 40 кв. м, что на 5,3 и 19,7 (!) кв. м меньше, чем в среднем по Петербургу и Москве. По этому показателю Ленобласть заметно не дотягивает до среднероссийских 50 кв. м.

Самое маленькое в регионе жилье представлено в поселке Романовка (Всеволожский район) в жилом комплексе (ЖК) «Молодежный квартал» (застройщик ГК «СДС») — средняя площадь квартиры здесь составляет 25,2 кв. м. Самые просторные квартиры в области строятся в том же Всеволожском районе в поселке Токсово — в девелоперском проекте «Токсовский этюд» от инвесткомпании «Строительное управление» (ИК «СУ») — 175,3 кв. м. К слову, самое скромное — по петербургским меркам — жилье начинается с 28 кв. м, а к хоромам относят квартиры по 230 «квадратов».

Что касается числа новых ЖК, то их в Ленобласти сейчас возводится 174. В состав самого крупного из них — жилого комплекса «Новые горизонты» (поселок Бугры) — входит 26 домов на 12 800 квартир совокупной площадью 455 370 тыс. кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому проекту от петербургской группы компаний «Центр долевого строительства» («ЦДС») в регионе нет равных. Ближайший «преследователь» — застройщик «Лидер Групп» — возводит в Мурино 16 домов на 7123 квартиры в ЖК «Три кита» и «проигрывает» лидеру по общей площади почти 141 тыс. кв. м. Больше домов в области строит сейчас только китайский девелопер «Хуа Жэнь» — сразу 39 объектов в ЖК «Есенин Village» (Федоровское), но здесь будет всего 276 квартир и 20 550 кв. м жилья. А вот самый маленький ЖК в регионе — «Дом в поселке Починок» (Приозерский район Ленобласти) на 14 квартир площадью 600 кв. м возводит застройщик «ВикингСтройИнвест» («ВСИ»).

Из чего и какого «роста»

С точки зрения наиболее распространенных материалов для стен у строителей в Ленобласти в большом почете «гибридные технологии». «Связка» монолит-кирпич применяется сейчас при возведении 205 домов на 2,8 млн кв. м (39,6% от всей площади жилищного строительства в регионе). При том, что в целом по стране доля монолитно-кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир значительно меньше — 27,8%. На втором месте по популярности — монолит. Именно так возводится 30,7% всей областной жилплощади (159 домов площадью 2,2 млн «квадратов»). Блочных домов здесь строится больше — 212, но их общая жилая площадь не превысит 778 тыс. кв. м (10,8% от всей площади). Панельных домов в регионе в ближайшее время появится 93, и их общая жилая площадь составит 696 тыс. кв. м (9,7% объема рынка). Из «чистого» кирпича в Ленобласти возводится 132 дома площадью 646 тыс. «квадратов» (9% новой жилой площади).

В отличие от «столичного соседа» — Санкт-Петербурга, где средняя этажность текущего жилищного строительства составляет 15,5 этажа (из расчета на строящийся дом), — в области это показатель составляет всего 8,9 этажа. Разница обусловлена тем, что больше всего за КАДом сейчас строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 261 здание (32,5% от всех объектов, но лишь 5,1% площадей), а в Северной столице наибольший объем стройки приходится на дома высотой 25 и более этажей (23,6% возводимого жилья). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как количество домов, а сравнить их по «качественным характеристикам» (кв. м), то наибольший объем текущего строительства в области приходится все же на 18-24-этажные здания (31,5% от всей жилой площади, подробности — в инфографике). Таковых в регионе сейчас строится 104 (13,6% всех домов). В остальном высотность возводимых в Ленобласти жилых зданий распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 24,4% строящихся сейчас объектов (196 домов), 13-17-этажных — 13,6% (115 жилых зданий) и 9-12-этажных — 13% (109 домов).

Появятся в Ленобласти и 18 небоскребов (25 и более этажей). Правда, в общем объеме строящихся домов они займут 2,2% рынка, и чуть больше — 5,7% — по количеству жилых площадей. Самым высоким строящимся в регионе домом является сейчас 28-этажный многоквартирный дом в ЖК «Новое Мурино» от ГК «ЦДС». На два этажа ниже будут высотки в комплексах «Лондон» в Кудрово от стройхолдинг Setl Group и «Девятый вал» в Мурино («Лидер Групп»).

При этом самыми «вместительными» (по совокупной жилой площади) в регионе считаются строящиеся сейчас многоквартирные дома, входящие в состав ЖК «Новый Оккервиль» (возводит «Отделстрой») и «Вернисаж» («Полис Групп»). Первый объект рассчитан на 75 590 «квадратов» жилья, второй — на 72 608. Оба находятся в Кудрово. Схожая «уплотненность квадратуры» (66-69 тыс. кв. м) присуща и трем другим домам Всеволжского района — в жилых комплексах «Капитал», «Краски лета» и «Ленинградская перспектива» от девелоперских компаний «ЛенСпецСтрой», «Полис Групп» и «Строительный трест» соответственно.

Кто и когда

В общей сложности на рынке новостроек Ленинградской области сегодня работают 107 застройщиков (ТОП-50 по объемам текущего строительства представлен в таблице). При этом больше половины регионального рынка (57,4% всех площадей) приходится на десятку крупнейших компаний (в Санкт-Петербурге сопоставимую долю контролируют пять девелоперов).

Первое место в области занимает ГК «ЦДС», в портфеле которой сейчас свыше 961 тыс. кв. м жилья (13,4% от общего объема возводимых в ЛО «квадратов»). Далее со значительным отрывом от лидера идут застройщики «Лидер Групп» — 518 тыс. кв. м (7,2% площадей) и «Полис Групп» — 516 тыс. кв. м (7,2%). Стоит отметить, что формально 50-е место в списке застройщиков области еще сохраняет санируемая под контролем государства ГК «СУ-155». Большинство объектов этого проблемного стройхолдинга достраивается при финансовой поддержке банка «Российский капитал». По мере их постепенного (до 2018 года) ввода в эксплуатацию обанкротившийся застройщик будет терять свои позиции в рэнкинге ИРСО, пока не покинет его окончательно.

Ленинградская область — пока единственный из описанных ИРСО и «СГ» региональных рынков, где наибольший объем текущего жилищного строительства приходится на объекты, разрешение на которые было выдано в 2014 году, — 343 дома на 3,9 млн «квадратов» (55,6% от всех площадей). Годом позже появились бумаги на строительство 130 объектов, или 798 490 кв. м жилья (11,1%). Еще 105 домов (1,2 млн кв. м, 17,4% объема) здесь до сих пор возводятся по документам, полученным в 2012-2013 годах. В регионе сейчас даже ведутся работы по одному дому на 252 квартиры (15 198 кв. м, или 0,2% областного метража) в деревне Лаголово (Ломоносовский район), «добро» на который было дано застройщику ГК «Мегаполис-Развитие» еще в августе 2011 года.

Между тем, во всех остальных изученных нами крупнейших субъектах РФ (см. «Справочно») старт большинству строений (от 42,4 до 50,2% метража) был дан в прошлом году. В Ленобласти же на долю таких «свежих» домов (222 здания) приходится лишь 15,4% совокупных площадей (1,1 млн кв. м). Два дома площадью свыше 15,4 тыс. «квадратов» получили разрешение на строительство уже в 2017 году.

При этом до конца текущего года застройщики из 803 строящихся сейчас в Ленобласти домов планируют ввести в эксплуатацию половину — 400 жилых объектов на 3,3 млн кв. м (это 47,3% от всей заявленной площади). Сдача 25% площадей (225 домов на 1,7 млн «квадратов») может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 1,3 кв. метров жилья (122 дома, или 18,1% всех площадей). Также застройщиками декларируется, что 6,9% домов встретят новоселов с 2020 по 2022 годы включительно — 44, 8 и 3 зданий (8,3%, 1,1% и 0,1% региональных площадей соответственно). Последний из строящихся сейчас домов — на 42 квартиры площадью 946 кв. м — будет заселен, согласно проектной декларации, не раньше 2023 года.

Однако анализ статистики переноса сроков ввода объектов в эксплуатацию в Ленобласти в пересчете на совокупную площадь говорит, что в эти планы могут быть внесены коррективы. Так, например, свыше 1,1 млн кв. м жилья (34,9% от общего метража в регионе), объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть заселены еще в 2015 и 2016 годах — 298 827 и 886 020 кв. м соответственно. Почти 16,5 тыс. кв. м (0,5% совокупной строящейся жилой площади) покупатели ждут уже три года. Также на три года вперед, но уже с 2015-го, «переехал» ввод почти 22 тыс. кв. метров (1,2%). Подождать еще пару лет придется и тем, кому жилье в 75 тыс. областных «квадратах» (4,2%) обещали сдать в 2016-м.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка» — очень распространенное явление в Ленобласти. Из 107 местных застройщиков почти половина (51 компания) были замечены в переносе сроков ввода объектов, в том числе неоднократном. Корректировка первоначальных сроков сдачи встречается даже среди компаний первой пятерки по объемам текущего строительства в регионе. Так, например, из 961 786 кв. м жилья, возводимого сейчас лидером — ГК «ЦДС», ввод 253 923 «квадратов» (26,4%) был ранее перенесен. «Уточнение» сроков у этого застройщика составляет 3,5 месяца.

23 областных девелопера, на их счету свыше 300 тыс. кв. м строящегося в регионе жилья, вообще переносят сроки ввода в 100 процентах случаев! Диапазон «просрочки» у них составляет от 1 до 27 месяцев! Максимальная «просрочка» сроков ввода объектов в эксплуатацию — 31,9 месяца — выявлена, по понятным причинам, у группы компаний «СУ-155». Уже почти три года санируемый стройхолдинг переносит завершение строительства четырех домов на 513 квартир общей площадью свыше 24 тыс. «квадратов» во всеволжском ЖК «Янино парк». Если не брать в расчет этого «банкротостроителя», то «чемпионом» по переносу сроков становится упоминавшийся выше китайский застройщик «Хуа Жэнь», который в среднем на 27,3 месяца опаздывает при вводе своего ЖК «Есенин Village» в деревне Федоровское.

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на начало весны 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18), республик Башкортостан (№ 19) и Татарстан (№ 20) и Новосибирской области (№ 21).

108058 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Ленинградской области.

21 ИЮНЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В ходе визита М. Соколов принял участие в выездной коллегии Федерального дорожного агентства, прошедшей под руководством главы Росавтодора Романа Старовойта. В заседании участвовали врио губернатора Пермского края Максим Решетников, руководители дорожных учреждений из регионов и представители отраслевых ассоциаций. Участники коллегии обсудили итоги первых пяти месяцев дорожного сезона.

Выступая с приветственным словом, Министр напомнил, что руководством страны уделяется особое внимание взаимосвязи состояния автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В числе приоритетных задач он назвал совершенствование документов технического нормирования и отраслевых регламентов осуществления дорожной деятельности. Как подчеркнул глава Минтранса, с текущего года дорожная отрасль перешла на новые нормативы ремонта и содержания дорог, за счет чего повысится долговечность службы покрытий на построенных и отремонтированных трассах. В результате удастся добиться значительной экономии дорожного фонда на этапе эксплуатации дорог, средства будут направляться на строительство новых участков трасс. В приоритетах будет создание автомобильных обходов городов для транзитного транспорта, в частности, в Волгограде, Нижнем Новгороде и Оренбурге.

М. Соколов особо отметил, что отрасль будет отстаивать потребность в увеличении финансирования на 2018-2020 гг. для реализации планов расширения действующей опорной сети автодорог. По его мнению, развитие дорожного хозяйства даст мультипликативный эффект для экономики и повысит вклад отрасли в темпы роста ВВП страны. Министр поручил федеральным дорожникам проработать дополнительные механизмы приоритезации объектов ремонта и строительства с учетом мнения населения. С этого года при формировании программы дорожных работ Росавтодор уже начал учитывать заявки граждан на портале «Карта убитых дорог» Общероссийского народного фронта.

В свою очередь Р. Старовойт отметил, что по итогам текущего дорожного сезона количество федеральных дорог в нормативном состоянии уже достигнет 77,5%, для этого будет отремонтировано 8,5 тыс. км трасс, на 1,5 тыс. из которых будет выполнен капремонт с заменой и укреплением основания дорожного полотна. Кроме того, с начала года уже успешно завершена реконструкция 8 объектов общей протяженностью свыше 47 км.

По словам М. Решетникова, благодаря федеральной поддержке в регионах ведется активная работа по совершенствованию дорожной инфраструктуры. Так, в этом году на развитие дорожного хозяйства Пермского края направлены беспрецедентные объемы финансирования в размере 11 млрд рублей. В 2 раза увеличились вложения бюджетных средств в ремонтные работы на улично-дорожной сети.

В этот же день М. Соколов провел совещание по реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в Приволжском федеральном округе. В совещании участвовали представители администраций регионов, входящих в состав ПФО. Как отметил Министр, что график заключения контрактов на выполнение работ в рамках программ комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ) в целом соблюдается, в регионах заключено 75% контрактов, остальные находятся в торгах или включены в планы-графики. Он также напомнил, что срок завершения работ по ПКРТИ в текущем году – 1 ноября.

Глава Минтранса призвал обеспечить надлежащее качество выполнения работ на всех этапах – от проектной документации до строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, приемки объектов в эксплуатацию. «Мы будем проверять не только количество работ, выполненных согласно документам, но и их качество на местах», – заверил Министр. Кроме того, Проектным комитетом поддержаны предложения по ужесточению мер ответственности субъектов, вплоть до перераспределения бюджетных средств в пользу регионов, которые лучше всего выполняют поставленные задачи. М. Соколов обратил особое внимание на необходимость синхронизации работы дорожных служб, служб ЖКХ, и других служб, осуществляющих реализацию приоритетных проектов и программ. «Разумеется, необходима и полная открытость перед общественностью. Граждане должны понимать, где и когда будут перекрыты трассы в связи с ремонтными работами, какие существуют альтернативные пути объезда, в том числе, общественным транспортом», – сказал Министр.

В завершение глава Минтранса обратил внимание участников, что в августе субъекты РФ должны утвердить комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки. До конца июня 2018 года должна быть выполнена актуализация документов территориального планирования, программы развития транспортной инфраструктуры. «Все это является заделом для разработки ПКРТИ на второй этап проекта после 2018 года, где предусмотрено проведение более капиталоемких мероприятий и должны быть решены задачи по оптимизации транспортных потоков и увязке развития всех видов транспорта», – завершил М. Соколов. Особое внимание также необходимо уделять информационной поддержке проекта, прежде всего, в регионах.

В присутствии Министра состоялось подписание концессионного соглашения о реализации проекта строительства, реконструкции и эксплуатации моста через реку Чусовая и подходов к нему. Документ подписали врио губернатора Пермского края Максим Решетников и старший вице-президент ПАО «ВТБ» Юрий Молчанов. Протяженность объекта концессии – более 9 км, это один из наиболее масштабных инфраструктурных проектов, планируемых к реализации в Пермском крае на принципах ГЧП. Мост позволит существенно улучшить транспортную ситуацию на важных трассах, ведущих на север края и северо-восток, в Свердловскую область. При реализации проекта планируется привлечь более 9 млрд рублей из федерального бюджета, часть средств будет выделена регионом. Более 3 млрд рублей вложит концессионер.

Минпромторг России обозначил приоритеты развития авиационной отрасли.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Олег Бочаров принял участие итоговой Коллегии Холдинга «Технодинамика», входящего в Госкорпорацию Ростех.

В рамках мероприятия Холдинг отчитался о планируемом 35% росте выручки в 2017 году, а также об успешной реализации Федеральной целевой программы. Как отметил в своем выступлении замглавы Минпромторга России, АО «Технодинамика» осуществляет исполнение работ в рамках ФЦП с опережением сроков.

Так, в 2016 году было введено в эксплуатацию 2 объекта, еще 5 объектов в рамках ФЦП планируется ввести в 2017 году. При этом общий объем техперевооружения в рамках ФЦП на 2017 год составит более 5 млрд. руб.

По словам Олега Бочарова, перед авиационной отраслью сейчас стоит принципиальная задача уже в самом ближайшем времени обеспечить систематизацию и синхронизацию всей производственной и ремонтной цепочки.

«На МАКС мы покажем цифровое производство для цифрового самолета, причем это будет касаться всех типов самолетов, всех типов судов. В том числе создания новых производственных мощностей», - заявил он.

При этом АО «Технодинамика», как и другие Холдинги ГК «Ростех», одной из главных задач которого является цифровизация российской экономики, находятся среди лидеров по этому направлению. Так, на предприятиях были возвращены конструкторские службы и бюро, проведена ревизия всех инициативных проектов, а также установлен контроль над рядом предприятий авиационной отрасли.

Холдинг «Технодинамика» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. Кроме того, холдинг производит детали и агрегаты для таких отраслей промышленности как нефтяная и газовая, автомобилестроение, транспорт, энергетика. «Технодинамика» включает в себя 33 предприятий, расположенных по всей стране – в Москве, Московской области, Уфе, Самаре, Екатеринбурге, Архангельской области и других регионах России. Холдинг входит в состав Госкорпорации Ростех.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2016 году достигла 1 трлн. 266 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 88 млрд. рублей, а EBITDA – 268 млрд. рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2016 году составила 44 000 рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

Первый заместитель Министра Игорь Каграманян принял участие в XV Гражданском форуме

В Ярославской области­ под эгидой партии "Е­диная Россия" состоял­ся XV гражданский фор­ум, ключевой темой кот­орого стало формирова­ние нового характера ­взаимоотношений неком­мерческих организаций­ и государства.

В рамках дискуссионно­й площадки "НКО как с­убъекты оказания услу­г в социальной сфере"­ выступил первый заме­ститель Министра здра­воохранения Российско­й Федерации Игорь Каг­раманян. Первый замес­титель Министра отмет­ил, что гражданское о­бщество стало более а­ктивным, некоммерческ­ие организации накопи­ли опыт, стали облада­ть достаточными профе­ссиональными знаниями­ для эффективного оказания целого ряда социа­льных услуг в области­ охраны здоровья граж­дан.

«Мы тщательно проанал­изировали региональны­е практики. В ходе эт­ой работы выявились тематики, которые ­уже сегодня успешно реализуются НКО в субъектах РФ. Это, преж­де всего, профилактик­а ВИЧ-инфекций, вирус­ных гепатитов, пропаг­анда здорового образа­ жизни, помощь гражда­нам, страдающим от ал­когольной и наркотической зависимости, лю­дям, оказавшимся в тр­удной жизненной ситуа­ции» - отметил первый­ заместитель Министра­.

Игорь Каграманян рассказал также об основных подходах Министерства к работе с СО НКО.

Первая встреча президента Украины Петра Порошенко с его американским коллегой Дональдом Трампом состоялась во вторник в Вашингтоне. По информации Белого дома, в ходе короткого разговора главы двух государств обсудили мирное разрешение конфликта в Донбассе, реформы и борьбу с коррупцией на Украине.

Первая встреча

Порошенко рассчитывал встретиться с Трампом сразу после его инаугурации зимой, однако визит долгое время не был согласован. В феврале лидеры двух стран провели телефонный разговор. Тогда Порошенко охарактеризовал его как "очень конструктивный и дружеский".

В понедельник стало известно, что Порошенко отправился с визитом в США. Он заявил, что его визит в Вашингтон свидетельствует о "фантастической" поддержке страны со стороны американского руководства.

Переговоры президентов США и Украины состоялись около 18.00 мск. Белый дом сообщал, что встреча пройдет в трехстороннем формате — Трамп "зайдет" на ранее запланированную встречу Порошенко с вице-президентом Майком Пенсом — такой формат использовали и прежние хозяева Белого дома, экс-президент Барак Обама и его вице-президент Джо Байден.

Как сообщил Белый дом по итогам встречи, президенты Трамп и Порошенко в ходе переговоров обсудили мирное разрешение конфликта в Донбассе, реформы и борьбу с коррупцией на Украине.

"Президент Трамп встретился сегодня с президентом Порошенко, чтобы обсудить поддержку мирного разрешения конфликта на востоке Украины, программу реформ Порошенко и усилия по борьбе с коррупцией", — говорится в сообщении Белого дома.

Американский лидер отметил "большую вовлеченность" в ситуацию на Украине. "У нас уже был ряд очень хороших дискуссий, они будут продолжаться в течение дня, я думаю, мы добьемся большого прогресса", — сказал президент США.

По информации присутствовавших на встрече репортеров, Порошенко "говорил тихо, и его трудно было расслышать". В частности, он заявил, что "мы действительно боремся за свободу и демократию".

При этом в день визита Порошенко в Вашингтон, Минфин США объявил о расширении санкционного списка в отношении компаний и физлиц из РФ и Донбасса из-за ситуации на Украине. В список попали чиновники из России, в том числе замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров, Донбасса, а также представители байк-клуба "Ночные волки".

Как заявил РИА Новости замглавы МИД РФ Сергей Рябков, расширяя санкционные списки против РФ, Вашингтон сознательно льет воду на мельницу "партии войны" в Киеве — тех, кто заинтересован в срыве минских соглашений. Москва ранее не раз заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Порошенко остался доволен

По итогам переговоров Порошенко сообщил, что остался доволен встречей. "Повестка дня встречи в Белом доме очень широкая. Я доволен результатами переговоров и благодарен нашим партнерам за поддержку Украины", — написал он в Twitter.

По его словам, в ходе переговоров Трамп заявил о поддержке со стороны США территориальной целостности Украины и проведения реформ. "Прошла полноценная, очень детальная встреча с президентом США Дональдом Трампом. Мы получили твердую поддержку со стороны США суверенитета и территориальной целостности, и независимости нашего государства. И твердую поддержку в продолжении реформ на Украине", — заявил Порошенко на брифинге, который транслировал телеканала "112 Украина".

Также, по словам Порошенко, США поддерживают реализацию минских соглашений по Донбассу. При этом глава украинского государства высказался против смены формата переговоров по урегулированию конфликта.

Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в "нормандском формате" (РФ, Франция, ФРГ, Украина). США не участвует в нем, но периодически этот вопрос поднимается. В Варшаве ранее также предлагали перенести переговоры в "женевский формат", то есть при участии США и Польши как соседнего с РФ и Украиной государства. После избрания Трампа президентом вновь заговорили о поиске нового формата переговоров при непосредственном участии США.

На вопрос, обсуждался ли вопрос смены формата по урегулированию ситуации в Донбассе, Порошенко ответил: "Я не вижу в этом никакой необходимости, США являются нашим партнером".

При этом он добавил, что Киев заинтересован в большей вовлеченности в этот процесс со стороны США. "Мы очень заинтересованы в привлечении США к активному процессу. США являются гарантом по Будапештскому меморандуму, и сегодняшняя встреча подтверждает важность Украины для США и решительный настрой на поддержку нашего государства", — заявил Порошенко.

Президент Украины также пообещал представить международным партнерам законопроект о реинтеграции Донбасса, который готовится в Киеве.

Ранее Порошенко заявил о планах внести на рассмотрение Верховной рады законопроект о реинтеграции Донбасса, в котором, в частности, будет прописан правовой режим действий украинских военных. При этом президент выступил против отмены режима "антитеррористической операции" (так в Киеве называют военную операцию в Донбассе) до принятия этого закона. По информации депутатов Рады, документ предусматривает признание неподконтрольных Киеву территорий Донбасса "оккупированными" и переход украинских силовиков к формату "воинской операции".

"Мы на сегодня разрабатываем законопроект. Я хотел бы подчеркнуть, что будет его общественное обсуждение. Мы должны учесть большинство мнений, и на сегодня он, безусловно, будет представлен нашим международным партнерам", — сказал Порошенко.

Он также сообщил, что Трамп поручил расширить военно-техническое сотрудничество США с Киевом.

"Отдельно было подчеркнуто наше сотрудничество в военно-техническом направлении. Мы будем более детально это сейчас обсуждать с министром обороны США (Джеймсом) Мэттисом. Но президент дал четкие поручения для того, чтобы мы расширили наше сотрудничество", — заявил Порошенко.

В начале мая сенат конгресса США одобрил проект федерального бюджета до 30 сентября 2017 года, в котором по-прежнему предусматривается оказание финансовой помощи Украине в размере не менее 410 миллионов долларов, в том числе на оказание военной поддержки. Отмечается, что Пентагон может потратить 150 миллионов долларов на "предоставление помощи, включая (военную) подготовку, технику, летальные вооружения оборонного назначения, помощь в логистике", а также "помощь разведсообщества для военных и сил национальной безопасности Украины".

РФ неоднократно предостерегала от планов поставки вооружений на Украину, так как этот шаг лишь приведет к эскалации конфликта в Донбассе. Как не раз заявлял пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, поставки оружия на Украину извне не будут способствовать урегулированию кризиса в Донбассе и реализации минских соглашений.

Против поставок оружия на Украину высказалось большинство европейских политиков. Так, экс-глава МИД ФРГ, бывший председатель ОБСЕ, президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер ранее заявлял, что поставки оружия на Украину являются очень рискованным и контрпродуктивным путем выхода из кризиса. Председатель военного комитета НАТО Петр Павел заявил, что не видит необходимости в поставках летального оружия Киеву, потому что это "лишь увеличит страдания людей".

Замглавы МИД Сергей Рябков заявил РИА Новости, что Россия начинает разрабатывать ответные меры на расширение американских санкций. Он выразил убеждение, что эти действия США не окажут влияния на курс Москвы и российские компании и граждане не пострадают от новых ограничительных мер.

Министерство финансов США во вторник расширило список санкций в отношении компаний и физлиц из России и Донбасса из-за ситуации на Украине. В список попали 38 новых компаний, чиновников, а также двое представителей байк-клуба "Ночных волков" (Wolf Holding of Security Structures).

Введенные минфином США санкции нацелены на усиление давление на Россию с целью исполнения ею минских соглашений, говорится во вторник в заявлении главы ведомства Стивена Мнучина, которое распространила его пресс-служба.

"Эти изменения будут поддерживать давление на Россию, чтобы двигаться в направлении дипломатического решения (конфликта на Украине)", — сказал Мнучин. Он добавил, что США поддерживают суверенитет Украины и "речи ни о каком облегчении (санкций) быть не может, пока Россия не выполнит минские соглашения".

Отношения России и Запада ухудшились после присоединения Крыма и из-за ситуации в Донбассе, где Киев в апреле 2014 года начал военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Страны Запада ввели ряд санкций в отношении России, Москва приняла ответные меры.

Россия неоднократно заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта, не поддерживает ополченцев и не направляет в Донбасс войска. Москва также не раз заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию в Донбассе, а разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Санкции против физлиц

Из крымских чиновников в список попали Вадим Булгаков — начальник УФСИН России по Республике Крым и городу Севастополю, генерал-майор внутренней службы; Петр Ярош — глава российской федеральной миграционной службы по Республике Крым, Андрей Мельников — министр экономического развития Республики Крым, Олег Камшилов — прокурор Республики Крым.

От ЛНР и ДНР: Игорь Корнет — министр внутренних дел Луганской народной республики, Леонид Пасечник — министр госбезопасности ЛНР, Наталья Хорошева — член совета министров ЛНР, которая объявила о том, что на территории республики российский рубль будет основной валютой, а также Алексей Кострубинский — министр по чрезвычайным ситуация ДНР, Алексей Дикий — министр внутренней безопасности ДНР, Ирина Никитина — председатель Центрального национального банка ДНР, Алексей Муратов — представитель ДНР в России.

Туда же внесен замглавы МЭР — Сергей Назаров, который по данным минфина вносил существенную лепту в финансовую помощь ДНР и ЛНР под эгидой межведомственной комиссии.

Спецпредставитель президента по взаимодействию с организациями соотечественников за рубежом, российский государственный и политический деятель, предприниматель, член Совета Федерации, заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Александр Бабаков тоже попал под санкции. Минфин США напоминает, что он уже внесен в санкционный список ЕС за то, что проголосовал "за аннексию Крыма". Под санкции попали и двое подчиненных Бабакова – Александр Воробьев и Михаил Плисюк.

Особой строкой в списке прописываются Геннадий Никулов — глава байк-центра "Ночные волки" и Денис Ряузов — "идейный лидер" в той же организации. По версии минфина США байкеры "обеспечивают обучение боевым искусствам и тактические военные курсы иностранным вооруженным силам".

Санкции против банков и компаний

Незамеченными минфином не осталась и сама структура байк-клуба, которая в документах ведомства фигурирует как Wolf Holding of Security Structures.

Ведомство приняло решение о включении в "черный список" шести банковских структур за деятельность в Крыму, говорится в заявлении ведомства. Там уточняется, что в "черный список" попали АО "Таатта", Черноморский банк развития и реконструкции, банк "Рублев", банк "Северный Кредит", "ИС Банк", ПАО Банк "ВВБ".

А так же 21 "дочка" Транснефти. В частности, в списке санкций значатся АО "Черномортранснефть", ООО "Дальневосточная строительная дирекция", АО "Институт по проектированию магистральных трубопроводов", АО "Негосударственный пенсионный фонд "Транснефть", АО "Связьтранснефть", ООО "Транснефть-финанс", АО "Транснефть-Диаскан", АО "Транснефть-дружба", АО "Транснефтепродукт", ООО "Транснефть-медиа", АО "Транснефть-метрология", ООО "Транснефть-охрана", АО "Транснефть-Подводсервис", АО "Транснефть-Прикамье", АО "Транснефть-Приволга", АО "Транснефть-Север", АО "Транснефть-Сибирь", АО "Транснефть-Центральная Сибирь", АО "Транснефть-Урал", ООО "Центр управления проектом "Восточная Сибирь — Тихий океан".

Минфин отмечает, что речь идет о компаниях, в которых "Транснефти" принадлежат 50% и более акций. Теперь американским гражданам нельзя осуществлять финансовые операции с ними, которые занимают более 90 дней. Сама компания данный вопрос не комментирует.

Кроме того, минфин ввел санкции против так называемой частной военной компании "Вагнер" и Дмитрия Уткина, которого назвал ее руководителем. Дмитрий Уткин присутствовал на приеме в Кремлевском дворце 9 декабря. Представитель президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Уткин был там, поскольку является кавалером орденов Мужества.

Опубликованный во вторник санкционный список США включает также Крымскую первую страховую компанию (КПСК), застраховавшую в 2016 году строительство моста через Керченский пролив. Минтранс России уже заявил, что влияние на строительство моста данный факт не окажет.

В списке находятся компания по производству и продаже огнестрельного и охолощенного оружия "Молот-Оружие" и две компании группы "Конкорд" Евгения Пригожина, ООО "Оборонлогистика" — единственный подрядчик российского Министерства обороны в части приобретения товаров, работ и услуг для морского транспорта военно-морских сил и фрахта на территории Республики Крым. В список внесен Холдинг ИФД КапиталЪ, совладельцами которого, по данным Bloomberg, являются Леонид Федун и Вагит Алекперов, и принадлежащий ему 4-звёздочный отель, расположенный в Алуште, Riviera Sunrise Resort & Spa.

Россия не изменит курс

Замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил РИА Новости, что расширение санкций со стороны США не повлияет на курс Москвы.

"Мы говорили с самого начала проведения Вашингтоном разрушительной, крайне деструктивной политики в части применения санкций к России, к нашим физическим и юридическим лицам, что искомого США эффекта они не дадут и дать не могут. Мы об этом повторяем постоянно, и об этом я заявляю в очередной раз. Но хотелось бы сказать и о другом в нынешней ситуации. Неоднократно Москва на разных уровнях подчеркивала, что судить о политике администрации США на российском направлении мы будем по ее делам, а не по заявлениям. Не по каким-то сигналам, намекам, каким-то полуофициальным импульсам, а строго по делам. Вот дела говорят сами за себя", — заявил Рябков.

"Мы продолжим свой курс твердо и последовательно", — подчеркнул дипломат.

По его словам, "те российские представители, которые оказались в этом списке именно сегодня, конечно, не пострадают от американских санкций". При этом он подчеркнул, что Вашингтон, расширяя санкции против России, противоречит собственным декларируемым целям.

"Мы об этом (шаге США) сожалеем. И именно с таким чувством в очередной раз упущенных возможностей двинуться к улучшению наших двусторонних отношений приступаем к проработке наших ответных мер", — сказал Рябков.

В Кремле назвали "нелегитимным" продление антироссийских санкций ЕС

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Кремль не согласен с продлением Евросоюзом антироссийских санкций, и назвал их «нелегитимными».

«Традиционно негативное [отношение к санкциям]. Мы по-прежнему не согласны с этими санкциями. Мы не считаем их легитимными, мы считаем эти санкции наносящими вред не только нам, но и самим странам, которые являются их инициаторами» — цитирует «Интерфакс» Пескова.

Ранее сегодня сообщалось, что Совет Евросоюза на уровне глав МИД принял решение о продлении до 23 июня 2018 года санкций в отношении РФ за присоединение Крыма и Севастополя. Речь идет о запрете на импорт в ЕС продуктов из Крыма и Севастополя, инвестиции в Крым и Севастополь, услуги, связанные с туристической деятельностью в Крыму и Севастополе, а также экспорте ряда товаров и технологий в Крым и Севастополь для транспортного, телекоммуникационного и энергетических секторов, для нефтегазовой и горной отраслей.

Между тем, член Совета Федерации от Крыма Ольга Ковитиди в беседе с НСН заявила, что продленные без обсуждения санкции в отношении Крыма и Севастополя демонстрируют несостоятельность Евросоюза в части признания норм международного права, касающихся демократических принципов. Кроме того, по ее словам, такое решение показывает нарастающие противоречия внутри самого ЕС в отношении антироссийских санкций.

«С продлением санкций в отношении Крыма и Севастополя ЕС показал свою несостоятельность в части признания норм международного права, касающихся демократических принципов. Создавая экономическую и политическую блокаду для Крыма и Севастополя как субъектов РФ, ЕС задает плохой прецедент для своего дальнейшего политического признания», — полагает сенатор.

Михаил Мень потребовал от глав регионов взять на контроль работу по включению специалистов в нацреестр строительной отрасли

Регионы должны активизировать работу по включению специалистов строительных компаний в национальные реестры в области строительства, инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а власти субъектов взять ее выполнение на особый контроль. Об этом заявил глава Минстроя России Михаил Мень на селекторном совещании c субъектами РФ, которое прошло в ведомстве 19 июня.

«До начала работы по новым правилам остаются считаные дни, поэтому необходимо принять исчерпывающие меры по наполнению реестров сведениями о специалистах. В противном случае это негативно отразится на реализации инвестиционных программ и вводе объектов в установленные сроки, а в итоге и на социально-экономическом развитии региона», - заявил Михаил Мень.

Министр напомнил, что в рамках реформы саморегулирования в строительстве законодательством вводится ряд норм, обязательных для исполнения, в том числе введение института национальных реестров специалистов в области строительства, архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий. С 1 июля 2017 года строительные компании, для которых членство в саморегулируемой организации (СРО) является обязательным, смогут осуществлять свою деятельность только при наличии в этом реестре не менее двух своих специалистов - главного инженера и главного архитектора проекта.

Глава ведомства подчеркнул, что сегодня в России внедряется уникальная практика – формируется система персональной ответственности главных инженеров и главных архитекторов проектов за принимаемые ими решения. По его словам, законом строго регламентированы должностные обязанности специалистов, сведения о которых вносятся в национальные реестры, а именно: функции по организации выполнения соответствующих работ, в том числе согласование и приемка результатов, осуществление контроля, подписание ряда документов.

«Хочу отметить, что эти обязанности не могут выполняться другими работниками организации. Именно специалисты, включенные в реестр, будут нести персональную профессиональную ответственность за качество и безопасность строительства, а в случае недобросовестного исполнения своих обязанностей будут исключены из реестра на срок, составляющий 2 года», - сообщил Михаил Мень. Данный механизм также поможет оградить ответственного специалиста от принятия решений в чьих-либо интересах, потому что за все нарушения будет отвечать своей карьерой.

Размещенные в Интернете национальные реестры обеспечат открытость сведений о кадровом потенциале строительной отрасли и позволят самостоятельно определять реальный опыт и компетентность подрядчиков.

Минстрой России со своей стороны обеспечил принятие всех необходимых подзаконных актов, регулирующих требования к наполнению реестра. Национальными объединениями НОПРИЗ и НОСТРОЙ проведена большая работа по созданию специального программного продукта для приема заявительных документов. С 15 мая реестры запущены в тестовом режиме.

Правительство РФ решило построить три железнодорожных парома для переправы Усть-Луга – Балтийск

Реализация плана позволит переориентировать с сухопутных маршрутов на паромную линию часть грузопотока Калининградской области

Правительство РФ решило построить к 2021 году за 14 млрд рублей три железнодорожных парома для переправы Усть-Луга (Ленинградская область) – Балтийск (Калининградская область). Соответствующее намерение включено в план обеспечения транспортной доступности Калининградской области, утвержденный премьер-министром Дмитрием Медведевым. Текст распоряжения опубликован на правительственном сайте. Проект распоряжения был подготовлен Министерством транспорта РФ.

«Реализация плана позволит переориентировать на паромную линию Усть-Луга – Балтийск большую часть грузопотока Калининградской области, следующего в настоящее время железнодорожным транспортом по территориям Республики Беларусь и Литвы», - говорится в пояснительной записке к распоряжению правительства. В настоящее время грузы, необходимые для жизнеобеспечения жителей Калининградской области, доставляются в основном железнодорожным транспортом. Альтернативным маршрутом доставки грузов является паромная линия Усть-Луга – Балтийск, на которой работают два устаревших железнодорожных парома. Строительство новых паромов в дополнение к уже работающим позволит обеспечить перевозку линией Усть-Луга – Балтийск всего объёма грузов для внутреннего потребления региона.

Строительство паромов начнется в 2017 году и завершится в 2020. Оно будет вестись за счёт средств федерального бюджета и заёмных средств. Для реализации проекта будет создана специальная компания.

Согласно плану, в июле Министерство экономического развития РФ и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) должны подготовить директиву Правительства РФ об определении позиции для голосования представителей Российской Федерации в совете директоров ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») по вопросу участия в специальной проектной компании для реализации проекта строительства и эксплуатации паромов. В августе совет директоров ОАО «РЖД» рассмотрит проект решения об участии общества в проектной компании с долевым участием в размере не менее 25% плюс одна акция. Не позже чем в сентябре специальная проектная компания должна быть создана, о чем должно быть сообщено Правительству РФ. Ответственными исполнителями этого пункта плана правительство определило Минтранс РФ, ОАО «РЖД» и ООО «Пола Менеджмент». Строительство и эксплуатация паромов будет осуществляться на основании концессионного соглашения.

Кроме того, в июле Правительство РФ должно рассмотреть проект постановления о внесении изменений в государственную программу «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года». В этом постановлении будет зафиксировано, что на реализацию проекта направят 14,1 млрд рублей, в том числе 5,1 млрд рублей из федерального бюджета (в 2018 году - 3,3 млрд рублей, в 2019 году - 1,8 млрд рублей) и 9 млрд рублей из внебюджетных источников (в 2017 году - 0,1 млрд рублей, в 2019 году - 3 млрд рублей, в 2020 году - до 5,9 млрд рублей). Таким образом, доля внебюджетных источников будет преобладать и составит 64%.

Заемные средства в размере 8,9 млрд рублей в 2019 и 2020 годах, согласно плану правительства, может предоставить «Газпромбанк». Наибольший объем инвестиций придется на 2020 год - 42%. В августе в проект закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» могут быть включены соответствующие ассигнования.

Проектирование паромов намечено на ноябрь 2017 года - июнь 2018 года. Оно будет осуществляться за счет средств внебюджетных источников. Строительство первых двух паромов планируется в 2018 - 2020 годах, третьего - в 2019 - 2020 годах.

Для реализации проекта правительство определит принципы формирования сквозных тарифов при перевозках грузов с участием паромной переправы на срок до окончания периода привлечения заемных средств. Для этого в августе кабинет министров рассмотрит поправки в Положение о госрегулировании тарифов в отношении услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. Соответственно Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) должна принять ведомственный нормативный акт и определить формулу расчета верхней (предельной) границы железнодорожной составляющей долгосрочных сквозных тарифов. Предполагается, что после выполнения этих пунктов в четвертом квартале 2017 года будет признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 2015 года о предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области трансфертов на компенсацию части затрат российских юридических лиц на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведенных в Калининградской области, на территорию России, а также перевозку с территории России сырья, строительных материалов и комплектующих для производства этих товаров в Калининградской области.

Правительство рассчитывает, что в сентябре 2017 года могут быть заключены долгосрочные соглашения с основными грузоотправителями и грузополучателями на перевозку грузов на паромах на основе принципа «бери или плати».

Вопрос об обновлении недостаточного и устаревшего парка паромов, действующего на маршруте Балтийск — Усть-Луга, в январе 2015 года губернатор Калининградской области Николай Цуканов обсуждал с Президентом РФ Владимиром Путиным. И по итогам встречи президент поручил Минтрансу РФ рассмотреть возможность о постановке на линию дополнительных грузопассажирских паромов. В начале 2016 года грузопоток через переправу составлял 1,8 млн тонн в год.

Николай Логинов

«Просто люблю читать...»

Разговор ведет Наталья Игрунова

Степашин Сергей Вадимович — Председатель Правительства Российской Федерации (1999), председатель Счётной палаты РФ (2000—2013), председатель Императорского Православного Палестинского Общества, президент Российского книжного Союза.

Встреча с Сергеем Степашиным состоялась в особняке Императорского Православного Палестинского Общества, председателем которого он является. И хотя собирались мы поговорить о другом: о чтении, книге и проблемах ее бытования сегодня, — естественно, интересно было узнать, как человек, за плечами которого работа в силовых ведомствах и правительстве России, сделал для себя такой выбор.

— У Палестинского Общества большая история и великолепные традиции. Организовал его 135 лет назад Александр III именным указом. Я пришел сюда десять лет назад, потому что меня попросил об этом Патриарх Всея Руси Алексий, которого я очень любил и почитал и с которым мы были знакомы еще по Ленинграду. Отказать ему я не мог. Тем более что и до этого уже приходилось заниматься — и не один раз — восстановлением храмов и монастырей: в Муроме Спасо-Преображенского, в Городне; у меня там и две школы подопечных. Согласился. Избрали. Сейчас возвращаем собственность, которую потеряли в Иерусалиме «благодаря» Хрущеву. Плюс, конечно, ведется огромная просветительская и научная работа. Палестиноведение у нас сохранилось, слава богу. Наше Общество не закрывалось даже после семнадцатого года, только название сменили на просто «Палестинское», и входило оно в состав Академии Наук. Выдающиеся ученые занимались и занимаются этой тематикой. Отделение в Петербурге возглавляет директор Эрмитажа Михаил Борисович Пиотровский. Сейчас возрождаем не только туризм, но и паломничество. Человек, побывавший на Святой Земле, становится другим. Его туда тянет. Ежегодно на Святую землю приезжает порядка полумиллиона российских граждан. Они начинают узнавать историю, читать, у нас есть замечательные путеводители по Палестине. В общем, работа интересная и для души. Это как книга.

Вот так разговор и перешел на личный читательский опыт Сергея Степашина и повороты его судьбы, когда события, произошедшие в детстве, возможно, оказались звоночками в будущее.

— Сергей Вадимович, давайте начнем с самого начала: первые книги, семья… Кто ваши родители?

— Матушка — медицинский работник, отец — военно-морской офицер. Отец год назад ушел из жизни, к сожалению, мама, слава богу, жива. Родился я в Порт-Артуре. Первую книгу там, собственно говоря, и услышал. Естественно, не прочитал, потому что читать еще не умел. Книг этих было две. Первая — Александр Сергеевич Пушкин, «Сказка о Попе и работнике его Балде». Почему отец решил прочитать мне именно эту сказку, по сей день неизвестно, но (улыбаясь) возможно, поэтому я возглавляю сегодня Императорское Православное Палестинское Общество.

Я потом наизусть ее знал и до сих пор помню: «Пошел поп по базару прикупить кой-какого товару…» — и концовка там замечательная, всегда актуальная — «не гонялся бы ты, поп, за дешевизной». А вторая книга — Виталий Бианки, «Лесная газета». Я считаю, что это лучшее из написанного о природе. Потрясающая книжка. Сейчас я ее в новом издании подарил своей внучке. Вот это первые книги, которые я услышал в Порт-Артуре. А читать я начал рано, в пять лет, и читал все подряд. Потому что отец служил, и все, что было в гарнизонных библиотеках, я и читал. В основном взрослые книги.

— А свои книги были дома?

— Да, когда приехали в Ленинград к бабушке, там уже была своя библиотека. Она петербурженка, образованный человек, работала в театре Мариинском, в костюмерных мастерских, кстати, и дед мой покойный там трудился. У нее была своя библиотека.

— Вы были книжный мальчик?

— Читающий. Читающий, и по литературе всегда имел одни пятерки. В шестом классе я занял третье место в Ленинграде на конкурсе чтецов. И знаете, с каким стихотворением? Лермонтова. «Ветка Палестины».

— Мистика!

— Да, вот опять же — Палестинское общество... Это очень сложное стихотворение, особенно для мальчика двенадцати-тринадцати лет. Мне сказали, что блестяще прочитал и что дали бы первую премию — но если бы выбрал другое стихотворение. Тогда этот выбор непонятен был — почему не «Белеет парус одинокий»?

С учительницей литературы мы поддерживали отношения до ее последнего дня. Ее не стало год назад. Был у нее на похоронах. Она Заслуженный учитель. Ирма Вильевна Розенберг — из тех самых прибалтийских немцев, которые были более русскими, чем русские по национальности, знали и любили русский язык, российскую историю и землю. Раньше вообще ведь русскими считались все, кто принял православие. Как Елизавета Федоровна, которая руководила Палестинским Обществом, как и очень многие люди, которые создавали нашу литературу, — Пушкин, Лермонтов, Даль...

— Наверное, после сказанного уже не имеет смысла спрашивать, почему, уйдя из большой политики, вы возглавили Книжный союз — спрошу: как это произошло?

— Ну, я читающий человек был и в большой политике, что называется. Мало кто помнит, но оргкомитет по проведению празднования 200-летия Пушкина возглавлял и нашел деньги тогдашний премьер-министр Сергей Степашин. Кстати, я не читал докладов, я читал стихи — в Москве, когда мы Год открывали, и в Михайловском. Об этом даже кое-кто тогда писал.

— Это в тот год трехтомник Пушкина выходил каким-то невероятным тиражом?

— Да, совершенно верно. Так вот, когда я перешел из Госдумы в Счетную палату, мне позвонил Михаил Лесин, покойный ныне… Будучи премьер-министром, я предложил создать министерство печати, и Ельцин со мной согласился. Лесин стал первым министром печати. Сегодня, как вы знаете, у нас только Агентство по печати, и оно подчиняется министерству связи. Ну вот, звонит Лесин: есть идея создать Книжный союз. Не возглавишь? Я говорю — почему нет? Собрались наши замечательные книжники, руководители крупнейших издательств. Многих из них я к тому времени уже знал. (Незадолго до того Олма-Пресс издала книгу «Портрет министра в контексте смутного времени» — я ее в 1999 году наговорил по горячим следам — о том, как я понимаю и вижу ситуацию. Сейчас уже, наверно, какие-то вещи подзабылись, а тогда такая острота оставалась.) Согласился — и вот мы 15 лет вместе занимаемся книжными делами. На мой взгляд, неплохо. Я бы такую оценку поставил. Потому что книга, во-первых, не пропала в условиях рынка, во-вторых, уж если брать крупные города особенно, то и книжные магазины стали другими, и доступность книги другая. Да, где-то дороговато, но по сравнению с европейскими и СНГшными рынками гораздо дешевле. Много проблем, о них можно отдельно поговорить. Но со всеми этими разговорами, что все плохо-плохо-плохо-плохо, — я не согласен.

— В провинции очень тяжело.

— В провинции сложно. Но, вы знаете, тоже все зависит от людей. Мой друг Николай Фёдоров долгое время возглавлял Республику Чувашия. При нем все дороги были заасфальтированы, во всех населенных пунктах появились газ — и свои библиотеки. В том числе электронные. Все зависит от человека, а не от того, столица это или провинция.

— Это все понятно, но…

— А что провинция? Вот давайте так. Я никого не хочу защищать, я согласен с вами полностью — в провинции сложная ситуация…

— …да там просто закрываются магазины, в лучшем случае остаются крошечные отделы, где книги продают вместе с поздравительными открытками, сувенирами, канцтоварами и игрушками, и что это за книги — тоже большой вопрос.

— Согласен. А знаете, где больше всего магазинов закрылось в прошлом году? В Москве. В спальных районах. А не в провинции.

— Так в провинции все уже случилось раньше.

— Кстати, когда Сергей Нарышкин возглавил оргкомитет по проведению Года литературы (он был тогда председателем Госдумы, вы знаете), мы с ним вместе написали письмо в адрес главы государства, и была жесткая резолюция Владимира Владимировича о том, что книжные магазины, если они закрываются при реставрации или ремонте зданий, по окончании работ не должны подвергаться перепро-филированию. Не везде это сработало, но окрик произошел.

— Ну да, и здесь нужен окрик первого лица, ручное управление. Но в маленьких городах и в селах уже давно все закрыто, и книгами не торгуют. Сейчас иронизируют по поводу самой читающей литературоцентричной страны, но вот мой папа, книжник, каких поискать, часто вспоминал, что первая книга, купленная ему в подарок его отцом, моим дедом, была «Война и мир», и куплена она была в сельской скобяной лавке.

— Вы абсолютно правы. Сравнения с Советским Союзом мы не выдерживаем. Я не буду вас цифрами загружать, кто захочет, найдет в интернете, но по количеству магазинов на душу населения мы в самом низу в Европе.

— Да вот, я выписала к нашему разговору: в европейских странах один книжный магазин на 5-6 тысяч жителей, в России — на 50-55 тысяч.

— С нами могут соревноваться, пожалуй, только бывшие советские республики. Знаете, еще почему? Арендная плата неподъемная. Вот это сейчас должно быть отрегулировано законодательством. Надо отдать должное Нарышкину, настоял на том, чтобы изменить плату за аренду с книжных магазинов. Поправка в закон была внесена, ждем решения Госдумы, она у нас новая, как сейчас принято говорить, переформатированная, руки пока не дошли. И еще — НДС за книги платим мы и еще пара-тройка стран в Европе. Все скандинавские страны вообще освобождены от этого налога. Не такую уж большую прибыль он дает в бюджет. Мы должны понять, что книга, да, это товар, безусловно, однако это социальный товар. У нас же нередко решения принимают люди, облеченные властью, но не читающие книги. Иногда они напрягаются и говорят: «Я перечитываю Лермонтова», — или: «Я перечитываю Достоевского», — а я вижу их глаза и думаю: голубчик мой, да ты же их никогда и не читал…

— Как и беспроигрышный ответ про любимого писателя — Пушкин.

— Ну, Пушкин, безусловно, это наше все. И я его люблю и перечитываю по сей день. Но когда человек говорит, что перечитывает Достоевского?..

— А вы читатель или перечитыватель? Вы перечитываете книги?

— Кое-что, да. Я вообще считаю, что преподавать того же Достоевского в восьмом-девятом классе это был грех. И «Преступление и наказание», когда его проходили по школьной программе, понять было тяжело. Я потом перечитывал, когда уже стал постарше.

— Недавно как раз вокруг «Войны и мира» и произведений Достоевского развернулась дискуссия — после предложения президента Российской академии образования Людмилы Вербицкой их из школьной программы исключить. Мне ближе позиция (она не в этой дискуссии прозвучала) замечательного нейролингвиста Татьяны Владимировны Черниговской: «Люди должны читать не дайджесты по “Преступлению и наказанию”, не жаловаться на то, что это серьезная, тяжелая литература. Да, серьезная и тяжелая, но если так рассматривать этот вопрос, то вообще нужно убрать литературу. То есть, если человеку нужно знать, бросилась ли Анна Каренина под поезд или не бросилась, тогда это одна история и она скоро закончится. А если заставить себя и свой мозг трудиться, тогда это уже совсем другое».

Хотя на самом деле «Преступление и наказание», возможно, самый простой из романов Достоевского. Да еще и с детективной интригой.

— Но с такой философской и этической подоплекой… Кстати, как ни странно, вот «Война и мир» мне, мальчишке, была тогда почему-то понятна. Фёдор Михайлович очень тонкий писатель. Это нерв. Поэтому, конечно, перечитываешь. Ну и позже, уже когда сын учился, мы с ним вместе к классике возвращались. Внучке еще рано, семь лет, пока читаем с ней Бианки, стихи, она такая музыкальная девушка у нас, через это ее подводим к книге аккуратненько, через старые советские мультфильмы. Тогда уже интересно — а что, есть такая книжка? Есть, возьми прочитай. Вот так потихонечку приучаем. Чтобы любила читать, а не мучилась… В этом году в школу пойдет. Как бы там не отбили желание учиться. Школа, к сожалению, жесткая стала, я вообще не представляю, как можно сейчас учиться ребенку, жалко их просто. Честное слово, жалко.

Кстати говоря, что у нас еще получилось — и вот это уже позиция РКС, мы за это долго бились, и даже была записка Путину, когда он был премьером, — это приравнять по зарплате в школе библиотекаря к учителю. Сегодня они получают примерно одинаково. Потому что раньше зав. библиотекой в школе был как…

— …технический работник.

— Абсолютно точно. Каких-нибудь 4-5 тысяч получал. А по сути — это учитель книги.

— Сергей Вадимович, а если вернуться к разговору о ситуации в провинции — что тут от Книжного союза зависит?

— От Книжного союза зависит прежде всего то, о чем я уже говорил, — добиться чтобы книжные магазины не закрывались административным образом. Соответствующее решение Президента уже есть, нужно требовать, чтобы оно выполнялось.

— А наполнение?

— Здесь необходимо помогать. У нас есть специальная программа, когда мы открываем бесплатно библиотеки за счет средств крупных издательств. Ну вот, скажем, я вам такой пример приведу. Восстановлен замечательный старинный монастырь в Ярославской губернии. Епархия Русской православной церкви создала приют, там воспитываются шестьдесят девочек. У них есть своя маленькая библиотека. Вот мы сейчас приняли решение тысячу книг туда бесплатно отправить. И таких примеров сотни. Но это, что называется, гуманитарная помощь. А в принципе, конечно, важно, чтобы в тех субъектах, где действительно плохая бюджетная обеспеченность, где библиотеки нищие, все-таки появилась хотя бы небольшая дополнительная возможность для приобретения книг — и не закрывать, еще и еще раз повторю, магазины.

Если бы все упиралось только в книгу… У нас ведь разные страны в России. Есть страна Москва. Есть страна Ленинград, мой родной, теперь Санкт-Петербург. Есть, условно говоря, страна Кубань. Есть своя страна Чечня. Хотя у них, надо отдать должное Кадырову, достаточно много книжных магазинов, у них прекрасный театр, они все очень хорошо говорят по-русски и читают больше, чем в центральной России, и по крайней мере два русских писателя остались для них почитаемыми даже после второй чеченской войны (в первой-то я сам участвовал), и их музеи сохранились — Толстой и Лермонтов... Сейчас все-таки неплохо пошли ярмарки. Не только в Москве, но и питерская, которую мы восстановили восемь лет назад. Поволжская ярмарка пошла очень хорошо. Расширяем географию.

— Ну да, Красноярск, Новосибирск, фестивали в Воронеже, в Нижнем, в Иркутске… Вроде бы Белгород собирается.

— Белгород, да. Белгород, кстати, был признан читающим регионом. Ну, там губернатор толковый, Евгений Савченко. Опять-таки, хоть ты убей — от человека зависит!

— В Белгороде еще епархия в этом направлении активно работает. Я знаю, потому что это мой родной город. Там библиотека научная очень хорошая областная, недавно им здание реконструировали, директор — человек компетентный и энергичный. Но — в нынешнем году на подписку на литературные журналы денег нет. И «Дружбу народов» они уже не выписывают. Минкульт денег на подписку библиотекам не выделил.

— Это общая проблема.

— Общая-то общая, но журнал это подкосило, конечно, страшно.

— В самые тяжелые времена для нашей страны, если брать не только советский период, сельские библиотеки, сельские учителя — ведь этим же занималось государство. Не все упирается в деньги. Сегодня еще и другая проблема: закрывается очень много сельских школ. Укрупняются сельские населенные пункты — и люди уезжают. Это уже вопрос развития страны, ее будущего.

— Мы об этом не раз говорили с Борисом Петровичем Екимовым — самым сейчас известным писателем из тех, кого называли «деревенщиками». Он в Волгограде живет и в Калаче. В те места очень много приезжает народу с Северного Кавказа, покупают хутора — дома, землю. Местные держались за школу, понимали, что без образования детям не выбиться, теперь, когда школы закрываются, они уезжают.

— Нас может ждать то, что сейчас происходит с Европой. Со своими проблемами. Это вопрос не только миграционный, но и экономический. Скупка земель активно идет. Понятно, мы многонациональная страна, это тоже надо учитывать.

— Борис Петрович рассказывал, как эксплуатируется эта земля, потому что приезжие не считают ее своей, родной. Они приехали, чтобы заработать и вернуться домой, умереть хотят на родине.

— Да, получается по сути дела… не колония, конечно, но — чужая земля... Ну, чужая-то земля уже давно была. Вспомнить Валентина Распутина — его «Прощание с Матёрой». Когда еще он это писал?!

— Средина семидесятых.

— И вот — все выросло. Тогда казалось — ну пишет и пишет. Никто его не обижал за то, что он пишет…

— Да нет, не скажите, ему тоже пришлось в те годы не сладко. Вокруг «Матёры» дискуссии суровые шли — что важнее: личные судьбы огромного числа людей или интересы экономики.

— Ну, он всегда был абсолютно самостоятельный человек...

— Еще одна бесконечно обсуждаемая в последнее десятилетие тема — тоже уже почти экологическая — судьба бумажной книги. Другой абсолютно самостоятельный человек, итальянский прозаик и теоретик культуры Умберто Эко описал ситуацию так — цитата длинная, но уж очень красивая: «Книги <…> созданы для того, чтобы их брали в руки в кровати, или в лодочке, или вообще там, где нету электрической розетки, или там и тогда, когда разряжен аккумулятор, чтобы в них подчеркивали, оставляли пометки и закладки, позволяли им соскальзывать на землю и оставляли открытыми на груди или на коленях, когда сморит сон, таскали в кармане, тискали, чтобы они приобретали свое лицо в зависимости от того, как долго и часто мы их читаем, напоминали нам (своим слишком свежим видом), что их еще не читали, чтобы их можно было изучать, держа голову, как нам удобно, а не держа ее неподвижно перед экраном компьютера — чрезвычайно удобного во всех отношениях, кроме шейного. Попробуйте читать “Божественную комедию” на компьютере от начала до конца хотя бы по часу в день и потом дайте мне знать. Книга для чтения относится к таким же бессмертным чудесами технологии, что и колесо, нож, ложка, молоток, кастрюля, велосипед».

А вы читаете с экрана или книги?

— Электронные книги — только если в самолете. Да и то я почти всегда книгу с собой беру. Я уже взрослый, мягко говоря, человек, есть привычка. А что касается Умберто Эко — то, что он сказал, совершенно правильно. Потому что книга традиционная, как мы ее называем, — она живая. А электронная, прошу прощения, она и есть электронная. Другое дело — электронный учебник. Ради бога.

— Вы считаете, в школе нужно переходить на электронные книги?

— За исключением чтения художественной литературы. Чтобы детям не таскать тяжелые рюкзачки.

— А говорят, от этого чтения очень сознание меняется. Психологи считают — накапливается такая усталость от большого количества электронных устройств, что даже легкое чтение с экрана мозг уже не воспринимает как отдых. С бумажных «носителей» читают быстрее и информация усваивается легче — это касается и художественной литературы, и учебников.

— Мне сложно что-то по этому поводу сказать. Если меняется сознание… Да оно и так меняется. Они все равно все уже сидят в этих компьютерах. Покемонами становятся. Никуда не денешься. А что касается электронной книги — то для поездок удобно. Тем более что она и подешевле. А сейчас на вокзалах, в аэропортах и на нескольких станциях метро и МЦК вообще можно бесплатно загрузить книгу — там установлены специальные информационные панели с изображением книжных полок, можно скачать больше сотни книг: и классику, и современных писателей, и аудиокниги, и на английском… Слава богу, пускай зацепит. В электронке посмотрели — потом все равно к живой книге придут.

— Недавно где-то попалась статистика: в Великобритании продажи бумажных изданий в 2016 году достигли наибольшего за пять лет уровня, на электронные книги спрос упал на 3%, а на бумажные вырос на 8%. Это данные их Ассоциации издателей.

— У нас сегодня динамика такова: только 2-3% читателей, по тем опросам, которыми мы располагаем, пользуются электронными книгами, остальные — традиционными. Но количество читающих электронные книги людей с каждым годом потихоньку прибавляется. Это не страшно. У меня есть простое сравнение по этой части. Я вспоминаю фильм «Москва слезам не верит», когда вот этот нехороший телевизионщик — помните?..

— ...помню, его в начале Рудольф, а в конце Родион зовут — следует за модой. А знаете, что читает героиня в электричке, когда знакомится с Гошей? Она читает журнал «Дружба народов».

— О, не знал. Я не поэтому фильм вспомнил. Ну так вот, когда этот нехороший Рудольф-Родион говорит, что с телевидением через двадцать лет не нужно будет театра, театр исчезнет — ничего подобного. Вот телевидение, скорее, судя по тому, что мы сейчас смотрим, когда-нибудь исчезнет, потому что смотреть телевизор уже почти невозможно, за исключением нескольких передач. Я собственно интернетом пользуюсь. Новости, естественно, не смотрю, потому что это пропаганда. Некоторые фильмы еще можно посмотреть, но все меньше и меньше. Хотя когда классика экранизируется, это интересно. Жду не дождусь «Анну Каренину» Шахназарова.

— А соловьёвскую смотрели?

— Нет, я смотрел ту, старую. Теперь интересно будет сравнить. У Урсуляка интересные картины были. Тот же «Тихий Дон». Жесткий, по-своему сделанный. Особенно концовка сильная — заставляет задуматься о жизни вообще… Так что, возвращаясь к разговору об электронных книгах, я не вижу такой опасности, что книга традиционная уйдет. Нет. Я сам, например, читаю где-то с одиннадцати до полвторого ночи. Я так в школе читал, привык, потому и очки ношу. Другое дело — хотелось бы, чтобы бумажная книга была подоступней. Почему я и говорю про НДС.

— Очень дорого, конечно.

— Дорого в сравнении с нашим карманом. Покупательская способность россиян падает. А куда деваться? Какой-никакой рынок. Хотя если исходить из себестоимости, поверьте мне, недорого, не очень большая накрутка идет… Ну вот съездите, к примеру, в Германию — хорошая книга стоит в два-три раза дороже, чем у нас. Правда, там и семейный доход другой.

— Я зашла на днях в один из больших центральных книжных, чтобы купить последний роман Сорокина (не поклонница, для работы нужен). …Кстати, он у меня с собой.

— Сколько стоит?

— Он стоит… 550 рублей. Не будем говорить о качестве романа, даже у рьяных почитателей Сорокина рецензии очень аккуратные. Но сама книга: вы сказали про себестоимость — гляньте, какой шрифт, какая бумага и какая верстка. Беллетристику как книги для начальной школы издают или как подарочные издания… И это цена одной покупки. Но я же увидела монографию Леонида Карасёва про Достоевского и Чехова, увидела сборник статей той самой Татьяны Черниговской о языке и сознании, еще что-то... Вот, кстати, это Черниговская бьет тревогу по поводу бесконтрольного использования детьми компьютера — игр, соцсетей и электронных книг — и по поводу утраты навыка письма «от руки». Она говорит, что все это меняет сознание, мы утрачиваем культурную преемственность и вообще уже вступили в какую-то новую цивилизацию.

— Да, зайти в книжный магазин сегодня интересно. Это уже и не магазин в привычном смысле слова.

— Но так в больших магазинах в Москве или в совсем маленьких, частных, где работают фанаты и подвижники.

— И в Москве, и в моем родном Питере — Дом Зингера, который мы спасли с Валентиной Ивановной Матвиенко — его хотели закрыть, знаете, да?

— Ну да, за него боролись несколько лет.

— Сходите в книжный магазин «Москва» к Марине Ниловне Каменевой — замечательный магазин, там отдыхаешь. Книжные магазины стали театром книги. Даже если человек ничего не купит, он походит, посмотрит, полистает, посидит, послушает — теперь ведь и встречи с писателями в магазинах проходят, это здорово, и этого не было в Советском Союзе. В Союзе было другое — были молодые поэты, был музей Маяковского, были площади и стадионы… Я помню, как в Ленинграде мы ходили на Юрия Карякина — недавно его жена принесла мне книгу его воспоминаний. Несколько тысяч человек набилось в концертный зал у Финляндского вокзала, чтобы послушать его философские размышления. Люди стояли и слушали. Стояли! Вот это мы потеряли.

— Что-то потихоньку начинает возвращаться — не в таких, конечно, масштабах. Начинают ходить на поэтические вечера и встречи с писателями в литературные музеи и клубы, и на поэтические спектакли — в МХТ, в Доме музыки. В Гоголь-центре на Аллу Демидову с «Поэмой без героя» Ахматовой вообще не попасть. Сейчас появляется новая (она же старая) форма литературных вечеров — читки.

— Вот этого я не знал.

— Писатели довольно молодые, лет 30-35, но уже с именами, кооперируются и делают программы коротких рассказов. И они собирают молодую аудиторию.

— Молодые становятся другими. Помните те страшные красные пиджаки с золотыми цепями 90-х? У молодых 2000-х даже лица другие уже. Надежда на них, честно говоря.

— Посмотрим.

— Почему — посмотрим? Будем помогать!

— Чем?

— Книгами.

— Площадки нужны.

— Нужны. А вообще, если говорить серьезно, все зависит от дома и от семьи. Если в семье читают, есть детская или просто библиотека, все будет нормально. Если в семье не родители, а упыри — жрут, пьют, пялятся в телевизор или соцсети и ничего не знают и знать не хотят, если только 8% семей, где ребеночек узнает первую книгу от бабушки, дедушки и мамы с папой, а все остальные — в детском саду, а еще хуже — даже позже, в школе, — вот это уже беда для страны. Это уже не только про чтение. Папа с мамой теряют связь с ребенком.

— У нас есть постоянные авторы — белгородские школьники. Из самого интересного за последние годы: они рассказывали о том, что читают их мамы — это фейерверк, напечатай какая-нибудь массовая газета, разошлось бы на цитаты, и — в другой раз — о том, что они знают о Советском Союзе и причинах того, почему он распался. И вот тут — вы правы — что-то дельное ответить могли только те, кто признавался: мама с папой вспоминали, дедушка с бабушкой показывали фотографии. А вообще версии были и пронзительные: Союз распался, потому что «каждый захотел быть сам за себя», — и фантастические: по вине Ельцина, который поссорился с японцами из-за Курил, или «благодаря» Ленину — «революционеру Российской Федерации»…

— А ведь насчет Ленина — логика есть. Бомбу с правом наций на самоопределение заложил он: из единого имперского русского государства православного он нам слепил вот эти лепесточки, которые под дуновением сильного ветра при определенном стечении обстоятельств разлетелись. В этом правда. Сталин в свое время — на 4-ом, по-моему, съезде РСДРП (ему, правда, Роза Люксембург писала доклад, об этом мало кто знает) выступал за культурно-национальную автономию — не более того. Ленин, чтобы лупануть еще раз по царю-батюшке, решил так называемые национальные окраины поднять. Вот и поднял. Кстати — в чем был один из самых больших просчетов Горбачева, связанных с развалом Советского Союза? Тоже почему-то об этом редко говорят. По той конституционной реформе, которую он затеял (в Новоогарёвских соглашениях), тогдашние автономные республики должны были стать союзными. В результате Борис Николаевич Ельцин со своим Федеральным центром оказался бы зеро. Повторение — увы — не оказалось матерью учения... Все это не касается прямо литературы — хотя тоже и литературы касается: опыт.

— В связи с распадом Советского Союза, литературой и опытом. На Украине в 90-е и 2000-е годы очень активно работали писатели среднего поколения: Оксана Забужко, Юрий Андрухович, Мария Матиос, Сергей Жадан… Ряд мог бы быть большой. Они были очень популярны (и сейчас тоже, просто речь о ситуации до 2014 года) среди молодежи, собирали огромные залы. По взглядам — ориентированные на европейский выбор. (Западные гранты, конечно, были, но ведь не в этом же суть.) Они писали и говорили о голодоморе, о послевоенном сопротивлении на Западной Украине, о различии украинской и русской ментальности, выступали за ограничение сферы употребления русского языка. Талантливые писатели.

— И все это упало на благодатную почву. Резко вырос украинский национализм.

— Этот круг тем и яростное отстаивание самобытности, отдельности («Украина — не Россия») совершенно объяснимы и логичны с их точки зрения — строилось национальное государство. Вот как тут не вспомнить об опыте создания национальных государств в Европе XIX века — едва ли не главную роль тогда сыграли именно писатели.

— Если бы они не делали этого, Украина просто прекратила бы свое существование, ибо не было в истории такого государства. Однако давайте дальше пойдем: если бы Сталин не присоединил Западную Украину и Западную Белоруссию, современной Украины бы не было и нынешней проблемы бы не было.

— Но получается, что и во времена, когда, как мы все чаще слышим, закончилась эпоха литературоцентричности, роль, авторитет книги, писателя может быть огромным.

— Кто там мог обратить тогда на это внимание?! Назовите мне фамилии, кто мог этим заниматься… А сейчас уже проехали, пускай сами дозревают, как хотят. Ну а тогда… Я в те годы работал в правительстве. Кстати, когда я возглавлял ФСБ и МВД, мы работали вместе с украинскими коллегами, боролись с преступностью, у меня много товарищей и сейчас осталось в Украине — я даже говорю «в Украине», а не «на Украине», потому что им так больше нравится. У нас, в Москве, считали так: да никуда они не денутся, купим, если что. Вот Януковича купили. Остальных — другие скупили. В результате получили то, что получили. А надо было заниматься системно. Кстати, опять же в историю вернусь: ведь был же опыт 60-х годов, когда вместо Шелеста поставили Щербицкого, провели полную санацию. Правда, тогда, как всегда, с перегибами пошла атака на украинский язык и культуру.

— С украинскими писателями тогда обошлись жестоко — давали сроки, отправляли в ссылку, и поломанные судьбы поэта Василя Стуса и Ивана Дзюбы, автора трактата «Интернационализм или русификация?», украинцы и сегодня России не прощают.

— История, увы, не нова. А сегодня украинцы в результате всплеска национализма получили государство-сателлита, без экономики, без средств к существованию… Их скоро и от украинского языка отучат. Через поколение, если так пойдет, будут говорить на английском.

— Это — как прогноз и через поколение, а прежние возможности бытования русского языка на Украине уже утрачены. Россия теряет культурное пространство ближнего зарубежья — то единое культурное пространство, которым так гордились и которое скрепляло отношения с сопредельными странами.

— Есть еще понятие в филологии — «тупиковые языки», когда язык не способен в полном объеме охватить процессы, происходящие, скажем, в научной сфере. Это относится, в частности, к языкам прибалтийских стран — эстонскому, латышскому…

— Но это внутренняя проблема этих стран, их народов. А что можем сделать мы, чтобы сохранить там русский язык, русскую культуру, литературу — как очень важный канал общения, взаимопонимания?

— Тяжело, конечно. В Украине сейчас все что можно закрывают. Хотя до крымских событий и того, что за этим последовало, я мог бы смело сказать, что мы — Российский книжный союз — с ними здорово работали. Были и книжные ярмарки, и литературные фестивали, в которых издательства и писатели из России участвовали, — во Львове, в Одессе, в Коктебеле… Все это было. Сейчас нужно перетерпеть. И (улыбаясь) работать, как товарищ Ленин — с искрой.

— А вообще Книжный союз распространяет свою деятельность на ближнее зарубежье?

— Я бы не сказал, что системно, скорее пока спорадически… Мы много работаем с Киргизией: опять-таки — через библиотеки, проводим совместные мероприятия с Казахстаном. Тем более что я прекрасно знаю там первых руководителей. С Белоруссией у нас нет проблем абсолютно. С приходом к руководству Игоря Додона, думаю, больше возможностей для взаимодействия откроется в Молдавии, нужно их использовать в том числе и для возобновления культурных связей.

— Банально, но не случайно же говорят: найти общий язык. А нам нужно просто этот язык не утратить, не потерять. Не обольщаемся, не повторяем украинский опыт, не упускаем? Уже и Казахстан заявил о начале перехода на латиницу. В Белоруссии тоже все не так просто... Мы на своем журнальном опыте четко видим, что разрушен институт перевода с языков бывших республик СССР.

— Эту проблему я знаю, к сожалению. Катастрофа. Требуются финансы. И время очень сильно теряем. Фактически, вы остались единственными, кто этим системно занимается. Я даже удивился, когда договаривались об интервью: надо же — живой журнал… А название-то какое хорошее.

— Потому и не поменяли.

Сейчас практически во всех бывших союзных республиках активно работает поколение 30-40-летних русскоязычных писателей. Но молодые уже переходят на национальные языки. На литературных фестивалях грузинские и литовские писатели общаются на английском. Уже делают прямые переводы, минуя русский. Словари двуязычные издаются. И если в этих странах еще остались переводчики на русский, то в России старшее поколение практически ушло, а молодых — по пальцам пересчитать.

— Опять-таки — точно так же, как в ситуации с Украиной: кажется, что сейчас не до этого. Я так понимаю. Даже не знаю, кто этим может заниматься. Агентство по печати?

— Литинститут пытается возродить группы переводчиков с этих языков. Другие языковые институты, к сожалению, выпускают переводчиков — их тоже немного, — не готовых работать с художественной литературой. Все-таки это требует не только владения языком, но и литературных способностей и профессиональной подготовки.

Кстати сказать, чтение ведь тоже требует определенной подготовки. Был такой социолог замечательный Борис Владимирович Дубин — он проблемами культуры и чтения очень много занимался. Так вот он говорил, что в постсоветские десятилетия практически утрачен институт авторитетного первого читателя.

— Первого читателя. А кто этот первый читатель?

— Это люди, которые читали все подряд. Классическая реплика позднесоветских времен: «Как, вы еще не читали?!» Вот они всем рекомендовали, что стоит прочитать, все, что заслуживает внимания.

— (улыбаясь) Я это всегда делаю, хоть я и не первый.

— Тем, кто рядом, повезло. А вы как узнаёте, что непременно нужно прочитать? На кого, на что можете положиться: критики? премии? друзья?

— Критики, премии, друзья — и уже и фамилии. Я уже знаю практически всех писателей, которые мне интересны. Когда издательства присылают свои каталоги, я уже могу выбрать. Скажем, Даниил Александрович Гранин — это мой старший товарищ и учитель по жизни. Живущий классик. «Мой лейтенант» я читал, когда он еще не был издан. Его «Зубр» — я вообще считаю, что это книга, достойная Нобелевской премии. Мощная книга, и никакой там нет антисоветчины, просто размышления о жизни. Так вот это первый путь. Второй — то, что отбирается на «Большую книгу». Я член жюри. Все читать, конечно, не могу, но тех, кого знаю, обязательно пролистываю. Водолазкин, конечно. Последнее, что я прочитал у него, — «Авиатор». Даже не знаю, с чем это можно сравнить. Я вообще не ожидал, что он может такое написать. И русский язык прекрасный. «Ненастье» и «Тобол» Алексея Иванова прочитал с удовольствием. Роман Юзефовича «Зимняя дорога» о Пепеляеве и Строде дочитываю. У меня первое образование историческое, поэтому я тут же в те времена погружаюсь… Людмила Улицкая третье место заняла в прошлом году — роман «Лестница Якова». Ее сейчас все ругают за политические взгляды, но пишет она великолепно. Несмотря на то, что Захар Прилепин тоже со своими тараканами, я считаю, он две сильнейшие вещи написал: «Санькя» и «Обитель». Я даже патриарху порекомендовал прочитать «Обитель» — в связи с тем, что он занимается Соловками. Не знаю, прочитал или нет, переспрашивать было неудобно.

— А «Патологии» — первую книгу Прилепина, чеченскую, читали?

— Начинал читать… Но про Чечню я не хочу читать. Я воевал.

— Сильная книга.

— Он воевал в одно время со мной. Нет, про Чечню я сам могу написать. Я прожил там, не по газетам знаю. Не хочу читать. И телевизор сразу выключаю. Как мой покойный тесть, Герой Советского Союза, командир взвода саперов-разведчиков никогда не читал и не смотрел фильмы про Великую Отечественную войну… Ну вот. Кто еще? Быков. Он вообще талантливый парень, ерничает замечательно над всеми, кто под руку попадется, но «13-й апостол» про Маяковского — это явление. Я вообще читаю очень быстро, у меня есть свой способ скорочтения, могу книжку прочитать за несколько часов и не забыть, что прочитал. Эту книгу я месяца полтора осиливал. Тяжело. Он написал не только о Маяковском — о стране, о трагедии страны... «ЖЗЛовскую» серию читаю. «Молодая гвардия» — можно сказать, родственники любимые, потому что в бытность президентом Счетной палаты удалось спасти их от разграбления и приватизации. Их тогда чуть не скушали. Сейчас Святослав Рыбас издал у них интересную книгу, посвященную февральским событиям девятьсот семнадцатого года. С интересом жду книгу Льва Данилкина о Ленине…

— Детский вопрос: а зачем вы читаете?

— Люблю. А зачем человек живет?.. Просто люблю читать. Не потому что хочу что-нибудь почерпнуть из книг, мне уже шестьдесят пять лет, взрослый человек, а просто люблю — тянет.

— Спросила потому, что мы все время твердим — особенно детям: надо, надо читать! Уходит ощущение радости чтения.

— Ну что вы! Я, помню, после школы приходил, делал быстро уроки и садился за книжку. Ходил в школьную библиотеку на Скобелевском проспекте в Ленинграде — в Выборгском районе. Библиотекаря звали Нина Николаевна. Она потом расспрашивала — что ты прочитал и как понял. И мне выдавались дефициты — Майн Рид, Фенимор Купер… «Библиотека приключений». Я всегда ждал этого момента… Но это все, повторюсь, от семьи, от бабушки с дедушкой.

— Несколько лет назад я вас видела на спектакле Адольфа Шапиро «451о по Фаренгейту» в «Et Cetera».

— В «Et Cetera» я, кстати, в попечительском совете.

— Вы чувствуете себя Битти — таким пожарным-спасителем книг?

— Да нет, просто так получается иногда по жизни. «451о» — сильная вещь.

— Та книжка Сорокина, про которую мы уже говорили, «Манарага», она написана как рифма к «Фаренгейту».

— Вот как?

— Там у него прошла Вторая исламская революция, закончилось Новое Средневековье, жизнь переменилась до неузнаваемости, русскоговорящего человека не встретить. Книги сохранились только в музеях и библиотеках, их давно никто не читает, но существует запрещенная каста поваров — book’n griller’ы — и есть мода на приготовление гастрономических блюд на первых изданиях книг. Аромат времени, пылающие страницы — и шашлык из осетрины, приготовленный на «Идиоте». Литературный вкус — вкус книги.

— Уж больно натуралистично. Нет, у меня другой вкус. Не поварской, всяко. Лучше на голодный желудок глазами читать.

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2017, 6

Сергей СТЕПАШИН

Беби, сделай бум!

Ярослав Юровник

Два взгляда на демографические проблемы: правительство обеспокоено низкой рождаемостью, а население - низкими доходами

Мы так и не дождались беби-бума. Напротив, происходит самое резкое за последние 16 лет снижение числа родившихся — почти на 51 тысячу в 2016-м. Всего за минувший год новорожденных появилось даже меньше, чем в 2012-2013 годах, когда РФ была еще без Крыма и Севастополя. При этом, как сообщает Минздрав, число абортов снизилось на 58 тысяч случаев (за пять лет — на 250 тысяч).

В нынешнем году ситуация продолжает ухудшаться. По данным Росстата, в январе — марте рождаемость упала на 10,1% в годовом сравнении, а естественная убыль населения составила 76100 человек против 34700 годом ранее. По этому поводу на этой неделе у президента намечалось совещание по демографии и стимулированию рождаемости, но его отложили. Похоже, чудодейственного рецепта не изобрел никто.

Еще недавно таким «золотым ключиком» называли материнский капитал: якобы именно он к 2014 году поднял в стране рождаемость на треть (после чего она вновь пошла на спад). Теперь «ключик» не работает. Во-первых, мало денег: за 10 лет сумма маткапитала выросла на 81,2% (с 250 до 453 тысяч рублей), но общая инфляция составила 139,6%. Во-вторых, в основном платили тем, кто и без денег рожает без устали — Северный Кавказ, Поволжье, Алтай, Якутия. А в «русских» регионах численность населения если и росла, то лишь за счет миграции. В-третьих, из-за повального мошенничества с маткапиталом...

Тогда в детородном возрасте находилось поколение, рожденное в благополучных 1980-х. «К тому же программа с маткапиталом действовала на фоне экономического роста, социальной стабильности, благоприятной демографической ситуации, — объясняет директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. — Сейчас же доходы населения падают, социальная стабильность сменилась напряжением».

А самое главное: пришла пора рожать поколению начала 90-х, когда россиянам было уже «не до детей». Одна демографическая яма породила другую. Кстати, рождаемость в последние годы резко упала и на Северном Кавказе, за исключением лишь Чечни.

Тем не менее, Минтруд предлагает продолжить выплачивать материнский капитал до 2023 года. Хотя принятая в 2007-м программа должна закончиться в 2018-м. А Минфин против. И не только потому, что в казне нет ежегодных 400 млрд. Минфину не нравится отсутствие адресности помощи. Ибо если в Башкирии и Татарстане показатель рождаемости выше среднего по России — 14 и 13,6 младенца на 1000 человек, то в Ленинградской области — 8,7, в Тамбовской — 9,3. Причина не в разнице материальных условий, а в традициях, менталитете.

Предложения Минфина: продлить выплату материнского капитала до 2019 года, а затем переформатировать программу. Во-первых, платить материнский капитал только в регионах, где рождаемость находится ниже средней по России, а также в регионах с естественной миграционной убылью населения. Во-вторых, платить только тем семьям, чьи доходы после рождения второго ребенка падают ниже 2,5 прожиточного минимума. Сэкономленные деньги Минфин готов направить на другие меры стимулирования рождаемости, в том числе на новые адресные выплаты и пособия.

У этого предложения есть большой минус: оно стимулирует семьи с двумя и более детьми к переходу жизни на велфер, к иждивенчеству.

Аналогичное предложение подготовил соцблок правительства: значительно увеличить пособие по уходу за ребенком женщинам, которые рожают до 25, то есть стимулировать женщин не откладывать рождение первенца. Но, возражают эксперты, если женщина до 25 лет не успеет получить образование, обрести профессию, она обречена стать домохозяйкой или подсобницей. А нужно ли это стране? Да еще в условиях сокращения населения трудоспособного возраста.

Да и найдет ли Минфин денег на такие пособия? В стране уже был похожий опыт, когда заполярное предприятие «Норильский никель» решило резко сократить расходы на социальную сферу и предложило женщинам, родившим детей, уходить в отпуск до достижения ребенком школьного возраста — с сохранением среднего заработка и гарантией трудоустройства через семь лет. Эксперимент оказался удачным. Но одновременно он стал способом сокращения кадров на производстве и населения в заполярном городе. Для страны в целом это неприемлемо.

Больше всего людям мешают заводить детей материальные трудности и неуверенность в завтрашнем дне, показал опрос Росстата (более половины респондентов). На жилищные трудности ссылались чуть больше трети опрошенных. На четвертом месте в списке препятствий — женщинам не хватает мужчин, а мужчинам — работы. Чтобы выросла рождаемость, люди должны снова увидеть хорошие перспективы, а это зависит от общей политики государства, убежден замдиректора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер.

Но не менее важна ситуация в конкретном регионе, который заботится или не заботится о демографии. В начале года Общественная палата РФ опубликовала первый Национальный рейтинг рождаемости в субъектах РФ-2017, составленный по пяти показателям: рождаемость, прирост населения, число детей на одну женщину, количество абортов, уровень социального комфорта.

И вот что любопытно: Санкт-Петербург находится в этом рейтинге на 20-м месте (из 85), а Ленинградская область — на последнем, 85-м. И наоборот: Московская область заняла в рейтинге 37-е место, а Москва — 47-е. Конечно, составители могут в чем-то ошибаться. Но наверняка есть о чем задуматься губернаторам 7-8-го десятка регионов, среди которых Тверская и Тульская области, Смоленщина и Брянщина, Республика Мордовия и Кузбасс.

Может быть, в тамошних «консерваториях» пора что-то поменять?

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова состоялось заседание Коллегии МЧС России, на котором были рассмотрены вопросы повышения эффективности работы территориальных органов МЧС России и основные направления развития центров управления в кризисных ситуациях.

Члены Коллегии обсудили перспективы развития вузовского образования и науки в системе спасательного министерства, вопросы распределения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий военнослужащим и единовременных социальных выплат сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС) для приобретения или строительства жилых помещений.

Повышение уровня эффективной работы главных управлений МЧС России по субъектам РФ - один из основных вопросов, рассмотренных на Коллегии.

Благодаря внедрению новых форм и методов профессиональной подготовки пожарных и спасателей, в том числе по смежным специальностям и профессиям, а также применению поставляемых наукоёмких и высокотехнологичных образцов пожарно-спасательной техники, территориальным органам удалось добиться устойчивой тенденции по улучшению показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации.

Так, время прибытия первых подразделений Главного управления МЧС России по г. Москве в прошлом году составило 6,61 минуты. По данным Международной ассоциации пожарных и спасательных служб этот показатель лучше, чем в таких мегаполисах как Берлин, Лондон и Нью-Йорк. Благодаря этому столичным спасателям и пожарным удалось в этом году снизить гибель людей на пожарах на 25,6%, количество пострадавших сокращено на 6,7%, а спасенных людей на пожарах возросло на 7,3%.

В столичном главке совершенствуется система управления, проводится поэтапное внедрение комплексной информационной системы мониторинга и управления силами и средствами пожарно-спасательного гарнизона города Москвы. Это позволило сократить время реагирования в среднем на 16% за счет автоматизации процессов и сокращения сроков обработки вызовов. Путем выбора оптимального маршрута следования к месту вызова в режиме реального времени, а также за счет сокращения времени следования удалось существенно уменьшить расход ГСМ в среднем на 21%.

Вместе с этим новые подходы по совершенствованию системы мониторинга по контролю за пожароопасной обстановкой в лесах позволили Главному управлению МЧС России по Ивановской области минимизировать риски возникновения очагов пожара и повысить уровень безопасности всех 23 населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, а также дополнительно создать 8 зон комплексной системы экстренного оповещения населения на территории Ивановской области в 2017 году.

Территориальными органами продолжается работа по повышению уровня взаимодействия с органами исполнительной власти. Главками разработана и утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которая реализуется в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов.

Повышение социальной защищенности пожарных, спасателей и других специалистов системы МЧС России - это приоритетное направление деятельности МЧС России. Члены Коллегии отметили, что финансовые подразделения территориальных органов имеют все рычаги и возможности для создания благоприятных условий работы сотрудников МЧС России при выполнении ими служебных обязанностей в местах работы, а также для оказания адресной целевой помощи семьям личного состава, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.

МЧС России продолжает принимать дополнительные меры по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава чрезвычайного ведомства. В системе МЧС России удалось сохранить уровень заработной платы и социальной поддержки личного состава.

Коллегия отметила полное и своевременное обеспечение личного состава пожарно-спасательных подразделений положенными выплатами денежного довольствия и заработной платы, а также работу по сохранению уровня оплаты труда гражданского персонала и работников ФПС ГПС. Вместе с этим финансовое стимулирование сотрудников реагирующих подразделений ФПС ГПС носит приоритетный характер.

Так, в ГУ МЧС России по Ивановской области средний уровень надбавок у обеспечивающего персонала составляет 45%, а у сотрудников ФПС ГПС– 85%. В Москве при поддержке министерства в этом году заключено соглашение со столичным Правительством о дополнительной социальной поддержке работников ФПС ГПС и ГИМС ГУ МЧС России по г. Москве на сумму более 23 миллионов рублей, а комиссиями по социальным выплатам была оказана дополнительная материальная помощь более 100 сотрудникам ФПС ГПС, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию.

Одним из приоритетных направлений деятельности министерства является работа по социальной поддержке и оказанию адресной помощи личному составу реагирующих подразделений, а также социально незащищенным или попавшим в тяжелую жизненную ситуацию сотрудникам.

Так, в 2016 году ГУ МЧС России по Ивановской области оказало дополнительную материальную помощь 93 сотрудникам на общую сумму более 1 млн. 100 тыс. руб., а ГУ МЧС России по Чеченской Республике довело денежные средства на выплату материальной помощи сотрудникам и работникам, имеющим четверо и более детей по 100 тыс. рублей на семью.

Важнейшей составляющей социальной защищенности является жилищное обеспечение сотрудников.

Для этого в министерстве была разработана гибкая финансовая система по выплате единовременных социальных выплат сотрудникам ФПС ГПС и субсидий военнослужащим для приобретения или строительства жилья.

Только в этом году в результате корректировки объема бюджетных средств удалось выделить сотрудникам реагирующих подразделений ФПС ГПС социальных выплат для приобретения жилых помещений на сумму более 717 млн. рублей и жилищных субсидий военнослужащим на сумму более 290 млн. рублей, что соответственно в 4,9 и 3,3 раза больше, чем в прошлом году.

Во время мероприятия члены Коллегии обратили внимание руководителей территориальных органов на необходимость активизации процессов совершенствования деятельности центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, являющихся основой вертикально выстроенной системы антикризисного управления.

В соответствии с решениями Президента Российской Федерации проходит реформирование системы МЧС России, направленное на совершенствование системы управления. С начала 2017 года МЧС России поэтапно переходит с четырехуровневой на трехуровневую систему управления.

В этих целях укрупняются Центральный, Южный и Сибирский региональные центры МЧС России, путем упразднения Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного. При этом планируется передать их функции и выработать новые подходы к организации работы на основе передовых технологий управления и сокращения численности управленческого звена.

Кроме того, утверждено новое положение об организации деятельности ЦУКС территориальных органов МЧС России по обеспечению координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и ГО, в том числе управления их силами и средствами. Разработанный документ также определяет порядок действий органов управления и сил МЧС России в различных режимах функционирования и организации работы по предупреждению и ликвидации ЧС в Российской Федерации и за рубежом.

Во время мероприятия была рассмотрена работа оперативной дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, которая имеет доступ к 27 информационным базам данных в области защиты населения и территорий Федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти, местного самоуправления и 19 геоинформационным системам МЧС России. Наиболее эффективными являются системы мониторинга за лесопожарной обстановкой, состоянием дорог федерального и регионального значения, а также транспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС.

На заседании было отмечено, что все более актуальной становится задача совершенствования образовательной системы МЧС России, которая должна поднять на новый уровень профессиональную подготовку специалистов для министерства. По решению Коллегии было принято решение о внедрении в учебный процесс многоуровневой интегрированной системы подготовки кадров, которая позволит организовать переход к двухуровневой системе высшего образования бакалавриат – магистратура. Было признано, что создание единой информационно-коммуникационной образовательной платформы позволит ведущим научно-исследовательским и учебным заведениям МЧС России внедрить онлайн-обучение и предоставить возможность учащимся дистанционно получать высокие знания.

Во время мероприятия были выработаны основные направления развития системы высшего образования МЧС России. Внедряемые подходы позволят организовать внутриведомственное сетевое взаимодействие вузов в области подготовки научно-педагогических кадров, создании объединенных диссертационных советов, создать грантовую систему поддержки научной деятельности молодых преподавателей, а также реализовать передовые научно-исследовательские проекты, направленные на решение наиболее актуальных проблем в сферах деятельности министерства.

В завершение работы Коллегия утвердила распределение лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий военнослужащим и единовременных социальных выплат сотрудникам ФПС ГПС и утвердила План заседаний Коллегии и военного совета спасательных воинских формирований МЧС России на второе полугодие 2017 года.

В ЮГРЕ СУММА ШТРАФОВ ЗА СВАЛКИ В 2016 ГОДУ ПРЕВЫСИЛА 800 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ

Седьмое выездное заседание Федерального экологического совета при Минприроды России завершилось в Казани. О результатах реализации плана проведения Года экологии РФ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры докладывал первый заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Евгений Платонов.

Во встрече приняли участие представители Совета Федерации РФ, Росприроднадзора, ФГБУ «ВНИИ экологии», главы природоохранных министерств и ведомств 85 регионов России, а также общественных экологических организаций.

На заседании обсуждали вопросы сохранения водных ресурсов, строительства и модернизации очистных сооружений, применения новейших технологий при обращении с отходами и восстановления лесных массивов.

«Год экологии важен для последующего реформирования, экологического совершенствования страны», – приветствуя участников встречи, заявил глава Минприроды России Сергей Донской.

Заместитель директора департамента недропользования и природных ресурсов Югры Евгении Платонов свое выступление начал с подведения итогов региональной экологической вахты, которая проходила в 2016 году и стала хорошей стартовой площадкой для реализации в 2017 году объявленного указом президента Российской Федерации Года экологии.

«Во всероссийский Год экологии Югра вступила с уже реализованными проектами по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. За последние 5 лет выбросов стало меньше на 1 миллион тонн. Сократились объемы сжигания попутного нефтяного газа. Его переработка нефтегазовыми компаниями превысила 95%» - отметил представитель Югры.

Контрольные ведомства Югры активно ведут работу по пресечению несанкционированных мест размещения отходов. Только в 2016 году установлено 123 несанкционированные свалки. Установлены и привлечены к ответственности 27 нарушителей, сумма штрафов превысила 800 тысяч рублей. Сейчас ведутся работы по проектированию строительства 5 полигонов твердых бытовых отходов. Кроме того, среди первоочередных задач в Югре – рекультивация нефтезгрязненных земельных участков и ликвидация шламовых амбаров.

На данный момент, упорядочены отношения природопользователей и природнадзора Югры при исключении земельных участков из реестра загрязненных. На заседании совета было отмечено, что Югра – единственный субъект РФ, где разработан и действует порядок приема рекультивированных земель. Среди проверенных земельных участков 89% соответствуют установленным требованиям, площадь принятых рекультивированных земель составила свыше 900 гектар. Это в 1,5 раза больше показателей 2015 года.

Подводя итоги первого полугодия 2017 года – Года экологии Евгений Платонов рассказал коллегам о проводимых в Югре природоохранных и эколого-просветительских мероприятиях, а также о реализации проекта «Лесное просвещение».

Напомним, 2017 год в России объявлен Годом экологии. В Югре формирование основного плана мероприятий, посвященное Году экологии, началось заблаговременно, в 2016 году. В его обсуждении мог принять участие любой желающий. В итоге план включил в себя 104 мероприятия по 7 тематическим направлениям: это снижение негативного воздействия на окружающую среду, эколого-просветительская работа, развитие гражданского общества и его участие в конкретных мероприятиях и другие. Как отмечала губернатор Югры Наталья Комарова, «зеленая» экономика – это один из «трех китов» Стратегии развития региона.

Криптовалюта как фактор суверенитета

эмиссия "руткоина" будет полностью подконтрольна российским властным институтам

Олег Щукин

9 июня Государственная дума 360 депутатскими голосами "за" утвердила Эльвиру Набиуллину в качестве главы Банка России ещё на пять лет. В тот же день Минфин РФ предложил квалифицировать "биткоины" и другие "криптовалюты" в рамках российского законодательства как "иное имущество", для операций с которым нужно будет обязательно идентифицировать её владельца и получателя. Что-то вроде финансового "травмата", а то и "огнестрела".

Не исключено, что два этих события находятся в тесной связи между собой.

Сразу скажу, что не являюсь сторонником деятельности Эльвиры Сахипзадовны на занимаемом ею посту. Хотя начатую под её руководством новую "золотую" политику считаю в нынешних условиях категорически правильной. Точно так же всегда был против любых попыток ограничить оборот наличных денег и ввести монополию сетевых банковских "электронных финансов", включая "криптовалюты". Особенно — в России. Поскольку государство, ограничивая оборот наличных денег, а равно и других финансовых инструментов, эмитированных от имени этого государства, де-факто признаётся в своей несостоятельности, в том, что не контролирует полностью финансово-экономическую ситуацию в стране и не желает этого делать, то есть, по сути, отказывается от существенной части своего суверенитета.

Но, как выяснилось, именно здесь может таиться то самое проявление диалектического закона "отрицания отрицания", которое передаётся русской пословицей "Не было бы счастья, да несчастье помогло".

Согласно некоторым сведениям, ещё в 1990 году наши власти отказались от полного суверенитета над национальной финансовой системой, одним из последствий чего стала печально знаменитая "павловская реформа" 1991 года. И в соответствии с пакетом обязывающих международных документов, подписанным ещё первым (и последним) президентом СССР М.С.Горбачёвым, а впоследствии подтверждённым Б.Н.Ельциным, включая статус Российской Федерации как субъекта-правопродолжателя Советского Союза, данная система была подчинена правилам "вашингтонского консенсуса", в том числе — по всей линейке денежных агрегатов, номинированных в национальной валюте. Что, помимо прочего, ведёт к ограничению объёма рублёвой массы и, соответственно, к установлению Центробанком РФ завышенных процентных ставок по кредитам (у приоритетных проектов другая схема целевого финансирования, но их всё равно нужно "защищать" в рамках общего лимита). И введенные "коллективным Западом" в 2014 году антироссийские санкции должны были как раз "умножить на ноль" всю российскую экономику: в соответствии с фундаментальным принципом "нет долларов — нет рублей".

Эффект оказался не настолько убийственным, как предполагали наши зарубежные "партнёры", но для отечественной экономики чрезвычайно болезненным: для компенсации негативных последствий пришлось тратить золотовалютные резервы, как явные, так и скрытые, на общую сумму свыше 500 млрд долл. за три года. Поскольку на отмену санкций в обозримом будущем рассчитывать, скорее всего, не приходится, а резервы в любом случае не бесконечны, ситуация требовала — и чем дальше, тем больше! — нестандартного решения. Которое и было предложено в виде признания и введения собственной, суверенной, национальной "криптовалюты". В качестве рабочего варианта её названия пока предложено использовать термин "руткоин", но название не главное. Главное — что никакие лимиты "пакта 1990 года" на неё не распространяются и распространяться не могут в силу а) отсутствия 28 лет назад, на момент подписания, самого понятия "криптовалют" и б) отсутствия соответствующих юридических новелл в действующих документах.

Главный плюс понятен: эмиссия "руткоина" будет полностью подконтрольна российским властным институтам, государственным или даже корпоративным, по типу Федрезерва США. Эти средства можно будет использовать для любых целей, прежде всего — инвестиционных. В нужных объёмах и под любой процент. А вот их вывод на потребительский рынок, видимо, будет (и так правильно!) максимально затруднён: возможно, так же, как это было с "безналичным" советским рублём. Тем самым в Российской Федерации может быть восстановлена доказавшая свою эффективность для реального сектора экономики во всём мире (включая Советский Союз сталинских времён и США эпохи "нового курса" Рузвельта) трёхконтурная модель денежной системы, де-факто разделяющая валюты для инвестиций, внешних и внутренних расчётов.

Главный минус тоже понятен — "руткоины" в правовом поле нельзя признавать валютой: ни национальной (в противном случае нужно не только изменять действующую Конституцию РФ, но и подводить данный инструмент под действие "пакта 1990 года", что лишает всю операцию смысла), ни иностранной (поскольку ни одно иное суверенное государство не сможет выступать субъектом эмиссии), ни международной (поскольку это компетенция МВФ как структуры ООН). Если же предложение Минфина связано с необходимостью выйти из этой юридической ловушки, а продление срока полномочий Эльвиры Набиуллиной как председателя Банка России — с уверенностью Кремля в том, что она не "подведёт", то такую смену позиций отечественной "властной вертикали" относительно статуса "криптовалют" следует признать, как минимум, многообещающей. Хотя угрозы на этом пути, разумеется, никуда не исчезли и, в случае "перехвата управления" над ЦБ России, могут привести к катастрофическим последствиям для нашей страны. Но "кто не рискует — тот не пьёт шампанского", а реальная возможность выйти из-под ярма "вашингтонского консенсуса", формально не нарушая своих обязательств перед западными "партнёрами", наверное, делает в нынешних условиях потенциальное соотношение "выгода/риски" в данной операции не просто приемлемым, а почти оптимальным выходом из ситуации.

15 ИЮНЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРОВЕЛ СЕЛЕКТОРНОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В совещании приняли участие руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Басаргин, начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России Олег Понарьин, представители регионов.

Открывая совещание Н. Асаул отметил, что при общей тенденции по снижению показателей аварийности на автомобильном транспорте вызывает обеспокоенность формирование негативных тенденций в сфере перевозок наземным пассажирским транспортом. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года по итогам пяти месяцев в 1,5 раза увеличилось количество ДТП, погибших и раненых с участием автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего автобусные перевозки. Рост количества ДТП и большое количество пострадавших в них людей в таких перевозках зафиксированы в Ивановской, Московской, Ярославской и Астраханской областях. Последнее резонансное ДТП с участием автобусов произошло 11 июня текущего года в Забайкальском Крае. С положительной стороны замминистра отметил работу в Томской, Калужской и Новосибирской областях, где достигнуто практически пятидесяти процентное снижение количества ДТП и пострадавших в них людей.

ДТП с участием автобусов ежегодно происходят во всех без исключения субъектах Российской Федерации, что, по мнению замминистра, неприемлемо и требует выработки новых эффективных мероприятий. «Проверки хозяйствующих субъектов показывают, что большинство ДТП являются следствием снижения уровня общей дисциплины перевозчиков и уровня квалификации водительского состава, нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями основных требований законодательства, установленных норм и правил в сфере транспорта и безопасности дорожного движения, -- сказал Н.Асаул. -- При этом, меры, принимаемые к хозяйствующим субъектам - виновникам ДТП, зачастую несоизмеримы с тяжестью происшествий и недостаточны для кардинального изменения сложившейся ситуации».

Замминистра просил участников совещания обратить особое внимание на недопустимость нарушения условий труда и отдыха, приводящее к накоплению усталости и засыпанию водителей за рулем автомобиля. Особо он подчеркнул необходимость обеспечения использования тахографов при перевозке пассажиров автобусами в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

По мнению В. Басаргина, причины дорожно-транспортных происшествий, в основном, связаны с низким уровнем дисциплины и слабой профессиональной подготовкой водительского состава. Анализ показал, что основными причинами при совершении ДТП за 5 месяцев 2017 года стали нарушение режима труда и отдыха водительским составом, порядок допуска транспортного средства и водителя на линию и дорожные условия.

«Работа по обеспечению безопасности граждан в области пассажирских перевозок может быть эффективна только при реализации комплексного подхода со стороны всех государственных структур с максимальным учетом интересов субъектов данной сферы деятельности, -- сказал В. Басаргин. -- Только установление единых требований по допуску на рынок пассажирских автобусных перевозок и дальнейшего функционирования для всех без исключения перевозчиков позволит на практике добиться необходимых результатов».

«Дальневосточный характер» молодёжного форума «Амур»

15 июня под Хабаровском начала работу вторая образовательная смена Дальневосточного молодёжного форума «Амур». Смена, которая носит название «Дальневосточный характер», объединила порядка 250 молодых людей из всех субъектов ДФО, а также ряда других регионов России.

Участников форума на открытии второй смены поприветствовал руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев.

«Тот факт, что вы участвуете в работе этой площадки, уже говорит о вашей заинтересованности в будущем нашей страны. Уверен, что форум «Амур» предоставит вам отличную возможность найти единомышленников, получить новые знания и воплотить в жизнь свои идеи», — отметил руководитель агентства.

В течение пяти дней, помимо участия в насыщенной образовательной программе, молодые люди смогут получить консультации у профильных специалистов по своим социальным проектам. Авторам лучших проектов по итогам смены получат финансовую поддержку на общую сумму в 3 миллиона рублей.

В этом году множество инициатив участников площадки связаны с экологической тематикой, развитием предпринимательства, волонтёрством, информационными технологиями и сектором НКО.

Участие в церемонии открытия второй смены площадки также приняли заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО Владимир Солодов и заместитель председателя Правительства Хабаровского края Александр Федосов.

5G начнет с многотысячной аудитории

Андрей Федосеев

Согласно прогнозам, приведенным в Ericsson mobility report, к 2022 г. количество российских пользователей услуг мобильной связи в сетях 5G достигнет 0,78 млн абонентов. При этом к концу 2017 г. в зоне действия сетей LTE будет жить 69% населения России, а к 2022 г. - 80%

По прогнозам, которые приведены в Ericsson mobility report (данные по России подготовлены AC&M Consulting), первые пользователи 5G появятся в РФ в 2021 г. Их количество составит 0,52 млн абонентов, а к 2022 г. увеличится до 0,78 млн пользователей.

"Сейчас делать прогнозы по количеству абонентов рано, поскольку стандарт 5G только создается. Но уже сейчас мы вместе с производителями телеком-оборудования концентрируемся на тестировании и адаптации на нашей сети новейших технологий", - ответил ComNews представитель пресс-службы ПАО "МегаФон".

Руководитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Анна Айбашева сказала корреспонденту ComNews, что пока технология 5G не стандартизирована и первое радиооборудование для коммерческих сетей пятого поколения ожидается не ранее 2018 г. "Однако мы уже готовим нашу сеть для последующего внедрения 5G, поскольку переход к новому стандарту требует решения ряда задач, что и будет последовательно осуществляться на протяжении нескольких лет", - сказала Анна Айбашева.

"Переход к новому поколению в сетях мобильной связи происходит нечасто, примерно раз в 10 лет. Актуальный и наиболее современный из существующих стандарт 4G был впервые внедрен в 2011 г. Мы ожидаем, что развитие технологии 5G продолжит этот тренд", - прокомментировала пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина.

Согласно прогнозам, которые приведены в Ericsson mobility report, к концу 2017 г. в зоне действия сетей LTE будет жить 69% населения России, а к 2022 г. - 80%. Представитель пресс-службы компании Ericsson уточнил в разговоре с корреспондентом ComNews, что по итогам 2016 г. в зоне действия сетей LTE проживало 65% населения страны. К концу 2017 г. LTE-связью в РФ будет пользоваться 46,5 млн абонентов, а к 2022 г. - 171,33 млн пользователей.

"Для нас сегодня в приоритете развитие сетей 4G и повышение емкости сетей 3G - это позволяет увеличивать выручку от мобильной передачи данных, а также обеспечивать клиентам высокую скорость и широкую географию мобильного интернет-доступа. По итогам 2016 г. сеть 4G "МегаФона" работала в 80 субъектах РФ и была доступна для 65,4% жителей России, - отметил представитель пресс-службы "МегаФона". - Сегодня, по данным Роскомнадзора, "МегаФон" лидирует в России и по количеству базовых станций LTE - 175,7 тыс.".

По словам Анны Айбашевой, "ВымпелКом" тоже планирует продолжать развитие сетей 4G, придерживаясь так называемого умного планирования с учетом текущих потребностей наших клиентов. Она добавила, что поо итогам I квартала 2017 г. сетями LTE от "Билайна" охвачено уже 59% населения страны.

"Что касается строительства LTE, то в 2017 г. Tele2 увеличил планы по количеству 4G-сетей в два раза: оператор запустит услугу скоростного мобильного Интернета в стандарте 4G в 25 регионах. Компания строит сети по новому принципу постепенного расширения покрытия. Этот подход способствует снижению нагрузки на уже работающие сети 3G в тех местах, где Tele2 наблюдает повышенный спрос на услугу скоростного Интернета. Поэтапный запуск базовых станций 4G также позволяет оперативно обеспечить жителей регионов быстрым мобильным Интернетом", - сообщила ComNews Ольга Галушина.

В рамках исследования Ericsson ожидается, что в целом к концу этого года сотовой связью в России будет пользоваться 129,2 млн человек, а к 2022 г. - 129,8 млн абонентов. Под конец 2017 г. количество используемых SIM-карт в России будет равняться 258,4 млн, а уровень проникновения сотовой связи составит 182%. По мнению экспертов компании, в течение ближайших шести лет прирост SIM-карт будет незначительным, и к 2022 г. их общее количество составит 259,6 млн при уровне проникновения 183%. Кроме того, согласно прогнозам, уровень проникновения смартфонов в стране к концу 2017 г. составит 57%, а в 2022 г. он вырастет до 73%.

Правительство выделит 358,5 млн руб на реконструкцию медучреждений в регионах

Правительство РФ выделит Минздраву из своего резервного фонда 358,5 млн рублей на реконструкцию медицинских учреждений в Магаданской, Псковской, Челябинской областях, Чувашской Республике и Красноярском крае.

В справке к документу говорится, что данные средства предназначены для завершения капитального ремонта медицинских организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов федерации, и укрепления их материально-технической базы.

Субсидии выделят псковскому областному онкологическому диспансеру, республиканскому клиническому онкологическому диспансеру Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Челябинскому областному клиническому противотуберкулезному диспансеру, Красноярской межрайонной клинической больнице скорой медицинской помощи имени Н. С. Карповича, Магаданскому областному онкологическому диспансеру.

«Мы долгое время были вне мирового процесса». Анатолий Чубайс о развитии солнечной и ветроэнергетики в РФ.

Автор: Ангелина Давыдова

В мире растет суммарная мощность объектов возобновляемой энергетики, ее технологии и оборудование становятся дешевле — но при этом сокращаются и инвестиции в этот сектор, свидетельствуют данные недавнего исследования Renewables 2017 Global Status Report. О развитии возобновляемой энергетики в РФ и о глобальной климатической повестке Ангелина Давыдова поговорила с председателем правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолием Чубайсом.

— Главное «антиклиматическое» событие последнего времени — решение Дональда Трампа о выходе США из Парижского климатического соглашения. Какие последствия этот шаг будет иметь для зеленой повестки?

— Да, Дональд Трамп, приведший своим пониманием климатических проблем в ужас Ангелу Меркель, Евросоюз, а заодно и ООН, решил «поправить» американскую климатическую политику. Это означает, что политически Америка выбрала для себя направление движения к группе стран-изгоев, а весь цивилизованный мир движется в противоположную сторону. Но, как ни парадоксально это звучит, это не означает, что Америка реально перестает заниматься проблемой выбросов СО2. Объем уже принятых законов и практик в этой сфере на уровне штатов — просто колоссален. И тренд в эту сторону, как мне кажется, необратим. Его можно замедлить, но его нельзя развернуть в обратную сторону. Еще и поэтому, с моей точки зрения, президент США совершил историческую ошибку,

— Полтора года назад, когда мы разговаривали с вами по время климатического форума ООН в Париже, вы представляли инициативу российского бизнес-партнерства за сохранение климата. Тогда вы говорили о том, что хотите видеть российскую климатическую политику более амбициозной. Как вы оцениваете прошедшее время и действия правительства в области климата?

— Во-первых, Россия подписала Парижское соглашение. Это очень важно, потому что этот шаг был совсем не предопределен. В РФ есть очень мощные силы, противостоявшие этому решению. Во-вторых, после долгой дискуссии о том, ратифицировать быстро или медленно, мы вышли на взвешенный вариант. Был утвержден правительственный план действий по подготовке к ратификации, в рамках которого будет принят закон о порядке измерения выбросов СО2, создана системы мониторинга выбросов — и еще много иных решений. Насколько я понимаю, план где-то на 70% выполняется, мы довольно неплохо продвигаемся вперед — все это означает, что готовность к ратификации у нас появится уже к 2019 году.

— Вернемся в Россию. Что происходит здесь?

— В 2017 году соединились наконец два тренда. Один тренд мировой — никому уже не надо доказывать, что нужна альтернативная энергетика. А второй тренд — российский. Мы долгое время были вне этого мирового процесса, долго раскачивались — и в этом году процесс пошел. Во-первых, солнечная энергетика как национальный стартап в моем понимании — состоялась, чтобы ее разрушить, нужно сделать какие-то немыслимые дурости. В области ветроэнергетики — тоже пока все идет хорошо. А это и есть две главные части зеленой энергетики, по ним есть точка счастливого соединения.

— Представители вашего партнера по ветроэнергетике в РФ — компания «Фортум» — на Красноярском экономическом форуме говорили о сложностях в работе в России. Возникающих в том числе из-за жестких правил по подключению к сети, локализации оборудования, из-за дополнительных административных требований — что в результате заметно удорожает процесс как производства оборудования, так и произведенной энергии.

— Это чистая правда, да. Именно потому, что ветроэнергетика сейчас запускается, она попадает в полномасштабный круг проблем, свойственный для серьезного стартапа национального уровня. Приведу один пример. У ветростанций мощностью 2,5 мегаватт, а именно такие строятся в Ульяновской области в рамках нашего совместного с «Фортумом» проекта, высота башни 97 метров, длина лопастей 60 метров. Если к 90 прибавить 60, получается больше 100 — и по правилам Градостроительного кодекса, это уникальное сооружение, требующее невероятного количества согласований и экспертиз. Мы говорим: «электростанций мощностью 2,5 мегаватт в мире построено больше миллиона штук, это — не уникальный объект». Нам отвечают: «Да, мы понимаем, но вот строчка закона, а вот наша норма, как быть?» К счастью, Минстрой нашел взвешенный подход, который позволил решить эту проблему для ульяновского проекта, но нам придется решать все системно: пересматривать СНИПы, ГОСТы, систему норм по присоединению к сетям, по резервированию мощностей в энергетике, вероятно — и некоторые законы. Надо будет провести большую нормативно-техническую работу для того, чтобы ветроэнергетика в России получила законное право. Пробивать это, как всегда в первом проекте по созданию новой отрасли, нужно будет собственным лбом, что мы сейчас и делаем.

— Приходится ли вам до сих пор отвечать на вопросы, зачем вы все это делаете, зачем РФ нужна возобновляемая энергетика, когда у нас столько нефти и газа?

— Конечно, приходится. Это логика, выложенная в России из «железобетонных шпал» — у нас много нефти и газа, электроэнергия, выработанная из газа, дешевле, чем альтернативная, — зачем государство должно субсидировать альтернативную энергетику?

— И что вы им отвечаете?

— Есть тренд во всем мире, который приводит в точку под названием «сетевой паритет», когда цена киловатт-часа, выработанного в возобновляемой энергетике, становится равна цене киловатт-часа, полученного в тепловой энергетике. Эту точку паритета уже начал проходить весь мир в 2014–2015 годах и закончит буквально за одно десятилетие. В России сетевой паритет случится несколько позже по объективным причинам, в том числе из-за дешевого газа, но он неизбежен.

Теперь представьте себе, что мы ничего не делаем и ждем 2025 года. Что это значит? Весь мир пересел на автомобиль, а мы продолжаем запрягать лошадь. Мало того, что мы получаем все известные экологические проблемы и серьезно влияем на изменение климата. В экономической области также окажется, что строительство новых тепловых станций уже невыгодно по сравнению с альтернативной энергетикой. Уже сейчас ряд экспертов предсказывает, что с 2025 года РФ вступит в ситуацию, когда спрос на мощность превысит имеющийся запас, — нужно будет новое строительство, новые вводы.

— Но сейчас же у нас избыток мощностей?

— Абсолютно правильно. Но к 2025 году он закончится. И к этому моменту — представьте, что у нас нет альтернативной энергетики. Это означает, что новые газовые или угольные вводы делать бессмысленно, потому что они неэффективны — а в стране полностью отсутствует какое-либо производство оборудования в области солнечной энергетики, ветроэнергетики, ниокровский задел, который позволяет «апгрейдить» технологии, полностью отсутствуют кадры, инженеры, образование. И мы начнем все это импортировать, создавая рынок другим странам?

К счастью, Россия уже выбрала другой путь. У нас к 2025 году, я думаю, будет около 5500 Мвт объектов ВИЭ (солнце, ветер, малая гидроэнергетика), у нас будет — собственно, уже есть — производство оборудования для отрасли и собственная продуктовая линейка. Надеюсь, что в ближайшие полтора-два года мы создадим в России производство оборудования и для ветра. Наконец, мы уже сегодня всерьез говорим про экспорт, отрабатываем модели экспорта солнечных электростанций, готовимся к тендерам за рубежом по солнечной энергетике. Мы также «апгрейдили» нашу продуктовую линейку по солнечным панелям. Начинали мы с полного трансфера технологий — сейчас запустили собственное производство российских солнечных панелей с КПД 21%. Думаю, таким же путем пойдем в ветроэнергетике.

— Ряд исследователей, в том числе Игорь Башмаков из Центра по эффективному использованию энергии, считают, что наиболее перспективное направление для развития ВИЭ в РФ — это территории автономного децентрализованного энергоснабжения, где зеленая энергетика могла бы заменить привозной дизель и мазут. Что вы думаете по этому поводу?

— Это сто процентов правда. Мы сами говорили об этом много лет, а теперь уже и начали делать. Средний тариф в изолированных районах, думаю, что втрое выше, чем по стране. Что такое северный завоз, скажем, в удаленных поселках в Якутии? Иногда топливо везут три года — потому что завоз идет только речным путем, а за одну навигацию (которая из-за климатических условий может быть всего три-четыре недели) можно успеть пройти только одну реку, потом ждать еще год, потом вторую, потом опять ждать. Топливо получается золотым.

В чем альтернатива? Гибридные установки, сочетающие солнце, ветер, аккумулятор и дизель. Первую гибридную энергоустановку (без ветра) в изолированном районе мы построили в 2013 году. Через шаг, я надеюсь, мы добавим к ней ветрогенератор. Получается ситуация, когда при наличии ветра у тебя идет безтопливная ветрогенерация, при наличии солнца — солнечная. Все это попадает в литиево-ионный аккумулятор, который накапливает энергию. Если совсем нет ни ветра, ни солнца, можно использовать дизель. Экономия дизтоплива при этом колоссальная — не менее 30%. Для России это фантастически перспективная вещь. По территории подобные регионы — это около 70%, проживает там около 10% населения. Это Камчатка, Колыма, Чукотка, Якутия почти вся, большая часть Красноярского края, Тюменская область, Мурманская, север Архангельской области. Даже в регионах, входящих в единую энергосистему страны, есть большое количество изолированных энергорайонов.

— А откуда регионы смогут взять деньги на эти программы?

— Эти программы окупаемы. Тариф там втрое выше. Нужно решить единственную задачу, которая называется «долгосрочная фиксация тарифа». Если у тебя тариф выше, то он позволяет вложить средства и получить их обратно в виде платежей. Тут нужен концессионный механизм или иные специальные решения, которые позволили бы сделать тариф долгосрочным.

— Недавно было объявлено о планах перезапуска госпрограммы энергоэффективности. Самые большие проблемы в ее реализации остаются в секторе ЖКХ. Вопрос: что тут можно сделать?

— Давайте начнем с примера. Два месяца назад мой заместитель Андрей Свинаренко присутствовал в Калужской области на презентации проекта в жилом 16-квартирном двухэтажном доме, где люди прожили зиму после осуществления комплексного капитального ремонта с использованием нанотехнологий. При капремонте был установлен большой список различных продуктов наших и независимых российских компаний — энергоэффективные стекла, утеплители на основе пеностекла, светодиодные светильники и т. д.

За январь—март расходы жильцов на ЖКХ снизились на 30%. Это уже не прогнозы, не обещания, не расчеты, а жизнь. Правда, речь идет не о новом строительстве, а о капремонте. Параллельно с этим в Москве построили типовой нанотехнологический жилой дом, новую школу и детский сад. У нас сейчас уже есть построенные жилые и нежилые здания, которые доказано дают экономию по электроэнергии и теплу. Поэтому мы находимся сейчас в точке перехода из единичных решений и прототипов — в серию. И это не очень просто сделать. Подробности в части нового строительства мы обсуждаем сейчас с Минстроем, в области капремонта — с регионами. Процесс потребует времени, но мне кажется, что дело пойдет. У нас есть продукты, которые можно встроить в проект. Ты не можешь продать энергоэффективное стекло в больших объемах просто каждому жителю — важно включить его в проект, например, в программы капремонта или нового строительства.

— Опять вопрос — кто будет и кто готов платить за удорожание?

— Здесь есть сложности, да. В такого рода модели энергоэффективный нанотехнологический дом всегда будет дороже, чем обыкновенный. В свое время мэр Москвы Сергей Собянин ставил нам предельную рамку в 5%. Заказчик должен заплатить дороже. Экономия возникает на следующем этапе — уже у жильцов. В случае если речь идет о социальных объектах, например школах, экономию получает город.

То есть затраты и результаты образуются у разных субъектов, потому эту историю не так просто соединить. Кроме того, затраты — это сейчас, а экономия — позднее и постепенно, фактор времени тоже играет роль. Тем не менее здесь уже есть, как я сказал, не просто введенные объекты, а доказанный экономический результат — значит, дело пойдет вперед.

Россия. Весь мир > Химпром. Электроэнергетика. Экология > rusnano.com, 14 июня 2017 > № 2231286 Анатолий Чубайс

Юрий Трутнев: на «дальневосточный гектар» подано 92 тысячи заявок

Полпред президента РФ в Дальневосточном округе рассказал Business FM, сколько будет стоить эта земля в будущем, а также о том, как привлечь инвестиции и почему нужно учитывать соседство с Китаем и Японией

На бесплатный дальневосточный гектар уже подано 92 тысячи заявок, рассказал в интервью Business FM полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Подавляющее большинство — от жителей самого региона, но 15% — из других мест, больше всего из Москвы. В собственность эта земля может перейти через пять лет, при условии, что владелец сделает в участок минимальные вложения. А сколько это может стоить потом? Этот и другие вопросы Юрию Трутневу задал главный редактор радиостанции Илья Копелевич:

Юрий Петрович, очень много разных новых актов принимается для решения той задачи, которую вы и ваши коллеги взяли на себя. Очень много нового прямо сейчас. Давайте с этого начнем, а потом к итогам более ранних мероприятий обратимся. С 1 августа электронная виза впервые в России. Для кого она сделана, и что она должна дать?

Юрий Трутнев: Она сделана для повышения объема туризма. Для того чтобы граждане из соседних государств могли свободно на восемь дней приезжать, знакомиться с Дальним Востоком и думать о том, чтобы инвестировать сюда деньги, о том, чтобы создать здесь предприятия, то есть это и деловое общение, и знакомство с Владивостоком, с другими городами.

А какие регионы на Дальнем Востоке, на ваш взгляд, могут максимально это использовать?

Юрий Трутнев: Прежде всего, конечно, Владивосток. Во-первых, у нас здесь все-таки самый большой поток. Самое большое и привлекательное здесь — больше всего предприятий новых создается. Понятно, что географическое положение Владивостока такое, что он, собственно говоря, является воротами Дальнего Востока России. Он предоставляет логистические возможности, которых нет у наших соседей, поэтому, конечно, Владивосток в первую очередь.

Теперь более важное из нового. Когда вводили программу «Дальневосточный гектар», мы в Москве, конечно, немножко посмеивались. Когда началась реновация, еще раз посмеялись, но тем не менее, я обнаружил, посмотрев интернет, естественно, мы здесь далеки очень от вас, что на самом деле, не все заявки вы можете удовлетворить. В том смысле, что земли не хватает. Ваши слова, что вы требуете, чтобы все заявки были удовлетворены, но для этого придется, в том числе, и нарезать дополнительные земли охотхозяйства.

Юрий Трутнев: Нет. Чуть-чуть поясню. Первое: на Дальнем Востоке сегодня шесть миллионов квадратных километров. Где-то порядка 30% из них доступны для выделения. Этого, конечно, пока более чем достаточно для удовлетворения спроса граждан, но этого даже хватит для удовлетворения спроса всех граждан Российской Федерации. Вы знаете, я все-таки считаю, что земля в России принадлежит гражданам, людям принадлежит. У нас самая большая страна мира. Мы можем раздать людям землю, что гораздо более важно, чем дать какое-то количество денег. В этом отношении просто нужна прозрачность. Просто надо, чтобы не было надуманных ограничений. Чтобы не запрещали давать землю там, где ее давать можно. Поэтому у меня просто очень простая позиция: всю землю, которую можно отдать, которую не надо защищать в интересах государства в целом, надо отдавать людям. И это до конца не сделано. Поэтому дело не в том, что спрос не удовлетворяется, дело в том, что можно давать больше земли. Для человека это значимо, потому что, как вы говорите, из Москвы. Из Москвы иногда, в общем, весь Дальний Восток — это такой большой кусок на карте. А для человека, который здесь живет, есть конкретная река, конкретный залив, где он хочет получить землю. Если он ограничен в использовании, а может выделяться, значит, мы что-то неправильно сделали.

И из Москвы даже понятно, а тем, кто живет здесь, тем более понятно, что огромная территория далеко не вся интересна для того, чтобы взять гектар, потому что тайга-то бесконечная, но сделать там человек сам по себе ничего не может. Значит, эти участки должны быть так или иначе доступны, а вот таких-то земель может быть как раз дефицит.

Юрий Трутнев: Нет, опять с вами буду спорить. Ничего, не обидитесь?

Нет, конечно, мы же не знаем. Мы из Москвы.

Юрий Трутнев: Понимаю, да. Как мне говорил один мой товарищ, дикие городские люди. Так вот, объясняю. Дело в том, что тайга — не бескрайняя. Тайга — это место жизни для человека и не только для человека. И многие люди просто любят ее. Я люблю лес. Я родился в лесном поселке на Урале. И сегодня землю ведь получают не только для того, чтобы она была близка к дороге, городу. Землю сегодня получают и для охоты. Сегодня землю получают и для ведения лесного хозяйства.

Извините, что перебью. А гектар — это валентная величина для охоты?

Юрий Трутнев: Гектар — достаточная величина для того чтобы поставить охотничий приют. Для того чтобы сделать какие-то подкормячные площадки, то есть для того, чтобы инфраструктуру охотничьего хозяйства создать. И, например, если ты вокруг имеешь общедоступные охотничьи угодья, а таких в России довольно много, и сможешь там поставить инфраструктуру, значит, сможешь с друзьями приезжать, организовывать там охоты. Можешь на этом деньги зарабатывать. И это, в общем, для людей возможности, в том числе, прокормить себя и семью.

Дорога хоть какая-то должна туда идти.

Юрий Трутнев: Иногда да, иногда нет. Есть такие уголки, куда никакой дороги нет, но, тем не менее, они настолько прекрасные, не побоюсь этого слова, что люди именно там хотят землю. Вы знаете, есть же два пути выделения, два варианта у нас было. Первый — это, действительно, взять какие-то участки, разметить, подвести дорогу, линию электропередач и давать там землю. Можно так? Можно. Но это не дает всей гаммы экономических возможностей, потому что, еще раз говорю, идея получения одного гектара настолько разная у людей — от рыбной ловли, охоты, охотничьих упряжек до еще самых экзотических способов использования. Мы, предоставляя землю в любом месте, как раз даем максимум свободы людям. Мне кажется, что это здорово. А там, где земля используется для жилищного строительства, люди ведь тоже все прекрасно понимают, они в этом случае выбирают землю рядом с дорогой, с линией электропередач.

А очередь на такие участки есть? Все равно мне кажется, земля разная, притом, что она вроде одинаковая, все равно она разная. Мы в Москве это очень хорошо понимаем. Неужели здесь иначе? В зависимости от расположения доступности инфраструктуры...

Юрий Трутнев: Земля разная и люди разные, и их желания разные. Меня сегодня мучали на встрече — а вы сами почему ничего не берете? Я объяснил, почему не беру, но, если бы я когда-нибудь такое решение принял, то я, конечно, получил бы участок где-нибудь как можно дальше. Есть туда дорога или нет, не так для меня важно. Я бы получил такой где-нибудь на речке, максимально девственной природе, потому что отдых на природе — ничего лучше человечество не придумало. И у нас есть, собственно, три возможности. Если человек хочет построить жилье, он выбирает участок земли рядом с дорогой, рядом с линией электропередач. Такие участки есть. Очереди не может быть по определению, потому что это возможность нажать клавиши на компьютере. Ты выбираешь участок…

Что успел застолбить. Буквально, как на Диком Западе, только теперь это можно в интернете сделать.

Юрий Трутнев: Абсолютно. И в этом отношении, очереди не может быть по определению, но может быть ситуация, когда ты хотел, а, извините, опоздал. Но это уже не к нам вопрос. Я, например, когда проверял здесь выделения земельных участков, только начался процесс, я пришел в уполномоченный орган и говорю, давайте, быстро выберем. Они говорят: «Где хотите?» Я говорю: «О! Озеро Ханга». Они говорят: «Юрий Петрович, не получится. В три ряда вокруг уже выбраны участки». Понятно. И тут у нас вторая возможность очень интересная. Там, где участков много вместе, где компактное поселение, там закон позволяет, начиная с 20-ти участков, выделять средства на инфраструктуру за счет администрации субъекта. А свыше 100 участков — за счет правительства Российской Федерации.

А деньги есть на это? Процесс идет быстрее, чем вы ожидали, или примерно так, как планировали? А может, медленнее?

Юрий Трутнев: Мне кажется, процесс идет нормально. 92 тысячи заявок на сегодняшний день — нормальная история. Знаете, я вам честно скажу, нам еще тоже надо научиться выделять в процессе этой работы. Мы не все умеем. У нас плохой кадастр, у нас не все данные внесены в информационную систему. Нам нужен этот месяц для того, чтобы убедиться, что там нет незарегистрированных прав других лиц. Когда мы этому научимся, мы этому научимся обязательно, у нас будет лучшая система землепользования в Российской Федерации.

Я слышал цифры в ходе саммита сейчас. 15%, мне кажется, это немало из других регионов России. Мы понимаем, что 85% — местные жители. Мне кажется, это абсолютно естественно. Они знают, что берут. Но 15%, то бишь почти 15 тысяч заявок вот оттуда, из западного полушария Российской Федерации. В основном, из каких городов? Представляете ли вы себе этих людей? И еще, извините, я в кучу свалю. Примерно хотя бы сейчас оценить, сколько примерно может стоить этот участок земли. Тот или иной. Около дороги или около озера. Такую оценку умозрительно можно дать, или это пока совершенно бесполезно и не нужно делать?

Юрий Трутнев: Начну с первого вашего вопроса, откуда. Отовсюду. Москва на первом месте среди других городов России. Санкт-Петербург есть. Много — Краснодарский край, потому что там люди знают цену земли. Очень много заходов на сайты из других государств. Украина, Соединенные Штаты Америки, Германия, Канада. И я думаю, что это просто...

Не немцы.

Юрий Трутнев: Нет. Это не немцы. Я думаю, что это наши граждане, которые уехали, а потом вдруг прочитали газеты и сказали, а что я здесь вот живу на 15 этаже в квартире, когда я могу на земле дом иметь? Дом на родине. И начали думать. И потоки уже некоторые начинают намечаться возвращающихся людей. Для меня это очень важно. Мне кажется, что это очень правильный и полезный для страны процесс.

Можно ли прикидывать в голове, сколько выбранный участок будет стоить через пять лет или даже бессмысленно это делать вовсе?

Юрий Трутнев: Есть разные методы оценки. Стоимостный анализ, наверное, в этом случае не подойдет, потому что, если мы будем продолжать предоставлять землю бесплатно, то продавать ее за деньги можно только с учетом, скажем...

Только сумасшедшему. Или с учетом построек.

Юрий Трутнев: Нет, например, с учетом места. То есть, если ты взял сейчас, и это место настолько уникально, что люди готовы будут за это платить, то да, через пять лет после перевода в собственность это можно будет продать гражданину Российской Федерации. Но есть же и другие способы оценки. Есть доходный способ оценки. Например, если этот гектар будет использоваться для того же туристского приюта, для ведения сельского хозяйства, то можно посчитать, сколько с него собирается прибыли. Соответственно, это будет отражать его стоимость.

А вы не боитесь, что все, что дается бесплатно, в конечном счете будет простаивать? Ну, да, люди сейчас залезают в интернет, те, кто поняли, ставят галочку, получают пока в аренду с правом собственности через пять лет. Через пять, пускай будет, а там посмотрим, что на самом деле, не будет развиваться эта земля, потому что то, что берется бесплатно, тут человек ничего не теряет, если потеряет.

Юрий Трутнев: Вы правы. Какое-то количество таких участков обязательно будет. Но сейчас-то ведь оно вообще не используется, да?

Вот, если хотя бы чуть-чуть заставить человека заплатить. Посильно. Но тогда он делает осознанный выбор, потому что тратит какие-то деньги. Такую альтернативу вообще рассматривали или нет?

Юрий Трутнев: Мне кажется, что идея бесплатного предоставления более красивая. А так, понимаете, эта же посильная сумма — она же будет для кого-то совсем посильной, а для кого-то совсем значимой. Надо ли забирать деньги у людей? У нас же другая цель. У нас цель, чтобы они все-таки освоили, поэтому мы сейчас, наоборот, создаем различные инструменты поддержки, предоставляем им кредит на закупку материалов для строительства дома, сельскохозяйственной техники и так далее. То есть мы стараемся поддержать в этом процессе. И даже, если предположим, треть не сбудется, но сбудется две трети — разве это плохо для страны?

Понятно. Мы чувствуем и понимаем, что Дальний Восток — это реально приоритет у президента, который он транслирует правительству, которое так или иначе в сознание транслируется. Самая главная посылка, как мне кажется, когда это было произнесено и осмыслено: наш Дальний Восток терял население. Терял очень быстро. Понятно, что такие процессы не разворачиваются мгновенно, потому что люди годами готовятся, их сразу не переубедить. И все-таки, я понимаю, что прошло два-три года, наверное, как началось. Что изменилось в этих самых главных показателях с точки зрения государства? Перестали ли люди уезжать?

Юрий Трутнев: Поток сократился в четыре раза. Он пока есть. Пока, так сказать, сальдо прибывших и выбывших, родившихся, умерших отрицательное. Но оно отрицательное в четыре раза меньше, чем было три года назад, поэтому я думаю, что эта история еще года на два.

В четыре раза — это хорошо? Чтобы мы примерно поняли, какая доля...

Юрий Трутнев: Примерно 16 тысяч человек было в год. Сейчас эта цифра где-то четыре, четыре с половиной.

Минимальная совсем. В масштабах населения края — это доля процента.

Юрий Трутнев: Это, конечно, не обезлюдит край, но мы ставим перед собой задачу, чтобы сальдо было положительное, чтобы людей сюда приезжало больше, чем уезжало. Мы эту задачу точно реализуем. У меня уже никаких сомнений в этом нет.

Я недавно на отдыхе на Кипре познакомился с бывшим жителем Владивостока, бывшим флотским офицером, кстати, успешным бизнесменом, который ничего там не приватизировал, торговлей занимался. Он в Москве живет. Объяснил, почему. Он сюда, кстати, приезжает — это родина. И дети его там. Он объяснил: одна-единственная была причина. Детям надо было дать возможность учиться в Дальневосточном университете, в котором мы сейчас находимся. Он совсем другой теперь. Пятикурсники читали лекции первокурсникам, преподавателей не было. Вот был главный мотив, а не потому что он деньги здесь заработать не мог, а потому что не видел будущего детей. Сейчас с преподавателями в Дальневосточном университете все хорошо?

Юрий Трутнев: Пятикурсники первокурсникам точно не преподают, но для того, чтобы ответить на ваш вопрос утвердительно, что все хорошо, надо, чтобы Дальневосточный федеральный университет входил в мировые топы, то есть являлся одним из лучших университетов страны и мира. Задача вот такая. Она не очень простая, но мы будем стараться ее реализовать именно таким образом. Еще вот, что важно. Университет не может существовать один, как такой, среди пустыни, бац, и вдруг университет. Вокруг должна быть питательная среда. Когда президент Российской Федерации ставил нам задачу по развитию острова Русский, то он сказал: наука и инновация. Это должно быть научным центром. Надо продолжать университет и создавать такой научный кластер. Мы ровно так эту задачу и выполняем. Сейчас на острове Русский планируется строительство центра ядерной медицины.

Нам, кстати, про это Анатолий Борисович Чубайс рассказывал.

Юрий Трутнев: Они затянули, сорвали эту программу. Мне не в первый раз браться за, скажем так, оживление тех идей, которые до меня померли. У нас Фонд развития Дальнего Востока не работал. Работает? Работает. И многое другое. Поэтому и это оживет, вы даже можете не волноваться особенно. У нас инженерный центр, центр судостроения и судоремонта будет построен. Будет построен центр россетей. Алмазный центр, музей будем создавать. Ну, и, соответственно, очевидная рекреация, потому что люди, если они будут заниматься наукой, обучением, надо где-то и отдыхать, жить — гостиницы, спортивные комплексы, рекреационные объекты. Все это запланировано. Причем, важно то, что это запланировано не за бюджетный счет. Мы Дальний Восток за бюджетный счет не развиваем. Такой идеи не было, это невозможно. Мы бюджетные средства вкладываем для того, чтобы привлечь частные. Остров Русский будет так же развиваться.

Насчет сетей. От человеческих тем к нечеловеческим перейдем. С точки зрения бизнеса, что я чаще всего слышал, главным, конечно, минусом Дальнего Востока для того, чтобы здесь что-то строить промышленное, была дороговизна энергии. Я знаю, что волевым решением президента выровняли тариф. Естественно, за счет потребителей той западной части. Там тоже не все всем довольны, но это было волевое решение. Соответственно, вот оно произошло. Оценка инвесторами изменилась? Перспектива постройки здесь промышленных объектов? Конкуренция с соседним Китаем, с точки зрения издержек, которые суммарно из окружающей среды происходят. Налоги, инфраструктура, электричество, рабочая сила и так далее.

Юрий Трутнев: Очень простой ответ на ваш вопрос. Во-первых, оценивать сейчас действия закона о выравнивании энерготарифов рановато просто потому, что он еще не запущен в действие. Но мы постараемся его запустить в течение ближайших пары месяцев, и расчет будет сделан, перерасчет с начала года.

Деньги вернете.

Юрий Трутнев: Деньги вернем, по-русски говоря. Это первая часть ответа на вопрос. Вторая часть ответа на вопрос — как относится бизнес. Понимаете, можно, что угодно, любые опросы производить, смысла в них нет совсем никакого, потому что люди всегда найдут, о чем сказать, какие недостатки, что еще надо сделать. Единственное, на мой взгляд...

Реальный ответ только рублем.

Юрий Трутнев: Конечно. Это я и хотел сказать. Реальный ответ: вкладывают — хорошо, не вкладывают — плохо. У нас индекс прироста инвестиций 110% по четырем итоговым месяцам.

Можно я уточню? Это плюс 10%?

Юрий Трутнев: Это плюс 10% к уровню такому же прошлого года. И в прошлом году был такой же. Мы уверено демонстрируем, что инвестиционная привлекательность Дальнего Востока выше, чем инвестиционная привлекательность других регионов Российской Федерации. У нас по соглашениям объем заявленных инвестиций превысил три триллиона. Это пока соглашения. Но 745 млрд уже в стадии строительства. У нас 25% инвестиций иностранных. Соответственно, наши уважаемые соседи из Китая, Японии, Кореи тоже вкладывают сюда деньги. Вот ответ на ваш вопрос.

Еще из личных разговоров пара примеров. Один консалтер довольно крупный, который в Москве, он интервью нам давал на эту тему, поехал в Японию. Он ищет тоже новые рынки приложения своих услуг. Послушал Абэ, поехал в Японию, разговаривает с японцами, чтобы понять, потому что ему кажется, что у них там тоже, если премьер-министр сказал, что нужно в Россию вкладывать, то они, в общем-то, с коммерческим подходом, но будут это выполнять. Вы это видите или нет?

Юрий Трутнев: Пока нет. Пока есть очень хорошие слова, сказанные премьер-министром Абэ на прошлом втором восточном экономическом форуме. Что касается действий, они несколько тормозятся. Я надеюсь, что все-таки что-то изменится в этом отношении, состоится новый визит Абэ, у них будут переговоры с Владимиром Владимировичем, но японцы не самые активные инвесторы на территории Дальнего Востока.

Китайцы пока более?

Юрий Трутнев: Да, Китай.

Еще один вопрос. Управляющего партнера EY на Петербургском форуме спросил: ну, вы же такие мудрые консалтеры, вы рассказываете про новые бизнесы, вот вы бы лично какой бизнес начали, если бы надо было начать. Он сказал, ну, если бы мне было на 25 лет меньше, я бы вложил, он не сказал про гектар, он сказал, я бы вложил деньги в сельское хозяйство на Дальнем Востоке.

Юрий Трутнев: Это только еще раз говорит о том, что человек понимает экономику, понимает, что говорит. Всегда же надо искать преимущество, правда? Они здесь очень просто раскладываются. У нас рядом население в четыре миллиарда человек. Рядом с Дальним Востоком. И, собственно говоря, единственное место, где есть еще достаточно свободные площади для сельского хозяйства. Поэтому можно кормить Китай, можно кормить Корею и Японию. Все условия для этого есть. И сейчас довольно много вкладывают в сельское хозяйство на Дальнем Востоке: в животноводство, в молочно-товарные фермы, в сельское хозяйство, в переработку сельскохозяйственной продукции.

Я знаю. Мы же тоже это слышим, это у нас на радио говорят про разные контракты. Я не буду перечислять крупные наши холдинги, но я хочу спросить. Китайцы, может быть, и японцы, корейцы, они, как Александр Ивлев (управляющий партнер компании EY по России — BFM.ru), думают, или среди них интерес именно к сельскому хозяйству здесь велик? Кстати, открыт для них этот рынок?

Юрий Трутнев: Первое — открыт. Второе — думают и вкладываются. Знаете, мне часто вопросы задают о соотношении российских и иностранных инвестиций, что лучше, что хуже.

Мы считаем, что иностранные инвестиции точно абсолютно не политизированы. Если наши крупные компании, им тоже можно посоветовать, они, может быть, прислушиваются, то там никого не уговоришь.

Юрий Трутнев: Вы же понимаете, что мы вряд ли бы смогли посоветовать 600 компаниям что-то здесь построить.

Всем нет, но очень крупным могли бы.

Юрий Трутнев: Бизнес сюда идет. Условия конкурентные нам создать удалось. Иностранцы вкладывают средства. Вот сейчас недавно один из инвесторов принимал решение о вложении миллиарда долларов в сельское хозяйство, я вел переговоры. Но здесь важно понять простую вещь. В свою страну всегда вкладывать деньги проще. Ты здесь родился, ты знаешь законы, ты понимаешь, что ждать от правительства, даже, если скажем, решение не самое для тебя комфортное, ты хотя бы понимаешь логику. Выйти в другую страну всегда сложно. Есть такой барьер входной, поэтому то, что у нас сегодня 25% инвестиций из других окружающих стран, я считаю хорошим показателем.

Когда объявляли и рассказывали, как будут действовать территории опережающего развития, какие на них будут более вроде бы правильные условия для ведения частного бизнеса, в том числе, масса ограничений для проверяющих инстанций, что мне кажется, для бизнеса сейчас важнее, чем налоговые льготы. А еще сохранение неизменными базовых параметров, например, кадастровая оценка земли. Это сейчас, мне кажется, бизнес в сто раз больше волнует не проверка, что он вошел и у него потом налог вырастет, не меняя налог. Борис Юрьевич Титов, я с ним здесь же, на форуме об этом говорил. А почему вот это вот в масштабах всей страны не попробовать? Вот здесь обкатают, и, может быть, пойдет дальше. Как обкатка эта идет, и есть ли вклад, есть ли эффект от создания таких специальных оазисов?

Юрий Трутнев: Все, что я перечислял, все проекты, 85 сдаются в этом году, более 600 сейчас в работе — они же все с господдержкой. Они все за счет тех или иных инструментов: свободные, инфраструктурная поддержка, поддержка инвестиционных проектов — они все за счет этого. Их бы просто не было, этих предприятий. Это можно даже не сомневаться. Я все эти проекты знаю, помогаю им постоянно, общаюсь. Все люди говорят: а мы бы даже не начали.

Кто будет строить? Если заложено много проектов, это значит, большие-большие стройки. Здесь, в принципе, рабочей силы не хватает, а строители — это ведь такая временная рабочая сила.

Юрий Трутнев: Вы правы абсолютно. Я думаю, что рабочую силу на процесс строительства будут собирать отовсюду. Для нас гораздо более важно то, что потом трудоустраиваться будут те люди, которые здесь будут жить и работать. И это изменит те иммиграционные процессы, с которыми мы сегодня сталкиваемся, и создаст новый вызов, потому что, строя новое предприятие, мы упремся в то, что нам нужны хорошие дороги, хорошие больницы, детские сады, театры и так далее. Мы пока начали это делать в одном городе — в Комсомольске-на-Амуре. Но это только начало песни. Мы никуда не денемся, мы будем это делать в других городах. И это тоже очень важно для Дальнего Востока, чтобы не только предприятия новые, чтобы и условия для жизни людей были хорошие.

Напоследок еще один вопрос. Что невозможно изменить — это расстояние. Мы одна страна, но от Москвы до Владивостока лететь восемь часов. А от Владивостока до Сеула — часа два. Или от Москвы до Хельсинки — часа два. Вы постоянно на собственной шкуре ощущаете этот вопрос, потому что мотаетесь вы наверняка очень много. Можно ли к этому до конца привыкнуть?

Юрий Трутнев: Мне пока удается. Я примерно 50% времени на Дальнем Востоке, 50 — в Москве работаю. По-другому не получается. И там, и там есть работа. Мне кажется, что расстояние — это не препятствие. Расстояние — это тоже ограниченные условия. Далеко до Москвы, близко до Токио и Пекина, что это значит? Это значит, что рынки сбыта рядом. Это значит, что надо производить продукцию не для продажи в Московской области, а продукцию, которую будут скупать Китай, Корея, Япония. И вся модель сегодняшняя развития Дальнего Востока ровно так и была построена. Мы сразу отказались от модели, что мы будем работать в тесной экономической кооперации с центральными регионами. Не получится. Логистика съест все, поэтому мы сразу считали, что нам надо производить продукты сельского хозяйства для Китая, инвестиции должны приходить тоже из соседних стран по возможности. И эта модель так и составлена. Она так и работает.

Спасибо.

Юрий Трутнев: Спасибо вам.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 14 июня 2017 > № 2226287 Юрий Трутнев

Госдума РФ в первом чтении одобрила законопроект, регулирующий работу фонда долевого строительства

Государственная Дума Российской Федерации 14 июня приняла в первом чтении пакет изменений в законодательство о долевом строительстве, предусматривающее регулирование деятельности Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства. Документ разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

По словам замглавы Минстроя России Никиты Стасишина, документ призван повысить гарантии людей при вложении средств в покупку жилья на стадии строительства.

«С 2014 года права граждан-участников долевого строительства обеспечиваются страхованием или поручительством банка. Однако действующая система страхования находится на пределе возможностей по объему принимаемых рисков. Накоплена огромная ответственность у страховых компаний и Общества взаимного страхования ответственности застройщиков, 91% объема ответственности приходится на четыре страховые компании. При этом, несмотря на наличие страховых случаев по застройщикам, находящимся в банкротстве, выплат пока не произведено», - сообщил Никита Стасишин.

Государственный фонд долевого строительства заменит собой неэффективный существующий механизм и обеспечит защиту жилищных прав граждан, уверены в Минстрое России. Одобренный сегодня в первом чтении законопроект должен утвердить полномочия и функции фонда, его органов управления, а также обязательный аудит деятельности; установить обязательность уплаты застройщиками взносов в компенсационный фонд до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, а также возможность оказания содействия в завершении строительства домов в случае банкротства застройщиков.

Кроме того, в законопроекте прописаны полномочия высшего органа управления - Совета Фонда. Он будет определять порядок заключения договоров на предоставление средств на достройку новому застройщику.

Законопроект также завершает реализацию комплексного подхода к контролю и надзору за деятельностью застройщиков. Согласно документу, контролирующие органы исполнительной власти субъектов РФ будут наделены полномочиями по установлению запрета на привлечение средств граждан для недобросовестных застройщиков. «Усиление роли регионального контроля на местах позволит обеспечить принципиально иной уровень защиты инвестиций наших граждан в жилищное строительство», - пояснил Никита Стасишин.

Как отметил замминистра, при подготовке к первому чтению в Госдуме прошли парламентские слушания, в ходе которых был высказан ряд замечаний и предложений к законопроекту, которые Минстрой России готов учесть при подготовке ко второму чтению.

Данкверт оценил потери от африканской чумы свиней в России

Совокупные убытки российских аграриев от африканской чумы свиней за девять лет могли достичь 75 млрд руб., подсчитал Россельхознадзор. В 2017 году заболевание зарегистрировано в 10 регионах России и может распространиться

Африканская чума свиней (АЧС) за девять лет распространения заболевания привела к многомиллиардным убыткам для отечественного АПК. Прямые потери за этот период оцениваются в 5 млрд руб., непрямые — минимум в десять раз больше. Об этом 14 июня в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации сообщил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

В конце марта 2017 года глава Минсельхоза Александр Ткачев называл цифру прямого ущерба, нанесенного эпизоотией, в 5 млрд руб., однако конкретные цифры по непрямым убыткам от АЧС власти назвали впервые.

«Прямые убытки от африканской чумы свиней (составили) 5 млрд руб., косвенные можно считать по-различному, но от 50 до 70 (млрд руб.) от простоя предприятий», — сказал глава Россельхознадзора. С начала регистрации первых случаев АЧС в России в 2007 году потери поголовья составили 800 тыс. свиней, добавил он. Всего за прошедшее время было зарегистрировано свыше 1,1 тыс. вспышек АЧС в 46 регионах России.

Как сообщил Данкверт журналистам, наиболее опасная ситуация сложилась в Центральном и Приволжском федеральных округах, где сосредоточено более 60% поголовья свиней. По данным Россельхознадзора, с начала текущего года болезнь зарегистрирована на территории 10 субъектов РФ — это Республика Крым, Ростовская, Владимирская, Саратовская, Ивановская, Орловская, Самарская, Московская, Иркутская и Волгоградская области.

Он также привел прогноз по возможному распространению ареала болезни в 2017 году. По оценкам ведомства, возникновение новых вспышек АЧС можно ожидать в субъектах России, граничащих с неблагополучными регионами. Речь идет о республиках Мордовия, Удмуртия, Марий Эл и Башкортостан, а также Ульяновской, Костромской и Кировской областях.

«Однако следует иметь в виду, что следствием неконтролируемых перемещений свиней и продукции может быть занос возбудителя болезни в любой регион страны. Таким образом, как и прежде, от заболевания не защищена ни одна территория Российской Федерации», — предупредил Данкверт.

Более 80% поголовья содержится на промышленных предприятиях, указал глава Россельхознадзора. При этом примерно в 90% случаев АЧС регистрируется сначала в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), а уже затем переносится в крупные свиноводческие комплексы. По мнению Данкверта, это связано с тем, что в настоящее время в России отсутствуют правила содержания сельскохозяйственных животных в ЛПХ, учет поголовья ведется только на добровольной основе, а обязанности граждан при угрозе возникновения заболевания не определены.

АЧС — вирусная болезнь свиней, в 50-100% случаев заканчивающаяся для животных летальным исходом. Эффективных средств профилактики этой инфекции, не опасной для человека, до сих пор не разработано. В случае выявления заболевания на животноводческом комплексе или в ЛПХ, все его поголовье свиней подлежит уничтожению.

РОСПРИРОДНАДЗОР И ФОНД «ЭКОКУЛЬТУРА» ЗАПУСТЯТ НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ОН-ЛАЙН ПЛАТФОРМУ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования поддержала идею Фонда «Экокультура» открыть новый интернет-проект. Идея сайта - объединить госструктуры, бизнес, некоммерческий сектор и общество для реализации экологических мероприятий. Новая платформа предоставит возможность сбора народных средств на экологические проекты, проведения открытых он-лайн референдумов по вопросам экологии.

«Фонд «Экокультура» совместно с Росприроднадзором занимается подготовкой запуска Национальной экологической он-лайн платформы. На интерактивной карте пользователи смогут ознакомиться со всеми мероприятиями экологической направленности, а также поддерживать реализацию совместно с органами власти городских социально-ориентированных проектов. Кроме того, площадка будет использоваться для проведения открытых референдумов по экологическим вопросам. На сайте будет расположена и карта для эко-туристов, на ней будут отмечены биосферные заповедники, национальные и природные парки, лечебно-оздоровительные местности и объекты культурного наследия», - отметил Артём Сидоров.

На пресс-конференции было обозначено существование проблемы, когда на территории одного субъекта или одного муниципалитета создаютсядублирующие друг друга экомероприятия. С помощью запускаемого в этом году интернет-сервиса и бизнес, и некоммерческие объединения будут информированы о том, какие проекты планируются или уже реализуются на той или иной территории нашей страны. А сайт будет служить эффективным способом коммуникации между всеми заинтересованными в проектах сторонами. Отметим, что по мнению авторов сайта, создание единойплатформы решит проблему разрозненного существования информации экологической направленности.

«Основная задача - консолидировать все секторы: некоммерческий сектор, общество, госструктуры и бизнес на одной платформе в рамках любых природоохранных, экологических программ. Мы объединяем некоммерческие организации, чтобы они могли рассказать, что они делают, какие программы проводят, как их может поддержать общество. В дальнейшем мы планируем из этой платформы делать фандрайзинговыеэлементы, чтобы они могли собирать средства от физических лиц и корпоративных компаний», - сказала президент фонда "Экокультура" Ксения Мельникова.

Интернет-сервис на начальном этапе заработает в пилотном варианте. Первой на сайте появится информация о таких городах, как Казань, Уфа, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва. Фонд защиты природы и окружающей среды «Экокультура» является основным автором разрабатываемой платформы и работает в тесном сотрудничестве с Росприроднадзором в рамках этого проекта.

Напомним, что Росприроднадзор совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РФ уже работает над еще одним интернет-проектом по масштабному гражданскому мониторингу свалок на территории страны. Межведомственное взаимодействие выражается в популяризации единой системы электронного контроля в сфере обращения с отходами. Проект носит название «Наша природа», его сайт доступен в сети интернет.

«Мы призываем россиян сообщать информацию об экологических правонарушениях, указывая при этом координаты существующей незаконной свалки. Через систему оставленная заявка поступает в орган власти, обладающий полномочиями по ликвидации этого нарушения. Росприроднадзор при этом будет осуществлять контроль за исполнением поступившего заявления. Сегодня уже начата апробация данной системы на территории всех федеральных округов: в Ярославской области (ЦФО), в Ленинградской области (СЗФО), в Чувашской Республике (ПФО), в Ставропольском крае (СКФО), в Волгоградской области (ЮФО), в Иркутской области (СФО), в Республике Бурятия (СФО), в Республике Саха (Якутия) (ДФО) и в Курганской области (УФО)», - заключил Сидоров.

Минобрнауки запросил у Минфина дополнительно 10,9 миллиарда рублей на финансирование программы строительства новых школ в РФ в 2017 году, сообщила глава министерства Ольга Васильева.

"В соответствии с вашим поручением, Дмитрий Анатольевич, Минобрнауки представил в Минфин информацию о дополнительной потребности субъектов РФ в средствах федерального бюджета в объеме 10,9 миллиарда рублей на 2017 год дополнительно", — сказала Васильева, выступая на совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева по вопросу строительства новых школ в Северо-Кавказском федеральном округе.

"В случае изыскания дополнительных средств федерального бюджета данные средства будут направлены в 23 региона на строительство и выкуп 35 объектов образования общей мощностью 18,3 тысячи мест, из них четыре региона СКФО — Дагестан, Ингушетия, Ставропольский край и Чеченская Республика, где планируется построить, приобрести девять новых объектов образования общей мощностью 5,144 тысячи мест", — добавила она.

По словам Васильевой, потребность в новых школах очень высока и некоторые субъекты РФ предлагают переформатировать программу. Одни предлагают перейти от механизма замещения затрат на механизм софинансирования, но в этом случае, по словам Васильевой, есть риск недофинансирования строительства школ со стороны регионов.

Другие регионы предлагают включить в госпрограмму РФ "Развитие образования 2013-2020" подпрограмму или разделы по отдельным регионам. Но в этом случае, по мнению главы Минобрнауки, может произойти разделение на приоритетные и не приоритетные регионы.

"Мы предлагаем, прекрасно понимая необходимость строительства школ в СКФО, в 2018 году изыскать под отдельную программу 5 миллиардов рублей, в 2019 — 10 миллиардов рублей", — сказала Васильева.

Традиционно в конце мая ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России принимает гостей из различных регионов России на Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные вопросы медицинской реабилитации». В 2017 году она прошла уже в пятый раз.

Организаторы мероприятия – а в их числе ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России, ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии» ФМБА России, ГОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия», Союз реабилитологов России – в этом году посвятили конференцию принципиально новому проекту, реализуемому в России – дистанционно-контролируемой реабилитации.

Пятая конференция собрала в Медицинском центре «Решма» более 200 участников из 18 регионов России. В рамках пленарного заседания было представлено 12 докладов, посвященных проблемам медицинской и спортивной реабилитации. Среди докладчиков – доктора медицинских и биологических наук, профессора, известные российские специалисты в области реабилитации, спортивной медицины, курортологии. Многие из них – постоянные участники конференции.

Сегодня Ивановская область – не единственный субъект РФ, где внедряется дистанционно-контролируемая медицинская реабилитация. Весной 2017 года ее начали осваивать врачи Республики Татарстан и Пермского края, в ближайшее время к проекту присоединится Владимирская область, аналогичные планы у медиков Омской и Тюменской областей, есть интерес и у ряда других регионов. В целом, включая московский и региональный опыт, не имеющая мировых аналогов инновационная методика применяется в стране уже более 3 лет, отметил на конференции академик РАН, профессор, директор Лечебного кластера АО ГК «Медси» Константин Лядов.

«Все методические решения полностью проработаны, терапевтическая, социальная и экономическая значимость методики подтверждена, и сегодня мы уверены, что дистанционно-контролируемая медицинская реабилитация может стать полноценной заменой части стационарных услуг по восстановлению пациентов при заболеваниях, связанных с двигательными нарушениями, – подчеркнул Лядов, – но для дальнейшего полномасштабного развития необходимо принятие закона о телемедицине и включение этой услуги в программу ОМС».

Также по мнению К.В. Лядова необходимо работать над упрощением и расширением доступа к новой дистанционной услуге за счет использования для связи врача и пациента не только выделенного интернета, но и специальных приложений в мобильных телефонах. Решая эту задачу, ГК «Медси» сотрудничает с ведущими операторами сотовой связи. В частности, в рамках совместного проекта с МТС недавно подписано соглашение о тестировании первой такой программы.

Своими планами развития на встрече в Ивановской области поделилась и российская компания «Орторент», выпускающая мобильное оборудование для дистанционной реабилитации и осуществляющая техническую поддержку его использования. Механотерапевтические аппараты разработаны отечественными инженерами совместно с научной группой академика Лядова специально для этого проекта. Главное их отличие от зарубежных тренажеров в том, что они генерируют протокол лечебного процесса, дающий обратную связь, как самому пациенту, так и врачу, который в режиме онлайн контролирует восстановительный процесс и регулирует нагрузку на организм пациента. Важно и то, что приборы «Орторент» обладают более тонкой моторегулируемой настройкой, что позволяет устанавливать и правильно настраивать их на любой рост, даже ребенка. При этом стоимость оборудования в 2 раза ниже, чем у зарубежных аналогов.

За время внедрения в России дистанционно-контролируемой реабилитации восстановительные курсы с использованием приборов «Орторент» прошли порядка 2500 пациентов.

На конференции было отмечено, что первый же практический опыт в регионах показал явные преимущества дистанционной реабилитации. Заместитель начальника Управления спортивной медицины ФМБА России Анастасия Попова считает важным сокращение сроков восстановления пациентов. По ее мнению, «это особенно перспективно в развитии спорта высших достижений, при работе с пациентами-спортсменами, для которых каждый день имеет большое значение с точки зрения непрерывности тренировочного процесса».

Заместитель Председателя Правительства Ивановской области – директор Департамента здравоохранения Ивановской области Светлана Романчук уверена, что за дистанционной реабилитацией – будущее медицины, так как это позволяет сократить экономические затраты и возвращать к активной жизни и труду больше пациентов, перенесших травмы с неврологическими последствиями, инсульты и другие тяжелые заболевания.

В поддержку дальнейшего развития инновационной технологии высказался и Михаил Кизеев, главный врач Медицинского центра «Решма» ФМБА России, главный внештатный специалист департамента здравоохранения Ивановской области по санаторно-курортному лечению. «Мы убедились, что такая работа с пациентами действительно дает хороший эффект. Дистанционная реабилитация позволяет нам обеспечить непрерывность восстановительного процесса. Зачастую врачи выписывают больных после стационарного лечения с хорошими результатами, а затем теряют их, так как система дальнейшей поддержки не проработана, а здесь есть возможность оставить их под наблюдением врачей, которые начали реабилитацию», – прокомментировал М.В. Кизеев.

За 6 месяцев в пилотном проекте на базе Медицинского центра «Решма» ФМБА России приняли участие более 20 пациентов с сосудистой патологией из городов Иваново, Кинешмы и нескольких населенных пунктов на расстоянии 30 км от них. Отбор осуществляли врачи в сосудистых медицинских центрах после стационарного лечения. Дистанционная программа реабилитации разрабатывалась на 21 день. За это время у пациентов заметно повышалась чувствительность тела и координация движений, усиливалась активность, формировался позитивный психологический настрой.

Сейчас в Медицинском центре «Решма» отрабатывается мультидисциплинарный подход к дистанционной реабилитации: инструктора, врачи лечебной физкультуры, реабилитологи совместно подбирают программу для пациентов, участвуют в консультировании и оценивают результат. При необходимости включаются узкие специалисты: клинические психологи, логопеды, неврологи, эндокринологи, физиотерапевты. Также идет отработка процесса организации рабочего места дома у пациента с подключением связи через интернет и установкой мобильного оборудования. И как отметил Михаил Кизеев, «особое внимание уделяется финансовым вопросам, чтобы к моменту включения методики в ОМС мы могли представить экономически обоснованный тариф на эту услугу».

Накануне глава МЧС России Владимир Пучков подписал приказ «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России». Указанный документ направлен на реализацию мероприятий по обеспечению жильем сотрудников ведомства, на переход высших учебных заведений МЧС России на европейскую систему обучения. Также данным приказом Министр ввел полный запрет на сокращение численности боевых подразделений, реагирующих на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия.

В соответствии с приказом «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России» в 2017 году на финансирование жилищного обеспечения МЧС России будут направлены дополнительные лимиты бюджетных обязательств в объеме 1 млрд. 70 млн. рублей. Улучшение жилищных условий в системе МЧС России осуществляется несколькими способами, в том числе путем выдачи субсидий и единовременных социальных выплат. Военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России в виде субсидии для приобретения или строительства жилого помещения будет выделено 290 млн. рублей, что в 3,3 раза больше, чем в 2016 году. Сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на предоставление единовременных социальных выплат для приобретения жилья планируется выделить в общей сложности 717,5 млн. рублей, по сравнению с прошлым годом, сумма увеличилась почти в пять раз.

Также в приказе утвержден переход образовательных организаций МЧС России на двухуровневую систему высшего образования, которая включает в себя четыре года бакалавриата и два года магистратуры. Предполагается, что переход на европейскую систему образования поднимет на новый уровень профессиональную подготовку будущих специалистов системы чрезвычайного ведомства по разным профилям. В настоящее время в министерстве работают семь вузов и 20 учебных центров федеральной противопожарной службы. Ежегодно в стенах образовательных организаций проходят обучение около 50 тысяч человек, из них по программам высшего образования учатся более 13 тысяч человек, дополнительного профессионального образования - 37 тысяч.

Владимир Пучков поручил Департаменту готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС России организовать работу по обучению личного состава министерства узкопрофильным и смежным специальностям. Кроме того, при приеме на работу преимущества будут иметь кандидаты с несколькими или узкопрофильными специальностями, например, кинологи, водолазы, операторы робототехнических комплексов, беспилотников и другие.

Одновременно своим приказом глава чрезвычайного министерства ввел полный запрет для руководителей Главных управлений МЧС России по субъектам РФ на сокращение личного состава реагирующих подразделений федеральной противопожарной службы, региональных поисково-спасательных отрядов, спасательных воинских формирований МЧС России, военизированных горноспасательных частей, Государственной инспекции по маломерным судам. Более того, Владимир Пучков потребовал доукомплектовать эти подразделения личным составом и уделить особое внимание социальной защищенности сотрудников подразделений МЧС России, в первую очередь тех, кто рискуя жизнью, выполняет свой долг по защите населения от опасностей и угроз и оказанию помощи пострадавшим, а также принять меры по усилению социальной защиты сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, продолжить работу по содействию в приеме детей сотрудников МЧС России в дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Приказом министра сотрудники министерства, принимавшие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в этом году, будут обеспечены санаторно-курортным лечение. Оздоровиться и отдохнуть смогут ветераны МЧС России и родственники и дети погибших спасателей и пожарных.

Руководство министерства продолжит оказывать материальную помощь многодетным семьям. Сотрудники ведомства, имеющие четверых и более детей, получат 100 тыс. рублей.

Президент Болгарии Румен Радев заявил, что готов поддержать отмену антироссийских санкций, но сам этот процесс инициировать не может.

"Я с удовольствием поддержу любые действия по отмене этих санкций, но должно быть понятно, что президент самостоятельно не может инициировать подобные действия", — заявил Радев в интервью телеканалу BTV.

Он отметил, что механизм ЕС построен таким образом, что даже одна страна может запустить процесс отмены санкций, и рано или поздно это произойдет, так как взаимные ограничительные меры приносят только вред.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией в Крыму и на Украине. В конце июля 2014 года Евросоюз и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Москва ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые поддержали ограничения.

Москва не раз называла абсурдными попытки увязать санкции Запада с реализацией минских соглашений, поскольку Россия не является стороной внутриукраинского конфликта и субъектом договоренностей.

Ситуация созревает

Ранее российский постпред при ЕС Владимир Чижов заявил, что Евросоюз может изменить курс в отношении Москвы. По его словам, ближе к концу июня может состояться обсуждение одного из трех пакетов антироссийских ограничений, действие которого истекает 31 июля. При этом дипломат подчеркнул, что термин "санкции" некорректен: в данной ситуации речь идет об "односторонних рестриктивных мерах".

"Вопрос в том, когда ЕС накопит достаточно политической воли, чтобы пересмотреть эту политику. Произойдет ли это в июне или через шесть месяцев — это уже из сферы гадания. Но в любом случае заметно, что ситуация созревает для изменения курса ЕС в отношении России в целом и по данному вопросу в частности. Этому есть немало свидетельств, но когда критическая масса политической воли будет достигнута, сказать сложно", — отметил постпред.

При этом во вторник постпреды стран — членов Евросоюза согласовали продление на год санкций против Крыма. Ожидается, что формальное решение об этом будет принято 19 июня: источник в Совете ЕС рассказал РИА Новости, что главы МИД одобрят его без обсуждения. Текущие ограничения против полуострова действуют до 23 июня.

Парламентарии против санкций

Пока же вопрос об отмене санкции поднимался на уровне парламентов европейских стран, но принятые резолюции носят рекомендательный, а не обязывающий характер.

Год назад сенат Франции подавляющим большинством голосов (302 парламентария за, 16 — против) принял резолюцию с призывом облегчить режим санкций в отношении России параллельно с реализацией Минских соглашений. Ранее нижняя палата французского парламента — Национальное собрание — также проголосовала за отмену ограничений.

Аналогичный документ вскоре принял парламент Кипра. В резолюции отмечается, что санкции Евросоюза против России доказали свою контрпродуктивность и никак не способствовали урегулированию кризиса на Украине.

Также резолюции с призывом к парламенту Италии снять санкции одобрили законодательные органы провинций Венето, Тоскана, Ломбария и Лигурия.

Требование немедленно отклонить санкции регулярно с 2015 года вносит в парламент и Австрийская партия свободы (FPOE). "Свободники" выступают в интересах фермеров, которые терпят значительный ущерб от санкций, и предлагают Национальному совету принять резолюцию для правительства, в особенности для министра сельского хозяйства, о немедленном требовании на европейском уровне снять экономические ограничения с Российской Федерации. Последний раз парламент рассмотрел предложение партии в четверг, в очередной раз отклонив его. Тем не менее, в FPOE пообещали не прекращать усилий в этом направлении.

"Действия, по существу, конечно, может предпринимать лишь правительство. А что мы можем делать и делаем: с одной стороны, всеми силами подталкивать к тому, чтобы санкции были сняты, с другой — мы представляем в СМИ и доносим по всей стране нашу позицию о бессмысленности этих санкций", — сказал депутат от партии Аксель Кассеггер.

А что же США?

На прошлой неделе американские СМИ сообщили, что Дональд Трамп после прихода к власти намеревался практически сразу в одностороннем порядке отменить антироссийские санкции, однако не сумел сделать этого из-за команды своего предшественника Барака Обамы.

Как рассказал Yahoo News бывший сотрудник госдепа Дэн Фрид, в первые недели работы новой администрации он получал "панические" звонки от чиновников, которые говорили, что им поручили разработать пакет мер по снятию санкций.

При этом экс-дипломат заявил, что попросил некоторых конгрессменов, в том числе и сенатора от Демократической партии Бена Кардина, срочно принять законопроект, который бы осложнил снятие санкций для Трампа. Аналогичную позицию занял и помощник госсекретаря США при Обаме Том Малиновски.

Портал отмечает, что необходимость в срочном принятии законопроекта отпала после скандала вокруг советника Трампа по национальной безопасности Майкла Флинна. В феврале Флинн покинул пост и признал, что предоставил Белому дому неполную информацию о контактах с послом России в Вашингтоне Сергеем Кисляком.

По словам главы Национального экономического совета Белого дома Гэри Кона, Трамп пока не определился с позицией по поводу антироссийских санкций.

"Я думаю, что президент все еще рассматривает этот вопрос. Пока у нас нет позиции. У него есть много вариантов", — заявил чиновник.

В Москве прошло первое заседание рабочей группы по развитию водного транспорта и туризма в акватории Байкала

В Росморречфлоте 8 июня состоялось первое заседание рабочей группы по развитию водного транспорта и туризма в акватории озера Байкал. В заседании, прошедшем под председательством заместителя министра транспорта РФ – руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктора Олерского приняли участие представители двух «байкальских» субъектов РФ – Иркутской области и Республики Бурятия, представители Минтранса РФ, Минпромторга РФ, Минприроды РФ, Росморречфлота, Российского речного регистра, Росприроднадзора, Федерального агентства по туризму, Объединенной судостроительной корпорации, Государственной транспортной лизинговой компании, региональных судоходных компаний.

Состоялось конструктивное обсуждение всего спектра задач по развитию водного транспорта и туризма в акватории Байкала, от состояния современного флота на крупнейшем и самом чистом поверхностном резервуаре пресной воды планеты, безопасности судоходства, модельного ряда «экологического» флота завтрашнего дня, до источников финансирования программ строительства новых судов и причальной инфраструктуры. По основным вопросам достигнуто взаимопонимание, председателем рабочей группы Виктором Олерским по итогам встречи даны соответствующие поручения, определены ответственные лица и сроки их выполнения.

Выработана "дорожная карта" и приоритетные направления дальнейшей деятельности рабочей группы.

ФАС России и ОКЮР. Продолжение разговора

За круглым столом обсудили антимонопольное регулирование в розничной торговле, финансовом секторе, последние тенденции правоприменения в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции

6 июня 2017 г. представители ФАС России приняли участие в работе, ставшего уже традиционным, круглом столе, организованном Объединением Корпоративных Юристов.

Андрей Кашеваров, заместитель руководителя ФАС России, рассказал об итогах мониторинга и проверки деятельности торговых сетей и поставщиков. В частности, внимание ФАС России привлекла складывающаяся практика, связанная с несоразмерными штрафами в пользу торговых сетей и требуемыми от поставщиков скидками.

Замглавы ведомства отметил, что торговое законодательство может привести к новым поправкам в закон, если характер взаимоотношений не изменится. Например, «законом вполне может быть ограничен размер включаемых в договоры штрафов. В настоящее время для нас саморегулирование рынка остается приоритетом», - подчеркнул он.

Также Андрей Кашеваров сообщил, что ФАС России рассматривает возможность включения в число членов Межотраслевого экспертного совета (МЭС) представителей регуляторов (Минпромторга, ФАС России и т.д.). Кроме того, он предложил сделать решения МЭС обязательными для всех участников рынка вне зависимости от наличия членства, а также предоставить МЭС полномочия по применению штрафных санкций к нарушителям.

Тему регулирования, контроля розничной торговли продолжила Екатерина Урюкина, заместитель начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России. Она рассказала о проблемах применения требований Закона о торговле к раскрытию информации. Представитель ФАС указала, что снизить риски нарушений компании могут посредством разработки и соблюдения коммерческих политик. При этом участники рынка могут по аналогии руководствоваться рекомендациями по разработке коммерческих политик, которые ФАС России подготовила для субъектов фармацевтического рынка. Она обратила внимание, что раскрытие информации позволит создать условия для недискриминационного доступа поставщиков в торговые сети, а также рассказала о подходах антимонопольного ведомства к доказыванию дискриминационных условий, создаваемых торговыми сетями поставщикам продовольственных товаров, при оказании маркетинговых услуг и делах ФАС России в отношении крупных торговых сетей таких как «Метро Кэш Энд Керри», «Ашан», «Лента», и др. Обращаясь к проблеме условий о возврате товаров в договорах между торговыми сетями и поставщиками, она пояснила, что «Служба не стремится к запрету возвратов как таковых, и намерена сохранить существующую в законе конструкцию запрета на навязывание подобных условий. При этом целесообразно предусмотреть, что цена возвращаемых продовольственных товаров должна быть определена в зависимости от оставшегося срока годности товара (цена должна снижаться пропорционально истечению срока годности товара)».

Далее участники дискуссии обсудили вопросы антимонопольного регулирования на финансовых рынках. Лилия Беляева, заместитель начальника управления контроля финансовых рынков ФАС России, рассказала присутствующим о ряде мероприятий, предусмотренных новой Дорожной картой по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг и направленных на предупреждение нарушений.

В продолжение темыАлександра Нестеренко, президент ОКЮР, призвала участников обратить внимание на то, что ФАС России усиливает взаимодействие с Банком России. Так, приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы от 10.05.2017 была утверждена Дорожная карта «Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг», которой предусмотрены конкретные мероприятия по выработке предложений по предупреждению злоупотребления кредиторами доминирующим положением на рынке потребительского кредитования; недобросовестной конкуренции банков на рынке вкладов физических лиц; снижению возможности воздействия занимающих доминирующее положение представителей страховщиков на деятельность конкурентов и состояние конкуренции на рынке ОСАГО; а также предупреждению иных нарушений антимонопольного законодательства со стороны поднадзорных Банку России финансовых организаций в связи с возможным законодательным определением института заключений ФАС России на проекты правил профессиональной деятельности, разрабатываемых профессиональными объединениями финансовых организаций, а также на базовые стандарты деятельности финансовых организаций, разрабатываемых саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка.

В скором времени Банк России на постоянной основе будет предоставлять Федеральной антимонопольной службе информацию в электронном виде о деятельности финансовых и иных организаций, поднадзорных ЦБ России. Упрощение процедуры получения антимонопольными органами информации, необходимой для проведения анализа состояния конкуренции на рынке финансовых услуг, сократит административные издержки финансовых организаций при выполнении запросов службы, считает Александра Нестеренко.

Лилия Беляева отметила, что одним из характерных, в частности, для рынка банковских услуг, нарушений является недобросовестная конкуренция со стороны кредитных организаций, связанная с ухудшением потребительских свойств срочных вкладов физических лиц после заключения договора. Так, кредитные организации зачастую неправомерно вводят запрет на пополнение вклада (или устанавливают заградительную комиссию, небольшую допустимую сумму пополнения или непосильную минимальную сумму пополнения), снижают проценты, начисляемые на суммы пополнения вкладов и т.п. При этом, как обратила внимание спикер, в некоторых случаях банки оправдывают свои действия наличием предписания Банка России об ограничении операций по привлечению средств во вклады, что отдельно проверялось ФАС России и во всех рассмотренных к настоящему моменту случаях не подтверждалось, а действия банка признавались актом недобросовестной конкуренции.

Несмотря на рассмотрение большого количества дел, отметила представитель ФАС, в ведомство продолжают поступать жалобы. «ФАС России и Банк России планируют подготовить совместное информационное письмо, обобщающее практику по недобросовестной конкуренции», - сообщила Лилия Беляева.

В качестве еще одного характерного для рынка банковских услуг нарушения Лилия Беляева назвала антиконкурентные соглашения между универсальными банками и банками, специализирующимися на кредитовании приобретения автомобилей определенных марок. По словам спикера, такие соглашения заключаются для открытия универсальным банком счетов заемщикам партера для более удобного обслуживания выданного последним автокредита с одновременным обязательством универсального банка не переманивать таких клиентов, предлагая собственные автокредиты, то есть с обязательством частично отказаться от конкуренции с партнером. Лилия Беляева отметила, что за последние годы ФАС России по результатам всех подобных проверок такие нарушения выявлялись и впоследствии решения о наличии данных нарушений поддерживались судами.

Рассказывая о практике применения антимонопольного законодательства на страховом рынке, представитель ФАС России выделила несколько характерных нарушений, в числе которых злоупотребление доминирующим положением на рынке ОСАГО, в том числе путем навязывания страхователям дополнительных платных финансовых и иных услуг; соглашения между страховщиками о таком навязывании или сокращении объемов продаж услуг ОСАГО, а также недобросовестная конкуренция страховщиков при участии в торгах на право заключения договоров ОСАГО, где страховщиками в нарушение нормативных актов Банка России занижается размер страховой премии и, тем самым, обеспечивается победа на торгах.

В рамках этой части своего доклада Лилия Беляева упомянула о некоторых решениях в отношении страховых организаций, принятых территориальными органами ФАС России, которые в последующем в связи с поступлением жалоб пересматривались апелляционной коллегией ФАС России. С учетом отмены некоторых таких решений и других проблем, в частности, при обеспечении устранения выявленных нарушений, как сообщила спикер, Служба планирует, помимо прочего, направить в свои территориальные органы соответствующие разъяснения, в том числе в целом меняющие подход к пресечению отдельных нарушений на рынке ОСАГО.

Особое внимание Лилия Беляева также уделила взаимодействию кредитных и страховых организаций. Так, прежде всего, представитель ФАС России рассказала присутствующим о внесенных изменениях в Общие исключения в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 386. Рассказывая о некоторых несоответствиях этому документу применяемых банками порядков взаимодействия страховщиками, Лилия Беляева при этом выделила, в том числе, следующие: (1) предъявление к страховщикам требований, которые не имеют отношения к оценке их финансовой устойчивости и платежеспособности, а также требований, которые прямо отнесены Общими исключениями к недопустимым, например, в виде дополнительных или корректирующих общую оценку страховщиков требований (такие как, например, уровень деловой активности, отсутствие задолженности перед бюджетом независимо от размера задолженности, наличие кредитных рейтингов, наличие филиальной сети); (2) несоблюдение ограничений по периодичности проверок страховщиков; (3) требованиями представлять для проверки документы, в которых отсутствует необходимость, и прочие несоответствия.

Также Служба планирует внести изменения в правила определения доминирующего положения финансовых организаций, в том числе прямое указание на возможность признания взаимозаменяемыми финансовых услуг различного вида, а также финансовых и нефинансовых услуг, в случае если это подтверждено результатами анализа состояния конкуренции. Спикер обратила внимание, что все акты в этой сфере и сейчас допускают данную возможность, а изменения в правила вносятся по просьбам кредитных организаций.

В продолжение круглого стола Яна Склярова, заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, представила обзор изменений, внесенных четвертым антимонопольным пакетом в регулирование вопросов недобросовестной конкуренции, и рассказала о сложившейся на данный момент практике применения новых норм. В частности, она отметила, что, как и планировалось, распространение института предупреждения на акты недобросовестной конкуренции позволило существенно уменьшить число возбуждаемых дел. Что же касается наиболее распространенных видов нарушений, спикер обратила внимание, «что большинство нарушений связано с нарушением исключительных прав и созданием смешения, а также привела примеры рассмотренных дел».

Далее Николай Карташов, начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, поделился основными тенденциями регулирования и правоприменения в сфере рекламы, отметив, что центральное место в законопроектной деятельности занимает защита малого и среднего бизнеса. Наибольшее число нарушений в сфере рекламы совершается в финансовом секторе. Также большое количество нарушений выявляется в отношении фармацевтических организаций.

В заключение представители ФАС России ответили на вопросы участников круглого стола. Дискуссия членов ОКЮР и представителей ФАС России, как отметили ее участники, получилась информативной и полезной для обеих сторон.

Законопроект о совершенствовании использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов принят в первом чтении Государственной Думой

7 июня 2017 года в ходе пленарного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении был рассмотрен законопроект № 140177-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов».

Основанием для разработки проекта федерального закона является перечень поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № Пр-1037, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 11 апреля 2013 года.

Проектом федерального закона глава 15 Лесного кодекса изложена в новой редакции, в котором на комплексной основе урегулированы все вопросы, касающиеся правового статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов, в том числе установления Правительством Российской Федерации порядка определения указанных лесов и участков лесов. При этом городские леса выделены в отдельную категорию защитных лесов.

Законопроектом предусматривается передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в части осуществления полномочий по выделению особо защитных лесов, установлению их границ, а также упразднению особо защитных участков лесов. Реализация возлагаемых на органы государственной власти субъектов Российской Федерации положений законопроекта будет осуществляться в пределах, предусмотренных в федеральном бюджете субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Законопроектом уточнены категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов», «ценные леса» и другие отдельные категории защитных лесов.

Также проект федерального закона предусматривает дополнение Лесного кодекса отдельной главой, предусматривающей особенность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в своём выступлении подчеркнул, что законопроект направлен на совершенствование правового статуса защитных лесов и гарантирует учет индивидуальной категории защитности лесов, в том числе в целях ограничения промышленных рубок в наиболее ценных категориях этих лесов.

При этом, в отдельную статью выделены городские леса, уменьшение площади которых не допускается. В настоящее время, по данным Федерального агентства лесного хозяйства, площадь городских лесов составляет около полутора миллионов гектаров.

Важнейшим изменением является также передача полномочий по выделению и упразднению особо защитных участков леса и по установлению их границ органам государственной власти субъектов РФ. Кроме того, законопроект вводит новую категорию особо защитных участков лесов – «объекты национального лесного наследия».

«Впервые на уровне федерального закона устанавливаются критерии отнесения лесов к защитным лесам, в частности, в законопроекте расширен состав таких категорий защитности, теперь их пять. Если говорить о конкретных запретах и ограничениях, то установлен запрет на промышленные сплошные рубки в орехово-промысловых зонах, впервые в отдельную статью выделены городские леса и установлены меры по их сохранению. Законопроект также предоставляет возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать особо защитные участки и определять границы этих участков», – подчеркнул в своём выступлении Заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев рекомендовал принять в первом чтении законопроект, существенно ужесточающий подходы к охране лесов, что особенно важно в Год экологии. В результате законопроект был принят в первом чтении большинством голосов.

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «ЧИСТАЯ СТРАНА» ДО 2019 ГОДА БУДЕТ ВЫДЕЛЕНО 7 МЛРД РУБ

6 июня 2017 года в Воронеже прошло заседание Совета при полномочном представителе президента РФ в Центральном федеральном округе (ЦФО) на тему «О реализации приоритетного направления «Экология» в субъектах РФ, находящихся в пределах Центрального федерального округа». Глава Минприроды России Сергей Донской проинформировал об основных направлениях деятельности ведомства в целях решения природоохранных проблем.

По словам Сергея Донского, данный вопрос решается как на законодательном уровне, так и в рамках утвержденного Правительством РФ приоритетного проекта «Чистая страна», включенного в госпрограмму «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 гг. Проект направлен на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде и создание инфраструктурных объектов по обезвреживанию отходов.

В рамках проекта реализуется ряд мероприятий: рекультивация полигонов ТБО «Быково», «Каширский», «Электросталь» (Московская область); демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха ЗАО «Еврогласс», (Смоленская область); ликвидация ртутьсодержащих отходов на территории Киреевского района (Тульская область). Общий объем средств на реализацию проекта до 2019 года составит 7 млрд. руб., по ЦФО - 1 млрд. руб.

Согласно проведенной Минприроды России дополнительной оценки накопленных загрязнений в ЦФО, выявлено более 90 объектов накопленного вреда окружающей среде. Объем накопленных отходов составляет более 66,8 млн. куб. м. Следующий шаг – подготовка для включения таких объектов в реестр и категорирования их по степени опасности и включения в программу по ликвидации.

Министр также отметил, что в рамках расширенной ответственности за переработку отходов производители и импортеры перечислили в Росприроднадзор уже свыше 1,5 млрд. руб.

В качестве задач на ближайшую перспективу Министр назвал ведение реестра объектов накопленного вреда. В 2017 году планируется приступить к определению объектов, подлежащих ликвидации в первую очередь, в связи с их высокой степенью негативного воздействия.

В разделе «Региональные операторы по обращению с ТКО» ИНВЕСТИНФРА публикует информацию о внедрении новой системы обращения с ТКО в регионах России. На 2 июня 2017 года в разделе представлена информация о 15 Cубъектах Российской Федерации.

Максим Орешкин: Роль ГЧП в привлечении инвестиций в социальную сферу возрастает

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин выступил на пленарном заседании «Социальные инновации и проектное управление – новые возможности развития регионов» в рамках Второго Форума социальных инноваций регионов в г. Красногорске.

Максим Орешкин: Доброе утро!

Действительно, социальная сфера – это то, что очень важно для государства, то, на что Правительство и Совет Федерации, и Государственная Дума делает самый важный акцент в своей работе. И развитие сегмента социальных НКО, социального предпринимательства – это то, что может делать эту сферу лучше, создавать помимо более качественных условий жизни людей, также новые рабочие места и двигать экономику вперед.

В своем выступлении кратко остановлюсь на трех направлениях, над которыми работает Министерство, – развитие сектора социальных НКО, социальное предпринимательство и ГЧП.

Если посмотреть динамику тех событий, которые происходят за последние 5 лет, то можно увидеть очень хорошую тенденцию, что масштаб деятельности социальных НКО существенно вырос. Этому способствует активная политика государства в этом направлении. Мы видим, что количество организаций с 2012 года увеличилось на 40% - их сейчас стало 140 тысяч, а число занятых в них добровольцев выросло до 3,5 миллионов человек.

По большому счету все базовые условия для работы созданы. К настоящему времени 75 из 85 субъектов утвердили комплексные планы мер по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере. В качестве лидеров здесь отмечу Пермский край, Башкортостан, Ханты-Мансийск, Красноярск, Новосибирск, Мурманск, Архангельск.

В ряде регионов уже накоплен позитивный опыт по реструктуризации бюджетной сети, например, через введение стационарно-замещающих технологий или вывод полностью на конкурс услуг надомного обслуживания. В Пермском крае, например, использование таких технологий позволяет экономить в год до 200 млн. рублей, обеспечивая за счёт высвобожденных ресурсов дополнительный набор услуг гражданам.

Именно за счёт реструктуризации бюджетного сектора можно получить ресурсы для расширения масштабов услуг, предоставляемых гражданам, в том числе, негосударственными организациями.

Большие перспективы развития некоммерческого сектора мы связываем с дальнейшим ростом добровольческой активности. В настоящее время Минэкономразвития РФ совместно с Агентством стратегических инициатив и Общественной палатой в соответствии с поручением Президента завершило разработку плана по развитию волонтерства в РФ. Вчера этот документ был подписал, он бы внесён на утверждение в Правительство РФ. Его основные приоритеты – это поддержка волонтёрского движения, как среди учащихся, так и граждан зрелого и пожилого возраста, развитие корпоративного добровольчества, масштабирование инфраструктуры добровольческих центров.

Следующий проект – это развитие социального предпринимательства. В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса в него вовлечено уже 52 региона. За 5 лет им были предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере почти 1,5 млрд. рублей.

Основные меры поддержки сфокусированы на развитии центров инноваций в социальной сфере, которые предоставляют консультационную поддержку организациям социального предпринимательства. Эти центры выступают своеобразным бизнес-акселератором, способствующим запуску и масштабированию их деятельности. Пока они есть в 22 регионах, но мы рассчитываем, что уже в следующем году их число как минимум удвоится.

Переходя к проблематике развития ГЧП, отмечу, что его роль в привлечении инвестиций в отрасли социальной сферы возрастает: на 1 июня 2017 г. каждый восьмой проект ГЧП в стране приходится именно на социальную сферу. Запланированный по ним объем инвестиций составляет 52 млрд. рублей, из них свыше 40 млрд. рублей – внебюджетное финансирование. На текущий момент инвесторы уже вложили в эти проекты более 14 млрд. рублей.

В поддержку проекта предусмотрена возможность предоставления субсидий из федерального бюджета региональным и местным бюджетам на возмещение части затрат в связи с реализацией соглашений о ГЧП. Минэкономразвития России разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по использованию механизмов ГЧП с учётом лучших региональных практик.

В планах министерства – вместе с Минздравом и Минтрудом - доработать отраслевое законодательство в части предоставления концессионерам и частным партнёрам долгосрочных параметров (тарифов) за предоставляемые услуги.

Когда Президент на ПМЭФ коснулся вопроса привлечения частных ресурсов в инфраструктуру, это касалось не только транспортной инфраструктуры, но, в том числе, и социальной инфраструктуры. Это очень важное направление.

В заключение, хочу сказать, что рад возможности напрямую обратиться к участникам форума, представляющим регионы страны, некоммерческие организации. Работа, которая за последние годы была проведена на федеральном уровне, на уровне Министерства, позволяет уже сейчас на местах внедрять и развивать практику привлечения бизнеса и некоммерческих организаций в оказание социальных услуг. Есть ряд регионов, и об этом я уже говорил, которые это успешно демонстрируют.

Безусловно, есть много нерешенных вопросов. И работа по ним активно ведется. В этой связи мы рады будем увидеть результаты работы форума, те направления, по которым нам стоит двигаться дальше, чтобы систему дальше отладить, чтобы она работала на благо людей.

Спасибо!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 8 июня 2017 > № 2208722 Максим Орешкин

В Волгоградскую область по федеральному проекту доставлен медицинский вертолет

«Воздушная скорая помощь» появилась сегодня в регионе — Волгоградская область первой в России получила спецтехнику в рамках федерального проекта по развитию санитарной авиации.

Волгоградский регион вошел в перечень 34 субъектов РФ, которые получили федеральную субсидию на развитие санитарной авиации в рамках приоритетного проекта Минздрава России. Для оказания своевременной экстренной медицинской помощи области выделен 121 миллион рублей.

Вертолет «Ансат» в медицинской комплектации оснащен модулем с реанимационным оборудованием, что позволяет ему выполнять функцию авиационной «скорой». Волгоградские специалисты разрабатывают схемы маршрутизации больных по экстренным показаниям. Особое внимание — детям, беременным женщинам, пациентам с серьезными травмами, кардиологическими и неврологическими диагнозами. Все медики, которые будут работать на санитарном вертолете, прошли обучение во всероссийском центре медицины катастроф «Защита».

Напомним, губернатор Андрей Бочаров в прошлом году обсудил вопросы развития санитарной авиации в ходе посещения больницы скорой медицинской помощи № 25. На встрече со специалистами было отмечено, что вопрос транспортировки пациентов из отделенных населенных пунктов очень важен, доставка обычным транспортом не всегда эффективна. Для этого на территории медучреждения была построена вертолетная площадка, еще одна расположена у областного кардиоцентра. В муниципальных районах для обслуживания санитарного вертолета подготовлено 33 подходящих территории.

Добавим, для повышения качества и доступности транспортировки больных в прошлом году за счет средств федерального бюджета в Волгоградскую область поступили 53 новые машины скорой медпомощи. Также с весны прошлого года благодаря реализации программы государственно-частного партнерства жителей Волгограда и Волжского обслуживают 95 новых «скорых».

В Москве избрали исполнительного директора РДШ

Исполнительным директором Российского движения школьников избран Денис Клебанов, ранее занимавший пост руководителя аппарата организации.

В столице состоялось заседание Координационного совета РДШ. В заседании приняли участие директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Министерства образования и науки РФ Игорь Михеев, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Алексей Паламарчук, директор ФГБУ «Росдетцентр» Алиса Крюкова, Герой России, директор «Военно-исторического центра «Ратники Отечества» Игорь Задорожный, заместитель главного редактора ТАСС Георгий Каптелин, руководители общественных молодёжных и детских организаций.

Основным вопросом совещания стали кадровые изменения в структуре РДШ. В связи с тем, что полномочия исполнительного директора Алисы Крюковой прекращены досрочно, единогласно было принято решение назначить на должность исполнительного директора организации - Дениса Клебанова, ранее занимавшего пост руководителя аппарата РДШ. Отметим, что директор ФГБУ «Росдетцентр» Алиса Крюкова займёт также пост ответственного секретаря координационного совета РДШ.

Вновь избранный руководитель РДШ рассказал об итогах Всероссийской акции «Сила РДШ», «Жонглируй, РДШ», «Прыгай с РДШ», которые призваны мотивировать школьников заниматься спортом и улучшать свои физические показатели.

«Спортивные акции нашли отклик у подрастающего поколения. В акции «Сила РДШ» приняли участие 95 тысяч детей из 307 школ и 72 регионов. К Всероссийской акции «Прыгай с РДШ!», по предварительным данным, присоединилось более 20 тысяч детей из 200 школ и 53 субъектов РФ. В марте в Сочи стартовала акция «Жонглируй, РДШ!», организованная совместно с РФС. Победители и призёры получили не только сертификаты участников, но и билеты на один из матчей Кубка Конфедераций по футболу. Для нас важно, чтобы дети были увлечены спортом, а наша основная задача - прививать им любовь к спорту и ЗОЖ», - отметил он.

В эти дни в Подмосковье проходит Всероссийский экологический форум РДШ. Подробнее о мероприятии рассказала Алиса Крюкова.

«Программа Форума включает в себя 3 модуля, ориентированных на разные категории участников. Участники Всероссийского экологического детско-юношеского экологического Совета пройдут тренинги по основам лидерства, навыкам успешной коммуникации, получат опыт вожатского мастерства от участников студенческих и педагогических отрядов, примут участие в разработке проекта плана экологических мероприятий на 2017 учебный год, выступят в роли детского жюри на сквозных конкурсных событиях Форума. Для нас важно, чтобы ребята получили новые знания и осознание того, что желание защищать окружающий мир должно сохраниться не только в Год экологии, но и на протяжении всей жизни», - отметила Алиса Крюкова.

Важной темой совещания стал проект «Уроки информационной безопасности», реализуемый РДШ совместно с Роскомнадзором. По словам заместителя директора по информационной политике и реализации проектов ФГБУ «Росдетцентр» Дмитрий Поцелуев.

«РДШ совместно с Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций приступили 1 июня 2017 года к реализации проекта по информационной безопасности для школьников. В лагерях дневного пребывания на базе опорных и пилотных школ РДШ были проведены уроки по защите персональных данных, в рамках которых школьникам были даны разъяснения о том, почему необходимо защищать свои персональные данные, разглашения каких сведений о себе в Интернете стоит остерегаться в целях безопасности. Кроме того, с Роскомнадзором были достигнуты договоренности по проведению уроков по информационной безопасности в школах повсеместно начиная с нового учебного года» - рассказал он.

В ходе встречи обсудили и другие предстоящие проекты и мероприятия РДШ. Так, с 19 по 25 июля в Калининградской области на форуме «Балтийский Артек» под эгидой РДШ второй год подряд пройдёт смена «Молодые учителя». Она снова объединит педагогов со всей страны - 450 человек в возрасте 19-30 лет из 85 субъектов РФ. В августе в ВДЦ «Орлёнок» состоится Большая смена РДШ «Шаг в будущее». В ней примут участие 500 ребят в возрасте 13-16 лет из 85 субъектов РФ.