Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

27 октября 2017 года в Центре подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина состоялась торжественная церемония вручения сертификатов и дипломов победителям 2-го ежегодного открытого конкурса на получение стипендий имени Ю.А. ГАГАРИНА. Очень символично, что мероприятие проходило в зале комплекса тренажёров РС МКС. Это позволило студентам и аспирантам, принявшим участие в конкурсе, поближе познакомиться с трудовыми буднями космонавтов.

«У каждой страны есть национальная идея, – обратилась к стипендиатам и дипломантам конкурса исполнительный директор по персоналу и социальной политике Госкорпорации «РОСКОСМОС» Алла ВУЧКОВИЧ. – Для Советского Союза и России одной из таких национальных идей всегда было и остаётся освоение космоса. Сегодня вам вручают сертификаты, дипломы, но, думаю, через много лет вы будете в первую очередь вспоминать не то дополнительное материальное благо, которое получили, а то, что вам дали стипендию имени легендарного Ю.А. ГАГАРИНА, учреждённую в год 55-летнего юбилея первого полёта человека в космос, то, что вы находились в уникальном месте – ЦПК, и что награды вам вручали прославленные лётчики-космонавты, Герои и дважды Герои Советского Союза и России. Думаю, вы сделали правильный выбор, и не сомневаюсь, что вы будете работать на благо ракетно-космической отрасли и российской космонавтики».

Напомним, что всего на участие во 2-м ежегодном открытом конкурсе на получение стипендий имени Ю.А. ГАГАРИНА была подана 41 заявка из 19 федеральных государственных организаций 14 субъектов РФ. «Итоги этого конкурса внушили нам огромный оптимизм, – подчеркнул врио начальника ЦПК Максим ХАРЛАМОВ. – При рассмотрении конкурсных работ мы были приятно удивлены тем, насколько они сильные, интересные и глубокие по содержанию. Поэтому мы решили, что трёх учреждённых стипендий недостаточно, и в этом году установили ещё пять дипломов с разовым денежным поощрением студентов, которые не стали стипендиатами, но чьи работы достойны дальнейшего развития».

«Гагаринских стипендиатов» аспиранта кафедры прикладной механики и управления МГУ им. М.В. Ломоносова Василия ЛАТОНОВА, магистранта кафедры прикладной и компьютерной оптики факультета лазерной и световой инженерии Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики Татьяну ШЕМИГОН, студента 4-го года обучения кафедры летательных аппаратов Института космической техники СибГУ им. М.Ф. Решетнева Антона КРАВЧУНОВСКОГО, а также дипломантов конкурса награждали: первый заместитель начальника ЦПК, Герой Российской Федерации, лётчик-космонавт РФ Юрий МАЛЕНЧЕНКО, дважды Герой Советского Союза, лётчик-космонавт СССР Пётр КЛИМУК, Герои Российской Федерации, лётчики-космонавты РФ Василий ЦИБЛИЕВ, Юрий ОНУФРИЕНКО и Валерий ТОКАРЕВ, глава Звёздного городка.

«Большое спасибо за эту стипендию, которая является признанием нашей работы и вдохновляет на дальнейшее занятие наукой, – подчеркнул Василий ЛАТОНОВ. – Конечно, очень хочется, чтобы в дальнейшем наши разработки были внедрены в сферу подготовки космонавтов». «Я, как руководитель образовательной организации, чей представитель получил заслуженную награду, хочу поблагодарить за оценку вклада, вносимого нами в развитие космической отрасли, – сказал исполняющий обязанности ректора Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева, кандидат технических наук, доцент Дмитрий ДЕРЕВЯННЫХ. – И хочу пожелать нам всем, чтобы успехи, уже имеющиеся в отечественной ракетно-космической отрасли, с помощью молодёжи, которую мы готовим, только развивались и были бы всегда передовыми».

Победители конкурса будут получать в течение 2017-2018 учебного года ежемесячно стипендию в размере 10 тысяч рублей, дипломанты удостоены разовой премии в размере 15 тысяч рублей. Остальных участников, а также руководителей и ректоров вузов решили отметить благодарственными дипломами и грамотами.

«Отрадно заметить широкую географию участников, среди которых студенты и аспиранты не только из Москвы и области, но и из Сибирского, Казанского, Дагестанского, Санкт-Петербургского и других вузов, – подытожил исполнительный директор по пилотируемым космическим программам Госкорпорации «РОСКОСМОС» Сергей КРИКАЛЁВ. – Богат также спектр тем конкурсных работ. Действительно, космонавтика – это очень широкая область, в которой применимы не только инженерные науки, производство самих ракетно-космических кораблей, но и важны вопросы электроники, управления, планирования, нормирования и т.д. Поэтому мне хотелось бы сказать спасибо и организаторам этого замечательного мероприятия, и комиссии, внимательно рассмотревшей все работы, и тем, кто захотел принять участие в конкурсе, потратил свои силы, время, эмоции на то, чтобы сделать интересные работы. Надеюсь, такой сплав нового взгляда и опыта тех, кто многие годы работает в данной сфере, позволят нам сделать рывок вперёд».

27 ОКТЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВРУЧИЛ ВЕДОМСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ РАБОТНИКАМ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

Торжественное мероприятие прошло в преддверии Дня работников автомобильного и городского пассажирского транспорта.

М. Соколов отметил особо отличившихся сотрудников отрасли. Он подчеркнул заслуги мастера участка радио и связи электродепо «Фили» Кукушкина Игоря Максимовича, более 30 лет посвятившего работе на метрополитене. Под его руководством и при непосредственном участии в кратчайшие сроки все вагоны типа «ЕЖ» были оборудованы системой автоматического считывателя номера поезда, позволившей получать полную информацию о движущемся составе. Одним из его крупнейших рационализаторских предложений стало изготовление в электродепо «Фили» стенда для проверки и ремонта тепловентиляторов кабины машиниста для вагонов типа 81-740 «Русич» без отправки в подрядную организацию, что значительно сократило сроки ремонта и расходы, а также повысило производительность труда.

37 лет трудовой деятельности Каныгина Александра Васильевича связаны с Чебоксарским троллейбусным управлением. Он прошел путь от рядового инженера до директора предприятия. Много сил и энергии отдает Александр Васильевич работе по внедрению в производство передовых методов ремонта и осмотра подвижного состава и организации движения троллейбусов. На предприятии расширяется и совершенствуется ремонтная база, организован капитальный ремонт троллейбусов. По его инициативе внедрена система технического осмотра подвижного состава каждые 10 000 км пробега, позволившая резко сократить простои и возвраты с линий троллейбусов в связи с технической неисправностью. Большое внимание уделяется обновлению парка подвижного состава: за последние 5 лет приобретено 72 новых троллейбуса и обновлена специальная автотранспортная техника.

С 1992 года работает в системе контроля и надзора на транспорте Дробот Александр Федорович. В ведении Межрегионального управления госавтодорнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, возглавляемого Александром Федоровичем, находится более 24000 хозяйствующих субъектов. Для ведения их детального учета по инициативе Александра Федоровича установлена система контроля автомобильного транспорта и проводимых проверок. Сумма административных штрафов, наложенных на подрядные организации с 2013 года, в размере 104 тыс. рублей в настоящее время увеличилась практически вдвое, ликвидируются несанкционированные съезды с федеральных дорог, выявляются несогласованные объекты сервиса. Александр Федорович принимает активное участие в работе по обеспечению безопасности дорожного движения и предупреждению террористических актов, являясь членом соответствующей комиссии при Администрации области.

Свыше 5 000 000 км составляет общий пробег транспортного средства под управлением водителя-экспедитора общества «Сервосервис» Просина Александра Федоровича. С 1983 года он работает в сфере международных перевозок, с 2010 занимается перевозками опасных грузов в Германию, Италию, Финляндию и другие страны. Своим богатым опытом и знаниями Александр Федорович делится с молодежью в наставнической работе.

Трудовой путь от механика автоколонны 1243 до главного инженера общества «Евробус-плюс» прошел Леонов Валерий Петрович. По его инициативе в организации проводится ремонт мастерских и осмотровых канав, улучшается оснащение рабочих мест, а личное участие Валерия Петровича в работе по своевременному и качественному техническому обслуживанию и ремонту автобусов, обеспечивает на должном уровне транспортное обеспечение всех значимых региональных мероприятий.

«Народное предприятие Экспресс-Липецк», возглавляемое Сысоевым Сергеем Васильевичем, одним из первых в 2014 году начало работу по открытию нового регулярного межсубъектного маршрута в Республику Крым. В 2014 году маршрут был запущен, в 2016 году продлен от Ялты до Севастополя. Организованное транспортное сообщение пользуется большим спросом среди населения.

Слова благодарности были адресованы работникам Минтранса России и Транспортной дирекции чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации за личный вклад в работу по организации транспортного обеспечения Кубка конфедераций 2017 года. Результаты работы транспортников высоко оценены руководством страны.

«Ваши успехи в труде служат нравственным ориентиром для многих людей в нашей стране», - сказал Министр присутствующим в зале работникам транспортного комплекса.

М. Соколов поздравил всех с наградами, пожелав, чтобы труд был всегда востребован и оценен по достоинству.

ДЕПАРТАМЕНТ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ПФО ПОДВЕЛ ИТОГИ РАБОТЫ ЗА ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 2017 ГОДА

В Удмуртии под председательством начальника Департамента Росприроднадзора по ПФО Олега Кручинина прошло совещание: «Итоги деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за 9 месяцев 2017 года и приоритетные задачи до конца года».

В мероприятии принял участие представители профильных региональных министерств, природоохранной прокуратуры и территориальных управлений Росприроднадзора округа.

Приоритетным направлением деятельности ведомства в Год экологии и особо охраняемых природных территорий заявлен курс на риск-ориентированный подход, снижение уровня административной нагрузки на предприятия, взаимодействие федеральных и региональных органов власти.

Как отметил в ходе своего доклада Олег Кручинин, количество плановых проверок за последние 3 года снизились практически вдвое (на 43,7%), при этом фактически на четверть сократилось и количество выявленных нарушений, что говорит о более взвешенном и ответственном подходе представителей бизнес-сообщества к вопросам экологии и охраны окружающей среды.

За 9 месяцев текущего года в округе проведено около 4 тысячи проверок, 779 рейдовых мероприятий, 396 административных расследований. В общей сложности проверено почти 1700 хозяйствующих субъектов.

По результатам проведенной работы было выявлено 2327 нарушений, 1617 из которых уже устранены. На нарушителей наложено 94 млн. рублей штрафов.

Наглядным результатом планомерной контрольно-надзорной и профилактической деятельности специалистов Департамента является стабильный рост числа водопользователей, снизивших сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (на 12,1% за последние 3 года) и числа хозяйствующих субъектов, снизивших выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на 15,5% за тот же период).

Отдельное внимание в рамках прошедшего совещания было уделено вопросам формирования новой системы обращения с отходами.

На текущий момент 708 объектов размещения отходов в ПФО включены в Государственный реестр размещения отходов (ГРОРО). Процент их заполнения составляет от 86% в Республике Мордовия до 13,5% в Нижегородской области.

Во всех субъектах округа, за исключением Ульяновской области, утверждены территориальные схемы по обращению с отходами. Региональный оператор выбран пока только в Республике Мордовия. Ситуация в остальных субъектах находится на постоянном контроле Департамента.

Не менее масштабная работа была проведена и по исполнению новых положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части утилизации отходов от использования товаров и уплаты экологического сбора. В 2017 году Департаментом и территориальными управлениями Росприроднадзора в ПФО было принято 1693 декларации о количестве выпущенных в обращение товаров, в том числе упаковки, более 1500 отчетов о выполнении нормативов утилизации и 1568 расчетов суммы экологического сбора на общую сумму 206,2 млн. рублей.

В общей сложности Департамент обеспечил поступление в бюджеты бюджетной системы РФ порядка 2 млрд. рублей, тем самым подтвердив экономическую эффективность своей деятельности.

Подводя итоги 9 месяцев работы, Олег Кручинин подчеркнул необходимость за оставшийся период 2017 года сделать особый акцент на формировании оптимальной и эффективной структуры территориальных органов, повышении квалификации кадрового состава и проведение антикоррупционной политики.

В этих медицинских учреждениях будут обслуживать не только жителей Подмосковья, но и других регионов.

В Подмосковье продолжают вводить в эксплуатацию новые центры материнства и детства. Три уже открыли, на очереди учреждения в Раменском и Сергиевом Посаде. Об этом со ссылкой на губернатора Московской области сообщил телеканал "360".

"Мы открываем в этом году пять центров материнства и детства. До этого порядка 10–12 тысяч женщин были вынуждены ехать в другие субъекты, чтобы родить ребенка. Благодаря президентской программе мы запускаем пять перинатальных центров", — отметил Андрей Воробьев.

Губернатор Московской области отметил, что в новых медучреждениях будут работать только самые опытные медики. Они будут оказывать высококачественные услуги.

"Мы добились уникально низких показателей по детской смертности — 3,5–3,6 случая на 1000 новорожденных. Мы уже лидеры по этому показателю. Наша задача — сохранить это отличительное качество", — добавил Андрей Воробьев.

Глава региона также сообщил, что в центрах материнства и детства будут рожать не только мамы из Московской области, но и из других субъектов РФ. Сейчас проводится специальная кампания по набору желающих родить в безопасных и комфортных условиях.

"Хочу поблагодарить врачей, которые участвовали в запуске этих центров. Это крайне ответственный период, который они проходят достойно. Осталось запустить два центра — в Раменском и Сергиевом Посаде", — заключил Андрей Воробьев.

Сейчас в центрах устанавливают специальное оборудование. Запуск медцентров запланирован на ближайшее время — конец октября — начало ноября.

Лучшее - враг хорошего: как эффективнее кредитовать малый бизнес

Фонд содействия кредитованию МБ Москвы

В 2016 году банковское кредитование МСП продемонстрировало отрицательную динамику: объем предоставленных кредитов МСП сократился на 3% (до 5,3 трлн рублей). В 2017 году кредитование малого бизнеса пошло в рост, однако преимущественно за счет активности Сбербанка и еще нескольких крупных банков из топ-10. И, конечно, малому бизнесу не обойтись без кредитования с господдержкой.

Надежда на Сбербанк и государство

За первое полугодие 2017 года совокупный кредитный портфель МСП вырос на 4% (до 4,8 трлн руб.). При этом, без учета Сбербанка, он сократился бы на 2%. В то же время развивались альтернативные варианты финансирования. Так, объем нового бизнеса в лизинге в 2016 году увеличился на 30%, на МСП приходится более 50% лизинга по объему стоимости имущества в новых договорах.

Также растет объем кредитов в рамках программ господдержки. По итогам прошлого года было выдано более 13 тыс. гарантий и поручительств на сумму более 110 млрд рублей (а субъекты МСП при этом получили по господдержке кредитов на сумму более 192 млрд рублей).

Расширение рамок гарантийных продуктов господдержки и применение дополнительных финансовых инструментов, способствующих удешевлению кредитов для МСП, например, в форме компенсации процентной ставки, по оценкам Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, позволит увеличить налоговые отчисления заемщиков в размере более 100 млн рублей. А также нарастить объем кредитования данных компаний в пределах 10-15 % (суммарно: 1–1,5 млрд рублей в год). При этом наибольший эффект меры поддержки могут оказать на ряд целевых и высокотехнологичных отраслей экономики города.

В 2017 году Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы наращивает выдачу поручительств с опережением рынка. Портфель по итогам 9 месяцев 2017 года составил 10,77 млрд рублей, что на 57% больше, чем на начало года. За указанный период выдано поручительств на 7,90 млрд рублей, что в 3,3 раза больше, чем за аналогичный период 2016 года. По итогам первого полугодия 2017 года доля сделок финансирования с участием Фонда в совокупном кредитном портфеле топ-30 банков (по Москве) составила 2%.

Господдержка малого бизнеса: как у них и как у нас

В экономиках развитых стран субъекты МСП могут получить комплексную финансовую поддержку – начиная от грантов на создание бизнеса, заканчивая гарантиями и субсидиями для успешно развивающегося бизнеса. В Великобритании, например, с 2009 года работает программа субсидирования кредитных ставок для фирм из сегмента МСП. В Германии создан Kreditanstalt für Wiederaufbau – германский госбанк, который предоставляет малому бизнесу дешевые кредиты и гарантии на финансирование и стимулирование инвестиционных проектов для целей пополнения оборотных средств. Также в Германии существуют гарантийные банки, покрывающие часть рисков невозврата ссуд МСП.

В России доля малого бизнеса в ВВП составляет лишь около 20% (для сравнения, в США- 62%, в Японии - 63%, в Чехии- 35% - Прим. Ред.) хотя число фирм и предпринимателей, относящихся к малому и среднему бизнесу, постепенно растет. По подсчетам Счетной палаты, с 2010 по 2016 гг. количество субъектов МСП увеличилось почти на треть – с 4,6 млн до 5,8 млн (на 28%).

В России сегодня представлен довольно широкий перечень инструментов финансирования МСП – однако их развитие является неоднородным. Классическое кредитование малого и среднего бизнеса, несмотря на относительную стабилизацию экономической ситуации, развивается неактивно.

В 2016 году объем предоставленных кредитов МСП сократился на 3% (до 5,3 трлн рублей), несмотря на то, что крупнейшие кредитные организации (из топ-30) нарастили объем кредитования в этом сегменте почти на 20%. Размер кредитного портфеля в 2016 году сократился на 9% (до 4,5 трлн рублей).

График 1. Объем кредитования МСП в 2015-2016 гг., трлн. руб.

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

График 2. Кредитный портфель МСП в 2015-2016 гг., трлн. руб.

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

Московские тренды: 7 лет роста не видать

В 2017 году кредитование МСП пошло в рост, однако преимущественно за счет активности Сбербанка и еще нескольких крупных банков из топ-10. Так, за первое полугодие 2017 года объем предоставленных кредитов МСП вырос на 20% (до 2,9 трлн рублей), а совокупный кредитный портфель МСП вырос на 4% (до 4,8 трлн руб.). При этом, без учета Сбербанка, он бы сократился на 2%.

Львиная доля кредитования естественно приходится на столичный регион. Кредитный портфель МСП в Москве демонстрировал сходные тренды.

График 3. Кредитный портфель МСП по малому бизнесу Москвы, млрд руб.

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

На протяжении длительного периода динамика кредитования предприятий малого и среднего бизнеса Москвы выглядит довольно противоречиво. С одной стороны, при значительной рестроспективе, мы видим существенный рост портфелей. С другой, хотя в последнее время объем выданных кредитов растет, но пока не достиг значений предкризисного периода.

График 4. Кредитный портфель и объем выдач МСП в Москве

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

Стоит отметить, что данные регрессионного анализа показывают отсутствие роста за последние 7 лет (линейная функция тренда выдачи кредитов всеми банками по данным ЦБ показывает стабильное значение). Такое может быть, если сроки, на которые выдаются кредиты, различны в динамике. Например, если ранее выдавались преимущественно короткие кредиты, а в настоящее время - длинные. Данные ЦБ РФ в разрезе сроков косвенно подтверждают данное предположение – среднее значения выданных кредитов сроком более 1 года в кредитах, выданных сроком менее 1 года в 2014 году (первый год предоставляемой в данном разрезе статистики) составляло 42,36 %, а в 2017 году – 56,58 % (в 2016-м – 50,57 %).

В теории риск-менеджмента имеется предположение относительно того, что при удлинении сроков кредитования ставка по кредитам должна падать, а по депозитам – расти. В российских реалиях складывается прямо противоположная ситуация. Как мы видели выше, имеются косвенные признаки удлинения средних сроков кредитных договоров, при этом короткие ставки растут относительно длинных.

График 5. Структура процентных ставок по срочности

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

Ставки не спешили упасть вслед за изменением ключевой ставки Банка России – ставка Банка России упала на 47%, а ставка по кредитам для МСП чуть менее, чем на 28 %. При этом для корпоративного кредитования данная тенденция не столь характерна, особенно в краткосрочном кредитовании, где снижение ставок симметрично с ключевой ставкой ЦБ РФ, что позволяет говорить о неравномерном отношении банков к различным сегментам кредитования.

Таблица 1. Ставки по видам кредитов, %

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Банка России

В настоящее время крайне актуальным становится вопрос о мерах господдержки, способствующих снижению процентных ставок по кредитам МСБ, чтобы сгладить рассмотренные выше несправедливые соотношения. В частности, в странах Евросоюза по такому пути пошли в основном для поддержки проблемных отраслей или предприятий, пострадавших во время глобального кризиса 2008-2009 годов. Большинство применяемых мер сконцентрированы на частичной компенсации процентной ставки по кредитам указанных компаний. Очевидно, скачок ключевой ставки в России в декабре 2014 года и последствия данной меры, предпринятой Банком России, вполне могут быть рассмотрены как разновидность кризиса, связанного со стоимостью фондирования.

Сценарии поддержки

Фонд содействия кредитования города Москвы рассчитал несколько сценариев, связанных с применением мер финансовой поддержки, способствующих улучшению условий кредитования московских предприятий. Рассматривались различные варианты предоставления помощи – от дополнительной поддержки всех клиентов Фонда, прошедших отбор на кредитоспособность и добросовестность со стороны кредитующего банка и Фонда, до поддержки целевых отраслей.

Таблица 2. Сводная таблица сценариев господдержки МСП

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы

В отличие от большинства сходных или резонансных исследований МСП, формируемых по опросному принципу, в данном случае мы руководствовались в расчетах исключительно данными официальной отчетности компаний. При этом при расчетах отраслевых коэффициентов брались во внимание фактические данные компаний, раскрытые Росстатом за 2015 год (кризисный), без какой-либо статистической обработки.

Исследование свидетельствует о следующем:

Сплошное наблюдение МСП проводилось Росстатом в 2015 года, охватило 22,5 % от общего числа действующих в Москве компаний, по данным ФНС. В него Росстат включил 210 566 компаний из 297 667, осуществлявших деятельность в 2015 году. В то время как, согласно данным ФНС РФ, всего компаний в форме обществ с ограниченной ответственностью (далее – «ООО»), фактически действующих в Москве, на 1 января 2016 года было не менее 969 302. Информация по 77,5% компаний, действующих в Москве, в Росстате не представлена. Неучтенные Росстатом компании, скорее всего, относятся к малому бизнесу, поэтому управленческие решения должны учитывать этот факт.

Доля кредитов в привлеченных займах компаний МСП, составляет всего не более 38,2%. Согласно данным ЦБ РФ за 2015 год, в сведениях об объемах предоставленных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, задолженность московских компаний перед банками составила 1 триллион 341 миллиарда 061 миллион рублей. Сумма строк 1410 и 1510 (долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы) в балансах компаний выборки нашего фонда, сходных по критериям с компаниями МСП, составила 3 508 842 365 252 рубля. Доля банковских кредитов в привлеченных средствах компаний МСП скромная, т.е. малый бизнес находит альтернативу кредитам, когда привлекает заемные средства для развития.

2015 год для компаний МСП Москвы был проблемным и кризисным .

Для детализации последнего вывода приведем данные по удельной динамике выручки (строка 2110 балансов компаний выборки) и по удельной динамике кредитов и займов (строки 1410 и 1510 балансов компаний выборки).

График 6. Структура выручки и займов по МСП Москвы

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы

Как видно из графика, основные отрасли находились в областях отрицательной динамики (правая шкала). Даже у отраслевого лидера МСП-экономики Москвы – оптовой торговли, имелись существенные проблемы: падение суммарной выручки на 15,7 %, уровня инвестиционной активности на 52,6 %. Данное абсолютное падение могло быть следствием двух причин: падения соответствующих показателей или того факта, что компании перестали предоставлять данные о своей деятельности в Росстат. Обе причины заслуживают внимания.

Для анализа были взяты удельные показатели указанных строк балансов компаний выборки (205 454 компаний в 2015 голу, 251 818 компаний - в 2014 году).

График 7. Динамика показателей выручки и займов на одну компанию МСП по данным балансов компаний

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным Росстата

Хорошо видно, что в означенный период все удельные показатели, за исключением выручки оптовой торговли и займов компаний строительной отрасли находились в отрицательной зоне: доходы и инвестиции компаний малого и среднего бизнеса Москвы сокращались.

Среди целей исследования было выявление тех отраслей МСП, которые хорошо показали себя в кризис: как в плане роста показателей, так и по части добросовестности налогоплательщиков в уплате налога на прибыль. Именно такие отрасли показали наилучший отклик на применение к ним дополнительных мер финансовой поддержки, способствующих улучшению кредитования.

График 8. Динамика удельной выручки по отраслям-лидерам

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы

Выявлено, что господдержку было бы целесообразно распределить и предоставить компаниям из отраслей-лидеров МСП по росту удельной выручки в кризис.

Таковыми, по оценке Фонда, могли бы стать следующее количество компаний из отраслей, показавших лучшие результаты в кризис:

В 2017 году Фонд наращивает выдачу поручительств с опережением рынка. Портфель по итогам 9 месяцев 2017 года составил 10,77 млрд рублей, что на 57% больше, чем на начало года. За указанный период выдано поручительств на 7,9 млрд рублей, что в 3,3 раза больше, чем за аналогичный период 2016 года.

По итогам первого полугодия 2017 года доля сделок финансирования с участием Фонда в совокупном кредитном портфеле топ-30 банков (по Москве) составила 2%. Эту долю можно было бы нарастить при сочетании гарантийных продуктов с мерами поддержки, направленными на снижение конечных процентных ставок для предприятий МСП из числа отраслей-лидеров.

Таблица 3. Динамика выдач МСП, тыс. руб

Источник: Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы по данным ЦБ

Основные выводы

Применение мер государственной финансовой поддержки должно быть направлено на улучшение инвестиционного климата и повышение финансового результата конкретных компаний. Среди мер необходимо применять такие инструменты, которые позволяют компенсировать несправедливую разницу в стоимости фондирования между крупными компаниями и компаниями МСП, возникшую вследствие скачка ключевой ставки Банка России в декабре 2014 года(с тех пор она снизилась вдвое, но пока так и не достигла докризисного уровня) и будут нацелены на максимальный синергетический эффект, например, гарантийный механизм и компенсация процентной ставки.

Для господдержки компании должны отбираться по надежности, эффективности, результативности; необходима комплексная оценка целого ряда параметров, с тем, чтобы поддержка поступала к тем, кто лучше показал себя в кризис, быстрее и лучше развивается, добросовестно исполняет обязательства, платит налоги, организует новые высококвалифицированные рабочие места. Доступ к господдержке - это не только весомое конкурентное преимущество, но также ответственность и отчетность. Поэтому такую поддержку должны получать не все, а лучшие из лучших.

Что касается развития других финансовых инструментов, то кредитование МСП, лизинг и факторинг во многом будут зависеть не только от дальнейшей динамики ключевой ставки, но и от экономической ситуации и деловой активности, качества заемщиков в сегменте МСП.

«Боян» — на закланье?

гонения на всемирно известный русский оркестр близки к финальной «коде»…

Сергей Скатов

Времена нынче такие: или — или! Быть или не быть! И никаких тебе полутонов, усреднений, компромиссов! И не впервой нам, русским, грудью встать на защиту нашей культуры, традиций, ценностей! Вспомним хотя бы, как в середине "нулевых", то есть более десяти лет назад, вступились за Государственный академический русский концертный оркестр "Боян", его создателя и бессменного руководителя Народного артиста СССР Анатолия Ивановича Полетаева!

Мне лично, впрочем, особо вспоминать не надо, поскольку в качестве координатора "Народного Собора" вместе с сопредседателем этого Движения Олегом Кассиным явился непосредственным участником тех событий. Огромную поддержку нам оказал тогда давний друг и соратник Анатолий Степанов, в то время главный редактор информагентства "Русская линия", предтечи "Русской народной линии".

Напомню, что всемирно прославленный оркестр "Боян" еще с советских времен занимал помещение церкви Святого Власия, "памятника архитектуры XVII в.", как писали чиновники, в Староконюшенном пер. Москвы. Храм, богоборцами давно закрытый и полуразрушенный, силами оркестра восстанавливали два года, помогали студенчество, научная и творческая интеллигенция, члены ВООПИК, и была это целая эпопея, достойная отдельного описания. В новейшие времена распоряжением премьера правительства Москвы здание было передано по назначению — приходу Русской православной церкви Московского патриархата. По Федеральному закону "О культуре" власти должны были предоставить "Бояну" равноценное помещение. Однако коллектив "переселили" в три сырых подвала, потом "предоставили" бывший детский садик — здание под снос, в аварийном состоянии…

Годы мытарств. Наконец, в 1999 г. оркестру выделили бывший кинотеатр "Зенит" на ул. Таганской (после переезда оттуда театра "Новая опера" в реконструированное здание на Каретном ряду). Но к середине 2000-х столичный мэр Ю. Лужков решает теперь уже "Зенит" у "Бояна" отобрать. Более того: М. Швыдкой, глава Минкультуры РФ, а позже Федерального агентства по культуре и кинематографии (ФАККа) приговорил "Боян" к… "ликвидации"!

Мы вступились за "Боян", символ Русской культуры! Проводили круглые столы, митинги, пикеты, поднимая на борьбу патриотическую общественность. Не счесть было наших заявлений, обращений в различные инстанции, публикаций в печатных и электронных СМИ, теле- и радиоэфиров… С протестами в адрес первых лиц государства выступили Союз писателей России, Второй Собор славянских народов Белоруссии, России и Украины, российская Общественная палата… В итоге.

2 июня 2006 г. рабочая группа Правительственной комиссии по проведению административной реформы решает "исключить федеральное государственное учреждение "Государственный академический русский концертный оркестр "Боян"" из перечня 3 (ликвидация), включив указанную организацию в перечень 1 с сохранением в федеральной собственности".

Чуть позже в Минкультуры России поступает письмо за подписью зам. руководителя Администрации Президента РФ В. Суркова (от 10 июня 2006 г.): "При рассмотрении вопроса о деятельности Федерального государственного учреждения "Государственный академический русский концертный оркестр "Боян"" Президент Российской Федерации В.В. Путин высказал мнение о необходимости его сохранения и поддержки. В связи с чем прошу Вас принять необходимые меры по выполнению данного указания и по итогам проинформировать Администрацию Президента Российской Федерации для подготовки доклада главе государства".

Да, "Боян" тогда сохранили. Но, вопреки мнению и воле Президента… не поддержали!

После изгнания из "Зенита" (Лужков со товарищи таки "победили"!) оркестр нашел пристанище в Доме культуры при одном из московских предприятий. Грантов, то есть дополнительных финансовых дотаций, от госструктур ни разу не получал. "Голая" же зарплата без дотаций, несмотря на федеральный и академический статус "Бояна", такова, что не только столичные, но музыканты "из провинций" не позавидуют. В оркестр "сверху", приказным порядком стали назначать одного директора за другим, наделяя все большими полномочиями. Эти-то директора в конечном счете прибрали к рукам власть в оркестре, отодвинув выдающегося дирижера, композитора и собственно создателя "Бояна" Анатолия Полетаева на "вспомогательные" роли…

Недавно на страницах "Русской народной линии" я презентовал книгу "Анатолий Полетаев. Слово и дело…", выпущенную к 80-летию маэстро. Являясь одним из авторов-составителей этого редкого издания, писал: "Специфика… в том, что Анатолий Полетаев здесь говорит, а может, и вещает. Вещает порой так, что — мурашки по коже…. В книге собраны интервью Анатолия Ивановича, исследования его творчества со стороны известнейших специалистов, рецензии и отзывы о нем и об оркестре, в том числе зарубежные, в общем, колоссальный объем информации, где прежде всего звучит его слово! Слово Анатолия Полетаева!". Кроме того, книга получилась дорогая в исполнении, ограниченным тиражом, и мы, издатели, составители, решили эту книгу ценителям Русской музыки подготовив электронный вариант.

И еще писал: "Может быть, впервые за всю духовную историю нашего народа мы дали русскому композитору не только исполнить свои произведения (к книге прилагаются записи "Бояна"), но высказать всё, что у гения на душе. А на душе у него…".

Численность оркестрантов, например, сокращена… до 35 человек!

— Но что есть подобный состав? Это не оркестр, но ансамбль. В лучшие времена штат оркестра доходил до 102 единиц, а состав инструменталистов — до 70 человек инструменталистов "Бояна" на сцену выходило… — с горечью делится переживаниями Анатолий Иванович.

Горечь понятна: Анатолий Полетаев, несмотря на возраст, полон творческих замыслов, жизненных сил, но чисто "технические", исполнительские возможности коллектива резко ограничены. Тенденция очевидна — вообще их, возможности, свести "к нулю"!

5 сентября появилось письмо, подписанное директором Департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России А.В. Малышевым на имя И.А. Толмачева, очередного директора ФГУБК "Государственный академический русский концертный оркестр "Боян"". И вот что указано директору нижестоящей организации: "…в целях повышения художественного уровня коллектива… внести изменения в устав учреждения в части наименования коллектива и новой редакции с учетом камерного академического состава, предложить кандидатуры нового художественного руководителя и главного дирижера оркестра, провести аттестацию коллектива". Сроки установлены сжатые — "до 15.09.2017".

При этом А.В. Малышев ссылается на "единогласное мнение" некой "экспертной комиссии в составе ведущих деятелей российской культуры", заседавшей 20 июня 2017 г. Спешность в указаниях, по-видимому, определена тем, что "изменения", новые "редакции", "кандидатуры" и прочие тонкости согласованы, необходимо лишь соблюсти формальности. Формальности же заключены в том, что Анатолия Полетаева из его детища оркестра "Боян" окончательно изгоняют, название коллектива меняют, в самом коллективе, сведенном предыдущими вышестоящими "указаниями" к "академическому" минимуму, ожидается "чистка".

Подлость ситуации еще и в том, что о существовании данного письма, о его содержании Анатолий Иванович до последнего времени не знал — все делается за его спиною! Равно как не знал о "единогласном мнении" упомянутой "экспертной комиссии", прослушавшей "Боян" в июне.

Прослушивание состоялось в пустом зале Московской филармонии (зал Чайковского) и носило сверхзакрытый характер: не впустили никого, кто хотел присутствовать со стороны ценителей творчества Анатолия Полетаева и оркестра "Боян", назвав их посторонними лицами, запретили какую-либо видеозапись. К чему была такая закрытость, по сути — секретность? Где итоговый документ "заседания" комиссии? Что это за комиссия, кто из "ведущих деятелей российской культуры" в нее входит, в зале Чайковского присутствовал и "решение" подписал? Остается гадать, потому что от Минкультуры России ни одного официального сообщения на сей счет…

Однако я поговорил с очевидцами события, "просеял" интернет, и кое-что прояснилось…

На прослушивании среди "ведущих" был "замечен" все тот же директор департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России А.В. Малышев, его подчиненная по департаменту начальник отдела музыкального искусства Е.В. Емельянова, А.А. Шалашов, в прошлом глава этого же департамента, а ныне ген. директор Московской филармонии, а также А.А. Пермякова, художественный руководитель Государственного академического русского народного хора им. М.Е. Пятницкого, Д.С. Дмитриенко, директор и художественный руководитель Государственного академического русского народного ансамбля "Россия" им. Л.Г. Зыкиной, Ю.А. Башмет, худрук и главный дирижер Государственного симфонического оркестра "Новая Россия" и Камерного ансамбля "Солисты Москвы"…

Если судить по наименованию департамента (поддержки искусства и народного творчества), по именам, приведенным выше, и некоторым приказам, опубликованным ранее на сайте Минкультуры России, это были в основном члены Экспертного совета по дополнительной государственной поддержке (грантам) Правительства Российской Федерации, предоставляемой творческим коллективам и организациям, осуществляющим деятельность в области профессионального искусства при Министерстве культуры Российской Федерации. И кому, как не этим членам и возглавляемым ими коллективам доподлинно известно, что без "дополнительной государственной поддержки" они обречены на элементарное выживание. Тем паче, что вышеназванные учреждения культуры гранты от государства регулярно получают.

К тому же, Д.С. Дмитриенко некогда директорствовал в "Бояне" (до перехода худ­руком и директором в ансамбль "Россия" им. Л.Г. Зыкиной). И вот вопрос бывшему директору: "Дмитрий Сергеевич! Как так случилось, что симфонический по составу оркестр "Боян" вдруг превратился в камерный?! И по какой причине создатель и многолетний руководитель "Бояна" Анатолий Полетаев сейчас числится в собственном же оркестре рядовым дирижером по договору?!".

Будет вопрос и к Ю.А. Башмету: "Юрий Абрамович! А не кажется ли Вам, что эстетические предпочтения Анатолия Ивановича Полетаева и его "Бояна", пусть на сегодня и "камерного академического состава", могут в чем-то расходиться с тем, что исповедует руководимый Вами Камерный ансамбль "Солисты Москвы"?".

Анатолий Полетаев многие десятилетия, всю свою творческую жизнь пропагандирует русскую, славянскую музыку. На базе бывшего кинотеатра "Зенит" создал в свое время первый и единственный в России и мире Центр славянской музыки. Отсюда и эстетика (в широком понимании этого слова), в том числе — включение в инструментальный ряд симфонического звучания русских народных инструментов… Сейчас эти новаторские открытия, находки решено окончательно угробить!

К А.А. Пермяковой вопросов нет. Многоуважаемая Александра Андреевна руководит одним из последних в России профессиональных русских народных хоров, как бы ей и коллективу лишними вопросами не навредить.

Нет вопросов и к чиновникам, посетившим "прослушивание" (беру уже в кавычки, так как "заказной" характер, ангажированность решений созванной ими комиссии очевидны). Их, чиновников, в исполнении "Бояна" не вдохновила ни "Бурлацкая" С. Рахманинова, ни "Славянский танец" А. Дворжака, ни "Вечерний звон" А. Мосолова и Л. Гаврилова, или "Ода Богородице" С. Коломенского и А. Полетаева, или "Романс" и "Военный марш" Г. Свиридова по повести "Метель" А. Пушкина… Что же вдохновляет?

"Повышение качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры" — так называлась диссертация кандидата экономических наук А.В. Малышева. "Услуги", их "качество", "хозяйствующие субъекты", а культуры как таковой нет, есть ее "сфера" — вот, по-видимому, вокруг чего возглавляемый им департамент государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России "закручен".

А почитателей "Бояна" и Анатолия Полетаева, не попавших на выступление оркестра 20 июня, искренне жаль. Выступления эти в силу понятных причин чрезвычайно редки, но если проходят, то неизменно с оглушительным успехом!

Совершенно очевидно, что шабаш вокруг лживой "Матильды" и очередная попытка уничтожить русский оркестр "Боян" — звенья одной цепи! Русский — державообразующий народ России целенаправленно лишают его героев, святых, родной истории, культуры. Огромные деньги отряжаются на богомерзкие цели за счет государства! Целые министерства, ведомства, якобы благотворительные "фонды", всякие "экспертные комиссии", "советы", теле- и радиоканалы "во имя" (чье?!) методично "работают", расплодившись, как грибы после дождя! Но терпение народа тоже не беспредельно: все возрастающее противостояние "Матильде", новоявленному Учителю от кинематографии, его "кураторам" в стране и за рубежом тому свидетельство.

Беспокоюсь, правда: как бы в "баталиях" супротив "Матильды", "матильдовцев" не потерять знаменитый русский оркестр "Боян"! Уж больно скоро и втихаря действует неприятель.

«Среди зелёных волн, лобзающих Тавриду…»

круглый стол в Крыму с участием С.Аксёнова, В.Константинова, С.Глазьева, М.Делягина и А.Проханова

Блог Изборского клуба Сергей Аксёнов Виталий Аверьянов Михаил Делягин Сергей Глазьев Александр Проханов

Делегация Изборского клуба побывала в Крыму, посетила стройку века — Керченский мост, который возводят наши строители. Состоялись встречи изборян с руководством Республики, прошли открытые заседания клуба с участием общественности.

Сергей АКСЁНОВ, глава Республики Крым.

Уважаемый Александр Андреевич, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить Изборский клуб за решение посетить Республику Крым, провести здесь заседание. Ваша патриотическая организация пользуется заслуженным авторитетом в стране, ваша деятельность вызывает уважение. Я поддерживаю, Александр Андреевич, вашу позицию, которую вы высказываете в интервью, выступлениях. И та работа Изборского клуба по патриотическому воспитанию, которую он проводит, работа по формированию общественного осознания важности и необходимости для Российского государства собирания земель — эта работа значима. И идеи русского мира, которые вы проповедуете, над которыми работаете, вызывают поддержку и одобрение подавляющей части российских граждан.

Крым сегодня — развивающийся субъект Российской Федерации, и мы благодарны, что вами было принято решение открыть здесь региональное отделение. Уверен, что по целому ряду направлений мы сможем конструктивно работать, и работа будет основана на взаимном уважении, доверии. Изборский клуб собрал опытных политиков, идеологов, людей небезразличных, и я убеждён, что мы сможем организовать деятельность и нашего регионального отделения на высоком уровне. Крымская общественность готова участвовать в дальнейшей совместной работе. Со стороны правительства Республики Крым вам будет оказано полное содействие. Благодарим вас и ещё раз хотим подтвердить нашу настроенность на конструктивную работу.

Александр ПРОХАНОВ.

Крым — это особое место не только для России. У каждого народа есть национальные коды — тот набор таинственных свойств и форм, ради которых Господь создал народ. А если есть коды, которые отличают этот народ от всех других народов и живут в его недрах, то народ существует, несёт свою миссию, своё неповторимое бремя существования в человечестве.

Русский народ имеет глубокие коды. Некоторые коды сформулированы, другие живут очень глубоко и веют своими внутренними тайнами.

После 1991 года пришедшие к власти либералы решили перекодировать русский народ. Гайдар так и говорил: мы должны перекодировать русский народ, сменить его коды, потому что русская история всех предшествующих лет была тупикова, абсурдна, русские вожди были либо палачи, либо дегенераты. Русский народ нерентабелен, он занимался делами, не нужными человечеству, потому нужно стереть, сбить коды, которые говорят русским, что они неповторимы, у них особый путь, они уникальны, — и включить их в другие цивилизации: устоявшиеся, могучие, победительные. И вот в период перестройки и во все девяностые годы сбивали наши русские коды, как угонщики сбивают зубилом номера на моторе автомобиля. Но национальные коды проникают очень глубоко в материи, субстанции и живут там. И порой нужно лишь какое-то дуновение, чтобы эти коды опять вспыхнули, просияли.

Такой вспышкой была Крымская весна. Этот лучезарный, могучий поток света, огонь сжёг всю ржавчину, патину, всю грязь, которая эти коды закрыла. И они проступили во всей своей первозданной красоте. Это изумило нас, русских людей, отвыкших от того, что в наших сердцах сверкают небесные звёзды.

И задача интеллектуалов, ясновидящих, философов — разгадать тайну этой вспышки. Потому что она, однажды воссияв, живёт. Может быть, немного замутнилась, на неё надвинулась тень наших сегодняшних невзгод, но это огромный ресурс, он дороже углеводородов, мощнее любого оружия. Этот ресурс нам дан. Кем? Нашей историей, Господом, или он дан самим Крымом, сам Крым извлёк из своих глубин и недр эту потрясающую вспышку?

Что это за коды нашей русской жизни, которые проступили в том числе и в результате крымской вспышки? Русский народ имеет несколько поклонений, несколько вероисповеданий. Четыре я бы выделил. Первое исповедание — это православие, наша религия, наш божественный дар, который мы получили от небес.

Второй дар — наша природа, в которой мы создавались, она нас родила среди холмов, степей, "среди зелёных волн, лобзающих Тавриду…", Чёрного русского моря. Третий дар — наша словесность, русский язык. Русский язык — тоже тайна, которая словно спущена с небес. В русском языке наш народ из неведомого набирает такие представления о себе самом, которые делают нас русскими. Мы в той степени русские, в какой владеем русским языком. Это русский язык сделал нас непобедимыми, наивными, верящими, трудолюбивыми, бесстрашными, иногда слишком апатичными к злу, а в какой-то момент, когда это зло преступает все пределы, мы становимся героями. Это русский язык сделал нас народом-хлебопашцем и народом-меченосцем.

И четвёртое вероисповедание — государство. Для русского человека государственная идея — это религия, он к государству относится религиозно. Государство в России всегда очень жёсткое, иногда жестокое по отношению к своим подданным. Но человек терпит всё от своего государства. Он прощает ему многое, потому что в глубине души понимает, что государство для нас, для огромной страны между трёх океанов, является единственным способом, посредством которого русские люди реализуют своё историческое творчество, реализуют своё пребывание в истории, пребывание в русском времени. Государство — это способ существования под русским небом и уверенность, что мы не пропадём, что в час беды мы опять соберёмся в нашу артель, в наши батальоны и построим идеальное общество. Русское государство несёт задачу построить небывалое бытие, небывалое царство, небывалые отношения между людьми, о чём мечтали русские государственники от самых древних времён.

И Крым все эти четыре верования исповедует. Во-первых, Крым — это место, откуда полыхнуло православие в русский мир: он был создан в тот момент, когда князь Владимир своими стопами ступил в купель. Мгновенно образовался русский мир, состоящий из земной, реальной России и небесной, не подверженной тлению. Эта небесная русская бесконечность спасает нас в самых страшных, тёмных земных реалиях. Одни народы уходят из русского мира, другие приходят, территории наши сжимаются почти до ноля, а потом опять капает какая-то божественная капля, и мы вновь превращаемся в могучую державу, могучую империю. И Херсонес — не только достояние Крыма, а достояние России, всего русского мира.

А русская природа? В чём тайна Айвазовского, в музее которого мы побывали? Он написал океан, который был на земле, когда ещё не было суши. Он восхищён и пленён пучиной мира. Когда Господь создал планету и залил её водой — этим зелёно-голубым рассолом — его лик отражался в водах. И всё, что я видел на картинах Айвазовского, — это как божественный лик отражается в мировых водах. Крым даёт русским людям ощущение бесконечной мировой стихии.

А русская словесность! Коктебель. Там каждый камень говорит языком Грина, Волошина, Чехова, не счесть русских и советских писателей, которые свили себе гнездо в Коктебеле или приезжали писать свои великие творения!

И государство. В Крымской земле лежат кости великих безымянных государственников. Тысячи и тысячи лежащих в Мамаевом кургане, Сапун-горе, в керченских каменоломнях — это мощи. Крым — огромный мощевик. Всё здесь наполнено русскими костями. Пройдись по этим холмам, припади к этим землям, целуй эти мощи — и ты наполнишься святостью и благодатью.

Черноморский флот — это господство и контроль на Чёрном море. Выход через Босфор и Дарданеллы в Средиземное. Мы можем ставить в Средиземном море свои эскадры и прикрываем чудовищную дыру в нашей обороне, которая образовалась после 1991 года. Крым — это государство, это идея служения государству.

И с вашей помощью мы, изборяне, могли бы сформулировать уникальную для всей России идеологию Крыма — крымскую мечту. Мечту, в которой крымчане хотят видеть своё будущее, а через это будущее и Россия видит своё будущее. Мы были на строительстве Крымского моста. Это мост в русское грядущее, в русскую мечту, в Царствие Небесное, которое начинается там, где кончается Россия. Это пафосные слова. Но о святом нельзя говорить непафосно.

Владимир КОНСТАНТИНОВ, председатель Государственного совета Республики Крым.

Уважаемые друзья! Приветствую всех на территории Республики Крым. Мы говорим о Крымском мосте, о русской мечте, и это задевает за живое каждого крымчанина. Это наша жизнь — моя, Сергея Валерьевича Аксёнова, людей, которые стояли у истоков проведения референдума, каждого, кто принимал решение о его проведении, содействовал этому. Этот очень непростой выбор, иногда даже драматичный, касался каждого человека. Некоторые семьи даже распались в результате, поскольку порой линия раскола прошла прямо по семье. И то, что случилось, — божий промысел, очень короткая вспышка, которая редко бывает в истории. Нам посчастливилось быть участниками этих эпохальных событий.

Крымский мост для крымчанина — это соединение со своей родиной. Мечта о воссоединении жила в нас много-много лет. Порой это было неосознанно, и люди могли быть носителями этой мечты, даже не осознавая. Несмотря на двадцать пять лет жёсткой агитации со стороны Украины, пропаганды, внедрения западных стандартов, люди в подавляющем большинстве не изменили своим принципам, идеалам. Это удивительно в современном мире потребления, где всё быстро меняется, в мире, где нравственные ценности, кажется, не имеют значения, где запущен бесконечный цикл потребления. Но люди во время нашего референдума ни одного экономического условия не поставили, и лишь одно было требование: хотим на родину. Больше ничего не хотим!

Крымчане немало претерпели. Несправедливое решение о ликвидации республиканского статуса Крыма. Потом передача Хрущёвым Крыма Украине без согласия на то жителей. А ведь Крым — один из регионов Советского Союза, по которому война прокатилась особенно беспощадно. Сколько крови пролито! 260 тысяч мирных жителей было уничтожено, целые семьи, рода исчезли в той мясорубке, на территории нашего полуострова — более миллиона погибших солдат, здесь немцами было устроено сто концентрационных лагерей. Вспоминаю разговоры, которые слышал, когда был мальчишкой, особенно среди фронтовиков: почему, по какому праву Хрущёв передавал Крым… Даже в рамках одной страны то решение не воспринималось однозначно.

А потом — развал Союза, вселенская драма, которую мы с вами пережили: мы потеряли великую страну. И у русского человека возник комплекс неполноценности, потому что людей унижали. Мы испытывали это унижение в составе Украины, где оказались совершенно случайно! Ведь мы последовательно и чётко показывали, чего хотим. На памятном референдуме мы голосовали за восстановление Советского Союза. Потом эти данные попросту исчезли. А референдум, который проходил в Советском Союзе с привлечением западных наблюдателей? И прошло заседание Верховного Совета СССР, на котором были утверждены итоги референдума. То есть всё было юридически оформлено. И мы уже были страной, которая должна была стать полноценным участником подписания союзного договора, и ещё в 1992 году мы могли стать субъектом РФ, для этого были все нормативно-правовые предпосылки. Но воли политической в той правящей элите не было, и Россия не вступилась за Крым. Мы были брошены, оказались в составе Украины. А ведь страны "Украина" в бюллетене на референдуме не было.

Украинская элита того периода боялась Крым, и всё украинское руководство приезжало в наш парламент, уговаривали нас: мы вам дадим максимальные полномочия… Но Украина не выдержала испытание Крымом. Потому что Крым — это, как сказал президент Владимир Путин, сакральное место для всего русского мира. Это святость, и она требует особого отношения. А новые украинские элиты совершенно не понимали, что к сакральному Крыму нужно относиться особенным образом. Даже не понимали экономических возможностей Крыма, который мог стать площадкой развития Украины, а не площадкой, с которой начался отсчёт её фактической деградации.

Крымчане постоянно на себе чувствовали давление государства, унижение. Шла тотальная украинизация. Я даже перестал ходить в кинотеатры, потому что просто не понимал, что происходит. Дети не понимали, какие исторические события происходили, потому что исчезли нормальные учебники. И всё шло к захвату последнего бастиона.

Крымчане чувствовали себя притесняемыми, но терпеливо ко всему относились. Внутри всё вынашивалось. А ведь комплекс национального меньшинства для русского мира не свойственен. К тому же ты должен за что-то оправдываться. Но и это испытание крымчане выдержали с честью. В том числе благодаря той части граждан, которые явились активом крымского референдума. Очень важно, что здравое зерно, сила Крыма оказалась сохранена и фактически стала основным двигателем референдума.

Для меня последней каплей было то, что я увидел нацистов, идущих по городу-герою с немецкими автоматами. Я понял, что происходит трагедия, но люди это не воспринимают как трагедию: сидят в кафе, мирно беседуют. Я понял, что близится вселенская драма, но её не видят. Мы проигрывали, подпускали врагов всё ближе к своим границам, отдавая без боя один город за другим. Ждать было больше нельзя. И мы не стали ждать.

Крымский мост — это большое событие для нас, знак. Мы разворачиваемся. У меня большая личная радость: уже второй внук родился в России. Мои внуки будут знать свою родину — Россию. Крымский мост — начало большого интеграционного процесса. Россия должна узнать Крым, крымчане должны узнать Россию, свою родную мать. Со всеми противоречиями — это наша мать. Когда приезжаешь из армии домой и встречаешь свою мать, знаешь, что она твоя, какая есть, никакой другой тебе не надо. Так мы должны воспринимать родину.

Иногда журналисты задают вопрос: а вы довольны, что вернулись? Как будто мы возвращались на родину для того, чтобы получить удовольствие. Это естественный процесс, в нём нет ничего искусственного, технологичного, это естественное сближение. Нами двигало совершенно эмоциональное чувство.

Я рад участвовать в дискуссиях Изборского клуба. Знаю, здесь все люди — мои единомышленники.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, советник Президента РФ, академик РАН.

С Крымским мостом мы связываем будущее, развитие нашей страны: мост неразрывно соединит Крым с материком. Я уверен, что и сухопутный мост скоро заработает, мы и Новороссию освободим от нацистов. Не будем наших братьев оставлять под оккупантами. Наша общая задача — сеять разумное, доброе, вечное и бороться со злом, которое принесено американцами на Украину и превратило эту территорию в оккупированную зону сплошного зла, насилия, произвола.

Я хотел в своём выступлении пофантазировать, как могло бы строиться развитие Крыма и в социально-экономической части, с опорой на наши традиционные духовные ценности с учётом современных институтов функционирования и развития экономики. Может быть, что-то из сказанного мной покажется фантастическим, но я уверен, что при желании наш человек осилит любой сложности дорогу, мы сумеем воспользоваться теми возможностями, которые предоставляет современная эпоха.

Не только в России, но и во всём мире происходят сразу две большие революции. Это технологическая революция, связанная с переходом к новому технологическому укладу, и институциональная революция, вызванная переходом к новому мирохозяйственному укладу, к новой системе институтов, обеспечивающих организацию работы мировой экономики. Хотелось бы, опираясь на прогрессивный мировой опыт и наше понимание закономерностей современного экономического развития, разработать для Крыма такую концепцию развития, которая сочетала бы самое передовое, новое и современное и с точки зрения технологии, и с точки зрения институтов, механизмов управления, способов организации производства.

Новый технологический уклад — это комплекс взаимосвязанных технологий, технологически сопряжённых производств, который сегодня растёт, в среднем, темпом 35% в год, по разным направлениям от 20% до 80% ежегодного прироста продукции в ядре нового технологического уклада. Ядром этого бурно растущего уклада являются, прежде всего, нанотехнологии, биоинженерные технологии, информационно-коммуникационные и аддитивные технологии. С учётом уникальных особенностей Крыма эти технологические вызовы ему вполне посильны. (Не случайно символом уходящего технологического уклада, успеха является Кремниевая долина в Калифорнии, где климатические условия похожи на Крым).

Нужно учесть, что важнейшей частью требований к производству нового технологического уклада является чистота, буквально стерильность. Если мы сумеем провести оздоровление окружающей среды, обеспечить высокие экологические стандарты в Крыму, это станет серьёзным конкурентным преимуществом. Новые ядра технологического развития создаются сегодня не в мегаполисах. Они создаются в чистых, комфортных, удобных для проживания местах, где люди могут творить, работать, реализовывать свои способности в хороших условиях. Крым — уникальное место, и его огромное преимущество в том, что самой большой отраслью нового технологического уклада становится здравоохранение. На долю его будет приходиться около 20% использования валового продукта. А Крым был всесоюзной здравницей, сейчас — всероссийская здравница. Наращивание этого конкурентного преимущества с помощью современных технологий — важнейшее направление развития.

Второй по масштабу отраслью экономики становится образование. В совокупности отрасли, которые обеспечивают воспроизводство человеческого капитала, — здравоохранение, образование, культура, наука — будут занимать более половины использования валового продукта. Для всех этих сфер деятельности в Крыму прекрасные возможности. Но требуются инвестиции в инфраструктуру, которые должны дать основу для того, чтобы люди могли комфортно выстраивать свою жизнь, развивать предприятия, опираясь на возможности нового технологического уклада.

А для крымской энергетики новый технологический уклад означает, прежде всего, гелиевую энергетику, которая сегодня, благодаря достижениям в сфере нанотехнологий, по стоимости удельной мощности генерации электроэнергии становится дешевле тепловой. Это магистральное направление, которое с учётом объективных проблем с энергообеспечением должно дать существенный толчок в экономическом развитии.

Так же, как и использование эффекта сверхпроводимости. К сожалению, упущены серьёзные возможности: когда строили электромост с материка в Крым, использовали импортные кабели, а можно было провести наши сверхпроводниковые кабели. Наша промышленность способна делать лучшие в мире сверхпроводниковые ленты, и мы бы тогда одновременно решали проблему энергообеспечения и дали мощный толчок развитию новых передовых технологий. Очень важно, чтобы, когда такие крупномасштабные инфраструктурные проекты планируются, изначально закладывались самые передовые технические решение.

Наряду с технологической идёт институциональная революция — переход к новой социально-экономической формации. Речь о переходе передовых стран к новой системе институтов, обеспечивающих организацию производства и развитие экономики, с опорой на те достижения, которые мы отрабатывали в течение предыдущего мирохозяйственного уклада, что развивался в соревновании двух крупных империй: советской и западной. Это был уклад крупных организаций, мощных иерархических структур. Сегодня он олицетворён американоцентричной либеральной глобализацией, которая основывается на воспроизводстве крупных транснациональных корпораций. В основном американских, также европейских и японских. Этот хозяйственный уклад уходит в прошлое. Попытки у нас в 90-е годы сесть в этот поезд предпринимались без понимания того, что это уходящий поезд, который сегодня уже зашёл в тупик, несмотря на лихорадочные попытки спасти способность этого уклада к развитию.

Этот мирохозяйственный уклад пробуксовывает, и мир находится в состоянии перехода к интегральному мирохозяйственному укладу, который в Советском Союзе мог бы прорасти. У нас была теория конвергенции, теория смешанной экономики, но она так и осталась в академических кабинетах. А вот Китай реализовал этот мирохозяйственный уклад в полном объёме, вобрав в себя все те достижения, которые были характерны и для Советского Союза с системой планирования и созданием фиатных денег, работающих на развитие производства. Китай создал сложную конвергентную экономику, в которой гармонично развивается, тридцать лет лидирует в мире по темпам экономического роста, и уже сегодня американцы экономическую конкуренцию проиграли: Китай производит материально больше, больше продаёт высокотехнологической продукции. Вслед за Китаем по этому пути идут страны Индокитая, Африки, Индия. Везде, где этот мирохозяйственный уклад реализуется, мы видим взрыв в экономическом развитии.

Смысл этой новой системы институтов заключается в гармонизации разных начал, которые у нас оказались несовместимыми. Это централизованное индикативное планирование, с одной стороны, — рыночная самоорганизация, с другой — это частное предпринимательство с опорой на государственную инфраструктуру, государственные финансы, государственные институты развития. И роль государства в этой системе отношений заключается не в том, чтобы командовать всеми, и не в том, чтобы обеспечивать крупному бизнесу сверхприбыли любой ценой, а в гармонизации интересов. Государство, как модератор, собирает разные социальные группы, формирует единую социально-экономическую политику, в которой механизм государственного регулирования заставляет бизнес работать в интересах общественного благосостояния.

Как в Крыму этот мирохозяйственный уклад может быть реализован? В Крыму сейчас бум планирования: принимаются генеральные планы, разрабатываются стратегии развития. Очень важно, чтобы в эту ткань планирования изначально вписывались интересы всех участников процесса хозяйственной деятельности, и важно, чтобы эти планы подкреплялись механизмами частного государственного партнёрства. Очень важна правовая среда и строгое соблюдение обязательств. Ведь новый мирохозяйственный уклад — это прежде всего правовая экономика. Мы привыкли говорить "правовое государство". Но правового государства, как мы сегодня убедились, нет ни в Европе, ни в Америке, и в Советском Союзе, в сущности, не было. Это административная система, где право было служанкой административных командных методов управления.

В новом мирохозяйственном укладе важно обеспечивать взаимное соблюдение обязательств, прежде всего в инвестиционной деятельности. Если инвестиционные контракты подписываются, если инвестиционные конкурсы выигрываются — они должны соблюдаться. Очень важно доверие, оно является основой новой системы отношений: доверие между бизнесом, государством, между государством и людьми, между разными участниками экономического процесса. Именно инвестиционная деятельность — совместные усилия государства, бизнеса и людей по наращиванию инвестиций — лежит в основе китайского экономического чуда.

Но самый главный и самый пикантный вопрос: где взять деньги на эти цели? Крым оторван от нашей банковской системы. Но не лиха беда, потому что российская банковская система сегодня не работает вообще как банковская система. "Благодаря" деятельности Центрального банка у нас полностью заблокирован трансмиссионный механизм банковской системы. И банки, включая государственные, занимаются чем угодно, только не кредитованием инвестиций. Доля кредитов в производственные инвестиции во всей российской банковской системе составляет всего 5%. Если мы возьмём средний разрез по предприятиям, доля банковских кредитов у предприятия, финансирование инвестиций составляет не более 7%. То есть наши банки откачивают деньги из производственной сферы в спекуляции и дальше, значительная часть уходит за границу. Крым оторван от нашей государственной банковской системы. Тут работают, конечно, банки, в том числе созданные при помощи государства, но крупнейшие банковские институты в Крым так и не зашли. С одной стороны, это плохо, но с другой стороны, какой регион ни возьмите, кроме Москвы, если посмотрите баланс работы банков, то увидите, что для большинства регионов он отрицательный. То есть банки собирают деньги у населения в большей степени, чем вкладывают обратно в развитие региона. Куда деньги деваются? Самый больший насос — это Московская биржа, там объём операций вырос пятикратно за эти годы. То есть они высасывают деньги из реального сектора спекуляциями.

И возникла идея: сделать Крым передовым регионом в освоении цифровых технологий. Цифровые технологии в денежном обращении позволяют сегодня создавать платёжные средства для автономных хозяйственных систем, которые бы работали через системы так называемых криптоденег (это деньги, создаваемые с использованием цифровых технологий, контроль за которыми можно обеспечить, они прозрачны). Их целевое использование можно гарантировать. Через механизмы блокчейна обеспечивается взаимный контроль за движением этих денег. Поскольку есть позиция президента страны Владимира Путина насчёт развития цифровых технологий, но в то же время есть отставание нашего регулятора в регулировании этой сферы, можно было бы, с учётом искусственной изоляции Крыма от банковской системы, добиться, чтобы именно в Крыму мы попытались отработать механизмы цифровых технологий в денежном обращении, что обеспечило бы насыщение крымской экономики платёжными средствами, дало возможности для привлечения новых инструментов финансирования, в том числе инвестиций. И эти технологии действуют без банков, это означает, что желающие инвестировать в Крым могут это делать, не боясь санкций, потому что банки о них не сообщат никому, в том числе для зарубежных инвесторов это весьма важно.

Хочу отметить, что российские традиционные духовные ценности очень хорошо вписываются в новый мирохозяйственный уклад. И солидарность, и коллективизм, и первенство духовного перед материальным, и желание сплочённо работать для достижения высоких целей — всё это может быть легко реализовано в рамках институтов нового мирохозяйственного уклада, дать большой экономический эффект. И Крым мог бы стать образцом для страны.

Сакральный центр — это не только памятники истории и культуры. Сакральный центр — это, прежде всего, источник духовной энергии. Этот источник духовной энергии должен вливаться в духовные мехи. Мы должны, опираясь на нашу многовековую духовную сокровищницу, хранительницу наших традиций в Крыму в виде и архитектуры, и географии, и исторических памятников, и музеев, попытаться в условиях революционных перемен, происходящих в мире, найти свою траекторию успешного развития. В этом я бы видел смысл деятельности крымского отделения Изборского клуба.

Ирина КИВИКО, министр финансов Республики Крым.

Я начну с известных слов Тютчева, потому что вижу в них сакральный смысл России: "Умом Россию не понять, аршином общим не измерить: у ней особенная стать — в Россию можно только верить". В этой фразе заключён особый путь русского развития. Тютчев был дипломатом, бывал во многих европейских странах и понимал, что развитие России идёт по особым законам, которые не доступны логике европейца. Почему? Потому что русские, наверное, больше всего отдаются воле божией. На протяжении веков складывался уникальный национальный характер. И русскость — это состояние души, когда каждый русский выбирает между добром и злом и всегда выбирает добро. Главная особенность русского человека — поступать по велению сердца. И мы, крымчане, в 2014 году, когда проходил референдум, именно по велению сердца поступили.

Слова "в Россию можно только верить" — очень глубоки. Вера в Россию подтверждена всей нашей историей, всеми войнами, которые были. Порой люди могли идти невооружёнными на танки и побеждали! Главное спасение русского народа — это безграничная вера в свою родину, в отечество и в Бога. Я думаю, что русская национальная идея живёт в душах всех россиян, и крещение Руси, которое было у нас в Крыму, — это духовная пуповина, которая соединила Россию с прародиной. Спустя 234 года после присоединения Крыма к России русская культура настолько укоренилась на крымской земле, включив её в свой генетический код, что началась пространственная самоорганизация. Подтверждением чему и является русская самобытность Крыма. И Крымский мост станет усилителем русской мечты, он укрепит духовность России всей своей исторической и культурной мощью.

Михаил ДЕЛЯГИН, академик Российской Академии естественных наук.

Позвольте мне обратить ваше внимание на то, что Крымский мост, которым мы так гордимся, с высокой степенью вероятности окажется первой очередью значительно более крупного проекта, причём вынужденно. Дело в том, что наш восточный сосед Китай ждёт конфликта с США. Причём открытого конфликта в Южно-Китайском море в 2020 году (через 3 года) и удара в спину от исламистов в Синьцзян-Уйгурском автономном районе как части этого большого конфликта. Это то, к чему они реально готовятся, на что ориентирована значительная часть их государственной политики.

Если это произойдёт, морские коммуникации будут под ударом, американский рынок для Китая будет потерян, значительная часть имеющихся сухопутных путей, по крайней мере, на время, будет разорвана, а значимость рынка Европы для них качественно возрастёт. Тогда возникнет тема, что ни один сухопутный путь в Европу не может быть надёжным, потому что, если он будет однозначным, если он не будет вариативным, может быть организован государственный переворот в той или иной небольшой стране, особенно в Восточной Европе, и этот путь будет закрыт. И тогда Крым объективно станет центром дистрибуции китайских товаров для всей южной, восточной и центральной Европы. То есть транспортные пути, которые будут обеспечивать интересы нескольких миллионов человек, окажутся призванными обеспечивать интересы четверти миллиарда человек. И их придётся быстро и масштабно наращивать. Эта реальность перед нами стоит, потому что три года — это практически завтра. К этой задаче надо готовиться, хотя масштаб её пугает. Особенно на фоне тех задач, которые перед нами стоят и которые решаются слабо, а иногда даже и не ставятся.

Год назад Павел Дуров (программист, один из создателей социальной сети ВКонтакте) поставил вопрос о свободной интеллектуальной зоне, о том, что, поскольку Крым выведен из международного права, которое носит репрессивный характер, этим надо пользоваться, и можно объявить уже сегодня Крым территорией, где не действуют патенты, признаётся недействительной патентная защита стран, которые ввели против России санкции. Это будет означать, что здесь можно заниматься свободным развитием программного обеспечения, свободным развитием обычных технологий, и без всяких инвестиций Крым превратится достаточно быстро в нашу Кремниевую долину, потому что он и так уже выведен из международного права.

Виталий АВЕРЬЯНОВ, доктор философских наук.

Русская мечта — очень важная позиция, её далеко не все до конца понимают. Речь идёт о ключевом свойстве человеческого духа, потому что именно из мечты рождается вся человеческая культура, всё творчески-ценное. Из этой, казалось бы, пустоты, которую создаёт в себе человек в досуге, во сне, может быть в каких-то пограничных состояниях, происходит всё самое важное, что потом человек дарит своим окружающим, своему народу и миру.

Сам феномен "русской весны" стал воплощением национальной мечты, которая томилась в недрах русского сознания в течение десятилетий. Ведь как создавался Изборский клуб, по какому принципу? Это было собирание мыслителей, общественных деятелей и учёных, которые в течение десятилетий вопреки всем обстоятельствам ковали, создавали внутри России новую идеологическую платформу — уже не советскую, но восстанавливающую связи времён. В оптике большинства членов Изборского клуба должен был наступить этот момент. Я бы не стал называть это реваншем, я бы назвал это началом восстановления справедливости или устранения вопиющей исторической несправедливости, когда было искусственно разорвано наше геостратегическое пространство, а вместе с ним разделён русский народ. Вера в то, что несмотря на все потрясения мы вернёмся в своё русло, является главной для Изборского клуба. Эту веру можно назвать волевой мечтой.

Подобная волевая мечта была явлена в песне "Заветный камень" с её удивительным сакральным подтекстом, которая была написана в 1943 году, когда Крым находился ещё в руках фашистов, и смысл которой сбылся в течение года, в ходе героического освобождения Крыма и Севастополя. Русский мир — это пульсар, который, даже когда сжимается, не смиряется с тем, что произошло. Наши поражения и отступления — это всегда сжатия перед новым наступлением, новой победой и новой славой.

Александр ПРОХАНОВ.

Дорогие друзья, я горжусь тем, что Крым принял нас. Что мы будем здесь работать, привлечём к нашим деяниям крымских философов, духовидцев, интеллектуалов, священников, политиков. И мы хотим, чтобы наше крымское деяние помогало и правительству Крыма, лидеру Крыма, чтобы мы были все по-братски друг другу полезны.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 25 октября 2017 > № 2480145

Перечень информации в едином реестре проверок расширится

Включение новой информации в единый реестр проверок (ЕРП) обсуждалось на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных функций.

Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов отметил, что развитие единого реестра проверок ведется по нескольким направлениям.

Минэкономразвития России разработало законопроект, предусматривающий включение в ЕРП сведений о проводимых органами контроля плановых (рейдовых) осмотрах. Кроме того, совместно с Генеральной прокуратурой РФ готовится пакет поправок, который предусматривает расширение вносимой в ЕРП информации за счет информации о вынесенных подконтрольным субъектам предостережениях и присвоенных им категориях риска, об использовании проверочных листов, административных расследованиях и так далее. Дальнейшее совершенствование ЕРП, по словам Саввы Шипова, необходимо вести в рамках работы над законопроектом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», подготовленным Минэкономразвития.

На заседании подкомисии также обсудили вопрос использования индикаторов риска нарушения обязательных требований для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю. В настоящее время использование индикаторов риска предусмотрено для двух видов контрольно-надзорной деятельности: контроля за деятельностью аккредитованных лиц, осуществляемого Росаккредитацией, и санитарно-эпидемиологического надзора, ведущегося Роспотребнадзором. Рассматривается также возможность использования индикаторов риска в рамках надзора в сфере связи. «Для данного вида надзора внедрение индикаторов риска нарушения обязательных требований должно осуществляться в первоочередном порядке», - подчеркнул Савва Шипов.

Андрей Муров проверил готовность МЭС Центра к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Председатель Правления ПАО «ФСК ЕЭС» Андрей Муров провел совещание по проверке готовности филиала компании – МЭС Центра к работе в предстоящий осенне-зимний период и предварительным итогам 2017 года. Глава компании отметил выполнение плана ремонтов за 9 месяцев и положительную динамику снижения аварийности на энергообъектах филиала.

Филиал получил паспорт готовности к осенне-зимнему периоду. Объем финансирования ремонтных мероприятий МЭС Центра за 2017 год, включая подготовку к осенне-зимнему периоду, составил свыше 2 млрд рублей. За это время на подстанциях МЭС Центра отремонтировано 24 фазы трансформаторного оборудования, более 570 выключателей, расчищено более 10 тыс. га трасс линий электропередачи. Особое внимание уделено ремонту фундаментов опор - более 2,1 тыс.

В рамках проекта усиление связи энергосистем Центра и Северо-Запада МЭС Центра завершает строительство Вологодского участка воздушной линии 750 кВ «Белозерская-Ленинградская» с расширением подстанции 750 кВ «Белозерская». Выполнено технологическое присоединение к сетям социально-значимых потребителей, а также построенных объектов инновационного центра «Сколково». До конца года планируется ввести новые трансформаторные мощности на реконструируемых подстанциях 330 кВ «Губкин» и 500 кВ «Старый Оскол» в Белгородской области.

В числе приоритетных задач МЭС Центра на 2018 год глава компании назвал реализацию новых этапов создания схемы выдачи мощности Нововоронежской АЭС-2, включая строительство новых линий и подстанций 500 и 220 кВ. Также планируются вводы мощности на реконструируемых подстанциях 500 кВ «Трубино» и 330 кВ «Белгород».

В зону обслуживания филиала ФСК ЕЭС – МЭС Центра входят 20 субъектов РФ с населением более 40 млн человек на территории Центрального, Северо-Западного и Южного федеральных округов. В управлении – более 28 тыс. км линий электропередачи различных классов напряжения, 197 подстанций общей установленной мощностью порядка 100 тыс. МВА. Филиал обеспечивает электрическую связь объединенных энергосистем Центра, с энергосистемами Северо-Запада, Юга и Урала, а также межгосударственные перетоки мощности с Украиной и Казахстаном.

Путин поручил разобраться с майнингом и ICO

Елизавета Титаренко

Президент России Владимир Путин поручил правительству РФ и Центральному банку РФ внести в законодательство изменения, касающиеся регулирования применения цифровых технологий в финансовой сфере. В частности, глава государства поручил дать законодательное определение и описать статус криптовалют, технологии распределенных реестров (блокчейн), токена и смарт-контракта, создать требования к "майнингу" криптовалют и отрегулировать ICO (Initial Coin Offering - первичное размещение криптовалют). Аналитики и игроки рынка говорят об инициативе президента с воодушевлением, ведь пока новые финансовые технологии развиваются в серой зоне, ни банки, ни биржа, ни венчурные инвесторы не могут зайти на этот рынок без одобрения государства.

Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере. Само совещане состоялось 10 октября 2017 г. Вместе с президентом в нем принимал участие помощник президента Андрей Белоусов, министр финансов Антон Силуанов, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина и заместитель главы Центробанка Ольга Скоробогатова, генеральный директор компании Qiwi Сергей Солонин.

"Мы должны использовать преимущества, которые дают новые технологические решения в банковской сфере", - заявил тогда президент. Вместе с этим он обратил внимание и на то, что использование криптовалют несет и серьезные риски. Это возможность отмывания капиталов, полученных преступным путем, ухода от налогов, финансирования терроризма, распространения мошеннических схем и др. "Нам нужно, опираясь на международный опыт, выстроить такую регуляторную среду, которая позволит систематизировать отношения в этой сфере", - подчеркивал Владимир Путин, обратив внимание на то, что при этом важно не нагородить лишних барьеров.

Теперь же на сайте Кремля обнародовано поручение президента правительству и Центробанку до 1 июля 2018 г. внести в законодательство определение статуса цифровых технологий и их понятий. Речь идет о таких терминах, как "технология распределенных реестров", "цифровой аккредитив", "цифровая закладная", "криптовалюта", "токен", "смарт-контракт". При этом президент подчеркнул, что правительство и ЦБ должны исходить из обязательности рубля в качестве единственного законного платежного средства в РФ.

Кроме того, президент поручил установить требования к майнингу криптовалют (организации и осуществлению производства, основанного на принципах криптографии в среде распределенных реестров), включая регистрацию тех, кто занимается майнингом, и порядок налогообложения майнеров. Глава государства также поручил законодательно отрегулировать процедуру ICO (регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путем размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг).

Президент также поручил правительству и ЦБ до 29 декабря представить предложения по созданию на базе ЦБ специальной регулятивной площадки ("песочницы") для апробации инновационных финансовых технологий, продуктов и услуг до установления правил регулирования отношений, связанных с их применением на финансовом рынке. До 30 марта 2018 г. правительству и ЦБ необходимо сформировать единое платежное пространство государств - членов Евразийского экономического союза с применением новых финансовых технологий, в том числе технологии блокчейн.

Министерства уже начинают работу, касающуюся регулирования применения цифровых технологий в финансовой сфере. Например, Министерство финансов и Центральный банк РФ до конца года подготовят законопроект о регулировании обращения криптовалют. "Мы вместе с Центральным банком будем готовить законопроект. Я думаю, что до конца года базовые регуляторные позиции мы сможем определить и, соответственно, рамочный закон сделать. Потом, безусловно, он будет дорабатываться и уточняться", - заявил министр финансов Антон Силуанов.

Минэкономразвития в рамках программы "Цифровая экономика" работает над направлением "Нормативное регулирование". Одна из важнейших задач - создать правовую основу для запуска новой модели. "Особняком стоит тема специальных правовых режимов и "правовых песочниц", создающих благоприятные условия для организаций, отвечающих принципам цифровой экономики. Реализация этого мероприятия запланирована на 2020 г., но отдельные эксперименты можно проводить уже сейчас", - сообщила пресс-служба министерства.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын оценивает инициативу государства определить терминологию и правила игры в криптофинансовой сфере с воодушевлением. "Брокеры, банки и биржи не имеют возможности "мчаться" по краю зоны дозволенного, как это делают менее крупные и более оперативные организации. По крайней мере три стартапа из числа тех, с которыми знакомились наши венчурные фонды, в этом году уже объявили об успешном завершении ICO и привлечении нескольких миллионов и даже десятков миллионов долларов. Увы, весь этот прекрасный новый мир развивался где-то на краю, в серой зоне, так что ни банки, ни биржа, ни венчурные инвесторы не могли принять участия в этом празднике без одобрения государства", - сказал он.

По словам Леонида Делицына, если бы за прошедшие годы на волне ICO в Россию хлынул поток инновационных биткоинов, на которые американские и китайские инвесторы скупали бы токены российских стартапов, то, возможно, государство активнее стимулировало бы процесс. Проблема пока состоит в том, что сами стартапы, которые выпускают токены, позиционируются как часть скорее глобальной, чем местной экономики, поэтому их влияние на темпы роста российской экономики определить сложно.

Стремление государства регулировать новую сферу мировой экономики - обоснованное, полагает председатель наблюдательного совета АО "Банк Воронеж" Мурад Салихов. "С одной стороны, законодательное регулирование может стать причиной для появления криптовалютной инфраструктуры, которая будет только стимулировать дальнейшее развитие этой сферы, с другой - в случае подготовки неадекватных нормативных актов, вынудит большинство майнеров уйти в тень и всячески избегать соприкосновения с государством", - сказал он.

Глава Eset в России и СНГ Денис Матеев тоже относится к инициативе государства положительно. "Определение терминологии - хороший и правильный первый шаг на пути к регулированию, - считает он. - Сейчас очевиден риск размывания финансовой системы государства со стороны криптоэкономики. Это вынуждает правительства и центробанки действовать. Правильная регламентация абсолютно новой финансовой системы даст толчок к ее развитию, это очевидно. Важно, чтобы регулирование на этом этапе не предполагало серьезных препонов и ограничений, а данная отрасль продолжала оставаться интересной для игроков".

Глава рейтингового комитета рейтингового агентства DigRate (занимается оценкой инвестиционной привлекательности цифровых активов и анализом ICO компаний криптовалютного рынка) Арсений Поярков отмечает стремительное развитие целого сегмента экономики, формирующегося вокруг криптовалюты, работающего за криптовалюту и абсолютно неподконтрольного государству. "Субъекты этих экономических отношений не получают лицензии, не платят налоги и не соблюдают федеральное или какое-либо иное законодательство. Желание государства принять участие в формировании правил игры на этом рынке вполне естественно и предсказуемо. Проблема в том, что "стандартные" запретительные меры тут не работают в силу технологических причин. Например, невозможно запретить физическим лицам покупать биткоины", - подчеркнул он.

В случае тотального запрета крипторынок не исчезает, а просто уходит в подполье и перестает быть видимым для государства, теряет всяческую связь с ним. По словам Арсения Пояркова, в случае полного отсутствия регулирования предстоит очень долгий процесс саморегулирования, по пути к которому будет много "жертв дикого капитализма". "Вызов всех государств сегодня - сделать так, чтобы криптоэкономика добровольно пришла в регулируемые рамки, чтобы условия регулирования были такими, что работать внутри этих правил было выгоднее, чем без них", - сказал он.

В СКФО в первом полугодии 2017 года заключено на 20% больше договоров долевого участия, чем в 2016

По итогам первого полугодия 2017 г. в СКФО было заключено 19,7 тыс. договоров долевого участия, что на 20% выше показателя аналогичного периода 2016 г. Все они соответствуют обновленному законодательству о долевом строительстве. Об этом 24 октября сообщила замглавы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра, выступая на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Кавказском Федеральном округе.

«Как показал более чем полугодовой опыт применения обновленного законодательства,опасения застройщиков, а также участников долевого строительства о риске остановки строительства объектов, на возведение которых привлекаются средства граждан, не оправдались. Подтверждением тому стала положительная динамика отрасли долевого жилищного строительства», - рассказала Елена Сиэрра.

Так, по итогам первого полугодия 2017 г. в соответствии

с требованиями Федерального закона о долевом строительстве 6,3 тыс. застройщиковосуществляют возведение 16,85 тыс. объектов, в частности в СКФО 192 застройщика возводят 485 объектов.

Замминистра подчеркнула, что в октябре подписан пакет документов, обеспечивающих начало работы Компенсационного фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, работа которого заменит собой страхование, предоставит новым участникам долевого строительства гарантии возврата средств либо завершение строительства жилья.

«Сегодня мы дали в руки региональных властей все механизмы, необходимые для решения проблемы обманутых дольщиков: это и изменения в закон о банкротстве, которые поставили требования дольщиков в приоритет перед другими кредиторами, и механизм передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику. Субъектами Российской Федерации разработаны планы-графики по решению проблем пострадавших граждан. Мы уверены, что при ответственном подходе региональных властей проблема обманутых дольщиков будет решена», - подчеркнула Елена Сиэрра.

По данным, предоставленным Северо-Кавказским федеральным округом, в округе 22 «проблемных» объекта, 884 пострадавших граждан, включенных в реестр.

Росздравнадзор принял участие в обсуждении законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре

Заместитель руководителя Росздравнадзора Дмитрий Пархоменко принял участие в парламентских слушаниях в Госдуме, посвященным обсуждению законопроекта о государственном и муниципальном контроле и надзоре.

В ходе заседания куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов сообщил, что законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который более двух лет разрабатывался в формате Открытого правительства с привлечением экспертного и предпринимательского сообщества, будет внесён в Госдуму до середины ноября.

Около 250 участников обсуждения (депутаты, представители деловых объединений, органов исполнительной власти, эксперты и журналисты) сошлись во мнении, что документ учитывает многие замечания и предложения бизнеса, в нём удалось сбалансировать интересы предпринимателей и контролёров. Оставшиеся замечания будут учтены при работе над документом на площадке Госдумы и его подготовке к следующему чтению.

Большинство замечаний, высказанных в ходе «нулевого чтения» законопроекта, по словам министра, «очень важны если не для тела законопроекта и принятия закона, то для правоприменения и реализации приоритетной программы по реформе госконтроля». Все предложения и презентации он попросил обобщить и направить в правительство, чтобы они были проработаны до рассмотрения документа на комиссии по законопроектной деятельности.

«Мы предлагаем зафиксировать матрицу форм мероприятий по контролю, которые позволят решать широкий круг задач с использованием современных технологий. Там также подробно описываются гарантии прав поднадзорных субъектов. Законопроект не только устраняет пробелы в действующем регулировании, но и задаёт вектор развития системы контроля и надзора на будущее. Этот законопроект готовился долго, было множество обсуждений, сломано немало копий. Были получены сотни замечаний и предложений. Документ несколько раз переделывался. Он разработан всеми нами совместно. Нам удалось найти компромиссное решение по многим вопросам, работу над законопроектом необходимо продолжать», — отметил министр.

В законопроекте определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Надзорные органы обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и надзора и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно. Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью публичных чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены все требования безопасности.

Кроме этого, законопроект вводит общие подходы к оценке результативности и эффективности государственного и муниципального контроля и устанавливает требования к информационным ресурсам в сфере госконтроля. Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.

Главной новацией законопроекта является внедрение в надзорных ведомствах систем управления рисками. Основным инструментом снижения избыточного давления на добросовестный бизнес будет переориентация контроля на объекты повышенного риска и на граждан и организации, систематически допускающих грубые нарушения законодательства. Предприятия, отнесённые к низкой категории риска и добросовестно соблюдающие законодательство, будут освобождены от плановых проверок.

Законопроект о госконтроле в его текущей версии, по мнению министра, обеспечивает правильный баланс интересов граждан и бизнеса. В то же время тут нет полностью удовлетворённых сторон, заметил он. Надзоры считают этот закон очень либеральным, а бизнес — очень жёстким.

В настоящее время работа по систематизации обязательных требований ведётся вместе с бизнесом. На площадке Общественно-делового совета действуют 19 рабочих групп, на основе их предложений уже утверждён ряд «дорожных карт» по совершенствованию требований, которые были определены бизнесом как избыточные. Они предусматривают внесение изменений в национальные законодательные акты, а в случае необходимости — в наднациональные.

Справка Росздравнадзора: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения является активным участником реформы контрольно-надзорной деятельности, которую курирует министр Российской Федерации Михаил Абызов. Росздравнадзором составлен план проверок на 2018 год уже с учетом риск-ориентированного подхода к контрольной деятельности, который позволит снизить ущерб для жизни и здоровья граждан и уменьшит административную нагрузку на бизнес.

Работа Службы в данном направлении была высоко оценена Михаилом Абызовым. В частности, присутствуя на Общественных слушаниях правоприменительной практики Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, Министр отметил, что «команда Михаила Альбертовича Мурашко и на федеральном уровне, и на уровне регионов является на сегодняшний день одной из наиболее успешных в реализации задач, которые предусмотрены реформой контрольно-надзорной деятельности. Росздравнадзор по всем своим территориальным органам уже разработал новую матрицу показателей эффективности и результативности, которая доведена до всех субъектов РФ и будет использоваться уже начиная с 2018 года».

"Все ушли на экспорт". Мукомолы Петербурга испытывают дефицит сырья из-за нехватки вагонов

Дефицит вагонов, с которым уже столкнулись производители соли и щебня, может критически сказаться и на снабжении мукомольных предприятий Санкт-Петербурга. Из-за активного экспорта зерна вагоны не доходят до местных переработчиков.

По оценке властей города, это грозит дефицитом хлебопекарной продукции и ростом цен, сообщает «КоммерсантЪ», добавляя, что о трудностях ряда мукомольных предприятий Санкт-Петербурга, связанных с поставками вагонов, губернатор Георгий Полтавченко уведомил вице-премьера Аркадия Дворковича. В письме господин Полтавченко отмечает, что в связи с активным экспортом зерна мукомольные предприятия города не могут получить вагоны для его транспортировки. Это создаёт риски срыва сроков поставок, роста себестоимости зерна и остановки производства. Между тем важные поставщики зерна для хлебопекарной отрасли Петербурга (Оренбургская, Саратовская, Самарская, Новосибирская и Омская области) вошли в список приоритетных регионов при вывозе зерна на экспорт по железной дороге, пишет губернатор.

Вместе с тем государство в 2016 году стало собственником почти 3000 вагонов.

Компанией ОЗК были приобретены инновационные вагоны для решения задач по «обеспечению продовольственной безопасности». Направлены ли данные вагоны в помощь Санкт Петербургу - пока не известно. Источник на рынке обещал предоставить соответствующие цифры в течении суток.

Вместе с тем сегодня на рынке железнодорожных перевозок работает “Русагротранс”, который Федеральная антимонопольная служба считает доминирующим субъектом, и другие участники рынка, как, например, “Технотранс”. Цены “Русагротранса” регулятор подвергает мониторингу, остальные операторы пользуются свободным ценообразованием. Из-за ценового контроля стоимость предоставления вагонов у “Русагротранса” существенно дешевле, чем у недоминирующих компаний, поэтому борьба идет именно за его вагоны»,— рассказывает собеседник “Ъ” в отрасли.

Он же сообщает, что небольшие компании неохотно обеспечивают внутренние перевозки из-за их малой доходности, и государство в состоянии отдавать указания только компаниям, на которые у него есть влияние. У мелких участников рынка цены на перевозку могут доходить до 2500 тысяч рублей, в то время как у «контролируемых» участников цена составляет порядка 1500 рублей.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько связывает замедление оборачиваемости вагонов с нехваткой локомотивной тяги и традиционно низкой скоростью отгрузки зерна с элеваторов в центре России и Поволжье. По подсчетам «Совэкона», в июле-сентябре объем железнодорожных перевозок зерна в РФ вырос на 88%, до 1,4 млн тонн.

Минтранс предлагает внести поправки в закон, устанавливающие штрафы за простой вагонов для грузоотправителей и на станциях выгрузки. Обсуждается и необходимость мониторинга цен недоминирующих операторов, утверждает источник “Ъ”.

Попало ли в перечень поручений министерства привлечение вагонов ОЗК не сообщается.

В администрации Петербурга добавили, что город также могут включить в перечень приоритетных направлений для отгрузки зерна и рассматривать заявку на подачу вагонов в этом направлении в первоочередном порядке.

Между тем аграрные регионы страны страдают от ... переизбытка зерна. Рекордный урожай в 133 млн тонн, который собрали в 2017 году, оборачивается дефицитом мест на элеваторах и хлебоприемниках.

«Вину за дефицит места на элеваторах и хлебоприемниках генеральный директор ООО «Соколово», председатель Ассоциации руководителей сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области Анатолий Степанов возлагает на АО «Объединенная зерновая компания» (ОЗК)» сообщает газета РБК.

«Мы пошли в атаку, но патроны нам не подвезли. Начали кичиться с конца лета, что идем на очередной рекорд. А кто подумал о том, как обеспечить перевозчиков транспортом, кто подумал о том, где хранить лишний объем? Может просто отдать его голодающим, убрать его с рынка».

Предприниматель отмечает, что в начале весны все цены на оборудование повысились, а сегодня цена на конечную продукцию — упала.

При этом стоит отметить, что максимальную прибыль от зерновых получают хозяйства юга России, которые приближены к портам Черного и Азовского морей, откуда идут поставки на экспорт.

ПРИ РЕНОВАЦИИ ОБРАЗУЕТСЯ 30 МИЛЛИОНОВ ТОНН СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТХОДОВ

За все время реализации программы реновации в Москве образуется порядка 30 миллионов тонн строительного мусора. Однако переработка отходов не вызовет сложностей: у столицы хватит мощностей и технологий, и его не станут вывозить в другие регионы. Об этом заявил глава департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Антон Кульбачевский, передает РИА Новости.

«У нас есть мощности, есть технологии для переработки строительных отходов и мы, в этом смысле, с уверенностью смотрим в будущее и не собираемся их где-то захоранивать или размещать на территории других субъектов РФ», — рассказал он. Кульбачевский напомнил, что в рамках программы были разработаны экологические аспекты. «Это, наверное, гарантии непосредственно правительства Москвы, уже будущим поколениям, москвичам которые будут в будущем в том числе расселяться по этой программе», — добавил он.

В начале октября стало известно, что в Новой Москве собираются создать мусорный полигон. Предполагается, что он будет расположен в 10 километрах от Троицка вблизи пересечения Калужского шоссе и Малого бетонного кольца. Его площадь составит около 64,13 гектара, общий объем отходов — до 6,5 миллионов тонн.

Заседание Общественного совета при Россельхознадзоре.

19 октября текущего года состоялось заседание Общественного совета при Россельхознадзоре, под председательством Елены Цветковой. Мероприятие проходило в рамках работы Открытого Правительства. Главной темой заседания стала передача некоторых полномочий Россельхознадзора органам власти субъектов Российской Федерации. В заседании приняли участие представители Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и субъектов Российской Федерации, эксперты и сотрудники Россельхознадзора во главе с руководителем Службы Сергеем Данквертом, представители бизнес-сообщества и общественных организаций Республики Крым и города Севастополь, а также представители бизнеса, торговых сетей и отраслевых ассоциаций.

В ходе мероприятия специалисты Россельхознадзора выступили с краткими докладами о видах надзора и контроля, осуществляемого Службой в части земельного надзора, ветеринарного надзора, а также о неудовлетворительных результатах передачи части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору региональным властям республики Крым и города Севастополь.

Сергей Данкверт в своем выступлении подчеркнул, что в передаче полномочий в части надзора и контроля субъектам Российской Федерации существует ряд проблем. В частности, отсутствует возможность федерального контроля за надзорной деятельностью органов исполнительной власти субъектов, работа которых на сегодняшний день ведется в закрытом режиме. При этом необходимым условием для поддержания эпизоотического благополучия, пищевой безопасности и экспортного потенциала страны является работа в открытом режиме, в том числе посредством использования комплекса информационных систем.

Руководитель Службы, подчеркнул, что передавать полномочия можно в любом объеме, но нужно быть уверенным в том, что государство от этого не пострадает.

Также Руководитель Россельхознадзора обозначил, что общее направление по реформе в надзорной деятельности в любом случае приведет к тому, что какая-то часть полномочий будет передана субъектам Российской Федерации. По мнению Руководителя Россельхознадзора, в первую очередь это должно касаться качества выпускаемой в регионе продукции.

В заключение своего выступления Сергей Данкверт отметил, что совместные действия федеральной и региональной властей должны способствовать экономическому росту отрасли. Сейчас же существует ситуация, при которой недостаток надзора ведет к тому, что сельское хозяйство не может развиваться в достаточном объеме. При этом обеспечение надзорными полномочиями должно происходить равномерно на всей территории Российской Федерации, для этого необходимо законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы, обеспечить полную прослеживаемость поднадзорной продукции и сделать полностью прозрачной деятельность региональных надзорных органов.

Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский отметил, что все разговоры о передаче части полномочий Россельхознадзора на места - это «путь в никуда», и ярким тому примером служит распространение африканской чумы на территории Республики Крым и в целом по стране. Очень часто в регионах не хватает денежных средств на то, чтобы вести серьезную работу ветеринарной службы.

Председатель Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Государственного Совета Республики Татарстан Тахир Хадеев подчеркнул, что передав полномочия в субъекты России, мы нарушим слаженную систему. Зачастую в субъектах Российской Федерации отсутствует единый подход к решению и реализации возложенных полномочий, к уровню финансирования. Представители бизнес-сообщества Республики Крым и города Севастополя подтвердили, что муниципалитеты неохотно берутся за решение проблем, с которыми к ним обращаются, а завязывают бюрократическую волокиту.

По итогам выступлений и дискуссии члены Общественного совета единогласно проголосовали против передачи полномочий Россельхознадзора в части надзора и контроля субъектовым органам власти.

Вторая часть заседания Общественного совета была посвящена вопросу внедрения электронной ветеринарной сертификации. С докладом о ситуации с внедрением ЭВС выступил заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов. Свое выступление заместитель Руководителя службы начал с того, что молочный рынок разделился на тех, кто поддерживает внедрение ЭВС, такие как Молочный союз России, и всячески способствует скорейшему внедрению в отрасль электронной сертификации и тех, кто препятствует, в их числе Союзмолоко и крупные иностранные переработчики молока, входящие в союз. В целом на сегодняшний день более 1430 молокоперерабатывающих предприятий в России оформляют ЭВС на производственные и транспортные партии молочной продукции, 99 молокопредприятий ведут интеграционные проекты своих систем учета с ФГИС «Меркурий» и ещё 22 предприятия этот процесс уже завершили и оформляют сертификаты через API-интерфейс системы. Сейчас в месяц оформляется более 9 млн. электронных ветеринарных сертификатов, из них более 4 млн.- на готовую продукцию. На сегодняшний день Новосибирская область, Республика Татарстан, Краснодарский край и еще 8 субъектов Российской Федерации являются лидерами в сфере внедрения ЭВС, и в этом большая заслуга их ветеринарных служб.

Тем не менее, Правительством Российской Федерации было принято решение продлить переходный период внедрения электронной сертификации. Как отметил Николай Власов, если Госдума успеет рассмотреть и принять в текущую осеннюю сессию законопроект, то переходный период для ЭВС будет продлён до 01.07.2018. Со своей стороны Россельхознадзор и Минсельхоз России уже внесли в Правительство Российской Федерации законопроект о продлении переходного периода.

Николай Власов также рассказал о мероприятиях, которые были реализованы в целях исполнения рекомендаций прошлого заседания Общественного совета, более подробно заместитель Руководителя Россельхознадзора остановился на нормативно-правовых актах, регламентирующих ЭВС. Так, вступил в силу нормативный акт, принятый Минсельхозом России, регламентирующий аттестацию негосударственных ветеринарных врачей для работы с ЭВС. Также Минюст России зарегистрировал 2 приказа Россельхознадзора. Один устанавливает общие требования к системе ветеринарной сертификации, а второй специальные требования (защита информации и прочее). Николай Власов подчеркнул, что сейчас находится на регистрации последний из приказов Минсельхоза России, в котором предусмотрен порядок внесения и получения информации в федеральную информационную систему в сфере ветеринарии. Он является ключевым, так как в нем впервые будет прописано название федеральной информационной системы в сфере ветеринарии. Последний подготовленный, но ещё не изданный документ, - методические указания о внесении и получении информации, но они не могут быть направлены на регистрацию, пока не будет зарегистрирован приказ Минсельхоза России, о котором сказано выше.

В ходе мероприятия были озвучены вопросы от бизнес-сообщества. Так, представитель ООО «Ашан» задал вопросы о новой версии ФГИС "Меркурий", о погашении ветеринарных сертификатов и относительно утилизации биологических отходов. Звучали и другие вопросы, на которые Николай Власов дал исчерпывающие ответы. Президент всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев в своем выступлении подчеркнул, что у участников рыбного рынка высокая заинтересованность в “выбраковке” тех, кто занимается браконьерским выловом и маскирует свой улов необходимыми документами, и в этом сможет помочь ЭВС.

Заместитель руководителя Исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Максим Синельников выступил с докладом о ситуации с внедрением ЭВС в мясной отрасли. Он отметил, что были проведены опросы в свиноводческой и птицеводческой отрасли о готовности к ЭВС с 01.01.2018 года. Опрос показал, что 72% птицепереработчиков готовы к этому сроку полностью перейти на электронную сертификацию в свиноводческой отрасли этот показатель еще выше, однако производители поддержат увеличение переходного периода электронной сертификации с 1 января до 1 июля 2018 года, основываясь на опасениях в затруднении сбыта своей продукции из-за неготовности товаров проводящей сети. Максим Синельников также отметил, что региональные управления ветеринарии крайне скудно освещают вопросы, связанные с переходом на электронную сертификацию, а также более подробно остановился на аттестации лиц для работы в системе сертификации. Законодательством приняты три группы: государственные, негосударственные и уполномоченные лица в организации (технологи или кладовщики), которые могут без ветеринарного образования работать в системе. Представитель мясной отрасли подчеркнул, что с 01.09.2017 года вступил в силу приказ Минсельхоза России об аттестации. На сегодняшний день из 20 заявлений, поданных одним из производителей Брянской области – 16 аттестованы, но, к сожалению, не все ветслужбы в субъектах РФ готовы к аттестации. Только в 16 регионах компетентные органы разместили перечень вопросов, с которыми должен ознакомиться кандидат на аттестацию.

Заседание прошло в конструктивном ключе, по его итогам будет подготовлен Протокол Общественного совета.

Даггосмедуниверситет отпраздновал 85-летний юбилей

20 октября 2017 года Дагестанский госмедуниверситет отпраздновал 85-летний юбилей. Поздравить коллектив и обучающихся вуза с этой знаменательной датой пришли директор департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении министерства здравоохранения России Татьяна Семенова, и.о. первого заместителя председателя правительства РД Анатолий Карибов, представители правительства, Народного Собрания Дагестана, администрации Махачкалы, ректоры вузов СКФО и РД, общественные и политические деятели и многие другие.

Перед началом мероприятия гостям был продемонстрирован фильм об истории становления и развития Дагестанского государственного медицинского университета. Затем выступил ректор ДГМУ Сулейман Маммаев, который поблагодарил всех присутствующих за то, что они пришли поздравить вуз с юбилеем.

От Главы и правительства РД с приветствием выступил Анатолий Карибов: «От имени руководства РД поздравляю весь коллектив ДГМУ со знаменательной датой – 85-летием со дня основания. За эти годы Даггосмедуниверситет прошел большой путь, отмеченный большими достижениями. Конечно, неоценимы заслуги университета в развитии здравоохранения республики, подготовке высококвалифицированных врачей, которые оказывают медицинскую помощь как населению нашей республики, так и далеко за ее пределами».

В своем выступлении Татьяна Семенова зачитала приветственный адрес министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой: «… Сегодня университет выступает мощным генератором новых научных и образовательных идей, является ведущим научно-инновационным лечебным и образовательным центром Северного Кавказа, занимая достойное место среди медицинских вузов России. Уверена, что обладая достаточным потенциалом, университет преумножит свои успехи. От всей души поздравляю коллектив университета с этой знаменательной датой. Искренне желаю плодотворной работы, творческих успехов, дальнейшего неуклонного восхождения к новым достижениям и открытиям. Крепкого здоровья и благополучия».

От себя лично Татьяна Владимировна отметила, что все победы, которые есть в здравоохранении Республики Дагестан – это победы коллектива вуза, обучающихся Дагестанского государственного медицинского университета. «Поражения, которые сегодня, к сожалению, встречаются в сфере здравоохранения, в том числе и РД, это тоже наше с вами поражение. Имея в своем субъекте вуз с такой богатой традицией, отличными школами, преданными людьми, постоянно пополняющими коллектив молодежью, подхватывающей инновационные задачи, стоящие перед здравоохранением, республика будет процветать, народ Дагестана будет здоров и счастлив. Мир вашему дому, мирного неба над головой», - сказала Семенова.

В ходе торжественного мероприятия состоялась также церемония награждения ряда сотрудников Даггосмедуниверситета наградами руководства и Народного Собрания Республики, Государственной Думы РФ, министерства здравоохранения РФ и РД, администрации города Махачкала.

Торжественное мероприятия сопровождалось концертной программой с участием звезд дагестанской эстрады и Центра культуры Дагестанского государственного медицинского университета. Завершился вечер совместным исполнением участниками концерта гимна Даггосмедуниверситета, написанного сотрудниками вуза.

Разработанный РПЦ курс могут ввести в обязательную школьную программу

В обязательную школьную программу может быть включён разработанный представителями РПЦ учебный курс «Нравственные основы семейной жизни». С таким предложением в Минобрнауки обратились представители родительского сообщества.

Как пишет «Коммерсант», в ведомстве инициативу приняли положительно, а вопрос о включении курса в обязательную школьную программу, возможно, будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний учебно-методического объединения по общему образованию.

Такое решение было принято по итогам встречи замминистра образования и науки Татьяны Синюгиной с главой Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольгой Летковой.

«В целом наша инициатива воспринята положительно. Этот вопрос возникает не впервые, но замминистра сказала, что сейчас это своевременно и разумно», - рассказала Леткова в беседе с «Ъ».

Курс был разработан екатеринбургским священником Дмитрием Моисеевым и монахиней Среднеуральского женского монастыря Ниной (Крыгиной). Впервые уроки о семейных ценностях в российских школах начали проводить еще в 2009 году в нескольких пилотных регионах. К 2017 году курс внедрён уже в 60 субъектах РФ. В 2015 году также предлагалось внести курс в обязательную школьную программу, однако тогда эта инициатива не получила поддержки прежнего руководства Минобрнауки.

Дальневосточный гектар: работа над ошибками

В правительстве опомнились: ведь помимо предоставления земли надо дороги людям построить, линии электропередачи, помочь им обустроиться

Полпред президента, вице-премьер Юрий Трутнев проинспектировал программу «Дальневосточный гектар» и сделал заявление, которого давно заждались ее участники: «Мы договорились, что там, где места компактного проживания, надо дороги людям построить, линии электропередачи, помочь им обустроиться. Мы будем выделять средства из федеральной программы, ну и субъект попросим тоже в этом поучаствовать». Как говорится, давно пора!

Ведь даже столетие назад, в век сохи и лошади, при столыпинской реформе крестьянам предоставлялась не только бесплатная земля, но и субсидии с подъемными, а местной власти государство выделяло при этом целевые средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание и общественные нужды. Хотя в те времена народ был более самостоятелен и менее прихотлив. Но даже при таких условиях из уехавших на новые земли 2,5 млн человек каждый пятый вернулся.

Ныне правительство почему-то решило, что «бесплатный гектар» сам по себе достаточный пряник для того, чтобы если не привлечь в регион миллионы новых колонистов, то хотя бы остановить стремление активной части населения переселиться с востока на запад.

Увы, пока не получилось. По данным информационного агентства EastRussia, население ДФО на 1 января 2015 года составляло 6 211 021 человек, на 1 января 2016-го — 6 194 969 человек. Итого: минус 16 052. Это до начала раздачи бесплатных гектаров. В 2016 году, когда местное население уже получило право выбирать себе лакомые участки бескрайней территории, миграционная убыль из Якутии составила 4153, Амурской области — 3253, Приморского края — 3209, Камчатского края — 1805, Хабаровского края — 1586 человек. Общий отток: 17 130 человек. Правда, по данным Росстата, насовсем из региона уехали все-таки меньше — 12 290. Остальные переместились внутри ДФО.

За январь — май 2017 года картина не изменилась: по предварительным данным, отток из девяти субъектов Федерации ДФО составил около 7 тысяч человек. Хотя на дальневосточные гектары уже могли претендовать все россияне без исключения.

Конечно, времени еще прошло немного, и министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка оптимистично ссылается на ВЦИОМ, по опросам которого 6,5% россиян выразили намерение принять участие в программе.

«Это более 10 млн человек, что по отношению к 6,2 млн на Дальнем Востоке, очевидно, весьма и весьма немало. Так же как и очевидно, что постепенно этот потенциал будет реализовываться, постепенно этот интерес будет конвертироваться в непосредственное получение дальневосточного гектара», — почему-то уверен министр.

Но это же протокол о намерениях. Пока заявок на получение участков поступило около 200 тысяч, каждая седьмая удовлетворена. «Мы предполагаем, что до конца года будет оформлено как минимум 50 тысяч земельных участков», — надеется Александр Галушка.

То есть обещать еще не значит жениться. На практике с этими гектарами получается очень пестрая картина. В Приморье, например, как выяснил Фонд борьбы с коррупцией, в самый первый день регистрации, когда еще и регистрационный сайт не работал, нашлись счастливчики, которые вдруг сумели заполучить свои бесплатные гектары в самом «золотом» месте — на берегу озера Ханка. «Вся береговая линия оказалась на второй день уже занята», — рассказали в фонде. Самое интересное, что зарегистрировали даже земельный надел, образованный несколькими лицами, — так называемая коллективная заявка (из «мертвых душ»).

В Хабаровском крае, если верить сайту free-rupor.ru, в погоне за победным рапортом «наверх» губернатор Вячеслав Шпорт «собирает своих замов и министров и выдает распоряжение (устное, разумеется): обязать всех работников краевого правительства подать заявки на предоставление им дальневосточного гектара. А дальше уже руководители краевых министерств и ведомств выдают распоряжения своим подчиненным...».

Естественно, краевая администрация это опровергает. А губернатор на этой неделе сообщил в местной прессе: «Сегодня наш край — один из лидеров по числу поданных заявок и выданных участков. Зарегистрировано почти 7 тысяч договоров пользования. К освоению земель мы подходим комплексно: разработана система мер поддержки для получателей земель. Для предоставления людям земли в крае дополнительно «открыты» еще более 7 млн гектаров...»

Между тем специалисты говорят, что, согласно методологии ООН, только 25% территории ДФО пригодны непосредственно для жизни человека, не говоря уже о ведении сельского хозяйства. Большая часть этой территории располагается в довольно узкой области юга Дальнего Востока — в зоне Транссибирской магистрали.

Так что миллионные цифры якобы готовых под раздачу земель — это явно для красного словца. К тому же до заветных гектаров нужно еще добраться. «У меня внедорожник, но зимой не смог добраться до участка, — жалуется один из «колонистов», попавших на встречу с региональным начальством. — Вчера специально туда поехал, проехал 42 км. Все включил, что можно было. Там лужа метров 30 на 30, бревна торчат. Я кое-как развернулся, оттуда уехал. Когда я попаду на этот участок? Да никогда!..» На вопрос о том, чем люди руководствовались, выбирая участок, ответы у всех простые: мы по карте посмотрели, там дорога вроде бы рядом была. «Где-то рядом» — это, может, и 100, и 200 км. Вот и отправляйтесь туда в экспедицию.

К властям обращаться с претензиями бесполезно. Во-первых, они могут рассмотреть вопрос строительства дороги и прокладки энергетики лишь при коллективной заявке от 20 человек. Во-вторых, 1 км дороги пятой категории в здешних местах стоит 14,6 млн рублей. В-третьих, хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт рассказал, что в 2017 году на весь край запланировано отремонтировать 58 км автотрасс на сумму 1,4 млрд рублей. Вот и весь сказ.

Впрочем, есть счастливые исключения. Неожиданно много оказалось пасечников-бортников, особенно в Амурской и Еврейской автономной областях. Получившие участки летом даже успели собрать продукцию и сбыть ее в Китай. А в Амурскую область начали заселяться староверы: община из 27 человек, переехавшая из Уругвая, получила гектары в Свободенском районе. «Подарили им пять дойных коров, — рассказывает губернатор Александр Козлов, — помогли с техникой. Ведем речь о создании нового поселения, куда готовы переехать еще несколько десятков староверов из других стран...»

В общем, освоение понемногу продвигается, принимая порой причудливые формы. Например, появилось Агентство по развитию человеческого капитала (АРЧК) с идеей «инвестиционного гектара» и развития «дистанционного бизнеса», в котором одни будут работать, а другие — зарабатывать. В местной печати это назвали возрождением класса помещиков, когда «владеть землей будет кто угодно, а работать на ней будут местные жители. К примеру, за еду».

Александр Киденис

Законопроект о госконтроле и муниципальном контроле и надзоре прошёл «нулевое чтение» в Госдуме.

Законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, который более 2 лет разрабатывался в формате Открытого правительства с привлечением экспертного и предпринимательского сообщества, будет внесён в Госдуму до середины ноября. Об этом сообщил куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов по итогам парламентских слушаний по законопроекту, которые состоялись 19 октября в Госдуме. В них приняли участие около 250 человек — депутаты, представители деловых объединений, органов исполнительной власти, эксперты и журналисты. От Россельхознадзора в мероприятии принял участие заместитель руководителя Константин Савенков.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что документ учитывает многие замечания и предложения бизнеса, в нём в большой степени удалось сбалансировать интересы предпринимателей и контролёров. Оставшиеся замечания будут учтены при работе над документом на площадке Госдумы и его подготовке к следующему чтению.

«В правительство поступило положительное заключение Главного правового управления на проект закона. Это означает, что мы постараемся через неделю, 7 ноября, вынести его на комиссию по законопроектной деятельности и, соответственно, 10-11 ноября обсудить проект закона на заседании правительства, с тем чтобы потом продолжить работу с Государственной Думой. Срок внесения в Госдуму, который мы себе отводим, — до середины ноября», — сказал Михаил Абызов.

Большинство замечаний, высказанных в ходе «нулевого чтения» законопроекта, по словам министра, «очень важны если не для тела законопроекта и принятия закона, то для правоприменения и реализации приоритетной программы по реформе госконтроля». Все предложения и презентации он попросил обобщить и направить в правительство, чтобы они были проработаны до рассмотрения документа на комиссии по законопроектной деятельности.

Открывая парламентские слушания, председатель комитета Госдумы по контролю и регламенту Ольга Савастьянова отметила важность формата публичного открытого диалога при принятии законов и «сверки часов» с теми, для кого эти законы принимаются. Работа над законопроектом о госконтроле, по её словам, проводилась с постоянной сверкой и согласованием со всеми заинтересованными сторонами.

Глава комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев, в свою очередь, подчеркнул, что обсуждение законопроекта в стенах Думы — знаковое и долгожданное событие.

«От того, каким будет принят законопроект, зависит состояние бизнеса и предпринимательской активности. Это сигнал обществу о том, что власть готова сократить своё вмешательство в дела бизнеса. До разработки этого закона не было специального закона, регламентирующего контрольно-надзорную деятельность в Российской Федерации, — такая ситуация в корне неверна», — сказал депутат.

Он отметил, что в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности уже внесено много прогрессивных законодательных изменений: заработал единый реестр проверок, до конца 2018 года действует мораторий на проверки субъектов малого бизнеса, запущен процесс электронного взаимодействия органов власти, установлены правовые основания и продолжает внедряться риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок.

Снижение административного бремени — та целевая модель, к которой нужно стремиться, совершенствуя контрольно-надзорную деятельность, подчеркнул глава Минэкономразвития Максим Орешкин, представляя депутатам законопроект.

«Мы предлагаем зафиксировать матрицу форм мероприятий по контролю, которые позволят решать широкий круг задач с использованием современных технологий. Там также подробно описываются гарантии прав поднадзорных субъектов. Законопроект не только устраняет пробелы в действующем регулировании, но и задаёт вектор развития системы контроля и надзора на будущее. Этот законопроект готовился долго, было множество обсуждений, сломано немало копий. Были получены сотни замечаний и предложений. Документ несколько раз переделывался. Он разработан всеми нами совместно. Нам удалось найти компромиссное решение по многим вопросам, работу над законопроектом необходимо продолжать», — отметил министр.

В законопроекте определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Надзорные органы обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и надзора и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно. Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью публичных чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены все требования безопасности.

Кроме этого, законопроект вводит общие подходы к оценке результативности и эффективности государственного и муниципального контроля и устанавливает требования к информационным ресурсам в сфере госконтроля. Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.

Главной новацией законопроекта является внедрение в надзорных ведомствах систем управления рисками. Основным инструментом снижения избыточного давления на добросовестный бизнес будет переориентация контроля на объекты повышенного риска и на граждан и организации, систематически допускающих грубые нарушения законодательства. Предприятия, отнесённые к низкой категории риска и добросовестно соблюдающие законодательство, будут освобождены от плановых проверок.

В качестве примера отсутствия какого-либо риск-ориентированного подхода глава Минэкономразвития привёл проверки Росздравнадзора в Большом театре и Роструда в ЦУМе, по итогам которых за незначительные нарушения были наложены существенные штрафы.

Михаил Абызов раскритиковал подход Счётной палаты, при котором низкие объёмы штрафов, собранные надзорными ведомствами в регионах, расцениваются как ущерб бюджету. Этот подход, как подчеркнул министр, противоречит главному принципу реформы госнадзора — уходу от «палочной» и репрессивной системы и переходу к профилактике. Штраф должен стать негативным событием для надзорного органа, главное — снижение рисков для жизни и здоровья, согласился Максим Орешкин.

Правительство постаралось объединить многочисленные инициативы по изменению системы госконтроля, в том числе те наработки, которые были реализованы в рамках ФЗ-294, и предложить своего рода кодекс государственного и муниципального надзора. В основе работы лежит обеспечение государственного надзора правильными механизмами и инструментами, которые гарантировали бы безопасность жизни, здоровья и интересов граждан. Если мы говорим о таких резонансных случаях, как банкротство «ВИМ-Авиа», вспышка ящура в Башкортостане, обманутые дольщики — это тоже вопрос государственного контроля и надзора. Здесь нет простых рецептов и крайних позиций: максимально освободить бизнес от избыточного надзора или максимально усиливать контроль и надзор для реагирования на нештатные ситуации", — подчеркнул Михаил Абызов.

Законопроект о госконтроле в его текущей версии, по мнению министра, обеспечивает правильный баланс интересов граждан и бизнеса. В то же время тут нет полностью удовлетворённых сторон, заметил он. Надзоры считают этот закон очень либеральным, а бизнес — очень жёстким.

Высшая школа экономики поддерживает представленный законопроект, сказал проректор национального исследовательского института Андрей Жилин.

Реформу нужно зафиксировать законодательно, чтобы она была неизбежна. Найдена золотая середина между мнением бизнеса и органов власти. Это результат огромного количества дискуссий на разных площадках", — сказал эксперт.

В то же время в качестве недостатка документа он отметил выпадение из сферы его влияния целого ряда видов контроля, в том числе налогового, таможенного и валютного. Кроме того, в законопроекте осталась норма о том, что бизнес должен оплачивать экспертизы, которые назначены при осуществлении госконтроля. Законопроект также допускает осмотр территорий и помещений.

Крупнейшие деловые объединения в целом поддерживают законопроект, а дополнительные замечания планируют внести ко второму чтению документа.

Закон имеет чрезвычайную важность для всего предпринимательского сообщества нашей страны. Была проведена огромная работа на площадке Открытого правительства, Министерства экономики. Но, вместе с тем, есть ряд концептуальных вещей, по которым мы должны прийти к компромиссу именно на площадке Государственной Думы«, — отметил президент «Опоры России» Александр Калинин.

Он выразил опасения в связи с планируемой отменой ФЗ-294 о защите прав предпринимателей при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и призвал перенести из него все концептуальные нормы в новый закон. Принцип «сначала предупреди, потом штрафуй», по его мнению, должен стать краеугольным камнем системы госконтроля.

По словам Михаила Абызова, сейчас прорабатывается предложение распространить на крупный бизнес норму, согласно которой при выявлении первичного административного нарушения выносится только предупреждение. Сейчас она действует лишь в отношении предприятий малого бизнеса.

Именно площадка Госдумы позволит максимально уравновесить интересы всех заинтересованных сторон, считает вице-президент «Деловой России» Анастасия Алехнович. Она отметила, что много компромиссов было достигнуто при обсуждении законопроекта на уровне исполнительной власти.

Но только контролем и надзором качество жизни населения мы не сможем улучшить. Мы считаем, что нельзя принуждать предпринимателей производить продукты питания на самом высшем уровне только проводя контрольно-надзорные мероприятия. Они нуждаются в налоговых льготах, кредитах, нормальных правилах сертификации«, — подчеркнула она.

В законопроекте, по словам Анастасии Алехнович, не определён чёткий правовой механизм ликвидации обязательных требований. Это основная проблема, с которой сталкиваются поднадзорные субъекты. Так, Роспотребнадзор, по её словам, считает крайне важным измерять температуру горячих блюд на предприятиях общепита — и это уже прописано в чек-листах, которые подготовило ведомство.

Михаил Абызов, в свою очередь, напомнил, что работа по систематизации обязательных требований ведётся вместе с бизнесом. На площадке Общественно-делового совета действуют 19 рабочих групп, на основе их предложений уже утверждён ряд «дорожных карт» по совершенствованию требований, которые были определены бизнесом как избыточные. Они предусматривают внесение изменений в национальные законодательные акты, а в случае необходимости — в наднациональные.

Первый зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов считает, что законопроект нужно принимать как можно быстрее. Без него нельзя будет принять новый КоАП, указал он.

Заместитель председателя правительства Московской области Максут Шадаев, в свою очередь, отметил важность внедрения информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности и перевода переписки инспекторов с проверяемыми в электронный вид. Информация о проверках должна быть открытой, а без информационных технологий решить задачу сокращения проверок невозможно, подчеркнул он.

Реализуя наш проект, безусловно, мы уделяем большое внимание внедрению новых технологий. Мы говорим про проверку, которая в будущем станет своего рода пережитком прошлого. На сегодняшний день новые технологии позволяют в дистанционном режиме получать всю необходимую и объективную информацию о поднадзорных субъектах, внедряются элементы дистанционного контроля. Крупные промышленные мероприятия уже эти системы имеют и готовы предоставлять данные. Кроме того, необходимо через систему личных кабинетов, которая себя хорошо зарекомендовала в работе ФНС, обеспечить дистанционный интерфейс взаимодействия поднадзорных субъектов, предпринимателей с надзорным органом", — отметил Михаил Абызов.

Принятия законопроекта ждут и в регионах. Первым действием нового губернатора Калининградской области было создание министерства контроля и надзора в регионе, заметил врио заместителя председателя правительства региона Александр Шендерюк-Жидков. Речь идёт о создании единого информационного центра для сбора данных о контрольно-надзорных мероприятиях. Это позволяет, в том числе, исключить дублирование контрольно-надзорных функций.

Самое главное — зафиксировать преемственность между законом 294-ФЗ и новым законом, подчеркнул первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко. А отвечать за качество продукции должен в первую очередь предприниматель, а не надзорный орган, уверен экс-глава Роспотребнадзора. Если произошла вспышка ящура, значит, предприниматель сам довёл хозяйство до такого состояния, пояснил он.

В законопроекте о государственном контроле нужно прописать участие гражданского общества в надзорных мероприятиях. Нужно использовать опыт закона о защите прав потребителей и делегировать его в этот закон. Чтобы гражданское общество на полноправных основаниях и участвовало в надзорных мероприятиях, и несло ответственность за это. Эта тема принципиальная, она должна найти отражение в новой редакции законопроекта«, — предложил Геннадий Онищенко.

Комментируя выступление бывшего главы Роспотребнадзора, Михаил Абызов признал, что ведомство без него «осиротело».

Что касается других озвученных в ходе обсуждения предложений, то министр особо отметил необходимость наведения порядка с внеплановыми проверками, которые проводятся по жалобам.

«Поддерживаю ревизию оснований для проведения внеплановых проверок, чтобы значительно сократить количество внеплановых проверок и повысить их качество. Сегодня основанием для проведения внеплановых проверок являются жалобы. Уже не анонимные, но зачастую они используются для сведения экономических счётов и недобросовестной конкуренции. Нам необходимо риск-ориентированный подход, применяемый при плановых проверках, распространить на внеплановые. То есть надзорный орган при первой жалобе не будет выскакивать на внеплановую проверку, если этот объект не относится к высокой категории риска, а жалоба не связана с возможностью нанесения существенного ущерба», — сказал Михаил Абызов.

В таких случаях, по его словам, должны использоваться другие способы реагирования на жалобы: дистанционное предупреждение и последующая самостоятельная диагностика и устранение нарушений предпринимателем. 90% таких нарушений могут быть устранены до прихода инспектора, отметил министр. Он напомнил, что на 450 плановых проверок сейчас приходится 950 внеплановых.

Михаил Абызов также сказал о необходимости саморегулирования и повышения внутрицеховой культуры в бизнесе. Добросовестный бизнес, по его словам, сегодня жалуется, что выполняет требования государства, а недобросовестный бизнес тем временем использует нюансы законодательства, чтобы выпускать некачественную продукцию, сокращать затраты и недобросовестно конкурировать.

Также Михаил Абызов пригласил представителей Госдумы к участию в заседаниях проектного комитета реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Я думаю, что для нас будет очень полезна связь правоприменения и законодательства, и вы многие нюансы будете более качественно понимать. Мы с удовольствием включим вас в работу проектного комитета», — подчеркнул министр.

ПИСЬМО МИНСТРОЯ РОССИИ ОТ 09.10.2017 N 36109-АЧ/04 "РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ"

Минстрой России обращает внимание на необходимость принятия в субъектах РФ правовых актов, определяющих порядок исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод

Указано, что в настоящий момент установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению 2 вида требований (нормативов): нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод абонентов.

Указанные требования имеют различную правовую природу и целевую направленность. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) двух самостоятельных видов платы: за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. При этом отмечается, что органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить наличие действующего в любой момент времени на территории соответствующего субъекта РФ порядка исчисления и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в целях предотвращения негативного воздействия на водный объект, а органы местного самоуправления - наличие действующих в любой момент времени на территории соответствующих муниципальных образований нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентов или муниципальных правовых актов, делегирующих право на установление таких нормативов организациям ВКХ. При этом указанные муниципальные акты не могут быть отменены или признаны утратившими силу без одновременного принятия актов, устанавливающих новые нормативы.

ОНФ ПОДВЕЛ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ В РАМКАХ ГОДА ЭКОЛОГИИ

Эксперты Общероссийского народного фронта в рамках проведения III Российской экологической недели рассказали о своей работе в Год экологии. Среди основных достижений – сохранение большого числа особо охраняемых природных территорий, работа по созданию «зеленых щитов» и ликвидация свалок. При этом продолжается работа по разработке новых законопроектов, цель которых – защитить российские леса, реки и озера от посягательств со стороны недобросовестных организаций и граждан.

Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов рассказал об итогах работы Общероссийского народного фронта по борьбе с незаконными свалками. По его словам, уже ликвидировано 5 тыс. объектов, отмеченых гражданами на интерактивной карте. «Проект «Генеральная уборка» привел к большому количеству системных решений, которые принимаются на разных уровнях. Основная часть проекта – это устранение экологического ущерба. Наши активисты из регионов занимаются этим в ежедневном режиме, проводят экологические акции и субботники. При этом есть и экспертная работа, которая связана с реформой обращения отходов, особенно это касается субъектов России. Сейчас каждый регион должен принять территориальные схемы обращения с отходами. Из 72 территориальных схем, которые изучили эксперты ОНФ, только 5% должны быть приняты, остальные мы рекомендовали отправить на доработку», – отметил Миронов.

Эксперт Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Вадим Виноградов рассказал о реализации инициативы по созданию «зеленых щитов» вокруг крупных городов. Он подчеркнул, что теперь этот процесс станет более прозрачным и открытым. «Поправки, принятые Госдумой в 2017 г., установили обязанность высшего должностного лица ежегодно отчитываться о развитии лесопаркового зеленого пояса на территории конкретного региона и размещать этот отчет в открытом доступе. На наш взгляд, обязанность чиновника отчитываться даст гражданам не только актуальную и открытую информацию о состоянии лесопарковых зеленых поясов, а это является базой для общественного контроля, но и будет стимулировать исполнительную власть проводить природоохранные мероприятия на этих территориях», – отметил Виноградов.

В своем выступлении эксперт Центра содействия законотворчеству Лариса Солдатова подчеркнула, что одним из самых болезненных вопросов является проблема сохранения лесов. «При обработке древесины мало кто задумывается о лесовосстановлении. Когда крупные лесозаготовители заканчивают свою работу, то чаще всего никто не стремится привести территорию в надлежащий вид», – отметила Солдатова и добавила, что за такие нарушения необходимо повышать штрафы.

Координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы РФ Николай Будуев рассказал о работе экспертов Общероссийского народного фронта по сохранению особо охраняемых природных территорий и мониторинге загрязнения водных объектов. «ОНФ за последние годы удалось сохранить порядка 100 особо охраняемых природных территорий. До сих пор остро стоит проблема сохранения озера Байкал. Сейчас введен запрет на вылов омуля, потому что популяция этой рыбы очень сильно сократилась. Отходы в прибрежных населенных пунктах, где проживают порядка 120 тыс. человек, сбрасываются в озеро и не очищаются. Но началась модернизация очистных сооружений в городе Улан-Улэ. Мы работаем над решением этих острых вопросов», – резюмировал Будуев.

ТТК зафиксирует нарушения ПДД

Мария Андреева

АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) впервые реализовало пилот по организации систем фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (ПДД) на железнодорожных переездах. Пилотным регионом для оператора стала Республика Татарстан. В ТТК отметили, что целью проекта является повышение безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах на территории Татарстана.

Компания ТТК подписала соглашение с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и ГБУ "Безопасность дорожного движения" о реализации пилотного проекта по организации фиксации нарушений ПДД на железнодорожных переездах. В пресс-службе оператора корреспонденту ComNews уточнили, что ТТК реализует проекты по монтажу и эксплуатации комплексов фото- и видеофиксации в нескольких регионах страны, но пилотный проект в Татарстане станет первым опытом взаимодействия с государственными органами по совместному обеспечению безопасности на переездах. Сейчас оператор прорабатывает перспективы подобного сотрудничества в других субъектах РФ.

По словам представителя компании, ТТК по договору с ОАО "РЖД" осуществил оснащение железнодорожных переездов в Республике Татарстан оборудованием для фото- и видеофиксации нарушений ПДД. "ТТК занимается поставкой, монтажом и вводом в эксплуатацию специальных комплексов, которые позволяют в автоматическом режиме фиксировать нарушения ПДД на переездах и формировать фотоизображения транспортного средства нарушителя. Кроме того, комплексы могут распознавать государственные знаки транспортных средств", - сказали в пресс-службе ТТК.

В разговоре с корреспондентом ComNews представитель оператора отметил, что оборудование оснащено защитным кожухом, позволяющим использовать его в любых погодных условиях, имеет встроенный датчик движения для исключения случаев вандализма и кражи. Кроме того, комплексы имеют возможность удаленного управления.

"В Татарстане на данный момент оснащено семь железнодорожных переездов, по которым ежедневно проезжает более 5,5 тыс. автомобилей и более 850 поездов", - сказали в ТТК.

В компании сообщили, что в рамках пилотного проекта информация с фото- и видеокамер будет передаваться в ГБУ "Безопасность дорожного движения" для фиксации нарушений и сбора статистических данных. "Организация занимается повышением безопасности дорожного движения, снижением уровня аварийности и транспортного травматизма на автомобильных дорогах Татарстана, обеспечением надлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог", - пояснили в ТТК.

При этом Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, со своей стороны, обеспечит содействие в вопросах согласования размещения комплексов фотовидеофиксации с уполномоченными органами, а также обеспечит сбор и обобщение статистической информации о реализации пилотного проекта, включая информацию о количестве и видах зафиксированных нарушений ПДД, количестве вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, размере полученных в бюджет республики доходов от уплаты штрафов.

"ТТК видит большой потенциал в проектах, связанных с безопасностью на транспорте. Обеспечение системами фотовидеофиксации железнодорожных переездов Татарстана - это только начало пути, и мы готовы продолжить эту работу как в части оснащения переездов, так и в части эксплуатации автоматических комплексов. Опыт и наличие квалифицированного персонала позволяют нам реализовывать различные инфраструктурные проекты, в том числе в сфере видеонаблюдения, контроля и управления доступом", - отметил президент ТТК Роман Кравцов.

В ПАО "Ростелеком" отметили, что безопасность ("безопасные города") в целом и безопасность дорожного движения в частности являются стратегическими направлениями для компании, которые показывают устойчивый рост год к году, в том числе за счет колоссального социального эффекта для граждан и субъектов РФ. "По нашему многолетнему опыту, в подавляющем большинстве случаев установка рубежей фотовидеофиксации нарушений ПДД значительным образом дисциплинирует водителей и тем самым практически сводит к нулю летальные исходы от ДТП на данном участке пути. В ближайшем будущем подобные проекты займут до 10% бизнеса компании", - рассказали корреспонденту ComNews в "Ростелекоме".

В компании добавили, что для оператора важны все без исключения проекты. "За последние пять лет мы осуществили проекты в сфере безопасности в более чем 70 субъектах РФ, при этом в 30 регионах "Ростелеком" реализовал проекты, связанные непосредственно с безопасностью дорожного движения: было установлено более полутора тысяч комплексов фотовидеофиксации, многие из которых состоят из шести-восьми камер - на перекрестках", - сказал представитель "Ростелекома".

Он отметил, что "Ростелеком" давно работает в сфере оказания услуг по созданию безопасных городских систем и интеллектуальных сервисов, но рынок большой, и появление новых игроков ускорит реализацию программы "Безопасный город" и переход к следующему этапу - построению "умных городов".

В пресс-службе ПАО "МегаФон" сказали, что оператор видит перспективы в развитии решений для обеспечения безопасности на транспорте. "В 2014 г. в рамках Олимпийских игр мы уже развернули комплексную систему безопасного видеонаблюдения за основными магистралями, пешеходными улицами, транспортом, местами скопления людей на всей территории Сочи и Адлера", - напомнили в "МегаФоне".

Руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина отметила, что внедрение проекта повысило оперативность работы правоохранительных органов, экстренных служб, сократило количество нештатных ситуаций и несчастных случаев, а также вывело качество жизни горожан на принципиально новый уровень.

По ее словам, "МегаФон" масштабирует подобные проекты и на уровне регионов. Например, добавила Юлия Дорохина, в Кирове сотрудники центральной диспетчерской службы с помощью услуги M2M-мониторинга и более 2 тыс. специализированных терминалов с SIM-картами, установленными в автобусах и троллейбусах, контролируют все маршруты в режиме реального времени, фиксируют нарушения в движении.

Как рассказали в пресс-службе "Акадо Телекома" (ОАО "Комкор"), компания участвует в организации видеонаблюдения на объектах Мосгортранса, а также на столичных парковках. Кроме того, "Акадо" оснастил видеокамерами московские улицы - места массового скопления людей и дворовые территории, что также способствует усилению контроля за дорожной ситуацией. "Количество таких проектов в Москве будет только увеличиваться: столичные власти много внимания уделяют обеспечению безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры. Это связано с развитием города, строительством новых дорожных развязок, увеличением числа автомобилей и пассажиропотока на городском транспорте", - резюмировали в "Акадо".

Как заметил в разговоре с корреспондентом ComNews финансовый аналитик группы компаний "Финам" Леонид Делицын, TTK обладает конкурентным преимуществом в районе железнодорожных переездов, поскольку владеет волоконно-оптической линией в полосе отвода железных дорог, а другие операторы могут попасть в эту зону только через ТТК. "Вне этой зоны, например на автомобильных перекрестках, ситуация обратная - там выигрывают сотовые операторы. Таким путем ТТК будет создавать новый рынок в той зоне, где обладает критическим преимуществом", - заметил эксперт.

Леонид Делицын отметил, что затраты на обеспечение дорожной безопасности весьма значительны. В частности, на реализацию приоритетного федерального проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2018 г. предусмотрено выделение 31,2 млрд руб. из федерального бюджета. "Аналогичную сумму должны выделить агломерации, а общий объем затрат составляет 65 млрд руб. в год. Добавим, что в Государственной Думе обсуждалось выделение дополнительных 10 млрд руб.", - сказал корреспонденту ComNews финансовый аналитик.

На взгляд Леонида Делицына, затраты на обеспечение инфраструктуры связи могут составлять 4-5 млрд руб. В случае железнодорожных переездов - в перспективе трех лет - это порядка миллиарда рублей. "Однако поскольку вблизи переездов у ТТК конкурентов нет, компания может рассчитывать на всю сумму. В ближайшие три года выручка оператора в итоге реализации проекта может вырасти на 300-600 млн руб.", - заключил аналитик.

По словам старшего аналитика ИК "Фридом Финанс" Богдана Зварича, оценить рынок интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в России сложно, так как объемы статистики по этому рынку и компаниям, на нем работающим, недостаточен. "Но при этом можно говорить, что его развитие идет полным ходом. И если раньше подобные системы в основном внедрялись в Москве и Петербурге, за счет особого статуса этих городов и высокого автомобильного потока, то уже с 2016 г. подобные системы активно внедряют либо развивают в других городах, таких как Нижний Новгород, Самара и т.д.", - пояснил Богдан Зварич.

Он отметил, что в рамках ИТС рассматривается широкий список решений, от интеллектуальной системы управления дорожным освещением, до систем фиксации нарушений и детекторов транспортных потоков. При этом уровень внедрения данных систем в мире существенно выше, чем в России, и по некоторым оценкам общемировой рынок решений ИТС к 2022 г. может достичь $2,6 млрд.

Что же касается России, то аналитики "Фридом Финанс" ожидают роста рынка на 5–7% в год. Богдан Зварич подчеркнул, что основной вклад здесь будет сделан за счет развития подобных систем в регионах, как в городах, так и на трасах федерального значения, что должно повысить безопасность дорожного движения.

Говоря о проекте ТТК по организации фиксации нарушений ПДД на железнодорожных переездах, то он действительно может позитивно сказаться на показателях компании. "Более того, в случае хорошей реализации проекта я не исключаю, что компания получит и некоторые другие участки ИТС региона для работы и внедрения современных систем контроля и управления дорожным движением", - резюмировал Богдан Зварич.

Минстрой России до конца года проведёт анализ всех проблемных объектов долевого строительства

По поручению Председателя Правительства России Дмитрия Медведева Минстрой России до конца года проведёт пообъектный анализ проблемных домов, где есть пострадавшие участники долевого строительства. Об этом 20 октября сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень после совещания по восстановлению прав граждан участников строительства многоквартирных домов.

По словам Премьер-министра, данные по оценке пострадавших граждан сильно расходятся, нужно в кратчайшие сроки завершить пообъектный анализ проблемных домов.

Михаил Мень отметил, что сейчас ведомство оперирует цифрами, которые представили субъекты РФ в подготовленных ими "дорожных картах" по решению проблем обманутых дольщиков. В них входят 830 «проблемных объектов» в 72 регионах страны. «Это 1592 жилых дома», - заметил министр.

В реестры пострадавших граждан сейчас включено 36,6 тыс. участников строительства. «Включение в реестр носит заявительный характер. При этом, по данным регионов, число участников долевого строительства таких объектов может составлять как минимум 86 тыс. человек», - прокомментировал глава Минстроя России.

Михаи Мень рассказал, что для уточнения полученных данных будет проведен пообъектный анализ перечня с участием региональных органов власти, Росреестра, включая натурный осмотр и оценку стадии готовности. С участием граждан будет сформирован реестр пострадавших на основе данных Росреестра, субъектов РФ, Госдумы, базы судебных решений. «К новому году будем иметь точную цифру», - подчеркнул Михаил Мень.

По его словам, в Минстрое России также не удовлетворены тем, что в "дорожных картах" больше чем по 270 проблемным объектам не определены сроки достройки домов. Региональным властям следует обратить внимание на данные объекты и выполнить поручение до конца.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 20 октября 2017 > № 2356144

Фонд защиты дольщиков начнёт принимать взносы застройщиков с 25 октября

Компенсационный фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, как публичная правовая компания, начнёт работу и приём взносов от застройщиков с 25 октября 2017 года. Об этом 20 октября сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень после совещания по восстановлению прав граждан участников строительства многоквартирных домов.

«Застройщики, начинающие новые проекты, теперь придут не в страховые компании, а в фонд, и это будет серьезная государственная защита прав участников долевого строительства», - заявил министр. С 25 октября при регистрации ДДУ в проектах жилищного строительства по вновь выданным разрешениям от застройщика будет требоваться внесение взноса в компенсационный фонд защиты дольщиков.

За день до этого - 24 октября - Минстрой России совместно с АИЖК соберёт руководителей профильных ведомств из субъектов РФ и руководителей региональных органов по контролю за долевым строительством. «Мы соберём их в здании Правительства Московской области, чтобы подробно разъяснить, как будет работать фонд», - отметил министр.

Представители ведомства и фонда расскажут об особенностях правоприменения новых норм закона о долевом строительстве и закона о фонде защиты дольщиков.

Государственный фонд долевого строительства заменит собой механизм страхования ответственности застройщиков и защитит права дольщиков по новым объектам жилищного строительства. Причем, в отличие от системы страхования ДДУ, деятельность фонда будет направлена в том числе на финансирование достройки объекта.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 20 октября 2017 > № 2356143

ГЛАВА РОСТУРИЗМА ОЛЕГ САФОНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ ПЕРВОЙ ОНЛАЙН-ВЫСТАВКИ ПО ВЪЕЗДНОМУ ТУРИЗМУ RUSSIA EXPO DAYS – 2017

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов принял участие в мероприятиях первой онлайн-выставки по въездному туризму Russia Expo Days – 2017, посвященной предстоящему Чемпионату мира по футболу FIFA 2018. Экспозиция была организована туристическим медиа-холдингом Profi.Travel при поддержке Министерства культуры РФ, Федерального агентства по туризму, Российского союза туриндустрии и Союза туристических агентств.

В официальной церемонии открытия выставки и в мероприятиях деловой программы также приняли участие вице-президент Российского союза туриндустрии, председатель комитета Торгово-промышленной палаты России по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрий Барзыкин, директор ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» Александр Осауленко, представители Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, региональных органов власти в сфере туризма, Оргкомитета «Россия-2018», АНО «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации», ООО «МАТЧ Аккоммодейшн 2018», ООО «Матч хоспиталити», Союза туристических агентств и других отраслевых объединений.

Выставка проходит в течение двух дней с 18 по 19 октября. Её центральной темой стал предстоящий Чемпионат мира по футболу FIFA 2018, который пройдет в следующем году в 11 регионах России.

Формат Russia Expo Days – 2017 является беспрецедентным для российской туристической отрасли. Впервые вся деловая программа мероприятия транслируется в онлайн-режиме с синхронным переводом на английский и китайский языки, благодаря чему принять участие в RED – 2017 может любой желающий вне зависимости от того, в какой точке земного шара он находится. Слушателями уже стали более 450 туристических компаний из стран, которые являются приоритетными для России туристскими рынками и чьи болельщики с высокой долей вероятности приедут на матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, - Китая, Индии, Ирана, Германии, Великобритании, Испании, Италии, Австрии, Франции, США, Египта, Бразилии, Таиланда и других.

Всего в системе зарегистрировались 650 представителей туристических компаний. Они смотрят эфир со своих рабочих мест, а также с мобильных телефонов и других устройств.

Деловая программа RED – 2017 включает выступления и дискуссии по широкому спектру вопросов, связанных с проведением мирового первенства по футболу, укреплением позитивного туристического имиджа России, повышением информированности иностранных партнеров о туристических возможностях и турпродуктах субъектов Российской Федерации, в первую очередь, – регионов проведения Чемпионата.

«Выставка Russia Expo Days – 2017 является уникальным продуктом эпохи цифровой экономики. Она представляет собой новый формат взаимодействия представителей B2B сегмента туристской отрасли, открывающий широкие возможности для эффективного продвижения России как привлекательного туристического направления и места проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Это яркое спортивное событие станет серьезным фактором привлечения въездного турпотока в нашу страну. На сегодняшний день из 3,5 млн полученных заявок на покупку билетов на матчи примерно треть поступила из-за рубежа. Широкое продвижение туристических возможностей Российской Федерации и специальных предложений для болельщиков будет способствовать росту объема туристических услуг в период проведения футбольного первенства и созданию «чемпионатского наследия», которое станет основой дальнейшего развития въездного туризма», – говорит Руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Ростом не вышли.

Особенностью Иркутской области является отсутствие в регионе высотного строительства.

Иркутская область — один из тридцати российских регионов, где в стадии строительства находится свыше миллиона «квадратов» жилья. В общей сложности силами 51 девелоперской компании в области сейчас возводится 295 домов на 20 223 квартиры общей площадью 1 004 175 кв. метров. Почти половину из них — 466 699 кв. метров — местные застройщики планируют сдать уже в этом году. Подробности — в нашем очередном аналитическом обзоре, подготовленном «СГ» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Где и что строится

Больше всего новых домов в регионе сейчас возводится в областной столице Иркутске — 103 объекта на 11 738 квартир общей площадью 623 903 кв. м (62,1% совокупной строящейся жилплощади). На «пригород» — Иркутский район — приходится 139 домов на 4919 квартир площадью 217 086 «квадратов» жилья (21,6% областного «метража»). В том числе, в поселке Маркова (2,6 км от Иркутска) строится 76 домов (2671 квартира, 116 352 кв. м), в поселке Березовый — 6 домов (664 квартиры, 27 562 кв. м), в Дзержинске — 16 домов (704 квартиры, 26 933 кв. м), в селе Пивовариха — 16 домов (576 квартир, 24 869 кв. м). Еще 25 домов со скромными 21 343 «квадратами» в 304 квартирах возводятся по соседству — в поселках Патроны, Молодежный и Изумрудный. В сумме областная столица и ее «спутники» забирают 83,7% площадей регионального рынка новостроек (свыше 840 тыс. кв. м).

Оставшиеся 16,3% делят между собой шесть территориальных образований области. В городах Ангарске и Шелехове строится сейчас по 64 тыс. кв. м нового жилья в каждом. Здесь скоро должны появиться 5 и 17 домов на 1 215 и 1698 квартир соответственно (на двоих 12,9% всего «метража»). 3,8% текущего «квадратного производства» находятся в Братске, Саянске, Усть-Куте и Южном (совокупно 31 дом на 653 квартиры площадью 33 921 кв. м).

Основной объем областного жилищного строительства приходится в целом на многоквартирные дома: 197 из 295 зданий (66,8% всех объектов). При этом совокупная площадь находящихся в них 19 673 квартир составляет и вовсе 95,2% (955 864 кв. м) возводимого на данный момент в регионе жилья. «Остаток» — 48 311 «квадратов» в 550 квартирах (4,8% областных площадей) располагаются в 98 блокированных домах (таунхаусах). А вот жилых комплексов (ЖК) с апартаментами, популярных во многих регионах страны, в Иркутской области сейчас вовсе не строится (таких проектов в «рабочих портфелях» местных застройщиков аналитики ИРСО не обнаружили).

В настоящее время в области возводится 71 ЖК. Самый крупный из них строит ФСК «ДомСтрой» в 8-м микрорайоне Ново-Ленино Иркутска. В него входят 10 домов на 1888 квартир совокупной площадью 60 995 кв. метров. По количеству «квадратов» этому девелоперскому проекту немного уступает другой иркутский жилой комплекс — «Эволюция» от застройщика «УКС города Иркутска», где в шести домах на 808 квартир будет 56 560 кв. м. А вот самый скромный (по объемам) ЖК в регионе находится опять же в Иркутске, на улице Первомайская. Там застройщик «Эко+» запланировал к сдаче дом всего на 22 квартиры (969 кв. м).

Примечательно, что Иркутская область — один из немногих региональных рынков, описанных ИРСО и «СГ», где средняя площадь строящихся квартир немного превышает общероссийские показатели — 49,7 «квадрата» против 49,5 в целом по РФ. Самое маленькое в регионе жилье представлено в Шелехове — в ЖК «Синергия» от стройкомпании «Развитие»: средняя площадь квартиры здесь составляет 32 кв. метра. Самые просторные, по местным меркам, квартиры можно найти в Саянске — в микрорайоне «Центральный, 9» от застройщика «МСУ-50» (158 кв. м).

Из чего и какого «роста»

Если говорить об используемых при строительстве материалах, то у иркутских строителей в большом почете кирпич, который применяется сейчас при возведении 145 домов на 357 022 кв. м (35,6% общего регионального метража). На втором месте по популярности — монолит. Из него в области строится 51 дом, на долю которых приходится 28,5% новых площадей (286 267 кв. м). «Гибридные технологии» (молонит-кирпич) применяются на 48 объектах площадью 239 684 кв. м (23,9% всех «квадратов»). Блочных домов в регионе в ближайшее время появится 31, но показатели такого домостроения в пересчете на площадь квартир будут уже значительно ниже: 84 237 кв. м, или 8,4% областного «метража»). Еще меньше востребовано панельное домостроение — таких жилых зданий будет всего 20, и их площадь составляет лишь 36 965 кв. м (3,7%).

Средняя высотность текущего жилищного строительства в Иркутской области составляет 7,8 этажа (из расчета на строящийся дом). Больше всего здесь строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 107 зданий (36,3% от всех объектов). Однако, если сравнить дома разной высотности по количеству квадратных метров, то тогда наибольший объем будет приходиться на 13-17-этажные строения (39,4% от всей жилой площади, подробности — в инфографике). В остальном высотность возводимых в области домов распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 23,1% строящегося сейчас жилья (68 домов), 9-12-этажных — 14,6% (43 здания), 13-17-этажных — 19,3% (57 жилых строений), 18-24-этажных — 6,8% (20 объектов). А вот небоскребов — зданий выше 25 этажей — в регионе сейчас не строят. Этим Иркутская область тоже отличается от среднероссийской картины, согласно которой доля высотного строительства составляет 13,6%. Самым высоким строящимся объектом в регионе является 20-этажный многоквартирный дом на 193 квартиры общей площадью 10 742 кв. м в поселке Маркова в ЖК с характерным названием — «Небо» (застройщик ГК «Восток Центр»). На один этаж ниже будут три дома в Иркутске — в ЖК «Гранд-парк» (СК «Максстрой»), «Эволюция» и «Предместье» (оба — «УКС города Иркутска»). При этом самым «вместительным» (по общей жилой площади) в регионе является дом в ЖК «Победа», который в Ангарске строит СК «Стройкомплекс», рассчитанный на 909 квартир площадью 47 181 кв. м.

Кто и когда

Почти 1/5 регионального рынка новостроек (20,7%) на пару контролируют два крупнейших областных игрока. С практически равными долями в регионе лидируют застройщики «УКС города Иркутска», в портфеле которого сейчас свыше 105 тыс. кв. м жилья (10,5% от общего объема возводимых в области «квадратов»), и ГК «ВостСибСтрой» (102 тыс. кв. м, 10,2%). Остальные девелоперы даже не дотягивают до сотни тысяч «квадратов» (ТОП-30 региона из 51 застройщика, работающих сейчас в Иркутской области, представлен в таблице).

Наибольший объем текущего областного жилищного строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в прошлом году, — 526 665 кв. м в 175 домах (52,4% совокупного «метража»). Строительству 21,2% площадей — 212 570 кв. м в 48 домах — старт был дан в 2015 году. Годом раньше в работу были взяты 32 дома площадью 102 175 кв. м (10,2%). По документам, выданным в 2012-2013 годах, в сумме строится 37 домов на 144 555 жилых «квадратов» (14,5% новых площадей). При этом до сих пор в регионе ведется строительство одного дома на 90 квартир площадью 4590 кв. м, документация на который была получена еще в декабре 2011 года (0,5% от всей жилой площади в области).

На момент исследования ИРСО разрешение на строительство в этом году успели получить только два девелоперских проекта. На долю новичков приходится 1,2% совокупных площадей (12 356 «квадратов» в 295 квартирах).

До конца текущего года иркутские застройщики планируют ввести в эксплуатацию больше половины (53,6%) строящихся сейчас в регионе домов — 158 жилых объектов на 466 699 кв. м (это будет 46,5% от всего находящегося в работе «метража»). Сдача 39,5% площадей (103 дома на 396 164 «квадрата») может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 62 090 кв. м жилья (11 домов, или 6,2% всех площадей). Еще больше метров — 73 420 «квадратов» (7,3%) в 17 домах — запланировано к сдаче на 2020 год. Согласно проектной документации, изученной ИРСО, с 2021 по 2023 годы новоселий в регионе не ожидается, а последние из строящихся сейчас шести домов на 5802 кв. м (0,6%) будут заселены в 2024 году.

Вот только проанализировав областную ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что и в эти планы еще могут быть внесены коррективы (возможно, и не один раз). Так, например, 158 737 кв. м жилья, объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть введены в строй еще в 2016 году. Еще 15 576 «квадратов» покупатели ждут уже два года (с 2015-го). На те же два года вперед, но уже с 2016-го на 2018-й, «переехал» ввод 45 008 тыс. кв. м. Также уже известно, что подождать до следующего года придется и тем, кому жилье в 13 097 областных «квадратах» обещали предоставить в этом году. При этом, пожалуй, рекордный, четырехлетний «перенос» сроков (с 2016-го на 2020-й) год ожидает владельцев еще 3245 кв. м.

Впрочем, нельзя сказать, что «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка», — явление в Иркутской области очень распространенное. Все-таки 35 из 51 местных девелоперских компаний в задержке сдачи объектов аналитиками ИРСО замечены не были. Хотя корректировка первоначальных сроков ввода встречается даже среди упомянутых двух лидеров по объемам текущего строительства в регионе. Так, 64% от всего «портфеля» «УКС города Иркутска» уже были перенесены с прошлых периодов (в среднем — на 7,5 месяца). На такой же примерно срок «подправляла» даты ввода и ГК «ВостСибСтрой», сдвинувшая окончание 45,5% своих строек.

Стопроцентный перенос ввода объектов был отмечен лишь у 9 из 16 «корректировщиков». На их счету свыше 120 тыс. кв. м строящегося в регионе жилья. Диапазон «просрочки» у этих компаний — от шести месяцев до почти двух лет. Максимальное среднее «уточнение сроков ввода объектов в эксплуатацию» выявлено у застройщика «Северный». Уже 21 месяц он никак не может завершить строительство одного дома на 105 квартир общей площадью 4881 кв. м в Иркутске.

45 267 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Иркутской области

881 500 «квадратов» нового жилья было введено, по данным Росстата, в эксплуатацию в Иркутской области в прошлом году. По этому показателю регион занял 29-е место среди 85 субъектов РФ, на область пришлось почти 1,1% всех новостроек страны

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на июнь 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ».

Справочно

Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18), Республик Башкортостан (№ 19) и Татарстан (№ 20), Новосибирской (№ 21), Ленинградской (№ 22), Самарской (№ 24), Воронежской (№ 25), Нижегородской (№ 27), Ростовской (№ 28), Свердловской (№ 29), Тюменской (№ 34) и Челябинской (№ 38) областей, Красноярского края (№ 37).

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин на семинаре-совещании «Тарифное регулирование в 2017 году и задачи органов государственного регулирования на 2018-2025 годы» рассказал о работе антимонопольного ведомства в части построения новой законодательной базы тарифного регулирования.

«Одной из проблем тарифной системы является отсутствие единой архитектуры законодательства в сфере ценообразования. В итоге вся юридическая конструкция строится на отдельных законах и подзаконных актах, которые имеют разные принципы и требования, что создает правовую неопределенность для регулятора, регулируемых организаций и потребителей их услуг», - отметил Анатолий Голомолзин.

«В Законе о защите конкуренции следует ввести базовые понятия и указать основные принципы регулирования естественных монополий. На основе анализа рынка необходимо определять кто является субъектами естественных монополий в установленных законом сферах, вводить, изменять или прекращать тарифное регулирование. В разрабатываемом ФАС России Законе об основах государственного регулирования цен (тарифов) будут унифицированы принципы и методы, а также процессуальные нормы по установлению тарифов», - сообщил замглавы ФАС.

Кроме того, он рассказал о «погружении в цифру» тарифного регулирования и информатизации процессов принятия решений. «Информационная открытость станет важным элементом регулирования. Процедура установления тарифов должна быть переведена в электронную форму. Заинтересованные лица (потребители, эксперты, общественность) должны иметь возможность доступа к информации на всех этапах от поступления заявки до принятия решений по тарифам», - заявил Анатолий Голомолзин.

Говоря о структурных преобразованиях, зам. руководителя службы отметил, что существует стандартный пакет реформ в электроэнергетике, в сфере газа и транспорта, которые включают в себя, в том числе разделение по видам деятельности, регулирование тарифов естественных монополий и обеспечение доступа к ним, приватизацию организаций, работающих в конкурентных сферах и др.

«Вместе с тем, меньше уделяется внимания таким важным вопросам, как создание коммерческой инфраструктуры рынков. Нужно развивать систему договорных отношений, создавать организации коммерческой инфраструктуры (такие как совет рынка, биржевой комитет и др.), а также определить совместно с предпринимательским и экспертным сообществом правила поведения на товарном рынке, считает Голомолзин.

В рамках структурных реформ, проводимых в соответствии с решениями президентской комиссии по ТЭК, создаются биржевые рынки нефти, нефтепродуктов, природного газа. Важно при этом, что традиционные естественные монополии приобретают новый статус. Транснефть в соответствии с законодательством об организованных торгах получила статус оператора товарной поставки, обеспечивая конкурентные торги на едином базисе поставки. ГазпромГазПоставка в рамках обеспечения биржевой торговли газа вначале получила статус организатора транспортировки, а в настоящее время – статус оператора товарной поставки. Придать ускорение дальнейшим структурным реформам можно в рамках утверждаемого Президентом РФ национального плана развития конкуренции, проект которого обсуждается в настоящее время», - сообщил Анатолий Голомолзин.

17 октября 2017 года представители бизнеса, органов власти и научного сообщества обсудили вопросы реализации механизма административного обжалования в строительстве, который заработал в 2016 году, и План развития конкуренции в строительной отрасли на 2017-2018 годы, разработкой которого занимается Минстрой России. Дискуссия велась в рамках заседания Экспертного совета по развитию конкуренции в строительной отрасли.

На мероприятии с докладом об устранении административных барьеров в строительной отрасли и внедрении в регионах РФ целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» выступила статс-секретарь - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина. Она обратила внимание на проблемы качества регламентации самих процедур, над которыми сейчас активно работает ведомство. Рассказала о типичных нарушениях, выявленных в ходе мониторинга и оценки административных регламентов и уточнила, что одной из важнейших задач является перевод всех процедур в строительстве в формат дистанционного общения с застройщиками. В частности, к 2019 году не менее 70% процедур должны быть переведены в электронный вид, оставшиеся 30% процедур будут проходить через МФЦ.

«С точки зрения развития конкуренции, внедрение целевой модели по получению разрешения на строительство и территориальное планирование, позволит обеспечить в регионах единую правоприменительную практику в сфере строительства, снизить административную нагрузку на бизнес, сократить сроки получения разрешительной документации на строительство, сделает работу в отрасли более прозрачной и понятной, что даст возможность к развитию деятельности МСП в этой сфере», - отметил председатель Совета - заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Начальник Управления контроля строительства и природных ФАС России Олег Корнеев представил актуальную информацию по обжалованию актов и действий уполномоченных органов власти в сфере строительства и сетевых организаций. Он отметил, что жалобы от строителей, проектировщиков и других предпринимателей, работающих в сфере строительства, рассматриваются антимонопольным органом по «короткой» процедуре, предусмотренной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Срок рассмотрения обращения по такой процедуре составляет 7-14 дней.

Олег Корнеев пояснил, что рассмотрению в данном случае подлежат жалобы лишь на те процедуры в сфере строительства, которые предусмотрены утвержденными Правительством РФ исчерпывающими перечнями. На сегодняшний день такие перечни уже установлены сфере жилищного строительства, а также строительства объектов водо- и электроснабжения. В сентябре 2017 года вступил в силу исчерпывающий перечень в сфере строительства нежилых объектов, в октябре – теплосетей. Он также обратил внимание собравшихся на существующую сейчас проблему реализации механизма административного обжалования в строительной области. Так, обжаловать действия органа власти на сегодняшний день можно лишь по двум основаниям: если он нарушил срок осуществления процедур из соответствующего перечня либо предъявил требование осуществить процедуру, не предусмотренную перечнем. В то время как количество предусмотренных законом нарушений сетевых организаций, на которые ФАС России может оперативно реагировать, больше.

«В целом по итогам 2016 года и первого полугодия 2017 года антимонопольными органами рассмотрено всего 65 жалоб, что, в первую очередь, связано с недостаточным количеством установленных законом оснований для обжалования. Другая причина - недостаточная информированность хозяйствующих субъектов о новом механизме обжалования процедур в строительстве», - сообщил Олег Корнеев.

По словам Рачика Петросяна, несмотря на общую тенденцию по избавлению строительной отрасли от административных и экономических барьеров, отдельные акты или действия органов власти требуют соответствующего контроля со стороны антимонопольного органа. «Нарушения могут быть допущены при издании нормативных правовых актов, предоставлении адресных льгот, проведении отбора подрядчиков. Сокращение срока рассмотрения дел по жалобам на такие нарушения существенно увеличивают шансы предпринимателей на защиту своих прав. Но для того, чтобы механизм административного обжалования заработал в полной мере, необходимо расширить закрепленный в ст. 18.1 Закона о защите конкуренции перечень нарушений со стороны органов власти в сфере строительства, которые можно обжаловать в ФАС по «ускоренной» процедуре», - подчеркнул замглавы ФАС России.

Вторая часть заседания была посвящена Плану развития конкуренции (дорожной карты) в строительстве на 2017—2018 годы. По этому вопросу с докладами выступили заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Давид Акопян, заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Александр Беспалов, член Комитета Российского союза строителей по развитию конкуренции в строительной отрасли Анна Колесникова.

По словам Давида Акопяна, План развития конкуренции в любой отрасли экономики представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, нацеленных на улучшение текущей ситуации и развитие конкуренции в отрасли. Любая «дорожная карта» должна содержать:

- причины, препятствующие развитию конкуренции в отрасли, и их анализ;

- необходимые условия для привлечения новых хозяйствующих субъектов на рынки отрасли;

- меры по снижению барьеров входа на рынки отрасли;

- необходимую нормативно-правовую базу.

«На наш взгляд, проект «дорожной карты» по развитию конкуренции в сфере строительства требует доработки. Мы предлагаем экспертному сообществу подготовить свои предложения по развитию конкуренции в строительной отрасли. После мы структурируем информацию и направим ее в Минстрой России для включения в План на 2017-2018 гг.», - заключил председатель Совета - заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Интервью Заместителя Министра финансов Алексея Моисеева журналу "Финансы"

Об инвестиционных продуктах для граждан, индивидуальном пенсионном капитале, функционировании национальной платежной системы

Моисеев Алексей Владимирович

Заместитель Министра

– Алексей Владимирович, каждая новая беседа с Вами продолжает начатую прежде. Прошу Вас рассказать о законодательных инициативах Минфина, касающихся инвестиционных продуктов для граждан.

– В последнее время в Министерстве подготовлен ряд проектов нормативных правовых актов, регулирующих финансово-банковскую сферу, но речь идет не только об инвестиционных продуктах для граждан. Минфин России особое внимание уделяет сохранности размещения в кредитных организациях бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и государственной компании, стратегических акционерных обществ, федеральных унитарных предприятий.

В этой связи нами совместно с Банком России выработаны общие подходы к установлению требований для кредитных организаций. В качестве основных требований можно выделить величину собственного капитала от 1 млрд. руб., участие в системе страхования вкладов РФ, отсутствие просроченной задолженности по ранее размещенным средствам.

Кроме того, с учетом развития национальной рейтинговой индустрии (напомню, что Банком России внесено в реестр два рейтинговых агентства – АКРА и «Эксперт РА») мы будем использовать рейтинги как ключевой фактор оценки надежности кредитных организаций.

Таким образом, для размещения средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, пенсионных накоплений ПФР наличие и учет рейтингов двух рейтинговых агентств становится обязательным.

При установлении требований к кредитным организациям, которые могут выдавать банковские гарантии в целях обеспечения заявок и исполнения контрактов в соответствии с российским законодательством о контрактной системе, в целях обеспечения уплаты налогов и таможенных платежей, а также при размещении средств стратегическими акционерными обществами и федеральными унитарными предприятиями, государственными корпорациями и государственной компанией будет установлен минимальный уровень рейтинга, присвоенного хотя бы одним рейтинговым агентством.

Предлагаемые нами поправки в законодательство позволят не только унифицировать требования к кредитным организациям, но и повысить уровень защищенности государственных средств.

Еще одна проблема – повышение правовой защищенности инвестиций. В настоящее время положения Гражданского кодекса РФ допускают предоставление кредита объединением (синдикатом) кредиторов одному заемщику на единых условиях. Вместе с тем специальное законодательное регулирование таких правоотношений отсутствует.

В этой связи Минфином России подготовлен законопроект, определяющий синдицированный кредит как новый инструмент банковского кредитования (в том числе при осуществлении проектного финансирования), а также устанавливающий правовой статус участников сделок синдицированного кредитования.

Центральное место в оформлении сделки по предоставлению синдицированного кредита занимает договор, который закрепляет необходимые условия и параметры сделки, права и обязанности участвующих в ней сторон. Законопроектом устанавливаются нормы, содержащиеся в данном договоре, а также в связанных с ним договорах; определяется круг лиц, которые могут являться «первичными» и «последующими» кредиторами. С целью обеспечения интересов всех кредиторов-созалогодержателей законопроектом предусматривается урегулирование вопросов совместного управления залогом посредством закрепления института управляющего залогом. Также определяется порядок направления уведомлений о возникновении обременения в отношении движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в законодательство о несостоятельности (банкротстве) в части установления требований залоговых кредиторов и о последующей реализации таких требований с целью снижения риска непрогнозируемого поведения кредиторов в делах о банкротстве.

Предлагаемые изменения позволят разнообразить бизнес-модели кредитных организаций, увеличить кредитование средних и крупных компаний в долгосрочных и инвестиционных проектах, снизить процентные ставки и поддерживать ликвидные резервы банков на более низком уровне.

Введение синдицированного кредита позволит небольшим банкам объединяться и конкурировать за предоставление кредитов. 19 июля 2017 г. законопроект принят в первом чтении; 22 августа 2017 г. проект поправок внесен в Правительство.

В настоящее время совместно с профильным Комитетом Государственной Думы прорабатываются законодательные изменения, направленные на введение механизма страхования средств малых предприятий (включая микропредприятия), размещенных на счетах в кредитных организациях.

Предполагается, что максимальный размер страхового возмещения малым предприятиям будет аналогичен размеру страхового возмещения, установленному для вкладов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, и составит 1,4 млн. рублей.

Реализация предусмотренных законопроектом положений позволит обеспечить защиту малых предприятий от значительных финансовых затруднений в случае отзыва лицензии у банков, в которых размещены их денежные средства, а также создаст условия для беспрерывного осуществления хозяйственной деятельности.

Касательно правовой защиты инвестиционных продуктов для граждан, то внесены изменения в законодательство, устанавливающие, что совокупная сумма денежных средств, которые могут быть переданы по договору на ведение индивидуального инвестиционного счета (ИИС) в течение календарного года, увеличена до 1 млн. руб. (без налогового вычета по налогу на доходы физических лиц).

Также предусматривается создание системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на ИИС, открываемых в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

– Какие дополнительные меры предпринимает Минфин для повышения доверия к финансовым инструментам?

– Развитие и совершенствование банковского инструментария – одно из важных направлений нашей работы. Для увеличения объема финансового сектора и повышения доверия к финансовым инструментам Минфин России готовит ряд предложений.

Во-первых, они касаются регулирования операций кредитных организаций со сберегательными и депозитными сертификатами, а также исключения из обращения сберегательных книжек и сберегательных сертификатов на предъявителя; во-вторых – введения в законодательство РФ понятия «металлический счет», в том числе для физических лиц.

Соответствующие базовые понятия внесены в Гражданский кодекс. Мы считаем, что инструмент сберегательных и депозитных сертификатов будет интересен как для банков в целях формирования устойчивой части пассивов, так и для граждан и организаций в связи с бoльшей доходностью при размещении средств. При этом отказ от централизованного учета сертификатов позволит снизить издержки банков на ведение их учета в депозитарии.

Для обеспечения привлекательности банковского вклада в драгоценных металлах закреплены определения договоров банковских вкладов и счетов в драгоценных металлах, установлена очередность удовлетворения требований по данным вкладам (счетам) при ликвидации кредитной организации (первая очередь), уточнен перечень банковских операций с драгоценными металлами (привлечение драгоценных металлов физических и юридических лиц, размещение привлеченных драгоценных металлов, открытие и ведение банковских счетов в драгоценных металлах, исполнение поручений по таким счетам).

Установлен перечень драгоценных металлов, с которыми могут осуществляться банковские операции. Это – серебро, золото, платина, палладий. Определены особенности размера обязательств по договорам банковского вклада (счета) в драгоценных металлах. Они рассчитываются в рублях исходя из учетной цены Банка России на день отзыва у кредитной организации лицензии.

Вместе с тем для дальнейшего развития данных финансовых инструментов необходимо на законодательном уровне установить особенности налогообложения банковских вкладов (счетов) в драгоценных металлах.

Соответствующие поправки находятся на рассмотрении в Государственной Думе, и мы надеемся, что после их проработки они будут внесены в профильное банковское и налоговое законодательство в текущем году. Кроме того, в настоящее время совместно с профильным Комитетом Государственной Думы прорабатываются законодательные изменения, направленные на повышение осведомленности потребителей о кредитных продуктах в соответствии с Рекомендациями Совета ОЭСР. В частности, предусматривается информирование заемщика о стоимости ипотечного кредита в денежном выражении, под которым понимается совокупная сумма всех платежей заемщика за вычетом суммы долга, что соответствует лучшим мировым практикам.

Предполагаемые изменения, на наш взгляд, позволят минимизировать количество кредитных решений, принятых в условиях недостаточной информированности или непонимания сути кредитных продуктов со стороны потребителей.

Значимым внутренним источником долгосрочных финансовых инвестиций по-прежнему являются средства пенсионных накоплений, сформированные в рамках обязательного пенсионного страхования, и средства пенсионных резервов, сформированные в системе негосударственного пенсионного обеспечения.

По состоянию на конец первого полугодия 2017 г. совокупный объем пенсионных средств составляет 5,36 трлн. руб., в том числе: – средства пенсионных накоплений – более 4,23 трлн. руб. (из них 2,4 трлн. руб. – в негосударственных пенсионных фондах; 1,83 трлн. руб. – под доверительным управлением управляющих компаний, включая Государственную управляющую компанию); – средства пенсионных резервов в НПФ – 1,13 трлн. рублей.

Для раскрытия инвестиционного потенциала финансовых институтов, участвующих в формировании и инвестировании пенсионных средств, проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности инвестирования пенсионных средств, обеспечение их сохранности, а также повышение финансовой устойчивости самих финансовых институтов.

Так, в 2016 г. завершена процедура акционирования НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

В полную силу заработала система гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. В 2016 г. ПФР сделал первый взнос в эту систему. Ее участниками на 18 апреля 2017 г. являются ПФР и 38 НПФ. Размер фонда гарантирования пенсионных накоплений – 1,06 трлн. рублей.

В первом чтении Государственной Думой принят законопроект, направленный на совершенствование системы вознаграждения НПФ, установление их ответственности за управление пенсионными средствами, не соответствующее интересам застрахованных лиц и участников, а также на определение особенностей учета ценных бумаг в целях долгосрочного инвестирования. Законопроект предусматривает снижение максимальной доли расходов, которые могут быть осуществлены за счет средств пенсионных накоплений, и дохода от их инвестирования.

Постоянную часть расходов предлагается ограничить 1% от стоимости чистых активов. Из этой части рекомендуется производить оплату расходов управляющих компаний, специализированных депозитариев и текущих расходов НПФ. Сегодня эта часть составляет 1,1% от стоимости чистых активов.

Кроме того, предлагается ограничить выплату за успешное управление только при положительном результате от управления в размере 15% от дохода. Сейчас эти выплаты могут превышать 25% от дохода. Они складываются из вознаграждения УК до 10%; вознаграждения СД – исходя из условий договора; НПФ – в пределах 15%.

Предлагается отказаться от этой разбивки и предусмотреть не более 15% на все эти цели. Также законопроект устанавливает обязанности НПФ организовывать управление пенсионными накоплениями исключительно в интересах застрахованных лиц.

Если в результате нарушения такой обязанности НПФ получил убыток (недополучил прибыль), то он обязан возместить соответствующую недополученную прибыль за счет собственных средств. Вынесение решения о нарушении НПФ своей обязанности будет осуществляться Комитетом финансового надзора Банка России.

В случае принятия решения о нарушении Банк России направляет НПФ предписание с обоснованием принятого решения и указанием суммы возмещения. В ходе обсуждения законопроекта в комитетах Государственной Думы высказывались замечания относительно снижения предельного уровня вознаграждения, которые будут учтены в ходе работы над законопроектом при подготовке его ко второму чтению.

Полагаем, что данные изменения в законодательство обеспечат защиту прав застрахованных лиц и участников НПФ, повысят эффективность инвестирования средств пенсионных накоплений и мотивацию НПФ к долгосрочному инвестированию.

– Индивидуальный пенсионный капитал – новый инструмент, который, по мнению многих экспертов, пришел на смену временно замороженной накопительной пенсии. Расскажите, пожалуйста, о нем подробнее. Насколько он сможет улучшить финансовое положение будущих пенсионеров?

– Для стимулирования формирования добровольных пенсионных накоплений граждан Минфин России совместно с Банком России подготовил предложения по концепции Индивидуального Пенсионного Капитала (ИПК), которые включают следующие основные аспекты. Любой гражданин, имеющий право участвовать в пенсионном плане ИПК, может вступить в него по заявлению и уплачивать взносы самостоятельно.

Также предлагается упрощенный порядок вступления в пенсионный план ИПК. При поступлении на работу направляются условия вступления в план ИПК. Работник вправе принять такие условия, направив заявление об этом, либо отказаться от вступления в пенсионный план ИПК на таких условиях. В случае если работник в течение полугода после поступления на работу не вступил в пенсионный план ИПК и не отказался от предложенных условий, он будет считаться вступившим в план ИПК. Для уже работающих по трудовому договору на момент введения системы ИПК правила аналогичны правилам для поступающих на работу.

Включение работника в пенсионный план ИПК по умолчанию может основываться на одном из следующих юридических механизмов: акцепте оферты о заключении договора о формировании ИПК молчанием; указании в трудовом законодательстве, что участие в пенсионном плане ИПК и уплата взносов являются обязательными условиями трудового договора; прямом указании закона. Упрощенная процедура позволит работникам стать участниками пенсионного плана ИПК без совершения сложных действий и временных затрат.

Указанные категории работников при этом получат ряд дополнительных прав. Так, перечисление их взносов на ИПК будет осуществляться работодателем на бесплатной основе. Кроме того, данным работникам не придется ждать окончания налогового года и заполнять декларации для получения налоговой льготы – работодатель будет осуществлять автоматический расчет размера налоговой льготы и выплачивать ее работнику вместе с текущей зарплатой.

При этом упрощенная процедура включения работников в пенсионный план ИПК не будет нарушать их прав, поскольку для них предусмотрена возможность выхода из пенсионного плана ИПК по итогам «пробного периода» и уплаты взносов на срок до 5 лет с возможностью продления этого срока («механизм каникул»).

Гражданам будет предоставлена информация о выборе НПФ в пенсионном плане ИПК. Для граждан, передавших ранее сформированные пенсионные накопления в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования в НПФ, сохранится тот же НПФ и в пенсионном плане ИПК. Для всех остальных будет определен НПФ по методу случайного распределения в соответствии с удельным средним весом каждого НПФ в общем объеме пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию в НПФ за последние три календарных года.

При таком варианте выбора НПФ в пенсионном плане ИПК для гражданина определяется схема уплаты взносов в ее «базовом» варианте (с ежегодным увеличением на 1% от 0% в первый год и до достижения 6% в последующие годы).

Предполагается поэтапная фаза распространения упрощенного порядка включения работодателей в этот механизм. В первый год запуска пенсионного плана ИПК данный порядок будет распространяться на крупные предприятия. Все граждане, имеющие либо впервые с момента запуска системы заключающие трудовой договор с таким предприятием, в случае если они не являются участниками ИПК, подпадают под упрощенный порядок включения в пенсионный план ИПК.

Граждане, в том числе вступившие в план ИПК по упрощенному порядку, вправе в любой момент самостоятельно выбрать НПФ из системы гарантирования и определить схему уплаты взносов в пенсионный план ИПК путем подачи соответствующего заявления в Центральный администратор через многофункциональные центры либо через «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Стимулирование граждан к участию в пенсионном плане ИПК будет обеспечиваться несколькими факторами – максимальной простотой формирования дополнительных пенсионных сбережений, защищенностью пенсионного плана ИПК, мерами налогового стимулирования при формировании и реализации пенсионного плана ИПК.

Защищенность предполагает наличие системы гарантирования пенсионных прав, персонифицированного учета пенсионных прав участников, а также наличие агрегированной базы пенсионных счетов.

Для стимулирования участия граждан им будет предоставлен налоговый вычет по НДФЛ в полном объеме, но не более 6% от заработной платы работника в год, работодатели тоже получат льготу – по налогу на прибыль, а именно применение повышающего коэффициента при принятии к вычету в составе расходов на оплату труда сумм взносов, уплачиваемых работниками.

Аккумулирование средств населения с целью будущего пенсионного обеспечения позволит НПФ выступать поставщиком «длинных денег» в экономику.

– Алексей Владимирович, укрепление и устойчивость финансового рынка трудно представить без надежной национальной платежной системы. Как Вы оцениваете ее функционирование?

– В создании национальной платежной системы можно выделить два важных этапа.

Первый этап – в России создан процессинговый центр для обработки внутрироссийских транзакций по картам российских и международных платежных систем. Функции этого центра осуществляет АО «Национальная система платежных карт».

Вторым этапом является создание в России национальной системы платежных карт (платежная система «Мир»).

По состоянию на 4 сентября 2017 г. в платежной системе «Мир» зарегистрирован 381 банк-участник (из них 84 прямых и 297 косвенных), выпущено более 17,6 млн. платежных карт «Мир», которые обслуживаются почти в 1,8 млн. POS-терминалов, 125,5 тыс. банкоматов, более чем в 71 тыс. пунктов самообслуживания и 170 тыс. пунктов выдачи наличных.

АО «НСПК» заключило ряд кобейджинговых договоров с международными платежными системами MasterCard, JCB и другими. Для стимулирования развития национальных платежных инструментов в законодательстве закреплен ряд положений.

Во-первых, должен быть осуществлен поэтапный перевод определенных категорий выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов на банковские счета с использованием платежной карты «Мир». Выплаты денежного содержания, вознаграждения, довольствия государственных служащих, оплаты труда работников государственных и муниципальных органов, учреждений, государственных внебюджетных фондов, государственных стипендий, пенсий и иных социальных выплат ПФР на вновь открытые банковские счета переводят на карты «Мир» с 1 июля 2017 года. Вышеуказанные выплаты, за исключением выплат ПФР на существующие счета, переводят на карты «Мир» до 1 июля 2018 года. Выплаты ПФР клиентам на существующие счета переводят до 1 июля 2020 года.

Во-вторых, определен перечень организаций, которые обязаны принимать к оплате платежные карты «Мир». Это – субъекты предпринимательской деятельности, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает 40 млн. рублей. Данная норма вступит в силу с 1 октября 2017 года. В настоящее время этим значением является годовой доход в 120 млн. рублей.

В-третьих, предписано, что с 1 июля 2017 г. все российские банки должны обеспечить обслуживание карт «Мир» (99,99% банков уже выполнили это требование).

В-четвертых, иностранным банкам и международным финансовым организациям предоставлена возможность стать участником платежной системы «Мир» (в настоящее время нерезиденты не являются ее участниками).

В рамках дальнейшего развития национальной системы платежных карт планируется продолжить работу по насыщению продуктовой линейки платежной системы «Мир» актуальными платежными продуктами и сервисами, их продвижению и развитию на территории России, а также по продвижению национальных платежных инструментов за пределами страны.

Текст: Т.Н. Васильева

Оригинал публикации: Журнал "Финансы", "Механизмы совершенствования финансового рынка России: интервью с заместителем министра финансов Российской Федерации А.В. Моисеевым"

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 18 октября 2017 > № 2367005 Алексей Моисеев

Итоги XXI международной конференции Роспатента: оборонно-промышленный комплекс — важная часть инновационной системы

На XXI международной конференции Роспатента обсудили возможность использования потенциала оборонно-промышленного комплекса для развития инновационной системы.

Модератор площадки, заместитель руководителя Роспатента Михаил Жамойдик отметил, что актуальность обсуждения темы связана с Указом Президента от 2012 года — согласно нему перед российским правительством поставлена задача обеспечить оснащение вооруженных сил и силовых структур современными образцами вооружения, военной и специальной техники. К 2020 году их доля должна составить 70%. «Кроме того, должна быть создана Единая информационная база, в которой будет аккумулироваться, в том числе, информация обо всех результатах интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. Перечисленные объекты будут использоваться при создании инновационной продукции двойного и гражданского назначения», — отметил заместитель руководителя.

Заместитель начальника Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства Роспатента Анжела Кусь рассказала о том, что создание результатов интеллектуальной деятельности в рамках государственных контрактов является основой для создания современных высокотехнологичных образцов вооружения и военной техники. «Складывающиеся сегодня на мировом рынке все более жесткие условия конкуренции, проявляющиеся, в том числе, в виде санкций, заставляют предприятия и организации совершенствовать предлагаемую к продаже как на внутреннем, так и на внешних рынках продукцию, — отметила докладчик. — Вооружение и военная техника, разрабатываемые и производимые российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса, давно и прочно зарекомендовали себя на мировым рынке вооружения как одни из самых качественных, надежных и современных».

По ее словам, количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках выполнения работ по государственному оборонному заказу и обеспеченных патентной правовой охраной, существенно меньше, чем этот же показатель для работ гражданского назначения. Кроме того, отмечаются случаи досрочного прекращения действия охранных документов на объекты промышленной собственности, выданных на имя РФ. Решение этих вопросов, отметила Кусь, является задачей всех субъектов правоотношений, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа.

Также она рассказала о том, что Роспатент планирует модернизировать единый реестр результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения. На базе Реестра планируется сформировать «витрину данных», которая позволит раскрывать в объеме, достаточном для специалистов в соответствующей области техники, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении работ по государственному оборонному заказу.

Начальник отдела автоматизации государственного учета результатов интеллектуальной деятельности ФГБУ «ФАПРИД» Александр Нацкий рассказал о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения. «На сегодня сведения о результатах интеллектуальной деятельности, направляемые организациями-исполнителями госзаказчикам, а также сведения, направляемые госзаказчиками в Роспатент, не соответствуют тем задачам, которые требуют своего решения в системе Единого реестра», — отметил Александр Нацкий. По его словам, для решения этой проблемы необходимо модернизировать федеральную государственную информационную систему учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения. «На базе Роспатента будет создана рабочая группа с привлечением представителей различных ведомств для подготовки методических рекомендаций по совершенствованию модернизации ФГИС "АИС учета РИД"», — подчеркнул докладчик.

Ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности отдела экспертизы использования РИД ФГБУ «ФАПРИД» Борис Леонтьев рассказал об основных способах и особенностях проведения стоимостной оценки прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения и их постановки на бухгалтерский (бюджетный) учет. «Более 75 % эффекта в современной экономике компании разных стран мира получают за счет интеллектуальной собственности», — отметил Леонтьев актуальность и необходимость оценки интеллектуальной собственности и управления ею. В ходе своего выступления он акцентировал внимание на основной обязанности финансовых руководителей компаний - это организация работ по наращиванию и планированию стоимости бизнеса.

В ходе доклада профессор кафедры Управления инновациями и коммерциализации интеллектуальной собственности ФГБОУ ВО РГАИС Владимир Мухопад отметил, что цифровая экономика становится не только отдельной отраслью экономики, но и новым укладом жизни. Именно поэтому развитие этой сферы в России является «вопросом национальной безопасности». «Вопросы цифровой экономики должны найти отражение в стандартах и программах обучения менеджеров, юристов и инженеров-патентоведов в РГАИС, — сказал Мухопад. — Обязательным условием сквозного внедрения цифровых технологий в систему управления интеллектуальной собственностью в России должны стать не только сфера ее правовой охраны и защиты, но и область производства и коммерциализации ее объектов».

Об особенностях инвестиционной поддержки инновационной деятельности участникам конференции рассказал заведующий кафедрой Гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВО РГАИС Ирик Мухамедшин. Из известных форм поддержки предпринимательской деятельности в инновационной сфере в России наиболее широко распространено финансирование, а в инновационной деятельности — инвестирование, отметил Мухамедшин. Доля расходов федерального бюджета во внутренних затратах на исследования и разработки составляет более 80%, причем по некоторым данным в структуре общих затрат разработки оборонного характера занимают 20-25%. «Более эффективное использование бюджетных средств в реализации инновационных проектов, в том числе в оборонной сфере, может быть обеспечено путём обращения к механизму государственно-частного партнёрства. Инструментами такого партнерства являются территориальные кластеры и технологические платформы», — резюмировал докладчик.

Нормативы утилизации отходов для производителей товаров могут быть повышены на 5% с 2019 г.

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской на заседании Организационного комитета Года экологии, который проходит в Кремле под председательством Специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова.

С.Донской напомнил, что с целью внедрения системы раздельного сбора и вовлечения отходов во вторичный оборот введен запрет на захоронение отдельных их видов. Он отметил, что эта мера позволит существенно увеличить объем переработки отходов, которые вовлечены в переработку уже сегодня - в первую очередь, лом черных и цветных металлов, бумага, картон, полимеры, стекло, текстиль, резина. Всего в Перечне – 182 пункта. С 2019 г. будет запрещено захоронение бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стёклянной тары, с 2021 г. – компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов.

По словам Министра, по поручению Президента РФ Министерством разработан проект постановления Правительства РФ для расширения групп товаров, включенных в перечень видов, подлежащих утилизации, а также повышения нормативов утилизации до уровня, стимулирующего полноценную их переработку. Проектом распоряжения устанавливаются нормативы утилизации на 2019, 2020 гг. с учетом их плавного повышения на 5 %. Норматив, устанавливаемый на 2018 г., для большинства групп равен нормативу, установленному на 2017 г., и не превышает 15%.

В ходе своего доклада Министр напомнил, что в соответствии с Планом основных мероприятий Года экологии 1 января 2019 г. все регионы России должны перейти на новую систему управления отходами. Вместе с тем, уже в 2017 г. в 12 субъектах РФ определен региональный оператор. Построено 2 мусоросортировочных комплекса мощностью 250 тыс. тонн ТКО в год и 8 полигонов для захоронения отходов общей мощностью 1 млн тонн ТКО в год.

С.Донской также проинформировал о результатах реализации приоритетного проекта «Чистая страна», объём финансирования проекта в 2017 г. составил 3,5 млрд руб.

В 2017 г. началась реализация 25 мероприятий в 13 регионах России, 10 из которых планируется завершить до декабря, при этом 8 уже выполнено (Чеченская Республика, Тульская область). Оставшиеся 2 мероприятия проводятся в Архангельской области, Республике Татарстан. В частности, в Архангельской области продолжается очистка островов арх. Земля Франца-Иосифа. Общий объем ликвидированных загрязнений на островах Арктики за 6 лет составит более 50 тыс. т отходов.

С.Донской в ходе своего выступления сообщил, что Министерством разработан законопроект, регламентирующий оснащение предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Законопроект решает задачи установки счетчика, точности показаний, выбора эффективных технологии мониторинга.

«Автоматические приборы учета – это немалые затраты для бизнеса. Нормы закона позволят предприятиям установить объективный контроль за сбросами и выбросами и принимать оперативные меры по регулированию воздействия на окружающую среду», – отметил Министр.

Минприроды России также разработан порядок установления нормативов качества окружающей среды. Соответствующий проект постановления Правительства РФ проходит процедуру согласования.

«Мы предложили оценивать качество окружающей среды системно с учетом химических, физических и биологических показателей всех ее компонентов», – подчеркнул С.Донской. Документ позволит формировать доказательную базу для оценки и взыскания вреда окружающей среде в случае правонарушений. Это будет являться основой для установления нормативов допустимого воздействия для водных объектов, которые будут достижимы для предприятий.

В целях снижения выбросов в атмосферный воздух подготовлены поправки в законодательство, вводящие порядок сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и их применение при нормировании выбросов вредных веществ. С учетом полученных данных регионы наделяются полномочиями организовывать деятельность по квотированию и установлению нормативов предельно допустимых выбросов.

Государственным и муниципальным заказчикам необходимо соблюдать установленные законом требования к участникам закупок

При заключении контрактов на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственным и муниципальным заказчикам необходимо соблюдать установленные Градостроительным кодексом РФ требования, предъявляемые к изыскательским, проектным и строительным компаниям, с которыми заключается контракт. Соответствующий правительственный протокол, подписанный вице-премьером Дмитрием Козаком, направлен всем федеральным органам государственной власти и руководителям субъектов РФ.

Согласно Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации требования к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки.

С 1 июля 2017 года Градостроительным кодексом РФ установлены новые требования к участникам государственных или муниципальных закупок подряда на инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт. Одновременно введена дополнительная ответственность саморегулируемой организации в случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту членом такой организации. Для этих целей СРО обязана сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с новыми требованиями подрядчик-участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (за исключением тех лиц, которые выполняют работы по договорам строительного генподряда стоимостью до 3 млн. рублей), которой сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При этом, сумма цен по всем заключенным членом СРО таким контрактам, не может превышать уровень ответственности, исходя из которой им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Кроме того, он может быть допущен к торгам только если начальная цена контракта не превышает уровень ответственности, исходя из которого такой член СРО внес взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

Государственный или муниципальный заказчик в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязан проверить соответствие участника закупки указанным требованиям законодательства. Это соответствие подтверждается только выпиской из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой – один месяц.

Заместитель руководителя антимонопольного ведомства Виталий Королев на семинаре в сфере тарифного регулирования выделил основные направления новой тарифной политики.

«Первый пункт касается сдерживания роста тарифов в отраслях экономики. В этом году мы уже снизили тарифы на электроэнергию в Курганской области для населения на 19% и в Бурятии для промышленных потребителей на низком напряжении на 25%, - отметил Виталий Королев. – Особое значение в этой работе является доведение тарифов на электроэнергию до среднероссийского уровня на Дальнем Востоке, там, где было превышение. Снижение составило от 27 до 62% в зависимости от региона».

Метод «тариф в обмен на эффективность» стал вторым направлением тарифной политики. «ФАС является «двигателем» в распространении этого метода в различные сферы. Например, сфера теплоснабжения. В январе этого года Правительство Российской Федерации приняло постановление, разработанное антимонопольным ведомством. Документ указывает, что использование метода «тариф в обмен на эффективность» в компании позволит ей сохранить экономию средств, полученной в результате смены видов топлива. В дальнейшем компания эти сэкономленные средства может инвестировать в повышение своей эффективности», - отметил Виталий Королев.

Замглавы ФАС также затронул тему «эталонизации» сфер экономики. Виталий Королев отметил, что в настоящее время проводится работа по внедрению «эталонной стоимости» услуг водоснабжения и водоотведения.

Следующее важное направление тарифной политики – усиление контроля реализуемых тарифных полномочий органов регулирования субъектов.

«В этой части наша работа строится на 3 блока. Первый блок – это безусловная отмена тарифных решений, принятых с нарушением законодательства. Стоит указать, что принятие таких незаконных решений может спровоцировать рост тарифов для потребителей. - сообщил Виталий Королев. - Второй блок – это соблюдение единого стандарта законодательства о ценообразовании. И третий блок – запрет превышения индекса платы граждан».

«Что касается последнего блока, то 12 октября 2017 года ФАС России по поручению Правительства РФ направила руководителям высших органов исполнительной власти направила письмо, в котором указала, что превышать индекс платы граждан следует только в исключительных случаях, - заявил Виталий Королев. – Региональные органы власти должны заблаговременно предоставлять обоснование и информацию в ФАС России о случаях, когда может наступить превышение индекса».

Минстрой России проводит разъяснительные совещания в федеральных округах по вопросам ценообразования в строительстве

Вопросы совершенствования системы саморегулирования и ценообразования в строительстве, повышения эффективности капитальных вложений за счет внедрения экономически эффективной проектной документации повторного применения обсуждались 17 октября на совещании руководителей субъектов Приволжского федерального округа. Совещание прошло с участием полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича и главы Минстроя России Михаила Меня.

В своём выступлении Михаил Мень отметил, что необходимость проведения в федеральных округах разъяснительных совещаний по вопросам саморегулирования в строительной отрасли, применения экономически эффективной проектной документации повторного использования и сметного нормирования в строительстве продиктована тем, что в последнее время по данным направлениям довольно серьезно скорректировано законодательство.

Он напомнил, что сегодня формируется новый для России институт регулирования профессиональной деятельности, появление которого является частью реформы по совершенствованию системы саморегулирования. С 1 июля 2017 года введен национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и национальный реестр специалистов в области строительства.

«В настоящее время для включения в эти реестры подано порядка 170 тысяч заявлений, включены сведения о более чем 110 тысячах специалистов, и эта цифра ежедневно увеличивается на несколько тысяч», - подчеркнул министр.

Он добавил, что в рамках проводимой реформы введена и коллективная ответственность за ущерб, связанный с ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

Кроме того, с 1 октября этого года расширены основания для исключения саморегулируемых организаций из государственного реестра в административном порядке, и, по поручению Правительства Российской Федерации, Ростехнадзор проводит внеплановые проверки всех саморегулируемых организаций.

В своём выступлении Михаил Мень также затронул тему ценообразования в строительстве, цель совершенствования которой заключается в создании актуальной сметно-нормативной базы, основанной на периодическом мониторинге стоимости строительных ресурсов.

«Мы запустили государственную информационную системы ценообразования в строительстве. Сегодня важно, чтобы регионы активней проводили работу с производителями строительных материалов в части предоставления сведений для наполнения системы», - подчеркнул министр.

По его словам, запуск системы обеспечит прозрачность ценообразования в строительстве, позволит минимизировать риски завышения сметной стоимости строительства объектов, повысив её достоверность, а также создаст основы для улучшения конкурентного климата на рынке строительных материалов и стимулирования применения инновационных технологий строительства.

По вопросу экономически эффективной проектной документации повторного применения глава Минстроя сообщил, что сегодня в ведомстве рассматривается 170 заявок от регионов для признания проектной документации экономически эффективной и включения ее в единый реестр проектов повторного применения. Всего в реестр включено 60 проектов, большая часть которых относится к социальным объектам.

«Использование проектов из реестра позволит экономить бюджетные средства в том числе за счёт снижения стоимости разработки проектной документации и последующего прохождения экспертизы и строительства», - подчеркнул Михаил Мень.

В совещании приняли участие министры строительства субъектов Приволжского федерального округа и руководители органов государственной экспертизы

Банк "Возрождение" запускает программу рефинансирования ипотеки, выданной сторонними банками, по минимальной ставке от 10.5% годовых. Об этом говорится в сообщении банка.

Кредит на рефинансирование ипотеки предоставляется при условии присоединения к Договору коллективного страхования. В случае выбора заемщиком индивидуального страхования ставка составит 10.8%. Банк готов предоставить от одного до 15 млн руб. (но не более 80% стоимости закладываемой недвижимости) на срок от года до 25 лет. Дополнительные комиссии или платежи, а также комиссии за досрочное погашение отсутствуют.

Основные требования к рефинансируемому кредиту: срок его действия должен составлять не менее 6 месяцев, а до даты окончания обязательств по кредитному договору должно быть не менее 3-х лет. Кроме того, в качестве первоначального взноса или с целью частичного досрочного погашения заёмщик ещё не использовал средства материнского (семейного) капитала.

"За последний год на ипотечном рынке наметилась устойчивая тенденция снижения ставок, в отдельных случаях разница по давно оформленному кредиту и действующим ставкам может доходить до 2-3-х процентов. Это тот случай, когда оформление нового кредита поможет сэкономить приличную сумму, — рассказал директор Департамента нетранзакционных продуктов и централизованных продаж банка "Возрождение" Олег Коркин. — Кроме того, важно учитывать, что при оформлении нового займа клиент может поменять условия на более выгодные — увеличить или уменьшить срок кредитования или ежемесячную сумму выплаты".

Требования к заёмщику стандартные: возраст 21-65 лет на дату начала и окончания срока кредита, общий трудовой стаж не менее одного года, стаж на текущем месте работы от 4-х месяцев. Постоянная регистрация или фактическое место жительства или постоянное место работы в субъекте РФ, в котором расположено подразделение Банка. Для заключения договора заёмщику потребуется предоставить пакет документов соответствующий оформлению обычного займа.

Telegram на тропе войны

Мария Андреева

Основатель мессенджера Telegram Павел Дуров призвал юристов заступиться за компанию. Ранее Telegram отказался предоставлять Федеральной службе безопасности (ФСБ) информацию о декодировании сообщений некоторых пользователей. Именно поэтому Мещанский районный суд города Москвы вчера признал компанию Telegram Messenger Limited Liability Partnership (LLP) виновной в административном нарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.31 КоАП РФ. По словам Павла Дурова, требования ФСБ противоречат ст.23 Конституции РФ. В связи с этим основатель Telegram набирает команду юристов, которая имеет максимальный опыт в такого рода делах.

О том, что Telegram ищет юристов для того, чтобы те занялись делом, связанным с административным правонарушением Telegram Messenger LLP, Павел Дуров (на фото) сообщил на своей странице в социальной сети "ВКонтакте". "В течение пары дней выберем команду, которая имеет максимальный опыт в такого рода делах", - написал основатель Telegram.

Отметим, что вчера Мещанский районный суд Москвы оштрафовал Telegram Messenger LLP на 800 тыс. руб. за отказ предоставить ФСБ информацию о декодировании сообщений некоторых пользователей. Об этом Павел Дуров также сообщил в социальной сети.

Компания Telegram Messenger LLP признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.31 КоАП РФ ("Неисполнение организатором распространения информации в сети Интернет обязанности хранить и (или) предоставлять правоохранительным органам информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки сообщений, разговоров, контента, которым обмениваются пользователи, а также информацию об этих пользователях").

Напомним, что в июле 2017 г. ФСБ запросила у Telegram ключи шифрования, но они спецслужбе не были предоставлены. 27 сентября основатель мессенджера Павел Дуров сообщил, что ФСБ составила административные протоколы на Telegram.

"Взысканный штраф пойдет в доход бюджета Москвы", - цитирует информационное агентство "Интерфакс" судью Юлию Данильчук. Юлия Данильчук уточнила, что в постановлении суда ответчику также разъясняется ответственность за неисполнение судебного решения.

По словам Павла Дурова, помимо того, что требования ФСБ нереализуемы технически, они противоречат ст. 23 Конституции РФ: "Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений", - прокомментировал на своей странице решение Мещанского районного суда Москвы Павел Дуров. Он подчеркнул, что конституция - основной закон России, который имеет прямое действие и стоит выше других уточняющих ее законов.

Основатель Telegram отметил, что стремление ФСБ получить доступ к личной переписке является попыткой расширить свое влияние за счет конституционного права граждан. "Сегодняшнее решение Мещанского суда может быть обжаловано до тех пор, пока иск ФСБ не будет рассмотрен судьей, знакомым с основным законом России - ее конституцией", - резюмировал Павел Дуров. Вчера основатель Telegram также заявил, что Telegram Messenger LLP собирается обжаловать решение суда.

"Конечно, отрадно то, что Павел Дуров решил бороться в российском суде. Это необходимо, чтобы потом можно было обратиться в Конституционный суд и в Европейский суд по правам человека", - отметил ведущий юрист общественной организации "Роскомсвобода" Саркис Дарбинян.

Он уточнил, что обжалование в апелляцию можно подать в течение месяца с момента вынесения решения. И только после того как в силу вступит апелляционное определение решения, оно будет направлено для исполнения Роскомнадзором. Ведомство, в свою очередь, должно будет направить требование администрации Telegram и дать им 15 дней на устранение нарушения. После отсутствия реакции со стороны мессенджера его доменное имя и IP-адреса сервиса будут добавлены в реестр.

По словам Саркиса Дарбиняна, Павел Дуров не предоставил ФСБ ключи шифрования обоснованно, так как Telegram ключи не хранит и предоставить их невозможно.

Юрист отметил, что преждевременно делать какие-либо предположения по тому, будет ли заблокирован мессенджер, сложно. В любом случае нужно сначала дождаться решения Московского городского суда.

В разговоре с корреспондентом ComNews управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин сказал, что вынесенное судом решение не является чем-то новым и неожиданным. "Все началось со скандального закона Яровой, который был принят в июне 2016 г. Именно этим законом введена обязанность организаторов распространения информации снабжать спецслужбы сведениями для декодирования информации. Закон вступил в силу и в данный момент является действующим. Поэтому с формальной точки зрения суд вынес решение, основанное на законе", - напомнил юрист.

Алексей Сулин отметил, что у суда просто не было причин для принятия другого решения. "Любой судья будет руководствоваться действующим законом. Вышестоящие инстанции, вплоть до Верховного суда, поступят аналогичным образом. Это означает, что решение останется в силе", - добавил он.

На взгляд юриста Axis Pravo, проблема и выход из нее лежат в другой плоскости. "Закон совершенно явным образом противоречит п.2 ст.23 Конституции РФ. Об этом должен высказаться Конституционный суд РФ, и именно в этом направлении должен двигаться Telegram. Однако перед обращением в Конституционный суд необходимо пройти все инстанции судов общей юрисдикции, исчерпав право на судебную защиту", - заметил Алексей Сулин.

По его словам, если впоследствии Конституционный суд признает нормы, вошедшие в закон Яровой неконституционными, решение может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Только в этом случае Telegram имеет возможность доказать свою правоту и выиграть дело.

"Telegram Messenger LLP является английской компанией. В случае принятия окончательного решения о присуждении штрафа исполнить решение будет не так просто. Это возможно только при наличии имущества в России либо денежных средств на счетах в российских банках. В противном случае ФСБ придется просить судебные органы Великобритании привести в исполнение решение российского суда. Шансы на положительный результат в этом мероприятии очевидно стремятся к нулю", - рассказал корреспонденту ComNews Алексей Сулин, отметив, что по действующему законодательству непредставление данных для декодирования информации не является основанием для блокировки ресурса.

Как заметил заместитель председателя совета партнеров юридической компании "Катков и партнеры" Алексей Копылов, юрисдикционная принадлежность субъекта штрафа в данном случае неважна: закон действует во времени и пространстве, то есть на территории РФ, независимо от того, где зарегистрировано юридическое лицо. "Другой вопрос - как это решение российского суда исполнять, ведь не секрет, что исполнение решений зарубежных судов - больной вопрос для правовых систем многих стран", - сказал Алексей Копылов.

Однако, добавил он, главный риск для любого ресурса - это, конечно, не мизерный для уровня его оборотов штраф, а блокировка. В данном случае, так как Telegram - не веб-ресурс, а мобильное приложение, блокировочные меры не столь очевидны для исполнения, как при реализации, например, нормы ч.3 ст.26 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) о вечной блокировке пиратских ресурсов. "Но, тем не менее, представляется, что такая техническая возможность есть. Что до механизма ее реализации, то здесь может быть применен как судебный, так и досудебный порядок: и ст.13 закона "О полиции", и отдельные нормы закона "Об оперативно-разыскной деятельности" (ОРД) дают возможность правоохранительным органам выдавать предписания о прекращении и пресечении нарушений закона. Если же об этом будет вынесено решение суда, то законность таких действий не сможет быть поставлена под сомнение", - пояснил Алексей Копылов.

Комментируя тенденцию в целом, в компании "Катков и партнеры" отметили, что интернет-компании нередко входят в конфликт с регуляторами, и это не чисто российская проблема. "Очевидно, что государство будет регулировать эту область и противодействие скорее приведет к появлению новых мер воздействия на интернет-игроков. Пример тому - антипиратский закон, а также второй и третий антипиратские пакеты: последний вступил в силу уже 1 октября 2017 г., и скоро будет активно применяться игроками рынка", - резюмировал Алексей Копылов.

"Зная российскую судебную систему, можно предположить, что это решение является в определенной мере согласованным. Оно входит в направление мер, связанных с попыткой договориться с мессенджером и повлиять на него для перевода под контроль. Конечно, Telegram будет оспаривать это решение, и Павел Дуров уже попросил помощи у адвокатов. Но я думаю, вероятность снятия штрафа минимальна", - сказал корреспонденту ComNews управляющий партнер компании Odgers Berndtson Роман Тышковский.

На взгляд Романа Тышковского, у правительства нет желания в срочном порядке прекращать работу мессенджера, но есть необходимость контролировать этот канал коммуникации или хотя бы влиять на него.

Cоветник президента РФ по вопросам развития Интернета Герман Клименко вчера в эфире телеканала "Россия 24" высказался, что российским властям имеет смысл действовать чуть жестче в связи с тем, что мессенджер Telegram отказывается предоставлять необходимые по закону сведения.

"Когда дело касается Индонезии, то Павел Дуров решает все вопросы, создает группы модераторов, работает с теми каналами, к которым есть претензии со стороны правительства Индонезии. По отношению к России у него какие-то двойные стандарты. Может быть, нам имеет смысл действовать чуть жестче, чем мы действуем", - сказал Герман Клименко.

Между тем пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков вчера заявил, что речь о блокировке мессенджера Telegram в России пока не идет. "Пока, насколько я знаю, об этом речь не идет, собственно, никто речь и не вел", - цитирует слова Дмитрия Пескова информационное агентство ТАСС. При этом он отметил, что не может комментировать недавнее судебное решение.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 17 октября 2017 > № 2353388

13 октября в Тамбове в рамках Делового центра VII Международной Покровской ярмарки на круглом столе «Достижения от внедрения стандарта развития конкуренции» состоялось выступление советника Контрольно-финансового Управления ФАС России Ирины Золотухиной.

Представитель антимонопольного ведомства рассказала участникам мероприятия об оценке состояния конкурентной среды на социально значимых и приоритетных рынках субъектов РФ. Советник Контрольно-финансового Управления предложила вниманию слушателей концепцию методологии этой оценки, основанную на обобщении лучших практик субъектов РФ в этой деятельности. Она включает в себя определение термина «конкурентная среда» для целей мониторинга и определение наиболее значимых параметров состояния и развития конкурентной среды на региональных рынках. «Единая методика оценки состояния конкурентной среды на рынках субъектов РФ позволит оптимизировать работу органов власти субъектов по анализу рынков в целях принятия мер по их развитию», – сказала Ирина Золотухина.

В Круглом столе также приняла участие помощник руководителя ФАС России Зульфира Акбашева. «При оценке конкуренции органы власти должны оценивать воздействие своих решений на конкуренцию. Просто увеличение количества хозяйствующих субъектов и увеличение числа ярмарок не означает развитие конкурентных отношений, – подчеркнула она в своем выступлении. – Только реальная конкуренция может улучшить экономические показатели, может открыть гражданам новые возможности, желание работать в бизнесе, позволит снизить стоимость товаров и услуг».

Подписаны два крупных специальных инвестиционных контракта в фармацевтической отрасли.

16 октября сразу два крупных мировых фармацевтических производителя – «Санофи» и «АстраЗенека» - подписали специальные инвестиционные контракты с Минпромторгом России и российскими регионами.

В частности, «Санофи» заключила СПИК на модернизацию промышленного производства фармацевтической продукции на заводе «Санофи-Авентис Восток» в Орловской области, а также по освоению на территории Российской Федерации промышленного производства фармпродукции, не имеющей аналогов в России.

Подписание СПИКа сегодня – наш вклад в развитие экспортного потенциала страны при переходе экономики на инновационный несырьевой путь развития, а также в обеспечение лекарственной безопасности России и доступности инновационных препаратов для российских пациентов, - заявила Наира Адамян, генеральный директор компании «Санофи Россия».

В рамках контракта планируется углубление локализации производства инновационного инсулина последнего поколения до стадии готовой лекарственной формы в 2019 году, и поставки современных инсулинов за рубеж. Сейчас, по данным IMS Health (2016), предприятие производит 24% всего объема инсулинов в России.

Что касается СПИК с биофармацевтической компанией «АстраЗенека», то в рамках этого соглашения производитель инвестирует дополнительно более 1 млрд. рублей в модернизацию своего российского предприятия и обеспечение трансфера технологий для производства лекарственных препаратов для лечения социально-значимых заболеваний. В СПИК включены десять препаратов, шесть из которых будут производиться со стадии готовой лекарственной формы к 2020 году.

«СПИК – это эффективный инструмент государственной поддержки инвесторов, который обеспечил для нас ряд благоприятных условий для локализации инновационного фармпроизводства в России», - заявила Ирина Панарина, генеральный директор «АстраЗенека», Россия и Евразия. Контракт, в частности, гарантирует инвесторами стабильность налоговой нагрузки и неизменность условий реализации проекта.

Создание и модернизация промышленного производства, внедрение наилучших доступных технологий, увеличение доли локально произведенных жизненно важных лекарственных препаратов – ключевые задачи, стоящие перед российской фармацевтикой сегодня, - отметил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Подписание первых отраслевых специальных инвестиционных контрактов – важный этап в создании условий для развития инновационной фармацевтической индустрии и привлечения новых инвестиций. Механизм СПИК предельно конкретизирует отношения между государством и инвестором, который получит долгосрочные гарантии льготных условий ведения бизнеса в обмен на обязательства по локализации.

Справочно

Специальные инвестиционные контракты (СПИК) введены федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

Специальный инвестиционный контракт – это соглашение между инвестором и Российский Федерацией (или её субъектом). В документе фиксируются как обязательства инвестора (освоить производство промышленной продукции в предусмотренный срок), так и государства или его субъекта (гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и предоставить меры стимулирования и поддержки). Срок действия СПИК равен сроку выхода проекта на операционную прибыль плюс 5 лет, но не более 10 лет.

В настоящее время государством заключено 12 специальных инвестиционных контрактов в различных областях промышленности – автомобилестроении, машиностроении, фармацевтической промышленности и др.

В САЛЕХАРДЕ ОБСУДИЛИ ЭКОЛОГИЮ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ

Совещание руководителей законодательных органов госвласти северных территорий РФ прошло в Салехарде 11 октября. По словам председателя Тюменской облдумы Сергея Корепанова, основными вопросами встречи стали охрана окружающей среды и совершенствование законодательства в этом направлении.

Открывая совещание, полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских акцентировал внимание на необходимости совершенствования законодательной базы на федеральном и региональном уровнях. Полпред отметил значение Севера для российской экономики и обозначил необходимость разумного и ответственного освоения Арктики.

"В разговоре приняли участие представители двенадцати субъектов Российской Федерации, депутаты каждой северной территории поделились своим опытом, рассказали о тех проблемах, с которыми сталкиваются. Обсуждение было чрезвычайно полезным", - сообщил Сергей Корепанов.

По словам спикера регионального парламента, в ходе обсуждения особое внимание уделили обсуждении ситуации в Обь-Иртышском бассейне. "Эта водная артерия связывает несколько субъектов федерации. Нельзя допустить, чтобы промышленные отходы, сбрасываемые в бассейн, разрушили хрупкую экосистему",- пояснил депутат.

Выступая на форуме, глава Тюменской облдумы отметил, что действующее законодательство пора менять:

"Нужно внести дополнения в Водный кодекс РФ, исключающие запрет на движение автотранспорта по дорогам, не имеющим твердого покрытия в границах водоохранных зон. Необходимо распространить действие водоохранного законодательства на озера и водохранилища площадью менее 0,5 гектара, пруды и обводненные карьеры".

Вопросы обращения с отходами тоже нужно решать, убежден депутат:

"Целесообразно утвердить на федеральном уровне методические рекомендации по разработке региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также порядок их согласования с заинтересованными органами федеральной власти".

По мнению Корепанова, чтобы пресечь самовольное пользование недрами, необходимо обязать собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов участков получать в органах исполнительной власти субъектов РФ разрешения на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Сергей Корепанов рассказал северным коллегам о работе, направленной на улучшение экологической ситуации в Тюменской области.

"В нашем регионе действует целый комплекс мер законодательного, административного, организационного характера для сохранения благоприятной окружающей среды. Основу нормативно-правового регулирования этой сферы составляют областные законы: "Об охране окружающей среды"; "Об особо охраняемых природных территориях"; "Об отходах производства и потребления"; "Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов",- пояснил он.

По словам спикера, развитие федерального законодательства потребовало в 2016 – 2017 годах и внесение изменений в областные законы.

"К полномочиям Тюменской областной думы в сфере охраны окружающей среды отнесено принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади, либо принятие решения об отказе в его создании. К полномочиям органов госвласти региона отнесено также принятие решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения",- подчеркнул Корепанов.

Председатель облпарламента остановился на изменениях в региональном законодательстве. Так, в связи с необходимостью скорейшей ликвидации последствий паводка 2016 года были внесены изменения в закон "О регулировании лесных отношений в Тюменской области".

Теперь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, возникшей в результате непредвиденных обстоятельств (пожар, наводнение, смерч, другие природные явления, носящие чрезвычайный характер), предоставляется древесина без учета периодичности предоставления. Причем использоваться она может как в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек, так и в целях текущего и капитального ремонта жилых домов.

Сергей Корепанова акцентировал внимание и на вопросах утилизации промышленных и бытовых отходов, которые так актуальны в условиях развития региональной экономики.

"У нас действует закон "Об отходах производства и потребления в Тюменской области", разработана и утверждена территориальная схема обращения с отходами. Уже в течение ряда лет в Тюмени существует практика раздельного сбора пластика и стекла.

Функционируют пункты приема макулатуры, резиновых автомобильных покрышек, щелочных батареек и прочих опасных отходов. В дальнейшем сеть сбора раздельного мусора будет расширяться. Многие тюменские предприятия уже активно используют переработанные стекло, металл, полипропилен, резину, нефтепродукты. Так, тюменский аккумуляторный завод на 95% обеспечивает свое литейное производство с помощью свинцового вторичного сырья", - проинформировал он.

Как известно, в 2014 году заключено концессионное соглашение, предусматривающее строительство в Тюменской области четырех мусороперерабатывающих заводов с общей мощностью переработки 440 тысяч тонн отходов в год, а также двух мусороперегрузочных станций. Самый крупный завод будет расположен под Тюменью, его мощность позволит перерабатывать до 350 тысяч тонн мусора в год.

Также планируется открыть заводы под Ишимом, Ялуторовском и Тобольском. Все они будут построены без участия бюджетных денег, на средства инвесторов. Создаваемая современная инфраструктура позволит перерабатывать до 80% твердых коммунальных и промышленных отходов, образующихся в регионе.

По мнению главы регионального парламента, в Тюменской области созданы все предпосылки для улучшения экологической обстановки.

"Хотелось бы отметить, что в регионе занимаются вопросами охраны окружающей среды не только органы власти. В эту работу вовлечены и предприятия-природопользователи, и жители области, занимающие активную общественную позицию",- резюмировал он.

В 8 регионах России за 8 месяцев вскрыто 8000 фактов похищения электроэнергии

Чаще всего законодательство нарушают индивидуальные предприниматели, строительные организации и аграрии. Спектр нарушений - от вмешательства в работу счетчика до самовольного строительства линии электропередач.

В «МРСК Центра» подвели итоги реализации мероприятий по выявлению и пресечению безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии за 8 месяцев 2017 года.

В ходе масштабной рейдовой работы, проведенной персоналом районов электрических сетей и управлений учета электроэнергии филиалов компании, в том числе совместно со специалистами блока безопасности, в зоне ответственности МРСК Центра (11 субъектов Центрального федерального округа) было выявлено 7955 фактов незаконного потребления электрической энергии.

Особое внимание в ходе рейдов уделялось работе с потребителями, уличенными ранее в незаконном энергопотреблении. Их проверку предваряли тщательная подготовка и инструктаж участников рейдов специалистами подразделений безопасности. В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий к участию в рейдах в ряде случаев привлекались сотрудники региональных управлений ФСБ и МВД России.

Энергетиками были приняты меры по взысканию причиненного ущерба. В январе-августе с нарушителей в досудебном порядке взыскано 7 миллионов рублей за бездоговорное потребление. В отношении граждан, добровольно не возместивших ущерб, выносились судебные решения. Кроме того, заявительские материалы по фактам несанкционированного потребления электроэнергии, выявленным блоком безопасности МРСК Центра, направлялись в правоохранительные органы.

Работа по пресечению энерговоровства велась активно во всех регионах деятельности компании, благодаря чему удалось выявить ряд крупных нарушений.

Только в июле-августе сразу несколько случаев крупных хищений электроэнергии пресекли сотрудники филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго». Так, работники Тамбовского района электрических сетей (РЭС) совместно со службой безопасности филиала при проведении проверки на ОАО «Ягодное» в селе Беломестная Криуша Тамбовского района обнаружили, что на принадлежащих предприятию приборах учета нарушены пломбы госповерки и пломбы завода-изготовителя. Сумма ущерба, нанесенного в результате безучетного энергопотребления, составила 3, 833 млн рублей. А в поселке Майский Тамбовского района специалисты Тамбовэнерго выявили факт бездоговорного энергопотребления со стороны строительной организации ООО «Строй НЭС-АБ», ущерб составил 1, 478 млн рублей. По обоим случаям поданы заявления в полицию о привлечении нарушителей к ответственности, установленной действующим законодательством, ведется проверка.

В Тверской области в августе специалисты оперативно-выездной группы внутреннего аудита филиала «Тверьэнерго» при проверке в Вышневолоцком районе энергопотребления мастерского участка организации, занимающейся содержанием автомобильных дорог, выявили подключение безучетного кабеля, от которого было запитано уличное освещение. Объем зафиксированного и заактированного безучетного потребления составил 265,4 тыс. кВт*/ч, сумма ущерба - 1,9 млн рублей. В этом же месяце в Смоленске специалисты мобильной группы инспекционного контроля (МГИК) и Смоленского городского РЭС филиала «Смоленскэнерго» выявили факт безучетного потребления электроэнергии со стороны ООО «Кирпичный завод» на сумму 3, 467 млн рублей. В результате проведения переговоров специалистов филиала с участием отдела безопасности с руководителями сбытовой компании и представителями предприятия, 17.08.2017 г. ООО «Кирпичный завод» погасило указанную задолженность.

Сотрудники филиала «Костромаэнерго» в ходе проверки соблюдения условий договора энергоснабжения потребителя «Северная дирекция по энергообеспечению Трансэнерго ОАО «РЖД» на железнодорожной станции в Судиславском районе Костромской области обнаружили повреждение пломбы на клеммной крышке прибора учета электроэнергии. Энергетиками составлен акт о неучтенном энергопотреблении, который принят энергосбытовой компанией ООО «Русэнергосбыт» для возмещения ущерба, сумма которого составила более 550 тыс. рублей.

Почти полтора миллиона рублей придется вернуть «Липецкэнерго» ООО «Эн-Сейф» из Добринского района Липецкой области, похитившему 194,6 тысячи кВт*ч электроэнергии. При непогашении задолженности в установленный срок она будет взыскана в судебном порядке, с возмещением ответчиком всех судебных расходов.

Белгородским филиалом МРСК Центра в сентябре было взыскано свыше 900 тысяч рублей с собственников пищевого перерабатывающего производства в селе Пушкарное Белгородского района. Бригада Белгородского РЭС в ходе планового осмотра энергооборудования обнаружила здесь неучтенный кабель, подключенный до трансформаторов тока и прибора учета прямо к шине вводного распределительного устройства предприятия. Сумма ущерба была рассчитана, исходя из пропускной способности кабеля и с учетом того, что профиль деятельности предприятия, занимающегося хранением и переработкой овощей и фруктов, изготовлением и хранением мясных и мясосодержащих полуфабрикатов, относится к категории энергозатратных.

Нередко среди нарушителей встречаются индивидуальные предприниматели. В июле в Ярославле специалисты мобильной группы инспекционного контроля филиала «Ярэнерго» выявили факт безучетного потребления электроэнергии со стороны владельца сети киосков быстрого питания, на энергопринимающем оборудовании которого отсутствовал указанный в договоре энергоснабжения прибор учета. Сумма ущерба превысила 314 тыс. рублей. Аналогичного энерговора специалисты предприятия буквально поймали за руку в Ярославле в августе: индивидуальный предприниматель, нарушил нормальную работу приборов учета электроэнергии, как результат – ущерб в 549 тыс. рублей. В этом же месяце специалисты Ярэнерго выявили факт безучетного потребления электроэнергии со стороны гаражно-строительного кооператива «Звезда» в областном центре. Установленные на приборах учета пломбы были повреждены, сумма ущерба составила 1,1 млн рублей. По всем трем случаям выявленные объемы безучетного потребления электроэнергии включены сбытовой организацией в полезный отпуск. Энергетиками направлены заявления в правоохранительные органы.

В Касторенском районе Курской области владелец ООО «Агрокомплекс «Олымский» для электроснабжения новой зерносушилки построил собственную линию электропередачи и самовольно подключился к трансформаторной подстанции филиала «Курскэнерго». Сумма ущерба от незаконных действий предпринимателя составила более 100 тыс. рублей. Сотрудниками Курскэнерго составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом, подано заявление в полицию о привлечении к уголовной ответственности руководства агрокомплекса по ст. 215.2 УК РФ «Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения».

Обратились в правоохранительные органы и представители филиала «Воронежэнерго», установившие в августе факт хищения электроэнергии со стороны индивидуального предпринимателя в селе Ендовище Семилукского района Воронежской области. Сумма ущерба превысила полмиллиона рублей.

В Белгородской области в июле энергетики взыскали через суд 350 тыс. рублей с владельца магазина в поселке Октябрьский, самовольно подключившего к сети часть энергопринимающих устройств торговой точки. Факт неучтенного энергопотребления был установлен в ходе проверки магазина: после принудительного ограничения подачи электроэнергии некоторые электроприборы и освещение в нем продолжили функционировать, что наглядно свидетельствовало об их подключении к вводному кабелю в обход счетчика.

Около 685 тыс. рублей ущерба нанесла филиалу «Орелэнерго» индивидуальный предприниматель из Орловского района Орловской области – это было установлено по результатам рейда, проводившегося специалистами энергопредприятия. При осмотре принадлежавшего ей прибора учета выяснилось, что пломба на его корпусе имеет следы повреждений, что позволяло вмешиваться в работу счетного механизма и занижать показания. Недобросовестный потребитель с результатами проверки не согласилась, материалы по данному факту направлены в правоохранительные органы. Правоохранительными органами составлен и направлен в суд протокол. Еще одно крупное хищение орловские энергетики пресекли в садоводческом некоммерческом партнерстве (СНП) в Новосильском районе. В корпусе электросчетчика СНП они обнаружили постороннее электронное вложение, влияющее на его работу. Сумма ущерба составила более трех миллионов рублей, материалы проверки переданы в правоохранительные органы.

Следует отметить, что по результатам рассмотрения заявлений энергетиков правоохранительными органами возбуждались и уголовные дела по признакам состава преступления предусмотренного п. «б» части 2 ст. 165 УК РФ («причинение имущественного ущерба собственнику имущества путем злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, причинившее особо крупный ущерб»).

Так, 14 апреля 2017 года следственным отделом МО МВД России «Буйский» Костромской области возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного следствием лица, которое с период с 07.09.2016 г по 15.03.2017 г., используя вмонтированное в электросчетчик устройство, предназначенное для отключения измерительных токовых цепей измерительных датчиков, потребляло неучтенную электроэнергию при работе пилорамы, расположенной в поселке Сусанино по улице Ленина. В результате МРСК Центра был причинен ущерб в особо крупном размере на сумму более 1,8 миллиона рублей. А 4 мая 2017 года следственным отделом ОМВД России по Курскому району Курской области в отношении неустановленных лиц, которые используя магнитное воздействие на прибор учета, установленный в ООО «Сырная Долина», потребляли неучтенную электроэнергию, причинив своими действиями ущерб ПАО «МРСК Центра» в особо крупном размере на сумму более 1,8 миллиона рублей. Осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами.

Итоги XXI международной конференции Роспатента: на первой секции обсудили развитие региональных экономик с использованием средств индивидуализации

На первой секции XXI международной конференции Роспатента, которую модерировала заместитель руководителя Роспатента Любовь Кирий, участники обсудили возможности создания благоприятных условий для развития экономики отдельных территорий с помощью преимуществ, заложенных в наименованиях мест происхождения товара и региональных брендах.

По словам заместителя руководителя Роспатента, развитие экономики страны во многом зависит от развития экономики регионов, локальных товаропроизводителей и бизнеса в сфере услуг. «Наименования мест происхождения товара (НМПТ) — это важнейшее средство индивидуализации, которое лежит в основе формирования успешного регионального бренда, поскольку позволяет установить связь товаров с территорией, на которой они производятся», — сказала Кирий. — «Сегодня в России зарегистрировано 168 НМПТ, из которых 137 — российских, однако это число не является достаточным для страны с такой большой территорией, разнообразием природных зон, множеством центров традиционного бытования, известных производством изделий народных художественных промыслов». Что необходимо сделать для повышения интереса к НМПТ? Очевидно, что помимо просветительской работы, которую ведет Роспатент, необходимо провести определенную работу по совершенствованию законодательства и созданию условий для его эффективного применения.

Роспатентом совместно с Минэкономразвития России подготовлен проект нового акта Правительства РФ, который предусматривает расширение перечня товаров, в отношении которых федеральные органы исполнительной власти уполномочены выдавать заключения, необходимые для регистрации НМПТ и получения права использования НМПТ.

«Так, проектом предусмотрена возможность выдачи Заключений в отношении лечебных грязей, рыбы и морепродуктов. Однако проблема с изделиями из мрамора и керамики не решена. Ни один из ФОИВ до настоящего времени не согласился выступить уполномоченным органом в отношении товаров из природных недрагоценных камней», — рассказала Любовь Кирий. Возможно, что решением проблемы с уполномоченными органами является наделение полномочиями по выдаче заключений региональные органы власти.

Кроме того, регионы должны организовать работу по выявлению традиционных товаров и оказывать совместно с органами местного самоуправления поддержку по созданию объединений производителей традиционных товаров.

Любовь Кирий назвала еще ряд проблемных вопросов, требующих обсуждения в кругу специалистов и поиска конкретных решений. Среди них — вопросы, связанные с созданием регистрационной системы правовой охраной географических указаний, а также — необходимость устранения коллизии законодательства в сфере регулирования рынка алкогольной продукции и Гражданского кодекса РФ в части использования терминов «защищенное географическое указание», «защищенное наименование места происхождения».

Заместитель руководителя Роспатента призвала участников секции принять участие в поиске решений по названным и иным проблемным вопросам, как в ходе заседания, так и после его завершения.

Главный научный сотрудник Федерального института промышленной собственности (ФИПС) Светлана Горленко рассказала об опыте работы Роспатента с регионами по обеспечению правовой охраны наименований мест происхождения товаров (НМПТ). «Все чаще поднимаются вопросы, касающиеся выявления обозначений действительных мест производства товаров, создания объединений предприятий, выпускающих традиционные товары, в целях регистрации ими НМПТ, обеспечения продвижения товаров на рынке, осуществления контроля за особыми свойствами товаров и их рекламы. Регионы должны стремиться использовать экономический и социальный потенциал, заложенный в наименованиях мест происхождения товаров» — отметила Горленко. «Предпринятые Роспатентом в последнее время действия способствовали регистрации большого числа НМПТ по заявкам региональных производителей, однако необходима совместная работа федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти для оказания поддержки региональным предпринимателям», — подчеркнула эксперт ФИПС.

Председатель правления Национального союза народных художественных промыслов Вячеслав Долгов и директор Ассоциации участников индустрии лицензирования и мерчандайзинга «ОЛИМП» Роман Федотов рассказали об основных механизмах охраны и защиты интеллектуальной собственности в целях противодействия незаконному обороту продукции народных художественных промыслов и создания возможности для контролируемого использования основных художественных стилевых особенностей изделий народных художественных промыслов (НХП) в отношении других товаров на основе лицензий.

В частности, было предложено регистрировать не только наименования мест происхождения товаров, но и графические элементы в качестве товарных знаков. Реализация этой инициативы, по их мнению, позволит защитить рынок от подделок, получить дополнительные средства от продажи прав на использование товарных знаков, а также сохранить культурные традиции народов. Заместитель директора Роспатента Любовь Кирий отметила, что реализацию данной инициативы необходимо обсудить с предприятиями-производителями продукции народных промыслов, экспертами ведомства и представителями региональных органов власти.

Ведущий консультант отдела народных художественных промыслов департамента развития промышленности социально значимых товаров Минпромторга России Ирина Макеева рассказала о судебной практике по защите от подделок изделий народных художественных промыслов регионов России и поддержала инициативу Вячеслава Долгова и Романа Федотова.

Перед участниками секции выступили представители Росалкольрегулирования России Алла Даниловцева и Юрий Сушенцов. Они рассказали о производстве винодельческой продукции с защищённым географическим указанием и с защищённым наименованием места происхождения, особенностях подтверждения особых свойств алкогольной продукции. Предложено в нормативном правовом акте установить процедуру определения особых свойств винодельческой продукции каждого географического объекта (терруара), а также - критерии установления наличия «людского фактора» — например, требования к специалистам, их образованию, опыту (династии виноделов). Кроме того, коллеги из Росалкогольрегулирования России поддержали предложение о введении в ГК РФ такого объекта интеллектуальной собственности как географическое указание и предоставление ему правовой охраны на основе государственной регистрации.

Заведующий отделением товарных знаков и промышленных образцов ФИПС Роман Захаров, выступая на площадке, отметил ключевые особенности экспертизы обозначений, включающих наименование географического объекта. «Стремясь защитить свои права, заявители должны понимать существующее отличие абсолютного исключительного права на товарный знак от исключительного права на наименование места происхождения товара, право пользования которым может быть предоставлено нескольким субъектам из определенного географического региона», — отметил Захаров.

Круглый стол на тему: "Родители в управлении школой: новые горизонты диалога" состоялся в понедельник, 16 октября, в МИА "Россия сегодня".

Сегодня родители активно участвуют в оценке качества образовательной деятельности практически во всех регионах РФ, считает директор Института государственно-общественного управления образованием Елена Шимутина. Такая оценка проводится ими по вопросам безопасности, питания в школах.

Кроме того, по ее словам, "родители проводят общественные слушания, мониторинги, общественные проверки удовлетворенности предоставлением образовательных услуг".

Эксперт познакомила с результатами социологического исследования в 60 субъектах федерации среди 600 респондентов. Согласно этим данным, только 43% опрошенных считают, что родители должны участвовать в управлении школой. При этом 52% выразили готовность включаться в соуправление школой "только в отдельных ситуациях, когда происходящее в школе несет риски для детей, их благополучия".

"Школа и родители должны находиться по отношению к детям в состоянии соработничества", – выразил свою позицию ответственный секретарь Координационного совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев.

"Судя по ряду опросов, одним из факторов, мешающих хождению родителей в школу, является опасение за судьбу собственного ребенка", – отметил он. Неслучайно в распространяемых ассоциацией наглядно-информационных материалах "есть, в том числе, и призыв к родителям преодолеть в себе страх ожидания негативных последствий для ребенка".

Среди "проблемных зон" погружения родителей в жизнь образования он выделил "формализацию работы коллективных органов управления, дистанцирование родителей, отсутствие системности в этой работе и некомпетентность родителей".

"Я возглавляю ассоциацию пятый год, вроде бы должен отстаивать позицию родителей. Но в некоторых моментах сильно критикую их за иждивенчество". Чем старше ребенок, тем меньше внимания уделяется ему в семье, и тем больше удаляются родители от школы. "Поэтому неравнодушие, взаимное доверие, открытость и стремление идти навстречу друг другу выходят сегодня на первый план", – констатировал спикер.

Директор по развитию Национальной родительской ассоциации Марианна Шевченко представила пакет выпущенных организацией буклетов, плакатов и методических пособий, обращенных к педагогам и родителям. "Все тексты размещены на сайте ассоциации, их можно и нужно скачивать и распространять. Наши плакаты смакетированы с таким расчетом, чтобы их удобно было прикреплять в школьных помещениях", – подчеркнула она.

Просветительской деятельностью занимаются и органы государственно-общественного управления образованием в столице, говорит ведущий эксперт по вопросам развития управляющих советов г. Москвы Андрей Алферов.

В городе действует родительский клуб "Профессионал", создан ежемесячный федеральный журнал "Управляющий совет.рф", предоставляющий свои страницы всем участникам образовательных правоотношений.

Сегодня в управляющие советы школ города включаются родители из родительских комитетов, из советов родителей. "А так называемые активные родители становятся членами комиссий при управляющем совете – по питанию, безопасности, финансово-хозяйственной деятельности", – рассказал он.

Национальная родительская ассоциация за несколько лет совершила настоящий прорыв, по мнению представителя родительской общественности Оренбургской области Елены Либкинд. Во всех регионах выстроена сеть четко работающих региональных отделений ассоциации. "Материалы ассоциации мы разместили на всех информационных ресурсах 857 образовательных организаций Оренбурга и Оренбургской области", – конкретизировала она.

Намеренный выдвинуться на выборах президента РФ один руководителей движения "Наши" Борис Якеменко опубликовал проект своей предвыборной программы, тезисы которой он планирует исполнить в случае своей победы на выборах. Программный проект включает в себя предложения и основные направления работы во внутренней и внешней политике, образовании и культуре, здравоохранении и спорте на период 2018-2024 годов.

Проект программы Якеменко, имеющийся в распоряжении РИА Новости, носит название "Основные направления России в рамках президентского срока 2018-2024 годов". Своей главной задачей автор ставит работу с человеком. "Задача автора программы начать с человека, поставить человека в центр происходящего, сделать его субъектом, а не объектом перемен. Перспективы зависят от нас", — заявляет Якеменко.

Очередные выборы президента России пройдут в марте 2018 года, избирательная кампания должна стартовать уже в декабре 2017 года.

В начале сентября основатель православного корпуса движения "Наши", один из создателей самого движения Якеменко заявил, что планирует выдвинуть свою кандидатуру на президентские выборы в 2018 году.

Внутренняя политика

Говоря о внутренней политике, автор заявляет, что в 2018-2019 годах будет провозглашена концепция "демократической справедливости" и "справедливого миропорядка", для перехода от демократии к справедливости необходим, прежде всего, человек, а не государство, отмечает Якеменко.

"Человек нового типа, который отменит европейского человека "эпохи Просвещения" и американского человека "эпохи Потребления". Это должен быть человек духовный, интеллектуальный, служащий главной причиной происходящего, а не инструментом и не следствием. Человек, формирующий правила прежде всего для себя. Такого человека может предъявить, а вернее, вернуть миру Россия", — указывает автор проекта.

В программе отмечается, что с 2018 года должен начаться проект "второго открытия России", его реализация позволит полностью освоить до 2030 года собственную территорию, при этом летом 2018 года должен быть учрежден Институт стратегического планирования (ИСП), в задачи которого входит утверждение стратегии развития ключевых направлений политической, общественной, культурной жизни России до 2030 года.

Также с 2018 года должна начать реализовываться госпрограмма по социализации пожилых людей, в рамках программы планируется разработать систему занятий, культурных мероприятий, досуга и развлечений пожилых людей, вовлечения их в общественную и политическую жизнь страны. Также отмечается, что с 2019 года планируется начать масштабную политическую реформу, в рамках которой должен будет начаться процесс замены устаревших партийных форм внепартийными социальными образованиями.

"На базе этих образований формируется новое "служилое сословие" — чиновник нового типа, базирующегося не на финансовой, а на компетентностной и интеллектуальной основе", — отмечается в проекте.

С 2019 года в рамках концепции "второго открытия России" должна начаться программа закладки и строительства новых городов – центров (градообразующих) провинции, которая должна быть реализована до 2035 года, в 2020 году необходимо принять программу по массовой ликвидации научной неграмотности до 2025 года, итогом программы должно стать высвобождение не выявленных до этого возможностей людей и резкий прирост научного потенциала за пять лет. В 2020 году начинается реализация концепции "Россия в движении" о максимальной мобильности домов, офисов, производств, вузов.

Внешняя политика

При этом Якеменко полагает, что основой внешней политики РФ становится неподчинение глобализированному атлантизму, ключевой точкой которого стало возвращение Крыма в 2014 года, одним из главных направлений политики должен стать курс на создание идеологических союзов с теми, кто не хочет жить в парадигме трансатлантизма.

В проекте говорится, что в рамках этого курса определяются несколько векторов — стратегический альянс с Индией и Китаем, укрепление интеграционных процессов со Средней Азией и создание геополитической оси Москва – Астана – Ташкент с перспективой военного союза — "все это станет началом переформатирования системы СНГ, исчерпавшей себя", полагает автор программы.

По данным документа, в экономике в ближайшие шесть лет важнейшими внешними направлениями должны стать Африка, Арктика и Дальний Восток, где есть множество людей, привыкших к прежним категориям труда, внутри России для спасения сельского хозяйства необходимо в эти годы стимулировать создание на селе крепких фермерских хозяйств, вокруг которых должны создаваться сельские общин.

Автор отмечает, что базой таких общин должно стать надежное право собственности фермеров на землю, государственная техническая помощь, масштабные инвестиции в сельское хозяйство, надежные дороги на рынок, гарантированная закупка продукции, а одной из основ сельскохозяйственного производства должен стать курс на отказ от генномодифицированных продуктов и на выращивание только натуральных продуктов.

Также, согласно проекту, в 2019 году будет поставлен вопрос о сокращении обязательной рабочей недели до трех-четырех дней, и одновременно начата разработка программы по планированию и освоению свободного времени. Главным лозунгом должен стать призыв к "суверенизации экономики". "Для этого к 2023 году необходимо прекратить сотрудничество с ВТО и начать программы массового экономического переобучения всех желающих для создания массового индивидуального производства. В 2019 году необходимо также начать переориентирование экономики на внутренний рынок, чему может способствовать создание свободной Евразийской экономической зоны с единой валютой", — говорится в документе.

Образование и культура

В проекте отмечается, что в основе российской модели образования всегда лежала вера в преподавателя как истину в последней инстанции, доверие всему тому, что он делает, "и это необходимо учитывать при реформах". В связи с этим огромное значение будет уделено улучшению качества преподавания, формированию личности преподавателя.

Якеменко считает, что к 2019 году необходимо принять программу по созданию школ отличников — как учеников, так и учителей. "Вместе с этим для тех и для других будет начато создание сети "школ культуры" — культуры дауншифтинга, чтения, видения. Основой образовательного процесса должна стать концепция "строительства человека", в рамках которого должно быть провозглашено возвращение к традиции в культуре", — говорится в проекте.

Также в 2019 году автор предлагает начать реализацию программы создания "школ чтения серьезных книг", означающую возврат к книжной культуре, в литературе необходимо возродить жанр "литературной утопии", введение системы независимых государственных конкурсов и премий позволит преодолеть блокирование литературного поля писателями, сформированными системой 1990-х и вывести в публичное пространство десятки новых имен.

По данным доклада, в 2021 году должна быть принята программа поддержки и создания региональных музеев. В результате масштабной реформы системы образования в ближайшие шесть лет должно быть на треть сокращено число вузов, и на треть увеличено количество студентов, обучающихся по интернету, а до 2020 года необходимо приступить к разработке масштабной программы по проектированию деятельности и образа жизни.

Спорт

Якеменко в своем программе заявляет, что спорт в 21 веке становится развлечением, где сама спортивная составляющая занимает все меньше места. "Нормальным становится жанр "спортивного шоу". Спорт все больше превращался в бизнес-процесс, где результат матча или соревнований являлся лишь частью общей маркетинговой стратегии", — полагает он.

"Поскольку человеческие возможности ограничены и естественные рекорды больше невозможны, необходимо будет разрешить допинги, что позволит соединить естественные человеческие возможности и стимуляторы и продолжать конкурировать. Все происходящие в спорте процессы должны направляться с учетом этих особенностей", — говорится в проекте.

При этом к 2024 году должна быть реализована программа по оснащению всех российских школ тренажерными залами и, по возможности, бассейнами, количество уроков физкультуры должно быть увеличено, спортивные залы необходимо будет вернуть на производства и в учреждения, также стоит поддерживать компании и работодателей, которые предоставляют и оплачивают сотрудникам спортзалы и бассейны.

Здравоохранение

В разделе о здравоохранении Якеменко говорит о том, что к 2020 году необходимо активно внедрить новые врачебные профессии, в частности, врача-микрофлориста, который занимается гармонизацией микрофлоры человека, а также "наномедицину" с наноассемблерами, то есть технологиями "проглатывания врача".

"Поскольку все больше людей страдают депрессиями и расстройствами психики, необходимо до 2019 году принять программу "психомедицина", в рамках которой создать новые направления в медицине, лечащие психологические причины болезней и масштабно борющиеся с депрессией", — говорится в проекте.

При этом, согласно документу, в 2019 году необходимо начать общероссийскую программу киберпротезирования, приоритетными направлениями борьбы определяются диабет, аллергия, кариес, рак, болезни сердца, серьезного прогресса в борьбе с которыми планируется достичь к 2025 году.

"С 2018 года необходимо внедрять профессию "виртуальный врач" — большинство повседневных и не угрожающих жизни болезней следует начинать лечить дистанционно. С 2020 года необходимо начать реализацию программы по созданию в крупных городах центров тканевой медицины и регенеративной инженерии. Особое внимание необходимо уделить клиникам по лечению бесплодия и институтам борьбы со старением", — считает Якеменко.

Сегодня, 14 октября 2017 года, на новом участке федеральной автомобильной дороги А-121 «Сортавала» от поселка Сосново до поселка Варшко(с 57-го по км 72-й км)в Ленинградской области значительно раньше запланированного срока открылось рабочее движение.

В церемонии открытия приняли участие Помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, Министр транспорта РФ Максим Соколов, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.

Руководители поздравили дорожников с наступающим профессиональным праздником и подчеркнули значимость проведенной работы.

Помощник Президента РФ Игорь Левитин отметил, что бюджетные возможности и профессионализм федеральных дорожников, подрядных организаций позволяют успешно реализовывать такие крупные проекты, как строительство и реконструкция трассы «Сортавала».

- Дорожники сделали в канун своего профессионального праздника и себе и нам замечательный подарок - 15 километров дороги, которая связывает жемчужину карельского перешейка - озеро Вуокса - современной и безопасной трассой с системой Санкт-Петербургского транспортного узла. В перспективе мы введем новый участок, который свяжет Ленобласть и Республику Карелия. После его открытия вся трасса «Сортавала» станет удобным туристическим направлением не только для петербуржцев, жителей Ленобласти, а всех жителей нашей страны, - сказал Министр транспорта РФ Максим Соколов.

Глава Росавтодора Роман Старовойт поблагодарил Правительство РФ и Министерство транспорта за поддержку, оказываемую сегодня дорожной отрасли.

- Это позволило реализовать за последние пять лет большое количество проектов, в том числе на территории Ленинградской области, протяженность федеральной сети дорог которой составляет более 1800 км. Примечательно, что уже к концу 2017 года порядка 84% трасс ведомства в субъекте будут приведены в нормативное состояние. Этот показатель выше, чем в целом по стране, - подчеркнул он.

Слова благодарности и высокую оценку проведенной работы выразил губернатор региона Александр Дрозденко:

- Трасса была передана Федеральному дорожному агентству в 2009 году. Сегодня это дорога со сложными инженерными сооружениями очень хорошего качества. Эффективный менеджмент Росавтодора позволяет ведомствуделатьработу качественно, вовремя, а на многих объектах с опережением сроков.

В ходе церемонии открытия участка за достигнутые успехи, личный вклад в развитие дорожного хозяйства и в связи с вводом в эксплуатацию объекта отличившиеся работники получили заслуженные награды Министерства транспорта РФ, Федерального дорожного агентства. Также были вручены награды губернатора Ленинградской области.

Государственный контракт на строительство участка автодороги А-121 «Сортавала» от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска с 57-го по км 81-й км (от н.п. Сосново до н.п. Лосево)был заключен в 2014 году. Необходимость проведения работбыла обусловлена, в первую очередь, его недостаточной пропускной способностью и тем, что дорога проходит через населенные пункты.

Проект реализуется в три этапа. Первый включает участок нового строительства протяженностью 15,895 км, второй этап - реконструкцияучастка протяженностью 1,516 км. Третий предусматривает устройствоавтоматизированной системы управления дорожным движением.

Так, в текущем году федеральные дорожники выполнили работы и открыли проезд на участке с 57 по 72 км протяженностью 15 км до н.п. Варшко (включая развязку на н.п. Ягодное).

Построенная четырёхполосная трасса отвечает требованиям I-в категории. Расчётная скорость движения на ней составляет 120 км/ч. На участке построено 11 искусственных сооружений, в том числе три моста (два через реку Волчья, один – через ручей Горюнец), две эстакады, надземный пешеходный переход, одно арочное сооружение, четыре путепровода для обеспечения безопасного пересечения с существующей автомобильной дорогой А-121 Санкт-Петербург – Петрозаводск, а также с дорогами «Подъезд к д.Пчёлино», «Подгорное – Пески» и дорогой сельхозназначения. Кроме того, здесь возвели три транспортные развязки.

Для повышения безопасности движения на участке трассы «Сортавала» установлены сигнальные столбики, барьерное ограждение, линии наружного освещения на искусственных сооружениях, транспортных развязках, площадках отдыха и в черте населенных пунктов, светофорный объект.

На 72-м км участка вблизи пункта весогабаритного контроля построен надземный пешеходный переход. Еще один дорожники возведут на 75-м км в населенном пункте Варшко. Капитальное асфальтобетонное покрытие на участке выполнено из щебёночно-мастичного асфальтобетона.

С учетом растущего объема грузоперевозок на федеральной трассе А-121 «Сортавала» для обеспечения ее сохранности и своевременного выявления нарушителей на площадках для стоянки легковых и грузовых автомобилей (км 71+950 – км 72+644) будут функционировать посты весового контроля.

Более двух километров трассы (с 68-го км) проходят по территории заповедника. Для обеспечения экологической безопасности на участке федеральной дороги построена современная система водоотведения.Отвод воды с проезжей части обеспечивают асфальтобетонные и бетонные лотки, а на откосах насыпи – поперечные. Они устраиваются, в частности, в пределах водоохранных зон. Такие проектные решения исключают возможность прямого поступления неочищенных поверхностных вод в водные объекты.

Согласно условиям государственного контракта, срок сдачи всего объекта – февраль 2019 года. Ввиду опережения календарного графика производства работ, срок ввода в эксплуатацию участка от н.п. Сосново до н.п. Лосево перенесен на ноябрь 2018 года. К концу 2019 года трасса «Сортавала» будет соответствовать нормативным требованиям на всей территории Ленинградской области – к этому моменту планируется ввести в строй два участка капитального ремонта общей протяженностью 50 км (с 81 км по 106 км и со 106 км по 131 км) и участок реконструкции км 131 – км 154 на границе с Карелией.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта о дистанционной розничной торговле лекарственными препаратами. Об этом говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом" разработан Минздравом.

Законопроектом предлагается предоставить право розничной торговли безрецептурными лекарственными препаратами для медицинского и ветеринарного применения дистанционным способом аптечным организациям и ветеринарным аптечным организациям.

Также предлагается уточнить определения понятий "фармацевтическая деятельность", "аптечная организация" и "ветеринарная аптечная организация" в части введения нового вида работ (услуг) по розничной торговле лекарственными препаратами дистанционным способом, осуществляемых в рамках фармацевтической деятельности.

Одновременно предусматривается введение запрета на розничную торговлю рецептурными лекарственными препаратами дистанционным способом. В этих целях предлагается внести изменение в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части включения сведений о сайтах, содержащих информацию о продаже дистанционным способом лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Предлагается скорректировать полномочия федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств. Возможность досудебного закрытия сайтов, содержащих информацию о продаже лекарственных препаратов дистанционным способом, будет заменена на ограничение доступа к сайтам, содержащим информацию о розничной торговле дистанционным способом лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецепту.

В целях приведения в соответствие норм федеральных законов "Об обращении лекарственных средств" и "О наркотических средствах и психотропных веществах" предлагается разрешить включение наркотических и психотропных лекарственных препаратов в устанавливаемый органами исполнительной власти субъектов Федерации перечень лекарственных препаратов, которые могут продаваться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населённых пунктах, где отсутствуют аптечные организации.

В целях стимулирования переработки древесины Минприроды России введет новую систему взимания платы за использование лесов

Лесная рента – это остаточная стоимость, образующаяся как разность между стоимостью продукции, произведенной из лесных ресурсов, и издержками на производство этой продукции. Стоимость произведенной продукции зависит от уровня рыночных цен, объема и качества получаемой продукции. Издержки производителя включают в себя, помимо затрат на оплату факторов производства (труд, материалы, основные фонды), используемых для добычи лесных ресурсов и их переработки в готовую продукцию, еще и нормативную прибыль на авансируемый капитал.

Об этом заявил заместитель Руководителя Рослесхоза Владимир Шишов, выступая на заседании Общественного совета Минприроды России. Заседание прошло 11 октября 2017 г. под руководством главы Минприроды России Сергея Донского.

В. Шишов доложил о целесообразности увеличения платы за использование лесов. По его словам, исторически сложившаяся система платежей в лесном хозяйстве не отвечает реальной экономической ситуации и приводит к серьезной недооценке лесных ресурсов. В целях стимулирования лесозаготовителей к дальнейшей переработке заготавливаемого сырья планируется уменьшать плату за древесину, используемую предприятием для собственных нужд при создании лесопродукции высокой добавленной стоимости.

Он отметил, что первым шагом к формированию нового подхода к ценообразованию на лесные ресурсы должно стать делегирование органам государственной власти субъектов РФ права самостоятельно устанавливать начальную цену лесного аукциона с использованием утвержденной на федеральном уровне Методики установления ставок платы по методу остаточной стоимости (рентный подход). При этом расчеты ставки платы необходимо проводить для каждого конкретного лота, с учетом уникальных характеристик лесных ресурсов и условий их заготовки и реализации.

В настоящее время Минприроды России совместно с Рослесхозом завершает разработку проекта федерального закона о соответствующих изменениях в Лесной кодекс РФ и проекта нормативного правового акта об установлении Методики. Новый документ должен учитывать нормативную прибыль организаций, занимающихся не только лесозаготовками, но и переработкой древесины, что может повлечь за собой повышение рентабельности таких видов экономической деятельности.

В первой половине 2018 г. проект Методики планируется апробировать на нескольких пилотных регионах. Принятие указанных актов позволит разъяснить порядок определения стоимости лесных ресурсов и исключить в последующем случаи некорректной организации торгов субъектом РФ, когда размер арендной платы или платы по договору купли-продажи лесного насаждения определяется по начальной (стартовой) цене, которая всегда равна минимальной для данного лесотаксового района величине. В результате чего государственный бюджет страны систематически получает заниженные платежи за использование лесных ресурсов, прежде всего, за древесину.

На начальном этапе рентным подходом будут охвачены лишь вновь заключаемые по итогам торгов договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений. Ожидаемый в первые три года прирост дохода федерального бюджета может составить от 1,97 до 8,85 млрд руб.

Интервью первого заместителя Министра транспорта РФ Евгения Дитриха газете «Транспорт России», 12 октября 2017 года

На вопросы корреспондента «ТР» отвечает первый заместитель министра транспорта РФ Евгений ДИТРИХ.

– Евгений Иванович, расскажите, какова наиболее актуальная задача министерства, касающаяся дорожного хозяйства страны.

– Основной стратегической задачей министерства, как и в предыдущие годы, является обеспечение удобного и безопасного проезда по автомобильным дорогам, в первую очередь – дорогам федерального значения, принимающим на себя более половины объемов перевозок автомобильным транспортом в Российской Федерации. В 2017 году мы начали реализацию основного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги». Цель проекта – до 2025 года привести в нормативное состояние около 50 тыс. км автодорог в 38 агломерациях, где живут более 19 млн человек.

Основным инструментом реализации проекта являются программы комплексного развития транспортной инфраструктуры. Они предусматривают консолидацию ресурсов за счет всех возможных источников (федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы и т.д.) для решения поставленных приоритетных задач.

В ходе реализации проекта отрабатываются подходы к взаимодействию между всеми собственниками дорог – федеральными, региональными и местными властями. При этом цель такого взаимодействия – построение устойчивой и эффективной системы транспортного обслуживания населения и создание благоприятных условий для грузоперевозчиков в городской среде.

В 2017 и 2018 годах предусмотрено выполнение преимущественно неотложных, быстро реализуемых мероприятий по приведению дорожной сети в нормативное состояние и устранению очагов аварийности.

Паспорт проекта предусматривает внедрение общественно доступной информационно–аналитической системы контроля за формированием и эффективностью использования средств дорожных фондов. Сейчас ведутся тестирование системы, сбор комментариев потенциальных пользователей.Среди них представители общественных организаций, федеральных и региональных государственных структур, перево-

зочного бизнеса, научно–исследовательских институтов. Мы уделяем особое внимание общественному контролю, который осуществляется при помощи всех доступных современных средств. В первую очередь речь идет о работе в социальных сетях – созданы 38 сообществ проекта в «ВКонтакте», непосредственно в которых граждане могут и уже активно задают интересующие их вопросы. Для нас принципиально важно слышать мнения людей, так как этот проект направлен именно на диалог, цель которого – улучшение качества жизни россиян.

– На конференции Росавтодора в начале текущего года вы говорили о том, что стратегические планы развития дорожного хозяйства страны должны быть четко увязаны со стратегиями развития субъектов РФ. Что дает такая взаимоувязанность?

– В условиях ограниченности ресурсов эффективность их использования должна быть максимальной, то есть отрасль должна давать отдачу в виде темпов роста экономики и удовлетворенности населения качеством и безопасностью автомобильных дорог. Добиться этого можно исключительно в увязке со стратегиями социально–экономического развития субъектов Российской Федерации, когда регионы будут четко определять приоритетность ввода тех или иных дорожных объектов, обеспечивающих, например, соединение сельских населенных пунктов с дорогами общего пользования или развитие месторождения, промышленного или сельскохозяйственного производства.

Возможно, субъект решит просто приводить в порядок существующую сеть автодорог, но это решение он должен принять осознанно, понимая, что для развития региона это является сейчас самой насущной задачей.

Ключевое отличие проекта «Безопасные и качественные дороги» от работы, которую мы раньше вели с субъектами по ремонту региональной и местной сети дорог, заключается в том, что деньги предоставляются субъектам не просто для достижения неких числовых показателей, а на работы по конкретным объектам. Ранее мы требовали пообъектной привязки только для объектов капитального строительства, деньги на текущий ремонт представлялись под показатели объемов работ. При этом процесс определения данных объектов включает в себя участие всех заинтересованных сторон. Программы готовятся администрациями субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями, согласуются с территориальными подразделениями ГИБДД России, представителями подведомственных Росавтодору учреждений на местах, в обязательном порядке проходят процедуры общественных обсуждений. Далее программы одобряются Росавтодором и Минтрансом России.

Наличие конкретного пообъектного перечня позволяет нам также повысить уровень контроля за использованием средств, причем не только постфактум, но и путем принятия превентивных мер. Мы заранее определяем сроки заключения контрактов на выполнение работ, размещаем сведения о планируемых работах в открытом доступе, выстраиваем с использованием информационных технологий систему общественного контроля за выполнением работ и в обязательном порядке проводим выездные проверки.

Главы и дорожные администрации субъектов позитивно восприняли новый формат и успешно в нем работают. В этой связи предполагается распространить приобретенный в рамках приоритетного проекта опыт по организации работы с субъектами на всю сеть региональных дорог.

– Можно ли, на ваш взгляд, каким–то образом спроецировать федеральный опыт дорожников на уровень субъектов РФ?

– Состояние региональной дорожной сети меняется в лучшую строну, но медленно. Если в 2013 году нормативным требованиям соответствовали 34% сети, то на 1 января 2016 года – 38,8%, на начало 2017 года – 41,5%, на 1 января 2018 года ожидается порядка 42% с учетом планового минимального прироста на 0,5%.

Медленные темпы улучшения состояния региональной дорожной сети обусловлены тем, что имеющийся объем региональных дорожных фондов позволяет финансировать только 15–16% от нормативной потребности в работах по капитальному ремонту, ремонту и содержанию региональной сети автомобильных дорог. Напомню, что федеральные дороги финансируются по 100–процентному нормативу с 2014 года.

В связи с утверждением в текущем году новых федеральных нормативов, предусматривающих переход на 12–летний межремонтный срок, субъектам предстоит решить – пересматривать ли свои действующие нормативы. Счетная палата по результатам проведенного в 2016 году аналитического мероприятия по анализу формирования и использования региональных дорожных фондов рекомендовала субъектам Российской Федерации «пересмотреть утвержденные нормативы финансовых затрат исходя из реальной возможности их применения и географической сопоставимости размеров».

Вместе с тем отмечу, что расчет новых федеральных нормативов зависит от природно–климатических зон и таким образом учитывает географический аспект, поэтому регион может рассмотреть возможность применения этого подхода в случае решения о пересмотре собственных нормативов.

При этом необходимо кардинально решать вопрос с увеличением финансирования дорожной деятельности как за счет более эффективного использования регионами имеющихся финансовых ресурсов, так и за счет увеличения объемов наполнения дорожных фондов.

Еще один важный момент – регионы должны по аналогии с федеральной системой автоматизированного весогабаритного контроля развивать свои региональные системы. Позитивная практика создания пунктов автоматического весогабаритного контроля уже существует в Республике Татарстан, Калининградской, Нижегородской и Костромской областях.

– Самое важное, наверное, – безопасность движения. Что делается в этом направлении?

– В соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова Минтранс России осуществляет сбор и обобщает сведения по очагам аварийности, в том числе связанной с выездом транспортных средств на полосу встречного движения, и разработку плана реализации мероприятий, направленных на улучшение условий дорожного движения в указанных местах на автомобильных дорогах всех форм собственности.

Реализация мероприятий позволит сконцентрировать усилия государственных институтов в этих узких местах, где происходят до 60% всех дорожно–транспортных происшествий.

На постоянной основе ведется работа по актуализации государственных стандартов, устанавливающих требования как к самим автомобильным дорогам, так и к техническим средствам организации дорожного движения.

Ведется работа по внесению изменений в нормативные документы в целях возможности применения тросовых ограждений, разметки желтого цвета для разделения потоков встречного направления.

Немаловажным считаю усиление контроля за выездом на встречную полосу движения в нарушение установленных правил дорожного движения. Прежде всего – это внедрение комплексов фотовидеофиксации нарушений рядности движения, правил обгона и перестроения. В настоящее время применяются различные механизмы, предусматривающие размещение комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД, в том числе с привлечением коммерческих организаций по концессионным соглашениям, инвестиционным договорам и с применением договоров аутсорсинга, предусматривающих передачу государственных функций.

Повышение уровня содержания автодорог также положительно влияет на безопасность дорожного движения. Ведется постоянная работа по установке осевых дорожных ограждений, включая тросовое ограждение для разделения транспортных потоков противоположных направлений. Также дороги оборудуются сигнальными столбиками и делиниаторами по оси проезжей части дороги. На потенциально опасных участках автомобильных дорог, таких как места разделения транспортных потоков на дорожных развязках, концевые участки барьерных ограждений, устанавливаются демпфирующие системы. Отмечу, что это касается не только федеральных трасс. В отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения ведутся аналогичные работы.

– Какие меры принимаются в направлении повышения качества и продления срока службы федеральных автодорог?

– В мае этого года мы приняли важный документ – постановление Правительства РФ №658, которое утвердило обновленные нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, а также правила их расчета.

Основная задача, решаемая путем введения новых нормативов, – это переход на увеличенные межремонтные сроки: по капитальному ремонту – 24 года (в настоящее время от 10 до 18 лет в зависимости от категории автодороги и интенсивности движения), по ремонту – 12 лет (в настоящее время от 4 до 8 лет) и снижение за счет этого денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог на 5%.

Технически переход на увеличенные межремонтные сроки обеспечивается за счет усиления существующих конструкций дорожных одежд, замены их на более долговечные, включая верхние и нижние слои покрытия, а ремонты носят комплексный характер и включают в себя все работы, необходимые для обеспечения нормативного состояния дорожного покрытия. Кроме того, в рамках работ по содержанию периодически (через 2–4 года) выполняются работы по замене защитных слоев дорожного покрытия, что позволяет между ремонтами поддерживать в нормативном состоянии верхние слои дорожной одежды, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

При этом в целях защиты дорог от разрушения предусмотрено устройство на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения к концу 2020 года 387 пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, имеющих функции фото– и видео-съемки, работающих в автоматическом режиме и обеспечивающих контроль за параметрами транспортных средств без снижения скорости их движения, в том числе в рамках государственно–частного партнерства.

В настоящее время на сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения функционируют 73 стационарных пункта весогабаритного контроля, из которых 24 имеют возможность осуществлять измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств в автоматическом режиме.

– Какие еще шаги по внедрению автоматизированной системы весогабаритного контроля предприняты Минтрансом России в последнее время?

– Мы активно работаем над поправками в законодательство, регламентирующими работу системы. Разработанные нами документы включают предложения, полученные от участников рынка в ходе публичного обсуждения конкретных вопросов, связанных с функционированием системы весогабаритного контроля, в том числе по итогам заседания Межотраслевого экспертного совета по развитию грузовой и автомобильной отрасли.

Основные изменения касаются Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мы предлагаем допустимое превышение габаритных параметров, при котором штрафные санкции применяться не будут: в размере 15 см при фиксации нарушения автоматическими техническими средствами и в размере 5 см – при контроле на стационарных или передвижных пунктах.

Поправки в КоАП устанавливают также регламент задержания большегрузов с выявленными нарушениями при помощи блокирующих устройств в ближайшем месте, где машина не будет мешать другим транспортным средствам и пешеходам.

Также мы предлагаем установить обязательные метрологические требования к оборудованию, используемому на пунктах весогабаритного контроля, а также оснащать пункты оборудованием, информирующим водителей транспортных средств о выявленных нарушениях.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 12 октября 2017 > № 2442723 Евгений Дитрих

Окончательный переход на электронный ПТС состоится 1 июля 2018 года.

Ростех внедрит электронный паспорт транспортного средства, разработанный по заданию Минпромторга России. Доступ к электронному ПТС будет обеспечен для сотрудников ГИБДД, уполномоченным организациям-участникам систем электронных паспортов, а также собственникам транспортным средств после того, как они зарегистрируется в Системах электронных паспортов. ПТС на бумажном носителе будут постепенно исключены из оборота, что позволит избежать процесса восстановления утерянных ПТС. Окончательный переход на электронный ПТС состоится 1 июля 2018 года.

Правительство Российской Федерации приняло постановление о внедрении электронного паспорта транспортного средства. Постановление подписал Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев. Исполнителем по внедрению электронного паспорта выступает Госкорпорация Ростех в лице дочерней структуры АО «Электронный паспорт».

«Руками наших специалистов «цифровые» технологии внедряются в различных сферах госуправления. Введение электронных ПТС – еще один масштабный ИТ-проект, который серьезно переформатирует систему регистрации и учета автотранспорта, сделает ее полностью «цифровой». Фактически все сведения о транспортном средстве, его история будут доступны онлайн. Система станет более оперативной и удобной – как для собственников машин, так и для регистрирующих органов, других служб. Мы прогнозируем, что за первое полугодие 2018 г порядка полумиллиона транспортных средств уже получат электронные ПТС», – сообщил генеральный директор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов.

Планируется, что автопроизводители, работающие на российском рынке, в зависимости от их готовности, будут осуществлять постепенный переход на электронные паспорта транспортных средств вплоть до 1 июля 2018 года. После этой даты «бумажные» паспорта не будут выдаваться. Однако автовладельцы с действующими бумажными ПТС, смогут продолжить ими пользоваться, поскольку обязательной замены бумажных ПТС на электронные не предусмотрено.

Постановление определило обязательные сведения в электронном паспорте транспортного средства и порядок их формирования и предоставления. Дополнительные сведения будут содержать информацию о собственнике, техническом осмотре, техническом обслуживании и ремонтных работах, пробеге, о наложении (снятии) ограничений (обременений), о страховании и страховых случаях (включая сведения о ДТП), а также другую информацию, вносимую собственником.

Предоставление данных о собственнике будет производиться на добровольной основе, строго в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Правительство определило предельный размер оплаты услуг, предоставляемых администратором систем электронных паспортов для автопроизводителей и организаций, уполномоченных на оформление электронных паспортов – не более 250 рублей. Предельный размер оплаты услуг, предоставляемых уполномоченными организациями собственникам транспортных средств, составит не более 600 рублей.

«После перехода на использование электронных паспортов транспортных средств в России экономия затрат на покупку бланков ПТС, их транспортировку и хранение, утилизацию испорченных бланков, закупку и последующее содержание оргтехники составит не менее 1 млрд. рублей в год. Экономия трудозатрат, связанных с оформлением и внесением изменений в бумажный ПТС, – не менее 3,5 млн. человеко-часов в год», – подчеркнул министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров. Он также добавил, что нововведение, позволит обезопасить участников рынка.

«Наличие более полной и детальной информации о транспортном средстве в электронном паспорте позволит обезопасить участников рынка от различных злоупотреблений в отношении автомобилей, например, при продаже или покупке», – отметил глава Минпромторга России.

Российские автовладельцы получат возможность создания максимально полной истории транспортного средства, основанной на данных из заслуживающих доверия источников, включая информацию об ограничениях и обременениях (залог, арест и прочее), о страховании и страховых случаях, о ДТП, ремонте и прохождении ТО.

Переход на электронный паспорт транспортного средства не изменит привычной логики документооборота – у автовладельцев на руках по-прежнему будут оставаться договоры купли-продажи и, после регистрации – Свидетельство о регистрации транспортного средства.

ГоскорпорацияРостех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2016 году достигла 1 трлн. 266 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 88 млрд. рублей, а EBITDA – 268 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2016 году составила 44 000 рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

12 ОКТЯБРЯ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ ЕВГЕНИЙ ДИТРИХ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОТКРЫТИИ ОБЪЕКТА ДОРОЖНОГО СЕРВИСА НА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГЕ М-4 «ДОН»

В церемонии открытия комплексной площадки отдыха приняли участие председатель правления Государственной компании «Автодор» Сергей Кельбах, президент объединения предпринимателей «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин. Они осмотрели новые объекты, а также обсудили пути сотрудничества и дальнейшую работу по развитию придорожного сервиса в России.

«Это первый объект комплексного придорожного сервиса на дороге М-4 «Дон», который был возведен в рамках реализации «Концепции размещения, реконструкции и обустройства объектов дорожного сервиса в составе многофункциональных зон», одобренной Министерством транспорта в 2013 году», – отметил Е. Дитрих. Новая площадка также стала первым проектом, реализованным Государственной компанией «Автодор» и общественной организацией «Опора России» в рамках программы по упрощению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к проектам создания придорожной инфраструктуры в России.

Здесь размещено кафе на 54 посадочных места с для отдыха удобствами и бесплатным wi-fi, продуктовый магазин, парковка (16 мест для грузового транспорта и 37 – для легковых автомобилей) и уличная зона отдыха. Площадка является доступной средой: на всех объектах установлены пандусы и поручни для людей с ограниченными возможностями. Пропускная способность нового объекта в настоящий момент составляет порядка 300 человек в сутки, а к летнему периоду будет увеличена.

По словам С. Кельбаха, в ближайшее время на дороге М-4 «Дон» будут возведены еще 4 площадки отдыха: на 68-м, 74-м, 76-м и 143-м километрах. Все они будут созданы компаниями малого и среднего бизнеса.

Выступление Министра Вероники Скворцовой на парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации

Одной из основополагающих задач здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи. Это особенно актуально для удаленных районов страны и сельской местности.

По данным Росстата, численность сельского населения страны на 1 января 2017 года составила 37,8 млн. человек, или 25,7% от общей численности населения.

В 15 регионах удельный вес сельских жителей превышает 40% (большинство регионов СКФО, Краснодарский и Алтайский края, Чувашская Республика, Тамбовская область и другие).

К особенностям сельской местности можно отнести как удаленность от районных центров и сложную транспортную инфраструктуру, так и низкую плотность населения, возрастную структуру населения, влияющую на структуру заболеваемости, и ряд социальных факторов, отражающих условия труда и быта граждан.

Отличительной особенностью является ускоренное увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в сельской местности – с 2011 года – на 15% (тогда как среди городского населения – на 11,2%) с достижением в 2017 году 25,5% (среди городского населения – 24,8%).

Заболеваемость сельского населения за весь период советского и постсоветского наблюдения фиксировалась ниже, чем в городе, что, прежде всего, было связано с низкой обращаемостью и недовыявлением заболеваний. При этом, социально-значимые заболевания, такие как туберкулез, алкоголизм, алкоголь-ассоциированные циррозы печени, панкреанекрозы, запущенные стадии соматических заболеваний, в сельской местности регистрировались достоверно чаще, чем в городе.

За последние 5 лет ситуация значительно выправилась.

Так, благодаря внедрению бесплатных скринингов здоровья с 2013 года, улучшилась выявляемость всего спектра заболеваний.

За период с 2013 года охват сельского населения современной диспансеризацией превысил 18,5 млн. человек (49% от всего сельского населения). Только за первый квартал текущего года диспансеризацию прошли 3,4 млн. граждан, проживающих в сельской местности.

Это привело к сокращению различий общей заболеваемости между сельскими и городскими жителями (до 1,4 раза).

Предпринятые государством меры по борьбе с социальными заболеваниями благоприятно сказались на всех жителях страны.

За последние 5 лет заболеваемость туберкулезом и алкоголизмом у жителей сельской местности снизилась на 26,5 и 32% соответственно (практически так же, как и у горожан – 27 и 33,5%).

Смертность от острых алкогольных отравлений снизилась на 18% до 11,8 на 100 тыс., тогда как среди городского населения – на 14,5% (до 8,8 на 100 тыс.).

Это привело к положительной динамике основных демографических показателей.

За период с 2011 по 2016 год продолжительность жизни на селе увеличилась на 2,5 года (с 67,9 до 70,5 лет) (у городского населения рост составил 1,84 года, до 72,35). При этом хотела бы отметить, что по данным 8 месяцев 2017 года продолжительность жизни всех россиян превысила 72,5 года (на 0,6 года), т.е. увеличилась и на селе.

Общая смертность у сельских жителей снизилась на 6,6 % (с 15,2 до 14,2 на 1000 населения), что по динамике в 2 раза больше, чем у городского населения (на 3,1 %, до 12,4 на 1 тыс.).

Важно отметить, что при основных заболеваниях смертность на селе показала большее снижение, чем в городе:

от болезней системы кровообращения – на 25,3% (в городе – на 15,1%),

от болезней органов дыхания – на 10,3% (в городе – на 6,1%),

от внешних причин – на 19,1% (в городе – на 17,4%),

от инфекционных болезней – на 7,3% (в городе – рост на 5,4%),

от туберкулеза – на 42,8 %.

Младенческая смертность уменьшилась на 16,5 % (с 9,1 до 7,6 на 1 000 родившихся живыми в 2016 году) в городе – как и в городской местности (на 16,7 %, с 6,6 до 5,5). По данным 8 месяцев 2017 года младенческая смертность снизилась еще на 12% и составила уже 5,3, а в более чем половине регионов – ниже 5,0.

Уважаемые коллеги, приятно отметить, что впервые смертность детей на селе достигла уровня города, снизившись на 27,3% (с 1,1 до 0,8 на 1 тыс. населения соответствующего возраста).

Снизилась и смертность взрослого населения:

старше трудоспособного возраста – на 12,5% (с 56,2 до 49,2 на 1 тыс. населения соответствующего возраста) (в городской местности – на 6,7%),

трудоспособного возраста – на 12,7 % (с 7,1 до 6,2 на 1 тыс. населения соответствующего возраста), однако, в городе – на 14,0 %, с 5,7 до 4,9 (разрыв пока сохраняется).

Сохраняются пока и различия в показателе материнской смертности среди сельских и городских женщин (в 1,5 раза). Так, от маточных кровотечений на селе умирают в 4,3 раза больше беременных женщин, пожелавших рожать рядом с домом – в родильных домах первого уровня, предназначенных только для физиологических родов, от преэклампсии и эклампсии – в 2,6 раза больше, от аборта, начатого вне лечебного учреждения, – в 1,8 раза.

Важнейшими задачами здравоохранения являются совершенствование работы «первичного звена» в сельской местности, правильная маршрутизация больных в зависимости от профиля и тяжести заболевания, экстренности ситуации, обеспечение для жителей села доступной ВМП.

В 2016 году, на основе тщательного анализа и обсуждения с субъектами РФ, Минздравом утвержден комплекс мер по развитию первичной медико-санитарной помощи. Каждый регион создал свою программу. Ее компонентами являются, наряду с развитием медицинской инфраструктуры и оптимальной маршрутизацией больных, меры по развитию выездных форм работы, санитарной авиации, информационных технологий, а также решение кадровых вопросов.

Известно, что на протяжении десятилетий инфраструктура сельской медицины последовательно деградировала. Так, лишь с 2005 по 2011 годы число фельдшерских пунктов сократилось на 12 %, или более чем на 5 тыс.

Ситуацию удалось переломить.

С 2011 по 2016 год число структурных медицинских подразделений в сельской местности увеличилось на 15,2%, с 41,6 тыс. до 47,9 тыс.

При этом существенно наросла доля врачебных подразделений – с 11 до 25 % – за счет создания новых сельских врачебных амбулаторий и отделений ВОП. Их число увеличилось более чем в 1,4 раза (с 8,7 тыс. до 11,8 тыс.).

При этом число фельдшерских пунктов сократилось лишь на 2,3 % (с 37 тыс. до 36,1 тыс.).

В 2015–16 годах были утверждены требования к размещению медицинских организаций, исходя из численности населения и удаленности от ближайшей медицинской организации.

Это дало результат.

В 2016 году из 554 новых построенных медицинских объектов 418 – были новые ФАПы, 55 – офисы врачей общей практики. Проведен ремонт в более чем 2,6 тысяч медицинских объектов, из них более 600 ФАПов и 80 офисов врачей общей практики.

Доля сельских медицинских подразделений, требующих капитального ремонта, сократилась на треть – до 13%.

За 9 месяцев текущего года на селе уже построены 116 ФАПов, врачебных амбулаторий и офисов ВОП; проведен ремонт почти 2 тыс. медицинских объектов, из них 640 ФАПов, врачебных амбулаторий и офисов ВОП.

Важно отметить, что для жителей малонаселенных пунктов (до 100 человек) развитие получили сеть добровольных домохозяйств, а также выездные формы медицинской помощи.

В 2016 году в регионах работало уже более 3,5 тыс. мобильных медицинских бригад (рост в 3,7 раза), причем почти 1,5 тыс., оснащенных транспортным средством с медицинским оборудованием. Число передвижных амбулаторий и ФАПов увеличилось в 2,7 раза (с 61 до 162), передвижных маммографов – в 2,2 раза (с 54 до 119).

Число посещений передвижных мобильных медицинских бригад за 2015 и 2016 гг. наросло на 29 % до 1 млн. 951,3 тыс. в год.

В настоящее время, совместно с Государственной корпорацией Ростех, Республикой Удмуртия и Концерном «Калашников», рассматривается вопрос о тиражировании созданных мобильных диагностических модулей на базе автотранспортных средств повышенной проходимости.

Благодаря проведенной работе, за 2,5 года выросла плановая мощность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельскому населению в амбулаторных условиях, на 41,1% (с 394,5 тыс. по 556,8 тыс. посещений в смену).

Хотя традиционно число посещений к врачам в расчете на 1 сельского жителя всегда было ниже числа посещений в городе, до 2011 года – как минимум, на треть, в 2016 году различия сократились до 23%: число посещений на селе увеличилось до 6,7 на 1 жителя в год.

При этом, что особенно важно, число посещений с профилактическими целями выросло с 2011 года на 28% до 2,3 на 1 сельского жителя, различие с городом сократилось на 34%.

В целях оценки территориальной доступности медицинских организаций Минздравом России совместно с регионами в 2015 году разработана и внедрена геоинформационная система, содержащая информацию о населенных пунктах, численности проживающего в них населения, транспортной инфраструктуре, медицинских организациях. Система позволяет оценивать территориальную доступность медицинской помощи разных видов и определять зоны риска по несоблюдению предельных сроков её ожидания для каждого населенного пункта в каждом регионе.

В настоящее время геоинформационная система содержит данные о 156 368 населенных пунктах и 75 395 медицинских организациях и их структурных подразделениях.

На основании анализа данных геоинформационной системы показано, что в 715 населенных пунктах с численностью населения от 101 до 10 тыс. человек первичная медико-санитарная помощь отдалена от населения и требуется строительство 715 дополнительных медицинских объектов (ФАПов, офисов ВОП, врачебных амбулаторий). Соответствующее письмо Минздрава России было направлено первым лицам субъектов Российской Федерации.

Каждый регион разработал план мероприятий («дорожную карты») по устранению имеющихся несовершенств, что позволяет Минздраву контролировать данный процесс.

Наша задача – добиться, чтобы к 2019 году жители каждого населенного пункта не имели ограничений по доступности первичной медицинской помощи.

Уровень госпитализации сельского населения со времен Семашко превышал уровень госпитализации городского (в 2011 году – на 13,5%: 24,4 и 21,1 на 100 человек, а в 2016 году – на 12,3%: 22,7 и 19,9 на 100 человек соответственно).

С 2011 по 2016 год число коек круглосуточных медицинских стационаров, расположенных в сельской местности, увеличилось на 6,4% и составило 150,7 тыс. (или 39,8 на 10 тыс. сельского населения, в 2011 году –37,4 койки).

При этом следует подчеркнуть, что на койках стационаров, расположенных в сельской местности, пролечено лишь 32,4% от числа всех госпитализированных сельских жителей.

В соответствии с современными медицинскими требованиями и порядками, 67,7% сельских жителей пролечено на койках в городских больницах (при жизнеугрожающих состояниях – в региональных учреждениях 2-го уровня, для получения ВМП – в региональных учреждениях 3-го уровня и федеральных центрах), что и позволило значительно улучшить показатели лечения и демографии.

Т.е. 21,6% коечного фонда городских больниц используется сельскими жителями.

Фактическая же обеспеченность койками сельских жителей почти на 10% превышает обеспеченность койками городских жителей.

Число пациентов, проживающих в сельской местности, которым оказана ВМП, выросла с 2011 года более чем в 3,4 раза (с 71,7 тыс. до 249,5 тысяч). При этом доля сельского населения в общем объеме ВМП увеличилась до 25%, т.е. практически соответствует доли сельского населения в российской популяции, что свидетельствует о ее равнодоступности.

В 1,6 раза увеличилось число эндопротезирований крупных суставов, в 2 раза – ВМП по профилю «офтальмология» (с 5,9 тыс.сельских жителей до 11,3 тыс.), в 1,5 раза – трансплантаций органов, в 2,8 раза – трансплантаций костного мозга.

В большинстве регионов страны скорая медицинская помощь населению, проживающему в сельской местности, оказывается отделениями скорой помощи в составе ЦРБ. Маршрутизация пациентов и зоны ответственности отделений скорой медицинской помощи регламентированы локальными нормативными актами субъектов РФ с учетом транспортной доступности, плотности населения, а также климатических и географических особенностей регионов.

Основным критерием эффективности деятельности скорой медицинской помощи является время доезда выездных бригад до пациента. В соответствии с Программой государственных гарантий, утверждаемой ежегодно Постановлением Правительства РФ, доезд не должен превышать 20 минут.

В 2016 году скорая медицинская помощь оказана 9,6 млн. (или 25,4%) жителей сельских населенных пунктов (7,4% – по поводу травм и отравлений, 76,5% – в связи с внезапными заболеваниямии, 0,8% – в связи с родами и патологией беременности). Из них – 1,6 млн. человек (16,7% вызовов) госпитализировано.

В 2016 году Правительством РФ оказана существенная поддержка в обновлении парка санитарного автотранспорта с высокой степенью износа. Из поставленных 2 154 автомобилей класса В более половины направлены в ЦРБ, оказывающие скорую медицинскую помощь сельским жителям.

В 2017 году осуществляется поставка 1 150 автомобилей скорой медицинской помощикласса «В», что позволит снизить износ автомобильного парка почти на 24 % за год.

Совместно с Магаданской областью Минздрав выступил с инициативой обеспечения бригад СМП на труднопроходимых территориях оснащенными КамАЗами. В этом году, по согласованию с Правительством, будет приобретено 9 машин для Магаданской и Амурской областей, Хабаровского и Алтайского краев.

Данный проект необходимо продолжить. Просим Вашей поддержки при распределении в 2018 году ресурсов резервного фонда Правительства РФ.

Для облегчения проблемы с оказанием экстренной медицинской помощи в регионах с трудностями транспортной доступности, сложными климато-географическими условиями и низкой плотностью населения Минздравом был инициирован и Правительством одобрен приоритетный проект по развитию санитарной авиации, в котором в настоящее время принимают участие 34 региона.

По состоянию на сегодня за счет средств федеральной субсидии выполнено 3 194 вылета, в результате которых эвакуировано 4 259 пациентов, из них 915 детей, в том числе 407 детей до 1 года.

В большинстве этих регионов значительную часть жителей составляет сельское население. Развитие санитарной авиации в данных регионах позволяет обеспечить оказание своевременной медицинской помощи населению, существенно сократив сроки ожидания.

В бюджете на 2018 год предусмотрено выделение 3,3 млрд. рублей на продолжение данного проекта.

Одной из приоритетных задач системы здравоохранения является улучшение кадрового обеспечения сельского здравоохранения.

В 2016 году, по сравнению с 2011 годом, численность врачей в сельской местности увеличилась на 11,1 тыс. и составила 55,8 тыс. (или 14,7 на 10 тыс. сельского населения), а численность средних медицинских работников возросла на 6,1 тыс. человек и составила 206,4 тыс. (или 54,5 на 10 тыс.).

Большой вклад в развитие кадрового обеспечения сельской медицина внесла реализация программы «Земский доктор», в которой участвуют 83 субъекта Российской Федерации.

С 2012 года по 1 сентября 2017 года фактическая численность участников составила 25 136 человек.

Изменение условий программы в 2016 году позволило значительно повысить показатели ее реализации. Так, число участников программы в 2016 г. составило 4 922 человек, что выше показателя 2015 (3 750 чел.) и 2014 (3 312 чел.) годов. При этом в 51 регионе уровень реализации – 100%.

Кроме того, в 30 регионах для привлечения фельдшеров, акушерок и медицинских сестер на работу в сельскую местность осуществляются единовременные выплаты (от 100 тыс. рублей до 1 млн рублей) среднему медицинскому персоналу, переехавшему на работу в сельскую местность Начиная с 2018 года, финансовые средства на реализацию программы «Земский доктор» предусмотрены в федеральном бюджете – 3,2 млрд. руб. ежегодно. Минздрав считает необходимым распространить программу на фельдшеров, выполняющих обязанности лечащих врачей в сельской местности.

Принятые в каждом регионе программы по совершенствованию кадрового обеспечения системы здравоохранения предусматривают меры по устранению дефицита кадров по отдельным медицинским профилям и уровням системы, своевременному формированию запросов на целевую подготовку, обеспечение социальной поддержки молодых специалистов и в целом медицинских работников.

На финансирование мероприятий по социальной поддержке медицинских работников в 2016 году регионами направлено 19,7 млрд. руб.

Важнейшим инструментом для совершенствования организации сельского здравоохранения, повышения доступности медицинской помощи и ранней диагностики заболеваний являются информационные технологии.

29 июля 2017 года принят Федеральный закон об информационных технологиях в сфере охраны здоровья.

Сегодня все субъекты РФ активно реализуют планы по внедрению медицинских информационных систем, созданию региональных медицинских платформ, к которым подключаются все больницы и поликлиники.

78% (452 тыс.) от запланированного количества автоматизированных рабочих мест медицинских работников подключены к медицинским информационным системам.

В 4,9 тыс. медицинских организациях 81 региона оказываются телемедицинские консультации.

В 67 созданы региональные архивы медицинских изображений.

Вместе с тем, в условиях существующего «цифрового неравенства» в малонаселенных пунктах и отдаленных территориях внедрение информационных технологий в медицинских организациях пока отстает.

В населенных пунктах с численностью менее 10 тыс. человек в 44% (в 5,2 тыс. из 11,7 тыс.) структурных подразделений медицинских организаций (без учета ФАП, ФП) нет доступа к сети Интернет. Только в 4,2% (в 1,5 тыс. из 36 тыс.) ФАПов есть доступ к сети Интернет.

В соответствии с поручением Президента РФ о подключении больниц и поликлиник к высокоскоростному Интернету, в 2018 году запланировано подключение к Интернет и модернизация связи в 8,2 тыс. структурных подразделений медицинских организаций сельской местности.

Задача, которая должна быть решена субъектами РФ, – это создание и встраивание информационной инфраструктуры сельского здравоохранения в общую информационную среду регионального здравоохранения.

Врачи и медицинские работники сельских медицинских организаций должны быть обучены работать с информационными системами, а жителям сельской местности должны быть доступны электронные услуги и сервисы в здравоохранении.

Внедрение телемедицинских технологий в медицинских организациях позволит медицинским работникам оперативно получать результаты обследований, проводить консультации с узкими специалистами из областных медицинских центров, получать рекомендации по тактике лечения, принимать решения о необходимости госпитализации пациента.

Для этого необходимо обеспечить устойчивую связь и организовать в сельских медицинских организациях телемедицинские кабинеты, работу выездных медицинских бригад, оснащенных соответствующим оборудованием, портативными телемедицинскими диагностическими средствами для дистанционного сбора и передачи информации о показателях состояния организма пациента, мини-лабораториями.

Другой важнейшей социально-значимой задачей является повышение доступности лекарственной помощи сельскому населению.

В целях повышения доступности лекарственной помощи:

- внесены изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», закрепившие норму, разрешающую медицинским работникам обособленных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами (после получения медицинскими организациями лицензии на фармацевтическую деятельность);

- постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» был упрощен порядок лицензирования для этих целей.

- Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» предоставлено право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций, расположенными в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г.№ 807 упрощены требования по хранению, перевозке и учету наркотических средств и психотропных веществ, в том числе для подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности.

В настоящее время розничную торговлю лекарственными препаратами осуществляют более 28 тыс. структурных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Для сельских жителей, как наиболее социально уязвимых, особенно актуально обеспечение льготными лекарственными препаратами. Население, получающее медицинскую помощь в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеет право на получение в них бесплатных лекарственных препаратов в соответствии с имеющими у них льготами. Во многих субъектах эта работа налажена. Все регионы должны ее завершить.

Для облегчения работы были приняты дополнительные нормативные правовые акты:

- Приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», который предусматривает возможность выписки лекарственных препаратов гражданам старше трудоспособного возраста, инвалидам первой группы и детям-инвалидам в рамках оказания государственной социальной помощи на курс лечения до 90 дней.

Данная мера позволяет улучшить организацию лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан за счет сокращения посещений лечащего врача с целью выписки рецептов и получения в аптеках лекарственных препаратов сразу на 3 месяца.

- в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России

от 31 октября 2011 г. № 1231н «О внесении изменений в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерацииот 29 декабря 2004 г. № 328» органы исполнительной власти субъектов РФ сами определяют условия адресной доставки лекарственных препаратов и медицинских изделий отдельным категориям граждан, в том числе, проживающим в сельской местности.

Таким образом, принятые нормативные правовые акты позволяют руководителям органов исполнительной власти на региональном уровне контролировать ситуацию по лекарственному обеспечению жителей села и самостоятельно определять направления деятельности по улучшению обеспечения лекарственными средствами граждан, проживающих в сельской местности с учетом особенностей каждого конкретного субъекта Российской Федерации.

Спасибо !

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 12 октября 2017 > № 2355778 Вероника Скворцова