Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кирилл Молодцов рассказал о мерах по модернизации систем газораспределительных станций в субъектах РФ.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов рассказал о мерах по модернизации систем газораспределительных станций в субъектах России на круглом столе Комитета по экономической политике Совета Федерации РФ.

Заместитель Министра сообщил, что согласно утвержденной Генеральной схеме развития газовой отрасли на период до 2030 года, разработаны и утверждены 82 Генеральные схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации.

«В настоящее время сетевым природным газом газифицировано 67 субъектов Российской Федерации. С 2005 г. было построено около 31 тыс км межпоселковых газопроводов, газифицировано 790 тыс. квартир и домовладений. А также порядка 4,9 тыс. котельных, перевод которых на газ решает как вопросы повышения энергоэффективности, так и экологии. В результате с 2005 г. средний уровень газификации субъектов Российской Федерации природным газом увеличился практически на четверть, с 53,3% до 67,2%, в том числе», - сказал Кирилл Молодцов.

Заместитель главы энергетического ведомства подчеркнул, что переход на «сетевой» природный газ, особенно в сельской местности, позволяет не только создавать необходимые инфраструктурные условия для населения, но и сдерживать рост цен на жилищно-коммунальные услуги.

«Для сохранения высоких темпов газификации Правительством приняты дополнительные меры государственного регулирования, направленные на административное упрощение и удешевление процедур подключения новых потребителей к газораспределительным сетям, что позволит стимулировать потребление природного газа на внутреннем рынке и повысить темпы газификации в стране», - рассказал Кирилл Молодцов.

В целях повышения экономической привлекательности газификации в субъектах РФ Минэнерго России разработало комплекс стимулирующих мер, включив в него, в частности, возможность использовать механизм предоставления встречных гарантий, в рамках которого заинтересованные стороны – поставщик газа, включая независимых поставщиков, и потребитель – предоставляют друг другу финансовые гарантии, которые, в случае неисполнения одной из сторон принятых на себя обязательств, должны обеспечить компенсацию понесенных расходов или режим Take or Pay.

В качестве системной проблемы заместитель Министра выделил нарушение платежной дисциплины потребителями природного газа: на 1 января 2017 года величина просроченной дебиторской задолженности конечных потребителей за поставленный природный газ увеличилась на 10,9 млрд рублей.

«В целях укрепления платежной дисциплины по инициативе Минэнерго России в 2015 году принят федеральный закон об укреплении платежной дисциплины, предусматривающий повышение финансовой ответственности потребителей, предоставление финансовых гарантий и ужесточение административной ответственности. В настоящее время принято 2 подзаконных акта, направленных на повышение ответственности потребителей газа. Предложенные меры позволяют повысить ответственность участников газификации в Российской Федерации и создать необходимые экономические условия для привлечения частных инвестиций в газификацию, что позволит повысить темпы газификации в Российской Федерации», - уверен Кирилл Молодцов.

3 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ: «ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО: ИТОГИ 2016 ГОДА, ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ НА 2017-2018 ГГ.»

В конференции также участвовали помощник Президента РФ Игорь Левитин, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, депутат Государственной Думы РФ Алексей Русских, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Виктор Нилов, руководители дорожных организаций, представители профессионального и экспертного сообщества.

В приветственном слове И. Левитин отметил, что Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден паспорт проекта «Безопасные и качественные дороги», направленный на приведение 85% процентов дорожной сети 36 крупнейших городских агломераций в нормативное состояние к 2025 году. В этом сезоне на реализацию проекта из госбюджета выделено 30 млрд рублей. По данным субъектов РФ, на эти средства будет отремонтировано почти 5 тыс. километров региональных дорог, также будут ликвидированы более тысячи очагов аварийности.

М. Соколов отметил важность реализации задач, поставленных руководством страны по ускорению роста российской экономики, который невозможен без инновационного развития транспортного комплекса нашей страны, в том числе дорожного хозяйства. Говоря о федеральных трассах, Министр подчеркнул, что за последние годы их доля протяженности в нормативном состоянии увеличилась с 39% до 71%. По его словам, это исторический рекорд в истории нашей страны. Однако дорожники не должны сбавлять набранных темпов, чтобы за два года обеспечить выполнение поручения Президента РФ о приведении всей протяженности федеральных трасс в соответствие нормативам.

Глава Минтранса также отметил успешную работу системы «Платон». По итогам года работы средства, полученные в системе, позволили провести масштабную работу по неотложному ремонту дорог в регионах, а уверенная работа системы дала старт проработке целого ряда крупных ГЧП-проектов в регионах, которые могут быть начаты в ближайшие годы. Кроме того, в прошлом году начато поэтапное внедрение автоматизированной системы весогабаритного контроля на федеральных дорогах, которая призвана навести порядок с обеспечением сохранности автомобильных дорог. В части реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» Министр отметил разработанные субъектами РФ программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций (ПКРТИ). Росавтодором заключены почти все соглашения о предоставлении трансфертов из федерального бюджета на реализацию программы. «Проект будет реализован при активном участии общественности, а значит, должна быть налажена система контроля и взаимодействия как с профессиональным сообществом, так и с пользователями дорог», – сказал М. Соколов.

Глава Минтранса обратил внимание Росавтодора на необходимость оперативного и эффективного взаимодействия с региональными транспортными властями, а также подготовки, заключения и контроля соглашений по предоставлению субсидий. Он поблагодарил Росавтодор за эффективную деятельность по разработке Стратегии развития дорожного хозяйства..

Об основных стратегических задачах Минтранса на 2017 год в части дорожного хозяйства рассказал первый заместитель Министра транспорта Евгений Дитрих. Одной из главных задач он назвал обеспечение бесперебойного строительства и реконструкции транспортной инфраструктуры. В первую очередь, обеспечивающих интеграцию Крымского полуострова в транспортную сеть Российской Федерации и транспортное обеспечение чемпионата мира по футбола 2018 года, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

В результате строительства новых автомобильных трасс мощный импульс к развитию приобретают прилегающие территории – развивается бизнес, в том числе малый и средний, на территориях формируются кластеры различных отраслей экономики, территории осваиваются для жилищного строительства. Все это дает как косвенный, так и прямой эффект для бюджетов всех уровней. Среди важнейших ведомственных проектов Е. Дитрих обозначил реализацию приоритетной программы «Безопасные и качественные дороги», дальнейшее привлечение внебюджетых средств, в том числе для развития автоматической системы весогабаритного контроля, а также внедрение инновационных материалов и технологий.

Р. Старовойт рассказал об итогах развития дорожной отрасли в 2016 году, а также о планах деятельности агентства на ближайшую перспективу.

В рамках Коллегии ФАС России начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ антимонопольного ведомства Алексей Матюхин рассказал об изменениях в Закон о концессионных соглашениях. Он обратил внимание участников мероприятия, что поправки были разработаны Минстроем России.

«ФАС России со своей стороны также направляла свои предложения, которые в конечной редакции законопроекта были учтены, - добавил Алексей Матюхин. – Предложения были направлены на запуск такого механизма, позволяющего как можно больше привлечь инвестиций в такие отрасли как тепло- и водоснабжение».

«Если раньше концессионное соглашение заключалось между муниципальным образованием и инвестором, то теперь будет третья сторона – это глава региона. Это сделано для того, чтобы у концессионера была уверенность в долгосрочном тарифе», - сообщил представитель ФАС.

«Следующее изменение – это возможность такой процедуры как совместный конкурс. Муниципальные образования могут объединиться и единым лотом заключить концессионное соглашение. Такая мера направлена на то имущество, которое является во многих случаях неликвидным и находится в разных муниципалитетах. Теперь муниципалитеты могут создать «лакомый» объект для частного инвестора», - заявил Алексей Матюхин.

В своем докладе представитель ФАС России рассказал о ГУПах и МУПах в связи с вступлением поправок в Закон о концессионных соглашениях. Алексей Матюхин отметил, что будет происходить их ликвидация, если имущество государственного и муниципального предприятия будет в полной мере передано в концессию.

Кроме того, Алексей Матюхин осветил основные положения новой системы обращения ТКО. «С 1 января 2017 года субъект РФ утверждает территориальную схему определения зон деятельности региональных операторов. Затем на сайте torgi.gov.ru размещается конкурсная документация и происходит выбор регионального оператора», - пояснил он.

В завершение Алексей Матюхин призвал территориальные антимонопольные органы направлять практику рассмотрения жалоб в этой части в центральный аппарат ФАС России.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что по результатам 2016 года был превышен плановый показатель в 50% по доле граждан, использующих электронные государственные услуги.

«Подведены итоги ежегодного исследования доли граждан, использующих электронные госуслуги. В 2016 году в целом по стране этот показатель составил 51,3%, — сообщил директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах. — Это очень важный показатель. И хотя мы считаем задачи на 2016 год по предоставлению услуг в электронном виде выполненными, тем не менее ожидаем, что регионы усилят работу в этом направлении. Для поддержки в 2017 году ряд регионов получат субсидии, направленные на улучшение двух показателей, — доли граждан, пользующихся госуслугами, и числа граждан, которые зарегистрированы на портале госуслуг».

Согласно исследованию, в 2016 году 32 региона превысили плановый показатель в 50%. Лидерами по использованию электронных госуслуг среди федеральных округов стали Центральный (56,3%), Приволжский (55,3%) и Уральский (53,1%). Заданной цели не достигли 53 субъекта РФ. К достижению планового показателя приблизились Южный (48,4%) и Дальневосточный округа (48%). В оставшихся федеральных округах наблюдается некоторая стагнация.

Напомним, по итогам 2016 года общее число пользователей Единого портала госуслуг достигло 40 млн. За 2016 год появилось почти 18 млн новых пользователей. Ежемесячный прирост зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) пользователей портала gosuslugi.ru составлял от 800 тыс. до 2,4 млн человек. Этот максимальный показатель Минкомсвязь России зафиксировала в ноябре 2016 года. В 2015 году в ЕСИА было зарегистрировано 22,5 млн человек, в 2014 году — 13 млн, в 2013 году — 6,9 млн человек. Всего в России действует около 18 тыс. точек для регистрации и подтверждения личности граждан в ЕСИА.

Ежемесячная посещаемость Единого портала госуслуг в 2016 году достигла 33,5 млн. За весь прошедший год пользователи ЕПГУ заказали 380 млн услуг на сумму 7,9 млрд рублей, что почти в три раза превысило объем платежей в 2015 году. Обновленное мобильное приложение «Госуслуги» также демонстрировало в 2016 году значительный рост. Почти 5 млн человек воспользовалось им в 2016 году. Последняя версия приложения оценивается пользователями в магазинах приложений в 4,5 балла из 5 на основании более 140 тыс. оценок.

«Мы связываем такую положительную динамику как с общим ростом количества граждан, пользующихся Единым порталом госуслуг, так и с существенными преимуществами самих электронных госуслуг, их популярностью и удобством. Например, у граждан уже появилась возможность оплатить госпошлину со скидкой в 30% за такие популярные услуги, как регистрация транспортного средства или получение водительского удостоверения», — сказал Владимир Авербах.

Согласно указу Президента РФ №601 «Об основах направления совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 года, целевой показатель по доле граждан, использующих электронные государственные услуги в 2018 году должен составлять 70%.

10 отличий рынков жилья Москвы и Петербурга.

На агломерации Москвы и Санкт-Петербурга приходится более 50% от всего российского рынка жилой недвижимости в денежном выражении. Здесь задаются общие по стране рыночные тренды, появляется большинство новых идей и продуктовых решений.

Аналитический центр ЦИАН выделил 10 ключевых отличий рынков жилья столицы и Северной столицы. Некоторые из них обусловлены историческими или естественно-географическими причинами, другие же проявились лишь недавно – как отражение актуальных рыночных тенденций.

1.Особенности жилого фонда

В Москве выше средняя этажность и плотность застройки. В Петербурге жилой фонд ощутимо старше, а исторический центр намного больше по площади занимаемой территории. Невысокая средняя этажность в областях, окружающих столицы, получается за счет удаленных районов, в ближних пригородах и Москвы и Санкт-Петербурга есть муниципалитеты, дома в которых в среднем выше 10 этажей.

Средняя этажность домов в столице (9,6 этажей) делает Москву одним из самых высотных городов РФ. «Выше» нее лишь несколько подмосковных городов, построенных с чистого листа во второй половине 20 века (Котельники, Пущино, Краснознаменск) или те столичные пригороды, где особенно много новостроек, а ветхая малоэтажная застройка была частично снесена в последние 25 лет (Одинцово, Красногорск, Реутов). Самые «высокие» муниципалитеты Москвы находятся на ее окраинах (в Силино (Зеленоград), Некрасовке (ЮВАО), Братеево (ЮАО) средняя этажность дома выше 16 этажей.

В Санкт-Петербурге самые высокие районы на 1-2 этажа ниже (Южно-Приморский округ (15,7 эт.), округ №75 – (14,1 эт.), округ №65 (14,0 эт.)). В Ленинградской области по средней этажности домов лидируют Муринское и Новодевяткинское поселения (10,7 и 10,6 этажей соответственно).

По среднему возрасту застройки северная столица опережает все крупнейшие города страны. Если в Москве в самых старых районах (Арбат, Басманный, Тверской) средний возраст домов лишь приближается к 80 годам, то в Санкт-Петербурге в 8 районах (Сенной, Дворцовый, Адмиралтейский, Литейный, Владимирский, Коломна, Измайловское и №78) «средний дом» был построен в 19 веке.

По доле постсоветской застройки среди столичных субъектов Федерации с заметным отрывом лидирует Московская область. Масштабная застройка ближних пригородов столицы привела к заметному замещению жилого фонда новостройками. В Балашихе, Долгопрудном, Котельниках, Мытищах, Реутове, Химках более 30% от числа домов построено за последние 25 лет.

2.Обеспеченность жильем

В Москве рекордные темпы строительства не успевают за миграционным притоком. В Санкт-Петербурге строят немало, но и сальдо миграции ниже. Более высокая обеспеченность квадратными метрами в пристоличных областях — следствие активного малоэтажного строительства в них.

Обеспеченность жилой недвижимостью – один из самых сложных для интерпретации показателей. Казалось бы, чем он выше, тем лучше, но среди всех регионов России в лидерах по жилью, приходящемуся на одного жителя, находятся депрессивные города и регионы с миграционным оттоком населения. В Москве показатель обеспеченности жильем на протяжении последних 15 лет колеблется в коридоре 18-20 кв. м. Это в 1,5-2 раза ниже, чем в западноевропейских столицах, целевые ориентиры градостроительных документов также ориентируются на достижение уровня обеспеченности в 35 кв. м на 1 жителя к 30-м годам 21 века.

Механизм достижения подобных целей не совсем понятен, так как миграционная привлекательность столицы остается очень высокой (и причин к изменению тенденции не видно). Население города будет расти, а новое строительство имеет градостроительные (нельзя застроить все свободные участки и все бывшие промзоны) и отраслевые (кадровые и фондовые лимиты строительного комплекса) ограничения. «19,3 кв. м на 1 жителя» – это значит, что среднестатистический москвич живет в своей комнате не один. До достижения обеспеченности в 28-30 кв. м этот фактор (отсутствие первичного насыщения на рынке) будет продолжать влиять на соотношение спроса и предложения и уровень цен на рынке.

По обеспеченности жильем в столице лидируют наиболее дорогие районы в центре города (Якиманка 41 кв. м, Хамовники 36 кв. м) и по престижным периферийным направлениям (Хорошевский район (40 кв. м) и Раменки (35 кв. м)). Меньше всего квадратных метров на 1 жителя приходится в Капотне (13,0 кв. м), в Нижегородском районе (14,3 кв. м) и в Западном Бирюлево (14,4 кв. м).

В Санкт-Петербургской агломерации характер распределения показателя обеспеченности жильем близок к московскому. Максимумы отмечаются в центре и в периферийных районах с высокой долей современного жилого фонда, а минимумы на окраинах, застроенных панельными домами начала 1970-х. В обеих агломерациях в муниципалитетах, где ведется активное новое строительство в чистом поле, показатели обеспеченности в них искусственно завышаются (так как не все покупатели квартир в новостройках оперативно регистрируются по новому месту жительства). К примеру, в ряде районов Новой Москвы статистическая обеспеченность в 2-3 раза выше средних значений по региону, но это правильнее рассматривать как временное явление.

3.Доступность жилья

Индекс доступности жилья рассчитывается как число лет, за которые доход 3 человек станет равен стоимости 54 средних цен квадратного метра («за сколько средняя семья может накопить на квартиру»). В Ленинградской области индекс доступности составляет 2,67, что является одним из самых высоких значений среди нересурсных регионов РФ. Это объясняется неоднородной структурой этого субъекта Федерации. Низкие цены квартир на окраинах здесь сочетаются с наличием муниципалитетов с высокими доходами (Сосновый Бор, Кириши, ближние пригороды Санкт-Петербурга). Индекс доступности жилья в Московской области (3,17) выше, чем в Санкт-Петербурге (3,39).

4.Средняя цена квадратного метра

На протяжении всей истории российского рынка жилья стоимость квадратного метра в Москве была в 1,8-2 раза выше, чем в Санкт-Петербурге. Двукратное отличие цены квадрата в двух крупнейших городах — один из индикаторов ренты столичного статуса в Москве. По качеству городской среды, характеристикам жилого фонда, даже по индикаторам рынка труда 2-кратной разницы между двумя столицами не наблюдается и часть этого спреда — незримое выражение столичного статуса. Отношение цены квадратного метра в центре агломерации и в окружающем его регионе и в Москве, и в Санкт-Петербурге одинаково. Центр дороже окружающих регионов в 2 раза. Это правило не выполняется только для отношения цен на первичном рынке Санкт-Петербурга и Ленинградской области (но это объяснимо повышенной концентрацией новостроек именно вдоль границ города).

Самый дорогой район Санкт-Петербурга (Дворцовый округ со средней ценой квадратного метра в 233,2 тыс. руб.) находился бы на 21-м месте среди районов Москвы (между Соколом и Сокольниками), а второй по стоимости квадратного метра Чкаловский округ (163,4 тыс. руб.) был бы и вовсе на 82-м месте (между расположенными на периферии города в пределах МКАД – Москворечьем-Сабурово и Лосиноостровским). Стоимость метра в самом дорогом муниципалитете Подмосковья – Новоивановском поселении Одинцовского района (147,1 тыс. руб.), расположенном рядом с инновационным центром Сколково, выше, чем в ряде районов столицы, находящихся в пределах МКАД (Печатниках, Метрогородке, Восточном и Западном Бирюлево, Капотне). В агломерации Северной столицы распределение более стройное. Самый дорогой район Ленинградской области – Заневское сельское поселение (81,0 тыс. руб.) дороже лишь тех районов Петербурга, которые находятся за пределами единой зоны многоэтажной застройки (бывших отдельных городов и поселков, подчиненных городской администрации).

5.Разброс цен

Распределение цен в Санкт-Петербурге гораздо однороднее, чем в Москве. 10 самых дорогих районов в нем лишь в 2 раза дороже 10 самых дешевых. Такое соотношение цен в центре и на окраинах характерно для российских городов-миллионеров, но в 5-миллионном бывшем столичном городе с богатой историей выглядит неожиданно. В столице разброс цен в 1,5 раза больше (а если учитывать элитную недвижимость, то значения децильного коэффциента приближаются к 5). Больший разброс цен в Ленинградской области по сравнению с Московской объясняется отличием их размеров. Удаленные от центра районы востока Ленинградской области находятся за пределами границы влияния центра агломерации.

В данных расчетах Москва рассматривается в новых границах с учетом присоединенных в 2012 году территорий. Подобный подход для сравнения с Санкт-Петербургом представляется корректным, так как и в пределах Северной столицы есть территории, где нет сплошного массива урбанизированного пространства.

Из 10 самых дорогих районов Москвы 8 расположены в его историческом центре и лишь 2 муниципалитета (Раменки и Гагаринский) находятся за его пределами. Все самые дешевые районы находятся в Новой Москве. Средние цены в 10 самых дешевых районах Москвы близки к среднему уровню цен в Санкт-Петербурге в целом. Самые дорогие муниципалитеты Московской области распределены по ее территории неравномерно. Здесь и территория вдоль Рублевского и Новорижского шоссе (Успенское, Барвихинское, Ильинское сельские поселения) и населенные пункты, лидирующие по качеству транспортной доступности (Реутов, Развилка, Совхоз имени Ленина) в разных секторах этого субъекта Федерации.

6.Апартаменты

Структура предложения по типу помещений на первичном рынке жилья в Москве отличается от любого другого регионального рынка. 12% лотов относится к апартаментам (несколько лет назад эта доля и вовсе доходила до 20-25% и снизилась лишь в относительном выражении, хотя число лотов и проектов остается высоким). Широкое распространение этого формата жилья — следствие стремления части застройщиков обойти жесткие требования к проектам строительства жилых домов в столице. В Санкт-Петербурге апартаменты также заметны на рынке, в пристоличных областях их доля в предложении минимальна. Высокая доля апартаментов на московском рынке — не самый лучший тренд градостроительного развития Москвы. Формально, эти объекты не являются жилыми помещениями, на них не распространяются нормы по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, что может обострить, казалось бы, решенную несколько лет назад проблему с очередями в детские сады и школы.

7.Готовые квартиры на первичном рынке

Финансовые модели практически всех проектов на первичном рынке предполагали завершение продаж до сдачи в эксплуатацию. Тысячи квартир в готовых домах, экспонируемые на первичном рынке, — следствие кризиса на рынке, развивающегося в условиях сочетания двух трендов. На фоне снижения реальных доходов населения ("падает спрос"), за счет выводимых в реализацию новых проектов увеличивается число квартир в экспозиции ("растет предложение"). Застройщики не успевают всё продать в рамках 2-3-летнего строительного цикла, и квартиры в новостройках, де-факто, становятся конкурентами для вторичного рынка.

В Московском регионе эта особенность выражена сильнее. Здесь 25,5% лотов в области и 20,2% лотов в центре агломерации приходится на квартиры в сданных домах. В агломерации Санкт-Петербурга аналогичные показатели на 10 процентных пунктов ниже.

8.Распределение «Центр-окраины»

Модель «центр-периферия», описывает отношения между регионами, где небольшой по территории центр, объединяющий наиболее передовые технологические и социальные достижения, противопоставляется огромной периферии — совокупности отдаленных и слаборазвитых территорий. Для рынка жилой недвижимости в пределах Москвы она выражена едва ли не сильнее, чем при межрегиональных сопоставлениях.

Квартиры в центре Москвы почти в 4 раза дороже, чем на дальних окраинах присоединенных в 2012 году территорий. Даже если сравнивать только территории в пределах старых границ (это зона в 16-20 км на востоке и западе и до 25 км на юге и севере), то разница в цене квадрата будет 3-кратной. Помимо центр-периферийного градиента в столице есть еще и ряд субцентров (прежде всего, станции метро), которые формируют локальные максимумы (+10-15% в распределении цен). В Московской области влияние близости к Москве выражено сильнее, чем в агломерации Санкт-Петербурга. От центра к окраинам цена бывает более, чем в 2 раза (по сравнению с 80% снижением в Ленинградской области). В Санкт-Петербурге распределение цен по удаленности от центра совершенно иное. Во-первых, цена убывает от центра к окраинам неравномерно, а, во-вторых, самый недорогой пояс дешевле центра лишь в 1,5 раза.

9.Распределение по секторам

«Дорогой запад и непрестижные восток и юго-восток» — такой формулой описывается распределение цен не только практически во всех российских, но и во многих европейских городах. Западный перенос воздушных масс из влияния Гольфстрима со времен средневековых мануфактур определял размещение производств на юго-востоке и востоке, а жилых кварталов для знати на западе. В Московской агломерации эта закономерность проявляется на всех уровнях. В Москве юго-западный сектор города (именно, геометрическая «фигура», а не одноименный административный округ) почти в 1,6 раза дороже восточного.

Похожий характер распределения цен отмечается в столице внутри каждого из ее «колец» (запад в границах Садового кольца в 1,5 раза дороже востока и т.д.). В Петербурге распределение цен между географическими секторами носит принципиально иной характер. Здесь отмечается не западно-восточный, а северно-южный градиент. Северные окраины в среднем стоят чуть дороже южных; это направление в сторону границы с Евросоюзом, отсюда проще добраться до ландшафтов Карельского перешейка и зон отдыха на берегах Финского залива. Не последнюю роль играет и фактор размещения промышленных зон. Большинство старых заводов северной столицы располагается к югу от ее центра, это определило меньшую привлекательность спальных районов в южной периферии города на рынке жилья.

10.Площади квартир в новостройках

Снижение стоимости входного билета на первичный рынок — один из ключевых инструментов стимулирования продаж в период экономического кризиса и снижения реальных доходов населения. Застройщики неохотно снижали цены квадратного метра, но минимальная стоимость отдельного лота за последние годы стала заметно ниже. На рынке Санкт-Петербурга эта тенденция доведена до абсолюта. 33 квадратных метра в качестве среднего метража 1-комнатной квартиры в Ленинградской области — наглядное свидетельство того, как много новостроек на границах северной столицы состоит из квартир-студий. В Московском регионе средние метражи квартир выше, но и они заметно снизились в последние 2-3 года. 41 кв. м в 1-комнатной квартире или 62 кв. м в двухкомнатной — это значения, которые идентичны стандартным однушкам и двушкам в домах советской постройки. Средняя площадь многокомнатных квартир в Санкт-Петербурге выше, что связано с тем, что здесь такие лоты крайне редко включают в проекты эконом- и комфорт-класса.

В Красноярске обсудили исполнение поручений Президента России, касающихся лесной отрасли

28 февраля 2017 года Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в Красноярске принял участие в работе совещания «Об исполнении перечня поручений Президента Российской Федерации «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 7 мая 2013 г. № Пр-1037.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета от 17 мая 2013 г. № Пр-1037 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации является ответственным исполнителем по 17 пунктам из 26.

На сегодняшний день из названных 17 пунктов выполнены в полном объеме 14 поручений Президента Российской Федерации, что позволило существенным образом преобразовать лесное хозяйство России.

Наиболее значимый блок поручений направлен на решение проблем в сфере использования лесов. Разработанные и принятые во исполнение поручения Президента Российской Федерации нормативные правовые акты создали дополнительные условия для инвестиционной привлекательности и повышения эффективности использования лесов – предоставлено право добросовестным арендаторам лесных участков по истечении сроков действия договоров аренды заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов, введен типовой договор аренды лесного участка, установлены единые требования к содержанию договора аренды для всех участников лесных отношений и для всех регионов России, определены случаи внесения изменений в заключенные по результатам торгов договоры аренды, что ранее не допускалось.

Малый и средний бизнес получил доступ к лесным ресурсам для заготовки древесины на краткосрочной основе – с января 2016 года в субъектах Российской Федерации проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений сроком до 1 года, что привело к получению региональными и федеральным бюджетами дополнительных доходов более 1,5 млрд. рублей.

Кроме того, разработан законопроект согласно которому предлагается установить дополнительный способ заключения договора аренды лесного участка – конкурс, помимо уже предусмотренного лесным законодательством аукциона. При этом критериями определения победителя конкурса будут являться наличие и уровень развития производства по глубокой переработке древесины.

«В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов», который комплексно урегулирует вопросы, касающиеся статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов. Законопроектом ужесточается режим отдельных категорий защитных лесов, например, орехово-промысловых зон, в которых запрещается заготовка древесины, и оптимизируется режим пользования в других категориях защитности. В настоящее время проект федерального закона готовится к внесению Правительством Российской Федерации в Государственную Думу. Наша задача в год Экологии принять данный проект федерального закона», – подчеркнул в своём докладе Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

В сфере защиты лесов также проделана большая работа – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений получили право возлагать на подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения проведение мероприятий по защите и воспроизводству лесов на лесных участках, не переданных в аренду, на основании государственного задания, что существенно сократило сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на данных территориях. Кроме того, введен механизм общественного контроля за назначением санитарных рубок.

Усилилась ответственность властей регионов за санитарную обстановку в лесах субъекта, кроме того, теперь акт лесопатологического обследования, утвержденный органом государственной власти или органом местного самоуправления в области лесных отношений, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения должен быть опубликован на официальном сайте уполномоченного органа в целях общественного контроля.

«Пункт перечня поручений Президента Российской Федерации, пока остающийся на контроле, связан с принятием мер, направленных на проведение лесоустройства в границах лесов, предоставляемых в аренду. Чтобы обеспечить лесопользователей достоверной информацией о лесах, необходимо ежегодно проводить таксацию леса на площади около 30 млн. га. Снижение объемов лесоустройства, произошедшее с передачей лесных полномочий субъектам Российской Федерации, еще не преодолено, в том числе из-за недостатка финансового обеспечения. К разработке новых технологий, направленных на снижение себестоимости лесоустроительных работ, в том числе с применением данных дистанционного зондирования земли, активно привлекается научное сообщество. Очередной срок доклада по данному пункту установлен 4 апреля 2017 года», – отметил руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Помимо внесения концептуальных изменений в лесное законодательство, Рослесхозом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведена большая работа по повышению достоверности учета площади лесов, пройденных пожарами на основе космических данных. Много внимания уделяется расширению применения космических систем дистанционного зондирования земли для контроля за состоянием лесов, для выявления очагов вредных организмов и незаконных рубок, для контроля за выполнением работ по воспроизводству лесов.

Также разработана и внесена в Правительство новая методика распределения субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий в сфере управления лесами.

В настоящее время продолжается работа по реализации Концепции интенсивного использования лесов при тесном взаимодействии с субъектами Российской Федерации. Одновременно готовятся предложения по совершенствованию механизма реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в части установления единых критериев отбора заявок на включение в перечень приоритетных проектов, усиления федерального контроля за их реализацией, разрабатываются меры по увеличению собираемости платежей за использование лесов, в том числе – при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Много внимания уделяется вопросам воспроизводства лесов, как в части контроля за качеством выполняемых арендаторами лесных участков работ по лесовосстановлению, так и за способностью арендаторов выполнить взятые на себя обязательства. Внедряются системы контроля за воспроизводством лесов на основе использования спутниковых данных – так называемы системы мониторинга лесоизменений. Они позволяют не только оценить объем выполненных работ по посадке леса, но и проконтролировать выполнение агротехнических уходов за лесными культурами, и обоснованность перевода лесных культур в категорию «земли, покрытые лесом». На 2017 год запланировано лесовосстановление на площади 1 млн. га.

«Хотел бы отметить совместную с Минпромторгом России разработку важнейшего документа отрасли – Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года, в которой должны найти достойное место наши начинания и предложения», – отметил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Необходима корректировка государственных программ субъектов РФ

Сегодня чрезвычайно актуальным является вопрос координации деятельности по корректировке государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по осуществлению переданных полномочий в области лесного хозяйства.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации разработан проект новой редакции государственной федеральной Программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. При этом структура и ресурсное обеспечение которой соответствует федеральному бюджету на 2017-2019 годы. В частности, уточнен перечень показателей реализации Программы, как в качественных характеристиках, так и в количественных значениях. Изменено количество программных мероприятий: с 17 до 7. То есть прошло укрупнение данных позиций.

На данный момент проект Государственной программы прошел стадию обсуждения с Общественным советом Рослесхоза. Также в конце декабря 2016 года программа была заслушана на Общественном совете Минприроды России. На обоих совещаниях было получено положительное заключение по программе. Приложения проекта Программы, определяющие целевые значения показателей, согласованы всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы субъекта Российской Федерации также подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете субъекта РФ не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

1 марта 2017 года наступает срок внесения Государственной программы в Правительство Российской Федерации. У субъектов Российской Федерации по федеральным округам, в соответствии с действующим законодательством, остается менее трех месяцев на внесение органами власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, правок в региональные Программы. Счетная палата по итогам прошедших ранее проверок неоднократно отмечала несоответствие муниципальных программ субъектов Российской Федерации государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы.

Также данный вопрос обсуждался в Совете Федерации, и было дано поручение проработать вопрос обеспечения единства данных, сведений и показателей по региональным и федеральной программам развития лесного хозяйства. Для своевременного выполнения планов по корреляции показателей субъектам рекомендовано в кратчайший срок. Государственные программы субъектов Российской Федерации должны отвечать как региональному закону о бюджете, так и новой редакции государственной программы Российской Федерации.

Также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, необходимо обратить внимание на своевременное обновление информации, размещенной на официальных сайтах региональных ведомств, посвященной государственным муниципальным программам.

В рамках расширенного заседания Коллегии ФАС России, которое состоялось 1 марта 2017 года, с докладами о взаимодействии с антимонопольной службой выступили Председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов Анна Нумерова и Президент некоммерческого партнерства «Объединение Корпоративных Юристов» (ОКЮР) Александра Нестеренко.

Как сообщила Анна Нумерова, в настоящее время Ассоциация направила анкеты в предпринимательские сообщества (РСПП, Деловая Россия, Опора России и др.) с целью оценки ключевых направлений деятельности ФАС России по итогам 2016 года.

Она отметила, что антимонопольное ведомство создало успешную «квазисудебную» систему, основанную на состязательности. «Мы очень ценим деятельность службы, которую она проводит до возбуждения дела, - продолжила Анна Нумерова. – Расширение института предупреждения стало эффективным механизмом в этой части».

Также она заявила о необходимости разработки разъяснений по использованию конфиденциальной информации при рассмотрении антимонопольных дел.

Президент ОКЮР Александра Нестеренко рассказала о различных форматах взаимодействия юристов с ведомством в рамках Соглашения о взаимодействии. Так, руководство ведомства участвует в форумах и круглых столах Объединения, а члены ОКЮР предоставляют свои мнения для включения в Доклад о состоянии конкуренции и высказываются по проектам нормативных актов, которые были разработаны ФАС России.

«2016 год прошел под знаком усердной и плодотворной деятельности по разработке разъяснений Президиума ФАС России совместной рабочей группой ведомства и ОКЮР, - напомнила Александра Нестеренко. – Благодаря новым разъяснениям повысится правовая определённость действий хозяйствующих субъектов».

Также в ходе заседания Коллегии выступил аудитор Счетной Палаты РФ Максим Рохмистров. Он рассказал о правоприменении Закона о контрактной системе и осветил существующие проблемы в системе государственного заказа. Кроме того, Максим Рохмистров поблагодарил антимонопольное ведомство за проделанную работу и выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) за последние годы значительно ослабила надзорное давление на бизнес, однако для реального развития конкуренции и увеличения количества предпринимателей и частных компаний нужны дополнительные меры. Такое мнение высказал министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, выступая 1 марта на итоговом заседании коллегии ведомства. Повышению эффективности антимонопольной политики, по словам министра, будет способствовать участие ФАС в приоритетной программе по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, а также реализация национального плана развития конкуренции.

Минувший 2016 год был непростым для ФАС, отметил Михаил Абызов. На этот год пришлись и интеграция с Федеральной службой по тарифам, и принятие функций по контролю за обеспечением гособоронзаказа, и принятие четвёртого антимонопольного пакета.

«ФАС справилась не только с этими масштабными задачами, но и смогла решить ряд проблем, которые сформировались в предшествующий период. Много было упрёков по поводу работы антимонопольной службы в период 2011-2013 годов, когда, зачастую справедливо, критиковали псевдопалочную систему работы территориальных органов и их масштабный контроль за малым и средним бизнесом. Мы эти проблемы в открытом режиме разобрали. Какие-то из них были объективными, какие-то – субъективными и надуманными. Теперь вектор работы ФАС и её территориальных подразделений изменился», - сказал Михаил Абызов.

Министр отметил значительное улучшение качества докладов ФАС о развитии конкуренции, которые ежегодно представляются на заседании правительства. Доклады отражают реальную ситуацию в антимонопольной сфере, нередко в них поднимаются острые вопросы, что вызывает недовольство в некоторых органах власти. Тем не менее, председатель правительства принял принципиальную позицию о том, что эти доклады ФАС согласовывать с другими ведомствами не должна.

Принятие четвёртого антимонопольного пакета существенно изменило позицию антимонопольной службы по отношению к предпринимателям: вместо того, чтобы сразу возбуждать дела против нарушителей, ФАС начала выдавать предупреждение или предостережение.

«Это привело к обвалу дел, которые возбуждают антимонопольные органы по всей нашей стране. Фактически мы освободили предпринимательство от себя больше, чем в 3 раза. Мы с вами долго готовились к трансформации из органа, который непосредственно защищает права, в орган предупредительного контроля. Выдача предупреждений практически по всему периметру антимонопольного законодательства сняла очень существенную нагрузку с бизнеса», - отметил глава ФАС Игорь Артемьев.

Уход от «палочной» модели госконтроля – один из важнейших принципов реформы контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется в рамках президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Старшим должностным лицом, ответственным за реализацию реформы, является Михаил Абызов. В соответствующей приоритетной программе на первом этапе участвуют 12 министерств и ведомств, в том числе ФАС. Внедрение новых подходов к осуществлению надзорной деятельности, предусмотренных программой, позволит существенно повысить эффективность антимонопольного контроля, к которой сейчас есть вопросы, полагает министр.

«У нас складывается парадоксальная ситуация: российское законодательство в части конкурентной и антимонопольной политики признано международными организациями одним из лучших в мире. Работа руководства ФАС и территориальных органов - высокого качества. А конкуренции нет. Прозрачности закупок нет. Значит вопрос, в том числе, к эффективности надзора», - сказал министр.

Приоритетная программа предусматривает, в частности, переход на риск-ориентированный подход, при котором проверять будут, в первую очередь, картели, наносящие наибольший ущерб экономике. Большое внимание будет уделено профилактике нарушений, для этого раз в квартал будут проводиться публичные «балансовые» совещания с участием представителей надзорного ведомства и его терорганов, а также предпринимателей. На них будут разъясняться основные результаты надзорной деятельности. Будет развиваться и система оценки эффективности и результативности госконтроля. В ФАС она достаточно давно существует и является одной из передовых, отметил министр.

«Нам необходимо привязывать к результативности и эффективности модель фонда оплаты труда и премий, которые распределяются по итогам деятельности, и сделать её абсолютно понятной и прозрачной», - указал Михаил Абызов.

Информатизация госконтроля, предусмотренная реформой, по словам министра, облегчит выявление сговоров и других нарушений антимонопольного законодательства и увеличит дистанцию между инспектором и поднадзорными субъектами, что позволит сократить коррупционные риски.

Часть накопившихся проблем, по мнению Михаила Абызова, позволит решить национальный план развития конкуренции. Ранее с инициативой разработать такой план и указ президента выступило Открытое правительство и лично министр Михаил Абызов, идея была поддержана антимонопольной службой. Документ разрабатывался при активном участии Экспертного совета при Правительстве, на данный момент он проходит финальные согласования. Предполагается, что план будет регулярно утверждаться указом президента по аналогии с национальным планом противодействия коррупции, который утверждается каждые 2 года.

«План содержит, с одной стороны, подходы по приоритетам и принципам антимонопольной политики. С другой стороны, в нём присутствуют конкретные задачи для конкретных рынков. У нас 6 основных рынков, по которым в целом нам удалось выработать показатели эффективности, которые бы характеризовали, как реализуются задачи по развитию конкуренции в конкретных секторах: дорожном строительстве, лекарственном обеспечении и т.д. Принципиальные вопросы мы сняли. Но теперь необходимо предложить документ для открытого экспертного обсуждения. Национальный план не должен разрабатываться, что называется, под сукном. Его надо предъявить участникам рынка, экономическим субъектам, чтобы они дали свои предложения», - сказал Михаил Абызов.

Игорь Артемьев, в свою очередь, выразил надежду, что принятие национального плана развития конкуренции позволит осуществить прорыв в части перехода ФАС от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по развитию конкуренции.

С тем, что уровень конкуренции, в том числе при осуществлении государственных закупок, остаётся достаточно низким, согласны и в Счётной палате, и в самой антимонопольной службе. По словам главы ФАС, при осуществлении закупок госкомпаний по 223-ФЗ есть системные проблемы: доля закупок на неконкурентной основе в 2016 году не изменилась и составила 95%. Конкуренция при закупках по 44-ФЗ также за последнее время не выросла, констатируют в Счётной палате.

Для ФАС одной из «суперзадач» на 2017 год должна стать демонстрация эффективности госзакупок на региональном уровне.

«Резерв экономии бюджетных средств при осуществлении госзакупок огромный. Это половина ВВП. Доля государства в экономике очень большая. Если предприниматели на региональном уровне увидят, что госзакупки стали прозрачными в субъектах РФ, то появятся и новые предложения, и новые инвестиции. Это сформирует доверие, которое позволит нам поднять на другой уровень работу по развитию конкуренции и антимонопольной политики. Главный KPI здесь – появление новых предпринимателей и предприятий», - подчеркнул Михаил Абызов.

В качестве примера одной из лучших закупочных систем, которые есть в российских компаниях, он привёл систему, построенную в корпорации «Росатом».

Министр также выступил за наделение ФАС дополнительными полномочиями для расследования антимонопольных преступлений и предложил ведомству инициировать рассмотрение этого вопроса на заседании Совета безопасности. На возможные страхи бизнеса по поводу расширения полномочий ФАС ведомство должно отвечать прозрачностью своих решений с повышением ответственности за неправильные решения, полагает министр.

В Федеральной антимонопольной службе готовы к тесному сотрудничеству с коллегами на всех уровнях власти, а также с экспертным сообществом в выработке мер по повышению конкуренции, подчеркнул Игорь Артемьев.

«Наша главная задача на ближайшие годы – переходить от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по развитию конкуренции в содружестве с нашими губернаторами, лидерами местного самоуправления, региональными парламентами, федеральным правительством, администрацией президента и федеральным парламентом. Нужно привлекать экспертов, лидеров общественного мнения, политических деятелей к разработке мер по развитию конкуренции», - сказал глава ФАС.

Он также поблагодарил правительство за открытость для диалога и за готовность получать обратную связь от всех сторон процесса.

Площадкой, которая поможет обеспечить прозрачность деятельности ФАС и общественный контроль за осуществлением антимонопольной политики должен стать обновлённый общественный совет при службе. На следующей неделе начнётся его формирование, сообщил Михаил Абызов. Он будет сформирован по новым правилам из представителей общественных организаций – на 75% из кандидатов от Общественной палаты и на 25% - от Экспертного совета при правительстве.

Как обманывали дольщиков в 2016 году

Генпрокуратура о правонарушениях против дольщиков

Александра Дымчишина, Сайхан Цинцаев

Генеральная прокуратура РФ посчитала правонарушения, связанные с правами дольщиков. Только в 2016 году в этой сфере было зарегистрировано более тысячи преступлений (что примерно на треть больше, чем годом ранее), от которых пострадали порядка 40 тыс. человек. «Газета.Ru» выяснила, какие способы обмануть дольщиков были наиболее популярны в прошлом году.

Как сообщили «Газете.Ru» в Генеральной прокуратуре РФ, в 2016 году количество нарушений прав дольщиков только увеличилось. А именно: за год было зарегистрировано 1089 случаев преступлений в сфере долевого строительства, тогда как в 2015 году их было 799.

Чаще всего в прошлом году дольщиков обманывали в Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Приморском краях. Кроме того, много преступлений в этой сфере было выявлено в Амурской, Калининградской, Московской, Новосибирской, Ростовской областях, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Проблемные объекты долевого строительства отсутствовали только в 18 субъектах Российской Федерации.

Всего в 2016 году органами прокуратуры выявлено 8,4 тыс. нарушений в сфере долевого строительства. «В результате было внесено 2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 274 протеста, в суды направлено 196 заявлений. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечены около 2,5 тыс. человек и возбуждено 89 уголовных дел», — добавили в ведомстве.

Пострадали от действий мошенников чуть менее 40 тыс. человек, которые так или иначе лишились будущего жилья или вложенных денег (всех или части).

Отметим, что с 1 января 2017 года вступили в силу восемь поправок к 214-му федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Поправки были приняты, чтобы сделать сферу долевого строительства более прозрачной. В частности, изменениями предусмотрено создание единого реестра застройщиков. Причем застройщики также теперь обязаны размещать актуальную расширенную проектную декларацию в интернете.

Также, согласно поправкам, привлекать средства дольщиков можно только тому застройщику, уставный капитал которого полностью оплачен.

Кроме того, минимальный размер этого уставного капитала привязывается к площади всех возводимых им объектов долевого строительства.

Самым распространенным способом обмана дольщиков в прошлом году стала незаконная растрата и хищение их средств, говорят в Генпрокуратуре. Например, ООО «Архангельск-Инвест» потратило больше 80 млн рублей из средств дольщиков, участвующих в строительстве многоэтажного дома, но квартиры вложившиеся люди так и не получили. На компанию было заведено уголовное дело.

Кроме того, очень часто нечестные компании включают в договоры незаконные условия, отметили в надзорном ведомстве. Чаще всего в 2016 году это встречалось в республиках Бурятия, Хакасия, Приморском, Краснодарском краях, Архангельской, Кировской, Московской и Новосибирской областях. К примеру, ООО «СКМ МЕГА» в Пензе заключило договор с дольщиками, при досрочном расторжении которого каждый собственник должен был заплатить 40 тыс. рублей. Впоследствии директор фирмы был привлечен к административной ответственности.

В Республике Алтай, Красноярском крае, Волгоградской, Кемеровской, Нижегородской, Ростовской областях часто встречались нарушения при строительстве многоквартирных домов, делающие невозможным переезд в новое жилье.

Либо многоквартирный дом сдавали в эксплуатацию, но там не было ни тепла, ни горячей воды — именно это и произошло в Томске. В итоге прокуратура вынесла представление мэру города.

Чаще всего надзорные органы встречаются с целым набором разнообразных схем, при которых строительные организации под различными предлогами заключают с дольщиками договоры, не имеющие юридической силы. Заманивают же дольщиков нередко обещаниями льгот по платежам. «В таких случаях не оформляется договор долевого участия по 214-му федеральному закону. В результате граждане остаются не застрахованными от каких-то ситуаций с потерей их денег и являются кредиторами третьей очереди — то есть шансов на возврат таких денег почти нет», — рассказал «Газете.Ru» первый зампредседателя комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты России Артем Кирьянов.

Уже на этом этапе можно обращаться в прокуратуру на предмет соответствия такого поведения застройщика закону, говорит Кирьянов. Это не повод для возбуждения уголовного дела, но такие организации попадают в зону особого внимания.

С другой стороны, встречаются и случаи, когда добросовестный застройщик сталкивается со сложной экономической ситуацией и не может самостоятельно выполнять свои обязательства.

Каждая четвертая строительная компания находится на грани банкротства, приводит цифры Кирьянов. «Один из примеров, который мы активно обсуждали, это дольщики печально известного СУ-155, которое сегодня санируется государством. Это недопустимое отвлечение средств бюджета на те цели, которые должны были быть достигнуты предпринимателями, — пояснил эксперт. — Санируя такие крупные компании, как СУ-155, у которых в 15 регионах заморожены объекты, государство тратит десятки миллиардов рублей. Насколько будет возмещен этот ущерб государству при продаже активов компании, еще предстоит выяснить».

Статус ОЭЗ в турзоне в республике Бурятии будет сохранен

«Бурятия и Минэкономразвития РФ пересмотрели принятое осенью 2016 года решение о снятии статуса особой экономической зоны в Бурятии, туристская ОЭЗ в республике сохранится», -заявил Александр Цыбульский на Российском инвестиционном форуме «Сочи -2017».

Замглавы Минэкономразвития напомнил, что осенью 2016 года с правительством Бурятии было согласовано закрытие туристской ОЭЗ на Байкале, а именно снятие статуса особой зоны при сохранении всей туристической инфраструктуры.

По его словам, предыдущий губернатор Бурятии решил закрыть ОЭЗ, а нынешний и.о. губернатора считает важным ее сохранить, и сейчас готовится подписание соответствующего соглашения.

"Мы уже передали полномочия по управлению ОЭЗ на региональный уровень - подписали соглашения с 17 регионами. Осталось одна зона в Бурятии, с которой не подписали соглашение, так как ее предлагалось закрыть, но теперь подпишем и с ними", - пояснил замминистра.

Он также напомнил, что недавно вышло постановление Правительства РФ, в котором четко прописана оценка эффективности ОЭЗ, в том числе через оценку рентабельности, соотношение частных инвестиций и потраченных госсредств.

Сейчас осталось внести изменения в 116-й закон, в котором нужно прописать эти новые подходы на законодательном уровне. Надеемся, в весеннюю сессию поправки будут приняты", - добавил замминистра.

Кроме того, он отметил, что пока в министерство не поступало новых заявок от регионов на создание ОЭЗ, так как действовал мораторий, который будет снят после принятия законодательных изменений. Но в рабочем порядке несколько субъектов рассматривают возможность создания ОЭЗ, в первую очередь промышленно-производственного типа.

Александр Цыбульский сообщил, что в 2017 году уже не предполагается закрывать никакие особые экономические зоны, так как каждый субъект взял на себя обязательства по их развитию.

Росприроднадзор продолжает работу с субъектами Российской федерации по согласованию территориальных схем обращения с отходами. На сегодняшний день согласованы территориальные схемы всех субъектов РФ, однако в 6 регионах они не утверждены региональными властями (Удмуртская Республика, Архангельская, Рязанская, Тамбовская, Тверская и Томская области).

Территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами рассматривались Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на предмет соответствия природоохранным требованиям, в том числе, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197.

Также Росприроднадзором даны расширенные рекомендации по требованиям к содержанию территориальных схем, которые были доведены до сведения органов исполнительной власти субъектов Федерации, ответственных за их разработку. В частности, это касалось требований к опубликованию проектов тер.схем в формате «открытых данных» для возможности открытого обсуждения с широким кругом заинтересованных лиц, включая представителей экологической общественности. Кроме того, территориальные схемы отправлялись Росприроднадзором для обсуждения в Общественную палату Российской Федерации.

В связи с тем, что нормативы накопления ТКО не были представлены по четырем сезонам, в 2017 году территориальные схемы подлежат корректировке и повторному согласованию с Росприроднадзором. Также тер.схемы будут дорабатываться и корректироваться, с учетом вступившего с 01 января 2017 г. запрета на захоронение фракций отходов, подлежащих утилизации.

В настоящее время Росприроднадзором совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выбраны 26 «пилотных» регионов, в которых будет осуществлен переход до 1 января 2019 года на новую систему обращения с отходами. При этом территориальная схема рассматривается Росприроднадзором как важный инструмент для создания региональных программ по обращению с отходами.

Как спасти Ленобласть от радиоактивного мусора

В ближайшие годы из эксплуатации выведут энергоблоки Ленинградской АЭС, отработавшие расчетный срок. Это означает, что «залежи» в десятки тысяч тонн радиоактивных отходов (РАО) в спецхранилищах на территории Соснового Бора увеличатся в разы. Соответственно, возрастут и экологические риски. Ведь в густонаселенном районе на побережье Финского залива появится большое количество опасного мусора.

На повестке дня жесткое требование — изолировать и захоронить радиоактивные отходы. Но как это сделать без ущерба для природы и негативных последствий для населения? Какую наиболее рациональную и надежную технологию захоронения избрать?

На недавней конференции общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» (РСоЭС) в Петербурге российские экологи приняли обращение в адрес премьер-министра страны. Они предложили внести дополнения и изменения в некоторые законодательные акты РФ, определяющие порядок обращения с радиоактивными отходами (РАО).

В частности, предлагается уточнить в законе нормы, согласно которым при обсуждении экологических решений в атомной отрасли необходимо более широкое участие общественности. И еще радикальное предложение: повысить статус Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами ( «НО РАО») — вывести его из структуры госкорпорации «Росатом» и подчинить правительству РФ.

В основе этих предложений — международный опыт обращения с РАО, который закреплен в законодательных актах тех европейских стран, где АЭС занимают лидирующее положение в энергетике. Это, прежде всего, Франция, где мирный атом обеспечивает почти 80% энергетических потребностей. Именно эта страна стала первопроходцем в решении вопросов обращения и окончательной изоляции РАО всех классов опасности.

Рассмотрим подробнее французский опыт работы в этой сфере.

Визитная карточка французских атомщиков — Национальное агентство по обращению с радиоактивными отходами, коротко — ANDRA. Его отличает открытость офисов, проектов, архивов, сайтов, самих ядерных объектов. Гласность дискуссий, идей, публикаций, экспертиз, любых предложений. Здесь все нацелено на социальный результат — информирование населения и формирование абсолютного доверия граждан к тем, кто отвечает за обращение с РАО. Обеспечивает эту работу коллектив агентства высокой научной пробы: из 650 сотрудников 400 имеют ученые степени.

Во Франции распространено такое явление, как атомный туризм. Конечно, АNDRA — это не Лувр и не Нотр-Дам-де Пари. Однако объекты агентства и атомной отрасли за год посещают десятки тысяч граждан всех возрастов, сословий, стран. Желания людей очевидны: убедиться в безопасности технологий обращения с мирным атомом.

Утилитарный подход

Исторический факт: французы были в числе первооткрывателей мирного атома. Пока две ведущих державы мира разбирались с боеголовками и ядерными приоритетами, Пятая республика засеивала свои виноградно-яблочные провинции атомными энергоблоками. Еще в 60-х вырастили с десяток станций разных типов. Сегодня в работе 58 реакторов на 19 АЭС. Все аппараты типа «ВВР» (водо-водяные реакторы) обеспечивают почти 80% потребностей в электроэнергии.

Когда в конце 60-х тяжелые углеводородные тучи от ТЭЦ над кантонами и коммунами стали рассеиваться, превращаясь в белые облачка от градирен АЭС, неудержимое накопление в стране опасных РАО стало обрастать злыми проблемами. Тогда и был учрежден отдел по обращению с радиоактивными отходами при комиссариате по атомной энергии Франции — первая официальная структура.

Новичок напрямую подчинялся ведомству — владельцу ядерной энергетики и промышленности. Хозяин давал деньги, от его щедрости, по существу, зависела эффективность всех мер по консервации, переработке, захоронению РАО. Новый отдел взялся за эксплуатацию первого в мире пункта окончательного захоронения (ПОЗ) для РАО 3 и 4 классов, то есть отходов средней и низкой активности.

Переформатирование власти во французской атомной отрасли произошло в 1991 году. Подробности этой реформации, на наш взгляд, могут быть полезны для оценки параллельных проблем в обращении с российскими радиоактивными отходами. Потому выделим важное.

В течение почти тридцати лет — вплоть до 90-х — здесь нарастали сложности при работе с РАО. Разные субъекты при производстве получали отходы. Но отвечал за РАО один производитель. Подвести под общий знаменатель интересы не удавалось. Политики такую ситуацию называют революционной: одни не хотели, другие — не могли.

В 1991 году был принят декрет о создании ANDRA — независимого полномочного оператора существующих ПОЗ с профильными функциями по проектированию, лицензированию, строительству, международным связям. Документ предусматривал широкий спектр работ и исследований агентства сроком на 15 лет. Труд коллектива ANDRA завершился научным отчетом, благодаря которому и был сверстан действующий ныне закон от 2006 года для всей атомной промышленности (Закон о прозрачности и безопасности). В том же году был принят второй акт — Закон о планировании обращения с РАО, конкретизирующий особую миссию ANDRA и впервые утвердивший принципы захоронения высокоактивных РАО — в глубинном геологическом ПЗРО.

Добавим, ныне в обращении с РАО предусмотрен трехгодичный цикл для пересмотра и обновления стратегии научной деятельности и проектных целей. Никакого застоя.

Важный аспект — подчинение. Получение общественного статуса для АNDRA завершилось почти по Карло Гольдони. Закон предписал агентству служить даже не двум, а сразу трем господам. Три министра — энергетики, окружающей среды и исследований — содействуют и контролируют сегодня его деятельность. Работать под таким мощным колпаком, как показал опыт, проще и эффективней.

Шербургский «зонтик» для атома

Предыстория такова.

В конце 60-х сюда, на исторический берег в окрестностях города Шербур, прибыли строители и атомщики, чтобы создать форпост борьбы по ликвидации РАО.

В основу проекта ПОЗ «Ла Манш» была положена геологическая красота — высокий холм (180 метров), удаленность от водоносных горизонтов, подходящий грунт. Поначалу хоронили отходы просто и дешево — траншея, кирка, лопата. С ядерным мусором не церемонились — первые партии отходов укладывали прямо на грунт. Дожди откорректировали методику. Строители срочно залили площадки из бетона, проложили дренаж. В дальнейшем появились прочные упаковки, бетонные отсеки, тоннели для контроля — множились барьеры безопасности. Технология захоронения отрабатывалась буквально в боевых условиях, чтобы после дать жизнь проекту нового могильника в департаменте Об.

В 1994 году первый ПОЗ был заполнен — в него поместилось более полумиллиона кубометров отходов средней и низкой активности. На площади 15 гектаров в течение шести лет шло строительство мультипокрытия — засыпка специальными грунтами, укладка гидроизоляционной геомембраны, прокладка дренажных и сигнальных трубопроводов с контрольными скважинами. ПОЗ заложили навечно. Первые 300 лет пройдут под грифом «фаза мониторинга». Контроль и наблюдение будут обеспечивать работники ANDRA. Их главная забота: люди должны помнить, что здесь лежит.

Добавим, что на побережье рядом с ПОЗ «Ла Манш» расположен другой ядерный объект особого назначения. Завод по переработке отработанного ядерного топлива (ОЯТ) AREVA. Все опасности сконцентрированы в закрытых цехах. Грозный профиль у предприятия, но удивительно мирный и добрый вид — разноцветные корпуса-коробки, трубы, эстакады, легковушки на стоянках. Меж цехами ходят работники в ярких спецовках. Никаких особых «зон» и сталкеров-проводников. Безопасность по-французски.

Кстати, высокоактивные радиоактивные отходы с этого гиганта ждут своего часа для захоронения на большой глубине в могильник, который пока во Франции только планируется создать. Точнее, на глубине 500 метров создана подземная лаборатория Бюр-Содрон. В ней работают специалисты ANDRA. Они изучают возможность строительства в глиняных массивах геологического ПОЗ для особо опасных РАО 1 и 2 классов.

Успех в нормандском варианте

Жители соседних городов Дигюльвиль и Сулен, да и в целом региона Нижняя Нормандия, не испытывают особых тревог от соседства с весьма опасными ядерными объектами — ПОЗ «Ла Манш» и заводом AREVA, которые конкретно наполняют местный бюджет и дают рабочие места. Для получения социально-экономических и налоговых преференций многие коммуны охотно предлагают свои территории для размещения подобных объектов.

Это факторы, так сказать, экономические. Есть и экологические. В большой чести у местного населения специальные комиссии по информированию, которые, по закону, создаются при всех атомных объектах и включают в свой состав представителей разных социальных групп и сообществ. Только не заинтересованных лиц — специалистов ANDRA, которые остаются лишь консультантами.

У таких комиссий много задач. В случае необходимости по конфликтным вопросам воздействия ПОЗ на окружающую среду именно через комиссии можно произвести независимую экологическую экспертизу. Последнюю оплачивает местная власть, привлекаются и другие источники.

В ведении ANDRA в настоящее время находятся три пункта захоронения РАО. Один — законсервированный ПОЗ «Ла Манш». Два действующих — в департаменте Об. Технология захоронения РАО в них доведена до совершенства. Вектор замысла неизменный. Максимальный подъем над грунтовыми водами. ПОЗ CIRES для низкоактивных РАО — это глубокая траншея, вмещающая объемы более полумиллиона кубометров. ПОЗ СSA (низко- и среднеактивные) — бетонные отсеки, тоннели, всего на 1 млн кубометров РАО. Устанавливается передвижная крыша для защиты от осадков во время эксплуатации, то есть заполнения. Что здесь главное? Экономичность и технологическая простота строительства.

Однако есть и другие проектные идеи. Недавно агентство вернулось к рассмотрению одного из вариантов захоронения, приостановленного еще в 90-х. Это проект приповерхностного могильника для РАО — низкоактивных с долгоживущими элементами. Тоннель должен пройти на глубине 60-70 метров в массиве глины. (Подчеркнем: подобный вариант захоронения ныне предложен «НО РАО» для реализации в Сосновом Бору).

Получит ли путевку в жизнь такой проект — неизвестно. Отношение к нему у самих разработчиков ANDRA сложное. Во Франции весьма высоки требования: обеспечить безопасность и согласие жителей, а также получить одобрение регулятора (контрольный орган), который очень строг именно к этому проекту. Рассматривается также захоронение этого вида РАО в глубинном геологическом ПЗРО, о котором сказано выше. В обеих случаях затраты возрастают многократно.

Остается вопрос: будет ли учтен французский опыт в проектах российских атомщиков?

Олег Тарасов

Заседание Сибирского территориального совета директоров

В Новосибирске состоялось заседание Сибирского территориального совета директоров, посвященное вопросам реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Руководители научных организаций, подведомственных ФАНО России, представили лучшие практики управления, в том числе в части реализации комплексных планов научных исследований и организации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

До 1 апреля 2017 года в Сибирском территориальном совете директоров будет избран председатель Совета и завершен процесс формирования руководящих органов.

Работа Совета будет организована по следующим направлениям:

«большие вызовы» и приоритетные направления;

кадры и человеческий капитал;

инфраструктура и среда;

взаимодействие и кооперация;

управление и инвестиции;

сотрудничество и интеграция;

ответственность и поддержка.

Материалы заседания (презентации):

Программа «Картофелеводство» в Томской области;

Система управления академическим институтом в новых условиях: от проведения исследований в рамках государственного задания до выполнения крупных проектов, включая комплексные планы научных исследований (КПНИ) и работы по реализации Стратегии НТР РФ;

Организационная структура управления Федерального исследовательского центра «Красноярский научный центр СО РАН»;

О работе федерального Алтайского научного центра агробиотехнологии в области коммерционализации научных результатов;

Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН: Практическая реализация положений Стратегии научно-технологического развития России и роль коллегиальных совещательных органов управления ;

Совет директоров ФАНО России: Актуальные задачи и направления работы;

КПНИ: от тем госзаданий к комплексным проектам полного цикла;

Об организации работы Совета директоров;

В России могут приравнять МРОТ к прожиточному минимуму

«Несоответствие прожиточного минимума и МРОТ – крайне серьезная проблема для нашей страны, ее уже давно пора было решать, – рассказал в беседе с журналистом ФБА «Экономика сегодня» проректор по развитию Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.

«Несоответствие прожиточного минимума и МРОТ – крайне серьезная проблема для нашей страны, ее уже давно пора было решать, – рассказал в беседе с журналистом ФБА «Экономика сегодня» проректор по развитию Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. – Что касается финансовых возможностей, то с этой точки зрения решить вопрос, безусловно, можно. Потому что на сегодня у нас складывается парадоксальная ситуация, что граждане, которые получают заработную плату на уровне МРОТ и, соответственно, ниже прожиточного минимума, автоматически попадают в разряд бедных и в соответствии с законом получают право на социальные пособия в субъектах РФ.

Получается, что бюджет доплачивает этим людям до прожиточного минимума. Такое перекрестное финансирование, конечно, искажает экономику, искажает стоимость рабочей силы. Поэтому технически средства для выравнивания прожиточного минимума и МРОТ в стране имеются. Для этого просто нужно более четко просчитать программу, и тогда эту проблему совершенно спокойно можно решить до 2018 года.

Сейчас дискуссия в большей степени идет вокруг того, до какого именно прожиточного минимума нужно дотягивать МРОТ – до федерального или регионального. По сути, это значения не имеет. Главное – принять решение, что это сделать надо. Но одновременно необходимо договориться о содержании МРОТ. Нужно учитывать, что существуют определенные законы, которые говорят о том, что при минимальной заработной плате должны применяться разного рода районные коэффициенты. В свое время они учитывали стоимость жизни в регионах, поэтому, по сути, являлись элементом, повышающим федеральный прожиточный минимум до реального состояния. Также районный коэффициент отчасти стимулирует граждан работать в сложных территориях. При этом в разных субъектах РФ прожиточный минимум тоже может быть разным», – поясняет Александр Сафонов.

Ряд внутрироссийских особенностей осложняет выработку единого механизма по выравниванию МРОТ и прожиточного минимума. Пока этот вопрос до сих пор не решен. Здесь необходимо находить точку опоры и договариваться друг с другом. Но финансовые возможности совершенно спокойно позволяют решить вопрос о повышении МРОТ к 2018 году», – резюмирует Александр Сафонов.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определило порядок предоставления данных о местонахождении абонента, объем этих данных и правила определения местонахождения пользовательского оборудования при совершении вызова или передачи короткого текстового сообщения по единому номеру 112. Это позволит экстренным службам оперативно реагировать на происшествия за счет точного и автоматизированного определения места положения абонента, находящегося в зоне происшествия. Соответствующий приказ вступит в силу 1 мая 2017 года и будет действовать в тех субъектах РФ, где «Система-112» работает в промышленной эксплуатации.

После вступления приказа в силу при совершении вызова в «Систему-112» на основании данных оператора связи автоматически будет поступать информация о фактическом местонахождении абонента. При необходимости оператор «Системы-112» дополнительно сможет запросить фамилию, имя и отчество абонента, год рождения, адрес его регистрации по месту жительства. Согласие пользователя услуг связи на обработку и предоставление его персональных данных в «Систему-112» не требуется. Оператор связи при этом обязан обеспечить защиту переданных данных в соответствии с законодательством РФ.

«Принятие нового приказа стало результатом комплексного согласования требований закона “О связи” с реальными техническими возможностями операторов связи. Уверен, это станет важной вехой в развитии системы обеспечения экстренных вызовов и повышении ее эффективности. Приказ позволит автоматически, без участия абонента определять его местонахождение в зоне происшествия. Таким образом, даже если человек не способен по каким-то причинам сообщить оператору “Системы-112” необходимые сведения, за него это сделает автоматика. Это позволит значительно снизить уровень смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и повысить скорость реагирования спасателей на звонки о помощи наших граждан», — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.

Напомним, согласно п. 1 ст. 52 закона «О связи» каждому абоненту гарантирована возможность круглосуточного бесплатного вызова экстренных оперативных служб. Также законом была предусмотрена обязанность операторов вместе с вызовом передавать информацию о местонахождении абонента. Принятый приказ утвердил правила определения местонахождения абонента и порядок предоставления информации, необходимой для оперативного реагирования на происшествии, о которых заявил абонент по номеру 112.

В настоящее время «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию в Калужской и Курской областях, а также в Республике Татарстан.

27 ФЕВРАЛЯ В СОЧИ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОРУМА «СОЧИ-2017»

В рамках форума состоялся круглый стол «Повышая эффективность бизнеса. Возможности для роста», на котором обсуждались вопросы финансирования главных инфраструктурных проектов в России. В дискуссии приняли участие представители Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, главы субъектов РФ, представители финансовых организаций.

М. Соколов отметил, что реализация таких проектов, как модернизация БАМа и Транссиба, Безопасные и качественные дороги, строительство инфраструктуры к ЧМ-2018, развитие Московского, Санкт-Петербургского и Мурманского транспортных узлов, сможет обеспечить экономический рост, создаст новые рабочие места, повысит мобильность населения. Он подчеркнул важность развитие проектов в формате ГЧП, которое позволит решить проблему нехватки бюджетных ресурсов и повысит качество строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов. «Для этого могут использоваться различные формы долгосрочных контрактных отношений с инвесторами», – уточнил Министр.

Важнейшим проектом, реализуемым с использованием средств ФНБ и привлечением частных инвестиций, является модернизация Центральной кольцевой автомобильной дороги А-113. Кроме того, развивается инфраструктура Восточного полигона, что позволит к 2020 году повысить провозную способность в направлении морских портов и пограничных переходов Дальнего Востока. Также будут привлекаться инвестиции в добывающие и перерабатывающие производства на Дальнем Востоке, Забайкалье и Туве, в портовую инфраструктуру, связанную с развитием железной дороги.

На основе проектного финансирования осуществляется строительство и платная эксплуатация мостов через реки Кама и Буй в Удмуртии, строительство ММПК «Бронка», аэропортового комплекса «Южный» в Ростове-на-Дону, и другие. Министр рассказал о приоритетныхГЧП-проектах в области дорожного хозяйства, которые планируется реализовать с использованием средств системы «Платон». Говоря о таком механизме, как лизинг, М. Соколов отметил деятельность ПАО «ГТЛК» по реализации программы лизинга российских самолетов «Сухой Суперджет 100», а также заключению договоров лизинга отечественных морских судов. Среди проектов, направленных на повышение экспортного потенциала, Министр отметил развитие Северного широтного хода, который соединит Северную и Свердловскую железные дороги и позволит перенаправить часть грузов с Транссибирской магистрали и обеспечить ее дополнительную пропускную способность.

В этот же день Министр принял участие в пленарном заседании форума «Инвестиции в регионы России: приоритеты региональной политики». С приветственным словом к участникам заседания выступил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

В рамках первого дня работы форума состоялось подписание ряда стратегически важных документов. Так, в меморандуме о сотрудничестве между Минтрансом России и АО «Международный аэропорт Внуково» закреплены принципы реализации финансирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов комплекса имущества аэропорта. Отмечена необходимость урегулирования вопросов обслуживания кредитной нагрузки на аэропорт в целях возобновления инвестиций в инфраструктурное развитие после заключения концессионного соглашения. При реализации меморандума участники будут руководствоваться принципом сохранения и развития конкуренции аэропортов Московского авиационного узла. Со стороны Минтранса документ подписал М. Соколов, со стороны Внуково – генеральный директор аэропорта Василий Александров.

Также Министр подписал соглашение о взаимодействии Минтранса России с Федеральным агентством по делам молодежи. Со стороны Росмолодежи подпись на документе поставил врио руководителя агентства Алексей Паламарчук. Соглашение направлено на повышение вовлеченности молодежных организаций транспортного комплекса в общественную жизнь, организацию и реализацию совместных социально значимых проектов и программ, направленных, в том числе, на представление интересов молодежи на международной арене. Минтранс будет содействовать привлечению молодых представителей транспортного комплекса к прохождению практики в Росмолодежи, а также привлекать их на стажировки в Министерство и подведомственные структуры.

В присутствии главы Минтранса заключено соглашение о строительстве аэропортового комплекса «Центральный» в Саратове. Документ подписали губернатор Саратовской области Валерий Радаев, руководитель Росавиации Александр Нерадько, генеральный директор АО УК «Аэропорты регионов» Евгений Чудновский. Соглашение о сотрудничестве заключили председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах. Аналогичный документ подписан Премьер-министром Республики Башкортостан Рустэмом Мардановым и председателем правления ПАО «ВТБ» Андреем Костиным.

В завершение М. Соколов наградил победителей Национальной премии в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА» в номинации «Лучший проект ГЧП в сфере транспорта». Министр вручил награду губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Кобылкину и президенту ГСК «ВИС» Игорю Снегурову за первый в России проект ГЧП в сфере железнодорожной инфраструктуры – создание железнодорожной ветки «Бованенково – Сабетта» протяженностью 170 км. В сфере информационных технологий в дорожной отрасли награду получил заместитель председателя правительства Московской области Денис Буцаев за создание и эксплуатацию системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области. «Сегодня в России реализуется более 40 проектов ГЧП по строительству дорог, мостов и путепроводов, развитию железнодорожной и аэропортовой инфраструктуры. Отрадно, что все эти мероприятия реализуются на благо граждан нашей страны, увеличивая мобильность, повышая качество и безопасность передвижения», – сказал Министр.

225 жителей из 95 квартир аварийных домов переселят в новые многоквартирные дома в Воскресенском районе Подмосковья. Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на пресс-службу главы Подмосковья и регионального правительства.

Более 3,3 тысячи квадратных метров аварийного жилья расселят в рамках первого этапа осуществления региональной программы. Таким образом, Воскресенский район войдет в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Раннее глава строительного комплекса Московской области Сергей Пахомов заявил, что Подмосковье — первый субъект в РФ, который утвердил новую программу по расселению из ветхого и аварийного жилья.

В свете стратегии. Фонд расширяет конкурсные горизонты

На своем первом в текущем году заседании Совет Российского фонда фундаментальных исследований подвел итоги работы за прошедший период, наметил планы развития и принял ряд документов, регламентирующих работу Фонда в новых условиях. (Напомним, распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 года к РФФИ был присоединен Российский гуманитарный научный фонд.)

В работе Совета принял участие недавно назначенный заместителем министра образования и науки РФ академик РАН Григорий Трубников. Он отметил, что министерство высоко оценивает работу Фонда и открыто для предложений со стороны его руководства. “Мы будем внимательно рассматривать все ваши идеи, - пообещал он членам Совета. - Рассчитываем на участие РФФИ в формировании научной политики страны”.

Председатель Совета Фонда академик РАН Владислав Панченко выступил с отчетным докладом о деятельности РФФИ в 2016 году. Он рассказал о наиболее значимых результатах и планах работы Фонда на 2017 год в свете реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Содокладчиками выступили его заместители член-корреспондент РАН Владимир Квардаков и доктор экономических наук Владимир Фридлянов, которые привели более детальную статистику по различным видам конкурсов.

Владислав Панченко особо отметил, что основной целью объединения фондов, поставленной Правительством РФ, является увеличение доли междисциплинарных фундаментальных исследований. Он привел примеры успешно реализованных Фондом междисциплинарных конкурсов, подчеркнув, что их тематика лежит в русле приоритетов научно-технологического развития, указанных в Стратегии.

В число междисциплинарных конкурсных тем 2017 года, в частности, входят “Фундаментальные проблемы психического здоровья человека и общества”, “Комплексные исследования культурного наследия естественнонаучными методами”, “Обработка, классификация и распознавание изображений на мобильных устройствах”, “Исследование механизмов функциональных реакций центральной нервной системы и когнитивной деятельности на воздействие радиационных и других экстремальных факторов в модельных экспериментах на животных”.

РФФИ продолжит конкурс ориентированных междисциплинарных исследований, проводимый совместно с ОАО “Российские железные дороги”. Конкурс направлен на получение фундаментальных научных знаний, необходимых для решения стоящих перед РЖД практических задач, и финансируется партнерами на паритетных условиях. Это один из наиболее успешных примеров эффективного взаимодействия государственной корпорации с научным сообществом, отметил В.Панченко.

Масштабы проведенной Фондом в 2016 году работы впечатляют. На все виды конкурсов поступило около 30 тысяч заявок. Поддержано около 9 тысяч новых проектов. Исследования по грантам вели более 70 тысяч ученых. Проведена экспертиза более 60 тысяч итоговых и промежуточных отчетов.

На рисунках показано распределение поддержанных проектов конкурса “а” 2016 года по областям знаний. По числу принятых заявок среди естественных наук лидирует направление “Биология и медицинские науки”. Учитывая, что эта тенденция наблюдается на протяжении нескольких лет, Совет принял решение разделить данное направление на уровне рубрикатора на два - “Фундаментальные основы медицинских наук” и “Биология”. Соответственно, образованы два экспертных совета и, кроме того, совет по междисциплинарным исследованиям, куда, в частности, отнесены проекты по теме “Естественнонаучные методы в гуманитарных науках”.

Глава Совета РФФИ рассказал о масштабной работе Фонда по поддержке российских и международных научных мероприятий. Так, в почти 600 конференциях, проведенных в 2016 году при поддержке РФФИ, приняло участие более 140 тысяч ученых. Примеры наиболее крупных научных событий - XX Менделеевский съезд по общей и прикладной химии в Екатеринбурге и первый Российский кристаллографический конгресс “От конвергенции наук к природоподобным технологиям” в Москве. Фонд поддержал проведение 16 научных мероприятий в Крыму, наиболее значимыми из которых стали конференция “Перспективные системы и задачи управления” в Симферополе, международная междисциплинарная научная школа “Новейшие разработки в фундаментальных и прикладных нейроисследованиях и психологии” в Судаке и 26-я Международная конференция “СВЧ-техника и телекоммуникационные технологии” в Севастополе. Была отмечена широкая география научных мероприятий.

РФФИ одним из первых в стране разработал и стал системно осуществлять мероприятия по адресной поддержке талантливой научной молодежи. Сегодня в рамках модели “сквозных конкурсов” по цепочке “студент - аспирант - научный сотрудник” Фонд предоставляет широкие возможности молодым ученым, находящимся на разных ступенях профессионального и карьерного развития.

В прошедшем году в молодежных конкурсах РФФИ приняли участие более 15 тысяч молодых ученых. Среди молодежных конкурсов были выделены “Мой первый грант”, “Конкурс ведущих молодежных коллективов”, “Конкурс стажировок”, “Конкурс постдоков”. Молодежные конкурсы, в которых партнерами Фонда выступают Правительство Москвы и фонд “Национальное интеллектуальное развитие”, помогают начинающим исследователям найти варианты практической реализации полученных результатов. В ходе выполнения 32 проектов, победивших в конкурсе “Эврика! Концепт” 2016 года, получено два патента, зарегистрировано три ноу-хау, подано восемь заявок на патенты и предполагается подать еще 13 заявок.

Показательно, что все лауреаты недавно присужденных премий Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых были или являются руководителями или исполнителями молодежных проектов РФФИ. “Мы гордимся, что победители престижного президентского конкурса сделали первые шаги в науке при поддержке РФФИ”, - заявил Владислав Панченко.

Фонд постоянно расширяет диапазон региональных конкурсов, финансируемых на паритетной основе. К этой программе присоединились уже 50 субъектов Российской Федерации. Лидерами по объему финансирования в прошлом году стали Краснодарский край, Ульяновская и Белгородская области.

В планах - придать региональным конкурсам новое качество, например, реализовать варианты: “РФФИ - регион - госкорпорация”, “РФФИ - регион - зарубежный партнер”, что расширит возможности финансирования науки из разных источников.

Традиционно много внимания фонд уделяет укреплению международных связей. По словам В.Панченко, РФФИ имеет грантовые отношения практически со всеми ведущими международными научными фондами.

- Мы не просто заключаем с ними соглашения о сотрудничестве, а совместно финансируем исследования международных групп, как правило, на паритетных началах, - подчеркнул председатель Совета Фонда.

В 2016 году новыми зарубежными партнерами РФФИ стали Национальный научный фонд Болгарии, Национальная академия наук Азербайджана, Фонд развития науки при президенте Азербайджанской Республики, Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете министров Республики Узбекистан, Рамочная программа БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций, Евразийская ассоциация поддержки научных исследований. Учредителями последней наряду с РФФИ выступили организации из Армении, Белоруссии, Вьетнама, Киргизии и Монголии.

По объему выделенных средств и количеству поддержанных проектов среди международных партнеров РФФИ лидировали Белоруссия, Китай и Германия.

В 2016 году были проведены два новых конкурса с крупнейшими финансирующими науку организациями США - Офисом исследований СПИД Национальных институтов здоровья США и Национальным институтом онкологии США. Проведена конференция, посвященная выработке приоритетов российско-американских исследований в области предотвращения и лечения ВИЧ/СПИД и сопутствующих заболеваний. Российские эксперты участвовали в Третьей ежегодной конференции BRAIN Initiative Investigators Meeting.

Многие научные связи РФФИ имеют давнюю и успешную историю. В прошлом году исполнилось 20 лет сотрудничеству РФФИ с Национальным центром научных исследований Франции и 10 лет совместной работы Фонда и Вьетнамской академии науки и технологий. Были организованы научные мероприятия, на которых подводились итоги этого сотрудничества.

Одним из важнейших направлений работы РФФИ является поддержка публикации книг по результатам научных исследований. В этой деятельности Фонду нет равных среди российских организаций. В 2016 году при поддержке РФФИ была издана 91 монография по естественнонаучной тематике, 197 - по гуманитарным и 32 - по целевым гуманитарным проектам.

Кроме того, РФФИ обеспечил российским ученым крайне важный компонент научной работы - возможность пользоваться информационными ресурсами зарубежных издательств и баз данных Springer, Elsevier, The Cambridge Crystallographic Data Center. Количество обращений к этим базам перевалило за 2,5 миллиона.

Все показатели госзадания 2016 года выполнены, указано в отчете Фонда. Так, при поддержке РФФИ в 2016 году было выпущено более 1800 научных статей, что составляет 27% от общего количества российских статей в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science.

Совет утвердил отчет о деятельности РФФИ, который будет направлен Президенту РФ и в Правительство РФ. Был одобрен и отчет о выполнении бюджета Фонда за 2016 год (интегральный - по РФФИ и РГНФ), а также проект бюджета на текущий год. Общий объем средств бюджета остался прежним - 11,578 миллиарда рублей.

Академик РАН Владислав Панченко пообещал, что руководство Фонда проанализирует все высказанные на заседании Совета предложения и постарается учесть их в своей деятельности.

Таким образом, Совет объединенного Фонда обозначил новые горизонты конкурсной деятельности и уверенно смотрит в будущее.

Вера АЛЕКСАНДРОВА, Поиск

Россия > Образование, наука > ras.ru, 27 февраля 2017 > № 2088522

Время — действовать!

27 февраля в Сочи дан старт двухдневному Российскому инвестиционному форуму, который в этом году открывает деловой сезон крупнейших российских конгрессов 2017 года. В рамках него сегодня начала свою работу экспозиция Федеральной программы Росмолодежи «Ты — предприниматель». Для участия в панельных дискуссиях и проектных сессиях в Олимпийскую столицу России приехало порядка 150 молодых людей, развивающих свое дело, — среди них как опытные бизнесмены, так и те, кто только начинает реализовывать свои старт-апы.

Программу работы экспозиции открыла встреча временно исполняющего обязанности руководителя Федерального агентства по делам молодежи Алексея Паламарчука с представителями координаторов программы «Ты — предприниматель» в субъектах Российской Федерации.

В своем выступлении Алексей Паламарчук отметил рост заинтересованности регионов в участии в программе:

«В 2017 году «Ты — предприниматель» реализуется уже в 68 субъектах нашей страны, что на 15 регионов больше, чем в прошлом году. Важно, чтобы у талантливых молодых людей, склонных к предпринимательству, были равные шансы открыть своё дело вне зависимости от того, где они проживают. Но вместе с этим не менее важным остаются подходы к работе с молодёжью, эффективное расходование бюджетных средств».

Спикер призвал молодых людей стремиться к тому, чтобы каждый вложенный рубль принес прибыль как минимум в 100%, а также предложил участникам встречи направлять свои идеи в части формирования контента профильных смен в рамках форумной кампании Росмолодежи.

В рамках открытия образовательной программы директор Российского центра содействия молодежному предпринимательству Михаил Колтунов призвал участников встречи к активной работе в рамке площадки «Ты — предприниматель» и выразил надежду на то, что ближайшие два дня станут временем обмена опытом и налаживания взаимовыгодных контактов.

В 2017 году показатели Федеральной программы «Ты — предприниматель» переработаны, учитывая опыт предыдущих лет. В планах — вовлечение 86 тысяч молодых людей в мероприятия программы, 30 из которых завершат ее образовательный курс, направленный на приобретение навыков ведения бизнеса, итогом работы станет регистрация порядка 3 тысяч новых предприятий среднего и малого бизнеса в России, владельцами которых станут люди от 18 до 30 лет.

Встреча представителей координаторов «Ты — предприниматель», реализующих программу в регионах, стала первой в серии образовательных мероприятий. В программе, подготовленной для молодых предпринимателей России, предусмотрены панельные дискуссии и проектные сессии, встречи с главами субъектов РФ, руководством крупных корпораций и представителями органов исполнительной власти. Вместе с экспертами участники встреч обсудят ключевые вызовы, которые время диктует молодым людям, реализующим свое дело.

В ходе работы экспозиции будут представлены основные направления развития отрасли, формы и инструменты реализации мероприятий, направленных на развитие предпринимательства. Площадка станет местом для обмена опытом и даст возможность для подписания соглашений о взаимодействии государственных органов и бизнес-корпораций.

Напомним, что Росмолодежь совместно с Департаментом развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации с 2009 года реализует в субъектах РФ федеральную программу «Ты – предприниматель», которая направлена на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. За время работы программы её участниками стали порядка 800 тыс. молодых людей. Оператором программы от Росмолодежи выступает подведомственное учреждение ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству».

Володин поборется с однокнопочными

Как Госдума привыкает писать законы при новом спикере

Андрей Винокуров

Руководство нового состава Госдумы постоянно вносит в ее работу изменения. По мнению экспертов, пытаясь упорядочить законотворческую деятельность, спикер Думы Вячеслав Володин стремится обрести реальное влияние в новой должности. Однако пока далеко не все планы реализуются в предполагаемом виде. Впрочем, в аппаратной логике принято запрашивать больше, чтобы получить необходимое.

В Госдуме руководство продолжает бороться за повышение качества законопроектной деятельности. Именно так аргументирует многие нововведения ее новый председатель Вячеслав Володин. Через эти изменения он, судя по всему, стремится набрать влияние и вес в должности спикера.

Политолог, экс-сотрудник администрации президента Андрей Колядин считает, что за предшествующие годы у Думы сложился образ «компании людей, которые голосовали за законы, за которые им было сказано голосовать». А разрабатывалась большая часть из них как раз в правительстве и администрации президента.

«Спикер при этом был руководителем этой организации нажимальщиков кнопок», — иронизирует Колядин. По его словам, предыдущие председатели нижней палаты парламента не стремились вмешиваться в процесс. А вот Володин, по мнению политолога, не хочет быть нажимальщиком кнопок.

Одним из первых нововведений нового спикера стало укрепление депутатской дисциплины в плане посещения пленарных заседаний. Следующий этап — попытка избавиться от популистских инициатив. И в случае с «Единой Россией» вопрос был частично решен созданием специальных экспертно-консультативных советов, которые и должны выступать фильтром депутатских законопроектов еще до внесения.

Вместе с тем попытались ввести серьезное ограничение на нормотворчество правительства. Депутаты внесли законопроект, обязывающий правительство готовить к третьему чтению перечень нормативно-правовых актов (НПА), которые потребуются для реализации закона.

Однако после встречи Володина с председателем правительства Дмитрием Медведевым законопроект был отложен. Зато в регламенте Думы появились нормы, согласно которым правительство должно представлять депутатам к третьему чтению информацию о НПА, в случае если инициатива содержит нормы о расходовании федерального бюджета.

«Закон о законах»

К декабрю заговорили, что в нижней палате парламента могут зайти еще дальше. Речь зашла о реанимировании «закона о законах». На одном из советов Думы была высказана идея создания дополнительных критериев повышения качества законопроектов. Для решения этой задачи была создана специальная рабочая группа под руководством вице-спикера от КПРФ Ивана Мельникова.

Сначала представители рабочей группы говорили о том, чтобы выработать критерии к законопроектам и их сопроводительным документам, согласно которым непродуманные инициативы можно будет отсекать еще до их рассмотрения всей Думой.

Членом группы от ЛДПР Алексеем Диденко, в частности, высказывалось предложение расширить количество сопроводительных документов к законопроекту для внесения. А сам Иван Мельников заявлял, что речь вообще должна идти не о правках в регламент, а то том, чтобы, возможно, воскресить идею законопроекта экс-президента РФ Бориса Ельцина, внесенного в Думу еще во второй половине 90-х. В частности, говорилось о том, чтобы четко установить сроки рассмотрения законопроектов, а также исключить возможность их концептуального изменения ко второму чтению.

Однако итоговые рекомендации рабочей группы, предложенные Мельниковым на прошлой неделе, оказались мягче заявленных. Новых ограничений для законопроектных инициатив в них не предусмотрено.

Что касается депутатских законопроектов, то фракциям теперь рекомендовано предварительно рассматривать инициативы своих членов. Авторы предложения считают, что такой фильтр поможет избавиться от тех инициатив депутатов, которые нацелены на большой общественный резонанс, но шансов быть принятыми Думой не имеют.

Самым неуспешным по статистике законодателям — региональным заксобраниям — теперь перед внесением инициативы рекомендовано отдавать их в совет законодателей для предварительного рассмотрения. Более того, совету рекомендовано обратиться в региональные парламенты, с тем чтобы они сами инициировали правки в свой регламент, обязывающие их направлять свои законопроекты сначала в совет законодателей.

Отдельных положений, касающихся внесения правительственных законопроектов, в рекомендациях нет. Самая объемная часть рекомендаций касается ревизии уже внесенных законопроектов.

Фракциям, региональным заксобраниям, правительству РФ рекомендовано в течение двух месяцев проверить все законопроекты, поступившие в ГД, и отозвать «утратившие актуальность».

Доцент Института общественных наук РАНХиГС, политолог Екатерина Шульман считает, что эти нормы как раз имеют весьма полезное применение.

По ее словам, они направлены на то, чтобы защититься от пакетов законопроектов.

Бывает, что одним законом вносится довольно много изменений в тот же Уголовный кодекс РФ, которые могут предлагать новые составы преступлений или изменять наказание. «Получается, что среди множества поправок может оказаться опасный «кот в мешке», который к тому же может пройти мимо внимания профильного комитета», — объясняет эксперт.

Екатерина Шульман считает, что несоответствие итоговых рекомендаций «замаху исполнения» — это «неизбежное следствие тех ограничений, в рамках которых вынуждены находиться любые планы реформирования законотворческого процесса».

Речь о том, что любые меры по повышению законопроектной дисциплины сводятся к ограничению права законодательной инициативы, а субъектов права законодательной инициативы никто ограничивать не вправе.

По словам эксперта, указывать правительству, президенту или Верховному и Конституционному судам, что и когда им вносить, Дума не может, следовательно, все предлагаемые ограничения она по факту накладывает сама на себя. Хуже того, даже идеи подчинить депутатские инициативы фракционному фильтру, чтобы снизить число популистских инициатив, исполняют, как правило, именно единороссы.

Политолог Аббас Галлямов считает, что рекомендации, подготовленные рабочей группой, как раз хороши тем, что носят лишь рекомендательный характер: «Права субъектов законодательной инициативы не ограничиваются. Авторы не пытаются на них давить, они лишь предлагают им оптимальный путь работы над законопроектами». Эксперт предполагает, что депутаты, скорее всего, прислушаются к рекомендациям, «во-первых, потому что они здравые, а во-вторых, потому что существует партийная дисциплина».

Что касается правительства, то, по мнению Галлямова, оно-то как раз никогда не было автором «трешовых законопроектов», и его законодательную активность Дума уже отрегулировала, обязав представлять проекты подзаконных актов, касающихся финансово-бюджетной сферы.

Самые неудачливые законотворцы

Самые непроходные, по сухой статистике, — законопроекты региональных заксобраний. По словам Шульман, процент их принятия не достигает даже 10.

В разговоре с «Газетой.Ru» вице-спикер Госдумы Ирина Яровая заявила, что в портфеле рассмотренных законопроектов от региональных заксов в новом созыве оказалось 199 законопроектов. Приняты были только 10.

Как следует из рекомендаций группы Мельникова, на совет законодателей ляжет миссия рассмотрения законопроектов от региональных заксобраний. Сам совет законодателей является консультативным органом. Собирается он нечасто. Его комиссии возглавляют председатели региональных заксобраний.

В качестве вице-спикера Госдумы в состав совета входит Ирина Яровая. Именно она сейчас координирует его работу.

Сама Яровая в разговоре с «Газетой.Ru» подтвердила, что в настоящий момент есть задача интенсифицировать работу структуры. Однако подход скорее не в том, чтобы обязательно пропихивать законопроекты регионов.

По словам вице-спикера, часто в инициативах регионов действительно есть хорошие идеи и правильные концепции, но недостает их грамотного юридического воплощения. Идея совета законодателей как раз в том, чтобы регионы могли доносить свои идеи. А дальше они могут прорабатываться в том числе с помощью Госдумы и Совета Федерации. И по итогам уже не так важно, кто будет вносить законопроект. Это могут сделать и федеральные парламентарии.

«Совет законодателей — это уникальный формат, который позволит проводить сверку позиций законодателей разных уровней и находить общие решения», — поясняет Яровая. Задача совета законодателей — находить «баланс интересов».

Для этого, по словам вице-спикера, необходимо задавать работе совета содержательную повестку на основе предложений регионов, Госдумы и Совфеда.

На предстоящем президиуме совета в марте планируется рассмотреть тему закупок. Также в этом году будут обсуждаться темы защита прав инвалидов, проблем здравоохранения, ЖКХ, вопросы предпринимательской деятельности и обеспечения ее участникам «доступа на рынок».

Впрочем, источник «Газеты.Ru» в Госдуме говорит, что рассматриваются варианты более серьезного изменения работы совета. Чтобы депутаты действительно занимались сопровождением законопроектов региональных заксобраний и чтобы совет давал заключения на законопроекты. Однако многое упирается в то, что у структуры нет своего полноценного аппарата.

Реальны ли изменения

Аббас Галлямов утверждает, что депутаты стали гораздо смелее в работе с отдельными министерствами.

«По моей информации, на комитетах теперь часто бывают ситуации, когда представители министерств пытаются пропихнуть свои инициативы, ссылаясь, например, на то, что у них выходят сроки исполнения поручений президента, но уходят не солоно хлебавши», — рассказывает Галлямов.

Тем не менее он не думает, что в ближайшее время возможен какой-то конфликт между правительством и Госдумой, так как председатель правительства возглавляет партию парламентского большинства. «Медведев регулярно проводит совещания с партийным руководством, там обсуждаются и вопросы законопроектной деятельности, — уверяет эксперт. — Все основные конфликты на этих совещаниях снимаются».

«Руководство Думы хочет, чтобы их слушали, чтобы правительство с ними советовалось, а у них была бы воля, свобода и право законодательной инициативы», — объясняет Шульман.

Для этого, по ее мнению, парламент должен стать местом для дискуссии, где разные группы интересов будут согласовывать свои намерения. В полной мере это осуществимо только при наличии свободных выборов, когда в Госдуму попадут разные партии, действительно отражающие широкий спектр общественных настроений.

Однако кое-что можно сделать и в нынешней ситуации. Например, отказаться от ускоренного рассмотрения законопроектов, особенно от «проматывания» стадии второго чтения. По регламенту от первого до второго чтения должно пройти 30 календарных дней. Однако на практике часто эти нормы не соблюдаются: второе чтение или пропускается вовсе (проекты принимаются по сокращенной процедуре «в первом чтении и в целом»), или на подготовку к нему отводятся издевательские сроки в три, пять или семь дней. В результате поправки имеют возможность внести только сами инициаторы или представители руководства профильного комитета (а часто это вообще одни и те же люди).

Что касается определения четких сроков рассмотрения внесенных инициатив, то здесь представители рабочей группы Мельникова решили, что данный вопрос, особенно что касается промежутка между первым и вторым чтением, требует «отдельной проработки».

По мнению Колядина, то, что Володину удается далеко не все из задуманного, — лишь правила аппаратной борьбы: «Он просит больше, чем может получить. Получает то, на что имеет право. Но это уже победа». Главная же его задача — сделать так, чтобы любой, кто захочет провести инициативу через Госдуму, не мог пройти мимо него.

В Роскомнадзоре в среду, 22 февраля, под председательством Руководителя Службы Александра Жарова состоялось очередное заседание Федеральной конкурсной комиссии по выбору обязательных общедоступных телеканалов субъектов Российской Федерации. Выбраны региональные телеканалы для субъектов Приволжского федерального округа.

Результаты заседания комиссии отражены в таблицах.

Приволжский федеральный округ

Поправки в федеральные законы «О СМИ» и «О связи», вступившие в силу в июле 2016 года, обязывают операторов кабельного телевидения размещать обязательный общедоступный региональный телеканал на так называемой «21-й кнопке». Региональный общедоступный канал избирается в каждом регионе России из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее 75% телепрограмм национального производства и транслируется на территории проживания не менее 50% населения субъекта РФ.

Бизнес-завтрак «Лесная индустрия России: бизнес-сезон 2017» состоялся в Москве 15 февраля

15 февраля в представительстве губернатора Свердловской области в Москве прошел отраслевой бизнес-завтрак «Лесная индустрия России: бизнес-сезон 2017». Организаторами выступили правительство Свердловской области, Корпорация развития Среднего Урала и Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России при участии Минпромторга РФ. Партнерами мероприятия стали консалтинговая компания Poyry, профильные издания «ЛесПромИнформ» и «Лесная индустрия», агентство лесопромышленной аналитики WhatWood. Участие в бизнес-завтраке приняли представители 75 российских и зарубежных компаний сферы ЛПК.

Участники рынка обсудили ситуацию в отрасли и нововведения в регулировании, меры государственной поддержки проектов, а также конкретные производственные практики компаний и инвестиционный потенциал лесного комплекса Свердловской области. В рамках бизнес-завтрака состоялась оживленная дискуссия, в ходе которой руководители бизнеса смогли задать волнующие вопросы специалистам Минпромторга РФ и отраслевых организаций.

Постоянный представитель губернатора Свердловской области Александр Овчаров обратился к собравшимся с приветственным словом от имени главы региона Евгения Куйвашева и кратко ознакомил участников с текущим положением дел в ключевых отраслях промышленности Среднего Урала.

Начальник отдела лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Минпромторга РФ Анатолий Артеев в своём выступлении рассказал о грядущих изменениях в лесном законодательстве, в частности, в постановлении правительства № 419 от 30.06.2007 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Так, планируется поднять минимальный порог инвестиционных вложений для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта (ПИП) с 300 млн до 750 млн в деревопереработке и с 300 млн до 500 млн рублей в лесозаготовке. Минпромторг провел анализ проектов и выявил, что самый большой процент нереализованных производств приходится на заявленный объем инвестиций от 300 млн. Компании на льготных условиях получают участки лесного фонда, а проект создания производства замораживают – «удерживают» нужный для других инвестпроектов лес. Данная мера – барьер для недобросовестных инвесторов, отметил Анатолий Артеев.

По словам спикера, в настоящий момент Минпромторг и Минприроды завершают работу над стратегией развития лесопромышленного комплекса до 2030 года. Приоритетными направлениями станут создание новых целлюлозно-бумажных производств и развитие в России деревянного домостроения.

Тимур Иртуганов, вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, генеральный директор компании "Центрлесэкспо" рассказал о недоиспользовании ресурсов и потенциала в российском ЛПК.

«Спелый лес в России не вырубается в необходимых объемах, в лесозаготовки вовлекаются всего 10% площади спелых лесов. Аналогичная ситуация и в лесной промышленности. Её доля в валовом внутреннем продукте составляет 1,27%, в объеме отгруженной продукции по промышленности в целом – 3,9%, в валютной выручке от экспорта – 1,7%. По объему производства лесобумажной продукции Россия уступает странам с существенно более низким запасом древесины», - сказал Тимур Иртуганов, отмечая сырьевую направленность лесного сектора экономики России.

Интенсифицировать лесопользование и повысить инвестпривлекательность лесного комплекса смогут развитие лесных дорог, защита лесов от пожаров, усиление мер стимулирования инвесторов по созданию производств глубокой переработки древесины, а также введение мер государственной поддержки для проектов по переработке вторичных ресурсов (макулатуры), которые на данный момент отсутствуют.

Старший консультант консалтинговой компании Poyry Алексей Бесчастнов подвел итоги прошедшего года и представил прогнозы развития отрасли. По данным компании, после спада в 2014 году в 2016-м лесопромышленное производство в России продемонстрировало рост. Лучшую динамику показывает производство OSB- плит, а в части экспорта продукции – продажа за рубеж березовой фанеры. Большими перспективами обладает производство целлюлозы.

О поддержке внешнеэкономической деятельности предприятий ЛПК рассказал представитель АО «Российский экспортный центр» Дмитрий Требухин. Он предложил бизнесу активнее использовать инструменты поддержки экспорта, которые РЭЦ предоставляет компаниям на безвозмездной основе. Это консультации, в том числе по экспортному кредитованию, поиск партнеров. Стоит отметить, что лесная отрасль - одна из немногих, которая нарастила свои позиции на экспортных рынках на фоне девальвации рубля.

Практический опыт развития производства представил заместитель генерального директора ООО «СТОД» Юрий Кузнецов. На днях компания открыла вторую очередь деревообрабатывающего завода, инвестиции в проект составили 20,7 млрд рублей. Сегодня заводы «Талион Терра» и «Талион Арбор» - это крупнейшее в Европе производство плит OSB и LVL бруса. Юрий Кузнецов, в частности, поделился с коллегами практикой получения компанией статуса приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Правительство Свердловской области и Корпорация развития Среднего Урала представили возможности лесного хозяйства региона. Лесопереработка является наиболее перспективной инвестиционной нишей Свердловской области. Министр инвестиций и развития Дмитрий Нисковских заявил о готовности областных властей оказывать проектам в сфере ЛПК всестороннюю поддержку. Он также рассказал о промышленной инфраструктуре региона – индустриальных парках и территориях с особым экономическим режимом.

В 2016 году на севере области была создана территория опережающего развития ТОР «Краснотурьинск», основной промышленной площадкой которой является индустриальный парк «Богословский». Сегодня правительство области готово предоставлять инвесторам в радиусе 100-150 км от парка свободные лесные участки с общим объемом расчетной лесосеки 2,5 млн кубометров в год, при этом большая часть лесного фонда располагается вблизи дорог круглогодичного действия. «Богословский» в свою очередь обладает необходимой инфраструктурой и предоставит предприятиям бесплатное подключение к сетям.

Илья Пачкай, руководитель направления по работе с предприятиями ЛПК Корпорации развития Среднего Урала среди преимуществ региона выделил развитую транспортную сеть, в частности, большое проникновение железнодорожных дорог, наличие узкоколейной ветки, специализированной для вывозки леса. Также в Екатеринбурге работает Уральский государственный лесотехнический университет. В России всего три профильных учебных заведения, которые готовят кадры для ЛПК, и это самый восточный. УЛГТУ, помимо обучения и повышения квалификации специалистов, может предоставить инвесторам помощь в исследованиях и аналитике.

- Лесной фонд Свердловской области наименее подвержен природным стихийным явлениям. Количество лесных пожаров на территории региона значительно ниже в сравнении с другими субъектами РФ. Следовательно, лесозаготовители не несут убытки, - сказал Илья Пачкай. – Породный состав включает в себя, как хвойные леса на севере области, где выгодно разместить производство пиломатериалов или плитное производство, так и большие запасы березы в восточной части.

В ходе бизнес-завтрака один из участников обратился к КРСУ с идеей организации в Свердловской области производства по глубокой переработке древесины. В регионе сосредоточены предприятия по производству плит и ЦБК, в ходе деятельности которых образуется много балансового сырья, из которого можно производить поддоны. Стороны договорились в ближайшее время проработать механизмы реализации проекта.

 Стратегия развития общего рынка БРИКС в XXI столетии

Совместное производство однотипных унифицированных сельскохозяйственных машин,оборудование по переработке,фасовке и упаковке однотипных продуктов питания. Кооперация в создании специализированных рефрежераторных автомобильных,железнодорожных и морских транспортных средств для перевозки скоропортящейся сельскохозяйственной продукции.Создание гармонизированных, фитосанитарных ,сертификационных ,международных правовых актов

Владимир Тульчеев

РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ АПК ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС И СВЯЗАННЫХ С НИМ ДО 150 ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ С ЦЕЛЬЮ СОЗДАНИЯ 25 МЛН. НОВЫХ ВЫСОКООПЛАЧИВАЕМЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. /РИРС0239.

Основоположник политической экономии, ректор Университета в Глазго, автор известного в мире произведения «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) отстаивающий интересы промышленной буржуазии*) Адам Смит (1723 – 1790 гг.) утверждал: «Пока земледелие не создаст известный избыток продуктов, не может успешно развиваться ни промышленность, ни торговля. А избыток оно может создавать лишь тогда, когда крестьянин лично свободен и может пользоваться плодами своего труда и вложений собственного капитала».

Действительно, посадив весной одно зерно или клубень, используя даровые силы природы, мы получим осенью 100 – 120 зёрен пшеницы на колоске и до 2 десятков картофелин с куста, продав которые можно развивать сельское хозяйство, перерабатывающую и другие отрасли промышленности.

Выдвижение Китаем курса «Сельское хозяйство – основа экономики, а промышленность – ведущая сила» привело его за 28 лет по размеру ВВП с 32-го на 2-е место в мире, после США, объявившей санкции Поднебесной, после которых у неё внешний товарооборот вырос в 70 раз.

В Послании Федеральному собранию от 01.12.2016 г. Президент В. В. Путин указал: - «Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Сквозные – это те, которые применяются во всех отраслях… При этом должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления».

К таким «сквозным технологиям» на наш взгляд относятся единые оптимальные продуктовые, сырьевые, промышленные, энергетические, металлические, деревообрабатывающие и взаимосвязанные технологии в системе «поле (ферма, скважина, рудник, генерирующие энергию мощности, металлургия, лесосека, берег моря (океан) и т. д.) – потребитель», обеспечивающие наименьшие потери промежуточной продукции, затраты труда и средств на производство конечного товара, доходящего до потребителя, начиная от производства, например, картофеля и молока, специальных сортов и пород, добычи нефти и газа, цветных и чёрных металлов, металлургических заводов, гидроэлектростанций, заготовки леса, берег моря (океан) и т. д., кончая продажей картофелепродуктов и специфического вкуса сыров; бензина и газонаполнительной пластики, золотых, чугунных и стальных изделий; электроэнергии селу, промышленности и населению; мебели, рыбы, в т. ч. консервов изотовленных на сейнерах.

Все вышеперечисленные «сквозные технологии» оказывают своё прямое влияние на себестоимость производства промежуточной и конечной сельхозпродукции, её конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках.

Если сельское хозяйство России поставляет сельхозсырьё 60 отраслям, то получает ресурсы и изделия от 80 других отраслей народного хозяйства (в развитых странах – от 100 отраслей). На сельское хозяйство работают практически одни и те же отрасли промышленности в РФ, СНГ, БРИКС, ШОС, за исключением производства и реализации экзотических культур. С учётом российского оборонно – промышленного комплекса (ОПК) задействуюущего до 100 других отраслей, Россия имеет 2 гигантских межотраслевых «локомотива» экономики, которые в ближайшие годы восстановят и откроют новые рабочие места в 240 – 260 отраслях народного хозяйства, желательно в кооперации с аграрными странами ЕАЭС, СНГ, БРИКС и ШОС.

В быстроизменяющемся глобальном мире сопровождающимся бесконечным повторяющимися экономическими финансовыми, металлическими и прочими кризисами большинство стран планеты беспокоят в первую очередь - национальная и про­довольственная безопасность. Около 70% экспорта российского оружия приходится на Китай и Индию. Военно – техническое сотрудничество может подкрепляться взаимовыгодной поставкой недостающих продуктов питания для 2.7 млрд. жителей 3 – х стран и 3 млрд. чел. всего населения БРИКС (42% от всего мирового населения, в т. ч. 50% экономического активного), или – 3.4 млрд. чел. населения ШОС. Наряду с взаимовыгодными поставками продовольствия со странами ЕАЭС , СНГ следует развивать сотрудничество не только с Китаем и Индией, но и другими странами Азии, Африки и Латинской Америки, у которых имеется дефицит 1 – го и 2 – го хлеба, энергоносителей и других природных богатств. Только страны – участницы БРИКС потребляют 37.1% мировой электроэнергии и 26.9% мировой нефти при ВВП на душу населения 54.1% от среднемирового, (БРИКС. Совместная статистическая публикация. 2015. Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР. //Росстат. – М. – ИИЦ «Статистика России», 2015. – 235 С.).

Сегодня Россия из индустриально-аграрной превратилась в аграрно-индустри­аль­ную страну, так как многие отрасли промышленности после вступления нашей страны в ВТО оказались неконкурентоспособными на мировом рынке, а мощная союзная промышленность, связанная с АПК, в том числе тракторное, сельскохозяйственное, перерабатывающее, торговое и транспортное (рефрижераторные автомобили и вагоны) машиностроение разрушена. Другие крупнейшие корпорации союзного значения раздробились на мелкие части по странам СНГ, которые сегодня являются аграрными и занимаются экстенсивным неконкурентоспособным, в основном мелкотоварным сельскохозяйственным производством.

Антиглобализм, протекционизм, укрепление национальных приоритетов, рост глобальной экономики в 2017 г. более, чем на 3%, российской – до 2%, рост спроса на «чёрное золото» и укрепление рубля на 10%, говорят о том, что в ближайшее время никаких экономических и политических катастроф в мире не ожидается.

Ускорение экономики Поднебесной в 2016 г. на 6.7%, появление дополнительных доходов в бюджет нашей страны в 2017 г., отказ США от идеи Трансатлантического и Трантихоокеанского партнёрства, практически даёт шанс Китаю и России, в т. ч. финансово – экономическому блоку нашей страны поддержать концепцию развития 2 – х Шёлковых путей и строительство разных «Сил Сибири»3). И если США поднимет для Китая торговые тарифы (пусть не на 45, а на 10 – 15%), то это ударит по китайской внутренней ситуации, так как китайцы не подготовились к переходу на внутреннее потребление. В данных условиях Россия и Поднебесная могут усилить своё взаимовыгодное участие как в больших 2 – сторонних экономических проектах, так и в масштабах ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС, (Смирнов К. Чубайс ужаснулся ощущению кризиса в Давосе. //Комсомольская Правда. – 2017. - № 7. - С. 3.).

Около 60% мирового валового продукта ВП будет производиться в Азиатско – Тихоокеанском регионе (АТО) и ориентация России на него способствует как росту про­довольственной безопасности нашей страны, так и ВВП на душу населения за счёт экспорта отдельных продуктов питания, энергоносителей и др. Значительная часть необходимых АТО природных и энергогенерирующих мощностей сосредоточена в азиатской части России. Перспективы расширения торгово – экономических связей с крупными проектами прокладки нефте- газоприводов линий электропередачи также связаны с этим регионом. Очевидно вместе придётся решать и проблемы про­довольственной безопасности стран АТО и конечно же ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС так как отсутствие возможностей для реализации на внутреннем и мировом рынках уже произведённой в этих странах сельхозпродукции серьёзно подрывает экономику малых, средних и крупных сельхозтоваропроизводителей, а в конечном счёте и потенциал всего АПК, структура которого практически одинакова во всех странах мира. В свою очередь разрушение сельского хозяйства или его неэффективная работа приводит к разрушению большинства промышленных отраслей страны и росту безработицы в городах, где в основном сосредоточены 1, Ш и 1У сферы АПК РФ ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС.

В соответствии с мировым опытом расчёта межотраслевых балансов, АПК включает в себя 4 взаимосвязанные сферы (в т. ч. 3 из них, кроме П – ой, сегодня размещаются в российских городах): I сфера – отрасли промышленности обеспечивающие АПК (его более 15 зерно-, картофеле-, овоще-, плодо-, сахаро-, мясной, молочной, масло - жировой и др. продуктовые и непродуктовые подкомплексы) средствами производства (сегодня крайне

нуждающиеся в высококвалифицированных трудовых ресурсах): тракторное; сельскохозяйственное; погрузо - разгрузочное во всей системе «поле (ферма) - потребитель»; сохраняющее (автоматизированный «Климат-контроль», вентиляционные и другие вспомогательные механизмы, приборы и т. п.); перерабатывающее (послеуборочная обработка, первичная и окончательная переработка сельхозпродукции); товарное (мойка, сушка, фасовка, упаковка, загрузка в тару, оборудование); транспортное (авторефрижераторы и автофургоны различной грузоподъёмности, вагоны-термосы, 5-вагонные и другие рефрижераторные секции, специальные речные и морские суда) хозяйство; приборы и установки, обеспечивающие необходимый температурно – влажностный режим; торговое и холодильное оборудование (холодильники в местах производства и потребления, спецтара и фургоны - термосы, морозильные прилавки, колёсные контейнеры, металлические тележки и корзины, кассовые аппараты и др.); производство и поставка ГСМ, минеральных, органических удобрений и химических средств защиты растений. Ещё больше поставляется ресурсов и средств для производства продукции животноводства (КРС, свиньи, козы, овцы, птица и т. д.). Обслуживающие организации: монтаж быстровозводимых (за 30 – 40 дней) хранилищ, других производственных, рыночных и инфраструктурных объектов из ЛМК; подведение инженерных коммуникаций (электроэнергия, газ, вода, тепло и т. п.), строительство гидромелиоративных сооружений; ремонт и техническое обслуживание вышеперечисленной сельскохозяйственной техники и оборудования, в т. ч. для полива; строительство местных и подъездных дорог с твёрдым покрытием к хранилищам, элеваторам, другим производственным объектам в системе «поле (ферма) - потребитель», а также социальных, в т. ч. жилых – на селе (где проживает до 40.0 млн. чел. или около 30% населения страны), где отдыхают и трудятся на своих садовых, дачных, огородных и др. участках более 90 – 100 млн. городских жителей, многие из которых работают на предприятиях 1, Ш и 1У сфер АПК.

Центральной и основной является П сфера – само многоукладное сельскохозяйственное производство - личные подсобные (ЛПХ), фермерские (КФХ) хозяйства и сельхозорганизации (СХО). Численность занятых в сельском, лесном хозяйствах и охоте в 2013 г. составила 6.4 млн. человек. На работу в КФХ и СХО желают пойти 57% селян, но для них – мест нет.

Ш сфера (в основном сегодня размещается в городах) – предприятия, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой, транспортировкой, оптовой, розничной (в т. ч. экспортной) торговлей сельхозпродукцией с соответствующими складскими, плодоовощными базами, перерабатывающими сельхозсырьё предприятиями, терминалами, морскими пристанями и погрузочно – разгрузочным оборудованием.

IУ сфера – предприятия: строящие местные, региональные, федеральные дороги, мосты, магистральные трубопроводы и сети (газ, вода, связь, электросети); строящие жильё, объекты соцкультбыта и др.; подводящие инженерные коммуникации к жилым и производственным объектам; связанные с финансами - банки, страховые и лизинговые компании, налоговые и другие организации; информационная служба; телекоммуникации, которые в рыночных условиях также создадут миллионы новых рабочих мест, в т. ч. для обслуживания ЛПХ, КФХ, СХО и агропромышленных формирований (АПФ), в т. ч. агропромышленных предприятий (АПП) типа «совхоз – завод», объединений (АПО) холдингового типа, созданных на базе средних и крупных СХО и сельскохозяйственных производственно – торговых кооперативов (СПТК вместо потребительских СПоК не нашедших широкого распространения в России), организованных на основе МФХ – товарных ЛПХ, КФХ и малых СХО, поставляющих сегодня на рынок более 60% всей отечественной сельхозпродукции произведённой в стране.

Искусственно созданная, морально и физически устаревшая система АПК, со 100% - ным размещением плодоовощных баз, элеваторов, перерабатывающих, пищевых и других предприятий 1 и Ш сфер в городах, под 100% - ную коллективизацию (чтобы не «тащить» мелкобуржуазного крестьянина в коммунизм), сопровождающаяся огромными ежегодными невосполнимыми потерями (до 50% и более) сельхозпродукции и соответственно бессмысленными затратами труда и средств в системе «поле (ферма) - потребитель», давно себя изжила и нигде в мире не применяется.

Большинство устаревших сегодня складов, хранилищ, элеваторов, плодоовощных баз перерабатывающих сельхозсырьё заводов, построенных в 50 – 60 гг. ХХ в. ликвидируется и перепрофилируются, другая или выводятся за преде­лы крупных городов и промышленных центров России более 50 хранилищ и баз из Москвы (в т. ч. в результате банкротства более 50% бывших колхозов и совхозов) из - за транспортных, санитарных, этнических, криминальных, экологических, социальных и градостроительных проблем, освобождая ценнейшие площади (в сравнении с 40 млн. га заброшенной пашни) под строительство детсадов, школ, больниц, жилья, стадионов, зон отдыха и т. п.

И если развитые страны ЕС (особенно скандинавские) шли к созданию СПТК с собственной холодильной цепью и розничной торговлей сетью (молочного, картофелеовощного и др. направлений) «объединяя» близлежащие хозяйства фермеров – учредителей, более 200 лет (прорываясь через бесконечные рыночные преграды, завалы и тернии), то Россия может внедрить повсеместно (используя планово – рыночные рычаги и механизмы) эту новую (старую для России) форму кооперации, (по которой мы занимали до революции 1917 г. 1 – е место в мире, в т. ч. и по числу пайщиков) за 2 – 3 года, построив в центре объединения высокомеханизированное и автоматизированное хранилище – комплекс (в т. ч. прирельсовый, при экспорте продукции) любой вместимости из быстровозводимых (за 30 – 40 дней, с помощью гаек и болтов) лёгких металлоконструкций (ЛМК), которые окупаются за 0.5 – 1.0 года.

Благодаря мультипликативному эффекту, например, один вложенный рубль в сельхозмашиностроение приносит в России 3 руб. Между тем, из 2930 наименований сельхозмашин, необходимых для механизации работ в полеводстве и животноводстве, отечественной промышленностью освоено лишь несколько сотен. Из 6621 наименований машин и оборудования для перерабатывающих и пищевых отраслей, расположенных в основном в городах России, производится только 2307. Износ оборудования заводов построенных в городах в 50 – 60% годы ХХ в. составляет 70 – 80% и более. Лишь 19% оборудования соответствует мировому уровню и всего 8% машин работает в режиме автоматических линий. В результате выработка пищевой продукции из 1 т сырья в России на 20 – 30% меньше, чем в развитых странах, (Ушачёв И. Г. Роль аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности России. – Ж. ФГБНУ. Росинформагротех., 2009, - 24 с.)).

Между тем, из около 7 тыс. наименований машин и оборудования для существующих в городах перерабатывающих и пищевых предприятий (при создании на селе высокомеханизированных и автоматизированных хранилищ – комплексов и мини заводов в СПТК, АПП и АПО, большинство их не понадобится, так как они давно морально и физически устарели и находятся не там, где им положено быть по всем законам экономики. Да и около 3 тысяч наименований сельхозмашин одной России (без кооперации со странами ЕАЭС, ШОС и БРИКС произвести довольно сложно, а любой другой дружественной стране создать и внедрить в производство в сумме около 10 тыс. наименований сельхозмашин, оборудования, вспомогательных механизмов, перерабатывающих линий и т. п. последних поколений, практически невозможно.

Сегодня большинство дорогостоящей импортной сельхозтехники и перерабатывающего сельхозсырьё оборудования, а также поточных автоматизированных линий для производства продуктов питания, фасовки и упаковки агрофирмы и агрохолдинги пытаются закупить в развитых странах, в то время как их более дешёвое (аналоичное) производство можно было бы разместить в странах ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС для достижения всеобщей пользы, в том числе для производства более дешёвых запчастей и комплектующих, как это было организовано в СССР, а сегодня в ЕС.

Создание на базе «сквозных технологий» широкой сети современных вертикально интегрированных СПТК (типа крупнейшего в стране фермерского кооператива «Брянской Гильдии Производителей и Переработчиков Карто­феля»), или семеноводческого картофельного СПТК в Устюженском районе Вологодской области, а также АПП (типа ЗАО «Озёры» Московской области, производящее самые дешёвые в стране и СНГ чипсы), АПО (типа агрохолдинга «Дмитровские овощи» Московской области, поставляющего мытый и переработанный «борщевой набор» в торговые сети Москвы и др.) в каждом регионе страны, позволяет создать современную планово – рыночную модель АПК, дополнительно получить местные налоги, миллионы новых высокотехнологичных, высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест как в городе, так на селе, где ежегодно дополнительно можно переработать до 50% сегодняшних потерь в системе «поле (ферма) - потребитель» и реально увеличить в 2 раза её потребление при той же низкой в СХО продуктивности полей и ферм. А это десятки миллионов тонн нестандартных (мелких, проросших, повреждённых, кривых, поражённых болезнями и вредителями и т. п.) картофеля, овощей, плодов, бахчевых и другой сельхозпродукции, будущей технической гнили, убыли массы и т. п. Кроме того, можно начать перерабатывать около 50 млн. т. вторичных ресурсов, очисток и отходов (мезги, барды, шелухи и т. д.), образующихся в крахмалопаточной, спиртовой, сахарной, мукомольно-крупяной, мясной, молочной, картофеле-, плодоовощной, сушильной и другой перерабатывающей промышленности, которые сегодня в городах наносят /ВИВР04. /ВИ635. серьёзный ущерб окружающей среде – воде, почве, воздуху и здоровью городского населения и ежедневно вывозятся на свалку или направляются в канализацию. Между тем, в этих отходах, имеющих потребительскую стоимость содержатся сотни тысяч тонн таких ценных элементов как крахмал, сахар, белок, витамины, органические кислоты, минеральные вещества, пищевые волокна и т. д., из которых за рубежом получают свыше 100 наименований различных продуктов, многие из которых мы ежегодно импортируем, в то время как могли бы их производить на оборудовании созданном в кооперации со странами БРИКС, ШОС и др.

Ежедневный вывоз свежей продукции, полуфабрикатов и готовых к употреблению продуктов питания из АПФ требует не только строительства местных, региональных и федеральных дорог с твёрдым покрытием, но и их удвоение (по решению руководства страны), вдоль которых разместится обслуживающая АПК новая рыночная инфраструктура (из ЛМК) с миллионами новых рабочих мест: системы связи, энергетики и трубопроводов; мотели, кемпинги, современные промышленные предприятия и организации 1 и 1У сфер, обслуживающие АПК; крупные кооперативные хранилища (оптовая торговля), пригородные фермерские и кооперативные логистические центры; АЗС, МТС, агротехнопарки, предприятия, обеспечивающие сельхозтоваро производителей семенами, удобрениями, средствами защиты растений, сельхозтехникой, сервисными услугами (в т. ч. агрономическими, ветеринарными, финансовыми); пункты питания, травмопункты и другие медучреждения, комфортабельное одноэтажное жильё (в т. ч. для обслуживающего персонала с приусадебными участками); магазины стройматериалов и др. с соответствующими охранными предприятиями на всём пути следования продовольствия и других народнохозяйственных грузов к потребителям Российской Федерации, стран участниц ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС, АСЕАН и др., вплоть до глубинных и пограничных поселений (как в Китае), а также таможенных пунктов пропуска, морских и сухопутных продовольственных терминалов. Таким образом, вся современная рыночная инфраструктура будет размещена вдоль или вблизи автомобильных и железнодорожных скоростных дорог, что резко увеличит товарооборот и скорость доставки скоропортящейся продукции, других товаров потребителям и уменьшит их себестоимость.

Если Д. Трамп сегодня отказывается от импорта немецкой, европейской или китайской продукции , чтобы развивать национальную промышленность и создавать новые рабочие места для американев, то китайские власти после кризиса 2008 г. и моментально перешли на рост внутреннего производства и потребления, чтобы сделать республику богатой. Сегодня Китай импортировавший 40 лет назад технику и большинство продуктов питания, серьёзно страдает от перепроизводства. Делая из крестьян, фермеров и горожан, богатых покупателей сельхозтехники, машин, кухонной электроники, дорогих смартфонов и другого ширпотреба, лишь бы поднять экономику страны.

Если китайцы не знают, куда девать излишки риса, курятины, свинины, нефтепродуктов, автомобилей, стали, цемента и др., которые никто не покупает, то на пространстве СНГ мы бы с этой проблемой справились.

Если говорить о нашем трудовом потенциале, то по данным Росстата на 01.12.2016 г. числилось 4.1 млн. безработных. При этом число россиян в трудоспособном возрасте снижается.

Намеченное удвоение производства российского продовольствия (импорт которого недавно составлял до 50% и 70 – 80% в крупных городах), технологическая модернизация машиностроительных отраслей АПК, введение в сельскохозяйственный оборот более 40 млн. га «заброшенной» пашни и интенсификация возделывания сельхозкультур на остальных 80 млн. га. благодаря созданию СПТК, АПП и АПО также потребует в 2 – 3 и более раз увеличения материальных ресурсов и миллионы новых рабочих мест, в т. ч. для высокомеханизированной и автоматизированной глубоко интегрированной агропромышленной и создания современной материально – технической базы сельского хозяйства АПК и связанных с ними промышленных и других отраслей народного хозяйства в целом. При этом надо восстановить и обновить парк тракторов и сельхозмашин. Так, за 1996 – 2012 гг. количество тракторов в СХО сократилось с 1366 до 276 тыс. шт. или в 4.9 раза, тракторных плугов с 538 до 76 тыс. шт. (в 7.1 раза), разбрасывателей твёрдых минеральных удобрений со 111 до 16 тыс. шт. (в 6.8 раза), культиваторов с 603 до 109 тыс. шт. (в 5.5 раза), дождевальных машин и установок с 79 до 5.0 тыс. шт. (в 15.3 раза), картофелеуборочных комбайнов с 32 до 3тыс. шт., или в 12.0 раз.

Только сельскохозяйственное и тракторное машиностроение с учётом смеж­ных секторов (чёрной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, производства машин и оборудования общего назначения, колёсных шин, аккумуляторов, комплектующих, запасных частей, кондиционеров, электронной аппаратуры, космической связи (для внедрения точного земледелия и т. п.), сервисного обслуживания, дилерских центров, а также непрофильных производителей, выпускающих отдельные виды сельхозтехники и вспомогательного оборудования, требует восстановления миллионов и создание новых рабочих мест в городах.

Необходима оценка участия в АПК других сопряжённых отраслей народного хозяйства, с определением так называемого «коэффициента участия», который необходимо определить, и вставить задания в свои промфинпланы соответствующих связанным с сельским хозяйством отраслям до 2020 - 2030 гг. (в т. ч. оборонным), которые не раз выручали своими высококлассными специалистами и мощными КБ, предусмотрев кооперацию со странами ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС.

Если, например, взять только неудовлетворительного используемый в нашей стране способ рационального использования земли - мелиорацию сельскохозяйственных земель России (занимающей 2 место в мире по количеству пресной возобновляемой воде, после Бразилии), без которой невозможно поднять в 2 – 3 раза урожайность картофеля, овощей, плодов, кормовых и технических культур, чтобы эффективно и гарантированно на долгие годы решить проблему продовольствия не только в нашей в стране, но и во многих государствах ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и др, то это целая индустрия, которая объединяет промышленность, изготавливающую поливную технику для всех категорий хозяйств, заводы по производству сборных железных, бетонных и пластмассовых труб, насадок, муфт, насосов и т. д., а также сервисные ремонтные предприятия. Необходимо перенять огромный передовой опыт стран БРИКС, ШОС, других государств Азии, Африки и Латинской Америки. Сегодня мировые фирмы выпускают технические средства для поверхностного надпочвенного и локального капельного полива, автоматизированные системы управления на базе компьютерных технологий, применяют новые материалы и компоновочные решения, в том числе для ЛПХ, КФХ и СХО. Освобождение 40 млн. га заросшей пашни от кустов и малоценного леса, приведение её в пригодное для посевов состояние, а также осушение сельхозугодий требует не только значительных дополнительных трудовых ресурсов, но и мощных тракторов (в т. ч. «болотных» с широкими гусеницами тракторов), экскаваторов, комбайнов - трубоукладчиков, надёжную дренажную трубку и большое количество дерноукладочных, подсевных и железобетонных работ, в т. ч. на трубопереездах.

Создание в России, в кооперации со странами ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС мелиоративных машин, техники, установок и т. п., бурение артезианских скважин, восстановление, ввод в эксплуатацию заброшенных местных, региональных и федеральных мелиорируемых земель и мелиоративных сетей, реконструкция, культур техника, техническое перевооружение, строительство новых плотин, систем общего (СХО и АПФ) и индивидуального (ЛПХ, КФХ) пользования, откроет ещё сотни тысяч высокооплачиваемых рабочих мест в городе и селе.

Рабочих рук требует химическая промышленность, которая дополнительно будет производить азотные, фосфатные, калийные, комплексные минеральные удобрения, микроэлементы, известь-, мел-, гипсосодержащие материалы; химические средства защиты растений от болезней и вредителей, для дальнейшей интенсификации сельскохозяйственного производства и освоения «заброшенной пашни»; изготовление полимерной пленки и иной тары, используемой в сельском хозяйстве, складской, перерабатывающей, пищевой индустрии и торговле продуктами питания, в т. ч. многоразовых сборно – разборных контейнеров для перевозки скоропортящейся сельхозпродукции железнодорожным транспортом в страны ЕАЭС, СНГ, другие государства и обратно. Всё это только в России потребует создать десятки тысяч новых рабочих мест, в т. ч. на погрузке, разгрузке, складировании и оптовой торговле «с колёс».

К промышленным отраслям, поставляющим средства производства и труда для АПК также относятся: легкая; пищевая (для животноводства); биологическая; комбикормовая; мукомольно-крупяная; рыбная (мука, рыбный белок, концентраты и т.п.); строительных материалов; лесная, бумажная и деревообрабатывающая; станкостроение; приборостроение (в т. ч. для определения с помощью космической связи, начала поливных работ, минеральной подкормки растений, уборки урожая и его транспортировки в хранилища, в т. ч. прирельсовые, а также качества сельскохозяйственного сырья в поле и хранилище (в т. ч. оценки продуктов питания на пищевую безопасность); специализированные транспортные средства (автомобильный, железнодорожный, речной, морской и воздушный); машины и оборудование для: животноводства, кормопроизводства, пищевой и легкой промышленности, предприятий торговли и общественного питания (средние и малогабаритные холодильники, холодильные прилавки, барные стойки, печи, столы, стулья, посуда, вентиляционные системы и т. п.).

С развитием с помощью стран БРИКС сельхоз-, тракторо- и большегрузного машиностроения для села, производство малогабаритной техники для ЛПХ и КФХ; потребуются дополнительные рабочие места в других отраслях промышленности: черная и цветная металлургия; металлообработка; тяжелое машиностроение, станкостроение, топливная промышленность; электроэнергетика. Необходимо также вести учет и новых рабочих мест, необходимых как для производства сельхозсырья для изготовления товаров в других отраслях (ткани, одежда, обувь, различные кожизделия, косметика, лекарства и т. д.).

По данным Росстата, за последние 25 лет производство станков в России сократилось в 30 раз. Но на токарных, фрезерных, шлифовальных, расточных, отрезных и других станках, кузнечных прессах, в термических печах, гальванических, литейных и других цехах делают детали для сельхозмашин, тракторов, большегрузного автомобильного и железнодорожного транспорта – полевых прицепов, автофургонов, рефрижераторов, оборудованных, как и трактора кондиционерами, магнитофонами, спутниковой навигацией и надёжной связью с диспетчерскими пунктами и т. п, а также вагоны – с необходимым температурно – влажностным режимом и вентиляцией.

С восстановлением и увеличением в 2 – 3 и более раз бывшего промышленного производства сельхозпродукции в нашей стране и дальнейшим развитием с помощью дружественных стран ЕАЭС, ШОС и БРИКС технических средств для сельского хозяйства, переработки, изготовления полуфабрикатов и готовых к употреблению продуктов питания в СПТК, АПП и АПО в России появятся новые рабочие места в семеноводстве, племенном скотоводстве, кормопроизводстве, товарном производстве, хранении, первичной и конечной обработке и переработке сельхозпродукции, в т. ч. в отраслях–потребителях крахмала (мясомолочной, масложировой, пищеконцентратной, кондитерской, текстильной, бумажной, фармацевтической, нефтяной и др.).

Помимо монтажа картофеле-, овоще-, плодохранилищ, элеваторов, складов для зерна и т. п. из ЛМК любой вместимости (с помощью гаек и болтов) гофрированные стальные листы (в т. ч. окрашенные) также можно использовать для создания необходимой производственной и рыночной инфраструктуры на всём пути системы «поле (ферма) - потребитель»: сборки любых промышленных и сельскохозяйственных холодных и тёплых зданий, крытых токов, заборов, мастерских, гаражей, питомников, комплексов для КРС, свиней, коз, птицы и т. п., цехов для переработки, других пищевых производств, промышленных холодильников и т. п.); крытых рынков, торговых павильонов, выставочных залов, комплексов и паркингов на всей территории России, в т. ч. в развивающихся странах – членах ЕАЭС, СНГ, ШОС , БРИКС и др.

Изготовление недостающей, унифицированной картофелеовощной и другой техники, упаковочного и перерабатывающего оборудования, транспортных средств и т. п., можно пропорционально разместить в странах ЕАЭС, ШОС и БРИКС, которые, например, вместе занимают более 62% всех мировых площадей под картофелем. Вот она потенциальная мировая транснациональная картофельная компания с которой конкурировать (как с Россией по зерну), будет довольно сложно, особенно если это близлежащие к ЕАЭС, СНГ страны – покупатели зерна, картофеля и др. Так, если поднять среднюю урожайность картофеля в России с 14 до 20 т/га (что в 2 раза меньше, чем в развитых странах), то можно увеличить, например, потребление картофеля в 10 странах - участницах АСЕАН с населением в 600 млн. человек с 1 - 6 до 10 – 12 кг/чел./год, или почти в 2 – 10 раз, в то время как 1 житель Великобритании, Ирландии, Португалии, Эстонии, Литвы, Польши и Латвии потребляет 120 – 140 кг/год, в России – 110, в Бразилии – 15, Индии – 17, ЮАР – 26 и Китае – 35 кг. При этом картофель, как и хлеб не приедается. Его просто не хватает для питания жителей планеты, как самой трудоёмкой культуры, которую надо обрабатывать до 9 раз, в то время как овёс и пшеницу после посадки достаточно лишь убрать.

Государство за счёт расширения производства большегрузных машин, тракторов, сельхозтехники, хранилищ, других производственных и инфраструктурных объектов из ЛМК полной заводской готовности (в т. ч. для нужд стран – членов ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и др.), торгового, фасовочно-упаковочного, погрузо-разгрузочного, перерабатывающего оборудования, дальнейшего роста производства и поставок продукции (с использованием авторефрижераторов и рефрижераторных вагонов) в любую точку России, и другие дружественные страны (в обмен на ранние плодово-ягодные, овоще-бахчевые, цитрусовые, косточковые, другие теплолюбивые и экзотические культуры), увеличения доходов российских сельхозпроизводителей (субъектов лизинга хранилищ, техники, оборудования и транспорта), увеличит налоговые поступления в бюджет, в т. ч. за счёт земельной (природной) и транспортной ренты по всей территории страны. При этом десятки миллионов тонн ежегодно бесследно теряемого нестандартного картофеля (плодов, овощей и т. п.) и отходов их переработки будут централизованно превращены в высококачественный корм для животных или, ещё выгоднее для России, стран ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС – в дешёвый крахмал, в т. ч. дорогостоящий – модифицированный, открыв ещё тысячи новых рабочих мест. При этом из 30 млн. т ежегодного валового сбора картофеля в России из 20% не стандарта (6 млн. т можно изготовить до 1 млн. т крахмала.

Путём кооперации и планово - рыночного саморегулирования мож­но решать и социально-экономические вопросы на сельских территориях ЕАЭС и ШОС (в каждом селе, деревне, станице, ауле, кишлаке и т. п.), создавать местные, районные, региональные и федеральные Ассоциации (Союзы) фермеров и кооператоров, лоббирующих интересы крестьян в в Госдуме, в правительствах и на мировых рынках.

Специализация, концентрация, кооперация и агропромышленная интеграция, появление современных автоматизированных малых, средних и крупных высокопроизводительных линий по переработке, фасовке, упаковке сельхозпродукции (а также мини – заводов любой мощности), рефрижераторного автомобильного, железнодорожного и морского транспорта, компьютеров, интернета, космической связи и т. п., мгновенная переброска финансов для разработки и реализации совместных межгосударственных проектов, беспощадно ломают старую искусственно созданную почти 90 лет назад плановую структуру АПК СССР, где было запрещено любое предпринимательство и конкуренция, работающую на «валовые» показатели десятков давно не существующих союзных министерств и ведомств в системе «поле (ферма) - потребитель», а не на высокие конечные результаты, доходящие напрямую до потребителей РФ, ЕАЭС, ШОС и др.

Кроме того, чтобы сносить изношенные на 70 – 90% плодоовощные базы и перераба­тывающие сельхозсырьё предприятия (зачастую чуть ли ни в центре крупных городов и промыш­ленных центров России) под строительство жилья, школ, детсадов, больниц, супермаркетов, домов отдыха, спортзалов, стадионов, вывозить строитель­ный мусор за преде­лы мегаполисов, также необходимы большие затраты труда, средств и времени.

Не банки, а железные и автомобильные скоростные дороги – кровеносные сосуды экономики любой страны. Не случайно Китай (как США, страны ЕС и др.), чтобы ускорить товарооборот в стране, в первую очередь вкладывают деньги в строительство скоростных магистралей и дорог с твёрдым покрытием. Создание новых дорог важно не только для ускорения развития сельского хозяйства, экономики России в целом, а также для повышения конкурентоспособности и скорости доставки скоропортящейся сельхозпродукции и товаров народного потребления внутренним и внешним потребителям (так как в их себестоимости и соответственно цене транспортные расходы достигают 50% и более).

Развитие новой системы перевозки скоропортящейся сельхозпродукции по БАМу и Транссибу, установление сообщения последнего с возрождающимся Северным морским путём, пуск в эксплуатацию транзитных участков «Москва – Казахстан – Пекин», «Транскорейская магистраль», «Великий Шёлковый путь» (2200 км по РФ); дорог из Финляндии через Санкт-Петербург, Москву, Димитровград в Александрию; из Берлина, Варшавы, через Минск, Москву, Нижний Новгород к Транссибу; из Европы в Китай, из Калининграда через Клайпеду в Москву, из России через Дербент и бакинскую железнодорожную ветку в Иран через армянскую ветку Карс - Гюмри в Турцию, а также газопроводов в Турцию, и «Сила Сибири - 1», «Сила Сибири - 2», идущие чуть ли не через всю Россию, и другие транспортные, нефтегазовые, энергетические тысячекилометровые проекты должны сопровождаться наращиванием (вдоль этих транспортных систем и их ответвлений к крупным месторождениям и перерабатывающим полезные ископаемые заводам) новых вертикально - интегрированных СПТК, производящих муку, картофельное пюре, другие мясомолочные полуфабрикаты и продукты питания с высокой добавленной стоимостью для внутреннего и мирового рынка, с доставкой недостающей сельхозпродукции (в т. ч. ранних ягод, овощей, плодов и т. п.) в обратном направлении. Вся эта автомобильная и железнодорожная горизонтальная и вертикальная товаропроводящая инфраструктурная сеть России (размером 10.8 тыс. км Х 5.4 тыс. км) также нуждается в создании новых миллионов высокопроизводительных и высокооплачиваемых сельских и городских рабочих мест, возможно и из стран ЕАЭС, СНГ и БРИКС.

Неосвоенная территория арктического шельфа, которая может быть расширена за пределы России на 200 морских миль – это не только крупнейшая в мире кладовая природных ресурсов и транспортный коридор для зарубежных компаний (в т. ч. и китайских) прогнозирующих увеличить к 2021 г. провоз своих грузов в 10 раз по Севморпути, так как он намного (по экономии топлива, времени и других расходов) эффективнее в сравнении с морским путём связующим Европу с Азией через Суэцкий канал, но и новые высокооплачиваемые рабочие места. Возвращение в российские города и посёлки Арктики более современной жизни на побережье занятое окраинными морями – Баренцевым, Белым, Карским, морем Лаптевых, Восточно – Сибирским и Чукотским морями, длиной (от Карских Ворот до Бухты Провидение), а также 5600 км с основными портами (Игарка, Дудинка, Диксон, Тикси, Певек, Провидения), обслуживающими в т. ч. крупные Сибирские реки (Обь, Иртыш, Енисей, Лена и др.), по которым осуществляется ввоз специальными судами (морско – речного типа) продовольствия, топлива, техники, оборудования, вывоз леса, других природных богатств и грузов в т. ч. за границу), позволит создать многие десятки тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест по всей их длине. В Баренцевом и Карском морях выявлено более 200 перспективных для разработки нефтегазовых объектов. По оценкам специалистов, в Российской Арктике содержатся до 100 млрд. т. условного топлива (30% готовых и 13% нефтяных неосвоенных месторождений). По расчётах экспертов ООН стоимость этих природных ресурсов составляет 28 трлн. долл., (Писаренко Д. Битва за Север (Что даёт России освоение Арктики). //Аргументы и факты. – 2017. – № 1 - 2. – С. 15.).

Таким образом, Арктика может помимо ОПК и АПК, стать 3 – м «локомотивом» развития не только экономики России и местного агропромышленного безотходного производства, но и «золотым дном» обеспечивающим углеводородами страны ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и др.

Россия помимо экспорта зерна (ячменя, пшеницы, муки, круп и др.), картофеля, картофелепродуктов, сахара, мяса птицы и т. п. в страны ЕАЭС, ШОС, БРИКС, в обратном направлении может импортировать многие другие продукты питания (в т. ч. в счёт огромных задолженностей стран СНГ за полученные энергоресурсы), которые сегодня приходится завозить по высоким ценам из стран дальнего зарубежья, в т. ч. ранние картофель, овощи, плодовоягодные культуры и т. п. из бывших советских республик Средней Азии и Закавказья, которые имеют привычные явные преимущества по экологическим и вкусовым качествам, а также по транспортным затратам и тарифам, которые будут согласовываться и унифицироваться на территории ЕАЭС, ШОС, БРИКС и др., рационально используя дифференциацию природно – климатических условий, сложившейся веками специализации, единое таможенное экономическое пространство,обеспечивая высокий уровень продовольственной безопасности для всех дружественных стран.

Медлительность и осторожность недопустимы, когда всем ясна эффективность «сквозного» евразийского технологического продовольственного проекта (без излишних посредников, перекупщиков и спекулянтов) и быстрая окупаемость затрат взаимосвязанных стран, как в высокорентабельных растениеводческих и животноводческих СПТК, АПП и АПО, так и в специализированном продуктосохраняющем рефрижераторном транспорте (автомобильном, железнодорожном и морском) с получением соответствующей ренты. Тем более, что у нас простаивают горно­рудная отрасль, чёрная металлургия, многие градо­образующие метал­лургические, обрабатывающие и другие, связанные с АПК, «металлические» заводы, особенно в моногородах, где пустые склады, цеха и т. п. можно реконструировать под хранение зерна, картофеля, овощей и др. сельхозпродукции и организовать дополнительные сотни тысяч новых рабочих мест, вплоть до экспортных терминалов, чтобы их жители – бывшие крестьяне, став новыми фермерами, учредителями или членами СПТК, работая на экспорт, могли прокормить не только себя и жителей малых городов (рационально используя 2/3 окружающих их сельскохозяйственных территорий страны, включая огромные площади близлежащих 40 млн. га заросшей пашни), но и миллионы жителей развивающихся дружественных стран. То есть одна «металлическая» глубинка (в Магнитогорске, Череповце и др.) может вытащить из экономического кризиса другую «сельскохозяйственную глубинку» и вместе выйти на международный рынок продовольствия, минуя бездействующий «Центр».

Так как МФХ, в т. ч. КФХ и предприятия пищевой промышленности перерабатывающие отечественное сельхозсырьё дают в бюджет стране всего лишь 1.5% налогов, то необходимо освободить от них вновь создаваемые СПТК, АПП и АПО на 2 – 3 года, а также заморозить на этот срок цены и тарифы естественных монополий, которые постоянно богатеют (продавая 1 л топлива уже не за 1, а за 3 – 4 кг. картофеля или зерна), а крестьяне наоборот беднеют. Или же полностью ликвидировать налоги с крестьян (как в Китае), которые охраняют наши бесконечные просторы, вернув им 400 – летний долг (300 лет крепостного права, 70 лет ниже среднего по миру развития сельского хозяйства за трудодни, мизерную зарплату и пенсию и 26 лет его разрушения, не позволяющий выйти даже на уровень 1990 г. по большинству сельхозотраслей.

Создав в стране широкую сеть СПТК, АПП и АПО в каждом регионе России, ЕАЭС и СНГ мы остановим маятниковую миграцию селян, увозящих местные налоги в города и начнём строительство в деревнях, аулах, станицах, кишлаках и т. п. школ, больниц, дорог и т. д., продолжая расширять агропромышленное производство и других основных сельхозкультур, в севообороте, в т. ч. вспомогательных. Чтобы заработать больше чем в городе, горожане будут стремиться устроиться в высокомеханизированные и автоматизированные, в т. ч. прирельсовые хранилища – комплексы и перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия в СПТК, АПП и АПО, работающие на экспорт.

При этом вся Россия должна стать территорией роста сельского хозяйства и развития нового АПК, созданного «снизу», а не указаниями «сверху», которые так и не прижились за 100 лет на российской земле, чтобы производить, потреблять и экспортировать российское с высокой добавленной стоимостью. Действительно, увеличивая производство зерна до 150 млн. т. и лучшего его предшественника – картофеля до 35 млн. т, по производству которых мы лидируем в мире многие столетия, можно на экспорте и продаже соответственно 50 и 10 млн. т (в свежем и переработанном – в виде высокорентабельных пшеничной муки и картофельного пюре длительного хранения), заработать валюту, развить переработку и дальше расширять экспорт этих главных в России и мире культур, с целью обеспечения питанием населения малоземель­ных и густонаселенных развивающихся стран ЕАЭС, ШОС, БРИКС, АСЕАН и др., численность населения которых в 2050 г. (по данным ООН) достигнет 4/5 жителей планеты. Остановив тем самым будущую нежелательную эмиграцию в Россию, страны ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС.

При этом вся Россия должна стать территорией роста сельского хозяйства и развития нового АПК, созданного «снизу», а не указаниями «сверху», которые так и не прижились за 100 лет на российской земле, чтобы производить, потреблять и экспортировать российское с высокой добавленной стоимостью. Действительно, увеличивая производство зерна до 150 млн. т. и лучшего его предшественника – картофеля до 35 млн. т, по производству которых мы лидируем в мире многие столетия, можно на экспорте и продаже соответственно 50 и 10 млн. т (в свежем и переработанном – в виде высокорентабельных пшеничной муки и картофельного пюре длительного хранения), заработать валюту, развить переработку и дальше расширять экспорт этих главных в России и мире культур, с целью обеспечения питанием населения малоземель­ных и густонаселенных развивающихся стран ЕАЭС, ШОС, БРИКС, АСЕАН и др., численность населения которых в 2050 г. (по данным ООН) достигнет 4/5 жителей планеты. Остановив тем самым будущую нежелательную эмиграцию в Россию, страны ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС.

Расширяя своё присутствие на мировых рынках зерна, картофеля, сахара, мяса, птицы и т. п., мы невольно стабилизируем розничные цены на внутреннем рынке, в т. ч. и на животноводческую продукцию, направляя огромные отходы зернового, картофелепродуктового, свеклосахарного и др. подкомплексов на корм скоту, производство крахмала и т. п.

Создание «сквозных», интегрированных техничнологически взаимосвязанных, малоотходных и безотходных формирований с замкнутым циклом производства конкуренто­способных на мировом рынке конечных товаров в сельском хозяйстве (сырьевой, промышленной, металлической, деревообрабатывающей и др. цепочках) приведёт к сокращению неэффективных расходов государства, прекращению господдержки, убыточных «одиночных» неэффективных сельскохозяйственных и промышленных предприятий, не имеющих ничего общего с другими технологическими партнёрами и государством, а часто и с потребителями, избавлению от «армии» ничего не производящих посредников, перекупщиков и спекулянтов в АПК и во всём народном хозяйстве Российской Федерации. Только за счёт этого можно сэкономить и дополнительно дать в бюджет страны многие триллионы рублей для решения социальных и других важных народнохозяйственных проблем и задач. Новая экономическая политика позволит в ближайшие годы резко поднять сельское хозяйство, промышленность и ВВП страны, повысить валютные запасы за счёт экспорта конечных продуктов с высокой добавленной стоимостью и конечно же значимость российского рубля.

Изменение климата, которое мы наблюдаем почти ежедневно по всему миру, свершившийся факт (повсеместные аномальная жара, проливные дожди, снегопады в Сахаре, небывалые заморозки в Европе и на других континентах), требуют уже сегодня решения вопросов рационального размещения производительных сил (в т. ч. для постоянного проживания людей) на огромных территориях России (в зонах Сибирской и Уральской тайги), которые ранее были непригодны для ведения сельского хозяйства, в то время как потепление лишь на 0.5оС позволит здесь выращивать зерновые, бобовые культуры, картофель, овощи и др. культуры. При этом огромные просторы Евразии зальёт живительной влагой, которой не хватает сегодня для многих видов культурных растений.

В России собран рекордный урожай сельхозкультур в 2016 г., который был самым тёплым годом в северном полушарии за 1.5 века наблюдений, несмотря на плотный снеговой покров в нашей стране, который лежит уже с начала ноября. При потеплении (по шкале глобальных температур) на + 1 оС, под Москвой начнут расти абрикосы, в Краснодарском крае – апельсины и оливки, под Омском созреет кукуруза, а в Норильске в теплицах – помидоры и баклажаны, в Рязани, Тамбове, Твери – виноград и т. п.1.

Вот почему, основой жизни на земле, национальной свободы, независимости любого государства, и всякого производства вообще (в т. ч. промышленного) является сельское хозяйство, а ежедневная потребность в пище (да ещё и по несколько раз в день), принадлежит к неисчезающим потребностям человечества, даже при ускоренном постоянном сокращении на планете пахотнопригодной земли до 0.2 га в среднем на чел. на планете, при наличии её в России в размере 0.8 га/чел. и 1.0 га/чел. сельхозугодий. Кроме того в нашей стране сосредоточено более 50% мировых чернозёмов, 20% мировой возобновляемой пресной воды, производство около 9% минеральных удобрений и других национальных богатств (основные фонды, леса, топливно = энергетические и другие ресурсы) на сумму 340 – 380 трлн. долл., что в 10 раз больше, чем совокупный ВВП стран мира), (Анпилогов А. Глобальное потепление. //Завтра, 2016, 52, С. 5.), что позволяет наконец – то окончательно решить 100 – летнюю продовольственную проблему Российской Федерации.

ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННО – ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ АПК ЕАЭС, ШОС И БРИКС ПО ВЗАИМОВЫГОДНЫМ ПОСТАВКАМ СКОРОПОРТЯЩЕЙСЯ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ /ПИТС0150.

Всё большую актуальность в странах ЕАЭС, ШОС и БРИКС вызывают совместные научно – исследовательские разработки в области: импортозамещения сельхозпродукции; сельхозтехники, оборудования для хранения, переработки и реализации продуктов питания, проектирования унифицированных хранилищ и цехов переработки сельхозсырья; бизнес – проекты создания рыночной инфраструктуры; вопросы коммуникационных и информационных технологий и др. Разработана стратегия экономического партнёрства, в которой предусмотрена реализация совместных инновационных проектов, обеспечивающих рост товарооборота продовольствия, техники и технологий последних поколений. Перспективными направлениями совместных проектов стран БРИКС в области сельского хозяйства Китай считает – продовольствие, Индия – создание агрохолдингов и совместных предприятий по производству продуктов питания. Россия займётся обучением специалистов из ЮАР и других стран объединения1.

Основной проблемой бывших республик СССР сегодня является разрушение структуры бывшего союзного АПК благодаря поспешному акционированию и приватизации хозяйств и предприятий 1, П и Ш сфер, разрыв у организационно – экономических и технологических взаимоотношений между государствами и переход от крупнотоварного промышленного производства сельхозпродукции в сельхозорганизациях (СХО) к малым формам хозяйствования (МФХ), в которые входят владельцы личных подсобных (ЛПХ), фермерских (КФХ) хозяйств и малых СХО, которые производят и поставляют на внутренний рынок России более 60% отечественной сельхозпродукции.

На основе малых форм хозяйствования – МФХ, занимающих 90 и 93% всех посевных площадей под картофелем и овощами в России целесообразно (для увеличения товарности с 17 – 48% до 70 – 80% и выпуска крупных партий картофелеовощной продукции) создать специализированные на производстве картофеля и овощах открытого грунта (морковь, свекла, лук репчатый, капуста) «борщевого набора» сельскохозяйственные производственно – торговые кооперативы (СПТК *)Черемная Т. С. Реализация проектов государственно – частного партнёрства как фактор социально – экономического развития в странах БРИКС //Страны БРИКС: Стратегия развития и механизмы взаимодействия и сотрудничества в изменяющемся мире.

//В кн.: Страны БРИКС: стратегия развития и механизмы взаимодействия и сотрудничества в изменяющемся мире. Труды 1 научно – практической конференции РАН. Под редакцией Ю. С. Пивоварова – М. – ИНИОН РАН. – 2016. – С. 304 – 307.

вместо СПоК, не нашедших широкого распространения в стране), а на базе средних и крупных СХО, возделывающих клубни и овощи на оставшихся 7 - 10% площадей организовать агропромышленные предприятия (АПП) и объединения (АПО холдингового типа), которые в кооперации с аналогичными плодоовощными и другими агропромышленными формированиями (АПФ) могут иметь собственные продовольственные рынки (со своими продавцами, директорами и умеренной зарплатой ), логистические центры (с мытым и очищенным от кожуры и листьев «боршевым набором» и другими плодоовощными, а также магазины «Фрукты и овощи» шаговой доступности, с целью обеспечения потребителей России и стран – участниц ЕАЭС, СНГ, ШОС - и БРИКС высококачественной дешёвой экологически чистой сельхозпродукцией в короткие сроки, без посредников, перекупщиков с высокой прибылью, так как налоги будут платить лишь с конечного оптового или розничного звена. Перевод работы владельцев МФХ на индустриальную основу в составе СПТК позволит наконец – то решить проблему мойки, фасовки, упаковки (в т. ч. вакуумной) и реализации свежего сортового картофеля и овощей крупных партий, более глубокой (при необходимости) их переработки и реализации с высокой добавленной стоимостью.

Центром этих оптимальных по размеру, сбалансированных по единой продуктовой (технологической) цепочке СПТК, АПП и АПО должны стать высокомеханизированные и автоматизированные хранилища – комплексы (в т. ч. прирельсовые) необходимой вместимости (от 3 до 50 тыс. т) из быстровозводимых (за 30 - 40 дней) лёгких металлических конструкций (ЛМК), окупаемых за 0.5 – 1 года, в которых осуществляется до 80 – 90% всех затрат труда и средств на производство конечной продукции.

Только за счёт ликвидации до 50% и более потерь картофеля, овощей и другой растениеводческой продукции в системе «поле – потребитель», можно увеличить почти в 2 раза реальное потребление населением России, стран ЕАЭС и СНГ при той же низкой (в сравнении с западными фермерами) средней урожайности картофеля и овощей.

Если совсем недавно Россия была вынуждена покупать за границей в огромных количествах картофель (до 1.5 млн. т в 2011 г.) и не меньше овощей, то в 2016 г. за рубеж было продано 230 тыс. т клубней. Между тем из – за перепроизводства и падения цен многие картофелеводы понесли убытки, что привело к снижению посадочных площадей на 4 – 5%1.

Таким образом, увеличение экспорта картофеля из России, уступившей не так давно 1 и 2 – е места Китаю и Индии по валовому его сбору и площадям, становится крайне необходимым и выгодным, чтобы за валюту продолжить расширять современное производство, хранение, переработку и реализацию уже высокотранспортабельных картофелепродуктов с высокой добавленной стоимостью.

О громадном потенциале экспорта картофеля и продуктов его переработки из России говорят: 3 – е место в мире по посевным площадям и валовым сборам «второго хлеба»; одна из самых низких в мире урожайность клубней с гектара; 40 млн. га выведенных из сельскохозяйственного севооборота пашни; высокое среднегодовое потребление картофеля по регионам - от 56 кг в Республике Коми до 189 кг/чел. в Красноярском крае и по стране в 2011 – 2014 гг. (110 кг/чел.), при рекомендуемой 95 – 100 кг/чел./год.

Между тем, в 1989 г. (до начала «реформ») Россия должна была поставить по плану Союзного фонда в республики Средней Азии и Закавказья более 750 тыс. т картофеля. В обратном направлении (без учёта 1Наша страна начала экспорт картофеля. //Аргументы и факты. – 2017. – № 1 (543). – С. 28.

плодов косточковых и ягодных культур) в Россию должно было поступить 2,5 млн. т овощей, плодов семечковых культур, винограда и бахчевых, что в 3,3 раза больше, чем планировалось завозить картофеля в южные регионы СССР.

С развалом СССР и Союзного фонда картофеля, плодоовощной, бахчевой, виноградной и другой сельскохозяйственной продукции были разрушены (непродуманным акционированием и приватизацией) крупные агропредприятия и объединения, и данные культуры переместились в мелкие частные хозяйства населения практически во всех странах СНГ, с примитивной техникой и технологией их производства. Государство, которое организовывало раньше обмен крупных партий данной дешёвой продукцией между южными и северными республиками СССР, сегодня ушло с рынка, а образовавшуюся нишу занял мелкий торговец в основном с автомобильными транспортными средствами, далёкими от совершенства, с различной грузоподъёмностью, без всякого вентиляционного, температурного и влажностного режима. Перевозка скоропортящейся продукции незначительными партиями в пассажирских вагонах и т. п. при транспортировке на расстояние до 3 - 4 тыс. км, требует значительных дополнительных материальных затрат в расчёте на единицу конечной реализованной продукции. Они возмещаются высоким уровнем розничных цен, что значительно сдерживает спрос, товарооборот, объём продаж и соответственно производство данных культур в бывших советских республиках Средней Азии и Закавказья. Высокие розничные цены на дыни, арбузы, виноград, цитрусовые и т. п. компенсируют потери и затраты, связанные с неорганизованной на государственном уровне перевозкой данной продукции транспортом общего пользования, замерзании её поздней осенью при всевозможных поборах на всём пути следования к потребителю.

В конечном счёте, огромные потери во всех взаимосвязанных странах СНГ несут производители и потребители. Но потери несут и страны Содружества в целом, так как природная (земельная) рента от производства и продажи картофеля, плодово-ягодных, овощебахчевых, виноградных, цитрусовых и других культур присваивается посредническими организациями, перекупщиками и спекулянтами, которую можно эффективно использовать государствами для снижения железнодорожных тарифов при взаимовыгодной перевозке скоропортящейся сельхозпродукции.

Производство картофеля в странах ЕАЭС представлено в табл. 1.

Таблица 1 Производство картофеля в странах = членах ЕАЭС (по данным FAOSTAT).

Как видно из табл. 1 самая низкая урожайность картофеля во всех категориях в среднем за 2009 – 2012 гг. была в России (13.2 т/га), в которой валовой сбор клубней составил из – за засушливого 2010 г. лишь 28.6 млн. т., или в 2.4 раза больше чем в остальных странах – членах ЕАЭС вместе взятых. По уровню производства картофеля на душу населения в год Россия (200 кг/чел/год) превышает Армению и Казахстан на 23 – 24 кг. Больше всего картофеля производится в Белоруссии - 766 кг/чел/год и в Киргизии – 244 кг/чел/год.

Рост производства картофеля в странах – участниках ЕАЭС происходил преимущественно за счёт расширения посадок картофеля в связи с принятой в них национальной политики повышения самообеспечения «вторым хлебом» (табл. 2).

Таблица. 2. Производство и потребление картофеля на душу населения в странах – участниках ЕАЭС, кг.

Как видно из табл. 2 больше всех на душу населения картофеля производит Белоруссия 766 кг/чел. в среднем за 2009 – 2012 гг., а валовой сбор в 2013 г. был выше в России – 30.2 млн. т, что составляет 72.8% от всех собранных клубней в ЕАЭС – 41.5 млн. т. Если в России в 1992 - 1995 гг. преобладало картофельно – хлебное питание (123 кг/чел./год), то в период до 2013 г. потребление клубней на душу населения в год снизилось до 105.3 кг при норме 90 – 100 кг/чел./год, а хлебопродуктов осталось на уровне 120 кг/чел./год. За 23 года увеличилось потребление картофеля в Белоруссии до 102 %, Кахахстане – 142 и Киргизии - 157%. В Армении снизилось потребление картофеля в 1. 7 раза.

По данным Нацстатслужбы Армении в 2012 г. посевные площади картофеля составили 31.2 тыс. га, с которых собрано 646 тыс. т, что превосходит показатели 2011 г. на 10 и 15% соответственно при урожайности около 21 т/га. В 2013 г. Армения экспортировала в Грузию около 20 тыс. т. картофеля и в ближайшие 3 года увеличит экспорт клубней в Россию (очевидно речь идёт о раннем картофеле), которые принесут армянским крестьянам большие доходы, чем поздние сорта «второго хлеба».

Рост площадей, урожайности и потребления картофеля в Киргизии и других южных странах ЕАЭС и СНГ связан с быстрым ростом их населения, продовольственной проблемой и стремлением к самообеспечению «вторым хлебом», благодаря которому многие страны мира во время войн, засух и других катаклизмов спасались от голода.

В настоящее время около 35% картофеля и овощей, например, в Киргизии производится в ЛПХ, 62% - в мелких КФХ и лишь 3% выращивается в крупных СХО. Большинство мелких КФХ возникших в результате приватизации земли и имущества колхозов и совхозов не обладает необходимыми финансовыми и техническими ресурсами, чтобы применять передовые промышленные технологии возделывания, хранения, переработки, фасовки и упаковки картофеля и овощей. В результате – низкая производительность труда, неустойчивые и небольшие доходы фермеров в растениеводстве, в то время как себестоимость производства картофеля выше чем в России в 2 – 3 раза. Средняя площадь земельного надела, приходящаяся на одного сельхозтоваропроизводителя Киргизии составляет около 3 га, что ведёт к росту себестоимости производства картофеля из – за нерационального использования техники и других ресурсов для проведения всех полевых операций групповым способом. Использование семенного материала низкого качества, недостаточное применение химических средств защиты растений и удобрений также ведёт к получению низкого урожая и качества. Ежегодно завозится в Киргизию лишь 100 т элитных семян из Германии (сорт Желли) и Нидерландов (сорт Сантэ), (Исламов А. Р. Овощеводство и картофелеводство Киргизии. //Картофель и овощи. – 2015. - № 11. С. – 2 – 4.).

В Белоруссии, Казахстане, Армении и других странах ЕАЭС и СНГ также преобладает мелкотоварное производство картофеля, овощей, бахчевых, винограда, фруктов и др.

В табл. 3 представлена структура производства картофеля в основных картофелеводческих странах ЕАЭС в 2014 г. по категориях хозяйств и темпы развития КФХ за период 2010 – 2014 гг.

Таблица 3 Структура производства картофеля в странах ЕАЭС по категориях хозяйств в 2014 г., %.

Основные картофелеводческие   страны ЕАЭС

Как видно из табл. 3 больше всех картофеля производят МФХ Казахстана – 92.7% от всего объёма по стране, в России – 87.8 и 84.0% в Беларуси, где в большей мере сохранилось промышленное производство в СХО и более высокими темпами оно развивалось в КФХ. Ещё выше темпы прироста валового сбора клубней в КФХ Казахстана – 8.5% за период 2011 – 2014 гг. Самыми медленными темпами – 2.1% за 2011 – 2014 гг. развивается производство картофеля в КФХ России.

В период с 2010 по 2014 гг. импорт картофеля в странах ЕАЭС варьировал в пределах 529 – 1682 тыс. т и в 2014 г. составил 738 тыс. т, в т. ч. Россия завезла из – за рубежа 667 тыс. т клубней, Казахстан 55 и Беларусь – 16 тыс. т. Экспорт картофеля стран ЕАЭС незначителен и составляет лишь около 0.1% от объёма производства. Экспорт из России за период 2011 – 2014 гг. варьирует в пределах от 26.5 до 41.7 тыс. т и является самым высоким среди стран ЕАЭС, взаимный оборот у которых составлял в 2014 г. только 5.1 тыс. т.

По данным официальной статистики в государствах – членах ЕАЭС валовой сбор овощей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличился на 5.8% и составил 20704 тыс. т, в т. ч. в Беларуси – 1734 тыс. т, в Казахстане – 3470 тыс. т, России 15500 тыс. т. Посевные площади овощных культур в государствах – членах ЕАЭС в 2014 г. увеличились на 2.4% и составили 891 тыс. га, в т. ч. в Беларуси – 70 тыс. га, Казахстане – 137 тыс. га и России – 684 тыс. га. Урожайность овощных культур в государствах – членах ЕАЭС в 2014 г. увеличилась на 1.7% и составила в среднем 33.4 т/га. Наибольшие показатели урожайности овощных культур отмечены в Казахстане – 24.3 т/га, в Беларуси – 24.2 т/га. Урожайность в России несколько ниже – 21.8 т/га. (табл. 4).

В табл. 4 представлена структура производства овощей в основных овощеводческих странах ЕАЭС в 2014 г. по категориях хозяйств и темпы развития КФХ за период 2011 – 2014 гг.

Таблица 4. Структура производства овощей в основных странах ЕАЭС по категориям хозяйств в 2014 г., %.

Основные овощееводческие   страны ЕАСС

Данные табл. 4 показывают, что наибольший удельный вес в производстве овощей в Казахстане занимали в 2014 г. КФХ – 49.6%, в то ремя как СХО – 5.8% или в 8.6 раза меньше. Высокими темпами производство овощей растёт в КФХ Беларуси с долей 6.1% в 2010 г. и до 15.3% в 2014 г., что в 2.5 раза больше. В России данный рост с 11.4 до 14.5% составил лишь 1.2 раза.

Что качается производства других ингредиентов «борщевого набора» в ЕАЭС, то здесь не всё просто. Так как производство капусты в странах ЕАЭС в 2014 году выросло по сравнению с 2013 годом на 5,4% и составило 4395,6 тыс. т (в т. ч. в Беларуси – 398,3; Казахстане – 498,0; и России – 3499,3 тыс. т). Импорт капусты в странах ЕАЭС в этом году вырос на 88 % и составил в Беларуси – 65,7; Казахстане – 125,1 и в России – 221,5 тыс. т. Экспорт капусты из стран ЕАЭС в третьи страны незначителен и составил в 2014 г. 0,2 тыс. т.

Производство же лука в странах ЕАЭС в 2014 г. выросло по сравнению с 2013 г. на 4% и составило 2814.7 тыс. т (в т. ч. в Беларуси 212 тыс. т, Казахстане – 608.4 тыс. т и России – 1994. Т).

Импорт лука в 2014 г. в Беларусь составил 13.7 тыс. т, Казахстан – 128.3 тыс. т и Россию – 408.4 тыс. т. Объёмы взаимной торговли стран ЕАЭС луком в 2014 г. составили всего лишь 9.5 тыс. т.

Самообеспеченность стран – членов ЕАЭС капустой и луком составляет 93.1 и 86.3% с необходимым импортом соответственно 6.9 и 13.7%.

В Российской Федерации в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2013 – 2020 гг. намечено ускоренное импортозамещение в отношении овощей открытого и защищённого грунта, семенного картофеля, повышение удельного веса картофеля российского производства к 2020 г. почти до 100 - 98.7%.

Программа предусматривает: увеличение производства картофеля в СХО, КФХ включая индивидуальных предпринимателей (ИП) до 6 млн. т, овощей открытого грунта – до 5.2 млн. т овощей защищённого грунта – до 1.4 млн. т;

- увеличение ёмкости современных картофеле- и овощехранилищ на 3.5 млн. т единовременного хранения;

- обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным семенным картофелем и семенами овощных культур в объёме не менее 75%;

В Российской Федерации осуществляется Господдержка отрасли картофелеводства (согласно Госпрограммы на 2013 – 2020 гг.)в части предоставления сельхозтоваропроизводителям: субсидий на компенсацию 20% затрат на строительство и модернизацию овощехранилищ и картофелехранилищ; субсидий на строительство и (или) модернизацию селекционно – семеноводческих центров (до 20%) сметной стоимости объектов; несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля (10 тыс. руб./га); субсидий на развитие элитного семеноводства в виде возмещения части затрат на приобретение элитных семян.

В странах ЕАЭС производство картофеля и овощей в настоящее время сосредоточено в хозяйствах населения (около 80% валового производства) При этом данные хозяйства при малопроизводительном ручном труде, отсутствии современной техники, современных агротехнолоий, отсутствия научно – обоснованных севооборотов, отсутствия системы интегрированной защиты растений, недостатке качественного семенного материала, удобрений, необходимого перерабатывающего и моечно – фасовочного оборудования не в состоянии решить проблему поставки крупных однородных партий высококачественного сортового картофеля в торговые сети, стандартных клубней на перерабатывающие предприятия, а также на экспорт в связи с высокими международными требованиями по качеству.

Значительная часть картофелепродуктов завозится в ЕАЭС из других развитых стран, поэтому в них необходимо также решать проблему хранения и переработки клубней в СПТК, АПП и АПО, увеличивать производство картофелепродуктов: очищенного картофеля, чипсов, фри, пюре, модифицированных крахмалов, других транспортабельных сухих продуктов питания с повышенными сроками хранения.

В России сложилось неудовлетворительное положение с производством картофельного крахмала. Использование мощностей специализированных предприятий по переработке картофеля в крахмал в последние 20 лет сократилось в 3.8 раза с 61.7 до 16.2%, а производство картофельного крахмала уменьшилось в 5.9 раза. В результате доля импорта этой продукции достигла 83.3% рыночного оборота, что более чем в 4 раза превышает порог продовольственной безопасности, в то время как из ежегодных 30 млн. т валового сбора можно до 20%, или около 6 млн. т нестандартного картофеля, очисток, можно произвести до 1 млн. т крахмала., вместо отправки их на свалку, в канализацию и т. п.

Отдельная проблема – это обеспечение сельхозтоваропроизводителей высококачественным семенным материалом картофеля. Недостаток качественного семенного материала для своевременного сортообновления и сортосмены – один из основных факторов, сдерживающих рост урожайности культуры и объёмы производства картофеля и продуктов его переработки. Высокая доля сортов зарубежной селекции (Голландия, Германия) и отсутствия развитой системы сортового семеноводства в России, не позволяет переходить на производство картофелепродуктов из сортов отечественной селекции.

Это связано как с характеристиками самих сортов картофеля, так и с состоянием семеноводства картофеля в каждой из стран ЕАЭС, что серьёзно влияет на урожайность, качество и цену семенного, продовольственного картофеля и картофелепродуктов.

По данным Картофельного союза России, только в Россию за период 2012 – 2015 гг. импортировано около 101.5 тыс. т семенного картофеля на сумму 82.5 млн. долл. США. При этом из 10 наиболее широко возделываемых сортов картофеля в России только 2 – отечественной селекции. Для промышленной переработки картофеля (для производства чипсов, замороженного полуфабриката «фри» и др.) в сельскохозяйственном производстве иностранными компаниями используются, как правило, сорта зарубежной селекции с необходимыми технологическими характеристиками.

Перспективным является сотрудничество научно – исследовательских учреждений государств – членов Союза для осуществления совместных проектов в селекции и семеноводстве картофеля.

Современные кризисные явления диктуют необходимость выработки нового формата экономического взаимодействия, который может выражаться в усилении многостороннего сотрудничества как внутри уже созданных интеграционных союзов ЕАЭС, СНГ, ШОС и др., так и со странами других объединений.

Создание в странах ЕАЭС, СНГ и др. СПТК, АПП и АПО холдингового типа приведёт к значительному снижению издержек в расчёте на единицу конечной сельхозпродукции, расширению объёмов производства и реализации семенного, продовольственного картофеля и продуктов его переработки с использованием специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта, восстановлению бывшей союзной кооперации в области производства тракторов, сельскохозяйственных машин, фасовочно – упаковочного, перерабатывающего оборудования, спецтранспорта и т. п.

Многие продуктовые подкомплексы АПК являются высокотехнологичными и конкурентоспособными на внутреннем и мировом рынках. Это мясо птицы, свинины, производство зерна, маслосемян, макаронных изделий, круп и т. п. В картофелепродуктовом подкомплексе точками роста стали семеноводческие СПТК (Устюженский Вологодской области), продовольственный СПТК («Гильдии картофелеводов и картофелепереработчиков» Брянской области, АПП типа «совхоз – завод», ЗАО «Озёры» Московской области АПО холдингового типа агрофирмы «Дмитровские овощи», «Малино», семеноводческий агрохолдинг (КРИММ, Тюменской области).

Вполне понятно, что в условиях глобализации, выполнения правил ВТО, роста конкурентности на мировом рынке продовольствия, интенсивная работа ЕЭК не должна уступать ежедневной и ежечасной кропотливой работе аналогичных органов в ЕС и других сообществах, оперативно решающих все возникающие международные (между 27 странами) вопросы и проблемы, в отличие от Таможенного Союза (ТС), ЕАЭС, СНГ и др. Так Представители Постоянного Комитета Союзного Государства доложили, что остатки прошлых лет в размере 1.8 млрд. российских рублей перетекли в бюджет 2017 г. и в 2018 г. опять начнётся работа, без утверждения союзного бюджета, что приведёт к спешному освоению средств и выполнению важных задач в основном во второй половине года, с извечной потерей общих денег и качества выполненных исследований и такое же внедрение в производство. При этом все «разработки, патенты, изобретения, полученные в результате совместных российско – белорусских программ до сих пор не приносят в общий бюджет ни копеечки», (Общие деньги тратить с умом. Играть по единым правилам. //Союзное вече. Газета парламентского собрания Союза России и Беларуси), 51 сессия ПС. – 2016. № 59. - С – 6. (29 декабря).).

Депутаты постоянно говорят о бюрократических препонах, мешающих реализации важнейших союзных программ и необходимости: устранения ограничений двусторонней торговли; пересмотра всей нормативной базы, которая регулирует экономику Союза; сближения законодательства России и Беларуси, его гармонизации и унификации которыми практически не занимаются соответствующие министерства и ведомства; решения проблем, с которыми каждодневно сталкиваются граждане Союзного государства и других, которые привели к падению торгового оборота между Беларусии и России.

Высокие доходы имеют фермеры ЕЭС, создавшие картофелеводческие кооперативы с собственной розничной торговой сетью, имеющие современные хранилища.

Если, например, владельцы 12 млн. долей в России размером до 50 га, не имеющие хранилищ продают осенью картофель посредникам, почти по себесто­имости – 6 руб./кг, в то время как при его наличии – можно зимой продать – по 12 руб./кг, весной – по 18 руб./кг, имея до 12 руб./кг дохода, отказавшись от всех мизерных государственных субсидияй, дотацияй и компенсаций, запрещённых ВТО.

Так как АПК содержится в основном за счёт налогоплательщиков - населения России, то с созданием самой эффективной и справедливой формы организации на селе – СПТК (в т. ч. прирельсовых), общество получит также упрощённый контроль за единой продуктовой цепочкой и за состоянием качества сельхозпродукции (в т. ч. по пищевой безопасности) не на прилавках сотен тысяч магазинов, предприятий общественного питания и госснабжения, а прямо в хранилищах вместимостью до 30 – 50 тыс. т и в цехах производства продуктов питания. То к чему передовые европейские страны шли 200 – 300 лет, мы можем осуществить по всей России и странам ЕАЭС в растениеводстве за 2 – 3 года, построив хранилища – комплексы (в т. ч. прирельсовые), заменив лишь автотранспорт и крытые вагоны общего пользования на рефрижераторные автомобили и вагоны с обслуживающим киргизским, белорусским, или казахским персоналом, следящим на всём пути следования, за температурой внутри 5 – вагонных секций Брянского машиностроительного завода. Водитель авторефрижератора или автофургона с изотермическим кузовом также одновременно является материально – ответственным лицом. При этом во всех странах ЕАЭС и СНГ в прирельсовых СПТК, АПП и АПО, имеющих высокомеханизированные хранилища (в т. ч. с крытым лебаркадером) открывается клондайк бесконечных технико – технологических и организационно – экономических инноваций, обеспечивающих снижение себестоимости и повышение качества экологически чистой скоропортящуюся растениеводческой продукции с использованием многооборотных сборно – разборных контейнеров, деревянных или пластмассовых поддонов с ящиками и сетками, загруженных ранним картофелем, овощами, бахчевыми, виноградом, цитрусовыми и другой скоропортящейся сельхозпродукцией, вплоть до подвижного дна (транспортёра) вагона, применяемого в США для снижения повреждений картофеля и овощей при их разгрузке и навальном способе перевозке.

Белоруссия с самого начала санкций в 2000 г. обратилась к внутренним ресурсам расширения собственного производства сельхозпродукции, чтобы не тратить валюту (как в России) на закупку чужого пропитания, тем более, что сельскохозяйственное производство, не было так сильно разрушено как в России с 1990 – х годов. В результате объединение 2 – х убыточных колхозов в 30 км от Минска появился агрокомбинат с современной системой хранения и переработки картофеля и овощей – АО «Колино» к которому относится комплекс «Цнянсоил экопродукты» на 90% принадлежащий частному инвестору, который в 2015 г. собрал урожай картофеля по 45 т/га, а также морковь, свеклу, лук, зерно и кукурузу с полей, где несколько лет назад были пустыри, со средней зарплатой работников предприятия – 500 долл. США со стремлением довести до 1000 евро на человека, (Короткова Е. Белорусское зеркало для героев. //Московский комсомолец. 2016.- 24 ноября, С. 4.).

Принятые в России законы по кооперации и агропромышленной интеграциипротиворечат друг другу и не содержат многих крайне необходимых сегодня нормативных актов. Поэтому в стране не развиваются ни СПТК, ни АПП и АПО холдингового типа. Так, производители молока утверждают, что прибыль в молочном животноводстве - около 1% при реализации переработчикам в среднем по 24 руб./л (в некоторых регионах страны молоко скупается посредниками по 14 руб./л), скармливая для получения 1 л минимум 1 кг ячменя и 1 кг сена, которые стоят 18 руб./л. Остальные 6 руб./л расходуется на кормление коровы, её дойку и лечение. Но в супермаркете 1 л молока стоит уже 50 руб./л. Если к этим 50 руб./л прибавить около 5 руб./л субсидий, то переработку и упаковку натурального отечественного молока и его продажу в собственных магазинах «Молоко», целесообразно передать СПТК оставляя 26 руб./л дохода на развитие КФХ и СПТК. В свою очередь государство свои 5 руб./л субсидии может использовать для помощи в создании или удешевлении МТБ хранения, переработки, упаковки молочной продукции, всячески помогая в строительстве мини молокозаводов, сыроварен и т. п. в СПТК, АПО, которое по риску капвложений в десятки раз надёжнее и эффективнее частных крупных молокозаводов в городах, куда свозится молоко неизвестного происхождения за сотни и тысячи километров из сотен хозяйств Российской Федерации. В Европе давно широкое распространение получили мини – хлебопекарни, мини – пивоварни и другие «мини», за эффективность и качество работы которых отвечает конкретное лицо или кооператив, что одно и то же.

Надо признать, что промышленное развитие сельского хозяйства и 140 – 160 связан­ных с ними отраслей является фундаментальным ресурсом роста экономики в основном аграрных стран ЕАЭС и БРИКС. Партнёрство в области сельхозтехники, перерабатывающего сельхозсырьё оборудования, приоритетных технологий и инноваций в агропромышленном производстве, позволяет быстрее создать реальный сектор с участием малого и среднего бизнеса на селе, ориентированного на промышленное сельскохозяйственное производство во всех странах ЕАЭС и БРИКС, что усилит продовольственную безопасность, финансовую надёжность и стабильность развития в каждой из стран – участниц.

Принятый на саммите 2015 г. для распространения проект «Дорожная карта торгово – экономического инвестиционного сотрудничества БРИКС до 2020 года» должен быть дополнен новыми проектными предложениями связанными с созданием АПФ с соответственными хранилищами – комплексами, элева­торами, перерабатывающими сельхозсырьё предприятиями, (в т. ч. прирельсовыми) и единой наиболее оптимальной и более скоростной международной транспортной системы, путём государственного партнёрства, что значительно улучшить условия инвестирования. Установление экономического равновесия между странами – участниками ЕАЭС и БРИКС требует от государств новых промышленных, финансовых и торговых подходов с учётом глобальных экономических тенденций и достигнутого уровня конкурентоспособности с другими государственными объединениями, которые сегодня соперничают в мировом масштабе: американский, европейский, китайский и японский рынки.

Между тем новая компания любой страны, конкурирующая в определённой отрасли, имеет конкретную стратегию и развивается в рамках принятого плана. Отсюда необходимо усовершенствовать и унифицировать процесс планирования в ЕАЭС и БРИКС.

Активизация деятельности ЕАЭС (не меньшей, чем в ЕС), координация, кооперация и интеграция как между странами – участниками, так и с внешним (в т. ч. ШОС, БРИКС, АТЭС) объединениями, позволит новому Союзу противостоять всё возрастающему противодействию западных стран.

Необходимо сформировать такой механизм экономического взаимодействия стран, входящих в ЕАЭС, который будет способствовать обеспечению синергетического эффекта в решении проблемы коллективной продовольственной безопасности. Необходима реализация целого комплекса организационно – экономических мер: разработка совместного продовольственного баланса; создание конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию продовольственной ситуации; создание межгосударственных объединений, совместных предприятий, продуктовых кооперативных союзов, объединяющих фермеров ЕАЭС картофелеовощного, плодово - ягодного, зернового и других растениеводческих и животноводческих направлений.

ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО НАУЧНО – ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В АПК ЕАЭС И СНГ В УСЛОВИЯХ ЕВРОАЗИАТСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

На саммите ЕАЭС и ОДКБ в Санкт – Петербурге подписана новая редакция Таможенного кодекса ЕАЭС. Создан ёмкий общий рынок действующий по правилам ВТО. Единый рынок лекарственных средств и медицинских изделий помогает снизить цены на социально важную фармацевтическую продукцию, усилить контроль качества и порядком обращения. Очевидно то же произойдёт при создании общего аграрного рынка в основном аграрных стран. Ведётся работа по формированию к 2025 г. общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, правил торговли электроэнергией. Формируется единое цифровое пространство ЕАЭС и использование цифровых технологий при оформлении товаров на внешних границах Союза. Необходима и скоординирована транспортная политика, обеспечивающая непрерывную связь со странами ЕАЭС и другими. Важно разработать системные и долгосрочные решения способствующие дальнейшему стратегическому развитию ЕАЭС, (Союзное вече. (газ.парламентское собрание Союза России и Беларуси). – 2016. - № 59. – С 2.).

Так как страны - участницы ЕАЭС в основном сельскохозяйственные то необходимо создать такой Общий аграрный рынок, в котором выгодно было бы работать всем сельхозтоваропроизводителям. Для чего всем его участникам как во внутренней, так и во внешней торговле (в основном скоропортямищися продуктами питания), необходимо уделить особое внимание созданию суперсовременных транспортных систем с соответствующей механизированной и автоматизированной складской, погрузочно – разгрузочной инфраструктурой, вплоть до «сквозной» холодильной цепи специально созданной для системы «поле (ферма) - потребитель» охватывающую не только дальних потребителей (в т. ч. в портовых городах) картофеля, овощей, плодов, мясомолочной и другой скоропортящейся сельхозпродукции в России, но и в странах ЕАЭС, ШОС, БРИКС. В обратном направлении, например из Мурманска, Архангельска, портов Дальнего Востока можно в тех же вагонах везти свежезамороженную рыбу, другие морепродукты, а из южных стран ЕАЭС, СНГ и других – недостающую в России раннюю, плодоовощную, ягодную, экзотическую и иную сельхозпродукцию.

Важность проблемы перевозки скоропортящейся сельхозпродукции железнодорожным и смешанным транспортом состоит в том, что ни одно НИУ в СССР данным «наукоёмким» процессом никогда глубоко не занималось, так как такое товародвижение охватывало интересы десятков министерств и ведомств и оно осталось «без глаза» (как говорится «у 7 нянек»), в то время как сегодня транспортные расходы (с учётом погрузки, транспортировки смешанным транспортом, разгрузки, складирования, или реализации «с колёс» и т. п.) достигают 50% и более постоянно растущей розничной цены скоропортящейся сельхозпродукции (без учёта её огромных потерь в пути, кратковременном хранении и т. д.). А проблемам роста товарооборота высококачественой сельхозпродукции между бывшими республиками вообще мало кто занимался. В результате потери сельхозпродукции в системе «поле - потребитель» с использованием железнодорожного транспорта достигли 60% и более, что и явилось одной из причин распада СССР и перехода стран СНГ на самообеспечение картофелем, овощами, плодами, бахчевыми и виноградом, вплоть до хлопка в Астраханской области России и наоборот – картофеля в республиках Средней Азии вместо теплолюбивого хлопка, из – за чего пострадала российская текстильная промышленность.

Перевозка скоропортящейся сельхозпродукции всеми видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, водным, морским и воздушным) наиболее выгодна, когда она всё время находится в пути (в скоростных автофрежираторах, в специализированных скоростных вагонах, морских судах, в воздухе) и поэтому следует максимально сократить простои во время её транспортировки, при оформлении провозных документов (в т. ч. на таможенных пунктах), сервисном обслуживании, загрузке и выгрузке «нежного» продовольствия, ежеминутно теряющего свои первоначальные свойства, качество, витамины и т. п. При этом повреждение плодовоягодной, картофелеовощной, бахчевой, виноградной, цитрусовых и другой скоропортящейся продукции, содержащей до 80 – 90% воды («пузырёк с водичкой»), должно быть также сведено к минимуму, так как потери свежеубранной механизированным способом, частично повреждённой, «дышащей», выделяющей тепло и влагу сельхозпродукции в пути и дальнейшем её хранении очень высоки как в натуральной, так и в денежной форме.

Эксперты подсчитали, что уже в 2015 г. 60% ВП будет производиться в Азиатско – Тихоокеанском регионе (АТР). Перспективы расширения торгово - экономических отношений нашей страны с Поднебесной связан с крупными газонефтепроводами, линиями электропередачи, оборонными и другими проектами ЕАЭС.

Наряду с торговлей продовольствием со странами ЕАЭС, БРИКС и др. перспективным является переход к совместным научно – исследовательским и конструкторским работам и последующему совместному производству унифицированных проектов хранилищ – комплексов, увязанных с национальными особенностями уборки сельхозпродукции, сельхозмашин, оборудования по мойке (переработке), фасовке, упаковке, полевого и внешнего транспорта и т. п., ориентированных в основном на специализированные сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПТК), и небольшие дешёвые фермерские магазины. Элитным супермаркетам и крупным торговым сетям сложно конкурировать с дешёвой фермерской и кооперативной розничной торговлей отечественной сельхозпродукцией, так как у них нет посредников, и всевозможных «накручиваний» на розничную цену сельхозпродукции. Прибыль фермеров будет увеличиваться (как и во многих развитых странах мира) за счёт роста товарооборота и прямой доставки высококачественных продуктов питания потребителям, без заезда в какие – либо плодоовощные базы и т. п.

Главной проблемой нынешней экономики сельского хозяйства России, ЕАЭС, СНГ в целом, что мы продолжаем работать в физически и морально устаревшей искусственно созданной структуры АПК под 100% коллективизацию и 100% размещение базы хранения и переработки сельхозпродукии в городах, чего нет нигде в мире. Сегодня многоотраслевые низкорентабельные акционированные сельхозорганизации (СХО) полностью потеряли свои организационно - эконо­ми­че­ские и технологические связи со ставшими частными городскими плодоовощными базами и перерабатывающими сельхозсырьё заводами принадлежащими в основном иностранным компаниям, которые стараются работать на импортном сырье, что ведёт к росту потерь (до 50% и более) и себестоимости отечественной сельхозпродукции в системе «поле (ферма) - потребитель», бессмысленным затратам труда и средств, а в конечном счёте неконкурентоспособности конечных продуктов питания на внутреннем и мировом рынках, дальнейшим убыткам в СХО, КФХ и сокращению сельскохозяйственного производства в России.

Таким образом, необоснованный импорт продовольствия и сырья для иностранных предприятий не решает проблемы про­довольственной безопасности России, а наоборот способствует спаду производства в отечественном сельском хозяйстве, перерабатывающей и пищевой промышленности. К тому же ведёт товарный кредит, реализуемый в России по мировым ценам, так как способствует сокращению покупок, а следовательно и производства отечественных продуктов питания. В свою очередь реализация импортного продовольствия по ценам ниже отечественных, также ведёт к сокращению сельхозпроизводства в России, а следовательно к убыточности и банкротству СХО и КФХ, росту безработицы. К снижению платежеспособного спроса населения в стране также ведёт и постоянное ничем неоправданное увеличение цен на большинство продуктов питания. Из – за чего страдают потребители, производители и государство, потому что при низких закупочных ценах перекупщиков и спекулянтов – сельское хозяйство не развивается. Отсутствие гарантированных каналов сбыта произведённой в России, ЕАЭС, СНГ, БРИКС сельхозпродукции подрывает не только рост производства и экономику СХО, КФХ и т. п., но и разрушает созданный потенциал соответствующих подкомплексов АПК РФ, к росту безработицы в городах где сосредоточена его 1, Ш, и 1У сферы, к дальнейшему банкротству СХО.

Так, удельный вес убыточных СХО в 2000, 2005, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 гг. соответственно 53, 42, 29, 22, 24, 23 и 20%, (Алтухов А. И. Импортозамещение как необходимое условие обеспечение продовольственной независимости страны. //В кн.: Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2015. - № 4. – С. 2 – 7.).

Если бы в 60 – 70 - е годы когда начались закупки зерна и др. из – за границы (за нефтедоллары) мы на базе убыточных колхозов и особенно совхозов создали высокоэффективную прослойку из фермерских СПТК, то сегодня Россия была бы сытой и богатой и ни о каких санкциях не могло быть и речи. Сейчас же у нас нет ни колхозов, ни совхозов, ни мощной фермерской прослойки, ни высокопроизводительной материально - технической базой хранения, переработки в местах специализированного производства сельхозпродукции – в СПТК, АПП и АПО, ни контролируемой торговли. К этому мы невольно пришли бы давно, если бы не заблокировали реформу А. Косыгина (Председателя Совмина СССР с середины 1960 г ХХ в.) целью которой был перевод колхозов, совхозов, предприятий и учреждений АПК на хозрасчёт и самофинансирование. К чему мы сегодня пришли, с большим опозданием после разрушения «реформаторами» большинства предприятий всех 3 основных сфер АПК в т. ч. тракторных заводов, сельхозмашиностроения, многочисленных СХО, перерабатывающих и других предприятий - фундамента АПК и его продуктовых подкомплексов, развивая посреднические и торговые предприятия, которые до сих пор, без напряжённого труда наживаются на сельхозтоваропроизводителях и потребителях.

В свою очередь Ден Сяопин взяв на вооружение принципы НЭПА, дореволюционный российский – первый в то время кооперативный и прогрессивный европейский опыт развития фермерских хозяйств в кратчайшие сроки провёл реформу и за 3 года накормил огромную страну, выставив на экспорт значительные излишки сельхозпродукции.

Для стран – участниц ЕАЭС СНГ, ШОС и БРИКС главным является развитие экономики на базе современной техники, оборудования передовых технологий последних поколений, расширяющих производственную базу с целью противостояния внешним конкурентам. На этой высокомеханизированной и автоматизированной технико – технологической основе сосредоточенных в хранилищах – комплексах, элеваторах и цехах производства продуктов питания, любые точки объединения ведут к сокращению затрат труда и средств на совместное производство. Поэтому совместная работа в ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и в других объединениях должна быть реальной и постоянной, а не протокольной от сессии к сессии, когда важнейшие двух и многосторонние проекты остаются лишь на бумаге, а медленное согласование совместных программ в министерствах, ведомствах, НИИ и др. ведёт лишь к снижению конкурентоспособности техники, технологий и произведённой в объединении государств продукции на мировом рынке. Этому должно способствовать и создание в ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС единого информационного пространства и повышение пропагандистской работы СМИ.

Поэтому необходима внутренняя структурная перестройка (как это осуществлено в ОПК РФ), в первую очередь в АПК каждой из стран ЕАЭС, СНГ и др., в которых имеются практически равные стартовые условия, если взять низкие доходы сельхозтоваропроизводителей и мелкотоварное производство скоропортящейся и другой сельхозпродукции.

В связи с тем, что в России произошли серьёзные сдвиги по импортозамещению во многих промышленных областях: фармацевтической, лёгкой, химической, тяжёлом машиностроении, железнодорожной технике и др., пора как можно быстрее создать совместно со странами ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и др. низкозатратную, высоконкурентную реальную рыночную структуру АПК и сельского хозяйства (на базе СПТК, АПП и АПО) с наименьшими затратами суммарных средств и инвестиций в каждом государстве – участнике.

Некоторые государства ЕАЭС и БРИКС демонстрируют высокие темпы роста экспорта в другие страны участницы, которые также являются в основном аграрными странами. Так прирост экспорта продовольствия из Армении в Россию и Беларусь за январь – июнь 2016 г. к соответствующему периоду 2015 г. составил 87.4 и 47.2% соответственно. Китай, несмотря на недостаток потребления картофеля в расчёте на 1 китайца, всё же планирует создать 20 специализированных картофельных хозяйств и современные хранилища на границе с Россией с целью обеспечения населения Дальнего Востока «вторым хлебом».

России также необходимо активно продвигать свои экспортные позиции по зерну, картофелю и другой сельхозпродукии на внешний рынок с целью своего экономического роста и развития соответствующих продуктовых подкомплексов АПК. России необходимо стимулировать экспорт особенно продуктов переработки зерна и картофеля с высокой добавленной стоимостью, оставляя всё больше и больше нестандартной продукции, отходов и очисток картофеля для изготовления высококачественного корма для скота, находящегося как в СХО, СПТК или АПО, так и в ЛПХ, в которых было сосредоточено в 2013 г. около 45% крупного рогатого скота от поголовья в хозяйствах всех категорий (в т. ч. 47% коровы), 47% овец и коз, 21% свиней и 18% птицы, (Статистические материалы развития агропромышленного производства России. М. – Россельхозакадемия. – 2014. - 35 С.). /РТНА0700. /=РТНА0713. /=РТНА0710.

Государственное регулирование экспортно – импортных процессов должно включать в себя и информационную составляющую об избытке и недостатке тех или иных продуктов питания в каждой стране – участнице ЕАЭС, СНГ и БРИКС, о компаниях и фирмах поставщиках продуктов питания на экспорт, других заинтересованных контрагентов, объединяющих малый и средний сельскохозяйственный бизнес за рубежом, а также в специализированных зонах в которых экономически выгодно создавать совместные (в т. ч. с иностранным капиталом) специализированные СПТК и т. п., реализующие оптом из своих крупных хранилищ – комплексов (в т. ч. прирельсовых) большие однородные партии высококачественной свежей сельхозпродукции, в т. ч. экологически чистую которую в коллективных отечественных многоотраслевых СХО получить практически невозможно.

В первую очередь на экспорт из России желательно поставлять экологически чистые продукты питания из СПТК, т. к. по состоянию на 1 ноября 2016 г. 27 стран принимают в отношении российских товаров защитные меры и 127 стран ограничительные, (Лисоворик Я. Экономический альянс не выходит из кризиса. //Московский комсомолец. 2016.- 24 ноября, С. 4.).

Специализированным на картофеле, овощах открытого грунта, плодах длительного хранения СПТК, не надеясь на государство, должны сами создавать районные, региональные и федеральные фермерские и кооперативные Союзы (Ассоциации), вплоть до «своих» лобби в Госдуме России, а также совместные предприятия, объединения и компании по взаимовыгодному сотрудничеству в транспорировке (в т. ч. в таре) скоропортящихся ранних и поздних картофеля и овощей плодов, ягод, винограда, бахчевых, цитрусовых, бананов и т. д. и т. п., вплоть до экзотических, с целью повышения конкурентного и экспортного потенциала каждой из стран ЕАЭС, СНГ ШОС или БРИКС, а для многих один из способов получения прибыли и выхода из кризиса.

Приток прямых иностранных инвестиций в 2013 г. в развивающееся страны БРИКС составил: ЮАР – 8 304 млрд. долл. США, Россия 26 118; Индия 36 046; Бразилия 63 996 и в Китай – 117 586 млрд. долл. США*). Основными причинами оттока капитала из США, стран ЕС и др. в развивающиеся страны является большая доходность большинства инестпроектов, связанная с низкой стоимостью рабочей силы, меньше барьеров при входе на налоговое, трудовое и природоохранное законодательство, меньше стоимость ценных бумаг, (Почтарёв Н. Е. Влияние политики «количественного смягчения» в США и Евросоюзе на экономическое развитие стран БРИКС. //Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. – М. – МГУ. – 2015. – 20 с.).

У России имеется громадный потенциал для выхода на рынок развивающихся стран мира, население которых к 2050 г. (по данным ООН) составит 4/5 жителей планеты как зерном и картофелем, так и продуктами их переработки ввиду того, что мясомолочные продукты питания для большинства семей третьего мира недоступно, а массовая неорганизованная эмиграция в нашу страну – нежелательна. Лучше помочь решить их продовольственные проблемы в самих развивающихся государствах.

Сегодня, помимо Вьетнама появилось несколько десятков стран заинтересованных в свободной торговле со странами ЕАЭС, в т. ч. страны АСЕАН (Ассоциация 10 Государств Юго – Восточной Азии), потребление «второго хлеба» в которых (с учётом импорта картофеля) составляет: Сингапур – 24.9 кг/чел./год, Бруней – 12.9, Мьянма – 5.5, Лаос – 5.0, Малайзия и Камбоджа – по 5.1, Таиланд – 4.9, Индонезия и Вьетнам по 4.2 кг/чел./год, это в то время как в Латвии 1 чел. в год потребляет 140 кг, в Польше – 130, в Португалии – 125, Эстонии, Литве, Ирландии и Великобритании – около 120 кг, в Канаде – 85, Дании – 73, США – 70 кг/чел./год, в то время как в Бразилии – 15, в Индии – 17, ЮАР – 26, Китае – 35 и в России – 126 кг/чел./год, или в 1.4 раза больше, чем все остальные страны БРИКС вместе взятые (табл. 1).

С развитием первичного и элитного семеноводства картофеля в России (в т. ч. с помощью производства мини-клубней в Китае), наша страна может увеличить и ускорить поставку недостающего продовольственного картофеля и продук­тов его переработки в развивающиеся страны СНГ, ШОС, БРИКС, АСЕАН и др.

Таблица 1. Производство и потребление картофеля в странах БРИКС (в среднем за 2009 – 2012 гг.).

Население стран БРИКС превышает 3 млрд. чел. и составляет 43.5% от всего населения земли. На их долю приходится 32% пахотных земель, из них в России находится 9% мировой пашни, более 50% чернозёмов, 20% мировой пресной воды, 9% минеральных удобрений и 8.4% производимого мирового картофеля. В общемировом производстве продовольствия на долю стран БРИКС приходится около 940 млн. т зерна (37%), около 150 млн. т картофеля (41%), 130 млн т мяса (42%), 244 млн т молока (32%), 83 млн т сахара (46%). Суммарная площадь под картофелем в СНГ и БРИКС составляет 62% от всех посадок на планете.

В табл. 2 оценка потенциала аграрной сферы стран БРИКС.

Таблица 2 Потенциал сельского хозяйства стран БРИКС, %.

*Коэффициент Джини – степень расслоения общества страны. /КДСР0057.

Показатели табл. 2 свидетельствуют о том, что в России доля сельхозугодий в общей площади самая маленькая из стран БРИКС, в то время как площадь пашни – более 115 млн. га, а в расчёте на душу населения самая большая в мире – 0.8 га. При этом доля сельского хозяйства в ВВП России меньше чем в других странах БРИКС, кроме ЮАР – 2.5%, при 3% в среднем по миру. Коэффициент Джини свидетельствует о низком уровне доходов сельского населения стран БРИКС. Меньше всех государственных расходов на инновации и развитие инфраструктуры в сельском хозяйстве (9.7 и 18.0% соответственно) также в России, (Черкасова О. Потенциал аграрной сферы стран БРИКС. //АПК: Экономика. Управление. – 2016. - № 2.- С. 81 – 86. /ЧОАЭ0072. /ЧОПА0110. /ЧОПА0109.).

Не ссорясь ни с США, ни с Китаем и Европой, мы должны воспользоваться ситуацией. И то, к чему шли европейские фермеры 200 – 300 лет, особенно скандинавские страны, создав с помощью СПТК самую эффективную систему товародвижения картофеля, овощей, молочной и другой сельхозпродукции с использованием собственных небольших магазинов «шаговой доступности» с собственным хранением, безотходной переработкой, транспортом, («своей» холодильной цепью), мы можем создать в растениеводстве за 5 – 7 года и в животноводстве – за 3 – 5 лет.

При этом комплектный набор современной ресурсоэнерго­сберегающей унифицированной сельскохозяйственной техники и оборудования в России, странах ЕАЭС, СНГ и др. должен охватывать в КФХ полный цикл машинного производства той или иной культуры (например, картофель 100 – 120 га) в каждом продуктовом подкомплексе АПК, начиная от обработки почвы до уборки, хранения, товарной подготовки (переработки) и реализации через СПТК конечных продуктов питания потребителям с наименьшими потерями сырья, затратами труда и средств с использованием оптимального автомобильного, железнодорожного, водного и морского транспорта.

Помня, что в отличие от «короткой» жизни углеводородов в мире (постоянно меняющихся в цене), огромный плодородный российский земельный капитал – является вечным, а возобновляемые ресурсы (продукты питания и пресная вода), по наличию которой мы занимаем 2-е место в мире после Бразилии, постоянно растут в цене на мировом рынке, мы можем прокормить (с учётом изменения климата и расширения пахотнопригодной земли на Севере страны) более 500 млн. граждан дружественных нам стран.

Несмотря на то, что Китай и Индия экспортирует картофель в Россию, всё же на роль «кормильцев» населения планеты они не подходят, так как степень распашки их территории составляет соответственно 75 и 70 % при предельных значениях 40 %.

При создании в России специализированных СПТК, АПП и АПО холдингового типа мы можем в течение 1 – 2 лет решить в основном свои проблемы с картофелем и начать экспортировать его(в т. ч. в переработанном виде) в больших масштабах в развивающиеся страны ЕАЭС, ШОС, БРИКС, АСЕАН и др.

Без участия стран ЕАЭС, ШОС и БРИКС невозможно решать проблемы связанные с: про­довольственной и энергетической безопасностью; изменением климата и экологической деградацией на планете; борьбой с международным терроризмом и транснациональной преступностью.

Стратегия развития АПК ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС - должна обеспечить прежде всего конкурентоспособность их продуктов питания на мировом рынке, добиться совершенство техники и технологии в продуктовых цепочках «поле (ферма) - потребитель», не уступающих лучшим западным образцам, использовать все имеющиеся связи в разных странах мира на получение патентов, лицензий и т. п.и скорейшего продвижения лучшей сельхозтехники и оборудования для каждого продуктового и не продуктового подкомплекса АПК каждой страны. Создание рабочих групп по сотрудничеству в сфере сельского хозяйства, хранения и переработки, транспортировки, оптовой и розничной торговли, работающих на регулярной основе, обеспечит ускоренное инновационное технологическое развитие. Очевидная взаимодополняемость стран ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС по вопросам тракторостроения сельхозтехники, оборудования по переработке, фасовке – упаковке и т. п. для одних и тех же «мировых» продуктов питания – зерна, картофеля, овощей, яблок, груш и др. в свежем и переработанном виде, позволит организовать эффективный и взаимовыгодный обмен научно – техническими и практическими достижениями, что будет способствовать социально – экономическому развитию каждой страны и объединения в целом.

Нарастающая динамика глобального мирового развития вынуждает страны ЕАЭС СНГ, ШОС и БРИКС искать собственную модель развития, независимую от давления США, ЕС и их валют. Объединение колоссальных потенциалов стран ЕАЭС ШОС, БРИКС и др. приведёт к тому, что Запад начнёт учитывать их интересы, а потенциальные конфликты превратятся в диалог на основе международного права и равноправия с созданием в будущем системы взаимовыгодного взаимодействия государственных объединений всего мира. /СРАЕ1600. /НДГМ0487.

Огромная потребность населения мира в продовольствии и особенно в зерне и картофеле в первую очередь жителей развивающихся стран, в т. ч. - Азиатско - Тихоокеанского региона (АТР) ведёт к тому, что Россия, являясь абсолютным лидером по экспорту пшеницы, к 2020 г. может довести производство зерновых до 130 млн. т, (по итогам 2016 г. в стране собрано 126 млн. т зерна), а также картофеля до 35 млн. т. Для создания экспортных коридоров зерна (картофеля) и продуктов их переработки в Азию, начато строительство крупных перевалочных терминалов в Приморском и Забайкальском краях. Как сказал глава Минсельхоза А. Ткачёв на П Всемирном зерновом форуме, «со странами Содружества обсудим перспективы развития совместных инвестиционных аграрных или инфраструктурных проектов в приграничье, что позволит усилить наши позиции на зерновых международных рынках, (¹Зачем нам так много зерна? //Аргументы и факты. – 2016. – № 43. – С. 20.).

В 2016 г. экспорт зерна при урожае 117 млн. т может превысить 25 млн. т, а к 2030 г. ожидается рост валового сбора до 150 млн. т. Значит продажа зерна на экспорт превысит 60 млн. т, которых достаточно для питания населения в 600 млн. чел. при потреблении 100 кг/чел./год. При этом, в будущем не будет вводиться пошлина на экспорт, а также будут сняты транспортные ограничения, затрудняющие поставку зерна благодаря созданию мощностей, по его перевалке, хранению и реализации в Бангладеш, Корею и другие страны, куда доступ ГМ продукции закрыт, так как в России производят только чистое (не генно – модифицированное зерно), (Беляева М. Как мы на мировом рынке. //Аргументы и факты. – 2016. – № 47. – С. 6.).

Отдельная проблема для роста производства и расширения экспорта 2 – го хлеба - это обеспечение сельхозтоваропроизводителей высококачественным семенным материалом картофеля. Недостаток качественного семенного материала для своевременного сортообновления и сортосмены - один из основных факторов, сдерживающих рост урожайности культуры, объемы экспорта и выхода стандартных высококачественных клубней с 1 га посадок.

Современные кризисные явления диктуют необходимость выработки нового формата экономического взаимодействия, который может выражаться в усилении многостороннего сотрудничества как внутри уже созданных интеграционных союзов ЕАЭС, СНГ, ШОС и др., так и со странами других объединений.

Создание в странах ЕАЭС, СНГ и др. СПТК, АПП и АПО холдингового типа приведёт к значительному снижению издержек в расчёте на единицу конечной сельхозпродукции, расширению объёмов производства и реализации продуктов питания с использованием специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта, восстановлению бывшей союзной кооперации в области производства тракторов сельскохозяйственных машин (которые на обновлении в Китае и Бразилии) фасовочно – упаковочного, перерабатывающего оборудования, спецтранспорта и т. п. .

Единая таможенная территория создаёт условия для восстановления совместной научно - технической и производственной кооперации. Дальнейшая интенсификация производства картофеля, картофелепродуктов, овощей, плодов, и т. п. в СПТК, АПП и АПО и совершенствование прямых торгово – экономических связей, в особенности при взаимовыгодных поставках высокотехнологичных продуктов питания, позволит получить большой дополнительный эффект, особенно при транспортировке сухих полуфабрикатов и готовых к употреблению продуктов питания.

Активизация деятельности ЕАЭС (не меньшей, чем в ЕС), координация, кооперация и интеграция как между странами – участниками, так и с внешним (в т. ч. ШОС, БРИКС, АТЭС) объединениями, позволит новому Союзу противостоять всё возрастающему противодействию западных стран.

В этой связи, в рамках согласованной агропромышленной политики необходимо налаживать в рамках ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС производство достаточного количества высококачественного семенного картофеля для полного обеспечения им сельхозтоваропроизводителей (СХО, КФХ, ЛПХ и др.). Для прохождения таможенного контроля качества семенного, продовольственного картофеля и продуктов его переработки (относящихся к экопродукции), очевидно нужно совершенствовать и гармонизировать существующую систему сертификации и стандартизации с международной.

Требования относительно безопасности картофеля, овощей и прочих пищевых продуктов регулирует ТРТС 021/2011. Сертификат на картофель действует на территории всех государств ЕАЭС. Этот документ надёжно защищён от копирования. Выдают декларации и сертификаты на картофель, специализированные агентства (центры) сертификации. Ответственным за достоверность всех указанных в декларации сведений является заявитель (предприниматель). Добровольный сертификат на картофель также является существенным преимуществом во время розыгрыша национального тендера.

Кроме того, для отгрузки семенного и продовольственного картофеля в южные страны ЕАЭС и СНГ в любое время года (а также приёма овоще – бахчевой, виноградной и др. скоропортящейся сельхозпродукции) СПТК, АПП и АПО, должны иметь крупные прирельсовые хранилища – комплексы с крытым дебаркадером (или отапливаемым коридором) для исключения отпотевания, подмораживания и других нежелательных процессов, снижающих качество скоропортящегося товара.

Перспективным видится сотрудничество научно-исследовательских учреждений государств – членов Союза для осуществления совместных проектов в селекции и семеноводстве картофеля.

Кроме того, требуются: организация сортового первичного семеноводства в северных (чистых от вирусов) регионах России, как для себя, так и для стран - членов ЕАЭС; строительство семеноводческих хранилищ - комплексов из ЛМК (в т. ч. прирельсовых) в семеноводческих СПТК, АПП и АПО; организация эффективной системы межгосударственного и международного лизинга лабораторного и технологического оснащения селекционно – семеноводческого процесса, унифицированной картофелеводческой и овощеводческой техники и оборудования (в т. ч. фасовочно – упаковочного и загрузочного) как для семеноводческих, так и продовольственных хранилищ - комплексов; содействие в создании системы целевого консультирования и обучения фермеров через Интернет; содействие в освоении новейшей техники, технологий и оборудования в системе «поле – потребитель»; налаживание системы льготного кредитования и максимального снижения налогов для сельхозтоваропроизводителей и тарифов на железнодорожные перевозки.

Кроме того, для отгрузки семенного и продовольственного картофеля в южные страны ЕАЭС и СНГ в любое время года (а также приёма овоще – бахчевой, виноградной и др. скоропортящейся сельхозпродукции) СПТК, АПП и АПО, должны иметь крупные прирельсовые хранилища – комплексы с крытым дебаркадером (или отапливаемым коридором) для исключения отпотевания, подмораживания и других нежелательных процессов, снижающих качество скоропортящегося товара. /КТДО0442.

Так как Россия, страны ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС, АСЕАН и другие объединяют дороги с твёрдым покрытием, железнодорожные, морские пути и самолёты, то создание современных систем (в т. ч. смешанных) высокопроизводительных погрузочно – разгрузочных механизмов, высокомеханизированных и автоматизированных пропускных пунктов, таможенных терминалов и т. п. ещё требует своего решения на всём пространстве государственных сообществ. Но это дело уже государственной важности, с которым частным компаниям не справиться. Проблема состоит лишь в том, что сегодня каждое государство пытается сделать что – то своё и по своему , что при их объдинении или неэффективно, или слишком затратно, особенно в условиях финансового, экономического и иных кризисов, охвативших страны ЕАЭС, СНГ, ШРС, БРИКС и др.

Несмотря на положительную динамику сотрудничества в рамках ЕАЭС, СНГ существует ряд проблем, тормозящих фермерское, кооперативное и агропромышленное развитие в каждом государстве Союза и Содружества, в которых - преобладает мелкотоварное производство. Отсутствие рыночного опыта и политической воли в создании АПФ и новой системы товародвижения скоропортящейся сельхозпродукции с использованием рефрижераторного автомобильного и железнодорожного транспорта (который стал в основном частным), сдерживают рост экономики в каждой стране. Проблему создания в странах ЕАЭС производственно – торговых СПТК (в т. ч. прирельсовых) с круглогодичным обращением вагонов – термосов, автономных рефрижераторных вагонов (АРВ) и 5 - вагонных рефрижераторных секций БМЗ Брянского машиностроительного завода и с использованием многооборотной сборно – разборной или другой тары, без совместного решения правительств государств ЕАЭС, СНГ и др. нам не осилить. Торговые представительства должны заниматься не только поисками партнёров в экспортно – импортном сегменте стран ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС, и создавать взаимовыгодные условия для работы взаимосвязанных СПТК, АПП и АПО, разрабатывать преференции для объединения МФХ с целью экспортоориентированного развития производства экопродукции в каждом государстве, но и развивать сотрудничество в расширении сети лабораторий по сертификации экологически чистого картофеля, плодоовощной, мясомолочной и другой сельхозпродукции, как для реализации внутри ЕАЭС и СНГ, так и поставки на мировой рынок.

В новых стандартах на семенной и продовольственный картофель должны быть отражены: рациональное место размещения хранилищ – комплексов (в т. ч. прирельсовых); наиболее эффективные способы уборки и транспортировки семенного и продовольственного картофеля поставляемого в страны ЕАЭС и на экспорт в другие государства; требования к качеству картофеля, допустимые нормы засорённости клубней; эффективные способы перевозки (в т. ч. тара и упаковка) скоропортящейся сельхозпродукции специализированным автомобильным, железнодорожным и морским транспортом; режимы, способы хранения и приборы применительно к конкретной технологии товарной обработки (переработки) и перевозки картофеля; перечень других обязательных технологических операций, составляющих законченный процесс производства и доведения картофеля и продуктов его переработки до потребителя с наименьшими затратами труда и средств; технологические требования по загрузке и выгрузке картофеля из вагонов и другим работам, проводимым при транспортировке клубней, овощей, фруктов, винограда, бахчевых и т. п. Важно также указать технологические требования, предъявляемые к сортированию, фасовке, упаковке, этикетировке, таре, транспортным средствам, операциям в оптовом и розничном торговом звене в стране – покупателе (потребителе) картофелеовощной продукции.

В области проведения совместной научно – исследовательской работы необходимо:

– определить потребности каждой страны ЕАЭС в оригинальном, элитном и репродукционном семенном материале, а также имеющиеся собственные мощности по хранению и др., и уточнить необходимые объемы производства и переработки части продовольственного картофеля, овощей и др. с учетом импортозамещения из стран дальнего зарубежья;

– разработать новые системы машин «поле – потребитель» с целью сертификации и стандартизации техно­логий производства, хранения и реализации оригинального, элитного и репродукционного семенного материала, а также продовольственного картофеля, овощей их продуктов его переработки для обеспечения единой государственной технологической политики в картофелеовощном подкомплексе АПК РФ и на пространстве ЕАЭС;

– обосновать способы и формы совершенствования организа­ционно-экономических взаимоотношений между партнерами по семе­нной и продовольственной технологическим цепочкам с целью достижения ими наименьших затрат и высоких конечных результатов совместного труда, как в производстве элиты картофеля, так продовольственного картофеля, картофелепродуктов и картофельного крахмала;

Помимо обеспечения благоприятных условий функционирования и развития ЕАЭС, разработки предложений по дальнейшему развитию интеграции и подготовки приёма новых государств в данное объединение, ЕЭК должна заниматься: макроэкономической политикой; государственными и муниципальными закупками; таможенным администрированием; трудовой миграцией; информационно – коммуникационными технологиями; проведением мониторинга показателей уровня развития экономики сельского хозяйства и АПК в целом государств – членов ЕАЭС, их населения и степени их интеграции.

К основным целям и задачам экономического развития ЕАЭС можно отнести: поддержание качественного и устойчивого экономического роста государств – членов и Союза в целом за счёт: реализации конукрентных их природно – климатических преимуществ; проведения соординированной (согласованной) политики, способствующей повышению технологического уровня производства, хранения, переработки и реализации продуктов питания; диверсификации национального производства и экспорта сельхозпродукции; стимулирования внутренней деловой активности и спроса на сельхозпродукцию государств – членов; формирования единого экономического пространства для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; создания общего финансового рынка Союза на базе гармоничного законодательства государств – членов и единой валюты; принятие совместных мер по развитию экспорта продуктов питания (в частности страхования и кредитования экспорта); развития инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта и их интеграцию в мировую транспортную систему; создание единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг; совершенствования таможенных и транспортных процедур; разработки единых требований и стандартов по ресурсосбережению и энергоэффективности к ввозимой и выпускаемой продукции; стимулирования применения трудо –, энерго –, ресурсосберегающих и безотходных технологий производства (переработки) и доведения конечной продукции до потребителей государств ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС; стимулирования специализации АПК государств – членов на производстве сельхозпродукции имеющей лучшие природно – климатические, почвенные, экономические и другие конкурентные преимущества (не во вред пороговому гарантированному самообеспечению продовольствием); переориентации потребителей Союза на производство конкурентоспособной сельхозпродукции государств – членов с целью сокращения импорта из других стран; создание Общего аграрного рынка Союза.

В целях развития импортозамещения Правительством Российской Федерации были определены приоритетные направления Господдержки в АПК: селекционно – генетические и селекционно – семеноводческие центры; плодово –, картофеле- и овощехранилища; тепличные комплексы; животноводческие комплексы молочного направления; Предложены новые формы господдержки инвестиционных процессов в отрасли - возмещение сельскозтоваропроизводителям части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса и проектное финансирование.

Для реализации согласованной (скоординированной) политики ЕАЭС был утверждён перечень индикативных показателей развития агропромышленного комплекса государств – членов Союза. В данный перечень были включены такие показатели как посевные площали зерна, картофеля, поголовье скота и птицы, производство основных видов продуктов питания, инвестиции в основной капитал сельского хозяйства, добавленная стоимость переработки сельскохозяйственной продукции, рентабельность сельскохозяйственной продукции. Таким образом, появится чёткая статистическая основа для анализа и выработки предложений по совершенствованию скоординированной агропродовольственной политики в целях повышения эффективности работы технологически взаимосвязанных отраслей зерно -, овоще -, картофелепродуктового и других подкомплексов АПК с ориентацией на высокие конечные результаты и на доведение высококачественных дешёвых продуктов питания до сегодняшних и будущих потребителей общего аграрного рынка стран ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС с наименьшими потерями, затратами труда и средств.

Единое экономическое пространство, общий рынок, услуг, капитала труда и сельхозпродукции должны обеспечить равные условия конкуренции малого, среднего и крупного бизнеса стран участниц ЕАЭС, выявить основные направления эффективного развития сельского хозяйства и основных отраслей, по которым можно достичь максимального эффекта.

Одним из направлений развития картофелеводства и овощеводства ЕАЭС является концентрация и специализация. Наилучших результатов добиваются хозяйства с площадью посевов до 100 га и более, что позволяет применять комплект картофелеводческой и овощеводческой техники, передовую технологию, внедрять достижения науки, уменьшить материальные и трудовые затраты в расчёте на единицу продукции, улучшить её качество, максимально загрузить сортировальные, моечные, высокомеханизированные и автоматизированные поточные перерабатывающие фасовочно – упаковочные, линии, внутренний и внешний транспорт.

Для повышения конкурентоспособности ЕАЭС на мировом рынке необходимы согласованные действия стран – участниц в рамках ЕЭК как наднационального органа и выбора основных экспортообразующих отраслей и подкомлексов АПК. Стабилизация единого рынка труда может произойти при условии роста доходов фермеров и квалификации наёмных работников специализированных СПТК, АПП и АПО, которых можно приглашать из других стран СНГ, профессионально знакомых с производством картофеля, плодов, овощей, бахчевых, винограда и т. п. Исторические, экономические и другие интеграционные связи на постсоветском пространстве позволяют России ускорить переход на инновационный путь развития ЕАЭС в целом.

Из – за девальвации рубля в России и ослабления национальных денежных средств в странах ЕАЭС и СНГ значительно выросли цены на импортное сырьё, технику, оборудование, материалы, запчасти, семена и др. Кредитные ресурсы стали дорогие и менее доступные. Кредиторская задолженность, как в сельском хозяйстве, (в СХО РФ свыше 2 трлн. руб.) так и в пищевой промышленности свыше 2 трлн. руб. огромны и приобретают необратимый процесс, что говорит о полной непригодности давно устаревшей структуры искусственно созданного АПК под 100% коллективизацию. В этой связи, на переходный период к массовому созданию СПТК на базе МФХ и АПП и АПО на основе средних и крупных СХО в странах ЕАЭС, СНГ и др. целесообразно осуществить прямую господдержку сельхозтоваропро­из­водителей с особым режимом субсидирования, отменить все налоги на 2 – 3 года участникам целевых государственных региональных, федеральных и экспортных прог­рам­­м с установкой льготных отпускных цен на дизельное топливо, бензин, газ, воду, канализацию и электроэнергию. Целесообразно повысить экономическую доступность кредитных ресурсов (под 5% годовых и менее, совершенствовать залоговые операции, стимулировать массовый переход владельцев товарных ЛПХ в КФХ, возврату КФХ из «тени», оздоровить и поддержать финансовую устойчивость малых, средних, крупных СХО и немедленно прекратить их умышленное и иное банкротство, так как они дают работу до 90 – 95% сельских жителей, в то время как реальными фермерами - предпринимателями может стать в любой стране не более 5 – 10% от всех сельских жителей.

Целью ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и др. объединений является формирование согласований взаимовыгодной экономической политики и принятие совместных программ стратегического развития обеспечивающих дополнительные конкурентные преимущества на внутреннем и мировом рынках, что позволит вписаться в современную глобальную экономику, снизить экономические риски, воспользоваться преимуществами мирового разделения труда и международной системы торговли. Так, за период 2010 – 2014 гг. прирост ВВП стран – участниц ЕАЭС составил 16.5%, в то время как в ЕС – 6.3% и в США – 11.6%. Основными внешнеторговыми партнёрами государств – членов ЕАЭС являются: ЕС – 51.9%; КНР – 12.5%; СНГ – 6.6%; США – 3.7% и 25.3% - другие страны. Совокупный товарооборот ЕАЭС с Китаем увеличился за 2010 – 2014 гг. более чем в 3.5 раза и составил 109 млрд. долл., (Воловая М. Д. БРИКС и ЕАЭС: экономические перспективы новых региональных форматов. //В кн.: Страны БРИКС: стратегия развития и механизмы взаимодействия и сотрудничества в изменяющемся мире. Труды 1 научно – практической конференции РАН. Под редакцией Ю. С. Пивоварова – М. – ИНИОН РАН. – 2016. – С. 10 – 13.).

Страны ЕАЭС, ШОС и БРИКС могут создать мощное пространство сопряжённой устойчивой экономики, при равной ответственности за развитие Евразии. При этом многие проекты являются взаимодополняющими и могут быть унифицированы, особенно это касается объектов рыночной инфраструктуры (хранилищ, цехов товарной обработки, переработки и реализации картофеля, овощей и т. п.) и создания единой транспортной системы.

В мировой практике инфраструктурные проблемы начали активно решаться с помощью государственно – частного партнёрства (ГЧП). В России сегодня реализуется более 1200 проектов ГЧП в т. ч. в сферах: коммунальной, энергетической, социальной, транспортной и в сельском хозяйстве.

Для российских условий функционирования сельского хозяйства, особую значимость представляет вид государственной поддержки из «зелёной корзины»: страхование урожаев; строительство хранилищ – комплексов (в т. ч. прирельсовых), другой рыночной инфраструктуры; развитие консалтинга и информационное обеспечение фермеров и других сельхозтоваропроизводителей. Основными перспективными направлениями аграрной политики должны стать поддержка экспорта зерна, картофеля, продуктов их переработки и др. высокорентабельной сельхозпродукции, завоевание новых ниш на мировом рынке, так как их там никто без боя не отдаёт. Основной приоритетной задачей в настоящий момент является увеличение инвестиций в зерновой и картофелепродуктовом подкомплексы, АПК РФ в глубокую переработку зерна и картофеля с высокой экспортной добавленной стоимостью с целью закупки за валюту последних поколений передовой техники и технологии для дальнейшего расширения производства первого и второго хлеба нашей планеты.

Омская область стала рекордсменом по падению качества жизни

Иван Соколов

Агентство «РИА Рейтинг» подготовило очередной рейтинг российских регионов по уровню жизни. Аналитики считают, что Омская область в нем опустилась на целых 15 позиций, с 37 места в 2015 году, на 52 место, среди 85 субъектов РФ.

Лидируют в рейтинге, как и в прошлом году, Москва и Санкт-Петербург. Также в десятке – Московская область, Татарстан, Краснодарский край, Белгородская, Воронежская области, ХМАО, Липецкая и Тюменская области. Худшим регионом по качеству жизни обозначена республика Тыва, сообщает местный сайт Город55.

Омская область установила антирекорд рейтинга – снижение позиции на 15 пунктов.

«Это было обусловлено ростом доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, повышением смертности населения от внешних причин. Кроме того, ухудшились некоторые экономические показатели – снизился объем производства товаров и услуг, сократилась доля прибыльных предприятий. В то же время отмечается, что ряд показателей Омской области улучшился. Среди них обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, общая заболеваемость, младенческая смертность», - убеждены авторы исследования.

В Сибирском федеральном округе Омская область опустилась со второго места в 2015 году на четвертое, пропустив вперед Новосибирскую область (28 место в рейтинге, падение на 6 пунктов по сравнению с 2015 годом) , Красноярский край (43 место) и Томскую область (47 место, падение на две строчки).

Стоит отметить, что для составления рейтинга использовались данные Росстата, Минздрава РФ, Минфина, ЦБ РФ, сайты региональных органов власти, другие источники.

В Совете Федерации в рамках "круглого стола" обсудили охрану лесов от пожаров

16 февраля 2017 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание "круглого стола" на тему "Охрана лесов от пожаров в 2017 году: задачи, проблемы и пути их решения" под председательством заместителя председателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимира Лебедева.

В работе "круглого стола" приняли участие председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Александр Горовой, статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артомонов, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, член Совета Федерации Николай Рыжков, заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Варфоломеев, депутаты Государственной Думы, представители МПР России, МЧС России, Минсельхоза России, Минвостокразвития России, Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, МВД России, Рослесхоза, Россельхознадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных и общественных организаций.

В ходе заседания обсуждались такие ключевые вопросы обеспечения пожарной безопасности лесов, как размер ущерба, причиненного лесными пожарами в 2016 году, и принимаемые меры по его возмещению, доведение в 2017 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, готовность регионов к пожароопасному сезону 2017 года - выполнение мер противопожарного обустройства лесов, обеспеченность лесопожарных формирований средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, организация патрулирования лесов, разработка, согласование и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Отдельным вопросом стала готовность функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону 2017 года.

В своём докладе заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов особо подчеркнул важность усиления охраны лесов от пожаров в связи с прогрессирующими климатическими изменениями.

"Анализируя пожароопасные сезоны прошлых лет и основываясь на данных Росгидромета, мы приходим к выводу, что на территории ряда субъектов России происходят аномальные явления, связанные с высокими температурами и отсутствием осадков. Как следствие грозовая активность в совокупности с антропогенными факторами дает огромное количество природных пожаров. Связано это с глобальными изменениями природно-климатических условий, глобальным потеплением - чуть ли не каждый день появляются новые гипотезы, опровергаются старые, ученые много и кропотливо работают над этой проблемой. Прогнозы не утешительны и мы понимаем, что, предстоящий пожароопасный сезон так же будет сложным, прежде всего, что погодные условия в ряде регионов прогнозируются с чрезвычайно высокими классами пожарной опасности. Наша задача состоит в том, чтоб быть готовыми в полной мере к предотвращению данных ситуаций и максимально исключить из причин возникновения пожаров человеческий фактор", - обратил внимание участников "круглого стола" заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

В Совете Федерации в рамках «круглого стола» обсудили охрану лесов от пожаров

16 февраля 2017 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание «круглого стола» на тему «Охрана лесов от пожаров в 2017 году: задачи, проблемы и пути их решения», под председательством Заместителя председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимира Лебедева.

В работе «круглого стола» приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Горовой, статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артомонов, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, член Совета Федерации Николай Рыжков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Варфоломеев, депутаты Государственной Думы, представители МПР России, МЧС России, Минсельхоза России, Минвостокразвития России, Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, МВД России, Рослесхоза, Россельхознадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных и общественных организаций.

В ходе заседания обсуждались такие ключевые вопросы обеспечения пожарной безопасности лесов, как размер ущерба, причиненного лесными пожарами в 2016 году, и принимаемые меры по его возмещению, доведение в 2017 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, готовность регионов к пожароопасному сезону 2017 года – выполнение мер противопожарного обустройства лесов, обеспеченность лесопожарных формирований средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, организация патрулирования лесов, разработка, согласование и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Отдельным вопросом стала готовность функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону 2017 года.

В ходе заседания участники «круглого стола» отметили, что пожароопасный сезон 2016 года, не смотря на сложившиеся сложные метеоусловия, благодаря своевременно принятым мерам, характеризуется улучшением пожароопасной обстановки по сравнению с 2015 годом.

В 2016 году на территории Российской Федерации возникло 11 025 лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, составила 2,7 млн. га. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года отмечается снижение указанных показателей на 10 %.

Основными причинами возникновения лесных пожаров в 2016 году явились: неосторожное обращение граждан с огнем в лесу - 50,8 %, грозы – 26,8 %, переход с земель иных категорий – 14 %. Выжигание сухой травянистой растительности стало причиной возникновения лесных пожаров только в 2,9 %, линейные объекты - 2,2 %, арендаторы лесных участков – 0,5 %, иные причины – 2,8 %.

Вместе с тем, отдельные субъекты Российской Федерации Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (Республика Бурятия, Забайкальский край, Амурская и Иркутская области) не обеспечили должный уровень охраны лесов от пожаров.

Размер ущерба, причиненного лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации, по оперативным данным Рослесхоза в 2016 году составил - 15,2 млрд рублей. По сравнению 2015 годом ущерб снижен в 3,8 раза (ущерб в 2015 году - 56,4 млрд руб.). Вместе с тем, согласно информации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, органами дознания МЧС России по направленным 6 421 материалам о лесных пожарах возбуждено 344 уголовных дела, органами МВД России по направленным 1 762 материалам возбуждено 1 уголовное дело.

В своём докладе заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов особо подчеркнул важность усиления охраны лесов от пожаров в связи с прогрессирующими климатическими изменениями.

«Анализируя пожароопасные сезоны прошлых лет и основываясь на данных Росгидромета, мы приходим к выводу, что на территории ряда субъектов России происходят аномальные явления, связанные с высокими температурами и отсутствием осадков. Как следствие грозовая активность в совокупности с антропогенными факторами дает огромное количество природных пожаров. Связано это с глобальными изменениями природно-климатических условий, глобальным потеплением – чуть ли не каждый день появляются новые гипотезы, опровергаются старые, ученые много и кропотливо работают над этой проблемой. Прогнозы не утешительны и мы понимаем, что, предстоящий пожароопасный сезон так же будет сложным, прежде всего, что погодные условия в ряде регионов прогнозируются с чрезвычайно высокими классами пожарной опасности. Наша задача состоит в том, чтоб быть готовыми в полной мере к предотвращению данных ситуаций и максимально исключить из причин возникновения пожаров человеческий фактор», – обратил внимание участников «круглого стола» заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

Борьба с сибирским шелкопрядом требует консолидации всех сил

16 февраля 2017 года необходимые меры обсудили в рамках «круглого стола» под председательством Заместителя председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимира Лебедева, прошедшего в Совете Федерации.

В работе «круглого стола» приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Горовой, статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артомонов, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, член Совета Федерации Николай Рыжков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Варфоломеев, депутаты Государственной Думы, представители МПР России, МЧС России, Минсельхоза России, Минвостокразвития России, Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, МВД России, Рослесхоза, Россельхознадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных и общественных организаций.

Вспышка массового размножения сибирского шелкопряда приобрела пандемический характер и перешла из узкоспециалированной проблемы лесной отрасли в категорию биолого-социальной чрезвычайной ситуации федерального масштаба.

К концу 2016 года на грани гибели от повреждений сибирским шелкопрядом находились насаждения на площади более 350,0 тыс. га. При этом 38,5% очагов сибирского шелкопряда расположены в насаждениях с наличием развитой речной сети, в соответствии с законодательством запрещено использование химических препаратов.

По состоянию на начало 2017 года в насаждениях Красноярского края, Томской, Иркутской и Кемеровской областей действуют очаги сибирского шелкопряда на площади 1,4 млн. га, при этом более 60% очагов расположены в насаждениях Красноярского края.

Государственный лесопатологический мониторинг выявил резкое увеличение до 1,4 млн. га площади очагов сибирского шелкопряда, в том числе в насаждениях Красноярского края (887,7 тыс. га) и Томской области (474,8 тыс. га). Рост площадей вызван увеличением популяции вредителя вследствие смены обычной двухлетней генерации насекомого на однолетнюю из–за х с изменением климата аномальных погодных условий 2014–2016 годов (экстремально высокая температура и длительное отсутствие осадков). Существует угроза формирования крупных очагов вредных насекомых на территории Республик Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия и гибели лесов в 2017–2018 годах на площади более 650 тыс. га.

«В случае отказа от проведения мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда или проведения их в недостаточном масштабе прогнозируется дальнейшее ухудшение ситуации в насаждениях Красноярского края, Томской, Кемеровской, Иркутской областей – площадь очагов может увеличиться до 4 млн. гектаров, также возможно формирование новых очагов вредителя в Республиках Бурятия, Алтай, Хакасия и Тыва. При этом угроза гибели лесов в 2017 – 2018 гг. в очагах сибирского шелкопряда может составить более 650 тыс. га», – подчеркнул заместитель Руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

По предварительной оценке развития очагов сибирского шелкопряда, экономический ущерб от гибели насаждений без проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредителя составит до 105,4 млрд. рублей, тогда как мероприятия по борьбе с сибирским шелкопрядом на данном этапе развития вспышки требуют дополнительного финансирования порядка 1,5 млрд. рублей.

Ранее в Новосибирске проводилось совещание с участием глав регионов Сибирского федерального округа и их заместителей, в ходе которого представителями субъектов РФ была высказана позиция сибирских регионов по проблеме шелкопряда.

«Чтобы провести летнюю кампанию по обработке лесов для борьбы с шелкопрядом, требуется вложить значительное количество финансовых средств, предусмотреть которые в бюджете края в настоящий момент не представляется возможным. Сейчас определяется перечень населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от зараженных лесов и требующих особой противопожарной защиты. Там будут организованы дополнительные контрольные посты, будут производиться необходимые санитарные вырубки, там будут сконцентрированы дополнительные ресурсы. Но обеспечить необходимую защиту на всей территории, занятой лесами, без федерального финансирования не представляется возможным», – подчеркнул Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский.

«Для проведения обязательного комплекса мер по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда на территории Томской области на площади 473,6 тыс. га с применением разрешенных биологических препаратов в 2017 году необходимы средства в размере 540,6 млн. рублей. В настоящее время в Томской области дополнительное необходимое финансирование отсутствует, источник федерального финансирования вышеуказанных работ не определен. Просим оказать содействие в рассмотрении вопроса о выделении федерального финансирования», – обозначил ситуацию в регионе заместитель Губернатора Томской области Андрей Кнорр.

Для улучшения сложившейся ситуации и сохранения ценных хвойных пород необходимо выделение дополнительного финансирования в объеме 1,15 млрд. рублей, оказание содействия Минсельхозом России, Роспотребнадзором и Росприроднадзором в ускорении регистрация химического препарата «Клонрин, КЭ», в виде исключения получение разрешения на использование химического препарата «Клонрин, КЭ» для эффективной борьбы с сибирским шелкопрядом в водоохранной зоне и в насаждениях с наличием развитой речной сети.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской направил обращение в Правительство Российской Федерации о выделении дополнительных средств на борьбу с шелкопрядом, направил обращения в Минсельхоз России и Роспотребнадзор об ускорении согласования мер технического обеспечения мероприятий по ликвидации очагов шелкопряда.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик подробно обсудили проблему шелкопряда с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергеем Меняйло, с целью объединения усилий по организации необходимых мероприятий.

«Погибшие насаждения создают высокую пожарную опасность и способны повлечь за собой возникновение пожаров не только в лесах, но и в населенных пунктах», – подчеркнул Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской.

«Мы понимаем, что для решения существующих в лесном хозяйстве проблем необходимы консолидированные усилия федеральных и региональных органов власти», – подчеркнул председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.

Заседание Российско-Алжирского Делового Совета при ТПП РФ

Вопросы торгово-экономического и делового сотрудничества, а также участие России в качестве страны-партнера в пятидесятой юбилейной Алжирской международной выставке «FIA-2017» обсудили участники первого в 2017 году заседания Российско-Алжирского делового совета при ТПП РФ.

В заседании приняли участие Посол Алжирской Народной Демократической Республики в России Смаил Аллауа, директор Департамента внешних связей и работы с деловыми советами ТПП РФ Александр Копков, руководитель отдела выставок и координации участников внешнеэкономической деятельности Департамента внешнеэкономических отношений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Селиванов, исполнительный директор Российско-Алжирского делового совета Светлана Ковалевская.

Открывая заседание Делового совета, директор Департамента внешних связей и работы с деловыми советами ТПП РФ Александр Копков остановился на некоторых вопросах состояния и перспектив российско-алжирского торгово-экономического и делового сотрудничества.

Характеризуя текущее состояние торгово-экономических отношений России и Алжира, Александр Копков отметил, что по данным на ноябрь 2016 года, товарооборот между Россией и Алжиром вырос более чем в два раза и составил 2,9 млрд долл. США. Основная часть товарооборота – несырьевой и неэнергетический российский экспорт – оборудование, транспортные средства, продукция изделия авиапрома и предприятий электроэнергетики. Импорт в Российскую Федерацию – это в основном продукты сельского хозяйства. Российские компании закупали также некоторые машины, оборудование, транспортные средства. Перспективными направлениями двустороннего сотрудничества являются электроэнергетика, водное хозяйство, морской и железнодорожный транспорт.

Эксперты отмечают, что, несмотря на сложную совместимость экономик, именно в программах по диверсификации есть определенные точки роста для дальнейшего развития торгово-экономических связей обеих стран. «Экономика Алжира, в принципе, находится в достаточно хорошей форме. Повышение товарооборота – это не просто перспектива, это уже реальность», - подчеркнул Александр Копков.

Значительный вклад в развитие российско-алжирских торгово-экономических отношений вносит сотрудничество по линии торгово-промышленных палат и деловых советов обеих стран. Так, партнерской организацией ТПП России в АНДР является Алжирская ТПП, с которой в 2006 году было подписано соглашение о сотрудничестве; отмечается усиление взаимодействия с Российско-Алжирским и Алжиро-Российским деловыми советами.

Одно из наиболее значимых мероприятий для развития торгово-экономических отношений обеих стран – состоявшаяся в феврале 2016 года встреча Президента ТПП РФ Сергея Катырина с Мохамедом Лаидом Бенамором, президентом ТПП Алжира, который впервые за многие годы находился в Москве во главе многочисленной делегации алжирских бизнесменов. В составе делегации было более 100 предпринимателей, представляющих сельское хозяйство, агропромышленность, фармацевтику, строительство.

В апреле 2016 года в рамках визита премьер-министра АНДР Абдельмалека Селали в Москву состоялся Российско-Алжирский экономический форум: «Россия-Алжир: стратегическое партнерство. Новые возможности торгово-экономического сотрудничества». С российской стороны приняли участие около 200 представителей различных компаний.

Вместе с тем, эксперты отмечают, что инициатива российской стороны по мероприятиям в Алжире не находит нужной ответной реакции. «Нам бы хотелось, чтобы по содержанию мероприятий, которые мы планируем провести в 2017 году, Алжиро-Российский деловой совет занял бы более активную позицию», - подчеркнул Александр Копков.

Посол Алжира подробно остановился на вопросе участия России в Алжирской международной ярмарке, которая ежегодно проводится с 1964 года под патронатом Президента АНДР А. Бутефлики. Проведение очередной выставки «FIA-2017» планируется с 8 по 13 мая. Ожидается, что в этом году на ней будет представлен торговый и экономический потенциал более 45 стран мира.

В 2017 году Россия впервые будет участвовать в выставке в статусе страны - Почетного гостя.

Смаил Аллауа подчеркнул, что участие России в «FIA-2017» носит исторический характер: «Россия первый раз становится страной Почетным гостем на выставке, и это большой шаг после советского периода, который станет важным этапом для развития отношений России и всего мира».

В ходе своего выступления господин Селиванов поблагодарил посла как представителя АНДР за выгодные условия участия России в ярмарке и отметил продуктивную работу Российско-Арабского и Российско-Алжирского деловых советов.

Алжирская международная выставка является прекрасной базой для предоставления всех возможностей и всей продукции по всем отраслям, которые могут оказать большое влияние на развитие двустороннего сотрудничества с прицелом и на другие рынки.

Планируется обширная деловая программа (вся информация будет передана в Российско-Алжирский деловой совет). Представители официальных и деловых кругов субъектов РФ будут иметь возможность участвовать в бизнес встречах с представителями министерств, ведомств, государственных и частных корпораций Алжира. Посол подчеркнул, что взаимодействие между странами нужно развивать в области энергетики, горнодобывающей промышленности, фармацевтики, сельского хозяйства, коммуникаций и информатизации.

Исполнительный директор Российско-Алжирского делового совета Светлана Ковалевская и участники заседания обсудили содержательные и некоторые организационные вопросы участия представителей российского бизнеса в предстоящей выставке «FIA-2017».

Узкие места.

Переходный период реформы СРО выявил вопросы, требующие доработки.

Стратегические задачи, поставленные государством перед стройкомплексом, требуют постоянного совершенствования действующего законодательства. 3 июля прошлого года были приняты поправки к закону № 372-ФЗ, коренным образом изменившие систему саморегулирования в строительстве. Однако практика реализации этого документа уже выявила некоторые вопросы, требующие доработки.

Леонид Бандорин, директор департамента нормативного и методического обеспечения Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ):

Так, например, некоторые СРО продолжают принимать в свои члены строительные компании из других субъектов. По этому вопросу Минстрой России выразил четкое мнение: принимать можно только компании из своего региона. НОСТРОЙ контролирует эту ситуацию на этапе включения сведений в единый реестр членов СРО — регламент внесения таких сведений допускает возможность отказа во внесении в случае, если указанные сведения свидетельствуют о нарушении СРО положений действующего законодательства.

Формально закон не запрещает прием в СРО новых членов из других регионов до 1 июля 2017 года. Однако не стоит забывать, что установленные Градостроительным кодексом РФ требования к СРО в части соблюдения регионального принципа должны соблюдаться как на момент внесения сведений о СРО в государственный реестр, так и в течение всего срока деятельности СРО. Это означает, что уже сейчас прием в члены СРО юрлиц, не зарегистрированных в том же субъекте, является нарушением установленных законом требований. Особо нужно отметить, что прием в СРО компаний из других регионов после 1 декабря 2016 года — это, по сути, узаконенный отъем денег у строителей. Ведь написать уведомление о переходе в региональную СРО с внесенным ранее компенсационным фондом такие стройкомпании после 1 декабря уже не смогут. Получается, что компании вступают в «не свою» СРО на 4-5 месяцев, а после этого им все равно придется стать членом региональной СРО, но при этом они потеряют все права на уже внесенный в нерегиональную СРО компфонд.

В России есть 13 регионов, где никогда не было саморегулируемых организаций. Но в законе прописано, что в таких случаях строители могут вступать в СРО любого субъекта, граничащего с местом юридической регистрации компании. Более того, во многих регионах сегодня ведется работа по созданию новых СРО. В этой связи необходимо законодательно закрепить возможность перехода стройкомпаний с компфондом не только в уже существующие СРО, но и в организации, вновь создаваемые в субъектах, где их не было.

Строители уже сейчас активно переходят из одной организации в другую. Но некоторые СРО создают искусственные барьеры, чтобы не допустить перевод средств компфонда своим членам, переходящим в СРО по месту регистрации. Такие недобросовестные СРО заставляют своих членов писать заявления о добровольном исключении (вместо уведомлений о прекращении членства, предусмотренных законом), принимают решения об исключении членов за несуществующие нарушения, а также отказывают в перечислении средств под надуманными предлогами.

Количество жалоб и обращений от пострадавших организаций в переходный период увеличилось. Такие жалобы поступают от членов недобросовестных СРО, которые раньше были не слишком заметны на рынке и только собирали деньги со строителей, компрометируя принципы основы саморегулирования. Изменение правил привело к тому, что эти нарушения вскрылись. Все нарушения прав строителей являются предметом судебной защиты. НОСТРОЙ оказывает всестороннюю правовую поддержку строительным компаниям — членам СРО. А экспертным советом НОСТРОЙ при участии профильного департамента ассоциации на основе анализа многочисленных обращений и сообщений о проблемах, поступающих из регионов, готовятся сейчас соответствующие законодательные предложения.

Автор: Леонид БАНДОРИН, директор департамента нормативного и методического обеспечения Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ).

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 20 февраля 2017 > № 2088131 Леонид Бандорин

«Гринпис» видит «очень большие риски» в земельной поправке

И тропинка, и лесок, в поле каждый колосок: природоохранные территории можно будет приобретать в собственность. По словам юристов, эта поправка решит многие проблемы, но, как предупреждают экологи, может создать и новые

Земли природоохранных территорий разрешат приобретать в собственность, но только при условии, что они находятся в черте населенного пункта и на участке уже есть строение. Ввести поправку в Земельный кодекс предлагает Минэкономразвития, пишут «Ведомости».

В пример министерство приводит озеро Байкал, которое входит в список всемирного наследия ЮНЕСКО. На берегу озера находятся 159 населенных пунктов с населением 129 тысяч человек, но по закону расположенные там участки нельзя получить в частную собственность. Эта норма действует и в отношении других заповедников.

Примером может быть и госкомплекс «Завидово» ФСО в Тверской области, где в собственность оформлены только жилые дома, а земля под ними лишь арендуется. Законопроект решит эту проблему, говорит адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро Trust Алексей Токарев.

«В первую очередь, это территории, которые нужно разрабатывать, чтобы там появлялся туризм и была инвестиционная привлекательность данных проектов без нанесения ущерба природе. Данный законопроект касается только территорий, которые являются территориями населенных пунктов или сельских поселений. После внесения ограничений, когда запретили получать права собственности на территории заповедников и предлагалась только лишь долгосрочная аренда, многие граждане, проживающие на этих территориях, были поражены в правах относительно тех, кто ранее уже получили права собственности. Чтобы уравнять всех граждан в правах, был внесен данный законопроект, он был одобрен, и по существу можно теперь приобретать права собственности. Но ключевое значение имеет тот факт, что это не любые земли или территории в заповеднике, к примеру, захотел возле озера или посреди леса, а только в рамках населенного пункта. Чтобы расширить населенный пункт, нужно решение думы данного населенного пункта и думы субъекта РФ, а далее — Министерства природного развития и контроля. Не так все просто, более того, даже если человек приобретает данные земли в собственность, допустим, земли выделились и предлагаются для пашни, рекреационной зоны либо зоны развития туризма, то собственник должен соблюдать данное требование, и в случае неправильного, нецелевого использования данных земель они будут изъяты».

Прежде чем принять поправку, нужно внимательно изучить все риски. Если законопроект Минэкономразвития позволит местным властям расширять поселения, это будет губительно для природоохранных зон, считает руководитель программы по особо охраняемым природным территориям «Гринпис» России Михаил Крейндлин.

«В границе и Байкальской природной территории, и некоторых особо охраняемых природных территорий вошли населенные пункты. Земельный кодекс подразумевает запрет на приватизацию земель, это правда. Если это будет касаться только населенных пунктов в границе, например, Байкальской природной территории, причем утвержденных границ населенных пунктов, это, может быть, и правильное решение. Если речь будет идти о вообще всех землях, то это категорически не правильно, потому что тогда это приведет к расползанию и очень серьезному нанесению вреда особо охраняемой природной территории, это совершенно не допустимо. Любой человек может получить в собственность любую территорию, например, какую-нибудь землю сельхозназначения, которая уже давно заросла лесом, а таких земель на Байкале полно, приватизировать, бесконтрольно вырубить лес и потом застроить. Если собственники могут ставить заборы, то фактически все побережье Байкала будет огорожено. Контролировать это будет практически невозможно, поэтому риски очень большие».

По словам экспертов, законопроект не решит не менее острые проблемы с другими категориями земель. Например, в советское время сельхозпредприятия выделяли работникам жилье, которое строилось на землях сельхозназначения. Сейчас люди продолжают жить в своих домах и даже оформили их в собственность, но землю под домом они не могут даже арендовать: по закону строить жилье на таких территориях нельзя.

Магистрали безопасности

Уровень преступности на железных дорогах падает даже в условиях интенсивного развития транспорта и роста пассажиропотока

Транспортная полиция, изначально именовавшаяся железнодорожной, 18 февраля отметила 98-летие со дня основания. О том, как транспортные полицейские обеспечивают правопорядок на объектах железнодорожного транспорта, «Гудку» рассказал начальник Главного управления на транспорте МВД России генерал-лейтенант полиции Дмитрий Шаробаров.

– Дмитрий Владимирович, для большинства пассажиров главным критерием комфортной поездки является безопасность. Без полиции транспортники не смогут её обеспечить. Как лично вы оцениваете состояние правопорядка на железных дорогах страны?

– Давайте посмотрим на цифры. Если сравнивать данные за 2015 и 2016 годы, то можно говорить о снижении количества преступлений в общественных местах на объектах транспорта на 4%. Краж стало меньше на 12,6%, грабежей – на 34,3%, а разбоев – на 2,6%. При этом количество противоправных действий, совершённых гражданами в пьяном виде, уменьшилось на 9% – во многом этому способствовала профилактическая работа подразделений транспортной полиции.

В целом преступность в поездах сократилась на 11,2%, в том числе дальнего следования – на 12,6% и пригородного сообщения – на 7,9%. А вот в подвижном составе, который сопровождался нарядами полиции, цифры более серьёзные: общее число зарегистрированных преступлений снизилось на 23,1%. В поездах дальнего следования снижение составило 18,5%, а пригородного сообщения – 42,3%.

В целом можно говорить об оздоровлении обстановки на железных дорогах страны.

– По какому принципу выбираются направления, на которых необходимо сопровождение полицейскими нарядами?

– Анализируется криминогенная обстановка в поездах, в том числе на пригородных направлениях. Там, где происходит увеличение противоправных деяний, туда направляем наряды полиции. Но в первую очередь стараемся сопровождать электрички в вечернее и ночное время. Увеличиваем плотность нарядов под конкретные общественно-массовые и спортивные мероприятия, вплоть до сопровождения каждого поезда. Приходится маневрировать.

– А в поездах межгосударственного сообщения спокойно?

– Для этого мы не только сами работаем, но и активно взаимодействуем с коллегами из стран СНГ. В рамках утверждённых Единых дислокаций сопровождаются маршруты между Россией и Республикой Беларусь, Казахстаном и Азербайджаном. А, к примеру, с 22 по 31 августа 2016 года на объектах железнодорожного и воздушного транспорта прошло совместное оперативно-профилактическое мероприятие «Пассажир». В нём были задействованы органы внутренних дел на транспорте Российской Федерации и Республики Беларусь. В этой операции принимали участие Департамент безопасности, Дирекция железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» и их региональные подразделения, АО «ФПК», САБ аэропортов.

С коллегами из Казахстана мы реализуем комплексный план оперативно-разыскных и профилактических мероприятий по противодействию преступности на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

– На массовых мероприятиях ранее часто работали бойцы ОМОНа, в структуре органов внутренних дел на транспорте были собственные силовые подразделения. Сейчас они перешли под юрисдикцию Росгвардии. Сказалось ли это на взаимодействии?

– Сейчас действует совместный приказ Федеральной службы войск национальной гвардии и Министерства внутренних дел, определяющий порядок взаимодействия подразделений при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. На 98 железнодорожных вокзалах и станциях ежедневно задействовано около 300 военнослужащих Росгвардии. Совместные наряды с использованием служебно-разыскных собак ежедневно осматривают вокзалы, станции и прилегающие территории. Более того, отряды ОМОНа по-прежнему задействуются при проведении массовых мероприятий спортивного, общественно-политического и религиозного характера. И по-прежнему бойцы оказывают силовую поддержку в оперативно-профилактических и специальных операциях, во время следственных действий по уголовным делам.

– Столичные вокзалы вместе с полицейскими периодически патрулируют молодые люди из студенческого оперативного отряда МИИТа, в южных регионах – представители казачества. Это частные случаи или органы внутренних дел на транспорте активно сотрудничают с представителями гражданского общества?

– Взаимодействуем постоянно. В настоящее время на объектах оперативного обслуживания всех управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте заключено 88 соглашений с общественными объединениями правоохранительной направленности. В том числе с 59 добровольными народными дружинами и 29 казачьими формированиями. Общая штатная численность этих структур более 7 тыс. человек. В среднем в сутки выставляется 436 человек, которые совместно с нарядами полиции задействуются почти на 100 железнодорожных вокзалах и станциях.

– А чем поможет тот же дружинник или казак, ведь у него полномочий несопоставимо меньше, чем у полицейского?

– И снова я обращусь к цифрам. В 2016 году представители общественных объединений совместно с нашими сотрудниками раскрыли 35 преступлений, задержали 16 лиц, находящихся в розыске, пресекли более 13,5 тыс. административных правонарушений. Я считаю, что это существенная помощь.

Что же касается формы сотрудничества общественников с транспортной полицией, то она заключается в информировании о правонарушениях и участии в мероприятиях по обеспечению правопорядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и массовых мероприятий.

Например, на объектах транспорта Северо-Кавказского федерального округа в 2016 году наряды ППСП совместно с представителями казачества пресекли более 3,8 тыс. административных правонарушений, Южного федерального округа – более 7 тыс.

Взаимодействуют Крымское ЛУ МВД России на транспорте и ГКУ «Крымский республиканский штаб народного ополчения – народная дружина Республики Крым». Представители этой организации привлекаются к обеспечению правопорядка на вокзалах Джанкой, Симферополь, Евпатория и Феодосия, Керченской паромной переправе.

– В последнее время одна из самых больных тем, связанных с железной дорогой, – травмирование граждан, в том числе несовершеннолетних, на путях. Можно ли говорить о тенденции снижения травматизма?

– Проблема здесь есть. По данным ОАО «РЖД», в 2016 году травмы на объектах транспортной инфраструктуры получили 2677 человек, в предыдущем – 2895. Надо учесть, что большая часть происшествий на дороге заканчивается трагически: в 2015 году погибли 1946 человек, а в 2016 году – 1777. Наибольшее количество пострадавших зарегистрировано на Московской дороге – 1060.К сожалению, несмотря на принимаемые меры, количество несчастных случаев с детьми на объектах железнодорожного транспорта возросло со 127 (в 2015 году) до 157 (в 2016 году).

Хочу отметить, что мы не делим зоны ответственности. Эффективность работы во многом зависит от организации совместной деятельности сотрудников транспортной полиции и работников железнодорожных предприятий. И мы действительно боремся с этой проблемой сообща. Со своей стороны ГУТ МВД России и территориальные органы МВД России на железнодорожном транспорте постоянно проводят профилактическую работу и пресекают правонарушения, которые могут повлечь травмы граждан на дороге. В том числе в нашем арсенале есть нормы административного права по профилактике действий, угрожающих безопасной работе транспорта (глава 11 КоАП РФ). В 2016 году к административной ответственности по статьям этой главы КоАП РФ привлечено свыше 219 тыс. человек.

– Расскажите, пожалуйста, о совместной с железной дорогой работе по профилактике травматизма?

– Главное управление на транспорте МВД и Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» в течение последних двух лет реализуют План проведения межведомственных мероприятий по профилактике травматизма граждан на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД». Особое внимание при этом уделяется профилактике детского травматизма. К примеру, в истекшем году накануне летних школьных каникул и начала учебного года проведены профилактическая акция «Дети и транспорт», профилактическое мероприятие «Осторожно – поезд!» с привлечением представителей транспортных предприятий. Их целью было предупреждение транспортных правонарушений, в первую очередь со стороны «зацеперов», а также травматизма несовершеннолетних.

С 2015 года наши совместные усилия были также направлены и на включение в учебную программу образовательных организаций раздела «Правила нахождения несовершеннолетних на железнодорожном транспорте» в обязательную часть учебного предмета «Окружающий мир» на уровне начального общего образования и учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на уровне основного общего образования. Инициативу поддержало Минобрнауки России. Сотрудники ОВДТ совместно с администрациями транспорта проводят патрулирование железнодорожных перегонов, отработку подвижного состава (особенно высокоскоростного сообщения «Сапсан», «Ласточка»), железнодорожных вокзалов и станций. Принимаются меры по пресечению нарушений со стороны участников неформального молодёжного движения «зацеперов».

– И каковы результаты?

– Малолетних правонарушителей на железной дороге стало меньше: по упомянутой 11-й главе КоАП РФ ими совершено 24,7 тыс. правонарушений (в 2015 году – 31 тыс.). Сотрудники ОВДТ в прошлом году за административные нарушения, предусмотренные статьёй 11.17 КоАП РФ «Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах», задержали 567 несовершеннолетних «зацеперов». Наибольшее количество в Центральном – 342 и Северо-Западном федеральном округе – 76.

– Штраф в 100 рублей, который предусматривает статья 11.17 КоАП РФ, мало кого может испугать...

– Это так. Поэтому в столичном регионе, где больше всего «зацеперов», предлагаются изменения в региональное законодательство. Так, УТ МВД России по ЦФО совместно с правительством Москвы уже работает над изменениями в части 3 статьи 3.12 закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Эти коррективы ужесточат ответственность родителей и законных представителей несовершеннолетних, бесцельно находящихся в зоне повышенной опасности на железной дороге без сопровождения взрослых. Административный штраф будет варьироваться от одной до пяти тысяч рублей.

– Ещё два-три года назад серьёзной проблемой для предприятий железнодорожного транспорта был оборот контрафактных деталей. Сейчас вам удалось взять ситуацию под контроль?

– Главное управление и органы внутренних дел на транспорте на постоянной основе реализуют комплекс мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с оборотом контрафактных и некондиционных запасных частей для транспортных средств. В том числе и подвижного состава железнодорожного транспорта. Организован обмен информацией с Минтрансом России, проводятся совместные операции по устранению угроз возникновения аварийных ситуаций на транспорте.

Определённые успехи есть, но продолжаем выявлять факты таких преступлений. В 2016 году по материалам сотрудников подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции ОВДТ возбуждено 38 уголовных дел о незаконном обороте неаутентичной продукции, используемой при ремонте и техническом обслуживании подвижного состава железнодорожного транспорта.

В прошлом году возбуждено уголовное дело о мошенничестве в отношении группы лиц, которая организовала поставку в адрес эксплуатационного вагонного депо контрафактной железнодорожной боковой рамы. Товарный вид непригодной к эксплуатации детали придавали на территории арендованного складского помещения. В ходе расследования из незаконного оборота изъято 66 боковых рам, подготовленных к реализации.

Возбуждено уголовное дело в отношении работников вагоноремонтного участка эксплуатационного вагонного депо, которые под видом новых деталей автосцепки – эластомерного поглощающего аппарата, устанавливали отремонтированные детали, бывшие в употреблении. А новые комплектующие похищали.

Пристальное внимание уделяется неправомерным действиям техперсонала при регистрации и допуске к эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Так, возбуждено уголовное дело по фактам мошеннических действий руководителей коммерческой фирмы при проведении ремонтных работ грузового парка. Установлено, что в документы вносились заведомо ложные сведения о якобы проведённых работах по ремонту, замене тех или иных узлов и агрегатов подвижного состава без их фактического проведения.

– Внедрение требований ФЗ-16 «О транспортной безопасности» фактически изменяет всю конфигурацию системы обеспечения безопасности транспорта, в том числе и железнодорожного. А какая роль в ней отводится подразделениям ОВДТ?

– Давайте по порядку. В соответствии с этим федеральным законом обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков. Защиту ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства должны осуществлять специализированные подразделения транспортной безопасности. Они действуют в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности: задействованы в обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за передвижением физических лиц и транспортных средств на объекте и т.д.

Работники этих подразделений наделены правом проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности. А предназначение полиции – противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, в том числе на объектах железнодорожного транспорта, то есть мы работаем в соответствии с законом «О полиции».

Рассмотрим на примере. Сотрудник подразделения транспортной безопасности в ходе досмотра находит у гражданина запрещённые к свободному обороту предметы и вещества. Сам он ничего изымать не может – обязан сообщить об опасной находке сотрудникам полиции. К ним же обращается и в том случае, если в зону транспортной безопасности пытаются проникнуть люди, не имеющие на то законных оснований.

Поэтому задачей транспортной полиции является взаимодействие с подразделениями транспортной безопасности и реагирование на противоправные действия. Безусловно, полномочия полиции более широкие, чем у подразделений транспортной безопасности.

Есть и другие функции. К примеру, полиции предоставлено право участвовать в проверках, проводимых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Есть обязанность давать заключения о возможности допуска трудоустраивающихся граждан к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности. ГУТ принимало активное участие в разработке приказа МВД «О порядке выдачи органами внутренних дел РФ заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности». Только за один год ОВДТ проверили более 46 тыс. граждан. В результате по 1,1 тыс. человек были выданы отрицательные заключения.

– Обеспечение транспортной безопасности связано с использованием различных технических средств. Вы можете использовать возможности такого оборудования в оперативной деятельности?

– Главное управление на транспорте МВД, так же как и Министерство транспорта, субъекты транспортной инфраструктуры, задействовано в комплексе технических мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов транспорта. Техника помогает транспортным полицейским выполнять свои непосредственные функции в условиях интенсивного развития транспортной системы, многомиллионного пассажирского потока. К примеру, мы имеем доступ к видеоинформации с 59,1 тыс. камер, установленных на вокзалах. За счёт этого ОВДТ ежегодно пресекается порядка 500 преступлений.

Беседовала Елена Демиденко

Справка «Гудка»

Начальник Главного управления на транспорте МВД России генерал-лейтенант полиции Дмитрий Владимирович Шаробаров родился в 1956 году в селе Танциреи Воронежской области. После окончания дорожного техникума и службы в Пограничных войсках пришёл на работу в подразделение уголовного розыска отдела милиции на станции Москва-Казанская.

За семнадцать лет, с 1981 по 1998 год, прошёл путь от инспектора группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного пункта милиции до заместителя начальника управления уголовного розыска Московского УВД на железнодорожном транспорте МВД России. В 2002 году возглавил криминальную милицию этого управления.

С 2004 года работает в центральном аппарате Министерства внутренних дел РФ первым заместителем начальника Департамента обеспечения правопорядка на транспорте. В 2010 году назначен начальником Главного управления на транспорте МВД РФ.

Указом Президента Российской Федерации 9 ноября 2011 года Шаробарову Д.В. было присвоено звание генерал-лейтенанта полиции.

Награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени, медалью «За отличие в охране общественного порядка».

Россия > Транспорт. Армия, полиция > gudok.ru, 20 февраля 2017 > № 2081956 Дмитрий Шаробаров

Тюменская область. Индекс промышленного производства в деревообработке в январе составил 107,1%

104,3% составил индекс промпроизводства в Тюменской области по итогам первого месяца 2017 года. Показатели добычи полезных ископаемых - 101,5%, обрабатывающих производств - 104,6%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 113,0%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 111,9%, сообщает региональный департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства.

Среди обрабатывающих производств наибольшая динамика отмечена в обработке древесины и выпуске изделий из дерева и пробки, кроме мебели - 107,1%, производстве химических веществ и химических продуктов - 111,5%, изготовлении автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - 120,8%, выпуске электрического оборудования - 134,6% и других. Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, выросло в 3,3 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

"Вопреки распространенному мнению, ресурсодобывающий сектор не является определяющим в структуре экономики нашего региона. Доля тюменской нефти в общероссийских объемах - относительно незначительна и по итогам 2016 года составляет 2,3%. Это 13 место среди субъектов РФ. Экономика региона диверсифицирована, о чем свидетельствует структура внутреннего регионального продукта. Если в 2007 году доля промышленности составляла лишь 9%, то в 2016-м увеличилась до 37,5%. Причем в основе этого роста лежит развитие обрабатывающих секторов за счет ввода новых высокотехнологичных производств", - отметил губернатор Владимир Якушев в своем выступлении в Совете Федерации РФ, где состоялись Дни Тюменской области 13-15 февраля.

 Мюнхен: уроки для Кремля

нужны не компромиссы, а чёткое обозначение своей сферы национальных интересов и отстаивание их

Александр Нагорный

В Мюнхене 17-19 февраля прошла 53-я международная конференция по безопасности.

Именно здесь Путин десять лет назад произнёс свою знаменитую речь, ставшую поворотным пунктом в отношениях Запада и России. Нынешняя конференция в столице Баварии стала наиболее ярким индикатором состояния дел в глобальной политике и, естественно, положения РФ. Именно в этой точке сошлись практически все основные субъекты международных отношений. И мы увидели то, куда сегодня движется мировое сообщество, те проблемы и трудности, с которыми сталкиваются ведущие державы современности. Но главный итог трёхдневных встреч практически никто вслух не подвёл.

Пожалуй, ближе всех к такой оценке подошёл российский сенатор от Пермского края Алексей Пушков. Он справедливо отметил, что общее впечатление от западных государств состоит в том, что евроатлантическая элита пребывает в некоем летаргическом сне, подлинные угрозы в её сознании подменены мнимыми, а вместо ответов на актуальные вопросы раздаются только мантры о "ценностях". Именно "идеологичность" позиции европейских стран и тональность выступления главного представителя США, вице-президента Майка Пенса, указали на то, что практически мало что изменилось при Трампе в общем восприятии "коллективным Западом" России как объекта ненависти и "источника угроз", что, в конечном итоге, предопределяет её роль как объекта агрессии. Европейцы во главе с Ангелой Меркель напряжённо ожидали каких-то изменений позиции США при президенте Трампе (который в ходе своей избирательной кампании не раз негативно отзывался о НАТО и Евросоюзе), но тем не менее Пенс пропел уже заезженную песню об атлантической солидарности против России, хотя и повторил при этом требование нового Вашингтона об увеличении военных расходов до 2 процентов от бюджета. Эти дополнительные военные расходы также должны пойти на наращивание антироссийского военного потенциала "коллективного Запада".

И, как бы наши официальные СМИ с экспертами ни утверждали "успешность" действий Лаврова и "разлад" в среде натовских держав, Россия в очередной раз оказалась перед угрозой западного "Дранг нах остен", который и будет, вероятнее всего, проявляться через всё большее военное давление по периметру наших границ. И в свете этого согласие Кремля на очередное заседание "нормандской четверки" с очередным обязательством Киева прекратить бомбардировки Донбасса представляет собой не более чем "фейк", как теперь модно называть разного рода фальшивые и ложные заявления. Официальная позиция Вашингтона, сформулированная в Мюнхене, ещё раз подтвердила, что американский истеблишмент сильнее "какого-то" Трампа, пусть и занявшего пост главы США.

Отсюда вытекает и ещё один вывод, сводящийся к тому, что Трампа, если он постарается выбраться из данного "прокрустова ложа" ожесточённой холодной войны против России, ожидает либо импичмент, либо просто пуля, как это было с Джоном Кеннеди, пошедшим на соглашение с СССР во время Карибского кризиса. И, опять же, жесточайшая интенсивность антироссийской пропаганды в США и в ЕС говорит только о том, что России надо готовиться к осложнениям и конфликтам по всему периметру национальных границ, одновременно ведя прямую борьбу за выживание. Следовательно, Кремлю нужны не компромиссы, а чёткое обозначение своей сферы национальных интересов и отстаивание их. Следовательно, надо не делать уступки по Донбассу и по другим направлениям, а вести борьбу за всю Украину. Давайте признаем и то, что надежды на совместные военные действия в Сирии против ИГИЛ оказались призрачными, а ставка Трампа на ракетно-ядерное перевооружение — вполне реальной. Видимо, всё это и имел в виду Пушков, давая свою оценку Мюнхенской конференции.

Наконец, последнее и, наверное, самое важное. Ударом грома для западных министров стали слова, произнесённые на конференции министром иностранных дел коммунистического Китая Ваном И, который назвал отношения Китая и России опорой стратегической стабильности современной международной обстановки. В этих словах заключён ещё один урок для Кремля. Стратегически мы можем полагаться только на коммунистический Китай, а это требует от нашего начальства другого отношения к "красному проекту" и к местным доморощенным гайдаровцам-либералам, окопавшимся в правительстве и тормозящим наше экономическое и технологическое развитие.

«Фактически мы уже граждане России!»

Россия признала паспорта ЛНР и ДНР

Дмитрий Кириллов (Донбасс)

Владимир Путин подписал указ, которым признал документы непризнанных республик Донбасса. В ДНР и ЛНР ликуют и говорят, что это чуть ли не первый шаг к вступлению в состав России, в Киеве же рассуждают о том, что это может стать знаком скорого ухудшения ситуации в зоне конфликта на востоке Украины.

Президент России Владимир Путин 18 февраля подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

Кроме паспортов и номерных знаков, это касается и ряда других документов — свидетельств о рождении и смерти, заключении или расторжении брака, об образовании и квалификации и других.

Указ обозначает временный порядок действий до урегулирования политической ситуации на востоке Украины «в рамках минских соглашений», но заставляет задуматься всех по обе стороны линии противостояния в Донбассе.

Документы нужны были многим

Паспорта самопровозглашенных республик выдаются в Донецке и Луганске уже ровно год, и их появление диктовалось объективной необходимостью. В структурах республиканских органов власти, армейских подразделениях, полиции и МГБ задействованы десятки, если не сотни тысяч человек. И всем им на территорию, контролируемую Украиной, путь закрыт. А значит, и сменить фото на паспорте, и получить новый взамен утерянного, получить права, номера на машину, они не могут.

За три года целое поколение детей в ДНР и ЛНР достигло 16-летнего возраста и в силу разных причин не могло выезжать на Украину, а некоторые, вовремя не получив паспорт, потеряли право пересекать контрольные пункты въезда-выезда по свидетельствам о рождении.

На территории самопровозглашенных республик де-факто действует военное положение: есть комендантский час, и документы с собой нужно иметь всегда. Поэтому документы в Донбассе нужны были многим.

Тем более что с самого начала процесса как глава ДНР Александр Захарченко, так и глава ЛНР Игорь Плотницкий заявляли о том, что с этими документами люди смогут пересекать границу с Российской Федерацией и пользоваться большим количеством государственных российских сервисов.

С февраля 2016 года, постепенно, шаг за шагом, именно так все и начало происходить. Паспорта ДНР стали принимать российские пограничники на переходе «Успенка», потом машины с номерными знаками ДНР стали пропускать на границе. С лета появилась информация, что паспорта самопровозглашенных республик стали принимать миграционные службы во многих субъектах Российской Федерации.

С паспортами ДНР выпускники школ Донецка поехали и стали успешно поступать в российские вузы, особенно туда, где под них были выделены бюджетные места в «сопредельных» территориях — Краснодаре, Ростове-на-Дону, Курске.

В конце концов паспорта самопровозглашенных республик стали принимать при покупке билетов на самолеты и поезда РЖД.

Каждый такой факт с энтузиазмом встречался и освещался местной прессой в Донецке и Луганске как зримые практические шаги России на пути к официальному признанию ДНР и ЛНР.

Такой же процесс шел и по линии министерств юстиции самопровозглашенных республик, которые после отключения с января 2015 года этих территорий от всех украинских электронных реестров смогли выстроить свой нотариат, систему загсов, реестры регистрации смерти и рождения. Справки о смерти из Донецка начали принимать на территории России в делах, связанных с наследством, уже с 2015 года.

По пути признания

На 18 февраля 2017-го для спокойного хождения документов и номеров ДНР и ЛНР никаких дополнительных шагов было уже и не нужно. В действенности новых документов убедились все, и в Донецке за ними выстраивается очередь на месяцы вперед. С февраля 2016 года паспортов ДНР в Донецке, к примеру, выдано всего около 40 тыс. штук (население ДНР, по данным местного управления статистики, 2,3 млн человек). Проблема была даже не в бланках документов, а в малом количестве специальных принтеров, которые вносят информацию в паспорта.

Именно поэтому в официальных кругах Донецка и Луганска сейчас царит такая эйфория. Указ президента России здесь восприняли как символ, как первый шаг на пути вхождения самопровозглашенных республик в состав Российской Федерации.

«Указ президента России обязаны выполнять все граждане РФ, чиновники, полиция, ГИБДД, пограничники и т.д. То есть фактически мы уже граждане России!» — емко прокомментировал сегодняшнюю новость источник «Газеты.Ru» в Совете министров ДНР.

Подобное однозначное мнение не является доминирующим. Близкий к бывшему главе Совета безопасности ДНР Александру Ходаковскому, авторитетный в Донецке блогер Рамиль Замдыханов считает, что скорее идет давление на Украину с целью заставить принять Донбасс, чем его вхождение в каком-то виде в состав России.

«Я вижу, что кто-то (я не знаю кто) создал Украине серьезные внутренние проблемы с той же блокадой, — пояснил «Газете.Ru» Рамиль Замдыханов. — И в это же время начали синхронно давить ЛДНР и Россия. Первые троллят с «Программой гуманитарной помощи Донбассу», а Российская Федерация подпирает такими вот указами. Цель — заставить Порошенко согласиться на некий «суверенный Донбасс» в составе Украины».

В Киеве указ Владимира Путина воспринят без энтузиазма, как признак грядущего резкого ухудшения ситуации вокруг зоны боевых действий на востоке страны. «В первую очередь, примите это как демонстрацию того, что Россия не собирается ни с кем договариваться», — объявил «Газете.Ru» источник в правительстве Украины и отказался углубляться в тему.

На указ Владимира Путина уже отреагировал президент Украины Петр Порошенко, который в настоящий момент находится в Мюнхене на конференции по безопасности.

«Для меня это является очередным доказательством и «российской оккупации», и российского нарушения международного права», — заявил он.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов пошел еще дальше и заявил, что расценивает это решение как выход из Минского процесса. «Такой шаг Кремля полностью перечеркивает Минский процесс и равняется заявлению России о выходе из него», — говорится в тексте сообщения, опубликованного на сайте СНБО.

Украинское экспертное сообщество также полагает, что действия Москвы являются недружественными по отношению к действующей на Украине власти. «Я думаю, что это, во-первых, в глобальном смысле конец так и не начавшейся разрядки в отношениях Запада и России, — пояснил свое видение ситуации «Газете.Ru» украинский политолог Константин Батозский. — Во-вторых, это признак того, что Кремль будет двигаться дальше по осетинскому и абхазскому сценариям. То есть дальше будет признание независимости этих образований и легализация на этих территориях российского военного присутствия».

Что интересно, подобного сценария не исключают и российские источники.

«Такого развития событий, как последующее возможное признание республик Донбасса, исключать нельзя, — высказал свою точку зрения директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. — Но в данном конкретном случае речь идет о том, что Россия не могла не отреагировать на постоянные нарушения Украиной прав людей, живущих в Донбассе, которые на протяжении трех лет не могут жить нормальной гражданской и политической жизнью из-за того, что Украина постоянно организует экономическую и политическую блокаду Донбасса».

С точки зрения собеседника «Газеты.Ru», указ российского президента — это серьезный сигнал для Украины, что если она не будет выполнять минские соглашения и будет блокировать процесс политического урегулирования, то Россия может пойти дальше в вопросе повышения уровня взаимодействия с республиками Донбасса и в конечном счете, возможно, признает их.

Показалось, или информационная атака на «Роснефть»?

Информационная атака или просто пристальное внимание: последнее время все чаще появляются публикации о новых российских сделках «Роснефти», а также сообщения, которые сложно назвать позитивными для компании. Все они моментально опровергаются, но след в информационном пространстве оставляют

Информационные истории последней недели похожи одна на другую. Бывший глава «Роснефти» Эдуард Худайнатов продает свою Независимую нефтегазовую компанию, и один из претендентов — «Роснефть». Сама корпорация продает группу нефтеперерабатывающих заводов. Наконец, «Роснефти» может не хватить нефти для исполнения экспортных обязательств. А затем следуют опровержения. Худайнатов заявляет, что не собирается продавать ННК. «Роснефть» заявляет, что не собирается продавать НПЗ и сообщает, что у нее хватит нефти, чтобы исполнить обязательства. Все эти громкие сообщения публикуют со ссылками на источники и цитируют статусные деловые СМИ с очень высокой репутацией. Как российские, так и западные. Можно ли предположить, что это проявление информационной войны, в которой госкорпорация обороняется? Возможно, кто-то реагирует на прошлогодние сделки госкомпании, предполагает директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

«Есть некая сделка, которая была завершена, она признана успешной для компании, для государства, и поэтому возникает некая среда, которая хотела бы позитивную волну после этой сделки уменьшить. В принципе, это нормальная конкурентная среда, когда появляются какие-то успехи, возникают различного рода компании, связанные с попытками дискредитировать этого самого удачного победителя».

С другой стороны, «Роснефть» и сама дает повод для самых невероятных предположений, догадок и приватных разговоров с источниками. В обществе сформировался четкий образ: «Роснефть» — это компания с очень большими аппетитами. И началось это не сейчас, не с «Башнефти». Если копнуть совсем глубоко, то с ЮКОСа. Если поближе, то это так и не созданный глобальный энергетический гигант на базе «Роснефтегаза» с участием Интер РАО и «РусГидро». И еще вспоминают, что когда-то «Роснефть» заявляла об отсутствии интереса к «Башнефти». А потом интерес появился...

Павел Салин

директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ

«Роснефть» считает, судя по тому, как прошли сделки по «Башнефти» и по приватизации госпакета, что она пользуется доверием президента. Отсюда такая информационная политика, которая, может быть, и вредит «Роснефти» в глазах общественного мнения, но для интересов «Роснефти» это не имеет критического значения, потому что компания считает, что она пользуется доверием основного политического субъекта, который принимает решения».

Но, возможно, не следует искать конспирологию там, где ее нет. «Роснефть» — крупнейшая российская компания, обогнавшая в прошлом году по капитализации «Газпром». Таким госкорпорациям «любовь» СМИ гарантирована по определению. И даже если у конкретных вполне фейковых публикаций есть заказчики, это говорит о том, что оппоненты у «Роснефти» все-таки остались — как в бизнес-среде, так и в аппаратной. Пусть это кого-то и удивляет.

Михаил Сафонов

Рыбалка – бесплатно, но не везде и не для всех.

Поправки в законопроект о любительском рыболовстве рассматривались на совещании в профильном комитете Совета Федерации. Участники обсуждения указали на недостатки документа, но сошлись во мнении, что еще есть время для его доработки.

Законопроект не без недостатков

16 февраля в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошло совещание, посвященное подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О любительском рыболовстве». Сенатор от Приморского края Людмила Талабаева напомнила, что Госдума приняла законопроект в первом чтении еще в декабре 2013 г. С тех пор документ неоднократно дорабатывался и корректировался с привлечением общественности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, участники совещания обсудили подготовленные Минсельхозом поправки к законопроекту. По словам члена Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Слыщенко, они в корне меняют изначальный подход к любительскому рыболовству, «потому что платность практически уходит». Депутат рассказал, что законопроект уже включен в план работы комитета в марте. «Мы должны в этом году, как говорится, кровь из носу, но закон принять», – подчеркнул он.

Главный советник департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента Павел Павлов отметил, что буквально накануне председатель верхней палаты Валентина Матвиенко подняла вопрос о качестве подготавливаемых законопроектов перед главой правительства Дмитрием Медведевым. «Хотелось бы, чтобы в данном случае, когда мы рассматриваем столь важный законопроект, его подготовили качественно, выдержанно, без тех недостатков, которыми часто грешат наши законодательные инициативы», – предупредил он, приведя примеры неточных и даже неграмотных формулировок некоторых норм.

«Все-таки и поправки и сам законопроект продолжают грешить качеством юридического материала», – выразил мнение Павел Павлов, предложив доработать их в правительстве либо на парламентской площадке. Замечания уточняющего характера на совещании высказали и представители Минэкономразвития и Минюста, отметив, что концептуальных возражений по редакции Минсельхоза у них нет.

Неожиданный взгляд на законопроект оказался у начальника отдела департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Александра Чумака. «В проекте закона и поправках отведена определенная роль средствам добычи, таким как сети, но не сказано ничего о средствах обеспечения рыбной ловли. Я имею в виду, например, маломерный флот, то есть плавсредства, которые может в принципе наша промышленность выпускать из различных материалов – металл, сплавы, композиты. Об этом тоже ничего не сказано», – заявил он. Возможности для отечественных заводов Минпромторг видит и в производстве моторов для маломерных судов, с возможным переходом к экспорту такой техники.

Сети, правила и отказ от РПУ

Выступавший от лица разработчика поправок директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац озвучил ключевые положения законопроекта. По его словам, в документе закрепляется право граждан на осуществление любительского рыболовства на водных объектах свободно и бесплатно с учетом ограничений, предусмотренных в законе.

Институт рыбопромысловых участков для организации спортивно-любительского рыболовства будет исключен. Хотя на отдельных территориях РПУ сохранятся до окончания срока действия договоров, но только по некоторым видам водных биоресурсов.

Законопроект устанавливает конкретный перечень ограничений рыболовства, в том числе для подводной охоты. Для любительского рыболовства будут разработаны отдельные правила и предусмотрена суточная норма вылова на человека, которая не будет распространяться на спортивно-физкультурные мероприятия.

Появятся строгие требования по использованию сетных орудий лова. «Мы вводим механизм учета и маркировки сетей», – уведомил глава департамента, добавив, что будет ограничен и оборот жаберных сетей. Отдельно в законопроекте прописан механизм, лимитирующий доступ к ценным видам водных биоресурсов, и предусматривающий выдачу именных разрешений рыболова для их добычи.

Новые идеи и работа над ошибками

По большей части предложения Минсельхоза не встретили возражений. Представитель ОНФ Арсланбек Черкесов заверил, что «Народный фронт» принципиально поддерживает текущую редакцию поправок, поскольку она не противоречит принципу бесплатной рыбалки для населения и содержит ключевое положение – о ликвидации рыбопромысловых участков.

В то же время некоторые нормы, например о разграничении полномочий между федеральными и региональными властями или об особенностях рыбалки для иностранных граждан, по мнению участников совещания, требуют дополнительного обсуждения.

Помощник зампредседателя правительства Сахалинской области Сергей Максимов назвал технической ошибкой прямой запрет на использование сетных орудий лова, поскольку в этом случае вне закона окажутся любые снасти, для изготовления которых используется сетное полотно. Он посоветовал либо уточнить термин, либо сделать исключения, четко определив перечень разрешенных орудий лова.

Разъяснений, по словам Сергея Максимова, требует и вопрос о платных лицензиях – откуда возьмутся дополнительные объемы ценных видов ВБР для такой рыбалки, если по закону о рыболовстве весь ОДУ распределяется по видам квот без остатка. Отдельного вида квот для любительского рыболовства действительно не будет, подтвердил Евгений Кац, прибавка будет сверх этого количества. «Будет ОДУ, который распределяется по закону о рыболовстве, и будет некий объем, тоже научно обоснованный, но для любительского рыболовства», – пояснил он.

Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета профильного комитета СФ Владимир Измайлов предложил законодательно запретить продажу рыбы, выловленной в статусе любительского рыболовства. По его словам, возможность реализации таких уловов будет провоцировать браконьерство и лишать людей стимула платить за право лова.

Владимир Измайлов также рекомендовал установить разную стоимость платных лицензий на лов ценных видов рыб для коренного населения, которое постоянно проживает в регионе, и приезжих туристов. «Мне кажется, эту норму прописать бы надо было, тем более у нас есть уже определение, кто относится к коренным жителям. Особенно это касается лососевых рыб на Дальнем Востоке», – отметил руководитель секции.

Традиции против аквакультуры

Законопроект пока не дает окончательного ответа и на соотношение аквакультуры, особенно пастбищной, и любительского рыболовства. Евгений Кац признал, что возникают конфликтные ситуации, когда на водоемы, предоставленные для рыбоводства, приходят желающие ловить свободно и бесплатно или заявляющие, что ловят исключительно сорную, а не выращиваемую рыбу.

«Сейчас мы в своей работе делаем упор на предупреждение таких конфликтов, – рассказал представитель Минсельхоза. – Совместно с субъектами мы стараемся не допустить формирования рыбоводных участков на водоемах, которые являются традиционным местом любительского рыболовства». Соответствующие изменения планируется внести и в подзаконные акты, связанные с формированием участков для товарного рыбоводства, и в закон об аквакультуре.

Однако специалист департамента экономического законодательства Минюста Татьяна Белинкис указала на неоднозначный характер таких требований. «Из этих положений не представляется возможным ответить, каким образом будут устанавливаться места, где рыболовство осуществляется традиционно, и кто это будет устанавливать», – заявила она, усмотрев в этой схеме возможности для коррупции, особенно на региональном уровне.

Начальник управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «ГКО Росрыбхоз» Григорий Шаляпин обратил внимание на необходимость уточнения перечня мест, где любительское рыболовство не осуществляется. Он предложил использовать формулировку из закона об аквакультуре – на «прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы». «Чтобы на наши пруды не приходили рыбаки-любители и не помогали нам выловить нашу собственность», – аргументировал он позицию членов ассоциации.

Евгений Кац согласился, что ради «правовой ясности» можно добавить это перечисление. В то же время директор департамента дал понять, что времени на глобальную перекройку законопроекта не остается. «У нас очень жесткие сроки установлены в поручении президента. Мы уже на следующей неделе собираем согласительное совещание с федеральными органами исполнительной власти, чтобы постараться как можно быстрее эти поправки внести», – проинформировал он коллег.

Подводя итоги совещания, Людмила Талабаева пригласила ведомства к совместной доработке законопроекта с учетом высказанных предложений и замечаний и попросила депутатов Госдумы принять его как можно быстрее. «Во-первых, для людей это важно, во-вторых, у нас есть поручение президента РФ», – заключила сенатор.

Торжественная церемония награждения нагрудным знаком «Горячее сердце»

Сегодня в Центральном академическом театре Российской Армии состоялась четвертая ежегодная торжественная церемония награждения нагрудным знаком «Горячее сердце».

В качестве почётных гостей в церемонии награждения приняли участие члены Правительства РФ, Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Герои России, общественно-политические и культурные деятели.

Мероприятие открыла Президент Фонда социально-культурных инициатив Светлана Медведева. Юным героям она передала слова благодарности и наилучшие пожелания от Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.

«Четыре года назад фондом социально-культурных инициатив, совместно с министерствами и ведомствами был создан оргкомитет, - сказала Светлана Медведева. - Он призван найти и поблагодарить юношей и девушек России, совершивших отважные и мужественные поступки, незамедлительно пришедших на помощь людям в самых сложных жизненных ситуациях, проявивших активную социальную и гражданскую позицию. Ведь так важно вовремя заметить, поддержать и поблагодарить добрые дела».

Осенью 2016 года прошёл сбор новых представлений на награждение Нагрудным знаком «Горячее сердце», в котором приняли участие 85 субъектов. К награде оргкомитетом были представлены более 1000 представлений. Лауреатами стали 132 человека, 9 детских и молодежных общественных организаций, 7 героев награждены посмертно.

В Москву для участия в торжественной церемонии прибыли 28 юных-героев из разных регионов страны.

Владимир Артамонов, приветствуя ребят, рассказал, что чрезвычайное ведомство тоже ежегодно чествует детей-героев в рамках Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества».

Он вручил юным героям нагрудные знаки «Горячее сердце» и дипломы «За мужество, стойкость и героизм, проявленные при оказании помощи пострадавшим».

«Так как поступили эти мальчишки и девчонки, поступит не каждый взрослый, - отметил Владимир Артамонов. – Они проявили мужество, отвагу, героизм во имя своих родных и близких, а также во имя тех людей, которых они видели впервые. Это сродни повседневной работе и подвигу настоящих пожарных и спасателей. От имени дружной команды МЧС России хочу поблагодарить юных героев за проявленное мужество и героизм и пожелать удачной жизненной дороги, меньше чрезвычайных ситуаций, больше побед на жизненном пути».

Каждый год издается Почетная книга «Горячее сердце», в которой рассказываются истории всех без исключения обладателей награды. Эта книга является незаменимым подспорьем родителям и педагогам для проведения бесед и воспитательной работы с детьми и молодежью.

Юных героев в этот вечер в зале театра Российской Армии приветствовали многочисленные участники мероприятия: школьники общеобразовательных учреждений г. Москвы, студенты высших учебных заведений и колледжей, курсанты и слушатели учебных заведений МВД, МЧС и Министерства обороны России, представители волонтерских и общественных организаций.

Сегодня также в образовательных учреждениях страны прошел Всероссийский урок мужества, который призван мотивировать молодёжь на проявление неравнодушного отношения к окружающим и участие в социально-значимой деятельности. Для педагогов и воспитателей специально разработаны методические рекомендации по проведению урока мужества на основе материалов Почётной книги «Горячее сердце».

Студенческие отряды могут получить законодательную поддержку на региональном уровне во всех субъектах страны

Областные законы о поддержке деятельности студенческих отрядов могут появиться во всех регионах России. Проработать вопрос необходимости расширения охвата таких законов на все субъекты РФ поручил Росмолодежи Заместитель Председателя Правительства РФ Виталий Мутко в ходе круглого стола в Министерстве образования и науки.

«По региональным законам о поддержке деятельности студенческих отрядов надо подумать. Если это целесообразно и действительно может принести пользу развитию движения, мы обратимся с просьбой рассмотреть возможность такие законы принять», — заявил Мутко.

Он предложил организовать публичное обсуждение необходимости принятия таких законов в регионах, где оно ещё отсутствует и поручил Росмолодежи «внимательней разобраться с этим вопросом».

Виталий Мутко также поддержал инициативу командира центрального штаба общественной организации «Российские студенческие отряды» Михаила Киселева увеличить количество представителей студотрядов на строительстве моста через Керченский пролив.

«Думаю, можно посодействовать расширению присутствия студотрядов на стройке Керченского моста», — подчеркнул он.

Заместитель Председателя Правительства пригласил участников студенческих отрядов к работе по подготовке к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018.

«Сегодня вся страна готовится к Чемпионату мира по футболу. Ведутся большие стройки, которые охватывают более десятка крупных городов по всей стране. Хотелось бы видеть на них и молодых специалистов — представителей студенческих отрядов страны», — сказал Мутко.

Министр образования и науки России Ольга Васильева поблагодарила участников студенческих отрядов за их труд и поддержала дальнейшее развитие этого движения.

«Студенческие отряды — это школа, которая помогает молодым людям сформировать своё отношение к труду, получить яркие впечатления и научиться работать в команде», — отметила она.

По словам временно исполняющего обязанности руководителя Федерального агентства по делам молодежи Алексея Паламарчука, «участие в деятельности движения студенческих отрядов — это не просто возможность найти работу на лето, а возможность реализовать себя в профессиональном плане, получить уникальные управленческие навыки и узнать цену человеческого труда».

Паламарчук также пригласил участников студотрядов активнее включаться в работу по подготовке к XIX Всемирному фестивалю молодёжи и студентов, который пройдёт в октябре этого года в Сочи.

«Будем рады вашим предложениям, вашему участию в работе Фестиваля, так как считаем, что он является замечательной площадкой, чтобы обсудить насущные вопросы со своими коллегами из других стран, обменяться опытом и найти новых единомышленников», — сказал Паламарчук.

Участие в работе круглого стола также приняли представители Министерства спорта Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, крупнейших работодателей, сотрудничающих со студотрядами, таких как Госкорпорация «Росатом», ПАО «Россети», а также иных органов власти и самих студенческих отрядов.

Напомним, 17 февраля, начиная с 2016 года, стал официальным праздником Российских студенческих отрядов. Произошло это после подписания 21 февраля 2015 года соответствующего Указа Президентом РФ Владимиром Путиным.

Участники Всероссийского сбора посетили защитные сооружения гражданской обороны столицы

Второй день работы Всероссийского сбора начался с практического занятия. Участникам мероприятия – начальникам главных управлений МЧС России по субъектам РФ и руководителям регионов, показали, как правильно надо организовывать защиту населения в случае чрезвычайных ситуаций, используя защитные сооружения гражданской обороны. В качестве примера были представлены укрытие на базе подземного паркинга в одном из торгово-развлекательных центров столицы и защитное сооружение гражданской обороны для жителей одного из микрорайонов Москвы.

Укрытие населения в защитных сооружениях является одним из мероприятий, проводимых для защиты населения и объектов экономики страны при масштабных чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с новыми подходами в организации гражданской обороны основным средством коллективной защиты населенных пунктов в современных условиях являются освоенные подземные пространства.

В частности, из расположенных в столице почти 550 торговых центров около 100 имеют подземные парковки, в которых в случае опасности могут укрыться от сотен до нескольких тысяч человек. Представленный в качестве примера торговый центр оборудован автоматическими системами пожаротушения, системой голосового и светового оповещения граждан и др.

Многие другие защитные сооружения гражданской обороны, построенные ранее, тоже могут вмещать большое количество людей и оборудованы автономными системами жизнеобеспечения и всем необходимым для эффективного функционирования в течение нескольких суток.

Количество защитных сооружений и укрытий на территории столицы достаточно для укрытия под землей населения города.

В целом по стране состояние объектов гражданской обороны совместно контролируют муниципальные власти и территориальные подразделения МЧС России.

Сейчас, в соответствии с законодательством Российской Федерации, помещения защитных сооружений гражданской обороны разрешено сдавать в аренду, а на вырученные средства поддерживать их рабочее состояние. Чаще всего они арендуются под гаражи и подземные автостоянки, мойки, склады, тиры и столовые. При этом к арендаторам выдвигаются строгие требования по соблюдению всех необходимых мер, предъявляемых к объектам такого назначения.

Эти меры, в частности, позволяют оптимизировать финансовую нагрузку на содержание сооружений, а также обеспечивается повышение готовности самих сооружений.

В случае экстренной необходимости арендаторы освобождают помещения для их использования по предназначению.

МЧС России проводит Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год

15 февраля 2017 года в г. Красногорске Московской области начнет свою работу Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год.

В мероприятии примут участие представители Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти – члены Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководители субъектов Российской Федерации, руководящий состав центрального аппарата МЧС России и территориальных органов МЧС России. Всего ожидается около 800 участников.

В течение первого дня будут рассмотрены единые подходы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения при различных ЧС.

Состоится обсуждение итогов работы органов исполнительной власти на местах по обеспечению безопасности регионов. В частности, будет проведен анализ масштабов и опыта ликвидации последствий паводка на территории Омской области, катастрофического наводнения в Приморском крае осенью 2016 года. Особое внимание будет уделено вопросу ликвидации последствий энергоблокады Крыма в 2016 году.

Кроме того, будут обсуждаться вопросы создания и использования в регионах областных резервов материальных ресурсов, о противопожарной защите населенных пунктов и повышении готовности пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных служб.

Во время мероприятия состоится награждение государственными наградами Российской Федерации десяти особо отличившихся сотрудников МЧС России за высокие личные показатели в служебной деятельности, а также за проявленные мужество, отвагу и самоотверженность в экстремальных условиях.

В рамках сбора пройдет выставка средств спасения, на которой будут представлены новые разработки в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения, продемонстрировано применение высоких технологий, используемых подразделениями МЧС России при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

16 февраля 2017 года в рамках Всероссийского сбора пройдут занятия по организации защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций с использованием защитных сооружений гражданской обороны. Участники сбора посетят простейшее укрытие в торгово-развлекательном центре «Райкин - Плаза» и защитное сооружение гражданской обороны для жителей микрорайона.

Справочно:

РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (т.е. РСЧС – это федеральные министерства, ведомства, агентства, службы, а также региональные, местные и объектовые службы и подразделения, обеспечивающие безопасность населения и территории РФ).

Владимир Пучков открыл Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности РСЧС в 2016 году

Сегодня в подмосковном Красногорске начал свою работу Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год.

В мероприятии принимают участие представители Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти – члены Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководители субъектов Российской Федерации, руководящий состав центрального аппарата МЧС России и территориальных органов МЧС России. Всего - порядка 1000 участников.

Всероссийский сбор открыл глава МЧС России Владимир Пучков.

«Подводя итоги 2016 года необходимо отметить возрастающую роль системы антикризисного управления, продолжают энергично развиваться Национальный центр управления в кризисных ситуациях, центры управления в кризисных ситуациях в субъектах РФ, на качественно новом уровне работают единые дежурно-диспетчерские службы в муниципальных образованиях», - сказал министр, приветствуя участников Всероссийского сбора.

Во время выступления он отметил, что на новом современном уровне работают и внедряются системы мониторинга и прогнозирования различных опасностей и угроз, внедряется новый формат моделирования рисков. Кроме того, более качественной стала подготовка специалистов, которые работают в сфере профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовых быстро и оперативно организовать взаимодействие группировки сил и средств при возникновении пожаров и ликвидации ЧС.

«Сегодня оперативная система управления, созданная под эгидой НЦУКС, широко используется для решения социально-экономических задач в субъектах РФ и органах местного самоуправления», - добавил Владимир Пучков.

Глава МЧС России отметил, что в 2016 году в ряде регионов РФ произошли сложные техногенные и природные катастрофы. При этом он обратил внимание, что крупномасштабные катаклизмы были ликвидированы в короткие сроки и с минимальными потерями.

«Благодаря совместной работе поставленные задачи были выполнены на высоком уровне», - уточнил глава ведомства.

Благодаря четко выстроенной работе всех подсистем и звеньев РСЧС в 2016 году продолжалось развитие и совершенствование системы гражданской обороны, проведены крупномасштабные тренировки, в которых были задействованы более 40 млн. человек. Ежедневно силы ГО привлекаются к ликвидации крупномасштабных ЧС.

«В ушедшем году возможности сил ГО, а это - воинские спасательные формирования, подразделения ФПС, спасательные и другие подразделения, позволили нам формировать в зонах ЧС многотысячных резервы сил.

Министр отметил значимость 2016 года, который прошел под эгидой года Пожарной охраны.

«Были предпринять беспрецедентные шаги по дальнейшему наращиванию потенциалу пожарно-спасательных гарнизонов, и впервые законодательно регламентировали весь социальный пакет для сотрудников федеральной противопожарной службы», - сказал министр.

В рамках года Пожарной охраны была продолжена работа по внедрению нового формат контрольно-надзорной функции.

«МЧС России среди федеральных органов исполнительной власти первым утвердило «дорожную карту» реализации риск-ориентированного подхода деятельности, изменилось качество работы инспекторского состава, произошло снятие излишних административных барьеров и реализация современных требований по безопасности деятельности для объектов малого и среднего бизнеса», - подчеркнул Владимир Пучков.

Он также добавил, что эта планомерная работа будет продолжена в будущем.

«В 2017 году будет завершена работа по подготовке Основ государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности до 2030 года, которая будет утверждена Президентом Российской Федерации».

Благодаря четко выстроенной работе всех подсистем и звеньев РСЧС уменьшено число техногенных и природных катаклизм, но возросло число ЧС, связанных со взрывами бытового газа и дорожно-транспортными происшествиями.

В ходе Всероссийского сбора Владимир Пучков обратил внимание на обеспечение безопасности на водных объектах.

«Мы стабильно наращиваем потенциал службы по обеспечению безопасности на водных объектах. Это касается ледовых переправ, зимней рыбалки и всей инфраструктуры в субъектах, - сказал министр. – В этом году удалось снизить количество потерь на воде, но попрошу руководителей субъектов РФ еще раз пересмотреть форматы совместной работы на местах».

Подводя итоги 2016 года, Владимир Пучков выразил благодарность коллегам и отметил энергичную работу федеральных органов исполнительной власти: МВД, Минздрав, Минобрнауки, Минэнерго и других федеральных органов власти, участвующих в ликвидации ЧС.

Он также отметил высококвалифицированную работу руководителей субъектов, которые оказывали помощь, значимость деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям в субъектах РФ. Это мощные управленческие структуры, обеспечивающие регулирование, взаимодействие и обеспечение высокоэффективной работы при ликвидации ЧС.

Видео

Видеофильм по подведению итогов деятельности РСЧС в 2016 году

Руководитель Россвязи выступил с докладом на Всероссийском сборе МЧС-2017

15 февраля 2017 года, в Доме Правительства Московской области начал работу Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год.

В сборе принимают участие представители администрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Совета безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, начальники региональных центров и Главных управлений МЧС России.

В программе сбора обсуждение единого подхода федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, рассмотрение актуальных вопросов состояния защиты населения и территории, ликвидации техногенных аварий, природных ЧС, в том числе лесных пожаров, развития космического мониторинга, а также основных задач на нынешний год.

Открыл Всероссийский сбор Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков.

«Подводя итоги 2016 года, необходимо отметить возрастающую роль системы антикризисного управления. Продолжает энергично развиваться национальный центр управления кризисных ситуаций. На качественно новом уровне работают единые дежурно-диспетчерские службы в муниципальных образованиях. Это современные российские технологии космического мониторинга и прогнозирования различных опасностей, это новый формат моделирования рисков и качественный рост подготовки специалистов, которые работают в сфере профилактики предупреждения чрезвычайных ситуаций», - сказал он.

О результатах деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий гражданской обороны в 2016 году рассказал первый заместитель Министра Владимир Степанов, о перспективах развития законодательной базы - статс-секретарь-заместитель Министра Владимир Артамонов.

С докладом выступил руководитель Россвязи Олег Духовницкий.

«Надежность управления силами и средствами МЧС России и других органов власти, а также своевременность оповещения населения полностью зависят от целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования – важнейшего элемента единой сети электросвязи Российской Федерации, особенно в условиях деструктивного воздействия последствий ЧС на узлы связи и линии связи», - подчеркнул глава Агентства. Напомним, что в сентябре 2016 года в связи с подтоплением и разрушениями в результате прохождения тайфуна «Лайонрок» в Приморском крае на территориях 25 муниципальных образований был введен режим ЧС.

Олег Духовницкий представил задачи, поставленные на 2017 год, среди которых отметил проведение тренировок по выполнению мероприятий в условиях ЧС на сетях связи и обеспечению услугами связи при ЧС с участием операторов связи, оказывающих услуги связи на территории этих субъектов Российской Федерации, администраций этих регионов, территориальных органов МЧС России и Федерального агентства связи.

Анализ масштабов и опыт ликвидации катастрофического наводнения в Приморском крае представил Вице-губернатор Приморского края Евгений Вишняков, который подтвердил готовность провести тренеровку совместно с специалистами Россвязи до наступления паводковой ситуации в апреле 2017 года.

В этом году запланировано проведение аналогичной тренеровки и с коллегами из Калининградской области.

Пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве связи на Агентство возложено выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи при чрезвычайных ситуациях.

Для организации управления сетями связи и подготовки к использованию ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, Федеральное агентство связи ведет учет данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования. Эта информация также используется при организации управления по восстановлению сетей электросвязи при чрезвычайных ситуациях. Порядок, состав и сроки представления указанной информации определены приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258.

По словам Олега Духовницкого, основные мероприятия, проводимые Агентством в зоне ЧС природного (пожары и наводнения) и техногенного характера включают:

- техническое обеспечение оповещения населения на опасных территориях;

- оценка повреждений сооружений связи;

- эвакуация работников связи из зоны ЧС;

- организация защиты сооружений связи от последствий ЧС;

- организация восстановления работоспособности сетей связи;

- мониторинг оказания универсальных услуг связи в зоне ЧС;

- организация обеспечения услугами электрической и почтовой связи в зоне ЧС и пунктах временного размещения населения, пострадавшего в результате ЧС.

В рамках выполнения своих функций и реализованных технических решений Россвязь принимала активное участие в организации восстановления сетей связи в ЧС: катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС (2009г.), лесные пожары в центре России (2010 г.), наводнение на территории Дальневосточного федерального округа (2013 г.), энергоблокада в Крыму (конец 2015 г. – начало 2016 г.).

В прошлом году в результате тайфуна «Лайонрок» в Приморском крае в зоне бедствия более 50 населенных пунктов оказались лишенными всех видов электросвязи. При этом свыше 35 000 абонентов оказались без фиксированной телефонной связи, и около 14 000 – без доступа к сети Интернет. Более 150 базовых станций сети подвижной радиотелефонной связи оказались без электропитания.

Россвязью было организовано:

- обеспечение по заявкам операторов связи Приморского края источниками автономного электропитания, полученных от МЧС России;

- выделение спутниковых каналов связи для обеспечения внутризоновой и междугородной связью с рядом муниципальных районов;

- проведение аварийно-восстановительных работ на сетях электросвязи силами 39 аварийно-восстановительных бригад;

- взаимное использование ресурсов сетей подвижной радиотелефонной связи – введен режим аварийного межсетевого роуминга;

- оказание услуг связи абонентам при отрицательном балансе средств на счете;

- своевременная выдача населению пенсий, пособий, федеральных и региональных компенсаций с использованием ФГУП «Почта России» мобильных отделений почтовой связи и транспортных средств МЧС России, в том числе и в пунктах временного размещения.

Возникшая чрезвычайная ситуация лишний раз подтвердила необходимость и важность взаимодействия Россвязи и МЧС России. В ходе совместной работы подготовлены и утверждены Соглашение между МЧС России и Россвязью об информационном взаимодействии, Регламент организации информационного обмена между службой оперативных дежурных Россвязи и Национальным центром управления в кризисных ситуациях, согласованы Типовые сценарные условия для проведения во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации тренировок по обеспечению связью в условиях чрезвычайных ситуаций и восстановлению сетей связи, подготовлен к утверждению Порядок выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях.

Олег Духовницкий представил задачи, поставленные на 2017 год, среди которых отметил проведение тренировок по выполнению мероприятий в условиях ЧС на сетях связи и обеспечению услугами связи при ЧС с участием операторов связи, оказывающих услуги связи на территории этих субъектов Российской Федерации, администраций этих регионов, территориальных органов МЧС России и Федерального агентства связи.

От Россвязи во Всероссийском сборе также принял участие заместитель руководителя Россвязи Дмитрий Панышев. Он является членом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

14 февраля состоялось первое в 2017 году заседание Общественного совета при Росавтодоре под руководством председателя Георгия Бооса. В мероприятии также принял участие глава Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, представители отраслевых объединений и ассоциаций, эксперты со стороны научного сообщества и бизнеса.

Одной из главных тем обсуждения стала реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», направленного на улучшение состояния дорог в 37 крупнейших городских агломерациях с населением свыше 500 тыс. человек (34 региона страны). К концу 2018 года в этих субъектах будет отремонтировано и приведено в соответствие к нормативному состоянию не менее 50% протяженности дорожной сети, а к 2025 году этот показатель будет доведен до 85%. Также пропорционально должно сократиться количество ДТП.

По словам Романа Старовойта, программа «Безопасные и качественные дороги» предполагает четкую приоритезацию объектов, включенных в адресные программы с целью достижения наиболее ощутимых для населения положительных результатов. В рамках проекта в 2017 году регионам уже выделено из федерального бюджета 30 млрд рублей.

По мнению участников заседания, помимо государственного необходимо проведение независимого гражданского контроля, по опыту его организации в прошлом дорожном сезоне при проведении программы ремонта дорог на средства, полученные за счет сборов системы «Платон» (в результате в 40 городах и регионах страны удалось отремонтировать более 1000 самых проблемных трасс). Представители Общественного совета при Росавтодоре выступили с инициативой принять участие в проведении публичного экспертного сопровождения и мониторинга результатов работы региональных дорожных служб в рамках реализации данного проекта.

В рамках мероприятия состоялось обсуждение предстоящего в апреле изменения тарифа в системе «Платон». Вице-президент Российского автотранспортного союза Валерий Алексеев отметил готовность большинства перевозчиков адаптироваться к отмене «льготного» коэффициента тарифа, что сохранит стабильность работы рынка автомобильных грузоперевозок. По его словам, перевозчики прекрасно понимают необходимость дополнительных вложений в улучшение качества дорожной инфраструктуры и заинтересованы в этом. Однако у легального сегмента рынка, который уже более года активно работает в системе «Платон», вызывают опасения действия недобросовестных перевозчиков, которые в надежде избежать штрафов не платят сборы в дорожный фонд страны и пытаются демпинговать.

Как отметил Роман Старовойт, Минтрансом России и Росавтодором с целью обеспечения равных условий конкуренции на рынке грузоперевозок проводится усиление контроля за перевозчиками-уклонистами в системе «Платон». Уже в апреле этого года в регионах с самой широкой сетью федеральных дорог будут работать 300 рамок стационарного контроля, а к середине июля их количество будет увеличено до 481 конструкции. Кроме того, предусмотрено внесение изменений в КоАП, которое реформирует системы штрафов и устанавливает возможность неоднократного наложения санкций в отношении автомобиля-нарушителя, если он был несколько раз в течение суток был выявлен системами контроля на разных участках трасс.

По итогам мероприятия было принято решение о формировании и утверждении плана работы Общественного совета при Росавтодоре на 2017 год. В соответствии с требованиями Открытого Правительства РФ также были рассмотрены проект итогового доклада Росавтодора о результатах деятельности ведомства за 2016 год, проанализирован отчет федеральных дорожников о выполнении в прошлом сезоне публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач, а также рассмотрена новая декларация целей и задач Федерального дорожного на этот год. Также в рамках подготовки к итоговому заседанию Коллегии Росавтодора, которое запланировано на 3 марта, на заседании Общественного совета проведено социологическое исследование среди референтных групп по оценке результатов работы Росавтодора в 2016 году и пожеланий в части определения приоритетных задач на 2017 год.

Южный Урал и Казахстан продолжают совместную борьбу с саранчой

Челябинск усиливает сотрудничество с Казахстаном. В столице российского региона прошло международное совещание по борьбе с особо опасными вредителями, сообщает ИА «Казах-Зерно».

Губернатор региона Борис Дубровский поблагодарил организаторов мероприятия за то, что местом совещания выбрана Челябинская область. «Для нас сельское хозяйство является одной из самых динамичных точек роста, - отметил Борис Дубровский. - В прошлом году агропромышленный комплекс Южного Урала вырос на 8%. Регион занимает второе место в стране по производству всех видов мяса. А с Казахстаном у нас установлены плотные связи, о чем говорит значительный товарооборот - более двух миллиардов долларов. Большую часть в нем занимает сельскохозяйственная продукция».

Губернатор добавил, что тема совещания - борьба с саранчовыми вредителями - волнует как Челябинскую область, так и граничащий с ней Казахстан. «Но, благодаря совместным усилиям и системной работе, эта борьба становится эффективнее», - уточнил глава региона.

Основными спикерами международного совещания выступили директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений министерства сельского хозяйства России Пётр Чекмарёв и председатель комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе минсельхоза Республики Казахстан Ержан Айнабеков. Они рассказали об организации фитосанитарной защиты в России и в Казахстане в 2016 году и планах по этому направлению в 2017 году.

Петр Чекмарев отметил, что последние несколько лет совещание, на котором собираются представители приграничных регионов, как со стороны РФ, так и со стороны Казахстана, стало традиционным, что дает хорошие результаты. «В последние годы повреждений посевов саранчовыми не было, - уточнил он. - Проводится мониторинг, отслеживается миграция, в оптимальные сроки идет обработка. Острота проблемы снята благодаря взаимодействию специалистов двух государств».

Также спикер презентовал участникам совещания достижения российской стороны в сельском хозяйстве. Он отметил, что по многим отраслям, например, производство зерна и сахара, Россия вышла на рекордные показатели, происходит поиск новых рынков сбыта. «Упор в будущем году мы делаем на качество растениеводства, чтобы выходить на мировые рынки», - добавил представитель российского Минсельхоза.

Ержан Айнабеков отметил, что большую роль в совместной борьбе с вредителями сыграло подписание соглашения между министерством сельского хозяйства РФ и Казахстана. «В рамках соглашения проводятся ежегодные обследования в приграничных территориях, благодаря чему крупных миграций саранчовых не отмечается. В Казахстане выстроена вертикальная система службы защиты растений, начиная с районов до областного и республиканского уровня», - уточнил он.

Об организации защиты растений и борьбе с особо опасными вредителями в Челябинской области рассказал министр сельского хозяйства региона Сергей Сушков. Выполнение совместных договорённостей с Республикой Казахстан по борьбе с вредителями в режиме приграничных территорий, оказание федеральной и региональной государственной поддержки на приобретение химических препаратов для обработки заражённых участков позволило снизить численность вредителей, что подтверждено мониторингом регионального филиала «Россельхозцентра». Численность зимующего запаса саранчовых с осени 2016 года снизилась по сравнению с осенью 2015 года в шесть раз, в сравнении со среднемноголетними значениями - в четыре раза. В связи с этим большого увеличения численности саранчовых вредителей на территории Челябинской области в 2017 году не ожидается. Планируемая площадь обработки против саранчовых в текущем году составит 86 тыс. га.

Добавим, помимо Челябинской области и Казахстана, в мероприятии приняли участие представители ещё 10 субъектов Российской Федерации, для которых борьба с саранчовыми вредителями является актуальной.

Проведение международного совещания на Южном Урале стало еще одним мероприятием на пути усиления связей региона с Республикой Казахстан. Отметим, правительство Челябинской области уже приступило к подготовке российско-казахстанского форума, который пройдет в Челябинске осенью 2017 года. А одним из главных международных мероприятий этого года для региона станет презентация Челябинской области на выставке «Экпо 2017» в Астане.

Александр Ткачев: 9 банков уже приступили к выдаче кредитов аграриям в рамках механизма льготного кредитования

9 банков уже приступили к выдаче кредитов аграриям в рамках механизма льготного кредитования под 5%, сообщил министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачев 10 февраля в ходе селекторного совещания, посвященного запуску новых механизмов поддержки сельскохозяйственных производителей.

На сегодняшний день соглашения с Минсельхозом заключили Россельхозбанк, Сбербанк, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, Банк ВТБ, Газпромбанк, Райффайзенбанк, Росбанк и банк «Открытие».

«По повышенному интересу со стороны банков, регионов и сельхозпроизводителей мы видим, что механизм востребован и очень выгоден для аграрного бизнеса. Это уникальные условия по господдержке, которыми сейчас, конечно, хотят воспользоваться все. При этом на эти цели в бюджете предусмотрен 21,3 млрд рублей», - сообщил министр.

Александр Ткачев также рассказал, что Минсельхоз России уже подготовил всю необходимую нормативную базу и распределил между регионами все средства на поддержку АПК. В этом году регионы получат на поддержку сельского хозяйства 158,2 млрд рублей, что на 5 млрд рублей больше, чем годом ранее. Глава Минсельхоза России отметил, что благодаря новым механизмам поддержки, регионы смогут быстрее распределять средства, не дожидаясь корректировки федерального бюджета. Это долгожданное изменение, которое большинство территорий встретили с воодушевлением. Однако для того, чтобы инструмент заработал, регионы тоже должны оперативно принять нормативные документы на своем уровне.

«Задача регионов – заключить с Минсельхозом России соглашения на поддержку сельского хозяйства до 15 февраля. Мы держим этот вопрос на строгом контроле»,- обозначил министр.

На совещании отмечена оперативная работа ряда регионов. Готовы к подписанию соглашений Брянская, Кировская, Московская, Томская и Амурская области, Краснодарский край, республики Татарстан, Мордовия и Якутия и ряд других. В целом быстро отработали порядка 20 регионов.

При этом есть субъекты РФ, где принятие региональных нормативных актов планируется только после 22 февраля, например, Калининградская, Кемеровская, Саратовская, Курганская области, Республика Башкортостан.

Министр обсудил с представителями этих регионов ход подготовки нормативно-правовых документов, необходимых для оказания поддержки сельхозпроизводителям.

На совещании выступили губернатор Томской области Сергей Жвачкин и заместитель Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Бутусов, режиме видеоконференции – глава Республики Якутия Егор Борисов, руководители региональных органов управления АПК Калининградской, Кемеровской, Курганской, Саратовской и Сахалинской областей, Республики Крым и Татарстан, а также Забайкальского края.

V Межрегиональный круглый стол по координации власти и бизнеса в области обращения с отходами состоится 17 марта 2017 года

При поддержке Минприроды России 17 марта 2017 г. проводится V Межрегиональный круглый стол по координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и бизнеса в области обращения с отходами.

На мероприятии будут рассмотрены вопросы реализации территориальных схем обращения с отходами, формирования отрасли по сбору и переработке отходов, опыт работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), опыт и проблемы реализации ответственности производителей, создания государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также новой системы обращения с ТКО.

В работе Круглого стола примут участие ведущие сотрудники Минприроды России, Минстроя России, Минпромторга России, Росприроднадзора, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, эксперты отрасли.

Результаты Круглого стола и мнения участников будут представлены на VIII Невском международном экологическом конгрессе, который состоится 25–26 мая 2017 г. в Санкт-Петербурге под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В Торжокском районе Тверской области состоялось совещание, посвящённое развитию лесопромышленного комплекса России

10 февраля в Торжокском районе Тверской области состоялось совещание, посвященное развитию лесопромышленного комплекса России. В обсуждении перспектив отрасли приняли участие губернатор Тверской области Игорь Руденя, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, статс-секретарь - заместитель министра Виктор Евтухов, председатель "Внешэкономбанка" Сергей Горьков, руководители лесопромышленных предприятий РФ.

Денис Мантуров подчеркнул, что в настоящее время акценты министерства смещены в сторону проектов, предусматривающих комплексное использование, глубокую переработку сырья. "Число таких производств, как в Торжке, должно множиться. В связи с этим деревообработчикам нужно активнее использовать возможности региональных Фондов развития промышленности. А федеральный фонд будет софинансировать такие проекты", - отметил Денис Мантуров.

По словам министра, формирование портфеля отраслевых инвестпроектов началось в России 10 лет назад. В настоящее время 29 проектов завершены, 94 находятся в процессе реализации. За прошлый год Минпромторг оказал поддержку 77 предприятиям лесной промышленности на сумму более чем 3,5 млрд рублей. В целом на развитие углубленной переработки сырья из бюджетов всех уровней направлено свыше 300 млрд рублей.

В Тверской области при участии федерации за 10 лет реализовано три отраслевых инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 25 млрд рублей. Это ООО "СТОД", ЗАО "Вышневолоцкий леспромхоз", ЛПХ "Сияние" Западнодвинского района. "Правительством области поставлена задача перерабатывать максимальное количество древесины, заготавливаемой в регионе, на наших же предприятиях. В числе приоритетов - создание высокотехнологичных производств, модернизация имеющихся мощностей при участии Фонда развития промышленности, который создан в регионе", - сообщил Игорь Руденя.

Губернатор обозначил, что область готова решать также вопрос дефицита кадров в отрасли. На базе Тверской государственной сельскохозяйственной академии есть возможность открыть специализацию "Лесное дело", планируется использовать практический потенциал отрасли. В перспективе Тверская область может стать базовым субъектом для подготовки кадров лесной и лесоперерабатывающей отраслей в ЦФО, сказал губернатор.

На встрече шла речь о стратегии развития лесного комплекса РФ до 2030 года. Сейчас разработка документа находится в завершающей стадии. Ключевые направления стратегии - это создание новых целлюлозно-бумажных мощностей и развитие деревянного домостроения.

Законопроект о любительской рыбалке продолжают совершенствовать.

Этап общественного обсуждения проходят поправки Правительства РФ, подготовленные к законопроекту о любительском рыболовстве. Разработчики предлагают внести обширную правку в документ, одобренный Госдумой в первом чтении.

Напомним, что проект федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве» был рассмотрен и принят в первом чтении Государственной думой еще в декабре 2013 г.

Разработчиком нынешнего проекта поправок выступил Минсельхоз России. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативно правовых актов regulation.gov.ru.

В частности, как сообщает корреспондент Fishnews, в обсуждаемой редакции предлагается начать с изменения названия самого документа: «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ряд поправок вносится в перечень основных понятий, который предлагается существенно сократить. Так, под любительским рыболовством понимается «деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей и (или) в рекреационных целях, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте».

В документе предлагается прописать некоторые ограничения для любительского рыболовства. Оно не должно осуществляться на рыбоводных участках, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры, за исключением РВУ, выделенных на водотоках для осуществления пастбищной аквакультуры, а также на РВУ для пастбищной аквакультуры на водоемах, расположенных на территории Севера, Сибири, Дальнего Востока, площадью более 300 га, на водоемах остальной части России – более 100 га.

Согласно поправкам, в отношении объектов аквакультуры любительское рыболовство не осуществляется.

Любительское рыболовство иностранными гражданами предлагается осуществлять на платной основе в порядке, утвержденном соответствующим субъектом Российской Федерации.

Изменения убирают из документа ряд отсылочных статей. Например, в предложенном законопроекте более подробно прописаны ограничения и запреты в области любительского рыболовства.

Законопроект вводит новую статью об особенностях использования сетных орудий лова при осуществлении любительского рыболовства. Так, рыбакам-любителям разрешается использование сетей на водных объектах Севера, Сибири и Дальнего Востока «в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами любительского рыболовства, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов».

Учет сетей и ведение их реестра поручено осуществлять теруправлениям Росрыболовства. Оборот жаберных сетей на территории РФ ограничивается.

Из законопроекта предлагается исключить обширные статьи, в которых прописаны такие понятия, как «рекреационное рыболовное хозяйство», «рыболовный участок», «договор о предоставлении рыболовного участка», «рыбохозяйственная мелиораций на рыболовных участках» и «зарыбление» (статьи 13-17).

Вместе с тем документ дополняется рядом статей, в которых прописываются полномочия в области любительского рыболовства федеральных органов государственной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Обсуждение законопроекта продлится до 20 февраля 2017 г.

Рыбоводные заводы Колымы ждет реконструкция.

В Магаданской области обсудили проблемы реконструкции региональных лососевых рыбоводных заводов. Финансовую сторону вопроса предложено решать за счет привлечения средств от проведения компенсационных мероприятий.

Под председательством врио руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства Руслана Пенькова в ведомстве прошло совместное совещание с представителями регионального минсельхоза, МагаданНИРО и Охотскрыбвода. Его участники обсудили целесообразность проведения реконструкции Арманского, Янского и Тауйского лососевых рыбоводных заводов (ЛРЗ) и Ольской экспериментальной производственно акклиматизационной базы (ЭПАБ).

По общему мнению, в реконструкции сегодня нуждаются все рыбоводные заводы региона, что связано как с большим сроком их эксплуатации, так и с изношенностью основных производственных фондов. Это касается и временно выведенного из эксплуатации Тауйского ЛРЗ, который занимается восполнением запасов реки Тауй, испытывающей повышенную промысловую нагрузку.

Представители ведомств уверены, что реконструкция заводов и привлечение на предприятия кадров помогут увеличить производственные мощности, сообщили Fishnews в пресс-службе Охотского территориального управления Росрыболовства. Так, специалисты рассчитывают, что максимальная производительность Арманского ЛРЗ составит до 15,8 млн штук молоди, Янского ЛРЗ (с учетом капитального ремонта питомного цеха и крытого павильона над уличными бассейнами) – до 20 млн штук молоди лососевых, Ольской ЭПАБ – до 20 млн штук молоди. Производительность Тауйского ЛРЗ с учетом перепрофилирования на двухлеток кижуча может составить до 5 млн штук, без профилирования – до 20 млн штук сеголеток лососевых.

Приоритетной решено считать реконструкцию на Арманском ЛРЗ и Ольской ЭПАБ, это связано с возрастом заводов, уровнем используемых технологий и общим техническим состоянием. Кроме того, на этих предприятиях осуществляется наибольшая закладка инкубационного материала Охотскрыбводом.

Обсудили участники совещания и финансовую сторону проблемы. Напомним, что в сентябре прошлого года этот вопрос поднимался на совещании под председательством заместителя полпреда президента РФ в ДФО. Тогда Минсельхозу и Росрыболовству были поставлены задачи по исправлению ситуации.

По мнению представителей региональных ведомств, для рыбоводных предприятий Охотскрыбвода и МагаданНИРО сегодня наиболее действенным способом привлечения финансовых средств является выполнение работ по возмещению вреда водным биоресурсам путем искусственного воспроизводства ВБР и рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Участники совещания пришли к выводу, что при наличии ущербов водным биоресурсам и среде их обитания хозяйствующие субъекты надо ориентировать на проведение компенсационных мероприятий с помощью модернизации, расширения существующих и строительства новых рыбоводных мощностей. Хотя в теруправлении и отметили, что работа в этом направлении может быть связана с определенным риском предъявления претензий со стороны контролирующих и надзорных органов, поскольку порядок проведения подобных мероприятий отсутствует.