Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минпромторг России формирует каталог производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Александр Морозов принял участие в заседании Круглого стола на тему «О ходе реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ на период до 2020 г.», который состоялся 10 февраля в Совете Федерации.

В мероприятии приняли участие руководители Минсельхоза России, представители органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, производители и потребители оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Александр Морозов отметил по итогам предыдущего года положительную динамику развития рынка машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности. По его словам, Минпромторг России намерен, используя меры государственной поддержки, достичь целевых показателей развития пищевого и перерабатывающего машиностроения к 2025 году.

Цель – достичь объема российского оборудования на внутреннем рынке больше 50%, это в 4 раза больше, чем на сегодняшний день, заявил Александр Морозов.

Минпромторг России уже разработал проект постановления Правительства Российской Федерации, в рамках которого производители получат поддержку. Президент Российской Федерации поддержал это предложение и в текущем году на субсидию будет направлен 1 млрд. рублей (предоставление субсидии производителям в размере 15% от цены оборудования, при условии реализации ими покупателям техники со скидкой).

Кроме того, в настоящий момент российские производители могут воспользоваться такими мерами поддержки, как субсидирование затрат на НИОКРы (постановление Правительства Российской Федерации № 1312), субсидирование уплаты % ставок на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов (постановление Правительства Российской Федерации № 3), предоставление рублевых кредитов под 5% годовых Фондом развития промышленности, поддержка экспортной деятельности предприятий.

Номенклатура машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, производимых предприятиями, очень широка и разнообразна, как и спектр пищевой продукции для выпуска которых они используются (пищевая и перерабатывающая промышленность включает более 30 различных направлений). Это и стандартные изделия, а также нестандартное оборудование по заказу клиента (от маленьких станков до целых линий по производству продуктов питания). В настоящее время Минпромторг России проводит работу по формированию каталога производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности с тематикой по отраслям.

ФАС указала ГПКС на ошибку

Елизавета Титаренко

Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ по итогам рассмотрения дела в отношении спутникового оператора "Космическая связь" (ГПКС) признала, что предприятие нарушило антимонопольное законодательство. По данным ведомства, ГПКС оказывало услуги связи для целей передачи сигналов общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов, однако тарифы на них устанавливало самостоятельно, не обращаясь за этим в ФАС.

Напомним, в апреле 2016 г. в Комиссию ФАС поступили материалы проверки, проведенной антимонопольным ведомством в отношении ГПКС. В ходе проверки предприятия служба выявила признаки нарушения им Закона о защите конкуренции. "Наибольший интерес у ФАС России вызывает обоснованность установленного тарифа на услуги связи по распространению общероссийских телерадиопрограмм, предоставляемые ФГУП "Космическая связь", с использованием космических аппаратов, а также общая сумма оплаченных телеканалами данных услуг ответчику по делу за последние три года", - сообщал тогда представитель Управления авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС.

К рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц ФАС привлекла такие телекомпании, как ФГУП "ВГТРК", ОАО "Телекомпания НТВ", ОАО "Телерадиокомпания "Петербург", АНО "Общественное телевидение России", ОАО "ТВ Центр", ЗАО "Карусель", АО "Газпром-Медиа Холдинг", ЗАО "Межгосударственная телерадиокомпания "Мир", ООО "Акцепт" (телевизионный канал РЕН ТВ), ОАО "ТРК ВС РФ "Звезда", "СТС Медиа", АО "ТНТ-Телесеть" и ООО "СПАС-Медиа".

В феврале этого года комиссия ФАС завершила рассмотрение дела, проанализировав соответствие договорных отношений между ГПКС и потребителями услуг связи в 2013-2016 гг. антимонопольному законодательству. ФАС установила, что ГПКС оказывает ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) услуги для целей трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Кроме того, сами телекомпании, выступая как вещатели, также получали услуги связи у ГПКС.

Как объяснил корреспонденту ComNews представитель ФАС, Комиссия ФАС России констатировала, что хозяйствующий субъект оказывал услуги связи по неутвержденным тарифам."Нарушение было выявлено и в более ранний период времени – с 2011 г., однако срок давности привлечения к ответственности позволяет привлечь ответчика только за последние 3 года", - пояснил он. - ФАС уже выдала предприятию предписание об устранении нарушения. Причем такие нарушения не получится устранить одномоментно. Именно поэтому антимонопольный орган предоставил ГПКС "переходный период" для устранения нарушения".

Кроме того, материалы дела переданы должностному лицу для привлечения предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП.

В соответствии с законодательством РФ, государственному регулированию подлежат тарифы на услуги, оказываемые оператором связи (ГПКС) оператору связи, осуществляющему трансляцию (РТРС), в том числе услуги по доставке сигналов общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов. При этом законодательство предусматривает возможность установить тарифы как на космическую группировку, так и на отдельные спутники. Эти тарифы утверждает ФАС. Тем не менее законодательство не устанавливает требований по государственному регулированию тарифов на услуги, оказываемые ГПКС вещателям.

"С обновлением космической группировки и использованием при оказании услуг связи новых спутников, ГПКС не обращалось за установлением тарифов, но услуги оказывало", - сообщили в ФАС. Ведомство делает вывод, что "Космическая связь" нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. "Услуги связи, оказываемые оператором связи оператору связи, осуществляющему трансляцию - а этот оператор определен президентом РФ, - должны оказываться исключительно по утвержденным ФАС России тарифам", - сообщил заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС Антон Пастухов.

Напомним, ФГУП "Космическая связь" является подведомственным предприятием Россвязи. Представитель Россвязи сообщил, что агентство ознакомлено с результатами дела. "Коллеги из ГПКС представили исчерпывающие объяснения и все запрашиваемые документы для защиты своей позиции", - отметил он, отказавшись сообщить подробности.

Представители ГПКС и РТРС воздержались от комментариев.

Америка поджимает российские булки

В России возник дефицит качественной пшеницы для производства хлеба

Елена Платонова

В Совете Федерации заговорили о нехватке качественной пшеницы в России для производства хлеба. Фермеры предпочитают продавать пшеницу за рубеж. Но из-за укрепления рубля Россия может потерять завоеванный в прошлом году статус крупнейшего экспортера пшеницы в мире, уступив первое место Соединенным Штатам.

России может не хватить собственной пшеницы для производства хлеба. Как говорится в материалах к совещанию в Совете Федерации по вопросам использования зерна, из-за высокого урожая Россия столкнулась с дефицитом качественного зерна, в частности пшеницы 3-го класса. Этот вид пшеницы в основном используется для производства хлеба в России.

Если пять лет назад 50% урожая приходилось на пшеницу 3-го класса, то в этом году — всего 24,5% (или около 16 млн т), причем значительная часть этой пшеницы уходит на экспорт.

При этом увеличивается доля производства менее качественного фуражного зерна: доля непродовольственной пшеницы 5-го класса выросла до 21 млн т. Доля менее качественной пшеницы 4-го класса увеличилась до 32 млн т (перед использованием в хлебопечении ее необходимо разбавлять более качественной).

«Мы должны обратить внимание, констатируем факт сегодня: качество зерна ухудшилось», — заявил замминистра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко на совещании в Совете Федерации. По его словам, наибольшей популярностью у фермеров пользуется пшеница 4-го класса, которая хорошо продается на экспорт.

Хлебопекари дефицита не видят

У хлебопекарей, впрочем, другие данные: по оценке Российской гильдии пекарей и кондитеров (РОСПиК), дефицита пшеницы для производства хлеба как по всей России, так и в отдельных ее субъектах нет.

В гильдии также прокомментировали опасения того, что из-за нехватки качественной пшеницы на российском рынке участились случаи использования фальсификата при производстве хлеба. «Мы считаем, что на российском рынке фальсификат как массовое явление отсутствует», — отметил президент Российской гильдии пекарей и кондитеров (РОСПиК) Юрий Кацнельсон в разговоре с «Газетой.Ru».

Опасаться скачка цен на хлеб не стоит, считают в РОСПиК. Оптовые цены на пшеничную муку за последний год возросли на 1,5%, а доля пшеницы (зерна) в себестоимости производства хлеба составляет менее 10%.

«Доля пшеницы 3-го класса действительно низкая, но не стоит слишком сгущать краски и драматизировать ситуацию. Дефицита хлеба нет и не может быть. Нехватка пшеницы 3-го класса в каком-то случае корректируется тем, что используется мука более низких сортов, иногда используются улучшители (например, клейковина)», — прокомментировал Андрей Сизов, директор аналитического центра «СовЭкон». По его словам, даже если возникнет дефицит, его можно будет покрыть за счет импорта пшеницы из Казахстана. «Везти оттуда не сильно дороже, чем из Сибири. С учетом близости России это будет выгодно и самому Казахстану», — добавил он.

Россия теряет лидерство

В текущем сельхозгоду Россия получит рекордный в новейшей истории урожай зерновых. По прогнозу Минсельхоза, будет отправлено на экспорт 37–37,5 млн т зерна.

Урожай зерна, по данным Росстата, в 2016 году составил 119,1 млн т. Это самый высокий показатель за всю постсоветскую историю. При этом в 2017 году урожай снизится в лучшем случае до 107 млн т зерновых и зернобобовых культур, а в 2018 году — до 106 млн т.

С начала сезона по 8 февраля сельскохозяйственного 2016/17 года (завершается в июне) Россия, по данным Федеральной таможенной службы, экспортировала 23,1 млн т зерна. 17,94 млн т из этого объема пришлось на пшеницу. Экспорт зерновых демонстрирует более слабые темпы, чем в прошлом году, хоть и ускорился в декабре и январе. Темпы экспорта на отчетную дату были на 0,1% ниже прошлогодних, говорится в сообщении Минсельхоза. Низкий темп обеспечен в основном снижением объемов экспорта ячменя (на 42,3% ниже 2015/16 сельхозгода). По пшенице отгрузка выросла на 4,5% год к году.

Экспортные цены на российскую пшеницу по FOB Черное море (стоимость продукции, включая погрузку на борт судна) за последнюю неделю увеличились до рекордных отметок с лета 2016 года. Экспортная цена на пшеницу с содержанием протеина 12,5% (в основном пшеница 4-го класса) в южных портах России составляет $188–189 за тонну, по данным «СовЭкона».

Россия может уже в 2017 году потерять завоеванное в прошлом году звание крупнейшего экспортера пшеницы в мире.

Согласно отчету американского USDA, опубликованному 10 февраля, прогноз по объему экспорта пшеницы из России в 2016/17 году был понижен до 28,5 млн т, тогда как ожидания по экспорту из США, наоборот, были увеличены до 27,5 млн т.

Причиной снижения экспорта из России может стать укрепление рубля до самого высокого с середины 2015 года уровня. Из-за этого цены на российскую пшеницу могут подняться и потерять конкурентоспособность на ближневосточных рынках.

«У США есть реальный шанс вернуться на первое место в этом году», — заявил Чарльз Клак, аналитик лондонского отделения Rabobank International, в разговоре с Bloomberg.

По данным USDA, к началу февраля Россия экспортировала около 60% пшеницы от общего ожидаемого уровня за целый 2016/17 сельхозгод. Для сравнения: другой крупный производитель зерна — Украина к началу февраля реализовала на экспорт 80% от общего прогнозируемого объема.

Основным импортером российского зерна в мире являются страны Ближнего Востока. По оценке «Русагротранса», 34% от общего объема экспорта пришлось на страны этого региона, в том числе 4,3 млн т пшеницы (26% от общего объема экспорта). Крупнейшими покупателями остаются Египет и Турция.

«Оборонлес» подвел итоги деятельности в 2016 году

В Департаменте имущественных отношений Минобороны России прошло совещание, на котором подвели основные итоги деятельности учреждений лесного хозяйства военного ведомства.

По словам начальника Управления лесного хозяйства («Оборонлес») Минобороны России Владислава Холодкова, в 2016 году в лесах Минобороны России зафиксировано 229 лесных пожаров на общей площади 81,4 тыс. га. В их тушении были задействованы 3790 человек и 1089 единиц техники пожарно-химических станций «Оборонлес», Управления лесного хозяйства и природопользования Минобороны России, воинских формирований, МЧС России, а также авиации Вооруженных Сил.

Количество лесных пожаров по сравнению с предыдущими годами снизилось в два раза. При этом в течение первых суток было ликвидировано 187 пожаров, что составляет 82% от общего количества ликвидированных возгораний.

«По итогам пожароопасного сезона в адрес «Оборонлеса» поступило более 50 благодарственных писем от руководства воинских частей, муниципальных образований, Главных управлений МЧС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в которых особо отмечается слаженность и оперативность действий сотрудников учреждения при тушении лесных пожаров, а также высокий уровень взаимодействия со всеми органами власти и воинскими частями», – заявил начальник «Оборонлеса».

В качестве профилактических мер, направленных на охрану лесов от пожаров, на территории лесничеств — филиалов Управления лесного хозяйства и природопользования Минобороны России — установлены 184 шлагбаума на въездах в леса, изготовлены и установлены более 600 противопожарных аншлагов, что почти вдвое больше, чем в 2015 году. Более чем втрое — на 6,2 тыс. км — увеличилась протяженность противопожарных минерализованных полос, длина новых противопожарных разрывов составила 53 км.

Говоря о подготовке к пожароопасному сезону 2017 года, Владислав Холодков отметил, что специалистами «Оборонлеса» и филиалов Управления лесного хозяйства и природопользования Минобороны России подготовлены планы тушения лесных пожаров на 2017 год на территории всех 38 лесничеств, согласованы с командованием более 200 воинских частей и 52 территориальными органами МЧС России и утверждены директором Департамента имущественных отношений Минобороны России Дмитрием Куракиным.

В марте-апреле, после схода снежного покрова, совместно с командованием воинских частей планируется проведение масштабных комплексных учений по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров. В учениях планируется задействовать военную авиацию, лесопожарные силы и средства субъектов Российской Федерации, специалистов МЧС России.

Продолжается работа по доукомплектованию пожарно-химических частей противопожарной техникой, оборудованием и инвентарем, подготовка резерва ГСМ, разработка маршрутов патрулирования.

На территории пяти лесничеств в 2017 году будут созданы дополнительные пожарные водоемы и вертолетные площадки.

Большое внимание «Оборонлес» уделяет защите лесов от вредителей и болезней, а также воспроизводству лесов.

В 2016 году в целях сохранения защитных и природоохранных функций лесов в границах лесничеств Минобороны России проведено лесопатологическое обследование лесов на общей площади 53 тыс. га и выявлены основные причины повреждения лесных насаждений. Среди них – пожары, ураганные ветра, стволовые вредители. По результатам обследований, на площади 11,5 тыс. га назначены санитарно-оздоровительные мероприятия. В течение года специалистами проведена уборка пожароопасного сухостоя на площади 2,2 тыс. га.

В прошедшем году специалистами «Оборонлес» Минобороны России проведено лесовосстановление на площади 2136 га. Заготовлено более 200 кг семян лесных растений. В 2017 году в 25 филиалах «Оборонлес» Минобороны России на общей площади 92 га запроектировано создание лесных питомников. «Для предотвращения возникновения пожароопасных ситуаций в границах лесничеств Минобороны России была создана единая квартальная сеть лесничеств в географической системе координат и передана в Национальный центр управления обороной, а также представлена для загрузки в летные карты для определения мест возникновения лесных пожаров при выполнении летных заданий авиацией Вооруженных Сил РФ», – заявил Владислав Холодков, рассказывая о лесоустройстве военных лесов.

Особое внимание он уделил развитию автоматизированной информационной системы «Оборонлес». АИС «Оборонлес» используется во всех 39 филиалах Управления лесного хозяйства Минобороны России в целях мониторинга земель, покрытых лесом, на площади почти 5 млн га. В нее включены космический мониторинг, видеонаблюдение природных пожаров, оценка изменения площадей и качества лесов, включая незаконные рубки деревьев.

В системе реализована картографическая поддержка, включая более 30 тематических слоев, видеоконференцсвязь и возможность обмена электронными сообщениями, отображение данных видео- и космического мониторинга, сил и средств пожаротушения, включая возможность отображения данных GPS\ГЛОННАСС.

Также на совещании, было отмечено, что в 2016 году заработал сайт oboronles.ru, который является «визитной карточкой» учреждения и позволяет установить обратную связь с гражданами и потенциальными партнерами.

У лесной службы военного ведомства появилась собственная геральдическая эмблема, прошедшая согласование в Военно-геральдической службе и Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

«КолАтомЭнергоСбыт» подвел итоги двух лет работы в Мурманской области

«Результаты нашей работы за два года наглядно продемонстрировали, что мы готовы уверенно отвечать на внешние вызовы и интенсивно развиваться», - отмечает директор филиала «КолАтомЭнергоСбыт» Алексей Горчаков.

Самый северный филиал компании «АтомЭнергоСбыт» в Мурманской области - «КолАтомЭнергоСбыт» подводит итоги работы за два года. С 1 февраля 2015 года приказом Минэнерго РФ № 14 статус гарантирующего поставщика на территории региона присвоен акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», входящему в структуру Госкорпорации Росатом.

Доказательством этого являются итоги работы в 2016 году: процент собираемости денежных средств за потребленную электроэнергию филиалом «КолАтомЭнергоСбыт» составил 102%. Дебиторскую задолженность удалось снизить суммарно на 278,5 млн рублей.

«Эти показатели существенно превышают итоги 2015 года, что во многом обусловлено налаживанием конструктивного диалога с Правительством Мурманской области, муниципальными органами власти и субъектами энергорынка, а также усовершенствованием бизнес-процессов и улучшением качества обслуживания, - говорит генеральный директор АО «АтомЭнергоСбыт» Петр Конюшенко. - Среди стратегических задач дальнейшего развития компании в регионе – повышение уровня платежной дисциплины всех категорий потребителей, а также проведение комплекса мероприятий по росту качества различных форм обслуживания, удобных для клиентов».

В настоящее время на обслуживании филиала «КолАтомЭнергоСбыт» находится порядка 316 тысяч лицевых счетов, что составляет более 90% домохозяйств всей Мурманской области. Как правило, гарантирующий поставщик выпускает квитанции за индивидуальное энергопотребление гражданам напрямую. Кроме того, сотрудники филиала ведут порядка 10 000 договоров энергоснабжения и купли-продажи электроэнергии с юридическими лицами: от небольших фирм до крупных промышленных предприятий, таких как судоремонтные заводы.

Еще одним перспективным направлением деятельности является реализация дополнительных товаров и услуг: сейчас в офисах обслуживания населения можно приобрести электротехническую продукцию, страховые продукты, а также заказать услугу по установке индивидуального прибора учета электроэнергии.

«Однако есть аспекты сбытовой деятельности, где еще не устранены системные проблемы, которые требуют решения, в том числе на федеральном уровне. Как правило эти проблемы связаны с потребителями сферы жилищно-коммунального хозяйства», - отмечает директор филиала Алексей Горчаков.

Основным показателем деятельности сбытовой компании является уровень собираемости денежных средств за электроэнергию с потребителей на розничном рынке. Продуктивная работа гарантирующего поставщика, который является связующим звеном между оптовым и розничным рынками электрической энергии, позволяет своевременно вносить плату в адрес генерирующих и сетевых компаний.

Для снижения дебиторской задолженности только в 2016 году в суды различных инстанций было направлено 1136 исков в отношении юридических лиц и 2428 - в отношении граждан-потребителей. Кроме того, за истекший год потребителям было направлено 21 517 уведомлений на введение ограничения на общую сумму 3 340 млн рублей.

По всем группам потребителей электроэнергии отмечен рост собираемости, однако, несмотря на рекордно высокие результаты по итогам года, по-прежнему отстает платежная дисциплина предприятий, эксплуатирующих электрокотельные, и исполнителей коммунальных услуг.

2017 год ознаменовался существенными изменениями законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которые станут новым вызовом для гарантирующих поставщиков. Филиал «КолАтомЭнергоСбыт» готов к нововведениям и ставит амбициозную цель: упрочить занятые позиции и продемонстрировать показатели не ниже, чем в 2016 году.

Для справки:

«КолАтомЭнергоСбыт» - филиал АО «АтомЭнергоСбыт», гарантирующего поставщика электроэнергии в Мурманской области, обслуживающее 10 тысяч промышленных и более 306 тысяч бытовых потребителей.

АО «АтомЭнергоСбыт» — энергосбытовая компания, выполняющая функции гарантирующего поставщика электроэнергии в четырех регионах РФ. Центральный офис организации расположен в Москве, филиалы и обособленные подразделения АО «АтомЭнергоСбыт» работают в Курской, Мурманской, Смоленской и Тверской областях. Клиентами АО «АтомЭнергоСбыт» являются более 50 тыс. юридических лиц и около 2 млн домохозяйств. Объем реализованной филиалами и обособленными подразделениями АО «АтомЭнергоСбыт» электроэнергии в 2016 году составляет 16 млрд кВтч. Компания входит в контур управления АО «Концерн Росэнергоатом» — энергетического дивизиона ГК «Росатом».

Производители молочных продуктов предупреждают о росте цен

Елена Сергеева

Отечественные производители молока и молочных продуктов предупредили Минсельхоз о возможном росте цен на свою продукцию. Это связано с новыми ограничениями Россельхознадзора на перевозку сырого молока между регионами.

Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») направил министру сельского хозяйства РФ Александру Ткачеву письмо, в котором предупредил о возможном росте цен на свою продукцию. Производители опасаются, что ограничение на ввоз сырого молока из регионов, где были замечены случаи болезней сельскохозяйственных животных, вызовет перебои в поставках молочного сырья и приведет к увеличению стоимости.

Как пишет «Коммерсант», ограничения на ввоз сырого молока вступили в силу с 1 февраля 2017 года. По распоряжению Россельхознадзора, регионам присваиваются статусы по заразным болезням животных и в соответствии с ними устанавливаются правила для перевозки молочного сырья.

Под действие ограничений по отгрузке сырого молока в другие регионы попали 25 субъектов РФ, в том числе Татарстан и Ростовскую область, которые входят в пятерку лидеров по производству молока в стране. Теперь молоко, вывозимое из этих регионов, должно обязательно проходить пастеризацию.

Однако у большинства производителей отсутствует оборудование, необходимое для пастеризации. Как уточняется в письме «Союзмолока», ограничения «несут существенные риски» для производителей молочной продукции и поставщиков сырья. Если молочные заводы в каком-то регионе не имеют потребности покупать все произведенное там молоко, то производители понесут серьезные убытки, вплоть до закрытия предприятий из-за невозможности вывезти молоко в другие субъекты.

С другой стороны, заводам, скупающим молочное сырье в соседних регионах, грозит дефицит и рост цен на сырье. Это все ведет к увеличению стоимости готовой продукции.

Требования по обязательной пастеризации молока в Национальном союзе считают лишними, так как сырье всегда сопровождается ветеринарными сертификатами, подтверждающими его безопасность, а при производстве молочной продукции оно подвергается обязательной температурной обработке.

В Минсельхозе получение письма подтвердили, но никак не прокомментировали. А в Россельхознадзоре назвали послание пиар-ходом.

По словам представителя надзорной службы Юлии Мелано, ветсертефикат содержит недостаточно данных для надлежащего контроля за сырьем. Спикер также отметила, что решение Россельхознадзора было обусловлено вопросами безопасности. По словам Юлии Мелано, в ведомстве не понимают опасений производителей по поводу возможных перебоев в работе молочных заводов и поставках сырья.

В свою очередь, исполнительный директор «Союзмолока» Артем Белов сообщил «Коммерсанту», что из-за дефицита молока в стране производители молочных продуктов были вынуждены увеличить логистическое плечо до 1 тысячи километров. Например, сырье из Татарстана поставляется на московские молочные заводы. «В случае каких-либо перебоев с поставками заменить его просто не получится», - подчеркнул Белов.

Также он отметил, что ограничительные меры отрицательно повлияют на динамку внутренних цен на сырое молоко, которые будут расти в регионах с недостатком сырья и падать в субъектах с профицитом.

В свою очередь, бывший директор департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза Владимир Лабинов опроверг информацию о возможном росте цен на молочные изделия.

«Связи здесь не вижу – суммарный объем предлагаемого сырья в виде товарного продукта от этих действий не уменьшается. В Московской области и Москве сосредоточены крупные молочные заводы, которые входят в структуру Danone и PepsiCo, это сегодня основные работодатели Союзмолока. Именно эти предприятия видят в действиях Россельхознадзора риск уменьшения поставки сырья на их объекты, расположенные в столице. Но Москва – огромный мегаполис и исторически сюда молоко свозилось с большого радиуса до тысячи километров, в частности это плечо доходит до Татарстана. Но в Татарстане есть свои заводы, в том числе компания Danone. Готовая молочная продукция может быть спокойненько доставлена в Москву, сейчас на столичных полках присутствует продукция со всей страны», - рассказал он в беседе с НСН.

Его поддержала также эксперт молочного рынка Татьяна Рыбалова. «Цены на молоко и без того запредельно высокие. Средняя цена почти 25 рублей, а первого сорта – уже 30 рублей. О каком еще повышении может идти речь?! У нас продуктовые талоны бедным выдают, потому что платежеспособность населения упала. Когда Национальный союз проводит какую-то свою идею, то всегда начинает устрашать повышением цен», - сказала она.

Гильотина для интеграции

Автор: Олег СТЕПАНЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Минск.

Перед Новым годом произошло событие для многих неожиданное. Президент Белоруссии Александр Лукашенко не принял участия в саммитах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), прошедших в Петербурге. То были не рядовые встречи, они венчали годовую работу интеграционных союзов — экономического и военно-политического. К тому же главам государств ЕАЭС предстояло подписать проект Таможенного кодекса — его долго и тщательно готовили в недрах организации. Но вместо участия в этих мероприятиях Александр Лукашенко провёл в Минске совещание по финансово-экономическим вопросам. Причину столь откровенного демарша ни сам белорусский президент, ни его пресс-служба не объяснили.

Все признаки рецидива

Зато политические обозреватели и эксперты назвали сразу несколько причин: недовольство проектом Таможенного кодекса, нефтегазовый и мясо-молочный конфликт с российской стороной и её пропагандистские выпады против Белоруссии.

Главным и самым болезненным — на этом сошлись все — стал нефтегазовый конфликт. «Газпром» потребовал от белорусов погасить долг за поставленные им объёмы природного газа, исходя из цены 132 доллара за тысячу кубометров, установленной коммерческим контрактом. Белорусская сторона долг не признала, основываясь на том, что действует межправительственное соглашение, в котором чётко указано: если с 1 января 2015 года не будет обеспечена равнодоходность цен на газ с Россией, то цена для Белоруссии не должна превышать внутреннюю российскую, составляющую сейчас 73 доллара за тысячу кубометров.

Межправительственное соглашение всегда имеет приоритет над коммерческим контрактом — это незыблемый и общепризнанный юридический постулат. Дело не только в букве закона. Соглашение между правительствами отражает общегосударственные интересы, а контракт — интересы хозяйствующих субъектов, составляющих лишь часть государства. Часть не может быть выше целого: буква и дух закона в данном случае сходятся полностью.

Поскольку равнодоходность не была обеспечена, Белоруссия в соответствии с межправительственным соглашением стала оплачивать газ по новой, более низкой цене. Российское же правительство выполнять соглашение отказалось, потребовало расчёта по прежним тарифам. И «Газпром» начал начислять Белоруссии «долг», поставил её на «счётчик» — за то, что следует букве и духу закона. Вдобавок российские нефтекомпании, вопреки всем договорённостям, сократили белорусам продажу нефти — «до выплаты газового долга». То был акт произвола, направленный, как справедливо отмечали специалисты, на уничтожение белорусских нефтеперерабатывающих заводов — предприятий непрерывного цикла, которые должны постоянно обеспечиваться нефтью «под завязку».

Что же привело к таким, откровенно противоправным, действиям?

Увы! Нарушение закона на интеграционном поле с Белоруссией стало для российского руководства нормой. В июне 2009 года оно отказалось выполнить межправительственное соглашение о свободной торговле, чётко определившее, что запрет ввоза любых товаров из союзной республики вводится только после предварительных консультаций со специально созданной рабочей группой. Без всяких консультаций, по надуманным претензиям, которые при проверке рассыпались в прах, Россельхознадзор запретил ввозить около пятисот видов белорусской молочной продукции.

А через несколько месяцев руководство России пошло на подрыв основ Таможенного союза, договор о котором только что был подписан президентами трёх стран: Владимиром Путиным, Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым. Вместо отмены пошлин на нефть Москва, наоборот, повысила их для Белоруссии.

МИД РБ справедливо квалифицировал это как «нарушение международных обязательств по вопросам свободной торговли, создания Таможенного союза, унификации и создания единой системы тарифного и нетарифного регулирования, обеспечения равных условий хозяйствования». Обязательств, содержащихся в договорах и соглашениях, которые по статусу своему являются международными и для подписавшей их страны — приоритетными: они имеют, выражаясь юридическим языком, преобладающее, главенствующее значение по отношению к любым внутренним нормативным актам.

Когда, после создания Евразийского экономического союза, нарушив договорённости, по надуманным опять-таки причинам, российская сторона закрыла свой рынок для 23 белорусских мясомолочных предприятий и, не посоветовавшись, вопреки нормативным документам союза, с партнёрами, потребовала прекратить транзит через свою территорию ряда товаров из третьих стран, даже посол России в Республике Беларусь Александр Суриков признал: «Мы как-то забыли, что находимся в интеграционном пространстве, в общем союзе».

В приступах подобной «забывчивости» российское руководство, одну за другой, развязывало против Белоруссии торговые войны: от нефтегазовых, мясомолочных до сахарной, пивной и табачной.

Чем объясняется столь удручающее постоянство в нарушении взятых перед ближайшими союзниками международных обязательств? Чтобы понять это, вспомним события, развернувшиеся на стыке 2006—2007 годов. Тогда российское руководство в одностороннем порядке вдвое подняло для Белоруссии цену на газ. Глубинный смысл этого акта объяснил Александр Лукашенко:

— В своё время были подписаны договоры о Союзном государстве, которые для двух стран стали законами. Одним из таких законов были равные условия для всех субъектов хозяйствования. Однако Россия в одностороннем порядке вышла из этого соглашения. Это вообще единичный факт в мировой практике: наша союзная Россия отказалась от договора, который был подписан двумя президентами. Мол, мы не хотим равных условий (являющихся экономическим фундаментом интеграции. — О.С.), мы будем дороже продавать энергоресурсы.

Это был, действительно, невиданный доселе правовой произвол. Он стал, как выражаются юристы, прецедентом — примером, основанием для аналогичных действий, говоря попросту — толчком для нарушения последующих межгосударственных договоров, а тем более низших по ранжиру межправительственных соглашений.

Очередные, развязанные в прошлом году и продолжающиеся до сих пор нефтегазовая и мясомолочная войны против Белоруссии — лишь рецидив синдрома беззакония, поразившего российское руководство.

Второй антибелорусский

Противоправные действия на интеграционном поле, конечно же, требовали прикрытия. И оно было организовано. Прежде всего — на высшем уровне. «Правда» уже писала («Окажемся ли глупенькими жертвами обмана?», номер от 16.12.2016 года), как Путин, прилюдно отрёкшийся от Союзного договора, после одностороннего, в два с лишним раза, повышения для Белоруссии цены на газ объяснил перед телекамерами, что ценовой корректив проведён «для укрепления интеграции». И хотя неравенство цен не укрепляет, а разваливает интеграцию, все СМИ, обслуживающие режим, бросились развивать новые установки президента.

«Лукашенко гонится за дешёвым российским газом», — вещали с экранов и газетных страниц чиновники высших рангов, репортёры и аналитики. Умалчивая, что белорусы добиваются не «халявной» дешевизны, а равенства цен, предусмотренного Союзным договором. «Россия, — следуя путинским тезисам, убеждали они, — помогает Белоруссии: ей предоставлены льготы — и газ, и нефть продаём дешевле, чем другим». Хотя «льготы» были намного меньше переплат, которые поступали от белорусов после того, как им односторонне, вопреки интеграционному договору, были повышены цены на газ и нефть.

Называть помощью союзнику незаконно взыскиваемые с него деньги, мягко говоря, некорректно. Но СМИ, в духе новой прагматичной политики Путина, наклеили Белоруссии ярлык нахлебницы. Утаив даже то, что при двойном повышении цена российского газа для неё оказалась, с вычетом транзитных оплат, большей, чем для Германии.

— Кто бы мог подумать полвека назад, что немцам вы будете продавать газ дешевле, чем белорусам? — обращаясь на пресс-конференции к россиянам, с горечью сказал Лукашенко.

Когда же спустя некоторое время российская сторона, подняв для Белоруссии вдвое нефтяные пошлины, снова приравняла её, на сей раз по условиям поставки нефти, к Германии и другим западным странам, фактически вытолкнув за пределы и Таможенного союза, и Союзного государства, прокремлёвские СМИ, не скрывая злорадства, стали расписывать, как «батька» направился «в поисках счастья» за океан. Опять-таки умалчивая, что противоправными мерами руководство России поставило на грань выживания модернизированные белорусские нефтеперерабатывающие заводы, и, чтобы спасти их, о поставках сырья пришлось договариваться с дружественной Венесуэлой.

Издевательский тон официозных СМИ по отношению к союзной республике принимал самые изощрённые формы. Во время очередной торговой войны, развязанной российским руководством, в «Новых Известиях» и других либеральных верноподданных режиму изданиях запустили «утку», будто жители Белоруссии, ожидая отключения газа, скупают не новогодние подарки и праздничную атрибутику, а телогрейки и электрообогреватели, «запасаются валенками и полушубками, покупают «буржуйки».

Ударный отряд СМИ — телекомпании, которые несколькими годами раньше взахлёб восхваляли белорусских национал-предателей и украинских бандеровцев — кровавых прислужников Гитлера — как «борцов против Советской власти, за свободу и незалежность», сейчас «канализировали» (излюбленное выражение приснопамятного «серого кардинала» Горбачёва — А. Яковлева) общественное настроение в нужное для своих хозяев русло.

Каждый раз, когда российские олигархи бросались в погоню за лакомыми кусками белорусской собственности, пропагандистская кампания перерастала в пропагандистскую войну. Самые злобные клеветнические пасквили были показаны в то время, когда кремлёвско-олигархические кланы пытались приватизировать Минский завод колёсных тягачей, МАЗ и «Белкалий». Тогда же российский интернет-портал «ВКонтакте» открыто координировал выступления прозападной минской оппозиции против «диктатора Лукашенко».

Это был второй антибелорусский фронт, прикрывавший противоправные действия руководителей основного — первого антибелорусского фронта.

Неудивительно, что во время одной из встреч с Путиным Лукашенко попросил принять меры для того, чтобы прекратить пропагандистскую агрессию, направленную на дальнейший подрыв Союзного государства. Но Путин развёл руками: «У нас свобода слова», — и нарушать эту «свободу» отказался. Мол, нет на то прав, да и отношения к пропагандистской агрессии он не имеет. По этому поводу один из здешних обозревателей вспомнил польскую поговорку: «Если у пана есть собачка, то зачем ему самому лаять?» Однако поведение собачки — довольно точный показатель настроения пана.

И «собачки-канализаторы» спокойно продолжали свою работу. Выбирая направления, которые указывали хозяева, ополчились против равенства с белорусами — принципа, заложенного в основу интеграционного договора. Тут уж, как говорится, они были доками: ещё в конце 1990-х, до создания Союзного государства, с подачи гайдаро-чубайсовских «демократов» обрушили на головы россиян «прагматический» расчёт. Белоруссия, мол, по числу жителей в 15 раз меньше России, и после того, как наши страны объединятся, россиянин, проснувшись поутру, обнаружит, что каждый белорус больше его в 15 раз. По реальному весу — и на выборах, и в решении социально-экономических, политических, бытовых вопросов. И тут же — леденящая душу картинка: огромный белорус навис над маленьким, скукожившимся россиянином. Нельзя, дескать, допустить такого неравенства.

Тот же довод, только в иной форме, привёл чуть позже, отрёкшись от Союзного договора, и Путин: «Не будем забывать, что экономика Беларуси — это три процента от экономики России». Посему, мол, никакого союза, основанного на равноправии, быть не может.

Вовсю раскрутили «канализаторы» ещё один его тезис. Как-то просто и ненавязчиво, на пресс-конференциях, семинарах и встречах, Владимир Владимирович повторял, что и белорусское руководство, и подавляющее большинство населения дорожат суверенитетом. Да и сам Лукашенко заявляет: надо защищать суверенитет своей страны. И оседала в людских мозгах мысль, что белорусы вовсе и не хотят объединяться с Россией в Союзное государство — видимо, в этом и надо искать причину интеграционного тупика. «Да и вообще «батька» ведёт многовекторную политику и разворачивает от России к Западу», — развивали умело подброшенную сверху мысль прорежимные СМИ.

Лукашенко, действительно, отстаивает суверенитет. Но — какой? Вот лишь несколько выдержек из его выступлений и интервью: «Только политически слепые националисты и те, кто не хочет ничего видеть и понимать, могут говорить о каких-то выгодах, полученных народами бывшего СССР в результате искусственного развала великой, могучей и родной для всех нас державы. Этот развал привёл не к приобретению былыми советскими республиками суверенитета, а, наоборот, к его потере»… «Сила наших народов — в единстве и сплочённости»… «Только объединившись с Россией, обеим странам удастся достойно отстоять свои интересы на международной арене»… «Суверенитет Беларуси невозможен без тесного союза с Россией»…

И цели Союзного договора, совпадающей с главной политической целью самого Лукашенко — создать Союзное государство с Россией, — такой суверенитет не противоречит. Позицию он подтвердил во время недавних совещаний, бесед и встреч: «Мы ничего лишнего не требуем от Российской Федерации. Мы требуем, чтобы наши субъекты хозяйствования и наши люди были в равных условиях в союзе Беларуси и России согласно букве и духу договора о союзном строительстве… Если мы видим свою перспективу в едином целом, нам на это надо идти и на этом надо настаивать… Мы должны чётко определиться: или идём на углублённую интеграцию государств, или нет. И самое главное: мы будем исполнять заключённые договоры и обязательства или не будем».

Комментарии, как говорится, излишни.

Ну а насчёт поворота на Запад — вспомним один эпизод. На большой пресс-конференции латвийская журналистка спросила Лукашенко, как он относится к угрозе странам Евросоюза со стороны России. И получила мгновенный ответ: «Если вы нападёте на Россию, мы в тот же час объявим вам войну».

Однако позицию его «канализаторы» из второго антибелорусского, естественно, никогда не доносили до россиян. Наоборот, старались опутать их сознание паутиной обмана, сплетённой под руководством Путина. В ход был пущен и самый коронный довод, призванный заморочить многих — даже сторонников интеграции.

Цель, которой не было

Довод этот был вброшен в сознание россиян почти четырнадцать лет назад. После того, как, выступая в Бакулевском кардиологическом центре, Путин предложил ввести Белоруссию в состав Российской Федерации. Все — от высших должностных лиц до заштатных обозревателей — подхватили «эпохальную» идею Владимира Владимировича.

Многие тогда не заметили странного противоречия. На встречах, в интервью и на пресс-конференциях Путин убеждал своих западных партнёров: «Мы не хотим восстанавливать империю». Совсем в духе требований США, сформулированных геополитическим гуру Збигневом Бжезинским: «Россия должна быть или империей, или демократией». Что означало запрет предпринимать любые шаги к восстановлению располосованной на части Державы.

Предложения политиков всегда привязаны к конкретному времени и конкретной ситуации. Так вот, в то время, как призна'ют даже «единороссы» (цитирую одного из них, члена Совета Федерации Евгения Тарло), «все мы (руководящая элита России. — О.С.) с Западом были в обнимку, думали, что сольёмся в экстазе». Самые тёплые отношения установились между В. Путиным и Дж. Бушем. «Друг Владимир» не просто называл американского президента «другом Джорджем» и заверял, что у них одни ценности и цели, а подтверждал это делами. Когда США, при полном его согласии, стали перебрасывать войска в Среднюю Азию и Грузию, он перед телекамерой на весь мир заявил: «Это делается в интересах нашей общей безопасности».

О том, как Путин тогда всё глубже вводил Россию в фарватер США, «Правда» уже рассказывала («Американский акцент Владимира Путина», номер от 19.02.2012 года). Напомню лишь один из множества фактов: даже послом в Белоруссию он назначил почётного американца. В ту пору не только я — многие минчане задавались вопросом: разделяет ли российское и американское посольства, расположенные бок о бок на небольшой площадке, хоть намёк на какую-то стенку. Или это, как не без сарказма подметила пресса, одно американо-российское посольство? Вадим Попов, возглавлявший палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и бывший заместителем председателя Парламентского собрания Союза Белоруссии и России, с горечью говорил: «Путина больше интересуют США и «восьмёрка», чем Союзное государство. Не знаю, чем это кончится».

В той ситуации Путин, конечно, не мог нарушить обещания, данные западным друзьям. Почему же он предложил Лукашенко ввести Белоруссию в состав России? Только потому, что вариант этот был нереальным и неприемлемым. На что уж расхваливал «прозападную политику» Путина один из активных кремлёвских «рупоров» Вячеслав Никонов — и тот в интервью «Белорусской деловой газете» признал: «Что же до собственно превращения Беларуси в российскую губернию — это неправильный подход. Условия нового союза должны быть не хуже тех, что были в СССР, когда Белоруссия не была российской провинцией». Оно и понятно: почти семьдесят лет жили и развивались как равноправные республики одного государства и возвращаться в далёкое позапрошлое (одной из них входить в состав другой) было бы, как точно подметили объективные аналитики, историческим абсурдом.

Да и события, развернувшиеся на постсоветском пространстве, полностью подтверждали этот вывод. Достаточно вспомнить, как во многих бывших республиках СССР, ставших «независимыми», по требованию народных масс парламенты приняли документы о подготовке процесса присоединения, на равноправной основе, к Союзному государству Белоруссии и России. Заметьте, не о вхождении в Россию.

Естественно, как и ожидалось, Лукашенко отверг идею «поглощения» Белоруссии. Путин, констатировали аналитики, мог торжествовать. В результате своей хорошо продуманной инициативы он одним выстрелом убил четырёх зайцев. Во-первых, не нарушил своего обещания западным, прежде всего американским, друзьям: не делать реальных шагов для восстановления «империи». Во-вторых, угодил их сокровенному желанию вообще не допустить полноценной интеграции на постсоветском пространстве: поняв, что российский правитель против принципа равноправия, потянувшиеся к «Союзу двух» страны СНГ, одна за другой, стали прерывать начавшийся процесс воссоединения. В-третьих, создал у обывателя, не вникающего в суть происходящего, а порой и неспособного её постичь, впечатление, что это не он, а Лукашенко встал на пути к единству разделённых народов. И, в-четвёртых, вошёл в обывательское сознание новым собирателем земель разрубленной на куски Державы.

Как развивались события дальше, известно — об этом писала и наша газета. Но, думаю, следует напомнить главное. Самую большую опасность США видели в Союзном договоре. Обитатели Капитолийского холма понимали «эффект прецедента» и прогноз аналитиков ЦРУ — «с Союзного государства начинается восстановление империи» восприняли как сигнал тревоги. Конгресс принял специальную резолюцию, в которой, назвав договор о создании Союзного государства Белоруссии и России нелегитимным и антидемократическим, призвал «президента Соединённых Штатов подготовить и представить в конгресс отчёт о мерах, принимаемых Соединёнными Штатами и направленных на то, чтобы убедить правительство Российской Федерации прекратить поддержку белорусского режима Лукашенко». От президента потребовали «поднять на самом высоком уровне (то бишь путинском. — О.С.) вопрос о непредоставлении российским правительством финансовой помощи режиму Лукашенко».

Под финансовой помощью имелись в виду «нерыночные дотации и субсидии» на газ и нефть, предусмотренные Союзным договором. Они обеспечивали равные условия хозяйствования. На таком принципе создавался, кстати, Евросоюз. И Путин отменил «дотации и субсидии» Белоруссии — важнейший интеграционный инструмент, разрушив экономический фундамент не построенного ещё Союзного государства.

И что символично: подпись под документом, повторявшим требования конгресса США и подорвавшим российско-белорусский договор, он поставил 9 мая 2006 года, в День нашей общей Победы. А через несколько лет дал добро на подрыв Таможенного союза двойным повышением нефтяных пошлин для Белоруссии в канун Дня памяти и скорби — 22 июня.

Понятно, что желающих присоединиться к Союзному государству не осталось. «Развитие белорусско-российских отношений, — писала «Независимая газета», — показывает, что, возможно, в относительно недалёком будущем подобные инициативы не смогут возникать в принципе — из-за исчезновения объекта притяжения».

Но многослойной паутиной обмана российское руководство прикрывало свои противоправные действия, рушившие основу базового договора с Белоруссией. И старательно приводило в исполнение приговор Союзному государству, вынесенный мировой закулисой.

Перед лицом истории

Уже не только обозреватели и эксперты говорят сегодня о реальной угрозе интеграционному объединению братских народов. Выступая на сессии Парламентского собрания Союза Белоруссии и России, председатель палаты представителей белорусского парламента Владимир Андрейченко заявил, что действия российской стороны, выходящие за рамки как договорной базы, так и здравого смысла, «абсолютно негативно влияют на наши интеграционные процессы и могут вообще затормозить их». Способствует этому, подчеркнул он, и информационная политика: «Нас, лучших друзей и преданных союзников, пытаются представить как неискренних, несамостоятельных и живущих за счёт России партнёров, которые в любой момент могут стать русофобами и повторить путь Украины».

Конечно, информационная политика за последние годы изменилась. Вместо мутного потока клеветнических пасквилей и оголтелой вульгарной пропаганды, вроде «страшилок» в виде нависающего над скукоженным россиянином гигантского белоруса, «канализаторы» начали фундаментальный подкоп под Союзное государство.

Недавно, например, отличился директор Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» (РИСИ) Леонид Решетников — генерал, возглавивший РИСИ после службы во внешней разведке. В интервью перед завершением работы в институте он попытался обосновать «неполноценность» белорусского народа как нации: даже своего языка белорусы, мол, до 20-х годов прошлого столетия не имели. И в доказательство привёл «неопровержимый факт»: в первом зале Полоцкого исторического музея, на самом видном месте, лично видел номер «Правды» 1926 года с постановлением Оргбюро ЦК ВКП(б) «О создании белорусского языка». «Этому языку, получается, 90 лет. Вот это бомба, которая была заложена тогда, она сейчас и рванула, — эпатажно заявил генерал-директор, — и продолжают взрываться маленькие бомбочки».

Вот только ни в первом, ни в остальных залах Полоцкого исторического музея «Правды» с таким постановлением нет. Как нет в природе и постановления Оргбюро ЦК ВКП(б) «О создании белорусского языка». Тогдашние большевики, в отличие от нынешнего российского генерала, знали, что белорусский язык и белорусская народность, нация сложились давно (уже в XVII—XVIII веках. — О.С.), и потому предоставили Белоруссии статус равноправной республики СССР. Немалую роль в этом сыграл лично И.В. Сталин.

И фактически генеральский бред, хоть автор и пытается сейчас это отрицать, нацелен на детонацию больших и маленьких «бомб», заложенных противниками Союзного государства, — от лукавой идеи ввести Белоруссию в состав России до присвоенного себе права «трамбовать» «недооформившуюся» нацию без всякой оглядки на закон и мораль. Подобные ноу-хау помогают оправдывать произвол по отношению к союзнику, в том числе и в самой жизненно важной — экономической — сфере.

В результате такого произвола дополнительная нагрузка на экономику Белоруссии, как сообщил Владимир Андрейченко, за последние десять лет составила 15 миллиардов долларов. Собственно, это и есть незаконно взятая с белорусов, сверх предусмотренной Союзным договором, сумма оплаты за газ и нефть. Для небольшой республики урон существенный. Для России — примерно двухсотая часть её суммарного, за те же десять лет, бюджета. Мизер. Особенно если учесть, что, по данным Счётной палаты РФ, за год из средств, выделяемых на госзакупки, бизнесмены и чиновники расхищали, в переводе на валюту, 30 миллиардов и, по статистике, в последнее десятилетие ежегодно вывозили за рубеж в среднем 75 миллиардов долларов.

Так что деньги, незаконно полученные с единственного верного союзника, попадали в карманы чиновников и олигархов, шли на закупку дворцов, яхт, лайнеров, размещались в американских ценных бумагах и направлялись на кредитование военных расходов США.

Да и вообще выгодно ли России взимать с белорусов незаконную доплату за газ и нефть? Ведь при сопоставимых с российскими ценами на энергоносители белорусская продукция возвращается россиянам на 20—25 процентов дешевле своих возможных аналогов. Да и включает она порой до 80 процентов российского сырья и комплектующих, а это — тот сбыт, которого без Белоруссии у России просто не было бы. К тому же белорусские предприятия обеспечивают около 10 миллионов рабочих мест на российских предприятиях. И одностороннее повышение цен на газ и нефть, нанося ущерб белорусскому производству, бумерангом подрывает производство в России. Урон куда больше, чем незаконный доход. Но верховная власть России упорно продолжает гнуть свою линию. Не только через нефтегазовый сектор.

Белорусам «перекрывают воздух» и на рынке мясомолочной продукции. «Фактически речь идёт о гигантском отмывании денег через продовольственные контракты, — констатирует доктор юридических наук Алексей Бинецкий. — И белорусские товары ввиду своего действительно высокого качества и низкой стоимости стали представлять угрозу для всего конгломерата, если не сказать — продовольственной мафии. Белорусские товары блокируются потому, что они дешевле, они качественнее. И самое главное — через Белоруссию невозможно отмывать деньги. Поставлять из Бразилии или Колумбии бананы гораздо интереснее, чем хорошую колбасу, тушёнку из Белоруссии».

Словом, ведётся комплексная работа — против Белоруссии, против России и против их интеграции в Союзное государство.

Всё это по меньшей мере чудовищно. Но — закономерно. Как признаёт даже такой апологет капиталистической рыночной экономики, как Джордж Сорос, «отсутствие морали у рынка подорвало мораль даже в тех сферах, где общество не может без неё обойтись». В России это проявилось особенно ярко. Тому есть изначальная причина — очень точно, по-моему, назвал её американский исследователь Уильям Пфафф: «Осуществлённые Ельциным, Гайдаром и Чубайсом реформы были сознательным уничтожением русской нации ради собственного обогащения».

Эти реформы расчистили дорогу произволу, который творят их последователи, забывшие об ответственности перед народом и перед историей. И противостоять им непросто.

Послесловие к президентскому демаршу

По крайней мере, попытки белорусской стороны вернуть руководство России в правовое поле не удались. Хотя было их, прямо скажем, немало. Вот лишь некоторые.

В июне 2009 года, когда Россельхознадзор, запретив ввоз белорусской молочной продукции, поставил под угрозу продовольственную безопасность республики, Александр Лукашенко отказался от участия в очередной сессии ОДКБ. В заявлении его пресс-службы было разъяснено, что продовольственную безопасность президент считает органичной частью общей безопасности, и если её нарушает одна из стран, входящих в ОДКБ, то участвовать в заседании этой организации он не видит смысла.

Через полгода после того, как из-за незаконных действий российской стороны для Белоруссии подорожала нефть и республику фактически вытолкнули за пределы Таможенного союза, её премьер Сергей Сидорский не поставил подпись под документом о создании Таможенного союза, на порядок уступающего по уровню интеграции Союзному государству.

А в 2014 году договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) Лукашенко от имени Белоруссии подписал с оговоркой: если договорённости будут соблюдаться, то республика будет исполнять всё, что касается ЕАЭС, если не будут соблюдаться — оставляет за собой право вплоть до выхода из Евразийского союза.

Уже через два года он с горечью констатировал: «Нарушается всё, о чём договорились». А спустя месяц, в октябре 2016-го, когда ситуация, по его выражению, уже перешла «через край», объявил, что главной темой дальнейших переговоров с Путиным станет вопрос равных условий для субъектов хозяйствования внутри Союзного государства.

О том, как завершились переговоры, можно судить по дальнейшему развитию событий. Российская сторона от своих требований не отказалась. Белоруссии продолжали «накручивать» долг за газ и поставлять произвольно заниженные объёмы нефти. А в СМИ по-прежнему представлять её нахлебницей, российскую же власть — благодетельницей, помогающей своему союзнику. «Россия даст Беларуси скидки и компенсации по газу и нефти», — вслед за «Коммерсантом» вещали подпевающие «прагматической» политике Кремля газеты, телеканалы и интернет-издания. Какие скидки, какие компенсации? Ведь они не покроют того, что, вопреки закону, российская сторона дополнительно берёт с белорусов.

В том, что в сторону от главной проблемы направляли «верхи», сомнений не было. «Ситуацию надо рассматривать в более широком контексте, а не только в части споров относительно контрактных цен и условий поставок, — старательно объяснял журналистам один из главных переговорщиков с Минском вице-премьер Аркадий Дворкович. — Мы живём в Союзном государстве, у нас формируются элементы Евразийского экономического союза, в том числе лидеры стран подписали соглашения о переходе в 2019 году на общий рынок электроэнергии, в 2025 году — на общий рынок газа. Мы обсуждаем будущее, а не какой-то один период».

За словесной завесой, сотканной из множества фактов, важных и второстепенных, «экономический» вице-премьер скрыл главное: то, что нарушена исходная правовая основа в отношениях России и Белоруссии. Есть договор о создании Союзного государства, основанного на принципе равенства субъектов. Его подписали президенты и ратифицировали парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь. И в действие он вступил после того, как сам Путин обменялся с Лукашенко ратификационными грамотами. Договор не денонсирован. Но российское руководство в очередной раз отказалось его выполнять — и президент Белоруссии пошёл на радикальную меру. Только остановит ли его демарш вакханалию беззакония, в котором погрязло российское руководство?

9 февраля 2017 г. в Хабаровске под председательством заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Рамиля Низамова состоялось совещание по подведению итогов работы территориальных органов Росприроднадзора Дальневосточного федерального округа (ДФО) за 2016 год. В нем приняли участие заместитель Полномочного представителя Президента РФ в ДФО Владимир Солодов, представители органов исполнительной власти субъектов Дальневосточного федерального округа, руководители территориальных органов Росприроднадзора.

Во вступительном слове Рамиль Низамов обратил внимание, что Федеральная служба участвует в пилотном проекте по переходу на новую систему надзора с учетом риск-ориентированного подхода. Он также подчеркнул, что приоритетными направлениями деятельности терорганов в Год экологии должны быть участие и контроль за выполнением запланированных мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды. «Особое внимание следует обратить на обращения граждан в связи с ухудшением экологической обстановки при перегрузке угля в морских портах Ванино, Находки, Посьет, выбросах от мусоросжигательного завода во Владивостоке и Хабаровского нефтеперерабатывающего завода, а также несанкционированных свалок в зоне строительства космодрома Восточный», - заявил зам.руководителя Росприроднадзора.

С итоговым докладом о деятельности территориальных органов Росприроднадзора в округе выступил начальник Департамента службы по ДФО Евгений Елистратов. Он доложил, что основные задачи в минувшем году выполнены всеми терорганами округа, в том числе поручения Правительства РФ. Успешно внедряются предложенные центральным аппаратом службы инновационные технологии в области контрольно-надзорной деятельности, в частности, дистанционное зондирование Земли с использованием космоснимков. Госинспекторами Росприроднадзора на Дальнем Востоке за 2016 год выявлено 2282 нарушений, наложено административных штрафов на сумму 121 млн. рублей, размер рассчитанного вреда окружающей среде в округе составил 2 млрд. рублей.

Отдельно рассмотрен вопрос о готовности региональных властей к переходу на новую систему обращения с отходами, ликвидации накопленного экологического ущерба и постановке на государственный учёт объектов негативного воздействия на окружающую среду.

По итогам совещания работа территориальных органов Росприроднадзора в Дальневосточном федеральном округе в 2016 году признана удовлетворительной. Также принято решение о ежемесячном подведении в Полпредстве промежуточных итогов исполнения планов мероприятий в рамках Года экологии и принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории округа.

Типовое обращение Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") к министру сельского хозяйства РФ Александру Ткачеву по поводу нового решения Россельхознадзора о правилах перевозки молока, которое якобы может вызвать проблемы у российских молочников, стало причиной резкой реакции со стороны ведомства. Оно предложило ФАС проверить производителей молока, а журналистам быть впредь внимательней с источниками.

Вполне возможно, что введение в действие документа Россельхознадзора прошло бы незамеченным СМИ, если бы исполнительный директор "Союзмолока" Артем Белов не заявил газете "Коммерсант", что решение службы "отрицательно скажется и на динамике внутренних цен на сырое молоко, которые будут расти в регионах с недостатком сырья и падать в субъектах с профицитом".

Возможный рост цен на продовольствие взволновал читателей и поднял тему в верхние строчки новостных рейтингов.

Сыр-мол

Все началось с того, что "Союзмолоко" в начале февраля отправило письмо главе Минсельхоза, в котором говорилось об опасениях производителей молока из-за вступления в силу решения Россельхознадзора об установлении статусов регионов по заразным болезням животных.

"Союзмолоко" писало, что согласно решению ведомства всем субъектам РФ присвоены статусы по АЧС, сибирской язве и ящуру, а также установлены правила и запреты в части перемещения животных и иных подконтрольных товаров.

Ассоциация указывает в своем письме, что для производителей сырого молока отдельных субъектов РФ новые правила означают, что их продукция не может быть поставлена в близлежащие регионы.

"Ограничения накладываются на поставки сырого молока из Татарстана, Белгородской, Волгоградской, Ростовской и Ульяновской областей и ЯНАО (они получили статус неблагополучных по сибирской язве) – по новым правилам для поставок из этих регионов молоко до отгрузки должно быть подвергнуто пастеризации. Это по факту означает полную остановку поставок по причине отсутствия у подавляющего большинства производителей необходимого для проведения данной процедуры оборудования", — отмечает союз.

"Данное требование является в явной степени избыточным – сырое молоко сопровождается ветеринарными… документами, которые подтверждают его безопасность, и подвергается обязательной температурной обработке при производстве готовой… продукции. В общей сложности существенные ограничения по отгрузке сырого молока в другие субъекты РФ были наложены на 25 регионов всех 8 федеральных округов", — добавляется в письме молочников.

"Новые правила и ограничения, установленные решением, несут существенные риски как для поставщиков сырья, так и для производителей готовой молочной продукции", — считают в "Союзмолоке".

Ответ по делу

Минсельхоз, к главе которого было адресовано письмо, ограничился сообщением, что "рассматривает письмо" союза.

Россельхознадзор, изначально весьма спокойно отреагировавший на письмо "Союзмолока", позже поменял свою позицию и выступил с конкретным заявлением.

"Решение Россельхознадзора, конечно, не может быть причиной роста цен на молоко. Позиция "Союзмолока" деструктивна, и, очевидно, они сеют панику", — заявила РИА Новости пресс-секретарь ведомства Юлия Мелано.

"Не исключено, что здесь имеет место картельный сговор молочников, входящих в состав союза. Этим вопросом должна заниматься ФАС", — добавила она.

Ответ по существу

Под конец дня самую официальную и наиболее полную позицию Россельхознадзора представил заместитель руководителя службы Николай Власов.

Он указал, что Россельхознадзор провел регионализацию территории РФ формально по 31 заразной болезни животных, а фактически по четырем болезням: африканской чуме свиней, заразному узелковому дерматиту, сибирской язве и ящуру — остальные 27 болезней являются экзотическими для России в целом.

Поскольку в статье газеты указывается, что проблема с поставками молока может быть связана с отсутствием у большинства производителей необходимого для пастеризации оборудования, Власов отмечает, что "можно сделать вывод, что речь идет о сибирской язве, поскольку только в отношении этой болезни в некоторых случаях применяется условие об обязательной пастеризации сырого молока и поскольку оба названных в статье субъекта Российской Федерации имеют статус неблагополучных по сибирской язве".

Обращаясь к решению о регионализации РФ по болезням животных, Власов указывает, что если в стаде не было случаев сибирской язвы более чем 20 дней, и животные, от которых получено молоко, в день дойки не больны сибирской язвой или чем-то похожим на нее, то сырое молоко может перемещаться в любой регион.

"Смею надеяться, что даже Союзмолоко согласится с тем, что это разумные и не очень обременительные условия. Тем более, что ни в Ростовской области, ни в Татарстане случаев сибирской язвы нет уже достаточно давно", — подчеркивает замруководителя службы.

Если же коровы в день дойки не больны, но в стаде случилась вспышка сибирской язвы менее 20 дней назад, то пастеризация молока требуется. "Частота случаев сибирской язвы в России – это несколько случаев в год (если не считать истории с оленями на Ямале в прошлом году, но это редчайший рукотворный казус). Откуда же здесь возьмутся массовые ограничения?", — задается вопросом Власов.

Комментируя тезис о том, что решение Россельхознадзора о регионализации может привести к полной остановке поставок сырого молока из Татарстана и Ростовской области, он напоминает, что решение вступило в силу 1 февраля 2017 года. "Где и что остановилось? Если где-то что-то остановилось, то по какой причине?", — продолжает замглавы.

"Про повышение цен даже спрашивать не буду: ну очень хочет Союзмолоко повысить цены… хоть под каким–нибудь предлогом. Сертификация – повысятся цены, регионализация – повысятся цены, с субсидиями проблемы – повысятся цены.. Что ж с этим сделаешь? Капитализм на дворе, а еще: имеют же люди право хотеть", — заключает Власов.

Меньшее зло

Обращаясь к участникам рынка, замруководителя Россельхознадзора указал, что регионализация является одним из важнейших инструментов поддержания биологической безопасности в стране и ее экспортного потенциала.

"Регионализация – это официальное установление статуса регионов по заразным болезням и мер по поддержанию статуса. Регионализация без ограничения перемещения животных и других товаров, с которым могут передаваться возбудители заразных болезней, – это полностью недееспособное и потому бессмысленное занятие", — пишет Власов.

"Раз будут ограничения, то от них кто-то потерпит ущерб. Но это необходимо, чтобы избежать ущерба тысячекратно большего", — добавляет он. При этом он допускает и ошибки в работе службы.

"Важно, чтобы не было излишних ограничений. Мы стараемся, чтобы так и было. Но вы же видите, каков объем этих документов? И должны понимать, каков объем работы, стоящий за этими сотнями страниц. Можем мы ошибиться, внося очередное изменение в это решение? Конечно можем: мы ж не боги", — отмечает замглавы. Он также призвал обращаться в Россельхознадзор для решения вопросов по решению о регионализации.

Александр Ткачев обозначил регионам необходимость заключения соглашений с Минсельхозом России на поддержку сельского хозяйства до 15 февраля

10 февраля министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачев провел селекторное совещание с 85 регионами и банками по запуску новых механизмов поддержки с учетом проведенной консолидации субсидий и льготного кредитования.

«Минсельхозом России подготовлена вся необходимая нормативная база и распределены все средства на поддержку АПК. В этом году регионы получат на поддержку сельского хозяйства 158,2 млрд рублей, что на 5 млрд рублей больше, чем было в прошлом году», - сообщил Александр Ткачев.

Глава Минсельхоза России отметил, что благодаря новым механизмам поддержки регионы смогут быстрее распределять средства, не дожидаясь корректировки федерального бюджета. Это долгожданное изменение, которое большинство территорий встретили с воодушевлением. Однако для того, чтобы инструмент заработал, регионы тоже должны оперативно принять нормативные документы на своем уровне.

«Задача регионов – заключить с Минсельхозом России соглашения на поддержку сельского хозяйства до 15 февраля. Мы держим этот вопрос на строгом контроле»,- обозначил министр.

На совещании отмечена оперативная работа ряда регионов. Готовы к подписанию соглашений Брянская, Кировская, Московская, Томская и Амурская области, Краснодарский край, республики Татарстан, Мордовия и Якутия и ряд других. В целом быстро отработали порядка 20 регионов.

При этом есть субъекты РФ, где принятие региональных нормативных актов планируется только после 22 февраля, например, Калининградская, Кемеровская, Саратовская, Курганская области, Республика Башкортостан.

Министр обсудил с представителями этих регионов ход подготовки нормативно-правовых документов, необходимых для оказания поддержки сельхозпроизводителям.

Говоря о реализации механизма льготного кредитования, министр отметил, что первая неделя работы показала прозрачность этого инструмента, высокую скорость принятия решений и конструктивную позицию банков.

«По повышенному интересу со стороны банков, регионов и сельхозпроизводителей мы видим, что механизм востребован и очень выгоден для аграрного бизнеса. Это уникальные условия по господдержке, которыми сейчас конечно хотят воспользоваться все. При этом на эти цели в бюджете предусмотрен 21,3 млрд рублей», - сообщил глава Минсельхоза России.

На сегодняшний день соглашения заключены с 9 банками, которые уже приступили к выдаче кредитов по ставке не более 5%, среди которых Россельхозбанк, Сбербанк, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, Банк ВТБ, Газпромбанк, Райффайзенбанк, Росбанк и банк «Открытие».

Представители уполномоченных банков доложили о реализации нового механизма, а также высказали свои предложения по работе с регионами и взаимодействию с Минсельхозом России.

На совещании выступили губернатор Томской области Сергей Жвачкин и заместитель Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Бутусов, режиме видеоконференции – глава Республики Якутия Егор Борисов, руководители региональных органов управления АПК Калининградской, Кемеровской, Курганской, Саратовской и Сахалинской областей, Республики Крым и Татарстан, а также Забайкальского края.

СПЧ займется вопросом о хиджабах в школах

Елена Сергеева

Совет по правам человека при президенте РФ рассмотрит запрет о ношении хиджабов в школах. Члены Совета подготовят лингвистическое определение слов «светское образование» и решат, насколько открыто школьники должны демонстрировать свое вероисповедание.

Как стало известно в четверг, Совет при президенте по правам человека и развитию гражданского общества решит, можно ли запрещать носить в школах религиозную одежду.

«Надо договориться о ценностях и выработать общие подходы. Вопрос в том, насколько открыто школьники могут демонстрировать свое вероисповедание и не будет ли это нарушать светский характер государства и право на образование», - передает газета «Известия» со слов члена Совета Евгения Боброва.

Он также рассказал, что в СПЧ подготовят лингвистическое определение словосочетания «светское образование» и разъяснят, почему оно не пропускает религию в учебные заведения.

Отметим, что по закону «Об образовании» и стандартам, утвержденным органами государственной власти субъектов РФ, внешний вид учащихся определяют сами школы. Тем не менее, ранее Верховный суд РФ подтвердил запреты на ношение хиджабов в школах Ставропольского края и Мордовии. При этом в мордовских школах запретили также пирсинг, окрашенные волосы, мини-юбки и джинсы.

Как писали «НИ», ранее за запрет хиджабов и другой религиозной атрибутики в школах высказалась глава Минобрнауки Ольга Васильева.

Темпы выполнения капитального ремонта выросли в два раза

Более половины субъектов РФ в 2016 году успешно выполнили региональные планы по программе капитального ремонта многоквартирных домов. Это заявил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень на селекторном совещании по вопросам капитального ремонта, которое прошло 9 февраля в Минстрое России.

По словам министра, всего в 2016 году было отремонтировано более 41 тыс. многоквартирных домов. Михаил Мень добавил, что собираемость взносов на капремонт за год выросла на 8,5 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, превысив 85%.

Тем не менее, среди регионов России есть 5 субъектов, которые выполнили краткосрочные планы 2016 года менее чем на 50% - это Омская, Магаданская, Нижегородская и Ульяновская области, а также Республика Северная Осетия-Алания. По словам министра, эти регионы находятся на особом контроле ведомства. Эти же субъекты замыкают разработанный Минстроем России рейтинг регионов по совокупности показателей эффективности реализации программ капремонта, включающих и выполнение краткосрочных планов 2016 года, и собираемость взносов собственников. «Лучшими же субъектами в нашем ведомственном рейтинге стали Тульская область, Республика Татарстан, Владимирская область, Республика Карелия и Тамбовская область», - прокомментировал Михаил Мень.

Также глава Минстроя России отметил, что в 78 субъектах проведен предварительный отбор в реестры добросовестных компаний, занимающихся проведением капитального ремонта. «В 2016 году стартовала принципиально новая система отбора подрядчиков для проведения капремонта, призванная повысить его качество: введено проведение предварительных отборов и формирование реестров квалифицированных подрядных организаций. Для проведения работ по капитальному ремонту конкурс будет проводиться только из этих реестров подрядчиков, доказавших свою добросовестность», - пояснил Михаил Мень.

Напомним, с прошлого года введена норма закона, которой должны следовать абсолютно все субъекты: речь о формировании краткосрочных планов, которые предусматривают полное расходование средств взносов собственников, полученных региональным оператором за год. Кроме того, для реализации программы на 2017 год в недельный срок субъекты должны утвердить краткосрочные планы по капремонту и размер минимального взноса там, где это все еще не сделано.

Особое внимание было уделено замене лифтов в рамках проведения капитального ремонта, как одному из наиболее значимых и в тоже время простому и понятному виду работ при капремонте. Во многих регионах уже есть опыт опережающей замены лифтов, который должен послужить примером для других субъектов.

«Лифты, замена которых предусмотрена пятилетней программой, меняются в текущем периоде, а оплата производится в течение пяти лет, - пояснил Андрей Чибис. - Предусмотрены инструменты господдержки, банки готовы к кредитованию, у производителей есть специальные программы для регоператоров. У меня убедительная просьба активно включиться в работу по замене лифтового оборудования, тем более что при Минстрое для решения этого вопроса создана специальная рабочая группа», - сказал Андрей Чибис.

Интервью заместителя Министра Кирилла Молодцова журналу "Нефтегазовая вертикаль".

НАЛОГИ - КЛЮЧЕВОЙ ВОПРОС

НГВ 3-4/2017

Долгая дискуссия о целесообразности и путях реформирования системы налогообложения нефтяных компаний, похоже, близка к завершению. В интервью «Нефтегазовой Вертикали» заместитель министра энергетики РФ Кирилл МОЛОДЦОВ сообщил, что процесс согласования между Минэнерго и Минфином предложений по законопроекту, легализующему налогообложение финансового результата, близок к завершению. Обновленная налоговая система будет стимулировать применение методов увеличения нефтеотдачи и поможет вовлечь в разработку месторождения и залежи на месторождениях, не разрабатываемые в условиях действующей системы налогообложения.

Подготовка изменений в практику налогообложения нефтедобывающих компаний - важное, но далеко не единственное направление совершенствования государственного управления нефтегазовой отраслью страны. Министерство рассчитывает, что в ближайшее время правительство одобрит Энергетическую стратегию России на период до 2035 года, вслед за этим будут утверждены Генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей - тоже на перспективу до 2035 года.

К.Молодцов рассказал об основных отраслевых итогах минувшего года и важнейших производственных ориентирах на 2017 год. Куратор отрасли ответил на вопросы об особенностях технологического обновления в условиях внешних санкций, об экологии, газификации и подготовке молодых специалистов. И даже об эпизодах личной жизни.

Ред.: Кирилл Валентинович, в предыдущем номере журнала мы опубликовали традиционный рейтинг «Вертикали», посвященный итогам 2016 года. Десятки экспертов назвали главные, по их мнению, отраслевые события. Сумма их мнений дала опубликованный в журнале результат. Какие события российской нефтегазовой отрасли считаете наиболее значимыми вы?

К.М.: Самое главное достижение отрасли в 2016 году - это то, что компании не только сохранили свою устойчивость, несмотря на внешние геополитические перипетии, санкции и налоговые изменения, но и осуществили ввод новых проектов. НОВАТЭК вывел на проектный уровень добычи Ярудейское нефтяное месторождение. ЛУКОЙЛ запустил добычу на Пякяхинском месторождении и начал промышленную эксплуатацию на крупнейшем из открытых за последние 25 лет месторождении им. Владимира Филановского. «Роснефть» приступила к комплексному технологическому опробованию объектов подготовки и транспорта нефти Сузунского месторождения, а «Газпром нефть» начала промышленную эксплуатацию самого северного из разрабатываемых нефтяных месторождений в России - Мессояхского.

Кроме того, российским компаниям удалось адаптироваться к суровым условиям внешней среды и совершить ряд крупных сделок, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Я имею в виду приватизацию «Башнефти» и «Роснефти», а также покупку 49% индийской Essar Oil у Essar Energy Holdings Limited и аффилированных с ней компаний.

Стоит отметить и запуск газопровода в Крым, а также торгов поставочными фьючерсами на нефть Urals, которые осуществила Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ). Это, несомненно, важно для ценообразования нефтяного экспорта, а также для развития отношений с иностранными инвесторами. И, конечно же, необходимо отметить достижение договоренности по добровольному снижению добычи нефти с целью ускорения процесса ребалансировки рынка.

Ред.: А что касается производственных показателей?

К.М.: Основные из них также свидетельствуют о позитивных отраслевых процессах. Так, добыча нефти и газового конденсата в России в 2016 году составила 547,5 млн тонн. Рост - порядка 2,5%. Производство газа составило 640,2 млрд м3 - уровень этого показателя был задан внутреннем и внешним спросом. Согласно нашим расчетам, первичная переработка нефти сократилась на 1,2%, до 279,4 млн тонн. На этом фоне производство бензина выросло на 2%, до 40 млн тонн, при этом доминировал выпуск бензина пятого экологического класса - 37,2 млн тонн.

Хороших результатов добились в увеличении глубины переработки нефтяного сырья. Она выросла до 79%. Производство мазута снизилось на 19,8%, до 56,9 млн тонн, что тоже можно назвать серьезным достижением.

В рамках реализации программы перехода на производство высококлассного топлива в ушедшем году было введено в эксплуатацию 12 установок вторичной переработки нефти. Общее количество модернизированных установок достигло 70.

Ред.: Очевидно, что ключевым фактором развития нефтяной отрасли является технологическое обновление. Заниматься им в условиях санкций, применяемых к России уже более двух лет, стало сложнее. Достигли ли мы каких-то успехов в импортозамещении?

К.М.: Приведу такой пример. Значительную часть оборудования для объектов добычи нефти и газа мы обычно закупали у таких компаний, как AXON, Weatherford, Baker Oil Tools, Schlumberger, Voestalpine Tubulars и прочих иностранных производителей. Теперь производство этого оборудования осваивается отечественными компаниями «НПО «Нефтегаздеталь», АК «Корвет», НПФ «Измерон», «ВМЗ - филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», ТМК, ЧТПЗ.

Во втором квартале 2016 года проведена успешная оптимизации типовой технологической схемы дожимной компрессорной станции с промежуточным циклом низкотемпературной сепарации на Ярудейском нефтяном месторождении. Инновационной составляющей проекта стало применение отечественных центробежных компрессоров и газотурбинных приводных двигателей вместо импортных газопоршневых компрессорных установок.

В четвертом квартале прошлого года введена в эксплуатацию дожимная компрессорная станция газа на Юрхаровском месторождении. Здесь использована отечественная инновационная технология двухступенчатой схемы компримирования газа с отбором мощности от газотурбинного привода через мультипликатор.

Аналогичная схема принята для дожимной компрессорной станции Самбургского и Северо-Уренгойского месторождений. Оба объекта вводятся в этом году.

Кроме того, прошлой весной компания «Салым Петролеум Девелопмент», СП «Газпром нефти» и Shell, запустила на Западно-Салымском месторождении в Югре установку смешения компонентов АСП. Это ключевой объект первого и пока единственного в России пилотного проекта увеличения нефтеотдачи на основе химического заводнения путем закачки в пласт трехкомпонентной смеси из анионного поверхностно-активного вещества (ПАВ), соды и полимера.

Ред.: Насколько успешны попытки создания российского оборудования для освоения месторождений на континентальном шельфе?

К.М.: Напомню, что у нас реализуется Государственная программа «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы». Отбор научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых на средства госпрограммы, осуществляется в соответствии с алгоритмом, разработанным экспертной группой «Технологии и оборудование для шельфовых проектов».

Отмечу, что их отбор происходит с участием потенциальных заказчиков такого оборудования. Таким образом, результаты работ будут обеспечены платежеспособным спросом со стороны наших нефтегазовых компаний, остро нуждающихся в современном отечественном оборудовании для работы на шельфе.

Так, в 2016 году была одобрена реализация 14 НИОКР по следующим направлениям: проекты по геленаполненной косе, системам позиционирования, донным сейсмическим станциям, сейсмокосам, унификации оборудования для бурового комплекса. В декабре 2016 года также были одобрены 10 НИОКР, реализация которых запланирована на 2017 год.

Ред.: Что важного запланировано на нынешний год, на ближайшие месяцы?

К.М.: Одна из главных задач - принять ряд стратегически важных документов развития ТЭК: энергетическую стратегию, генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей. Важно также сохранить налоговую устойчивость в отрасли и протестировать новую фискальную модель, которая могла бы обеспечить долгосрочное выгодное для всех заинтересованных сторон развитие.

В 2017 году ожидается окончание строительства и реконструкции 14 технологических установок на нефтеперерабатывающих заводах России и увеличение глубины переработки нефти до 80,9%.

В рамках мероприятий по снижению зависимости нефтяной отрасли от импорта в текущем году рассчитываем снизить долю зарубежных катализаторов, используемых на НПЗ, с 39% в 2016 году до 37% в 2017 году, катализаторов для нефтехимии - с 27,5 до 26,5%.

Кроме того, к концу года будет завершен проект «Север». Ввод в эксплуатацию новой магистрали позволит увеличить пропускную способность российской системы нефтепродуктопроводов на 15 млн тонн в год.

Одними из важнейших направлений совершенствования государственного регулирования нефтяной отрасли остается формирование стабильного и предсказуемого налогового режима. Вопрос изъятия природной ренты необходимо решить без ущерба для финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности отрасли.

Для решения этих задач целесообразно переориентировать налогообложение нефтяной отрасли на финансовый результат (или, как еще говорят, дополнительный доход). Такой подход находится в русле основных направлений государственной энергетической политики, реформа налогообложения в нефтедобыче является одной из приоритетных наших задач на 2017 год.

Ред.: Какого эффекта вы от этого ждете?

К.М.: Переход нефтяной отрасли на НДД (НФР) позволит повысить уровень рентабельности разработки участков недр, прежде всего в Западной Сибири. Он обеспечит приток инвестиций в разработку истощенных и нетрадиционных запасов.

Обновленная налоговая система будет стимулировать применение методов увеличения нефтеотдачи и поможет вовлечь в разработку месторождения и залежи на месторождениях, не разрабатываемые в условиях действующей системы налогообложения. Мы сможем добывать больше нефти, и сформируются условия для увеличения КИН.

Близок к завершению процесс согласования между Минэнерго и Минфином окончательной редакции проекта федерального закона, предусматривающего введение НДД (НФР). Важно, что во внимание принимается позиция нефтяных компаний.

По нашим оценкам, при сохранении действующей налоговой системы к 2036 году добыча нефти по «пилотам» компаний вырастет до 95,3 млн тонн, при НДД - до 155,3 млн тонн. Важно сбалансировать устойчивость фискальной нагрузки на отрасль и приоритеты ее развития.

Ред.: Можете назвать пилотные проекты?

К.М.: Работа по формированию перечня пилотных проектов шла параллельно с разработкой концепции введения НДД. В настоящее время заявки вместе с прогнозами увеличения добычи при переходе на НДД подали четыре компании: «Газпром нефть», ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», «РуссНефть». Объем совокупной добычи нефти по указанным проектам составляет около 7 млн тонн.

Пока все заявленные компаниями проекты представлены месторождениями Западной Сибири. О готовности перехода на новый налоговый режим по месторождениям в Восточной Сибири компании не заявляли.

Перечень пилотных проектов не окончательный. Скорее всего, он будет скорректирован после внесения законопроекта о НДД на рассмотрение Государственной Думы РФ.

Ред.: Нынешний год объявлен в России Годом экологии. Основная идея - привлечь внимание общества к вопросам экологической безопасности. Как в этом смысле обстоят дела в нефтегазовом секторе?

К.М.: Хотел бы подчеркнуть, что наши нефтегазовые компании на протяжении многих лет целенаправленно разрабатывают тему щадящего взаимодействия с окружающей природной средой. Соответственно, мы вступили в Год экологии с хорошим заделом. Ближайшая задача - комплексно проанализировать результаты пройденного пути и позаботиться о том, чтобы, максимально эффективно раскрывая ресурсный потенциал страны, использовать его с минимальным негативным воздействием на окружающую природную среду.

Отмечу, российские компании нефтегазовой отрасли с каждым годом все более ответственно подходят к вопросам устойчивого развития и направляют значительные ресурсы в совершенствование системы корпоративного управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Они внедряют НДТ, осуществляют рекультивацию земель, стремятся к предотвращению и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, модернизируют нефтеперерабатывающие мощности, выпускают моторные топлива, отвечающие требованиям пятого экологического класса. Уровень утилизации ПНГ, например, в 2016 году составил 90%, но есть компании, которые используют попутный газ на все 100%.

Применение природного газа в качестве моторного топлива также, безусловно, остается одним из актуальных и динамичных направлений развития. Фактические темпы роста рынка газомоторного топлива в Российской Федерации почти в два раза превышают общемировые показатели.

По итогам 2016 года построено 27 новых АГНКС (рост в девять раз по сравнению с тремя АГНКС в 2015 году), что потребовало около 5,8 млрд рублей инвестиций. При этом увеличивается и российский газомоторный парк, размер которого превысил 150 тыс. единиц (рост на 3% к 2015 году).

В 2017 году планируется строительство 112 АГНКС (рост более чем в четыре раза по сравнению с 27 АГНКС в 2016 году), что потребует порядка 6,3 млрд рублей инвестиций.

Ред.: Тем не менее многие уголки России еще вообще не газифицированы. Как обстоят дела в этой области?

К.М.: По состоянию на январь 2016 года средний уровень газификации в Российской Федерации составил 76,6%, в том числе уровень газификации сетевым природным газом - 66,2% (уровень 2005 года - 53,3%), СУГ - 10,4%. По итогам 2016 года уровень газификации сетевым природным газом увеличился до 66,8%.

Особенно динамично процессы газификации идут в сельской местности. Там с 2005 года ее уровень вырос с 34,8% в 2005 году до 56,1%. За это же время обеспеченность газом горожан увеличилась с 60 до 70,4%.

В действительности экономически обоснованный уровень газификации природным сетевым газом вряд ли превысит 85%, и поэтому встает вопрос об альтернативной газификации регионов сжиженным углеводородным газом до доведения общего уровня газификации до 90-95%.

Сейчас в России газифицировано СУГ 18% жилищного фонда, в 73 субъектах Федерации этим газом обеспечено 30 млн человек. В таких регионах, как Дальний Восток и Сибирь, СУГ является единственным видом топлива, при этом основной объем потребления приходится на сельскую местность. Объем поставок СУГ для населения составляет 480 тыс. тонн в год.

В целом же в настоящее время разработаны и утверждены 82 генеральные схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, в 67 субъектах осуществляется газификация сетевым природным газом.

Ред.: Вы можете назвать объем инвестиций в газификацию?

К.М.: В общей сложности совокупный объем инвестиций в газификацию за период 2005-2016 годов составил свыше 0,5 трлн рублей.

Хочу отметить, что ежегодно газифицируется в среднем около 300 населенных пунктов. При этом в 2016 году было газифицировано 480 населенных пунктов, что выше среднегодовых показателей. С 2005 года было построено около 30 тыс. км межпоселковых газопроводов, газифицировано 765 тыс. квартир и домовладений, 4700 котельных, перевод которых на газ решает как вопросы повышения энергоэффективности, так и задачи оздоровления экологической обстановки.

Правда, несмотря на высокий средний уровень газификации, в территориальном аспекте показатели газификации сильно отличаются. Европейские регионы в среднем хорошо газифицированы ввиду более развитой инфраструктуры, высокой плотности населения и основных промышленных потребителей.

Ред.: Вы говорили, что среди приоритетных задач на 2017 год - принятие двух генсхем и энергостратегии России до 2035 года. В чем новизна этих документов, помимо новых временных горизонтов?

К.М.: Лет 30-40 назад мы строили планы на ближайшие пятилетки, сегодня реалии иные. Сейчас очень важно видеть перспективу как минимум на 15-20 лет вперед.

Помимо обеспечения внутренних потребностей России в энергоресурсах, существует задача увеличить присутствие России на мировом энергорынке. Наша нефтегазовая отрасль набрала рекордные темпы роста, но при этом есть и потенциал: мы обеспечены ресурсами и готовы поставлять их на глобальный рынок энергии. К примеру, одной из целевых задач является увеличение добычи газа на 40% - с 640 млрд м3 до 885 млрд м3.

К 2035 году мы должны диверсифицировать географическую структуру экспорта энергоресурсов с существенным ростом доли рынка стран АТР - с нынешних 15% до 39% в 2035 году. Компаниям отрасли предстоит увеличить производство СПГ до 74 млрд м3, повысить глубину переработки нефти с 79 до 90%, нарастить выход светлых нефтепродуктов и производить моторные топлива только высших экологических классов, а также увеличить выход светлых нефтепродуктов.

Безусловно, нам нужно существенно повысить долю отечественного оборудования, товаров и услуг в закупках хозяйствующих субъектов ТЭК. Любые задачи, которые мы поставим перед собой в технологическом плане, будут достигнуты, несмотря на внешние факторы, которыми нас пытаются ограничить.

Ред.: Для работы с современными технологиями требуются новые специальности, узкопрофильные специалисты. На это нужно время. Известно, что вы уделяете молодежи и вопросам образования для отрасли большое внимание. Расскажите, пожалуйста, о наиболее перспективных направлениях применения сил и знаний.

К.М.: Развитие молодежи - наше будущее. Я, действительно, уделяю большое внимание молодым кадрам и с большим удовольствием занимаюсь вопросами их профессионального становления.

Сейчас отрасль нуждается в профессионалах инженерно-технических и естественных специальностей: в инженерах-проектировщиках или инженерах по автоматизации. В специалистах по устойчивому развитию, которые подкованы не только с точки зрения экологии, но и обладают социальными, экономическими знаниями. Требуются специалисты в области геологоразведки, инженеры шельфа, буровики, инженеры по резервуарам...

Важны креативный подход, системность и ответственность. Сейчас в нефтегазовом секторе заняты 938 тыс. человек, а в крупнотоннажной нефтехимии - порядка 50 тыс. человек.

В прошлом году министр энергетики Александр Новак подписал приказ о создании нового совещательного органа - Молодежного совета нефтегазовой отрасли. Его основной задачей станет обеспечение устойчивого взаимодействия учащихся высших учебных заведений, молодых специалистов и ученых, предприятий, организаций, молодежных общественных объединений, органов государственной власти для консолидации усилий в области повышения уровня научных исследований и разработок в нефтегазовой отрасли.

Ред.: Спектр вопросов, за которые вы отвечаете, весьма обширен и ответственен, к тому же постоянные командировки, совещания... Каким образом вам удается противостоять стрессу?

К.М.: Работа с умными и ответственными людьми помогает противостоять стрессу. Лучше всего снимает напряжение время, проведенное с семьей, путешествия по России, охота. В последнее время меня заинтересовало скалолазание.

Ред.: И при этом вы еще уделяете личное время историческим проектам, экспедициям. Расскажите, пожалуйста, о «Щуке» и ее музее. Почему вас это заинтересовало?

К.М.: Историей этой подводной лодки я занимаюсь 38 лет... 23 мая 1943 года экипаж подводной лодки Щ-408 дважды Краснознаменного Балтийского флота повторил подвиг крейсера «Варяг». Приняв короткий надводный бой, подлодка ушла под воду, не спустив флага. Именно поэтому ее стали называть «Балтийским Варягом».

В 1961 году одна из улиц Кировского района Ленинграда, где я жил в детстве, была названа именем капитана этой подлодки - Павла Кузьмина. Вскоре неподалеку построили школу, где в обычном классе энтузиасты сделали музей, посвященный подвигу экипажа подлодки Щ-408.

Много лет ученики моей школы проводили экскурсии для жителей района, рассказывая историю этих мужественных людей. А в1978 году таким же экскурсоводом стал я.

Позднее мы с моими друзьями детства Максимом Пуслисом и Владимиром Шумиловым решили создать в школе современный музей. В прошлом году состоялось его открытие, после которого нас свела судьба с командой проекта «Поклон кораблям Великой победы» во главе с Константином Богдановым.

Благодаря энтузиазму этих людей и компании «Транснефть» в прошлом году в мае в территориальных водах Эстонии недалеко от острова Вайндло подлодка была найдена. Все 40 погибших моряков были отпеты по православному обычаю. Теперь у этой безызвестной могилы есть свои координаты.

В мае этого года вместе с командой проекта «Поклон кораблям Великой победы» планируем отправиться на поиски еще одной погибшей субмарины - Щ-303. Она затонула недалеко от острова Гогланд. Война не закончена до тех пор, пока не похоронен ее последний солдат.

Ред.: И последнее. Ваше представление об энергетическом будущем. Каким вы его видите через, например, 30 лет - к середине XXI века?

К.М.: Долгосрочное конкурентоспособное развитие чистой, высокотехнологичной, энергоэффективной, доступной по цене и территориальной близости и безопасной энергетики - будущее России.

В мире природный газ встанет во главу угла как самый чистый вид ископаемого топлива, нефть будет занимать еще долгое время важное место в мировом энергетическом балансе, а потребление угля будет сокращаться. И, безусловно, будут развиваться альтернативная энергетика и новые технологии.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 9 февраля 2017 > № 2076116 Кирилл Молодцов

13 регионов России примут участие в реализации приоритетного проекта «Чистая страна»

Глава Минприроды России Сергей Донской провел совещание с представителями 13 регионов Российской Федерации по вопросам подготовки к реализации приоритетного проекта «Чистая страна». В частности, участие в «Чистой стране» помимо Московской области и Республики Татарстан примут Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Нижегородская, Смоленская, Тульская области, Карачаево-Черкесская Республика, республики Чечня, Чувашия, Кабардино-Балкария, Удмуртия.

Представители органов исполнительной власти субъектов РФ отчитались о ходе подготовки региональных проектов, которые войдут в «Чистую страну». Сергей Донской напомнил участникам совещания о необходимости представления утвержденных проектных решений до середины февраля. В этом случае Минприроды России готово предоставить субсидии на софинанирование мероприятий.

Напомним, мероприятия приоритетного проекта направлены на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде и создание инфраструктурных объектов по обезвреживанию отходов.

В совещании приняли участие представители 13 регионов Российской Федерации, где уже в 2017 г. начнутся работы по проектам. Они будут проводиться в строгом соответствии с проектными решениями и под контролем со стороны Минприроды России, ФГБУ «ВНИИ Экология», профильных министерств в субъектах РФ.

Как отметила заместитель директора государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Ольга Тагилова, в рамках проекта «Чистая страна» планируется также строительство заводов по обезвреживанию твердых коммунальных отходов в Московской области и Республике Татарстан. Это позволит снизить нагрузку на Московский регион в виде сокращения объемов захоронения отходов и достичь «нулевого» захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО) в г. Казани. Применение новых современных подходов к решению данной проблемы с использованием «зеленых тарифов» может стать повсеместной эффективной практикой крупных российских городов.

Кроме того, в целях контроля, выявления и ликвидации несанкционированных свалок будет создан новый механизм – система общественного контроля, которая начет работать в рамках национального проекта в «пилотных» регионах уже в 2017 г.

Справка: Паспорт проекта «Чистая страна» подготовлен на основании Протокола заседания Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам №3 от 31.08.2016 г. и распоряжения Минприроды России «Об образовании Рабочей группы по вопросам подготовки паспортов приоритетных проектов».

Проект направлен на снижение доли захоронения ТКО и ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих наибольшие экологические риски.

Проектом «Чистая страна» предусматривается реализация 25 мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в субъектах России, в том числе в Арктической зоне (архипелаг «Земля Франца Иосифа», Ненецком автономном округе, Республике Саха (Якутия)).

Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят в первом чтении. Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Мурад Керимов представил законопроект в ходе 24-го заседания Государственной Думы РФ.

Напомним, Федеральным законом 458-ФЗ помимо иных изменений, внесенных в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» были введены нормы, о том, что подготовка проектно-сметной документации и строительство объектов утилизации и обезвреживания отходов выполняется путем осуществления закупки у единого поставщика. Утверждение перечня таких поставщиков было отнесено к полномочиям Правительства РФ. Такое регулирование полномочий субъектов Российской Федерации, которые являются заказчиками работ по подготовке документации строительства указанных объектов, в настоящее время признано избыточным. Новым законопроектом предусмотрены исключения указанных выше положений из Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и о контрактной системе в сфере закупок.

Также, кроме этого статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлены требования к правовому статусу исполнителей, являющихся поставщиками таких работ и услуг, и утверждение дополнительных требований не требуется.

Как отметил М.Керимов, принятие федерального закона не приведет к изменению объема полномочий компетенций органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, и не повлечет дополнительных расходов из бюджетов и к сокращению доходной части. Законопроект согласован со всеми заинтересованными ФОИВами и получил необходимые заключения.

В настоящее время выбрано 25 регионов, которые должны в течение 2017 года перейти на новую систему обращения с отходами. Снятие ограничений позволит субъектам оперативнее переходить на новую систему обращений с отходами, в рамках которой предусмотрено снижение негативного воздействия на окружающую среду при реконструкции и строительстве подобных объектов.

М.Керимов отметил, что изначально цель подготовки данного положения закона направлялась на усиление контроля за деятельностью организаций, которые осуществляют проектирование и строительство объектов по обращению с отходами. «Однако подробный анализ градостроительной деятельности показал, что эти требования избыточны и может ограничить конкуренцию и внедрение возможных новых, наилучших доступных технологий», - отметил он.

Напомним, Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» предусматривает механизмы по созданию инфраструктуры утилизации отходов. Реализация разработанных Минприроды России норм природоохранного законодательства позволит до 2020 года радикально повысить качество и безопасность окружающей среды и многократно увеличить объем переработки отходов в России.

«ЕГЭ — это уже давно не тест, где можно угадать ответ»

Преподаватели рассказали, как изменились ученики за 10 лет с ЕГЭ

Александра Дымчишина

Десять лет назад были подписаны изменения в законодательство, вводящие ЕГЭ в качестве итоговой формы контроля знаний. До 9 февраля 2007 года экзамен имел экспериментальный статус и проводился только в некоторых регионах России. О том, что изменилось в самом ЕГЭ, как он повлиял на уровень подготовки детей и оправдала ли себя такая форма контроля знаний, «Газета.Ru» поговорила с учителями школ и преподавателями в вузах.

Первые прообразы ЕГЭ стали появляться в России еще в 1997 году, когда в отдельных школах начали проводить эксперименты по добровольному тестированию выпускников. 9 февраля 2007 года был принят ряд законов, вносящих поправки в сфере образования. После этого ЕГЭ стали проводить во всех субъектах РФ.

Дискуссии о целесообразности ЕГЭ не утихают до сих пор. Противники экзамена уверены, что за время его существования качество подготовки будущих студентов ухудшилось. По их мнению, для сдачи экзамена нужны не знания, а понимание того, что от тебя хотят. Другие считают, что идеального массового экзамена не существует, а ЕГЭ имеет ряд неоспоримых плюсов: появилась возможность поступления для всех, упростилась сама процедура поступления в вузы, прием стал максимально объективным. «Газета.Ru» поговорила с преподавателями о том, какие изменения произошли с отечественной сферой образования за эти десять лет.

Светлана Макарова, кандидат филологических наук, преподаватель подготовительных курсов МГУ:

— За время работы ЕГЭ изменилось многое, и сами образовательные программы, и методики преподавания, и качество абитуриентов. Нельзя однозначно сказать, что с введением ЕГЭ все стало хуже или лучше. С одной стороны, произошло очень серьезное социальное расслоение. Уровень тех, кто много читает, занимается с репетиторами, очень высокий, и в данных условиях ЕГЭ показал себя как эффективная система. С другой стороны, ЕГЭ оставляет возможность поступить для недобросовестных абитуриентов. Кто-то надеется на авось, что-то можно угадать, написать просто так. И таких среди выпускников большинство. Из-за этого общий уровень подготовки поступающих резко снизился и, к сожалению, такие студенты и наводнили вузы.

ЕГЭ выявил большое количество проблем. Учебников по литературе практически нет, школьники перестали читать заданную по учебе литературу.

В основном за информацией обращаются в интернет, а он не может быть источником научных и учебных знаний.

Учитель предпочитает сам надиктовать информацию. Отсюда и все вытекающие проблемы: бедный лексикон, незнание стиля. Все, что стоит сейчас на полках библиотек или магазинов, — это остатки старых изданий и переизданий. Причина не в издательствах и дороговизне, причина в системе преподавания.

ЕГЭ по литературе до нынешнего года все же давал возможность умным преподавателям готовить детей. Были вопросы по теории литературы, которые повышали уровень образованности именно в сфере филологического знания, теории литературы. Письменные задания были разнообразные, в том числе о поэзии, были вопросы сопоставительного плана. И умный учитель мог готовить своих детей очень разнопланово, если он компетентный. Мне в этой системе было очень удобно и комфортно работать, ЕГЭ был профессионально составлен.

Однако с этого года в ЕГЭ были внесены изменения, к ним и основные претензии. Так, в новом ЕГЭ отменили тестовую часть, и теперь экзамен может носить очень субъективный характер. По письменным работам нельзя судить о профессиональных навыках.

Кто-то знает литературу, но не очень хорошо пишет, то есть тестовую часть он мог бы написать. Изменения неуместны, и продумывать их надо было очень серьезным специалистам.

Михаил Павловец, кандидат филологических наук, преподаватель ВШЭ, доцент Школы филологии:

— Качество знаний абитуриентов по литературе за это время принципиально не изменилось. Возможно, причина в том, что этот предмет для сдачи ЕГЭ выбирают только 5% абитуриентов, то есть это люди, изначально в предмете заинтересованные. В целом, ЕГЭ работает, выполняет свою основную функцию — проверяет базовые знания студентов.

Основная претензия к ЕГЭ — это его направленность на заучивание. Конечно, определенные вещи надо знать, однако это не должно превращаться в зубрежку шаблонов: «психологизм Достоевского» и так далее.

Еще один минус такого подхода в том, что каждому учителю приятно читать именно те шаблоны, которые совпадают с его собственным мнением.

Главная задача в литературе в целом — это развитие у абитуриентов навыка работы с текстом. Важно не то, сколько и что ты заучил, а как ты можешь проанализировать совершенно незнакомый текст. В ЕГЭ со следующего года, например, появятся такие задания: можно будет выбирать, анализировать фрагмент прозы или стихотворение. И вот стихи будут специально стараться подбирать малоизвестные.

В целом же Министерство образования пытается под нас и под наши интересы подстроиться. Это происходит не сразу, но они идут навстречу, пытаются понять, что нам нужно, и меняют задания.

Ирина Леках, кандидат биологических наук, доцент кафедры биологии ИАТЭ НИЯУ МИФИ:

— Формат единого государственного экзамена в целом намного объективнее, честнее, чем традиционные выпускные экзамены. Вопросы ЕГЭ только по школьной программе, оценки выставляются по всей стране, экзамен дает поступать детям хоть с Чукотки. Важно отметить, что люди сдают всего три-четыре экзамена, а не по семь-восемь. ЕГЭ дает возможность сдать экзамены в июне, а потом полтора месяца отдыхать. А не так, как раньше, — учили все лето, сдавали экзамены в разные вузы.

ЕГЭ по биологии — один из лучших, на мой взгляд. За последние годы он стал абсолютно корректным. Это совсем не игра в «угадайку».

Даже когда была тестовая часть, а сейчас и ее отменили, вопросы были не из тех, ответ на которые можно угадать, можете спросить любого квалифицированного биолога.

Там во многих заданиях надо было строить логическую цепочку в два-три звена для выбора ответа.

За свой ЕГЭ я отвечаю: зная балл по ЕГЭ, могу спокойно сказать, какой уровень у человека. По крайней мере, в том, что касается знания школьной программы. А он и рассчитан на школьную программу, это не Всероссийская олимпиада.

Невозможно получить высокий балл, не зная предмет. Другое дело, если человек провалил экзамен, потому что нервная система сдала. Но такому и любой другой экзамен, ЕГЭ или не ЕГЭ, сложно сдать. Раньше такие в обморок на экзамене падали.

Что касается общего уровня образования, то он действительно снизился за последние 25 лет. Мне даже коллеги с эмгэушной олимпиады говорили, что они сейчас ставят высший балл за то, за что им бы в свое время в кабинете поставили три.

Но дело не в ЕГЭ. Уровень образования стал падать еще в 90-е годы, когда многие хорошие учителя разбежались из школы, многие ушли, потому что жить надо было на что-то. Ну и общая начитанность школьников и уровень культуры тоже стали меньше. По студентам сразу видно, кто книжки читает, а кто нет.

Андрей Сиденко, учитель информатики школы №29 Мытищинского района Московской области, лауреат премии «Учитель года – 2013»:

— Такая форма единого экзамена, особенно в последние годы, объективно оценивает уровень образования ученика по итогам программы в школе. ЕГЭ дает возможность одновременно и заканчивать школу, и с этим же экзаменом поступать в вуз. Нет необходимости готовиться по разным требованиям в разные университеты. У каждого ученика есть возможность хорошо подготовиться благодаря открытым банкам заданий, пробных диагностических работ и различных сервисов, которые можно использовать не только в 11-м классе, но и намного раньше, главное, чтобы было желание посмотреть эти материалы. ЕГЭ — это уже давно не тест, где можно угадать ответ. Этот экзамен имеет большое количество вопросов с произвольной формой ответа.

Экзамен не должен быть сюрпризом, «котом в мешке», когда вы можете получить с равной вероятностью вопрос из раздела по ядерной физике или из раздела по динамике.

На мой взгляд, ЕГЭ позволяет всем иметь равные возможности, одинаково готовиться, он не ставит в приоритет абитуриентов из привилегированных школ.

Если есть недостатки, то они всегда частные и легко поправимы. Хорошо, что экзамены меняются. Из года в год какие-то пояснения, нововведения, чтобы не было проблемных зон. Не учитывалось в английском языке умение говорить — ввели устную часть. Все ругались, что ЕГЭ — это тест, теперь отказались от теста. Правда, почему-то вопросы все равно остаются и по какой-то причине в СМИ все равно можно услышать мнение об этом экзамене как о проходящем в виде теста.

Экзамен гибкий, в него вносят правки — для этого есть инструментарий. К тому же во время кампании ЕГЭ, да и не только, принимаются звонки от граждан на «горячую линию» Рособрнадзора и Министерства образования: что можно изменить, добавить, поправить. Все это учитывается и обсуждается. Постоянно даются разъяснения и комментарии по вопросам проведения экзамена.

В Москве объявили победителей конкурса социальных квестов «Флагман»

Финал Всероссийского конкурса социальных квестов «Флагман» состоялся в Москве.

В рамках финальной «Большой игры» 8 февраля команды из 16 регионов России прошли посвященный Году экологии квест «Хранители планеты» на катке в Парке Горького, а затем переместились в Российскую государственную детскую библиотеку, где и были определены победители масштабного конкурса. Среди объективных критериев отбора победителей, таких, как оригинальность сюжета и его проработка, качество выполнения заданий, жюри оценивало также, как школьники выстраивают коммуникацию не только внутри команды, но и с окружающими.

Председатель оргкомитета конкурса Татьяна Арсеньева особо подчеркнула, что пилотные площадки РДШ стали настоящим «флагманом» конкурса.

Абсолютным победителем конкурса стала команда школы № 23 города Коврова Владимирской области.

Победителями школьной номинации стали: команда Михайловской общеобразовательной школы №1 – 1 место; команда эколого-биологического лицея №35 города Майкоп – 2 место; команда Нартасской средней общеобразовательной школы Республики Марий Эл – 3 место.

Исполнительный директор РДШ Алиса Крюкова, вручавшая школьникам награды, отметила, что в финал прошли очень целеустремленные участники.

«Я надеюсь, что вы станете организаторами этих квестов уже у себя в регионе», - добавила она.

Победителями среди студенческих команд стали: команда НИУ Высшая школа экономики, авторы квеста «По следам Шерлока Холмса» - 1 место; команда Российского государственного гуманитарного университета, авторы квеста «Артефакт» - 2 место; команда Пятигорского государственного университета, авторы квеста «Назад в будущее» - 3 место.

Напомним, конкурс «Флагман» — это не только совершенно новый формат проведения, но и новый способ решения социальных проблем. Проект стартовал в октябре прошлого года и состоял из семи этапов. Студенты разрабатывали квесты на социально значимые темы, а к прохождению их привлекали школьников. Предполагалось, что победители будут объявлены по двум номинациям – студенческая и школьная. В общей сложности в конкурсе приняли участие 124 школьных и 65 студенческих команд. Проект охватил молодых людей и детей из 65 субъектов РФ.

Организаторами конкурса является Фонд развития молодёжных волонтерских программ при поддержке Российского движения школьников, Ассоциации волонтерских центров и Центра социальных проектов «МИР».

Андрей ЗАХАРОВ: «В сегодняшних реалиях мы действуем по-другому!

В 2016 году в нашей стране прошло 72 тысячи публично-массовых мероприятий, в которых приняли участие 7 миллионов наших сограждан. Естественно, ни одно из них не обошлось без присутствия сотрудников МВД России, обеспечивающих безопасность людей. Главный результат: не было ни одного серьёзного происшествия, не произошло таких трагедий, как во Франции или Германии. О том, как удалось этого добиться, рассказал начальник Управления организации правопорядка на улицах и в иных общественных местах ГУОООП МВД России полковник полиции Андрей ЗАХАРОВ.

- Андрей Александрович, за последнее время в Европе произошло несколько террористических актов с применением грузовых автомобилей на массовых гуляниях. Это вскрыло ряд проблем в обеспечении безопасности зарубежной полицией. Мы сделали выводы?

- Конечно, мы учитывали и анализировали этот негативный опыт. В преддверии крупных мероприятий, в том числе прошедших недавно новогодних праздников, всем подразделениям МВД России были даны указания о принятии дополнительных мер для обеспечения безопасности. Особое внимание уделили оборудованию мест проведения массовых мероприятий инженерно-техническими средствами ограничения доступа. Эта работа проводилась в тесном взаимодействии с представителями органов исполнительной власти и организаторами мероприятий.

Если вы обратили внимание, то в Москве, например, во время народных гуляний на День города улицы были перегорожены оранжевыми поливальными автомобилями. Некоторые иногда возмущаются такими «нагромождениями», однако делается это для их же безопасности. В пешеходную зону уже ни один грузовик не заедет.

- Нагрузка на сотрудников вашего главка с годами возрастает?

- Судите сами. В 2016 году количество мероприятий значительно увеличилось. В большей степени это было обусловлено проведением выборов депутатов в Государственную Думу. Количество административных правонарушений в ходе митингов и шествий осталось примерно на прежнем уровне.

В минувшем году мы обеспечивали безопасность при проведении чемпионата мира по хоккею в Москве и Санкт-Петербурге, российского этапа чемпионата мира «Формула-1» в Сочи, чемпионата мира по хоккею с мячом в Ульяновске, финального этапа Кубка мира по биатлону в Ханты-Мансийске, «Кавказских игр» в Наз­рани. Никогда наша работа не вызывала нареканий.

Для обеспечения правопорядка и общественной безопасности во время спортивно-массовых мероприятий было задействовано около 560 тысяч сотрудников органов внутренних дел. В 2016 году за совершение административных правонарушений при проведении спортивных мероприятий задержаны 3384 человека.

Чтобы локализовать выходки спортивных хулиганов, в управлении постоянно обновляется список лиц, в отношении которых действует административный запрет на посещение официальных спортивных соревнований. Со списком может ознакомиться любой желающий, он в открытом доступе на официальном интернет-сайте МВД России.

Благодаря комплексному подходу к профилактике правонарушений на спортивных мероприятиях мы зафиксировали снижение количества правонарушений, предусмотренных ст. 20.31 КоАП РФ («Нарушение правил поведения зрителей»), на 1,8 % (в 2016-м - 1045, 2015-м - 1064). Отчасти это связано с общей тенденцией состояния правопорядка - снижением количества правонарушений в целом.

Кстати, теперь полиция, как раньше, не находится внутри стадиона во время футбольных матчей - это компетенция организаторов, мы же обеспечиваем безопасность на прилегающих территориях.

Пока ещё достаточно высоким остаётся число правонарушений, связанных с использованием пиротехнических изделий на трибунах стадионов. Для решения этой проблемы нами подготовлен и внесён в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в ст. 20.25 и 20.31 КоАП РФ», который направлен на усиление мер административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

- Расскажите о специфике работы полиции на массовых мероприятиях.

- Основная сложность при обеспечении безопасности заключается в том, что при проведении массовых мероприятий на сравнительно небольшой площади находится большое количество граждан и существует довольно высокая вероятность совершения групповых нарушений общественного порядка и возникновения массовых беспорядков. Органами внутренних дел во взаимодействии с органами исполнительной власти и организаторами мероприятий осуществляется тщательная профилактическая работа, в том числе по устранению указанных рисков. Кроме того, в МВД России разработаны и применяются алгоритмы действий в случае возникновения каких-либо нештатных ситуаций.

Для каждого мероприятия сотрудниками территориальных органов МВД России готовится управленческое решение по обеспечению охраны общественного порядка, в котором предусматривается комплекс мер на случай возможного осложнения оперативной обстановки.

- Какие массовые мероприятия, как правило, требуют больше сил?

- Традиционно это Новый год, религиозные праздники и, конечно же, крупные спортивные мероприятия. Отдельный разговор - подготовка и проведение выборов в депутаты Государственной Думы.

На последних выборах сотрудники полиции обеспечивали безопасность более чем на 97 тысячах избирательных участков в 85 субъектах Российской Федерации. По окончании голосования полицейские наряды обеспечивали безопасную транспортировку избирательной документации в территориальные избирательные комиссии. 18 сентября 2016 года было задействовано свыше 213 тысяч сотрудников органов внутренних дел, около 33 тысяч военнослужащих национальной гвардии, свыше 17 тысяч работников частных охранных организаций, более 43 тысяч представителей народных дружин и 6 тысяч представителей казачьих обществ.

- Расскажите, как будет происходить на деле взаимодействие с войсками национальной гвардии, в особенности с переданными им подразделениями ОМОН и другими подразделениями?

- На улицах наших городов и посёлков будет так же безопасно. Ведомственными приказами МВД России и Росгвардии определён порядок взаимодействия, утверждена единая дислокация, в которую включены наряды вневедомственной охраны. К охране общественного порядка привлечены военнослужащие Росгвардии.

- Как внедрение новых технологий влияет на безопасность граждан?

- Важную роль в обеспечении правопорядка играет аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». В населённых пунктах функционируют более 200 тысяч камер видеонаблюдения, свыше 1,2 тысячи терминалов экстренной связи «Гражданин - полиция».

Продолжается работа в структуре МВД России Национального футбольного информационного пункта (НФИП). Специалисты МВД России вошли в Европейскую экспертную группу по безопасности на футбольных матчах, на площадке которой вырабатываются совместные меры по противодействию совершению правонарушений болельщиками спортивных клубов.

- Какие тенденции в охране общественного порядка на публичных мероприятиях вы могли бы выделить? Поясню свой вопрос. В 2002 году, ещё будучи школьником, я присутствовал в Москве на Манежной площади при просмотре на большом экране футбольного матча чемпионата мира между Россией и Японией. Тогда, как вы помните, просмотр закончился погромами, поджогами автомобилей, избиением людей, которые показались пьяной толпе «нерусскими». Милиция просто не могла предотвратить побоище, потому что сотрудников было очень мало. Колонны внутренних войск приехали на место, только когда основные беспорядки закончились. Сегодня, наверное, такое немыслимо?

- Да, вы правы. В сегодняшних реалиях мы действуем по-другому. На каждое мероприятие рассчитываем наиболее оптимальное для обеспечения безопасности количество личного состава. Расчёт ведётся отдельно для каждого события и зависит от количественного и качественного состава участников, действий организаторов мероприятий по привлечению негосударственных структур безопасности, оперативной обстановки на месте проведения мероприятия и ряда других факторов.

Также скажу, что в законодательстве предусмотрена весьма серьёзная ответственность за нарушения при проведении публичных и иных мероприятий. Это обстоятельство играет важную роль в том, что количество правонарушений снижается.

Беседовал Михаил КОБЫЛЕЦКИЙ

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > mvd.ru, 9 февраля 2017 > № 2066412 Андрей Захаров

Минприроды России приступает к подготовке доклада о сборе, проверке и регистрации сведений об объеме выбросов парниковых газов на территории России. Для этого глава Минприроды России Сергей Донской обратился к главам субъектов РФ с просьбой представить до 1 мая 2017 года информацию об объемах выбросов парникового газа, мероприятиях по их сокращению и о проведении добровольной инвентаризации выбросов, сообщает пресс-служба Минприроды России.

Доклад, который будет подготовлен специалистами Минприроды, будет составлен в соответствии с «Планом мероприятий по обеспечению к 2020 г. сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75% объема указанных выбросов в 1990 году». Как особо отмечено в пресс-релизе, при постановке объектов на учет заявитель при подаче сведений об объекте должен указывать фактическую массу выбросов парникового газа в пересчете на углекислый газ (CO2- эквивалент). Это уточнение напоминает об изменениях, внесенных Минприроды в сентябре 2016 года в приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью». Согласно приказу Минприроды, если ранее в сведениях о воздействии объекта на окружающую среду указывалась «фактическая масса выбросов углекислого газа», то в новой форме требуется производить перерасчет фактической массы выбросов парникового газа на углекислый газ (CO2- эквивалент). Требование является одним из этапов процесса формирования системы отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации, которое предусмотрено Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в РФ, утвержденой распоряжением Правительства РФ от 22.04.2015.

Ранее Минприроды России в целях реализации Плана мероприятий утвердило методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации (распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 № 15-р).

Напомним, на Климатической конференции ООН в Париже Россия взяла на себя обязательство к 2030 году снизить выбросы парниковых газов до 70% от уровня 1990 года. В соответствии с указом президента РФ уже к 2020-му объемы эмиссии не должны превышать 75%. Также Россия заявила о разработке стратегии долгосрочного развития с низким уровнем выбросов парниковых газов, которая должна стать одним из первых шагов России в рамках подготовки к ратификации Парижского соглашения.

25 регионов выразили готовность к переходу на новую систему обращения с отходами

Об этом глава Минприроды России Сергей Донской проинформировал в письме, направленном в Правительство РФ.

Как отметил Министр, среди таких регионов – республики Бурятия и Чувашия, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский, Приморский и Ставропольский края, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Новосибирская, Орловская, Омская, Самарская, Сахалинская, Свердловская и Челябинская области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

«Для перехода к новой системе обращения с отходами в перечисленных субъектах, за исключением Московской и Кировской областей, утверждены территориальные схемы, осуществляется подготовка к отбору регионального оператора по обращению с ТКО», - говорится в письме.

Напомним, разработанные Минприроды России поправки в закон «Об отходах производства и потребления», принятые в конце 2014 г., позволяют установить правовые основы эффективной системы управления. В частности, они позволяют внедрить новые инструменты экономического стимулирования, сформировать финансовые потоки для строительства и развития инфраструктуры по обращению с отходами, сформировать замкнутые циклы обращения с отходами, обеспечивающие их возврат в хозяйственный оборот и поэтапное сокращение захоронения.

С.Донской отметил, что в рамках реализации закона важной задачей является формирование в регионах системы регионального управления твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Как пояснил глава Минприроды России, формирование системы обеспечивается за счет ряда нововведений в законодательство в части обращения ТКО (Правительством РФ в ноябре 2016 г. утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами); присвоения статуса регионального оператора по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора. В рамках организации системы предполагается введение региональных операторов по обращению с ТКО (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей), которые обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, а также принятие субъектами РФ правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с ТКО и осуществление контроля за их исполнением.

Принятый 28.12.2016 Федеральный закон № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает завершение всех процедур по переходу на новую систему обращения с отходами в субъектах Российской Федерации до 1 января 2019 г.

Деньги есть, да не про вашу честь

Автор: Михаил ЕВСТИГНЕЕВ.

В то время как страна переживает затяжную стагнацию, российские банки резко сократили кредитование экономики. Общий объём займов, выданных предприятиям, хозяйствующим субъектам упал в 2016 году на 9,5%, следует из опубликованных данных ЦБ. И это в то время как экономика России уже третий год никак не выкарабкается из болота. Сокращение кредитования стало рекордным за всё время, покрываемое доступной статистикой ЦБ (с 2008 года).

ОТКАЗ от кредитования реального сектора, от поддержки импортозамещения резко улучшил финансовое положение «жирных котов» банковского дела, так как создавать резервы на возможные потери по ссудам практически не потребовалось. Объём таких отчислений упал с 1,352 трлн. до 186 млрд. рублей. В результате прибыль банковского сектора взлетела в 5 раз — до 930 млрд. рублей.

Пока банки набивают свои хранилища деньгами, в экономике (особенно в реальном секторе, обрабатывающих отраслях) сложилась ситуация хронического «кредитного голода». И это неудивительно, учитывая ничтожный вклад, вносимый российскими банками в развитие собственной страны. Для сравнения: если отношение выданных европейскими банками на финансирование экономики кредитов к ВВП составляет примерно 250—500%, то для России этот показатель в 2009—2015 годах колебался на уровне 42—51%. И это в то время как страна, вопреки бравурным заявлениям властей о якобы скором выходе на траекторию роста, всё глубже увязает в застое.

Деньги у банкиров есть, и немалые. Государство — лишь уличный попрошайка по сравнению с финансовым могуществом банкиров. По оценке экспертов Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), активы банковской системы России давно превзошли объём валового внутреннего продукта страны и составляют сегодня 72 трлн. рублей, что в 2,5 раза больше всех государственных финансов и в пять раз больше федерального бюджета. Эти фантастические средства могли бы благодаря активному кредитованию экономики стать мощным инструментом для вывода страны из кризиса, экономического форсажа, масштабной технологической модернизации. Однако этого не происходит. И вряд ли произойдёт.

Одной из причин кредитного голода является высокая учётная ставка (10%), установленная ЦБ РФ, делающая кредиты практически недоступными для реального сектора экономики. При такой ставке кредиты бизнесу выдаются в среднем по стране под 13% годовых (верхний потолок не ограничен, зашкаливая под 25%). В условиях экономического кризиса, обнищания населения и, как следствие, падающего спроса развивать производство чего-либо в стране становится практически невозможно.

Особенно это касается тех отраслей, где требуютcя модернизация, закупка новых станков и оборудования. Выплаты огромных процентов по кредитам, высокая налоговая нагрузка делают открытие нового бизнеса и развитие уже имеющегося в России делом практически безнадёжным. Если только, конечно, речь не идёт о «нашем всём» — газе и нефти, где нормы рентабельности зашкаливают. Но там уже «всё схвачено»: крупнейшие госкорпорации, обеспечивающие своему менеджменту сказочное существование, бросают бюджету и населению лишь объедки со своего стола.

Что же делать тем, кто хочет своими руками, силами и умом выпускать отечественную продукцию, вытаскивать экономику из застоя, создавать производства, а значит, и новые рабочие места? А ничего. Тянуть лямку и дальше. Дешёвых и «длинных» кредитов (не на день или год, а на несколько лет) на развитие и обновление производства, строительство заводов от наших банкиров не дождёшься. Государство же предпочитает умывать руки в ситуации, когда миллиарды рублей по сути выводятся из экономики, зажатой тисками кризиса.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Подписанный закон уточняет и конкретизирует отдельные положения федерального закона № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и норм Кодекса об административных правонарушениях и направлен на совершенствование законодательства в сфере внешнего государственного аудита (контроля). Также документ направлен на унификацию отдельных положений закона «О Счетной палате Российской Федерации» с нормами Бюджетного кодекса, обновленного в 2013 году.

Помимо прочего, подписанным законом в перечень оснований досрочного освобождения аудитора Счетной палаты Российской Федерации от должности включается ненадлежащее исполнение им служебных (должностных) обязанностей, входящих в его компетенцию, Председателю Счетной палаты предоставляется право информировать Президента России о выявлении таких оснований.

Новый закон наделяет Счетную палату Российской Федерации полномочием давать заключения о соответствии кандидатур на должность председателя местного контрольно-счетного органа требованиям, установленным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Кроме этого, в перечень объектов аудита (контроля) Счетной палаты Российской Федерации законом включаются коммерческие организации с долей (вкладом) хозяйственных товариществ и обществ с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах. Счетной палате предоставляются полномочия по осуществлению внешнего государственного аудита (контроля) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц – производителей товаров, работ, услуг в части, касающейся соблюдения ими условий государственных (муниципальных) контрактов.

Касьянов ответит за всех

Касьянов станет единым кандидатом от оппозиции на президентских выборах

Андрей Винокуров, Александр Братерский

Новый приговор Алексею Навальному по делу «Кировлеса» еще можно опротестовать, но вероятность его участия в предстоящих президентских выборах кажется исчезающе малой. По информации «Газеты.Ru», теперь в роли единого кандидата от оппозиции может выступить Михаил Касьянов.

Обвинительный приговор Алексею Навальному сокращает количество претендентов на президентский пост от демократической оппозиции. От вердикта по пересмотру дела «Кировлеса» зависело, сможет ли оппозиционный блогер восстановить свое пассивное избирательное право. Именно Навальному на данный момент принадлежит, пожалуй, самое успешное выступление на выборах от оппозиции. В 2013 году он стал вторым на выборах мэра Москвы, уступив кандидату от партии власти Сергею Собянину, который, по сути, оказался в 1,38% от второго тура.

Как только минувшей осенью стало известно о том, что ЕСПЧ признал приговор оппозиционеру неправомерным, в оппозиционных кругах активизировались слухи о том, что федеральные власти не против того, чтобы Навальный составил конкуренцию Владимиру Путину на выборах. Это совпадало с предположением о том, что новый внутриполитический блок администрации президента заинтересован в более высокой явке на президентских выборах — жесткая конкуренция подняла бы интерес к выборам.

По информации «Газеты.Ru», тема участия Навального в президентской гонке обсуждалась на встрече оппозиционера с лидером «Яблока» Григорием Явлинским до парламентских выборов весной прошлого года. Тогда Навальный интересовался у политика, готов ли он рассматривать возможность его поддержки в случае, если его приговор будет отменен.

В декабре прошлого года Навальный уже публично заявил о своих планах баллотироваться на должность главы государства. «Я долго размышлял, должен ли я принять в них участие. И я пришел к выводу, что да, я приму участие в выборах президента России. Я иду на выборы, и я буду бороться за победу», — говорил он в своем видеообращении по случаю запуска кампании. Его соратник Леонид Волков запустил фандрайзинговую кампанию. Однако теперь участие Навального в выборах практически исключено.

Единым кандидатом от оппозиции может стать Михаил Касьянов — об этом заявил один из источников «Газеты.Ru» в оппозиционных кругах.

Сам политик в разговоре с «Газетой.Ru» пока не подтвердил свое участие в будущей предвыборной гонке, однако такую возможность не исключил.

Касьянов также высказал намерение вести переговоры о едином кандидате от оппозиции, в том числе с «Яблоком», от которого будет выдвигаться Григорий Явлинский. «Нам о планах Касьянова ничего не известно, но мы всегда открыты для любых переговоров», — ответил на это источник в «Яблоке».

Касьянов перешел в оппозицию после отставки правительства в 2004 году. Долгое время европеизированного политика рассматривали как потенциального лидера либерального фланга, однако Касьянов не смог убедить в этом электорат. Он предпочитал держаться в тени, став, по выражению одного из его бывших соратников, «генералом без армии». В 2012 году Касьянов был избран одним из сопредседателей партии ПАРНАС, которая была создана на базе Республиканской партии Владимира Рыжкова.

Накануне выборов в Госдуму в прошлом году Касьянов оказался в центре скандала после выхода в эфир НТВ фильма «Касьянов день». В нем была продемонстрирована запись свидания Касьянова со своей подругой и товарищем по партии Натальей Пелевиной. Во время встречи Пелевина и Касьянов достаточно нелицеприятно отзывались о другом своем коллеге по партии Илье Яшине и оппозиционере Алексее Навальном.

Это вызвало скандал в ПАРНАС и практически привело к ее расколу. Неудовольствие коллег Касьянова вызвал факт включения в предвыборный список партии в Госдуму блогера-националиста Вячеслава Мальцева. При этом Кремль снял негласный запрет на появление самого Касьянова на госканалах, он активно участвовал в дебатах и выглядел гораздо более подготовленным, чем большинство других кандидатов. Однако итоги думских выборов оказались неутешительными — партия получила менее 1% голосов.

Согласно закону, при выдвижении кандидатов в президенты партии, не получившие на думских выборах ни одного мандата по спискам, вынуждены собрать не менее 100 тыс. подписей. Это положение касается в том числе ПАРНАС и «Яблока». Причем от одного субъекта РФ не может быть подано более 2500 автографов.

Как показывает практика российских региональных выборов, сбор подписей — далеко не самая простая процедура. От ошибок здесь никто не застрахован, и в случае выявления большого их количества кандидат может быть просто не допущен до выборов.

«По сути, подписи — один из основополагающих фильтров, что тут скрывать. Потому что при признании подписи недействительной или недостоверной есть множество субъективных факторов», — объясняет политический юрист Роман Смирнов.

По его словам, когда речь идет о признании подлинности подписей, даже графологи в заключении дают лишь оценку вероятности. Кроме того, существует очень много оснований к тому, чтобы придраться к автографам граждан и без экспертов.

Так, Смирнов рассказывает, что оппоненты кандидата могут привлечь к сбору подписей за него членов избирательных комиссий, что запрещено по закону. Чтобы застраховаться от этого, необходимо проверить всех своих сборщиков.

«Надо самим сверять эти списки даже на региональных выборах. Представьте, как это сложно на федеральных», — обращает внимание эксперт.

Кроме того, Смирнов напоминает, что из-за ограничений по сбору подписей в одном субъекте возникают дополнительные препятствия в регионах, где недостаточно развита транспортная инфраструктура. Качественный сбор подписей требует профессионалов, а также больших финансовых или административного ресурсов.

Смирнов приводит в пример президентские выборы 2008 года, когда политтехнолог Андрей Богданов прошел фильтр успешно, а подписи Михаила Касьянова были забракованы. На тот момент для выдвижения требовалось 2 млн автографов.

В 2012 году сложилась похожая ситуация, когда и Григорию Явлинскому, и независимому кандидату Михаилу Прохорову необходимо было в короткий срок собрать по 2 млн подписей в свою поддержку. Кампания пришлась на январь, когда работа по сбору была осложнена плохой погодой и праздниками. В результате в поданных Явлинским подписных листах после повторного подсчета ЦИК выявил 23% брака и отказал в регистрации. У Прохорова, не имевшего в качестве поддержки сети региональных отделений, которая была у лидера «Яблока», процент брака тем не менее был минимален. На состоявшихся спустя три месяца выборах миллиардер занял третье место, набрав почти 8% голосов, после чего стремительно исчез из политической жизни.

И хотя сейчас нужно собирать гораздо меньшее количество подписей (норма была изменена в результате протестов 2011–2012 годов), по словам Смирнова, все риски и проблемы для кандидатов остаются.

Политолог Константин Калачев считает, что Касьянов как кандидат от оппозиции явно проигрывает в сравнении с Прохоровым. Электоральный потенциал последнего все-таки был сильно выше. По мнению политолога, без «темной лошадки», заменяющей Навального, для критически настроенных проевропейских избирателей обойтись можно, но лучше бы такой кандидат был.

«Для легитимации лучше, если представлен весь спектр», — считает Калачев.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов вообще считает, что рано пока говорить о том, кто будет протестным соперником главного кандидата — «власть вряд ли будет приоткрывать свою линию поведения по этой теме».

«Задачи будут состоять скорее в дезориентации и деморализации протестного электората, а также в поощрении возможных кандидатов потолкаться локтями и поссориться со всеми, оттаптываясь на «политическом трупе» Навального, но побуждая их обнажать куда большую бледность и публичную слабость в сравнении с ним», — прогнозирует политолог.

В мероприятии также участвовали Председатель оргкомитета конференции, депутат Государственной Думы РФ Александр Старовойтов, заместитель Руководителя Ространснадзора Владимир Черток, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росжелдора Михаил Рябов, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Росавтодора Игорь Шевченко, начальник Службы безопасности метрополитена- заместитель начальника ГУП « Московский метрополитен» Андрей Кичигин, заместитель начальника ГУТ МВД России Василий Ярцев, Межрегиональный транспортный прокурор Владимир Тюльков и другие.

Конференция собрала более 500 участников, представляющих различные органы государственной власти Российской Федерации и других государств, межгосударственных органов СНГ, научное и бизнес-сообщество, СМИ. В рамках мероприятия прошли 2 пленарных заседания и 5 практикумов по видам транспорта.

Н. Захряпин, который занимает пост сопредседателя Оргкомитета конференции, поблагодарил всех за участие в работе XVI Международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» и отметил, что конференция традиционно проходит в конструктивной и праздничной атмосфере. По его мнению, мероприятия, прошедшие в рамках конференции, позволили обсудить совместно достигнутые результаты в области обеспечения транспортной безопасности, выявить и проанализировать наиболее актуальные проблемы в указанной сфере деятельности, сформировать пути их решения, которые найдут отражение в Резолюции Конференции.

В своем выступлении на первом Пленарном заседании конференции Н. Захряпин особо подчеркнул, что деятельность Минтранса и заинтересованных ФОИВ, общественных объединений и организаций в 2016 году была направлена на целенаправленное совершенствование нормативного правового регулирования в области обеспечения транспортной безопасности. И эта работа должна быть продолжена дальше. Причем вносимые изменения будут способствовать снижению финансовой нагрузки на субъекты транспортной инфраструктуры без ущерба уровню состояния транспортной безопасности.

Замминистра отметил, что выставочная экспозиция в рамках Транспортного павильона Форума «Технологии безопасности» представляет большой интерес для профессионалов, демонстрируя полный спектр новейших технических средств и систем обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры, транспортных узлов, перевозки пассажиров и грузов. При этом, он обратил внимание, что особый акцент в этом году был сделан на отечественную промышленность и научные достижения России.

XVI Международная научно-практическая конференция «Терроризм и безопасность на транспорте» состоялась в рамках ХХII Международного Форума «Технологии безопасности» - одного из крупнейших российских конгрессно-выставочных мероприятий в области безопасности. В форуме приняли участие более ста семидесяти российских и зарубежных компаний, отечественных государственных предприятий и организаций, которые представляют продукцию, системы и услуги на стендах, в демонстрационных и презентационных зонах, а также в рамках конференций. Свои делегации для посещения Форума сформировали 75 субъектов РФ и 37 зарубежных стран.

...Или один раз можно?

Одна из самых обсуждаемых сегодня тем - ответственность за побои. Законопроект о декриминализации ст. 116 УК РФ стремительно прошёл три чтения в нижней палате. Ко второму из него убрали нашумевший термин «близкие лица», позволив расплатиться за побои члену семьи обычным штрафом. Между вторым и третьим был лишь один день. Это нонсенс. Но ещё не конец.

Срочное погружение

Полгода назад был принят закон об ужесточении ответственности за домашнее насилие. С того момента побои близких лиц стали уголовно наказуемыми, а дворовые потасовки, наоборот, перетекли из УК РФ в ведение административного кодекса.

Поправки вызвали волну недовольства: почему так? За уличные драки - штраф. А за подзатыльник собственному ребёнку - до двух лет лишения свободы.

Родители образно назвали документ «законом о шлепках». Опасаясь «приговора за подзатыльник», стали устраивать пикеты. А правосудие не замедлило себя ждать: тут и там начали появляться как грибы «ювенальные дела», детей стали изымать из семей.

Для тех, кто не знал: комментарий к статье УК РФ поясняет: «если побои не оставляют после себя объективных следов, то… установление факта побоев осуществляется органами предварительного расследования, прокурором или судом на основании немедицинских данных».

- Уголовное дело можно возбуждать по любому поводу - ссадина ли, синяк у ребёнка станут основанием прийти в семью с проверкой и даже возбудить уголовное дело в отношении родителей. Всё это выльется в непредсказуемую правоприменительную практику, - выступила против новых правил сенатор Елена Мизулина.

Разные грани одной статьи

Итак, в конце прошлого года для решения этой проблемы в нижнюю палату российского парламента вносится проект федерального закона № 26265-7 «О внесении изменений в ст. 116 УК РФ». Речь идёт о декриминализации «домашних побоев».

В день внесения этого законопроекта в Забайкальском крае мужчина насмерть запорол ремнём трёхлетнюю падчерицу. Было возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ «Убийство малолетнего».

Произошедшая трагедия наглядно свидетельствует: должна быть грань между родительским воспитанием и насилием над личностью ребёнка. Вопрос в том, как грамотно установить её в обществе.

«Семейное право - это частное право, и в него не нужно вмешиваться до той поры, пока там не происходит что-то незаконное», - это мнение автора, предложившего летом введение поправки о «близких лицах», главы комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова.

Разговоры такого плана успокоили взволнованных родителей. Но эти поправки ошеломили женщин, подвергшихся домашнему насилию. Они начали бастовать. Их правда заключается в том, что слова «близкие родственники» в тексте сегодняшней редакции закона лучше всего защищают от кулаков мужей. А что будет, если их уберут?

Как найти компромисс

За ажиотажем по поводу ответственности родни мало кто вник, что второй случай домашнего рукоприкладства будет частным обвинением, а не частно-публичным. На пресс-конференции Павла Крашенинникова общественный деятель, основатель движения «Стоп насилие» Алёна Попова задала резонный вопрос: можно ли себе представить, как пенсионер, избитый домочадцем, идёт в суд, сам подаёт заявление и доказывает, что его избили?

Если у потерпевшего нет толкового адвоката или юриста, выиграть такое дело невозможно.

Вернёмся к нашим потерпевшим. Многие из них не знают, куда идти - в полицию или в суд? Если в суд, то в какой - районный или мировой? Где найти свой судебный участок, как и о чём говорить с судьёй?

Многие приходят в суд с одним только синяком, просят наказать обидчика по всей строгости закона.

А встречаются и такие, кто готов пойти на оговор. И попробуй разберись, откуда появился синяк - от мужа или от шкафа.

Совсем другая история - и такое происходит часто - когда потерпевшие отказываются от своих требований наказать обидчика после того, как узнают, что их дети не смогут впоследствии работать в госструктурах или приличных организациях из-за судимости отца.

В головах тех мужей и отцов, которые поднимают руку на домочадцев, все эти изменения сводятся примерно к такой установке: «Жена, готовься, один раз побить могу, не страшно!» Для таких типов административное наказание всё равно что ничего, как для ребёнка - постоять в углу: обидно, но не более. А законотворцы считают, что важна именно неотвратимость наказания, а не его беспощадность.

Конечно, разные категории граждан трактуют эту статью по-разному. По отношению к родителям, слегка шлёпнувшим ребёнка, - вопиющая несправедливость. Для «кулачных» мужей - как право на «единократное» избиение жены и на миллион угроз это сделать. Непонятным остаётся, какой консенсус имеет право на жизнь. Пока, судя по возникшему в обществе резонансу, можно утверждать, что он ещё не найден. Но он необходим. И пока до принятия ещё остаётся время, компромисс возможно найти.

Ольга ИВАНОВА

Р.S. Редакцией направлен официальный запрос в ГУОООП МВД России с просьбой предоставить данные о практике применения в регионах сегодняшней редакции ст. 116 УК РФ в отношении близких, в том числе о количестве наказанных за «шлепки» родителей. Ответ пока не получен.

Точечные меры точнее широких

Д. ю. н., профессор, член научно-консультативного совета Следственного комитета Российской Федерации Иван Соловьёв:

- В связи с горячо обсуждаемыми сейчас поправками в законопроект, касающийся домашнего насилия, чуть было не прошёл и другой - «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия». К его обсуждению ещё могут вернуться, ведь у него было очень много сторонников, но… Глава государства посоветовал не спешить с его принятием и вынести для начала на общественное обсуждение. Некоторые соавторы и сторонники определяют его как проект о репрессивной профилактике семейно-бытового насилия.

На мой взгляд, реагирование на бытовое насилие законопроектом - это гипертрофирование явления. Любой разумный человек понимает, что побои именно в «несемейной сфере» наиболее многочисленны и опасны.

Предлагается ввести незнакомый доселе вид насилия - экономическое, это кроме физического, психологического и сексуального, которые тоже непонятно как будут квалифицироваться и доказываться. Ведь запрет члену семьи (например, ребёнку) куда-либо пойти - уже, по сути, является физическим насилием, так как ограничивает его свободу. Ну а с экономическим вообще интересно. к примеру, не дал денег на сапоги - насилие, истратились до получки - опять-таки насилие над всеми членами семьи.

Надо понимать, что мы говорим не столько о конкретном законе, сколько о самой идее и изложенной сути, обобщая всё это словом - закон. Потому что завтра такие же поправки могут быть поданы под другим названием или «соусом», в одном проекте или разбитые по разным.

Так вот, если такой закон всё же вступит в силу, то самый надёжный способ не попасть под него - просто не вступать в законный брак! Но уж если решил жениться или дала согласие выйти замуж, то и не заметишь, как станешь объектом профилактической работы какой-нибудь специфичной НКО, представители которой залезут не только в семейные отношения, но и в твой дом, и на работу.

Если согласиться с такой профилактикой, то почему бы не принять закон о профилактике употребления спиртного в домашних условиях, или о профилактике запрета ставить детей в угол, или о необходимости безусловного выполнения любого каприза своего родственника, а также о том, что нельзя не пускать подвыпившего мужа домой, ведь это тоже, строго говоря, домашнее насилие…

Конечно, бытовое насилие есть, встречаются и неблагополучные семьи. Однако решить эти проблемы можно и с нынешними законами.

Так, проект федерального закона № 545442-6 «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан не только в общественных местах (как сейчас), но и в жилых помещениях, в том числе совершаемые на почве семейно-бытовых конфликтов.

Подобная унификация опирается на положительный региональный опыт. Уже сейчас в некоторых субъектах Российской Федерации есть административная ответственность за «семейно-бытовое дебоширство», «бытовое дебоширство» или «нарушение прав членов семьи». Там практика привлечения лиц к административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство позволила снизить количество преступлений против личности, совершённых в семейно-бытовой сфере, в среднем на треть.

Непонятно, как защитить свои права

Адвокат Мари Давтян:

- На государстве лежит конституционная обязанность защищать человека от насилия. В нынешней ситуации мы этого не видим. Домашнее насилие, по мнению законотворцев, перестаёт считаться общественно опасным и актуальным, хотя статистика говорит об обратном.

Статья «Побои» существует у нас со времён СССР. Побои - это так называемый превентивный состав преступления. То есть чтобы граждане не совершали более тяжких преступлений.

Ещё в 2015 году ВС РФ предлагал полностью перевести побои в категорию административных правонарушений. Считаю, это неправильно. Состав ст. 116 УК РФ вовсе не безобидный.

Более 50 тысяч насильственных преступлений совершаются в семье. Большинство пострадавших - женщины и дети.

Любой участковый скажет: когда побои относились к категории частного обвинения, работать было неудобно. Потому что любой пострадавший первым делом бежит в полицию, а полицейский не имеет права возбуждать уголовное дело.

Большинство обиженных не в состоянии самостоятельно обратиться с заявлением к мировому судье в порядке частного обвинения. Поэтому полицейские признаются: им было бы удобнее, если бы побои относились к частно-публичному обвинению. И пусть дела возбуждались бы исключительно по заявлению потерпевшего, но по крайней мере у полиции были бы полномочия возбудить дело и провести расследование. Именно такие правила и ввели в июле 2016-го. Однако сейчас ситуацию пытаются изменить.

Все разговоры про шлепки - в пользу бедных. Эта норма существовала всегда, когда частного обвинения не было и в помине. И никогда раньше за подзатыльник ребёнку детей не изымали из семей и в отношении родителей уголовные дела не возбуждали.

И тогда, и сейчас в уголовном праве было понятие малозначительности - это когда деяние формально подпадает под статью, но не представляет общественной опасности. А у нас стали смешивать побои с изъятием ребёнка из семьи, а ведь для последнего вовсе и не нужны побои. Отношения с детьми регулируются семейным кодексом. И настолько слабо, что в принципе ребёнка можно забрать за что угодно.

В принципе хорошо, что побои будут административным нарушением. Это упростит работу полиции - административный материал всегда собирать проще. Но в целом проблему не решит, ведь уголовные дела будут частного обвинения.

Представим, что обидчик наказан. Но в случае если законопроект примут, что делать с теми, кто вновь и вновь бьёт родных?

По факту полиция не сможет возбуждать уголовные дела, а значит расследование снова ложится на плечи потерпевшего. Конструкция частного обвинения для обычного человека неподъёмна.

Более того - выходит, что вместе с санкцией КоАПа буян на ближайший год получает бонусом и индульгенцию на рукоприкладство.

Домашнее насилие - систематичное предательство доверительных отношений.

Агрессоры должны знать, что будут наказаны. Страх государственного принуждения сдерживает хоть какое-то количество людей. Я не говорю о лишении свободы - тюрьма ещё никого не делала лучше. Существуют, к примеру, обязательные работы.

Когда нет механизмов защиты от насилия и его профилактики, исключать ещё и побои из УК - просто преступление против семьи.

Огурцы вредны для Центробанка

Росстат: в январе продуктовая инфляция возросла на 0,9%

Рустем Фаляхов

После новогодних праздников цены на продовольствие продолжили рост — на 0,9%. Подорожали и услуги, например поездка в поезде и похороны. А также лекарства, например от гриппа и корвалол. Правда, чуть подешевели каша из гречки и туры в Европу, отмечает Росстат. Верят в снижение цен лишь четверть россиян, признал Центробанк.

На 5% возросли цены в России на продукты питания в январе в годовом исчислении (январь 2017 года к январю прошлого года), а к предыдущему месяцу — на 0,9%, следует из данных Росстата.

В целом индекс потребительских цен (продовольственные и непродовольственные товары и услуги) в январе вырос на 0,6%, а в девяти субъектах РФ потребительские цены выросли на 0,9% и более. Из них в Севастополе, например, на 2% (продукты питания здесь стали дороже на 2,2%, услуги — на 3,9%), в Калининградской области — на 1,4% (в результате удорожания продуктов питания на 3,2%).

В Москве индекс потребительских цен за месяц составил 0,8%, в Санкт-Петербурге — 1,3%.

В январе среди наблюдаемых видов плодоовощной продукции существенно выросли цены на свежие помидоры и огурцы — на 23,4% и 20,8% соответственно, виноград — на 11,3%, лук репчатый — на 6,8%. Вместе с тем апельсины стали дешевле на 7,9%, сухофрукты — на 0,6%.

В группе молочных продуктов на 1,1% увеличились цены на молоко питьевое, на 1% — сметану.

Среди других наблюдаемых продовольственных товаров на 1,4% подорожали сыры сычужные твердые и мягкие, на 0,9–1,2% — рыба охлажденная и мороженая разделанная лососевых пород, рыба живая и охлажденная, соленые и копченые деликатесные продукты из рыбы.

Зато выгоднее стало питаться кашами или в общепите. На крупу гречневую-ядрицу цены снизились на 1,0%, пшено — на 0,6%. Продукция предприятий общепита стала дешевле на 0,7%.

Как ранее сообщала «Газета.Ru», традиционный салат оливье к встрече нового, 2017 года обошелся россиянам в сумму от 153 до 255 руб. за шесть порций (по данным исследовательского холдинга «Ромир»). Удорожание по сравнению с прошлым годом составило меньше 2%, в основном за счет повышения цены на майонез на 8,6%. Выросли в цене также консервированные огурцы и горошек — на 3,2%, вареная колбаса подорожала на 1,3%. Остальные ингредиенты, такие как картофель, морковь, куриные яйца и репчатый лук, подешевели. При этом Росстат оценивал стоимость любимого новогоднего блюда россиян вдвое выше, в 310 руб.

Минимум еды на 3,7 тыс. руб.

Минимальный набор продуктов питания в расчете на месяц в среднем по России в конце января стоил 3726,4 руб. и по сравнению с предыдущим месяцем подорожал на 1%. В Москве продкорзина составила 4505,4 руб. (рост стоимости на 1,2%), в Санкт-Петербурге — 4484,8 руб. (+0,7%).

Непродовольственная инфляция в годовом выражении составила 6,3%, к декабрю прошлого года — +0,5%.

Лечиться становится все затратнее. В январе в группе медикаментов и медицинских товаров цены на настойку пустырника увеличились на 4%, колдрекс — на 3%.

Даже корвалол и йод показали рост стоимости — на 1,9–2,5%. Вместе с тем валидол подешевел на 3,1%.

Среди других наблюдаемых видов непродовольственных товаров на 2,1% дороже стало дизельное топливо, на 0,9–1,1% — легковые автомобили, сигареты с фильтром отечественные, бензин автомобильный марки АИ-92, сухие корма для домашних животных, стеклянная посуда и стекло оконное.

Жизнеутверждающий рост ритуальных услуг

В январе существенный рост тарифов отмечался на отдельные виды наблюдаемых услуг пассажирского транспорта. Так, услуги городского электрического транспорта стали дороже на 11,3%, проезд в городском муниципальном автобусе и маршрутном такси — на 7,3% и 3,0% соответственно. Кроме того, стоимость комбинированного билета для проезда в городском пассажирском транспорте в течение месяца выросла на 6,5%. Вместе с тем на 5,3–6% подешевел проезд в различных типах вагонов поездов дальнего следования, на 1,1% — полет в салоне экономического класса самолета, на 0,3% — проезд в такси.

В группе бытовых услуг на 0,9–1,2% выросли цены на ритуальные услуги, на 4,9% дороже стало обходиться оформление удостоверения завещания в нотариальной конторе, а также услуги прачечных, бань и душевых, ателье и на ремонт обуви.

Среди остальных наблюдаемых видов услуг на 3,4% выросла плата за капитальный ремонт, аренду индивидуального банковского сейфа, на 2,1% – за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, на 0,9–1,9% — за радиотрансляционную точку, один день посещения детского ясли-сада, отдельные виды медицинских услуг, а также цены на билеты в музеи и на выставки.

В целом в сфере услуг подешевели только зарубежные туры и санаторно-курортное лечение.

Радует, что подешевели услуги зарубежного туризма. Например, на 1,2–2% стали дешевле экскурсионные поездки в Европу, туры на отдых в Испании и поездки в Китай.

Одновременно туры на отдых в Таиланд подорожали на 1,9%. На 0,2–0,9% снизилась стоимость путевок в санатории на территории России, начального курса обучения вождению легкового автомобиля, проживания в гостинице, установки пластиковых окон, аренды квартир у частных лиц, плата за пользование потребительским кредитом и абонентская плата за доступ к интернету.

По предварительным данным Росстата, по итогам 2016 года инфляция в России составила рекордный минимум в 5,4%. Для сравнения: в 2015 году потребительские цены выросли в России на 12,9%, в 2014-м — на 11,4%, в 2013-м — на 6,5%, в 2012 году — на 6,6%, в 2011 году — на 6,1%.

Население почти не верит в снижение цен

Согласно январскому опросу «ИнФОМ», проведенному по заказу Банка России, 23% респондентов считают, что в течение следующих 12 месяцев их материальное положение улучшится. Хотя на фоне снижения цен на мебель, электронику, одежду и недвижимость опрошенные стали чаще называть текущее время подходящим для совершения крупных покупок.

В то же время высокие ставки в экономике и низкий уровень накоплений стимулируют желание людей сберегать, отмечает ЦБ. В январе 23% опрошенных назвали текущее время подходящим для сбережений, что также является максимальным значением за всю историю наблюдений.

«Тем не менее большинство опрошенных ожидает сохранения инфляции к концу года на прежнем уровне, а медианное значение инфляционных ожиданий более чем вдвое превышает цель Банка России (4%. — «Газета.Ru»), что может препятствовать замедлению инфляции. Это подтверждает необходимость сохранения Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики», — предупреждает регулятор на своем официальном сайте.

Ужесточение риторики ЦБ почти не оставляет шансов на снижение ставки до лета, считают эксперты. Напомним, в минувшую пятницу, 3 февраля, Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 10%. Регулятор продолжает отмечать снижение инфляции, позитивное влияние слабого спроса, сохранение сберегательной модели поведения населения и прочее. В этой связи создается впечатление, что новый негативный фактор — это запуск с 7 февраля валютных интервенций Минфина, и он является серьезным препятствием для снижения ключевой ставки, даже несмотря на то, что, согласно расчетам ЦБ, они не создадут существенных инфляционных рисков, считают в Райффайзенбанке.

«Мы полагаем, что важной причиной текущей жесткой денежно-кредитной политики является наличие достаточно существенных рисков недостижения цели по инфляции и ЦБ пытается «подстраховаться» от них высокой действующей ставкой», — резюмируют аналитики Райффайзенбанка.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел встречу с главой Республики Саха (Якутия) Егором Борисовым. Темой встречи стало развитие услуг связи в регионе и решение связанных с этим социальных и экономических задач. Также представители республики доложили о ходе реализации различных проектов по развитию инфраструктуры связи в регионе.

Николай Никифоров отметил, что республика в сотрудничестве с Минкомсвязью России системно реализует крупные проекты в сфере связи. Министр приветствовал дальнейшее развитие такой практики и предложил обсудить вопросы, связанные с ее реализацией. В свою очередь глава региона заявил о том, что развитие инфраструктуры связи является одним из приоритетных направлений экономического развития республики в целом, подчеркнув высокую социальную значимость данного вопроса.

Согласно докладу министра связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) Александра Борисова, по состоянию на 1 февраля 2017 года на территории республики построено 3821 км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Сеть ВОЛС охватывает 75 населенных пунктов, где проживает около 60% населения субъекта. Развитие сетей ВОЛС позволяет значительно снижать для населения и бизнеса стоимость услуг связи. Так, согласно докладу, расчетная стоимость условного доступа на скорости 1 Мбит/с с приходом ВОЛС падает примерно в 20 раз.

В силу географических особенностей на территории Руспублики Саха (Якутия) в 500 населенных пунктах, где проживает около 25% населения, техническая возможность подключения к ВОЛС отсутствует и единственным способом организации связи являются спутниковые каналы связи. За последние годы доступность услуг связи в республике значительно выросла, в том числе благодаря программе развития гражданской группировки спутников связи и вещания. В рамках этой программы в 2013–2015 годах было запущено семь космических аппаратов, в том числе «Экспресс-АМ5», который обеспечивает покрытие западной части республики с помощью транспондера Ка-диапазона.

Участники встречи обсудили вопросы развития спутниковой связи на территории республики, ход программы по устранению цифрового неравенства, а также реализацию в рамках этой программы новой задачи по подключению в 2017–2018 годах к скоростному интернету всех медицинских учреждений в соответствии с поручением Президента РФ, доставку местных изданий населению, а также доступность банковских услуг на основе развития сети отделений «Почта Банка».

Напомним, что последний официальный визит главы Минкомсвязи России в Республику Саха (Якутия) состоялся летом 2016 года. Николай Никифоров принял участие в запуске услуги современной сотовой связи четвертого поколения (LTE) в городе Мирный.

7 февраля Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в совместном заседании президиумов правлений Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и некоммерческого партнерства «Объединение предпринимательских организаций «ОПОРА». В мероприятии также участвовали президент «ОПОРЫ РОССИИ» и НП «ОПОРА» Александр Калинин, председатель Комитета по транспорту «ОПОРЫ РОССИИ» Глеб Киндер, представители организаций транспортного комплекса.

Открывая заседание, М. Соколов отметил эффективность совместной работы Минтранса и «Опоры России» в решении вопросов надежного функционирования транспортного комплекса страны. При этом основной темой сотрудничества, волнующей всех граждан, является строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог. Важным направлением взаимодействия является и нормотворческая работа. «Открытое обсуждение проблемных вопросов отрасли, несомненно, положительным образом скажется на нашей законопроектной деятельности, обеспечении комфортного и безопасного транспортного сообщения для жителей России», – уверен Министр.

В свою очередь, А. Калинин выразил слова благодарности за результативную практику взаимодействия по целому ряду ключевых для малого и среднего бизнеса направлений развития транспорта и обеспечение их доступа к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Он констатировал, что благодаря подписанному соглашению на качественно иной уровень вышло сотрудничество не только с Минтрансом России, но и важнейшими для бизнеса Федеральным дорожным агентством, государственными компаниями: ОАО «РЖД» и ГК «Автодор».

Особая значимость диалога с ведомством, по словам главы «ОПОРЫ РОССИИ», заключается в том, что в транспортной отрасли занято до 40% субъектов малого и среднего предпринимательства. «От эффективности решаемых совместными усилиями вопросов развития транспортного комплекса страны во многом зависит самочувствие бизнеса, совершенствование логистических процессов, которые способствуют расширению рынков сбыта продукции и услуг предпринимателей», - подчеркнул А. Калинин.

Он заверил Министра в готовности представителей широкой экспертной базы «ОПОРЫ РОССИИ» рассматривать проекты нормативных правовых актов ведомства по самым чувствительным вопросам.

Участники также обсудили вопросы функционирования системы «Платон», развития придорожного сервиса на федеральных трассах, повышения качества и безопасности участников дорожного движения, борьбы с перегруженными тяжеловесными автомобилями.

Особое внимание было уделено вопросам применения закона о перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом, развития инфраструктуры морских портов, обеспечения железнодорожной сети подвижным составом нового поколения. Отдельная дискуссия была посвящена теме размещения рекламы в полосах отвода федеральных автомобильных дорог.

15 февраля в подмосковном Красногорске начнет свою работу двухдневный Всероссийский сбор представителей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по подведению итогов деятельности, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год.

Участники сбора - представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, руководящий состав центрального аппарата МЧС России, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, руководители структурных подразделений чрезвычайного ведомства, представители заинтересованных министерств и ведомств.

В первый день Всероссийского сбора участники обсудят единый подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, подведут итоги деятельности РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны и обсудят перспективные направления работы в текущем году.

В минувшем году территориальные и функциональные подсистемы РСЧС на высоком профессиональном уровне решали задачи защиты населения и территорий нашей страны от чрезвычайных ситуаций. Благодаря четкой координации сил представителей местных властей, пожарных, спасателей, медиков, полицейских и других служб в 2016 году удалось справиться со всеми катастрофами и бедствиями, а также минимизировать ущерб и решить вопросы социальной защищенности пострадавшего населения.

В рамках сбора проводится выставка средств спасения, на которой будут представлены новые разработки в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения, продемонстрировано применение высоких технологий, используемых подразделениями МЧС России при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

Второй день сборов начнется с проведения занятий по организации защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций с использованием простейших укрытий (торговый центр) и защитных сооружений гражданской обороны. Также на территории Академии гражданской защиты МЧС России пройдут лекции по применению передовых технологий и инноваций при решении задач гражданской обороны, комплекса современных средств радиационной, химической и биологической защиты и другие. Там же, на территории академии, будут развернуты подвижные пункты управления (ППУ) состоящих из специально оборудованных транспортных средств, палаток, пневмокаркасных модулей, которые развертываются в зонах чрезвычайных ситуаций и обеспечивают круглосуточное и автономное функционирование оперативных групп территориальных органов МЧС России.

Основными задачами подобных пунктов является обеспечение надежного и устойчивого управления силами и средствами РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС как мирного, так и военного времени. Также в подвижном пункте управления созданы условия для работы и отдыха должностных лиц оперативной группы и технического персонала.

Рядом с ППУ будет развернут пункт обогрева, который предназначен для обеспечения необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в условиях ЧС на автомобильных дорогах. Расположение пунктов обогрева зачастую обусловлено не только отсутствием вблизи инфраструктуры, но и возможностью в кратчайшие сроки переместиться в место, где необходима помощь спасателей. Они укомплектованы мобильными радиостанциями, одеялами и всеми необходимыми медикаментами. Также в их комплектацию входят технические средства спасения: тепловые пушки для отогрева техники, жесткие сцепки, электрогенераторы, паяльные лампы и другие необходимые средства. В пунктах обогрева имеется в готовности для оказания помощи участникам дорожного движения техника высокой проходимости для буксировки автомобилей. Следует напомнить, что в зависимости от сложившейся ситуации и особенности местности, пункт обогрева и питания может разворачиваться в трех видах: стационарный, мобильный, подвижный. Стационарный — разворачивается на базе стационарных зданий и сооружений, находящихся вдоль автодорог (автозаправочные и гостиничные комплексы, мотели, места отдыха и стоянок большегрузных автомобилей). Мобильный — с использованием имеющихся мобильных средств (палатки, пневмокаркасные модули). Подвижный – на базе автобусов или специализированных автомобилей повышенной проходимости.

В завершение Всероссийского сбора пройдет зачет по нормативно правовой базе.

Равный доступ к трубе.

В последнее время активно обсуждается вопрос либерализации экспорта российского газа. Причина лежит как в европейском законодательстве, а именно в известном «Третьем энергопакете», ограничивающем возможности поставщиков энергоресурсов владеть транспортными мощностями в ЕС, так и в желании крупных нефтегазовых компаний России продавать газ по экспортным ценам.

Стоит отметить, что Россия занимает первое место в мире по запасам газа, однако, как отмечают отраслевые аналитики, добыча ведется не очень активно, а разведкой практически никто не занимается. И такая «незаинтересованность» энергокомпаний объяснима. Продавать «голубое топливо» по экспортным ценам разрешено только «Газпрому», остальным его приходится сдавать монополисту совсем за другие деньги.

Сам «Газпром» обладает газовыми кладовыми, которых хватит с избытком для любых европейских или азиатских потребителей. Однако на европейском рынке компании постоянно ставят в укор ее монопольное положение и стараются искать альтернативных поставщиков. В частности, согласно недавнему заявлению вице-президента Европейской комиссии по вопросам энергетического союза Мароша Шевчовича, несмотря на суровую зиму, транспортные мощности инфраструктуры по транспортировке газа из России в Европу используются лишь на 52-60%.

Напомним также, что из-за решения Европейского суда, который по требованию Польши вновь заблокировал доступ «Газпрома» к мощностям трубопровода OPAL, поставки по маршруту через Балтийское море рухнули на 34%. По данным газотранспортных операторов, с рекордных 4,1 млн куб. м в час объемы прокачки 1 февраля упали до 2,7 млн кубов.

Это говорит о том, что остальные объемы газа в ЕС предпочтут закупать у других экспортеров. При этом в Евросоюзе прекрасно понимают, что российский газ – самый дешевый энергоресурс. Данный конфликт можно было бы легко разрешить, если бы продавцов «голубого топлива» из РФ стало больше, но пока архаичность экспортной системы России не позволяет сделать это.

Кому подчиняется отрасль?

Защитники «Газпрома» указывают, что компания за счет своего привилегированного положения имеет большие социальные обязательства, а независимые производители не стремятся разделить это бремя. Кроме того, поставки одной компанией являются гарантией отсутствия ценовой конкуренции и, как следствие, – ненужного демпинга на рынке. Вместе с тем, очевидно, что и на развитие российской газовой отрасли при сохранении нынешней ситуации надеяться не приходится, что в свою очередь приводит к значительным потерям российского бюджета.

В частности, не так давно в СМИ прошла информация о том, что глава «Роснефти» Игорь Сечин направил письмо президенту России Владимиру Путину, в котором рассказал о желании компании заключить с международным нефтегазовым концерном BP долгосрочный контракт на поставку газа. В письме сообщалось, что прямая выгода для бюджета РФ от этой сделки составит более 500 млрд руб. в виде дополнительных налоговых поступлений. Позже BP подтвердила, что подписала с «Роснефтью» меморандум о закупке до 20 млрд куб. м газа ежегодно – в том случае, если правительство допустит ее к экспорту. Главный экономист ВР в России Владимир Дребенцов сообщил, что этот документ, подписанный в 2016 году, предполагает поставки от 7 млрд до 20 млрд куб. м газа в Европу в год.

Пока никто из экспертов не дает прогнозов относительно того, удастся ли «Роснефти» в этот раз получить право экспортировать газ. Однако большинство из опрошенных «НиК» отраслевых аналитиков уверено, что в ближайшее время государству надо будет более активно заняться регулированием российской газовой отрасли, чтобы, с одной стороны, защитить потребителей на внутреннем рынке, а с другой – стимулировать развитие добычи, переработки и экспорта российского «голубого топлива». Кроме того именно правительство РФ должно исключить любые попытки демпинга при поставках газа за рубеж.

Зачем России терять большие деньги, не развивая экспорт газа?

Генеральный директор компании «ИнфоТЭК-Терминал» Рустам Танкаев крайне негативно относится ситуации, сложившейся в российской газовой отрасли.

По его мнению, длительный период руководства отраслью дилетантами привел к тому, что она находится на грани разрушения.

«У «Газпрома» самые большие запасы газа в мире и компания в состоянии добывать намного больше. Однако она этого не делает, так как ей не хватает рынков сбыта, и не потому, что их нет, а потому что «Газпром» не умеет с ними работать. За 20 лет концерн потерял 40% внешнего рынка газа. Конечно, главным образом это произошло за счет Украины. Но кроме нее были и другие потери. «Газпром» очень сильно тормозит развитие газовой промышленности за счет того, что он имеет монополию на экспорт газа. В стране существует семь проработанных проектов по строительству портов и заводов по сжижению газа. Из них, как известно, реализуются только четыре, потому что монополия «Газпрома» на экспорт газа блокирует строительство остальных. Заметно, с каким трудом реализуется «Ямал СПГ», и насколько сложно Михельсону (глава компании «НОВАТЭК» – «НиК») привлечь инвестиции в этот проект. Надо сказать, что все эти препятствия искусственные и наносят вред экономике нашей страны. Тем не менее, благодаря личным отношениями руководства «Газпрома» с политической элитой России и благодаря особенной позиции компании по отношению ко многим внутриполитическим процессам, в газовой отрасли сохраняется эта болезненная ситуация», – заявил эксперт в интервью «НиК».

Он также привел статистику, согласно которой имеющиеся в России месторождения могут без дополнительного обустройства давать до 1 трлн куб. м газа в год.

«Сейчас, как известно, Россия добывает порядка 650 млрд куб. м газа и добыча может скатиться ниже 600 млрд куб. м. То есть наша газовая промышленность работает на 60-65% своей мощности. И с этим надо что-то делать», –пояснил Рустам Танкаев.

Он рассказал, что в 2016 году «Роснефть» подписала соглашение с китайской компанией «Пекин Газ Групп» о сотрудничестве в газовом бизнесе. Но чтобы организовать поставки сырья на один из самых перспективных мировых рынков – китайский, «Роснефти» приходится создавать очень сложную схему.

«Чтобы понять, как она работает, надо рисовать отдельную диаграмму. Зачем нужны такие ограничения для российских компаний, желающих экспортировать газ, зачем нашей стране терять такие большие деньги не развивая экспорт – никому объяснить невозможно. Но, тем не менее, пока мы работаем именно в таких условиях», – заметил Рустам Танкаев.

Он подчеркивает, что Россия имеет совершенно неэффективную гигантскую государственную монополию по экспорту газа.

«Страна, таким образом, самостоятельно урезает себе поступление денег в бюджет. А потом мы плачем и жалуемся на нехватку средств и создаем за счет этого социальное напряжение в обществе. Одним словом, на газовом рынке есть проблема, и ее нужно решать на государственном уровне, так как из-за нее госбюджет РФ теряет огромные деньги», – заявил Танкаев.

По его мнению, в какой-то момент «Газпром», видимо, развалится на две части – транспортную и добывающую. Когда это произойдет, сказать сложно.

«Возможно, это и не произойдет, если к руководству компании, в конечном итоге, придет специалист, но пока это «сплошное путешествие дилетантов». Кстати, когда «Газпром» перестанет быть монополистом, исчезнет и действие Третьего энергопакета, которое блокирует развитие российских газовых проектов в ЕС. А Россия сможет развивать поставки газа на европейский рынок», – считает эксперт.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин уверен, что у всех компанийдолжны быть равные права на транспортировку сырья. По его мнению, Россиине стоит бояться демпинга на газовом рынке из-за экспорта российского газа несколькими компаниями.

«Сейчас есть масса производителей газа, которая с удовольствием займет нишу «Газпрома» на газовом рынке. Это американские производители, газ из Катара и Норвегии. Поэтому, мы либо охраняем свою «песочницу» и не пускаем в нее никого, либо действуем более масштабно», – заметил он «НиК».

Монополия на экспорт – «священная корова»?

Президент фонда «Основание» Алексей Анпилогов заметил, что тема либерализации экспорта российского газа постоянно обсуждается в экспертном сообществе, поскольку существующая система имеет и положительные и отрицательные стороны.

«С одной стороны, поставки через «Газпром» себя уже зарекомендовали. Монополия удерживает серьезную долю европейского рынка, где присутствует серьезная конкуренция со стороны других крупных игроков. В частности, норвежского и алжирского газа. Кроме того в ЕС активно растет рынок СПГ. Например, уже начались поставки сжиженного газа и из США. На этом рынке «Газпром» наряду с другими крупными игроками и корпорациями имеет хорошо сильную и разветвленную инфраструктуру. Поэтому, с моей точки зрения, для Российской Федерации важно оставить концерн в качестве оператора этой инфраструктуры, включая магистральные трубопроводы и большую часть месторождений», – заявил эксперт в интервью «НиК».

При этом Алексей Анпилогов отметил, что, как показывает практика, монополизация приводит к возникновению массы неэкономических факторов, которые влияют на «Газпром» больше, чем здоровая конкуренция.

«С этой точки зрения, я считаю, что проекты альтернативные каналы поставок российского газа за рубеж как раз и предполагают уйти от той монополизации экспортных поставок, которые у нас исторически сложились. Безусловно, «Газпром» категорически против допуска любых конкурентов до экспортных поставок. Сейчас эта монополия экспорта газа рассматривается концерном как некая «священная корова». И в этой ситуации действия ЛУКОЙЛа, НОВАТЭКа, «Роснефти» направлены на то, чтобы привнести здоровую конкуренцию в этот вопрос. И здесь я не вижу ничего страшного – в том случае если инфраструктура останется в ведении «Газпрома», а независимые компании могут подключаться к ней так же, как сейчас это происходит на рынке нефти. Все остальное – это уже организационные вопросы (участие в контрактах, распределение прибыли), и они должны регулироваться государством», – уверен эксперт.

Он напомнил, что до начала госрегулирования попутный нефтяной газ практически весь сжигался в факелах. После введения штрафных санкций началась деятельность компаний по его утилизации.

«Газпром», являясь монопольным экспортером, по сути диктует качество и ценовые параметры российского газа. В этой ситуации понять, насколько позитивно построен экспорт, мы не можем, так как нет двух подходов. В случае появления независимых экспортеров возникнет некая альтернатива газпромовскому прочтению возможностей РФ на экспортном газовом рынке», – заметил Анпилогов.

По его мнению, либерализацию экспорта газа можно рассматривать и как стимул для развития переработки газа на территории РФ: «Сейчас «Газпром» практически полностью экспортирует за рубеж более высокомолекулярную фракцию газа, теряя возможность для его дальнейшей переработки. Если в трубопроводных экспортных поставках будет здоровая конкуренция, то те проекты по переработке, которые сейчас рассматриваются как бесперспективные, могут получить вторую возможность для реализации».

Кроме того, Алексей Анпилогов заметил, что сейчас на рынок газа могут выйти большие объемы СПГ из-за ввода строй новых мощностей по сжижению газа. Они создадут достаточно серьезную конкуренцию, в том числе газпромовскому газу.

«Еще 10-15 лет назад существовало несколько региональных рынков газа, которые отличались по цене чуть ли не в два раза. Сейчас с бурным развитием технологии СПГ цены на газ выравниваются. Уже сейчас разница в стоимости энергоносителя между Юго-Восточной Азией и Европой составляет максимум 30%», – заметил эксперт.

Либерализация экспорт газа – вопрос серьезного экономического анализа

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев уверен, что вопрос либерализации экспортных поставок газа – очень сложный. По его мнению, если его решение связывать с изменением статуса «Газпрома», то это может серьезно отразиться на социальном положении внутри страны.

«Хорошо ли будет «оторвать» газ от государства – большой вопрос. Сейчас госмонополия финансирует многие социальные программы. Диверсификация будет связана, скорее всего, с приватизацией. Частый инвестор не обязан нести ту же социальную нагрузку, что и госкомпания. Поэтому приватизация рискованна», – заявил эксперт «НиК».

Он считает, что более эффективным будет просто равный доступ независимых поставщиков в газовой трубе – это не потребует изменения структуры газовой отрасли России, но поможет обойти Третий энергопакет, действующий на территории ЕС.

«Продажа газа за рубеж независимыми поставщиками по экспортным ценам, конечно же, начнет развивать добычу сырья. Но вопрос здесь организационный – кому достанется экспортная прибыль. Для общества этот вопрос не имеет значения; государство должно исходить исключительно из экономической выгоды, конкретного экономического анализа», – отметил Дмитрий Журавлев.

Эксперт добавил, что недавно президент подписал указ об основах региональной политики. И ключевым в этом документе является географическое распределение экономических субъектов, то есть их диверсификация по территории.

«Со своего уровня компетенции я могу сказать, что если либерализация газа поможет этой самой диверсификации, тогда она имеет смысл», – резюмировал эксперт.

Заместитель директора аналитического департамента инвестиционной компании «Альпари» Анна Кокорева,напротив, придерживается мнения, что на текущий момент в либерализации экспортных поставок газа нет никакой экономической выгоды.

«От независимых компаний государство получает прибыль исключительно в виде налогов, и она минимальная. «Газпром» – компания государственная, и здесь государство получает больший доход от экспорта сырья. Кроме того, если говорить о диверсификации экспортных поставок, сразу же надо учитывать, что на рынке газа вырастает конкуренция. Если сырье независимых поставщиков будет дешевле, то покупка будет происходить у них, а это значит, что прибыли от экспорта будут уходить мимо «Газпрома» и мимо государственной казны», – заявила эксперт в интервью «НиК».

Должна победить дружба!

Экономист Саид Гафуровотметил, что газовая отрасли России до сих пор работает в ситуации, когда монополист «Газпром» несет на себе и ряд социальных обязательств.

«В этой ситуации, и в правительстве это хорошо понимают, вопрос о либерализации рынка должен увязываться со стратегическим развитием концерна и, в частности, его социальных обязательств. Поэтому я думаю, что вопрос о либерализации экспортных поставок – это попытка разрубить очень большой узел проблем. То есть взять и принять такое решение в надежде, что все потом само собой перестроится. Но есть опасение, что само не перестроится. С другой стороны, так долго затянулся этот спор, так сильно переплетены в нем различного рода интересы, что возникает искреннее желание быстро покончить с этим «узлом», – заметил эксперт в интервью «НиК».

По его мнению, «Газпром», безусловно, может стать оператором транспортировки экспортных поставок газа от независимых поставщиков.

«Однако у «Газпрома» есть ряд важных социальных задач, которых нет у «Транснефти», если сравнивать газовую отрасль с нефтяной. Фактически, «Газпром», имея монопольное право на экспорт, получает льготу для решения много других социальных задач. Перед «Транснефтью» такие задачи никто не ставит», – уточнил Гафуров.

Он, однако, считает, что и независимых поставщиков газа с их стремлением экспортировать газ можно понять: «И мне кажется, что лучший способ – это заставить «Газпром» договариваться с независимыми поставщиками, чем либерализовывать экспортные поставки. Они смогут договориться, если им скажут», – отметил Саид Гафуров.

Кто согреет Европу?

Стоит отметить, что пока в РФ идет спор за равный доступ компаний к экспортной газовой трубе, европейский рынок привлекает все больше крупных игроков газового рынка, которые могут потеснить Россию. В частности, на днях американский посол в Греции Джеффри Пайетт в интервью изданию New Europe сообщил, что США и дальше продолжат противодействовать реализации проекта «Северный поток-2».

«Цель США заключается в поощрении прочной и эластичной энергетической сети по всей Европе. ЕС является ключевым партнером Соединенных Штатов в продвижении цели диверсификации источников энергии», – завил посол.

Очевидно, что Вашингтон любыми способами будет лоббировать свой сжиженный газ на европейском рынке, и, если в результате вражды с «Газпромом» в ЕС поднимутся цены на газ, это будет прекрасным «подарком» для американского СПГ.

Пайетт также сообщил New Europe, что США приветствуют создание Трансадриатического газопровода (TAP) в рамках Южного газового коридора. Ранее в туркменских СМИ прошла информация, что уполномоченные представители прикаспийских государств обсуждают в Ашхабаде проект Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между странами бассейна Каспийского моря, в том числе и правового статуса Каспия. И хотя российские эксперты пока скептически относятся к возможности решения данной геополитической проблемы, можно предположить, что США и дальше будут стараться «проложить путь» туркменского газа в Европу.

Екатерина Дейнего

«Фронт» развернется в регионах

В ОНФ меняется курс взаимодействия с губернаторами

Андрей Винокуров

Как рассказал «Газете.Ru» источник, близкий к руководству «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), в преддверии федеральной кампании 2018 года ОНФ изменит стиль взаимодействия с губернаторами. Вместо былого оппонирования главам многих регионов «фронтовики» берут курс на «конструктивное взаимодействие» с ними.

Источник, близкий к руководству «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), рассказал «Газете.Ru», что движение изменит стиль взаимодействия с главами регионов. По его словам, еще на встрече вице-губернаторов с новым руководством внутриполитического блока администрации президента, проходившей в декабре прошлого года, «Фронт» обсуждался многими участниками мероприятия. Некоторые вице-губернаторы сами подходили пообщаться с присутствующим на встрече главой исполкома ОНФ Алексеем Анисимовым.

Сейчас же «Фронт» довольно плотно взаимодействует с руководителем управления внутренней политики (УВП) администрации президента Андреем Яриным. С его предшественником на этой должности Татьяной Вороновой взаимодействие также шло, но сейчас работа «более постоянная». «Это полноценные рабочие отношения», — описывает источник отношения с Андреем Яриным. По его словам, ранее тесное взаимодействие с УВП возникало только при решении конфликтных ситуаций.

«Этот посыл идет и от главы УВП Андрея Ярина. Он транслирует сигнал, в том числе в регионы, и на совещаниях с руководством «Фронта», что на общественников, активистов ОНФ нужно реагировать», — поясняет новые взаимоотношения с губернаторами источник.

По итогам прошлого года «фронтовики» составили для глав регионов «общественные предложения». В этот раз все это происходило в рамках «публичного формата», на встречах с региональными активистами движения. Из 85 субъектов РФ руководители 55 либо уже провели такие встречи, либо планируют их в ближайшее время. Только 30 регионов получили «предложения» по почте.

В феврале «фронтовики» проведут мониторинг реализации своих предложений. Они ждут от губернаторов реакции в виде конкретных поручений, сделанных по этим предложениям.

Кроме того, недавно «Фронт» получил своеобразное кадровое усиление из администрации президента. На должность замглавы исполкома движения по работе с территориями перешел референт территориального блока УВП Андрей Жорин.

«Администрация президента как раз и направила нам своего сотрудника, чтобы усилить взаимодействие в части проектной работы с регионами и других конструкций. Потому что где-то в регионах ситуация действительно накалилась в плане давления на активистов, блокирования информации о работе общественников в СМИ», — поясняет источник.

Также недавно федеральное руководство ОНФ взялось за налаживание отношений с губернаторами Калининградской и Ярославской областей. Напомним, что оба губернатора вступили в свои должности сравнительно недавно. Так, нынешний врио главы Калининградской области Антон Алиханов заступил на должность только в октябре 2016 года, а Дмитрий Миронов возглавил Ярославскую область летом прошлого года. Напомним, что карьера Миронова была связана с ФСО и другими силовыми структурами.

Напомним, что ранее СМИ сообщали о посещении новым первым замглавы администрации президента Сергеем Кириенко как Ярославской, так и Калининградской области. По сведениям источников «Газеты.Ru», на встречах в этих регионах также присутствовал руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов. В самом «Фронте» задачу этого участия объясняют тем, что «фронтовики» хотели предложить губернаторам конкретные меры по улучшению качества жизни в регионах и указать на наиболее чувствительные темы.

Как рассказывает источник, близкий к руководству «Фронта», в ближайшее время должна состояться аналогичная встреча руководства московского ОНФ с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Хотя на данном этапе «Фронт» постоянно работает именно с управлением внутренней политики администрации президента, в дальнейшем, вероятнее всего, он станет взаимодействовать и с управлением общественных проектов, которое на прошлой неделе возглавил еще один соратник Кириенко — Сергей Новиков.

Кроме того, по информации «Газеты.Ru», «Фронт» нацелен на плотное взаимодействие со спецпредставителем президента РФ по вопросам экологии Сергеем Ивановым. Работа с ним во многом строится через сопредседателя ОНФ Ольгу Тимофееву, возглавляющую в Госдуме комитет по экологии. Напомним, что Иванов присутствовал на съезде ОНФ в ноябре прошлого года. Как объясняет источник «Газеты.Ru», в этом году «Фронт» планирует проведение ряда экологических конференций в регионах.

В разговоре с «Газетой.Ru» руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов подтвердил, что в регионах усиливается «конструктивное взаимодействие» с губернаторским корпусом.

«Но мы ни в коем случае не отказываемся от критики действия и бездействия власти, которые ведут к ухудшению качества жизни граждан. Для нас по-прежнему остаются приоритетными мониторинг исполнения указов и поручений президента РФ, борьба с расточительством и неэффективными гостратами. В этой части мы всегда готовы помочь идущим на выборы губернаторам», — заявил Анисимов.

Политолог Олег Матвейчев считает, что при конфликтных отношениях с губернаторами страдает и информационное сопровождение ОНФ в регионах. «Губернаторы были просто в этом не заинтересованы. Сегодня деятельность ОНФ осветят, а завтра они уже могут нанести удар», — разъясняет эксперт. По его мнению, сейчас во «Фронте» и администрации президента пришли к выводу, что все должно быть сбалансировано. Помимо поиска недостатков «Фронт» должен освещать и позитивные практики.

«Ведь нужен не только кнут, но и пряник. ОНФ занимается мониторингом исполнения «майских указов». И если в каком-то регионе люди старались и достигли высоких результатов, то надо дать и позитивную оценку», — считает Матвейчев.

Это окажет позитивный эффект как «Фронту», так и губернатору. Тем более если ему надо идти на выборы в этом году. Впрочем, Матвейчев отмечает, что «Фронт» — это не предвыборный проект. Он будет выполнять свои функции независимо от избирательных кампаний.

Политолог Ростислав Туровский считает, что администрация президента хочет создать некий единый «треугольник» из себя, губернаторов и ОНФ: «Скорее всего, нужно, чтобы взаимодействие между этими тремя составляющими было бесконфликтным и все эти три игрока работали вместе на президентскую кампанию».

Туровский не считает, что раньше у ОНФ были сплошь и рядом конфликтные и напряженные отношения с региональными властями. Просто «Фронт» не стеснялся вскрывать коррупционные нарушения, а сейчас он должен получить новую повестку и переключиться на другие задачи.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ И ВЕНГРИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ

Торговый представитель Российской Федерации в Венгрии Николай Николаевич ЛИВЕНЦЕВ касается аспектов российско-венгерских торговых отношений.

Николай Николаевич, в связи с напряженностью в российско-украинских отношениях могут ли европейские покупатели рассчитывать на стабильные поставки российского газа этой зимой?

Поставки советского (позже - российского) газа через территорию Украины в Европу начались в 1967 г. с вводом в эксплуатацию газопровода «Братство». В 70-80-е гг. прошлого столетия в целях расширения поставок были построены трансконтинентальные газопроводы «Союз» (Оренбург - Западная граница), «Уренгой - Помары - Ужгород», «Прогресс» и ряд других. С тех пор и до настоящего времени, практически полвека, Россия, как и СССР, добросовестно выполняла и выполняет взятые на себя обязательства. ПАО «Газпром» по праву считается надежным поставщиком энергоресурсов для европейских потребителей. Компания ни разу не допустила нарушения взятых на себя контрактных обязательств. И нет никаких оснований полагать, что «Газпром» нарушит их этой зимой или в последующие периоды.

Наши отношения с Украиной складывались в последние годы по-разному. К сожалению, бывали проблемы в прокачке газа по трубопроводам в украинской зоне ответственности. Но даже в этих условиях «Газпром» всегда предпринимал шаги, необходимые для доставки согласованных объемов газа своим партнерам. Думаю, что и этой зимой будет так же. Потребители в Европе могут быть уверены в том, что газ будет поставляться стабильно.

Насколько пострадали российско-венгерские экономические связи в результате введения против России экономического эмбарго?

Начну с того, что неправильно говорить о введении против России экономического эмбарго. Евросоюз ввел секторальные санкции в отношении ряда хозяйствующих субъектов Российской Федерации из-за событий на Украине. Это консолидированное решение 28 стран-членов ЕС. В августе 2014 г. Россия была вынуждена предпринять ответные меры по ограничению импорта ряда товаров, в основном продовольственных, из стран, поддержавших санкции ЕС. Безусловно, любые искусственные ограничения в экономической и финансовой сферах отрицательно сказываются на двустороннем товарообороте.

Обратимся к цифрам. В 2008 г. товарооборот между Россией и Венгрией достиг рекордного уровня - около 13 млрд. долл. США. Россия стала вторым после Германии внешнеэкономическим партнером Венгрии. Даже в советские времена эта цифра была скромнее. В 2013 г., по данным венгерской статистики, товарооборот между Венгрией и Россией составлял 11,9 млрд долл. США, в 2014-м - 10,1 млрд, а в 2015-м - только 5,4 млрд. В 2013 году российский экспорт составил 8,5 млрд долл. США, импорт - 3,4 млрд. В 2015 году эти показатели составили 3,7 и 1,7 млрд соответственно. В прошедшем 2016 году наблюдалось существенное замедление темпа снижения товарооборота между нашими странами. По сравнению с 2015 годом его сокращение в денежном выражении составило около 10%.

Конечно, следует учитывать, что падение объемов взаимной торговли обусловлено не только санкционными мерами, но и кризисными явлениями в мировой экономике в целом.

Думаю, приведенные цифры наглядно демонстрируют последствия санкционной политики для наших экономик. При этом я не упомянул объемы упущенной выгоды для обеих сторон. Вспомним хотя бы о нереализованных планах одной из крупнейших российских сетевых компаний «Магнит» по созданию на востоке Венгрии масштабного логистического центра. Или о предстоящих трудностях возвращения на российский рынок поставщиков венгерской сельскохозяйственной продукции в случае отмены ограничительных мер. Как говорится: «Свято место пусто не бывает». Уже сейчас освободившиеся рыночные ниши активно занимают экспортеры из стран СНГ и азиатско-тихоокеанского региона, а также отечественные производители. Одновременно, активно идет процесс импортозамещения, что безусловно положительно сказывается на развитии экономики Российской Федерации.

Каковы в настоящее время главные направления экономического сотрудничества между Венгрией и Россией?

К основным направлениям двустороннего экономического сотрудничества можно отнести нефтегазовый сектор, атомное машиностроение, фармацевтику, химическую промышленность, производство машин и оборудования, банковскую сферу. Хорошие традиции и потенциал сотрудничества есть у нас в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, строительства, туризма и ряда других отраслей.

Какую венгерскую продукцию Россия готова закупать в настоящее время и за счет каких новых товарных позиций мог бы расшириться ассортимент российского экспорта в Венгрию?

Есть ряд товарных позиций, по которым Венгрия традиционно является давним и надежным поставщиком российского рынка. В качестве примера могу упомянуть продукцию фармацевтических и химических предприятий. В последние годы существенно возросли объемы поставок из Венгрии машин и оборудования для атомной энергетики, транспорта, станкостроения и ряда других отраслей российской экономики. Мы и в будущем готовы закупать эту продукцию у венгерских производителей.

Сегодня Россия считает чрезвычайно важным приоритетное развитие промышленного производства с высокой степенью переработки, основанного на современных технологиях и научных достижениях. Поставлена задача стабильного увеличения доли несырьевого экспорта, в том числе и в страны ЕС. Существующий курс национальной валюты делает продукцию российских предприятий весьма конкурентоспособной на европейском рынке. В последнее время российские предприятия и компании все чаще обращаются к нам за содействием в поиске венгерских покупателей их продукции. Речь, в частности, идет о предприятиях деревообрабатывающей, металлургической, электротехнической промышленности. Немалый потенциал у российских разработок в области прикладных компьютерных программ, медицинской техники, продукции ряда других отраслей.

Какие новые направления сотрудничества, партнерства просматриваются между нашими странами?

Во-первых, мы еще далеко не исчерпали потенциал традиционных направлений сотрудничества, таких как энергетика, сельское хозяйство, фармацевтика, туризм и ряд других. Здесь у нас много заделов, которые мы хотим реализовать в самой обозримой перспективе. Но, как вы знаете, политические решения совсем недавнего прошлого обуславливают существенные ограничения, с которыми сталкивается наше традиционное экономическое сотрудничество со странами Евросоюза и, в частности, с Венгрией. Это не наш выбор. Мы глубоко убеждены, что политика санкций наносит вред обеим сторонам и не ведет к конструктивному диалогу.

В сложившейся ситуации мы и наши венгерские партнеры прилагаем серьезные усилия для поиска новых форм и областей сотрудничества. В частности, хорошие перспективы видятся нам в развитии прямых экономических связей между Венгрией, ее областями и отдельными регионами Российской Федерации. Руководство наших стран придает большое значение межрегиональному сотрудничеству. В рамках визита в Венгрию Президента России В. В. Путина в феврале 2015 года было подписано «Соглашение между правительствами Российской Федерации и Венгрии о содействии межрегиональному сотрудничеству». На основании этого документа создана Межправительственная комиссия по межрегиональному сотрудничеству, разработана Комплексная программа сотрудничества в межрегиональной сфере, рассчитанная на несколько лет. За последние 2 года состоялось более полутора десятков визитов в Венгрию российских региональных делегаций - так называемых «комплексных бизнес-миссий», состоявших из представителей власти и бизнеса. Достигнуты договоренности о реализации совместных проектов в различных областях экономики - в переработке сельхозпродукции, строительстве хозяйственных и социальных объектов в российских городах, в развитии транспортной инфраструктуры и ряде других. Для российских регионов очень привлекательным является участие венгерских компаний, обладающих современными технологиями, в модернизации предприятий пищевой промышленности, создании современных систем городского коммунального хозяйства, иных значимых проектах.

Российские компании, в свою очередь, готовы предложить венгерским партнерам свои разработки в области металлургии, производства композитных материалов, создания современного программного обеспечения и пр.

Все это дает основание для уверенности в том, что двустороннее экономическое сотрудничество будет развиваться и впредь.

Насколько привлекательна Венгрия для российских туристов, в чем ее сильные стороны и чего не хватает для дальнейшего увеличения объемов российского туризма в Венгрию?

Венгрия обладает исключительными природными «данными» и внушительным потенциалом для привлечения иностранного туризма, начиная с большого количества различных целебных источников и заканчивая богатым историческим и культурным наследием. В последние годы страна демонстрирует завидные темпы развития этой отрасли. Много делается для модернизации имеющихся и создания новых объектов туристической инфраструктуры. Венгерское направление традиционно было и остается популярным для российских туристов. Не следует забывать, что в последние полтора-два года, по причине существенного ослабления рубля, наблюдается спад российского выездного туризма в целом. Но вот статистика 2014 г. показывает, что количество российских туристов, посетивших Венгрию, составило около 762 тыс., что позволило нам, по данным Венгерского агентства по туризму, занять в тот год третье место по числу посетивших страну иностранных граждан.

Россиян привлекает возможность познакомиться с богатой историей и культурой страны, отдохнуть и поправить здоровье на берегу Балатона или у целебных источников, попробовать знаменитые венгерские вина и блюда национальной кухни. Одним из важных факторов туристической привлекательности страны является традиционно высокий уровень сервиса, разумные цены на товары и услуги.

Мы не видим каких-либо объективных препятствий для дальнейшего роста туристического потока из России. Однако, как и в других сферах сотрудничества, это - улица с двусторонним движением. России тоже есть что предложить туристам из Венгрии. Отрадно отметить, что отраслевые ведомства двух стран в последнее время прилагают существенные усилия для расширения сотрудничества, в том числе и в рамках Рабочей группы по туризму при МПК, а также на полях специализированных туристических выставок в Москве и Будапеште. Это должно в ближайшем будущем принести свои плоды и придать дополнительный импульс развитию двустороннего туристического обмена.

Несмотря на санкции против России, сотрудничество в оборонной сфере (имеется в виду соглашение о ремонте вертолетов) идет. Какова ваша оценка?

Военно-техническое сотрудничество между нашими странами по понятным причинам является деликатной сферой. Венгерские вооруженные силы по-прежнему располагают определенным вооружением и военной техникой советского (российского) производства. Мы понимаем, что членство Венгрии в НАТО подразумевает в конечном счете полный переход на стандарты альянса, в том числе в отношении военной техники. Перевооружение армии - процесс длительный и недешевый. В то же время определенные виды военной техники советского (российского) производства и в настоящее время являются одними из лучших в своем классе. В определенных условиях поддержание их в рабочем состоянии и продолжение использования силовыми структурами страны может быть целесообразным.

Например, вертолеты Ми-8 и их модификации настолько хорошо себя зарекомендовали в Афганистане, что до самого недавнего времени Пентагон приобретал их для нужд афганской армии и использовал в своих воинских подразделениях. Вполне логично, что венгерское руководство приняло решение поддерживать техническое состояние своих вертолетов этого типа, а не тратить немалые средства на новые приобретения. Мы заинтересованы в таком сотрудничестве и готовы оказывать всю необходимую помощь нашим венгерским партнерам.

Как Вы видите свои задачи в качестве торгового представителя России в Венгрии на данный момент?

Моя цель - добиться, чтобы российские и венгерские компании, представители органов власти Венгрии и российских регионов были всегда уверены в том, что в лице Торгового представительства РФ в Венгрии они найдут надежного союзника и компетентного помощника, готового содействовать им в реализации планов двустороннего экономического сотрудничества.

Интервью предоставлено Торговым представительством РФ в Венгрии по материалам изданий Figyelő и Világgazdaság

Nina Popova

Венгрия > Внешэкономсвязи, политика > kurier.hu, 6 февраля 2017 > № 2065677 Николай Ливенцев

Александр Асеев: «У науки в России большое будущее»

8 февраля – День российской науки. Ученые встречают его, оснащенные только что принятой Стратегией научно–технологического развития России на период до 2035 года. Это одно событие. Второе – проведение в марте Общего собрания Академии наук. Третье – выход на финишную прямую процесса реформирования РАН. Поводов для разговора о судьбах и перспективах отечественной науки более чем достаточно. По просьбе редакции «РФ сегодня» вице–президент РАН, председатель ее Сибирского отделения, академик А.Л.Асеев дал интервью Людмиле Глазковой.

Не все вызовы можно залить ресурсами

– Александр Леонидович, вышеупомянутую стратегию Президент РФ приравнял к стратегии национальной безопасности. Насколько полно она отражает вызовы времени и задачи развития нашей страны?

– В целом я оцениваю ее положительно. То, что научно–технологическое развитие признается высшим приоритетом государственной политики – уже большое достижение, потому что в 90–е годы это не являлось аксиомой. Пришло понимание реальной обстановки. Прозвучало признание, что есть такие вызовы, которые невозможно залить ресурсами, пусть и одними из самых богатых в мире. Важным фактором развития названы фундаментальные исследования. Очень значимо само внимание руководства страны к проблемам развития науки.

Словом, исходные положения документа не вызывают возражения. Но на ноябрьском Совете при Президенте по науке и образованию возникла дискуссия по некоторым пунктам стратегии. Дело в том, что последняя часть, где говорится о ее практической реализации, несколько диссонирует и даже прямо противоречит правильно поставленным общим задачам.

Кто будет спорить с тезисом о необходимости новой координации и консолидации всех субъектов научной деятельности – от правительственных структур до научного сообщества? Между тем выясняется, что главным в разработке программы научно–технологического развития станет даже не президентский Совет по образованию и науке, а его президиум.

Ничего против его членов не имею. Но сопоставьте: там 16 человек, а только Академия наук включает в себя более 2 тысяч членов, а еще есть профессора в РАН, есть профессора университетов, руководители отраслевых институтов, научных структур корпораций, технопарков. И все это сообщество оказывается отсеченным от этой работы! Страшно сужается круг людей, участвующих в определении научной парадигмы развития.

Это упущение, чреватое рисками роковых ошибок в будущем. Без по–настоящему демократической формы обсуждения всех проблем, привлечения в качестве экспертов широкого круга квалифицированных специалистов ничего не выйдет. Опять получим решения не по правилам, а по понятиям, которым народ будет удивляться. Тому же узкому кругу отдается на откуп определение планов и бюджетное обеспечение. Нужно сделать выводы хотя бы из того, что целый ряд шагов предыдущего министра образования его преемнице ныне приходится исправлять.

Удары, нанесенные науке в 90–е годы, во многом объясняют, почему мы сейчас отстаем по некоторым направлениям не только от Китая, а от Турции с Португалией. Без настоящего анализа и понимания того, что произошло 20 лет назад, трудно двигаться вперед.

В стратегии проходит тема мегапроектов с международным участием. Согласен, этот мировой тренд следует учитывать, но нужно обязательно научно просчитывать такие проекты. Уже ясно, что знаменитый проект ИТЭР, родоначальником которого является выдающийся ученый, академик Евгений Павлович Велихов, вряд ли станет решающим и последним шагом на пути создания термоядерной энергетики. Это будет, как можно понять, очень дорогой стенд для испытания новых материалов, что очень важно для Росатома, но, наверно, такую задачу можно решить и более дешевыми способами.

Тем более, что страны, совместно с которыми он реализуется, после событий на Украине внезапно стали нам недрузьями. Поэтому браться за такие проекты нужно только после широкого экспертного обсуждения в кругу специалистов высокой квалификации, а не на основе представлений узкого круга лиц, кто, конечно, пользуется доверием руководства страны, но не отражает всего спектра мнений научного сообщества.

Арктику из Москвы не освоить. Сила нашей страны в сильных регионах

– Как вы относитесь к мегапроекту освоения Арктики?

– Это действительно стратегическая задача. В минувшем июне на ежегодном форуме «Технопром», который проходит в Новосибирске с участием представителей правительства, федеральных министров, руководителей инновационных структур высокого уровня, было четко заявлено, что если все вопросы по Арктике будут решаться только внутри Садового кольца столицы, то мы Арктику потеряем. Для того, чтобы принимаемые меры влияли на реальную жизнь, они должны разрабатываться с участием регионов. 9 научных центров СО РАН – от Тюмени до Якутска – подготовлены к такой работе. Кроме того, у нас есть институты в Чите, Кызыле, Улан–Удэ, на Алтае.

В этом сила нашей страны. Мы не Чехия и не Люксембург. Только сибиряки, как люди, для которых север является привычной сферой жизненного пространства, понимают как выживать в экстремальных условиях, контактировать с местным населением и решать экологические проблемы. Это объясняет также, почему невысока отдача от усилий Правительства по развитию Дальнего Востока.

То же по Байкалу. Уже много лет есть ФЦП по нему: деньги делятся внутри Садового кольца, распределяются по федеральным структурам, а озеро переживает сейчас самую настоящую экологическую катастрофу. И спросить не с кого. Водоросли наступают, рыбе плохо, чистейшая в мире пресная вода загрязняется... Огромное количество денег вложено туда как в туристско–рекреационный объект мирового класса, а самому Байкалу все хуже и хуже.

– Какие вызовы стоят перед самой наукой?

–Они исходят из приоритетов научно–технологического развития нашей страны. Во–первых, это энергетика. В мире закладываются основы коренных изменений в энергетике. Они мобилизуют на службу человеку возобновляемые источники энергии – солнце, ветер, биоресурсы. Одно из направлений активно разрабатывается в нашем Институте теплофизики им. С.С. Кутателадзе. Вам что–то говорит понятие «подземное тепло»? Нет? В центре земли температура 6 тысяч градусов, да и уже на глубине 2–4 километра от поверхности она выше точки кипения воды. Тепло, причем неисчерпаемое, у нас под ногами! Задача – как его добывать и транспортировать на поверхность.

Будущее в традиционной энергетике – это повышение эффективности парогазовых установок. Она уже составляет 70–75 процентов, и благодаря новым материалам и подходам будет расти и дальше. А в России на протяжении десятилетий эффективность не поднимается выше 45 процентов, то есть здесь мы сильно отстаем.

Во–вторых, происходящая революция в биологии и медицине, где нам тоже нужно наверстывать. Это еще одно направление прорыва. Здесь нужны большие капиталовложения. Сравните бюджет Института здоровья США – 100 миллиардов долларов и бюджет всей Академии (уже ФАНО) – менее 100 миллиардов рублей на все науки.

В–третьих, область когнитивных технологий, грубо говоря, развития информационных технологий до той степени, когда их возможности будут сравнимы с возможностями человеческого сознания. Живой пример – это «интернет вещей», когда десятки миллиардов всяких объектов подключаются к интернету. Не просто бытовые приборы – холодильники, роботы–пылесосы и т.п., но и системы управления сложными структурами – энергетическими, промышленными предприятиями, крупными регионами и даже государствами. И все это состоится в самое ближайшее время.

Научную политику должны определять ученые, а не чиновники

– А где тут мы?

– У нас очень много делается в этом направлении, но все упирается в то, что мы упустили технологический уклад, связанный с микроэлектроникой и полупроводниками. Ситуация не безнадежна, хотя вызовы очень серьезны. А еще есть задачи, связанные с экологией, окружающей средой, глобальным потеплением. Последняя проблема не вполне осознана в научной среде. До сих пор непонятно, то ли речь о сезонных периодических изменениях климата, то ли о необратимых процессах.

– Если говорить в преломлении к Сибири, каково направление научного поиска?

– Сибирь – один из глобальных факторов экономического развития, источник минерально–сырьевых ресурсов, пресной воды и кислорода для атмосферы, но о ее возможностях мы знаем еще очень мало. Предстоит постепенно проникать в толщу земной коры. На глубине нас ждет много открытий. Ведь еще полвека назад в науке шли споры: есть ли вообще нефть в северо–западной Сибири? И многие отрицали, утверждали, что нефть – это Персидский и Мексиканский заливы, Венесуэла, Техас...

А ученые, академики Иван Михайлович Губкин и Андрей Алексеевич Трофимук, наш сибирский геолог, из Новосибирского академгородка, упорно искали доказательства обратного и нашли. Если бы не их работы, как бы мы вынесли испытания 90–х годов? Нефть – не проклятие, это наше преимущество.

Я сказал о чистой воде, а вот еще один глобальный фактор, который формирует состав атмосферы, – тайга. Ею вообще сейчас никто не занимается. Лесхозы практически уничтожены и каждое лето выгорают тысячи гектаров тайги. Какой ущерб наносится! Наше доблестное ФАНО в прошлом году лишило статуса юридического лица уникальный и созданный еще в 1943 году Институт леса им.В.Н.Сукачева в Красноярске. Стоит посмотреть на Финляндию, которая строит свое процветание целиком на освоении лесных ресурсов, совершенно несравнимых с российскими. Мы же из отборного леса возводим заборы на дачах и вокруг производств, а дорогую мебель из деревоплиты завозим из Германии, Италии и прочих, далеко не лесных стран.

– В Академии разрабатывается концепция развития фундаментальных наук. Что в ней главное?

– В феврале она будет представлена Правительству. Академия наук настаивает на своей ответственности за подготовку программ фундаментальных исследований. За научно–методическое руководство теми институтами РАН, которые сейчас находятся в ведении Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Она должна участвовать в определении научной политики и приоритетов наравне с университетами и корпорациями, а ФАНО по закону должно заниматься имуществом и бюджетированием институтов РАН.

В РАН есть понимание, что нужны новые формы работы по подготовке кадров высшей квалификации для науки, более активного участия в образовательных процессах. Мы уже делаем это в нашем академгородке, что облегчается нахождением на его территории Новосибирского университета. Томский научный центр очень плотно взаимодействует с местными мощными университетами – политехническим, классическим, медицинским, институтом систем управления и радиоэлектроники. В Новосибирске создан центр школьного математического образования (всего их в стране 4), где академики и профессора читают лекции одаренным школьникам. Такая интеграция усилий Академии и профильного министерства должна стать одним из основных векторов деятельности.

Мы крайне заинтересованы, чтобы местные таланты не уезжали в Кремниевую долину или МГУ, поэтому создаем работникам науки хорошие условия жизни и труда. Уже к 2013 году удвоили зарплату. Развиваем материальную базу, программы жилищного характера, особенно в четырех академгородках Сибирского отделения. Сейчас завершается строительство коттеджного поселка сотрудников СО РАН на 600 семей в шаговой доступности от Новосибирского академгородка. Используем опыт кемеровчан, осуществленный благодаря инициативе губернатора А.Г.Тулеева.

Управление наукой: стимулирующий характер лучше карательного

Следующий пункт – реальный сектор экономики. В нулевые годы в нашей стране появилось немало современных корпораций и высокотехнологических предприятий мирового класса. Среди них я бы назвал, безусловно, корпорации «Газпром», «Роснефть», «Ростех». Если говорить о близкой мне микроэлектронике, это предприятия «Микрон» и «Ангстрем» в Зеленограде, томский «Микран», успешно конкурирующий в области СВЧ-электроники с «Самсунгом», «Нокией», «Моторолой» и др. Есть такие предприятия в Новосибирске, Красноярском крае, Бийске, Омске, Перми, Екатеринбурге.

Конкурентноспособность хай-тековых производств напрямую зависит от опоры на разработки институтов СО РАН, обладающих высочайшей компетенцией в фундаментальной науке. Значит, нужна тесная связка между ними.

Задача РАН – не просто публиковать статьи в научных журналах, что, безусловно, должно делаться на высоком уровне, а предлагать практически полезные и востребованные решения. До сих пор не все мои коллеги согласны с этим, хотя Президент России еще в 2007 году сказал, что будущее фундаментальной науки прямо зависит от ее способности обеспечить инновационный рост в стране.

– И есть конкретные шаги?

– Сибирское отделение неуклонно двигается в этом направлении. Мы гордимся тремя программами, поддержанными решениями Правительства РФ. Одна идет в Томске и называется ИНО Томск (Инновации, Наука, Образование), другая в Кемеровской области, где Федеральный исследовательский центр угля и углехимии занимается созданием углепродуктов с высокой добавленной стоимостью – от удобрений, сорбентов до прекурсоров для фармацевтики. Третья – программа реиндустриализации Новосибирской области, получившая поддержку Президента РФ. Это все инициативы последних лет.

Еще пример. У нас в Надыме (ЯНАО) филиал Института нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН выполняет конкретные задачи «Газпрома», связанные, в том числе, с освоением крупнейшего в России и в мире газового месторождения Бованенково. Вот только что с участием Президента РФ В.В.Путина запущена в промышленную эксплуатацию третья очередь этого уникального месторождения. Мы уже давно сотрудничаем и с ПАО «Газпром», и с корпорациями «Роснефть», «Сибур», «Русгидро», РЖД и др.

Кроме того, Сибирь – это еще и предприятия оборонно-промышленного комплекса. Предприятия–партнеры по ОПК институтов СО РАН попали в санкционный список США. Это признание реального вклада ученых в обороноспособность страны. Новосибирские нанотрубки, которыми недавно похвалился генеральный директор «Роснано» А.Чубайс, – тоже научная разработка сотрудников Новосибирского академгородка.

– Реформа Академии идет уже три года, но точки над «и» еще не расставлены. Почему?

– РАН добросовестно прошла свою часть пути, чего нельзя сказать про ФАНО. Произошло объединение трех государственных академий (РАН, РАМН и РАСХН), институты академий вместе с имуществом и землями, учреждения академической инфраструктуры переданы в ФАНО, проведена работа по обновлению руководства академических институтов и т.д. В то же время, по ФЗ–253 научно–методическое руководство наукой и образованием осуществляет Академия, при этом региональные научные центры попали в ведение Агентства вместо того, чтобы быть в составе РАН.

Здесь ФАНО прямо нарушает закон. Более того, оно начало компанию по бессмысленному слиянию академических организаций в региональных научных центрах по территориальному принципу с лишением статуса юридических лиц успешных и востребованных академических институтов, таких как вышеупомянутый Институт леса в Красноярске.

Если убрать их из регионов, мы получим депрессивные, отсталые и колонизуемые территории. Без науки новые технологии не придут в удаленные регионы, а сами они не станут полноправными участниками модернизации России. Строительство Трансиба при Александре III – это была новейшая технология конца XIX века, – преобразило абсолютно заброшенный, неосвоенный край и обусловило его развитие на целое столетие вперед. Благодаря этому Россия владеет нашим нынешним богатством, которому все завидуют.

– Какой Вы видите оптимальную в нынешних экономических условиях модель управления и организации науки?

– Если кратко, она должна носить ярко выраженный и стимулирующий развитие характер, как, например, в ведущих научных странах, Китае, Японии, а не репрессивно–карательный уклон (сократить, ликвидировать, уменьшить финансирование, закрыть, объединить…).

Это приводит к атомизации и разрозненности науки. У нас Минобрнауки вкладывается в университеты, Академия во что–то свое, Роскосмос, Росатом, Минобороны – все отдельно. Раздробленность науки не преодолевается, а последними решениями даже усугубляется. А отдача может быть только при концентрации усилий и уважении к интересам всех членов научно-образовательного и инновационно-технологического сообществ.

Тот, кто вменяет российской науке комплекс неполноценности, совершает диверсию

–Плюсы и минусы реформы. В чем они?

– Плюс в том, что она, безусловно, встряхнула научное сообщество, что отразилось в росте публикационной активности и активизации внебюджетной деятельности успешных институтов РАН. Негатив в том, что она ударила по нашему главному конкурентному преимуществу – мультидисциплинарности и высокой степени интеграции. В СО РАН высокая эффективность фундаментальных и прикладных исследований обеспечивалась благодаря продуманной межнаучной интеграции: геологи работали с физиками и математиками, физики с химиками, естественники с гуманитариями. Сейчас это нарушено. Эродирует и межрегиональная интеграция. Теперь научные структуры вынуждены взаимодействовать друг с другом преимущественно через аппарат ФАНО и ясно, что пользе дела это не служит. Но больше всего пострадало международное сотрудничество. Когда в Новосибирск приезжают наши зарубежные партнеры, они уже не понимают, с кем им иметь дело – с учеными или администраторами с московской улицы Солянка, где находится центральный аппарат ФАНО.

–Как обстоит дело с финансированием науки из внебюджетных источников?

– Одно дело – институты естественно–научного профиля, которые, как правило, тесно связаны с предприятиями реального сектора экономики. Другое дело – биология, медицина, история, экономика. Особая поддержка нужна и математикам. В 90–е годы я поработал в Оксфордском университете, во французском центре ядерных исследований в Гренобле, читал лекции в университетах штатов Аризона и Висконсин. Вернувшись, возглавил Институт физики полупроводников и через десятилетие благодаря слаженной командной работе своих заместителей и сотрудников увеличил его финансовые обороты за счет «внебюджетки» в 10 раз. Это был своеобразный рекорд. Сегодня ведущие новосибирские институты зарабатывают внебюджетных средств почти столько же или больше, сколько получают из бюджета. Но это не везде получается. В Якутии или в Улан–Удэ, например, это сделать гораздо сложнее, хотя работать в этом направлении все равно нужно.

–На ноябрьском президентском Совете Академию наук подвергли критике за прием в ее ряды чиновников. Кого–то из них даже уволили. Как вы к этому относитесь?

–Успешные люди в России всегда стремились участвовать в работе Академии. Среди упомянутых Вами руководители служб силовых ведомств, заместители в министерствах, директора важных оборонных предприятий, генеральные конструктора... То, что кого-то из них уволили, мне не кажется справедливым по отношению к этим людям, безусловно, хорошим специалистам, и по отношению к научному сообществу в целом.

– В некоторых СМИ после этого начался «накат» на Академию. Кто–то пенял ей даже на малое количество нобелиатов...

– Появились безобразные клеветнические передачи на РенТВ, за которые надо подавать в суд. Можно только поражаться убогости, малообразованности, некультурности и цинизму стоящих за этими передачами незадачливых реформаторов великой и признанной во всем мире российской науки. Что касается Нобелевских премий, то вот я думаю: а что делали бы сегодня в России нобелевские лауреаты по физике К.Новоселов и А.Гейм, уехавшие в 90–е от отчаяния за рубеж? Может, до сих пор писали бы заявки в Минобрнауки и Российский научный фонд, выпрашивая толику денег.

У нас абсолютно не должно быть комплекса научной неполноценности. Народ в России исключительно толковый, талантливый и абсолютно успешный в науке. Так, по физике в этом году премию получили ученые за открытие эффекта Березинского–Костерлица–Таулеса. Первый в этом ряду – наш Вадим Львович Березинский, сотрудник Института им.Л.Д.Ландау. Рано умер, в 45 лет, а нобелевскую дают только живущим. Позиции российской науки исключительно сильны в физике, математике, геологии, химии. Когда мы объединились с сельхозакадемией, я понял, что у нас на очень хорошем уровне технологии птицеводства. Не сильно мы отстаем от зарубежья по пшенице и картофелю, хотя семеноводство и животноводство – болезненные проблемы, которые не решить без сильной фундаментальной науки.

–Ваши пожелания ученым ко Дню российской науки 8 февраля?

–Несмотря на переживаемые трудности, наука в России имеет большое будущее. Впереди много работы в инновационной, технологической и образовательной сферах. Это одно из самых увлекательных занятий в мире, потому что любой младший научный сотрудник, тут я согласен с нашим Нобелевским лауреатом академиком Жоресом Алферовым, уподобляется в своей работе Богу, первым открывая то, чего еще никто на земле не знает. Но достигает этих сияющих вершин лишь тот, кто согласно известному изречению, неустанно карабкается вверх по ее каменистым тропам. Желаю нашим ученым творческих успехов, энергии, выдержки, вдохновенного служения своей великой Родине. В почти трехсотлетней истории российской науке было много непростых периодов, преодолеем и трудности последнего времени!

«Большая игра» определит победителей конкурса «Флагман»

Финал Всероссийского конкурса социальных квестов «Флагман» состоится в Москве 8 февраля 2017 года.

В финал прошли 16 школьных и 14 студенческих команд из самых активных ребят страны. Все они примут участие в «Большой игре» - последнем этапе, который определит победителей конкурса. Квест под названием «Хранители планеты», посвященный Году экологии, будет проходить на знаковых площадках Москвы.

«Большая игра» начнется на катке в Парке Горького и продолжится в выставочном зале Российской государственной детской библиотеки. По завершению игры в актовом зале библиотеки состоится торжественная церемония награждения победителей конкурса «Флагман».

Отметим, что конкурс «Флагман» - это не только совершенно новый формат проведения, но и новый способ решения социальных проблем. Проект стартовал в октябре прошлого года и состоял из шести этапов. В нем приняли участие 124 школьных и 65 студенческих команд. Проект охватил более 3 тысяч молодых людей и детей из свыше чем 60 субъектов РФ.

Организаторами конкурса выступают Ассоциация волонтерских центров и Российское движение школьников.

 Две Латвии

Историческая судьба Латвии. Анализ причин раскола общества.

Андрис Рейниекс

Мне латышу, проживающему последние 25 лет, то есть со времен августовских событий 1991 года, в России, часто задают вопросы: почему латыши так ополчились на Россию, ненавидят русских людей у себя, и как могло случиться, что самая интернациональная из всех союзных советских республик впала в ярый беспрецедентный национализм? Куда делись революционные традиции латышского народа? Как объяснить, почему так ведут себя потомки легендарных красных латышских стрелков, в свое время покинувших родину, чтобы отстоять революцию в России.

Отвечу: мнение латышского народа и позиция нынешних правителей Латвии, обвинявших Россию и русских во всех смертных грехах и лижущих сапоги американцам – понятии совсем разные. Процесс отчуждения вовсе не результат каких-то ошибок советского строя, хотя и они имели место, а результат длительной, целенаправленной травли и клеветы, являвшихся основными компонентами информационной и психологической войны, ведущейся странами Запада и продолжавшейся на протяжении десятилетий. Несмотря на закостенелость идеологической работы, проводимой в последние годы КПСС, нет сомнения в том, что страна и общество выстояли бы, не окажись у руля государства и партии, их лютый враг и ненавистник. Об этой теме я уже неоднократно высказывался, и сейчас не стану развивать. Данная статья касается только Латвии и ее народа в моем видении, с учетом результатов упомянутых разрушительных процессов.

Кстати, поражение в холодной войне породило не только сегодняшнюю Латвию, но и сегодняшние Украину, Грузию… В Латвии хотя бы обошлось без массового кровопролития, хотя, по-моему, это не главное. Я решительно против устоявшегося, распространенного мнения, что все переживем и перетерпим, лишь бы не было войны. Да, мир действительно дороже хлеба с маслом, но не дороже … Родины. Если на карту ставится существование страны, то ее нужно сохранить любыми средствами, предпочтительно мирными, а если это невозможно, то любыми.

Наконец-то во главе России, стоят люди, которые это поняли. Вот таких бы в конце 80-х, когда еще можно было спасти великий Союз.

Для оболванивания латышского народа было использовано много мифов, в том числе об отчужденности и несовместимости исторических судеб латышской и русской наций. Эти мифы, как и рассматривание русских завоевателями и поработителями, небезуспешно вдалбливаемые в умы и сердца латышей, современными правителями Латвии, несостоятельны ни в отношении новой, ни более древней истории. Попутно хочу изложить свой взгляд на вопрос, что такое вообще латышская нация. В России даже образованные люди разницу между латышами, литовцами и эстонцами не делают, порой, вообще ограничиваясь общим термином «прибалты». Это не только неправильно, но и оскорбительно в отношении людей с советским мышлением, дружественно настроенным к России и русским. Наоборот, это буржуазные националисты пытаются вбить в головы этим нациям убеждение об их общей исторической судьбе и общем враге – России. Неодинаковое отношение прибалтийских народов к этим вопросам особенно проявилось весной 1990 года, когда Литва уже приняла декларацию о независимости, Эстония к этому готовилась, а в Латвии идея независимости еще не была столь популярна. Пришлось усиленными темпами провести дополнительную промывку мозгов и осуществить вооруженные провокации, чтобы поколебать до тех пор стойкую советскую ориентацию общественного мнения. Даже после этого декларация о независимости была принята в парламенте Латвии с перевесом всего в 2-3 голоса. А если бы был референдум?

Причины такого положения нужно искать в более отдаленной истории. Считать одним целым три прибалтийские республики – это почти то же самое, что, например, объединить одним понятием Монголию, Молдавию и Португалию.

Во-первых, в этих республиках исповедуют разные религии. В Эстонии – лютеранство, в Литве поголовный и воинственный католицизм, в Латвии абсолютная веротерпимость, основная религия – лютеранство. В присоединенной в 20-х годах прошлого века Латгалии (бывшая польская территория) — католицизм. В Риге в 1982 году существовало 49 приходов на 46 культовых зданий. Основные религии – лютеранство, католицизм, и православие имели соответственно 14, 9 и 11 приходов, баптисты – 6, адвентисты – 2, староверы – 1. Существовали также приверженцы ислама и даже пятидесятники и свидетели Иеговы. Аналогичная картина сложилась в Лиепае. В Даугавпилсе преобладало православие. В маленьких городах и сельской местности, за исключением Латгалии – лютеранство.

Во-вторых, в прибалтийских республиках говорят на разных языках. Если латышский и литовский языки относятся к одной языковой группе (балтийская), то эстонский принадлежит к финно-угорской группе, на которой говорят венгры, саамы, финны и некоторые другие.

В третьих, у этих народов разные исторические судьбы. Литва – сильное в прошлом государство, как независимое, так и в составе польско-литовской унии, на протяжении веков проводило завоевательную политику, в том числе и по отношению к России. Эстонцы – тихая и однородная нация, ни на что особо не претендующая и не подвергшаяся особой эксплуатации со стороны России. Латыши сложились как нация из разных, даже на первый взгляд далеких по обычаям племен: ливов, куршей, селей, а в 20-м веке – латгальцев, у которых до сих пор сохранен свой язык (диалект). В 40-е годы прошлого века на латгальском диалекте выходили даже газеты. В 90-х годах были открыты латгальские школы, правда, лишь начальные.

В четвертых, если проанализировать причины сегодняшнего отношения к русской нации в прибалтийских республиках, то надо учесть следующее. В Литве русских всегда было немного (5% от всего населения), в советское время они сконцентрировались в городке атомщиков Снечкусе и в городе-порте Клайпеде. В Эстонии их было довольно много до 40%, но проживали они компактно в Таллине и трех пограничных с Россией районах (Нарва, Кохтлаярве и Силламяе). В Латвии же русские жили всегда, и даже до вступления Латвии в Советский Союз составляли четвертую часть населения. Так что всякие разговоры о русских, как об оккупантах несостоятельны. В современной Латвии русские имеют такое же право называть себя коренными жителями Латвии, как и латыши.

В Советском Союзе существовало стремление к дальнейшему слиянию наций. Националисты называют этот процесс «принудительной ассимиляцией». На деле никакого принуждения не было, исключая как всегда и везде отдельные случаи штурмовщины на местах. На высоком уровне этого не было никогда. Было официально объявлено, и сложилась реально новая историческая общность – советский народ. Это отвечало чаяниям большинства. Правда не успели дойти до того, чтобы понятие «советский человек» стало синонимом национальности и его записали бы в паспорте. Сегодня это понятие яростно критикуется не только националистами, но и так называемыми «либералами». Отвечу им: посмотрите на Латвию, латыши – это нация, слившаяся из разнородных племен в течение двух-трех веков. Сегодня они оскорбились бы, если бы кто-то сказал, что такой нации нет. Она едина. Территория республики, на которой шло это слияние – это Советский Союз в миниатюре. Как латыш я имею право такое высказать.

Процесс слияния наций, если он проходит без принуждения, не является ассимиляцией. Это естественный, закономерный и неизбежный процесс. Нужно лишь иметь долготерпение.

Нынешняя Латвия образовалась не только путем слияния племен. В более новой истории произошло слияние разнородных регионов – Курземе (Курляндия), Видземе (часть Лифляндии) и Латгалии, которая присоединилась к Латвии меньше 100 лет назад, и, по сути, является осколком Речи Посполитой, в 19-м столетии находившаяся в составе Витебской губернии.

Исторические судьбы Видземе и Курземе тоже разные. Видземе вместе с Ригой были присоединены к Российской империи еще в 1721 году, в результате поражения шведов в Северной войне. Она стала частью Лифлянской губернии, включающей также современную Эстонию, и в полной мере прочувствовала на себе «прелести» крепостнического строя.

Курляндское герцогство существовало как независимое государство до 1795 года, имело даже свои колонии – Гамбию в Африке (часть современной Республики Гамбия) и остров Тобаго в Южной Америке (ныне входит в состав Республики Тринидад и Тобаго). В 1795 году Курляндское герцогство вошло в состав Российской империи добровольно и, став одной из ее губерний, сохранило некоторую автономность. Оно практически не испытало на себе крепостничества, которое было отменено по решению местного ландтага еще в 1817 году при согласии царского правительства.

Хотя условия проживания для простого народа во всех трех регионах Латвии на протяжении последних веков были разными, хотя, конечно, царская политика в отношении малых народов была далеко не идеальна, но она была более щадящей, чем какой-либо западноевропейской страны в отношении присоединенного или покоренного народа. К тому же население Латвии терзали проживающие здесь немецкие бароны, которым империя отдала на откуп местную власть. Это являлось намного большим злом, чем осуществляемая весьма формально царская власть. Ненависть латышей к немецким баронам, хозяйничавшим в Латвии 800 лет, вплоть до Первой мировой войны, была огромной. Надежды на освобождение от фактической власти немцев латыши всегда связывали с Россией. Именно из-за этой исторической ненависти к немецким баронам в 1915 году, в ходе Первой мировой войны, появился такой феномен, как латышские стрелки, ставшие национальным формированием в царской, а потом и в Красной Армии. Но об этом широко известно.

Сделанный мной краткий исторический экскурс не претендует на исчерпывающую точность, возможна и другая интерпретация упомянутых событий и фактов. В этой части я изложил сугубо свое видение истории.

Что касается более новой истории, то факты еще свежи и общеизвестны. Вопрос только в их правильной трактовке.

Латвийские власти уже на протяжении ряда лет муссируют вопрос о якобы совершенной в 1940 году оккупации Латвии Советским Союзом, и даже додумались до того, чтобы требовать с России как наследника СССР возмещения материального ущерба.

Разворовав и растранжирив за четверть века независимости все то, чем когда-то гордилась республика, они не прочь пополнить свой оскудевший карман российскими рублями.

Я не стану рассуждать о законности и обоснованности заключенного в 1939 году договора между СССР и Германией, хотя правильность этого шага советского руководства лично у меня сомнений не вызывает. Это было продиктовано исторической необходимостью того времени.

Что же касается так называемой «оккупации», то поражает не столько позиция нынешних латвийских властей – что еще от них ожидать, а оборонительная, более того, какая-то застенчивая позиция руководства России, и полная историческая безграмотность в этом вопросе большинства ее граждан. Кого ни спросишь, с кем ни заведешь разговор, обязательно услышишь, что да, советские танки вошли в Ригу и освободили Латвию! От кого?!

Так была ли вообще оккупация на самом деле?

События разворачивались так. В 1939 году советские войска вошли в Западную Украину и Западную Белоруссию. Это было сделано с целью освобождения и воссоединения славянских народов и предотвращения попадания их под иго фашистской Германии. Это была освободительная миссия, и, на мой, взгляд, вполне обоснованная, учитывая конкретное международное положение в то время. Никакой социалистической революции на Западной Украине и в Западной Белоруссии, конечно же, не было. Все решили советские войска. Они освободили эти территории от польского владычества, предотвратив их порабощение еще более жестоким и страшным захватчиком.

В отличие от них, Латвию никто ни от кого не освобождал. Революционные антифашистские силы Латвии, воспользовавшись благоприятными условиями, сами определили судьбу своего народа. Поэтому не стоит ставить знак равенства между событиями 1939 года на Западной Украине и в Западной Белоруссии и тем, что происходило в Прибалтике в 1940 году, как это подчас делают даже профессиональные историки.

В настоящее время, к сожалению, мало кто знает об истинном положении дел в те годы. Обычно считают так – в Ригу вошли советские танки и освободили (или оккупировали, в зависимости от занимаемой политической позиции) Латвию. Это не соответствует действительности. Советские войска в Латвии, как и в других республиках Прибалтики уже были. Еще в 1939 году между правительствами этих республик и Советским Союзом были заключены договоры о размещении в них советских военных баз с целью отражения возможной агрессии со стороны Германии. Было ли это сделано под некоторым нажимом СССР или нет, хотел ли этого К. Ульманис и его правительство или нет, сейчас уже не важно. Во всяком случае, нажим латвийского народа, опасавшегося гитлеровской агрессии имел место. Главное, что договор был заключен и советские военные базы в 1939 году в Латвии были созданы.

Если даже некоторый нажим со стороны Советского правительства при заключении договора и был, тогдашний диктатор К.Ульманис вполне мог последовать примеру своего финского коллеги. Латвия, как и Финляндия, могла оказать сопротивление, будучи независимым государством. Что руководило людьми, стоящими у власти в Латвии: трусость, желание избежать кровопролития, или осознание необходимости защищаться от гитлеризма вместе с Советским Союзом? На этот вопрос могли бы ответить только они сами. Их нет уже давно, но при жизни они не обмолвились ни одним словом: Ни Ульманис, ни министр иностранных дел Латвии Мунтерс, ни министр обороны полковник Балодис. Может быть, кто-то думает, что их расстреляли? Это не так. Ульманис закончил свою жизнь в конце сороковых годов в должности агронома и похоронен в Казахстане. Полковник Балодис, по некоторым сведениям во время войны был даже советником при Генеральном штабе Красной Армии. Я могу ошибаться в отношении последнего, но, во всяком случае, репрессированным он не считался.

Поступки любого политика определяются не только международным положением, но и собственной совестью…

Итак, советские войска находились на своих базах всю зиму и весну 1939-40 годов. В связи с усиливающейся угрозой германской агрессии весной 1940 года между правительствами СССР и Латвии был заключен новый договор о размещении дополнительных воинских контингентов на уже имеющихся военных базах в Латвии. Осуществление положений этого договора произошло в июне 1940 года. 17 июня колонна советских танков вошла в Ригу, где была встречена многотысячной демонстрацией местных жителей. На танковую броню ложились цветы.

Вот это событие нынешние латвийские политики и многие россияне склонны оценивать, то ли как оккупацию, то ли как освобождение.

А теперь самое главное. Советские танки вошли в Ригу лишь по пути к своему месту дислокации, а вовсе не с целью кого-то свергать, освобождать или оккупировать. После небольшой остановки для принятия приветствий и поздравлений демонстрантов они спокойно проследовали к своим базам, не предприняв никаких попыток как-то повлиять на латвийское руководство или на действия демонстрантов. Они строго выполняли предписания договора, и во внутреннюю жизнь Латвии не вмешивались. Никаких стычек, тем более вооруженных, не было. В самой Латвии с этого дня ничего не изменилось. Ульманис продолжал править страной, просто присутствие советских военных баз не могло не вызвать рост демократического и антифашистского движения, что в той обстановке было вполне понятно.

Свержение существующего строя (или социалистическая революция, в зависимости от занимаемой политической позиции) произошло лишь более месяца спустя – 21-го июля 1940 года, причем без всякого участия советских войск.

Кстати, в городе Лиепая события начали разворачиваться еще раньше. По словам очевидцев (а я родился и провел детство в Лиепайском районе) еще до событий в Риге восстали рабочие металлургического завода и судоремонтники. Мощной колонной они двинулись к центру города. Полицейские пытались выстроить баррикады, но вскоре ретировались, не сделав ни одного выстрела.

Рабочие заводов и молодежь, под предводительством коммунистов и представителей других антифашистских движений, заняли префектуру и распустили местное управление.

Аналогично происходили события в Риге день спустя. Было создано новое правительство Латвии, во главе с профессором А. Кирхенштейном, которое объявило о выборах нового Сейма. Дальнейшие события общеизвестны. На выборах победили антифашистские силы, вновь избранный Сейм Латвии провозгласил Советскую власть, обратившись одновременно к Верховному Совету СССР, с просьбой о принятии Латвии в состав Советского Союза в качестве союзной республики. 5 августа 1940 года эта просьба была удовлетворена.

Все это вроде бы известно из советских учебников истории. Нынешние политики Латвии называют это мифом. Так ли это?

Дело в том, что и советские историки, не говорили всей правды, вернее преподносили ее слишком однобоко. О находившихся в Латвии советских войсках вообще умалчивалось. А напрасно. Именно эти недосказанности, замалчивания дали основания нынешним политикам Латвии и их околонаучным подпевалам трещать об «оккупации» СССР республик Прибалтики.

На самом же деле, правда заключается в следующем:

1) бесспорно, что в решающие для Латвии дни июля 1940 года никто в республику никаких советских войск не вводил, они там уже давно находились;

2) советские войска, находящиеся на своих военных базах, расположенных на территории Латвии прямого участия в развернувшихся событиях не принимали, никого не арестовывали, не задерживали, правительственные учреждения и другие, жизненно важные стратегические объекты не занимали; все это делалось восставшим народом;

3) Президент Латвии К. Ульманис находился все это время у власти, и лично призывал органы местного управления и латвийскую армию не оказывать никакого сопротивления; в Латвии широко известны его слова: «Оставайтесь все на своих местах также, как я остаюсь на своем»; даже нынешние политики Латвийской республики признают этот факт и называют его «историческим»;

А теперь о самом главном. Возможно ли было массовое выступление латвийского народа без присутствия советских войск?

Нельзя отрицать, что их присутствие являлось революционизирующим моментом, и оказало огромное, в первую очередь моральное, влияние на происходящие события. Люди вышли на улицы, надеясь, что расправы над ними не будет. С другой стороны, власти пребывали в неуверенности и не решились применить силу. Это факт.

Так оккупация ли это? Все, что было сделано в эти июльские дни, было сделано руками многонационального народа Латвии – латышей, русских, поляков и др.

Совершить смену власти возможно только при возникновении революционной ситуации. Была ли она в Латвии в 1940? Безусловно, была. Шестилетний гнет диктатуры Ульманиса, запрет политических партий, террор, тюрьмы и каторга для инакомыслящих, огненное дыхание Второй мировой войны, подступившей уже к самой границе, надежда на защиту Советским Союзом, в случае агрессии со стороны Германии, сделали свое дело, повлияли на умы даже простых обывателей. Уже тогда было известно о гитлеровских методах, о печальном опыте народов, не оказавших должного сопротивления нашествию фашистских полчищ.

Разумеется, присутствие советских войск, симпатии к СССР подлили масла в революционный огонь, активизировали революционные настроения в обществе, но и только. Такова в те дни была воля латвийского народа. Об агрессии или оккупации со стороны СССР не может быть и речи. Этому нет ни фактического, ни юридического обоснования.

Дело в том, что в 1940 году при моральной поддержке СССР народ Латвии осуществил свои чаяния. Это был его выбор.

Таким образом, так называемая «оккупация» или «инкорпорация» Латвии является всего лишь мифом.

Вероломное нападение фашистской Германии на СССР в июне 1941 года явилось серьезным испытанием и для латышского народа. Его вклад в общую борьбу против фашизма – две национальные стрелковые дивизии, позднее объединенные в 130-й латышский стрелковый корпус, партизанское движение, главным образом в Латгалии, и рижское антифашистское подполье.

В августе 1941 года вышло постановление Государственного Комитета Обороны № 383 о формировании первого национального соединения в годы Великой Отечественной войны – 201-й латышской стрелковой дивизии. В последующем командование Московского округа издало распоряжение, в соответствии с которым дивизия получила название Латышской. Она стала первой советской дивизией, сформированной по национальному признаку.

За проявленные мужество и стойкость, за героизм личного состава в боях под Москвой и у Старой Руссы 5 октября 1942 года дивизии было присвоено гвардейское звание.

5 июня 1944 года советское командование приняло решение о создании 130-го латышского стрелкового корпуса. Его основу составила 43-я гвардейская латышская стрелковая дивизия. В корпус вошла и 308-я латышская стрелковая дивизия, сформированная в июне-июле 1944 года.

Полным ходом шла мобилизация военнообязанных граждан в освобожденных районах Латвийской ССР. Всего, до конца войны было призвано 57500 человек.

Численность латышских национальных формирований в составе Красной Армии ставит перед нами вопрос о том, был ли достаточен их вклад в достижение общей победы над врагом. Действительно, нельзя ли было сформировать большее количество дивизий и сорвать создание национальных формирований латышей в немецкой армии.

Националисты объясняют такое положение мифом о якобы насильственной инкорпорации и легендами о так называемых «сталинских репрессиях». К сожалению, от этих легенд не отмежевалась и официальная политика сегодняшней новой России.

Считаю, что все перечисленные факторы не состоятельны, а истинные причины малочисленности национальных формирований в составе Красной Армии нужно искать в серьезных просчетах предвоенных месяцев и первых дней войны. Извиняющими, конечно, являются такие объективные обстоятельства, как внезапность нападения, неподготовленность и прочее, о чем немало уже сказано. Но есть и чисто субъективные причины, которые извинить нельзя.

Государственным и военным деятелям высшего звена допускать такие просчеты не по чину.

Первое и главное упущение (или просчет), на мой взгляд, заключается в том, что сразу после начала войны в республиках Прибалтики, в том числе и в Латвии, не была проведена всеобщая мобилизация и полномасштабная эвакуация трудоспособного населения, особенно лиц призывного возраста.

Были ли препятствия к этому и обоснованны ли опасения на этот счет?

Да препятствия были. Стремительное наступление немецкой армии и непосредственная близость к советско-германской границе, в совокупности с острой нехваткой средств передвижения, необходимость в первую очередь эвакуировать станки и оборудование для налаживания производства в тылу, архивы, документацию, банковские активы и другие важные объекты, которые, ни в коем случае, не должны были попасть в руки врагу, не оставляла возможность вплотную заняться вопросами эвакуации населения, и, в какой-то мере, и мобилизацией. Важнейшим негативным фактором явилась ограниченность во времени. И все же…

Значительную территорию Литвы врагу удалось захватить в первые же дни войны. В Латвии, даже в западной ее части (Курляндии), благодаря героической обороне города Лиепае (подробнее об этом – ниже) времени было больше, но что касается северной Латвии и Эстонии, то тут о нехватке времени речи быть не могло.

Остается второй фактор – недоверие к лояльности населения, опасность вооружить ненадежных людей, боязнь измены и массового дезертирства. Были ли основания к такому недоверию?

В некоторой степени – да. Необходимо учитывать, что республика к началу войны находилась в составе СССР чуть более 10 месяцев, а до этого в ней два десятилетия существовал авторитарный полуфашистский режим. Еще ранее, в 1918-1919 годах Советская власть в Латвии была установлена лишь в некоторых районах, и то на срок от нескольких недель до нескольких месяцев.

Вместе с тем, существовали и более весомые аргументы в пользу осуществления всеобщей и полной мобилизации. Отрицание возможности служить в рядах Красной Армии поставило жителей прибалтийских республик в особое положение – они как будто и не совсем полноценные граждане и к ним советские законы не вполне применимы. Этот просчет впоследствии использовали оккупационные власти, дав в свою очередь свой особый статус жителям Прибалтики. Они рассматривались уже не как советские граждане, а как жители территорий, бывших под временной оккупацией СССР, что дало возможность призвать их в немецкую армию. В Латвии уже в самом начале войны на оккупированной фашистами территории было допущено создание добровольческих батальонов СС, в которые пошли служить явные антисоветские элементы. После того как они проявили себя в глазах немецких фашистов, организовав зверские расправы с мирными жителями, поддерживавшими советских партизан, и не только в Латвии, но и в соседней Белоруссии, немецкие власти решились на полномасштабную мобилизацию местного населения. После сокрушительных ударов, нанесенных Красной Армией по немецко-фашистским войскам и объявленной Геббельсом «тотальной мобилизации» в срочном порядке стали создаваться две дивизии Ваффен СС, состоящих из латышей.

Несмотря на нежелание народа Латвии воевать на стороне гитлеровской Германии, и массовое порой уклонение, немецким оккупационным властям удалось не только укомплектовать две дивизии и некоторые вспомогательные части, но и в значительной мере обеспечить их пополнение после понесенных в боях потерь.

Фашистская пропагандистская машина эффективно использовала наши просчеты в начале войны и, припугнув перспективой вместо фронта оказаться в сибирских лагерях, в случае прихода Красной Армии, заставила тысячи юношей принудительно вступить в немецкую армию. Жестоко каралось дезертирство, случаев которой было немало. Слабо развитое партизанское движение в центральных безлесных и западных районах Латвии с огромной плотностью немецких войск (22 дивизии только в Курляндском котле), не давала возможности выжить уклонившимся от призыва и дезертирам. В покрытом лесами малообжитом востоке республики (Латгалии) партизанское движение было довольно развитое, имелись хорошие связи с партизанами пограничной Белоруссии, поэтому призывники из восточных районов, скрываясь от мобилизации, составляли хорошее пополнение партизанским отрядам.

Что касается готовности латышей воевать за или против немецко-фашистских войск, по этому вопросу сегодня происходят разные спекуляции, основанные исключительно на домыслах. Власти нынешней Латвии утверждают, что неоправданная жестокость «в страшный год» (так они называют 10 месяцев существования Латвийской ССР в предвоенный период) стала причиной того, что латыши якобы поначалу встретили немцев как освободителей, но уже в начале немецкой оккупации они потеряли всякую надежду на восстановление независимости. Здесь они противоречат сами себе, одновременно утверждая, что латышские легионеры воевали в составе дивизии Ваффен СС, сформированной лишь в 1944 году, якобы за независимость Латвии.

О том, как латыши ждали и приветствовали немецких фашистов в роли освободителей лучше всего свидетельствует беспримерный подвиг героических защитников Лиепаи – втором по величине городе Латвии.

Всему миру известно о героической обороне городов-героев, крепости-герое Бресте, городов воинской славы. О защитниках Лиепаи – индустриального города, военно-морского порта, издавна славящегося революционными традициями рабочих и военных моряков, известно очень немного. С первых дней войны город принял на себя удары гитлеровских войск. Воины Красной Армии, совместно с жителями города превратили Лиепаю в крепость. «Крепость без фортов – так называли город после Великой Отечественной войны.

Кстати, форты в Лиепае когда-то были, и даже мощные. Их строили целых 17 лет, и отстроили в 1907 году. Форты должны были обеспечить безопасность Лиепаи как военно-морской базы с суши. Однако эти, готовые к обороне мощные укрепления просуществовали всего год. По договору между Николаем II и кайзером Вильгельмом о взаимном разоружении границ был отдан приказ о ликвидации Либавской (Лиепайской) военной крепости, хотя немецкая сторона совсем не спешила выполнять условия договора, и в конце концов так и не выполнила (Попутно замечу: кажется в истории ничего нового нет – все повторяется. Вспомним уже два минских соглашения об отводе войск на Донбассе, выполненных лишь односторонне, и дважды остановленных успешных наступлений ополченцев. Почему мы всегда так торопимся?).

В Лиепае были взорваны форты, крепостные стены, склады. Остатки крепости, портовые сооружения, пороховые погреба, электростанция и сухие доки были взорваны уже в ходе Первой мировой войны. За время буржуазной диктатуры независимой Латвийской республики так ничего и не было восстановлено. Не до того было. Со стороны России агрессии не ждали, со стороны немцев – не боялись. Как все это пригодилось бы в июньские дни 1941!

Особенностью обороны Лиепаи было то, что в оборонительных боях принимали участие и внесли ощутимый вклад жители города. Разумеется, население многих городов, особенно городов славы, принимали участие в защите города в том или ином виде: продолжали трудиться на предприятиях и выпускать военную продукцию, обслуживали госпитали, дежурили во время налетов вражеской авиации, тушили пожары, рыли окопы, противотанковые рвы… В Лиепае, кроме всего перечисленного, население принимало непосредственное участие в боях за город. С этой целью были созданы вооруженные рабочие батальоны, дружины, комсомольские оперативные отряды. Подразделения металлургов, портовых рабочих, железнодорожников, судоремонтников, курсанты мореходного училища не только наравне с регулярными частями Красной Армии, пограничниками и военными моряками участвовали в боях по всей линии обороны города, но и после вывода армейских подразделений и прорыва их из окружения продолжали еще в течение нескольких дней отстаивать город своими силами, превращая в огневые точки каждый дом или сооружение. Такое в истории Великой Отечественной войны не припоминается. Были диверсии, отдельные стычки с врагом, но организованное сопротивление исключительно жителями города? Правда, сил хватило ненадолго, но тогда важен был каждый час. Большего нельзя было требовать от города, население которого составляло всего около 80 тысяч.

События развивались следующим образом: взятие Лиепаи немецким командованием было возложено на 291 пехотную дивизию, насчитывающую 17 тысяч отборных войск, имевших двухлетний опыт боевых действий, незадолго до начала войны с СССР дивизия была переброшена из Греции. Два передовых батальона автоматчиков состояли полностью из членов нацистской партии. Дивизию поддерживали приданные ей танковая, авиационная и артиллерийская группы и штурмовые отряды морской пехоты.

Основной силой, защищающей Лиепаю, была 67 стрелковая дивизия. Еще до нападения Германии на Советский Союз, были получены сведения от сбитого немецкого летчика о грозящей опасности. Состоялось совещание командующего 67 сд генерал-майора Н.А. Дедаева и замполита И.И. Котомина с руководством города, будущими членами штаба обороны. В совещании участвовали первый и второй секретари горкома компартии Латвии Микелис Бука и Янис Зарс, секретари городского и уездного комитетов комсомола Борис Пелненс и Имант Судмалис (впоследствии – руководитель рижского подполья, Герой Советского Союза), парторг завода «Тосмаре», Артур Петерсонс. На совещании обсудили неотложные меры по подготовке к отражению агрессии. Было отмечено, что на заводе «Сарканайс Металлургс», судоремонтном заводе «Тосмаре» и ряде других предприятий уже организовано обучение рабочих владением оружием и стрельбой. Настрой рабочих и комсомольцев – боевой. Люди чувствуют и знают, что все это им пригодится.

Уже в первый день войны были организованы митинги на предприятиях, на которых осуществлялась запись добровольцев в рабочие отряды.

Командир 291 немецкой пд генерал-лейтенант Герцог, фанатичный и самоуверенный, считал излишним вводить в бой основные силы дивизии. Он надеялся, что высланные вперед группы мотоциклистов очистят подступы к Лиепае, и выстроившиеся походной колонной полки войдут в город победным маршем. Для его дивизии, входящей в группу армий «Север» была другая задача – не задерживаясь в пути, наступать в направлении на Ленинград.

Когда отряды мотоциклистов и авангардные батальоны были разбиты уже на подступах к Лиепае, пришлось пересматривать свои возможности. К городу подтянулись основные силы дивизии и штурмовые отряды морской пехоты.

Лиепаю не удалось взять ни ударами с фронта, ни обходными маневрами. Провалилась и задуманная немцами операция «Троянский конь». Захватив километрах в 60 от Лиепае поезд с эвакуированными из города семьями военнослужащих, они высадили женщин и детей, наполнили вагоны войсками и направились в город, надеясь подъехать прямо к вокзалу. Предупрежденные по телефону советским патриотом, заметившим подозрительный поезд, защитники города выслали навстречу составу локомотив, который на полном ходу врезался в эшелон с гитлеровцами.

Город подвергся массированным налетам вражеской авиации и артиллерийским обстрелам. Несмотря на это, лиепайчане спешно ставили заграждения в парках и скверах, строили бомбоубежища, копали противотанковые рвы. Город уже находился в глубоком немецком тылу. Начались бои за Ригу. На востоке Латвии 26 июня немцы вышли к Даугаве (Западной Двине) и с ходу захватили Даугавпилс (кстати, равный с Лиепаей по населению). Даугавпилс мог считаться более «благонадежным», ибо латышское население в нем составляло менее 10%. Однако ни о какой обороне речь не велась.

В то же время, против Лиепаи враг был вынужден снять с фронта и дополнительно направить 207 охранную дивизию, чтобы предотвратить прорыв защитников города из окружения.

Прорыв начался 27 июня. В течение двух дней кровопролитных боев часть 67 пд, командир которой Н. Дедаев к тому времени уже погиб, прорвалась отдельными группами через кольцо окружения. Некоторые группы соединились с частями Красной Армии, остальные подразделения продолжали бои в немецком тылу, у городов Вентспилса и Тукумса.

Лиепая также продолжала сражаться. Ожесточенные бои продолжались у мостов Торгового канала и в парке Райниса, которые оборонялись комсомольскими отрядами, у железнодорожного вокзала, где размещались рабочие-металлурги, у сахарного завода, где целый день сдерживали врага отряд судоремонтников, под руководством Артура Петерсона и комсомольцы, под руководством Иманта Судмалиса.

Вот что писала о тех боях немецкая газета «Ди фронт»: «Чтобы попасть в другую часть города, нужно пройти через мост, который красные стараются удержать всеми возможными средствами. Разгорелся бой – яростный и безжалостный, со стороны Старой Лиепаи (канал разделяет город на две примерно равные части – Старую и Новую Лиепаю. А.Р.). Немецкие войска обстреливаются одетыми в штатское платье коммунистами, в тылу стреляют из окон – с крыш, из погребов – там спрятались большевики. В уличных боях коммунисты видимо чувствуют себя прекрасно. Борьба разгорается со всех сторон…».

В первой половине 60-х годов прошлого века, то есть к 20-летию Победы, серьезные исследования истории обороны Лиепаи сделали Р.А. Белевитнев и А.Ф. Лось, опубликованные Воениздатом в 1966 году. Вот как ими отображены последние дни сопротивления города: «Баррикады, воздвигнутые на берегу, были разрушены вражескими снарядами. Быстро таяли ряды защитников города. Но те, кто оставался в строю дрались за двоих, за троих. Люди самых разных возрастов и профессий, коммунисты и беспартийные, молодежь и старики, русские и латыши, украинцы и белорусы – сыны многих народов, сражались на этом рубеже осажденного латвийского города с удивительным мужеством, беспримерной стойкостью и отвагой. Рядом с военнослужащим Михайленко стояли портовики Мурниекс и Розенталс, плечом к плечу сражались рабочий Эглитис и журналист Дрейфельд, краснофлотец Пархоменко и секретарь горисполкома Эзерс, отец и сын Укстиньши. Ни вражеские танки, ни бессонные ночи, ни страшная усталость, валившая их с ног не поколебали их силу духа, не сломили волю к победе».

Яростное сопротивление продолжалось и после полного захвата города фашистами. В доме на улице Танкистов пятеро смельчаков несколько дней отбивались и погибли под руинами после применения немцами артиллерии. Отдельные очаги сопротивления в жилых домах, у гавани, в заводских корпусах действовали даже 1 и 2 июля. Немецкий комендант Штейн 2 июля издал приказ №1, гласящий что «за каждую попытку нападения на солдат и офицеров германской армии будет расстреляно 10 заложников». Не помогло. 8 июля был издан новый приказ следующего содержания: «Прошлой ночью снова были произведены выстрелы по немецким постам. В ответ на этот террористический акт было расстреляно 30 заложников. При повторении подобных нападений за каждого раненого немецкого солдата будет расстреляно 100 заложников».

Оккупанты люто мстили городу за его героическое сопротивление, нарушившее их победное шествие по Латвии. Из материалов комиссии по расследованию зверств фашистов в Лиепае, опубликованных в 1945 году, видно, что во время оккупации в городе и его окрестностях было расстреляно более 30000 советских граждан, в том числе много детей. Только в Шкедских дюнах в 10 километрах от города было расстреляно более 19000 человек. Повторю, всего население города на момент начала войны составляло около 80000. Вот такой «торжественный прием» оказало население Латвии фашистским «освободителям». Собрать несколько десятков человек, купить им цветы для вручения и прошагать мимо торжественным маршем перед фото- и кинокамерами – такое можно устроить в любом городе мира.

Кроме Лиепаи, рабочие батальоны и комсомольские отряды были сформированы и в Риге. После взятия столицы Латвии немецкими войсками они вместе с частями Красной Армии отступили на территорию Эстонии, где принимали участие в обороне Таллина, после этого включились в ряды защитников Ленинграда. Впоследствии, оставшиеся в живых участники боев составили костяк сформировавшейся в Гороховецких лагерях Латышской стрелковой дивизии.

Я уделил столько внимания участию жителей Латвии в первых сражениях Великой Отечественной войны с одной лишь целью – разве не подтверждает это ошибочность принятого советским руководством решения не проводить всеобщую мобилизацию на территории республики потому только, что она недавно включена в состав СССР, и возможно дезертирство.

Предательство, измена, как и трусость, и дезертирство возникает, прежде всего, в результате неорганизованности, беспорядка, недисциплинированности и плохой разъяснительной работы. А это уже зависит от командного состава и политработников. Измен по идейным соображениям со стороны лютых врагов Советской власти было не очень много, хотя они также имели место, и латыши тут не исключение.

Этому способствовали некоторые непродуманные экономические мероприятия в период недолгого пребывания республики в составе СССР перед войной. Неоспоримой была необходимость национализации банков и крупных промышленных предприятий, проведения земельной реформы, но эти мероприятия проводились в большой спешке, порой не компетентно, без учета местных условий и «ударными темпами». Стоило ли соблюдать эти темпы в явно предвоенной обстановке, среди неподготовленного к столь крупным переменам населения.

Нынешние власти Латвии, которые, как известно, все события рассматривают с антисоветских и антироссийских позиций, считают, что причиной слабого движения сопротивления на территории оккупированной немцами республики явилась необоснованная депортация части населения 14 июня 1941 года, то есть за неделю до начала войны. Считаю, что такие утверждения обоснованы только отчасти.

Во-первых, даже на примере Лиепаи видно, что сопротивление немецко-фашистским оккупантам было достойным. В этой части все, как и везде, зависит от уровня организации, то есть в конечном итоге, от руководства, командования или, как теперь принято говорить, человеческого фактора.

Во-вторых, депортация явно антисоветских элементов была вполне обоснована. Накануне войны в Латвию в массовом порядке были засланы эмигрировавшие по призыву Гитлера в 1939 году местные немцы, для налаживания связей с местными остатками профашистских и других антисоветских организаций. Депортация нанесла значительный удар по антисоветскому подполью, но, несмотря на это, случаи обстрела отходящих советских войск и расправы с советскими активистами в первые дни войны, действительно имели место.

В-третьих, депортировано было всего 15000 человек. Кроме этого, в предвоенные месяцы было расстреляно немногим более 1000 человек, арестовано и иначе репрессировано около 8000. И это по данным сегодняшних антироссийских властей. На мой взгляд, это показатель несерьезный, если речь идет о той обстановке, которая царила в предвоенные дни.

Другое дело, что при депортации, как и всех прочих мероприятиях новой власти, пришедшей на смену буржуазному строю, было много кампанейщины, личных мотивов и непродуманных действий. Вряд ли стоило высылать вместе с семьями малолетних детей и школьников, которые среди депортированных 14 июня составляли соответственно 1300 и 3000 человек.

Непонятны также массовые репрессии среди офицеров Латвийского территориального корпуса, созданного после вступления республики в состав СССР на базе бывшей Латвийской армии. В результате их корпус практически потерял боеспособность, но даже в таких условиях и при явном недоверии к нему со стороны командования Красной Армии, он все же смог оказать достойное сопротивление наступающим немецко-фашистским войскам в сражениях у поселка Лиепна и на берегах реки Великой, после чего был расформирован.

Настроение населения Латвии в начале войны не может отрицать даже теперешняя антисоветски настроенная власть Латвии. В учебнике истории под редакцией Г. Курловича и А. Томашуна, изданного в независимой Латвии и предназначенного для начальной школы говорится: «Хотя и в Латвии не была объявлена мобилизация мужчин в Красную Армию, в Лиепае уже в первые дни войны была организована Рабочая Гвардия, вступившая в борьбу против немецких войск. Хотя у немцев был огромный перевес, как в количестве войск, так и в технике, защита города продолжалась с 23 по 29 июня, после чего часть окруженных защитников вырвались из города и с боями отступали на восток» (перевод мой – А.Р.).

Призыв в Красную Армию в Латвии был осуществлен в 1944 году по мере освобождения территории республики от гитлеровских войск. Призывники пополнили ряды 43 гвардейской стрелковой дивизии, ведущей бои на рубежах Курляндского котла. Внутри котла, среди 22 окруженных немецких дивизий, находилась и 19 дивизия Ваффен СС, состоявшая из мобилизованных немцами латышей. Другая, 15 дивизия легионеров была отправлена на Западный фронт, где воевала против англо-американских войск, и в конце войны была взята ими в плен.

Думается, что как раз в 15 дивизии были сконцентированы более нелояльные к немецким фашистам люди, мобилизованные принудительно, поэтому была необходима их изоляция от родных мест. Пустить эту дивизию на восточный фронт немцы, видимо, опасались.

Что касается 19 дивизии латышских легионеров, по некоторым сведениям она в течение почти всего периода существования или прямо противостояла 43 Гвардейской Латышской стрелковой дивизии или находилась на одном участке фронта. Это доказывает укрепившееся доверие со стороны командования Красной Армии, так как мне неизвестно больше примеров, когда национальные формирования воевали практически друг с другом.

Необходимо отметить случаи дезертирства среди призывников 1944-1945 года. Но с учетом того, что данный контингент почти четыре года находился в оккупации, где и вырос, созрел, учился, ежедневно подвергался обработке фашистской пропагандистской машины, что большинство из них даже не помнило Советскую власть, этот уровень не выглядит большим.

Нисколько не умаляя заслуг латышского народа в общей борьбе против фашизма и в деле мирного строительства в послевоенные годы, мы должны в то же время отчетливо видеть и другую сторону медали. Именно в Латвию гитлеровцы привозили тысячи евреев из Франции, Голландии, Польши, Чехословакии и других оккупированных ими стран для уничтожения. Не в Литву или Эстонию, а именно в Латвию. Почему? Да потому что здесь имелось достаточное количество местных прихвостней, готовых совершить любые зверства в угоду оккупантам. немцы могли не марать свои руки. То что творили латышские фашисты порой превосходило даже изощренные методы зондеркоманд СС и гестапо. Я уже упоминал о расстреле 19 тысяч жителей героической Лиепаи на шкедских дюнах в первые недели войны. Именно здесь, наряду с захваченными в плен защитниками Лиепаи, в основном было расстреляно мирное еврейское население – старики, женщины, дети.

Исполнителей этих зверств разыскивали все годы Советской власти, и по выявлении судили. Году в 1975 мой друг-однокурсник Эвалдс Богданс, работавший в то время сотрудником Лиепайского горотдела КГБ и непосредственно занимавшийся розыском военных преступников, в беседе со мной поделился некоторыми подробностями: «Понимаешь, какие сложности бывают в этом деле. Среди выявленных лиц, непосредственно участвовавших в расстрелах, неожиданно обнаружились и такие, кому в 1941 году, то есть в момент совершения преступления, было всего 12-13 лет. Они не могут являться субъектами преступления, ибо уголовная ответственность по любому, в том числе самому тяжкому преступлению, наступает лишь с момента достижения 14-летнего возраста. Хотя эти лица сегодня являются совершенно взрослыми дядями, которым нет и 50-ти, привлечь их нет возможности».

Попутно замечу, что лично я всегда был против такого высокого потолка для определения субъекта преступления и не только в отношении преступлений против мира и человечества. В некоторых штатах США, которые либералами принято считать демократическим государством, даже для применения смертной казни низший возрастной предел – 12 лет. В отдельных штатах и федеральном округе Колумбия низший возрастной предел вообще не определен. Что из того, что ныне смертная казнь в США к несовершеннолетним применяется чрезвычайно редко. В законе такая возможность предусмотрена. И это мудро.

У нас же, как в СССР, так и в РФ, подросток может быть привлечен хоть к какой-то очень ограниченной уголовной ответственности, только на следующий день после 14-го дня рождения, да и то лишь формально. В нынешней криминальной ситуации в РФ такое недопустимо. Но это другая тема.

Итак, профашистских элементов в Латвии к началу войны хватало. Депортация, осуществленная 14 июня 1941 года, то есть за неделю до начала войны, значительно оздоровила оперативную обстановку в зоне, которая вскоре стала прифронтовой. Однако, несмотря на это, были и засады, и выстрелы в спину отходящим советским войскам.

С приходом немецких оккупационных войск активизировались многие представители крупной и средней буржуазии, кулаки и другие имущие слои, которые при установлении Советской власти потеряли почву под ногами. Некоторые из них уже лишились имущества и земли, у остальных также не было радужных перспектив в будущем. Не было бы войны, они сидели бы тихо, и может быть, с годами, постепенно встраивались бы в доселе незнакомую им новую жизнь. Уверен, что среди них лишь некоторые отважились бы на открытое, тем более вооруженное сопротивление. Не забудем, что советский период, после 20-летнего правления буржуазии был очень невелик и составлял меньше года, а война захватила отдельные районы Латвии на второй-третий день после начала. В первую же декаду была оккупирована столица – Рига. Люди, живущие в пограничной зоне, расценили, что удар фашистов настолько силен, что казалось, немцы после 800-летнего присутствия вернулись надолго или даже навсегда.

С первых дней оккупации недобитые, недодепортированные антисоветчики стали организовывать полицейские отряды и батальоны. Началась зверская расправа с неуспешными эвакуироваться советскими активистами и евреями. Рижских евреев загнали в гетто. Под неистовым давлением и эйфорией новоиспеченных полицаев-шуцманов, которых поначалу было немного, заколебалась и значительная часть вчерашних хозяев жизни и их отпрысков, потерпевших урон от Советской власти. Количество полицаев увеличилось, соответственно масштабы репрессий расширились. Под бравурные марши и спешно сочиненные песенки («Латыш стреляет жидов на берегу Гауи, ствол уже горяч, а жиды все идут и идут» и тому подобных), набивать руку на убийствах пошли даже подростки. Позже, когда спала пелена с глаз, и наступило горькое похмелье, было уже поздно – обратной дороги не было.

Создавался механизм уничтожения, при помощи которого как в жерновах перемалывали всех, кто хоть как-то успел проявить свои симпатии к Советской власти за недолгий период ее существования в Латвии. Дальше – больше. Батальон полицаев под руководством печально известного мясника Арайса участвовал и в уничтожении рижского гетто, и успел «прославиться» в соседней Белоруссии. Открыто вступать в бой с партизанами они боялись, зато отличились при уничтожении белорусских деревень, в расстрелах и сожжении живьем мирного населения. Сам Арайс после войны, не скрываясь, проживал в Австралии, и был недоступен нашему правосудию.

Правда в 1990 году, то есть через 45 лет после окончания войны, в Латвию прибыла из Австралии следственная группа с целью сбора доказательств против военных преступников. Мне как первому заместителю Прокурора Латвийской ССР приходилось тесно общаться с ними, в частности, по моей инициативе они посетили шкедские дюны под Лиепаей. Я организовал поездку на место расстрела и участвовал в ней, давая необходимые пояснения. Меня уже тогда удивило какое-то вялое, незаинтересованное отношение австралийских коллег ко всему, что касалось предмета расследования. Во-первых, их интересовало исключительно только уничтожение еврейского населения, а не расстрел мирных граждан вообще, во-вторых, общаясь с ними, я выяснил, что на какой-либо ощутимый результат расследования или судебную перспективу, они даже не рассчитывают. Все их действия имели сплошь показной характер и проводились лишь формально. В конце сентября 1990 года после создания в Латвии параллельной национальной прокуратуры австралийцы перестали с нами сотрудничать и вскоре вообще уехали.

Некоторые, весьма робкие действия по преследованию военных преступников в те годы были предприняты в ФРГ и других западных странах, но, в основном, все послевоенные годы только в СССР и странах-союзниках по Варшавскому договору по-настоящему велась работа по изобличению и привлечению к ответственности военных преступников, в том числе и латышей.

После выхода из состава СССР в Латвии в одночасье все перевернулось с ног на голову. Бывшие шуцманы, легионеры и так называемые «лесные братья», уничтожавшие уже после войны не только советских активистов, но и мирное население, стали национальными героями. Они открыто устраивают шествия и митинги с участием официальных представителей власти, получают пенсии и пособия (а бывшие легионеры еще и пособия из ФРГ), бойцов из отрядов советских партизан и истребительных батальонов называют бандитами и даже обвиняют в геноциде латышского народа.

Ярким примером такого положения стал известный судебный процесс по обвинению в геноциде советского партизана Василия Кононова. Василия Макаровича, являвшегося в 80-е годы начальником рижской транспортной милиции, я знал лично. Неоднократно слушал его рассказы о суровых днях партизанской борьбы против немецко-фашистских захватчиков. В. Кононов специализировался на взрывных работах. Много фашистских эшелонов не доехало до фронта в результате его умело подготовленных операций. Он, потомственный местный житель Латвии, завоевал в народе почет и уважение и стал в республике такой же легендой как Константин Заслонов в Белоруссии – тоже партизанский взрывник.

Чем же стал неугоден латвийским властям советский партизан? Неужели Латвия сегодня считает себя союзницей поверженного гитлеровского режима и считает себя наследницей фашистской Германии?

Историю, в которой обвинили Кононова, я знаю с его слов. Однажды, по доносу местных шуцманов немцы выследили и окружили партизанский отряд. После выхода из окружения партизаны под руководством Кононова расстреляли несколько предателей – изменников Родины и фашистских холуев, у которых руки были в крови. В предъявленном прокуратурой обвинении эти действия расценивались как геноцид против латышского народа! Были якобы уничтожены мирные жители. Мирные люди с немецкими винтовками наперевес и полицейскими повязками на рукавах?! Здесь все ясно. Нынешние латвийские власти, пресмыкающиеся теперь уже перед заокеанскими хозяевами, созданные ими себе под стать прокуратуры, суды и прочие карательные органы – это тоже вторая Латвия. Это прямые потомки приверженцев Запада, антисоветчиков и русофобов, еще тех, теперь уже далеких лет.

В завершение упомянутой истории замечу, что В. Кононов, несмотря на свой преклонный возраст и почти полную слепоту, был осужден к длительному сроку лишения свободы, но не сломлен. Он сумел выиграть дело в Европейском суде по правам человека, несмотря на известную предвзятость этой сомнительной инстанции. Однако даже решение Европейского суда не повлияло на решимость латвийских властей разделаться с советским патриотом. Так в борьбе и умер Василий Макарович, несломленный и непокоренный.

Расправа над Кононовым не является единственной иллюстрацией направленности сегодняшнего латвийского правосудия. Долгие годы отсидели в Рижском централе первый секретарь ЦК КПЛ Альфред Рубикс, офицер Рижского ОМОНа Сергей Парфенов и другие, кто в 1990-91 годах занимали непримиримую позицию против разрушителей единой страны. Бойцы ОМОНа, многие сотрудники прокуратуры Советской Латвии и Рижского УВД были вынуждены эмигрировать. Они разыскиваются латвийскими спецслужбами по сей день. Среди разыскиваемых и автор этих строк. Истинная вина всех преследуемых латвийским правосудием людей лишь в четком и неуклонном исполнении законов СССР и непринятии требований националистов о переподчинении самозваным властям, провозгласившим независимость и объявившим в одностороннем порядке о выходе из Советского Союза.

Годы Советской власти, проведенные в единой семье братских народов, принесли республике не только индустриальное развитие, расцвет национальной культуры, образования, науки и техники, но и вполне достойный уровень жизни – более высокий по сравнению с большинством других союзных республик. Теперь отрицаются не только все достижения советского периода, но искажается новая и даже древняя история.

Так всему миру известный концлагерь Саласпилс под Ригой, где было уничтожено несчетное количество советских военнопленных, мирных жителей и евреев, собранных из завоеванных фашистами стран Европы, где для нужд немецких госпиталей брали кровь у детей, даже новорожденных, выбрасывая потом трупики на помойку, по мнению экс-президента Латвии, вернувшейся из эмиграции канадской гражданки В. Вике-Фрейберги, был всего лишь что-то вроде воспитательно-трудового лагеря. Это просто кощунственно по отношении. к памяти многомиллионных жертв развязанной фашистской Германией Второй мировой войны.

Невзирая на мощнейшую пропагандистскую шумиху, ложь, предвзятую трактовку фактов и других приемов психологической войны, латышский народ в большинстве своем ностальгирует по времени, проведенном в составе СССР и прекрасно понимает, куда может привести политика националистов. Поскольку центробежные тенденции, вызванные так называемой «перестройкой», в Латвии начались раньше, раньше наступило и отрезвление. Латвия испытывает все «прелести» вступления в Евросоюз: полное разрушение промышленности, запрет на производство той или иной продукции, незасеянные поля, притеснения в социальной сфере, обнищание народа, эмиграция трудоспособного населения, в основном молодежи, в поисках работы в невиданных масштабах. Результат вступления в НАТО тоже на виду. В портах республики уютно расположились американские корабли, поля бороздят натовские танки, а американская РЛС, по иронии судьбы построена в Аудрини – на месте сожженной гитлеровцами со всеми жителями деревни – побратима чешской Лидицы и белорусской Хатыни. Своих ВВС и ПВО в Латвии нет. Охрана неба над всей Прибалтикой поручена четырем истребителям, которых по очереди присылают Дания, Бельгия и другие страны НАТО. От кого они могут защитить? Да и вообще, кто собирается нападать? Люди давно уже поняли, что нет никакой угрозы со стороны России.

Почувствовав опасность в перемене настроения у населения, правящие националистические круги с новой силой пытаются разжечь ненависть к России и проживающим в Латвии русским. Однако время уже не то. Это понимает и русскоязычное население, внесшее в свое время немалый вклад в центробежные процессы, охватившие республику. Были они и на рижских баррикадах, построенных националистами в январе 1991 года, и в немалом количестве голосовали за «независимую Латвию», благодаря чему националистам удалось победить на выборах во многих традиционно русских районах и округах. Наступившее позднее унижение отрезвило. Так что показанная недавно компанией Би-Би-Си провокационная лента о восстании русских в городе Даугавпилсе с целью выхода русскоязычной Латгалии из Латвии, по моему мнению, не такая уж фантастика. Конечно, если это и произойдет когда-нибудь, то без какого-либо подстрекательства со стороны РФ, у которой немало своих проблем.

А что же латыши? Почему они не следуют своим революционным традициям как в 1905-1907 годах, как в 1917 году? Этот вопрос можно задать и грузинам, молдаванам, украинцам, особенно жителям городов-героев Киева и Одессы?

Бунт в наши дни далеко не лучший выход из положения. Требования времени другие. Все же центростремительные процессы, хотя и медленно, но неуклонно набирают обороты и победа их неизбежна.

Неоспоримо одно: существуют и всегда существовали две Латвии: Латвия пламенных революционеров, красных стрелков и стрелков-гвардейцев, интернационалистов, созидателей и строителей лучшего будущего, и Латвия мракобесов, немецких и американских холуев, националистов и русофобов, разрушителей и расхитителей, и вот у этой-то Латвии будущего нет.

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик провел совещание с руководителями лесных ведомств Приволжского федерального округа

31 января 2017 года в рамках рабочего визита в Пермский край заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика состоялось совещание с руководителями лесных ведомств Приволжского федерального округа на тему «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Приволжского федерального округа: итоги 2016 года и задачи на 2017 год».

В работе совещания приняли участие Губернатор Пермского края Виктор Басаргин, Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, начальник Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Александр Орнатский, и.о. директора ФБУ «Рослесозащита» Василий Тузов, Прокурор Пермского края Вадим Антипов, ректор ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» Андрей Мехренцев, руководители органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, осуществляющих управление лесами в рамках переданных полномочий.

Основными темами совещания стали такие направления деятельности лесного хозяйства как воспроизводство лесов и лесоустройство. План по лесовосстановлению в Приволжском федеральном округе в целом выполнен на 111,1% (112 тыс. га), однако есть отдельные вопросы к ряду субъектов по выполнению показателей.

По итогам 2016 года в субъектах Приволжского федерального округа отмечается невыполнение объема работ по рубкам ухода в молодняках, увеличение фонда лесовосстановления, не выполнение объема работ по агротехническим уходам в лесных культурах – в Республике Мордовия, Республике Чувашия, Кировской области, Самарской области, Саратовской области.

«Как правило, результаты государственной инвентаризации лесов показывают наличие значительных претензий к качеству выполненных работ по лесовосстановлению, отсутствие уходов за ними и последующее списание лесных культур, что приводит в итоге к недостижению конечного результата – перевода насаждения в покрытую лесом площадь по хозяйственно-ценным породам. Безусловно, на мониторинг воспроизводства лесов мы обращаем особое внимание, именно на конечный результат воспроизводства лесов – перевод в покрытую лесом площадь по хозяйственно-ценным породам. Это принципиальная задача», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Также отмечено не выполнение объема работ по подготовке почвы под лесные культуры 2017 года в Республике Башкортостан, Республике Мари Эл, Республике Мордовия, Республике Татарстан, Кировской и Саратовской областях.

План лесовосстановления не выполнен в Республике Татарстан, Ульяновской области, по искусственному лесовосстановлению – в Кировской области. Кроме того, отмечается дефицит посадочного материала по хвойным породам в Пензенской области и в Пермском крае. Дефицит желудей отмечен в Чувашской республике, Саратовской области и Оренбургской области.

«Внимание и акценты мы ставим на тематике воспроизводства лесов и качественного лесовосстановления, тематика лесовосстановления и сохранения лесов – приоритетная. Мы впервые запроектировали объёмы лесовосстановления, которые адекватны и немного превышают площадь выбывающих сплошными рубками лесов в целом по Российской Федерации. Если лесовосстановление считать через год, то в 2015 году у нас выбыло 936 тыс. га лесов сплошными рубками, и мы запроектировали лесовосстановление 945 тыс. га, то есть впервые за последнее десятилетие, с момента вступления в силу нового Лесного кодекса, объемы лесовосстановления сравняются и несколько превысят объемы сплошных рубок. Это такое важное, знаковое мероприятие для года экологии».

Отдельно поднимался вопрос проведения лесоустройства в субъектах Приволжского федерального округа. Процент площади земель лесного фонда на которые имеются материалы лесоустройства с давностью менее 10 лет в Удмуртской Республике, Республике Башкортостан, Пермскому краю, Саратовской, Нижегородской, Оренбургской и Пензенской областям составляет менее 30%.

«Основная задача Рослесхоза, как распорядителя средств субвенций Федерального бюджета, как раз и состоит в том, чтобы направить средства на проведения лесоустройства туда, где в среднесрочной перспективе ожидается получение наибольших доходов от лесопользования как в части платежей за использование лесов, так и в части налоговых поступлений. Другими словами, на каждое лесничество, в котором предлагается проведение лесоустройства, должно быть составлено не просто обоснование, а бизнес-план с конкретными суммами затрат и ожидаемых доходов, предполагающий максимальную отдачу от вложенных денег и сроки окупаемости. Лучшие проекты, с качественно проработанной экономикой, финансироваться будут в первую очередь», – сформулировал задачу руководителям лесного хозяйства субъектов РФ Иван Валентик.

В ходе обсуждения было отмечено отсутствие согласования изменения границ защитных лесов и особо защитных участков лесов в Кировской области, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Республике Марий Эл, Чувашской Республике.

В части защиты лесов и в контексте планов предстоящей работы лесного хозяйства Приволжского федерального округа на 2017 год обсуждались вопросы повреждения лесов пожарами в 2015 году на общей площади 2,8 тыс. га, наибольшие площади – в Пермском крае, Саратовской и Ульяновской областях, повреждение насаждений Республики Башкортостан в 2016 году лесными пожарами на площади 0,6 тыс. га и ураганными ветрами на площади 1,1 тыс. га, повреждение насаждений ураганными ветрами 2015 года в Республиках Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской и Чувашской Республиках, Пермском крае, Пензенской, Самарской и Ульяновской областях на общей площади 5,9 тыс. га.

Одним из важных предметов обсуждения стали крупные очаги непарного шелкопряда в Республиках Мордовия, Татарстан, Самарской и Ульяновской областях; дубовой зеленой листовертки в Республиках Башкортостан, Татарстан и Ульяновской области; боярышниковой листовертки в Республиках Башкортостан, Татарстан и Чувашской Республике, Оренбургской и Самарской областях, увеличение площадей очагов рыжего соснового пилильщика в Республиках Мордовия, Самарская, Саратовская и Ульяновской области.

«Должны быть установлены правила использования лесов с учётом лесных районов – действительно, невозможно для Калининграда, Томской области и Приморья установить одинаковые правила, одинаковые подходы, одинаковые нормативы. Что касается регионального подхода – будем внедрять. Моя идеология в том, что наука проработает вместе с субъектами соответствующие нормативы, доложат, мы на наших НТС всё это рассмотрим, создадим пилотные проекты, чтобы в соответствующих лесных районах это апробировать, а потом уже эти нормативы нужно утверждать, и делать всё это с привлечением экспертов, общественности, при необходимости – представителей природоохранных организаций, чтобы был консенсус при утверждении новых правил и нормативов», – обозначил свою точку зрения Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Отдельное внимание было уделено вопросу охраны лесов от пожаров. В своем выступлении Иван Владимирович отметил, что, несмотря на благополучное прохождение пожароопасного сезона 2016 года в Приволжском федеральном округе, расслабляться не следует и охране лесов от пожаров должно уделяться особое внимание.

«Безусловная приоритетная задача – борьба с лесными пожарами. Мы знаем, что округ в прошлом году достойно справился с лесопожарной ситуацией – несмотря на то, что постоянно шёл прогрев, пожары обнаруживались оперативно, и самое главное – обеспечивалась оперативная ликвидация обнаруженных очагов. Это очень важный показатель того, что вся система органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, во взаимодействии с МЧС России обеспечили в этой ситуации очень слаженную работу. Поэтому, по блоку охраны лесов от пожаров 2016 год для Приволжского федерального округа прошёл достаточно спокойно.

Но это не должно нас успокаивать в контексте будущих периодов – тематика сложная и если посмотреть на историю вопроса, то никто не в силах предугадать, в каком федеральном округе лесопожарная угроза будет максимальной. Поэтому необходимо обеспечить максимальную готовность.

Достаточно серьёзные изменения произошли в законодательстве в сфере охраны лесов от пожаров – принят 218 федеральный закон, который очень четко структурировал систему полномочий в сфере борьбы с лесными пожарами. Координирующим органом определено Федеральное агентство лесного хозяйства, создается федеральный оперативный штаб, он будет выдавать субъектам РФ обязательные указания. Установлены нормативы лесопожарного зонирования, сейчас ведется большая работа по обеспеченности субъектов лесопожарной техникой и оборудованием, запущен системный проект по изменению лесного законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, поэтому прошу очень внимательно отслеживать изменения и адаптировать свою подготовку под эти новые нормативы и требования, которые сейчас утверждаются. В первую очередь это перевод планов тушения пожаров в электронный вид, сегодня этот проект постановления находится в Правительстве РФ. Все это связано с оптимизацией контроля за лесопожарными формированиями, за теми силами, которые сегодня включаются в сводные планы. Есть у нас предварительная договоренность с Сергеем Борисовичем Ивановым, о том, что мы будем оснащать всю лесопожарную технику системой ГЛОНАСС для того, чтобы контролировать каждую единицу техники на каждом пожаре», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Государственная поддержка семей стремится к нулю

Борис Альтшулер: «Чем больше детей, тем хуже жизнь»

Есения Мартынова

Как помочь людям растить детей в достатке, а не считать копейки до следующей получки? Об этом - в интервью «НИ» с председателем правления РОО «Право ребенка» Борисом Альтшулером.

- Насколько сейчас в России тяжело выживать семьям с детьми?

- Рождение ребенка – это в наших условиях, как правило, шаг к нищете. Потому что стоимость самых простых жизненно необходимых вещей несоизмерима с доходами обычной российской семьи. «Семьи с двумя и более детьми продолжают находиться в наиболее уязвимом положении… В целом положение этих семей значительно ухудшилось: в июле таковых было 43%...», - говорится в докладе НИУ ВШЭ за октябрь 2016 года. За этой сухой цифрой – большая беда. Невозможно спокойно читать отчаянные обращения о помощи от семей с детьми, которые поступают в РОО «Право ребенка», на сайт Любови Мерекиной «Движение семей SOS», в Совет при Президенте РФ по правам человека, о которых сообщает Движение «Очередники Москвы» и другие.

- Можете рассказать о некоторых из них?

- Конечно. Могу даже процитировать. «Я мама 4 детей. Работаю воспитателем в детском саду… Цены просто бешеные. Я жутко устала…»; «Я мать троих детей. 11 лет, 9 и 3 годика… Все деньги уходят на оплату д.сада и продукты»; «…Живу на съемном жилье с двумя детьми, боюсь остаться на улице. Дома кушать нечего.»; «Четверо малолетних детей, из них 3 школьника, 3 месяца назад за долги отключили свет, подают на нас в суд. Сутками не ем, чтобы как-то прокормить детей.»; «По суду выселяют на улицу с детьми»; Две многодетные семьи – в одной комнате, стоят на московской жилищной очереди более 10 лет; три многодетные семьи в одной квартире, на московской очереди 25 лет…

Не буду перечислять, сколько нами написано писем по этим обращениям и сколько получено отписок. А в январе 2014 года Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева передала мое обращение о бездомных многодетных семьях лично в руки Президенту России Владимиру Путину. После чего меня вдруг пригласили на встречу с руководством Минстроя России и ввели в состав Общественного совета Минстроя. К сожалению, на конкретные трагические ситуации, о которых я писал Президенту, это никак не повлияло, позже мы получили стандартные отаветы-отказы по этим случаям из Москвы, Московской области и из Краснодарского края. И в общем понятно почему. Потому что доступного для людей жилья в России не строят, а строят только для коммерческой продажи по монопольно «накрученным» ценам.

Проблема жилья и бедности системная, и мы были вынуждены заняться ею системно. И меры по решению проблемы всем известны. Но ничего не делается годами, даже несмотря на прямые поручения Президента Российской Федерации.

- О каких всем известных системных мерах вы говорите?

- Если кратко, то повторю известную банальность: невозможно преодолеть бедность в стране, где угнетено производство, где людям нет возможности работать и зарабатывать. А производства нет и не может быть там, где деловая инициатива и свободный конкурентный рынок задавлены всевластными монополиями. Что касается наших конкретных предложений, то они, конечно, не наши. Мы ищем и находим специалистов, которые знают, что и как надо делать. Вот только их никто не слушает, а мы стараемся сделать так, чтобы они были услышаны.

В декабре 2011 года я, будучи членом Общественной палаты РФ (ОП РФ), организовал там слушания «Проблемы бедности и трудовые отношения в контексте семьи и детства» и тогда же установил контакт с руководством Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств и кооперативов России – АККОР. Идея простая – чтобы продукты в магазине подешевели, нужно убрать посредников, т.е. открыть рынки непосредственно для сельского массового производителя. Между тем программа АККОРа развития кооперативных сельских рынков и другие не менее важные предложения, способные кардинально решить эту проблему, еще в 2012 году были переданы в Правительство и похоронены там Минсельхозом России.

- А что с жилищной проблемой?

- Откликаясь на многочисленные просьбы о помощи, в сентябре 2012 года мы организовали в ОП РФ слушания, результатом которых стала программа «Жилищный спасательный круг». Основной вклад в нее внес Василий Тишков – профессиональный строитель, член Комитета по строительству Торгово-промышленной палаты РФ и т.п., который уже давно с коллегами разработал модельную региональную программу строительства доступного жилья.

Когда я в декабре 2012 года на встрече в ОП РФ в связи с голодовкой бездомных многодетных родителей показал программу «Жилищный спасательный круг» крупному федеральному строительному чиновнику, он, прочитав, вполне сочувственно заметил: «Борис Львович, всё правильно у вас написано. Построить жилья много, хорошо, быстро и дешево ничего не стоит. Не делается по единственной причине – это никому не надо». Интересно, что примерно то же самое сказал и Президент России Владимир Путин в заключительном слове на заседании Государственного Совета, посвященном жилищной политике 17 мая 2016 года: «Построить нужное количество жилья точно возможно… Но для этого нужно сделать немногое. Нужно разбюрократить принятие решений по выдаче земли. Не раздавать её своим да нашим…».

Опять же откликаясь на множество просьб о помощи и в попытке преодолеть эти «никому не надо» и «своих да наших» Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека заключил 30 мая 2014 года соглашение с Министерством строительства и ЖКХ РФ. В рамках этого соглашения была создана совместная «Рабочая группа по реализации права граждан на доступное жилье». Возглавил ее заместитель Председателя Совета Евгений Бобров. Вот мы вместе и бьемся в эту стену уже почти три года.

Парадокс в том, что в России существует гигантский потенциал для решения жилищной проблемы, но его не подпускают к делу. Мы сотрудничаем с «Российским союзом строителей», объединяющим тысячи строителей, которые не гонятся за сверхдоходами, с ОАО «Центрсельстрой» с его программой развития сельской строительной кооперации и т.д. При этом известны финансовые альтернативы грабительской ипотеке, которые позволят большинству граждан/семей приобретать жилье в рассрочку – аренда с правом выкупа, коллективное инвестирование, жилищно-строительные кооперативы, жилищные накопительные кооперативы и т.п.

О предложениях рабочей группы руководство Совета не раз докладывало Президенту и получало поддержку. Были они направлены и организаторам указанного заседания Государственного Совета. Есть разработанные пилотные проекты. Но пока что ничего не сдвигается. Почему? Да все потому же. Не хотят монополисты уступать народу хотя бы малую часть своих сверхдоходов.

- Государство совсем отстранилось от помощи семьям, которые находятся на краю бедности?

- Это не совсем так. Помогает, но недостаточно. В целом, если мы говорим о помощи бедной семье с детьми со стороны государства, то сосредоточиться надо, следуя мировому опыту, на помощи натурой, на развитии самозанятости и малого бизнеса, на снижении стоимости «корзины выживания» за счет насыщения рынка продукцией отечественного бизнеса.

- Что такое «помощь натурой»?

- В сфере питания – это социально значимая система электронных продовольственных карт, или, как, например, в Литве, «красные ценники», т.е. акции продажи удешевленных продуктов, а также широко развитая продуктовая благотворительность. Ничего такого у нас нет. В жилищной сфере – это социально значимое бюджетное субсидирование (компенсация) стоимости найма жилья. И то и другое широко применяется в развитых странах, исходя из простых тезисов: «У нас не должно быть голодных детей!», «У нас не должно быть бездомных детей!». Хорошо бы эти тезисы стали аксиомой и для России.

В сентябре 2015 года Минпромторг России представил в Правительство разработанную им Систему адресной продовольственной помощи нуждающимся гражданам России (САПП), замечательную и тем, что эта система органично направлена на поддержку фермерства. Тогда же мы – РОО «Право ребенка» выступили в поддержку САПП – заявление «Спасите наших детей от хронического недоедания» (17 сент. 2015). Однако САПП так и не удалось согласовать с Минсельхозом.

Что касается жилищной сферы, то среди социально значимых Указов, подписанных Президентом России Владимиром Путиным в день его инаугурации 7 мая 2012 года, был и «жилищный» Указ № 600, поручавший, среди прочего, Правительству и руководству субъектов РФ «до 1 января 2013 года» сформировать некоммерческий фонд арендного жилья для «граждан с невысоким уровнем дохода». Поручение это не выполнено до сих пор, хотя в 2014 году были приняты все федеральные законы, необходимые для формирования арендных фондов.

- А по какой причине оно не выполнено?

- Причина торможения программ доступного жилья та же самая, что и торможения программы доступного питания САПП: «жилищный» сектор Правительства РФ, возглавляемый вице-премьером И.И. Шуваловым, сосредоточился исключительно на поддержке ипотеки, ориентированной на покупку жилья по монопольно «накрученным» ценам кв. метра. Именно на поддержку такой ипотеки Правительство направляет миллиарды рублей федерального бюджета, которые, даже их небольшая часть, могли бы стать основой бюджетного «Фонда компенсации найма». Что в свою очередь привлекло бы частные инвестиции в строительство «доходных домов», поскольку гарантировало бы инвестору заселение этих домов платежеспособными, благодаря бюджетной поддержке, нанимателями жилья. Эта простая и малозатратная схема исполнения «арендного» поручения Указа Президента РФ № 600 много раз предлагалась специалистами. Но не делается уже почти 5 лет – даже несмотря на Указ Президента.

- Насколько сложно в России молодым семьям приобрести жилье? Эта проблема актуальна только для крупных городов? Или это не имеет значения?

- Приобрести жилье по существующим ценам, да еще при наших огромных процентах ипотечного кредита, практически недоступно для большинства россиян. Но Россия большая и в городах всегда найдется некий процент населения, способный на такую покупку. На селе и в малых городах таких единицы. Но мы-то говорим о жилье для «граждан с невысоким уровнем дохода» (цит. по Указу Президента РФ № 600). А вся жилищная политика Правительства ориентирована исключительно на мало-мальски обеспеченное меньшинство.

Самое главное – повсеместно реализовать региональные программы относительно дешевого жилищного строительства современными скоростными индустриальными методами, чудеса которых в последние годы так наглядно демонстрирует Китай.

- И что на Ваш взгляд способно исправить ситуацию крайней бедности и неприемлемых жилищных условий семей с детьми?

- Как я уже говорил, исправить ситуацию незатратно и в кратчайшие сроки может развитие реальной рыночной конкуренции в жизненно важных для населения секторах экономики, т.е. снижение стоимости «корзины выживания» по причине насыщения рынка компонентами этой «корзины».

Нельзя сказать, что проблема эта не осознается на высшем уровне. Пункт «г» части 2 того же Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 поручает Правительству: «разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов». Однако данное поручение, как и поручение об арендных фондах, пока никаких зримых последствий не имело. И в общем понятно почему. Потому что адресатом такого поручения должно быть не Правительство, а правоохранительные органы.

Азбучная истина рыночной экономики состоит в том, что свободный конкурентный рынок, сбивающий цены и повышающий качество товаров, сам по себе неустойчив и всегда и везде требует государственной защиты от монополизации и картельных сговоров. То есть решение проблемы находится не в экономической, а в правоохранительной сфере. Во всех странах с эффективной рыночной экономикой реализуется жесткая антимонопольная государственная политика. У нас тоже есть статья 178 Уголовного Кодекса РФ «Ограничение конкуренции». Но не применяется она должным образом. И наша Федеральная антимонопольная служба – это карлик в сравнении с аналогичными службами США и других стран.

Что делать? На сайте РОО «Право ребенка» размещены два новейших обращения к Президенту Российской Федерации – именно на эту тему. В качестве одной из первоочередных мер мы предлагаем подключить к «государственной войне» с монополизмом Следственный комитет России. Разумеется, эта мера должна сопровождаться эффективной профилактикой коррупции и «крышевания» бизнеса в самих правоохранительных органах. Здесь тоже нет никакой «квадратуры круга», но это тема для отдельного разговора.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 3 февраля 2017 > № 2084622 Борис Альтшулер

Голодец: в России стало больше ВИЧ-инфицированных

Елена Сергеева

В минувшем году в России было выявлено свыше 103 тысяч ВИЧ-инфицированных. Как сообщила вице-премьер РФ Ольга Голодец, это на 5,4%, чем в 2015 году.

Число россиян, зараженных ВИЧ-инфекцией, увеличилось. В 2016 году в России было выявлено 103 438 ВИЧ-инфицированных, что на 5,4% больше чем в 2015 году, передают РИА Новости со слов вице-премьера РФ Ольги Голодец.

По словам вице-премьера, общее число россиян с ВИЧ-инфекцией составило 870 952 человек, из них 77,5% состоят на учете в диспансерах. «Ситуация не одинакова во всех субъектах Российской Федерации. Наиболее сложная ситуация – это Свердловская, Иркутская, Кемеровская, Самарская, Оренбургская области и Ханты-Мансийский автономный округ», - уточнила Голодец.

Также вице-премьер напомнила, что в бюджете 2017 года на борьбу с ВИЧ-инфекцией было заложено19,78 млрд рублей, 15 млрд из которых пойдут на централизованную закупку антиретровирусных препаратов.

3 февраля Министр транспорта РФ Максима Соколова провел совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» в Самарской области. В мероприятии приняли участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин, начальник подведомственного Росавтодору ФКУ «Поволжуправтодор» Сергей Логунов, главы городских округов и представители транспортного комплекса области.

Министр напомнил, что 31 января проектным комитетом были одобрены предлагаемые значения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации. Ранее Правительством утверждено распределение трансфертов на реализацию программы. По словам главы Минтранса, к концу 2017 г. в нормативном состоянии должно находиться 48,4% дорожной сети агломерации, к концу 2018 г. – 54%, при общей протяженности более 2,5 тыс. км. «Количество мест концентрации ДТП в 2017 г. должно быть снижено с нынешних 137 до 95, в 2018 г. – до 67», – уточнил Министр.

Максим Соколов также отметил, что в текущем году объем финансирования программы в агломерации составит свыше 4,1 млрд рублей, в том числе более 1,8 млрд – из федерального бюджета.

Особое внимание Министр уделил вопросу качества реализации приоритетного направления в 2017 году. «В случае, если субъектом работа по реализации проекта будет организована некачественно, с нарушением сроков, на проектный комитет будет вынесено предложение об исключении такого субъекта из программы», – сообщил он. Кроме того, отмечена необходимость корректировки бюджетов и программ субъектов с учетом объема федеральных трансфертов, а также заключения соответствующих соглашений с Росавтодором. Как подчеркнул Максим Соколов, администрация области также должна разместить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры на своем сайте, и назначить дату первичного общественного обсуждения.

В этот же день прошло совещание на тему подготовки Самарской области к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Глава Минтранса отметил уверенные темпы подготовки транспорта региона к предстоящим соревнованиям. Программой подготовки в Самаре предусмотрено 4 мероприятия. «Новый терминал аэропорта «Курумоч» уже введен в эксплуатацию, по остальным объектам отставаний не наблюдается», – сказал Максим Соколов. Кроме того, со всеми причастными ведомствами согласован план по управлению перевозками.

«Платон» оставит льготы до апреля

Тариф «Платона» подорожает в два раза с 15 апреля

Даниил Ломакин

Тариф в системе «Платон» повышается в два раза с 15 апреля. Теперь перевозчики будут платить за километр пробега по федеральным трассам 3,06 руб. В 2017 году государство рассчитывает получить около 30 млрд руб. Перевозчики отмечают, что с повышением тарифа неизбежно вырастут и цены на товары.

Правительство России в пятницу опубликовало постановление о повышении тарифов в системе «Платон», предназначенной для сбора денег за проезд грузовых автомобилей (массой 12 тонн и выше) по федеральным дорогам.

Ранее об этом журналистам рассказал министр транспорта Максим Соколов. «Правительством РФ принято решение о прекращении действия льготного режима в системе «Платон» с 15 апреля 2017 года, — сказал Соколов. — Окончание льготного периода будет означать возврат к изначально установленной модели, которая предполагает тариф в 3,06 руб. за 1 км пробега большегрузных автомобилей по федеральным дорогам.

При этом средневзвешенная нагрузка на бизнес, в том числе малый и средний, будет меньше, чем при той модели, которая была изначально и предполагала двухэтапное повышение тарифа – в феврале и июне этого года».

Соколов напомнил, что система «Платон» была введена в 2015 году, а за прошлый год собрала около 20 млрд руб. «Часть из этих средств была направлена и на приведение в порядок дорог более чем в 40 городах и субъектах РФ, на строительство семи новых и ремонт 24 аварийных мостов более чем в 20 субъектах. Это уже в прошлом году позволило ввести в эксплуатацию мост через реку Белая в столице Башкирии, завершить строительство моста в Нижнем Новгороде и ряд других знаковых объектов в других регионах».

При этом министр пояснил, что на эти цели в настоящий момент из бюджета было выделено уже значительно больше денег «от «Платона», чем реально было собрано. Дело в том, что эти расходы в бюджете на 2016 год были заложены с учетом того, что «Платон» сразу начнет работать по полному тарифу, но из-за введения льготного периода бюджет денег недополучил, а расходы при этом сокращать не стали.

«Такого не должно было быть, но сложилась такая ситуация, — прокомментировал ситуацию министр. --

В том числе поэтому и надо было принимать решение о скорейшем прекращении льготного периода.

Теперь недостающие доходы прошлого года должны быть компенсированы — в этом году мы примерно выйдем «на ноль». В 2017 году с учетом роста тарифов в правительстве рассчитывают получить с перевозчиков около 30 млрд руб.

Министр добавил, что в системе «Платон» будет установлено около 500 рамок контроля за движением большегрузных автомобилей.

«Также по дорогам страны перемещаются около сотни машин, которые фиксируют пробег большегрузов», — уточнил он.

В следующий раз повысить тарифы правительство может в 2018 году. В начале года, по словам Соколова, будет обсуждаться индексация и приниматься решение.

Если решение будет положительным, то расценки на проезд для большегрузов могут вырасти в очередной раз во второй половине 2018-го.

Дифференцировать тариф, как уточнил Соколов, чиновники не намерены. В начале декабря 2016 года тема возможной дифференциации тарифов «Платона» в качестве поддержки малого бизнеса обсуждалась в Кремле на Совете по развитию гражданского общества и правам человека. Президент России Владимир Путин тогда отметил, что правительству, принимая решение о повышении тарифов «Платона», стоит учесть возможности маленьких предприятий, так чтобы не разорить их.

Перевозчики отмечают, что с повышением тарифа неизбежно вырастут и цены на товары.

«Меры контроля за оплатой в системе «Платон» будут ужесточаться — это уже происходит, — поясняет «Газете.Ru» координатор ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко. — Это значит, что скоро заказчику будет практически невозможно найти перевозчика, который возьмется везти заказ дешевле — в обход «Платона». В итоге этот квазиналог на перевозчиков наконец начнут ощущать обычные потребители из-за роста цен в магазинах».

В среде дальнобойщиков уверены, что новых протестов, как это было в 2015 и 2016 годах, уже не будет. «Народ абсолютно уверен уже, что договориться невозможно, а воевать с этим правительством нельзя, — говорит «Газете.Ru» председатель центрального совета Межрегионального профессионального союза водителей-профессионалов Александр Котов. — Да и незачем пока, ведь «Платон» на самом деле не работает.

Люди ездят и не платят, потому что штрафы им не приходят, а система не отслеживает их перемещения. Вернее, сначала платили, но когда поняли, что не работает и никаких санкций за это нет, многие перестали. С другой стороны — если рамки контроля все же заработают, мне кажется, их будут выводить из строя».

Напомним, что изначально тариф «Платона», который заработал в ноябре 2015 года, должен был составить 3,73 руб. за километр пути, но из-за массовых протестов перевозчиков чиновники решили пойти на уступки и временно брать только по 1,53 руб. за 1 км. Такие же расценки действуют и сейчас, хотя повысить тариф правительство собиралось сначала в марте прошлого года, затем срок продлили до осени, а потом перенесли принятие решения на 2017 год.

Колхозники — народ крепкий, закалённый

Автор: Анатолий НИКИТИН. с. Кольдюки, Касимовский район, Рязанская область.

Это наблюдение я почерпнул из разговора с дояркой нашего колхоза имени Ленина Ниной Петровной Чарыковой. В своё время она была секретарём комитета ВЛКСМ; по-видимому, тогдашняя комсомольская закалка помогла ей стать ныне лучшим оператором машинного доения не только колхоза, но и всей области. Её портрет теперь красуется на Доске почёта, установленной на площади Ленина в Рязани.

«Я вот уже скоро три года на пенсии, — говорит она, — а работу не бросаю, жалко мне своих коровок оставлять».

ДА, ТАКИХ КОРОВ, которые дают более 30 литров молока в день, бросать, конечно, жалко. А всего в колхозе имени Ленина их ныне около полутора тысяч. Поэтому ежедневно с ферм вывозится по 45 тонн молока — более чем на миллион рублей. Годовой надой от коровы за 10 лет вырос с 6,5 тыс. до 10 тыс. литров; это самый высокий показатель в области. За год реализуется более 12 тыс. тонн на сумму около 300 млн. рублей. Вот такой доход колхозу обеспечивают Н.П. Чарыкова и её подруги по ферме.

Среди закалённого и крепкого колхозного народа — шофёр Михаил Михайлович Ефимов, который тоже не бросает руль, несмотря на солидный возраст. Нельзя не отметить комбайнёра Александра Фатеева, намолотившего более тысячи тонн зерна. Ударно потрудился тракторист Юрий Голубев, вспахавший в прошлом году не одну сотню гектаров колхозного поля.

Закалёнными, в буквальном смысле, являются женщины полеводческой бригады (так ещё с советских времён называется этот коллектив). В августе—сентябре они работают в поле, на площадке картофелеуборочного комбайна. В остальное время — в картофелехранилище: у сортировочного агрегата внимательно следят за двигающейся по транспортёру картошкой, отбрасывая бракованные клубни. А температура здесь не выше 10 градусов — больше нельзя, иначе картофель будет прорастать, портиться. «После работы в глазах мельтешит, конвейер всё движется», — говорит Любовь Ивановна Кострикова, ветеран этой бригады. «Нам эта картошка по ночам снится», — добавляют её подруги. Но именно благодаря труду таких, как они, сбор и продажа картофеля за 10 лет выросли в два раза. Отсюда, из хранилища, в день отправляется до 100 тонн продовольственной или семенной картошки. А всего за год колхозная касса за счёт этого пополняется более чем на 100 млн. рублей.

Такой доход от продукции полей и ферм дал возможность заметно увеличить за эти 10 лет заработную плату колхозников. В среднем по колхозу ежемесячная зарплата выросла с 17 тыс. до 30 тыс. рублей. У механизаторов в этом году она составляет около 40 тыс. рублей, а у животноводов даже несколько выше. У женщин в бригаде зарплата почти 20 тыс. рублей.

Мы сейчас часто слышим о том, что на многих предприятиях и в учреждениях, даже в школах, больницах и институтах очень большая разница в оплате труда руководителей и рядового персонала. В колхозе немало доярок, в летнюю пору и трактористы, и комбайнёры получают больше, чем главные специалисты и даже сам председатель. Таковым здесь с 1986 года, вот уже 30 лет, является Татьяна Михайловна Наумова, тоже человек комсомольской, советской закваски. Она живёт скромно, как все; чуть где получилась прибыль — отдаёт колхозникам. Но не оставляет их мысль: «Вот придёт на её место какой-нибудь залётный молодец и пустит всё нажитое хозяйством в распыл и свой карман не забудет». В колхозе 400 работников, вот и подумаешь: недодаст такой горе-руководитель каждому всего по тысяче рублей в месяц — и сложится у него 400 тысяч барыша. Поэтому за Татьяну Михайловну здесь держатся колхозники, а она, крепкая и закалённая, держится за свой коллектив.

ИЗ СКАЗАННОГО может создаться впечатление, что так же, видимо, работают и остальные хозяйства Касимовского района и что в целом по району всё благополучно. Но это не верно. В одной из своих книг писатель Владимир Бушин отметил интересный факт: лучшими хозяйствами во многих областях и в целом по стране почему-то являются именно те, которые носят имя В.И. Ленина: совхоз имени Ленина в Московской области, колхоз «Ленинский путь» в Ивановской области, колхоз имени Ленина в Волгоградской области. Вот и у нас в районе два колхоза — имени Ленина и «Заветы Ильича» — дают 75—80% всей продукции района, а по 1,5% выходит на остальные 15, как ныне говорят, хозяйствующих субъектов.

Ощутимый рост производства в этих двух хозяйствах не компенсировал потери по сравнению с советским временем в остальных. В 80-е годы прошлого века в районе было 14 колхозов и 10 совхозов. В то время здесь получали по 45 тыс. тонн молока и зерна. Сбор картофеля доходил до 170 тыс. тонн, из них до 90 тыс. тонн сдавали государству. В те годы картофель сажали на 12 тыс. гектаров. Сегодня под него занято площадей ровно в 10 раз меньше. Урожайность повысилась, но общий сбор составляет лишь 30 тыс. тонн. Тогда на фермах района было 20 тыс. коров, теперь осталось меньше 4 тыс. Опять же их продуктивность повысилась, но общий объём надоенного молока — 25 тыс. тонн — почти в два раза меньше, чем в советский период. Так что в целом по району, как, кстати, и по области объём сельскохозяйственной продукции составляет лишь половину того, что получали в последние годы Советской власти.

Думается, что не намного отличается положение в сельском хозяйстве в других регионах страны. В связи с этим удивляют заявления руководителей минсельхоза РФ да и официальной статистики о великих успехах на селе в последние годы. Могу с полной уверенностью сказать, что на деле всё далеко не так. В нашем районе сегодня осталось по 1—2 коровы на деревню, а во многих их нет совсем. В моём селе в начале 90-х годов у населения было 120 коров, теперь осталось 5. Может быть, всего наберётся по району максимум 200 коров.

В те годы многие семьи занимались выращиванием картошки для продажи (тогда говорили: для сдачи) государству. Сдавали до 5 тонн, выручая за это до тысячи рублей, покупали на эти деньги кто телевизор, кто холодильник, а кто и кухонный гарнитур. В последние годы выращивают только для себя, то есть по 400—500 кг на семью. По району набирается примерно 2,5 тыс. тонн, но это только 7% от общего сбора. Выходит, что продукция личных хозяйств граждан составляет не более 10-й части от общего объёма. Однако наши органы статистики, скорее всего, получив годовые отчёты от коллективных и фермерских хозяйств (а те обязаны это делать), приведённые цифры автоматически умножают на 3, а то и на 4, считая, что остальную продукцию дали ЛПХ, которые ни перед кем не отчитываются. То есть эти неслыханные и невиданные показатели, удивляющие нас, просто взяты с потолка.

Возникают определённые мысли при анализе показателей и в колхозе имени Ленина. Вроде бы всё хорошо, получено 400 млн. рублей от продажи молока и картофеля да ещё 50 млн. за проданное мясо. Но вот что бросается в глаза. Колхоз продаёт молоко по 24 рубля за литр, а в магазине оно стоит 75—80 рублей. Конечная стоимость делится поровну: третья часть — колхозу, по стольку же молокозаводу и магазину. Но разве можно сравнить их затраты? Чтобы получить эти литры молока, колхозникам надо пахать, сеять, косить, жать и молотить, кормить и доить коров, убирать навоз. На заводе же колхозное молоко во что-то перелили, что-то порой не совсем потребное добавили — прибыль получили больше, чем колхоз. Да и оборудование на заводе не наше, а, скорее всего, германское или французское. И ещё больше получает торговец, даже не доставая пакет с полки, так как покупатель в супермаркете берёт его сам. И всё оттого, что в условиях капиталистического рынка 90% торговых сетей оказалось у иностранцев. Останься у нас советские порядки, можно было бы заплатить колхозу не 24, а, скажем, 30 рублей, а в магазине продавать не по 80, а по 40 рублей, чтобы пенсионеры и студенты не стояли у полок в раздумье, сколько и какого молока купить на свои гроши. Ведь в то время тот же колхоз сдавал молоко по цене 24 копейки за литр, молокозавод отдавал магазину за 26, а в магазине молоко стоило 28 копеек. Может быть, двум последним доставалось маловато, вот почему у нас страдала переработка, да и сеть магазинов нуждалась в расширении. Так или иначе, но колхоз получал за свой труд достойную плату.

ЕЩЁ БОЛЬШАЯ несправедливость рыночных отношений наблюдается в реализации картофеля. Перекупщики никак не хотят брать картошку в колхозе дороже чем 7 рублей за кг, настойчиво просят сбросить цену до 5 рублей, а продают по 50 рублей. Но опять же, сколько труда надо вложить, чтобы вырастить эту картошку, женщин тех ещё раз вспомним, что всю зиму мёрзнут и глотают пыль в хранилище. Так вот, им норовят дать 5 рублей, а себе — 50. А будь по-советски, то и колхозу дали бы, скажем, по 20 рублей за кг, в три раза больше, и покупателям пришлось бы тратить за неё не больше 30 рублей. Ведь так было тогда: колхоз сдавал картошку по 20 копеек за кг, а на Даниловском рынке в Москве её покупали не меньше 3 кг на рубль, а то и 4 кг.

Справедливости ради надо сказать, что в последние годы колхоз получает заметные средства из федерального и областного бюджетов. На центральной усадьбе, в селе Торбаево, выросла целая улица из 50 домов, которые на льготных условиях проданы семьям молодых колхозников. Кое-какая дотация выделена на производство молока. Бюджет компенсировал затраты на строительство новой фермы, где 350 коров кормят и доят специальные роботы. Но, как говорят колхозники, одной рукой дают, а другой — ещё больше забирают. Да, за 10 лет объём производства и реализации колхозной продукции увеличился вдвое. Но ещё больше выросли затраты: в 5 раз на покупку минеральных удобрений (ведь минералка стала дороже зерна), более чем в 3 раза за электроэнергию, хотя её потребление повысилось только на 20%. Дорожают техника, запасные части, здесь тоже рост многократный, ведь техника-то вся импортная, цена на неё привязана к курсу доллара или евро. А своё сельхозмашиностроение угробили. Подумать только, Сталинградского тракторного завода, гордости первых пятилеток СССР, сегодня нет, закрылся. Даже на медикаменты для коров пришлось затратить средств в 5 раз больше. Да взять тот же бензин или солярку: раньше на деньги, вырученные за литр молока, можно было купить 4 литра бензина или 5 литров дизтоплива, а теперь они в полтора раза дороже молока — соотношение в 7 раз хуже. Да, продаёт колхоз в день молока на миллион рублей, но и платёжек в бухгалтерию колхоза ежедневно поступает почти на такую же сумму.

А тут ещё подоспели новые сборы — действительно удивительные и неслыханные. Принято, как выражаются колхозники, дурацкое решение о признании навоза вредным веществом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ну, может быть, где-то навоз и вредный, но в поле-то это очень ценная вещь. Отцы-деды старались внести его по 100 тонн на гектар. В наши дни любой дачник готов заплатить любые деньги за машину навоза для своих 6 соток. А теперь он стал, видите ли, вреден, надо нести дополнительные немалые расходы за работу с ним. Да ещё, говорят, собираются ввести специальное лицензирование этой работы, которое тоже будет стоить немалых денег. Известно, как много недовольства вызвал у граждан налог на капитальный ремонт домов, который неизвестно когда будет, а зачастую уже после смерти плательщика. Нечто подобное ввели и для колхоза. Теперь надо платить утилизационный сбор. Суть его в том, что колхоз платит в течение 10, а то и 20 лет сбор за каждую единицу техники, а государство обязуется потом, когда трактор или автомобиль будет списан, его утилизировать. Но ведь сейчас полно приёмных пунктов металлолома, туда без проблем уходит утиль. При чём тут государство? Нет, надо ввести новые поборы.

И ещё одно новшество. В колхозе уже много лет радовались, что перевели почти весь автотранспорт на газ метан, получая немалую экономию по сравнению с бензином. И вот новый циркуляр: теперь надо газовое оборудование на 30 автомобилях снимать, вновь получить разрешение на установку в специализированном центре в Рязани и в ГИБДД, вновь ставить это оборудование в том же центре и опять техосмотр и ГИБДД. В общем, все семь кругов ада. Единственная цель этой затеи, считают в колхозе, содрать дополнительные деньги.

Прямо скажем, трудно вести хозяйство в нынешних условиях, которые в разы стали хуже, чем в советское время. Но закалённые и крепкие труженики касимовского колхоза имени Ленина держатся. Говорят, продержимся до тех пор, когда «наши придут».

3 февраля 2016 г. в Новосибирске под председательством Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артема Сидорова состоялось Совещание по подведению итогов работы территориальных органов Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу (СФО) за 2016 год.

Открывая его, глава Росприроднадзора Артем Сидоров отметил, что «в течение 2016 года приоритетным направлением Службы являлся контроль за реализацией воздухоохранных мероприятий». «Сегодня на повестке - законодательная инициатива по утверждению нормативов предельно допустимых выбросов для промышленных предприятий на основе сводных расчетов (сводных томов ПДВ). Этот вопрос инициирован Службой, рассмотрен и поддержан 27 декабря на заседании Государственного Совета Российской Федерации», - напомнил Артем Сидоров.

С отчетными докладами на совещании выступили начальник Департамента Росприроднадзора по СФО и начальники Управлений Росприроднадзора субъектов Федерации, входящих в округ.

Подводя итоги встречи, глава Росприроднадзора подчеркнул, что «важно установить системные причины возникновения недостатков в работе, добиться их устранения; в этих целях разработаны новые критерии оценки эффективности деятельности территориальных органов». Он также потребовал повысить уровень юридической защиты решений, принимаемых территориальными органами, чтобы свести количество проигранных в судебных инстанциях дел к минимуму.

Также в рамках рабочей поездки Руководителя Росприроднадзора состоялись встречи с губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким и Полномочным представителем Президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергеем Меняйло.

М. Соколов провел совещание по вопросу реализации приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» в Самарской области. В совещании принял участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин, главы городских округов и представители транспортного комплекса области.

Министр напомнил, что 31 января проектным комитетом были одобрены предлагаемые значения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации. Ранее Правительством утверждено распределение трансфертов на реализацию программы. По словам главы Минтранса, к концу 2017 г. в нормативном состоянии должно находиться 48,4% дорожной сети агломерации, к концу 2018 г. – 54%, при общей протяженности более 2,5 тыс. км. «Количество мест концентрации ДТП в 2017 г. должно быть снижено с нынешних 137 до 95, в 2018 г. – до 67», – уточнил он. М. Соколов также отметил, что в текущем году объем финансирования программы в агломерации составит свыше 4,1 млрд рублей, в том числе более 1,8 млрд – из федерального бюджета.

Особое внимание Министр уделил вопросу качества реализации приоритетного направления в 2017 году. «В случае, если субъектом работа по реализации проекта будет организована некачественно, с нарушением сроков, на проектный комитет будет вынесено предложение об исключении такого субъекта из программы», – сообщил он. Кроме того, отмечена необходимость корректировки бюджетов и программ субъектов с учетом объема федеральных трансфертов, а также заключения соответствующих соглашений с Росавтодором. Как подчеркнул Министр, администрация области также должна разместить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры на своем сайте, и назначить дату первичного общественного обсуждения.

В завершение М. Соколов отметил важность соблюдения сроков проведения торгов на дорожные работы, синхронизации работы дорожных служб и служб ЖКХ, соблюдения правил и требований по обеспечению «безбарьерной среды» на дорогах.

В этот же день прошло совещание на тему подготовки Самарской области к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Глава Минтранса отметил уверенные темпы подготовки транспорта региона к предстоящим соревнованиям. Программой подготовки в Самаре предусмотрено 4 мероприятия. «Новый терминал аэропорта «Курумоч» уже введен в эксплуатацию, по остальным объектам отставаний не наблюдается», – сказал М. Соколов. Кроме того, со всеми причастными ведомствами согласован план по управлению перевозками.

Завершая совещание, глава Минтранса напомнил, что в рамках Стратегии транспортного обеспечения Кубка Конфедераций и Чемпионата мира из 31 мероприятия по 15 ответственными являются субъекты РФ. «В этой связи прошу своевременно и в полном объеме выполнять мероприятия и направлять информацию об исполнении в Минтранс России», – подытожил он.

Джамбулат Хатуов: Минсельхоз создаст систему контроля за производством и оборотом семян

Первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов в своей речи на Всероссийском совещании сортоиспытателей и селекционеров, которое состоялось 2 февраля в ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ», отметил высокую долю импортных семян, используемых российскими сельхозпроизводителями.

К примеру, по данным Минсельхоза РФ, доля импортных семян овощей составляет 23%, а доля сортов картофеля иностранной селекции достигает 80%.

«Мы должны обеспечить сельхозпроизводителей качественными российскими семенами. В течение пяти – семи лет необходимо кардинально исправить пропорцию на рынке семеноводства, выдержав конкуренцию с зарубежной селекцией», - обозначил Джамбулат Хатуов.

В частности, в Минсельхозе планируют создать систему технического регулирования и обеспечения контроля за производством и оборотом семян. На совещании отмечено, что для дальнейшего совершенствования системы сортоиспытания и семеноводства необходимо создать лаборатории по биохимической, молекулярной и ДНК паспортизации новых сортов и их проверке на наличие ГМО.

В мероприятии приняли участие директор Департамента научно-технологической политики и образования Виталий Волощенко, представители ФГБУ «Госсорткомиссия» и региональных филиалов, а также органов управления АПК субъектов Российской Федерации, аграрной науки и образования, отраслевых союзов и ассоциаций, бизнеса.

Минобороны «проконтролирует» нефть и газ.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России будет согласовывать с Минобороны сделки иностранных инвесторов в отношении компаний, имеющих стратегическое значение и занимающихся транспортировкой нефти и газа по трубопроводам, а также перевозками по железной дороге и водными видами транспорта.

Соответствующее постановление правительства РФ (N87) подписано премьером Дмитрием Медведевым 26 января и размещено на официальном сайте кабинета министров. Документ подготовлен ФАС в соответствии с федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», - передает ИА «Финмаркет».

Согласно ему, порядок проведения предварительного согласования сделок в отношении компаний, имеющих стратегическое значение, и порядок рассмотрения ходатайств в части, не урегулированной этим законом, устанавливаются правительством.

Новым постановлением список видов деятельности, по которым направляется запрос в уполномоченный орган на заключение об угрозе обороне страны или об отсутствии такой угрозы в результате совершения сделки в отношении компании, имеющей стратегическое значение, дополнен тремя новыми видами деятельности.

В частности, речь идет о работе в сфере обеспечения авиационной безопасности, а также о деятельности хозяйствующего субъекта, включенного в реестр субъектов, занимающих доминирующее положение по оказанию услуг в портах в РФ.

Еще один пункт касается «оказания услуг хозяйствующим субъектом, включенным в реестр субъектов естественных монополий в сферах транспортировки нефти и газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, услуг в транспортных терминалах и аэропортах, использования инфраструктуры внутренних водных путей, ледокольной проводки судов, захоронения радиоактивных отходов и водоснабжения».

Регионы формируют реестры квалифицированных подрядчиков в сфере капремонта

В 78 субъектах уже проведены предварительные отборы добросовестных подрядчиков капремонта. В сформированные реестры вошли около 3 000 подрядных организаций страны. Глава Минстроя России Михаил Мень сообщил об этом, общаясь с журналистами.

Для повышения качества работ, проводимых в рамках капитального ремонта, была введена принципиально новая схема отбора подрядчиков. Первым этапом проводится предварительный отбор добросовестных подрядчиков, а сам конкурс на конкретные работы проводится среди компаний, уже доказавших свою компетентность и надежность.

«Мы считаем, что к проведению капитального ремонта могут быть допущены только хорошо зарекомендовавшие себя компании. При этом критерии попадания в реестр добросовестных подрядчиков публичные и понятные, поэтому в перечень таких компаний может попасть любая надежная компания. Например, в числе требований к подрядчику – отсутствие проигранных исков по предыдущим контрактам, что вполне понятное и справедливое условие»,- прокомментировал Михаил Мень.

По данным на 1 февраля, предварительные отборы проведены в 78 субъектах РФ. Число поданных заявок превысило 7 500. «Однако, в сформированные реестры было включено менее половины претендентов – сегодня таких компаний около 3 000. Все еще не сформированы реестры в 7 регионах, в том числе, в Республиках Коми, Карелия и Дагестан, Сахалинской, Самарской, Ульяновской областях и Алтайском крае», - сообщил глава Минстроя России Михаил Мень.

Премьер-министр Эстонии Юри Ратас считает, что Евросоюз и новая администрация США должны придерживаться единой позиции по санкциям против России.

По словам Ратаса, ему известно, что США намерены сохранить введенные в отношении России санкции. "Если говорить о Крыме, то очень важно, чтобы ЕС и США придерживались в этой области одинаковых взглядов", — сказал Ратас в интервью американскому телеканалу CNBC в пятницу.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией в Крыму и на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

Ранее экс-президент США Барак Обама продлил санкции на год, а лидеры ЕС договорились о пролонгации экономических санкций до середины 2017 года. Москва не раз заявляла, что считает абсурдным увязывать санкции Запада с реализацией минских договоренностей, поскольку Россия не является стороной конфликта и субъектом соглашений по урегулированию на Украине.

Николай Адашкевич.

Зинаида Драгункина: «Культура, образование и воспитание — словно три сестры, дополняющие друг друга»

Татьяна МЕДВЕДЕВА

Сегодня духовная сфера оказалась в центре острых общественных дискуссий. При всем разнообразии взглядов и свободе их выражения важно не только сохранять единство нашей полиэтничной и многоконфессиональной страны, но и давать людям верные нравственные ориентиры. И у культуры здесь — ключевая роль.

В этом убеждена Зинаида Драгункина, председатель комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, секретарь Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, заслуженный учитель России. Сенатор рассказала нам о грядущих изменениях законодательства, успешных просветительских проектах и любимых книгах.

культура: При Вашем участии был принят ряд долгожданных документов в области культуры...

Драгункина: Вместе с коллегами мне довелось трудиться над наиболее значимым из них — проектом Основ государственной культурной политики, это было в 2014-м, я входила в рабочую группу. Напомню, что государственная культурная политика является неотъемлемой частью Стратегии национальной безопасности. Органы власти всех уровней, люди искусства, само гражданское общество должны обеспечивать гуманитарное развитие — оно служит фундаментом для экономического процветания, суверенитета и цивилизационной самобытности России.

С принятием основополагающих документов, пожалуй, удалось главное: власть в центре и на местах стала больше внимания уделять вопросам культуры, понимать ее роль и значение. В частности, мы наблюдаем это при проведении в Совете Федерации Дней субъектов РФ. Как правило, многие руководители, представляя свои регионы в верхней палате, предлагают к рассмотрению на расширенных заседаниях нашего комитета проблематику, связанную именно с культурой.

Но государство не должно в одиночку заботиться о культурном развитии. Этим должны заниматься и бизнес, и граждане, и благотворительные организации. Да и сами работники культуры все более понимают, что необходимо активно трудиться, а не уповать только на субсидии.

культура: Как складывается взаимодействие с властными структурами?

Драгункина: Ежегодно правительство РФ представляет в Федеральное собрание доклад о состоянии культуры в стране. Оценивают документ неоднозначно. Говорят, например, что это, по сути, отчет профильного министерства. Доля истины в этом есть. Но наметились и положительные сдвиги. Минкультуры старается уходить от информирования о деятельности подведомственных учреждений и разворачивается в сторону регионов, где, собственно, формируется и развивается единое культурное пространство России. Верхняя палата, наш комитет тесно взаимодействуют с коллегами из Госдумы, министерством через парламентские слушания, круглые столы и другие форматы, в том числе в совместном законотворчестве. Поднимаем актуальные проблемы, находим пути решения. Хочу охарактеризовать нынешний уровень сотрудничества с Министерством культуры как конструктивный и достаточно результативный. О министре, Владимире Ростиславовиче Мединском, скажу, что это творчески и перспективно мыслящий современный руководитель.

культура: Уже не первый год идут разговоры о необходимости нового закона о культуре. А воз и ныне там...

Драгункина: Верно, проект, что называется, завис. Действующие сейчас «Основы законодательства РФ о культуре», принятые в далеком 1992-м, и эксперты, и регионы признают устаревшими. А регионы — самая заинтересованная сторона в данном вопросе. В этом контексте важно, что проект закона «О культуре в Российской Федерации» отнесен к числу приоритетных в работе профильного комитета Госдумы. А на недавних парламентских слушаниях председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко выразила надежду, что работа над этим базовым документом завершится в этом году.

культура: Можно ли утверждать, что именно культура делает общество единым?

Драгункина: Язык, литература, история — то, что объединяет людей. Однако сегодня мы в значительной мере утратили способность слушать и слышать, уважать иную точку зрения, что оборачивается напряженностью в обществе. Это не может не настораживать. Возьмем, к примеру, политические ток-шоу. Агрессивность, нежелание понять оппонента просто поражают. Экран порой буквально дышит ненавистью. Культура диалога и диалог культур в нашем многонациональном государстве — важнейшие составляющие стабильности и созидательного развития страны.

Мы не можем в угоду политической конъюнктуре выбирать понравившиеся нам исторические периоды и замалчивать другие. Это же касается и государственных деятелей. Пора, наконец, перестать черпать в прошлом источник для раскола, распрей и междоусобиц. История и культура должны не разделять, а связывать нас.

Необходимо ориентировать систему образования и все общество на использование огромного эмоционально-нравственного потенциала истории и культуры России как важнейших факторов воспитания молодого поколения. Согласитесь, государство наше выживало, крепло, создавало уникальную цивилизацию во многом благодаря тому, что во всех испытаниях народ оставался верным нравственным, духовным основам, опирался на них. Теперь же, как никогда, справедливы слова Льва Толстого: «Страна, забывшая свою культуру, историю, традиции и национальных героев, обречена на вымирание».

культура: Носителем традиций во многом является народное искусство, художественные промыслы. Что делается для их сохранения?

Драгункина: Значимое событие минувшего года — VI Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», организованный СФ и администрацией Владимирской области. Заявленная тема форума звучала так: «Наследие, ценности, традиции: взгляд в будущее». Очень важно, что президент РФ направил приветствие участникам, подчеркнув, что проблематика форума в полной мере раскрывает уникальную роль культуры как одного из ключевых ресурсов развития общества.

Мы прекрасно понимаем, что народному творчеству уделяется недостаточное внимание. Ему чрезвычайно трудно пробиться на федеральные каналы — разве это правильно? И мы часто говорим на сей счет с руководством масс-медиа.

Постоянно обращаемся к вопросам сбережения нематериального культурного наследия, народных художественных промыслов. Принято постановление СФ «О сохранении и развитии народного творчества в Российской Федерации», сформулированы рекомендации органам исполнительной власти. Убеждена, национальная культура содержит корневую систему, которая вырастает в классику — в музыке, литературе, театре. Нельзя утратить эти корни.

культура: Нет ли ощущения, что в обществе растет запрос на расширение благотворительной и меценатской деятельности?

Драгункина: Да, такое ощущение есть. Как отметил президент в недавнем Послании Федеральному собранию, необходимо снять барьеры для развития волонтерства, оказать всестороннюю помощь социально ориентированным некоммерческим организациям. Участники форума во Владимире также указывали на положительный эффект от принятого в ноябре 2014-го ФЗ «О меценатской деятельности». Уже вступил в силу региональный закон «О стимулировании меценатской деятельности в Челябинской области», принятый в порядке реализации упомянутого федерального закона.

Для развития благотворительности должны быть созданы экономические стимулы. Законопроект, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, уже прошел первое чтение. Надеюсь, в период весенней сессии текущего года он будет принят окончательно.

культура: Как секретарь Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей (КС), скажите: сохраним ли традиционную семью?

Драгункина: Иногда кажется, мир сходит с ума. Не укладывается в сознании, что мама и папа могут стать родителями «один» и «два». К сожалению, это уже происходит. Работая в составе нашей делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, вижу, как в ряде западных стран цинично подменяются понятия добра и зла, низвергаются нравственные идеалы. Сама идея семьи, фундаментальной опоры государства и общества, испытывается на прочность. Вот почему КС выступил инициатором разработки Концепции государственной семейной политики, Стратегии развития воспитания и других ключевых документов, направленных на усиление роли семьи в жизни общества. Этой теме был посвящен круглый стол в рамках V Рождественских парламентских встреч, прошедших в Госдуме. В дополнение Национальной стратегии принято пять законодательных актов, сорок документов правительства. Сюда же добавлю Стратегию развития индустрии детских товаров, Концепцию развития дополнительного образования, изменения в Семейном кодексе.

Сердце радуется, когда одаренные дети из всех уголков страны получают возможность реализовать себя в сочинском центре «Сириус», в рамках телепроекта «Синяя птица», в жюри которого работает член КС, выдающийся музыкант Денис Мацуев, оказывающий большую поддержку талантливым ребятам.

В наступившем году реализация Национальной стратегии действий в интересах детей выходит на финишную прямую. Инициатива Валентины Ивановны Матвиенко объявить с 2018-го Десятилетие детства в России поддержана президентом. Это позволит определить основные направления на 2018–2027 годы и в приоритетном порядке решать болевые вопросы в пользу наших маленьких сограждан.

культура: В 2016-м впервые состоялся Всероссийский конкурс «Семья года», председателем оргкомитета которого Вы являетесь. Что он показал?

Драгункина: «Семья — это малая церковь», — испокон веков говорили на Руси. Конкурс, служащий благородной миссии — укреплению института семьи, впервые проводился в масштабах страны. В нем участвовали семьи из 79 субъектов. Поразило богатство культур и многообразие традиций, стремление к творчеству. В декабре была издана прекрасная книга «Семья года. Россия, 2016 год», куда вошли истории всех победителей конкурса. Надеюсь, она станет добрым началом создания летописи лучших российских семей.

культура: Зинаида Федоровна, а что можно сказать о современных детях — «поколении гаджетов»?

Драгункина: Нас очень тревожит, что они все больше впадают в зависимость от интернета, уходят от реальности. Как результат — потеря социальных связей, способности сопереживать, понимать окружающих. Родители на встречах со мной сетуют: дети лишились элементарных практических навыков, не могут прибить гвоздь, пришить пуговицу... Мои коллеги не единожды поднимали вопрос о возвращении в школу трудового воспитания. С приходом на пост министра образования Ольги Юрьевны Васильевой мы получили поддержку, готовим необходимые поправки в законодательство. Убеждена, воспитание невозможно в отрыве от образования и культуры. Культура, образование и воспитание — словно три сестры, дополняющие друг друга.

В последнее время в СМИ все чаще появляются шокирующие истории о подростках, потерявших инстинкт самосохранения, запрыгивающих на крыши электропоездов, вагонов метро. Даже придумали специальный термин — «зацеперы». Весь смысл их действий — в жажде минутной славы, они делают селфи и выкладывают результаты своих «геройств» в социальные сети. Но что самое страшное, калечат себя и даже погибают.

Зашкаливающему влиянию новых технологий необходимо что-то противопоставить. Но что именно? Предлагаю подумать сообща, вместе с вашими читателями. Мы как законодатели всегда открыты для обсуждения свежих идей. Очевидно, что в детях необходимо развивать способность самостоятельно размышлять о себе, о жизни, о будущем. Согласитесь, неоценимую помощь в этом могут оказать хорошие книги, мультфильмы, кино.

культура: Только где они, хорошие? Кто отделит качественные произведения от халтуры?

Драгункина: В советское время проблематика детских фильмов всегда была одной из главных. Центральная киностудия детских и юношеских фильмов имени Горького, другие студии снимали замечательные картины для молодого поколения. К сожалению, в наши дни значительное место на экранах принадлежит зарубежным лентам. Мы в Совете Федерации постоянно обращаемся к проблемам детского кино. Например, в ноябре 2016-го состоялась встреча Валентины Матвиенко с представителями российской анимации, на которой обсуждались перспективы развития мультипликации в стране, меры по ее дальнейшей господдержке, в том числе на законодательном уровне. По итогам разработан план совместных с Минкультуры, регионами, творческим сообществом действий. Уверена: все, что намечено, удастся воплотить.

культура: В верхней палате Вы являетесь представителем от Московской городской думы. Как воспринимаете происходящие в столице изменения?

Драгункина: Москву любила всегда. За последние годы под руководством мэра Сергея Семеновича Собянина достигнуты позитивные перемены в различных сферах. Столица расцвела, стала более комфортной. Посмотрите, как она преобразилась! Парк Горького, ВДНХ. Открылось МЦК. Сколько сделано удобных развязок. Какие красивые набережные. Москва по праву входит в число ведущих мировых культурных столиц. Премьеры, выставки, концерты. Завершено строительство и реконструкция театральных объектов, свои дома получили школа имени Гнесиных, «Геликон-опера», театры Александра Градского, Романа Виктюка, Надежды Бабкиной. Открыта новая сцена театра Олега Табакова.

Сейчас Москва — средоточие самых успешных и знаковых культурных проектов. В 2016-м состоялись такие заметные события, как Московский культурный форум, саммит Культурного форума мировых городов. Отмечу, что и в Зеленограде, откуда я избиралась в Мосгордуму, к его 60-летию в 2018 году будет создан «Музейный треугольник», состоящий из Историко-краеведческого музея, библиотеки и центра культуры.

культура: Как научить детей любить историю, культуру, малую и большую Родину?

Драгункина: Добрые чувства, как нам подсказывает русская и мировая классическая литература, да и сама жизнь, надо воспитывать в семье и школе. В связи с этим возлагаю надежды и на недавно созданное указом главы государства Российское движение школьников, возрождение детского хорового пения, усиление разностороннего художественного и гуманитарного образования, а также развитие детского, краеведческого, литературного туризма. Знаю, что для многих молодых людей подлинное ощущение сопричастности своей судьбы судьбе страны началось на Красной площади в рядах «Бессмертного полка».

Недавно в Совете Федерации президент Российского фонда культуры Никита Сергеевич Михалков рассказал о реализации большого проекта «Гений места. Новое краеведение», воспитывающего у детей чувство малой родины.

Именно такую работу уже проводят, и успешно, в Пензенской области. Представьте, ученик вместе с привычным дневником получает и культурный, в котором есть разделы: «Кругом родные все места», «Книга — лучший друг и учитель», «Театральные встречи», «В мире изобразительного искусства», «Семейные традиции и праздники». Оценок в таком дневнике нет. Ребенок после каждого похода в театр, на выставку, в музей, чаще всего с семьей, чтения интересной книги записывает свои мысли, впечатления. То есть создает собственную историко-культурную карту малой родины. Думаю, положительный опыт Пензы, как и позитивный опыт Ставропольского края по поддержке культуры, можно распространить на всю страну.

Хочу напомнить слова нашего выдающегося гуманиста и просветителя академика Дмитрия Сергеевича Лихачева: «Любовь к родному краю, к родной культуре, к родному селу или городу, к родной речи начинается с малого — с любви к своей семье, к своему жилищу, к своей школе. Постепенно расширяясь, эта любовь к родному переходит в любовь к своей стране — к ее истории, ее прошлому и настоящему, а затем ко всему человечеству, к человеческой культуре».

культура: Хотелось бы поговорить и об усилении гуманитарного образования, о преподавании русского языка, литературы, истории...

Драгункина: Пользуясь возможностью, хочу сообщить, что к Пушкинскому дню и Дню русского языка 5–6 июня состоится III Международный Ливадийский форум в Ялте. Он будет проводиться Советом Федерации и правительством Крыма в рамках фестиваля «Великое русское слово». В нем примут участие и победители I Всероссийской олимпиады школьников и студентов по государственным языкам республик РФ под эгидой русского языка. Открытие заключительного этапа олимпиады впервые состоялось в Совете Федерации в конце 2016-го. В Государственном институте русского языка имени Пушкина 138 региональных победителей выполнили письменное и устное задания, по результатам которых лучшие были награждены дипломами и памятными призами. Как учитель русского языка и литературы считаю важным поддерживать подобные мероприятия, подчеркивающие объединяющую роль русского языка, культуры, литературы в нашей многонациональной стране. Особо хочу сказать о газете «Культура». Она имеет давнюю историю и пережила непростые времена в период своего становления. Это трибуна для размышлений видных деятелей культуры и искусства, анализа общественных и культурных процессов в нашей стране. Мне близки слова Елены Александровны Ямпольской о том, что культура — не в процентах, а в настроении людей, которые идут по улице. Сегодня она депутат Государственной думы, сохранившая тесное взаимодействие с Советом Федерации, нашим комитетом. Мы рады этому культурному, а теперь уже и законодательному взаимообогащению. Сама же газета, как мы замечаем, от номера к номеру, что называется, «набирает высоту», становится все более интересной и востребованной широкой читательской аудиторией. Хочу пожелать замечательному коллективу газеты, всем читателям в наступившем году вдохновения, новых творческих успехов во благо отечественной культуры.

культура: При столь колоссальных нагрузках в чем находите отраду, гармонию, успокоение?

Драгункина: Во внуках, их у меня шестеро — от трех до двадцати четырех лет. И конечно, в книгах. Как и прежде, считаю, что это лучший подарок. Радуюсь, когда получаю в дар хорошую книгу. Если выдается свободная минутка, непременно спешу в любимый Московский дом книги на Арбате. Там царит особая атмосфера, есть прекрасный выбор. Такого обилия детских изданий и сказок, по-моему, нет больше нигде. Вы спросили о гармонии... Ее обретаю в замечательных стихах Андрея Дементьева, которого безмерно уважаю.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > portal-kultura.ru, 2 февраля 2017 > № 2089177 Зинаида Драгункина

Министерство экономического развития РФ направило в Правительство РФ проект постановления о введении института предостережения в контрольно-надзорной деятельности.

Проект постановления вводит для всех контрольно-надзорных органов возможность направить подконтрольным субъектам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований вместо проведения внеплановой проверки.

Документ разработан для реализации части 7 статьи 8.2 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой порядок составления и направления предостережения, подачи возражений на них и рассмотрения, порядок уведомления об исполнении определяются Правительством РФ.

Предостережение – новая для большинства видов контроля форма осуществления контрольных мероприятий, которая заключается в предупреждении подконтрольного субъекта об имеющемся или возможном нарушении требований правовых актов. Введение института предостережения предоставит контрольно-надзорному органу право отреагировать на готовящееся или возможное нарушение без проведения внеплановой проверки, а принятие необходимых мер по полученному предостережению, в свою очередь, позволит бизнесу избежать возможного административного наказания.

Основной принцип, заложенный в основу проекта постановления, - приоритет прекращения нарушения обязательных требований и их последствий над применением мер ответственности для подконтрольных субъектов за допущенные нарушения. Таким образом, введение института предостережения поможет снизить административную нагрузку на бизнес и сконцентрироваться на профилактике правонарушений.

Результаты исполнения предостережения будут учитываться в деятельности контрольно-надзорного органа, в основном при применении инструментов риск-ориентированного подхода.

В Москве прошел специальный сбор начальников кадровых органов Вооруженных Сил России

В Министерстве обороны прошел специальный сбор начальников кадровых органов Вооруженных Сил РФ.

Выступивший на нем начальник Главного управления кадров Минобороны России генерал-полковник Виктор Горемыкин призвал кадровиков искать нестандартные и неординарные подходы к комплектованию офицерских должностей.

«Прежде всего, хотел бы подчеркнуть, что самая главная задача 2016 года — сохранение кадрового потенциала и обеспечение требуемого уровня укомплектованности профессиональными кадрами всех составов военнослужащих, выполнена», — заявил Виктор Горемыкин.

Он отметил, что такой результат был достигнут несмотря на увеличение штатной численности офицеров и перечня должностей, комплектуемых военнослужащими по контракту, а также малочисленность выпусков из военных учебных заведений.

«Приоритетными источниками комплектования офицерскими кадрами пока продолжает оставаться прием на военную службу офицеров запаса и из числа военнослужащих нижестоящих составов (контрактников) с высшим образованием», — рассказал Виктор Горемыкин.

Начальник Главного управления кадров военного ведомства подчеркнул, что «в целом все источники позволили нам принять на военную службу в 2016 году более 11 тыс. офицеров, что практически сопоставимо с полноценным выпуском из вузов Минобороны».

«Примером эффективной работы и неординарных подходов можно считать комплектование летных должностей. Впервые в 2016 году осуществлена подготовка летчиков, организованная путем профессиональной переподготовки в течение 1,5 лет офицеров инженерно-технического состава с высшим образованием. В прошлом году состоялся первый выпуск 49 летчиков. Сегодня обучение завершают еще 50 таких военнослужащих», — сообщил Виктор Горемыкин.

По его словам, «такие неординарные и одновременно эффективные подходы обеспечили устойчивое поддержание укомплектованности ряда офицерских должностей».

«Полагаем, что данная работа останется актуальной и в 2017 году — практически до начала полноценных выпусков из наших вузов. Кроме того, представляется целесообразным в текущем году сосредоточить усилия на поиске и реализации других таких же нестандартных, неклассических форм комплектования офицерских должностей», — обозначил круг задач Виктор Горемыкин.

Одновременно он подчеркнул, что «важнейшей задачей перспективного комплектования войск офицерами, безусловно, является подготовка военных кадров в вузах Минобороны».

«В 2017 вузы будут укомплектованы полностью. При этом учитывается необходимость комплектования и новых соединений, и дефицитных специальностей, в том числе летных, и потребности Национального центра управления обороной РФ», — отметил Виктор Горемыкин.

«Увеличение численности кандидатов на поступление в наши вузы, высокий конкурс в 2016 году возникли не сами по себе, этому во многом способствовало проведение в феврале во всех субъектах страны первой Всероссийской информационно-агитационной акции «Есть такая профессия - Родину защищать!». С учетом полученного успешного опыта была проведена вторая такая акция уже в декабре. В ней приняли участие более 1 млн человек», — рассказал Виктор Горемыкин.

По его словам, в результате в среднем конкурс составил около 10 человек на учебное место, что позволило отобрать на первый курс наиболее подготовленных и мотивированных кандидатов.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ