Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Человеческий подход: в ГД подготовили поправки в законопроект об обращении с животными

В России могут обязать приюты для животных принимать питомцев от граждан, наделить общественников правом проверять условия содержания животных и ввести понятие «опасные породы собак». Такие меры предусматривает законопроект «Об ответственном обращении с животными» (есть в распоряжении RT), который готовится к рассмотрению Госдумой во втором чтении. Одно из ключевых положений документа — чёткое определение понятия «жестокое обращение с животными». Как рассказали RT в Госдуме, параллельно прорабатываются новые статьи в КоАП, предусматривающие крупные штрафы не только за проявление жестокости к братьям нашим меньшим, но и за пропаганду негуманного отношения к ним.

Жестокое обращение — не только побои

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды подготовил поправки к законопроекту «Об ответственном обращении с животными» (документ есть в распоряжении RT).

Одно из ключевых положений документа — чёткое определение понятия «жестокое обращение с животными». Это действие (или бездействие) со стороны человека, выражающееся в систематическом истязании животных, в том числе в нарушении правил и условий их содержания, нанесении побоев, увечий, травм и причинении иного вреда животным. К таким действиям относится и лишение еды, воды и выгула, а также неоказание своевременной ветеринарной помощи.

Авторы подчёркивают, что животные — существа, способные испытывать эмоции и физические страдания, и человек несёт ответственность за их судьбу.

Заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов сообщил RT, что такие изменения в законе помогут привить гражданам гуманное отношение к питомцам.

«Законопроект направлен прежде всего на изменение отношения общества к животным. Сейчас к ним можно относиться как к неким вещам, — сказал Панов. — Если подходить объективно, то этот нормативный акт — исторический в России в плане обращения с представителями фауны. И он не является завершением, а знаменует собой начало пути в плане регулирования взаимодействия граждан и братьев меньших».

Помимо поправок законотворцы работают над внесением соответствующих статей в Кодекс об административных правонарушениях. В их числе — ответственность за жестокое обращение с животными и за пропаганду негуманного к ним отношения. Штраф за эти правонарушения будет доходить до нескольких сотен тысяч рублей. Также рассматривается вопрос об усилении санкций по уже действующей статье 245 Уголовного кодекса «Жестокое обращение с животными».

Семь лет на обсуждение

Проект закона «Об ответственном обращении с животными» внесли в Госдуму ещё в 2010 году, однако, пройдя первое чтение, он так и не был принят. В прошлом году — после ряда происшествий, связанных с издевательствами над животными, в том числе с делом хабаровских живодёрок, — президент России Владимир Путин призвал Госдуму ускорить работу над законопроектом, регламентирующим отношение к животным. До 24 марта свои предложения смогут внести другие представители Федерального собрания и правительства России. В апреле пройдёт второе чтение — планируется, что к концу месяца документ будет принят.

Каждой собаке найдётся приют

Законопроект вводит новые правила обращения с бездомными животными. Предлагается применение протокола «ОСВВ» (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат). Безнадзорных собак и кошек будут отлавливать, подвергать вакцинации и стерилизации, а затем отправлять в приют либо возвращать на прежнее место обитания, но уже в индивидуальных ошейниках или со специальными бирками.

Предлагается обязать приюты принимать животных от владельца или другого человека, нашедшего беспризорное животное.

«Сейчас учреждения не берут собак и кошек от граждан — исключения могут сделать лишь частные приюты. В настоящий момент братья наши меньшие попадают в государственные организации по содержанию животных через службу отлова. Перед этим им делают прививки и проводят стерилизацию», — пояснила руководитель зоозащитной организации «Как люди» Аида Байдавлетова.

Кроме того, приюты будут обязаны размещать в интернете фотографии животных, краткое описание, дату и место обнаружения, а также иные сведения о поступивших безнадзорных животных. Это поможет хозяевам найти потерявшихся кошек и собак.

Умерщвлять животное можно будет только в случае, если его страдания невозможно прекратить иным способом, при наличии неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы. Всё это должно быть официально подтверждено специалистом в области ветеринарии, сказано в тексте законопроекта.

В апреле 2016 года зоозащитники заявили в полицию и прокуратуру о массовой гибели животных на территории приюта «ЭКО-Вешняки» из-за плохих условий содержания. В ходе проверки там были обнаружены тела 29 кошек и 12 собак.

Теперь общественники смогут контролировать ситуацию. В соответствии с проектом закона они получат особый статус, им будут выданы соответствующие удостоверения. Активисты смогут фотографировать и записывать факты ненадлежащего обращения с животными и направлять эти материалы в органы госнадзора.

Собака бывает опасной

Законопроектом также вводится понятие «потенциально опасные породы собак». Их перечень уже после вступления закона в силу утвердит Минприроды или Минсельхоз. Питомцев, которые попадут в этот список, нельзя будет выводить на улицу без поводка и намордника. Правила выгула всех остальных пород собак будут отданы в ведение субъектов федерации.

В первоначальной версии документа 2010 года опасные породы уже были перечислены. К ним тогда отнесли американского питбультерьера, южноафриканского бурбуля, кавказскую овчарку и некоторые другие.

Согласно законопроекту, питомцев, покусавших людей, необходимо помещать на десятидневный карантин в специальное учреждение под наблюдение ветеринара. Впрочем, владелец сможет оставить собаку и у себя, но только после письменного обязательства содержать животное в изолированном помещении в течение 10 дней, предоставляя его для осмотра специалистам. Это будет делаться для профилактики бешенства, а также других опасных для человека заболеваний.

В России неоднократно обсуждалась возможность создания перечня опасных и бойцовских пород собак и ужесточения законодательства в вопросах их содержания — по примеру Европы. В 2001 году в Германии запретили разведение таких бойцовских пород, как питбультерьеры, бультерьеры, американские стаффордширские терьеры. Причиной тому послужил случай, когда питбуль растерзал шестилетнего мальчика. Владельцам собак этих пород было предписано вывезти их за границу или усыпить. Некоторых всё же разрешили оставить в стране, однако обязали хозяев отправить своих питомцев на дрессировку и стерилизацию. При этом для владельцев собак опасных и бойцовских пород установили специальный налог.

Во Франции питбультерьер, сбежавший от хозяина, загрыз насмерть восемь детей, после чего в стране был введён запрет на ввоз и разведение этой породы.

В таких странах, как Австралия, Англия, Дания, Италия, Испания, Израиль и Швеция также запрещено разведение бойцовских пород собак.

Работа над законом продолжится

Оперативный комментарий о том, какие предложения в законопроект поступили от Минприроды России, получить не удалось.

Председатель комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин рассказал RT, что для подготовки предложений по этому законопроекту создана рабочая группа.

«По нашему мнению, этот нормативный акт должен касаться всех животных, а не только домашних: и сельскохозяйственных животных, и диких зверей. Нужно говорить об ответственном отношении к животному миру в широком смысле. Поэтому есть мысль, что необходимо включить и эти аспекты в разрабатываемый документ», — пояснил Щетинин.

Член Общественной палаты РФ Кристина Потупчик рассказала RT, что общественники подготовили свои рекомендации для нового закона, среди них — ввести запрет притравочных станций, контактных зоопарков, передвижных цирков, дельфинариев. Также она обратила внимание на необходимость тщательного контроля за разведением животных.

«Нужно вводить обязательную стерилизацию домашних питомцев и предоставлять льготы на эту процедуру для социально незащищённых групп граждан, а также законодательно урегулировать деятельность заводчиков. Если не ввести эти меры, то всё остальное не даст должного эффекта», — пояснила Потупчик.

С этой точкой зрения согласна и руководитель центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.

«Мы настаиваем, чтобы в законе нашла отражение концепция ограничений для “разведенцев“. Необходимо применять налог за содержание в домах нестерилизованных питомцев — его должны будут платить те, кто допускает приплод. Для заводчиков нужно вводить лицензирование, квотирование и возможный налог. Если принять эти меры, то в течение пяти лет проблема бездомных животных будет решена», — высказала свою точку зрения Новожилова.

Заводчик бультерьеров Анжелика Стахорская рассказала RT, что для уменьшения численности безнадзорных животных их необходимо стерилизовать, чипировать и выпускать, как это делается в Европе. По её мнению, зверей не нужно бесконечно держать в приютах. Если для питомца не удаётся найти хозяина, то кошку или собаку необходимо отпустить. В противном случае такая практика может породить финансовые злоупотребления.

Вместе с тем заводчик не поддерживает идею создания списка опасных пород собак.

«Я выступаю против создания перечня потенциально опасных пород собак. Их нужно делить прежде всего по рабочим качествам, которые закреплены селекцией. Также многое зависит от того, как происходит разведение. Нередки случаи, когда плодят психически больных псов, которые в будущем создают массу проблем», — обратила внимание Стахорская.

Российские животные — одни из самых беззащитных

Существует рейтинг, позволяющий оценить политику государства в сфере защиты животных, — World Animal Protection Index. Согласно ему, каждой стране присваивается оценка — буква алфавита. Всего в рейтинге семь категорий от A до G. К категории А относятся такие страны, как Англия, Австрия и Новая Зеландия. В них животные защищены лучше всего. Россия находится в предпоследней группе F вместе с такими странами, как Эфиопия и Пакистан. Хуже всего к братьям нашим меньшим, согласно рейтингу, относятся в Иране, Азербайджане и Белоруссии. Эти страны получили оценку G. Рейтинг основывается на включении в законодательство и политику страны стандартов Всемирной организации по охране здоровья животных (World Organisation for Animal Health), учитывает наличие в образовательной системе страны специальных курсов, обучающих основам общения с животными, а также проведение в стране научных исследований в области правильного обращения с животными.

Минприроды России 29 марта 2017 г. с 9.00 до 17.30 проведет четвертую интернет-конференцию «Обращение с отходами в России: практические вопросы»

Мероприятие направлено на повышение эффективности государственной политики в области обращения с отходами.

На сегодняшний день в программу внесено 27 докладов, посвященных различным аспектам обращения с отходами: юридическим, организационным, технологическим, правоприменительным и др.

Программа интернет-конференция включает в себя пленарное заседание и 4 круглых стола.

В Пленарном заседании «Координация действий федеральных и региональных органов власти в вопросах обеспечения становления отходоперерабатывающей отрасли» примут участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, бизнес-сообщества, научных и общественных организаций.

Круглый стол «Успешные технологические проекты в области обращения с отходами» посвящен новым и наиболее значимым проектам отрасли.

Круглый стол «Внедрение новых схем регулирования в сфере обращения с отходами» (с 13-30 до 15-30) будет включать в себя доклады представителей государственных органов власти, бизнес-сообщества, научных и общественных организаций, успешно осуществляющих внедрение новых схем либо обеспечивающих их техническое сопровождение

В ходе работы круглого стола «Обращение с органическими отходами» выступят представители российских и зарубежных компаний и организаций, реализующих или курирующих проекты в сфере обращения с органическими отходами.

В работе круглого стола «Технологическое обеспечение реформирования сферы обращения с отходами» примут участие представители российских и зарубежных компаний и организаций, специализирующихся на техническом обеспечении отрасли обращения с отходами.

22 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ

В рамках Правительственного часа, проводимого в Государственной Думе РФ, ее председатель Вячеслав Володин и депутаты фракций заслушали отчет М.Соколова об итогах деятельности транспортного комплекса в 2016 году.

Министр отметил, что основные усилия транспортного комплекса были направлены на сохранение доступности транспортных услуг для пассажиров, повышение качества и работоспособности инфраструктуры, реализацию стратегически важных проектов и кадровую обеспеченность отрасли.

Значительные успехи достигнуты в дорожном хозяйстве - построено и реконструировано более 300 км федеральных дорог, их доля в нормативном состоянии достигла 71%. Введены участки на трассах «Балтия», «Кола», «Урал», «Лена», «Уссури», завершен обход Торжка в Тверской области, подъездная дорога к Мурманску, и ряд других проектов. Завершено строительства Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге.

За счет средств системы «Платон» отремонтировано более 1 тыс. км наиболее проблемных дорог в 40 городах и регионах страны, построены мосты в Алтайском крае, Уфе, Карачаево-Черкесской Республике. «В этом году будут открыты новые мосты в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде и Карелии, в дальнейшей перспективе – мосты в Самаре и Дубне», – уточнил глава Минтранса. Реализуется приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», за счет которого большая часть дорожной сети 37 крупнейших городов с населением свыше 500 тыс. человек будет приведена в нормативное состояние. В полном соответствии с графиком идут работы по строительству Керченского моста, проект уверенно перешагнул свой экватор.

Железнодорожная отрасль также показала успешные результаты - рост продемонстрировали как дальние, так и пригородные пассажирские перевозки, незначительно выросли и перевозки грузов. Знаковым событием стал запуск Московского центрального кольца, по которому в сутки проезжает свыше 300 тыс. человек. Продолжается реконструкция БАМа и Транссиба, подходов к морским портам, проектирование ВСМ «Москва – Казань». Правительством установлена нулевая ставка НДС на дальние и пригородные перевозки.

М. Соколов также отметил уверенный рост внутренних авиаперевозок и рекордные показатели работы российских аэропортов по количеству обслуженных пассажиров. Реализовано 5 программ субсидирования внутренних авиаперелетов. Ведется строительство и реконструкция аэропортовой инфраструктуры, в том числе, в рамках подготовки к ЧМ-2018.

Говоря о морском транспорте, Министр отметил уверенный рост объемов перевалки грузов портами до 720 млн тонн, а также мероприятия по развитию инфраструктуры. Имеют место и важные решения в сфере внутреннего водного транспорта - принята стратегия его развития до 2030 года, субъектам предоставлена возможность участвовать в софинансировании содержания ВВП федерального значения. Активно проводилась работа по реконструкции гидротехнических сооружений в ряде бассейнов.

М. Соколов также рассказал о транспортном сообщении с Крымом, развитии пунктов пропуска через государственную границу, обеспечении безопасности на транспорте, законопроектной деятельности, подготовке кадров и международном сотрудничестве.

Министр ответил на вопросы депутатов. В целом, работа транспортного комплекса за прошлый год признана успешной. Министр и депутаты выразили совместную надежду на продолжение плодотворного сотрудничества в решении вопросов развития транспортного комплекса страны.

Россия — Иран: новые горизонты сотрудничества

Экономика Ирана демонстрирует признаки выздоровления перед важными для страны выборами. Действующему правительству во главе с президентом Хасаном Роухани (в Иране посты премьер-министра и президента совмещены) в течение года после снятия «калечащих санкций» Запада удалось улучшить практически все макропоказатели иранской экономики.

Двузначная инфляция, которая десятилетиями преследовала Исламскую Республику, сведена к 7,5% за прошлый год (в 2013-м — около 40%). Рост ВВП в 2016 году составил 7%, поднявшись с минусовой отметки 5,8% в том же 2013-м, когда на президентских выборах победил Роухани. Затяжной период инвестиционного голода под прессом западных санкций сменился если и не бумом привлечения капитала извне, то достаточно внушительным объёмом поступления инвестиций — $ 9,5 млрд за 2016 год.

Вместе с тем, завершающийся финансовый год (по иранскому календарю — 20 марта) нельзя назвать прорывным, особенно с учётом социальных параметров местной экономики. Уровень безработицы — одна из самых серьёзных для иранского правительства проблем — не спустился с двузначного уровня, хотя и здесь наметилась позитивная тенденция (по данным на лето 2016 г. — 12,7%, в тот же период 2013-го — 14,4%). Больше всего власти должен волновать непозволительно высокий уровень безработицы среди молодёжи (свыше 30%), учитывая, что именно иранцы в возрасте до 35 лет, составляющие две трети населения страны, отличаются повышенной политической активностью.

Эксперты объясняют скромные признаки «иранского экономического чуда» двумя основными факторами. Первый — внутренняя политика правительства Роухани, отличающаяся большей монетарной дисциплиной и меньшим социально-экономическим популизмом, чем в бытность кабинета Махмуда Ахмадинежада. Второй — возвращение иранской нефти на европейский рынок, восстановление прежнего основного источника пополнения бюджета сырьевой экономики ИРИ, а также частичная «разморозка» иранских активов на Западе после снятия санкций в январе 2016 года (речь может идти о сумме, превышающей $ 100 млрд). В дополнение к этому указывается и на заметно выровнившиеся политические отношения Тегерана с европейскими столицами, что произошло с заключением в июле 2015 года ядерного соглашения.

Однако последние события вокруг Ирана, как на его границах в ближневосточном регионе, так и на более отдалённых внешних орбитах, не позволяют руководству ИРИ даже минутного расслабления. Риск резкой перемены политических настроений с сопутствующим негативным влиянием на бизнес-климат в отношениях особо выражен в позиции нынешней администрации США. Команда Дональда Трампа испытывает к Ирану далеко не те «нейтральные» чувства предыдущей американской администрации. Резонансная сделка национального авиаперевозчика Iran Air с корпорацией Boeing имела место ещё до прихода новых лиц в Белый дом. Подобных многомиллиардных контрактов, «вещественных доказательств» выхода США и Ирана из состояния конфронтации, от Вашингтона при Трампе ожидать явно не приходится. Напротив, на повестку дня возвращён разговор с иранцами на языке санкций со всеми вытекающими из этого последствиями для крупного бизнеса на Западе, объективно стремящегося к освоению перспективного 80-миллионного рынка ИРИ.

Найти точки опоры на фоне сгущающихся над Ираном геополитических туч, к тому же на ответственном предвыборном этапе, правительство Роухани может с ограниченным кругом мировых держав. Среди них выделяются Россия и Китай, в то время как Европа остаётся сильно зависимой от США, как бы ей не хотелось вести дела с ИРИ, не оглядываясь на внутриполитическую конъюнктуру за океаном. Визит Хасана Роухани в Москву в этом месяце подчёркивает данную реальность. За остающиеся до президентских выборов в Иране (19 мая) два месяца необходимо вывести экономические отношения с Москвой и Пекином на новый уровень. Тем самым показав, что иранцам есть на кого опереться, если вдруг возникнет необходимость «переждать» администрацию Трампа в предстоящие 4 года.

Геополитические противники Ирана уже играют на опережение. Так, посетив в середине марта Пекин в рамках своего азиатского турне, король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз аль-Сауд вслед за собой оставил пакет двусторонних торгово-экономических соглашений стоимостью под $ 65 млрд. Поэтому иранцам есть от чего самим развить активный стиль ведения дел с дружественными державами. От второй экономики мира в Иран могут придти инвестиции. Россия может утолить часть «технологического голода» иранской экономики (ядерная энергетика, «нефтегаз», машиностроение, оборонная отрасль). Покрыть запрос Ирана по двум традиционно востребованным с его стороны элементам — инвестиции и технологии — Россия и Китай могут именно частично. Но и эта прибавка в нынешних условиях дорогого стоит для иранского правительства.

В ходе предстоящего визита президента Роухани в Москву ожидается подписание многомиллиардных соглашений. Как отмечают в эти дни российские СМИ, подсчёт их стоимостного выражения приобрёл «повальный» характер в отечественных экспертных кругах.

В рамках подготовленного к подписанию пакета документов предполагается принять как общую «дорожную карту» по развитию экономического сотрудничества между Россией и Ираном в средне- и долгосрочной перспективах, так и отраслевые соглашения, например по взаимодействию в сфере связи, а также в нефтегазовой области.

Обсуждается программа «нефть в обмен на товары и услуги». Иранской стороне она позволит расширить географию поставок нефти. Российским хозяйствующим субъектам реализация программы помогла бы нарастить, в частности, экспорт промышленного оборудования для того же нефтегазового сектора и железнодорожного транспорта ИРИ вкупе с автобусами, грузовиками, пассажирскими самолётами. По некоторым данным, половину стоимости нефти из Ирана планируется оплачивать деньгами, а половину — товарами на сумму до $ 45 млрд в год.

В прошлом году правительство РФ объявило о решении предоставить Ирану государственный экспортный кредит в размере € 1,2 млрд для финансирования строительства в стране блоков тепловой электростанции. Ещё один кредит в размере до € 1 млрд предназначался для электрификации железнодорожного участка Гармсар — Инче Бурун, протяжённостью 495 км. В развитие проекта транспортного коридора «Север — Юг» представители РЖД, иранских и азербайджанских железных дорог в этом месяце договорились о 50%-м снижении тарифов на перевозки. Новые перспективы в транспортной сфере сулит и сопряжение упомянутого коридора с южным маршрутом «Экономического пояса Шёлкового пути», который Китай планирует запустить через Иран (1).

Для российской стороны иранский рынок важен тем, что, в отличие от многих других стран, туда шли и продолжают идти не энергоресурсы, а промышленные товары, продукция с высокой добавленной стоимостью. Тем не менее, до сих пор двусторонний торговый обмен не впечатляет своими масштабами. Наивысший результат был зафиксирован в 2011 году, когда объём торговли между Ираном и Россией превысил $ 3,75 млрд. В 2015-м этот показатель упал до $ 1 млрд, тогда как по итогам прошлого года цифры разнятся. Представители российского экспертного сообщества указывают на уровень $ 1,5 млрд. Между тем, с учётом последних данных российского Минэкономразвития, за минувший год объём российско-иранской торговли увеличился до $ 2,1 млрд. При этом российский экспорт повысился на 80%, импорт — на 13%.

В ходе визита Роухани ожидается прояснение перспектив сравнительно крупного трансграничного проекта с участием трёх стран, две из которых находятся в одном интеграционном блоке. Россия и Армения создают особую экономическую зону (ОЭЗ). Проект в отечественных СМИ назвали «беспрецедентным», поскольку работа ОЭЗ в Армении запускается на границе с Ираном для наращивания последним товарооборота с Евразийским экономическим союзом. Официально российская сторона не объявляла о создании особой зоны, но в Армении такая возможность уже обсуждается на правительственном и экспертном уровне.

Открыть совместную зону планируется до конца текущего года. Место для ОЭЗ выбрано в городе Мегри армянской Сюникской области на территории в 10−15 га с возможностью расширения до 55 га. Резидентами ОЭЗ могут стать от 100 до 120 компаний. На создание инфраструктуры зоны власти готовы потратить до $ 32 млн. По прогнозу министерства экономического развития Армении, инвестиции в ОЭЗ в течение 10 лет могут составить $ 350−400 млн. Среднегодовой объём произведённых здесь товаров ожидается на уровне $ 80−100 млн.

Если ОЭЗ откроется, это будет беспрецедентный проект на всём постсоветском пространстве. По двум причинам: во-первых, бизнес в зоне планируется освободить от уплаты НДС, налога на прибыль, а также налога на имущество. Вторая особенность ОЭЗ на армянской территории в том, что Сюникская область, в которой она создаётся, граничит с Ираном. По ту сторону границы, на иранской территории, уже действует свободная экономическая зона «Арас».

В Армении рассчитывают, что Иран, Россия и другие члены ЕАЭС согласуют список товаров, в отношении которых таможенные пошлины будут снижены или даже отменены. Как Россия, Армения и Иран смогут совместить свои экономические интересы, может выясниться до конца марта, по итогам визита Роухани. Ожидается подписание соглашения о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Ираном и ЕАЭС, ранее подтвердил глава Минэнерго РФ Александр Новак. Сначала свободный режим будет действовать только в отношении определённого круга товаров — легпрома и агропромышленного комплекса. Впрочем, создание ЗСТ с Ираном осложняется тем, что Иран не входит во Всемирную торговую организацию (2).

Сближение России и Ирана на новой платформе экономического сотрудничества не избавлено от проблем. Тем более, когда им приходится действовать в условиях «враждебной среды». К нарастающим сложностям Ирана в отношениях с США, что может спровоцировать «цепную реакцию», задев весь пласт восстановленных с таким трудом связей ИРИ с Западом, добавляется, например, фактор пребывания России под санкциями США и ЕС.

Иранские аналитики в последнее время настойчиво рекомендуют воздержаться от завышенных ожиданий от сближения Москвы и Тегерана. Их мнение во многом разделяют и российские коллеги по экспертному цеху. Вместе они указывают на недостающие российско-иранским отношениям системность и стабильность, на подверженность глубины и содержательности связей двух соседей по Каспию влиянию третьих стран. При этом не вызывает сомнений взаимный настрой руководств РФ и ИРИ поднять отношения на должный уровень, прежде всего, в их экономическом разрезе. В любом случае, 2-миллиардный товарооборот находится в явном диссонансе со сложившимся по многим геополитическим вопросам двусторонним консенсусом.

Одним саммитом на высшем уровне, каким бы многомиллиардным пакетом соглашений он ни завершился в конце текущего месяца, преодолеть сохраняющуюся настороженность другу к другу (особенно с иранской стороны) не представляется возможным. Необходима последовательная работа, практически в каждодневном режиме, на всех уровнях межгосударственного общения и при крайне важном участии общественных структур двух стран. Необходимы запуск и эффективная реализация совместных проектов с акцентом на сферы, которые Иран обозначил для себя приоритетными и где партнёрство с Россией носит для Исламской Республики фактически безальтернативный характер. Локомотивы роста двусторонней экономики — «мирный атом» (3), нефтегазовая отрасль и в перспективе военно-промышленный комплекс — обладают потенциалом системности, которой пока так не достаёт российско-иранским отношениям.

(1) Россия и Иран: экономическая перезагрузка // «Вести Экономика», 15.03.2017.

(2) Рустем Фаляхов, Россию и Иран сблизит армянская зона, https://www.gazeta.ru, 16.03.2017.

(3) 14 марта началось выполнение строительно-монтажных работ на месте сооружения АЭС «Бушер-2» в Иране. В ноябре 2014 г. иранская Nuclear Power Production and Development Company (NPPD) и российское АО «Атомстройэкспорт» (АО «АСЭ») подписали два контракта на строительство блоков № 2 и № 3 в Бушере. Суммарная мощность двух энергоблоков ВВЭР-1000 составит 2100 МВт. Реализация проекта «Бушер-2» займёт 10 лет. Запуск второго блока запланирован на октябрь 2024-го, третий блок будет запущен в апреле 2026 года. Генеральный подрядчик по проекту «Бушер-2» — АО «АCЭ». В Иране на площадке «Бушер» уже работает один атомный российский реактор, который вступил в строй в 2011 году.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между МЧС России и Всероссийским добровольным пожарным обществом (ВДПО). Двустороннее соглашение, которое подписали министр РФ Владимир Пучков и председатель Центрального совета ВДПО Владимир Кудрявцев позволит консолидировать усилия государства и общества в решении вопросов обеспечения и укрепления противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики в Российской Федерации.

В рамках встречи Владимир Пучков и Владимир Кудрявцев обсудили важные стратегические направления деятельности в рамках системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Российской Федерации, а также дальнейшие пути взаимодействия между МЧС России и ВДПО.

«Внедряя новый формат своей профессиональной работы МЧС России тесно взаимодействует с общественными организациями и обьединениями, которые работают в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и поддержке людей. Одно из важнейших направлений деятельности МЧС России — это координация деятельности подразделений добровольной пожарной охраны», - сказал во время подписания соглашения Владимир Пучков. Он отметил, что благодаря совместной кропотливой работе в РФ принят федеральный закон о добровольной пожарной охране, который регламентирует все основные аспекты создания и поддержания в готовности, выполнения прямых функциональных обязанностей подразделений добровольной пожарной охраны.

«Соответствующая нормативно-правовая база принята практически во всех субъектах РФ. Буквально несколько дней назад в федеральное законодательство внесены дополнительные положения, которые позволяют нам осуществлять дополнительные меры поддержки тех людей, которые приходят и работают в рядах добровольной пожарной охраны», - сказал глава МЧС России.

Владимир Пучков отметил, что Всероссийское добровольное пожарное общество имеет широкую сеть подразделений во всех уголках нашей страны, и обладает большим потенциалом в области пожарного добровольчества, а также противопожарной пропаганды и популяризации пожарно-спасательного дела.

«ВДПО многие десятилетия выполняет большой функционал, объединяя и координируя деятельность граждан, организаций и учреждений в сфере обеспечения пожарной безопасности, формирования культуры безопасного поведения населения, воспитания молодежи и выполняет широкий круг задач и здесь в центре и на местах по профилактической работе, обучая все категории населения в том числе детей», - сказал Владимир Пучков. Он отметил, что с каждым годом потенциал подразделений ВДПО возрастает. Добровольные пожарные подразделения тушат большое количество пожаров в отдаленных районах, участвуют в ликвидации ЧС и выполняют широкий круг задач в зонах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, природных катаклизмов и других бедствий.

Он добавил, что МЧС России оказывает активную поддержку Всероссийскому добровольному пожарному обществу. В этой связи министр подчеркнул необходимость совершенствования механизма взаимодействия государственных органов в лице МЧС России, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с одной стороны и общественных объединений с другой в деле предупреждения и тушения пожаров в сельских населенных пунктах.

«Для этих целей предлагается объединить усилия в рамках организации деятельности отдельных пожарно-спасательных постов Корпуса сил добровольной пожарной охраны», - сказал Владимир Пучков.

По словам главы ведомства, немаловажным направлением взаимодействия с ВДПО является реализация механизма государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области безопасности. Их поддержка со стороны МЧС России заключается в проведении конкурсного отбора для предоставления субсидии на обеспечение выполнения мероприятий, а также выделении техники из подразделений министерства на безвозмездной основе для укомплектования подразделений добровольной пожарной охраны.

В 2016 году за счет субсидии подразделения Корпуса сил добровольной пожарной охраны в 33 регионах России были обеспечены комплектами боевой одежды пожарного, высоконапорными пожарными мотопомпами, переносными устройствами пожаротушения.

«Реализация соглашения между МЧС России и ВДПО позволит на качественно новом уровне решать задачи совместной деятельности в области защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных обьектах», – подчеркнул Владимир Пучков.

В свою очередь председатель ЦС ВДПО Владимир Кудрявцев отметил, что уровень взаимодействия между МЧС России и ВДПО достаточно высок, однако новое соглашение о сотрудничестве позволит решить целый ряд важных вопросов, связанных с развитием форм общественного контроля в области безопасности жизнедеятельности населения.

Подписанное Соглашение о сотрудничестве усилит работу и будет способствовать решению ряда важных вопросов по совершенствованию законодательства в области пожарной безопасности, повышению социального статуса и общественной значимости добровольного пожарного. В правовом документе также нашли отражение вопросы организации и обеспечения деятельности Корпуса сил добровольной пожарной охраны, развития общественного контроля в области пожарной безопасности. Кроме того, предполагается совместная реализация образовательных программ и развитие учебно-тренировочной базы. Особое внимание будет уделяться разработке и реализации мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников общественных объединений пожарной охраны и членов их семей.

Всероссийское добровольное пожарной общество при поддержке МЧС России проводит активную работу по предупреждению и тушению пожаров, подготовке населения, патриотическому воспитанию детей и молодежи, популяризации профессии пожарного и спасателя, развитию физической культуры, пожарно-прикладного, пожарно-спасательного и иных видов спорта, организации деятельности добровольных пожарных общественных объединений, а также дружин юных пожарных.

Совместно с чрезвычайным ведомством решаются задачи прикрытия населенных пунктов, особенно в сельской местности, за счет создания добровольных пожарных дружин и команд. На сегодняшний день ВДПО объединяет 269 тысяч добровольцев. В 2016 году подразделения общества приняли участие в ликвидации почти 8,5 тысяч пожаров, во время которых добровольцами были спасены 110 человек.

В 2016 году сотрудники ВДПО участвовали в проведении 135 тысяч профилактических мероприятий совместно с территориальными органами МЧС России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. На базе ВДПО мерам пожарной безопасности обучено более 111 тысяч граждан, специалистов, руководителей предприятий и организаций. В творческих конкурсах и фестивалях, организованных специалистами объединения, приняли участие 1,5 миллиона школьников.

В 2016 году продолжалась работа по развитию Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Юный пожарный». Под патронажем общества работают более 10 тысяч дружин юных пожарных, в составе которых занимаются свыше 127 тысяч детей.

В прошлом году ВДПО проведено 656 соревнований по пожарно-прикладному спорту местного и регионального уровней, в которых приняли участие около 40 тысяч юных спортсменов.

Видео

МЧС России и ВДПО: консолидация усилий в решении вопросов пожарной безопасности

Академик Асеев предложил РАН статус госкорпорации

В Москве состоялось Общее собрание СО РАН, которое должно было стать выборным, однако в связи с событиями в Российской академии наук повестка была изменена. Высший орган Сибирского отделения одобрил отчет председателя Сибирского отделения академика Александра Леонидовича Асеева за истекшие три года и продлил до осени его полномочия, а также мандат президиума СО РАН.

Выступая с отчетным докладом, Александр Асеев напомнил о важнейших научных результатах институтов СО РАН с 2013 года, когда начался его второй срок на посту председателя Сибирского отделения. В их числе открытая магнитная ловушка в институте ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН, на которой получены рекордные температуры плазмы, и еще одна установка ИЯФ — источник нейтронов для бор-нейтронозахватной терапии онкологических заболеваний. Среди названных академиком Асеевым достижений — высокоточный волоконный фемтосекундный синтезатор частот и миниатюрные атомные часы Института лазерной физики СО РАН. «Теперь Россия обладает новыми возможностями для модернизации системы ГЛОНАСС, — констатировал глава Сибирского отделения.— Социальные последствия этой работы будут очень велики». Институт теоретической и прикладной механики им. С.А. Христиановича СО РАН предложил корпорации «Российские железные дороги» концепцию вакуумной транспортной системы. «Это именно то, чем должна заниматься наука — думать о будущем. Мы знаем, что сегодня многие фантастические идеи воплощаются в жизнь очень быстро», — прокомментировал Александр Асеев. Методики и оборудование для нефтегазовой отрасли, новые знания и их приложения в прогрессирующей отрасли биомедицины, генетические коллекции, археологические находки и аграрные технологии — всё это и многое другое нашло отражение в разделе отчета главы СО РАН, посвященном науке как таковой.

Особое внимание академик А.Асеев уделил проблемам, имеющим мировое и общенациональное значение. Это создание в Восточной Сибири Национального гелиогеофизического комплекса на базе Института солнечно-земной физики СО РАН под руководством академика Гелия Александровича Жеребцова: проектирование пяти объектов заканчивается в 2017 году и дальше должен начаться этап строительства. Важным для страны названо доказательство континентального происхождения подводной возвышенности Менделеева, что способствует утверждению в ООН российских прав на большой участок арктического шельфа. Особое значение придается и байкальской проблеме: учёные под руководством академика Михаила Александровича Грачёва нашли причины зарастания дна озера в прибрежных районах водорослью спирогирой. К этому привело загрязнение Байкала двумя новыми рекреационными зонами, которые требуют очистных сооружений, а всё побережье — полного запрета на производство моющих средств, содержащих фосфор.

Сибирское отделение РАН как таковое не только осуществляло научно-методическое руководство работой институтов, но занималось формированием и сопровождением комплексных программ развития Новосибирской, Томской, Омской областей, углехимической промышленности Кузбасса. За три последних года сам председатель СО РАН совершил около 50 командировок по «Большой Сибири» и 30 раз встречался с главами субъектов Федерации. Особое внимание уделялось освоению полярных территорий: сверх всех прилагаемых усилий Александр Асеев предложил объединить и расширить проблематику в рамках специального проекта «ИНО Арктика» (по аналогии с «ИНО Томск»). «Центром научных работ там должна стать наша арктическая жемчужина — исследовательская станция на острове Самойловский в дельте Лены», — предположил академик.

Кроме того, СО РАН выступало координатором научных работ в интересах ведомств и корпораций, в первую очередь, так или иначе решающих проблемы национальной безопасности. Эту деятельность А. Асеев назвал «вполне востребованной» и сообщил об организации в структуре президиума СО РАН специального управления по оборонной тематике. Также Сибирское отделение поддержало открытие в Новосибирским университете семи стратегических академических единиц (САЕ). В ходе доклада было отмечено, что НГУ недавно вошел в ТОП—50 по физике в международном рейтинге QS. В целом председатель СО РАН перечислил 12 основных функций, которое оно осуществляло и осуществляет: в их числе экспертно-аналитическая, кадровая, международные контакты, пропаганда научных достижений и работа со СМИ. Жилищная программа СО РАН до её передачи в ФАНО позволила улучшить условия проживания 1 172 семьям сибирских учёных.

Говоря о ключевых задачах на будущее, Александр Асеев выделил три. Во-первых, «…нам следует добиваться выполнения со стороны ФАНО и правительства РФ положений ФЗ-253 о научно-методическом руководстве научными организациями со стороны РАН и об осуществлении Российской академией наук полномочий учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении региональных отделений и региональных научных центров РАН», — настаивает председатель Сибирского отделения. В ходе обсуждения доклада иркутский академик Михаил Иванович Кузьмин напомнил также о потенциальной возможности РАН и ее отделений выступить вместе с ФАНО соучредителями научных институтов от лица Российской Федерации.

Во-вторых, Александр Асеев считает рациональным возврат в систему РАН и СО РАН исследовательских организаций, выполняющих работы государственного значения по приоритетным направлениям («большим вызовам») вместе с имеющимся базовым бюджетным финансированием. Наконец, глава Сибирского отделения предложил выйти с инициативой об изменении организационно-правовой формы всей Академии наук. «Речь идет о переходе от федерального госбюджетного учреждения (ФГБУ) к новой структуре более высокого статуса, адекватной для решения стоящих перед РАН задач, — сказал А.Л. Асеев, — в виде, например, государственного научного центра или государственной корпорации фундаментальных и прикладных исследований «Российская академия наук». Докладчик уточнил, что эта идея принадлежит не ему, а предложена экспертами-экономистами.

Вслед за Общим собранием РАН, высший орган Сибирского отделения перенес выборы на осень, поскольку глава СО РАН по должности является и вице-президентом Академии наук, в качестве которого предлагается к утверждению всему корпусу членов РАН. Также решено продлить полномочия председателя и президиума СО РАН до ноября 2017 года. В отличие от всей РАН, мандат руководства которой истекает в конце марта, срок работы председателя, президиума, главного ученого секретаря и глав объединенных ученых советов Сибирского отделения и так длится до следующей весны. Тем не менее, Общее собрание СО РАН приняло формулировку, соответствующую позиции всей Академии относительно переходного периода между сорванными и будущими выборами. «Президиум Сибирского отделения в эти месяцы должен работать предельно чётко и бдительно, внимательно следить за событиями, — пожелал новосибирский академик Алексей Эмильевич Конторович. — Он не вправе опаздывать ни на день в принятии важных решений».+

Андрей Соболевский, Наука в Сибири

Зарплаты чиновников растут, а доходы россиян падают

Росстат опубликовал данные, согласно которым зарплаты региональных чиновников в 2016 году выросли на 11,5%, а реальные денежные доходы россиян снизились на 4,1%.

Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в регионах по итогам 2016 года выросла на 11,5% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. В частности, среднемесячная зарплата гражданских служащих составила 45 тыс. руб., муниципальных - 37,8 тыс. руб. Об этом говорится в докладе Росстата о социально-экономическом положении России.

При этом среднемесячная заработная плата гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти за отчетный период увеличилась на 16,2% - до 41,7 тыс. руб., зарплата служащих органов исполнительной власти субъектов РФ выросла на 4,1% - до 56,5 тыс. руб. В то же время зарплата муниципальных работников органов местного самоуправления в 2016 г. возросла на 1,7% и составила 37,3 тыс. руб.

Параллельно этому Росстат объявил о том, что располагаемые денежные доходы россиян в феврале 2017 года по сравнению с февралем 2016 года снизились на 4,1 процента. Но тем не менее, реальные зарплаты выросли в годовом выражении на 1,3 процента, а с начала 2017 года - на 2,3 процента. Среднемесячная начисленная зарплата, по данным Росстата, составила 35,9 тысячи рублей. Это на 6 процентов выше прошлогодних показателей.

Выходит, что у россиян зарплаты растут, а доходы только падают. Хорошо, что статистику спасают доходы чиновников.

«Нацимбио» и НАНОЛЕК объявляют о сотрудничестве.

«Национальная иммунобиологическая компания», входящая в госкорпорацию Ростех, и биофармацевтическая компания НАНОЛЕК подписали соглашение о сотрудничестве в области разработки и организации производства, а также развитии рынка педиатрических вакцин. Церемония подписания состоялась в рамках дней Кировской области в Совете Федерации ФС РФ в присутствии врио Губернатора Кировской области Игоря Васильева.

«Нацимбио» и НАНОЛЕК намерены объединить компетенции и усилия в области разработки и организации полного технологического цикла производства иммунобиологических препаратов на мощностях компаний, включая трансфер технологий и совместное проведение исследований. Также компании планируют взаимодействие с участниками профессионального сообщества в целях расширения национального и региональных календарей профилактических прививок.

Врио Губернатора Кировской области Игорь Васильев, открывая церемонию подписания соглашения, сказал: «Сегодня в Совете Федерации проходят дни Кировской области. Фармацевтическая отрасль для области — одна из основных точек роста. И сегодняшнее подписание для нас особенно важно. Надеюсь, что „Нацимбио“ и НАНОЛЕК не остановятся на сегодняшнем соглашении и будут наращивать активность в регионе. Сотрудничество двух компаний — это новые рабочие места, развитие высокотехнологичного производства. Интерес бизнеса к региону — это, бесспорно, сигнал инвесторам, показатель того, что в Кировской области формируется благоприятный инвестиционный климат».

«„Нацимбио“ открыта к сотрудничеству, обмену опытом с ведущими фармацевтическими компаниями. Компетенции специалистов НАНОЛЕК в области производства вакцин, производственные возможности компании мы оцениваем, как высокие, техническое оснащение отвечает всем требованиям и высоким стандартам. До конца 2018 года запланирован трансфер технологии производства детской профилактической вакцины от гриппа „Совигрипп“ на площадку НАНОЛЕК в Кировской области. Мы уверены, что сотрудничество с НАНОЛЕК даст синергетический эффект для наших компаний и для кировского региона», — прокомментировала генеральный директор «Нацимбио» Марьям Хубиева.

После завершения трансфера технологий НАНОЛЕК планирует запуск производства вакцины «Совигрипп» для реализации «Нацимбио» на рынках Российской Федерации и стран СНГ. Помимо этого, намечены проекты по повышению качества и удобства применения комбинированных детских вакцин.

Владимир Христенко, президент НАНОЛЕК: «В партнерстве с „Нацимбио“ мы видим ряд перспективных возможностей: расширение портфеля вакцин, который является для нас приоритетным направлением; развитие научного и производственного потенциала в рамках биотехнологического кластера Кировской области, а также обеспечение нашей страны вакцинами, созданными с использованием самых современных технологий».

Совместный портфель лекарственных препаратов обеспечит бесперебойную поставку современных вакцин для нужд национального календаря профилактических прививок и возможность его расширения в будущем до уровня календарей европейских стран. Также, за счет расширения линейки производимых вакцин и применения более современных технологий производства будет повышен экспортный потенциал обеих компаний.

Компания НАНОЛЕК, как резидент Кировской области, заинтересована в развитии научных компетенций в регионе присутствия. «Нацимбио» так же нуждается в высококвалифицированных специалистах в регионе, поскольку в ближайшие годы запустит производство препаратов из плазмы крови в Кировской области. Компании намерены развивать сотрудничество в сфере образования и исследований на базе Вятского государственного университета, Биофармацевтического кластера «Вятка-Биополис» и других научно-исследовательских площадках.

Справка

«Национальная иммунобиологическая компания», входящая в Государственную корпорацию «Ростех», учреждена в 2013 году в качестве управляющей организации для формирования холдинговой компании в области разработки и производства иммунобиологической продукции.

Цель создания холдинга — обеспечение независимости Российской Федерации от импорта лекарственных препаратов, в особенности иммунобиологических препаратов и препаратов для лечения инфекционных заболеваний, за счет развития собственных производственных и научных компетенций. В частности, стратегия развития холдинга предусматривает производство к 2020 году до 100% объема национальной потребности в вакцинах в рамках НКПП на производственных мощностях предприятий, входящих в структуру холдинга.

Для реализации поставленных задач в состав холдинга АО «Национальная иммунобиологическая компания» войдет ряд промышленных активов, в том числе НПО «Микроген», ООО «ФОРТ», ОАО «Синтез».

* * *

Госкорпорация «Ростех» — российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 — в гражданских отраслях промышленности, а около 80 организаций прямого управления. В портфель «Ростеха» входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолеты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации «Ростеха» расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии «Ростеха», основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объем инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

* * *

НАНОЛЕК — современная биофармацевтическая компания, созданная при участии АО «РОСНАНО» с собственным высокотехнологичным производством полного цикла в соответствие со стандартами ISO и GMP в Кировской области. Производственный комплекс НАНОЛЕК предусматривает использование нескольких технологий производства полного цикла: биотехнологическое в шприцах и флаконах и о твердые лекарственные формы (таблетки, капсулы). НАНОЛЕК специализируется на выпуске импортозамещающих и инновационных лекарственных препаратов, как собственной разработки, так и созданных с привлечением международных партнеров (Sanofi, Merck, TEVA и др.). Ключевым направлением являются современные вакцины и ВИЧ-терапия. Миссия компании НАНОЛЕК — обеспечение доступности инновационных препаратов для профилактики и лечения социально значимых заболеваний с целью повышения качества жизни населения России и увеличения ее продолжительности.

«Ренову» ловят в офшоре

В «Ренове» опровергли обвинения о выводе прибыли в офшоры

Дарья Исполнова

Компания «Ренова» Виктора Вексельберга и ее «дочка» «Т Плюс» выводили прибыль в офшоры с 2003 по 2008 год. Об этом говорят источники, знакомые с ходом следствия по делу экс-главы Коми Вячеслава Гайзера. В компании «Ренова» новые претензии опровергают. Чем все закончится для Вексельберга, предсказать невозможно. Пока ему удавалось избежать претензий со стороны правоохранительных органов.

Руководство энергетической компании КЭС, позднее переименованной в «Т Плюс», а также ее материнской компании «Ренова» выводило прибыль компаний в офшоры, заявил источник ТАСС в правоохранительных органах.

«В период с 2003 по 2008 год прибыль от деятельности ЗАО «КЭС» и ГК «Ренова» выводилась руководством компаний за пределы России на зарубежные счета», — заявил источник.

По его словам, руководство КЭС использовало средства, предназначенные для реализации инвестиционных программ, на погашение кредитов и покупку акций генерирующих компаний.

Подобные претензии не предъявлялись

В соответствии с распоряжением Министерства энергетики и постановлением правительства, КЭС должны были направить 41,2 млрд руб., привлеченных в ходе эмиссии акций дочерних генерирующих компаний, на строительство дополнительных мощностей. Но эти средства не были использованы по назначению.

«Однако менеджментом ЗАО «КЭС» данные средства неправомерно были направлены на погашение кредитов и через различные схемы использованы для приобретения недостающего пакета акций в целях осуществления контроля над генерирующими компаниями и операционного управления ими», — сказал источник.

«Т Плюс» использует схему, связанную с авансами за поставки топлива, для вывода средств в пользу материнской компании «Ренова», что создает риск срыва поставок топлива в регионы, заявил собеседник ТАСС. «Во всех субъектах РФ, где присутствуют компании ЗАО «КЭС» («Т Плюс»), с 2010 года практикуется «топливная схема», реализуемая в целях вывода средств из ТГК (генерирующих компаний. — «Газета.Ru») в пользу ГК «Ренова», — сказал источник.

Группа компаний «Ренова» не располагает данными о претензиях правоохранительных органов касательно вывода средств в офшоры, прокомментировал «Газете.Ru» официальный представитель «Реновы» Андрей Шторх.

«Информация, приведенная в сообщении ТАСС со ссылкой на некие анонимные источники, о выводе прибыли в офшоры, вызывает удивление: подобные претензии нигде и никогда нам не предъявлялись, и, с нашей точки зрения, они не соответствуют действительности», — сказал он.

Жульничество — пресечь!

Напомним, Вячеслав Гайзер был арестован в сентябре 2015 года по обвинению в организации преступного мошеннического сообщества в Коми. Вместе с Гайзером были задержаны еще 14 человек. В том числе топ-менеджеры группы «Ренова» — гендиректор энергетической компании «Т Плюс» Борис Вайнзихер и управляющий директор «Реновы» Евгений Ольховик — были заключены под стражу. Еще один фигурант дела, гендиректор телекоммуникационной компании «Вымпелком» Михаил Слободин, уехал за границу, он числится в федеральном розыске.

По версии следствия, группировка, созданная в 2006 году, передавала представителям региональных органов власти Республики Коми взятки в обмен на установление максимально выгодных тарифов на тепловую и электрическую энергию. Общая сумма взяток оценивается в 800 млн руб.

Республика Коми входит в так называемую неценовую зону: выручка электростанций регулируется государственными тарифами по принципу «расходы плюс». Тарифы на электроэнергию устанавливаются на федеральном уровне, на теплоэнергию — на региональном уровне, местными комитетами по тарифам и региональными энергетическими комиссиями.

Ежегодно компании вправе подавать заявки в комитеты по тарифам, аргументируя тот или иной уровень издержек на производство энергии. Комитет, в свою очередь, рассматривает предоставленную информацию и устанавливает тарифы для потребителей, учитывая издержки компании на производство энергии плюс расчетную прибыль в размере 5% сверху.

Следствие считает, что подозреваемые выводили бюджетные деньги за границу. Как полагают следователи, будучи во власти, обвиняемые выдавали льготные кредиты госпредприятиям, которые затем отмывали через офшоры. Официально главой преступного сообщества считается Гайзер. Но «серым кардиналом» Коми многие называли авторитетного предпринимателя и экс-зампреда «Реновы» Александра Зарубина. Он считался проводником интересов основателя «Реновы» Виктора Вексельберга в этом регионе.

В прошлом году дело Гайзера получило новый импульс. 9 августа временно исполняющий обязанности губернатора Коми Сергей Гапликов написал письмо российскому президенту Владимиру Путину. В нем Гапликов обвинил владельцев «Т Плюс» в «отсутствии реальной заинтересованности» в модернизации изношенного оборудования Воркутинских ТЭЦ и в том, что намерение «Т Плюс» продать проблемные воркутинские активы «несет угрозу энергетической безопасности Воркуты, численностью более 80 тыс. человек».

«Жульничество и разгильдяйство нужно пресечь» — такую резолюцию оставил российский президент на письме Гапликова и поручил вице-премьеру Дворковичу, министру энергетики Александру Новаку и ФСБ «срочно» подготовить предложения по разрешению сложившейся ситуации.

В «Т Плюс» настаивали, что причина недофинансирования ремонтных работ кроется в высокой задолженности со стороны потребителей. Главным должником в Воркуте выступает ООО «Тепловые сети Воркуты» (ТСВ), за ним числится 4,3 млрд руб.

Бенефициаром ТСВ выступает кипрский офшор «Басли Менеджмент Лимитед». По данным «Совета производителей энергии», общая дебиторская задолженность перед входящими в совет крупными энергогенераторами составляет около 162,3 млрд руб.

«Неплатежи остаются самой главной проблемой отрасли. На 1 июля задолженность за потребление тепла перед группой «Т Плюс» составила 54 млрд руб., за электроэнергию — почти 18 млрд руб.», — рассказывал «Газете.Ru» Вайнзихер. По его словам, главный неплательщик не население, а управляющие компании, средний процент собираемости платежей по которым — около 70%.

Обыски проходили культурно

17 марта Михаил Слободин (с 2002 по 2010 год возглавлял «КЭС-Холдинг», позднее реорганизованный в «Т Плюс») написал в блоге Medium: «Как вы думаете, сколько раз к моему адвокату обращались с предложением, чтобы получить мои показания? Ноль. Никого не интересуют мои показания. Потому что они противоречат официальной версии».

Он также сообщил, что в его доме правоохранительные органы проводили обыски.

«Справедливости ради надо отметить, что наша правоохранительная система при всей ее жесткости и даже жестокости по отношению к обвиняемым не опускается до того, чтобы создавать выдуманные проблемы для твоей семьи. По крайней мере, по своей семье я это не почувствовал. Даже обыски в доме в момент, когда там находилась моя беременная жена, проходили очень культурно», — добавил Слободин.

Дело «Реновы» оказалось резонансным не только в деловых кругах. В ходе одного из заседаний адвокат Андрей Тряпочкин сообщил о приобщении к делу личных поручительств академика Александра Макарова, режиссера Никиты Михалкова и бывшего руководителя администрации президента Александра Волошина. Но, похоже, не помогло.

Новые эпизоды в деле могут вывести его на новый уровень и вылиться в претензии к основному акционеру компании Виктору Вексельбергу. До сих пор он был абсолютно лоялен власти, отвечая, например, за проект «Сколково». Что и как Вексельберг сделал неправильно — неизвестно. Удастся ли ему выйти из этой истории, не став фигурантом уголовного дела и сохранив свой бизнес, мы скоро узнаем.

Стараемся предметно работать с рыбаками.

Сергей КУДРЯШОВ, Начальник Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области.

Пограничники и рыбаки – это союзники в деле охраны водных биоресурсов, заявил начальник Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, генерал-лейтенант Сергей Кудряшов на декабрьском совещании с представителями отрасли. Каким образом выстраивается работа с рыбопромышленниками для соблюдения закона, руководитель погрануправления рассказал в интервью «Fishnews Дайджест».

– Сергей Васильевич, Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области осуществляет свою деятельность в регионе, богатом водными биоресурсами. Какие объекты промысла сегодня пользуются повышенным вниманием со стороны браконьеров? На какие требования законодательства хотелось бы обратить внимание легальных компаний?

– Как вы уже заметили, Сахалинская область – богатейший кладезь биоресурсов нашей страны, основными объектами промысла здесь являются краб, тихоокеанский лосось, морской еж, минтай, сельдь, треска и многие другие.

Расхищение ценных видов водных биологических ресурсов на сегодняшний день остается актуальной проблемой региона, которая препятствует развитию официального промысла и подрывает численность популяций. Наиболее сильное негативное воздействие оказывает нелегальный промысел краба. Поэтому одной из основных задач Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области является пресечение любой противоправной деятельности в сфере оборота ВБР и формирование благоприятных условий для развития экономики РФ.

Отвечая на вопрос о требованиях законодательства, хотелось бы обратить внимание участников процесса на строгое соблюдение условий выданных разрешений на добычу ВБР, а именно на соответствие видов разрешенных орудий лова, мест (районов) их установки и использования, сроков и объемов добычи. Бесспорно, очень важен своевременный и достоверный учет уловов ВБР, своевременное заполнение и ведение промысловой документации. Не менее существенным является соблюдение требований по доставке уловов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, для производства продукции на территории прибрежного субъекта.

Зачастую рыбопромышленники сетуют на незначительность совершенных ими правонарушений и требуют снисходительности. Конечно, мы стараемся максимально гибко реагировать на все изменения, которые происходят как в экономике, так и в отраслевом законодательстве, однако наравне с рыбаками выступаем в качестве исполнителей этих требований, а потому выполняем каждую установку закона.

– Уже много лет стоит проблема: что делать с иностранным промысловым флотом, конфискованным за нарушения законодательства. Актуален ли этот вопрос для Сахалинского региона и в чем вы видите его решение?

– Конфискация браконьерских судов, конечно же, является действенной мерой в борьбе с ННН-промыслом, однако их хранение и содержание породило другую проблему, наносящую экономический ущерб безопасности России.

Здесь речь идет, скорее, о несовершенстве правовой базы в сфере хранения и содержания конфискованных судов, которое осуществляется за счет федерального бюджета. В условиях действующего законодательства мы вынуждены хранить на причалах, предназначенных для базирования корабельного состава, более десятка морских судов, зарегистрированных под флагом иностранных государств и использовавшихся ранее в незаконной добыче краба. Мы неоднократно заявляли о проблемных вопросах и возможных путях их решения заинтересованным органам исполнительной и законодательной власти.

В связи с чем целесообразно на законодательном уровне определить порядок безвозмездного хранения судов и максимально упростить процедуру их реализации или уничтожения.

– Росрыболовство ранее объявило о создании рабочей группы для подготовки методики по определению на судне веса живого краба – чтобы можно было без проблем для хозяйствующих субъектов контролировать объемы вылова и экспорта ценного биоресурса. Представило ли свои предложения по этому вопросу пограничное управление по Сахалинской области? В чем они заключаются?

– Методик для определения достоверных объемов живых крабов, находящихся в водоналивных чанах, без применения прямого взвешивания до настоящего времени не разработано. Вместе с тем, в качестве меры по исключению фактов незаконной добычи и утомительных пересчетов данного вида биоресурсов на борту судна, пограничное управление прорабатывает возможность проведения эксперимента по размещению инспекторского состава на таких судах в период добычи. В этой связи хотелось бы обратить внимание пользователей, осуществляющих добычу краба, на оказание содействия при проведении контрольных мероприятий, так как на них законодатель возложил обеспечение оптимальных условий для работы должностных лиц контрольных органов. Во-первых, это позволит снизить временные параметры осмотра судна с крабом, во-вторых, разрешит пользователям поддерживать оптимальные условия хранения этого ценного биоресурса без снижения потребительских качеств.

– В прошлом году в Сахалинской области по инициативе руководства региона ввели особые правила добычи водных биоресурсов в 6-мильной зоне. Как вы оцениваете работу пограничного управления в новых условиях? Осуществляется ли взаимодействие с областными властями?

– Пограничное управление осуществляет тесное взаимодействие с правительством Сахалинской области по вопросам организации и контроля прибрежного рыболовства. На постоянной основе проводятся совместные совещания, рабочие встречи и заседания комиссий по регулированию добычи в рамках действующего законодательства.

Контроль промысла в 6-мильной прибрежной зоне осуществляется нами на общих основаниях. Значительных нарушений на данном виде промысла до настоящего момента не выявлено.

Обращаем внимание пользователей, осуществляющих рыболовство в 6-мильной зоне, на соблюдение порядка уведомления подразделений пограничного органа о ведении промысловой деятельности в территориальном море Российской Федерации.

– По итогам декабрьской встречи рыбопромышленники отмечали, что вы дали «четкие и в какой-то мере прогрессивные ответы». Планируется ли проводить такие совещания с представителями рыбацкого сообщества на регулярной основе?

– Уверяю, что подобные рабочие встречи не являются разовой акцией. Как правило, в них возникает необходимость в период подготовки к сезонным путинам по добыче тихоокеанского лосося, наваги, сайры, а также когда нужно довести и разъяснить нововведения в сфере рыболовства, в том числе по инициативе пользователей. В этом направлении мы стараемся работать предметно по конкретным вопросам с заинтересованным кругом пользователей и ассоциациями рыбопромышленников Сахалинской области.

Альбина ШУМКИНА, газета « Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Армия, полиция > fishnews.ru, 21 марта 2017 > № 2121493 Сергей Кудряшов

У Китая и России насыщенная «рыбная» повестка.

Во Владивостоке открылась 26-я сессия Смешанной российско-китайской комиссии по сотрудничеству в области рыбного хозяйства. В повестке встречи – реализация двусторонних соглашений, организация поставок продукции из России в КНР, возможности инвестиций.

Сессия, организованная на базе Дальрыбвтуза, будет проходить в течение нескольких дней. В мероприятиях принимают участие представители органов власти, бизнеса, науки двух стран.

В прошлом году комиссия собиралась в Шэньчжэне. Были достигнуты серьезные договоренности, предстоит обсудить, что удалось реализовать, отметил заместитель руководителя Росрыболовства, представитель РФ в смешанной комиссии Василий Соколов.

Глава китайской делегации, замначальника управления рыбного хозяйства и рыбоохраны Минсельхоза КНР Лю Синьчжун отметил, что в последние годы сотрудничество между Россией и Китаем получило новое развитие. Взаимодействие приносит пользу обеим странам, заявил представитель КНР. Отдельно он отметил результаты соглашения по противодействию ННН-промыслу.

Как сообщает корреспондент Fishnews, у сессии насыщенная повестка. Первая тема – реализация соглашения от 27 мая 1994 г. о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури. «Это традиционный раздел. По нему велась большая работа в течение всего года, поэтому тут есть что доложить», – прокомментировал Василий Соколов.

Вторая тема – сотрудничество в рамках соглашения от 4 октября 1988 г. Здесь решено обсудить работу китайских судов в исключительной экономзоне РФ. Замглавы Росрыболовства обратил внимание, что с 1 января 2017 г. введены новые требования в сфере спутникового контроля, в том числе иностранного флота, осуществляющего добычу в ИЭЗ России.

Еще один блок вопросов – реализация соглашения по борьбе с ННН-промыслом. Василий Соколов заявил, что российская сторона признательна китайским коллегам за усилия, которые предпринимаются в этой области, но нелегальный бизнес все время ищет новые пути. «Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы Китай, который сейчас прилагает тоже усилия в противодействии нелегальному промыслу во всем мире, обеспечил бы нормальные условия для легальных рыбаков и в то же время усложнил жизнь браконьерам», – подчеркнул глава российской делегации.

Планируется поднять и другие важные вопросы. В частности, о лицензировании российских судов – производителей рыбной муки и рыбьего жира для поставок в КНР. А также о сотрудничестве в области инвестиций. «У российской делегации есть предложения по организации сотрудничества в приграничных субъектах по аквакультуре», – сообщил Василий Соколов. Руководитель китайской делегации также отметил, что инвестиционное взаимодействие – важнейший вопрос.

Сегодня в МЧС России под руководством уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Анны Кузнецовой прошло Всероссийское селекторное совещание по проблемам безопасности несовершеннолетних в современных условиях.

В рамках совещания обсуждались вопросы межведомственного взаимодействия по работе с несовершеннолетними, вопросы совершенствования законодательства, а также профилактики суицидальных случаев в подростковой среде и реабилитации пострадавших.

«Сегодня мы проводим очень важное мероприятие - это должно стать первым шагом в решении очень серьезной знаковой проблемы по новому качеству воспитания наших детей в современной России», - сказал глава чрезвычайного ведомства, отметив, что вопросы обучения подрастающего поколения основам безопасности жизнедеятеьности, пропаганде здорового образа жизни и патриотического воспитания очень важные и актуальные.

Министр отметил, что МЧС России, формируя профессиональную пожарно-спасательную команду, реализует самые современные подходы в области профилактики, предупреждения и управления рисками. МЧС России занимается обучением подрастающего поколения основам безопасности жизнедеятельности и формирует культуру безопасности жизнедеятельности населения среди детей и подростков.

В ходе селекторного совещания Владимир Пучков сообщил, что ежегодно во всех субъектах страны под эгидой министерства проводится очень большое количество мероприятий для детей - в школах, ВУЗах. Дети, юноши и девушки обучаются основам безопасности жизнедеятельности в рамках Общероссийского детско-юношеского движения «Школа Безопасности». Более 2 млн детей ежегодно получают глубокие теоретические знания и навыки: правил поведения на воде, в городской среде, умения адекватно реагировать на природные риски, иметь возможность оказать помощь себе и окружающим.

В своем докладе Анна Кузнецова подчеркнула, что в 2016 учебном году 47% школ в РФ не имели в своем штате педагогов-психологов», - при этом она отметила, что сейчас эта проблема решается.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка подчеркнула, что для решения проблемы необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, совершенствовать методическое обеспечение и повышать доступность помощи специалистов.

В селекторном совещании также приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ирина Яровая и руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александр Жаров.

«Мной предлагается введение уголовной ответственности за организацию заведомо опасных игр, которые фактически тоже приобрели массовый характер. Это тоже чрезвычайная ситуация - такие игры, как «Волшебная фея», «Беги или умри», «Зацепер»,- подчеркнула Ирина Яровая в ходе селекторного совещания.

С начала февраля 2017 года организован мониторинг записей в социальных сетях Instagram, Facebook и Twitter в связи с тем, что стало известно о переходе суицидального контента из «групп смерти» в социальную сеть Instagram. С начала февраля выявлено в общем счете 1151 запись с признаками суицидального контента.

«Благодаря налаженному взаимодействию с администрациями зарубежных социальных сетей к настоящему моменту оперативно удалены материалы с 724 ссылки, что составляет 62% от общего количества ссылок, внесенных на сегодняшний день в Единый реестр в рамках данной работы», - сказал Александр Жаров.

По его словам, в 71 территориальном управлении Роскомнадзора уже проведены встречи с представителями региональных органов МВД, Следственного комитета, органов прокуратуры, территориальных управлений Роспотребнадзора, представителей аппаратов уполномоченных по правам человека и ребенка.

«Подобные мероприятия планируется проводить на периодической основе. Отмечу, что совместная скоординированная работа дает свои результаты», - подчеркнул Александр Жаров.

Рыбная отрасль – драйвер роста экономики региона.

Вячеслав ШПОРТ, Губернатор Хабаровского края.

По итогам 2016 года хабаровские рыбаки вновь отчитались о рекордных уловах. Уверенный рост демонстрируют и другие отраслевые показатели. Эти успехи закономерны, ведь региональным властям удалось вывести правильную формулу взаимодействия с рыбопромышленниками, считает губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. Каким курсом будет развиваться рыбное хозяйство края, какие направления наиболее привлекательны для инвесторов и какие новые возможности отрасли обещают механизмы ТОСЭР – об этом он рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

– Вячеслав Иванович, по вылову водных биоресурсов в прошлом году Хабаровский край вышел на пятое место в России. При этом выросли объемы и производства рыбопродукции, и поставок на внутренний рынок. В чем вы видите резервы для дальнейшего развития отрасли в регионе?

– Действительно, последние годы рыбохозяйственный комплекс Хабаровского края стабильно развивается. Не стал исключением и 2016 год. Предприятия края выловили 375 тыс. тонн водных биоресурсов. Это абсолютный максимум за последние 25 лет! По сравнению с предыдущим годом объем добычи вырос на 60 тыс. тонн (19%), за счет этого мы почти на 37 тыс. тонн (14%) увеличили выпуск рыбной продукции – сейчас это более 299 тыс. тонн.

Порядка 155 тыс. тонн рыбы поступило на внутренний рынок – это на четверть больше, чем в 2015 году. Остальное отгружено на экспорт. Но хочу отметить, что в основном мы поставляем за рубеж те виды рыб, которые не пользуются высоким потребительским спросом внутри страны: минтай, прибрежную сельдь.

В целом роль рыбного хозяйства в экономике края стала более заметной. Сегодня, можно сказать, это один из драйверов роста, порой позволяющий даже компенсировать падение в других отраслях. Я говорю не только о росте объемов вылова и производства продукции, но и о строительстве новых предприятий (а это инвестиции), внедрении современных технологий, создании дополнительных рабочих мест c достаточно высокой оплатой труда работников, причем квалифицированных. В результате регион, с одной стороны, получает налоговую отдачу – только за прошлый год она выросла на полмиллиарда рублей, а с другой стороны, решается проблема с закреплением людей, которые остаются здесь жить, создают семьи.

Рыбный бизнес со временем тоже меняется, становится более ответственным. У нас хорошие рабочие взаимоотношения с рыбаками. Они понимают, что надо не просто вылавливать рыбу, но и перерабатывать ее непосредственно в крае. Многие предприятия несут значительную социальную нагрузку, особенно в сельской местности. И мы стараемся им помогать сегодня, решать некоторые бюрократические вопросы, хотя иногда надо даже не решать, а просто не мешать работать.

Разумеется, у нашего рыбохозяйственного комплекса есть резервы и для дальнейшего развития. Надо в большей степени осваивать выделяемые краю квоты. Необходимо увеличивать добычу тех ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и, конечно, вовлекать в промысел новые виды. Наша задача – сделать все для того, чтобы эта отрасль крепла, росла и развивалась. Знаете, когда власть уделяет достаточно внимания бизнесу и реагирует на его запросы, то и бизнес откликается положительно. Вот такая формула успеха, и мы в Хабаровском крае стараемся ее использовать. Пока получается хорошо.

– Какие результаты, на ваш взгляд, край может получить за счет запуска механизма инвестиционных квот?

– Мы рассчитываем, что внедрение инвестиционных квот поможет нам обеспечить дальнейший рост показателей. Инвестквоты станут стимулом к обновлению рыбопромыслового флота, соответственно, повысится и эффективность промысла. Этот момент нас особо волнует, потому что сегодня предприятия края используют около 70 промысловых судов различного типа, из которых более 80% имеет предельные или сверхнормативные сроки эксплуатации.

До недавнего времени рыбаки обновляли флот в основном за счет покупки построенных за рубежом и уже бывших в эксплуатации судов. После принятия закона, вводящего новый вид инвестиционных квот, девять предприятий Хабаровского края подали заявки в Росрыболовство на строительство 16 рыбопромысловых судов. Мы передали в Минсельхоз и в Минвостокразвития предложения наших компаний по расширению номенклатуры видов водных биоресурсов, которые могут привлечь финансовые средства в развитие отрасли.

Кроме того, мы приложили все усилия, чтобы в программу обновления флота за счет инвестиционных квот были включены наши региональные судостроительные предприятия. Провели рабочие встречи в Минпромторге, Росрыболовстве и АО «ОСК». В результате Хабаровский и Амурский судостроительные заводы вошли в общероссийский перечень для размещения заказов на строительство промысловых судов. Теперь нужно создать условия, чтобы рыбаки были заинтересованы в сотрудничестве с заводами как по направлению судостроения, так и по судоремонту.

– Какая роль, на ваш взгляд, принадлежит в рыбном хозяйстве Хабаровского края прибрежному комплексу? Какие стимулы вы считаете важными для береговой переработки водных биоресурсов?

– Прибрежный комплекс сохраняет большое значение для края. В режиме прибрежного рыболовства добывается 26 видов водных биоресурсов. В 2016 году их суммарный вылов составил более 125 тыс. тонн – треть общего объема добычи. Прибрежный лов ведут порядка 80 предприятий. Во время промысла тихоокеанских лососей они обеспечивают работой около 6 тыс. человек, в основном в отдаленных районах Хабаровского края, а также обеспечивают наличие на прилавках качественной и доступной рыбопродукции.

Хорошим стимулом для развития этого направления стало законодательное закрепление в 2008 году права пользования рыбопромысловыми участками на срок до 25 лет. Предприятия начали активно наращивать производственные мощности. Ежегодно у нас в крае на эти цели направляется более полумиллиарда рублей. Недавно введены в строй два новых завода по переработке лососевых, в том числе с российским оборудованием, – и все это частные инвестиции. На запуск одного из них по нашему приглашению приезжал руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Он участвовал в церемонии открытия и убедился, насколько это современное производство.

Сегодня производственный потенциал береговой переработки – это морозильные мощности более чем на 8,9 тыс. тонн заморозки в сутки и холодильники на 49 тыс. тонн единовременного хранения. Почти все они находятся в местах лова и более половины в малонаселенных отдаленных и северных районах края, что позволяет полностью переработать все, что добывается в прибрежной зоне.

А вот создавать в таких районах мощности по выпуску продукции высокой степени переработки экономически нецелесообразно. Во-первых, из-за высоких энерготарифов. Во-вторых, у такой продукции, как правило, ограниченные сроки хранения. Поэтому производить ее надо в местах потребления.

– Впереди у Дальнего Востока – возможность оценить, насколько действенными окажутся механизмы поддержки в рамках свободного порта, территорий опережающего социально-экономического развития. В Хабаровском крае помочь в реализации инвестиционного потенциала должна ТОСЭР «Николаевск». Расскажите, какие возможности она открывает для рыбной отрасли региона?

– Создание ТОСЭР «Николаевск» значительно расширит возможности рыбохозяйственного комплекса. Дело в том, что линии электропередачи в Николаевском районе не удовлетворяют растущую потребность предприятий рыбопереработки в электроэнергии. Существующие сети обеспечивают максимальную мощность электроэнергии 650 киловатт. А потребность современного оборудования цехов – два с половиной мегаватта. Использование же дизель-генераторов сильно увеличивает себестоимость продукции.

В ТОСЭР за счет средств бюджетов Российской Федерации и Хабаровского края (75% и 25% соответственно) мы планируем построить ЛЭП в селах Оремиф и Иннокентьевка и в поселке Чныррах. Объем финансирования – порядка 1,4 млрд рублей. Построим ЛЭП – и рыбодобывающие компании получат возможность установить качественно новое оборудование, а значит, повысят конкурентоспособность своей продукции.

Уже сейчас предприятия подали заявки на реализацию в ТОСЭР девяти инвестиционных проектов по строительству и реконструкции рыбоперерабатывающих комплексов, а также созданию базы по ремонту морских и речных судов. Общий объем планируемых частных инвестиций – 4,4 млрд рублей.

Когда это все заработает, мы вдвое увеличим мощности рыбопереработки Николаевского района. На них можно будет производить более 30 тыс. тонн продукции в год. Появятся новые цеха по выпуску рыбных консервов, производству рыбной муки и рыбьего жира. Кроме того, будет создано две с половиной тысячи новых рабочих мест.

– Ранее вы давали поручение рассмотреть возможность создания рыбного порта в ТОСЭР «Комсомольск». Каковы результаты оценки?

– Такое поручение было дано в апреле прошлого года. Однако выяснилось, что первоначально выбранный участок имеет обременения и предоставить его для реализации этого проекта невозможно. Был подобран другой земельный участок, и получено официальное подтверждение от инвесторов о возможности его использования для реализации инвестиционного проекта. Могу сказать, что вопрос прорабатывается и находится на постоянном контроле в министерствах края.

– Недавно, комментируя тему распределения рыбоводных участков, вы отметили, что аквакультура для Хабаровского края – новое направление, но интерес к нему постепенно растет. Какие меры принимаются властями региона для того, чтобы содействовать развитию этой сферы рыбного хозяйства?

– В 2015 году после создания всей необходимой нормативной базы в крае была начата работа по формированию рыбоводных участков. Мы сформировали 45 участков для аквакультуры, часть из них была выставлена на аукцион в прошлом году, а еще 18 Росрыболовство выставит на аукцион в ближайшее время.

Аквакультура и правда является для Хабаровского края новым направлением, если говорить о расширении перспектив развития, использовании новых технологий, о марикультуре, наконец. Но сама по себе история рыбоводства на Амуре насчитывает почти 90 лет. Лососевый рыбоводный завод Теплоозерский выпустил первых мальков в Амур еще в 1928 году.

Сегодня на территории края действует один экспериментальный цех и семь рыбоводных заводов (шесть лососевых и один осетровый – Анюйский). В прошлом году лососевые заводы выпустили 62,7 млн штук молоди. Мы планируем, что к 2020 году предприятия выйдут на полную мощность – 90 млн штук. Также рассматривается возможность передачи государственных ЛРЗ в управление бизнесу. Пока мы не нашли золотой середины в этом вопросе, но будем решать его в спокойном режиме.

Очень перспективное направление для нашего региона – строительство полносистемных осетровых рыбоводных хозяйств индустриального типа. Такие предприятия смогут поставлять на рынок и рыбу, и черную икру. Полученную экологически чистую продукцию можно будет не только продавать внутри страны, но и отправлять за рубеж. В крае уже появились инвесторы, которые готовы в статусе резидента ТОСЭР «Хабаровск» реализовать проекты строительства лососевого и осетрового заводов по принципу индустриальной аквакультуры.

Действует у нас и пока единственное предприятие марикультуры. С 2015 года оно приступило к товарному выращиванию в Советско-Гаванском районе приморского гребешка, трепанга и устриц. Первый урожай морских деликатесов с плантации планируется собрать уже в этом году.

На самом деле гребешок в крае можно разводить во всей северо-западной части Татарского пролива. Однако в большинстве акваторий с наиболее благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания гидробионтов уже сформированы рыбопромысловые участки. И на них действующее законодательство не разрешает заниматься аквакультурой. Поэтому правительство Хабаровского края подготовило предложения по использованию рыбопромысловых участков, а также и для марикультуры. Некоторые инициативы по внесению изменений в законодательство об аквакультуре, которые мы направляли в федеральные органы, уже нашли свое отражение в проектах нормативных актов и в поручениях председателя Правительства РФ.

К объективным причинам, затрудняющим развитие аквакультуры в крае, можно отнести труднодоступность районов, в которых расположены рыбоводные участки, сложности с оформлением земельных участков, так как в большинстве случаев рыбоводные участки примыкают к землям лесного фонда.

– Несколько лет назад в Николаевском районе было начато строительство осетрового рыбоводного завода. Какова ситуация с ним в настоящее время?

– Строительство осетрового рыбоводного завода на Амуре в Николаевском районе велось с 2011 года в рамках ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 годах» и было приостановлено в связи с окончанием действия программы. Завод нам, конечно, очень нужен. Искусственное воспроизводство осетровых должно помочь восстановлению популяции этих ценных видов рыб.

Современное состояние запасов осетровых в бассейне Амура специалисты оценивают как депрессивное. По заключению ученых, для восстановления популяции амурских осетровых необходим ежегодный выпуск молоди в объеме не менее 15 млн штук. А сегодня в бассейне Амура действуют только два осетровых рыбоводных завода – Анюйский в Хабаровском крае и Владимировский в ЕАО – общей мощностью 1,5 млн штук молоди в год!

Конечно, этого недостаточно для восстановления популяции. Мы уверены в необходимости продолжения строительства Николаевского осетрового рыбоводного завода. И перспектива этого уже видна. Строительство завода включено в госпрограмму «Развитие рыбохозяйственного комплекса». Планируется, что финансирование строительства возобновится в 2018-2020 годах. Мы надеемся, что этот проект будет реализован.

– Продолжается дискуссия о том, какие полномочия в сфере рыбного хозяйства разумно было бы передать на региональный уровень. Какова позиция в этом вопросе властей Хабаровского края?

– В основном обсуждение сосредоточено вокруг нескольких тем. Важнейшая из них, на наш взгляд, – это сохранение рыбных ресурсов. Этот вопрос в соответствии с законодательством находится в компетенции территориальных органов Росрыболовства. Однако протяженность водных объектов рыбохозяйственного значения в крае несоизмерима с численностью работников рыбоохраны. Поэтому обеспечить сохранность водных биоресурсов в полном объеме не удается, и браконьерство остается одной из острейших проблем.

В то же время в крае есть Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий. Это тоже государственное учреждение, сотрудники которого проводят рейды и выявляют тех, кто занимается незаконной ловлей рыбы. Но составлять протокол о нарушении и привлекать браконьеров к административной ответственности работники службы не имеют права. Так что передача части полномочий по государственному надзору в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на уровень субъекта может серьезно усилить наши позиции в борьбе с браконьерством.

Не менее важны вопросы регулирования добычи рыбы коренными малочисленными народами. Их в Хабаровском крае проживает более 22,8 тыс. человек, для большинства из которых рыболовство – единственный способ жизнеобеспечения семей.

Ежегодно КМНС подают более 20 тыс. заявок на добычу лососевых и до 7 тыс. заявок по другим видам рыб. Около 5% этих заявок не удовлетворяется просто по той причине, что они неправильно заполнены, а кто-то и не успевает подать заявку в установленный срок. Мы полагаем, что отмена заявительного принципа предоставления водных биоресурсов для КМНС и наделение органов исполнительной власти субъектов полномочиями по определению порядка этого предоставления обеспечит соблюдение прав коренных малочисленных народов и снизит социальную напряженность.

Еще одна тема, вокруг которой ведутся дискуссии, – это прибрежное рыболовство. Считаю, здесь целесообразно сохранить действующую систему, когда квоты для «прибрежки» в зависимости от вида ресурса совместно распределяют органы государственной власти федерации и субъектов. Это будет способствовать развитию рыбохозяйственного комплекса в регионах, а также укреплению и развитию федерализма в стране.

– Вы упомянули, что проблема браконьерства остается одной из наиболее острых, в том числе по причине нехватки инспекторов рыбоохраны непосредственно на воде. Ведется ли работа по направлению в Хабаровский край в период рыбоохранных мероприятий сотрудников Росрыболовства из других регионов?

– Сегодня на огромной территории края работают всего 105 инспекторов рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства! Более того, эта проблема очень волнует самих рыбаков. Они обращаются к нам с просьбой усилить охрану на реках, чтобы законопослушные предприятия могли спокойно ловить рыбу, а ресурсы не исчезали в браконьерских сетях.

Поэтому мы ежегодно привлекаем дополнительные силы рыбоохраны из других регионов. В прошлом году на охотское побережье было командировано четверо инспекторов из Магаданской области, а летом – еще десяток их коллег из различных теруправлений европейской части страны. Не первый год хабаровским рыбинспекторам помогают и бойцы отряда «Пиранья» из Москвы.

Совсем недавно вопросы охраны водных биоресурсов мы обсудили на рабочей встрече с руководителем Росрыболовства. Договорились, что в федеральном агентстве подумают, как нас тут поддержать и совместными усилиями усилить рыбоохрану на такой большой реке, как Амур, и тысячах его притоках, где идет нерест лососевых.

– В прошлом году в Хабаровском крае продолжилась реализация программы по повышению доступности рыбных товаров. Как вы оцениваете ее результаты? Будет ли такая работа вестись в дальнейшем?

– Это как раз пример партнерских отношений, которые мы выстраиваем с бизнесом. Мы просто обратились к рыбакам с таким предложением, потому что это неправильно, когда идут рекордные объемы красной рыбы, а цена на нее высокая; помогли договориться с торговыми сетями, и дело пошло. Этой работой мы занимаемся уже два года. В рамках проекта «Доступная рыба» в розничную сеть поставлено более 2,5 тыс. тонн рыбопродукции – в первую очередь мороженой кеты и горбуши.

В проекте участвуют более 50 компаний-производителей и более 150 предприятий розничной торговли. Так как поставки в торговые сети идут напрямую от производителей, наценки многочисленных посредников исключаются. В результате розничная цена снижена до 110-120 рублей за килограмм.

Конечно, жители края, особенно ветераны, пенсионеры и другие слабозащищенные в социальном плане категории населения, восприняли эту программу очень позитивно. И мы будем ее продолжать. Более того, планируем расширить ассортимент продукции, после проведения путин будем поставлять в розницу навагу и мойву.

Анна ЛИМ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 17 марта 2017 > № 2121464 Вячеслав Шпорт

17 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРОВЕЛ РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА

В заседании приняли участие представители Минтранса России, Ространснадзора, Государственной Думы РФ, транспортных ведомств субъектов РФ, и другие.

Во вступительном слове М. Соколов отметил, что деятельность Корсовета организована на принципах максимальной открытости. В 2016 году состоялись 4 заседания, на которых рассматривались вопросы совершенствования законодательства, стабилизации деятельности отрасли и обеспечения интересов России в области международных автоперевозок. Исходя из анализа поступающих в Минтранс обращений граждан, приоритетными являются вопросы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения.

В текущем году запланировано рассмотрение вопросов совершенствования правового регулирования отрасли. В частности, внеуличного транспорта, обязательного лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по всем видам перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Также будут затронуты темы организации перевозок групп детей автобусами, осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Глава Минтранса рассказал о разработанном социальном стандарте транспортного обслуживания населения при перевозках пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Апробация стандарта должна завершиться в мае 2017 года в Калининграде в рамках реализации проекта «Сокращение выбросов парниковых газов от автомобильного транспорта в городах России». Об актуальности стандарта, его назначении, зарубежном и российском опыте стандартизации транспортного обслуживания населения рассказала Екатерина Брязгина – заместитель генерального директора ОАО «НИИАТ».

О реализации госполитики в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта в 2016 году и задачах на 2017 год рассказал заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул. В его докладе были озвучены вопросы совершенствования правового регулирования пассажирских и грузовых перевозок, обеспечения транспортной безопасности и связанной с ней необходимостью применения адекватных мер от незаконных вмешательств.

На фоне снижения в 2016 году объемов пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом отмечается положительная динамика перевозок грузов, в том числе, и в международном сообщении. Так, объем грузоперевозок за прошлый год превысил 5 млрд тонн, что превышает показатели 2015 года почти на 2%.

По вопросу об итогах деятельности в области международных автомобильных перевозок в 2016 году и планах на 2017 год выступил директор Департамента госполитики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Алексей Бакирей. Он рассказал о заключенных межправительственных двусторонних соглашениях о международном автомобильном сообщении с 54 странами. В том числе, между Россией, Китаем и Монголией, транзитных перевозках грузов по территории Сербии. Будет продолжена работа по разработке новых соглашений с Тунисом, Марокко.

17 марта в Москве прошел пятый межрегиональный круглый стол по координации взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и бизнеса в области обращения с отходами.

В мероприятии приняли участие сотрудники Совета Федерации, Минприроды России, Росприроднадзора, ФАС, представители региональных властей и эксперты отрасли.

Наиболее активно в ходе круглого стола обсуждались актуальные вопросы реализации положений закона №89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" и поправках, внесенных в законопроект в декабре 2016 года. Особое внимание было уделено переходу субъектов РФ на новую систему регулирования отношений по обращению с отходами.

"В целях организации деятельности по обращению с отходами в регионах должная быть проведена огромная работа: разработаны и утверждены территориальные схемы, региональные программы, заключены соглашения с региональными операторами. На это потребуется время", — заявил заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.

Он также отметил, что для создания новой эффективной отходоперерабатыващей отрасли необходимо взаимодействие федеральных и региональных органов власти и бизнеса с целью выявления проблем и их скорейшего устранения. Только совместными усилиями, по его словам, удастся добиться положительного результата и изменения существующей ситуации в России.

"Эта отрасль остро нуждается в привлечении инвестиций. Требуется построить мусороперерабатывающие комплексы, заводы. Иначе ситуация не улучшится, отходы по-прежнему придется вывозить на полигоны", — подчеркнул он.

Не менее важной темой повестки дня стала проблема снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду.

"В ближайшей перспективе мы сформируем опасные объекты в реестр, рассортируем их по степени опасности и будем решать проблемы с программами субсидирования", — сообщил директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Андрей Колодкин.

Помимо этого планируется внедрение новых технологий в области обращения с отходами. Об этом в рамках дискуссии заявила заместитель директора департамента государственной политики регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды Ольга Тагилова.

"Планируется построить заводы термической переработки отходов: четыре в Московской области и один в Республике Татарстан. Это позволит к 2030 году снизить на 27% объем размещения отходов. Это будет первым шагом по внедрению высокотехнологичного производства в России", — сообщила она, добавив, что в рамках проекта министерства "Чистая страна" в ряде регионов РФ уже внедрена система общественного контроля за образованием несанкционированных свалок.

О проведении в Челябинской области совещания по соблюдению птицефабриками законодательства при утилизации отходов производства.

15 марта Управление Россельхознадзора по Челябинской области провело координационное совещание на тему: «Соблюдение законодательства Российской Федерации при утилизации отходов производства», на котором говорилось о нарушениях крупными птицеводческими предприятиями условий хранения, переработки и утилизации отходов производства, о необходимости строгого соблюдения технологии производства, о жалобах граждан.

В совещании приняли участие, как представители надзорных ведомств — Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Челябинской природоохранной прокуратуры, министерства экологии Челябинской области, министерства сельского хозяйства Челябинской области, так и руководители крупнейших в области птицеводческих предприятий ООО «Равис — птицефабрика Сосновская», ООО «Агрофирма Ариант», ЗАО «Уралбройлер», ПАО «Птицефабрика Челябинская», ЗАО «Бектыш», ООО «Утиные Фермы».

На совещании было отмечено, что резко увеличилось (с 6 обращений в 2015 году до 29 обращений в 2016 году) количество обращений граждан, в которых они жалуются на крупные птицеводческие предприятия. Причины таких жалоб Управление Россельхознадзора по Челябинской области видит в несовершенной технологии размещения и переработки отходов производства птицефабриками, в отсутствии предварительного обеззараживания навоза (помета).

В прошлом году Управление проводило расширенное совещание с производителями Челябинской области, на котором было принято решение о необходимости строгого соблюдения в работе предприятий животноводческой и птицеводческой отрасли технологий производства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, даны рекомендации соблюдения технологических режимов, а также рекомендации по проведению лабораторных исследований сырья (помета/навоза).

Большая часть птицефабрик исполнила рекомендации Россельхознадзора и предоставила схемы размещения объектов по обеззараживанию отходов производства, объемы отходов, результаты лабораторных исследований, подтверждающих качество обеззараживания навоза или помета, сертификаты соответствия и сертификаты качества, указывающие на то, что отходы производства являются органическими удобрениями, которые используются для повышения плодородия почв.

При проверке выяснилось, что данные органические удобрения не внесены в Государственный реестр пестицидов и агрохимикатов, а потому не разрешены к использованию. За данное нарушение — использование и внесение незарегистрированных агрохимикатов в почву — Управление Россельхознадзора по Челябинской области в 2016 году привлекло к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ (Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами) 6 юридических лиц, которые оштрафованы на общую сумму в 120 тыс. рублей.

Помимо нарушения ветеринарного законодательства Управлением Россельхознадзора по Челябинской области регистрируются случаи нарушения птицефабриками земельного законодательства. Так, в 2016 году поступило 15 обращений граждан, речь в которых шла о том, что на земли сельскохозяйственного назначения вывозятся отходы жизнедеятельности птиц с птицефабрик. Обращения граждан касались деятельности ООО «Агрофирма Ариант», ПАО «Птицефабрика Челябинская», ООО «Равис — Птицефабрика Сосновская», ООО «Утиные фермы», ООО «Магнитогорский птицеводческий комплекс», ЗАО «Уралбройлер», ООО «Агро-Ситно». Проверки выявили нарушения земельного законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления) и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

На текущем совещании от ФГБУ «Челябинская МВЛ» с докладом выступил директор Виктор Тихонов. Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, министерств и прокуратуры высказали свою точку зрения на сложившуюся проблему и подчеркнули, что только при взаимодействии всех надзорных органов и понимании проблемы поднадзорными объектами можно разрешить сложившуюся непростую ситуацию.

На совещании выступили генеральный директор ПАО «Птицефабрика Челябинская» Александр Чернецов, заместитель директора по ветеринарной безопасности ООО «Равис — птицефабрика Сосновская» Наталья Уфимцева, исполнительный директор ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс», входящий в ООО «Агро-Ситно» Алексей Серебряков, которые рассказали, как на их предприятиях ведется переработка отходов производства, о модернизации данного процесса, о внедрении новых технологий переработки отходов производства.

Поднадзорным объектам на совещании Управление Россельхознадзора по Челябинской области были переданы Рекомендации к соблюдению технологических режимов, проведению лабораторных исследований сырья (помета/навоза) и нормативные документы для руководства в работе.

В заключение разговора Руководитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Сергей Наумов объявил, что в апреле состоится совещание, на которое также будут приглашены представители государственных служб субъекта и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Законодательного собрания области, руководители муниципальных образований, и посвящено оно будет проблеме не использования в Челябинской области земель сельскохозяйственного назначению.

Для ветнадзора предложат критерии оценки риска.

Правительство расширило области применения риск-ориентированного подхода при проверках бизнеса. Минсельхозу поручено разработать критерии отнесения объектов к категориям риска и классам опасности для государственного ветеринарного надзора.

Перечень видов госконтроля (надзора), при осуществлении которых должен применяться риск-ориентированный подход, правительство дополнило новыми пунктами. Как сообщает корреспондент Fishnews, в список включили в том числе федеральный и региональный ветеринарный надзор.

До 15 мая федеральные ведомства должны внести в правительство проекты актов «об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности». Минсельхозу поручено провести такую подготовку по федеральному и региональному ветеринарному надзору. Работа должна быть проведена по согласованию с Россельхознадзором, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а в случае с региональным надзором – с руководством субъектов РФ.

Интервью первого заместителя Министра транспорта РФ Евгения Дитриха журналу "Автомобильные дороги" №3 (1024) Март 2017

Без частных инвестиций не обойтись

На недавнем совещании в Правительстве РФ Дмитрий Медведев высказал обеспокоенность по поводу ситуации с региональной и местной дорожными сетями: они медленно приводятся в порядок, есть замечания по срокам, качеству работ. Что на ваш взгляд нужно сделать, чтобы исправить ситуацию?

- Ситуация с дорогами в нашей стране меняется в лучшую сторону, прежде всего это касается федеральных трасс. С 2013 по 2017 год доля федеральных дорог, которые соответствуют нормативам, увеличилась с 39 до 71%. Сложнее обстоит ситуация с региональной и местной дорожными сетями – они гораздо медленнее приводятся в порядок. Содержание региональных дорог, а их более 516 тыс. км в России, финансируется всего на 32% от необходимого, ремонт - на 27%, капремонт - на 2%.

Отдельный разговор – о внутригородской улично-дорожной сети – там все очень по-разному и очень сильно зависит от ресурсного обеспечения и от готовности муниципальной власти направлять этот ресурс на дороги. Чтобы поменять ситуацию с региональными дорогами и местной улично-дорожной сетью нужно повышать наполняемость региональных и местных дорожных фондов и оптимально, разумно подходить к расходованию этих денег.

Что касается наполнения дорожных фондов, то Минтранс разработал и внес в Правительство изменения в Бюджетный кодекс, закрепляющие возврат доходов от налога на имущество, который платится с региональных и городских дорог, из общего бюджета в региональные и местные дорожные фонды. Предлагается разрешить регионам направлять в дорожные фонды иные доходы по аналогии с формированием федерального дорожного фонда. А также штрафы за нарушение ПДД. Это позволит направить на дороги и безопасность дорожного движения средства, которые ранее поступали в региональные бюджеты и использовались на общие социальные нужды региона

Но местным властям нужно грамотно работать с дорожными фондами. В прошлом году в целом ряде субъектов допущены нарушения сроков заключения контрактов, фактического выполнения дорожных работ, кассовых расходов субсидий и межбюджетных трансфертов федеральных средств.

При существующих объемах господдержки особенно важно своевременное и наиболее эффективное использование средств субъектами. При распределении грантов по приоритетному проекту «Безопасные и качественные дороги» учитываются в том числе и показатели работы по трансфертам.

В прошедшем году стартовал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги». Кем и как будет осуществляться контроль за ходом реализации проекта и, в частности, за использованием средств, выделяемых на выполнение дорожных работ?

- Проектом поставлены достаточно амбициозные задачи, которых невозможно будет добиться без многоуровневой системы контроля – и со стороны федеральных дорожников, и региональных властей, и общественности. Кстати, уже сейчас на сайте bkd.rosdornii.ru любой гражданин может ознакомиться с пообъектным перечнем дорог и улиц в своем регионе, которые будут приведены в нормативное состояние. Напомню, что в проекте принимают участие 37 городских агломераций с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

География проекта очень широкая, поэтому мы видим необходимость подключить к взаимодействию с региональными дорожниками территориальные подведомственные Росавтодору, а также специалистов РОСДОРНИИ. Сейчас они успешно контролируют производственные процессы на всей федеральной сети. У нас есть сертифицированные строительные лаборатории, в которых осуществляются анализ и проверка соответствия нормативно-техническим документам.

Важно отметить, что такая организация процесса позволит нам наладить более эффективное взаимодействие, спроецировать федеральный опыт на уровень регионов, а оттуда – в крупнейшие города. Наиболее продвинутые и амбициозные такие как Калининград, Улан-Удэ, хотя не начинали работу в проекте одновременно со всеми, но активно встраиваются.

Проект “Безопасные и качественные дороги”, дело, безусловно, нужное, но в его рамках предусматривается только ремонт и реконструкция существующих дорог, приведение их в соответствие нормативам, причем он будет распространяться далеко не на все регионы. Не помешает ли выполнение данной программы реализации проектирования и строительства новых автотрасс?

- Приоритетом мы видим необходимость отремонтировать и привести в нормативное состояние действующую дорожную сеть. В 2018 году в 37 агломерациях нашей страны доля протяженности дорог, отремонтированных и соответствующих нормативному состоянию должна достигнуть 50%, а в 2025-м – 85%.

Что касается нового строительства, то мы понимаем, что невозможно развивать существующую дорожную сеть исключительно за счет привлечения бюджетного финансирования – нужно более активно привлекать средства частных инвесторов. Дополнительный импульс созданию дорожных инвестпроектов придал новый источник пополнения дорожного фонда – система «Платон», сборы от которой будут направлены на поддержку перспективных инициатив регионов с применением механизмов ГЧП. Данный подход позволяет мотивировать субъекты более широко применять концессии в дорожной отрасли.

Сейчас на слуху вопрос создания автоматической системы весогабаритного контроля. Какие проблемы вы видите на пути ее создания и внедрения? Возможна ли интеграция системы с «Платоном»?

- На федеральных трассах страны передвигается около 1 млн грузовых автомобилей массой более 12 тонн, из них порядка 30% фур нарушают установленные законом весогабаритные параметры. Напомню, что по действующему закону максимальная масса для грузового автопоезда не должна превышать 44 тонны (автопоезда с шестью и более осями). Этот показатель почти на 9% выше аналогичных нормативов в странах Европы (40 тонн) и на 13% — в США (38 тонн). То есть система контроля грузоперевозок в нашей стране относительно либеральна к пользователям.

Нарушения весовых параметров у большегрузов приводят к преждевременному разрушению дорог и миллиардам ущерба для государства и налогоплательщиков ежегодно. Практика показывает, что большинство выявленных нарушителей возят перегруз систематически. Почему так происходит? Существовавший порядок взвешивания «вручную» перестал быть эффективен: численность чиновников сокращается, постов не хватает, а на существующих необходимо бороться с коррупционными проявлениями. Выход здесь – автоматическая система контроля.

Для борьбы с выездом на трассы перегруженных автомобилей к 2021 году предполагается установить через каждые 100-150 километров федеральных трасс посты автоматического весогабаритного контроля, которые прямо во время движения фур будут проводить их взвешивание и отсылать данные в правоохранительные органы для применения штрафных санкций к владельцам грузовиков-нарушителей.

С частной концессионной инициативой объединения двух систем выступил оператор «Платона», сейчас заявка проходит процедуру рассмотрения в установленном законом порядке. Она может быть принята с доработкой, поскольку не учитывает некоторые элементы системы, в том числе уже проработанные Росавтодором в ходе реализации пилотного проекта в Вологодской области.

Одна из актуальных на сегодняшний день задач – развитие объектов дорожного сервиса. Как они решаются? Удовлетворены ли вы темпами по созданию таких объектов? Достаточно ли активен в этом вопросе бизнес? Урегулированы ли вопросы прав собственности и форм пользования в отношении подъездов, съездов, примыкающий к автодорогам, создаваемых владельцами объектов сервиса в рамках процедур по присоединению этих объектов к автодорогам?

- В прошлом году Росавтодором была утверждена генеральная схема развития дорожного сервиса вдоль федеральных трасс. Всего на федеральных трассах планируется создать 877 объектов дорожного сервиса и 257 многофункциональных зон обслуживания водителей и их пассажиров. Такие объекты обеспечат автолюбителей всем необходимым: стоянками, АЗС различного типа (включая газомоторное топливо), гостиницами, сервисными центрами, торговыми точками.

Сейчас региональные власти совместно с подразделениями Росавтодора проводят отбор лучших инициатив предпринимателей, проявляющих частный инвестиционный интерес к созданию специализированных и многофункциональных сервисных зон вдоль федеральных трасс. Будущим инвесторам будет оказываться содействие, помимо федеральных и региональных властей, местными органами власти на этапе градостроительной подготовки объектов и подключения будущих площадок объектов дорожного сервиса к инженерным коммуникациям. Данные меры позволят стимулировать предпринимателей развивать необходимую для водителей и их пассажиров придорожную инфраструктуру.

Инвесторов, разумеется, интересует вопрос оформления права собственности и пользования объектами. Минтранс прорабатывает предложения по внесению в законодательство изменений, регламентирующих разграничение прав собственности в отношении подъездов, съездов, включая переходно-скоростные полосы, и примыканий объектов дорожного сервиса к автодорогам в границах полос отвода.

Также прорабатывается обязательное установление сервитута в отношении земельных участков с объектами дорожного сервиса, а также заключение договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Существует ли проблема внедрения инноваций в дорожном строительстве? Удовлетворены ли вы качеством инновационных разработок?

- В нашей стране наиболее актуальны технологии, помогающие минимизировать последствия резких температурных перепадов, а также направленные на увеличение прочности под большими динамическими нагрузками, ведь большая часть грузов до сих пор перевозится автомобилями. Это всевозможные модификации асфальтобетонных смесей, износостойкие конструкции покрытия, гидроизоляция.

Внедряется метод объемного проектирования, который на основе геологических изысканий позволяет сконструировать наиболее подходящие опорные инженерные сооружения и произвести точный подбор компонентов в зависимости от особенностей того или иного региона. Как показывает зарубежный опыт, это позволяет повысить срок службы дорожного покрытия на 20-40%.

Сегодня технологии закладываются еще на этапе проектирования: при строительстве и реконструкции федеральных автодорог применяются элементы информационного моделирования по BIM-технологии. Такой подход позволяет разработать несколько вариантов проекта будущей дороги, оценить их стоимость, сроки строительства, а также специфику эксплуатации. Сейчас ведется опытное применение технологии при ремонте участка дороги М-7 «Волга» на подъезде к городу Иваново.

Ведется интенсивная работа по разработке стандартов в области перехода на новые межремонтные сроки. Предусматривается переход на срок службы дорожных одежд после капитального ремонта – до 24 лет, после ремонта – до 12 лет.

Один из основных способов - обустройство специальных защитных слоев износа, которые предохраняют поверхность трассы от повреждений. В зависимости от условий эксплуатации и географии могут применяться разные методы и технологии. Сегодня в России применяются все известные: тонкие слои износа; слои износа из асфальтобетона; шероховатая поверхностная обработка; нанесение специальных пропиток, восстанавливающих свойства битумного вяжущего. Продлевать межремонтные сроки также помогает технология санации трещин.

Увеличение продолжительности службы дорожного покрытия изменит структуру затрат: увеличится общий объем средств на содержание трасс, при этом существенно снизятся затраты на капитальный ремонт и ремонт автодорог.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 14 марта 2017 > № 2442741 Евгений Дитрих

13 марта в ТАСС состоялась пресс-конференция, посвященная туристическому потенциалу Калининградской области. В ней приняли участие руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов, ВРИО губернатора Калининградской области Антон Алиханов и ВРИО министра по туризму региона Андрей Ермак.

В рамках пресс-конференции были представлены достижения региона в сфере туризма за 2016 год, перспективные виды отдыха и путешествий в Калининградской области в 2017 году, новые кластеры и маршруты. Спикеры также рассказали о подготовке к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года, включающей модернизацию гостиничного фонда, транспортной инфраструктуры и др.

Калининградская область входит в число лидеров туристского рынка России. За последние пять лет туристический поток в регион демонстрирует устойчивую положительную динамику: с 2011 по 2016 год общее количество туристов увеличилось в 3,6 раза – до 1,3 млн чел. (только за прошлый год число посетивших регион путешественников выросло на 30%). Калининград стал седьмым по популярности городом у туристов в 2016 году после Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Казани, Анапы и Геленджика.

Область вошла в десятку лучших регионов России по темпам развития туризма (на основе всероссийского рейтинга по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере туризма) и удостоена диплома Минкультуры России.

Гостиницы Калининградской области попали в ТОП-10 лучших отелей в мире, а сам регион находится на 2 месте рейтинга лучших экскурсионных маршрутов, по мнению журнала National Geographic.

Туриндустрия вносит существенный вклад в экономику области. С 2011 года объем реализации платных туристских услуг в регионе вырос в 2 раза, а доля туризма в ВРП составила 2,62%. Число занятых в туристской сфере выросло на 36%.

Калининградская область – один из лидеров событийного туризма в России. В регионе проводятся мероприятия национального значения, среди которых праздник зимних напитков в Светлогорске, международный музыкальный фестиваль «Калининград Сити Джаз», фестиваль «Водная ассамблея», «Голосящий КиВиН» и фестиваль исторической реконструкции эпохи викингов «Кауп», Мировой чемпионат фейерверков.

Калининградская область – одно из востребованных внутрироссийских направлений пляжного туризма. Состояние пляжей региона и их обустройство имеют одни из лучших показателей в стране, в т.ч. в части доступности для маломобильных групп населения (Зеленоградск, Пионерский, Янтарный, Балтийск) и международным критериям экологической безопасности «Голубой флаг» (Янтарный). Калининградская область – единственный субъект Российской Федерации, который был удостоен международного знака качества «Голубой флаг».

«Пример Калининградской области показывает, что инвестиции в благоустройство пляжных территорий являются не слишком обременительными для региональных бюджетов, но при этом очень эффективными. Они позволяют обеспечить для потребителя комфорт, безопасность, высокий уровень сервиса и привлечь большой поток отдыхающих. Пляжный отдых востребован россиянами, и такие пляжи, как в Калининградской области, должны появиться во всех прибрежных субъектах федерации, где есть теплое море», – отметил Руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

В Калининградской области внедряются новые интерактивные формы турпродукта (квесты, мастер-классы) с использованием современных технологий (мобильные приложения, виртуальные туры по объектам и маршрутам, проекты дополненной реальности, 3D-визуализации и т.п.), применяются различные программы лояльности для туристов. В низкий сезон с октября по апрель реализуется проект «Карта гостя», в котором принимают участие уже 22 туристские организации.

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов отметил особую значимость въездного туризма для региона и перспективность распространения на Калининградскую область механизма выдачи иностранным туристам электронных виз, который в настоящее время реализуется по поручению Президента России Владимира Путина на Дальнем Востоке.

«С учетом географического положения Калининградской области и перспектив ее развития в качестве точки въездного туризма особо актуальной является задача создания максимально благоприятных условий для приема туристов из-за рубежа, чтобы иностранным гражданам было не только интересно, но и комфортно приезжать в регион», – отметил Олег Сафонов.

Глава Ростуризма также подчеркнул важность дальнейшего повышения привлекательности Калининградской области для российских туристов. В частности, он обратил внимание на необходимость развития в отелях региона системы «все включено», которая пользуется популярностью у россиян и является одним из серьезных факторов конкурентоспособности туристического направления.

С единой целью

По всей стране открываются Центры привлечения и подготовки волонтеров XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который пройдет в Сочи уже осенью. Представляем подборку регионов, в которых их торжественное открытие уже состоялось.

В Казани запуск работы Центра произошел на базе молодежного центра им. А. Гайдара: в церемонии открытия приняли участие Марат Бариев, депутат Государственной думы РФ, Артем Метелев, сопредседатель Совета Ассоциации волонтерских центров и Айрат Фаизов, председатель Комитета по делам детей и молодёжи исполнительного комитета города Казани. Также было подписано соглашение о сотрудничестве между официальным волонтерским центром РОО «Академия творческой молодежи» и Ассоциацией волонтерских центров.

В открывшийся Центр в Чебоксарах смогут обращаться не только жители города, но и ближайших регионов Поволжья. В церемонии приняли участие Председатель Кабинета Министров Чувашии Иван Моторин, министр образования и молодежной политики региона Юрий Исаев и глава города Чебоксары Ирина Клементьева. Им выдали книжки добровольцев и памятные значки ВФМС-2017.

За работу с будущими волонтерами региона в Екатеринбурге в новом Центре будет отвечать Волонтерский центр Уральского федерального университета (УрФУ) им. первого Президента России Б.Н.Ельцина «Волонтеры Урала».

В Ижевске очередной Центр запустил Заместитель министра культуры и туризма Удмуртской Республики Петр Данилов: рамках Фестивальной кампании в каждом учебном заведении пройдут праздничные мероприятия, приуроченные к подготовке к XIX Всемирному фестивалю молодежи и студентов в России, а для пожелания благополучия и успешного старта Центра гости в добрых русских традициях отведали каравай с солью в виде символа Фестиваля – ромашки, после чего прошла праздничная концертная программа с розыгрышами сувенирной продукции XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов.

В рамках II семинар-совещания с председателями региональных подготовительных комитетов субъектов России состоялось торжественное открытие Центра по привлечению и подготовке волонтеров фестиваля на базе Уральского федерального университета (УрФУ).

Также совсем скоро состоятся открытия Центров привлечения и подготовки волонтеров XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Краснодаре, Пятигорске, Тюмени и Томске.

Напомним,XIX Всемирный фестиваль молодёжи и студентов пройдёт с 14 по 22 октября этого года в Сочи. Его участниками станут порядка 20 000 молодых людей из 150 стран мира.

Правительство расширило область применения риск-ориентированного подхода при проверках

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал разработанное Минэкономразвития России постановление Правительства РФ «О мерах по расширению применения риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)».

В соответствии с документом предусматривается расширение перечня видов госконтроля, осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода, который сейчас распространяется на 4 вида госконтроля (надзора): пожарный, санитарно-эпидемиологический, надзор в сфере связи и за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Принятым Постановлением перечень дополнен еще 33 видами госконтроля, из них 26 видов федерального и 7 – регионального. В него попали наиболее массовые и распространенные виды: земельный, ветеринарный, транспортный, лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами и другие.

Для перехода на риск-ориентированный подход отраслевые федеральные министерства должны до 15 мая 2017 года разработать критерии отнесения объектов к категориям риска и классам опасности по соответствующим видам контроля. На их основании будут формироваться планы проверок на 2018 год.

По мнению заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Шипова, внедрение системы управления рисками является одним из важнейших условий перехода на новую систему контроля и надзора.

«Эта система позволяет контролирующим ведомствам сконцентрировать свои усилия в тех зонах, где есть наибольший риск причинения ущерба охраняемым законом ценностям, и сократить число проверок, проводимых «вхолостую». Для добросовестных же хозяйствующих субъектов риск-ориентированный подход гарантирует снижение административного бремени, поскольку контролеры не будут приходить к ним без лишней необходимости», - подчеркнул он.

Применение риск-ориентированного подхода уже дало свои результаты: только в сфере пожарной безопасности от надзора были освобождены более 700 тысяч низкорисковых хозяйствующих субъектов, а общее количество плановых проверок в 2017 году по сравнению с прошлым годом сократилось на треть. Мировой опыт использования риск-ориентированного подхода показывает, что его применение позволяет снизить общее количество проверок от 30 до 90%, а отдельные категории бизнеса освободить от планового контроля полностью.

Мерить в метрах.

Эксперты предсказывают, что объем ввода нового жилья в РФ сохранится в 2017 году на уровне 80 млн «квадратов»

В 2016 году в России было введено в эксплуатацию 79,8 млн кв. метров жилья, что на 6,5% меньше, чем годом ранее. Основное снижение произошло за счет индивидуального жилищного строительства (ИЖС). При этом ввод многоэтажек третий год подряд держится на рекордном уровне. За год по всей стране в эксплуатацию было введено около 1,2 млн новых квартир. Почти треть построенного жилья приходится на Центральный федеральный округ. Здесь же был отмечен и один из максимальных показателей снижения средневзвешенной стоимости «квадрата». На основе официальной статистики Росстата и с помощью экспертов из Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) и федерального портала «Мир квартир» «СГ» подготовила сводную аналитику по жилищному строительству в РФ.

Меньше — больше

В 2016 году (как и в 2015) наибольшее количество новых квадратных метров жилья в России было введено в Московской области. На Подмосковье приходится 11,1% (8,8 млн «квадратов») всего построенного в стране жилья. Краснодарский край, занявший вторую строчку рейтинга (см. таблицу), почти в два раза отстает от лидера. В регионе за год ввели в эксплуатацию 4,56 млн кв. метров, что составляет 5,7% от общероссийского объема. На третьем месте — Москва с 3,36 млн «квадратов». Надо отметить, что область планомерно отбирает у Москвы ее долю последние лет семь. По похожему сценарию развивается ситуация и в сфере жилищного строительства в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Правда, пока Северной столице удается обгонять Ленобласть по объемам сданного жилья. Северная столица занимает 4-е место среди регионов по объемам ввода (3,12 млн кв. метров, или 3,9% от общероссийского объема). Но Ленобласть, находящаяся по итогам 2016 года на 9-й строчке (2,17 млн «квадратов», или 2,7% от всего ввода), наступает Петербургу «на пятки». Ведь, как и в Москве, свободных участков для нового жилищного строительства в Петербурге с каждым годом остается все меньше.

Места с 5-го по 8-е занимают соответственно Башкортостан (2,7 млн кв. метров, или 3,4% от всех новостроек в РФ), Татарстан (2,4 млн кв. метров, или 3%), Ростовская (2,3 млн кв. метров, или 2,9%) и Новосибирская (2,2 млн кв. метров, или 2,8%) области. А замыкает ТОП-10 Свердловская область, где в прошлом году было сдано 2,1 млн «квадратов» (2,6% от объема ввода жилья в стране).

При этом, как отметил в разговоре с «СГ» генеральный директор РАСК Николай Алексеенко, снижение объемов строительства, которое наблюдается в общероссийском масштабе, не миновало большинство регионов. «Несмотря на лидирующие позиции, даже среди первой десятки субъектов РФ положительную динамику относительно 2015 года смогли показать лишь Санкт-Петербург (+2,8%) и Башкортостан (+0,3%). Да еще Татарстану удалось сохранить объемы ввода жилья на том же уровне», — отмечает эксперт. Остальные регионы существенно снизили обороты. Так, например, в Москве и Новосибирской области объемы ввода новостроек за год сократились на 14,2% и 14,6% соответственно. В Подмосковье жилья построили на 8,3% меньше, чем в 2015 году, в Ленобласти — на 6,5%, а в Краснодарском крае — на 1,9%.

Всего снижение ввода жилья в 2016 году было зафиксировано в 49 регионах (рост ввода показали 38 субъектов). Для сравнения, в 2015 году снижение было зафиксировано в 24 регионах, а рост — в 63. Самое большое падение было отмечено в Севастополе — здесь по итогам прошлого года введено в строй в 2,1 раза меньше жилья, чем в 2015 году.

ИЖС — все ниже и ниже

По словам Николая Алексеенко, общие показатели ввода нового жилья в России снизились из-за продолжающегося спада объемов ИЖС. В прошлом году индивидуальными застройщиками было введено 245,1 тыс. жилых домов общей площадью 31,6 млн кв. метров (-10,2% к 2015 году). При этом в некоторых регионах, таких как Алтай, Дагестан, Тыва, Чечня, Белгородская и Тамбовская области, доля ИЖС составляет сейчас от 72% до 96%. Если проследить динамику доли индивидуального строительства по годам, то снижение наблюдается на протяжении нескольких последних лет. Если в 2010-2014 годах на долю домов, построенных населением, приходилось до 44% от общей площади вводимого в стране жилья, то в 2016 году доля ИЖС сократилась до 39,5%. Эксперт объясняет это тем, что физические лица быстрее реагируют на новые экономические реалии. Снижение общего показателя ввода частного жилья, по мнению эксперта, в первую очередь вызвано стремлением собственников строить дома меньшей площади. Так, по последним данным Росстата, средняя площадь частного дома только за последний год снизилась на 4% — со 136 до 130 «квадратов».

Переоценка ценностей

Помимо динамики ввода жилья в метрах, большой интерес, с точки зрения аналитиков, представляет движение цен на жилье. Как рассказал «СГ» генеральный директор федерального портала «Мир квартир» Павел Луценко, региональные лидеры и аутсайдеры по цене квадратного метра в новостройках те же, что и в прошлые годы, резких изменений тут не произошло. Так, например, в числе самых дорогих регионов традиционно оказались обе столицы с прилегающими областями, Крым с Севастополем, а также дальневосточные регионы и Краснодарский край (за счет курортов). В группе дешевых регионов — Дагестан, Алтай, Хакасия, Северная Осетия, а также Брянская, Саратовская и Псковская области.

При этом сильнее всего квадратный метр нового жилья подорожал за 2016 год в Татарстане, Архангельской, Кемеровской, Московской и Томской областях. А дешевели быстрее других Мордовия, Ямало-Ненецкий АО, Хакасия, Оренбургская и Тюменская области.

«Динамику цен на новостройки в том или ином регионе объяснить не всегда просто, — отмечает эксперт. — Помимо объективных факторов, таких как экономическая активность, развитость и привлекательность региона для рабочей силы, существует такой фактор, как рост цен по мере выхода новых объектов на рынок». Так, если в регионе было «выброшено» на рынок большое число новостроек, средняя цена может существенно снизиться, так как на ранних этапах продаж цены на квартиры минимальные. Так, судя по всему, произошло в прошлом году в Москве, которая потеряла 8,4% от цены «квадрата». На следующий год с большой вероятностью цены будут отыгрывать вверх, так как с повышением степени готовности домов растут и цены. Именно из-за этого подорожала в прошлом году Московская область (+6,7%).

«А вот рост Татарстана, который идет уже не первый год, можно объяснить именно фактором инвестиционной привлекательности региона, — говорит Павел Луценко. — И наоборот, кавказские регионы, Хакасию, Мордовию, Чувашию, Забайкалье можно отнести к депрессивным регионам. У людей низкий доход, многие уезжают искать заработка в более благополучные места, квартиры покупать некому, и цены падают».

Впрочем, некоторые из таких регионов уже успели нащупать ценовое «дно», и потому цены там не меняются или даже немного отыгрывают вверх. В прошлом году такими регионами стали Брянская, Челябинская, Костромская области.

А кое-какие регионы, наоборот, оказались переоценены и теперь «охлаждаются». Яркий пример — Крым, где цены взрывообразно росли в 2014-2015 годах, но потом оказалось, что ожидания застройщиков завышены, и спрос не соответствует тем высоким ценовым планкам, которые они поставили. В результате Крым упал в прошлом году на 4,5%, Севастополь — на 3,9%.

ПРОГНОЗ-2017

НИКОЛАЙ АЛЕКСЕЕНКО, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РАСК: «Основным фактором, влияющим на состояние рынка, является платежеспособный спрос. А на него, в свою очередь, влияют уровень доходов населения и степень доверия дольщиков к застройщикам. И если по реальным доходам, к сожалению, наблюдается прогрессирующая отрицательная динамика (Росстат фиксирует снижение доходов третий год подряд), то со вторым — позитива больше. На текущий момент проводится реформа долевого строительства, направленная на повышение доверия со стороны населения и защиту инвестиций в жилищное строительство. Кроме того, несмотря на то, что в 2017 году программа субсидирования ипотечной ставки перестала действовать, государство продолжает поддерживать застройщиков. Только программа поддержки строительства инфраструктуры при комплексном развитии территорий потенциально привнесет до 10-15% от общего объема ввода в текущем году. При таких условиях растет конкуренция, соответственно, застройщикам приходится повышать качество жилья, предлагать проекты с интересной и развитой инфраструктурой. Все эти факторы будут иметь колоссальное влияние на формирование рынка в 2017 году. Если говорить о прогнозах, мы ожидаем, что по итогам текущего года объем ввода останется на уровне, близком к 2016 году».

ПАВЕЛ ЛУЦЕНКО, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОРТАЛА «МИР КВАРТИР»: «Возможно, в текущем году в Крыму процесс «переоценки ценностей» продолжится. Не исключено, что будет «охлаждаться» и Московская область, где существует огромная конкуренция среди новостроек. Предложение там очень велико, а спрос, напротив, стал перетекать из ближнего Подмосковья в Москву, где цены снизились. В Москве в этом году будут действовать две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, растет строительная готовность новых проектов, многие из которых вышли на рынок в прошлом году и начале этого, там цены будут расти. Но во второй половине года власти могут согласовать большое количество новой застройки, выход которой сейчас был приторможен в связи с новыми законодательными правилами. Если начнут строиться новые дома, откроются продажи по низким ценам, и средние показатели поползут вниз. Какой тренд победит — покажет время. Средний прирост может выйти как немного в плюс, так и немного в минус».

Жилищное строительство в России в 2016 году. Объемы ввода новостроек, цена «квадрата» (динамика)

Человеческий фактор

По просьбе «СГ» РАСК также определило регионы, где в 2016 году введено наибольшее число квадратных метров жилплощади в расчете на одного человека. Оказалось, что в пересчете на душу населения картина оказалась совсем иной. Так, в частности, те субъекты РФ, которые являются по итогам прошлого года общероссийскими лидерами по вводу «в строй», в рейтинге РАСК занимают далеко не первые места. В обоих списках присутствуют лишь четыре региона — Ленинградская, Московская, Новосибирская области и Краснодарский край. Стоит отметить, что более одного «квадрата» в расчете на одного человека смогли возвести также в четырех регионах России.

59,3 тыс. рублей — такова по итогам прошлого года средняя цена «квадрата» в российских новостройках (-2,3% по отношению к 2015 году)

6,2 трлн рублей составил объем строительных работ в денежном выражении в 2016 году (-4,3% по сравнению с 2015 годом).

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Минприроды собирается усилить запрет на сокрытие площадей лесных пожаров

Минприроды собирается запретить скрывать площади лесных пожаров, от тушения которых региональные власти отказались (пожаров в так называемых "зонах контроля"). Сейчас эти пожары в официальную статистическую отчетность не включаются, что приводит к колоссальному занижению данных об общей площади, пройденной огнем. Как сообщает Гринпис России, Минприроды собирается внести изменения в формы отчетов об исполнении переданных субъектам РФ лесных полномочий, предусматривающие отдельную отчетность по "числу случаев и площади лесных пожаров, возникших в зоне контроля, тушение которых прекращено решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".

Строго говоря, скрывать эти пожары от официального статистического учета и сейчас нельзя; но традиции сильнее законов, и миллионы гектаров пройденной огнем площади ежегодно не попадают в отчетность. Президентское поручение об обеспечении достоверного статистического учета площадей, пройденных лесными пожарами, данное в 2013 году, фактически до сих пор остается невыполненным. Главная причина - руководители органов управления лесами всех уровней боятся, что если они вдруг начнут учитывать все пожары, то формальное сравнение того, что было ("на бумаге"), с тем, что стало, покажет радикальное ухудшение ситуации, и кому-то за это придется отвечать. Если же традиционно учитываемые и традиционно не учитываемые лесные пожары в новой системе отчетности будут считаться отдельно - это будет выглядеть не так страшно для руководителей органов управления лесами, поскольку покажет, что не гореть стало больше, а просто врать стали меньше.

Оплата по счётчику

Жителям разрешат платить не по нормативам

Жильцы многоквартирных домов сами выберут, как расплачиваться за содержание общего имущества: по нормативу или по счётчику.

Депутаты Госдумы предлагают скорректировать порядок расчёта оплаты общедомовых нужд (ОДН). Поправки в Жилищный кодекс РФ, внесённые на рассмотрение верхней палатой парламента в марте, позволяют собственникам на общем собрании решить, будут ли они оплачивать фактический расход ресурсов (воды, тепла и электричества) на содержание чердаков, подвалов, подъездов и лифтов или продолжат платить по региональному нормативу потребления.

В конце февраля с подобной инициативой выступил и Минстрой, разослав во все субъекты РФ письмо, в котором указал на необходимость учитывать показания общедомовых счётчиков при расчёте коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Сейчас альтернативы у жильцов нет: плата за ОДН, как предусмотрено Жилищным кодексом, с января рассчитывается строго по нормативу, установленному в регионе. Ожидалось, что платежи жителей уменьшатся, так как за перерасход будет платить управляющая компания. Однако этого не произошло, потому что действующие нормативы оказались выше реального потребления. Надо сказать, что до 1 июня текущего года регионы должны установить новые нормативы потребления. Смогут ли они облегчить жизнь собственникам?

«Всё зависит от региональных нормативов потребления. Там, где они установлены с умом, плата могла действительно снизиться. Но пока сигналы из регионов не обнадёживают. До этого года жильцы платили за содержание общего имущества исходя из разницы общедомовых приборов учёта и индивидуальных. Теперь – по нормативам, которые разрабатывались для типовых домов, тогда как реальное потребление ресурсов зачастую значительно ниже», – поясняет исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Согласно мониторингу НП «ЖКХ Контроль», плата за ОДН увеличилась минимум в десятке регионов, в их числе Омская, Челябинская и Псковская области, Где-то подорожание оказалось не слишком велико – 200–300 руб., а где-то ощутимо ударило по кошелькам собственников. Так, в Ульяновской области за свет в подъезде теперь приходится платить из расчёта 86,2 руб. с квадратного метра, тогда как раньше – всего 5,9 руб.

Поскольку людям приходится платить за неиспользованные ресурсы, у них нет никакого желания экономить и тем более вкладывать деньги в повышение энергоэффективности домов, замечает исполнительный директор «Школы грамотного потребителя» Александр Козлов.

По словам депутата Госдумы Александра Сидякина, смысл предлагаемых поправок в Жилищный кодекс в том, чтобы установить приоритет показаний коллективных приборов учёта над региональными нормативами. «Если в доме были проведены энергосберегающие мероприятия, то на общем собрании собственники могут принять решение о распределении между собой потреблённых объёмов ресурсов на основании показаний общедомового прибора учёта. Потребляешь меньше – значит, платишь меньше», – говорит Александр Сидякин.

Инициативу депутатов – разрешить плату за содержание общего имущества по счётчику – эксперты поддерживают. «Это позволит стабилизировать ситуацию с ростом цен в платёжках и сделает порядок расчёта более справедливым, особенно для ответственных жильцов, которые задумываются об экономии ресурсов», – считает Александр Козлов.

Другой вопрос, что приборов учёта общедомовых ресурсов сегодня нет примерно в 20–30% многоквартирных домов, замечает Александр Козлов. Так, в Челябинской области почти все дома оснащены приборами учёта воды, 75% – электричества и только 40% – тепла. В домах без счётчика жильцы платят за содержание общего имущества по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5, за исключением тех случаев, когда установка прибора технически невозможна.

«Если счётчика нет, жильцам придётся либо платить по региональному нормативу потребления, либо обратиться в управляющую компанию с заявлением на его установку. Сегодня есть возможность оплатить счётчик в рассрочку», – говорит Александр Козлов.

По мнению Светланы Разворотневой, власти должны помочь собственникам оборудовать дома счётчиками, иначе ситуация с завышенными платежами не изменится. «Административных мер недостаточно. Нужна реальная финансовая помощь, например субсидии на установку счётчиков», – замечает эксперт.

Мария Хлопотина

Глава Ростуризма призвал сделать туризм по стране дешевле и удобнее

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов заявил, что путешествия по России должны быть недорогими, но очень комфортными и удобными.

Об этом он завил на Всероссийском совещании с представителями исполнительной власти субъектов РФ в сфере туризма.

"Во многих регионах ведется работа по созданию туристской навигации, я хочу в качестве примера привести Подмосковье. Установлены замечательные знаки, они очень яркие и дивные, они и на русском языке, и на иностранных языках. Хотелось бы, чтобы такие знаки туристской навигации были бы распространены по всей территории нашей страны. К сожалению, это не так", — подчеркнул он, передает РИА Новости.

Сафонов также сказал о необходимости нанимать вежливый персонал и развивать в стране систему «все включено», которая пользуется популярностью по всему миру.

"Химический" терроризм может распространиться по всему Ближнему Востоку

14-15 марта в Астане должна пройти очередная международная встреча по Сирии с участием представителей правительства САР и отрядов вооруженной оппозиции, которые поддержали режим прекращения боевых действий. В Москве удовлетворены тем, как идет «астанинский процесс», в качестве движущей силы которого выступают Россия, Турция и Иран. ″Достигнутые в этом формате договоренности позволили реально снизить уровень насилия в Сирии, способствовать улучшению гуманитарной ситуации. Удалось существенно расширить зону действия и укрепить режим прекращения огня, дополнительно вовлечь в процесс политического решения ряд вооруженных группировок, базирующихся на юге Сирии″, - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

На Смоленской площади думают, что новая встреча в Астане станет серьезным подспорьем для проведения пятого раунда межсирийских переговоров под эгидой ООН в Женеве, начало которых намечено на 23 марта. ″Рассчитываем, что в ходе подготовки к новым контактам в Женеве будет сделан еще один шаг в направлении формирования широкой представительной делегации сирийской оппозиции, которая учитывала бы видение и точку зрения всех этно-конфессиональных сегментов сирийского общества, чья договороспособность не вызывала бы сомнений″, - сказала Захарова.

Между тем, военно-политическая обстановка в Сирии остается напряженной. Правительственные силы развивают успех на фронтах борьбы с «Нусрой» и ИГИЛ (международная террористическая организация, запрещенная в России, - прим. «ВК»). Не менее сложной остается обстановка в иракском Мосуле, где продолжают фиксироваться случаи применения химического оружия.

″Представляют интерес оценки западных экспертов, которые констатировали, что после захвата Мосула летом 2014 года боевиками ИГИЛ, которые при этом получили доступ к фонду научной библиотеки и лабораторной базе расположенного там университета, производственно-технологические возможности игиловцев по синтезу отравляющих веществ существенно расширились. В их рядах оказались и бывшие офицеры иракской армии, имевшие отношение к военно-химической программе времен Хусейна, а также привлеченные из-за рубежа дипломированные специалисты-химики. Что касается «фабрик» ИГИЛ в Ираке по производству химоружия, то об обнаружении подобных объектов заявляли сами иракцы и представители возглавляемой США антиигиловской коалиции″, - заявила Захарова.

Непрекращающиеся на Ближнем Востоке, в частности в Сирии и Ираке, рецидивы «химического» терроризма не вызывают озабоченность в Москве. Причем речь идет о наличии у боевиков ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и других аффилированных с ними экстремистских группировок не только промышленно-бытовых токсичных химикатов, таких как хлор, но и полноценных боевых отравляющих веществ, например, иприта и зарина. Все это подтверждает то, что террористы приобрели реальный потенциал в области изготовления и использования химического оружия. Террористическая деятельность негосударственных субъектов в Сирии и Ираке стала носить более масштабный, системный и трансграничный характер. «Химический» терроризм может распространиться по всему Ближнему Востоку.

Поправки в Лесной кодекс РФ расширят полномочия Минприроды России по контролю лесопользования в регионах

Соответствующий проект Федерального закона, разработанный Министерством природных ресурсов и экологии РФ, глава ведомства Сергей Донской представил на заседании Правительства РФ.

Проектом вводится новая норма, регулирующая вопросы осуществления органами государственной власти регионов федеральных полномочий в области лесных отношений. В частности, Рослесхоз наделяется правом давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий.

По итогам заседания документ одобрен, в ближайшее время законопроект будет внесен для рассмотрения депутатами Государственной Думы РФ в первом чтении.

Учитывая практику реализации Лесного кодекса РФ, законопроектом предлагается исключить положения лесного законодательства, не представляющие актуальности для правового регулирования (например, часть 2 статьи 83 о возможности не передавать полномочия Российской Федерации для исполнения отдельным регионам).

Как отметил С.Донской, принятие данных изменений будет способствовать совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с управлением землями лесного фонда, а также станет эффективным инструментом контроля за эффективностью исполнения регионами переданных полномочий в области лесных отношений.

Данным законопроектом положения Лесного кодекса Российской Федерации приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ.

Серебряные волонтеры соберутся в Подмосковье для обсуждения совместной деятельности

С 27 по 30 апреля 2017 года в Московской области пройдет II Всероссийский форум серебряных добровольцев, который вновь соберет на одной площадке граждан старшего поколения и активных представителей молодежи. Он призван показать различные возможности участия пожилых людей в деятельности, направленной на развитие нашей страны, помочь внести значительный вклад в процесс формирования системы взаимодействия социально активных граждан разного возраста, а также выстроить системную работу по развитию серебряного добровольчества.

Участниками мероприятия станут 300 человек: граждане нашей страны от 50 лет, занимающие активную гражданскую позицию и имеющие опыт реализации социально ориентированных проектов; активисты добровольческих объединений, входящих в Ассоциацию Волонтерских центров; представители органов социальной защиты населения, а также органов исполнительной власти субъектов России, реализующих государственную молодежную политику.

Всем желающим необходимо направить прикрепленную анкету на электронный адрес до 9 апреля 2017 года. Не забудьте прикрепить к письму портретную фотографию.

Отметим, что программа форума выстроена с учетом пожеланий главных гостей – серебряных добровольцев. Участников ждут увлекательные тренинги, посвященные основам социального проектирования, организации акций и волонтерских проектов, медийному сопровождению, получению средств на реализацию своих идей. Панельные дискуссии помогут формированию плана развития серебряного добровольчества в России и выстраиванию коммуникации между активным старшим поколением и органами исполнительной власти.

Новый день участники будут встречать на «Утреннем марафоне», а остальные мероприятия пройдут в интересных форматах известных телешоу.

Одним из главных событий станет «Минута славы» – выявление лучших региональных практик серебряного добровольчества для дальнейшей реализации на Всероссийском уровне. Принять участие в этом мероприятии можно, заполнив специальное поле в анкете – «Реализуете ли Вы свой проект? Если да, то опишите его». Непосредственно для презентации на площадке организаторы выберут и совместно с авторами доработают наиболее интересные и значимые инициативы. В ходе экспертного обсуждения будут озвучены лучшие из них.

Кроме того, в рамках форума состоится презентация портала добровольцыроссии.рф, съезд Ассоциации волонтерских центров, а также акция, посвященная Году экологии.

Организаторами мероприятия выступают Федеральное агентство по делам молодежи и Роспатриотцентр, партнером – Ассоциация волонтерских центров.

Напомним, в 2016 году главным итогом работы форума стало определение основного вектора развития серебряного добровольчества, а также подготовка программы по этому направлению для ежегодного Всероссийского форума «Доброволец России».

Где в стране дышится легко: составлен экологический рейтинг субъектов России

Где в стране дышится легко: составлен экологический рейтинг субъектов России

Согласно данным «Экологического рейтинга субъектов РФ», лучше всего экологическая ситуация складывается в Тамбовской области, Алтайском крае, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Экологические аутсайдеры — Челябинская, Свердловская, Ленинградская и Московская области. С содержанием рейтинга, составленного по итогам прошедшей зимы, ознакомился RT.

Где живётся чище

Общероссийская общественная организация «Зелёный патруль» составила «Экологический рейтинг субъектов РФ» по итогам зимы 2016—2017 года (есть в распоряжении RT). Лучшая экологическая обстановка наблюдается в Тамбовской области, далее идут Республика Алтай и Алтайский край.

Примечательно, что Москва и Санкт-Петербург значительно укрепили свои позиции по сравнению с рейтингом прошлого года. Две столицы расположились на пятом и девятом местах, в то время как в рейтинге по итогам осени 2016 года они занимали только седьмое и двенадцатое места соответственно.

Директор природоохранных программ «Зелёного патруля» Роман Пукалов рассказал RT, почему экология Санкт-Петербурга и Москвы стала заметно лучше в последние годы.

«В обеих столицах многое делалось для улучшения качества атмосферного воздуха, благоустройства территорий и так далее. Даже тема противогололёдных реагентов, которая так популярная у СМИ и в жалобах обеспокоенных граждан в зимнее время, прошедшей зимой затрагивалась гораздо реже», — отметил он.

По мнению общественников, запуск скоростной автомагистрали в Северной столице существенно улучшил экологическую ситуацию — в городе уменьшились автомобильные пробки, а значит, и количество выхлопных газов.

Также в десятку лидеров вошли Ульяновская, Белгородская и Тюменская области, Чукотский автономный округ и Чувашская Республика.

В рейтинге представлены все 85 российских субъектов. При его составлении анализировались такие показатели, как состояние воздуха, воды, сбросов, выбросов и даже ответственность власти, активность общественных организаций и другие критерии.

Экологические двоечники

Как ни парадоксально, но Ленинградская и Московская области попали в десятку наиболее загрязнённых регионов. Подмосковье, к слову, потеряло сразу две позиции по сравнению с осенью и теперь находится на 82-м месте из 85 регионов. По мнению председателя «Зелёного патруля» Андрея Нагибина, это происходит из-за того, что отходы двух столиц вывозятся в области.

«Подмосковье фактически является сборником всего мусора Москвы. Из столицы в область вывозится ежегодно порядка пяти миллионов тонн отходов. Такая ситуация складывается с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. А кроме того, в Ленинградской области негативную роль сыграли незаконные песчаные карьеры», — рассказал он RT.

В Минэкологии Московской области сообщили RT, что им неизвестно, по каким методикам и критериям общественная организация «Зелёный патруль» составляла экологический рейтинг субъектов и на каком основании Московская область отнесена к десятке худших регионов. По словам пресс-службы, регион действительно испытывает серьёзную антропогенную нагрузку: население области превышает 7 млн человек, здесь работает свыше 3 тыс. крупных промышленных предприятий и захоранивается более 20% твёрдых бытовых отходов, образуемых в России. В ведомстве заявили, что объективные данные свидетельствуют, что экологическая ситуация в Подмосковье в последние годы остаётся стабильной, а по ряду параметров улучшается.

«Мы выделяем четыре магистральных направления работы министерства в ближайшей перспективе, — отметил министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган. — Это модернизация сферы обращения с отходами, восстановление гидротехнических сооружений и реабилитация малых рек Подмосковья, создание новых особо охраняемых природных территорий, борьба с незаконной недродобычей».

Последнюю строчку рейтинга заняла Челябинская область. Также в десятке худших оказались Свердловская, Тверская, Оренбургская, Курганская, Иркутская области, Еврейская автономная область и Республика Бурятия.

Кроме того, падение в рейтинге на 3—7 пунктов по итогам зимы продемонстрировали и Кабардино-Балкарская Республика, Кемеровская, Тульская и Орловская области.

Зоной экологического бедствия эксперты назвали Красноярск. Там находится один из крупнейших в мире алюминиевых заводов, выпускающий более 1 млн тонн продукции в год.

«Если учесть ещё и объёмы выброса автотранспорта, ТЭЦ, десятков крупных угольных котельных, тысяч бытовых угольных котлов, цементного завода и десятков других предприятий, то ясно, почему жители Красноярска задыхаются», — добавляют авторы.

Уход за отходами

В «Зелёном патруле» отмечают, что на сегодняшний день основная проблема, мешающая улучшению экологии, это переработка отходов. Регионы имеют небольшое количество объектов обработки и размещения коммунальных отходов, соответствующих законодательству и обеспечивающих экологическую безопасность.

С целью привлечения внимания субъектов РФ к этой проблеме организация запускает проект «Зелёный сертификат» по проверке действующих и строящихся полигонов твёрдых коммунальных отходов на соответствие «зелёным стандартам». Из претендентов на такие «зелёные сертификаты» по стране пока их получили только полигоны твёрдых коммунальных отходов в Волгоградской области, а также полигон в Калмыкии.

Экологическая ретроспектива

Рейтинг рассчитывается экологами с 2007 года и публикуется по итогам каждого сезона 4 раза в год. За десять лет ведения рейтинга расположение регионов в нём практически не меняется. В «Зелёном патруле» заявили, что среди субъектов, демонстрирующих хорошее экологическое положение, традиционно почти нет промышленных регионов, а основное производство в них связано с агропромышленным комплексом. Кроме того, как поясняют авторы проекта, каждый из субъектов, вошедших в десятку, старается там удержаться.

По их данным, в Челябинской области и других областях — аутсайдерах экологического рейтинга обстановка всегда была неблагоприятной.

«Это связано с тем, что там сосредоточено большое число промышленных производств, которые работают фактически на советском наследии», — отметил Андрей Нагибин.

Заведующая кафедрой экологического мониторинга и прогнозирования экологического факультета РУДН Марианна Харламова рассказала RT, что экологическая ситуация в России в целом ближе к неблагополучной.

«Такой вывод можно сделать, суммировав все неблагоприятные воздействия на окружающую среду: речь идёт о производстве, обращении с отходами, сбросах, состоянии водных объектов, применении различных технологий», — говорит она.

Для улучшения экологии как в Московской и Ленинградской областях, так и по стране в целом необходимо запретить использование полигонов как метода утилизации отходов.

«Во всём мире от этого способа отказались. Единственным адекватным методом является строительство заводов по переработке мусора. В России таким образом обрабатывается только 5% отходов», — заявила собеседница.

Что касается других благополучных в экологическом плане регионов, таких как Тамбовская область, то здесь, по словам Харламовой, применяется разумный подход к переработке отходов, который учитывает специфику региона.

В Минприроды сообщили RT, что региональный план ведомства по улучшению экологической обстановки на 2017 год предусматривает более 600 мероприятий, самые крупные из них касаются внедрения новой системы управления отходами и перехода на более доступные технологии. Кроме того, в число приоритетных вошли те, которые касаются защиты Байкальской природной территории, сохранения водных ресурсов и развития заповедной системы.

«Зелёный патруль“ занимается проведением экспедиций, экологическим мониторингом, сопровождением крупномасштабных проектов, выявлением нарушений природоохранного законодательства. Организация проводит совместную работу с ОНФ. Например, они вместе реализуют проект “Интерактивная карта свалок».

Интервью Главы Росрыболовства Ильи Шестакова ИА RNS

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал в интервью RNS о том, как российские рыбаки заместили импортную рыбу, как бороться с браконьерством в «промышленных масштабах», о возможностях возобновления вылова осетровых, увеличении производства черной икры и введении запрета на вылов байкальского омуля в 2017 году.

Как вы оцениваете развитие российской рыбной отрасли в условиях импортозамещения? Каково сейчас соотношение отечественной и импортной продукции в магазинах, насколько еще можем снизить зависимость от импорта?

Оцениваю положительно, это касается не только объемов вылова, но и производства аквакультурной продукции. Показатели за 2016 год у нас хорошие: прирост вылова 5,8% к рекордному 2015 году — до 4,76 млн тонн, объем производства продукции аквакультуры, по предварительным данным, увеличился на 15%, превысив 200 тыс. тонн.

Кроме того, доля отечественной рыбной продукции на прилавках, в структуре личного потребления составила практически 75% против 50% в 2014 году. Это существенный рост. Важные изменения происходят в структуре производства и экспорта: растет объем переработки, в том числе растет объем поставок рыбного филе как на внутренний, так и на внешний рынки.

Но не стоит задачи полностью отказаться от поставок рыбной продукции из-за рубежа, импортные поставки нужны в первую очередь для разнообразия ассортимента.

Какую рыбу и морепродукты труднее всего заместить?

Это, прежде всего, импортная аквакультурная продукция, поставки которой были прекращены в рамках контрсанкций. Но мы не видим в этом какой-то проблемы. Импортную аквакультурную заменила отечественная дикая рыба. Ту же семгу довольно успешно заместили лососевые с Дальнего Востока России.

Вице-премьер Игорь Шувалов недавно говорил, что в случае потепления отношений санкции могут снять к концу года. Не помешает ли это тому росту отрасли, который сейчас наметился?

Безусловно, в этом случае усилится конкуренция для наших рыбаков на внутреннем рынке. Но к этой ситуации и рыбаки, и мы готовы. Чтобы использовать время правильно, мы с рыбаками провели большую работу, связанную с обеспечением внутреннего рынка. Много рыбаков стали напрямую работать с ритейлом. То есть какие-то колебания возможны, но я думаю, что импортной рыбной продукции будет достаточно тяжело вытеснять отечественную.

Ожидается ли, что в 2017 году сохранится хорошая динамика по вылову?

Ожидаем, что динамика будет позитивная. Конечно, многое зависит от погодных условий, но общий допустимый улов на 2017 год увеличен. Объекты, которые вернулись к российским берегам на Дальнем Востоке, становятся все более востребованными. Ожидаем, что на сардину иваси и скумбрию будет больше флота выставлено в этом году.

Сейчас наблюдается небольшое отставание из-за сложной ледовой обстановки, штормов. Но сезон «А» минтаевой путины длится до апреля, и мы считаем, что все те объемы, которые рыбакам выделены, будут освоены.

После введения продэмбарго потребление рыбы в России заметно снизилось. Как исправить эту ситуацию? Поможет ли снятие эмбарго сделать рыбу более доступной населению?

Действительно, произошло некоторое снижение объемов личного потребления. Если в 2014 году объем потребления равнялся приблизительно 22 кг, то за 2016 год мы оцениваем эту цифру как 19–20 кг. В большей степени это связано не с уменьшением количества рыбы и ответными мерами, введенными РФ, а с курсом валют. Рыба — это товар, в том числе ориентированный на экспорт, поэтому из-за роста курса доллара произошло достаточно существенное повышение (цен. — RNS) и на внутреннем рынке.

Но мировые цены начали снижаться, в том числе за счет сокращения объемов спроса со стороны Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, Китая. Это касается, прежде всего, минтая — нашей основной промысловой рыбы, но отражается на всем рынке. Поэтому ситуация будет довольно стабильной.

Важно отметить, что доля рыбака в розничной цене составляет 30%. И здесь, конечно, недостаточно только снижения оптовой цены. Необходимы соответствующие шаги в сфере розничной торговли.

Какова доля транспортной составляющей в цене рыбы, когда ее доставляют по железной дороге с Дальнего Востока? Корректировались ли тарифы? На сколько выросла стоимость перевозки за прошлый год?

С точки зрения потребительских цен логистическая составляющая не такая уж большая — до 15%. А тарифы у нас периодически растут исходя из сезонных колебаний. Но в целом серьезной повышающейся динамики по тарифам и затратам на логистику и доставку рыбы нет.

Обсуждается ли с РЖД вопрос снижения тарифов?

Был ряд поручений, связанных с возможностью снижения тарифов на поставку рыбной продукции, но ни РЖД, ни ФСТ, ни ФАС они поддержаны не были, поэтому в настоящее время таких обсуждений нет.

Недавно Bloomberg включил в список миллиардеров владельца рыбного холдинга «Норебо» Виталия Орлова. Располагает ли ситуация к появлению новых миллиардеров в российской рыбной отрасли?

Финансовые показатели отрасли растут наряду с рекордными выловами и повышением цен. Поэтому, конечно, на рынке появляются игроки, которые могут позволить себе претендовать на место в каких-то списках. Но для нас важнее, что эта формирующаяся финансовая «подушка» будет использована для обновления рыбопромыслового флота — эту программу мы планируем запустить уже в 2017 году. Флот у нас устаревший, ему в среднем 30 лет, а новые суда достаточно дорогие — от $50 млн до $100 млн за крупнотоннажное судно. Поэтому эти финансовые результаты вместе с инвестиционными квотами дадут компаниям возможность для инвестирования.

Владелец «Норебо» стал миллиардером, в том числе, из-за продэмбарго. Может все-таки подождать с его отменой, чтобы поддержать российскую рыбную отрасль?

Мне кажется, что не совсем правильно так поддерживать отрасль. Надо исходить из тех реалий, в которых мы находимся. И заодно надо посмотреть, насколько эти оценки соответствуют действительности и что за методики для рейтингов применяются.

Как вы оцениваете перспективы производства мидий и устриц в Крыму?

По объемам производства у Крыма достаточно хорошие показатели. По нашим оперативным данным, объем выращенных мидий увеличился практически в 2,7 раза, и объем устриц тоже увеличился почти с нуля до 29 тонн. Азово-Черноморский бассейн, прежде всего Крым и Краснодарский край, и Дальний Восток, в большей степени Приморский край, — это два основных бассейна для формирования марикультуры. Частично возможно использование отдельных участков в Северном бассейне, но с очень хорошей научной проработкой.

По мнению ученых и бизнеса, для Приморского края объем водной глади, которая может использоваться, составляет 90 тыс. га, с учетом уже представленных в пользование примерно 25 тыс. га. Мы провели аукционы и дополнительно ввели еще 20 тыс. га. До конца 2017 года планируем провести аукционы на использование остальных акваторий.

Позволит ли развитие производства отечественных морепродуктов снизить на них цены?

Уже сейчас поставки из Краснодарского края, Крыма, Дальнего Востока немного ниже по стоимости, чем поставки из-за рубежа.

До санкций в магазинах было представлено много рыбы из Норвегии. Рыба, которая сейчас продается в магазинах, очень сильно отличается по вкусу от той, которая была до введения санкций.

Да, сейчас на прилавках стало больше дикой, а не аквакультурной импортной рыбы.

Нужно ли ее разрешать снова? Видите ли вы тот критический порог, когда биотехнологии в развитии кормовой базы начинают приносить потребителю больше вреда, чем пользы?

Россельхознадзор при проверке норвежских предприятий не раз выявлял достаточно серьезные нарушения нашего ветеринарного законодательства и вводил ограничения на поставки. Поэтому, конечно, при развитии аквакультуры необходимо тщательно следить за соблюдением ветеринарных норм и отвественно подходить к применению биотехнологий.

Какая рыба лучше, норвежская или наша?

Конечно, вы понимаете, я ничего другого не отвечу: самая лучшая рыба — это наша отечественная. Тем более, что так оно и есть. Главное, чтобы рыба доставлялась от рыбака до магазина и реализовывалась с соблюдением необходимых технологий, в первую очередь температурного режима.

К тому же нас беспокоит ситуация, связанная с дефростацией в магазинах, когда рыба размораживается по два-три раза... Эту ситуацию контролирующим органам надо держать на особом контроле.

Росрыболовство рассчитывает за пять лет привлечь в развитие рыбопромышленного комплекса 200 млрд рублей. За счет чего планирует повышать инвестиционную привлекательность отрасли? Вообще рыболовство сейчас — высокорентабельная отрасль? Отрасль – высокорентабельная, и возможности для инвестирования есть. Но для запуска этого процесса надо было определить правильные стимулы. Это как раз инвестиционные квоты. Они начнут выделяться тем компаниям, которые будут строить современные суда на отечественных верфях и рыбоперерабатывающие заводы в прибрежных регионах. По нашим расчетам, реализация планов, связанных с инвестиционными квотами, приведет к тому, что в отрасль будет инвестировано около 200 млрд рублей в течение ближайших пяти-семи лет.

Планировалось, что программа строительства судов по инвестквотам должны заработать уже в этом году. Начался уже отбор инвестпроектов?

Сейчас готовятся к принятию необходимые для запуска механизма нормативно-правовые акты. С учетом сжатых сроков в рамках поручения президента, стоит задача, чтобы они уже в марте-апреле начали работать. И отбор заявок мы начнем уже в 2017 году.

Рыбопромышленные компании сейчас готовятся к подаче заявок. Некоторые, кстати, уже заключили соглашения с верфями о строительстве. Этим компаниям мы даем возможность участвовать в отборе проектов для получения инвестквот.

Сколько всего судов планируется построить в рамках программы?

Всего мы планируем, что на Дальнем Востоке будет построено порядка 15 крупнотоннажных и 20-30 среднетоннажных судов, еще 15-20 среднетоннажных судов – для Северного бассейна. Плюс еще малотоннажные суда.

Помимо этого запланировано строительство рыбоперерабатывающих фабрик. Мы ориентируемся, что в рамках этой инвестиционной квоты в прибрежных субъектах будет построено 2-3 крупных рыбоперерабатывающих фабрики с объемом переработки от 30 до 50-60 тыс. тонн в год.

В каких регионах?

У инвесторов есть желание строить в рамках этих квот в Камчатском крае, в Мурманской области и в Приморском крае.

Это рассчитано в основном на российских инвесторов или иностранцы тоже будут вовлекаться?

Будут в основном российские инвесторы.

В чем причина? Иностранцы не интересуются?

Рыболовная отрасль отнесена к разряду стратегических. Участие иностранцев строго ограничено в рамках законодательства и может осуществляться только по решению правительственной комиссии по иностранным инвестициям. То есть для иностранцев этот путь более сложный. Тем более, планируется, что инвестиционные квоты под рыбоперерабатывающие заводы должны осваивать те же предприятия, которые будут строить заводы. Но инвесторов достаточно и среди российских компаний.

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила, что предложенный Росрыболовством механизм распределения инвестиционных квот приведет к монополии крупных компаний. Как вы это прокомментируете?

В дополнение к механизму инвестиционных квот мы в законе заложили стимул для развития прибрежного рыболовства. Мы дали возможность тем компаниям, которые хотят заниматься малым бизнесом, развивать прибрежное рыболовство, и предусмотрели для них повышающий коэффициент. Они получают 20% к квоте в том случае, если будут доставлять уловы на берег в свежем или охлажденном виде. И я знаю, что многие малые компании планируют сконцентрироваться именно на таком виде деятельности. Кроме того, в рамках инвестиционных квот выделяем им объемы на строительство судов маломерного флота.

Ведь надо учитывать, что океаническое, промышленное рыболовство – процесс сложный и сопряжен с рядом условий. Для малых компаний с небольшой квотой, которая не позволяет им загрузить крупное судно, рентабельность такого вида рыболовства падает, и они начинают экономить на всем, в том числе на безопасности, на условиях охраны труда, на зарплатах. Зачастую нанимают не обученный российский персонал, а уже в море – граждан других государств, в основном, Юго-Восточной Азии. Поэтому для нормальной работы, для эффективного промышленного рыболовства у компании должно быть минимум 40-50 тыс. тонн вылова и два-три крупных судна.

Как решается вопрос с выделением квот на вылов рыбы в российских водах иностранными рыбаками? Планируется ли дальнейшее сокращение квот для Японии и Южной Кореи?

С Японией у нас в этой части идет тесное сотрудничество, еще со времен СССР выделяется определенный объем квот. В основном это те виды, которые недоосваиваются российскими рыбаками. За это наши японские коллеги выплачивают в бюджет РФ достаточно большие взносы, что является положительным примером. Поэтому квоты пока сокращать не планируем.

Что касается наших южнокорейских коллег, за последний год мы действительно сократили их квоту по основному объекту – минтаю, которую они могли бы добывать в нашей экономической зоне, в два раза. Это связано с тем, что они не выполняют взятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов по строительству объектов рыбохозяйственной инфраструктуры на Дальнем Востоке. Но если будет движение в рамках инвестиционного сотрудничества, то будет рассмотрен вопрос увеличения квоты.

А как идет работа с иностранными коллегами по пресечению нелегального промысла?

У нас подписаны соглашения с Японией, Китаем, КНДР, Южной Кореей, США, в рамках которых введен в оборот сертификат происхождения продукции. Его выдают наши территориальные органы, подтверждая законность вылова. Потом сравниваются объемы: сколько рыбы было выловлено и сколько было вывезено на экспорт по этим сертификатам.

Кстати, поддерживаете ли предложение Ирины Яровой передавать рыбакам рыбу, выловленную браконьерами?

Насколько я понимаю, ее предложением касается конфиската. Работа с ним очень сложная. После ареста груз необходимо разместить на ответственное хранении до принятия соответствующих судебных решений, и до тех пор он не может быть реализован. Мы понимаем, что срок хранения рыбы без потери качества — 3-4 месяца. Судебные тяжбы у нас идут порой до 1,5 лет. Во-первых, теряется качество продукции. Во-вторых, органы, изъявшие продукцию, должны ее хранить, нести затраты, что не предусмотрено ни в бюджете Росрыболовства, ни МВД, ни Пограничной службы.

Насколько я понимаю, идея Ирины Анатольевны заключалась в том, чтобы дать возможность реализовывать эту рыбу в рамках выявленных нарушений до принятия соответствующего судебного нарушения. Такую идею мы поддерживаем, потому что, как и правоохранительные органы, сталкиваемся с проблемой хранения.

А с конфискованными судами что делать? Тоже продавать?

Да, безусловно. Суда порой стоят и гниют у причалов. По сути это выбывающий флот, который мог бы использоваться другими, добросовестными игроками рынка.

Планируется ли ужесточать требования к любительской рыбалке? Например, ограничивать улов или вводить платную рыбалку, например, в водоемах Москвы?

Никакой платной рыбалки или каких-то ужесточений мы не планируем вводить. Наоборот, в законопроекте, который сейчас обсуждается в Госдуме, четко прописано, что любительская рыбалка должна быть бесплатной.

Законом о рыболовстве уже предусмотрено введение суточной нормы вылова, которая устанавливается в правилах рыболовства на одного человека. Сейчас наука совместно с общественностью обсуждает, какой должна быть норма на разные виды рыб. Она нужна в том числе для того, чтобы можно было отличить рыбаков-любителей от тех, кто под видом "любителя" вылавливает рыбу чуть ли не в промышленных масштабах.

Это действенный механизм контроля?

Да, действенный. Главное, чтобы у нашей рыбоохраны были возможности для контроля. На одного инспектора сейчас приходится 1900 км реки и 16 тыс. га озер и водохранилищ. С точки зрения технического обеспечения, наличия автомобилей, лодок, нормативы в целом выдерживаются, но с точки зрения обеспечения горюче-смазочными материалами норматив составляет от 30 до 40%. Поэтому приоритет отдаем борьбе с браконьерством, которое носит промышленные масштабы.

Промышленное — это за пределами того, что может унести один браконьер. Речь идет прежде всего об усилении рыбоохраны во время лососевой путины на Дальнем Востоке, об охране осетровых Амура и Каспия. И конечно, сейчас остро встал вопрос с байкальским омулем, там мы тоже вынуждены выставлять дополнительные силы, чтобы сохранить запасы омуля.

Конечно, сил и средств для повсеместного контроля недостаточно. Мы специально проводим реорганизацию наших территориальных управлений и сокращаем административный штат с тем, чтобы оставить больше инспекторов, сотрудников рыбоохраны, но к сожалению, их все равно недостаточно.

Как вы оцениваете экологическую ситуацию в российских акваториях?

В целом у нас экологическая ситуация стабильная, спокойная. Что касается состояния ресурса, то увеличиваются запасы многих видов водных биоресурсов, которые наука разрешает к вылову. Конечно, есть сезонные колебания, где-то происходит снижение объемов биомассы, но в этом нет ничего страшного, если своевременно принимать меры.

Так, с прошлого года временно не выставляем квоты на вылов мойвы в Баренцевом море – такое решение приняли на уровне двусторонней комиссии с Норвегией, поскольку у нас совместный запас. Объем биомассы мойвы сейчас ниже того уровня, когда можно без вреда для природы его осваивать. Или еще один пример: планируем в этом году вводить временные ограничения на вылов байкальского омуля, так как его запасы снижаются.

Запрет на вылов байкальского омуля планируется вводить в этом году?

Да, в 2017 году. Сейчас обсуждаем, вводить тотальный запрет или только запрет на промышленный вылов, оставив возможность для вылова рыбакам-любителям и коренным малочисленным народам.

Какова ситуация с восстановлением популяции осетровых? Не устарел ли запрет на их промышленный вылов в Каспии?

Конечно, запрет необходим. Ситуация с состоянием запаса тяжелая. Понадобится точно еще 8-10 лет, прежде чем можно будет обсуждать вопрос о снятии запрета.

Видите ли вы потенциал по увеличению аквакультурного производства осетра и черной икры? - Да, перспективы видим. Но надо учитывать, что этот вид аквакультуры требует значительных затрат инвестора. Возможность получения икры от осетров наступает на 7-8 год. Все эти годы рыбу надо кормить, поддерживать температурный режим, поэтому по затратам черная икра сама по себе не может быть дешевой.

Кроме того, рынок конкурентный. Активно растет производство в других странах. Что касается России, то, ориентировочно, мы можем нарастить производство к текущему уровню в 1,5-2 раза к 2030 году с тем, чтобы эта продукция была востребована. Задача есть, все необходимое есть, и интерес у инвесторов.

А какой сейчас объем производства черной икры в России?

По предварительным данным, за прошлый год он увеличился на 3,5% – до 44 тонн.

Позволит ли увеличение производства снизить цены?

Вопрос связан скорее не с объемами, а с внедрением новых технологий, которые позволяют получать икру раньше, чем через 7-8 лет, и соответственно, сокращать затраты производителя. Такие работы ведутся отраслевыми учеными и у нас, и в других странах.

Крупный отечественный производитель «Русский икорный дом» уже начал поставки черной икры» в Китай?

Насколько я знаю, они осуществили тестовые поставки. Но есть ряд определенных трудностей, ведь Китай сейчас сам активно занимается производством черной икры. Хотя могу сказать, что качество черной икры, которая произведена в России, гораздо выше.

Какие меры предусмотрены для поддержки экспорта отечественной рыбной продукции в целом? В прошлом году Минсельхоза представил в правительство программу поддержки экспорта продукции АПК. Входит ли в нее поддержка рыбной отрасли с точки зрения экспорта, в каком объеме?

Пока ничего специализированного не предусмотрено, но большинство мероприятий, которые там заложены, относятся ко всему ассортименту пищевой продукции, включая рыбную. Это, в том числе, модернизация лабораторной базы Россельхознадзора и предоставление возможности осуществления проверок наших предприятий иностранными ветеринарными и фитосанитарными службами; проведение зарубежных ярмарок и это создание так называемых региональных брендов.

Но для нас вопрос экспорта двоякий, ведь мы и так экспорт рыбы наращиваем, в последние годы за рубеж уходит примерно 40% вылова. Важно, чтобы не произошел перекос, когда большая часть продукции будет уходить на экспорт, а меньшая часть оставаться на территории России. Поэтому для нас важнее не наращивать объемы экспорта, а менять его структуру — переходить к поставке готовой продукции, а не сырья. Такая тенденция уже наметилась, но пока темпы небольшие. При этом очень важно говорить о том, чтобы у нас была диверсификация рынков. Сейчас, к сожалению, с точки зрения экспорта по некоторым направлениям мы зависим от ряда стран. По минтаю — от Китая, по ряду лососевых видов рыб — от Японии. А вот с основным потребителем — Европой, мы в меньшей степени работаем, и это неправильно. Нам нужно произвести диверсификацию рынков. Причем не только расширять поставки на Европейский рынок, но и развивать поставки в Латинскую Америку.

С Европой мы можем плотно работать, если будем производить уже не сырье, а конкурентоспособную продукцию высокой степени переработки. Такая возможность появится после запланированной и которая модернизации флота и рыбоперерабатывающих предприятий.

Вы говорили о создании суббрендов. А бренд "Русская рыба" сейчас за рубежом котируется, или его еще нужно создавать?

Бренд “Русская рыба” нужно еще дополнительно развивать. Хотя сейчас уже все отраслевые мероприятия, все международные выставки в рамках объединенных стендов рыбаков проходят именно под брендом “Русская рыба”, но мы планируем дополнительные меры его продвижения.

Помогают ли интернет-площадки в развитии экспорта? Например, в Китай.

В рамках выставок, которые сейчас проходят, активно обсуждается возможность реализации нашими рыбаками продукции через интернет-площадки, уже прорабатываются соответствующие согласования. Возможно, в ближайшее время такие идеи будут реализованы. Китайские компании, которые занимаются интернет-торговлей, заинтересованы в работе с российскими рыбаками.

А какие-то отраслевые мероприятия, в том числе направленные на поддержку экспорта, запланированы на 2017 год?

Мы запланировали достаточно много мероприятий. Это и участие Росрыболовства и рыбаков в Петербургском и Восточном экономических форумах, в крупнейших международных отраслевых выставках - в Брюсселе и в Китае. За рубежом будем выступать с большой национальной отраслевой экспозицией - этот формат в прошлом году себя очень хорошо зарекомендовал. Кроме того, есть идея проведения в этом году отраслевой выставки рыбохозяйственного комплекса, причем международной, в Санкт-Петербурге. В рамках нее состоится первый Международный рыбопромышленный форум. Планируем обсуждать тренды не только мировой рыбной отрасли, но и сопутствующих отраслей, в том числе судостроения.

Какой у вас прогноз по экспорту рыбы на 2017 год? Все будет зависеть и от ценовой конъюнктуры и уровня потребления на мировом рынке. Поэтому какой-то прогноз строить неправильно, еще только месяц прошел. Но предпосылок для существенного роста экспорта нет.

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 9 марта 2017 > № 2101881 Илья Шестаков

Tele2 обогнал "ВымпелКом"

Елизавета Титаренко

По данным Роскомнадзора, по итогам 2016 г. лидером по количеству базовых станций сотовой связи стал "МегаФон" с 175,7 тыс. При этом Tele2 по количеству базовых станций впервые обогнал "ВымпелКом": у Tele2 по итогам года построено 102,7 тыс. БС, а у "ВымпелКома" - 102 тыс. Аналитики связывают это с бурным строительством Tele2 сетей 3G и LTE в России, в частности в Москве. Эксперты прогнозируют, что стадия активного роста Tele2 может продолжиться до 2019 г.

По итогам прошлого года, доля базовых станций мобильной связи стандарта LTE и последующих его модификаций составляет 20,7% (111,5 тыс.) от общего количества БС. Доля БС стандарта GSM составляет 43,9% (236 тыс.) от общего количества БС. Радиоэлектронные средства стандарта 3G - 34,6% (186,6 тыс.). "Наибольшее число базовых станций стандарта LTE и последующих его модификаций зафиксировано в Центральном федеральном округе, их там 40,9 тыс.", - говорится в отчете Роскомнадзора. Помимо ЦФО немало таких БС находится в Северо-Западном и Южном ФО.

Лидером по количеству введенных в эксплуатацию в 2016 г. базовых станций является ПАО "Мегафон" с 175,7 тыс. (на 28,3 тыс. больше, чем в 2015 г.). У ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) введено в эксплуатацию 139,6 тыс. БС (на 10,7 тыс. больше, чем в 2015 г.), у ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) - 102,7 тыс. БС (на 22 тыс. больше, чем в 2015 г.), у ПАО "ВымпелКом" - 102 тыс. (на 11,3 тыс. больше, чем в 2015 г.).

В 2015 г. лидером по количеству базовых станций сотовой связи также был "МегаФон" с 147,4 тыс. У МТС по всей стране было 128,9 тыс. БС, у "ВымпелКома" - 90,7 тыс., а у Tele2 - 80,7 тыс. (см. новость ComNews от 28 марта 2016 г.). В 2016 г. Tele2 впервые обогнал "ВымпелКом" по количеству БС и занял в этом списке третье, а не четвертое место.

Как рассказала пресс-секретарь "ВымпелКома", количество базовых станций не является фактором, определяющим качество связи. "Эффективное использование нижнего диапазона спектра и принципов "умного" планирования дает возможность конкурентоспособного сервиса при меньших инвестициях", - подчеркнула она.

По словам пресс-секретаря Tele2 Ольги Галушиной, Tele2 обогнал "ВымпелКом" по количеству базовых станций еще в первом полугодии 2016 г. "Компания активно инвестировала в развитие инфраструктуры в 2016 г., продолжая строительство сетей нового поколения в регионах и расширяя зоны покрытия в Москве и области, - пояснила она. - В 2016 г. Tele2 запустил 4G-сети в 10 регионах".

По мнению заместителя директора аналитического департамента компании "Альпари" Натальи Мильчаковой, рост количества БС у Tele2 связан с бурным строительством сетей LTE в России. "Tele2 продолжает делать ставку на регионы. Триумфального вторжения в Москву не получилось, так как здесь надо удивлять не низкой ценой, а качеством. Поэтому Tele2 сейчас наверстывает упущенное, стараясь компенсировать отсутствие частот GSM в Москве строительством сетей нового поколения, - говорит эксперт. - Полагаю, что стадия активного роста может продолжиться до 2019 г.".

"Tele2 активно строит сети, так как претендует на долю рынка, сравнимую с тремя крупнейшими игроками", - говорит заместитель генерального директора ИК "Финам" Ярослав Кабаков.

Как считает руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин, скорее всего, разрыв между "ВымпелКомом" и Tele2 будет увеличиваться, поскольку Tele2 продолжает активно инвестировать в сеть. Однако, по его оценкам, темпы роста количества базовых станций в 2017 г. в целом будут снижаться в связи с планируемым сокращением инвестиций в развитие сетей.

Как уточнила руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина, лидерство оператора по количеству БС означает более качественное покрытие и высокие скорости интернет-доступа. "Оператор обладает самой масштабной, современной и развитой инфраструктурой в России и активно инвестирует в нее. По итогам девяти месяцев 2016 г., 4G "МегаФона" стало доступным в 80 субъектах РФ, или для 65,4% жителей России. Доступность услуг 2G и 3G постепенно приближается к 100%", - подчеркнула Юлия Дорохина. В 2017 г. компания продолжит развитие сети LTE и LTE Advanced, а пока сеть LTE advanced доступна в 28 регионах.

В прошлом году "ВымпелКом" запускал сети LTE в крупных городах России. "Скорость развертывания нашей сети LTE тесно связана со спросом на рынке услуг LTE и проникновением соответствующих устройств. Сети LTE были запущены в 17 новых регионах. На текущий момент сеть LTE "Билайна" доступна для более чем половины россиян", - сообщила Анна Айбашева.

Как говорит Ольга Галушина, в 2017 г. Tele2 продолжит активную инвестиционную программу, при этом в последующие периоды оператор прогнозирует планомерное снижение соотношения CAPEX к выручке до среднеотраслевых значений. Оператор продолжит запускать новые сети 4G в регионах, где есть проникновение устройств с поддержкой LTE и спрос на эту услугу. Таких регионов будет больше 10.

Комплекс по хранению зерна появится в Северной Осетии

Комплекс по приемке и хранению зерна появится Северной Осетии в рамках реализации программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», рассчитанной до 2025 года.

«Инвестиционный проект стал одним из двух, который вошел в подпрограмму по социально-экономическому развитию субъектов СКФО в рамках госпрограммы „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“ на период до 2025 года. Он предусматривает строительство комплекса по сушке, очистке, и хранению зерновых культур», — сообщили ТАСС в пресс-службе главы и правительства республики.

Комплекс появится в селении Чикола Ирафского района республики, инициатором проекта является ООО "ДиГ-Агро". Сельхозпредприятие сможет сушить зерновые культуры в объеме 50 тысяч тонн, очищать и хранить зерна до 32 тысячи тонн на современном оборудовании.

Общая стоимость проекта — 100 миллионов рублей. Срок реализации — 1 год с начала финансирования. Будет создано около 30 новых рабочих мест.

Как сообщалось, сотрудники Министерства РФ по делам Северного Кавказа отобрали 20 проектов для включения в подпрограммы по социально-экономическому развития субъектов СКФО в рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года.

С 2017 года будут реализовываться 13 проектов в сфере АПК, шесть — в промышленности и один — в сфере туризма. Результатом их запуска станет создание более 2 тысяч рабочих мест, в том числе около 1 тысячи — высокопроизводительных.

Крымским портам подготовили путь развития.

В рамках плана по повышению эффективности морских терминалов на Крымском полуострове предлагается реализовать ряд инвестпроектов. В частности, планируется построить рыбоприемные пункты в Керчи и рыбный терминал в Севастополе.

В Крымском отделе Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства прошло совещание с участием представителей субъектов Федерации и рыбацких объединений полуострова. На повестке дня был план мероприятий по модернизации и развитию портовой и рыбохозяйственной инфраструктуры, а также промысловых судов. Напомним, документ утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2016 г. № 2851.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТУ, участники совещания сформировали предложения по включению в план ряда инвестпроектов. В частности, планируется создать на базе научно-производственного предприятия «Крымрыба» в Керчи рыбоприемный пункт общей площадью более 37 тыс м2 с морозильно-холодильным комплексом. Уже в 2017 г. предполагается реконструировать холодильник на 10 тыс. тонн в Керченском рыбном порту и построить рыбоприемного пункта мощностью до 40 тыс. тонн в год.

На вторую очередь (2018 г.) запланировано проектирование и строительство на Аршинцевской косе нового приемного пункта по переработке азовской и черноморской рыбы. Предприятие будет осуществлять бесконтактную приемку, сортировку, разделку, соление, вяление, копчение, хранение и производство рыбной муки. Мощность (по сырью) – 75 тыс. тонн в год, в том числе 60 тыс. тонн – мука.

Также на Керченском полуострове готовится к реализации инвестиционный проект «Строительство завода по производству рыбной муки и рыбьего жира».

Севастополь планирует создать рыбный терминал «Камышовая бухта» на базе существующего грузового терминала, производственные площади которого составляет 9,16 га (складские помещения и грузовые площадки, включая 14 причалов).

Модернизацию существующих рыбопромысловых судов предлагается проводить на базе Севастопольского морского завода им. С. Орджоникидзе. А строить новые рыбопромысловые траулеры планируется, в частности на Керченском судостроительном заводе «Залив».

«Закон о единой нации» переименовали из-за неготовности общества

Законопроект о единой российской нации решили переименовать в закон «Об основах государственной национальной политики». В рабочей группе это объяснили «неготовностью общества воспринять идею единой нации».

«Так спокойнее. Оказалось, что общество не очень подготовлено к восприятию такого понятия, как единая нация, объединяющая все национальности. Учитывая, что и президент предложил переложить стратегию госнацполитики на язык закона, мы решили изменить его название», - сообщил глава рабочей группы академик Валерий Тишков в беседе с «Коммерсантом».

Новая концепция законопроекта будет представлена через месяц. В документе пропишут понятийный аппарат, механизм разграничения полномочий между федеральной, региональными и местными властями, система мониторинга этноконфессиональных отношений в субъектах РФ и многие другие необходимые положения.

Член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Александр Брод поддержал разработку такого законопроекта и отметил, что эта инициатива будет одной из самых спорных и обсуждаемых. Также эксперт отметил, что общество действительно не понимает значение слов «российская нация».

«Никто не собирается унифицировать национальные культуры, письменность, традиции. Россия сильна своим многообразием. Российская гражданская нация – это общность россиян, которая должна сыграть серьезную роль в развитии правового государства», – заявил Брод в беседе с НСН.

Напомним, что в октябре минувшего года президент РФ Владимир Путин поручил президентскому совету разработать закон «О единстве российской нации и управлении межэтническими отношениями». В российских национальных республиках отнеслись к этому законопроекту с опасением, а казачество потребовало учесть в документе «государствообразующую» роль русского народа.

Медведев поручил проанализировать выдачу льготных кредитов аграриям

Проверкой действия нового механизма кредитования займутся Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития РФ

Глава правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу, Минфину и Минэкономразвития провести анализ применения нового механизма льготного кредитования АПК. Перечень поручений премьера был опубликован в понедельник пресс-службой кабмина.

«Минсельхозу России, Минфину России, Минэкономразвития России совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести анализ применения действующего механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям», — указано в сообщении на сайте правительства РФ.

Результаты проверки должны быть представлены кабмину до 1 сентября 2017 года.

Ранее Дмитрий Медведев заявлял на заседании правительства о намерении рассмотреть возможность увеличения объемов средств на субсидирование кредитов для проведения осенней уборочной кампании.

РСА назвал самые проблемные регионы в 2016 году с точки зрения мошенничества и убыточности по ОСАГО. Об этом говорится в совместном пресс-релизе ВСС, РСА и НССО.

"Это уже третий рейтинг, который союз делает поквартально. Он показывает динамику с активностью автоюристов в каждом конкретном регионе и мерами, которые принимаются местными властями по противодействию мошенничеству. Рейтинг отражает ситуацию с выплатами, судебными делами и другим набором факторов, которые являются индикаторами активности мошенников и влияют на убыточность страховых компаний в отдельных субъектах РФ", - сказал президент РСА Игорь Юргенс, цитируемый в сообщении.

Рейтинг содержит информацию о частоте страховых случаев, средней выплате, отношении судебных к несудебным выплатам, отношении накладных расходов в суде к сумме основного требования, приросте договоров, об уровне выплат в конкретном субъекте РФ. По каждому из этих показателей регион занимает свое место, и это отражено в рейтинге. Кроме того, исходя из суммы мест, территория занимает определённую строчку в общем, итоговом, рейтинге РСА.

На первых 20 местах - субъекты с максимально негативными показателями, то есть "красная зона". В ней находятся те регионы, где средняя выплата, частота страховых случаев и остальные показатели значительно выше средних по России, пояснил президент союза. В середине рейтинга - "желтая зона" (с 21 по 40 места). Ситуация в этих регионах оценивается как пограничная, то есть в любой момент она может перейти в критическую - "красную зону". На последних местах расположились регионы так называемой "зелёной зоны", где проблем с мошенничеством практически нет или их удается решать, убыточность приемлема или отсутствует.

По сравнению с III кварталом 2016 года в целом в IV квартале прошлого года ситуация в "красной зоне" практически не изменилась, в первую десятку вошли все те же регионы. "Три региона "красной зоны" не изменили своих лидерских позиций - это Адыгея, Волгоградская область и Карачаево-Черкесская республика. Немного изменилось внутри десятки положение других регионов - кто-то улучшил, кто-то ухудшил позиции, но все они остались в этом пределе Это Архангельская, Ростовская, Ивановская, Челябинская области, Камчатский, Краснодарский края, Республика Башкортостан", - пояснил И.Юргенс.

Во второй десятке "красной зоны" появилось три новых региона, тем самым они ухудшили свои позиции в рейтинге - это Северная Осетия, Ингушетия, Кабардино-Балкария. Соответственно, три субъекта выпали из "красной зоны" в "желтую" - Марий-Эл, Воронежская область, Калмыкия.

В десятке "зелёной зоны" изменения произошли по ряду регионов: в нее "пришли" Сахалинская, Тульская области, ухудшила позиции внутри зоны Калининградская область.

"Мы рассчитываем, что этот рейтинг обратит внимание местных властей на проблемы региона в этой сфере. Доступность полисов ОСАГО зависит не только от страховых компаний, но и от создавшегося климата, от того, возможно ли там работать, не подвергаясь работе мошенников", - добавил И.Юргенс.

В целом по России частота страховых случаев по итогам прошлого года составила 5.8% (по итогам 9 месяцев 2016 года - 5.4%), средняя выплата - 71.768 тыс. руб. (за 9 месяцев - 69.146 тыс. руб.), отношение судебных выплат к несудебным - 14% (за 6 месяцев - 13.8%), отношение накладных расходов в суде к сумме основного требования - 100% (за 9 месяцев - 99%), уровень выплат с учетом нормы РВД - 91% (по итогам 9 месяцев - 82%).

«Газпром» разъединяет

«Газпрому» грозит новое антимонопольное расследование

Алексей Топалов

«Газпром» препятствует прямой работе «Нафтогаза» с Польшей, заявляет украинская компания. Российский холдинг пытается пресечь возникновение нового реверсного канала, по которому газ может поступать из стран ЕС на Украину. В ответ Украина и Польша готовят жалобу в антимонопольные органы. Эксперты полагают, что в данном споре «Газпром» заведомо обречен на проигрыш.

«Нафтогаз Украины» обвиняет «Газпром» в том, что тот препятствует украинско-польскому сотрудничеству в газовой сфере. В релизе «Нафтогаза», опубликованном во вторник, 7 марта, говорится, что «Газпром» отказывается выполнять европейские правила, которые предусматривается внедрить в пунктах соединения украинской и польской ГТС.

Украина хочет напрямую работать с европейскими операторами (сейчас российский газ после транспортировки через украинскую территорию передается не им, а «Газпром экспорту»), против чего и выступает «Газпром».

«Нафтогаз» напоминает, что в 2014–2015 годах уже были подписаны прямые соглашения о сотрудничестве с операторами газотранспортных сетей Словакии, Польши и Венгрии по нескольким маршрутам, по которым на Украину теперь поступает газ, закупленный Киевом у европейских компаний.

«Но из-за позиции «Газпрома» «Укртрансгаз» до сих пор не может подписать аналогичные прямые соглашения по другим пунктам пропуска газа», — говорится в релизе украинской компании.

Операторы магистральных сетей Польши и Украины (GAZ-SYSTEM S.A. и «Укртрансгаз») проводили консультации с участниками рынка по поводу соглашения о взаимодействии в точке соединения двух ГТС Германовичи/Дроздовичи. Именно в рамках этих консультаций «Газпром» и направил свой отказ, несмотря на то что, согласно заявлению «Нафтогаза», принципы сотрудничества и взаимодействия между операторами полностью отвечают как современным европейским практикам, так и действующему регламенту Евросоюза о создании кодекса сети о взаимодействии и правилах обмена информацией.

«Газпром» же ссылается на условия действующего транзитного контракта с Украиной (его срок истекает с началом 2020 года). «В то же время, в соответствии с Регламентом ЕС 2015/703 от 30 апреля 2015 года, контракт между двумя хозяйствующими субъектами рынка не может быть препятствием для внедрения европейского законодательства на пунктах соединения украинской и польской ГТС», — считает«Нафтогаз».

Теперь «Укртрансгаз» и GAZ-SYSTEM намерены обратиться к своим национальным регуляторам и антимонопольным органам, чтобы определить, создают ли действия «Газпрома» угрозы и дополнительные барьеры для развития конкуренции на украинском и польском газовых рынках.

«Газпром» от комментариев отказался, «Нафтогаз Украины» не ответил на запрос «Газеты.Ru».

На данный момент газовые отношения России с Польшей и Украиной сложно назвать дружественными. Польша выступает против российского газопроводного проекта «Северный поток – 2», а также инициировала судебное разбирательство по поводу предоставления «Газпрому» расширенного доступа к мощностям трубы OPAL (сухопутное продолжение первого «Северного потока»), в результате чего Европейский суд временно запретил российской компании использовать дополнительные мощности этого газопровода. Кроме того, Польша периодически заявляет, что может вообще отказаться от российского газа, заменив его поставками СПГ (сжиженный природный газ).

Что касается Украины, то она как раз от российского газа успешно отказалась и не закупает его с осени 2015 года. Зиму-2016/17 Украине удалось завершить без дополнительных закупок топлива, имея минимальные запасы в подземных газохранилищах.

Этот факт вызывает перманентное недовольство «Газпрома», который неоднократно предупреждал Европу о рисках для транзита, связанных с возможной нехваткой газа на Украине.

Однако российская компания предупреждает об этом практически каждый год, а транзит пока не нарушался.

Свои потребности в газе Украина покрывает за счет собственной добычи (около 20 млрд кубометров в год) и за счет реверсных поставок из Европы. В прошлом году «Нафтогаз» импортировал 8,2 млрд кубометров (на 1 млрд кубов меньше, чем в 2015 году).

По поводу позиции «Газпрома» в отношении реверсных закупок Украины есть две версии. Согласно первой, российской компании такой сценарий даже выгоднее. Дело в том, что фактически Киев закупает у европейских трейдеров тот же российский газ, точнее — его излишки. При этом в большинстве случаев цена поставок в Европу выше, чем на Украину, таким образом, если больше газа закупают европейские контрагенты «Газпрома», то это выгоднее в первую очередь российскому холдингу.

Но это только экономический аспект вопроса, тогда как есть еще и политический. По второй версии, во второй половине 2014 года «Газпром» ограничил поставки европейским клиентам именно для того, чтобы не допустить реверса на Украину. О сокращениях поставок заявляли, в частности, Польша и Словакия. «Газпром», правда, тогда пояснял, что речь шла о дополнительных объемах, запрошенных европейскими компаниями сверх контракта, поэтому речь об ограничении как таковом не шла.

Как раз тогда Киев и заявлял, что «Газпром» снижает поставки, чтобы пресечь реверс.

Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов напоминает, что «Газпром» долго боролся с реверсом (еще в 2013 году глава компании Алексей Миллер заявлял, что Украина закупает газ по схемам, напоминающим мошеннические), но в итоге все споры проиграл и смирился с реверсными поставками.

Впрочем, тогда речь шла о так называемом виртуальном реверсе, когда физически газ, закупленный европейскими компаниями, даже не покидал пределов Украины и сделки по его перепродаже «Нафтогазу» были исключительно «бумажными».

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин говорит, что и сейчас «Газпром» пытается препятствовать именно виртуальному реверсу, вставая между «Нафтогазом» и европейскими операторами. «И происходит это не только на Украине, но и в Литве, Латвии, Эстонии и Финляндии, газотранспортные системы которых изолированы от «континентального» Евросоюза», — говорит эксперт.

По словам Константина Симонова, в случае с Украиной любой реверс выгоден для «Газпрома», потому что топливо «Нафтогазу» европейские компании все равно так или иначе поставляли, но это был уже не российский изначально газ, то есть «Газпром» недополучал доход. В связи с этим, по словам Симонова, заявление «Нафтогаза» о том, что «Газпром» препятствует новому реверсу, выглядит довольно странно.

«Во-первых, не очень понятно, как «Газпром» способен помешать этому чисто технически, — рассуждает эксперт. — Во-вторых, даже если есть какая-то юридическая зацепка, которую намерен использовать «Газпром», в споре о реверсе он неминуемо проиграет, как это уже неоднократно происходило в прошлом».

Симонов полагает, что Украина скорее преувеличивает проблему, чтобы, с одной стороны, продемонстрировать мировой общественности агрессивность и непримиримость «Газпрома», а с другой — записать на свой счет победу в споре, в котором «Газпром» заведомо обречен на проигрыш.

Что касается юридической зацепки, о которой говорил Симонов, то газовая монополия, вероятнее всего, будет настаивать на соблюдении действующего транзитного контракта, точнее — на прописанных в нем условиях передачи газа после прохождения по украинской территории в собственность не конечного получателя, а «Газпром экспорта».

Сети любителей поставят на учет.

Проект закона о любительской рыбалке не запрещает использование сетей, но предусматривает их обязательную маркировку и регистрацию. Об этом глава Росрыболовства Илья Шестаков рассказал председателю правительства Якутии Евгению Чекину.

Заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел встречу с председателем правительства Республики Саха (Якутия) Евгением Чекиным. Как сообщили Fishnews в пресс-службе федерального агентства, главной темой разговора стала подготовка законопроекта о любительской рыбалке. Евгений Чекин отметил, что этот вопрос важен с точки зрения социального благополучия Якутии. Глава правительства также заявил, что республика готова более активно участвовать в контроле за выловом.

Стороны рассмотрели отдельные положения документа, в частности – связанные с возможностью использования сетных орудий лова. Илья Шестаков пояснил, что в законопроекте полного запрета на сети нет, но орудия лова должны получить обязательную маркировку и пройти регистрацию, а особенности их использования (районы и сроки) закрепляются в правилах рыболовства.

Евгений Чекин также затронул вопросы выдачи разрешений и разграничения полномочий между органами федеральной и региональной власти. Он передал главе Росрыболовства предложения, подготовленные правительством республики.

Илья Шестаков обратил внимание, что существует регламентированная процедура утверждения правил рыболовства. На заседаниях специализированных научно-промысловых советов, где обсуждаются изменения в правила, обязательно присутствуют представители органов исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, регионы могут представить в Правительство России список тех видов водных биоресурсов, на которые будут выдаваться так называемые именные разрешения. «Конечно, будут исключения – ценные промысловые виды, на которые разрешения будут обязательны, например в отношении атлантического лосося (семги). В целом рыбалка для населения доступна и бесплатна, но сети маркировать придется», – подчеркнул глава Росрыболовства.

На встрече также обсуждались вопросы промышленного рыболовства и рыбоводства. В федеральном агентстве отметили, что Республика Саха до настоящего времени была среди немногих регионов, где аквакультура практически отсутствует. Но с 2017 г. начались значительные подвижки в этой области. Так, в Якутии сформированы новые рыбоводные участки, 29 марта состоится первый в году аукцион по их распределению. На торги выставят 21 РВУ на озерах.

Илья Шестаков заметил, что Якутия – важный регион с точки зрения рыбоводства и перспективы развития арктического промысла (в Восточно-Сибирском море и море Лаптевых).

По итогам встречи руководитель ФАР напомнил, что между Росрыболовством и республикой заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере организации рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Это дает возможность для эффективного решения актуальных задач развития рыбного хозяйства Якутии.

Сделать Россию снова великой

Георгий Бовт о том, почему в российской политике так и не научились «думать по-крупному»

В последнее время мы часто слышали про лозунг «Вернем Америке величие» (Make America Great Again), который (а не русские хакеры) позволил Дональду Трампу стать президентом. Под схожими лозунгами собирается штурмовать Елисейский дворец Марин Ле Пен. Все правые популисты схожи. Многие из них, включая Трампа и Ле Пен, в чем-то симпатизируют практикуемому нынче в России консерватизму. За что оппоненты обвиняют их в пристрастиях к «авторитаризму», который на Западе персонифицирован в лице российского президента. Его там демонизируют, конечно. А в Америке и вовсе скандал вокруг «русских хакеров, вмешавшихся в выборы» обретает все признаки политической паранойи и кампании «охоты на ведьм» в духе «маккартизма».

Демонизация России на Западе происходит в основном на внешнеполитическом материале. Мол, политика «возвращения России величия» вылилась в «агрессию» против Украины, возвращение Крыма, вынашивание якобы агрессивных планов по поводу постсоветского пространства и укрепление военной мощи. Примерно на этом же — на внешнеполитическом материале — построена и российская пропаганда.

В этом смысле лозунг/политика «Вернем России величие» не обрела внутриполитического и, главное, внутриэкономического, социального содержания.

В отличие от тех же ярких правых популистов в лице Трампа и Ле Пен.

Первого в последнее время явно отодвинули как фронтмена российского медийного пространства. Возможно, не только потому, что наивные ожидания некоторых насчет потепления отношений России и Америки не оправдались, а оправдываются как раз другие прогнозы — что его администрация во внешней политике в большей степени будет напоминать рейгановскую с ее доктриной «Мир с позиции силы». А еще и потому, что стал невольно напрашиваться вопрос: а кто у нас, собственно, президент, чтобы какой-то там рыжий Трамп вышел на первое место по упоминаемости в российских СМИ. А некоторые его лозунги, не дай бог, могут оказаться «заразными». Например, про строительство стены против мигрантов. Про триллион долларов в инфраструктуру. Про «надо заниматься своей страной, а не Ближним Востоком» и т.д.

До нашей предвыборной президентской кампании еще далеко. Хотя соответствующие структуры уже начинают подготовку к 2018 году. Главный месседж кампании пока непонятен. Однако условный лозунг «Вернем России величие!» в электорате востребован. Три года назад он нашел выражение в «крымском эффекте», большом эмоциональном подъеме на волне известных событий, плюс Олимпиада в Сочи. Но когда и сейчас на федеральных телеканалах зажигательно-истеричные ток-шоу строятся вокруг, условно (условно — потому что речь идет вообще о выстраивании пропаганды преимущественно вокруг внешнеполитической тематики), темы «Как там у хохлов?», это выглядит уже нелепо. Больше обсудить нечего?

«Крымский эффект» себя во многом исчерпал. Символично, что ряд ярких героев «Крымской весны», на которых возлагали надежды по поводу их политического будущего на федеральном уровне, попросту сдулись.

«Народный мэр» Севастополя Алексей Чалый не смог соответствовать новым правилам игры. Они оказались не столь «романтичными», как казалось три года назад. Он не стал держаться даже за должность председателя заксобрания Севастополя. Бывший культовый «прокурор-няша» Крыма Наталья Поклонская, оказавшись в Думе, уже несколько раз выдавала такое на публику, что вызывает оторопь: это искусный пиар, искренний образ глубоко верующего в произносимые вещи человека или банальная глупость? На днях Поклонская ошарашила новостью, что в Крыму замироточил бюст Николая Второго, известного в советское время также по кличке «кровавый».

«Мироточащий бюст», кстати, стоит в одном логическом ряду с другими событиями и инициативами, которые формально вписываются в консервативную повестку. Однако, подаваемые в присущей нынешним медиа «сенсационно-желтушной» манере, могут ли все эти «программные» действия и заявления в исполнении милоновых, поклонских и прочих толстых с яровыми потянуть не на фарсовую и карнавальную, а на серьезную повестку «возвращения величия»? Ясно же, что нет. Для «чисто поржать» — вполне себе политика, а так — нет.

«Возвращение величия», оно же «вставание с колен», по-прежнему, как и три, и пять, и десять лет назад, требует адекватного наполнения в виде конкретизации планов социально-экономического развития страны.

В том же 2014 году на фоне введения антироссийских санкций возникли слабые надежды, что это стимулирует российское правительство на стимулирование отечественной экономики, прежде всего, в части поощрения предпринимательства. Однако спустя три года «после Крыма», очевидно, что этого не произошло.

Отдельные примеры импортозамещания в сельском хозяйстве лишь подтверждают общую тенденцию. Во-первых, в условиях отсутствия конкуренции с импортом оно происходит почему-то по ценам тех, кого «заместили». Во-вторых, сельскохозяйственная отрасль и до того была в целом историей успеха постсоветской России. Если не считать в основном провальную линию развития индивидуального фермерства, которому не по силам тягаться с мощными агрокомплексами. Историей успеха она стала во многом потому, что избежала удушающего внимания государства и близких к нему олигархов.

В остальном же правительству в экономике и социальной сфере не просто не хватает «мечты о будущем» и прорывных идей развития. Собственно, и целостной концепции того, что называется «стратегией развития», не просматривается. Уже скоро будет год, как начались вялые споры между сторонниками двух вариантов — кудринского и предлагаемого «Столыпинским клубом» и Борисом Титовым. На днях Титов с коллегами презентовал свою «Стратегию роста». Согласно которой планируется удвоить ВВП к 2035 году, а уже на первом этапе добиться роста ВВП на душу населения до 30 тыс. долларов по паритету покупательной способности. Возможно, это тот момент, когда надо проявить политическую волю. Но воли проявить волю, видимо, пока нет. Годим. И ждем, чем ответят «кудринцы», а также «медведевцы».

Популярен разве что столыпинский лозунг про «дайте двадцать лет тишины — и вы не узнаете России». Но достаточно ли в наше время одной лишь только тишины, на которую вроде поставлено уже все?

Недавно в Сочи прошел очередной Международный инвестиционный форум. Конечно, это не партсъезд и не место для зажигательных лозунгов, способных увлечь массы избирателей. Однако такие мероприятия показывают направление и, главное, масштаб мысли правящего политического и экономического класса.

В английском языке есть выражение (коли мы тут уж Трампа поминали) «think big» (мыслить по-крупному), в отличие от «think small» (думать по-маленькому). Второе в корпоративной культуре называется «недостаточной амбициозностью». Кажется, за «недостаточную амбициозность» уволили в свое время премьера Михаила Касьянова. Впрочем, это так, просто к слову. Без намеков. Сейчас другое время. И, в конце концов, «достаточная амбициозность» — это задача не одного человека, а правящего класса.

На Сочинском форуме прозвучало много дельных инициатив и интересных планов. Но это все — скорее, мозаика, отдельные элементы «пазла», за которым пока не видно общей картины и тем более стратегии.

Хорошо, конечно, что совокупный дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 млрд до 12,5 млрд рублей, что было сочтено за свидетельство «роста доходной базы субъектов РФ». Однако, возможно, в еще большей степени сработала политика «затягивания поясов» и ограничения расходов. Иными словами, режут все, что могут. И это не стратегия развития, а тактика выживания. Федерализм в экономике во многом остается на бумаге: регионы-иждивенцы по-прежнему не сильно заинтересованы зарабатывать сами (хотя им теперь оставляют чуть больше доли налога на прибыль), а центр занимается в основном перераспределением денег, нежели стимулированием экономической активности и, главное, предпринимательской инициативы.

Налоговых послаблений (снижения налогов) никто не обещает. Обещают — вот спасибо — не усугублять. При общем росте всевозможных косвенных поборов.

На том же форуме было подано как большой подарок грядущее снижение ключевой ставки ЦБ «как минимум до 9%». Это якобы оживит кредитование малого бизнеса. С какой радости? Большая часть живого малого бизнеса давно в тени и не берет кредиты. И вовсе не потому, что ключевая ставка высока. А совсем по другим причинам, про которые на таких стерильно-экономических форумах предпочитают не говорить вслух. Прийти могут ведь за каждым.

Интересная была «футуристическая тема» насчет электронных трудовых договоров. Как формы отказа от совковых трудовых книжек. Уж сколько лет хотят отказаться от этих книжек — и все никак. Уж сколько лет говорят о полезности электронной подписи — а акты договоров подряда все надо подписывать вживую. Во многих развитых странах вообще все эти проблемы что с письменными договорами, что с электронными давно проехали. В той же Америке заключают — вот ужас! — просто на словах. И это работает.

То, что на инвестфоруме, говорят, подписали соглашений на 200 млрд рублей — прекрасно. Людям с этого что? Ах да, ОФЗ им в зубы. 8,5% годовых. Счастье. Особенно в свете памяти поколений, как часто родное государство «кидало» своих кредиторов – частных лиц. Да вот давеча с пенсионными накоплениями в очередной раз кинуло. Теперь — ОФЗ. А еще людям, говорят, ипотеку под 5 процентов за счет господдержки бизнесомбудсмен Титов предложил. Он последователен, ратуя за бюджетное стимулирование экономики: государство, по его мнению, должно вкладывать в экономику от 1,5 трлн до 1,7 трлн рублей в год. Что на фоне нынешней жесткой финансовой политики пока трудно представить. В данном случае это хоть какая-то конкретика.

Можно сколько угодно клеймить советских руководителей, особенно на стадии маразма системы, начиная с 70-х, но они, по крайней мере, ставили вопросы стратегического развития.

Наше же правящая бюрократия вместо разговоров о стратегии пускается в какие-то второстепенные детали, бормоча далекие от народного понимания цифры бизнес-планов или выдавая на публику то, что той кажется сущим сумасбродством.

Потому что, к примеру, проблемы нашего школьного образования не сводятся, мягко говоря, к прямоугольной геометрии учебных классов, на которую посетовала вице-премьер Голодец.

Лишь однажды, в начале 2000-х, правящая партия рискнула выйти на выборы с некоей детально прописанной перспективной программой. Которая теперь часто является объектом язвительных насмешек как оказавшаяся совершено завиральной в своей конкретике. К настоящему эта партия исправилась: как известно, прошлые парламентские выборы она блестяще выиграла практически вообще без всякой программы.

Если теперь этот опыт кураторы политических процессов собираются повторить «на бис» на президентских выборах в 2018 году, превратив их в референдум о любви и доверии, то это по-своему логично. Однако в этом случае о всяких там интенциях «вернуть России величие» надо окончательно забыть. Потому что «величие», проявляемое только вовне, без мощного экономического роста, плоды которого вкушают широкие слои населения (а не отдельные приближенные к скудеющему пирогу), в политической истории называется термином «Колосс на глиняных ногах». Мы — еще не он, но тенденции закрепления «прозябания да выживания» настораживают. Да и потом — какой Колосс «думает по-маленькому».

Коллективные приборы учета станут приоритетом

В Государственную Думу РФ внесен законопроект, закрепляющий приоритет показателей общедомовых приборов учета при выставлении платежей за общедомовые расходы коммунальных услуг. Согласно предложению, размер платы сможет превышать установленный регионом норматив только при принятии такого решения собственниками на общем собрании, но, если фактическое потребление ниже норматива, платежи должны выставляться именно по факту.

С нового года структура оплаты жилищно-коммунальных услуг изменилась – оплата коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании дома (например, электричество, необходимое для работы лифта и освещения подъезда, вода для мытья общего имущества) была перенесена из категории коммунальных услуг в жилищные, одновременно размер этой оплаты был ограничен нормативом.

Цель изменения - сделать структуру оплаты за ЖКУ абсолютно прозрачной и понятной для потребителей. Ранее собственники жаловались на непредсказуемое изменение объема выставляемых к оплате общедомовых расходов. Согласно мониторингу, более 70% собственников отметили снижение оплаты за коммунальные услуги, однако в ряде случаем объем начислений остался неизменным или увеличился – это произошло в регионах, где нормативы установлены некорректно.

Для того, чтобы защитить собственников от риска завышенных нормативов, Минстрой России опубликовал разъяснения, утверждающие, что, при установке общедомового прибора учета расчет ОДН должен производиться именно по фактическому потреблению. А теперь эту норму предлагается закрепить законом.

«Норма, вступившая в силу с нового года, призвана защитить собственников от завышенной платы, жители всех домов – от самых современных до исторической застройки – могут быть уверены, что, вне зависимости от потерь, воровства ресурсов и любого небаланса, размер платы не превысит норматив. Но мы обратили внимание, что в ряде регионов нормативы уравнивают потребление разных типов домов, в результате чего жители энергоэффективных домов отметили определенный рост ОДН. Законопроект исключает такую возможность, одновременно мотивируя управляющие компании к повышению энергоэффективности домов под управлением,- отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный жилищный инспектор Андрей Чибис, - по поручению Министра Михаила Меня, мы продолжим мониторинг реализации этой нормы в субъектах федерации и, в случае выявления завышенных нормативов, будем требовать их корректировки».

Выставление платы за ОДН выше норматива возможно только при принятии соответствующего решения собственниками на общем собрании - например, это возможно при дополнительных услугах, таких как содержание фонтанов, дополнительном освещении детских и спортивных площадок.

Стартовал первый национальный архитектурный конкурс на разработку концепций развития общественных пространств

Стартовал первый национальный архитектурный конкурс на разработку концепции развития ключевых общественных пространств в 15 городах России. Об этом 7 марта сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень объявил на пресс-конференции в Rambler&Co.

Конкурс организован АИЖК и КБ «Стрелка» и проходит при поддержке Минстроя России. В пресс-конференции также приняли участие генеральный директор АИЖК Александр Плутник, генеральный директор КБ «Стрелка» Денис Леонтьев и партнер КБ «Стрелка» Далия Сафиуллина.

Михаил Мень напомнил, что Минстроем России реализуется приоритетный проект, направленный на развитие городской среды и ЖКХ. По его словам, впервые выделен такой объем средств – 20 млрд руб. на текущий год для субъектов РФ именно на благоустройство и развитие городской среды. «Работа, которая начата в рамках приоритетного проекта и за его рамками, крайне важна для изменения облика нашей страны. Важно отметить, что запланированные качественные изменения проводятся быстро: ожидается, что первые результаты горожане увидят уже в 2017 году, и конкурс – важная часть всего процесса», - отметил министр.

По результатам конкурса, как заявил глава Минстроя России, будут созданы и реализованы концепции развития ключевых общественных пространств в следующих городах: Астрахань, Владимир, Владикавказ, Волгоград, Ижевск, Калуга, Кемерово, Липецк, Ставрополь, Рязань, Томск, Ульяновск, Хабаровск, Чебоксары, Челябинск.

«Это уникальная возможность как для состоявшихся, так и для молодых российских архитекторов, принять участие в таком масштабном национальном проекте по преобразованию городов нашей страны. Уверен, что конкурс вызовет отклик со стороны профессионального сообщества», - прокомментировал министр.

По его словам, в результате конкурса появятся обновленные общественные пространства, а их появление даст старт дальнейшим преобразованиям в масштабе каждого города.

«Привлечение новых региональных участников к процессу благоустройства городских территорий необходимо. В небольших городах важно смотреть на сложившуюся среду, ведь она связана с большой историей, у российских городов богатое культурное наследие. В конкурсе все смогут проявить креатив, а у нас будет возможность выбрать лучших, тех, кто нацелен на результат. Поэтому мы ждем результатов конкурса с большим интересом», - рассказал Александр Плутник.

Общий призовой фонд, выделенный на конкурс в рамках Программы развития городской среды АИЖК и КБ «Стрелка», составит 12 млн. руб. Финалист, предложивший лучшую по мнению жюри концепцию развития общественного пространства, получит вознаграждение в 400 тыс. руб. и контракт на разработку дизайн-проекта. За второе и третье место победители получат денежные призы в размере 300 тыс. и 100 тыс. руб. соответственно.

Все проекты будут показаны на выставке в рамках программы форума «Среда для жизни. Квартира и город», который пройдет в Саратове с 13 по 15 мая, где официально подведут итоги и наградят победителей конкурса.

Олег Фомичев: Мы концептуально поддерживаем идею Минздрава приравнять вейпы к табакокурению

Заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, который курирует в министерстве развитие малого и среднего предпринимательства (МСП), инновационное развитие, а также регулирование рынков алкоголя и табака, рассказал в интервью ТАСС о том, нужно ли стимулировать предприятия к технологическому перевооружению, о расширении программы льготного кредитования МСП, а также о том, как Минэкономразвития оценивает идею Минздрава ограничить потребление электронных сигарет.

- На Инвестфоруме в Сочи Дмитрий Медведев заявил, что программа стимулирования кредитования субъектов МСП, которая фиксирует процентную ставку по кредитам "6,5%" будет расширена, ее финансирование будет увеличено. Как вы оцениваете эффективность этой программы?

- Мое мнение о программе "6,5%" очень хорошее, в министерстве экономического развития очень рады принятому решению об увеличении лимита как минимум на этот год. Не секрет, что последнее время обсуждался вопрос закрытия этой программы. Идея сворачивания программы была обусловлена не отсутствием эффективности, так как и предприниматели, и задействованные банки считают программу очень полезной, а связанно это было со снижением ключевой ставки Центробанка.

Программа "6,5%" создавалась для смягчения условий кредитования малого бизнеса в условиях кризиса. В прошедший год, когда были очень высокие процентные ставки, программа позволяла кредитовать под 10-11%, в зависимости от категории бизнеса, в то время, как на рынке ставки были по 17-20% и выше. По мере снижения рыночных ставок, инфляции, как только ставки для малого бизнеса подойдут к уровню 11-15%, необходимость в программе "6,5%" исчезнет.

Но пока ставки не на таком уровне, поэтому, безусловно, продление и расширение программы позволит охватить, что сейчас особенно важно, значительно больше малых и средних предприятий. Это даст возможность уже в этом году большему количеству предприятий начинать новые бизнес-проекты, увеличивать вложения в основной капитал, новые производства.

- Что сейчас с вашей инициативой по полной отмене квот иностранного капитала в МСП (с 49% до 100%)?

- Инициатива продвигается. Сейчас подготовлен проект поправок в соответствующий закон, идет обсуждение. Идея в целом заключается в том, что нам важно понимать - крупное или малое предприятие является собственником компании. При этом нам не важно, иностранное оно или российское. Если мы будем уверены, что собственником является малое предприятие, но оно иностранное, то для нас это, в принципе, равнозначно, если бы оно было российским. Проблема заключается в том что, что мы пока не можем выстроить систему идентификации, чтобы понимать, что зарубежная компания не является крупной.

В российском законодательстве, как и, впрочем, во многих странах, есть критерий "независимости происхождения": для получения статуса малого или среднего предприятия компания не только должна соответствовать по количеству работников и размеру дохода, но и ее учредителем или собственником не должен быть крупный бизнес. Это позволяет исключить условные дочки "Газпрома", "Роснефти", РЖД и так далее из категории малых и средних компаний, чтобы не предоставлять государственную поддержку и льготы тем организациям, которые в этом не нуждаются, имея сильного, крупного акционера.

И в рамках того законопроекта, который мы разработали, мы пытаемся, как раз, сформировать механизм проверки: является ли иностранное юридическое лицо, которое владеет компанией на территории России, малым или средним предприятием или крупным.

Первоначальная конструкция предполагала участие Торгово-промышленной палаты (ТПП). Она должна была, получая пакет документов от компании-собственника, акционером которой является зарубежное юридическое лицо, проверять документы и отправлять в налоговую службу информацию о том, что собственником российского юридического лица является иностранное лицо, которое тоже, в свою очередь, является малым или средним предприятием в соответствии с российскими критериями по размеру дохода и численности сотрудников. Но после обсуждения мы отказались от этой конструкции.

Сейчас мы проговорили все, и с Министерством финансов, которое является регулятором аудиторской деятельности, и с аудиторами, и общее мнение по итогам первых обсуждений такое, что нет никаких препятствий для проверки документации российскими аудиторами. А заключения аудиторов будут агрегироваться саморегулируемыми организациями аудиторов и направляться в Федеральную налоговую службу, после чего российские малые и средние организации, собственниками которых являются иностранные малые или средние компании, будут включаться в реестр малого и среднего бизнеса. Очень простая конструкция.

Сейчас мы заканчиваем согласование этого законопроекта с федеральными органами исполнительной власти и в ближайшее время он будет внесен в правительство.

- Существует мнение, что у бизнеса отсутствует мотивация вкладывать инвестиции в технологическое перевооружение, что бизнес с опаской к этому относится, и это тормозит развитие экономики. Согласны ли вы с этим мнением? Нужно ли как-то дополнительно мотивировать бизнес в этом направлении?

- Первый фактор, который сейчас очень сильно снижает мотивацию к перевооружению – это короткий горизонт планирования. То, о чем говорит наш министр. Очень трудно предприятию, предпринимателю принять инвестиционное решение со сроком окупаемости в 5-7 лет. Любое технологическое перевооружение – это достаточно далекий горизонт, ведь нужно покупать новое оборудование, предыдущее утилизировать, переобучать работников, перенастраивать управленческие цепочки и так далее. Трудно принимать решения, когда в целом горизонт планирования у предприятий сократился фактически до 2 лет. Много предприятий готовы рассмотреть инвестиции в технологическое перевооружение, но не готовы осуществить их сейчас, потому что не понимают, что будет в ближайшие 2-3 года. Это самый главный фактор.

Второй фактор – это уровень конкуренции в отраслях. Там, где много малых предприятий, например, в промышленности, стимулы вкладываться в перевооружение значительно серьёзнее. Особенно, если компании работают сразу на внешний рынок.

Самая плохая ситуация в наших крупных компаниях, которые на внутреннем рынке являются основными игроками и не имеют конкурентов. Это структурные компании, частично нефтегазовый сектор, крупная "оборонка", крупная тяжелая промышленность. Когда низкая конкуренция, со стимулами совсем плохо. Зачем вкладываться в перевооружение, когда и так все хорошо? Прибыль есть, акционеры дивиденды получают и так далее. Вхождение в новый технологический цикл – это всегда большие инвестиции, это снижение дивидендов, снижение прибыли. Вот здесь, наверное, действительно нужно подумать про дополнительные стимулы.

- А они будут прописаны как-то в плане повышения темпов экономического роста, который сейчас разрабатывается в министерстве?

- Да, мы будем писать целый блок про инновации, про технологическое развитие. Там обязательно это будет. И про цифровую экономику. Дмитрий Анатольевич Медведев уже обозначил, что в плане будет блок по трансформации экономики, потому что цифровая экономика развивается очень быстро. В блоке будут пункты по изменению структуры, снижению транзакционных издержек. Будем стараться все это прописать.

- Минздрав разработал антитабачную концепцию, в рамках которой ведомством был также разработан законопроект, ограничивающий курение электронных сигарет. Что вы думаете насчёт этого законопроекта?

- В целом мы, безусловно, на концептуальном уровне поддерживаем предложения, с которыми выходит Минздрав. Нам не стоит отрицать рекомендации Всемирной организации здравоохранения, что употребление всех этих никотиновых, табачных смесей и прочих подобных жидкостей нужно приравнять к табакокурению с точки зрения влияния на организм человека. До сих пор не представлены широкие научные исследования, которые бы на 100% утверждали, что они менее вредны. К тому же всегда есть вопрос пассивного курения, которое не менее опасно для здоровья, чем активное курение.

Поэтому мы считаем правильным на этом этапе в отношении всех этих жидкостей, электронных средств доставки никотина установить такой же режим, как и для обычного табака. Но, безусловно, там есть отдельные особенности, и не все, что сейчас предусмотрено для табака, можно и нужно применять к таким средствам и жидкостям.

- Совет Федерации недавно подготовил законопроект, который предусматривает распределение около 15% доходов от табачных акцизов в региональные бюджеты с 2018 года. В результате реализации законопроекта субъекты РФ могут получить около 80 млрд рублей. Как Минэкономразвития оценивает эту идею? Действительно ли такая мера позволит стимулировать регионы избавляться от табачного контрафакта?

- Я лично этот законопроект ещё не видел, но первая реакция - я бы ее обозначил как осторожную. Аналогичная конструкция для алкогольного рынка возникала из-за того, что в регионах нужно стимулировать снижение доли потребления нелегального алкоголя, чтобы регионы получали доход не от производства, а от потребления алкоголя, и следили за тем, чтобы аксимальная доля алкоголя продавалась через лицензированные точки и была учтена в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Чем больше доля легального алкоголя в регионах, тем больше поступлений в бюджет, и это стимул легализовать этот рынок на своей территории.

На рынке табака, по разным оценкам, нелегальная серая составляющая не превышает 2%. То есть какие мы стимулы для кого создаем путем перераспределения акциза, непонятно. Первый риск, который тут же всплывает, это то, что регионы у нас почему-то заинтересованы в наращивании объема потребления табака, курительных изделий, чтобы получать больше средств в региональный бюджет. Это, наверное, не очень правильный стимул для региональных властей.

Надо посмотреть аргументацию, которая под этим предложением есть. Я обозначил первые риски, которые тут же всплывают.

- А что сейчас происходит с идеей либерализации продажи алкоголя через интернет? На каком этапе обсуждение? Удалось прийти к какому-то единому решению по идентификации возраста покупателя и времени продажи?

- Решений несколько, окончательного нет. У нас есть ощущение, что проблема решаема, и решаема достаточно просто. Более того, есть еще, можно сказать, с перебором некоторые решения - с многочисленными техническими способами фиксации камерой или мобильным телефоном факт о продажи, кому продано, с фотографией паспорта и так далее. Можно и чуть проще сделать, обеспечив при этом, и фиксацию времени продажи, и возраста того, кому продали. Но окончательного одобренного алгоритма нет. Есть несколько вариантов, которые по-прежнему в обсуждении. По крайней мере, у нас есть впечатление, что основные игроки, я имею в виду и Росалкогольрегулирование, и Минфин, и Минэкономразвития, и участники рынка в целом договорились, каким образом это можно делать.

Традиционно отрицательную позицию занимает Минздрав, который в принципе считает, что пить вредно. Поэтому любые инициативы, которые хоть как-то расширяют возможности продажи алкоголя, даже если этот алкоголь легальный и если он отвлечет часть наших сограждан от суррогата, "боярышника" и так далее, Минздрав все равно всегда против. Я думаю, что будем в правительстве обсуждать, какие-то развязки находить, потому что, безусловно, электронную торговлю нужно легализовывать.

Беседовала Елена Рожкова

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 6 марта 2017 > № 2126501 Олег Фомичев

Стоит ли ограничивать экспорт свинца?

30 марта 2017 в рамках форума по вторсырью “MOSCOW INTERNATIONAL RECYCLING” (28-30/03/2017, Москва, Роял Рэдиссон) НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ” проводит сессию "Переработка аккумуляторов и рынок вторичного свинца”.

Постановка проблемы: ключевые участники рынка вторичного свинца находятся в критическом положении. Нехватка оборотных средств, нечестная конкуренция, гонка цен “на земле”, нескончаемые проверки. Тем временем, новое экологическое законодательство по экосборам дает новый шанс. Сессия посвящена обсуждению вопросов, что необходимо предпринять в отрасли, чтобы сделать рынок цивилизованным и перспективным для всех легальных игроков. Рекомендации форума направляются в Минпромторг РФ, Правительство РФ, МЭР РФ, Минфин РФ. К участию приглашаются все переработчики аккумуляторов и производители аккумуляторов.

Стоит ли ограничивать экспорт? Объем рынка потребления свинца в Российской Федерации составляет приблизительно 80 тысяч тонн в год, а потенциальные производственные мощности аккумуляторных заводов составляют около 100 тысяч тонн в год. Общий объем производства и реализации свинца в России составляет около 200 тысяч тонн в год. Из этого следует, что более половины всего объема свинца, произведенного в России, экспортируется вне зависимости от потребностей российских потребителей свинца. Таким образом, либо объем произведенного в России свинца более 100 тысяч тонн будет реализовываться на экспорт, либо, в случае запрета экспорта, этот объем будет накапливаться в виде непереработанных отходов в мусорных баках и на полигонах, что повлечет за собой серьезное ухудшение экологической обстановки.

Ключевые темы:

сохранение баланса оборота свинца на положительном уровне в среднесрочном периоде;

обеспечение отечественных производителей качественным свинцом;

о планах производства первичного свинца в России;

как сохранить и увеличить уровень утилизации аккумуляторных батарей;

обеспечение комплексной и экологически безопасной утилизации ОСКАБ.

Варианты решения поставленных задач:

Полный запрет экспорта свинца необработанного (желание производителей аккумуляторов);

Ведение экспортной пошлины;

Ограничение экспорта свинца посредством введения лицензирования. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании экспорта свинца необработанного» (ID проекта 01/01/12-16/00059773), а также публикаций в СМИ на данную тему.

Экспертное мнение НП НСРО РУСЛОМ.КОМ. В случае введения полного запрета экспорта свинца или введения экспортной пошлины возможно только решение задачи сохранения баланса оборота свинца на положительном уровне в среднесрочном периоде. Что же касается остальных задач, то их выполнение станет невозможным. Кроме того, законопослушные производители свинца не смогут конкурировать на внутреннем рынке с фирмами, осуществляющими свою деятельность без лицензий, с нарушениями экологических норм и налогового законодательства (в частности, уклоняющихся от уплаты НДС). Таким образом будет нанесен серьезный экономический ущерб бюджету страны и колоссальный экологический ущерб. В случае же введения экспортной пошлины, экономические и экологические последствия будут приблизительно такими же, как и в случае запрета экспорта. При экспортной пошлине, к примеру, в размере 10% таможенной стоимости цена на сырье вероятно уменьшится не более чем на 5%. Фактическая рентабельность производства свинца составляет менее 5%, а, следовательно, убытки производителям вторичного свинца гарантированы.

Экспертное мнение одного из участников рынка вторичного свинца. Единственно правильным решением вопроса, который обеспечит достижение вышеуказанных задач, это ограничение экспорта в форме введения лицензирования. Иное же решение вопроса на деле будет означать лоббирование интересов узкого круга потребителей свинца внутри страны в ущерб интересам государства, сохранению благоприятной природной среды и другим хозяйствующим субъектам.

scrap_17 Скачать презентацию Форума.

Заявку на участие можно подать на сайте http://lom.rusmet.ru

Тел./Факс Оргкомитета +7-495-9800608

Коррупция против инноваций.

Федеральный закон о создании информационной системы топливно-энергетического комплекса был принят в 2011 году. Министерство энергетики было наделено полномочиями по курированию этой инновации, однако к началу 2017 года стало понятно, что система еще не готова. «Нефть и капитал» пытался разобраться, что мешает внедрению информационных технологий в отрасли.

Что такое ГИС ТЭК?

С целью повышения прозрачности рынка энергоресурсов в России государство решило объединить все имеющиеся данные по отраслям ТЭК: нефтяной, газовой, угольной, электро- и теплоэнергетике. Ожидалось, что на основе полученных консолидированных данных будут формироваться отчетные и прогнозные топливно-энергетические балансы, в том числе такие стратегические документы, как «Энергостратегия-2035». Законом были определены 19 видов информации, которые органы федеральной власти обязаны предоставлять в систему.

Для того чтобы собрать все данные воедино, нужна не только воля государства и нефтяных компаний. Необходимы электронные технологии («софт») и сам аппаратный комплекс, в котором будет все это храниться («хард»). Государственная информационная система (ГИС) ТЭК – это программно-аппаратный комплекс, который содержит в себе блоки нормативно-справочной информации, средств сбора и загрузки данных, внутренней и внешней интеграции, информационный портал, аналитические отчеты.

Изначально стоимость ГИС оценивалась Минэнерго в 9 млрд руб. – крупная сумма для регулятора. Однако в 2013 г. оценка снизилась до 7 млрд руб. и дальше кратно уменьшалась. На тендере в 2014 г. разработка ГИС ТЭК была оценена всего в 607 млн руб.

Сроки запуска системы также постоянно сдвигались. После проведения тендера, победителем которого стала компания «Ланит», запуск был назначен на 2015 год. Однако этого не случилось, заработал только тестовый вариант системы. Тогда Минэнерго сообщило, что ожидает полный ввод программы в 2016 году. Тем не менее на данный момент она не введена в эксплуатацию и продолжает работать в тестовом режиме. В частности, на сайте системы указано, что в настоящий момент предоставляют данные 390 нефтяных и газовых компаний, 335 угольных, 836 генерирующих, 97 сбытовых, более 2000 сетевых компаний, но удостовериться в этом сложно.

Внимание Счетной палаты

В феврале 2017 года стало известно, что структура Минэнерго «Российское энергетическое агентство» (РЭА) попала под аудит Счетной палаты (СП). «Проверяется эффективность использования средств федерального бюджета на создание и развитие ГИС ТЭК», – сообщил изданию Energy Insider официальный представитель Счетной палаты. Проверка началась в январе и должна закончиться в апреле 2017 года.

Это не первая проверка внедрения инновационной системы. В апреле 2013 г. Дмитрий Медведев утвердил положение о создании и эксплуатации системы, предполагалось, что на ее развитие будет направлено порядка 500 млн руб. Однако уже в июле того же года Счетная палата начала опасаться нецелевого расходования средств госбюджета на эту программу, о чем она сообщила в своем отчете. Тогда коллегия СП под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «IT-аудит государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса». С сообщениями выступили аудиторы Александр Пискунов, Михаил Бесхмельницын и Сергей Рябухин.

По итогам мероприятия стало понятно, что 58% всех средств или 20,4 млн руб. в ходе создания IT-системы заплачено за невыполненные работы, конкуренция поставщиков ограничивалась, а проект, по сути, еще и не начинался. В частности, СП отметила, что большая часть результатов научно-исследовательских работ (НИР) по ГИС ТЭК не удовлетворяет условиям государственного контракта и технического задания, при этом работы выполнены за 6 месяцев вместо планируемых 20 дней, а из 50 задач, которые должны быть решены в ходе выполнения НИР, в той или иной степени решены только 23.

Коллегия тогда направила обращение в Генпрокуратуру России и информационное письмо в Минэнерго.

Другие претензии

Кроме ГИС ТЭК, СП ранее интересовали и расходы самого Минэнерго. При проверке исполнения бюджета в 2013 г. Счетная палата обнаружила, что министерство не выполнило 7 запланированных в рамках федеральных целевых программ мероприятий и не ввело в эксплуатацию 3 объекта, предусмотренных ФЦП «Юг России». Также в нарушение постановления правительства Минэнерго не в срок представило информацию в Росимущество о приобретенных основных средствах.

РЭА, курирующее создание ГИС ТЭК, также неоднократно подвергалось особому вниманию со стороны правоохранительных органов. В феврале 2013 г. стало известно, что возбуждено уголовное дело по статье «Растрата» против Кирилла Луговцева, занимавшего на тот момент пост генерального директора Российского энергетического агентства. Он возглавил его в августе 2013 г. Основанием для возбуждения уголовного дела стала проверка «Сколково», которую проводили Счетная палата и ФСБ. Луговцев ранее работал в «Сколково», после скандала он покинул РЭА.

В октябре 2015 года СП выяснила, что РЭА заключило договор с компанией «Рольф Моторс» на поставку 14 автомобилей Toyota Camry комплектации «Престиж» общей стоимостью 22,2 млн руб. за счет остатков средств субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. В результате общее количество автотранспорта составило 32 единицы, превысив более чем в три раза численность руководящего состава ведомства. За 2015 год СП выявила в работе Минэнерго и другие нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением министерством полномочий главного распорядителя, и отсутствие должного контроля со стороны министерства за деятельностью подведомственных учреждений.

Накануне нового 2016 года в РЭА прошли обыски, после которых под следствием оказался руководитель департамента информационных технологий РЭА Роман Щербов, курирующий ГИС ТЭК. Об этом тогда сообщило агентство RNS со ссылкой на собственные источники. Следственные действия в РЭА проводились в связи с возможными нарушениями при разработке ГИС ТЭК, писало агентство. На сегодняшний день Щербов в агентстве не работает. По информации из открытых источников, в конце 2016 года Мосгорсуд продлил ему меру пресечения по уголовному делу.

Возможные последствия нынешней проверки

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко пояснил, что после проверки о результатах проведенных контрольных мероприятий СП информирует Совет Федерации и Госдуму и доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Счетная палата представляет собой независимый государственный орган с особым статусом, который, являясь подотчетным Федеральному Собранию, обладает властными полномочиями в отношении органов государственной власти. Юристы утверждают, что в случае выявления нарушений в ходе проверки ГИС ТЭК в апреле ведомство может привлечь агентство к административной ответственности либо направить результаты проверки в Генпрокуратуру, СК и МВД.

Нынешняя проверка могла проводиться по конкретному запросу, предполагает юрист практики разрешения споров юридической фирмы Art De Lex Асланбек Тибилов.

«План работы Счетной палаты может быть скорректирован в предусмотренных законом случаях, в частности, в случае поступления обязательных к рассмотрению запросов президента РФ, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, правительства или органов государственной власти субъектов РФ. Вероятно, проведение проверки в РЭА связано с получением Счетной палатой РФ подобного запроса», – сказал Тибилов.

Если СП и выявит какие-либо нарушения, то сначала ведомство может в рамках своих полномочий самостоятельно привлекать лиц к административной ответственности, добавил Тибилов. Например, в случае нецелевого использования бюджетных средств. Но возможна и передача информации в правоохранительные органы.

«По результатам мероприятия в соответствии со ст. 14 федерального закона № 41 Счетная палата направляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер, принуждения, информационные письма. В том случае, если будут выявлены данные, указывающие на признаки составов преступлений, то соответствующие материалы Счетной палатой будут переданы в правоохранительные органы», – заявил адвокат МКА «Клишин и Партнеры» Григорий Рейдерман.

Литвиненко пояснил, что правоохранительные органы решают вопрос о наличии в действиях проверенных организаций состава правонарушения или уголовного преступления. Информация направляется в генпрокуратуру, председателю Следственного комитета, министру внутренних дел, добавил партнер BGP Litigation Евгений Алексеев.

В Гааге судят Россию

Украина в суде ООН обвинила РФ в поддержке терроризма

Алексей Грязев

Согласно формулировкам поданных исков, в Международном суде ООН в Гааге Киев намерен добиваться прекращения поставок оружия в Донбасс и этнической дискриминации жителей Крыма. Свои аргументы украинская сторона представит в понедельник и в среду. Представители России смогут сказать ответное слово во вторник и четверг. Эксперты считают, что главная задача Украины — не выиграть суд, а обратить на себя внимание.

Украинскую делегацию возглавляет замглавы украинского министерства иностранных дел Елена Зеркаль. В ходе своего выступления на заседании в понедельник она заявила, что «Российская Федерация нарушила международное право и злоупотребляет правами человека, предоставляя помощь незаконным вооруженным формированиям на территории Украины и в оккупированном Крыму».

Дипломат также считает, что «Украина сталкивается с такими действиями уже три года».

«Ранее Россия отвергала такие свои действия, что послужило причиной обращения украинской стороны в Международный суд ООН», — отметила Зеркаль.

Слушания по иску Украины будут продолжаться четыре дня – до четверга 9 марта. Каждая из сторон получит равные возможности для того, чтобы представить аргументы в защиту своей позиции. На заседаниях в понедельник и среду свои обвинения представит украинская сторона. Россия, соответственно, сможет сказать ответное слово во вторник и четверг. Все заседания пройдут в открытом режиме во Дворце мира в столице Нидерландов.

Доцент кафедры европейского права МГИМО, директор Центра европейской информации Николай Топорнин считает, что мотивация Украины в этом иске имеет двойственный характер.

«С одной стороны, Украина стремится добиться не только политического, но и юридического решения со стороны мирового сообщества о признании России в качестве страны-оккупанта и нарушительницы норм и стандартов ООН, поддерживающей терроризм, — пояснил в разговоре с «Газетой.Ru» Топорнин. — С другой,

Украина вряд ли рассчитывает на быстрое принятие решения и, возможно, даже не рассчитывает на то, что суд когда-либо вынесет решение в ее пользу.

Для Украины намного важнее постоянно держать крымский вопрос и ситуацию в Донбассе в постоянном фокусе различных игроков на арене международных отношений, будь то региональные организации типа ЕС или просто влиятельные страны мира, как США, Германия, Франция и другие».

Эксперт полагает, что украинская сторона понимает, что этот суд будет продолжаться очень долго, что позволит ей сохранять на себе внимание мировой общественности. Поэтому достижение второй задачи является для Украины основной, и оно вполне реально. В то же время выполнение первой задачи, по мнению Топорнина, маловероятно, так как суд «будет пользоваться максимально объективной картиной событий.

ООН никак не заинтересована в том, чтобы как-либо политизировать юридический аспект ситуации с Крымом и Донбассом, в том числе чтобы избежать возможной дискредитации института международного суда».

Напомним, что 16 марта 2014 года в Автономной республике Крым и городе Севастополе был проведен референдум, ставящий вопрос о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации в качестве ее субъектов. 96,77% проголосовавших при явке 83,1% поддержали инициативу о воссоединении с Россией. 18 марта президентом России Владимиром Путиным был подписан договор между Республикой Крым, городом Севастополем и Российской Федерацией о включении в состав последней двух новых субъектов Федерации.

Украина и большинство западных стран не признали легитимность референдума, обвинив Россию в незаконной аннексии украинских территорий. Украинские власти заявили, что для них юридически «Крым – временно оккупированная территория Украины». Тем не менее единственной внутренней силой в Крыму, которая выступала против присоединения республики к России, был Меджлис крымскотатарского народа, на тот момент считавшийся главным представителем интересов крымских татар. В 2016 году организация была признана в России экстремистской, что и является предметом одного из украинских исков.

Нынешний украинский иск против России был подан в Международный суд ООН 16 января 2017 года министерством иностранных дел Украины по поручению президента Петра Порошенко. «Три года Российская Федерация грубо нарушает международное право, три года осуществляет незаконную аннексию Крыма, незаконную оккупацию востока нашей страны на территории Донецкой и Луганской областей, реализует политику уничтожения и дискриминации в Крыму», — заявил украинский президент.

Иск состоит из двух позиций: первая опирается на Конвенцию ООН о противодействии финансированию терроризма, вторая – на Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. При этом иск в Гаагский суд – не единственное обращение Украины в международный суд с обвинениями к России.

После начала украинского кризиса в 2014 году Украина также подала против России четыре иска в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Первый иск касается событий в Крыму и Донбассе и требует от российской стороны «возврат украинского имущества» и компенсацию за невозможность им пользоваться в размере $1 трлн. Второй иск предъявляет России обвинения в незаконном перемещении из Донбасса на территорию Российской Федерации местных детей-сирот. Несмотря на то что дети были возвращены, Украина не отозвала иск, «чтобы установить нарушение Россией норм Конвенции прав человека».

Третий иск связан с обвинительным приговором российского суда против гражданина Украины Хайсера Джемилева – сына бывшего председателя запрещенного в РФ Меджлиса крымскотатарского народа, а ныне депутата Верховной рады Мустафы Джемелева.

В России Хайсер был осужден за убийство. Украинская сторона оспаривает этот приговор, заявляя о психическом нездоровье обвиняемого. Но к настоящему времени Украина уже успела вывести жалобу по данному делу из статуса межгосударственной.

Четвертый иск обвиняет Россию в причастности к событиям в Донбассе и Крыму, происходившим после сентября 2014 года. Суд принял решение о разделении первого и четвертого исков на отдельные производства, касающиеся отдельно Крыма и отдельно восточных областей Украины.

Таким образом, с учетом отозванного третьего иска, на данный момент в производстве суда ЕСПЧ находится пять исков Украины против России.

В декабре 2016 министр юстиции Украины Наталия Севостьянова сообщала, что в суд ЕСПЧ готовится новый иск, касающийся незаконного, по мнению чиновника, запрета на территории России Меджлиса крымско-татарского народа.

Рособрнадзор рассказал о подходах к контрольно-надзорной деятельности

Специалисты Федеральной службы в сфере образования и науки в рамках контрольно-надзорной деятельности в школьном образовании считают важным делать акцент на образовательных учреждениях, в которых необъективные или низкие результаты обучения, отметила выступая на Международном форуме «Образование России» заместитель начальника Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ Рособрнадзора Юлия Лях.

Со 2 по 4 марта 2017 года в Казани состоялся Международный форум «Образование России» – EDU Russia, с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, известных российских и зарубежных деятелей системы образования. Среди основных спикеров выступили специалисты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

«По итогам проверки должны быть сформированы рекомендации по развитию соответствующих школ. К проверке должны привлекаться директора школ и учителя, которые демонстрируют относительно хорошие результаты и могут применить свой опыт для совершенствования образовательных программ», – отметила заместитель начальника Управления.

Результаты оценки рекомендуют использовать институтам повышения квалификации и региональным методическим службам для работы с учителями именно по тем вопросам, в которых есть затруднения. Такой подход, по мнению Рособрнадзора, позволит сократить количество школ с низкими показателями обучения и вывести школьное образование на новый уровень.

Мониторинг качества образования позволит выявлять пробелы в знаниях школьников не по завершении обучения, а после каждого года. Тогда педагоги успеют «сделать работу над ошибками» и восполнить знания детей. Также появляется возможность сопоставления данных, отслеживания изменений в результатах обучения конкретных школьников.

Александр Мишарин: «Мы имеем все предпосылки создать единое в экономическом смысле железнодорожное пространство»

Создание первой ВСМ Москва – Казань привлекло внимание конструкторов, инженеров, производителей железнодорожной техники и элементов инфраструктуры не только в нашей стране, но и далеко за её пределами. О дороге будущего и перспективах развития высокоскоростного движения в России «Гудку» рассказал первый вице-президент ОАО «РЖД» – генеральный директор ОАО «Скоростные магистрали» Александр Мишарин.

– Александр Сергеевич, ВСМ Москва – Казань – первый пилотный проект по созданию ВСМ в России. Будет ли спрос на эту услугу?

– ОАО «РЖД» уже имеет большой опыт реализации проектов скоростного сообщения. Например, программой «Дневной экспресс» в графике движения на 2016/2017 год запланировано 47 маршрутов скоростных поездов. А итоги реализации программы «Организация скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации» в 2016 году подтверждают значительный спрос пассажиров на скорость. Более 15% пассажиров дальнего следования уже перешли на скоростные поезда нового поколения – «Сапсан», «Ласточка», «Стриж». Рост пассажиропотока на отдельных направлениях превышает 100%. Словом, развитие высокоскоростного движения мы начинаем, основываясь на опыте реализации проектов скоростного сообщения. Пилотным проектом создания сети высокоскоростного сообщения станет строительство ВСМ Москва – Казань.

– Какой импульс даст экономике нашей страны запуск высокоскоростной магистрали Москва – Казань?

– Обсуждая тему строительства ВСМ на различных форумах, я всегда поправлял своих визави, которые очень коротко называют строительство этого важнейшего инфраструктурного объекта: «ВСМ Москва – Казань». На самом деле в эту короткую аббревиатуру вложено всё самое современное и передовое, что существует сегодня в мире. Это, если угодно, прорывные технологии – с самого начала проектно-изыскательских работ и до полной сдачи линии в постоянную эксплуатацию. Магистраль протяжённостью 772 км пройдёт по территории семи субъектов Федерации: Москва, Московская область, Владимирская область, Нижегородская область, Марий Эл, Чувашская Республика и Республика Татарстан. В среднем время в пути составит 3 часа 30 минут – всё зависит от количества остановок, а их на первой в России ВСМ предусмотрено 15. Поэтому я называю этот проект так: ВСМ Москва – Ногинск – Орехово-Зуево – Петушки – Владимир – Ковров – Гороховец – Дзержинск – Нижний Новгород – Аэропорт – Нива – Полянка – Чебоксары – Помары – Казань.

Я не случайно перечислил пункты остановок поезда. Дело в том, что последние исследования в сфере социально-экономического развития территорий подтверждают, что в условиях глобализации экономики выживут агломерации численностью два и более миллионов человек. Агломерация меньше 1 млн обречена, это может привести к депопуляции – стабильному сокращению населения, обезлюдению посёлков и малых городов. Это не сюрреалистическая картина, а вполне конкретная ситуация, в которой общество оказалось в XXI веке. И не только в России, где плотность населения на квадратный километр меньше, чем в той же Европе, и тем более в Китае.

Так вот, ВСМ свяжет воедино семь регионов, при этом мобильность населения возрастёт в несколько раз. Поехать на работу из Чебоксар в Казань станет обычным делом. Съездить из Петушков во Владимир, Нижний Новгород будет тоже легко. А если у людей появится стабильная работа, то многие задумаются и о создании семьи – значит, им потребуются жильё, детские сады и школы. Жить в агломерации, как сегодня живёт большинство населения многих стран мира, например, в Японии, Китае, Франции, Германии, выгодно и с экономической, и социальной точки зрения. И роль ВСМ в этом объединительном процессе становится ключевой. Ведь магистраль – это не что иное, как межрегиональное метро, которое на первом этапе будет работать с интервалом 30–40 минут. При увеличении пассажиропотока возможно и снижение интервала. Удобно?

– Безусловно, удобно! Никто и не спорит с этим утверждением. Но вот цены на билеты могут и «кусаться»?

– На определённом этапе стоимость билетов может быть чуть выше привычной цены для поездки, скажем, в плацкартном вагоне или вагоне ночного поезда. Но у пассажира есть выбор. В высокоскоростных поездах, так задумано, будут эксплуатироваться вагоны четырёх классов обслуживания: первый класс, эконом-, бизнес- и самый дешёвый – туристический класс. Только представьте: пассажир высокоскоростного поезда приобретёт билет туристического класса, а ехать будет, как и пассажир первого класса, со скоростью 350 км/ч!

– Но рассмотрим и другую ситуацию: не приведёт ли сокращение времени в пути до Москвы к противоположному эффекту – население регионов мощным потоком хлынет в столицу?

– Такой опасности нет. Социологи утверждают, что многие люди предпочитают искать работу либо в месте проживания, либо в соседних регионах. Вот почему ВСМ спроектирована таким образом, что она объединяет регионы и города с большим экономическим и промышленным потенциалом. Например, Ковров, Дзержинск – это города со стабильной работой, там оборонные предприятия, Орехово-Зуево – крупный железнодорожный узел, Чебоксары и Казань – столицы республик. Рынок рабочей силы меняется. Таковы реалии глобализации во всём мире. Поэтому далеко не случайно, что сегодня главными лоббистами ВСМ стали губернаторы субъектов Федерации и мэры городов, через которые пройдёт трасса. Все ведь видят, какой эффект даёт поезд «Стриж», а это ещё далеко не ВСМ. А как преобразилась Тверь после запуска «Сапсана» и «Ласточек»?! За эти годы она из провинциального города превратилась в один из быстроразвивающихся городов – спутников Москвы. Уже подсчитано, что за счёт мультипликативных эффектов после строительства дополнительный прирост внутреннего регионального продукта в первые 10 лет эксплуатации ВСМ составит от 27 до 76%.

Следует учитывать ещё один фактор. Выше я уже говорил об агломерациях и условиях их выживания. Добавлю к этому: такие агломерации, как Москва, объединяющие свыше 20 млн человек, – это тоже своего рода тупик. Мы же не можем развивать столицу до бесконечности за счёт освоения всё новых территорий Московской области? Куда придём – к границам соседних субъектов Федерации? Согласитесь, это неразумная политика.

– На какой стадии сегодня находится проектирование? Всех волнует, когда же начнётся строительство?

– Мы планируем завершить проектирование ВСМ в мае-июне 2017 года. Уже прошла ведомственная экспертиза ОАО «РЖД» по проектной документации ряда участков (Железнодорожный – Владимир), получено положительное заключение публичного технологического и ценового аудита для участка Москва – Нижний Новгород от ООО «Эрнст энд Янг – оценка и консультационные услуги», документация по первому участку в экспертизе. Это не просто проекты – это технологические инновации и новые решения, которые создают российские проектные институты.

– Вы хотите сказать, что проектирование ВСМ – это своего рода вызов отечественной науке, инженерам, конструкторам, которые в сжатые сроки должны решить очень сложные технологические задачи?

– Да, это очень серьёзный вызов, и наши проектировщики, инженеры с честью его выдерживают. Они решают не только чисто технические задачи, но и попутно целый ряд других. Ведь проект ВСМ – проект для жизни и для людей. При проектировании учитывались и особенности трассы, и пожелания местных администраций по расположению вокзалов и развитию вокзальных территорий. Проектировщики использовали не только все современные технологии ВСМ, но и учитывали геологические, природные, историко-культурные и социальные особенности регионов, а также возможности российской производственной базы для реализации предложенных подходов.

– Первые расчёты стоимости ВСМ Москва – Казань проводились более трёх лет назад. Что изменилось за это время?

– За это время кардинально изменилась экономическая ситуация и выросли цены на многие материалы, комплектующие изделия и виды работ. Поэтому в процессе проектирования нашим специалистам приходится решать двойную задачу: с одной стороны, искать оптимальные проектные решения, а с другой – не выходить за рамки той ценовой политики, которая была заложена в начале создания этого проекта.

Уверяю вас, соблюсти такой баланс чрезвычайно трудно – он требует от всех участников процесса незаурядных способностей. Последний ценовой аудит показал, что за рамки утверждённых цен мы не вышли, все работы осуществляются в полном соответствии с заложенными нормативами. Благодаря этому оценочная стоимость проекта остаётся в допустимых бюджетных пределах.

– Проект ВСМ Москва – Казань вышел уже на стадию Государственной экспертизы, так что скоро начнётся и его реализация. Интересно, какие инновационные технологии будут применены при строительстве?

– Каждый раздел проектной документации содержит инновационные решения. Почти не будет привычных шпал и щебня. Их заменит безбалластная конструкция верхнего строения пути, использование которой существенно повысит экономическую эффективность и улучшит эксплуатационные характеристики магистрали. Безбалластный путь – это монолитная бетонная конструкция, в неё вмонтированы интеллектуальные датчики, которые позволяют следить за состоянием самой конструкции и вести мониторинг состояния пути в течение всего срока эксплуатации. Например, на участке Москва – Нижний Новгород протяжённость железнодорожного пути на безбалластном основании по проекту составляет почти 72%. И это по праву можно считать прорывной инновацией, которая приведёт к смене устоявшихся технологий строительства и технического обслуживания пути, норм содержания пути и к новым требованиям к подвижному составу.

В разработанной для ВСМ конструкции земляного полотна тоже встречаются элементы инновации. При проектировании учитывались требования по прочности, устойчивости к деформациям земляного полотна с учётом вибродинамического воздействия поездов. Условием была минимизация затрат. Так, предусмотрено устройство двух защитных слоёв земляного полотна на всём протяжении высокоскоростной магистрали не менее 2,5 м общей высоты.

Для обеспечения технологического и ценового единства проектных решений были разработаны унифицированные конструкции искусственных сооружений (ИССО). Они включают конструкции для участка ВСМ с реализацией скоростей до 200 км/ч и до 350 км/ч. Основу унификации составили пролётные строения ИССО, впервые разработанные для высоких скоростей.

Не осталось без внимания и электроснабжение. Впервые контактная сеть рассчитана на скорость движения поездов до 400 км/ч. Она разработана на основе математического моделирования динамического взаимодействия с токоприёмниками электроподвижного состава. В контактной сети КС-400 используется целый ряд инновационных для России технических решений в части узлов и конструкций. Это и контактные провода из сверхпрочных сплавов медь-магний или медь-хром-цирконий, фундаменты в виде буронабивных свай, опорные и поддерживающие конструкции повышенной жёсткости, барабанные компенсаторы с подшипниками скольжения, ну и целый ряд других новшеств.

На всём своём протяжении ВСМ является единым высокотехнологичным инновационным проектом. Мы не применяем здесь прежних разработок и технологий – они безнадёжно устарели и не годятся для дороги XXI века.

– Россияне оценили преимущества скоростных «Сапсанов», хотя это ещё и не ВСМ. Однако возникли проблемы у многих жителей городов и посёлков, через которые они проходят, поскольку надолго перекрываются железнодорожные переезды и там возникают автомобильные пробки.

– При разработке проекта ВСМ Москва – Казань мы учли ошибки прошлого и сделали соответствующие выводы. Уверяю, никаких пробок не будет и жителям близлежащих населённых пунктов магистраль не причинит неудобств. Трасса ВСМ пересекает большое количество автомагистралей, однако нигде на всём протяжении она не пересекает существующую дорожную сеть в одном уровне. Будут тоннели и эстакады, которые «разведут» железнодорожное и автомобильное движение. Согласно проекту, для организации движения транспорта на период строительства и дальнейшего обслуживания трассы будут построены новые участки и усилен ряд существующих дорог.

– Нынешний год объявлен в стране Годом экологии. Расскажите о технических решениях, направленных на сохранение экологического баланса в зоне притяжения ВСМ.

– Первое, что заботит жителей домов, расположенных рядом с трассой, – это шум. В целях дополнительного снижения вибрационного воздействия в верхнем строении пути предусматривается укладка подбалластных матов и геокомпозитного материала. Это существенно снизит уровень физических воздействий (шум и вибрация) на прилегающие территории. По опыту других стран известно, что уровень шума на высокоскоростных магистралях значительно ниже, чем на обычных. Кроме того, в жилых зонах планируются посадка шумозащитных лесополос, установка шумозащитных (акустических) экранов и т.д. Разработаны мероприятия по охране растительного и животного мира. По согласованию с региональными управлениями на путях миграции диких животных предусматривается строительство специальных переходов через высокоскоростную железнодорожную магистраль. А для очистки ливневых стоков с территорий объектов инфраструктуры будет сооружаться комплекс локальных очистных сооружений. В течение всего срока строительства и эксплуатации объекта будет проводиться комплексный экологический мониторинг. Недаром специалисты называют ВСМ самым «зелёным» видом транспорта. Ведь его выбросы в атмосферу продуктов сгорания CO2 в 4 раза ниже, чем у авиационного, и в 3,5 ниже, чем у автомобилей, а энергоэффективность – в 4 раза выше.

– Москва – Казань станет первой «ласточкой» сети ВСМ в России. А что дальше, как будет развиваться этот вид рельсового транспорта?

– А дальше будет продление трассы до Екатеринбурга, строительство магистрали Москва – Центр – Юг с остановками в Туле, Воронеже, Краснодаре и Сочи и строительство ВСМ до Северной столицы. А самой грандиозной станет, конечно же, реализация амбициозного проекта XXI века – евразийского высокоскоростного транспортного коридора Москва – Пекин. Мы имеем все предпосылки создать единое в экономическом смысле железнодорожное пространство от границ со странами АТР до границ Евросоюза. Причём будущий транспортный коридор может быть использован как для пассажирских перевозок, так и для обеспечения скоростной доставки грузов. Современные подходы, инновационный подвижной состав и технологии открывают совершенно новые возможности в перевозочном процессе.

– Участвовали ли в проектировании нашей ВСМ зарубежные партнёры и что они предложили?

– К работам привлечено более 60 специализированных проектных институтов и организаций во главе с российско-китайским проектным консорциумом. Для научно-технического сопровождения привлечены специалисты Экспертного совета (МИИТ), а для технического консультирования при проектировании – французские компании СИСТРА и SNCF (Французские железные дороги). Основная проблема – это отсутствие нормативов и требований к объектам инфраструктуры для реализации скоростей движения до 400 км/ч.

Поэтому были разработаны 15 специальных технических условий для проектирования и строительства ВСМ – они согласованы Минстроем РФ в 2016 году.

– Будут ли отечественные производители выпускать высокотехнологичное оборудование для ВСМ, а также рельсы, шпалы и прочие элементы инфраструктуры?

– Проектом предусмотрено, что при строительстве ВСМ будут использоваться конструкции и материалы, производимые в РФ с использованием зарубежных технологий. Уровень локализации составит не менее 80%. В строительных работах хотят принять участие известные отечественные и зарубежные производители. Так, например, конструкции безбалластного строения пути предложили ОАО «БетЭлТранс», ОАО «РЖДстрой» и Малиновский комбинат ЖБИ. Рельсы с заданными требованиями планируют изготавливать отечественные предприятия ООО «УК Мечел-сталь» и ООО ТК «ЕвразХолдинг». Рельсовые скрепления – два отечественных производителя – ОАО «БетЭлТранс» и ОАО «Северсталь», стрелочные переводы – Муромский и Новосибирский стрелочные заводы. К разработке электронной и механической составляющих стрелочных переводов привлечены ЗАО «Элтеза» и завод «Термотрон». Качество предлагаемой ими продукции полностью соответствует требованиям ОАО «РЖД». Нам есть из чего выбирать.

– Опыт каких стран будет использован при строительстве ВСМ и какие технологии планируется применять, адаптируя их к российским условиям?

– При проектировании использован опыт стран, обладающих разветвлённой сетью ВСМ. Например, Германии, Франции, Китая, Италии, Японии и др. Реализация скоростей движения до 400 км/ч требует высокой точности, поэтому отметим применение (создание) современной геоинформационной системы на базе данных спутниковых технологий с использованием систем GPS и ГЛОНАСС.

В качестве верхнего строения пути запроектированы безбалластные конструкции, которые до настоящего времени не эксплуатировались на железных дорогах РФ, за исключением опытных образцов на Экспериментальном кольце АО «ВНИИЖТ» и нескольких эстакадных и мостовых сооружениях. Разработаны унифицированные пролётные строения, опоры и опорные части, в том числе по внеклассным мостам через реки Клязьму, Оку, Суру и Волгу. В области автоматики и телемеханики для обеспечения надёжной работоспособности оборудования проектом предусмотрено применение микропроцессорных систем. В проекте есть и особый подраздел – «Энергоэффективность», это одно из основных требований к проектируемым подсистемам высокоскоростного подвижного состава и системам их энергообеспечения.

Говоря об инновационных технологиях, нельзя не рассказать про новый высокоскоростной поезд для ВСМ. В нём будут использованы новейшие технологии, а его производство будет локализовано в России. Важно не только построить, но и грамотно эксплуатировать как подвижной состав, так и инфраструктуру. Поэтому уже сейчас мы ведём подготовку кадров для ВСМ. Работы ещё очень много. Впереди нас ждёт строительство первого участка ВСМ. И тогда наши проекты и замыслы обретут уже зримые черты.

Карен Агабабян

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт > gudok.ru, 5 марта 2017 > № 2097618 Александр Мишарин

Сенаторы хотят запретить рекламу с картой России без Крыма‍

Члены Совфеда предложили запретить показ рекламы, где изображена карта территории России без Крыма и Севастополя. В Госдуму уже внесли соответствующий законопроект. В результате планируется частично изменить закон «О рекламе».

Известно, что инициаторами законопроекта от Крыма выступили Ольга Ковитиди и Сергей Цеков. Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

По их мнению, рекламные материалы, показывающие карту России без обозначения Крыма и Севастополя, следует расценивать как «пропаганду нарушения территориальной целостности страны».

«Указанные изменения вызваны необходимостью законодательного урегулирования производства и реализации в торговых сетях печатной продукции, учебной литературы, карт РФ, наглядных пособий», — говорится в тексте пояснительной записки, пишет Лента.ру.

В целом отсутствие на карте России двух субъектов Российской Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя не соответствует положениям Конституции страны.

В Совете Федерации обсудили развитие газификации Московской области и проблемы других регионов

Каждое третье технологическое присоединение к газовым сетям на территории РФ осуществляется в Московской области. Общий объем финансирования программы развития газификации МО до 2025 г. со стороны области – более 27,5 млрд рублей. Накануне в Совете Федерации состоялся круглый стол, посвященный развитию газификации регионов России. Мероприятие прошло под председательством члена Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрия Липатова.

В нем приняли участие заместитель министра энергетики России Кирилл Молодцов, член Правления ПАО «Газпром» Владимир Марков, представители федеральных и региональных органов власти, ГУП МО «Мособлгаз». С докладом о положении дел в Подмосковье выступил заместитель председателя правительства Московской области Дмитрий Пестов.

Подмосковье является одним из крупнейших потребителей природного газа среди субъектов Российской Федерации. По потреблению газа на душу населения Московская область находится на первом месте в России. В год поступает более 25 тысяч заявок на техприсоединение.

При этом правительство Московской области ведет целенаправленную работу по упрощению разрешительных процедур в сфере развития газораспределительной инфраструктуры.

Благодаря инициативам Губернатора Московской области, за последние годы сроки согласования размещения инфраструктурных объектов на территории региона уже сокращены в среднем с 240 до 10 дней.

Кроме того, средний срок подключения к газовым сетям в Московской области за два года сокращен более чем в 2 раза. Если в 2014 году он составлял 257 дней, то в 2016 – 108 дней.

Правительством Московской области реализуется региональная Программа «Развитие газификации в Московской области до 2025 года».

Этой Программой предусмотрено создание условий для обеспечения газом 290 тысяч жителей Подмосковья, строительство 2 новых ГРС (в городских округах Красногорск и Жуковский) разгрузка 9 существующих ГРС. Кроме того, в Программе предусмотрены мероприятия по созданию условий для газификации приоритетных инвестиционных проектов – газификация 16 индустриальных парков.

Благодаря реализации Программы «Развитие газификации в Московской области» за последние четыре года темпы газификации региона выросли в пять раз. Так, в прошлом году на территории Подмосковья были созданы условия для газификации 80 населенных пунктов. Для сравнения, в 2012 году было газифицировано всего 16 населенных пунктов.

Уровень газификации Московской области в настоящее время составляет более 96%, при том, что уровень газификации Российской Федерации в среднем – менее 70%

Вместе с тем, существуют проблемы в развитии газотранспортной и газораспределительной систем Московской области. В первую очередь это наличие закрытых для присоединения источников газификации.

«Проблема закрытых ГРС не дает реализовать в Подмосковье более 50 инвестпроектов на сумму более 100 млрд рублей – как российских, так и зарубежных. Реализация данных инвестпроектов позволит создать в Московской области почти 25 тысяч новых рабочих мест. И для нас это очень важно. Но эти проекты лежат на столе по той причине, что на сегодняшний день каждая седьмая газораспределительная станция Московской области исчерпала свои пропускные возможности, 12 ГРС загружены более чем на 90% и тоже на грани исчерпания возможностей. Без модернизации действующих ГРС, без строительства новых станций решить эту проблему невозможно», – сообщил Юрий Липатов.

«Мы отлично понимаем, что существует ряд точек на территории Московской области, которые нуждаются в увеличении пропускной способности газораспределительных систем. Мы осознаем усилия, которые необходимо предпринять для решения этой проблемы. И в ближайшее время на заседании совместной рабочей группы по поручению руководства ПАО «Газпром» и Губернатора Московской области мы рассмотрим план действий – надеемся, они принесут положительный эффект. В прошлом году проделана большая работа – ряд закрытых ГРС уже открыт для техприсоединения. В 2017 году мы планируем сохранить положительную динамику», – отметил Владимир Марков.

В ходе круглого стола было отмечено, что еще одна значимая проблема – отсутствие синхронизации планов по развитию газотранспортной и газораспределительной систем между Правительством Московской области и ПАО «Газпром».

В своем докладе Дмитрий Пестов подчеркнул, что ПАО «Газпром» является крайне важным стратегическим партнером Московской области, с которым поддерживается постоянный конструктивный диалог. Совместным решением Председателя Правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и Губернатора Московской области Андрея Воробьева была сформирована рабочая группа, которая занимается вопросами синхронизации развития газотранспортной и газораспределительной системы региона. В рабочую группу входят представители центральных органов исполнительной власти Московской области, ПАО «Газпром» и его дочерних структур. Уже есть первые результаты данной работы – сформирован и направлен в ПАО «Газпром» план-график синхронизации первоочередных мероприятий по разгрузке ГРС на территории Московской области.

Значительную динамику в работе по развитию газификации регионов оказало выпущенное в сентябре 2016 года Постановление Правительства РФ № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций». Это крайне важный документ, благодаря которому регионы впервые полноценно вовлекаются в работу по формированию перспективных программ развития газотранспортной и газораспределительной системы.

В настоящее время в Московской области формируется техническое задание на разработку региональной программы газификации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 903.

При этом в ходе своего доклада Дмитрий Пестов выдвинул ряд инициатив по совершенствованию некоторых положений данного Постановления Правительства РФ. Эти предложения были выдвинуты для рассмотрения профильным комитетом Совета Федерации и Министерством энергетики России. В частности, было предложено сформировать единые требования для всех заинтересованных сторон - как для регионов, так и для собственников газотранспортной инфраструктуры для включения объектов в региональные программы газификации. Также было предложено закрепить обязательства собственников объектов газотранспортной и газораспределительной системы по включению мероприятий, предусмотренных региональными программами газификации, в свои инвестиционные программы, и обеспечению синхронизации сроков реализации данных мероприятий.

Кроме того, участники «круглого стола» отметили, что для повышения эффективности реализации программ газификации регионов, необходимо решить ряд проблем. Одной из наиболее острых остается проблема, что не весь газ, проведенный по газопроводам, доходит до конечного потребителя. Серьезной проблемой является и недозагруженнсть трубопроводов. Еще одной проблемой, тормозящей газификацию регионов, являются несвоевременные платежи потребителей за поставленный газ. При накоплении больших объёмов задолженности «Газпром» в целом ряде случаев сокращает инвестиции и приостанавливает реализацию

программ. Все это необходимо решать, чтобы программы газификации в стране реализовывались планомерно.

Правительство завладеет пармезаном

Подготовлен законопроект о запрете в России отдельных категорий товаров

Рустем Фаляхов

Правительство хочет распоряжаться санкционными продуктами и товарами, ввезенными в Россию по пониженным тарифам через страны ЕАЭС. Речь может идти, например, о китайском ширпотребе или индийских лекарствах. Что чиновники будут делать с изъятыми товарами, неизвестно. Минфин, инициатор соответствующего законопроекта, подробностей не раскрывает. Сейчас «неправильные» продукты давят бульдозерами и закапывают в землю.

Правительство подготовило и внесло в Госдуму законопроект «о возможности ввести запрет на оборот в России отдельных категорий товаров».

«Законопроектом предлагается наделить правительство России правом вводить в стране запрет на оборот отдельных категорий товаров, при ввозе которых на территорию государств Евразийского экономического союза уплачены таможенные пошлины по ставкам, отличным от установленных единым таможенным тарифом Союза», — говорится в описании законопроекта, обнародованного на сайте кабмина в пятницу.

В этом случае речь может идти, например, о товарах, поступающих по двусторонним соглашениям из Китая в Казахстан или из Китая в Киргизию и автоматически попадающих в единое экономическое пространство ЕАЭС (входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия). Дешевые китайские товары, к которым Казахстан и Киргизия применяют пониженные таможенные пошлины, отличные от российских, действительно создают неравные конкурентные условия.

Во благо конкуренции

В документе говорится также о наделении правительства полномочиями, которые позволят ему «распоряжаться обнаруженными в торговом обороте товарами». Речь идет о товарах из санкционного списка, то есть о товарах из Европы, США, Японии и пр.

Распоряжаться правительство хочет и теми товарами, которые поступают через внешние границы ЕАЭС из стран-партнеров, таких как Китай, Индия, Бразилия и других. Полного текста законопроекта, детально излагающего полномочия чиновников по распоряжению запрещенным импортом, обнаружить не удалось.

Законопроект внесен по инициативе премьера Дмитрия Медведева, предложившего «сделать таможенные процедуры более современными и эффективными». Эта тема обсуждалась ранее на встрече Медведева с главой Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным.

«Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности контроля за запретом оборота отдельных категорий товаров на территории России, обеспечению единых условий оборота товаров независимо от используемых хозяйствующими субъектами способов их поставки, видов сделок и других факторов», — сообщается на сайте правительства.

Детали не разглашаются

Как именно чиновники намерены распоряжаться изъятыми товарами, «Газета.Ru» пыталась выяснить в Минфине, разработчике соответствующих поправок. «В настоящее время детали проекта решения правительства РФ, направленного на реализацию отдельных норм законопроекта, прорабатываются», — сообщила пресс-служба министерства.

В Роспотребнадзоре — это ведомство обязано «отлавливать» запрещенный товар у ритейла — также не смогли пояснить, как правительство будет распоряжаться изъятым из оборота сыром или колбасой, произведенными, например, в Евросоюзе.

«Все вопросы к разработчику законопроекта», — сообщили в Роспотребнадзоре.

Ранее это ведомство предложило усилить борьбу против ввоза импортной еды из стран, применивших санкции к России. Ведомство считает необходимым штрафовать за хранение, транспортировку и реализацию санкционных товаров. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей размер наказания будет установлен на уровне 30–50 тыс. руб., для юридических лиц штраф может составить 70–100 тыс. руб.

Не исключено, что наделение правительства правом распоряжаться изъятой продукцией будет увязано с возможностью вынесения штрафных санкций импортерам.

Исполнительная власть не готова раскрывать детали законопроекта. Сейчас смысл слова «распоряжаться» изъятыми санкционными товарами означает только одно – уничтожать их любым удобным способом. Закапывать, сжигать.

За год в России было уничтожено более 7,5 тыc. тонн продукции, запрещенной к ввозу.

«На всей территории России Россельхознадзором организована работа в части уничтожения санкционной продукции. В период с 6 августа 2015 года по 6 августа 2016-го уничтожено 7,282 тыс. тонн растительной санкционной продукции. Продукции животного происхождения за аналогичный период уничтожено 228,642 тонны», — сообщал ранее Россельхознадзор.

Среди уничтоженных продуктов больше всего было яблок, груш, персиков, томатов, перцев, баклажан, клубники, апельсинов, нектаринов, винограда.

Экономические санкции против России были впервые введены весной 2014 года, вскоре после изменения статуса Крыма, и были направлены против российских должностных лиц, причастных, по мнению Брюсселя, к ситуации вокруг Украины. Персональные санкции не раз продлевались, черный список неоднократно расширялся, в последний раз — в сентябре 2016 года.

В июле 2014 года сроком на один год ЕС ввел экономические санкции против России как государства и в последующем не раз продлевал их, расширив от отдельных компаний до целых секторов экономики: в частности, военно-промышленного, сельскохозяйственного и финансового.

Всего в черном списке находятся 146 человек и 36 компаний, которые, как полагает Брюссель, несут ответственность за дестабилизацию обстановки на востоке Украины. Похожие санкции ввели США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и еще несколько стран.

В ответ на санкции Запада президент России Владимир Путин подписал 6 августа 2014 года указ о применении специальных экономических мер «в целях защиты национальных интересов» страны. Указом был введен запрет на ввоз в течение года сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (мяса, масла, молока, овощей, фруктов и тому подобного) из стран, которые ввели санкции против России.

Импорт сельхозсырья и продовольствия, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, составлял в 2014 году до $30 млрд в денежном выражении. Часть импортных продуктов замещается отечественными производителями, дефицит отчасти покрывается за счет импорта из стран БРИКС.

Бульдозер все спишет

Российские власти считают неприемлемым санкционное давление на Россию, но уверены в адекватности ответного эмбарго на ввоз импортной продукции.

Президент Владимир Путин, комментируя итоги октябрьского саммита БРИКС в индийском Гоа, заявил, что нет необходимости отменять контрсанкции в отношении стран, которые ввели санкции против России. Об этом он сообщил, отвечая на вопрос корреспондента «Газеты.Ru».

Путину был задан вопрос о возможности смягчения ответных санкций России против тех стран, которые ввели антироссийские санкции. Ответ был такой: «Фиг им!» В августе прошлого года правительство России продлило до 31 декабря 2017 года срок санкций и, соответственно, возможность уничтожения ввезенного продовольствия, находящегося под эмбарго. По данным Минэкономразвития, Евросоюз, США, Канада, Норвегия и Австралия из-за продэмбарго потеряли рынок сбыта на $8,6 млрд в год.

Поводом для очередного витка ужесточения антисанкционных мер послужила позиция Белоруссии, руководство которой неофициально поощряло реэкспорт запрещенных продуктов из Европы. Президент Белоруссии Александр Лукашенко даже поручил силовым ведомствам своей страны возбудить уголовное дело против главы Россельхознадзора Сергея Данкверта. Понятно, что российские власти эту инициативу не поддержат.

Законодательная инициатива правительства, скорее всего, получит поддержку думского большинства в Госдуме. Но единогласное одобрение и автоматическое прохождение такой инициативы через парламент маловероятно.

Даже некоторые единороссы не готовы голосовать за уничтожение импортных продуктов, в чем и признаются в приватных беседах. А думская оппозиция однозначно против уничтожения продовольствия по причине санкций и эмбарго.

Эта законодательная инициатива снова даст повод для горячих дискуссий вокруг санкций.

«Видеть, как бульдозеры уничтожают то, чем можно накормить нуждающихся, тяжело. Отговорки о том, что эта мера антикоррупционная, не выдерживают критики», — говорил Сергей Миронов, глава «Справедливой России». Ориентиром для таких настроений служит позиция РПЦ и Федерации еврейских общин России. Уничтожать продукты питания — грех, следовало бы раздавать «санкционку» нуждающимся.