Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью Министра транспорта РФ Максима Соколова информационному агентству «Rambler News Service», 15 сентября 2017 г.

Министр транспорта России Максим Соколов в интервью RNS рассказал о готовящемся законопроекте по взиманию штрафов за неоплату проезда на платных трассах, о возможности ужесточения наказания за курение и распитие алкоголя в поездах, о степени готовности строительства ВПП-3 Шереметьево и механизмах его финансирования, а также о сроках вступления в силу приказа по проходу досмотра в аэропортах через смартфон.

Максим Юрьевич, Минтранс в апреле сообщил, что получил от Союза транспортников России предложение рассмотреть возможность ограничения продаж билетов на поезда дальнего следования курильщикам-нарушителям. Нередко также встречаются случаи употребления спиртных напитков в поездах дальнего следования, несмотря на запрет. Прорабатывает ли Минтранс какие-либо ограничения для пассажиров-нарушителей, которые неоднократно нарушали запрет?

Такая инициатива Союза транспортников России действительно была. Но если обратиться к тексту Конституции, каждый гражданин, законно находящийся на территории России, может свободно передвигаться по стране, выезжать из нее и возвращаться. Права и свободы граждан могут быть ограничены только в целях защиты законных интересов других лиц. Ограничение продаж билетов – это непростой вопрос, требующий серьезной проработки на экспертном уровне в области гражданского законодательства. Можно, например, ужесточить штрафы, наказывать нарушителей, допустим, через механизм запрета выезда для тех, кто имеет задолженность по штрафам исходя из судебных решений. Но ограничивать свободу передвижения по стране, особенно при ее размерах и труднодоступности регионов – тут надо тщательно подумать.

Что касается употребления спиртных напитков в поездах… Напомню, данный вопрос находится в компетенции МВД России. Сотрудники линейных отделов на транспорте могут удалять пассажира из поезда, если он при посадке в поезд или в пути следования нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров.

Минтранс уже утвердил приказ, позволяющий пассажирам использовать электронный посадочный талон при досмотре в аэропортах. Когда система может быть запущена в действие?

Приказ утвержден, сегодня мы можем уверенно сказать о формировании необходимой нормативной базы. Как только он вступит в силу, аэропорты и авиакомпании вправе его применять по своему усмотрению. Мы даем им инструмент, дальше уже все зависит от самой авиакомпании и аэропорта - если они видят такую возможность, как конкурентное преимущество по отношению с другими участниками этого бизнес-процесса, то они, конечно же, будут это быстрей использовать на практике.

Такой талон может быть оформлен в виде штрих-кода, направляемого на электронное устройство (телефон, планшет, и т.д.), указанное пассажиром при бронировании. Подчеркну, что перевозчик должен предоставить информацию о возможности использования такого талона в аэропорту по маршруту перевозки. Пассажир может и самостоятельно распечатать этот штрих-код для предъявления на досмотре.

Проверка талонов будет производиться службами авиабезопасности путем сканирования экрана электронного устройства пассажира. Вся информация сохраняется в электронной базе данных САБ. Если аэропорт не располагает таким оборудованием, процедура прохождения досмотра остается прежней.

В какие сроки вы ожидаете согласования приказа в Минюсте?

Нормативные сроки – один месяц. Спустя 10 дней после публикации Минюстом России приказ вступит в силу. Можно предположить, что с октября это уже будет установленной нормой. Такое нововведение, безусловно, упростит работу САБ, а также обеспечит удобство пассажирам, активно использующим мобильные электронные устройства.

На ВЭФе вы сказали, что Минтранс может расширить перечень вещей, бесплатных для провоза на борту самолета. Какие вещи могут войти в этот перечень?

Сейчас мы готовим окончательные предложения по этому вопросу, смотрим реакцию бизнес-сообщества, авиакомпаний, Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта, Общества потребителей, Роспотребнадзора – все это изучается на экспертной площадке министерства транспорта. Какие-то дополнения, штрихи, будут сделаны, но пока серьезных замечаний к основной идеологии этого нормативного акта высказано не было. Здесь не надо ничего надумывать, это вполне понятный шаг навстречу пассажирам, чтобы еще больше было возможностей у авиакомпаний удешевить перевозку, снизить затраты, себестоимость, а значит продавать билеты по цене дешевле, чем они установлены.

Например, руководство авиакомпании «Победа» утверждает, что по отношению к невозвратному тарифу, это удешевление даст 15-20% в цене билета. Я даю более осторожные оценки, но в любом случае, это будет заметное снижение цены, и многие будут этим пользоваться.

Минимальный вес ручной клади, который предлагается нормативно закрепить, составляет 5 кг. При этом авиаперевозчик в качестве конкурентного преимущества сможет изменить ее в сторону увеличения. Таким образом, мы гарантируем пассажирам возможность проноса на борт ручной клади и дополнительных личных вещей, не подлежащих взвешиванию, согласно установленному списку. Что касается предметов, разрешенных к проносу на борт самолета – данный перечень может быть дополнен по итогам общественных обсуждений с учетом пожеланий и предложений наших граждан – пользователей авиационных услуг.

Разумеется, пассажир по-прежнему сможет проносить на борт сотовый телефон, другие гаджеты, книги, цветы и зонты в составе ручной клади. Без взвешивания можно будет брать с собой целый перечень вещей: детское питание и люльки для младенцев, костюм в портпледе, костыли, компактную кресло-каталку, дамскую сумочку или портфель. Одежда, которая находится на пассажире, не подлежит взвешиванию, а значит, не учитывается в весе ручной клади и в составе перечня личных вещей. Если пассажир снимает свою куртку на борту воздушного судна и убирает ее на багажную полку – никто не будет забирать ее для дополнительного взвешивания. А чтобы не включать в вес ручной клади гаджет, книгу или другие предметы – их можно убрать в портфель или дамскую сумочку, которые как раз входят в перечень дополнительных предметов для бесплатного проноса на борт.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев в июле поручил Минфину, Минтрансу и МЭР решить вопрос финансирования строительства комплекса взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) аэропорта Шереметьево. Вы оценили тогда дефицит средств на достройку ВПП-3 в 7,5 млрд рублей. Решен ли вопрос финансирования? Откуда будут привлекаться эти средства?

Принципиальное решение правительства по этому вопросу принято. Я рассчитываю, что в рамках бюджетных решений, обсуждений в правительстве и затем в Государственной Думе этот вопрос уже будет решен окончательно в виде соответствующего закона о бюджете на 2018 и 2019-2020 годы.

Согласно нашему предложению, завершение всех работ по строительству ВПП-3 в Шереметьево планируется осуществить за счет средств Госкорпорации по ОрВД, с последующим возвратом денег из федерального бюджета в 2020-2021 годы.

В целом, Федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП) на 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме свыше 8 млрд рублей. В то же время предлагается увеличить финансирование объекта за счет перераспределения более 9 млрд рублей, предусмотренных в рамках иных работ.

В настоящее время общая готовность объекта приблизилась к 50%, ввод в эксплуатацию запланирован на май 2018 года. Предусмотрена и вторая очередь реконструкции, речь идет о центральном перроне сектора Шереметьево-1, строительстве соответствующей аэродромной инфраструктуры. Работу также планируется завершить в мае 2018 года. ФАИП на 2017 год по этим мероприятиям предусмотрено порядка 3 млрд рублей.

Правительство РФ выступило с инициативой создать новый международный независимый орган по расследованию авиапроисшествий, который, по сути, должен заменить МАК. Как планируется решать этот вопрос? Согласован ли он со всеми ведомствами?

Мы исходим из решений, которые были приняты в Астане на встрече глав государств и правительств. В Коллегию Евразийской экономической комиссии уже был передан проект межправсоглашения, который рассылается нашим коллегам из транспортным ведомств стран, входящих в состав ЕЭК. Отмечу, что рассмотрение проекта соглашения будет проходить в рамках специально создаваемой рабочей группы из числа экспертов стран-участниц.

К согласованию текста документа планируется приступить к концу октября текущего года. Я рассчитываю, что этот орган начнет работу уже в следующем году.

Как вы относитесь к идее непрофильных компаний обзаводиться собственным флотом или создавать даже свои авиакомпании? Например, туроператор Интурист сообщал о намерении обзавестись собственными самолетами или в перспективе создать собственного авиаперевозчика. Такие же планы есть и у «Почты России».

Мы не против, чтобы появлялись в нашей стране новые авиакомпании. Есть соответствующая нормативная база, процесс сертификации такой компании, количество и предквалификация сотрудников. Если соответствует всем этим требования, то нет оснований каким-то образом не допускать ее до растущего и перспективного рынка.

Что касается растущего рынка. Открытия авиасообщения с Египтом в этом году стоит ожидать? Запланированы ли еще визиты российской стороны в Египет?

Теоретически это возможно. Для этого многое сделано и готово с точки зрения нормативной базы.

Недавно прошедшая инспекция аэропорта в Каире была удовлетворительной?

Тот отчет, который был направлен в правительство РФ по итогам этого визита, носит позитивный характер. Но мы понимаем, что вопрос безопасности – это комплексный вопрос, и не всегда он ограничивается только объектами транспортной инфраструктуры. Поэтому, окончательное решение в любом случае должно быть за правительством и президентом.

Если говорить о приватизации, то какая из транспортных компаний, на ваш взгляд, может стать первой в списке приватизируемых? Может ли быть перенесена приватизация Совкомфлота на следующий год?

Мы не ставим себе цели закрепить лидерство за той или иной компанией. Когда будет готов соответствующий пакет документов, сформирована позиция правительства и ситуация на финансовых и инвестиционных рынках будет благоприятной – вот тогда и надо принимать выверенное решение в отношении любого предложения.

Если переходить к дорогам, то в этом году сборы от «Платона» не покроют прошлогодние транши регионам, плату концессионеру и размер компенсации по транспортному налогу. Когда вы ожидаете выход «Платона» на окупаемость?

Окупаемость – это несколько условное понятие, потому, что оно применимо к коммерческим проектам, реализуемых коммерческими компаниями. В данном случае, для нашего партнера, для концессионера, этот проект является окупаемым. Государство на принципах концессии подписало обязывающий контракт и в течение определенного времени будет возмещать ему расходы на создание и эксплуатацию этой системы – это порядка 11 лет. Банки предоставили концессионеру финансирование под этот проект в объеме порядка 80%.

Для государства не все проекты должны быть и могут быть окупаемы. Как раз задача государства и состоит в том, чтобы вкладывать средства в инфраструктуру, которая не является окупаемой, но необходима либо для реализации целей государственной политики, либо для решения тех или иных социальных вопросов. Конечно, «Платон» сегодня – это не только некий финансовый инструмент взимания дополнительных платежей за проезд по федеральным дорогам большегрузной техники, это инструмент государственной политики в области перевозок грузов в целом по транспортной системе РФ.

Следующим логичным шагом будет дифференциация платежей в «Платон» в зависимости от сезонности с учетом географического положения, климатических особенностей нашей страны. Мы считаем необходимым отдавать приоритеты в организации грузовых перевозок, логистики, особенно в летний период времени, внутренним водным путям, железным дорогам. Таким образом, освобождаются наши дороги для тех, кто перемещается к местам отпуска на своем личном автомобиле с одной стороны, и с другой снижается трафик на федеральных трассах, особенно в летний период, когда из-за жаркой погоды большегрузы наносят дорогам особый урон.

Сколько может быть собрано от «Платона» в дорожный фонд в этом году? Когда планируются ли изменения по тарифам и окончание льготного периода в системе?

На сегодняшний день «Платоном» собрано более 32 млрд рублей. За счет этих средств в 2016 году было отремонтировано более 1000 км самых разбитых дорог в 40 городах и регионах. К примеру, в Петрозаводске отремонтировали 1/3 всех городских дорог за счет средств Платона. За счет сегодняшних и будущих сборов обеспечено софинансирование строительства 7 крупных мостов и ремонта 24 аварийных путепроводов, многие из которых не один год были закрыты для движения.

Сумма средств, перечисленных оператором в федеральный бюджет в 2017 году, составила 13 млрд руб. По итогам года ожидаем сборы порядка 21 млрд рублей.

Что касается тарифов… Мы планируем дифференцировать тарифы, реализуя, таким образом, государственную политику. Говорить о повышении тарифов хотя бы даже на процент инфляции, что вполне логично, можно будет начиная только со следующего года. Мы объявили уже, что в 2017 году повышать тарифы не будем.

Минтранс разрабатывает законопроект по штрафам за неоплату проезда по платным трассам. Какой размер штрафов в нем прописан? Какова будет роль здесь Ространснадзора, какова – «Автодора», выступившего с инициативой по штрафам? Когда может быть введена система штрафов?

Процесс идет. Законопроект успешно согласован с причастными ФОИВ и доработан согласно поступившим предложениям и изученному международному опыту. Мы предусматриваем внесение изменений в законодательство, направленных на создание условий повышения пропускной способности платных магистралей путем применения технических средств автоматической идентификации ТС и взимания платы за проезд. Реализовывать это будут владельцы дорог и конценссионеры.

Законопроект дополнен нормами о дифференцировании платы за проезд в зависимости от способа ее внесения и сроков. Предлагается законодательно установить фиксацию нарушений только средствами фото- и видеофиксации в автоматическом режиме, исключая человеческий фактор.

В рамках проекта ЦКАД также подготовлены предложения по созданию системы взимания платы за проезд. В настоящее время разрабатывается порядок привлечения к административной ответственности владельцев ТС не оплативших проезд участков платных автодорог.

Что касается разграничения полномочий, здесь могут быть различные варианты. Если речь идет о внесении изменений в КоАП – возможен вариант взимания штрафов с участием Ространснадзора. Не исключена возможность участия ГК «Автодор» как компании, управляющей деятельностью платных дорог. В любом случае, работа над документом продолжается, он активно обсуждается со всеми причастными структурами, общественностью, для принятия взвешенного решения.

Когда планируется внести законопроект в правительство?

Было бы неплохо, чтобы законопроект вступил в силу к моменту завершения строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги. Будет введен безбарьерный платный режим и обеспечена экономия бюджетных средств на обустройство дорогостоящих пунктов взимания платы.

Росавтодор ранее заявлял, что претендует на управление всей рекламой вдоль федеральных трасс. В Минтрансе эту идею поддерживали, но ФАС выступала против. Удалось ли урегулировать этот вопрос?

Реклама, размещаемая вдоль федеральных дорог, должна соответствовать, в первую очередь, безопасности дорожного движения и тем целям, ради которых идет строительство этих дорог, то есть развитию дорожной сети. Если она устанавливается в зоне отвода дороги, то есть в той зоне, которая передана в управление Росавтодору, то вполне логично, если ты управляешь имуществом, то и должен в полной мере влиять на все вопросы, которые в рамках этого имущества принимаются.

Сегодня нередки случаи, когда муниципалитеты или даже целые субъекты РФ принимают решения о проведении конкурсов и в последующем, установлении рекламных щитов, в непосредственной зоне отведения этих дорог. Это, с нашей точки зрения, нарушает общий принцип управления имуществом, а также может влиять на вопросы безопасности дорожного движения. Поэтому, мы, как участники дорожного движения, и с точки зрения строительства инфраструктуры, и с точки зрения организации перевозочного процесса, должны влиять на эти вопросы.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 15 сентября 2017 > № 2442737 Максим Соколов

Закон и порядок: в России появится Единая информационная система жилищного строительства

С помощью новой площадки можно будет узнать обо всем и всех на рынке недвижимости. Эксперты считают, что она повысит прозрачность долевого строительства

Единая информационная система жилищного строительства, к созданию которой приступило АИЖК, заработает 1 января 2018 года. Основная задача новой площадки — обеспечить предоставление потребителям более качественной и полной информации в отношении всех многоквартирных домов России, которые строятся с привлечением средств участников долевого строительства. Впрочем, не только дольщики, но и контролирующие органы, органы местного самоуправления, застройщики — размещенной информацией смогут воспользоваться все участники жилищных отношений. Кроме того, система предоставит инструмент, который позволит осуществлять мониторинг и анализ состояния жилищной сферы во всех регионах страны.

Источниками данных для Единой информационной системы жилищного строительства станут Банк России, Росстат, Росреестр, Фонд содействия реформированию ЖКХ, региональные органы исполнительной власти, а также Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства. В системе будут представлены такие данные, как анализ потенциала жилищного строительства, плотность застройки, прогноз ввода жилья, мониторинг финансового состояния застройщика, консолидированная информация по доле пустующего жилья, статистика продаж, индексы цен и многое другое. Отдельный блок будет посвящен ипотеке: доля сделок с ипотекой, число заемщиков, условия кредитования и информация о кредиторах.

По оценкам экспертов, создание Единой информационной системы жилищного строительства — это еще один шаг на пути обеспечения максимальной прозрачности долевого строительства, что полностью соответствует требованиям 218-го федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков», а проще говоря, закона о Компенсационном фонде долевого строительства.

Первые взносы от застройщиков фонд начнет принимать в ноябре 2017 года. Схема обещает быть максимально простой: не менее чем за три дня до подачи договора долевого участия (ДДУ) на регистрацию в Росреестр застройщик должен перечислить средства в размере 1,2% от цены каждого договора на номинальный счет фонда. Этот счет — единый для всех регионов России — будет указан на сайте фонд214.рф. Прежде чем зарегистрировать договор и передать информацию о регистрации в фонд, Росреестр непременно будет запрашивать сведения об уплате данного взноса.

Стоит отметить, что срок регистрации ДДУ, заключенного с первым дольщиком, составляет десять рабочих дней с момента предоставления документов, со всеми последующими участниками — пять дней. При этом в течение пяти рабочих дней по требованию застройщика средства могут быть возвращены ему с номинального счета в случае отказа в госрегистрации ДДУ, отказа сторон от совершения сделки или излишней уплаты застройщиком денежных сумм.

Отдельного упоминания заслуживает порядок выплаты возмещения участникам долевого строительства. Выплаты производятся в том случае, если арбитражный суд признал застройщика банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство и при этом застройщик уплатил обязательные отчисления в компенсационный фонд. Решение о выплате денежной компенсации или завершении строительства принимается дольщиками самостоятельно на общем собрании, которое организовывает конкурсный управляющий, а фонд лишь реализует принятое решение.

Если дольщики решили, что объект должен быть достроен, то фонд обеспечивает завершение строительства и контроль за использованием предоставленных на достройку средств. В случае принятия решения о денежном возмещении размер компенсации будет равен общей площади по всем ДДУ в строящемся объекте (но не более 120 квадратных метров), умноженной на фактическую среднюю цену на первичном рынке в субъекте РФ (средняя цена определяется по данным Росстата). Таким образом, покрываются все риски покупателей стандартного жилья.

Валерия Мозганова

В нацреестры включены сведения о более чем 110 тысячах специалистов в области строительства

В национальные реестры специалистов в области строительства и архитектурно-строительного проектирования подано порядка 170 тысяч заявлений, включены сведения о более чем 110 тысячах специалистов и эта цифра ежедневно увеличивается на несколько тысяч. Об этом 15 сентября в г. Грозный сообщил глава Минстроя России Михаил Мень в ходе совещания с руководителями субъектов СКФО и представителями строительной отрасли региона.

Михаил Мень отметил, что необходимость проведения в СКФО совещания по вопросам саморегулирования в строительной отрасли, экономически эффективной проектной документации повторного использования и сметного нормирования в строительстве продиктована появлением новых программ, институтов и законов, регулирующих отрасль.

В том числе, идет формирование национальных реестров специалистов - нового для России института регулирования профессиональной деятельности, появление которого является частью реформы по совершенствованию системы саморегулирования.

«Минстрой России со своей стороны обеспечил принятие всех необходимых подзаконных актов в рамках проводимой реформы, и с 1 июля 2017 года строительная отрасль заработала в новых условиях предпринимательской деятельности», - подчеркнул Михаил Мень.

Впервые определены фактические размеры средств компенсационных фондов, находящихся в распоряжении саморегулируемых организаций - это порядка 71 млрд. рублей или 56,7 % таких средств от их «исторического» максимума. «Эта цифра полностью совпадает с прогнозируемыми результатами реформы», - отметил министр.

Глава Минстроя России также сообщил, что ведомством готовится к утверждению дополненный Перечень направлений подготовки специалистов, в который включено более 50 гражданских и 100 военных специальностей (действующий перечень содержит 285 специальностей).

В рамках проводимой реформы введена и коллективная ответственность за ущерб, связанный с ненадлежащим исполнением договорных обязательств. Создание фондов обеспечения договорных обязательств – это право саморегулируемой организации, а не обязанность. В настоящее время из 475 саморегулируемых организаций более 400 СРО приняли решение о создании таких фондов, их общий объем составляет более 32 млрд. рублей.

Кроме того, с 1 октября этого года расширены основания для исключения саморегулируемых организаций из государственного реестра в административном порядке, и, по поручению Правительства Российской Федерации, Ростехнадзор планирует провести внеплановые проверки всех саморегулируемых организаций.

«Каждый в этом зале понимает важность успешной реализации проводимой реформы и сохранения работоспособного строительного комплекса в регионе. Поэтому к вопросу проверок Ростехнадзором необходимо отнестись с полной ответственностью», - отметил Михаил Мень.

В совещании приняли участие руководители субъектов Северо-Кавказского федерального округа, врио заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Николай Литюк, Министры строительства субъектов РФ и руководителей органов экспертизы.

На выборах не осталось проигравших

Политические силы России подводят итоги Единого дня голосования

Андрей Винокуров

На этой неделе все политические силы страны подводили итоги выборов. У каждого игрока есть свой повод для оптимизма. Источники в Кремле хвалятся тем, что новый президентский кадровый резерв показал хорошие результаты. Несистемная оппозиция говорит об успехах на муниципальных выборах в Москве. В «Единой России» тем временем напоминают, что партия власти взяла большинство мест и в столице.

Всю текущую неделю в России подводят итоги Единого дня голосования, во время которого местные и региональные выборы прошли в 82 из 85 субъектах РФ. В начале недели и оппозиционная партия «Яблоко», и коалиция Максима Каца с Дмитрием Гудковым заявили, что муниципальные выборы в Москве выиграли именно они.

Лидер московского «Яблока» Сергей Митрохин сразу заявил о своем выдвижении в качестве кандидата на мэра Москвы. Аналогичное заявление сделал и Гудков — спустя всего несколько часов. В свою очередь, его союзник Максим Кац заявил, что решение о выдвижении кандидата от партии будет приниматься в ходе «внутрипартийной дискуссии».

При этом формально оппозиция не собрала нужного им количества муниципальных депутатов для прохождения муниципального фильтра.

Несмотря на то, что многие кандидаты, выдвигавшиеся от «Яблока», получили мандаты, всех их подписей не хватит для соблюдения пропорции, необходимой для муниципального фильтра.

С другой стороны, из администрации президента идут сигналы, что этот фильтр в ближайшее время будут реформировать. На данный момент любому, кто хочет выдвинуть свою кандидатуру на выборах глав региона (включая выбора мэра Москвы), необходимо заручиться определенным числом подписей муниципальных депутатов (в столице это 10% от общего числа).

Первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко уже делал заявления о том, что муниципальный фильтр имеет смысл изменить.

Близкие к власти эксперты также не первый месяц рассуждают о целесообразности такой реформы. Впрочем, по словам Кириенко, изменений в этом отношении не стоит ждать до президентских выборов.

Эксперты предлагали изменить потолок муниципального фильтра, изменить требования к его пропорции, разрешить муниципальным депутатам расписываться за несколько кандидатов и даже отменить необходимость прохождения фильтра для партий, достигнувших определенных результатов на региональных выборах.

Кроме того, обсуждается еще одна реформа. 14 сентября в рамках круглого стола в Фонде развития гражданского общества эксперты обменялись идеями о реформировании партийной системы. В частности, обсуждались методы стимулирования работы политических объединений. По итогам круглого стола глава фонда Константин Костин рассказал «Газете.Ru», что считает необходимым ввести дополнительные условия существования для политических партий. Если партия хочет сохранить этот статус, она должна участвовать в выборах — в противном случае ее стоит перерегистрировать в общественные организации.

Член Совета директоров Глеб Кузнецов, в свою очередь, привел свои результаты анализа губернаторских выборов. По его словам, оппозиция показывает эффективные результаты там, где использует коалиционные соглашения и объединяется вокруг одного кандидата.

Ранее источник, близкий к Кремлю, излагал «Газете.Ru» похожие мысли, говоря о том, что нынешняя система позволила выдвинуться ряду кандидатов-«спойлеров» на губернаторских выборах, — при этом далеко не все конкурентоспособные политики оказались в состоянии пройти муниципальный фильтр. В этом контексте снижение числа политических партий выглядит логично, считает собеседник «Газеты.Ru».

Он не стал ни подтверждать, ни опровергать информацию о том, что эти проблемы обсуждаются на совещаниях у Кириенко.

14 сентября итоги выборов обсуждали и в президииуме генсовета «Единой России». Здесь секретарь генсовета партии власти Сергей Неверов не без гордости заявлял, что во всех регионах, где проходили выборы в региональные парламенты, партия власти получила большинство.

Неверов также привел статистику, что явка на выборах в региональные парламенты составила 45,1%, на выборах в столицы регионов – 23,37%, выборах губернаторов – 41,2%.

Кроме того, он отметил, что десять уголовных дел было возбуждено с начала избирательной кампании 2017 года, а непосредственно в единый день голосования было выявлено 20 административных правонарушений. Кроме того, на президиуме присутствовал заместитель главы управления внутренней политикой Андрей Ярин

Источники «Газеты.Ru» в администрации президента также выражают удовлетоврение результатами губернаторских выборов, за ходом которых пристально следили. Высокий процент за недавно назначенных врио губернаторов они объясняют тем, что электорат поддержал курс на обновление правящей элиты в стране.

Ранее источники «Газеты.Ru» говорили, что именно по итогам региональных выборов может быть принято решение о дальнейшей роли «Единой России» в президентской кампании. «Газета.Ru» уже писала о том, что съезд ЕР состоится во второй половине декабря уже после официального начала предвыборного периода. Это дает возможность партии как поддержать выдвижение будущего кандидата от власти, так и собственно выдвинуть его своими силами. Все зависит от того, какое решение примет Владимир Путин: идти самовыдвиженцем или выставлять свою кандидатуру как член «Единой России». Впрочем, для этого президенту России еще необходимо объявить, готов ли он в принципе выдвигать свою кандидатуру на мартовских выборах.

Пока, по информации «Газеты.Ru», администрация президента не обсуждала итоги выборов с руководством партии власти.

ЭКОЛОГИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ

Экономические меры стимулирования раздельного сбора отходов могут быть закреплены законодательно.

Поскольку многие субъекты РФ оказались не готовы к исполнению новых требований законодательства в сфере отходов производства и потребления, для них был установлен срок поэтапного перехода к новой системе обращения с отходами - до 1 января 2019 года. На сегодня территориальные схемы, в которых содержатся данные о нахождении источников образования отходов, их общем количестве, месте нахождения объектов по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, а также схема потоков отходов, утверждены в 81 субъекте РФ, в девяти регионах определены региональные операторы. Однако ни одна из схем полностью не соответствует новым законодательным требованиям. Росприроднадзор считает, что в течение переходного периода нужно уточнить новые положения закона об отходах и принятые во исполнение этих норм подзаконные акты.

Минпромторг России подготовил законопроект, предусматривающий экономические меры стимулирования раздельного сбора отходов, в частности установление дифференцированного тарифа на коммунальные услуги в случае осуществления раздельного сбора мусора управляющими компаниями и ТСЖ. Приоритет раздельного сбора подтверждается введением запрета на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. В отношении 67 видов отходов данный запрет начнёт действовать уже с 1 января 2018 года, всего же в перечне отходов, захоронение которых без разделения на фракции будет запрещено, 182 вида мусора.

Есть такая партия?

реальная политическая монополия «Единой России» после 10 сентября стала беспрецедентно жёсткой

Алексей Гордеев

10 сентября в России прошёл очередной «единый политдень» — избирались главы 16 субъектов Федерации, руководители местных администраций, а также депутаты региональных законодательных и муниципальных собраний.

В центре медиа-внимания по итогам этих выборов оказался успех «несистемных» оппозиционных кандидатов на муниципальных выборах в Москве. А точнее — успех партии «Яблоко» и «объединённых демократов» Гудкова—Каца, оставивших далеко позади себя «системных» оппозиционеров из трёх представленных в Госдуме фракций: КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Всё прочее осталось «в тени» — «золотые перья» либерального медиа-пространства ничтоже сумняшеся восславили этот «исторический успех» своих единомышленников, не обращая внимания ни на низкий уровень явки избирателей, ни на провал своих кандидатов в «северной столице» и Екатеринбурге, утверждая, что на этот раз не было ни фальсификаций, ни привлечения «административного ресурса», ни каких-либо иных нарушений со стороны действующей «властной вертикали»…

Параллельно с этой «политической сенсацией» телеканал НТВ поздним вечером 9 сентября дал почти полуторачасовую передачу «Квартирник у Маргулиса» — разумеется, с «центральным» участием Андрея Макаревича, вроде бы попавшего в «кремлёвскую опалу» после безоговорочной поддержки им украинского «евромайдана».

А чуть раньше известная журналистка Юлия «Стрелка осциллографа» Латынина объявила, что покидает российскую территорию, поскольку её автомобиль, «старый 15-летний BMW», сожгли неизвестные вандалы, а жизни угрожает опасность… Следует надеяться на то, что она успела получить страховку, — деньги для обустройства на новом месте явно лишними не будут. А вот про «киллеров», которые якобы будут «охотиться» на неё и за рубежом, Юлия Леонидовна ляпнула зря — теперь она оказалась в той же «коробочке», что и Алексей Анатольевич Навальный, 5 августа в интервью SBC заявивший, что его «убьют с вероятностью 50%» — надо полагать, по специальному приказу из Кремля, не иначе… В общем, пример Бориса Немцова, «заказанного» чеченцам «втёмную» через Украину кем-то из западных «сильных мира сего», никого ничему не учит.

Ладно, но что всё это означает? Это означает, что отечественная «властная вертикаль» всерьёз готовится к президентским выборам 2018 года и основательно «зачищает поляну» от любых вероятных или даже невероятных неожиданностей, одновременно демонстрируя своё желание «помириться» или хотя бы возобновить взаимодействие с Америкой. Именно поэтому в качестве новых главных политических спарринг-партнёров через итоги муниципальных выборов в Москве «партия власти» вытащила совсем уж маргинальных и полузабытых «яблочников». Явлинскому и Ко, постоянно призывающим «вернуть Украине Крым» и «уйти из Донбасса», досталась львиная доля «оппозиционных» мест в ряде районов столицы — 181 из 266, полученных в 63 муниципальных округах. Для сравнения: «единороссы» получили 1154 из 1502 мандатов, или 77%, что на 20% больше, чем по итогам аналогичных выборов 2012 года. А для преодоления «муниципального фильтра» при выдвижении даже на выборы московского мэра «непримиримым оппозиционерам» понадобятся подписи депутатов органов местного самоуправления минимум в 110 из 146 московских районов.

«Недостающие голоса» якобы уже обещаны лидеру столичных «яблочников» Сергею Митрохину, а также представителям других оппозиционных партий секретарём генсовета "Единой России" Сергеем Неверовым. Так же, как это было на прошлых выборах мэра Москвы, где благодаря такой же «безвозмездной помощи» со стороны «медведей» спарринг-партнёром Сергея Собянина стал Алексей Навальный, собравший 27,3% голосов избирателей…

Иными словами, реальная политическая монополия «Единой России» после 10 сентября 2017 года стала беспрецедентно жёсткой. В действующей Конституции РФ нет аналога знаменитой 6-й статьи Конституции СССР о Партии как руководящей и направляющей силе нашего общества, но на деле теперь такая партия есть. Пусть и называется она теперь иначе, и пусть по своему месту в системе власти «ЕдРо» — это далеко не КПСС…

Даже британский Би-Би-Си обеспокоился тем, что «зраду» по всей России, включая перспективные Свердловск и Ярославль, российские «грантоеды» пытаются прикрыть липовой «перемогой» в Москве и выдать за «демократизацию» в соответствии с «общечеловеческими» западными ценностями. Там уверены, что и успехи «Яблока» в Москве, и возвращение «машинисту времени» Макаревичу места на российском телевидении как проявление новой благосклонности «верхов», и показушно-«виктимная» эмиграция Латыниной — всего лишь новая «бархатная перчатка» всё той же железной политической руки Кремля. Которая по-прежнему гнёт свою линию и во внешней политике, где она вполне соответствует национальным интересам России, и во внутренней, где к ней остаётся множество вопросов, касающихся, прежде всего, застоя в экономике, а также запредельного уровня социального и регионального неравенства.

Но если задавать эти вопросы в политическом пространстве сначала будет позволено только ограниченному кругу «оппозиции Её величества», типа того же Явлинского, а затем и вовсе станет некому и «незачем» — пойдёт ли это на пользу нашему государству и обществу, а также — применим здесь официальную терминологию — «многонациональному народу» России? Модель с низкой явкой избирателей, позволяющей довести долю работников государственной сферы среди активного электората до 70%, отдавая 15-20% прозападной оппозиции и загоняя левые политические силы в 10-15%-ную резервацию, ничего не меняя в нынешнем курсе правительства, — вполне «украинская», способная привести к «майдану» в Москве после 2018 года, а «освобождённые» от коренного населения пространства «депрессивных» российских регионов постепенно заселятся «трудолюбивыми» иноязычными и инокультурными мигрантами.

Комплексный план развития пассажирского судоходства на Байкале переходит в стадию реализации

Судоходство на Байкале, наряду с решением собственно транспортных задач, должно стать инструментом и системным фактором экологического оздоровления крупнейшего пресноводного поверхностного резервуара планеты. К такому выводу пришли участники очередного заседания Межведомственной рабочей группы по развитию водного транспорта и туризма в акватории озера Байкал, состоявшегося 13 сентября в Улан-Удэ. В заседании, которое прошло под председательством заместителя Министра транспорта России - руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктора Олерского, принял участие врио Главы Правительства Республики Бурятия Алексей Цыденов, были заслушаны доклады представителей правительств обоих байкальских субъектов РФ – Бурятии и Иркутской области, информация экспертов привлеченных ведомств, регионального бизнес-сообщества.

В результате совещания было решено одобрить доработанный комплексный план мероприятий по развитию пассажирских перевозок, мероприятия которого признаны актуальными и приняты в работу. Речь идет, в том числе, о строительстве экологического судна, капитальном ремонте находящегося в эксплуатации земснаряда, проведении дноуглубления в порту Турка с оформлением включения данного порта в перечень внутренних водных путей, развитии логистической инфраструктуры с применением наплавных причалов, проработке возможностей субсидирования межрегиональных пассажирских перевозок, строительстве новых судов типа Баргузин и т.д. Участники заседания рабочей группы согласились с необходимостью всемерно поощрять готовность бизнес-сообщества реализовывать проекты развития на Байкале полноценно обустроенных туристических маршрутов и пассажирских перевозок водным транспортом при неукоснительном соблюдении всего комплекса мер обеспечения безопасности судоходства и экологических требований.

Наряду с проведением этого совещания рабочая программа Виктора Олерского на Байкале включает посещение ОЭЗ «Байкальская гавань», осмотр причальных сооружений и другой инфраструктуры, расположенной в акватории уникального озера, включенного в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Первое заседание рабочей группы по развитию водного транспорта и туризма в акватории озера Байкал под председательством заместителя министра транспорта РФ – руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктора Олерского состоялось 8 июня 2017 года. Обсудив весь спектр задач – от состояния и безопасности судоходства на Байкале до источников финансирования программ строительства новых судов, создания или модернизации причальной и другой сопутствующей инфраструктуры, на рабочей группе было принято решение о разработке комплексного плана мероприятий межведомственного взаимодействия по развитию пассажирских перевозок водным транспортом и туризма в акватории Байкала.

Проектный комитет утвердил стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований

Документ подготовлен Минэкономразвития России совместно с представителями экспертного сообщества и федеральных органов исполнительной власти в рамках реализации паспорта приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной 21 декабря 2016 года по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Он обобщил имеющийся опыт профилактической работы контрольно-надзорных ведомств, зарубежный опыт, а также методические документы, разработанные в рамках подкомиссии по оптимизации контрольно-надзорных функций.

По словам заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Шипова, основная цель стандарта – обеспечение системного внедрения профилактических мероприятий в текущую деятельность контрольно-надзорных органов.

«Профилактика должна стать неотъемлемой частью работы любого инспектора, поскольку принятая сейчас «карательная» модель контроля и надзора не позволяет эффективно решать задачу охраны общественно значимых благ. В разработанном нами стандарте заложена новая концепция осуществления регуляторных и охранительных функций государства, предусматривающая предупреждение нарушений обязательных требований и широкое вовлечение хозяйствующих субъектов в управленческие процессы», - отметил замминистра.

В дополнение к уже существующим профилактическим мерам, которые регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ, стандарт предусматривает ряд новых инструментов. В их числе меры, направленные на стимулирование добросовестного поведения, информирование о процедурах контроля, разработка интерактивных сервисов и приложений, ориентированных на представителей бизнеса, и многое другое.

«Стандарт отличается максимальной комплексностью, детальностью и иллюстративностью. Это не просто красивая книжка, которую можно вывесить на сайте и забыть о ней, а инструмент реальной работы контролера, систематизирующий все формы профилактической работы в одном месте», - пояснил Савва Шипов.

Еще одна отличительная черта стандарта – его динамичность: он будет дорабатываться и дополняться по мере развития законодательства и накопления практики применения профилактических мер.

Действие стандарта распространяется на все контрольно-надзорные органы, которые участвуют в реализации программы по реформированию контрольно-надзорной деятельности (МВД, МЧС, ФАС, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Ространснадзор, Росприроднадзор, Роструд, Ростехнадзор и ФТС). Кроме того, документ может быть использован и иными федеральными органами исполнительной власти, а также контролерами на региональном и муниципальном уровнях.

На первом этапе данные ведомства-участники приоритетной программы должны будут принять программу профилактики на 2018 год, определить на уровне не ниже заместителя руководителя ответственное за реализацию профилактических мероприятий должностное лицо, принять руководящие документы, регулирующие организацию внутренней профилактической работы.

Казначейство: как заработать для бюджета

Артюхин: Федеральное казначейство получит новые полномочия

Петр Нетреба

Федеральное казначейство включит в свою учетную систему средства тех регионов и муниципалитетов, которые сейчас не вправе размещать бюджетные остатки в банках. Глава ведомства Роман Артюхин рассказал «Газете.Ru» какой доход приносят бюджетные деньги, зачем внедряется риск-ориентированный подход, выйдет ли Казначейство на валютный рынок, и чем учреждения культуры отличаются от оборонных заводов.

— В 2013 – 2014 году вы начали реформировать Казначейство. Сейчас предлагаете оформить новую конструкцию в Бюджетном кодексе. В каких условиях окажутся пользователи казначейской системы на завершающей стадии?

— Мы перейдем в категорию новой реальности. Все начиналось с того, что мы поступательно переводили счета федеральных бюджетных учреждений и органов государственной власти из кредитных организаций на обслуживание в Казначейство. И поскольку сейчас все средства федерального бюджета находятся на едином счете, каждая копейка на этом счете работает.

Управляя ликвидностью единого счета федерального бюджета, Казначейство размещает временно свободные остатки средств в различные надежные финансовые инструменты, такие как банковские депозиты и сделки РЕПО. Только за прошлый год государство заработало рекордные 82,7 млрд руб.

Вместе с тем, мы видим, что пока за рамками этой модели получения преимуществ от управления ликвидностью остались счета бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, которые не вправе размещать свои остатки согласно Бюджетному кодексу.

Сегодня Федеральному казначейству в Банке России открыты единые счета бюджета каждого публично-правового образования. А это порядка 500 млрд руб. ликвидности.

Мы сейчас при поддержке ЦБ ведем работу по реформированию системы бюджетных платежей, в рамках которой все открытые Казначейству банковские счета перейдут в нашу учетную систему. А Казначейству России в Центральном банке будет открыт один единый казначейский счет.

На основе имеющегося опыта по управлению остатками средств федерального бюджета, Казначейство будет управлять всей ликвидностью единого казначейского счета и начислять проценты по этим операциям нашим клиентам.

Эти бюджетные полномочия Казначейства будут закреплены в новой редакции Бюджетного кодекса. При этом, полномочия по самостоятельному управлению ликвидностью бюджетов субъектов РФ, которые предусмотрены в статье 236 Бюджетного кодекса, сохранятся и в новой редакции Кодекса. То есть на права самостоятельно размещать средства таких субъектов РФ, как Москва и Санкт-Петербург, мы не претендуем.

--Правила распределения доходов, возникающих при управлении ликвидностью, уже есть?

— В новой редакции Бюджетного кодекса предполагается, что эти правила будут установлены правительством. Мы предложим соответствующий механизм расчета, который обсудим затем с субъектами РФ, чтобы каждый мог высказать свои замечания и предложения.

И, разумеется, по всем активным операциям мы будем предоставлять отчетность каждому публично-правовому образованию, чтобы они понимали, каким образом были начислены доходы от размещения средств.

— Как доходы от остатков изменят бюджетный процесс, и кто будет их администратором?

— Администратором указанных доходов может быть и Федеральное казначейство. И конечно, в рамках бюджетно-правовых процедур мы будем планировать указанные доходы и направлять их публично-правовым образованиям, чтобы они также могли планировать в своих бюджетах эти поступления. Но этот вопрос еще будет развиваться поступательно.

— Норму доходности можете предсказать?

— Среднерыночные процентные ставки. Мы же не размещаем ни выше, ни ниже рынка.

— Но там, где есть доходность – есть и риски, и потери...

— Какие риски? Какие потери?

— Например, повторение кризиса 2014 года, когда доходы бюджета 2015 года сократились на треть…

— Действительно, мы, может быть, рассчитываем, условно на 7-8%, а ставки могут быть 3% - 4%. Ну, значит, доходность будет меньше. Что делать…

- А минус в такой системе возможен?

— Минус, как невозврат? Все зависит от того, в какие инструменты мы будем размещать деньги. Сделки РЕПО осуществляются с передачей ценных бумаг. Значит, если кто-то не вернул взятые у нас деньги, ценные бумаги становятся активом государства. Соответственно, мы их продаем, и остается их рыночная стоимость. Депозиты в настоящее время размещаются в самые надежные банки. Риски потерь по депозитам в Сбербанке, ВТБ, ВТБ-24, Газпромбанке, Россельхозбанке и Альфа-банке гипотетические.

— Конечно, вы назвали госбанки, за исключением одного.

— Да, но это вопрос к банковской системе. Мы смотрим на это с точки зрения управляющего. Есть банковская система, ее емкость и структура – это всё вопросы к Банку России. Для нас важно координировать с Центральным банком, потому что объемы размещения у нас триллионные. Если мы начнем размещать деньги без ограничений, риски колебаний будут очень велики. Дальше есть наши партнеры в лице банковской системы верхнего уровня, которые отобраны в порядке, установленном правительством. Если они не берут ликвидность, значит, нет и размещения.

— Пример размера остатков на счетах казначейства можете привести?

— Пожалуйста: за 4 сентября на утро 5 сентября мы имеем остатки средств на едином счете федерального бюджета в размере 2,876 трлн руб., это больше, чем у любого банка.

Из них размещено в депозитах – 618 млрд рублей, в сделках РЕПО – 526 млрд руб., и выдано бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации и муниципалитетам – 118 миллиардов рублей.

Кстати, для субъектов Российской Федерации и муниципалитетов наши бюджетные кредиты очень важны, поскольку они предоставляются им по низкой процентной ставке — 0,1% .

— Зачем вы вписываете в законодательство «операции с повышенным риском», собираетесь вводить их категории и применять их при операциях со средствами участников и неучастников бюджетного процесса?

— Это уже отдельная ветвь нашего развития. До 2015 года основная функция Казначейства заключалась в учете и проведении бюджетных платежей, то есть мы были по сути своей кассирами.

Серьезный поворот произошел после вступления в действие Указа президента, передавшего полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере от Росфиннадзора к Казначейству России. И мы теперь на эту ситуацию смотрим еще и с точки зрения контролеров.

Посмотрите, как работает банковская система со своими клиентами. Мы можем провести здесь аналогию. Каждый сомнительный платеж банки проверяют на соответствие различным сферам законодательства. И банк же несет определенную ответственность за эти риски.

— А Казначейство по этим рискам должно отвечать?

— Начинаем над этим задумываться. Банковское законодательство, банковские технологии выработали совсем другую природу взаимоотношений с клиентом. Более того, в настоящее время банки активно используют принцип – «знать своего клиента насквозь». Например, даже счет физическому лицу так просто никто не откроет. Такой же подход возникает и у Казначейства.

Федеральных клиентов мы знаем, поскольку ведем их юридические дела, видим учредительные документы. Но у нас обслуживаются помимо них еще и клиенты регионального и муниципального уровней.

Да, они функционируют как участники бюджетного процесса, но уверены ли мы, что все операции, которые они совершают, по всему спектру не только бюджетного, а иного законодательства, соответствуют этому законодательству?

То есть, мы уже говорим о некоем compliance-контроле, который, должен возникать как чисто казначейский. Наша задача как контролеров не только выходить на проверки, а создать инструменты, которые предотвращали бы возникновение нарушения. Или сигнализировали о них вовремя тому же главному распорядителю. Речь не идет об ограничении их полномочий. Но есть ли у них полный набор таких полномочий? Каждый ли должен самостоятельно создавать эту систему контроля? Так называемый риск-ориентированный подход, при внутреннем своем контроле.

Поэтому мы должны предложить, с точки зрения прохождения платежей, систему риск-ориентированного контроля, при котором стало бы понятно, какие платежи проводятся. Могут использоваться модели банковского законодательства, механизмы, используемые Федеральной налоговой службой или Росфинмониторингом.

Мы используем весь имеющийся у Казначейства набор инструментов не только как контролера, но и как бухгалтера, и как оператора IT-систем. Это и казначейское сопровождение, и предоставление средств «под потребность», и технологические решения в информационных системах, при котором отсутствует сама возможность совершать нарушения

А общая задача, которая перед нами стоит — переломить негативное отношение к государственным деньгам и сделать так, чтобы каждый бюджетный рубль использовался по назначению.

— Приведите пример, как будет работать предупреждение об операции с повышенным риском?

— Самый простой пример по перечню юридических лиц, которые участвуют в противоправной деятельности. Такой перечень ведет Росфинмониторинг.

В случае, если наши клиенты захотят перевести им бюджетные деньги, мы должны просигнализировать, что перевод средств таким юридическим лицам, влечет за собой риски их отвлечения и неисполнения условий контракта. Даже если контракт уже заключен.

— Вы имеете ввиду контрагентов бюджета?

— Да. В случае такого сигнала платеж либо приостанавливается, либо вообще не проводится.

— А если контрагент госкорпорация?

— Маловероятно. Во всех государственных корпорациях создана очень серьезная система внутреннего контроля, функционируют свои единые казначейства. У всех государственных корпораций применяется внутренняя риск-ориентированная модель управления своими ресурсами.

Госкорпорация – это не та организация, которая завтра исчезнет, или возникла только вчера. Модели управления госкорпораций очень высокоразвитые. Понятно, что и там существуют свои нюансы, проблемы, сложности. Но это вопрос другого уровня.

— То есть, процедуры санкционирования усложняются только для контрагентов более низкого звена?

— Здесь мы должны быть тоже уместными. Модель, о которой я говорю, должна быть направлена на поиск различных нестандартных операций, таких, как, например, снятие особо крупных сумм наличных денег. Есть повод задуматься?

Модели мы сейчас вырабатываем, пока они проходят апробирование и об их широком применении говорить рано. И, конечно, эти модели должны получить подтверждение со стороны Минфина России.

— Выявление операций с повышенным риском — обязательный элемент казначейского сопровождения? Или казначейское сопровождение – это отдельная система?

— Тесно связанный с ним элемент, я бы так сказал. Конечно, казначейское сопровождение без этого элемента тоже может быть.

Но развитый механизм казначейского сопровождения должен обязательно основываться на риск-ориентированном подходе.

— На какой эффект вы рассчитываете от казначейского сопровождения?

— Все началось с авансов. Мы выдавали авансы, при этом увеличивалась дебиторская задолженность и, как следствие, неосвоение средств. У контрагентов казны возникало желание разместить их на депозиты в кредитных организациях и заработать проценты. И, чем позднее они рассчитаются с контрагентом, тем лучше. Обычный финансовый менеджмент.

Как только деньги стали оставаться на казначейских счетах, пропала возможность их отвлечения. Сократилась цепочка соисполнителей по контрактам, поскольку у поставщиков нет мотивации держать деньги на казначейских счетах, так как мы не начисляем проценты на их остаток. А за счет этого увеличилась скорость использования средств и их доведения в экономику.

Другой неожиданный эффект, благодаря казначейскому сопровождению – ряд государственных заказчиков и подрядчиков стали отказываться от авансов. Нас это вполне устраивает. Например, есть одно федеральное агентство, которое минимизировало авансы с 50 млрд руб. до 6 млрд.

— Не Росавтодор ли?

— Да. При казначейском сопровождении, даже новый принцип появился в бюджетном процессе: деньги под потребности, то есть выделение средств именно в тот момент, кода они реально необходимы.

Особенно хорошо это стало понятно при казначейском сопровождении на примере субсидий юридическим лицам и межбюджетных трансфертов. Все платежи четко видны, процент исполнения бюджет стал более достоверным. И у получателя субсидий появилась повышенная финансовая дисциплина. Он понимает: каждый платеж понятен и прозрачен, после каждой операции остается аудиторский след.

Правила работы с государственными деньгами в чем-то могут быть обременительными. Но лучше обремениться в начале пути, чем в его конце.

— Но для ряда получателей бюджетных средств в бюджете сделаны исключения по казначейскому сопровождению…

— Валютные операции вне Казначейства. Мы пока не являемся агентами валютного контроля. Есть и отдельные решения в установленном порядке, обусловленные определенными задачами. Например, Центризбирком.

Они как были, так и остались еще с советского времени в банковской системе. ЦИК перечисляется сразу вся сумма на проведение выборов, и они самостоятельно ею распоряжаются согласно соответствующему законодательству.

— Вы говорите о том, что операции в валюте не подлежат казначейскому обслуживанию. Но сами предлагаете ввести в Бюджетный кодекс понятие единого казначейского счета в валюте. Зачем?

— Пока не подлежат, потом будут подлежать. Сейчас мы видим, что по валютным операциям наши клиенты открывают отдельные счета в кредитных организациях.

Но мы полагаем, что соответствующие валютные операции может делать и Казначейство. То есть, необходимости открытия валютных счетов в кредитных организациях не существует.

Мы напрямую можем осуществлять данные платежи с казначейских счетов. В масштабах бюджета это небольшие операции – внешнеторговые, взносы в международные организации, финансирование зарубежных представительств.

— Но сейчас обсуждается и передача Казначейству функций агента по покупке валюты.

— Такой вопрос действительно рассматривается. У нас есть отдельная «дорожная карта». Но для выхода Казначейству напрямую на валютный рынок потребуется разработка соответствующих правовых механизмов и технологическое обеспечение.

— А зачем тогда отказываться от агентских услуг ЦБ?

— Это вопрос к ЦБ. Мы не хотим отказываться.

— То есть это инициатива Центробанка?

— У них есть хорошие доводы для этого, касающиеся разделения политики Центрального банка и политики клиентов. Они считают, что клиенты сами должны заниматься своими задачами. Но для нас это технологически сложно. Нам удобно, что бы Банк России по своему курсу продавал нам валюту, которая необходима для осуществления бюджетных операций и все. Что бы выходить на валютный рынок, нужно создавать соответствующую инфраструктуру. Сделаем, конечно, если задача так стоит.

— Если вернуться к скорости оборачиваемости бюджетных средств в экономике, о которой вы уже упоминали и вспомнить «бюджетный навес», который повторяется в конце каждого года. Почему он по-прежнему в моде?

— Его не надо бояться. Это искусственный страх. А сам «навес» является частью естественного процесса. Самый показательный пример – это заработная плата. Вся бюджетная система получает за ноябрь – декабрь зарплату в декабре и еще дополнительно годовую премию.

В структуре расходов даже федерального бюджета зарплата занимает 20% и этот навес по зарплате убрать никак не нельзя, да и не нужно.

Дальше закупки. Да у нас сложился определенный производственный цикл закупок. Государство все сделало для того, чтобы были трехлетние контракты, трехлетние лимиты, и здесь все понятно. Но окончательные расчеты по контрактам все равно осуществляются в декабре. Конечно, здесь еще можно о чем-то подумать для повышения равномерности расходования средств.

Но если посмотреть с точки зрения банковского дела, где этот навес? Нет этого навеса. Потому что деньги находятся на едином счете федерального бюджета, которые размещены в депозитах. Они в банковской системе. Суммы я называл.

Депозиты возвращаются к нам, а мы опять все возвращаем в банковскую систему уже через выплаты по соответствующим обязательствам наших получателей средств. Все нейтрально. По остальным направлениям, таким как трансферты и субсидии, перечисления идут более или менее равномерно.

— А почему тогда правительство ежегодно обостряет эту проблему?

— Для правительства деньги как лакмусовая бумажка. Бюджетный «навес» говорит о недостатках в организации работы по контрактации, по сдаче работ поставщиками.

То есть, деньги – это как свидетельство того, что если они не были освоены, значит, работы не выполнены поставщиками. А если работы не выполнены – значит, существует риск недостижения целей, на которые выделялись средства из бюджета. Это всегда будет артикулироваться в таком контексте.

Но, навес как финансовая или как казначейская проблема, на мой взгляд, не настолько актуальна.

— Как же жалобы бюджетополучателей на трудности оформления документации?

— Нет такой проблемы. Все очень четко урегулировано, многолетняя система соблюдения бюджетных ограничений отстроена.

Контракт должен быть? Должен. Акт выполненных работ должен быть? Должен. Они должны друг другу соответствовать? Должны! Все. Какие трудности?

— А существует разница в оформлении на получение бюджетных средств у организации культуры и предприятия оборонки?

— Да.

— Кому проще оформить документацию?

— У них разный статус. Учреждения культуры – это бюджетные учреждения. У них более гибкая система финансового обеспечения, они получают субсидии на выполнение государственного задания.

Согласно Федеральному закону № 83-ФЗ, направления использования средств определяются планом их финансово-хозяйственной деятельности. Соответственно, для них предусмотрена и более гибкая модель управления собственными ресурсами.

Главное, что от них требуется – достигнуть цели, которые обозначены в государственном задании.

Напротив, государственные заказчики в рамках государственного оборонного заказа должны заключить госконтракты и разместить сведения о них в реестре контрактов.

При этом, для них законодательно определена необходимость представления другого, более масштабного пакета документов, нежели тот, который представляется учреждениями культуры. То есть, по разным видам средств предусмотрены разные механизмы и разные инструменты их использования.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 12 сентября 2017 > № 2312856 Роман Артюхин

Минэкономразвития России подготовит новые преференции для резидентов особых экономических зон

Повышение инвестиционной привлекательности особых экономических зон (ОЭЗ) стало главной темой круглого стола, организованного Министерством экономического развития РФ на международном форуме «Импортозамещение». В нём приняли участие представители министерства, управляющих компаний ОЭЗ и инвесторы.

Минэкономразвития России сейчас прорабатывает различные меры для повышения привлекательности института ОЭЗ.

Подготовлен ряд изменений в законодательство об особых экономических зонах. «Мы заменим бизнес-план, который сейчас потенциальные инвесторы подают в органы управления ОЭЗ для получения статуса резидента, на краткий паспорт инвестиционного проекта. Это позволит существенно сократить сроки и трудозатраты при подготовке заявительной документации», - сообщила заместитель директора Департамента регионального развития Минэкономразвития Эльмира Ахмеева. «Предполагается также существенное сокращение сроков рассмотрения заявок потенциальных резидентов. С момента подачи полного комплекта документов на получение статуса резидента до выдачи свидетельства будет проходить не более 15 рабочих дней, при этом не потребуется рассмотрение заявки наблюдательным и экспертным советами».

В особых экономическ­их зонах также планируется внедрить комплексную информационную платформу, через которую будет строиться взаимодействие между всеми участниками проекта - от инвесторов до федеральных министерств, ведомств и контрольно-надзорных органов.

Кроме того, сейчас разрабатывается механизм компенсации затрат субъектам на создание инфраструктуры ОЭЗ. Он позволит уйти от практики предоставления взносов в управляющие компании.

В России функционируют 26 особых экономических зон. Объем осуществленных инвестиций резидентов составил 244 млрд. рублей, создано почти 25 000 рабочих мест. Объем уплаченных резидентами налогов и таможенных платежей составил около 64 млрд. рублей.

Опубликована деловая программа Российской энергетической недели

В 2017 году общей темой Российской энергетической недели станет «Энергия для глобального роста». На площадке Форума планируется провести ряд знаковых мероприятий, в числе которых Министерская встреча ФСЭГ, Всероссийское совещание по подготовке к ОЗП, встреча лауреатов премии «Глобальная энергия», встреча мэров городов по вопросам энергоэффективности и устойчивого развития, вручение премии «МедиаТЭК», Всероссийский фестиваль энергосбережения #ВместеЯрче.

Деловая программа также предусматривает обсуждение основных задач, которые решает энергетический сектор, и текущих проблем развития в рамках панельных дискуссий и пленарных заседаний с участием представителей российских и зарубежных органов власти, лидеров крупнейших мировых и отечественных энергетических компаний. В частности, в рамках РЭН-2017 выступят Министр энергетики РФ Александр Новак, председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер, председатель правления ПАО «Газпром нефть» Александр Дюков, генеральный директор АО «Зарубежнефть» Сергей Кудряшов, генеральный директор концерна «Тоталь» в России Жак де Буассезон, президент ВР Россия Дэвид Кэмпбелл, председатель правления ПАО «Интер РАО» Борис Ковальчук, лауреат Нобелевской премии, вице-президент Российской академии наук, депутат Государственной Думы Российской Федерации, президент НП по ВИЭ «Евросолар Россия» Жорес Алферов.

Участники мероприятия, подтвердившие свое присутствие на Российской энергетической неделе, отметили важность Форума в определении вектора развития отраслей ТЭК.

Александр Новак, Министр энергетики Российской Федерации: «В рамках Российской энергетической недели представители власти и более чем 500 ведущих мировых компаний, ученые и аналитики рынков смогут обсудить вопросы, определяющие будущее энергетики. Уверен, что найденные в процессе дискуссий решения и возможности для взаимовыгодного сотрудничества внесут значительный вклад в развитие не только российской, но и мировой энергетики».

Алексей Миллер, председатель правления ПАО «Газпром»: «Российский ТЭК — основа национальной экономики и значимая часть мировой энергетики. Для его эффективного развития нужен качественный диалог между представителями власти, бизнеса, экспертного сообщества. Уверен, Российская энергетическая неделя станет важной отраслевой площадкой для обсуждения текущих событий и тенденций, выработки новых подходов к развитию энергетического сектора, установления и развития деловых связей».

Вагит Алекперов, президент ПАО «ЛУКОЙЛ»: «Российская энергетическая неделя — важное событие для ТЭК. Насыщенная программа позволяет охватить практически весь перечень актуальных вопросов, стоящих перед отечественной и мировой нефтедобычей, и совместными усилиями предложить комплексные решения. Желаю всем участникам и организаторам Форума эффективной работы, конструктивного диалоги и интересных встреч!»

Антон Инюцын, заместитель Министра энергетики Российской Федерации: «РЭН станет крупнейшей и наиболее авторитетной экспертной площадкой в сфере энергетики в России. На Форуме можно будет подвести итоги своей деятельности за пять лет, рассказать о планах и инициативах, представить новые проекты и технологии и обменяться опытом».

Вячеслав Кравченко, заместитель Министра энергетики Российской Федерации: «Мы живем в эпоху инновационных преобразований во всех сферах современной экономики. Электроэнергетика является важным компонентом этих преобразований. В этой связи энергетикам России в ближайшие годы предстоит много интересной, напряженной работы по реализации активной фазы модернизации энергетики страны. Уверен, что РЭН — отличная площадка для определения вектора развития».

Андрей Черезов, заместитель Министра энергетики Российской Федерации: «Качественное и бесперебойное энергоснабжение является одним из ключевых условий развития российской экономики, залогом повышения уровня жизни граждан. Несмотря на быстрый технологический прогресс, основой российской энергосистемы еще долгое время будет оставаться тепловая генерация. В рамках Российской энергетической недели пройдет всероссийское совещание „О ходе подготовки субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2017—2018 годов“, на котором будут озвучены результаты проверок регионов».

Семен Сазонов, генеральный директор ПАО «Квадра»: «Очень важно обеспечить опережающее развитие ТЭК в целом и тепловой генерации в частности. Обсуждение актуальных для отрасли вопросов в рамках Российской энергетической недели — еще один шаг на пути решения стоящих перед отраслью задач».

Регистрация участников на РЭН-2017 открыта до 30 сентября

Состоялось заседание Совета Премии Правительства РФ в области качества.

Совет по присуждению Премий Правительства Российской Федерации в области качества, который возглавляет Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, подвел итоги работы в 2017 году и представил Правительству претендентов на соискание высшей награды в области качества.

Работа Премии Правительства Российской Федерации в области качества строится по аналогии с такими всемирно известными премиями в области качества, как приз Деминга в Японии, национальная награда Болдриджа в США и Европейская премия в области качества (EFQM). Участие в Премии, а именно прохождение самооценки и внешней оценки, позволяет компаниям выявить не только свои сильные стороны, но и сферы дальнейшего совершенствования.

Из 33 предприятий, успешно прошедших итоговый этап оценки эффективности бизнес-процессов Советом сформирован список из 12 организаций-лауреатов Премии, который направлен в Правительство Российской Федерации для подготовки соответствующего распоряжения. Премии лауреатам традиционно будут вручаться в конце года Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

Всего обследования бизнес-процессов прошли в отношении 280 российских организаций из 61 субъекта федерации. В 2017 году по сравнению с прошлым годом было получено в шесть раз больше заявок от предприятий – претендентов на получение Премии. Наибольшее число заявок поступило из Москвы (24), Московской области (18), Санкт-Петербурга (12), Республики Татарстан (9), Свердловской (9), Тюменской (9), Ростовской (8) и Челябинской областей (8), а также Республики Мордовия (6).

В конкурсе участвовали организации самых разных сфер деятельности и отраслей промышленности, в том числе учебные заведения, учреждения здравоохранения, культуры, предприятия энергетики, нефтеперерабатывающего комплекса и других сегментов рынка.

В лидерах по числу поданных заявок впервые оказались пищевая промышленность и сельскохозяйственное производство (92). Также значительное число претендентов представляли машиностроение (в том числе автомобилестроение) (40), химическую (20) и легкую промышленности (18).

О высоком уровне российских предприятий, внедривших системы менеджмента качества, в своем выступлении рассказал руководитель Роскачества Максим Протасов. По его мнению, эффективная работа экспертов и бизнес-сообщества по усовершенствованию систем менеджмента позволяет с каждым годом повышать качество бизнес-процессов на предприятиях, участвующих в Премии, в среднем на 10%.

По инициативе Минпромторга России с 2018 года в Премию Правительства в области качества будет интегрирована модель бережливого производства (lean-технологий). Кроме того, в ходе заседания было принято решение об изменениях правил подачи заявок на участие в конкурсе и автоматизации процедур. С 2018 года участники смогут подавать заявки круглогодично, вне зависимости от сроков конкурса.

Справочно:

Правительственная Премия качества – высшая государственная награда в области качества, с 1996 г. вручается Председателем Правительства России предприятиям и организациям, внедрившим лучшие практики в области менеджмента качества. Проведение обследований организаций и последующие рекомендации специалистов являются эффективным инструментом стимулирования предприятий совершенствовать организацию менеджмента и производства, повышать конкурентоспособность, внедрять новые технологии и инновации.

За 20 лет работы Премии были привлечены к работе свыше 1000 экспертов из всех субъектов РФ. Они оценивали лидирующую роль руководства регионального предприятия, политику и стратегию организации в области качества, партнерство и ресурсы компаний, удовлетворенность трудоустроенного персонала и количество созданных рабочих мест, удовлетворенность потребителей качеством продукции и услуг. Кроме того, учитывалось влияние организации на общество в целом и жизнь региона в частности.

МИНСЕЛЬХОЗ НАЧАЛ МОНИТОРИНГ ГОТОВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Минсельхоз РФ начал мониторинг ситуации в пищевой промышленности в части выполнения природоохранного законодательства. Об этом сообщается в письме министерства от 24 августа 2017 г. N 21/1062 (есть в распоряжении MilkNews) за подписью директора Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Евгения Ахпашева.

Как отмечается в письме, "ключевым элементом внедрения новой системы экологического нормирования является разработка и публикация информационно-технических справочников наилучших доступных технологий". Показатели, включенные в эти справочники, будут применяться предприятиями для получения разрешений внедрения наилучших доступных технологий и регулирующими органами для определения соответствия производства экологическим требованиям.

В рамках мониторинга проекты разработанных справочников переданы в органы управления АПК субъектов Российской Федерации для их направления предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности.

Кроме того, с 1 января 2019 г. вступают в силу некоторые положения главы 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". В частности, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и лимиты на сбросы для объектов централизованных систем водоотведения. В целях соблюдения установленных нормативов предприятия должны обеспечить очистку сточных вод до их сброса в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения).

В письме отмечается, что "критерием требования наличия и строительства локальных очистных сооружений для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности является объем стоков от предприятия 200 куб. м/сут (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов")".

В рамках мониторинга ситуации в пищевой и перерабатывающей промышленности в части определения готовности предприятий к выполнению установленных требований природоохранного законодательства Департамент проводит сбор информации о готовности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по выполнению требований экологического законодательства и имеющиеся проблемные воп росы. Также Минсельхоз проводит сбор данных о наличии очистных сооружений в разрезе отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Во всех регионах России проходит месячник безопасности детей. Его проводит МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ с 15 августа по 15 сентября. Задача, которую ставит перед собой организаторы - подготовить детей и молодежь к действиям в условиях различного рода экстремальных и опасных ситуаций, привить навыки безопасного поведения на дорогах, а также помочь с адаптацией после летних каникул.

Сегодня уже в образовательных учреждениях страны состоялись тысячи мероприятий по основам безопасности. В одной только Владимирской области прошло более 300 занятий в школах и детских садах региона, свыше 170 тренировок по эвакуации в случае пожара или иной чрезвычайной ситуации, 112 экскурсий в пожарно-спасательные части.

В рамках месячника безопасности во Всероссийском научно-исследовательском институте противопожарной обороны МЧС России прошел день открытых дверей. Гостями института стали учащиеся шестого класса школы №9 г. Балашихи. Школьников познакомили с историей пожарной охраны и гражданской обороны России, с системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а также работой МЧС России в целом и ВНИИПО, в частности. Ребятам показали Центр робототехники и робототехническую пожарную часть. Дали возможность рассмотреть и потрогать роботов.

В Ростове-на-Дону в парке Революции прошло масштабное мероприятие - «Всероссийский урок по основам безопасности». В нем приняли участие сотни донских школьников. Перед сценой в сквере была развернута выставка новейших образцов пожарной и спасательной техники, а также аварийно-спасательного инструмента. Ребята примерили на себя боевую одежду пожарных, испытали свои силы в тушении огня с использованием огнетушителя.

Ежегодная акция, которой уже более 10 лет, прошла в Республике Коми. Любой желающий мог научиться пользоваться огнетушителем, лично испытать средства индивидуальной защиты в опасной среде, посидеть за рулем настоящего пожарно-спасательного автомобиля и подержать в руках настоящий пожарный рукав. Для школьников проводились веселые конкурсы и состязания.

Не менее интересным и массовым стал «урок безопасности» в г. Сочи, который провели сотрудники Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. К ним пришли учащиеся сразу пяти школ и одного детского сада. Сотрудники поисково-спасательного отряда рассказали о своей работе, продемонстрировали ребятам специализированное оборудование аварийно-спасательной машины, на которой спасатели выезжают для ликвидации дорожно-транспортных происшествий и других ЧС. Показали оборудование, используемое в задымленных помещениях - дымозащитные маски, а также ранцевые системы пожаротушения, применяемые при ликвидации возгораний.

На минувшей неделе более 2000 школьников г. Химок – учащиеся двух школ, посетили специальные занятия, организованные спасателями.

А в гимназии № 6 Солнечногорска правилам безопасности детей учили сотрудники МЧС России и представители Московского областного отделения Всероссийского добровольного пожарного общества.

Помимо мероприятий для учащихся на объектах образования проводятся инструктажи и беседы с руководителями, педагогическим, преподавательским составом и обслуживающим персоналом. Сотрудники ведомства организуют тактико-строевые учения и практические тренировки по отработке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Дальний Восток: Пушистый научит летать

Дальний Восток претендует на хабы

Екатерина Каткова

Правительство намерено активно развивать аэропорты Дальнего Востока, в том числе привлекая иностранных инвесторов, как это происходит в Хабаровске. Минвостокразвития считает, что в регионе есть как минимум пять площадок для создания узловых аэропортов международного уровня. Эксперты скептически относятся к идее создания международных хабов на Дальнем Востоке: в силу географического положения и небольшой численности населения экономическая целесообразность таких проектов под вопросом

В пушистый путь

В рамках прошедшего на этой неделе Восточного экономического форума было заключено несколько соглашений, направленных на развитие аэропортовой инфраструктуры в дальневосточном регионе.

Главный аэропорт Южной Кореи Инчхон заключил соглашение с правительством Сахалинской области о развитии на острове аэропортового хозяйства и создании учебного центра для пилотов на базе аэродрома Пушистый в Корсаковском районе. Соглашение о строительстве нового пассажирского терминала внутренних авиалиний в аэропорту Хабаровска заключили «Хабаровский аэропорт», Внешэкономбанк (ВЭБ) и Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона (ФРДВ). ВЭБ и ФРДВ готовы вложить в создание терминала площадью 26 тыс. кв. м. 3,5 млрд рублей из 4,4 млрд руб.

Накануне на ВЭФ также было подписано соглашение о строительстве аэровокзального комплекса в главном аэропорту Камчатки. АО «Аэропорты Регионов» (входит в группу «Ренова») победило в конкурсе на покупку контрольного пакета международного аэропорта «Петропавловск- Камчатский (Елизово)» и готово вложить более 7 млрд рублей в его развитие.

Согласно прогнозу, заложенному в госпрограмме «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», к 2020 году транспортная подвижность населения на Дальнем Востоке возрастет в 1,5 раза к уровню 2012 года.

Ранее президент России Владимир Путин поручил до января 2018 года уточнить в данной госпрограмме специальный «дальневосточный раздел», в который, в частности, войдут мероприятия по реконструкции дальневосточных аэропортов.

Общий объем финансирования, предусмотренный программой, на территории ДФО на 2017 - 2020 гг. составляет 542,2 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 215,6 млрд рублей.

21 июля проект «дальневосточного раздела» направлен в Минтранс, уточнили «Газете.Ru» в Министерстве по развитию Дальнего Востока. В данный раздел включены предложения о реконструкции 37 аэропортов и аэродромов в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах и в 7 административных центрах субъектов РФ.

План «перехват»

В мае премьер Дмитрий Медведев также предложил организовать в Приморском крае экспортно-импортный хаб, который будет специализироваться на сельхозпродукции. У региона общая граница с КНР, рядом расположены Южная Корея и Япония.

«Для развития логистической инфраструктуры предлагается организовать в Приморском крае экспортно-импортный хаб, который будет специализироваться на сельхозпродукции, который был бы также снабжён перерабатывающими мощностями», – заявил Медведев 30 мая в ходе заседания президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

«Мы надеемся, что сможем создать уникальный хаб. Мы сможем перехватить многие потоки на себя. Мы сможем доминировать на азиатском рынке, а значит, не только перерабатывать свою продукцию, но и у наших соседей перекупать сырье», - заявил в среду министр сельского хозяйства Александр Ткачев в интервью ТАСС. По его словам, данным проектом интересуются инвесторы из Южной Кореи.

В Минвостокразвития «Газете.Ru» сообщили, что данный вопрос находится на стадии проработки.

Воздушный город в Хабаровске

В настоящее время ведется реконструкция Международного аэропорта-хаба «Хабаровск» (Новый).

Пассажиропоток аэропорта в прошлом году превысил 1 млн 869 тыс. пассажиров. На международных авиалиниях в 2016 году аэропорт Хабаровск обслужил 266,5 тыс. пассажиров.

Реконструкция аэродромного комплекса ведется в рамках ФЦП за счет бюджетных средств в объеме 8,2 млрд рублей. Как уточнили в ООО «Управляющая компания КОМАКС» (осуществляет управление ОАО «Хабаровский аэропорт»), в рамках проекта будет проведена модернизация взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием №1 (ИВПП-1), реконструкция перрона и площадки обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью, строительство очистных сооружений, двух новых аварийно-спасательных станций, объектов радиотехнического и метеорологического обеспечения полетов и т.д. Завершить эту работу планируется в 2019 году.

Осенью этого года начнется строительство нового аэровокзального комплекса - терминала внутренних воздушных линий. Проект будет реализован за счет порядка 4,5 млрд рублей частных инвестиций, в том числе иностранных.

Глава Минтранса Максим Соколов в среду на заседании Госсовета рассказал о

заинтересованности в проекте со стороны консорциума крупных японских компаний. Как уточнили «Газете.Ru» в «КОМАКСе», в него входят торговая компания Sojits Corporation (организует финансирование с японской стороны), крупнейший японский аэропортовый оператор Japan Airport Terminal, инвестфонд Министерства земли, инфраструктруы и транспорта Японии - JOIN.

Сейчас согласовываются коммерческие условия сделки и готовятся юридически обязывающие документы по вхождению японского консорциума в проект.

Ввод терминала в эксплуатацию запланирован на июль 2019 года. С третьего квартала 2017 года начнется реконструкция международного терминала аэропорта.

В то же время на прилегающей к аэропорту территории запланировано строительство гостинично-делового и выставочного комплексов в рамках концепции AirCity. В будущем здесь также планируется создать торгово-развлекательный комплекс и бизнес-парк.

Пока подготовлена проектно-сметная документация гостинично-делового комплекса на 200 номеров категории 3*, проект прошел госэкспертизу. Объем инвестиций оценивается в 2 млрд рублей. Ведутся переговоры с потенциальными инвесторами.

Владивосток облетает Хабаровск

В принципе, на Дальнем Востоке есть сразу несколько площадок, на базе которых можно создать еще один хаб по примеру Хабаровска.

«Данный вопрос находится в стадии обсуждения,

рассматриваются Кневичи (Владивосток), Южно-Сахалинск, Игнатьево (Благовещенск), Якутск, Елизово (Петропавловск-Камчатский)», - отмечают в Минвостокразвития.

«Нельзя выделить какой-то из этих аэропортов, каждый из них уже является хабом на региональных маршрутах, в перспективе при развитии туристического кластера и увеличении транспортной подвижности жителей Дальнего Востока хабом могут стать все перечисленные аэропорты, нам нужно создать для этого все условия», - уверены в Минвостокразвития.

Так, к примеру, международный аэропорт Владивосток за 2016 год обслужил 1 млн 850 тыс. пассажиров. В этом году в АО «Международный аэропорт Владивостока» ожидают свыше 2 млн пассажиров.

Маршрутная сеть аэропорта насчитывает 45 направлений, полеты по которым совершают 18 российских и зарубежных авиакомпаний, а наиболее перспективным направлением является развитие маршрутной сети в страны Восточной Азии, уточнили «Газете.Ru» в пресс-службе аэропорта.

В аэропорте Петропавловск-Камчатский (Елизово) за первые полгода 2017 года было обслужено более 263 тыс. человек, что на 6,7% больше, чем в прошлом году. Наиболее динамично в главном аэропорту Камчатки росло число пассажиров международных авиалиний – почти в два раза по сравнению с прошлым годом.

В ближайшие годы здесь планируется построить новый терминал, рассчитанный на обслуживание до 1 млн человек в год. Инвестором проекта станет холдинг «Аэропорты Регионов» (входит в группу компаний «Ренова»).

В развитие Елизово холдинг планирует вложить 7,8 млрд рублей. Помимо нового терминала вблизи аэропорта планируется построить гостиничный комплекс площадью 8,7 тыс. кв. м. на 120 номеров и торгово-офисную зону площадью 4,7 тыс. кв. м.

На долю аэропорта «Якутск» приходится более 80% всего пассажиропотока на воздушном транспорте Якутии.

В 2016 году аэропорт обслужил 872,5 тыс. пассажиров, при этом на 18% увеличив пассажиропоток по международным направлениям.

В Якутске более 10 лет ведется реконструкция аэродромного поля. В 2019 году начнутся работы по реконструкции искусственной взлётно-посадочной полосы с её технологическим удлинением.

Пассажиропоток южно-сахалинского аэропорта в прошлом году вырос на 10,5%. Услугами эропорта в общей сложности воспользовались почти 940 тысяч пассажиров. Здесь активно растет число перелетов в направлении Москвы, Владивостока, Хабаровска, из международных лидирует Сеул.

Отложенный Благовещенск

Пассажиропоток аэропорта Благовещенска (Игнатьево) в 2016 году составил более 323 тыс. пассажиров. За первые семь месяцев этого года рост пассажиропотока составил 33,9%, уточнили в пресс-службе министерства транспорта и строительства Амурской области.

Реконструкцию Игнатьево, включающую в себя строительство второй взлетно-посадочной полосы, планировалось начать в 2016 году, однако из-за Чемпионата мира по футболу-2018, ее отложили.

Представитель ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» уточнил, что в профильной ФЦП финансирование реконструкции запланировано с 2019 года. В настоящее время министерство транспорта и строительства области совместно с региональным Правительством прорабатывает вопрос переноса срока начала реализации проекта на 2018 год.

Планируется, что после реконструкции аэропортового комплекса «Игнатьево» суммарный пассажиропоток аэропорта на внутренних и международных авиалиниях увеличится в 3,5 раза до 800 тыс. пассажиров в год.

Реконструкцию искусственной взлетно-посадочной полосы в аэропорту Игнатьево планируется осуществить в рамках ФЦП в 2019-2021 годы. Соответствующее предложение подготовлено Росавиацией, подтвердили в Минвостокразвития.

«Мы настаиваем на необходимости начала реконструкции с 2018 года, данный вопрос пока не решен окончательно», - уточнили в ведомстве.

Из Пекина в Кневичи и Токио

Однако эксперты не столь оптимистичны как чиновники. Развивать аэропорты и создавать комфортные для пассажиров условия, безусловно, нужно по всему региону, ведь современный аэровокзальный комплекс есть только во Владивостоке, рассуждает исполнительный директор отраслевого агентстсва «АвиаПорт» Олег Пантелеев.

Но полноценный хаб, если он вообще появится на Дальнем Востоке, будет только один, уверен эксперт. «Хаб - это, прежде всего, хабообразующая авиакомпания.

Закопать деньги в стекло и бетон можно в любом регионе.

Вопрос в том, где аэропорт лучше расположен с точки зрения географии, где в силу численности и уровня доходов населения больше потенциал развития перевозок... Именно там и будет развивать свою маршрутную сеть авиаперевозчик», - отмечает Пантелев.

«Хаб - это не функция аэропорта, это прежде всего наличие авиакомпании, которая осуществляет в данном месте трансфертные перевозки. И уже на этой стадии можно смело закрывать идеи создания международных хабов на Дальнем Востоке», - категоричен ведущий эксперт Высшей школы экономики Андрей Крамаренко.

Еще в советские времена базовым аэропортом региона был Хабаровск, в силу своего географического положения, а также из-за того, что именно оттуда осуществлялись рейсы в столицу. Но сейчас в Москву самолеты летают практически из всех основных аэропортов Дальнего Востока.

Если пассажиру нужно попасть из Магадана в Южно-Сахалинск, то скорее всего это лучше сделать через Хабаровск - в этом могут быть хабовые функции этого аэропорта, но идея превратить его в международный хаб эксперту не совсем понятна: дальневосточные аэропорты расположены в северо-восточном углу Азии, там просто некого и не откуда возить, отмечает эксперт.

«Сложно себе представить перелет, например, из Токио в Пекин через Хабаровск. А главное: зачем?», - добавляет Крамаренко.

Даже если предположить, что базовой в Хабаровске или Владивостоке могла быть «дочка» авиакомпании «Аэрофлот», «Аврора», то для создания хаба нужно минимум три условия: правильное географическое положение, преимущества авиаперевозчика по издержкам (на фоне иностранных авиакомпаний) и наличие стабильно прямого пассажиропотока. А в регионе пока нет ни того, ни другого, ни третьего, отмечает Крамаренко.

Все-таки не настолько населены города ДФО, чтобы обеспечить авиакомпании стабильный и высокий пассажиропоток. Всего в регионе проживают порядка 6,2 млн человек.

Отношения России и Японии в последний год переживают невиданный уровень активизации, японская экономика нуждается в сотрудничестве с РФ, чтобы вернуться к росту, считает Алексей Репик, возглавляющий деловой совет двух стран.

Япония стала одним из основных гостей Восточного экономического форума, прошедшего во Владивостоке на этой неделе, а также промышленной выставки "Иннопром" в Екатеринбурге.

"Отношения России и Японии переживают невиданный уровень активизации. Если на первом этапе речь шла в основном о развитии федеральных проектов, которыми можно управлять в ручном режиме, потом это распространялось на приграничные территории Дальнего Востока, то сейчас все большее значение для успеха двустороннего взаимодействия приобретает установление межрегионального сотрудничества", — рассуждает Репик.

В ходе встречи президента России Владимира Путина и премьера Японии Синдзо Абэ в Сочи в мае 2016 года японский премьер представил "План сотрудничества", охватывающий восемь областей практического взаимодействия: энергетику, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, городскую среду, кооперацию предприятий малого и среднего бизнеса, высокие технологии, гуманитарные обмены.

По словам Репика, префектуры Японии и регионы РФ начинают вместе искать возможности быть более конкурентоспособными, и японские компании рассматривают выход уже не только на Дальний Восток, но и на европейскую часть РФ.

В начале сентября российская бизнес-миссия посетила Японию.

"Мы приезжали в Хоккайдо как в самый большой и ближний к нам регион, плюс у Хоккайдо с Россией давние и хорошие отношения. Если вы прогуляетесь по Саппоро, вы увидите, что почти все вывески имеют перевод сначала на русский, потом на английский. Вы много видите даже во Владивостоке переведенных на японский язык указателей", — отметил Репик.

По его словам, бизнес-миссия была предпринята, чтобы не только решить вопрос взаимодействия с отдельной префектурой, но и сформировать перед Годами России и Японии некий "шаблон" таких деловых визитов. В поездке приняли участие бизнесмены из пищевой промышленности, крупного мебельного ритейла, биотеха, строители.

"Да, мы знаем, что ведение бизнеса с Японией требует терпения, но мы хотим, чтобы пакет проектов был широк, тогда больше результата мы получим не через три года, а в ближайшие месяцы", — сказал президент "Деловой России" Репик в интервью РИА Новости.

Вместе с тем, так называемого центра экспертизы поведения японского бизнеса в России фактически нет, людей, чувствующих Японию, пока мало, отчасти это связано и с отношением региональных властей.

"Инвестклимат на Дальнем Востоке не достигнет необходимых показателей, и никакие институциональные решения, принятые на федеральном уровне в части ТОРов, не заработают, пока команды субъектов не будут по-настоящему дружелюбны по отношению к новым компаниям и инвесторам. Многие живут в своем мире региональной экономики и часто ко всему новому относятся очень осторожно и аккуратно", — полагает Репик.

Тема Курил

Антагонизма по отношению к РФ и бизнесу в Японии нет, была ранее настороженность, связанная с недостатком информации о России, считает глава делового совета.

"Тема Курильских островов для бизнеса не так актуальна. Да, когда мы приезжаем на Хоккайдо, на резиденции губернатора висит лозунг "Верните Курильские территории". На мои вопросы, зачем нас встречать такими лозунгами, нам говорят, что они здесь 30 лет висят, и тот, кто их снимет, уже не будет губернатором. Мы понимаем, что это болевая точка для Японии, но она очень сильно раздута СМИ", — рассуждает собеседник агентства.

"Я уверен, что японская экономика нуждается в России не только как в рынке сбыта, не только как в ресурсной базе, она нуждается в альянсе с Россией, чтобы вернуться к росту", — подчеркнул Репик.

Япония за последние 15-20 лет упустила много возможностей, и "абэномика" как раз про то, как эти возможности снова найти, полагает он.

"Япония стоит перед выбором — быть в обойме или продолжать сокращать свою долю в мировом валовом продукте. Вместе с Россией шанс переломить ситуацию есть. Нас там ждут и видят", — сказал Репик

Михаил Мишустин: ФНС России использует прорывные технологии чтобы соответствовать новым требованиям к налоговой системе

Руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин принял участие в работе Московского финансового форума, где выступил с докладом в рамках сессии «Цифровизация экономики и последствия для общественных финансов: международный опыт и отечественные особенности». Он обратил внимание, что современные технологии обладают большим потенциалом для качественного изменения налогового администрирования в условиях цифровизации экономики. «ФНС России, возглавляя международный проект Форума ОЭСР по налоговому администрированию в области электронных сервисов и цифровых каналов доставки, изучает информационные технологии, которые могут быть полезны для налоговых администраций. Лучшее из мирового опыта - мобильные технологии, искусственный интеллект, умные порталы и технологии больших данных – мы используем в своей практике, создавая глобальную контрольно-аналитическую систему», - рассказал руководитель Налоговой службы.

В последние несколько лет Служба сделала качественный рывок в развитии собственной технологической инфраструктуры, сообщил Михаил Мишустин. Это обеспечило рост налоговых поступлений, оптимизировав ряд бизнес-процессов и снизив административное давление на предпринимателей.

Ежедневно ФНС России работает с огромным массивом данных. В информационной среде ФНС России хранятся и используются сведения 4,5 млн ЮЛ и 3,8 млн действующих ИП и 155 млн физических лиц. Ежегодно налогоплательщики направляют 50 млн налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, а также 62 млн справок 2-НДФЛ. Всего в информационной системе ФНС России хранится и обрабатывается четыре петабайта данных. Для хранения и обработки этих данных построены два ЦОДа.

Применение технологии Больших данных концептуально изменило подход к проведению контрольных проверок, сведя к минимуму влияние человеческого фактора. Система АСК НДС-2 позволяет выстраивать цепочки формирования добавленной стоимости и автоматически пресекать уклонение от уплаты НДС или попытки мошеннического возмещения налога. За период действия системы, отметил Михаил Мишустин, количество фиктивных компаний сократилось более, чем в два раза, а количество случаев заявления возмещения НДС высокорисковыми организациями - почти в 15 раз. В результате, поступления НДС существенно опережают рост экономики: в 2016 году рост составил 8,5%, за семь месяцев 2017 года – 16%.

По оценке Службы, благодаря АСК НДС-2 за семь месяцев 2017 года в бюджет дополнительно поступило НДС на сумму 93 млрд рублей.

Еще один действенный инструмент налогового администрирования - это новая технология контрольно-кассовой техники, позволяющая контролировать один из наиболее трудно администрируемых секторов экономики – розницу.

«Новый механизм позволяет анализировать данные о продажах. Кроме того, система предусматривает обратную связь с потребителями, обеспечивая защиту их прав. Эти цели взаимосвязаны, так как защита интересов государства на самом деле есть защита законных интересов бизнеса и граждан», - пояснил Михаил Мишустин.

Следующим звеном глобальной контрольно-аналитической системы стала Маркировка товаров. За год проекта по чипированию меховых изделий количество зарегистрированных участников в системе оказалось в 3,5 раза больше, чем предполагалось. Анализ данных показал, что легализовался каждый четвертый участник данного сектора, товарооборот вырос в семь раз. С 1 июня 2017 года запущена система маркировки лекарственных препаратов. В системе уже зарегистрированы 16 крупнейших представителей фармотрасли.

Другой аспект работы ФНС России - администрирование иностранных поставщиков электронных услуг. Такие компании с 1 января 2017 года находятся на учете и уплачивают НДС в российском налоговом органе с помощью специального электронного сервиса, созданного ФНС России. Сегодня в России зарегистрированы 125 иностранных организаций, среди которых такие ведущие компании, как Google, Apple, Microsoft, Amazon, eBay, Alibaba, Aliexpress, Uber, Viber, Facebook, Financial Times, Eurosport и другие. За первое полугодие 2017 года они отчитались по НДС на сумму свыше 4,3 млрд рублей.

«Цифровая платформа ФНС России позволила создать электронные сервисы, которые помогают решить любой налоговый вопрос в режиме 24/7 из любой точки мира. В идеале заплатить налоги должно быть не сложнее, чем оплатить мобильную связь или интернет. Мы готовы перейти на автоплатеж по имущественным налогам и работать с банками, заинтересованными в предоставлении такой услуги», - заявил Михаил Мишустин.

Сейчас, по данным главы ФНС России, в Личном кабинете для физических лиц зарегистрировано почти 26 млн человек, полмиллиона компаний общаются с налоговой онлайн. Такой же способ выбрали и более 800 тысяч индивидуальных предпринимателей. С начала года сайтом и его сервисами воспользовались около 89 млн человек. В 2016 году через сайт было уплачено более 60 млрд рублей налогов.

«Цифровая экономика - это не только экономика знаний, но и экономика доверия. В перспективе технологии позволят создать в России систему добровольного соблюдения налогового законодательства. Построение такой системы способно серьезно повысить уровень взаимного доверия между государством и обществом, обеспечить прозрачность экономики для всех субъектов, улучшить качество бюджетного планирования и гарантировать стабильность государственных доходов», - подчеркнул Михаил Мишустин.

Также руководитель Налоговой службы принял участие в сессии «Налоговая политика - возможности и альтернативы» совместно с Председателем комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Андреем Макаровым, заместителем министра финансов РФ Ильей Труниным, ректором РАНХиГС при Президенте РФ Владимиром Мау и другими.

Выборы разного уровня пройдут в России в единый день голосования 10 сентября в 82 из 85 регионов, их не будет только в Ингушетии, Санкт-Петербурге и Магаданской области. Россиянам предстоит выбрать глав 16 регионов и депутатов заксобраний шести субъектов. На этот день также назначены и дополнительные выборы депутатов Госдумы седьмого созыва в двух одномандатных округах – Кингисеппском (Ленинградская область) и Брянском.

В общей сложности в этот день пройдет около шести тысяч избирательных кампаний, предстоит заместить более 36 тысяч мандатов, а прийти проголосовать за кандидатов потенциально могут порядка 46 миллионов избирателей. По данным ЦИК, кандидатами на выборах разного уровня зарегистрированы 88 тысяч человек — более 90% от числа тех, кто выдвигался на этих выборах.

Конкуренция высокая

Прямые выборы глав регионов пройдут в Бурятии, Карелии, Марий Эл, Мордовии, Удмуртии, Пермском крае, Белгородской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Томской, Ярославской областях и городе федерального значения Севастополе. Еще в одном регионе — Адыгее — глава будет избран путем голосования в парламенте.

Замглавы ЦИК России Николай Булаев оценил уровень конкуренции на предстоящих выборах как достаточно высокий: на пост глав регионов избиркомы зарегистрировали 75 кандидатов от 14 партий.

Самое большое число кандидатов зарегистрировано в Свердловской области. Здесь на пост главы региона претендуют Игорь Торощин от ЛДПР, Дмитрий Сергин от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, Алексей Парфенов от КПРФ, Дмитрий Ионин от "Справедливой России", Константин Киселев от партии "Зеленые" и Евгений Куйвашев от "Единой России". Еще несколько человек, в том числе глава Екатеринбурга Евгений Ройзман, представитель Российского общенародного союза Иван Волков и осужденная, но затем оправданная по делу о репосте видеоролика Евгения Чудновец, в качестве кандидатов не были зарегистрированы и в выборах участвовать не будут

Последние губернаторские выборы в регионе проходили в 1999 году, на них победу одержал Эдуард Россель. Врио главы региона Евгений Куйвашев в мае 2012 года был назначен временно исполняющим обязанности губернатора. В конце мая за наделение его губернаторскими полномочиями проголосовало большинство депутатов Свердловского заксобрания.

Выборы пройдут впервые

В двух регионах РФ губернаторские выборы пройдут впервые.

В Севастополе, который стал российским регионом в марте 2014 года, до этого глава города утверждался депутатами заксобрания, а кандидатура вносилась президентом страны. За должность главы исполнительной власти региона здесь будут бороться пять зарегистрированных кандидатов: Иван Ермаков от "Патриотов России", Илья Журавлев от ЛДПР, Роман Кияшко от КПРФ, Николай Кряжев от Коммунистической партии социальной справедливости (КПСС) и врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников от "Единой России". Овсянников — бывший замминистра промышленности и торговли РФ, он был назначен врио главы Севастополя в июле прошлого года вместо занявшего пост полпреда президента в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло.

В Пермском крае, который в 2005 году был образован путем слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, выборы также пройдут впервые. Предыдущие губернаторы края назначались. В Пермской области последние выборы главы региона проходили в 2000 году.

До февраля этого года край возглавлял экс-министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, который после отставки с поста главы региона возглавил Ространснадзор. Временно исполняющим обязанности губернатора вместо Басаргина был назначен Максим Решетников. С 2000 по 2009 годы он занимал разные должности сначала в администрации Пермской области, затем Пермского края. С 2009 года работал в Москве, в последние годы возглавлял департамент экономической политики Москвы.

На должность первого губернатора Пермского края претендуют Владимир Аликин от "Справедливой России", Олег Постников от ЛДПР, Максим Решетников от "Единой России", Андрей Степанов от "Патриотов России" и Ирина Филатова от КПРФ.

Пройдут досрочно

В ряде регионов выборы глав по разным причинам пройдут досрочно.

В самом западном регионе России – Калининградской области — последние губернаторские выборы проходили в сентябре 2015 года. Победу на них одержал действующий тогда губернатор Николай Цуканов. Меньше чем через год Цуканова назначили полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе. Исполнять обязанности главы региона стал бывший руководитель регионального управления ФСБ Евгений Зиничев, но уже 6 октября 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ об отставке Зиничева и назначении нового врио главы региона — премьера правительства области 30-летнего Антона Алиханова.

Алиханов с самого начала не скрывал, что намерен участвовать в ближайших губернаторских выборах. Кроме него на пост главы региона претендуют еще три кандидата: представитель КРПФ Игорь Ревин, представитель ЛДПР Евгений Мишин, а также кандидат от регионального отделения Российской экологической партии "Зеленые" Екатерина Тимофеева.

Досрочные выборы пройдут и в Марий Эл после отставки в апреле этого года главы республики Леонида Маркелова и назначения временно исполняющим обязанности экс-председателя Арбитражного суда Московской области Александра Евстифеева. Последние губернаторские выборы здесь были в 2015 году, на них победил Маркелов.

Кроме Евстифеева, который идет от ЕР, на пост главы региона претендуют еще трое: помощник депутата Государственной думы Наталья Глущенко от СР, пенсионерка Валентина Злобина от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость и депутат муниципального совета Альберт Федоров от ЛДПР.

В Кировской области срок полномочий экс-главы региона Никиты Белых истекал в сентябре 2019 года, однако в июне 2016 года он был задержан по подозрению в получении взятки. Месяцем позже президент РФ Владимир Путин отправил его в отставку в связи с утратой доверия. Врио главы региона был назначен экс-глава Росреестра Игорь Васильев.

Выборы глав регионов России

Кроме идущего от ЕР Васильева в качестве кандидатов на выборах зарегистрированы депутат Госдумы Кирилл Черкасов (ЛДПР), первый секретарь регионального обкома и руководитель партийной фракции в областном заксобрании Сергей Мамаев (КПРФ), а также Николай Барсуков (выдвинут партией "Коммунисты России"). Самовыдвиженцу Николаю Дубравину в регистрации было отказано, так как он представил недостаточное количество подписей муниципальных депутатов и избирателей.

В качестве кандидатов на пост главы Новгородской области, где выборы также пройдут досрочно, изначально выдвинулись семь человек. Документы для регистрации подали шестеро, из них были зарегистрированы пять: начальник областного управления Гостехнадзора Николай Захаров ("Патриоты России"), замдиректора ООО "Призма" Михаил Панов ("Справедливая Россия"), помощник депутата Госдумы Ольга Ефимова (КПРФ), депутат Госдумы Антон Морозов (ЛДПР) и врио губернатора области Андрей Никитин ("Единая Россия"). Председателю Собрания коренных новгородцев Анне Черепановой ("Яблоко") избирком отказал в регистрации, так как она представила в комиссию недостаточное количество подписей в свою поддержку. Полномочия предыдущего главы региона Сергея Митина истекали в октябре 2017 года. В феврале этого года он ушел в отставку. Вместо него временно исполняющим обязанности был назначен экс-гендиректор "Агентства стратегических инициатив" Андрей Никитин.

Еще одни досрочные выборы пройдут в Томской области. Здесь на пост губернатора претендуют глава фракции в законодательной думе Томской области Наталья Барышникова (от КПРФ), заведующий отделением врач-травматолог-ортопед Северской клинической больницы Александр Ростовцев (от "Справедливой России"), глава комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко (от ЛДПР) и врио главы региона Сергей Жвачкин. Представителю партии "Коммунисты России" бизнесмену Олегу Федосееву, который вовремя не предоставил в облизбирком необходимые документы, в регистрации было отказано.

Досрочные выборы главы Удмуртии пройдут одновременно с выборами в Госсовет республики. Очередные выборы должны были состояться в 2019 году, однако в апреле главу региона Александра Соловьева в связи с утратой доверия досрочно лишил полномочий президент РФ Владимир Путин. Вечером того же для Соловьев был арестован по обвинению в получении взяток на 140 миллионов рублей. Временно исполняющим обязанности главы Удмуртии был назначен бывший секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов.

Кроме Бречалова, который идет от "Единой России", на пост главы Удмуртии претендуют Тимур Ягафаров от ЛДПР, Владимир Бодров от КПРФ, Андрей Иванов от Коммунистической партии социальной справедливости и Фарид Юнусов (СР). Последние выборы в республике проходили в 2014 году. На них с большим отрывом победил Соловьев.

Впервые за много лет

В ряде регионов губернаторские выборы пройдут впервые за много лет. До этого кандидатуры глав утверждались путем голосования в региональных заксобраниях.

Так, в Саратовской области прямые выборы главы региона пройдут впервые с 2000 года. Они состоятся одновременно с выборами депутатов областной думы. На губернаторский пост претендуют врио губернатора области Валерий Радаев от "Единой России", экс-депутат Госдумы от КПРФ Ольга Алимова, член координационного совета регионального отделения ЛДПР Станислав Денисенко и главный инженер текстильной фабрики Лидия Паринова от партии "Патриоты России".

В Бурятии, где прямые выборы главы региона последний раз проводились в 2002 году, из шести кандидатов, изначально заявивших о намерении баллотироваться на пост главы региона, избирком зарегистрировал троих: гендиректора газеты "Улан-Удэ" Батодалая Багдаева от КПРФ, помощника депутата Госдумы Сергея Дороша от ЛДПР и врио главы региона Алексея Цыденова от ЕР. Цыденов исполняет обязанности главы Бурятии с февраля 2017 года после отставки Вячеслава Наговицына, возглавлявшего регион с 2012 года. Ранее Цыденов занимал должность замглавы Минтранса РФ.

В Карелии главу региона до этого прямым голосованием избирали также в 2002 году. Последние пять лет регион возглавлял Александр Худилайнен, который в феврале этого года подал в отставку. На его место был назначен экс-глава ФССП – главный судебный пристав России Артур Парфенчиков.

Вместе с Парфенчиковым, которого выдвинула "Единая Россия", за губернаторский пост поборются заместитель председателя комитета заксобрания Карелии по образованию, культуре, спорту и молодежной политике Евгений Беседный (ЛДПР) и депутаты заксобрания Ирина Петеляева (СР) и Евгений Ульянов (КПРФ).

В Ярославской области и Мордовии выборы пройдут впервые с 2003 года.

В Ярославской области в качестве кандидатов зарегистрированы врио губернатора региона Дмитрий Миронов ("Единая Россия"), депутаты Ярославской облдумы Сергей Балабаев (ПАРНАС) и Михаил Парамонов (КПРФ), районный депутат Андрей Ватлин (ЛДПР), а также временно неработающий житель Вологды Кирилл Панько (партия "Коммунисты России"). Еще одному претенденту на губернаторское кресло — председателю регионального отделения партии "Яблоко" Олегу Виноградову — в регистрации было отказано, так как он не представил необходимое число подписей в свою поддержку.

На пост главы Мордовии претендуют Петр Вельмакин от Российской политической партии мира и единства, врио главы региона Владимир Волков от "Единой России", эсер Тимур Гераськин, коммунист Дмитрий Кузякин и представитель ЛДПР Евгений Тюрин. Волков в случае избрания его на пост главы региона намерен назначить своим представителем в Совфеде экс-посла России в США Сергея Кисляка, который с благодарностью принял это предложение и уже совершил поездку в Мордовию.

Стабильный выбор

В Белгородской и Рязанской областях прямые выборы главы регионов проходили относительно недавно — в 2012 году.

В Белгородской области в выборах примет участие Евгений Савченко, возглавляющий регион с 1993 года. До этого главой области он дважды назначался (в 1993 и 2007 годах) и четыре раза избирался (в 1995, 1999, 2003 и 2012 годах). Конкуренцию Савченко составят гендиректор строительной фирмы Эдуард Чаусов ("Ветераны России"), помощник депутата Госдумы РФ Константин Климашевский (ЛДПР) и депутат Белгородской облдумы Станислав Панов (КПРФ).

В Рязанской области в выборах примут участие кандидат от "Справедливой России" Сергей Пупков, врио главы региона Николай Любимов от "Единой России", кандидат от Партии роста Александра Перехватова, а также Александр Шерин от ЛДПР и Владимир Федоткин от КПРФ. Еще один кандидат — пенсионер Святослав Голубятников — так и не представил в избирком необходимый пакет документов. Он выдвигался от Партии возрождения России. До этого выборы губернатора в регионе проходили в 2012 году. На них победил единоросс Олег Ковалев, который в феврале этого года заявил о досрочном сложении полномочий.

Выберут в парламенте

В Адыгее главу республики выберут путем голосования в парламенте. В качестве кандидатов на эту должность депутаты рассмотрят три кандидатуры: врио главы Адыгеи Мурата Кумпилова, председателя комитета Госсовета-Хасэ республики по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александра Лободу и генерального директора ОАО "ЗАРЕМ" Шамсудина Пшизова.

Без "показательных цифр"

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко рассчитывает, что выборы 10 сентября пройдут честно и открыто, поскольку для этого создана необходимая нормативно-правовая база. Об этом она сообщила журналистам в пятницу в Нальчике.

Ранее глава ЦИК России Элла Памфилова пригрозила административной ответственностью за использование административного ресурса на предстоящих выборах. Она подчеркнула, что никакие "показательные цифры" на выборах 10 сентября не нужны и недопустимы, а тех, кто посчитает возможным использовать административное давление на избиркомы, ждет уголовная и административная ответственность, которая в этом году была усилена.

Главным для всех участников избирательного процесса должно стать "точное, безоговорочное соблюдение закона и всех избирательных процедур", уточнила Памфилова. Глава ЦИК сообщила также, что особое внимание направлено на те 20 регионов, где отрабатываются новации избирательного законодательства, которые будут применяться на выборах президента в марте 2018 года.

Тюменские аграрии теряют господдержку

Внедрение новой системы софинансирования из федерального бюджета программам господдержки АПК в регионах в 2018 году серьезно ударит по развитию отрасли в Тюменской области.

Как рассказал на заседании в Тюмени совета по экономической политике при полпреде президента РФ в УрФО в пятницу, 8 сентября, заместитель министра сельского хозяйства РФ Игорь Кузин, текущий предельный уровень софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета составляет от 70 до 95%. Новые правила расчета региональных доплат начнут работать со следующего года и в среднем нагрузка на бюджеты субъектов вырастет в 4,5 раза, передает корреспондент РБК Тюмень.

«Что это значит для Уральского федерального округа. Дополнительные расходы для Челябинской области составят 425 млн рублей. Для них уровень софинансирования падает до 81%. В Свердловской область показатель снижается до 67% (допрасходы — 447 млн рублей), в ЯНАО — до 14% (допрасходы — 180 млн рублей). В ХМАО — до 30%, но учитывая общий небольшой объем федеральной поддержки прогнозная разница составит 76 млн рублей плюсом, — рассказал Кузин. — Самая тяжелая ситуация возникает в Тюменской области. Уровень софинансирования от Федерации сокращается с 95% до 22%. Расходы на АПК должны вырасти на 4,6 млрд рублей. Не очень оптимистичная информация. Тем не менее мы все должны прямо смотреть на вещи и понимать, что ожидает бюджеты субъектов и аграриев в следующем году».

Губернатор региона Владимир Якушев отметил, что дополнительные расходы — серьезная нагрузка для бюджета. «Налоговое законодательство меняется на протяжении последних трех лет. Мы постепенно двигаемся к ситуации, когда станем относиться к дотационным регионам. Те решения, которые принимаются на федеральном уровне, нас к этому подвигают. Важно, что такую поддержку АПК почти в 5 млрд рублей в бюджете изыскать невозможно. Можно констатировать, что решение, принятое на федеральном уровне, серьезно стагнирует нашу программу по поддержке инвестпроектов», — отметил глава региона.

Якушев отметил, что регион по новым правилам обязан изыскать ресурсы на реализацию инвестпроектов. «Бизнесмены понесли существенные затраты, взяли кредиты на проекты и рассчитывали на субсидирование. А правила поменялись по ходу реализации. Теперь мы должны в рамках действующих инвестзаймов в банках изыскать средства, чтобы продолжить субсидирование. Это ставить в тяжелые условия субъект — мы обязаны найти ресурсы и вытянуть проекты», — резюмировал он.

Интервью Директора Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Константина Вышковского агентству "ТАСС"

Об облигациях федерального займа для населения, антикризисных кредитах для регионов, просветительской работе с инвесторами на внутреннем рынке

Вышковский Константин Владимирович

Директор Департамента государственного долга и государственных финансовых активов

Глава департамента государственного долга Минфина России Константин Вышковский накануне Московского финансового форума рассказал ТАСС о том, как сделать ОФЗ-н более "народными", об антикризисных кредитах для регионов и о просветительской работе с инвесторами на внутреннем рынке.

Минфин России выступает организатором Московского финансового форума. Ведущие эксперты, представители власти соберутся в начале сентября, чтобы обсудить наиболее актуальные финансово-экономические вопросы. Расскажите о повестке форума, в какой сессии вы примите участие?

Уже второй год подряд мы проводим панельную сессию, посвященную национальному рынку государственных ценных бумаг. В этом году планируем обсудить общие вопросы, которые традиционно всех интересуют, — новые инструменты заимствований, планы и инициативы Минфина России на рынке государственного долга, ход исполнения программ заимствований. И еще как минимум два актуальных вопроса, которые хотим включить в повестку. Первый связан с ролью долгового, облигационного рынка для субъектов РФ.

Минфин России пытается делать все возможное, чтобы побудить региональные власти рассматривать облигационный рынок в качестве основного источника заимствований. Кому-то может показаться, что это утверждение не очень согласуется с текущими инициативами Минфина. Например, последние несколько лет федеральные власти реализуют инициативу по замещению дорогого рыночного долга дешевыми бюджетными кредитами для регионов. Но никаких противоречий здесь нет. Сейчас многие субъекты накопили действительно дорогие рыночные долги, в основном по банковским кредитам, а не по облигационным займам. Это свидетельство не очень правильной, не всегда последовательной политики заимствований и даже в ряде случаев прямых просчетов в ее реализации. Мы хотим поговорить о том, что бюджетные кредиты — это не более, чем антикризисная мера. Когда федеральный бюджет пытается помочь регионам и замещает дорогие рыночные обязательства дешевыми бюджетными кредитами — это должно рассматриваться исключительно как временная, пожарная, мера.

Год назад мы разработали рекомендации для субъектов по ведению лучшей практики заимствований. Документ размещен в открытом доступе на сайте Минфина. Только сам рынок может стать полноценным источником заемных ресурсов. Опора преимущественно на федеральный бюджет говорит о не лучшей долговой ситуации в регионе.

Как Минфин планирует стимулировать регионы переходить на рыночные кредиты?

Существует целый ряд законодательных инициатив. В частности, готовятся большие изменения в Бюджетный кодекс. Минфин для оценки финансовой ситуации в регионах планирует вводить новые критерии, на основании которых все субъекты будут классифицированы по группам риска. Для каждой группы будут разработаны свои меры регулирования долговой ситуации в регионах.

Условия по федеральным кредитам для субъектов из разных групп будут отличаться?

Мы предлагаем ввести некий подвид бюджетных, антикризисных кредитов, которые будут выдаваться только тем субъектам, которые попали в третью группу с высоким уровнем риска. Это логика, сходная с логикой взаимоотношений МВФ и стран — его участников, когда право на антикризисные программы и льготное финансирование Фонда получают только те страны, которые оказались в очень плохой экономической ситуации. Речь идет о льготных кредитах, задолженность по которым невозможно реструктуризировать или не вернуть. Как вы знаете, реструктуризация и прощение задолженности по кредитам МВФ не предусмотрены в принципе. На наш взгляд, это правильная логика и применительно к регионам.

Мы хотим систематизировать финансовые отношения с регионами. Видно, что субъекты пока не в полной мере понимают, зачем нужен рынок, зачем "мучиться" с получением кредитного рейтинга, зачем работать с инвесторами и что-то им про себя объяснять. Они не считают это необходимостью, потому что там — на рынке — во-первых, все дорого, во-вторых, слишком хлопотно. Проще, по их мнению, прийти в Минфин и договориться.

Вернемся ко второй актуальной теме, о которой вы упомянули в начале разговора.

Вторая большая тема, которую хотим затронуть, — рынок государственного долга и присутствие на нем долгосрочных российских инвесторов, в частности, управляющих компаний и пенсионных фондов. Какое-то время назад мы инициировали выпуск новых долговых инструментов с плавающей ставкой и с индексацией на инфляцию.

Что касается первого инструмента (так называемых флоутеров), можно с уверенностью сказать, что он состоялся. Инфляционные ОФЗ пока пользуются меньшим спросом. Минфин размещает эти бумаги в значительных объемах. Целевая аудитория этих инструментов — это российские инвесторы, которые, прежде всего, управляют пенсионными деньгами. При этом мы видим, что для нашего государственного рынка ценных бумаг характерна низкая активность такого рода держателей. К нам приходят управляющие пенсионными деньгами из зарубежных стран, далеких от нашей экономики, а своим инвесторам мы должны объяснять, что вообще-то это инструменты для вас — посмотрите, приглядитесь, они должны быть вам интересны. Инструменты должны соответствовать их инвестиционным стратегиям, но если это не так — мы хотим понять, в чем проблема.

Пока инвесторы не конкретизируют причину, по которой недостаточно активно пользуются этим инструментом?

Мы ведем работу с инвесторами, но пока ситуация такова, что основные участники российского рынка — это российские банки. Проблема в том, что российские банки преследуют иные, более спекулятивные, более краткосрочные стратегии, основанные на возможности заработать на разнице ставок. Поэтому на нашу сессию мы пригласили представителей НПФ и управляющих компаний, чтобы услышать их мнение.

Формально, какая разница, кто покупает — банк или управляющая компания?

Любой инструмент имеет свою целевую аудиторию. Задача эмитента — развитие рынка долговых инструментов: повышение ликвидности этих инструментов, создание возможностей и предпосылок для привлечения с рынка ресурсов в необходимом объеме при любой конъюнктуре. Если у эмитента с рынком нормальная взаимосвязь, он имеет возможность при любой ситуации в необходимом объеме привлекать заемные ресурсы. При одной конъюнктуре рынка спрос может быть выше на одни инструменты, при другой — на другие. Но в целом механизм должен работать всегда. Не должно быть так, что можно занять только при наиболее благоприятной ситуации, а при худшей — такой возможности нет.

Для каждого инструмента есть своя аудитория. Линкеры — это инструмент, ориентированный на консервативных инвесторов, у которых в управлении находятся так называемые пенсионные деньги и стоит задача обеспечить защиту этих накоплений, прежде всего от инфляции. Понятно, что максимизация уровня доходов — это общая цель, но так как это средства граждан, они должны управляться достаточно консервативно, соответственно, стратегия таких управляющих направлена прежде всего на защиту от инфляции. Такие инструменты типичны для НПФ. Флоутер — инструмент, который позволяет с низким уровнем риска разместить средства и гарантированно защититься от неблагоприятного изменения процентных ставок.

Довольно ли ведомство результатами размещения ОФЗ-н? Какие актуальные данные по продаже? Есть ли у ведомства план, как стимулировать к покупке обычных граждан, не имеющих опыта инвестиций?

ОФЗ-н станет отдельной темой на нашей панели. Мы поговорим о том, состоялся или нет данный инструмент на нашем рынке. Речь будет идти уже фактически о третьем выпуске, так как второй почти размещен. У нас есть стратегическая установка и наше понимание, что в любой момент времени у граждан должна быть возможность приобрести облигации, и здесь не должно быть временных разрывов. Как только будет полностью размещен текущий выпуск, мы сразу запустим следующий. Вопрос даже не месяца, а нескольких недель.

В сентябре уже можно будет ожидать?

Я думаю, что да.

Сумма размещения ОФЗ-н будет той же, 15 млрд рублей?

Пока точно сказать не могу. Размещение происходит быстрее, чем мы планировали. Изначально у нас была установка — не более двух выпусков в год. Продавать облигации, как и прежде, будут Сбербанк и ВТБ-24. Это большие банки с развитой розничной сетью, и мы пока не чувствуем необходимости в привлечении других агентов. Интересный момент: банки — агенты, начав размещать ОФЗ-н, пришли к выводу о целесообразности выпуска их собственных инструментов такого же типа, ориентированных на тех же самых инвесторов. Это еще одно подтверждение, на мой взгляд, того, что банки, работая с населением, видят его реальный спрос на подобные долговые инструменты.

Многие говорят о том, что большая часть спроса приходится на опытных инвесторов. А изначально министр заявлял, что Минфин хочет сделать это массовым финансовым инструментом. Вы будете как-то стимулировать простых людей к покупке?

Стратегические цели не достигаются за три месяца — невозможно финансовую грамотность населения повысить моментально. Это долгосрочная, последовательная работа. Соглашусь, сейчас покупают именно опытные инвесторы, которые понимают, что такое рынок, какие инструменты на российском рынке доступны для вложения и какое соотношение риска и доходности является оптимальным. Они сразу поняли, что ОФЗ-н — это очень выгодное предложение. Средний чек покупки сейчас высокий — в районе 1 млн рублей. И, к сожалению, пока не снижается. Покупают состоятельные граждане и вкладывают большие суммы средств, просто потому, что это однозначно один из самых интересных на российском рынке инструментов по соотношению риска и доходности. Спрос на бумаги сейчас стабилизировался на уровне 150 млн рублей ежедневно.

Так все же, будет ли Минфин предпринимать усилия, чтобы как-то стимулировать более массовый спрос? Или вы полагаете, что остальные вкладчики "подтянутся" вслед за опытными, платежеспособными инвесторами?

Речь идет о решении очень амбициозной задачи: о восстановлении доверия населения к государству как к заемщику. То есть об изменении ситуации, которая является следствием очень длительного исторического периода, прежде всего советского и нового российского, когда, к сожалению, была масса негативных примеров подрыва доверия населения.

Восстановить его невозможно за столь короткий период, который прошел с начала размещения ОФЗ-н. Будем смотреть, что здесь можно сделать и с точки зрения просветительских кампаний, и с точки зрения условий покупки облигаций. В принципе, мы всегда говорили, что та щедрость, которая проявлена нами при первых выпусках, это повышенная доходность и премия, будет не всегда. Именно это привлекает сейчас профессиональных участников рынка. Понятно, что если на рынке существуют два инструмента с одним и тем же риском, но разной доходностью, будет происходить простая вещь: от менее доходных бумаг будут избавляться, а более доходные — покупать. Понятно, что есть принципиальное различие: один инструмент рыночный, а другой — нет. И эта "нерыночность" инструмента для профессионального участника — недостаток, а для гражданина, который не является продвинутым в смысле знаний рынка ценных бумаг, наоборот — преимущество.

Подобные облигации имеет право выпускать только Минфин или могут появиться аналоги? Например, на уровне регионов?

Субъекты Федерации нашу инициативу подхватили, и мы уже видим обращения о регистрации субфедеральных бумаг такого типа. То есть регионы пытаются разработать аналогичные бумаги. С некоторыми субъектами мы ведем работу, призывая их действовать с нами согласованно, пытаемся направить регионы при разработке условий таких инструментов, обезопасить их от ошибок.

Какие регионы сейчас разрабатывают облигации для населения?

На днях к нам обратились представители Ямало-Ненецкого округа, сейчас рассматриваем их документы. Бюджетное законодательство предписывает субъектам, осуществляющим выпуски облигационных займов, регистрировать условия в Минфине России. Мы опираемся на Бюджетный кодекс, где написано, какие требования должны соблюдаться, чтобы региональные займы были зарегистрированы. Но эти требования достаточно общего характера.

Планируем изменения в Бюджетный кодекс, потому что нынешняя редакция писалась в совершенно других исторических условиях и сейчас во многом неактуальна. Когда нам приносят документы на регистрацию эмиссии бумаг для населения, мы считаем необходимым пойти значительно дальше, чем при регистрации обычных рыночных бумаг. В случае с облигациями для населения мы более внимательно изучаем условия. Объясняем, если регион планирует выпуск бумаг только с точки зрения решения задачи финансирования дефицита, то ему лучше выпустить обычные бумаги, обращающиеся на вторичном рынке и рассчитанные на квалифицированных инвесторов. Если же регион планирует создать "народный" инструмент для вложения сбережений граждан, альтернативный традиционному банковскому депозиту, то нужно координировать свои действия с Минфином. Мы долго разрабатывали эти условия и не принимали спонтанных решений. Достаточно глубоко изучили мировой опыт, советовались с участниками рынка, с нашими и зарубежными. Продукт, который получился, — это выстраданный продукт. Мы можем по каждому его элементу дать развернутое обоснование. Регионам целесообразно воспользоваться нашим опытом.

Вы не против того, чтобы регионы выпускали аналогичные ОФЗ-н бумаги, например, через Газпромбанк?

Не столь важно, кто физически будет продавать. Важно то, на каких условиях инструмент продается гражданам, какие им обеспечиваются права, какие есть возможности досрочного погашения бумаг, какой уровень доходности, как доходность по этим бумагам связана с доходностью по рыночным инструментам.

Какой объем заимствований на внутреннем рынке Минфин планирует на следующий год?

Чистые заимствования — примерно 1 трлн рублей. Это, в принципе, цифра, которую мы планируем на весь предстоящий трехлетний период. На каждый год из этого трехлетнего периода чистые внутренние заимствования будут составлять 1 трлн рублей.

На этот год вы достигнете плана?

Не вижу никаких оснований сомневаться в этом. На данный момент мы выполнили 73% программы внутренних заимствований. Чистые заимствования уже составили более 700 млрд рублей.

Текст: Дарья Карамышева, Мари Месропян

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 7 сентября 2017 > № 2303253 Константин Вышковский

Интервью заместителя Министра финансов Алексея Моисеева агентству "РИА Новости"

О главных темах Московского финансового форума, либерализации рынка ОСАГО

Моисеев Алексей Владимирович

Заместитель Министра

В системе обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) необходимо двигаться в сторону либерализации, при которой в первую очередь важно защитить именно автовладельца, считает заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Накануне Московского финансового форума, который организует Минфин, в интервью РИА Новости Моисеев рассказал о том, какие инициативы по ОСАГО планируется обсудить в рамках форума, могут ли предложенные министерством изменения быть приняты уже в этом году и когда в РФ ожидается либерализация всех видов обязательного страхования.

Алексей Владимирович, 8 сентября ведущие российские экономисты, эксперты, а также представители власти соберутся на Московском финансовом форуме, который организует Минфин. Какие темы выносятся на обсуждение? Что в Минфине сейчас считают наиболее актуальным?

Поскольку Московский финансовый форум организован по инициативе Минфина России, центральная часть обсуждения будет посвящена теме развития экономики и бюджетной системы в новых условиях. За последнее время был принят ряд законов, связанных с новым бюджетным правилом. Эта тема как раз и будет в центре внимания на форуме.

Что касается моего блока работы, то мы выносим на обсуждение очередные инициативы по ОСАГО (в прошлом году был индивидуальный пенсионный капитал). Также будем говорить о том, что мы хотим распространить удачный опыт внедрения систем Track&Trace на изделия из драгметаллов, чтобы в первую очередь обеспечить защиту прав потребителей. Когда люди покупают ювелирное изделие, они должны быть уверены в том, что клеймо, которое на нем висит, не поддельное.

Какие инициативы по ОСАГО вы планируете обсудить?

Мы в нашей концепции говорим о том, что гражданин должен иметь страховой полис, к которому есть установленные требования. Если требования соблюдены, то формат полиса (сколько он будет стоить, как он выглядит и т.д.) — это уже вопрос рыночных отношений. Собственно, мы поэтапно к этому движемся. Во-первых, уже введен в действие электронный полис. Во-вторых, до начала либерализации тарифов введено право гражданина в течение так называемого "периода охлаждения" вернуть полис с возвратом денег без всяких материальных вычетов, если выяснилось, что страховая компания навязала ему какие-либо дополнительные услуги. При либерализации ОСАГО мы в первую очередь должны защитить гражданина.

А что вы конкретно предлагаете поменять в ОСАГО в рамках либерализации?

Достаточно революционное, на наш взгляд, предложение связано с тарификацией. Первый этап либерализации был реализован несколько лет назад, когда были введены конкретные ставки стоимости полиса ОСАГО, введен так называемый "коридор". Следующий шаг — либерализация коэффициентов. Предлагаем в первую очередь ликвидировать региональный коэффициент. Сколько в Москве ездит людей с номерами 33, 40, 69 регионов? Они фактически имеют постоянную регистрацию в другом регионе, но живут и работают в Москве. То же самое относится к Санкт-Петербургу и другим крупным городам. Поэтому говорить о том, что есть какая-то привязка автомобиля к месту регистрации, совершенно неправильно.

Предлагаем также убрать коэффициент мощности. Раньше считалось, что более мощные автомобили эксплуатируются наиболее агрессивно, чаще попадают в аварии. Статистика МВД этого не подтверждает, она показывает, что связи между мощностью и аварийностью нет. Вероятно, когда разрабатывался действующий закон об ОСАГО, коэффициенты были основаны на неких теоретических заключениях о том, от чего зависит стоимость полиса. Годы его использования и переход на масштабную машинную обработку данных привели к тому, что накопленная статистика не подтверждает того факта, что аварийность зависит от мощности. Мощные автомобили обычно оборудованы более надежными тормозами и прочими современными системами. У вас может быть автомобиль с мощностью 500 лошадиных сил, который при этом оборудован, например, двойными дисковыми тормозами, а может быть старый автомобиль 75 года выпуска, который имеет мощность 50 лошадиных сил, но при этом тормоза у него последний раз нормально работали 30 лет назад.

Появятся ли взамен какие-то новые коэффициенты, влияющие на стоимость полисов ОСАГО?

Мы хотим дать возможность страховым компаниям самостоятельно вводить дополнительные коэффициенты, связанные с манерой вождения. Страховые компании могут составлять некий профиль вождения. Человек, например, часто превышает скорость, часто ездит по обочине и так далее, в связи с этим имеет смысл ввести ему повышенный коэффициент. Мы сейчас работаем над тем, чтобы страховщики имели доступ к информации о манере вождения.

По большому счету, уже сейчас при расчете коэффициента "бонус-малус" происходит взаимодействие между МВД, страховыми компаниями и Российским союзом автостраховщиков. И даже когда мы говорим про европротокол, который оформляется без выезда сотрудника ДПС, страховая компания имеет возможность обратиться в органы ГИБДД за уточнением деталей аварии. Такое взаимодействие в целом налажено очень хорошо. Поэтому мы считаем, что при расчете КБМ должна учитываться в том числе статистика о манере вождения человека. Когда вводили ОСАГО, не было вообще никакой статистики. Накопленные с годами данные, в особенности статистика в электронном формате, дают нам возможность агрегировать и собирать информацию о манере вождения по разным субъектам России.

Big data — великая вещь. Big data именно по конкретному автомобилю, а не водителю. Big data — это возможность агрегировать и анализировать машинными методами большое количество различных данных. По сути, весь этот километрический анализ, который применяется к большим объемам собираемых данных, дает возможность выстраивать тарификацию. Теоретически здесь можно привязать любые, даже медицинские, показатели. Но мы даже подступаться к этому не хотим. В чем есть необходимость, так это в данных как эксплуатируется автомобиль. На мой взгляд, мы сейчас готовы использовать этот показатель. Эксплуатируется ли он с нарушениями ПДД или нет, какие нарушения — эпизодические, массовые или постоянные. Вот от этого и будет зависеть тариф ОСАГО.

ОСАГО страхует ответственность водителя с привязкой к конкретному автомобилю, сейчас мощность транспортного средства является показателем, который влияет на стоимость полиса. Почему было сделано именно так? Чем обосновывается такая норма? Если отказаться от этого коэффициента, оставлять только безаварийную езду, может ли быть полис ОСАГО "отвязан" от автомобиля и "привязан" к конкретному человеку?

Некоторое время назад эта идея обсуждалась, но мы отказались от мысли перейти на продажу полисов ОСАГО с привязкой к водителю, потому что человек может иметь разные истории в зависимости от того, на каком автомобиле он ездит. Говорят, что у нас нарушает не автомобиль, а человек. Не согласен. Нарушает автомобиль, потому что фиксируется у нас автомобиль, который, например, превысил скорость, заехал на обочину или проехал на красный свет. Очевидно, что мы не можем доказать, был ли за рулем владелец или какой-то другой человек, который допущен к управлению автомобилем. Есть даже такое понятие, как полис без ограничения, и многие им пользуются. Ничего плохого в этом нет, но владелец должен понимать, что автомобиль — это предмет повышенной опасности и в обязанности владельца автомобиля входит не допустить к управлению граждан без водительского удостоверения, пьяных, детей и так далее. Когда гражданин покупает полис без ограничения и дает широкому кругу людей на нем ездить, то он должен осознавать все риски. Это непосредственно его ответственность. Здесь, я считаю, все справедливо и должен быть "наказан" автомобиль. Ну а человек будет в следующий раз думать, кому его доверять или не доверять. Речь о том, чтобы отвязать ответственность от автомобиля и привязать ее к водителю сейчас не идет.

Кроме того, если мы говорим о юридических лицах, которые обладают парком автомобилей — их водители в рамках одного юридического лица сегодня работают на одной базе, завтра на другой. Привязывать машину к водителям не слишком удобно. И наконец, один и тот же водитель может управлять разными автомобилями с разными степенями опасности. Например, если сравнивать современный автомобиль и раритетный, очевидно, что степень их опасности по скоростным меркам разная.

Будет ли на выходе полное освобождение тарифов или же какие-то ограничения останутся? И какие функции останутся у ЦБ в части регулирования?

Коридор, который регулирует ЦБ, безусловно, останется. Просто внутри этого коридора компании смогут варьировать стоимость полиса по тарифам.

Оправданы ли опасения автовладельцев в том, что либерализация тарифов ОСАГО приведет к росту цен на полисы?

Очевидно, что для агрессивных водителей, которые были несколько раз пойманы пьяными за рулем, цены могут вырасти. Но для аккуратных и дисциплинированных водителей, я уверен, цены снизятся. В данной ситуации мы делаем тариф менее солидарным и более персонифицированным. Мы постоянно говорим о том, что нужно снижать тарифы, например, для пожилых людей. Пожилые люди, как правило, ездят аккуратно, пьяными за руль не садятся — вот они и получат снижение тарифа.

Точно так же как граждане опасаются, что при либерализации тарифы вырастут, страховые компании опасаются, что при либерализации (там ведь есть верхняя планка и нижняя) будет демпинг, и тарифы улетят, например, в 1000 рублей. Но рынок на то и рынок, чтобы это все урегулировать.

Страховщики в целом поддержали либерализацию ОСАГО, но выступили против введения ряда поправок, предложенных Минфином. Например, рынок пока против, чтобы на данном этапе исключались или вводились ряд коэффициентов, вводились многолетние договоры и полисы с разными страховыми суммами. Как протекают дискуссии с участниками рынка?

Есть точки зрения, что не стоит ничего трогать — как-нибудь отрегулируем ситуацию, а потом уже решим, как реформировать. Можно ждать сколько угодно и не реформировать. Но мы понимаем, что эта система в целом не рыночная. А если она не рыночная, то она порочна. И ждать в этом случае будет неправильно.

Я согласен обсуждать поэтапность введения всех этих мер, чтобы не было шоковых терапий. Но это не значит, что нужно стоять на месте. Мы должны сразу записать в переходных положениях законопроекта, в какой момент будут вводиться те или иные меры.

Вспомним ситуацию с электронным полисом. Сколько лет это откладывали и говорили, что "не время". Спасибо Игорю Ивановичу Шувалову, который поспособствовал его введению. И все довольны, ничего негативного не произошло. А ведь норма в законе существовала очень давно. Но она была с отложенным введением. И это отложенное введение каждый раз на год переносили. С европротоколом то же самое. Люди потихоньку втягиваются, привыкают. Но если говорить "не время, давайте подождем", ситуацию можно загнать в полный тупик, и ничего не будет меняться.

Когда планируется внесение документа в ГД? И когда документ уже вступит в силу?

Наш проект, который направлен на либерализацию, проходит сейчас межведомственное согласование. Осенью он уже будет внесен в Госдуму. Очень хотелось бы, чтобы он был принят в осеннюю сессию. Мы и проводим это обсуждение на МФФ, чтобы широкая общественность могла высказаться по поводу поправок. Если, конечно, мы увидим, что общество в широком смысле не готово к этому, будем рассматривать еще более поэтапное введение. Но мы убеждены в том, что нужно двигаться в направлении либерализации. Кроме того, это позиция правительства, которая выражена в виде утвержденных им же основных направлений развития страхового сектора.

Планирует ли Минфин увеличить предельные суммы страхового покрытия по ОСАГО?

На первом этапе либерализации планируем предложить гражданам возможность покупать ОСАГО с большим покрытием. В принципе, граждане уже сейчас для себя расширяют покрытие за счет того, что покупают полисы ДСАГО, дополнительно достраховывая свое авто. На рынке сложилась некая средняя цифра, на которую люди обычно достраховывают свой автомобиль — два миллиона рублей. Мы хотим дать гражданину возможность выбора и предлагаем ввести несколько видов полисов. Условно говоря — базовый, эконом-класс, бизнес и комфорт-класс. Существующие сейчас 400-500 тысяч рублей останутся, но можно будет увеличить ответственность, по нашим предложениям, до двух миллионов рублей. Повторюсь, это исключительно по желанию.

ОСАГО существует уже более 14 лет. И большую часть времени страховщики говорят об убыточности этого вида страхования, обвиняя в этом недобросовестных автоюристов. Так ли это на самом деле? И как с этим надо бороться?

Ситуация с убыточностью обострилась, когда "изобрели" злоупотребление правом. С моей точки зрения, это некий сговор, с участием в том числе и сотрудников страховых компаний. По сути, автоюристы ничего плохого не делают — они помогает гражданам защитить свои права. Условно говоря, если мне некогда или если я считаю, что страховая меня обидела, я нанимаю профессионального юриста, который будет защищать мои права в судебных разбирательствах со страховой компанией. Ничего плохого в деятельности этого человека нет. Но есть юридические компании, люди (более корректно мы их называем злоупотребителями права), действующие в сговоре с сотрудниками страховых компаний. Мы знаем, что таких случаев много. К сожалению, в некоторых регионах это носит масштабный характер. Предпринята масса шагов направленных на то, чтобы снизить легкость такого рода злоупотреблений без ущемления прав граждан.

Первое — это переход на претензионный срок 5-10 дней. Обязательный претензионный порядок был введен несколько лет назад. Например, сотрудник хамит, вы обижаетесь и подаете жалобу на сайте. Быстрее и эффективнее ваши права будут защищены, если вы подаете жалобу на сайте: жалоба поступает в центр претензий, и, как правило, компания, удостоверившись, что сотрудник неадекватен, быстро восстанавливает ваши права. Эта процедура значительно легче и быстрее, чем решение вопроса через суд.

Второе — натуральное возмещение. Его задача в том, чтобы машину починили и вернули в первоначальное состояние. С учетом того, что мы обязали компании использовать новые запчасти для ремонта, гражданам это выгодно: отдали машину, поставили запчасти, и можно ездить. Здесь выбивается почва из-под злоупотребителей правом, потому что, по большому счету, нечем злоупотреблять.

Страховщики борются против того, чтобы их кто-то дергал, в принципе они имеют на это полное право. А есть граждане, которые борются против того, чтобы страховые компании выводили на чистую воду людей, которые сами въезжают в забор, а потом говорят, что это кто-то другой. Действительно, такие тоже есть. К сожалению, есть регионы, где люди договариваются между собой и инициируют ДТП. Получается, в обществе автовладельцев говорят, что страховые компании им не доверяют, давайте с ними ругаться, а страховые компании в свою очередь считают, что граждане их нечистоплотно обманывают. Задача органов госрегулирования как раз найти баланс интересов. Баланс государственного регулирования должен быть где-то посередине. Зарегулировать каждую запятую отношений невозможно. Мы для того и отошли от госплана, чтобы строить рыночную экономику, которая основана на свободе договора. Вот почему важно перейти к такому понимаю ОСАГО как к обязанности страховать ответственность, но не как к обязанности купить некий полис, на котором что-то написано. Люди должны прийти в ту страховую компанию, которая с ними хорошо работает. Наша конечная цель — создать для людей такие условия на рынке автострахования, чтобы человек, обращаясь в страховую компанию, получал хорошее обслуживание, качественный продукт по справедливой, с точки зрения покупателя, цене, а в случае ДТП оставался доволен взаимодействием со своей страховой компанией.

Некоторые страховщики жалуются, что натуральная форма возмещения не работает, так как число СТОА, желающих взять на себя ответственность за качество и сроки ремонта, как это изложено в законе, крайне мало. Известно ли Минфину об этой проблеме, и каким образом ее следует решать?

Закон введен совсем недавно, и говорить о какой-то статистике слишком рано.

Еще год назад Минфин заявлял о том, что в 20-х годах все обязательные виды страхования в РФ буду либерализованы. Эта идея до сих пор актуальна? И каков план действий?

Что касается либерализации обязательных видов страхования, ничего нового мы не предлагаем. Все концептуальные вещи зафиксированы в стратегии развития страхового рынка, которая была утверждена правительством еще в 2013 году. В ней, в числе прочего, был заявлен отход от обязательных видов страхования и их полная либерализация к 2020 году. Раньше казалось, что 2020 год далеко. Оказалось, что с точки зрения потребителей страхового рынка, либерализация требует более плавного подхода. Возможно, мы будем просить правительство немного подвинуть эти сроки, чтобы не было резкого перехода. Поэтому полную либерализацию всех видов обязательного страхования (в частности, ОСАГО, ОСГОП и ОСОПО) мы ожидаем ближе к 2025 году.

"РИА Новости|Россия сегодня" выступает официальным информационным агентством Московского финансового форума 2017

Россия. ЦФО > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 7 сентября 2017 > № 2303194 Алексей Моисеев

В рамках форума состоялась дискуссия «Развитие воздушных перевозок на Дальнем Востоке. Что дальше?». Спикерами тематической сессии стали губернатор Магаданской области Владимир Печёный, первый вице-губернатор Приморского края Василий Усольцев, генеральный директор ПАО «ГТЛК» Сергей Храмагин, представители организаций авиационной отрасли. Модератором выступил Генеральный директор АО УК «Аэропорты Регионов» Евгений Чудновский.

В своем выступлении М. Соколов подчеркнул, что развитие региональной авиации является драйвером экономического развития субъектов РФ в целом. Проводимая с 2012 г. Правительством РФ политики по развитию данного сегмента перевозок направлена, прежде всего, на обеспечение связанности территорий, повышения уровня мобильности населения. Министр напомнил, что в прошлом году из 88 млн пассажиров 56 млн перевезено российскими авиакомпаниями на внутренних воздушных линиях. За 7 месяцев текущего года также наблюдается положительная динамика, темпы роста составляют порядка 12%, перевезено уже более 35 млн человек.

Глава Минтранса также рассказал о программах субсидирования внутренних авиаперелетов. Кроме того, положительное влияние на работу отрасли оказало снижение ставки НДС на внутренних воздушных линиях с 18 до 10%. При этом на полеты в Республику Крым уже несколько лет действует ставка НДС 0%. И это дает свои результаты – в прошлом году аэропортом Симферополя было обслужено порядка 5,2 млн человек, что является абсолютным рекордом для аэропорта. «Мы видим, что предпринимаемые меры существенно влияют на развитие региональных авиаперевозок, повышая их доступность для населения», – сообщил он.

Как подчеркнул М. Соколов, развитие региональной авиации особо важно, учитывая размеры субъектов, расположенных на территории ДФО. Есть показательные примеры ряда субъектов, которые активно поддерживают такие перевозки – Приморский край, Сахалин, Якутия. Глава Минтранса также напомнил о предложениях министерства по последовательному снижению НДС на внутренние авиаперевозки как системной меры для поддержки данного сегмента. Министерство активно работает в этом направлении с Минфином России, для принятия взвешенного рационального решения.

В присутствии Министра состоялось подписание трехстороннего меморандума о намерениях между Федеральным агентством воздушного транспорта, Правительством Сахалинской области и АО «Авиакомпания «Аврора». Соглашение заключено в целях содействия ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и во исполнение перечня поручений Президента России Владимира Путина по вопросам повышения транспортной доступности и развития малой авиации в Дальневосточном округе. Подписи под документом поставили губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко, генеральный директор авиакомпании «Аврора» Константин Сухоребрик, заместитель руководителя Росавиации Андрей Беляков.

Заключенный меморандум будет способствовать установлению и развитию долгосрочного сотрудничества между Росавиацией и авиакомпанией «Аврора» в подготовке пилотов для местной и региональной авиации ДФО. Документом также предусмотрена совместная подготовка курсантов образовательных организаций гражданской авиации, с использованием наземной инфраструктуры, создаваемой Сахалинской областью, для проведения подготовки обучаемых на воздушных судах, эксплуатируемых в авиакомпаниях ДФО. Кроме того, меморандум предполагает оказание методической помощи в целях создания в пределах округа необходимого количества авиационных учебных центров для переподготовки и повышения квалификации специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

В этот же день глава Минтранса принял участие в Пленарном заседании Форума «Дальний Восток: создавая новую реальность». Участники дискуссии заслушали выступления Президента РФ Владимира Путина, Президента Республики Корея Мун Чжэ Ина, Президента Монголии Халтмагийна Баттулги, Премьер-министра Японии Синдзо Абэ.

Министр также поучаствовал во встрече Президента России Владимира Путина с Президентом Монголии Халтмагийном Баттулгом. Как сообщает сайт kremlin.ru, на встрече обсуждались, в частности, перспективы развития двусторонних отношений, актуальные региональные и международные проблемы.

В Росздравнадзоре подвели предварительные итоги внедрения в 16 регионах страны Предложений Службы по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медорганизациях

6 сентября 2017 года в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения под руководством руководителя Службы Михаила Мурашко прошло рабочее совещание участников проекта «Внедрение Предложений Росздравнадзора по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медорганизации».

Апробация Предложений Росздравнадзора уже в течение полутора лет проводится в 16 регионах страны. Основная цель проекта – организация внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности согласно единым критериям, создание условий для непрерывного совершенствования, улучшения и развития медицинской организации.

Рекомендации Росздравнадзора предлагают унифицированный подход к формированию и функционированию внутреннего контроля и управления качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях. Ключевые методики – ориентация на пациента, процессный подход, риск-менеджмент, непрерывное повышение качества и другие.

«Главная задача сегодняшнего совещания – предварительное подведение итогов по внедрению практических рекомендаций Росздравнадзора. – обратился к присутствующим на открытии мероприятия Михаил Мурашко. - Идеи, которые мы изложили на конференции «Медицина и качество» еще два года назад, сегодня обрастают вашими талантами и предложениями.

В медицинских учреждениях, где сработали на опережение и поставили во главу угла приоритеты пациента, люди чувствуют себя самыми важными участниками проекта оказания медицинской помощи. Это абсолютно верный подход к работе.

Мы решили возглавить направление по формированию внутреннего контроля, чтобы снизить и количество претензий к самим медицинским организациям, и показать пациентам то доброе отношение, которое можно создать, и дать каждому медицинскому работнику ощущения востребованности в коллективе.

Считаю, что Предложения Росздравнадзора, внедряемые сегодня вместе с проектом «Бережливая поликлиника», зарождают новое направление по восприятию населением РФ медицинской помощи».

Далее руководитель Росздравнадзора рассказал присутствующим об основных направлениях развития системы здравоохранения; результатах анализа качества и доступности медицинской помощи населению за последние два года; озвучил основные проблемы, волнующие население в регионах; критерии, определяющие доступность медпомощи и ее стандартизацию; принципы внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности и внутреннего контроля качества в медицинской организации.

Генеральный директор ФГБУ «ЦМИКЭЭ» Росздравнадзора Игорь Иванов подвел первые итоги за 18 месяцев внедрения Предложений Росздравнадзора по организации внутреннего контроля качества и безопасности меддеятельности.

В настоящее время практические рекомендации Росздравнадзора по организации внутреннего контроля качества внедрены в более 50 медорганизациях 16 субъектов РФ (Москва, Санкт-Петербург, Томская, Московская и Тюменская области, Республики Татарстан, Башкортостан, Бурятия и другие). «С 2016 года нами разработаны и уже запущены рекомендации для стационаров, включающие 11 разделов, а в этом году мы запустим еще 15 разделов для поликлиник,- рассказал он. - Нам необходима отраслевая система управлением качеством, в основе которой лежит стандартизация с учетом международного опыта».

Также в ходе совещания поделились опытом построения управления качеством на уровне региона и медучреждения представители из Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Департамента здравоохранения Москвы, Департамента здравоохранения Томской области, а также главные врачи больниц и поликлиник, принимающих участие в проекте.

По окончании мероприятия руководитель Росздравнадзора призвал присутствующих продолжить мероприятия по обеспечению качества и безопасности меддеятельности, включая организацию региональных Центров Компетенций под управлением Росздравнадзора; продолжение работы над Предложениями, в том числе по методологии внедрения системы обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности; разработку программного обеспечения для автоматизации процессов контроля и управления качества и безопасности; развитие Системы добровольной сертификации «Качество и безопасность медицинской деятельности» Росздравнадзора.

Справка Росздравнадзора: в работе совещания приняли участие более 120 человек из 20 регионов: представители 55 медицинских организаций, семи органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, шести ведомственных учреждений, пяти профессиональных организаций и трех образовательных учреждений.

"Ёшкин крот" подсчитал, как Москва жирует за счет россиян

Денег, выделенных на московскую «реновацию» хватило бы, чтобы переселить 30% аварийных домов по всей России

Очередной сеанс «сравнительной статистики» провел на своей ФБ-страничке «Ёшкин Крот».

Вот её данные:

В Москве сосредоточено более 80% всех денег РФ (заявил Собянин). На каждого жителя Москвы приходится 150 тыс. рублей из бюджета, в то время как в среднем по России в 6 раз меньше – всего 25 тыс. руб.

Бюджет Москвы - 13, 7% федерального бюджета (за 2016 год) или 18, 6% от всех бюджетов субъектов.

Столица поглощает огромные средства, пока в провинции люди получают копейки и живут в аварийных домах.

Средняя зарплата в Москве – 68 тыс. руб, в России – 35 тыс. руб.

Из-за концентрации налогоплательщиков в Москву стекается большинство налогов – четверть всего налога на прибыль и НДФЛ.

Сколько же тратит Москва и сколько - регионы?

На программу «Моя улица» в 2017 году Москва потратит рекордные 42, 2 млрд. руб.

Столько же (42 млрд. руб., по данным Минстроя) в 2017-м будет потрачено на благоустройство дворов и знаковых мест по всей России.

На реновацию жилья в Москве планируют потратить 3,5 трлн. руб.

Этих денег хватило бы, чтобы переселить 30% всех аварийных домов в России.

Только на день города Москва потратит 500 млн. руб.

Такую же сумму (500 млн. руб.) правительство выделило всем регионам на «Развитие здравоохранения».

Пока вся страна «держится» из последних сил - Москва продолжает жить на широкую ногу.

Справедливо?

Риск-ориентированный подход в работе органов регионального госстройнадзора планируется внедрить с 1 января 2018 года

Риск-ориентированный подход в работе органов регионального государственного строительного надзора планируется внедрить с 1 января 2018 года. Вопросы его практического применения обсуждались на Межрегиональной конференции органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации, которая прошла с участием представителей Минстроя России 5-6 сентября в Санкт-Петербурге.

Проект постановления о внесении соответствующих изменений в «Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации» уже внесен в Правительство России. Отнесение строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при строительстве или реконструкции.

Проектом постановления предлагается разделение на 3 категории риска: высокий риск, значительный риск и умеренный риск, а также предельного количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для каждой категории.

Вопрос применения на практике новых положений стал предметом активного обсуждения на Межрегиональной конференции органов государственного строительного надзора субъектов Российской Федерации. В ней приняли участие 137 руководителей, заместителей руководителей органов государственного строительного надзора из 72 субъектов РФ.

Открыл конференцию Председатель Правительства Ленинградской области по строительству Михаил Москвин. С докладами выступили представители Минстроя России, Ростехнадзора, Минкомсвязи, ФАУ «Роскапстрой».

Директор Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России Владимир Калинкин рассказал о планируемых изменениях в градостроительном законодательстве и ответил на многочисленные вопросы представителей органов государственного строительного надзора субъектов РФ. Его заместитель Елена Чеканова информировала о проектах законов и иных нормативных правовых актов, разработанных ведомством и направленых на повышение ответственности организаций и экспертов, осуществляющих экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также на повышение качества экспертных заключений.

Руководитель Управления Ростехнадзора по СЗФО Григорий Слабиков сообщил о конструктивном взаимодействии возглавляемого им управления и органов государственного строительного надзора и государственной экспертизы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Большинство вопросов представителям федеральных органов исполнительной власти касались практического применения норм федеральных законов и подзаконных правовых актов.Участники конференции внесли конкретные предложения по совершенствованию и актуализации положений градостроительного законодательства, направленных на повышение качества и безопасности объектов капитального строительства и формирование единого подхода к осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории РФ.

Карточный оборот: выбираем банк-эквайер

Татьяна Терновская, редактор Банкир.Ру

По данным ЦБ, доля оплаты картами товаров и услуг в совокупном объеме розничной торговли, платных услуг населению и обороте общепита выросла с 3,5% в 2009 году до 30,5% в 2016 году. Все больше и больше предпринимателей начинают пользоваться банковским сервисом торгового эквайринга. Что представляет собой этот сервис, на что обратить внимание при выборе банка, в чем плюсы и минусы – в обзоре Bankir.Ru.

Что такое торговый эквайринг

Эквайринг – это банковская услуга. Эквайрингом называется списание с банковского счета покупателя денежных средств в качестве оплаты за товар или оказанные услуги. Такое списание происходит в торговой точке с помощью POS-терминала. Именно банк-эквайер по заявке предпринимателя устанавливает в его точках продаж POS-терминалы для приема банковских карт и обслуживает все расчеты между покупателями – держателями карт и торговой точкой.

В России на сегодня существует три вида эквайринга: торговый эквайринг, интернет-эквайринг и мобильный эквайринг. В данной публикации мы поговорим о торговом эквайринге.

В рамках договора о торговом эквайринге организация предоставляет банку возможность разместить на своей территории POS-терминал, принимает банковские карты для расчета с покупателями, платит банку комиссию, указанную в договоре. Банк, в свою очередь, устанавливает POS-терминалы в торговых точках клиента, проводит обучение сотрудников компании правилам обслуживания держателей карт и проведения карточных операций, в случае необходимости оказывает консультации сотрудникам, возмещает организации в указанный в договоре срок денежные средства, поступившие с карт.

В чем выгода

Банкиры уверяют, что использование торгового эквайринга является выгодным для предпринимателей.

Так, руководитель направления по работе с малым и микробизнесом филиала «Петербургский» банка «Глобэкс» Дмитрий Грищенко говорит, что использование на торговых точках POS-терминалов приводит к увеличению оборота за счет привлечения новых покупателей - держателей банковских карт и увеличению среднего чека для постоянных клиентов. «Это, в свою очередь, ускорит оборачиваемость финансовых средств, а также значительно сократит расходы на инкассацию, хранение и пересчет наличных», - говорит он.

Начальник центра поддержки малого бизнеса ОТП Банка Эльмира Хусяйнова добавляет, что оформление платежа по карте происходит быстрее, чем расчет наличными. Также она обращает внимание на то, что снижается риск принятия фальшивых купюр, а держатели карт легче решаются на незапланированные покупки. С последним утверждением согласна и начальник управления эквайрингового бизнеса и банкоматной сети банка «Зенит» Наталия Евминова, указывая, что, согласно статистике, держатели карт тратят на 15-20% больше средств по сравнению с теми, кто по старинке предпочитает наличные.

Требования банков

Какие требования предъявляют к компаниям, желающим воспользоваться услугой торгового эквайринга и заключить соответствующий договор?

Так, например, при обращении в ВТБ и ВТБ24 компаниям необходимо предоставить следующие документы: паспорт генерального директора, устав, решение или приказ о назначении гендиректора, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о регистрации юр. лица, договор аренды или свидетельство о собственности на помещение, в котором будет установлено банковское оборудование, выписка ЕГРЮЛ, лицензия (если деятельность подлежит лицензированию).

В «Русском стандарте» указывают, что предъявляют требования, аналогичные другим банкам-участникам рынка. «Кроме того, банк оценивает предполагаемый оборот ТСП, характер бизнеса, а также наличие места для установки терминала, наличие электрической розетки и связи подключения и так далее», - отмечают в кредитной организации.

В банке «Зенит» говорят, что подход к каждому клиенту индивидуальный – как в части предоставления оборудования, так и в части тарифов. «В случае успешного прохождения обязательной процедуры проверки мы можем предложить различные варианты подключения оборудования, - отмечают в банке. - Например, реализовывать интегрированные кассовые решения (интеграция терминального оборудования с наиболее распространенными кассовыми вендорами), подключать к процессингу банка терминальное оборудование, предоставленное клиентом».

«Мы используем упрощенную процедуру проверки партнеров для подключения данного продукта и не предъявляем чрезмерных требований. Кроме запрашиваемых документов производится проверка по специальным базам», - указывают в банке «Открытие», не уточняя, о каких базах идет речь.

«Основное требование – это планируемый оборот по картам, - говорит управляющий Санкт-Петербургским филиалом Росгосстрах Банка Елена Веревочкина. - Оборудование для эквайринга - достаточно дорогостоящая техника. И мы не можем позволить ему простаивать. Нам важно понимать потенциальный оборот по картам в каждой торговой точке, чтобы сохранить рентабельность бизнеса».

Сроки рассмотрения заявки и подключения к системе эквайринга у разных банков разные и составляют в среднем 5-10 рабочих дней. Есть банки, где процедуру подключения можно пройти ускоренно, но за нее придется отдельно заплатить – как, например, в Промсвязьбанке. «Можно подключить торговый эквайринг за 3 рабочих дня, пока эта опция платная, но пользуется спросом», - говорит Иван Паткин.

Нужен ли торговый эквайринг микробизнесу

Согласно российскому законодательству, микропредприятие – это предприятие с среднегодовой численностью всех работников не более 15 человек, годовым оборотом до 120 млн рублей в год. Еще один критерий - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных организаций, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, организаций, которые не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в уставном капитале не должна превышать 25%.

Пока закон разрешает микропредприятиям не принимать к оплате банковские карты. И многие из них с удовольствием пользуются этой возможностью и не идут в банки за торговым эквайрингом.

Причина этого понятна. Во-первых, микропредприятия не особо хотят платить банку очередную комиссию. Во-вторых, для многих крайне важно иметь под рукой наличные денежные средства для закупки товара. В-третьих, многие делают низкую наценку на свой товар – что, опять-таки, делает эквайринг невыгодным. В-четвертых, кое-кто позволяет себе работать «в черную», мимо кассы, а это возможно только с наличным оборотом.

«Здесь, скорее, вопрос к особенности ведения микробизнеса в России, а не к доступности услуги торгового эквайринга, - говорит директор по электронному бизнесу среднего и малого бизнеса Промсвязьбанка Иван Паткин. - Благодаря обновленному 54-ФЗ, с июля 2017 года в России происходит легализация торговли, что благотворно скажется на конкурентной среде в сегменте малого и микробизнеса, а также станет драйвером распространения приема оплаты с использованием безналичных средств оплаты в торговых точках за товары и услуги».

Напомним, год назад вступил в силу Федеральный закон № 290 об онлайн-кассах. В соответствии с ним были внесены изменения в 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники». С 1 июля текущего года субъекты предпринимательства, торгующие в розницу, должны были перейти на онлайн-кассы, оборудованные фискальными накопителями данных, через которые в налоговые органы будут передаваться данные о продажах.

«Микробизнесу придется значительно больше вкладываться в клиентский сервис, не бояться снижения доходов на одном клиенте и научиться делать бизнес успешным за счет увеличения объемов новых клиентов, удержания действующих клиентов», - считает Иван Паткин.

В банках, опрошенных порталом Bankir.Ru, говорят, что не отказывают в эквайринговом обслуживании микропредприятиям. А у некоторых кредитных организаций есть специальные условия для микробизнеса. Так, например, банк «Зенит» поддерживает решение «Отличный безналичный» с компанией «АТОЛ» и аналогичные проекты с основными поставщиками банковского терминального оборудования. «Решение предоставляет возможность подключиться к торговому эквайрингу предприятиям микробизнеса на выгодных условиях: отсутствуют требования к обороту по картам и предоставляется низкая ставка комиссии от 1,4% при условии самостоятельного приобретения терминала клиентом», - рассказывают в кредитной организации.

Требования к обороту и комиссии, сроки зачисления средств на счет

В ВТБ24 минимальная комиссия по картам Visa, MasterCard, «Мир» при условии подключении других продуктов банка составляет от 1,6%, максимальная – 2,7%. По картам UnionPay - 1,8%, по American Express – 3,5%. В банке отмечают, что при оформлении пакетных продуктов (РКО плюс эквайринг) клиентам предоставляются более выгодные условия сотрудничества. Терминальное оборудование может быть предоставлено ВТБ24 бесплатно, предприятие также может купить его самостоятельно. Если оборудование установлено за счет банка, для компании действует требование поддерживать минимальный оборот 300 тыс. рублей в месяц на терминал. При условии самостоятельного приобретения оборудования требования к минимальному обороту не предъявляются.

В розничном бизнесе ВТБ действует единый тариф – 1,8%. Терминальное оборудование предоставляется банком. Стоимость его аренды составляет 1 тыс. рублей в месяц. При этом для подключения торгового эквайринга в розничном бизнесе ВТБ действует обязательное условие открытия расчетного счета в этом банке.

В ОТП Банке заявляют, что не предъявляют требований к минимальному обороту предприятия. Ставка комиссии напрямую зависит от оборота и составляет от 1,9% к обороту, минимум 4 тыс. рублей в месяц.

В банке «Зенит» говорят об индивидуальном подходе к тарификации: анализируются объемы оборота, вид деятельности, тип оборудования и т.п. Размер минимальной комиссии начинается от 1,5% в случае установки оборудования банком. Если клиент приобрел терминал самостоятельно, требования к обороту не предъявляются и, в зависимости от вида деятельности, предоставляется низкая ставка комиссии в размере минимум 1,4%.

В Росбанке отмечают, что оборот предприятия может быть любым. Для клиентов Росбанка, использующих собственный платежный терминал, комиссия составит 1,8% от оборота.

В Росгосстрах Банке тариф всегда индивидуален и завит от размера торгового предприятия и предполагаемого оборота по пластиковым картам. Диапазон - от 1,6% до 2,5%.

Средства покупателей, списанные с их банковских карт, банками зачисляются в разные сроки. Самое быстрое – это на следующий рабочий день. Такой срок существует в ВТБ24, «Глобэксе», «Зените», Росгосстрах Банке, Росбанке (при минимальной сумме перечисления от 300 рублей), «Открытии».

«Средства будут доступны клиенту до 11 часов утра следующего дня, независимо выходной или будний день, если расчетный счет открыт в Промсвязьбанке, - рассказывает Иван Паткин. - Зачисление на счета в сторонние банки происходит на следующий рабочий день».

В ОТП Банке зачисление средств происходит в течение 2 рабочих дней. В банке «Русский стандарт» указали, что «денежные средства зачисляются согласно тарифному плану, по которому сотрудничает с банком торгово-сервисное предприятие. Данные условия отражены в договоре эквайринга, заключаемого между ТСП и банком».

Штрафные санкции

Как правило, все эти вопросы подробно прописываются банками в договоре эквайрингового обслуживания. Это может быть несвоевременный возврат банку терминалов или нарушение сроков предоставления документов. Некоторые банки могут водить штрафы за снижение минимального оборота, указанного в договоре. Кроме того, банки тщательно контролируют работу магазинов в целях предотвращения мошенничества и пресечения сомнительных сделок, поэтому при выявлении соответствующих нарушений могут быть оштрафованы как сами банки, так и магазины. Среди типичных нарушений – массовый прием к оплате «белого пластика», отмена оплат в неустановленный договором срок и т.д. Многие вещи, в том числе и нарушения правил международных платежных систем, могут стать основанием для расторжения банком договора в одностороннем порядке.

На что обратить внимание при выборе банка-эквайера

Все опрошенные порталом Bankir.Ru банкиры указывают, что самыми важными факторами являются качество и удобство обслуживания, быстрота реакции по установке терминалов и надежность оборудования. Немаловажным также является скорость зачисления платежей и, разумеется, тарифы.

В банке «Русский стандарт» рекомендуют прежде всего провести мониторинг рынка эквайринга банков-участников на территории России. Поинтересоваться, какие торгово-сервисные предприятия- партнеры сотрудничают с тем или иным банком-эквайером, карты каких платежных систем возможно принимать на терминале.

Тарифы, разумеется, следует изучить очень тщательно. Однако здесь есть нюансы. «Очень часто предприниматели акцентируют внимание на комиссии. Это, с одной стороны, логично, так как стоимость услуги кажется наиболее понятным параметром, - говорит Иван Паткин из Промсвязьбанка. - Зачастую, выбрав низкий процент от оборота, предприниматели начинают ощущать на себе экономию на сервисной поддержке, когда замена терминала занимает месяц, сроки зачисления средств составляют 3-5 рабочих дней - а это потеря оборотных средств, в отдельных случаях платное обязательное обучение персонала, также может взиматься комиссия за подготовку оборудования».

Россия > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > bankir.ru, 7 сентября 2017 > № 2300338

Вперёд!

у государства Российского после 1991 года не было возможности говорить о будущем

Ольга Стрельцова

1 сентября в Ярославле президент РФ Владимир Путин провёл Всероссийский открытый урок.

Президент Путин выступил в Ярославской губернии перед молодыми умницами, теми, что демонстрируют необычность, неординарность своего мышления. Они — цвет нашей молодёжи. Причём это молодёжь из коренных русских губерний, тех, что по сей день во многом переживают кризис: экономический, интеллектуальный, духовный. Путин пришёл к ним, чтобы взбодрить их, обнадёжить, поговорить с ними, а вместе с ними и со всей страной — о русском будущем.

У государства Российского после 1991 года не было возможности говорить о будущем. Оно говорило о насущном, о сиюминутном, оно латало страшные дыры, занималось созданием своего собственного субъекта, выстраивало своё здание. А сейчас после всех превращений, становлений, после возвращения Крыма у нас появилась насущная потребность говорить о грядущем — в условиях, когда мир запутался и будущее не видно, оно сокрыто туманом. Человечество чает будущего, но не знает, каким оно станет: апокалиптическое или просветлённое, связанное со вторым пришествием. И Путин говорил молодым людям о русском грядущем.

По-видимому, говорил он это перед своей выборной кампанией, давая понять, что его следующий президентский срок будет посвящён реализации будущего. Он говорил о будущем не как о чём-то конкретном. Не как о крымском мосте, о токамаке, не как о новых ракетных системах или новой цифровой экономике. Хотя и об этом тоже говорил. А он хотел устремить сознание сегодняшних людей в грядущее. Оторвать их от сиюминутного — конечно, очень важного, но обременительного для русского сознания, которое ориентировано на мечту, на будущее. И Путин говорил с молодыми людьми именно об этом.

Будущее в его представлении во многом связано с тем, что и мы в нашей газете "Завтра" так мучительно, в самое неподходящее для этого время говорили и проповедовали. Вокруг никто не верил, что государство возродится. А мы говорили, что государство возродится в традиционных великих имперских формах. Никто не верил, что идея сильного лидера, сильного вождя, такого, как Грозный, Пётр Первый, Сталин возможна в сегодняшнем зыбком плазмодии либерального государства. А мы об этом говорили, и это пришло, вернулось в общество. Вокруг не верили в то, что у русских есть будущее, есть грядущее, есть самостоятельный суверенный путь. Тогда полагали, что у России есть только движение в фарватере великих западных цивилизаций. Мы опровергали это и говорили о русской суверенности, о мессианстве русского народа, о великой русской судьбе. И это пришло. И вот Путин сказал, что русский человек сбрасывает с себя бремя уныния, несовершенства, что в нём вновь загорается огонь, к нему вернулась способность великого исторического творчества, что опять заработал, загрохотал неугасимый русский реактор, который повлечёт нашу страну, наше государство, наш народ в восхитительное таинственное будущее. Путин сказал, что нами, конечно, правят и технологии, правят большие технократические проекты, но над ними сияет русская мечта.

Мы этой речью вдохновлены и считаем, что государство развивается в том направлении, в каком мы его видим и чаем.

Интервью Министра транспорта РФ Максима Соколова информационному агентству России «ТАСС» в рамках «Восточного экономического форума – 2017»

Как авиаперевозчики смогут побороться за клиентов в рамках новых правил о провозе ручной клади по норме 5 кг на пассажира, когда заработает евразийская комиссия по расследованию авиапроисшествий, и кто поможет построить Мурманский транспортный узел, – об этом в эксклюзивном интервью ТАСС рассказывает Министр транспорта РФ Максим Соколов.

– Одной из самых «горячих» тем последних дней стали итоги проверки безопасности в аэропорту Каира.

– Действительно, эксперты высокого уровня дали позитивное заключение о готовности этого терминала к приему российских рейсов и его соответствии международным стандартам и нормам безопасности. Но в любом случае нам необходимо подписать соответствующий протокол с египетской стороной по мониторингу вопросов безопасности на межведомственном уровне. Египетская сторона о готовности подписать такой протокол заявила во время встречи президентов двух стран. После этого предстоит внести изменения в указ президента Российской Федерации, в соответствии с которым и были прекращены полеты российских авиакомпаний в направлении Египта.

– Проект протокола согласован и готов к подписанию?

– Зимой был издано соответствующее распоряжение правительства Российской Федерации. Это значит, что пройдены все внутригосударственные процедуры и он считается согласованным и готовым для подписания с египетской стороной. Мы ждем ответного шага от наших коллег.

– Наша беседа проходит на полях Восточного экономического форума, и следующий вопрос касается создания транспортного перехода с материка на Сахалин. На какой стадии находится разработка этого проекта и каков актуальный объем инвестиций, который потребуются на проект?

– Решение вопроса о реализации этого проекта предусмотрено транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года, утвержденной правительством нашей страны.

И мы видим, что в следующем десятилетии, может быть, даже в первой половине, этот проект может быть реализован. Конечно, это затратное мероприятие, поскольку помимо самого перехода в районе пролива Невельского, это самый короткий перешеек между материком и островом Сахалин в рамках всего Татарского пролива, разделяющего остров от материка, его длина всего 7 км, необходимо построить подъездные пути от Комсомольска-на-Амуре, станция Селихино, до, соответственно, станции Ныш на территории Сахалина. Длина этих подъездных путей свыше 500 км. РЖД до конца текущего года рекомендовано представить в Минтранс финансовую модель проекта и предложения по источникам финансирования с целью повышения его эффективности. Предлагается также рассмотреть вариант дополнительного развития портовой инфраструктуры острова Сахалин. И, наконец, надо определить, какой вариант строительства перехода экономически целесообразен – мост или тоннель. Помимо этого на острове Сахалин, мало кто про это знает, ширина колеи не соответствует ни европейскому, ни российскому стандарту 1520 мм. Сейчас РЖД уже реализуют программу по переукладке железнодорожного полотна. Эти мероприятия предусматривают и строительство, и реконструкцию мостовых переходов, строительство новых станций и перронов, поскольку ширина вагонов будет, естественно, тоже соответствовать российским стандартам. В этом случае вся железнодорожная сеть Сахалина требует реконструкции. Общий объём в соответствии с предварительным технико-экономическим обоснованием, а сейчас дополнительно идёт научно-исследовательская работа, будет составлять порядка 500 млрд рублей в ценах базового 2013 года. В том числе порядка 90 млрд рублей на дополнительное развитие инфраструктуры острова для увеличения перевозки грузов до 30-33 млн тонн. В рамках следующего бюджетного цикла, разработки федеральной целевой программы, госпрограммы развития транспортной системы на следующее десятилетие мы будем уже закладывать как бюджетные, так и внебюджетные средства за счёт инвестиционной программы РЖД источники для реализации этого проекта.

– Какие компании, помимо РЖД, могут принять участие в финансировании проекта?

– Мы, конечно, будем говорить об этом с нашими японскими партнерами. На самом деле, этот коридор будет иметь особое значение только в том случае, если будет соответствующий переход на остров Хоккайдо с острова Сахалин. Таким образом, грузовая база из Японии, которая направляется сегодня на европейский континент исключительно морским путем, в этом случае может следовать по железнодорожному направлению БАМа и Транссиба с большей скоростью и по территории Российской Федерации. Но пока, если говорить о том, что этот переход будет служить только для Сахалина, это не такая большая грузовая база.

В принципе возможно строительство новых портов по транспортировке, в первую очередь, угля. Несмотря на большую протяженность побережья Охотского моря, уже не так много мест осталось для строительства новых портов, а мы видим, что этот сектор экспорта активно растет в последние годы. Поэтому в этом случае часть портов и терминалов могут быть размещены непосредственно на острове Сахалин. Но это всё вопросы будущего. Конечно, мы будем стараться привлечь туда внебюджетные источники, помимо инвестиционной программы РЖД. Возможно, какие-то форматы государственно-частного партнерства.

– Уже оценивалась стоимость создания перехода Сахалин на Хоккайдо? И, соответственно, какой объём средств готова вложить японская сторона?

– Пока таких оценок даже предварительных не было. Для этого необходимо, в первую очередь, достижение договоренности с японскими партнерами, потому что это будет проектом обеих стран. Я планирую уже в этом году провести с моим визави, министром земли и инфраструктуры Японии, соответствующие переговоры на эту тему.

– Вы не раз говорили о дефиците бюджетных средств на реализацию проекта Мурманского транспортного узла. Уже есть понимание, из каких источников можно покрыть этот дефицит? Возможно, какие-то компании уже готовы подписать соответствующие соглашения?

– Этот вопрос неоднократно обсуждался в правительстве, также он был поднят на совещании у президента Российской Федерации в Калининграде. Мы считаем, что это один из крупнейших и важнейших проектов по развитию транспортной системы нашей страны, использованию ее экспортно-транзитного потенциала. Наша нацеленность на плановые сроки реализации этого проекта до 2020 года, как это и предусмотрено действующей федеральной целевой программой, остается. Да, мы видим, что существует определенный дефицит в сегодняшнем бюджете, поскольку нам пришлось концентрировать ресурсы при секвестре бюджета на других стратегических направлениях, таких как БАМ, Транссиб, обход Украины, обход Краснодара, строительство железнодорожных подходов к Крымскому транспортному переходу.

Но при этом мы видим высокий инвестиционный интерес. Такие компании, как Газпром, «Роснефть», «Новатэк», «Фосагро» высказывают крайнюю заинтересованность в развитии своих проектов на западном берегу Кольского залива, как раз в районе Лавны, где планируется строительство портового терминала, куда приходит железнодорожная ветка. Газпромбанк готов представить свое финансовое кредитное плечо для дальнейшего выполнения обязательств государства по заключенным контрактам по строительству этой железнодорожной ветки. Там дефицит составляет порядка 23 млрд рублей. Мы рассчитываем, что эта нацеленность бизнеса, востребованность этого проекта как раз ляжет в основу решений правительства по завершению этого проекта на принципах государственно-частного партнерства и так называемой инфраструктурной ипотеки, что позволит завершить его уже к 2020 году.

– Как Минтранс оценивает перспективы проекта высокоскоростной магистрали «Евразия», которая должна соединить Китай и Европу?

– Это новый проект, но эта идея уже неоднократно обсуждалась на встречах лидеров наших государств, в первую очередь, России и Китая. Буквально недавно на двухсторонних переговорах на полях БРИКС в Китае этот вопрос также ставился на обсуждение главами государств и рассматривался в позитивном ключе. Тем более, что одно из звеньев этого коридора уже готово – это скоростная железная дорога от Пекина до Урумчи, по территории Китая. Проект на территории Российской Федерации, длиной 770 км, магистраль Москва-Казань, тоже находится в высокой степени готовности – уже завершены проектные работы, по ряду участков пройдена государственная экспертиза. Мы находимся в так называемой продвинутой стадии обсуждения финансовой модели этого проекта с нашими китайскими партнерами. Поэтому я оцениваю перспективы этого проекта как весьма реалистичные. Тем более он не требует больших объемов бюджетной поддержки, этот проект самоокупаемый. По крайней мере по той финансовой модели, которая представлена сегодня в рамках предТЭО. Конечно, предстоит еще очень большая работа: не только с нашими китайскими партнерами, но и с казахстанскими, белорусскими и европейскими партнерами. Экономика этого проекта основана на скоростных грузовых перевозках, когда высокостоимостные грузы, которые сегодня перевозятся, в первую очередь, авиационным транспортом, а это очень дорогостоящие перевозки, могут быть помещены в универсальные контейнеры, и буквально за двое-трое суток из центра Китая доставлены до центра Европы. И как раз вот это, а не пассажирские перевозки, как это было изначально в проекте Москва-Казань, дает основу для финансовой модели этого проекта, необходимые потоки cash flow, для того, чтобы этот проект был окупаем.

– Перейдем к теме авиации. Как идет работа по созданию Евразийской комиссии по расследованию авиапроисшествий? Готов ли уже проект межправсоглашения для создания этого органа?

– Недавно эта идея обсуждалась на уровне глав правительств, на встрече в Астане, и была поддержана.

Буквально на следующей неделе у меня будут переговоры на эту тему с председателем нашей Евразийской комиссии, господином Саркисяном, где Минтрансом также будут представлены уже проекты соответствующих соглашений по созданию так называемого Евразийского МАК (Межгосударственный авиационный комитет - прим. ТАСС). Это соглашение будет иметь открытый характер, то есть к нему могут присоединиться и другие страны. Мы рассчитываем, что такой формат и такой инструмент в рамках работы Евразийской комиссии будет весьма востребован и будет соответствовать целям и задачам авиационных властей наших государств.

– Когда эта комиссия может начать работу?

– Мы рассчитываем, что она начнет свою работу в следующем году.

– Какие-то страны уже выразили свою готовность присоединиться?

– Я разговаривал с руководителями транспортных ведомств Киргизии, Армении, Казахстана и Белоруссии, и на уровне транспортников получил позитивную оценку реализации этой идеи.

– Есть ли уже понимание, какие основные меры по ужесточению ответственности авиакомпаний за задержки рейсов будет предлагать Минтранс?

– Еще не закончен летний сезон. Мы договорились, что сделаем это с нашими компаниями – Ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта – по итогам сезона. Отмечу, что совсем недавно Россия в полном объеме присоединилась к Монреальской конвенции. В соответствии с требованиями и нормами этой конвенции, серьезным образом ужесточается и усиливается ответственность авиакомпаний перед пассажирами при осуществлении международных рейсов. Поэтому надо еще посмотреть новую правоприменительную практику, которая будет формироваться при исполнении норм этой конвенции, и по итогу этого анализа сделать соответствующие выводы.

– Всех волнует вопрос об обновленных правилах провоза ручной клади на авиарейсах. Останется ли в обновленных правилах норма о 5 кг ручной клади?

– Минимальный вес ручной клади, который предлагается нормативно закрепить, составит 5 кг. При этом авиаперевозчик в качестве конкурентного преимущества сможет изменить ее только в сторону увеличения.

Таким образом, мы гарантируем пассажирам возможность проноса на борт ручной клади и дополнительных личных вещей, не подлежащих взвешиванию, согласно установленному списку. Что касается предметов, разрешенных к проносу на борт самолета – данный перечень может быть дополнен по итогам общественных обсуждений с учетом пожеланий и предложений наших граждан – пользователей авиационных услуг. Разумеется, пассажир по-прежнему сможет проносить на борт сотовый телефон, другие гаджеты, книги, цветы и зонты в составе ручной клади. Без взвешивания можно будет брать с собой целый перечень вещей: детское питание и люльки для младенцев, костюм в портпледе, костыли, компактную кресло-каталку, дамскую сумочку или портфель.

Одежда, которая находится на пассажире, не подлежит взвешиванию, а значит не учитывается в весе ручной клади и в составе перечня личных вещей. Если пассажир снимает свою куртку на борту воздушного судна и убирает ее на багажную полку – никто не будет забирать ее для дополнительного взвешивания. А чтобы не включать в вес ручной клади гаджет, книгу или другие предметы – их можно убрать в портфель или дамскую сумочку, которые как раз входят в перечень дополнительных предметов для бесплатного проноса на борт.

– Как решается вопрос обнуления ставки НДС на региональные авиарейсы?

– Что касается установления нулевого тарифа по таким направлениям, Минтранс поддерживает идею установления нулевого НДС на перевозки авиационным транспортом внутри страны, за исключением направлений Московского авиационного узла. Сейчас у нас действует ставка на все внутрирегиональные перевозки НДС 10%. Теоретически было бы правильно ее продлить до 2020 года. Минфином России совместно с Минтрансом и Минэкономразвития подготовлен и в конце августа внесен в Правительство законопроект, предусматривающий продление действия ставки НДС 10% на внутренние перевозки пассажиров и багажа (кроме перевозок в Крым) до конца 2020 года. По направлениям, минующим Москву, с нашей точки зрения, эффективным для развития региональных перевозок было бы сделать нулевой НДС. По крайней мере, первый шаг в этом направлении уже сделан. По решению президента на совещании в Калининграде, необходимо установить нулевую ставку НДС по перевозкам в этот эксклав. Такое предложение уже внесено со стороны Минтранса в Правительство России. Напомню, что сейчас нулевая ставка НДС на авиаперевозки пассажиров в Крым и Севастополь действует до конца 2018 года. Вопрос ее продления планируется рассмотреть на совещании у президента России в конце 2017 года.

– Какие меры уже приняты или запланированы для улучшения состояния региональных дорог в Северо-Западном федеральном округе в рамках недавнего поручения президента?

– Напомню, что в 2016 г. бюджетам субъектов СЗФО были направлены трансферты в объеме более 15 млрд рублей. С их помощью построено и реконструировано почти 200 км региональных трасс, отремонтировано – 650 км. В текущем году на дорожную деятельность субъектам округа из федерального бюджета уже направлено более 9 млрд рублей межбюджетных трансфертов. В Правительство внесены проекты актов о направлении бюджетам субъектов дополнительно почти 2 млрд рублей. В текущем и 2018 году область получит порядка 1,25 млрд рублей на развитие улично-дорожной сети. За счет этих мер к концу 2018 года планируется привести в нормативное состояние почти 60% дорожной сети Калининградской агломерации.

– На каком этапе сейчас находится рассмотрение предложения о перераспределении зачисления доходов от акцизов на нефтепродукты в региональные дорожные фонды с 2018 года? Сколько до конца года и в 2018 году планируется направить в региональный дорожный фонд по федеральной поддержке региональных программ?

– После нашего обращения президент России дал поручение внести изменения в законодательство в части поэтапного увеличения норматива зачисления налоговых акцизов на ГСМ в бюджеты субъектов с доведением его с 2019 г. до 100%. Вопрос в настоящее время прорабатывается Минфином России. В случае положительного решения в этом году, норматив зачисления может быть увеличен уже в 2018 году. Напомню, в текущем году на дорожную деятельность субъектам РФ направлено более 112 млрд рублей федеральных трансфертов. Дополнительно будет направлено еще порядка 10 млрд рублей. В следующем году из федерального бюджета планируется направить в региональные дорожные фонды более 111 млрд рублей.

Беседовала Ксения Алейникова

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 6 сентября 2017 > № 2442733 Максим Соколов

ВЫСТАВКА «УЛИЦА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА» ОТКРЫЛАСЬ В РАМКАХ III ВОСТОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА

Выставка «Улица Дальнего Востока», которая традиционно проходит в рамках Восточного экономического форума при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму, открылась 5 сентября 2017 года во Владивостоке.

В церемонии торжественного открытия выставки приняли участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской, Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков, главы субъектов федерации Дальневосточного федерального округа и другие официальные лица.

На набережной бухты Аякс, протяженностью 1,3 километра, разместились экспозиции всех регионов Дальнего Востока России, а также павильоны Минприроды России и Минпромторга России.

«Дальний Восток большой, с ним невозможно познакомиться в одной точке. Он занимает более трети нашей страны. Мы собрали все самое лучшее, что есть на дальневосточной земле здесь, в одном месте, на одной Улице», - сообщил заместитель Председателя Правительства РФ - полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

«Выставка «Улица Дальнего Востока» является проектом, который призван показать целостный облик всех дальневосточных регионов через туристические возможности, в основе которых лежит уникальный природный, культурный и экономический потенциал», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Концептуальной проработке павильонов субъектов Дальневосточного Федерального округа уделено большое внимание. Они представляют собой своего рода «визитные карточки» регионов.

Экспозиции отражают географические особенности, природные богатства, этнокультурное разнообразие, экономический и инвестиционный потенциал, преимущества отдыха и путешествий на Дальнем Востоке. При этом каждый регион продемонстрировал свой собственный креативный подход к раскрытию своего культурного и туристического потенциала.

Например, павильон Магаданской области представлен в виде золотого слитка. Его основу составляет презентация золотодобывающей отрасли. Экспозиция Камчатского края в этом году представляет богатый туристический и инвестиционный потенциал зимних видов отдыха и спорта на полуострове. Приморский край показывает потенциал рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отраслей, историческую экспозицию об основных этапах развития региона, а также возможности кинопроизводства в Приморье (Приморский край предоставляет киноорганизациям субсидию на возврат средств, затраченных на съемки фильмов на своей территории).

У каждого субъекта ДФО есть, чем удивить и заинтересовать гостей выставки, и каждый нашел собственный способ для презентации своих преимуществ. На стендах регионов использованы мультимедийные возможности экспонирования – 3D-инсталляции, интерактивные панели, массо-габаритные модели и другое.

Впервые в работе Выставки принимают участие представители иностранных делегаций. Так, участники из Республики Индия включены в культурную программу «Улицы Дальнего Востока» и в работу площадки открытого кинотеатра. Республика Корея разместила павильон с презентацией развития сферы туризма и Зимних Олимпийских игр в Пхенчхане в 2018 году и участвует в концертной программе.

В акватории бухты Аякс Чукотский автономный округ представляет гостям выставки морские суда – кочи. Две копии деревянных поморских лодок «Апостол Андрей» и «Святитель Николай» – прошли путем мореплавателя Семена Дежнева.

Как и в прошлом году, состоится спортивная регата парусных яхт в рамках Форума.

В рамках «Улицы Дальнего Востока» 2017 года традиционно открыт рыбный рынок с лучшими продуктами регионов Дальнего Востока. Профессиональные повара демонстрируют уникальные особенности дальневосточной кухни и угощают гостей выставки блюдами национальных кухонь.

При поддержке Министерства спорта Российской Федерации будут организованы утренняя фитнес-зарядка, занятия по ушу тайдзицюань ичанцюань, показательные выступления и мастер-классы по танцевальному спорту и спортивной аэробике для участников Форума и посетителей выставки. Секции проводят опытные спортсмены, мастера спорта.

Участники Форума и посетители Выставки смогут проверить свою физическую подготовку и в тестовом режиме выполнить некоторые нормативы «Готов к труду и обороне» (сгибание и разгибание рук в упоре лёжа, прыжок в длину с места, наклон вперёд на гимнастической скамье, рывок гири, подтягивание на высокой перекладине).

В 2017 году на площадке павильона Республики Саха (Якутия) при поддержке Международной федерации мас-рестлинга запланировано проведение Международного турнира стран Азиатско-Тихоокеанского региона по мас-рестлингу «Кубок УК «Колмар». В соревнования примут участие спортсмены из России, Японии, США, Монголии, Австралии, Новой Зеландии, Шри Ланки и Канады. Финал Кубка запланирован на 7 сентября

На сцене «Улицы Дальнего Востока» ежедневно будут проходить выступления лучших творческих коллективов Дальнего Востока, а также карнавальное шествие. 6 сентября 2017 года состоится конкурс«Краса Улицы Дальнего Востока», в рамках которого представительницы прекрасного пола дальневосточных регионов посоревнуются в навыках ораторского искусства, представят неповторимость и самобытность своего края.

Также гостей Выставки ждут вечерние киносеансы под открытым небом. В репертуаре – кассовые фильмы российских и зарубежных режиссеров.

В этом году в программу Восточного экономического форума официально включено проведение Молодежного дня ВЭФ.

Часть мероприятий молодежного дня 5 сентября проходит на территории выставки, что позволит молодым лидерам познакомиться с инструментами реализации программ развития Дальнего Востока в регионах, определить место молодежи в этих программах.

Российский Дальний Восток – это более 6 млн кв. км территории (более трети от всей территории нашей страны), 123 вида животных и 202 вида растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Это 9 субъектов федерации, более 40 уникальных в культурном отношении народностей. Это богатейшие природные ресурсы, добывающие, и производственные предприятия стратегического значения. Это широкие возможности для туризма – культурно-познавательного, экологического, активного и экстремального, круизного, гастрономического, санаторно-курортного и других видов.

Выставка «Улица Дальнего Востока» призвана представить все самое интересное, что есть в дальневосточных регионах нашей страны, на одной площадке, заинтересовать зарубежную общественность, СМИ и блогеров, стимулировать туристов из других стран к посещению российского Дальнего Востока.

Решение этой задачи имеет большое значение для социально-экономического развития макрорегиона, поскольку туризм обладает мощным синергетическим эффектом. Рост турпотока обеспечивает увеличение доходов 53 отрасли экономики, принимающих участие в создании туристического продукта, является мультипликатором занятости и самозанятости, способствует развитию и вовлечению в экспортную деятельность предприятий малого и среднего бизнеса, улучшению условий жизни населения на местах и сглаживанию диспропорций территориального развития.

Выставка «Улица Дальнего Востока» будет работать до 10 сентября включительно. В последние два дня ее смогут посетить жители и гости г. Владивостока.

В Якутии необходим механизм снижения затрат на транспорт электроэнергии

В настоящее время ставка тарифа на передачу электроэнергии для потребителей в якутском «региональном котле» в 6-7 раз выше ставки на содержание объектов Единой национальной электрической сети (ЕНЭС). «В целом, в дальневосточном тарифе эти затраты занимают до трети», – говорит генеральный директор «ДВЭУК» Дмитрий Селютин.

Программу выравнивания энерготарифов, которая стартовала на Дальнем Востоке с середины 2017 года, необходимо дополнить механизмом снижения затрат на транспорт электроэнергии – это еще больше снизит нагрузку на потребителей и повысит эффективность реализации инвестиционных проектов. Об этом завил генеральный директор АО «ДВЭУК» Дмитрий Селютин по итогам панельной сессии «Снижение энерготарифов: эффекты для проектов» в ходе третьего Восточного экономического форума.

«Существует еще одна проблема, которая пока находится за рамками обсуждения. В энерготарифе есть несколько составляющих, сегодня говорили об одной составляющей – это генерация электроэнергии. Но есть еще затраты на транспорт электроэнергии, то есть затраты, которые формируются за счет передачи электроэнергии из точки «А» в точку «Б». С учетом протяженности дальневосточных сетей эти затраты весьма существенны, и в целом в дальневосточном тарифе они занимают до трети», – делится Дмитрий Селютин.

По его словам, сейчас разработан механизм выравнивания энерготарифов в ДФО, но пока не разработан механизм снижения затрат на транспорт электроэнергии. «Здесь рецепт, кстати говоря, проще, и он состоит в том, чтобы «Федеральная сетевая компания», которая занимается передачей электроэнергии, как говорят энергетики, по высокой стороне – это сети 220 киловольт и выше, приходила на новые и новые территории Дальнего Востока. Это не очень актуально для Приморья, которое практически полностью покрыто Объединенной энергосистемой Востока, это актуально для самого большого субъекта РФ – Республики Саха (Якутия), где затраты на транспорт электроэнергии в несколько раз выше, чем по России», – добавил он.

В настоящее время ставка тарифа на передачу электроэнергии для потребителей в якутском «региональном котле» в 6-7 раз выше ставки на содержание объектов Единой национальной электрической сети (ЕНЭС). Эффект при переходе на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» и выходе на оптовый рынок для крупных потребителей только Западного энергорайона Якутии превысит 7 млрд рублей ежегодно.

Предложенная схема субсидирования сетевой составляющей в энерготарифе может дополнить уже принятое решение о снижении нагрузки на потребителей в ДФО за счет повышения цен на оптовом энергорынке остальной части России. При этом ожидаемый единоразовый рост «котлового» тарифа ЕНЭС составит около 1,75% в первый год.

Также генеральный директор АО «ДВЭУК» поддержал инициативу по продлению программы выравнивания энерготарифов, с которой выступило Министерство РФ по развитию Дальнего Востока: «Пока механизм снижения тарифов на электроэнергию рассчитан на три года. Многим экспертам кажется, что это недостаточный срок. На самом деле для того, чтобы инвестор или промышленное предприятие могло строить долгосрочные программы развития, три года – это крайне мало. Сразу возникает вопрос, что будет в 2020 году? Стоит ли с учетом неопределенности этого механизма на будущее реализовывать какие-то крупные инвестиционные проекты? Поэтому Минвостокразвития выступает с законодательной инициативой продлить действие этого механизма на 10 лет. Это тот срок, который позволит расширить горизонты планирования, позволит инвесторам более четко и уверенно говорить о реализации тех или иных энергоемких проектов».

Сегодня во Владивостоке на площадке Дальневосточного федерального университета на острове Русский стартовал третий Восточного экономический форум. В работе форума примут участие свыше 3,5 тысяч специалистов.

Традиционно деловая программа Форума насыщена пленарными сессиями и круглыми столами на различные темы, а также запланирована презентация обширных выставочных экспозиций, размещенных в крытых павильонах и на открытых площадках.

В рамках деловой программы состоятся многочисленные мероприятия – конференции, круглые столы, семинары-совещания с участием представителей федеральных и региональных органов власти, производителей, а также ведущих российских и зарубежных экспертов из почти шестидесяти стран Азии, Европы и Латинской Америки.

Эксперты обсудят вопросы развития экономики Дальнего Востока и расширения международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

МЧС России ежегодно принимает активное участие в подготовке и проведении мероприятия. Среди экспонатов выставки российского чрезвычайного ведомства представлены макеты перспективных аварийно-спасательных, пожарных машин и вездеходов для работы в Арктическом регионе РФ. Наибольший интерес участников форума вызвали робототехнические комплексы, в том числе на базе беспилотных авиационных систем для обеспечения аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий ДТП, специализированные термозащитные костюмы для работы в суровых климатических условиях, а также уникальные средства защиты от радиационно-химических и биологических опасностей в том числе и для эвакуации детей возрастом до двух лет.

В рамках темы Форума «Дальний Восток: новое качество жизни, отвечая на вызовы» МЧС России проведет круглый стол на тему «Экологические последствия чрезвычайных ситуаций: актуальные проблемы и пути их решения».

МЧС России активно реализует комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов экономики, формирование современных подходов к повышению эффективности мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе с экологическими последствиями. Важным направлением является международная кооперация в вопросах обеспечения экологической безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеющих экологические последствия.

Участники круглова стола обсудят общемировые и российские тенденции влияния экологических последствий чрезвычайных ситуаций на экономику государств, необходимостьо международного сотрудничества в борьбе с экологическими последствиями бедствий способы повышения эффективности координации различных министерств и ведомств для смягчение экологических последствий стихийных бедствий и другие актуальные вопросы. В ходе мероприятия выступят глава чрезвычайного ведомства РФ Владимир Пучков, почётный консул Австралийского Союза в г. Владивосток Владимир Горохов, исполнительный директор Азиатского центра готовности к стихийным бедствиям (ADPC) Ханс Гуттман, главный инженер Министерства водного хозяйства Китайской Народной Республики Вейпин Лю, атташе по вопросам обороны Посольства Швейцарской Конфедерации в РФ Бруно Русси, заместитель руководителя Государственного агентства по чрезвычайным ситуациям (ГАЧС) Монголии Батмунх Ууганбаяр.

От МЧС России в дискуссии примут участие статс-секретарь - заместитель Министра Олег Баженов, директор Департамента гражданской защиты Андрей Лутошкин, начальник Научно-технического управления Алексей Смирнов, начальник ВНИИПО Денис Гордиенко, начальник ВНИИ ГОЧС Алексей Чириков и другие эксперты в области защиты населения и территории.

Сегодня в Новгородской области при участии министра Российской Федерации по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова и заместителя министра МЧС России Сергея Кададова состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Новгородской области.

К участию в мероприятии были приглашены представители органов исполнительной власти, структурных подразделений МЧС России, предпринимательское сообщество, другие заинтересованные объединения и организации.

Основными вопросами для обсуждения стали результаты анализа правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Новгородской области, а также реализация паспорта приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Сергей Кададов отметил, что проводимые публичные мероприятия, проводятся во всех субъектах ежеквартально и вызывают большой интерес у бизнес-сообщества.

«Цель общественных обсуждений – это обеспечение доступности сведений о результатах работы МЧС России, а также выявление проблемных вопросов при осуществлении контрольно-надзорных функций и применении обязательных требований», - сказал он.

Заместитель министра подчеркнул, что в Новгородской области показатели внедрения новой реформы выше, чем в среднем по России. Более 70% контрольно-надзорных мероприятий в регионе заканчивается устными предупреждениями.

«Одним из показателей паспорта приоритетного проекта «Совершенствование функций государственного надзора МЧС России» является увеличение доли профилактических мероприятий, - сказал заместитель министра. – Это и есть основная часть нашей работы, а не «репрессивный» подход».

В свою очередь, министр Российской Федерации по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов подчеркнул, что в России будет отменена так называемая «палочная система», при которой количество проведённых проверок и объем штрафов свидетельствовали об эффективности работы надзорных ведомств.

«Мы переходим на новую модель и со второй половины этого года и полностью в 2018 году отказываемся от «палочной системы» по всем видам государственного контроля и надзора, – сказал Михаил Абызов. – Больше не будем оценивать качество работы руководителей наших территориальных ведомств таким образом. Это решение принято Правительством РФ и оформлено соответствующим постановлением по всем видам государственного контроля и надзора».

Он также добавил, что определяющими факторами станут динамика снижения причинённого вреда, например, пожаров и погибших в них людей, а также материального ущерба.

Сергей Кададов добавил, что МЧС России выступает одним из основных участников всех пилотных проектов Открытого правительства и Минэкономразвития России по реализации инициатив в этой сфере.

В этих целях взаимодействие с бизнес-сообщество организовано различными способами. Например, полезная информация размещается на официальном сайте МЧС России, а также сайтах территориальных органах в специализированных разделах.

«Методики, «чек-листы», нормативные правовые акты, а также актуальные вопросы и ответы на них есть в отрытом доступе», - подытожил Сергей Кададов.

Справочно:

Начиная с 1 января 2017 года, надзорные проверки проводятся только на объектах с высокой и значительной категорией риска. Это критически важные объекты экономики, опасные производственные предприятия, объекты здравоохранения, социальной сферы и образования, а также детские оздоровительные лагеря. Малого и среднего бизнеса это не касается.

Реформирование системы государственного контроля является магистральным направлением деятельности Открытого правительства. Целью реформы контрольной и надзорной деятельности является снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций.

Данная тенденция успешно встраивается в общую концепцию новых подходов в работе надзорных органов, предусматривающую отказ от тотального, бесконечного контроля.

Аналогичные публичные обсуждения проходят во всех субъектах Российской Федерации. Именно во многом благодаря выработанным Открытым правительством форматам обсуждения всех наболевших вопросов на многочисленных площадках удалось собрать и учесть мнения всех заинтересованных сторон. Как результат таких встреч - полное взаимопонимание между проверяемым и проверяющим по вопросам комплексной безопасности, которая входит в компетенцию МЧС России.

Не спешите жечь. Мусорный вопрос и его альтернативное решения

Люди недовольны решением фонда «РТ-Инвест», дочернего предприятия Госкорпорации «Ростех», построить к 2022 году пять мусоросжигательных заводов (МСЗ): четыре – в различных районах Московской области, еще один – в Казани. Объекты появятся в рамках реализации национального проекта «Чистая страна». Планируется, что МСЗ будут перерабатывать отходы в электроэнергию. Таким образом объем захоронения ТБО в Подмосковье должен снизится на 30%, а в Казани будет и вовсе реализована концепция нулевого захоронения.

Наследники полигонов

Власти Московской области начали закрывать полигоны ТБО еще несколько лет назад, пойдя навстречу жителям разрастающихся населенных пунктов, не желающим жить рядом со свалками. Особо обсуждаемой мусорная тема стала после последней прямой линии Владимира Путина, состоявшейся 15 июня этого года. Жители Балашихи пожаловались президенту на неприятный запах от полигона «Кучино», куда ежегодно свозилось около 600 000 тонн отходов, преимущественно из Москвы.

Через неделю Путин в ходе совещания с членами правительства потребовал закрыть полигон. 23 июня требование было исполнено. Однако его негативным последствием стал рост нелегальных свалок. Эта тема получила широкую огласку в СМИ. Существование проблемы признал министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской в разговоре с журналистами «РБК». В том же интервью он заявил, что выходом из мусорного коллапса будет служить реконструкция полигонов и строительство мусоросжигательных заводов.

Умышленно или нет, но скандал вокруг «Кучино» стал частью промо-компании проекта «РТ-Инвест». О необходимости строительства новых МСЗ заявляли и первые лица страны. Они же уверяли, что в работе предприятий будут использованы «самые современные технологии». Безопасность проекта – одно из главных обещаний «РТ-Инвест». «Основной критерий – экологичность, соответствие всем нормам», – сообщила журналистам РИАМО руководитель аппарата группы «РТ-Инвест» Екатерина Мальцева. Подобные обещания от топ-менеджеров фонда звучали регулярно.

Тихий протест

Жителей районов, в которых появятся новые заводы, эти заверения пока, похоже, не впечатляют. Протест против МСЗ начался еще задолго до того, как конкурс на их строительство выиграла структура «Ростеха». Но летом, после того как «РТ-Инвест» презентовала проект «Энергия из отходов», активность инициативных групп не снизилась. Напротив, пикеты у главного офиса стали проводиться каждую неделю. А количество подписавших петицию против строительства новых мусоросжигательных заводов в Подмосковье к концу августа составило порядка 47 тыс. человек.

Активисты считают, что их голос пока слышен слабо. Крупные СМИ точку зрения недовольного населения игнорируют. Диалог с властями и представителями «РТ-Инвест» тоже не получается.

«Нас ждут публичные слушания по заводу… И мы боимся, что нам не предоставят вовремя ОВОС и ГЭЭ для ознакомления, что нас опять не услышат», – рассказала «Беллоне» Александра, волонтер группы «Вонь Подмосковья», объединяющей жителей различных населенных пунктов Ногинского района МО.

Но есть и положительные сдвиги. В конце августа представители экологических организаций и инициативных групп из Московской области и Татарстана приняли участие в специальном заседании Президентского совета по правам человека, призвав власти приостановить реализацию проекта «Чистая Россия» и действовать в направлении снижения образования отходов.

Впрочем, с позицией протестующих Министерство природных ресурсов и экологии уже было знакомо и информацией о протестах обладало. Министр Сергей Донской заявлял, что, хотя строительство новых мусоросжигательных заводов «не всегда» находит поддержку населения, пока альтернативы им нет.

Другой путь

По мнению активистки экологического движения «Раздельный сбор» Анны Гаркуши, альтернативу мусоросжигательным заводам можно найти в Федеральном законе № 89 «Об отходах производства и потребления».

«Есть прописанная законом иерархия способов по обращению с отходами, при следовании которой проблема перестает существовать в принципе… Нужно задуматься о том, как вообще предотвратить возникновение отходов. Если предотвратить не удается, то необходимо сокращать образование имеющихся отходов, использовать их повторно, снижать их класс в местах образования, утилизировать и только на последнем месте стоит сжигание отходов. Это очень правильная расстановка акцентов, потому что если мы не производим отходы, то нам и не нужно решать проблему с их утилизацией… Если мы будем реализовывать основные направления госполитики в той приоритетной последовательности, которую заложил закон, то мы можем прийти совершенно к другим выводам, и необходимость мусоросжигательных заводов будет стоять под вопросом», – считает эколог.

Более того, Анна Гаркуша уверена, что препятствия для развития культуры раздельного сбора мусора чинят региональные власти, в том числе и в тех субъектов РФ, где планируется строительство МСЗ: «Компании, выводящие тару на рынок, уже сами начинают предпринимать усилия по сбору своей использованной упаковки. Но есть информация, что в тех регионах, где планируется строительство МСЗ, региональные администрации находят причины для отказов в установке контейнеров для вторсырья“.

На то, что к технологическим предложениям по переработке отходов от частных фирм власти сегодня относятся без должного интереса, обращает внимание и Ольга Мельник, член инициативной группы Наро-Фоминского округа.

Важно, чтобы фирмы, которые занимаются сбором и переработкой, имели государственные преференции, поддержку. Следует пересмотреть тарифы на прием мусора. Раздельный сбор отходов должен быть выгодней любых других методов. Администрации городов должны иметь нормативы по РСО и серьезно заниматься этим», – объяснила активистка.

«РТ-Инвест» необходимости раздельного сбора отходов не отрицает. Но и пути его внедрения и популяризации к 2021-2022 годам, когда начнут действовать заводы в Подмосковье и Татарстане, пока не ясны.

Раздельный сбор, сортировка отходов – обязательный этап создания нового принципа по обращению с отходами!

– А что вы делаете для того, чтобы в России как можно быстрее перешли на раздельный сбор мусора, раз он вам выгоден?

– Пока не могу рассказать, это секрет. Подождёте немного? Скоро всем всё расскажем!

Это диалог между администратором и пользователем официальной группы «Энергия из отходов» «ВКонтакте», посвященной возведению МСЗ в Московской области и Казани. Хотя строительство первых заводов начнется уже в этом году, вопрос популяризации раздельного сбора пока остается, мягко говоря, не основным. Есть у активистов и вопросы к безопасности.

«Господин Чубайс очень хочет делать в Роснано замечательные фильтры для МСЗ. Когда он успеет их разработать? Где и кто будет этим заниматься? Опыта нет, практики нет. А фильтры и их обслуживание – самый дорогой элемент МСЗ. Нет никаких гарантий, что технологии очистки фильтров будут соблюдаться», – полагает Ольга Мельник.

«РТ-Инвест» ссылается на успешную практику зарубежных мусоросжигательных заводов. Но в США и странах Западной Европы культура обращения с отходами формировалась десятилетиями. У нас же вопрос решается буквально на ходу, с оглядкой на интересы госкорпораций.

Сергей Еремеев

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов был выложен для обсуждения проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проектом предлагается внести изменения, касающиеся процедуры обращения с отходами от использования товаров и твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО):

1. Наиболее важные изменения, касающиеся обращения с отходами от использования товаров.

Производители, импортеры товаров и товаров в упаковке (далее - Производители), реализуемых для производства других товаров, обеспечивают нормативы утилизации только в отношении упаковки товаров.

Обязанность обеспечения утилизации не распространяется на товары и упаковку, которые вывозятся из РФ.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими Производителями путем:

- организации собственных объектов инфраструктуры;

- заключения договоров с оператором по обращению с ТКО или юридическими лицами.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться путем организации раздельного накопления отходов в тех же зданиях, в которых происходит их образование, при условии последующей передачи юридическим лицам, осуществляющим их утилизацию.

Юридические лица, осуществляющие утилизацию отходов, несут ответственность за предоставление отчетности об утилизации с момента заключения договора с Производителем товаров.

В случае неисполнения или частичного исполнения обязательств по выполнению ими нормативов утилизации, обязательства Производителя товаров признаются не исполненными.

Обязанность Производителя товаров по утилизации отходов считается исполненной со дня:

- представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

- уплаты экологического сбора.

2. Наиболее важные изменения, касающиеся обращения с ТКО.

Юридические лица, образующие ТКО, могут быть освобождены от заключения договора с региональным оператором на основании утвержденного им письменного обязательства.

Письменное обязательство утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на основании:

- заявления образователя ТКО;

- документов, подтверждающих возможность осуществления обезвреживания, захоронения и (или) утилизации ТКО на собственных объектах.

Лица, образующие ТКО, освобожденные от заключения договора с региональным оператором, обязаны предоставлять информацию о действиях с ТКО в территориальный орган Росприроднадзора.

Письменное обязательство может быть отозвано в случае нарушения условий и (или) недостижения целевых показателей.

3. Кроме того, предлагается ввести новые понятия:

- объект обработки отходов;

- раздельное накопление отходов;

- контейнерная площадка;

- возврат отходов от использования товаров.

В правительство внесен законопроект о неналоговых платежах

Министерство финансов и Министерство экономического развития России внесли в правительство законопроект о неналоговых платежах — в их число входят утилизационный сбор, тарифы в системе «Платон».

Об этом сообщает «Российская газета».

Как рассказал изданию директор Департамента оценки регулирующего воздействия минэкономразвития Вадим Живулин, в случае принятия законопроекта будут составлены реестры неналоговых платежей. Он отметил, что в случае принятия законопроекта будет проведена масштабная инвентаризация существующих обязательных платежей. Оплачивать, таким образом, после 1 июля 2019 года нужно будет лишь те счета, которые «будут признаны обоснованными в ходе такой работы». Будущий закон должен определить также порядок отчета об оплате, а также установить чёткие ставки каждого из платежей. Законопроект предусматривает, что после конкретной даты можно будет не платить по платежам, которые не попадут в специальный реестр или информация о которых не появится в Интернете в установленном порядке.

Всего рабочая группа, возглавляемая министром экономического развития Максимом Орешкиным, подготовила предварительный список из более 30 неналоговых платежей, которые будут регулироваться государством. По словам Живулина, «это исчерпывающий список, так как существуют еще региональные платежи, перечни которых также должны быть составлены по каждому субъекту РФ».

Банк России считает преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на территории РФ для обслуживания сделок с криптовалютами и производными финансовыми инструментами на них. Об этом говорится в сообщении регулятора.

ЦБ обращает внимание граждан и всех участников финансового рынка на повышенные риски при использовании и инвестировании в криптовалюты.

Большинство операций с криптовалютами совершается вне правового регулирования как Российской Федерации, так и большинства других государств. Криптовалюты не гарантируются и не обеспечиваются Банком России, подчеркивает регулятор.

Криптовалюты выпускаются неограниченным кругом анонимных субъектов. В силу анонимного характера деятельности по выпуску криптовалют граждане и юридические лица могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма, говорится в сообщении.

Операции с криптовалютами несут в себе высокие риски как при проведении обменных операций, в том числе из-за резких колебаний обменного курса, так и в случае привлечения финансирования через ICO (Initial Coin Offering - форма привлечения инвестиций граждан в виде выпуска и продажи инвесторам новых криптовалют/токенов). Существуют также технологические риски при выпуске и обращении криптовалют и риски фиксации прав на "виртуальные валюты". Это может привести к финансовым потерям граждан и к невозможности защиты прав потребителей финансовых услуг в случае их нарушения, заявляет ЦБ.

"Вертолеты России" впервые представят вертолет Ка-62 на Восточном экономическом форуме - 2017.

Холдинг "Вертолеты России" (входит в Госкорпорацию Ростех) впервые представит российской и зарубежной аудитории новейший многоцелевой вертолет Ка-62. Показ состоится на III Восточном экономическом форуме, который пройдет с 6 по 7 сентября во Владивостоке. Это уже второй летный образец машины, собранный в ААК "Прогресс" (г. Аресньев).

Новая машина будет представлена публике в ходе выставки "Улицы Дальнего Востока", которая будет проходить во время Восточного экономического форума. Она станет главным элементом экспозиции и будет заметна с расстояния более 500 м с разных точек. Общая площадь экспозиции составит 450 м2, она будет состоять из 14 основных элементов, в том числе, видео-стены 2,4 x 1,38 метра.

"Ка-62 станет для гостей выставки из различных регионов и стран наглядным примером научно-технического и производственного потенциала Приморского края. Этот вертолет – наглядная демонстрация возможностей "Прогресса" по выпуску высокотехнологичной продукции не только военного, но и гражданского назначения, – заявил генеральный директор холдинга "Вертолеты России" Андрей Богинский. – Мы возлагаем большие надежды на эту современную и высокотехнологичную машину, и я уверен, что вскоре потенциальные эксплуатанты смогут в полной мере оценить все достоинства Ка-62".

Вертолет Ка-62 предназначен для перевозки пассажиров, офшорных работ, экстренной медицинской помощи, выполнению операций по поиску и спасению, транспортировки грузов внутри кабины и на внешней подвеске, патрулирования и экологического мониторинга. Благодаря большой высоте практического потолка и высокой тяговооруженности двигателей Ка-62 также может осуществлять поисково-спасательные и эвакуационные работы в горных районах.

Его планер отличается совершенными аэродинамическими обводами, вместительной транспортно-пассажирской кабиной, трехопорным шасси с хвостовой опорой, а также большими иллюминаторами, которые одновременно служат и аварийными выходами. К отличительным чертам также можно отнести классическую схему с многолопастным рулевым винтом в кольцевом канале вертикального хвостового оперения, защищенным от случайных повреждений. Кроме того, Ка-62 отличается низким уровнем шума.

На Ка-62 впервые в мировом вертолетостроении установлена система управления общевертолетным оборудованием, также установлен интегрированный пилотажно-навигационный комплекс базового оборудования с открытой архитектурой, реализующий принцип "стеклянной кабины". Он предназначен для выполнения полетов экипажем из одного или из двух человек по правилам визуального и приборного полета днем и ночью, различных географических и климатических условиях.

Справочно

АО "Вертолеты России" (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании "Газпром авиа" и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2016 году выручка "Вертолетов России" по МСФО составила 214,3 млрд рублей, объем поставок составил 189 вертолетов.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, "Вертолеты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2016 году достигла 1 трлн. 266 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 88 млрд. рублей, а EBITDA – 268 млрд. рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2016 году составила 44 000 рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

Руководители предприятий Кузбасского филиала Сибирской генерирующей компании (СГК) приняли участие в обсуждении актуальных вопросов подготовки к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов. Организатором совещания выступило Сибирское управление Ростехнадзора.

Накануне нового отопительного сезона Сибирское управление Ростехнадзора пригласило представителей энергетического комплекса, прокуратуры, МЧС и органов власти, чтобы обсудить различные аспекты правоприменительной практики по контролю подготовки генерирующих, тепло- и электросетевых предприятий к предстоящей зиме. Всего участниками совещания, которое прошло 1 сентября в Кемерове, стали более 200 специалистов из нескольких регионов Сибири.

Заметим, энергоснабжение субъектов РФ, поднадзорных Сибирскому управлению Ростехнадзора, осуществляют 30 тепловых электростанций, 13 газотурбинных и одна гидравлическая электростанция, 126 электросетевых и 53 теплосетевых организаций (юридических лиц).

На совещании в Кемерове были проанализированы результаты прохождения минувшего отопительного периода и рассмотрены основные задачи, стоящие перед энергетиками в преддверии новой зимы.

Заместитель руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Леонид Выголов в своем выступлении напомнил собравшимся: «Только неукоснительное выполнение требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере тепло- и электроснабжения, может гарантировать безаварийное и надежное прохождение предстоящего осенне-зимнего периода».

В Кемеровской области, по оценке Ростехнадзора, отопительный сезон 2016-2017 годов прошел без серьезных инцидентов и аварий в сфере теплоснабжения. Хотя проведенный анализ выявил ряд «узких мест», на которые необходимо обратить особое внимание.

Как пояснил в ходе совещания заместитель губернатора Кузбасса Дмитрий Кудряшов, уровень готовности объектов жизнеобеспечения региона к отопительному периоду 2017-2018 годов в настоящее время превышает 80%. Теплоноситель должен быть своевременно подан потребителям.

На предприятиях Сибирской генерирующей компании в Кемеровской области работы по подготовке к отопительному сезону идут по графику, о чем сообщил на совещании директор Кузбасского филиала СГК Юрий Шейбак. Сформированные запасы топлива на шести электростанциях компании в регионе почти в два раза превышают плановые показатели. По информации на 1 сентября, на склады завезено 826 тысяч тонн угля при нормативе в 465 тысяч тонн твердого топлива, который установлен Министерством энергетики РФ. Охват по выполненным и начатым ремонтам основного оборудования на электростанциях составляет около 80%. В завершающую фазу вступают ремонты на объектах теплосетевого комплекса СГК в городах региона.

«Наличие электрической и тепловой энергии в условиях Сибири – это не только условие для комфортного проживания, а вопрос выживания, – подчеркнул директор Кузбасского филиала Сибирской генерирующей компании Юрий Шейбак и напомнил: – Подготовку к отопительному сезону энергопредприятий оценивают комиссии, которые выдают паспорта готовности. Но это, по сути дела, предварительная оценка. Окончательную оценку нам поставит предстоящая зима. И мы делаем все необходимое, чтобы зима 2017-2018 годов прошла для наших потребителей под знаком надежного энергоснабжения».

Напоминаем, первой контрольной точкой для энергетиков Кемеровской области является 15 сентября. К этой дате объекты жизнеобеспечения региона должны быть готовы к запуску тепла, а к 15 ноября – подготовлены к несению максимальных зимних нагрузок в пиковый период.

В Уфе состоялось совещание субъектов ПФО по профилактике ВИЧ-инфекции

В Уфе 4 сентября состоялось совещание субъектов Приволжского федерального округа по профилактике ВИЧ-инфекции. В нем приняли участие представители органов исполнительной власти в сфере здравоохранения субъектов ПФО и руководители Центров по профилактике и борьбе со СПИДом.

Участников совещания приветствовали начальник отдела организации медицинской помощи при социально значимых инфекционных заболеваниях Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Валерия Гульшина, заместитель министра здравоохранения Республики Башкортостан Эльза Сыртланова, главный внештатный специалист по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России Евгений Воронин.

Основная цель встречи – обсуждение хода реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Приволжском федеральном округе.

Отметим, что Государственная стратегия противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу была утверждена Правительством РФ в 2016 году. Основная цель стратегии - снизить к 2020 году количество новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией среди населения.

Евгений Воронин рассказал, что достижение главной цели предусматривается путем реализации трех ключевых задач. Первая - это повышение информированности граждан об опасности ВИЧ-инфекции. Вторая – увеличение охвата тестированием на ВИЧ. По словам спикера, около 20% людей, которые не знают о своем ВИЧ-статусе, дают практически половину новых случаев заражения. И третья задача - расширение охвата антиретровирусной терапией. По мнению главного специалиста Минздрава России, реализация в полной мере этих трех ключевых направлений в течение нескольких лет поможет изменить ситуацию в лучшую сторону.

Как отметил Евгений Воронин, Башкортостан является одним из лидеров по противодействию распространения ВИЧ-инфекции. Он подчеркнул, что в республике очень активно проводятся различные информационные кампании, акции, в том числе по тестированию населения.

Благодаря увеличению охвата тестированием в Башкортостане заболеваемость снизилась на 8,3%. Профилактическая работа проводится, в первую очередь, среди молодежи. К тому же, в нашем регионе на большом уровне организован охват тестированием групп повышенного риска - 10,2% от числа всех обследованных. Такие данные за 6 месяцев 2017 года озвучил главный внештатный специалист по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России в ПФО и Минздрава Башкортостана, главный врач РЦПБ со СПИД и ИЗ Рафаэль Яппаров. Также он добавил, что в распространении инфекции половой путь передачи является преобладающим. По итогам первого полугодия он составил практически 70%.

На совещании был рассмотрен анализ ситуации по ВИЧ в Российской Федерации за первое полугодие текущего года. Показатели по ПФО привел Рафаэль Яппаров. Представители регионов ПФО доложили об эпидситуации по ВИЧ на своих территориях и о реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции.

Банк России считает преждевременным допуск криптовалют к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на территории РФ, говорится в сообщении ЦБ.

"Банк России считает преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на территории РФ для обслуживания сделок с криптовалютами и производными финансовыми инструментами на них", — говорится в сообщении.

Криптовалюты выпускаются неограниченным кругом анонимных субъектов. В силу анонимного характера деятельности по выпуску криптовалют граждане и юридические лица могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма, отмечает регулятор.

"Операции с криптовалютами несут в себе высокие риски как при проведении обменных операций, в том числе из-за резких колебаний обменного курса, так и в случае привлечения финансирования через ICO (Initial Coin Offering — форма привлечения инвестиций граждан в виде выпуска и продажи инвесторам новых криптовалют/токенов)", — считает ЦБ.

По мнению регулятора, существуют также технологические риски при выпуске и обращении криптовалют и риски фиксации прав на "виртуальные валюты". Это может привести к финансовым потерям граждан и к невозможности защиты прав потребителей на финансовые услуги в случае их нарушения.

Стройка с минусом.

Эксперты ожидают снижения объемов жилищного строительства в России в 2017-2018 годах.

В первом полугодии 2017 года в России было введено в эксплуатацию почти 28 млн кв. м жилья. Это на 11,3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (31,5 млн кв. м). В основном, снижение произошло за счет индивидуального жилищного строительства (ИЖС). При этом ввод многоэтажек по-прежнему держится на высоком уровне. С начала года по всей стране в эксплуатацию было введено свыше 410,7 тыс. новых квартир. Больше трети построенного жилья приходится на Центральный федеральный округ. На основе официальной статистики Росстата и с помощью экспертов из Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) и федерального портала «Мир квартир» «СГ» подготовила сводную аналитику по жилищному строительству в РФ.

Лидеры прежние

За шесть месяцев текущего года больше всего жилья было введено в Московской области. На Подмосковье приходится 10,5% (2,9 млн «квадратов») всего построенного в стране жилья. И лидерство регион удерживает с 2004 года, когда область впервые смогла обогнать по этому показателю своего столичного соседа. При этом сама Москва — с ее нынешними скромными 827,5 тыс. «квадратов» (3% от всех новостроек в РФ) — с 3-й позиции по итогам 2016 года сместилась сразу на 8-ю строчку по итогам первого полугодия 2017.

Прежним остается и «серебряный призер» — Краснодарский край, где с начала года сдали в эксплуатацию свыше 2 млн кв. м (7,3% от общероссийского объема).

Третью позицию пока удерживает Санкт-Петербург. В городе на Неве за шесть месяцев введено 1,6 млн кв. м, или 5,8% от общероссийского объема. Но Ленобласть, находившаяся по итогам прошлого года на 9-й строчке, «наступает на пятки» Петербургу. У области 4-е место — 1,4 млн «квадратов» (5,2% от всего ввода). И это объяснимо, ведь, как и в Москве, свободных участков для нового жилищного строительства в Санкт-Петербурге с каждым годом остается все меньше.

Места с 5-го по 7-е с тремя миллионами на троих (по миллиону на каждого) занимают соответственно: Татарстан (3,9% от объема ввода жилья в стране), Ростовская область (3,8%) и Башкортостан (3,6%). Замыкают полугодовой ТОП-10 Свердловская (713 тыс. кв. м, доля — 2,5%) и Новосибирская (616 тыс. кв. м, 2,2%) области. Всего на долю первой десятки регионов приходится в общей сложности больше половины построенного в стране жилья.

При этом положительную динамику по сравнению с первым полугодием 2016 года смогли показать лишь четыре региона из первой десятки: Санкт-Петербург (+28,6%), Ленинградская (+10%) и Ростовская (+3,8%) области и Татарстан (+1%). Остальные существенно снизили обороты. Так, например, в Москве объемы ввода новостроек за отчетный период сократились на 39,2%. А в Свердловской и Новосибирской областях жилья построили на 22,3% и 21,4% меньше, чем годом ранее.

Естественно, что снижение объемов строительства, которое наблюдается в общероссийском масштабе, не миновало большинство регионов. Падение ввода было зафиксировано в 59 субъектах. Меньше всего сейчас стали строить в Чеченской Республике, в Адыгее и Псковской области: по сравнению с первым полугодием 2016 года сокращение объемов жилстроительства составило здесь 87,3%, 57,1% и 56,4% соответственно.

«В целом, снижение объемов было ожидаемым, и связано оно, в первую очередь, с тем, что сейчас вводятся проекты, которые стартовали в разгар кризиса 2015 года, — отметил в разговоре с «СГ» генеральный директор РАСК Николай Алексеенко. — Все это сыграло важную роль и в структуре самого рынка. За последний год уже порядка тысячи компаний-застрой-__ щиков по различным причинам покинули рынок. Большинство из них закончили начатые ранее проекты и приняли решение либо сменить вид деятельности, либо на неопределенное время заморозить запуски новых проектов в ожидании более благоприятной макроэкономической среды и устойчивой законодательной базы».

Стоит отметить, что на фоне общего спада стандартное жилье (ранее его называли эконом-классом) третий год подряд показывает рост, и происходит это во многом благодаря федеральным программам по стимулированию жилищного строительства. По данным на начало июля, в стране введено 14,3 млн кв. м стандартного жилья, что на 18,4% выше показателей за аналогичный период прошлого года. Рост в этом сегменте показали 26 субъектов РФ, некоторые даже кратный. Магаданская область, к примеру, по сравнению с 2016 годом, ввела в эксплуатацию жилья в 5,4 раза больше. А Ивановская область улучшила свои показатели в 2,3 раза. Правда, цифры эти лукавые. Так как в первом случае рост обеспечен «эффектом низкой базы» — в регионе всего-то с начала года построено 2,6 тыс. кв. м жилья. А высокие темпы ввода жилья в Ивановской области объясняются активной достройкой в рамках государственной санации объектов обанкротившегося стройхолдинга «СУ-155» (его местной «дочки» — «Ивановской домостроительной компании»). Причем эти дома достраиваются за счет федерального бюджета, поэтому выяснить истинное положение в строительной отрасли области довольно сложно.

Частник тянет вниз

По словам Николая Алексеенко, снижение показателей ввода нового жилья в России происходит из-за продолжающегося спада объемов ИЖС (на 16,5% в сравнении с прошлогодними показателями). С начала года «частниками» было введено 87,2 тыс. жилых домов общей площадью 11,5 млн кв. м. При этом в некоторых регионах, таких, как Алтай, Дагестан, Тыва, Чечня, Забайкальский и Камчатский края, Белгородская, Новгородская и Тамбовская области, доля ИЖС составляет сейчас от 80,2% до 92,7%. Если проследить динамику доли индивидуального строительства по годам, то снижение наблюдается на протяжении нескольких последних лет. Если в 2010-2014 годах на долю домов, построенных населением, приходилось до 44% от общей площади вводимого в стране жилья, то по итогам первого полугодия 2017 года доля ИЖС сократилась до 41,2%. Эксперт объясняет это тем, что физические лица быстрее реагируют на новые экономические реалии. Снижение общего показателя ввода частного жилья, по мнению эксперта, в первую очередь, вызвано стремлением собственников строить дома меньшей площади. Так, по последним данным Росстата, средняя площадь частного дома только за последний год снизилась на 4% — со 136 до 130 «квадратов».

Переоценка ценностей

Помимо динамики ввода жилья в метрах, большой интерес, с точки зрения аналитиков, представляет движение цен на жилье. Специально для «СГ» аналитики «Мира квартир» сделали соответствующую выборку по городам с населением более 300 тыс. человек. Выяснилось, что средняя цена квадратного метра в них составила 54 265 рублей, упав за полгода на 1,9%, средняя цена квартиры — 3 041 039 рублей, снизившись на 1,2%. По оценкам генерального директора портала Павла Луценко, региональные лидеры и аутсайдеры по цене «квадрата» в новостройках те же, что и полугодом раньше, резких изменений тут не произошло. Так, например, в числе самых дорогих регионов традиционно оказались обе столицы с прилегающими областями, Крым с Севастополем, а также дальневосточные регионы и Краснодарский край (последний — за счет курортов). В группе дешевых регионов — Дагестан, Алтай, Хакасия, Северная Осетия, а также Брянская, Саратовская и Псковская области.

Падение средневзвешенной стоимости «квадрата» было отмечено в 43 крупных городах. В лидерах по этому показателю — центр России. Однако больше всего подешевели Махачкала (-14,3%), Новосибирск (-8,5%), Киров (-8,3%), Симферополь (-7,5%) и Иваново (-7%). «Причины везде разные, — поясняет специалист. — Одни города, как Махачкала, Киров и Иваново, являются депрессивными и дешевеют год от года, в Симферополе после скачка цен в 2014-2015 годах наступает охлаждение, а в Новосибирске квартиры снижаются в цене под давлением избытка предложения на рынке новостроек».

В Сочи квартиры подорожали за полгода на 9,8%. Олимпийская столица в последние годы стала флагманом строительства в регионе и лидером по популярности у покупателей после Москвы и Подмосковья. Этому способствовали и девальвация рубля в 2014 году, когда зарубежная курортная недвижимость стала менее доступной, и бурное развитие самого города до зимних игр и после них.

Высокие темпы роста отмечены также в Архангельске (+9,1%), Чите (+7,5%), Саранске (+5,8%) и Хабаровске (+5,6%). Некоторые из российских регионов, к примеру, Брянская, Челябинская и Костромская области уже нащупали «ценовое дно», и потому цены там давно не меняются.

Работа на перспективу

В условиях наступающей «ценовой стабильности» вкупе с эффектом сжимания рынка эксперты «СГ» предсказывают, что объем ввода нового жилья в РФ сохранится в 2017 году на уровне, близком к 2016 году. Так, Николай Алексеенко из РАСК ожидает по итогам года сдачу 77 млн кв. м (в прошлом году было 80,2 млн кв. м). Что подтверждается и прогнозом Минстроя России, который со ссылкой на данные регионов озвучивает ввод порядка 75 млн «квадратов».

«Изменение законодательства потребует периода перезагрузки, вследствие которого мы прогнозируем падение объемов ввода жилья. По нашему мнению, в 2017 году может быть сдано порядка 75 млн кв. м жилья. Два года — 2017-2018 — станут переходным периодом, а дальше, мы уверены, будет рост», — заявил не так давно глава ведомства Михаил Мень. Однако задача выйти к 2025 году на уровень 120 млн «квадратов» ежегодного ввода жилья, по словам министра, сохраняется.

Николай АЛЕКСЕЕНКО, генеральный директор РАСК: «Следующие полтора года во многом станут определяющими на строительном рынке страны. С одной стороны, запускается фонд защиты дольщиков, ужесточаются требования к застройщикам, что в любом случае скажется на структуре рынка девелопмента — происходит постепенный переход от количества к качеству. Любое ужесточение регулирования рынка так или иначе приводит к снижению объемов, особенно на первых, переходных, этапах. С другой стороны, нельзя не отметить развитие ипотечного рынка. Ставки снижаются, в некоторых банках предлагаются ставки ниже ключевой. Все это стимулирует население брать ипотеку, создавать огромный финансовый поток в строительную отрасль. Немаловажным является возможное создание строительного банка, что в определенной степени позволит разрешить проблемы кредитования строительных компаний, выделения средств на проектное финансирование и многое другое. В конечном итоге, получаем: на одной чаше весов — ужесточение регулирования, на другой — в целом развитие рынка и создание новых механизмов финансирования. Уже на текущий момент можно говорить, что уменьшится число застройщиков, произойдет переход от количества к качеству жилья, а также будет наблюдаться плавное перетекание финансирования от средств дольщиков к собственным средствам, что увеличит предложение уже готовых объектов».

Павел ЛУЦЕНКО, генеральный директор федерального портала «Мир квартир»: «Общий прогноз на ближайшие месяцы — медленное снижение цен в большинстве городов. Поддержать цены на недвижимость может реальный рост доходов населения или бурный рост экономики, чего пока не наблюдается. А пока тренд такой: население и деньги перетекают из малых городов в более крупные, где есть работа и выше зарплаты, а потому в малых городах недвижимость не может сильно дорожать. В крупных же городах строительство идет такими темпами, что уже произошло или скоро произойдет насыщение рынка, и цены охлаждаются из-за превалирования предложения над спросом. Вторичное жилье дешевеет быстрее, чем новостройки, поскольку проигрывает им в качестве. Раньше «вторичка» ценилась тем, что в ней не нужно делать отделку с нуля, и можно было сразу въезжать, но теперь многие новостройки предлагаются уже с отделкой. К тому же, современные новостройки предлагают жителям всю инфраструктуру, а не просто квартиры «в поле», как раньше. Во многом за счет этого они и выигрывают конкуренцию».

2,46 трлн рублей составил, по данным РАСК, объем строительных работ в денежном выражении в первом полугодии 2017 года (+0,2% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года)

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО (№33 от 25.08.2017

Интервью В. Олерского "Беспрецедентный рост портовой отрасли", август 2017

Казалось бы, вокруг кризис, падение производства и деловой активности, низкий ВВП, утечка капиталов, дефицит бюджета и кредитных ресурсов, а портовая отрасль растет, она в плюсе и показывает неплохие результаты по грузообороту, вводу портовых мощностей и прибыльности. Для портовиков в России созданы пусть не идеальные, но максимально комфортные условия, работа в этом направлении продолжается как на законодательном уровне, так и в рамках реализации государственных и федеральных программ развития транспорта, других нормативных актов, исполнение которых лежит, в частности, на Федеральном агентстве морского и речного транспорта (Росморречфлот). С какими трудностями все же приходится встречаться сегодня ведомству, какие актуальные вопросы в повестке дня, каковы итоги прошедшего года и главные задачи на текущий год – об этом в эксклюзивном интервью «мп» рассказывает заместитель министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский.

«МП»: Виктор Александрович, по итогам 2016 года портовая отрасль на фоне экономического спада показала положительные результаты, что весьма радует. Как Вы прокомментируете эти успехи, чем они обусловлены?

– Морские порты являются одним из ключевых элементов транспортного комплекса – через порты осуществляется перевалка значительной части экспортно-импортных и транзитных грузов. Сегодня морское портовое хозяйство России – это 67 морских портов общей мощностью около 966 млн тонн, протяженностью причального фронта порядка 148 тыс. погонных метров.

По результатам работы морских портов с января по декабрь 2016 года объем перевалки грузов составил 721,9 млн тонн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост составил 6,7%. При этом объем перевалки сухих грузов составил 335,8 млн тонн (+7,5%), наливных грузов – 386,1 млн тонн (+5,9%).

Основная доля перевалки грузов в морских портах России приходится на Азово-Черноморский, Балтийский и Дальневосточный бассейны – 33,8%, 32,8% и 25,7% соответственно. Доля Арктического бассейна составляет 6,9%, Каспийского – 0,8%. В десятку наиболее крупных морских портов по объемам перевалки грузов за 2016 год входят Новороссийск, Усть-Луга, Восточный, Приморск, Большой порт Санкт-Петербург, Кавказ, Мурманск, Ванино, Туапсе, Находка. На их долю приходится около 75% всего объема перевалки через морские порты России. Более половины перерабатываемых в отечественных портах грузов – наливные (53,5%), сухогрузы составляют 46,5%.

Увеличение грузооборота – это результат реализации мероприятий, направленных на опережающее развитие производственных мощностей морских портов, которые определены Транспортной стратегией Российской Федерацией на период до 2030 года и Государственной программой «Развитие транспортной системы».

Прирост производственной мощности российских портов в 2016 году составил порядка 32 млн тонн за счет ввода в эксплуатацию следующих объектов: терминала для отгрузки нефти с Новопортовского месторождения (ООО «Газпромнефть-Ямал»); 2-й очереди морского многофункционального перегрузочного комплекса «Бронка»; причала №5а в морском порту Оля; развития РПК «Высоцк Лукойл II».

«МП»: На итоговой Коллегии Росморречфлота говорилось о сохранении Правительством РФ ряда важных программ финансирования морской отрасли, в чем, безусловно, и Ваша заслуга. О каких программах идет речь, финансирование каких инфраструктурных объектов в связи с этим продолжится, а каких все-таки будет приостановлено или перенесено на более поздние сроки?

– В 2016 году Росморречфлот в рамках подпрограммы «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» и ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» продолжал выполнение мероприятий по развитию инфраструктуры морских портов.

В портах Усть-Луга, Большой порт Санкт-Петербург, Мурманск, Сабетта, Петропавловск-Камчатский, Певек велись работы по реконструкции и строительству объектов федеральной собственности за счет средств федерального бюджета.

В 2016 году было завершено строительство подходного канала и акватории многофункционального перегрузочного комплекса «Бронка» в Большом порту Санкт-Петербург, построены морские вокзалы в портах Петропавловск-Камчатский и Мурманск.

В 2017 году продолжится финансирование таких крупных мероприятий, как строительство морского порта Сабетта и начало строительства терминала для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерском.

Таким образом, в действующем законе о бюджете обеспечены финансированием все ранее заключенные контракты.

Продолжатся работы по развитию портовой инфраструктуры, в том числе в значительной мере за счет средств частных инвесторов.

Совместное приложение усилий государства и частного сектора способно обеспечить продолжение положительной динамики развития морской отрасли, что, в свою очередь, выгодно и государству, и инвесторам.

«МП»: Наряду с ростом перевозок через морские порты заметно изменяется и законодательная база отрасли, что способствует дальнейшему развитию портового бизнеса. Какие законы, принятые в 2016 году и намеченные к принятию в 2017-м, Вы считаете ключевыми для портовиков?

– Ключевым законопроектом, направленным на развитие портовой отрасли, принятие которого планируется в 2017 году, я считаю законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах…».

Принятый в ноябре 2007 года Федеральный закон «О морских портах…» заложил основу законодательного регулирования деятельности, осуществляемой в морских портах, и их дальнейшего развития. Правоприменительная практика реализации Федерального закона «О морских портах…» показала необходимость внесения в него изменений, касающихся строительства и расширения морских портов, государственного регулирования деятельности в морских портах, земельных и имущественных отношений.

Разработанный Минтрансом России совместно с отраслевыми ассоциациями и организациями законопроект вносит как комплексные поправки в действующие положения Федерального закона «О морских портах…», так и редакционные, коррелирующие с нормами иных законодательных актов Российской Федерации. В частности, законопроектом предусмотрены положения, направленные на урегулирование взаимоотношений операторов морских терминалов и железнодорожных перевозчиков путем утверждения типовой формы договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту. В указанной форме предлагается определить порядок планирования погрузки и выгрузки грузов и финансовую ответственность сторон договора.

Кроме того, законопроектом предусмотрено приведение норм Федерального закона «О морских портах…», касающихся строительства морского порта, установления (изменения) его границ, строительства объектов инфраструктуры морского порта, в соответствие с положениями Градостроительного и Земельного кодексов. Ряд положений законопроекта также направлен на урегулирование арендных отношений в морских портах, в том числе повышение их прозрачности.

Принятие данного законопроекта будет способствовать повышению эффективности работы стивидорных компаний в портах, дальнейшему развитию портовой инфраструктуры, а также инфраструктуры, расположенной на подходах к портам.

Еще одним законопроектом, принятие которого планируется в 2017 году, является подготовленный Минтрансом России законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающий отнесение в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, фактически произведенных частными инвесторами затрат по строительству (реконструкции) объектов пункта пропуска при их безвозмездной передаче в федеральную собственность, а также расходов по их содержанию за счет инвестора. Законопроект направлен на сокращение расходов операторов морских терминалов на осуществление несвойственной деятельности по созданию и содержанию имущества, необходимого для проведения государственного контроля, за счет уменьшения налоговой нагрузки. Предлагаемые изменения также направлены на привлечение частных инвестиций в строительство (реконструкцию) пунктов пропуска в морских портах, что является одной из необходимых мер по повышению конкурентоспособности российских морских портов.

В результате проработки законопроекта была выявлена также необходимость внесения в закон «О государственной границе» изменений, направленных на урегулирование правоотношений по осуществлению безвозмездной передачи в собственность Российской Федерации имущества функционирующих пунктов пропуска, созданных за счет внебюджетных источников.

Законопроекты внесены в Правительство Российской Федерации. После завершения соответствующей подготовки они будут направлены в Государственную Думу Российской Федерации.

Также отмечу еще один важный законопроект, который регулирует предоставление водных объектов в пользование хозяйствующих субъектов. Разработанный Минприроды России законопроект «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации» уже принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении. Вместе с тем, предлагаемые законопроектом изменения в Водный кодекс Российской Федерации потребовали дополнительной проработки. Соответствующая работа проводилась Минтрансом России совместно с Минприроды России.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам заседания президиума Государственного совета 15 августа 2016 года Минтрансу России совместно с Минприроды России поручено обеспечить внесение в законодательство изменений, устанавливающих дополнительные основания использования водного объекта без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) багажа и грузов, размещения и эксплуатации гидротехнических сооружений, предназначенных исключительно для плавания и стоянки судов.

Соответствующий проект поправок к законопроекту был подготовлен Минприроды России совместно с Минтрансом России. В настоящее время проект поправок направлен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу для подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

«МП»: Как Вы оцениваете перспективы доработки закона о свободном порте Владивосток с учетом интересов стивидоров и перспективы законодательной отмены естественной монополии морских портов, в том числе тарифного регулирования портовой деятельности? В связи с чем интересы портового сообщества по названным направлениям законотворчества не учитываются, игнорируются или, скажем мягче, испытывают затруднения при прохождении согласований?

– Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» был принят в июле 2015 года. Хочется обратить внимание, что данный закон направлен на развитие территорий отдельных субъектов Дальнего Востока в целом, а не только морских портов. В соответствии с установленными критериями отбора резидентов свободного порта Владивосток предлагается отдавать предпочтение заявителям, планирующим реализовывать на его территории новый инвестиционный проект либо осуществлять новую для них деятельность. То есть операторы морских терминалов, осуществляющие в настоящее время деятельность на территории свободного порта Владивосток, под данные критерии не подпадают.

Бенефициаром данного закона является Минвостокразвития России. Принятие решения об изменении критериев отбора резидентов в рамках деятельности указанного свободного порта осуществляется также указанным федеральным органом.

Минтрансом России, в свою очередь, проводится подготовка проекта Федерального закона «О свободных портах в Российской Федерации». Данным законопроектом будут определены общие принципы функционирования свободных портов в Российской Федерации. В рамках проработки указанного законопроекта и предусмотренных им подзаконных актов будет сделано все возможное для учета интересов стивидорных компаний, имеющих желание стать резидентами создаваемых на территории Российской Федерации свободных портов.

По вопросу отмены государственного ценового регулирования услуг в портах отмечу следующее.

Портовая отрасль является одним из самых динамично развивающихся секторов российской экономики, деятельность на рынке портовых услуг осуществляется в условиях конкуренции, за исключением некоторых арктических и дальневосточных портов.

В этой связи начиная с 2011 года по решению Правительства Российской Федерации последовательно проводится политика, направленная на прекращение ценового регулирования услуг субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по погрузке, выгрузке и хранению грузов в морских портах.

По моему мнению, именно прекращение государственного регулирования услуг субъектов естественных монополий в морских портах позволило стивидорным компаниям в непростых экономических условиях активно развивать портовые мощности, в том числе за счет привлечения инвестиций, осуществлять мероприятия по переключению грузопотоков из портов соседних государств, что в целом сказалось на увеличении объемов перевалки грузов в российских портах в прошлом году.

Завершающим шагом является внесение в постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 года №293 изменений, направленных на исключение указанных услуг из перечня услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Указанная работа ФАС России до настоящего времени не проведена.

Следует отметить, что ФАС России ведется разработка проекта Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2017-2019 годы, одним из мероприятий которого является утверждение до 1 июля 2017 года дорожной карты по переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. В рамках указанной дорожной карты с ФАС России будет проработан вопрос по разработке мероприятий по переводу услуг морских портов из сферы естественных монополий в сферу конкурентной среды.

«МП»: Каковы на сегодня в целом принципы отбора инфраструктурных портовых проектов, предлагаемых частным бизнесом, которые государство будет включать в ФЦП, финансировать и строить на основе ГЧП? Будут ли относиться эти принципы к тем проектам, которые подпадут под действие законодательства о свободном порте или особых экономических зонах, то есть их также будут отбирать?

– Основными критериями отбора инвестиционных проектов по развитию морской портовой инфраструктуры являются их экономическая эффективность и обоснованность. В условиях жестких бюджетных ограничений особое внимание уделяется возможности реализации инвестиционных проектов за счет внебюджетных источников, в том числе создания объектов, которые могут находиться исключительно в государственной собственности, с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

В настоящее время такой механизм реализовывался в основном путем привлечения инвестиций частных компаний в создание объектов федеральной собственности с последующей компенсацией понесенных затрат за счет дополнительных доходов ФГУП «Росморпорт», полученных в результате реализации проекта (портовые сборы, арендные платежи и пр.).

Такой подход к реализации инвестиционных проектов в большинстве случаев отсеивает неэффективные предложения на ранних стадиях их реализации, еще в ходе предпроектных проработок.

Взаимодействие между ФГУП «Росморпорт» и частным инвестором осуществляется в рамках договора подряда с рассрочкой платежа либо же в рамках существующего договора аренды в виде производства неотделимых улучшений арендованного инвестором объекта федеральной собственности.

Неотделимые улучшения арендуемого объекта федеральной собственности могут быть профинансированы арендатором за счет собственных средств в рамках заключенного договора аренды. В дальнейшем капитальные затраты на производство работ принимаются на баланс арендатора и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации амортизируются. Таким образом, компенсация понесенных арендатором затрат осуществляется за счет снижения размера налогооблагаемой базы арендатора на величину амортизационных отчислений.

Кроме того, возможно заключение с ФГУП «Росморпорт» соглашений о взаимодействии при создании объектов федеральной собственности в рамках реализации инвестиционных проектов.

Перспективным способом активизации инвестиционных процессов в портовой отрасли может стать применение механизмов концессионных соглашений. Среди причин, которые препятствуют реализации данного механизма, следующие:

– административные: в Положении о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2014 г. №371, отсутствуют полномочия концедента;

– финансовые: частные инвесторы не готовы заключать концессионные соглашения без гарантий возврата вложенных средств со стороны государства при отсутствии запланированных объемов загрузки морских терминалов.

При любом способе реализации инвестиционного проекта с целью определения его основных критериев инициатору проекта необходимо представить в установленном порядке в Росморречфлот для согласования ходатайство (декларацию) о намерениях инвестирования в строительство (реконструкцию) объектов морской портовой инфраструктуры.

«МП»: Как известно, с некоторым трудом идет интегрирование и развитие инфраструктуры морских портов Крыма. Связано ли это с отсутствием необходимого финансирования? Возможно, влияние оказывает низкая транспортная доступность объектов или что-то еще? И какова судьба проекта строительства сухогрузного порта Тамань? Что там сейчас происходит?

– Учитывая, что имущество портов, расположенных на территории Крымского полуострова, находится в собственности Республики Крым и г.Севастополя, заказчиками соответствующих мероприятий являются Минэкономразвития России, Совет министров Республики Крым и Правительство Севастополя. Развитие инфраструктуры морских портов Крыма предусмотрено Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года». ФГУП «Росморпорт» отвечает за реализацию мероприятий, касающихся оснащения объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами транспортной безопасности, а также строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов обеспечения безопасности мореплавания в морских портах Крымского полуострова.

В 2016 году ФГУП «Росморпорт» заключено 8 государственных контрактов, в рамках двух из которых завершено проектирование технического перевооружения объектов морского района А1 глобальной морской системы связи при бедствии порта Севастополь и системы управления движением судов порта Керчь. Работы по проектированию реконструкции системы обеспечении безопасности мореплавания порта Феодосия и работы по оснащению объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акваторий морских портов Евпатория, Севастополь, Ялта, Феодосия, Керчь осуществляются в соответствии с условиями указанных контрактов.

Инвестиционный проект «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» включен в дорожную карту развития до 2020 года (с возможностью продления до 2030 года) морских портов Азово-Черноморского бассейна с планируемым грузооборотом 45,8 млн тонн (первый этап реализации проекта) и последующим достижением максимальной мощности до 91,4 млн тонн. Актуализированы организационно-правовая и финансовая модели проекта, предусматривающие реализацию проекта без использования средств федерального бюджета. В настоящее время модели находятся на рассмотрении «Открытого правительства».

«МП»: Как организована транспортная безопасность строящегося мостового перехода через Керченский пролив? Чего здесь нужно прежде всего опасаться и какие меры предпринимать? Ведь капитаны морских портов Тамань и Кавказ, в зоне ответственности которых ведется строительство объекта, сами могут не справиться с обеспечением его безопасности в должной мере?

– В целях обеспечения транспортной безопасности акваторий морских портов, расположенных в районе строительства мостового перехода через Керченский пролив, Росморречфлот в соответствии с Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» проводит мероприятия по оснащению современными инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в период с 2015 по 2018 год акватории морского порта Керчь. Такая работа в отношении морского порта Кавказ уже завершена.

Для оснащения акваторий морских портов инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности применяются аналогичные для каждого порта технические средства контроля акватории, обеспечивающие персонал Центрального поста наблюдения и взаимодействующих силовых структур информацией, необходимой для выполнения задач по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта.

Технические средства контроля акватории морского порта определяются как совокупность технических средств, размещенных на береговой части морского порта, объединенных линиями связи с пультами управления и сигнализации, расположенных на посту обеспечения транспортной безопасности.

В состав технических средств контроля акватории морского порта входят:

– система сбора, обработки и передачи информации с подсистемой защиты от несанкционированного доступа;

– система видеонаблюдения;

– система оперативной связи;

– средства отображения информации об обстановке на контролируемой акватории, получаемой от радиолокационных станций систем управления движением судов;

– средства бесперебойного электропитания.

Кроме того, Росморречфлот в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляет следующие полномочия:

– осуществляет категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

– утверждает результаты проведенной оценки уязвимости объектов и транспортных средств;

– утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В настоящее время по всем объектам и транспортным средствам водного транспорта, которые задействованы в строительстве, такая работа завершена.

«МП»: Виктор Александрович, несколько слов о развитии морских портов Дальнего Востока. Через сколько лет можно ожидать экономического эффекта (хотя бы для жителей региона) от тех законодательных инициатив, которые сейчас принимаются в отношении дальневосточных портов? Почему, скажем, такие азиатские страны, как Южная Корея и Китай, смогли в первые же годы воспользоваться режимом свободных экономических зон и извлечь из них реактивную пользу для государства, а мы уже 10 лет не можем ввести единственную на Дальнем Востоке портовую особую экономическую зону в Совгавани, сейчас вообще ОЭЗ отменили?

– В целях повышения инвестиционной привлекательности Дальнего Востока приняты Федеральный закон от 13.07.2015 г. №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и Федеральный закон от 29.12.2014 г. №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

В настоящее время в морском порту Ванино осуществляется реализация проекта ООО «Сахатранс» по созданию угольного терминала мощностью до 24 млн тонн в год, а также развитие ближних железнодорожных подходов к балкерному терминалу ЗАО «Дальтрансуголь» в целях доведения перевалки до 24 млн тонн в год.

Кроме этого, в морском порту Восточный планируется увеличение мощности угольного портового перегрузочного комплекса до 39 млн тонн, а также строительство нового угольного терминала мощностью 20 млн тонн в год в составе программного мероприятия «Развитие транспортного узла Восточный – Находка».

В рамках развития порта Зарубино планируется создание новых мощностей по перевалке зерна (до 23,5 млн тонн в год) и контейнеров (+1,8 млн TEU). Новый терминал будет ориентирован на перевалку российского зерна, а также транзитных грузов сельхозпроизводителей северных провинций Китая.

Планируется создание Восточного нефтехимического комплекса в бухте Восток, мыс Елизарово, мощностью до 21 млн тонн в год. В настоящее время ведется разработка проектной документации для последующего включения проекта в соответствующие федеральные целевые программы.

«МП»: Как на сегодня реализуются планы по обустройству инфраструктуры СМП? Как координируются проекты грузовладельцев и портовиков в Сабетте? Будут ли они одновременно в соответствии с планами реализованы и не потребуется ли дополнительного финансирования строительства аналогично пересчету затрат на строительство Крымского перехода?

– В настоящее время в Арктике продолжается строительство инфраструктуры, направленное на развитие Северного морского пути в качестве транспортной артерии для вывоза углеводородного сырья и продуктов переработки, добываемых в Арктической зоне Российской Федерации.

Реализован проект строительства арктического комплекса по перевалке нефти с Новопортовского месторождения мощностью 8,5 млн тонн в год в районе м.Каменный. Добытую нефть доставляют танкерами-челноками по Северному морскому пути до морского порта Мурманск с последующей отправкой конечным потребителям в Западную Европу и Северную Америку. В 2016 году грузооборот морского терминала составил 3 млн тонн.

В среднесрочной перспективе планируется реализация следующих проектов:

– строительство угольного терминала «Чайка» в морском порту Диксон мощностью 10 млн тонн в год;

– строительство нефтяного терминала «Таналау» мощностью 5,0 млн тонн с возможностью увеличения до 7,5 млн тонн для вывоза нефти с Пайяхского и Северо-Пайяхского месторождений;

– строительство морского терминала по производству СПГ в рамках освоения Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения мощностью 20 млн тонн.

Отдельно необходимо выделить проект строительства порта Сабетта, который с 2011 года реализуется на полуострове Ямал с целью освоения Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения по схеме государственно-частного партнерства. Проект рассчитан на перевалку сжиженного природного газа в объеме 16,5 млн тонн и газового конденсата в объеме 1,35 млн тонн.

В настоящее время завершено строительство объектов подготовительного периода и продолжаются строительные работы по основным объектам порта. В октябре 2016 года силами ФГУП «Росморпорт» завершены дноуглубительные работы в объеме 17,5 млн кубометров. По итогам проведения работ сформирован подходной канал и морской канал глубиной 15,1 метра. Реализация проекта позволила обеспечить заход в морской порт Сабетта танкеров с осадкой до 12 метров, предназначенных для перевозки сжиженного природного газа и газового конденсата.

Ледокольные проводки в акватории морского порта обеспечивают ледоколы ФГУП «Росморпорт». В их задачи входит работа в акватории и на подходах к морскому порту, а также своевременное выполнение работ по ледокольной обработке причальной линии к моменту прихода грузовых судов и их последующей швартовке. За навигацию 2015-2016 годов в Сабетту были проведены 194 судна со строительными грузами. В этом году уже проведено 113 судов.

«МП»: Ваша оценка итогов работы Севморпути, в частности объемов грузооборота.

– В 2016 году ФГКУ «Администрация Севморпути» выдано 718 разрешений на плавание в акватории Северного морского пути (в 2015 году – 715), из них судам под иностранным флагом выдано 144 разрешения (в 2015 году – 126).

Общий объем перевозок в акватории Северного морского пути в 2016 году составил 7,5 млн тонн (в 2015 году – 5,5 млн тонн), в том числе транзитных грузов – 215 тыс. тонн (в 2015 году – 34 тыс. тонн). Это на 27,38% больше объемов, перевезенных в 2015 году.

Учитывая планы развития проектов по добыче углеводородов и других полезных ископаемых, можно предположить, что количество судов в акватории Северного морского пути и, как следствие, объем перевозок будут увеличиваться.

Источник: Морские порты №4 (2017)

Россия > Транспорт > morflot.gov.ru, 1 сентября 2017 > № 2375176 Виктор Олерский

Университеты Росморречфлота с огоньком встретили День знаний

МОСКВА. Более пятидесяти тысяч будущих моряков, речников и транспортников «береговых» специальностей заполнили сегодня аудитории образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта по всей стране. Из без малого 10 тысяч ребят, впервые начавших в этом году обучение по программам высшего и среднего профессионального образования, 4 тыс 325 выбрали плавспециальности и планируют посвятить себя работе в море или на реке.

На сегодняшний день в систему подведомственных образовательных организаций Росморречфлота входят 5 вузов, расположенных в пяти федеральных округах, которые также располагают 24 филиалами, в том числе, осуществляющими подготовку кадров по программам начального профобразования (НПО) и среднего специального образования (СПО) в 22 субъектах Российской Федерации. В воднотранспортной образовательной системе трудятся почти 7000 человек. Профессорско-преподавательский состав вузов составляет 3 100 человек, из которых более 320 имеют научную степень доктора наук, а 1 030 – кандидатскую степень.

ВЛАДИВОСТОК. Главные события Дня знаний в Морском государственном университете имени адмирала Г.И. Невельского развернулись на плацу, где по давней традиции собрались зачисленные на 1 курс курсанты судоводительского, судомеханического и электромеханического факультетов. В этом учебном году на бюджетные места зачислено 360 курсантов. К ним впоследствии добавятся «водоплавающие» коллеги, которые будут приняты на места с оплатой стоимости обучения.

На плац университета вместе с первокурсниками пришли родители, которые заметно волновались, ведь их сыновья и дочери стали курсантами и отныне будут подчиняться командирам, жить в кубриках, заниматься строевой подготовкой и т.д. И на младших курсах дома бывать только в редкие дни увольнений.

Новичкам рассказали об истории развития морского образования, отметив, что Морской университет, в котором они будут учиться, является старейшим учебным заведением Владивостока. В ноябре 2017 года исполнится 127 лет как были открыты Александровские мореходные классы, с основания которых университет ведет свою историю.

После переклички и проведения «бытового» инструктажа для новичков командиры рот отдельно пообщались с родителями, а затем все отправились в ротные помещения, где родители могли познакомиться с условиями быта курсантов. Сегодня «новобранцев» ожидает медосмотр и получение формы. Впереди – трудовые будни: привыкание к жесткому распорядку дня, дисциплине, знакомство с товарищами по кубрику, группе и роте.

В Морском технологическом колледже МГУ им. адм. Г.И. Невельского состоялся первый учебный день для абитуриентов 2017 года. 163 человека пополнили ряды большой и дружной курсантско-студенческой семьи колледжа.

В праздничный день в группах прошел «Час знакомства». Ребята рассказывали о себе. Итогом такого часа знакомства стали девизы, которые ребята выбрали на все четыре года обучения.

А для школьников в лицее МГУ им. адм. Г.И. Невельского флэшмоб из разноцветных шаров стал стартом начала нового учебного года. Тепло поздравила новичков – ребят 5 «А» и 5 «Б» классов – директор Татьяна Годун. Добрые напутствия огласили ребятам бывалые лицеисты 11-х классов, которые подняли младшим коллегам при помощи веселой интермедии.

НОВОСИБИРСК. Перед главным корпусом Сибирского государственного университета водного транспорта первокурсники собрались на торжественную линейку. С поздравлениями и напутственными словами выступили почетные гости: заместитель руководителя Росморречфлота Александр Пошивай, руководитель ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» Сергей Павлушкин, директор Западно-Сибирского филиала «Российский Речной Регистр» Владимир Макаров, капитан 1 ранга, член Новосибирского областного совета ветеранов войны, труда, военной службы и правоохранительных органов Виктор Крикунов.

Учебный год начался с новой для речников традиции: «отбития склянок», которая символизирует начало новой учебной вахты, точку отсчета нового цикла интересной, познавательной и весёлой студенческой жизни.

После линейки под председательством А.И. Пошивая прошло совещание с ректоратом, членами Ученого и Попечительского советов Университета. Во время встречи обсуждались итоги работы приёмной кампании, а также научно-исследовательская деятельность в СГУВТ. Замруководителя Федерального агентства в тот же день посетил Новосибирское командное речное училище им. С.И. Дежнёва, проверив состояние материально-технической базы и подготовку к учебному году.

Контрольные цифры набора по всем направлениям подготовки выполнены. СГУВТ продолжает пользоваться популярностью среди выпускников школ не только на территории России, но и среди стран СНГ. Как отметили в приемной комиссии, в этом году повышенным спросом пользовались специальности транспортной отрасли.

НИЖНИЙ НОВГОРОД. Собравшиеся в актовом зале в Волжского государственного университета водного транспорта новоиспеченные студенты получили поздравления и напутствие не только от руководителей вуза, ректора и своих деканов, но и от уважаемых гостей, представителей федеральных государственных структур и предприятий отрасли.

Заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Юрий Костин зачитал поздравления с Днем знаний Министра транспорта РФ Максима Соколова и заместителя Министра транспорта РФ - руководителя Росморречфлота Виктора Олерского.

Выпускник крупнейшего транспортного вуза Поволжья Юрий Алексеевич Костин вспомнил 1 сентября далекого 1979 года, когда он сам вошел в этот зал жадным до знаний молодым пареньком:

- Годы учебы пролетели быстро, они были очень насыщенными, интересными. Вас ждут производственные практики на внутренних водных путях и на морских просторах. Учиться здесь не просто, но результат стоит того: вы станете востребованными, высококвалифицированными специалистами. Наша страна нуждается в молодых кадрах, которые будут работать на флоте, в судостроении, в проектно-конструкторских бюро, в природоохранной и правоохранительной сферах. Уверен, что вы скоро убедитесь в том, что выбрали правильный вуз и правильную профессию!

Затем первокурсников поздравил ректор университета Игорь Кузьмичев и почетные гости-выпускники ВГУВТ: начальник Волжского УГМРН Ространснадзора Олег Абукин, руководитель Волжского ГБУ Дмитрий Бессмертный и другие.

Завершилось мероприятие концертом студенческой самодеятельности, а вчерашние абитуриенты разошлись по аудиториям, где им вручили студенческие билеты и ребята официально вступили в большую «семью» российских транспортников.

НОВОРОССИЙСК. На плацу Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова сегодня на торжественное построение собрались курсанты, поступившие в вуз новом учебном году. Среди более чем 1100 новых членов курсантского экипажа, замерших в строю, будущие моряки и работники транспортной отрасли, победители и призеры предстоящих конкурсов, конференций, форумов и соревнований. Ребята совсем недавно стали жить согласно уставу, но уже научилиь четко его соблюдать, благодаря наставникам и командирам. Именно сегодня банты, пиджаки и цветы они сменили на погоны, головные уборы и ровный строй.

После подъема флагов России и ГМУ с торжественной речью к курсантам обратились проректор Морского университета Сергей Панченко и председатель регионального отделения Общероссийского общественного движения поддержки флота (ДПФ) Сергей Ситников. Перед строем были зачитаны правительственная телеграмма с поздравлением и наилучшими пожеланиями в предстоящем учебном году от Министра транспорта РФ Максима Соколова и телеграмма от председателя ДПФ Михаила Ненашева, также являющегося заместителем председателя Общественного совета Росморречфлота.

Главной особенностью нынешней приемной кампании в «Ушаковке» считают долгожданное оживление в среднем профессиональном образовании, в частности открытие нового Транспортного колледжа, куда поступило 280 человек. По программам высшего и среднего профессионального направлений бюджетной формы обучения план выполнен на 100%. На специальности с преимущественно коммерческой формой обучения также возросло количество поступающих, как и популярность обучения по программе магистратуры.

По традиции Морского университета на каждом торжественном построении чествуют отличившихся курсантов и сотрудников. Так и в этот раз благодарность и поздравления были обращены к руководителям проектов «Транспортные волонтёры» и «Галерея памяти», получившие грантовую поддержку от Росмолодёжи на главном всероссийском образовательном молодёжном форуме страны «Территория смыслов на Клязьме».

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Праздничные мероприятия, посвященные Дню знаний, прошли сегодня на всех учебных площадках Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова. В актовом зале университета состоялось тожественное собрание руководства университета, Института водного транспорта ГУМРФ имени адмирала Макарова, родителей и почетных гостей праздника.

Ректор университета Сергей Барышников поздравил первокурсников с поступлением, рассказал о структуре университета, лидирующем месте ГУМРФ в подготовке специалистов для отрасли, о тех возможностях, которые открываются перед студентами в период обучения, и о требованиях, которые они должны выполнять. Ректор особо отметил такое важное качество для студентов и выпускников транспортных вузов – дисциплину, без которой транспорт функционировать не может.

В заключение праздника с концертными номерами выступили студенты Института водного транспорта и вузовский вокальный ансамбль.

По такому же сценарию прошел День знаний для курсантов Общеинженерного и Арктического факультетов Института «Морская академия». После притствия и напутственных слов руководства, гостей, а также представителей «старых и новых» курсантов, по традиции состоялась возложение корзины цветов к бюсту адмирала Степана Осиповича Макарова. По окончанию мероприятия первый проректор университета Николай Глебов пообщался с родителями курсантов – первокурсников, а директор института Александр Горобцов с самими ребятами, ответив на многочисленные вопросы.

Курсанты второго и последующих курсов уже приступили к учебным занятиям, а первокурсники начнут учиться 2 сентября. Праздник в День знаний для них оказался полноценным!

В учебном городке №1 на Васильевском острове также было светло и радостно от улыбок первокурсников Института «Международного транспортного менеджмента». Их поздравляли и приветствовали проректор по развитию образовательного комплекса Университета Игорь Русинов, директор Института МТМ Александр Кириченко, другие руководители и профессора. Они рассказывали о различных аспектах жизни Университета, об особенностях серьезного и увлекательного учебного процесса, бурной, интересной и насыщенной событиями внеучебной деятельности курсантов и студентов. Слова старших подтвердила студентка 2 курса Екатерина Новикова, направление подготовки «Технология транспортных процессов». Бурей положительных эмоций встретили ее фразу первокурсники: «Учиться здесь – великолепно!».

Кульминацией церемонии стало возложение курсантами цветов к памятнику адмиралу Степану Осиповичу Макарову в здании Университета.

Удачи вам, успехов в учебе и профессии, будущие моряки и речники, инженеры и судостроители!

Многонациональный и многонаселенный Дагестан постепенно решает одну из своих главных социальных проблем – острую нехватку мест в общеобразовательных учреждениях. В рамках решения этой проблемы в День знаний в дагестанском Каспийске отрылась крупнейшая и одна из самых современных на Северном Кавказе школ на более чем 1200 мест. Всего в этот день в республике открыли свои двери 13 новых школ, в которых будут учиться около 5 тысяч школьников.

Самая —самая

Это самая современная и самая крупная школа не только в Дагестане, но и на Северном Кавказе. Общая площадь — 32 тысячи квадратных метров, два плавательных бассейна, два спортивных зала для разных видов спорта, самое современное оборудование – все это и многое другое выгодно отличает это образовательное учреждение.

"Мы выиграли конкурс среди 25 регионов России на строительство вот такой большой школы на 1224 места. При всех трудностях мы ее построили. Но это не просто школа. Мы хотим, чтобы это был базовый образовательный центр для Каспийска. Здесь созданы все условия для качественного образования", — заявил глава Дагестана Рамазан Абдулатипов на церемонии открытия школы.

Республиканский образовательный центр будет работать в режиме 5-дневной учебной недели. В рамках взаимодействия с вузами республики, по субботам для школьников запланирована реализация проектов "Субботы дагестанского школьника" и "Кружок от чемпиона". Сформированные образовательные программы предусматривают освоение учебных предметов в рамках "эффективного учебного плана": часть курсов для каждого школьника будет обязательной, часть – предметами по выбору. Сеть классов предусматривает деление на общеобразовательные и классы с углубленным изучением отдельных предметов. На уровне среднего общего образования уже в 2017 году откроется инженерный класс. Во всех параллелях будет изучаться родной язык.

"Строительство этой школы позволило нам разгрузить трехсменную школу города. Самая новая школа будет функционировать в односменном режиме. Преподавательский состав уже сформирован", — сказал на открытии школы министр образования и науки Дагестана Шахабас Шахов.

Директор центра Анжела Байрамбекова рассказала, что школа полностью укомплектована современными средствами обучения. Все учебные помещения оснащены интерактивными учебными комплексами: интерактивной доской, акустической системой, короткофокусным проектором и моноблоком. В образовательном центре будет вестись многопрофильное обучение по социально-гуманитарному, физико-математическому, естественно-научному направлениям. В самую современную школу Дагестана подбирался также соответствующий высококвалифицированный кадровый состав.

Байрамбекова отметила, что новая школа — это не только самое современное оборудование и лучшие учителя, это место, где все продумано до мелочей: от стен для рисования в коридорах до удобной оборудованной площадки для отдыха во дворе учреждения, а для обеспечения безопасности в школе установлено 87 камер видеонаблюдения.

Будущее наступило

"Моим детям повезло попасть в эту современную школу, и я испытываю невероятную радость от того, что они пошли именно сюда. Уверена, что здесь они получат качественное образование, я в свое время о такой и не мечтала. И это не говоря уже о том, какая она большая и красивая: просторные светлые классы, современное оборудование, новая программа, бассейны. Дети просто в восторге. Больше всего прельщает, что некоторые предметы можно теперь выбирать самим. Надеюсь, что такие школы будут открываться в нашей республике все чаще, это создает впечатление, что будущее уже наступило", — делится впечатлениями от новой школы родительница.

Цель — ликвидировать трехсменку

В 2017 году Дагестан стал одним из лидеров по количеству новых школ: в целом по стране в этом году открылись 76 новых образовательных учреждений, 13 из которых приходится на Дагестан, а до конца года к этой цифре прибавится еще 13. Это больше чем в любом другом субъекте РФ. При этом активными темпами строительство новых общеобразовательных организаций ведется и в районных муниципалитетах республики.

"За последние четыре года в Дагестане построено более 30 новых школ. Такими темпами и в таком масштабе строительство образовательных организаций в Дагестане не велось последние 20 лет. Несмотря на это, нам все еще не удалось ликвидировать трёхсменный режим обучения в школах. Городские школы перегружены, а найти свободную территорию для строительства новых школ в городах становится все сложнее и сложнее. Помимо этого, ситуация осложняется высокими демографическими показателями и интенсивной внутренней миграцией из села в город", — отметил региональный министр.

По данным Минэкономразвития Дагестана, с 2013 года в республике за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 133 образовательных объекта, в том числе 41 объект общего и 92 объекта дошкольного образования, из них 53 – за счет бюджетных средств.

Северный Кавказ: «ахиллесова пята» или политический ресурс?

Сергей Маркедонов – доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме Занимая радикальную антизападную позицию, Грозный открыт для контактов с государствами исламского мира. И в отличие от переговоров между ними и Москвой, Кадыров и его команда позиционируют себя в качестве части этого мира, политически лояльной России.

Углубляющаяся конфронтация между Россией и Западом со всей серьезностью ставит вопрос о рисках, которыми сопровождаются попытки Москвы оспорить глобальное доминирование Соединенных Штатов. Какие точки внутри РФ могут рассматриваться как ее слабые места? При ответе на этот вопрос практически невозможно уйти от рассмотрения ситуации на Северном Кавказе.

Самый турбулентный регион России

Северный Кавказ после распада Советского Союза стал, без всякого преувеличения, самой небезопасной российской территорией. Его восприятие у значительного числа граждан долгое время рифмовалось с террористическими атаками, конфликтами, беженцами и нестабильностью. Согласно данным социологических исследований Левада-Центра, в ноябре 2005 г. лишь 8% респондентов оценивали ситуацию на Северном Кавказе как «спокойную и благополучную», в то время как 65% считали ее «напряженной», а 20% – «взрывоопасной и критической».

Для таких выводов были серьезные основания. Из девяти вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР два имели место на Северном Кавказе. Первым стал осетино-ингушский конфликт 1992 г., «замороженный» после недели вооруженных столкновений, но остававшийся неразрешенным в течение последующих лет. Вторым было противостояние в Чечне, которое в свою очередь распадалось на несколько конфликтов, как связанных между собой, так и имеющих самостоятельную логику. И противостояние по линии «центр – сепаратистская территория» являлось лишь одним из них, отношения также выясняли поборники национальной независимости и целостности России внутри самой республики, светские националисты и сторонники исламского государства, суфии и приверженцы различных толков салафитского ислама.

На протяжении 1990-х гг. Северный Кавказ был рекордсменом по количеству самопровозглашенных образований (только в Карачаево-Черкесской Республике их было пять!). Предпринимались попытки раздела субъектов Федерации по этническому принципу. В общей сложности шесть лет вне политико-правового поля России де-факто существовала Чеченская Республика Ичкерия, а в Дагестане в течение года действовала «Отдельная исламская территория», внутри которой ликвидировали официальную власть, силовые структуры и ввели шариатское судопроизводство.

При этом с начала 2000-х гг. этнический сепаратизм как угроза для Российского государства и общества был вытеснен на второй план джихадистским вызовом. Это изменило географию горячих точек на Северном Кавказе. Если в 1990-е и начале 2000-х гг. наиболее опасным регионом считалась Чечня, то затем своеобразное «первенство» перешло к Дагестану, самому крупному и населенному северокавказскому субъекту. Оно сохраняется и по сей день (только в четвертом квартале 2014 г. чеченские показатели были выше уровня Дагестана). Во второй половине 2000-х гг. заметно активизировалось вооруженное подполье в Ингушетии и даже в относительно стабильной до того западной части региона, в Кабардино-Балкарии, которую в первые постсоветские годы называли «спящей красавицей» Северного Кавказа.

В 1990-х гг. первостепенной опасностью было открытое вооруженное противостояние властей всех уровней и сепаратистов, а с середины 2000-х гг. наиболее серьезным вызовом для безопасности страны стали террористические атаки, которые нередко выходили за границы Северного Кавказа. Наиболее резонансными примерами такого рода были взрывы в столичном метро в 2010 г., теракт в московском аэропорту Домодедово (2011), серия терактов в Волгограде и в Пятигорске в канун нового 2014 года.

На протяжении всего постсоветского периода Северный Кавказ оказывался в фокусе международного внимания. Ситуация в регионе обсуждалась в нескольких контекстах. Это и проблема состоятельности России как единого целостного полиэтничного государства, ее способность осуществлять эффективный контроль над всеми своими регионами, и проблема соблюдения прав человека, и террористическая угроза, и безопасность в самом широком понимании. Акценты в таких дискуссиях неизменно менялись. В зависимости от отношений между Россией и Западом на первый план выходили то необходимость сдерживания сецессии и антитеррористическая солидарность (на фоне сегодняшних российско-американских отношений включение Доку Умарова и «Эмирата Кавказ» в черные списки Госдепа США выглядит почти фантастическим сюжетом), то «непропорциональное использование силы против чеченских повстанцев». В контексте же российско-турецких отношений на северокавказском направлении работал принцип зеркальности, и пристальное внимание Анкары к «родственным народам» Северного Кавказа было (и остается) прямо пропорционально отношению Москвы к курдской проблеме.

Одним из центральных вопросов сегодняшней международной повестки дня является положение дел на Ближнем Востоке в целом и в первую очередь в Сирии и в Ираке. В связи с этим крайне важна проблема вовлеченности выходцев из Северного Кавказа в сирийскую гражданскую войну и иракское противостояние. По словам исламоведа Ахмета Ярлыкапова, «доля кавказцев, присоединившихся к “Исламскому государству”, а также воюющих на его стороне, весьма высока: она, по высказывавшимся на форумах оценкам самих салафитов, составляла на 2014 г. от 7 до 10%». По его же словам, на самом Северном Кавказе происходят серьезные перемены: «“Имарат Кавказ” практически полностью вытеснен “Вилаятом Кавказ” “Исламского государства”. После уничтожения в апреле 2015 г. руководителя “Имарата” [Алиасхаба] Кебекова активное присягание командиров “Имарата Кавказ” аль-Багдади изменило суть этого террористического образования». Де-факто оно стало филиалом запрещенного в России и ряде других стран «Исламского государства» (называемого также ИГИЛ и ДАИШ). Естественно, данный вопрос превратился в немаловажную проблему отношений Москвы со странами Ближнего и Среднего Востока.

Конфликтный менеджмент: обретения и издержки

Как бы то ни было, общим местом остается представление о Северном Кавказе только как о российской «ахиллесовой пяте». Такой взгляд базируется на восприятии региона как чего-то застывшего и неизменного в хаосе и неопределенности. При этом до сих пор северокавказские проблемы рассматриваются через «чеченские очки». Например, в апреле 2013 г. после теракта во время бостонского марафона известный политический аналитик и консультант Йэн Бреммер написал: «Путин сегодня вечером звонил Обаме. Попытка использовать события в Бостоне для легитимации российской войны в Чечне».

С завидной регулярностью в публикациях такой авторитетной экспертно-аналитической структуры, как Международная кризисная группа, используется определение «конфликт на Северном Кавказе», что предполагает как минимум наличие четко зафиксированных сторон противоборства. В реальности же в регионе существует множество порой не пересекающихся проблем и противоречий, несводимых к единственному знаменателю. Вряд ли «черкесский вопрос» (имеющий к тому же разные вариации и акценты в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее) можно автоматически связать с земельными спорами в Дагестане, историей осетино-ингушского конфликта из-за Пригородного района или вопросами административного размежевания Чечни и Ингушетии. Проблемы же внутриисламских расколов в западной и восточной части российского Кавказа при всем желании не удастся описать с помощью универсальной модели, как не получится представить положение дел в сложном регионе в виде перманентного конфликта между центром и окраиной. Просто потому, что между отдельными республиками, этническими движениями, группами мусульман разных толков и направлений противоречий не меньше, чем между каждым из этих субъектов в отдельности и центральной российской властью. Более того, запрос на эффективный арбитраж Москвы присутствует даже у этнонационалистов и мусульман, не признающих юрисдикцию и авторитет поддерживаемых властями муфтиятов (Духовных управлений мусульман).

Между тем, признавая Северный Кавказ самым турбулентным регионом России, было бы заведомым упрощенчеством рассматривать его постсоветскую историю как сплошную цепь провалов и ошибок власти, а сам регион – как непосильное и бесполезное бремя для общества.

Во-первых, далеко не все конфликты Северного Кавказа протекают вооруженным путем. Многие острые противоречия удавалось если не разрешить полностью, то успешно купировать, будь то попытки разделения Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Дагестана.

Во-вторых, методом сложных проб и ошибок, не говоря уже об издержках, наработан значительный опыт трансформации конфликтов. Путем непростых переговоров, соглашений, принятия законодательных актов удалось достичь значительных компромиссов между Северной Осетией и Ингушетией. Если первая республика признала право вынужденных переселенцев на их постепенное возвращение к местам прежней жизни, то вторая отказалась от территориальных притязаний на Пригородный район.

В Чечне активные военные действия российских подразделений против сепаратистов завершились еще в начале 2000-х годов. Сама же этносепаратистская угроза сегодня утратила политическую актуальность. Защитники сепаратистского проекта либо физически устранены (Аслан Масхадов, Шамиль Басаев), либо находятся в эмиграции (Ахмед Закаев), либо перешли на службу к республиканским властям (Магомед Хамбиев). В настоящее время Чечня являет собой уникальный на постсоветском пространстве образец возвращения сецессионистского региона под контроль центра. И не просто возвращения, а превращения в своеобразную витрину образцовой лояльности. Заметим, без целенаправленных «этнических чисток» и полного изгнания сепаратистских лидеров, а посредством их частичного инкорпорирования во властные структуры, лояльные Москве. Отсюда и феномен «чеченизации власти», при которой республиканские элиты получают значительную степень автономии в управленческой, силовой, информационной, идеологической сфере, но не полную свободу рук. По словам известного американо-канадского кавказоведа Джона Коларуссо, «программа “чеченизации»”, реализованная под началом Рамзана Кадырова, могла бы в некоторой степени рассматриваться как стандарт для аналогичных программ повсюду в России». Впрочем, здесь не менее важен и международный аспект.

Стоит иметь в виду, что Россия была единственной из всех постсоветских стран, пострадавших от сецессии, которая предоставила своей отколовшейся территории отложенный статус на пять лет. Сама постановка такого вопроса в Грузии, Азербайджане или на Украине была бы невозможна. Вряд ли известного украинского политика и общественного деятеля, заместителя министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгия Туку (в июле 2015 – апреле 2016 г. он находился в эпицентре конфликта в Донбассе, возглавляя Луганскую областную военно-гражданскую администрацию) можно отнести к поклонникам Владимира Путина и российской политики. Тем не менее в одном из своих интервью в июле 2017 г. он констатировал: «Я довольно тщательно изучал опыт обеих чеченских войн. И, несмотря на все мои эмоциональные претензии к России, я должен признать тот факт, что с точки зрения своего государства они очень удачно завершили Вторую чеченскую войну. Слепили из Рамзана Кадырова образ “нового лидера чеченской нации”. Провозгласили сплошную амнистию. И в результате – они достигли мира».

Естественно, рассмотрение программы «чеченизации» не должно создавать благостной картинки. Оборотной ее стороной является жесткая персонификация власти и отношений между республикой и Москвой, которые порой внешне выглядят как личная уния. Серьезной проблемой является управленческий партикуляризм, расширительная трактовка того, что понимается под антиэкстремистской борьбой и сложности с соблюдениями гуманитарных прав, которые не раз становились предметом коллизий между центром и Грозным. Однако нельзя не учитывать, что данный режим сформирован по итогам двух жестких военных конфликтов и, несмотря на определенные издержки, гарантирует стабильность и лояльность центру.

В-третьих, властям удалось уменьшить интенсивность террористических атак и других вооруженных инцидентов. В 2013 г. произошло их снижение на 19,5%, а в 2014 г. – еще на 46,9%. Согласно оценкам российского НАК (Национального антитеррористического комитета), в 2015 г. на Северном Кавказе в 2,5 раза сократилось число террористических акций.

Позиции официальных властей РФ и представителей неправительственного сектора очень часто не совпадают. Однако, по данным «Кавказского узла» (интернет-издания, специально занимающегося статистикой и мониторингом вооруженных инцидентов и соблюдения прав человека в северокавказских республиках), в 2015 г. число жертв террористических инцидентов снизилось по сравнению с 2014 г. почти в два раза. Количество же самих терактов сократилось на 33%. И хотя в 2016 г. число жертв вооруженных инцидентов возросло на 11% (с 258 до 287 человек), уровень самих терактов и столкновений остался прежним. При этом по отдельным субъектам (Ингушетия, Кабардино-Балкария) продолжилась прежняя позитивная динамика, которая длится уже несколько лет. Более того, начиная с декабря 2013 г. боевики из республик Северного Кавказа не совершали масштабных акций за пределами Северо-Кавказского федерального округа, таких как взрывы в Волгограде или Москве.

Фактически уничтожен «Имарат Кавказ» и его инфраструктура. Хотя северокавказские джихадисты не раз предупреждали российские власти о возможных акциях как в непосредственной близости к столице сочинской Олимпиады, так и в различных регионах страны, главные спортивные соревнования четырехлетия с точки зрения безопасности прошли безупречно. Несмотря на попытки политизации «черкесского вопроса» в канун Сочи-2014 удалось избежать негативных сценариев и на этом направлении.

Помимо привычной для региона «жесткой силы» о себе заявила и «мягкая сила», прежде всего в Ингушетии. По словам главы республики Юнус-бека Евкурова, самым эффективным инструментом борьбы с терроризмом и экстремизмом является профилактическая работа с населением, и в особенности с молодежью. В беседе с корреспондентом «Кавказского узла» он заявил: «Девяносто девять процентов успеха зависит от умения помочь запутавшимся молодым людям найти пути возвращения к мирной жизни. Но при этом родственники боевиков должны не потворствовать своим заблудшим близким, а наоборот – стараться всячески воздействовать на ребят, помогая им осознать пагубность подобного пути». В 2014–2016 гг. увеличился призыв молодежи из республик Северного Кавказа в ряды российских вооруженных сил, что ранее составляло одну из серьезнейших проблем в плане интеграции региона в общероссийские процессы, а осенью 2014 г. возобновлен призыв чеченцев.

Отмеченные выше тренды не могли не сказаться и на общественном восприятии Северного Кавказа. По данным Левада-Центра, в мае 2017 г. 41% респондентов на вопрос о ситуации в регионе ответили, что считают ее «спокойной и благополучной», «напряженной» – 37%, а «критической и взрывоопасной» таковую назвали лишь 4%.

Северный Кавказ как внешнеполитический ресурс

Таким образом, определенный уровень внутренней стабилизации при всех имеющихся издержках на Северном Кавказе достигнут. Понятное дело, его не стоит переоценивать, поскольку проблемными остаются и неразрешенный до конца земельный вопрос, коррупция, слабость властных институтов, что провоцирует вмешательство различных альтернативных юрисдикций (духовные объединения, криминальные авторитеты, джихадистские группы), конфликты между ними. Тем не менее стабилизация позволяет задействовать Северный Кавказ и как определенный внешнеполитический ресурс для укрепления позиций России на международной арене. Прежде всего в условиях масштабного внутриисламского конфликта северокавказские элиты воспринимаются в мусульманском мире как последовательные оппоненты ИГ. В этом контексте следует рассматривать переговоры между Рамзаном Кадыровым и первым вице-президентом Афганистана Абдул-Рашидом Дустумом в октябре 2015 г., а также ставшие уже регулярными контакты главы Чечни с высшими представителями ближневосточных государств. В 2015 и 2016 гг. он посетил Саудовскую Аравию, а в апреле 2017 г. – Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн.

В США и странах ЕС Чечня имеет репутацию республики, закрытой от внешнего мира. Этот тезис верен лишь отчасти, поскольку, занимая радикальную антизападную позицию (по риторике она намного более жесткая, чем в артикуляции Кремля), Грозный открыт для контактов с государствами исламского мира. И в отличие от переговоров между ними и Москвой, Рамзан Кадыров и его команда позиционируют себя частью этого мира, при этом политически лояльную России. В данном контексте Северный Кавказ представляется «исламской витриной» РФ, ориентированной при этом на противодействие ИГ (сам Кадыров называет его «Иблисским», или дьявольским государством) и поддержку российских интересов в Сирии, Ливане, Афганистане.

Помимо Ближнего и Среднего Востока Северный Кавказ важен и для выстраивания политики России на постсоветском пространстве. В этом плане нельзя недооценивать двусторонние отношения Дагестана и Азербайджана. Именно дагестанский участок связывает Россию с южным соседом. За весь постсоветский период во многом благодаря связям между Баку и Махачкалой удавалось удерживать под контролем как проблему разделенных народов («лезгинский вопрос», в меньшей степени проблему аварцев), так и противодействие джихадистским группам. Этот ресурс крайне важен и для обмена неформальными сигналами (начальник азербайджанского Генерального штаба Наджмеддин Садыхов имеет родственников в Дагестане).

До сих пор своеобразными паттернами для урегулирования конфликтов для Азербайджана и Грузии служили Татарстан и Башкортостан. Однако эти республики, к счастью, не пережили опыт военного противостояния с центральными властями, который имелся у Чечни. Поэтому программа «чеченизации» также может оказаться востребованной. В особенности если речь идет не о балканских сценариях типа хорватской операции против самопровозглашенной Сербской Краины, а об интеграции вчерашних сепаратистов в управленческий класс лояльной центру республики. Представление о Северном Кавказе как «ахиллесовой пяте» России может подтолкнуть те или иные страны к попыткам использовать его против Москвы. Опыт такой политики уже имелся в Грузии во времена позднего Эдуарда Шеварднадзе (его взаимодействие в 2001 г. с чеченским полевым командиром Русланом Гелаевым) или в период президентства Михаила Саакашвили (принятие акта о признании т. н. геноцида черкесов и попытки альянса с националистическими движениями из северокавказских республик). Однако он неизменно оказывался амбивалентным и оборачивался кризисом безопасности в Панкиси и инцидентами в Лопотском ущелье. Не говоря уже о том, что такие попытки, как правило, не получали поддержки США и Евросоюза.

Парадоксальным образом дестабилизация Северного Кавказа даже в контексте посткрымских отношений России и Запада не слишком выгодна Вашингтону и Брюсселю. Северокавказская постсоветская история на практике опровергла два популярных в Соединенных Штатах и странах Европейского союза мифа: об операциях в Чечне как причине укрепления радикального исламизма в регионе и об авторитарном стиле Москвы как наиважнейшей предпосылке терроризма. В значительной степени исламистские настроения были не экспортированы из Чечни, а импортированы в нее из Дагестана в начале 1990-х годов. И сами они стали причиной не столько попытки чеченской сецессии, сколько ответом на кризис в местных Духовных управлениях мусульман и поисками идентичности в условиях распада СССР и формирования новой России. Теракты джихадистов в странах Запада, в том числе и с участием выходцев с Северного Кавказа (ярким примером стала трагедия в Бостоне в 2013 г.), отчетливо продемонстрировали, что для них нет принципиальной разницы между россиянами, американцами или парижскими обывателями. Нынешнее северокавказское подполье настроено антивестернистски не меньше, чем антироссийски, в особенности сторонники «Вилаята Кавказ». Полагать, что в случае возможного коллапса безопасности России в северокавказском регионе радикальное подполье не направит свою энергию в сторону Европы, Украины или Грузии, как минимум наивно. В этом плане возможность общей антитеррористической платформы – пускай и ситуативной – сохраняется.

Северный Кавказ по-прежнему остается непростым для России регионом. Здесь и сегодня немало острых проблем, требующих неотложного внимания и реагирования. Как бы ни были важны геополитические факторы, субъекты Северо-Кавказского федерального округа не являются неким «приложением» к ситуации на Ближнем Востоке. Для их радикализации есть множество причин, и они в значительной степени внутренние. И совсем не обязательно деятельность той или иной группы вдохновляется джихадистскими проповедниками из Сирии и Ирака. Тем не менее регион имеет и свои преимущества, которые могут быть использованы с выгодой для укрепления позиций Москвы как внутри страны, так и на международной арене. Здесь можно упомянуть и наработанные механизмы по разрешению конфликтных ситуаций и по выстраиванию государственно-конфессиональных отношений. Следует иметь в виду, что в регионе в ежедневной борьбе с терроризмом и экстремизмом участвуют прежде всего местные выходцы, представители северокавказских народов и верующие мусульмане, а не только и не столько эмиссары из центра. То же самое относится и к хозяйственно-экономической и рутинной бюрократической деятельности. Многоуровневая лояльность (своему народу, своей вере и Российскому государству) – то, что укрепляет единство страны и умножает ее возможности во внешней политике.

Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 августа 2017 > № 2300069 Сергей Маркедонов

Российско-шведский проект о внедрении НДТ будет продлён до 2020 г.

Встреча российско-шведской Рабочей группы по охране окружающей среды и наилучшим доступным технологиям (НДТ) прошла с 28 по 29 августа 2017 г. в Минприроды России. Стороны приняли решение продлить реализацию проекта НДТ-04 «Внедрение Закона об НДТ: наилучшие стратегии прикладного применения НДТ в российской системе регулирования природопользования» до 2020 г.

Рабочая группа на протяжении многих лет демонстрирует, что является эффективным и ценным инструментом российско-шведского сотрудничества в природоохранной сфере.

Проект направлен на улучшение экологической ситуации в РФ и ресурсосбережение в отдельных секторах экономической деятельности через внедрение НДТ как необходимого условия выдачи предприятиям комплексных экологических разрешений.

На данной стадии проект охватывает предприятия, которые уже внедрили или планируют внедрение НДТ. Целевая группа включает специалистов-экспертов в области НДТ: представителей Минприроды России, Центра экологической и промышленной политики, ВНИИ Экологии, региональных властей, а также предприятий - участников проекта.

Проект ставит перед собой задачи поддержать разработку подзаконных актов необходимых для внедрения № 219-ФЗ по НДТ в России с учётом европейского и шведского опыта, поддержать разработку справочных руководств (BREF) необходимых для внедрения ФЗ № 219 по НДТ в РФ с учетом Европейского и Шведского опыта, а также способствовать гармонизации Российского законодательства по НДТ с принципами ОЭСР. Помимо этого, планируется разработать проекты по эффективному использованию ресурсов на основе НДТ, а также собрать и проанализировать опыт реализации пилотных проектов, выполненных в соответствии с новым ФЗ об НДТ и подзаконными актами по крайней мере в 3 субъектах РФ, включая Баренцев регион.

В ходе встречи заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Виктория Венчикова проинформировала об основных механизмах перехода российской промышленности на принципы наилучших доступных технологий (НДТ) в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Стороны также обсудили роль российских экспертов в совместном российско-шведском проекте, а также возможность обмена опытом и работу над приемлемыми шведскими примерами механизма контроля и инструментами поддержки НДТ.

В ходе встречи был проведен анализ и сравнение систем выдачи комплексных экологических разрешений (Россия/ОЭСР/Швеция) в рамках вышеупомянутого проекта в Российской Федерации, с особым фокусом на вопросах процедур, подзаконных актов, а также справочников по НДТ.

В 11 регионах выбраны региональные операторы по обращению с отходами

Региональный оператор по обращению с отходами выбран еще в четырех регионах - в Воронежской области, Севастополе, Республиках Саха (Якутия) и Мордовия. В результате, уже в 11 регионах внедряется новая система обращения с отходами. Об этом сообщил замглавы Минстроя России Андрей Чибис 30 августа в ходе Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

В рамках внедрения новой системы обращения с отходами уже в 81 регионе утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в 11 субъектах выбраны региональные операторы, отвечающие за полный цикл работ по сбору, перевозу, переработке и утилизации отходов, ещё в 4 субъектах объявлены конкурсы.

«Этот год - время активной работы по внедрению реформы, которая принципиально меняет всю систему обращения с отходами в нашей стране. Поэтапно регионы реализуют ее принципы, несмотря на возникающие трудности, в том числе противодействие «серых» игроков, заинтересованных в сохранении нынешней непрозрачной системы. В рамках федерального штаба по внедрению реформы мы оказываем регионам всю необходимую поддержку, и я хочу ещё раз подчеркнуть - все субъекты обязаны перейти на новую систему до 1 января 2019 года», - прокомментировал Андрей Чибис.

Молодёжные лидеры из разных стран обсудили развитие межкультурного диалога

В Калужской области, на базе культурно-образовательного туристического центра «Этномир», завершил свою работу Международный молодёжный лагерь «Диалог».

Международный молодёжный лагерь «Диалог» собрал на своей площадке порядка 100 участников – представителей молодёжных и этнокультурных организаций из разных субъектов Российской Федерации, участников из государств-членов Европейской Культурной Конвенции и государств-участников Содружества Независимых Государств, которые активно вовлечены в реализацию международных и межнациональных молодёжных проектов.

На протяжении недели молодёжь из России, Беларуси, Казахстана, Киргизстана, Армении, Азербайджана, Молдовы, Черногории, Польши, Сербии, Таджикистана ожидала насыщенная образовательная и культурная программа, включившая в себя сессии на командообразование, панельные дискуссии, мастерские по подходам при организации молодёжной работы, поиск ответов на вызовы современного общества, сессии, направленные на выработку компетенций по работе с темой межкультурного диалога, разработка планов персональных действий, работа в группах по сетевому взаимодействию, презентация проектных идей и др. Участников также ожидали встречи с представителями Совета Европы, Министерства иностранных дел РФ, Национального Совета молодёжных и детских объединений России, Консультативного Совета по делам молодёжи Совета Европы.

На торжественной церемонии открытия перед гостями и участниками с приветственными словами выступили Председатель Национального Совета молодёжных и детских объединений России Григорий Петушков, Координатор программ и проектов Молодёжного Департамента Совета Европы Марина Филаретова. В своем выступлении Григорий Петушков рассказал о роли, которую играет Национальный Совет в укреплении и развитии молодёжного межнационального диалога.

Первый рабочий день международного молодёжного лагеря «Диалог» завершился встречей участников с основателем «Этномира» Русланом Байрамовым. В своем вступительном слове он поприветствовал присутствующих и отметил, что видеть в одном зале такое количество молодых ребят, желающих выстраивать диалог – огромная радость.

Во второй рабочий день с участниками встретился Главный советник Генерального Секретариата Министерства иностранных дел Российской Федерации Антон Чичилимов. Он рассказал о том, как используется культурное измерение во внешнеполитической деятельности для повышения привлекательности страны на мировой арене. А вечером у участников была возможность продемонстрировать культурные особенности и традиции своих стран и регионов на Фестивале культур. Подготовку к этому событию многие начали еще до начала лагеря «Диалог», поэтому программа вечера получилась очень разнообразной: мастер-классы по традиционным ремёслам, песни и танцы в национальных костюмах, игры и многое другое.

В течение третьего дня участники имели возможность проработать в группах подходы при организации молодёжной работы. Вечером был организован нетворкинг-фест – пространство для общения и обмена инструментами и положительными практиками в сфере межкультурного диалога. Участники стали друг для друга уникальным ресурсом новых идей и вдохновения для своей дальнейшей работы.

В четвёртый день был организован кино-тренинг по межкультурному диалогу, внимательности и идентичности по фильму режиссёра, основателя кинокомпании «Единство» Николая Данна «Огонь в мире шамана».

Утро пятого дня началось с лекции Советника по образованию Молодёжного департамента Совета Европы Милутиновича Лазло. Во второй половине дня на «Диалоге» состоялся хакатон: разделившись на команды, участники совместно решали поставленные перед ними задачи. В результате этой работы было создано 10 проектов, презентация которых состоялась в последний день. Проекты будут реализованы при поддержке команды тренеров и организаторов.

Завершился Международный молодёжный лагерь торжественным ужином и прогулкой по Москве-реке.

«Сегодня молодым людям очень важно уметь выстраивать диалог друг с другом. Именно от нас зависит завтрашняя повестка в странах и в мире. Международный молодёжный лагерь «Диалог» способствует укреплению международного молодёжного сотрудничества и вносит огромный вклад в формирование нашего общего счастливого будущего. Участие в проекте дало мне возможность лучше узнать культуру и традиции других стран, лучше понять своих сверстников из разных уголков земного шара!», – поделилась своими впечатлениями от участия в проекте представительница Сербии Катарина.

Отметим, что цель международного молодёжного лагеря «Диалог – 2017» – создание образовательного пространства, объединяющего молодёжных лидеров и активистов с разной культурной идентичностью и опытом, с целью развития и применения их компетенций для продвижения межкультурного диалога и укрепления мира в современном обществе.

Напомним, проект состоялся уже в девятый раз и был организован Национальным Советом молодёжных и детских объединений России совместно с Молодёжным Департаментом Совета Европы, при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодёжи.

Международный молодёжный лагерь «Диалог» является частью Плана действий на 2016-2017 годы по реализации Рамочной программы сотрудничества Министерства образования и науки Российской Федерации и Совета Европы в сфере молодёжной политики.

Сергей Рязанский обратился к участникам форума РДШ «Шаг в будущее страны» из космоса

Во Всероссийском детском центре «Орлёнок» завершилась большая смена Российского движения школьников «Шаг в будущее страны». Она объединила 500 активистов РДШ из 73 субъектов нашей страны.

C 12 по 29 августа школьники были погружены в образовательную программу. В рамках форума участники подвели итоги работы Российского движения школьников за минувший учебный год и наметили план действий на грядущий период.

Также программа включала познавательные занятия с экспертами разных областей знаний и разработку проектов по развитию РДШ в формате детской инициативы «Идея. Дело. Результат». Самые лучшие из представленных проектов получат реализацию на всероссийском уровне.

Однако, одними уроками большая смена Российского движения школьников не ограничилась. Участники смены встретились с Героями России, поучаствовали во множестве интеллектуальных игр и творческих программах. Также участники форума написали «Письмо в будущее», окунулись в мир «Музея добровольца» и посетили фестиваль короткометражного кино «В курсе». А юные любители публичных выступлений поборолись в полуфинале проекта «Лига ораторов», организаторами которого выступили Российское движение школьников и мастерская Лины Арифулиной.

На торжественную церемонию закрытия большой смены прибыли почётные гости, в числе которых директор Научно-практического центра Международного союза детских общественных объединений «Союз пионерских организаций – Федерация детских организаций» Ирина Фришман и заместитель директора по региональному взаимодействию ФГБУ «Росдетцентр» Дмитрий Покровский. Они поздравили ребят с окончанием смены и пожелали им успехов в достижении поставленных целей.

«Сегодня, в день окончания форума можно уверенно сказать, что каждый из вас сделал большой шаг в будущее страны. Помните, что страна – это вы, и пусть ваше будущее будет светлым, ярким и радостным!» - обратился к участникам Дмитрий Покровский.

Также с приветственной речью выступила Ирина Фришман. Она отметила важность проведённой смены и её роль в развитии детского движения:

«Шаг в будущее страны» - это возможность для детских общественных объединений и школьников по-новому осознать свою значимость. Искренне желаю вам привезти эту непередаваемую рабочую атмосферу форума домой. Надеюсь, что мы снова увидимся с вами на образовательных форумах и фестивалях!»

В рамках церемонии были названы участники смены, которые вошли в детские советы по направлениям Российского движения школьников. Вернувшись в родные школы, эти ребята займутся активной работой по развитию РДШ в своих регионах.

В завершение смены ребята увидели видеообращение председателя Российского движения школьников, Героя России, лётчика-космонавта, командира экипажа «Союз МС-05» Сергея Рязанского, который находится на Международной космической станции. В своём послании он поздравил активистов с участием в форуме и отметил важность работы, которую проделали школьники в рамках смены.

«Сегодня у вас есть возможность воплотить свои мечты в жизнь и стать частью нашей большой истории. На этот форум прибыли настоящие лидеры, которые готовы вести за собой и браться за самые сложные задачи. Перед вами открыт целый мир, и только вам решать, каким будет будущее РДШ. Желаю вам новых свершений, благополучия и удачи!» - сказал космонавт.

Уже совсем скоро участники смены разъедутся по всем уголкам нашей необъятной страны. Начнётся новый учебный год и ребята продолжат увлекательный путь к знаниям и открытиям. А навыки и опыт, полученные на смене «Шаг в будущее страны», помогут им в достижении своих целей и работе по развитию Российского движения школьников.

Напомним, большая смена «Шаг в будущее страны» прошла с 12 по 29 августа. Её участниками стали 500 активистов РДШ из 73 субъектов РФ. Организаторами смены выступили Российское движение школьников, ФГБУ «Росдетцентр» и Всероссийский детский центр «Орлёнок».

В 2017 году в Московской области в эксплуатацию сдадут 17 новых школ.

Заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец посетила подмосковный Наро-Фоминск, где, в частности, осмотрела новую школу. Об этом сообщил телеканал "360". Ольга Голодец отметила, что Московская область уделяет серьезное внимание развитию образовательной инфраструктуры и подчеркнула, что сегодня Подмосковье является абсолютным лидером по развитию социальной инфраструктуры.

"В этом году в Подмосковье будет введено 17 новых школ. Такого количества школ у нас не вводит больше ни один субъект Российской Федерации. По всей стране будет введено 76 школ. Что очень важно — это совершенно новый, очень содержательный подход к развитию социальной инфраструктуры," — сказала вице-премьер.

Строительство новой школы на 1050 учеников в Наро-Фоминске способствовало ликвидации второй смены в двух учреждениях среднего образования. В школе, построенной по индивидуальному проекту, есть три спортивных площадки — теннисная, волейбольная и баскетбольная, два спортзала, борцовский и хореографический залы и два бассейна.

За три года (2017-2020) в Подмосковье планируется построить 233 новых школы, 123 миллиарда рублей на эти цели в бюджете уже предусмотрено.