Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Чтобы сохранить объём перевозок, нужны новые электропоезда

Олег Федотов, генеральный директор АО «Краспригород»

Не так давно на страницах «Гудка» обсуждали вопрос обновления пригородного подвижного состава («Регионы нужно заинтересовать в обновлении подвижного состава», «Гудок» № 54 от 4 апреля 2017 года). По моему мнению, от того, каким образом будет решён этот вопрос, зависит объём социально значимых пригородных перевозок.

Законодательство России обязывает региональные бюджеты субсидировать приобретение подвижного состава.

Распоряжением Правительства РФ от 19.05.2014 года № 857-р определена целевая модель организации пригородного железнодорожного сообщения, которая предусматривает согласование субъектом Российской Федерации размера экономически обоснованных затрат перевозчика и установление экономически обоснованного тарифа, включающего в себя инвестиционную составляющую.

Её размеры определяются органом государственного регулирования субъекта Российской Федерации с учётом инвестиционной программы перевозчика. А со стороны перевозчика предусмотрено инвестирование доходов.

Кроме того, есть приказ Федеральной службы по тарифам РФ от 28.09.2010 № 235-т/1, устанавливающий, что расчёт экономически обоснованных затрат компании пригородных пассажирских перевозок на перевозки пассажиров в пригородном сообщении выполняется с учётом расчёта источников финансирования капитальных вложений, в том числе на приобретение подвижного состава.

Планами транспортного обслуживания населения Красноярского края, Республики Хакасия и Кемеровской области, в которых работает «Краспригород», определены объёмы перевозки в пригородном сообщении.

Однако ни в одном из этих документов не предусмотрено приобретение подвижного состава за счёт средств региональных бюджетов. Также ни один из регионов не принял мер по накоплению средств для обновления подвижного состава в виде инвестиционной составляющей в тарифах на экономически обоснованном уровне.

Существующий парк моторвагонного подвижного состава устарел. Для обеспечения перевозок пассажиров в заявленных регионами объёмах требуется 35 электропоездов. С 2017 по 2020 год в связи с истечением срока использования подлежат выбытию 10 электропоездов, или 25% используемого парка.

И для сохранения программы перевозок в прежнем объёме уже в январе 2018 года необходимо приобрести 9 поездов, в начале 2020 года – ещё один поезд.

Без этих новых составов резко сократится объём социально значимых пригородных перевозок.

Конечно, мы понимаем, что дефицит региональных бюджетов не позволяет планировать существенное увеличение расходов на пригородные железнодорожные перевозки. Один 4-вагонный поезд стоит 250 млн руб., то есть, чтобы приобрести одновременно восемь электропоездов 4-, 6- и 8-вагонной составности, потребуется 2,5 млрд руб.

Отмечу, что Красноярский край уже принимал участие в обновлении подвижного состава, и в 2007 году за счёт краевого бюджета приобретено три электропоезда. И сегодня регион не остаётся в стороне от этих проблем.

В марте данная проблема вновь рассматривалась комитетом по промышленной политике, транспорту и связи Законодательного собрания края. Там были приняты решения предложить правительству края включить в государственную программу «Развитие транспортной системы Красноярского края» мероприятия по приобретению электропоездов, предоставить налоговые льготы по инвестиционным проектам на приобретение пригородного подвижного состава, а также применить механизмы государственно-частного партнёрства и заёмного финансирования.

РОСПРИРОДНАДЗОР ПОДВЕЛ ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2016 ГОД

07.04.2017 в г. Иннополис (http://innopolis.ru) состоялось расширенное заседание коллегии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по подведению итогов работы Росприроднадзора за 2016 год и постановке задач на 2017 и последующие годы с учетом реформы природоохранного законодательства.

В заседании коллегии приняли участие заместитель председателя Правительства Российской Федерации Хлопонин А.Г., заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Керимов М.К., Президент Республики Татарстан Минниханов Р.Н., Заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе Машковцев О.А., Руководитель Росприроднадзора Сидоров А.Г., Директор Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» Герман М.А., Первый заместитель Председателя Комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей Стрежнев Д.С. Также в работе коллегии приняли участие руководители территориальных органов Росприроднадзора, представители субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

Руководителем Росприроднадзора Сидоровым А.Г. были подведены итоги работы за 2016 год. В частности, было отмечено, что контрольно-надзорная деятельность Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2016 году соответствовала Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года и была охарактеризована высокими результатами в части обеспечения достижения целевых показателей Государственной программы по охране окружающей среды (на 2012 - 2020 годы), внедрения автоматизированных систем контроля, а также в части качественной реализации всего спектра государственных услуг и снижения административной нагрузки на бизнес.

В ходе заседания коллегии были намечены следующие приоритетные направления деятельности на 2017 год:

– выполнение в части компетенции Росприроднадзора перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года и перечня поручений по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», состоявшегося 27 декабря 2016 года;

– реализация приоритетного проекта стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и совершенствование государственного экологического надзора на территории Российской Федерации, в том числе, на особо охраняемых природных территориях, территориях особо внимания (Байкальская природная территория, Арктическая зона России, особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, Волжский бассейн);

– обеспечение перехода на новую систему безопасного обращения с отходами производства и потребления, включая создание необходимых условий по использованию наилучших доступных технологий и соблюдения принципа расширенной ответственности производителей и импортеров за утилизацию продукции;

– обеспечение на системной основе информационного взаимодействия с природопользователями по направлениям деятельности Росприроднадзора, а также внедрение новых и доработка существующих информационных систем в целях совершенствования структуры потоков информации и системы анализа накопленных данных;

– обеспечение выполнения мероприятий Росприроднадзора, связанных с проведением Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий;

– повышение открытости деятельности Росприроднадзора и обеспечение реализации в полной мере принципов и стандартов «Открытого правительства».

В целях реализации первого этапа государственной реформы контрольно-надзорной деятельности Заместителем председателя Правительства Российской Федерации Хлопониным А.Г. были даны следующие поручения: организовать поступление в бюджет экологического сбора, применять в экологическом надзоре методы дистанционного зондирования Земли, обеспечить создание комплексной информационной системы в сфере обращения с отходами, усилить работу по экологическому образованию и просвещению.

Особые акценты в реформе госконтроля будут сделаны также на снижение ущерба по контролируемым государством рискам и на профилактику нарушений в сфере природоохранного законодательства. В рамках этой задачи ведется работа на уровне субъектов РФ, территориальных контрольно-надзорных подразделений по профилактике особо опасных рисков.

О новых подходах к научной политике

Как известно, недавно была утверждена Стратегия научно-технологического развития России. Как подчеркнул вице-премьер Аркадий Дворкович, это особенный документ: стратегия строится не по областям или отраслям науки, а по принципу выделения основных вызовов, которые стоят перед миром и нашей страной и на которые должна отвечать отечественная наука. Естественно, вызовы носят междисциплинарный характер – и именно по такому принципу впредь будет строиться работа.

Такой подход очень важен, поскольку нерешённые технологические проблемы влекут за собой расходование значительных финансовых и административных ресурсов, заметил Дворкович. Так, для обеспечения безопасности нашей страны операторам мобильной связи приходится хранить колоссальные объёмы данных – этого можно было бы избежать, если бы существовали технологии анализа больших данных «на лету».

В ближайшее время предполагается налаживать взаимодействие между фундаментальной и прикладной наукой, объединять усилия РАН, РФФИ, ФАНО, Российского научного фонда, обеспечивать слаженную работу научных организаций и университетов, привлекать к работе над российскими проектами ведущих учёных, создавать условия для поддержки научной карьеры отечественных учёных.

Ольга Васильева сообщила, что сейчас 43 процента учёных (около 8,5 тысяч человек) в России моложе 39 лет. «Пять лет назад о такой цифре нельзя было мечтать!» – сказала министр.

Интересно, что существенную роль в развитии науки стали играть вузы: количество исследований в секторе университетской науки сравнялось с академическим сектором, а доля конкурсного финансирования вузов вдвое превысила аналогичный показатель для академических институтов. Более того, Минобрнауки отмечает высокий потенциал вузов как поставщиков исследований, ориентированных на промышленное применение. Так, в 2016 году Южный федеральный университет заработал на интеллектуальной собственности 200 миллионов рублей. По сути вузы из учебных заведений постепенно превращаются в центры инноваций, в субъекты экономики, в поставщиков новых научных знаний.

Минобрнауки впервые за последние пять лет отмечает рост внутренних инвестиций в исследования и разработки, причём значительная часть этих инвестиций поступает из реальной экономики, что означает, что наука становится более востребованной.

Ольга Васильева сообщила, что сейчас Минобрнауки разрабатывает закон о научной и научно-технической и инновационной деятельности в РФ. По словам министра, в документе впервые «будут увязаны все стадии жизненного цикла от получения новых знаний до создания продуктов и услуг». По мнению Васильевой, закон станет эффективным инструментом для реализации утверждённой президентом Стратегии научно-технологического развития нашей страны.

Profiok.com

Спрос против предложения: какие кредиты нужны сейчас малому бизнесу?

Софья Ручко, редактор Банкир.Ру

Bankir.Ru публикует факты о кредитах предпринимателям, которые были представлены на конференции «Финансы растущему бизнесу», организованной рейтинговым агентством «Эксперт РА».

Бизнес без кредитов

Директор департамента развития малого и среднего бизнеса Промсвязьбанка Кирилл Тихонов:

— В 2016 году наблюдались две тенденции: с одной стороны, повышение доступности финансирования (банки снижали ставки по кредитам малому и среднему бизнесу), а с другой стороны — снижение спроса на эти кредиты. На вопрос о необходимости заемных средств 75% респондентов отвечают отрицательно. В четвертом квартале прошлого года инвестиционная активность была минимальной. Сейчас тренд на инвестиции также отсутствует. Основная проблема — низкий спрос малого бизнеса на заемные средства. Есть ощущение, что наши клиенты научились жить без кредитов.

Кредитная просрочка выросла

Директор по банковским рейтингам рейтингового агентства «Эксперт РА» Александр Сараев:

— Доля просрочки в сегменте малого и среднего бизнеса в 2016 году побила рекорды. На начало этого года она составила 14,2%. Следует отметить, что в крупных банках, которые из-за более выгодных условий кредитования могут привлекать более качественных заемщиков, кредитный портфель ухудшился несущественно: доля просрочки там выросла на 0,3 п. п., до 13,3%. У остальных игроков просрочка увеличилась на 1,1 п. п., достигнув 15,6%.

Рефинансирование в банках востребовано

Руководитель службы развития малого бизнеса банка ВТБ Нина Скиданова:

— Во время кризиса клиенты считают каждую копейку, стараются снижать расходы. В 2015–2016 годах основным запросом от заемщиков было рефинансирование. Из более мелких банков клиенты переходили в более крупные, чтобы уменьшить свою кредитную нагрузку. Сейчас заявок на кредиты предпринимателям стало больше процентов на 30. Преимущественно это заявки на рефинансирование и пополнение оборотных средств.

Бизнесмены учатся работать без заемных средств. Если говорить о тех, кто выжил в кризис, то это были именно те предприниматели, у которых зависимость от заемных средств была минимальной.

Среди представителей МСП превалирует микробизнес

Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития РФ Максим Паршин:

— По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, сейчас в стране 5 млн 978 тыс. МСП. Сектор растет динамично. Реестр запустили в августе прошлого года, общий прирост за это время составил более 400 тыс., и, вероятно, новый бизнес продолжит появляться. Увеличение потенциальной клиентской базы приведет к росту спроса и предложения в сфере кредитования предпринимателей. Здесь следует учитывать, что из 6 млн МСП больше 5 млн — это микробизнес, небольшие компании с численностью сотрудников до 15 человек. Большинству из них банковские кредиты недоступны.

Интерес к финансированию малого и среднего бизнеса есть

Директор департамента организации продаж корпоративным клиентам Бинбанка Андрей Возмилов:

— Во время кризиса все банки, включая крупные, сильно закрутили гайки с точки зрения оценки рискпрофиля заемщика. Мы начали конкурировать на очень низкой «площадке» за предпринимателей, которые ведут более или менее прозрачную деятельность, у которых есть недвижимость и иное обеспечение. В данном сегменте рынок сузился и повышенный спрос малого бизнеса отсутствует.

С точки зрения качества в этом году мы видим, что заемщики (и имеющиеся, и новые) становятся более качественными. Те игроки, которые поняли, что в банке кредиты им не получить, перестали обращаться в банки. В итоге в настоящее время к нам идет более качественный поток клиентов. Некоторые кредитные организации, в первую очередь крупные, начинают более агрессивно завоевывать рынок и финансировать малый и средний бизнес.

Какие заемщики выгодны банку

Руководитель службы развития малого бизнеса банка ВТБ Нина Скиданова:

— Среди представителей малого и среднего бизнеса менее дефолтными оказываются те клиенты, которые имеют опыт работы в микробизнесе более 18 месяцев или от 24 месяцев в малом бизнесе. Они реже допускают просрочку.

Также важен их «имущественный статус». Наличие собственной коммерческой недвижимости и автотранспорта является признаком того, что компания проходит кризис без каких-то больших проблем.

Большое значение имеет качество менеджмента. Банки хотят работать с «белым» бизнесом. Прозрачность в ведении дел, в частности, показывает, насколько управляемой является компания малого бизнеса, как работает предприниматель, умеет ли он вести бюджет предприятия. Если говорить про малый бизнес, то здесь важно не только наличие автоматизированного учета и «обеленности», но и компетентность менеджмента.

В работе с сегментом малого и среднего бизнеса надо учитывать диверсификацию партнеров компании. Доля крупнейшего покупателя (поставщика) не должна составлять более 30%, чтобы в ситуации, когда поставщик и покупатель вдруг подведут, не возникли проблемы с получением товара или с его реализацией.

Руководители микробизнеса — это люди от 27 до 55 лет, в малом бизнесе они чуть старше: от 30 до 60 лет. В малом бизнесе семейное положение и образование собственника не имеет большого значения для банка. А вот в микробизнесе те клиенты, у которых есть семья, высшее либо средне-специальное образование, показывают меньшее количество дефолтов и просрочек. Проанализировав период проживания в регионе ведения бизнеса, мы увидели, что компании, руководители которых прожили в этом месте не менее двух-трех лет, оказались менее подвержены влиянию кризиса.

Риск-профиль клиентов МСБ

Руководитель дирекции продуктов и технологий малого бизнеса банка «Российский капитал» Ольга Скреметова:

— Основные малорисковые заемщики находятся в тех отраслях, на продукцию которых платежеспособный спрос не снижается даже во время кризиса. Это товары повседневного спроса, товары первой необходимости, пищевая промышленность. Наиболее рисковые — строительство, автодилеры, производство товаров категории люкс и строительных материалов. По статистике Банка России, в 2016 году просрочка росла именно в этих сферах.

Будущее Big Data

Руководитель службы развития малого бизнеса банка ВТБ Нина Скиданова:

— Технология Big Data востребована у клиентов. Она позволяет делать дистанционный анализ клиента, не запрашивая у него документы, и таким образом понять, насколько он интересен для кредитования. Я думаю, что в течение пяти лет почти все банки придут к этой технологии.

Банки станут кредитовать только белый бизнес

Вице-президент — руководитель дирекции GR Сбербанка России Андрей Шаров:

— Если бизнес не будет вести свои дела вбелую, то через два-три года он не получит кредит ни в одном банке. Тех заемщиков, которые работают «с тетрадками», просто не будет. Если клиент приходит в банк и показывает, что его компания прибыльная, а при визите в налоговую утверждает обратное, то это тупик. И нечего здесь потом обижаться, что такому заемщику отказали в выдаче кредита.

«Остров Россия» и российская политика идентичности

Неусвоенные уроки Вадима Цымбурского

Борис Межуев - кандидат философских наук, доцент философского факультета МГУ, главный редактор сайта «Политаналитика», председатель редакционного совета сайта «Русская идея».

Резюме Стратегия «цивилизационного реализма» предполагает, что Россия и Евроатлантика – отдельные цивилизации со своей орбитой тяготения, в случае России – гораздо более скромной, но реальной. «Русский мир» освобождается от узко-этнической трактовки.

Разговоры о «большой сделке» России с Западом, возможной после прихода в Белый дом Дональда Трампа, человека, если не прямо расположенного к России, то относящегося к ней без привычной англосаксонской враждебности, включают в себя, помимо других сюжетов, сюжет украинский, который можно было бы также назвать «восточно-европейским». Сама эта сделка – точнее, разговоры о ней – стала допустимой реальностью в тот момент, когда умные геостратеги разных стран, но в первую очередь Соединенных Штатов, пришли к выводу, что соперничество России и Европы по поводу вхождения Украины в тот или иной экономический блок – Евразийский или Европейский – рискует обернуться не просто распадом страны (что де-факто стало реальностью уже в феврале 2014 г.), но и полномасштабным военным конфликтом «за украинское наследство».

Напомню, что уже 22 февраля 2014 г., в день государственного переворота в Киеве, в газете Financial Times Збигнев Бжезинский выступил со статьей, в которой призывал Украину смириться с ее нейтральным статусом, а Россию принять факт «финляндизации» своего соседа, то есть экономической и культурной интеграции Украины с Западом при всех возможных гарантиях ее невступления в НАТО. Впоследствии, уже в период минских соглашений, тема Украины как «буфера» между двумя полюсами силы на континенте стала пунктом консенсуса между трезвыми реалистами США и России. В своем интервью газете «Коммерсант» 28 февраля 2017 г. политолог, руководитель Kissinger Associates и бывший помощник президента Джорджа Буша-младшего Томас Грэм отметил наличие у Соединенных Штатов и России общей базы для договоренностей:

«В конце концов все заинтересованы в том, чтобы ситуация на Украине стабилизировалась. И мы знаем, какими должны быть очертания возможного урегулирования. Они включают внеблоковый статус Украины, уважение ее суверенитета, децентрализацию власти, уважение прав национальных меньшинств, а также помощь Украине в восстановлении Донбасса и ее собственной экономики».

Фактически о том же в своей программной статье «2016 – победа консервативного реализма» пишет и ведущий российский эксперт в области международных отношений Сергей Караганов:

«Продолжая настаивать на выполнении Минских договоренностей, строя обходные транспортные магистрали, стоит сделать ставку на опережающее предоставление высокой степени автономии Донбассу в границах Украины, через шаг – вести дело к формированию нейтральной, независимой, дружественной России Украины или украин, если Киев не сможет удержать контроль над всей территорией нынешней страны. Единственный способ выживания соседнего государства – его превращение из субъекта соперничества в мост и буфер».

Видно, что представления об Украине как «буфере» у российских и американских реалистов не совсем совпадают: в российском изводе все звучит намного жестче, и территориальная целостность соседнего государства ставится в прямую зависимость от его способности вместить в себя регионы с неотменяемой пророссийской ориентацией. Но в целом – пространство возможного диалога с Западом по поводу Украины задано императивом сохранения ее нейтрального, внеблокового положения, не ущемляющего интересы ни одной из частей этой страны.

Не эпоха старой Realpolitik

Вроде бы все понятно. И тем не менее трудности возникают, и не только практические, но и концептуальные, которые также имеют существенное значение для продолжения диалога о судьбе Украины и Восточной Европы в целом. Современная эпоха – это не эпоха старой Realpolitik, в которой проблема буферных территорий решалась предельно просто: полюса силы могли в случае необходимости разделить буферные земли, как это сделала Россия вместе c германскими державами по отношению к Польше в XVIII веке, а впоследствии СССР с Германией в веке XX. Как в конце XVI века по итогам длительной войны Польша, Швеция и Дания поступили с Ливонией, а Франция в XV веке с Бургундией, которая являлась своеобразным буфером между ней и Священной Римской империей.

Западные державы не стесняются раскалывать страны, когда они находятся внутри их зоны влияния: от Югославии были отторгнуты вначале Словения с Хорватией, затем Босния с Сербской Краиной, потом Черногория и, наконец, автономный край Косово. Но одно дело раздел страны, находящейся внутри европейского геополитического пространства, другое – расчленение государства, одна часть которого тяготеет к Западу, другая – к иному полюсу силы, причем непосредственно примыкая к его рубежам. Думается, для Запада оказывается морально неприемлем не столько раздел государства, сколько сделка с внешней – незападной – силой. Здесь для начала современному Западу, который при всем своем постмодернизме абсолютно не плюралистичен, нужно признать, что тяготение к России какой-то части населения представляет собой реальность, а не политтехнологический фантом, обусловленный российской пропагандой и активностью ее силовых структур. Нужно признать, что свободные граждане могут свободно не хотеть присоединяться к западному миру.

Но даже в случае допущения реальных оснований россиецентризма едва ли западные державы будут готовы принять мягкий развод различных частей территории Украины (или, скажем, Грузии и Молдавии) просто в качестве жеста доброй воли. Этот шаг вызвал бы бурю возмущения в европейских странах, был бы назван новым Мюнхеном, новой Ялтой, со всеми вытекающими из такого сопоставления уточнениями. Поэтому раздел буферных государств на сферы влияния может быть осуществлен лишь односторонними действиями России, что, конечно, сужает ее дипломатические возможности. Европейские реалисты теоретически допускают сохранение нейтрального статуса буферных стран, однако согласие и на этот шаг тоже требует признания культурно-политической неоднородности этих государств.

Но из подобного признания проистекает следующий вопрос – что разделяет Украина, между чем и чем она является буфером? Понятно, что разделяет она не отдельные страны и не только военные блоки, поскольку Запад, или Евро-Атлантика – это некоторое сообщество государств, объединенное целым рядом обязательств – оборонительных, правовых и культурных. Если Россия – европейская страна, если она культурно и цивилизационно принадлежит Западу, то по какой причине ее следует отделять от Запада какими-то промежуточными, лимитрофными территориями? Увы, и сама Россия долгое время не имела четкого ответа на этот вопрос, предпочитая объяснять неприятие расширения НАТО на Восток боязнью отпасть от родной Европы. Это было вполне возможным аргументом вплоть до момента спора с Европой по поводу «Восточного партнерства», а затем перипетий, связанных с намерением Украины подписать соглашение о Евроассоциации. Как только спор зашел о странах, входящих в своего рода цивилизационное поле России, возникло естественное недоумение: если мы так боимся нашего отрыва от Европы, видимо, считая проевропейскую ориентацию совместимой с российской идентичностью, то на каком основании удерживаем от присоединения к ней других? Невнятность цивилизационной самоидентификации проявилась и в невнятности нашей дипломатической стратегии в целом, направленной и на то, чтобы экономически и культурно интегрироваться в Европу через голову лимитрофных государств, и на то, чтобы не допустить самостоятельных попыток этих государств приобщиться к Европе, в том числе за счет отсоединения от России.

Самоопределение России

Итак, спор по поводу расширения НАТО и цивилизационного самоопределения Украины неизбежно выходил на проблему цивилизационного самоопределения России. Россия не могла, начав борьбу за Украину, не обнаружить скудость своего геополитического и геокультурного концептуального арсенала. Если проевропейская ориентация – единственно возможная для славянских народов, включая русский, на каком основании мы можем оспаривать проевропейский выбор украинского народа?

У России явно обнаруживался дефицит политики собственной идентичности. Выражение «политика идентичности» имеет сразу два никак не связанных между собой значения. В одном случае речь идет о требованиях этнических, гендерных или иных меньшинств признать их идентичность равноправной с идентичностью большинства. В данной статье мы говорим не об этом. Елена Цумарова предложила определение, которое мне кажется относительно операциональным и удобным:

«Политика идентичности – это деятельность политических элит по формированию образа “мы-сообщества” в существующих административно-территориальных границах. Основные направления политики идентичности: символизация пространства, ритуализация принадлежности к сообществу, формирование представлений о “мы-сообществе” и установление границ “свой – чужой”. Символизация пространства происходит посредством принятия и тиражирования официальных символов, а также культивирования природных и культурных особенностей сообщества».

Важное дополнение к этому определению – существующие административно-территориальные границы здесь принимаются как некая данность, тогда как «политика идентичности» теоретически может работать как на признание, так и на непризнание существующих границ. И таковой – ревизионистской – являлась по существу вся геополитика имперской России, равно как и политика многих других стран – германского Рейха, реваншистской Франции в конце XIX века, да и сегодняшней Японии, мечтающей о Курилах. Народы могут проводить весьма революционную по отношению к миропорядку «политику идентичности». Но в целом процитированный исследователь прав: для закрепления и внутреннего признания существующих границ требуется особая – консервативная – «политика идентичности», нацеленная на поддержание статус-кво против всех попыток радикального пересмотра баланса сил. Но именно такой политики у России в нужный момент и не оказалось.

В течение десятилетия, разделившего два Майдана, вакуум «политики идентичности», релевантной для решения «украинской проблемы», начинает в России заполняться двумя очень простыми идеологиями – имперством и национализмом, которые немедленно вступили в борьбу друг с другом за лидерство в патриотическом лагере. Имперцы и националисты попытались дать ответ на явно не решаемый в рамках официальной идеологии вопрос: зачем России нужна Украина? Российское неоимперство в каком-то смысле обязано Збигневу Бжезинскому, обронившему, кажется, в книге «Великая шахматная доска» 1997 г., что Россия будет оставаться империей, если сохранит Украину, и неизбежно перестанет быть империей, если ее потеряет. Поскольку империя, согласно имперцам, – единственно возможная форма существования России, а эпоха, начавшаяся в 1991 г., представляет собой просто временный коллапс традиционной государственности, то любая полноценная стратегия восстановления величия страны должна неизбежно предусматривать задачу реинтеграции Украины – полностью или частично. Если не в состав России, то в некое контролируемое Россией надгосударственное образование, типа Евразийского союза, который при этом мыслился бы не как прагматическое экономическое объединение, но как первый шаг к воссозданию имперского гроссраума.

Националисты в отличие от имперцев были гораздо в меньшей степени озабочены обретением прежнего государственного величия, для них Украина была просто искусственным образованием, насильно удерживающим территории с русским населением и русской идентичностью при постоянных попытках их украинизации. Соответственно, лучшим способом разрешения украинского вопроса было бы выделение русских регионов из Украины и присоединение их к России. Не столько для воссоздания империи, сколько для завершения процесса строительства русского национального государства, увеличения числа русских внутри России и коррекции всей внутренней политики в целях защиты интересов титульного этнического большинства.

Мы видим, как по-разному действовали сторонники имперской и национальной политики в ситуации украинского кризиса 2013–2014 годов. Имперцы были наиболее активны на первом этапе, когда речь шла о перспективах вступления Украины в Евразийский экономический союз. Националисты активизировались в эпоху «русской весны», когда возник шанс расколоть Украину и отделить от нее все так называемые русскоязычные регионы. Мы видим, что в конце концов обе линии оказались фрустрированными и не до конца отвечающими задаче обеспечения какого-то дипломатического диалога с Западом по поводу Украины. Ни имперцы, ни националисты, исходя из своих представлений об идентичности России, не могли согласиться считать Украину «буфером». Имперцы хотели интеграции этого государства в некое неоимперское образование, националисты – раскола по этнокультурным границам.

С другой стороны, политические реалисты, которые как раз были вынуждены вести диалог с реалистами западными, не могли объяснить, между чем и чем Украина является «буфером», что в культурно-политическом смысле она призвана разделить, прямое столкновение чего с чем она могла бы предотвратить. Получается, что у России не было в запасе никакой внятной политики идентичности, которую она могла бы предъявить Западу для обоснования своей позиции – с ее жесткими условиями и с возможными компромиссами. Вот, собственно, именно эта ситуация идеологического вакуума и сделала геополитическую концепцию «Острова Россия» Вадима Цымбурского (1957–2009) практически безальтернативной для обеспечения любой потенциальной «сделки» с Западом.

Цымбурский написал эссе «Остров Россия. Перспективы российской геополитики» в 1993 г., впоследствии он несколько раз уточнял и корректировал свои выводы, суть которых оставалась, однако, неизменной. И нам сейчас – в рамках нашей темы – не следует далеко уходить в обсуждение эволюции его мировоззрения. Достаточно знать, что Цымбурский считал распад Советского Союза отделением цивилизационной ниши России от территорий, которые пространственно соединяли ее с платформами других цивилизаций, что смысл имперского расширения России в сторону Запада и Юга объяснялся им стремлением разрушить барьер между Европой и Россией или же образовать вопреки Европе свое собственное геополитическое пространство, которое могло бы служить противовесом романо-германскому миру. И в этом смысле сброс этих территорий не приближал, а отдалял Россию от Европы, что не было адекватно понято и осмыслено постимперской политической элитой. Поэтому, полагал Цымбурский, только отказавшись от идеи воссоединения с Европой или от проектов воссоздания под «зонтиком» какой-либо антизападной идеологии новой империи, мы сможем укрепить свою безопасность, разумеется, в том случае, если евроатлантические структуры не попытаются взять под контроль так называемый пояс Великого Лимитрофа, то есть все огромное пространство от Средней Азии до Прибалтики, овладение которым являлось целью геостратегии России в великоимперские века ее истории.

Теория Цымбурского, в отличие от всех иных концепций внешней политики, позволяла ответить на два ключевых вопроса – почему Россия может принять существующие границы своего государства, не думая ни про имперский реванш, ни про националистическую ирреденту, но почему в то же время Россия должна всеми силами препятствовать полному взятию лимитрофных территорий под контроль структурами Евро-Атлантики. Для понимания того, чем является Россия и почему ей следует сохранять геополитический суверенитет, Цымбурский обращался к цивилизационной теории, моду на которую в начале 1990-х гг. установил Сэмюэль Хантингтон с его знаменитой статьей «Столкновение цивилизаций», которая вышла в тот же самый год, что и «Остров Россия». Цымбурский расходился с Хантингтоном в вопросе о статусе лимитрофных территорий. Согласно Хантингтону, следовало бы разделить территорию Евразии на пространства отдельных цивилизаций, чтобы минимизировать конфликты на их рубежах. С его точки зрения, Запад должен был ограничить марш на Восток протестантскими и католическими государствами, в минимальной степени помышляя о распространении НАТО на государства с исторически православным населением. С точки зрения Цымбурского, разделить всю территорию Европы на какие-то однозначно устойчивые сферы влияния невозможно: ряд лимитрофных государств будут всегда играть на противоречиях внешних центров силы, маневрируя между ними, другие же страны при попытках их полного включения в структуры какой-либо одной цивилизации неизбежно распадутся на части.

Два де-факто «расколотых» государства существовали с момента распада СССР – это Молдавия и Грузия. Обе эти республики могли сохранять целостность, только находясь в российской зоне влияния, что было неприемлемо для большой части титульных народов этих стран. В 1994 г. Цымбурский высказал уверенность, оказавшуюся, увы, пророческой, что в случае кризиса украинской государственности от нее отпадут Крым, Новороссия и Днепровское левобережье, причем он настаивал на том, что при таком раскладе Россия может ограничиться признанием отпавших частей Украины как независимых государств, не помышляя о территориальном расширении: «Что же касается украинских дел, то глубочайший кризис этого государственного образования мог бы пойти на благо России, если она, твердо декларировав отказ от формального пересмотра своих нынешних границ, поддержит в условиях деградации украинской центральной власти возникновение с внешней стороны своих границ – в Левобережье, Крыму и Новороссии – дополнительно буферного слоя региональных “суверенитетов” в украинских рамках или вне их».

Трансформация «островной» концепции

Мне уже доводилось писать о том, что когда Цымбурский только приступал к разработке своей концепции «Острова Россия» в 1993–1994 гг., он исходил из оказавшегося в конце концов ошибочным предположения – Запад не сможет включить в себя территории Восточной Европы – и основывал эту гипотезу на трудностях экономической интеграции Восточной Германии. Он считал, и считал обоснованно, что присоединение стран – бывших членов Варшавского договора и тем более бывших республик СССР к ЕС и НАТО ослабит эти организации. Когда расширение альянса на Восток стало фактом, концепция «Острова Россия» в ее ранней, излишне оптимистической версии стала представляться не слишком убедительной, в том числе, вероятно, и самому автору, который на долгое время предпочел не искать ответ на самый болезненный для его системы взглядов вопрос – какую политику следует проводить России на «территориях-проливах», разделяющих ее с Евроатлантикой, ввиду наступления последней.

Цымбурский в конце 1990-х – начале 2000-х гг. посвящает целый ряд статей обсуждению перспектив Шанхайской организации сотрудничества, требует недопущения проникновения США в среднеазиатское подбрюшье России, ищет возможности экономического и стратегического сотрудничества с Китаем, наконец, размышляет о рациональности переноса столицы России на восток, ближе к ее реальному географическому центру и подальше от становящихся все более напряженными западных границ. Все это сообщает теории Цымбурского отчасти евразийский или, точнее, восточнический оттенок, которого совершенно не было в ранней версии его концепции. Одновременно Цымбурский всецело посвятил себя изучению истории российской геополитики, для чего приступил к написанию фундаментального труда «Морфология российской геополитики и динамика международных систем XVIII–XX века», который оставил незаконченным, но который тем не менее, выйдя в свет в прошлом году при поддержке фонда ИСЭПИ, составил увесистый том. Тем не менее «украинский вопрос», точнее, вопрос о переднем для России крае западной части Великого Лимитрофа, оставался неразрешенным в его теории, и сам геополитик чувствовал, что «островная» концепция требует коренной переделки, для того чтобы отвечать вызовам времени.

После августовской войны 2008 г. Цымбурский приходит к выводу о необходимости дополнить свой прежний анализ Великого Лимитрофа особой концептуализацией тех его сегментов, которые исторически и культурно тяготеют к России и, соответственно, будут готовы выйти из состава своих стран, если их государства попытаются окончательно интегрироваться в НАТО или Евросоюз. Он заимствует у своего давнего коллеги и соавтора, политолога Михаила Ильина термин «шельф острова Россия». По определению Цымбурского, «шельф – это территории, которые связаны с нынешними коренными российскими территориями физической географией, геостратегией, культурными связями». Геополитику представлялось очевидным, что «Восточная Украина… Крым… определенные территории Кавказа и Центральной Азии принадлежат к российскому шельфу». В одном из последних публичных выступлений в конце 2008 г. Цымбурский делает знаменательное различие «геополитики пространств» и «геополитики границ»: смысл этого разделения раскрывается в последующих отрывочных замечаниях. Цымбурский по-прежнему убежден, что Россия не заинтересована в радикальном пересмотре своих контуров, что ее геополитическая ниша в целом отвечает ее интересам. Но вот «геополитика границ» – дело совсем другое, она «требует детального, скрупулезного анализа и учета в конкретной ситуации ввиду существования шельфа России и ввиду оценки ситуации на этом шельфе с точки зрения наших интересов и нашего будущего».

Хотя различие между двумя типами геополитики не доведено Цымбурским до логического конца, складывается впечатление, что автор «Острова России» после военного конфликта с Грузией уже не стоял жестко на той точке зрения, что формальные границы РФ не могут быть пересмотрены в сторону расширения, если часть «шельфа острова Россия» отколется от сплачиваемого Евро-Атлантикой в единое целое лимитрофного пояса государств. Цымбурский надеялся, что данное допущение ревизионистского пересмотра границ государств ближнего зарубежья радикально не изменит суть его «островной» теории. Россия останется «островом», даже если «осушит» часть берегового шельфа, соберет под свою опеку тяготеющие к ней земли и народы.

Гипотезу о том, что Цымбурский планировал очередную фундаментальную переработку своей геополитической теории с использованием понятия «шельф острова Россия», подтверждают строки из его мемуарного очерка «Speak, memory!», написанного в последние месяцы жизни, примерно в конце февраля – начале марта 2009 г.:

«Год 2008-й с пятидневной войной и заявлениями российских лидеров о наличии территорий за пределами России, представляющих для нее особую значимость, стал для меня намеком на возможность следующего доосмысления концепции, с особым упором на выдвинутое еще в 1994 г. понятие “шельфа острова Россия”. Этот шельф видится как области на Лимитрофе, в том числе за государственной российской границей, состоящие с Россией в особой, требующей признания и учета физико-географической, культурно-географической, экономической и стратегической связи. Мировой кризис отдалил актуальность подобного пересмотра концепции, который остается в резерве».

Можно предположить, что события 2014 г., если бы Цымбурский смог оказаться их современником, сделали бы «пересмотр» концепции «Острова Россия» вполне актуальным. Увы, судьба не отпустила Вадиму Леонидовичу шанса развить концепцию «островного шельфа», хотя отсылка к 1994 г. заставляет предположить, что Цымбурский вспомнил уже цитировавшуюся фразу о возможности создания ориентирующейся на Россию «буферной зоны», состоящей из Крыма, Левобережной Украины и Приднестровья. Между тем выдвинутое им различие между «геополитикой пространств» и «геополитикой границ» позволяет сделать и более смелый вывод, что ученый считал допустимым – в критической ситуации – воссоединение России с определенными частями ее «шельфа». Из этого следует, кстати, что попытка некоторых украинских экспертов увидеть в Цымбурском вдохновителя нынешней политики России в отношении Донбасса – то есть приписать ему игру с этими землями в духе циничной Realpolitik – не вполне справедлива. Ученый явно отделял территории «шельфа» от собственно лимитрофных пространств, за которые Россия и в самом деле не несет особой ответственности и по отношению к которым может вести себя сугубо прагматически.

Цивилизационный реализм

Итак, из самого позднего геополитического творчества Вадима Цымбурского могла бы вполне логично вытекать стратегия, которую мы в ряде публикаций назвали «цивилизационным реализмом». Состояла бы она в следующем: Россия и Евроатлантика признаются отдельными цивилизациями, со своей орбитой тяготения, в случае России – гораздо более скромной, но тем не менее реальной. «Русский мир» в этом смысле освобождается от узко-этнической трактовки, поскольку в это пространство могут быть включены и другие народы, тяготеющие к российской цивилизации, в частности, абхазы и осетины, но вполне возможно, что и белорусы, и гагаузы, и таджики, а также сербы и целый ряд других народов, которые будут стремиться остаться в цивилизационном поле России. Территориальная целостность государств, в которых существует неодинаковое представление об их цивилизационной идентичности и в которых ориентация на Россию характерна для целого ряда регионов, ставится нашей страной в зависимость от нейтрального статуса этих стран и готовности признавать «русский мир» в качестве культурно-политической реальности. Между тем Россия ни в коей мере не расположена к изменению формата существующих границ и по-прежнему заинтересована в поддержании консервативного статус-кво в Восточной Европе, который подрывают революционные действия Евроатлантики.

Цымбурский считал нерациональным и невыгодным для России разрушение, как он называл его, «полутораполярного мира», в котором США занимают преобладающее положение, но при этом вынуждены считаться с региональными центрами силы. Ученый полагал, что если Евроатлантика обвалится как цивилизация и все игроки, до сих пор подчинявшиеся воле Вашингтона, начнут самостоятельную игру, это ни в коей мере не будет выгодно России. Последующие события отчасти подтвердили его правоту: игра Парижа и Лондона в Ливии и поддержка Саркози и Кэмероном вооруженной оппозиции против режима Каддафи вынудили Барака Обаму на роковое для судьбы этой арабской страны вмешательство, чтобы сохранить лидерство в западной коалиции. Временное ослабление США в тот же период стимулировало разрозненные действия различных игроков на Ближнем Востоке, преследовавших свои собственные интересы – Турции, Саудовской Аравии, Катара, Израиля, что практически превратило регион в поле классической «войны всех против всех». Едва ли Цымбурский с восторгом относился бы к перспективе возникновения на месте ЕС освобожденной от американского контроля «Европы Отечеств», поскольку каждое из таких Отечеств совершенно не обязательно проводило бы политику, отвечающую интересам России. В его представлении Россия заинтересована в сохранении баланса сил между вашингтонским глобальным и различными региональными центрами силы, не допускающим изменения этого равновесия ни в сторону однополярного, ни в сторону всецело многополярного миропорядка. В этом также проявляется «цивилизационный реализм» Цымбурского: России следует отстоять положение одного из региональных центров с конкретной орбитой притяжения, но не добиваться окончательной фрагментации всей полутораполярной конструкции.

Безусловно, модель Цымбурского, которую мы решились назвать «цивилизационным реализмом», теоретически допускает сценарий дробления буферных государств и присоединения отдельных их частей к ядрам своего цивилизационного тяготения, однако этот сценарий оценивается как крайний, обусловленный внешним давлением и сугубо нежелательный. Разумеется, в рамках «цивилизационного реализма» возникает вопрос об отношениях России и Евроатлантики – модель «Острова Россия», и это прямо признавал ее автор, была нацелена в том числе и на то, чтобы снизить возможность прямых конфликтов между Россией и западными державами. Цымбурский прекрасно понимал, что Россия останется – при любом раскладе – великой державой, и отечественным либералам при всем желании не удастся превратить ее в аналог Канады – другого северного гиганта с весьма ограниченными геополитическими притязаниями. Россия будет стремиться быть таким же самостоятельным игроком на поле мировой политики, какими являются Китай, Индия или США. Россия всегда будет отличаться от современной Европы и в социокультурном отношении: ученый считал совершенно нормальным воскрешение в современной России устаревших для Европы идей суверенитета и национального государства, поскольку Россия, согласно его хронополитике, вступает в тот самый период истории, период модерна, из которого выходит Европа. Особенно большое внимание он уделял необходимости подъема малых городов России в противоположность крупным космополисам, связанным с глобальным миром как бы вопреки собственной стране. Он рассчитывал на возникновение такого специфического идейного комплекса, как русское викторианство, под которым понимал способность консервативно ориентированных средних классов, наследников пуританской революции, принуждать высшие классы к внешнему аскетизму и нравственной добропорядочности.

В общем, Цымбурскому как ни одному другому мыслителю современной России удалось совместить прагматический реализм во внешней политике с цивилизационной политикой идентичности. Было бы очень важно, если бы реалистически мыслящие политики Запада имели возможность удостовериться, что в сознании российской внешнеполитической элиты геополитическая концепция «Острова Россия» имеет большой вес, что имя Цымбурского – не пустой звук для людей, отвечающих за стратегию в нашей стране. Это позволило бы устранить разного рода недоразумения, на которых спекулируют враги России за рубежом, подозревая нашу страну в желании либо захватить Эстонию, либо расколоть Европу, либо расползтись новой империей от Лиссабона до Владивостока.

Если бы Цымбурский был востребован российской внешней политикой еще при жизни, кто знает, каких проблем и трудностей нам бы удалось избежать, каких ошибок мы могли не сделать, какие, с другой стороны, глупости не были бы совершены против нас теми лидерами Запада, которыми двигала все-таки не ненависть к России, но неоправданные страхи перед ней или же ошибочное представление о ее раз и навсегда совершенном проевропейском выборе. Может быть, спустя восемь лет после смерти выдающегося русского ученого имеет смысл отечественным политикам и экспертам еще раз перечитать его геополитические труды, чтобы разобрать их на цитаты.

Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134528 Борис Межуев

07.04.2017 в г. Иннополис (http://innopolis.ru) состоялось расширенное заседание коллегии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по подведению итогов работы Росприроднадзора за 2016 год и постановке задач на 2017 и последующие годы с учетом реформы природоохранного законодательства.

В заседании коллегии приняли участие заместитель председателя Правительства Российской Федерации Хлопонин А.Г., заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Керимов М.К., Президент Республики Татарстан Минниханов Р.Н., Заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе Машковцев О.А., Руководитель Росприроднадзора Сидоров А.Г., Директор Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» Герман М.А., Первый заместитель Председателя Комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей Стрежнев Д.С. Также в работе коллегии приняли участие руководители территориальных органов Росприроднадзора, представители субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

Руководителем Росприроднадзора Сидоровым А.Г. были подведены итоги работы за 2016 год. В частности, было отмечено, что контрольно-надзорная деятельность Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2016 году соответствовала Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года и была охарактеризована высокими результатами в части обеспечения достижения целевых показателей Государственной программы по охране окружающей среды (на 2012 - 2020 годы), внедрения автоматизированных систем контроля, а также в части качественной реализации всего спектра государственных услуг и снижения административной нагрузки на бизнес.

В ходе заседания коллегии были намечены следующие приоритетные направления деятельности на 2017 год.

Выполнение в части компетенции Росприроднадзора перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года и перечня поручений по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», состоявшегося 27 декабря 2016 года.

Реализация приоритетного проекта стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и совершенствование государственного экологического надзора на территории Российской Федерации, в том числе, на особо охраняемых природных территориях, территориях особо внимания (Байкальская природная территория, Арктическая зона России, особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, Волжский бассейн).

Обеспечение перехода на новую систему безопасного обращения с отходами производства и потребления, включая создание необходимых условий по использованию наилучших доступных технологий и соблюдения принципа расширенной ответственности производителей и импортеров за утилизацию продукции.

Обеспечение на системной основе информационного взаимодействия с природопользователями по направлениям деятельности Росприроднадзора, а также внедрение новых и доработка существующих информационных систем в целях совершенствования структуры потоков информации и системы анализа накопленных данных.

Обеспечение выполнения мероприятий Росприроднадзора, связанных с проведением Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий.

Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и обеспечение реализации в полной мере принципов и стандартов «Открытого правительства».

В целях реализации первого этапа государственной реформы контрольно-надзорной деятельности Заместителем председателя Правительства Российской Федерации Хлопониным А.Г. были даны следующие поручения: организовать поступление в бюджет экологического сбора, применять в экологическом надзоре методы дистанционного зондирования Земли, обеспечить создание комплексной информационной системы в сфере обращения с отходами, усилить работу по экологическому образованию и просвещению.

Особые акценты в реформе госконтроля будут сделаны также на снижение ущерба по контролируемым государством рискам и на профилактику нарушений в сфере природоохранного законодательства. В рамках этой задачи ведется работа на уровне субъектов РФ, территориальных контрольно-надзорных подразделений по профилактике особо опасных рисков.

СПАСТИ БАЙКАЛ: ЭКОЛОГИ ИЗ 30 СТРАН МИРА ВЫСТУПИЛИ ПРОТИВ ГЭС НА СЕЛЕНГЕ

Экологические активисты подписали обращение, направленное руководству Монголии и Всемирного банка.

Экологические активисты из 30 стран мира выступили против строительства ГЭС на Селенге. Об этом ИА REGNUM сегодня, 7 апреля, сообщил российский координатор коалиции «Реки без границ» Александр Колотов.

По его словам, экологи призывают не допустить строительства крупных плотин в бассейне реки Селенга — крупнейшем притоке озера Байкал. Соответствующее обращение направлено руководству Монголии и Всемирного банка. Экологи потребовали не нарушать нормы международного права и не создавать в регионе новые социально-экологические риски, сообщает.

«Мы требуем от вас выполнения международных обязательств и норм по непричинению ущерба и предотвращению потенциальной угрозы всемирным запасам пресной воды, а также по обеспечению сейсмической безопасности. Прекратите поддерживать планируемые гидроэлектростанции в бассейне Селенги!», — приводит общественное объединение «Плотина. Нет!» фрагмент письма, адресованного президенту и премьер-министру Монголии, а также президенту Всемирного банка.

Инициатором обращения выступило монгольское отделение международной экологической коалиции «Реки без границ» (Rivers without Boundaries — Mongolia). Уточняется, что подписи под письмом поставили 79 участников международного экологического съезда защитников рек Rivergathering, который состоялся в конце марта 2017 года в Грузии.

«Без преувеличения можно сказать, что вопрос строительства ГЭС на Селенге перестает быть предметом обсуждения только двух стран — Монголии и России – и по-настоящему выходит уже на международный уровень. Если Всемирному банку все же удастся преодолеть сопротивление экологов и местных жителей, то решение по строительству селенгинских ГЭС будет означать, что крупный капитал перестает считаться с нормами международных природоохранных конвенций, и теперь любые свободно текущие реки во всем мире могут стать следующей целью для гидростроителей», — прокомментировал Александр Колотов.

Как уже сообщало ранее ИА REGNUM, в Бурятии в марте прошли общественные слушания по реализации монгольских проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ». Всего в общественных слушаниях приняли участие более 1300 человек. Заключительное совещание состоялось в Улан-Удэ 31 марта.

В рамках слушаний жители Бурятии четко обозначили свою позицию. По мнению экологов и представителей общественности, строительство ГЭС в Монголии может напрямую повлиять на состояние озера Байкал, причем крайне негативно. По словам представителя Бурятского регионального объединения по Байкалу Натальи Тумуреевой, на данный момент в районе Селенги и Байкала и так наблюдается маловодный период: «Высыхает пойма реки Селенга, горят торфяники, омуля становится меньше». Все эти уже существующие проблемы в результате строительства ГЭС в Монголии могут увеличиться в разы, подчеркнула она.

По информации объединения «Плотина. Нет!», в мае общественные слушания по проектам строительства монгольских ГЭС должны состояться в населенных пунктах Иркутской области: «Итоговые протоколы уже прошедших слушаний показывают, что подавляющее большинство их участников выступают категорически против строительства плотин в бассейне крупнейшего притока Байкала — реки Селенга».

Справка: озеро Байкал включено в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО (1996 г.). В Байкал впадают около 350 рек, постоянно несущих свои воды в озеро. Длина озера — 636 км, наибольшая ширина — 79,5 км, наименьшая — 25 км. Площадь водного зеркала озера — 31 500 км², что примерно равно площади Бельгии. Байкал является самым глубоким озером мира (максимальная глубина — 1 637 м). Озеро сформировалось около 30 млн лет назад и является древнейшим озером мира. В Байкале сосредоточено 23 тыс. км3 или 20% мировых запасов поверхностных пресных вод.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: news.mail.ru Новость прислал: Ecologist38 Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Охрана окружающей среды»

Кировские активисты ОНФ приняли участие во всероссийском Дне посадки леса

В Кировской области прошла акция, посвящённая всероссийскому Дню посадки леса. В посадке саженцев сосны приняли участие глава региона Игорь Васильев, руководители и сотрудники министе...

Аппарат полпреда президента в УрФО высоко оценил работу Югры в сфере экологии

Аппарат полпреда президента в УрФО высоко оценил исполнение в Югре поручений главы государства в сфере экологии. Особенно была отмечена эффективная работа по поддержке волонтерской де...

Александр Коган в Мытищах представил проект реабилитации рек

В ходе рабочей поездки губернатора Московской области Андрея Воробьева в Мытищи министр экологии и природопользования Александр Коган представил проект экологической реабилитации рек ...

Конференция «Зелёное финансирование для устойчивого развития» станет вкладом России в решения «Группы двадцати» под председательством Германии

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, выступая на открытии Международной конференции «Зеленое финансирование для устойчивого развития», которая прох...

Минэкологии: формируется база проектов экологической безопасности России

В рамках Года экологии в России информагентство «Новости России» и правительство РФ формируют Сводную информационную базу проектов экологической безопасности субъектов Федерации. Глав...

Росприроднадзор определит приоритетные территории для контроля за загрязненностью атмосферного воздуха

Соответствующее поручение ведомству сформулировал заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов, выступая на итоговой Коллегии ведомства, которая проходит 7 апреля 2017 года в г. Казань.

«Мы бы хотели услышать не отчеты и статистику, а выводы о проблемах, с которыми сталкиваются инспекторы в своей практической работе – как по отношению к загрязнителям, так и в их взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации, органов прокуратуры. Это необходимо в том числе, чтобы подготовится к контролю за исполнением новых норм законодательства и добиться в рамках Года экологии реальных результатов», - отметил заместитель Министра, обращаясь к участникам Коллегии.

М.Керимов также напомнил присутствующим, что в 2016 г. был принят ряд значимых для охраны окружающей среды федеральных законов, а также о задачах Минприроды России по регулированию контрольно-надзорной деятельности. Наиболее приоритетным из них, по его словам, является исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося в конце минувшего года, направленных на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности за счет совершенствования нормативного правового регулирования в данной сфере.

Кроме того, по словам М.Керимова, в число приоритетных направлений 2017 г. входит внесение изменений в форму заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и в критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - IV категорий.

«Эту работу необходимо проводить с учетом анализа практики правоприменения по итогам постановки объектов на государственный учет, и в этой части мы рассчитываем на помощь и участие Службы», - конкретизировал докладчик.

Он также пояснил, что ещё одной задачей этого года является создание механизмов осуществления экологического надзора при строительстве, напомнив, что в 2016 г. доработанный законопроект, направленный на повышение эффективности экологического надзора при строительстве, внесен в Правительство РФ. Документ вводит механизм, аналогичный применяемому в строительном надзоре, а также существенно увеличивает размеры штрафных санкций за невыполнение ранее выданных предписаний.

В завершении своего выступления М.Керимов поблагодарил Федеральную службу по надзору в сфере природопользования за эффективную работу в 2016 г.

Сегодня в Тульской области состоялось первое совещание по публичному обсуждению итогов надзорной деятельности МЧС России на примере результатов Главного управления МЧС России по Тульской области с учетом внедрения риск-ориентированного подхода. Мероприятие прошло в формате всероссийской онлайн-трансляции под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова, министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова и губернатора Тульской области Алексея Дюмина.

На встречу к высоким гостям пришли представители бизнес-сообщества и приняли активное участие в обсуждении совершенствования функции государственного надзора МЧС России. Малый и средний бизнес высоко оценил минимизацию административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приветствовал снижение проверок и констатировал повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций.

В свою очередь, МЧС России существенно изменило критерии оценки работы инспекторов по пожарному надзору, уйдя от так называемой «палочной системы» - количества составленных протоколов, выданных предписаний оштрафованным юридическим и должностным лицам.

«Мы больше не оцениваем работу инспекторов по количеству выписанных протоколов о привлечении к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности», - сказал Владимир Пучков, пояснив, что теперь результаты работы инспектора оцениваются по снижению числа пожаров, материальных потерь и ущерба.

Глава чрезвычайного ведомства подчеркнул, что МЧС России, последовательно реализуя указ Президента РФ, планово снижает административную нагрузку на предпринимательскую деятельность, при этом сохраняя и даже повышая уровень защищенности объектов бизнеса от опасностей и угроз.

«Все обращения предпринимателей мы в индивидуальном порядке изучаем и проверяем», - отметил Владимир Пучков.

Директор Департамента надзорной деятельности МЧС России Сергей Кададов пояснил, как в ведомстве происходит замена «карательной» системы:

«Если раньше мы были ориентированы на составление протоколов и безусловное привлечение к административной ответственности за несоблюдение требований, то сегодня все обстоит концептуально по-другому. Теперь при выявлении нарушений, в ходе проверки на месте, сначала предлагается устранить правонарушение без применения административных санкций».

«В случае же невозможности устранить правонарушение сразу, выносится предупреждение. И в случае невыполнения этой процедуры рассматривается вопрос о наложении более суровых административных санкций», - пояснил Сергей Кададов.

Бизнесмены с воодушевлением восприняли слова Владимира Пучкова о том, что отказ от внеплановых проверок объектов бизнеса не привел к росту пожаров.

«В течение трех месяцев, с тех пор, как мы применили новый формат, ни количество пожаров, ни потери не возрастают, - сказал Владимир Пучков. - Значит, эта модель работает».

Министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов сообщил, что другие контрольно-надзорные ведомства на такую модель пока еще не перешли. По его словам, МЧС России демонстрирует наиболее значительные результаты среди контрольно-надзорных ведомств в части совершенствования своей деятельности и подготовило один из наиболее качественных планов по реализации реформы госконтроля.

Подобные встречи будут проводиться в дальнейшем как на федеральном уровне, так и в территориальных подразделениях с приглашением инспекторов, руководителей территориальных органов, предпринимателей, а также представителей деловых и общественных объединений, бизнес-омбудсменов и журналистов и др.

В столице каждого субъекта Российской Федерации такие обсуждения с участием территориальных органов МЧС России пройдут с 10 по 14 апреля. Мероприятие федерального уровня с обсуждением результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности МЧС России за 2016 год запланировано на 20 апреля текущего года.

В Дагестане построят геотермальный тепличный комплекс

Инвестиционные проекты по строительству тепличных комплексов в поселках Шамхал-Термен и Ленинкент в пригороде Махачкалы Республики Дагестан включены в региональную подпрограмму госпрограммы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» до 2025 года и получат поддержку из федерального бюджета и будут реализованы в 2017 – 2018 годах, сообщили в пресс-службе Корпорации развития Северного Кавказа.

Особенностью проекта тепличного комплекса, реализуемого ООО «Югагрохолдинг» в поселке Шамхал-Термен, является применение инновационной геотермальной станции отопления. Площадь комплекса составит 5 га, мощность - до 2 750 тонн томатов в год, стоимость преокта – 528 млн рублей, срок реализации – 9 месяцев.

«Планируется использование двух геотермальных скважин для отопления тепличного комплекса, что позволит существенно уменьшить затраты на приобретение природного газа и тепловой энергии, тем самым снизится себестоимость продукции», - подчеркнул руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан Башир Магомедов.

Проект, реализуемый в поселке Ленинкент ООО «Агромир», в целом предполагает строительство 10 га теплиц, из них 4 га уже введены в эксплуатацию. Мощность второй очереди проекта – свыше 2 700 тонн овощей в год, стоимость – 385 млн рублей.

Финансовый директор ООО «Агромир» Рашид Магомедов отметил, что ввод в эксплуатацию 5 га теплиц для выращивания томатов запланирован на декабрь 2017 года.

«Проектом также предусмотрено строительство теплицы-рассадника площадью 1 га. При строительстве и оснащении комплекса применяются все новейшие технологии, которые на данный момент используются за рубежом в современных теплицах. Спрос на отечественные тепличные овощи сейчас довольно высокий. Наша компания реализует продукцию в Дагестане и других регионах СКФО, а также в ЮФО, Москве, Санкт-Петербурге», - сообщил Рашид Магомедов.

Также он уточнил, что рассаду предприятие будет выращивать для собственных нужд и для аграриев из других регионов.

«На данный момент рассаду приходится импортировать. При этом только в Дагестане в ближайшие два года предполагается ввод порядка 20 - 30 га теплиц, которые будут нуждаться в качественном посадочном материале. Планируем обеспечить потребности тепличных комплексов в республике, а также поставлять рассаду в другие регионы СКФО. Причем рассадник будет рассчитан на выращивание рассады, как для защищенного грунта, так и открытого. При посадке будем использовать качественный семенной материал: высокоурожайных и устойчивых к заболеваниям сортов, включенных в госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Российской Федерации», - рассказал представитель компании.

«Спрос на овощную продукцию в РФ довольно высокий. К примеру, дефицит по помидорам и огурцам в стране составляет более 1 млн тонн, по остальным видам овощей более 2 млн тонн. Потребность в теплицах до 2020 года более 1 тыс. – 1,5 тыс. га, в то время как за 2015 год было построено и модернизировано всего 200 га. Вместе с тем Дагестан имеет значительный потенциал для развития тепличного овощеводства, который пока используется не в полной мере. В 2015 году в республике было произведено 14 тыс. тонн овощей защищенного грунта, при потребности в 45 тыс. тонн. Площадь теплиц в республике составляет около 150 га, но по оснащенности они не могут конкурировать с современными тепличными комплексами. Ввод в строй современных тепличных комплексов позволит насытить местный рынок овощами, а также поставлять их в другие регионы страны», - заявил Башир Магомедов.

На сегодняшний день Минкавказом заключены соглашения о предоставлении субсидий в 2017 году на общую сумму 2,8 млрд рублей по 15 инвестиционным проектам из более 100, предоставленных субъектами округа. Большая часть из отобранных проектов будет реализовываться в АПК, а также в сферах промышленности и туризма.

В рамках работы по обращению с отходами необходимо составить объективную картину объектов размещения отходов и постоянно мониторить ситуацию, заявил заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин.

В настоящее время в РФ реализуется приоритетный проект "Чистая страна", ключевая цель которого — уменьшить экологический ущерб от захоронения твердых бытовых отходов, снизить экологические риски, связанные с объектами накопленного вреда окружающей среде.

"Нам необходимо получить объективную картину объектов размещения отходов с возможностью постоянного мониторинга сложившейся ситуации. Темпы этой работы должны нарастать, учитывая, что переход к новой системе обращения с отходами в регионах предполагается осуществить до 2019 года", — сказал Хлопонин в ходе итоговой коллегии Росприроднадзора.

Вторая задача, по словам заместителя председателя правительства РФ, — форсирование работы по введению системы автоматического весового контроля и контроля за перемещением отходов. "При этом должны быть максимально использованы существующие информационные системы и инфраструктура. Соответствующие поручения правительством даны, до конца года должны быть получены первые результаты", — уточнил он.

"Третья задача — нам необходимо активнее использовать инструмент общественного контроля за перемещением отходов, переработкой и захоронением", — сказал Хлопонин, отметив, что общественность часто вносит интересные предложения, которые вполне можно было бы включить в федеральную программу.

При этом Хлопонин уточнил, что практически во всех субъектах РФ (в 77 из 85) приняты капитальные схемы планирования обращения с отходами. Самое сложное сегодня, по его словам, — состыковать отдельные региональные схемы.

Правительство выделило 10 млрд рублей на ремонт дорог в 49 регионах РФ

Правительство Российской Федерации выделило 10 млрд рублей на строительство дорог регионального, межмуниципального и местного значения в 49 субъектах РФ.

Об этом сообщает газета «Известия» со ссылкой на сайт кабмина.

Выделенные 10 млрд рублей предусмотрены в федеральном бюджете на 2017 год в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы». Они будут распределены между 49 субъектами России для приведения дорог в нормативное состояние.

«Газета.RU» информирует, что Крыму на развитие дорог выделено 1 млрд руб., Ханты-Мансийскому автономному округу — 348 млн руб., Волгоградской области — 347,9 млн руб., Оренбургской области — 310,6 млн руб.

Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что необходимо привести в нормативное состояние около 85% дорог федерального значения.

Елена Суворова: выработка единых правовых подходов с учетом позиций судов способствует снижению налоговых споров

Актуальные вопросы практики рассмотрения налоговых споров в 2016 году обсудили на вебинаре с участием начальника Управления досудебного урегулирования налоговых споров ФНС России Е.В. Суворовой.

Она рассказала, что Федеральная налоговая служба унифицирует подходы к определению обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщиков-нарушителей, а также штрафных санкций при применении таких обстоятельств. Как сообщила Е.В. Суворова, это позволит исключить споры, где единственным требованием налогоплательщика является заявление о снижении суммы штрафных санкций. Кроме того, унификация подходов даст возможность сформировать единый алгоритм рассмотрения подобных ходатайств в досудебном порядке, а впоследствии – и в судах.

Е.В. Суворова также обратила внимание, что по многим актуальным вопросам, интересующим как налогоплательщиков, так и налоговые органы, правовые позиции определены на уровне Верховного суда РФ.

Так, ВС РФ в определении от 26.09.2016 № 310-КГ16-11561 отказал в доначислении земельного налога за 2014 год по новой кадастровой стоимости в случаях, когда налоговая база исчислялась инспекциями на основании результатов кадастровой оценки, внесенных в госкадастр недвижимости после 1 января 2014 года, несмотря на то что соответствующее постановление субъекта вступало в силу с 1 января 2014 года.

В заключение Е.В. Суворова отметила, что в 2016 году сохранилась тенденция последних лет - уменьшение количества жалоб налогоплательщиков. При этом есть потенциал для дальнейшего снижения налоговых споров за счет улучшения качества налогового администрирования, выработки единых правовых подходов при рассмотрении жалоб, а также учета в контрольной работе правовых позиций судов.

Более подробная информация о работе вебинара и рассмотренных на нем вопросах будет опубликована в следующем номере журнала «Налоговая политика и практика».

6 апреля 2017 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин в Тюмени провёл совещание "О контрольно-надзорной деятельности Северо-Уральского управления Ростехнадзора в условиях реформирования контрольно-надзорных органов".

На совещании присутствовали главный федеральный инспектор по Тюменской области аппарата Полномочного представителя Президента РФ в по Уральском федеральном округе (УрФО) Андрей Руцинский, заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов, заместитель прокурора Тюменской области, старший советник юстиции Руфат Биктимеров.

По словам Алёшина, количество проверок на опасных производственных объектах сократилось на 73%. «С 2014 года в области промышленной безопасности Ростехнадзор перешел на риск-ориентированный подход. Если ранее был тотальный и одинаковый надзор над всеми объектами, то сейчас все они разделены на классы опасности и надзорные мероприятия строятся в зависимости от этого, что позволило определить приоритеты и сосредоточить внимание на наиболее важных производствах - первого и второго класса опасности. Принимаемые меры не повлекли за собой ухудшения в обеспечении промышленной безопасности. Специалисты отмечают один из самых низких показателей аварийности и травматизма в целом по стране за последние 20 лет. Кроме того, внедрение риск-ориентированного подхода снижает административную нагрузку на бизнес», - заявил руководитель Службы.

В 2016 году на объектах Северо-Уральского управления Ростехнадзора зафиксировано снижение аварийности. В 2015 году произошло 22 аварии, в 2016 - 20. Основными причинами аварий и несчастных случаев стали системные, часто повторяющиеся нарушения требований безопасности из-за неудовлетворительной организации производственных процессов и низкий уровень управления организацией производственного контроля. Вторая причина – нарушения требований безопасности труда.

"Если говорить об уровне риска в результате применяемых технологий и техники, то мы находимся примерно на одном уровне с лучшими мировыми образцами, - подчеркнул глава Ростехнадзора. - Уровень опасности, связанной с низким качеством управления, организацией производственных процессов у нас в пять раз выше, по сравнению с лучшими мировыми практиками. Что касается поведенческих рисков, как причин аварий и травматизма, то он у нас в 25-30 раз выше", - сказал Алёшин.

Человеческий фактор в качестве одной из причин аварийности и травматизма на производстве назвал и руководитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора Леонид Лосев. "Единственное и самое эффективное средство, которое мы используем для решения этой проблемы – это обучение специалистов, - сообщил он. - На территории нашего управления организовано несколько классов, где мы принимаем аттестацию специалистов, постоянно повышаем уровень требовательности, ушли от принципа прямого контакта отвечающего с принимающим".

"На Северо-Уральское управление Ростехнадзора ложится особая нагрузка, - отметил заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин, - потому что наша область – это регион особого промышленного роста и здесь реализуются важнейшие инфраструктурные проекты, значимые для государства. И вопросы взаимодействия всех уровней власти с хозяйствующими субъектами принципиально важны. От этого зависит какой деловой климат в регионе, насколько у нас высока инвестиционная привлекательность". По его словам, новые технологии, которые органы Ростехнадзора применяют в регионе, безусловно, снижают нагрузку на бизнес с точки зрения контроля и надзора.

"Но вместе с тем мы не теряем главного – это вопросы, связанные с безопасностью объектов, которые создаются в области и их дальнейшая эксплуатация. Это важнейшие принципиальные вопросы и я хочу отметить, что мы сотрудничаем очень конструктивно. И визит руководителя такого уровня в Тюменскую область подчеркивает его отношение к нашему региону и тем задачам, которые мы совместно решаем", - заключил Вахрин.

Делегация Ространснадзора во главе с В.Ф. Басаргиным приняла участие в итоговом расширенном заседании коллегии Минтранса России

5 АПРЕЛЯ В ДОМЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ СОСТОЯЛАСЬ ИТОГОВАЯ РАСШИРЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ МИНТРАНСА РОССИИ

В Коллегии приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр РФ Михаил Абызов, председатель Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета Минтранса Михаил Блинкин, руководители субъектов РФ, представители организаций транспортного комплекса, ветераны отрасли, и другие.

А. Дворкович в своем выступлении отметил, что несмотря на экономические сложности, транспортная отрасль за 2016 г. показала в целом успешные результаты. По его словам, почти на всех видах транспорта наблюдался рост грузооборота. Необходимо, прежде всего, удовлетворить растущий спрос экономики на транспортные услуги, и делать это на новом технологическом и качественном уровне. Заместитель Председателя Правительства особо отметил предоставленные ОАО «РЖД» налоговые преференции на системной среднесрочной основе, это касается как дальних перевозок, так и пригородных. Среди приоритетных проектов отмечены модернизация БАМа и Транссиба, обход Украины, модернизация Московского транспортного узла и другие. По словам, А. Дворковича, в настоящее время дорабатывается модель проекта Северного широтного хода.

В завершение А. Дворкович подчеркнул, что основная задача Минтранса – формирование политики, чтобы при наличии конкуренции можно было соблюдать баланс между различными видами транспорта. Он также отметил важную роль отраслевого образования и науки, подготовки квалифицированных кадров. Безусловно, ключевое значение здесь играет создание Российского университета транспорта, сообщил вице-премьер.

М. Соколов выступил с докладом «О результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2016 год, целях и задачах на 2017 год и плановый период до 2019 года». Участники коллегии выступили с докладами, в которых отражены основные итоги развития транспорта в прошлом году и планы на перспективу.

По вопросу итогов выполнения Плана законопроектной деятельности Минтранса за 2016 год и о Плане на перспективу выступил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Серей Аристов.

Он подчеркнул, что законопроектная деятельность Минтранса стала более ориентирована на решение социально-экономических проблем, задач безопасного функционирования транспорта, повышение эффективности и качества услуг. По словам замминистра, за 2016 г. в сфере транспорта принято 14 Федеральных законов, в том числе, касающиеся деятельности автомобильных дорог и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, организованных перевозок детей автобусами, изменений в Кодексы внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания, ратификации соглашения между правительствами России и Финляндии о прямом международном железнодорожном сообщении, и других сфер.

С. Аристов также сообщил, что в конце года в Госдуме находилось на рассмотрении 16 законопроектов, включенных в план Министерства. По двум из них проводилась работа по подготовке и принятию в третьем чтении, по девяти – во втором, по пяти – в первом. Замминистра поблагодарил членов Федерального собрания за совместную плодотворную работу в данном направлении.

В план законопроектной деятельности на текущий год включено 106 законопроектов, 17 из которых новые. Из них: по водному транспорту – 23, автомобильному – 23, железнодорожному – 18, дорожному хозяйству – 11, в сфере авиации – 9. С. Аристов отметил динамичную работу, за счет которой в текущем году уже принято 2 закона, одним из которых внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания, другим – Россия присоединена к Монреальской конвенции, унифицирующей нормы международных авиаперевозок. Среди первоочередных задача на текущий год С. Аристов назвал ускорение работы по принятию законопроектов в области транспортной безопасности, навигационной деятельности, невозвратных билетов на железнодорожном транспорте, внеуличном транспорте. «Также важно уделить внимание улучшению межведомственного взаимодействия при подготовке законопроектов», — подчеркнул С. Аристов.

Роман Шередин выступил на открытии VII Международного форума «Безопасность на транспорте»

6 - 7 апреля 2017 года, в Санкт-Петербурге проходит VII Международный форум «Безопасность на транспорте».

Международный форум «Безопасность на транспорте» традиционно объединяет на одной площадке представителей федеральных министерств и ведомств, бизнес-структур, общественных организаций, институтов науки и образования, экспертного сообщества и ведущих СМИ в сфере защиты объектов транспортной инфраструктуры. В условиях постоянно растущей террористической угрозы и износа транспортной инфраструктуры отрасль сталкивается с новыми вызовами. Объекты транспортной инфраструктуры – аэропорты, вокзалы – предполагают массовое скопление людей, и потому часто становятся объектами террористических атак. Основная цель форума – подготовка предложений по совершенствованию законодательства и государственной политики в сфере обеспечения безопасности на транспорте.

Мероприятие открылось пленарным заседанием «Государственная политика и международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности транспортного комплекса: настоящее и будущее» с участием члена Комитета Государственной Думы ФС Российской Федерации Александра Старовойтова, заместителя Министра транспорта Российской Федерации Николая Захряпина, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктора Басаргина и многих других. Модератор - заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции, Председатель Общественного совета АНО «Общественный форум «Безопасность на транспорте» Анатолий Выборный.

В рамках программы заседания выступил заместитель руководителя Россвязи Роман Шередин. Подчеркнув актуальность форума в свете последних событий в Санкт-Петербурге, он зачитал приветствие главы Россвязи Олега Духовницкого:

«В соответствии с федеральным законом «О транспортной безопасности» целями ее обеспечения являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства. Системный характер понятия транспортной безопасности определяет необходимость комплексного решения проблем, имеющихся в этой сфере. Программа форума охватывает самые актуальные вопросы: государственное и законодательное регулирование, модернизация транспортной инфраструктуры, международное сотрудничество. В преддверии двух важных международных спортивных мероприятий - Кубка Конфедераций 2017 и Чемпионата мира по футболу 2018 - эксперты обсудят обеспечение безопасности транспортного пространства ЕАЭС и подготовки транспортной отрасли к их проведению».

В рамках двухдневной программы форума пройдут рабочие секции, где участники обсудят нововведения в нормативно-правовом регулировании в сфере технологической безопасности и начало реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», информационные технологии и беспилотные системы. Важными темами станут поиск баланса между обеспечением транспортной безопасности и экономическими возможностями субъектов транспортной системы, аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, законодательное закрепление требований к техническим средствам. Во второй день состоится сессия Федерального агентства связи «Технические средства обеспечения транспортной безопасности и их сертификация».

На выставке форума представлены новейшие образцы оборудования, проекты по формированию безопасной транспортной среды в городах.

В «рыбную» госпрограмму внесли денежные поправки.

В государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса» внесены изменения. Параметры ее финансирования приведены в соответствие с федеральным бюджетом на текущий год и на плановый период.

На заседании правительства 30 марта премьер-министр Дмитрий Медведев напомнил, что госпрограммы в 2015-2016 гг. не корректировались в части бюджета «по понятным экономическим причинам».

«В этом году правило снова действует, и Правительство обязано в течение трех месяцев с начала года соотнести все государственные программы с главным финансовым документом», - подчеркнул премьер.

Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса» была скорректирована постановлением Правительства РФ от 31 марта 2017 года № 395. Параметры ее финансирования приведены в соответствие с ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Как сообщает корреспондент Fishnews, общий объем бюджетных ассигнований программы составил 87,89 млрд рублей (в версии документа, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1416, – 92,5 млрд рублей). На этот год теперь предусмотрено 11,048 млрд рублей, на 2018 г. – 10,02 млрд рублей, на 2019 г. – 9,71 мдрд рублей, на 2020 г. – 10,98 млрд рублей.

Новая редакция документа включает восемь подпрограмм: «Организация рыболовства», «Развитие аквакультуры», «Наука и инновации», «Охрана и контроль», «Модернизация и стимулирование», «Обеспечение реализации государственной программы», «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» и «Развитие осетрового хозяйства».

Подпрограмма «Модернизация и стимулирование» дополнена основным мероприятием «Поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации».

Кроме того, в документ включен раздел, отражающий информацию о мероприятиях госпрограммы в регионах ДФО. Также программа получила план реализации.

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

В прокуратуре области начал работу третий открытый форум «Экологическая безопасность Тульской области».

Прокурор области Александр Козлов:

- Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2016 года 2017 год в России объявлен годом экологии. Такое решение принято с целью привлечь внимание к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, улучшить состояние экологической безопасности страны, и самое главное - изменить отношение граждан к проблемам природы и экологии на более сознательное и ответственное.

В нашем регионе немало экологических проблем и туляков это беспокоит. В прошлом году к нам поступило 427 жалоб и обращений о нарушениях в области окружающей природной среды и природопользования, что на 23 % больше по сравнению с 2015 годом. Неравнодушные граждане - представители общественности, участвуя в сегодняшнем мероприятии, имеют возможность обратить внимание прокуратуры и органов государственной власти на экологические проблемы, которые их волнуют.

Для прокуратуры области надзор за исполнением законодательства об охране природы всегда был и остается приоритетным направлением деятельности. Эта тема имеет важное значение, потому что нам не все равно в каких условиях мы живем сейчас и как будет жить наше поколение.

Прокурорские проверки и анализ состояния законности в этой сфере показали, что неразрешенных проблем достаточно много. Хозяйствующими субъектами нарушается законодательство об охране вод и атмосферного воздуха, допускаются нарушения при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду. Прокурорами и контролирующими органами вскрыты нарушения при пользовании природными ресурсами. Нарушается закон при расходовании бюджетных средств, выделяемых на осуществление природоохранных мероприятий.

Уже второй год прокуратура с привлечением общественности целенаправленно проводит работу, направленную на понуждение органов местного самоуправления организовать работу по своевременной уборке территорий.

Во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 24.05.2016 проведена акция под названием «Сделаем наш край чище», в ходе которой выявлено 107 несанкционированных свалок, возникших в результате бездействия управляющих компаний и органов местного самоуправления. В целях устранения нарушений внесено 51 представление, направлено 119 исковых заявлений в суд, объявлено 1 предостережение. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования ликвидировано более 100 несанкционированных свалок, 20 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 11 – к административной.

Казалось бы органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты должны сделать соответствующие выводы, но этого не произошло.

Накануне Форума нами проведена декада под названием «Чистота региона - дело каждого». Результаты прокурорского надзора неутешительны и свидетельствуют о том, что забота о чистоте окружающей природной среды как для граждан, так и для ряда должностных лиц стоит далеко не на первом месте.

В ходе прокурорских проверок выявлены несанкционированные свалки в водоохранных зонах рек, вдоль дорог, в муниципальных образованиях , в том числе вблизи многоквартирных и частных домов.

Проблемой для Тульского региона остается ненадлежащее водоотведение. Построенные еще в советские времена очистные сооружения не справляются с объемом работы. Органы местного самоуправления, являющиеся собственниками таких объектов, не принимают мер к их ремонту. Передавая их в пользование то одному, то другому хозяйствующему субъекту, главы администраций не требуют их поддержания в надлежащем рабочем состоянии. В результате - жидкие отходы потребления сливаются в почву либо в реки, отравляя вокруг окружающую среду и пагубно влияя на здоровье человека.

Эту проблему мы уже обозначали при обсуждении вопроса соблюдения режима использования водоохранных зон р. Ока и ее притоков в рамках экологической акции «Нашим рекам - чистые стоки».

В органы прокуратуры поступает много жалоб от жителей города Тулы по поводу выбросов в атмосферу вредных веществ от крупных предприятий. Поэтому я лично посетил ряд крупных промышленных предприятий - Туламашзавод, Щекиноазот, Косогорский металлургический завод, чтобы убедиться в принимаемых руководством предприятий мерах для экологической безопасности производства. После проверок нами сделаны соответствующие выводы, в том числе даны поручения о проведении дополнительных проверочных мероприятий.

Во время таких проверок мы также убедились в том, что Тульские предприятия внедряют новые технологии в производстве, которые не только способствуют росту объема выпуска продукции, но и снижают затраты на приобретение и использование внешних природных ресурсов, сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу и в водную среду.

Понимая, что жителей Тулы волнуют выбросы в атмосферу от акционерных обществ «Тулачермет» и «Косогорский металлургический завод» сегодня с участием общественности мы заслушаем руководителей об экологической политике проводимой данными предприятиями.

Сегодня на Форуме также планируется заслушать представителей контролирующих органов - Управления Роприроднадзора по Тульской области и Управления Роспотребнадзора по Тульской области, которые проинформируют о выявленных ими нарушениях в процессе контрольно- надзорной деятельности и о негативном влиянии на природу и человека.

Министр природных ресурсов и экологии Тульской области расскажет какие меры принимают органы государственной власти Тульской области по ликвидации прошлого экологического ущерба. Глава администрации г.Тулы сообщит о проводимой работе по созданию объекта размещения твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании г.Тула.

Первый заместитель прокурора области Савенков Сергей Николаевич возглавит обсуждение вопроса «Привлечение к уголовной, административной ответственности за экологические преступления и возмещение причиненного вреда». Мы также выслушаем представителей органов внутренних дел и арбитражного суда Тульской области.

Состоялось обсуждение вопроса «Состояние законности в сфере охраны окружающей природной среды Тульской области»

С основным докладом по теме на форуме выступила заместитель прокурора области Евгения Спасская. Предлагаем вашему вниманию текст выступления.

«Вопросы природоохранного законодательства находятся в постоянном поле зрения органов прокуратуры.

Экологическая обстановка области, в основном, определяется развитием химической и металлургической промышленности, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. В связи с этим, основными экологическими проблемами области являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов предприятий, постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов.

Основными направлениями надзора за исполнением природоохранного законодательства является надзор за соблюдением законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, законодательства о недрах, водного, лесного законодательства.В 2016 году в этой сфере выявлено 3 118 нарушений, принесено 7 протестов, внесено 436 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 376 лиц, к административной ответственности - 138, в суд предъявлено 226 исков, о недопустимости нарушений экологического законодательства предостережено 34 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений) .

На протяжении последних лет одной из проблем в регионе является загрязнение предприятиями атмосферного воздуха. Основные нарушения, которые выявлены в ходе прокурорских проверок, это - отсутствие у предприятий разрешения на выбросы в атмосферу, непроведение инвентаризации выбросов вредных веществ, превышение установленного норматива предельно допустимых выбросов, несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования руководителями предприятий, принимались меры, направленные на устранение нарушений, в том числе проведена инвентаризация выбросов, получены предусмотренные законом разрешения. По постановлениям прокуроров виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ (Нарушение правил охраны атмосферного воздуха).Аналогичные нарушения допускались хозяйствующими субъектами в сфере исполнения водного законодательства. Сточные воды сбрасывались организациями, не получившими право пользования водным объектом, или при сбросе вод допускалось превышение концентраций загрязняющих веществ. Прокурорами выявлялись факты использования водоснабжающими организациями подземных водных объектов в отсутствие лицензии на право пользования недрами, несоблюдения лицензионных требований и условий.

По результатам проверок виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на право пользования недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией) и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). В целях устранения нарушений руководителям предприятий вносились представления, в суды направлялись исковые заявления об обязании юридических лиц получить соответствующую лицензию.

Однако самыми распространенными и трудно устранимыми нарушениями в сфере исполнения законодательства об охране водных объектов являются нарушения при организации водоснабжения населения и водоотведения.Большинство очистных сооружений предприятий жилищно-коммунального хозяйства находятся в неисправном состоянии. В сельских поселениях ранее имевшиеся очистные сооружения практически разрушены, эксплуатация их не осуществляется.Это стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления полномочий по организации водоотведения на территории муниципальных образований, отсутствия специализированных организаций, эксплуатирующих системы водоотведения, передачи органами местного самоуправления разрушенных либо находящихся в нерабочем состоянии очистных сооружений предприятиям жилищно-коммунального комплекса, что не позволило им эксплуатировать данные сооружения и осуществлять очистку сточных вод, а также получить предусмотренную водным законодательством разрешительную документацию для их эксплуатации.

К примеру, в связи с отсутствием в муниципальных образованиях Богородицкий район и Дубенский район эксплуатирующих организаций сточные воды с канализационных очистных сооружений поступали без очистки в реку Уперта и реку Дубенка. В 2016 году по результатам рассмотрения представлений прокуроров администрацией муниципального образования Богородицкий район определена управляющая компания, которой переданы объекты системы водоотведения, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Администрацией Дубенского района в связи с 100% износом очистных сооружений и невозможностью их реконструкции и капитального ремонта в настоящее время осуществляется оформление проектно-сметной документации на строительство новых очистных сооружений в с. Воскресенское и п. Дубна, предварительная стоимость которых составляет 150 млн. рублей.

В ходе проверок прокурорами также выявлялись факты сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного назначения.ОАО «Тульский оружейный завод» трижды несанкционированно сбрасывало сточные воды с собственной производственной территории в реку Упа, являющуюся рыбохозяйственным водоемом 1 категории, с превышением загрязняющих веществ для водотоков рыбохозяйственного значения. Кроме того, предприятие пользовалось водным объектом с нарушением условий договора водопользования, заключенного с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, так как средства измерения расхода воды не были установлены и следовательно объем сбрасываемых сточных вод не определялся. В нарушение согласованной министерством программы регулярных наблюдений за водным объектом, являющейся неотъемлемой частью данного договора водопользования, наблюдения велись не по всем предусмотренным компонентам.По результатам рассмотрения представления, внесенного 09.03.2016 ОАО «Тульский оружейный завод» 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, предприятием приняты меры к реальному устранению нарушений.

В сфере охраны вод и атмосферного воздуха прокурорами выявлено 984 нарушения, принесено 2 протеста, направлено в суд 30 исковых заявлений, внесено 146 представлений, 130 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 56 лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 11 лиц.

Учитывая важность для экологической ситуации в регионе состояние бассейна реки Оки прокуратурой области организованы и проведены во взаимодействии с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Московской межрегиональной прокуратурой, прокуратурами Московской и Калужской областей проверки исполнения законов о водоохранных зонах, результаты которых обсуждены на расширенном межведомственном совещании с участием представителей пяти прокуратур, органов контроля и надзора, сотрудников полиции и отраслевых министерств.Во исполнение решения межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения режима использования водоохранных зон р. Ока и ее притоков от 27.09.2016, заседание которой состоялось в прокуратуре области, в октябре 2016 года в Тульской области проведена экологическая акция «Нашим рекам - чистые стоки», в ходе которой также выявлены нарушения водного законодательства при использовании водных объектов.

Проблема утилизации мусора приобрела уже общегосударственный масштаб. Не обошла она стороной и наш регион. В Тульской области большинство полигонов для складирования и захоронения отходов исчерпали свой ресурс и являются угрозой окружающей среде и населению, так как не отвечают санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Также остается актуальной и проблема несанкционированных свалок. Снижению количества таких свалок способствовала проведенная в 2016 году органами прокуратуры области акция «Сделаем наш край чище» и экологическая декада под названием «Чистота региона – дело каждого», проведенная в рамках данного форума. В ходе этих мероприятий органы прокуратуры мерами прокурорского реагирования добивались ликвидации несанкционированных свалок.

В сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления в 2016 году прокурорами выявлено 1662 нарушения, принесено 8 протестов, направлено в суд 191 исковое заявление, внесено 215 представлений, 181 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 50 лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 1 лицо.

Также на постоянном контроле в органах прокуратуры остается и ежегодная проблема лесных пожаров. Конечно Тульскую область нельзя отнести к региону с высокой лесистостью. Тем не менее работа на данном направлении ведется на постоянной основе, а не только в пожароопасный период.Ежегодно прокурорами проводится работа по выявлению нарушений при обеспечении пожарной безопасности в лесах и расположенных вблизи лесов населенных пунктов, лесного законодательства, выявляются нарушения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, выразившиеся в отсутствии у лесопользователей проектов освоения лесов, невыполнении со стороны должностных лиц органов местного самоуправления обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, неисправности пожарных гидрантов, отсутствии необходимого пожарного инвентаря, непроведении опашки населенных пунктов.По результатам проверок по постановлениям Тульской природоохранной прокуратуры за нарушение правил пожарной безопасности в лесах привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ должностные лица ООО «ИКС», ООО «ГОТЕК-трейд», ООО «СтройБизнесГрупп», СНТ «Былина», ООО «Многогранник», АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова», на виновные лица наложено наказание в виде штрафов на общую сумму 30 000 руб., и в виде предупреждений.

В сфере лесопользования органами прокуратуры области выявлено 147 нарушений, предостережено 18 лиц, внесено 24 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 лиц, к административной ответственности - 14 лиц, в суд предъявлено 2 иска, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений).

Работу на данных направлениях органы прокуратуры продолжат и дальше.Предлагаю контролирующим органам, органам государственной власти и местного самоуправления, участвующим в форуме, рассказать какая работа проводится для улучшения экологической обстановки в Тульском регионе.»

С докладами по данному вопросу на форуме выступили Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В., руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Ломовцев А.Э.,- заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Тульской области Староверов Н.Н.

Министр природных ресурсов и экологии Тульской области Панфилов Ю.Ю. информировал участников форума о реализации проектов по ликвидации прошлого экологического ущерба на территории Тульской области; глава администрации г.Тулы Авилов Е.В.- о работе по созданию объекта размещения твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании г.Тула.

На форуме выступили управляющий директор ПАО «Тулачермет» Дьяков С.Н. и главный инженер ПАО «Косогорский металлургический завод»Шалыгин А.Г., которые информировали о реализации природоохранных мероприятий на предприятиях

05 АПРЕЛЯ В ДОМЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ СОСТОЯЛАСЬ ИТОГОВАЯ РАСШИРЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ МИНТРАНСА РОССИИ

В Коллегии приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр РФ Михаил Абызов, председатель Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, аудитор Счетной Палаты Валерий Богомолов, председатель Общественного совета Минтранса Михаил Блинкин, руководители субъектов РФ, представители организаций транспортного комплекса, ветераны отрасли, и другие.

Перед началом Коллегии Министр предложил вспомнить трагические события в Петербургском метро и почтить память погибших пассажиров минутой молчания. Также в ходе Коллегии состоялось награждение сотрудников Петербургского метрополитена, проявивиших себя в трудной ситуации и спасших десятки человеческих жизней.

А. Дворкович в своем выступлении отметил, что несмотря на экономические сложности, транспортная отрасль за 2016 г. показала в целом успешные результаты. По его словам, почти на всех видах транспорта наблюдался рост грузооборота. Необходимо, прежде всего, удовлетворить растущий спрос экономики на транспортные услуги, и делать это на новом технологическом и качественном уровне. Заместитель Председателя Правительства особо отметил предоставленные ОАО «РЖД» налоговые преференции на системной среднесрочной основе, это касается как дальних перевозок, так и пригородных. Среди приоритетных проектов отмечены модернизация БАМа и Транссиба, обход Украины, модернизация Московского транспортного узла и другие. По словам, А. Дворковича, в настоящее время дорабатывается модель проекта Северного широтного хода.

В завершение А. Дворкович подчеркнул, что основная задача Минтранса - формирование политики, чтобы при наличии конкуренции можно было соблюдать баланс между различными видами транспорта. Он также отметил важную роль отраслевого образования и науки, подготовки квалифицированных кадров. Безусловно, ключевое значение здесь играет создание Российского университета транспорта, сообщил вице-премьер.

М. Соколов выступил с докладом «О результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2016 год, целях и задачах на 2017 год и плановый период до 2019 года». Участники коллегии выступили с докладами, в которых отражены основные итоги развития транспорта в прошлом году и планы на перспективу.

По вопросу итогов выполнения Плана законопроектной деятельности Минтранса за 2016 год и о Плане на перспективу выступил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов.

Он подчеркнул, что законопроектная деятельность Минтранса стала более ориентирована на решение социально-экономических проблем, задач безопасного функционирования транспорта, повышение эффективности и качества услуг. По словам замминистра, за 2016 г. в сфере транспорта принято 14 Федеральных законов, в том числе, касающиеся деятельности автомобильных дорог и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, организованных перевозок детей автобусами, изменений в Кодексы внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания, ратификации соглашения между правительствами России и Финляндии о прямом международном железнодорожном сообщении, и других сфер.

С. Аристов также сообщил, что в конце года в Госдуме находилось на рассмотрении 16 законопроектов, включенных в план Министерства. По двум из них проводилась работа по подготовке и принятию в третьем чтении, по девяти – во втором, по пяти – в первом. Замминистра поблагодарил членов Федерального собрания за совместную плодотворную работу в данном направлении.

В план законопроектной деятельности на текущий год включено 106 законопроектов, 17 из которых новые. Из них: по водному транспорту – 23, автомобильному – 23, железнодорожному – 18, дорожному хозяйству – 11, в сфере авиации – 9. С. Аристов отметил динамичную работу, за счет которой в текущем году уже принято 2 закона, одним из которых внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания, другим – Россия присоединена к Монреальской конвенции, унифицирующей нормы международных авиаперевозок. Среди первоочередных задача на текущий год С. Аристов назвал ускорение работы по принятию законопроектов в области транспортной безопасности, навигационной деятельности, невозвратных билетов на железнодорожном транспорте, внеуличном транспорте. «Также важно уделить внимание улучшению межведомственного взаимодействия при подготовке законопроектов», -- подчеркнул С. Аристов.

В судостроительной программе не забыли про рыбаков.

Госпрограмма «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 – 2030 гг.» предусматривает ряд мер по поддержке судостроительной отрасли. В том числе постройки рыбацкого флота. Однако упор делается на суда, которые осуществляют добычу минеральных и энергетических ресурсов.

На развитие и поддержку отечественного судостроения в текущем году в госпрограмме предусмотрено около 10 млрд рублей. Одним из приоритетных направлений государственной политики в области развития судостроительной промышленности заявлено создание высокотехнологичных рыбопромысловых, морских и речных научно-исследовательских и научно-экспедиционных судов. А также дальнейшее развитие и оптимизация преобразований в отрасли, переход к формированию кластерной системы развития и построения, развитию интегрированных структур по выпуску судового оборудования, развитие лизинга морской рыбопромысловой и речной техники, сообщает корреспондент Fishnews.

От субъектов РФ федеральный центр ждет поддержки в развитии рыбохозяйственных, транспортных и других организаций, являющихся потенциальными потребителями продукции судостроения. А также содействие механизмам государственной поддержки отрасли в рамках региона.

Стоит отметить, что единственным мероприятием программы, реализуемым с привязкой к определенному субъекту Федерации, является «Взнос РФ в уставный капитал акционерного общества «Дальневосточный завод «Звезда» (город Большой Камень, Приморский край). Деньги пойдут на возмещение процентов по кредитам, привлеченным в российских банках для реализации проекта «Создание судостроительного комплекса «Звезда».

В качестве мер господдержки организациям рыбохозяйственного комплекса предложены субсидии и утилизационные гранты. Субсидировать из федерального бюджета планируется затраты на уплату процентов по полученным кредитам, а также лизинговые платежи.

Кроме того, Минпромторг уже направил в правительство доработанный проект постановления о судовом утилизационном гранте (СУГ), сообщает газета «Коммерсант». Грант на строительство нового судна можно получить, сдав старый флот в утиль. Размер СУГ для рыбопромысловых судов фиксирован – 10% и не выше 70 млн рублей. Но, по информации издания, предлагаемый документ запрещает получать грант на проект, который уже получил госсубсидии.

Власти ожидают, что благодаря мерам поддержки, к 2030 г. в России будет создан научно-технический задел для производства конкурентоспособных высокоэкономичных судов и плавсредств, в том числе и для рыбопромыслового флота.

Виктория Абрамченко: Росреестр улучшает инвестиционный климат

Заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко в интервью Бизнес ФМ рассказала о реформе системы государственной регистрации недвижимости, улучшении инвестиционного климата и о браке в работе кадастровых инженеров.

Уже три месяца в России действует Единый реестр недвижимости. Регистрация стала более простой, за счет чего улучшается инвестиционный климат. Какие еще изменения произошли в регистрации недвижимости, и как они повлияли на бизнес-климат? Об этом - в интервью главы Росреестра Виктории Абрамченко.

Корр.: Виктория Валерьевна, что изменилось в системе регистрации с вступлением в силу с 1 января закона о государственной регистрации недвижимости? Какие ключевые моменты вы можете выделить?

Виктория Абрамченко: Профессионалы на рынке недвижимости и участники со стороны Росреестра - мои коллеги, которые работают в системе говорят, что это вот такая финальная точка в реформе системы, и закон большой и масштабный. Но что конкретно привнес закон в жизнь представителей бизнеса и граждан? Первое, о чем нужно говорить - это сокращение вдвое сроков осуществления учетно-регистрационных процедур. То есть и регистрация прав, и кадастровый учет теперь нормативно осуществляются в два раза короче. Второе, о чем нужно говорить - это совмещение процедур. Теперь по одному заявлению можно осуществить и учет, и регистрацию права. Это точно также экономит и время, и силы, и пакеты документов становятся проще. И еще один важный момент. Мы получили возможность осуществлять экстерриториальную регистрацию.

Корр.: Вот я об этом как раз хотел у вас уточнить, в чем она заключается?

Виктория Абрамченко: Заключается экстерриториальная регистрация в следующем: если ваш объект недвижимости располагается в Хабаровске, а вы живете в Москве, вам не нужно лететь в Хабаровск для того, чтобы заключить сделку купли- продажи. Вы можете подать пакет документов в Москве по объекту, который расположен в Хабаровске. Мало того, 218 закон дает возможность нам как службе развивать эту услугу - экстерриториальную регистрацию и кадастровый учет. Мы можем говорить об осуществлении учетно-регистрационных действий не только по месту размещения объекта недвижимости, но и в любом нашем офисе, где в настоящее время менее загружены регистраторы прав. Для нас это дает возможность управлять нагрузкой по системе из федерального центра, это очень важно.

Корр.: Росреестр заявляет как одну из главных своих задач - улучшение инвестиционного климата. Что вы вкладываете в это понятие?

Виктория Абрамченко: Росреестр входит в систему Министерства экономического развития и, конечно, для нас, как для службы, которая подчиняется Министерству экономического развития, очень важно говорить действительно об инвестиционном климате. С точки зрения кадастрового учета и регистрации прав, прежде всего необходимо говорить о переходе на электронные услуги. Это бесконтактные технологии, которые нам точно так же позволяют бороться с коррупционными проявлениями внутри системы, и это очень важно. Второе направление, о котором нужно говорить, это развитие сети МФЦ. Мы выполняем показатели дорожной карты по закрытию окон приема в структурных подразделениях Росреестра, и до конца 2017 года должны закрыть точно также окна приема Кадастровой палаты, но не в ущерб заявителю. То есть мы закрываем свои окна приема в случае, если такие же окна открываются в МФЦ. И еще одно очень важное направление - это качество сведений самих реестров. Сведения Единого государственного реестра недвижимости, они, как я говорила выше, обобщают сведения о правах и об объектах. так вот в отношении объектов, к сожалению, накоплен такой опыт, что больше половины земельных участков не имеют точных границ. Ну, точнее половина земельных участков без точных границ. И для того, чтобы инвестиционная привлекательность регионов действительно была таковой, необходимо, чтобы в реестре недвижимости появились границы участков. Мы очень остро почувствовали эту проблему на территории субъектов Дальневосточного округа, когда запустили реализацию 119 закона о дальневосточном гектаре. Граждане должны получить дальневосточный гектар и быть при этом уверенными, что они не претендуют на участок другого собственника. А когда нет точных границ, то, собственно говоря, риск такой повышается.

Корр.: А если поближе к Москве? Я знаю то, что Московская область именно, нельзя сказать, что была проблемным регионом, но там были свои недочеты. Как сейчас?

Виктория Абрамченко: Сейчас ситуация выравнивается, и здесь я хочу слова благодарности сказать правительству Московской области. Мы, действительно, вместе с правительством реализуем очень интересный проект. Это такой проектный подход к предоставлению услуг бизнесу, который занимается строительством на территории Московской области. Речь идет о том, что представители бизнеса получают все услуги, во-первых, в одном месте. Это такая единая цепочка, от получения разрешения на строительство до регистрации права на завершенное строительство объекта недвижимости. И второе, о чем нужно говорить, это, конечно, огромный объем регистрационных действий на территории Московской области. Вот нам за два месяца текущего года удалось выйти на нормативные сроки предоставления этих услуг. По состоянию на декабрь прошлого года и январь текущего года, действительно ситуация была очень сложная, но сейчас мы справились.

Корр.: Скажите, а я, к примеру, как владелец земли, я могу зайти в какой-нибудь личный кабинет? И что я могу там увидеть, если да?

Виктория Абрамченко: Личный кабинет - это новый сервис, который тоже стал доступен с вступлением в силу закона 218. И личный кабинет позволяет вам как правообладателю, во-первых, все сведения увидеть о своих объектах, если у вас их несколько. Дальше вы можете посмотреть историю сведений о своем объекте недвижимости. И мы хотим развить услугу личного кабинета правообладателя до возможности подачи заявления на исправление каких-либо ошибок, если вдруг вы их увидите. Дальше очень важный момент - это информирование в виде смс- сообщений о том, что происходит с вашей недвижимостью. то есть, если вы зарегистрированы в личном кабинете, то дополнительная опция - это смс-информирование. Еще одна важная вещь - вы можете подать заявление о невозможности совершения регистрационных действий с вашими объектами недвижимости.

Корр.: Это важно, без моего личного участия.

Виктория Абрамченко: Без вашего личного участия, да.

Корр.: Скажите, а нечто похожее на личный кабинет гражданина есть для профессионалов, для кадастровых инженеров?

Виктория Абрамченко: Есть такой же личный кабинет для кадастрового инженера. И вот личный кабинет кадастрового инженера - это абсолютно необходимая и даже обязательная вещь для оформления прав на объекты недвижимости. Мы сейчас вместе с несколькими субъектами РФ, в том числе с Правительством Москвы договариваемся о том, чтобы нельзя было выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в случае, если кадастровый инженер не подтвердит через личный кабинет, что технический план, содержащий описание того самого объекта недвижимости подготовлен корректно. Почему мы об этом говорим? Да потому, что статистика за два месяца работы в текущем году показала, что 77% технических и межевых планов, подготовленных кадастровыми инженерами, - это брак. То есть это, к сожалению, будущие приостановки в учете, отказы в регистрации прав. Поэтому мы настаиваем на том, чтобы кадастровые инженеры пользовались личным кабинетом в обязательном порядке, и чтобы регионы нас услышали, что не надо выдавать разрешение на ввод, если описание объекта содержит некие пороки. И есть такой инструмент для проверки как личный кабинет.

Россия > Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 5 апреля 2017 > № 2132837 Виктория Абрамченко

Принята стратегия кластера Вооружение "Ростеха".

Правление Госкорпорации Ростех утвердило стратегию кластера Вооружение. Ключевым целевым ориентиром является рост выручки холдингов и организаций кластера со среднегодовым темпом 12,1% (с 2015 по 2025 гг., без учета передаваемых в кластер новых активов).

В части целей по выходу на умные рынки кластер ставит себе задачу агрессивного роста объемов гражданской продукции кластера и роста объемов экспорта.

Планируемый показатель выручки кластера соответствуют целевым значениям, обозначенным для сегмента вооружения в Стратегии развития Ростеха до 2025 года. Показатель среднегодового роста учитывает ожидаемое к 2020 году снижение объемов ГОЗа. При этом, в целом, корпорация должна показывать среднегодовой рост по выручке в 17%. За выполнение стратегии кластера Вооружение в Госкорпорации отвечает индустриальный директор Сергей Абрамов.

«Для устойчивого развития корпорации необходимо сохранение стабильно высокого уровня выручки кластера на фоне снижения Гособоронзаказа. В связи с этим мы планируем существенный рост выручки по ВТС, увеличение доли гражданской продукции в общем объеме выручки, повышение операционной эффективности, привлечение инвестиций и Формирование внутрикластерного центра компетенций», – отметил индустриальный директор кластера Вооружение Госкорпорации Ростех Сергей Абрамов. – «В случае успешной реализации стратегии выручка кластера в денежном выражении к 2025 году составит около 700 млрд. рублей, а чистая прибыль превысить 50 млрд. рублей».

Увеличение объемов выручки по ВТС планируется за счет разработки новых образцов продукции, соответствующих требованиям заказчика, развития сервисов, оптимизации взаимодействия с Рособоронэкспортом.

Доля гражданской продукции в выручке кластера в настоящий момент составляет менее 15%. На рубеже 2025 года доля гражданской продукции вырастет более чем в 2 раза. Среднегодовой темп роста выручки по гражданский продукции практически в два раза превысит общий среднегодовой темп по кластеру.

Для расширения компетенций, выхода на новые рынки и финансирования новых проектов кластера планируется привлечение частных инвесторов и формирование СП.

Согласно Стратегии развития Государственной корпорации «Ростех», перед Корпорацией стоит задача по увеличению доли продукции гражданского назначения до 50% к 2025 году, в соответствие со стратегий кластера Вооружение, доля гражданской продукции к 2025 году должна превысить 30%.

Справочно:

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 9 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 6 – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объём инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

В метро появятся группы быстрого реагирования

В рамках антитеррористических мер на предприятиях метрополитена будут сформированы спецподразделения

В соответствии с постановлением правительства об обеспечении антитеррористической защищённости метро всем предприятиям метрополитена в российских городах предстоит сформировать и привлечь подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования. Как подчеркивается в тексте постановления, опубликованного на официальном сайте кабинета министров, группы «должны быть специально оснащены, мобильны, круглосуточно выполнять задачи по реагированию на подготовку или совершение актов незаконного вмешательства». Сотрудники этих подразделений также обязаны реагировать на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Вместе с тем предприятия метрополитена должны в течение 3 месяцев подготовить подробные планы всех объектов инфраструктуры и предоставить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) оценку уязвимости этих объектов. На основании полученных данных будет создан реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Постановление также обязывает каждое предприятие метрополитена назначить специалистов, ответственных за обеспечение транспортной безопасности как на отдельных объектах, так и на предприятии.

Для проверки эффективности работы соответствующих подразделений и сотрудников все операторы метрополитена должны проводить учения и тренировки как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Примечательно, что постановление Правительства РФ – это документ, который позволит метрополитенам реализовать требования Федерального закона «О транспортной безопасности» (16-ФЗ). И именно в 16-ФЗ прописано создание подразделений транспортной безопасности, включающих группы быстрого реагирования, досмотровиков (сотрудников, осуществляющих досмотр пассажиров), профайлеров (экспертов по выявлению потенциальных злоумышленников в потоке пассажиров).

Как уже сообщал Gudok.ru, Правительство России 5 апреля утвердило требования по обеспечению транспортной безопасности объектов метро. Они касаются, в том числе, антитеррористической защищённости. Соответствующее постановление опубликовано на сайте кабинета министров.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, то есть с 5 апреля. При этом даётся время на приведение всех регламентов в соответствие с новыми требованиями. Необходимость требований определена законом «О транспортной безопасности».

Документ определяет систему мер по «защите объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства».

Эти требования являются обязательными для исполнения всеми перевозчиками и распространяются на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах транспортной инфраструктуры метрополитенов. «Принятые решения будут способствовать повышению эффективности функционирования государственной системы противодействия терроризму», - говорится в материалах правительства.

Требования обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании, говорится в постановлении.

Комментируя факт принятия постановления, вице-премьер Аркадий Дворкович пояснил, что оно готовилось несколько месяцев. После теракта, произошедшего в Санкт-Петербурге 3 апреля, правительство установило, что все закрепленные документом требования учитывают обстоятельства, которые не позволили предотвратить теракт. «Полноценная реализация требований будет способствовать минимизации вероятности повторения подобных случаев», - заверил Аркадий Дворкович.

Бóльшая часть требований, зафиксированных постановлением, на практике применяется и в настоящее время, реализуется службами безопасности, работниками метрополитена, специальными службами, отметил вице-премьер. «Данный документ, - сказал он, - систематизирует все необходимые требования, вводит специальный регламент их реализации, устанавливает ответственность за реализацию требований, вводит категории уязвимости и опасности объектов».

3 апреля примерно в 14 часов 30 минут в Санкт-Петербурге на перегоне между станциями метро «Технологический институт» и «Сенная площадь» сработало взрывное устройство. Бомба мощностью 300 граммов в тротиловом эквиваленте унесла жизни 14 человек, еще 45 человек по-прежнему остаются в больницах. В крайне тяжелом состоянии остаются шесть человек, госпитализированных после взрыва.

Николай Логинов

3,6 млрд рублей направят на развитие сельского хозяйства Алтайского края в 2017 году

Финансовые результаты прошедшего года, когда более 90% хозяйств в этой отрасли сработали с прибылью в 12 миллиардов рублей, позволили сформировать запас прочности у аграрных предприятий края для успешного проведения весенних полевых работ. Об этом журналистам краевых СМИ сообщил министр сельского хозяйства Алтайского края Александр Чеботаев. Подготовка к новой посевной в регионе, по его словам, идет в плановом режиме.

Готовность № 1

В 2017 году сельскохозяйственные культуры в Алтайском крае планируют разместить на площади 5,4 миллиона гектаров. Посевы зерновых и зернобобовых составят 3,6 миллиона га. Яровой сев предстоит провести на площади 4,7 миллиона гектаров. Продолжается работа по расширению площади озимых культур. Под урожай 2017 года посеяно 184,5 тысячи, что на 12,5 тысячи гектаров (7%) больше прошлого года. Из них 145 тысяч гектаров занимает озимая пшеница (+ 13 тыс. га). Состояние озимых в настоящее время в основном хорошее и удовлетворительное.

Хозяйства полностью обеспечены семенами, 94% из них – кондиционные. С начала года приобретено 38 тысяч тонн минеральных удобрений, что соответствует уровню 2016 года. При этом цены на минеральные удобрения пока сохраняются на уровне декабря 2016 года.

Обеспеченность сельхозпредприятий края дизельным топливом и бензином превышает 70%, особых проблем в формировании необходимых запасов этих ресурсов не наблюдается. Готовность техники к посевным работам, включая тракторный парк, составляет 90%.

Первый квартал профинансирован

Кроме того, сегодня Алтайский край является лидером в России по объемам освоения аграрной господдержки. На счета сельхозтоваропроизводителей поступило уже порядка 1,1 миллиарда рублей. Объем средств, запланированных на первый квартал нынешнего года, профинансирован аграриям полностью.

Александр Чеботаев отметил, что в начале года основное внимание правительства края было сосредоточено на наиболее востребованных в период подготовки к посевной видах поддержки – погектарной и молочной субсидиях. Всего в 2017 году на получение погектарных субсидий от сельхозтоваропроизводителей края поступило 2063 заявки, и аграрии по этой позиции выбрали уже 71% годового лимита господдержки. Оставшиеся средства хозяйства должны получить в апреле. На таком же уровне доведены сельхозпредприятиям и молочные субсидии.

По словам министра, в этом году механизм их предоставления был изменен как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом на уровне Федерации учтены предложения Алтайского края по совершенствованию механизма распределения поддержки.

Из данного вида поддержки были исключены субъекты РФ, получившие наивысшие финансово-экономические результаты в области растениеводства. Для субъектов с менее благоприятными природно-климатическими условиями производства сельхозкультур, в том числе и Алтайского края, введен коэффициент увеличения доли субсидии. В 2017 году он составил 1,7.

Александр Чеботаев сообщил журналистам, что после обращений из регионов (в том числе губернатора Алтайского края Александра Карлина) Минсельхозом России принято решение об увеличении лимита субсидий по льготным краткосрочным кредитам до уровня прошлого года. Для Алтайского края лимит был увеличен до 333,4 миллиона рублей, что позволяет нам привлечь кредиты на общую сумму 4,44 миллиарда рублей. Сейчас на рассмотрении банков находится 113 заявок от сельхозпредприятий на сумму кредитов 2,6 миллиарда рублей, в том числе на сумму 1 миллиард рублей от предприятий агрохолдингов группы компаний «Доминант» и «Агросибирь», которые не обеспечены лимитами.

С учётом урожаев и зарплаты

Всего на развитие сельского хозяйства края в 2017 году планируется направить около 3,6 миллиарда рублей, в том числе около 2,7 миллиарда рублей из федерального бюджета и 922 миллиона рублей – из краевого. При распределении субсидий на региональном уровне, как и в прошлые годы, учитываются гидротермический коэффициент по почвенно-климатическим зонам края, наличие и развитие в хозяйствах животноводства, в первую очередь молочного скотоводства. Таким сельхозпредприятиям к базовым ставкам субсидий установлены более высокие коэффициенты.

Кроме того, ставка поддержки определяется с учетом достигнутого уровня урожайности сельхозкультур в зависимости от среднерайонных показателей. На ее размер также влияет уровень заработной платы работников хозяйства, итоги проверки семян на посевные качества. В этом году в качестве нового условия получения погектарной субсидии введено предоставление паспорта землепользователя. По мнению Александра Чеботаева, это должно позволить провести инвентаризацию сельскохозяйственных земель и активизировать работу сельхозпредприятий по их оформлению и эффективному использованию.

«Вертолеты России» поставят в Пакистан вертолет Ми-171Е.

Холдинг «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) укрепляет позиции на рынке гражданских вертолетов Южной Азии. Новый контракт на поставку гражданского многоцелевого вертолета Ми-171Е заключен с правительством провинции Пенджаб. Вертолет Ми-171Е будет изготовлен на мощностях Улан-Удэнского авиационного завода.

По условиям заключенного контракта передача вертолета заказчику состоится во втором квартале 2017 года. Вертолет будет изготовлен в конвертируемом варианте, что позволит использовать машину как в транспортной версии, так и в конфигурации «VIP-салон», способной взять на борт 13 пассажиров в сопровождении бортпроводника. В транспортной конфигурации Ми-171Е сможет перевозить до 27 пассажиров на откидных сиденьях и до 4 тонн грузов внутри грузовой кабины или на внешней подвеске.

«Высокие летно-технические характеристики вертолетов российского производства в сочетании с высокой надежностью, простотой обслуживания и эффективностью применения в широком диапазоне температур, режимов и высот полета обеспечивают их популярность во всем мире. Заключению контракта с правительством провинции Пенджаб способствовала положительная репутация холдинга «Вертолеты России» как надежного поставщика вертолетной техники», - отметил заместитель генерального директора холдинга «Вертолеты России» по маркетингу и развитию бизнеса Александр Щербинин.

Ожидается, что руководство провинции Пенджаб будет использовать многоцелевой вертолет Ми-171Е для пассажирских и грузовых перевозок, санитарных заданий, патрулирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Область возможностей применения данного вертолета дополнительно расширена за счет установки набора поисково-спасательного оборудования – лебедки ЛПГ-150 и прожектора TSL-1600. Повышенная безопасность полетов обеспечивается благодаря установке системы раннего предупреждения близости земли (СРПБЗ).

В январе 2017 года холдинг «Вертолеты России» стал победителем международного тендера и заключил контракт с правительством провинции Белуджистан (Республика Пакистан) на поставку гражданского вертолета Ми-171.

Вертолеты семейства Ми-8/17 сегодня производятся на Улан-Удэнском авиационном заводе и Казанском вертолетном заводе холдинга «Вертолеты России». По состоянию на 2014 год, было произведено более 12 тысяч таких машин, что является рекордным показателем в мире среди двухдвигательных вертолетов. Они были поставлены более чем в 100 стран мира, их общий налет насчитывает около 100 миллионов часов.

Справочно:

АО «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2015 году выручка «Вертолетов России» по МСФО выросла на 29,5% и составила 220,0 млрд рублей, объем поставок составил 212 вертолетов.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а около 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объём инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

Директор ВНИРО рассказал о реформах/

Руководитель ВНИРО Кирилл Колончин рассказал, как в институте видят способы более эффективного использования бюджетных средств научными организациями, а также изложил дальнейшие этапы реформирования отраслевой науки.

Выступая на заседании коллегии Росрыболовства, директор Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин оценил потенциал научно-исследовательских институтов как достаточный для решения актуальных задач рыбохозяйственного комплекса страны, сообщили Fishnews в пресс-службе ВНИРО. Руководитель организации указал на ряд факторов, снижающих эффективность использования бюджетных средств. К ним отнесены недостаточная координация научных работ в рамках межинститутских программ исследований и дублирование научно-исследовательских работ, в частности ресурсных исследований и мониторинга.

Для решения этих проблем директор ВНИРО предложил использовать все возможности, предусмотренные приказом об усилении головной роли института, и повысить межинститутскую координацию при выполнении государственных работ.

В институте считают необходимым принять новый приказ, регламентирующий разработку прогноза рекомендованного вылова по образцу действующего регламента подготовки прогноза ОДУ. «Два года назад приказом Росрыболовства от 6 февраля 2015 года № 104 был введен регламент согласования ОДУ. Данный документ устранил дублирование работ и четко определил зоны ответственности институтов. Предусмотренное приказом формирование межинститутских экспертных рабочих групп на базе ВНИРО позволило существенно повысить надежность прогнозирования. Иначе дело обстоит с разработкой прогноза рекомендованного вылова, регулируемой устаревшим приказом Росрыболовства от 18 апреля 2013 года № 287, который не обеспечивает требуемую координацию работ. Необходимо в кратчайшие сроки принять новый приказ», – заявили во ВНИРО.

Говоря о государственном мониторинге водных биоресурсов и среды их обитания, Кирилл Колончин отметил необходимость актуализации приказа Росрыболовства от 13 ноября 2009 г. № 1020, в котором недостаточно четко прописан порядок передачи данных госмониторинга от бассейновых институтов во ВНИРО. По мнению директора НИИ, многие параметры, отслеживаемые в соответствии с приказом № 1020, избыточны и не связаны с задачами рыбохозяйственных исследований, тогда как другие показатели, важные для рыбного хозяйства, например нормы выхода рыбной продукции, – не предусмотрены данным приказом.

Что касается действующих правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов, разработанных в период 2007 – 2009 гг., то, считают во ВНИРО, они нуждаются в обновлении и гармонизации. В документах предложено устранить несоответствия в части ограничений добычи правилами в граничащих рыбохозяйственных бассейнах; внести в правила нормы, позволяющие осуществлять учет видового и весового состава уловов по итогам их выгрузки в местах доставки; разработать правила любительского рыболовства в разрезе рыбохозяйственных бассейнов и субъектов РФ.

Для повышения эффективности научных работ в секторе аквакультуры Кирилл Колончин предложил разработать ведомственный порядок взаимодействия институтов.

Говоря об исследованиях в области искусственного воспроизводства, докладчик отметил необходимость дополнительной разработки критериев и рейтинговых списков, определяющих видовой состав объектов аквакультуры. По мнению руководителя ВНИРО, это позволит получить ответы на основные вопросы, стоящие перед искусственным воспроизводством: куда, кого и сколько следует выпускать?

Также Кирилл Колончин предложил внести изменения в Методику исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам (утверждена приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 г. № 1166) и предусмотреть в документе возможность компенсации вреда как в натуральном, так и в денежном выражении.

Завершая выступление, руководитель ВНИРО сообщил об образовании на базе института технопарка «Красносельский». Являясь особым видом свободной экономической зоны, технопарк будет пользоваться налоговыми льготами при внедрении своих разработок в производство, и такими же налоговыми льготами будут пользоваться и партнеры ВНИРО – предприятия рыбохозяйственного комплекса при внедрении научных разработок в свое производство.

Ежегодная встреча инвесторов в Дубае (Annual Investment Meeting 2017, AIM 2017), открытая сегодня во Всемирном торговом центре Дубая, собрала представителей 140 стран и 100 высокопоставленных должностных лиц.

В этом году мероприятие сосредоточено на теме “Международные инвестиции, путь к конкурентоспособности и развитию”.

Наряду с другими странами, городами и субъектами РФ на площадке демонстрировались инвестиционные возможности Москвы. Сергей Евгеньевич Черемин, руководитель департамента внешнеэкономических и международных связей столицы, рассказал «Деловым Эмиратам» подробности взаимоотношения с инвесторами из ОАЭ.

“Мы привезли уникальную презентацию по стратегии развития города Москвы и инвестиционных возможностей, которые, как показали наши переговоры с суверенными фондами и с официальными лицами Арабских Эмиратов, оказались крайне интересными для инвесторов”, — сказал он, — “Сегодня Москва — это один из самых динамично развивающихся мегаполисов мира. К нему проявляют внимание крупнейшие финансово-промышленные корпорации.”

Сергей Черемин упомянул развитие транспортной инфраструктуры и смежных девелоперских проектов в качестве значимых сфер сосредоточения инвестиционной привлекательности.

“Мы развиваем ускоренными темпами нашу транспортную инфраструктуру. Это касается не только развития метрополитена, строительства новых дорог. Это уникальная программа по строительству транспортно-пересадочных узлов [ТПУ]. Утверждено проектное решение по 150 подобным объектам с потенциалом строительства более 14 млн кв. м недвижимости. Это уникальные программы освоения территорий, прилегающих к Москва-реке, а это девелоперские проекты, которые крайне интересны сегодня иностранным инвесторам. Это проекты развития социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения. Один проект медицинского кластера вызывает у многих иностранных инвесторов огромный интерес. В том числе и у инвесторов из Дубая.”

Напомним, в 2016 году застройщик из ОАЭ Eagle Hills Properties в ходе встречи главы ведомства Москомстройинвеста Константина Тимофеева с представителями компании заинтересовался возведением ТПУ в Москве. Представители компании «Мосинжпроект» передали инвесторам для ознакомления презентацию по проектам ТПУ своей компании. По словам господина Черемина, переговоры до сих пор ведутся.

Он пояснил, что в последние годы власти Москвы уделяют особое внимание развитию транспортной инфраструктуры, так как в год различными видами транспорта в городе перевозится более 7 трлн пассажиров.

“Ранее у нас не было ТПУ в современном восприятии. Мэром Москвы было принято решение начать инновационную программу, и сегодня ТПУ строятся в местах пересечения железнодорожных магистралей с метрополитеном, автомагистралями. Это уникальные транспортные хабы, которые будут включать не только сами средства для смены транспорта, в том числе и большие паркинги, но и будут иметь торговые центры, офисные помещения, жилые кварталы, социальные объекты”, — рассказал Сергей Евгеньевич, — “Мы крайне заинтересованы в государственно-частном партнерстве, в приходе иностранных инвестиций.”

Он отметил, что партнеры из ОАЭ проявляют особый интерес к гостиничным проектам, к проектам торговых центров, к офисным кластерам. Чиновник также напомнил о налаженных связях суверенного фонда Абу-Даби Mubadala и Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ).

“Мы имеем большой потенциал в развитии связей на уровне международных финансовых центров. Мы говорили с министром экономики ОАЭ, с финансовыми властями в Дубае. Ими очень поддерживается инициатива в рамках региональных финансовых центров”, — сказал руководитель департамента.

Современные медиа: инструмент общения с молодежью

Молодежная политика, предстоящие международные события, развитие темы волонтерства и «Российского движения школьников» в медиа стали ключевыми темами обсуждения на тематической секции «Активность и самореализация молодежи» в рамках Медиафорума независимых региональных и местных СМИ Общероссийского народного фронта «Правда и Справедливость».

Работа секции разделилась на несколько тематических рабочих площадок, в рамках которых спикеры задали тему для обсуждений и в ходе совместной работы с участниками секции разработали предложения по развитию каждого направления.

Спикерами и модераторами площадок выступили: Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, директор «Роспатриотцентра» Росмолодежи, Координатор по подготовке и проведению XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов Ксения Разуваева, Сопредседатель совета Ассоциации волонтерских центров России Артем Метелев, директор «Росдетцентра» Росмолодежи Алиса Крюкова, председатель Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» Олег Савчук и креативный продюсер XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов Илья Бочурин.

«Мы живем в цифровую эпоху, это время формирует новые запросы со стороны молодежи. Необходимо понимать, как вовлечь максимальное количество молодых людей в социальные активности и проекты. Молодежная политика – это ответственная работа органов исполнительной власти, мы должны быть интересны молодым, а значит идти в ногу со временем», - начал свое выступление Александр Бугаев.

Одной из ключевых тем стал предстоящий XIX Всемирный фестиваль молодёжи и студентов. В этом году Россия впервые выводит Фестиваль за рамки одного города: основные мероприятия пройдут в Москве и Сочи, а также в проведении ВФМС-2017 будут задействованы ряд городов, которые организуют площадки в своих субъектах. Для 2000 иностранных гостей Фестиваль начнется именно там.

Ксения Разуваева рассказала о задачах Фестиваля:

«Первая задача Фестиваля - формирование будущего, векторов развития и планов их реализации, вторая - развитие профессиональных сообществ, работа в проектных группах и командах. Третья - человеческое общение. Молодежь едет общаться - разная, яркая, с разными хобби и интересами».

В ходе беседы принимались предложения по организации Фестиваля, в частности, молодежного медиацентра, целью которого станет, по мнению участников встречи, трансляция повестки мероприятия на весь мир. Было выдвинуто несколько идей: молодежь, работающая в медиацентре создаст принципиально новый вид СМИ, платформу, которая позволит всем участникам общаться и обмениваться опытом. Это проект, над которым будут работать молодые медицщики все 10 дней. Среди идей также - установка мобильных онлайн-камер, чтобы каждый мог увидеть, что происходит на любой из площадок. Это объединит всех в едином онлайн-поле. Также было предложено задействовать стрим-тв: журналисты и блогеры предложили каждому предоставить возможность взять камеру или телефон и в режиме онлайн рассказать, что происходит здесь и сейчас.

Воспитание молодого поколения, создание позитивных трендов в интернете, реализация молодежных проектов и конкурсов и многое другое обсуждалось на площадке «Российского движения школьников».

Участники группы определили, что деятельность РДШ ориентируется на две целевые аудитории: молодежь и дети до 18 лет, их родители и педагоги. Итогом обсуждения движения стало то, что поспособствует развитию РДШ: создавать уникальный контент в интернете, устраивать творческие конкурсы, визуализировать истории успехов, приобщать молодежь к общественной деятельности, рассказывать о «бытовых» героях, о тех людях, которые живут вокруг нас и делают что-то полезное для общества.

Вовлечение молодежи в добровольческую деятельность обсуждалось на отдельной площадке: какие задачи стоят перед гражданскими активистами, какими качествами должен обладать волонтер?

«Мы видим, что добровольчество участвует в формировании всех сфер жизни, практически везде есть волонтерство. Это становится нормой жизни, культурой и неотъемлемой жизнью общества», - отметил председатель Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев.

Также была затронута работа Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики». Председатель общественного движения Павел Савчук рассказал об основных моментах работы и о ключевом принципе – «проблема – решение». Главным вопросом площадки оказалось медиасопровождение мероприятий волонтеров-медиков в медицине.

«Проект волонтёров - медиков начался с гражданской инициативы, позже она нашла отклик у студентов и заручилась поддержкой ряда органов исполнительной власти», - рассказал Павел Савчук.

Участники секции пришли к единому мнению, что нужно создать общую концепцию по популяризации добровольческой деятельности: поддержание и развитие уже существующих сайтов, посвященных добровольчеству; приглашение журналистов и блогеров к включению в акции; проведение конкурсов для СМИ на лучшее освещение добровольческой деятельности; съемка молодежных сериалов о волонтерстве или включение этой темы в имеющиеся, популярные среди молодёжи, фильмы. Также для поддержки коммуникации между волонтерами, обмена опытом и привлечению добровольцев на новые проекты было предложено создать единую волонтерскую базу.

Помимо тематической секции «Активность и самореализация молодежи» в программе форума заявлены обсуждения целей и задач обновленного состава Общественной палаты РФ, грантовых конкурсов и развития общественного сектора, правовых основ журналистики. Кроме этого, будет поднята тема Года экологии в России в информационной повестке.

Отметим, что Медиафорум региональных и местных средств массовой информации ОНФ «Правда и справедливость» проходит в Санкт-Петербурге с 1 по 3 апреля. В мероприятии принимают участие лауреаты Всероссийского конкурса журналистских работ Фонда ОНФ «Правда и справедливость», представители информационных агентств, крупнейших федеральных СМИ и органов исполнительной власти. Программа форума рассчитана на три дня и включает в себя работу по различным направлениям, особое внимание уделено теме Года экологии.

За переселение из хрущевок москвичам обещают льготные кредиты

Власти Москвы рассмотрят возможность предоставления дешевых кредитов жильцам хрущевок, которые планируется снести.

Вице-мэр по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин сообщил, что конкретный механизм предоставления льготной ипотеки на улучшение жилищных условий еще не проработан, сообщает «Интерфакс».

Он также допустил возможность привлечения к новой программе подконтрольного государству Агентства ипотечного жилищного кредитования.

«Мы не исключаем, что часть жителей сносимых домов при переселении захочет улучшить свои жилищные условия за счет покупки дополнительных площадей. Для этих целей в настоящее время рассматриваются варианты льготной ипотеки», — рассказал Хуснуллин.

Более того, вице-мэр заявил, что всем жильцам пятиэтажек, которые подлежат сносу, будут предоставлены идентичные по числу комнат квартиры.

Напомним, президент России Владимир Путин порекомендовал снести все хрущевки в рамках программы реновации жилого фонда столицы.

Также сегодня глава Минстроя Михаил Мень заявил, что регионам, испытывающим проблемы с софинансированием программы по расселению аварийного жилья, будут выделены дополнительные средства.

«В рамках расселения аварийного жилья правительство приняло решение о поддержке 12-ти субъектов РФ, которым сейчас непросто, в том числе в части софинансирования этой программы из своих региональных бюджетов. Общий объем помощи таким субъектам составит 4,6 млрд рублей. Выделение средств позволит в срок завершить задачи по расселению аварийного жилья. За отсутствием финансирования спрятаться не получится», - сообщил министр в беседе с НСН.

31 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ИТОГОВОМ РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ РОСМОРРЕЧФЛОТЕ

В заседании участвовал заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский, представители организаций морского и внутреннего водного транспорта, высших учебных заведений, бизнеса, ветераны отрасли.

В своем выступлении М. Соколов отметил успешные результаты работы внутреннего водного транспорта в 2016 г. Он напомнил о проведенном заседании президиума Госсовета, на котором был принят ряд ключевых решений. Так, продвинулось решение вопроса поэтапного перехода на нормативное содержание внутренних водных путей (ВВП) и гидротехнических сооружений. В текущем году увеличено финансирование из федерального бюджета для улучшения качественных характеристик ВВП. В качестве приоритетов – строительство Багаевского и Нижегородского гидроузлов, которое позволит устранить транспортные ограничения на Волге и Дону и на 90% решить проблему узких мест. Кроме того, утвержден ключевой документ отрасли Стратегия развития внутреннего водного транспорта до 2030 г. С этого года субъектам законодательно предоставлена возможность участвовать в софинансировании водных путей федерального значения и содержать водные пути регионального значения.

«Замедлился темп снижения пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, а наши порты показали рекордные результаты, обеспечив перевалку более 720 млн тонн грузов», – констатировал М. Соколов. Помимо этого, развивается портовая инфраструктура, прирост мощностей составил более 30 млн тонн в 2016 г. По словам Министра, реализуются инвестпроекты в Балтийском, Азово-Черноморском и Дальневосточном бассейнах. Особо глава Минтранса выделил развитие Северного морского пути, которое получит новый импульс с запуском проекта «Ямал СПГ» на полную мощность. «Ежегодные объемы экспорта СПГ и газоконденсата составят более 17 млн тонн, для перевозки будут использоваться 15 танкеров-газовозов», – сообщил он.

С успехом прошел Арктический форум, состоялся первый заход и швартовка танкера-газовоза «Кристоф де Маржери» в порту Сабетта. Активно идет строительство флота, в том числе современных ледоколов и аварийно-спасательных судов. М. Соколов также напомнил об успехах Керченской переправы, которая за год перевезла 6,2 млн пассажиров, и о проведенной Черноморской регате больших парусников, в которой приняли участие 27 парусников из 5 стран мира. «Такие регаты играют значительную роль в системе учебной подготовки курсантов морских вузов. В прошлом году на флот пришло более 8 тыс. таких специалистов», – сказал Министр.

В завершение М. Соколов выделил основные приоритетные задачи агентства на ближайшую перспективу, среди которых – обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности морского и речного транспорта, сбалансированное развитие грузопотоков с использованием преимуществ каждого вида транспорта, вопросы подготовки кадров.

В. Олерский выступил с докладом «Об итогах работы морского и внутреннего водного транспорта в 2016 году, задачах на 2017 и среднесрочную перспективу до 2019 года». Участники также заслушали и обсудили выступления представителей Общественного совета агентства, бизнеса, предприятий отрасли.

О заседании Коллегии Россельхознадзора по итогам деятельности в 2016 году.

31 марта 2017 года на базе ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» под председательством Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта проведено заседание коллегии, в ходе которого рассмотрены итоги деятельности Службы за 2016 год и определены задачи на 2017 год.

В работе коллегии приняли участие Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, начальник Департамента контроля в экономической сфере Контрольного управления Президента Российской Федерации Игорь Голиков, заместитель Министра сельского хозяйства Евгений Непоклонов, представители Общественной Палаты Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства и Россельхознадзоре.

На мероприятии присутствовали руководители и территориальных управлений и директора федеральных государственных бюджетных учреждений Россельхознадзора.

Выступая на заседании коллегии, Александр Ткачев высоко оценил результаты работы Россельхознадзора, отметив, что за годы своей деятельности Служба завоевала авторитет как внутри страны, так и на международном уровне. Современные вызовы требуют повышенного внимания к вопросам ветеринарного контроля, целевого использования сельхозземель, а также снятия технических барьеров для расширения внешних рынков сбыта отечественной продукции. По этим направлениям Россельхознадзором ведется масштабная работа.

Александр Ткачев особо подчеркнул, что актуальной задачей остается защита рынка от недобросовестной конкуренции со стороны импортеров, особенно внутри ЕАЭС. Отсутствие возможности эффективного пограничного контроля между странами союза ставит перед Россельхознадзором задачу по поиску и внедрению принципиально новых инструментов отслеживания поступающей в Россию продукции. Особое внимание здесь необходимо уделить молочному сектору. Это связано с тем, что в последние годы Белоруссия стала основным поставщиком молочного сырья и готовой молочной продукции на российский рынок. Ежегодно из Белоруссии в Россию поставляется до 7 млн тонн молочной продукции – это четверть российского рынка. При этом у Россельхознадзора регулярно возникают замечания относительно качества данной продукции.

Снять существующие риски, по мнению Александра Ткачева, поможет повсеместное внедрение электронной ветеринарной сертификации, которое обеспечит полную прослеживаемость продукции «от поля до прилавка» и исключит возможность легализации на российском продовольственном рынке контрабанды и фальсификата. В этом контексте Министр сельского хозяйства отметил, что обеспокоен существенным различием степени внедрения электронной сертификации в российских регионах, на которое отрицательным образом влияет нежелание ряда субъектовых ветеринарных служб работать с системой «Меркурий», а также открытое лобби недобросовестного бизнеса.

Александр Ткачев с удовлетворением отметил продуктивную работу Россельхознадзора по недопущению ввоза в Россию продукции, запрещенной к поставкам в ответ на неправомерно принятые санкции западных стран, в том числе под видом продукции белорусского происхождения. Так, с момента введения эмбарго задержано и уничтожено порядка 9 тыс. тонн контрабандной растительной пищевой продукции и почти 400 тонн пищевой продукции животного происхождения.

Министр сельского хозяйства также сообщил, что исполнение поставленной перед Россельхознадзором стратегической задачи по открытию новых экспортных рынков не возможно без комплексной и централизованной системы контроля в области ветеринарии. Анализируя сложную эпизоотическую обстановку на территории России, серьезные экономические потери от АЧС (прямой ущерб достиг 5 млрд руб., а непрямые потери оцениваются в сумму от 50 до 75 млрд руб), Министерство сельского хозяйство приняло решение закрепить за Россельхознадзором полномочия по контролю за всем объемом деятельности региональных ветслужб. Соответствующие поправки в закон о ветеринарии уже подготовлены.

В контексте реализации экспортного потенциала перед Россельхознадзором стоит также задача по оказанию практической помощи российским производителям в части информирования и жесткого контроля за их деятельностью. Учитывая сложность осуществления этой работы, Министерство сельского хозяйства в настоящее время законопроект, по которому Россельхознадзор приобретет полномочия по регистрации и рейтингованию российских предприятий.

Особое внимание Александр Ткачев обратил на то, что расширение полномочий Россельхознадзора предполагает и увеличение уровня ответственности службы, особенно ее территориальных управлений.

В заключение своего выступления, Министр сельского хозяйства подчеркнул, что еще одной важнейшей целью деятельности надзорного ведомства – это стимулирование целевого использования сельхозземель, в том числе посредством изъятия неиспользуемых участков. В этом направлении Россельхознадзору необходимо повысить эффективность работы. В свою очередь, Министерство сельского хозяйства подготовлена и направлена на согласование в ответственные структуры новая редакция законопроекта, регламентирующая порядок работы в части повышения ставки земельного налога на неиспользуемые сельхозземли.

Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт в ходе коллегии подробно описал структуру, цели и задачи Россельхознадзора, особо отметив необходимость внедрения в контрольно-надзорную деятельность риск-ориентированного подхода с целью оптимизации работы Службы. Четкое определение категории рисков при планировании проверочных мероприятий позволит избежать негативного влияния на эпизоотическое и биологическое благополучие России, а также на ее продовольственную и пищевую безопасность. При этом, в условиях сложной эпизоотической обстановки, обостряющейся по причине систематических нарушений ветеринарно-санитарных правил убоя животных, переработки, хранения и реализации сырья и продуктов животного происхождения, а также недостаточного контроля хозяйствующих субъектов со стороны региональных ветеринарных служб, приоритетной задачей Россельхознадзора остается проведение бескомпромиссного и жесткого надзора за их деятельностью.

Руководитель Россельхознадзора также подробно остановился на экспорте российской продукции на рынки зарубежных стран. В частности, покупателями отечественного зерна в 2016 году стали 129 стран в мире. При желании сохранить такие темпы и расширить эту деятельность необходимо повышать уровень защиты зерновой продукции от сорных растений, что могло бы стать более эффективным, в случае разработки и внедрения государственной программы по борьбе с амброзией полыннолистной, горчаком ползучим и борщевиком.

В ходе мероприятия Сергей Данкверт также подчеркнул высокий уровень взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью, открытость и прозрачность работы Службы, как посредством использования комплекса информационных систем, так и освещения деятельности в СМИ.

На заседании коллегии также выступил заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов, который подробно осветил острые вопросы, связанные с эпизоотической обстановкой на территории России. В частности, Николай Власов рассказал о маршрутах распространения гриппа птиц, вспышки которого ожидаются в России на территориях, по которым проходят миграционные пути перелетных птиц. Кроме того, продолжается распространятся африканская чума свиней, чему способствует, в частности, бесконтрольное перемещение товаров и животных по территории России. Не менее опасной для экономической стабильности и животноводства страны является и нодулярный дерматит, вспышки которого впервые были зарегистрированы в 2015 году. Прогноз распространения вируса по территории страны из ее южных регионов на север, по мнению ученых Россельхознадзора, крайне неблагоприятен.

В этом ключе отмечена необходимость использования риск-ориентированного подхода в полном объеме, который позволит эффективно защитить жизнь и здоровье человека и животных, а также защитить государственные интересы России.

На заседании Коллегии также выступили начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Татьяна Балагула, начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Константин Савенков, начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова, заместитель председателя Общественного совета при Россельхознадзоре Григорий Ковалев.

В своих выступлениях специалисты Россельхознадзора отразили вопросы, касающиеся проведения Россельхознадзором плановых и внеплановых проверок при осуществлении государственного контроля в области ветеринарного надзора, обеспечения карантина растений и семенного контроля, государственного земельного надзора, обеспечения качества и безопасности зерна, а также основные результаты деятельности службы по взаимодействию со СМИ за 2016 год.

На Коллегии также обсуждена Публичная декларация целей и задач Россельхознадзора на 2017 год, которая была разработана во исполнении решения Правительственной комиссии по формированию Открытого Правительства. Декларация была представлена членом Коллегии Григорием Ковалевым, который информировал присутствующих об ожидаемых результатах по исполнению мероприятий, предусмотренных данным документом. До рассмотрения на Коллегии Декларация была рассмотрена и обсуждена Общественным советом при Россельхознадзоре и рекомендована для одобрения. В рамках коллегии данная Декларация была утверждена руководителем Россельхознадзора.

По итогам заседания обсужден проект решения Коллегии.

Федеральная целевая программа по развитию внутреннего и въездного туризма в России показала свою эффективность и ее следует продлить и после 2018 года, считают представители отрасли.

"ФЦП на 2011-2018 годы научила предпринимателей работать совместно с госструктурами, хотелось бы, чтобы такая программа действовала бы и дальше", — сказал РИА Новости инвестор проектов "Завидово" и "Ярославское Взморье" Сергей Бачин.

По словам замглавы Ростуризма Николая Королева, за оставшееся до окончания срока программы время предстоит проанализировать, что было сделано и построено за шесть лет. Но принцип государственно-частного партнерства должен быть сохранен и в новой программе, когда государство помогает создавать инфраструктуру, уверен он.

Именно участие государства в проекте часто становится определяющим для бизнеса для принятия решения по инвестициям. Государство не должно строить коммерческие объекты за федеральные деньги – это задача частных инвесторов, согласен Королев.

"В случае с "Ярославским взморьем" была построена централизованная канализация, что также очень важно. Представьте себе, этот туристический объект находится на берегу Волги, а многие малые города и селения на берегах реки не имеют системы очистки сбрасываемых сточных вод. Это достаточно грустно, если мы говорим о туризме, об экологической чистоте и о сохранении первозданной природы", — рассказал Бачин.

Взаимовыгодное сотрудничество

Ростуризму уже поручено до конца года внести в правительство концепцию новой ФЦП, которая будет предположительно действовать с 2019 до 2025 года, сообщил Королев.

"Я очень надеюсь, что с 2019 года начнет действовать новая ФЦП по развитию туризма в РФ, а также надеюсь, что мы там также будем участвовать", — сказал Бачин, пояснив, что многое будет зависеть от объемов финансирования программы со стороны государства.

В стране есть определенные точки туристического роста, которые обязательно нужно развивать, но после оценки каждой местности с позиции привлечения туристов, считает он.

"У нас есть красивейшие места, но туда очень сложно добраться, поэтому нужно правильно определять направления, так как мы говорим о массовом туризме, а не о нишевом. Сначала следует развивать то, что доступно широкому потребителю, а потом уже идти дальше", — полагает предприниматель.

Королев из Ростуризма считает, что с точки зрения долей участия региона и бизнеса в новой программе могут поменяться некие пропорции в зависимости от экономического положения.

"Потому что для регионов Дальнего Востока или дотационных регионов участие в ФЦП должно быть менее затратным, а для регионов с солидными доходами, процент участия в программе должен быть выше. Это будет новый принцип, который мы считаем правильным. Такой подход поддерживает и Минфин. Если регион считает, что туристический проект приоритетный, то ему следует выделять такие деньги, которые он сможет освоить", – пояснил Королев.

Структура вложений

Сейчас предварительные условия для участия туристического объекта в программе предполагают, что примерно 75% всех средств приходятся на частные инвестиции, напомнил Бачин.

"Но я могу сказать, что в результате получается даже больший приток частных средств, так как 75% приходятся только на основные инвестиции. При этом когда основные частные вложения уже сделаны, а государство уже внесло свою часть средств на развитие инфраструктуры, то объект начинает обрастать малым бизнесом и новыми партнерами. Кто-то хочет баню построить, кто-то ресторан открыть, кто-то собирается лодки сдавать в аренду и так далее", — пояснил предприниматель. Но в любом случае первый шаг должен сделать сам инвестор, не дожидаясь помощи государства.

Королев же считает, что принципиально важным было бы со стороны государства увеличить финансовую часть программы, связанную с продвижением туристического продукта.

"Мне кажется, что к 2019 году выправятся многие экономические ситуации в стране, и новые проекты по туризму можно будет финансировать более стабильно", — высказал свой прогноз представитель ведомства.

Изначально программа предполагала общий объем финансирования на восемь лет 332 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета — 96 миллиардов, из субъектов РФ — 25 миллиардов, из внебюджетных источников — 211 миллиардов.

Позднее в рамках консолидации бюджетных расходов эта ФЦП была урезана почти втрое, до 135,2 миллиарда рублей, в том числе из средств федерального бюджета — 26,7 миллиарда рублей, из средств субъектов РФ — 11,6 миллиарда рублей, из средств внебюджетных источников — 96,9 миллиарда рублей.

ВАРПЭ предложила налоговый маневр.

По расчетам ВАРПЭ, поэтапная отмена льготы по ставке сбора за водные биоресурсы при сохранении режима ЕСХН позволит рыбопромышленникам в ближайшие годы удвоить объемы инвестиций, а к 2025 г. обеспечит рост налоговых поступлений на 20%.

Как подружить налоги и инвестиции

Выступая с докладом на заседании коллегии Росрыболовства, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев назвал экономические результаты работы рыбопромышленных предприятий в прошлом году в целом успешными, несмотря на снижение отпускных цен на главные объекты промысла. Темпы роста отраслевой выручки замедлились с 43% в 2015 г. до 6% по итогам 2016 г., однако сальдированный финансовый результат отрасли увеличился на 32%.

Фискальные платежи рыбаков в 2016 г. превысили 39 млрд рублей. Примерно половина этой суммы – налоги на заработную плату. За последние годы в разы выросли поступления по налогу на прибыль и по единому сельскохозяйственному налогу. Если несколько лет назад ЕСХН обеспечивал чуть больше миллиарда рублей налоговых отчислений, то в 2016 г. они достигли 4,5 млрд рублей. «Синхронное увеличение поступлений и по налогу на прибыль, и по ЕСХН доказывает позитивную экономическую роль ЕСХН для отрасли», – констатировал Герман Зверев.

Значительная часть прибыли предприятий рыбохозяйственного комплекса расходовалась на капиталовложения: объем инвестиций в полтора раза превысил показатели 2015 г. и составил 13 млрд рублей. Как сообщает корреспондент Fishnews, в ВАРПЭ ожидают рост кредиторской задолженности отрасли в связи с инвестиционными программами компаний. «К концу 2019 года кредиторская задолженность рыбной отрасли составит не менее 75–80 млрд рублей, а ежегодное обслуживание этого долга потребует не менее 8–10 млрд рублей, что необходимо учитывать при принятии решений о налогообложении отрасли», – предупредил руководитель ассоциации.

Он указал, что хотя предприятия наращивают финансовый резерв, готовясь к инвестиционным квотам, этих ресурсов будет недостаточно. «Самая осторожная оценка ожидаемых инвестиций – не менее 120 млрд рублей в ближайшие три-четыре года. Накоплений предприятий не хватит, чтобы профинансировать такие инвестиционные расходы в такие сроки», – выразил мнение Герман Зверев.

По расчетам ВАРПЭ, предлагаемая разовая отмена льготы по уплате сборов за водные биоресурсы и отказ от ЕСХН приведут к увеличению налоговой нагрузки в отрасли примерно на 10 млрд рублей – такое налоговое решение ослабит инвестиционный рывок. В связи с этим Герман Зверев обратился к руководству отрасли с предложением рассмотреть вариант с поэтапной отменой льготы по ставке сбора за ВБР – в течение семи лет – при условии сохранения режима ЕСХН.

«Что получается в этом случае? В 2019–2020 годы происходит снижение налоговых платежей примерно на 15% при одновременном двукратном увеличении инвестиционных программ предприятий. Уже к 2021 году налоговые платежи в отрасли выходят на уровень 2016 года при сохранении темпов инвестиций, а к 2025 году налоговые поступления отрасли достигают 47–48 млрд рублей – рост на 20%», – озвучил прогноз президент ВАРПЭ.

Коррекция нормативной базы

Герман Зверев обратил внимание на необходимость устранения недочетов в правовом регулировании прибрежного рыболовства. Это касается как противоречий в статьях 1 и 20 закона о рыболовстве, касающихся возможности заморозки уловов, так и различий в терминологии с техническим регламентом ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции», вступающим в силу с 1 сентября 2017 г.

ВАРПЭ предлагает изменить и подход к формированию состава региональных комиссий по регулированию промысла анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей), обеспечив равное участие представителей федеральных органов власти и субъекта РФ. «Не решив этот вопрос, мы не сможем решить и другие важные задачи в этой сфере, а именно обеспечить достоверное научное прогнозирование подходов лососевых и наладить эффективную борьбу с браконьерским промыслом», – заявил президент ассоциации.

Он также попросил ускорить утверждение разработанной Росрыболовством методики определения начальной цены аукциона для долей квот добычи в районах действия международных договоров. «Два года подряд несовершенство методики приводит к одному и тому же результату – срыву аукционов. Так Россия может потерять право вылова в некоторых районах. Этого допустить нельзя. Обращаемся с предложением к Минсельхозу утвердить эту методику в апреле, а к Росрыболовству – в мае провести соответствующие аукционы», – сообщил Герман Зверев.

Важным направлением, по его словам, является совместная работа с Россельхознадзором по обучению и аттестации специалистов предприятий, которые с 1 января 2018 г. должны будут осуществлять выдачу ветеринарных сопроводительных документов на уловы водных биоресурсов. «Надеемся, что Россельхознадзор и региональная администрация в текущем году утвердят соответствующие программы и комиссии, и мы подойдем к 1 января следующего года подготовленными», – отметил Герман Зверев. В целях подготовки предприятий отрасли к работе в условиях нового техрегламента он предложил провести отраслевую конференцию на Дальнем Востоке.

Комментируя выступление, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков в свою очередь признал растущий уровень сотрудничества с крупнейшей рыбацкой ассоциацией страны. «Действительно, за такой короткий период времени взаимодействие с ВАРПЭ стало конструктивным и позволяет решать многие вопросы», – подчеркнул он.

Легко ли стать россиянином?

Миграционные вопросы сегодня будоражат весь мир. Европа задыхается от нахлынувшего потока беженцев, за океаном собираются строить стены, чтобы не пробрались нелегалы. А Россия тем временем раз за разом демонстрирует открытость и лояльность к гостям из зарубежных стран. Более того, во многих случаях готова предоставить желающим своё подданство.

О том, легко ли стать россиянином, мы беседуем с начальником Управления по вопросам гражданства Главного управления по вопросам миграции МВД России полковником полиции Николаем ЕВДОКИМОВЫМ.

- Николай Владимирович, в минувшем году российское гражданство получили более двухсот пятидесяти тысяч человек, в позапрошлом - немногим меньше. Много это или мало? И насколько это нужно нашей стране?

- Тенденция роста приёма иностранных подданных в российское гражданство сохраняется в течение последних пяти лет. Только в прошлом году нашими с вами соотечественниками стали 265 319 человек. И, надо сказать, государство в этом весьма заинтересовано.

Напомню, что привлечение мигрантов в соответствии с потребностями социально-экономического развития является одной из приоритетных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Первый этап реализации этой государственной программы был направлен в том числе на обеспечение миграционного прироста. А в условиях, когда показатели смертности превышают цифры рождаемости, приток новых граждан из-за рубежа становится источником восполнения численности населения.

Все мы знаем, что отечественная экономика сегодня остро нуждается в рабочих руках. Это главный фактор, определяющий политику в области миграции.

- Но ведь очень важно не пускать этот процесс на самотёк.

- Конечно. Зачастую социальная и культурная адаптация иностранцев в новых условиях становится слишком болезненным для человека процессом, и здесь государство обязано помочь ему. Одновременно, чтобы не допустить стихийного развития ситуации, необходимо предпринимать шаги по стимулированию притока дополнительной рабочей силы в регионы, где её не хватает, а там, где наблюдается избыток, создавать новые рабочие места.

Ещё важный момент - многонациональный характер российского населения, который также надо принимать во внимание при решении вопросов интеграции приезжих в общество.

Кроме того, государство принимает на себя обязательства по обеспечению социальной защищённости всех жителей, будь ты гражданином страны либо приехал на время. К примеру, иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание в нашей стране, такие гарантии обеспечены законом наравне с россиянами.

Хотелось бы отметить, что интеграция мигрантов в российское сообщество - это задача не только государства, в её реализации должны принимать участие СМИ, культурные и научные организации, структуры экономики, а также объединения самих мигрантов.

- Для того чтобы стать гражданином, и это чётко оговорено в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», необходимо непрерывно проживать в стране не менее пяти лет, взять на себя обязательство соблюдать Конституцию и законодательство России, знать русский язык, иметь постоянный источник средств к существованию. Согласитесь, довольно мягкие требования. Тот же дворник из Средней Азии пометёт дворы необходимый срок, более-менее выучит язык, пообещает не нарушать законы и - милости просим в граждане. Не превратится ли наша страна в некий «проходной двор» для любых иностранцев, которые выполняют предъявляемые условия?

- Уточню: для того, чтобы получить право стать подданным Российской Федерации, иностранному гражданину необходимо не пять, а шесть лет, так как для оформления вида на жительство нужно ещё не менее года находиться здесь на основании разрешения на временное проживание.

В течение всего периода приезжий обязан ежегодно подтверждать размер и источник своего дохода. Если же он не докажет, что может содержать себя и свою семью, если таковая имеется, в пределах прожиточного минимума, это будет являться основанием для аннулирования его вида на жительство.

Свидетельством наличия законных источников средств к существованию могут служить различные документы: справка о доходах физических лиц, данные с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, подтверждение органа социальной защиты о выплате пособия, информация о получении алиментов, наличие вклада в кредитном учреждении и другие. Кроме того, необходим отказ человека от имеющегося иного гражданства.

Законодательством многих стран мира для приобретения гражданства предусматривается владение нацио­нальным языком. Такое правило действует и у нас.

Следует отметить, что в определённых случаях государство может отказать некоторым лицам в натурализации. И этим правом мы активно пользуемся, ставим заслон на пути тех, кто, стремясь получить российское гражданство, преследует цель лишь обеспечить собственное благополучие, а отнюдь не содействовать процветанию новой родины, повышению её экономической мощи.

- Летом 2006 года глава государства подписал Указ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию сооте­чественников, проживающих за рубежом». Тогда же началась реализация специальной государственной программы, направленной на решение данного вопроса. Тем не менее количество вернувшихся на историческую родину постепенно сокращается. В том числе и благодаря многочисленным бюрократическим препонам, о чём убедительно свидетельствуют письма, публикуемые в сети Интернет, обращения к Президенту. Особенно остро ощущают это русские люди, живущие на Украине. Какой-либо упрощённый порядок получения гражданства для них предусмотрен?

- Время идёт, возникают новые проблемы, и государственная программа с момента принятия претерпела ряд изменений, направленных на повышение её эффективности. Например, увеличилось количество субъектов Федерации, участвующих в её реализации.

Кроме того, в программу были внесены изменения по упрощению процедуры получения свидетельства её участника тем, кто прибыл на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке. Лица, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории нашей страны, члены их семей теперь могут получить такой документ без разрешения на временное проживание или вида на жительство.

В связи с этим в последние годы наблюдается увеличение количества принятых в упрощённом порядке в российское гражданство участников государственной программы, а именно - без учёта непрерывного проживания в течение пяти лет, наличия законного источника средств к существованию и владения русским языком. И в минувшем году 150 тысяч человек стали нашими согражданами по такой процедуре. В целом же от общего числа иностранных граждан, принятых в российское гражданство, участники государственной программы составляют 56,3 процента, из которых 75 256 имели украинские паспорта. Понятно, что большинство из них прибыли в Россию в последние три года в массовом экстренном порядке. Война заставила покинуть отчие дома.

- Как известно, существует понятие двойного гражданства. По мнению некоторых экспертов, оно главным образом ориентировано на поддержку соотечественников, живущих за рубежом. То есть предусмотренная возможность двойного гражданства в Конституции стала не просто правовым решением, а скорее составной частью внешней политики. По большому счёту выигрыш от введения двойного гражданства оказался для России минимальным, а проблем появилось немало. Поэтому многие учёные и практики выступают за его отмену. Каково отношение миграционной службы МВД России к данной проблеме? Какие шаги будут предприниматься в этом направлении?

- Российским гражданам ничто не мешает дополнительно иметь гражданство другого государства. Об этом, в частности, говорит Конституция Российской Федерации. Однако следует различать понятия двойного гражданства и наличия двух или больше гражданств иных государств.

Так, российское законодательство может признать двойное гражданство исключительно в тех случаях, когда существует межгосударственный договор, содержащий соответствующие положения. На данный момент речь идёт только о Таджикистане.

Если же у россиянина имеется подданство любой другой страны, не являющейся участником подобного соглашения, законодательство признаёт его только гражданином Российской Федерации. В этом случае говорят о наличии «второго гражданства».

Однако поскольку человек, имеющий два паспорта, находится, говоря казённым языком, в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несёт конституционные и иные обязанности, значение гражданства России для него объективно снижается.

В связи с этим с 2014 года в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена обязанность для граждан России в течение одного месяца со дня приобретения гражданства (подданства) иностранного государства уведомлять о его наличии или имеющемся виде на жительство в другой стране.

Отдельными законодательными актами утверждены порядок и формы подачи уведомлений в территориальные органы МВД России, а также предусмотрена административная и даже уголовная ответственность за утаивание или неполное представление данных.

Более того, введена уголовная ответственность за нарушение указанной обязанности, устанавливающая наказание в виде штрафа до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы осуждённого за период до одного года, либо в виде обязательных работ на срок до четырёхсот часов.

Также предусмотрены санкции в КоАП РФ. Несвоевременное или неполное представление информации карается штрафом от пятисот до тысячи рублей.

С введением указанных норм утверждена обязанность гражданина Российской Федерации по информированию органа власти о наличии у него подданства иностранного государства и установлена его ответственность за нарушение данной обязанности.

- Поскольку законодательно закреплена процедура получения российского гражданства, то существует и процедура его лишения. Насколько серьёзно нужно провиниться перед страной, чтобы попасть в число тех, кому Россия отказывает в гражданстве?

- В соответствии с Конституцией гражданин России не может быть лишён своего гражданства, равно как и права на его изменение. Одновременно, если он сам этого желает, в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» может выйти из российского гражданства. Если нет оснований для отказа, просьба удовлетворяется. То же касается россиян, проживающих за границей, более того, это осуществляется в упрощённом порядке.

Насильно никто никого не держит. Другое дело, когда человек обвиняется по уголовному делу или в его отношении вступил в силу обвинительный приговор. Тут уж последует отказ - изволь сперва ответить за содеянное. Препятствием может служить и отсутствие у человека гражданства другого государства, а также гарантий его получения.

Правом изменить своё гражданство (оптация) граждане Российской Федерации могут воспользоваться в случае территориальных преобразований, при изменении государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, наказания в виде лишения гражданства в нашей стране не существует. Главенствует принцип добровольности. Наоборот, Россия открыта для тех, кто искренне верит в будущее нашей страны, кто готов честно служить государству.

Беседу вёл

Андрей ШАБАРШОВ

Наша справка

Из доклада по мониторингу экономической ситуации в России, проведённого экспертами Института Гайдара, РАНХиГС, Всероссийской академии внешней торговли при партнёрстве с Ассоциацией инновационных регионов России.

По итогам января-сентября 2016 года население России за счёт мигрантов выросло на 196,5 тысячи человек, в 2015 году за этот же период показатель составил 169,1 тысячи человек, в 2014 году - 185,1 тысячи, а в 2013 году - 214 тысяч.

В качестве центров притяжения мигрантов в 2016 году по-прежнему выделяются две крупнейшие агломерации (Москва с Московской областью и Санкт-Петербург с Ленинградской областью) и Краснодарский край.

Большинство иностранцев на территории России - по-прежнему граждане стран СНГ, их доля постоянно находится в пределах 85-86 %. По сравнению с 2014 годом граждан СНГ стало в среднем на 7-10 % меньше, хотя по отдельным странам - основным поставщикам рабочей силы в Россию - сокращение было значительно большим: от 10-15 % (Таджикистан) до 30 % (Узбекистан). Одновременно продолжает расти численность граждан стран - членов ЕАЭС, особенно быстрыми темпами в этом году росло представительство граждан Киргизии.

В целом же среднегодовое количество иностранцев, приезжающих в Россию работать по найму, составляет около 4 миллионов человек. Примерно 3,8-3,9 миллиона из них - из СНГ и 170-180 тысяч - трудовые мигранты из дальнего зарубежья.

Россия. СНГ. ЕАЭС > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 30 марта 2017 > № 2137325 Николай Евдокимов

НК «Роснефть в рамках программы по расширению использования газомоторного топлива на территории РФ, ввела в эксплуатацию новый модуль для заправки автотранспорта газомоторным топливом на АЗК №7 в г. Самара. Объект оснащен современным оборудованием, позволяющим быстро и безопасно заправить автомобиль.

Готовая продукция доставляется на самарские АГЗС с Сызранского НПЗ компании на специальных автомобилях-газовозах. Таким образом, обеспечивается высокое качество конечного продукта для потребителя.

Действующие стандарты компании по эксплуатации газозаправочных объектов позволяют обеспечить высокий уровень обслуживания клиентов, а также заправку автомобилей качественным топливом.

Всего на территории Самарской области работают 5 АЗС, осуществляющих заправку автотранспорта сжиженным углеводородным газом (пропан – бутановая смесь) (2 в Самаре, 1 в Тольятти и 2 в Сызрани).

Использование сжиженного газа в качестве моторного топлива позволяет на 40% сократить расходы на топливо, исключить возникновение детонации и образование нагара в двигателе, а также существенно снизить воздействие выхлопных газов на окружающую среду.

«Роснефть» реализует стратегию по развитию рынка газомоторного топлива на территории РФ. В ближайших планах компании - увеличение количества объектов сети по реализации сжатого газа.

На данным момент НК «Роснефть» эксплуатирует более 200 АЗС, реализующих сжиженный углеводородный на территории Российской Федерации. Также компания принимает участие в Федеральной программе по расширению использования компримированного природного газа (КПГ) в качестве моторного топлива, с рядом субъектов РФ заключены соглашения о сотрудничестве в области развития рынка газомоторного топлива.

Интервью главы Минстроя России Михаила Меня радиостанции "Эхо Москвы"

С. Сорокина— Здравствуйте. Это программа «В круге Света». Здесь Юрий Кобаладзе и Светлана Сорокина. Сегодня у нас один гость. Это Михаил Александрович Мень, министр строительства и ЖКХ. Здравствуйте.

М. Мень— Добрый вечер.

С. Сорокина— Я сразу назову номер телефона +7-985-970-45-45. Пожалуйста, присылайте свои вопросы. Говорить мы сегодня будем о том, что относится к компетенции Михаила Александровича. Это строительство и ЖКХ. Первым делом хотела спросить, министерство все-таки относительно молодое, всего…

М. Мень— Три года с небольшим.

С. Сорокина— И когда оно создавалось, как сейчас помню на месте Минрегионов, какие-то ставились новые задачи. В том числе они определялись для вас, и вы говорили, что вам бы хотелось сделать. Как вы считаете, что-то удалось сделать за это время.

М. Мень— Наверное, оценивать не мне все-таки. Но хочу сказать, что по ряду моментов нам удалось добиться определенных результатов. Первое — это то, что все-таки благодаря программам по поддержке и развитию жилищного строительства именно те три года, которые функционирует министерство, страна стала вводить рекордный объем жилья. Больше 80 миллионов квадратных метров. Напомню, 14-15-16 год свежие цифры буквально вчерашние из Росстата – 80 миллионов 200 тысяч квадратных метров, это все превышает значительно рекорды советского периода.

С. Сорокина— А вы знаете, может быть это не всем понятно. А что собственно входит в компетенцию вашего министерства? Сейчас существуют застройщики абсолютно автономные. Это частные компании, они большие игроки. Не только же государство что-то строит. А что в вашей компетенции, какой вы тут регулятор.

М. Мень— Совершенно верно вы отметили, что мы в первую очередь регулятор. Что касается жилищного строительства мы и регулятор, и в том числе и министерство, которое занимается поддержкой. Вы помните прошлогоднюю программу по субсидированию процентной ставки по ипотеке. Мы по поручению президента страны сделали в правительстве эту программу вместе с нашими коллегами из Минфина и эта программа дала очень хороший результат. Каждая третья квартира, купленная на первичном рынке через ипотечное кредитование в прошлом году, а это квартира, купленная с помощью государственной поддержки, субсидирования процентной ставки. То, что касается также регулирования строительства жилья, это 214-й федеральный закон, самый главный закон о долевом строительстве. Я думаю, мы еще поговорим о нем. Здесь большая работа регуляторики идет у нашего министерства. Следующая тема – техническое регулирование и ценообразование. Сложные серьезные профессиональные темы, которые касаются градостроительной деятельности с точки зрения именно технического регулирования, имеется в виду своды правил, СНиПы и так далее.

С. Сорокина— То есть документы.

М. Мень— Так точно. Мы устанавливаем правила игры для отрасли. И огромная реформа ценообразования, которую мы затеяли три года назад, и в этом году я надеюсь, мы к концу года выйдем на определенное создание информационной системы, в которой будет каждый кирпичик, каждый гвоздь будет виден абсолютно любому заказчику, любому гражданину. Любой гражданин сможет воспользоваться этой государственной информационной системой ценообразования. И мониторинг будет осуществляться раз в квартал. И третья часть нашей работы, третья составная это регулирование отрасли ЖКХ. Введение не так давно, это была наша инициатива вместе с нашими коллегами из парламента, лицензирования управляющих компаний, на которых было много нареканий. Это создание условий для привлечения частного бизнеса в отрасль, создание новых подходов в концессионных соглашениях по управлению ресурсами и так далее. Вот мы скорее регулятор. Хотя у нас есть маленькое количество, но все-таки некое количество объектов, которые мы ведем.

С. Сорокина— Государственное строительство.

М. Мень— Да, но их крайне немного, мы чаще осуществляем государственный строительный контроль, и наша подведомственная организация это Главгосэкспертиза. То есть мы делаем экспертизу всех больших знаковых проектов, где задействованы средства федерального бюджета или даже средства региональных бюджетов или частные средства. Если это особо опасный объект и эта ситуация на безопасность здания…

С. Сорокина— Это имеется в виду нежилое строительство.

М. Мень— Да. Совершенно верно.

С. Сорокина— Вы знаете, когда вы вступали в должность, вы говорили о том, что у вас основная, пожалуй, задача это повышение доступности жилья и именно направить усилия на то, чтобы эта доступность была более доступной. Вопрос. Удалось ли все-таки, я имею в виду не только ипотеку. Вот что с доступностью жилья.

М. Мень— У нас без учета даже инфляции порядка 30% падение стоимости жилья произошло за эти три года.

С. Сорокина— На самом деле рынок продиктовал.

М. Мень— Безусловно, но и такие вещи как поддержка субсидирования процентной ставки, которая сыграла ключевую роль здесь. А в этом году вы знаете мы отказались от субсидирования процентной ставки, поскольку изменилась ситуация с ключевой ставкой ЦБ, и сегодня сами банки рыночную ставку уже для ипотечников делают гораздо ниже, чем даже мы субсидировали в прошлом году. Вот вам пример сегодня ВТБ это 10,4%, сбербанк – 10,8%, где-то так. По разным программам. Но средняя такая цифра. То есть в этом году мы перешли на другую задачу, мы помогаем региональным застройщикам, которые занимаются комплексным освоением территории в части инфраструктуры. Сегодняшний вызов заключается в том, что в большинстве регионов закладывать стоимость инфраструктуры внутрь квадратного метра очень проблематично, потому что это повышает стоимость, и недвижимость сразу теряет в спросе. И сегодня 20 млрд. из федерального бюджета на это выделено. Плюс софинансирование из региональных бюджетов. И у нас 33, сейчас остался 31 проект, два проекта не прошли экспертные оценки, 31 регион, более 60 проектов мы будем помогать инфраструктурой. То есть социальная инфраструктура, детсады, школы. В микрорайонах комплексной застройки. Это конечно не Москва и не Санкт-Петербург, это регионам, где сложнее. В Москве можно еще закладывать с учетом покупательской способности, Москва, Питер, Ленинградская область, Московская область, инфраструктуру можно делать либо за счет бюджета, либо за счет цены квадратного метра. Потому что здесь выше покупательная способность. Регионам сейчас очень сложно. 35-40 тысяч рублей — такая цена сегодня в регионах. До 40 тысяч рублей жилье, я не люблю, правда, эту формулировку эконом-класса. Мы сейчас все документы стараемся переписывать…

Ю.Кобаладзе— Это квадратный метр?

М. Мень— Так точно. Стандартное жилье…

С. Сорокина— Регионы.

М. Мень— Без Москвы и Московской области.

Ю.Кобаладзе— А в Москве?

М. Мень— В Москве уже гораздо выше. И здесь невозможно оценить так, потому что здесь очень сильный разброс по районам, элитное жилье и так далее. Возвращаясь к терминологии, и давайте мы будем ее употреблять, все-таки жилье стандартное. Просто когда-то в свое время кто-то неправильно перевел и жилье эконом-класса оно постоянно двигается вместе с нами по жизни, хотя неправильное определение, потому что это стандартное жилье. Во всем мире так называется. Вот стандартное жилье в регионах сегодня в среднем в новостройках имеет такую цену. И конечно, в такую цену очень сложно вложить инфраструктуру. И мы стараемся максимально помочь. Что такое инфраструктура – это социальная инфраструктура, это внутриквартальные дороги, внутри соответствующих микрорайонов комплексной застройки и еще у нас есть такая опция это субсидирование процентной ставки по инженерии, по инженерным сетям.

Ю.Кобаладзе— Скажите, а остановилось падение цен на квартиры? Я почему спрашиваю, продавать квартиру или нет.

М. Мень— Сейчас по нашим оценкам некий баланс наступил. Потому что себестоимость уже приблизилась к продажной цене. Я думаю сейчас такой момент соответствующий.

Ю.Кобаладзе— Лучше подождать.

М. Мень— Может быть уже ждать не имеет смысла.

С. Сорокина— Лучше не будет. А вот как раз спрашивают нас, и я хотела спросить, хорошо конечно звучат эти цифры, 80 миллионов квадратных метров, и в этом году 75-80 прогнозируется нового жилья. А вопрос, спрашивают из Санкт-Петербурга: «А какой прок в наращивании объемов, если жилье недоступно. И если в той же Москве мы знаем, просто умираем от рекламы этого жилья всевозможных построенных комплексов, которые не раскупаются».

М. Мень— Ну как это недоступно. Давайте с вами просто посмотрим на цифры ипотеки. Вы знаете, сколько в этом году люди взяли ипотечных кредитов. Почти на полтора триллиона рублей. Люди верят сегодня в ипотеку, люди приходят в ипотеку и верят и в долевое строительство. И сегодня востребованность жилья очень приемлемая, и нам кажется, что сейчас наступает некий иной тренд. Почему есть кварталы, которые сегодня не раскупаются. Люди требуют, это тренд особенно прошлого года. И уже в регионах. Люди требуют другого качества. Недавно я был в Кирове и посмотрел два микрорайона. Один просто обычный стандартный ДСК построил обычные большие башни, ничего там нет интересного, привлекательного. И владелец мне жаловался, вот плохие продажи. Все стоит. А соседний микрорайон молодые креативные ребята сделали малоэтажку 4-5 этажей. Сделали общественное пространство, зоны, городскую среду нормальную, в шаговой доступности вся инфраструктура. Эти же деньги просят, порядка 40 тысяч рублей за квадратный метр. У них все разбирают как горячие пирожки. И я сказал этому владельцу ДСК, что нужно перестраивать, иначе вы попадете в банкротство. И сегодня это повсеместная история. Люди сегодня, осмыслив, что есть возможность договор долевого участия, есть возможность брать ипотеку, люди сегодня уже не спешат, они присматриваются и идут туда, где есть грамотно развитое общественное пространство, территория, особенно молодежь реагирует на это чутко. И это поверьте прямо тренды прошлого года и они будут активно развиваться.

С. Сорокина— Наверное, но, тем не менее, знающие люди и к их мнению я тоже прислушиваюсь, говорят, что не в последнюю очередь колоссальная реновация, которая в Москве затевается в том числе подталкивается и застройщиками, которые построили огромное количество жилья и оно слабо реализуется. Можно отмахнуться от такого мнения, но что-то в этом есть.

М. Мень— Вы знаете, пока мы не ощущаем кризиса продаж нормального жилья. Я имею в виду нормальное жилье, не жилье бизнес-класса, а любое жилье. Стандартное. Пока такого не ощущается. Потому что работают такие механизмы как ипотека, долевое строительство, мы видим, что качественное все достаточно активно и по регионам продается. Теперь что касается Москвы и пятиэтажек. Ведь что у нас получилось. У нас именно центральная часть города застроена сегодня пятиэтажками, а чуть дальше к МКАД как раз более современное жилье. То, которое строилось в 70-80 годы. Конечно, морально домостроения тоже устарели. Но все равно не настолько устарело, как эти пятиэтажки. Поэтому мы поддерживаем инициативу правительства Москвы. Это большая серьезная программа. И эта программа может изменить внешний вид города и поверьте, что людям это тоже будет, конечно, приятно по желанию переехать в совершенно другого состояния, другого уровня жилье.

С. Сорокина— Здесь «по желанию» слово, которое можно обсуждать.

М. Мень— В правительстве Москвы планируют обязательно точку зрения учитывать.

С. Сорокина— Я знаю, что компетенция конечно московских властей, господина Хуснуллина. Или господина Собянина. Но спросить вас как министра хочу вот о чем. Скажите, пожалуйста, для всех нас было как снег на голову, сегодня как раз снег, вот эта программа реновации. Она вдруг откуда-то появилась и мы узнали в одночасье, одним утром что называется, что это всем предстоит. Полтора миллиона москвичей, кто обрадовался, кто загрустил, узнали судьбу свою предстоящую. Так вот вопрос: а вы в курсе были как министр этого колоссального проекта или нет. Или тоже также.

М. Мень— Во-первых, конечно мы были в курсе. Что ведется такая проработка. Во-первых, ничего нового в этой программе нет.

С. Сорокина— Ничего себе, полтора миллиона переселить.

М. Мень— Уже один раз подобная программа работала. При Лужкове…

С. Сорокина— Она не объявлялась.

Ю.Кобаладзе— Не довели до конца.

М. Мень— Конечно не довели. Но порядка 7-8 по-моему миллионов квадратных метров жилья было расселено. И поскольку я тоже имел честь в свое время работать в правительстве Москвы, я очень хорошо помню, что программа была, работала и люди получали квартиры, и конечно, сейчас объемы порядка 25 миллионов квадратных метров жилья. Больший объем. Но мне кажется…

С. Сорокина— Тогда речь шла о совсем ветхих домах. Тех, которые просто просились на то, чтобы их снесли.

М. Мень— Сегодня те дома, о которых идет речь, тоже не украшают наш город. Мне кажется это большая такая стратегическая задача. И мне кажется, если удастся реализовать задуманное, по крайней мере, как сегодня позиционируют эту программу власти города Москвы, то это будет великое дело, безусловно. И это изменит лицо нашего города лет за 15-20.

С. Сорокина— А как министерство в этом проекте, каким краем, боком, регулированием участвует?

Ю.Кобаладзе— Или мешает.

М. Мень— Нет, наши специалисты помогали специалистам правительства Москвы в подготовке законопроекта. Законопроект этот касается только города Москвы. Поскольку именно здесь стоит такая проблема и здесь конечно другие возможности в Москве. И сегодня уже вычищенный законопроект зайдет в ближайшее время в правительство РФ для соответствующего (неразборчиво), мы его еще раз внимательно посмотрим, в каком он виде пришел, и будем давать соответствующее заключение правительству РФ на этот законопроект.

С. Сорокина— А чего он касается?

М. Мень— Он касается специального регулирования для этой программы. Будут делегированы полномочия правительству Москвы по техническому регулированию и по принципам расселения этих пятиэтажек. Потому что сегодня вы знаете, у нас работает 185-й федеральный закон относительно расселения тех домов, которые признаны аварийными по стране в целом на 1 января 2012 года. И там они не подходят для работы в Москве по расселению пятиэтажек. И здесь нужны другие…

С. Сорокина— Почему, Галина Хованская говорит, что все у нас есть в законодательстве, ничего дополнительного не надо. Она с опаской говорит, что что-то там сейчас намутят и привнесут такие нормы, от которых не обрадуемся.

М. Мень— У нас сегодня закон о расселении только гласит четко о расселении домов, которые признаны официально аварийными. А здесь могут люди высказать свою точку зрения, если их дом не признан аварийным, но они готовы принять условия правительства Москвы переехать. А мы их 185-м федеральным законом ограничим в этом их стремлении. Поэтому мы даем возможность не ограничивать людей.

Ю.Кобаладзе— А сейчас какой-то анализ проведен, люди как реагируют. В целом приветствуют это.

М. Мень— Это скорее вопрос не к нам, а к правительству Москвы. Я думаю, они наверняка какой-то интерактив делают, опросы проводят. И мне кажется, что такое дело очень полезное и я уверен, что большинство людей, поскольку там, насколько я знаю все-таки зашиваются в эту задачу опросы граждан, я думаю, что большинство будет поддерживать расселение. Мне кажется так.

С. Сорокина— А если большинство, то значит и все подтянутся. Еще один вопрос. Заканчивая эту тему. Я когда посмотрела об организации министерства, наказах, которые давал тогда председатель правительства, и вот Дмитрий Анатольевич сказал вам тогда, что нужно бороться очень с коррупцией в ЖКХ. Бейте по рукам и в случае необходимости передавайте материалы в правоохранительные органы. Сказал он тогда, очень нажимая на то, что надо бороться с коррупцией. Вам удалось в вашей в общем коррупционноемкой отрасли сложной что-то в этом смысле сделать.

М. Мень— Докладываю. Наша программа по поэтапному переходу на управление ресурсами частными компаниями не государственными и есть главный залог борьбы с коррупцией в отрасли. Потому что управление МУПами и ГУПами приводит однозначно к коррупционным схемам. Потому что любой руководитель МУПа, ГУПа он все равно при всем уважении к потенциальному теоретическому руководителю ГУПа и МУПа все равно себя чувствует временщиком. Он сегодня работает руководителем, завтра не работает. Ему что есть порывы в сетях, что нет. То есть у него идеология обратная. Он зарабатывает на потерях.

Ю.Кобаладзе— На нашем горе.

М. Мень— Конечно. На потерях. Что касается концессионера, который приходит и начинает управлять ресурсами, у него обратная история. То есть, имея тот же совокупный платеж, если он сокращает потери в сетях, это все его прибыль. И здесь интересные есть цифры, то есть мы наблюдаем за тем, как в регионах управление особенно водоснабжением, водоотведением переходит на условия концессии, концессия это временная собственность. Мы не можем отдавать в частные руки управление ресурсами, потому что это система жизнеобеспечения. Весь мир идет по пути концессионных соглашений. Вообще в России до революции все железные дороги по концессиям построены. США — все железные дороги и автодороги строили по концессиям. Начинали. И весь принцип в том, что концессионер, заключая концессионное соглашение с регионом, с муниципалитетом, он сам заинтересован в том, чтобы минимизировать свои потери, минимизировать какие-то ЧП, происходящие на сетях. И понятно, что у нас конечно, к сожалению, и бизнес-структуры не святые. Это мы прекрасно понимаем и есть много вопросов. Но в целом все равно мотивация владельца компании, который зарабатывает на минимизации потерь она одна, а мотивация руководителя МУПа, который зарабатывает на потерях, она другая. И весь принцип в этом. Это основное.

С. Сорокина— Что-то недавно ваш заместитель Чибис сказал по поводу концессионеров.

Ю.Кобаладзе— Я сразу Остапа Бендера вспоминаю.

С. Сорокина— Что там меняется способ поддержки их.

М. Мень— Сейчас расскажу. Мы сейчас сделали третьей стороной концессионного соглашения регион. Потому что вообще до сего дня концессионеры заключали соглашение с континентом в виде муниципального образования. А регион оставался где-то в стороне. Знаете, надо муниципалитеты защищать, потому что я сам много лет работал в регионе. Не всегда у муниципалитетов есть юридическая соответствующая поддержка, сильные юристы и так далее и их регион не должен бросать свои муниципалитеты на съедение бизнесу что называется. И их должны поддерживать. Это первое изменение. Теперь третья сторона – регион. Дальше важное изменение – то, что касается не полностью дооформленного имущества. У нас же советское наследие большое до сих пор. И очень много имущества муниципалитеты не оформили до конца. И получается, вот многие главы субъектов приезжали ко мне и говорили, что мы готовы привлечь концессионера, но у нас не оформлено имущество. Вот мы дали возможность, если хотя бы 50% имущества оформлено, и муниципалитет и по согласованию с третьей стороной с регионом готов делегировать полномочия концессионеру оформить дальше в течение года, двух лет заключить договор и дооформить имущество на муниципалитет, естественно, не на себя. То есть такой объект тоже можно объявлять в концессию. И еще существенная вещь это если есть определенные долги на этом МУПе, ГУПе, а это сплошь и рядом, потому что это принципы управления ГУПами, МУПами, если концессионер готов взять на себя погашение этих долгов, то тоже возможно объявление конкурса на концессию.

С. Сорокина— Это всего лишь один пример с концессиями, которые можно поддерживать и избегать коррупционных схем. Это же не единственное.

М. Мень— Конечно. Это главное. Это ресурс. Второе, конечно, это управляющие компании, которые управляют нашими многоквартирными домами. Это появилось новшество лет 10 назад. Я еще работал на земле тогда. И тогда возникла очень сложная ситуация.

С. Сорокина— Михаил Александрович, запомните эту мысль, и мы сразу после новостей продолжим.

НОВОСТИ

С. Сорокина— Еще раз вас приветствую. Михаил Мень, министр строительства и ЖКХ. Вы не думайте, что я и Юрий Георгиевич не обращаем внимания на ваши sms. Мы их видим, сейчас обязательно зададим вопросы. Но сначала хотела бы услышать конец ответа по управляющим компаниям.

М. Мень— Сегодня у нас зарегистрировано в нашей системе информационной ГИС ЖКХ 18 тысяч 997 управляющих компаний по стране. И 272 уже были лишены лицензии. То есть сегодня лицензионное требование жесткое и наконец в руках у людей появилась возможность все-таки заменить свою управляющую компанию.

С. Сорокина— Потому что это было огромной проблемой.

М. Мень— Сегодня варианты есть. Мало того, подделка общедомового собрания сегодня уголовно преследуется. Потому что приравнена к подделке документов. Это важная составляющая очень. Потому что этим грешили всегда.

С. Сорокина— Юрий Георгиевич, ты хотел вопрос задать.

Ю.Кобаладзе— Обманутые дольщики тут.

С. Сорокина— Да много вопросов. Вот я читала у вас в интервью по поводу того, как решается проблема по поводу дольщиков СУ-155, потому что это громадная была тема.

М. Мень— Может с этого и начну. Это действительно огромная проблема. Только вчера мы у председателя правительства Дмитрия Анатольевича собирались, обсуждали эту тему. Обвалилась такая компания, которая строила 145 жилых домов многоквартирных в 14 регионах. И порядка 30 тысяч людей попали в сложнейшую жизненную ситуацию. И сегодня мы приняли решение на правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции о том, что, к сожалению, нам придется вмешиваться в эту ситуацию. Это эксклюзивный случай. Потому что в принципе правительство в деятельность частных компаний не вмешивается. Но здесь мы 30 тысяч просто не могли бросить на произвол судьбы. И сегодня было принято решение о том, что банк «Российский капитал» государственный банк становится санатором, условно говоря, потому что все-таки санаторство применяется к финансовым институтам, но мы называем его санатором. И сегодня, собственно говоря, уже ситуация сдвинулась с мертвой точки очень неплохо. Вот по 16-му году банк 59 домов построил, уже ввели в эксплуатацию. Это 13 тысяч с лишним людей уже въехали. И в 17-18 году отдельно 71 дом это еще 14 тысяч должны быть достроены. Еще несколько домов 15 домов есть в Звенигороде Московской области, а там отдельная схема, там санатором является другая компания.

Ю.Кобаладзе— То есть это именно для обманутых дольщиков.

М. Мень— Да, но здесь мы должны понимать, что у СУ-155 остались активы. И все активы были собраны в единый блок, на единый фонд банка «Российский капитал». И дальше это и земельные участки, и свободные договора долевого участия. Это и непрофильные активы и профильные и так далее. И ДСК и современные ДСК в том числе. И сегодня поэтапно идет реализация этих активов, и банк частично инвестирует свои средства. Дальше он перекрывает эти траты, причем здесь очень сложная работа. И сложные схемы. То, что касается дальнейшего долевого строительства. Вообще 214-й федеральный закон о долевом строительстве оправдал себя. Потому что подавляющее большинство сегодня обманутых дольщиков, мы не берем сейчас группу компании СУ-155, в целом это жертвы часто очень схем. Не 214-го федерального закона. Схемы были такие как, например…

С. Сорокина— Как пирамида.

М. Мень— Делают ЖСК, ЖСК собирает с людей деньги, целый район строится несколько домов, целый квартал, дальше это ЖСК кредитует застройщика. Здесь это уже не ко мне, к МВД, это уже схемы. Но сегодня мы в законодательстве все эти лазейки практически убрали. Сегодня один дом — один ЖСК, то есть такую схему больше не сделаешь. Дальше мы убрали безответственность, когда зарегистрировал компанию, 10 тысяч уставной капитал, стол и компьютер, капнул экскаватором – начал деньги с людей собирать. Сегодня по новому нашему закону соизмеримо с тем, что ты строишь, должен быть твой уставной капитал. Дальше реклама. Даже в эту вынуждены были в ситуацию погрузиться. Очень часто были проблемы, когда рекламируется одно, компания другая, люди платят деньги третьей компании, квартал рекламируется этот. В общем, тоже мы все это дело убрали. И самое главное, принятие решения, было принято решение президентом в прошлом году в мае на госсовете. О создании государственного фонда по аналогии с АСВ, который…

С. Сорокина— Страхование.

М. Мень— Потому что вообще договора долевого участия страховались всегда. Но ни разу, насколько я знаю, три года проработав с лишним министром, чтобы хоть одна страховая компания закрыла какой-то вопрос. И сегодня мы с теми же СУ-155 и людям помогаем, банк, мы с утра до вечера занимаемся проблемой. Ни одного страховщика я рядом даже не видел. И у них, конечно, еще хватает определенной наглости устраивать всякие лоббистские вещи, тормозя принятие наших законодательных инициатив. Понятно, что мы их лишаем серьезнейшего бизнеса.

С. Сорокина— Страховщиков. То, что будет единый фонд по принципу как банки.

М. Мень— Совершенно верно. Мы знаем сегодня АСВ, если попадает человек в сложную ситуацию, определенная сумма, миллион 400 она все-таки людям выплачивается.

С. Сорокина— Чтобы не сразу умерли.

М. Мень— Или некоторые даже раскладывают в несколько банков суммы.

С. Сорокина— Многие по много раз горели.

М. Мень— Чтобы хотя бы получить. И здесь такая же схема. Мы сегодня внесли в ГД уже последний пакет изменений в закон 214-й, где как раз развилка эта и двоякое чтение этого закона о том, что не будет больше страхование в страховых компаниях, а только в государственном фонде внесли. И ждем уже решения парламентариев. И это изменит ситуацию и у людей будет больше спокойствия при инвестировании в договора долевого участия.

Ю.Кобаладзе— А что касается уже обманутых вы решаете.

М. Мень— Да, мы сейчас решаем. Вот СУ-155, дальше вообще конечно ответственность субъектов РФ. Они выдавали разрешение на строительство, они смотрели за финансовым состоянием компании и сегодня большинство субъектов все-таки понимают, как действовать. Сегодня у нас за последние три года было около 50 тысяч людей, попавших в эту сложную ситуацию. Сегодня 39 тысяч. То есть постепенно под нашим контролем субъекты решают этот вопрос. Выдают повышенные ТЭПы кому-то из инвесторов. За счет повышения ТЭПов до определенной нагрузки дают застройщикам по расселению. То есть решают этот вопрос определенным образом. И плюс, конечно, и правоохранители подключаются, смотрят активы, которые остаются после таких нерадивых застройщиков.

С. Сорокина— Который раз, когда говорим о каких-то проектах колоссальных в Москве, пишут из регионов, ну что-то вроде нам бы ваши проблемы. Потому что конечно, основное количество этого ветхого аварийного непригодного для жизни жилья, оно по стране нашей огромной. Как у нас с этим ветхим жильем. Вот Москва тут делает реновацию, даже еще жилые дома будет сносить очередной серии. А по регионам не так проблема стоит. Проблема ветхого жилья. Как с этим?

М. Мень— Конечно, я это знаю очень хорошо, поскольку сам много лет работал в регионах. Московской области, Москве и 8 лет в Ивановской области. Очень сложном субъекте РФ. Хочу сказать, что сегодня у нас работает большая программа по расселению аварийного жилья. У нас задача до конца этого года, вот эта программа работает с восьмого года, расселить 11 с лишним миллионов квадратных метров жилья. Сегодня уже нам осталось порядка 3 миллионов расселить. То есть за это время порядка 8 миллионов было расселено уже. Это большая программа. На нее тратятся большие средства. И сегодня движение вперед достаточно неплохое. В целом за последние три года, сколько работает наше министерство, и наш фонд содействия реформ и ЖКХ у нас порядка 3 миллионов ежегодно расселяем. Когда программа кончится, будем решать вопрос, как дальше действовать и разные законодательные инициативы сегодня рассматриваются и предлагаются. Но то, что касается аварийного жилья. Есть жилье, которое не аварийное, тоже ветхое как его называют. Здесь работает программа капремонта. И программа сложная, социально очень сложная. Но других решений мир не придумал. И сегодня капремонт вообще страна собирает порядка 100 млрд. рублей в году…

С. Сорокина— Все-таки собираются.

М. Мень— Да и сегодня вы знаете, интересный тренд, если полтора года назад, когда программа только начинала раскручиваться, огромный вал был обращений людей, зачем это надо, отмените. Сегодня совершенно другие вопросы. Даже в мой адрес приходят, и мы с депутатами часто общаемся. И к ним приходят совершенно другие вопросы. Это сохранность денег, это качество капремонта, это очередность. Вы знаете, что есть два принципа: общий котел или принцип свой собственный счет специальный у дома. Здесь рекомендации можно давать только такие. Если дом относительно новый, то конечно нужно свой счет создавать.

С. Сорокина— Открывать и на него собирать деньги.

Ю.Кобаладзе— А кто определяет, какой дом аварийный. Я просто через это проходил, у нас от дома отслоился кусок.

М. Мень— Это специальная комиссия.

С. Сорокина— Вызывается и рассматривается это дело. Но тут работы непочатый край, потому что пока вы расселите предыдущих, поспеют следующие дома.

М. Мень— Это и должно работать постоянно. 40 тысяч домов, первый год программа работала, чуть больше 20 тысяч расселили, а в прошлом году уже 40 тысяч домов. Я прошу прощения. Я говорю сейчас про капремонт. Капитально отремонтировали в 2015 – больше 20 тысяч, а в 2016 – более 40 тысяч домов. Такой возможности у нас бюджетной бы не было. Сегодня 40 тысяч домов отремонтировано. Наверное, мало рассказываем об этом. И надо больше рассказывать и показывать. Все-таки такое дело неплохое.

С. Сорокина— А в каком регионе хуже всего дела обстоят?

М. Мень— У нас Тыва пока очень серьезно хромает. Забайкальский край, губернатор лишился должности из-за неудачной реализации расселения аварийного жилья. По аварийке если мы сейчас берем не капремонт Тыва, Амурская область очень сложно, большие объемы.

С. Сорокина— И денег нет.

М. Мень— И еще ряд регионов. Но деньги у них есть федеральные. А с них требуется только софинансирование. Но сейчас регионам непросто с бюджетами, иногда и с софинансированием сложно. И нам приходится им помогать.

С. Сорокина— А вот честно, много воруют на этих проектах?

М. Мень— Вы знаете, конечно, какие-то уголовные дела по субъектам РФ есть. Но вопиющий был случай в Брянской области. Когда построили совсем некачественно и посадили там и мэра города. Во всяком случае, под следствием точно находился. Таких вопиющих случаев было несколько. Но потом надо отдать должное общественникам, потому что мы маленькое министерство, у нас нет…

С. Сорокина— А общественники следят все-таки за этим. Сейчас пристально.

М. Мень— И Народный фронт, и Общественные палаты региональные. Но самый лучший контролер это люди, которые в будущие дома въедут. Вот в Кострому я как-то приехал смотреть объекты, которые готовятся к введению и там бабушки вышли, говорят, что мы все следим. Мы сейчас в программу вшили такую опцию, чтобы на каждом доме было написано, когда расселяет, кто расселяет и так далее. И конечно, лучшие контролеры это сами люди, которые понимают, что они в этот дом переедут.

С. Сорокина— Еще вопрос. Михаил Александрович, цены на ЖКХ растут и не поспевают за доходами, следите ли вы за повышением тарифов в этой вверенной вашей отрасли.

М. Мень— Тарифы не наше, тарифами занимается антимонопольная служба. Но что было нами предпринято в свое время. Еще когда только создалось министерство. Было две точки зрения. Они сейчас до сих пор существуют. Одна – что тарифы нужно заморозить, как они есть, и так их и остановить. Точка зрения консервативная. И либеральная точка зрения, что тарифы нужно отпустить в свободное плавание…

С. Сорокина— Пусть себе летят.

М. Мень— И они вообще должны быть экономически обоснованными. Мне кажется, что истина как всегда посередине. Потому что первое – замораживать там нечего. Потому что сейчас мы по поручению правительства вместе с коллегами из ФАС проводим анализ вообще реальной обоснованности тарифов. Потому что тарифы даже в одном субъекте РФ по муниципалитетам очень сильно разнятся. Это я проходил, сам работая в регионе. Один из муниципалитетов, я говорю, а почему у вас такой низкий тариф и пришел новый глава района и говорит, что я вынужден поднимать. Потому что у меня все обанкротились предприятия ЖКХ. Был коммунист предшественник мой, который из-за популизма держал тарифы вместо того, чтобы их индексировать в соответствии с инфляцией. И угробил всю систему ЖКХ. И понятно, что он резко не может поднять, он начинает поэтапно поднимать. Это первое. Я считаю, что тоже замораживать нечего. Нужно разобраться глобально, вместе с ФАС собираемся и я уверен, что в ближайшее время некое понимание у нас будет ценообразования в тарифах, в ресурсах. То, что касается отпустить и сделать экономически обоснованными тоже не работает. Потому что экономическая обоснованность тоже вещь очень спорная. Поэтому что сделано на сегодняшний день. Сегодня ограничивается предельный индекс совокупного платежа гражданина. Людей же интересует итого. То есть сегодня это предельный индекс не превышает инфляцию. Сегодня 4,5%. И если где-то это выше, то значит с этим необходимо разбираться. Максимум, что может сделать муниципалитет, это тот или иной ресурс может принять решение на заседании либо гордумы, либо совета депутатов и на основании каких-то, например, пришел концессионер и строит станцию обезжелезивания в одном районе. Приходит депутат и говорит, я готов за два года построить станцию, но она обойдется во столько-то, поднимите мне на два года тариф, я в течение двух лет построю.

Ю.Кобаладзе— Что такое обезжелезивание?

М. Мень— Это как пример просто. Сильный состав железа. В воде. И люди мучаются очень. Это как пример. Он выступает на совете, убеждает депутатов, что два или три года я берусь, вот тогда они могут пробить этот потолок решением совета депутатов. А так это немедленно сигнал нашего министерства и разбирательство, если это выше предельного совокупного индекса, который сегодня в районе инфляции.

С. Сорокина— Спрашивают, а когда сдадут долгострой от Роскап? Знаете такое.

М. Мень— Это как раз банк «Российский капитал», который санирует СУ-155. До конца 2018 года «Российский капитал» достроит все дома.

С. Сорокина— Вопрос такой. К вам в министерство наверняка пишут, как-то обращаются люди, присылают свои письма.

М. Мень— И в социальных сетях с нами общаются. У нас обширная переписка.

С. Сорокина— Кто-то систематизирует, на что сейчас больше всего жалуются. Какие болевые точки? Помимо обманутых дольщиков и тарифов ЖКХ. Что еще.

М. Мень— Конечно, качество, сейчас больший акцент идет, мы видим в обращениях граждан на качество капремонта, качество обслуживания в домах, качество представления услуг ЖКХ. Сегодня уже есть отчетливый тренд такой, что люди акцент делают на качество. Понятно, что есть стандартные вещи это по долевому строительству, по тарифам и так далее. Но вот такой тренд отчетливо мы видим, что по всем позициям насчет качества серьезно поднимаются вопросы более чем два года назад.

С. Сорокина— «Добрый вечер, мы обманутые дольщики ЖК Царицыно. Москва. Нас 18 тысяч человек, подскажите, пожалуйста, какие меры будут приняты».

М. Мень— Давайте так. Напишите на меня письмо и отправьте мне. Можно прямо в приемную. Я сам посмотрю и свяжусь с правительством Москвы, узнаю по Царицыно, какая там конкретно ситуация.

С. Сорокина— Если вы нас сейчас слушаете, то в приемную Михаила Александровича Меня, и он постарается переадресовать это что называется в первые руки.

М. Мень— Конечно.

С. Сорокина— Хуснуллин будет разбираться или кто. Пишут нам: «Не убедили, что 214-й закон предотвращает мошенничество».

М. Мень— Только новые его параграфы что называется, вступили сейчас в действие, а некоторые вступают только с 1 июля. По убиранию дублирования со страховыми компаниями только внесен в ГД. Но то, что касается уставного капитала, мне кажется это очень важная вещь.

С. Сорокина— Это правда. Скажите, пожалуйста, у нас еще с советских времен тянется длинная очередь очередников на жилье. Она, как ни странно и в Москве не уменьшается. Где вроде строится много жилья, и решаются социальные вопросы. По стране наверняка что-то впечатляющее по цифрам. Что с этой категорий граждан делать?

М. Мень— Здесь что я хотел бы сказать. У нас есть определенные категории граждан, это те, кто переезжает с территории Севера, молодая семья, целый ряд программ, по которым мы работаем в том объеме средств, которые у нас есть. У муниципалитетов соответственно есть и у регионов свои программы, то есть сегодня такая работа ведется. Но строго по тем категориям граждан, которые по федеральным законам…

С. Сорокина— Но уменьшается хоть эта очередь по стране?

М. Мень— Поэтапно уменьшается, конечно. Для ветеранов Великой Отечественной войны.

С. Сорокина— Слушайте, с конца войны прошло уже сколько. Это же и смех, и грех. Уже невозможно слушать, когда говорят, вот ветеранам ко дню победы дали квартиру.

М. Мень— Реальным ветеранам уже конечно давно дали квартиры. Это уже в большинстве семьи ветеранов.

С. Сорокина— Понятно. Ну что же, нам уже надо завершать. Юрий Георгиевич, у тебя есть какой-нибудь еще вопросик.

Ю.Кобаладзе— Я уже все задал. Вот ЖКХ, конечно много вопросов.

С. Сорокина— Очень много вопросов. Ну хорошо. Быстренько говорите ваши ближайшие планы.

М. Мень— Сейчас у нас большой проект по благоустройству и развитию городской среды. Впервые в истории современной России 20 млрд. рублей выделено на благоустройство территорий по всей стране. Это касается дворовых территорий, знаковых объектов благоустройства в каждом практически муниципалитете. Наверное, это не очень большие деньги в целом по стране, но с учетом софинансирования это даст определенный эффект. Нам очень хочется, чтобы это было стартом вообще изменения внешнего облика наших городов.

Ю.Кобаладзе— Москва вообще впечатляет.

С. Сорокина— Москва отдельная история. Но значит, по стране что-то начинается. Спасибо, вот пролетел час, конечно, не успели проговорить все темы. Но надеемся, что мы еще вас увидим в студии.

М. Мень— Приглашайте.

С. Сорокина— Михаил Александрович Мень, министр строительства и ЖКХ. Спасибо, до встречи через неделю.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 29 марта 2017 > № 2119338 Михаил Мень

ЭКОЛОГИЯ: ГДЕ В РОССИИ ДЫШАТЬ ТЯЖЕЛО?

По итогам прошедшей зимы «Зеленый патруль» составил экологический рейтинг субъектов РФ и выяснил, кому из них дышится легко, а кому не очень. «Мир Новостей» узнал подробности.

В рейтинге, проведенном Общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль», представлены все 85 российских субъектов. Экологи анализировали такие показатели, как состояние воздуха, воды, сбросов, выбросов и пр.

В результате топ-5 субъектов РФ, где наблюдается лучшая экологическая обстановка, возглавила Тамбовская область. За ней выстроились Республика Алтай, Алтайский край, Чувашская Республика и Москва. В следующей пятерке дела похуже, но в целом и они уложились в экологические рамки - Ульяновская, Белгородская и Тюменская области, Санкт-Петербург и Чукотский автономный округ.

В десятку худших попали Иркутская, Курганская, Ленинградская, Московская, Оренбургская, Свердловская, Тверская области, Еврейская автономная область и Республика Бурятия. Последнюю строчку рейтинга заняла Челябинская область, где сосредоточено большое число промышленных производств, которые работают фактически на советском наследии.

«РЕЖИМ ЧЕРНОГО НЕБА»

Главной экологической проблемой регионов исследователи называют отходы.

- Сегодня у субъектов РФ объектов обработки и размещения коммунальных отходов, соответствующих законодательству и обеспечивающих экологическую безопасность, всего 5-10% от необходимого количества, - говорит председатель правления «Зеленого патруля» Андрей Нагибин. - При анализе имеющихся в открытом доступе территориальных схем обращения с отходами в регионах, на первый взгляд имеется достаточное количество полигонов твердых коммунальных (бытовых) отходов (ТКО), у которых есть лицензии и которые включены в госреестр объектов размещения отходов. Однако пристальный анализ документов и наши выездные проверки показали, что по факту объекты не имеют проектов с положительным заключением Государственной экологической и Главной государственной экспертиз, а также не имеют необходимого технологического оснащения.

Эксперт привел несколько примеров, а на самых ярких остановился подробнее:

- В Омской области объем образования ТКО составляет около 1,158 млн тонн в год. Все они размещаются на 1120 объектах, из которых только девять имеют лицензию и состоят в ГРОРО (государственный реестр объектов размещения отходов). При этом ни один из них не построен в соответствии с экологическими и санитарными нормативами, не способен обеспечить защиту окружающей среды. А в Краснодарском крае объем образования ТКО составляет порядка 2,8 млн тонн в год. Там отходы размещаются на 158 объектах, из которых только восемь состоят в ГРОРО и имеют соответствующую лицензию.

С целью привлечения внимания субъектов РФ к проблеме утилизации отходов «Зеленый патруль» решил запустить еще один проект - «Зеленый сертификат». Он будет касаться проверки действующих и строящихся полигонов ТКО на соответствие «зеленым стандартам». Из претендентов на такие сертификаты их пока получили только полигоны ТКО в Волгоградской области и в Калмыкии.

Зоной экологического бедствия эксперты назвали и Красноярск. Там находится один из крупнейших в мире алюминиевых заводов, выпускающий более 1 млн тонн продукции в год. Если учесть еще и объемы выброса автотранспорта, ТЭЦ, десятков крупных угольных котельных, тысяч бытовых угольных котлов, цементного завода и других предприятий, неудивительно, что жители Красноярска буквально задыхаются.

В условиях изменения климата активно развивается Сибирский антициклон, и в Красноярске все чаще наблюдаются неблагоприятные метеорологические условия, которые затрудняют рассеивание выбросов загрязняющих веществ. Местные власти даже вынуждены были издать распоряжение, по которому при возникновении неблагоприятных метеорологических условий предприятия края обязаны снизить выбросы в атмосферу: при режиме первой степени опасности - на 15-20%, при второй - на 20-40%, при третьей - на 40-60%. Местные СМИ окрестили эти ограничения «режимом черного неба», и он уже не раз вводился в городе.

ДВЕ СТОЛИЦЫ И ИХ ОБЛАСТИ

А вот две столицы укрепили свои позиции по сравнению с рейтингом 2016 года. Если по его итогам Москва и Санкт-Петербург располагались на 7-м и 12-м местах соответственно, то сейчас поднялись на 5-е и 9-е. Почему это произошло, рассказал директор природоохранных программ «Зеленого патруля» Роман Пукалов:

- В обеих столицах многое делалось для улучшения качества атмосферного воздуха, благоустройства территорий. Например, значимым событием для экологии Санкт-Петербурга мы считаем запуск скоростного диаметра, благодаря которому в городе заметно уменьшились автомобильные пробки и, как следствие, количество выхлопных газов.

Как ни парадоксально, но Ленинградская и Московская области попали в десятку наиболее загрязненных регионов. В «Зеленом патруле» полагают, что это происходит из-за того, что отходы двух столиц вывозятся в области.

«Подмосковье фактически является сборником всего мусора Москвы, - констатирует Нагибин. - Из столицы в область вывозится ежегодно порядка 5 млн тонн отходов. Аналогичная ситуация с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью».

С выводами зеленых не согласны в Минэкологии Московской области. Там хоть и признали, что регион испытывает серьезную антропогенную нагрузку, экологическая ситуация в Подмосковье в последние годы, по мнению ведомства, остается стабильной, по ряду параметров улучшается, а не ухудшается, как показывает рейтинг «патруля».

Чтобы ситуация стала еще лучше, министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган сообщил, что область наметила магистральные направления работы на ближайшую перспективу - модернизацию сферы обращения с отходами, восстановление гидротехнических сооружений и реабилитацию малых рек Подмосковья, создание новых особо охраняемых природных территорий, борьбу с незаконной недродобычей.

Елена Казанцева

Правительство одобрило законопроект о расширении круга субъектов среднего предпринимательства

На заседании Правительства РФ был одобрен подготовленный Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом и ФНС проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Документ разработан в соответствии с Программой поддержки лёгкой промышленности на 2016 год. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев обратил внимание, что законопроект ориентирован на помощь бизнесу. «Он позволяет большему числу малых и средних предприятий рассчитывать на меры государственной поддержки», - отметил он и напомнил, что сейчас, согласно закону, к МСП относятся те компании, которые соответствуют двум основным критериям. Первый – это годовой размер выручки не более 2 млрд. рублей. И второй – численность работников не должна превышать 250 человек. По его словам, это оптимальное соотношение, однако, как показывает практика, некоторые компании в сфере лёгкой промышленности создают рабочие места – в силу специфики этого производства – для большего числа людей и при этом генерируют прибыль в меньшем объёме. Это специфика именно лёгкой промышленности, что связано и с технологическими особенностями, и высокой трудоёмкостью производственных процессов, иногда просто с отсталостью этих производств. Поэтому фабрики лишаются статуса малого или среднего предприятия и права участвовать в программах господдержки.

«Эту ситуацию можно изменить, передвинув потолок по численности работников для предприятий, которые производят текстильные изделия, кожу, одежду, - сказал он. - Мы неоднократно говорили, насколько важно возрождать в нашей стране эти сегменты производства лёгкой промышленности. Это поможет не только реализации инвестиционных проектов, но и создаст новые рабочие места в регионах».

Законопроектом предусмотрено, что к субъектам среднего предпринимательства могут быть отнесены организации, осуществляющие основную деятельность в сфере легкой промышленности и среднесписочная численность работников которых превышает установленное федеральным законодательством предельное значение для таких предприятий.

Одновременно документом определяется, что деятельность, относящаяся к сфере лёгкой промышленности, будет признаваться основной при условии, что доля доходов от ее осуществления по итогам предыдущего календарного года составляет более 70% в общем объёме доходов юридического лица.

28 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В заседании участвовали Министр РФ Михаил Абызов, руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин, руководители подведомственных агентств, представители Государственной Думы, Совета Федерации, транспортных организаций.

М. Соколов в своем выступлении отметил положительные результаты деятельности Ространснадзора в 2016 году. «Несмотря на снижение количества проверок хозяйствующих субъектов, выявляемых нарушений меньше не становится, что говорит о повышении качества вашей работы», – сказал он. По словам Министра, в прошлом году показатель выявленных нарушений транспортного законодательства вырос на 21%. Помимо этого, Службой проведена большая работа по подготовке соответствующей нормативной базы и проверочных листов с требованиями, соблюдение которых оценивается в рамках мероприятий по контролю и надзору.

Важным направлением деятельности М. Соколов назвал работу по снижению аварийности и тяжести последствий чрезвычайных ситуаций на транспорте. Он уточнил, что в рамках приоритетной госпрограммы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» необходимо будет решить ряд задач по изданию нормативных правовых актов. «Только совместные усилия Минтранса и Ространснадзора, позволят повысить результативность разрабатываемых Министерством законопроектов в этой области», – сказал он.

Министр также рассказал о работе Ространснадзора по переходу на риск-ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, продолжается внедрение информационно – телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществлять дистанционный надзор за соблюдением требований по безопасности на наиболее уязвимых объектах. Как подчеркнул М. Соколов, необходимо сосредоточится на повышении профессионального уровня инспекторских кадров, их материальном стимулировании и социальной поддержке.

Отдельно глава Минтранса поблагодарил сотрудников Ространснадзора за проводимую работу по обеспечению транспортной безопасности на объектах, задействованных в проведении Кубка Конфедераци – 2017 и Чемпионата мира – 2018. По его словам, Ространснадзор уже выполняет поручение Правительства по проведению внеплановых проверок субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков на территории городов, организующих эти мероприятия. «Необходимо продолжать эту работу, уделяя особое внимание устранению выявленных нарушений», – завершил Министр.

М. Абызов в своем выступлении отметил, что количество штрафов, безусловно, является измерителем результата проверки, но, тем не менее, начиная с этого года данный показатель перестанет быть основным при оценке эффективности работы надзорных ведомств. По его словам, на федеральном уровне для транспортного надзора новая система оценки эффективности уже утверждена.

«Количество поднадзорных субъектов в зоне ответственности Ространснадзора таково, что мы не можем себе позволить проводить сплошные проверки. Необходимо концентрировать плановые мероприятия и многие внеплановые на объектах потенциально высокого уровня риска и опасности», - отметил М. Абызов.

В. Басаргин выступил с докладом «О результатах контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений в 2016 году и задачах на 2017 год».

О проведении Россельхознадзором совещания по вопросу регионализации территории Российской Федерации по болезням животных.

Сегодня, в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты РФ, состоялось совещание по теме: «Регионализация территории Российской Федерации по болезням животных». Россельхознадзор на мероприятии представил заместитель Руководителя Николай Власов.

Мероприятие было организовано в целях ознакомления специалистов ветеринарных служб субъектов Российской Федерации и других представителей отрасли с принципами проведения регионализации на территории Российской Федерации, процедурой ее имплементации и порядком коррективов.

Николай Власов выступил с докладом по теме «Регионализация в Российской Федерации», в котором обратил внимание участников совещания на то, что, несмотря на эффективность применения регионализация в целях защиты безопасности пищевой продукции и экспортного потенциала нашей страны, при применении этого инструмента требуется крайне внимательный и взвешенный подход, который позволит обеспечить успешное преодоление трудностей, неизбежных в период адаптации к работе в новых условиях. Николай Власов подчеркнул, что в зависимости от объемов торгового оборота животноводческой продукции между регионами, по мере развития технологических возможностей, введения в практику новых научных знаний процедура применения правил регионализации будет корректироваться. Заместитель Руководителя Россельхознадзора подробно рассказал об условиях определения статуса региона и законодательно-нормативной базе проведения регионализации на территории Российской Федерации.

Эксперты Россельхознадзора и подведомственного ему ФГБУ «Федерального центра охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») детально рассказали о принципах и критериях регионализации согласно «Кодексу здоровья наземных животных» Всемирной организации здоровья животных (МЭБ), о практическом применении регионализации в России и об информационном обеспечении регионализации и оформления ветеринарных сопроводительных документов со стороны Россельхознадзора.

Отдельная часть совещания была посвящена ответам на конкретные вопросы аудитории о влиянии внедрения регионализации на порядок организации поставок животноводческой продукции между регионами Российской Федерации.

ПОЛУЧИ ДОПЛАТУ К ПЕНСИИ!

В конце декабря прошедшего года вступил в силу Федеральный закон от 19.12.2016 №454-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Эти поправки касаются социальной доплаты к пенсиям, которая устанавливается в том случае, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума.

Что это значит? Во всех регионах нашей необъятной страны установлен свой размер прожиточного минимума для пенсионера. Обратитесь в муниципалитет, и вам обязательно назовут эту цифру. Если ваши доходы ниже этого уровня, то вы в соответствии с законом имеете право обратиться за доплатой.

Многие пенсионеры и не слышали о существовании этого закона, а чиновники не слишком-то и торопятся рассказывать старикам об их новых возможностях! А если учесть, что такие мизерные пенсии получают люди, скажем так, не слишком образованные и даже не знакомые с интернетом, то выходит, что за этой доплатой практически никто не обращается.

Как же проходит назначение социальной доплаты к пенсии? В этом случае может применяться либо федеральный, либо региональный уровень расчета.

СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Обратитесь в орган социальной защиты по месту жительства, где рассчитают размер ваших доходов. Если будет установлено, что их величина находится ниже уровня прожиточного минимума, установленного для вашего региона, а также окажется, что региональный прожиточный минимум меньше этого же показателя по стране, то местное отделение Пенсионного фонда назначит вам ежемесячную федеральную социальную доплату к пенсии, которая поднимет ваши доходы до прожиточного минимума.

Это положение четко обозначено в Федеральном законе от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», о котором мы уже упоминали. Конкретно об этом говорит часть 4 статьи 12.1.

Именно на этот документ вы можете ссылаться при возникновении спорных вопросов в местном отделении Пенсионного фонда.

При определении размера ваших доходов должны быть учтены следующие виды выплат:

- все виды пенсий, получаемые на момент обращения;

- установленная ранее ежемесячная выплата;

- стоимость всех видов социальных услуг, уже вами получаемых;

- ранее установленное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;

- любые иные виды социальной помощи, регламентируемые действующим законодательством субъекта РФ, в котором вы проживаете.

Учтите, при этих подсчетах не учитываются единовременная социальная поддержка в денежном выражении, а также те виды помощи, которые вы получаете в натуральном виде: продукты питания, медикаменты, одежда.

Предположим, доходы пенсионера Сидорова после всех подсчетов составляют 4997 рублей. Это меньше прожиточного минимума по стране, равного 7161 рублю. На территории субъекта РФ, где проживает Сидоров, размер прожиточного минимума установлен в размере 6150 руб. Следовательно, считаем: 6150 - 4997 = 1153. Это и будет размер федеральной социальной доплаты - 1153 рубля ежемесячно, до момента пересмотра величины прожиточного минимума либо изменения размеров вашего материального обеспечения.

СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

На эту помощь вы можете рассчитывать, если при расчете общей суммы ваших доходов будет установлено, что они меньше величины прожиточного минимума, законодательно установленного местными властями в вашем субъекте РФ, но превышают общероссийские показатели.

Методика определения вашего материального состояния та же, и действовать вам нужно таким же образом, как и при получении федеральной доплаты.

Например, в Москве величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год составляет 11 561 рубль, а в целом по стране аналогичный показатель - 8540 рублей. Как видим, региональный уровень выше общероссийского, а значит, пенсионер, имеющий общее материальное обеспечение менее 11 561 рубля, получит социальную доплату в таком размере, чтобы сравняться с данной суммой. Это касается и всех других регионов, где уровень прожиточного минимума выше, чем в целом по стране.

Учтите, что при этом нужно соблюдать нескольких условий:

* На момент обращения за социальной доплатой вы должны быть в статусе безработного пенсионера.

* У вас должна быть постоянная регистрация в том или ином регионе, и вы должны там постоянно проживать.

ВЫЖАТЬ МАКСИМУМ ИЗ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Само определение «прожиточный минимум» звучит унизительно. Особенно если ты должен свои расходы на жизнь уложить в этот самый минимум. Но в данном случае эти самые цифры могут сослужить хоть какую-то службу для малоимущих людей.

Я поинтересовался в Пенсионном фонде этим вопросом и узнал, что величина прожиточного минимума пенсионера необходима для определения размера федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как и кто устанавливает этот самый минимум, откуда берутся такие цифры? В этой работе задействовано множество служб и контор.

Одни изучают статистику по уровню потребительских цен, вторые строят планы по поводу урожая, третьи скрупулезно высчитывают, сколько нам потребуется в день килокалорий, чтобы хватило сил дойти до магазина.

В результате в закон о федеральном бюджете попадает одна маленькая циферка, в этом году - 8540 рублей. Нечто подобное происходит и на региональном уровне. Бог им, конечно, судья, но с драной овцы, как говорится, хоть шерсти клок.

А потому предлагаю вам таблицу, которая поможет сориентироваться и определить, можете ли вы рассчитывать хоть на какую-то помощь от государства.

Сергей Клюев

Россия представила на выставке LIMA-2017 более 500 образцов вооружения, военной и специальной техники, а также информацию для потенциальных заказчиков о разработках, востребованных в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сообщили РИА Новости представители РФ на оружейном салоне, проходящем на этой неделе на малайзийском острове Лангкави.

XIV Международная выставка авиационно-космической и военно-морской техники LIMA-2017 стала очередным доказательством интереса потенциальных зарубежных заказчиков к продукции военного назначения российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). В ходе ее деловой программы было объявлено о заключении рада взаимовыгодных контрактов и соглашений.

По словам главы делегации "Рособоронэкспорта" на LIMA-2017 Владимира Ерещенко, около 45% всех поставок российского оружия за рубеж приходятся именно на государства АТР.

Истребители, вертолеты, беспилотники и корабли

Международная выставка LIMA проводится с 1991 года при содействии правительства Малайзии, министерства обороны, командования вооруженных сил королевства и является одной из крупнейших в области оборонных технологий в АТР. Деловая программа нынешнего салона на острове Лангкави завершилась в пятницу.

В рамках объединенной российской экспозиции, организованной АО "Рособоронэкспорт", свои разработки демонстрируют 42 организации, в том числе семь субъектов военно-технического сотрудничества, среди них "Алмаз-Антей", Объединенная авиастроительная и Объединенная судостроительная корпорации. Официальную российскую делегацию возглавил заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) Михаил Петухов.

ФСВТС России сообщила, что предприятия российского ОПК представили на LIMA-2017 авиационное и морское вооружение, беспилотные летательные аппараты и другую продукцию военного назначения — более 500 образцов ВВТ. На полях выставки российский ОПК представил потенциальным зарубежным заказчикам информацию о своих разработках, которые наиболее востребованы сегодня в странах АТР.

Таковыми ФСВТС России считает истребители Су-35, Су-30МКМ, учебно-боевые самолеты Як-130, боевые разведывательно-ударные вертолеты Ка-52, беспилотные летательные аппараты "Орлан-10Е" и "Тахион", фрегаты проектов 2235.6 и 1135.6, патрульные корабли проектов 2216.0 и 1166.1 "Гепард 5.1".

Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) представила на LIMA-2017 и такие перспективные проекты военного кораблестроения, как неатомные подводные лодки проекта 677Э "Амур 1650" и "П-650" с анаэробной (воздухонезависимой) силовой установкой. Главное преимущество такой энергетической установки — увеличение скрытности подлодки. Субмарина получает возможность находиться под водой без всплытия для зарядки батарей до двух-трех недель.

Директор департамента военно-технического сотрудничества ОСК Алексей Дикий сообщил РИА Новости, что корпорация планирует активизировать работу по ремонту и модернизации советской и российской военно-морской техники, ранее поставленной в страны АТР.

Оружие для Индонезии

Среди важных переговоров, проводимых в настоящее время по линии ВТС со странами региона, — потенциальный контракт на поставку около 12 истребителей поколения 4++ Су-35 в интересах ВВС Индонезии.

"В настоящее время ведутся переговоры по согласованию проекта контракта на поставку самолетов Су-35 в Республику Индонезию. Надеемся на то, что подписание состоится в ближайшее время", — заявил Петухов.

"Страны из региона Северной Африки и Ближнего Востока могут стать следующими, кто приобретет истребители Су-35, с ними ведутся переговоры", — заявил на LIMA-2017 директор по международному сотрудничеству госкорпорации "Ростех" Виктор Кладов, не уточнив, с какими именно странами идет диалог.

РФ также надеется на продолжение поставок Индонезии катеров "Молния", добавил он. "Надеюсь, что наше сотрудничество по линии поставок катеров 1241 будет продолжено, но сначала у нас главное — это заключение контракта на поставку Су-35. Дальше планируем возобновить работы по катерам", — сказал Кладов. Ранее Индонезия получила два катера класса "Молния".

Петухов сообщил РИА Новости, что Россия и Индонезия обсуждают контракт на поставку Джакарте дизель-электрических подводных лодок (ДЭПЛ) проекта 636 "Варшавянка".

По информации Петухова, Россия и Индонезия также изучают вопрос оснащения национальных ВВС самолетами Бе-200 — Москва ждет официального обращения Джакарты.

"Однако их смущает высокая цена этих самолетов, поэтому рассматривается несколько вариантов, в том числе закупка сразу для нескольких стран АСЕАН или закупка одной крупной компанией нескольких самолетов, чтобы затем, в случае необходимости, предоставлять их одной из стран региона", — отметил Кладов.

Филиппины как потенциальный партнер

Интерес к российским вооружениям проявляют не только традиционные партнеры Москвы, но и государства, никогда ранее не приобретавшие российскую военную технику.

Так, Петухов сообщил РИА Новости, что Филиппины интересуются закупкой в России вертолетов, катеров, БПЛА и стрелкового оружия. Он подчеркнул, что Россия готова к конструктивным переговорам и взаимовыгодному сотрудничеству с этой страной.

До настоящего времени между Россией (СССР) и Филиппинами не было заключено ни одного контракта по линии ВТС.

Ранее президент Филиппин Родриго Дутерте заявил о возможном разрыве военно-технического сотрудничества с США в пользу России и Китая.

Интерес ВВС Малайзии

Командующий ВВС Малайзии генерал Аффенди бин Буанг в ходе встречи с руководством Корпорации "Иркут" и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) на оружейном салоне LIMA-2017 назвал сверхманевренный истребитель Су-30МКМ одним из лучших самолетов в своем классе.

"Развитие программы Су-30МКМ чрезвычайно важно для обороноспособности страны", — сказал Аффенди бин Буанг, слова которого процитировала пресс-служба российского авиастроительного предприятия

В настоящее время на вооружении ВВС Малайзии стоят истребители Су-30МКМ, а также поставленные в 1995 году МиГ-29Н и МиГ-29НУБ.

Россия готова модернизировать малайзийский парк истребителей МиГ-29Н до уровня МиГ-29СМ. Об этом представитель ОАК сообщил премьер-министру Малайзии Наджибу Тун Разаку, который посетил стенд ОАК в первый день работы оружейной выставки в Лангкави.

Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК) представила на международном салоне LIMA-2017 свои перспективные разработки и провела переговоры с партнерами из Малайзии и других азиатских стран — Индонезии, Вьетнама, Бангладеш.

Как сообщила пресс-служба корпорации, в рамках развития сотрудничества с Малайзией ОДК заинтересована в выстраивании системы комплексной послепродажной технической поддержки поставленных королевским военно-воздушным силам изделий — двигателей АЛ-31ФП и РД-33, установленных на истребители Су-30МКМ и МиГ-29.

ОДК продемонстрировала на салоне макет турбореактивного двигателя АЛ-31ФП, предназначенного для многофункциональных истребителей типа Су-30. Кроме того, в формате мультимедийных презентаций корпорация представила потенциально имеющие большой рынок в Азии разработки: двигатель поколения "4++" АЛ-41Ф-1С для многоцелевого истребителя Су-35; двигатели РД-33МК для истребителей МиГ-29К/КУБ и МиГ-35; АИ-222-25 для учебно-боевого самолета Як-130; ВК-2500 для вертолетов типа Ми-17, а также гражданский двигатель пятого поколения ПД-14.

Индийское направление

Генеральный директор корпорации "Иркут" Олег Демченко сообщил РИА Новости на LIMA, что предприятие произведет в 2017 году значительно большее количество военных самолетов, чем объявленные ранее 27 машин, за счет экспортных поставок. В 2015 году "Иркут" произвел 60 военных самолетов, в 2016 году — 50.

Он также сказал, что Москва и Дели готовят документы для контракта на модернизацию индийских Су-30МКИ, которыми будут определены новое техническое лицо самолета, сроки и стоимость работ.

Индия заключила контракт за закупку и производство по лицензии 270 истребителей Су-30МКИ, уже приняты на вооружение 230. Поставленные в первых партиях самолеты планируется модернизировать.

Демченко подчеркнул, что самолеты типа Су-30 могут поставляться за рубеж с авиационной крылатой ракетой "БраМос" — все зависит от желания заказчика и соответствующих переговоров.

Корпорация "Иркут" производит истребители Су-30МКИ для Индии и Су-30СМ для ВКС России. Ракеты БраМос" производит одноименное российско-индийское совместное предприятие. Государственные испытания авиационной ракеты для Су-30МКИ должны завершиться в апреле 2017 года.

"Будет ли самолет Су-30 поставляться в другие страны с ракетой "Брамос", это вопрос переговоров. Но первая брачная ночь — это Индия", — образно отметил Демченко.

Индия намерена вооружать истребители Су-30МКИ, которые она собирает по лицензии, ракетой "Брамос". Российские истребители вооружены аналогичной ракетой производства АО "Корпорация тактическое ракетное вооружение" (КТРВ).

Как сообщил Кладов, Россия в 2017 году заключит контракт на поставку Индии 48 вертолетов Ми-17В-5. Он также заявил в ходе проведения выставки, что в 2017 году будет подписан контракт на поставку и производство в Индии четырех фрегатов проекта 1135.6.

Индия выдвинула России условия по совместной разработке нового истребителя

"Нужно садиться за стол переговоров, индийцы уже созрели для выбора верфи. Я уверен в том, что в этом году контракт на производство в Индии по лицензии двух фрегатов и поставку из России двух фрегатов данного проекта будет заключен", — сказал Кладов.

Россия и Индия — крупнейшие партнеры в сфере военно-технического сотрудничества: более 70% вооружения, боевой техники индийской армии, ВВС, ВМС — российского и советского производства. Ежегодно Россия продает Индии оружия и военной техники более чем на 4,5 миллиарда долларов.

Як-130 летит в Мьянму

Как заявил РИА Новости Петухов, Россия завершила поставку в Мьянму первой партии учебно-боевых самолетов Як-130, полностью контракт будет выполнен в 2017 году. "Кроме того, в 2018 году планируется поставить в страну дополнительную партию самолетов Як-130", — добавил Петухов.

По данным Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), РФ и Мьянма заключили в 2015 году контракт на поставку в эту азиатскую страну самолетов Як-130. Заключение контракта на поставку Мьянме российских учебно-боевых самолетов Як-130 можно считать уникальным прорывом на рынок этого государства, что доказывает высочайшие тактико-технические характеристики этого самолета, отметил представитель ЦАМТО.

По словам Петухова, РФ и Шри-Ланка обсуждают контракт на поставку российских патрульных кораблей "Гепард-3.9". Источник в сфере ВТС сообщил РИА Новости, что данный контракт уже согласован.

Ранее Россия реализовала контракт на поставку двух кораблей "Гепард-3.9" Вьетнаму. Контракт на поставку еще двух кораблей данного класса реализуется сейчас.

Генеральный директор Зеленодольского судостроительного завода — изготовителя "Гепардов" — Ренат Мистахов сообщил РИА Новости, что два корабля "Гепард-3.9" проходят финальные испытательные стрельбы на полигоне в Черном море перед тем, как будут переданы в этом году Вьетнаму.

Первые два корабля были переданы Вьетнаму в 2011 году.

Россия, как сообщил РИА Новости Петухов, предложила Шри-Ланке создать в этой стране центр по ремонту вертолетной техники и закупить запчасти для ранее поставленной бронетехники.

Шри-Ланка является активным эксплуатантом российских винтокрылых машин и бронетехники. В частности, в эту страну было поставлено 12 военно-транспортных вертолетов Ми-8/17, шесть ударных вертолетов Ми-24П, около 50 бронетранспортеров БТР-80 и 36 боевых машин БМП-2.

Демонстрационные полеты пилотажной группы "Русские витязи" традиционно являются самым зрелищным мероприятием LIMA. Летчики группы впервые выступали за рубежом на самолете Су-30СМ.

"Мы показали одиночный пилотаж, используя сверхманевренность Су-30СМ. В частности, в небе над Лангкави был впервые показан управляемый штопор, а также проход на малой скорости, "Колокол", "Кобра Пугачева", полеты на встречных курсах, вращение на закритических углах атаки", — рассказал РИА Новости ведущий группы — полковник Андрей Алексеев.

Алексеев отметил, что, Су-30СМ — предельно комфортный для летчика. "Мы плотно начали летать на нем месяц назад. Всего за месяц сумели подготовиться к выставке в Лангкави", — сказал он, подчеркнув, что самолет имеет много общего с Су-27, но у него расширены возможности по пилотированию.

Летчики пилотажной группы "Русские витязи" "пересели" на истребители Су-30СМ, а не на новейший Су-35, так как Су-30СМ является двухместным самолетом и поэтому более удобен летчикам, сообщил РИА Новости командующий Военно-воздушными силами — заместитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами России генерал-лейтенант Андрей Юдин.

Денис Мантуров проведет заседание Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промпродукции.

29 марта в 10:30 в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под председательством Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова пройдет заседание Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

На заседании будут рассмотрены вопросы противодействия незаконному обороту медицинской продукции и лекарственных препаратов.

В частности вопрос ратификации Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими населению. Конвенция является первым общеевропейским соглашением о борьбе с фальсификацией медицинской продукции, при этом распространяющимся на уголовно-правовые и организационные аспекты.

О новом порядке ввода в гражданский оборот лекарственных средств для медицинского применения расскажет руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко и представит на одобрение соответствующий проект федерального закона.

Также на заседании будут рассмотрены вопросы противодействия незаконному обороту водных биологических ресурсов и рыбной продукции.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков расскажет о положительных результатах реализации международного сотрудничества в вопросах противодействия нелегальной добычи водных биологических ресурсов и планах о введении маркировки особо ценных видов водных биологических ресурсов.

Руководитель Роскачества Максим Протасов расскажет о распространенной практике подмены рыбной продукции более дешевыми видами и о необходимости внедрения метода исследования ДНК для определения видовой принадлежности рыб.

Также посредством видео-конференц-связи в заседании примут участие Председатели комиссий в субъектах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

О региональной ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции расскажут Глава Республики Ингушетия Ю.Б. Евкуров и Глава Республики Северная Осетия-Алания В.З. Битаров.

Аккредитация на мероприятие будет осуществляться пресс-службой Минпромторга России. Заявки на аккредитацию (ФИО, паспортные данные, список техники) принимаются на электронную почту: pressa@minprom.gov.ru. Телефон для справок: 8 (495) 632-80-37. Дата окончания аккредитации – 18:00 мск 27 марта 2017 года.

Справочно

Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции создана указом Президента РФ 23 января 2015 года в целях совершенствования государственного управления в этой сфере. Она занимается, в частности, координацией деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, мониторингом и оценкой ситуации в данной сфере на всей территории страны, а также разработкой стратегий и конкретных мер по снижению объемов незаконного оборота промышленной продукции. Председателем Государственной комиссии является Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Топливная компания Росатома «ТВЭЛ» за 2016 год получила 46,2 млрд рублей чистой прибыли

Портфель экспортных заказов по продукции и услугам начальной стадии ядерного топливного цикла на 10 лет составляет 10,1 млрд долларов.

В рамках подготовки публичной годовой отчетности по международной методике GRI АО «ТВЭЛ» подвело основные итоги своей деятельности в 2016 году.

В 2016 году было обеспечено достижение всех ключевых показателей эффективности и целевых производственных показателей, применяемых для оценки результативности деятельности компании. Скорректированный свободный денежный поток составил 83,9 млрд рублей. Выручка (нетто) от продаж продукции составила 180,1 млрд руб., EBITDA – 77,4 млрд руб., чистая прибыль – 46,2 млрд руб., экспортная выручка – 1,4 млрд долл. США.

«ТВЭЛ» с целью диверсификации и обеспечения устойчивого развития своих предприятий продолжил развивать неядерные бизнесы для выхода на новые для атомной отрасли внутренние и внешние рынки. Выручка от общепромышленной деятельности в 2016 году составила 10,2 млрд руб., что на 21% выше показателя 2015 года. Средний уровень заработной платы вырос по сравнению с 2015 г. на 6,6% - до 74 648,17 рубля, на повышение и индексацию заработной платы было направлено более 1 млрд руб. (в 2015 г. – 740 млн руб.).

В числе ключевых событий прошлого года можно назвать подписание в декабре 2016 года АО «ТВЭЛ» и компанией Vattenfall Nuclear Fuel AB (Швеция) контракта на поставку ядерного топлива конструкции «ТВС-Кадрат» для АЭС «Рингхальс» (Швеция). Контракт предусматривает поставку коммерческих перегрузок ядерного топлива, начиная с 2021 года. Благодаря этому контракту, Топливная компания ТВЭЛ выходит с коммерческими поставками ядерного топлива в сегмент реакторов западного дизайна PWR. Ранее, в июле 2016 года АО «ТВЭЛ» подписало с одним из операторов АЭС США первый на этом рынке контракт на опытно-промышленную эксплуатацию топлива «ТВС-Квадрат».

Кроме того, АО «ТВЭЛ» заключило контракт на поставку в запас ядерного топлива для АЭС «Пакш» (Венгрия). Подписан контракт на поставку топлива для исследовательского реактора в Чехии. Была осуществлена загрузка первой партии модифицированного топлива ТВСА-12 в блок № 6 болгарской АЭС «Козлодуй» (Болгария). В течение года было ликвидировано два ядерно- и радиационно-опасных объекта - в АО «ОКБ-НН» (г. Нижний Новгород) и ООО «Уралприбор» (ЗАТО Новоуральск, Свердловская область).

Приемочной комиссией Топливной компании Росатома «ТВЭЛ» была рекомендована к серийному производству более производительная газовая центрифуга нового поколения. Освоение нового изделия – очередной шаг в технологическом лидерстве Топливной компании ТВЭЛ на мировом рынке начальной стадии ядерного топливного цикла.

В числе ключевых событий прошлого года можно назвать также осуществленный АО «ТВЭЛ» ввоз в Россию обогащенных ядерных продуктов из Ирана, в рамках реализации совместного всеобъемлющего плана действий стран «шестерки», одобренного резолюцией Совета Безопасности ООН № 2231. Реализация данного проекта позволила в феврале 2016 года снять с Ирана санкции, наложенные в связи с иранской ядерной программой.

По состоянию на 31 декабря 2016 года Топливная компания Росатома «ТВЭЛ» являлась обладателем 1838 объектов интеллектуальной собственности. Всего в 2016 году было зарегистрировано 104 объекта интеллектуальной собственности. Стабильная ежегодная динамика регистрации исключительных прав, в первую очередь, связана с проводимой компанией политикой выявления и обязательного обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых ее дочерними обществами в рамках НИОКР.

На предприятиях Топливной компании Росатома «ТВЭЛ» в 2016 году отсутствовали нарушения по Международной шкале оценки ядерных событий (INES), а также нештатные ситуации и инциденты, способные оказать негативное воздействие на окружающую среду. Общее количество отходов производства и потребления предприятий снижено на 16% относительно уровня 2015 года. Затраты на охрану окружающей среды в 2016 году превысили 2 млрд рублей.

АО «ТВЭЛ» проявило себя как социально ответственная компания. На финансирование благотворительных и социальных инициатив в 2016 году было направлено 226,1 млн руб. Программы социально-экономического развития городов присутствия Топливной компании Росатома «ТВЭЛ» были профинансированы из региональных бюджетов в рамках действующих соглашений между Госкорпорацией «Росатом» и субъектами РФ в размере 462 млн. рублей. В восьми городах присутствия «ТВЭЛ» в 2016 году проведено благоустройство внутриквартальных и придомовых территорий: установлены 247 площадок, состоящих из уличных тренажеров и комплексов для занятий спортом. Был инициирован проект создания среды поливариантного образования «Школьный технопарк» в Глазове, ЗАТО Зеленогорск, Новоуральске и Северске. Целью реализации проекта является отбор талантливых школьников для последующего трудоустройства в атомной отрасли.

Cтратегия Топливной компании Росатома «ТВЭЛ» ориентирована на увеличение к 2030 году доли рынка услуг по обогащению до 42% (в том числе 20% - поставки через АО «Техснабэкспорт»), фабрикации ядерного топлива – до 22%, а также выхода на новые ядерные рынки. Компания намерена добиться роста в сопоставимых условиях 2014 года: выручки - в 2 раза, выручки по неядерным направлениям - более чем в 10 раз, производительности труда - в 3 раза.

По состоянию на 31 декабря 2016 года среди конкурентных преимуществ Топливной компании ТВЭЛ: мощный научный кластер и его постоянное развитие; применение высоких технологий и использование передовых научных разработок; реализация инициатив по улучшению технико-экономических характеристик топлива; гибкое предложение и возможность комплектных поставок топлива в рамках долгосрочных контрактов; высокая надежность поставок, обеспечиваемая наличием нескольких предприятий.

Минимальная сумма кредита по «Программе 6,5» снижена до 5 млн. рублей

На очередном заседании Совета директоров АО «Корпорация «МСП» под председательством Министра экономического развития РФ Максима Орешкина рассматривался вопрос о снижении минимальной суммы при предоставлении кредитов по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства («Программа 6,5»).

В феврале 2017 года Советом директоров Корпорации была утверждена новая редакция Программы, согласно которой в перечень конечных заемщиков вошли индивидуальные предприниматели. Их потребность в кредитовании часто находится ниже 10 млн. рублей (действующая минимальная сумма кредита по Программе). На заседании совета Директоров принято решение понизить минимальную сумму кредита по Программе до 5 млн. рублей без изменения ее отраслевых приоритетов, что позволит увеличить объемы кредитования малого и микробизнеса.

Учитывая принятое решение по снижению, а также то, что средние и опорные региональные уполномоченные банки – участники Программы значительную долю кредитного портфеля формируют за счет кратко - и среднесрочных оборотных кредитов Совет директоров определил установленное соотношение совокупного объема оборотных и инвестиционных кредитов (50 на 50) применять только по отношению к уполномоченным банкам, относящимся к банкам первой группы (АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк).

Справочно:

В рамках формирования инструмента доступного финансирования АО «Корпорация «МСП» совместно с Минэкономразвития России и Банком России разработана Программа стимулирования кредитования субъектов МСП или «Программа 6,5» для снижения процентной ставки по кредитам.

Она направлена на создание механизма поддержки малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления кредитов на льготных условиях для приобретения основных средств, модернизации и реконструкции производства, запуска новых проектов, а также для пополнения оборотного капитала с помощью применения механизма предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных поручительствами АО «Корпорация «МСП».

Получателями кредитов в рамках «Программы 6,5» являются субъекты МСП и лизинговые компании, предоставляющие финансовую аренду (лизинг) малому и среднему предпринимательству.

22 марта 2017 г. состоялось заседание Коллегии Росводресурсов по итогам работы Федерального агентства водных ресурсов за 2016 год и задачах на 2017 год

В работе коллегии приняли участие представители органов государственной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены Общественного совета, руководители БВУ, директора подведомственных организаций и ведущие специалисты и эксперты в сфере водных ресурсов.

Врио руководителя Федерального агентства водных ресурсов В.А.Никаноров выступил с докладом «Об итогах работы Федерального агентства водных ресурсов за 2016 год и задачах на 2017 год», в котором отметил, что в рамках реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральным агентством водных ресурсов в 2016 году выполнялась работа по достижению основной цели деятельности Агентства - устойчивого водопользования при сохранении экосистем и предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод.

В.А. Никаноров отметил, что обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах решается посредством реализации широкомасштабных работ, среди которых: строительство новых водохранилищ и восстановление проектных мощностей уже действующих водохранилищ, оптимизация использования располагаемых водных ресурсов (через режимы и параметры водопользования), нормирование (лимиты) водопользования. Согласно данным государственного мониторинга водных объектов в целом качество вод в Российской Федерации остается стабильным.

В рамках выполнения работ по обеспечению безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в 2016 году осуществлялись работы на 33 объектах, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. На плановой основе с целью минимизации негативного воздействия вод в 2016 году выполнены дноуглубительные и руслорегулирующие работы на проблемных участках русел рек в 51 субъекте РФ. Вероятность наступлений чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием вод за счет выполнения в 2016 году инженерных мероприятий снижена для 120 тыс. человек.

В завершение выступления В.А.Никаноров подчеркнул, что все приоритетные задачи на 2016 год Агентством выполнены. Оптимизация режимов использования водных ресурсов водохранилищ позволила в условиях дефицита притока к ряду водохранилищ обеспечить гарантированные потребности в водных ресурсах объектов ЖКХ, промышленности, энергетики, водного транспорта, рыбохозяйственной отрасли и сельского хозяйства в полном объеме. Обеспечены безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, устойчивое функционирование и безопасность подведомственной сети ГТС.

Участникам Коллегии была представлена и обсуждена публичная декларация целей и задач Федерального агентства водных ресурсов на 2017 год, заслушаны доклады руководителей территориальных БВУ по актуальным вопросам деятельности, итоговые доклады заместителей руководителя Агентства по курируемым направлениям работы.

Коллегией одобрены итоги деятельности Росводресурсов за 2016 год и определены приоритетные задачи Федерального агентства водных ресурсов, его территориальных органов и подведомственных организаций на 2017 год.

По состоянию на декабрь 2016 года только 25 % инвалидов трудоспособного возраста были трудоустроены. Это порядка 947 тысяч человек из 3,7 миллионов. Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, Правительство РФ ставит задачу довести этот показатель до 31% в этом году, то есть дополнительно должны быть трудоустроены почти 200 тысяч инвалидов. Об этом сообщил заместитель руководителя Роструда Денис Васильев в ходе заседания Общественного совета при Роструде.

Для достижения поставленной задачи Роструд заключил соглашения практически со всеми субъектами Российской Федерации, направленные на создание условий для осуществления трудовой деятельности инвалидов и принятие мер по их трудоустройству. В том числе в рамках соглашений для каждого субъекта рассчитан запланированный для выполнения показатель.

Данные о неработающих инвалидах также поступают из отделений Пенсионного фонда Российской Федерации. Соглашения о передаче необходимой информации уже заключены между органами службы занятости и отделениями ПФР во всех регионах. Совместно с органами службы занятости населения формируются списки инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, в том числе не обращавшихся в органы занятости.

Одним из источников информации о неработающих инвалидах являются учреждения медико-социальной экспертизы. Получив сведения об инвалиде из учреждений медико-социальной экспертизы, сотрудники центров занятости связываются с ним и предлагают свою помощь в поиске и подборе работы. «По итогам 2016 года органами занятости было получено в общей сложности 740 тысяч выписок из индивидуальных программ по реабилитации инвалидов от учреждений МСЭ, по 566 тысячам из них граждане были проинформированы об услугах в сфере занятости, которые могут им быть предоставлены», – рассказал Денис Васильев.

Тем не менее, несмотря на усилия органов занятости, трудоустройство инвалидов невозможно без качественных рабочих мест. «Здесь на первый план выходит взаимодействие с работодателями, в первую очередь, при использовании такого инструмента как квотирование рабочих мест», – отметил заместитель руководителя Роструда. По его словам, если сравнить общее число работодателей в нашей стране и тех из них, кто установил квоты, становится понято, что квоты систематически не выполняются. В связи с этим к обсуждению были представлены ряд мер по повышению эффективности квотирования, среди которых вопрос регулирования профессий, по которым устанавливаются квоты. «По нашим данным, сейчас самыми распространенной профессией, выделяемой в счет квоты, является «подсобный рабочий». Очевидно, что такие квоты создаются формально и никакое трудоустройство на них не планируется», – заявил Денис Васильев.

Кроме того, Роструд запустил специальный раздел для граждан с ограниченными возможностями на портале «Работа в России». В нем представлена информация о существующих социальных услугах для инвалидов и правилах их оформления, а также информация о том, на какую поддержку со стороны государства могут рассчитывать граждане, ухаживающие за инвалидами. Дополнительно на портале появился фильтр «Квотируемое рабочее место», отражающий количество у работодателя свободных квотируемых рабочих мест для инвалидов, а также возможность указать, в соответствии с какими ограничениями функций жизнедеятельности системе необходимо осуществить подборку предложений по трудоустройству.

Участники заседания поддержали проводимую Рострудом работу в данном направлении, высказав свои предложения. В частности, представитель Всероссийского общества инвалидов Земфира Нуртгенова выразила благодарность, что в рамках модернизации портала «Работа в России» были учтены их замечания, предложив добавить в работу портала возможность смс-оповещения о просмотре и рассмотрении резюме, тем самым дополнительно мотивировать инвалида к поиску работы. По ее словам, для людей, кому так нелегко трудоустроиться, обратная связь очень важна, он должен понимать, что его не игнорируют.

В продолжение дискуссии руководитель Роструда Всеволод Вуколов подчеркнул, что проблема трудоустройства инвалидов очень сложная и обсуждается сейчас на всех уровнях, ставятся задачи губернаторам. «В настоящее время в Минтруде готовятся два закона. Один закон связан с тем, чтоб помочь службам занятости внедрить новые инструменты по работе с инвалидами. Второй закон позволит федеральным органам исполнительной власти расширить в рамках своих полномочий контроль за теми условиями, которые сегодня предоставляются инвалидам», – сообщил Всеволод Вуколов, добавив, что одной из ключевых задач сегодня является научить сотрудника службы занятости работать не с тем, кто к нему пришел и попросил помочь, а самому убеждать и стимулировать человека к трудоустройству.

В Новосибирской области для мигрантов закрыли рыболовство.

Опубликовано постановление губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого о запрете найма иностранных граждан на работу в ряде сфер, включая рыболовство. Эта мера касается тех, кто трудится на основании патентов.

Впервые подобное постановление главы региона было опубликовано летом прошлого года, сообщает корреспондент Fishnews. Тогда под запретом для иностранных граждан на 2016 г. оказались 16 видов экономической деятельности, включая рыболовство.

Как рассказала на брифинге заместитель министра – начальник управления занятости населения областного минтруда Надежда Цветкова, речь в постановлении шла о тех мигрантах, которые прибыли в Россию в порядке, не требующем получения визы, и получивших право (патент) на работу в России. Это касалось граждан Таджикистана, Узбекистана, Украины, Молдавии и Азербайджана. Таковых в Новосибирской области в прошлом году насчитывалось более 25 тыс. человек.

По словам Надежды Цветковой, целью постановления было «обеспечение национальной безопасности, поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов, а также содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ».

Новое постановление губернатора запрещает хозяйствующим субъектам региона в 2017 г. привлекать иностранных граждан для работы уже по 33 направлениям. Рыболовство по-прежнему в их числе. На увольнение уже нанятых иностранцев компаниям дается два месяца.

Дискуссия о рыбалке на финишной прямой.

Поправки к проекту закона о любительском рыболовстве – это компромисс, который учитывает позиции всех заинтересованных сторон, считает руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. По его словам, законопроект могут внести в Госдуму уже в апреле.

Проект федерального закона «О любительском рыболовстве» 21 марта рассматривался на круглом столе, организованном комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Председатель комитета Николай Николаев обратил внимание, что с момента принятия законопроекта в первом чтении в ноябре 2013 г. постоянно велись дискуссии, выдвигались различные концепции и подходы к регулированию любительской рыбалки. Среди наиболее острых тем – отношение к рыбопромысловым участкам, вопросы, связанные с подводной охотой, региональная специфика, ограничения на использование сетей.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на большой общественный резонанс, связанный с социальным значением любительского рыболовства, указала и член Совета Федерации от Приморского края Людмила Талабаева. «Сроки прохождения законопроекта в Госдуме неоправданно затянулись», – заявила сенатор и напомнила, что по итогам февральского совещания в профильном комитете СФ была принята консолидированная позиция о необходимости скорейшего принятия закона.

По словам руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова, проект поправок правительства с учетом поручений президента уже разработан и проходит процедуру межведомственного согласования. Он предполагает исключить институт рыбопромысловых участков для организации любительского рыболовства. При этом договоры на РПУ в отношении ценных видов рыб в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока останутся в силе до окончания срока их действия.

Законопроект закрепляет право граждан свободно и бесплатно заниматься рыбалкой на водных объектах общего пользования, и конкретизирует полномочия органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления по регулированию в этой сфере. «Считаем вообще надо больше полномочий именно в области любительского рыболовства передать субъектам РФ», – высказал мнение глава рыбного ведомства.

Он подчеркнул, что новая версия поправок содержит положения, направленные на предотвращение конфликта интересов рыбаков-любителей и рыбоводных хозяйств. Любительское рыболовство нельзя осуществлять на прудах, обводненных карьерах и мелиоративных водных системах, занятых под прудовое рыбоводство. Исключением является только пастбищная аквакультура, когда акватория рыбоводного участка превышает определенный размер.

Проект закона также содержит требования об учете и поштучной маркировке сетных орудий лова, используемых в некоторых регионах, ограничивает оборот жаберных сетей и вводит систему именных разрешений рыболова для изъятия ценных и особо ценных видов рыб.

По предложению разработчиков, закон должен вступить в силу с 1 января 2018 г. «Думаю, что в ближайшее время все согласительные процедуры мы закончим, внесем в правительство уже для снятия разногласий. Надеюсь, что в апреле правительство сможет официально отправить проект поправок в Госдуму», – обозначил примерные сроки Илья Шестаков.

Руководитель департамента сопровождения законодательных инициатив исполкома Общероссийского народного фронта Арсланбек Черкесов подтвердил, что принципиальное требование ОНФ – рыбопромысловые участки для организации любительского лова должны быть ликвидированы – в текущей редакции поправок выполнено.

Текст законопроекта удовлетворяет большинство любителей-рыболовов и действительно защищает интересы такой отрасли сельского хозяйства, как товарное рыбоводство, согласился председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко. Он предложил изучить положительный опыт Липецкой области по оборудованию водоемов для организации любительского рыболовства с участием муниципальных властей и рыбоводных хозяйств.

Представители Курганской области, Якутии, Нижегородской области и Чукотки рекомендовали учесть при доработке поправок региональные особенности, которые могут осложнить рыбалку по новым правилам для местного населения. Крайне активными на круглом столе оказались поклонники подводной охоты – целый ряд союзов и ассоциаций спортивной и любительской рыбалки высказались за смягчение требований к этому виду отдыха.

Подводя итоги дискуссии, Илья Шестаков заметил, что все замечания и предложения обсуждались неоднократно, и поправки носят компромиссный характер. «Считаю, что в настоящее время закон надо принимать и смотреть внимательно, мониторить ситуацию с его правоприменением. Возможно, он действительно будет не идеальным, вскроются какие-то подводные камни. Но без него дальнейшее регулирование любительского рыболовства с каждым годом будет становиться все ущербнее и ущербнее», – подчеркнул руководитель Росрыболовства.

«Законопроект не то, что дозрел, но и перезрел», – охарактеризовал положение Николай Николаев. Он подтвердил, что даже после принятия закона работа депутатов не закончится, поскольку большое значение будет иметь правоприменительная практика, особенно в регионах.

Дмитрий Медведев поручил быстрее разбираться с требованиями.

Премьер Дмитрий Медведев высказал недовольство по поводу того, как сейчас ведется работа по отмене устаревших правовых норм. Требования предполагается кодифицировать, чтобы бизнес мог в них легче ориентироваться.

Иногда лучше никакого регулирования

Нужно ускорить отмену неактуальных правовых норм, заявил премьер Дмитрий Медведев на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Тем, как сейчас ведется эта работа, председатель правительства недоволен: «Вот выявили огромный массив устаревших, допустим, нормативных документов: законов, подзаконных актов. Или документов, которые просто нужно поправить. И что дальше-то? Мы их отменили? Как правило, нет».

Премьер поставил задачу оперативно разработать механизм, позволяющий сделать отмену устаревших норм быстрой и при необходимости необратимой, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на стенограмму заседания.

«Конечно, всегда можно сказать, что прежде, чем отменять старые законы, нужно принять новые. Такой аргумент, кстати, обычно и звучит. Как мы можем отменить постановление 1997 года, когда у нас нет постановления 2017-го? Но это очень часто просто оправдание, чтобы ничего не делать», - сказал глава правительства.

По словам Дмитрия Медведева, надо синхронизировать процесс отмены старого законодательства и введения нового. В определенных ситуациях, возможно, лучше не иметь никакого регулирования, чем иметь устаревшее, заявил премьер. «Такие ситуации многократно в истории нашей страны бывали, и никаких коллапсов не возникало», - отметил он.

Сначала – выбрать приоритеты

Министр РФ Михаил Абызов, курирующий приоритетную программу по реформе контроля и надзора, сообщил журналистам, что при пересмотре требований будет использоваться риск-ориентированный подход. То есть в первую очередь будут изучаться и актуализироваться требования, которые создают очень серьезные издержки для бизнеса, и требования, которые направлены на снижение высокого уровня риска жизни, здоровью и экономическим интересам граждан и предпринимательской деятельности.

По словам министра, в течение года надзорные ведомства и курирующие их министерства должны сопоставить действующие в стране требования с лучшими международными практиками и практиками стран, входящих в ОЭСР.

Михаил Абызов также пообещал, что власти будут стараться «расчищать уже накопленный багаж устаревших требований, в том числе применяя новые». При этом министр подчеркнул, что «никакой штурмовщины, которая могла бы привести к коллапсу государственного надзора, не должно быть».

Планируется аккуратно внедрять подход, когда при принятии новых требований отменяются старые, - one in – two out.

Правила сведут в единое полотно

Министр РФ сообщил, что решено в этом году определить виды надзоров, по которым будет проводиться кодификация требований. «По большинству государственных надзоров – а у нас их более 180 видов – кодификация не проведена, и это означает, что предприниматель, для того чтобы понять, каким требованиям он должен соответствовать, обращается к огромному количеству различных документов, которые в том числе существуют на разных уровнях принятия решений», - обратил внимание Михаил Абызов.

Регламентирующие документы не объединены в единое, понятное для поднадзорного субъекта полотно. «Кодификация, сведение этого в соответствующие отраслевые кодексы, может помочь решить эту проблему. В этом году мы совместно с Министерством юстиции определим принципы кодификации и основные подходы», - заявил министр РФ.

Предполагается выбрать тот вид государственного контроля и надзора, по которому такое сведение правил стартует уже в нынешнем году.

«Но это очень длинная, системная работа. Невозможно кодифицировать законодательство даже по одному виду за короткий период времени, - предупредил Михаил Абызов. - Наше понимание: кодификация для отдельного вида – это от двух до трех лет усиленной работы. Но эту работу надо начинать, она приведет к ощутимым результатам».

Что предусматривает общая реформа

Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» был утвержден в декабре. Реализовывать проект предполагается до 2025 г. включительно.

Определено восемь приоритетных направлений. Это переход на риск-ориентированный подход с концентрацией проверок там, где выше риски для безопасности граждан; создание системы оценки результативности и эффективности контроля и надзора; усиление профилактики нарушений; систематизация требований, выполнение которых проверяют инспекторы; совершенствование кадровой политики; противодействие коррупции; информатизация госконтроля, а также повышение качества надзора на региональном и муниципальном уровнях.