Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Красноярском крае увеличивают финансирование ряда направлений господдержки агропромышленного комплекса

На заседании Правительства края приняты изменения в краевую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Поправки вносятся на основании принятых изменений в краевой закон "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса", а также в связи с перераспределением расходов на реализацию программы за счет средств краевого бюджета.

По словам первого заместителя министра сельского хозяйства края Александра Походина, благодаря принятым поправкам увеличится финансирование нескольких направлений господдержки. "В частности, на 137 млн рублей возрастут расходы на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального лизингового взноса и очередных лизинговых платежей в 2016 году. Таким образом, мы исполняем распоряжение Губернатора Красноярского края по итогам селекторного совещания по вопросам подготовки и проведения уборочной кампании 2016 года. Выделенные средства пойдут на исполнение принятых обязательств по ранее заключенным договорам финансового лизинга на оплату очередных лизинговых платежей", - пояснил Александр Походин.

Еще 68 млн рублей будут направлены на финансирование новой меры государственной поддержки - в регионе будут выделяться субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию мяса кур мясных пород и индейки. "Во время поездки в Шушенский район в конце июня 2016 года Губернатор дал нам поручение обеспечить государственную поддержку производителей мяса птицы. Этой поддержки ждут сельхозпроизводители, желающие развивать птицеводство в крае. На прошлой сессии Законодательного Собрания мы приняли соответствующую корректировку в краевой закон, и сейчас новое направление будет обеспечено финансированием", - отметил Походин.

Третье изменение касается предоставления помощи фермерам. Для выполнения целевого показателя заключенного с Минсельхозом РФ соглашения 5,9 млн рублей дополнительно направляются на поддержку семейных животноводческих ферм. Средства будут перераспределены со статьи бюджета "создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременная помощь начинающим фермерам на бытовое обустройство".

"В этом году мы обеспечили 8 глав КФХ грантовой поддержкой на развитие семейных животноводческих ферм. Теперь мы сможем помочь еще двум конкурсантам в этой номинации, выдав гранты в соответствии с их бизнес-планами", - сообщил Александр Походин. Он напомнил, что в 2016 году объем государственной помощи фермерам из консолидированного бюджета составил порядка 245 млн рублей, а число ее получателей достигнет 63.

Члены Правительства приняли решение поддержать изменения в программу. Отметим, общий объем финансирования программных мероприятий остается без изменений и составляет 6 млрд 968,7 млн рублей.

В Иркутске обсудили пилотный проект полной маркировки заготавливаемой древесины и продукции из неё

29 августа 2016 года в Иркутске заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства И.В. Валентик провел совещание по вопросам проведения в 2017 году на территории Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №1082-р, подписанным председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым, утвержден план основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии. Одним из пунктов плана предусмотрена реализация в Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины, разработанного в целях борьбы с незаконной заготовкой древесины.

Целью данного пилотного проекта являются снижение числа случаев и объёма незаконно заготовленной древесины в Иркутской области, а также оценка условий и возможностей применения дополнительных мер контроля за заготовкой и оборотом древесины на всей территории Российской Федерации.

В числе основных мероприятий, реализуемых в рамках пилотного проекта, организация оперативной верификации законности происхождения транспортируемой древесины в условиях Иркутской области, включение продукции первичного лесопиления в перечень видов древесины, на которые распространяются нормы по учету оборота древесины в рамках лесного законодательства Иркутской области, усиление межведомственного взаимодействия в вопросах контроля за оборотом древесины в Иркутской области, практическая отработка новых технических решений по маркировке древесины и отслеживанию её перемещения, формирование в ЕГАИС эффективной противомошеннической системы, обеспечивающей легальность оборота древесины.

Предполагается, что участниками данного проекта должны стать лесозаготовители, лесопереработчики и экспортёры древесины Иркутской области и сопредельных областей, Министерство лесного комплекса Иркутской области, правоохранительные и контролирующие органы Иркутской области, а также смежные заинтересованные федеральные ведомства.

"Иркутская область выбрана для реализации пилотного проекта в виду того, что она является безусловным лидером среди субъектов РФ по объему незаконной лесозаготовки. В связи с этим, мы предполагаем именно здесь запустить инструмент, который позволит резко снизить объем незаконного оборота древесины. Сегодня необходимо стимулировать развитие законопослушных лесопользователей. Для этого мы в рамках проекта по маркировке древесины намереваемся организовать верификацию всей заготавливаемой на территории Иркутской области древесины, контролировать не только заготовку, но и дальнейшую реализацию леса и продукции из него. Технологии не стоят на месте - появились возможности чипирования всей древесины, не только круглой, но и пиловочника", - комментирует прошедшее совещание заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик

В ходе подготовки к пилотному проекту на сегодняшний день Рослесхозом разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные ведомства и правительство Иркутской области план мероприятий - "дорожная карта" по реализации пилотного проекта по маркировке заготавливаемой древесины на территории Иркутской области, а также проводится сбор и анализ информации необходимой для реализации проекта.

"Следует особенно отметить, что основная организационная работа по подготовке к пилотному проекту лежит на правительстве Иркутской области и областных органах исполнительной власти. В связи с этим рекомендуем правительству Иркутской области активизировать работу по формированию и подготовке к реализации пилотного проекта, а также назначить ответственного за его реализацию заместителя губернатора Иркутской области", - подчеркнул в своем выступлении заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Планируется, что проведение организационно-подготовительных мероприятий будет выполнено во втором полугодии 2016 года, в течение 2017 года будут реализовываться практические мероприятия, а в первом квартале 2018 года будут подведены итоги реализации пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины.

По итогам реализации пилотного проекта в конце первого квартала 2018 года будут подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации доклад и предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

"Немаловажным аспектом той тяжелой ситуации с незаконным оборотом древесины, которая сложилась в Иркутской области, стало то, что 99% приобретаемой и заготавливаемой населением для собственных нужд древесины были связаны с незаконной торговлей, и в итоге шли на продажу. В Иркутской области была сформирована система малых предприятий - пилорам, которые без конца перерабатывают незаконный лес - только в 2015 году гражданами для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений заготовлено 5,2 млн куб. м. Эту тему обсуждали в Улан-Удэ, на совещании генерального прокурора, обсуждали и ранее. Вот сейчас мы прорабатываем на примере Иркутской области новую программу по борьбе с незаконным оборотом лесоматериалов. Необходимо, чтобы усилия федерального центра поддерживалась на региональном уровне, в рамках комплексного взаимодействия. Я надеюсь, что сегодняшнее обсуждение позволит более полно выявить предстоящие сложности и найти правильные подходы к борьбе с преступной лесозаготовкой", - уточнил глава Рослесхоза Иван Валентик.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о запуске волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участке Нижний Бестях — Хандыга на территории Республики Саха (Якутия). ВОЛС обеспечит устойчивой сотовой связью и высокоскоростным интернетом жителей 25 населенных пунктов Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского и Томпонского районов, расположенных вдоль автомобильной дороги федерального значения «Колыма», где проживает более 40 тысяч человек. Пропускная способность новой линии связи, протяженностью более 500 км, на первом этапе составит 40 Гбит/с.

Строительство ВОЛС по маршруту Нижний Бестях — Тюнгюлю — Чурапча — Ытык-Кюёль — Хандыга — Усть-Нера — Артык — Магаданская, общей протяженностью более 3,5 тысяч км, проходит в рамках подписанного 26 марта 2015 года соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия), Правительством Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «НПО “Импульс”». Согласно документу для устранения цифрового неравенства на территориях субъектов РФ проводится реконструкция магистральной линии связи КМ-180 вдоль автодороги «Колыма», в ходе которой происходит замена кабельных сооружений на ВОЛС.

Создание новых линий связи позволит повысить уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, а также обеспечить подвижной радиотелефонной связью и широкополосным доступом в интернет жителей Республики Саха (Якутия) и Магаданской области.

Напомним, 14 июля 2016 года современные услуги связи стали доступны жителям города Мирный, где живет 35 тысяч человек. Здесь были запущены услуги современной сотовой связи четвертого поколения (LTE) и открыта ВОЛС по маршруту Нижний Куранах — Мирный.

Будет создан более эффективный механизм поддержки предпринимательства

О будущем приоритетном проекте по малому и среднему предпринимательству (МСП), который будет рассмотрен на Совете при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам уже этой осенью, “Ъ” рассказал директор департамента развития МСП и конкуренции Минэкономразвития Максим Паршин.

— В последнее время много внимания уделяется малому бизнесу — приняты долгосрочная «Стратегия развития МСП до 2030 года» с двухлетним планом, заработала Корпорация МСП, у которой тоже есть своя программа. Минэкономики уже более десяти лет оказывает поддержку предпринимателям через свою программу грантов и субсидий. Зачем понадобился нацпроект по МСП?

— Программных документов в сфере поддержки МСП не так много. В июне был утвержден главный из них — «Стратегия МСП до 2030 года»,— это очень серьезная веха, документа такого уровня раньше не было. При этом предусмотрено, что ключевые мероприятия стратегии будут реализованы на основе проектного подхода. Проект, включающий приоритеты на краткосрочную и среднесрочную перспективу, мы в настоящий момент готовим для рассмотрения на Совете при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам осенью.

Документ будет базироваться на нашем внутреннем, утвержденном в июне текущего года приказом министра приоритетном проекте Минэкономразвития «Поддержка МСП: переход к новому качеству», в котором заданы целевые ориентиры до конца 2018 года.

Проект в рамках «проектного офиса» должен задать нам в условиях ограниченности ресурсов, и не только финансовых, но и административных, экспертных, четкое направление движения, сформулировать ясные приоритеты, зафиксировать конкретные цели, к которым мы стремимся. Будет создан новый, более эффективный механизм управления процессом поддержки и развития сферы предпринимательства, в том числе взаимодействия между ведомствами. Документ должен четко ответить на вопрос, за счет чего мы достигнем определенных показателей.

— Вы уже определились с приоритетами?

— У нас есть понимание, что обязательно должно быть в этом проекте. В нашем внутреннем документе мы задали четыре приоритета, назвав их простыми словами в виде, скажем так, тезисов — «Не мешать», «Помогать», «Вовлекать» и «Создавать возможности». Эти приоритеты лягут в основу разрабатываемого нами проекта. В РФ 5,5 млн субъектов МСП, большинство которых успешно работают и ничего не просят у государства. Многие даже не знают, что есть какие-то программы поддержки. Для них мы должны создавать условия дальнейшей успешной работы. За последние полгода, нужно сказать, принято много важных решений, которые на это направлены,— повышен порог дохода по упрощенной системе налогообложения до 120 млн руб., продлено действие единого налога на вмененный доход, принято важное решение в части контроля и надзора — о «первом предупреждении» (его смысл в том, что надзорные органы не имеют больше права сразу штрафовать малого предпринимателя, если нарушение не повлекло серьезных последствий). Внесены также изменения в Трудовой кодекс в части упрощения кадрового делопроизводства для микропредприятий с численностью персонала меньше 15 человек. Что же касается помощи, то оказывать финансовую поддержку должна, прежде всего, Корпорация МСП. Есть также программа поддержки Минэкономразвития, в рамках которой формируется инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса в регионах.

Если говорить о тезисе «Вовлекать», то, по данным Росстата, в РФ больше 14 млн так называемых «самозанятых». Часть их них — а это несколько миллионов человек — очевидно, ведет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, то есть находится в теневом секторе. Мы должны вывести их из-под дамоклова меча ответственности за незаконное предпринимательство. Надо создать такие условия, чтобы предпринимателям было интересно включиться в правовое поле. У нас есть поручение в течение трех лет освободить этих граждан от любых налогов и сборов, распространить на них программы поддержки, сейчас мы активно работаем по этому направлению — законопроект будет представлен в сентябре. Мы также планируем реализовать общероссийский образовательный проект по обучению граждан основам ведения бизнеса.

Наконец, в части создания возможностей это развитие электронной торговли, новых сервисов через многофункциональные центры (МФЦ) для бизнеса, которые должны стать банковскими, кредитными, страховыми брокерами, доступ на новые рынки. Эти направления мы прорабатываем совместно с Корпорацией МСП, объединениями предпринимателей, банками, крупнейшими заказчиками, в том числе и с компаниями с государственным участием.

— Какие новые приоритеты и меры поддержки МСП войдут в разрабатываемый вами проект?

— Из нового это точно будет создание единой образовательной платформы, МФЦ для бизнеса. Вероятно, войдет раздел, связанный с сервисной поддержкой, например «Бизнес-навигатор» МСП, который в тестовом режиме запущен Корпорацией МСП.

— В 2016 году уже произошло существенное сокращение программы поддержки МСП — с 19 млрд до 12 млрд руб. Минфин планирует урезать финансирование на 2017 год до рекордных 5 млрд руб. У вас достигнута договоренность с Минфином по финансированию программы на следующий и последующие годы?

— Если правительство решает, что МСП — это приоритет, то должно быть финансирование. С предложением Минфина мы категорически не согласны, будем отстаивать свою позицию — увеличение объемов финансирования.

— Как на финансовую поддержку малого бизнеса повлияет тот факт, что развитие МСП будет курировать «проектный офис»?

— Тот проект, который будет утвержден в рамках «проектного офиса», должен быть обеспечен финансированием в полном объеме. Иначе это все несерьезно. Потому что без должного финансирования решить те задачи, которые ставятся, невозможно. На программу поддержки мы закладываем 22 млрд руб. в год. Эта деятельность будет реализована в рамках данного проекта. Это необходимый минимум, который был у нас в 2012–2014 годах. Плюс в него будет заложена докапитализация Корпорации МСП для развития лизинга оборудования.

— Один из аргументов Минфина по срезанию бюджета программы состоял в том, что деньги можно взять у Корпорации МСП, у которой на счетах скопилось больше 30 млрд руб.

— Это лукавство. У корпорации деньги действительно есть, но их можно использовать исключительно на гарантийную поддержку. Мы не сможем их направить на какие-то другие цели. И вообще, состоятельность гарантийного механизма корпорации и качество выдаваемых ею гарантий обеспечивается ее капиталом, а также доходом от его использования (размещения на депозиты и облигации федерального займа). Таким образом, в случае если данный капитал (остаток бюджетных инвестиций) был бы израсходован, то гарантийный механизм не смог бы дальше функционировать.

— Весной вы заявляли о том, что программа поддержки МСП, существующая больше десяти лет, морально устарела и с 2017 года будет переформатирована. Какой формат будет у программы?

— Мы против революции. Эта программа, состоящая из 30 мер поддержки,— одна из самых эффективных. Конечно, жизнь не стоит на месте, программу нужно менять, и мы будем это делать с 2017 года. Какой у нас подход? Сервисный. Мы говорим о том, что предприниматель в любом регионе страны имеет право на получение базовых услуг от основных организаций поддержки. Для этого начиная с 2017 года будет сделан акцент на создании и развитии инфраструктуры, которая должна быть создана во всех регионах.

— Будут ли пересмотрены направления программы?

— Их ждет укрупнение. Если говорить о приоритетах, то это будут поддержка инновационной инфраструктуры, модернизации производства, экспорта, предпринимательства в социальной сфере, предоставления услуг по принципу «одного окна», образовательный проект.

— От каких-то направлений придется отказаться?

— Этот вопрос обсуждается. Я аккуратно скажу: мы предполагаем ограничить предоставление невозвратных мер поддержки. Таких, как гранты начинающим предпринимателям.

— В схему традиционной поддержки малого бизнеса уже с 2017 года будут включены коммерческие банки, которые предоставляют МСП программы по субсидированию лизинга, процентной ставки по кредитам. Схема работы с банками уже определена?

— Если мы оставляем, например, субсидирование процентной ставки, то логично использовать в качестве проводников средств как агентов все-таки коммерческие банки. Когда при региональных госорганах собирается комиссия, которая решает, кому давать деньги, а кому нет, влияет на экономические процессы, мне кажется, это менее естественный процесс, нежели участие коммерческого банка, который сотнями выдает кредиты, имеет соответствующий опыт, компетенции, технологии.

— Какие банки будут допущены к схеме традиционной поддержки?

— Очевидно в первую очередь те, которые уже работают с Корпорацией МСП,— банки, которые выдают кредиты под гарантии. Вопрос участия банков во многом технический, это просто один из инструментов доведения помощи до предпринимателя. Я думаю, что это интересно будет многим, поскольку это работа с клиентской базой.

— Малый бизнес жалуется на отсутствие системной поддержки — провозглашаются лозунги о снижении налогов, доступности кредитов, но реально процентная ставка после кризиса резко взлетела, а налоговая нагрузка все равно растет. Например, в связи с июльским увеличением минимального размера оплаты труда с 2017 года для самозанятых заметно вырастет размер страховых взносов.

— Проблема серьезная, причем увеличение взносов ударит по самым слабым предпринимателям, которые работают на грани рентабельности. Именно они окажутся в самой тяжелой ситуации. Мы считаем, этого нельзя допустить, и готовим предложение в правительство о том, как с этим бороться. Размер страховых взносов (как и прочих налоговых платежей) нельзя увеличивать до конца 2018 года как минимум. Наши предложения будут заключаться в неувеличении нагрузки. Технически это можно сделать через введение понижающего коэффициента либо путем фиксации размера платежей на текущем уровне, мы сейчас обсуждаем возможные подходы вместе с предпринимательским сообществом. Минэкономразвития будет бороться за то, чтобы изменения в законодательство были приняты уже в эту осеннюю сессию в новом составе Госдумы. Надеемся, что нам удастся убедить Минфин и Минтруд в том, что повышение страховых взносов для предпринимателей — решение как минимум несвоевременное.

Россия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 30 августа 2016 > № 1874864 Максим Паршин

С августа 2016 года Центр им.М.В.Хруничева перевел 100% закупок малого объема (от 100 до 500 тыс. руб.) в электронный вид – это относится ко всем конкурентным закупочным процедурам: открытым аукционам, запросам котировок и предложений.

«Работу по переводу процедур закупок малого объема в электронную форму мы начали в конце 2015 года. Сначала запустили закупки малого объема на «Единой электронной торговой площадке» в тестовом режиме и получили хороший результат – средневзвешенный экономический эффект по проведенным процедурам составил более 20%. После этого приняли решение перевести все закупки от 100 до 500 тыс. рублей в электронную форму», - сообщил директор по управлению системой закупок Андрей ТРЕТЬЯКОВ. - «Начавшийся в 2016 году перевод закупочных процедур малого объема в электронную форму – важное направление реформы Центра им.М.В.Хруничева. Мы еще раз убедились в эффективности электронной формы закупок».

Перевод «малых закупок» в электронный вид кроме прямого экономического эффекта позволил привлечь новых поставщиков, многие из которых – субъекты малого и среднего предпринимательства, что позволит выполнить требования Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352.

«Предварительный расчет объема закупок у субъектов малого и среднего бизнеса показал: доля таких договоров с начала текущего года достигла 17%. А общий объем компаний-поставщиков Центра им.М.В.Хруничева из числа малого и среднего бизнеса по итогам 2016 года по нашим оценкам составит не менее 23%, а к 2018 году мы рассчитываем увеличить этот показатель до 35%. Среднее количество участников на каждый лот – 4,45 компании», – пояснил ТРЕТЬЯКОВ.

Для поощрения и поддержания конкуренции при проведении закупок в сотрудничестве с «Единой электронной торговой площадкой» Центр им.М.В.Хруничева на постоянной основе проводит обучающие семинары и встречи. Процедуры закупок проводятся в соответствии с Положением о закупках Центра им.М.В.Хруничева, разработанным на основании Федерального закона РФ №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Извещения и документация о проведении торговых процедур доступны на сайте «Единой электронной торговой площадки» в секции «Коммерческие закупки» по адресу: https://com.roseltorg.ru

В рамках рабочего визита в Иркутскую область глава Росавтодора Роман Старовойт провел выездное совещание с заместителем председателя комитета Государственной Думы по транспорту Сергеем Теном и руководством подведомственного агентству ФКУ Упрдор «Прибайкалье».

Главной темой обсуждения стало развитие федеральных трасс и дорог регионального значения на ближайшие годы. По словам Романа Старовойта, регион входит в число федеральных приоритетов. В ближайшие годы Иркутская область будет получать стабильное финансирование на развитие своих транспортных артерий. На основании решений Правительства РФ в настоящее время Росавтодором подготовлены предложения по включению мероприятий по развитию дорожной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона в подпрограмму «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». За три года на эти цели предполагается выделить почти 19,3 млрд рублей. В рамках проекта федерального бюджета на 2017 год предусмотрено 9,7 млрд рублей, на 2018 – 4,9 млрд рублей и на 2019 – 4,7 млрд рублей.

В текущем сезоне на федеральные дороги Иркутской области из госбюджета выделено почти 7 млрд рублей. Большая часть этих средств будет направлена на приведение действующих трасс в нормативное состояние. К концу года дорожники отремонтируют более 260 километров подведомственных трасс. Это почти 17% от общей протяженности подведомственной Росавтодору дорожной сети на территории региона.

«За последние 2 года в Иркутской области благодаря ремонтным работам и ликвидации гравийных разрывов доля федеральных дорог в нормативном состоянии увеличилась на 18,5%. Постепенно этот показатель стремится к среднему уровню по стране. Уже к концу 2018 года все федеральные дороги в регионе будут приведены в нормативное состояние», - отметил Роман Старовойт.

В ходе инспекционной поездки по трассе Р-258 «Байкал» Роман Старовойт и Сергей Тен также осмотрели участок дороги с 47-го по 55-й километр и обсудили перспективы его реконструкции с целью увеличения пропускной способности до 11 тыс. машин в сутки за счет дополнительных полос для движения в обоих направлениях. Также Росавтодор рассматривает возможность направить почти 3,6 млрд рублей на реконструкцию другого важного отрезка трассы – с 26-го по 47-й километр. Данный проект предполагает обходы населенных пунктов Чистые Ключи и Моты, а также ликвидацию мест концентрации ДТП. Помимо этого, уже в этом году на трассе будет запущен в эксплуатацию путепровод на 96-м километре. После этого дорожники планируют приступить к реконструкции участка с 96-ого по 100-й километр.

Реализация намеченных Росавтодором проектов позволит повысить качество дороги, приведет в нормативное состояние дорожное полотно, снизит аварийность и обеспечит комфортные поездки автомобилистов в районе туристической зоны озера Байкал.

Также были осмотрены территории планируемого к реализации на принципах государственно-частного партнерства проекта строительства трассы Ново-Ленино до объездной дороги Университетский – Первомайский. В перспективе данный объект может претендовать на средства федеральной поддержки за счет софинансирования от сборов системы «Платон». «Методика отбора заявок от регионов утверждена, и в Росавтодор уже поступают заявки субъектов. Развитие ГЧП в Иркутской области придаст дополнительный импульс дорожному строительству и позволит преумножить каждый вложенный государством рубль», - заявил Роман Старовойт.

Напомним, что к отбору на софинансирование за счет средств от системы «Платон» допускаются капиталоемкие концессионные проекты, стоимость реализации которых составляет более 1,5 млрд рублей. В методике устанавливается требование к структуре финансирования: объем федеральных средств должен быть не более 50% для автомобильных дорог и не более 75% – для искусственных дорожных сооружений. При этом объем привлекаемых в проект внебюджетных инвестиций не может быть менее 15%.

«Для того, что бы успешно запустить и реализовать первый дорожный ГЧП-проект в регионе должна быть выработана консолидированная позиция Правительства области, Администрации Иркутска, а также депутатов Государственной Думы», - подчеркнул Сергей Тен.

Кроме того, Роман Старовойт и Сергей Тен уделили особое внимание проверке качества объектов сервиса для водителей и их пассажиров. Как было отмечено на совещании, развитие внутреннего и въездного туризма, влечет увеличение транзитного транспортного туристического потока. В этой связи Росавтодор разработал и утвердил концепцию развития придорожного сервиса на федеральных трассах. Распределение АЗС, станций технического обслуживания и мотелей должно равномерно охватывать всю сеть, предоставляя автомобилистам необходимый набор услуг для комфортных и безопасных поездок. «Предложения по объектам сервиса вдоль федеральных трасс должны исходить от муниципалитетов. Задача Росавтодора - предоставить комфортные условия для их размещения, в короткие сроки по понятным правилам оформить разрешение на примыкание к федеральной трассе, чтобы, во-первых, было безопасным, во-вторых, удобным как для пользователей, так и для дорожников», - подчеркнул Роман Старовойт.

Интервью директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России А.В. Белюченко журналу «Всё о мире строительства»

- Андрей Владимирович, в прошлый раз мы беседовали с Вами накануне нового 2016 года об итогах года уходящего. За эти 7 месяцев, минувших с зимнего интервью, наверняка, произошло много нового и важного в деятельности Департамента граддеятельности и архитектуры Минстроя России, чем Вы могли бы поделиться с нашими читателями. Над чем работали в первом полугодии, какими проблемами занимаются специалисты возглавляемого Вами Департамента в настоящее время?

- Да, действительно, рассказать есть, о чем. Прежде всего, потому что 2016 год у нас выдался особенным – впервые за 10 лет в мае состоялось заседание Государственного Совета, посвященного вопросам развития отечественного строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности. Событие, как Вы понимаете, для Минстроя России по-настоящему знаковое. И подготовка к нему, соответственно, была особенно тщательной. С участием профессионального сообщества буквально всех регионов России мы проделали большой коллективный труд – к Госсовету подготовили обстоятельный доклад о существующем положении дел в строительной отрасли, со статистическим данными, аналитикой, прогнозными показателями по всем направлениям нашей деятельности, а их очень много. Минстрой России на данный момент, как известно, для повышения уровня конкурентоспособности и темпов развития отраслизанимается жилищным строительством и реализацией различных государственных жилищных программ по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, реформированием и совершенствованием системы технического регулирования, сметного нормирования и ценообразования в строительстве. Параллельно формируется банк экономически эффективных проектов, достойных повторного применения в регионах, ведется работа по внедрению технологии информационного моделирования (ТИМ) в градостроительную практику, особое внимание уделяется снижению административных барьеров. Одновременно совместно с научно-образовательным сообществом реализуются меры, способствующие более эффективному научно-техническому обеспечению отрасли и подготовке кадрового потенциала. Все эти и другие вопросы и были в итоге рассмотрены на самом высоком государственном уровне под председательством Президента России, с участием руководства Правительства РФ, Совета Федерации и лидеров фракций Государственной Думы, глав субъектов России, и конечно же, руководителей главных профильных организаций самого строительного комплекса.

По итогам заседания Президент РФ подписал перечень поручений, которые Правительству и другим ответственным федеральным органам предстоит выполнить в ближайшей перспективе. Это наиболее востребованные мероприятия, которые позволят решить накопившиеся проблемы, будут способствовать более динамичному развитию рынка жилья, усилят возможности внутриотраслевого государственного регулирования, активизируют процессы импортозамещения в промышленности строительных материалов и т.д.

- Уже что-то из этих поручений реализовано? И на какие конкретные изменения в своей сфере рассчитывает Департамент градостроительной деятельности?

- Надо сказать, что ожидаемые перемены не заставили себя долго ждать – целый пакет законов, разработанных Минстроем России, был одобрен обеими палатами Парламента в весеннюю сессию и подписан Президентом страны в начале июля. Таких значимых позитивных прецедентов в плане количества внесенных в действующее законодательство поправок у нашего министерства еще не было никогда ранее! Теперь мы по многим позициям получили действенный инструментарий для реализации намеченного. Это касается как требований к участникам процесса долевого строительства, освоения промзон, реформирования института СРО, перехода на новую систему ценообразования, ряда других, так и непосредственно вопросов, которые в компетенции нашего департамента. На последних остановлюсь подробно.

Это новшества, связанные с требованиями к механизму разработки и применения типовых проектов для оптимизации затрат на строительство объектов за счет бюджетных средств. Главой государства подписан разработанный Минстроем России закон № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», направленный на обязательное использование экономически эффективной проектной документации повторного применения при строительстве объектов капитального строительства государственным заказчиком, в уставном капитале которого доля средств бюджетной системы бюджетов (всех уровней) составляет более 50 процентов.

Законом уточняются основополагающие термины и определения, устанавливается возможность использования проектной документации повторного использования, экономически эффективной проектной документации повторного использования, а также модифицированной проектной документации при строительстве объектов капитального строительства.

Кроме того, данным законом определены и правила разработки новой проектной документации, но только в случае отсутствия в реестре сведений об экономически эффективной проектной документации повторного применения в отношении объектов капитального строительства, аналогичных по мощности и назначению. В таких случаях заказчики заказывают разработку проектной документации, исходя из условий ее соответствия критериям экономической эффективности, которые устанавливаются Правительством России. Критериями отнесения проектов к экономически эффективным могут руководствоваться регионы, муниципалитеты, профильные ведомства, компании с государственным участием в объеме, превышающем 50%.

Закон направлен на создание механизма мотивации органов государственной власти и местного самоуправления к обязательному применению экономически эффективной проектной документации повторного использования, включенной в банк данных наиболее экономически эффективных проектов.

- То есть в целях экономии бюджетных средств теперь строительство любой школы, поликлиники, детского сада или спорткомплекса, например, органы власти должны будут вести с использованием типовых проектов? Это требование распространяется вообще на всю бюджетную стройку?

- Нет, оно не распространяется на строительство особо опасных, технически сложных, иных определенных Президентом или Правительством России объектов капитального строительства, а также не действует в случаях необходимости проведения реконструкции или сохранения объектов культурного наследия. При этом хочу отметить, что речь не идет к возвращению в безликое однообразное прошлое, когда по одному и тому же типовому проекту возводились тысячи школ, домов культуры, жилых домов. Проектов в нашем реестре на сегодняшний день уже 371, и это далеко не предел, он продолжает пополняться самыми различными оригинальными проектными решениями с учетом требований по геодезии, климатическим зонам, а также энергоэффективности и экологичности.

Также для минимизации затрат на повторное использование проектной документации повторного применения, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, Минстроем России разработаны поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ, предусматривающие возможность многократного использования проектной документации и решающие вопрос принадлежности исключительных прав. Законом предусмотрено, что контракт на создание произведения архитектуры или градостроительства и разработка на его основе проектной документации должны соответствовать условиям, согласно которым исключительное право использовать такое произведение архитектуры или градостроительства и созданную для его реализации проектную документацию принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик.

Право госзаказчика на многократное применение проектной документации без согласия исполнителя проекта позволяет существенно сократить сроки и оптимизировать затраты на строительство, исключается необходимость многократных обращений к проектировщикам с целью получения права использования проекта повторно. Закон № 314-ФЗ подписан Президентом 3 июля 2016 года.

Теперь при необходимости заказа на строительства муниципалитеты и регионы смогут безвозмездно использовать уже апробированные и удачно зарекомендовавшие себя проектные решения, включенные в наш реестр типовой проектной документации.

- Насколько существенна экономия от применения типовых проектов? Можно привести какой-то конкретный пример, чтобы было понятно, сколько бюджетных денег в действительности удастся сэкономить?

- Использование проектной документации повторного применения выгодно и удобно по ряду причин: способствует сокращению инвестиционного цикла, снижает затраты на строительство и оптимизирует расходы на дальнейшую эксплуатацию зданий. Главные преимущества таких проектов заключаются в повышении эффективности использования бюджетных средств при выполнении проектно-изыскательских работ, возможности повторения апробированных и зарекомендовавших себя технических и технологических решений.

Подсчет возможного экономического и социального эффекта от применения проектной документации повторного использования можно провести на примере прогнозных показателей реализации государственной федеральной программы по строительству в субъектах новых общеобразовательных заведений, рассчитанной в 2016 - 2025 годы. Всего на строительство новых школ в период с 2016 – 2020 гг. планируется привлечь 225 млрд. руб. (в 2016 г. – 25 млрд. руб., в 2017-2020гг. - по 50 млрд. руб. ежегодно).Исходя из того, что реестр проектной документации повторного применения может быть в полном объеме сформирован к 2019 году, в период с 2016 – 2020 гг. экономия на проектных работах должна составить порядка 2 млрд. руб. Учитывая, что средняя стоимость строительства одного школьного места составляет 500 тыс. руб., данная экономия, в свою очередь, позволит создать 4 000 дополнительных новых мест в школах.

- Хотелось бы услышать разъяснения относительно нового заявленного Минстроем России механизма принятия решений о направлении инвестиций в объекты капитального строительства, чем он отличается от действующего сейчас?

- Стоит объективно признать, что ранее отсутствовали действенные стимулы для мотивации разработки по-настоящему эффективных проектов, вследствие чего нередко принимались безграмотные технические и технологические решения, бюджетные деньги вкладывались в проекты не всегда качественные.

В этом году ситуация изменится, появится так называемая двухстадийная подготовка к реализации проекта. Она подразумевает под собой обязательное обоснование инвестиций в строительство задуманного объекта, которое должно будет содержать информацию о мощности, размещении, укрупненной стоимости, основных технологических решениях. В случае положительного решения экспертов о целесообразности реализации такого проекта, следует вторая стадия – собственно подготовка проектной документации и проведение ее государственной экспертизы, включая оценку соответствия представленной проектной документации обоснованию инвестиций и заданию на проектирование, ранее прошедшим экспертизу.

Наличие положительного заключения, выданного по результатам оценки обоснования инвестиций, будет являться основанием для принятия решений о включении проекта в федеральную адресную инвестиционную программу и предоставлении средств федерального бюджета на разработку проектной документации.

В качестве критериев отбора будет рассматриваться целый комплекс показателей: оптимальность выбора площадки для строительства будущего объекта с учетом экологических, техногенных, логистических рисков, наличия гарантии ресурсного обеспечения всех коммуникаций, оптимальности технико-экономических характеристик, стоимости строительных работ и эксплуатации и т.д.

- Какие еще из Перечня поручений Президента Вам предстоит выполнить в этом году?

- До 1 сентября мы должны внести в Правительство План поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства. При Минстрое России создан Экспертный совет по вопросу поэтапного внедрения BIM-технологий, а также специальная рабочая группа по рассмотрению вопросов, возникающих при реализации плана.

В соответствии с поручением Президента Минстроем России разработан и направлен на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти проект этого Плана мероприятий, так называемой «дорожной карты» по BIM.

Это серьезное, ответственное и, безусловно, перспективное направление деятельности, которому в настоящее время уделяется очень много внимания. Переход на новые современные технологии проектирования, который нам предстоит осуществить за 5-7 лет – тема отдельного разговора, готов следующее интервью посвятить исключительно BIM. Сейчас замечу лишь, что уже с 2017 года на часть госзаказа будет распространяться требование по информационному проектированию объектов строительства, а с каждым последующим годом объем таких проектов будет увеличиваться и достигнет, как минимум, 50%. Так что рекомендую проектным и строительным организациям уже сегодня начинать поближе знакомиться с лучшим зарубежным и отечественным опытом работы в этом направлении.

- А когда планируется внесение в Градостроительный кодекс изменений, связанных с установление порядка издания нормативно-технических документов в области проектирования и строительства, исключающего случаи принятия указанных документов без согласования с Минстроем России? Так ли уж необходимы такие изменения в принципе?

- Это наша принципиальная позиция, объясню, почему. Минстрой России подготовил законопроект о внесении изменений в федеральный закон № 364-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», чтобы на законодательном уровне уже до конца этого года закрепить за собой, наконец, роль главного федерального регулятора по утверждению нормативно-технической документации в строительстве. Цель этих изменений - исключить возможные коллизии межведомственного согласования, когда разные ведомства занимаются разработкой нормативной базы для каких-то одних и тех же параметров, что вносит сумятицу и неразбериху из-за появления дублирующих друг друга или, наоборот, взаимоисключающих норм, препятствует обеспечению требований безопасности строящихся объектов. Такое положение дел просто недопустимо, поскольку не позволяет участникам рынка нормально ориентироваться в действующих строительных нормах и правилах, а мы пока, к сожалению, не можем полностью этому препятствовать.

- Близится День строителя. Что пожелаете тем, кто трудится в российской строительной отрасли?

- В преддверии нашего профессионального праздника хочу поблагодарить коллег за ударный труд, за достигнутые по итогам 2015 года показатели объемов жилищного строительства, 85, 3 млн.кв. м – рекордная цифра, даже в сравнении с массовым строительством советского периода!

В строительном комплексе России сегодня трудятся 5,5 млн. человек, каждое рабочее место в строительстве – это дополнительная занятость еще 2-3 человек в смежных отраслях экономики. Вместе - это целая армия профессионалов, чей созидательный труд направлен на благо наших соотечественников, наших родных и самых близких, на создание для них комфортных, цивилизованных условий жизни, на развитие и конкурентоспособность строительной отрасли, экономическое благополучие нашей страны, которую мы строим сообща, продолжая добрые трудовые традиции наших предшественников.

Я поздравляю строителей, проектировщиков, изыскателей, архитекторов, производителей стройматериалов, всех, связавших свою профессию со строительством, с Днем строителя! Желаю всегда достигать намеченных целей! Успехов нам, реализации планов, новых проектов и мудрых решений на благо стройкомплекса России!

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 26 августа 2016 > № 1921065 Андрей Белюченко

Минэкономразвития России приступило к разработке проекта указа Президента, закрепляющего показатели результативности контрольных органов

Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов принял участие в заседании Подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций госорганов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Участники заседания рассмотрели ряд документов, касающихся оценки результативности и эффективности надзорных ведомств, систематизации и доведения до всеобщего сведения обязательных требований к проверяемым субъектам, а также вопросов обобщения и анализа правоприменительной практики государственного контроля и надзора.

Члены подкомиссии также обсудили предложения по нормативному закреплению показателей результативности контрольно-надзорной деятельности и рассмотрели скорректированные показатели Роспотребнадзора.

Показатели результативности надзорных ведомств предлагается закрепить указом Президента. Разработка такого документа предусмотрена планом-графиком, который Правительство утвердило в апреле этого года. Проект президентского указа должен определить цели и основные принципы применения такой оценки, а также закрепить необходимый понятийный аппарат.

«В указе необходимо задать показатели результативности контрольно-надзорной деятельности по видам ущерба охраняемым законом ценностям, на профилактику, выявление, предупреждение и пресечение которых направлена контрольно-надзорная деятельность, - отметил Савва Шипов. - Указанный подход позволит закрепить укрупненные показатели контрольно-надзорной деятельности, которые в дальнейшем на уровне Правительства и отдельных ФОИВ будут декомпозированы, а также позволит установить межведомственные показатели результативности для отдельных видов контрольно-надзорной деятельности».

По словам замминистра, в указе необходимо закрепить общие подходы, которые могли бы задать определённый темп работы контрольно-надзорных органов с установлением показателей результативности и эффективности. Сейчас в федеральном законе таких норм и правил нет, и указ, по его мнению, мог бы стать спусковым крючком для старта работы по всем видам контрольно-надзорной деятельности.

На заседании подкомиссии принято решение одобрить методические рекомендации для контрольных ведомств по составлению перечня правовых актов, содержащих обязательные требования. Одобренные рекомендации, по словам Саввы Шипова, станут первым шагом к тому, чтобы фиксация обязательных требований, предъявляемых к предприятиям, перешла в разряд правил, от которых нельзя отступать. «Потому что это витрина, которая для бизнеса фиксирует любое обязательство, то есть здесь все должно быть очень четко определено», - заявил он.

«В подготовленных методрекомендациях, мы постарались пошагово описать работу по формированию перечня актов, содержащих обязательные для исполнения требования, а также закрепить понятийный аппарат, - сообщил заместитель Министра. – Мы предусмотрели необходимость регулярного обновления и актуализации требований НПА, с учетом новых редакций».

Составление каждым контрольно-надзорным органом исчерпывающего перечня актов, которые закрепляют обязательные требования для поднадзорных субъектов, — одна из основных задач на 2016 год, отметил Михаил Абызов.

Проведенная систематизация обязательных требований позволит включить в законодательством правило - что не войдёт в этот реестр, будет необязательным для исполнения.

А первым шагом к урегулированию профилактической и разъяснительной работы, которую ведут контрольно-надзорные органы, станут методические рекомендации по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. Предполагается, что госорганы должны проводить такой анализ по двум направлениям: правоприменительная практика организации госконтроля и соблюдение обязательных требований. Обзор правоприменительной практики должен основываться, в том числе, на результатах проверок, результатах обжалования действий контрольно-надзорных органов, результатах рассмотрения обращений граждан по поводу нарушений обязательных требований. Итоговый обзор должен размещаться в открытом доступе.

Предложенный Минэкономразвития проект методрекомендаций, по мнению членов подкомиссии, необходимо доработать, с тем, чтобы они не только отвечали задачам профилактики нарушений у бизнеса, но и обеспечивали информирование широких слоев общества, которое также является референтной группой для контрольно-надзорных органов.

Новая скоростная автомобильная дорога М-11 Москва - Санкт-Петербург соединит Московскую кольцевую автомобильную дорогу и кольцевую автодорогу вокруг Санкт-Петербурга. Трасса пройдет по территории четырех субъектов РФ: Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областям.

Общая протяженность магистрали составит 669 км, расчетная скорость – 150 км/ч.

ПАО «МРСК Северо-Запада» (дочерняя компания ПАО «Россети») заключила договоры на техприсоединение энергоустановок, которые обеспечат электроэнергией участок скоростной платной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург, проходящий по территории ответственности компании в Новгородской области.

МРСК Северо-Запада в лице филиала Новгородэнерго построит четыре подстанции 110/10 кВ и более 260 километров ЛЭП классом напряжения 110 киловольт от действующих линий до новых подстанций, а также ЛЭП 10 кВ от подстанций до блочных распределительных трансформаторных пунктов (БРТП) заявителей.

8 трансформаторных пунктов, в свою очередь, будут снабжать электричеством пункты оплаты проезда, системы освещения и другие объекты инфраструктуры трассы М-11. Запрашиваемая мощность энергоустановок заявителей - ООО «Магистраль двух столиц» и ГК «Автодор» превышает 8,8 мегаватт. МРСК Северо-Запада обеспечит энергоснабжение всех новых объектов по II категории надежности – с наличием двух независимых источников питания. Срок завершения работ – второе полугодие 2018 года.

Замминистра обороны России Тимур Иванов проверил строительство объектов военной инфраструктуры на Дальнем Востоке

Заместитель Министра обороны РФ Тимур Иванов в ходе двухдневной рабочей поездки в войска Восточного военного округа проверил ход строительства ключевых объектов военной инфраструктуры Дальнего Востока, а также провел рабочее совещание по строительству космодрома Восточный и рабочую встречу с губернатором Приморья Владимиром Миклушевским.

Замглавы военного ведомства проверил ход работ по реконструкции и строительству Уссурийского суворовского военного училища и Президентского кадетского училища во Владивостоке, а также по обустройству нескольких новых военных городков в Приморском крае.

Во Владивостоке Тимур Иванов обсудил с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским передачу земель Минобороны России в муниципальную и краевую собственность.

Также в столице Приморья Тимур Иванов провел рабочее совещание, на котором обсуждались вопросы строительства космодрома Восточный, такие как сдача объектов, подготовка исполнительной документации и взаимодействие подрядчика с заказчиком строительства.

В завершение рабочей поездки замглавы военного ведомства проверит ход работ по возведению объектов военной инфраструктуры на островах Курильской гряды.

В настоящее время на территории Сибири и Дальнего Востока в интересах российской армии ведется строительство и реконструкция более 250 комплексных объектов, в том числе жилищное строительство на 16,8 тыс. квартир в Вилючинске, Красноярске, Новосибирске, Хабаровске, Владивостоке, Улан-Удэ и других городах.

Кроме того, в соответствии с планом развития Вооруженных Сил более чем в 20 субъектах РФ создается новая инфраструктура для дислокации войск, а также ведется активное строительство в арктической зоне.

Строительство и обустройство военных городков ведется по типовым проектам с использованием технологий быстровозводимых стальных конструкций и тентомобильных укрытий.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

От Google требуют вернуть "забытое"

Андрей Федосеев

Юридическая команда организации "РосКомСвобода" в интересах владельца сайта подала в Арбитражный суд города Москвы иск против Google. "РосКомСвобода" обратилась в суд с требованием, чтобы Google восстановил выдачу в результатах поиска ссылки на две страницы сайта РОО "Информационно-аналитический центр "Сова", которые ранее были удалены поисковой системой согласно действующему закону "о праве на забвение". По данным "РосКомСвободы", это первый подобный иск в российской практике. Юристы "РосКомСвободы" намерены поставить перед судом вопрос об обоснованности закона "о праве на забвение", а также требовать обеспечения баланса интересов всех лиц, участвующих в распространении информации в онлайн-среде.

Адвокат и глава юридической практики организации "РосКомСвобода" Саркис Дарбинян сообщил вчера ComNews, что это первое дело в российской судебной практике, когда в интересах владельца сайта подается иск в суд против Google и других поисковых систем в целом в контексте действия закона "о праве на забвение".

В марте 2016 г. Информационно-аналитический центр "Сова" получил от Google два уведомления об удалении из результатов поиска ссылок на две страницы сайта организации, где публикуются материалы о проблемах национализма и ксенофобии, взаимоотношений религии и общества, политического радикализма, развития либеральных ценностей и соблюдения прав человека в России. В "РосКомСвободе" подчеркнули, что материалы на двух удаленных страницах сайта распространяются на законных основаниях и никаких требований от пользователей Интернета либо решений суда о признании данной информации запрещенной к распространению на территории РФ центр "Сова" не получал.

"Поскольку сайт центра "Сова" является для организации главным инструментом осуществления информационной и исследовательской деятельности, с помощью которого распространяется общественно важная информация в строгом соответствии с законодательством РФ, центр "Сова" посчитал, что подобная "поисковая зачистка" серьезно ограничивает права общественной организации на свободу распространения информации, гарантируемые ст.29 Конституции РФ, а также ст.3 и ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", - сообщили в "РосКомСвободе".

Пресс-служба Google вчера воздержалась от комментариев.

Как стало известно корреспонденту ComNews при подготовке текста, Арбитражный суд города Москвы быстро вынес определение по иску и вернул его истцу. В определении суд сослался на то, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Также судебная инстанция постановила, что данное определение может быть обжаловано в Девятом арбитражном апелляционном суде в месячный срок с даты его вынесения.

"По итогам изучения судебного определения мы примем решение исправить нарушения при подаче иска и потом повторно подадим его в Арбитражный суд города Москвы. Либо мы решим обжаловать данное определение судебной инстанции в Девятом арбитражном апелляционном суде", - уточнил Саркис Дарбинян.

На взгляд адвоката Александра Титова, такое дело не должно рассматриваться арбитражным судом, так как требования никак не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью истца. Кроме того, добавил Александр Титов, представляется очевидным, что иск напрямую связан с интересами гражданина, информация о котором размещена в Интернете и который должен выступать в качестве соответчика по делу.

Что касается перспективы самого судебного разбирательства, то, по его мнению, суд должен ограничиться выяснением фактических обстоятельств, при которых были удалены ссылки на сайт "Совы", а именно не была ли информация о физическом лице связана с событиями, содержащими признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информацию о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость. "Ссылка на такую информацию в силу п.1 ст.10.3 закона "Об информации, информатизации и защите информации" действительно не подлежит удалению, и иск администратора сайта, полагаю, может иметь перспективу", - заключил в беседе с ComNews Александр Титов.

"Важным вопросом является предмет оспаривания. Если оспаривается законность действий Google, то соответствие закона Конституции здесь ни при чём – если компания сделала всё правильно, в соответствии с законом. В данном случае заявитель пытается объединить два потенциально взаимоисключающих основания для обращения в суд: соответствие действий субъекта закона его нормам и соответствие его основному закону государства", - считает старший партнер юридической компании "Катков и партнеры" Павел Катков.

В целом, как сказал Саркис Дарбинян, судебный процесс по этому делу будет нелегкий. "Но эта битва - не с самой компанией Google, а с законом "о праве на забвение", который был разработан без учета международного опыта и принят в спешке", - резюмировал Саркис Дарбинян.

С 1 января 2016 г. в России действует так называемый закон о праве на забвение (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ст.29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Он обязывает поисковые системы по заявлению гражданина и без решения суда удалять из результатов поиска ссылки на незаконную, недостоверную или неактуальную информацию о заявителе (см. новость ComNews от 28 марта 2016 г.).

По словам Саркиса Дарбиняна, данное дело вскрывает сразу несколько слабых точек действующего закона "о праве на забвение". Во-первых, как сказал Саркис Дарбинян, он полностью игнорирует права и интересы владельцев сайтов, распространяющих информацию, которую кто-то пытается скрыть. "Законодатели не предусмотрели для владельцев сайтов ни права возразить в досудебном порядке на требование об удалении ссылок из результатов поиска, ни ясного механизма судебного обжалования действий поисковиков и первоначальных заявителей", - заметил Саркис Дарбинян.

Во-вторых, продолжил он, закон не обеспечивает учета характера скрываемой информации, в частности ее общественной значимости. Это чревато тем, добавил Саркис Дарбинян, что в интересах лишь отдельных лиц может быть ограничен доступ к целому массиву общественно значимой информации.

В-третьих, как сказал Саркис Дарбинян, в части выделения тех категорий информации, ссылки на которые должны удаляться из результатов поиска, закон сформулирован неясно и вынуждает операторов поисковых систем при принятии решения по соответствующим заявлениям руководствоваться субъективными соображениями, а не какими-либо четкими критериями, которые могли быть установлены на законном или подзаконном уровне.

В целом юридическая команда организации "РосКомСвобода" намерена поставить перед судом вопрос об обоснованности закона "о праве на забвение", а также требовать обеспечения баланса интересов всех лиц, участвующих в распространении информации онлайн, то есть не только заявителей и операторов поисковых систем, но и владельцев сайтов и общества в целом. Если потребуется, юристы "РосКомСвободы" планируют дойти до Верховного и Конституционного судов РФ.

В "Яндексе" тоже считают, что закон "о праве на забвение" необходимо доработать: в частности, исключить возможность требования удаления из результатов поиска ссылок на недостоверную или незаконную информацию без решения компетентных органов, добавить критерий общественной значимости при рассмотрении обращений об удалении неактуальной информации, а также предоставить поисковикам право самостоятельно определять форму обращения к ним.

"Закон был принят в установленном порядке и вступил в действие. Поэтому отменить его или отдельные его положения может только глава государства путем принятия нового федерального закона, вносящего изменения и дополнения в комментируемый законодательный акт, с соблюдением предшествующих его принятию парламентских процедур - принятия Государственной Думой и одобрения Советом Федерации. Другой путь - признание неконституционными соответствующих положений закона. Однако для этого необходимо напрямую обращаться в Конституционный суд Российской Федерации", - пояснил корреспонденту ComNews управляющий партнер юридической компании "Катков и партнеры" Алексей Катков.

источник: http://www.comnews.ru/content/103439/2016-08-24/ot-google-trebuyut-vernut-zabytoe#ixzz4IR06SqZw

Бизнес на погостах

Рыков Сергей

Когда жизнь дешевле смерти

Пресненский суд Москвы оставил до 14 ноября под арестом фигурантов дела о массовой драке на Хованском кладбище, в числе которых бывший руководитель кладбища Юрий Чабуев и юрист, соучредитель общественной организации «Здоровая нация» Александр Бочарников.

Побоище на Хованском кладбище заставило вспомнить о «кровавых 90-х». Тогда, четверть века назад, делили территорию жизни, а ныне не поделили территорию смерти. Тогда шутили, что умереть дешевле, чем жить или лечиться. Теперь, похоже, дешевле всё-таки жить.

Напомню, что в один из выходных дней мая на самом большом погосте столицы – Хованском кладбище – произошла драка, в которой участвовало более 200 человек. Группа «боевиков» с Кавказа (по одной из версий, по просьбе директора кладбища Юрия Чабуева) «выбивала долги» из таджикских рабочих, «кормившихся» на Хованском погосте со времён перестройки.

К войне готовились обе стороны. На месте побоища нашли куски арматуры, утыканные гвоздями черенки от лопат (так называемые ежи) и сами лопаты, кирки, биты, булыжники, молотки, ножи… И даже огнестрельное оружие. Таджикские рабочие защищались подручными средствами, нападавшие были хорошо вооружены.

Погибли трое граждан, около 30 человек получили ранения разной степени тяжести. Задержаны 112 человек.

«Гости столицы» делили лакомый пирог – «территорию смерти». На Хованском кладбище работало около 300 таджиков. С полусотни из них были официально трудоустроены и получали в месяц 20–25 тысяч руб­лей. Рабочие-таджики платили «дань» администрации кладбища – по 500 рублей с человека каждые три дня. Деньги клиентов оставляли себе.

По словам вице-президента Союза похоронных домов и крематориев России Алексея Сулоева (от одного названия должности мурашки по телу!) похоронный бизнес в Москве на 70–80% находится в тени: «Никто не платит налоги. Непонятно, кто делает похоронные принадлежности. Куда идёт прибыль».

«Репетиция» майского побоища прошла ещё пять лет назад, но была не столь кровавой. В прошлом году был задержан предшественник Чубуева на посту руководителя погоста, торговавший местами для захоронений, как собственной картошкой на обочине оживлённого тракта. За квадрат земли 2х2 аферист просил 475 000 рублей.

Хованское кладбище занимает 200 гектаров. Рядом много предприятий и свалок. Есть фуд-сити, рынок. Рай для гастарбайтеров. Нанимать приезжих на работу много выгоднее, чем своих. Мигранта устроит зарплата и в 10–15 тысяч. Остальное он возьмёт с клиента. Работы на 200 гектарах погоста весной и летом всегда много.

«Десять лет не могут принять федеральный закон «О погребении и похоронном деле», – негодует Сулоев. – Мы видим пример одного московского кладбища, но таких примеров очень много. Думаю, это не последний случай. Пока не будет принят закон, пока в этом законе не будут регламентированы все правила игры, это будет продолжаться и дальше». Кстати, закон «О погребении и похоронном деле» был принят ещё в 1996 году, но он, и об этом наша газета уже писала («Платит пострадавший?», «ЛГ», № 40, 2014 г.), не работает.

«Могильные ястребы» половину России превратили в Хованское кладбище. За считаные минуты я нашёл десятки свежих случаев кровавых разборок за право похоронить усопшего.

На Хованском кладбище в Москве шла война чеченцев и дагестанцев с таджиками за право хоронить русских – на погостах России русский кошмарит русского, чтобы первым похоронить русского же. Сначала идёт война за (извините) труп. Потом – за право подготовить его к обряду похорон. Затем – за то, чтобы «прописать» покойного именно на их кладбище. Потом воюют за право вырыть могилу. Наконец, за то, чтобы эту могилу закопать и насыпать холмик. Пока душа покойного восходит к небесам, его могильщики спускаются по ступеням ада.

Житель посёлка Учхоз Ульяновской области Максим Исаев вызвал скорую к больному деду. Пока врачи делали старику укол, в дверь позвонили представители похоронного агентства и с порога пошли в атаку: покойника забираем, оформление документов о смерти будет стоить столько-то, похороны, поминки – столько-то… «Кто там, внучек?» – слабым голосом спрашивает дед из своей комнаты. «Да это ко мне…» – закипая гневом, отвечает Максим. И признаётся: «Я готов был убить этих моральных уродов». А дед Максима, к счастью, выжил…

По неофициальным данным, в Ульяновске за «слив» информации агенту осведомитель получает вознаграждение в сумме от 1000 до 2000 рублей. В Челябинске эти расценки выше в два раза. В Екатеринбурге – в три. В Москве за оперативную информацию о смерти платят до 20 000 рублей.

Эти суммы автоматически включаются чёрными агентами в стоимость похоронных услуг. В Иванове, например, 60% ритуальных услуг в руках теневой экономики. Здесь вовсю торгуют информацией о смерти и сотрудники полиции, и работники скорой помощи, нарушая Закон «О защите персональных данных».

В Великолукской (Псковская область) центральной городской больнице в отделении кардиологии скончалась женщина. Не сообщив об этом родным, тело покойной увезли в «свой» морг сотрудники ритуальной службы «Фламинго». И уже из офиса по телефону в ультимативной форме стали «качать права» сыну умершей.

Сын отказался от услуг «Фламинго». Исчерпав все «аргументы», вымогатели заставили его выкупить у них паспорт матери за 1000 рублей. Спорить с наглецами бедняга устал. Отдал деньги. Но написал жалобу мэру Великих Лук. Ответа на которую так и не получил…

В Волоколамске прошёл митинг протеста против рейдерского захвата ритуального предприятия. Фирма некоего Даниила Садретдинова требовала с волоколамцев деньги даже за бесплатные услуги. Например, за доставку тела из морга.

Вице-президент Союза похоронных организаций и крематориев по Уральскому Федеральному округу (УрФО) Евгений Скорынин-Шадурский рассказал, что «в могилах иной раз оказывается по 6–7 усопших». По его данным, только за 2008 год в Екатеринбурге открылось девять новых похоронных бюро. Сейчас их около 40. Бизнес на умерших приносит сверхприбыли.

И в Челябинске по-чёрному делят территорию смерти. Недавно на Северо-Западе города у собственного подъезда скончалась 70-летняя пенсионерка (к слову, старшая по дому). Из-за несогласованности действий между представителями ритуальных услуг и полицией тело покойной несколько часов пролежало на улице. Этот случай вызвал в столице Южного Урала небывалый скандал. «Кладбищенской мафии» добровольцы объявили войну. (Исторически сложилось, что погосты и всё, что связано с этим печальным бизнесом, всегда было «под крышей» криминалитета).

Я сам прошлым летом похоронил отца. Благо он заслуженный человек, и часть расходов взял на себя военкомат, но раскошелиться, конечно, пришлось. Да и до расчётов ли, когда прощаешься с любимым человеком? Последнее отдашь, лишь бы проводить достойно того, кто подарил тебе жизнь. Выкопать могилу в Челябинске стоит от 4500 до 9000 рублей. Закопать – в два раза меньше. Причём копают работяги из одной фирмы, а право закапывать принадлежит другим – «Мемориал-сервису» или «Вечности». Почему, мне так никто и не объяснил.

Похороны средней руки обойдутся в пределах 100 тысяч. Папе мы выбрали высокое солнечное место на частном погосте. Недалеко от храма, в котором его отпевали. (И тоже за немалые деньги, что как-то не гармонирует с церковной моралью. Священник приехал на отпевание в новёхонькой BMW X6 цвета запечённой крови).

Мы в десятки раз переплачиваем «чёрным могильщикам» потому, что государство практически не контролирует этот бизнес сверхприбылей. Законодательная база похоронной отрасли устарела. Рынок захватили откровенные беспредельщики, да и те часто не профессионалы в этом деликатном деле. Многие так называемые агенты даже не зарегистрированы и не платят налогов, а значит, не отвечают за результат.

В Москве 136 кладбищ. (В 1995-м их было 59). На том же Хованском кладбище стандартный участок размерами 2х1,8 кв. м стоит 120–150 тысяч рублей. Престижное место у храма на Химкинском погосте обходится уже в полтора миллиона рублей. Участок под захоронение на Ваганьковском кладбище по стоимости сравним с однокомнатной, а то и двухкомнатной столичной квартирой.

Поэтому всё популярнее альтернативные способы захоронения. Около 50–70% москвичей кремируют своих родных и близких. Это намного дешевле обычного погребения. Не надо покупать дорогостоящий кладбищенский участок. За 30 000 рублей можно поместить урну с прахом в колумбарную секцию.

Не проще ли, не гуманнее ли установить единые стандарты расценок на ритуальные услуги?! В каждом регионе организовать общественный контроль в виде попечительского совета, в состав которого вошли бы представители руководства региона, департамента здравоохранения, прокуратуры, МВД, Земельного комитета, управления Роспотребнадзора… Не помешает и горячая линия, куда может обратиться каждый, кого «чёрные агенты» водят за нос. Позвонил. Уточнил. Разоблачил. Отказался от услуг наглеца.

Трудно не согласиться с депутатом Государственной Думы Валерием Рашкиным, который считает, что основная причина «кладбищенских войн» в Москве не в противостоянии нацио­нальных диаспор, а в том, что ритуальные услуги в столице (да и в России вообще) находятся в частных руках.

«Помимо прочего, наживаться на чужом горе просто аморально. Именно поэтому я выступаю за то, чтобы национализировать всю сферу ритуальных услуг в столице, установить фиксированные цены на разные услуги, ввести усиленный государственный контроль за деятельностью кладбищ», – говорит депутат.

А пока… Идёт война за территорию смерти.

Осенью Госдумой должен быть рассмотрен подготовленный Минстроем законопроект «О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если он будет принят, в России появится электронная карта кладбищ, на которую будут нанесены места захоронений всех погребённых людей. А заявку на похоронные услуги и место на погосте можно будет сделать через портал госуслуг. Пилотный проект планируется запустить в начале следующего года в нескольких субъектах РФ.

21-23 сентября 2016 года при организационной поддержке Министерства топлива и энергетики Республики Крым состоится Ялтинская энергетическая конференция «Новая энергия – взгляд в будущее».

Ежегодное мероприятие в сфере энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности соберет на своей площадке более 200 специалистов и экспертов отрасли. Свое участие в конференции подтвердили представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (Минобрнауки РФ, Минпромторг РФ, Минсвязи РФ, МИД РФ), Министерства топлива и энергетики Республики Крым, Центров энергосбережения субъектов Российской Федерации, делегация администрации г. Новосибирска, инфраструктурных организаций и участников оптового рынка электроэнергии и мощности, отраслевых объединений, крупных энергетических компаний, а также крупных потребителей электрической энергии.

«Обеспечение надежного и качественного энергоснабжения Крымского полуострова, безусловно, остаются в повестке актуальных задач российской энергетики, которые наряду с вопросами федеральной повестки, уже традиционно являются основой программы Ялтинской энергетической конференции. Организаторами конференции поставлены острые вопросы, требующие открытой, публичной дискуссии между представителями государственной власти, местного самоуправления, научного и бизнес-сообщества, обсуждения, направленного на формирование эффективной регуляторной базы энергетической отрасли, выявление ключевых направлений развития и точек роста энергетики Российской Федерации»,- комментирует Виктор Рогоцкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике; руководитель рабочей группы Совета Федерации ФС РФ по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Конференция примет гостей в Гостиничном комплексе «Ялта-Интурист». «Ялта-Интурист» – крупнейший курортный центр черноморского побережья Крыма. Здесь сочетаются международные стандарты качества проведения деловых мероприятий и прекрасные условия для активного отдыха.

Первый участок автотранспортного коридора «Приморье-1» построен за три года

Отрезок протяженностью 13,5 км в обход города Артема проложен по современной технологии – с цементобетонным покрытием

В Приморье 23 августа официально открыт первый участок трассы Владивосток — Находка — порт Восточный, входящий в международный транспортный коридор «Приморье-1». Участок дороги Владивосток – Находка – порт Восточный длиной в 13,5 км обеспечивает доставку грузов в обход города Артем.

В церемонии открытия первого отрезка автомобильного коридора «Приморье-1» приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев и губернатор края Владимир Миклушевский.

Как отметил Юрий Трутнев, международный транспортный коридор «Приморье-1» имеет стратегическое значение для развития логистики, развития транспортного сообщения в Приморском крае, на Дальнем Востоке. Он подчеркнул, что предстоит еще очень много работы для того, чтобы состоялась вся дорога «Приморье-1» и «Приморье-2».

«Сегодняшний участок дороги строился за счет федеральных средств, федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и средств субъекта федерации. Мы будем добиваться того, чтобы эта дорога далее строилась и была построена до конца», — пообещал полпред.

Строительство участка автодороги началось в 2013 году. На участке в обход города Артема дорожники возвели восемь мостов, четыре железнодорожных путепровода, уложили четырехполосное бетонное полотно, установили освещение и новые опоры ЛЭП. Чтобы дорога была без больших перепадов высот и не подтоплялась, строители возвели насыпь высотой 18 метров. Осталось смонтировать на отдельных участках леера и фонари освещения. Стоимость проекта составила более 7 млрд рублей. Гарантия подрядчика на магистраль — 7 лет.

Дорога протяженностью 13,5 км в обход Артема выполнена по современной технологии – с цементобетонным покрытием. Это позволит увеличить срок ее службы в два раза, срок эксплуатации такой дороги до капитального ремонта – 25 лет.

Скорость движения, разрешенная на трассе, будет достигать 110 км в час. По словам директора Департамента дорожного хозяйства Приморского края Александра Шворы, за счет этого заметно сократится время пребывания в пути.

Первыми по новому участку магистрали проехали дрифтеры RDS-Vostok и колонна строительной техники подрядчика «Транстроймеханизация». Плановое движение грузового и легкового автотранспорта по участку в обход Артема планируется открыть в пятницу, 26 августа.

Следующий участок дороги, который будет строиться в рамках проекта МТК «Приморье-1», — отрезок до города Большой Камень, где расположена одна из Территорий опережающего развития Приморского края. Предполагается, что строительство начнется в этом году. Предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию – декабрь 2020 года. Генеральный подрядчик пока не определен. На второй этап строительства в 2016-2020 годах будет выделено почти 21 млрд рублей. Из них 3 млрд рублей – средства краевого бюджета, а остальные расходы берет на себя бюджет федеральный.

Как отметил губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, «впереди строительство всей дороги до порта Восточный. Этот участок важен не только для приморцев, для жителей России, но и для наших соседей, потому что он предоставляет возможность северо-восточным провинциям Китая выхода к морю, к портам Российской Федерации», — подчеркнул глава региона.

Автомобильная дорога Владивосток — Находка — порт Восточный является частью международного транспортного коридора «Приморье-1». Трасса станет важной транспортной артерией юга Приморского края, связав между собой три крупных порта России: Владивосток, Находка, порт Восточный, а также южные районы Приморского края и обеспечит выход на федеральную автомобильную дорогу А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток на 734 километре в районе поселка Угловое.

Новая трасса позволит обеспечить быструю доставку грузов автомобильным транспортом. Планируется, что к 2030 году потенциальный дополнительный грузооборот по международному транспортному коридору «Приморье-1» может составить до 7 млн тонн грузов в контейнерах и до 5 млн тонн зерна. Расчетная интенсивность движения на дороге Владивосток — Находка — порт Восточный к 2033 году может составить 30 тыс. автомобилей в сутки.

Расчетная скорость движения автотранспорта составит 110 км/ч, за счёт чего заметно сократится время пребывания в пути, а также увеличатся допустимые нагрузки – 11,5 тонн на ось.

Новая дорога пройдет в обход нескольких населенных пунктов, что снизит транспортную нагрузку в них, повысит безопасность пешеходов, а также положительным образом скажется на экологической ситуации на территориях.

Всего трасса Владивосток — Находка — порт Восточный будет иметь длину 146 км вместо 168 нынешних.

Ирина Таранец,

Обучающий семинар-совещание «Российского движения школьников» собрал активистов со всех субъектов РФ

В столице на базе Московского педагогического государственного университета прошел первый день Всероссийского семинара - совещания по подготовке региональных координаторов, представителей пилотных школ РДШ и вожатых.

В работе семинара приняли участие активисты «Российского движения школьников» со всех субъектов РФ, ведущие эксперты в области образования, науки, информационных технологий и экономики. Встреча началась с пленарного заседания с участием директора ФГБУ «Росдетцентр» Алисы Крюковой, ректора МПГУ Алексея Семенова, проректора университета Алексея Коршунова и заместителя руководителя «Росмолодежи» Алексея Паламарчука.

«Сегодня мы собрались здесь, чтобы объединить свои силы, - обратилась к собравшимся Алиса Крюкова. - Нам предстоит большая и интересная работа, поэтому важно, чтобы наш труд был эффективным и мы с вами действовали сообща. Впереди у нас долгий путь, поехали!»

Алиса Крюкова рассказала гостям о структуре «Российского движения школьников», об учредителях, основных направлениях, планах Организации на предстоящий учебный год и итогах работы на «Балтийском Артеке».

После этого участники разбились на рабочие группы и отправились на секции, которые были посвящены направлениям деятельности РДШ.

Жаркая дискуссия разгорелась на площадка по «Информационно-медийному направлению» Движения. Разработчики презентовали слушателям новую версия официального сайта, который будет запущен в ближайшее время, и рассказали о его возможностях. Активисты задавали многочисленные вопросы и предлагали интересные варианты по наполнению ресурса. В частности, координаторов интересовали темы процедуры регистрации школьников, нужно ли для этого согласие родителей, какие навыки работы на сайте помогут в дальнейшем детям.

Также участники семинара-совещания посетили секцию «Проекты развития РДШ в регионах». Представитель каждого субъекта смог рассказать коллегам о методах своей работы, узнать о планах и стратегиях, которые действуют в других субъектах и получить полезную информацию от экспертов.

Завершился рабочий день встречей активистов с руководителем Федерального агентства по делам молодежи Сергеем Поспеловым. Глава ведомства отметил, что приоритетом в работе «Российского движения школьников» должны быть прежде всего дети.

«Российское движение школьников - серьезная общественная инициатива, поддержанная на самом высоком уровне, целью которой является совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, - сказал Сергей Поспелов. - РДШ - это новые возможности для самих молодых людей, для их самореализации. Именно дети являются нашим приоритетом в работе и поэтому своей ключевой задачей мы видим создание комфортных условий для получения ими тех знаний и умений, которые ранее невозможно было бы получить в стенах школы».

Руководитель Росмолодежи также подчеркнул, что акцент в работе РДШ будет сделан и на умение школьников работать в команде.

Напомним, Всероссийский семинар-совещание проходит на базе Московского государственного педагогического университета до 24 августа. В рамках него обучение по направлениям РДШ пройдут представители всех регионов РФ: региональные координаторы, сотрудники пилотных школ Движения и вожатые.

"ВымпелКом" притормозил

Елизавета Титаренко

К концу июля 2016 г. ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) опередило ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") по количеству действующих базовых станций (БС) в России. У Tele2 к указанному сроку насчитывалось 96,2 тыс. вышек, а у "ВымпелКома" - 95,9 тыс. "ВымпелКом" объяснил замедление темпов строительства БС переходом на двухвендорную модель поставки оборудования для сетей связи, из-за чего сдвинулись планы по развитию сети. Аналитики отмечают, что у Tele2 в отличие от "ВымпелКома" нет частотных присвоений в диапазоне 800 MГц, поэтому для создания сопоставимого покрытия оператору приходится строить больше БС.

Статистику по количеству базовых станций в России опубликовал Роскомнадзор.

В июле лидером по количеству базовых станций сотовой связи, как и прежде, стал "МегаФон" со 164 тыс. вышек. У ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) по всей стране - 137,3 тыс. вышек, у Tele2 - 96,2 тыс., а у "ВымпелКома" - 95,9 тыс. Причем еще в июне "ВымпелКом" занимал в этом списке не четвертое, а традиционное третье место. В частности, в июне наибольшее количество БС было у "МегаФона" (160,6 тыс.), следом шла МТС с 135,6 тыс., "ВымпелКом" с 95,2 тыс. и Tele2 c 91,5 тыс.

По итогам июля наибольший рост количества вышек сотовой связи Роскомнадзор зафиксировал у Tele2 за счет увеличения радиоэлектронных средств (РЭС) стандарта LTE. Количество базовых станций Tele2 выросло на 5,2% (для сравнения - в июне на 6%) , у "МегаФона" - на 2,2% (в июне - на 2,4%), у МТС - на 1,3% (в июне - 1,1%), а у "ВымпелКома" - на 0,8% (в июне - 0,9%).

Представитель пресс-службы Tele2 Константин Прокшин согласился с результатами анализа Роскомнадзора. "Оператор удерживает соотношение CAPEX к выручке выше среднерыночного значения - 35,4% по итогам II квартала - и продолжает строительство сетей нового поколения в регионах и расширение зоны покрытия в Москве и области", - пояснил он. Сети 3G работают в 60 регионах из 65 субъектов РФ, где присутствует Tele2, а сети 4G запущены в 20 регионах. "В последующих кварталах 2016 г. компания продолжит активную инвестиционную программу. При этом в III и IV кварталах этого года и в 2017 г. оператор прогнозирует планомерное снижение соотношения CAPEX к выручке до среднеотраслевых значений", - добавил Константин Прокшин.

Пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева объяснила снижение темпов развития сети переходом оператора на двухвендорную систему, которая позволила сократить количество поставщиков оборудования для объектов сети. Напомним, ранее оператор закупал РЭС у Alcatel, Huawei, Ericsson и Nokia, а после проведения в конце 2015 г. тендера выбрал двух вендоров - Huawei и Ericsson. "До завершения контракта мы были вынуждены немного сдвинуть планы по развитию сети. Зато в перспективе ближайших нескольких лет компания обеспечила очень хорошие, практически уникальные условия в плане цены на оборудование", - подчеркнула Анна Айбашева.

Она напомнила, что "ВымпелКом" строит сети в частотных диапазонах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц. "Это требует меньшего количества базовых станций по сравнению с другими операторами, так как мы обеспечиваем более высокую эффективность инвестиций при сохранении качества продукта", - пояснила она.

Как считает директор департамента телекоммуникационных сервисов J'son & Partners Сonsulting Кирилл Кучеров, сравнивать Tele2 и операторов "большой тройки" по количеству БС "лоб в лоб" некорректно. У Tele2 нет частотных присвоений в диапазоне 800 MГц, а значит, для создания сопоставимого покрытия оператору приходится строить большее количество базовых станций.

Аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин также обратил внимание на "плохой" набор частот у Tele2 в Московском регионе. У оператора нет частот для развития сети 2G и есть присвоения в высоких диапазонах частот для развития связи в стандарте 4G, что вынуждает строить вышки близко друг к другу для приемлемого качества покрытия. Это влияет на количество базовых станций. "В целом сеть "ВымпелКома", конечно, уступает сетям "МегаФона" и МТС, но оператор пока более-менее успешно справляется с оттоком абонентов за счет снижения цен, маркетинга и улучшения качества обслуживания", - говорит эксперт.

Заместитель директора аналитического отдела "Альпари" Наталья Мильчакова не считает разницу в количестве вышек у "ВымпелКома" и Tele2 существенной. "Однако ясно, что Vimpelcom Ltd. в настоящее время не рассматривает Россию как основной сегмент, способный генерировать большие доходы и высокие темпы роста, и делает ставку на зарубежный бизнес", - подчеркнула она. По ее мнению, статистика Роскомнадзора может говорить о том, что "ВымпелКому" все труднее инвестировать в строительство новых БС. "При высокой долговой нагрузке группы Vimpelсom Ltd. это совсем неудивительно - денежные потоки идут на обслуживание долга, а не на инвестиции", - пояснила она.

По данным Роскомнадзора, распределение количества РЭС в выданных операторам заключениях экспертизы по электромагнитной совместимости (ЭМС) таково: в июле самое большое количество РЭС в заключениях экспертизы сохраняется у Tele2 (8 тыс.). Наибольший темп прироста количества РЭС в заключениях экспертизы ЭМС зафиксирован у "ВымпелКома" (+56,6%). Количество РЭС в заключениях экспертизы у МТС выросло на 22,1%, а у Tele2 - на 14,3%. Снижение количества РЭС в заключениях экспертизы зафиксировано у "МегаФона" (-42,7%).

Всего по итогам июля общее количество действующих РЭС и высокочастотных устройств (ВЧУ) гражданского назначения в России увеличилось на 26,2 тыс. до 1,9 млн устройств. Наибольшие темпы роста количества РЭС служба по надзору зафиксировала в Крыму (+5,8%), в Дальневосточном (+3,3%) и Центральном (+2,7%) федеральных округах. Снижение количества действующих вышек произошло в Уральском федеральном округе (-0,2%).

Как ранее сообщал ComNews, по данным Роскомнадзора, по итогам 2015 г. у "ВымпелКома" замедлились темпы роста количества базовых станций, в то время как у других операторов они остались стабильными. Кроме того, в 2015 г. "ВымпелКом" и "МегаФон" подали заявки на экспертизу ЭМС соответственно на 40,6% и на 14,1% базовых станций меньше, чем в 2014 г. В целом темпы роста количества действующих в РФ РЭС и ВЧУ по итогам 2015 г. снижались, что свидетельствует о замедлении развития отрасли (см. новость ComNews от 28 марта 2016 г.).

В МОСКВЕ ПРОЙДЕТ МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ФОРУМ

23 сентября в ЦВЗ «Манеж» состоится первый Московский финансовый форум, организованный Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Москвы. Ключевой темой Форума станет «Финансовая стратегия России: курс на рост».

Московский финансовый форум – это новая публичная площадка для профессиональной дискуссии, сфокусированной на проблемах экономической политики, общественных финансов и сфер регулирования в рамках полномочий Минфина России.

В Форуме примут участие представители федеральной и региональной власти, профильных государственных структур, руководители крупнейших российских финансовых организаций и компаний, ведущие экономисты и эксперты, а также общественные и политические деятели.

Откроют Форум Министр финансов РФ Антон Силуанов и Мэр Москвы Сергей Собянин.

Повестка Форума затронет динамику долгового рынка, проблему налогообложения нефтяной отрасли, стратегию развития накопительной пенсионной системы, реформу государственного управления и другие вопросы. Отдельное внимание будет уделено особенностям экономической политики на уровне субъектов РФ.

Официальный сайт Московского финансового форума: http://www.ff.msk.ru/

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. На заседании были подведены предварительные итоги прохождения организованного летнего детского отдыха и готовности образовательных организаций независимо от формы собственности к новому 2016-2017 учебному году. Члены Правкомиссии рассмотрели вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и субъектов электроэнергетики к предстоящему осенне-зимнему периоду, состояния пожарной безопасности социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при организации эвакуации воздушным транспортом лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций за пределами территории РФ, провели анализ влияния ЧС на целостность и устойчивость функционирования сетей связи РФ, разработали предложения по минимизации последствий указанных чрезвычайных ситуаций в части гарантированного обеспечения населения в районах ЧС услугами связи, а также заслушали федеральный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительственная комиссия высоко оценила проведенную работу МЧС России, которое совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти провело необходимую корректировку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действующая редакция федерального плана была одобрена Правительственной комиссией в 2012 г., но требовала существенных изменений в связи с появлением новых рисков чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, изменением нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации управления, предупреждения чрезвычайных ситуаций, состава группировки сил и средств на федеральном уровне.

Члены Правительственной комиссии отметили, что несмотря на введенные изменения, эксперты представили на утверждение современный федеральный план, который разработан в строгом соответствии с нормативными правовыми актами и методическими документами, которые структурируют работу и обеспечивают планирование действий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе проведенной работы были уточнены риски возможных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, состав группировки сил и средств РСЧС и порядок эффективного взаимодействия их органов управления, а также вопросы управления, связи и всестороннего обеспечения сил и средств на федеральном уровне.

В настоящее время проект плана действий согласован с федеральными органами исполнительной власти, формирующими функциональные подсистемы РСЧС, который позволит повысить эффективность деятельности Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На заседании члены Правительственной комиссии подвели промежуточные итоги детской оздоровительной кампании в этом году. Было отмечено, что МЧС России вместе с заинтересованными министерствами разработало комплексные меры по реализации поручений Президента Российской Федерации, направленные на повышение уровня обеспечения безопасности детского отдыха.

Глава МЧС России Владимир Пучков призвал не ослаблять контроль за детской оздоровительной кампанией и отдыхом в лагерях.

«Обращаю внимание все руководителей на местах и членов правительственной комиссии о недопустимости ослабления контроля за детским отдыхом. Самый трудный период мы завершаем, однако до момента передачи каждого ребенка родителям все детские лагеря должны быть под жестким контролем, - сказал министр. - Мы должны детский отдых завершить с хорошим настроением».

Он добавил, что подготовка к детской оздоровительной кампании 2017 года должна начаться уже в этом году. «Необходимо заблаговременно готовить планы и проекты и закладывать финансовые средства», - отметил глава МЧС России.

Всего в этом году в детских оздоровительных учреждениях отдохнули около 6 млн детей, что составило около 40 процентов от общего числа всех школьников.

Были реализованы дополнительные меры по контролю за соблюдением безопасности на водных объектах, а также приняты системообразующие решения по совершенствованию функционирования системы вызова экстренных оперативных служб в местах отдыха детей. В состав проверочных комиссий, контролирующих места летнего отдыха детей, вошли инспекторы надзорных органов МЧС России, которые внесли дополнительные корректировки по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Вместе с этим в состав межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации включены специалисты чрезвычайного ведомства, которые разработали системные подходы по профилактике правонарушений и предупреждения ЧС в местах отдыха детей, а также на маршрутах их следования.

Эксперты МЧС России совместно со специалистами Ростуризма разработали проект постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах обеспечения туристской деятельности», в котором определен порядок информирования МЧС России о нахождении на маршрутах и передвижении туристических групп. Одновременно ими были разработаны и направлены в регионы методики оценки безопасности детских оздоровительных учреждений.

Одновременно в летний период в местах детского отдыха МЧС России провело около 200 тыс. профилактических мероприятий, в том числе: 30 тыс. профилактических обследований объектов, 32 тыс. тренировок по эвакуации в случае возникновения пожара и других ЧС, с охватом более 1,5 млн. человек, 40 тыс. инструктажей с персоналом объектов, 1,5 тыс. занятий по обучению правилам безопасного поведения на воде, 15 тыс. конкурсов и викторин детско-юношеского творчества на противопожарную тематику и безопасность на воде.

Благодаря предпринятым мерам на объектах детского отдыха устранено свыше 11 тыс. нарушений установленных требований безопасности, в том числе, связанных с реальными угрозами для жизни детей. К нарушителям применены все предусмотренные законодательством меры административного воздействия вплоть до приостановки объектов.

В ходе заседания Правительственная комиссия уделила пристальное внимание вопросам готовности образовательных организаций независимо от формы собственности к новому 2016-2017 учебному году. Члены Правкомиссии отметили, что МЧС России разработало комплексные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности образовательных учреждений.

На сегодняшний день на учёте находится свыше 101 тыс. объектов образования. Только в текущем году должностными лицами МЧС России в образовательных учреждениях проведено более 85 тыс. занятий по действиям в случае возникновения ЧС различного характера, свыше 97 тыс. инструктажей и бесед по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при ЧС, около 45 тыс. консультаций ответственных должностных лиц по вопросам реализации требований обеспечения безопасности.

Благодаря современным надзорно-профилактическим мерам устранено свыше 43 тыс. нарушений установленных требований.

Скоординированная работа, проводимая надзорными органами с Минобрнауки России и органами управления образованием в регионах на протяжении последних лет, позволяет сохранять положительную динамику обстановки с пожарами на данной категории объектов. За последние пять лет их количество на указанной категории объектов снизилось на 16%.

Правкомиссия отметила проведенную работу межведомственных комиссий по приемке образовательных организаций к началу учебного года. Проверке подвергаются материальное обеспечение, состояние зданий и противопожарное обеспечение.

Вместе с тем, территориальные органы МЧС России проводят сезонную профилактическую операцию – «Школа». В рамках этой работы проводятся занятия по обучению требованиям безопасности и практические тренировки по эвакуации учащихся. Распространяются методические материалы с наглядной агитацией, подробно разъясняющие вопросы соблюдения требований пожарной безопасности и необходимых действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На данный момент инспекторами надзорных органов МЧС России, принимающими участие в работе межведомственных приемочных комиссий, подтверждена готовность более 24 тыс. общеобразовательных организаций, что составляет 57% от общего их количества.

Из-за нарушений правил противопожарного режима, допущенных в ходе подготовительных мероприятий, надзорные органы не приняли порядка 6 тыс. школ, что составляет 15% от их общего числа. Готовность оставшихся учреждений планируется оценить в срок до 25 августа. До этого времени руководителям образовательных учреждений предстоит устранить все предписания надзорных органов, касающиеся установленных форм безопасности.

В ходе заседания министр Владимир Пучков указал на необходимость усилить контроль за выполнением профилактических мероприятий и подготовки к отопительному сезону. Он добавил, что подготовительные работы должны быть своевременно завершены для избежания чрезвычайных ситуаций.

«Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду находится в зоне нашего пристального внимания. Важно завершить все мероприятия, чтобы избежать чрезвычайных ситуаций», - сказал глава МЧС России.

Приоритетным вопросом является подготовка аварийно-восстановительных и пожарно-спасательных подразделений, а также создание материальных ресурсов и расходных материалов на случай ЧС.

«Запасы материальных ресурсов ещё раз должны быть проверены. На особом контроле находится завоз топлива и завершение северного завоза, что особенно важно для устойчивой работы ЖКХ», - заключил Владимир Пучков. Он подчеркнул, что все регионы, где подготовительные мероприятия выполнены не в достаточных объемах, взяты на контроль.

Во время заседания члены Правкомиссии рассмотрели дополнительные меры по обеспечению безопасности социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием маломобильных граждан.

На учете надзорных органов МЧС России находятся около 10 тыс. объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей. С начала текущего года проведены проверки свыше 2,5 тысячи объектов, в ходе которых выявлено, что около половины из проинспектированных объектов эксплуатируются с нарушениями требований безопасности.

Проведенный анализ показал, что общественными организациями и частными лицами, занимающимися реабилитацией и оказанием социальных услуг населению, не выполняются требования нормативных правовых актов, как в части обеспечения пожарной безопасности, так и в части обеспечения безопасных условий труда, положения об организации общественных работ, государственного пенсионного обеспечения, лечения и реабилитации.

Проверки показали, что 334 объекта (3,4%) эксплуатируются с недостатками по обеспечению пожарной безопасности - неудовлетворительное состояние путей эвакуации, неисправность системы автоматической пожарной сигнализации, отсутствие систем оповещения людей о пожаре, неисправность электросетей.

Правительственная комиссия поручила Минтруду и Минздраву России внести изменения в соответствующие законодательные акты, предусматривающие лицензирование или учет общественных организаций и частных лиц, занимающихся вопросами реабилитации и оказанием социальных услуг гражданам. В свою очередь Минздраву поручено закрепить в нормативных правовых актах запрет на размещение граждан, нуждающихся в постоянном уходе, в зданиях с низкой противопожарной устойчивостью, разработать методики расчета количества медицинского, обслуживающего и дежурного персонала данных учреждений, организующего и проводящего экстренную эвакуацию пациентов при пожаре, а также недопущение сокращения их численности особенно в ночное время, в праздничные и выходные дни.

В свою очередь в МЧС России разработали комплексные мероприятия, которые позволят оснастить объекты современными системами пожарной автоматики, обеспечивающими обнаружение признаков пожара на ранней стадии, его тушения и передачу сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пункты связи пожарно-спасательных подразделений, а также организовать в каждом учреждении, предназначенном для постоянного или временного проживания граждан, нуждающихся в постороннем уходе, добровольные пожарные дружины из персонала объектов и проведение их обучения.

На заседании Правкомиссии были обсуждены вопросы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при организации эвакуации воздушным транспортом лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации.

Действующий порядок взаимодействия показал свою эффективность. Так, отлаженные действия федеральных органов исполнительной власти позволили в период с 1993 по 2015 год осуществить более 60 рейсов воздушных судов МЧС России. Всего за указанный период вывезено из зон чрезвычайных ситуаций (Палестина, Ливан, Таиланд, Шри-Ланка, Грузия, Киргизия, Ливия, Япония, Йемен, Сирия, Тунис) более 7600 человек.

Члены Правкомиссии отметили, что использование воздушных судов МЧС России, оснащенных самолетными медицинскими модулями, позволило в период с 2008 г. осуществить более 100 эвакуаций, в ходе которых спасено 253 россиянина, находившихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии в клиниках за рубежом. Во время заседания были обсуждены проблемные вопросы, которые позволят повысить уровень организации медицинской эвакуации граждан Российской Федерации из-за рубежа.

В завершение работы Правительственная комиссия определила приоритетные направления по формированию комплексной безопасности учреждений организованного летнего детского отдыха в будущем году, поручила заинтересованным министерствам разработать межведомственный регламент взаимодействия при организации и проведения проверок готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подготовила пакет предложений по реализации вопросов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по организации эвакуации воздушным транспортом лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации, а также утвердила регламент взаимодействия между Россвязью и МЧС России при возникновении ЧС.

Санкции, наложенные Евросоюзом на Россию в связи с ситуацией на Украине и присоединением Крыма, действуют уже около двух лет и до сих пор не сняты. В ответ на санкции Россия ввела собственное продуктовое эмбарго. Результатом стало резкое падение товарооборота с другими странами ЕС, в первую очередь оборота товаров между Россией и Германией. К 30-летию с момента отмены монополии на внешнюю торговлю в Советском Союзе постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" от 19 августа 1986 года выяснилось, что по сравнению с данными 2013 года важный показатель рискует снизиться почти вдвое.

Доктор экономических наук, профессор Андрей Зверев работал в Госбанке СССР и Госплане СССР, был заместителем министра финансов РСФСР и первым заместителем министра финансов СССР. С 2009 по 2015 годы он был торговым представителем России в Германии, в настоящее время — почетный председатель Совета российской экономики в Германии. Согласно прогнозу профессора, товарооборот двух стран в 2016 году упадет до 35-37 миллиардов долларов. О том, что было 30 лет назад, и том, что происходит сейчас, Зверев рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Берлине Татьяне Фирсовой.

— В августе исполняется 30 лет с даты отмены монополии внешней торговли в СССР. Вы были непосредственным участником этого процесса. Расскажите, как это было?

— Действительно, 19 августа 1986 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями". Оно ознаменовало отмену государственной монополии внешней торговли.

К этому времени в СССР уже были предприняты шаги к либерализации в экономической сфере. Экономика нуждалась в инструментах для развития, и предоставление права на самостоятельную внешнеторговую деятельность было одним из них. Вскоре появились кооперативы, частные предприниматели, коммерческие банки.

Разрешение вести внешнюю торговлю самостоятельно вначале получили более 20 союзных министерств и ведомств (до этого такое право фактически имели только Минвнешторг и Госкомитет по внешнеэкономическим связям), а также несколько десятков предприятий, объединений и заводов, при которых были созданы внешнеторговые фирмы. Одновременно был осуществлен перевод на хозяйственный расчет внешнеторговых организаций, существовавших до этих решений.

— Андрей Викторович, поясните, что означал в то время перевод на хозрасчет внешнеторговых организаций? Проще говоря, как они стали работать?

— По тем временам хозяйственный расчет был передовым методом хозяйствования. Он предусматривал относительно большую свободу в части поиска партнеров, заключения контрактов, ценообразования, выстраивания хозяйственных связей. Одновременно хозрасчет позволял предприятиям и объединениям выплачивать работникам вознаграждение, зависевшее от результатов работы. Применительно к внешнеторговым организациям хозрасчет означал принцип "сколько заработал — столько и потратил". Они приобрели возможность самостоятельно жить на комиссионное вознаграждение по сделкам, самостоятельно распоряжаться заработанными денежными средствами, в том числе валютными.

— Очевидно, что само по себе право на экспорт и импорт нуждалось в соответствующем инструментарии, позволявшем это право реализовать. Что тогда изменилось?

— Разумеется. В эти годы я работал во внешнеэкономическом подразделении Госплана СССР, где была сосредоточена работа по выработке новых механизмов. Важно было создать заинтересованность хозяйственных субъектов в увеличении внешнеэкономических связей. Было, в частности, предложено оставлять часть валютной выручки поставщикам товаров и услуг на экспорт. Предприятиям и объединениям были открыты валютные счета в банках, и им предоставлялось право самостоятельно использовать заработанную валюту. Эти средства в валюте экспортеры получали по стабильным нормативам валютных отчислений. При этом, учитывая большое количество смежников при изготовлении сложной экспортной продукции, валюту получали все участники цепочки создания добавленной стоимости.

С другой стороны, обладатели валютных счетов могли сами, без согласования, использовать эти средства для импорта. Возможно, сейчас, в условиях рыночного механизма в стране, все это звучит странно, но надо понимать, что собой представляла экономика страны во время полного контроля со стороны государства. Это был своеобразный прорыв.

— Как все это повлияло на внешнюю торговлю страны?

— Трудно ответить на это вопрос однозначно. Советская экономика во второй половине 80-х годов испытывала значительные трудности системного характера. Усиливались центробежные тенденции. Неблагоприятными были и условия внешней торговли. Нельзя не отметить и введенные при (президенте США в 1981-1989 годах Рональде) Рейгане в начале 80-х годов санкции против СССР, в том числе прекращение поставок нефтегазового оборудования. Во всяком случае, внешнеторговый оборот страны, составлявший в 1980 году 94 миллиарда рублей, в 1985 году достиг 142 миллиардов рублей, а в 1988 году равнялся 132 миллиардам рублей.

Однако важнее был факт создания нового механизма внешнеэкономических связей. Предприятия получили свободу во внешней торговле. Решения, принятые в то время, во многом заложили основу для создания в 90-е годы рыночной экономики.

— Тем не менее до сих пор ведутся дискуссии о праве на жизнь некоторых элементов государственной системы управления внешней торговлей, а санкции по-прежнему являются препятствием для экономического сотрудничества.

— В последние годы произошла существенная деградация нашей внешней торговли. Достаточно почитать интервью первого заместителя министра экономического развития Алексея Евгеньевича Лихачева "Российской газете" от 19 июля с характерным заголовком "А воз и ныне там".

— Что это значит для нас конкретно?

— Давайте посмотрим на цифры, тем более что мы сейчас вспоминаем о том, что было 30 лет назад. Следует, правда, учитывать, что в то время товарооборот считался в рублях, а курс советской валюты был, если помните, самым стабильным в мире — примерно 60 копеек за американский доллар.

Так вот, внешнеторговый оборот СССР в 1985 году составил 142 миллиарда рублей, в том числе экспорт 72,6 миллиарда рублей, а импорт — 69,4 миллиарда рублей. В 2015 году товарооборот был равен 525,8 миллиардам долларов США, из них экспорт — 343,4 миллиарда долларов, импорт 182,4 миллиарда долларов. Эти цифры трудно сравнивать, хотя, конечно, рост очевиден. Но не будем забывать, что нефть в 1985 году стоила на уровне 25-28 долларов за баррель, а в последние годы она достигала 100 долларов и выше.

Важнее посмотреть на структуру внешней торговли. В 1985 году доля машин и оборудования в нашем экспорте составляла 13,9%, а в 2016 году (январь-май) — 6,7%, топливо и электроэнергия – соответственно, 52,7% и 58,3%.

С другой стороны, если в 2013 году наш товарооборот составил 844 миллиарда долларов, то в 2015 году он составил лишь 525,8 миллиарда долларов. Прогноз на 2016 год — чуть более 400 миллиардов долларов.

— Каковы данные по торговле с Германией?

— Что касается Германии, то, если удельный вес ГДР и ФРГ во внешней торговле СССР в 1985 году составлял соответственно 11,5% и 4,3%, сейчас доля ФРГ — 8,8%. А товарооборот российско-германской торговли упал с 74,9 миллиарда долларов в 2013 году до 45,8 миллиарда долларов в 2015 году. За январь-май 2016 года этот показатель не дотянул до 15 миллиардов долларов и по прогнозу за год составит 35-37 миллиардов долларов. Комментарии, как говорится, излишни. Можно, разумеется, измерять торговлю не в долларах США, как это делается во всем мире, а в штуках, тоннах и в значительно ослабевших российских рублях. Только от этого общая оценка не изменится. Можно себе представить, как выросла внешняя торговля, например, Венесуэлы, измеренная в боливарах при инфляции в 1200% и соответствующей девальвации национальной валюты, или в Зимбабве, где инфляция еще выше.

— В последние годы предпринимаются меры для улучшения работы торговых представительств России, создаются торговые дома за рубежом. Как идет работа в этом направлении?

— В 2012 году была разработана программа активизации работы торговых представительств России за рубежом, придания им нового облика. Одновременно недавно было объявлено об открытии торговых домов, входящих в систему Российского экспортного центра и торгпредств. Было подписано большое количество соглашений с регионами, крупными российскими компаниями и корпорациями, утверждены сотни бизнес-планов и заданий по экспорту и так далее. Важно понимать, каков будет результат этой работы, когда количество перейдет в качество. Работа по программе была рассчитана на 2012-2016 годы. Давайте дождемся времени, когда будут подведены какие-то итоги. Думаю, что у нас тогда будет хороший повод для еще одного интервью.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 августа 2016 > № 1866161 Андрей Зверев

Тарифы ЖКХ могут стать зависимы от качества оказанных услуг

Татьяна Золотухина

Федеральная антимонопольная служба может получить полномочия занижать тарифы ЖКХ в регионах с низким качеством жилищно-коммунальных услуг. Соответствующие изменения предложено внести в правительственные акты, которые обяжут органы исполнительной власти субъектов РФ заключать с антимонопольной службой.

Проект постановления опубликован на федеральном портале раскрытия информации. Общественное обсуждение данного вопроса будет проводиться до 1 сентября.

Как говорится в документе, в соглашениях с губернаторами регионов будут прописаны показатели качества обслуживания и модернизации оборудования ЖКХ. В течение месяца ФАС рассмотрит проект соглашения и информирует исполнительную власть региона о подписании или необходимости доработки документа. Если по итогам отчета указанные в договоре показатели не будут достигнуты, тарифы на ЖКХ могут снизить.

ФАС будет предлагать правительству корректировки индексов с первого июля.

Показатели будет установлены по состоянию предприятий тепло, энерго-, газо-, водоснабжения и водоотведения и изношенности инфраструктуры. Полный перечень показателей должно утвердить правительство, пишет «Российская газета».

Ранее глава ФАС Игорь Артемьев уже предлагал дважды в год проводить индексацию тарифов на ЖКХ, отмечая, что это поможет избавить потребителей от резкого изменения цен.

Девять российских регионов признаны неблагополучными для ОСАГО

Сергей Путилов

Банк России направил в Российский союз автостраховщиков (РСА) письмо об увеличении количества проблемных по ОСАГО регионов с 6 до 9: в их число добавились Архангельская область, республики Башкортостан и Татарстан, сообщила в пятницу газета «Коммерсант».

Как сообщалось ранее, участники рынка при поддержке Банка России разработали систему многосторонних агентских продаж на территориях с высокой убыточностью по ОСАГО для обеспечения доступности услуги в этом виде страхования. В Волгоградской, Мурманской, Ростовской, Челябинской областях и в Краснодарском крае сложилась тяжелая ситуация с приобретением полисов (позднее в список была включена Ивановская область), поскольку страховщики сокращали точки продаж, где можно было приобрести полис. В результате в офисах страховщиков выстраивались многодневные очереди желающих заключить договор «автогражданки».

В четверг Российской союз автостраховщиков установил порог продаж ОСАГО в убыточных регионах – доля рынка каждой компании в таких субъектах РФ в системе «единого агента» не будет превышать 20%. Издание отмечает, что это выгодно лидеру рынка «Росгосстраху» – единственному игроку с долей ОСАГО выше 20%.

«Одной из основных причина убыточности ОСАГО являются действия мошенников, которые судятся со страховыми компаниями и, как правило, выигрывают суды. По сути, проблема – в оценке ущерба: условно говоря, можно починить повреждённый автомобиль за тысячу рублей, а можно за сумму втрое дороже. Мошенники, да и обычные граждане, естественно, хотя получить максимальные выплаты и суд становится на их сторону, поскольку нет единого регламентированного подхода к ремонту автомобиля. В итоге в регионах, где граждане активно судятся со страховыми компаниями, ОСАГО становится убыточным, поскольку те закладывают в расходную часть суммы гораздо меньшие, чем им приходится отдавать по суду», – пояснил «НИ» первый вице – президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

По мнению эксперта, решение проблемы – исключить денежные отношения в рамках выплат по убыткам по ОСАГО и организовать единые сертифицированные автотехцентры. «Автомобиль попал в аварию – страховая получила сигнал – автомобиль отправлен на ремонт – страховая оплачивает ремонт автотехцентру. Это идеальная схема, которая позволит страховщикам точно прогнозировать свои расходы, а гражданам получить качественный ремонт автомобиля в сертифицированном техцентре», – считает собеседник «НИ».

«Увеличение проблемных регионов по ОСАГО и вообще убыточность ОСАГО, во многом решаемая проблема, а создана она самими участниками рынка. Нехватка бланков, часто изменяющиеся правила страхования, некачественная работа по выявлению фактов мошенничества и инсценировки ДТП, увеличение выплат по судебным издержкам из-за необоснованных отказов в выплате, вот что в результате приводит к неутешительным результатам. Вместе с тем тенденции ухода с рынка страховщиков не наблюдается, что еще раз подтверждает, что ожидания от рынка у страховщиков есть, осталось научится эффективно выстраивать бизнес-процессы», – сказал «НИ» адвокат Московской коллегии адвокатов «Арбат» Дмитрий Фирсов.

Последствия введения госрегулирования тарифов на стивидорном рынке оцениваются потерями инвестиций на 140 млрд рублей

По прогнозам Института проблем естественных монополий, бюджеты всех уровней потеряют налогов на сумму более 30 млрд рублей

Тарифы за услуги по перевалке грузов в российских портах за последние пять лет не выросли, а по некоторым видам грузов даже снизились. Об этом сообщается в докладе Института проблем естественных монополий (ИПЕМ), представленном в Аналитическом центре при правительстве РФ.

На основе анализа статистических данных, находящихся в открытом доступе, эксперты ИПЕМ установили, что в 2015 году по сравнению с 2014 годом объем перевалки в портах вырос по всем основным номенклатурам, кроме контейнеров. Сокращение завоза продовольствия в контейнерах произошло из-за введенных в 2014 ответных санкций. В первой половине 2016 года также наблюдался рост по всем основным номенклатурам грузов.

Анализ работы морских портов показывает, что в период с 1993 года по 2015 рост перевалки грузов составлял в среднем 7% в год. За эти годы объем перевалки грузов вырос в шесть раз и достиг в прошлом году 676,9 млн тонн. Только за первые шесть месяцев 2016 года грузооборот морских портов России вырос на 6% по сравнению с первым полугодием 2015 года и составил 344,6 млн тонн.

Кроме того, после отмены государственного регулирования резко вырос объем инвестиций в портовую инфраструктуру из внебюджетных источников. В 2015 году бизнес инвестировал более 50 млрд рублей, т.е. почти в 5 раз больше, чем в 2014 году. В 2016 году объем частных инвестиций прогнозируется в размере более 90 млрд. Выросла и доля внебюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций в портовую инфраструктуру. Если в 2010-2013 годы их доля составляла в среднем 52%, то в 2014-2016 годы доля увеличилась до 74%.

В случае введения государственного регулирования на услуги стивидорных операторов, по прогнозам ИПЕМ в 2017-2020 году доля частных инвестиций не превысит 50% от общего объема инвестиций. Таким образом, портовая сфера потеряет более 140 млрд руб. частных инвестиций.

Ограничение ставок за перевалку и снижение размера чистой прибыли в отрасли приведет к снижению налоговых поступлений от налога на прибыль и сокращению региональных бюджетов. По предварительным оценкам, доля выпадающего налога на прибыль в общем объеме налога на прибыль некоторых прибрежных субъектов составит от 3% до 37%.

Наибольший негативный эффект возврат к регулированию может оказать на бюджет Приморского края - минус 37 % или минус 5,4 млрд рублей в год; Хабаровского края - минус 16% или минус 1,4 млрд рублей; в Краснодарском крае снижение поступлений от налога на прибыль составит более 15% или около 6,7 млрд рублей. Общий объем выпадающих в связи со снижением прибыли стивидорных компаний налогов в бюджеты всех уровней составит более 30 млрд рублей.

Эксперты уверены, что возврат к тарифному регулированию портовой отрасли может быть препятствием в реализации крупных государственных инициатив. Например, создание специальных портовых зон, таких как «Свободный порт Владивосток».

Таким образом, подчеркивается в докладе Института проблем естественных монополий, решение о возврате к регулированию стоимости услуг в портах РФ необходимо принимать на основе оценки возможных последствий для экономики и бюджета страны в целом, отдельных (прибрежных) регионов, а также оценки последствий изменения инвестиционного климата, привлекательности отрасли для российских и иностранных инвесторов и уровня конкуренции.

По мнению аналитиков ИПЕМ, в текущей структуре отрасль стивидорных услуг в целом не является монопольной или естественно монопольной, поэтому необходимо предварительно выявить наличие либо отсутствие признаков естественной монополии или доминирования на данном рынке в его текущем состоянии. Кроме того, меры государственного регулирования, в том числе тарифного, необходимо применять избирательно - только к тем компаниям, вина которых в злоупотреблении монопольным или доминирующим положением доказана.

С начала июля 2016 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обсуждает идею о введении регулирования тарифов на услуги стивидоров (погрузка, разгрузка и хранение) и переходе на их расчет в рублях (на сегодняшний день ставка, номинированная в контрактах, учитывается в долларах США).

По мнению участников рынка, эти меры могут негативно сказаться не только на развитии портовой инфраструктуры, но и, в целом, на экономике страны.

«Несмотря на влияние кризисов, санкций и конъюнктурных изменений грузооборот морских портов характеризуется устойчивым и стабильным ростом. Ежегодный рост показателей деятельности российских стивидорных компаний был обусловлен, прежде всего, вводом новых специализированных портовых перегрузочных комплексов и формированием сопутствующей современной инфраструктуры морских портов», - заявил директор Ассоциации морских торговых портов (АСОП) Серик Жусупов на пресс-завтраке Ассоциации.

По словам Жусупова, благодаря реализации инвестпроектов в портах и ликвидации дефицита перегрузочных мощностей произошло сокращение доли портов сопредельных государств в общем объеме перевалки внешнеторговых грузов России с 27-38% (в 1991-2000 гг.) до 8,4% в 2015 году. Достижению таких результатов во многом способствовали меры правительства РФ по усилению конкурентоспособности российских морских портов, в том числе отмена государственного регулирования тарифов по перевалке грузов в морских портах в 2012 году.

«ФАС России предлагает изменить практику формирования тарифов в портовой отрасли в сторону значительного ухудшения финансового положения предприятий морского транспорта за счет введения ограничений по размеру нормативной прибыли, рентабельности капитала, экономически необоснованного увеличения сроков возврата капитала», - говорится в официальном заявлении АСОП.

Ранее Gudok.ru уже сообщал, что участники рынка обеспокоены намерением ФАС ввести госрегулирование в портовом бизнесе. По их мнению, это приведет к сокращению инвестиций в отрасль и дефициту мощностей.

Министерство транспорта РФ также выступает против предложений ФАС вернуть ценовое регулирование на услуги стивидоров. Согласно прогнозам Минтранса, возврат к ценовому регулированию приведет к «критическому снижению» выручки стивидорных компаний, сложностям с обслуживанием и получением кредитов, в том числе валютных, сокращению иностранных инвестиций, а также может привести к дефициту перевалочных мощностей.

На заседании комиссии по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности 27 октября 2015 года президентом РФ было дано поручение правительству предпринять меры по недопущению установления тарифов в иностранной валюте во внутренних расчетах на услуги по перевалке грузов в морских портах РФ. Выполнение поручения было возложено на ФАС, которая разработала проект методики ценового регулирования на стивидорные услуги (погрузка, выгрузка и хранение грузов в морских портах) в начале июля.

Если идею регулирования тарифов на услуги стивидоров поддержит правительство, то ФАС аннулирует приказы Федеральной службы по тарифам (ФТС) от 2013 года, по которым в качестве эксперимента было введено дерегулирование ставок на перевалку и хранение грузов во всех портах, за исключением арктических. Антимонопольная служба установит предельный тариф, опираясь на отношение валовой выручки стивидоров к прогнозируемой стоимости перевалки, хранения и буксировки.

Мария Платонова

Минпромторг объявляет о завершении первого этапа исследования школьной формы.

Для пилотного веерного исследования были выбраны брюки для мальчиков, так как этот элемент одежды для обучающихся является самым распространенным. Всего испытанию подвергли 98 образцов, приобретенных в разных регионах России в сезон продажи школьной формы. В 84 из них были выявлены различные нарушения как по безопасности, так и по маркировке изделий. Все выявленные нарушения Роскачество направило в Роспотребнадзор.

Программа исследования качества школьной формы включила в себя все показатели действующих Технических регламентов на безопасность продукции и ГОСТов (ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ГОСТ 25295-2003 «Одежда верхняя пальтово-костюмного ассортимента. Общие технические условия»), а также ряд дополнительных показателей, которые напрямую влияют на комфорт, качество и безопасность готового изделия. Более того, Роскачество исследовало не только ткани подкладки, но и ткани верха брюк. В части безопасности были добавлены показатели индекса токсичности и содержания свободного формальдегида. Для оценки качественных характеристик изделий Роскачество проверило разрывную нагрузку ткани, ее стойкость ко сминанию, истираемость, свойство образовывать катышки, а также изменять размеры после стирки. Также тестирование включало параметры качества пошива.

В 98 исследуемых образцах несоответствие обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза было выявлено по следующим показателям: гигроскопичность в 50 образцах, воздухопроницаемость в 21 образце, высокий процент несоответствия фактического состава изделия заявленному на маркировке в 49 образцах.

По таким «потребительским» показателям, как качество пошива, истираемость, пиллингуемость (появление катышков при эксплуатации), изменение линейных размеров после стирки, большинство образцов стандартам качества отвечают. Показатели токсичности материалов и красителей, уровень формальдегида во всех образцах находились в пределах нормы.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов сказал: «Минпромторг инициировал исследование качества школьной формы в первую очередь для того, чтобы у покупателей был своего рода «потребительский навигатор», с помощью которого можно легко определить, что является действительно безопасной для ребенка продукцией, а производители видели, на какие параметры необходимо ориентироваться при заказе тканей и комплектующих для производства готовой продукции. Отклонения по безопасности на уровне 67%, которые мы получили, являются тревожной цифрой. Данные исследования подтвердили необходимость корректировки Технического регламента в части соотношения между подкладкой и верхом брюк, а также выявили необходимость установить разные требования по воздухопроницаемости и гигроскопичности к осенне-зимней и весенне-летней одежде. Такая работа нами уже ведется. Более того, исследования выявили потребность в существенной переработке перечня методик проведения испытаний, который относится к Техническому регламенту, что вызвано появлением на рынке новых видов тканей».

Руководитель Роскачества Максим Протасов сказал: «Мы включили в объект исследований Роскачества почти сто образцов брюк для обучающихся, закупленных в 57 субъектах РФ, причем как в крупных торговых сетях, так и специализированных магазинах, на рынках школьной формы и на интернет-площадках. Лабораторные испытания проходили по почти 60 параметрам качества и безопасности, которые позволили собрать колоссальный массив данных о качестве одежды для обучающихся и ее потребительских свойствах. В следующем году Роскачество исследует школьную форму для девочек и продолжит исследования одежды для мальчиков. У производителей и импортеров есть время, чтобы учесть ошибки и обеспечить российский рынок качественной одеждой для школьников».

Согласно результатам лабораторных испытаний, лишь 14 из 98 товаров (15%) соответствуют действующим требованиям, предъявляемым к безопасности, качеству и маркировке изделия. Это детские брюки под брендами «Наша форма», «СИНАР», «Смена», «Шалуны», Bosser, Balte, btc, Jc, Katasonov, Mark Gordon, Style me, Truvor (артикулы СП08584 и СП069742), VAN CLIFF.

РОСТРУД: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ТРУДОВОЙ МОБИЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛЖНА БЫТЬ УСКОРЕНА

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Денис Васильев провел выездное совещание по вопросам реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в Калужской области.

В ходе мероприятия Рострудом, Министерством труда и социальной защиты Калужской области, а также представителями работодателей региона была отмечена необходимость ускорения реализации программы мобильности. В этих целях региональные органы власти намерены обеспечить оперативное принятие изменений в нормативные акты, которые позволят принять участие в программе новым хозяйствующим субъектам.

На совещании также обсуждались предложения об оптимизации условий программы, которая направлена на расширение числа участвующих в ней предприятий и повышение эффективности принимаемых для стимулирования трудовой мобильности мер.

Реализация региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством РФ Планом мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014-2018 годы, предусматривающим создание условий для работников, готовых переехать на другое место, в другой город, в другой регион. На одного привлеченного сотрудника из средств федерального и регионального бюджетов предусмотрена сумма в 225 тыс. рублей. Указанная сумма может быть израсходована на переезд, провоз багажа, аренду жилья, оплату детских учреждений и др.

В 2016 году программа осуществляется в 14 субъектах Российской Федерации (Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Ульяновская, Новосибирская и Мурманская области, а также Камчатский, Приморский, Хабаровский, Чукотский, Красноярский и Пермский края).

В рамках программы в 2016 году предполагается привлечение в субъекты Российской Федерации 2140 человек.

18 сентября в России пройдут выборы нового состава Государственной думы, которой практически сразу после избрания предстоит принимать бюджет и отстаивать интересы страны на международной арене. О возможных провокациях в ходе предвыборной кампании, международных наблюдателях, диалоге с новым руководством Парламентской ассамблеи Совета Европы и возобновлении сотрудничества с Верховной радой Украины в интервью РИА Новости рассказал председатель Государственной думы РФ Сергей Нарышкин. Беседовала Екатерина Паньшина.

— Сергей Евгеньевич, почти месяц остался до выборов. В своих выступлениях вы неоднократно призывали коллег в нынешней кампании обойтись без черного пиара. К этому есть предпосылки? Какими вы видите эти выборы?

— Действительно, задолго до выборов я несколько раз призвал коллег конкурировать добросовестно. На мой взгляд, на этапе предвыборной борьбы каждый должен давать примеры морального поведения. Считаю это одним из критериев профессиональной пригодности. При этом мы должны понимать, что даже закон не страхует нас от возможных провокаций и так далее. Поэтому вопрос личной ответственности кандидатов в депутаты стоит на повестке дня. Я не исключаю, что отдельные кандидаты и даже отдельные политические партии могут применять недобросовестные методы конкурентной борьбы, но это будет на их совести. Да, наша политическая система довольно молода, но избиратели уже научились разбираться в предвыборных программах или в отсутствии таковых. Они увидят, что за эпатажем, за провокацией, за попыткой скомпрометировать своих оппонентов может стоять просто отсутствие здравой, конструктивной политической программы.

Я рассчитываю, что предстоящие выборы подтвердят зрелость нашей политической системы, а их результаты будут полностью соответствовать воле наших граждан, то есть будут легитимными. Знаете, в уголовном праве есть презумпция невиновности, и здесь должна быть презумпция легитимности результатов выборов. Ну а тот, кто уже до даты выборов будет заявлять о своем недоверии к ним, очевидно, просто предчувствует свою неспособность выиграть, свое фиаско и таким образом стелет себе соломенную подкладку.

— Повлияет ли как-то на проведение выборов обновление состава Центральной избирательной комиссии?

— Мы должны исходить из того, что влияние Центральной избирательной комиссии на выборы определяется исключительно законом и только законом. Хотя, конечно, к персональному составу ЦИК, а уж тем более к фигуре председателя всегда повышенное внимание, особенно во время предвыборной кампании, во время выборов. Я хотел бы подчеркнуть, что, с одной стороны, ЦИК обновился, с другой стороны – сохранил преемственность профессиональную. Сужу об этом еще и по тому, какие депутаты Государственной думы шестого созыва были делегированы в новый состав Центральной избирательной комиссии. Это и Николай Иванович Булаев, Николай Владимирович Левичев, Василий Николаевич Лихачев – это опытные политики, люди чести, люди принципиальные, которые сами неоднократно участвовали в выборах в качестве кандидатов и хорошо понимают, как и где нужен необходимый контроль.

— Будут ли активны 18 сентября, на ваш взгляд, россияне, живущие за рубежом? Можно ли ожидать каких-то провокаций на зарубежных избирательных участках?

— Рассчитываю, что наши граждане, избиратели будут активны и в России, и за ее пределами. Там, где есть возможность организовать участки для голосования, должны быть созданы и все условия для наших граждан, должна быть обеспечена и гарантирована безопасность. Это во многом предмет ответственности властей страны пребывания, и, конечно, в случае каких-то инцидентов на избирательных участках за пределами Российской Федерации будет нанесен удар по репутации соответствующего национального правительства.

— Вы пригласили ряд международных парламентских организаций в качестве наблюдателей. Все согласились?

— Да, я направил приглашения в ряд международных парламентских организаций, таких как Парламентская ассамблея ОБСЕ, Парламентская ассамблея ОДКБ, Межпарламентская ассамблея СНГ, Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентская ассамблея православия. Все подтвердили готовность участвовать в качестве наблюдателей. Сейчас формируют свои делегации. Знаю, что Центральная избирательная комиссия уже зарегистрировала ряд иностранных представителей, а также совместно с Министерством иностранных дел направила соответствующие приглашения в 44 посольства, которые аккредитованы в Москве. Так что сейчас идет процесс регистрации и наблюдателей будет много. Мы это приветствуем. Мы заинтересованы в том, чтобы показать, что выборы в Российской Федерации проходят в соответствии с международными общепринятыми нормами и в соответствии с российским законодательством. Это, кстати, дает нам возможность участвовать и в отработке международных стандартов проведения подобных процедур.

Кроме того, российские парламентарии сами активно участвуют в качестве наблюдателей в зарубежных парламентских, президентских выборах, референдумах. За время шестого созыва Государственной думы 35 раз такие делегации формировались, а до конца текущего года мы планируем еще дважды направить наблюдателей — 11 сентября на выборы парламента Белоруссии и в конце октября в Молдову. Так что мы тоже активны в качестве наблюдателей.

— Но в ПАСЕ наша сторона не отправляла приглашение по понятным причинам. Как вы считаете, возможно ли возобновление сотрудничества с данной парламентской организацией уже в этом году, после выборов и обновления состава нашей делегации?

— Да, вы правы. Наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы у нас не будет. Лишив российскую делегацию права голоса, ПАСЕ тем самым лишила и себя права участвовать в качестве наблюдателей на наших выборах. Я об этом не раз говорил и это подтверждаю.

Что касается нынешнего состояния наших взаимоотношений с ПАСЕ, то предстоящие выборы и будущий состав Государственной думы на них не влияют. Дело в том, что в течение уже многих лет внутри Парламентской ассамблеи существует практика, которая просто расходится с уставными нормами Совета Европы. Это международная организация с равными правами для всех ее членов. Естественно, и в Парламентской ассамблее этот принцип должен соблюдаться. Но когда одну из делегаций, в данном случае нашу, лишают главного права – права голоса и ряда других прав, когда по отношению к членам Парламентской ассамблеи действуют разные правила в части мониторинга, в результате чего страны делят на категории, то это явное нарушение принципа равенства. Такое недопустимо в организации, которая претендует на то, чтобы называться общеевропейской диалоговой площадкой. Это первое. И второе: должен вам сказать, что новое руководство Парламентской ассамблеи, как мне кажется, искренне стремится к диалогу с нами. Мы это стремление поддерживаем, но важно, чтобы осознание необходимости равного и прямого диалога было распространено на всю Парламентскую ассамблею Совета Европы. Повторяю, с руководством диалог есть, и более того, в начале сентября я планирую вновь встретиться здесь, в Москве, с председателем Парламентской ассамблеи и руководителями ее политических групп. Рассчитываю, что рано или поздно вся Парламентская ассамблея вернется в русло нормальной работы, которая бы соответствовала уставу Страсбургской организации.

— Сергей Евгеньевич, какой вы видите новую Думу? Какие цели будут стоять перед депутатами? Чем она может отличаться от Думы шестого созыва?

— Дума седьмого созыва будет отличаться, конечно, составом. Половина депутатов будет избрана по одномандатным округам, то есть они будут наделены своими депутатскими полномочиями от конкретного округа и, естественно, придут сюда с поручениями от его жителей. Однако уверен. что сохранится и преемственность, профессиональная преемственность депутатов Государственной думы.

Вы знаете, за последние пять лет я отчетливо увидел, какое влияние имеет Дума на разные сферы нашей жизни, особенно в условиях кризисных явлений в мировой и отечественной экономике, в условиях довольно серьезного внешнего давления на нашу страну. И за эти пять лет сама Дума изменилась. Она профессионально выросла. В нашем парламенте большее значение теперь приобретают диалог между представителями различных политических сил, внешняя экспертиза принимаемых Думой решений. Мы более активно и более тесно взаимодействуем с другими ветвями власти, особенно с исполнительной властью.

Необходима, считаю, еще большая профессионализация российского парламента. Я думаю, что парламент сможет сохранить и даже повысить свой статус, если будут соблюдаться несколько принципов. К примеру, в парламент должны стремиться и избираться профессионалы не только в правовой сфере, но и в экономике, культуре, науке, образовании, здравоохранении, люди, которые хорошо понимают, как работают государственные механизмы, и готовы к коллективной работе, потому что парламент – это коллегиальный орган.

Во-вторых, и сами депутаты, и другие субъекты права законодательной инициативы должны очень ответственно и внимательно относиться к тем законопроектам, которые они вносят в Государственную думу. Ведь, казалось бы, пять лет – немалый срок, но время бежит быстро и за большим количеством поправок в действующее законодательство может не хватать времени на внимательное рассмотрение, обсуждение, подготовку больших, глобальных тем. К примеру, связанных с систематизацией законодательства. Больше чем за 20 лет работы Государственной думы сформирован очень большой правовой массив. Им уже не так-то просто пользоваться, нужна систематизация, и от этой темы никак не отмахнуться седьмому созыву Государственной думы. Ей нужно уделить самое серьезное внимание.

Третий принцип, как я считаю, в том, что в Думе нет и просто не может быть врагов. Каждый депутат Государственной думы получает свой мандат от избирателей, каждый имеет одинаковые права и должен понимать, что Дума – это коллектив. Все решения вырабатываются в процессе дискуссий между представителями разных политических сил, сторонниками разных взглядов. Поэтому все должны учиться работать вместе, понимая, что именно диалог приводит к оптимальным решениям, наиболее отвечающим интересам общества и государства.

— Смогут ли депутаты седьмого созыва профессионально и грамотно рассмотреть и принять бюджет? Может ли быть перенесен срок внесения в Госдуму проекта главной финансовой сметы страны?

— У меня нет сомнений, что депутаты смогут глубоко и профессионально рассмотреть и в необходимые сроки принять бюджет на предстоящую трехлетку. Уверен, что как раз в таких вопросах Государственная дума сохранит свою преемственность, а в ее составе будут работать опытные парламентарии, знающие тонкости работы над проектом бюджета нашей страны. Кстати, один из мотивов, побудивших принять решение об изменении срока проведения парламентских выборов, состоял именно в том, чтобы депутаты уже седьмого созыва рассматривали и принимали новый бюджет, а значит, и могли нести свою ответственность за его исполнение. Так что у меня уверенность полная в том, что новый созыв с этой задачей справится.

— Говорилось о том, что бюджет будет спланирован на три года, несмотря на продолжающийся кризис. Считаете ли вы, что нынешние экономические показатели позволяют спланировать смету на долгосрочный период, а не на один год, как в этом году?

— В соответствии с Конституцией проект закона о бюджете вносит правительство Российской Федерации. Правительство считает, что, несмотря на ряд осложняющих фактов, можно формировать, рассматривать и принимать бюджет не только на год, но и на предстоящую трехлетку. Я с такой позицией согласен. Если есть даже малейшая возможность расширить горизонт планирования, этим нужно пользоваться, прежде всего в бюджетном процессе. В этом заинтересованы и российские регионы, и федеральная власть в целом. В этом заинтересовано и предпринимательское сообщество. Это в интересах всех – расширить горизонт планирования и сформировать бюджет на три года.

— Как вы можете оценить взаимодействие с правительством нынешнего созыва Госдумы?

— Я могу дать только позитивную оценку. Я уже говорил о том, что Государственная дума шестого созыва, кроме всего прочего, стала более тесно работать со всеми ветвями власти и прежде всего с правительством Российской Федерации.

— Не так давно французские парламентарии вновь посетили Крым. Парламентарии других стран изъявляли желание побывать на полуострове, посмотреть самим, как на самом деле живут люди?

— Вы правы, французские парламентарии, депутаты Национального собрания, сенаторы побывали уже не в первый раз в Крыму. Помню, что в этом году в Крым приезжали парламентарии Италии, Израиля. В Крыму побывали делегации журналистов Польши, представители местных властей разных стран, ну и, конечно, большое количество бизнес-делегаций, в том числе из стран Европейского союза. Я не случайно называю Европейский союз, потому что, как вы знаете, с его стороны действуют так называемые санкции. И несмотря на это, бизнесмены, политики, простые туристы посещают Крым, считают это для себя интересным и важным. Это хороший сигнал.

— Как вы считаете, на фоне последних событий есть ли какие-то перспективы для возобновления сотрудничества с украинскими парламентариями?

— Сотрудничество с Верховной радой Украины в обязательном порядке будет возобновлено, но не думаю, что это может произойти в нынешнем ее составе. Эта Рада избиралась под грохот барабанов, под улюлюкание, массовые подпрыгивания, под радикальную националистическую риторику. В итоге в Верховной раде Украины адекватно представлены далеко не все политические силы, которые имеются в этой стране. Но с рядом депутатов Верховной рады мы и сейчас поддерживаем контакты. И их будет больше. Я уверен в том, что рано или поздно, но с иным составом Верховной рады мы будем взаимодействовать, будем работать, сотрудничать, будем вести межпарламентский диалог – достойный двух больших европейских государств, достойный двух братских народов России и Украины.

— Какие цели стоят перед новым созывом в сфере международных отношений? Парламенты каких стран можно выделить в качестве наших ключевых партнеров?

— Государственная дума седьмого созыва обязательно продолжит ту работу, которую ведет шестой созыв. Ее принципы основаны на открытом диалоге с нашими зарубежными партнерами по вопросам как двустороннего взаимодействия, так и обеспечения нормального развития Европы и мира в целом. Нет сомнений в том, что Дума седьмого созыва будет отстаивать наши национальные интересы в диалоге со всеми партнерами, в том числе западными. Будет дальше развиваться и взаимодействие с нашими друзьями из самых разных стран на всех континентах. А на первом месте стоит наша парламентская дипломатия в рамках таких структур, как Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества, ОДКБ, Союзное государство России и Белоруссии, БРИКС. Мы создали совсем недавно и новый формат – это совещание спикеров стран большой Евразии. Я уверен, что новые межпарламентские инициативы, которые были рождены в этом созыве Государственной думы, будут не только сохранены, но и развиты в седьмом созыве.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 августа 2016 > № 1866155 Сергей Нарышкин

В России создана система добровольной сертификации в строительстве

Система добровольной сертификации в строительстве создана на базе подведомственного Минстрою РФ учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

Система добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации «ФЦС-стройсертификация» - это преемник системы добровольной сертификации «Росстройсертификация» (создана Госстроем России в 2003 году).

Основные задачи Системы - содействие потребителям в компетентном выборе строительных материалов, изделий, конструкций, работ и услуг, информирование потребителей о системе оценки качества строительной продукции, повышение прозрачности источника происхождения продукции промышленности строительных материалов.

«Систем добровольной сертификации много, но лишь малая часть из них пользуется доверием и проводит испытания строительной продукции, конструкций и услуг. Мы заинтересованы в создании такой системы добровольной сертификации, которой можно доверять. Напомню, что в некоторых субъектах РФ запрещено использование в строительстве материалов, не прошедших добровольную сертификацию, если не требуется обязательная сертификация», - пояснил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Как сообщили в пресс-службе Минстроя РФ, выбор ФАУ «ФЦС» в качестве базы основан на авторитете организации. За 20 лет ее существования накоплен значительный опыт проведения работ по оценке пригодности новой продукции для использования в строительстве, а сформированный коллектив является по сути уникальным и объединяет лучших специалистов и экспертов в своей области.

«Прибрежникам» рекомендуют привести договоры в соответствие с законом

Новый закон устанавливает с 1 октября 2016 г. требование о регистрации предприятия, осуществляющего прибрежное рыболовство, в прибрежном регионе. Приморское теруправление Росрыболовства по поручению центрального аппарата обратилось по этому вопросу к рыбопромышленникам.

Обращение к руководителям рыбодобывающих предприятий опубликовало на своем сайте Приморское теруправление Росрыболовства. Отмечено, что информация доводится до сведения рыбопромышленников по поручению центрального аппарата.

Как сообщает корреспондент Fishnews, теруправление напомнило о том, что с 1 октября 2016 г. вступают в силу нормы обновленного закона от 20 декабря 2004 г. № 166, согласно которым «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этого требование предусматривается в качестве основания для принудительного прекращения права на добычу.

В письме указано, что, по закону, прибрежное рыболовство может осуществляться на основании договоров о закреплении долей квот, договоров о предоставлении рыбопромыслового участка и договоров пользования водными биоресурсами.

«Управление рекомендует привести договоры, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствие с действующим законодательством», – говорится в обращении.

Ранее глава Росрыболовства Илья Шестаков поручил территориальным управлениям ведомства проконтролировать процесс перерегистрации предприятий, осуществляющих прибрежное рыболовство.

«Необходимо оказать содействие пользователям, занимающимся прибрежным рыболовством, при осуществлении перерегистрации согласно поправкам в закон о рыболовстве. Прошу территориальные управления отправить каждому соответствующему предприятию информационное уведомление. Нужно эту работу провести, проконтролировать выполнение и проанализировать полученные результаты», – заявил тогда руководитель федерального агентства.

Бывший премьер-министр Украины Арсений Яценюк, находясь с визитом в Брюсселе, призвал страны Запада не ослаблять санкции против России, пишет Financial Times.

Яценюк сообщил FT, что уже встретился с президентом Европейского совета Дональдом Туском и представителями НАТО.

В беседе с изданием он признал, что Евросоюзу будет трудно продлить санкции против России. По его мнению, на дискуссию по этому вопросу может повлиять выход Великобритании из ЕС.

"В Европе начали раздаваться разные голоса: "Давайте снимем санкции, давайте выстраивать новый тип диалога с Россией, давайте будем более открыты к сотрудничеству", — отметил Яценюк.

Экс-премьер Украины счел такие взгляды "голосами слабости" и призвал страны Запада более активно оказывать поддержку Киеву. Сейчас, по его словам, Украина получает недостаточную дипломатическую, финансовую и военную помощь.

В июле Европейский совет продлил введенные против России санкции до 31 января 2017 года, увязав решение с полным выполнением минских соглашений. Москва назвала этот шаг "продолжением недальновидной политики ЕС", подчеркнув, что Евросоюз рискует утратить целый ряд сегментов российского рынка.

Согласно минским соглашениям, Киев до конца 2015 года должен был провести конституционную реформу, в том числе осуществить децентрализацию и принять закон об особом статусе Донецкой и Луганской областей. Однако, как отмечают в Кремле, Киев или не желает выполнять соглашения, или не в состоянии это делать. Россия же, подчеркивают в МИД РФ, не является субъектом Минских договоренностей и может лишь оказывать давление на стороны внутриукраинского конфликта.

Сотовых операторов заподозрили в роуминговых уловках

Виктор Савицкий

Реклама роуминговых предложений ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), ПАО "МегаФон", а также Yota (ООО "Скартел", 100%-ная "дочка" "МегаФона") вводит потребителей в заблуждение. К такому заключению пришла общественная организация "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ). По ее данным, в ТВ-рекламе сотовых операторов содержится много скрытых ограничений, которые указаны мелким шрифтом. Операторы не согласны с претензиями ОПИ.

В обновленном рейтинге недобросовестности операторов мобильной связи, подготовленном ОПИ, утверждается, что в рекламном ролике "Билайна" ("Роу Минг") стоимость звонков и Интернета в роуминге (10 руб./мин. и 5 руб./Мбайт) является прикрытием для навязывания обязательных платных пакетов услуг (от 100 руб. в день - за звонки и 200 руб. в день - за Интернет). В организации считают, что указанные пакеты подключаются автоматически каждый день нахождения в роуминге при совершении звонков или выходе в Интернет.

"Другими словами, если, находясь в одной из стран СНГ, абонент совершит звонок длительностью одну минуту и скачает 1 Мбайт трафика, то потратит не 15 руб., как обещает "Билайн", а 300 руб. Однако данная информация скрывается от потребителей за счет мелкого шрифта, который демонстрируется всего несколько секунд", - говорится в исследовании ОПИ.

В свою очередь "МегаФон", по мнению организации, применяет те же приемы. "Обещанная стоимость от 4 руб. за 1 Мбайт обернется для абонента, подключившегося к Интернету, списанием минимум 260 руб. за пакет трафика - нужен он ему или нет. Данная сумма будет списываться каждый день, в который абонент выйдет в Сеть", - утверждают в организации.

Как считают в ОПИ, купить один-единственный мегабайт за 4 руб. не получится ни при каких условиях, так как информация об этом также скрывается за счет мелкого шрифта.

В исследовании общественной организации упоминается и рекламная кампания Yota "Пора отвыкать", в которой, по мнению ОПИ, также используются существенные оговорки, которые невозможно прочитать при нормальном просмотре ТВ (так как они демонстрируются не более трех секунд). "Заявленный безлимитный тариф - "Интернет в смартфоне без лимитов", "Роуминг по России без доплаты" - содержит массу скрытых от абонента условий и ограничений по сроку действия, субъектам РФ и сценариям использования", - считают в общественной организации.

По мнению председателя ОПИ Олега Павлова, определенные уловки со стоимостью роуминга распространены среди сотовых операторов. "Этому есть простое объяснение. Стоимость звонков и Интернета в роуминге - как в поездках по России, так и за рубежом - значительно выше привычных для абонента расценок домашнего региона и является для оператора значимым источником доходов", - сообщил ComNews Олег Павлов.

Он считает, что скрывая существенные условия, влияющие на стоимость услуг, операторы провоцируют потребителей не менять привычную модель общения в поездках (количество звонков, объем трафика) и извлекают из этого дополнительную прибыль. "Для абонентов же это оборачивается непредвиденными расходами", - отметил председатель ОПИ.

"Мы ввели пакетный принцип для роуминга в части передачи данных пару лет назад, и он показал востребованность клиентами: после снижения стоимости минуты и введения пакета в 40 Мбайт люди стали больше пользоваться мобильным Интернетом в роуминге, поскольку покупать пакет со сниженной ценой минут и далее звонить по такой же стоимости удобнее. Позже мы распространили такой же пакетный принцип для голосовых услуг", - рассказала ComNews пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.

Она отметила, что по факту базовая цена минуты стала дешевле: цены на звонки в роуминге в странах Европы и других популярных направлениях - до 12 раз, а в странах СНГ - в четыре раза. "Для звонков в СНГ и Грузии доступен пакет из 10 минут, для стран Европы и других направлений - из 20 минут. При этом по итогам II квартала потребление дата-трафика и голосового трафика в расчете на одного клиента заметно выросло, что свидетельствует о востребованности пакетной модели среди клиентов", - заключила Анна Айбашева.

В свою очередь руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина сообщила, что стоимость 1 Мбайт Интернета действительно составляет 4 руб. "Это пакетное предложение, и "МегаФон" надлежащим образом информирует об этом абонента как в самой рекламе, так и на сайте оператора. В рекламе корректно указано, что цена на 1 Мбайт у "МегаФона" - от 4 руб. Цена указана за 1 Мбайт для того, чтобы абоненту было проще сравнивать цены за Мбайт в роуминге, предлагаемые другими операторами на рынке. Если абонент хочет использовать помегабайтную тарификацию, то он может ее выбрать самостоятельно", - сообщила ComNews Юлия Дорохина.

"Мобильный оператор Yota предлагает клиентам по-настоящему безлимитный Интернет без учета трафика, "безроуминг" по России, прозрачные услуги и полный контроль над расходами с помощью мобильного приложения. У нас также нет навязанных услуг. Поэтому новая рекламная кампания честно отображает ключевые преимущества наших продуктов", - сообщила ComNews PR-директор Yota Ольга Алексеева.

Она отметила, что перед принятием решения о подключении к мобильному оператору Yota клиент может ознакомиться с полной информацией об условиях предоставления услуг на сайте компании, адрес которого содержится в рекламных материалах.

Исследование о недобросовестности операторов мобильной связи ОПИ ранее проводила в отношении ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), "МегаФона", "ВымпелКома", ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) и Yota (см. новость ComNews от 15 июня 2016 г.).

В одном из недавних исследований ОПИ говорилось, что реклама новых предложений безлимитного мобильного Интернета от МТС, "ВымпелКома" и "МегаФона" вводит потребителей в заблуждение. По данным ОПИ в ТВ-рекламе безлимитного мобильного Интернета от "большой тройки" содержится много скрытых ограничений (см. новость ComNews от 29 июня 2016 г.). Чуть позже в рейтинг недобросовестности операторов попали компании Yota и Tele2 (см. новость ComNews от 13 июля 2016 г.). Последнее исследование организации касалось рекламы "МегаФона" "Проще купить, чем копить", которая, по данным ОПИ, обещала не рассрочку на смартфоны Apple, а обычный кредит (см. новость ComNews от 27 июля 2016 г.).

В общественной организации ранее сообщали, что, по итогам исследований, осенью этого года ОПИ планирует направить в ФАС РФ комплексную жалобу, связанную с выявленными нарушениями.

Важная составляющая профилактики – помощь общества.

Тема профилактики преступности не устареет никогда. Какие бы изменения ни происходили в нашей жизни – всегда будет востребована работа, благодаря которой кто-то отказывается от намерений совершить противоправное деяние. А значит, снижается общий уровень преступности и повышается уровень защищённости граждан. Разве что с течением времени постоянно будет возникать необходимость в разработке новых форм и методов профилактики – с учётом социально-экономической ситуации и достижений научно-технического прогресса...

Генерал-лейтенант полиции Юрий ВАЛЯЕВ, начальник Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, ответственный секретарь Правительственной комиссии по профилактике правонарушений

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.

Её целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определённых категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

Данному направлению деятельности уделяется повышенное внимание субъектами как законодательной, так и исполнительной власти на федеральном и региональных уровнях.

Совсем недавно, 23 июня 2016 года, приняты федеральные законы № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Указанные законы направлены на формирование единого механизма реализации полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти в этой сфере, ими установлены правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила её функционирования, основные принципы, направления, виды и формы, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений.

Многое в этой работе зависит от организации качественного взаимодействия с институтами гражданского общества, которое является важнейшей составляющей профилактики правонарушений.

Именно поэтому МВД России придаёт особое значение вопросам участия граждан в охране общественного порядка. Два года назад вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон, Федеральный закон № 44-ФЗ), в соответствии с которым их участие в этой сфере может осуществляться в следующих формах:

– деятельность общественных объединений правоохранительной направленности, сформированных по их инициативе для участия в охране общественного порядка в пределах территории проживания, нахождения собственности, работы или учёбы;

– деятельность народных дружин на территории поселений или городских округов во взаимодействии с органами государственной власти субъектов страны, органами местного самоуправления, полицией и иными правоохранительными органами;

– содействие полиции и другим правоохранительным органам, которое предполагает право граждан на добровольной основе участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка, участие в добровольческой деятельности, которая ограничена участием граждан в мероприятиях по поиску пропавших без вести лиц, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния, предусмотрено сотрудничество с полицией на внештатной основе.

Кроме того в Законе значительное внимание уделено вопросам правовой и социальной защищённости граждан, участвующих в охране общественного порядка, подробно регламентировано правовое положение, а также порядок создания и организации деятельности народных дружин.

В настоящее время на региональном уровне нормативные правовые акты, регулирующие вопросы участия граждан в охране общественного порядка, приняты и реализуются во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Республики Крым.

На сегодняшний день в региональные реестры внесено 3,2 тысячи общественных объединений правоохранительной направленности общей численностью 15,9 тысячи человек и свыше 8,4 тысячи народных дружин, в которых состоят 177 тысяч человек. Как видно из этих цифр, дружинники – наиболее весомая по количеству привлекаемых к обеспечению правопорядка граждан категория, поэтому на вопросах взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами необходимо остановиться более подробно.

Самыми распространёнными формами их участия в охране общественного порядка являются патрулирование улиц совместно с нарядами полиции, работа с участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних в жилом секторе, охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий. В 14 регионах страны, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, дружинники оказывают помощь сотрудникам Госавтоинспекции в выявлении нарушений правил дорожного движения. Активно задействуются представители общественности и при проведении различных профилактических рейдов и операций.

В текущем году с участием народных дружинников пресечено более 200 тысяч административных правонарушений, задержано за совершение преступлений 5,2 тысячи человек.

Конечно, эту работу нельзя осуществлять без соответствующего материально-технического обеспечения народных дружин и стимулирования их деятельности. Всего в текущем году на эти цели в регионах планируется выделить более 800 миллионов рублей.

Активно используются формы морального и материального стимулирования деятельности народных дружин: вручение денежных премий, ценных подарков, объявление благодарности, награждение почётными грамотами, в ряде регионов предусмотрена оплата выходов за дежурство, которая может достигать 2000 рублей.

Что касается страхования граждан, участвующих в охране общественного порядка, то за последний год количество регионов, в которых оно закреплено законодательно, выросло в 3,5 раза – с 10 до 35.

В 41 субъекте предусмотрены соответствующие компенсации дружинникам. Размеры выплат, в зависимости от конкретного случая, установлены в объёме от 10 тысяч до 2 миллионов рублей.

И этот механизм уже действует на практике.

Так, в мае 2016 года в Краснодарском крае казаку-дружиннику при пресечении мелкого хулиганства правонарушитель причинил тяжкий вред здоровью. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 112 УК РФ («Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью»). Подготовлен пакет документов для выплаты дружиннику компенсации на сумму 100 тысяч рублей.

Следующим видом стимулирования деятельности дружинников являются льготы. Этот вид социальной поддержки предусмотрен более чем в половине регионов России.

Наиболее популярной и востребованной сегодня льготой является бесплатный проезд на общественном транспорте. Такая форма используется в каждом третьем субъекте Российской Федерации.

Также на местах народным дружинникам предоставляются ежемесячные выплаты на оздоровление и приобретение продовольственных товаров, внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, оплачиваемый дополнительный отпуск по месту работы, сниженная ставка налогообложения и многое другое.

Необходимо отдельно остановиться на вопросах подготовки народных дружинников.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ эта функция возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации и регламентирована приказом от 18 августа 2014 года № 696 «Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи».

В настоящее время данная работа в основном осуществляется в формате инструктажей, которые проводятся руководящим составом территориальных подразделений МВД России на районном уровне. На них, в том числе, затрагиваются вопросы по правовой, специальной, психологической, медицинской подготовке.

К участию в инструктажах привлекаются преподаватели центров профессиональной подготовки территориальных органов МВД России на региональном уровне, представители медицинских учреждений, территориальных органов МЧС России. В отдалённых муниципальных образованиях инструктаж народных дружинников проводится участковыми уполномоченными полиции совместно с командирами народных дружин.

По заявке ГУОООП МВД России Всероссийским институтом повышения квалификации сотрудников МВД России разработана «Примерная (типовая) программа подготовки народных дружинников». Сейчас она проходит апробацию в ряде территориальных органов Министерства и в дальнейшем будет направлена во все регионы для использования в практической деятельности. Целью Программы является получение дружинниками необходимых знаний о формах и методах участия в охране общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, а также выработка соответствующих навыков.

Кроме того, ВИПК МВД России также разработано учебное пособие «Участие граждан в охране общественного порядка». В него включены рекомендации по организации взаимодействия органов внутренних дел с народными дружинами и общественными объединениями, формированию и ведению регионального реестра, составлению протоколов и многое другое.

Указанные методические материалы по подготовке народных дружинников должны стать хорошим подспорьем в организации совместной работы полиции и членов ДНД, повысить правовую грамотность наших общественных помощников, избежать случаев причинения вреда здоровью и иных чрезвычайных происшествий во время дежурства.

Вместе с тем существуют и проблемные вопросы в организации данной деятельности, и не сказать о них нельзя.

Например, обеспечение дружинников удостоверениями и отличительной символикой. В целом за последний год по стране ситуация улучшилась: если в первом полугодии 2015 года этот вопрос был решен в 54 регионах, то сейчас уже в 78. Можно сказать, что на сегодняшний день удостоверениями обеспечены 73 процента дружинников.

Для МВД России это очень важный вопрос, так как отсутствие названных атрибутов привело к тому, что в каждом четвёртом регионе доля дружинников, привлекаемых к охране общественного порядка, составила менее 50 процентов от списочного состава.

А ведь в ряде случаев на эти цели требуются совсем незначительные средства, которые можно безболезненно изыскать из региональных или муниципальных бюджетов.

Или возьмём возрастной состав дружинников. Костяк составляют люди от 40 до 60 лет, а вот молодёжь 18–25 лет в ряды народных дружин вступает неохотно – их сегодня 13 процентов. При этом студенты составляют только 7,1 процента. Тут необходимо проводить дополнительную работу.

МВД России на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации Федерального закона № 44-ФЗ, проблемные вопросы нам известны, и мы решаем их и будем решать по мере поступления. В июне 2016 года данная проблематика была рассмотрена на заседаниях Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, в настоящее время в регионах осуществляется реализация принятых решений.

В целях дальнейшего развития института народных дружин нашими сотрудниками ведётся информационно-консультативная и агитационная работа, направленная на привлечение граждан к охране общественного порядка.

С начала текущего года проведено свыше 34,5 тысячи встреч с трудовыми коллективами учреждений, организаций, ведомств и учебных заведений, а также с населением.

В целях взаимодействия заинтересованных органов власти и народных дружин в субъектах созданы координирующие органы (штабы), на заседаниях которых рассматриваются проблемные вопросы несения службы.

Отдельные аспекты участия граждан в охране общественного порядка на постоянной основе (ежеквартально) рассматриваются на семинарах, выездных совещаниях, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка, межведомственных комиссиях по профилактике правонарушений.

В целом вопросы привлечения граждан к охране общественного порядка находятся на постоянном контроле ГУОООП МВД России.

Считаем, что вовлечение в эту деятельность максимально возможного количества заинтересованных граждан будет способствовать поддержанию должного правопорядка в общественных местах, профилактике правонарушений.

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 15 августа 2016 > № 1941451 Юрий Валяев

15 АВГУСТА В ВОЛГОГРАДЕ ПРЕЗИДЕНТ РФ ВЛАДИМИР ПУТИН ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСУ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ

Как сообщает сайт kremlin.ru, в заседании приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков, главы регионов России, представители организаций внутреннего водного транспорта.

М. Соколов выступил на заседании с докладом.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены президиума Государственного совета, участники заседания!

Хотел бы также поблагодарить за возможность рассмотрения вопросов развития внутренних водных путей на столь высоком уровне, поблагодарить рабочую группу, Александра Александровича Жилкина за такую детальную подготовку Государственного совета и поддержать те предложения, которые были высказаны в его докладе.

Основная миссия внутреннего водного транспорта – это обеспечение экономичной, безопасной, энергоэффективной и экологичной перевозки массовых и тяжеловесных грузов на большие расстояния, а также перевозка пассажиров труднодоступных районов и туристов. И внутренний водный транспорт сегодня представляет сложный производственно-технологический комплекс, в состав которого входит и речной флот, и инфраструктура внутренних водных путей, судоходные гидротехнические сооружения, речные порты, промышленные предприятия, судостроительные заводы и туристические компании. И по протяжённости внутренние водные пути практически в два раза превышают федеральные автомобильные дороги. При этом порядка 80 процентов водных путей являются безальтернативными для возможности доставки грузов и пассажиров, обеспечивая в том числе и северный завоз.

Большая часть грузов перевозится по Единой глубоководной системе в Европейской части России, её протяжённость 6,5 тысячи километров, и здесь расположено подавляющее количество судоходных гидротехнических сооружений, которые имеют комплексное значение. Всего же в ведении Росморречфлота находится 741 судоходное гидротехническое сооружение, и только 14 процентов из них используются непосредственно для пропуска судов. Остальные решают комплексные задачи водоснабжения, обводнения рек, поддержания напорного фронта водохранилищ, защиты территории и населения от техногенных катастроф и паводков. Кроме того, решаются задачи обороноспособности и безопасности государства, в том числе по выполнению заказов на речных верфях.

И – учитывая комплексный характер сооружений – финансирование их содержания необходимо, конечно же, осуществлять вне зависимости от интенсивности самого судоходства; это важный, принципиальный момент. Подчеркну, что некоторые судоходные гидротехнические сооружения, обеспечивая подачу воды, большую часть перекачивают в целях водоснабжения и обводнения, что никак не связано с судоходством. Например, и Канал имени Москвы, и Волго-Донской канал, где мы полностью несём затраты на перекачку воды и осуществляем содержание и ремонт этих сооружений; например, Канал имени Москвы, обеспечивает 80 процентов водоснабжения нашей столицы. И общие платежи за водоснабжение от конечных пользователей хоть и достаточны для покрытия текущих расходов на содержание гидросооружений, но доходят до эксплуатирующих организаций в сильно урезанном виде. Поэтому прошу дать поручение соответствующим субъектам Федерации, ФАС, Минтрансу России проработать вопрос по определению экономически обоснованного тарифа на оплату услуг организаций, которые эксплуатируют эти гидротехнические сооружения.

В соответствии с Вашими поручениями, уважаемый Владимир Владимирович, за последнее время проведена значительная работа по совершенствованию правовых основ функционирования внутреннего водного транспорта. Так, в конце 2014 года Правительством утверждены нормативы финансирования и содержания внутренних водных путей. В июле этого года законодательно закреплена возможность создания региональных водных путей, и это позволит расширить географию перевозок и грузов, и пассажиров уже в интересах самих регионов.

Кроме того, в феврале этого года Правительством утверждена Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года. Одной из целей этой стратегии является повышение уровня безопасности судоходства. И этому направлению уделяется действительно особое внимание.

В 2012 году созданы администрации бассейнов внутренних водных путей, всего 15 администраций. Тогда же внедрена система государственно-портового контроля, уже показавшая свою эффективность, назначены капитаны бассейнов, персонально отвечающие за обеспечение безопасности судоходства, введена и действует система управления безопасностью в судоходных компаниях и на судах. Осуществляется также регулярная аттестация капитанов судов, внедряются современные навигационные технологии на основе ГЛОНАСС и электронной картографии, введена обязательность страхования гражданской ответственности судовладельцев за причинение вреда. В совокупности эти меры привели к существенному повышению уровня безопасности судоходства и снижению аварийности на реках. Тем не менее электронная картография пока ещё в недостаточной мере используется на речных судах. Полагаем, что нужны и дополнительные меры по оснащению судов и повышению доступности навигационных устройств приёмниками ГЛОНАСС.

Вместе с тем в сфере внутреннего водного транспорта остаётся и ряд проблем, требующих рассмотрения и решения на уровне Государственного совета. Так, в 2014 году Госсоветом была поставлена задача по переориентации перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов с автомобильного на железнодорожный и внутренний водный транспорт.

Отмечу, что загруженность автодорог постоянно растёт, при этом многие направления перевозок совпадают с направлением речных путей. Например, один речной состав грузоподъёмностью 8 тысяч тонн способен заменить четыреста 20-тонных грузовых автомобилей. Для решения этой задачи по переориентации введён запрет на перевозку делимых грузов тяжеловесными транспортными средствами по автомобильным дорогам, обустраиваются дополнительные пункты весогабаритного контроля, внедрены инструменты возмещения вреда автодорогам, имею в виду систему «Платон».

Период навигации совпадёт с периодом повышения нагрузки на автодороги из–за роста сезонных перевозок грузов и пассажиров, и в рамках уже принятых решений, используя систему взимания платы с 12-тонников, возможно регулирование путём повышения тарифа в период речной навигации: с апреля по ноябрь. Возможно делать это и на автомагистралях, направления которых совпадают с направлениями водных магистралей, определив такой перечень.

Сезонный пик нагрузки на железные дороги также приходится на летние месяцы, то есть сезон речной навигации, и было бы целесообразно в этот период не предоставлять скидок на перевозку массовых и тяжеловесных грузов железнодорожным транспортом.

Одними запретами и ограничениями, конечно, в отношении автомобильного транспорта обеспечить переориентацию грузопотоков в их нынешнем состоянии невозможно, поскольку те преимущества внутреннего транспорта, которые были отмечены, не реализуются в полной мере из–за наличия инфраструктурных ограничений.

Также недофинансирование содержания за последние 20 лет привело к ощутимому снижению протяжённости внутренних водных путей с гарантированными габаритами судов, об этом сегодня говорилось уже. И на Единой глубоководной системе существует три узких места: Нижний Дон – станица Багаевская, на Волге в районе Городца, где глубины значительно меньше, чем на остальных участках, и на реке Свирь, где ограничена пропускная способность шлюза.

В последние годы проблемы с судоходством на реках также усугубляются и маловодностью. Практически за эти два года мы утратили сквозное судоходство по реке Волге, и это сказалось на перевозке туристов круизными судами.

Из–за инфраструктурных ограничений потери провозной способности флота составляют ежегодно порядка 46 миллионов тонн. И мы продолжаем терять эти грузопотоки, поскольку в 2015-м, прошлом году, в направлении портов Азово-Черноморского бассейна планировалось перевезти 13 миллионов тонн, а из–за маловодности и инфраструктурных ограничений перевезли только восемь.

В свою очередь автомобильный и железнодорожный виды транспорта развивались в последние годы опережающими темпами. И на этом фоне в условиях ухудшения состояния инфраструктуры внутренних водных путей речной транспорт утрачивает свою привлекательность и конкурентоспособность. Падение грузооборота на внутреннем водном транспорте привело к тому, что в настоящее время его доля в общем грузообороте страны не превышает трёх процентов, хотя в 1990-х годах он был сопоставим с грузооборотом автомобильного транспорта.

Для устранения инфраструктурных ограничений первое, что необходимо сделать, – это строительство Нижегородского и Багаевского гидроузлов. Закончено проектирование первого этапа Нижегородского гидроузла, до конца года мы начнём проектирование Багаевского. И для отрасли критически важно завершить строительство этих двух объектов в 2020 году, что позволит на всём протяжении Единой глубоководной системы страны обеспечить достижение четырёхметровой глубины и рост провозной способности речного флота более чем в два раза. Даже понимая существующие бюджетные ограничения, прошу поддержать завершение реализации этих проектов в 2020 году в качестве приоритетных.

Второй вопрос – это нормативное финансирование содержания внутренних водных путей. На эти цели требуется чуть более 21 миллиарда рублей в год. И недостаток средств сегодня составляет около 8 миллиардов рублей. Несмотря на принятые решения, в том числе и на правительственном уровне, финансирование по нормативам не обеспечивается. А если этого не делать, то устранить такие узкие места будет невозможно, и параметры судоходных путей будут продолжать ухудшаться, что, конечно же, увеличит нагрузку на дорожную сеть страны и приведёт к дисбалансу всей транспортной системы. Поэтому крайне важно обеспечить переход к 2018 году на полное финансирование за счёт средств как федерального бюджета, так и других источников.

Сознавая трудность обеспечения финансирования гидроузлов до 2020 года, рабочая группа по подготовке президиума Госсовета сформулировала предложения по определению возможных источников финансирования этих затрат. Стимулом переориентации навалочных и тяжеловесных грузов будет взимание дополнительного акциза на дизельное топливо, используемое преимущественно большегрузными коммерческими автомобилями, при этом рост стоимости от текущей цены не превысит 1 процента.

Подобный положительный опыт есть у Германии, где с 2004 года дополнительным источником финансирования внутренних водных путей стала часть средств, взимаемых с грузовых автомобилей массой 12 тонн и более. После же восстановления параметров путей и ликвидации узких мест возрастёт экономическая эффективность речных перевозок, и это позволит уже ввести платёж, взимаемый с судоходных компаний, за использование вновь созданной инфраструктуры. Мы обсуждали с бизнесом и с судовладельцами такой принцип, и он был ими поддержан.

Также при создании гидроэлектростанции естественное течение реки было перекрыто, и для продолжения возможности судоходства построены соответствующие судопропускные сооружения, то есть шлюзы. Условия судоходства, которые раньше были естественными, существенно усложнились, и после строительства шлюзов габариты судна у нас жёстко лимитированы. В условиях маловодности рек этот недостаток также мог бы быть компенсирован строительством судов с меньшей осадкой и увеличенной шириной.

Но в существующих условиях из–за ширины габаритов шлюзов это сделать невозможно. Поэтому в целях компенсации негативного воздействия на судоходство от наличия гидроэлектростанций на реке предлагается также посмотреть возможность введения платежей с произведённой этими, именно этими гидроэлектростанциями энергии на содержание внутренних водных путей. Прошу также рассмотреть и поддержать эти предложения.

В свою очередь восстановление параметров на внутренних водных путях создаст экономические условия и для обновления речного флота. Потребность в строительстве нового грузового флота до 2020 года оценивается более чем в 200 единиц, а пассажирского флота – порядка 40. Строительство нового флота осложняется тремя ключевыми факторами: в первую очередь это высокая капиталоёмкость, во–вторых, дорогие кредиты, которые составляют в общем объёме до 100 процентов стоимости нового судна за весь период кредитования, и, в–третьих, длинными, по сравнению с другими видами и транспорта, и бизнеса, сроками окупаемости – более 10 лет. И очевидно, что сегодня без государственной поддержки реализовать такую программу обновления флота сложно.

Как показала практика, самым эффективным инструментом стимулирования отечественного судостроения является программа, реализуемая Минпромторгом России, по субсидированию кредитных ставок и лизинговых платежей при закупке судов. Эта мера уже позволила построить порядка 90 единиц нового крупнотоннажного флота и привлечь дополнительно около 70 миллиардов рублей частных инвестиций в российское судостроение, не говоря уже о вновь созданных и сохранённых рабочих местах. Существующий подход в реализации этой программы сегодня предусматривает субсидирование только в пределах текущего бюджетного периода, сейчас это вообще один год. И конечно, именно это обстоятельство является препятствием для принятия судовладельцами инвестиционных решений о строительстве новых судов.

Ещё одной значимой мерой является подготовленная Минпромторгом России программа судового утилизационного гранта, которая простимулирует сдачу в металлолом устаревших судов с обязательством строительства новых. Это также обеспечит загрузку отечественных верфей. Такая программа хорошо работает по другим видам транспорта.

Безусловно, важная мера, которая стимулирует строительство речного флота, – это возможность заключения долгосрочных контрактов с российскими грузоотправителями, на что последние идут, к сожалению, как и везде, крайне неохотно. Полагаем, что в этом случае можно подумать также о подходах, которые реализуются при выдаче лицензии на разработку шельфовых месторождений, где приоритет отдаётся заказывающим флот на российских верфях.

Нерешённой остаётся проблема причальной инфраструктуры на внутренних водных путях. Сегодня об этом тоже говорилось в материалах основного доклада. Подавляющая часть причальных сооружений является федеральной собственностью, не имеющей эффективного балансодержателя, и, как следствие, длительное время не осуществляется финансирование их надлежащего содержания.

Ещё в 2012 году законодателем была установлена возможность приватизации причальных сооружений, однако массового отчуждения их в частную собственность не произошло. Причиной этого является несоответствие оценочной стоимости причалов экономической целесообразности их приобретения потенциальным инвестором. И предлагается внести в законодательство о приватизации уже согласованные с Росимуществом изменения, направленные на ускорение перехода объектов речных портов в руки эффективных собственников.

Для причалов невостребованных, но имеющих важное социальное значение, целесообразно создать по аналогии с «Аэропортами Севера» казённые предприятия. Также необходимо обеспечить добросовестным арендаторам, которые имеют право преимущественной покупки, приватизацию объектов речных портов по цене, соответствующей их инвестиционной стоимости.

Существуют также вопросы и в сфере водопользования, поскольку неоднозначность норм Водного кодекса создаёт предпосылки для спекуляции правом водопользования, ограничивающего, в некоторых случаях парализующего осуществление портовой деятельности. У нас есть также согласованное с Минприродой понимание решения данного вопроса, для чего потребуется внесение изменений в Водный кодекс. Поэтому по итогам Госсовета прошу дать соответствующие поручения о подготовке законопроекта.

Эффективная работа речного флота невозможна, конечно же, без высокопрофессиональных кадров. И мы полагаем, что водное транспортное образование, как и все направления подготовки кадров для транспортного комплекса страны, должно сохраниться в ведении Минтранса России. Сегодня прорабатывается проект создания Российского университета транспорта для решения задач по подготовке кадров, научного обеспечения транспорта страны.

Прошу также поддержать вопрос сохранения и отраслевого образования, и создание Российского университета транспорта.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Реализация предложенных в протокольном проекте решений позволит сделать значительный шаг в направлении развития внутренних водных путей и сбалансированности транспортной системы России в целом.

Спасибо за внимание.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 15 августа 2016 > № 1865049 Максим Соколов

Правительство Москвы опубликовало постановление от 09.08.2016 № 492-ПП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

С 2017 года в России будет запрещено захоронение тех отходов, которые можно переработать. Помимо этого, поправки включают в себя и другие пункты. Так, твердые бытовые отходы (ТБО) переименовывают в твердые коммунальные отходы (ТКО), и теперь они перестают быть составной частью жилищной услуги — включаться в статью «Содержание и ремонт» в Едином платежном документе (ЕПД) они больше не будут. Вывоз и утилизация ТКО становятся коммунальной услугой и будут выделены отдельной строкой в ЕПД как холодная и горячая вода, водоотведение и другие коммунальные услуги. Начисления за ТКО будут производиться по количеству зарегистрированных (проживающих) в квартире.

Со следующего года в столице также появится региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Лица, являющиеся источниками образования отходов, будут обязаны заключать с ним договора. За жильцов многоквартирных домов заключением договоров займутся управляющие компании. Однако региональный оператор будет действовать не на всей территории города, а только в ЮАО и в Новой Москве. Остальные административные округа уже заключили госконтракты с другими компаниями на ближайшие 15 лет.

В утвержденной схеме также указано, что в жилом секторе Москвы ежегодно образуется 4 553 054 тонны (23 505 700 куб. м) коммунальных отходов в год. При этом 83% от этого количества попадает на захоронение. Новый закон призван уменьшить эту цифру до 40% до 2025 года. Хотя опыт европейских стран показывает, что сократить долю захоронения можно до самых минимальных объемов, а это около 2% от всего образующегося мусора.

Сейчас же в среднем на одного москвича, согласно опубликованному документу, приходится 642 килограмма бытовых отходов в год и 1531 килограмм других отходов, например, строительных. На переработку на данный момент попадает только чуть более 6 процентов отходов жилого сектора.

Москва стала первым регионом, утвердившим подобную схему. Напомним, что они должны быть разработаны в каждом регионе страны до осени этого года. Сейчас каждый субъект страны разрабатывает тарифы для расчета коммунальных платежей, а правительство РФ готовит различные подзаконные акты, которые должны регламентировать работу всей отрасли по обращению с отходами.

Аня Нафиева

«Российское движение школьников» начинает работу с 1 сентября во всех регионах страны

В Москве состоялось собрание Координационного совета «Российского движения школьников» (РДШ). В ходе рабочей встречи был принят ряд важных решений, касающихся развития РДШ в регионах и плана мероприятий Организации на предстоящий учебный год.

В работе Координационного совета приняли участие председатель «Российского движения школьников», герой Российской Федерации, летчик-космонавт Сергей Рязанский, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов, а также члены Координационного Совета - руководители и представители детских, молодежных общественных организаций, представители преподавательского сообщества и силовых ведомств.

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов заявил о необходимости продолжать работу в заданном направлении.

«Российское движение школьников» - масштабная организация, которая будет развиваться на основе опыта действующих детских и молодежных структур, многие из которых стали ее учредителями на федеральном и региональном уровнях, - сказал глава Росмолодежи. – Определен перспективный путь развития Движения, нам необходимо строить работу, исходя, в первую очередь, из интересов школьников и их родителей».

Директор ФГБУ «Российский детско-юношеский центр» Алиса Крюкова отметила, что на сегодняшний день во всех регионах России уже готовы более 200 школ, в которых с 1 сентября «Российское движение школьников» начнет свою работу.

«На данном этапе мы предлагаем принять именно это количество, но понимаем, что цифра будет постоянно и очень быстро расти», - сказала руководитель «Росдетцентра».

Особое внимание членов Координационного Совета было акцентировано на новом образовательном проекте «Российского движения школьников» - обучении региональных координаторов, представителей пилотных школ РДШ и вожатых на базе МПГУ в Москве.

«С 21 по 24 августа в МПГУ пройдет обучение для региональных координаторов «Российского движения школьников», представителей пилотных школ и вожатых, - сообщила Алиса Крюкова. - На сегодня уже поступило порядка 160 заявок со всех субъектов РФ. Мы хотим с коллегами составить и доработать региональные планы таким образом, чтобы они стали частью федеральных мероприятий».

Предполагается, что в ходе обучения представители регионов обсудят итоги работы на смене «Молодые учителя» форума «Балтийский Артек», партнером которой выступило РДШ. Кроме того, участники обменяются опытом с коллегами из других субъектов и обсудят программу развития «Российского движения школьников» в федеральных округах.

Заместитель директора «Росдетцентра» по региональному взаимодействию Дмитрий Покровский рассказал о подготовке к новому учебному году.

«На данный момент уже сформирован план мероприятий на август, - сообщил он собравшимся. - В него включено много проектов, связанных с реализацией тематических смен РДШ в летних лагерях. Одна из таких смен пройдет осенью в ВДЦ «Орленок». В дальнейшем планируем проводить различные конкурсы на федеральном уровне, победителям которых РДШ будет вручать путевки во всероссийские детские лагеря. Также мы проводим еженедельные вебинары, благодаря которым региональные координаторы и представители пилотных школ могут в режиме онлайн поделиться своими проектами и задать волнующие их вопросы».

«Российское движение школьников» начинает свою работу уже с 1 сентября 2016 года в пилотных школах всех субъектов Российской Федерации. Движение предоставляет школьникам возможность выбрать одно из четырех направлений деятельности: «Личностное развитие», «Военно-патриотическое направление», «Гражданская активность» и «Информационно-медийное направление». В каждом из направлений запланированы тематические мероприятия.

Школьники смогут проявить свои лидерские качества, заняться волонтерством, принять участие в военно-патриотических и спортивных играх, заниматься в школьном медиа-центре, а также регулярно общаться с признанными экспертами различных сфер деятельности.

Грузовые дирижабли из Европы в Азию через Россию. Реально ли это?

Грузовые дирижабли, транспортно-логистические коридоры из Европы в Азию через Россию и 250 миллиардов долларов инвестиций. Это — «Единая Евразия», новый мегапроект, который, по данным СМИ, российский Совбез направил на рассмотрение в правительство

Проект должен стимулировать развитие Сибири, Дальнего Востока и Арктики. К нему предлагается привлечь Китай, а также США и страны Европы, которые в обмен на участие отменили бы санкции. Именно эти задачи призван решить проект «Единая Евразия», как следует из публикации газеты «Коммерсант».

По сведениям издания, Совет безопасности России предложил вице-премьеру Дворковичу рассмотреть предложение директора Московской школы экономики МГУ Александра Некипелова о создании неких «пространственных транспортно-логистических коридоров» из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион. И вот первая странность. Как заявил Business FM сам Некипелов, он не имеет ни малейшего отношения к этому проекту. По его словам, автором идеи является профессор Института экономики РАН Иван Стариков. Сам Стариков, в свою очередь, рассказал нашей радиостанции о том, как он видит реализацию этого проекта.

«Этот проект поддержан научным сообществом. Сделаны расчеты бюджетно-экономической эффективности проекта. Магистраль пройдет через 23 субъекта Российской Федерации. Стоимость всей этой магистрали (российской части) — 18 триллионов рублей в ценах до 2015 года. Это для международного консорциума вполне подъемные деньги. Предвижу обычные возражения, что у нас коррупция и т.д. Если это будет международный консорциум, это будут, соответственно, нормы аудита, бухгалтерского контроля соответствующие, а самое главное — конкурсных процедур».

По сведениям газеты «Коммерсант», «Единая Евразия» предполагает создание двух транспортных коридоров протяженностью 9,5 тысяч километров каждый. Базой для их создания станут Северный морской путь и новая скоростная магистраль на базе Транссиба и БАМа.

Но пока из всех составляющих проекта достаточно подробно описаны только транспортные дирижабли типа «АТЛАНТ», которые должны обеспечить грузопоток между Северным морским путем и Транссибом. Правда, их разработка только начинается. До сих пор все попытки коммерциализировать подобные аппараты проваливались, отмечает газета.

По словам Старикова, он представил свои предложения Совбезу, а также Алексею Кудрину и Борису Титову. Бизнес-омбудсмен подтвердил Business FM, что знаком с идеями Старикова. Но, как следует из слов Титова, пока это сложно назвать проектом, готовым к реализации.

«Одна из частей той стратегии роста, которую мы сейчас готовим в рамках того поручения, которое дал президент, — подготовить к концу декабря наши взгляды на развитие экономики в стране на будущее. Один из вопросов стоит о создании единого экономического пространства от Португалии до Дальнего Востока, включая азиатские страны. Идею мы абсолютно поддерживаем. Необходимость создания логистики между азиатскими странами и Европой через территорию РФ, но конкретику нужно будет еще обсуждать».

Независимые экономисты сильно сомневаются в том, что этот мегапроект будет реализован. Они даже не берутся предполагать, кто мог бы стать участником международного консорциума, который бы вложил в «Единую Евразию» такие огромные деньги. А 18 триллионов рублей — это сумма, которая превышает бюджет России на этот год. И, конечно, возникает много вопросов об окупаемости проекта. Советник по макроэкономике гендиректора компании «Открытие-брокер» Сергей Хестанов вообще назвал это «маниловщиной».

«Самые разные, иногда весьма фантастические проекты появляются регулярно. В этом ничего удивительного нет, это совершенно обычный процесс, но очень тревожно, что, в общем, идеи, которые явно носят маниловский характер, доходят до обсуждений на достаточно серьезном уровне».

По подсчетам «Газеты.Ru», общая стоимость всех мегапроектов, которые сегодня реализуются в России, составляет чуть больше 4-х триллионов рублей. А одна только «Единая Евразия» обойдется почти в пять раз дороже. Если, конечно, этот проект, невиданный по масштабам, будет запущен, в чем есть большие сомнения. Сравниться с ним мог бы знаменитый поворот сибирских рек. Который, как известно, так и не был реализован.

Михаил Задорожный

Цены на лекарства продолжают расти

В середине июля Владимир Путин поручил губернаторам взять под контроль уровень цен на лекарства в регионах. Однако губернаторы поручение президента игнорируют - цены продолжают расти.

За первое полугодие цены на лекарства выросли на 8% и останавливаться не собираются. «Впервые за всю новейшую историю России люди начали экономить на лекарствах, - комментирует директор ГБУ НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы Давид Мелик-Гусейнов. - Во время предыдущих кризисов 1998 и 2008 годов спрос на лекарства, наоборот, рос».

В так называемые турбулентные периоды болеют граждане чаще и пить лекарств начинают больше. Однако вместо этого объем потребляемых препаратов в штуках снизился на 4,5%. К тому же россияне переходят на дешевые препараты.

«Одновременно дешевые препараты стали пропадать из аптек, - продолжает Мелик-Гусейнов. - Лекарства дешевле 50 рублей снимаются с производства. Препараты из списка жизненно необходимых, на которые запрещено повышать цены, вымываются с рынка - себестоимость этих препаратов уже выше, чем зафиксированная правительством розничная цена в России».

Перед уходом на каникулы Госдума приняла закон об усилении ответственности за превышение допустимых аптечных наценок на лекарства. Но эксперты уверены - рост цен уже не остановить.

«Лекарства не являются предметом роскоши. Это продукт, без которого человек жить не может. При этом более 40% россиян заявили в ходе соцопросов, что денег на лекарства им не хватает: в регионах средний доход 10-12 тысяч на человека, на эти деньги человеку надо питаться, одеваться, платить за ЖКХ», - говорит первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Тарнавский.

По словам Тарнавского, государство «борется за то, чтобы цены снижались», но производители снизить цены не могут - в производстве многих лекарств используется валютная субстанция, ее надо закупать за рубежом.

«При этом некоторые производители лекарств у нас в стране хотят жить как нефтяники. Бюджет должен субсидировать производителей, но только после того, как производители докажут, что производство лекарств не окупается», - констатирует Тарнавский.

Все помнят «короля фарм-рынка» Брынцалова с его дворцами. На фоне такой удивительной роскоши за полтора кризисных года сняты с производства сотни наименований лекарственных препаратов, производство которых было объявлено производителями убыточным. Никакой реакции со стороны государства на это не последовало.

Первый серьезный скачок цен произошел еще в январе прошлого года. Связан он был с введением санкций и падением курса рубля. Однако многие производители и аптеки не преминули воспользоваться ситуацией в свою пользу, повысив цены несоразмерно с ростом курса доллара и евро. В итоге прокуратура устроила проверку аптек в 44 субъектах РФ.

Впрочем, большого интереса к результатам проверок Минздрав не проявил. Не отреагировали и губернаторы - реальный контроль осуществляется только за ростом цен на продукты питания. Подобного государственного надзора за ценами на лекарства нет - губернаторы даже не обязаны сообщать в центр данные о ценах в аптеках.

А аптеки и производители в один голос уверяют: цены надо не понижать, а повышать! Иначе лекарств в стране вообще не останется. «Единственный выход сохранить производство дешевых препаратов - это отменить ценорегулирование в этом сегменте, - говорит исполнительный директор Ассоциации аптечных сетей Нелли Игнатьева. - Если бы это было сделано несколько лет назад, то проблемы исчезновения дешевых лекарств не было бы».

Заместитель председателя формулярного комитета, доктор медицинских наук Павел Воробьев констатирует: россияне из приграничных регионов уже потянулись за лекарствами к соседям: «Едут с сумками на Украину и в Белоруссию или заказывают лекарства за рубежом через интернет-аптеки». Там, в сопредельных государствах, дешевые лекарства никуда не исчезали!

Одна из идей депутатов Госдумы - расширить круг лиц, которым лекарства предоставляются бесплатно: помимо инвалидов включить в льготный список малоимущих. Сегодня Россия среди европейских стран находится на одном из последних мест по обеспечению населения бесплатными препаратами - если в странах ЕС 50-70% лекарств население получает бесплатно, то у нас этот показатель - всего лишь 20%.

Закон о бесплатных лекарствах для бедных принять могут. А вот реализация закона на практике вызывает большие сомнения - даже уже прописанные в законе льготники не могут получить положенные им лекарства за счет бюджета.

Анна Александрова

Минск заявил о подвижках в переговорах по газу с Россией

Сергей Путилов

В переговорах РФ и Белоруссии по газу есть подвижки, заявил министр энергетики Белоруссии Владимир Потупчик в четверг в Тюмени. Речь идет о цене российского энергоносителя, по которой до сих пор сторонам не давалось договориться.

«По цене трудно сказать. Это предметно обсуждается с российской стороной», – заявил г-н Потупчик.

Как сообщалось ранее, с 2016 года белорусская сторона заявила, что вправе платить за российский газ на основе принципа равной доходности с ценой экспорта в Европу (на фоне обвала цен на газ в ЕС). По данным «Интерфакса», белорусские потребители в настоящее время недоплачивают компании «Газпром трансгаз Беларусь» около 50 долларов за 1 тыс. кубометров. При этом белорусские партнеры на переговорах с Россией по газу хотят оставить за собой право вернуться, в случае роста цен на газ в Европе, от равнодоходной формулы к старому ценообразованию (цена газа на Ямале плюс транзит).

Ранее Потупчик заявлял, что цены на газ для газовщиков Белоруссии в три раза выше, чем для российских. «Если посчитать, что цена на газ составляет 117 долларов за 1 тыс. кубометров, то при таких тарифах для населения было бы возможно выйти на равные тарифы для промпредприятий и населения», – сказал Потупчик. Он отметил, что из-за перекрестного субсидирования на промпредприятия ложится дополнительная нагрузка порядка 1 млрд. долларов. «Именно поэтому очень жестко стоим на том, чтобы сегодня для республики Беларусь были равнодоходные цены на газ», – сказал глава Минэнерго.

Россия в ответ на недоплаты за российский газ хочет в третьем квартале сократить поставки нефти в Белоруссию с 5,3 млн. тонн до 3,5 млн. тонн. Министр энергетики РФ Александр Новак пояснял, что поставки нефти сокращаются в связи с неоплатой Белоруссией за поставленный газ и недопоставками нефтепродуктов. «Наши белорусские партнеры нам недоплачивают за газ, мы из-за этого теряем деньги, в том числе в бюджете, так как «Газпром» – крупный налогоплательщик, и, конечно, вынуждены искать варианты компенсации», – сказал он.

Глава «Газпрома» Алексей Миллер ранее заявлял, что вопрос долгов за газ является темой разбирательства между белорусскими хозяйствующими субъектами: белорусской дочкой «Газпрома» «Газпром трансгаз Беларусь» и распределительными компаниями этой страны. При этом Белоруссия как таковая ничего не должна России, говорил он.

«Речь идет о разногласии сторон относительно цены на газ, поставляемый в Беларусь «Газпромом». Они возникли после резкой девальвации российской валюты в 2014-м. Также нет полного понимания по долгу белорусской стороны за поставленное сырье. Минск полагает, что цена по 132 доллара за тысячу кубометров несправедлива и заявляет, что адекватная цена в текущих условиях находится в диапазоне 70-80 долларов за тысячу кубометров. Некоторые официальные белорусские лица даже заявляли о возможности отказа от российских поставок в пользу казахского и узбекского газа». – сказал «НИ» ведущий аналитик ГК TeleTrade Александр Егоров.

Эксперт полагает, что сегодняшняя информация о подвижках в переговорах, по всей видимости, сигнализирует о выработке взаимоприемлимых условий поставок. «Есть информация о том, что Беларусь согласилась в ближайшее время погасить свои долги по газу, а это около 270 млн. долларов на фоне того, что «Газпром» сократил свои поставки в страну», – сообщил собеседник «НИ».

«Вопрос о снижении стоимости российского газа Белоруссия поднимает периодически. При этом сцена на российский газ для Минска в данный момент ниже, чем для других иностранных покупателей на 40-45%. Однако Белоруссия хочет еще более низкую цену. Альтернативы российским поставкам у Минска нет, несмотря на заявления о планах начать покупки газа в Средней Азии. Даже если такие поставки и удастся организовать, крайне маловероятно, что они будут обходиться дешевле, чем закупки в РФ. В итоге стороны пытаются найти компромиссное решение: Москва – сохранить дружеские отношения, Минск – получить цену, которую «потянет» бюджет страны», – сказал «НИ» председатель совета директоров Инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.

Российская наука. Последний рубеж.

Георгий Малинецкий

Общим местом стало утверждение о том, что у нас сейчас нет дальновидной, эффективной, научно обоснованной политики ни в одной сфере жизнедеятельности, в том числе — в технологической, инновационной, образовательной и научной.

После того, как о важности прогноза, планирования и разработки стратегии России начал говорить президент РФ, можно было ожидать появления "стратегий", "концепций" и "доктрин" разного сорта.

И, действительно, такие стратегии появились. В этих заметках мы обсудим проект "Стратегии научно-технического развития Российской Федерации до 2035 года", подготовленный фондом "Центр стратегических разработок", которым ныне руководит А.Л. Кудрин по заданию Министерства образования и науки Российской Федерации (вариант от 5 мая 2016 года), и реакцию на него научного сообщества. Этот документ, судя по предыдущим, имеет все шансы быть принятым и повлиять на инновационную сферу России.

Во-первых, идеи, логика, аргументы и предложения "Стратегии" показывают преемственность документа по отношению ко всем прочим, которые писались в этом жанре по поводу инноваций в последние 20 лет. Чувствуется стиль, рука, интеллектуальная, а возможно, и организационная близость к авторам предшествующих работ по этому вопросу из Высшей школы экономики (ВШЭ) и Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).

Второе достоинство состоит в том, что авторы не рассказывают, какова судьба предшествующих "инновационных документов", принятых правительством, и результаты их реализации. Думаю, что это сделано из гуманитарных соображений, чтобы не огорчать читателей документа. Идеологом развития национальной инновационной системы (НИС) России по пути, предложенному в "Стратегии", можно считать бывшего министра образования А.А.Фурсенко. Ситуацию он оценивал весьма сдержанно: "Однако отсутствие яркого эффекта от НИС сегодня вовсе не означает, что была проведена бесполезная работа, были бессмысленно затрачены деньги. Просто теперь систему надо настраивать. При этом роль государства должна быть паритетной по отношению к остальным участникам НИС, а его вмешательство не может быть навязчивым…".

Россия — цивилизация или колония?

Бесполезно спорить о терминах, если мы исходим из разных аксиоматических и аксиологических систем. "Большие вызовы", которые находятся в основе "Стратегии", не являются новыми. Они стары, как мир. Гегемон стремится в максимальной степени "доить" своих вассалов. Те же, в свою очередь, стараются всеми возможными способами уменьшить объём выплачиваемой дани (минеральных, людских, интеллектуальных, организационных и других ресурсов) и расширить свои возможности.

Первый путь состоит в том, чтобы ублажать глобального гегемона и хорошо исполнять роль "ресурсного донора". Именно по этому пути и призывает идти "Стратегия", предусматривающая встраивание научных организаций России в международные кооперации "на подхвате", образование, готовящее "квалифицированных потребителей", и тех, кто "может не разрабатывать, а адаптировать технологии" — очевидно, созданные другими. Наглядный пример — программа "5-100-20", о которой одобрительно отзываются авторы "Стратегии". Согласно этой программе, пять вузов России к 2020 году должны войти в первую сотню вузов некоторого международного рейтинга. Зачем это надо делать и какой в том толк, — ни чиновники Минобрнауки, ни руководители страны объяснить не могут. Наверно, надеются, что их похвалят "сверху".

Второй путь выбирает другая группа элиты. Осознав своё незавидное положение и глубину зависимости от гегемона, она стремится понять реальное положение дел и пределы своих возможностей, а затем эти пределы расширить. Именно по этому пути пошёл Александр Невский в своё время.

Но тогда нужна собственная промышленность, которую не задушить санкциями, первоклассное образование и подготовка разработчиков технологий, плюс настоящая, а не "бумажная" наука и инновации. К сожалению, "Стратегия" исходит из другой, "колониальной" системы аксиом.

Люди, технологии и будущее

Авторы "Стратегии" — очевидно, чтобы не утомлять читателя, — убрали почти все количественные данные. Однако во множестве случаев, в особенности — при принятии решений, знание количественных данных или результаты анализа моделей помогают избежать ненужных споров и позволяют действовать более точно и эффективно.

Важная роль моделей состоит в том, что они зачастую помогают отделять главные факторы (в теории самоорганизации или синергетике их называют параметрами порядка) от второстепенных.

Итак, какие же модели описывают глобальные процессы, и каковы в этом случае параметры порядка? Первая попытка ответить на этот вопрос была предпринята Дж.Форрестером, назвавшим свой подход системной динамикой (позже его стали называть мировой динамикой). Важный шаг был сделан во многом благодаря работам выдающегося просветителя России С.П.Капицы, предложившего выделить минимальное число параметров порядка в моделях мировой динамики таким образом, чтобы они верно описывали закон роста населения Земли на протяжении последних ста тысяч лет. В настоящее время этот подход наиболее точно и последовательно воплощён в модели, построенной А.В. Подлазовым и основанной на технологическом императиве. Этот императив исходит из того, что мы являемся технологической цивилизацией, и для нас параметрами порядка на глобальном уровне являются численность населения Земли и уровень развития жизнесберегающих технологий.

Из этой модели следует, что состояние и перспективы России определяются прежде всего числом людей, средней ожидаемой продолжительностью жизни и уровнем технологий, а также непосредственно связанной с ним инновационной сферой.

Эти факторы как-то выпали из обсуждаемой стратегии. Попытаемся восполнить этот пробел. Один из наиболее авторитетных медицинских журналов "Ланцет" изучил, как менялась продолжительность жизни людей в разных странах мира с 1990 по 2013 год. В целом и в богатых, и в бедных странах люди стали жить дольше. Средняя продолжительность жизни в мире выросла на 6,2 года и достигла 62,4, а продолжительность здоровой жизни (без заболеваний, существенно снижающих её качество) на 5,4 года. К сожалению, показатели нашей страны значительно скромнее: граждане России за 23 года стали жить только на 1,7 года дольше, а продолжительность здоровой жизни у них увеличилась на 1,6 года.

Будущее за теми странами, которые смогут находить талантливую молодёжь, давать ей превосходное образование и использовать на тех позициях в обществе, где деятельность будет давать наилучший результат. Именно с человеком связаны и основные риски, и открывающиеся возможности XXI века.

Ситуацию с инновациями, изобретениями и нововведениями прекрасно характеризует число патентов, ежегодно выдаваемых в стране. Лидером здесь является Китай (1млн. 300тыс.), в США — 500 тыс. В советские времена граждане нашей страны получали в среднем 300 тысяч патентов.

В новой России ситуация иная — ежегодно выдаётся около 29 тыс. патентов. Это означает, что несмотря на все заклинания руководителей Минобра, национальной инновационной системы в нашей стране создать так и не удалось.

Но, может быть, можно обойтись без неё и далее следовать "гайдаровской парадигме", исходящей из того, что наука у нас серая, рынок сам отрегулирует, а всё, что будет надо, купим? К сожалению, нет, — в этой сфере начинает всё большую роль играть не экономика, а геополитика. В самом деле, вклад России в глобальный валовый продукт составляет около 3%, численность населения — около 2% от мирового, а доля нашей страны на рынке высокотехнологичной продукции составляет около 0.3%… Вместе с тем на территории РФ сосредоточено, по оценкам экспертов, более 30% минеральных ресурсов мира. Этими богатствами надо пользоваться, их надо уметь защищать.

Отсюда следует, что инновационную активность в стране надо поднять в 10-20 раз. Подобные масштабные социально-технологические проекты успешно осуществились и в СССР, и в ряде других стран. Очевидно, они могут быть реализованы и в новой России.

Но что делать дальше с потоком идей, изобретений и инициатив? Нужна научная, технологическая, маркетинговая и прочие экспертизы. Известно, что в Кремниевой долине венчурные фонды поддерживают только 7 проектов из 1000. Раньше за экспертизу могла взяться Российская академия наук (РАН) до её разгрома в 2013 году, в результате которого у этой научной организации изъяли научные институты. Тем не менее сейчас в стране ещё возможна организация серьезной экспертизы, позволяющая снизить до приемлемого уровня риски вложений в инновационный сектор экономики России.

Цели, средства и системная целостность

С 2014 года Россия живёт в условиях достаточно жёстких западных санкций, против неё ведётся информационная, финансовая, когнитивная война. Инновации исключительно важны и должны самым активным образом развиваться в оборонном комплексе России. Казалось бы, время споров прошло, настало время мобилизации во многих сферах, в том числе и в инновационной. Но авторы обсуждаемой "Стратегии" думают иначе. Их безмятежность изумляет многих видавших виды экспертов.

Трудно отделаться от ощущения, что эту "Стратегию" достали из заветных запасников гайдаровского института или ВШЭ, куда сваливались бумаги, писанные в лихие 90-е…

Поэтому о некоторых вещах, писавшихся и обсуждавшихся тогда, стоит напомнить. Чтобы автомобиль ехал, желательно иметь ветровое стекло, навигатор, руль и необходимо — мотор и колёса. Чтобы наука, образование и инновации играли существенную роль в экономике страны, должен быть замкнут круг воспроизводства инноваций.

Роль ветрового стекла играет система научно-технической информации, которая развалена. Роль навигатора (условно стоящего один рубль) играют фундаментальная наука, дающая новое знание, и система образования. И то, и другое сейчас активно разваливает Минобрнауки, подобно средневековым алхимикам пытаясь соединить несоединимое. Руль связан с целеполаганием. С этим сейчас плохо…

Перед отечественной наукой и инновационной сферой российские элиты ставить задачи пока не научились. Просить же учёных увеличить цитируемость в западных базах данных, вырастить индекс Хирша может только хозяин, который не знает, чем же занять работников.

Роль "мотора" играет прикладная наука, которая уже стоит десять рублей и в которой делается 75% изобретений. Она в основном была развалена ещё в 1990-е годы. Роль "колёс" играют опытно-конструкторские разработки, создание массовых технологий и вывод инновационной продукции на рынок. К сожалению, капитализм в России не состоялся. Крупных высокотехнологичных инновационно-ориентированных компаний мирового уровня так и не появилось…

Что же планируют авторы "Стратегии"? Вместо "руля" и целеполагания они предлагают немыслимое количество бумаг и замечательные термины: "большие вызовы", "киберфизические системы", "224 перспективных направления задельных исследований", "глубинное обучение". Вы можете представить одновременное движение по 224 направлениям в интересах 74 отраслей? А авторы "Стратегии" могут!

Сильный ход авторы предложили с "мотором" — нет и не надо. По их мысли, надо сразу от фундаментальной науки переходить к товарам и технологиям, к "научному предпринимательству". Диво дивное, чудо чудное!

С колёсами тоже всё просто: поскольку российская наука является частью мировой, то надо "входить в кооперации" и работать на зарубежных дядей, которые и будут выпускать инновационную продукцию. Гордиев узел разрублен в отличном стиле!

Очевидно, обсуждаемая "Стратегия" — не первая и не последняя. Наверно, все помнят грустную судьбу "Стратегии — 2020", "4 И" (инновации, инвестиции, институты и инфраструктура), к которым потом добавили пятую "И" (интеллект) и т.д. Авторы обсуждаемого документа не отвечают на очевидный вопрос — почему оказались бесполезными эти документы и почему судьба их детища должна оказаться иной. Попробуем разобраться.

Развитие образования и науки имеет простой экономический смысл — они прежде всего позволяют находить новые ресурсы развития и замыкать следующую положительную обратную связь: вложения в науку дают новые ресурсы для экономики и позволяют создавать новые технологии, предприятия, а иногда и отрасли промышленности — это даёт возможность более эффективно использовать имеющиеся невосполнимые ресурсы — это экономит ресурсы для дальнейшего развития, социальных программ, активной поддержки науки и образования.

Наглядный пример. В 1962 году Нобелевская премия по медицине была получена Дж.Уотсоном, М.Уилкинсом и Ф.Криком "за открытие структуры нуклеиновых кислот, ответственных за передачу наследственных характеристик от поколения к поколению". Это фундаментальное исследование привело с 1990-х годов к огромному количеству работ в сфере прикладной науки, направленных на создание технологий расшифровки структуры ДНК. С 2000 по 2010 год цена такого анализа уменьшилась примерно в 20 тысяч раз. И, наконец, в последние годы эти разработки пришли в промышленность. По словам действсующего американского президента, каждый доллар, вложенный в программу "Геном человека" в США, уже принёс 140 долларов прибыли американской промышленности. Это ещё раз подтверждает ключевое значение "мотора" и "колёс" инновационного автомобиля и принципиальное значение эффективного взаимодействия прикладной науки с промышленностью. Это взаимодействие, которое является ключевым фактором научно-технологического развития, в обсуждаемой стратегии проигнорировано.

Научно-техническое развитие России неразрывно связано с состоянием и динамикой инновационного и высокотехнологичного секторов российской экономики. Мировой опыт говорит, что обрабатывающая промышленность страны выживает, когда банковская система выдаёт кредиты, выплаты по которым не превышают 10-12% годовых, а высокотехнологичная — когда 3-4%. Проценты, под которые российские банки кредитуют отечественные предприятия, пока несколько выше…

"Стратегия" носит ярко выраженный технократический характер. Уже много лет приходится наблюдать следующий странный ритуал. Руководители высокого ранга говорят много прекрасных слов об огромном значении общественных и гуманитарных наук, о "мягкой силе", но до использования результатов, полученных в этих областях, дело не доходит. Например, среди двадцати семи "критических технологий" Минобра и восьми "приоритетных направлений" нет ни одного, которое бы имело отношение к человеку, а не к технике. Но ведь именно человек является и субъектом, и главной целью, и основной движущей силой научно-технологического развития, которой посвящена "Стратегия".

Наверно, стоит напомнить обращение президента РФ к Федеральному собранию 12.12.12. В нём в качестве главных проблем были обозначены демографическая и ценностная катастрофы, произошедшие в истории новой России. И большие вызовы состоят в том, чтобы ликвидировать или смягчить последствия этих ударов по нашей цивилизации, а совсем не в том, что мир будет развиваться, а не стоять на месте…

С другой стороны, это не первая "стратегия" и не последняя. За последние двадцать лет их было немало. С другой стороны, важно, чтобы перед нами была поставлена высокая планка, а не глухая стенка. И поэтому обратить внимание на тупиковый характер "Стратегии" необходимо.

Большие цели дают большие силы, малые не дают ничего.

Нет худа без добра!

Самое тревожное в российской науке в последние годы было связано с видимым равнодушием научного сообщества нашей страны и к своему будущему, и к науке России. По сути дела, всё, что нас ожидает, уже было сказано в 2011 г. Нынешний министр образования и науки Д.В. Ливанов и профессор М.С. Гельфанд в статье "Верните действенность науке" обо всём рассказали. И о том, что крайне желательно превращение Российской академии в клуб профессоров, и о том, что в стране достаточно оставить 1000 конкурентоспособных лабораторий, а остальное пустить в распыл, и о желательности всех посадить на гранты, а также об "обуниверситечивании" исследований.

В 2013 году эти грандиозные планы начали воплощаться в жизнь. Видимо, вдохновлённые романом Беляева "Голова профессора Доуэля", реформаторы организационно отрезали институты Академии от сообщества членов-корреспондентов и академиков. Когда я спрашивал на этом рубеже одного из уважаемых академиков, чем объясняется слабость и пассивность академического сообщества, неспособность и нежелание отстаивать свои интересы, то он мне объяснил: "Это такой бред и глупость, что к ним нельзя относиться всерьёз. Всё это, конечно, скоро отменят. Поэтому и силы на подобную суету тратить не стоит". Однако прошло уже три года и стало понятно, что все эти реформы всерьёз, а проект стратегии, о котором мы говорим, наглядно показал, что всё это надолго. В конце туннеля нет света. Карфаген… простите, Российская академия, должна быть разрушена!

И это удивительным образом подействовало на научное сообщество. Как в сказке: спящее царство проснулось, а его обитатели начали оглядываться вокруг и выяснять, где же они оказались. Одно дело — неказистое настоящее, и совсем другое — отсутствие будущего.

Более всего впечатляет единодушие большинства ученых. Недавно было создано сообщество профессоров Российской академии. Заместитель председателя координационного совета профессоров РАН, заведующий лабораторией ИКИ РАН А. Лутовинов характеризует "Стратегию…" в следующих словах: "Когда читаешь некоторые разделы документа, Манилов со своим хрустальным мостом представляется просто реалистом". Заместитель президента РАН В.В. Иванов говорит о "Стратегии..": "Главная проблема этого проекта заключается в том, что у авторов проекта "сбит прицел": не ясно, каким они видят развитие страны — как технологически независимой державы или как сателлита стран–лидеров… Академию наук рассматривают как свадебного генерала. В проекте упомянуто, что она играет большую роль в развитии общества и участвует в формировании реестра экспертов. И больше ничего… Поэтому Российская академия наук дала отрицательный отзыв на проект Стратегии НТР". Из лидеров профсоюза работников РАН о том же говорит Е.Онищенко: "Рассматривая необходимый уровень финансирования фундаментальных исследований, следует обратиться к опыту развитых стран… Тройка лидеров по расходам на фундаментальную науку в отношении к ВВП — Швейцария (0,9%), Южная Корея (0,76%) и Исландия (0,65%). Россия с её 0,18% (в т.ч. 0,17% — из средств федерального бюджета) в относительно стабильном 2014 году отстаёт не только от наиболее развитых стран Европы — таких, как Франция (0,54%) или Нидерланды (0,56%), но и от Эстонии (0,37%), Словакии (0,31%), Словении (0,31%), Португалии (0,28%), Испании (0,27%), Венгрии (0,23%), Польши (0,23%). Даже Греция, находящаяся в состоянии тяжелейшего финансово-экономического кризиса, живущая в режиме жёсткой экономии, тратит на фундаментальные исследования 0,28% ВВП. Единственные две страны ОЭСР, которые уступают России по этому показателю, — это Чили (0,12%) и Мексика (0,11%)".

Однако наиболее важным и весомым представляется письмо президенту РФ, которое подписали более сотни ведущих российских учёных; в нём говорится: "Сейчас стало совершенно очевидным, что последние три года реформы фундаментальной науки в России не принесли никаких положительных результатов. К явно отрицательным её следствиям относятся: падение авторитета науки в обществе, а российской науки — в мире, полное разрушение системы управления наукой, демотивация и деморализация активно работающих учёных, новая волна научной эмиграции, особенно среди молодёжи, резкая активизация бюрократов и проходимцев от науки, подмена научных критериев оценки бессмысленной формалистикой, уменьшение доли качественных отечественных публикаций в мировой науке. В результате мы стоим на грани окончательной ликвидации конкурентоспособной научной отрасли — одной из традиционных опор российской государственности. Ситуация стала критической и требует принятия неотложных мер со стороны высшего руководства страны".

Учёные Академии предлагают переподчинение ФАНО Российской академии наук, чтобы эта организация стала её составной частью и отвечала только за хозяйственные вопросы и управление имуществом, но никак не за руководство научными исследованиями, утверждение их планов, оценку эффективности работы институтов и их руководства. Немедленное прекращение разрушительной кампании по бессмысленной реструктуризации сложившейся за многие годы системы существующих институтов РАН, проводимой без одобрения научного сообщества и без ясного понимания целей и задач, равно как и структуры современной науки. Вывод академической науки из-под юрисдикции Министерства образования и науки. Кардинальный пересмотр приоритетов и принципов работы этого ведомства путём создания нового министерства образования и независимого государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ) как центрального органа по организации прикладных исследований в стране.

Это письмо дорогого стоит. Наше научное сообщество наконец осознало, что оно прежде всего само должно защищать себя, и только тогда нужно надеться на поддержку общества; что предпринимаемая властью политика "разделяй и властвуй" (естественники против гуманитариев, академическая наука против университетской и т.п.) разрушительна. Мы все в одной лодке, поэтому выбрасывание из неё какой-то части отечественной науки не улучшит положения дел, а станет поводом, чтобы утопить и остальных.

При всём уважении к коллегам и понимании значения и важности письма, которое они направили президенту, стоит сделать несколько замечаний. Наверно, сразу надо договориться, что речь идёт не о декларациях и протестах, а о том, чтобы изменить ситуацию и в России, и в науке к лучшему.

Предложение воссоздать государственный комитет по науке и технике по образцу и подобию того, который был в СССР, и сориентировать его прежде всего на решение оборонных задач высказывал в 2013 году на конференции "Технопром" в Новосибирске вице-премьер, курирующий оборонный комплекс, — Д.О.Рогозин. Однако Конституция России и Закон о правительстве не предусматривают такую структуру как государственный комитет. Думается, что в нынешней чрезвычайной ситуации следовало бы создать комиссию по науке при президенте РФ по аналогии с Военно-промышленной комиссией при президенте.

Министерство науки, будучи созданным, не решит никаких проблем. Нам нужен не ведомственный, а общегосударственный подход. Для учёного его деятельность является смыслом жизни, для государства — инструментом. Наука — это инструмент для поиска новых источников развития, для прогноза, а также — для экспертизы. Следует отдать себе отчёт, что все три эти функции в современной России провалены, и от учёных следует требовать не публикаций статей, цитируемости и вхождения в рейтинги, а решения именно этих задач.

По-видимому, президент РАН по статусу должен быть приравнен к вице-премьеру и входить как постоянный член в Совет безопасности. Да и не грех иметь отдельного вице-премьера по науке, а не валить всё на господина Дворковича вместе с энергетикой, переработкой отходов, железными дорогами и продовольствием.

Отставить всё как было — не получится. Нельзя дважды войти в одну и ту же воду, поэтому лучше не опускать ФАНО, а поднимать РАН.

Кроме того, попытки Министерства образования и науки "подруливать наукой" следует пресекать. Если мы пытаемся копировать американскую систему, то надо напомнить, что в США такого министерства просто нет. Для чего же нам копировать худшее из советского и американского опыта? Давайте возьмём лучшее.

Чем сердце успокоится?

Наверно, самое главное — это осознать, что ни письма, ни критика, ни обсуждения не являются самоцелью и не ведут к решению задачи. Это только один шаг, которых, судя по всему, предстоит сделать немало. В критических ситуациях в последние три года руководители Академии обращались к президенту, и он, надо отдать должное, помогал учёным: развалить всё и сразу, реструктуризировать, распродать и откатить, как предполагали молодые реформаторы, пока не удалось.

Президиум Совета по науке, рассмотрев проект "Стратегии", замечания, высказанные по его поводу, поручил разработчикам учесть их и доработать проект. Министерство образования затем будет согласовывать его с заинтересованными ведомствами, направит проект в правительство, тот вновь окажется в Совете по науке при президенте. Скорее всего, наиболее одиозные положения "Стратегии" будут исключены. Возможно, победит здравый смысл, советующий ничего не делать, если не знаешь, что делать. Однако это кардинально ситуацию не улучшит.

В дзен-буддизме ученикам предлагают услышать хлопок одной ладонью. Мне кажется, нам не следует идти по этому пути. Наука в стране — это не вещь в себе. Она должна быть востребована и обществом, и властью. И учёным предстоит это объяснить. Как говорят в Китае, путь в тысячу ли начинается с первого шага. Надеюсь, что проект "Стратегии" помог учёным России осознать, что мы дошли до последнего рубежа, что отступать больше некуда, и позволил сделать первый шаг. Дорогу осилит идущий. Без настоящей науки России не будет. Наше дело правое, и победа будет за нами.

Россия > Образование, наука > ras.ru, 11 августа 2016 > № 1856334 Георгий Малинецкий

Рыбная отрасль Камчатки в рекламе не нуждается

Марина СУББОТА, Заместитель председателя правительства Камчатского края

В непростых экономических условиях один из основных вопросов – как развивать производства, обеспечить приток инвестиций? А когда ситуация осложняется территориальной отдаленностью, реализовывать самые интересные и перспективные проекты становится вдвойне сложнее. Тем не менее Камчатскому краю удается удерживать пальму первенства по многим показателям. Вот уже несколько лет регион занимает лидирующие позиции по инвестициям в рыбную отрасль, а опыт взаимодействия властей края и бизнеса входит в сборник лучших практик по стране. О том, как создать благоприятные условия для ведения бизнеса, с корреспондентом Fishnews побеседовала заместитель председателя правительства Камчатки Марина Суббота.

– Марина Анатольевна, для улучшения инвестиционного климата в Камчатском крае создана специальная «дорожная карта». Расскажите, пожалуйста, как работает эта инициатива? Какие результаты уже достигнуты?

- В Камчатском крае уже на протяжении нескольких лет (с 2012 года) реализуется план по внедрению инвестиционного стандарта, который был разработан Агентством стратегических инициатив (АСИ). Это ключевой проект Агентства по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах.

В рамках реализации инвестиционного стандарта в крае была разработана инвестиционная стратегия, где обозначены инвестиционные приоритеты региона. Документ определяет механизмы господдержки, основные инвестиционные проекты по отраслям, критерии и показатели эффективности. Учитывая, что жизнь не стоит на месте – политическая и экономическая обстановка меняется, раз в год мы актуализируем инвестиционную стратегию. В начале нового года мы уже видим, сколько инвестиций пришло в ту или иную отрасль по итогам прошлого года, анализируем причины и корректируем документ. На данный момент в регионе внедрено уже 15 пунктов стандарта. Мы проводим постоянный мониторинг. У нас создан экспертный совет, куда входят представители власти и бизнеса. Этот орган отслеживает, как работают требования стандарта. Напомню, в основе внедрения стандарта лежит оценка бизнесом усилий региональных властей по исполнению того или иного требования. В этом процессе задействованы все деловые сообщества и объединения.

Сегодня мониторинг проходит успешно. Отрицательных оценок у нас нет. Если говорить об инвестклимате, то одним из основных цифровых показателей за 2015 год можно назвать увеличение внебюджетных инвестиций по краю на 15%. Такого прироста мы достигли впервые за последние годы. Обычно наблюдалось сокращение.

Мониторинг внедряем уже третий год. В дальнейшем мы намерены приступить к реализации рейтинга национальной предпринимательской инициативы. В рамках его исполнения уже создана «дорожная карта», оргштаб и проектный офис. Однако пока этот проект не столь успешен. Мы являемся лидером по развитию малого и среднего предпринимательства - вошли в десятку лучших регионов. Среди «успешных» показателей - меры государственной поддержки, законодательная база, а также численность субъектов малого и среднего предпринимательства на тысячу жителей. В то же время мы испытываем сложности с развитием инфраструктуры для бизнеса. В прошлом году в регионе был открыт коворкинг-центр, организована работа над созданием бизнес-инкубаторов, инвестиционных площадок. Однако, как вы понимаете, все инвестплощадки требуют подведения инфраструктуры – линий электропередач, водоснабжения, иных коммуникаций. А это достаточно дорого. Впрочем, сегодня мы ищем даже не ресурсы, а те площадки, которые были бы интересны для бизнеса, чтобы наши траты получили отдачу. Такие площадки будут созданы в рамках территорий опережающего развития. Кстати, на некоторых из них работа по подведению инфраструктуры уже началась. Одна из таких площадок – Зеленовские Озерки, где будут развиваться туристическое и агропромышленное направления. Сегодня мы проектируем линию электропередач, договариваемся о постройке ГРЭС и проектируем дороги. Надеемся, что в следующем году уже будут первые результаты. Есть еще ряд аналогичных площадок. Резиденты на эти площадки уже есть.

- А рыбаки проявили интерес к таким площадкам? Для каких сфер рыбного хозяйства Камчатки на сегодняшний день наиболее интересны инвестиции?

- Хочу отметить, что рыбная отрасль в Камчатском крае – одна из самых успешных. Рыбаки получают поддержку, но пока не в рамках ТОР. Однако, как показывает практика, текущий уровень оказываемой властями поддержки достаточен. В частности, в рамках госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2014-2020 годы», которая была разработана по поручению губернатора два года назад, мы субсидируем часть затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, если средства были привлечены на строительство, приобретение и модернизацию рыбопромысловых судов для прибрежного рыболовства. Аналогичная мера поддержки распространяется и на тех, кто привлек средства для строительства и модернизации объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры. И именно этот механизм работает в рыбной отрасли успешно. Если не говорить об изменениях федерального закона и о федеральных субсидиях, то в рамках проводимой регионом инвестиционной политики оказываемой поддержки рыбакам достаточно, и главный показатель этого - рост вложений в отрасль. Так, за последние пять лет в строительство рыбоперерабатывающих заводов было инвестировано более 12 млрд. рублей. Сегодня в крае действуют новые современные заводы по переработке, хранению продукции.

– Вы полагаете, предпринимателям комфортно работать в Камчатском регионе? Как сейчас построена работа по устранению избыточных ограничений?

- По этому показателю мы «в середине». В конце прошлого года Инвестиционный совет в Камчатском крае рекомендовал региональным ведомствам усилить работу по снятию административных барьеров в экономике. Однако многие вопросы требуют решения на федеральном уровне.

На текущий момент основным административным барьером являются процедурные сложности при регистрации предприятий. Эту проблему отмечали и рыбаки.

Чтобы решить проблему, мы работаем сразу по нескольким направлениям. С одной стороны, создаем переговорные площадки, коллегиальные органы, где органы власти, органы местного самоуправления и бизнес вырабатывают те или иные решения. Второе направление – процедурное. Речь идет о «дорожных картах» в рамках внедрения национального рейтинга и «дорожных картах» по упрощению тех или иных процедур. Третье - внедрение Стандарта развития конкуренции, в рамках которого постоянно проводится мониторинг административных барьеров по социально значимым рынкам. Отраслевые группы проводят соответствующую работу с бизнесом. И последнее – мы создали каналы связи бизнеса и руководства Камчатского края для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной и предпринимательской деятельности вопросов. Мы действительно открыты для общения и стараемся оперативно решать те или иные вопросы. Более того, мы также внедрили оценку регулирующего воздействия.

Отмечу, в последнее время серьезных заявлений не было.

- Если предприниматель столкнулся с препоной, куда ему следует обращаться на краевом уровне?

- В основном, обращаются к нам, в правительство. Наши телефоны указаны на сайте, и нас легко найти напрямую. Во-вторых, у нас есть экспертная группа, в которую входят представители бизнеса. По каждому проблемному вопросу создана отдельная рабочая группа, где мы в ручном режиме отрабатываем все регламенты. Хочу отметить, что наш бизнес активно участвует в решении проблем. Они предоставляют четкую «раскадровку» своих действий: в какой инстанции сколько времени тратили, с какими проблемами сталкивались и прочее. За счет такого пошагового контроля нам удалось разработать действительно рабочие регламенты действий. Именно так мы решаем практически все острые вопросы по земельному законодательству. Такая же группа сейчас работает над проблемой выдачи разрешений на строительство. Недавно краевое министерство строительства ознакомилось с регламентами всех муниципалитетов и постаралось выработать типовой документ. Он был доведен до каждого ответственного муниципального органа и сегодня министерство отслеживает, как он реализуется. Да, мы работаем в ручном режиме, но мы создаем рекомендации, которые затем успешно реализуются. Мы, конечно, впоследствии проводим своего рода «контрольные закупки». Обычно реакция довольно быстрая.

При Инвестиционном совете действуют отраслевые инвестгруппы, которые возглавляет профильный министр. Именно на таких группах рассматриваются все инвестпроекты, а также барьеры, которые мешают их реализации. Любой систематический барьер выносится на совет по развитию предпринимательства или на заседание Инвестсовета. К слову сказать, как раз работа Инвестиционного совета у нас была признана одной из лучших практик.

– А как вы представляете богатый потенциал и возможности региона перспективным инвесторам? В том числе возможности рыбохозяйственного комплекса Камчатского края?

- Во-первых, у нас выпущен инвестиционный паспорт региона. Он постоянно пополняется и обновляется. Повторюсь, в крае действует инвестиционная стратегия развития территории, которая на регулярной основе обсуждается и актуализируется. Новые инвестиционные проекты вносятся в паспорт. Последний доступен каждому.

Помимо этого мы организуем дни Камчатского края, один из них прошел в Корее. Камчатская делегация представила вниманию корейской стороны наиболее перспективные и значимые инвестиционные проекты, в том числе по созданию территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка». Рассказали о завершении строительства современного здания морского порта, реконструкции взлетно-посадочной полосы в главном аэропорту полуострова. Аналогичные дни мы также проводили в Японии. В позапрошлом году мы организовали инвестиционный форум «Дальний Восток – 2014», от которого получили хорошую отдачу. Однако сейчас мы отказались от идеи организации форума на нашей территории и представляем свои проекты в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ). Для нас это довольно продуктивная площадка. В прошлом году наша экспозиция на ВЭФ получила гран-при «Комсомольской правды».

Мы, конечно, немного ограничены в средствах, чтобы принимать участие в федеральных мероприятиях в западной части страны из-за довольно высоких транспортных расходов. Поэтому мы ориентируемся, скорее, на Азиатско-тихоокеанский регион, чем на Европу. У нас работает совет по внешнеэкономической деятельности, куда входят и представители бизнеса. На этой площадке мы обсуждаем необходимость участия в выставках, форумах с учетом результативности мероприятий.

Два года мы участвовали в агропромышленной выставке «Золотая осень», однако в этом году решили взять паузу. Активно работаем на туристических выставках.

- Какие проекты в сфере рыбного хозяйства вы хотели бы представить инвесторам?

- В этом году мы не повезем ни одного «рыбного» проекта. Хотя отрасль действительно является визитной карточкой нашего региона, но более она в рекламе не нуждается. В этой сфере нет недостатка инвесторов. В отрасли давно сформировано понимание того, что и как надо делать, в каком направлении развиваться. На ВЭФ мы организуем работу рыбного рынка и, конечно, примем участие в обсуждении проблематики отрасли на всех круглых столах. Но каких-либо инвестпроектов не повезем. Более того, наши предприниматели, которые занимаются рыбой и переработкой, уже начинают развивать другие отрасли и сферы. Например, в прошлом году мы построили завод по переработке оленины. Инвестором выступило предприятие из рыбохозяйственнной отрасли. Все это говорит о стабильной работе рыбного комплекса и высокой его отдаче.

Сейчас нам интересно выгодно представить проекты в туристической отрасли, агропромышленном комплексе, новый аэропорт.

– От темы инвестиций хотелось бы перейти к вопросу насыщения внутреннего рынка отечественной продукцией. В Камчатском крае организована работа по продаже рыбопродукции непосредственно от производителей. Планируется ли развивать это направление, открывать новые площадки?

- Регион активно продвигает бренд «Камчатская рыба» внутри страны. Мы работаем над популяризацией нашей продукции в западной части РФ. Среди российских субъектов-партнеров можно отметить города Санкт-Петербург и Москву, Калининградскую, Мурманскую, Московскую, Новосибирскую, Магаданскую и Сахалинскую области, Краснодарский, Алтайский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края.

В 2014 году губернатор Камчатского края Владимир Илюхин и мэр Москвы Сергей Собянин подписали соглашение о взаимодействии в сфере продвижения камчатской рыбопродукции на столичном рынке. В рамках выполнения этого соглашения мы наладили обмен информацией. В Москву направляются данные о ведущих предприятиях полуострова с перечнем производимой продукции, а также всех необходимых реквизитов. В свою очередь, в министерство рыбного хозяйства Камчатского края поступает список торговых организаций столицы (также с указанием всех реквизитов), которые заинтересованы в поставках камчатской продукции на свои прилавки. Наши рыбаки определенно заинтересованы в новых возможностях сбыта.

Пока нам не выделили отдельные площадки. Однако камчатские стенды, в том числе рыбные, уже присутствуют в супермаркетах столицы. Некоторые наши предприятия активно сотрудничают с сетями.

Помимо этого, мы продвигаем сеть магазинов местных товаропроизводителей на территории Камчатки. Вскоре будем открывать магазин в Елизово. В таких точках мы организуем продажу рыбы и рыбной продукции, а также других продуктов местных товаропроизводителей по доступным ценам. К проекту подключился местный банк, который выпустил специальные карты, дающие 10% скидку определенным категориям покупателей, если они оплачивают покупку с помощью карты. Банк эту скидку затем возвращает производителю, который размещает в банке свои счета. Большого оборота пока нет, однако мы планируем расширять этот проект.

Мы нацеливаем свою работу на поддержку агропромышленного комплекса, развитие рыбной промышленности, добычу полезных ископаемых. Это основные, капиталоемкие, проекты. Уверена, они позволят нам сохранить темпы роста экономики в основных отраслях.

Ксения ПИСАРЕВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 9 августа 2016 > № 1873949 Марина Суббота

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области представил территориальную схему обращения с отходами на всероссийском селекторном совещании.

На совещании обсуждался вопрос о запуске в субъектах Российской Федерации нового регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Представленная департаментом территориальная схема получила высокую оценку профильных министерств и ведомств, информирует Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области.

На всероссийском селекторном совещании было отмечено, что разработанные в Воронежской области документы можно будет использовать в качестве модельных для формирования территориальных схем для других регионов, что говорит о высоком качестве проделанной работы.

Высокий уровень представленной территориальная схемы обращения с отходами также отметили председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Сергей Чернин и председатель Комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Территориальная схема обращения с отходами для Воронежской области уже рассмотрена в Общественной палате Российской Федерации, согласована Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и в ближайшее время будет утверждена. Таким образом, регион полностью выполнил срок, установленный Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» для утверждения территориальной схемы, который истекает 26 сентября.

Воронежская область стала одним из первых субъектов РФ, разработавших и согласовавших в Росприроднадзоре эту территориальную схему. На сегодняшний день в России только пять субъектов Федерации получили положительное согласование территориальных схем, а в Центральном федеральном округе только два - Москва и Воронежская область.

Территориальная схема обращения с отходами отражает существующее состояние отрасли и содержит мероприятия, направленные на ее эффективное развитие и привлечение инвестиций. Реализация программных документов будет направлена на обеспечение приоритета утилизации отходов над их захоронением, развитие инфраструктуры раздельного сбора и переработки отходов и уменьшение количества размещаемых отходов.

Первую очередь амурского семенного завода сдадут 31 августа

В Амурской области продолжается подготовка к значимому отраслевому событию российских аграриев — Российскому дню сои. Программа мероприятия претерпела некоторые корректировки и незначительные изменения в связи с сокращением сроков его проведения.

— Кардинальные изменения касаются только даты проведения мероприятия, — рассказал заместитель директора по инновациям Дальневосточного НИИ механизации и электрофикации сельского хозяйства Виктор Шишкин. — Кроме того, в новой редакции программы появилось запланированное на 31 августа открытие первой очереди семенного завода ООО «АмурАгроХолдинг» в селе Екатеринославка Октябрьского района. Ранее планировался только осмотр мощностей этого завода. 30 августа гостей Дня сои ждет демонстрационный показ сельскохозяйственной техники в работе и осмотр демонстрационных посевов сои, а открытие Российского дня сои перенесено на второй день работы – 31 августа.

Из праздничной программы исключили осмотр мощностей семенного завода ООО «Амурагрокомплекс» в селе Нижняя Полтавка Константиновского района, а также экскурсии на предприятия «Амурагроцентр» и «Соя АНК». Все остальные рабочие площадки, круглые столы и семинары останутся в силе.

— Это мероприятие (Российский день сои) для агропромышленного комплекса региона действительно одно из важнейших, — прокомментировал начальник отдела растениеводства министерства сельского хозяйства Амурской области Александр Седых. — Мы считаем, что оно ко многому нас обязывает. И надо отдать должное тем сельхозпроизводителям, научным организациям, тем предприятиям, которые уже принимают участие в его подготовке, а также всем тем, кто откликнулся и прибудет сюда в составе делегаций. Немаловажно то, что уже на этом этапе многие субъекты РФ проявляют интерес к мероприятию, звонят и с интересом ждут самого форума, чтобы извлечь максимальную пользу из участия в нем, чтобы перенять опыт, такой необходимый для дальнейшей работы. Тем более что у нас в области опыт по возделыванию сои на самом деле накоплен огромный — от селекции и производства семян до технологии выращивания.

Стоит напомнить, что даты проведения Российского дня сои по объективным причинам были перенесены на 30 и 31 августа, а также 1 сентября 2016 года.

С официальной программой мероприятий Российского дня сои — 2016 можно ознакомиться на сайте минсельхоза Амурской области  www.agroamur.ru.

112 проблем МЧС

29 регионов России могут остаться без экстренной помощи

Герман Петелин, Артур Громов

29 регионов России могут остаться без центров обработки вызовов системы экстренного вызова спецслужб «112» из-за недостаточного финансирования федеральной целевой программы (ФЦП) по созданию системы вызова оперативных служб по единому номеру. В связи с этим МЧС предлагает увеличить финансирование программы, а ее реализацию продлить до 2020 года. Ранее планировалось, что номер 112 заработает в полном объеме уже в 2017 году.

При сохранении финансирования программы в 2017 году на том же уровне, что и в 2016 году, создание системы-112 на всей территории Российской Федерации невозможно, говорится в пояснительной записке к проекту постановления, опубликованной на сайте проектов нормативных правовых актов.

В частности, без дополнительного финансирования не будут оснащены центры обработки вызовов системы-112 в 29 субъектах Российской Федерации, а также не будут разработаны системные проекты телекоммуникационной подсистемы системы-112 для 33 субъектов Российской Федерации. Кроме того, без оснащения программно-аппаратными комплексами останется 581 дежурно-диспетчерская служба пожарной охраны, а 77 дополнительных центров обработки вызовов системы-112 не будут оснащены соответствующим оборудованием.

В связи с этим МЧС предлагает продлить сроки реализации программы до 2020 года и увеличить финансирование из бюджетов субъектов РФ. Кроме того, предлагается разбить процесс на два этапа: сначала ввести систему-112 без создания резервных мощностей, а затем дооснастить все центры. При этом предполагается, что номер «112» будет интегрирован с дежурно-диспетчерскими службами МЧС только к концу 2017 года.

В итоге, до 2020 года по ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных и оперативных служб по единому номеру «112» МЧС предлагает выделить из федерального бюджета 7,7 млрд рублей, а из бюджетов субъектов РФ — 10,5 млрд рублей. В пояснительной записке отдельно отмечается, что в 2017 году дополнительных затрат федерального бюджета не потребуется.

«Газета.Ru» обратилась в пресс-службу МЧС за комментарием, однако там оперативно пояснить ситуацию вокруг номера «112» не смогли.

О том, что номера экстренных служб станут трехзначными, а единым номером для их вызова может стать «112», заговорили еще в 2010 году, когда президент Дмитрий Медведев подписал указ о едином номере вызова оперативных служб. Координатором этой программы был назначен глава МЧС (а ныне министр обороны) Сергей Шойгу.

«Я подписал указ, который направлен на завершение этой системы обеспечения вызовов экстренно-оперативных служб, системы-112, и на ваше министерство возлагаются функции координатора всей системы», — говорил Медведев, принимая Шойгу. «Этот указ сегодня очень востребован, — рассказывал президенту Шойгу. — Евросоюз все эти годы пытается перейти на систему-112. У кого-то это получается хуже, у кого-то лучше, но в нашей стране мы начали создавать объединенную диспетчерскую службу в опытном плане».

«До 31 декабря 2012 года должна быть завершена работа по созданию дежурно-диспетчерских служб в субъектах федерации, приняты нормативные акты, — ставил тогда задачу Медведев. — Работайте, это новая поляна, потому что это современный, цивилизованный подход».

Однако спустя год, в 2011-м, вице-премьер Сергей Иванов признал, что профильные ведомства сорвали план программы «112». «Вынужден констатировать: выполнение плана мероприятий по реализации концепции создания системы-112 фактически сорвано», — сказал он на заседании правкомиссии по транспорту и связи. По словам Иванова, уже в 2010 году единый телефон должен был работать в 44 регионах, но до сих пор функционирует лишь пилотный проект этой системы.

«Если называть вещи своими именами: у нас еще конь не валялся», — резюмировал вице-премьер.

В итоге закон о создании этой системы на территории всей страны был подписан в конце 2012 года, а в марте 2013-го утверждена дорогостоящая федеральная целевая программа. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 20 ноября 2013 года №360, вносящий соответствующие поправки в действующую систему нумерации, вступил в силу в январе 2014 года.

Новым номером пожарной службы и МЧС стал «101», полиции — «102», скорой медицинской помощи — «103», аварийной газовой службы — «104» (вместо тогдашних 01, 02, 03 и 04). Кроме того, в России появились два новых номера: «121» и «123» — для телефонной линии «Ребенок в опасности», а также «115» — для консультаций по получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Старые номера продолжали действовать при наборе со стационарных телефонов, а с мобильных телефонов вызвать экстренные службы теперь можно было только через новые трехзначные номера. В том же 2014 году Медведев утвердил распределение 553,67 млн рублей на создание службы «112». Эти деньги получили девять регионов: Астраханская, Калининградская, Калужская, Московская, Новосибирская, Орловская и Тульская области, Санкт-Петербург и Республика Коми. В этом году правительство РФ распределило 454,2 млн руб. между 24 регионами и Севастополем для оснащения центров обработки вызовов в регионах программно-техническими комплексами.

По закону Минкомсвязи вызов по номеру «112» должен быть возможен как со стационарного телефона, так и с мобильного, причем даже при отсутствие денег на счету и при заблокированной или отсутствующей SIM-карте. А операторы связи обязаны круглосуточно передавать в систему вызова экстренных служб сведения о местонахождении сообщивших о происшествии абонентов.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что к проекту «Открытая платформа госуслуг», который реализует министерство, присоединились десять субъектов РФ. Соглашения о размещении вспомогательных программных элементов (виджетов) для получения государственных федеральных услуг на своих региональных порталах подписали Амурская, Калужская, Ленинградская, Омская, Пензенская, Саратовская, Томская области, Челябинская области, а также Санкт-Петербург и Краснодарский край. Виджеты на порталах десяти новых регионов появятся осенью 2016 года.

«Новые соглашения позволят пользователям получать госуслуги на привычном им портале. Также увеличивается количество каналов доступа к государственным услугам в электронном виде», — сказал директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах.

Виджеты популярных госуслуг «Проверка налоговых задолженностей» и «Узнай свой ИНН» уже размещают на своих региональных порталах Москва, Тюменская и Тульская области, а также Красноярский край и Хабаровский край.

Напомним, сервис «Открытая платформа» был запущен в октябре 2015 года. Он позволяет предоставлять федеральные электронные государственные услуги на порталах и сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти с использованием виджетов Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Губернатор Ростовской области провел встречу с молодежным активом г. Волгодонска

В информационном центре Василий Голубев провел встречу с молодежью.

Юноши и девушки говорили о выборах, трудоустройстве, попросили помочь с транспортом для участия в различных молодёжных мероприятиях, предложили отправить донскую делегацию на XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Сочи, просили поддержать городскую команду КВН. А один из молодых людей прямо спросил губернатора: «На кого молодежи нужно идти учиться, чтобы потом получить работу по специальности?». Василий Голубев пошутил: «На хорошего человека». А если серьезно, то, по словам губернатора, советов в этом вопросе дать невозможно – нужно прислушиваться к своим стремлениям. Но задача областной власти – создать такой инвестиционный климат, чтобы появлялись новые рабочие места.

Многие предложения Василий Голубев поддержал и пообещал содействие в их реализации.

«Молодёжь у нас прекрасная. Убеждtн, что в развитии области она должна играть заметную роль, поэтому мы уделяем столь серьёзное внимание поддержке молодёжных инициатив», - подчеркнул Василий Голубев.

Позже Губернатор Ростовской области посетил и осмотр градирни 4-го энергоблока Ростовской атомной электростанции, где встретился с бойцами студенческих отрядов.

Василий Голубев поддержал инициативу ребят по учреждению переходящего знамени и вымпелов губернатора лучшим стройотрядам области.

«Это должно стать важным символом и хорошим стимулом для того, чтобы всё новые люди приходили в студотряды и хорошо там трудились, - уверен Василий Голубев. - Стройотряды – это целая школа жизни. Она помогает ребятам получить новые навыки, проявить себя на будущем рабочем месте, заработать деньги, приобрести новых друзей».

Со следующего года ребятам из студотрядов будут предлагаться новые строительные объекты в рамках реализации крупнейших инвестпроектов на территории области, заявил глава региона.

Напомним, что на программу «Молодежь Ростовской области» до 2020 года будет направлено более 590 млн рублей. Согласно рейтингу Федерального агентства по делам молодёжи, уже второй год подряд Ростовская область занимает первое место среди субъектов РФ по реализации государственной молодёжной политики.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными, в Мурманской области разработана, одобрена профильной рабочей группой, созданной при министерстве, и в первой декаде августа будет направлена на согласование в Управление Росприроднадзора по Мурманской области.

Об этом сообщила министр природных ресурсов и экологии региона Эльвира Макарова на Всероссийском селекторном совещании, посвященном степени готовности регионов к переходу на новую систему обращения с отходами.

В совещании приняли участие министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис, начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы Алексей Матюхин, руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ирина Брагина, председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Сергей Чернин, а также представители профильных ведомств субъектов федерации.

Эльвира Макарова сообщила, что в рамках Схемы предложено деление территории региона на Северную и Южную технологические зоны, для которых предстоит выбрать региональных операторов. Утвердить Схему планируется до 26 сентября 2016 года – в законодательно регламентированный срок.

В целях оптимизации системы обращения с отходами на территории Мурманской области в рамках концессионного соглашения реализуется проект по созданию в Северной зоне современных, отвечающих требованиям законодательства объектов обращения с отходами. Речь, в частности, идет о мусоросортировочном комплексе, полигоне ТКО и трех мусороперегрузочных станциях. Это первый такой проект не только в регионе, но и во всем Северо-Западном федеральном округе. Открытие объектов намечено на конец 2017 года.

Следующим шагом станет рекультивация самой крупной региональной свалки, принимающей отходы от Мурманска и Кольского района.

Эти проекты включены в план основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии.

«Что касается южной зоны, то отходы будут размещаться исключительно на объектах, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, но нам предстоит на этой территории создать новые современные объекты для обращения с отходами», – сообщила Эльвира Макарова.

В своем докладе министр отметила и ряд присущих Мурманской области специфических проблем, которые связаны с организацией деятельности по обращению с отходами на объектах Министерства обороны, в большом количестве расположенных на территории региона.

«Я не обедаю, поскольку не на что...»

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Бедность бьет по всем регионам, но некоторые уже напоминают зону социального бедствия

Удавка экономического кризиса захлестывает бедные регионы куда сильнее, чем относительно благополучные. В прошлом году (новых данных по территориям нет) численность граждан с доходами ниже прожиточного минимума составляла в целом по стране 13,3% населения, а в 15 регионах — от 19% до 38%. В большинстве из этих 15 регионов такой неблагоприятной ситуации не было в течение последнего десятилетия. Но это официальная статистика. На самом деле остронуждающихся граждан существенно больше.

Как показали исследования и расчеты независимых экспертов, прожиточный минимум в России занижен по крайней мере в полтора раза. Это подтверждают и многочисленные интернет-комментарии наших бедствующих сограждан, которые на форумах, в социальных сетях горько рассказывают о своем житье-бытье. Вот лишь одно из таких писем: «Живу в Алтайском крае. Средний доход на человека в нашей семье — 15 тысяч рублей. Я не обедаю, просто не хватает на это денег. В последние два года нет возможности купить зимнюю одежду, обувь (донашиваем, латаем). Не ездим в отпуск. Да и по вечерам, и в выходные никуда не ходим. Хватает только на обязательные платежи и на еду. А потому 15 тысяч на человека — это и есть самый настоящий порог бедности. Мария».

Такова реальность. В то время как официальный прожиточный минимум (ПМ) в Алтайском крае составлял 8928 рублей. Но и по этим, прямо скажем, унизительным для Марии и здравого смысла расчетам в Алтайском крае в прошлом году армия граждан с доходами ниже прожиточного минимума насчитывала 17,9%. Если же поднять черту бедности до 15 тысяч рублей, то доля малообеспеченных жителей в крае окажется свыше трети населения. И это в Алтайском крае, который нынче не относится к группе беднейших. А что же происходит в 15 регионах-аутсайдерах?

Например, в Туве, где на обочине жизни в прошлом году оказались 38,8% граждан. Среднедушевые доходы пятой части населения — 4,7 тысячи рублей в месяц. Как прожить на эти гроши 30 дней? Еще у 20% жителей — чуть более 8 тысяч... Самые бедные субъекты расположены в основном в Сибири (Тува, Иркутская область, Красноярский и Забайкальский края, Республика Алтай) и на Кавказе (Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария). Есть такие регионы и в Приволжском, Дальневосточном федеральных округах. В Калмыкии за порогом прожиточного минимума обитает свыше трети населения.

В европейской части страны самая проблемная территория — Псковская область. Здесь у каждого пятого жителя денег не хватало даже на «нормативный» прожиточный минимум (чуть более 10 тысяч рублей в месяц). Вряд ли случайно по ожидаемой продолжительности жизни (68,5 года) регион занимает среди субъектов РФ 75-е место из 85. Да и самая высокая смертность в России тоже в Псковской области: 182 на 10 тысяч населения (2015 год). Аналогичный средний показатель по стране — 131.

Кстати, исследования в США показали, что богатые американцы живут дольше бедных на 10-15 лет. У нас подобным вопросом ученые не задавались. Но если сравнить данные в регионах-аутсайдерах, нетрудно выяснить: в 10 из 15 бедных регионов продолжительность жизни ниже среднероссийского показателя на 1,5-4 года. В той же Туве мужчины живут в среднем до 58 лет, что на 8 лет ниже среднего в стране показателя.

Долго живут горцы в трех бедных кавказских регионах. Однако Кавказ издавна известен своими долгожителями. Не вписываются в общее правило также Калмыкия и Мордовия. Но эти исключения лишь подтверждают правило. Тем более, что в семерке лидеров средняя продолжительность жизни существенно выше — от 71 до 76 лет. Вот эти регионы: Москва, Татарстан, Санкт-Петербург, Белгородская, Московская и Липецкая области, Ямало-Ненецкий автономный округ. Как видим, дело не только в климате, но и в уровне благосостояния жителей. Нормальное питание, доступность медицинских услуг (в том числе платных), возможность хорошего отдыха, комфортное жилье — все это способствует увеличению продолжительности жизни.

Но в России, увы, увеличивается социальное расслоение. Попробуем показать, как отличается уровень жизни в относительно благополучных и наиболее бедных регионах. Для этого сравним покупательную способность среднедушевых доходов в субъектах Федерации, имея в виду продукты первой необходимости. В продовольственную корзину положим по 1 кг говядины, животного и растительного масла, сахара, пшеничного хлеба и булочных изделий, картофеля, свежей капусты, а также литр молока и десяток яиц. Определим стоимость этой корзины в столицах регионов по ценам мая 2016-го. После чего подсчитаем, сколько таких продуктовых наборов можно было приобрести на среднедушевые майские доходы.

Итак, в Москве, Казани, Белгороде, Красногорске (Московская область) и Санкт-Петербурге можно было купить 30-37 «корзин». А в Кызыле, Пскове, Йошкар-Оле, Иркутске, Чите — только от 12 до 21 такого же набора. Разница существенная! Весьма наглядный социальный индикатор.

Застойная нищета, словно болото, затягивает наиболее уязвимые регионы. В прошлом году практически во всех субъектах РФ (кроме Санкт-Петербурга и Ленинградской области) увеличилась армия малоимущих.

Судя по исследованию социологов Финансового университета при правительстве РФ, в 164 городах страны с населением более 100 тысяч человек в десятку лидеров с наибольшей покупательной способностью вошли жители Петропавловска-Камчатского, Норильска и подмосковных городов Одинцово, Люберцы, Железнодорожный, Красногорск, Балашиха, Домодедово, Химки, Подольск, Мытищи, Щелково. Между тем сама Москва в этот список не входит.

— Немалая часть московских рабочих мест, где оплата выше среднего уровня, занята жителями Подмосковья. Это примечательное явление, — комментирует проректор Финансового университета, доктор экономических наук Алексей Зубец.

А вот в Дербенте, Владикавказе, Махачкале, Хасавюрте «приведенные» (пересчитанные для объективности сопоставлений) среднемесячные доходы населения составляют 12-16 тысяч рублей, что в 2-3 раза меньше, чем во многих других городах России. Конечно, острая ситуация не только на Кавказе. Закрывать глаза на такое «территориальное расслоение» негоже. Ведь каждый такой проблемный регион есть территория социальной напряженности. Со всеми возможными последствиями.

Рыболовные компании предлагают изменить параметры госсубсидий на строительство траулеров

На сегодняшний день Росрыболовство предполагает субсидировать дальневосточным рыболовным предприятиям строительство только крупнотоннажных судов

Участники совещания по развитию рыболовной отрасли на Дальнем Востоке, в том числе полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, настаивают на пересмотре условий предоставления инвестиционных квот под строительство рыбопромыслового флота.

Как уже сообщал Gudok.ru, помощник Президента России, секретарь Государственного Совета РФ Игорь Левитин и полномочный представитель Президента в ДФО – вице-премьер Юрий Трутнев в ходе заседания рабочей группы по развитию отрасли, прошедшего 3 августа в Южно-Сахалинске, обсудили с представителями отрасли ход реализации поручений Президента РФ о развитии рыбохозяйственного комплекса, данных в рамках заседания Государственного совета РФ в октябре 2015 года.

В июле 2016 года был принят Федеральный закон, который регулирует порядок прибрежного и промышленного рыболовства. В частности, он определяет новый механизм господдержки, который призван стимулировать рыбопромышленников к обновлению флота и строительству новых перерабатывающих мощностей.

Как отметил в ходе заседания рабочей группы секретарь Госсовета Игорь Левитин, целый ряд подзаконных актов Правительства РФ к закону до сих пор не принят из-за разногласий в ведомствах. В том числе до сих пор не подписаны распоряжения о порядке распределения инвестиционных квот среди промысловиков.

Федеральное агентство по рыболовству направило в субъекты страны проекты постановлений, регулирующие схему господдержки. В соответствии с ними так называемые квоты под киль для компаний Северного рыбохозяйственного бассейна предусмотрены под строительство среднетоннажных судов и ярусоловов, в то время как для Дальневосточного - только под крупнотоннажный флот. В качестве условий выделения инвестиционных квот под строительство береговых перерабатывающих мощностей определена мощность рыбозаводов — не менее 25 тысяч тонн в год и не менее 50 тонн в сутки.

Это предложение требует пересмотра, убежден губернатор Камчатского края Владимир Илюхин. По его словам, предложенные Росрыболовством решения позволят поддержать только единичные предприятия.

«Условия, прописанные в этих документах, не учитывают специфики добычи морепродуктов на Дальнем Востоке, объемов квот у предприятий, потребности отрасли в судах. Ни одно из камчатских предприятий не сможет претендовать на эти меры поддержки», - заявил Владимир Илюхин.

На сегодняшний день наибольший объем вылова на Дальнем Востоке как раз приходится на Камчатский край. Так, в 2015 году в Дальневосточном бассейне добыто около 2,8 млн т водных биоресурсов, при этом на Камчатке - 982 тыс. т.

По словам Владимира Илюхина, большинство дальневосточных компаний нуждаются в обновлении именно средне- и малотоннажного флота, в то время как инвестиционные квоты на Дальнем Востоке предполагается выделять только под строительство крупнотоннажного флота.

«По данным Минпромторга, 360 судов - это потребность российских предприятий в добывающем флоте. Из них примерно 90 относятся к крупнотоннажному, 140 – к среднетоннажному. А мы сегодня здесь говорим, что на Дальнем Востоке этот флот не нужен. Хотелось бы, чтобы на эти вещи обращали внимание, чтобы мнение рыбаков было услышано», - заявил губернатор Камчатки.

В частности, в настоящее время камчатский рыболовецкий колхоз имени Ленина строит новую серию судов среднетоннажного класса на судоверфи «Янтарь» в Калининграде. Стоимость проекта оценивается в 4,5 млрд руб. «Но предприятие не может воспользоваться преференциями», - подчеркнул Владимир Илюхин.

Как отметил председатель рыбколхоза имени Ленина Сергей Тарусов, серия судов, к постройке которых приступило предприятие, - это уникальный для России проект. Строительство первого судна началось в июле, второе будет заложено в ноябре 2016 года. Полностью реализовать проект планируется до конца 2018 года.

«Это уникальные многофункциональные суда, которые будут решать абсолютно все задачи, стоящие перед отраслью. Они способны вести промысел различными орудиями лова: трал, кошелек, ловушки крабовые. Поэтому они будут востребованы на Дальнем Востоке», - сказал Сергей Тарусов.

Эти суда, добавил он, обладают современными методами добычи, поиска рыбы, они способны за один раз доставлять на берег до 600 тонн готовой продукции, качество которой будет сохраняться в течение семи суток.

«Загрузка берега будет полной, ведь необходимо переработку развивать. У нас береговой завод выпускает 150 видов продукции. И это не конечный результат. Мы должны кормить людей свежей рыбой», - резюмировал Сергей Тарусов.

Позицию правительства Камчатки поддерживает председатель Всероссийского союза рыбаков Александр Фомин. По его словам, проекты постановлений, подготовленные Росрыболовством, ограничивают возможность использования мер господдержки российскими предприятиями.

«Нам необходимо будет в правительстве донести опасения рыбаков Дальнего Востока, что, с их точки зрения, это несправедливое выделение квот», - заключил Игорь Левитин.

Он уточнил, что данная позиция войдет в итоговый протокол совещания, на основании которого президент утвердит поручение Правительству РФ.

Gudok.ru уже затрагивал тему старения промыслового флота, которая негативно сказывается на бизнесе рыбаков. По оценке участников рынка, работающих в Тихом океане, большинство рыбаков не смогутвоспользоваться «квотами под киль» без дополнительных льгот по налогам и кредитам. Кроме того, ряд рыболовных компаний уже разместили заказы на строительство судов на российских предприятиях. Но возможности отечественного судостроения не позволяют построить такое количество судов, так как за годы отсутствия заказов были утрачены компетенции и сформировался кадровый дефицит.

Министерство промышленности и торговли РФ ранее разработало сводный план по размещению заказов на строительство судов рыбопромыслового флота, в который включено 133 заявки от рыболовецких организаций на строительство 425 судов водоизмещением от 700 до 2500 тыс. тонн, потребность рыболовецких организаций Дальневосточного региона - 53 судна.

Росрыболовству было предложено ускорить разработку механизмов выделения квот на инвестиционные цели («квоты под киль») для закупки новых судов, построенных на российских верфях. Механизм «квот под киль» предполагает выделение 5% квот на развитие берегопереработки и 15% - на поддержку судостроения.

Павел Усов

В ГУЗ «Петровская районная больница» с диагнозом «пищевое отравление» обратились трое жителей с. Майское Пензенской области. Они рассказали, что «наелись свежесобранных и свежезасоленных грибов» и через несколько часов почувствовали себя плохо.

Двое мужчин сразу же отправились в «Петровскую РБ», до которой от Майского – примерно 10 км. Ближайшее стационарное лечебное учреждение Пензенской области находится от села на расстоянии около 70 км. Существенное сокращение времени госпитализации позволило привести мужчин в удовлетворительное состояние достаточно оперативно. Сейчас они переведены из реанимации в профильное инфекционное отделение райбольницы, где получают всю необходимую медицинскую помощь. Третий отравившийся был доставлен в Петровскую больницу позже родственниками, так как первоначально от какой-либо медпомощи отказывался. Его состояние пока оценивается как тяжелое, но, благодаря усилиям врачей, постепенно стабилизируется.

Вчера же была осуществлена консультация врачей районной больницы заместителем главного врача ГУЗ «Областная клиническая больница» по анестезиологии и реаниматологии Алексеем Фисуном, который проконтролировал и определил дальнейшую тактику лечения заболевших соседей. В настоящее время их жизни ничего не угрожает.

Этот пример наглядно демонстрирует реализацию министерством здравоохранения Саратовской области федеральной модели эффективного территориального планирования и использования ресурсов регионального здравоохранения. Пациент должен получить необходимый комплекс медицинской помощи оперативно и качественно в ближайшем медучреждении соответствующего уровня, вне зависимости от района (региона) проживания.

Министерство здравоохранения области было одним из первых, кто активно подключился к подготовке предложений по выработке новой федеральной модели. Эта работа проводилась в рамках Соглашения между Правительством Саратовской области и «Первым Московским государственным медицинским университетом им. И.М. Сеченова», разработанного по инициативе Губернатора области Валерия Радаева и ректора вуза, нашего земляка Петра Глыбочко.

Напомним, в декабре 2014 г. в Первом МГМУ им. И.М. Сеченова состоялась встреча Губернатора области Валерия Радаева с ректором вуза Петром Глыбочко, представителями медицинского и профессионального сообществ, на которой была представлена модель развития региональной системы здравоохранения, разработанная областным минздравом совместно с СГМУ им. В.И. Разумовского и региональным ТФОМС по поручению главы области. В ней обозначены основные направления и этапы совершенствования на территории региона медицинской службы. Руководством вуза и научным сообществом концепция развития системы здравоохранения области была одобрена и принята за основу для разработки базовой программы развития региональной медицины для всех субъектов РФ. Эффективное территориальное планирование организации оказания медицинской помощи является одной из ее составных частей.

Новый Порядок ведения Красной книги РФ зарегистрирован в Минюсте России

Приказ Государственного Комитета РФ охране окружающей среды от 03.10.1997 № 419-а «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» признается утратившим силу.

Принятие документа позволило привести его в соответствие с действующим природоохранным законодательством РФ. В частности, с нормой Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (статья 6) о передаче на региональный уровень полномочий по охране и использованию объектов животного мира.

Напомним, новый Порядок ведения Красной книги Российской Федерации был утвержден приказом Минприроды России в мае 2016г, после чего направлен на регистрацию в Минюст России.

Документ предусматривает изменение механизма отбора и порядка отнесения объектов животного и растительного мира к Красной книге РФ. Повышена доля ответственности органов власти – как на уровне субъектов РФ, так и на уровне федеральных органов (Минсельхоза России, Росрыболовства, Рослесхоза, Росприроднадзора).

Ведение Красной книги РФ включает занесение в нее (или исключение) в установленном порядке объектов животного и растительного мира, подготовку и ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, (включая сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния).

Документом также регламентируется разработка и реализация специальных мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

Кроме того, ведение Красной книги включает организацию и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, а также подготовку и ведение государственного кадастра объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

Помимо этого, Порядок определяет подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги РФ.

Документ прошел согласование в федеральных органах исполнительной власти (Минсельхозе России, Росрыболовстве, Рослесхозе, Росприроднадзоре), Российской академии наук (РАН), а также внутриведомственное согласование и обсуждение на Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Минприроды России.

Справка

Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения видов по шкале Международного союза охраны природы и мер охраны (далее – категории статуса), с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее – объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории (акватории) РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Приказ Минприроды России от 23 мая 2016 г. № 306 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» издан во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325; № 25, ст. 3811).

Участникам сахалинского эксперимента поможет памятка

Агентство по рыболовству Сахалинской области опубликовало памятки для компаний – участниц эксперимента по упрощению рыболовства в 6-мильной зоне и рыбаков-любителей.

Напомним, что 2 августа вступили в силу изменения правил рыболовства для Дальневосточного бассейна, регламентирующие новые принципы добычи биоресурсов в 6-мильной прибрежной зоне Сахалина и Курил.

В связи с этим агентство по рыболовству Сахалинской области разместило на своем сайте памятки для рыбаков-любителей, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом четко отмечена необходимость соблюдения правил рыболовства.

Как сообщает корреспондент Fishnews, юридические лица и ИП, участвующие в эксперименте, должны направить обращение в адрес временной рабочей группы профильной межведомственной комиссии. В Сахалино-Курильское теруправление Росрыболовства необходимо будет обратиться с заявлением о получении разрешения на добычу, при этом обязательно указать, что рыболовство будет осуществляться в прилегающей к территории Сахалинской области 6-мильной зоне внутренних морских вод и территориального моря РФ. Также, сказано в памятке, нужно заключить договор на оказание услуг «с содержащим место доставки уловов хозяйствующим субъектом».

В памятке для рыбаков-любителей приводится информация по разрешенным орудиям лова, запретным срокам для добычи, запретным для вылова видам водных биоресурсов.

Разводной мост?

Дальнобойщики и эксперты сомневаются в заявлениях, что на средства «Платона» строят и ремонтируют дороги

Диана Евдокимова

Уже в октябре в Уфе должен быть открыт мост, построенный частично на средства от системы «Платон». Об этом сообщили в пресс-службе Федерального дорожного агентства (Росавтодор). Заметим, что о выделении денег на дороги в стране от «Платона» Росавтодор сообщает уже не первый раз. Тем временем дальнобойщики, по карману которых ударили сборы на федеральных трассах, продолжают свои протестные акции. Теперь активисты хотят доказать: никаких обещанных властями дорожных работ на средства от «Платона» не ведется.

В сообщении Росавтодора речь идет о строящемся мосте через реку Белая в Уфе. «Башкирия одним из первых среди регионов страны, которые получили средства федеральной поддержки на строительство уникальных искусственных сооружений, введет свой объект в эксплуатацию», – указывают в агентстве. Как отмечается, работы на мосту завершены на 90%, а с их завершением въезд и выезд из города должен разгрузиться в западном направлении, появится удобная транспортная связь между федеральными трассами М-5 «Урал» и М-7 «Волга».

«Напомним, что мост через реку Белая в Уфе вошел в число уникальных искусственных сооружений, на строительство и ремонт которых распоряжением Правительства РФ выделено 12 млрд рублей от сборов системы «Платон» в дорожный фонд страны. Средства из госбюджета предусмотрены 19 субъектам страны на ремонт и реконструкцию 31 мостовых переходов», – заявили в Росавтодоре.

При этом к сегодняшнему дню система «Платон» собрала только 11,6 млрд. рублей. 2 августа глава Росавтодора Роман Старовойт заявил, что «10 млрд 850 млн рублей уже доведены регионам», в которых проблема качества дорог стоит наиболее остро. По его словам, эти средств уже используются для приведения дорог в порядок.

«Нами организована рабочая группа, проходят еженедельные заседания и до конца сентября – начала октября 2016 года, в зависимости от климата (в регионах), все эти средства должны быть направлены целевым образом для решения наиболее острых задач. Мы предполагаем, что в конце осени увидим результат от использования «платоновских» средств», – сказал г-н Старовойт.

Недавно Росавтодор также сообщал о выделении средств от «Платона» на неотложный ремонт дорог в 40 регионах России. «В частности, в Вологде уже отремонтировано 58% от общей протяженности программы неотложного ремонта, в Удмуртии – 53,8%, в Вологодской области – 48%, в республиках Алтай и Марий Эл – 19,8% и 15,4,% соответственно», – сообщала пресс-служба Росавтодора 30 июля.

Напомним, в ноябре прошлого года был введен сбор за проезд по федеральным трассам для грузовиков с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн. Размер платы составляет 1,53 рубля за километр. Планировалось, что с 1 марта 2016 года тариф начнет расти, а в 2019 году составит 3,73 рубля за километр.

Однако после протестов дальнобойщиков по всей стране было объявлено, что пока о повышении речь не идет, но осенью 2016 года данное решение может быть изменено. Плата взимается якобы в счет ущерба, который грузовики наносят дорогам общего пользования. А значит, должны быть направлены в дорожный фонд страны.

Сбор осуществляет компания «РТ-Инвест Транспортные системы» (РТИТС), с которой Росавтодор заключил концессионное соглашение на 13 лет. РТИТС на 50% принадлежит сыну олигарха Аркадия Ротенберга Игорю, еще на 50% – бизнесмену Андрею Шипелову и структурам «Ростеха».

С началом работы системы «Платон» по стране прокатилась волна протестов дальнобойщиков. Многие требовали полностью отменить новый сбор. Самые стойкие добрались до Подмосковья и долгое время жили в грузовиках на стоянке рядом с торговым центром «Мега-Химки». Затем активисты создали «Объединение перевозчиков России». А в мае покинули стоянку в Подмосковье и отправились в автопробег по стране.

«23 августа начнется новый автопробег. Длиться, как и в прошлый раз, будет около месяца. Пока точного маршрута нет, но в Нижнем Новгороде, Казани, Набережных Челнах, Уфе, Челябинске, Кургане, Омске, Барнауле, Кемерово, Новосибирске, Красноярске, Иркутске, Улан-Уде, Братске, Томске, Тюмени, Екатеринбурге, Ижевске и Кировске точно будут организованы собрания», – сказала «НИ» пресс-секретарь дальнобойщиков Тася Никитенко.

Она отметила, что цели у обоих автопробегов одни и те же – проинспектировать российские дороги и доказать, что обещанные властями дорожные работы не ведутся. Выводы будут направлены в Росавтодор и Минтранс РФ.

«Мы считаем, что все заявления Росавтодора о том, как деньги «Платона» помогают ремонтировать дороги и мосты, – вранье. Достаточно просто посчитать. Они заявляют, что собрали 11 млрд, а 10 млрд. 850 млн. должны отдать в регионы. А на какие средства существует сама система? А что они платят Ротенбергу? Цифры взяты просто из воздуха, а подтверждающих документов никто не показывает», – сказал «НИ» председатель Санкт-Петербургского отделения ОПР, дальнобойщик Сергей Владимиров. Он добавил, что во время первого пробега они не заметили положительных изменений относительно заявленного ремонта дорог.

«Во время второго автопробега мы продолжим работать с регионами, совместно вырабатывать будущие планы протеста. Кроме того, до 8 августа ждем от Минтранса ответа – когда они готовы нас принять. Должна состояться встреча»,–- заключил Сергей Владимиров.

«Пока все слова о том, что деньги от «Платона» идут на дороги и мосты, требуют проверки. По регионам я езжу. Существенных изменений в качестве дорог не заметил. Кроме того, не известно, сколько ушло в карман разработчикам этой системы и частным лицам. Поэтому пока в отчеты мне верится слабо», – прокомментировал данные Росавтодора для «НИ» председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин.