Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российские Студенческие Отряды вошли в состав Общественной палаты Российской Федерации

Стали известны результаты голосования в Общественную палату Российской Федерации. Командир Центрального штаба МООО «РСО» Михаил Киселёв вошел в состав ОП РФ шестого созыва по направлению общественной деятельности «Социальная политика и социально-трудовые отношения, взаимодействие с профсоюзами и объединениями работников».

Согласно Указу от 20 марта 2017 года № 116 «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации» 43 представителя общероссийских общественных объединений и иных НКО определяются по итогам голосования членов ОП, утвержденных Президентом РФ, и членов ОП от общественных палат субъектов РФ нового состава, 40 членов палаты утверждает Президент РФ, 85 человек делегируют представители региональных общественных палат.

Как сообщают в пресс-службе ОП РФ, заявки подали более чем 400 кандидатов. Были утверждены 43 общественных деятеля по 14 направлениям, которые будут представлять интересы гражданского общества в ближайшие три года.

«Избрание в Общественную палату для меня, в первую очередь – это признание заслуг Российских Студенческих Отрядов, высокая оценка нашей деятельности в вопросах регулирования трудовых отношений, трудового воспитания и занятости молодежи. Работа в Общественной палате позволит решать актуальные вопросы социальной политики на новом уровне: это и трудовое воспитание, и тема добровольчества, и работа с социально-незащищенными слоями населения. Сегодня для нас появляется возможность применять наш опыт в улучшении условий трудящихся, выступать на стороне защиты их прав, совершенствовать систему трудового права, развивать и поддерживать рабочую молодежь», - делится Михаил Киселёв.

Общественная палата — государственный орган, созданный в апреле 2005 года. Члены палаты проводят экспертизу проектов законов и нормативных актов, касающихся граждан, а также организуют общественные слушания относительно вопросов социального и экономического развития, защиты прав россиян, национальной безопасности. В задачи Общественной палаты входит оказание поддержки некоммерческим организациям РФ, развитие международного сотрудничества. Все решения Общественной палаты носят рекомендательный характер, новый состав избирается каждые три года.

Максим Орешкин: Российская экономика начала новую фазу экономического роста

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин в рамках «правительственного часа» выступил с докладом в Государственной Думе.

Максим Орешкин: Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые депутаты!

Добрый день!

Начну с текущей экономической ситуации. Последние статистические данные подтверждают тезис, что российская экономика начала новую фазу экономического роста. Прирост ВВП в апреле достиг 1,4%. Более того, целый ряд показателей, а это и прирост энергопотребления более чем на 2%, и прирост объемов грузоперевозок на 4%, все это соответствует уровням 2010-2011 года. Напомню, в тот период экономика росла темпами в 3-4%.

Что очень важно, начинается постепенное восстановление потребительского спроса. Так, сегодня были опубликованы данные о том, что прирост продаж новых автомобилей в мае достиг 15% к уровню прошлого года. Начинает оживать спрос на потребительские кредиты, активно растет ипотека. Восстановление внутреннего спроса подтверждается одновременным ростом объемов внутреннего производства и импорта потребительских товаров, а также уверенным ростом несырьевых доходов федерального и региональных бюджетов. Безработица в текущем году находится на уровне 2014 года – минимальном за всю историю статистического наблюдения.

Однако начало новой волны роста не означает, что у нас уже все хорошо: все основные показатели и уровень выпуска, и доходы населения пока находятся ниже тех уровней, которые мы видели в начале 2014 года. Тем не менее, важно понимать, что докризисные уровни были во многом обеспечены неустойчиво высокими ценами на нефть, которые за последние три года снизились более чем в два раза, геополитические трудности тоже добавили негатива к этому процессу. При этом снижение ВВП за 2015-2016 год, несмотря на все трудности, составило всего 3,0%, а уровень реальных заработных плат по итогам апреля ниже уровня апреля 2014 года на 6,4%.

Что мы ожидаем по итогам 2017 года. Мы ожидаем рост ВВП на 2,0%, при этом темпы роста во втором полугодии будут превышать этот уровень. Восстановление экономики, по нашим оценкам, продолжится широким фронтом: мы ожидаем рост инвестиционной активности примерно на 3,0%, реального уровня заработных плат примерно на 2,0%. Примерно 2,0% в реальном выражении прибавят и пенсии после их индексации на 5,8% в этом году. И эта оценка без учета разовой выплаты, которая была совершена в январе.

Темпы инфляции находятся около целевой отметки Банка России в 4,0% и к концу года должны, по нашей оценке, снизиться до уровня в 3,6-3,8%. Такая инфляционная динамика позволяет Банку России активно снижать уровень ключевой ставки.

Важно отметить, что начало новой фазы экономического роста характеризуется отсутствием структурных дисбалансов в российской экономике: платежный баланс и бюджет адаптировались к низким ценам на нефть, долговая нагрузка населения и компаний снизилась. Заметно подешевела в реальном выражении недвижимость, что с учетом рекордно низких значений ипотечных ставок делает покупку жилья максимально доступной для средней российской семьи в новейшей истории. Всё это значит, что новая волна экономического роста основывается на сильных фундаментальных, а не спекулятивных трендах.

Но можем ли мы быть довольными той динамикой, тем экономическим ростом, который мы ожидаем в этом году? Ответ: конечно же нет. Именно поэтому мы готовим пакет мер, который позволит увеличить темпы экономического роста и, самое главное, уровень жизни граждан России. Именно долгосрочный рост качества и уровня жизни населения является главной целью, на которую мы ориентируемся при разработке наших предложений.

Важно понимать, что российская экономика стоит перед серьезными демографическими вызовами. Провал рождаемости 90-х годов приведет к снижению трудоспособного населения в среднем на 600 тысяч человек в год на протяжении следующих шести лет. Минимум рождаемости в нашей стране был достигнут в 1999 году и сейчас численность 18-летних у нас достигла минимума с первой половины 20 века.

На эти вызовы мы и ориентируемся в своей работе. Мы не пытаемся готовить стратегии, в которых будет подробно написано, что и как делать ближайшие 10 лет. Мы стараемся концентрироваться на разработке конкретных мер, которые могут здесь и сейчас оказать положительный эффект на экономическую динамику.

Учитывая стоящие перед нашей экономикой вызовы, мы ориентируемся на решение двух ключевых задач:

Первая - активизация инвестиций в технологическое обновление и новую инфраструктуру;

Вторая - бережное отношение к людям и максимальное развитие талантов и способностей каждого гражданина нашей страны.

Сквозной задачей для достижения этих двух целей является задача по цифровизации экономики.

В части инвестиционной активности наша задача добиться дополнительных инвестиций к текущему уровню примерно на 5 трлн. руб. Важно, чтобы эти инвестиции носили устойчивый характер. По каким основным направлениям мы здесь планируем действовать:

Первое. Создание понятной, прозрачной и предсказуемой среды работы бизнеса. Речь идет об устойчивой макроэкономической динамике, стабильной налоговой системе, предсказуемых тарифах естественных монополий, понятных и прозрачных принципах работы контрольно-надзорных органов, мерах поддержки государства. Остановлюсь подробнее на том что уже сделано.

В последнее время самое негативное влияние на инвестиционную активность оказывала нестабильность макроэкономической ситуации. Волатильность инфляции, спроса, курса были настолько высокими, что нельзя было с уверенностью составить ни одного бизнес-плана. С начала 2017 г. неопределенность, по опросам Росстата, начала быстро снижаться. Если еще полгода назад об этом говорили 56% респондентов, то сейчас этот уровень опустился до 44%. Эффект дают те меры, которые мы реализовывали вместе с вами последние 2-3 года, по кирпичику собирая стену макроэкономической политики: от инфляционного таргетирования до новых принципов бюджетной политики. В этом году был разработан и внедрен механизм сглаживания эффекта от волатильности цен на нефть на внутреннюю экономику. Это позволило стабилизировать динамику валютного курса;

После активной работы с деловым сообществом завершается подготовка законопроекта, регулирующего неналоговые платежи, а также дорожной карты по снятию избыточных нормативных требований к бизнесу. Скоро будем готовы обсуждать их на площадке Государственной Думы;

В Правительство внесен законопроект о контрольно-надзорной деятельности, который позволит регламентировать основные положения о деятельности надзорных органов – главная задача здесь, чтобы контроль и надзор из инструмента наказания стал инструментом предотвращения нарушений. Хотел бы обратиться к Парламенту с просьбой провести нулевые чтения данных инициатив;

Продолжается работа над улучшением делового климата, надеемся к концу года продолжить движение вперед по рейтингам. Но что очень важно, поддерживаем работу по введению целевых моделей на региональном уровне, внедрение лучших практик на региональном уровне – это очень важно.

Наводим порядок в работе такой подведомственной организации как Росреестр. Сегодня здесь есть продвижение по чистке рядов, внедрению современных технологий, которые позволяют минимизировать общение заявителя и чиновника и там, где это возможно, перевести работу в автоматизированный формат. На уровне Министерства создана рабочая группа совместно со строительными компаниями, которая позволит конкретизировать слабые места системы и способы их преодоления.

В обеспечении понятности, прозрачности и предсказуемости действий государства очень большая роль у Государственной Думы. Ответственный подход, аккуратное и всестороннее рассмотрение законопроектов – это то, что обеспечивает стабильность правового поля и тем самым способствует экономическому росту. Считаю, что в этом снижении неопределённости по мнению респондентов большая заслуга и Государственной Думы.

Второе направление поддержки инвестиций – это увеличение объема реализуемых новых инвестиционных и инфраструктурных проектов. Именно в этих двух областях мы видим самые большие проблемы. Мы подготовили запуск так называемой «фабрики проектного финансирования». Ее задачей через работу на всех ключевых стадиях от подготовки проекта через структурирование его финансирования до этапа реализации будет как увеличение общего числа доступных к реализации проектов, так и, что самое главное, снижение рисков для конечных инвесторов. Результатом внедрения данного механизма должен стать рост объема привлекаемых частных ресурсов. Предполагается, что основным продуктом «фабрики» будет долгосрочный кредит (сроком до 10-15 лет) с процентной ставкой, не превышающей 10% годовых. Это именно то, что нужно нашему бизнесу для того, что бы реализовывать новые инвестиционные проекты. В части реализации инфраструктурных проектов мы также хотим создать условия для активного привлечения частных кредитных ресурсов, возвратность которых будет обеспечена платежами от основных выгодоприобретателей реализации инфраструктурных проектов: государства, как на региональном, так и на федеральном уровнях, инфраструктурных монополий и частного бизнеса. Важной новацией должны стать изменения в законодательство в части синдицированного кредитования. Планируем выйти с предложениями в Государственную Думу в ближайшее время. Над этими программами мы активно работали последние несколько месяцев - программами по инфраструктурным инвестициям и программам по реализации новых инвестиционных проектов, они были объявлены Президентом на Петербургском экономическом форуме. Планируем осенью начать их плавный запуск.

Третье. Наряду с ростом инфраструктурных инвестиций, важным фактором снижения издержек российских компаний должна стать активная цифровизация российской экономики. Она уже сегодня может стать тем инструментом, который позволит повысить эффективность во многих сферах – начиная от электронной торговли, логистики и заканчивая государственными услугами и социальной сферой. Здесь очень важна работа совместно с Государственной Думой по подготовке законопроектов, создающих прочную институциональную основу развития этой сферы. Мои два заместителя участвуют в такой работе на площадке Думы.

Четвертое. Важным фактором при принятии решений о новых инвестициях является наличие достаточных рынков сбыта: в этой связи важно работать по увеличению возможностей экспорта нашей продукции, ее доступа на рынки других стран. В рамках данного направления помимо развития уже созданных институтов поддержки экспорта, речь пойдет о дальнейшем упрощении административных и бюрократических процедур, активной работе по увеличению числа стран, с которыми Россия работает в рамках зон свободной торговли. Важный элемент – развитие цепочек добавленной стоимости, в том числе поддержка создания российскими компаниями сборочных и сбытовых производств на ключевых рынках. Так, например, в качестве спецпредставителя Президента по экономическому взаимодействию с Японией, я со своим японским коллегой провожу на ежемесячной основе регулярные встречи. Мы пытаемся максимально помочь продвижению новых проектов. Строительство нового аэропорта в Хабаровске, доступа российского мяса на японский рынок, системы умного города в Воронеже и многое-многое другое, это то, над чем мы работаем по данному направлению.

Вторая цель, о которой я говорил, - это сохранение и повышение качества человеческого капитала, обеспечение роста производительности труда.

Для достижения более эффективной работы наших компаний важно не только идти по пути технологического обновления, но также активно внедрять новые управленческие технологии. Практика показывает, что применение самых современных управленческих практик может на отдельных предприятиях повысить производительность на десятки процентов. В рамках работы по данному направлению мы заканчиваем подготовку 11-го правительственного приоритетного проекта «Производительность труда». Его задача – упростить доступ российских предприятий к новым управленческим технологиям, помочь их внедрению, а также стимулировать процесс повышения квалификации сотрудников.

Важным направлением здесь является снятие нормативных ограничений на повышение производительности труда, повышение гибкости. Необходима инвентаризация устаревших нормативов, норм, стандартов, использование которых определяет избыточную занятость. Задача – исключить искусственную потребность в рабочей силе, когда, например, возможна замена персонала на опасных производствах автоматическими системами.

При реализации данной программы ни в коем случае нельзя забывать о человеке. Одним из ключевых индикаторов программы будет являться доля людей, которые высвобождены и устроены на новые рабочие места без потери заработной платы. Здесь задача для местных служб занятости – своевременно провести тестирование сотрудников, определить их квалификацию и подобрать наиболее подходящую вакансию. Будем настаивать на принятии специальных мер налогового стимулирования программ поддержки повышения квалификации сотрудников и их межрегиональной мобильности. Отмечу и необходимость цифровизации отношений между работодателем и работником, постепенный отказ от бумажных трудовых книжек.

Пару слов о важных для экономического роста аспектах социальной сферы. В части здравоохранения ориентиром должно являться повышение продолжительности активной жизни, а также снижение длительности и количества периодов временной нетрудоспособности. Здоровая нация – это не только более высокое качество жизни людей, но и прямой вклад в экономической рост.

За последние годы мы достигли впечатляющего рывка в части рождаемости, однако систему, обеспечивающую максимальное развитие способностей и талантов каждого человека, на каждой стадии его развития, еще только предстоит создать. В сфере образования важно как обеспечить мотивацию школьников, так и отстроить систему, при которой получаемые знания, будут востребованы в новой экономике. Важно что бы доля социальных выпадений в процессе обучения у нас стремилось к лучшим значениям в мире. Какие новые знания нужны: это способность к коммуникации, непрерывному в течение жизни процессу обучения - технологии быстро идут вперед, поэтому главное – это способность обучатся и получать новые знания. Вопрос востребованности знаний также остро стоит и перед системой высшего образования.

Для компенсации негативного тренда численности населения в трудоспособном возрасте планируется реализовать ряд мер по повышению активности таких групп населения как молодежь и молодые мамы. Считаем важным работать по привлечению в страну молодых талантов и квалифицированных сотрудников со всего мира. Важно, чтобы иностранные граждане, окончившие российские вузы, имели простую возможность остаться у нас в стране и быть активными членами нашего общества.

Для успешной реализации предложенных изменений, а также финансирования важных с социальной точки зрения направлений нам потребуется провести работу по повышению эффективности бюджетных расходов. В настоящее время мы детально, с привлечением депутатов Государственной Думы, разрабатываем предложения по новым подходам работы с государственными программами. Та ситуация, которая сложилась в настоящее время, говорит о том, что существующий механизм не дает необходимых результатов. В чем здесь проблемы?

Первое. Очень важно в каждой госпрограмме иметь ограниченное число целей. В наших сейчас 2400 целей. Это не работает. По каждой госпрограмме должно быть не более пяти верхнеуровневых целей. И она должна быть не просто списком всех бюджетных расходов по этому направлению, а включать весь комплекс действий, все бюджетные и внебюджетные источники, все меры по изменению регулирования.

Второе, внутри госпрограмм очень важно провести разделение всех действий на проектную и процессную часть. Все новое, что хочет сделать государство, должно быть сформулировано в проекты. Должно быть просчитано, какой эффект на достижение конкретных целей оказывает каждый конкретный проект, сколько он стоит, и кто персонально является ответственным. Благодаря такой работе все проекты можно будет проранжировать по их эффективности.

В настоящее время выбрано пять пилотных госпрограмм: транспорт, жилище, здравоохранение, сельское хозяйство, образование. На них мы сейчас отрабатываем новые подходы.

В этой работе также очень важна роль Парламента. Важно, чтобы отчет конкретного министра в Парламенте был предметным разговором в том числе о достижении ключевых целей государственных программ.

Одним из ключевых направлений деятельности Министерства является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Приоритетные направления здесь следующие:

Первое. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и формирование сервисной модели поддержки МСП.

Второе. Формирование спроса через заказ государства и государственных корпораций. Здесь работаем над тем, чтобы заказы доставались реальному малому бизнесу, а не подставным компаниям.

Третье, обеспечение доступности кредитных ресурсов. На этой неделе подписано остановление Правительства, расширяющее лимиты по так называемой программе «6,5» на дополнительные 50 млрд. руб. Благодаря этому малый бизнес получит доступ еще в большем объеме к кредитным ресурсам по стоимости не выше 10,6%.

Реализуемые меры способствуют росту активности МСП – с августа прошлого года их количество выросло на 10%. Однако очевидно, что не все в этой программе идеально – договорились с профильным комитетом в ближайшее время провести широкие слушания по данной проблематике.

Главное направление деятельности, где Министерство напрямую соприкасается с населением – это развитие сети МФЦ. Сегодня для граждан открыты более 13 тысяч центров и офисов госуслуг по всей стране, в которые ежедневно обращаются 300 тысяч граждан. Охват населения «одним окном» составляет 97%.

На 1 мая уже 31 государственная услуга обязательна к предоставлению в МФЦ. Их число постоянно расширяется. Активно прорабатывается вопрос предоставления массовых и социально значимых госуслуг по экстерриториальному принципу, а также услуг по жизненным ситуациям. Например, единовременное оформление всех документов при рождении ребенка или смене фамилии, открытии бизнеса или приобретении жилья. Такие законопроекты планируем внести в Госдуму этой осенью и надеемся на поддержку депутатов. Цель, которую мы видим перед собой, сделать получение государственных услуг максимально простым и быстрым. Важно базировать всю работу именно от потребностей человека, а не от каких-то других историй.

Одной из форм учета мнений предпринимателей уже несколько лет выступает оценка регулирующего или фактического воздействия нормативных актов. Это профессиональная экспертиза последствий принятия новых правил для бизнеса. Как финансовых – с точки зрения изменения издержек, так и административных в части бумажной волокиты. С 2010 года Минэкономразвития подготовлено почти 6 тыс. таких заключений. Причем в отношении трети актов сделаны выводы о наличии избыточных требований.

Отмечу, что здесь мы уже договорились об активном сотрудничестве с Государственной Думой. Мы будем совместно работать над анализом законопроектов, работа над которыми ведется в стенах парламента.

В работе Министерства очень важно иметь обратную связь, стараюсь посещать российские регионы, и, в первую очередь, встречаться с представителями регионального бизнеса. Региональная повестка незаслуженно ушла в Министерстве на второй план за последние годы – пытаемся исправлять ситуацию. За последние месяцы удалось посетить Тульскую, Кировскую, Ярославскую области, республику Татарстан, Краснодарский край – только в понедельник на этой неделе вернулся из поездки по Новгородской области.

Считаю очень важным постоянное общение с депутатами – уже удалось встретиться с двумя депутатскими группами Единой России, провел встречи с тремя оппозиционными фракциями, работаю по активизации контактов с думскими комитетами. Вопросы и проблемы, которые поднимаются на встречах позволяют лучше понять происходящее на местах и направить разрабатываемые меры, в первую очередь, на конкретные болевые точки. Спасибо вам за возможность такого общения.

Благодарю за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 7 июня 2017 > № 2201775 Максим Орешкин

РЕФОРМУ ОТРАСЛИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПЛАНИРУЮТ ЗАВЕРШИТЬ В ПОДМОСКОВЬЕ В 2022 ГОДУ

Реформу отрасли обращения с отходами планируют завершить в Подмосковье в конце 2022 года, в случае утверждения поправок в федеральный закон об отходах производства и потребления в осеннюю сессию Госдумы в этом году, сообщил журналистам во вторник после пленарного заседания министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган.

Первый Всероссийский съезд регоператоров и специалистов в сфере обращения с отходами проходит в подмосковном Красногорске 6 и 7 июня в рамках форума «ВэйстТэк-2017». Участники съезда обсуждают создание новой системы обращения с отходами, рассматривают действующие нормативные правовые акты, а также предстоящие в них изменения, требования к региональным программам в сфере обращения с отходами и другие вопросы.

«Реформа отрасли обращения с отходами будет завершена в Подмосковье в ближайшие пять лет после объявления конкурса на выбор региональных операторов. Мы ждем изменений в 89-ФЗ (федеральный закон «Об отходах производства и потребления» - ред.). Насколько я понимаю, Госдума внесет их в весеннюю сессию и примет в осеннюю сессию во всех трех чтениях. Мы очень надеемся, что осенью будут завершены работы с поправками, и все риски будут сняты. Таким образом, в конце 2022 года мы планируем завершить реформу - будет завершено строительство всех мусороперерабатывающих заводов», - сказал Коган.

Он добавил, что согласно поручению губернатора Московской области Андрея Воробьева, Подмосковье активно переходит на новую систему обращения с отходами. За последние несколько лет на территории региона закрыли 25 из 43 мусорных полигонов, осталось 18. Их мощности хватит на 2,5-3 года. На смену полигонам должны прийти перерабатывающие мусор заводы.

«На территории Московской области формируется, обрабатывается и захоранивается порядка 11 миллионов тонн твердых коммунальных отходов. Еще 15 миллионов -строительного сноса и грунтов. После старта программы реновации (жилфонда в Москве – ред.) эти цифры увеличатся», - заключил Коган.

Как отмечается в материалах к съезду, реформа отрасли обращения с отходами запущена в 2016 году. Первый этап – разработка и утверждение территориальных схем – завершен в 81 субъекте РФ, в том числе в Московской области. Региональные операторы уже выбраны в Ивановской, Астраханской и Челябинской областях, в Камчатском и Краснодарском краях. Они приступят к работе после того, как власти региона утвердят тариф, а регоператор заключит договоры с потребителями. Переход на новую систему обращения с отходами завершится к началу 2019 года.

Во время Всероссийского совещания по проблемам гражданской обороны и защиты населения глава МЧС России Владимир Пучков дал высокую оценку органам управления, силам и средствам ГО, задействованным в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Министр отметил, что система гражданской обороны Российской Федерации позволяет в короткие сроки оказывать помощь людям, находящимся в зоне бедствия.

«Система органов управления, сил и резервов гражданской обороны позволяют в короткие сроки оказывать помощь людям в зоне бедствия - развернуть и восстановить связь, медицину, инфраструктуру, развернуть городки жизнеобеспечения, чтобы каждый человек был окутан заботой профессионалов всех служб - спасателей, пожарных, медиков, работников полиции и социальных служб», - сказал Владимир Пучков.

Вместе с тем глава МЧС России отметил, что новые риски возникающих опасностей и угроз требуют нового подхода в сфере гражданской обороны и защиты населения от ЧС.

«Появляются новые опасности и угрозы, кардинально изменилась инфраструктура. Но наш приоритет - это интересы человека», - сказал глава чрезвычайного ведомства. Министр сообщил, что в этом году в пострадавшем от паводка в Ставропольском крае впервые были развёрнуты бесплатные системы связи и беспроводной сети Интернет.

Министр отметил, что сегодня на первый план выходят вопросы развития системы антикризисного управления, обеспечения устойчивой работы всех управленческих структур, связи, телекоммуникации в условиях новых рисков, повышения готовности сил ГО, внедрения нового формата работы субъектов РФ.

«Необходимо развивать международную кооперацию. В одиночку не одна страна не сможет справиться с возникающими рисками и угрозами», - сказал глава МЧС России. Министр добавил, что наработками МЧС России в сфере предупреждения и ликвидации ЧС пользуются развитые страны.

Глава чрезвычайного ведомства выразил уверенность, что мероприятия по дальнейшему расширению сотрудничества в области ГО внесут вклад в усилия мирового сообщества, направленные на сохранение жизней людей.

Во время Всероссийского совещания по проблемам гражданской обороны и защиты населения обсуждались наиболее актуальные вопросы о максимально эффективном реагировании на возникающие риски и угрозы.

В своем выступлении генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны Владимир Кувшинов отметил, что совещание дает уникальную возможность «сверить часы» представителям гражданской обороны, руководителям различных органов исполнительной власти РФ, а также иностранным гостям по всему спектру вопросов обеспечения безопасности населения и защите от угроз территорий от природных и техногенных катастроф.

«Современное мировое сообщество нуждается в новых подходах по модернизации и развитию гражданской обороны. Очевидно, что проблемы предупреждения и ликвидации ЧС невозможно решать силами одного государства, необходимо расширять региональное и международное сотрудничество, внедрять современные технологии для повышения эффективности ее работы», - сказал Владимир Кувшинов.

Мероприятия в рамках Всероссийского совещания и международных конференций, организованные МЧС России, становятся перспективной площадкой для выработки эффективных механизмов по борьбе с крупномасштабными чрезвычайными ситуациями. Это позволяет объединить вокруг единых целей и задач представителей гражданской обороны Российской Федерации и иностранных партнеров.

Кроме того, генеральный секретарь МОГО отметил, что Всероссийское совещание дает возможность проанализировать новейшие информационные технологии, а также национальные и международные стратегии предупреждения природных катастроф и стихийных бедствий.

«Организация подобных мероприятий — это отражение нашего общего стремления по реализации принципов международной взаимопомощи в борьбе с природными и техногенными катастрофами, которые не признают границ», - сказал Владимир Кувшинов.

Кроме того, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Евгений Серебренников отметил, что гражданская оборона является неотъемлемой и важной частью обеспечения национальной безопасности.

«Гражданская оборона приобретает все более целенаправленный характер. Ее мероприятия обеспечивают не только решение важных оборонных задач, но и направлены на сохранение жизней людей», - заключил сенатор.

Выступая перед участниками Всероссийского совещания заместитель министра Павел Барышев сообщил, что в МЧС России продолжается плановая работа по формированию сил ГО, в том числе нештатных спасательных формирований.

«Основные усилия должны быть сосредоточены на аттестации нештатных спасательных формирований», - уточнил заместитель министра.

МЧС России планирует довести оснащённость новой техникой спасательные формирования и подразделения Федеральной противопожарной службы до 87%.

«МЧС России взяло курс на коренную модернизацию технической оснащённости с тем, чтобы к 2019 году доля современных образцов техники в спасательных форсированиях, в Федеральной противопожарной службе составила не менее 87%», - сказал Павел Барышев.

Он напомнил, что в декабре 2016 года Указом Президента РФ были утверждены Основы государственной политики ГО до 2030 года.

«Это потребовало пересмотра подходов к защите населения при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях. Для достижения основных целей надо решить важнейшие задачи по совершенствованию нормативной правовой базы, реконструкции систем управления, повышению качества подготовки должностных лиц», - сказал заместитель министра. Он пояснил, что развитие ГО запланировано в два этапа.

«На первом этапе до 2020 года необходимо сформировать отвечающий современным требованиям нормативную правовую базу ГО в субъектах РФ и механизм ее реализации, провести мероприятия по совершенствованию системы управления гражданской обороны, обеспечить силы современными образцами техники и оборудования, повысить их оперативность и аэромобильность», - заключил Павел Барышев.

По итогам Всероссийского совещания будут подготовлены рекомендации руководителям федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны и защиты населения. Выработанные предложения будут способствовать дальнейшему решению задач в области ГО и направлены на создание дополнительных условий для формирования современного облика гражданской обороны страны, а также обеспечат реализацию задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В рамках работы X Международного салона «Комплексная безопасность-2017» проходит Всероссийское совещание по проблемам гражданской обороны и защиты населения, посвященное 85-летию ГО. В нем принимают участие более 400 представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также участниками представительного форума стали: руководящий состав МЧС России, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители Администрации Президента России, Федерального Собрания Совета Федерации РФ, Совета Безопасности Российской Федерации, Аппарата Правительства РФ, государственных и общественных организаций, представители МОГО и зарубежных ведомств по чрезвычайным ситуациям, начальники территориальных органов и организаций МЧС России центрального подчинения.

«Силам гражданской обороны необходимо укреплять свой потенциал», - говорится в приветствии Президента РФ Владимира Путина участникам Всероссийского совещания по проблемам гражданской обороны и защиты населения. Текст приветствия на открытии форума зачитал глава МЧС России Владимир Пучков.«За прошедшие годы органы управления и силы гражданской обороны не раз доказывали свою эффективность в чрезвычайных ситуациях, обеспечивали защиту граждан, материальных ценностей от последствий катастроф. Силы гражданской обороны должны укреплять свой потенциал, активно осваивать новые технологии и совершенствовать нормативно-правовую базу... Продвигать добровольческие и волонтерские инициативы», - отмечается в приветствии Президента. Он выразил уверенность, что участники совещания возьмут на вооружение лучшие практики и наработки.

Участники мероприятия обсудят наиболее актуальные аспекты реализации государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны в современных условиях, вопросы развития систем оповещения и информирования населения об опасностях природного и техногенного характера, современные подходы к подготовке населения в области гражданской обороны и защите культурных ценностей, особенности проведения эвакуационных мероприятий на приграничной территории, вопросы повышения эффективности защиты населения в современных социально-экономических условиях.

Гражданская оборона Российской Федерации – это мощная система, включающая огромный материальный, технический и человеческий потенциал, который направлен не только на решение задач в рамках оборонного строительства, но и на обеспечение безопасности государства и его граждан от угроз и вызовов мирного времени. Гражданская оборона постоянно совершенствуется, чтобы максимально адекватно реагировать на возникающие риски и угрозы.

Вопросы защиты личности, общества и государства от опасностей, возникающих как в мирное, так и в военное время, имеют приоритетное значение среди важнейших вопросов деятельности государства в области обеспечения национальной безопасности. За всю историю своего существования органы управления и силы гражданской обороны неоднократно доказывали свою востребованность и профессионализм во всех крупномасштабных катаклизмах, как на территории нашей страны, так и за рубежом. Мир меняется, меняются опасности и угрозы, вместе с ними меняется и гражданская оборона. Таковы основные тезисы выступающих.

Кроме того, особое внимание на совещании планируется уделить Основам государственной политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 20 декабря 2016 года, которые закрепили приоритеты развития гражданской обороны страны на долгосрочную перспективу, задали векторы дальнейшей работы. В первую очередь – это совершенствование нормативной правовой и нормативно-технической базы, систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях, методов и способов защиты населения от опасностей, развитие сил гражданской обороны, повышение качества подготовки населения, развитие международного сотрудничества.

Гражданская оборона должна реагировать на новые угрозы, осуществлять мониторинг ситуаций, искать лучшие технологии и внедрять их, продвигать передовой опыт российских спасательных технологий на международном уровне.

Вопросы гражданской обороны и защиты населения приобрели сегодня государственные масштабы и требуют научно-обоснованного комплексного подхода к решению целого ряда экономических, научно-технических и организационных задач.

Внедрение систем комплексной безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов, развитие системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, комплексных систем экстренного оповещения населения, новых спасательных технологий, планомерное техническое переоснащение спасательных сил, повышение оперативности их реагирования – неотъемлемые условия их решения.

Во время Всероссийского совещания прошло награждение сотрудников МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

За заслуги в развитии отечественной культуры и искусства и многолетнюю плодотворную деятельность Орденом Александра Невского награжден директор Института культуры МЧС России Бурляев Николай Петрович.

За мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга в экстремальных условиях, и высокие личные показатели в служебной деятельности награждены:

Орденом Мужества - командир отделения филиала «Военизированный горноспасательный отряд Печорского бассейна» Бросков Владимир Владимирович;

медалью «За отвагу» - начальник спасательной группы проведения пиротехнических и взрывных работ Уральского учебно-спасательного центра МЧС России старший лейтенант Дзо Аян Динтанович; начальник 16 отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Молинов Сергей Вячеславович;

медалью ордена «За заслуги перед отечеством II степени» - старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, Леонова Елена Михайловна; начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области генерал-майор внутренней службы Мамонтов Александр Сергеевич, начальник Научно-технического управления МЧС России генерал-майор внутренней службы Смирнов Алексей Сергеевич.

Состоялось присвоение почетных званий: «Заслуженный врач Российской Федерации» - заместителю начальника службы аэромобильного госпиталя и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда Штатневу Евгению Ивановичу; «Заслуженный спасатель Российской Федерации» - начальнику Ставропольского поисково-спасательного отряда МЧС России Марачеву Виктору Анатольевичу.

«Почетной грамотой Президента Российской Федерации» награждена главный кинолог МЧС России Колпакова Елена Евгеньевна.

Благодарность Президента Российской Федерации объявлена коллективу Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России «Центроспас».

Производители и импортеры перечислили в Росприроднадзор уже свыше 1,5 млрд. рублей в рамках расширенной ответственности за переработку отходов

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО.

В ходе заседания на тему «О реализации приоритетного направления «Экология» в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округа» Министр проинформировал об основных направлениях деятельности ведомства в целях решения природоохранных проблем.

По словам С.Донского, данный вопрос решается как на законодательном уровне, так и в рамках утвержденного Правительством РФ приоритетного проекта «Чистая страна», включенного в госпрограмму «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 гг. Проект направлен на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде и создание инфраструктурных объектов по обезвреживанию отходов.

В рамках проекта реализуется ряд мероприятий: рекультивация полигонов ТБО «Быково», «Каширский», «Электросталь» (Московская область); демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха ЗАО «Еврогласс», (Смоленская область); ликвидация ртутьсодержащих отходов на территории Киреевского района (Тульская область). Общий объем средств на реализацию проекта до 2019 г. составит 7 млрд руб., по ЦФО - 1 млрд рублей.

Согласно проведенной Минприроды России дополнительной оценки накопленных загрязнений в ЦФО, выявлено более 90 объектов накопленного вреда окружающей среде. Объем накопленных отходов составляет более 66,8 млн. куб. м. Следующий шаг – подготовка для включения таких объектов в реестр и категорирования их по степени опасности и включения в программу по ликвидации.

Пять регионов ЦФО – Воронежская, Липецкая, Ивановская, Орловская и Московская области вошли в число «пилотных» регионов, готовых уже в 2017 г. начать работать по новой системе обращения с отходами, выбрав региональных операторов. Всего же по стране определено 27 таких регионов.

Министр также отметил, что в рамках расширенной ответственности производители и импортеры перечислили в Росприроднадзор уже свыше 1,5 млрд. рублей.

В качестве задач на ближайшую перспективу Министр назвал ведение реестра объектов накопленного вреда. В 2017 г. планируется приступить к определению объектов, подлежащих ликвидации в первую очередь, в связи с их высокой степенью негативного воздействия.

С.Донской подчеркнул, что по состоянию на апрель текущего года завершено 8 проектов по модернизации и совершенствованию технологий на промышленных производствах, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. Общий объем финансирования проектов составил свыше 20,0 млрд рублей. Эти мероприятия проводятся в рамках Года экологии. Их общий объем финансирования составляет более 394 млрд рублей.

Законопроект о льготах по ЖКУ для граждан, сортирующих мусор, могут принять осенью

Законопроект, предполагающий ввести льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для граждан, сортирующих отходы, может быть принят в осеннюю сессию Государственной Думы. Об это сообщил замглавы Минстроя России Андрей Чибис на I Всероссийском съезде операторов и специалистов в сфере обращения с отходами, который открылся 6 июня в Москве.

Андрей Чибис напомнил, что Правительство России поддержало инициативу ведомства выделить субсидии из средств экологического сбора тем субъектам, которые перейдут на новую систему по обращению с ТКО до конца 2017. Средства будут направлены на софинансирование региональных программ. «Реформа должна завершиться к 2019 году, но это не значит, что до этого времени власти на местах должны бездействовать, - отметил Андрей Чибис. – Мы намерены поощрять те субъекты, которые переходят на новую систему с опережением графика, и строго контролировать ход реформы в остальных регионах».

Ещё одна поощрительная мера касается населения – льготы при оплате коммунальных услуг тем, кто будет сортировать мусор.

«Сегодня в отрасли происходят важные изменения- предстоит выстроить понятный и прозрачный механизм утилизации мусора. Наша задача – завершить эту работу в кратчайшие сроки, первые шаги в этом направлении уже сделаны», - отметил Андрей Чибис. В 82 субъектах разработаны территориальные схемы, в 45 утверждены региональные программы обращения с отходами. Ряд регионов, в числе которых Ивановская, Челябинская и Астраханская области, Камчатский, Ставропольский Краснодарский край уже выбрали регионального оператора в сфере обращения с отходами.

Замминистра подчеркнул важность участия концессионеров в сфере обращения с ТКО. «Новая система обращения с отходами минимизирует риски инвесторов, сфера становится экономически прозрачной, соответственно, инвестиционно привлекательной и в итоге - окупаемой. На сегодня в России действует уже порядка 30 концессий в области обращения с отходами, причем многие из предприятий них не уступают лучшим европейским объектам», - прокомментировал Андрей Чибис.

Также Андрей Чибис сообщил, что для контроля над ходом реформы на федеральном уровне создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители Минстроя России, Минприроды России, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, ФАС России, Минэкономразвития, Минпромторга, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и других ведомств. В срок до 1 июлядолжны быть разработаны дорожные карты по внедрению реформы и созданы соответствующие комиссии под руководством глав регионов.

Участники съезда отметили, что сегодня отрасль фактически выстраивается заново, так как до сих пор централизованно она не регулировалась. Новая система, ключевой фигурой которой станет региональный оператор, позволит контролировать работу компаний, занятых в отрасли, на каждом этапе – от сбора мусора до его утилизации и захоронения.

Проверка Федеральной таможенной службы (ФТС) показала наличие резервов в пополнении доходной части бюджета. Об этом говорится в сообщении Счётной палаты по результатам проверки исполнения бюджета и бюджетной отчётности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС).

Коллегия Счётной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за 2016 год в Федеральной таможенной службе. В ФТС бюджетная отчётность не подтверждена в связи с тем, что на объекте Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) в 2016 году перед составлением годовой бухгалтерской отчётности была проведена только выборочная инвентаризация имущества в отдельных подразделениях ЦЭКТУ.

Фактические поступления доходов федерального бюджета по прогнозируемым показателям составили 4406.9 млрд руб., или 101.14%, что на 10.7% меньше поступлений 2015 года (4933.2 млрд руб.).

В 2016 году падение произошло, в том числе, по таким основным платежам, как налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ, и вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти.

Отклонение суммы поступлений НДС от прогнозной связано с фактически сложившейся более низкой средневзвешенной ставкой НДС в сравнении с ее прогнозным значением. На уменьшение поступлений вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, оказало влияние сокращение налогооблагаемых физических объемов экспорта, связанное с переориентацией российских нефтяных компаний в новых налоговых условиях, с экспорта "темных" нефтепродуктов на более прибыльный экспорт нефти, а также снижение производства мазута и, как следствие, сокращение объемов экспорта данного товара.

Сумма дебиторской задолженности участников внешнеэкономической деятельности по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов за нарушение таможенного законодательства перед таможенными органами на 1 января 2017 года составила 45.1 млрд руб. Рост задолженности в 2016 году (на 1.86%) обусловлен, в первую очередь, образованием задолженности в связи с нарушением участниками ВЭД таможенных процедур, а также недостоверным заявлением таможенной стоимости.

В ходе проверки были выявлены резервы пополнения доходной части бюджета по причине недостаточного соблюдения ФТС контрольных функций.

Установлены факты, указывающие на возможное недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров, классифицируемых в группах 50-59 (текстильные материалы и текстильные изделия) единой ТН ВЭД ЕАЭС, оформленных в регионе деятельности Кингесеппской и Московской областной таможен с признаками, указывающими на значительное занижение таможенной стоимости.

Также установлены признаки, указывающие на недостоверную классификацию в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС декларируемых товаров, оформленных в регионе деятельности Центральной энергетической таможни.

Увеличение подлежащих уплате таможенных платежей в федеральный бюджет по данным фактам могло составить 964.82 млн руб.

Общий объем льгот по уплате таможенных платежей и освобождений от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны в 2016 году составил 368.16 млрд руб., что на 20.8% меньше, чем в 2015 году Вместе с тем, по ряду категорий товаров установлен рост сумм предоставленных льгот и освобождений при одновременном снижении количества проверочных мероприятий целевого использования ввезенных товаров.

Счётная палата выявила ряд нарушений закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", допущенных ФТС. Доля закупок ФТС у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год составила 8.64% (менее требуемых 15% совокупного годового объема закупок). Также в ряде случаев внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществлялось менее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки. Аналогичные нарушения выявлены при внесении изменений в план-график в части изменения начальной (максимальной) цены контракта и сроков осуществления процедур. Установлены факты указания в описаниях объектов закупок фирменных наименований закупаемого товара, а также определения начальной (максимальной) цены контрактов на основании информации от аффилированных лиц.

Счётной палатой были выявлены недостатки в использовании имущества ФТС. В 2015-2016 годах службой было списано неиспользованной проектно-сметной документации на строительство объектов на 23.6 млн руб. По состоянию на 1 января 2017 года в ФТС числится проектно-сметная документация, разработанная за счёт средств федерального бюджета, по которой не созданы объекты капитального строительства и не предполагается их дальнейшее возведение, на 25.2 млн руб. (19.77%).

Анатолий Струков ушел из Tele2

Мария Андреева

Анатолий Струков, занимавший должность директора подразделения "Tele2 ритейл" оператора мобильной связи Tele2 (ООО "Т2 Мобайл"), покинул компанию. Новым директором "Tele2 ритейл" назначен Денис Голещихин, который пришел в компанию с позиции управляющего директора Северо-Западного филиала "Евросети".

О том, что Анатолий Струков покинул Tele2, корреспонденту ComNews вчера сообщил представитель оператора. В разговоре с корреспондентом ComNews сам Анатолий Струков уточнил, что в настоящий момент он выбирает варианты продолжения карьеры. "Уход связан тем, что проект из этапа бурного развития перешел в операционную фазу, что мне уже не очень интересно. Поэтому я сейчас выбираю для дальнейшей карьеры проект, соответсвующий своим амбициям", - сказал он.

Напомним, что Анатолий Струков пришел в Tele2 в 2013 г. на должность коммерческого директора макрорегиона "Центр" компании "Tele2 Россия" (см. новость ComNews от 26 апреля 2013 г.). В июне 2016 г. он занял пост директора подразделения "Tele2 ритейл".

Как уточнил пресс-секретарь Tele2 Константин Прокшин, на позицию директора "Tele2 ритейл" был назначен Денис Голещихин. Его прежнюю должность - управляющий Северо-Западным филиалом "Евросети" - в конце мая заняла Марина Савкина, работавшая директором по продажам филиала.

По словам представителя Tele2, Денис Голещихин на новом посту будет подчиняться директору по продажам и развитию массового сегмента Игорю Майстренко.

В пресс-службе Tele2 отметили, что в качестве директора "Tele2 ритейл" Денису Голещихину предстоит реализовать ряд важных задач, в числе которых эффективное операционное управление франчайзинговой сетью, а также дальнейшее развитие розницы Tele2 по ассортименту товаров и услуг в соответствии с лучшими российскими и мировыми практиками.

Отметим, что монобрендовая розница Tele2 состоит из 3,4 тыс. салонов и модулей и развивается по принципу франчайзинга. Tele2 работает в 65 субъектах РФ. "Мы не планируем значительно увеличивать количество салонов - перед Tele2 стоит задача повышения эффективности существующей сети: роста трафика в монобренды, повышения продаж дополнительных услуг и т.п.", - отметили в пресс-службе оператора.

Досье ComNews

Денис Голещихин родился в 1982 г. В 2003 г. окончил Дальневосточную государственную академию экономики и управления. Обладает обширным опытом работы в сфере ретейла на телеком-рынке России. С 2006 г. по 2010 г. был директором филиалов компании "Евросеть-логистик" сначала в Хабаровске, затем в Санкт-Петербурге. После этого семь лет занимал позицию управляющего директора Северо-Западного филиала "Евросеть Ритейл". В мае 2017 г. был назначен директором подразделения "Tele2 ритейл" оператора мобильной связи Tele2.

Что на Петербургском международном экономическом форуме рассказали о науке

Какие разрывы нужно преодолеть российской науке, что важнее — открытия отдельных ученых или научных групп, что мешает бизнесу воспринимать многие идеи современных ученых? Об этом и многом другом представители науки, власти и бизнеса рассказали на сессии «"Большие вызовы" — стимул для развития науки» Петербургского международного экономического форума 2017. Indicator.Ru представляет подборку самых интересных высказываний участников дискуссии.

Андрей Фурсенко, помощник президента РФ по вопросам науки и образования, модератор дискуссии: «Мы использовали для названия нашего круглого стола цитату из мемуаров Черчилля: "Наш штаб всегда готовится к прошлой войне, но это, пожалуй, касается и других министерств, и других стран". Мы сегодня все говорим о стремительных технологических изменениях. Четвертая промышленная революция, переход к цифровой экономике, прорывные технологии обещают нам масштабные экономические-социальные перемены. Но есть вопрос: не являются ли эти прогнозы экстраполяцией сегодняшних, а то и вчерашних тенденций? Или — что тоже возможно — мы сталкиваемся с попыткой ограниченной группы обладателей технологического пакета предложить готовые решения, свои стандарты с тем, чтобы заведомо обеспечить лидирующее положение и оставить всем остальным странами в роль догоняющих. Вопрос в том, можно ли в этой логике вырваться из рамок, задаваемых ведущими игроками? Есть ли институт, который способен это будущее формулировать и представить свое видение нам?»

Что делать с большими вызовами?

Ольга Донцова, заведующий кафедрой химии природных соединений МГУ имени М.В. Ломоносова, академик РАН: «У нас произошло смешение понятий "эволюция" и "революция". Эволюция — это то, что происходит более медленно, а революция — то, что происходит внезапно. Есть новые методы в медицине и биологии, которые позволяют новые открытия просто потому, что раньше нам было недоступно. Но мы начинаем понимать, что мы видим и что можем получить, довольно медленно, и это эволюция. Но все в области биомедицины могут наблюдать увеличение продолжительности жизни. И это новый челлендж, чтобы обеспечить более здоровую жизнь, чтобы люди не выпадали из общества, а вносили свой вклад в его развитие».

Андрей Безруков, полковник Службы внешней разведки в отставке, доцент МГИМО, эксперт дискуссионного клуба «Валдай»: «Есть техническое лидерство, когда понятны задача и то, куда мы идем: "Идите за мной, я знаю, что делать". А есть лидерство адаптивное, которое применимо к ситуации, когда непонятно, куда идем и как стоит проблема. Здесь идти куда-то и вести куда-то бесполезно, потому что мы придем в тупик. Лидер в этой ситуации должен не давать ответы, а задавать вопросы. Он должен организовать процесс стратегического диалога. И там может быть принято решение, которое соответствует ситуации. Его задача не дать старым идеям убить новые идеи. И в этом смысле для нас очень важен сильный процесс стратегического планирования, которое захватывало бы самое высокое руководство».

Александр Дынкин, президент Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, академик РАН: «У нас в стране и в мире происходит сдвиг, мы уходим от больших проектов и говорим о больших вызовах. Это экзистенциальное изменение. Нужны новые подходы к прогнозированию, но, если говорить о прошлом, прогнозы Римского клуба по исчерпанию ресурсов не сбылись, мы уже сегодня должны были жить в условиях дефицита».

Михаил Котюков, руководитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО) России: «Скорость технологических изменений нарастает колоссально. Мир уже совсем не такой, как десять, пять лет назад. Какой будет через пять лет, до конца не представляем. По формам организации науки — нам нужно искать новые формы кооперации, концентрации. Но до конца не могу согласиться с тезисом, что управлять этим процессом не нужно. Есть такая поговорка: "Нас невозможно сбить с пути, нам все равно, куда идти". Нам нужно в эту ситуацию не попасть».

Федор Войтоловский, временно исполняющий обязанности директора ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН: «Великий социолог и историк науки Томас Кун в своей книге "Структура научных революций" писал, что все знания, необходимые для технологии звукозаписи, были в Древнем Риме, но там не было запроса на звукозапись. Вот есть вопрос: бизнес нужно стимулировать, чтобы он производил новые технологии. Бизнес может решать узкие технологические задачи, связанные с его экономическими задачами. Большие вызовы — это предмет беспокойства для государства, только оно может формировать ответы на большие вызовы. Другое дело, что можно делать это вместе с бизнесом или с научным сообществом. Но для ответа на большие вызовы нужны системные действия, системные инструменты».

Конвергенция, или смешение знаний

Владислав Панченко, руководитель Российского фонда фундаментальных исследований: «Самое главное — это перенос, внедрение естественно-научного знания, где накоплен огромный потенциал, начиная с математики, больших баз данных, экспертных систем, в гуманитарные дисциплины. Это внедрение естественно-научного понимания, точности терминологической крайне важно для развития науки. На недавнем форуме по научной дипломатии — Это было в МГИМО — дипломаты много говорили о необходимости использования больших баз данных, а это чисто математическая дисциплина».

Александр Кабанов, член Европейской академии, член Американского института медицинской и биологической инженерии: «То, что ученым нужно заниматься на стыках наук, потому что там есть открытие, — это междисциплинарность. Но это риторика не прошлой, а позапрошлой войны. Сегодня происходит фактическое смешение дисциплин так, что граница раздела между ними просто исчезает. Это называется конвергенция. Проблема в том, что ситуация очень динамическая. Никогда нельзя сказать, какие дисциплины вам понадобятся завтра, их очень много, какие ученые вам понадобятся и какие методы. И потому их невозможно собрать в одних стенах. Необходимо создавать механизмы, благодаря которым ученые могут динамически объединяться и решать разные задачи. Эта конвергенция не является особой наукой, это состояние науки. И это большие вызовы в образовании ученых. Трудно сказать, какой минимальный набор базовых знаний нужен отдельному ученому, чтобы он работал в разных дисциплинах. Я, например, будучи специалистом в области наномедицины, всю жизнь работаю в областях, где я не являюсь специалистом. Это не кокетство, это реалия».

Андрей Лисица, директор Института биомедицинской химии РАН: «Я бы напомнил, что наша вера в технологический прорыв может быть неким фейком. Не потому, что я сторонник теории заговоров и что крупные компании стараются склонить общество к этому. Нужно учитывать, что эта иллюзорная надежда на технологии может быть крайне опасной, потому что она для нашей страны искажает те возможности, которые имеет наш человеческий капитал, наш образовательный процесс, которые имеет наша сфера фундаментальной науки, перекормленная бюджетными деньгами (но плюс это или минус?). Ученый всегда отталкивается от задела, который у него есть. Он может перейти из физики в иммунологию, из биоинформатики в геномику, а дальше в IT. Но поверить, что баскетболист вдруг заиграет в футбол на профессиональном уровне, я не могу. Все-таки взаимосвязь должна прослеживаться, так устроен человеческий мозг. На уровне технологического предпринимательства, да, могут быть некие открытия, но революционный момент уже позади, мы уже прошли, мы должны это признать и спокойно работать дальше».

Федор Войтоловский, временно исполняющий обязанности директора ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН: «Взаимодействие различных институтов, субъектов, гражданской и военной науки может рождать какие-то качественные эффекты. Большинство технологических систем, которыми мы сейчас пользуемся: геопозиционирование, мобильная связь, электронные системы управления — это все создано на основе тех задач прикладных, которые решал в свое время Пентагон. Но сейчас во всем мире военная технология все больше подпитывается от гражданских технологий, больше берет от бизнеса. Без фундаментальной науки не будет ни того, ни другого».

Как нам обустроить науку?

Андрей Фурсенко, помощник президента РФ по вопросами науки и образования, модератор дискуссии: «Большая часть выступлений посвящена гуманитарным и организационным проблемам. А весь мир говорит о технике: аддитивные технологии, цифровые решения, искусственный интеллект. Есть огромное публичное представление, что мы придумаем так называемую кремлевскую таблетку, которая решит все проблемы. Для Отмара (Отмар Вистлер — президент Helmholtz Association) поясню, что была у нас в стране такая вещь, кремлевская таблетка, которую якобы дают членам политбюро, они ее съедают и они всегда здоровы».

Федор Войтоловский, временно исполняющий обязанности директора ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН: «Люди, родившиеся 30-35 лет назад, родились в мире, где был черно-белый телевизор, телефон был привязан к проводу и цифры набирались диском. Накопление количественных технологических изменений, которые дают качественные социальные, экономические и политические эффекты, происходит сейчас, мы в этой технологической революции живем. Наука, технологии — это не просто инструмент, это основа глобальной конкуренции ведущих держав и негосударственных субъектов. Мы входим в новую конкурентоспособную среду, где все более связанное и более конкурентное. Наука, технологии, образование, с одной стороны, объединяют страны, наводят мосты между обществами, а с другой стороны, это важнейшее средство конкуренции. Это не инструмент, это основа, с помощью которой государство формирует свой потенциал и видение стратегии будущего».

Александр Кабанов, член Европейской академии; член Американского института медицинской и биологической инженерии: «Все большую роль в таких областях науки, как биомедицина, нанотехнологии, компьютерные технологии, материаловедение, играют прорывы индивидуальных ученых, а не больших групп. Необходимо поддерживать отдельных ученых, в то же время обеспечивая возможность их объединения. Много было сделано в России, но можно сделать гораздо больше, так как Россия — страна, склонная к администрированию, и не очень поддерживает индивидуальность просто по своей психологии».

Андрей Фурсенко, помощник президента РФ по вопросами науки и образования, модератор дискуссии: «На этом форуме много сессий, которые носят технологические названия, а говорят те, кто к науке не имеет отношение. Но в этой сессии не так. Чуть больше ста лет назад произошла реальная революция: научная, социальная, технологическая. 100 лет назад появилась планетарная модель атома, квантовая механика, которые практически изменили наши представление о материи и дали возможность новому развитию. Чуть позже были открыты антибиотики. Чуть позже — Мы помним формулировку "кончился раздел мира и начался его передел" — была мировая война, революционное событие, показавшее, что войны могут быть мировыми. В социальной сфере начался социальный коммунистический эксперимент, который полностью изменил картину мира, может быть, навсегда. И что произошло? Во многих случаях для ученых эти изменения, открытия были целью. Резерфорд создавал планетарную модель атома, не думая об атомной бомбе. Когда открывалась квантовая механика, речь не шла о полупроводниковых явлениях. И в кратчайшие сроки, 20-30 лет, все поменялось. Насколько мы можем сравнить технические и социальные изменения, которые были тогда и сейчас? Какие институты должны существовать? Должны быть круглые столы, площадки, где будут обсуждать все?»

Наука+бизнес=?

Александр Кабанов, член Европейской академии; член Американского института медицинской и биологической инженерии: «Технологические прорывы все в большей степени осуществляются компаниями, а не институтами, и часто маленькими компаниями. Например, мой коллега в университете Северной Каролины четыре года назад придумал технологию трехмерной печати, которая отличалась тем, что очень сложные полимерные структуры можно вытягивать из мономера. Сегодня он руководит компанией Carbon 3D, которая имеет контракты на сотни миллионов долларов и в массовом порядке печатает кроссовки. Вопрос: как этого достичь такого успеха? Мы говорим, что нам нужно преодолевать "долину смерти", нам нужны гранты на поддержку науки. Но все эти меры призваны снижать риски инвестиций в науку. Но даже в США, где это решается неплохо, у нас довольно мало таких ученых, как Джо ДеСимон (генеральный директор компании Carbon 3D, создатель технологии быстрой 3D-печати, о котором Александр Кабанов говорил выше, — прим. Indicator.Ru). Проблема в том, что сами по себе научные прогресс и технологичное рыночное развитие ортогональны. Ученый просто не может думать так, чтобы обеспечить этот психологический процесс. И перед нами стоит задача культурной революции, надо научить ученых думать по-другому и рождать стимулы. И здесь может быть большая роль частных капиталов, но не с целью снизить риски на инвестиции, а с целью благотворительности создать такие институты, которые будут способствовать изменению культуры в этом плане».

Александр Макаров, директор Института молекулярной биологии (ИМБ) РАН: «Я бы присоединился к Александру Кабанову, что без таких компаний, без класса предпринимательского, которого у нас по сути нет, успеха достичь очень сложно, потому что не только ученые осуществляют революцию, а революционные изменения должны подхватываться технологическими компаниями. А революция может иногда привести к неприятным последствиям. Вот революционный метод редактирования генома CRISPR/CAS подвергся в недавней статье Nature некой критике, поскольку он вызвал целый ряд неблагоприятных мутаций, и его применение должно осуществляться с некоторой осторожностью. То есть произошла революция, и ее хорошие последствия мы пока не видим. Должен быть креативный класс, должна быть среда, которая может осуществить революционные изменения. Современный ученый должен быстро переходить из одной области к другой. Выпускники физико-технического института у нас в стране легко обучаются, они могут работать сначала в физиками, потому в иммунологии, потом в физиологии и сочетать эти три области к собственному успеху».

Евгения Серова, директор отделения для связи с РФ, продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций: «Вложения в науку должен делать бизнес. Это риск, а государство не может себе позволить эти риски. Бизнес — это тот, кто рискует, по определению. Поэтому мы должны переложить эти инвестиции на бизнес. Но научные инновации – это вложения на десятилетний горизонт. У нас все живет четырех-пятилетним горизонтом, и потому бизнес не очень заинтересован вкладываться в науку. А для инноваций нужен хотя бы десятилетний горизонт.

Еще один момент. Сегодняшние научные достижения настолько сложны, что бизнес не может их просто взять и начать внедрять. Нужна какая-то инфраструктура, которая могла бы взять научные достижения и донести до бизнеса, до технологических применений. Вот когда пишем государственные стратегии научно-технологического прогресса, мы должны больше обратить внимание на создание среды и меньше стараться предугадать, куда идти, потому что там мы будем все время попадать в ловушки и тупики».

Самое важное — таланты, умы и головы

Отмар Вистлер, президент Helmholtz Association: «Что бы мы ни делали в отношении планирования, поддержки основных направлений развития, нам требуются таланты, мозги, одаренные люди. Это своего рода вызов, перед которым мы стоим, и он общий для всех нас. Мы должны иметь очень высокомотивированную молодежь, которая получает системное образование, образование для будущих поколений».

Григорий Трубников, заместитель министра образования и науки РФ: «Сейчас в мире каждая крупная страна хочет предложить мегапроект или огромную лабораторию. И сейчас предложений по таким огромным проектам больше, чем есть в мире ученых. Поэтому самое главное сейчас — борьба за умы, борьба за таланты, за головы. Было бы интересным и правильным найти гармонию между университетской наукой и наукой в институтах. В разных странах в разное время есть крен то в одну, то в другую сторону. А мне кажется, что успех в единении науки в вузах и НИИ».

Евгения Серова, директор отделения для связи с РФ, продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций: «Сегодняшний процесс науки — это пирамида, открытия делаются на вершине, но должно быть основание, тот опыт, который делает куча маленьких научных работников. У России две проблемы. Первая — большой поколенческий разрыв, который деньгами не покрыть. Вторая: мы должны также принять во внимание, что законы Ньютона можно было преподавать в школе, а сегодняшняя наука так сложна, что я, математик, не понимаю, что происходит в компьютере или смартфоне. Вот и происходит новый разрыв. Нужно найти преодоление нарастающего обскурантизма в обществе».

Андрей Фурсенко, помощник президента РФ по вопросами науки и образования, модератор дискуссии: «В каждом выступлении делался упор, что кадровое обеспечение, интеллектуальный потенциал при любом из подходов является одним из критических».

Елена Шмелева, руководитель центра «Сириус»: «В "Сириус" на профессиональные программы приезжают ребята, которые как раз решают проблемы, о котором мы говорили. Фактически борьба за умы и головы — это борьбы за идеи и смыслы, которые мы транслируем. Один из самых главных принципов построения будущих институтов с участием наших выпускников — это правильное структурирование среды, в которой мы с ними сейчас общаемся. Задачи, которые они решают и в программах, и потом, когда уезжают, жизненные. Фактически мы добиваемся того, что нет различия между глубоким знанием предмета и возможностью его применения. Мы пытаемся создать критическую среду и знаний, и их академической подготовки, и как можно более раннего выхода на решение практических задач. Потому что не только высшее образования сдвинулось в сторону средней школы, но и наука туда сдвинулась. И возможность популярно рассказать мотивированному и целеустремленному школьнику о том, что делается сегодня, это принципиальная и важная задача».

Как голосовал зал

В ходе сессии всем участникам и зрителям предложили проголосовать в нескольких опросах. Публикуем результаты голосования.

Опрос-1

Насколько радикальными будут технологические изменения и их влияние на социально-экономическую сферу к 2035 году?

1.Нас ждет технологическая революция с выходом на эволюционное социально-экономическое развитие – 29,4%

2.Ускорение технологических изменений — это новая норма социально-экономического развития («Перманентная революция») – 64,7%

3.Технологическая революция — это маркетинговый ход, качественно ничего не меняется – 5,9%.

Опрос-2

Голосование: Технологические прорывы — это…

1.Цель — 20,0%

2.Инструмент — 80,0%

Опрос-3

Голосование: На кого может опереться государство в определении повестки завтрашнего дня?

1.«Академия наук 4.0»: мозговой центр, объединяющий выдающихся ученых — 25,0%

2.«Советы»: площадки для организации взаимодействия основных заинтересованных сторон (науки, общества, бизнеса и власти) — 58,3%

3.«Интернет-вече»: принципиально новые формы взаимодействий различных субъектов, основанные на передовых технологиях — 16,7%

Автор: Николай Подорванюк, Индикатор

Россия. СЗФО > Образование, наука > ras.ru, 6 июня 2017 > № 2200798

Замминистра связи Алексей Козырев: В России огромный дефицит вычислительных мощностей

В интервью Business FM Козырев рассказал о том, что Россию ждет технологическая революция. К примеру, холодильник, покупающий еду по интернету, станет обыденностью. Что для этого нужно сделать?

В России огромный дефицит вычислительных мощностей. Об этом в интервью Business FM заявил замминистра связи и массовых коммуникаций России Алексей Козырев. С ним в ходе Петербургского экономического форума побеседовал главный редактор радиостанции Илья Копелевич:

В нашей студии заместитель министра связи Алексей Козырев, ответственный за программу развития цифровой экономики в России. Это очень модное слово на нынешнем форуме. Мой первый вопрос: функционал государственной программы в чем? Это может быть какой-то государственный заказ на создание каких-то больших баз данных, необходимых для государственных нужд — от учета леса до каких-то природных ресурсов, до перемещения, может быть, вагонов и так далее, ну то, чем государство будет владеть и оперировать, тем самым и заказ создаст для наших компаний этой отрасли? Или же функционал этой программы помочь в равной мере всем субъектам экономики овладеть какими-то этими новыми цифровыми «штуками» от Big Data до блокчейн, извините, дальше для меня это пока тарабарщина, но слова мы эти все выучили.

Алексей Козырев: Программа модульная, она направлена и на то, и на другое, но надо понимать, что государство заказывает, в основном, базовые вещи, которые нужны всем, которые, самое главное, не устраняют конкуренцию на рынке, а наоборот, создают условия, чтобы возникало большое количество игроков, разные предложения продуктовые, и рынок мог развиваться. Это, прежде всего, инфраструктурные вещи: каналы связи, центры обработки данных, то, что нужно для того, чтобы в цифровой экономике добывать данные, передавать, хранить и использовать.

Легко сравнить, например, с энергетикой. У нас там альтернативные производители, а то, что их соединяет — сети — это государственное.

Алексей Козырев: Это абсолютно правильное сравнение. В цифровой экономике вместо нефти у нас фигурируют данные.

Причем очень множественные источники, бесчисленное множество источников, в отличие от энергетики.

Алексей Козырев: Да, и количество источников будет постоянно увеличиваться с приходом интернета вещей, когда у нас кофеварки и пылесосы начнут подключаться к интернету, количество источников данных будет увеличиваться, для этого нужна инфраструктура. Вот государство должно обеспечить возможность использования этой инфраструктуры, а коммерческие организации, находясь в той регуляторной среде, которую государство создает, должны эти данные использовать, чтобы создавать добавленную стоимость, то есть новые продукты, новые услуги, сервисы, которые полезны и обычным людям, и бизнесам.

Понятно. А что нужно сделать, чтобы мы могли оперировать этим в геометрической прогрессии возрастающим количеством данных: проложить оптоволокно дополнительное, построить какие-нибудь data-центры с мощными процессорами, серверами, то есть это железо, которое нужно для развития отрасли?

Алексей Козырев: Не только железо. Во-первых, чтобы появлялись новые источники данных, нужны новые технологии связи, прежде всего это 5G-связь, которая позволяет на один квадратный километр огромное количество устройств подключить без проводов, любые датчики, устройства автономные, которые будут создавать новые данные. Для того чтобы технология запустилась, уже сейчас надо заниматься и расчисткой спектра радиочастотного, где они будут работать, и созданием стандартов для этой технологии, чтобы все устройства могли между собой взаимодействовать.

То есть ваше связующее полотно — это частоты, которые вы должны предоставить, а дальше уже дело операторов?

Алексей Козырев: Не только, потому что магистральные каналы связи — оптика — они должны действительно связать всю страну, так, чтобы у нас вся территория была подключена. И вот это строительство оптики — тоже важная часть программы, подключение больниц, объектов инфраструктуры, зданий, сооружений.

Это оптоволокно будет соединять государственные объекты, или это некая железная дорога, открытая для всех?

Алексей Козырев: Строится оптоволокно, прежде всего, для того, чтобы в каждом населенном пункте появилась точка подключения, а коммерческие организации, используя эту точку, могут провести уже провода или беспроводно соединить все домохозяйства, квартиры обычных людей. Поэтому стройка приходит в город, где раньше не было интернета. После того, как точка появилась, там, в этом городе, появляется коммерческий интернет за разумные деньги.

Наша оснащенность этим всем по сравнению с лидерами мировыми, как бы вы ее оценили?

Алексей Козырев: У нас огромный дефицит вычислительных мощностей. Вот два крупнейших ЦОД в Китае превышают по вычислительной мощности всю мощность РФ.

Так население Китая превышает в 10 раз население Российской Федерации.

Алексей Козырев: Дело не в населении, а в том, что данные, которые мы собираемся извлекать и обрабатывать с учетом интернета вещей и увеличения количества устройств, которые эти данные создают, требуют наращивания вычислительной мощности. И здесь, прежде всего, эти устройства будут возникать на промышленных предприятиях, потому что кофеварки и пылесосы подключаются, наверно, в последнюю очередь. В первую очередь подключаются промышленные бизнес-процессы, чтобы можно было вовремя ремонтировать оборудование, вовремя узнавать об изменениях в технологических цепочках.

И фактически управлять процессом дистанционно, в том числе, не только без участия человека с лопатой, но даже, может быть, без участия оператора, который сидит и смотрит глазами.

Алексей Козырев: Абсолютно верно. Для всего этого нужны компьютеры, процессоры, которые должны находиться в центрах обработки данных. Эти процессоры работают на электричестве, поэтому очень важно, чтобы электричество было дешевым, доступным.

И безопасным для этих устройств.

Алексей Козырев: Безусловно, безопасность — очень важная тема. Когда мы создадим такие условия, что центры обработки данных строить будет дешево и эффективно, мы создадим тем самым условия для того, чтобы данные могли извлекаться, обрабатываться, храниться, это как раз инфраструктурная часть программы на это направлена.

Текст вопросаОна должна стоить денег. Она в процессе разработки, или она уже разработана?

Алексей Козырев: Вопрос денег и механизма финансирования, наверно, ключевой для реализации программы. Сейчас идут обсуждения, как организовать правильно этот механизм, учитывая, что цифровая экономика является приоритетом сейчас, это, наверно, один из немногих источников повышения эффективности экономики и обеспечения ее конкурентоспособности. Поэтому я уверен, что правительство найдет такой механизм финансирования этой программы, который будет сочетать и бюджетное финансирование, и коммерческие, частные инвестиции, потому что вот такое государственно-частное партнерство в области информационных технологий позволяет решать государственные инфраструктурные задачи.

Все понятно по примеру строительства дорог. Тут наши слушатели уже представляют, что такое государственно-частное партнерство. Следующий вопрос — ведь, по большому счету, речь идет о том, что, когда вот это все — интернет вещей, самая понятная вещь, управление технологическими процессами — перейдет в сферу IT, произойдет колоссальная технологическая революция. Фактически ручной труд уменьшится еще на порядки, а экономия от избавления от ненужных действий, потому что компьютер считает лучше, чем человек делает сам. В какие сроки этот новый виток технологической революции? К чему готовиться, когда это ждать в мире и у нас?

Алексей Козырев: У нас программа сейчас ориентирована на 2024 год.

Так быстро!

Алексей Козырев: За шесть лет мы рассчитываем на то, что будет создана основа для дальнейшего роста цифровой экономики. Наверно, каких-то структурных, серьезных изменений в этих сроки не произойдет, но будут созданы предпосылки.

Чтобы люди начали говорить по мобильному телефону, сначала должны появиться системы, а потом они начали говорить по мобильному телефону и забыли, что когда-то этого не делали, это происходит очень быстро.

Алексей Козырев: Да, и мы видим, что темпы этих изменений постоянно нарастают. Я не исключаю, что к 2024 году, действительно, жизнь может уже кардинально измениться, но в программе есть отдельный раздел, посвященный тому, как люди, которые работают на традиционных позициях, занимаются каким-то обычным, традиционным трудом, смогут переподготовиться, получить дополнительные квалификации, компетенции, чтобы они могли участвовать уже в цифровом производстве. Это очень важная часть программы, потому что мы понимаем, что многие профессии действительно требуют определенной модернизации с учетом технологий. Вот наша система образования и государственная, и коммерческая, должна поддерживать такую трансформацию.

Можно мне, как рядовому и совершенно не переподготовленному к новой эре человеку, спросить у вас, что такое блокчейн?

Алексей Козырев: Блокчейн — это такой реестр, который хранит каждый участник на своем компьютере. И таким образом, поскольку распределенное хранение у каждого участника реестра защищает этот реестр от внесения несанкционированных изменений, невозможно взять и...

Сам при себе носит свою часть информации, которая подсоединена в то же время, но к нему нельзя залезть.

Алексей Козырев: Абсолютно верно.

Я примерно понял. Сейчас говорят об этом, вот то, что вы мне сейчас рассказывали, я еще могу понять, как будет меняться мир вследствие появления способов обработки больших многочисленных данных, это я еще понимаю, что такое Big Data. А вот как блокчейн должен изменить среду общую, в которой мы живем?

Алексей Козырев: Существует множество различных применений блокчейна.

Или это еще не ясно до конца?

Алексей Козырев: До конца, безусловно, не ясно, сейчас очень много экспериментов делается, в том числе и в России. Но самое главное, наверно, изменение, которое несет за собой блокчейн — это возможность подключения к нему огромного количества взаимодействующих субъектов. Представьте себе, что сейчас у вас есть счет в банке, и вы можете по этому счету какие-то операции производить. Если, предположим, вы хотите часть этих операций дать возможность проводить ребенку, то банк, как правило, открывает дополнительный счет или выдает ребенку дополнительную карту. Представьте себе, что в цифровой экономике от вашего имени может действовать холодильник, покупая продукты, кофеварка, покупая кофе, машина, заправляя бензин. Банки просто не смогут открывать такое количество счетов для каждого объекта интернета вещей. А в блокчейне при условии, что они присоединены к банковской системе, возникает возможность открыть столько счетов, сколько нужно, и все это обслуживать.

Я это все сам должен буду делать — еще одно звено для холодильника своего открыть, чтобы он сам продукты клал в себя?

Алексей Козырев: На самом деле, когда вы покупаете холодильник, в нем эта программа уже может быть зашита. Вы его воткнули в розетку, ввели логин, пароль и все, и он начал покупать продукты. Нас ждет такая технологическая революция.

Сколько у меня есть времени, чтобы пока еще как-то руками что-то делать привычным образом?

Алексей Козырев: Это зависит от того, насколько быстро мы будем реализовывать нашу программу.

Ну в целом, как вы думаете, когда это все наступит?

Алексей Козырев: Я думаю, это в горизонте 7-10 лет произойдет, примерно так. В 2027-2030 году это наверняка станет уже...

Нам придется научиться с этим управляться.

Илья Копелевич

Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 5 июня 2017 > № 2471782 Алексей Козырев

Замминистра связи Алексей Козырев: В России огромный дефицит вычислительных мощностей

В интервью Business FM Козырев рассказал о том, что Россию ждет технологическая революция. К примеру, холодильник, покупающий еду по интернету, станет обыденностью. Что для этого нужно сделать?

В России огромный дефицит вычислительных мощностей. Об этом в интервью Business FM заявил замминистра связи и массовых коммуникаций России Алексей Козырев. С ним в ходе Петербургского экономического форума побеседовал главный редактор радиостанции Илья Копелевич:

В нашей студии заместитель министра связи Алексей Козырев, ответственный за программу развития цифровой экономики в России. Это очень модное слово на нынешнем форуме. Мой первый вопрос: функционал государственной программы в чем? Это может быть какой-то государственный заказ на создание каких-то больших баз данных, необходимых для государственных нужд — от учета леса до каких-то природных ресурсов, до перемещения, может быть, вагонов и так далее, ну то, чем государство будет владеть и оперировать, тем самым и заказ создаст для наших компаний этой отрасли? Или же функционал этой программы помочь в равной мере всем субъектам экономики овладеть какими-то этими новыми цифровыми «штуками» от Big Data до блокчейн, извините, дальше для меня это пока тарабарщина, но слова мы эти все выучили.

Алексей Козырев: Программа модульная, она направлена и на то, и на другое, но надо понимать, что государство заказывает, в основном, базовые вещи, которые нужны всем, которые, самое главное, не устраняют конкуренцию на рынке, а наоборот, создают условия, чтобы возникало большое количество игроков, разные предложения продуктовые, и рынок мог развиваться. Это, прежде всего, инфраструктурные вещи: каналы связи, центры обработки данных, то, что нужно для того, чтобы в цифровой экономике добывать данные, передавать, хранить и использовать.

Легко сравнить, например, с энергетикой. У нас там альтернативные производители, а то, что их соединяет — сети — это государственное.

Алексей Козырев: Это абсолютно правильное сравнение. В цифровой экономике вместо нефти у нас фигурируют данные.

Причем очень множественные источники, бесчисленное множество источников, в отличие от энергетики.

Алексей Козырев: Да, и количество источников будет постоянно увеличиваться с приходом интернета вещей, когда у нас кофеварки и пылесосы начнут подключаться к интернету, количество источников данных будет увеличиваться, для этого нужна инфраструктура. Вот государство должно обеспечить возможность использования этой инфраструктуры, а коммерческие организации, находясь в той регуляторной среде, которую государство создает, должны эти данные использовать, чтобы создавать добавленную стоимость, то есть новые продукты, новые услуги, сервисы, которые полезны и обычным людям, и бизнесам.

Понятно. А что нужно сделать, чтобы мы могли оперировать этим в геометрической прогрессии возрастающим количеством данных: проложить оптоволокно дополнительное, построить какие-нибудь data-центры с мощными процессорами, серверами, то есть это железо, которое нужно для развития отрасли?

Алексей Козырев: Не только железо. Во-первых, чтобы появлялись новые источники данных, нужны новые технологии связи, прежде всего это 5G-связь, которая позволяет на один квадратный километр огромное количество устройств подключить без проводов, любые датчики, устройства автономные, которые будут создавать новые данные. Для того чтобы технология запустилась, уже сейчас надо заниматься и расчисткой спектра радиочастотного, где они будут работать, и созданием стандартов для этой технологии, чтобы все устройства могли между собой взаимодействовать.

То есть ваше связующее полотно — это частоты, которые вы должны предоставить, а дальше уже дело операторов?

Алексей Козырев: Не только, потому что магистральные каналы связи — оптика — они должны действительно связать всю страну, так, чтобы у нас вся территория была подключена. И вот это строительство оптики — тоже важная часть программы, подключение больниц, объектов инфраструктуры, зданий, сооружений.

Это оптоволокно будет соединять государственные объекты, или это некая железная дорога, открытая для всех?

Алексей Козырев: Строится оптоволокно, прежде всего, для того, чтобы в каждом населенном пункте появилась точка подключения, а коммерческие организации, используя эту точку, могут провести уже провода или беспроводно соединить все домохозяйства, квартиры обычных людей. Поэтому стройка приходит в город, где раньше не было интернета. После того, как точка появилась, там, в этом городе, появляется коммерческий интернет за разумные деньги.

Наша оснащенность этим всем по сравнению с лидерами мировыми, как бы вы ее оценили?

Алексей Козырев: У нас огромный дефицит вычислительных мощностей. Вот два крупнейших ЦОД в Китае превышают по вычислительной мощности всю мощность РФ.

Так население Китая превышает в 10 раз население Российской Федерации.

Алексей Козырев: Дело не в населении, а в том, что данные, которые мы собираемся извлекать и обрабатывать с учетом интернета вещей и увеличения количества устройств, которые эти данные создают, требуют наращивания вычислительной мощности. И здесь, прежде всего, эти устройства будут возникать на промышленных предприятиях, потому что кофеварки и пылесосы подключаются, наверно, в последнюю очередь. В первую очередь подключаются промышленные бизнес-процессы, чтобы можно было вовремя ремонтировать оборудование, вовремя узнавать об изменениях в технологических цепочках.

И фактически управлять процессом дистанционно, в том числе, не только без участия человека с лопатой, но даже, может быть, без участия оператора, который сидит и смотрит глазами.

Алексей Козырев: Абсолютно верно. Для всего этого нужны компьютеры, процессоры, которые должны находиться в центрах обработки данных. Эти процессоры работают на электричестве, поэтому очень важно, чтобы электричество было дешевым, доступным.

И безопасным для этих устройств.

Алексей Козырев: Безусловно, безопасность — очень важная тема. Когда мы создадим такие условия, что центры обработки данных строить будет дешево и эффективно, мы создадим тем самым условия для того, чтобы данные могли извлекаться, обрабатываться, храниться, это как раз инфраструктурная часть программы на это направлена.

Текст вопросаОна должна стоить денег. Она в процессе разработки, или она уже разработана?

Алексей Козырев: Вопрос денег и механизма финансирования, наверно, ключевой для реализации программы. Сейчас идут обсуждения, как организовать правильно этот механизм, учитывая, что цифровая экономика является приоритетом сейчас, это, наверно, один из немногих источников повышения эффективности экономики и обеспечения ее конкурентоспособности. Поэтому я уверен, что правительство найдет такой механизм финансирования этой программы, который будет сочетать и бюджетное финансирование, и коммерческие, частные инвестиции, потому что вот такое государственно-частное партнерство в области информационных технологий позволяет решать государственные инфраструктурные задачи.

Все понятно по примеру строительства дорог. Тут наши слушатели уже представляют, что такое государственно-частное партнерство. Следующий вопрос — ведь, по большому счету, речь идет о том, что, когда вот это все — интернет вещей, самая понятная вещь, управление технологическими процессами — перейдет в сферу IT, произойдет колоссальная технологическая революция. Фактически ручной труд уменьшится еще на порядки, а экономия от избавления от ненужных действий, потому что компьютер считает лучше, чем человек делает сам. В какие сроки этот новый виток технологической революции? К чему готовиться, когда это ждать в мире и у нас?

Алексей Козырев: У нас программа сейчас ориентирована на 2024 год.

Так быстро!

Алексей Козырев: За шесть лет мы рассчитываем на то, что будет создана основа для дальнейшего роста цифровой экономики. Наверно, каких-то структурных, серьезных изменений в этих сроки не произойдет, но будут созданы предпосылки.

Чтобы люди начали говорить по мобильному телефону, сначала должны появиться системы, а потом они начали говорить по мобильному телефону и забыли, что когда-то этого не делали, это происходит очень быстро.

Алексей Козырев: Да, и мы видим, что темпы этих изменений постоянно нарастают. Я не исключаю, что к 2024 году, действительно, жизнь может уже кардинально измениться, но в программе есть отдельный раздел, посвященный тому, как люди, которые работают на традиционных позициях, занимаются каким-то обычным, традиционным трудом, смогут переподготовиться, получить дополнительные квалификации, компетенции, чтобы они могли участвовать уже в цифровом производстве. Это очень важная часть программы, потому что мы понимаем, что многие профессии действительно требуют определенной модернизации с учетом технологий. Вот наша система образования и государственная, и коммерческая, должна поддерживать такую трансформацию.

Можно мне, как рядовому и совершенно не переподготовленному к новой эре человеку, спросить у вас, что такое блокчейн?

Алексей Козырев: Блокчейн — это такой реестр, который хранит каждый участник на своем компьютере. И таким образом, поскольку распределенное хранение у каждого участника реестра защищает этот реестр от внесения несанкционированных изменений, невозможно взять и...

Сам при себе носит свою часть информации, которая подсоединена в то же время, но к нему нельзя залезть.

Алексей Козырев: Абсолютно верно.

Я примерно понял. Сейчас говорят об этом, вот то, что вы мне сейчас рассказывали, я еще могу понять, как будет меняться мир вследствие появления способов обработки больших многочисленных данных, это я еще понимаю, что такое Big Data. А вот как блокчейн должен изменить среду общую, в которой мы живем?

Алексей Козырев: Существует множество различных применений блокчейна.

Или это еще не ясно до конца?

Алексей Козырев: До конца, безусловно, не ясно, сейчас очень много экспериментов делается, в том числе и в России. Но самое главное, наверно, изменение, которое несет за собой блокчейн — это возможность подключения к нему огромного количества взаимодействующих субъектов. Представьте себе, что сейчас у вас есть счет в банке, и вы можете по этому счету какие-то операции производить. Если, предположим, вы хотите часть этих операций дать возможность проводить ребенку, то банк, как правило, открывает дополнительный счет или выдает ребенку дополнительную карту. Представьте себе, что в цифровой экономике от вашего имени может действовать холодильник, покупая продукты, кофеварка, покупая кофе, машина, заправляя бензин. Банки просто не смогут открывать такое количество счетов для каждого объекта интернета вещей. А в блокчейне при условии, что они присоединены к банковской системе, возникает возможность открыть столько счетов, сколько нужно, и все это обслуживать.

Я это все сам должен буду делать — еще одно звено для холодильника своего открыть, чтобы он сам продукты клал в себя?

Алексей Козырев: На самом деле, когда вы покупаете холодильник, в нем эта программа уже может быть зашита. Вы его воткнули в розетку, ввели логин, пароль и все, и он начал покупать продукты. Нас ждет такая технологическая революция.

Сколько у меня есть времени, чтобы пока еще как-то руками что-то делать привычным образом?

Алексей Козырев: Это зависит от того, насколько быстро мы будем реализовывать нашу программу.

Ну в целом, как вы думаете, когда это все наступит?

Алексей Козырев: Я думаю, это в горизонте 7-10 лет произойдет, примерно так. В 2027-2030 году это наверняка станет уже...

Нам придется научиться с этим управляться.

Илья Копелевич

Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 5 июня 2017 > № 2206470 Алексей Козырев

Новая федеральная инфраструктура для информационного обеспечения полетов беспилотных авиационных систем (БАС), разработанная холдингом «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «РОСКОСМОС»), и другие инновационные системы на основе спутниковой навигации будут представлены бизнесу и властям регионов России на ежегодном навигационном форуме «Космическая деятельность в регионах РФ» в Уфе 8–9 июня.

В столице Башкортостана специалисты РКС представят новейшие разработки в сфере навигации ГЛОНАСС и космического мониторинга. Эти системы созданы специально для развития экономик регионов России – на форуме их продемонстрируют представителям администраций и бизнеса, экспертному сообществу, производителям беспилотных аппаратов и целевого оборудования, а также компаниям-операторам и потребителям их услуг. Ожидается, что мероприятие в Уфе ускорит создание и интеграцию региональных навигационно-информационных центров в единую федеральную инфраструктуру.

Генеральный директор РКС Андрей ТЮЛИН: «Мы создаем удобные инструменты, которые сделают отрасль услуг с применением БАС привлекательной для инвестиций. В проекте уже участвует Башкортостан, который является одним из лидеров по внедрению навигационных технологий, а также Москва, Московская, Калужская области и другие субъекты. В «пилотных» регионах опытные участки применения БАС планируется создать в течение 2017 года. При активном участии наших партнеров полноценное развертывание системы на территории всей страны возможно уже к 2020 году».

Новая наземная инфраструктура позволит организовать эффективное и безопасное массовое применение беспилотников в воздушном пространстве России. В режиме реального времени она будет принимать, обрабатывать и распространять информацию о местоположении, маршруте и параметрах полета тысяч БАС над территорией нашей страны. Ожидается, что ее внедрение снизит операционные затраты владельцев БАС. Вместе с РКС в создании инфраструктуры участвуют Росавиация, «Ростелеком», Государственная корпорация по ОрВД и НП «ГЛОНАСС».

Участники форума «Космическая деятельность в регионах РФ» также обсудят организацию и внедрение в регионах России новейших геоинформационных продуктов «РКС Комплекс» – в режиме реального времени они могут вести мониторинг транспорта, контролировать перевозку опасных грузов и отслеживать работу техники, например, коммунальных служб.

Важной темой форума станет развитие Национальной сети высокоточного позиционирования (НСВП). Существуют договоренности об участии в проекте Росреестра, ряда собственников крупных дифференциальных геодезических сетей, таких как АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОАО «РЖД», АО «Роскартография», а также региональных сетей в Санкт-Петербурге, Курской, Архангельской, Вологодской, Омской, Ярославской и Новосибирской областях. Ведутся переговоры об участии с собственниками сетей в Тюменской области, Алтайском и Пермском крае. Активное содействие региональных властей развитию НСВП позволяет говорить о перспективе формирования общефедерального покрытия уже к 2020 году.

НСВП многократно – до сантиметров – повысит точность спутниковой навигации. Формирование НСВП позволит региональным администрациям и местным операторам существенно повысить экономическую эффективность геодезического и картографического обеспечения строительства, кадастровой съемки, управления земельным комплексом, объектами капитального строительства и транспортом. Объединение в общую сеть около 800 корректирующих станций ГЛОНАСС различных операторов, уже действующих сегодня в стране, сделает Россию мировым лидером по точности навигации.

Интервью главы Минстроя России Михаила Меня "Известиям" в рамках ПМЭФ

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень рассказал о реализации программы «Доступная среда», расселении аварийного жилья в Москве и регионах, а также о том, как решается проблема обманутых дольщиков.

— Какие ключевые темы по строительству и ЖКХ обсуждались в рамках форума?

— На всех сессиях меня обязательно просили рассказать о нашем приоритетном проекте развития городской среды, о благоустройстве дворовых территорий, об устройстве знаковых объектов в муниципалитетах. Я думаю, такой интерес связан с тем, что это первая программа, первый правительственный проект, где мы максимально вовлекаем население в принятие решения. Мы соединили все источники финансирования: средства федерального бюджета, средства регионов, которые все финансируют, получилось 42 млрд. В наше время это достаточно приличные средства.

Важное и знаковое для нас — подписание между Сбербанком и одним из муниципалитетов Тульской области по «коробочному решению», по привлечению концессионеров в управление ресурсами. Дело в том, что у нас сегодня проведена большая работа по изменению законодательства, по привлечению частных инвестиций в управление ресурсами. И это дало свой результат. Инвесторы идут, объявляются концессии, конечно, пока в крупных городах. Например, в Волгограде самая крупная концессия в Европе. Мы принципиально против того, чтобы управление ресурсами отдавалось в частные руки в прямом смысле этого слова — передавать в собственность инвесторам. Инвесторам, которые готовы браться за управление водоснабжением, водоотведением.

— Управляющим компаниям?

— Управляющим компаниям (УК), но не УК многоквартирных домов, потому что это отдельное регулирование. Это ресурсоснабжающие организации. Получается, что единственная форма, которую нашли большинство государств в мире, — концессия. Это передача во временное пользование, но в собственности этот ресурс остается у муниципалитета. Грубо говоря, у народа, у государства. Это очень важно, но в то же время в концессионном соглашении прописываются все зоны ответственности. Они четко распределены. Мало того, мы ввели третью сторону: не только муниципалитет и будущий концессионер, но и регион. Это важно по многим причинам. Определенные сложности были с кредитованием у потенциальных концессионеров, потенциальных инвесторов, и банки без интереса шли навстречу таким инвесторам. Мы долгое время работали со «Сбербанком», и сегодня готова так называемая «коробка», «коробочное» концессионное решение, по сути, оно типовое. Если инвестор в каком-либо муниципалитете приходит, изучает это коробочное решение и с данным решением приходит в соответствующее отделение Сбербанка на территории своего субъекта РФ, где он собирается работать как концессионер, то ему должны выдать кредит. Это очень важная история, прорывной элемент.

— Как идет реализация программы по расселению? Есть регионы-лидеры, которые хорошо справляются с программой, а есть отстающие, где нарастают жалобы и приходится менять губернаторов.

— Программа расселения аварийного жилья эффективно администрируется только в одном случае — если губернатор лично ее ведет. Если он отдал ее на откуп начальнику департамента и ниже, то проблемы неизбежны. Я проходил это, пробовал администрировать по-разному. Приходилось включаться в последний момент.

— Давайте вернемся к тем регионам, где губернаторы подключаются и держат все под контролем.

— У нас в рекордсменах Республика Ингушетия — регион не с самой простой экономикой, но с этой задачей они справились. Ингушетия и Калининградская область оказались в лидерах. Мы изыскали возможность, чтобы их стимулировать, председатель правительства уже подписал соответствующий распорядительный документ. Чтобы они уже начали работать над расселением аварийного жилья следующего этапа.

— Какого рода будут стимуляции?

Финансовые. Если вы помните последнее заседание государственного совета, президент поставил задачу — найти возможность стимулировать всех, кто выполнит задачи вовремя. Мы рассматриваем возможности для поддержки, но не хотим никого критиковать потому, что программа не кончилась.

— Кто в отстающих?

— Заранее могу сказать, что программа не кончилась, в сентябре она должна завершаться. Но при этом решением президента принято продление фонда содействия ЖКХ на год. Я рассчитываю, что несколько регионов, надеюсь, не больше 10, не уложатся в этот срок по объективным причинам. Есть, например, Амурская область, где действительно очень большой объем плюс чрезвычайные ситуации. Там действительно есть отставание. Есть Забайкальский край, где не выполняли взятых на себя обязательств по расселению аварийного жилья, и губернатор лишился своего поста. И сегодня новый губернатор, замечательная женщина, у нее есть желание и драйв, мы помогаем. Мои специалисты выезжают туда. Положительные изменения есть, но и некоторые сомнения все же. Тверская область у нас немного просела. Хотя шли неплохо. Будем смотреть, может, они как-то исправят ситуацию. Тыва – не очень хорошо. Я бы даже сказал, что Тыва попадет в сентябре в отстающие. Остальных пока не буду называть, потому что есть все-таки надежда. Еще все услышали сигнал от президента, который был дан на государственном совете. Надеемся, что будут ситуацию выправлять. В целом программа выполняется неплохо. Для этого, конечно, пришлось применять жесткие меры, вплоть до штрафов за невыполнение и лишения губернаторских постов. Было два проблемных региона: Забайкалье и Карелия. Если губернатор Забайкалья был лишен поста непосредственно по результатам невыполнения, то в Карелии чуть позже. Сегодня Карелия пока находится в зоне риска, но новая команда там пытается ситуацию выправить.

— Давайте вернемся в столицу, опять же к программе расселения аварийного жилья в рамках программы реновации. Пятиэтажки ведь нельзя называть аварийными?

— Нет, это абсолютно разные задачи. Потому что пятиэтажки на сегодня аварийными не признаны.

— Тем не менее, в вашем ведомстве готовятся поправки к программе реновации на стадии принятия закона?

— Да, мы готовили поправки вместе с нашими коллегами из профильного комитета парламента. Естественно, в тесном взаимоотношении с командой Сергея Семеновича Собянина, с московскими чиновниками. Пока не буду говорить 100% про все поправки, потому что парламентские слушания состоятся 6 июня. После дискуссии пакет поправок будет сформирован. Одно могу сказать, там будут вещи, связанные с поддержкой людей, чтобы минимизировать количество оппонентов данной программы среди людей, которые проживают в пятиэтажках.

— Многие считают, что происходящее в Москве затем распространится и на регионы. Рассматриваются ли подобные планы в других городах?

— Москва планирует реализовывать эту программу не только на бюджетные средства. Идея — запустить сначала своими возможностями, своим фондом, и уже на втором этапе привлекать представителей стройкомплекса негосударственного сектора. Это возможно по одной причине — экономическая целесообразность достаточно высока. Стоимость квадратного метра достаточно высока. И покупательская способность у людей, которые живут в Москве либо хотят приобрести жилье в Москве, достаточно высокая. В этой программе социальная составляющая по расселению и экономическая составляющая для окупаемости этих проектов. Может быть, еще три–четыре крупных областных центра могут частично посмотреть на что-то подобное.

Я много лет работал губернатором одного из регионов со сложной экономикой. Для города Иваново это практически невозможно. Потому что рентабельности не будет, а бюджетных средств нет. Так что, скорее всего, это Москва и какие-то крупные регионы с достаточно обеспеченной бюджетной системой.

— Какие регионы?

— Я сейчас назову, и мы испугаем жителей этих городов. Думаю, что мы дождемся первого этапа у Москвы, как получится диалог с людьми — это самое главное. Нельзя не учитывать определенную консервативность граждан. У моей мамы квартира в обычном панельном доме, я ее уговаривал. Говорил: мам, у меня возможности есть, неплохой задекларированный доход. Я могу помочь поменять маме квартиру на чуть получше. Она говорит: «Я не хочу. Я привыкла вот здесь, лучше помоги мне ремонт сделать». Это показатель того, что люди старшего возраста консервативны, и их порой сложно даже перемещать. Они привыкли: здесь магазин, здесь аптека. Мы очень рассчитываем на то, что наши коллеги из Правительства Москвы сделают это очень ювелирно. Чтобы не привлекать психологов потом. Можно, если действовать очень осторожно, очень мягко и очень корректно разговаривать с людьми. Нужно максимально разъяснять людям те преимущества, которые они могут получить. Преимущества-то бесспорные, но еще раз подчеркну, что о «позитивном консерватизме» людей нельзя забывать. Особенно людей старшего поколения. Для них переезд действительно является проблемой. Тем более, если люди удовлетворены своей квартирой. Это вопрос сложный и он лежит за гранью моих ведомственных обязанностей. Это серьезный психологический фактор.

— Вы упомянули, что обсуждаются программы поддержки населения на стадии подготовки поправок в законопроект, можете раскрыть тайну?

— Не буду пока говорить, потому что еще идут обсуждения.

— Какой круг вопросов?

— В первую очередь, процентное соотношение тех, кто за и кто против. Обсуждается тема, связанная с ипотекой. Если кто-то приобрел в ипотеку жилье в пятиэтажке, то как далее поступать с ипотечным кредитом. И, конечно, мы настаиваем на том, чтобы расселение было квартал в квартал. Людей беспокоит самое главное — чтобы их не отправили в новую Москву. Это логично. По этим блокам сегодня мы вместе с депутатами из профильного комитета, с командой правительства Москвы шлифуем эту инициативу. Надеюсь, 6 июня это будет обсуждаться на парламентских слушаниях.

— Вопрос по другой болезненной теме — рост тарифов ЖКХ. Может ли случиться такое, что тарифы будут не расти, а снижаться?

— У нас сегодня тарифы ЖКХ, которые регулирует ФАС при нашем определенном участии, ограничиваются инфляцией. Не сам тариф, а предельный индекс совокупного платежа гражданина. Сегодня мы смотрим на инфляционный процесс. Если мы когда-то выйдем на хорошие цифры, тогда и совокупный платеж не может превышать по закону.

— Проблема дольщиков решается как-то сейчас?

— Вот как раз новость подоспела к сегодняшней беседе с вами. Вчера Дмитрий Анатольевич (Медведев — прим. ред.) подписал соответствующий распорядительный документ, по которому все регионы по нашей методике должны ежеквартально отчитываться о ходе работы по ликвидации проблемных объектов, по закрытию вопроса с обманутыми дольщиками. Эта проблема чисто региональная. Я имею право так говорить потому, что я 8 лет возглавлял сложный регион. У меня не было ни одного обманутого дольщика в регионе. Это чисто региональная проблема, потому что муниципалитеты, как правило, подконтрольные губернаторам, не дают разрешение на строительство. Разрешение на ввод в эксплуатацию также выдают соответствующие строительные конторы. Все это находится в руках региональных властей.

Справка «Известий»

Михаил Мень, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Михаил Мень с 2005 по 2013 год возглавлял Ивановскую область. С 2013-го — глава Минстроя. Регулярно принимает участие в сессиях ПМЭФ. В 2016 году на форуме заявил о необходимости законодательно ужесточить требования к застройщикам, кроме того, в ходе одной из сессий Мень отметил, что рост спроса на арендное жилье в России тормозят дорогие кредиты.

Переход на новую систему обращения с отходами проконтролирует межведомственная рабочая группа

Создана межведомственная рабочая группа по внедрению реформы обращения с отходами, которую возглавил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис Андрей Чибис. О ее задачах замминистра рассказал 5 июня в ходе Всероссийского видеоселекторного совещания по вопросам обращения с отходами.

По его словам, для ужесточения контроля за внедрением новой системы обращения с отходами будут использоваться принципы проектного управления - на федеральном уровне за эту задачу будет отвечать специальная рабочая группа, в состав которой вошли представители Минприроды России, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, ФАС России, Минэкономразвития, Минпромторга, Росприроднадзора, Роспотребнадзора и другие. Во всех регионах в срок до 1 июля должны быть разработаны дорожные карты по внедрению реформы и созданы соответствующие комиссии под руководством глав регионов. «Межведомственная рабочая группа будет на постоянной основе контролировать выполнения регионами своих обязательств по внедрению реформы обращения с отходами, в том числе, отслеживать реализацию дорожных карт»,- прокомментировал замминистра.

За первые 5 месяцев 2017 года многие регионы существенно продвинулись во внедрении реформы - по состоянию на начало июня в 82 регионах утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в 45 из них - утверждены программы обращения с отходами, в 5 выбраны региональные операторы по обращению с ТКО и ещё в 5 конкурсные отборы операторов уже объявлены.

Напомним, в России внедряется новая система обращения с отходами, для максимально комфортного и мягкого перехода к ней регионам был дан переходный период - до 1 января 2019 года всеми субъектами Федерации должны быть утверждены территориальные схемы обращения с отходами, выбраны региональные операторы, утверждены программы обращения с отходами и нормативы накопления.

Минстрой: новые тарифы на общедомовые нужды вводятся в интересах россиян ("Новая газета")

Новые нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды послужат интересам россиян, поскольку их расходы сокрятятся, заявили «Новой газете» в Минстрое.

«Мы перевели расходы на электричество и воду для обслуживания общим имуществом в состав жилищной услуги, ограничили их нормативом, чтобы люди не переплачивали», — пояснил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Андрей Чибис.

По его словам, сейчас субъекты утверждают новые нормативы, а Минстрой контролирует, чтобы они «были адекватны реальному потреблению, расходы людей были сокращены, а необоснованные траты исключены».

«Предлагаемый подход очень простой. У собственников есть три варианта расчета. Первый предполагает начисление платы по минимальному нормативу ежемесячно, чтобы платеж был ровным и стабильным. Одновременно работают приборы учета, если они показывают меньшую плату, делается перерасчет. Это базовая схема», — пояснил замминистра.

Второй вариант предполагает, что собственники на общем собрании принимают решение о том, что ежемесячный платеж будет начисляться в зависимости от показаний общедомового прибора учета.

Третий вариант — начисление платежа по среднемесячному потреблению за последние полгода, который рассчитывается, исходя из показаний приборов учета. Также, как производится начисление по индивидуальным приборам учета в квартирах. Затем также делается перерасчет.

«Безусловно, при всех трех вариантов расчета, итоговый платеж, с учетом корректировки, будет сделан на основании показаний прибора учета», — отметил Чибис.

Законопроект прошел первое чтение, добавил замминистра. Предложенные депутатами поправки Минстрой полностью поддерживает, в ближайшие месяцы они будут приняты Госдумой, отметил Чибис.

«В семи регионах нормативы были сильно завышены. Мы держим их на особом контроле. До 1 июня у них был срок. Через несколько дней мы будем иметь информацию об утвержденных цифрах», — сообщил Чибис.

По его словам, утверждение нормативов является прерогативой «исключительно региональных властей», но в Минстрое, тем не менее, «добиваются того, что эти нормативы будут снижены».

«Буквально несколько дней назад я проводил по поручению министра видеоселектор со всеми регионами. Мы отдельно заслушали выступления тех коллег, которые отвечают за разработку новых нормативов. Они подтвердили, что нормативы там, где они были завышены, снижаются», — заключил Чибис.

Ранее руководитель проекта «ДОМ-и-ДВОР. РФ», эксперт в сфере ЖКХ Павел Степура, комментируя нововведение, заявил, что в ряде регионов «нормативы были очень сильно завышены», а в других — «очень сильно занижены».

Напомним, с 1 июня в России начали действовать новые правила расчета ежемесячных квитанций на квартплату. Квитанции, рассчитанные по новым правилам, россияне начнут получать уже с 1 июля.

Об участии Россельхознадзора во встрече руководителей ветеринарных служб стран Восточной Европы и Балтии по вопросу контроля распространения африканской чумы свиней.

2 июня в г. Рига (Латвия) состоялась встреча руководителей ветеринарных служб стран Восточной Европы и Балтии, посвященная контролю распространения африканской чумы свиней в регионе. Во встрече приняли участие комиссар по здоровью и безопасности продовольствия Европейского Союза Витенис Андрюкайтис, а также представители Министерств и компетентных органов Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии, Польши, Словакии, Венгрии, Румынии, Молдавии и Украины. Российскую Федерацию представлял советник Руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев. Помимо этого во встрече принял участие заместитель Генерального директора МЭБ Жан-Филипп Доп и представители Европейского агентства по пищевой безопасности.

Основной целью встречи был обмен последней информацией относительно распространения АЧС, а также описание мер, предпринимаемых странами для контроля заболевания, а также предупреждения заноса с целью координации совместных действий и выработки единого подхода. Необходимо отметить, что в ряде стран (Литве, Польше) на государственном уровне поддерживается выплата денежного вознаграждения за найденные трупы диких кабанов. Данная практика способствует скорейшему изъятию и уничтожению трупов из природной среды, а также позволяет максимально полно получать информацию о количестве павших животных.

Представитель Российской Федерации в своем докладе особо подчеркнул, что, несмотря на декларируемые европейскими коллегами результаты, в странах Европы продолжается масштабное распространение инфекции, а также отсутствует единый подход к организации контроля за заболеванием. Реверсный занос вируса на территорию благополучных приграничных субъектов РФ может вызвать новую волну заболевания на данных территориях, для предотвращения которого в Российской Федерации, согласно распоряжению Правительства РФ, рекомендуется создать свободную от диких кабанов буферную зону вдоль западной границы России. Этот подход был поддержан представителями Польши, которые сообщили, что также приступают к формированию буферной зоны на границе с Белоруссией и Украиной, а также представителями Латвии, предложившими совместное проведение мероприятий по контролю популяции дикого кабана.

Ожидается, что следующая подобная встреча пройдет осенью текущего года.

Путин поддержит своих молодых

Путин планирует посетить регионы перед губернаторскими выборами

Андрей Винокуров

Президент России Владимир Путин может поддержать перед сентябрьскими выборами своих новых назначенцев — врио губернаторов. Об этом сообщили «Газете.Ru» несколько источников, близких к Кремлю. В ближайшей повестке президента будет сделан акцент на регионы, где предстоят выборы уже этой осенью.

Осведомленный источник рассказал «Газете.Ru», что президент России Владимир Путин, скорее всего, в ближайшие месяцы посетит регионы, где на выборы в сентябре пойдут недавно назначенные временно исполняющие обязанности губернаторов.

Идея в том, что президент еще раз продемонстрирует населению свое доверие молодым назначенцам на губернаторские посты. «Это укрепит их позиции на предстоящих кампаниях», — рассказывает собеседник «Газеты.Ru».

За последнее время сразу в нескольких субъектах РФ сменились главы. В частности, поменялись руководители республик Бурятии, Удмуртии, Марий Эл, Карелии; Калининградской, Кировской, Рязанской, Новгородской и Ярославской областей; Пермского края, Севастополя.

Новгородскую и Ярославскую области президент уже посетил. В конце апреля во время ярославского визита президент публично пожелал главе региона Дмитрию Миронову удачи на сентябрьских выборах. В том же месяце Путина принимал губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Сейчас все главы этих субъектов находятся в статусе временно исполняющих обязанности. Они назначены президентом, но в сентябре должны пройти через прямые выборы.

Ранее источники «Газеты.Ru», близкие к Кремлю, говорили, что большинство из этих управленцев были отобраны для своих должностей по новой методике.

Она была разработана внутриполитическим блоком администрации президента под руководством первого заместителя АП Сергея Кириенко. Методика во многом напоминает способы отбора кадров для крупных корпораций.

Такого отбора избежали только главы Ярославской и Калининградской областей. Они были назначены на свои должности в 2016 году, еще до прихода нынешнего рулевого российской внутренней политики.

По мнению опрошенных «Газетой.Ru» экспертов, назначенные руководители регионов — сравнительно молодые управленцы, которых выбрал лично президент с целью обновления губернаторского корпуса. Считается, что они отражают политику Путина по омоложению управленческой элиты и на них делается особая ставка. По информации «Газеты.Ru», региональные выборы с их участием действительно стоят в приоритете в администрации президента.

Источник, близкий руководству внутриполитического блока администрации президента, также говорит о том, что Путин, скорее всего, посетит новых врио губернаторов. «В региональной программе будет сделан акцент на выборные регионы. Как всегда, впрочем. Но этим она не исчерпывается, будут и другие», — рассказал он, добавив, что не знает точного графика первого лица государства.

Наконец, еще один осведомленный источник рассказывает, что весной от внутриполитического блока администрации президента в регионы действительно шли сигналы, что новые губернаторы получат поддержку и могут рассчитывать на визиты Путина.

Впрочем, по словам собеседника «Газеты.Ru», на тот момент говорилось, что губернаторы, идущие на выборы не в первый раз, такую поддержку не получат.

В АП считают, что глава региона, проработавший уже там полный срок, должен быть в состоянии справиться с выборами и без помощи сверху.

В то же время один из источников утверждает, что к лету ситуация могла измениться и появился шанс, что президент посетит и тех пятерых губернаторов, которые имеют опыт участия в выборах. Речь идет о главах Саратовской, Свердловской, Томской, Белгородской областей и Республики Мордовии.

Другой источник утверждает, что возможен вариант и коллективной встречи врио губернаторов соседних регионов с президентом страны.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не стал ни подтверждать, ни опровергать данную информацию.

«У президента запланирован целый ряд региональных поездок до сентября. Будем своевременно информировать», — заявил он.

«Тяжелая артиллерия»

Эксперты считают, что на выборах новые региональные главы могут встретиться с сильными конкурентами.

Политолог Виталий Иванов напоминает, что в Кировской области врио губернатора Игорю Васильеву, скорее всего, будет противостоять представитель КПРФ Сергей Мамаев. При этом в регионе есть и бизнес-игроки, которые тоже могут составить конкуренцию. Например, ключевой совладелец агрохолдинга «Дороничи» Валерий Крепостнов.

В Бурятии врио главы Алексею Цыденову стоит опасаться члена Совфеда, лидера местных коммунистов Вячеслава Мархаева. В Ярославской области врио губернатора Дмитрию Миронову при определенном стечении обстоятельств может эффективно противостоять ветеран ярославской политики эсер Анатолий Грешневиков.

Политолог Леонид Давыдов считает, что визиты президента — это своего рода «тяжелая артиллерия». Их значимость для врио губернатора трудно переоценить, добавил он.

«Фактически это демонстрация «прямой поддержки» главы президентом. Если конфликт существует, такой визит как минимум сильно снижает уровень его интенсивности. Он усиливает вес губернатора, утверждает его в глазах местной элиты», — рассказал Давыдов.

Впрочем, по мнению эксперта, встреча с президентом вовсе не обязательно решит все проблемы, с которыми может столкнуться врио губернатора.

При этом второй тур голосования в выборных регионах, скорее всего, маловероятен, считает Виталий Иванов. «Реальной угрозы второго тура я пока не вижу. Но это не значит, что она не появится», — сказал политолог «Газете.Ru».

Давыдов также считает, что, хотя «сюрпризы» и могут случиться, предполагать возможность второго тура на каких-либо региональных выборах оснований нет. «Для этого нужно сделать большую ошибку, которые вроде научились не допускать», — считает эксперт.

Политолог, экс-чиновник администрации президента Андрей Колядин полагает, что однозначно исключать угрозу второго тура в каком-либо регионе не стоит. Все будет зависеть от того, кто выставится оппонентами губернаторов, а также смогут ли они пройти муниципальный фильтр.

Среди регионов с высокой конкуренцией на предстоящих осенью выборах он называет Ярославскую область, Севастополь и Бурятию. Он также говорит, что не самая простая кампания может быть в Новгородской области, если оппоненты откажутся от взаимодействия с губернатором и объединятся.

«Даже в Карелии вроде все спокойно. Но если вдруг там выдвинется экс-мэр Петрозаводска Галина Ширшина, ситуация может стать сложнее», — приводит пример эксперт, говоря о потенциальных поездках президента.

Кстати, конкуренция возможна не только среди глав-новичков. Эксперты «Газеты.Ru» упоминали, что, если мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман сможет участвовать в выборах губернатора Свердловской области, кампания, скорее всего, станет очень непростой для нынешнего главы Евгения Куйвашева. Однако источники не сходятся во мнении, существует ли вероятность того, что президент посетит этот регион.

«Посещение Путиным регионов нормально ложится и в идею его собственной предвыборной кампании», — отмечает Колядин.

За выборы губернаторов в администрации президента сейчас отвечает замглавы управления внутренней политики Александр Харичев. По информации «Газеты.Ru», для мониторинга ситуации в фонде ЭИСИ под руководством Колядина готовятся еженедельные доклады, а также используется информация от штатных кураторов регионов.

Интервью Министра транспорта РФ Максима Соколова МИА «Россия Сегодня» в рамках Петербургского международного экономического форума

Министр транспорта России Максим Соколов в интервью РИА Новости в рамках Петербургского международного экономического форума рассказал о том, какие проекты могут быть реализованы в стране с помощью механизма инфраструктурной ипотеки, о повышении ответственности авиакомпаний за сильные задержки рейсов, нулевом НДС для региональных перевозок и проходе на посадку в самолет по смартфону.

– Максим Юрьевич, сегодня на Петербургском экономическом форуме Президент России Владимир Путин сделал заявление по поводу такого инструмента, как инфраструктурная ипотека. Когда планируется подготовить некий шорт-лист проектов, для которых можно использовать этот механизм?

– Этот шорт-лист у нас, в принципе, под рукой. И мы по так называемому принципу инфраструктурной ипотеки можем структурировать большинство наших проектов, по которым сейчас в силу разных объективных причин не хватает финансирования в федеральной целевой программе до 2020 года.

Например, это проект, по реализации которого было подписано одно из соглашений с потенциальными инвесторами в рамках экономического форума между ГТЛК и компанией Mercuria по участию в создании проекта Мурманского транспортного узла и нового порта на левом берегу Кольского залива и, соответственно, завершения строительства железной дороги, по которой мы видим дефициты денежных средств в федеральной целевой программе. Этот проект готов к структурированию по высказанному президентом принципу.

На Дальнем Востоке, говоря о развитии железнодорожного подхода к портам, при таком же подходе можно структурировать проект по созданию порта Восточный (Находка). Но не только это, практически любой наш проект: Белкомур, Северный широтный ход, строительство Кызыл-Курагино.

Там, где появляются обязательства государства, не обеспеченные сегодня документами бюджетного планирования, можно привлекать частные инвестиции с гарантией их возврата потом за пределами бюджетного цикла.

Это очень правильные идеи, и когда мы получим реальный инструмент, мы сможем предложить правительству Российской Федерации достаточно большое количество проектов практически в каждой отрасли: и в авиации, и в портовой инфраструктуре, и в строительстве автомобильных дорог, и, конечно же, железных. И, говоря об автомобильных дорогах, у нас тоже несколько проектов структурированы, уже реализуемые сегодня по этому принципу. Пятый участок Центральной кольцевой автомобильной дороги, система «Платон» была как концессия структурирована по принципу платежей за доступность.

Поэтому это широко используемый в мире принцип, который снимает для инвестора большой объем рисков, а значит, удешевляет для государства этот проект, потому что любой риск оценивается и инвестором, и финансирующими его банковскими институтами, и закладывается в финансовую модель проекта.

– Сегодня мы с вами уже говорили о массовых задержках рейсов авиакомпании «ВИМ-Авиа». Вы сказали, что может быть увеличена компенсация пассажирам, если будут такие сильные задержки.

– Надо установить общие правила, поднять ответственность перевозчиков. И, конечно, мы переговорим с бизнес-сообществом, с ассоциацией эксплуатантов воздушного транспорта, чтобы компании чувствовали себя более ответственными перед теми, кому они продают эти билеты. И понятно, что сейчас, в острой фазе, не надо никого наказывать. Тем более, излишне наказывать. Надо всем консолидироваться, чтобы решить эти проблемы. Точно так же, как мы делали в ситуации с «Трансаэро». И только потом, что называется, разложить ситуацию и сделать на холодную голову разбор полетов и, возможно, выступить или предложить правительству и эту меру по увеличению ответственности за срыв полетного расписания.

– В какие сроки это может быть сделано?

– Поскольку это будет нормативный акт, то у нас есть четкая процедура, и быстро такие документы, конечно, не готовятся. Необходимо создать проект, вывесить на сайте regulation.gov.ru, провести межведомственные согласования, заказать оценку регулирующего воздействия и только после этого внести в правительство РФ. Процесс не мгновенный.

– Если продолжать тему авиации, на каком этапе сейчас находятся и готовятся ли документы по обнулению НДС на региональные перевозки?

– Соответствующее поручение находится на этапе межведомственного согласования. Будем говорить откровенно, понятно, что, наверное, позиция министерства финансов, а я, естественно, разговаривал и с министром, и с профильным заместителем министра, не будет абсолютно положительным к вопросу. В этом никакой трагедии нет. Могут быть разные точки зрения. Мы направим все позиции министерств и ведомств в правительство России для принятия окончательного решения. Конечно, Минтранс выступает за эту меру, поскольку аналогичная мера по снижению НДС с 18 до 10%, вы видели, вывела авиацию в кризисный период из состояния турбулентности.

И те темпы, которые сейчас показывает авиационный рынок, говорят о том, что в целом (за исключением недавней ситуации с «ВИМ-Авиа», которая, я надеюсь, разрешится все-таки достаточно успешно, там вопрос больше технический, а не финансовый), состояние отрасли стабилизируется. Но при этом мы последовательно последние годы ведем политику по развитию внутрироссийских и в первую очередь межрегиональных перевозок, минуя московский авиационный узел.

Поэтому эта мера поддержки, которая даст именно этому низкодоходному сектору межрегиональных перевозок дополнительные преимущества – льготы в виде нулевого НДС, — позволит более комфортно перемещаться по стране людям, которые летят не в Москву, а в соседний субъект федерации, регион, и пока прямых авиационных связей между этими регионами нет. Вот это стимул для того, чтобы они появились в ближайшем будущем.

– Это может произойти в 2017 году?

– Необходимо принятие соответствующего закона. Поэтому это тоже не очень быстрая процедура, но теоретически возможно все.

– Когда в аэропортах России можно будет проходить по смартфонам, то есть без распечатки посадочного?

– Приказ Минтранса подготовлен по этому вопросу и проходит межведомственное согласование. После этого должна быть соответствующим образом проведена регистрация в Минюсте. Как только это произойдет, инфраструктура будет к этому готова. Рассчитываю, что, может быть, успеем до конца лета.

– Будет ли это сначала внедрено в аэропортах Москвы, а затем в других российских аэропортах?

– Это приказ, который позволит аэропортом применять в том числе и такую систему регистрации. Те аэропорты, в которых готовы соответствующие инфраструктуры, могут это делать немедленно после регистрации приказа в Минюсте. Это опция. Те, которые хотят, те, кто готовы, они будут. Это добровольно.

– Вернемся с небес на землю к железным дорогам. Вы говорили на ПМЭФ год назад, что первая в стране система Hyperloop стоимостью 30-40 миллиардов рублей может появиться на участке от Китая до порта Зарубино. Актуален ли еще этот проект? На каком этапе его разработка? Не будет ли он свернут или отодвинут на более поздний период?

– За год он немножко продвинулся, потому что год назад эта идея лишь родилась. Она подверглась определенной проработке. В Минтрансе даже была создана специальная рабочая группа. Определенный этап этого проекта презентовался на Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре прошлого года. В принципе проработана трассировка, определена длина этого маршрута, примерная скорость движения будущего транспортного средства, выделены конечные точки территории Китая, России.

Но до реализации еще далековато. В первую очередь потому, что сама технология должна была пройти аттестацию, апробацию в феврале этого года в Соединенных Штатах Америки, но в полном объеме испытания не состоялись. Поэтому мы все-таки должны сначала увидеть продукт, а потом уже под него структурировать этот проект. Хотя сразу подчеркну, что особой бюджетной поддержки он не получит.

– Вы говорили, что он вообще не получит господдержки и будут только частные инвестиции.

– Я и сейчас говорю. Ну, может быть, какие-то элементы вложений государства, например, в обустройство пунктов пропуска или чего-то еще будут необходимы. Все-таки это трансграничные перевозки и здесь есть определенные обязательства государства по администрированию этой перевозки. Но говорить о каких-то масштабных бюджетных государственных инвестициях, об этом речи нет.

– Какие-то сроки реализации проекта можете обозначить? То есть ближайшие два-три-четыре-пять лет.

– Это же инициатива инвесторов, поэтому инвесторам этот вопрос и надо адресовать. Тем более, что мы пока еще делим шкуру неубитого медведя, как говорят охотники, поскольку нет технологии, ее надо сертифицировать. Сертифицировать и в Китае, и в России, и только после этого на свой страх и риск параллельно с этим заниматься созданием соответствующей инфраструктуры.

– И последний вопрос, который не имеет отношения к транспорту. Когда играли в финале Кубка России «Локомотив» и «Урал», вы с Олегом Валентиновичем были на этом матче, вы были в шарфе «Локомотива». Вы болельщик «Локомотива» или все-таки какие-то другие предпочтения?

– Я всегда был и остаюсь болельщиком «Зенита». Это моя родная команда. И на матче в финале Кубка я присутствовал и, естественно, среди двух играющих команд поддерживал свою транспортную. По-другому, наверное, и не должен был поступить министр транспорта Российской Федерации.

– А на матчи Кубка конфедераций, который стартует скоро в России, будете ходить?

– Пока в моем графике нет посещений матчей Кубка. Но, если, что называется, судьба забросит в командировку в тот или иной регион… Хотя у меня есть приглашение и из Петербурга, и из Казани.

Беседовала Надежда Фролова

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 2 июня 2017 > № 2442729 Максим Соколов

2 июня руководитель Ространснадзора В.Ф. Басаргин принял участие в панельной сессии ПМЭФ 2017 «Доверять нельзя проверять. смещение акцентов в контрольно-надзорной деятельности»

Профилактика нарушений и тотальная информатизация помогут значительно повысить качество государственной контрольно-надзорной деятельности. Это ключевые направления реформы госконтроля, которая реализуется в рамках Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам и которую курирует министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Законопроект о госконтроле, закрепляющий основные принципы «умного» контроля, внесён в правительство. Вопросы взаимодействия между инспекторами и предпринимателями обсуждались 2 июня на сессии Открытого правительства «Доверять нельзя проверять. Смещение акцентов в контрольно-надзорной деятельности», которая состоялась на площадке Петербургского международного экономического форума.

Работа над законопроектом о госконтроле, как сообщил Михаил Абызов, завершилась два дня назад. После широкого диалога с экспертным и деловым сообществом, с Экспертным советом при правительстве Минэкономразвития внесло документ в кабмин. Его принятие ожидается в осеннюю сессию Госдумы.

«Работа совместно с бизнесом велась на протяжении последних двух лет. Это тяжёлый закон, который обеспечивает не только рамочное регулирование государственного и муниципального контроля в РФ, но и конкретизирует основные цели и задачи, в том числе связанные с изменением модели госконтроля, которая должна измениться с репрессивной на партнёрскую. Здесь очень важно изначально сделать прозрачной систему координат и правила взаимодействия между контролёром и поднадзорным субъектом», — отметил Михаил Абызов.

Чтобы изменить характер взаимодействия проверяющих и проверяемых, начиная с этого года надзорные органы проводят ежеквартальные балансовые комиссии, в рамках которых представляют предпринимателям результаты всех проверок на той или иной территории, показывают, какие были выявлены нарушения, какие из этих нарушений несут высокую угрозу риска жизни и здоровью граждан, какие санкции за эти нарушения были наложены. Кроме того, они предоставляют свои рекомендации, как организовать работу предпринимателя, чтобы в дальнейшем не допускать таких нарушений.

В будущем планируется ввести систему электронных тест-листов, которые помогут предпринимателям в дистанционном режиме проверять себя на соответствие и выполнение обязательных требований. Они будут публиковаться в открытом доступе. Тотальная информатизация государственного контроля и надзора, в свою очередь, позволит сократить контакты между контролёром и предпринимателем и тем самым снизить коррупционные риски. Опыт ФНС и Роструда, которые активно внедряют в своей работе информационные системы, по словам Михаила Абызова, показывает, что такой подход существенно сокращает для предпринимателя затраты на выполнение требований, а для надзорных органов снижает нагрузку по администрированию государственного контроля и надзора.

Помимо бизнеса, очень важно, чтобы изменения в контрольно-надзорной деятельности почувствовали бюджетные учреждения, подчеркнула Мария Шклярук из Центра стратегических разработок. Сейчас вероятность проверки бюджетного учреждения составляет 60%, в то время как для бизнеса и предпринимателей такая вероятность — 2,5–3,5%. И внедрение новых технологий, и развитие профилактики будет наталкиваться на организационную культуру, поэтому очень важна работа с кадрами и обучение новым способам взаимоотношений, подчеркнула эксперт. Мария Шклярук также предложила внедрять трёхмодальную модель управления в госконтроле.

«Сейчас очень много внимания в реформе контрольно-надзорной деятельности уделяется проектному подходу. Наиболее продвинутые фирмы переходят на трёхмодальную систему управления: управление инновациями, проектами и процессами. В реформу госуправления, которую готовит ЦСР, мы закладываем именно этот подход», — сказала она.

Одним из первых внедрять новые подходы в контрольно-надзорной деятельности, в том числе переходить на риск-ориентированный подход, начал Роспотребнадзор. Внедрение риск-ориентированного подхода совпало с надзорными каникулами для малого бизнеса, и эти новые подходы принесли свои плоды, отметила глава ведомства Анна Попова.

«За 5 прошедших лет количество плановых надзорных мероприятий по объектам торговли снизилось в 18 раз, по общепиту — в 11 раз, по производствам пищевой продукции — в 5 раз. Это, конечно, определённый результат. Новые формы контроля, безусловно, назрели. Мы готовы часть объектов, которые можем увидеть дистанционно, не посещать. У нас достаточно камер на производствах, документооборот электронный, и нам не надо туда приходить», — сказала глава Роспотребнадзора.

Избыточные проверки занимают важное место в работе бизнес-омбудсменов по всей стране, констатировал уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. Тот факт, что многие ведомства, в том числе МЧС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, сокращают число проверок, является, по его словам, положительным эффектом. Но, тем не менее, большое количество проверок проводится вне плана.

«Если мы говорим об административных проверках, мы должны изменить парадигму, это должна быть только контрольная функция. Они не должны заканчиваться как плановые и внеплановые проверки, у них не должно быть полномочий делать выводы. Я очень поддерживаю ту глобальную и системную работу, которая сейчас ведётся, но всё-таки можно идти быстрыми решениями, которые уже сегодня изменят ситуацию», — сказал бизнес-омбудсмен.

Михаил Абызов, комментируя это предложение, призвал не представлять всё в чёрно-белом цвете. Предложение Бориса Титова он не поддержал, сказав, что подобный подход может привести к росту ущерба.

«Возьмём простой пример. Москва обеспечила почти каждый двор видеокамерами. У нас в рамках регионального контроля есть контроль за деятельностью управляющих компаний. С помощью камер можно зафиксировать, есть ли снег и глыбы льда на крышах. Следуя такой логике, чтобы оформить требование убрать лёд, надо пойти в прокуратуру, получить разрешение на внеплановую проверку и только затем выписать акт управляющей компании. За время, пока бумаги будут ходить, глыба льда кого-нибудь убьёт. Зачем нам вводить новые технологии, если потом невозможно их применять», — пояснил министр.

Опытом реформирования контрольно-надзорной деятельности в Казахстане поделился генеральный прокурор страны Жакип Асанов. Он рассказал про опыт регистрации всех проверок предпринимателей, которым многие страны уже интересуются и берут на вооружение. Прокурор при этом не просто формирует статистику по проверкам, а смотрит их обоснованность и законность. Все акты проверок фиксируются в единой базе. Также в стране создана карта проверок предпринимателей. Но ещё более опасное для бизнеса поле — это уголовное преследование, констатировал генпрокурор Казахстана. 40% компаний, попадающих в руки силовикам, по его словам, не выживают, а следователь зачастую делает всё, чтобы во что бы то ни стало доказать свою правоту. Эта проблема, по его словам, является общей для наших стран.

«Понятно, что в будущем должна сохраниться репрессивная составляющая, может быть, она должна быть даже жёстче — но усиливать ответственность надо по отношению к недобросовестному бизнесу. При этом необходимо переходить на дистанционную модель работы, использовать скрытую “контрольную закупку”. Будущая партнёрская модель должна быть именно такой», — считает модератор сессии, начальник контрольного управления президента Константин Чуйченко.

То, что делает правительство по упорядочиванию госконтроля, — это правильное направление, считает начальник контрольно-аналитической службы президента РЖД Михаил Бесхмельницын.

«Это вызывает доверие сегодня к органам власти и правительству со стороны бизнеса. Но в крупных компаниях есть собственные органы контроля. В РЖД проводится 70 тыс. проверок в год, из них только треть проводят органы внешнего контроля. Внешние и внутренние проверки часто проверяют одно и то же. Нужно их состыковать», — предложил он.

Член правления РСПП Андрей Варичев, в свою очередь, сказал о необходимости прийти к тому, чтобы требования, которые являются конституционной нормой на крупных предприятиях, были бы внутренним стандартом для малого и среднего бизнеса.

Ключевое изменение в государственном контроле и надзоре — это изменение культуры и ментальности как управленца, администратора, так и инспектора, заключил Михаил Абызов. Однако, чтобы увидеть в госконтроле изменения в лучшую сторону, необходимо достаточное финансирование, подчеркнул министр.

«На реализацию реформы мы на сегодняшний день имеем ноль дополнительного бюджета. При этом мы имеем зарплату инспектора 12–18 тыс. рублей при средней зарплате по региону 35 тыс. Можно рисовать очень красивые конструкции, но пока мы не вложим в реформу большие инвестиции, мы не изменим ничего», — подчеркнул Михаил Абызов.

Энергетики презентовали новые дистанционные клиентские сервисы для малого и среднего бизнеса.

Филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» представил участникам XXIV универсальной выставки с международным участием «ПсковЭКСПО-2017» возможности новых дистанционных клиентских сервисов для техприсоединения к электросетям. С презентацией в ходе пленарного заседания выступил начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала Алексей Черкасов.

Онлайн-сервисы для желающих подключиться к электросетям на территории ответственности «Псковэнерго» представлены на едином интернет-портале электросетевых услуг ПАО «Россети» https://портал-тп.рф/.

Портал предназначен для упрощения процедур и повышения доступности электросетевых услуг всем категориям потребителей и создания благоприятных условий для развития малого, среднего и крупного бизнеса. Информация для потребителей собрана в трех основных разделах: подключение к электросетям, потребление и учет электроэнергии и дополнительные услуги.

Зарегистрированные пользователи портала имеют возможность в режиме онлайн узнать контакты клиентских подразделений электросетевой организации, произвести расчет необходимой мощности подключаемых устройств, найти ближайший к себе центр питания и оценить его загрузку, оценить качество и доступность технологического присоединения. Функционал портала позволяет с помощью инженерного калькулятора рассчитать примерную стоимость технологического присоединения и установки прибора учета в каждом конкретном случае. В Личном кабинете заявители смогут не только подать заявку на услугу, но также контролировать ход выполнения процедуры техприсоединения.

Филиал «Псковэнерго», кроме основной деятельности, оказывает дополнительные платные услуги через сеть Центров обслуживания потребителей (ЦОП). В пакет допуслуг входит техобслуживание воздушных линий электропередачи и трансформаторных подстанций, электромонтажные работы, проведение испытаний электрооборудования, услуги спецтранспорта, вынос сетей за границы земельных участков, строительство и обслуживание сетей уличного освещения. На площадке интернет-приемной клиент может ознакомиться с полным перечнем дополнительных услуг, в котором в настоящее время представлено более 100 наименований.

По данным Управления техприсоединения и перспективного развития «Псковэнерго», в 2016 году более тысячи обращений от клиентов поступило именно через интернет-сервисы. Вопросы по техприсоединению также можно адресовать на единый телефон ПАО «МРСК Северо-Запада» 8-800-333-02-52. В прошлом году было принято и обработано более 2800 телефонных обращений. Наиболее популярной до сих пор остается очная форма общения со специалистами «Псковэнерго». В 2016 году в Центрах обслуживания потребителей зафиксировано более 60 тыс. обращений от граждан, желающих подключиться к электросетям и получить консультацию по любым вопросам электроснабжения.

Презентация интерактивных сервисов по техприсоедиинению для участников выставки «ПсковЭКСПО -2017» была организована в рамках комплексной работы по информированию потребителей на территории ответственности «Псковэнерго». В текущем году запланировано проведение цикла семинаров и информационных встреч с руководителями предприятий и субъектов малого и среднего бизнеса для разъяснения возможностей эффективного доступа к региональной электросетевой инфраструктуре. Планируется, что такие встречи пройдут в зоне эксплуатационной ответственности каждого производственного отделения предприятия.

«ПсковЭКСПО» - уникальный региональный выставочный проект. Первая выставка состоялась в 1993 году и насчитывала 25 участников. За годы проведения выставки ее участниками стали порядка 1,5 тысяч фирм и компаний. Среди участников «ПсковЭКСПО» — представители бизнес-сообщества российских и зарубежных компаний, малого и среднего предпринимательства.

Интервью главы Минстроя России Михаила Меня радиостанции "Эхо Москвы"

А. Венедиктов— Михаил Мень, министр РФ в эфире у Владимира Рыжкова и меня.

В. Рыжков— Алексея Венедиктова.

А. Венедиктов— Михаил, естественно, сейчас очень много вопросов по расселению людей из некомфортного жилья в комфортное. Какие были бы правильно с точки зрения федерального центра иметь процедуры, чтобы успокоить страхи людей.

М. Мень— Понятен вопрос. Первое, что я хотел бы сказать, что сегодня расселяется аварийное жилье по нашей программе по 185-му закону, которое признано таковым на 1 января 2012 года. Это счетная программа, которая завершается в конце этого года, но вы знаете, что последним решением президента деятельность фонда содействия реформам ЖКХ продляется еще на год. Для того чтобы регионы, которые немножко отстанут в этой программе, но таких мало на самом деле, по моим оценкам не больше десяти регионов. На самом деле сегодня темпы неплохие страна набрала. И выполняют свои взятые на себя обязательства губернаторы неплохо. Порядка 3 миллионов метров квадратных аварийного жилья страна расселяет.

А. Венедиктов— В год.

М. Мень— В год. Раньше порядка миллиона расселяли. Сегодня порядка 3 миллионов. И процесс этот идет и самая главная задача, которую перед нами президент поставил, мы должны до конца 18-го года до окончания работы фонда содействию ЖКХ вместе с экспертным сообществом, с коллегами из парламента из обеих палат выработать новые постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилья.

А. Венедиктов— Какова цена вопроса, в людях. В семьях. В квартирах. Я не очень понимаю.

М. Мень— У нас порядка половины жилого фонда в стране построено до 70-го года. Сейчас, конечно, за счет программы капитального ремонта мы начали сдерживать этот процесс. процесс выбывания как мы его называем. Он сегодня сдерживается. Потому что цифры вам приведу такие. В 15-м году мы за счет взносов на капремонт отремонтировали 25 тысяч домов. А в прошлом году мы уже 40 с небольшим тысяч домов.

А. Венедиктов— По стране.

М. Мень— Да. Сегодня собираемость, а люди рублем, как известно голосуют. Порядка 87%. Притом, что никаких…

А. Венедиктов— Собираемость чего, Михаил?

М. Мень— Взносов на капремонт. Это и есть сдерживание выбывания. И, безусловно, есть такие дома, которые уже не подлежат капремонту. Которые нужно расселять и для этого мы сегодня расселяем, как уже говорил этот считанный период, а дальше мы будем формировать новые подходы, новые постоянно действующие механизмы. То, что касается этого нового механизма. Пока окончательных решений нет, но что там будет задействовано. Первое – рыночные механизмы по земельному участку. Но это будет конечно касаться только крупных городов, крупных субъектов, где цена на земельный участок может быть как-то востребована для дальнейших инвестиционных процессов. Далее, будут задействоваться механизмы некоммерческого найма. Вы знаете, что, к сожалению, мы были против, к сожалению, было принято решение о продлении приватизации жилья. И я объясню, почему мы были против. Потому что получается так, что сегодня, когда по соцнайму люди приобретают это жилье, там неважно, в каком источнике, на работе или где-то получают от государства, то они тут же претендуют на его приватизацию. Ведь приватизация жилья бесплатная была для того чтобы люди приватизировали то, что им досталось в советские годы. То, что они заслужили, грубо говоря. Но теперь мы вынуждены искать новые механизмы, новые формулировки.

В. Рыжков— То есть задача стоит создать рынок этого самого социального найма, который не формируется в условиях бесконечной приватизации.

М. Мень— Совершенно верно. И придется нам находить другую формулировку для этого. Для того чтобы опять не уйти в то, что люди будут получать и опять приватизировать. Ну и еще целый раз моментов, которые эксперты предлагают тоже присовокупить к этому законопроекту по постоянно действующему механизму. Но у нас еще впереди полтора года есть, я думаю, что мы с помощью экспертов подготовим нормальные документы.

В. Рыжков— Хорошо, мы зафиксировали, что есть общая для всей страны проблема аварийного жилья. Она решается путем сноса, переселения, путем капремонта…

М. Мень— Или приобретения.

В. Рыжков— Это понятно. Но теперь самый острый на сегодня вопрос, он связан с Москвой. Здесь я к вам обращаюсь как к федеральному министру, который в своих компетенциях должен задавать регулятивные рамки для этого процесса. В Москве, Алексей, если не ошибаюсь, в предварительном списке 4,5 тысячи домов. Причем из них далеко не все так называемые хрущевки. Туда попали и дома царского периода, и дома сталинского периода кирпичные капитальные. И подавляющее большинство из них аварийными не признаны. Тем не менее, принимается закон о реновации, закон о сносе и переселении. При этом речь идет о том, была новость, что, скорее всего, это будут 20-этажки, и соответственно кардинально меняется городская среда. То есть люди условно жили в зеленом районе малоэтажном, будут жить в высокоэтажных башнях, в большей скученности, с меньшей экологией возможно. Вот что тревожит людей. Вот вы как федеральный министр, который регулирует эту сферу, как вы видите правильное решение вопроса реновации.

А. Венедиктов— Правильное и справедливое, Михаил. Это разные вещи.

М. Мень— Это важное замечание, потому что мне кажется, что здесь нужно в первую очередь опираться на то, чтобы подавляющее большинство людей все-таки приняло такое решение с учетом всех плюсов, но и всех минусов, о которых…

В. Рыжков— Сознательное решение.

М. Мень— Сознательное решение. Мне кажется мы немножко не учитываем еще некий такой психологический фактор того, что… Вот приведу пример по своей семье. У меня мама живет в обычном доме панельном, и я ей говорю всегда, у меня есть возможность, задекларированные средства, я готов тебе помочь купить. Потому что она, когда она не живет на даче, живет в обычной, мы ей сделали ремонт хороший. Она говорит: я не хочу. Я не хочу, потому что я привыкла здесь, я понимаю, я вижу, знаю, где магазин, аптека, то-се. Это у людей старшего возраста очень часто проявляется.

В. Рыжков— Это их законное право.

М. Мень— Поэтому здесь, безусловно, нужно найти механизмы и сегодня идет большая дискуссия над поправками ко второму чтению, в которой принимают участие как члены команды Сергея Семеновича, так и депутаты из профильного комитета, так и наши специалисты.

В. Рыжков— Вас они подключили?

М. Мень— Да, конечно. И наши эксперты тоже и специалисты, безусловно, с этим работают. И представители экспертного сообщества, Общественной палаты. И результатом будет 6-е число, то есть этот вторник, когда будут большие парламентские слушания на эту тему. Где уже будет говориться о результатах этой работы, согласительной работы по тому, как планируется к принятию этот законопроект по второму чтению.

А. Венедиктов— Я возвращаюсь к своему вопросу. К вопросу справедливости. Сразу после парламентских слушаний перед вторым чтением мы ждем в нашей студии Сергея Собянина. Мэра Москвы. Вроде обещал придти. Рассказать свое видение. Но вот слово «справедливость» вы упустили, Михаил. Потому что на самом деле что является справедливым. Что здесь для людей, которые получили эти квартиры в результате своего труда в основном в Советском Союзе и получили законным образом. И вот эти страхи, которые существуют, страхи неудобства, некомфорт и так далее, что будет являться справедливым для того чтобы эти люди, которые не хотят, может быть, часть из них, может быть меньшинство, может быть большинство выезжать. Но, тем не менее, они таким образом как бы берут в заложники остальных. А эти берут в заложники других. То есть они все жители дома берут друг друга в заложники.

В. Рыжков— И вообще как быть с частной собственностью…

А. Венедиктов— Два вопроса. Давай сначала про заложников, а потом про частную собственность. Я про справедливость, а ты про собственность.

М. Мень— Смотрите, здесь все-таки нужно обратить внимание на то, чтобы люди сами приняли это решение. Безусловно.

А. Венедиктов— Мне говорят, знаете, Михаил, извините, перебью, что даже внутри одной семьи есть разные точки зрения. А у них долевое участие. Ну и так далее.

В. Рыжков— Запросто кстати.

А. Венедиктов— Как здесь, что за механизм.

М. Мень— Самое главное беспокойство, во всяком случае, то, что мы видим по обращениям, которые к нам в министерство тоже поступают. Конечно, они в основном идут в адрес правительства Москвы, но и к нам тоже поступают. У людей все равно до конца нет уверенности в том, что это будет тот же самый район. Вот это, пожалуй, один из самых главных факторов. И пока люди этого в законе не увидят четко прописанного, они будут сомневаться и колебаться до последнего момента. И я уверен, что если появится эта четкая норма обозначенная в законе, зафиксированная, то у людей несколько другое будет отношение. Потом мне кажется, еще очень важно начать. И сделать некие первые пилоты, и чтобы люди увидели, что на самом деле происходит. То есть я же помню подобного рода программы и у Лужкова. Просто я тогда тоже работал в правительстве Москвы. Просто тогда не было такого массового объявления.

В. Рыжков— И шума не было. Все тихо шло.

М. Мень— Не было шума. И спокойно решали дом за домом поэтапно. Смотрели, где есть действительно реальная проблема и там люди принимали соответствующее решение. Я думаю, что это очень важно, чтобы все-таки люди поверили не на слово, а поверили, увидев документы, что они не уедут в Новую Москву. Это, пожалуй, главный фактор. И потом там еще есть моменты, на которых мы акцент делали. Потому что немного, но все-таки есть людей, которые взяли на вторичном рынке эти квартиры в ипотеку. И здесь для нас было важным и правительство Москвы пошло нам навстречу и уже прописывают этот алгоритм ко второму чтению, потому что здесь получилась недосказанность. Люди на определенных условиях взяли в ипотеку квартиру в пятиэтажке, у них может быть возможностей больше нет. И как здесь будет все это зафиксировано, я надеюсь, мы к шестому числу тоже увидим то, что будет сделано.

А. Венедиктов— Михаил Мень, Алексей Венедиктов и Владимир Рыжков.

В. Рыжков— Тут еще многих знаете, что Михаил, смущает. Гонка, спешка. Потому что когда речь идет о полутора миллионах москвичей. По разным оценкам миллион-полтора миллиона, и вот этот вопрос – чего так гнать к следующей неделе, он тоже возникает. Потому что это настолько важный вопрос, он затрагивает такое огромное количество людей, что сама спешка создает эффект недоверия. Раз спешат, значит, что-то задумали. А вопрос мой вот какой. Известна масса случаев, когда знаменитый рисовод в Токио, который отказался продать свой участок земли, и в итоге в аэропорту Нарита, они сдвинули взлетно-посадочную полосу, а он продолжает выращивать рис. Потому что право частной собственности священно. И обычно на Западе как это решается. Кто-то добровольно соглашается переезжать при сносе дома, а кому-то выплачивают выше рыночной стоимости сумму, причем иногда в разы более высокую для того, чтобы он только согласился. У нас же речь идет о равнозначности. То есть речь не идет, что у людей несогласных будут выкупать по цене выше рыночной. Вот вопрос даже чисто конституционный и вы как федеральный министр прекрасно понимаете суть моего вопроса. Потому что Конституция говорит: частная собственность священна. Без согласия человека нельзя его лишить собственности. Даже если 10 человек из 50 скажут, нет, мы не хотим выезжать, их нельзя трогать. Либо им надо предлагать двойную-тройную цену, чтобы они согласились.

А. Венедиктов— Тогда остальные 40 вернутся за двойной-тройной ценой. Я бы вернулся.

В. Рыжков— Вот что делать с этой ключевой правовой коллизией по частной собственности. Ваше мнение.

М. Мень— Начать с того дома, не знаю, сколько их будет, где вопрос на сто процентов решен.

В. Рыжков— Где все согласятся.

М. Мень— Абсолютно. И сделать из этого пилота.

В. Рыжков— Показать положительный пример.

М. Мень— Безусловно. И всегда когда люди увидят, что соседний микрорайон смотрите, пошел двигаться в эту сторону, все-таки там подразумевается иное качество абсолютно жилья. Потом теперь глобально давайте взглянем на Москву. Ведь у нас получилась Москва, вывернутая наизнанку. Потому что у нас именно центр и близкие к центру микрорайоны заняты пятиэтажками, которые далеки от совершенства, мягко скажем.

В. Рыжков— А окраины современные.

М. Мень— А окраины более-менее уже современные. Которые застраивались или современные микрорайоны или в 80-е, когда только панельное активное домостроение, серии более-менее приличные когда появлялись. И получается вот этот вывернутый наизнанку город. Конечно, если московские власти эту проблему решат, то это серьезно изменит просто облик нашего города. Это действительно так.

В. Рыжков— Еще один короткий вопрос. В какой степени этот закон, который сейчас насколько я понимаю, индивидуально применим только к Москве…

М. Мень— Конечно.

В. Рыжков— В какой мере эта технология и подходы могут быть потом мультиплицированы на всю страну. Потому что уже люди из Перми, уже про Питер был, помнишь, Алексей. Вот как вы как министр видите, что будет дальше.

М. Мень— Пока мы не увидим первые результаты, мы даже тему эту обсуждать о возможной кальке этой программы на другие субъекты РФ, мы даже рассматривать не будем.

В. Рыжков— То есть Москва как пилот.

М. Мень— Безусловно. С другой стороны мы понимаем, что даже если эта программа станет эффективной, что вполне возможно, и мы здесь будем Сергея Семеновича активно поддерживать, но может быть Питер, может быть еще несколько крупных городов, там, где есть экономика. Потому что мы понимаем, что правительство Москвы будет вовлекать в этот процесс застройщиков, которые…

В. Рыжков— Инвесторов.

М. Мень— Которым нужно и построить социальный блок, в который они расселят людей. И еще иметь определенный объем для того, чтобы сложилась экономика. А, например, если брать регион, которым я руководил 8 лет, то даже в областном центре это нереально.

А. Венедиктов— Последний вопрос, Михаил. А собственно для чего был нужен новый закон. Что изменяет новый закон по отношению к тем правилам, для Москвы я имею в виду, которые существовали все эти годы. Каких там исключительных или дополнительных полномочий…

М. Мень— Первое. Понятен вопрос. Первое – то, что пятиэтажки те, про которые идет речь в Москве они не являются и не могут быть признаны аварийными в классическом смысле слова. Как трактует закон.

А. Венедиктов— Потому что?

М. Мень— Ну потому что они еще не аварийные.

А. Венедиктов— А они еще не аварийные.

М. Мень— Потому что есть определенный алгоритм, когда комиссия собирается, обследование проводят и принимают соответствующее решение. Они еще и извините, тоже меня как регионала в недавнем прошлом, но все-таки, если бы у меня в регионе было бы побольше пятиэтажек, а поменьше шлакоблочных бараков, я был бы очень рад. То есть вопрос такой. И, безусловно…

А. Венедиктов— Мы говорили о новеллах.

В. Рыжков— Чем отличаются…

А. Венедиктов— Не аварийные.

М. Мень— Первое – не аварийные. И второе — то, что для проекта, который задумали в Москве необходимы некоторые нюансы по техническому регулированию. Просто это долгая история, но они не сложные эти нюансы, но они необходимы. И вокруг этого тоже мы обсуждали, что касается сводов правил, СанПиНов и так далее. Потому что здесь все-таки получается зажатое пространство. И скажу так, что если бы сегодня мы с вами посмотрели бы на действующие пятиэтажки с точки зрения СНиПов и СанПиНов, они бы сегодня эти бы ПСД экспертизу бы не прошли. Вот о чем идет речь. Это понятно, ну и вот здесь мы за этим опытом с очень большим интересом наблюдаем. И если как раз в этом будет эффект, то этот эффект может быть мы в части технического регулирования может быть что-то мы отсюда почерпнем.

А. Венедиктов— Спасибо большое. Михаил Александрович Мень был в эфире «Эхо Москвы».

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 2 июня 2017 > № 2194683 Михаил Мень

Регионы будут ежеквартально отчитываться в Минстрой России о решении проблем дольщиков

Cубъекты РФ будут ежеквартально предоставлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информацию о реализации мер по решению проблем дольщиков, чьи права были нарушены. Об этом 2 июня сообщил журналистам глава Минстроя России Михаил Мень на Петербургском международном экономическом форуме.

Соответствующее распоряжение Правительства России №1063-р подписал Премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ в первую очередь утверждает форму плана-графика («дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков.

Согласно распоряжению, субъекты РФ должны до 1 августа текущего года утвердить региональные планы-графики, приведенные в соответствие с новой формой. Ответственными за реализацию «дорожных карт» назначаются заместители губернаторов. «Региональным властям важно усилить контроль за сроками строительства домов, которые возводятся с привлечением средств граждан, а также за реализацией мер, направленных на восстановление прав обманутых дольщиков», — подчеркнул Михаил Мень, комментируя документ.

Каждый квартал регионам предстоит представлять в Минстрой России актуализированный региональный план-график и информацию о ходе его реализации. Ведомство, в свою очередь ежеквартально будет докладывать итоги в Правительство России.

Выставка «Русские сезоны»: народные художественные промыслы как модный тренд.

В Центральном универсальном магазине Москвы открылась выставка изделий предприятий народных художественных промыслов «Русские сезоны». С экспозицией познакомилась заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Гульназ Кадыровы. Под руководством замглавы ведомства прошла дискуссия, посвященная вопросам развития отрасли. Открытый диалог состоялся в рамках Фестиваля русской культуры в дизайне «Русские сезоны», проводимого при поддержке Минпромторга России.

Мероприятие объединило на одной площадке руководителей предприятий отрасли, дизайнеров, главных художников, студентов образовательных учреждений, представителей изданий об архитектуре и интерьере.

Как подчеркнула Гульназ Кадырова, задача таких встреч поиск решений, которые позволят не только развить народные художественные промыслы, но и вывести отрасль на новый современный уровень.

Если мы найдем основы, на которые можно опереться и двигаться дальше, тогда мы выполним свою миссию – передадим от одного поколения к другому код нашей идентичности, - сказала замглавы ведомства.

В ходе обсуждения были затронуты вопросы создания предприятиями народных художественных промыслов продукта премиального сегмента. «Опираясь на традиции, важно привнести современные тенденции», - отметила президент Фестиваля «Русские сезоны» Дарья Мациевская.

Какими идеями богаты российские организации народных художественных промыслов и какие изделия могут создавать их мастера, можно увидеть на выставке до 2 июня.

Экспозиция предлагает познакомиться с элегантностью хрустальных изделий исключительного дизайна торговой марки «Мальцов», продукцией из бивня мамонта, которой нет равной в мире по уровню технологий косторезания; цветной гжелью, которая украшает фарфоровую посуду – работа современных молодых художников «Объединения Гжель», яркими женскими сумочками от «Хохломской росписи».

В этом зале мы видим образцы народных художественных промыслов, которые достойно могут украсить дом любой русской семьи, людей с русской душой, которые с удовольствием могут накрыть стол скатертью «Крестецкой строчки», поставить бокалы и вазы Дядьковского хрустального завода, опереться на мольберт, который коллеги с любовью создали из мореного дуба, - обозначила Гульназ Кадырова.

Минпромторг России готов поддерживать предприятия как в продвижении их продукции, так и снижая финансовую нагрузку, учитывая сложность технологического процесса создания таких изделий и использование ручного труда. В прошлом году государственная поддержка отрасли с учетом объема выпадающих доходов бюджета от предоставленных льгот, а также мер на уровне субъектов, составила более 1,1 млрд рублей.

Участники дискуссии обсудили те шаги, которые позволили бы укрепить позиции предприятий, в том числе особенности освоение новых каналов коммуникации с потребителями и продажи с помощью социальных сетей и Интернета, важность создания объектов промышленного туризма на базе предприятий и поиска общего языка между производителями и современными дизайнерами.

Предложения, прозвучавшие в ходе диалога, Минпромторг России будет учитывать при подготовке дорожной карты по сохранению и развитию народных художественных промыслов, которую ведомство до конца лета по поручению Президента России Владимира Путина внесет в Правительство РФ.

Проблему с транзитом угля через Россию предлагается решать на правительственном уровне.

«Российские железные дороги» (РЖД) не способны пропустить весь объем транзитного казахстанского угля. Об этом заявил в интервью LS исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай Радостовец.

Он рассказал о наиболее острых проблемах горно-металлургического сектора.

— Николай Владимирович, почему РЖД ограничивает казахстанский транзит?

— Раньше мы имели проблемы с перевалкой груза в России, а сейчас с тем, что у РЖД не хватает объемов для поставки нашего твердого топлива до морских портов. Угольщики Казахстана сейчас ставят этот вопрос как наиболее острый, потому что в будущем мы все равно будем транспортировать через Россию, от этого никуда не деться.

Сказать, на сколько россиянам нужно увеличить пропускную способность, я сейчас не смогу, так как у каждого направления свои объемы. К примеру, через станцию «Лужская» мы увеличили объемы поставок шубаркульского угля в четыре раза в этом году! Конечно, России тяжело справиться с такими объемами, я понимаю, но мы должны просить, чтобы они постарались, потому что на кону контракты на огромные суммы.

Вообще, по этой товарной группе РЖД следует проработать конкретные маршруты и обеспечить туда увеличение поставок подвижного состава и подачу вагонов.

Ведь если у нас все пойдет хорошо и угольщики не сорвут поставки, то, может, они и в следующем году останутся на этих контрактах. Для самих «Российских железных дорог» это все тоже выгодно, поскольку они зарабатывают на транспортировке и понимают, что нужно принимать меры по увеличению поставок. Это не только новые рабочие места для россиян, но и поступления в их бюджет.

— Как вы предлагаете решить эту проблему?

— Мы хотим, чтобы к проблеме подключилось правительство, к примеру, вице-премьер Аскар Мамин мог бы взяться за урегулирование данного вопроса.

Возможно, нужны какие-то межгосударственные соглашения либо необходимо обсудить это на межправительственном совете с участием премьер-министров двух стран.

Хочу сразу подчеркнуть: проблемы возникли не из-за того, что в договоре о ЕАЭС Казахстан что-то не учел. Это просто наши конструктивные потребности, мы развиваемся, увеличиваются объемы поставок, и пришло время усовершенствовать нормативно-правовую базу Евразийского союза в этом направлении.

— А куда вообще уходит этот уголь?

— Он идет в Японию транзитом через Россию, а также у нас есть рынки сбыта в Польше.

Россия постепенно сокращает потребление казахстанского угля на своих станциях, меняет технологии и включает в оборот большее количество своего сырья. Такая ситуация начала негативно отражаться на наших компаниях, поэтому сейчас ищем новые рынки сбыта, чтобы не потерять конкурентоспособность.

Перед нами закрываются российские двери, а мы лезем через окно на японский рынок. Но для этого все экспортные возможности должны быть открыты, в частности, теперь у нас появилась большая потребность в водном транспорте и морских портах.

— Кстати, как сейчас складывается ситуация с доступом на российские морские порты? Помнится, вы ранее заявляли об ограничениях.

— Да, пока это потенциальные риски, но они есть. В союзных правилах пользования морскими портами недискриминационный доступ прописан, но там зафиксирована действующая ситуация. Она предполагает, что в России самые крупные игроки, которые имеют свои порты и компании по продвижению операторских грузов. Соответственно, им дано преимущество проходить перевалку первыми и занимать около 30% мощностей порта.

Но мы понимаем, что если они пойдут первыми, то для казахстанских компаний мощностей может просто не хватить. Поэтому мы просим россиян сделать правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах справедливыми. Но они уже 2 года обещают пересмотреть этот документ, пока никаких подвижек так и нет. Ситуация до сих пор не урегулирована.

— Почему вы не поднимали данный вопрос тогда, когда только обсуждались эти правила? Почему только сейчас, через три года, вспомнили о них?

— В то время никто и не предполагал, что у нас могут возникнуть вопросы по портам, тогда особой необходимости в них не было. Но сейчас сама жизнь продиктовала эти вопросы, так как расширился экспорт, мы начали выходить на рынки дальнего зарубежья через море.

Сейчас нам нужно попытаться откорректировать союзное законодательство, может, даже ввести новый раздел по морским портам.

Автор: Джамиля Каримова / LSM.kz.

Казахстан. Япония. Польша. Россия > Транспорт. Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 30 мая 2017 > № 2320602 Николай Радостовец

Роспатент организует панельную сессию на Петербургском международном экономическом форуме

1 июня 2017 года в Санкт-Петербурге официально открывается Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) под патронатом и при участии Президента России. Как и предыдущие Форумы, в этом году он станет ведущей мировой площадкой общения государственных деятелей и представителей деловых кругов всего мира, которые обсудят ключевые экономические вопросы, стоящие перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом.

В первый же день ведомство организует панельную сессию, посвященную вопросам изменений в экономике и в сфере интеллектуальной собственности под натиском цифровых технологий. На круглом столе «Инновационное развитие и защита интеллектуальной собственности в цифровой экономике» участники дискуссии обсудят правовое регулирование сферы интеллектуальной собственности в новых условиях, инструменты и степени защиты прав интеллектуальной собственности, глобальные инструменты проверки информации, позволяющие предупредить нарушение прав. Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев выступит с докладом «Цифровая экономика и развитие сферы интеллектуальной собственности: задачи для России».

Мероприятие пройдет 1 июня 2017 года в Конгресс-центре, в Конференц-зале D4. Начало в 9:00. Подробную информацию о сессии, а также плеер, в котором будет вестись трансляция, вы можете найти здесь. Прямая трансляция также будет организована на сайте Роспатента и подведомственных учреждений — Федерального института промышленной собственности (ФИПС) и Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС).

На Форуме также будет подписан ряд ключевых соглашений между ведомством и институтами развития, финансовыми структурами, органами исполнительной власти регионов России, а также Советом по научным и промышленным исследованиям Индии.

1 июня 2017 года в 12:00 будет подписано Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и Правительством Мурманской области. Свои подписи под документом поставят руководитель федеральной службы Григорий Ивлиев и губернатор Мурманской области Марина Ковтун. Церемония подписания пройдет на совместном стенде Роспатента и Российского экспортного центра в павильоне G Конгресс-центра. В Соглашении определены основы сотрудничества и взаимодействия для развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности в регионе, проектов по коммерциализации ИС.

Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и администрацией Ненецкого автономного округа будет подписано 1 июня 2017 года в 14:00 на совместном стенде Роспатента и РЭЦ. Данным документом губернатор округа Игорь Кошин и глава Роспатента Григорий Ивлиев определят приоритетные направления совместной работы ведомства и региона по развитию сферы интеллектуальной собственности в округе.

Важным документом для развития сферы ИС в России станет Соглашение о сотрудничестве между Роспатентом и АО «Газпромбанк». Подписав документ, государственное ведомство и один из лидеров банковского рынка страны начнут прорабатывать совместные подходы к возможности использования современных финансовых инструментов для оборота нематериальных активов. Газпромбанк также заинтересован в широком применении аналитических продуктов и услуг Роспатента: отраслевых патентных ландшафтов, инструментов мониторинга инновационных проектов и перспективности НИОКР в интересах повышения эффективности деятельности банка. Подписание состоится 2 июня в 11:30 на стенде Газпромбанка (павильон F1).

На Форуме также будет подписано Соглашение между Роспатентом и Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР). Документ позволит координировать деятельность двух структур по разработке региональных программ в сфере интеллектуальной собственности субъектов РФ; совместно работать над формированием инфраструктуры коммерциализации ИС и защиты прав на интеллектуальную собственность, в том числе Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), центров трансфера технологий, центров медиации. Роспатент и АИРР будут также способствовать развитию рынка страхования в сфере ИС, кредитования под залог ИС, её оценки. Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев и директор АИРР Иван Федотов подпишут соглашение на стенде Ассоциации (павильон H, стенд 19) 2 июня 2017 года в 12:00.

Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев и генеральный директор Совета по научным и промышленным исследованиям Индии, секретарь Департамента научных и промышленных исследований Правительства Индии Гириш Сахни 1 июня 2017 года в 16:45 подпишут в Константиновском дворце Соглашение о предоставлении доступа к Цифровой библиотеке традиционных знаний Индии. С момента подписания документа Роспатент на три года на безвозмездной основе получит доступ к фондам библиотеки для использования хранящихся в ней документов в патентном поиске и патентных исследованиях.

В дни Форума также будет работать совместный информационный стенд Роспатента и РЭЦ, где участники ПМЭФ смогут получить консультацию по всем госуслугам Роспатента, а также получить брошюры для экспортеров, посвященные зарубежному патентованию и выпущенные в рамках совместного проекта Российского экспортного центра, Роспатента и РГАИС. Стенд расположен в Конгресс-центре, в павильоне G.

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОТОВА СТАТЬ ПИЛОТНЫМ РЕГИОНОМ ДЛЯ ОТРАБОТКИ ЭКОИНИЦИАТИВ

Челябинская область готова стать регионом, где будут создаваться и апробироваться новые подходы к решению экологических проблем: улучшению качества атмосферного воздуха путем сокращения выбросов промышленных предприятий и автомобильного транспорта, а также применения новой системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Об этом заявил губернатор Борис Дубровский, выступая 26 мая в Санкт-Петербурге на Невском экологическом конгрессе. Он рассказал о том, как в области реализуются поручения президента по итогам Госсовета, посвященного Году экологии, сообщает пресс-служба главы региона. Дубровский напомнил, что национальная стратегия сохранения окружающей среды в качестве главной цели ставит уменьшение загрязнения атмосферного воздуха в городах. На сегодняшний день в таких территориях проживает более 17 миллионов россиян, из них более 1,5 миллиона человек – в крупных городах Челябинской области. В частности, успех реализации стратегии на Южном Урале зависит от решения проблемы с загрязнением воздуха в двух крупных городах – Челябинске и Магнитогорске.

Магнитогорский металлургический комбинат уже реализует стратегическую инициативу «Чистый город», направленную на улучшение качества атмосферного воздуха, подчеркнул губернатор. Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской назвал ММК в числе предприятий, наиболее эффективно внедряющих наилучшие технологии, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

- Важно, чтобы у государства имелись законодательно утвержденные инструменты мотивации предприятий. Рассчитываю, что они появятся в законодательстве в установленные президентом сроки. Со своей стороны подтверждаю готовность региона максимально участвовать в их создании и апробации, - заявил Борис Дубровский.

Губернатор отметил, что приоритетом для региона является работа по сокращению выбросов автомобилей и общественного транспорта и развитию сети экологического транспорта. Отдельным блоком задач Борис Дубровский выделил работу над системой обращения с твердыми коммунальными отходами. Он заявил, что Челябинская область готова поделиться своими наработками с другими субъектами РФ.

Предложение южноуральского губернатора по включению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в природоохранное законодательство и их использование при нормировании выбросов предприятий было включено в итоговую резолюцию Невского экологического конгресса.

С 2018 г. увеличится финансирование подверженных лесным пожарам регионов - Сибири и Дальнего Востока

Изменения обоснованы принятым постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в Методику распределения между субъектами РФ субвенций для осуществления переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ».

«Субвенции, рассчитанные по обновленной методике, получат традиционно самые неблагополучные, с точки зрения лесопожарной обстановки, регионы: Республика Бурятия и Республика Саха (Якутия), Алтайский, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский края, Амурская и Иркутская области. Но вместе с преференциями ужесточится и ответственность», - пояснил глава Минприроды России Сергей Донской.

Новый подход распределения субвенций на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров предусмотрен исходя из природной пожарной опасности лесов, влияния климатических условий на возникновение лесных пожаров, а также влияния численности проживающего на территории субъекта РФ населения на возникновение лесных пожаров.

Изменения подготовлены Минприроды России с учетом поручений Президента РФ от 25 мая 2017 г. и Правительства РФ от 20 декабря 2016 г. в целях увеличения финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров.

Указанные субвенции распределяются исходя из площади эксплуатационных и защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего населения на территории соответствующего субъекта РФ, а также показателей пожарной опасности лесов по Методике распределения субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ.

Основные изменения в Методике связаны с актуализацией установленного действующей редакцией порядка определения комплексного поправочного коэффициента, применяемого к объему субвенции, предоставляемой бюджету субъекта РФ на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров.

Изменения не затрагивают распределение объема средств субвенции, предоставляемой бюджету субъекта РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, в том числе на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта РФ, за исключением осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

По оценке Рослесхоза, предлагаемый подход в полной мере позволяет учесть факторы, влияющие на фактическую горимость лесов субъектов РФ при расчете комплексного поправочного коэффициента, что позволяет увеличить средства федерального бюджета для регионов, леса которых интенсивно подвержены возникновению лесных пожаров.

Ученые из ФИЦ Красноярский научный центр СО РАН высевают на поля новые сорта сельскохозяйственных культур

Ученые из НИИ сельского хозяйства - подразделение ФИЦ Красноярский научный центр СО РАН – продолжают посевную кампанию. Работы ведутся на опытном поле возле деревни Минино. Руководит ими академик РАН Николай Сурин, который уже много лет занимается выведением новых сортов ячменя. Им получены 16 высокопродуктивных сортов, которые засевают нивы не только в Красноярском крае, но во многих регионах Сибири, Урала, средней полосы России и ближнего зарубежья.

«У нас уже посеяны пшеница, горох, сейчас сеем серые хлеба - ячмень и овёс, - рассказывает Николай Сурин. - В этом году мы передали Курагинскому опытно-производственному хозяйству новый сорт ячменя, «Такмак», с очень хорошей продуктивностью. За пять лет он показал самый лучший результат. Они высеют две с половинной тонны на своих полях. Ещё один новый сорт - «Емеля» - передан на Ужурскую опытную станцию».

На выведение нового сорта уходит в среднем 12 лет. За это время он проходит все необходимые испытания по урожайности, засухоустойчивости и другим параметрам. Сейчас семена запросили из Саратовской области, из Татарстана, Бурятии. В прошлом году в Институте побывали американцы - запросили семена сорта «Соболёк».

«Раньше наши сорта занимали до 90 процентов посевных площадей в Красноярском крае. Сейчас, с получением новых селекционных результатов, мы восстанавливаем площади посевов, и будем увеличивать их - при помощи краевого министерства сельского хозяйства», - отметил академик.

Справка:

В Государственном реестре селекционных достижений находятся 78 сортов селекции НИИ сельского хозяйства ФИЦ КНЦ СО РАН: 23 сорта зерновых и зернобобовых культур, 11 – трав, 1 – подсолнечник, 24 – плодовых (груша, яблоня), 19 – ягодных (жимолость, земляника, крыжовник, смородина), которые возделываются в 5 субъектах РФ.

«Беловоротничковая» преступность.

В последнее время законодатель стремится сделать отечественный рынок привлекательным не только для инвесторов, но и для российских предпринимателей. Им пытаются обеспечить возможность «спокойного» ведения бизнеса, в том числе посредством уголовно-процессуальных «уступок».

О современной уголовной политике в отношении предпринимателей рассказывают профессора Нижегородской академии МВД России, доктора юридических наук полковник полиции Александр Александров и полковник полиции Ирина Александрова:

- Наша уголовная политика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которая проводится с 2009 года, к сожалению, уникальна в мировой юридической практике. Её суть - идеология Doing Business. Она заключается в том, чтобы максимально ограничить вмешательство уголовной юстиции в разрешение правовых конфликтов, возникающих между предпринимателями и другими сторонами. Не так давно в Париже на конгрессе по сравнительному правоведению констатировали: после мировых экономических реформ 2009-2011 годов лишь Россия стала единственным явным представителем этой политики.

Например, в США, Великобритании, Канаде после кризиса 2008 года государство применяет прямо противоположный подход - Crime Control. Законодатель ужесточает уголовный режим по так называемой «беловоротничковой» преступности. Ограничивает право на молчание фигурантов по таким делам. Вводит уголовную ответственность за уничтожение предпринимателями документов, необходимых для раскрытия и расследования экономических и финансовых преступлений. В США, например, за это можно получить до 20 лет тюремного заключения. Известны случаи, когда за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности и уклонение от налогов фигуранты получили 140 лет лишения свободы с полной конфискацией имущества. Наши же законотворцы пошли самобытным путём и даровали предпринимателям немало привилегий.

Во-первых, ввели абсолютный запрет на заключение под стражу предпринимателей и «иных лиц», совершивших подобное преступление в соучастии с бизнесменом. Выходит, что теперь привилегией на запрет ареста может воспользоваться любой фигурант дела - независимо от занимаемого служебного положения и рода деятельности, если его подельником является предприниматель.

Во-вторых, некоторые составы из категории дел публичного обвинения отнесли в дела частно-публичного обвинения. То есть к тем, которые возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя. При этом мы фактически оставляем его без права на классическое следствие.

Объясним: уголовный процесс начинается только после постановления о возбуждении уголовного дела. Пока дело не возбуждено, никто не будет работать над сбором доказательств. Проверку сообщений о преступ­лениях проводить тоже не будут, опасаясь обвинений в незаконности оперативно-разыскных мероприятий. Следователю придётся дожидаться решения гражданского суда, получить заявление от потерпевшего, и только потом он будет вправе возбудить уголовное дело. Непонятно только, что ему останется расследовать.

При этом другая часть составов осталась в категории публичного обвинения. Получается, что разрушен единый формат возбуждения уголовных дел. Встаёт вопрос: а нужен ли вообще в современных условиях институт возбуждения уголовных дел?

В-третьих, по новым правилам результаты ОРД могут послужить основанием для возбуждения дела наряду с другими уголовно-процессуальными доказательствами. При этом акцент делается на безусловное соблюдение законности и обоснованности мероприятий, связанных с ограничением имущественных прав и свобод предпринимателей.

Надо добавить, что летом 2016 года Следственный департамент МВД России ввёл такую практику, когда все важные процессуальные решения по «предпринимательским» делам принимаются исключительно следователем. Ранее же требовалось согласование возбуждения дела с руководителем следственного отдела.

Четвёртая привилегия - отход от общего стандарта прекращения спора через мировые соглашения сторон или деятельное раскаяние. Для досудебного примирения сторон по предпринимательским делам введены специальные статьи. И эта практика распространяется не только на преступления небольшой и средней тяжести, но и на тяжкие преступления.

Вообще, для создания комфортных условий для предпринимателей в последнее время отрабатывается множество новых технологий («Щит и меч» писал об этом в № 47 от 15 декабря 2016 года в публикации «Юридические сенсации от Верховного суда». - Прим. ред.).

Вероятно, конечная цель всей цепочки правовых преобразований - запретить вмешательство уголовной юстиции в хозяйственные, экономические споры; нарушения законодательства, регулирующего экономическую деятельность, передать под подсудность арбитражных судов.

Решая проблемы предпринимательства путём вывода его из-под действия уголовного закона, законодатель уходит от решения кардинального вопроса - о реформе уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Вместо этого абсолютно непродуктивного либерализма уже давно нужно использовать «доказательства, полученные с помощью ловушки», переложить в некоторых случаях (например, для решения вопроса о конфискации имущества) бремя доказывания на защиту, дать возможность получать доказательства любым путём, кроме прямо запрещённого законом, и вообще - перейти на новые правовые стандарты ведения уголовных расследований, которые не противоречат европейским и общемировым.

- Конечно, в первую очередь нужно реформировать досудебное производство, ликвидировать институт предварительного следствия, введения «полицейского дознания», о чём мы неоднократно писали и говорили (в № 2 газеты «Щит и меч» от 19 января 2017 года в материале «Юбилей как повод для новаций». - Прим. ред.).

Проблема заключается в общей организации уголовной юстиции и судопроизводства. Сотрудники правоохранительных органов обязаны применять тот закон, который есть. А современный закон далеко не безупречен. Устаревший следственный порядок ведения расследования, включающий институт возбуждения уголовного дела, внесудебный порядок привлечения к уголовной ответственности (через вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого) создают пресловутый обвинительный уклон, от которого страдают не только предприниматели, но и все граждане. Конечно, и сами правоприменители мучаются от созданной громоздкой, неповоротливой бюрократической машины. С помощью её устаревших методов невозможно бороться с продвинутой в сфере криминальных новаций экономической преступностью.

Если бы суды надлежащим образом выполняли свою функцию судебного контроля за органами уголовного преследования, если бы доказательства можно было получать тайно (прежде всего - от самих субъектов, в отношении которых проводится расследование), у подвергаемых уголовному преследованию не было бы беспокойства о своих правах и законных интересах, не было бы всех этих «бумажек» под названием «процессуальные документы», которые вынуждены составлять сотрудники органов предварительного расследования.

Создание специальных гарантий неприкосновенности только для предпринимателей, разделение «элитного» уголовного правосудия и того, что предназначено «для всего остального народа», подрывают принципы социальной справедливости, равенства всех перед законом и судом и тем самым разрушают основы правового регулирования, разлагают правосознание и правовую культуру.

Поэтому мы выступаем за возврат к общему стандарту. Гуманизация должна быть повсеместной, а не выборочной: по признакам социального положения, рода или сферы деятельности. Избирательная и избыточная забота о «богатеньких» дискредитирует идею гуманизма.

То обстоятельство, что преступление совершается в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, не делает его менее опасным по сравнению с аналогичным корыстным преступлением, совершаемым вне экономической зоны. Национальным и государственным интересам отвечает сохранение универсального публично-правового режима обеспечения экономической безопасности.

Поэтому мы создали «Доктринальную модель уголовно-процессуального доказательственного права РФ», в которой отрицается частно-публичный вид уголовного преследования. Одновременно с этим закрепляется приоритет публичного начала над частным в уголовном преследовании и обязанность прокурора, следователя в пределах своей компетенции начать досудебное уголовное расследование в каждом случае непосредственного обнаружения признаков преступления (за исключением случаев, когда уголовное производство может быть начато только частным обвинителем) или в случае поступления сообщения о преступлении.

Полагаем, что именно эти принципиальные положения должны определять сущность новых УПК и УК, о создании которых говорят в последнее время.

Подготовила Ольга Иванова

Наша справка

Проект реформы досудебного производства и основы новой правовой организации уголовного процесса, а также теории судебных доказательств был подготовлен нижегородской школой процессуалистов в виде «Доктринальной модели уголовно-процессуального доказательственного права РФ». Представляя эту работу на различных конференциях, в том числе на круглом столе в Комитете гражданских инициатив по вопросам реформирования уголовного процесса в России, профессор Александров разъяснял: данный проект позволит создать современную модель справедливого судебного разбирательства. Именно эта модель вошла в документ «Уголовная политика: дорожная карта (2017–2025 гг.)», подготовленный по заказу Центра стратегических разработок, как единственный цельный проект реформирования уголовно-процессуального права. В апреле 2017-го на парламентских слушаниях в Совете Федерации Федерального законодательного собрания произошло представление и обсуждение указанной «дорожной карты».

Водоохранная зона на Истре - вновь под угрозой незаконной застройки

"Новые известия" некоторое время тому назад помогли предотвратить захват земель на берегу Истринского водохранилища, откуда московский мегаполис черпает для себя питьевую воду. Но захватчики с землеройной техникой вдруг объявились вновь . И начали новое наступление.

Надежда Попова, Москва - Похлебайки

О новой строительной атаке на водохранилище сообщил житель деревни Похлебайки Солнечногорского района Московской области, полковник в отставке Павел Кошеленко. Именно Павел Николаевич напомнил, что захват земель в Истринском районе официально признали незаконным еще в январе 2013 года.

- В нашей деревне остались незастроенными только полкилометра берега, - рассказал при встрече Павел Николаевич,- в остальной части растут огромные коттеджи. Мы опасаемся, что нам окончательно перекроют доступ к воде, уничтожат деревенский колодец и вместе с лесом вырубят аллею, ведущую к водохранилищу. Эту аллею посадили мы сами.

В этих местах пока еще водятся лисы, лоси, еноты и выдры. Можно увидеть косулю, бобра и тетерева... Тут пока еще есть куропатки и дикие голуби...Тут замечательные земляничные поляны.

А захват зоны в деревне Похлебайки начался в марте 2011 года. В апреле жители деревни сумели обратить в бегство из водоохранной зоны людей с топографами. Потом сотрудники Мосводоканала признали межевание незаконным. И направили обращение в прокуратуру Московской области и Росприроднадзор. Фактами огораживания территории в водоохранной зоне заинтересовались и в Следственном комитете. Далее. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин (уже бывший) направил генеральному прокурору Юрию Чайке письмо, по итогам которого Генпрокуратура провела проверку. И виновные должностные лица органов администрации Солнечногорского района были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 "Нарушение порядка предоставления гражданам земельных участков в водоохранных зонах" КоАП РФ. Прокуратура Солнечногорска направила в суд 4 исковых заявления о признании недействительными договоров аренды и купли-продажи участков на берегу водохранилища. Суд постановил, что сделка, по которой администрация Солнечногорского района продала участок охранной зоны водохранилища под строительство, недействительна.

- Мы жили спокойно, думали, что страсти улеглись, - продолжает Павел Кошеленко.- Но, выходит, что эти берега не дают кое-кому покоя. Сообщения о незаконной застройке берегов смахивают на сводки с мест боевых действий. Бороться с этим явлением необходимо всеми доступными способами. И вместе, как это делают обитатели деревни Похлебайки.

"Берег ангелов" в груде мусора

Идем дальше. За последние 5 лет количество стоков, сбрасываемых с территорий водоохранных зон в источники питьевого водоснабжения Москвы, возросло на 30%. Это данные Всероссийской организации "Открытый берег". А водоохранные зоны на Истринском водохранилище сегодня застроены на 70%. Для сравнения. Пироговский рукав Клязьминского водохранилища захвачен более, чем на 95%. Истринское водохранилище идёт ноздря в ноздрю.

И ситуация только усугубляется. Но пока это заботит только общественность.

-Как правило, речь идет либо о самозахватах, либо о незаконно выданных разрешениях, - говорит доктор географических наук, профессор Владимир Дроздов. - Каковы причины этого вопиющего явления? Во-первых, попустительство местных властей. Во-вторых, бездействие прокуратуры и Министерства природных ресурсов и экологии . Именно они и должны выступать главными защитниками закона и освобождать берега от незаконной застройки. В третьих, такие дела отчего-то часто зависают в судах…

Но случай в деревне Потеряйки - уникальный,- захватчики вернулись!

Мы проехались вдоль берега Истринского водохранилища. Да, захват продолжается. Стоят вагончики строителей. В кустах - строительная техника... Но особенно впечатлил огромный коттедж в 60 м от водоохранной зоны Истринского водохранилища, вполне обитаемый, если судить, что в громадном саду этого участка в тот час трудись с тяпками несколько гастарбайтеров в тюбетейках. Это строение находится на расстоянии вытянутой руки от деревни Потеряйки. Впечатлил мощный чугунный забор, а также надпись, что объект охраняется частной фирмой! И тут же - по соседству с этим почти ротшильдовским особняком - огромное "кладбище" разрушенных строений. Это - бывший коттеджный посёлок "Берег ангелов", построенный вблизи водоохранной зоны. Весь он разрушен, от дуплексов остались лишь рожки да ножки. А вот "дом Ротшильда" стоит как ни в чём не бывало. Возможно, это строение, наконец заинтересует Следственный комитет России?

-Летом именно к нам сюда приходит купаться вся округа, приезжают даже из других деревень, -продолжает наш разговор Павел Николаевич.- Мы стараемся поддерживать здесь чистоту и порядок. Эти 500 м земли – наша единственная возможность выходить к Истре. Если эту возможность у нас отнимут, придется ездить за несколько километров, чтобы просто подойти к воде.

Канализация и коррупция

-С принятием Закона о местном самоуправлении государство ушло из сферы управления этим ресурсом, - уверен Почетный адвокат РФ Александр Островский.- Государство оставило за собой только функции санитарно-эпидемиологического контроля за качеством воды со стороны природоохранной прокуратуры, некомпетентной в вопросах комплексного устройства систем водообеспечения. Вся водопроводная система и система водоотведения (канализация) перешла к местным чиновникам. Они не имеют необходимых знаний, ответственности и возможностей для поддержания этих систем. Но зато используют свои права в корыстных целях. Еще несколько лет назад на берегах Истринского водохранилища стояли щиты с перечислением ограничений. Но вскоре берега с подачи местных царьков стали застраиваться коттеджами. Лесов и пашен в округе почти не осталось.

И захват продолжается, при этом канализационные и хозяйственные стоки из особняков текут ПРЯМИКОМ в водохранилище. Вспомним такой факт семилетней давности. На берегах водоема, согласно акту обследования Мосводканала, в районе деревешек Верхуртово и Лыщево на участке более 70 га тогда велись работы по подготовке места для строительства коттеджей сразу на 350 участках. Засыпались болота , прокладывались дороги, вырубались леса, с огромными нарушениями были проложены трассы канализации. Истринская прокуратура молчала. И только после вмешательства журналистов удалось прекратить этот балаган...

Но надолго ли?

Навоз, солярка, нефть

Вспоминается и специальная пресс-конференция генерального директора Мосводоканала ( уже бывшего) Станислава Храменкова. Автору этих строк довелось присутствовать на этой интересной пресс-конференции.

- Да, мы знаем эту проблему, - говорил господин Храменков. - Но мы -хозяйствующий субъект, поэтому имеем право только обратиться в прокуратуру, в суд. И наше заявление суд может не принять. Может принять заявление только от федерального органа власти: это Роспотребнадзор, Росприроднадзор. Истринское водохранилище нас больше всего волнует, это самый близкий источник водоснабжения Москвы. Время добегания воды до столицы при открывании шлюзов - 56 часов.

Но на Истринское водохранилище, снабжающее Москву питьевой водой, распространяются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СП 2.1.4. 2625 – 10), согласно которым прибрежный пояс реки является «зоной санитарной охраны». Любая капитальная застройка на территории запрещена. Разрешены только малые архитектурные формы - качели, волейбольная сетка, лавочка...

Все ушли на фронт?

Остается лишь поинтересоваться у властей Солнечногорского района, знают ли они о новой попытке захвата земли на берегу Истринского водохранилища? И как собираются реагировать на эту новость? "Новые известия" попытались дозвониться до главы администрации Солнечногорского муниципального района Андрея Чуракова. Но господина Чуракова не оказалось на месте. Но у него есть 8 заместителей. Набираем номер Артема Жарова, заместителя главы по вопросам территориального развития. Секретарь отвечает, что господин Жаров вышел. Когда зайдет назад, неизвестно. Еще одна попытка - пытаемся связаться с Азером Мамедовым, главным советником администрации Солнечногорского района - тоже заканчивается неудачей. Кстати, какое интересное досье у господина Мамедова. Он - полномочный представитель ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» на территории Московской и Тверской областей. Возглавлял направление инвестиций и имущества, землеустройства, проектирования, развития и строительства сети объектов нефтепродуктообеспечения. Один из создателей АЗС НК «Лукойл» в Москве. Гендиректор ООО «Смартлэнд». Работает над освоением новых территорий. Но вот помощница господина Мамедова заверяет, что он тоже вышел. Про заход назад ничего неизвестно. Тогда звоним в пресс-службу администрации. И.о. начальника Управления по работе со СМИ и рекламе Алексей Орлов сразу переводит стрелки на Татьяну Бывшеву, начальника отдела по работе со СМИ. И даже дает мобильный номер госпожи Бывшевой... Увы. Трубку никто не снимает. И даже через час после попытки дозвониться в Солнечногорск, Татьяна Владимировна Бывшева журналисту "НИ" не перезванивает. Выходит, все ушли на фронт?

Тогда мы звоним в пресс-службу прокуратуры Московской области. Трубку снимает старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Марина Каурова.

- Присылайте запрос о бездействии должностных лиц, - сразу предлагает Марина Андреевна. - Будем разбираться, что там происходит на берегу Истринского водохранилища.

129 коттеджей

И еще один телефонный звонок, но уже в фирму, которая продает участки на берегу Истринского водохранилища. Кстати, по ходу пьесы выяснилось, что при зачистке коттеджного посёлка "Берег ангелов" снесли несколько десятков дуплексов. Всего же в этой части Подмосковья должны были соорудить 129 огромных коттеджей.

" Берег Ангелов" даже успели оградить трехметровым забором. И здесь даже работала охранная служба. Но сегодняшние руины уже никто не охраняет. Зато у "Берега ангелов" продолжает работать сайт, который все еще сообщает: "Инфраструктура поселка хорошо развита. Возле водохранилища имеется причал для лодок, а также ухоженный и чистый пляж. По всей территории есть дорожки с постоянным декоративным освещением, которые ведут к разнообразным зонам отдыха с беседками, детским и спортивным площадкам, а также развлекательным комплексам, в которых имеются рестораны и бильярд".

А что предлагают ретивые продавцы после разрушения "Берега ангелов"?

- У нас есть новые коттеджи прямо на берегу Истринского водохранилища. Площадь участков от 6 до 26 соток. Дома построены по канадской каркасной технологии, наружная отделка выполнена из термопанелей с клинкерной плиткой, - рассказывает девушка по имени Елена. - Коммуникации -водопровод и канализация – заведены в дома. Цена участков - от 20 до 50 млн. рублей...У нас есть коттеджи с выходом в лес и даже с собственным выходом к воде. Это прекрасный вариант для любителей водных видов спорта. В новом поселке сделан акцент именно на воду- у нас есть собственный причал для катеров, зона для занятий серфингом. И пирс. Строим и кафе.

Так какую же воду мы теперь пьем из Истринского водохранилища?

"Новые известия" вместе с жителями деревни Похлебайки готовят обращение в Генеральную прокуратуру РФ, в Следственный комитет, а также в Министерство природных ресурсов и экологии России.

СПРАВКА

Истринское водохранилище используется для водоснабжения Москвы и регулировки стока воды из бассейна реки Истрав Москву-реку. Длина - 22 км, ширина до 2 км. Площадь акватории 33,6 км². Сток воды регулируется. Замерзает в конце ноября, вскрывается в конце апреля.

Татарстан в плюсе.

Объем ввода жилья в республике показывает положительную динамику.

Республика Татарстан входит в ТОП-10 российских регионов по объему жилья, построенного в 2016 году (6-е место). По данным Росстата, в республике за год было сдано в эксплуатацию 2,4 млн кв. м (3% от всех новостроек в стране). Сейчас республика — один из немногих субъектов Федерации, которые не снижают, а напротив — наращивают объемы ввода (+10,5% к началу 2016 года). В общей сложности на начало весны в Татарстане силами 53 девелоперских компаний возводилось 270 домов на 38 650 квартир общей жилой площадью 1 862 455 кв. м. Подробности — в очередном аналитическом обзоре «СГ», подготовленном по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Татарстан — пока единственный из описанных ИРСО и «СГ» региональных рынков, где весь объем текущего жилищного строительства (все 270 объектов) приходится на многоквартирные дома (МКД). Ни блокированных домов (таунхаусов), ни апарт-комплексов, так популярных в других российских регионах, в «рабочих портфелях» республиканских девелоперов аналитики не нашли. Для сравнения: в соседнем Башкортостане сейчас строится 43 таунхауса, а доля домов с апартаментами в Москве и вовсе составляет 11% от числа новостроек.

В целом в Татарстане строительство ведется в 11 территориальных образованиях. Больше всего новых жилых «квадратов» должно появиться в Казани (включая село Константиновка) — 1 148 837 кв. м, или 61,7% совокупной жилой площади. Так, в столице Татарстана и ее ближайшем пригороде сейчас возводится 98 домов, рассчитанных на 23 739 квартир (36,3% от всех строящихся в регионе домов).

На втором месте — Набережные Челны (49 домов, 7097 квартир). На долю этого города, расположившегося на левом берегу Камы, приходится 363 473 кв. м (19,5% от общей площади жилья).

Еще 9,2% республиканских площадей (171 522 «квадрата») строится в Пестречинском районе Татарстана (входит в Казанскую агломерацию). Здесь населенные пункты-лидеры: Новое Шигалеево (30 домов на 3011 квартир общей площадью 110 652 кв. м) и Куюки (63 дома на 1263 квартиры площадью 59 039 кв. м).

Остальные семь районов республики (Зеленодольский, Альметьевский, Нижнекамский, Лаишевский, Верхнеуслонский, Елабужский и Бугульминский) вместе «забирают» 9,6% регионального рынка новостроек.

Татарстанская квартирография по средней площади близка к общероссийскому показателю. Так, площадь среднестатистической квартиры в республике составляет 48,2 кв. м (в целом по РФ — 50 кв. м). При этом самое скромное в регионе жилье — 24,8 кв. м — представлено в Казани в жилом комплексе (ЖК) «Станция Спортивная» (застройщик «Сувар девелопмент»). Для сравнения: минимальная «квадратура» у соседей в Уфе чуть выше — 25,3 кв. м, зато в российской столице бывают квартирки и поменьше (общая площадь — 23 «квадрата»). Самая большая квартира в Татарстане строится тоже в Казани — в девелоперском проекте Legato от группы компаний «КамаСтройИнвест» — 148,2 кв. м (это на 30,7 «квадратов» просторнее, чем, скажем, в Башкортостане, но на 181,3 кв. м меньше, чем в московских «хоромах»).

Что касается самих новых ЖК, то их в Татарстане сейчас возводится 89. В состав самого крупного из них — ЖК «Острова» (Казань) — входит всего 4 дома, зато на 3 207 квартир совокупной площадью 128 752 тыс. кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому проекту от группы компаний «ЖИК» в республике нет равных. Ближайший «преследователь» — застройщик «Унистрой» — хоть и возводит в своем ЖК «Царево Village» (Новое Шигалеево) сразу 30 домов на 3011 квартир, но проигрывает лидеру по общей площади (110 652 кв. м). Еще больше домов в республике строит ЖСК «Комфортное жилье» — 48 объектов, но здесь будет всего 810 квартир и 40 502 кв. м. А вот самый маленький ЖК в Татарстане — «Казанский». Здесь стройхолдинг «Спектр» возводит один дом на 36 квартир (1 831 кв. м).

Из чего и какого «роста»

В отличие от Москвы, где на сегодняшний день наиболее распространенным материалом для стен является монолит (применяется при строительстве половины столичных домов — 344 из 684), у татарстанских строителей в большем почете кирпич. Именно из него возводится 40,4% всей республиканской жилплощади (109 домов на 13 113 квартир, или 605 266 «квадратов»). При том, что в целом по стране доля кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир значительно меньше — 19,3%.

На втором месте по популярности — монолит. Так, в регионе строится 42 дома на 432 980 кв. м (7 930 квартир), и это 15,6% от всех домов, или 23,2% совокупной жилой площади региона (по всей России — 27,8%).

Панельных домов в республике строится больше — 67 на 4 706 квартир (24,8% объема жилищного строительства в регионе), однако на их долю приходится только 244 884 «квадрата» жилой площади (12,2% площади квартир). Что примечательно — в соседнем Башкортостане этот «конструктив стен», можно сказать, вообще практически не востребован — всего-то две «панельки» на 214 квартир (10 282 кв. м), и их доля в общей площади возводимого жилья составляет ничтожные 0,4%. А в целом по стране этот материал используется на 12,5% российских стройплощадок.

На долю 28 блочных домов (7 801 квартира) в Татарстане приходится 330 407 кв. м строящейся недвижимости (17,7% республиканских площадей, в России — 9%).

«Гибридные технологии» (монолит-кирпич) применяются при строительстве 19 домов на 4 164 квартиры (199 900 кв. м, или 10,7% от всей площади жилищного строительства).

Существенно отличается Татарстан от российской столицы (при этом схож с Башкортостаном) по такому показателю, как средняя этажность жилищного строительства. Средняя высота домов в этих республиках — 9,8 этажа (из расчета на строящийся дом), в то время как в Москве — 15,7 этажа.

Больше всего в Татарстане строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 87 зданий (32,2% от всех объектов), в то время как, например, в Белокаменной строители больше любят строения высотой 13-17 этажей (28,5%). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как количество домов, а сравнить их по качественным характеристикам, то наибольший объем текущего строительства в республике приходится все же на 9-12-этажные здания (36,9% от всей жилой площади, подробности — в инфографике).

В остальном высотность возводимых в Татарстане домов распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 13,7% строящегося сейчас жилья (37 домов), 13-17-этажных объектов строится 10% (27 домов), 18-24-этажных зданий — 18,9% (51 жилое здание).

Появятся в республике и свои небоскребы (25 и более этажей) — 6 домов (2,2% строящихся объектов). Самым высоким строящимся домом в Татарстане является сейчас 26-этажный многоквартирный дом в Казани (входит в ЖК «Сказочный лес», состоящий из 8 домов на 1 938 квартир совокупной площадью 67 304 кв. м) от застройщика «Сувар девелопмент». И лишь чуть-чуть не дотягивают до него сразу три 25-этажные казанские высотки — объект в ЖК «Залесный сити» от той же ГК «Сувар холдинг», жилое здание «Легенда» на 335 квартир общей площадью 20 001 кв. м (СК «Арт-строй») и «Дом на Даурской» на 182 квартиры площадью 15 601 кв. м («ГенСтройПодряд»). Для сравнения, разрыв этажности у фаворитов высотного строительства в Москве составляет 11 этажей (между 77- и 66-этажными жилыми небоскребами).

При этом самыми «вместительными» (по общей жилой площади) строящимися сейчас домами в Татарстане считаются (все находятся в республиканской столице): многоквартирный «Дом по улице Павлюхина», который строит СК «Бриз» (33 781 кв. м), объект ГК «Сити Строй» — «Гранд парк» (33 476 кв. м) и одно из четырех зданий в ЖК «Острова» от ГК «ЖИК Казани», рассчитанный на 32 188 кв. м жилья.

Кто и когда

В общей сложности в Татарстане сейчас работают 53 застройщика (ТОП-30 по объемам текущего строительства представлен в таблице). При этом совокупная доля десяти крупнейших компаний, возводящих жилье в республике, превышает 60% рынка. Первое место занимает застройщик «Унистрой», в портфеле которого сейчас находится свыше 260 тыс. кв. м жилья (14% от общего объема возводимых в регионе «квадратов»). На второй строчке — стройхолдинг «Домкор» (167 тыс. кв. м, 9% от совокупной жилой площади). Далее, с еще более значительным отрывом от лидера, следует «ЖИК Казани» — 128 тыс. кв. м (6,9%), «Бриз» — 117 тыс. кв. м (6,3%) и «Сувар девелопмент» — 97 тыс. кв. м (5,2%).

Наибольший объем текущего республиканского строительства приходится на объекты, разрешение на строительство которых выдано в прошлом году — 167 домов (61,9% от всех строящихся сейчас, или 46% по площади квартир). Строительству почти четверти (22,6%) домов (61 здание, 30,2% по общему метражу) старт был дан в 2015 году. Свыше 393 тыс. кв. м (21,2% строящихся площадей), а это 38 домов (14,1% всех объектов), начали возводить в 2014 году. По документам, выданным в 2012-2013 годах, в сумме строится три дома на 695 квартир площадью около 41 тыс. кв. м (2,2% общереспубликанского метража). Между тем, в Татарстане до сих пор ведется строительство одного дома, документация на который была получена еще в сентябре 2007 (!) года (130 квартир на 7 402 кв. м — 0,4% от всей новой жилой площади в регионе).

А вот в этом году разрешение на строительство в республике не получил еще ни один проект (при том, что в Москве и Санкт-Петербурге, к примеру, с начала 2017 года «добро» было дано уже четырем и трем стройкам на 91 и 165 тыс. жилых «квадратов» соответственно).

Зато до конца текущего года татарстанские девелоперы из 270 строящихся сейчас в республике жилых объектов планируют ввести в эксплуатацию 178 домов на 933 212 кв. м. Это почти две трети от всех возводимых зданий — 65,9%, и половина (50,1%) от всей заявленной на данный момент жилой площади (18 507 квартир). Сдача 34,1% площадей (72 дома на 13 901 квартиру) намечена в Татарстане на следующий год. Также местными застройщиками декларируется, что еще 19 домов на 5 912 квартир площадью 278 362 кв. м (14,8% совокупной жилой площади) будут введены в эксплуатацию в 2019 году. Оставшийся один дом на 330 квартир общей площадью 14 895 кв. м (0,8%) может быть заселен в 2020 году.

Вот только проанализировав ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что в эти планы еще могут быть внесены коррективы (возможно и не один раз). Так, например, свыше 174 тыс. республиканских «квадратов» (18,8% от общего метража в Татарстане), намеченных к сдаче в этом году, изначально заселиться должны были в 2015 и 2016 годах — 17 470 и 157 414 кв. м соответственно. Опять же с 2016-го, но уже на 2018 и 2019 годы «переехал» ввод почти 58 тыс. кв. м (11,6% от всех площадей квартир).

Однако в целом нельзя сказать, что просрочка сроков сдачи — очень распространенное явление в республике. Из 53 местных застройщиков 37 компаний вообще не имеют переносов сроков ввода объектов с прошлых периодов. Правда, срыв первоначальных сроков сдачи встречается даже среди ТОП-10 по объемам текущего строительства в регионе. Так, например, из 89,7 тыс. кв. м жилья, возводимого сейчас «Сувар холдинг»», ввод 14,8 тыс. «квадратов» (16,6%) уже был перенесен. «Уточнение» сроков у этого застройщика составляет 3,5 месяца. Или возьмем ГК «АК БАРС девелопмент», который вовремя не сдал уже 55,4 из 85,5 тыс. кв. м (64,7% площадей этого сдаются с задержкой в 11,5 месяца).

Стопроцентный перенос ввода объектов с прошлых периодов отмечен у восьми республиканских девелоперов (на их счету свыше 87,3 тыс. кв. м строящегося жилья в Татарстане). Диапазон «просрочки», встречающейся у компаний «СпецСтройСервис», «Варикус», «ЖИК-НК», «Корстон», «Молком», «Перманент» и «Спектр», составляет от 3 до 12 месяцев. Максимальная «поправка» сроков ввода объектов в эксплуатацию — 18 месяцев — выявлена у группы компаний «Олимп». Вот уже полтора года этот застройщик переносит завершение строительства дома в Казани на 272 квартиры общей площадью 17 470 «квадратов».

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на начало весны 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». С начала мая в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18) и Республики Башкортостан (№ 19).

119 542 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками в Татарстане

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Виктор Олерский представил Морской коллегии доклады по вопросам комплексного мониторинга водных путей и совершенствованию поисково-спасательной деятельности

Заместитель министра транспорта РФ - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский сегодня на заседании Морской коллегии при правительстве России представил доклады о результатах деятельности рабочих групп, созданных в целях комплексного мониторинга и анализа состояния водных путей, и совершенствованию поисково-спасательного обеспечения морской деятельности.

В соответствии с поручением президиума Морской коллегии от 21 октября 2015 года, отметил он, в целях комплексного мониторинга и анализа состояния и перспективного развития водных путей были созданы 24 рабочие группы во всех администрациях бассейнов ВВП, подведомственных Росморречфлоту. В состав рабочих групп вошли представители бассейновых администраций, органов исполнительной власти, грузоотправителей, грузополучателей и судоходных компаний-перевозчиков.

Только в прошлом году состоялось 47 заседаний рабочих групп, по результатам работы которых Агентством принимались оперативные решения об изменении параметров судоходства на конкретных участках водных путей. Задачей рабочих групп, которые изначально создавались при общественных советах, но потом стали постоянными рабочими органами, является рассмотрение оперативных вопросов обеспечения судоходства, оптимизации параметров ВВП в существующих финансовых условиях, так и вопросы целесообразности перевода отдельных участков ВВП в более высокую категорию с проведением соответствующих работ, если такие работы приносят на реку новые грузы или пассажиропотоки.

По оценке главы Росморречфлота, эта работа уже дает положительный эффект. Так, достигнутое соглашение с участием руководства двух бассейнов, администрации Алтайского края, заинтересованных организаций по совместному финансированию работ по улучшению качественных параметров водных путей позволит в 2017-18 гг. вернуть на реку около миллиона тонн грузов, существенно сократив нагрузку на автодороги и затраты субъекта на их содержание. Есть и другие подобные примеры, в частности, в Татарстане совместное финансирование дноуглубительных работ в районе Свияжска и Булгара позволило запустить новый красивый туристический водный маршрут. В Башкортостане на реке Белая подписанное соглашение по изменению параметров водного пути позволит к 2021 году переориентировать на реку и убрать с автодорог 1,4 млн тонн строительных грузов и нефтепродуктов.

Решения, принятые по итогам состоявшегося в августе 2016 года заседания Госсовета по развитию ВВП, Виктор Олерский назвал судьбоносными, отметив, что они придали мощный импульс развитию системы внутреннего водного транспорта и способствовали росту смежных отраслей экономики, в первую очередь, судостроения.

После многих лет недофинансирования текущего содержания внутренних водных путей была значительно увеличена субсидия на поддержание габаритов ВВП, что обеспечило двукратное увеличение объема дноуглубительных работ по всей стране, с 17 млн кубометров до 35 млн кубометров, что позволило повысить категорию ряда участков ВВП, увеличить габариты, сроки работы средств навигационной обстановки и протяженность участков с круглосуточным движением судов. Все это, подчеркнул докладчик, улучшает экономику речных перевозок и мотивирует компании к исполнению генеральной задачи – максимальному переводу массовых грузов на реку. В этой связи, деятельность смешанных рабочих групп по состоянию и развитию ВВП должна быть продолжена, а Росморречфлот готов и впредь осуществлять ее координацию.

В докладе по вопросу совершенствования поисково-спасательного обеспечения морской деятельности В.Олерский отметил со ссылкой на результаты проведенного анализа этой деятельности, что Россия в целом обеспечивает как свои международные обязательства в части поиска и спасания на море, так и национальные интересы в этой области.

В настоящее время, и поиск и спасание на море осуществляется в рамках функциональной подсистемы поиска и спасания на море силами ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» с 9 филиалами и спасательно-координационным центром Росморречфлота, которому подчиняются семь морских спасательно-координационных центров.

В 2015 году благодаря внесению изменений в Воздушный кодекс был урегулирован организационный вопрос привлечения авиации при проведении поисково-спасательных операций на море. Тем не менее, в РФ все еще отсутствует федеральный государственный орган, наделенный полномочиями для решения вопросов федерального уровня с сфере поисково-спасательного обеспечения морской деятельности и координации функционирования ведомственных аварийно-спасательных служб в повседневных условиях, а также вопросов развития сил и средств поисково-спасательного обеспечения в рамках единой программы.

Даже Правительство РФ не имеет сейчас достаточных полномочий по изданию нормативных правовых актов, регулирующих поиск и спасание на море, для чего требуется внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ.

При этом, напомнил он, спасание человеческой жизни на море осуществляется бесплатно, то есть за государственный счет, но любая поисково-спасательная структура имеет два источника финансирования – государственные средства и средства, полученные от результатов своей деятельности. И чем выше финансирование, ресурсное обеспечение, тем выше уровень готовности и возможности реагирования спасателей.

В завершение своего доклада В.Олерский отметил, что в существующей ситуации в сфере обеспечения поиска и спасания на море главным приоритетом должен оставаться принцип повышения эффективности спасения человеческих жизней. В этой связи он призвал к осторожному, сбалансированному подходу при обсуждении перспектив возможной передачи морских поисково-спасательных сил и средств Росрыболовства под эгиду Морспасслужбы Росморречфлота.

Глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков в свою, очередь, сообщил, что по существующей практике морские спасательные суда Росрыболовства наряду с выполнением поисково-спасательной функции, являются координирующими штабами по организации путины в районах проведения в районах массового рыболовного промысла. То есть выполняют, в том числе, логистические функции, способствующие предотвращению предпосылок к разного рода аварийным ситуациям. В этой связи глава Росрыболовства просил Морскую коллегию изучить возможность оставить поисково-спасательные суда в северном и дальневосточном бассейнах в прежней юрисдикции.

В завершении заседания Морской коллегии, ее председатель, заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин вручил ведомственные награды, Почетные знаки «За заслуги» в сфере морской деятельности, нескольким членам Морской коллегии. Награды «штаба национальной морской политики» получили в том числе, заместитель министра транспорта РФ - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский, исполнительный директор ФГУП «Росморпорт» Андрей Лаврищев и президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства» Алексей Клявин.

26 МАЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В НОВОСИБИРСК

М. Соколов принял участие в работе VI Международного форума «Транспорт Сибири», а также осмотрел специализированную выставку индустрии транспорта, транспортной и складской логистики, инфраструктурных проектов дорожно-транспортного комплекса «TransSiberia 2017».

В ходе осмотра выставки Министр посетил стенд ОАО «РЖД», на котором протестировал тренажер для машинистов поездов. Глава Минтранса также ознакомился с новинками российского автопрома, представленными корпорацией «АвтоВАЗ», деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения, в частности, с инновационными устройствами по фиксации скорости проезжающих автомобилей. Он также побеседовал с представителями транспортных ВУЗов – СГУВТ и СГУПС, осмотрел экспозицию новосибирского аэропорта «Толмачево», где представители аэропорта доложили о перспективах развития воздушной гавани.

В ходе конференции М. Соколов отметил, что форум заслуженно стал одной из ключевых площадок для диалога транспортных специалистов высочайшего уровня. «Активная позиция участников позволила сформулировать конкретные и эффективные подходы к решению задач, стоящих сегодня перед нашей большой командой транспортников», – завершил Министр.

Участники форума обсудили вопросы обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, развитие современных транспортно-логистических технологий, новых маршрутов и инфраструктуры, безопасность дорожного движения, развитие внутреннего водного и общественного пассажирского транспорта, ремонт и содержание автомобильных дорог.

В этот же день состоялось всероссийское селекторное совещание по вопросу реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». В совещании приняли участие Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном округе Сергей Меняйло, губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, представители регионов, участвующих в проекте.

В своём выступлении Министр отметил, что по итогам 1-го и части 2-го кварталов в ряде регионов имеются нарушения, связанные со сроками выполнения мероприятий. Он также напомнил, что программные документы, утверждённые Правительством РФ, размещены на сайте bkd.rosdornii.ru и в системе СОУ «Эталон». Глава Минтранса призвал кураторов и руководителей проектных команд обеспечить выполнение всех мероприятий согласно документам в строго обозначенные сроки. При этом, приемка отчёта Минтрансом России будет осуществляться именно через размещение ответственными исполнителями информации в СОУ «Эталон».

Как сообщил Министр, ряд субъектов не утвердили дорожные карты по актуализации документов территориального планирования, а также программ комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ). В этой связи М. Соколов напомнил, что правилами распределения трансфертов предусмотрено исключение субъектов из проекта в случае неисполнения мероприятий и не достижения целевых показателей ПКРТИ. Также высказано предложение проработать вопрос установления контрольной даты, после которой все средства, в отношении которых не заключены контракты, будут изыматься в федеральный бюджет.

Глава Минтранса призвал обеспечить надлежащее качество выполнения работ на всех этапах – от проектной документации до строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, приемки объектов в эксплуатацию.

Денис Мантуров: «Прогнозируемые продажи Ка-62 до 2030 года составляют 365 вертолетов».

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров назвал состоявшийся 25 мая 2017 года первый полет вертолета Ка-62 знаковым событием для отечественного вертолетостроения.

Первый полет вертолета Ка-62 – действительно знаковое событие для отрасли. Реализация программы позволит не только обеспечить устойчивый доход АО «Вертолеты России» от продаж в период с 2018-2030 гг., но и занять к 2025 году не менее 20% доли рынка вертолётов промежуточного класса. По нашим прогнозам, продажи до 2030 года составят 365 вертолетов, сказал Денис Мантуров.

Одновременно, по словам Министра, будет создан задел компетенций по ряду технологий, в частности, в области полимеркомпозитных технологий, и их дальнейший трансфер в смежные вертолётные программы.

«Мы продемонстрировали рынку способность вертолетостроительного Холдинга России производить новые гражданские высокотехнологичные вертолеты, соответствующие современным и перспективным потребительским требованиям», - заявил Денис Мантуров.

Глава Минпромторга России также сообщил, что в настоящее время парк вертолетов с максимальным взлетным весом 6-7 т является самым современным в мире: более 95 % вертолетов этого класса находится в эксплуатации менее 20 лет.

«С учетом летно-технических, эксплуатационных и экономических характеристик вертолета Ка-62, а также планируемых мер государственной поддержки продаж, вертолет Ка-62 будет являться абсолютно конкурентным продуктом в классе вертолетов с максимальной взлетной массой 6-7 тонн» - сообщил Денис Мантуров.

Справочно

Вертолет Ка-62 разрабатывается конструкторским бюро АО «Камов» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» как за счет бюджетных средств, так и средств холдинга «Вертолеты России». В соответствии с действующим государственным контрактом после завершения испытаний по программе первого полета, на вертолете начнутся предварительные, а затем сертификационные наземные и летные испытания. Вскоре к испытательным полетам присоединяться еще два летных опытных образца. Положительный результат первого испытательного полета стал возможен благодаря слаженной работе конструкторов АО «Камов» с изготовителем вертолета – ПАО ААК «Прогресс», а также государственными научными центрами – ЛИИ им М.М. Громова, ЦАГИ, ЦИАМ им. П.И. Баранова, ГосНИИАС.

АО «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2016 году выручка «Вертолетов России» по МСФО составила 214,3 млрд рублей, объем поставок составил 189 вертолетов.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а около 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бре нды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объём инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

В Нижнем Новгороде стартовал Всероссийский форум серебряных добровольцев

26 мая в Нижнем Новгороде начался Всероссийский форум серебряных добровольцев, призванный показать различные возможности участия пожилых людей в деятельности, направленной на развитие нашей страны, помочь внести значительный вклад в процесс формирования системы взаимодействия социально активных граждан разного возраста.

На площадку приехали 300 участников: волонтеры от 50 лет, занимающие активную гражданскую позицию и имеющие опыт реализации социально ориентированных проектов, активисты добровольческих объединений, входящих в Ассоциацию Волонтерских центров, представители органов социальной защиты населения, а также органов исполнительной власти субъектов России, реализующих государственную молодежную политику.

Торжественное открытие началось очень символично с перерезания ленты серебряного цвета. Приветственное слово в адрес участников направил Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максима Топилина, его зачитал советник министра Филипп Воронин: «Приятно отметить, что Всероссийский форум серебряных добровольцев проходит в нашей стране второй раз и активно наращивает свой потенциал. Форум способствует выявлению и реализации ярких гражданских инициатив, эффективному развитию волонтерства в России. Ваши инициативы, смелые идеи и стремление к новаторству сегодня в высшей степени востребованы. Добровольческая деятельность, основанная на созидании способна внести существенный вклад в процесс гражданско-патриотического воспитания».

Заместитель директора Роспатриотцентра Анна Евпак, выступая на открытии, отметила: «В эти дни мы вместе должны помочь серебряным волонтерам нашей страны раскрыть запертые двери, подумать и узнать, чего не хватает, чтобы добровольчество продолжало охватывать все больше и больше людей, а всевозможные организации подключались к нашим проектам».

О главной цели форума рассказал сопредседатель Совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев: «Основная задача – познакомить вас друг с другом, чтобы после форума вы совместно реализовывали разные инициативы и проекты. Мы вместе с партнерами из многих организаций здесь создали для вас хорошую, качественную, профессиональную программу».

Торжественно открытие продолжила панельная дискуссия на тему «Серебряное волонтерство в России – современное развитие и перспективы».

О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», где добровольчеству уделяется особое внимание, рассказала заместитель директора Роспатриотцентра Анна Евпак. «К счастью, мы являемся операторами этой программы, можем и обязаны развивать новые формы работы, чтобы включались не только молодежь, но и люди старшего возраста, и работающее население, и семьи». Кроме того, она рассказала о важности преемственности поколений: «Нам важно, чтобы молодежь, которая тоже присутствует сегодня в зале, увидела, что серебряные волонтеры активно работают во всех сферах. Важно дополнять друг друга. Объединение усилий, знаний и ресурсов ведет к повышению эффективности наших проектов».

О том, что одним из ключевых направлений работы Министерства труда и социальной защиты РФ в соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года является вовлечение пожилых граждан в различные социальные практики, рассказал советник Министра труда и социальной защиты Филипп Воронин: «Эффективным решением этой задачи можно назвать именно добровольческую деятельность, которая дает простор созидательной инициативе и социальному творчеству, обеспечиваете повышение качества жизни граждан».

Про личный опыт взаимодействия с добровольческими объединениями рассказала представитель Министерства здравоохранения РФ. «Мы давно работаем с волонтерскими организациями, однако системный подход к этой работе зарождается только сейчас. Понимаем, что мы не должны упускать возможность взаимодействия с серебряными добровольцами», – отметила главный специалист-эксперт отдела пресс-службы и информации Министерства здравоохранения РФ Наталья Белокопытова.

Впереди участников ждет двухдневная насыщенная программа: увлекательные тренинги, посвященные основам социального проектирования, командообразованию, организации акций и волонтерских проектов, медийному сопровождению, получению средств на реализацию своих идей, панельные дискуссии, выступление активистов с презентацией лучших региональных практик.

Организаторами мероприятия выступают Роспатриотцентр и Федеральное агентство по делам молодежи, партнером – Ассоциация волонтерских центров. В этом году форум прошел при поддержке Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ.

Юные экологи РДШ вновь соберутся в Подмосковье

Около 500 юных «защитников» природы отправятся в увлекательное путешествие — на Всероссийский экологический форум Российского движения школьников.

С 4 по 8 июня в Подмосковье во второй раз пройдет Слет юных экологов РДШ. В этом году его участниками станут 480 человек из 65 субъектов РФ. Среди них финалисты Всероссийского конкурса «На старт, эко-отряд РДШ», участники Всероссийского детско-юношеского экологического Совета РДШ, представители экологических отрядов, экспертное сообщество.

Именно в Год экологии в России и в рамках развития направления Юные экологи РДШ предлагает всем участникам с пользой провести время и внести свой вклад в природоохранную деятельность страны.

5 июня в рамках торжественного открытия форума состоится «День эколога». Участники посетят ряд тематических площадок, на которых поделятся друг с другом своими наработками по защите окружающей среды и получат новые знания от ведущих экспертов в области экологии и природоохранной деятельности. Кроме того, в этот день запланирована панельная дискуссия с участием почетных гостей - Сергея Донского, министра природных ресурсов и экологии РФ, министра образования и науки РФ Ольги Васильевой, директора ФГБУ «Росдетцентр» Алисы Крюковой. На ней эксперты поговорят о роли Российского движения школьников в системе экологического воспитания подрастающего поколения.

6 июня юные экологи примут участие в разработке проекта плана экологических мероприятий на 2017 учебный год.

Для педагогов будет организована работа площадок по обмену опытом и лучшими практиками организации работы детских экологических объединений, образовательные семинары по грантовой поддержке добровольческих инициатив в сфере экологии.

Также образовательная программа дня будет включать в себя различные мастер-классы, встречи с известными натуралистами, интеллектуальные экологические игры, квесты, выставку современных энергоэффективных технологий, работ победителей всероссийского конкурса «ЭКО комиксы» и арт-объектов участников Форума.

В заключительный день слета, 7 июня, состоится финал Всероссийского конкурса «На старт, эко-отряд РДШ» – одного из самых масштабных проектов по экологическому направлению РДШ этого года, в котором приняли участие 16 000 человек из 81 субъекта РФ. В финале конкурса команды примут участие в конвейере экологических проектов, предложат пути решения экологических проблем регионов России и оформят их в проекты, которые им предстоит реализовать уже в новом учебном году.

Победители получат переходящий кубок, который из года в год будет оказываться в руках целеустремленных и ответственных за сохранение окружающей среды лучших экологических отрядов страны. Выбирать лучший отряд будет экспертное жюри.

Стоит отметить, что участники Форума дадут старт второй волне конкурса, который Российское движение школьников запустит с нового учебного года.

Истоки февраля

Россия и Европа на пути к 1917 году

Андрей Фурсов Андрей Фефелов

"ЗАВТРА". События февраля 1917 года имеют разную трактовку в современности. Несмотря на то, что прошло уже 100 лет, мы так и не объединились в общем понимании тех событий. До сих пор с ними связано очень много тайн и очень много разночтений…

Андрей ФУРСОВ. В принципе, все оценки Февраля можно собрать в две "полюсные" группы. Первая позиция: во второй половине ХIХ века в России всё было замечательно, страна уверенно двигалась по буржуазному пути, и кульминацией стал Февраль как торжество демократии и либерализма. А потом пришли большевики и всё испортили. Вторая позиция заключается в том, что всю вторую половину ХIХ века Россия в социальном плане деградировала и потому шла к социальной революции. Февраль в этом контексте стал неким зигзагом, он выламывался из пути к социальной революции, поскольку ничего не предлагал основной массе населения. Российское общество второй половины ХIХ века вместе со своими бездарными властями было больным, отвергавшим терапевтическое лечение, а потому обречённым на хирургию.

В русской литературной и интеллектуальной традиции есть два человека, на которых можно сослаться в пользу этой второй точки зрения. Первый — Лермонтов, который ещё в 30-е годы ХIХ века написал: "Настанет год, России чёрный год, когда царей корона упадёт… В тот день явится мощный человек, и ты его узнаешь — и поймёшь, зачем в руке его булатный нож…"

Второй человек — один из лучших публицистов за всю историю России — Михаил Осипович Меньшиков, который писал: "ХIХ век окончательно утвердил наш духовный плен у Европы. Народно-культурное творчество у нас окончательно сменилось подражанием. Из подражания Западу мы приняли чужой критерий жизни, для нашей народности непосильный. Мы хотим жить теперь не иначе как западной роскошью, забывая, что ни расовая энергия, ни природа наша не те, что там. Запад поразил воображение наших верхних классов и заставил перестроить всю нашу народную жизнь с величайшими жертвами и большой опасностью для неё. Подобно Индии, сделавшейся из когда-то богатой и ещё недавно зажиточной страны совсем нищей, Россия стала данницей Европы во множестве самых изнурительных отношений. Желая иметь все те предметы роскоши и комфорта, которые так обычны на Западе, мы вынуждены отдавать ему не только излишки хлеба, но, как Индия, необходимые его запасы. Народ наш хронически недоедает и клонится к вырождению. И всё это только для того, чтобы поддержать блеск европеизма, дать возможность небольшому слою капиталистов идти нога в ногу с Европой. ХIХ век следует считать столетием постепенного и в конце тревожно быстрого упадка народного благосостояния в России. Если не произойдёт какой-нибудь смены энергий, если тягостный процесс подражания Европе разовьётся дальше, то Россия рискует быть разорённой без выстрела". По сути дела, это описание системного кризиса, революции.

"ЗАВТРА". И Февраль сам попал под каток этой смены. Тем не менее, он был её провозвестником. Вот что интересно!

Андрей ФУРСОВ. Февральский переворот — это не смена энергий, это попытка свершения кривобокой буржуазной революции, которая застряла в политической сфере. Февраль вверг Россию в хаос. Политические карлики и ничтожества, которые умели только краснобайствовать, не знавшие свою страну и свой народ, пользуясь метафорой Блока, развязали дикие страсти под игом ущербной луны. Вся история Февраля, а затем Октября очень хорошо показывает неадекватность властей. Почти весь истеблишмент позднеимперской России внёс огромный вклад в то, чтобы революция произошла. И дело не в одном Николае II.

Чтобы понять, как произошла революция в России, нужно поместить февральские и октябрьские события в долгосрочную перспективу. По моему мнению, 1917 год в России стал очень важным переломным пунктом в двух долгосрочных отрезках истории. Первый отрезок — это период между 1861 годом — освобождением крестьян и вообще началом реформ, и 1939 годом — годом окончанием холодной войны в России и XVIII съездом ВКПБ. 1917 год — это водораздел.

Если брать европейскую историю, то в ней 1917 год — переломный момент ещё более длительного отрезка между 1789 годом — началом Французской революции, затем появлением левого якобинского проекта Модерна, и 1991 годом — разрушением Советского Союза.

"ЗАВТРА". Тенденция, связанная с неспособностью элиты управлять процессами, была характерна и для российской империи в последний период её существования, и для февраля 1917 года, когда к власти пришли думские промышленники — демагоги, трепачи и в прямом смысле агенты других держав и других цивилизаций.

Андрей ФУРСОВ. Одна из главных причин и возникновения февраля, и его провала заключается в несовместимости России, русской истории как социокультурного типа с капиталистической системой. Когда Меньшиков говорил о ХIХ веке как веке нарастания проблем в России и обнищания русского народа, он был абсолютно прав.

Если мы возьмём, скажем, московское самодержавие в допетровскую эпоху, то при огромной количественной разнице в уровне жизни и в уровне потребления верхов и низов, низы и верхи всё же жили в одной хозяйственно-культурной системе, и потребности верхов определялись этой системой. В екатерининские времена ситуация изменилась. Русская знать стала жить не по потребностям, обусловленным местным хозяйством, а по потребностям Западной Европы — её буржуазии и аристократии. Эти потребности складывались совсем из других факторов. Возьмём такой фактор, как земледелие. Урожайность у нас была "сам-3—сам-4", в Европе — сам-6-сам-7. Там уже начиналась протоиндустриализация и колониальная эпоха, когда можно было грабить слабые народы. Там уровень потребности определялся значительно более развитой системой сельхозработ. Именно поэтому, чтобы даже небольшой части русской элиты жить по этим европейским потребностям, она начала эксплуатировать население значительно более жёстко… И присваивать, выражаясь марксистским языком, не только прибавочный продукт, но и часть необходимого. В результате уже при Екатерине уровень эксплуатации государственных и частновладельческих крестьян вырос в 3–3,5 раза. Далее этот процесс шёл только по нарастающей.

Включение России в мировую капиталистическую систему и жизнь её элиты по чужим потребностям обеспечивались проеданием своего будущего и будущего страны. К 1859-му году 66% крепостных крестьян были заложены помещиками государству. С 1833-го по 1850-й год при Николае I, несмотря на все попытки правительства экономически помочь дворянству, из 127 тысяч помещичьих семей 24 тысячи (это почти 20%) разорились. По подсчётам специалистов, чтобы вести социально-приемлемый дворянский образ жизни, то есть давать балы, принимать у себя, иметь гувернёров и т.д., в России конца ХVIII — первой половине ХIХ века нужно было иметь сто душ крепостных (то есть это примерно 500–600 человек) или денежный эквивалент, который могли позволить себе лишь 15–20%. То есть Троекуровыми были 15%, остальные были Дубровскими.

Николаю I обычно ставят в вину, что он "подморозил Россию". Да, он подморозил процесс гниения России из-за жизни верхов не по своим потребностям. Этой стратегии хватило на четверть века. Александр II процессы гниения разморозил.

В 1870 году Маркс написал, что Россию в перспективе ждёт серьёзная социальная революция. Меньшиков считал, что "1861-й не сумел предупредить 1905-й". А Ленин высказался ещё определённее: "1905-й был порождён 1861-м". От себя добавлю, что Октябрь 1917-го доделал то, что не было сделано ни в 1861-м, ни в 1905-м. Не будет преувеличением сказать, что освобождение крестьян стало средством и одновременно побочным продуктом их ограбления. Недаром Некрасов писал, что реформа ударила одним концом по барину, другим по мужику. Крестьяне потеряли значительную часть своих наделов, то есть, по сути дела, они были ограблены. И, возможно, не случайно ельцинские власти так любят Александра II, который также провёл "освобождение народа" от несвободы в виде ограбления. Показательно, что в правление Александра II была в значительной степени свёрнута борьба с лихоимством — а как иначе: реформы, панимашь. Разморозив Россию и получив кризис, Александр II решил подморозить уже сам кризис и тем самым толкнул Россию на тот путь, который закончился 1905 и 1917 годами. По сути дела, власть, проводя реформы 1860-х годов, стремилась избежать революции по западному образцу. Революции по западному образцу избежали, получили революцию по русскому образцу. В 1905–1906 годах деревня полыхнула пугачёвщиной, а с весны 1917-го ситуация почти повторилась.

В правление Александра II Россия начала превращаться в сырьевой придаток Запада и в неё пошёл иностранный капитал. Справедливости ради нужно отметить, что и Александр II, и Александр III усиленно стремились этот процесс затормозить, но в правление Николая II зависимость России от иностранного капитала стала стремительно расти. Министр финансов Бунге в одной из своих записок (1886 г.) писал, что упадок российских финансов особенно стал обнаруживаться с 60-х гг., то есть с самого начала реформы Александра II; "с 1880 года он приобрёл характер угрожающий. Всё это при отсутствии даже намёка на какое-либо улучшение готовит в недалёком будущем тяжёлую развязку: государственное банкротство, а за ним — государственный переворот". За такой прогноз Бунге 1 января 1887 года был отправлен в отставку. Через 30 лет его прогноз подтвердился.

"ЗАВТРА". Каковы количественные показатели иностранного капитала перед революцией?

Андрей ФУРСОВ. Если в начале царствования Николая II иностранцы контролировали 20–30% капитала в России, а в 1913 году — 60–70%, то к сентябрю 1917-го — 90–95%. В этих угрожающих условиях роста влияния иностранной валюты появляется Столыпин — весьма неглупый и волевой человек своего времени, но классово ограниченный, а потому — неудачник. Главной целью столыпинской реформы была не экономика, последняя — средство. Цель была классовой: необходимо было разрушить общину, как готовый каркас сопротивления власти. Начиная с Герцена, и революционеры, и консерваторы считали, что общину нужно сохранить любой ценой, потому что для социалистов община была провозвестником социалистической трансформации, а для консерваторов она была оплотом устоев. Революция 1905–1907 годов показала, что община — это готовый оргкаркас борьбы крестьянства.

Столыпинская задача была классовой по сути. Второй пласт этой реформы — экономический по форме и опять же классовый по содержанию, заключался в том, чтобы разрушить систему хозяйствования, основанную на коллективизме и создать условия для массовой приватизации земли (привет Чубайсу!). Интересы дворян-помещиков реформа не задевала. Более того, Столыпин стремился обеспечить помещика, дворянина классовым союзником в деревне, то есть создать волнорез между помещиками и основной массой крестьянства. Столыпин был классово ограниченным умным человеком, он не понимал, что крестьяне и помещики — это главные конкуренты в борьбе за землю в России. Поэтому в 1917 году крепкий и вострый мужичок не только не стал защищать помещика, а повёл голытьбу грабить помещичью усадьбу. И пока голытьба поджигала усадьбы, гадила в библиотеках и топила рояли в прудах, эти вострые крепкие мужички, на которых рассчитывал Столыпин, потихоньку грузили добро и свозили к себе на подворье.

У Столыпина не получилось разрушить общину. Из общины выделилось только 2,5 миллиона дворохозяйств, то есть 27%, а владели они всего 14% земли. И когда в 1910–1911 гг. стало ясно, что реформа проваливается, были изданы новые законы, нацеленные уже на принудительную приватизацию. У нас забывают, что столыпинская реформа проводилась с помощью насилия. Пороли целые крестьянские сходы, насильственно выталкивали людей из общины. И всё равно ничего не получилось. Приговор столыпинским преобразованиям был вынесен сначала в 1913 году на I Сельскохозяйственном съезде в Киеве, а затем Временное правительство в 1917-м официально признало реформу несостоявшейся. Показательно, что во время гражданской войны крестьяне вернули в общинную собственность более 90% земли. Это был их ответ Столыпину.

"ЗАВТРА". А что произошло, если бы реформа Столыпина удалась?

Андрей ФУРСОВ. Страшно подумать, что было бы. Революция, скорее всего, произошла бы уже в 1912 или 1913 году, потому что в городе оказалось бы примерно 20–25 миллионов мужиков, которых русская промышленность на тот момент не могла переварить. В лучшем случае 1,5–3 миллиона, не больше.

"ЗАВТРА". Но тогда кто и почему сегодня распространяет миф о великом и успешном государственном деятеле?

Андрей ФУРСОВ. Столыпин работал на сохранение привилегий господствующего слоя. По сути он был реакционером. Кроме того, что при нынешнем официальном спросе на героя буржуазного типа, таких в русской истории нет. На безрыбье Александр II и Столыпин стали теми самыми условными буржуазными героями.

"ЗАВТРА". И это при том, что Столыпин был всё-таки государственником.

Андрей ФУРСОВ. Всё верно — безусловный государственник, волевой, умный человек. Но, повторю, классово ограниченный. В своё время Баррингтон Мур сказал, что великие социальные революции рождаются не из победного крика восходящих классов, а из предсмертного рёва тех классов, над которыми вот-вот сомкнётся волна прогресса. Столыпинская реформа здесь — классический пример.

"ЗАВТРА". Если бы Россия была одна в море пустоты, то возможно всё было бы по-другому.

Андрей ФУРСОВ. Да, Россия развивалась как зависимый элемент капиталистической системы, и отсюда многие её проблемы. Более того, если с середины XV по середину XIX века до Крымской вой­ны Россия была автономной мир-системой (если пользоваться терминами И. Валлерстайна), то во второй половине XIX века ситуация изменилась. Во-первых, сам Запад в 1850-е годы превратился из мир-системы в мировую систему уже без всякого дефиса. А мировая система не может сосуществовать с мир-системами, она должна их уничтожить. Показательно, что одновременно с Крымской войной англо-французы развязали агрессию против цинского Китая — Вторая опиумная война. Ни Крымская война, ни Вторая опиумная своих максимальных целей не достигли. Но и Китай, и Россия в качестве мир-систем прекратили своё существование.

С 1860-х годов Россия начала превращаться в зависимый элемент мировой капиталистической системы, хозяевами которой на тот момент были британцы. После Крымской войны на реформы и на восстановление понадобились деньги, и деньги эти Россия получала на Западе от банкирских домов. Так начался процесс формирования зависимости России от иностранного капитала. Занимаясь Россией и решая российскую проблему, британцы очень активно поддерживали притязания Пруссии, стремясь сделать её противовесом России.

В 1870-71 гг. Пруссия нанесла поражение Франции — в значительной степени из-за сговора британских, французских и прусских масонских лож. Однако прусская победа преподнесла британцам неожиданные неприятные сюрпризы. Во-первых, Пруссия, став Вторым рейхом, оказалась значительно сильнее, чем ожидали британцы. Во-вторых, после победы над французами, немцы объединили все свои масонские ложи в одну "Geheimes Deutschland" ("Тайная Германия"). До этого масонские ложи никогда не носили национального характера, они всегда были либерально-космополитическими организациями. Однако тут произошла централизация. Таким образом, немцы бросили вызов британцам сразу по двум направлениям — скрытому и открытому контурам управления.

Кроме того, в 1880-е годы мир уже был в значительной степени поделён, и зон с природными ресурсами оставалось немного. В 1884 году на берлинской конференции европейцами было принято решение, что те страны, которые не могут своими ресурсами воспользоваться, должны быть открыты насильственно. Официально речь шла про Африку, которая на самом деле никого особо не интересовала. По существу, европейцы говорили о России.

"ЗАВТРА". Тогда они ещё стеснялись. Мадлен Олбрайт через сто лет о российских ресурсах уже говорила открыто.

Андрей ФУРСОВ. Да. Это была проверка, насколько у Александра III крепкие нервы. А с нервами у него было лучше, чем у его отца. Европа подавилась голодной слюной, но не успокоилась.

С 1880-х годов русско-германский вопрос становится вопросом дальнейшего существования Британской империи. Германия — это конкурент, Россия — это ресурсы. В ходе новой европейской войны британцы решили стравить эти две страны. Войну нужно было готовить. Англосаксы с характерным для них длительным горизонтом планирования в 25–30 лет блестяще подготовили и провели эту операцию!

Сначала нужно было, чтобы Россия и Франция сблизились. За дело взялся Папа Римский, который задолжал Ротшильдам. В результате в 1892–1893 годах был заключен русско-французский союз. В конце XIX века во Франции были очень сильны антибританские настроения, и французам нужно было показать: надо дружить ещё и с Альбионом. Для этого нужно было, чтобы Россия где-то потерпела поражение. Выбрали противника — Японию. Но Японию нужно было сначала поднять. Поэтому британцы помогают японцам выиграть японо-китайскую войну 1895 года, потом накачивают страну средствами, и через десять лет в русско-японской войне Россия проигрывает. Точнее, Россия не выигрывает эту войну и демонстрирует всем слабость. После этого французы начинают разворачиваться в сторону Британии. А в 1907 году заключается англо-русский договор. Перед этим английская агентура влияния стирает все возможности русско-германского сближения. Тем более что Вильгельм и Николай были людьми небольшого ума и позволили себя развести. В результате в 1907 году сцена для русско-германского столкновения была готова. Остаётся создать структуру финансового обеспечения, и в 1913 году появляется Федеральная резервная система в США, с помощью которой британцы достают деньги для своей кампании.

Вообще уже в начале ХХ века существовало две "Великобритании". Великобритания как государство, то есть субъект международных отношений, и как некий наднациональный субъект мировых отношений. После германской истории с "Geheimes Deutschland" в закрытых структурах управления Великобритании произошли серьёзные изменения. В частности, возникли принципиально новые, более адекватные эпохе, чем масонские, структуры, например общество "Группа" ("The group") или "We" (Мы), которое создал Сесиль Родс, тесно связанный с Ротшильдами. Это общество совпадало с британским истеблишментом по принципу кругов Эйлера: часть истеблишмента (меньшая) входила туда, часть (большая) — нет. При этом входили туда не только избранные британцы, но и избранные французы и даже русские. По всем косвенным данным членами группы были наш министр иностранных дел Александр Петрович Извольский и наш посол в Сербии Николай Генрихович Гартвиг. Извольский был непопулярен в России, примерно как Чубайс в РФ. Николай II несколько раз порывался отправить Извольского в отставку, но каждый раз за того просил Эдуард VII, и он оставался. И только когда "Группа" решила, что Извольский будет более полезен во Франции, его назначили послом России во Франции.

"ЗАВТРА". Какие цели ставила перед собой эта "Группа"?

Андрей ФУРСОВ. Целей было семь. И в данном случае интересы финансового капитала, Великобритании как государства и закрытых групп совпадали.

1. Установить контроль над оставшимися вне досягаемости на конец XIX века зонами мировых ресурсов (Россия и юг Африки).

2. Устранить евразийские империи: Германию, Россию, Австро-Венгрию и Османскую империю, поскольку они мешали реализации целей мирового капиталистического класса.

3. Уничтожить Россию и Германию как потенциальных континентальных конкурентов Великобритании в мировых высоких финансах.

4. Уничтожить Германию, как военно-политический каркас немецких масонских лож и парамасонских структур.

5. Создать на месте разрушенных евразийских империй единое европейское политическое образование — "Венецию размером с Европу" — и что-то вроде мирового органа власти банкиров (первая попытка — Лига наций).

6. Взять под контроль мировые финансы. Родс сформулировал это так: возврат США как составной части Британской империи.

7. Организовать, как минимум, евразийскую войну для решения всех этих вопросов.

"ЗАВТРА". С последним получилось.

Андрей ФУРСОВ. В конце XIX века в британской газете "Truth" ("Правда") был опубликован памфлет "Сон Кайзера": Вильгельму снится, что в результате войны Германия и Австро-Венгрия потерпели поражение, и на их месте на новой карте Европы — мелкие республики, а на месте России политическая пустыня — государства как такового нет. В значительной степени, кроме России, этот план был реализован. Очень интересно, что в начале 1914 года по воспоминаниям лидера эсеров В.М. Чернова, Иозеф Пилсудский, тогда ещё социалист, будущий диктатор Польши, на заседании Географического общества во Франции сказал, что скоро в Европе будет война, в которой сначала потерпят поражение Германия, Австро-Венгрия, а потом и Россия.

"ЗАВТРА". Он был в курсе, как говорят.

Андрей ФУРСОВ. Кстати, именно Извольский и Гартвиг, члены "Группы", активно участвовали в создании Балканской лиги, направленной против Германии, Австро-Венгрии и Османской империи. Гартвиг, будучи послом России в Сербии очень тесно контактировал с Димитриевичем (Аписом), руководителем "Чёрной руки". Эта организация была связана с британской разведкой. 28 июня 1914 года Гаврило Принцип убивает сторонника мира с Россией — австрийского эрцгерцога Фердинанда. Кстати, тем же летом были выведены из строя ещё два человека, которые могли бы помешать военным действиям. Это Распутин, который получил удар почти 20-сантиметровым лезвием, и чудом выжил, и Жорес, лидер французских социалистов, известный пацифист — его убили.

Интересно, что было дальше с фигурантами убийства эрцгерцога. Гаврило Принцип имел с собой цианистый калий, он принял его, но вместо яда оказалось плацебо, и он не погиб: серб нужен был живым для суда, его приговорили к двадцати годам каторги, и он умер в заключении от туберкулёза. Гартвиг скоропостижно скончался в том же 1914 году в австрийском посольстве в Белграде, Аписа расстреляли в 1917 году, и в 1917 же году исчезла переписка Гартвига с министром иностранных дел России Сазоновым. В 1919 году Извольский скоропостижно скончался, только-только приступив к работе над мемуарами.

После убийства Франца Фердинанда англосаксы начали коварную игру. В то время как пресса Британии обрушилась на сербов, призывая австро-венгров к отмщению, британские дипломаты рванули в Петербург и начали объяснять Николаю II, что Австро-Венгрия — это агрессор, что она готовит удар по Сербии, и её нужно остановить и обуздать. Царь вёл себя вяло, словно полагаясь на волю рока. Роль рока в данной пьесе исполнила агентура "Группы". Эта агентура также должна была сломить сопротивление и значительной части британского истеблишмента, которая войны вовсе не хотела. Кстати, Герберт Уэллс в автобиографии признал, что сэр Эдуард Грей, министр иностранных дел Великобритании (и член "Группы"), начал войну, заставив кайзера и правительство Германии поверить в то, что Британия не вступит в войну, даже в том случае, если Германия её начнёт. Дело в том, что когда Грей встречался с Вильгельмом, он всё время говорил об отношениях четырёх стран: Франции, России, Австро-Венгрии и Германии. Всякий раз он давал понять, что Великобритания — это нейтральная страна, и Вильгельм в это поверил. Хотя по признанию лорда Луиса Маунтбеттена, сына второго лорда адмиралтейства, британский флот был приведён в боевую готовность за неделю до начала войны. Черчилль начал мобилизацию флота, даже не поставив кабинет в известность.

Решающие события произошли 3 августа в Палате общин. Грей выступил в Палате с абсолютно лживой речью, о том, что британцы сделали всё, чтобы добиться мира, но ничего не получилось, и предложил проголосовать за объявление войны. Тогда члены "Группы" объявили перерыв, и Грей бросился в своё министерство, откуда отправил ультиматум Германии. Он уже знал, что Германия начала вторжение в Бельгию, и отвергнет его ультиматум. После перерыва сторонники мира продолжали выступать за сохранение мира. Тогда член "Группы" лорд Бальфур объявил: для дебатов не хватает кворума, поэтому будем голосовать без кворума. Так члены "Группы" развели Британский парламент как напёрсточники.

"ЗАВТРА". Их ломали через колено.

Андрей ФУРСОВ. 4 августа 1914 года Георг V в Букингемском дворце объявил войну Германии. Для Вильгельма это было, конечно, потрясение. Но — важная деталь — англичане, занимаясь немцами и русскими, упустили ещё одного крупного паука в мировой системе — США, у которых были свои планы, отличные от Великобритании. Более того, они входили в противоречие если не со всей Великобританией, то с очень серьёзной британской семьёй Ротшильдов. Рокфеллеры создали корпорацию "Standard Oil", и эта корпорация уже в 1905 году активно поддержала революцию в России.

"ЗАВТРА". А что же в России? Понимали люди, что грядёт?

Андрей ФУРСОВ. У нас было несколько людей, которые очень хорошо понимали, что происходит. В феврале 1914 года член Государственного совета Пётр Николаевич Дурново пишет царю записку, где говорит, что война приведёт к социальным потрясениям всю Европу, но "особенно благоприятную почву для социальных потрясений представляет, конечно, Россия, где народные массы, несомненно, исповедуют принципы бессознательного социализма. Русский простолюдин, крестьянин и рабочий одинаково не ищут политических прав, ему не нужных и непонятных. Крестьянин мечтает о даровом наделении его чужой землёй, рабочий о передаче ему всего капитала и прибыли фабриканта, и дальше этого их вожделения не идут. И стоит только широко кинуть эти лозунги в население, стоит только правительственной власти безвозвратно допустить агитацию в этом направлении и Россия несомненно будет ввергнута в анархию, пережитую ею в приснопамятный период смуты 1905–1906 гг. Война с Германией создаст исключительно благоприятные условия для такой агитации. Как уже было отмечено, война чревата для нас огромными трудностями и не может оказаться триумфальным шествием в Берлин. Неизбежны и военные неудачи. Будем надеяться — частичные. Неизбежными окажутся те или иные недочёты в нашем снабжении. При исключительной нервности нашего общества этим обстоятельствам будет придано преувеличенное значение, а при оппозиционности этого общества всё будет поставлено в вину правительству".

"ЗАВТРА". Всё точно.

Андрей ФУРСОВ. За 12 лет до Дурново, поразительной точности предсказание дал министр внутренних дел Плеве: "Революция у нас будет искусственной, необдуманно сделанной так называемыми образованными классами, общественными элементами. У них цель одна — свергнуть правительство, чтобы самим сесть на его место, хотя бы только в виде конституционного правительства. У царского правительства, что ни говори, есть опытность, традиции, привычка управлять. Заметьте, что все наши самые полезные, самые либеральные реформы сделаны исключительно правительственной властью, по её почину. Обычно даже при не сочувствии общества из лиц, из общественных элементов, которых заменят на нынешнее правительство. Что будет? Одно лишь желание власти. Хотя бы даже одушевлённое с их точки зрения любовью к Родине. Они никогда не смогут овладеть движением. Им не усидеть на местах уже по одному тому, что они выдали так много векселей, что им придётся платить по ним и сразу идти на уступки. Они, встав во главе, очутятся силою вещей в хвосте движения. При этих условиях они свалятся со всеми своими теориями и утопиями при первой же осаде власти. И вот тогда выйдут из подполья все вредные преступные элементы, жаждущие погибели и разложения России с евреями во главе". Кстати, по поводу последнего с Плеве согласился Ленин, который в своё время заметил, что при том саботаже, который был после революции, огромное количество евреев перебралось в города, заполнило государственный аппарат и тем самым спасло революцию.

И был ещё один человек, который угадал грядущую внешнеполитическую ситуацию. Это был Алексей Ефимович Вандам (Едрихин), который, расписав действия англичан и американцев, в 1913 году написал, что "мы скоро увидим эти действия против нас". Так оно и вышло. Война стала прямым прологом февраля и октября.

"ЗАВТРА". Потрясающе. Конечно, те документы и те прогнозы, которые вы зачитали, говорят о высоком уровне людей, которые находились у власти в империи. И, конечно, те силы и явления, что звались роком, задолго были ясны и видны очень многим умным людям.

Андрей ФУРСОВ. Да, очень многие чувствовали приближение революции, но система что есть мочи эту революцию приближала. Нечувствительность господствующего слоя к реальности был показателем умирания системы. Эпоха, ликом которой в культуре был так называемый Серебряный век, на самом деле была эпохой гниения России. И именно это гниение привело к Февралю, он — одно из проявлений активности социальной гнили.

Беседовал Андрей ФЕФЕЛОВ

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 25 мая 2017 > № 2484228 Андрей Фурсов

Андрей Цыганов: ФАС России унифицирует принципы тарифного регулирования

На региональном семинаре-совещании в г. Оренбург антимонопольное ведомство представило новую концепцию стимулирующего тарифного регулирования

25 мая 2017 года в Оренбурге стартовал семинар-совещание на тему «Практика применения антимонопольного законодательства. Антимонопольное и региональное тарифное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правоприменительная и судебная практика». В мероприятии приняло участие более 170 представителей антимонопольных органов России, судебной и исполнительной власти.

Семинар открыли заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и губернатор Оренбургской области Юрий Берг.

В своем докладе замглавы ФАС отметил, что отечественное антимонопольное законодательство соответствует лучшим мировым практикам.

«ФАС России имеет колоссальный опыт правоприменения. В 2016 году мы возбудили более 9 тысяч дел по нарушениям Закона о защите конкуренции, рассмотрели около 60 тысяч жалоб по признакам нарушений в сфере государственных закупок. И это лишь часть нашей работы, потому что в сферу нашего контроля входит Закон о торговле, вопросы, связанные с рекламой и недобросовестной конкуренцией, - продолжил Андрей Цыганов. – Два года назад Президент Российской Федерации принял решение о передаче в ФАС России полномочий в сфере государственного оборонного заказа и тарифного регулирования».

«При всем многообразии наших функций, основная цель деятельности ФАС России – это развитие конкуренции. И здесь возникает самая главная проблема: при хорошем законодательстве и эффективной правоприменительной практике конкуренция не очень хорошо развита, - посетовал замруководителя службы. – Решением этой проблемы станет привлечение всех федеральных и региональных органов власти к развитию конкуренции. Чтобы вовлечь их в реализацию этого процесса мы разработали проект Национального плана развития конкуренции, который практически прошел все стадии согласования. Мы надеемся, что в ближайшее время он будет принят. Уже действует региональный Стандарт развития конкуренции».

Также Андрей Цыганов отметил, что по итогам Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, который ФАС России представила в Правительство РФ осенью прошлого года, отраслевым министерствам было дано поручение подготовить «дорожные карты» по развитию конкуренции.

«Сейчас уже утверждены такие документы на рынке финансовых услуг и в сфере труда. Мы примем все меры, чтобы подобные документы не стали формальными, и их реализация привела к положительным последствиям для конкуренции», - сообщил замглавы антимонопольной службы.

«Одной из тем нашего мероприятия станет обсуждение лучших практик внедрения Стандарта развития конкуренции в регионах. Это очень важный документ. Государственные структуры совместно с гражданами и предпринимательским сообществом ставят и решают различного рода задачи по развитию конкуренции на региональных рынках», - подчеркнул Андрей Цыганов.

Во второй части своего доклада он затронул тему тарифного регулирования. «ФАС России провела контрольные мероприятия в субъектах Российской Федерации и выявила множество нарушений при установлении тарифов. В частности, мы обнаружили значительную разницу в тарифах, где регионы являются соседними или находятся в сопоставимых условиях. В связи с этим главная задача на 2017 год для антимонопольной службы – завершить разработку над проектом Федерального закона «О государственном регулировании цен (тарифов)». Он позволит определить унифицированные подходы к тарифному регулированию и закрепить правила установления тарифов, контроля их применения и разрешения споров. По мнению антимонопольного ведомства, такой документ обеспечит более высокий уровень гарантий прав потребителей и регулируемых организаций, исключив существующие пробелы», - заключил Андрей Цыганов.

Тему тарифного регулирования продолжила начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина. Она указала, что потребители должны стать активными участниками установления тарифов, что позволит придать тарифному регулированию состязательный и стимулирующий характер. Юлия Юдина также рассказала участникам мероприятия, что процедура установления тарифов должна быть информатизирована. По ее словам, тарифная заявка должна публиковаться в информационной системе и подлежать экспертной оценке регулятора. Благодаря этим действиям появятся новые контролеры – потребители, в т.ч. и граждане, и средства массовой информации, и общественные организации, которые могут детально рассмотреть статьи расходов естественных монополий и задать им вопросы об эффективности использования финансовых средств для осуществления своей деятельности.

«Правила установления тарифов должны стать ясными и понятными, в первую очередь, для наших граждан, чтобы повысить у них доверие к сфере ЖКХ», - добавила Юлия Юдина.

Артем Молчанов, начальник Правового управления ФАС России, подробно остановился на произошедших и будущих изменениях в антимонопольном законодательстве. Он напомнил основные положения «четвертого антимонопольного пакета» и привел статистику его применения.

Заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ Александр Федяков рассказал о принятых постановлениях Правительства Российской Федерации, которые подразумевают реализацию принципа «тариф в обмен на инвестиции». Так, весной этого года был принят документ, позволяющий не учитывать расчетную предпринимательскую прибыль в тарифах ГУПов и МУПов, что позволит снижать тарифы для потребителей.

Также в рамках регионального семинара-совещания замглавы антимонопольного ведомства Андрей Цыганов за особые заслуги в развитии конкуренции вручил руководителю Оренбургского УФАС России Владимиру Окшину ведомственную награду – Почетную грамоту ФАС России.

С 1 июля в ЛесЕГАИС будет учитываться продукция первичной переработки древесины

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года №911-р утверждены изменения в перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса о транспортировке древесины и об учете сделок с ней. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года №911-р вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В настоящее время недостатком государственного регулирования оборота древесины является неполный охват видов товарной продукции, на которые распространяются нормы лесного законодательства, что позволяет недобросовестным лесозаготовителям использовать пункты приёма и первичной переработки древесины, находящиеся в непосредственной близости от мест незаконной лесозаготовки, для легализации незаконной древесины путем её первичной переработки. Как результат, на рынке древесины появляется неконтролируемая продукция первичной переработки - пиломатериалы, которые под нормы лесного законодательства не подпадают и могут свободно транспортироваться, продаваться или беспошлинно экспортироваться.

Распоряжение Правительства РФ №911-р направлено на решение этой проблемы - в сферу регулирования лесного законодательства внесена продукция первичного лесопиления, нормы лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней дополнены десятью видами древесины в виде хлыстов лиственных пород - таким образом был ликвидирован пробел в отраслевой части классификатора ОКПД2.

Самое главное - 24 вида древесины, то есть 24 позиции товарной номенклатуры - пиломатериалы, теперь подпадают под нормы лесного законодательства об учете сделок с ними. Это значит, что по 24 видам пиломатериалов теперь нужно будет оформлять сопроводительный документ, а все сделки с такого рода продукцией - вносить в ЛесЕГАИС. Это абсолютно новое требование, оно расширяет сферу действия лесного законодательства и вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Внесены такие позиции, как пиломатериалы хвойных пород, пиломатериалы из сосны, из ели, из лиственницы, из кедра, из пихты, из прочих хвойных пород, пиломатериалы из лиственных пород, пиломатериалы из дуба, из бука, из ясеня, из березы, из осины, из тополя, из ольхи, из липы, из прочих лиственных пород. Кроме того, в перечень отдельными видами внесены шпалы непропитанные - для железных дорог широкой и узкой колеи, для метрополитена, а также брусья деревянные для стрелочных переводов железных дорог непропитанные.

Осталось чуть более месяца до вступления в силу новых требований, и для всех предпринимателей, для всех отраслевых союзов важной задачей является донести эту информацию до своих сотрудников, до предпринимателей и предприятий, с тем, чтобы они заранее ознакомились, как заполняются документы, как вносится информация в ЛесЕГАИС, потому что для внесения информации в ЛесЕГАИС необходимо самостоятельно зарегистрироваться в системе и иметь усиленную квалифицированную электронную подпись для подтверждения сделок.

Те, кто ранее уже работал в ЛесЕГАИС, например, сотрудники лесопильных предприятий, покупавшие на рынке сырьё, не будут иметь с этим затруднений - но если ранее они только покупали брёвна для распиловки, то теперь они будут вносить и продукцию переработки. Тем же, кто являлся посредниками по продаже пиломатериалов, потребуется освоить требования законодательства.

Одновременно со вступлением в силу новых норм вступают в силу и нормы ответственности за нарушение или неисполнение новых требований. Те, кто не будет вносить сделки с древесиной в ЛесЕГАИС или не будет заполнять сопроводительные документы при перевозке пиломатериалов, будут подвергнуты административному наказанию в виде штрафа.

Так, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в ЛесЕГАИС, а также представление заведомо ложной информации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

За нарушение порядка учета древесины предусмотрен административный штраф - для должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой.

Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В ЛесЕГАИС уже внесены сведения о 526 тысячах сделок по покупке и продаже древесины. Только в 2017 году внесены сведения о более чем 124 тысячах сделок и ежедневно вносится более 800 деклараций о сделках с древесиной.

В системе хранится более 4 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов, в том числе - 150 тыс. договоров аренды, 2,3 млн договоров купли-продажи, 273 тыс. лесных деклараций, 1,6 млн отчётов об использовании лесов, 34 тыс. государственных контрактов. В 2017 году для вывоза из Российской Федерации в ЛесЕГАИС внесены сведения о 300,2 тыс. поштучно маркированных бревнах дуба, бука и ясеня.

По состоянию на 12 мая 2017 года в ЛесЕГАИС заведено более 40,3 тыс. учётных записей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 8,3 тыс. учётных записей для субъектов Российской Федерации и лесничеств, 2 тыс. учётных записей для сотрудников Федеральной таможенной службы Российской Федерации, 1,36 тыс. учётных записей для сотрудников МВД России, 914 учётных записей для сотрудников Федеральной налоговой службы Российской Федерации, 231 учётная запись для сотрудников Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, 127 учётных записей для сотрудников Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, 114 учётных записей для сотрудников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 67 учётных записей для муниципальных образований и 32 учётных записи для сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации.

В 2017 году в связи с незаконным оборотом древесины возбуждено 3,6 тыс. административных дел: из них 3,4 тыс. органами управления лесами. Наложено штрафов по протоколам об административных правонарушениях, составленным должностными лицами Рослесхоза и департаментов лесного хозяйства по федеральным округам на 27 831 тыс. руб.

Волгоградская область первой в стране получила вертолет санитарной авиации по федеральному проекту

Всероссийский проект по развитию санитарной авиации стартовал сегодня на X международной выставке вертолетной индустрии HeliRussia 2017. Председателю комитета здравоохранения Волгоградской области Владимиру Шкарину вручили символический ключ от «воздушной скорой помощи», которая уже в начале июня поступит в распоряжение региона.

Волгоградский регион вошел в перечень 34 субъектов РФ, которые получают федеральную субсидию на развитие санитарной авиации в рамках приоритетного проекта Минздрава России. Для оказания своевременной экстренной медицинской помощи области направлен 121 миллион рублей.

Вертолет «Ансат» в медицинской комплектации оснащен модулем с реанимационным оборудованием, что позволяет ему выполнять функцию авиационной «скорой». Волгоградским специалистам предстоит разработать и внедрить схемы маршрутизации больных по экстренным показаниям. Особое внимание — детям, беременным женщинам, пациентам с серьезными травмами, кардиологическими и неврологическими диагнозами. Все специалисты, которые будут работать на новом оборудовании, прошли обучение во всероссийском центре медицины катастроф «Защита».

Напомним, губернатор Андрей Бочаров в прошлом году обсудил вопросы развития санитарной авиации с врачами больницы скорой медицинской помощи № 25. На встрече было отмечено, что вопрос транспортировки пациентов из отдаленных населенных пунктов очень важен, доставка обычным транспортом не всегда эффективна. Для этого на территории медучреждения была построена вертолетная площадка, еще одна расположена у областного кардиоцентра. В муниципальных районах области для обслуживания санитарного вертолета подготовлено 33 подходящих территории.

Практику внедрения кассовых аппаратов нового образца обсудили на рабочей встрече представителей ФНС России с уполномоченными по защите прав предпринимателей

В рамках открытого диалога с ФНС России региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей во главе с федеральным бизнес-обмудсменом Борисом Титовым обменялись мнениями о реализации проекта Налоговой службы по внедрению ККТ нового образца и дали свою оценку готовности регионов к переходу на новый порядок расчетов.

Налоговые органы и институт уполномоченных по защите прав предпринимателей в режиме работы оперативных штабов контролируют вопросы, связанные с внедрением онлайн касс. Решение об этом было приянято в рамках конференции «Онлайн кассы: новые возможности ритейла», проводимой ФНС России. Штабы созданы на базе офисов уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Борис Титов поблагодарил главу ФНС России Михаила Мишустина за работу Службы в режиме открытости и отметил, что сегодня у предпринимателей нет сомнений в важности и нужности проходящей реформы: «Предприниматели приветствуют реформу как переход к новой цифровой экономике».

В тоже время, по словам бизнес-омбудсмена, пока у предпринимателей остаются вопросы, касающиеся внедрения онлайн-касс и перехода на новый порядок расчетов. В частности, мониторинг ситуации в регионах России, где действуют специальные штабы, показал, что основные проблемы предпринимателей связаны с задержкой поставок фискальных накопителей, с высокими спекулятивными ценами на новую технику и нестабильной работой интернета.

В свою очередь Михаил Мишустин обратил внимание, что со стороны ФНС России созданы все условия для реализации реформы. Запущен онлайн кабинет ККТ, в котором можно зарегистрировать кассовый аппарат. Обеспечено ведение реестров и формирование конкурентного рынка. 25 производителей включили в реестр 78 моделей ККТ, в том числе бюджетных моделей стоимостью до 18 тыс. рублей. Три производителя включили в реестр четыре модели фискальных накопителей, девять организаций получили разрешения на обработку фискальных данных.

«Я верю в эту реформу. Она уникальная, ничего подобно в мире нет. Переход на ККТ позволит кардинально изменить подход к решению проблемы сокращения отчетности и проверок малого бизнеса. Более того, он поможет бизнесу реализовать самые передовые модели управления и позволит создавать новые рабочие места. А это именно то, что необходимо нашей стране сегодня», - заявил в заключение встречи глава ФНС России.

В Совете Федерации обсудили проблемы аграрной и лесопромышленной отраслей Поморья

В ходе заседания комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию председатель областного Собрания Виктор Новожилов отметил высокий потенциал аграрного сектора Архангельской области и рассказал о существующих объективных трудностях при его развитии.

В силу географических и климатических особенностей область является завозным регионом по основным группам продовольственных товаров и в ассортиментном, ценовом плане зависит от иногородних поставщиков.

Заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Фоменко сообщил, что на долю сельского хозяйства в области приходится четыре процента валового регионального продукта.

В регионе активно реализуются инвестиционные проекты в молочном животноводстве: за последние пять лет после завершения строительства введено в эксплуатацию 22 животноводческих объекта на шесть тысяч скотомест. С 2012 по 2016 годы объём государственной поддержки аграрного сектора составил почти 6 млрд рублей.

Основной проблемой агропромышленного комплекса Архангельской области вследствие сложных климатических условий является высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции на фоне значительной конкуренции с регионами, расположенными южнее. В Поморье не производятся собственное продовольственное зерно и комбикорма, остаются высокими тарифы на энергоресурсы.

Не могли обойти стороной на совещании и тему развития лесной сферы экономики Архангельской области.

- Наши лесопромышленные предприятия реализуют крупные инвестиционные проекты. При этом бизнес отмечает некоторые недостатки в государственной политике в этой сфере и пробелы в законодательстве, которые затрудняют развитие лесопромышленного комплекса. Поэтому наши депутаты регулярно выходят с инициативами по изменению Лесного кодекса, обращаются в профильные ведомства исполнительной власти, - сказал Виктор Новожилов.

Регион обладает большими лесными ресурсами, при этом остро стоит вопрос обеспечения кадрами лесничеств. Молодые специалисты не стремятся ехать в удалённые районы, отчасти - из-за отсутствия служебных помещений и жилья.

Еще одной важной темой совещания стал вопрос развития геологоразведки в сфере алмазодобычи.

Эта отрасль в последние годы приносит значительные доходы в бюджеты всех уровней. Однако для стабильного развития требуется проводить изучение новых потенциальных районов добычи алмазов. На начальном этапе это довольно затратные работы, и частные инвесторы не готовы инвестировать в эту сферу, а потому требуется заложить средства на эти цели в соответствующей федеральной программе.

Заслушав докладчиков, члены комитета приняли ряд рекомендаций в адрес Правительства РФ. Сенаторы предложили увеличить субсидии регионам, находящимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включенным в перечень субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции.

Целый ряд рекомендаций задел лесную сферу. Также предложено включить три площадки на территории Архангельской области в перечень объектов, на которых будут проводиться геологоразведочные работы за счёт средств федерального бюджета.

Тезисы выступления главы Минстроя России М.А.Меня на совещании Президента РФ с членами Правительства России

4 мая в ходе совместного заседания Государственного Совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития мы подводили предварительные итоги выполнения регионами своих обязательств по расселению аварийного жилья.

Всего за период с 1 января 2014 года по 1 мая 2017 года расселено порядка 8,3 миллионов кв. м. аварийного жилищного фонда в которых проживало почти 530 тыс. человек, что составляет более 74% от запланированного объема.

До конца года необходимо завершить расселение еще порядка 2,9 миллионов кв. м аварийного жилищного фонда, представив новое комфортное и безопасное жилье почти 182 тыс. человек.

Для того, чтобы обеспечить выполнение этой задачи, так как все необходимые ресурсы у регионов есть, основные усилия мы сконцентрировали на контроле выполнения.

Еще до заседания Госсовета главам отстающих регионов Минстроем было дано поручение персонально объяснить жителям расселяемых домов причины срыва сроков, и дать людям исчерпывающую информацию о том, когда регион выполнит свои обязательства и в какие дома переедут люди.

По результатам Госсовета мы еще раз напомнили главам субъектов о персональной ответственности за несвоевременное выполнение обязательств по расселению аварийного жилья, а также о необходимости жесткого контроля качества предоставляемого в рамках программы жилья и скорейшего устранения уже выявленных недостатков.

В соответствии с Вашим поручением по итогам совместного заседания Государственного Совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития разработан проект федерального закона о продлении срока деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2019 года и после завершения регламентных процедур он будет внесен в Гос Думу.

Также начата работа по новому функциональному наполнению Фонда.

Прорабатываются возможные меры поощрения регионов, своевременно завершивших выполнение обязательств по расселению аварийного жилищного фонда.

Кроме того, совместно с регионами, коллегами из парламента и экспертами мы приступили к выработке постоянно действующего механизма расселения аварийного жилого фонда с учетом наработок рабочей группы Госсовета.

Участники российского страхового рынка в целом поддержали предложения ЦБ РФ по ОСАГО, касающиеся, в частности, пересмотра коэффициента за возраст и стаж вождения. Своими мнениями они поделились с РИА Новости.

Банк России разработал проект указания, в котором представлен новый порядок расчета стоимости полиса ОСАГО в зависимости от возраста и стажа водителя. ЦБ также предлагает повысить коэффициент для договоров ОСАГО, не предусматривающих ограничения количества лиц, допущенных к управлению авто до 2,7 с 1,8. Кроме того, документ содержит предложения по реформированию КБМ (коэффициент "бонус-малус", безаварийности).

Согласно проекту, водители в возрасте 16-24 лет со стажем до трех-четырех лет, а также в возрасте 25-29 лет со стажем до года могут получить максимальный коэффициент — 1,8. На понижающие коэффициенты (скидку) от 0,66 до 0,99 могут рассчитывать водители старше 30 лет и со стажем вождения больше трех-четырех лет (чем старше водитель и больше стаж его вождения, тем, соответственно, больше скидка).

Сейчас действуют следующие коэффициенты: до 22 лет включительно со стажем вождения до трех лет включительно – 1,8, более 22 лет со стажем вождения до трех лет включительно – 1,7, до 22 лет включительно со стажем вождения свыше трех лет – 1,6 и более 22 лет со стажем вождения свыше трех лет – 1.

Необъективная реальность

"Российский союз автостраховщиков (РСА) поддерживает предложения Банка России по усовершенствованию расчетов коэффициентов ОСАГО, их использование сделает расчет ОСАГО более справедливым без повышения тарифа", — сообщил президент РСА Игорь Юргенс.

Руководитель управления андеррайтинга СК "Абсолют страхование" Евгений Ильченко сказал, что изменения положительные и должны дать хороший эффект для рынка, так как нынешняя разбивка водителей слишком простая и упрощенная.

"В целом предложения Центробанка проработаны очень качественно и отлично отражают реальную накопленную статистику. В частности, по данным страховщиков, наиболее аварийная группа — это водители в возрасте 22-26 лет, которые уже чувствуют уверенность за рулем, но опыт вождения которых невелик", — добавил он.

Молодые водители с небольшим стажем, действительно, одна из самых аварийных категорий допущенных к управлению транспортными средствами, продолжил руководитель управления методологии обязательных видов страхования ОАО "АльфаСтрахование" Денис Макаров. "Стаж в два-три года позволяет им уже уверовать в свои силы, в то же время, являясь недостаточным, чтобы в массе называться опытными водителями и это порой приводит к печальным последствиям на дорогах", — сказал он.

Как отметил Юргенс, в действующей сейчас системе для опытных водителей нет скидок, а для молодых водителей есть небольшой повышающий коэффициент, то есть опытные водители платят за молодых водителей, у которых высокая убыточность.

Директор дирекции розничного бизнеса компании "Ингосстрах" Виталий Княгиничев пояснил, что в новом проекте указания ЦБ речь идет о балансировке коэффициентов возраста и стажа – то есть более справедливом распределении между ними. "Нагрузка перераспределяется с более опытных водителей на менее опытных. Вводятся более дробные коэффициенты, например, вместо трех категорий возрастов, появляется семь", — уточнил он.

Начальник управления методики актуарных расчетов СК "МАКС" Максим Маркелов заявил, что пересмотр коэффициентов за стаж и возраст необходимы. "Нынешняя сетка коэффициентов явно недостаточно объективно отражает реальность", — сказал Маркелов. Хотя, по его словам, в настоящее время не видя статистики, на основании которой делался прогноз, некоторые коэффициенты выглядят нелогичными.

Реформа КБМ

Проект указания ЦБ также содержит предложения по реформированию КБМ.

"Предполагается, что в базе РСА будет рассчитываться значение КБМ ежегодно на 1 января, и оно не будет меняться в течение года. Это сделает значение КБМ более понятным и прозрачным для автовладельцев, будет мотивировать их ездить аккуратно в течение года, сохраняя тем самым чистоту своего коэффициента", — пояснил Юргенс.

Предлагаемый механизм, по словам Юргенса, позволит значительно сократить число жалоб, которые зачастую возникают из-за того, что человек может быть вписан в разные полисы, в результате один водитель может иметь несколько КБМ.

"Водитель гарантированно будет сохранять свои накопленные бонусы, но при этом он гарантированно получает "малус" по итогам года за каждый страховой случай по своей вине вне зависимости от того, по какому договору страхования был данный убыток", — добавил он.

Вместе с тем, по словам Маркелова, в части реформы КБМ на данный момент нет четкого понимания, как будет реализован процесс перехода на новый формат определения КБМ, поэтому пока сложно что-то прогнозировать и оценивать результаты.

Риски страховщиков

Что касается рисков для страховых компаний, то, по словам Ильченко, они с точки зрения убыточности минимальны, но есть риски в отношении клиентов и в отношениях с ними, так как полисы могут существенно подорожать.

"Для некоторых категорий водителей они могут подорожать так, что перекроют накопленный безаварийный КБМ. В частности для тех, кто покупал полис без ограничений, он может подорожать в два раза, что скажется и на юридических лицах – из-за специфики работы, они чаще всего приобретают именно полисы без ограничений по водителям", — разъяснил Ильченко.

Эксперт считает, что для большинства страховщиков и в целом по рынку, сбор премий по ОСАГО не сильно изменится, но если у компании была ставка на молодых водителей и неравномерный портфель этого вида страхования, то полученная премия покажет резкий рост.

По предварительной оценки МАКСа, изменения коэффициентов за стаж и возраст водителей может привести к увеличению убыточности по всему портфелю на несколько процентных пунктов.

"В связи с этим мы негативно смотрим на предложенные изменения. Как следствие нам придется повысить базовую ставку страхового тарифа (в пределах установленных ЦБ лимитов), чтобы сдерживать возможное увеличение убыточности. В случае если большинство крупных страховых компаний по итогам проведенной аналитики также получат негативный прогноз в части роста убыточности, то они также повысят базовые ставки страхового тарифа, что приведет к недовольству страхователей", — заключил Маркелов.

Тогда как Княгиничев из "Ингосстраха" полагает, что инициативы регулятора никак не повлияют на рынок, так как совокупный размер взносов не меняется.

Ожидания и предложения

По словам Княгиничева, страховщики больше ждут изменения территориальных коэффициентов.

"Убыточность определяется ценой полиса. В добровольных видах страховщики могут на нее влиять, в обязательных — нет. Убыточность страховщика зависит от квалификации его менеджмента и сотрудников, от его территориальной представленности. Также на нее влияют внешние факторы – стоимость ремонта и инфляция, бизнес "серых" юристов и так далее", — пояснил он.

Макаров из "Альфастрахования" добавил, что в ходе грядущих изменений было бы разумно также предусмотреть изменение тарифов или коэффициентов и для других самых, и даже более, аварийных категорий транспорта как такси, маршрутки, грузовики.

А вот недостаточность тарифа ОСАГО, которая в некоторых регионах достигает 300-400%, по его мнению, можно устранить за счет 50% налога с оборота автоюристов, которые можно было бы собирать в бюджеты субъектов РФ, и за счет этих сборов финансировать недостающую разницу между текущим и реальным тарифом.

В поиске верных решений.

АРОКР стала площадкой по сбору и анализу лучших практик реализации региональных программ капремонта.

Вот уже несколько лет в России реализуется масштабная программа капитального ремонта многоквартирных домов. И темпы работ возрастают год от года. По состоянию на 1 января 2017 года завершен ремонт более чем в 41 тыс. МКД, что почти в 2 раза больше, чем за период 20142015 годов. Итоги 2016 года показали, что сейчас перед собственниками не стоит вопрос «зачем платить», средняя собираемость взносов на капремонт достигла 85% (в 2015 году — 77%). Система работает. Теперь основное направление — это повышение качества проводимых работ, внедрение энергоэффективных технологий. Организацией этой работы в субъектах Федерации занимаются региональные операторы капремонта. А чуть более года назад была создана Ассоциация региональных операторов капитального ремонта (АРОКР). За короткое время ассоциация успела превратиться в организацию, которая аккумулирует и пропагандирует передовой опыт и лучшие практики в сфере капремонта, поднимает проблемные вопросы. Об этом в интервью «СГ» рассказала исполнительный директор АРОКР Анна МАМОНОВА.

«СГ»: Анна Ивановна, сегодня членами АРОКР являются регоператоры из 53 регионов. А где остальные?

Анна Мамонова: 53 — это не так мало на самом деле, 61% от всех региональных операторов. Сейчас еще четыре региона готовятся к вступлению — Вологодская и Тюменская области, Республика Тыва, Красноярский край. Думаю, что к концу этого года практически все регоператоры будут членами АРОКР.

«СГ»: Зачем понадобилось создавать ассоциацию? Какие задачи она призвана решать?

А.М.: Ну, прежде всего, нашей целью было создание и объединение профессионального сообщества. Ведь введенная в 2014 году система капремонта сама по себе явилась радикальным изменением подхода к общему имуществу. Возникла необходимость объяснить собственникам, почему они несут ответственность за состояние не только своей квартиры, но и общедомового имущества, а перед регоператорами встала задача организовать и провести капремонт в условиях отсутствия профильного рынка специалистов. Ассоциация взяла на себя информирование специалистов регоператоров об изменениях законодательства и опыте реализации программ в регионах и специалистов смежных отраслей и общественности — о ходе реализации программы. На Всероссийском съезде региональных операторов капитального ремонта в сентябре 2016 года были организованы дискуссионные площадки для обсуждения актуальных вопросов и подготовки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс. И Минстрой РФ учел предложения АРОКР при подготовке проекта изменений в ЖК РФ. Сейчас ассоциация готовит к публикации методические рекомендации по контролю качества капремонта для собственников помещений, а также рекомендации по формированию состава работ для регоператоров и субъектов РФ. На площадке АРОКР было проведено пять обучающих вебинаров, посвященных как общим вопросам реализации региональных программ, так и отдельным темам — повышению энергоэффективности при капремонте, кредитованию и т. д. Усилиями Ассоциации были подготовлены и направлены в регионы модельные формы документов, упростившие переход к новым правилам отбора подрядных организаций. Ассоциация также представила в Минстрой РФ предложения по изменению системы организации взаимодействия регоператоров и банковского сектора. По результатам этой работы регоператорам были направлены разъяснения по отдельным вопросам применения постановлений правительства РФ № 453 и № 454.

Отдельное направление деятельности Ассоциации — реализация проекта по ускоренной замене лифтового оборудования при капремонте МКД. Фактически до 2020 года в стране необходимо заменить более 80 тысяч лифтов. Замену лифтового оборудования планируется проводить на условиях трехлетней рассрочки платежей за установленные лифты.

Кроме того, АРОКР является площадкой по сбору и анализу лучших практик реализации региональных программ капремонта. Отобранные ассоциацией практики частично попали в «Магазин верных решений», сформированный Минстроем совместно с АСИ.

«СГ»: В последнее время в СМИ и в профессиональном сообществе активно обсуждается тема энергоэффективного ремонта. Готовы ли регионы к такой работе? И что надо сделать, чтобы энергоэффективный капремонт стал, так сказать, «нормой жизни»?

А.М.: На самом деле большинство работ, проводимых в рамках капитального ремонта, отвечают требованию повышения энергоэффективности. Так, например, замена кровли или ремонт фасада направлены на сокращение теплопотерь. Но нужно понимать, что энергоэффективность — это не только капремонт, а целый комплекс мероприятий. Кстати, собственникам будет полезно ознакомиться с примерным перечнем мероприятий, проведение которых способствует повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, который утвержден приказом Минстроя России № 98/пр от 15 февраля 2017 года. Это своеобразное «меню» содержит рекомендации по проведению энергоэффективных мероприятий в отношении общего имущества МКД и отдельных квартир. Многие регоператоры давно проводят работы по уменьшению теплопотерь дома. Например, фондами капремонта Ростовской и Белгородской областей при капремонте проводится утепление фасадов, чердаков, устанавливаются коллективные приборы учета, индивидуальные тепловые пункты. Такой комплексный подход позволяет экономить до 40% энергоресурсов. Вместе с тем собственники и сами могут провести мероприятия по повышению энергоэффективности, увеличив размер взноса на капремонт или взяв кредит. Источниками погашения могут быть как ежемесячные взносы на капитальный ремонт, так и компенсация понесенных расходов, предоставляемая с этого года государством.

«СГ»: На сегодня в фондах капремонта аккумулированы огромные средства. Как обезопасить их от обесценения или неэффективного использования?

А.М.: Этот вопрос находится под постоянным контролем органов исполнительной власти и профильного министерства. Законодательством предусмотрена возможность размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта на специальном депозите в российской кредитной организации. Но не любой организации, а только той, которая соответствует определенным требованиям, установленным постановлением правительства № 454 от 23 мая 2016 года. Для повышения уровня защищенности средств граждан постановлением № 241 от 1 марта 2017 года введены дополнительные требования в Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов регоператорами капремонта, в соответствии с которыми банк должен состоять в системе АСВ и кредитная организация должна находиться под контролем Центробанка или государства, либо АСВ должно заключить с ней договор субординированного займа.

«СГ»: Недавно члены АРОКР направили в Минстрой РФ свои предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность регоператоров капремонта. В чем их суть?

А.М.: Данный пакет поправок учитывает не только пожелания регоператоров, но и позицию профильного министерства. Предлагается внести в ЖК РФ изменения, которые позволили бы решить ряд важных задач. Среди них — определение собственников при взыскании задолженности; совершенствование механизмов учета, сбора и взыскания задолженности по уплате взносов на капремонт; проблема недопуска в квартиры и в помещения общего пользования при проведении капремонта; недопустимость обращения взыскания на денежные средства, составляющие фонд капремонта и находящиеся на счете, счетах регионального оператора; информирование собственников о способах формирования фондов капремонта. Следующий шаг — это передача наших предложений в профильный комитет Государственной Думы РФ для рассмотрения.

Цитата в тему

Ассоциация осуществляет информирование регоператоров об изменениях законодательства и опыте реализации программ в регионах и специалистов смежных отраслей и общественности — о ходе реализации программы

Справочно

Правительством РФ утверждено постановление № 18 от 17 января 2017 года, согласно которому дом, в котором был проведен энергоэффективный капремонт, может получить до 5 млн рублей на компенсацию понесенных расходов или возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным для проведения работ по капремонту.

59 региональных операторов являются сегодня членами АРОКР

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 23 мая 2017 > № 2203233 Анна Мамонова

О заседании группы экспертов по АЧС стран Балтии и Восточной Европы в рамках 85-ой генеральной сессии МЭБ.

Постоянная группа экспертов по африканской чуме свиней (АЧС) стран Балтийского и Восточно-Европейского региона, работающая под эгидой GF-TADs, создана для анализа опыта и оценки предпринимаемых мероприятий в борьбе с инфекцией. Работа группы нацелена на построение более тесного сотрудничества среди неблагополучных по АЧС стран, что позволит выработать совместный согласованный подход к искоренению данного заболевания в Восточно-Европейском регионе.

Сегодня в Париже (Франция) на полях 85-ой генеральной сессии Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ) состоялось 7-е заседание группы экспертов, при участии членов Европейской Комиссии (ЕК), Международного эпизоотического бюро (МЭБ), продовольственной и сельскохозяйственной организации при ООН (ФАО). На мероприятии представлены и обсуждены результаты осуществляемых мер по профилактике, изучению эпизоотической ситуации, искоренению АЧС в РФ, Польше, Эстонии, Латвии, Литве, Молдавии и Украине. В работе мероприятия приняли участие заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Непоклонов, Заместитель Руководителя Россельхознадзора Константин Саввенков, советник Руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев, представитель по сельскому хозяйству и рыболовству при постоянном представительстве РФ в ЕС Павел Кулаков, заместитель директора ФГБУ «ВНИИЗЖ» Артем Метлин и заведующий референтной лабораторией по АЧС ФГБУ «ВНИИЗЖ» Алексей Иголкин.

В своих вступлениях представители неблагополучных по АЧС стран представили текущую эпизоотическую ситуацию и реализуемые мероприятия, особо уделив внимание роли диких кабанов в распространении инфекции. Необходимо отметить, что в ряде стран (Литве, Польше) на государственном уровне поддерживается выплата денежного вознаграждения за найденные трупы диких кабанов. Это в свою очередь способствует скорейшему изъятию и уничтожению трупов из природной среды, а также позволяет максимально полно получать информацию о количестве павших животных.

Оценку эпизоотической ситуации и мероприятий реализуемых в Российской Федерации в своем докладе представил Алексей Иголкин, который особо подчеркнул, что, несмотря на декларируемые европейскими коллегами результаты, в странах Европы продолжается масштабное распространение инфекции, а также отсутствует единый подход к организации контроля за заболеванием. А реверсный занос вируса на территорию благополучных приграничных субъектов РФ может вызвать новую волну заболевания на данных территориях. Для предотвращения которого в Российской Федерации согласно распоряжению Правительства РФ рекомендуется создать свободную от диких кабанов буферную зону вдоль западной границы России. Это предложение и реализуемая в РФ политика регулирования численности кабанов в неблагополучных регионах страны вызвало жаркую дискуссию среди участников, в которой российскую сторону поддержали представители Польши, Литвы и Латвии.

В заключении президент GF-TADs в Европе д-р Бернард Ван-Готем отметил значимость проведенного мероприятия. Следующее заседание экспертов GF-TADs состоится в сентябре этого года.

Малый и средний бизнес Германии проявляет интерес к российскому рынку

Министерство экономического развития РФ и Союз машиностроителей Германии (VDMA) обсудили меры поддержки МСП, реализуемые в двух странах, а также возможности расширения сотрудничества российских и германских малых и средних компаний и привлечения инвестиций в эту сферу.

«Германия является для нас стратегическим партнёром, экономические отношения с которым базируются на долгой истории взаимовыгодного сотрудничества», - заявил Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максим Паршин.

Директор Департамента внешнеэкономической деятельности VDMA Ульрих Акерман указал на высокую заинтересованность немецких компаний к российскому рынку. «В рамках проведенного нами исследования 20% опрошенных компаний хотят прийти на российский рынок в ближайшие годы, это достаточно высокая цифра, – сообщил он. – Для них самое важное – стабильные правовые условия. За последние 10 лет многое уже сделано. Сегодня немецкий бизнес заинтересован в возможностях использования существующих мер поддержки МСП, реализуемых в России, а также в соответствующем уровне квалификации российских специалистов, которые готовы работать на предприятиях, локализованных на территории РФ».

Максим Паршин обратил внимание, что для формирования новой основы взаимовыгодного сотрудничества российских и зарубежных компаний, а также создания новых технологических цепочек принят федеральный закон, в соответствии с которым с 2015 года увеличен предельный порог участия иностранных юридических лиц в уставном (складочном) капитале российских субъектов МСП с 25 до 49%. «Более того, сейчас обсуждается возможность полной отмены указанных ограничений для иностранных компаний, отвечающих критериям МСП, установленным в российском законодательстве. Минэкономразвития России подготовлен соответствующий законопроект и внесен в Правительство», – отметил он.

Справочно:

Союз машиностроителей Германии (VDMA) включает свыше 3 тыс. (в основном малых и средних) производственных предприятий промышленности, что делает его крупнейшей отраслевой ассоциацией в Европе. Машиностроение Германии является крупнейшим промышленным работодателем, насчитывающим свыше 1 млн. рабочих мест (по состоянию на январь 2015 г.).

Фирмы-члены Союза входят в тройку сильнейших поставщиков в мире в 25 из 31 основных секторов экономики. Доля их экспорта в общем объеме производства составляет 76% (суммарный оборот отрасли порядка 212 млрд. евро по состоянию на 2014 г.).

VDMA представляет совместные экономические, технические и научные интересы отрасли в целом в отношении национальных и международных органов власти и бизнес-групп. Компании - члены Союза имеют возможность получать обучение, консультации и иную поддержку как на безвозмездной, так и на коммерческой основе.

АЛЕКСЕЙ МАЛЫЙ: «СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ МОСКВЫ НЕ УЧИТЫВАЕТ ЛОГИСТИКУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВЫВОЗУ МУСОРА НА ПОЛИГОНЫ ПОДМОСКОВЬЯ»

Территориальная схема обращения с отходами Москвы не учитывает главного — логистического взаимодействия по вывозу отходов на полигоны Московской области, а также в другие регионы РФ. Такое заявление сделал сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Московской области Алексей Малый

Сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Московской области Алексей Малый:

— Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Московской области разработана на период до 2030 года. В нее включена информация о более чем 139 тысяч источников образования отходов с указанием их категории, адреса и географических координат. При этом они расположены на территории области. По оценкам экспертов, порядка 20% всех отходов РФ формируются на территории Московского региона, то есть Москвы и Московской области. И большая часть — конечно в Москве.

В настоящий момент по данным территориальной схемы в Московской области существуют проблемы: недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов; дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами. «При этом, данные об отходах, ввозимых из Москвы на территорию области являются справочными, не раскрывающими точных объемов и состава отходов», — подчеркнул Малый.

Вопрос равномерного и контролируемого распределения отходов существенным образом зависит от отражения точных данных по объему и составу отходов, поступающих на территорию Московской области из Москвы. От получения точных данных зависят и мощность вновь создаваемых предприятий по обработке отходов, и направления транспортирования отходов.

«Нужно создать в России новую промышленную отрасль переработки 100% отходов и инициировать процесс создания единой территориальной схемы обращения с отходами для Москвы и Московской области, с целью объективной оценки образуемых отходов. А также внедрить комплексные и эффективные решения по их переработке», — резюмировал Малый.

Напомним, ранее в Калининграде прошла Межрегиональная экологическая конференция Общероссийского народного фронта в СЗФО и ЦФО. В мероприятии приняли участие представители всех регионов Северо-Западного и Центрального федеральных округов, а также федеральные эксперты: общественные деятели, представители органов власти, гражданские активисты. На базе каждого регионального отделения Народного фронта в СЗФО и ЦФО прошли заседания в рамках конференций, в ходе которых были подготовлены общественные предложения, представленные с помощью видеоконференции на главной площадке в Калининграде.

***

Утилизация и переработка миллионов тонн мусора должна быть общей задачей для крупнейшей агломерации в России — Московского региона.

В границах Москвы законодательно запрещено захоранивать отходы, и мусор вывозят в другие субъекты, в основном в Московскую область. При этом терсхемы обращения с отходами столицы и области никак не увязаны между собой. Чтобы избежать множества негативных явлений, в том числе появления нелегальных свалок, необходимо наладить эффективное взаимодействие, которое гармонизирует территориальные схемы двух регионов. С таким предложением выступили в режиме телемоста на пленарном заседании Межрегиональной экологической конференции ОНФ в Северо-Западном и Центральном федеральных округах активисты Народного фронта столицы и Подмосковья.

Конференция в Калининграде — важный промежуточный этап перед федеральным экологическим форумом Общероссийского народного фронта. Ранее по итогам Медиафорума ОНФ, который состоялся в апреле в Санкт-Петербурге, президент РФ, лидер Народного фронта Владимир Путин поручил проработать предложения по совершенствованию российского законодательства в части, касающейся разработки и утверждения межрегиональных схем по обращению с отходами в границах особо охраняемых природных территорий.

Эксперт московского штаба ОНФ Валентина Ростовщикова:

— Ситуация сложилась парадоксальная – регионы тесно связаны, но территориальные схемы каждый разрабатывал по-своему. Терсхема Москвы обрывается на границе региона – 6,6 млн тонн ТКО IV и V класса передаются в другие субъекты без указания, куда конкретно они направляются. В результате мусор вывозят, как правило, по принципу территориальной близости. В терсхемах не указаны виды отходов и нет стимулов для создания раздельного сбора мусора. Все неурегулированные законодательством и участниками рынка вопросы в конечном итоге оплачивает потребитель, получая и некачественную услугу, и ухудшение экологической ситуации.

По оценкам экспертов, порядка 20% всего мусора Российской Федерации формируются на территории Московского региона и большая часть – непосредственно в городе Москве.

Член регионального штаба ОНФ в Московской области Дмитрий Дупак:

— При этом территориальная схема обращения с отходами в Московской области, разработанная до 2030 года включительно, не учитывает главного – логистики вывоза отходов на полигоны, расположенные на территории области. Таким образом, столичные отходы ежедневно складируются на полигонах в Подмосковье. По нашим оценкам, порядка 9,3 миллиона отходов производства и потребления ежегодно образуются и ввозятся в область. Имеющихся на сегодня мощностей для переработки ТКО не хватает. Еще одним препятствием для экологической безопасности является отсутствие грамотного размещения объектов по обращению с отходами.

Представители власти Московского региона на площадке ОНФ в Москве согласились, что необходимо контролировать всю цепочку твердых коммунальных отходов – от объектов образования до объектов утилизации. Операторы со своей стороны готовы инвестировать средства в современные технологии переработки отходов.

«Для Московского региона категорически необходимо создание единого документа, который упорядочит две территориальные схемы. Кроме того, мы предлагаем создать единую информационную площадку с участием всех заинтересованных сторон для анализа и обмена информацией по всем территориальным схемам, чтобы реализовать реформу по обращению с отходами и способствовать дальнейшему развитию отрасли», – подчеркнула Валентина Ростовщикова.

Координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов:

— Проблема несогласованности территориальных схем характерна и для других российских регионов. «Это и Санкт-Петербург, и Ленинградская область, Республика Крым и Севастополь, регионы Байкальской природной территории (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край). Выходом из сложившейся ситуации является создание межрегиональных территориальных схем по обращению с отходами. И, конечно, это в первую очередь касается Москвы и Подмосковья, где образуется и захоранивается беспрецедентное количество отходов. Поэтому в отрасли обращения с отходами необходим системный подход. Без единой территориальной схемы по обращению с отходами решить «мусорную» проблему в столичном регионе нереально.