Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О публичных слушаниях результатов правоприменительной практики Россельхознадзора и руководств по соблюдению обязательных требований.

9 августа 2017 года на базе ФГБУ "ВНИИКР" состоялись публичные слушания о работе Россельхознадзора с подведением результатов контрольно-надзорной деятельности. В мероприятии приняли участие порядка 200 человек: представители Аналитического центра при Правительстве РФ, Аналитического Центра «Форум» - Проектного центра Открытого правительства, Минэкономразвития, Министерства сельского хозяйства Московской области и других государственных органов, а также отраслевых объединений, общественных организаций, делового сообщества. Также присутствовали представители средств массовой информации: Интерфакс, ТАСС, ИА «Россия Сегодня», «РосБизнесКонсалтинг», «Rambler News Service ». Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору была представлена руководством службы, представителями центрального аппарата, главами территориальных управлений и директорами подведомственных учреждений.

Открывая мероприятие, руководитель службы С.А. Данкверт подчеркнул, что качество проводимых проверок значительно улучшилось, однако главной целью по-прежнему остается обеспечение эпизоотической и пищевой безопасности на территории всей страны.

В рамках слушаний отмечен недостаточный уровень контроля ветеринарными службами в субъектах, благодаря чему происходит занос в ранее благополучные регионы опасных заболеваний животных, таких как АЧС и нодулярный дерматит. В частности, зачастую не проводится своевременная диагностика заболеваний на животноводческих предприятиях, отсутствует буферная зона вокруг хозяйствующих субъектов. Отмечено и несвоевременное применение ограничительных мер органами исполнительной власти регионов по недопущению вывоза зараженной продукции. В связи с этим, очевидна необходимость выстраивания более активного сотрудничества между территориальными управлениям Россельхознадзора, субъектовыми ветеринарными службами и бизнес-сообществом в части выявления мест несанкционированной торговли потенциально опасной продукцией.

Россельхознадзор огласил результаты лабораторных исследований по выявлению несоответствий по показателям безопасности в продукции, произведенной в России. Внимание к этому вопросу обусловлено тем, что при налаживании экспорта проводится работа на предупреждение - введена система раннего оповещения. Выявлено 12 тыс. случаев несоответствия животноводческой продукции нормам и требованиям российского законодательства. Отмечено, что контаминанты чаще всего выявляются в молоке и мясном сырье. При этом 81% от всех выявленных случаев приходится на лаборатории Россельхознадзора и только 19% несоответствий выявляются учреждениями, входящими в ведение субъектовых ветеринарных служб.

В контексте обсуждения реализации экспортного потенциала России отмечено, что порядка 155 тыс. партий животноводческой продукции было проконтролировано Россельхознадзором перед отправкой в третьи страны. При этом задержано и не выпущено за пределы российской границы более 6 тыс. партий.

В рамках внедрения риск-ориентированного подхода в осуществление государственного ветеринарного контроля в подразделении ПВКП «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта Россельхознадзором запущен экспериментальный проект "Зеленый коридор". Отмечено, что для его дальнейшего функционирование необходимо вносить изменения в законодательство. В сфере государственной регистрации лекарственных средств снизилось количество лицензируемых препаратов. При контроле в области обращения лекарственных средств для животных количество плановых проверок снизилось в 2 раза. Снижение внеплановых проверок производителей лекарственных средств не повлияло на качество их проведения, так как оно увеличилось за счет новой лабораторной базы и методик.

При подведении итогов правоприменительной практики по земельному надзору отмечено снижение количества проверок на 20%. При этом обращено внимание на незначительность сумм штрафов за грубые нарушения земельного законодательства для крупных предприятий. Сообщено, что работа по вовлечению земель сельхозназначения в оборот лучше всего была реализована в Томской, Рязанской и Псковской областях. Отмечено также, что большое внимание уделяется профилактики нарушений, работе с населением и освещении проблемы целевого использования земель в СМИ.

В области фитосанитарии за 2-ой квартал 2017 года выявлено 15 087 нарушений, среди которых чаще всего встречаются нарушений по 10.3 КОАП РФ 6134 - Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции. При этом незначительная сумма штрафов за нарушения в области карантина растений не способствуют их профилактике.

Отмечено, что наибольшая эффективность при проведении проверок в области карантина растений достигнута территориальными управлениями Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, а также по Калининградской области.

Кроме того, Россельхознадзор обратил внимание присутствующих на несовершенство законодательной базы в области семеноводства, которая не в полной мере соответствует условиям рынка. В частности, величина штрафов также остается несущественной для большинства предприятий.

Мероприятие вызвало широкое внимание общественности. Отдельная часть публичных обсуждений была выделена для общения руководства и сотрудников компетентного ведомства и представителей общественности. В основном, вопросы и предложения касались уточнения полномочий Россельхознадзора. Представители бизнес-сообщества в позитивном ключе отметили успешную работу Россельхознадзора, его территориального управления по городу Москва, Московской и Тульской областям, а также ФГБУ «ВНИИКР».

ФАС поставили новую задачу по картелям.

Глава государства Владимир Путин подписал новые поручения по выявлению и пресечению деятельности картелей. В частности, правительство должно подготовить соответствующие законы, а ФАС и силовые ведомства – разработать межведомственную программу.

Президент Владимир Путин утвердил перечень поручений по осуществлению первоочередных мер, направленных на выявление и пресечение деятельности картелей, сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля. Так, Правительство РФ должно обеспечить подготовку и внесение в Госдуму федеральных законов, направленных на своевременное выявление и пресечение деятельности картелей, а также на ужесточение уголовной и административной ответственности за такую деятельность. Также кабмину поручено принять меры по совершенствованию информационного, в том числе электронного, взаимодействия антимонопольных органов с заинтересованными федеральными ведомствами и хозяйствующими субъектами для оперативного реагирования на нарушения законодательства, связанные с заключением антиконкурентных соглашений. Ответственным назначен премьер-министр Дмитрий Медведев, срок – до 1 октября текущего года.

Кроме того, Федеральной антимонопольной службе совместно с Министерством внутренних дел, ФСБ, Следственным комитетом и при участии Генпрокуратуры нужно разработать межведомственную программу мер по выявлению и пресечению деятельности картелей. При необходимости - создать соответствующий межведомственный координационный орган.

Ответственные - руководитель ФАС Игорь Артемьев, глава МВД Владимир Колокольцев, директор ФСБ Александр Бортников, председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин, генеральный прокурор Юрий Чайка. Срок исполнения поручения также определен до 1 октября 2017 г.

Напомним, что ранее ФАС неоднократно заявляла об обилии картелей в рыбном хозяйстве. По мнению Игоря Артемьева, именно это, в частности, приводит к неоправданному удорожанию рыбопродукции для конечного потребителя.

Глава антимонопольной службы поднимал тему картелей и на заседании президиума Госсовета в октябре 2015 г. По итогам встречи Владимир Путин поручил ФАС, Росрыболовству, ФСБ, МВД, ФТС, Росфинмониторингу на постоянной основе «обеспечить проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление и пресечение картельных сговоров в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе в отношении профильных ассоциаций, а также в сфере торговли водными биологическими ресурсами».

Интервью Директора Департамента налоговой и таможенной политики Алексея Сазанова газете "Известия"

О том, сколько бюджет может получить от вывода экономики из тени и что Минфин для этого делает

Сазанов Алексей Валерьевич

Директор Департамента налоговой и таможенной политики

Несмотря на принятое решение не менять систему налогообложения до 2019 года, Минфин не остановил работу по ее донастройке, которая уже позволила увеличить поступления в бюджет. Прежде всего ведомство ищет способы вывести из тени нелегальные секторы экономики. Как рассказал в интервью "Известиям" директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Алексей Сазанов, дальнейшее обеление только бензинового и табачного рынков позволит бюджету получать дополнительно до 65 млрд рублей акцизных платежей в год. Алкогольный рынок, теневая часть которого составляет до 30%, имеет колоссальный потенциал для увеличения поступлений, считают в Минфине. Также Алексей Сазанов рассказал подробности о реформе налогообложения ТЭКа и ее влиянии на бюджет и высказал собственную точку зрения по поводу того, нужна ли в России минимальная розничная цена на пиво.

После получения в свое ведение Росалкогольрегулирования Минфин активно занимается обелением рынка и повышением акцизных сборов. Каких результатов удалось добиться?

Действительно, с момента передачи Росалкогольрегулирования в ведение Минфина в прошлом году мы проделали серьезную работу по совершенствованию регулирования рынка алкогольной продукции. Мы уже сейчас видим результаты этой деятельности. Собираемость акцизов на алкогольную продукцию в 2016-м по сравнению с 2015 годом увеличилась на 27%, а за первые четыре месяца 2017 года - еще на 36% к уровню 2016 года. Основная причина - повсеместное внедрение ЕГАИС. Раньше система существовала только на этапах производства и опта, а с этого года ЕГАИС была введена и на этапе розничной продажи, что позволило проследить движение алкогольной продукции на всех этапах. Результаты внедрения цифровых технологий налицо: 36% - это феноменальный рост поступлений по акцизам.

За счет чего еще можно улучшить собираемость?

По различным оценкам, легальный рынок алкоголя, особенно крепкой алкогольной продукции, составляет 70-80%. В серой зоне находятся оставшиеся 20-30%, которые необходимо вовлекать в белый оборот. Мы планируем внести определенные изменения в Налоговый кодекс, которые коснутся порядка обложения акцизами производителей парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии. Для добросовестных производителей порядок обложения акцизами этилового спирта, который они закупают, не изменится. Кроме того, только что, в июле, был принят ряд законов по ужесточению уголовной и административной ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции и оборот поддельных федеральных специальных марок, что тоже должно дать свои плоды в будущем.

Прошлый год убедительно показал, что во многом это проблема регионов. Например, на Северном Кавказе Минфину и ФНС совместно с правоохранительными органами удалось добиться обеления рынка. Для чего распространять ужесточения по всей стране, если это касается отдельных субъектов?

Нужны системные меры, а не адресные мероприятия в отдельных субъектах. Мы стремимся повысить заинтересованность всех регионов в обелении рынка розничной продажи алкогольной продукции, главным образом крепкой. Например, с этого года изменен порядок зачисления акцизов в доходы субъектов. Раньше 40% всех поступлений от суммы акциза на крепкую алкогольную продукцию зачислялось в бюджеты субъектов РФ исходя из объемов производства в каждом регионе. С этого года к 40% в регионы дополнительно распределяется еще 10% исходя из объемов розничной реализации.

Сейчас мы готовим изменения в Бюджетный кодекс, чтобы в следующем году уже 30-35% акцизов зачислялось в доходы субъектов исходя из объемов розничной реализации и была прекращена практика распределения сумм акциза в отношении крепкой алкогольной продукции исходя из объемов производства. Таким образом, у субъектов появится экономическая заинтересованность в обелении рынка, увеличении легальной розничной реализации алкогольной продукции, зафиксированной ЕГАИС. Также в июле этого года были приняты изменения в законодательство, которые расширили полномочия региональных властей по контролю за розничным оборотом алкогольной продукции.

Как вы определяете, что в каком-то регионе есть серый рынок?

Есть статистика общего объема потребления крепкой алкогольной продукции в России 5-6-летней давности и то, что официально декларируется сейчас, - объем производства алкогольной продукции. Эти показатели отклоняются по сравнению с цифрами 5-6-летней давности на 20-30%. Так мы и оцениваем долю серого рынка.

По мере повышения акцизов, которое происходило в последние годы, часть объема производства и последующей розничной реализации ушла в тень. Чем выше акциз, тем больше бизнес заинтересован в том, чтобы его не платить. Логика проста - товар с неуплаченным акцизом по мере его роста имеет все более высокую маржинальность по сравнению с легальной продукцией в силу их реализации по одинаковым рыночным ценам, которые включают акциз.

Ситуация с Федеральной таможенной службой (ФТС), которая тоже перешла в ведение Минфина, такая же оптимистичная по росту поступлений в бюджет?

С таможней мы решаем вопросы иного характера. Основная работа ведется по упрощению таможенного администрирования. Недавно был принят новый Таможенный кодекс ЕврАзЭС, которым предусмотрено значительное упрощение процедур для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Это включает автоподачу и автовыпуск таможенных деклараций, упрощение взаимодействия между таможенным инспектором и участником, когда таможенные операции будут осуществляться и документы представляться удаленно от мест фактического контроля. Предполагается, что таможенное оформление будет осуществляться в одном месте, а фактический контроль - непосредственно на постах, где находится товар. Благодаря этому нововведению существенно уменьшатся возможности для злоупотреблений, снизятся коррупционные риски, практика применения таможенных норм и правил станет более единообразной. Мы планируем, что эти изменения вступят в силу с 2018 года.

Как будут определяться добросовестные участники ВЭД?

Главным образом это добросовестное исполнение своих обязательств, предусмотренных законом. Участники, которые добросовестно исполняют обязательства, указывают экономически оправданную таможенную стоимость, не нарушают нормы таможенного законодательства, со временем будут категорированы как участники с наименьшей вероятностью совершения таможенных правонарушений. К ним будут применяться упрощения, предусмотренные новым Таможенным кодексом ЕврАзЭС и в рамках новой редакции закона "О таможенном регулировании", которая сейчас разрабатывается.

Для поддержки бизнеса Минфин сейчас работает над инвестиционной льготой по налогу на прибыль. На каком этапе подготовка этого законопроекта?

Законопроект уже внесен в правительство и сейчас дорабатывается. Пока по окончательной конструкции решения не принято. Минфин предложил, чтобы на 50% инвестиций, которые организация будет осуществлять в приобретение, модернизацию, реконструкцию основных фондов, можно было уменьшить обязательства по уплате налога на прибыль организаций. При этом сумма налога в результате такого уменьшения может быть снижена не более чем до 5%.

Некоторые опасаются, что это может привести к выпадению доходов для субъектов.

Эта льгота может быть предоставлена только по решению субъекта. Мы сохраняем принцип двух ключей, который неоднократно был зафиксирован Минфином на всех совещаниях. Любые льготы по налогам, которые идут в региональные бюджеты, предоставляются только при условии, что сам субъект согласует эту льготу. Она должна быть не только установлена на федеральном уровне, но и подтверждена на уровне субъекта.

С 1 июля 2017 года состоялся очередной этап перехода на новую контрольно-кассовую технику. Прошел месяц. Как все прошло - гладко или были сбои?

Были определенные напряженные моменты. Но сейчас уже подключено около 900 тыс. касс, оснащенных фискальными накопителями или новой техникой, которая обеспечивает онлайн-передачу данных в ФНС. По нашим ожиданиям, максимальный объем касс, которые должны быть подключены на первом этапе (все расчеты при розничной реализации товаров за исключением розничной реализации товаров малым и микробизнесом), - 1 млн 200 тыс. Из них 900 тыс. уже охвачено, и мы надеемся, что до конца сентября вся целевая аудитория первого этапа перейдет на онлайн-обмен данными с налоговой при розничной продаже. Планируется, что до конца сентября все такие организации начнут передавать онлайн-информацию в налоговую.

Первые результаты не заставили себя ждать: средний розничный чек вырос в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это существенный рост, который увеличивает поступления по налогу на прибыль организаций, НДС и так далее. Уверен, что до конца сентября мы охватим всю "аудиторию" первого этапа, сбоев мы не ожидаем.

На какой стадии находится законопроект о НДД?

Законопроект разработан, концептуально согласован со всеми крупнейшими нефтяными компаниями, с Минэнерго. Сейчас проходит процедура межведомственного согласования с Минюстом, Минэкономразвития. Мы надеемся, что в ближайшее время он уже будет внесен в правительство, а осенью - в Государственную думу. Дальше уже работа парламентариев. При удачном стечении обстоятельств в осеннюю сессию он может быть рассмотрен и даже принят. Тогда с 2018 года закон может вступить в силу.

Принципиальных разногласий с Минэнерго нет?

Нет, законопроект концептуально согласован.

Правда, что льготы по обводненным месторождениям вынесли из законопроекта о НДД и планируется отдельный документ?

Льгот для обводненных месторождений в законопроекте нет. Он разрабатывался Минфином, а мы категорически возражаем против льгот для обводненных месторождений. Минэнерго разрабатывает свой законопроект, который предполагает льготы для таких месторождений.

Есть актуальные оценки влияния на бюджет по последней конфигурации законопроекта о НДД?

Дополнительных поступлений скорее всего не будет. Мы ожидаем, что на первоначальном этапе его внедрения выпадающие доходы составят от 20 млрд до 30 млрд рублей в год. Нефтяные компании обещают рост добычи на этих месторождениях на 10-15%. Если так и будет, выпадающие доходы полностью компенсируются.

Нам сейчас говорят, что новый режим налогообложения позволит обеспечить такую дополнительную добычу, давайте посмотрим. На первом этапе внедрение режима будет проходить на очень узком круге нефтяных месторождений, чтобы оценить его эффективность: посмотреть, будет ли на этих месторождениях рост добычи, и в целом протестировать налоговую систему для нефтяной отрасли на будущее. Со временем по мере ухудшения качества запасов, увеличения себестоимости добычи в связи с истощением месторождений нужно будет отказываться от оборотных налогов и переходить к налогообложению непосредственного финансового результата или денежного потока от деятельности по разработке отдельного месторождения. Здесь НДД - важное подспорье, интересный эксперимент, который может создать основу для системы налогообложения нефтяной отрасли в будущем.

Ваша концепция НДД предусматривает какую-нибудь гибкость, если поступления сильно снизятся по сравнению с ожидаемыми?

Никаких изменений системы не предусмотрено. Мы фиксируем параметры системы, смотрим, как она работает, и оцениваем, доказала ли она свою эффективность. В период мониторинга возможна точечная настройка, потому что нельзя сразу учесть все обстоятельства по каждому месторождению, по каждому региону. Через пять лет мы уже будем принимать решение - тиражировать эту систему на всю отрасль или на отдельные нефтяные провинции либо отказаться от нее и искать иные подходы. Но в период пяти лет мы не планируем существенных изменений.

Будет ли в 2017-2018 годах устанавливаться минимальная розничная цена на пиво? И как она будет рассчитываться?

Этот вопрос требует более широкого обсуждения, здесь недостаточно позиции ведомства - необходимо проговорить с отраслью. Если такая потребность у отрасли есть и они считают, что это действенный механизм борьбы с нелегальными производителями и поставщиками, тогда такое решение может рассматриваться. Пока в отношении пива однозначной позиции нет.

У Минфина есть своя позиция или вы готовы за рынком пойти?

Моя личная позиция: если есть консенсус в отрасли, надо вводить, если консенсуса нет, вводить не стоит.

Планируете ли вы какие-нибудь изменения в части налогов, которые выплачивают физические лица?

НДФЛ - социально важный налог, который затрагивает всех граждан. Сейчас система обложения НДФЛ сбалансирована, отработана годами и существенной доработки не требует. Она доказала свою эффективность. Когда в 2001 году отказались от прогрессивной шкалы и заменили ее плоской шкалой, существенно выросли поступления в бюджет, значительно упростилось администрирование налога. Налоговым органам стало проще его администрировать, так как отказались от необходимости физическим лицам самим декларировать свой совокупный доход и уплачивать с него налог и так далее. Сделанные упрощения доказали свою эффективность и жизнеспособность. В настоящее время существенной доработки НДФЛ не требует. Возможны точечная настройка отдельных норм, уточнение каких-то понятий и отдельных норм, но концептуальных изменений сейчас точно не планируется.

Периодически звучат предложения, чтобы люди сами декларировали свои доходы. Нужно это или нет сточки зрения Минфина?

На данный момент уже существует обязанность по декларированию отдельных видов доходов, таких как доходы от аренды имущества, продажи имущества и имущественных прав, доходы от предпринимательской деятельности. В остальном, когда налог уплачивается налоговыми агентами, это существенно упрощает администрирование, потому что агенты - это, как правило, организации: они дисциплинированные, у них выстроены отношения с налоговыми органами, у них есть специальные программные продукты. Сейчас этот механизм работает надежно и эффективно, и было бы странно предлагать и даже серьезно обсуждать его кардинальное изменение.

Межведомственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал обсудила мероприятия по ликвидации отходов Байкальского ЦБК

Очередное заседание Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал под председательством Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского состоялось в конце июля в Улан-Удэ. В заседании принял участие министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Андрей Крючков.

По его словам, комиссия рассмотрела вопросы, касающиеся хода реализации Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» в 2016 году и I полугодии 2017 года, в том числе реализацию мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «Байкальский ЦБК».

Также участники заседания МВК рассмотрели вопросы, касающиеся работ по внесению сведений о границах экологических зон Байкальской природной территории, о границах объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал» в Единый государственный реестр недвижимости; перехода на новую систему обращения с отходами на территориях Иркутской области и Республики Бурятия и целесообразности создания комплексной межсубъектовой территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; актуализации перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на территориях субъектов Байкальского региона.

Помимо этого, Андрей Крючков озвучил и другие проблемы Байкальской природной территории. Одной из них является строительство и реконструкция дорог на острове Ольхон, в связи с отсутствием инертных материалов на территории острова и запретом добычи общераспространенных полезных ископаемых в центральной экологической зоне БПТ, решение которой не может обойтись без изменения федерального законодательства.

Шла речь и о том, что в настоящее время проводится работа по корректировке существующих границ водоохраной зоны озера Байкал, в соответствии с которой будет сокращена ширина этой зоны, уменьшится количество населенных пунктов, попадающих в её границы. Правительство Иркутской области поддерживает методологию Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН по изменению границ водоохранной зоны озера Байкал.

Еще одной из важных проблем является водоснабжение поселка Хужир на острове Ольхон.

«Отсутствие централизованного водоснабжения и водоотведения негативно сказывается на уровне жизни населения поселка. На сегодняшний день водоснабжение осуществляется из одиночных скважин, где вода не всегда соответствующего качества, химический состав подземных вод зависит от растворяемости залегающих пород. В скважинах на Ольхоне, где водовмещающими являются карбонатные породы (мрамора), отмечается ухудшение качества подземных вод (известкование)», – пояснил Андрей Крючков.

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки эффективности использования средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направленных на реализацию региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения в части строительства и ввода в эксплуатацию перинатальных центров, а также экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования средств бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования, направленных на реализацию региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения, в части строительства и ввода в эксплуатацию перинатальных центров».

Проверяемый период: 2013-2017 гг.

С докладом выступили аудиторы Александр Филипенко и Максим Рохмистров.

В 2013-2017 гг. в 30 регионах России ведется строительство 32 перинатальных центров. Согласно распоряжению Президента по 15 центрам функции заказчика осуществляет Госкорпорация «Ростех»*, 17 - субъекты строят самостоятельно**.

Изначально все перинатальные центры должны были быть введены в эксплуатацию в 2016 г., однако, в связи с тем, что работы были завершены вовремя только в 13 регионах***, законодательно сроки окончания проектов были перенесены на текущий год.

Всего на строительство перинатальных центров за счет субвенции ФОМС и средств регионов предусмотрено свыше 83 млрд руб. На 15 центров, строительство которых ведет Госкорпорация Ростех, приходится 38 млрд руб. (субсидии ФОМС – 29 млрд руб., средства субъектов – 9 млрд руб. или 25%). На 17 центров, которые регионы строят самостоятельно - 44 млрд руб. (субсидия ФОМС 23 млрд руб., средства субъектов – 20 млрд руб. или 47%).

В 2013 г. Минздрав России, ФОМС и регионы заключили трехсторонние соглашения. На их основании ФОМС довел субсидии до бюджетов территориальных фондов, которые направили их в бюджеты регионов. В субъектах РФ, где функции заказчика строительства выполняет Ростех, заключены соглашения по перечислению выделенных средств Госкорпорации «Ростех».

Для строительства перинатальных центров Ростех в 2013 г. создала дочернюю компанию СоцСтрой с правами Генерального подрядчика. По договорам с Ростехом СоцСтрой обязуется осуществить строительство перинатальных центров собственными силами и средствами, а также силами и средствами субподрядных организаций. «СоцСтрой заключил 88 договоров с подрядными организациями на проведение проектных, строительно-монтажных работ и закупку оборудования. То есть стал единым оператором по строительству центров», - заявил Александр Филипенко.

При проведении СоцСтроем конкурсных процедур и выборе подрядных организаций экономия средств составила свыше 792 млн руб. Кроме того, за услуги по организации строительства СоцСтрой в соответствии с заключенными с подрядчиками договорами должен получить 2,87% от стоимости выполненных работ (около 895 млн руб.). Таким образом, после приемки всех выполненных работ объем полученных средств составит около 1 687 млн руб. По информации Ростеха, эти средства по мере выполнения работ поступают на расчетный счет СоцСтроя и расходуются на организацию строительства и на дофинансирование наиболее проблемных перинатальных центров.

Активно работали с субподрядчиками и регионы, которые строят центры самостоятельно. Так, в Челябинской области подрядчиком по проектированию и строительству перинатального центра в соответствии с государственным контрактом является ООО «АльфаСтрой». Оно самостоятельно выполняло строительно-монтажные работы, но заключало договоры субподряда на разработку проектно-сметной документации и закупку медицинского оборудования (115 договоров с подрядными организациями).

К тому же, ООО «АльфаСтрой» (генеральный подрядчик) и ООО «АСКА» (подрядчик) в нарушение Градостроительного кодекса в период с 19 августа 2014 г. по 23 октября 2014 г. осуществляли строительные работы на объекте при отсутствии разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию. «АльфаСтрой» при подготовке строительной площадки было вырублено 487 деревьев, 26 кустарников, 18 кв. м сосняков и снесено 13 128 кв. м газонов. Компания дала Правительству области гарантийные обязательства о проведении компенсационного озеленения в объёме снесённых зеленых насаждений в пределах центрального района Челябинска по окончании строительства. Однако на момент проведения контрольного мероприятия эти обязательства выполнены не были.

В ходе проверки выявлены недостатки при осуществлении закупочной деятельности, установлены нарушения требований Федеральных законов 135-ФЗ, 223-ФЗ и Положения о закупках, риски завышения начальных (максимальных) цен договоров. «В результате закупочная деятельность Ростеха и ООО «РТ-СоцСтрой» в части строительства перинатальных центров характеризовалась незначительным уровнем конкуренции на торгах, что и не позволило достичь существенной экономии», - заявил Максим Рохмистров. Так, доля закупок у единственного поставщика, связанных со строительством перинатальных центров, у Ростеха составила около 99% всех закупок (по сумме) в связи с тем, что генеральным подрядчиком выбран СоцСтрой, у СоцСтроя – 78%.

В Госкорпорации Ростех пояснили, что перинатальный центр является нестандартным объектом строительства с высокотехнологичным оборудованием и сложными инженерными системами, что обуславливает повышенные требования к компетенциям подрядчика. В таких условиях цена не может являться главным критерием при выборе исполнителя работ. Принцип «чем дешевле – тем лучше» является опасным, так как в ходе конкурентных процедур победу может одержать организация, не обладающая должным опытом и квалификацией.

В соответствии с условиями трехсторонних соглашений ФОМС все деньги отдал регионам, которые в отсутствии нормативно установленного взаимодействия с Ростехом в этой части предусмотрели разные условия перечисления денег Корпорации. Так, правительства Брянской области и Республики Карелия платят по факту выполненных работ, другие регионы или заранее перечислили все деньги Ростеху, или предоставляли их частями без привязки к объему выполненных работ. В результате Ростех, получив от регионов за 2014-2015 гг. 31 млрд руб., не использовал полностью полученные средства. Свободные средства находились на специальных банковских счетах, на которые они были предоставлены Субъектами. Полученные доходы от остатков на банковских счетах ГК составили более 2 млрд руб. На 1 января текущего года на счетах Ростеха находилось почти 12 млрд руб. При этом оплата выполненных подрядчиками работ осуществлялась Ростехом в сроки до 59 дней. По информации Ростеха, причиной задержек стали долгие сроки разработки и согласования проектной документации, не принятые в срок работы, а также проблемы с финансированием со стороны ряда субъектов РФ.

В ряде регионов при полностью выполненных работах оплата Ростехом производилась частично. Например, в Республике Ингушетия перинатальный центр введен в эксплуатацию, но на 1 июня не были завершены расчеты между Ростехом и СоцСтроем на сумму свыше 1 млрд руб. Схожая ситуация до определенного момента складывалась в Брянске и Республике Дагестан, где не были завершены расчеты на 35 млн и 428 млн руб. соответственно. Ростех проинформировал Счетную палату, что в дальнейшем указанные недочеты были устранены. К настоящему моменту взаиморасчеты между Ростехом и СоцСтроем полностью завершены. Работы в Брянске и Ингушетии так же профинансированы в полном объеме, расчеты по объекту в Республике Дагестан планируется закончить до конца августа 2017 г.

В ходе проверки Счетной палатой было установлено, что при выборе подрядных организаций 4 подрядчика предоставили СоцСтрою подложные банковские гарантии и получили авансы на сумму почти 3,9 млрд руб, из которых 3 млрд руб. в итоге не были подтверждены выполненными работами. В дальнейшем подрядчики досрочно покинули объекты, строительные работы были остановлены. Потенциальный ущерб, нанесенный недобросовестными компаниями, составил 3 млрд рублей. По выявленным фактам ведут работу службы безопасности Госкорпорации Ростех и СоцСтроя, Счетной Палатой направлено обращение в Генеральную прокуратуру. Готовится возбуждение уголовных дел, в рамках которых предстоит дать оценку действиям 4 подрядных организаций.

На заседании Коллегии представитель Ростеха проинформировал, что Корпорация приняла решение о финансировании дефицита строительства перинатальных центров, связанного в том числе с недобросовестными подрядчиками и увеличением стоимости строительства центров по сравнению с уровнем цен 2014 года, когда была разработана проектная документация. Указанные расходы планируется осуществить за счет полученных доходов по остаткам на счетах. На эти цели уже одобрено выделение 1,4 млрд рублей. По мере необходимости на завершение строительства будут выделятся дополнительные средства.

В ряде регионов установлены факты увеличения стоимости строительства. Однако соглашения этих субъектов скорректированы, есть положительное заключение экспертизы на новую ПСД. Так, по сравнению с первоначальным, увеличен объем финансирования, предусмотренный на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию перинатального центра в Челябинской области за счет средств бюджета области с 468,4 млн рублей до 1,3 млрд руб. (40,4 % от общего объема финансирования). Увеличение стоимости строительства перинатального центра было связано, в том числе с низким качеством подготовки ООО «АльфаСтрой» проектной документации.

На 1 июня не достроено и не введено в эксплуатацию 17 центров. При этом Ростех сообщил, что, по состоянию на август, готовность проблемных объектов достаточно высока и составляет в Ленинградской области - 50%, в Смоленской области – 60%, в Тамбовской области – 59%, в Ульяновской области – 65%.

Низкий процент готовности (менее 15%) отмечен по центру в Норильске, где Красноярским краем только начато возведение здания. Это создает риски неввода указанных объектов в 2017 году.

На Коллегии представитель Ростеха заверил Счетную палату, что все оставшиеся перинатальные центры, которые строит СоцСтрой, будут введены в эксплуатацию до конца 2017 года.

Аудитор Александр Филипенко в своем докладе обратил внимание на то, что все строящиеся перинатальные центры отличаются по архитектурно-планировочным решениям, включая применяемые конструкции и материалы, имеют различный набор помещений, разное число родильных залов, операционных, реанимационных коек. Такие вновь создаваемые площади потребуют дополнительных расходов на оплату коммунальных услуг и других расходов, доля которых в тарифе ОМС ежегодно растет, забирая часть средств от оплаты труда медработников.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления ГК «Ростех» и ООО «СоцСтрой», доклад – Президенту Российской Федерации, информационные письма - в Министерство здравоохранения Российской Федерации, ФОМС, Правительство Челябинской области и ФАС России, обращение - в Генеральную прокуратуру, а также отчеты - в палаты Федерального Собрания и Контрольное управление Президента.

ГК «Ростех» и ООО «СоцСтрой» должны отчитаться перед Счетной палатой о выполнении представлений до 1 октября 2017 г.

Справочная информация:

* В республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), Архангельской, Брянской, Ленинградской, Оренбургской, Пензенской, Псковской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областях.

** В республиках Татарстан, Хакасия, Кабардино-Балкарской Республики, Алтайском, Краснодарском, Красноярском (2 центра) и Ставропольском краях, Белгородской, Калужской, Липецкой, Московской (2 центра), Нижегородской, Самарской, Сахалинской и Челябинской областях.

*** В Алтайском, Красноярском (г. Ачинск), Ставропольском краях, Белгородской, Челябинской, Калужской, Липецкой, Самарской, Нижегородской областях, Республиках Татарстан и Хакасия (до сих пор не получена лицензия на медицинскую деятельность), а также два перинатальных центра, строительство которых обеспечивает ГК «Ростех» в Оренбургской области и Республике Башкортостан. В марте 2017 года введен в эксплуатацию перинатальный центр в Брянской области, в мае 2017 года введены в эксплуатацию перинатальные центры в республиках Дагестан и Ингушетия.

Участвовать в пилотном проекте по переподчинению школ регионам будут порядка 17 субъектов РФ, сообщила глава Минобрнауки РФ Ольга Васильева журналистам на встрече, посвященной итогам года.

Ранее Васильева предложила передать функцию учредительства образовательных организаций дошкольного, школьного и средне-профессионального образования регионам. В интервью РИА Новости на площадке ПМЭФ-2017 она рассказала, что системе образования РФ необходимо "огосударствление" на новом технологическом уровне для контроля за финансированием образовательных организаций.

Позднее Васильева заявляла, что управление образовательными организациями может быть передано регионам в течение ближайших трех лет, для участия в пилотном проекте заявилось более 10 субъектов РФ, еще четыре региона уже реализовали эту модель через разные формы. Она пояснила, что сейчас управление школами отдано на муниципальный уровень.

"В пилоте будет порядка 17 регионов. Это все будет очень хорошо проработано и, прежде всего, с точки зрения организационной", — сказала Васильева.

Она отметила, что каждый регион будет работать по той модели, которую считает для себя приемлемой.

Кроме того, министр отметила, что первоочередными задачами переподчинения школ регионам являются формирование единого образовательного пространства и создание более прозрачной системы финансирования.

Академик Асеев: «Байкальский регион стал центром притяжения, но формирование центра развития еще впереди»

О проблемах Байкала и окружающих великое озеро территорий рассказывает председатель Сибирского отделения РАН академик Александр Леонидович Асеев.

— Недавно в Улан-Удэ состоялся международный форум «Байкал как участок всемирного природного наследия: 20 лет спустя», а в его рамках — одноименная научно-практическая конференция. Сибирское отделение, наряду с Советом Федерации РФ, правительством Республики Бурятия и другими субъектами выступило соорганизатором этих мероприятий, а их инициатором и мотором вместе со своими ближайшими коллегами стал экс-член Совфеда, основатель и научный руководитель Бурятского института природопользования (БИП) СО РАН академик Арнольд Кириллович Тулохонов.

Участники форума констатировали: после запуска Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» многое уже изменилось в лучшую сторону. Построены очистные сооружения, проложены дороги, посещаемые туристами берега стали более обустроенными и цивилизованными. Новый облик получили основные рекреационные зоны — например, «Байкальская гавань» в бывшем поселке лесозаготовителей Турка. Но одновременно с этим тревогу специалистов вызывает возрастающая с каждым годом антропогенная нагрузка на озеро. Благодаря дорогам и всеобщей автомобилизации на береговой линии стоят целые караваны машин, с номерами регионов от Санкт-Петербурга до Владивостока (недоступных участков берега Байкала остается все меньше). Прибавим к этому наплыв иностранных туристов — прежде всего, из Китая и Монголии.

Вторая проблемная область — это невероятное количество больших и мелких запретов, вытекающих из ФЦП, законов и нормативных актов по охране озера Байкал. В береговой зоне не разрешается заготавливать дрова и топить ими, выделывать шкуры, печь хлеб — воспрещено всё, что даже в малейшей степени может негативно влиять на экологическую обстановку. Но у нас в стране, как известно, запреты порождают нарушения и лазейки: на Байкале распространилось браконьерство, а лес, чтобы добыть дрова, во многих случаях сначала намеренно поджигают — горельники рубить на топку допустимо.

И, наконец, третий узел проблем. Охрана Байкала и приток туризма не поддержаны экономическим базисом, экологически чистой энергетикой и развитием инфраструктуры. Хотя Арнольд Тулохонов в своей книге «Записки провинциального сенатора» справедливо указывал, что на берегах американских Великих озер и Женевского озера расположены атомные станции и металлургические заводы. «Здесь в равной степени сочетаются интересы развития экономики и сохранения природной среды, а в основу такого баланса заложены высокая степень ответственности хозяйственных руководителей и широкое использование экологобезопасных технологий», — пишет академик. Но в России о социальной ответственности бизнеса, за редкими исключениями, говорить не приходится, а реальный сектор экономики прибайкальских территорий так и не вышел из депрессивного состояния. В качестве примера приведу свой родной город Улан-Удэ, в котором закрылся единственный за Байкалом стекольный завод, «Электромашина», судостроительный (раньше выпускавший речные суда и торпедные катера) и другие. Резко упали объемы работ на бывшем гиганте промышленности Бурятии — локомотиво-вагоноремонтном. Из предприятий современной индустрии можно назвать только веротлетостроительный завод, продукция которого пользуется хорошим спросом в странах третьего мира. В целом же, Байкальский регион благодаря своему международному статусу, вниманию общественности и притоку туристов стал центром притяжения — но пока не сформировался в качестве центра развития.

Наука может и должна участвовать в создании предпосылок для этого перехода, но Бурятский научный центр находится в сложном положении — он включен в программу ФАНО 2017 года по реструктуризации. Настрой у руководства БНЦ достаточно конструктивный, а институты, я уверен, получат хорошую оценку эффективности и попадут в первую, минимум во вторую категорию. Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН уникален не только для России, но и в мировом масштабе — например, недавно там вышла фундаментальная монография «Шел Пхренг. Ожерелье чистого хрусталя» с переводом, расшифровкой и анализом рецептур тибетской медицины. Хорошие позиции занимают БИП, Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН, Геологический институт СО РАН, Институт физического материаловедения СО РАН, читинский Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН.

В продолжение международного форума по очень плотному четырехчасовому графику прошло заседание Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал под председательством министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Ефимовича Донского. В своем выступлении я отметил, что работа комиссии строится по уже хорошо проработанным направлениям — строительству очистных сооружений, переработке отходов и т.п. И предложил: бюджетные средства, которые не осваиваются при решении этих задач, перенаправить на научные исследования двух проблем глобального характера, напрямую связанных с Байкалом — планетарных климатических изменений и комплексного динамического моделирования биосистемы озера. Мы не получим целостной картины, если будем по отдельности изучать распространение спирогиры, деградацию колоний байкальской губки, колебания численности омуля и тому подобное. Соответственно, на проведение масштабных междисциплинарных исследований требуются дополнительные ресурсы для развития Бурятского и Иркутского научных центров СО РАН — прежде всего, на покупку современного оборудования и развертывание экспедиционной работы.

Важность академической науки для решения проблем Байкала и прилегающих территорий усиливается в связи с международными коллизиями. Прежде всего, это намерения Монголии построить каскад гидроэлектростанций на Селенге, дающей около 50% притока воды в «священное море». А его уровень, в связи с глобальными климатическими изменениями, и так понижается до критических отметок, пересечение которых может, соответственно, уменьшить сток Ангары и затруднить работу расположенных на ней мощнейших в России ГЭС. Ученые, в том числе академик А.К. Тулохонов, предлагают альтернативные решения глобального уровня. Монголия на самом деле нуждается в электроэнергии, но российская генерация предлагает слишком высокую цену за киловатт, намного превышающую себестоимость. Проблему сопредельной страны можно решать на трансграничном уровне, исходя из парадигмы кооперации, а не «войны суверенитетов» за водные ресурсы. Тем более, что присутствовавший на форуме новый президент Академии наук Монголии академик Дугэр Рэгдэл — ученый-организатор классической школы, нацеленный на сотрудничество с Россией и, конкретно, с Сибирском отделением РАН.

В форуме и конференции по Байкалу активно участвовали не только российские и монгольские, но и китайские учёные. В КНР двумя неделями раньше состоялось очень представительное международное мероприятие, посвященное организации новых комплексных научно-инновационных центров. Китай намерен уже с 2017 года создавать такой центр в городе Хайроу под Пекином на базе работающего там технопарка и с использованием успешного опыта Новосибирского академгородка СО РАН. И Китай, и Монголия, и государства-лидеры АТР (Корея, Тайвань, Сингапур, не говоря уже про Японию) сегодня уделяют большое внимание развитию фундаментальной науки, без которой невозможно не только технологическое развитие, но и решение экологических, социальных, гуманитарных проблем. По нашу же сторону границы мы видим регионы с точечными очагами промышленности, образования и науки, с находящимися под угрозой «реструктуризации» научными центрами и оттоком активной части трудоспособного населения, прежде всего — талантливой молодежи.

Восток России, Бурятия, Байкал и многое, что с ними связано, требуют решений, соответствующих глобальному уровню проблем цивилизационного характера в этом стратегически важном регионе Центральной Азии и, соответственно, высочайшего научного уровня их проработки. Будем надеяться, что решение этих непростых проблем облегчится правильными во всех отношениях выборами президента РАН в сентябре, в результате которых российская академическая наука получит современного, сильного и авторитетного лидера.

Подготовил Андрей Соболевский, Наука в Сибири

Россия. СФО > Образование, наука. Экология > ras.ru, 7 августа 2017 > № 2267960 Александр Асеев

Дмитрий Шаханов: «Для молодёжи важна возможность профессионального обучения и участия в прорывных проектах»

Вице-президент ОАО «РЖД» в интервью «Гудку» рассказал как в холдинге решается задача по обеспечению высококвалифицированным и лояльным персоналом. Ведь сохранение кадрового потенциала и эффективное использование трудовых ресурсов – непременное условие развития бизнеса компании.

– Дмитрий Сергеевич, какие риски в управлении персоналом прогнозирует компания с учётом актуальных демографических и экономических трендов?

– Если говорить о демографии, то здесь важны в первую очередь следующие тенденции: доля экономически активного населения в России сокращается, а спрос на квалифицированные кадры, особенно на перспективную молодёжь, растёт. Таковы реалии рынка труда, с которыми сталкиваются практически все компании, не только «Российские железные дороги». Эти риски мы осознаём и прикладываем серьёзные усилия, чтобы оставаться конкурентным работодателем – в части и зарплаты, и соцпакета, и возможностей для профессионального и карьерного роста.

Ещё один негативный тренд – падение престижа рабочих профессий. Сегодня молодёжь ориентирована в первую очередь на офисную работу. Многих привлекает сфера IT и профессия программиста. Для нас, как и для других компаний промышленного сектора, это вызов. Ведь две трети персонала РЖД – это представители рабочих профессий. И именно на них лежит основной груз ответственности за обеспечение процесса перевозки. Для нас важно, чтобы человек это понимал и осознавал свою значимость. Повышение привлекательности рабочих специальностей – важное направление нашей работы, для этого мы в июле запустили проект «Молодой профессионал». Это система мероприятий (тренинги, лекции, тесты, разбор кейсов, встречи с экспертами), которая привлекает внимание молодых работников компании к вопросам безопасности и охраны труда, прививает ответственное отношение к работе.

– Повышение престижа рабочих профессий – небыстрый процесс. За счёт чего компании удаётся обеспечивать необходимую численность персонала?

– В РЖД сформирована во многом уникальная система непрерывного образования для всех категорий и уровней персонала. Для многих железнодорожников карьера начинается с учёбы на Детской железной дороге. Малая магистраль – это уникальное явление. За несколько лет юные железнодорожники не только познают основы железнодорожных профессий, но и постигают культуру, традиции отрасли. Практически половина выпускников ДЖД впоследствии попадает в отраслевые вузы и техникумы. Благодаря целевой подготовке мы можем привлекать молодых специалистов даже в самые отдалённые районы. А обширная сеть, состоящая из 66 подразделений учебных центров профессиональных квалификаций, обеспечивает компанию квалифицированными рабочими.

– В последнее время много говорится о несоответствии требований работодателей и уровня профессиональной подготовки выпускников. Вы с этим согласны?

– Действительно, это актуальный вопрос. Мы, как и другие работодатели, заинтересованы в том, чтобы система отраслевого образования готовила специалистов, которые нужны рынку. Для этого ОАО «РЖД» тесно взаимодействует с Минтруда, Минобрнауки, Национальным советом по профессиональным квалификациям и, конечно, с нашими отраслевыми университетами.

Наша компания разрабатывает профстандарты по отраслевым профессиям и специальностям, а также компетенции работников железнодорожного транспорта. Мы принимаем активное участие в создании и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов. РЖД создают собственные программы подготовки рабочих. Совместно с вузами ведётся работа по формированию основных образовательных программ подготовки специалистов. Наконец, на передовых предприятиях компании создаются базовые кафедры. Всё это позволяет нам приблизить качество подготовки специалиста к тем требованиям, которые мы выдвигаем. Это ещё и прямой путь к оптимизации расходов компании на обучение – платим за тех специалистов, которые нам действительно нужны.

Отмечу, что мы уделяем особое внимание практической составляющей учебного процесса и отработке навыков непосредственно на производстве. В образовательные стандарты были внесены изменения в части увеличения продолжительности производственной практики студентов, мы ежегодно предусматриваем возможность её прохождения на оплачиваемых рабочих местах и вводим для этого в штатные расписания временные рабочие должности.

Думаю, всё вместе это позволит выпускникам лучше понять, чем живёт компания и какие навыки сегодня нужны для работы на железной дороге в той или иной должности.

– Исследование одной из ведущих консалтинговых компаний показало, что в России много людей с высшим образованием, но мало тех, кто потом получает дополнительное образование. Люди не готовы инвестировать в развитие своих компетенций. А готова ли компания вкладываться в развитие своих сотрудников?

– Компания вкладывает достаточно средств в развитие персонала. Сейчас наша задача так организовать подготовку и повышение квалификации работников, чтобы эти средства использовались с максимальной эффективностью. Это и работа с вузами и техникумами, о которой я уже говорил, и развитие собственной материально-технической и учебно-лабораторной базы учебных центров профессиональных квалификаций, и разработка новых программ в Корпоративном университете для руководителей. Основная задача социально-кадрового блока состоит в том, чтобы обеспечить компанию персоналом в необходимом количестве и соответствующей квалификации, и мы с ней справляемся. Что касается квалификации, то здесь мы также имеем эффективный инструмент – с 2012 года в компании действует система единых корпоративных требований (ЕКТ). Она позволяет эффективно оценивать компетенции сотрудников компании, а также планировать их обучение и развитие.

– Перед любой компанией стоит задача сохранить и ключевых сотрудников, и в целом кадровый потенциал. Как обстоят дела с лояльностью сотрудников?

– Сейчас кадровый состав РЖД стабилен, сбалансирован и в полной мере соответствует задачам компании. Уровень текучести невысок, в прошлом году у нас был хороший показатель – 7,5%. Как показывают наши социологические исследования, работники выражают высокую приверженность компании (63% опрошенных выразили желание работать в ОАО «РЖД» более восьми лет, в том числе 46% хотели бы работать в компании всю жизнь, до пенсии). Индекс удовлетворённости работой в компании за 2010–2016 годы стабилен: 64–66 пунктов. Однако число тех, кто готов рекомендовать ОАО «РЖД» как надёжного и перспективного работодателя, несколько снижается. По-видимому, здесь сказывается как раз постепенное падение престижа промышленных отраслей вообще и железной дороги в частности.

Кстати, как показывают различные исследования и практика передовых компаний, материальная мотивация – не самое главное для работников, особенно для молодёжи, высококвалифицированных специалистов и руководителей. Для них важнее возможность профессионального и карьерного роста, обучения или участия в знаковых и прорывных проектах. И наша задача – поддерживать в компании эффективную и комфортную корпоративную среду, позволяющую работникам всех уровней расти и развиваться. Увеличение в компании доли молодых работников, в том числе молодых руководителей (более 22% кадрового резерва – в возрасте до 35 лет), говорит о том, что мы идём по правильному пути. Молодёжь приходит и остаётся в компании. Молодым руководителям есть где проявить себя, и они это делают – на МЦК, модернизации БАМа и Транссиба, международных проектах. Большой интерес вызывает ВСМ, которая откроет новую страницу в истории российских железных дорог.

– Ощущается ли сегодня кадровый голод по регионам и точечно по профессиям?

– Особое внимание мы уделяем некоторым регионам Забайкальской и Дальневосточной дорог. Это связано с тем, что идёт отток людей из Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Тут сказываются и последствия экономического кризиса, и диспропорции в развитии регионов, и неэффективность социальной сферы, и износ инфраструктуры… Причин много, ситуация непростая, но у компании есть план действий и необходимые ресурсы для его реализации. Сегодня для нас важно прежде всего удовлетворить социальные потребности работников, обеспечить достойную и конкурентоспособную оплату труда, гарантировать медицинское обслуживание и решить все вопросы с социальной инфраструктурой. Уже сегодня видно, что наши усилия приносят плоды.

– За счёт чего удалось улучшить ситуацию?

– Важный фактор – уровень зарплаты и различные премиальные выплаты. В целом наша компания неплохо выглядит в сравнении с другими предприятиями промышленного и транспортного сектора. Однако объёмы работ на сети не стабильны, а фонд оплаты труда ограничен. Поэтому заработная плата работников компании может расти в одинаковом размере только на уровень её индексации, а дальнейшее регулирование ведётся исходя из ситуации на региональном рынке труда.

Мы действуем точечно, поддерживая в первую очередь работников тех специальностей, которые в большей степени нуждаются во внимании. Исходим из того, какие зарплаты имеют представители сопоставимых профессий по каждому субъекту и муниципальному образованию РФ. Условно говоря, сопоставляем, сколько получает электромонтёр на нашем предприятии и электромонтёр, который работает в этом же городе, но в другой компании. Если по каким-то профессиям расклад не в нашу пользу, направляем дополнительные средства. Для этого с 2015 года ежегодно формируется резерв – это 30% средств, высвобожденных от оптимизации численности. За счёт этого мы можем точечно регулировать уровень зарплаты работников основных производственных групп в наиболее проблемных по текучести и укомплектованию кадров подразделениях.

– Планирует ли компания вводить новые виды целевого премирования?

– Я не исключаю такую возможность. На мой взгляд, это целесообразно в двух случаях: как поощрение за реальное сокращение затрат компании либо за увеличение её доходов. Как, например, премирование за внедрение проектов бережливого производства. Но в целом наша система мотивации и так работает эффективно. РЖД каждый год добиваются роста производительности труда. По итогам 2016 года – на 5% по сравнению с предыдущим годом.

– РЖД иногда упрекают в чрезмерных социальных расходах. Что думаете по этому поводу?

– Компания всегда позиционировала себя как ответственного работодателя и уделяла много внимания вопросам социальной защиты. Наша позиция не меняется. Коллективный договор на 2017–2019 годы сохраняет весь спектр льгот, гарантий и компенсаций для работников, членов их семей и неработающих пенсионеров. Социологические опросы сотрудников показывают, что работники высоко оценивают качество социального пакета и уверены в своей социально-экономической защищённости даже в нынешних непростых условиях. Социальный пакет компании на сегодняшний день остаётся одним из лучших среди крупнейших работодателей страны и, как следствие, является мощным мотивационным инструментом, способствующим привлечению и удержанию квалифицированного персонала.

– Какова позиция компании по непроизводственным активам: детским лагерям, школам, спорткомплексам?

– Правительственная программа структурной реформы железнодорожного транспорта предусматривает постепенное выведение из компании непрофильных активов, то есть активов, которые не связаны с организацией движения, обеспечением аварийно-восстановительных работ. Но социальные объекты РЖД нужны населению, особенно в отдалённых и малонаселённых районах – там, где слабо развита инфраструктура. Есть населённые пункты, где кроме наших домов культуры, школ, спортивных сооружений, больниц, ничего просто нет. Такие социально значимые объекты остаются с нами. Это прописано в Концепции реформирования комплекса объектов социальной инфраструктуры РЖД.

Другие объекты – менее значимые или неэффективно используемые – планируется оптимизировать. Это не всегда значит, что компания хочет от них избавиться. Нет, мы ищем подходы, которые позволят сохранить наши объекты. Как вариант – создать на базе социальных объектов РЖД некоммерческие организации, которые будут предоставлять свои услуги в области культуры, спорта и оздоровления. Все проекты мы анализируем и прорабатываем. В любом случае нам предстоит завершить работу по актуализации Концепции реформирования комплекса объектов социальной инфраструктуры ОАО «РЖД» в 2017 году и учесть при этом все варианты.

– Отдельная история – ведомственная медицина. Есть мнение, что все функции «своего» здравоохранения может взять на себя государственная система охраны здоровья. Какова позиция компании?

– Нельзя противопоставлять государственную систему охраны здоровья населения и отраслевое здравоохранение. Наша ведомственная медицина – часть национальной системы охраны здоровья, и так было всегда. Но в то же время это ещё и важная составляющая технологического процесса. Все понимают, что у железнодорожной отрасли есть своя производственная специфика, поезда должны ходить круглосуточно. Чтобы обеспечить безопасность движения, мы предъявляем особые требования к здоровью работников. Нужный нам медико-психофизиологический контроль требует особых компетенций медперсонала, не говоря уже о специальном оборудовании.

И то, и другое есть в ведомственных клиниках. Сегодня на сети работает 161 врачебная комиссия, более 1,5 тыс. кабинетов предрейсовых медицинских осмотров, 237 психофизиологических подразделений. Наши врачи проводят профессиональный отбор, оценивают работоспособность, функциональное состояние машинистов и их помощников в динамике, в составе инженерно-врачебных бригад работают на производстве. Отраслевая медицина связывает воедино профилактику, диагностику, лечение, восстановление. Такая система складывалась десятилетиями и доказала свою эффективность. Когда мы обсуждали статус железнодорожной медицины на высшем уровне, то пришли к единому мнению, что это непроизводственный актив целевого назначения. Это значит, что ведомственное здравоохранение по-прежнему будет решать профильные отраслевые задачи, возникающие в силу специфики профессий. Но мы не обрываем связи с государственной системой здравоохранения. Напротив, РЖД расширяют сотрудничество с Минздравом и фондами обязательного медицинского страхования (ОМС). Наша медицина будет получать госзаказ на оказание медицинской помощи населению, в том числе и высокотехнологичной.

– Станет ли это подспорьем для ведомственных клиник в части пополнения бюджета?

– На данный момент доходы от оказания медуслуг по договорам ОМС составляют 32% от всех бюджетных поступлений. Чуть больше приносят платные услуги, в том числе по договорам добровольного медицинского страхования (ДМС) – 33% доходов. Не трудно подсчитать, что в совокупности это половина доходной части бюджета. Так что и участие в системе ОМС, и работа на рынке платных медицинских услуг крайне важны для обеспечения финансовой устойчивости лечебных учреждений ОАО «РЖД». Не скрою, мы рассчитываем на дальнейшее повышение доходов НУЗов, чтобы сократить расходы компании на их содержание.

– Какие меры для этого принимаются и есть ли резервы?

– В прошлом году мы реформировали систему управления медицинским комплексом. Департамент здравоохранения и Дирекция медицинского обеспечения были объединены в единую Центральную дирекцию здравоохранения. Это устранило дублирование функций и уменьшило финансовые затраты. Сейчас мы анализируем и оптимизируем работу дирекций здравоохранения на дорогах. Это и повышение эффективности использования материально-технических ресурсов клиник, и проработка стратегий развития.

Кроме того, идёт процесс реорганизации структуры и состава НУЗов. Маломощные учреждения преобразуются в структурные подразделения крупных региональных центров. Объекты, которые не востребованы или не отвечают нашим требованиям, списываются с баланса. Мы следим, чтобы возможности клиник соответствовали запросам и потребностям компании. Это подразумевает и совершенствование технического оснащения медицинских центров. Как пример – модернизация автоматизированной системы предрейсовых осмотров, автоматизация работы врачебно-экспертных комиссий и переход на электронный документооборот.

Наша главная цель – повысить эффективность отраслевой системы здравоохранения во всех смыслах этого слова. И прежде всего – увеличить практическую отдачу от средств, вложенных в обеспечение безопасности движения поездов, охрану здоровья работников и пенсионеров. Важно добиться сокращения числа аварий, вызванных так называемым человеческим фактором, и повысить качество медицинской помощи в НУЗах.

– Компания не раз говорила о необходимости повышать эффективность работы с персоналом, в том числе используя IT-инструменты. Что делается в этом направлении?

– Действительно, это один из наших приоритетов – перевод максимального количества кадровых и социальных процессов в информационную плоскость. Сейчас мы работаем над созданием сервисного портала для работников ОАО «РЖД». Это позволит обеспечить нам персональный подход к каждому работнику и учесть новые стандарты и требования к доступности информации и оперативности получения услуг, в особенности у молодых железнодорожников.

– Каким будет сервисный портал и когда станет доступным для работников?

– Мы хотим, чтобы это был максимально полезный продукт, с современным и дружественным интерфейсом, доступный как на компьютерах, так и на мобильных телефонах. Сервисный портал, во-первых, поможет работнику в получении необходимой информации, а во-вторых, позволит нам, как работодателю, повысить качество и сроки предоставления социально-кадровых услуг. Проект реализуется пошагово, первые результаты будут видны уже в конце этого года, а в полном объёме функционал сервисного портала будет доступен в 2019 году. Как его развивать, мы будем определять совместно с работниками компании.

Мария Хлопотина

Россия > Транспорт > gudok.ru, 7 августа 2017 > № 2267545 Дмитрий Шаханов

«Роснефть» в I полугодии нарастила средесуточную добычу углеводородов на 10% - до 5,74 б.н.э.

По итогам первого полугодия 2017 г. среднесуточная добыча углеводородов составила 5,74 млн б.н.э. (140,3 млн т.н.э.), увеличившись на 10,2% за счет приобретения активов и развития новых проектов.

Во втором квартале среднесуточная добыча жидких углеводородов снизилась на 1,2% по отношению к первому кварталу 2017 г. до 4,57 млн баррелей под влиянием ограничений, наложенных на российские нефтедобывающие компании в рамках соглашений со странами ОПЕК+. При этом в I полугодии компания смогла продемонстрировать рост на 12% к аналогичному периоду прошлого года (если учитывать операционные показатели «Башнефти» с января 2016 г., рост составил 1,4%).

Несмотря на ограничение добычи, за январь-июнь компании удалось показать позитивную динамику среднесуточной добычи жидких углеводородов по отношению к аналогичному периоду прошлого года в основном благодаря развитию новых активов, таких как «Сузун» и «Мессояханефтегаз», а также росту добычи на ряде зрелых активов, таких как «РН-Юганскнефтегаз» (+2,3%), «Самаранефтегаз» (+3,2%), «РН-Няганьнефтегаз» (+3,4%) и «Варьеганнефтегаз» (+2,4%).

Компания эффективно работает со зрелыми активами. В июле «РН-Юганскнефтегаз» установил новый максимальный уровень суточной добычи нефти и конденсата с 1986 года - 184 549 тонн в сутки. Рост добычи «РН-Юганскнефтегаз» во втором кв. 2017 г. по сравнению со II кварталом прошлого года достиг 3,7%. Основными факторами успеха являются увеличение числа новых скважин, а также качественное улучшение геолого-технических мероприятий, включая применение горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта.

Во II квартале 2017 г. компания продолжила наращивать эксплуатационное бурение: был обеспечен рост на 40,7% по сравнению с I кв. 2017 г. - до 3,2 млн м в соответствии с установленным на год целевыми показателями. Объем эксплуатационного бурения за первые 6 месяцев 2017 г. вырос на 22% год к году - до 5,5 млн м. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки составляет порядка 60%. Число новых скважин, введенных в эксплуатацию, было увеличено более, чем на 15% - до 1,4 тыс. единиц - по сравнению с первой половиной 2016 г. с долей горизонтальных скважин на уровне 34%.

В рамках подготовки к полномасштабной разработке Тагульского месторождения, компания приступила к строительству 1-го пускового комплекса установки подготовки нефти (УПН) проектной мощностью 2,3 млн т в год. УПН предназначена для подготовки нефти до товарного качества с ее последующей транспортировкой по трубопроводу протяженностью 4,5 км до места подключения к магистральному нефтепроводу (МНП) Ванкор - Пурпе. На месторождении продолжается эксплуатационное бурение на 4-х кустовых площадках.

В соответствии с утвержденными планами компания продолжает подготовку к запуску в эксплуатацию в 2017 г. объектов Юрубчено-Тохомского месторождения. Ведется строительство первоочередных производственных объектов обустройства - установки подготовки нефти проектной мощностью 2,5 млн т в год, приемно-сдаточного пункта, а также строительство нефтепроводов и вспомогательной инфраструктуры. Строительно-монтажные работы одновременно проводятся на 77 объектах обустройства месторождения. Осуществляется эксплуатационное бурение на 8 кустовых площадках.

В первом полугодии 2017 г. компания укрепила лидерство по добыче газа среди российских независимых производителей. Объем добычи газа составил 34,20 млрд куб. м, что на 2,9% выше уровня 1 пол. 2016 г. Рост объемов добычи обусловлен вводом двух скважин на Северной оконечности месторождения Чайво на острове Сахалин в 2016 г., выходом на проектную мощность Ново-Уренгойской установки комплексной подготовки газа «Роспана» в августе 2016 г., успешным запуском трех новых скважин на Тюменской свите Ем-Еговского месторождения в 1 кв. 2017 г., а также увеличением сдачи газа с Вань-Еганского месторождения после реконструкции Тюменской компрессорной станции и ростом добычи газа на Северо-Варьеганском месторождении за счет ввода новых скважин.

В рамках реализации проекта развития «Роспан» продолжается активная фаза строительства ключевых производственных объектов обустройства: по итогам января-июня 2017 г. на установке комплексной подготовки газа и конденсата Восточно – Уренгойского лицензионного участка смонтированы 14 шаровых резервуаров и 8 колонн четырех линий установки стабилизации конденсата; на дожимной компрессорной станции смонтированы 5 компрессорных агрегатов, на газотурбинной электростанции Восточно-Уренгойского лицензионного участка - 7 газотурбинных агрегатов; продолжается строительство наливного железнодорожного терминала на станции Коротчаево, магистральных и внутрипромысловых трубопроводов и объектов энергообеспечения.

На суше выполнено сейсмических работ 2Д в объеме 5,7 тыс. пог. км., 3Д - в объеме 5,6 тыс. кв. км., что превышает показатели первого полугодия 2016 г. в 2 раза и на 17% соответственно. Завершены испытанием 44 разведочные скважины с успешностью 82%. Открыто 24 новых залежи и 13 новых месторождений с запасами АВ1С1+B2С2 в размере 21 млн т.н.э.

«Роснефть» на основании проведенных комплексных геолого-геофизических исследований осуществляет бурение самой северной поисковой скважины на шельфе Восточной Арктики. В процессе бурения скважины «Центрально-Ольгинская-1» с берега полуострова Хара-Тумус на шельфе Хатангского залива моря Лаптевых осуществлен отбор керна с глубин от 2 305 до 2 390 метров, который показал высокое насыщение нефтью с преобладанием лёгких маслянистых фракций. Наличие углеводородов в поднятом керне подтверждает геологическую модель, разработанную специалистами компании.

В i полугодии 2017 г. начались сейсморазведочные работы 2Д на Центрально-Татарском участке в Японском море, 3Д на участках Поморский, Русский и Северо-Поморский-2 в Печорском море. Проводится подготовка к полномасштабным комплексным геологоразведочным работам на лицензионных участках моря Лаптевых, Восточно-Сибирского, Чукотского, Карского, Баренцева, Черного и Охотского морей, предусматривающим проведение сейсморазведки 2Д и 3Д и инженерно-геологических изысканий.

Продолжаются беспрецедентные региональные работы по шельфам Арктических, Дальневосточных и Южных морей, реализуемые на основе всего массива геолого-геофизических данных, включая результаты полевых геологических исследований на ключевых участках сухопутного обрамления акваторий морей РФ.

Переработка, коммерция и логистика

Во втором квартале 2017 г. объем нефтепереработки в РФ снизился по отношению к 1 кв. 2017 г. на 3,6% до 24,62 млн т в связи с проведением плановых ремонтных работ. За счет фактической интеграции новых активов в IV квартале 2016 г. рост объема нефтепереработки на российских НПЗ компании во втором квартале 2017 г. составил 27% по отношению к уровню II кв. 2016 г., за 1 пол. 2017 г. по сравнению с I полугодием 2016 г. – 29%. При этом, еcли учитывать операционные показатели «Башнефти» с января 2016 г., объем переработки вырос на 4,9% в I полугодии 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в условиях улучшения конъюнктуры рынка.

В результате оптимизации работы НПЗ компании и приобретения новых перерабатывающих активов выход светлых нефтепродуктов в I полугодии 2017 г. увеличился на 2,6 п.п. по сравнению с I полугодием 2016 г. и достиг 58,4%, а глубина переработки - на 4,2 п.п. до 74,2%.

В рамках включения предприятий АНК «Башнефть» в единую производственную цепочку заводов НК «Роснефть» начато применение собственной противоизносной присадки «Комплексал Эко-Д» при производстве ДТ на НПЗ Башнефти.

В июне на «Уфаоргсинтез» после технического перевооружения введена в эксплуатацию воздухоразделительная установка, которая позволит полностью удовлетворить потребности завода в высокачественном азоте, снизить энергозатраты, а также укрепить позиции одного из крупнейших нефтехимических предприятий России.

На Ярославском НПЗ стартовало производство масел 3-й группы с высокой степенью очистки, задействованных в производстве высокотехнологичных синтетических и полусинтетических масел, что позволит снизить себестоимость за счет использования сырья собственного производства, а также расширить ассортимент продаж.

Компания продолжает диверсифицировать поставки нефти между западным и восточным направлениями: отгрузки ресурса в восточном направлении в I полугодии 2017 г. выросли до 23,4 млн т по сравнению с 21,6 млн т в I полугодии 2016 г.

В результате приобретения АНК «Башнефть» реализация через высокомаржинальный розничный канал в I полугодии 2017 г. выросла на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. Несмотря на изменение рыночного тренда в доходности розничного канала по сравнению с прошлыми годами, он по-прежнему остается наиболее высокодоходным для компании. Продолжается внедрение новых программ лояльности «Семейная команда» и «BP Club». Программы уже внедрены в 37 субъектах присутствия, включая Москву и Московскую область, привлечены около 4,6 млн участников. К 1 июля 2017 г. на всех АЗС компании обеспечено применение контрольно-кассовой техники для передачи налоговым органам информации о наличных расчетах и расчетах платежными картами в электронном виде. Установка на АЗС современных автоматизированных систем управления в рамках реализации данного проекта позволила обеспечить автоматизацию 100% АЗС Компании.

В рамках обеспечения сохранности нефтепродуктов основной фокус в 2017 г. направлен на поэтапную 100%-ю автоматизацию измерений всех материальных потоков розничной сети, а также на контрольные процедуры в торговых и учетных системах нефтебаз и АЗК и внедрение на бензовозах электронной системы гарантированной доставки нефтепродуктов по количеству и качеству. За I полугодие 2017 г. были подготовлены типовые технические решения для автоматизации процессов измерений и контроля. В результате проводимых мероприятий снижение потерь нефтепродуктов в I полугодии 2017 г. по сравнению с I полугодием 2016 г. составило 2,5%, на 17% снизилось потребление топлива на собственные нужды.

Международная деятельность, приобретение активов и сотрудничество с партнерами

В июне ПАО «НК «Роснефть» заключило долгосрочные контракты на основе формульного ценообразования с ПАО «Трубная металлургическая компания и ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» на поставку обсадных и насосно-компрессорных труб и трубной продукции. Поставки в адрес «Роснефти» начнутся со вотрой половины 2017 г. Данная форма сотрудничества является надежным рыночным инструментом, позволяющим повысить эффективность производства и обеспечить долгосрочное планирование, своевременность и надежность поставок качественной продукции.

Совместное предприятие PetroVictoria с участием «Роснефти»» и венесуэльской государственной нефтяной компании PDVSA начало добычу запуском скважины CHV-02 в рамках опытно-промышленной эксплуатации на блоке Карабобо-2 (нефтяной пояс реки Ориноко). Начальный дебит скважины составил 472 барр./сут. После выхода скважины на режим работы дебит скважины составит 800 барр./сут. Полномасштабное развитие проекта Карабобо планируется после 2020 г.

В начале июля 2017 г. завершены работы по ТЭО проекта разработки и обустройства шельфовых месторождений в Венесуэле (Патао, Мехильонес и Рио Карибе), которые выполнялись в соответствии с соглашением, подписанным между «Роснефтью» и PDVSA. Выполнение данных работ направлено на уточнение ресурсной базы шельфовых месторождений и выбор оптимального варианта по их разработке и обустройству. В перспективе компании могут подать заявку на получение газовых лицензий в Министерство народной власти Венесуэлы по вопросам нефти и горнорудной промышленности.

22 июня 2017 г. Rosneft Vietnam B.V., осуществляющая операционную деятельность на блоке 06.1 на шельфе Вьетнама, достигла важного операционного показателя - 15 лет безаварийных работ без потери работоспособности персонала, что соответствует 30,3 млн человеко-часов. Данный показатель является одним из лучших в отрасли и демонстрирует операционные возможности Компании по реализации масштабных энергетических проектов на шельфе.

«Роснефть» и региональное Иракское правительство Курдистана подписали инвестиционное соглашение, в рамках которого стороны взяли на себя обязательства развивать сотрудничество в области разведки и добычи, договорились о монетизации проекта по эксплуатации экспортного нефтепровода на территории Иракского Курдистана, а также заключили ряд соглашений о разделе продукции. Подписанные документы фиксируют основные условия проекта, который предполагает создание совместного предприятия для реализации долгосрочного контракта в отношении инфраструктурного проекта в Иракском Курдистане. «Роснефть» получает доступ к управлению крупной региональной транспортной системой, мощностью 700 тыс. барр. / сут. с планируемым расширением до 1 млн барр. / сут. до конца 2017 г. Кроме того, стороны взяли на себя обязательства по вступлению в силу подписанных соглашений о разделе продукции в отношении пяти блоков с существенным геологическим потенциалом, а также обозначили перспективы по другим направлениям сотрудничества в области разведки и добычи, в том числе в газовой отрасли.

«Роснефть», Philippines National Oil Company (Филиппины) и Pionaire Finance Limited (Гонконг) подписали соглашение, в соответствии с которым стороны приложат усилия для определения возможных направлений сотрудничества в области трейдинга нефтью, нефтепродуктами, а также нефтепереработки. По условиям соглашения о сотрудничестве, стороны намереваются заключить долгосрочный контракт на поставку сырой нефти и другого сырья в адрес Philippines National Oil Company до конца 2017 г.

Заключен контракт на взаимные поставки нефти между Rosneft Trading SA и PTT Public Company Limited (Таиланд), в рамках которого планируется осуществлять поставки до 10 млн т сырья в год (до 5 млн т – в адрес PTT Public Company Limited и до 5 млн т – в адрес Rosneft Trading SA) в течение 5 лет, начиная с 1 октября 2017 г. Срок действия контракта может быть продлен в случае согласия обеих сторон, при этом максимальный срок действия контракта составляет 20 лет.

Минэнерго РФ ждет разъяснений со стороны Евросоюза по новым санкциям из-за ситуации с Siemens

«Решение ЕС о включении в санкционный список двух сотрудников Минэнерго России вызывает недоумение», - заявили в российском Министерстве энергетики.

Евросоюз распространил санкции еще на три физических и три юридических лица. Под ограничения попали ОАО и ООО «Технопромэкспорт» и ЗАО «Интеравтоматика», а также заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов, директор департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Евгений Грабчак и Сергей Топор-Гилка — генеральный директор «Технопромэкспорта» (дочерняя компания госкорпорации «Ростех»).

«Прежде всего, вмешательство в спор двух хозяйствующих субъектов является прямым нарушением международных правовых норм. С учетом многолетнего опыта работы Siemens, сложно представить, что компания оказалась "заложником ситуации". У Минэнерго России не вызывает сомнений, что ЕС принимало решение, исходя исключительно из политических соображений. Именно поэтому по уже, к сожалению, сложившейся традиции, никаких законных оснований по внесению в санкционный список сотрудников Минэнерго России представлено не было», - говорится в заявлении.

«Мы ждём дополнительных разъяснений со стороны Европейского Союза. Минэнерго России, в свою очередь, намерено и в дальнейшем обеспечивать энергобезопасность потребителей. Политические амбиции не должны быть препятствием выполнения правительствами стран своих обязательств перед гражданами», - отмечает пресс-служба Минэнерго РФ.

Напомним, что о поставке турбин Siemens на полуостров вопреки санкциям стало известно в начале июля. Доставкой оборудования занималась дочерняя компания «Ростеха» «Технопромэкспорт», установкой — компания «Интеравтоматика».

После этого концерн Siemens подал в арбитраж Москвы иск против ОАО «Технопромэкспорт» и ООО «Технопромэкспорт», отвечавших за поставку турбин, а также против петербургского СП Siemens и «Силовых машин» ООО «Сименс технологии газовых турбин», которое изготавливало оборудование. Позднее Siemens разорвал лицензионное соглашение с российскими компаниями на поставку оборудования для электростанций.

О проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Оренбургской области.

3 августа 2017 года в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области проведено второе публичное обсуждение результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований во втором квартале 2017 года, в соответствии с положениями приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Центральный аппарат Россельхознадзора на мероприятии был представлен начальником Управления делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора С.А.Павловым и начальником Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора И.В. Андреевской.

В мероприятии приняли участие: первый вице – губернатор – первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области С.В. Балыкин, заместитель министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Н.П. Рыжкова, начальник Оренбургской таможни В.М. Кильдяшев, представители Общественной палаты Оренбургской области, Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, регионального Росприроднадзора, прокуратуры Оренбургской области, Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области, руководители девяти территориальных управлений Россельхознадзора и других органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также представители бизнес – сообщества и средств массовой информации. Всего в мероприятии приняли участие порядка 200 человек.

Участникам публичных обсуждений была продемонстрирована видео - презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых в своем выступлении отметил, что деятельность контрольно-надзорных органов переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений. В рамках реализации программы предстоит разработать и внедрить, в том числе, систему управления рисками в контрольно-надзорной деятельности, систему профилактики правонарушений, механизмы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также исключить избыточные, устаревшие и дублирующие обязательные требования.

Сергей Рябых акцентировал свое внимание на том, что за первое полугодие 2017 года при реализации своих полномочий Управлением в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено на 52% проверок меньше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что говорит о снижении нагрузки на хозяйствующие субъекты.

Сергей Балыкин, первый вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области, выступая на публичном обсуждении, отметил, что одной из задач регионального Россельхознадзора является обеспечение законного ввоза в область безопасного и качественного продовольственного сырья и пищевой продукции, как импортного, так и отечественного производства. В этом вопросе Управление занимает лидирующие позиции. Предотвращается ввоз и реализация на территории области санкционной, а также запрещенной Россельхознадзором к ввозу продукции и продовольственного сырья. Регулярно выявляется фальсифицированная молочная продукция. Отмечено, что при выявлении некачественной продукции отсутствовали товары оренбургских производителей.

Первый вице – губернатор подчеркнул, что Управление контролирует фитосанитарное состояние и эпизоотическое благополучие Оренбургской области. Служба отслеживает остатки запрещённых и вредных веществ в продукции животного происхождения и кормах. Для осуществления этих функций создан механизм эффективного государственного контроля безопасности продовольственного сырья и продукции животного и растительного происхождения.

Начальник управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора Ирина Андреевская в своем выступлении рассмотрела виды контроля, в отношении которых осуществляется реализация проектов по основным направлениям стратегического развития РФ «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Россельхознадзоре, основные задачи и целевые показатели.

Россельхознадзор – первый помощник в работе мониторинговой группы, созданной на территории Оренбургской области по реализации ФЗ от 03.07.2016 г. №354, подчеркнул Александр Жарков, председатель комитета по аграрно – промышленному комплексу ЗС по Оренбургской области.

С докладами по направлениям деятельности выступили заместители руководителя, начальники контрольно – надзорных отделов Управления. В своих выступлениях они рассказали о правоприменительной практике, применении риск – ориентированного подхода в контрольно – надзорной деятельности, привели статистику типовых и массовых нарушений обязательных требований, с возможными примерами по их устранению, рассказали об эпизоотической и фитосанитарной обстановке на территории Оренбургской области, о проблеме неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, дали разъяснения новых требований.

В ходе проведения мероприятия участниками публичного обсуждения были заданы вопросы, на которые были даны подробные ответы. Среди основных вопросов: последствия неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения; продажа ветеринарных препаратов; проведение систематического карантинного фитосанитарного обследования; декларирование зерна перед отправкой по форме серийного выпуска; меры в отношении импортной плодоовощной продукции при выявлении в ней карантинных объектов; обучение специалистов – повышение квалификации в сфере фармацевтической деятельности и др.

Особый интерес участников совещания вызвал вопрос электронной ветеринарной сертификации.

Подводя итоги публичного обсуждения, руководитель Управления Сергей Рябых и начальник управления делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора Сергей Павлов поблагодарили всех присутствующих за активное участие в мероприятии.

Участниками мероприятия заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений и итоги анкетирования участников будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Оренбургской области – в разделе «Публичные обсуждения».

Построить среду доверия.

Михаил Мень о том, как вернуть доверие людей к покупке новостроек и стимулировать девелоперов строить много и качественно, а также про комфорт на улицах российских городов.

Строительство — одна из ключевых отраслей российской экономики: на сегодняшний день вклад строителей в ВВП страны составляет 6%. Каждый потраченный на стройку рубль за счет развития смежных отраслей приносит дополнительные 10-15 рублей. За последние годы отечественный строительный комплекс сделал большой шаг вперед, но сегодня перед ним встают новые задачи. О том, каким направлениям работы ведомство уделяет особое внимание, в эксклюзивном интервью «СГ» рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Михаил МЕНЬ.

«СГ»: Чуть больше года назад прошел Госсовет по строительству, по итогам которого Президентом РФ Владимиром Путиным был дан ряд поручений в части улучшения работы строительного комплекса страны. В числе первостепенных — решение проблем дольщиков. Как бы вы оценили работу, проделанную в этом направлении?

Михаил Мень: Мы вышли на финишную прямую по ряду ключевых вопросов. Буквально на днях Президент РФ подписал закон, который позволит, наконец, начать работу государственного компенсационного фонда долевого строительства, который, надеюсь, уже этой осенью будет действовать в полную силу. Пополняться фонд должен за счет обязательных отчислений застройщиков в размере 1,2% от цены договора долевого участия (ДДУ).

Да, это будет достаточно болезненно для бизнеса, особенно — крупного. Именно поэтому в дальнейшем мы допускаем возможность пересмотра ставки, но не чаще одного раза в год и только на основании федерального закона. Впереди нас ждет большая дискуссия по тарифу: оставлять ли плоскую шкалу, брать усредненный общий взнос или использовать дифференцированной подход в зависимости от репутации застройщика, объемов и т.д. Но сейчас важно другое — само создание такого фонда, предусмотренного прошлогодними изменениями в законодательство об участии в долевом строительстве (214-ФЗ. — «СГ»), — это принципиально новый механизм обеспечения гарантий законных прав и интересов частных соинвесторов, предусматривающий возможность не только возмещения, но и, что самое главное, возможность достройки домов и передачи гражданам оплаченных ими квартир.

«СГ»: Насколько вообще была необходима реформа 214-ФЗ?

М.М.: Свою функцию 214-й закон — на определенном историческом этапе — выполнил. Пришло время приводить его в соответствие с современными вызовами. Мы понимаем, что будет непростой переходный период, потому что нововведений в законе, основные положения которого заработали уже с начала этого года, достаточно много. Помимо компфонда, появились требования к уставному капиталу и максимальной открытости застройщиков, к принципам проведения публичных рекламных кампаний и т. д. На этапе переходного периода не исключено даже сокращение общего объема ввода жилья по стране. Но все-таки основная задача, которую перед нами поставил президент, — это максимальная защита граждан — участников долевого строительства. А у нас, собственно говоря, 80% всего индустриального жилья в стране строится с привлечением средств граждан через 214-ФЗ — через договоры долевого участия (ДДУ). Думаю, что после того как адаптация к новому законодательству пройдет, застройщики увидят позитивный результат: когда люди почувствуют защиту государства, то будут с большей уверенностью принимать решения о приобретении жилья в новостройках.

«СГ»: В ходе жарких парламентских слушаний по компфонду много нареканий по долевому строительству было высказано в адрес местных властей, в том числе региональных министерств строительства. Планируется ли усиление контроля за их работой со стороны Минстроя?

М.М.: В части долевого строительства — безусловно! Но мы ни в коем случае не хотим брать на себя какие-то полномочия наших региональных коллег, это было бы неправильно. Сегодня у местных властей в руках все механизмы, необходимые для решения проблемы обманутых дольщиков. В частности, есть возможность увеличивать технико-экономические показатели, выделять дополнительные земельные участки. Кроме того, был выработан и утвержден порядок передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику.

А вот мониторинг и контроль за всей ситуацией стали первостепенной задачей министерства. Так, например, с 1 августа мы будем ежеквартально получать из всех субъектов РФ актуальную информацию по всем проблемным объектам. Ответственными за такие дорожные карты, где можно будет увидеть каждый проблемный дом, найденные решения проблемы и сроки завершения строительства, назначаются заместители губернаторов. И эти планы-графики не останутся только в Минстрое — об этой работе регионов ведомство будет докладывать в Правительство РФ.

На базе этих дорожных карт мы с коллегами из АИЖК планируем в дальнейшем создать открытую информационную систему, отражающую всю картину. Она будет работать по такому же принципу, как и действующая сейчас система Фонда ЖКХ по расселению аварийного жилья. В ней также будет применяться «светофор», цвета которого будут обозначать успешность или отставание при реализации мер по решению проблем дольщиков. Надеюсь, что до конца года мы ее запустим. А дальше на ее базе уже совместно с госкомпфондом будем делать глобальную информационную систему, в которой мы уже хотим видеть не только проблемные объекты, но и любой дом в стране, строящийся с привлечением средств граждан.

Как вы знаете, сейчас ведется работа над новыми оценками эффективности региональной власти. Так вот в качестве одной их них мы и предложили использовать «Индекс доступности жилья», который рассчитывается по количеству лет, необходимых среднестатистической семье для покупки квартиры площадью 54 квадратных метра. Мы предлагаем в качестве понижающего коэффициента использовать количество проблемных объектов в субъекте.

«СГ»: А много ли сейчас в целом по стране проблемных объектов?

М.М.: Их 785, и находятся они в 69 регионах. Пострадавших граждан насчитывается в настоящее время 46 тысяч. Причем почти половина обманутых дольщиков сосредоточена в 10 субъектах РФ. Сейчас соотношение количества ДДУ в проблемных домах и общего количества заключенных гражданами таких договоров в среднем по стране составляет 6,9%. В некоторых регионах этот показатель превышает 20%, а в ряде регионов он наоборот, ниже среднего. Огромную «лепту» в создание этой проблемы, конечно, внесло СУ-155, санацией которого теперь по поручению государства занимается банк «Российский капитал».

«СГ»: Как вы оцениваете работу по достройке объектов СУ-155?

М.М.: Одобренная российским правительством в декабре 2015 года концепция завершения строительства объектов СУ-155 дает положительные результаты. Дома сдаются, а граждане получают свои квартиры. В 2016 году удалось завершить строительство 59 жилых домов и передать дольщикам более 13 тысяч квартир. В этом году планируется достроить еще 37 домов и восстановить в правах покупателей более 8 тысяч квартир. Полностью проблема СУ-155 будет решена в 2018 году.

«СГ»: Риски повторения сценария СУ-155, на ваш взгляд, сейчас велики?

М.М.: Минимальные. Если анализировать банкротство этого стройхолдинга, то здесь ведь не было какого-то специального злого умысла. Будь он там, этим бы не мы занимались, а правоохранительные органы. В случае с СУ-155 была неправильно рассчитана экономическая модель работы. С целью ухода из-под действия 214-ФЗ использовались серые, на тот момент, схемы жилищно-строительных кооперативов. Новыми законодательными новеллами все эти лазейки уже закрыты.

«СГ»: В современных экономических условиях крайне актуальным становится вопрос снижения издержек застройщика. Что было предложено бизнесу в виде «пряника»?

М.М.: В этом году одной из важнейших мер поддержки отрасли стала реализация приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье», в рамках которого мы выделили из федерального бюджета 20 млрд рублей. Эти средства пойдут на строительство социальных объектов (детских садов, школ, поликлиник), внутриквартальную и дорожную инфраструктуру. Ведь сегодня строительство жилых микрорайонов с развитой инфраструктурой — доминирующая тенденция рынка жилья. Кроме того, одна из серьезных составляющих, заложенных бизнесом в цену «квадрата», — стоимость инфраструктуры. Выделение федеральных средств на строительство таких объектов прежде всего позволяет снизить нагрузку на региональные бюджеты, привлечь большее количество застройщиков и сдержать рост цен.

В общей сложности, в этом году поддержку получили более 60 проектов комплексной застройки в 32 регионах страны. В результате мы обеспечим дополнительный объем ввода в размере более 6 млн квадратных метров.

«СГ»: Скажите, а с какими вопросами, предложениями к вам сейчас чаще всего приходят девелоперы?

М.М.: «Поддержите ипотеку — остальное мы сами сделаем!» И они видят, что ключевая ставка постепенно снижается, вслед за ней падают и ипотечные ставки. Если вы помните, когда-то мы начинали с 17% годовых, и если нам удавалось их субсидировать до 12%, это уже было счастье. А сегодня уже кредит можно брать по ставке в 9,75%. И это, конечно, отражается на спросе. Тенденции по выдаче ипотечных кредитов показывают, что люди снова активно берут ипотеку: по предварительным данным АИЖК, за первое полугодие текущего года в стране было выдано более 420 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму свыше 765 млрд рублей. Это на 15% выше аналогичного периода прошлого года и соответствует уровню рекордного 2014-го.

«СГ»: Чуть раньше вы упомянули Фонд ЖКХ и программу расселения аварийного жилья... Как сейчас в регионах решается этот вопрос?

М.М.: Здесь стоит напомнить, что данная программа реализуется с 2007 года, и к моменту создания в 2013 году Минстроя темпы расселения составляли около 1 млн квадратных метров в год, при этом никакие плановые показатели не были установлены. С нашим появлением были рассчитаны и утверждены ежегодные показатели расселения. С переходом на более жесткую систему контроля, в том числе с применением штрафных санкций в виде возврата регионами части средств Фонда ЖКХ, среднегодовой темп расселения вырос втрое и последние три года составляет около 3 млн квадратных метров ежегодно.

Положительная динамика сохраняется, и, по нашим прогнозам, подавляющее большинство регионов справится с задачей, поставленной президентом, вовремя. Так, 14 регионов уже завершили расселение, еще 43 обещают завершить его к 1 сентября.

При этом мы понимаем риски по ряду субъектов, и ситуация там находится на особом контроле. Несмотря на то, что Минстрой не имеет полномочий по дисциплинарным и административным мерам, мы выступили с предложением о наложении штрафов на ряд регионов. За невыполнение целевых показателей 2014 и 2015 годов, за непредставление отчетности и представление недостоверной отчетности, а также за нарушения сроков устранения строительных дефектов были вынесены решения о возврате финансовой поддержки в отношении 46 субъектов РФ в размере 540,7 млн рублей. И от штрафа в итоге были освобождены лишь 7 регионов, в которых произошли чрезвычайные ситуации, то есть власти не могли выполнить свои обязательства по объективным причинам.

«СГ»: Новым направлением жилищной политики в России стало строительство арендного жилья. Как с этим обстоят дела?

М.М.: На самом деле, основы развития цивилизованного рынка арендного жилья в стране были заложены еще в 2014 году — приняты соответствующий федеральный закон и подзаконные акты. В регионах также ведется разработка соответствующей нормативной базы и региональных программ, направленных на реализацию указанного закона. Схемы используются разные: служебное арендное жилье, коммерческие программы аренды, дома социального найма.

Еще одним инструментом, позволяющим вывести рынок арендного жилья из «теневого» сектора экономики, был выбран механизм коллективных инвестиций через закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФ), которые будут осуществлять инвестиции в объекты недвижимости на этапе строительства с целью получения доходов от проектов арендного жилья и апартаментов. Использование такого механизма позволит также приносить доходы в бюджет от налоговых поступлений.

Сегодня в Московском регионе уже реализуются пилотные проекты по созданию арендного жилья на базе ЗПИФ. Так, Единый институт развития в жилищной сфере (создан на базе АИЖК. — «СГ») приобрел через ЗПИФ «Кутузовский» права на объекты недвижимого имущества для организации арендного жилья и апартаментов в столице общей площадью около 85 тыс. квадратных метров, в том числе в многофункциональном комплексе «Матч пойнт», в жилых комплексах «Лайнер» и «Символ». Итоговый результат реализации первого пилотного проекта — в «Лайнере» — станет известен ближе к концу года. Хотя буквально на днях глава АИЖК Александр Плутник докладывал мне, что как только было объявлено о старте этого проекта — квартиры, в которые въезжаешь и живешь, «смели» чуть ли не в два дня. В перспективе планируется масштабирование развития института арендного жилья на всю страну.

«СГ»: Еще одним важным направлением стало создание комфортной городской среды. Что делается в этом направлении сейчас?

М.М.: Проект «ЖКХ и городская среда» стартовал, мы разработали, обсудили с экспертным сообществом и коллегами из профильных ведомств и утвердили всю нормативную и методическую базу — от методики разработки годовых и пятилетних программ формирования комфортной городской среды до методики подготовки правил благоустройства. В муниципалитетах начались общественные обсуждения. Хочу напомнить, что особенностью этого проекта является вовлеченность жителей в реализацию проектов по благоустройству.

Считаю, что в ходе реализации программы нужно опираться и на мировой опыт, например, совместно с японскими коллегами в Воронеже реализуется пилотный проект по формированию городской среды. Также важно использовать опыт регионов-передовиков по созданию комфортной среды для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана. Однако нужно понимать, что, например, опыт городского благоустройства Москвы нельзя просто копировать для других городов России — все они разные, их индивидуальность нужно подчеркивать и сохранять.

Проект набирает обороты и продолжится в будущем: на недавнем совещании в Краснодаре премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что в 2018 году поддержка проекта из федерального бюджета будет сохранена в том же объеме — 25 млрд рублей. Плюс софинансирование со стороны субъектов РФ — это без малого 42 млрд, что позволит благоустроить множество городов и населенных пунктов.

«СГ»: В завершение беседы — с какими текущими показателями строительная отрасль подходит к профессиональному празднику?

М.М.: За первое полугодие 2017 года «в строй» было введено 28 млн квадратных метров жилья, что, правда, на 11,3% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. По большей части снижение происходит из-за сокращения объемов ввода в индивидуальном жилищном строительстве (почти на 16,5% в сравнении с прошлогодними показателями).

Незначительное снижение объемов ввода индустриального жилья в этом году также связано с тем, что именно сейчас вводятся дома, возведение которых начиналось в острую фазу экономического кризиса 2015 года. В тот момент застройщики достраивали предыдущие объекты и откладывали начало строительства новых. При этом стандартное жилье третий год показывает рост во многом благодаря многочисленным федеральным программам по жилищному стимулированию. По данным на начало июля, в стране введено 14,3 млн квадратных метров стандартного жилья, что на 18,4% выше показателей за аналогичный период прошлого года.

Кроме того

Прокомментировал «СГ» министр и тему ценообразования, которая также поднималась на Госсовете. «Сегодня мы на пороге выхода в свет нашей государственной информационной системы ценообразования, которая будет аккумулировать в себе всю информацию о строительных ресурсах, — рассказал Михаил Мень. — Мониторинг стоимости этих ресурсов будет проводиться раз в квартал, что даст нам платформу для перехода от устаревшего индекснобазисного метода формирования предельной цены по госконтрактам на более объективную и современную ресурсную систему».

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 4 августа 2017 > № 2270063 Михаил Мень

Минстрой России провел обучающий семинар по внедрению целевой модели для СКФО и ЮФО

Обучающий семинар-совещание по вопросам внедрения в субъектах РФ целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» провела статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина. Участниками семинара, прошедшего 1-2 августа в г. Ессентуки Ставропольского края, стали представители четырнадцати регионов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

Семинар-совещание, организованный Минстроем России, прошел при поддержке аппаратов Полномочных Представителей Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах и Правительства Ставропольского края с участием Минэкономразвития России, ФАС России, Главгосэкспертизы России, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, НИиПИ Генплана Москвы. Своим опытом по внедрению Целевой модели поделились Краснодарский край и Тюменская область.

Цель мероприятия – информирование и методическая поддержка представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и, в особенности, органов местного самоуправления по отдельным направлениям обеспечения территориального планирования, улучшения предпринимательского климата и упрощения процедур в сфере строительства.

В семинаре приняло участие более 140 руководителей региональных и муниципальных органов власти, главных архитекторов, ответственных за внедрение Целевой модели, утверждение документов стратегического, территориального планирования и градостроительного зонирования, предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, проведение экспертизы и перевод предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронный вид, а также за улучшение регионального инвестиционного климата.

По мнению участников, формат семинара-совещания дает возможность прямого контакта с представителями федеральных органов исполнительной власти, экспертами, коллегами из регионов. Востребованность подобных мероприятий отметили и органы местного самоуправления.

Минстрой России планирует в третьем квартале продолжить проведение обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих, главных архитекторов из других регионов.

Михаил Мень: Ниша для малых и средних застройщиков останется в России (РИА Новости)

В июле этого года был принят и подписан президентом закон о создании в России компенсационного фонда дольщиков, который вновь меняет правила игры на рынке строительства жилья. В интервью РИА Недвижимость министр строительства и ЖКХ Михаил Мень рассказал, что даст документ дольщикам и стоит ли его бояться девелоперам. По словам министра, несмотря на усложнение системы входа на рынок новостроек, ниша для малых застройщиков останется в России, да и сама конструкция единого тарифа в 1,2% для взносов в компенсационный фонд не является окончательной и может быть изменена через год.

- Михаил Александрович, в июле был принят и подписан закон о создании компенсационного фонда защиты прав дольщиков. Однако окончательная конструкция документа оказалась несколько не такой, как ожидалось изначально. Вы довольны теми формулировками, которые вошли в последнюю редакцию закона?

— Для нас очень важно, что документ наконец принят. Да, конечным вариантом я вполне удовлетворен. Надеюсь, изменения в долевом законодательстве пойдут на благо всей системе: у людей появится понимание, с кем они имеют дело и в какую стройку они инвестируют свои средства.

- Между тем, у отдельных застройщиков есть замечания к закону. Например, их смущает, что требования к уставному капиталу компании превратились в требования к собственному капиталу. Компаниям также не нравится, что у них замораживается определенная сумма средств на банковском счете и что их ограничивают в доле расходов на рекламу.

— Важно понимать следующее: в принятом законе идет речь об уходе от "котлового" метода финансирования строительства многоквартирных домов. Дело в том, что очень часто у нас в стране проблемы с дольщиками появлялись тогда, когда девелопер финансировал одни проекты из денег, полученных при продаже других. Именно так, перекладывая деньги из одного кармана в другой, работала компания "СУ-155". Результат мы все знаем.

- Участники рынка пугают тем, что новшества усложнят работу застройщиков и даже могут остановить продажи…

— Мы пошли на усложнение системы, но это же означает и наведение порядка на рынке долевого строительства. Мы заранее говорили, что будет определенный этап адаптации к новым процессам, и в этот период возможно снижение общего объема ввода жилья. Главное — решить приоритетную задачу, поставленную президентом страны, то есть защитить граждан — участников долевого строительства.

Что же касается тех новелл в законе, которые появились по инициативе депутатов Госдумы и которые мы не успели досконально проработать перед вторым чтением, то напомню, что по большей части они вступают в силу только через год — в июле 2018 года. Мы будем внимательно наблюдать за началом работы компенсационного фонда, и, если обнаружим подводные камни для бизнеса, не предусмотренные парламентариями, совместно с ними скорректируем документ. Время еще есть, а в парламенте работают грамотные люди, способные оценить пробелы в действующем законодательстве. Более того, отмечу, что консультации с застройщиками и экспертами по реализации закона мы уже начали.

- На пленарном заседании в Госдуме авторы теперь уже закона говорили о едином тарифе взносов в компенсационный фонд как о чем-то окончательном. Вопрос с дифференцированной ставкой и рейтингованием застройщиков закрыт?

— В течение ближайшего года мы планируем активно обсуждать с экспертным сообществом, депутатами Госдумы, Советом Федерации возможные варианты будущей тарифной формулы. Одновременно мы хотим посмотреть, как будет наполняться компенсационный фонд. И уже после этого будем выходить на определенное решение. Может быть, окажется, что единая ставка в 1,2% всех удовлетворит.

Конечно, чисто теоретически дифференцированный тариф — это более справедливая конструкция. Практически же, все рейтингования вызывают большие вопросы, особенно когда ими занимаются органы власти или государственные институты развития. В этом сразу видна определенная ущербность, так что конструкция с дифференцированной ставкой может оказаться очень уязвимой.

- То есть через год вы будете делать окончательный выбор между плоской шкалой тарифа и дифференцированной ставкой?

— В принципе да. Правда, есть и еще один вариант, который предлагают рассмотреть эксперты: своего рода "вмененка", когда страховаться в обязательном порядке будет не компания, а риск человека, покупателя квартиры.

- Некое ОСАГО для квартиры? Но ведь тогда тариф придется оплачивать гражданам?

— Во-первых, долевое строительство — это всегда риск, который правильно страховать. А во-вторых, вы же не думаете, что люди сейчас не платят страховщикам или не будут платить компенсационному фонду? Все эти взносы, даже если они формально относятся к расходам девелопера, в реальности входят в стоимость квартиры.

- Каков, по вашим оценкам, будет объем компенсационного фонда и когда он заработает?

— По предварительным оценкам, при том же уровне инвестиционной активности населения за первый год работы фонда его объем может составить 3,5 — 4,5 миллиарда рублей. Что касается сроков, то трансформация фонда, который уже существует как юридическое лицо, в публично-правовую компанию требует определенных действий, и мы надеемся эту работу до конца октября завершить.

- Получается, если перевести все это на язык, понятный обычному покупателю, с ноября люди, покупающие жилье в новостройке, будут защищены механизмом государственного фонда?

— Да, но важен один аспект: в домах, где продажи начались до момента начала работы компенсационного фонда, все сделки будут совершаться с использованием страхового механизма. Мы не можем допустить перекрестной ответственности страховых компаний и компенсационного фонда по одним и тем же объектам.

- Когда могут возникнуть первые обязательства фонда?

— С учетом строительного цикла жилья в нашей стране — примерно через два года. Думаю, этого времени нам хватит для аккумулирования средств, для того, чтобы нарастить "мышечную массу".

- Будет ли у фонда собственный руководитель?

— Пока идет чисто организационно-юридическая работа по трансформации фонда в ППК, не имеет смысла нанимать отдельного топ-менеджера. Но когда начнется полноценная работа фонда, то, думаю, мы вместе с АИЖК будем вырабатывать решение и его варианты предлагать первому вице-премьеру, курирующему жилищное строительство, Игорю Ивановичу Шувалову. На мой взгляд, со временем надо будет выходить на отдельного руководителя, так как позиция руководителя компенсационного фонда будет требовать не только компетенций в плане работы с проблемными объектами, но и необходимости уделять большое внимание общению с дольщиками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Это очень сложно совместить с другой работой.

- Сколько всего в России проблемных объектов и обманутых дольщиков?

— Сегодня в России насчитывается около 30 тысяч дольщиков, не получивших свое жилье из-за банкротства группы компаний "СУ-155". Помощью им занимается банк "Российский капитал" под нашим кураторством. Кроме того, есть еще 46 тысяч граждан, внесенных в федеральные и региональные реестры, пострадавших от деятельности других компаний. Речь идет всего о 785 объектах, расположенных в 69 субъектах РФ. При этом почти половина обманутых дольщиков сосредоточена в 10 регионах.

За некоторые регионы я спокоен: например, с серьезной уверенностью власти Москвы в лице заммэра Марата Хуснуллина обещают мне закрыть вопрос с обманутыми дольщиками, причем они четко понимают, как это сделать. В других субъектах ситуация очень разная, но после многочисленных парламентских слушаний все свою ответственность понимают.

- Только 12 регионов обратились к Минстрою за помощью в передаче долгостроев другим застройщикам. Вам не кажется эта цифра небольшой?

— Она, конечно, мала. Но ведь этот механизм достаточно новый. Мы провели несколько совещаний и дали регионам все необходимые подробные разъяснения. Нам кажется, что нас услышали, и мы ждем, что осенью, начиная с сентября, поток таких обращений увеличится.

- На рынке новостроек наблюдается тенденция его монополизации — множество мелких игроков покидает рынок, а крупные становятся ещё крупнее, и всё большая доля предложения приходится на них. Как вы оцениваете эту тенденцию, не видите ли в ней опасностей?

— Я не совсем согласен с вашим наблюдением. Может быть, укрупнение бизнеса и имеет место в таких крупных регионах, как Москва, Московская область, Петербург. А вот в небольших субъектах работают абсолютно разные компании, в том числе и те, что строят один дом. Более того, я думаю, такие компании обязательно нужны в регионах, а в малых городах их и вовсе никто не может заменить. Крупные структуры не пойдут в небольшие муниципалитеты строить один или два дома, ниша средних и малых застройщиков, безусловно, останется в России.

- А эта ниша справится с новыми требованиями к девелоперам?

— Все требования пропорциональны объему строящегося жилья. Убежден, что даже один многоквартирный дом нельзя строить, имея 10 тысяч рублей в уставном капитале, стол, компьютер и стул, как нельзя, два раза копнув экскаватором, собирать средства людей. Это большая ответственность. Не можете выполнить требования закона — пожалуйста, стройте за собственные деньги или ищите банковское финансирование.

- Про банковские кредиты, кстати. Уже примерно год как обсуждается идея превратить "Российский капитал" в строительный банк. Получит ли она свое развитие?

— Мы видим, что банк сейчас постепенно набирает компетенции в строительной отрасли и формирует соответствующий профессиональный кадровый состав. В случае если это будет продолжаться, то я вполне допускаю появление в периметре нашего министерства и АИЖК банка с определенной специализацией. Правда, в этом случае потребуется и одобрение ЦБ, а также решения по дополнительным источникам фондирования для банка. Сегодня обсуждается возможность использования для этого средств компенсационных фондов СРО и, частично, денег региональных операторов капремонта. Но сначала, подчеркну, банку "Российский капитал" нужно справиться с задачей по достройке проблемных объектов "СУ-155", а потом уже можно будет говорить о перспективах.

- Каким образом будут распределяться 2 миллиарда рублей, выделенные из резервного фонда правительства на помощь ипотечникам? Кто окажется в приоритете?

— Планируется расширить перечень социальных категорий, которые могут принять участие в программе помощи. В нее могут быть включены граждане, дети которых служат по призыву и не достигли 27 лет, а также люди, которым назначена пенсия по старости.

В новой версии программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложном финансовом положении, мы требуем, чтобы заложенное по ипотеке жилье было единственным на протяжении всего периода с момента утверждения программы, то есть апреля 2015 года. При этом повышается размер предельной суммы возмещения — 30% остатка суммы кредита, но не более 1,5 миллиона рублей вместо 600 тысяч, как раньше. Очень важно, что появляется возможность рассмотрения заявлений о помощи в индивидуальном порядке. Для этого будет создана межведомственная комиссия с участием представителей Минстроя и АИЖК.

- Что будет с теми людьми, которые подали заявки на участие в предыдущей итерации программы, проходили по всем требованиям, но на них закончились деньги?

— Им придется написать новые заявления, но если они прошли по предыдущей версии, то возможность участия в этой программе очень высока, так как критерии входа в программу существенно расширены.

- Депутат Галина Хованская планирует уже осенью внести в Госдуму законопроект о реновации жилья в других регионах России, помимо Москвы. Обсуждали ли представители Минстроя с ней этот документ?

— Лично я знаком с Галиной Петровной много лет. Она человек, очень хорошо знающий тему. Пока я не видел ее предложений, но мне будет интересно посмотреть на результаты ее работы. Уверен, там будут хорошие и разумные идеи.

Другой вопрос, что реновацию жилья можно проводить в регионах с сильной экономикой и большой востребованностью земли. Маржинальность жилищного строительства сильно упала, и в субъектах — я не имею в виду Петербург, Москву, Подмосковье — она на грани рентабельности, что не позволяет закладывать расходы на расселение в стоимость квадратного метра.

- Прорабатывается ли вопрос создания аналога АИЖК в ЖКХ и какие функции смог бы взять на себя институт развития в коммунальной сфере?

— Да, мы обсуждаем эту тему, есть разные предложения и от экспертов, и от руководства Фонда ЖКХ, который занимается расселением аварийного жилья. В частности, рассматривается идея модернизации объектов ЖКХ с помощью инфраструктурных облигаций. Окончательного решения, впрочем, нет, так что пока Фонд ЖКХ будет работать, закрывая задачу по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 2012 года.

- Мы с вами много сегодня говорили о результатах совместной работы Минстроя с депутатами Госдумы в весеннюю сессию. А какие законопроекты и законодательные инициативы станут главными для Минстроя осенью и зимой?

— Мы бы хотели обязательно принять в осеннюю сессию закон о так называемых прямых договорах. Напомню, что на эту тему было много дискуссий и предложений, но недавно в правительстве была поддержана концепция законопроекта, предложенная Минстроем России, она уже одобрена всеми заинтересованными федеральными ведомствами. Суть в том, что с одной стороны, предлагаемая норма позволит исключить посредников из цепочки платежей, с другой — оставляет действую и привычную для жителей систему внесения платежей, например, единый расчётный центр (ЕРЦ).

Еще один важный законопроект, уже внесенный в Госдуму — это переход от публичных слушаний к общественным обсуждениям. Разница в том, что, публичные слушания предусматривают только личное общение. При этом иногда у граждан нет возможности приехать в место проведения слушаний, а иногда им не хватает места в зале проведения слушаний. Как результат — не только не получается выявить мнение большинства по тому или иному градостроительному вопросу, так еще на слушаниях начинают паразитировать разные компании, специализирующиеся на "правильном" проведении этих мероприятий и заполнении зала «нужными» людьми.

Общественные обсуждения смогут проводиться с использованием сети интернет и многофункциональных центров. При этом для контроля соблюдения законности в протоколе обсуждения предлагается обязательно фиксировать перечень участников обсуждения с указанием регистрации.

- И последний вопрос. Весной появилась информация, что Минстрой вместе с еще тремя федеральными министерствами хочет переехать в "Москва-Сити", затем ваше ведомство опровергло эти сведения. Как обстоят дела на самом деле?

— Мы никуда не собираемся переезжать. Первоначально мы рассматривали для себя такую возможность в том случае, если нам бы могли подобрать помещения, где наше ведомство могло разместиться с главным подведомственным институтом ФАУ "Главгосэкспертиза", но таких объемов в "Москва-Сити" не нашлось. Сейчас в здании Минстроя завершается ремонт, в том числе оборудование паркинга, так что мы останемся на своем нынешнем месте.

Ольга НАБАТНИКОВА /«РИА-Недвижимость»

Россия во тьме: почему происходят блэкауты

Президент России поручил Минэнерго не допустить новых блэкаутов

Екатерина Каткова

Президент Владимир Путин после энергоаварии на Дальнем Востоке, оставившей без света свыше 1,5 млн человек, поручил Минэнерго подготовить меры для предотвращения новых системных сбоев в электроэнергетике. Блэкаут 1 августа стал по меньшей мере четвертой масштабной аварией в энергосистеме с начала года. Эксперты отмечают высокий уровень износа энергооборудования, а глава Минэнерго Александр Новак рапортует, что число системных сбоев в российской энергетике снижается.

Президент РФ Владимир Путин поручил Минэнерго проанализировать ситуацию c энергоаварией, произошедшей на Дальнем Востоке 1 августа, подготовить меры для предотвращения системных сбоев в электроэнергетике страны и доложить об этом председателю правительства Дмитрию Медведеву.

«Вы проанализируете это все, доложите председателю правительства не только о выявлении причин, но и о предложениях, как вы сейчас сказали, с мероприятиями, которые бы не допускали подобных сбоев», — обратился Путин к министру энергетики Александру Новаку на совещании по вопросам реализации крупных инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе.

«Все необходимые мероприятия будут проведены, чтобы минимизировать такие случаи», — пообещал Новак, цитирует РИА «Новости».

Что произошло на Дальнем Востоке

На Дальнем Востоке 1 августа около 14.07 мск (21.07 во Владивостоке и Хабаровске) действием противоаварийной автоматики отключились сразу пять воздушных линий 220 и 500 кВ, в том числе межгосударственная ВЛ Амурская – Хэйхэ, по которой идут поставки электроэнергии в КНР.

В результате произошло разделение Объединенной энергосистемы Востока на две изолированные части, уточнили в пресс-службе Федеральной сетевой компании (ФСК ЕЭС).

Переток электроэнергии в Китай был временно остановлен. В Амурской области без энергоснабжения остались 498 тыс. человек, в Южной Якутии — 39,7 тыс., Хабаровском крае — 715,3 тыс., в Приморском крае — 430 тыс.

«Суммарно более 1,5 млн жителей Дальнего Востока были без электроснабжения», — заявил главный диспетчер регионального диспетчерского управления энергосистемы Амурской области (филиал АО «СО ЕЭС») Борис Васильев.

Из-за сбоя в электросетях также было приостановлено движение на участке Могоча Забайкальской железной дороги – Хабаровск Дальневосточной железной дороги.

К вечеру постепенно работа всех пяти линий и мощность генерирующих объектов были восстановлены.

Кто выключил свет?

Сначала в пресс-службе МЧС России заявили, что часть Дальнего Востока осталась без электричества из-за перегрузки электросетей Бурейской ГЭС (входит в «РусГидро»).

«В Амурской области в результате перегрузки электросетей на Бурейской ГЭС произошло частичное прекращение поставок электроэнергии на субъекты Дальневосточного федерального округа за исключением Камчатского края и Магаданской области, а также пять населенных пунктов Забайкальского края», — цитировал представителя МЧС «Интерфакс».

В эти дни, предположительно, проходит испытание оборудования на Нижне-Бурейской ГЭС, которая строится ниже по течению реки Бурея как контррегулятор «старшей» ГЭС.

Вечером 1 августа в Минэнерго заявили, что причиной нарушения энергоснабжения на Дальнем Востоке стало короткое замыкание на одной из линий электропередачи 220 кВ. А утром 2 августа главный диспетчер регионального диспетчерского управления энергосистемы Амурской области уточнил, что речь идет о ВЛ 220 кВ Хабаровская – Волочаевка тяговая.

«Авария не связана с подключением Нижне-Бурейской ГЭС», — заверил он.

В четверг Владимир Путин принял участие в запуске первых трех гидроагрегатов Нижне-Бурейской ГЭС. Всего на станции будет установлено четыре гидроагрегата общей проектной мощностью 320 МВт. Гидрооборудование для этой ГЭС было изготовлено компанией «Силовые машины».

Электроэнергия с Нижне-Бурейской ГЭС будет направлена на несколько ключевых проектов региона, в том числе на энергоснабжение второй очереди нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, космодрома Восточный, Эльгинского угольного месторождения.

Несколько лет назад интерес к проекту проявляла китайская компания China Three Gorges Corporation («Три ущелья», CTGC). В мае 2015 года «РусГидро» и CTGC договорились о создании совместного предприятия для завершения строительства, однако позже представители российской компании заявили об отказе китайских партнеров купить 49% в Нижне-Бурейской ГЭС.

Никогда такого не было, и вот опять

Резюмируя произошедший на Дальнем Востоке блэкаут, главный диспетчер подчеркнул: «Такое происходит впервые. Вариант, что ситуация повторится, исключен».

«Если говорить о таких системных авариях, у нас наблюдается сокращение их количества из года в год. Если в 2016 году у нас было примерно 52 такие аварии, то за первое полугодие 2017 года всего четыре произошло аварии», — доложил Новак президенту.

«Тем не менее это означает, что мы должны все равно проанализировать текущую ситуацию и максимально снизить риски такого веерного, каскадного отключения, которое касается большого числа потребителей», — добавил он.

Между тем за несколько дней до дальневосточного блэкаута практически весь Крым остался без света из-за отключения четырех линий энергомоста в Краснодарском крае: сработала противоаварийная автоматика со стороны Тамани.

Минэнерго предположило, что причиной сбоя стали аномально высокие температуры воздуха в Юго-Западном энергорайоне Краснодарского края, и обещало провести расследование. Новак на совещании сегодня отметил, что, по предварительным данным, отключение линии энергопередачи в Кубанской энергосистеме и срабатывание релейной защиты автоматики произошло в результате ДТП с участием большегрузной машины.

Эти события стали звеньями цепи блэкаутов, которые происходят в последнее время в России с завидной регулярностью.

В мае из-за аварии были обесточены три подстанции, снабжающие электроэнергией Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы «Русала». 27 июня из-за массового отключения магистральных ЛЭП в Сибири без энергоснабжения остались три алюминиевых завода «Русала» и часть бытовых потребителей в Красноярском крае, Кемеровской области, Забайкалье и Бурятии.

И хотя восстановить подачу электроэнергии удалось за считаные часы, в «Русале» посетовали, что платежи энергетикам растут, но «качество этих услуг постоянно падает, влияя на износ оборудования и ограничивая бесперебойную работу предприятий».

15 июня крупное отключение произошло в Пермско-Закамском энергоузле из-за сбоя на Пермской ГРЭС. В результате работы противоаварийной автоматики в Перми и прилегающих районах было обесточено суммарно около 350 МВт мощности.

Эксперты отмечают, что основная причина подобных происшествий — это изношенность оборудования.

Из-за аномально высоких температур нередко страдают подстанции низкого напряжения, происходит отключение, проблема перекидывается на сеть высокого напряжения, где срабатывает автоматика, и отключенными оказываются на порядок больше потребителей, чем могло бы быть, поясняет генеральный директор SAP СНГ Павел Гонтарев.

Хотя генерирующих и сетевых мощностей в России много, степень их износа может достигать 80%, что, естественно, сказывается на надежности.

Кроме того, подстанции низкого напряжения крайне слабо оснащены техническими средствами удаленного мониторинга и контроля, что мешает распредсетевым компаниям оперативно задействовать имеющиеся резервы, добавляет эксперт.

Ранее глава ФСК Андрей Муров сообщил, что в ближайшие четыре года компания инвестирует в развитие электросетевой инфраструктуры Дальнего Востока 63,5 млрд рублей.

Но большая часть этой суммы (50 млрд рублей) будет направлена на электрификацию проектов РЖД – БАМа и Транссиба, газопровода «Сила Сибири» компании «Газпром» и нефтеперекачивающих станций (НПС) нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО).

Массовые нарушения энергоснабжения потребителей в разных регионах страны из-за плохих погодных условий и отключений распределительных сетей происходят регулярно. Обычно это локальные отключения. Причины таких сбоев быстро устраняются, ремонтные бригады оперативно проводят ремонт оборудования и восстанавливают энергоснабжение. Блэкауты и отключения воздушных сетей высокого напряжения происходят значительно реже. Как правило, они носят веерный характер и приводят к разобщению каких-либо частей объединенной энергосистемы.

На экономическом факультете Московского государственного университета прошел круглый стол «Менеджмент в цифровой промышленности» с участием заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Сергея Калугина. Представители системы образования, институтов развития, бизнеса и власти обсудили внедрение цифровых технологий в российской промышленности и перспективы развития цифровой экономики в целом. Модератором дискуссии выступил декан экономического факультета МГУ Александр Аузан.

Участники круглого стола приветствовали утверждение Правительством РФ программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая была подготовлена Минкомсвязью России во исполнение перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию. Программой определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития цифровой экономики в России. Программа предполагает, что данные в цифровом виде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, и их эффективное использование является необходимым условием повышения конкурентоспособности страны, качества жизни граждан, обеспечения экономического роста и национального суверенитета.

Напомним, что программой определены пять базовых направлений развития цифровой экономики в России на период до 2024 года: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность.

Сергей Калугин сообщил, что в настоящее время Минкомсвязь и Минпромторг России совместно работают над составлением карты российских цифровых предприятий с целью выявления наиболее перспективных разработок и оценки их конкурентоспособности в сравнении с зарубежными аналогами. Замглавы Минкомсвязи отметил, что одной из важнейших задач в отечественной промышленности является повышение производительности труда и эффективности бизнес-процессов.

Участники круглого стола обсудили параметры институциональной среды, формирующей условия для развития цифровых платформ, технологий и высокотехнологичных предприятий, развивающих сквозные технологии, а также возможности взаимодействия субъектов новых и трансформирующихся рынков в эпоху цифровой экономики; рынки и направления экономической деятельности, претерпевающие изменения под воздействием новых условий; технологии управления в цифровой промышленности, позволяющие эффективно использовать выгоды быстрого распространения новых технологий; человеческий капитал как ключевой ресурс экономического развития эпохи цифровой экономики.

В мероприятии приняли участие руководители Агентства стратегических инициатив, Сколковского института науки и технологий, Российской венчурной компании, компаний «Иннопрактика», «Российские космические системы», «Ростелеком», «Сбербанк».

Делегаты VI съезда Всемирного конгресса татар (ВКТ) в резолюции съезда отметили позитивную роль договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти Российской Федерации и Татарстана в развитии республики и страны в целом и поддержали обращение регионального парламента о сохранении должности президента Татарстана, передает корреспондент РИА Новости.

В четверг в Казани проходит пленарное заседание VI съезда ВКТ, участие в нем принимают более 810 делегатов и около 300 гостей из 41 страны и 73 регионов РФ. Впервые съезд был созван указом президента Татарстана в июне 1992 года и собирался впоследствии каждые пять лет. Основные уставные цели деятельности ВКТ — консолидация татарского народа и его общественных объединений, содействие национально-культурному, социально-экономическому и духовному развитию татарского народа, участие в разработке и реализации целевых программ в области национально-культурного развития.

"Выражаем убежденность, что на важном историческом этапе договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан сыграл позитивную роль в этно-культурном, социально-экономическом и общественно-политическом развитии Татарстана и Российской Федерации в целом", — говорится в принятой в четверг резолюции.

Делегаты съезда отмечают, что поддерживают обращение Госсовета Татарстана к президенту РФ о сохранении должности президента Татарстан как "положительно зарекомендовавшей формы организации высшей государственной власти в республике и выражающей национальные интересы всего татарского народа".

В феврале 1994 года в Москве был подписан договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и республики Татарстан. Документ подписали президент России Борис Ельцин и президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Договор о разграничении полномочий в новой редакции был утвержден в июле 2007 года федеральным законом, который подписал президент России Владимир Путин, и действовал в течение 10 лет. До сих пор Татарстан оставался единственным субъектом РФ, имеющим такой договор с Российской Федерацией. В настоящее время договор не продлен.

Согласно договору, республика в частности имела право осуществлять международные связи, поддерживать развитие самобытной национальной культуры за пределами региона, иметь представительство Татарстана в Москве. Документом были закреплены нормы, согласно которым в республике установлено два государственных языка — русский и татарский, кандидат на должность руководителя региона должен владеть обоими. Кроме того, в договоре было прописано право жителей республики иметь в паспорте вкладыш на татарском языке.

Депутаты Госсовета Татарстана на заседании регионального парламента 11 июля единогласно приняли обращение к президенту Российской Федерации, в котором предложили создать специальную комиссию по урегулированию правовых вопросов в рамках отношений с федеральным центром и просили сохранить наименование высшего должностного лица республики.

Ирина Дурницына.

Осваивать электронную сертификацию надо уже сейчас.

Совсем скоро – меньше чем через полгода – в России будет введена обязательная электронная ветеринарная сертификация: ветеринарно-сопроводительные документы нужно будет получать через специальную государственную информационную систему. Времени осталось немного, но вопросов у рыбного бизнеса по-прежнему хватает. Как в Россельхознадзоре оценивают готовность отрасли к электронной ветсертификации, сформирована ли законодательная база, какие шаги стоит предпринять компаниям – на эти и другие вопросы Fishnews ответил заместитель руководителя ведомства Николай Власов.

Интервью замглавы федеральной службы дал в перерыве масштабной конференции, которую ВАРПЭ и областная ассоциация рыбаков организовали на Сахалине, чтобы бизнес и регуляторы могли обсудить техрегламент ЕАЭС о безопасности рыбы и ветеринарную сертификацию.

ПОМОЖЕТ ТРЕНИРОВКА

– Николай Анатольевич, все ближе переход на обязательное оформление ветеринарно-сопроводительных документов в электронном виде. Как вы считаете, насколько госструктуры готовы к изменениям?

– За всех сказать не могу: дело в том, что электронной сертификацией будут пользоваться очень многие структуры. Часть из них готова, часть – нет. Для запуска системы критически важно, чтобы был готов ее оператор – Россельхознадзор, и чтобы были готовы ветеринарные службы субъектов РФ. Потому что на первых порах основную работу придется выполнять им. У нас (на сайте Россельхознадзора – прим. ред.) ежемесячно публикуются данные по готовности различных ветслужб. Ну а мы готовы давно, системой «Меркурий» пользуемся с 2009 года.

– А что можно сказать о готовности региональных ветслужб?

– Очень разная картина. Позитивная динамика есть, но не такая, как нам бы хотелось. Некоторые не готовы начисто, Ингушетия например.

– Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, выступая недавно в Совете Федерации, как раз и сказал, что нужно жесткий сигнал дать регионам, чтобы они поактивней готовились.

– Уже каких только сигналов не давали! Надо понимать, что если кто-то не готовится к электронной сертификации, значит, там есть конкретный интерес, чтобы не заниматься этой работой. Просто так ничего в жизни не бывает.

– Практически все подзаконные акты уже вышли?

– Единственный документ, которого не хватает, это порядок аттестации негосударственных ветеринарных врачей (которые получат возможность оформлять ветеринарно-сопроводительные документы – прим. ред.). Он уже готов, согласован, насколько я знаю, со всеми ведомствами. Все остальное – больше дополнительные документы.

– Как вы оцениваете подготовку к электронной ветсертификации предприятий в сфере добычи водных биоресурсов, их переработки?

– Я думаю, переработчики в основном готовы, у них проблем технического характера гораздо меньше, чем у рыбаков. Рыбодобытчики готовы в меньшей степени. Плюс в том, что рыба, если говорить о морском промысле, один из самых безопасных видов сырья. То есть проблем больших нет.

У нас есть компании, которые были готовы работать с системой и два, и три года назад. И даже демонстрировали это практически. А есть те, кто и сейчас не готовится. Дальше будем смотреть, во что это все выльется.

– Можно услышать рекомендации от вас, как заместителя руководителя федеральной службы: на что нужно бизнесу сделать сейчас упор?

– Надо тренироваться работать с системой, включаться в процесс, пока требования по электронной сертификации еще не вступили в полную законную силу. Сейчас любая компания, которая начинает оформлять электронные ветеринарно-сопроводительные документы, даже за ошибки в них не понесет такой уже ответственности суровой, потому что пока это добровольно. И правильное решение – именно сейчас работать. Компании, которые это делают, к 1 января будут готовы. Другим можно только посочувствовать, потому что потом все будет со штрафными санкциями.

– На конференции в Южно-Сахалинске вы упомянули тему обучения. Мы были на одном из таких занятий во Владивостоке – семинары для предприятий рыбной отрасли организовало территориальное управление Россельхознадзора.

– Первичные знания наши теруправления дать могут. Но напомню, что они работают не с тем интерфейсом, которым должны пользоваться хозяйствующие субъекты и ветеринарные службы регионов. Однако это обучение возможно. Мы и вебинары проводим, можно и выездное обучение организовать. Но как-то особо не видно организаторов этого процесса – здесь, по Дальнему Востоку. Среди федеральных округов он самый отсталый в этом отношении. Даже Северо-Кавказский округ в целом лучше подготовлен, хотя там тоже проблем и сложностей достаточно много.

– То есть нужно учиться, подавать заявки, получать соответствующие права доступа и работать в системе «Меркурий»?

– По рыбопромысловым судам и учиться особенно не надо. Необходимо просто написать письмо в Россельхознадзор и начать работать. Ничего нового не потребуется по рыболовецкому флоту. Наша система интегрирована с системой Росрыболовства, все данные мы получаем оттуда.

В ОСНОВЕ – ОБМЕН ДАННЫМИ

– На совместном совещании с Росрыболовством озвучивалась проблема работы системы, когда из улова на судне производится продукция. Этот вопрос решился?

– Пока не решился. С выловом, с сертификацией уловов у нас проблем сейчас нет, работа по судовым суточным донесениям идет вполне удовлетворительно. Тысячи сертификатов оформляются на уловы, без ошибок и сбоев.

Однако при перегрузке рыбы на другие суда из-за того, что их нет в системе, оформить электронный сертификат невозможно. Мы пытаемся сделать сервис, чтобы без участия хозяйствующих субъектов данные об этих судах подгружались из международной базы. Если этого сделать не удастся, значит, каждый рыбак должен позаботиться о том, чтобы внести в систему информацию о транспортах. Это возможно сделать. Любая компания может направить нам запрос, ей будет предоставлено право вносить в реестр информационной системы «Цербер» данные по тем судам или предприятиям, которые есть у нее и ее контрагентов.

Вторая проблема связана с переработкой. Пока нет конкретного отображения этого процесса в системе. Но тут, я думаю, вопрос полностью решится с введением электронного промыслового журнала, который учитывает эти особенности. Его наши коллеги вот-вот запустят. Уже сейчас, насколько я понял, любая компания может в экспериментальном порядке подключиться к ЭПЖ.

– Ранее предлагалось сдвинуть переход на обязательную электронную ветсертификацию для товаров, на которые ВСД прежде не оформлялись.

– Мы такое предложение действительно делали. Постоянно ведем мониторинг рынка, субъектов, которые осуществляют перемещение товаров, и видим, что степень готовности, особенно у мелких форм хозяйствования, очень низкая. Поэтому мы предложили перенести переход на год, то есть до 1 января 2019-го.

Сейчас анализ показал, что нет четкой положительной динамики в подготовке по этому сектору. Возьмем, допустим, магазины шаговой доступности – должны гасить ветеринарные сертификаты. Но количество тех из них, кто работает, в системе не растет. Получается, перенос бессмысленный: к концу 2018 года мы получим ту же картинку, что имеем сегодня.

Решение о переносе принимаем не мы, предложение наше ведомство сделало, мы от него не отступили, будет ли оно принято законодателем – не знаю. Будет – значит будет.

– Если нет динамики, выход какой?

– Динамика положительная есть, как я уже говорил, но не такая, как нам бы хотелось. Дело, видимо, в том, что у нас всегда есть некий процент хозяйствующих субъектов, которые начинают учитывать требования действующего законодательства только тогда, когда имеют неприятности с этим законодательством. Не хотят исполнять добровольно – есть штрафные санкции. Что же делать? Или уговорить, или принудить – третьего не дано.

– Будет ли переиздан закон о ветеринарии? Одно время было очень много информации по этой теме. Сейчас все как-то затихло.

– Попытались выпустить новую версию закона, мы ее даже написали. Но у нас такая сложная система принятия нормативных актов, что переиздать весь закон целиком, в общем, сейчас не представляется возможным – в силу бесконечного количества споров, которые этот процесс сопровождают.

Поэтому идем по другому пути – вносим тематические поправки в закон. Например, по регионализации, по электронной ветсертификации. Думаю, так и пойдет – по пути эволюции. Для нас большая проблема, что в силу действий Минэкономразвития мы не можем сделать в законе глоссарий. Это создает расплывчатость терминов и определений, что неудобно и нам, надзорному органу, и хозяйствующим субъектам.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Искусственный интеллект уже норовит выскочить из коробки

Программисты одной популярной социальной сети вынуждены были отключить чат-боты на базе искусственного интеллекта после того, как они создали собственный язык для коммуникации, сообщило в воскресенье американское деловое издание International Business Times.

По утверждению автора сообщения, изначально все боты общались на английском языке. Однако затем некоторые из них якобы придумали язык для более быстрого общения между собой. Менеджеры сети отключили "говорящие" чат-боты сети, а другие субъекты искусственного интеллекта были перепрограммированы на общение исключительно на английском языке.

Не знаю, насколько утверждение американского издания соответствует действительности (возможно, это всего лишь реклама нового программного продукта или каких-то новых мобильных приложений), но тенденция на то, что искусственный интеллект становится неуправляемым, подмечена верно.

Информационное оружие перспективнее биологического

В весьма своевременной статье "Зачем Пентагону живые ткани русских" комментатора РИА-новости Александра Хроленко о биологическом оружии высказываются вполне обоснованные опасения, что на сегодня в США "имеются все возможности для третьей мировой войны в формате направленных эпидемий".

Действительно, интенсивные генетические исследования в структурах Министерства обороны США идут полным ходом. И неслучайно, например, известному русскому ученому-биохимику, вот уже более 25 лет работающему в США, специалисту в области ДНК-генеалогии Анатолию Клесову разрешается свободно выступать с интерпретациями получаемых данных, которые полностью меняют антропологическую картину мира не в пользу Запада: для заказчиков таких исследований гораздо важнее результаты генетических разработок, чем то, что Андрей Клесов заявляет на публике.

Тут можно предположить, что выявленный в ходе генетических исследований гаплотип R1a1, соответствующий восточным славянам и, в первую очередь, русским — и есть тот объект, против которого западные спецслужбы и нанятые ими алхимики и призваны соорудить генное оружие.

Как бы там ни было, эффективного биологического оружия в руках мирового гегемона пока нет, и его производство — задача не из простых. Во всяком случае, нет никаких гарантий, что сконструированный в американских лабораториях вирус, способный уничтожить носителей гаплотипа R1a1, не уничтожит также и носителей R1b, к коим относятся сегодня англо-саксы и более половины жителей Западной Европы.

Но вот информационное супероружие уже действует. И оно уже убивает (пока в основном морально-психологически) неугодных Западу пользователей интернет-сетей.

Понятно, что любой человек, единоразово оказавшийся в интернет-пространстве и заполнивший анкету в момент регистрации своего аккаунта, мгновенно становится потенциальным объектом всевозможных манипулятивных технологий — от безобидных в виде объекта адресной рассылки какой-либо рекламы, до разного рода репрессий.

Как минимум любой пользователь, не устраивающий владельцев и менеджеров сетей, может быть забанен. Основание — мировоззренческая позиция пользователя. Ни для кого не секрет, к примеру, что объектом бана в ведущих социальных сетях становятся в первую очередь именно российские пользователи — те из них, кто позволили себе нелицеприятные высказывания не только по отношению к США, но и, например, к нынешнему украинскому режиму.

А теперь помножьте банальный бан на возможное усложнение задачи: например, на возможность не просто банить негодного пользователя в социальной сети, но лишать его возможности в принципе пользоваться интернет-ресурсами. Дальше — больше: специальная программа может направлять в сеть установку выбрасывать того или иного абонента (ну, например, сторонников российской власти) за пределы социальных сетей и любых электронных баз данных. Специальные программы могут аннулировать банковские счета разного рода дивергентов, их данные в пенсионном Фонде и налоговых органах, паспортные данные и т.п.

Подобное в США уже имеет место — о чем красноречиво еще 20 лет назад рассказал зрителю американский блокбастер Чака Рассела "Стиратель". Об этом же — блокбастер "Враг государства" и многие другие… Однако только сегодня под решением направить репрессивные возможности программ и операторов интернет-сети на инакомыслящих в планетарном масштабе появляется соответствующая политическая база. К примеру, сегодня санкции по отношению к РФ направлены преимущественно на энергетическую сферу, а завтра эти санкции могут перерасти в нечто большее — например, в "стирание" России и русских из мирового информационного пространства.

Как действует информационное супероружие

Возможность информационных репрессий против неугодных персонажей — это еще цветочки. Ягодки — переход от виртуального бана к физической ликвидации тех или иных персонажей, а то и целых народов при содействии искусственного интеллекта.

Никто и никогда не обвинит в геноциде какую-либо программу, которая "самостоятельно" создаст коды, выявляющие дивергентов по особенностям текстовых сообщений, а также их анкетных и иных данных, а затем организует процесс физического уничтожения дивергентов, создав в сети рынок наемных убийц с соответствующей системой их виртуальной наводки на жертв, оплатой услуг киллеров и автоматическим сокрытием следов преступления.

По факту мы уже сегодня нуждаемся в том, чтобы периодически перезагружать самих себя: менять фамилию, имя и место жительства, свою биографию, род занятий, круг общения. После чего, увы, нужно перестать пользоваться компьютером и телефоном, полностью прекратить общение с государственными органами, банками, жилищными конторами проч. Но даже эти перезагрузки и жесткие самоограничения не спасут неугодных персонажей — в случае заказа на их устранение — от контролируемых западными спецслужбами киберубийц. Интернет-программы вычислят любого неугодного индивида, даже если он спрячется от наземных видеокамер и систем космического наблюдения в глубокой тайге или под водой.

Искусственный интеллект — крайне опасная штука. И он давно норовит вылезти из всевозможных коробок. Человечество же, которое не способно остановить терроризм, олигархическое насилие или даже производство пластика, совершенно точно проморгает тот момент, когда остановить мощь самопрограммируемой машины можно будет только одним способом — отключением электричества и уничтожением всех компьютерных программ и их носителей.

Но скорее произойдет другое — мировой гегемон, прежде чем стать жертвой искусственного интеллекта, использует его в целях развязывания новой мировой войны и геноцида конкретных наций.

Взять, к примеру, майнинг — деятельность по созданию сетевых блоков с возможностью получить вознаграждение в форме эмитированной валюты. Весьма модная штука, которая уже начинает переворачивать мир. Ну разве человечество откажется от возможности броситься в погоню за металлическими коробками, из которых, если их подключить к электропитанию и интернет-сети, через какое-то время начнут капать криптоденьги, которые в любом банке можно будет поменять на самые настоящие доллары?

Сеть в данном случае уже работает как автономный организм, решающий вполне конкретные спекулятивные задачи, на которые не способен даже самый образованный человек. Но ведь аналогичным образом можно запустить в сети такие майнинговые технологии, которые направлены не только на создание криптобирж и получение криптоприбыли, но также на криптопоиск конкретных жертв.

Вот почему, когда российские СМИ с восторгом сообщают о том, что наши ученые изобрели очередную новую ракету или новый супертанк, лично меня охватывает не только чувство гордости. Разве не понятно — и многочисленные примеры это подтверждают — что наши геополитические недруги трудятся над разработкой и внедрением квантовых технологий в различных сферах их применения и созданием на этой базе принципиально новых систем мегаоружия в разного рода криптосистемах.

Что мы будем делать с нашими суперсовременными танками, сверхзвуковыми ракетами, с ядерным потенциалом, наконец, когда Россия утратит возможности информационного и киберсопротивления, после чего в нашей стране не останется русских — ну тех людей, кто, соответствуя этому понятию, способен и готов защищать Родину?

При всем стремлении отдельных заокеанских злодеев создать систему, которая могла бы уничтожать русских по этническому принципу — реагируя на особенности их гаплотипа, гораздо раньше, как я полагаю, у Запада появится возможность уничтожать русских, россиян и других народов "альтернативной расы" на основе выявления особенностей их взглядов, ума, характера и поведения.

Владимир Лепехин, для РИА Новости

Михаил Мень призвал регионы ускорить работу по переходу к новой схеме обращения с ТКО

Конкурсные процедуры по выбору регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами уже прошли в десяти регионах России, в настоящее время конкурсы также объявлены в Тамбовской области, Республике Дагестан и Якутии. Об этом сообщил глава Минстроя России Михаил Мень 2 августа на Всероссийском селекторном совещании по вопросу запуска в субъектах Российской Федерации нового регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Михаил Мень напомнил, что до 1 января 2019 года работа регионов по переходу на новую схему обращения с ТКО, которую курируют Минприроды и Минстрой России, должна быть завершена. Пока она идет неудовлетворительными темпами. «Создание на территории региона новой системы обращения с отходами - это планомерная работа: на базе утвержденной схемы обращения с отходами невозможно разработать региональную программу, а без нее вы не можете провести отбор региональных операторов и так далее. Невозможно тянуть до последнего, а потом быстро «на коленке» все подготовить», - подчеркнул Михаил Мень, обращаясь к представителям субъектов РФ.

Он сообщил, что всего до конца 2017 года планируется объявить конкурсы по выбору региональных операторов в 21 субъекте Российской Федерации. На данный момент выбрано 10 регоператоров: в Камчатском, Краснодарском, Ставропольском крае, Ивановской, Астраханской, Челябинской, Воронежской области, Республике Калмыкия, Республике Мордовия, г.Севастополь.

Из них два региона – Ивановская и Астраханская области – уже полностью перешли на новую схему обращения с отходами. Еще два региона – Курская область и Забайкальский край – планируют перейти к новой системе до конца текущего года. В Ставропольском крае определен регоператор по одной из двух зон, он приступит к оказанию услуг населению 1 января 2018 г. – после расчета сезонного накопления отходов, разработки нормативов накопления ТКО и утверждения тарифа. Отбор регоператора по второй зоне намечен на конец 2017 года.

Михаил Мень напомнил, что к началу 2019 года все регионы должны утвердить территориальные схемы обращения с отходами, выбрать региональных операторов, утвердить программы обращения с отходами и нормативы накопления. Работа операторов в субъектах будет регламентироваться региональными программами и утверждёнными территориальными схемами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Для внедрения реформы обращения с отходами, в том числе, контроля за регионами и анализа опыта тех субъектов, которые уже приступили к реализации реформы обращения с отходами, создан федеральный штаб, который координирует замглавы Минстроя России Андрей Чибис.

«Федеральный штаб, в состав которого вошли представители Минстроя России, Минприроды России, Минэкономразвития, ФАС, Росприроднадзора и Роспотребнадзора, Совета Федерации и Государственной Думы, со своей стороны готов оказывать регионам всю необходимую поддержку. Методологическая база разработана и доступна регионам онлайн, регулярно в рамках работы штаба проводятся онлайн-семинары. Однако мы видим, что на сегодняшний день не все регионы осознают серьезность предстоящей работы, в 12 из них даже не отчитались о создании рабочих групп по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами для координации запуска реформы на местах. Мы призываем коллег активизировать эту работу», - отметил Андрей Чибис.

Минэкономразвития заключило первые соглашения с банками по «Программе возмещения»

Министерство экономического развития РФ заключило соглашения с ПАО Сбербанк и Банк ВТБ о предоставлении им субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке.

Это позволит расширить кредитование банками субъектов МСП и увеличить объем инвестиционного кредитования малых и средних предпринимателей. Субсидии распределяются в соответствии с новой программой льготного кредитования субъектов МСП (Программа возмещения), которая выступает в качестве дополнительного механизма к «Программе 6,5».

Федеральным бюджетом на ее реализацию в 2017 году предусмотрено 351,7 млн. рублей.

Для участия в Программе возмещения отобраны 3 кредитные организации: ПАО Сбербанк, Банк ВТБ, АО «Россельхозбанк».

До 1 августа 2017 г. предусмотрено выделение субсидий банкам для компенсации по предварительно одобренным кредитам субъектов МСП, планируемых к выдаче на условиях аналогичным «Программе 6,5».

Начиная с 1 августа 2017 г. компенсации по данной программе будут подлежать только кредиты на инвестиционные цели, выданные на следующих условиях: ставка для среднего и малого бизнеса 9,6% и 10,6% соответственно, срок предоставления кредита до 5 лет, размер кредита от 5 млн. рублей до 1 млрд. рублей.

«Таким образом Программа возмещения сначала компенсирует ожидаемый спад объемов кредитования МСП в связи с исчерпанием ключевыми банками своих лимитов по «Программе 6,5», а с 1 августа 2017 года будет действовать как инструмент доступного инвестиционного кредитования для малого и среднего бизнеса», - отметил статс-секретарь–заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев.

«РИА-Недвижимость»: Что нужно знать дольщикам о компенсационном фонде долевого строительства?

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о компенсационном фонде долевого строительства, который также называют "фондом дольщиков". Минстрой РФ совместно с Агентством ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) разъясняют читателям сайта "РИА Недвижимость", что теперь изменится для покупателей жилья на стадии строительства и как будет работать указанный фонд.

Что такое "Фонд дольщиков" и как он будет работать?

Компенсационный фонд создан для защиты интересов покупателей жилья в строящихся домах. До принятия закона о нем эту функцию выполняли страховые компании. Однако механизм был признан неэффективным, поэтому понадобился новый. Теперь застройщики сами будут отчислять определенный процент (точнее - 1,2% от стоимости каждого заключенного ими договора долевого строительства) в фонд.

Однако права тех дольщиков, кто заключал ДДУ еще по старым правилам, будут все так же обеспечивать страховые компании. Фонд будет работать по объектам, где первый договор долевого участия будет зарегистрирован после госрегистрации фонда в форме публично-правовой компании, которая должна произойти не позднее 90 дней со дня вступления закона в силу.

Повысятся ли цены на жилье после запуска нового механизма?

По прогнозам АИЖК, новый механизм не повлияет на уровень цен на жильё.Для застройщиков установлен взнос в размере 1,2% от каждого договора долевого участия, что сопоставимо с текущим страховым тарифом. Таким образом, экономика для большинства застройщиков не должна поменяться.

К тому же сейчас в России работают свыше 6 тысяч застройщиков, это достаточно конкурентный сектор. Новые реалии будут стимулировать их к тому, чтобы покрывать взносы за счет собственных ресурсов, а не перекладывать их на покупателя.

С другой стороны, законом предусматривается возможность пересмотра ставки, поэтому изменения, влияющие на цены для конечного покупателя, могут произойти, просто не сразу.

Что будет с дольщиками, которые купили уже жильё и не попадают под механизм защиты фонда? Куда им обращаться?

До 1 августа региональные власти должны будут представить в Минстрой России механизмы решения проблем обманутых дольщиков с указанием сроков по каждому дому.

На что может рассчитывать дольщик в случае банкротства застройщика? В каких случаях будет достаиваться объект, а в каких – выплачиваться компенсация?

Это будет зависеть от решения общего собрания дольщиков, на котором сами участники долевого строительства могут решить, нужно ли дом достраивать, привлекая нового застройщика, либо получить компенсацию.

Таким образом, решение о судьбе объекта по сути, принимается самими гражданами, а фонд - реализует принятое решение. При этом предусмотрено принятие отдельного решения в отношении каждого дома - например, по дому в высокой степени готовности граждане могут принять решение о достройке с привлечением застройщика, а по дому "на этапе котлована" - о получении денежного возмещения. Получается, что если жилой комплекс состоит из нескольких отдельно стоящих домов, решение по каждому принимается отдельно.

Как будет выплачиваться компенсация? Дольщик сможет получить обратно всю сумму вложенных средств?

Не во всех случаях. Размер компенсации будет равен общей площади по всем ДДУ в строящемся объекте, но не более 120 квадратных метров, умноженной на фактическую среднюю цену на первичном рынке в субъекте (она определяется по данным Росстата). Таким образом, покрываются риски всех покупателей стандартного жилья, но не берется риск покупателей элитных или просто больших квартир.

Чем ближе стоимость приобретаемой квартиры к среднему значению по региону (субъекту федерации), тем лучше защищен дольщик.

Может ли так случиться, что денег в фонде не хватит? Что тогда будет?

Законом предусмотрена ежегодная актуарная оценка обязательств и возможность корректировки тарифа по итогам такой оценки путем внесения соответствующих изменений в закон. Это значит, что фонду не может "вдруг" не хватить средств.

Актуарная оценка - это строгий экономический механизм, беспристрастный и основанный на статистике и законе больших чисел. Предполагается, что она позволит своевременно формировать базу для изменения тарифа, а сам процесс изменения ставки взносов в фонд путем внесения изменений в закон обеспечит открытый и гласный порядок пересмотра.

Сможет ли дольщик контролировать ход строительства и финансовое состояние застройщика?

Закон предусматривает такую возможность как для дольщиков, так и для потенциальных покупателей.

Для этого с 1 января 2018 года начнет работу единая информационная система, где будет собрана информация по всем застройщикам и объектам долевого строительства в стране. У каждого человека будет доступ к этой системе.

Что такое публично-правовая компания? Какие обязательства это налагает на фонд?

Изначально фонд был создан в формате некоммерческой правительственной организации, однако в процессе принятия закона о его деятельности было принято решение преобразовать его в публично-правовую компанию. По словам главы Минстроя Михаила Меня, это было сделано для того, чтобы усилить госконтроль за деятельностью фонда. Согласно принятому закону, государственный контроль над фондом будет осуществлять Счетная палата РФ и иные государственные органы.

Статус публично-правовой компании предусматривает соблюдение требований по раскрытию информации о деятельности, аудиту отчетности, системе внутреннего контроля, ведения закупочной деятельности. В состав наблюдательного совета фонда войдут представители Госдумы и Совета Федерации, а контролировать его работу будет Счетная Палата. Формат публично-правовой компании сделает полностью прозрачной работу фонда.

Будут ли у фонда представительства в регионах? Куда обращаться дольщикам в случае проблем?

Фонд будет принимать взносы от застройщиков из всех регионов страны. При этом в каждом регионе, где ведется долевое строительство, контроль за целевым использованием средств дольщиков, соблюдением требований к раскрытию и размещению информации, графиков строительства ведут региональные контролирующие органы. Это могут быть региональные министерства строительства, органы по надзору за долевым строительством и т.д. Граждане всегда могут обратиться к ним с вопросами.

Где будут храниться взносы в фонд и каковы гарантии того, что они не исчезнут, как компенсационные фонды в саморегулировании?

Компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. Денежные средства будут учитываться на отдельном счете в банке, соответствующем требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Фонд будет вправе инвестировать временно свободные средства на условиях, определенных исключительно Правительством РФ. Государственный контроль над фондом будет осуществлять Счетная палата РФ и иные государственные органы.

Почти 40% жилищного фонда в стране уже готово к следующему отопительному сезону

Более 37% жилищного фонда в России подготовлено к новому отопительному сезону. Об этом сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 1 августа, в ходе Всероссийского селекторного совещания, посвящённого вопросам подготовки к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов.

«В целом по стране темпы подготовки жилищного фонда, котельных, водопроводных сетей соответствуют прошлогодним показателям. По состоянию на 1 июля к зиме было подготовлено 37,7% жилфонда, 30% котельных, более 37% тепловых сетей, чуть более 40% водопроводных сетей», — отметил министр. Он добавил, что также была завершена замена более 4 тысяч километров ветхих тепловых сетей и более 17,5 тысяч километров ветхих водопроводных сетей.

По словам министра, общее количество аварий за отопительный период 2016-2017 годов в РФ снизилось на 11,3% по сравнению с периодом 2015-2016 годов. В 24 регионах, в том числе в Ханты-Мансийском Автономном округе, Ненецком автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе, Магаданской области, Чукотском автономном округе не зафиксировано ни одного серьезного нарушения. Главным инструментом снижения аварийности являются модернизация коммунального хозяйства, в том числе за счёт средств, которые регионы привлекают у частных источников.

Тем не менее, в ряде регионов были отмечены отставания от графиков подготовки к отопительному сезону, среди них Иркутская, Тверская, Кемеровская, Челябинская области, Республика Марий Эл. Этим субъектам было рекомендовано обратить особое внимание на вопрос подготовки к зиме, Минстрой России будет держать на контроле ситуацию по данным субъектам.

На совещании также обсуждалась тема задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы – на сегодня она составляет 196 млрд рублей. Особенные опасения вызывает ситуация в Кемеровской области, где задолженность за год увеличилась почти в 3 раза (с 2,43 млрд. рублей в 2016 г. до 7,14 млрд. рублей в 2017 г.).

«При этом есть, например, Тверская область, где задолженность снизилась на 17,7%, Волгоградская область, где зафиксировано снижение 3%», - отметил Михаил Мень.

По словам министра, у регионов есть все необходимые инструменты, чтобы решить проблемные вопросы, возникающие при подготовке к отопительному сезону. В субъектах, где коммунальному хозяйству уделяется достаточно внимания, есть положительная динамика и по снижению аварийности на сетях, и по снижению задолженности за ресурсы, и, как следствие, удовлетворённость граждан работой соответствующих структур.

Льготное кредитование: Регионам добавили полномочий

Правительством Российской Федерации 24 июля 2017 г. утверждено постановление №875, вносящее изменения в существующий механизм льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По сообщению Минсельхоза России, измененные Правила льготного кредитования дают больше полномочий субъектам РФ в ответ на многочисленные предложения, поступавшие от регионов. Теперь субъекты Российской Федерации самостоятельно будут устанавливать максимальный размер льготного краткосрочного кредита на одного заемщика и вносить предложения по определению доли субсидий, направляемых на льготное краткосрочное кредитование малых форм хозяйствования на своей территории.

В новых правилах также расширено определение понятия «малые формы хозяйствования». Теперь к ним относятся не только крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, но и хозяйственные общества, хозяйственные партнерства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также производственные кооперативы, осуществляющие закупку сельскохозяйственного сырья, годовой доход которых за отчетный финансовый год составляет не более 120 млн. рублей.

В новой редакции Правил льготного кредитования заемщику предоставлено право по полученному после 1 июля 2017 г. в уполномоченном банке по коммерческой ставке краткосрочному кредиту перейти на льготную ставку, а также возможность рефинансирования с 1 января 2018 г. ранее заключенного льготного инвестиционного кредита.

Минсельхоз России также пересмотрел критерии отбора уполномоченных банков. Теперь правом на участие в механизме льготного кредитования будут располагать более ста банков (в том числе порядка 30 региональных), на которые приходится более 95% остатка ссудной задолженности по агропромышленному комплексу.

Кроме того, уточнена процедура расчета суммарного размера субсидий по льготным краткосрочным кредитам с учетом размера посевных площадей, численности общего поголовья сельскохозяйственных животных и стоимости продукции сельского хозяйства, произведенной в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Полный текст документа доступен по ссылке: http://mcx.ru/upload/iblock/f4b/f4bc2b1faf070e88dd3d26cd6c92affe.pdf

О новых правилах исчисления налога на имущество организаций и заполнения форм налоговой отчётности рассказали на вебинаре для налогоплательщиков с участием представителей Управления налогообложения имущества ФНС России.

Так, в частности, с 2018 года будет применяться новая форма налоговой декларации по налогу, предусмотренная приказом ФНС России от 31.03.2017 № ММВ-7-21/271@ (зарегистрирован в Минюсте России 12.04.2017, регистрационный № 46348). В частности, из новой формы налоговой отчетности исключены излишние сведения (коды ОКВЭД, печати и т.п.). Порядок заполнения налоговой декларации предусматривает указание понижающего коэффициента Кжд для льготного налогообложения объектов железнодорожной инфраструктуры, указание обновленных кодов иного льготируемого имущества, заполнение раздела 2.1 с пообъектным указанием налогооблагаемой недвижимости.

Новые правила заполнения форм налоговой отчётности предполагают представление одной налоговой декларации, если на территории субъекта РФ не введен порядок распределения налоговых платежей по бюджетам различных уровней.

Кроме того, с 1 января 2018 г. налоговые льготы, (указанные в пп. 24 и 25 статьи 381 НК РФ), в т.ч. освобождающие от уплаты налога на движимое имущество, будут применяться на территории субъекта РФ в случае принятия соответствующего регионального закона.

Также с 2018 года в 61 субъекте РФ налог на объекты административно-делового и торгового назначения будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости.

Существенно повлияют на администрирование налога разъяснения Минфина России о порядке налогообложения имущества кредитных организаций и вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности.

Подробнее об этих нововведениях читайте в статье «Налог на имущество организаций: вопросы по исчислению и заполнению новых форм отчётности» в августовском номере журнала «Налоговая политика и практика».

Цифровую экономику утвердило правительство

Мария Андреева

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение, утверждающее программу "Цифровая экономика РФ". Согласно документу, программа строится по пяти направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность. В первоначальном проекте программы были указаны восемь направлений. Пять вышеуказанных, а также - государственное управление, "умный город" и здравоохранение. В утвержденном Дмитрием Медведевым документе реализация инициатив по этим трем направлениям будет осуществляться на основе дополнения программы "Цифровая экономика" соответствующими разделами, а также разработки планов мероприятий (дорожных карт), сформированных в рамках системы управления реализацией программы.

Соответствующее распоряжение от 28 июля 2017 г. №1632-р размещено на сайте правительства.

Дмитрий Медведев, комментируя утвержденную программу "Цифровая экономика", отметил, что цель программы состоит в том, чтобы организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни - и в экономике, и в предпринимательстве как социальной деятельности, и в госуправлении, и в социальной сфере, и в городском хозяйстве.

Премьер-министр напомнил, что ранее программа обсуждалась на совещании у президента РФ Владимира Путина, после чего была отправлена на доработку.

"Перевод экономики в "цифру" - вопрос нашей глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности. Горизонт исполнения программы - 2024 г.", - заявил Дмитрий Медведев.

По словам премьер-министра, в России должна появиться полноценная цифровая среда. "Она и сейчас развивается. Нельзя сказать, что мы совсем на обочине, что называется, находимся. За последние годы мы сделали довольно серьезный шаг вперед, тем не менее нужно это движение существенно ускорить", - добавил Дмитрий Медведев.

Он уточнил, что предстоит устранить имеющиеся препятствия для успешного развития цифровой инфраструктуры (высокотехнологичных предприятий, платформ и новых рынков), обеспечить поддержку сквозных технологий. Кроме того, Дмитрий Медведев сказал, что необходимо обеспечить поддержку квантовым компьютерам.

"О них сейчас очень много говорят, хотя пока никто их не сумел создать, но очевидно, что рано или поздно это случится", - сказал премьер, добавив, что в дальнейшем программу "Цифровая экономика" планируется дополнить отраслевыми проектами. "Прежде всего в сфере здравоохранения, создания "умных городов", государственного управления. Будем двигаться такими этапами", - прокомментировал Дмитрий Медведев.

Он уточнил, что для реализации программы "Цифровая экономика" потребуется плотная координация министерств, крупнейших институтов, организаций в сфере ИТ, серьезная кадровая работа. И нужно сформировать систему управления, обеспечить участие в ней представителей бизнеса, научного и академического сообщества, создать конкретные планы мероприятий, определить ответственных.

"Прошу коллег, которые отвечают за эту работу, обеспечить принятие необходимых связанных решений в кратчайшие сроки", - резюмировал Дмитрий Медведев.

Утвержденная вчера программа цифровой экономики строится по пяти базовым направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность.

Отметим, что в первоначальном проекте программы были указаны восемь направлений. Пять вышеуказанных, а также государственное управление, "умный город" и здравоохранение. В утвержденном Дмитрием Медведевым документе реализация инициатив по этим трем направлениям будет осуществляться на основе дополнения программы "Цифровая экономика" соответствующими разделами, а также разработки планов мероприятий (дорожных карт), сформированных в рамках системы управления реализацией программы.

В утвержденной программе цифровой экономики отмечается, что основными сквозными цифровыми технологиями, которые входят в рамки программы, являются большие данные, нейротехнологии и искуственный интеллект (ИИ), системы распределенного реестра, квантовые технологии и новые производственные технологии. Помимо этого, авторы проекта собираются уделить особое внимание развитию промышленного Интернета, компонентов робототехники и сенсорики, технологиям беспроводной связи и виртуальной и дополненной реальности.

"Предусматривается изменение перечня таких технологий по мере появления и развития новых технологий", - уточняется в документе.

Согласно документу, к 2024 г. должны успешно функционировать не менее 10 компаний-лидеров (операторов экосистем), конкурентоспособных на глобальных рынках. Отмечается, что к этому же сроку должны успешно функционировать не менее 10 отраслевых (индустриальных) цифровых платформ для основных предметных областей экономики (в том числе для цифрового здравоохранения, цифрового образования и "умного города").

Кроме того, программа подразумевает успешное функционирование не менее 500 малых и средних предприятий в сфере создания цифровых технологий и платформ и оказания цифровых услуг к 2024 г.

В разделе "Кадры и образование" прописано, что количество выпускников организаций высшего образования по направлениям подготовки, связанным с информационно-телекоммуникационными технологиями, должно составлять через восемь лет 120 тыс. человек в год. При этом количество выпускников высшего и среднего профессионального образования, обладающих компетенциями в области информационных технологий на среднемировом уровне, должно составлять 800 тыс. человек в год.

"Доля населения, обладающего цифровыми навыками, должна быть не меньше 40% к 2024 г.", - уточняется в программе.

В отношении формирования исследовательских компетенций и технологических заделов в программе говорится, что количество реализованных проектов в области цифровой экономики должно составить к указанному сроку 30 единиц. А количество российских организаций, участвующих в реализации крупных проектов (объемом $3 млн) в приоритетных направлениях международного научно-технического сотрудничества в области цифровой экономики, к 2024 г. должно составить 10 единиц.

Указано, что к этому сроку 97% домохозяйств в РФ должны иметь широкополосный доступ к Интернету (100 Мбит/с), во всех крупных городах (1 млн человек и более) должно быть обеспечено устойчивое покрытие сети 5G и выше.

Что касается информационной безопасности, то доля субъектов, использующих стандарты безопасного информационного взаимодействия государственных и общественных институтов, должна составить 75%. А доля внутреннего сетевого трафика российского сегмента Интернета, маршрутизируемая через иностранные серверы, должна составлять 5%.

Как ранее сообщал глава Минкомсвязи Николай Никифоров, данная программа - это по сути фиксация целей на 2024 г., к которым необходимо стремиться, а конкретные мероприятия для достижения этих целей, а также источники их финансирования планируется утверждать трехлетним планом правительства. По словам министра, текущая оценка ежегодных затрат в рамках такого плана составляет около 100 млрд руб., однако значительная часть этих средств уже заложена в расходы федерального бюджета.

Представитель ПАО "Ростелеком" считает, что программа "Цифровая экономика" создаст как для "Ростелекома", так и для всего российского ИТ-рынка широкие возможности для развития бизнеса.

"Один из основных акцентов программы - построение инфраструктуры, необходимой для создания и функционирования цифровой экономики. Это сети связи, центры обработки данных (ЦОД) и доступ в Интернет. И в этом смысле "Ростелеком" является основным инфраструктурным партнером реализации "Цифровой экономики", - рассказали в пресс-службе компании.

Источник ComNews на отраслевом рынке вчера сообщил корреспонденту ComNews, что утвержденная программа хорошо прописывает все цели, которые позволят России перейти к "цифре". Кроме того он добавил, что программа неконфликтная.

Еще один источник на рынке, который ознакомился с документом, сказал, что в документе полностью выхолощены практически все пожелания участников рынка. "Остался сухой рамочный документ, в котором отсутствуют наиболее содержательные, но и наиболее "конфликтные" пункты с четко прописанными kpi. Например, рынком предлагалось, чтобы 100% счетчиков ЖКХ передавали информацию в автоматическом режиме. Это сделало бы систему ЖКХ максимально прозрачной - очевидно, что не всех действующих участников рынка ЖКХ это устроило бы. Также из программы почти полностью убрали привязку к экономическим реалиям, - отметил источник на рынке.

Как отмечал ранее в разговоре с корреспондентом ComNews заместитель директора по технологическому развитию Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Сергей Алимбеков, программа в нынешнем виде не решает вопроса создания условий для развития цифровой экономики. В разработанном документе фактически нет экономики, по сути он - о развитии телекоммуникаций, а не о социально-экономическом развитии страны.

"Обойден вниманием вопрос того, какую роль цифровизация и связанные с ней активности должны сыграть в экономике России в интересах общества, бизнеса, инвесторов", - уточнял Сергей Алимбеков.

Напомним, в декабре прошлого года президент РФ Владимир Путин поручил правительству страны и своей администрации совместно разработать и утвердить программу "Цифровая экономика" до 1 июня 2017 г.

Позднее глава правительства РФ Дмитрий Медведев дал указание ряду министерств (Минкомсвязи, Минэкономразвития, МИД России, Минфину, Минпромторгу, Минобрнауки) и министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову с участием Экспертного совета при правительстве России и АНО "Аналитический центр при правительстве Российской Федерации" разработать и утвердить программу "Цифровая экономика" до 11 мая 2017 г.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 1 августа 2017 > № 2261173

В России ежегодные инвестиции в теплоснабжение достигают 87 млрд рублей

При этом потребность в инвестициях составляет 250 млрд рублей, 37% из которых могут быть получены за счет повышения эффективности работы отрасли.

Опубликован федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения №279-ФЗ. Документ был подписан 29 июля 2017 года президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Принятие закона позволит повысить эффективность функционирования систем теплоснабжения, стимулирует их развитие.

Текст проекта закона был разработан в соответствии с поручениями президента РФ и правительства Российской Федерации, а так же в рамках дорожной карты, утвержденной распоряжением правительства РФ от 2 октября 2014 года №1949-р и внесён правительством в Государственную Думу Российской Федерации 30 мая 2016 года.

В течение 2014-2016 годов документ прошел все стадии общественных обсуждений и оценки регулирующего воздействия, неоднократно обсуждался в очном режиме со всеми субъектами РФ. Законопроект был принят Госдумой во 3-м чтении 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года.

Ожидается, что одобренные изменения дадут толчок реформе отрасли теплоснабжения, станут дополнительным стимулом для привлечения инвестиций в модернизацию инфраструктуры. Переход на новую модель рынка тепла будет носить добровольный характер. Первыми в новую систему отношений вступят те регионы, у которых существующие тарифы на тепловую энергию существенно выше, чем тарифы на «альтернативную котельную».

Закон меняет систему регулирования в области тарифообразования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя - уровня так называемой «альтернативной котельной». Цена будет рассчитываться исходя из того, во сколько потребителям могла бы обойтись тепловая энергия в случае строительства собственной котельной.

Появятся ценовые зоны, внутри которых за теплоснабжение будут отвечать единые теплоснабжающие организации (ЕТО). ЕТО обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения. Также ЕТО отвечает за качество предоставления услуг и устанавливать максимально допустимые перерывы в обеспечении тепловой энергией.

Владимир Путин подписал закон о телемедицине

Закон о внедрении телемедицинских технологий утвержден президентом РФ Владимиром Путиным, информирует ТАСС. Закон, вступающий в силу с 1 января 2018 года, позволит оказывать медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий и при дистанционном взаимодействии между врачом и пациентом.

В рамках закона будет создана Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, которая позволит осуществлять взаимодействие существующих систем медицинских организаций и органов власти в этой сфере, обеспечит формирование электронных медицинских карт и ведение всех существующих регистров лиц, страдающих от определенных заболеваний.

Определяются также оператор системы, состав обрабатываемых в ней сведений, правовые основы ее функционирования и взаимодействия с иными информационными системами, а также поставщики и пользователи данных.

Закон также позволяет дистанционно выписывать сильнодействующие и наркотические лекарственные препараты. Соответствующие рецепты будут оформляться на специальных бумажных бланках или формироваться с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лечащего врача.

На внедрение телемедицинских технологий потребуется 740 млн рублей из средств федерального бюджета ежегодно. По словам замминистра здравоохранения Дмитрия Костенникова, именно такая сумма была заложена в бюджете на следующий год. При этом он подчеркнул, что в зависимости от региона эта сумма может меняться. По оценке директора департамента информационных технологий и связи Минздрава России Елены Бойко, в среднем каждому субъекту на сопровождение и поддержание новых информационных систем потребуется от 100 млн до 300 млн рублей.

На официальном сайте Роскомнадзора опубликованы рекомендации по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных. Документ подготовлен с участием Молодежной палаты Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных.

С 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Закон установил семь новых составов административных правонарушений при обработке персональных данных, затрагивающих основной круг распространенных правонарушений в области персональных данных. Часть 3 статьи 13.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение оператором обязанности по опубликованию документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных.

Данная норма актуальна для большого количества онлайн-ресурсов и сервисов, собирающих персональные данные пользователей в сети Интернет.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения". Об этом говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

Закон направлен на внедрение новой модели ценообразования в сфере теплоснабжения.

Внедрение новой целевой модели рынка тепловой энергии будет осуществляться поэтапно на территории отдельных поселений, городских округов, отнесённых к ценовым зонам теплоснабжения (за исключением городов федерального значения) по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований и при соблюдении иных установленных критериев. Перечень ценовых зон теплоснабжения будет утверждаться Правительством РФ на основании предложений Минэнерго России.

В ценовых зонах теплоснабжения предусматривается переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая предельная цена будет определяться ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии.

Кроме того, в указанных ценовых зонах изменяется роль единой теплоснабжающей организации, на которую возлагаются обязанности по обеспечению соблюдения значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении. В соответствии с установленными требованиями она будет нести ответственность перед каждым потребителем тепловой энергии. В этих целях единой теплоснабжающей организации предоставляется возможность влиять на оптимизацию и развитие системы теплоснабжения.

Взаимоотношения между единой теплоснабжающей организацией и другими теплоснабжающими и теплосетевыми организациями будут строиться в рамках свободных договорных отношений в соответствии с устанавливаемыми требованиями и стандартами их взаимодействия.

В целях недопущения злоупотреблений со стороны единых теплоснабжающих организаций в законе устанавливаются особенности антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения.

Вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения.

Опубликован федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения №279-ФЗ. Документ был подписан 29 июля 2017 года Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Принятие закона позволит повысить эффективность функционирования систем теплоснабжения, стимулирует их развитие.

Текст проекта закона был разработан в соответствии с Поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а так же в рамках дорожной карты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1949-р и внесён Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Российской Федерации 30 мая 2016 года.

В течение 2014-2016 годов документ прошел все стадии общественных обсуждений и оценки регулирующего воздействия, неоднократно обсуждался в очном режиме со всеми субъектами РФ. Законопроект был принят Государственной Думой Российской Федерации во 3-м чтении 19 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации Российской Федерации 25 июля 2017 года.

Ожидается, что одобренные изменения дадут толчок реформе отрасли теплоснабжения, станут дополнительным стимулом для привлечения инвестиций в модернизацию инфраструктуры. Переход на новую модель рынка тепла будет носить добровольный характер. Первыми в новую систему отношений вступят те регионы, у которых существующие тарифы на тепловую энергию существенно выше, чем тарифы на «альтернативную котельную».

Закон меняет систему регулирования в области тарифообразования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя - уровня так называемой «альтернативной котельной». Цена будет рассчитываться исходя из того, во сколько потребителям могла бы обойтись тепловая энергия в случае строительства собственной котельной.

Появятся ценовые зоны, внутри которых за теплоснабжение будут отвечать единые теплоснабжающие организации (ЕТО). ЕТО обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения. Также ЕТО отвечает за качество предоставления услуг и устанавливать максимально допустимые перерывы в обеспечении тепловой энергией.

Справочно:

Ежегодные инвестиции в теплоснабжение достигают 87 млрд рублей, при этом потребность в инвестициях составляет 250 млрд рублей, 37% из которых могут быть получены за счет повышения эффективности работы отрасли.

Снижен размер требований к капиталу банков для участия в кредитовании АПК

Правительство поддержало предложение ЦБ РФ и Минсельхоза о снижении размера требований к капиталу банков для участи в кредитовании АПК.

Соответствующее постановление подписано 24 июля 2017 года и размещено на официальном портале правовой информации.

Согласно документу, размер требований к собственным средствам банков составляет не менее 10 млрд рублей или не менее 5 млрд рублей при наличии опыта ежегодного кредитования организаций АПК на протяжении не менее 10 лет. Для банков, зарегистрированных на территории субъектов Дальневосточного округа, размер требований составляет не менее 3 млрд рублей.

Ранее размер требований составлял 20 млрд рублей, однако это существенного ограничивало число банков, участвующих в кредитовании АПК.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как заявляла председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании правительства РФ в марте этого года, действующие критерии отбора банков приводят к неравным условиям конкуренции и снижению доступа сельхозпроизводителей к банковским услугам.

"На наш взгляд, было бы целесообразно расширить количество банков, участвующих в этой программе, потому что не только размер капитала является показателем финансовой надежности банков. Сейчас существует отсечка по капиталу - 20 млрд рублей. Мы предлагали механизм и предлагаем его сейчас - включать в эту программу те банки, которые дают право ЦБ раскрывать надзорную информацию о своем финансовом положении соответствующему органу, предоставляющему либо субсидии, либо деньги. Мне кажется, этот механизм и позволил бы, с одной стороны, банкам, которые чувствуют себя надежными, здоровыми, не бояться раскрывать такую информацию, и расширить в целом механизмы доведения этих денег до сельхозпроизводителей", - отмечала глава ЦБ РФ.

В этом году в РФ начал действовать новый механизм льготного кредитования, в соответствии с которым сельхозпроизводители получают в банках сразу субсидируемые кредиты по ставке не выше 5%. Субсидии из федерального бюджета направляются в банки. Ранее аграрии получали кредиты по полной ставке и затем длительное время ждали субсидий, отвлекая большие средства на обслуживали дорогих кредитов.

Как сообщалось, из дополнительных 10 млрд рублей, которые в этом году получит АПК, на господдержку льготного кредитования будет направлено более 4 млрд рублей.

На «Тавриде» состоялся урок юриспруденции для музыкантов

Второй образовательный день четвертой смены на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Таврида» начался с практических знаний в области авторского и смежных прав. Молодым композиторам, музыкантам и хореографам эксперты рассказали о договорных отношениях с артистами и музыкантами, договорах, заключаемых между субъектами права, а также способах использования авторских и смежных прав.

Теоретическую основу обсуждаемого кейса раскрыла для участников начальник Нормативно-правового управления Общероссийской общественной организации «Всероссийская организация интеллектуальной собственности» Ксения Мирясова. Она рассказала о сути авторского права и смежных прав, а также объяснила разницу между этими двумя понятиями на примере субъектов - автора и исполнителя. Отметила, что авторское право возникает сразу после создания интеллектуального продукта и в российском законодательстве регулируется Гражданским кодексом. Обсуждая вопросы договорных отношений, эксперт озвучила основные положения существующей юридической практики и её специфику: заключение договора отчуждения, при котором автор передаёт права на своё произведение другим лицам, либо подписание лицензионного договора, или договора аренды, что чаще используется на практике.

Отдельный разговор был посвящен такому понятию, как «переработка».

«Всегда, когда вы используете оригинальное произведение для его переработки под свой стиль, вы обязаны добиться согласия на это у его автора. Если вы этого не сделаете, он может отсудить у вас от 10 тысяч до 5 миллионов рублей», - пояснила Ксения Мирясова.

Ссылаясь на случаи из юридической практики Советник генерального директора АО «Фирма Мелодия» Наталья Петушина более подробно остановилась на взаимодействии автора со студией звукозаписи, а также на коллективных договорах.

«Когда вы садитесь за руль, вы обязаны знать правила дорожного движения, то же и в отношении записи альбома. Когда вы его записываете в студии звукозаписи, вы должны понимать, как это сделать юридически грамотно», - сказала Наталья.

Для этого со студией обязательно заключается договор, даже если, скажем, её владелец ваш хороший друг. Без этого документа, согласно букве закона, исполнитель не сможет использовать фонограмму, созданную в звукозаписывающей компании, потому как права на нее останутся за студией.

В отношении творческих коллективов, по словам эксперта, также стоит заблаговременно задуматься о закреплении юридических прав за всеми участниками. Для этого ещё на стадии формирования группы необходимо договориться о долевом участии, чтобы в будущем избежать судебных разбирательств.

Исполнительный директор благотворительного фонда «Национальный фонд поддержки правообладателей» Наталья Гойденко выступила перед участниками от лица организации, помогающей людям творческих профессий, ветеранам культуры и искусства.

«Мы работаем для того, чтобы создавались новые объекты культуры, раскрывались новые таланты, создавались замечательные музыкальные и кинопроизведения, а ветераны культуры, посвятившие свою жизнь Родине в различных видах искусства, не были преданы забвению», - говорилось в презентации Фонда.

Сегодня благодаря этому фонду помощь получили уже более 500 человек. Ведется тесное сотрудничество с ведущими профильными вузами страны.

В финале своего выступления Наталья Гойденко анонсировала показ фильма «Вера», который состоится 22 августа на форуме «Таврида». Создан он при финансовой поддержке Министерства культуры РФ и Национального фонда поддержки правообладателей.

Участники дискуссии могли задать и свои вопросы экспертам. К примеру, музыкант из Севастополя Саша Чейз в отношении авторского права задал ситуацию, при которой автора произведения уже нет в живых, а также спросил, охраняется ли народная музыка авторскими правами.

«Авторское право сохраняется в течение 70 лет с момента смерти автора. Что же до народной музыки, то это фольклор, который авторским правом не охраняется», - ответила Ксения Мирясова.

Александр Сырчин из Калининграда, представляющий на форуме музыкальную группу «Нelloday», поднимая вопрос о плагиате, задумался над тем, как подтвердить авторство своих песен. Эксперты отметили, что в России сегодня не существует единой базы авторских прав, «у нас просто нет регистрации собственных песен». Поэтому выходом в этой ситуации послужит депонирование авторских прав - способ фиксирования того, что в определенный момент времени ваше произведение уже существовало, и его автором являетесь именно вы. К примеру, сделать это можно с помощью почты.

Завершая встречу, Наталья Гойденко выразила уверенность в том, что многих из присутствующих на форуме мы скоро увидим на экранах и услышим по радио, а после добавила:

«Я вам всем завидую, потому что те минуты, которые вы проводите здесь, останутся с вами навсегда».

Состоялось очередное заседание рабочей группы по развитию водного транспорта и туризма на Байкале

В Росморречфлоте 28 июля состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по вопросам развития пассажирских перевозок водным транспортом и туризма в акватории озера Байкал. В совещании, прошедшем под председательством заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктора Вовка, приняли участие представители двух «байкальских» субъектов РФ – Иркутской области и Республики Бурятия, Минпромторга РФ, Минприроды РФ, Росморречфлота, ФКУ «Речводпуть», Администрации Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей, Российского речного регистра, Росприроднадзора, Ростуризма, Объединенной судостроительной корпорации, Государственной транспортной лизинговой компании, ЦКБ «Вымпел», региональных судоходных и судоремонтных компаний.

На заседании был подробно рассмотрен проект Комплексного плана мероприятий межведомственного взаимодействия по развитию пассажирских перевозок водным транспортом и туризма в акватории озера Байкал, подготовленный по предложениям правительств Республики Бурятия, Иркутской области и бизнес-структур.

В результате совещания выработаны единые подходы по реализации каждого предлагаемого мероприятия, а также принято решение доработать проект Комплексного плана с учетом внесенных уточнений и предложений, направив его членам рабочей группы для окончательного согласования.

Досье:

Первое заседание рабочей группы по развитию водного транспорта и туризма в акватории озера Байкал состоялось 8 июня с.г. под председательством заместителя министра транспорта РФ – руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Виктора Олерского. Рабочая группы обсудила весть спектр задач – от состояния и безопасности судоходства на крупнейшем и самом чистом поверхностном резервуаре пресной воды планеты, модельного ряда «экологического» флота завтрашнего дня, до источников финансирования программ строительства новых судов, создания или модернизации причальной и другой сопутствующей инфраструктуры. Было принято решение о разработке Комплексного плана мероприятий межведомственного взаимодействия по развитию пассажирских перевозок водным транспортом и туризма в акватории Байкала.

В Минпромторге России прошло совещание по маркировке лекарственных средств для производителей.

В Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации состоялось отраслевое совещание по вопросам маркировки лекарственных средств контрольными знаками, которое провел заместитель главы Минпромторга России Сергей Цыб. В центре внимания – важные аспекты нового процесса для фармацевтических компаний – введение системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя.

Проект реализуется в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства России, охватывает всех производителей лекарственных средств, осуществляющие производство лекарств России производителей, до 2,5 тыс. оптовых организаций, 350 тыс. медицинских организаций и пунктов выдачи аптек.

В обсуждении особенностей проекта приняли участие заместитель начальника Управления организации государственного контроля качества медицинской продукции Росздравнадзора Константин Беланов, начальник Управления обеспечения контроля оборота товаров ФНС России Ольга Чепурина. На совещании присутствовало более 450 представителей российских производителей лекарственных средств.

«Задача, поставленная Президентом Российской Федерации и Правительством РФ, - в течение 2018 года ввести маркировку на все лекарственные препараты в России. Это относится ко всем производителям на территории страны, - подчеркнул Сергей Цыб. - Осталось полтора года, призываю всех производителей отнестись к этому вопросу предельно ответственно и серьезно».

Законодательные нормы этого процесса погружены в законопроект, предполагающий изменения в федеральном законе «Об обращении лекарственных средств». Они планируются к принятию осенью текущего года.

Нововведение предполагает не только маркировку идентификационными знаками лекарственных средств, но и создание информационной системы, где будет отражаться их передвижение от производителя до конечного потребителя. Первый этап проекта реализуется на экспериментальной и добровольной основе.

«Пионерами» добровольного эксперимента являются 4 российских производителя: ЗАО «БИОКАД», ООО «Хемофарм», АО «ОРТАТ», ООО «Сердикс»; 2 иностранных производителя: «Пфайзер», Д-р Редди’с Лабораторис Лтд.; 3 дистрибьютора: АО НПК «Катрен», АО «Р-Фарм», ЦВ «Протек»; 2 аптечные сети: ООО “НЕО-ФАРМ”, ГБУЗ «ЦЛО ДЗМ»;1 медицинская организация: ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ».

«Система позволит проводить профилактику поступления в оборот и одномоментное изъятие из оборота в автоматизированном режиме на всей территории Российской Федерации недоброкачественных, а также фальсифицированных лекарственных препаратов на любом из этапов их обращения», - отметил Константин Беланов.

«Идея маркировать наши лекарственные препараты возникла после того, как в рамках программы «7 высокозатратных нозологий» мы поставили во все регионы наш препарат, а после стали появляться предложения к продаже лекарственного препарата, серии которого в эти регионы не поставлялись», - обозначил один из участников пилотного проекта заместитель генерального директора ЗАО «Биокад» Алексей Торгов, добавив, что таким образом они борются с подобными негативными явлениями и повторными продажами.

Первыми результатами экспериментального этапа стали регистрация в информационной системе 16 организаций, 12 лекарственных препаратов. В настоящее время промаркировано более 267 тыс. упаковок лекарственных препаратов.

Участники совещания подчеркнули, что введение системы мониторинга дает возможность анализа и контроля рынка, а население с помощью смартфона или специальных сканеров, которые будут установлены в аптеках, смогут убедиться в легальности и доброкачественности приобретаемого лекарства.

Чтобы система заработала полностью, необходима трудная и долгая работа, на которую надо настроиться, уверены в ведомствах. По словам Ольги Чепуриной, это сложный процесс для всех участников. Начальник Управления обеспечения контроля оборота товаров ФНС России обратила внимание производителей на важность заблаговременного приобретения оборудования, подготовки для него площадей. Другой аспект, требующий серьезного подхода – описание компаниями субъектов и объектов маркировки, работа по приведению к единому знаменателю информации в других государственных реестрах. Ольга Чепурина остановилась также на вопросе защиты информации.

«Мы достаточно серьезно относимся к этому, по результатам эксперимента усиливаем систему, вносим дополнения, чтобы сохранить ваши данные», - обратилась Начальник Управления обеспечения контроля оборота товаров ФНС России к представителям фармацевтических компаний.

В ходе обсуждения представители компаний задали вопросы, связанные с особенностями введения маркировки на предприятиях, познакомились с опытом участников пилотного проекта.

Подводя итог совещания, Сергей Цыб подчеркнул необходимость активного вовлечения производителей во все обучающие мероприятия, которые проводят ведомства-участники проекта, а также использование с этой целью площадки профильных ассоциаций. В то же время компании, которые уже включены в процесс внедрения маркировки, готовы консультировать своих коллег-производителей.

В настоящее время в Минпромторге России рассматривается возможность использования существующих механизмов поддержки производителей для компенсации части расходов компаний, связанных с лизингом необходимого оборудования, его наладкой и монтажом. Как отметил Сергей Цыб, ведомство открыто к диалогу для подготовки дополнительных предложений, которые помогут производителям более оперативно и эффективно провести предстоящую работу.

Интервью Андрея Черезова РИА Новости.

Андрей Черезов: наши и зарубежные производители турбин будут равны в России.

Вопрос обеспечения информационной безопасности российских энергообъектов в этом году стал особенно актуальным как на фоне геополитики, так и в условиях возрастающего риска кибератак на промышленные предприятия. Минэнерго начало разрабатывать меры по повышению устойчивости энергосистемы России к внешним и внутренним угрозам, в частности, в сфере управления критически важной инфраструктурой — турбинами для теплогенерации. Масло в огонь подлила и ситуация вокруг Siemens. Какие новые требования будут предъявляться производителям турбин для работы в РФ, согласны ли компании передать коды управления к своему оборудованию, о причинах последних аварий на ГЭС, подготовке к отопительному сезону и о судьбе ТЭС в Крыму, рассказал в интервью РИА Новости замглавы Минэнерго РФ Андрей Черезов. Беседовала Виктория Боина.

— В начале июля вы заявили, что министерство предлагает ввести требования для работы в стране газовых турбин иностранного производства и запретить передавать необработанные первичные данные с российских электростанций за рубеж. Эта идея мотивировалась "недоказанными догадками" о возможном управлении энергообъектами из-за рубежа. Подтвердились ли эти опасения?

— Минэнерго России обязано оценивать существующие риски. Проведенная оценка рисков по информационной безопасности на объектах электроэнергетики показала, что при передаче и хранении данных по каналам связи за рубеж возможно удаленное управление энергетическим оборудованием вплоть до его отключения. Даже иностранные производители не отрицают эту возможность. Именно поэтому мы начали заниматься вопросом информационной безопасности на объектах электроэнергетики.

У кого-то может возникнуть идея как можно больше навредить в части экономической составляющей, социально составляющей и так далее. В документе мы прямые запреты на передачу данных не устанавливаем, мы будем предъявлять и предъявляем то, что прописано в проекте — конкретные требования к информационной безопасности системы удаленного доступа, а именно мониторинг, диагностика технического состояния основного оборудования электростанции, которые, на наш взгляд, и позволяют обеспечить безопасность объектов электроэнергетики.

— Какие технические и юридические требования будут предъявляться производителям? Разработаны ли конкретные документы по данной теме?

— Минэнерго России в настоящее время подготовлен документ — это проект нормативного правового акта "Об установлении требований в отношении базовых (обязательных) функций и информационной безопасности при создании и эксплуатации на территории России систем удаленного мониторинга и диагностики технического состояния критически важного энергетического оборудования".

Этот документ представляет собой конкретный набор правил по предотвращению внешних и внутренних угроз информационной безопасности. В рамках этого акта мы также подготовили методические указания по определению модели угроз для практического применения владельцами компаний энергетики энергетического оборудования, которые позволяют своевременно определять и предотвращать существующие и возникающие угрозы информационной безопасности на объектах электроэнергетики.

Если говорить о производителях энергетического оборудования, то им совместно с разработчиками программного обеспечения необходимо будет привести в соответствие с требованиями нормативного правового акта используемое программное обеспечение, а также связанные с его использованием основные требования.

Например, как осуществляется процесс передачи информации — вот это они должны будут привести к тем требованиям, которые установлены. И в последующем пройти сертификацию в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю — это самый важный момент. То есть после этой сертификации любая компания — иностранная или российская — будет допущена и сможет спокойно работать. Здесь ограничений по рынку не будет. Если Федеральная служба по техническому и экспортному контролю скажет, что все здесь чисто и хорошо, не вопрос, мы продолжим работать и дальше с этими компаниями. Ограничения для бизнеса здесь точно никакого я не вижу. Доступ к турбине мы не ограничиваем при условии выполнения определенных требований, которые будут прописаны в правилах.

— В чем будут заключаться эти требования?

— Если говорить техническим языком, мы должны четко понимать коды верхнего, нижнего и среднего уровней. И в рамках этой работы, если все коды открыты и мы понимаем, как это работает и на турбине, и на контроле, — вопросов нет.

То есть если они пришли, сертифицировались, раскрыли коды управления, то к компаниям вопросов нет, она может работать, получать информацию. Эти же требования будут отнесены параллельно и к российским компаниям. Это затронет всех. То есть это не требование только к иностранному оборудованию, сертифицироваться должны будут все. Поэтому если иностранная компания сейчас будет говорить, что кто-то ее опять ограничит в каких-то правах, этого точно нет, все производители будут тоже находиться в равных условиях. Это совместная работа.

Там нет никаких больших затрат, это тот же программный комплекс, те же наработки, только нужно раскрыть определенные вещи, которые каждая компания имеет в части закрытых кодов на управление.

— Ранее вы говорили о намерении обязать производителей создавать data-центры в России. Это должно быть реализовано полностью за счет зарубежных производителей турбин? Будет ли предоставляться какая-либо поддержка со стороны правительства?

— Data-центры создавать не обязательно. Главное, чтобы мы четко понимали, как работает удаленный доступ.

— Обсуждали ли вы новые требования с иностранными производителями турбин? Не будет ли эта идея воспринята как фактор ухудшения инвестклимата в России?

— Да, этот вопрос обсуждался. Прошло общественное обсуждение нормативного правового акта. Иностранные компании очень активно участвовали в этом процессе. Мы учли порядка 70% всех их требований. Возникали вопросы, например, на что это повлияет, на инвестиционный климат и тому подобное. Но как оно может повлиять, если мы просим просто раскрыть коды? Я повторю еще раз, 70% предложений были учтены. Общественное обсуждение прошло очень полезно, было множество материалов, которые нам представили компании, и мы очень много почерпнули из этого. Самыми активными участниками (в рамках обсуждения — ред.) были Siemens, были также предложения от Ассоциации европейского бизнеса и американской компании General Electric. Они очень активно нам давали информацию в рамках подготовки документа.

— В какие сроки предполагается принятие документа, вводящего новые требования? В какие сроки должны будут производители турбин выполнить новые требования?

— Мы планируем закончить проект до конца 2017 года. У производителей турбин нет ограничений по срокам выполнения данных требований. А на сроки проектов это вообще никак влиять не будет. Очень много, конечно, приходится общаться и с Советом рынка, и Советом производителей. Многие говорят, что есть риски, что в документе будет прописано что-то такое, что принесет, скажем так, дополнительные затраты для компаний.

Мы сами в этом не заинтересованы, мы, наоборот, ищем те методы и методики, по которым можно с меньшими финансовыми затратами решить эти вопросы. Поэтому в этом документе мы постарались минимизировать последующие затраты компаний.

— Насколько масштабной будет работа по передаче данных?

— Для наших разработчиков это масштабная работа в части разработки программного обеспечения в рамках применения данного документа. И поэтому здесь пусть работают все в равных условиях. Смотрите, у нас системы безопасности существуют, например, в атомной отрасли, правильно? Там же без определенной сертификации и штампа "допущено" для работ на АЭС ничего не поставишь. А почему мы считаем, что тепловая энергетика чем-то отличается? У нас вся экономика работает на обычных станциях, так давайте как-то переходить на единые требования. Тем более информационная безопасность в настоящее время на пике.

— Можете сказать, сколько у нас турбин иностранного производства?

— Точное количество не скажу. Здесь нужно понимать, что у нас турбины по мощности делятся, но от общего количества в сегменте, например, большой мощности таких производителей, как Siemens, Alstom, GE, это всего 5%, то есть единицы. Турбин не много, где-то две, где-то, может, каждая одного производителя, где-то, может, чуть больше, но это небольшое количество.

— Если возникло решение ввести такие новые требования для работы в стране газовых турбин, были уже какие-то прецеденты?

— Прецеденты существуют всегда. Например, сейчас мы разбираемся с аварией в Сибири. Сейчас там работает комиссия Ростехнадзора, мы, как члены комиссии, активно участвуем в работе по выяснению причин. Будут выданы предписания субъекту энергетики. Комиссия была создана сразу после аварии. Там надо разбираться серьезно, потому что два элемента сработали неправильно — это противоаварийная автоматика на Братской ГЭС и противоаварийный комплекс, который установлен на подстанции "Озерная" Иркутской сетевой компании. По остальным устройствам, как мне докладывают промежуточно, вопросов не было, все работало в штатном режиме. Работа комиссии продлена еще на сорок дней в целях более точного определения причины возникновения аварии. Правила допускают продление сроков работы комиссии.

— В ситуации с аварией поднимался вопрос по работе персонала. Какие меры принимаются ведомством в данном случае? Речь о подготовке кадров?

— Да, именно подготовка. Увольнение — это не решение вопроса. Можно уволить любого менеджера, а вот специалиста — другая проблема. Все специалисты учатся на определенных ошибках. Здесь нужно прорабатывать аварийные ситуации и проводить противоаварийные тренировки с персоналом, обучать его действовать в аналогичных ситуациях. Я всегда заострял внимание субъектов энергетики именно на этом. А уволить? Уволишь, и придет вообще неподготовленный, и что дальше? Еще больше сил и средств на него надо потратить, чтобы подготовить.

Будет меняться подход к подготовке персонала. И именно, я еще раз повторюсь, это больше касается тепловых станций, поскольку я на своем совещании уже отмечал, что вопросы по подготовке кадров в сетевых компаниях, таких как "Россети", ФСК, в настоящее время находится на достаточно высоком уровне. У них есть свои центры подготовки персонала, они укомплектованы оборудованием, на котором люди могут тренироваться.

По "Русгидро" тоже ситуация сейчас, я считаю, поднялась очень здорово. Они тоже создали центры, они работают. Там ведут подготовку персонала.

А по компаниям тепловой генерации пробел. Поэтому у меня пока рисковая зона в части персонала это, конечно, тепловые станции. Ведомство как раз готовит обновление по правилам работы с персоналом. Это серьезный документ. Там как раз вопросы подготовки кадров. Это будет один из вопросов, который мы пропишем очень детально. Потому что за подготовку кадров отвечает руководитель компании.

— В 2017 году Минэнерго внедрит новую систему оценки готовности энергокомпаний к отопительному сезону. Что министерство ждет от ее реализации? В чем главные отличия новой системы от прежней? Индексы готовности к зиме по новой системе будут оцениваться исходя из данных, предоставляемых самими компаниями?

— Действительно, мы уже разработали методику по оценке готовности к ОЗП. Работа шла очень долго, потому что там очень много параметров. Этот процесс очень сложный, и его требуется очень долго настраивать. Подготовка к ОЗП — вопрос даже еще более сложный, чем тот, который решался раньше, потому что там решался чисто финансовый вопрос: вносить это в реконструкцию — не вносить, ремонтировать — не ремонтировать, в каком объеме ремонтировать. Здесь вопрос более глубокий, потому что здесь оценивается в полном объеме готовность объекта к прохождению осеннего и зимнего периода, есть ли риски для энергосистемы, для оборудования и так далее.

Поэтому в этом году принято решение, что параллельно пойдут два способа проверки. На основе этого мы сможем понять, где у нас имеются расхождения с реальной проверкой, то есть так называемый человеческий фактор, и то, что мы провели проверку индексами.

— Нет ли риска, что компании будут замалчивать информацию?

— Даже если комиссия Минэнерго приедет на проверку в составе десяти человек, то и в этом случае компании могут что-то умолчать. Не может человек физически проверить все в рамках комиссии, например топливоподачу, а информацию проверить можно. Но это уже уголовная или административная ответственность тех руководителей, которые будут предоставлять недостоверную информацию. Мы же не ради контроля это все делаем, мы понимаем, что в энергетике и в субъектах энергетики есть руководители, которые отвечают по закону. Зачем нам тратить огромное количество средств, ездить к большому количеству людей, проверять это все. Опять же человеческий фактор, вы же понимаете.

А вот математика, я считаю, более правильный метод, информация будет более корректной. Я эту методику в последние три года очень активно продвигаю. Мы прошли огромные согласования, и на первом этапе почти все были против, а сейчас уже почти все за.

У компаний-штрафников растет аварийность. Мы анализируем эту аварийность. После этого вызываем генерального директора, главного инженера, начинают докладывать, что сделано, какие мероприятия, что они включают в инвестпрограмму. У нас проходит двойной контроль аварийности. Мы собираем данные, плюс анализируется информация программного комплекса, который ведет компания "Системный оператор". Мы всегда на разногласиях этих двух информационных полей можем оценить, где у нас нестыковка.

Первые два года такой работы с компаниями проходили достаточно тяжело, потому что мы очень активно их начали контролировать. Но зато сейчас мы тепловую генерацию подтянули, и за эти три-четыре года мы снизили аварийность довольно существенно. И каждый год у нас идет пока со снижением. Сейчас мы доходим уже до того минимального объема аварийности, который устранить можно, но уже с большими финансовыми затратами.

Насколько это целесообразно, должны решать руководители этих компаний. Но недостатки есть, мы стараемся решать это каждый год. Я просто хочу сказать, что в операционной работе это процесс постоянный. Если брать чисто операционную работу, все меняется, люди другие приходят, менталитет другой, образование другое, источники финансирования меняются по разным причинам — экономическим, социальным.

— Компания Siemens ранее заявила о принятии мер, чтобы не допустить установку своих турбин в Крыму. Есть ли опасения, что запуск электростанций в Крыму перенесется? На какой срок?

— Срок установлен. Это первый квартал 2018 года. Ничего не меняется. Оборудование, которое установлено (в Крыму — ред.), произведено в Российской Федерации. Наша основная задача, чтобы в первом квартале 2018 года станции начали вырабатывать генерацию. Другого плана нет. Крым — российская территория, и нам нужно ее обезопасить.

Россия. Весь мир > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 28 июля 2017 > № 2268937 Андрей Черезов

Министр образования и науки РФ Ольга Васильева встретилась на Байконуре с активистами РДШ

В Казахстане в городе Байконур на базе Международной космической школы имени В.Н. Челомея состоялась встреча участников Всероссийского детского космического фестиваля с Министром образования и науки Российской Федерации Ольгой Васильевой. На фестиваль приехали 78 школьников из 40 субъектов РФ.

Министр посетила лаборатории космического моделизма и ракетомоделизма, после чего в неформальной обстановке пообщалась с участниками фестиваля. Ребята рассказали Министру о своих проектах и о том, что дало им участие в РДШ.

Петербургский школьник Олег Замятнин поделился с Министром теми возможностями, которые он получил благодаря участию в Российском движении школьников:

«Теперь я могу посещать различные мероприятия, ездить на смены в детские лагеря, делать добрые дела и находить новых друзей» - сказал Олег Замятнин.

Виктория Чичерина из Москвы выступила с предложением сделать смены для вожатых, по аналогии со сменой РДШ «Балтийский Артек». Активистка отметила, что за год работы в РДШ она получила значительный опыт в добровольческой деятельности и хотела бы получить подобный опыт и на федеральном уровне.

Подытоживая разговор с участниками фестиваля, Ольга Васильева отметила, что движение должно стать полноценной частью жизни ребят.

«О движении не просто нужно знать и работать в нём, им нужно жить. Необходимо вкладывать свою душу в то, что вы делаете. Именно от вас зависит наше будущее», - сказала Ольга Юрьевна.

Завершилась встреча общим фотографированием и запуском ракет, смоделированных детьми.

Сегодня вечером Министр вместе с участниками Всероссийского детского космического фестиваля станут свидетелями запуска в космос ракеты-носителя «Союз» с экипажем, командиром которого является Герой России, лётчик-космонавт, председатель РДШ Сергей Рязанский. В составе основного экипажа также астронавт NASA Рэндольф Брезник и астронавт Европейского космического агентства Паоло Несполи. Пуск запланирован на 18:40 по московскому времени.

Невыбранных крабовых квот не будет.

Как рыбаки Приморья закончили первое полугодие, что ждать от начала добычи крабов после знаменитого майского аукциона, каким будет рыбный рынок Владивостока, что обсудят участники XII Международного конгресса рыбаков… На эти и другие вопросы в интервью Fishnews ответил руководитель департамента рыбного хозяйства и водных биоресурсов Приморского края Сергей Наставшев.

– Сергей Михайлович, прокомментируйте, пожалуйста, итоги рыбной отрасли Приморья за первую половину 2017 года.

– Суммарный вылов за первое полугодие составил 477 тыс. тонн (+5,6% от объемов аналогичного периода прошлого года). За январь-июнь 2017 года отгружено товаров собственного производства на 34,5 млрд. рублей, что с учетом инфляции превышает уровень первое полугодия 2016 года на 6,4%.

За первую половину 2017 года выпущено рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных 387 тыс. тонн (+3,8%). Всего произведено 79 млн. условных банок консервов - Приморье лидер среди дальневосточных регионов в этой сфере.

Выпуск рыбы морской живой, свежей и охлажденной составил 43,2 тыс. тонн.

По данным Дальневосточного таможенного управления, за первое полугодие мы экспортировали 318,9 тыс. тонн продукции (+11,5%), по стоимости объем экспорта составил 431,8 млн. долларов.

- С чем вы связываете увеличение выпуска продукции?

- В 2018 году должно произойти перераспределение квот, и предприятия усиленно работают, чтобы освоить имеющиеся объемы. Другой аспект – подготовка к закреплению инвестиционных квот: рыбаки накапливают средства на постройку новых судов.

- Во втором полугодии ко всему прочему начнется еще и добыча крабов в подзоне Приморье. Крабовые квоты наконец-то распределили…

- Да, аукционы прошли, мы договоры заключили и приказ выпустили. С сентября у нас начнут добывать камчатского краба, синего краба, четырехугольного волосатого краба. А краба-стригуна опилио уже добывают.

К сожалению, с середины 2014 года по май 2017-го из-за разногласий между Росрыболовством и ФАС России по величине (объему) лота, федеральное агентство не имело возможности провести крабовые аукционы.

И вот в мае прошел аукцион, в результате которого федеральный бюджет получил более 23 млрд рублей единовременной прибыли, а предприятия Приморья - возможность освоить в этом году 4,3 тыс. тонн такого ценного и валютоемкого биоресурса, как краб. Эти доли квот закреплены за пользователями на 10 лет, в течение которых они смогут осуществлять промысел и пополнять налогами бюджет. Этот промысел многие годы не велся, не приносил налогов, не давал рабочие места для рыбаков и продукцию для наших магазинов.

- Прогнозы по бюджетным поступлениям от добычи краба можете сделать?

- Пока это невозможно, поскольку неизвестно, какой конечный продукт из этого краба выйдет. Либо это будет реализация живого краба (самая дорогая продукция), либо он будет перерабатываться. Мы этого пока не знаем.

- Но невыбранных квот не будет?

- Думаю, нет. Во-первых, есть ограничения по освоению квот: пока допустимо выбирать не менее 50% суммарно за два года, а с 2019-го – не менее 70%. При худших показателях на протяжении двух лет долей можно лишиться. Ну и главное – за квоты были заплачены огромные деньги. Компаниям нужно их каким-то образом возмещать. Я думаю, они приложат все усилия, чтобы полученные объемы освоить.

– Хотелось бы спросить о проблемах с рыбоохраной. Известно, что инспекторов в Приморском теруправлении Росрыболовства просто не хватает, а недавно они оказались вынуждены еще и расформировать Тернейский межрайонный отдел. Чем департамент рыбного хозяйства может помочь в рамках межведомственного взаимодействия?

– С 2005 года в результате перехода функций рыбоохраны от Россельхознадзора по Приморскому краю в Приморское теруправление Росрыболовства количество инспекторов уменьшилось с 215 человек до 54.

Конечно, сегодня органы рыбоохраны обеспечены автомобильным транспортом, плавсредствами и оружием, соизмеримым с количеством действующих инспекторов. Однако, с учетом большой территории, а также ярко выраженной сезонной загруженности рыбинспекторов, например, во время прохождения тихоокеанских лососей на нерест, ощущается серьезная нехватка инспекторского состава.

В зону ответственности Тернейского отдела (5 инспекторов рыбоохраны) входили Тернейский, Дальнегорский районы, а также почти половина территории Красноармейского и Пожарского районов. В период нереста лососей на рыбоохранные мероприятия направлялись инспекторы рыбоохраны из других районных инспекций, сотрудники полиции, пограничники, общественность. В этих районах в пропорциональной степени снижалась охрана водных биоресурсов. Под вопросом оказалась целесообразность содержания большого штата инспекторов в периоды, не требующие активной работы органов рыбоохраны, при дефиците хорошо подготовленных инспекторов в период активизации браконьерского прессинга. Приходилось выбирать «меньшее из двух зол».

Но при всем вышесказанном наше мнение однозначное – территория края, на которой расположены 20 тыс. км нерестовых рек и ручьев, которая дает более 5 тыс. тонн промышленной добычи горбуши, не может не иметь своего подразделения рыбоохраны с достаточным штатом государственных инспекторов, обеспеченных необходимой техникой и оборудованием.

Заработная плата, несоизмеримая с нагрузками, а также высокими требованиями к профессионализму инспектора рыбоохраны, делает эту профессию непривлекательной. Повышение эффективности работы рыбоохраны невозможно без увеличения численности инспекторского состава; увеличения зарплат; хорошего технического оснащения, а также пересмотра критериев, по которым оценивается эффективность работы каждого инспектора.

Есть еще один способ решения этой проблемы – передача функции госконтроля в сфере рыболовства в пресноводных водных объектах с федерального на региональный уровень, по аналогии с переданными субъектам РФ полномочиями по охране животного мира. Тогда возможно создание в регионах единой службы, объединяющей функций госконтроля в сфере охраны животного мира, водных биоресурсов, водных ресурсов, лесного хозяйства, окружающей среды. За счет объединения штатов решится вопрос дефицита инспекторского состава, так как каждый из госинспекторов будет осуществлять госконтроля во всех указанных сферах. С такими предложениями еще в 2015 году губернатор Приморья Владимир Миклушевский обратился в Росрыболовство и к полпреду президента России в ДФО.

- Пока суд да дело, ученые констатируют, что в Приморье с лососевыми сложно.

- Да, это очевидно. Ученые говорят, что вообще могут закрыть промысел лосося в Приморье из-за результатов браконьерского прессинга.

- Какие, по вашему мнению, наиболее интересные и наиболее реальные рыбные и марикультурные проекты в Приморье готовятся к открытию?

- Вступление в силу законов о ТОР и свободном порте Владивосток сформировало условия для реализации инфраструктурных проектов, в том числе в сфере аквакультуры, хранения, логистики, береговой рыбопереработки.

Резиденты свободного порта Владивосток реализуют и планируют к реализации на территории края проекты по созданию новых рыбоперерабатывающих производств:

- «Строительство рыбоперерабатывающего завода. Строительство цеха по переработке и упаковке овощей, дикоросов. Деятельность питомника по разведению дальневосточной лягушки» (ООО «Корпорация Прим Хуньчунь»);

- «Организация деятельности производственного предприятия по переработке рыбопродукции» (ООО «Хорал»);

- проект по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов, а также хранению и складированию замороженных или охлажденных грузов (ООО «Стильная Рыбка ДВ»);

- проект по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов в поселке Тавричанка Надеждинского района (ООО «Производственный комбинат «Славянский-2000»).

Кроме объектов рыбопереработки на территории края реализуются и планируются к реализации проекты в области добычи водных биоресурсов, аквакультуры, логистики и хранения продукции из водных биоресурсов:

- «Создание рыбодобывающего предприятия для работы в Дальневосточном бассейне РФ» (ООО «Хорал ДВ»);

- «Строительство берегового комплекса по искусственному воспроизводству и глубокой переработке гидробионтов в с. Перевозная Хасанского района» (ООО «СиЛайф»);

- «Создание полносистемного многовидового рыбоводного хозяйства» (ООО «Акваферма»);

- «Создание предприятия по выращиванию марикультуры в Ольгинском районе Приморского края» (ООО «Посьет»);

- «Создание в городе Большой Камень предприятия по выращиванию ценных морских гидробионтов» (ООО «Аваби»);

- «Производство продукции из сайры - от добычи до российского потребителя» (ПАО «Преображенская база тралового флота»). На текущий момент уже построено, принято на баланс и ведет промысел в Тихом океане первое из пяти судов для добычи и переработки сайры-сырца - РШ «Лучегорск».

Из проектов, направленных на развитие аквакультуры в регионе, наиболее интересен проект, реализуемый ООО НПКА «Нереида», в рамках которого предусматривается строительство заводов по разведению молоди дальневосточного трепанга и переработке трепанга и гребешка. В рамках проекта введены в эксплуатацию цех по выращиванию молоди трепанга (в 2015 году), цех для переработки трепанга (в 2016 году). В текущем году ведутся работы по строительству второго цеха по выращиванию молоди трепанга и второго цеха по переработке морского гребешка. Этот проект субсидируется из федерального и краевого бюджетов в рамках госпрограмм по поддержке аквакультуры и развитию рыбной отрасли. В 2016 году предприятию выплачено 2,4 млн. рублей субсидий.

– С 2016 года в Приморье распределяют участки для аквакультуры. У этих предприятий уже есть какие-то результаты?

– У нас было распределено порядка 18 тыс. га. Выращено по итогам прошлого года – около 7 тыс. тонн продукции. Не всю ее, конечно, выловили и продали, основанная часть все-таки используется для дальнейшего разведения. Тем не менее из выращенного уже достали из воды и реализовали 1,3 тыс. тонн.

– Что в основном выращивают?

– Гребешок, трепанг, ламинарию, устрицу. В планах – выращивание морского ежа.

– Как продвигается подготовка очередного конгресса рыбаков, какие вопросы будут обсуждаться?

– XII Международный конгресс рыбаков пройдет 5-6 октября 2017 года. Организаторами выступают администрация Приморского края, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья, Ассоциация добытчиков минтая, Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока, Дальневосточная ассоциация «Аквакультура».

Распоряжение губернатора уже вышло. В настоящее время идут торги по выбору уполномоченного оператора для проведения конгресса.

В нынешнем году организаторами предложена тема: «Новации в рыбном хозяйстве». В частности, в закон о рыболовстве внесен ряд изменений, которые частично вступают в силу с 1 апреля 2018 г., а частично – с 1 января 2019 г. Много и других изменений в законодательстве и правоприменительной практике. В связи с этим вопросы возникают и у предприятий, и у контролирующих органов – тех же пограничников, например. Многим хотелось бы собраться за круглым столом, высказаться и понять, куда мы движемся.

В ходе работы конгресса запланировано проведение трех круглых столов («Новации в области рыболовства», «Новации аквакультуры» и «Новации переработки рыбопродукции и логистики»). Заинтересованность высказали не только рыбохозяйственные предприятия Дальнего Востока - в департамент уже поступили письма из посольств Норвегии и Исландии о желании их делегаций принять участие.

- В последнее время опять много говорят об открытии рыбного рынка во Владивостоке. Что он будет собой представлять?

- Согласно концепции, рыбный рынок будет выполнен в форме ската, хвостовая часть которого будет представлять собой пешеходный переход с улицы Светланской непосредственно внутрь основного здания. Оригинальный дизайн, использование легких навесных ограждений и витражного остекления будут привлекать внимание к объекту и сделают его одной из достопримечательностей города.

Предполагается, что здание будет иметь два этажа, сообщающиеся двумя эскалаторами, четырьмя лифтами, двумя внутренними и двумя наружными лестницами с доступом к наружным пешеходным террасам.

На территории рынка расположатся торговый зал для продажи рыбы и рыбной продукции, бутики, киоск, пункты общественного питания (кафе, рыбный ресторан), а также центр творчества, выставочные залы, детский развлекательный комплекс, выставочный салон, универсальный конференц-зал. Кроме этого, в комплексе предусмотрены производственные, офисные, складские и вспомогательные помещения.

Выбор в качестве места расположения пустующей территории у опоры Золотого моста позволит создать протяженную прогулочную зону, вид на которую будет открываться всем туристическим лайнерам, заходящим в бухту Золотой рог.

– По слухам, с 1 июля в Приморье резко (примерно вдвое) подорожала рыба в розничной продаже. Чем это вызвано?

– Не знаю, насколько можно доверять таким слухам, и о какой рыбе идет речь? Если о лососе, то в этом году Приморью выделен такой объем возможного вылова, что его хватило только на распределение для традиционного рыболовства, научного лова и искусственного воспроизводства. Возможно, это приведет к отсутствию конкуренции у предпринимателей, которые завозят в Приморье рыбу из других регионов. Поэтому цена продукции на их совести. Рынок есть рынок.

Вопрос наличия достаточного количества рыбы и по достойным ценам – очень серьезный и не совсем профильный для нашего департамента. Тем не менее приведу результаты мониторингов цен. По данным Приморскстата, в июле 2017 года (10 июля к 3 июля) отмечено снижение среднекраевой розничной цены на рыбу мороженую с 128,77 до 128,65 руб./кг, или на 0,1%.

Согласно оперативному мониторингу департамента лицензирования и торговли Приморского края в крупных торговых сетях, на рынках и ярмарке Владивостока отмечено снижение цен по минтаю на 18%. Без изменения остались цены на макруруса. Рост цен отмечен на горбушу - на 11-19%; на нерку - на 9%, на кету - на 39%.

По оперативной информации торговых предприятий, отмечен рост цен у поставщиков на все виды лососевых рыб в связи с сезонностью – уменьшением запасов товара улова прошлого года. Колебания цен на навагу, камбалу, минтай, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, связаны с изменением ассортимента товаров (смена производителя, размера и сорта рыбы, вида разделки).

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 28 июля 2017 > № 2257828 Сергей Наставшев

Газотурбосанкции

политическая составляющая скандала с концерном Siemens

Николай Коньков

Немецкий концерн Siemens заявил, что четыре газотурбинные установки модели SGT5-2000, разгрузку которых в порту Севастополя в начале июля зафиксировали корреспонденты медиа-холдинга Reuters, были официально предназначены для электростанции на Таманском полуострове, перемещены в Крым незаконно и без согласования с производителем, а потому Siemens не только прекращает любое сотрудничество с российскими компаниями, но и выдвинет судебные иски против должностных лиц компании-клиента («Технопромэкспорт»), ответственных за поставку турбин на полуостров. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отказался комментировать данную ситуацию, заявив, что «это вопрос к компаниям, с которыми осуществляется сотрудничество».

Выдавать сложившуюся вокруг турбин Siemens ситуацию за «спор хозяйствующих субъектов», в котором совершенно отсутствует политическая составляющая, — это вроде бы в духе легендарной привычки страусов при опасности засовывать голову в песок. Ведь и ежу понятно, что политическая составляющая здесь не просто присутствует — она безусловно доминирует, и скрывать это нет никакого смысла. Не будь этой политической составляющей — зачем понадобилось бы ускоренное (и всё равно запаздывающее) строительство в Крыму двух мощных парогазовых (по 470 мВт) теплоэлектростанций, Севастопольской и Симферопольской? Тем более, что работать они будут на российском газе, поскольку собственная, крымская добыча на шельфе Чёрного моря (компания «Черноморнефтегаз») в 2016 году составила 1,644 млрд. кубометров, или 0,26% общероссийского показателя, а потребление «голубого золота» полуостровом без указанных выше ТЭС — те же 1,6 млрд. То есть резерва нет. При этом среднее потребление электроэнергии в Крыму — около 1100 мВтч, (пиковое — на уровне 1600 мВтч), и эта цифра обязательно должна увеличиваться, поскольку сейчас крымский показатель катастрофически отстаёт от федерального — около 575 кВтч/чел. против 7094 кВтч/чел. Да, Крым — это в основном не промышленная, а санаторно-курортная зона, киловатт-часов здесь нужно меньше, но для обеспечения более-менее приемлемого уровня жизни на полуострове, да еще с учётом туристического потока (а потенциальная «ёмкость» Крыма достигает 20-25 млн. человек, при «традиционных» 5-6 млн. человек за сезон и рекорде 1988 года в 9,8 млн. человек), нынешний показатель энерговооруженности должен быть увеличен минимум втрое. И — что критически важно! — не зависеть от поставок электроэнергии из Украины.

Достичь этой цели максимально быстро и дёшево позволяет только использование ПГУ-ТЭС, почти вдвое, до 60%, повышающих КПД энергетической установки, а технологиями создания газовых турбин необходимой (свыше 150 мВт) мощности обладают в настоящее время только американская General Electric и немецкая Siemens, которая, к тому же, наладила их совместное с ПАО «Силовые машины» производство на территории РФ (ООО «Сименс Технологии Газовых Турбин»). Так что приезда этого санкционного «контрафакта» на полуостров наши западные «партнёры» ждали — имеются не только фото корреспондентов Reuters, но даже съёмки с американских космических спутников — и тут же его «раскрутили» не хуже, чем прибытие советских ракет на Кубу 55 лет назад, во время пресловутого «Карибского кризиса». Тем более, что вся эта шумиха идеально «ложится» под новый пакет антироссийских санкций, который должен быть утвержден конгрессом США, и создаёт серьёзные проблемы не только для корпорации Siemens, которая давно и успешно работает в РФ (включая проекты модернизации российских железных дорог), но и для всей немецкой и в целом европейской экономики (в том числе — через запрет на финансирование банками ЕС строительства газопровода «Северный поток-2»).

Конечно, представители официального Берлина уже заявили о том, что в случае принятия нового пакета антироссийских санкций со стороны США в Европе не будут, как раньше, автоматически их повторять, но администрация Трампа настолько активно изолирует Германию даже в рамках ЕС, а «киты» немецкой экономики настолько уязвимы для американского давления, что вряд ли эти слова могут быть подкреплены делами — тем более, что власти ФРГ, комментируя скандал вокруг сименсовских турбин, уже признали принципиальную необходимость ужесточения санкций против нашей страны. То есть заняли привычную и весьма слабую позицию «применительно к подлости».

Трудно сказать, насколько случайным является данное стечение обстоятельств — возможных вариантов здесь великое множество, вплоть до того, что Трамп в Гамбурге договорился с Путиным о совместных действиях по «германскому вопросу» накануне предстоящих 24 сентября выборов в бундестаг. Если к тому времени с американской подачи начнутся давно ожидаемые проблемы у Deutsche Bank или у других немецких финансовых организаций, то Ангеле Меркель придётся покинуть канцлера и уйти в отставку, причём далеко не почётную.

В день принятия Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» Роскомнадзор провел День открытых дверей. Ознакомиться с деятельностью Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, с новациями в профильном законодательстве пришли представители более 70 организаций, осуществляющих обработку персональных данных.

Открывая мероприятие, заместитель руководителя Роскомнадзора Александр Панков, отметил, что тема защиты персональных данных граждан в последние годы стала весьма актуальной и приобрела особое динамичное развитие. «Это связано как широким распространением различных мобильных устройств, развитием интернет-технологий, а также с аккумулированием значительного объема сведений о гражданах в электронных базах. Все эти процессы постепенно приводят к тому, что прежние взгляды на роль и место обработки персональных данных в информационном обществе требуют модернизации. Это побуждает регулятора, общественные организации и объединения искать новые подходы к созданию надежных механизмов защиты информации о гражданах», - сказал он.

Замглавы ведомства подчеркнул, что «регулятором уделяется большое значение совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение конфиденциальности личной информации граждан в киберпространстве».

В рамках Дня открытых дверей выступили заместитель начальника Управления Альфия Гафурова с пояснениями по новым составам административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ и старший государственный инспектор Анастасия Клочкова, которая рассказала о типовых нарушениях в области персональных данных за I полугодие 2017 года.

Председатель Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных Ирина Алехина поблагодарила Роскомнадзор за значительный вклад в популяризацию важности защиты персональных данных. По ее мнению, ведомство оперативно информирует операторское сообщество о нормативных изменениях в данной области.

В ходе Дня открытых дверей состоялась презентация рекомендаций по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных. Документ был подготовлен с участием недавно сформированной Молодежной палаты при Консультативном совете. Председатель рабочей группы по правовым вопросам Молодежной палаты Александр Скворцов пояснил, что «взаимодействие осуществлялось в рамках нескольких рабочих групп палаты, и в итоге появился документ, отражающий наше видение вопросов обработки персональных данных».

Рекомендации состоят из трех разделов. В первом сформулированы цели разработки рекомендаций, во втором определены основные используемые в рекомендациях понятия. Третий раздел закрепляет рекомендуемые структурные компоненты политики оператора.

Текст рекомендаций будет опубликован на официальном сайте Роскомнадзора.

В заключение мероприятия был проведен «круглый стол», на котором специалисты Роскомнадзора ответили на вопросы гостей.

Невысокие нижегородцы.

Особенностью рынка новостроек Нижегородской области является большое число малоэтажных домов.

Свыше 1,2 млн кв. метров нового жилья было введено в эксплуатацию в Нижегородской области в прошлом году (данные Росстата). По этому показателю регион занял 19-е место среди 85 субъектов РФ, на область пришлось 1,8% всех новостроек страны. Немного меньше — около 1 млн «квадратов» — планируют сдать нижегородские застройщики и в этом году — это примерно половина того, что находится у них в работе сейчас. В общей сложности на начало весны в регионе силами 67 девелоперских компаний возводилось 465 домов на 40 013 квартир. Детали — в аналитическом обзоре, подготовленном «СГ» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Основной объем текущего жилищного строительства в Нижегородской области приходится сейчас на многоквартирные дома. МКД составляют 88,8% всех объектов (413 из 465 строящихся зданий). При этом если брать количество квартир, то на долю многоквартирников приходится уже 97% регионального рынка. Оставшиеся 3% квартир (1214) располагаются в 52 блокированных домах (таунхаусах). А вот жилых комплексов (ЖК) с апартаментами в области сейчас и вовсе не строится, таких проектов в текущих портфелях местных застройщиков аналитики ИРСО не нашли.

Средняя площадь строящихся в регионе квартир близка к общероссийскому показателю и составляет 47,4 кв. м (в среднем по стране — 50 «квадратов»). Самое маленькое жилье представлено в городе Кстово (административный центр одноименного района) — в ЖК «Кстовские дворики» (застройщик ГК «АСК»). Средняя площадь квартиры равняется здесь 31,1 кв. м. Самые просторные в области квартиры строятся в деревне Березовка (близ Арзамаса), где застройщик из компании «Березки» предлагает приобрести квартиры средней площадью 136,4 кв. м.

Что касается самих новых ЖК, то их в регионе сейчас возводится 94. Самый крупный — ЖК «Окский Берег» (ГК «ЭкоГрад») — расположен в поселке Новинки (около 20 км от Нижнего Новгорода). В него входит 174 дома на 7620 квартир совокупной площадью 314 220 кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому девелоперскому проекту в области просто нет равных. Ближайший преследователь — ЖК «Анкудиновский парк» (ГК «КаркасМонолит») имеет в своем составе 8 домов на 3447 квартир общей площадью 159 769 кв. м. Самым маленьким комплексом, строящимся в регионе, считается «Дом по улице Победы» (СК «Кварц») в городе Бор на 33 квартиры площадью 1 566 кв. м.

В целом строительство в Нижегородской области ведется в 9 территориальных образованиях. Больше всего нового жилья строится в Нижнем Новгороде — 839 329 кв. м, или 44,2% всей возводимой жилой площади (126 домов, рассчитанных на 16 076 квартир).

На втором месте — Богородский район (266 домов, 12 353 квартиры). Домов — больше, но их общая площадь существенно уступает показателю областной столицы. На счету трех населенных пунктов этого района — 513 079 кв. м (27% всего метража), причем из них свыше 470 тыс. «квадратов» — только в одном поселке Новинки.

Еще 17,6% областных площадей (334 596 кв. м) строится в Кстовском районе. Здесь в лидерах — деревня Анкудиновка (почти 160 тыс. кв. м).

Остальные шесть крупных городов Нижегородской области (Бор, Дзержинск, Арзамас, Саров, Балахна и Лысково) вместе «забирают» всего 11% регионального рынка новостроек.

Из чего и какого «роста»

В отличие от «средней» России, где на сегодняшний день наиболее распространенным материалом для стен является монолит (применяется при строительстве 30% домов), у нижегородских строителей в большем почете технологии блочного домостроения. По такой технологии здесь возводится 54,9% всей региональной жилплощади (317 домов на 1 041 829 кв. м). Для сравнения: в целом по стране «блоки» (в пересчете на площадь квартир) используются, как минимум, в пять раз меньше (9% строящейся жилплощади).

Второй по популярности «конструктив стен» — панель: 70 домов площадью 303 636 «квадратов», или 16,1% от всей площади жилищного строительства. Монолитных домов (включая «связку» — монолит-кирпич) в регионе возводится 35, и их общая жилая площадь составит 301 347 тыс. кв. м (15,9% всей новой жилплощади). Из «чистого» кирпича в области строится 43 дома площадью 250 346 кв. м (13,2% объема рынка).

Но вот что, пожалуй, самое любопытное: на Нижегородчине строится много малоэтажных домов (1-3 этажа) — 254 здания (54,6% от всех объектов). Однако если брать в расчет не количество домов в штуках, а общий метраж квартир, то тогда в лидеры выйдут все же 18-24-этажные здания. Таких в области строится всего лишь 30 штук, но на их счету почти 406,1 тыс. кв. м, или 21,4% от всей жилой площади. Общая же площадь всех нижегородских малоэтажек не превышает 373,4 тыс. «квадратов» (19,7%).

В остальном высотность возводимых в области домов распределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 17% строящегося сейчас жилья (79 домов), 9-12-этажных — 11,4% (53 здания), 13-17-этажных — 7,7% (36 жилых строений).

Появятся в Нижегородской области и 13 небоскребов (25 и более этажей). Правда, в общем объеме строящихся домов они займут 2,8% рынка, и чуть больше — 9,4% — по объему жилых площадей. Самым высоким домом, строящимся в регионе, является 27-этажный многоквартирный дом в ЖК «Маршал Град» от ГК «Династия» (всего в этом комплексе, расположенном в Нижнем Новгороде, будет два дома на 804 квартиры общей площадью свыше 55 тыс. «квадратов»). На два этажа ниже будут высотки в ЖК «Москва Градъ» (застройщик ГК «Андор»), «Анкудиновский парк», «Аквамарин» (ГК «Столица Нижний») и «Красная Поляна» (ГК «ЭкОйл»).

При этом самыми «вместительными» (по общей площади) строящимися сейчас объектами в области считаются: дом-ЖК «Жюль Верн» («НовМонолитСтрой») — 31 114 кв. м и один из корпусов в ЖК «Маршал Град» (28 786 кв. м). Оба находятся в областной столице.

Кто и когда

Из 67 застройщиков, работающих сейчас в Нижегородской области, пятерка крупнейших игроков возводит почти половину региональных новостроек (46,5% всех новых площадей). Первое место в области занимает ГК «ЭкоГрад», в портфеле которой сейчас свыше 314,2 тыс. кв. м жилья (16,6% от общего объема возводимых в регионе «квадратов»). Далее идет застройщик ДК «КвартСтрой» — 203,5 тыс. кв. м (10,7% площадей). Места с 3-го по 5-е занимают соответственно ГК «КаркасМонолит» (159,7 тыс. кв. м, 8,4% рынка), «Жилстрой-НН» (115,4 тыс. кв. м, 6,1%) и ГК «Столица Нижний» (88,8 тыс. кв. м, 4,7%). Стоит отметить, что 18-е место в ТОП-30 областных застройщиков по объемам текущего строительства формально занимает санируемая под контролем государства ГК «СУ-155». Большинство объектов этого проблемного стройхолдинга достраивается при финансовой поддержке банка «Российский капитал». По мере их постепенного ввода в эксплуатацию обанкротившийся застройщик будет терять свои позиции в рэнкинге ИРСО.

Наибольший объем текущего областного строительства приходится на объекты, разрешение на строительство которых выдано в прошлом году, — 199 домов на 790 тыс. «квадратов» (42,8% от всех строящихся сейчас/41,7% по площади квартир). Строительству 132 домов на 376 тыс. кв. м (28,4%/27,1%) старт был дан в 2014 году. Годом позже в работу были взяты 78 домов площадью 447 тыс. кв. м (16,8%/23,6%). По документам, выданным в 2012-2013 годах, в сумме строится 46 домов площадью свыше 186 тыс. кв. м (10% нового областного «метража»). До сих пор в регионе ведется строительство и 10 объектов, документация на которые была получена в период с апреля 2004-го по декабрь 2011-го (это 5,1% от всей жилой площади в регионе). Разрешение на строительство в этом году, на момент исследования ИРСО, не получил еще ни один девелоперский проект.

Из 465 домов совокупной площадью 1 897 155 кв. м, строящихся сейчас в Нижегородской области, 257 объектов на 998 030 «квадратов» (55,3% от всех домов/52,6% от заявленных площадей) планируется ввести в строй уже до конца текущего года. Сдача 94 домов на 506 131 кв. м (26,7% площадей) может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 100 домов площадью 309 556 кв. м (21,5% всех жилых площадей). Также местными застройщиками декларируется, что 8 объектов на 60 570 кв. м (1,7%/ 3,2%) встретят новоселов в 2020 году. Еще 5 домов со своими скромными 1390 «квадратами» «увидят свет» в 2021 году. Последний из строящихся сейчас домов — на 21 478 кв. м — будет заселен, согласно проектной декларации, уже в 2022 году.

Вот только проанализировав ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что и в эти планы еще могут быть внесены коррективы. Так, например, свыше 337 тыс. «квадратов» (33,8% от общего метража в области), намеченных к сдаче в этом году, изначально заселиться должны были в 2015-2016 годах — 88 244 кв. м и 249 790 кв. м соответственно. Опять же с 20152016 годов, но уже на 2018-й «переехал» ввод еще почти 26 тыс. кв. м (5,2% от всех площадей квартир).

К сожалению, «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка», — очень распространенное явление в Нижегородской области. Почти 2/3 местных застройщиков (42 компании) были замечены в переносе сроков ввода объектов, в том числе неоднократном. Корректировка первоначальных сроков сдачи встречается и у компаний-лидеров по объемам текущего строительства. Так, например, из 203 517 кв. м жилья, возводимого сейчас ГК «КвартСтрой» (2-е место), ввод 85 069 «квадратов» (26,4% «портфеля») был ранее перенесен. «Уточнение» сроков у этого застройщика составляет 7,1 месяца.

Стопроцентный перенос ввода объектов с прошлых периодов отмечен у 15 областных застройщиков (на их счету около 180 тыс. кв. м жилья в регионе). Диапазон «просрочки» у этих компаний — от 1 до 18 месяцев.

Максимальная «просрочка» сроков ввода объектов в эксплуатацию — 27 месяцев — выявлена, по понятным причинам, у ГК «СУ-155». Но если не брать в расчет эту компанию, то «чемпионом» по переносу сроков становится застройщик «Стройконсалтинг», который опаздывает с вводом в строй ЖК «Нижегородский маяк» (75 квартир площадью 8728 кв. м) — и тоже на 27 месяцев.

55 200 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Нижегородской области

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса.

В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации и обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на начало весны 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№ 17), Санкт-Петербурга (№ 18), республик Башкортостан (№ 19) и Татарстан (№ 20), Новосибирской (№ 21), Ленинградской (№ 22), Самарской (№ 24) и Воронежской областей (№ 25).

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова состоялось заседание Коллегии МЧС России. На нем были рассмотрены вопросы планирования мероприятий по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (АПК – «Безопасный город», вопросы развития системы управления МЧС России и подготовки личного состава оперативных дежурных смен центров управления в кризисных ситуациях в 2017 году, формирования бюджетного проекта МЧС России на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, назначение стипендий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МЧС России, по обеспечению горючим и смазочными материалами подразделений МЧС России в 1 полугодии 2017 года.

Первоочередным вопросом рассмотренном на Коллегии стали комплексные подходы реализуемые МЧС России по развитию АПК – «Безопасный город». С докладом по этой теме выступил заместитель Министра Александр Чуприян.

Он сообщил, что на сегодняшний день на территории Российской Федерации внедрено более 1600 таких систем и подсистем. В их число входят системы видеонаблюдения и фотовидеофиксации административных нарушений правил дорожного движения, системы мониторинга инфраструктуры городов, объектов, всевозможных рисков и угроз.

«В концепцию комплекса заложены не только функции обеспечения безопасности, но и функции управления территориями. Инфраструктура, которая создается на базе АПК «Безопасный город», является базой для развития всех производных функций по управлению городским хозяйством – так называемых «умных городов», «светлых городов», «чистых городов» и других тем, связанных с управлением городом», - сказал он.

Сегодня максимальное число сегментов АПК «Безопасный город» уже внедрены в Архангельской, Вологодской, Тюменской, Курской, Свердловской областях, Краснодарском крае и Республике Алтай. Вместе с тем, по словам Александра Чуприяна, ряд регионов не успевает вовремя обеспечить ввод системы в действие и ее нормальное функционирование по ряду причин. В ближайшее время системы АПК будут запущены в Тверской, Ярославской, Калининградской, Мурманской, Псковской, Иркутской, Кемеровской областях, Санкт-Петербурге, Приморском крае, Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах. Вместе с тем ряд регионов не успевает вовремя обеспечить ввод системы в действие и ее нормальное функционирование по ряду причин.

«Напомню, что ведущими полномочиями координатора «Безопасного города» - наделен МЧС России. В связи с этим нам необходимо активизироваться в этом направлении», - обращаясь к руководителям территориальных органов МЧС России сказал министр. Он поставил задачу начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации взять на особый контроль вопросы построения и развития АПК «Безопасный город» на территориях соответствующих субъектов.

Во время заседания члены Коллегии поддержали предложения, которые помогут обеспечить консолидацию систем общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а также обеспечить развитие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований как органов повседневного управления и основы для построения АПК «Безопасный город».

Особое внимание Владимир Пучков уделил вопросам внедрения АПК «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации, принимающих у себя Чемпионат Мира по футболу в 2018 году.

«Обращаю внимание начальников главных управлений МЧС России вышеуказанных регионов: добиться результатов в этом направлении – ваша прямая задача и ответственность», - сказал министр. Он поставил задачу соответственным руководителям в срок до 30 апреля 2018 г. обеспечить практическое внедрение сегментов АПК «Безопасный город» с учетом всех рисков.

Министр напомнил, что по поручению Президента Российской Федерации концепция АПК «Безопасный город» должна быть реализована до 2020 года на всей территории Российской Федерации.

«Для большинства регионов технические задания согласованы, необходимо активно приступать к их практической реализации, ибо время на обсуждения и дискуссии закончилось», - резюмировал Владимир Пучков.

Во время мероприятия члены Коллегии обратили внимание руководителей территориальных органов на необходимость активизации процессов совершенствования деятельности центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, являющихся основой вертикально выстроенной системы антикризисного управления.

В соответствии с решениями Президента Российской Федерации проходит реформирование системы МЧС России, направленное на совершенствование системы управления. С начала 2017 года МЧС России поэтапно переходит с четырехуровневой на трехуровневую систему управления.

В целях повышения эффективности организации системы управления МЧС России укрупняются Центральный, Южный и Сибирский региональные центры МЧС России, путем упразднения Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного. При этом происходит поэтапно скоординированная передача их функций региональным центрам и Главным управлениям по Ставропольскому, Хабаровскому краю, Свердловской и Нижегородской областям. Это позволит выработать новые подходы к организации работы на основе передовых технологий управления и сокращения численности управленческого звена.

Кроме того, утверждено новое положение об организации деятельности ЦУКС территориальных органов МЧС России по обеспечению координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и ГО, в том числе управления их силами и средствами. Разработанный документ также определяет порядок действий органов управления и сил МЧС России в различных режимах функционирования и организации работы по предупреждению и ликвидации ЧС в Российской Федерации и за рубежом.

Во время заседания Коллегии глава МЧС России поручил руководителям территориальным органам РФ провести дополнительное обучение старших оперативных дежурных смен ЦУКСов в Национальном центре управления в кризисных ситуациях. Кроме того, министр поставил задачу НЦУКС МЧС России разработать проведение круглых столов по обмену опытом организации оперативной дежурной службы (ОДС) и несения оперативного дежурства в органах повседневного управления функциональных подсистем РСЧС.

Вместе с этим министр указал на необходимость внедрения новых программ профессиональной подготовки специалистов ОДС органов повседневного управления РСЧС, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Обсуждая вопросы формирования бюджетной росписи МЧС России до 2020 года, глава чрезвычайного ведомства отметил, что обеспечение социальной защищенности личного состава, достойных условий его труда, наличие современного спасательного и пожарного оборудования в реагирующих подразделениях - это приоритетные направления развития МЧС России.

«Наша обязанность состоит в том, чтобы даже в сложных условиях обеспечить своевременную и полную выплату денежного довольствия и заработной платы личному составу МЧС России», - сказал министр. Он добавил, что и действующий бюджет МЧС России, и его планирование на ближайшие три года - это бюджет развития.

«Мы вкладываем бюджетные средства в людей, в достойные и человеческие условия работы, в технику и оборудование», - отметил Владимир Пучков.

В ходе обсуждения бюджета МЧС России на 2018-2020 годы были заложены решения, которые позволят обеспечить повышение уровня социальной защищенности личного состава МЧС России в части денежного довольствия и заработной платы, страхования, обеспечения жильем, создание достойных условий труда военнослужащим, сотрудникам и работникам реагирующих подразделений, а также высокий уровень готовности реагирующих подразделений МЧС России к выполнению задач по предназначению, оснащению их современными технологиями, техникой, экипировкой и средствами пожаротушения.

Во время заседания были рассмотрены вопросы назначения стипендий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МЧС России. В целях сохранения и развития интеллектуального потенциала Российской Федерации и усиления государственной поддержки, обучающихся в ВУЗах МЧС России в чрезвычайном ведомстве разработаны соответствующие программы.

Указом Президента Российской Федерации учреждены президентские стипендии, претендентами на которые могут быть студенты, курсанты, слушатели, аспиранты и адъюнкты, осваивающие образовательные программы высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, выдающиеся успехи которых в обучении и научных исследованиях подтверждены дипломами победителей всероссийских и международных олимпиад, творческих конкурсов, фестивалей, или являющиеся авторами открытий, двух и более изобретений, научных статей, опубликованных в центральных изданиях Российской Федерации и за рубежом.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации на 2017-2018 учебный год для высших учебных заведений МЧС России выдано 38 квот, на стипендии Президента Российской Федерации – 3 единицы, Правительства Российской Федерации – 5 единиц, МЧС России – 30 единиц.

Стипендии распределяются по высшим учебным заведениям МЧС России в соответствии с численностью обучающихся в них курсантов, студентов, слушателей, адъюнктов и студентов.

Ученые советы ВУЗов МЧС России отобрали наиболее достойных кандидатов и представили их к назначению стипендий Президента Российской Федерации. Также были выбраны наиболее достойные стипендиаты, которые получат специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации и стипендии МЧС России.

В списке кандидатов на получение стипендии курсанты и слушатели Академии гражданской защиты МЧС России, Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, Академии ГПС МЧС России, Уральского института ГПС МЧС России, Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России. Сибирской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

Подводя итоги, члены Коллегии выработали предложения, которые позволят обеспечить реализацию системных решений по развитию АПК – «Безопасный город», повысить эффективность процессов управления силами и средствами РСЧС, а также помогут сформировать гибкую систему обеспечения горючим и смазочными материалами подразделений МЧС России.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) заработал специальный раздел «Формирование комфортной городской среды». В данном разделе граждане России смогут выбрать объекты благоустройства, которые будут включены в программы благоустройства на 2018–2022 годы.

Каждый субъект РФ выносит на голосование в ГИС ЖКХ разные объекты благоустройства и варианты работ по ним, а также устанавливает сроки голосования. Все региональные программы благоустройства должны быть утверждены до 1 сентября 2017 года. В новом разделе представлены 1543 органа местного самоуправления из 85 субъектов РФ. На сегодняшний день они выполнили свои обязательства в рамках осуществления программы благоустройства на 70%.

Сейчас граждане России могут голосовать в разделе «Формирование комфортной городской среды», а до конца 2017 года в личном кабинете гражданина на сайте ГИС ЖКХ появится специальная кнопка, при переходе на которую будут отображаться доступные для голосования объекты. Это может быть постройка детской площадки, посадка деревьев во дворе или в самом городе, благоустройство сквера, постройка фонтана или набережной и другие виды работ. Также зарегистрированные пользователи портала могут предложить свои варианты для обсуждения.

Таким образом, в ГИС ЖКХ сосредотачивается вся информация по благоустройству, которая может быть интересна гражданам, включая выделенное финансирование и фотоотчеты о проведении работ. Также пользователи портала могут сразу направить жалобу, если работы ведутся с нарушением или выявлено несоответствие дизайн-проекту благоустройства.

«Это совершенно новая форма участия граждан в благоустройстве нашей страны. Теперь каждый гражданин может не просто получить информацию о проводимых работах или принятых решениях, но и напрямую повлиять на то, как будут выглядеть его район и город в будущем. Вовлечение граждан в управление процессом благоустройства за счет организации общественного контроля обеспечит более качественное выполнение работ и более эффективное использование бюджетных средств. В ближайшее время к ГИС ЖКХ будут подключены и органы прокуратуры. Они получат доступ к отчетности и смогут контролировать ситуацию в режиме реального времени», — сообщил замглавы Минкомсвязи России Михаил Евраев.

«Мы проходим испытание свободой»

Ключевым событием последнего образовательного дня смены молодых руководителей НКО, правозащитных и добровольческих проектов на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме» стала встреча участников площадки с Уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой.

За полтора часа общения удалось обсудить ряд тем, связанных с деятельностью правозащитников, нарушением прав граждан в регионах России, а также поговорить о вызовах, которые стоят сегодня перед нашим обществом.

«Отступать некуда»

В начале встречи омбудсмен обозначила приоритеты в работе специалиста по защите прав человека.

«Правозащитнику важно верить в себя, важно опираться на чувства справедливости и сопереживания в своей повседневной работе, и опираться на гражданское общество. Нам отступать уже некуда», — сказала Москалькова на встрече с участниками «Территории смыслов».

Вместе с омбудсменом форум посетил известный адвокат Генри Резник. Он поделился с молодыми правозащитниками своим видением специфики данной профессии.

«Если раньше наше общество проходило испытание принуждением, то сейчас мы проходим испытание свободой. А свобода — это в первую очередь честная конкуренция. А она невозможна без соблюдения прав и свобод, это тот фундамент, благодаря которому и должен достигаться высокий уровень жизни. Деятельность правозащитника в первую очередь должна обеспечивать справедливость в обществе, которая гарантирует честную конкуренцию», — отметил Резник.

Москалькова также поделилась с участниками статистикой обращений за прошлый год.

«Только за 2016 год в аппарат Уполномоченного по правам человека в России поступило 42 000 обращений. А к моим коллегам в регионах России — ещё 170 000. На первом месте находятся жалобы на социальную сферу — медицину, образование, жильё. Следом за ней по численности обращений идёт уголовно-процессуальная сфера», — заявила Татьяна Москалькова.

Она также поддержала идею о принятии федерального закона об уполномоченных по правам человека в субъектах России. По словам омбудсмена, «нужно, чтобы государство закрепило этот институт на законодательном уровне и законодательно определило статус, права, полномочия и возможности таких уполномоченных».

Молодому человеку из Казани, задавшему вопрос про законодательство, Москалькова предложила стать помощником уполномоченного по правам человека в Татарстане.

«Правило одно — закон нарушать нельзя»

Омбудсмен, отвечая на вопрос про защиту прав студентов, задержанных на несогласованных митингах, обратила внимание собравшихся на ответственность лиц, посещающих такие мероприятия.

«Вы должны сами для себя прекрасно понимать, что участвовать в несанкционированном митинге — это значит быть готовым к тому, что к тебе могут быть применены все меры, предусмотренные в соответствующем законодательстве. Я неоднократно призывала и буду призывать всех знать свои права, нести ответственность за принятые решения и продолжать борьбу за свободу слова в рамках закона», — заявила Татьяна Москалькова.

Дополнительные гарантии для молодых специалистов

В ходе дискуссии омбудсмен предложила запретить увольнение принятых на работу выпускников вузов.

«У нас нет института молодого специалиста, нет квоты для молодых, и они уезжают. Это боль для России. Молодой человек должен иметь гарантию, после института он не может быть уволен в течение трех лет», — сообщила Москалькова.

Она также высказалась против повышения пенсионного возраста.

«Я против увеличения пенсионного возраста, потому что это тормоз для продвижения молодых. Рабочие места заняты, продвигаться молодёжи некуда, это и есть одна из причин, почему она сегодня уезжает из страны», — подчеркнула уполномоченный.

Равноправный призыв

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова считает, что женщины должны иметь право проходить срочную службу в армии.

«Может, не все меня поддержат, но я считаю, что девчонки у нас ущемлены в праве служить срочную службу солдатом. Им не разрешают, это неправильно», — сказала она.

Омбудсмен также отметила, что сегодня российская армия стала сильнее и презентабельнее, чем даже 10 лет назад.

В завершение встречи Москалькова предложила подвести результаты работы смены молодых руководителей НКО и правозащитников форума «Территория смыслов на Клязьме» и создать некоммерческую организацию, в которую бы вошли участники площадки.

«Давайте по результатам смены создадим организацию для юридической или социальной помощи нуждающимся в ней людям. На форуме собрались продвинутые молодые люди, которые не только могут, но и хотят помогать другим. Возможно, у нас получится сделать это при институте уполномоченных в субъектах страны», — сказала омбудсмен.

Напомним, Всероссийский молодёжный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» проходит во Владимирской области с 27 июня по 20 августа 2017 года. В этом году площадка примет 7 тематических смен.

Партнёрами четвёртой смены форума являются Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), а также институты Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации.

Организатором мероприятия является Федеральное агентство по делам молодежи.

В Едином реестре проверок появятся новые сведения.

Единый реестр проверок бизнеса будет планомерно пополняться новой информацией. В том числе - о контрольно-надзорных мероприятиях, не являющихся проверками, если они создают юридически значимые последствия для подконтрольных субъектов.

План-график поэтапного размещения такой информации в реестре одобрила Правительственная подкомиссия по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций госорганов, которую возглавляет министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Деловым объединениям рекомендовали представить новые предложения по наполнению реестра.

Напомним, Единый реестр проверок малого и среднего бизнеса заработал с июля 2015 г. в рамках масштабной реформы системы государственного контроля и надзора. С июля 2016 г. в реестре собирается информация не только о федеральных, но и о региональных проверках, а также об их результатах.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Открытого правительства, с ноября в реестре будет размещаться информация о плановых (рейдовых) осмотрах и обследованиях Росприроднадзора, а во втором полугодии 2018 г. такую информацию начнет публиковать Россельхознадзор. Также с ноября 2017 г. на интернет-ресурсе появятся сведения об административных обследованиях объектов земельных отношений, которые проводит Росприроднадзор.

Кроме того, в реестре появится информация о некоторых проверках, не относящихся к государственному контролю и надзору. Так, с июля 2018 г. начнется размещение данных о проверках, проводимых в рамках расследований инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний, по результатам которых могут быть вынесены мотивированные постановления.

В реестре появится и информация о некоторых проверках по видам контроля, не подпадающим под действие закона о защите прав предпринимателей. Речь идет о данных по досмотрам Россельхознадзором продукции на таможенной границе Евразийского экономического союза, а также об информации о таможенных проверках, проводимых в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством России о таможенном деле.

Ведущие деловые объединения — Торгово-промышленная палата, РСПП, «Опора России» и «Деловая Россия» — совместно с уполномоченным при президенте по защите прав предпринимателей должны до 14 августа представить в Минэкономразвития предложения по дальнейшему расширению Единого реестра проверок. Министерство организует обсуждение этих предложений с федеральными органами исполнительной власти, чтобы в сентябре подготовить очередной план-график.

Совет Федерации одобрил поправки в закон «О теплоснабжении».

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрили поправки в закон № 1086603-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».

Документ в верхней палате Парламента представил заместитель Министра энергетики Российской Федерации Вячеслав Кравченко. По его словам, законопроект должен дать толчок реформе отрасли теплоснабжения, которая сегодня испытывает проблемы с финансированием. «В результате одобренных изменений инвесторы смогут вкладывать средства в модернизацию инфраструктуры», - отметил Вячеслав Кравченко.

Замглавы энергетического ведомства напомнил, что предусмотренный законопроектом переход на новую модель рынка тепла будет носить исключительно добровольный характер. «Первыми в новую систему отношений вступят те регионы, у которых существующие тарифы на тепловую энергию существенно выше, - иногда в десятки раз - чем тарифы на «альтернативную котельную», - сказал Вячеслав Кравченко.

Закон меняет систему регулирования в области тарифообразования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя - уровня так называемой «альтернативной котельной». Цена будет рассчитываться исходя из того, во сколько потребителям могла бы обойтись тепловая энергия в случае строительства собственной котельной.

Подводя итоги голосования, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила работу над законопроектом как положительный пример взаимодействия Парламента и Правительства: «Сенаторы представили 22 поправки в документ, все они были учтены».

СПРАВОЧНО:

Документ был внесён Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Российской Федерации 30 мая 2016 года. Текст проекта закона был разработан в соответствии с Поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а так же в рамках дорожной карты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1949-р.

В течение 2014-2016 годов он прошел все стадии общественных обсуждений и оценки регулирующего воздействия, неоднократно обсуждался в очном режиме со всеми субъектами РФ. Законопроект направлен на повышение эффективности функционирования, оптимизацию и развитие систем теплоснабжения.

Минсельхоз собирается изменить правила торгов для аквакультуры.

Министерство сельского хозяйства РФ уведомило о разработке проекта постановления, вносящего изменения в правила организации и проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Напомним, что правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2014 г. № 450. Для распределения новых участков, а также участков, на которые расторгнут договор, предусматривается проведение аукционов, для других случаев – конкурс. Особые условия – для крымских участков и акваторий, на которых рыбоводством занимались до вступления в силу закона об аквакультуре на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, сообщает корреспондент Fishnews.

Если выставляются РВУ, расположенные на водных объектах и (или) их частях, не прилегающих к территории муниципальных образований, на континентальном шельфе и в исключительной экономзоне РФ, – торги объявит Росрыболовство, в ином случае – его теруправление. Организатор торгов принимает решение о создании специальной комиссии, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав.

«Необходимость внесения изменений в Правила возникла в ходе проведения мониторинга законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства) и правоприменительной практики, а также поступивших предложений от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств», – говорится в сопроводительных материалах.

Позднее должен быть размещен сам текст проекта акта.

Молодые педагоги России подвели итоги федеральной смены «Балтийского Артека»

На побережье Балтийского моря подвели итоги федеральной смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Балтийский Артек». В рамках вечерней программы прошла церемония закрытия, в которой приняли участие руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев, временно исполняющая обязанности заместителя председателя Правительства Калининградской области Наталья Ищенко, директор школы «Балтийский Артек» Алиса Крюкова, а также заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Екатерина Драгунова.

К молодым педагогам с главной сцены форума обратился Александр Бугаев, который поздравил всех «выпускников» смены с успешным завершением образовательной программы и достигнутыми на форуме результатами:

«Отмечу, что в нынешнем году повестка форума была особенно насыщенной и разнообразной. Важное место в ней было отведено проектной работе, тренингам, дискуссиям на самые актуальные темы. Уверен, что все вы с интересом и большой пользой провели время в одном из красивейших мест России».

Участников форума также поздравила с закрытием смены Наталья Ищенко, которая зачитала послание временно исполняющего обязанности Губернатора Калининградской области Антона Алиханова.

«Уже второй год наш форум становится площадкой, которая объединяет активных и инициативных молодых учителей из разных городов России. Вы стремитесь развиваться, получать новые знания, превращать идеи в проекты. Вы вдохновляете своих учеников на множество открытий, достижений и покоренных вершин», - говорится в послании.

На закрытии форума состоялось награждение победителей «Конвейера проектов». 30 специалистов, которые представили экспертам свои социально значимые идеи, посвященные работе со школьниками и вовлечению их в социальную практику, получили гранты в размере 100 тысяч рублей. Всего же было подано в рамках конкурса 294 проекта.

Стоит отметить, что в течение смены состоялась работа дискуссионных площадок, посвящённых деятельности и развитию РДШ в субъектах Российской Федерации, информационной безопасности школьников и их патриотическому воспитанию.

С заместителем Министра образования и науки РФ Татьяной Синюгиной молодые педагоги обсудили основные вопросы системы образования в современной России, среди которых приоритетные направления данной сферы на ближайшую перспективу, а также комплекс мероприятий по реализации основных направлений деятельности Российского движения школьников.

Место телевидения в системе современных средств массовой информации и ту роль, которую они выполняют в воспитании подрастающего поколения определяли с секретарём Общественной палаты России VI состава Валерием Фадеевым, заместителем генерального директора ВГТРК Рифатом Сабитовым и начальником управления Президента РФ по общественным проектам Сергеем Новиковым.

О направлениях и практических инструментах личностного развития ребёнка говорили с кинопродюсером Василием Соловьёвым, продюсером Линой Арифулиной и председателем комитета Российского книжного союза по региональному развитию Мариной Абрамовой.

К личным воспоминаниям о годах военной службы в «горячих точках» и примерам героизма своих сослуживцев, а также вопросам патриотического воспитания подрастающего поколения обращались вместе с героями России Алексеем Романовым, Николаем Беляевым, Николаем Гавриловым и Александром Лазуткиным.

Завершилась образовательная программа смены панельной дискуссией с участием руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Александра Бугаева и директора Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Министерства образования и науки РФ Игоря Михеева. С молодыми педагогами страны эксперты обсудили роль Российского движения школьников в системе воспитания детей.

Все участники прошли мастер-классы по волонтёрству, разработке современных педагогических технологий и проведению тематических мероприятий.

Напомним, профильная смена «Молодые учителя», организованная Российским движением школьников, проходила с 19 по 25 июля. Она объединила свыше 400 молодых педагогов из более чем 70 субъектов Российской Федерации.

МИНПРИРОДЫ: БУРЯТИЯ ГОТОВА К ПЕРЕХОДУ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Бурятия готова к переходу на новую систему обращения с отходами. Об этом сегодня, 24 июля, на правительственном брифинге заявил и.о. министра природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов. По его словам, схема разработана и согласована с Росприроднадзором по РБ, разработана региональная программа управления отходами.

- Подготовкой документов мы занимались полгода. Они содержат все: объемы образования отходов, существующие места размещения отходов, несанкционированные свалки и так далее. Но главное, что эти два документа отражают понимание того, как нам перераспределить потоки отходов, как сделать так, чтобы мы с этой ситуацией справились. Где нам надо строить полигоны коммунальных отходов, в каком количестве и на каком расстоянии от населенных пунктов. Также мы подготовили техническое задание и готовы объявить конкурс на регионального оператора в области обращениями с отходами ТБО,- сказал Сафьянов.

И.о. министра отметил, что основная задача при переходе на новую систему обращения с отходами, сделать так, чтобы население не почувствовало рост тарифа, который обязательно произойдет.

- Некоторые субъекты тоже готовы перейти на новую систему обращения с отходами, но рост тарифа для населения вырос в 2-3 раза. Для нас же это катастрофа, потому что сегодня 650 тысяч человек кое - как платят за сбор и транспортировку мусора, а 350 тысяч человек и не знают, что за это нужно платить. Поэтому мы хотим провести информационную работу с населением и еще раз проанализировать тарифную составляющую. Я не могу сказать сейчас, сколько точно составит тариф. Но смело могу заявить, что тариф не вырастет в разы,- отметил Сафьянов.

Конкурс на определение регионального оператора по обращению с отходами пройдет в декабре текущего года.

Напомним, что выбрать регионального оператора в республике должны до 15 декабря, поскольку с 1 января 2017 год в субъектах должен заработать институт региональных операторов по обращению с отходами. В настоящее время в пяти субъектах РФ такие конкурсы уже проведены. Как отметил руководитель Минприроды, в Бурятии ждали изменения федерального законодательства. «У нас не было требований к разработке схем. Как только мы их получили, начали двигаться», - сообщил Сафьянов

Как сообщало ранее ИА «Восток-Телеинформ», наряду с региональными операторами, будут действовать операторы по обращению с отходами – юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами. Строительство, реконструкция и модернизация объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, операторами будут осуществляться в соответствии с инвестиционными программами. Инвестиционная программа разрабатывается на основании территориальной схемы в области обращения с отходами.

О проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Омской области за второй квартал 2017 года.

20 июля 2017 года в актовом зале ФГБОУ «Омский государственный аграрный университет имени П. А. Столыпина» Управлением Россельхознадзора по Омской области проведено очередное публичное обсуждение результатов правоприменительной практики в соответствии с положениями приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие проведено под председательством руководителя Управления Олега Подкорытова. Посетил публичные мероприятия губернатор Омской области Виктор Назаров.

В публичных обсуждениях также приняли участие представители Министерства сельского хозяйства региона, Главного управления ветеринарии, Природоохранной прокуратуры, Омской таможни. Большой интерес к мероприятию проявили представители предпринимательского сообщества, Общественной палаты Омской области, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

В публичных обсуждениях участвовали сотрудники ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора», омского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки качества зерна и продуктов его переработки».

Всего на мероприятии присутствовало около 250 человек.

В начале мероприятия руководитель Управления Олег Подкорытов отметил, что Россельхознадзор как контрольно-надзорный орган должен в первую очередь разъяснять поднадзорным субъектам, каким образом лучше выполнить требования государства и предотвратить возможные нарушения, а также об актуальности проведения публичных обсуждений. Подобные мероприятия способствуют эффективному решению вопросов хозяйствующих субъектов.

Подобную уверенность выразил и губернатор Омской области, который рассказал о том, что и на региональном уровне реализуется приоритетная правительственная программа, запущенная Президентом РФ. Виктор Назаров подчеркнул, что основная задача — снизить нагрузку по проверкам на предпринимательское сообщество. По статистике, в регионе 87% проверок приходится на долю именно федеральных органов контроля. Губернатор выразил уверенность, что возможно отладить принципиально новую систему безопасности: важно объединить усилия всех надзорных органов и переформатировать свой подход к работе.

Участникам был продемонстрирован видеофильм о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Затем с докладом по правоприменительной практике Управления выступили начальники надзорных отделов Управления Россельхознадзора. Озвучена статистика нарушений, а также меры ответственности за данные правонарушения, проанализированы нормативные документы, принятые за второй квартал 2017 года, в сферах государственного ветеринарного надзора, государственного земельного надзора, карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Даны рекомендации по профилактике нарушений и разъяснения отдельных требований нормативно-правовых актов.

В ходе совещания остро встал вопрос недостаточного муниципального земельного контроля на территории региона. Совместная работа по осуществлению государственного земельного надзора и муниципального контроля увеличит результативность по выявлению неиспользуемых земель сельхозназначения, соответственно возрастут поступления средств в бюджеты муниципальных образований. Необходимо изымать участки у недобросовестных землепользователей и вовлекать в оборот неиспользуемые земли сельхозназначения.

Также затронули острую эпизоотическую обстановку по АЧС на территории Омской области, где 14 июля в селе Верблюжье впервые был зарегистрирован очаг этого заболевания.

Начальник отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Максим Строкин призвал хозяйствующие субъекты соблюдать максимальные меры предосторожности и вести хозяйственную деятельность в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Затем сотрудники Управления Россельхознадзора по Омской области подробно ответили на вопросы, поступившие на сайт через специальный сервис, а также вопросы из зала.

Далее было предоставлено слово присутствующим, с комментариями к докладам.

Подвел итоги публичных обсуждений министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максим Чекусов. Он отметил значимость проведенного мероприятия, а также необходимость координации совместных усилий федеральных контрольно-надзорных органов и органов власти региона.

После завершения мероприятия присутствующими были заполнены анкеты и даны предложения по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Омской области.