Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Роснефть» увеличила среднесуточную добычу углеводородов до 5,21 млн б.н.э

За три квартала 2016 г. среднесуточная добыча углеводородов компании выросла на 1,4% - до 5,21 млн б.н.э. Объем эксплуатационного бурения за этот период вырос на 42% - до 7,0 млн м.

Разведка и добыча

Ввод новых скважин увеличен на 49% по сравнению с 9 мес. 2015 г. до 1,9 тыс. единиц с сохранением доли горизонтальных скважин порядка 30% в соответствии с плановыми показателями на год. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки стабильно превышает 50%.

Среднесуточная добыча жидких углеводородов в 3 кв. 2016 г. выросла на 1,0% ко 2 кв. 2016 г. и на 1,3% к 3 кв. 2015 г. до 4,15 млн барр./сут., несмотря на продолжительные плановые ремонтные работы на добычных проектах Сахалина. Прежде всего, стоит отметить последовательные улучшения в Юганскнефтегазе (+4,2% к 3 кв. 2015 г. и +1,8% ко 2 кв. 2016 г.), успехи в Самаранефтегазе, Томскнефти и проектах Ванкорской группы по сравнению со 2 кв. 2016 г., а также начало добычи на Восточно-Мессояхском месторождении. По итогам 9 мес. 2016 г. накопленная добыча жидких углеводородов выросла на 0,3% до 152,2 млн т.

В рамках подготовки к первому этапу освоения компания приступила к комплексному технологическому опробованию объектов подготовки и транспорта нефти Сузунского месторождения: завершающие работы на 1-м пусковом комплексе установки подготовки нефти проектной мощностью 4,5 млн т/год и нефтепроводе «УПН Сузун – УПН Ванкор», продолжение обустройства 6 кустовых площадок и сопутствующей инфраструктуры. В сентябре добыча составила 243 тыс. т нефти (около 60 тыс. барр./сут), что позволило улучшить общую динамику добычи жидких углеводородов Компании в 3 кв. 2016 г. В текущем году прогнозируемая добыча нефти на Сузунском месторождении составит около 1,2 млн т (ожидаемая добыча нефти в 2017 г. – 4,5 млн т).

21 сентября состоялся ввод в эксплуатацию самого северного материкового месторождения в России - Восточно-Мессояхского. Команду начать отгрузку нефти Восточно-Мессояхского месторождения дал по видеосвязи президент Российской Федерации Владимир Путин. Благодаря применению современных технических и инженерных решений Восточно-Мессояхское месторождение удалось обустроить менее чем за три года. Эксплуатационный фонд добывающих скважин на конец 3 квартала составляет 65 единиц, действует подводящий нефтепровод протяженностью 98 км, который соединяет промысел с магистральным нефтепроводом «Заполярье – Пурпе», введена в эксплуатацию газотурбинная электростанция (ГТЭС) мощностью 84 МВт.

В рамках внедрения новых технологических решений в компании успешно реализуется программа по бурению многозабойных скважин (МЗС). Так, на Самотлорском месторождении введены в эксплуатацию 4 МЗС со средним запускным дебитом более 100 т/сут нефти, что в 1,5 раза выше среднего дебита новых скважин месторождения с начала года. На Юрубчено-Тохомском нефтегазоконденсатном месторождении завершено строительство первой многозабойной скважины с ожидаемым дебитом около 200 т/сут. Строительство МЗС направлено на получение дополнительной добычи нефти за счет увеличения продуктивности и сокращение проектного фонда скважин за счет увеличения зоны охвата пласта. Данная технология позволяет вовлечь в разработку больший объем запасов на одну скважину и увеличивает экономический эффект.

Добыча газа за 9 мес. 2016 г. составила 49,33 млрд куб. м, что на 7,4% выше уровня аналогичного периода 2015 г. Рост объемов добычи обеспечен, преимущественно, запуском в режиме комплексного опробования в 4 кв. 2015 г. 2-й очереди Ново-Уренгойской установки комплексной подготовки газа и газового конденсата Роспана, запуском четвертой и пятой скважин на Северной оконечности месторождения Чайво на шельфе острова Сахалин, вводом в декабре 2015 г. установки подготовки газа на Барсуковском месторождении РН-Пурнефтегаз, а также реализацией проекта развития добычи газа на Хадырьяхинском месторождении Сибнефтегаз.

В 3 кв. 2016 г. добыча газа снизилась на 2,5% по сравнению с уровнем 2 кв. 2016 г. и составила 16,10 млрд куб. м. Сокращение добычи произошло в результате проведения планово-предупредительных ремонтов и было частично компенсировано ростом добычи в Роспан.

Уровень полезного использования попутного нефтяного газа (ПНГ) за 9 мес. 2016 г. вырос до 89,8% (по сравнению с 86,8% за 9 мес. 2015 г.).

По итогам 9 мес. 2016 г. на суше выполнено сейсмических работ 2Д в объёме более 2,5 тыс. пог. км и сейсмических работ 3Д – более 5,9 тыс. кв. км, что превышает показатели аналогичного периода прошлого года на 17% и 10% соответственно. Завершено испытанием 30 поисково-разведочных скважин с успешностью 83%. Открыто 47 новых залежей и 7 новых месторождений с запасами АВ1С1+B2С2 47 млн т.н.э.

«Роснефть», по результатам бурения поисковых скважин на Верхнеичерском лицензионном участке в Иркутской области, открыла месторождение, запасы которого по категории С1+С2 составляют 61 млн т нефтяного эквивалента.

Компания реализует масштабную программу сейсморазведочных работ на шельфе. Завершены сейсморазведочные работы 2Д в акваториях Печорского моря в объеме 1 150 пог. км, продолжаются сейсморазведочные работы 2Д и 3Д на лицензионных участках шельфа Баренцева, Карского, Восточно-Сибирского, Чукотского морей и моря Лаптевых. За 9 мес. 2016 г. выполнено около 22 тыс. пог. км сейсморазведочных работ 2Д и более 1,6 тыс. кв. км сейсморазведочных работ 3Д, что более чем в 2 раза превышает показатели 9 мес. 2015 г.

Переработка, коммерция и логистика

В 3 кв. 2016 г. объем переработки нефти на российских НПЗ вырос на 11,1% до 21,55 млн т по сравнению со 2 кв. 2016 г. при сезонном росте спроса на внутреннем рынке. Вместе с тем, компания продолжает оптимизировать загрузку НПЗ с целью обеспечения эффективного уровня переработки сырья с учетом мощности вторичных процессов для минимизации производства темных нефтепродуктов. В результате, за 9 мес. 2016 г. объем переработки на российских НПЗ снизился на 5,9% до 60,42 млн т при сокращении производства мазута на 20,9%.

Вследствие повышения эффективности эксплуатации установок и оптимизации работы российских НПЗ выход светлых нефтепродуктов увеличился на 0,8 п.п. и достиг 56,1% за 9 мес. 2016 г., а глубина переработки выросла на 5 п.п. и составила 71,3% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. Компания нарастила выпуск бензина и дизельного топлива класса Евро-5 до 20,8 млн т за 9 мес. 2016 г., превысив уровень 2015 г. в 1,5 раза.

Роснефть продолжает реализовывать программу модернизации НПЗ в России: в 2016 г. завершено строительство установок каталитического крекинга FCC и производства МТБЭ на Куйбышевском НПЗ. Новые производственные объекты позволят предприятию обеспечить потребность в высокооктановых компонентах для автобензинов за счет их производства на собственных мощностях и увеличить выпуск качественных моторных топлив.

В рамках проводимой компанией программы по импортозамещению в 3 кв. 2016 г. введен в эксплуатацию усовершенствованный катализатор производства Ангарского завода катализаторов и органического синтеза на установке гидроочистки керосиновой фракции, что позволит Компании покрыть потребности в данном катализаторе за счет собственного производства.

Компания успешно продолжает курс в направлении диверсификации поставок между западным и восточным направлениями. Отгрузки ресурса в восточном направлении за 9 мес. 2016 г. выросли на 8% до почти 31 млн т по сравнению с аналогичным периодом 2015 г.

По итогам 9 мес. 2016 г. объемы реализации нефтепродуктов мелким оптом и в розницу сохранились практически на уровне прошлого года. Основной фокус в деятельности розничного бизнеса направлен на повышение эффективности операционной деятельности, включая оптимизацию активов, снижение потерь и сокращение затрат. Благодаря предпринятым усилиям, рост прибыльности продаж сегмента составил 6% в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В рамках развития розничного бизнеса продолжается внедрение новой программы лояльности для клиентов сети АЗС, которая действует уже в 20 субъектах РФ с привлечением более 1,5 млн активных участников.

Международная деятельность и приобретение активов

12 октября «Роснефть» завершила сделку по покупке госпакета акций «Башнефти». Компания и рынок в целом высоко оценивают синергетический потенциал от сделки, в том числе за счет оптимизации взаимных поставок нефти, транспортных и логистических затрат, снижения стоимости буровых услуг, совместного использования инфраструктуры добывающих активов, современных технологий и ноу-хау. Гарантией его скорейшей и эффективной монетизации является успешный опыт «Роснефти» по интеграции крупных нефтегазовых активов. В результате сделки добыча жидких углеводородов объединенной Компании увеличится на 10%, переработка нефти – на 20%, укрепив ее позиции в качестве крупнейшей публичной нефтегазовой Компании в мире.

С подписанием договора купли-продажи 49% акций Essar Oil Limited «Роснефть» вышла на индийский рынок, один из самых перспективных и быстрорастущих в мире. По завершении сделки компания получит долю в НПЗ Вадинар мощностью 20 млн т с комплексной инфраструктурой, являющемся одним из самых крупных и технологически сложных НПЗ не только в Индии, но и во всем мире, а также крупной сети АЗС в Индии с 2,7 тыс. станций. Компания ожидает получить синергетический эффект от переработки на НПЗ тяжелой нефти из Венесуэлы и кросс-поставок нефтепродуктов на рынки АТР, что позволит усилить экономическую эффективность деятельности завода.

«Роснефть» в сжатые сроки завершила реализацию проекта по созданию уникального международного энергетического хаба на базе Ванкорского кластера: в октябре компания успешно закрыла сделки по продаже 23,9% акций АО «Ванкорнефть» консорциуму индийских компаний, состоящему из Oil India Limited (возглавляет консорциум), Indian Oil Corporation Limited и Bharat PetroResources Limited, а также дополнительных 11% - индийской ONGC Videsh Limited. После закрытия сделок ONGC Videsh Limited увеличила свою долю участия в АО «Ванкорнефть» до 26%, а доля индийских государственных компаний в целом увеличилась до 49,9%. «Роснефть» при этом сохранила мажоритарную долю в капитале, большинство в совете директоров АО «Ванкорнефть», контроль над операционной деятельностью общества, а также 100% контроль над общей инфраструктурой кластера.

Также с консорциумом индийских компаний, состоящим из Oil India Limited (возглавляет консорциум), Indian Oil Corporation Limited и Bharat PetroResources Limited, закрыта сделка по продаже 29,9% доли в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», в результате которой консорциум индийских компаний входит в совместный проект «Роснефти» и BP на основе ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Доля «Роснефти» сохранится на уровне 50,1%.

С целью реализации проекта строительства нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса Tuban с первичной мощностью 15 млн т в восточной части острова Ява (Индонезия) «Роснефть» и Pertamina подписали Соглашение о создании совместного предприятия. В настоящий момент стороны проводят технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта. Финальное инвестиционное решение будет принято по итогам ТЭО, базового инженерного проектирования (BED) и расширенного базового проектирования (FEED). Кроме того, компании подписали Меморандумы о взаимопонимании в отношении сотрудничества по проекту Северное Чайво (о.Сахалин) и проекту освоения Русского месторождения, включающие потенциальное приобретение Pertamina до 20% и 37,5% долей участия в указанных проектах соответственно.

В рамках соглашения об основных условиях поставки нефти и нефтепродуктов «Роснефть» и Hellenic Petroleum достигли договоренностей в отношении первых прямых поставок на НПЗ Греции 85 тыс. т нефти сорта КТК и до 90 тыс. т мазута производства Туапсинского НПЗ в сентябре-ноябре текущего года.

АО «Роснефтефлот», дочернее общество «Роснефти», и ООО «ССК «Звезда» подписали контракты на поставку танкеров. Танкеры представляют собой суда нового типа, работающие на газомоторном топливе и соответствующие высоким экологическим стандартам и новым правилам по ограничению выбросов оксидов серы и парниковых газов в бассейне Балтийского и Северного морей, которые будут введены с 2020 года.

Кроме того, «Роснефть» и ОАО «ДЦСС» подписали контракты на поставку двух уникальных многофункциональных судов снабжения усиленного ледового класса Icebreaker 7. Документ предусматривает, что первые два судна, произведенные на судостроительном комплексе «Звезда», будут поставлены в конце 2019 и в первой половине 2020 г.

«Роснефть» и PDVSA расширяют стратегическое сотрудничество. Стороны заключили договор о проведении технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта разработки и эксплуатации блоков Патао, Мехильонес и Рио Карибе на шельфе Венесуэлы. Также были подписаны ключевые условия контрактов на встречные поставки нефти и нефтепродуктов, на основании которых будут подписаны необходимые юридически обязывающие документы в отношении поставок нефти и нефтепродуктов со стороны «Роснефти» в обмен на венесуэльскую нефть и нефтепродукты, производимые компанией PDVSA. Стороны ожидают, что поставки начнутся уже в 2016 г.

Критическая ситуация с ВИЧ зафиксирована в 10 российских регионах

Анжелика Кавалерова

В 10 регионах России наблюдается повышенный уровень распространенности заболевания ВИЧ. На первом месте по количеству новых случаев выявления находится Свердловская область.

Глава Минздрава РФ Вероника Скворцова рассказала журналистам, что критический уровень распространенности ВИЧ-инфекции зафиксирован в 10 российских регионах. По ее словам, заболевание распространяется по стране неравномерно.

«Есть 10 регионов критических, на первом месте - Свердловская область, Екатеринбург, который попадал в прессу (в связи с этим) в последнее время», - пояснила она, передает ТАСС.

Она подчеркнула, что в этих субъектах страны уровень распространяемости инфекции существенно выше, чем в других регионах. Неравномерность распространения заболевания связана, по ее словам, с тем, что показатели выше в несколько раз в тех регионах, где проходят пути наркотрафика. «У нас 57% всех источников заражения ВИЧ - это инъекционный путь, как правило, у героиновых наркоманов», - сообщила Скворцова.

Напомним, в начале ноября в СМИ появились сообщения о том, что в Екатеринбурге объявлена эпидемия ВИЧ, однако позднее эти данные были опровергнуты первым заместителем начальника управления здравоохранения Екатеринбурга Татьяной Савиновой. А мэр города Евгений Ройзман уточнил, что эпидемия была объявлена еще пять лет назад.

Ранее Савинова заявила на пресс-конференции, что Свердловская область находится на первом месте среди регионов России по уровню распространенности ВИЧ-инфекции. По официальным данным, за девять месяцев 2016 года он составил 118,2 на 100 тысяч населения.

По данным объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД, на 15 сентября 2016 года ВИЧ-инфекцией во всем мире заражено 78 миллионов человек. По официальным данным, на конец 2015 года в России было зарегистрировано более 1 млн ВИЧ-инфицированных, из которых умерли 212 тысяч человек.

Народным избранникам добавят помощников

Депутатам Госдумы и членам Совфеда увеличат штат помощников

Андрей Винокуров

Как выяснила «Газета.Ru», в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, увеличивающий допустимый штат помощников думских депутатов и членов Совета Федерации. Сейчас парламентарий может иметь максимум пять помощников, поправки увеличат это число до семи. Это важно для депутатов-одномандатников, которым может не хватать рук для работы в округах. Эксперт считает, что инициатива укладывается в тренд повышения авторитета Госдумы.

Как рассказал «Газете.Ru» источник, близкий к руководству нижней палаты парламента, председатель Госдумы на думском совете во вторник проинформировал собравшихся о готовящихся поправках в закон о статусе депутата Госдумы и члена Совета Федерации, предусматривающих увеличение штата помощников парламентариев до семи человек.

Сейчас, по закону, представителям Думы и Совфеда положено пять помощников. Причем только два из них могут являться помощниками именно по работе в парламенте. Остальные должны помогать депутату по работе в субъектах РФ. Именно число последних и планируется увеличить, их станет пять. Факт обсуждения данной темы на Совете ГД подтвердил вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. Он пообещал, что соответствующий законопроект, вносящий поправки в закон о статусе, стоит ждать уже в ближайшие дни.

«Это было общее решение представителей всех партий. Инициатива уже обсуждалась на встрече президента с представителями парламентских партий. Так что эти поправки будут прямым следствием того разговора», — объяснил «Газете.Ru» Игорь Лебедев.

То, что «Единая Россия» поддержит эти поправки, подтвердил «Газете.Ru» секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов. По его словам, такие изменения являются прямым следствием того, что думские выборы в этот раз были проведены по смешанной системе. Половина нынешнего думского созыва избрана по одномандатным округам, базовая численность которых составляет около 500 тыс. избирателей.

«Округа, по которым избрались депутаты, очень разные. Когда в регионах работают всего три человека помимо депутата, тяжело охватить всю территорию. При этом напомню, что мы внесли поправки в регламент, согласно которым депутат должен лично ознакомляться и подписывать письма граждан, обращенные к нему», — подчеркивает единоросс.

По словам Лебедева и Неверова, законопроект будет вноситься представителями руководства всех фракций.

По закону, помощник является служащим, замещающим ведущую должность федеральной гражданской службы. Правительство региона, к которому он приписан, обязано предоставлять ему оборудованное помещение для работы. В случае задержания или ареста правоохранительные органы обязаны незамедлительно проинформировать об этом его начальника, члена Совфеда или депутата Госдумы.

По словам Неверова, «привилегия» у помощника только одна. Его статус позволяет ему беспрепятственно проходить в органы региональной и местной власти. Если же помощник попытается как-то неправильно воспользоваться своим статусом, то вся «ответственность» ляжет на депутата. Напомним, что с помощниками депутатов не раз происходили различные скандалы, которые потом негативно сказывались на репутации самих парламентариев. Так, например, депутат прошлого созыва от «Справедливой России» Алексей Митрофанов попал под следствие после того, как один из его помощников якобы получил взятку за обещания помочь в судебном споре одному предпринимателю.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев вспоминает, что раньше, особенно в 90-х, существовал даже специальный черный рынок удостоверений помощников депутата.

«С учетом пиетета, который у нас есть перед федеральной властью, люди могли использовать эти «корочки» для взаимодействия с местной властью, в том числе и с правоохранительными органами. Такой статус мог помочь выпутаться из непростых ситуаций. Было время, когда суммы за удостоверение назывались весьма уверенно. Но сейчас это в прошлом», — вспоминает политолог.

По его словам, помощники депутата в регионе по сути своей — это как раз те люди, которые должны обеспечивать избрание парламентария на следующий срок: «Увеличение числа помощников — это залог успеха на будущих выборах. Тем более в результате нынешней нарезки округа у нас большие, на сотни километров. По ним не наездишься. Наличие дополнительного помощника облегчает жизнь».

Кроме того, этот статус помогает политику фактически закрепить свой штат, с которым он работает на выборах. Это один из способов привязать таких людей к себе и фактически постоянно иметь свой избирательный штаб при себе.

Источник «Газеты.Ru» в Госдуме рассказывает, что изначально эта инициатива родилась во фракциях эсеров и ЛДПР. В отличие от ЕР у них гораздо меньше депутатов, и сейчас через своих помощников они даже не могут охватить все регионы: у эсеров сейчас всего 23 депутата.

Лебедев же утверждает, что это общая инициатива партий. Заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов уверяет, что инициатива идет не от них, хотя эсеры ее безусловно поддерживают. «Конечно, мы поддержим. В регионах работы много, и дополнительные помощники, конечно, не повредят», — заявил он «Газете.Ru».

Во фракции КПРФ «Газете.Ru» рассказали, что коммунисты уже давно активно выступают за такую идею и поддерживают ее: «При нынешней системе выборов многие регионы у нашей партии оказались не представлены депутатами. Это возможность фракции хотя бы таким образом укрепиться на этом направлении, иметь канал связи граждан этих регионов с фракцией».

В руководстве фракции «Единой России» заверили «Газету.Ru», что партия еще дополнительно напомнит своим депутатам, что помощниками надо назначать людей, которые действительно будут работать в регионах, а не просто брать на ставку родственников и друзей. Штатным помощникам депутата предусмотрена зарплата. Всего бюджет на помощников одному депутату сейчас составляет порядка 160 тыс. руб. Соответственно, теперь этот зарплатный фонд вырастет приблизительно еще на 60 тыс. руб.

«Предвижу ваши интерпретации и поэтому сразу скажу, что мы ни копейки лишней из бюджета просить не будем. У нас прошла недавно реорганизация аппарата, сократилось количество комитетов. Вот сэкономленные средства и пойдут на увеличение зарплатного фонда помощников», — успокоил Игорь Лебедев.

Константин Калачев подчеркивает, что главное в данной инициативе все-таки не технические моменты, а то, что новые нормы ложатся в тренд по повышению «авторитета Госдумы».

«У всех сокращают количество мигалок, а у Госдумы увеличивают. Везде идет оптимизация штатов, а депутатам увеличивают число помощников. Это показывает возросшее влияние руководства Думы. Тут еще и забота о депутатах, им облегчают жизнь, повышают возможности», — считает эксперт.

По кому звонит владимирский ящур?

На днях россиян напугала неожиданная новость. С полок магазинов внезапно стали изымать молоко одной из самых популярных марок - «Домик в деревне». Вскоре выяснилось: причина - ящур, опасное инфекционное заболевание, обнаруженное у коров одного из поставщиков компании.

Какие еще опасности скрывают омуты российских молочных рек, корреспонденту «Мира Новостей» рассказала доктор биологических наук, профессор, президент ассоциации «Ветбезопасность» Лилия Сургучева.

- Лилия Михайловна, как вообще могла случиться такая ситуация? Почему молоко пришлось изымать прямо с прилавков? У нас что, ветеринарные службы не работают?!

- Именно потому, что они работают, все так и случилось. И лично я считаю эту ситуацию хорошей. Посмотрите сами: субъект среагировал быстро, все вовремя выявил, принял меры. Поставили диагноз, всех оповестили, проинформировали. И обратите внимание - скрывать ничего не стали. В итоге вовремя купировали ситуацию, профессиональная работа.

Другое дело, что нужно серьезно разбираться с этой ситуацией, ведь именно там, где сейчас произошла вспышка ящура (а это хозяйство во Владимирской области), находится Федеральный центр защиты животных, который был в советское время организован как научно-исследовательский ящурный институт, вокруг которого постоянно происходила вакцинация сельскохозяйственных животных от ящура.

И важно разобраться вот именно с этим: произошел ли вынос оттуда или штамм занесли извне? Ведь в этом институте до сих пор находится коллекция штаммов, хотя вакцинация животных уже несколько лет не проводится.

- Подождите, я не ослышалась? Мы больше не проводим вакцинацию от ящура?

- К сожалению, вакцинация в районе Федерального центра защиты животных была отменена в 2013 году. Институт работает, а вакцинации нет. Вопросы есть не только по ящуру.

Приостановлена разработка вакцины против лейкоза крупного рогатого скота, по поводу которого научными исследованиями доказано, что он влияет на развитие опухолевых заболеваний у человека. Так что профессионализм специалистов в регионах сегодня на вес золота. По сути, он и есть наш главный щит от инфекций, передающихся от крупного рогатого скота человеку. Благо у региональных специалистов еще есть полномочия.

- А может не быть?

- Увы. Говорим об этом уже больше года, но почему-то нас не слышат. А ведь ситуация действительно может стать довольно опасной для здоровья людей.

- А можно с этого момента поподробнее?

- Все началось летом 2015-го, когда в Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года №4979-I Федеральным законом от 13 июля 2015 года №243-ФЗ были внесены изменения. Причем внесены они были тихо, без широкого обсуждения с профессиональным и экспертным сообществом. Но вот изменили эти поправки достаточно многое. И главное - добавили полномочий федеральному органу, частично забрав их у субъектов.

С тех пор в нашей отрасли начался странный процесс, в результате которого на субъектах, то есть региональных специалистах, лежит та же ответственность, что и была, но при этом они лишены части полномочий в области мониторинга. А мониторинговое исследование - это, по сути, проверка качества продукта, его чистота от инфекций, и установка диагноза, и контроль возбудителя в природе для начала своевременной профилактики.

- Как это, ответственность есть, а полномочий нет?

- Буквально так. Но региональные специалисты все равно вынуждены заниматься мониторингом своего продукта, чтобы соблюсти его безопасность, и потому, что они все равно за это отвечают! Но итог - дополнительная нагрузка и дублирование информации. Ее мы получаем теперь из двух источников - регионального и федерального. Разночтения усложняют процесс формирования мероприятия. Как следствие - возможность ослабления ветеринарного контроля.

- Если контролируют и те и другие, почему контроль ослабевает?

- А представьте ситуацию: местный ветеринар при проверке скота в своем регионе обнаруживает у коровы болезнь. Разумеется, решение он должен принять мгновенно. Насколько серьезна ситуация? Как ее стабилизировать? Достаточно ли провести животному операцию или вакцинацию? Или все настолько серьезно, что животное необходимо умертвить и срочно утилизировать?

Все это доктор должен понять и решить быстро. А у него нет на это полномочий! Что ему тогда делать? Передавать сведения в федеральный орган, у которого эти полномочия есть? Ждать решения? А если для проведения исследования нужны деньги? А если их дадут не сразу или недостаточно? Болезнь, она же не будет ждать инспектора, она будет развиваться.

- Добавить к этому отмену вакцинации...

- Это не единственное, что можно добавить. Не стоит забывать и про то, что инфекции не дремлют. Мало того, что они то и дело напоминают о себе, вспыхивая то тут, то там (в мае была зафиксирована вспышка сибирской язвы, сейчас вот проявился ящур), но ведь периодически появляются и новые. И если в перечне заразных болезней, установленных приказом Минсельхоза, сегодня указано 77 заболеваний, в том числе общих для человека и для животного, то в реальности мы, ветеринары, их насчитываем уже более 100.

Пример - нодулярный дерматит. Появился он сначала в Дагестане, потом в Волгограде, то и дело вспыхивает в других регионах. Новейшее заболевание рогатого скота, которое переносится насекомыми и внешне напоминает оспу. На теле животного начинают появляться и множиться страшные язвы, от чего оно мучается, худеет, перестает давать молоко. А вакцины от этой инфекции просто нет, ее еще не придумали. Поэтому все зависит от региональных врачей.

В условиях импортозамещения, о котором мы постоянно слышим, следовало бы, наоборот, регионы усиливать, усиливать их ветеринарные службы, которые обеспечивают очень важный ветеринарный процесс. А пока все катится совсем в другую сторону - в сторону ослабления контроля над продовольственной безопасностью, и это очень опасно.

Марина Алексеева

Минздрав разработал новые временные нормы приема пациентов

В начале 2017 года начнут действовать новые нормы по продолжительности врачебного приема. Согласно разработанным Минздравом правилам, на одно посещение эндокринолога отводится 19 минут, кардиолога — 24 минуты, а стоматолога-терапевта — 44 минуты. Этот хронометраж приема врачей может варьироваться в зависимости от плотности населения или уровня заболеваемости в регионе, пишут «Известия».

В Минздраве сообщили, что типовые нормы были рассчитаны на основании фотохронометражных исследований деятельности врачей-специалистов, проведенных в 17 пилотных субъектах РФ. Они будут носить рекомендательный характер и применяться с учетом организационно-технических условий медучреждений и мнения руководства поликлиники. В проекте приказа министерства говорится, что на посещение врача-специалиста с профилактической целью отводится 60–70% от утвержденной нормы.

В ведомстве подчеркнули, что из-за различий в плотности проживания, половозрастного состава населения и уровня заболеваемости нормы времени при оказании медпомощи в субъектах РФ могут увеличиваться. Например, на Крайнем Севере, где плотность населения составляет 2,5 человека на квадратный километр, кардиолог будет принимать на 3,6 минуты дольше, эндокринолог — на 2,9 минуты, а стоматолог — на 6,6 минуты.

По словам заведующего кафедрой и директора клиники эндокринологии Первого МГМУ им. И.М. Сеченова профессора Валентина Фадеева, что типовые нормы времени не имеют жесткой привязки к работе врача и больше нужны для экономических расчетов Минздрава. Профессор отметил, что если на прием эндокринологом одного пациента отводится в среднем 19 минут, то за три часа врач должен принять около 10 человек. Это нормальный график, особенно если есть медсестра.

В Санкт-Петербурге состоялась III ежегодная конференция «Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга и Ленинградской области». В деловой программе мероприятия приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, заместитель главы Росавтодора Дмитрий Прончатов, представители Правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области, профильных ведомств, профессиональных сообществ и крупнейших организаций транспортной отрасли.

Одной из главных тем конференции стало обсуждение механизмов создания эффективных транспортных ГЧП-проектов. В ходе рабочей сессии «Съезд регионов. Реализация транспортных проектов с привлечением частных инвесторов и федерального софинансирования» было отмечено, что применение схемы государственно-частного партнерства в развитии инфраструктуры России доказало свою эффективность. В нынешних экономических условиях применение такого механизма является особенно результативным.

По словам Дмитрия Прончатова, один из показательных примеров работы ГЧП на федеральном уровне - система «Платон», которая уже доказала свою эффективность в качестве нового неналогового источника наполнения дорожного фонда страны. За время ее работы в госбюджет собрано 17 млрд рублей, а до конца текущего года сумма должна увеличится до 20 млрд рублей. Благодаря этому у государства появилась возможность претворять в жизнь инициативы регионов, у которых без дополнительного источника финансирования не было шансов на реализацию исключительно за счет местного бюджета. В этом году в Росавтодора поступило уже шесть заявок на региональные дорожные инвестпроекты, которые с 2017 года претендуют на софинансирование за счет сборов системы «Платон». Их общая стоимость строительства составляет почти 150 млрд рублей, а протяженность достигает 248 километров. «В частности, речь идет о строительстве транспортного обхода города Хабаровска, обхода города Перми и автодорожного моста в Новосибирске. Если бы не появился "Платон", мы бы этих проектов не увидели бы», - заявил Дмитрий Прончатов.

Сейчас проекты уже находятся на стадии реализации. Советник губернатора Хабаровского края Владимир Быченко, рассказал об опыте региона по подготовке к строительству 40-километрового автомобильного обхода Хабаровска. Дорога свяжет между собой транзитные потоки сразу трех федеральных трасс: А-370 «Уссури», Р-297 «Амур» и А-375 «Восток». Основные работы по строительству новой дороги могут начаться уже в следующем году. С ее вводом в эксплуатацию планируется снизить нагрузку на улично-дорожную сеть города и избавить жителей Хабаровска от транспортных заторов, вызванных большим количеством транзитного транспорта.

Участники сессии отметили важность работы банков в крупных дорожных проектах. Как отметила управляющий директор Центра ГЧП АО «Газпромбанк» Елена Бардашева, при выборе вариантов сотрудничества банки обращают внимание на стоимость проекта - от 1,5 млрд рублей, хорошую деловую репутацию подрядчика (потенциального партнера), правильное распределение рисков, финансовое участие частного партнера (минимум 20% собственных средств).

Также Дмитрий Прончатов, напомнил, что заявки на получение федерального софинансирования за счет средств системы «Платон» регионы могут подавать в Росавтодор два раза в год. Бюджетные трансферты на реализацию проектов будут передаваться в субъекты, а регионы обеспечат профессиональную подготовку новых проектов.

Необходимо отметить, что опыт и компетенция, приобретенные регионом во время работы по подготовке крупных проектов для получения федерального финансирования в транспортной сфере, будут очень полезны и для других отраслей: здравоохранения, социальной сферы, ЖКХ.

В 2016 году за счет средств, собранных через систему «Платон», отремонтировано более 1000 км самых проблемных дорог в 37 российских городах и регионах, сообщает пресс-служба Федерального дорожного агентства (Росавтодор).

В то же время, по данным Росавтодора, в Твери и в Бологом (Тверская область) ремонт за счет средств, перечисленных через систему «Платон», по состоянию на 9 ноября выполнен лишь на 40% от запланированных объемов. Дорожным ведомствам региона поставлена задача устранить нарушения графика производства работ. При этом федеральные дорожники будут жестко контролировать действия региональных коллег, чтобы не допустить случаи укладки асфальта в ненадлежащих условиях.

Распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2016 года на ремонт наиболее проблемных участков автодорог были распределены межбюджетные трансферты в размере 10,8 млрд рублей за счет сборов от системы «Платон». Средства, собранные автоперевозчиками за проезд грузовиков массой свыше 12 тонн по федеральным трассам, предназначались для приведения в нормативное состояние автодорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также дорог отдельных субъектов РФ, находящихся в наиболее критическом состоянии на 1 января 2016 года.

Трансферты предоставлены следующим регионам и городам: Республика Алтай, Республика Калмыкия, Республика Карелия, г. Петрозаводск, г. Сыктывкар, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Пермский край, г. Пермь, Архангельская область, г. Архангельск, Владимирская область, г. Владимир, Волгоградская область, г. Волгоград, Вологодская область, г. Вологда, г. Калуга, Кировская область, г. Киров, Костромская область, г. Кострома, Омская область, г. Омск, г. Орёл, г. Ростов-на-Дону, Рязанская область, г. Рязань, г. Самара, г. Тольятти, Саратовская область, г. Саратов, г. Екатеринбург, Тамбовская область, Тверская область, г. Тверь, г. Бологое, Челябинская область, г. Челябинск, Еврейская автономная область.

Как уже сообщал Gudok.ru, в конце сентября глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» сообщил, что в 2016 году средства от сборов системы «Платон» распределены в дорожные фонды более 40 субъектов.

Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском краях. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых переходов – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

Большие пользовательские данные будут зарегулированы

Андрей Федосеев

Рабочая группа под руководством помощника президента Игоря Щеголева планирует до конца 2016 г. определить подходы к регулированию больших пользовательских данных (геолокация, пользовательское поведение на различных сайтах и т.д.). При этом глава Роскомнадзора Александр Жаров поддержал предложение экспертов по созданию в РФ государственного оператора больших пользовательских данных.

Подходы к регулированию больших пользовательских данных обсуждались экспертами в рамках прошедшей вчера VII Международной конференции "Защита персональных данных", организатором которой выступила АНО "Радиочастотный спектр" при поддержке Роскомнадзора.

По словам Игоря Щеголева, объем производимых и оставляемых нами сегодня данных огромен, как и количество сайтов и сервисов, в которые они попадают, - человек не в состоянии самостоятельно за этими данными уследить.

В связи с этим рабочая группа под руководством Игоря Щеголева планирует до конца 2016 г. определить подходы, которые лягут в основу дорожной карты по регулированию больших пользовательских данных.

Александр Жаров уточнил, что здесь речь идет не о трансформации существующего закона "О защите персональных данных", а о написании нового законопроекта.

Генеральный директор ГК InfoWatch Наталья Касперская заметила, что, помимо законодательных действий, в вопросе регулирования больших пользовательских данных необходимо обеспечить защиту данных граждан от сбора. Также, по ее словам, необходимо ввести единый стандарт на хранение и сбор пользовательских данных, ограничения на вывод этой информации за рубеж и т.д.

Генеральный директор компании "Ашманов и Партнеры" Игорь Ашманов сказал, что также, возможно, нужно создать в РФ государственного оператора больших пользовательских данных.

Александр Жаров поддержал это предложение. "Я считаю, что государственный оператор больших пользовательских данных должен быть", - сказал глава Роскомнадзора.

Кроме того, в ходе конференции "Защита персональных данных" Роскомнадзор презентовал цифровую платформу для взаимодействия бизнеса, государства и общества под названием "Цифровой дом". К участию в проекте Александр Жаров пригласил все компании, общественные и государственные организации, которые реализуют собственные проекты в области безопасности пользователя в цифровой среде.

Необходимость активизации совместных усилий по формированию безопасной цифровой среды руководитель ведомства объяснил возрастающим беспокойством людей в связи с угрозами их личному пространству, приватности в цифровой среде, в том числе в сфере сбора, обработки и хранения больших массивов персональных данных. "Это беспокойство вызвано размытой политикой ИT-гигантов в отношении обеспечения защиты личной информации, а также отсутствием или недостаточностью единых и прозрачных правил игры, соблюдение которых могло бы быть обеспечено государством", - пояснил Александр Жаров.

Основными элементами построения "Цифрового дома" Роскомнадзор видит следующие направления деятельности: совершенствование и гармонизация законодательства, унификация подходов к обработке данных в цифровом пространстве с учетом международного опыта, внедрение принципов саморегулирования, сформированных при участии бизнеса, государства и общества; формирование модели безопасного поведения участников информационных процессов.

В рамках инициированного Роскомнадзором проекта "Цифровой дом" был также подписан Кодекс добросовестных практик (Кодекс этической деятельности (работы) в сети Интернет). На форуме в присутствии руководителя Роскомнадзора подписи под Кодексом поставили представители почти 30 организаций и коммерческих компаний. В их числе - Ассоциация российских банков (АРБ), Ассоциация руководителей служб информационной безопасности (АРСИБ), Российский союз автостраховщиков, Союз субъектов страхового дела "Национальная страховая гильдия", Ассоциация электронных коммуникаций, Франко-Российская торгово-промышленная палата, Российская детская государственная библиотека, ФГУП "Почта России", ПАО "Ростелеком", ПАО "Мобильные ТелеСистемы", ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом", АО "Элвис-плюс" и др.

Подписавшие Кодекс организации подтверждают готовность содействовать обеспечению безопасного информационного пространства в сети Интернет на основе требований законодательства Российской Федерации, положений международных договоров, рекомендаций уполномоченных органов государственной власти, а также создания, развития и внедрения мероприятий по формированию культуры безопасного поведения в Сети.

Росприроднадзор согласовал строительство пяти новых полигонов и четырех заводов по термическому обезвреживанию отходов в Московской области

Подмосковье представило свою территориальную схему обращения с отходами в установленный законом срок. Документ определил места расположения в регионе новых мусорных полигонов, продолжительность работы старых, объемы отходов, которые они смогут принять, и населенные пункты, близ которых будут построены заводы по переработке и термическому обезвреживанию мусора. Планируется также обязать дачников заключать договоры с региональными операторами на вывоз отходов. Росприроднадзор согласовал схему с замечаниями по ее доработке. Однако экспертные советы, изучив документ, выявили в нем существенные недостатки.

Территориальная схема обращения с отходами Московской области, в том числе с твердыми коммунальными (ТКО), разработана до 2030 года. В документе говорится, что регион ежегодно генерирует 9,2 млн т отходов, в том числе 3,7 млн т бытового мусора.

— За мусор — от контейнерной площадки до полигона — будут отвечать региональные операторы. После их отбора на территории Московской области значительно увеличится количество контейнерных площадок и контейнеров. В крупных подмосковных городах — Волоколамске, Красногорске, Солнечногорске, Химках, Дубне, Мытищах, Ивантеевке, Ногинске, Балашихе, Шатуре, Домодедово и Озерах — начнется раздельный сбор мусора. По результатам этих пилотных проектов будет приниматься решение о расширении географии раздельного сбора, — сообщили “Известиям» в минэкологии и природопользования Московской области.

В ведомстве пояснили, что в Подмосковье раздельный сбор будут внедрять через двухконтейнерную систему сбора. В первый бокс — “сухой» — попадут полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования: полимеры, бумага, металл, стекло и прочие. Во второй — “мокрый»: пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории. У Московской области есть опыт раздельного сбора мусора: контейнеры для разных видов отходов уже стоят в Мытищах, Химках, Реутове.

Отдельно предлагается собирать опасные отходы: ртутные лампы и батарейки. Для их сбора должны быть установлены особые контейнеры, исключающие повреждение ламп и не допускающие извлечения мусора третьими лицами. Отходы будут отправлять на мусороперегрузочные станции, где их спрессуют для дальнейшей транспортировки, и мусоросортировочные комплексы, где произведут первичную и глубокую сортировку.

Территориальная схема делит Подмосковье на восемь зон деятельности региональных операторов, чтобы «снизить дифференциацию тарифов и минимизировать перемещение твердых коммунальных отходов между ними».

Самый больной вопрос Подмосковья — с мусорными полигонами — будет решен следующим образом: те 18, которые были закрыты на 1 января 2016 года, рекультивируют. В их числе «Хметьево», «Левобережный», «Долгопрудный», «Часцы». Также будут рекультивированы свалки «Заволенье», «Ашинево», «Жирошкино» и «Семенково».

Для всех действующих полигонов определены сроки их использования и объемы захоронения мусора. Часть из них будет модернизирована, что подразумевает расширение полигонов и создание при них мусороперерабатывающих заводов. Это ждет полигоны «Аннино», «Алексинский карьер», «Храброво», «Воловичи», «Непейно» и «Ядрово“.

— Нам важно, чтобы как можно больше людей смогли увидеть документ, обсудить его, высказать свое мнение. На данный момент уже есть предложения Общественной палаты Московской области, регионального отделения ОНФ, депутатов Московской областной думы, а также научно-экспертные заключения Научно-исследовательского института проблем экологии и экспертного совета при региональном минэкологии, — сообщили “Известиям» в минэкологии и природопользования Московской области.

Крематорий для мусора

Новые полигоны появятся в пяти точках Подмосковья. Территориальная схема не уточняет их адреса, что вызвало нарекания экспертов. Называются только районы: Серебряно-Прудский, Сергиево-Посадский, Орехово-Зуевский, Каширский и Воскресенский. «Эти площадки расположены преимущественно в восточной и юго-восточной части Московской области, наиболее густо населенной и имеющей дефицит инфраструктуры. На всех новых полигонах также будут расположены современные мусороперерабатывающие заводы», — говорится в документе.

Разработчики схемы пришли к выводу, что «термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов при высокой температуре обеспечивает лучший экологический эффект, чем размещение отходов на полигонах“. Поэтому в Подмосковье решено построить четыре таких завода — в районе Наро-Фоминска, Солнечногорска, Ногинска и Воскресенска — мощностью 700 тыс. т каждый. Половина мощности заводов будет зарезервирована для термического обезвреживания твердых коммунальных отходов, поступающих из Москвы. Формулировка “заводы термического обезвреживания» объединяет все существующие сейчас технологии по обезвреживанию мусора: газификацию, сжигание, пиролиз, плазменный метод. Выбор технологии будет осуществляться федеральным правительством.

Экспертное мнение

Изучением территориальной схемы обращения с отходами Московской области занимались несколько экспертных советов, и все они сделали заключения о значительных недочетах документа. По мнению Владислава Жукова, члена совета при Совете Федерации по аграрной политике и природопользованию и общественного совета Минприроды России, у схемы есть базовые проблемы. Первая связана со спецификой Подмосковья, которое вынуждено утилизировать мусор Москвы.

— Москва генерирует порядка 20% мусора всей страны, — уточнил Владислав Жуков. — В ее схеме указано, что отходы в объеме 44 млн т в год удаляются в субъекты РФ. Мы понимаем, что имеются в виду соседние территории, то есть Подмосковье. Первоначально предполагалось, что схемы Москвы и Московской области должны коррелировать друг с другом. На сегодняшний день такого взаимодействия не произошло.

Как пояснили в областном минэкологии и природопользования, разработанная схема по обращению с отходами Московской области учитывает расчетные данные по объему вывозимого из Москвы мусора. Однако без гарантированных объемов и конкретных точек размещения невозможно планировать мощности объектов, формировать инвестиционные программы.

— Законодательством предусмотрен механизм заключения соглашения между субъектами в области обращения с отходами. Проект соглашения минэкологии Московской области уже направило в адрес московского правительства. После подписания соглашения между субъектами региональные операторы области и столицы смогут заключить договоры по утилизации мусора, — уточнили в ведомстве.

Второй проблемой территориальной схемы обращения с отходами Владислав Жуков называет ее несоответствие нормам ФЗ-458 и соответствующего постановления правительства, по которому с 1 января 2017 года запрещено захоронение некоторых видов отходов, содержащих полезные фракции. Для остальных «полезных отходов» этот срок наступает 1 января 2018 года.

— Это упаковка, пластик, стекло, лом черных металлов, макулатура и прочие отходы, — пояснил эксперт. — Такие отходы составляют до 60% ТКО. Проект постановления с конкретным перечнем запрещенных к захоронению отходов находится сейчас на общественном обсуждении и будет принят в ноябре. Территориальная схема Подмосковья предполагает создание мощностей, которые позволят извлекать из мусора полезные фракции, до 2019 года. Пока их не существует. Как здесь будет осуществляться правовая практика, надзорная функция контролирующего органа — этот вопрос остается открытым.

«Люди будут жаловаться и протестовать»

«Объективность принятия предлагаемых терсхемой решений не вызывает доверия. В ультимативном порядке общественность ставится перед фактом — будем жечь», — говорится в заключении экспертного совета, которое находится в распоряжении «Известий».

— Мусоросжигательные заводы — это вообще вчерашний день, и в мире от них постепенно отказываются, — считает член экспертного совета при минэкологии МО и Общественной палаты МО Елена Гришина. — В большинстве регионов России их не включили в территориальные схемы. Если в Подмосковье решили использовать эту технологию, то нужно было разместить заводы на значительном расстоянии от населенных пунктов. Эта задача не проработана.

Эксперт также отмечает, что разработчики территориальных схем должны были указать точные адреса размещения мусоросжигательных заводов и новых полигонов.

— Население поставят перед фактом. Но люди будут против, потому что в некоторых городах уже остро стоят экологические вопросы из-за деятельности предприятий, которые нарушают природоохранное законодательство. Например, в Солнечногорске расположены заводы «Сенеж», «Пларус», «Европласт», которые загрязняют атмосферу в городе. Дополнительная экологическая нагрузка в виде мусоросжигательных заводов для солнечногорцев будет неприемлема. Такая же ситуация в Воскресенске. И даже если в итоге заводы будут построены, им в дальнейшем спокойно работать не дадут — люди будут жаловаться и протестовать.

Однако в областном минэкологии не согласны с такой точкой зрения.

— Устойчивое заблуждение о неэкологичности и вредности термического обезвреживания для окружающей среды не соответствует действительности. Сегодня это самая чистая технология, стремящаяся к нулевому захоронению, — сказали в министерстве. — В некоторых случаях остаются золошлаки, которые инертны и наносят минимальный ущерб. Строительство заводов позволит создать в муниципальных образованиях высококвалифицированные рабочие места.

Елена Гришина также отмечает значительное недовольство населения работой существующих полигонов, многие из которых исчерпали свои мощности, но продолжают использоваться.

— Например, полигон ТКО «Съяново-1», который превратился уже в свалку, продолжат эксплуатировать до 2019 года, полигон «Алексинский карьер» планируют расширять, против чего активно выступают не только местные жители, но и местные власти. При формировании территориальной схемы необходимо было учитывать мнения людей, которые проживают в регионе, — сказала она.

А в редакцию «Известий» обратились жители села Аннино Рузского района, которые возмущены решением модернизировать близлежащий полигон и продолжить его использование, хотя он должен быть закрыт по обещанию властей.

Льготы за лояльность

Елена Гришина отметила, что Общественная палата Подмосковья поставила территориальной схеме отметку «удовлетворительно», но рекомендовала очень серьезно доработать документ. По мнению эксперта, также нужно продумать вопрос льгот для жителей районов, прилегающих к полигонам и мусороперерабатывающим заводам, и необходимость проведения разъяснительной кампании по вопросу увеличения тарифа на обращение с ТКО для населения с учетом включения в него затрат на переработку, обезвреживание, захоронение.

— Конечно, люди всегда будут против того, что рядом с их жильем появятся новые мусороперерабатывающие комплексы и тем более мусоросжигательные заводы. Поэтому им необходимо дать какие-либо преференции: снижение тарифа на вывоз мусора либо вообще исключение этой строчки из платежного документа.

— Что касается полигонов, новое законодательство предусматривает при захоронении отходов платеж за негативное воздействие на окружающую среду. В 2017 году эта компенсационная выплата составит 663 рубля за тонну захораниваемых отходов 4-го класса опасности. Большая часть будет направлена в муниципальный бюджет и может быть потрачена как на благоустройство, так и на природоохранные мероприятия, — сообщили в областном министерстве экологии и природопользования.

По словам Елены Гришиной, в итоговом документе, который сейчас согласован Росприроднадзором, ни одна рекомендация общественников не была учтена.

— На научно-исследовательскую работу по созданию документа было потрачено из бюджетных средств 76 млн рублей, — напомнила Елена Гришина. — Хотелось бы, чтобы эти деньги не ушли в никуда, а позволили грамотно заложить фундамент развития отрасли.

В Росприроднадзоре «Известиям» подтвердили, что терсхема Подмосковья согласована с замечаниями. В ведомстве отмечают, что такие документы оставляют возможность доработки и работа продолжится и в текущем году, и в следующем.

— Территориальная схема — это «живой» документ, который должен и будет актуализироваться по мере развития системы обращения с отходами на территории Подмосковья. Федеральное законодательство не ограничивает количество и сроки внесения поправок, — сообщили «Известиям» в министерстве экологии и природопользования Московской области.

8 НОЯБРЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В III ЕЖЕГОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

В конференции участвовали представители федеральных органов власти, субъектов РФ, крупнейших транспортных компаний, иностранные делегации. Предметом обсуждения стала реализация транспортных инфраструктурных проектов с привлечением частных инвесторов и федерального софинансирования. В рамках конференции состоялось пленарное заседание «Стратегическое планирование в транспортном комплексе: вызовы времени и основные приоритеты».

Перед началом заседания Министр посетил выставку, организованную в рамках конференции, и отметил высокую социальную значимость транспортных проектов, представленных на стендах. Он особо отметил проект развития аэропорта Пулково, строительство транспортных объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году, развитие Западного скоростного диаметра, порта Бронка, мультимодального хаба Усть-Луга, и ряд других.

В приветственном слове к участникам конференции М. Соколов подчеркнул приоритетность развития транспортного комплекса двух субъектов в деятельности Минтранса. Несмотря на наличие бюджетных ограничений, удалось обеспечить реализацию экономически и социально значимых транспортных проектов федерального значения. Среди главных М. Соколов назвал реконструкцию шестиполосного участка трассы «Скандинавия», строительство нового путепровода на станции «Возрождение» участка железной дороги «Выборг-Каменногорск», реконструкцию Петербургского шоссе на участке от поворота на конгрессно-выставочный центр до Витебского проспекта, а также практически готовый к вводу в эксплуатацию центральный участок Западного скоростного диаметра. «Еще предстоит решить немало задач для развития транспортного комплекса двух субъектов и найти наиболее эффективные решения в вопросах совершенствования транспортной инфраструктуры и создания более комфортных условий для жизни в регионах», – сказал Министр.

В свою очередь, заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул отметил необходимость стратегического планирования в транспортном комплексе в целях формирования единого транспортного пространства, повышения конкурентоспособности национальной экономики, а также обеспечения доступа для населения к безопасным и качественным транспортным услугам. Он напомнил собравшимся о Стратегии развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2030 года. Документ необходим для сбалансированного и скоординированного развития транспортной системы макрорегиона. Как отметил Н. Асаул, положения Стратегии будут учтены при корректировке Транспортной стратегии РФ до 2030 года.

Н. Асаул выступил модератором рабочей сессии «Комплексное развитие транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области», на которой обсуждалась тема разработки Концепции агломерации двух субъектов в целях улучшения связанности территорий. Докладчиками обозначены основные цели и задачи Концепции, ее значимость для развития транспортного комплекса региона. Документ будет подготовлен в первом квартале 2017 года. Участникам продемонстрированы планы и схемы строительства новых дорожных объектов на территории Санкт-Петербурга и области. Затронуты вопросы развития транспортно-пересадочных узлов, автовокзалов, метрополитена, рельсового скоростного транспорта, а также железнодорожного сообщения внутри города.

В рамках работы Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) состоялся круглый стол «Логическое сопряжение товарных потоков Балтийских транспортных коридоров и Северного морского пути». Участники обсудили мероприятия по комплексному развитию СМП. Кроме того, уделено внимание вопросу интеграции логистической инфраструктуры транспортного узла Санкт-Петербурга и Ленинградской области в систему управления товарно-материальных потоков по трассе СМП.

"ЭР-Телеком" на шаг ближе к Full MVNO

Мария Андреева

АО "ЭР-Телеком Холдинг" (бренд "Дом.ru") получило лицензию на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи (мобильной связи). В компании пояснили, что лицензия необходима для работы компании по модели Full MVNO (Mobile Virtual Network Operator). Предполагается, что мобильную связь оператор будет предоставлять под брендом "Дом.ru". При этом в "ЭР-Телекоме" рассматривают возможность предлагать мобильную связь только в пакетах с услугами фиксированной связи.

О получении лицензии сообщается на сайте раскрытия корпоративной информации. Согласно базе данных Роскомнадзора РФ, лицензия №149338 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, выданная АО "ЭР-Телеком Холдинг", действует с 1 ноября 2016 г. по 1 ноября 2021 г. Кроме того, на сайте ведомства указывается, что "ЭР-Телеком" должен начать оказывать услуги не позднее 1 ноября 2018 г. Выданная Роскомнадзором лицензия распространяется на 83 субъекта РФ, за исключением Республики Крым и Севастополя.

В беседе с корреспондентом ComNews заместитель генерального директора - директор по B2C "ЭР-Телеком" Михаил Воробьев cказал, что лицензия необходима для работы по модели Full MVNO. Возможный переход к этой модели может стать новым этапом глобального проекта компании, который частично уже стартовал в этом году в 30 городах и реализуется совместно с ПАО "МегаФон".

"Мы сейчас находимся на стадии рассмотрения всех существующих вариантов на рынке, ведем переговоры с ведущими мобильными операторами. Предполагаем, что мобильная связь будет предоставляться под брендом "Дом.ru", как это сейчас и работает в Кирове, где мы в этом году запустили пилотный проект", - поделился Михаил Воробьев.

Он добавил, что сегодня наблюдается положительная тенденция на мировом и российском телеком-рынках в части устойчивого спроса на конвергентные услуги. При этом, как отметил представитель "ЭР-Телекома", отток минимален: при подключении пакета "4 в 1" он примерно в 3-4 раза меньше, чем при подключении моноуслуги.

"Пакетирование мобильных и фиксированных услуг становится новым стандартом отрасли. Операторы, в ближайшем будущем не запустившие конвергентные предложения, начнут терять конкурентоспособность. В связи с этими трендами мы рассматриваем возможность предлагать мобильную связь только в пакетах с услугами фиксированной связи", - сказал Михаил Воробьев. О сроках запуска проекта Full MVNO в "ЭР-Телеком" говорить отказались.

Напомним, что у "ЭР-Телекома" уже есть несколько проектов совместно с мобильными операторами "большой четверки". В частности, компания заявляла о сотрудничестве с "МегаФоном" в части предоставления комплекта услуг связи, в который входит мобильная связь, а также домашний Интернет и цифровое ТВ (см. новость ComNews от 14 апреля 2016 г.). Как писало издание "Ведомости", весной текущего года этот проект компании запустили в Новосибирске, Омске и Красноярске. Его суть в том, что пользователи смогут покупать контракты операторов комплектом, в который войдет один договор на домашний Интернет и ТВ "ЭР-Телекома" и до трех контрактов "МегаФона", оформленных на одного клиента. Осенью стало известно, что компании расширили географию проекта еще на 25 городов России, включая Петербург (cм. новость ComNews от 14 сентября 2016 г.).

"Совместный проект с "ЭР-Телекомом" развивается в соответствии с планами обеих компаний. Мы видим высокий интерес к продукту во всех 30 городах, где сегодня предложение доступно клиентам. Полноценный конвергентный продукт - один из возможных вариантов развития после успешного запуска нашего партнерства", - рассказала пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.

Кроме того, как ранее писало издание "Ведомости", в конце 2015 г. "ЭР-Телеком" подписал соглашение о сотрудничестве по созданию MVNO с "Т2 РТК Холдинг" (Tele2; см. новость СomNews от 29 марта 2016 г.). Однако пока проект развивается по модели reseller (агентская схема), когда компании делят доходы с каждого подключенного клиента. "ЭР-Телеком" отвечает за продажи, маркетинг, прием платежей, поддержку клиентов, а Tele2 - за инфраструктуру, биллинг, техническую поддержку. Вчера в пресс-службе Tele2 уточнили, что на текущий момент компания продолжает взаимодействие с "ЭР-Телекомом" и готова к дальнейшему развитию взаимоотношений в сегменте MVNO.

Замдиректора аналитического департамента "Альпари" Наталья Мильчакова считает, что сегмент конвергентных услуг связи небольшой и вход компании на этот сегмент не сможет существенно повлиять на ее выручку и прибыль. "По нашей оценке, к концу 2016 г. количество корпоративных пользователей конвергентных услуг едва превысит 250 тыс. В 2015 г. объем рынка конвергентных услуг составлял примерно 220 тыс. абонентов. Мы полагаем, что этот сегмент будет расти примерно на 10-11% в год в течение ближайших пяти лет", - поделилась Наталья Мильчакова. По ее словам, конвергентные услуги сегодня являются трендом, но не сильно востребованными абонентами, так как спрос и на мобильную, и на фиксированную связь уже насыщен, и даже у федеральных операторов сотовой связи выручка от этих услуг значительно не влияет на общую структуру выручки. "Но это возможность для оператора повысить лояльность существующих клиентов и предложить им дополнительные услуги, опции", - предположила Наталья Мильчакова.

Аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин отмечает, что если речь идет о привлекательности "ЭР-Телеком" как актива для возможного поглощения, то работа по модели Full MVNO, скорее всего, не добавит ему существенной стоимости. "С высокой вероятностью договоренность с предоставляющим частоты оператором предусматривает разрыв отношений в ходе подобных сделок", - считает аналитик.

Но в целом эксперт согласился с высказыванием Михаила Воробьева о том, что пакетирование услуг сегодня является отраслевым трендом. "Тем не менее максимальной эффективности эта стратегия достигает только у вертикально интегрированных операторов. Таким образом, средние и небольшие игроки будут постепенно терять свою долю рынка из-за оттока абонентов и снижения нормы прибыли", - резюмировал Тимур Нигматуллин.

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко считает, что развитие конвергентных услуг - это не столько тренд, сколько существующее положение вещей. "ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) после поглощения ПАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) стало крупным игроком и рынка ШПД. Холдинги или альянсы операторов - сейчас привычное дело. В случае альянса "МегаФона" и "ЭР-Телекома" на рынке появится еще один крупный игрок, предлагающий комплексные услуги связи", - поделился аналитик. По его словам, для потребителя результатом обычно является подорожание домашнего и офисного Интернета на 10-20%, поскольку выбор ШПД-оператора во многих местах еще более ограничен, чем мобильных операторов. "Полагаю, что новой услугой воспользуется не более 5% абонентов", - заключил он.

7 ноября завершился прием заявок для формирования перечня мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», которым будет оказана поддержка со стороны Ростуризма в 2017 году.

В Ростуризме идет анализ предложений по мероприятиям, претендующим в 2017 году на софинансирование, а также на информационную поддержку Ростуризма в рамках ФЦП.

Участие субъектов Российской Федерации в федеральной целевой программе направлено на популяризацию путешествий по России и получение поддержки от Федерального агентства по туризму в развитии региональных туристических направлений, маршрутов и мероприятий. Так, Ростуризм оказывает финансовую и информационную поддержку в организации и проведении международных, общероссийских, межрегиональных мероприятий туристской направленности (форумы, выставки, акции, конкурсы и др.), реализации партнерских программ в интересах развития внутреннего и въездного туризма в РФ, создании уникального цифрового контента, в т.ч. с использованием новейших информационных технологий и др.

Обращаем внимание, что все заявки, присланные в Ростуризм позднее 7 ноября 2016 года, считаются недействительными и приниматься к рассмотрению не будут.

РФ и КНР договорились о новой межправкомиссии

Россия и Китай подписали документ о создании межправительственной двусторонней комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона Российской Федерации и Северо-Востока КНР.

Протокол к Соглашению о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая от 27 июня 1997 г. скрепили вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и заместитель премьера Государственного совета КНР Ван Ян. Подписание состоялось после завершения 21-й регулярной встречи глав правительств РФ и Китая в Санкт-Петербурге.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре Минвостокразвития, предусматривается создание Межправительственной комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока России и Северо-Востока КНР.

В составе новой МПК с российской стороны будут представители субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, с китайской – провинции Ляонин, Хэйлунцзян, Цзилинь, Автономного района Внутренняя Монголия. Председатели национальных частей комиссии будут назначаться на уровне заместителей глав правительств.

Президент НСА прогнозирует приостановку страхования озимых из-за планов резкого сокращения госсубсидий в 2016 г

Президент Национального союза агростраховщиков (НСА) прогнозирует приостановку дальнейшего заключения договоров страхования озимых культур страховыми компаниями из-за планов резкого сокращения госсубсидий в 2016 году без переноса компенсаций по заключенным договорам на 2017 год. Тревога в отношении страховой защиты озимых стала поводом для обращения президента НСА Корнея Биждова с письмом в Минсельхоз РФ.

В письме в адрес заместителя министра сельского хозяйства Игоря Кузина, текстом которого располагает "Интерфакс-АФИ", речь идет о новых поправках в закон о господдержке в сельском хозяйстве РФ, которые вводят новый порядок распределения субсидий на страхование. Таким образом, по итогам 2016 года, к примеру, срезается почти вдвое объем госсубсидий по договорам страхования - с почти 4,9 млрд рублей, первоначально запланированных бюджетом на страховую поддержку растениеводов, до 2,5 млрд рублей по факту.

Как пояснил "Интерфаксу-АФИ" президент НСА Корней Биждов, "в результате оптимизации расходов бюджета цифра 4,9 млрд рублей уже была однажды сокращена - до 3,4 млрд рублей". Теперь этот показатель предлагается снизить дополнительно до 2,5 млрд рублей. Эти средства (в объеме 2,5 млрд рублей) уже освоены по заключенным договорам. Аграриям и их страховщикам необходимо располагать как минимум 900 млн рублей субсидий, чтобы завершить озимый сев. Для этого необходима возможность перенести финансирование по заключенным в 2016 году договорам озимых на следующий год. Но этого не предусматривают поправки в закон, планируемые теперь к рассмотрению во втором чтении. "К нам поступают тревожные обращения страховых компаний, которые готовы приостановить процесс заключения новых договоров страхования озимых культур в 2016 году", - добавил он.

"Проектом федерального бюджета на 2016 год, принятым во втором чтении, предусмотрено существенное сокращение объема субсидий субъектам РФ на оказание государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования: до 2,5 млрд рублей в области растениеводства и до 256 млн рублей в области животноводства", - говорится в письме НСА в адрес Минсельхоза.

Это "не только ниже первоначального объема субсидий (4,9 млрд рублей и 500 млн рублей соответственно), но и объема, предусмотренного законопроектом в первом чтении (3,5 млрд рублей и 473 млн рублей соответственно).

"Кроме того, принятая во втором чтении редакция не предусматривает перераспределение субсидий между субъектами РФ в соответствии со сложившейся потребностью. Сокращение субсидий и отсутствие перераспределения между субъектами РФ неизбежно приведет к неполному финансированию уже заключенных договоров страхования яровых сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных, что приведет к увеличению нагрузки на аграриев и снижению выплат страхового возмещения при наступлении страховых случаев", - предупреждает глава НСА.

Нехватка субсидий уже вызывает крайнюю степень озабоченности ряда крупнейших аграрных регионов России, в том числе таких, как Ставропольский край и Воронежская область, отмечается в письме. "Всего, по сведениям союза, на 1 ноября 2016 года задолженность органов управления АПК субъектов РФ по уплате страховых премий по договорам страхования яровых сельскохозяйственных культур составляет более 1,1 млрд рублей, по договорам страхования сельскохозяйственных животных - более 200 млн рублей", - привел данные агростраховщиков К.Биждов.

В связи с этим НСА просит в письме до рассмотрения законопроекта в третьем чтении "вынести вопрос о восстановлении объема субсидий на 2016 год и их перераспределении между субъектами РФ с учетом данных о задолженности органов управления АПК субъектов РФ и показателей, принятых в проекте изменений федерального бюджета в первом чтении", - отмечается в письме НСА.

Страховщики также просят в нормативных документах правительства РФ и Минсельхоза России "предусмотреть положение о возможности перечисления средств государственной поддержки по договорам сельскохозяйственного страхования, заключенным в 2016 году, за счет субсидий 2017 года, в том числе по договорам страхования яровых сельскохозяйственных культур".

Статc–секретарь, заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов в ходе телемоста, организованного газетой "Деловой Петербург", обсудил с петербургскими бизнесменами проблемы переработки отходов и развитие мусороперерабатывающей отрасли.

Виктор Евтухов, статс–секретарь, заместитель министра промышленности и торговли РФ:

Мы рассматриваем обращение с отходами как самостоятельную отрасль российской экономики. Очевидно, что эффективное управление отраслью невозможно без развития технологической составляющей, чем в настоящее время и занимается Минпромторг в рамках полученных в марте этого года полномочий.

Сегодня необходимо провести модернизацию производственно–технических комплексов, осуществляющих обработку, утилизацию, обезвреживание отходов. Здесь невозможно обойтись без требований технологической эффективности, которые частично заложены в справочниках наилучших доступных технологий, а частично предстоит разработать в рамках правительственных постановлений.

Но для организации новых комплексов и совершенствования существующих заложенные ФЗ № 458 механизмы малоэффективны. Нормативы утилизации слишком низкие для вовлечения ресурсов во вторичный оборот. К примеру, по изделиям из бумаги и картона на этот год норматив утилизации — 5–10%, по шинам — 15%, по стеклянным изделиям — 10%, по пластмассовым изделиям и электронному оборудованию — вообще ноль.

Частично это связано с кризисными явлениями в экономике, и, чтобы снизить нагрузку на бизнес, срок по выполнению нормативов утилизации был перенесен (расширенная ответственность производителей за утилизацию отходов от использования товаров наступила 1 января 2015 года, но нормативы утилизации по всем группам товаров за 2015 год равны нулю).

К сожалению, российские технологии по утилизации и обезвреживанию отходов находятся не в авангарде. Мы должны направить усилия на их развитие, опираясь на зарубежный опыт, а в перспективе опережая его. Требуется поддержка проведения научно–исследовательских работ и привлечение иностранных технологий. Западное оборудование стало дороже, наступили благоприятные условия для расширения рынка сбыта российского оборудования. У нас уже есть такие проекты, которые касаются, например, сепарации отходов. Мы ведем переговоры с западными коллегами и работаем над созданием условий, чтобы иностранным производителям было интересно здесь локализоваться. Ряд зарубежных технологий готов выкупить Росатом. Сейчас рассматривается механизм заключения специнвестконтрактов, позволяющих предоставить ряд преференций, включая налоговые льготы, для организации таких производств. Мы рассчитываем, что экологический сбор будет направлен на поддержку развития отечественных технологий.

Базовым документом для развития отрасли станет "Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года" с участием Минприроды, Минэнерго, Минстроя. Стратегия направлена на развитие отрасли промышленности, объединяющей предприятия по производству оборудования для переработки отходов, предприятия по переработке отходов, а также субъекты, применяющие отходы и продукты их переработки в качестве сырья в технологических процессах. Ее цель — создание эффективной отрасли, обеспечивающей планомерную минимизацию количества отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации и обезвреживанию, до нуля.

Проект стратегии практически доработан и в ближайшее время будет размещен на сайте Минпромторга России для общественного обсуждения. Направляйте свои замечания и предложения. Мы всегда отвечаем на запросы и прислушиваемся к мнению участников рынка.

Светлана Васильева, партнер ООО "ИнтерЛом Экология":

Хотелось бы узнать об экологических сборах для компаний–импортеров, которые необходимо платить с 1 января 2017 года. В данном случае мы говорим о телекоммуникационном оборудовании. Как этот сбор будет зачитываться, если компания будет самостоятельно организовывать утилизацию?

Виктор Евтухов:

Федеральным законом № 458 от 29.12.2014 введена расширенная ответственность производителей и импортеров товаров за утилизацию отходов от использования этих товаров. Норматив по телекоммуникационному оборудованию составляет в этом году 0%, а в следующем — 5%. Если вы не хотите заниматься утилизацией отходов, можете заплатить сбор и забыть о ней или заключить договор со специализированной компанией.

Если вы самостоятельно выполняете нормативы утилизации, платить экологический сбор не нужно. Механизм возврата уплаченного экологического сбора как импортерам, так и производителям товаров законодательством не предусмотрен.

Сергей Соколов, глава муниципального образования "Гавань":

В рамках нашего проекта по сортировки отходов мы открыли три подземные площадки на территории муниципального образования по раздельному сбору мусора. Эта инициатива реализуется за счет бюджета муниципалитета. В ближайшее время мы откроем еще две площадки, а за 5–7 лет планируем опустить под землю все контейнеры на территории муниципального образования для раздельного сбора мусора. Эксперимент показал, что люди готовы сортировать мусор. За 2 месяца доля смешанных фракций составила не более 20%.

Но важен и другой аспект. Эта инновационная контейнерная площадка на 90% состоит из отечественного сырья, не имеет постоянного электроснабжения для подъема контейнеров на поверхность. Необходимая мощность подается от бортовой 24–вольтовой сети мусоровоза. Площадки полностью энергонезависимы и могут быть построены в любом месте, где имеется возможность сооружения бетонного кессона глубиной 4 м. Итогом реализации нашей программы может стать полный отказ от тарифа по сбору и вывозу мусора для населения, потому что мы сразу сортируем мусор и продаем готовое вторсырье на соответствующее производство. Хотелось бы услышать мнение Минпромторга на эту тему.

Виктор Евтухов:

Политику государства в этой области определяет Минстрой РФ. Вы проводите очень интересный эксперимент, и было бы хорошо показать его широкой публике. Вопрос раздельного сбора мусора неоднозначный. Важно учитывать, что раздельный сбор отходов также предполагает их раздельный вывоз, следствием чего будет являться увеличение количества рейсов автотранспорта и неэффективность с точки зрения затрат и нагрузки на окружающую среду. Современные мусоросортировочные комплексы обеспечивают глубину извлечения полезных фракций до 75% от массы отходов на входе.

Дмитрий Салденик, управляющий партнер ООО "ИнтерЛом Экология":

Какие требования будут предъявляться к региональным операторам и как их планируется подбирать?

Виктор Евтухов:

Принято постановление правительства РФ №881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" от 05.09.2016 вместе с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Документы находятся в открытом доступе и содержат исчерпывающую информацию о процедуре и критериях выбора регионального оператора. Выбор регионального оператора — это конкурсная процедура, и если есть сомнения в правильности ее проведения, то можно смело обращаться в ФАС.

Дмитрий Савинов, генеральный директор ООО "Сорос":

Как единый оператор будет влиять на территориальные схемы обращения с отходами? Обяжут ли транспортную компанию возить отходы на тот или иной полигон?

Виктор Евтухов:

Регионы самостоятельно утверждают территориальные схемы обращения с отходами, в которых определены потоки движения отходов. Эти схемы являются основой конкурсной документации в процедуре выбора регионального оператора. Региональный оператор обязан работать в рамках утвержденных схем и установленных тарифов и заключать договоры с компаниями, осуществляющими деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, указанными в конкурсной документации.

Транспортную компанию региональный оператор выбирает по конкурсу, обозначив тариф на транспортировку, который он готов предложить. И здесь транспортные компании, исходя из здравого смысла и экономической эффективности, принимают решения об участии в конкурсной процедуре.

Богдан Терешкевич, консультант группы разрешения налоговых споров департамента налогового и юридического консультирования КПМГ:

Наши клиенты интересуются вопросами, связанными с экологическим сбором, потому что не находят ответа в законодательстве. В частности, хотелось бы уточнить, с какого момента осуществляется уплата экологического сбора для товаров и упаковки: когда компания учитывает товары и упаковку или когда их реализует? Также хотелось бы уточнить, как должна определяться масса товарной упаковки, которая является базой для определения экологического сбора. Какими документами компания может подтвердить показания по массе? И вопрос, который волнует многих: возможен ли зачет нормативов по утилизации для экологического сбора, если по одной товарной группе он перевыполняется в отношении другой товарной группы.

Виктор Евтухов:

Норматив утилизации отходов от использования товаров рассчитывается от объема реализованной продукции. Массу отходов, подлежащих утилизации, можно определить по технологическим картам производителя или путем банального взвешивания. Сейчас разрабатывается единая государственная система учета отходов от использования товаров, куда разработчики планируют заложить справочники по переводу единиц в массы. Норматив утилизации может быть выполнен за счет утилизации отходов, входящих в одну или несколько групп товаров, при условии аналогичного назначения таких товаров или аналогичного способа обработки отходов от их использования. Если утилизация выполнена сверх норматива, то перевыполненный объем зачитывается в следующем году. Здесь закон защищает интересы производителей и импортеров товаров.

Константин Павлов, генеральный директор ООО «Гуд Тайер»:

Наша компания импортирует шины, восстанавливает их и занимается их утилизацией. Насколько я понял, как импортер мы будем платить экологический сбор, но вернуть его не сможем, несмотря на то что у нас есть свое предприятие по переработке шин. В связи с этим вопрос: является ли восстановление шин одним из аспектов переработки отходов?

Виктор Евтухов:

Самостоятельная утилизация шин не предполагает уплаты экологического сбора. Утилизация отходов включает повторное применение отходов. Относятся ли сюда шины? Предлагаю проработать этот вопрос с Минприроды России, поскольку ранее он не ставился. Кстати, вопрос интересный: отвечают ли восстановленные шины качеству новых и как их оценивать — как отходы или как новый продукт?

Игорь Смирнов, начальник отдела экологического проектирования ООО "ПрофИМПЕКС":

Существующая сегодня система экологической отчетности не позволяет полностью отразить процессы обращения в случае сортировки. Возможно, у Минпромторга есть возможности влияния на ведомства, которые составляют формы отчетности, чтобы учитывались процессы превращения отходов из одного вида в другой. В ином случае возникает ситуация, когда мы можем реализовать этот процесс, но не можем за это отчитаться.

Виктор Евтухов:

Мы поставили для себя задачу подготовить проект закона о вторичных ресурсах, чтобы определить понятийный аппарат и критерии отнесения отходов к вторичным ресурсам, что позволит упростить многие процедуры. Ваше пожелание надо сформулировать и прислать нам на рассмотрение.

Алексей Петров, директор по продажам ООО "Авангард":

Наша компания производит в г. Тосно и в г. Шахты спанлейс — это технология производства нетканого полотна путем плотного соединения волокон вискозы и полиэфира водяными струями высокого давления, без применения клеевых составов. Среди наиболее популярных изделий из спанлейса — сухие или влажные протирочные материалы, влажные салфетки, одноразовое белье и одежда. Он активно используется в больницах, гостиницах, спа–салонах, парикмахерских и т. д. Вискозу мы покупаем в Австрии, полиэфир везем из Белоруссии. У нас есть возможность брать использованный материал и перерабатывать его вторично, для чего мы специально создали необходимое оборудование. Но мы не понимаем, как собирать это использованное сырье. Возможно ли разработать такую систему и внедрить ее в работу?

Виктор Евтухов:

Больницы должны отчитываться об утилизации медицинских отходов, искать компании, готовые их перерабатывать, и договариваться с ними. Вопрос вторичной переработки отходов требует серьезной проработки вместе с Минздравом РФ, учитывая специфику данных отходов. Кроме того, нам было бы интересно сотрудничество с вашей компанией, предлагаю направить информацию о вашем продукте в Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка.

Илья Лазарев, директор ООО "Городской центр по обращению с отходами":

Проблему переработки отходов условно можно разделить на две части. Первая — обращение с бытовыми отходами от населения. Вторая — отходы производств, складов, магазинов и т. п. По нашему опыту, у большинства крупных и средних предприятий система работы с отходами функционирует на высоком уровне. Они заинтересованы больше отходов продать, чтобы снизить платежи за негативное воздействие на окружающую среду и получить дополнительный источник прибыли за счет так называемой полезной фракции. Гораздо больше проблем с физлицами и бытовыми отходами. Пока у людей не появится возможность раздельного сбора и законодательно не будет закреплена ответственность за неправильное обращение с отходами, система не изменится.

Россияне идут!

4 ноября Россия отпраздновала День народного единства – праздник, который в очередной раз напомнил россиянам о многообразии языков, вероисповеданий и культур тех народов, что населяют земли от Калининграда до Курил. Мы подготовили обзор событий, собравших молодежь России в этот день вместе.

Столичная жизнь

Историческим событием стало открытие памятника святому равноапостольному великому князю Владимиру – крестителю Руси на Боровицкой площади. На торжественной церемонии присутствовали Президент России Владимир Владимирович Путин, патриарх Московский и всея Руси Кирилл, а также главы парламентских партий, религиозных конфессий, активисты молодежных движений и представители общественных национально-культурных организаций.

«Князь Владимир навсегда вошел в историю как собиратель и защитник русских земель, как дальновидный политик, созидавший основы сильного, единого, централизованного государства, объединившего в результате в одну огромную семью равные между собой народы, языки, культуры и религии», - сказал Президент России.

Владимир Путин также отметил, «…сегодня наш долг –вместе противостоять современным вызовам и угрозам, опираясь на духовные заветы, на бесценные традиции единства и согласия, идти вперёд, обеспечивая преемственность нашей тысячелетней истории».

А стартовал в столице День народного единства с праздничного шествия «Мы едины!», участие в котором приняли более 80 000 человек. Яркими лозунгами и разноцветными шарами, а главное – красивыми молодыми лицами – марш украсила колонна XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов. К студентам, волонтерам и активистам молодежных общественных объединений присоединились врио руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук, директор Роспатриотцентра Ксения Разуваева, директор Росдетцентра Алиса Крюкова, члены Общественного совета Росмолодежи и общественные послы Фестиваля.

Северная жемчужина

Более 1 500 участников вышли на старт трассы Гонки ГТО «Путь Единства». В Гонке приняли участие студенты из 47 вузов, спортсмены из 88 команд, около 170 сотрудников администрации Санкт-Петербурга и 200 индивидуальных участников.

Все они преодолели трассу протяженностью около 6,5 км, оборудованную 22 препятствиями. Каждое препятствие представляло собой стилизованный исторический рубеж, отражающий общие нормативы комплекса ГТО.

«Широка страна моя родная…»

В праздничных мероприятиях, посвященных Дню народного единства, приняли участие порядка 650 000 человек. Торжественные шествия, парады, митинги, творческие концерты, спортивные соревнования, исторические реконструкции и народные гулянья прошли в каждом регионе страны.

В Костромской, Белгородской, Тульской, Мурманской, Смоленской областях, ХМАО-Югре и других субъектах России активная молодежь поддержала своим участием в мероприятиях основную идею праздника.

«Ночь искусств»

Министр культуры России Владимир Мединский дал старт Всероссийской акции «Ночь искусств». В ночь с 4 на 5 ноября в Москве для посетителей были открыты более 270 музеев, театров и концертных площадок.

По сообщению МИА «Россия сегодня», руководитель департамента культуры Москвы Александр Кибовский отметил, что очень символично проводить «Ночь искусств» в День народного единства, так как искусство – это универсальное средство, способное объединить все народы.

Всего в рамках акции в столице прошло порядка 400 мероприятий участие в которых приняли около 9 000 человек.

«Ночь искусств» активно поддержали в регионах страны. В Омксе, Краснодарском и Красноярском краях, Ивановской области и других регионах страны прошли творческие мероприятия, объединившие тысячи людей.

Наши за рубежом

Хороводы, исторические реконструкции, праздничные концерты и театрализованные постановки в День народного единства наблюдали не только жители России.

Так, в США День народного единства наши соотечественники отметили 3 ноября. В Вашингтоне состоялся концерт камерной музыки по программе «Посольство мастерства»: артисты Санкт-Петербургского Дома музыки сыграли произведения мировой и российской классики.

В первом Русском музее Австралии прошло мероприятие, в котором приняли участие посол РФ в Австралии Григорий Логвинов и генконсул РФ Сергей Шипилов, настоятель храма Пресвятой Богородицы австралийского города Блэктаун Самуил Вишневский и представители местных властей. В числе собравшихся также были педагоги и ученики школы Александра Невского, пришедшие в русских национальных костюмах, и многочисленные российские соотечественники, проживающие на территории штатов Новый Южный Уэльс и Квинсленд.

В 2017 году аграрии будут получать господдержку при отсутствии задолженностей

В Департаменте природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО продолжается работа по разработке новых порядков предоставления субсидий производителям товаров сельского хозяйства. Нормативные документы приводятся в соответствие с новыми требованиями, закрепленными на федеральном уровне.

По постановлению Правительства РФ № 887 от 06.09.2016 с первого июня 2017 года изменятся требования к аграриям, которым оказывается государственная поддержка. У получателей субсидий должна будет отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты разных уровней. Помимо этого, получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие получение государственной поддержки, должны быть внесены не позднее первого июня 2017 года. При разработке новых порядков специалисты Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО также будут учитывать планы Минсельхоза РФ по введению в 2017 году единой субсидии. Ведомство намерено сократить количество субсидий с 54 до семи, а между хозяйствами их будут распределять сами регионы.

В единую субсидию будет включено 30 направлений. Это элитное семеноводство, племенное животноводство, возмещение процентной ставки кредитов по растениеводству и животноводству, а также почти все субсидии по молочному животноводству. Также в единую субсидию войдут господдержка агрострахования и поддержка малых форм хозяйствования. Отдельными останутся лишь два направления - субсидии на килограмм молока и компенсации прямых затрат на строительство молочных ферм. Они, как и прежде, будут выплачиваться отдельно.

Средства господдержки аграриев Минсельхоз будет предоставлять в бюджеты субъектов единой суммой. Регионы в свою очередь сами выберут направления и объемы поддержки. Специалисты профильного Департамента поддерживают сокращение номенклатуры субсидий. Это упростит оформление и расширит полномочия региона.

Форум региональных строителей пройдет в Москве 7-8 декабря 2016 в рамках Ежегодной Всероссийской Строительной Ассамблеи

Форум региональных строителей направлен на обсуждение текущих проблем и перспектив развития строительного комплекса и смежных отраслей в субъектах РФ, а также на информирование о новых подходах и программах в решении вопросов строительной отрасли.

Форум проводят Общественная Палата Российской Федерации и Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» при официальной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, АО «АИЖК», ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В первый день форума пройдет Пленарное заседание, в котором планирует принять участие глава Минстроя России Михаил Мень. Мероприятие будет посвящено проблемам и перспективам развития строительного комплекса РФ, вопросам государственной политики в сфере вовлечения в жилищное строительство новых территорий, развития застроенных территорий, а также устранения избыточных административных процедур в строительстве.

Также в рамках деловой программы форума пройдут совещания руководителей строительных комплексов регионов России и руководителей крупных строительных компаний, а также экспертные заседания по ключевым вопросам строительного комплекса.

Более подробная информация о Форуме региональных строителей размещена на официальном сайте мероприятия:www.buildrussia.ru.

Бедность — дитя капитализма

Автор: Владимир КАШИН. Заместитель Председателя ЦК КПРФ, председатель Комитета Госдумы Федерального собрания РФ по аграрным вопросам, академик РАН.

За окном — XXI век, но мы снова вынуждены говорить о бедности. Бедность — это отсутствие доступа у населения хотя бы к одному из ключевых благ, таких, как образование, здравоохранение, труд. Повышенный уровень заболеваемости, высокая смертность и преступность — всё это признанные в мировом сообществе спутники бедности. Бедность характеризуется недостаточным участием людей в принятии решений в гражданской, социальной и культурной жизни. Бедность — отсутствие у человека возможности поддерживать определённый приемлемый уровень жизни.

Для термина «бедность» можно привести ещё сотни определений, но все они могут быть сведены к одному: бедность есть социальное зло. И это зло идёт рука об руку с капитализмом, является его порождением, используется в качестве механизма жёсткого экономического принуждения.

Реформирование в нищету

К великому сожалению, Россия не явилась исключением из этого правила. С установлением капитализма в нашей стране пришла и расцвела бедность. И это вопреки тому, что мы в 10 раз богаче ресурсами в пересчёте на душу населения, чем развитые и развивающиеся страны мира. Вопреки тому, что Россия располагает 385 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения и самым богатым в мире запасом чернозёма, не испытывает недостатка во всех необходимых природных ресурсах — энергетических, минеральных, водных, в металлах, древесине и т.д.

Сегодня экономику России организовали так, что она обогащает лишь кучку избранных, не используется имеющийся потенциал для модернизации, не развиваются образование, наука, производство и, следовательно, консервируется порочная система взаимоотношений между обществом и властью. В этой системе общественно-экономических отношений Россия обречена на деградацию.

Четвертьвековое реформирование привело российское общество к вопиющему имущественному расслоению: 90% национального богатства страны сосредоточено в руках 10% населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ к середине 2016 года: в крайней нищете находятся 2,4% населения с доходами ниже 5000 рублей в месяц; нищенствуют 3,8% с доходом от 5000 до 7000 рублей; в бедности живут 5,1% с доходами от 7000 до 9000 рублей; с ежемесячным доходом от 9000 до 12000 рублей на границе бедности проживают 8,9% населения; с низким достатком от 12000 до 25000 рублей в месяц живут 34% населения; со средним достатком живут 29% населения, их доходы составляют сумму от 25000 до 50000 рублей в месяц; к состоятельному же населению можно отнести 4,9%, они получают от 50000 до 60000 рублей в месяц; богатых, с доходами выше 60000 рублей в месяц, у нас 10,2%.

Иными словами, более половины населения с переменным успехом балансирует на черте бедности, а по данным Международной ассоциации труда ООН — 90% населения России находится в бедственном положении, что подтверждается приведённым ниже анализом.

Прожиточный минимум в РФ во втором квартале 2016 года составил 9956 рублей (стоимость продовольственной корзины), а минимальный размер оплаты труда — уже на 41% ниже этой отметки.

Средний размер пенсии по старости равен 12830 рублям, пенсии по инвалидности — 8040 рублям, пенсии по случаю потери кормильца — 7924 рублям. И на эти гроши у нас вынуждены существовать 42,7 млн. пенсионеров!

И ведь ситуацию никто менять не собирается. Наплевав на закон, пенсию в текущем году проиндексировали только на 5%, хотя инфляция в 2015 году составила почти 13%. В 2017 году намереваются доплатить по 5 тыс. рублей, сэкономив на пенсионерах десятки миллиардов рублей. Искусственно занижая уровень инфляции, власть планирует и в 2017 году сэкономить на пенсионерах, «детях войны» и других социальных группах с низким доходом.

Средняя заработная плата по экономике России в 2015 году составила 34 тыс. рублей. В образовании — 26,9 тыс. рублей, в здравоохранении — 28,2 тыс. рублей, зарплата учёного — 44 тыс. рублей. В промышленной среде самая низкая зарплата у работников текстильных и швейных производств — 15,6 тыс. рублей. В сельском хозяйстве — 19,7 тыс. рублей.

Ситуация усугубляется инфляционными процессами и связанным с ними повышением цен на товары первой необходимости. При инфляции в 13% цены на важнейшие продукты питания поднялись в среднем на 20,8%. Хлеб подорожал на 14%, крупы — на 45%, рыба — на 29%, масло подсолнечное — на 30%, сахар — на 42%, овощи — на 30%.

Эта тенденция сохраняется и в текущем году. Индекс цен в среднем на начало октября вырос на 19,6 пункта. При этом, вопреки экономической науке, официальные показатели инфляции к концу текущего года вдруг начали существенно снижаться. Разумного объяснения этому феномену нет, ибо ничего радикального в экономике не произошло. За 10 месяцев 2016 года цены на хлеб выросли на 5,2%, масло подорожало на 11,2%, молоко — на 6,7%, чай — на 10,7%, рыба — на 7,8%, крупа гречневая — на 25,3%.

Идея импортозамещения буксует. Никак не проясняет ситуацию и министерство экономического развития.

Как минимум два обстоятельства могут сказаться на динамике показаний инфляции: объективное и субъективное. Объективное обстоятельство связано с падением доходов населения, а следовательно, и покупательского спроса. И действительно — реальные располагаемые денежные доходы российских граждан в августе 2016 года упали на 8,3% в годовом выражении.

Субъективное обстоятельство связано с бедственным положением федерального бюджета. Парадокс, но денег не хватает при их изобилии: власть просто-напросто не идёт на необходимые и реальные меры пополнения доходной части бюджета, отвергая любые конструктивные предложения. Но при этом мы не перестаём слышать о «выполнении социальных обязательств». То, как власть выполняет эти обязательства, видно на одном лишь примере из тысячи — на ситуации с пенсиями в 2016 году, обязательность индексации которых предусмотрена федеральным законом на уровне инфляции предыдущего года.

Эту ли власть выбирали?

Нищету усиливает становящаяся всё менее доступной и всё более дорогой медицина. В результате «оптимизации» системы здравоохранения уволены свыше 90 тыс. медицинских работников и более 19 тыс. врачей клинических специальностей: терапевтов, хирургов, пульмонологов, педиатров и т.д. Это, в том числе, напрямую повлияло на рост сроков ожидания приёма врача.

За последнее время из государственного здравоохранения ушло ещё около 2,5 тыс. врачей и более 21 тыс. средних медицинских работников. А по данным Счётной палаты РФ, в 17,5 тыс. населённых пунктов в нашей стране нет учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь. Число больничных организаций в стране по сравнению с 1990 годом сократилось в два раза, а поликлиник — на 20%. В 1990 году в стране было более 2 млн. больничных коек, а к 2014-му их количество упало ниже 1,3 млн.

Во многих населённых пунктах сегодня затруднительно даже доставить тело умершего человека в морг. К примеру, в Рязанской области для этого необходимо преодолеть порой не менее 60 км. И не меньшее расстояние требуется проехать машине «скорой помощи» к пациенту, находящемуся в критическом состоянии, в связи с чем время ожидания врачебной помощи зачастую затягивается до несовместимого с жизнью.

Немудрено, что при такой «оптимизации» бюджетного здравоохранения страна стала вымирать не по дням, а по часам. Начиная с 1990 года смертность стабильно растёт. В 2015 году в России умерло 1,9 млн. человек — на 15% больше, чем в 1990-м.

Приведённые цифры наглядно демонстрируют, что спасение «утопающих», то есть заболевших, всё больше сваливают на тощие кошельки самих заболевших.

Людей фактически загоняют в частную медицину. В 2014 году 46% россиян платили за медицинские услуги. В 2015 году число оплачивающих лечение из собственного кошелька возросло ещё на 13%. Как результат, в 2015 году объём официальных платных медицинских услуг превысил 528 млрд. рублей. Прирост платных услуг к 2014 году составил почти 54 млрд. рублей. А общая совокупность прямых затрат российских граждан на «бесплатное» здравоохранение, по данным ВОЗ, — аж 3,2 трлн. рублей. Таким образом, они впервые превысили расходы государства на те же цели.

Медицина стала одной из самых прибыльных отраслей экономики. Причём, как подсчитали эксперты, на неэффективных посредников в виде страховых компаний тратится порядка 20 млрд. бюджетных рублей в год. А большинством из них через цепочку подставных лиц, а то и напрямую, владеют иностранцы.

Образование под запретом

Не лучше ситуация и с образованием, оно также становится всё более недоступным и всё более платным. Объём платных услуг в сфере образования в 2015 году составил рекордные 539 млрд. рублей. Государство сокращает расходы на эту важнейшую отрасль. В федеральном бюджете 2016 года расходы на образование составляют лишь 3,6% от расходной части. При этом сокращаются расходы бюджета на реализацию образовательных программ профессионального образования (–8%), а также на содействие развитию дошкольного и общего образования (–96%).

В итоге дошкольных образовательных организаций у нас сегодня уже на 38 тыс. меньше, чем было в 1990 году (50 тыс. против 88 тыс.). Мы потеряли 27 тыс. государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (42,6 тыс. против 69,7 тыс. в 1990 году). Количество образовательных учреждений начального профессионального образования сократилось более чем в 4 раза (1007 против 4328 в 1990 году), из-за чего народное хозяйство недополучает почти 900 тыс. квалифицированных рабочих ежегодно.

Но самое страшное, что одновременно с разрушением инфраструктуры образования и истощением материально-технической базы властью была поломана советская система образования, в которой образовательный процесс был неразрывно связан с воспитанием и формированием личности в духе высокой нравственности и патриотизма.

С приходом нового министра образования и науки в вопросах ЕГЭ, слияния и ликвидации высших учебных заведений появился свет в конце тоннеля. Но вместе с этим нам нужно серьёзно усилить работу над тем, чтобы побороть метастазы, поразившие наше образование и науку.

Туманные перспективы

Катастрофическая ситуация сложилась и во многих других отраслях, что не может не сказываться на благосостоянии граждан. Растёт безработица, задерживается выплата заработной платы.

Масла в огонь подливают введение новых платежей и сборов на общедомовые нужды, плата за капитальный ремонт, новые методики расчёта налога на недвижимость (с кадастровой и рыночной стоимости), введение налога на занятость, курортный и дорожный сборы, платные парковки и т.д. В направлении вытряхивания последних копеек из кошельков граждан фантазия правительства работает весьма изобретательно.

И всё же, чего ожидать в ближайшем будущем? Министерство экономического развития представило прогноз развития экономики России до 2035 года. В нём это «развитие» развёрнуто в трёх вариантах: базовом, по которому Россия скатывается через два десятка лет до уровня беднейших стран мира; промежуточном, предполагающем, что мировые цены на нефть в долгосрочной перспективе могут оказаться к нам более милостивыми; и оптимистичном, при котором речь ведётся не только о милостях, но и о неких реформах.

Мы понимаем: ничего реального в решении проблем абсолютного большинства людей не предвидится. Ни один из вариантов, предложенных правительством, не усиливает социальную политику государства и не решает проблему нищеты и бедности, как и вопрос развития экономики.

Хуже того, сразу после выборов «партия власти» вместе с либеральным правительственным блоком принялась секвестрировать федеральный бюджет 2016 года, урезая на 10% расходы, в том числе на решение важнейших социальных вопросов. При слабой исполнительской дисциплине по каждой из действующих 40 государственных программ навязываемое сокращение бюджета приведёт к дальнейшему обострению социальных проблем.

Да и внесённый проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов — та же либеральная мякина, продолжающая всё тот же курс: стагнацию ситуации в промышленности, сельском хозяйстве, деградацию в социальной сфере, отсутствие роста и развития.

И всё же выход есть!

С каждым днём всё большему числу патриотически настроенных людей становится ясно, что сложившаяся тупиковая ситуация в стране требует смены созданной либералами модели экономического, социального, а следовательно, и политического устройства российского общества. Но прежде всего — политического устройства, ибо нынешняя политическая система не даёт никакого шанса на изменение экономической и социальной модели.

Для того чтобы существенно поправить экономическую и социальную ситуацию в стране и облегчить жизнь простого человека, надо принять к реализации программу, выдвинутую коммунистами и поддержанную патриотически настроенной частью общества. Сегодня она ещё более актуальна, чем вчера.

Напомню её основные положения.

В области финансово-кредитной политики

Мы должны установить реальный государственный контроль над банковской системой и валютными операциями. По данным официальной статистики, за последние 14 лет из России легально вывезено 789 млрд. долларов (39 трлн. рублей). Это три бюджета страны!

Надо снять с России смирительную рубашку ВТО. За три года в составе этой организации потери бюджета страны достигли почти 800 млрд. рублей. Косвенные потери оцениваются в 4 триллиона.

Надо не только использовать природную ренту в интересах государства и народа, но и национализировать также другие сферы — железнодорожный, водный и воздушный транспорт, гидро- и электроэнергетику.

Такой подход позволит через усилившийся государственный сектор решать вопросы, в том числе стратегического и текущего планирования, научно-технического развития, образования.

Надо изменить налоговую систему. Нынешнее налогообложение тормозит развитие экономики во всех её отраслях, разоряет регионы. В регионах, где производятся товары, должны оставаться и доходы от налогов, а у нас десять регионов сосредоточили 66% налоговой базы: сюда, где не пашут, не сеют, не варят сталь, не добывают нефть, не добывают газ, не перерабатывается лес, деньги текут рекой, здесь все головные структуры, офисы, а Сибирь стонет из-за отсутствия инвестиций, они в полтора раза уменьшились буквально на всё, в том числе на науку, на производство, на социальную сферу. Сегодня бюджет Москвы в 1,58 раза больше бюджета всего Сибирского федерального округа и в 1,62 раза больше бюджета Уральского федерального округа!

В сфере формирования бюджета

Столь масштабные задачи, конечно, неразрывно связаны с необходимостью увеличения расходной и, соответственно, доходной части федерального бюджета. Но и для этого у нас есть все возможности — нужна лишь политическая воля, чтобы принять важнейшие управленческие решения.

В первую очередь следует установить прогрессивный налог на доходы физических лиц, на сверхдоходы, это даст 4,3 трлн. рублей. Решив только этот вопрос, мы могли бы иметь бюджет в объёме 20,9 трлн. рублей. Если ещё иметь в виду, что у нас объём золотовалютных резервов сегодня составляет 26 трлн. рублей, то 13 трлн. рублей можно получить при реализации наших законодательных инициатив плюс монополия на водку, деофшоризация… Потенциально Россия располагает финансовыми средствами, в разы превышающими нынешний федеральный бюджет.

Однако собрать деньги — это только полдела. Важно обеспечить их эффективное использование. Для этого требуется серьёзно усилить контрольные функции государства, парламентский контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, повысить персональную ответственность в данном отношении чиновников всех уровней.

Второй важный аспект эффективного использования бюджетных средств — это определение приоритетов их инвестирования, создание благоприятного инвестиционного климата.

Данная задача более сложная, поскольку требует научного обоснования, исходя из потребностей развития страны. Это требует разработки целого комплекса документов перспективного характера, касающихся развития производительных сил, их размещения, развития промышленного, агропромышленного и военного потенциалов, производства средств производства, товаров народного потребления, баланса спроса и потребления и т.д.

В советское время это реализовалось в планах социально-экономического развития страны, которые принимались Верховным Советом СССР и Советами союзных республик в виде соответствующих законов. Сегодня этим никто не занимается, поэтому все антикризисные программы правительства заранее обречены на провал.

В области развития реального производства

Для возрождения промышленного потенциала страны требуется мобилизовать кредитные ресурсы, насытить экономику дешёвыми «длинными» деньгами, кредитами, для чего потребуется увеличить денежную массу в 2—3 раза. Это даст промышленности новый импульс развития, возродит наукоёмкие отрасли — машиностроение, авиастроение, электронную промышленность и др., поддержит малый и средний бизнес, даст возможность выпускать конкурентную продукцию высокого передела, выводящую Россию в передовые страны мира с развитой экономикой.

Срочных мер по спасению требует сельское хозяйство. В стране около 42 млн. гектаров заросли бурьяном. Это треть всей пашни. Завозится половина продовольствия, зачастую негодного качества.

Земли сельхозназначения надо вернуть в оборот, восстановить почти полностью утраченные семеноводство и племенное животноводство. Для возрождения российского агропрома основную ставку нужно делать на крупные коллективные хозяйства и кооперацию. Это должно стать главной идеей государственной программы развития села. На поддержку агропромышленного комплекса нужно выделять не менее 10% расходной части федерального бюджета, то есть около 1 трлн. рублей. Тогда можно будет заняться строительством агрогородков, экопоселений, как это делается в Белоруссии, и мы сможем производить не 20 млн. тонн молока, а 55 млн. тонн, не 1,6 млн. тонн говядины, а 4,6 млн. тонн, не 4 млн. тонн рыбы, а 7 млн. тонн и т.д.

В области социального развития

Социальное государство подразумевает социальную справедливость. Но сегодня в России 90% национального богатства сосредоточено в руках 10% населения. В связи с этим необходимо направить усилия на сокращение пресловутого децильного коэффициента неравенства доходов в 4 раза: доходы самых богатых 10% населения не должны превышать доходы самых бедных более чем в 5 раз. Это правило работало в Советском Союзе, работает и сегодня в развитых успешных экономиках.

Нам необходимо продвинуться в решении вопроса монетизации ВВП, а также решить проблему заработной платы, которая в стране, по данным ООН в расчёте на единицу продукции, занижена в 3—4 раза. Доведение заработной платы в России до рекомендованного ООН уровня (3,8 доллара в час) предопределяет её удвоение. А ведь к зарплате у нас привязаны и пенсии, которые также можно будет кратно увеличить.

Мы должны обеспечить неукоснительное исполнение положений статьи 43 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на образование и гарантирующей общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профобразования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Необходимо законодательно установить единую государственную политику народного образования. Финансирование этой отрасли должно осуществляться только из федерального бюджета.

Пересмотру подлежит образовательная реформа. Главным критерием её эффективности должна стать востребованность специалистов отечественным производством.

Должен быть принят федеральный закон «Образование для всех», разработанный фракцией КПРФ, который предусматривает в том числе бесплатное образование на всех уровнях системы народного образования, восстановление дореформенной образовательной системы в полном объёме и отмену ЕГЭ, восстановление дореформенной системы оплаты труда работников образования, введение бессрочного моратория на ликвидацию некомплектных школ в сельской местности, а также сохранение для государственных образовательных учреждений статуса некоммерческих организаций.

Мы должны незамедлительно ликвидировать страховую медицину вместе с фондами медицинского страхования и страховыми компаниями. Средства фонда следует консолидировать в бюджет, а всю систему здравоохранения перевести на государственное бюджетное финансирование.

Это позволит установить среднюю зарплату в здравоохранении на уровне средней зарплаты по промышленности, восстановить в полном объёме службы здоровья матери и ребёнка, женские консультации и родовспоможение, восстановить службу здравоохранения, действовавшую на крупных производствах, а также прекратить уничтожение курортно-санаторного оздоровления (восстановить незаконно приватизированные курортно-санаторные учреждения, в том числе детские санатории).

Кроме того, необходимо принять государственную программу по капитальному ремонту, реконструкции и строительству лечебно-профилактических учреждений за счёт федерального бюджета. Гарантировать получение высокотехнологичной медицинской помощи на территории всех субъектов Российской Федерации за счёт ежегодных инвестиций на эти цели в размере не менее 100 млрд. рублей.

Следует серьёзно заняться проблемами ЖКХ. Сегодня это удавка на шее народа России. Надо отменить грабительские законы, которые приняла «Единая Россия». Это и взнос на капитальный ремонт, и налог на имущество, и особенно на землю, который сгоняет крестьян с земли.

Важнейшей проблемой является сохранение нашей культуры, духовности, тех идентификаторов, которые выделяют нас среди других народов. Для России угроза здесь более чем реальна. Души людей разлагают как пропагандой насилия и безнравственности, так и при помощи антисоветизма и русофобии. По государственным телеканалам по-прежнему крутятся лживые фильмы и передачи, мажущие грязью священные страницы и образы нашей истории. Не дать уничтожить душу нашего народа, переформатировать наше сознание — это должно стать главной целью государственной политики.

Реализация изложенных выше мер позволит обеспечить рост экономики, навести порядок в финансовой сфере, перекрыть утечку капиталов за рубеж, вывести денежные средства из иностранных ценных бумаг, насытить экономику дешёвыми кредитами, начать реальную деофшоризацию основных отраслей и т.д. В совокупности с другими мерами это позволит придать новый импульс развитию страны, решив тем самым проблему бедности.

Решение — за народом

Россия — действительно богатая страна. Богата она и своими материальными ресурсами, богата и историей, и культурой, и героическим трудолюбивым народом, заслуживающим лучшей жизни.

Но надо помнить, что именно народ, каждый из нас, и есть творец своей судьбы. Решение, как дальше жить, какой быть России, быть или не быть, — за каждым из нас. Мы, коммунисты, предлагаем реальный путь выхода из того тупика, в который нас завели сторонники кудринской и гайдаровской политики, те, кто в 1990-е годы разорял государственную экономику, уничтожал, в том числе, коллективную собственность, осуществлял грабительскую и воровскую приватизацию.

Исходя из конкретного опыта в истории и современности, мы предлагаем реальную альтернативу либеральному курсу действующего правительства.

5 НОЯБРЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В РОСТОВ-НА-ДОНУ

Максим Соколов и Губернатор Ростовской области Василий Голубев провели совещание по вопросу реализации программы "Безопасные и качественные дороги». Министр сообщил, что Правительство РФ поручило Минфину при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию этого проекта в объеме 30 млрд. рублей. Предусматривается гарантированная реализация проекта в городских агломерациях, расположенных в 15 субъектах: Новосибирской, Свердловской, Нижегородской, Самарской, Челябинской, Омской, Воронежской, Волгоградской, Саратовской, Ростовской областях, в Республике Татарстан, Башкортостан, Красноярском, Пермском и Краснодарском краях.

«Учитывая, что население Ростова составляет более 1 млн. человек, мы предусматриваем реализацию региональной программы Ростовской городской агломерации с выделением на эти цели не менее 1 млрд. рублей из средств федерального бюджета», – сказал он. Предлагается поэтапная реализация региональных комплексных программ: 1 этап – 2017-2018 годы первоочередные некапиталоемкие мероприятия, 2 этап – с 2019 года проведение масштабного строительства и реконструкции.

Министр обратился к руководству области и заинтересованным участникам максимально ответственно подойти к решению поставленных задач, сориентировал всех на достижение конкретных результатов в рамках реализации проекта «Безопасные и качественные дороги».

В этот же день М. Соколов и В. Голубев ознакомились с ходом строительства аэродромного комплекса аэропорта «Платов». Министр констатировал, что строительство аэропорта осуществляется в установленные сроки. В настоящее время полностью завершены работы по устройству искусственных аэродромных покрытий на ИВПП. Завершаются работы по устройству покрытий из марочного бетона на перроне и рулежных дорожках.

Хорошими темпами ведется строительство сооружений аэропорта и аэродрома, в том числе зданий АВК, КДП, аварийно-спасательных станций, объектов радиотехнического обеспечения полетов, связи и электроснабжения в целом.

Росавиацией совместно с Правительством Ростовской области и АО «УК «Аэропорты регионов» разработан Комплексный план мероприятий по вводу в эксплуатацию аэропортового комплекса «Платов».

В соответствии с ранее принятыми решениями новый аэропорт планируется ввести в эксплуатацию в декабре 2017 года.

Министр также вручил ведомственные награды, встретился с президентом Ростовского государственного университета путей сообщения академиком Владимиром Колесниковым и поздравил его с 75-летием.

Налог Максима Топилина

Конституция опять «что дышло»?

Николай Вардуль

Налоги — особая зона законотворчества. В свое время в ней безраздельно превалировала банальная фискальная тема. Теперь, несмотря на остроту бюджетного дефицита, во главу угла все чаще выдвигается тема социальной справедливости. Причем весьма причудливо, о чем свидетельствуют озвученные в социальном блоке правительства идеи введения налога на тунеядство. Вот только стимулирующая тема, принципиально важная для налоговой системы, увы, никогда не оказывается наверху.

Справедливо?

Социальная справедливость — один из двигателей общественного прогресса. Если угодно, хотя понимаю, что для кого-то такой поворот прозвучит непатриотично, это та же тема прав человека, т. е. равных прав всех, по крайней мере, перед законом. Без этого социальной справедливости не бывает. Но в России большей популярностью всегда пользовалось другое измерение — сугубо материальное. Оно, безусловно, важно. Вопрос в том, как такая справедливость достигается.

В сфере налогов — это прежде всего прогрессивная шкала подоходного налога. Соответствующие идеи в России выдвигаются постоянно, но пока не проходят. Думаю, главным образом потому, что введение плоской шкалы в 13% в 2000 г. было социально-экономической визитной карточкой Владимира Путина, тогда в первый раз ставшего президентом РФ. И, страшно сказать, отстаивавшего принципы либеральной экономики, знаменем которой и стал плоский подоходный налог. С тех пор многое изменилось, но президент остался.

Конечно, есть и другие контраргументы — опасность потери собираемости налога за счет ухода плательщиков в тень, сложности администрирования. Но, думаю, за 16 лет налоговики накопили достаточный опыт, а цифровые технологии вполне в состоянии ликвидировать потенциальные очереди в налоговые инспекции. Тем не менее прогрессивная шкала НДФЛ пока не востребована.

И тут борцы за социальную справедливость внезапно идут на прорыв на противоположном фланге. Вбрасывается идея введения налога на тунеядство. Здесь очень много любопытного, граничащего с прямым нарушением российской Конституции.

Начнем с того, что официально идея на федеральном уровне вброшена руководителями социального блока правительства. А точнее — руководителями министерства, которое называется Министерство труда и социальной защиты. Сами чиновники наверняка не чувствуют противоречия — где социальная защита и где налог на тунеядство?

Если вспомнить другие свершения этого «социального» блока, такие, например, как фактическая ликвидация накопительных пенсий, то от этого блока давно веет оруэловщиной. Но чиновники продолжают «делать свое дело».

Да, у них есть поддержка и в Минфине. Было бы странно, если бы новый налог не получил поддержку у профессиональных защитников интересов бюджета, но они хотя бы не считаются социальными защитниками. К тому же на публике в защиту этого налога выступила первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. И она, что характерно, руководствуется именно соображениями социальной справедливости, а не бюджета. «С точки зрения справедливости — да, поддерживаем. За всех неработающих взнос на обязательное медицинское страхование платят из бюджетов субъектов. Фактически за счет других налогоплательщиков», — 29 сентября приводит агентство Reuters ее слова.

«А если человек по своему желанию не желает работать? Сидит на иждивении супруга (супруги) или за счет других источников живет. Кто за него должен платить страховку?», — задалась вопросом Нестеренко.

Почему она руководствовалась исключительно интересами социальной справедливости? Потому что Нестеренко, являясь первым замминистра финансов, не может не видеть преград на пути закона о налоге на тунеядцев.

Обратимся к цифрам. Социальный вице-премьер Ольга Голодец 28 сентября сообщила о работе над законопроектом, по которому неработающие должны будут рассчитываться за фактическое использование социальной инфраструктуры. Люди, которые сейчас трудятся неофициально, должны вносить свою лепту в систему обязательного медицинского страхования, считает Голодец. По ее мнению, которым она поделилась 28 октября, размер платежа пока не определен и находится в процессе обсуждения. Хотя ее подчиненный, министр труда и социальной защиты Максим Топилин еще 23 октября размер уже засветил. «20 тысяч рублей в год — это нормально, маловато даже», — сказал он, назвав сумму годового сбора, и пояснил: легально работающий человек платит подоходный налог с МРОТ на сумму в 11,7 тыс. руб. в год, а за гражданина «в тени» регион, в котором он проживает, отдает в фонд ОМС в среднем 8–9 тыс. руб. В итоге бюджет фонда ОМС теряет около 20 тыс. руб., а за «тунеядца», получается, расплачивается более сознательное население. Справедливость предполагается восстановить.

Сколько же составит общий сбор нового налога? Ольга Голодец считает, что в теневой экономике в России занято около 7 млн человек. Итого в год получается 140 млрд руб.

Только вот удастся ли их собрать? Теневая экономика потому и теневая, что официально невидимая. Уж кто-кто, а налоговики и минфиновцы точно знают, что с администрированием налога на тунеядство придется изрядно попотеть. Вполне вероятен негативный исход, т. е. затраты на администрирование нового налога просто не окупятся.

Можно взглянуть на ситуацию с другой стороны. Предположим, гонения на теневую экономику увенчаются успехом. Хотя бы частичным. Проблема в том, что далеко не все занятые в теневой экономике сумеют найти себе место в официальной экономике. А это значит, что изрядная часть выявленных мнимых тунеядцев станут не плательщиками нового налога, а обратятся к государству за разного рода пособиями. В результате бюджет не выиграет, а проиграет.

Кто-нибудь просчитывал риски администрирования и новых обращений за социальными пособиями? Возможно, хотя в соцблоке правительства этим вряд ли озабочены — не по профилю, а минфиновцы без соответствующего указания утруждать себя не станут.

Вот и получается, что цена нового похода за социальной справедливостью неизвестна. А ее, как бы цинично это ни звучало, знать надо.

Хотя у меня есть серьезные сомнения в том, что налог на тунеядство — это путь к социальной справедливости. Скажу больше, теневая экономика в России, если не брать ее откровенно криминальную часть, — это ответ на плохую работу социального блока правительства.

Как получается, что десятки миллионов наших сограждан живут на доходы ниже прожиточного минимума? Если эти люди выживают, то за счет чего? Огородов и других форм натурального хозяйства для этого явно недостаточно. Выручает она, теневая экономика. И в этом качестве как поддержка тех, кто или издевательски мало получает, или просто не находит себе официального применения, теневая экономика выполняет важную социальную функцию. Если угодно, делает работу за социальный блок правительства.

И вообще, когда социальная справедливость — это налог на роскошь, контроль соответствия потребления официальным доходам, прогрессивный налог на доходы, т. е. попытка установления большей справедливости за счет принуждения богатых делиться с бедными, — это понятно. Когда же социальной справедливостью называется попытка обложить налогами тех, кто официально не работает, которая, как мы все прекрасно понимаем, выявит прежде всего совсем не богатых, а тех, кто скрывается от нищеты, занимаясь, например, «помощью по дому», нянечек, сиделок и т. д., то это не продвижение к социальной справедливости, кто бы и что бы ни говорил, а попросту признание бедственного положения нашего здравоохранения и социальной инфраструктуры в целом.

Развивать этот сектор, отстаивать его интересы — прямая обязанность социального блока. А что в его активе? Замороженные накопительные пенсии, которые, по признанию министра финансов Антона Силуанова, пошли на выплату долгов перед оборонкой. Разве этим должен заниматься социальный блок? Точно не выдумыванием нового налога, который к тому же собирать будут, если до этого дойдет, вовсе не приписанные к этому блоку чиновники.

Если же вернуться к теневой экономике, то ее точно не вывести на чистую воду новыми налогами. Она — зеркало невозможности бизнеса уплатить все официальные налоги и соответствовать всем административным правилам и регламентам. Значит, и сокращать ее размах нужно совсем иными мерами. Какими? Ответ есть у Алексея Кудрина. «Я думаю, что создавать благоприятные условия, снижая издержки для легального бизнеса, не повышая налоги — это более правильный путь», — сказал руководитель Центра стратегических разработок 26 октября. Ответ не нов, но он точно ближе к цели, чем введение новых налогов и тем более налога на тунеядство.

Законно?

У подготовки налога на тунеядство есть и другая, юридическая, сторона. Этот налог разрабатывается не только на федеральном уровне. Например, депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга весной 2016 г. предлагали ввести уголовную ответственность за тунеядство. Андрей Анохин, депутат Заксобрания Санкт-Петербурга, например, считает: «Труд должен восприниматься как почетная и важная обязанность каждого гражданина. Многие люди сейчас воспринимают личную свободу как некое право на тунеядство и социальное паразитирование».

Для справки: российская Конституция ставит интересы личности выше интересов государства, о чем сегодня «немодно» вспоминать. Что же касается «права на тунеядство», то Анохину ответил Павел Медведев, финансовый омбудсмен: «Недавно исполнилось 75 лет Бродскому, который был посажен в тюрьму за тунеядство. Возвращаются те старые времена. Абсурд полный. Совершенно полный социалистический абсурд. Мало нам Бродского, нам еще кого-то надо наказать».

Медведев отметил очень важную черту: дело не столько в известном «тунеядстве Бродского», сколько в нагнетании некой социальной ярости. Как всегда, против тех, кто не большинство. Против оппозиции, хотя она необходима в демократическом устройстве общества. Против тех, кто живет не так, как это делает большинство, например не ходит на работу с 9 до 18 и т. д. Это еще один социальный риск, и налог на тунеядство — вклад в нагнетание социальной розни.

Федеральная Государственная Дума отклонила питерскую инициативу, признав ее неконституционной. С полным на то основанием. Если от уголовной ответственности за тунеядство вернуться к налогу на тунеядство, то и он противоречит Конституции.

Введение «налога на тунеядство» противоречит сразу нескольким статьям Конституции РФ и наносит ущерб законным правам миллионов россиян, считает управляющий партнер компании Kirikov Group Даниил Кириков. По его мнению, инициатива введения «налога на тунеядство», согласно которой предлагается обязать официально нетрудо­устроенных граждан косвенно оплачивать использование социальный инфраструктуры, прямо противоречит ст. 37 Конституции, которая провозглашает право свободно распоряжаться своими способностями к труду и накладывают запрет на принуждение к работе. «Помимо того, данный законопроект не учитывает того, что ст. 41 Конституции закрепляет право на бесплатную медицинскую помощь, которая осуществляется не только за счет страховых взносов (на чем акцентируют внимание сторонники налога), но и бюджетных средств и иных», — заявил Кириков.

Что же получается инициаторы налога на тунеядство не читали Конституцию? Возможно. Точно они не считают ее тем, чем она является, — основным законом, на котором строится наше государство. Зато профессиональный юрист, премьер-министр Дмитрий Медведев несомненно является знатоком Конституции. Как же он прореагировал на предложения введения налога на тунеядство?

«У нас по действующим правилам или по Конституции, если хотите, можно и не работать, у нас нет ответственности как в советские времена, в том числе уголовной за тунеядство», — сказал премьер. То есть речь не о сборе «со всех, кто не работает», — с этого Дмитрий Медведев начал, дело было 23 октября. «Речь идет о вовлечении в систему платежей за социальные услуги тех, кто не зарегистрирован, — уточнил он. — И тех, кто не участвует в формировании соответствующих фондов, но в то же время пользуется социалкой». И закончил: «Вопрос существует, давайте его проанализируем».

У премьера получается так: российский гражданин по Конституции волен нигде не работать. За это его нельзя ни облагать налогом, ни тем более подвергать уголовному наказанию. Но! Налог может распространяться («вопрос существует, давайте его проанализируем») не на тех, кто не работает, а на тех, кто при этом не зарегистрировался как безработный.

Я юрфак ни Ленинградского, ни Петербургского университета не заканчивал, но если Конституция накладывает запрет на принуждение к работе, то, что меняет регистрация на бирже труда или ее отсутствие? Или главное в Конституции не то, что в ней написано, а то, как она интерпретируется?

В одном можно быть уверенным наверняка: если законопроект о введении налога на тунеядство будет написан и внесен в Думу, без заключения Конституционного суда не обойтись.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 4 ноября 2016 > № 1963567 Николай Вардуль

День обязательного единства

Корреспонденты «Газеты.Ru» побывали на праздничных мероприятиях в Москве

Андрей Винокуров, Игнат Калинин

Новая Россия уже не первый год пытается прижиться с относительно новым праздником — Днем народного единства. Праздник-предшественник уже почти позабыт, многие уже успели выучить, что теперь празднуется день победы народного ополчения над польскими оккупантами и окончанием Смуты. Но повсеместного подъема чувства национальной идентичности он пока все же не вызывает. Некоторые студентки и депутаты участвуют в праздничных мероприятиях с неохотой.

День народного единства помимо чисто идеологического смысла несколько лет назад приобрел и прямо политический. Дело в том, что в 2014 году в честь присоединения Крыма в этот день лидеры всех четырех парламентских партий вышли вместе на одну сцену, фактически продемонстрировав собой «крымский консенсус» в деле. Именно с этого времени вся думская четверка слилась в единой повестке, нивелировав различия между собой в глазах избирателя. В дальнейшем это привело к снижению результатов парламентской оппозиции на выборах.

Уже в 2015 году заложенный порядок акции был нарушен поведением лидера КПРФ, решившего все-таки не выходить на одну сцену с «Единой Россией». На шествии его не было и в этот раз. Но на Старой площади все же придумали, как возродить консенсус. Если вытащить Зюганова на митинг теперь не получается, то на открытии памятника князю Владимиру вместе с президентом России Владимиром Путиным лидеру коммунистов пришлось появиться.

Игры патриотов

Что касается шествия-митинга, то оно началось в первой половине дня на Пушкинской площади. Демонстранты проследовали по Тверской улице к Кремлю, где их ждала заветная сцена. Составы колонн, как обычно, были смешанными. Наряду с флагами «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР в шествии участвовали колонны с символами разных субъектов РФ, а также и движение «НОД». Их лозунги были, как всегда, самыми резонансными. Даже нынешняя внешняя политика кажется им недостаточно жесткой.

Так, один из самодельных плакатов участника движения призывал к референдуму по пересмотру «колониальной» 13-й статьи Конституции РФ, в которой говорится об идеологическом многообразии в России.

Впереди нодовцев ребята в одежде казаков держали растяжку «Первый казачий университет». Его ректор Валентина Иванова заявила «Газете.Ru», что вуз воспитывает настоящих патриотов, которые готовы «защищать земли, завоеванные нашими предками». И, по мнению Ивановой, защищать есть от кого: «Военные базы НАТО стоят уже на границе с Россией».

В общей массе шествия также выделялись девушки в белых спортивных костюмах. Такую униформу придумали себе представители Чувашской федерации фитнес-аэробики. Ее президент Оксана Вербина, рассуждая о празднике и поднятой президентом теме российской нации, выдает проверенный рецепт: «Объединить все в одну большую страну». Возглавляли шествующие колонны всевозможных федераций со всех концов страны секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов и лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

До сцены колонны добрались довольно быстро. На сцене появились бывший кавээнщик, а теперь политик Сангаджи Тарбаев и руководитель «Роспатриотцентра» Ксения Разуваева. Вспоминать прошлое и шутить над такой серьезной темой Тарбаев не стал. Вместо этого он принялся рассказывать о том, как празднуют День народного единства во всей стране. В его представлении, где-то на столах должен быть плов, а где-то «калмыцкий чай». Наверное, участники митинга не отказались бы от всего этого многообразия. Погода стояла холодная, шел обильный снегопад. Когда на сцене начали играть музыканты, девушки в толпе принялись подпрыгивать. Причем было непонятно, так им нравится музыка или это просто способ согреться.

«Так было сто веков назад. За друга друг, за брата брат. Мир этим свят!» — пел собравшимся о порядках неолита певец Денис Майданов.

Обратившийся вскоре к людям глава Общественной палаты Александр Бречалов решил напомнить о все-таки более ближних современным людям временах: «Сегодня, как и четыре века назад, есть много желающих как в нашей стране, так и за ее пределами, которые хотят ввергнуть Россию в смуту!» В конце своего выступления он рассказал, что утром ему звонил друг, живущий на Украине, и поздравлял с праздником. «Хочу поздравить наших братьев украинцев с праздником и сказать им, что мы едины», — несколько двусмысленно на фоне отношений России с этим государством последних лет закончил свою речь Бречалов. Вокруг корреспондента «Газеты.Ru» в толпе раздались удивленные смешки.

После певицы Валерии в голубом берете на сцене появились партийные лидеры.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский продолжил тему международного единства, вспомнив «как католики, поляки и прочая нечисть» пытались воспользоваться смертью наследника Ивана Грозного. По воспоминаниям одного из самых старых политиков России, тогда разбежались все «начальники и министры», и только народ спас государство. После этого Жириновский назвал смутой события и 1917 года, и 90-х.

По последнему пункту коллегу поддержал руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев. И помочь преодолеть ту, крайнюю по времени, смуту, в интерпретации Васильева, смог, конечно, не столько народ, сколько Путин: «Но президент Владимир Владимирович Путин сумел соединить все силы России! И сегодня здесь, на этой сцене в том числе, и представители различных политических партий, которые сегодня, выражая волю народа, реализуют независимый курс нашей страны, реализуют наши национальные интересы и на международной арене».

Выступавший последним председатель «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что собравшиеся «вместе с теми, кто и сейчас умирает за страну».

После думских лидеров митинг стал клониться к завершению. Однако уйти от единства оказалось не такой простой задачей. Все выходы рядом со сценой оказались перекрытыми. Многие, побродив от одного ограждения к другому, обреченно двинулись обратно к Пушкинской площади. Кто-то, впрочем, оставался. Традиционно после митингов нашлись и те, кто решил не упустить возможность станцевать в центре Москвы лезгинку.

Были те, кому митинг действительно понравился. Студентка Московского гуманитарного университета Валерия рассказала, что она была в хорошем смысле «возбуждена» от такого количества людей. В беседе с «Газетой.Ru» она призналась, что в ее вузе попросили посетить митинг, но насильно никого не гнали. Как оказалось, так повезло не всем. Студентка одного из московских колледжей, стоявшая на митинге с шариком в виде сердечка и красной розы, сказала, что их пригнали в директивном порядке: «Нескольким людям сказали идти. В случае неявки обещали проблемы. Сказали, что тогда придется писать объяснительные».

По данным МВД, шествие посетили порядка 80 тыс. человек.

Памятник со смыслом

Центральное — как по составу участников, так и по идеологической, даже исторической значимости — мероприятие Дня народного единства прошло в час дня на Боровицкой площади, в двух шагах от ворот Кремля. Здесь торжественно открыли поставленный пару недель назад памятник Святому великому киевскому князю Владимиру — крестителю Руси. 20-метровый монумент возвели по совместной инициативе Российского военно-исторического общества и правительства Москвы, деньги на него дали частные жертвователи, а место установки выбирали путем интернет-голосования.

На церемонии присутствовал весь свет российской элиты — на импровизированной сцене лицом к собравшимся стояли президент РФ Владимир Путин, глава правительства Дмитрий Медведев, патриарх РПЦ Кирилл, министр культуры Владимир Мединский, мэр Москвы Сергей Собянин, вдова Александра Солженицына и президент фонда его имени Наталия. Слушали выступавших лидеры всех духовных конфессий России. Вместе с ними в первом ряду стояли председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и спикер Государственной думы Вячеслав Володин, а с ними министр обороны Сергей Шойгу. В толпе также находились другие видные политики, лидеры думских фракций, общественные и культурные деятели, такие как, например, Никита Михалков. Вел церемонию, впрочем, представитель другой кинематографической династии — Федор Бондарчук.

«Это событие объединило эпохи: седую древность Таврической Корсуни и современную Москву, — первым подчеркнул Бондарчук глубокую смысловую значимость памятника, напомнив о значении Крыма (Таврии) в истории России. — Памятник, который мы сегодня открываем, — символ единства нашей страны».

Путин в своем выступлении также был краток, но также обратил внимание на множество смыслов, стоящих за открытием столь важного памятника в эпоху «русской весны» и в День народного единства. Президент говорил о дани уважения Владимиру как особо почитаемому святому, государственному деятелю, воину — показалось, что эту роль князя Путин интонационно выделил — духовному основателю Государства Российского. По мнению президента, князь Владимир вошел в историю как собиратель и защитник русских земель и как создатель сильного централизованного государства. Но важнейшим деянием Святого Владимира, конечно, было Крещение Руси.

«Этот выбор стал общим духовным истоком для народов России, Белоруссии, Украины, заложил нравственные, ценностные основы, которые определяют нашу жизнь и поныне», — президент объединил страны «славянского ядра» будущей Российской империи, поставив страну, где собственно и проходило Крещение Руси, на последнее место.

Президент подчеркнул, что сегодняшний исторический момент требует использовать ценностные основы, сплоченность и единение, чтобы противостоять текущим вызовам.

Выступавший следующим патриарх Кирилл был не так скуп на слова и предложил собравшимся еще одну перспективу на роль князя Владимира в истории России. Говоря о выборе веры будущим святым, Кирилл обратил внимание на то, что великий государственный деятель должен проявлять прагматизм, решительней принимать важные решения за свой народ, игнорировать альтернативные мнения отдельных его представителей во имя единства, без которого невозможны будущие великие достижения. Этого, по мнению главы РПЦ, очень не хватает в современном мире, «где размываются истины» и процветает «квазирелигия современности»: все имеет право на существование, потому что своей настоящей истины не существует.

«Если бы Владимир думал так же, как многие наши современники, он бы никогда не сделал свой выбор. Он бы остался язычником или стал бы христианином на личностном уровне, но не крестил бы Русь. И тогда не было бы ни Руси, ни России, ни Российской православной державы, ни Российской империи, ни современной России», — патриарх опустил в перечислении трансформаций государства советский период.

В своем выступлении патриарх несколько раз подчеркнул, что экономика и политика могут быть в сколь угодно плохом состоянии, но только «потеря духовной идентичности — это приговор любой стране».

«Владимир не был политическим интриганом и хитрецом, двоедушным человеком. Он был всегда целостен и искренен. И когда заблуждался и творил беззаконие, и когда нашел полноту истины в вере православной и стал святым», — казалось, что Кирилл говорит о ком-то, кого знает лично.

Продолжая тему важности сделанного за весь народ выбора, патриарх подчеркнул, что оспаривать его бессмысленно, разрушительно, ведет к потере цивилизационной идентичности. «Увы, такой выбор совершают те, кто хочет вернуться в дебри языческого неведения и сменить свет истины на мрак дохристианского существования», — посетовал глава Православной церкви.

По мнению Кирилла, Владимир «не побоялся изменить вектор развития общества, потому что любил народ и верил, что его поймут и за ним пойдут».

Он сделал выбор, не просчитав всех рисков, не потому, что это было расчетливое политическое решение, а «стяжание истины для себя и для своего народа».

«А истину не принимают по расчету, иначе она перестает быть истиной», — подвел к эмоциональному пику свое выступление патриарх.

«Если мы думаем, что сегодня нам нечего выбирать, как это некогда делал Владимир, мы глубоко заблуждаемся. Наш выбор, быть может, не столь громаден и заметен, но его следствия не меньше», — подчеркнул Кирилл, хотя казалось, что и без того все присутствующие уловили его параллели.

В самом конце выступления Святейший сделал неожиданный поворот, призвав в завуалированной форме к примирению братских восточнославянских народов, назвав Владимира их отцом и пожурив «детей», забывших, что у них один отец.

На фоне столь серьезного и эмоционального выступления патриарха не проиграла в предложении смыслов и Наталия Солженицына. Она напомнила, что главным препятствием к единению сейчас является неготовность дать однозначную оценку своей истории. И здесь также можно брать пример с Владимира, который в важный момент своей жизни оглянулся назад, оценил ее, понял, что было неправильно, «взял с собой все доброе, чем был наделен, и решительно повернулся к свету».

Вдова великого писателя и мыслителя уверена, что можно уважать свое прошлое, но также иметь честность и мужество, чтобы осудить зло и не «заметать память о нем под ковер — таким путем не достичь чистоты в нашем доме».

Вся церемония заняла около 15 минут и завершилась обрядом освящения памятника патриархом Кириллом. В самом ее конце лица президента и других участников, бывшие предельно серьезными, наконец осветились улыбками — как и положено в праздничный день.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности кредитования субъектов Российской Федерации кредитными организациями в 2014 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года».

Объекты проверки: Среднерусский банк ПАО Сбербанк (г. Москва), Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк (г. Челябинск), Поволжский банк ПАО Сбербанк (г. Самара), Правительство Московской области (г. Красногорск), Правительство Челябинской области (г. Челябинск), Правительство Саратовской области (г. Саратов), Министерство управления финансами Самарской области (г. Самара), Департамент финансов Ярославской области (г. Ярославль), Управление Федерального казначейства по Челябинской области (г. Челябинск) (камерально).

С докладом выступил аудитор Андрей Перчян.

Сохраняющаяся тенденция увеличения объема государственного долга регионов оказывает негативное влияние на устойчивое развитие экономики и социальную стабильность государства. Долговые обязательства регионов на 1 октября 2016 года составили около 2,3 трлн рублей. В общем объеме государственного долга регионов значительную долю составляют коммерческие кредиты, а именно более 965 млрд рублей на 1 января 2016 года и 681 млрд рублей на 1 октября 2016 года. «Как показывает практика, значительные заимствования осуществляются регионами в конце года, так что итоговый показатель за 2016 год еще может вырасти», - отмечает Андрей Перчян.

Основными кредиторами регионов в проверяемом периоде стали Сбербанк и Банк ВТБ. На их долю пришлось от 86,4% до 100% задолженности проверенных регионов перед кредитными организациями.

Политика указанных банков и принимаемые их руководством решения в отношении регионов основывались на соблюдении подходов и критериев, используемых при кредитовании корпоративных клиентов. Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, которые Сбербанк и ВТБ предоставили регионам, были на уровне или ниже ценовых предложений, сложившихся на рынке банковского кредитования в соответствующие периоды.

Результаты оценки эффективности управления процессами погашения и обслуживания кредитов, предоставленных регионам, свидетельствуют об отсутствии просроченной задолженности перед банками.

Вместе с тем в регионах, в которых проводилась проверка, увеличился объем основного долга по банковским кредитам. «В период с 1 января 2014 по 1 января 2016 года основной долг по кредитам кредитных организаций увеличился: в Самарской области – в 2,7 раза, в Московской – в 1,8 раза, в Челябинской – в 1,3 раза, Саратовской области – в 1,1 раза. Только по Ярославской области объем долга перед банками сократился в 1,2 раза, но этот показатель оказался существенно перекрыт заимствованиями, осуществлёнными в первом полугодии текущего года», - отметил Андрей Перчян.

Проверка показала, что во всех регионах наблюдается значительное увеличение расходов на обслуживание банковских кредитов. В 2015 году больше всего расходы увеличились в Московской области: в 2,7 раза. В 2016 году регионами (кроме Ярославской области) планируется дальнейший рост расходов на обслуживание кредитов кредитных организаций.

В ходе контрольного мероприятия установлены факты несоблюдения в 2014 году отдельными регионами бюджетного законодательства в части ограничений по предельному объему заимствований.* Например, при исполнении бюджета за 2014 год Правительством Московской области было допущено превышение предельного объема заимствований более чем на 13 млрд рублей, Правительством Челябинской области – более 2 млрд рублей, Ярославской областью на сумму 48,5 млн рублей.

Самарской областью в 2014 году были запланированы и привлечены банковские кредиты в сумме 4 млрд рублей на финансирование временных кассовых разрывов, что также является несоблюдением требований бюджетного законодательства.** Аналогичные кредиты планировались на 2015 и 2016 годы.

Кроме этого, выявлены случаи заключения госконтрактов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитов, длительность оказания которых превышала срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при отсутствии соответствующего нормативного правового акта (решения) высшего исполнительного органа государственной власти региона.*** Такие случаи имели место в Московской области в 2014 и 2015 годах, а также в Саратовской области в 2014 году.

Как отметил аудитор, в ряде случаев операции, связанные с получением и погашением банковских кредитов, проводились регионами необоснованно и несвоевременно. Указанные кредиты привлекались при наличии значительных остатков средств на лицевом счете регионального бюджета, а также в те периоды, когда значительные объемы временно свободных средств регионального бюджета размещались на банковских депозитах.

Например, в период привлечения Самарской областью кредитов Сбербанка общей суммой 4 млрд рублей (привлечены 6 июня, погашены 22 июля 2014 года) остаток средств на лицевом счете бюджета составлял 4,3 млрд рублей. Кроме того, на депозитах были размещены средства областного бюджета в объемах от 100 млн до 4,9 млрд рублей. За пользование указанными кредитами Сбербанка было уплачено из регионального бюджета около 156 млн рублей.

Также Московской областью в декабре 2014 года привлечены кредиты в сумме 40 млрд рублей. Остатки средств областного бюджета составляли в декабре от 11,8 млрд рублей до 60,7 млрд рублей, и порядка 23 млрд рублей временно свободных средств бюджета области были размещены на банковских депозитах. Аналогичная ситуация имела место и в 2015 году. За пользование указанными кредитами Московской областью только в декабре 2014 и декабре 2015 годов было уплачено около 230 млн рублей.

В отдельных случаях банковские кредиты привлекались незадолго до получения кредитов из федерального бюджета, а средства бюджетных кредитов направлялись на погашение банковских кредитов, привлеченных накануне.

Также выявлены случаи привлечения бюджетных кредитов в периоды, когда на банковских депозитах были размещены временно свободные средства регионального бюджета, значительно превышавшие объемы заимствований. Так, Самарской области 6 мая 2015 года был предоставлен кредит из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита областного бюджета в сумме 1 млрд рублей. При этом в мае 2015 года остатки на лицевом счете регионального бюджета составляли не менее 7 млрд рублей, а остаток временно свободных средств областного бюджета, размещенных на банковских депозитах, составлял не менее 1,8 млрд рублей.

Кроме того, зафиксированы случаи размещения временно свободных средств регионального бюджета на банковских депозитах по ставкам ниже процентных ставок банковских кредитов, привлеченных накануне. Например, Самарской областью 30 сентября 2014 года привлечены кредиты кредитных организаций по ставке 10,45 -10,75% годовых общей суммой 3,05 млрд рублей, а 1 октября на банковских депозитах размещены временно свободные средства бюджета по ставке 9,16-9,93% годовых общей суммой 2 млрд рублей. Также Московской областью 4 декабря 2015 года средства бюджета на сумму 16 млрд рублей размещены в Сбербанке на 24 дня по ставке 11,5% годовых, а на следующий операционный день – 7 декабря были привлечены кредиты Сбербанка на сумму 7 млрд рублей под 11,58% годовых.

Регионами допускалось досрочное погашение банковских кредитов и привлечение новых кредитов по более высокой ставке.

Так, Ярославской областью в январе 2015 года из средств бюджетного кредита досрочно погашены банковские кредиты по ставке 7,88% годовых и спустя 4 дня привлечены новые банковские кредиты уже под 13,6% годовых. Также в июне 2015 года за счет бюджетного кредита были досрочно погашены кредиты по ставке 9,2% годовых и привлечен кредит под 13,5% годовых.

Челябинской областью в ноябре 2014 года был привлечен кредит из федерального бюджета, направленный 1 декабря 2014 года на досрочное погашение банковских кредитов, ранее привлеченных по ставке 8,45 % – 8,95 % годовых. При этом в декабре 2014 года были привлечены кредиты кредитных организаций под более высокую процентную ставку 10,85% – 11% годовых.

Кроме того, в Челябинской области средства предоставленного 16 декабря 2014 года кредита из федерального бюджета в сумме 482,5 млн рублей были направлены на погашение кредитов кредитных организаций только в марте 2015 года. Расходы регионального бюджета на обслуживание этих банковских кредитов за указанный период составили около 10 млн рублей.

Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам регионов кредитов предусмотрена процедура обращения уполномоченного органа исполнительной власти региона в Минфин России с обоснованием необходимости предоставления бюджетного кредита. Проверка показала, что в ряде случаев сведения о долговых обязательствах, указанные в обращениях, не соответствуют фактически погашенным долговым обязательствам за счет предоставленных бюджетных кредитов.

Исходя из результатов проверки, Счетная палата рекомендует рассмотреть вопрос о внесении в Бюджетный кодекс изменений, предусматривающих запрет на размещение регионами бюджетных средств на банковских депозитах при наличии обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. Также Счетная палата предлагает включить в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления бюджетам регионов кредитов из федерального бюджета, норму, согласно которой в договоре о предоставлении бюджетного кредита в целях погашения долговых обязательств региона будет необходимо указывать перечень долговых обязательств, планируемых к погашению за счет предоставленных средств.

Коллегия приняла решение направить представления Губернатору Московской области, Губернатору Саратовской области, Губернатору Челябинской области, заместителю председателя Правительства Самарской области – министру управления финансами Самарской области, исполняющему обязанности директора департамента финансов Ярославской области, информационные письма в Правительство Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Губернатору Самарской области, временно исполняющему обязанности губернатора Ярославской области и отчет о результатах проверки в палаты Федерального Собрания.

* положения статьи 106 Бюджетного кодекса РФ

** несоблюдение положений пункта 2 статьи 103 Бюджетного кодекса РФ

*** несоблюдение пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ

В следующем году на национальную политику выделят 2 млрд рублей

На днях Владимир Путин провел в Астрахани заседание Совета по межнациональным отношениям, посвященное проблемам реализации Стратегии государственной национальной политики России, утвержденной четыре года назад. За это время было создано Федеральное агентство по делам национальностей, власти на местах наделены полномочиями в сфере межэтнических отношений, заработала федеральная целевая программа, направленная на укрепление национального единства и этнокультурное развитие.

По данным председателя Совета Ассамблеи народов России Светланы Смирновой, согласно последней переписи, в России проживают 193 национальности, которые говорят на 277 языках, диалектах и наречиях.

Глава думского комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов заявил, что уже разработана новая госпрограмма реализации государственной национальной политики: "Она выросла из федеральной программы, которая называлась раньше «Укрепление российской нации и этнокультурное развитие народов России». Если в текущем году на федеральную программу было выделено 1,4 млрд, то на 2017 год - 2 млрд рублей".

Гильмутдинов рассказал, что каждый субъект РФ разработал свою собственную программу поддержки и развития межнациональных отношений, по которой получит софинансирование в рамках госпрограммы. Там предусмотрены средства на поддержку коренных малочисленных народов, причем не только на разного рода фестивали, а на поддержку образовательных элементов, медицинских обследований.

Другая часть средств, по словам Гильмутдинова, предусмотрена на то, чтобы обеспечить мониторинг межнациональных отношений: "Федеральное агентство по делам национальностей запустило такой мониторинг. Речь также идет о том, чтобы расширить возможности Федерального агентства в части социальной адаптации мигрантов".

Глава думского комитета по делам национальностей акцентировал внимание на том, что при президенте появился Совет по межнациональным отношениям, куда в основном входят общественные организации, а не чиновники. По его слловам, "в рамках совета работает Комиссия по патриотическому воспитанию, Информационная комиссия, Комиссия по работе с молодежью. Активно начала работать под руководством вице-премьера Александра Хлопонина специальная комиссия, активизировалась Ассамблея народов России".

Говоря о работе своего комитета, Гильмутдинов заявил, что в нем изъявили желание работать 12 депутатов: "Мы уже сформировали подкомитет по коренным малочисленным народам, которые обеспокоены сохранением своих исконных территорий. Мы хотим также более внимательно рассмотреть в плане межнациональных отношений Крым и Севастополь. Будут еще два подкомитета – по социальной адаптации мигрантов и по этнокультурному развитию, сохранению языков".

Оспариваем кадастровую оценку: куда идти и сколько стоит

Сроки поджимают: налог на недвижимость нужно заплатить до 1 декабря. В этом году он впервые рассчитывается, исходя из новой методики оценки жилья. Что делать несогласным с кадастровой стоимостью, в каких случаях есть смысл ее оспорить?

На уплату налога на недвижимость осталось меньше месяца — это нужно сделать до 1 декабря. В этом году москвичи и жители 27 регионов России впервые платят налог, исходя из кадастровой стоимости объекта. С ноября действует новая методика оценки жилья.

Если собственник понимает, что не может продать свое жилье по цене, соизмеримой с кадастровой стоимостью (рыночная ниже), он может оспорить оценку. Делать это имеет смысл в случае, если разница превышает 30%. Нужно заказать оценку объекта у оценщика, члена саморегулируемой организации (СРО), и получить справку о кадастровой стоимости недвижимости и кадастровый паспорт в Федеральной кадастровой палате. Дальше два варианта: либо идти в суд, либо в комиссию при Росреестре. В какую сумму обойдется вся процедура, посчитал руководитель «Оценочной компании» Денис Карпов:

«Отчет оценщика стоит минимально по Москве 5-7 тысяч рублей, меньше никто не будет делать по квартирам. Плюс юрист, который этим будет заниматься, еще дополнительно не меньше тысяч 10-15, плюс всевозможные госпошлины и прочее заверение документов — это еще порядка 3 тысяч. На круг получается порядка 20-30 тысяч рублей».

В суде расходы могут возрасти: некоторые юристы оценивают свои услуги за ведение такого дела до 200 тысяч рублей. Лучше сначала обратиться в комиссию при Росреестре. Можно снизить расходы, если объединиться с соседями.

Тем, кто хочет отложить переоценку в долгий ящик, лучше еще раз взглянуть на свою квитанцию с расчетом налога и умножить эту сумму на пять — столько придется заплатить в 2020 году, напоминает президент некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» Алексей Каминский.

Алексей Каминский

президент некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет»

«В этом году вы платите 20% от кадастра, в следующем — 40%, потом 60%, 80% и 100%. Но вы должны сразу же понимать, к чему вам готовиться. Я думаю, что вы насчитаете десятки тысяч рублей. Важно подать заявление в комиссию до конца года. Есть одна проблема: после 1 января 2017 года некоторые регионы могут по-своему прочитать принятый в июле закон о государственной кадастровой оценке, прочитать его таким образом, что могут расформировать эти комиссии в регионах. Там написано, что по новому порядку комиссии создаются на усмотрение субъекта РФ. Есть у меня предположение, что ряд субъектов захочет упразднить эти комиссии, они им не нужны. Тогда у граждан останется единственный вариант — идти в суд».

Однако некоторые эксперты полагают, что в следующем году, когда будет действовать новая методика оценки, кадастровая стоимость жилья может снизиться. Стоит помнить, что пенсионеры освобождены от имущественного налога на одну квартиру, один дом, один гараж. Если собственнику-пенсионеру прислали уведомление с иным расчетом, нужно обратиться в налоговую для устранения ошибки.

Надежда Грошева

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП) и достижение субъектами РФ целевого показателя доли граждан, использующих электронный механизм получения госуслуг, а также ход реализации плана-графика работ федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) по приведению ведомственных систем электронного документооборота (СЭД) в соответствие с правилами обмена документами в электронном виде.

На заседании подкомиссии Минкомсвязь России представила отчет по показателям функционирования ИЭП. Сегодня в большинстве субъектов РФ наблюдается положительная динамика по увеличению числа граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). К регионам-лидерам, достигшим 50% доли граждан, относятся Республика Тыва (57%), Тульская (56,7%) и Курская (50,6%) области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ (50,5%). Наибольший рост данного показателя в октябре 2016 года продемонстрировали Тюменская и Ульяновская области, Республика Мордовия и Республика Хакассия.

Практически достигли целевого показателя на 2016 год по количеству пользователей, зарегистрированных в ЕСИА, Ханты-Мансийский автономный округ (49,2%) и Тамбовская область (48,9%). В числе отстающих регионов, которым необходимо усилить работу по популяризации электронного формата госуслуг, — Чеченская Республика (8,9%), Республика Крым (8,3%) и Республика Ингушетия (8,2%).

С докладом о региональной работе по достижению целевого показателя доли граждан, использующих электронный формат госуслуг, выступили представители Кемеровской, Нижегородской и Томской областей. Особое внимание в этой работе отводится популяризации электронного формата получения госуслуг среди жителей регионов, в том числе через многофункциональные центры получения государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Кроме того, в субъектах РФ определены сотрудники, на которых возложена персональная ответственность за достижение целевого показателя.

Интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) версии 3.0 на сегодняшний день завершило большинство субъектов РФ. Оставшимся пяти субъектам необходимо осуществить переход на новую версию системы. Кроме того, им необходимо завершить тестирование сведений актов гражданского состояния (ЗАГС) в продуктивной среде СМЭВ.

По итогам октября текущего года количество ведомств, имеющих уровень ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ выше 1% от общего количества обращений, сократилось с 32 до 24. Надежную работу сервисов СМЭВ обеспечил 31 федеральный орган государственной власти из 55.

Также на заседании подкомиссии Минкомсвязь России доложила о ходе реализации плана-графика работ ФОИВ по приведению ведомственных систем электронного документооборота в соответствие с Правилами обмена документами в электронном виде. ФОИВ, обеспечившим готовность своих систем, рекомендовано довести долю документов в электронном виде до 70%.

Сегодня министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков на встрече главы государства с членами правительства доложил Президенту Российской Федерации Владимиру Путину о проверке работы региональных газовых служб.

(стенограмма совещания с членами Правительства под руководством Президента Российской Федерации Владимира Путина)

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня поговорим об итогах реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Но прежде – вопрос к Владимиру Андреевичу Пучкову о проверке работы региональных газовых служб в ходе оказания помощи пострадавшим от взрывов бытового газа в Рязани и Тюменской области.

Люди опять находятся в очень сложном положении в этой связи. Что вами сделано за последнее время? И потом поговорим о том, что в этой сфере вообще происходит на предмет ужесточения требований к соответствующим структурам, которые занимаются этим видом бизнеса.

Пожалуйста.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2016 году отмечается тенденция увеличения количества взрывов, связанных с некачественной подготовкой и неправильной эксплуатацией объектов газового хозяйства, отмечаем возрастание потерь в жилых домах и на социально значимых объектах.

Наиболее резонансные случаи у нас произошли, во–первых, 23 октября 2016 года. В результате взрыва бытового газа в Рязанской области пострадали 20 человек, к сожалению, 7 человек погибли. В настоящее время люди из жилого дома отселены и размещены в пункте временного размещения, организовано питание, медицинская помощь и поддержка.

Из бюджета области осуществлены все необходимые выплаты и компенсации семьям погибших, компенсации за полную и частичную утрату имущества. Тем людям, которые получили вред здоровью, также выплачена соответствующая компенсация.

Вторая секция уже подготовлена к проживанию, восстановлен тепловой контур, все коммунальные системы работают, люди начали возвращаться в жилые дома. По секции номер 1 продолжаются аварийно-восстановительные работы, разборка верхних трёх этажей, и, по предварительным проектным решениям, до 25 декабря будет здание восстановлено. 11 семей, жильё которых разрушено полностью, уже получили из обменного фонда предложение и сейчас вселяются в жильё.

По Тюменской области. В результате взрыва, тоже 23 октября, в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме пострадало четыре человека, двое из них до настоящего времени находятся в специализированном ожоговом центре в Тюмени, в том числе Маркушин Дима (13 лет), находится в реанимации. Состояние его тяжёлое, но улучшается, и специализированные медицинские бригады Минздрава оказывают всю необходимую помощь и поддержку. По восьми семьям принято решение. Три семьи получили уже жильё из маневренного фонда, и пяти семьям зарезервировано 14 миллионов 667 тысяч рублей на приобретение нового жилья, и также уже выплачена необходимая материальная помощь пострадавшим.

Внеочередным решением правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организованы дополнительные мероприятия по проверке газовых служб и газовых хозяйств на территории Российской Федерации. Эту работу мы делаем с соответствующими надзорными службами, жилинспекцией и другими структурами. На местах проведено более 10 тысяч мероприятий, выявлено более 1800 нарушений. В частности, по городу Рязани в ходе проверки выявлено, что 48 объектов, занимающихся эксплуатацией газового хозяйства, имеют те или иные нарушения. Все эти вопросы взяты на особый контроль.

Следующий важный момент, который мы организовали: совместно с субъектами Российской Федерации осуществляем дополнительные мероприятия по профилактической работе газового хозяйства, особенно газового хозяйства, которое эксплуатируется уже длительное время, и взяли на особый контроль работу тех специалистов, которые сегодня выполняют свои функции, потому что это тоже достаточно узкое место. В том числе обращаем особое внимание на социальный пакет и сокращение текучести кадров, тех уникальных специалистов, которые занимаются обслуживанием газового хозяйства.

Следующий важный вопрос, который находится под особым контролем правительственной Комиссии, – это разъяснительная работа с населением. Мы ещё раз до всех граждан, в том числе людей пожилого возраста, детей, доводим правила эксплуатации газового оборудования, основные меры безопасности при повседневной жизни и деятельности и, конечно, выполнения всех профилактических мероприятий, а также недопустимости нарушения правил при эксплуатации газового оборудования. Эта работа в рамках единой государственной системы с учётом осенне-зимнего периода 2017 года и на период 2018–2019 годов спланирована, и мы её будем осуществлять в рамках единой государственной системы в тесном взаимодействии всех федеральных структур и субъектов Российской Федерации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, спасибо. До конца доведите эти проекты.

Материалы с сайта www.kremlin.ru

Видео

Президент РФ Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства

Глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков завершил четырехдневную рабочую поездку по регионам России, основной целью которой являлась проверка готовности территориальных органов к зимнему периоду. За это время министр проверил готовность инфраструктуры Приморского края к сезонным рискам, а также проконтролировал выполнение плана по ликвидации последствий тайфуна, приведшего осенью к наводнению, потребовал усилить контроль за ситуацией на дорогах в Сибирском и Центральном федеральных округах, оценил работу служб Кемеровской области в условиях обильного снегопада и обсудил вопросы развития горноспасательной службы МЧС России. Министр также провел рабочие совещания в Ростове-на-Дону и Симферополе, на которых рассматривались вопросы развития авиации чрезвычайного ведомства, региональных и межрегиональных Центров управления в кризисных ситуациях.

В Красноярске глава МЧС России Владимир Пучков потребовал усилить контроль за ситуацией на дорогах в Сибирском и Центральном федеральных округах, где ухудшились погодные условия. Министр поручил ещё раз проверить готовность всех подразделений, прикрывающих федеральные трассы, а также взять на контроль все дороги регионального и местного значения.

Напомним, что в Сибири на федеральных трассах насчитывается 115 опасных участков общей протяжённостью свыше 1400 км. Вместе с тем в случае возникновения заторов на дорогах Сибири в готовности находится группировка сил и средств общей численностью более 9 тысяч человек и свыше 4 тысяч единиц техники. В случае необходимости могут быть развёрнуты 153 мобильных пункта обогрева, 77 пунктов питания и 85 передвижных автомобильных заправок.

В Приморском крае Владимир Пучков проверил как фактически оказывается помощь пострадавшим от наводнения, вызванного тайфуном «Лайонрок». Сразу после прилёта министр на вертолёте совершил облёт территорий, которые в сентябре пострадали от наводнения.

В посёлке Вострецово Красноармейского района, пережившем две волны паводка, глава МЧС России провел беседу с местными жителями, чьи дома в наибольшей степени пострадали от воды. Он проверил, все ли они получили единовременную материальную помощь и компенсации за утраченное имущество как из регионального, так и федерального бюджета.

Местные жители сообщили министру, что почти все они получили предусмотренные выплаты. Сейчас многие из них решают вопросы с жильём: кому-то делают капитальный ремонт, кто-то предпочел получить деньги на покупку нового жилья.

Владимир Пучков выслушал все проблемные вопросы местных жителей и взял их решение на особый контроль. В основном они касаются строительства жилья.

«Новые дома будут построены до 30 сентября 2017 года под вашим контролем. Где они будут строиться, решать только вам», - подчеркнул министр.

По признанию местных жителей, в 2016 году помощь была и оперативной, и своевременной.

«МЧС сработало просто идеально. Оказали очень большую помощь. Расчищали завалы, ставили заборы, откачивали воду, и кололи дрова. В этом году было особенное внимание со стороны и МЧС России, и властей. В трудную минуту поддержали нас и материально», - рассказали местные жители.

Напомним, что по уточнённым данным, в результате крупномасштабного наводнения в Приморском крае пострадали более 40 500 человек, которые имеют право на получение финансовой помощи из федерального бюджета. Кроме того, в суды подано почти 1600 исков от местных жителей о признании их пострадавшими в результате удара стихии. Почти 900 из них по решению судов уже признаны таковыми, в отношении 15 человек вынесены отрицательные решения. Всего в результате наводнения в разной степени пострадали свыше 5000 домовладений. В настоящее время на особом контроле находится капитальный ремонт 351 домовладения социально незащищенного населения. Свыше 430 домов могут быть признаны не пригодными. На сегодняшний день выдано 103 свидетельства, удостоверяющих право на получение нового жилья.

В Кемеровской области глава МЧС России провел рабочее совещание, на котором были рассмотрены вопросы работы служб Кемеровской области в условиях обильного снегопада и развитие горноспасательной службы МЧС России.

С 20 по 30 октября в Кемеровской области выпало до 90% осадков сверх декадной нормы, высота снежного покрова составила от 21 до 57 см. Были подготовлены 94 мобильных пункта обогрева, 102 пункта питания, 93 пункта автозаправок. Спасатели помогали людям в расчистке дорог и подъездов к придомовым территориям.

По второму вопросу совещания губернатор Кемеровской области Аман Тулеев сообщил, что Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров полностью будет введён в эксплуатацию в 2017 году.

В свою очередь Владимир Пучков отметил, что МЧС России направит дополнительные финансовые и материальные средства на повышение уровня готовности горноспасателей.

«Принято решение, которое позволит нам на 2017 год и ближайшую перспективу предусмотреть материальные и финансовые ресурсы для дальнейшего повышения готовности горноспасательных подразделений, - сказал министр. - Будут внедряться самые современные безопасные технологии в работе и горноспасателей, и шахтёров».

Напомним, что в Новокузнецке создан первый и единственный в России Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров. Это самый прорывной проект, самое современное горноспасательное подразделение, которое уже обеспечивает безопасность в шахтах и занимается подготовкой специалистов и шахтёров.

В Симферополе глава МЧС России Владимир Пучков провел совещание по вопросу дальнейшего развития авиации чрезвычайного ведомства. В частности, речь шла о создании комплексных авиационно-спасательных центрах МЧС России, которые планируется создать во всех федеральных округах страны после 2018 года. Анализ возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечения авиации МЧС России на ликвидацию их последствий показал необходимость создания группировки авиации в федеральных округах с привлечением воздушных судов различных авиационно-спасательных центров.

Сейчас комплексный авиационно-спасательный центр создается на базе Сибирского авиационно-спасательного центра. Он будет дооснащен одним самолетом Ил-76ТД, двумя самолетами Бе-200ЧС, поступающих на вооружение МЧС России в 2016 году и первом квартале 2017 года, и двумя вертолетами Ми-8АМТ и Ми-8МТВ-1. По результатам функционирования этого авиационно-спасательного центра в 2018 году будут подготовлены предложения по созданию таких же подразделений в других федеральных округах.

Кроме того, Владимир Пучков поручил сформировать в составе аэромобильных группировок авиационно-десантные подразделения на базе пожарно-спасательных частей для ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций. Это позволит перебрасывать их в другие регионы страны для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и защиты населенных пунктов, социально значимых объектов от крупных природных пожаров.

В ближайшие три года МЧС России увеличит парк авиации за счет модернизированных самолетов и вертолетов, в том числе адаптированных к применению в арктических условиях. Авиация МЧС России также ждет дополнительной поставки самолетов Бе-200. В ближайшие три года планируется приобрести новые модернизированные самолеты Ил-76 производства Ульяновского авиационного завода, Ил-114 для оснащения региональных центров, вертолеты Ми-26 и новейшие вертолеты Ми-8 производства Казанского авиационного завода и завода в Улан-Удэ.

«Они должны быть многоцелевыми, иметь специализированное оборудование, в том числе для проведения санитарной эвакуации и выполнения других спасательных операций», - сказал Владимир Пучков.

До конца года МЧС России также закупит и поставит на вооружение более 750 беспилотных летательных аппаратов: 650 аппаратов Phantom 3 Advanced с видеокамерой и 107 беспилотных летательных систем Арнега-ДСТИ с видеокамерой и тепловизором. Первая партия беспилотных авиационных систем численностью 250 единиц уже поступила и распределяется по подразделениям МЧС России. Всего к концу года на оснащении чрезвычайного ведомства будет находиться более 1000 беспилотных летательных аппаратов.

«Это позволит на ранних стадиях выявлять очаги лесных пожаров, угрозы и риски возникновения чрезвычайных ситуаций, мониторить обстановку в режиме реального времени и моделировать дальнейшее развитие ситуации. Благодаря использованию беспилотников удается исключить нахождение человека в опасной зоне и минимизировать затраты на привлечение дополнительных материальных ресурсов», - сказал министр.

Напомним, что в настоящее время на вооружении МЧС России находится 68 воздушных судов, из которых 17 самолетов и 51 вертолет. В 2016 году авиация МЧС России спасла более 1650 человек, перевезла более 62 тысяч спасателей и пожарных, доставила более 11 тысяч тонн грузов, из них 496 тонн гуманитарной помощи. Кроме того, в этом году самолеты и вертолеты выполнили более 2700 сливов на очаги пожаров, сбросив около 19 тысяч тонн огнегасящей жидкости. На территории России выполнен 71 рейс санитарно-авиационной эвакуации. В результате самолетами перевезено более 300 тяжелобольных, среди которых 241 ребенок. Кроме того, 189 человек были эвакуированы вертолетами, в их числе 36 детей.

В Ростове-на-Дону Владимир Пучков провел рабочее совещание по вопросам развития региональных и межрегиональных Центров управления в кризисных ситуациях. На сегодняшний день во всех регионах страны работают 85 ЦУКС Главных управлений по субъектам РФ и восемь межрегиональных центров.

Сейчас вырабатывается модель развития и модернизации всех Центров управления в кризисных ситуациях на ближайшие несколько лет - до 2020 года.

«Мы работаем в такое время, которое требует каждодневной работы по повышению уровня эффективности системы антикризисного управления, - сказал Владимир Пучков. - И в рамках этой большой работы будем наращивать свой потенциал».

Глава МЧС России сказал, что уже внедряются и будут совершенствоваться новые системы оценки рисков, телекоммуникационные технологии и базы данных на единой платформе, а также системы космического мониторинга.

Кроме того, по словам Владимира Пучкова, МЧС России переходит на новую качественную подготовку специалистов и разрабатывает единые требования для высших учебных заведений ведомства, которые готовят специалистов в сфере управления рисками.

В Ростове-на-Дону Владимир Пучков также проверил запасной пункт управления Южного регионального центра МЧС России, который уже принимал участие в организации работы группировки сил и средств по ликвидации природных пожаров и крупных ДТП.

Россия намерена последовательно наращивать поддержку Абхазии на международной арене. Об этом заявил в четверг министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, открывая переговоры с главой МИД Абхазии Дауром Кове, сообщает ТАСС.

"Мы намерены последовательно наращивать поддержку Абхазии на международной арене и, конечно, рассчитываем на тесную координацию действий в рамках женевских дискуссий по Закавказью, прежде всего с точки зрения продвижения юридически обязанной договоренности о неприменении силы", - отметил Лавров.

"Знаю, что 9 ноября в Сухуме ожидается делегация посредников, которые участвуют в женевских дискуссиях, - сказал министр. - Будем заинтересованы в ваших оценках предстоящих встреч".

Глава МИД РФ отметил, что Россия и Абхазия прорабатывают сейчас около 30 новых совместных документов.

"Наши отношения носят союзнический характер. Мы все руководствуемся договоренностями, которые достигаются на высшем уровне", - сказал Лавров, напомнив, что в феврале этого года состоялась встреча президентов двух стран.

Он сообщил, что между Россией и Абхазией действуют более 90 совместных документов, что говорит о прочности двусторонних связей. "Планомерная совместная работа по заключению дополнительных соглашений продолжается, - сказал Лавров. - Сейчас в проработке находится порядка 30 совместных документов".

"Мы отдаем приоритет нашему социально-экономическому сотрудничеству, содействию в восстановлении Республики Абхазия", - подчеркнул глава МИД РФ.

Он отметил, что между двумя странами успешно действуют инвестиционные программы на 2016-2017 годы. Министр также напомнил, что в августе этого года в Москве состоялось заседание совместной российско-абхазской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, а через 10 дней в Сухуме состоится 7-й российско-абхазский деловой форум.

"Отрадно, что около 30 субъектов Российской Федерации имеют устойчивые структурированные отношения с Республикой Абхазия. Мы это всячески поощряем", - сказал Лавров.

«Abkhazinform.com»,

На состоявшемся на днях заседании Совета по межнациональным отношениям речь шла в том числе и о разработке так называемого "закона о российской нации". Президент России Владимир Путин дал соответствующее поручение.

Путин одобрил идею принять закон о российской нации

Само поручение звучит осторожно, и это правильно, поскольку речь идёт о материи предельно сложной. Появившиеся в интернете напористые комментарии автора этой инициативы завкафедрой РАНХиГС Вячеслава Михайлова меня, однако, насторожили. Понятно, что, раз он такую инициативу озвучил, в его личном видении этой проблемы должна присутствовать полная ясность. Но он говорит так, как будто факт назначения его руководителем соответствующей экспертной группы автоматически означает, что возобладать должно именно это видение. Не думаю, что это пошло бы на пользу дела, и вот почему.

В своё время известный историк, ученик Льва Гумилёва и просто мудрый человек Владимир Махнач говорил, что одной из ключевых ошибок коммунистов в СССР было поверхностное отношение к национальной политике. Он последовательно критиковал советское руководство за пренебрежение огромным наследием русской мысли в области национального самосознания, настаивал на уважительном отношении к народному началу.

Президент РФ Владимир Путин проводит заседание Совета по межнациональным отношениям в Астрахани. 31 октября 2016

Квинтэссенцией дилетантства в области науки об этносах он считал формулу "новая многонациональная общность — советский народ", подчёркивая, что верной с научной точки зрения была бы формулировка "многонародная (полиэтническая) общность — советская нация" и она многое бы поставила на своё место.

Глава СПЧ поддерживает идею создания закона о российской нации

Советская нация существовала, как минимум, с 1941 года, и при всём признании величайшего вклада в победу русского, белорусского, украинского, казахского и любого другого народа СССР, победила в Великой Отечественной войне именно она. Странно было бы, однако, считать, что это была не общественно-политическая, а этническая общность.

К 1980-м годам основы этой нации в результате внешнего воздействия и внутреннего разложения оказались существенно подточены, и удержать единство страны она не смогла. В свою очередь, русский народ, как общность одновременно этническая и культурно-историческая, не был наделён в СССР должным статусом и ресурсом, чтобы осуществить миссию "удерживающего" на территории всей страны.

Ни в одном из новых независимых государств не существовало единых политических наций. Поэтому во всех из них присутствовал потенциал для межнациональных конфликтов. Где-то они нашли промежуточное решение, где-то вообще никакого решения не нашли и, судя по ряду признаков, вряд ли найдут, если политические обстоятельства в целом на территории бывшего СССР останутся неизменными.

Выработка верной формулы общенационального единства, основанного на уважении самобытности всех населяющих нашу страну народов, будет делом непростым.

Здесь в первую очередь надо преодолеть узкое понимание национализма, которое трансформирует его в шовинизм и этнорадикализм. Но надо преодолеть и примитивно понимаемый интернационализм, сторонники которого сводят суть этого понятия к приставке, забывая, что основное значение любого слова сосредоточено в корне.

Госдума привлечет экспертов к работе над законом о российской нации

Без любви к своему народу, без уважения к его традиции никакой любви к другим населяющим твою страну народам, никакого уважения к их традициям не получится. Соответственно, не получится и искренней любви к стране в целом, уважения к политической нации как общности граждан одного государства, но детей разных народов. Национальное самосознание и патриотизм — это не противоречащие друг другу, а дополняющие друг друга явления.

В период существования нашей страны в виде СССР упор делался на социально-политической основе общенационального единства. Полной денационализации, однако, не произошло, да и не могло произойти, поскольку этнос — это категория не столько культурно-историческая и социальная, сколько природная.

У входа в ГУМ

Есть, конечно, среди граждан России и те, кто за последние десятилетия под влиянием глобалистских идей отгородился от своей этнической принадлежности, но таких меньшинство. В людях всегда присутствует стремление к удержанию незыблемых основ своего бытия, и национальное самосознание, отеческая традиция — одна из важнейших в этом плане.

Итак, общенациональное единство в нашей стране, как мне это видится, уже формируется и будет далее формироваться многоступенчато, то есть не путём объединения отдельных представителей различных населяющих её народов в некую безнациональную общность (такая общность была бы химерой), а на межэтнической основе.

Все этносы в нашей стране равны, и говорить о каком-то особом положении, особых привилегиях одного из них было бы неуместно. В то же время, в силу объективных причин некоторые этносы наделены особой ответственностью. Здесь я имею в виду не желание взять эту ответственность на себя — пожелать сделать это могут и должны многие, — а способность осуществить эту ответственность в общенациональном масштабе.

Знаковое событие: Путин поддержал проведение Года единства российской нации

Я в этом качестве "стержневого этноса" (определение взято мною из книги Владимира Махнача и Сергея Елишева "Политика. Основные понятия") вижу русский народ. И стою я на этой позиции не потому, что я сам русский, а просто объективно охватывая взглядом и многовековую историю нашей страны, и её современность.

Говоря это, хочу подчеркнуть ещё раз: разговор о "стержневом этносе" — это разговор не об особых правах и особом положении в общей системе, а об особых обязанностях, о культурно-историческом долге, если угодно.

Оценивая с точки зрения сказанного новую инициативу в области национальной политики, её положительной стороной назову то, что не был поставлен вопрос о разработке закона "российском народе". С этим я как русский человек никогда бы не согласился. Русский и россиянин — это просто разные категории, одно другим тут не заменишь, как не заменить русский язык языком "российским". Это, кстати говоря, пытались сделать Михаил Ломоносов вместе с Екатериной II, причём в период активнейшего имперского строительства, но ничего у них не получилось. История же многострадального XX века однозначно свидетельствует: чем меньше в россиянине оставалось русского, тем ближе мы стояли к краю культурно-исторической пропасти.

Правильным будет в принципе сделать новый заход на совершенствование стратегии и законодательной базы государственной национальной политики.

Президент РФ Владимир Путин и заместитель руководителя администрации президента РФ Магомедсалам Магомедов на заседании Совета по межнациональным отношениям в Астрахани. 31 октября 2016

В то же время, некоторые прозвучавшие по итогам заседания Совета комментарии настораживают. К ним я отношу, например, мысль о "необходимости замкнуть единство гражданско-политической и этнической наций" и тем самым "выйти на уровень европейского правового поля", а также тезис о возможности "управлять межнациональными отношениями".

Ну и, конечно, как ясно из сказанного мною выше, категорически не могу согласиться с трактовкой понятия "российская нация" как понятия этнического. Рассматривать его нужно сугубо в гражданско-политической и культурно-исторической плоскостях. Иначе делу межнационального согласия в нашей стране будет нанесён серьёзный ущерб.

Кто-то, возможно, скажет: "А что это неспециалист берётся оценивать такую важную законодательную инициативу"? Отвечу. Научной степени я, действительно, не имею.

В Госдуме отметили важность разработки законопроекта о российской нации

Но, во-первых, у меня за плечами двадцать пять лет службы в МИДе, из которых десять я предметно занимался международными и межнациональными отношениями на постсоветском пространстве, да и последующее десятилетие участия в российской внутриполитической жизни многому научило. А во-вторых, я будущий субъект этого закона. Не объект, подчеркну это ещё раз, а субъект. Мне по нему жить, мне пожинать его плоды. Поэтому то, каким он будет мне, да и всем нам, должно быть небезразлично.

Михаил Демурин, для МИА "Россия сегодня"

Минюст РФ предлагает установить новый отсчет предельного 10-летнего срока исковой давности для получения гражданами дополнительных возможностей для защиты своих прав, заявил замминистра юстиции РФ Михаил Гальперин на рассмотрении соответствующего законопроекта в Госдуме РФ в среду.

"Соответствующим законом предлагается… установить, что соответствующий 10-летний срок исковой давности начинает течь не ранее 1 сентября 2013 года. Это дата вступления в силу закона, которым этот срок был введен. Это регулирование в той редакции, которой предлагается значительно расширить перечень тех субъектов, которые получат право в судебном порядке защитить свои права", — сказал Гальперин.

Он привел в пример следующую ситуацию: если в 2005 году было нарушено право гражданина, а в 2016 году он узнал, что это право было нарушено, то по действующей редакции срок исковой давности начал течь с 2005 года, а истек в 2015 году. Таким образом, у гражданина нет права на защиту.

По словам Гальперина, в случае принятия предлагаемого закона, 10-летний срок исковой давности у гражданина по его требованию истечет только 1 сентября 2023 года.

"Граждане, коммерческие и некоммерческие организации получат определенные возможности для защиты своих прав", — заключил Гальперин.

Регионы РФ планируют реализовать с КНР проекты стоимостью 20-30 млрд руб.

Российские регионы совместно с китайскими компаниями-партнерами, несмотря на снижение общего товарооборот между странами, реализуют проекты в промышленной сфере, сельском хозяйстве и других областях, стоимость которых доходит до 20-30 млрд рублей. Страны наладили выпуск холодильников в ТОР города Набережные Челны, создали первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом в Томской области и планируют построить первый в РФ завод по выпуску шприцев нового поколения в Нижегородской области.

По данным аналитиков Российского экспортного центра, совокупный товарооборот России и Китая по итогам 6 месяцев этого года составил $28,3 млрд, что меньше на 7,4%, чем за аналогичный период 2015 года (за весь 2015 год снизился на 28% - до $63,6 млрд). Традиционно в региональных товарооборотах наибольшая доля Китая отмечается в пограничных и ближайших к нему субъектах РФ. Например, в Приморье доля КНР во внешнеторговом обороте составляет более 50%. В целом же в крае насчитывается более 200 предприятий с инвестициями из КНР.

Данные российской статистики по небольшому снижению товарооборота подтверждаются и тенденции в регионах. Так, на Северном Кавказе товарооборот с Китаем за первое полугодие 2016 сократился почти на $60 млн по сравнению с тем же периодом прошлого года. По данными Министерства РФ по делам Северного Кавказа, в прошлом году товарооборот за период с января по июнь составлял $196,83 млн, в этом году - $131,88 млн. Около четверти от указанного объема вывозилось из страны - 29,3 млн долларов.

Так, в Ставропольском крае экспорт почти в полтора раза больше прошлогодних показателей. "Внешняя торговля с Китаем в 2015 году сократилась на фоне неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, в I полугодии 2016 года наметились позитивные тенденции в торговле Ставропольского края с Китаем, экспорт вырос на 52% по сравнению с I полугодием 2015 года", - сообщили в Министерстве экономического развития Ставропольского края. В Китай поставляется продукция ставропольских предприятий "Ставролен", "Монокристалл", "Невинномысский Азот", а также продукция агропромышленного комплекса края. "Сейчас Китай открывает для себя кондитерские изделия - шоколад, конфеты, поэтому перспективно поработать с предприятиями Ставропольского края, выпускающими конфеты, вывод их продукции на китайский рынок", - отметили в ведомстве.

По данным Минкавказа РФ, больше всего в Китай экспортируется сельхозпродукции - жиры, масла животного и растительного происхождения, а также пластмассы и изделия из них, жемчуг и драгоценные металлы.

В числе первых

Среди проектов, реализуемых регионами совместно с китайскими партнерами, есть и уникальные для страны. В Нижегородской области российско-китайская компания "Снабполимер Медицина" построит завод по выпуску шприцев нового поколения. Инвестиции в него составят 1,3 млрд рублей. "Такое производство запускается в России впервые", - отметил президент компании-инвестора Ван Вэй-Вэнь.

Необычное производство запускается в Кировской области: в городе Кирово-Чепецке китайский инвестор строит завод по производству палочек для еды. Для региона поставки продукции деревообработки - основной вид сотрудничества с КНР, но есть и продуктовый экспорт. С 2016 года экспортируют в Китай и "Вятский квас", получивший известность после пресс- конференции президента РФ в декабре 2014 года.

В числе стратегических и крупнейших инвестпроектов для Северного Кавказа - строительство завода по производству термопластиков "Этана" в Кабардино-Балкарии. Вложения в него оцениваются в 24 млрд рублей.

Добыча и переработка

В некоторых субъектах РФ проекты реализуются уже не один год. Так, в Тыве летом 2015 года компания "Лунсин" запустила горно-обогатительный комбинат на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллов. Это первый в республике за весь постсоветский период крупный производственный объект, построенный на частные инвестиции. Общие инвестиции в него - более 20 млрд рублей.

Также в Сибири китайские компании выступают партнерами уже работающих предприятий. Пример подобного сотрудничества - развитие нефтеперерабатывающего завода в Новосибирской области. Здесь компания "ВПК- Ойл" совместно с китайскими Hoto и China Machinery Industry Construction Group планирует увеличить мощности завода более чем в 3,5 раза. Инвестиции оцениваются в $500 млн, причем около 85% вложений берет на себя китайская сторона.

В Сибири появился и первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом. Этот статус получил проект Асиновского лесопромышленного парка (ЛПК) в Томской области. В последние годы ЛПК строился за счет средств госкомпании AVIC Forestry, в проект уже вложено более 20 млрд рублей. Еще один из крупнейших российско- китайских проектов в лесной промышленности реализуется в Забайкальском крае. Здесь с 2009 года создается Амазарский целлюлозно-бумажный комбинат.

От электростанций до дорог

Есть в регионах РФ и инженерные, и инфраструктурные проекты. В Дагестане китайская компания ZTE планирует строительство двух солнечных станций, а в Краснодарском крае обсуждают перспективы участия одной из китайской компании в строительстве альтернативного автодорожного подъезда к Черноморскому побережью.

"Стороны намерены в ближайшее время продолжить переговоры о возможных механизмах реализации вышеуказанного проекта с использованием механизмов государственно-частного партнерства или в рамках концессионного соглашения", - рассказали в департаменте инвестиционного развития Краснодарского края.

Власти Иркутской области обсуждают с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC проект строительства газопровода между Ковыктой и Саянском, где планируется создать газохимический кластер на базе крупнейшего в России производителя поливинилхлорида "Саянскхимпласта". Китайской корпорации также предложили стать резидентом территории опережающего развития (ТОР) "Усолье-Сибирское".

В России есть опыт привлечения инвесторов из Поднебесной в ТОР. В городе Набережные Челны (Татарстан) открылся завод по выпуску холодильников. Китайская Haier инвестировала в него около $50 млн. Как сообщил ТАСС директор Haier в России и СНГ Сун Чженьхуа, к 2020 году компания планирует удвоить выпуск холодильников в Татарстане до 500 тыс. штук.

Агропром и туризм

Китайские инвесторы оценивают возможности участия и в приоритетных для России проектах в области сельского хозяйства и туризма. Агрокорпорации HengFeng рассматривает возможность строительства в Ростовской области завода по переработке зерна за 30 млн долларов. Налаживают сотрудничество в области агропрома и ученые: в этому году селекционеры Адыгеи и Китая впервые обменялись сортами пшеницы. Ожидается, что под посев зерновых будут выделят научные делянки и в республике, и в китайской провинции Ганьсу.

Параллельно российские регионы оценивают Китай как один из перспективных рынков сбыта продукции. Забайкальский край уже поставляет в Поднебесную рапс, а в будущем намерен экспортировать сою, пшеницу и мясо. Известное винодельческое крымское предприятие "Массандра" с июля этого года приступило к поставкам вина. Первая партия на полки магазинов в КНР поступила в конце лета.

Привлекателен для китайской стороны и турбизнес. Речь идет как о возможном строительстве рекреационных комплексов (например, в Приморье), так и лечебных турах для туристов в регионах РФ. В последнем случае с таким предложением к властям города Сочи обратились туроператоры Китая.

Глава МЧС России Владимир Пучков в Ростове-на-Дону провел рабочее совещание, на котором рассматривались вопросы развития региональных и межрегиональных Центров управления в кризисных ситуациях. На сегодняшний день во всех регионах страны работают 85 ЦУКС Главных управлений по субъектам РФ и восемь межрегиональных центров.

«В настоящее время вырабатывается модель развития и модернизации всех Центров управления в кризисных ситуациях на ближайшие несколько лет - до 2020 года в рамках плана развития МЧС России, утвержденного Президентом РФ», - отметил министр.

«Мы работаем в такое время, которое требует каждодневной работы по повышению уровня эффективности системы антикризисного управления», - сказал Владимир Пучков. - И в рамках этой большой работы будем наращивать свой потенциал».

Глава МЧС России сказал, что уже внедряются и будут совершенствоваться новые системы оценки рисков, телекоммуникационные технологии и базы данных на единой платформе, а также системы космического мониторинга.

«Космический мониторинг - важный элемент развития антикризисного управления. МЧС подписало соглашение с Роскосмосом и является основным заказчиком по разным направлениям внедрения комических технологий», - сказал министр.

Он рекомендовал всем территориальным органам изучить и взять за основу опыт Главного управления МЧС России по Мурманской области, которое без лишних затрат в рамках взаимодействия с Роскосмосом внедрило пункт приема космической информации, и ЦУКС Мурманской области принимает всю необходимую космическую информацию, что позволяет оперативно реагировать на риски ЧС и моделировать ситуацию.

«Кроме того, под эгидой Национального центра управления в кризисных ситуациях, региональных и межрегиональных ЦУКС развиваются Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, но они должны работать по единому замыслу», - сказал глава ведомства.

В связи с этим осуществляется плановая подготовка и переподготовка специалистов ЕДДС. С учетом развития этих служб вырабатываются единые рамочные требования как в рамках МЧС России, так и в государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«Это необходимо для того, чтобы все технологии, телекоммуникации в сфере управления были совместимы, работали в одном информационном поле, были устойчивы и защищены от несанкционированного доступа», - пояснил министр.

Кроме того, по словам Владимира Пучкова, МЧС России переходит на новую качественную подготовку специалистов и разрабатывает единые требования для высших учебных заведений ведомства, которые готовят специалистов в сфере управления рисками.

«Они должны знать основы управлениям рисками и кризисными ситуациями в том или ином виде - в банковской сфере, энергетике, в страховом бизнесе, в IT-технологиях, там, где есть риски», - отметил министр. Для кандидатов на работу ЦУКС будут единые особые требования. «Мы уже сегодня формируем новое государственное задание для всех вузов с тем, чтобы на ближайшие 10-15 лет спланировать подготовку специалистов высочайшего уровня», - сообщил глава ведомства.

Он пояснил, что специалисты должны иметь глубокие теоретические знания, практические навыки, уметь правильно оценить обстановку, принять решения, организовать профилактику и предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, эффективно применять группировку сил, технологии, авиацию, спасательно-пожарную технику, специализированную технику для работы в условиях радиации, повышенных температур, загазованности, там, где есть реальные риски.

В Ростове-на-Дону Владимир Пучков проверил запасной пункт управления Южного регионального центра МЧС России, который уже принимал участие в организации работы группировки сил и средств по ликвидации природных пожаров и крупных ДТП.

Ипотечный бизнес за пределами кредитования

Сергей Гордейко, руководитель аналитического центра компании «Русипотека»

Ипотечное жилищное кредитование может успешно решить основные вопросы банков вклю-чая долгосрочное фондирование. В каком состоянии сегодня находятся другие направления банковского бизнеса в сфере недвижимости, близкие к ипотечному направлению? И могут ли они стать для банков такими же привлекательными, как и ипотечное жилищное кредитование?

Ипотечное жилищное кредитование (ИЖК) стало неотъемлемой частью социально-экономической жизни страны. Кредитный портфель достиг 4,3 трлн рублей. Годовая выдача 2016 года приблизится к 1,5 трлн рублей.

Доли ипотечного кредитования составляет около 5% от ВВП и имеет перспективы кратного роста. Относительно населения России (146,5 млн человек) опыт ипотечного кредитования имеет не больше 5,5 млн семей.

Абсолютный объем ипотечного жилищного кредитования уже достиг значительных величин, но относительно потребностей экономики и населения страны перспективы для роста весьма велики.

Будем считать, что ИЖК успешно решит основные вопросы, включая вопросы долгосрочного фондирования. Рекордная доля выпуска ипотечных ценных бумаг (ИЦБ) от объема кредитования не превышала 14%, а должна уже сейчас стремиться к 50%. Примем допущение, что рынок ИЖК настолько силен, что сомневаться в его планомерном развитии не приходится.

Посмотрим другие направления для банковского бизнеса в сфере недвижимости, близкие к ипотечному направлению. Упомянутая близость характеризуется следующими общими чертами:

долгосрочность,

большой объем вовлекаемых финансовых ресурсов,

непосредственное влияние на обеспечение комфортности проживания,

необходимость одновременного решения сложных организационных и финансовых опросов,

возможность синергетического эффекта от различных направлений ипотечного бизнеса.

Первое направление: капитальный ремонт – не только обязанность для граждан, но и денежные потоки для банков

В сентябре начисленные взносы за капитальный ремонт составили 122,6 млрд рублей. По факту был собран 81% от начисленной суммы, что равняется 99,2 млрд рублей.

Процесс этот можно считать практически вечным, а до определенного уровня и увеличивающимся. Увеличение идет по двум показателям – прирост квадратных метров и удорожание норматива платежа за каждый квадратный метр.

Региональные программы капитального ремонта спланированы до 2038-2040 годов, когда все включенные в программу дома должны быть отремонтированы.

На текущий момент учтены в региональных программах 736 тыс. 047 домов, а вот отремонтированы в 2015-2016 году 66 тыс. 256 домов. Автоматическое включение многоквартирных домов в региональные программы не дает гарантии их ремонта в период действия программ.

В специальном исследовании «Капитальный ремонт – еще один потенциальный локомотив развития» я пришел к выводам:

система капитального ремонта нормально балансируется для достаточно больших и не старых домов,

часть домов к необходимому моменту ремонта накопить нужную сумму не сможет,

для части домов возможно проведение ремонта в нужный момент за счет кредитования,

при ставке кредитования не выше 10%, а сроке кредита не меньше 10 лет стандартного взноса за капремонт хватит для всех выплат и удорожание взноса не произойдет,

для старых и изношенных домов сбалансировать систему практически невозможно и без помощи государства не обойтись.

Итак, уже упомянуты два банковских продукта – накопление и кредитование. В большинстве развитых экономик, прочитав про «вечный» поток платежей тут же сказали бы о третьем финансовом инструменте – секьюритизации.

Не лишним будет добавление, что на накапливаемые средства можно и нужно начислять проценты, которые внесут свой положительный вклад в балансирование финансовых потоков.

Из трех упомянутых финансовых инструментов можно услышать только про накопление, а вот про кредит и секьюритизацию в публичной плоскости не слышно за исключением экспериментов по кредитованию в нескольких субъектах Российской Федерации.

В официальных планах Единого института развития в жилищной сфере (АО АИЖК) разработка такого кредитного продукта не фигурирует. Возможно, что интенсивная разработка идет в коммерческих банках.

С точки зрения классического банкинга в кредите на капитальный ремонт есть несколько недостатков:

недостаточная собираемость взносов, которая даже в благополучных регионах не дотягивает до приятных любому кредитору 95%,

отсутствие надежного и удобного обеспечения в виде понятного залога,

сложность в выборе заемщика по причине вариабельности способов накопления и коллективной системы принятия решений в многоквартирных домах.

Изложенное выше для любого банка делает обязательным участие в получении источника дополнительных пассивов и не обязательным - участие в преодолении сложностей долгосрочного кредитования и последующего финансирования.

Еще раз сопоставим портфель всех ипотечных кредитов в 4,3 трлн рублей, годовой объем кредитования в 1,45 трлн рублей и ежегодное накопление в системе капитального ремонта в 1,2 трлн рублей. Очевидно, что размер финансовой емкости системы капитального ремонта соизмерим с объемом рынка ипотечного кредитования.

Для иллюстрации ситуации посмотрим, как разнообразие системы взносов на капремонт проявляется в Московской области. Способы формирования фонда капитального ремонта можно оценить так:

на счете регионального оператора (общий котел) – 92,13%,

на специальном счете регионального оператора – 2,16%,

на специальном счете ТСЖ, ЖСК, управляющей организации – 5,71%.

Накопление в фонд капитального ремонта в области превышает 10 млрд рублей в месяц, а собираемость равна 83%. Размер банковского бизнеса очевиден. Известно, что при объеме 5 млрд рублей сделки секьюритизации становятся довольно эффективным способом фондирования, а отсутствие залога можно считать компенсированным законодательной обязательностью ежемесячных платежей.

Вывод. Сложности многофункциональной банковской работы в системе капитального ремонта компенсируются «вечностью» и объемом этого направления. Пока же банки получили подарок в виде триллиона с лишним рублей дополнительных пассивов ежегодно.

Второе направление: арендный бизнес, о котором много говорят, но продолжают держать в экспериментальной фазе

Перед переходом к обсуждению участия банков в арендном направлении вспомним несколько тезисов и фактов.

Тема настолько обширна, что воспользуемся выводами из ранее опубликованной статьи «Арендное жилье — неразрывная связь с ипотечным бизнесом и жилищной политикой»

1. В нормативных документах жилищной политики можно найти подтверждение важнейшего, хотя и очевидного положения, что инвестиции в арендное жилье должны возвращаться. Даже социальный найм должен окупить инвестиционно-строительные затраты.

2. Развитие арендного жилья может произойти только в рамках всей жилищной политики.

3. Продвижение аренды как философии решения жилищных вопросов может способствовать формированию спроса, но арендное предложение изначально должно быть чрезвычайно конкурентоспособно.

Попробуем оценить объем арендного бизнеса. В государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» намечены ориентиры по доле ввода жилья для цели сдачи в наем в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах. Для 2020 года это 9,4%.

В последнем из публично доступных проектов документов – Паспорте приоритетного проекта «Развитие жилищного строительства» указаны объемы ввода жилья. Из приведенных там значений к 2020 году наиболее близок 2019 год с планом в 94 млн кв. метров.

Для 2020 года это – 100 млн кв. метров.

Перемножение дает примерный ориентир к 2020 году в 9,4 млн кв. метров построенного жилья.

Социологи изучили ориентиры объемов с точки зрения населения. В сентябрьском отчете НАФИ указано, что 8% населения живет в съемном жилье. 30% из тех, кто не арендует жилье в настоящее время, собираются это сделать в перспективе, а их тех, кто уже арендует, таких желающих 83%.

По результаты опроса, который АО АИЖК провело совместно с ВЦИОМ, стало известно, что из 23 млн семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, 7,8 млн (34%) готовы рассмотреть наемное жилье при условии создания прозрачного и цивилизованного рынка аренды.

Арендный бизнес может развиваться при наличии двух продуктов:

проектного финансирования для строительства дома,

рефинансирования кредита за счет арендных платежей.

Второй этап является продолжительным и может достигать 20 и более лет. Очевидно, что это благодатное поле для секьюритизации.

Картина становится еще более приятной, если посмотреть не только со стороны финансирования собственника наемного дома, но и с точки зрения физического лица – банковского клиента. В упрощенном виде в табл.1 представлены два условных варианта построения отношений человека с недвижимостью – ипотечный и арендный. Жизнь намного богаче этих идеализированных вариантов, но наглядная иллюстрация различий очевидна.

 Таблица 1. Пример двух вариантов отношений человека с жильем

Таблица показывает, что аренда никогда не будет противником ипотечного кредита, а будет способствовать повышению надежности ипотечного кредитования для кредиторов и инвесторов. С учетом секьюритизации арендных платежей налицо возможность роста ипотечного бизнеса за счет синергии аренды и ипотечного кредитования.

Что же мешает бурному вовлечению банковского бизнеса в поддержку арендного жилья? По сути, отсутствие массового механизма преобразования относительно короткого инвестиционно-строительного цикла в ценные бумаги, обеспеченные арендными платежами. Очевидно, что схема будет работать только при разумной стоимости финансирования обоих этапов. Необходимо наложить жёсткое условие, что не происходит смешивание аренды и продажи, то есть ни одна квартира не идет на продажу и не повышает доходность проекта. Для второго этапа привычная для физических лиц стоимость ипотечного кредитования с 12,5% годовых на 30 лет не подходит.

И тут нам в помощь еще один приоритетный проект - «Формирование и развитие рынка арендного жилья в Российской Федерации», из которого видно, что будут отрабатываться механизмы финансирования и рефинансирования проектов арендного жилья. Там же упомянут план привлечения инвестиций населения через ЗПИФ. Важность подтверждена, а источники финансирования указаны до 2020 года только внебюджетные.

Планка инвестиций 2020 года определена в 20 млрд рублей. С учетом того, что исполнителем проекта указано АО АИЖК можно предположить, что оно и будет этим инвестором. Приравняем стоимость строительства арендного жилья к среднему значению 2016 года для строительства за счет бюджетов субъектов РФ равному 48,5 тыс рублей за метр. К 2020 году выходим на условные 412 тыс кв. метров нового арендного жилья в год. Сравним с упомянутыми правительственными планами в 9,4 млн кв. метров.

Зададимся вопросом – может ли коммерческий банк организовать все этапы финансирования такого бизнеса самостоятельно, пока на государственном уровне будет идти пилотный проект?

Ответ, к сожалению, зависит не только от банков. В самом первом приближении арендный бизнес заработает при следующих условиях:

снизится маржинальность строительства жилья на продажу,

разовьется новый сегмент бизнеса и будет сформирована группа предпринимателей – собственников и управляющих наемными домами,

государство, кроме вербальной поддержки, окажет такую же серьезную организационную и финансовую поддержку.

Вывод. Рано или поздно арендный бизнес станет привлекательным для банков. Высокая доля синергетического эффекта для универсального банка позволяет уже сейчас задуматься о своем месте в этом бизнесе.

Общий вывод. Коммерческий банк может заниматься и другими видами ипотечного бизнеса, которые по объему и постоянству могут быть соизмеримы ипотечному жилищному кредитованию.

Обзор важнейших событий банковского сектора в октябре

Владислав Лейбов, специально для Bankir.Ru

Смена руководителей надзора Центробанка, банк топ-50 завис между отзывом лицензии и санацией, идея налогообложения дохода по вкладам встречена критикой экспертов, в ближайшие 10 лет сокращение ждет каждого третьего банковского сотрудника.

Банков остается все меньше

В октябре Банк России отозвал лицензии у нескольких небольших банков — банка «Финансовый капитал», Энтузиастбанка, Кубанского универсального банка и Вестинтербанка. Также была отозвана лицензия у черкесского банка «Развитие», который занимал 235-е место по активам, но был важен для банковской системы у себя в регионе.

Однако самым заметным отзывом стал отзыв лицензии у Айманибанка, который входил в топ-150 по активам. Только на выплаты 48 тысячам вкладчиков Айманибанка в 32 субъектах России Агентство по страхованию вкладов потратит 21,5 млрд рублей.

В центре внимания оказались события вокруг банка «Пересвет». Это крупный банк — 44-й по размеру активов, а в его финансовой отчетности не было признаков серьезных проблем. Так как основными акционерами банка являются финансово-хозяйственное управление Русской православной церкви и ЗАО «Экспоцентр» (контролируется Торгово-промышленной палатой России), то деньги в банке спокойно хранили крупные госкомпании и ВИП-вкладчики.

Однако негативное мнение аналитиков агентства Fitch Ratings о качестве активов банка, слухи об исчезновении председателя правления банка Александра Швеца и беспомощные комментарии банковской пресс-службы всего за пару недель привели к оттоку средств клиентов банка. Центробанк в этот раз вмешался очень оперативно и ввел в банке «Пересвет» с 21 октября временную администрацию на шесть месяцев.

Окончательная судьба банка пока неясна. Центробанк, похоже, не прочь опробовать на банке механизм санации за счет кредиторов.

Из других важных событий можно отметить объявленную схему объединения двух крупных частных банков. Бинбанк будет присоединен к МДМ-банку, и объединенный банк продолжит работу под брендом Бинбанка. Выбор данного варианта обусловлен тем, что он позволит быстро завершить процесс объединения банков.

Серьезное влияние на число банков может оказать в случае ее принятия еще одна инициатива государства. Министерство финансов РФ обсуждает варианты введения налогообложения доходов по вкладам. Об этом заявил замглавы ведомства Алексей Моисеев.

Эта идея уже неоднократно выдвигалась Минфином. Она может привести к труднопрогнозируемым последствиям для банковской системы страны. Сама идея была встречена единодушной критикой экспертного сообщества. Возможно, поэтому ее быстро опровергли. Однако нельзя исключать, что с увеличением дефицита российского бюджета к этой идее правительство может вернуться после 2018 года.

Реформа надзора Центробанка

Первый зампред Центробанка Алексей Симановский, курировавший банковский надзор и регулирование, с 17 октября перешел на должность советника главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной. А зампред Михаил Сухов, отвечавший, в том числе, за лицензирование и системно значимые банки, уволился из Банка России.

Эти неожиданные отставки стали большим сюрпризом для банкиров. Аналитики среди возможных причин называют необходимость повышения качества банковского надзора. А сама Набиуллина говорит не только о серьезной реформе банковского надзора, но и о переходе Центробанка к единому подходу к надзору за участниками разных сегментов финансового рынка.

Реформу надзора будет курировать хорошо известный банкирам первый зампред Центробанка Дмитрий Тулин. На своих местах остаются зампред Василий Поздышев, который будет отвечать за банковский надзор, и Владимир Сафронов, который руководит главной инспекцией надзора. А Алексей Лобанов возглавил департамент банковского регулирования Банка России.

Эльвира Набиуллина приняла еще одно важное решение — о расформировании сводного экономического департамента. Его функции будут перераспределены между другими департаментами, окончательной структуры еще нет, но она будет объявлена в ближайшее время.

Чем обернутся для банков, финансовых рынков и экономики в целом кадровые и структурные изменения в Центральном банке? Эксперты считают, что вновь назначенные руководители имеют большой профессиональный опыт, а банковский надзор будет быстрее и эффективнее реагировать на встающие перед ним непростые вызовы.

АСВ тоже ждут реформы

Очевидно, серьезные перемены ждут и Агентство по страхованию вкладов. Замдиректора АСВ Андрей Мельников с 1 декабря 2016 года покинет свой пост. Мельников был одним из создателей Агентства по страхованию вкладов, а ранее в 1998 году входил в группу по созданию Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) и в дальнейшем занимался практическими вопросами финансового оздоровления и ликвидации банков.

Стали проясняться контуры новой системы санации банков. АСВ останется главным санатором, но Центробанк сможет контролировать процесс санации, получив большинство в совете директоров агентства. Кроме того, Центробанк наделяется правом принять решение, будет ли создана для санации банка управляющая компания и кто будет ею управлять — сам регулятор или АСВ.

Также совет директоров АСВ решил постепенно повысить ставку взносов в фонд страхования вкладов для банков с неустойчивым финансовым положением и тех, кто привлекает вклады населения по завышенным ставкам. С начала 2017 года надбавка составит 400% от величины базовой ставки взносов, а со второго квартала 2017 года ставка вырастет до 500%. Сейчас повышенная дополнительная ставка установлена на уровне 200%, но с четвертого квартала 2016 года она вырастет до 300%.

Регулятор разглядел угрозы финтеха

Один из важных вызовов, которые встали сейчас перед Центробанком как мегарегулятором всего финансового рынка,— как реагировать на появившиеся в последние несколько лет новые финансовые технологии? Эльвира Набиуллина признает, что финтех заметно меняет ландшафт всей финансовой индустрии. И Центробанку непросто понять и правильно оценить риски, которые несут новые технологии финансовому рынку и его участникам.

Однако уже в 2018 году надзор за банками будет проходить онлайн. При этом Центробанк будет получать информацию о состоянии кредитных портфелей банков ежедневно. Об этом рассказал зампред регулятора Василий Поздышев. Уже сейчас регулятор опробует возможность получения оперативной информации на нескольких банках.

А к 2020 году Банк России планирует стать высокотехнологичным регулятором, сообщил начальник центра финансовых технологий Центробанка Максим Григорьев. Для этого сам Банк России меняется изнутри, перестраивает свои технологические процессы, в мае 2016 года создан департамент финансовых технологий, проектов и организации процессов. Он будет заниматься исследованием, анализом и применением финансовых технологий как в Банке России, так и на финансовом рынке страны.

Пока регулятор, возможно, излишне осторожен. Это наглядно видно по озвученной зампредом Центробанка Ольгой Скоробогатовой позиции по вопросу удаленной идентификации клиентов.

Банковскую отрасль ждут перемены

Через десять лет из финансового сектора может уйти порядка 30–40% рботающих в нем россиян, прогнозирует глава компании Qiwi Сергей Солонин. По его прогнозам, современные технологии приведут к повышению производительности труда в банках, также значительно уменьшится количество физических офисов финансовых организаций.

Однако банковский сектор меняется не только вследствие развития финтеха, но и из-за проблем в российской экономике. По оценке специалистов кадровых агентств, за прошедшие с момента начала экономического кризиса два с половиной года количество банковских сотрудников сократилось на 120 тыс. Это составляет 15% от их общей численности на начало экономического кризиса. Часть уволенных сотрудников устроились на более низкие позиции, другим пришлось менять сферу деятельности.

Без работы из-за закрытия банков остаются не только профессиональные финансисты. Сейчас выясняется, что в банках остаются не у дел и специалисты экзотических профессий. Так, в деле обанкротившегося Нота-банка появился новый фигурант — гадалка Нонна Михай. Она давала руководству банка советы, основанные на ворожбе, гадании на картах, старых книгах и кофейной гуще.

Тем временем международное агентство Moody’s изменило свой прогноз по банковской системе России с «негативного» на «стабильный». Эксперты агентства считают, что российские банки смогут нарастить прибыль на фоне восстановления экономики в стране.

И это позволяет надеяться, что худшие времена нынешнего экономического кризиса для банкиров скоро останутся позади.

Закон об аквакультуре проверили практикой

В Совете Федерации обсудили проблемы, с которым сталкиваются рыбоводные хозяйства после вступления в силу закона об аквакультуре и других нормативных актов, регулирующих товарное рыбоводство.

Заплатки для законодательства

27 октября в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошел круглый стол, посвященный совершенствованию законодательного регулирования в сфере аквакультуры. Руководители отраслевых ассоциаций и рыбоводных предприятий, представители Госдумы, Минсельхоза, Росрыболовства, органов власти субъектов РФ говорили о проблемах правоприменения закона об аквакультуре и связанного с ним корпуса подзаконных и ведомственных актов, сообщает корреспондент Fishnews.

«Непродолжительная правоприменительная практика закона об аквакультуре показала, что на сегодняшний день не в полной мере урегулированы отдельные его нормы, что затрудняет допуск всех заинтересованных пользователей к земельным и водным ресурсам, рыбоводным участкам», – открыл выступления член Совета Федерации от Карелии Игорь Зубарев.

К первоочередным он отнес вопросы, связанные с использованием русловых прудов, водных объектов, расположенных в лесах, земель лесного фонда для товарного рыбоводства, развития пастбищной аквакультуры и т.д. Часть из них, по заверениям директора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгения Каца, уже находится в процессе решения. В связи с этим в министерстве попросили сенаторов поддержать поправки, которые потребуется внести в законодательство.

Для реализации нормы о бесконкурсном перезаключении договоров на РВУ с рыбоводными хозяйствами, если они добросовестно выполняют свои обязательства, разработан проект соответствующего порядка, который прошел все процедуры и уже находится в правительстве. «Надеемся, в ближайшее время он выйдет», – сообщил Евгений Кац, добавив, что готовятся также ведомственные акты.

К явным административным барьерам он отнес требование о согласовании создания участков площадью свыше 300 га с Минсельхозом. «Мы сейчас вышли с инициативой, чтобы это лишнее согласование исключить, чтобы все решалось на уровне комиссий», – уточнил глава департамента. Готовятся и предложения о передаче большего количества полномочий – как по проведению торгов в отношении участков, так и по определению границ РВУ – в субъекты Федерации. Правда, и ответственность региональных властей за показатели отрасли пообещали повысить.

По словам начальника управления аквакультуры Росрыболовства Виктора Ашарина, достаточно сложно продвигается работа над законом о любительском рыболовстве. В документе нужно найти компромисс между интересами рыбаков-любителей, вооруженных лозунгом «Свободно и бесплатно!», и рыбоводными хозяйствами, особенно если речь идет о пастбищной аквакультуре на озерах.

Грядущая передача части полномочий регулятора в регионы в том числе устранит затруднения для бизнеса из-за существования двух комиссий по определению границ РВУ – от субъекта и от теруправления Росрыболовства, выразил надежду Виктор Ашарин. Будет меньше путаницы с подачей документов и потери времени.

Больше полномочий регионам

Представители ассоциаций и субъектов Федерации поделились конкретными проблемами, которые требуют дополнительного законодательного регулирования, и внесли ряд предложений по итоговым рекомендациям круглого стола. Сенатор от Приморского края Людмила Талабаева выступила с инициативой возобновить ведение реестра участков, созданных и переданных хозяйствам, и прописать в законе возможность выделения рыбоводного участка под инвестиционный проект на безвозмездной основе.

Председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко напомнил о поручении президента по внесению в законодательство изменений, регламентирующих использование прудов на водотоках на землях сельхозназначения для товарного рыбоводства. Руководитель объединения попросил членов комитета Совфеда содействовать скорейшему рассмотрению и принятию соответствующего законопроекта.

На Кубани в подобных русловых водоемах выращивается до 80% товарной рыбы, подтвердил остроту вопроса представитель министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Артем Шевченко. Правда, речь идет не землях сельхозназначения, а об одамбированных участках степных рек в русле водотока.

Поскольку участки на них считаются новыми, из правового поля выпадает более 300 договоров, которые были заключены в рамках краевого законодательства до принятия закона об аквакультуре. Таким предприятиям, как и лососевым заводам Сахалинской области, необходимо получать РВУ через аукционы, где не учитывается ни история производства, ни созданная на водоеме инфраструктура.

В Карелии сложности видят в формировании участков на акваториях водоемов, примыкающих к землям лесного фонда. Глава министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства республики Всеволод Телицын предложил закрепить за комиссией по определению границ РВУ право осуществлять корректировку их площади, установить однозначную трактовку правил определения границ РВУ и снять запрет на формирование участков на территории двух или более муниципальных образований.

По словам Игоря Зубарева, еще одной ключевой проблемой карельских форелеводов является необходимость приобретать корма и посадочный материал за рубежом. Изменения валютного курса и ужесточение залоговых требований банков больно ударили по хозяйствам, притормозив темпы развития отрасли.

Исполнительный директор Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков посетовал на невозможность в полной мере оценить действие закона, поскольку на Сахалине до сих пор «заводы есть, а рыбоводных участков нет». Другой проблемой, по его словам, является отсутствие свободных морских акваторий, а на рыбопромысловых участках запрещено вести параллельно и рыболовство, и марикультуру.

«Хотелось бы, чтобы многофункциональное использование участков было введено в норму, чтобы по желанию пользователь РПУ мог бы заниматься в том числе и пастбищной аквакультурой, и марикультурой», – высказал пожелание представитель АЛРЗ.

Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета при комитете СФ Владимир Измайлов предложил дополнить рекомендации круглого стола пунктом о законодательном закреплении промвозврата за лососевыми рыбоводными заводами. На отсутствие гарантий возврата, как и на зарегулированность деятельности лососеводов в целом, пожаловался руководитель службы аквакультуры АО «Гидрострой» Владимир Самарский.

«Нам необходимо создавать условия управления аквакультурой так, чтобы большая часть нормирования и допуска к деятельности происходила на основе саморегулирования. Это позволит сэкономить бюджетные средства и избавить участников от излишних административных барьеров», – убежденно заявил он.

Президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин отметил важность системного анализа уже принятых нормативных актов, особенно с точки зрения снятия административных барьеров. «Действительно, этих обращений и замечаний с мест очень много. В разных регионах подходы разные, порой они зависят от субъективных вещей. Поэтому очень важно провести эту работу системно», – подчеркнул руководитель ВАРПЭ.

Участники круглого стола обращались и к темам распространения сельхозстрахования на аквакультуру, увеличения объемов субсидирования предприятий, актуализации госпрограммы и разработки новой стратегии развития отрасли. Подводя итоги дискуссии, Игорь Зубарев отметил, что проблем в аквакультуре и рыбном хозяйстве достаточно, но их необходимо постепенно решать и двигаться дальше.

Правительство РФ откорректировало порядок определения индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Постановлением вносятся изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства. Теперь индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Федерации на очередной год будет уменьшаться на величину превышения фактического роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по региону над этим индексом в случае выявления такого превышения в текущем году.

ФАС России наделяется полномочием выдавать руководителю региона обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения в случае, если возможность такого превышения выявлена до 1 июня текущего года.

Также вводится новое основание для изменения тарифов на коммунальные ресурсы или долгосрочных параметров регулирования тарифов - предписание ФАС.

В случае, когда фактическое увеличение размера вносимой гражданином платы за коммунальные услуги превышает размер установленного для соответствующего муниципального образования предельного индекса, размер платы должен быть изменен с учетом предельного индекса в течение 15 рабочих дней с даты выдачи предписания органа государственного жилищного надзора. В этом случае по заявлению гражданина за счёт регионального бюджета ему выплачивается компенсация.

Минкомсвязи попросит от кабельных операторов уточнений

Андрей Федосеев

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ намерено изменить лицензионные условия для малых и средних кабельных операторов, которые не подключаются к сети ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС), а продолжают брать сигнал от эфирных вещателей. Согласно изменениям, лицензию планируется закреплять непосредственно в том регионе, где кабельные операторы реально осуществляют вещание.

Об этом заявил заместитель генерального директора - директор департамента инновационного развития РТРС Виталий Стыцько, выступая на VII Международной конференции "Digital & Connected TV Russia 2016 - Цифровое вещание и новые способы доставки видеоконтента. Интерактивные услуги в современных сетях", организованной ComNews Conferences.

По его словам, на прошлой неделе в Минкомсвязи состоялось совещание, на котором было принято решение по изменению лицензионных условий для малых и средних кабельных операторов. Как заметил Виталий Стыцько, сейчас малые и средние кабельные операторы пишут в лицензиях не тот регион, где они реально осуществляют вещание. Например, компания вещает в нескольких подмосковных городах, а у нее в лицензии написано Москва и Московская область.

Виталий Стыцько сказал, что изменение лицензионных условий будет направлено на то, что лицензия будет жестко закреплена за тем небольшим регионом, где малые и средние кабельные операторы реально осуществляют вещание. "Тогда все будет понятно: есть на этой маленькой территории точка присоединения РТРС, тогда пусть оператор подсоединяется к ней, а если нет - пускай договаривается с вещателями и берет сигнал с эфира. На мой взгляд, решение достаточно разумное", - резюмировал Виталий Стыцько.

Пресс-служба Минкомсвязи в пятницу воздержалась от комментариев.

Президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Юрий Припачкин уточнил в беседе с ComNews, что решение Минкомсвязи было выработано с участием АКТР как компромисс для малых и средних кабельных операторов. Юрий Припачкин заверил, что данное изменение лицензионных условий никак не отразится на работе подавляющего большинства кабельных операторов. "Как работали в своем городке, так и будут", - добавил он.

Что касается изменения правил лицензирования, то, как считает представитель пресс-службы ПАО "Ростелеком", уточнения могут касаться не уменьшения территории действия лицензии, а четкого указания, где сети построены и эксплуатируются (они в любом случае должны быть зарегистрированы в Роскомнадзоре). То есть в качестве лицензионной территории может фигурировать субъект Федерации, но при этом указываются города и районы, в которых непосредственно оказываются услуги платного телевидения - для целей организации присоединения к РТРС.

Как заметил Юрий Припачкин, также существует и альтернативный путь решения данной проблемы. "Мы считаем, что самый простой путь - это сделать присоединение через эфирный доступ к РТРС официальным. Это решит все проблемы, в том числе и с вещателями", - сказал Юрий Припачкин.

По словам Виталия Стыцько, на сегодняшний день РТРС заключила 132 договора с кабельными операторами на их присоединение к сети ФГУП. "Основные (крупные - Прим. ComNews) операторы уже заключили с РТРС договоры. Мелкие операторы пока договоры не заключают. Многие из мелких операторов хотят получить отказ от РТРС для того, чтобы брать сигнал от эфира", - уточнил Виталий Стыцько.

Как отметил Юрий Припачкин, причиной нежелания таких кабельных операторов присоединяться к сети РТРС является цена. По его словам, они не могут нести такие затраты, поскольку ни на уровне доходов, ни на качестве услуги присоединение не сказывается.

"В целом стоимость присоединения операторов может достигать десятков миллионов рублей и зависеть от точки присоединения, указываемой РТРС. Например, в Омске стоимость присоединения составляет 35 млн руб.", - привел пример Юрий Припачкин.

В "Ростелекоме" считают экономически целесообразным, чтобы перечень точек присоединения РТРС был зафиксирован и изменения в него вносились не чаще одного раза в год. "Это связано с тем, что операторы разрабатывают бюджеты и инвестиционные планы на год, и в случае появления новых точек присоединение к ним не будет учтено в инвестплане", - сказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "Ростелекома".

Напомним, что к концу 2016 г. РТРС с целью реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." ввела в эксплуатацию 4346 объектов (с учетом 18 вещающих объектов Крыма) сети первого мультиплекса. Тем самым охват вещания первого мультиплекса составил 93,73% населения РФ в 85 субъектах страны. Что касается второго мультиплекса, в 2016 г. в эксплуатацию введен 2741 объект. Из них вещают 220 объектов, что составляет 64,4% населения РФ (с учетом вещания 18 объектов Крыма) в 84 субъектах страны (см. новость ComNews от 28 октября 2016 г.).

РДШ: 365 дней спустя

85 субъектов РФ, федеральные форумы и слеты от Калининграда до Камчатки и незабываемые эмоции. С момента создания «Российского движения школьников» (РДШ) прошел ровно год.

Сегодня «Российское движение школьников» празднует свой первый день рождения. Год назад в нашей стране была создана организации, которая призвана объединить школьников со всех регионов. За это время была проделана большая работа, движение пришло в школы во всех регионах. Мы решили вспомнить самые ключевые моменты деятельности РДШ.

Первые шаги

29 октября 2015 г. президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников». Цель учреждения новой организации – «совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей».

«Поехали»

Весной в Москве состоялся первый съезд «Российского движения школьников». В МГУ собрались представители региональных министерств, школ, педагоги и сами школьники. Именно тогда были выбраны председатель РДШ – герой РФ, летчик-космонавт Сергей Рязанский, сопредседатели – журналист Яна Чурикова и победитель Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2014» Алла Головенькина.

Съезд определил четыре основных направления работы – военно-патриотическое, информационно-медийное, личностное развитие и гражданская активность. А Сергей Рязанский дал официальный старт движению словами: «Работа у нас только начинается. Поехали!»

«Балтийский Артек»

Первым значимым и масштабным событием для РДШ стало участие и содействие в организации Всероссийского форума «Балтийский Артек», который проходил в Калининграде с 25 по 31 июля. На форуме РДШ собрались молодые учителя со всей страны. В рамках программ «Российского движения школьников» они смогли подискутировать на волнующие их темы, получить ответы на острые вопросы, обменяться опытом, найти единомышленников из разных уголков страны, а также приобрести новые знания для своего профессионального роста. Благодаря РДШ молодым педагогам открылся доступ к лучшим практикам, тренингам, увлекательным лекциям и семинарам от специально приглашенных спикеров и экспертов.

1 сентября

«Российское движение школьников» официально начало работу во всех субъектах РФ. В День знаний в школах страны прошли торжественные линейки с флагами РДШ, флешмобами и танцами под песню движения, написанную композитором Игорем Крутым. А Президент России Владимир Путин лично встретился с учениками гимназии №2 Владивостока, которая стала одной из пилотных площадок РДШ.

Семинар для региональных координаторов РДШ

Впервые делегации активистов из региональных отделений РДШ встретились в Москве в конце августа, чтобы пройти курс обучения по направлениям деятельности Движения, прослушать лекции от экспертов в различных областях, обменяться опытом и заявить о своих образовательных методиках работы на федеральном уровне.

Всероссийский семинар-совещание проходил на базе Московского государственного педагогического университета. В рамках него обучение прошли представители всех регионов РФ - это региональные координаторы, преподаватели и директора пилотных школ Движения и вожатые.

«Нам предстоит большая и интересная работа, поэтому важно, чтобы наш труд был эффективным, и мы с вами действовали сообща», – отметила тогда директор «Росдетцентра» Алиса Крюкова.

«Доброволец России»

«Российское движение школьников» приняло участие в еще одном крупном федеральном проекте Всероссийском форуме «Доброволец России 2016», где впервые была представлена номинация «Юный доброволец». Форум объединил на своей площадке свыше 1000 волонтеров. В рамках форума РДШ провели съезд юных добровольцев.

РДШ сегодня

Сегодня «Российское движение школьников» работает в 85 субъектах РФ в более чем 250 школах. В каждом регионе прошли Слеты РДШ, а школьники уже определились с направлениями движения и приступили к разработке собственных проектов. В ряде регионов запущены детские пресс-центры. Школьники готовят репортажи и видеоматериалы для сайта и социальных сетей РДШ, а также для «Большой школьной редакции» на базе социальных сетей «Вконтакте». Активная работа проводится и по военной-патриотке. Так, в ВДЦ «Орленок» прошла 1-я всероссийская специализированная смена «Служу Отечеству», которая собрала 300 человек из 32 регионов России, и первая за 20 лет Всероссийская военно-патриотическая игра «Орленок». В настоящее время продолжается прием работ на всероссийские конкурсы РДШ. В ближайшее время состоятся «Слет юных экологов», «Всероссийский форум интеллектуальные лидеры России» в Ярославле, «Зимний фестиваль» в Москве и многое другое.

Этот год навсегда останется в памяти взрослых и детей – год, когда РДШ смогло объединить тысячи российских школьников, педагогов, вожатых, подарить им радость, незабываемые впечатления и дать шанс детям быть услышанными на всю страну.

Большинство россиян против запрета бэби-боксов

Татьяна Золотухина

Инициативу о запрете бэби-боксов не поддержали более 50% россиян. Они считают это реальным спасением жизни брошенных детей. За запрет выступают 7% жителей РФ, которые считают, что это сократит количество брошенных малышей.

Большинство опрошенных (55%) россиян не поддерживают предложение сенатора Елены Мизулиной, которая выступала за запрет бэби-боксов. Причем 25% считают, что бэби-боксы дают шанс на спасение жизни брошенных детей, а 18% полагают, что если запретить бэби-боксы, то детей просто будут бросать в других местах. Поддерживают инициативу запрета 14% опрошенных, из них 7% объясняют считают, что это поможет снизить количество брошенных детей, следует из опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ).

О том, что увеличение количества бэби-боксов не изменит ситуацию с брошенными детьми к лучшему заявили 57% респондентов, но 22% уверены, что бросать детей станут чаще. Чуть менее половины опрошенных (47%) россиян не в курсе, что такое бэби-боксы.

В опросе участвовали граждане 18 лет и старше 16 октября 2016 года (53 субъекта РФ, 104 населенных пункта, 1500 респондентов).

Напомним, что общественность критически восприняла законопроект Мизулиной о запрете бэби-боксов. Отметим, что более 260 тысяч человек подписали петицию на портале Change.org против законодательного запрета бэби-боксов. А правительство выступило за существенную доработку документа. Однако сенатор считает, что «логичнее внести поправки ко второму чтению» закона в Госдуме.

Между тем в Минздраве РФ заявили, что бэби-боксы не решат проблемы убийства младенцев матерями, т.к. такие преступления чаще всего совершают «асоциальные женщины».

Ранее помощник премьер-министра РФ Геннадий Онищенко выступил против введения законодательного запрета на их использование, т.к. это, по его мнению, приведет увеличсит количество новорожденных, выброшенных на помойку или оставленных где-то в лесополосе без единого шанса выжить.

Напомним, что первые в России бэби-боксы появились в 2011 году в Перми и в Краснодарском крае, потом - в Тюмени, Курске, на Ставрополье и в Екатеринбурге.

Различные приспособления при больницах, приютах, церквях, храмах, где матери могли анонимно оставить своего малыша существуют со времен Средневековья. В 2000-е годы к такой практике начали снова прибегать в Европе. В Германии в 2012 году, по данным ООН по правам ребенка, насчитали почти 100 бэби-боксов. На втором месте была Польша (45 бэби-боксов), за ней Чехия (44 бэби-бокса).

Подмосковных застройщиков обложат новым налогом

Ирина Столярова

Мособлдума приняла в первом чтении поправки в региональное законодательство, которые обязывают застройщиков уплачивать имущественный налог за нереализованные квартиры. Эксперты считают, что у девелоперов есть масса лазеек обойти эти нормы.

Речь идет о поправках в Закон Московской области (МО) «О налоге на имущество организаций в Московской области» №150/2003-ОЗ.

Новые требования должны вступить в силу с 1 января 2017 года, говорится в пояснительной записке к законопроекту (имеется в распоряжении «НИ»).

В документе, в частности, отмечается, что «реализация положений законопроекта будет способствовать устранению попыток отдельных инвестиционных компаний (застройщиков) затягивания продажи гражданам построенных жилых домов и жилых помещений, учитываемых на балансе не в качестве основных средств, а в качестве товаров, готовой продукции или иных активов баланса, в целях осуществления продажи данных объектов по более высоким рыночным ценам».

При этом подчеркивается, что «данные спекулятивные тенденции связаны с тем, что в связи с продолжающимся в настоящее время в РФ экономическим кризисом, цены на жилые дома в 2015 (2016) годах по сравнению с 2014 годом снизились.

Глава Минфина Подмосковья особо отметил, что владельцами таких объектов могут являться не только строительные организации, но и финансовые институты, банки, владеющие квартирами, изъятыми из-за долгов заёмщиков.

По информации УФНС России по Московской области в регионе насчитывается 5432 квартир в домах, которые введены в эксплуатацию, но не были проданы частным владельцам. Общая их кадастровая стоимость составила более 20 млрд рублей. В результате нововведения дополнительные доходы регионального бюджета в 2017 году по предварительным подсчетам могут составить порядка 330 млн. рублей (в последующие года – около 440 млн. рублей). Сумма рассчитана исходя из ставки налога 2% в 2017 году (сейчас 1,5%).

В областном Минфине рассчитывают, что данная мера подстегнет застройщиков к тому, чтобы быстрее реализовывать на рынке квартиры, что, по оценкам ведомства, должно привести к падению цен.

Однако в заявлениях областного Минфина легко просматриваются противоречия. Так какие задачи и цели преследует министерство финансов Московской области своей инициативой – собрать дополнительные налоги с застройщиков в бюджет региона или сделать приятное потенциальным покупателям, прогнозируя падение цен на рынке новостроек Подмосковья?

Цены на первичном рынке в Московской области продолжают падать из-за падения платежеспособности граждан, при этом строительная отрасль Подмосковья – один из главных драйверов экономики региона, продолжает наращивать темпы ввода жилья – за 9 месяцев этого года они составили 5,6 млн кв м против 3,8 млн кв м за аналогичный период прошлого года, уточнили «НИ» в пресс-службе зампреда правительства Московской области Германа Елянюшкина.

Кроме того, растет и количество сделок на первичном рынке Подмосковья, сообщили «НИ» в компании «МИЭЛЬ-Новостройки». По словам генерального директора этой компании Натальи Шаталиной, «если сравнить данные Росреестра по количеству сделок ДДУ, заключенных на территории Московской области, мы видим, что за 2016 год количество сделок возросло на 2,8%. С января по сентябрь 2015 года в Подмосковье было заключено 70,1 тыс сделок, а за аналогичный период текущего года – 72,06 тыс сделок.»

Так зачем беспокоить дойную корову, которая исправно приносит деньги в бюджет? При этом говорить о том, что эта инициатива по дополнительному налогообложению застройщиков спонтанная, не приходится. В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что данные предложения были направлены губернатором Московской области Андреем Воробьевым председателю Мособлдумы (Игорю Брынцалову) еще 8 сентября. То есть в период работы парламента предыдущего созыва. Поэтому выглядит, по меньшей мере, лукавством позиция всех тех застройщиков, к которым «НИ» обратились за комментариями относительно новаций Минфина МО – все как один ответили, что им нужно время, чтобы изучить документ и дать ему юридическую оценку.

Впрочем, один из участников рынка согласился на комментарий, попросив, правда, не называть его имени.

«Задача Минфина понятна – собрать дополнительные деньги в бюджет за счет введения налога на непроданные квартиры, ведь речь идет о налоге в размере 2% от балансовой стоимости объекта, это немаленькие деньги», - поделился своим мнением собеседник.

«Не исключено, что компаниях в целях ухода от налогообложения квартиры на баланс принимать не будут, а оформят их на каких-то физических лиц. В этом случае это тоже будут проценты, но ставка значительно ниже – на «физика» сейчас можно оформить до 300 млн рублей и 2% не будет, будет 0, 1%, 0,2% или 0,3% - в зависимости от кадастровой стоимости квартиры», - рассуждает он. По его словам, «прозрачность от этого ухудшится, как налоговая, так и проектная. То есть, если раньше было понятно, сколько реально квартир в доме продано, то теперь будет непонятно, потому что они заключат, например, договор продажи с рассрочкой на этих «физиков». Грубо говоря, все квартиры будут официально проданы по документам, а на самом деле - нет, вся статистика по рынку недвижимости «поплывет. Цифры не будут отражать реального положения дел».

Впрочем, кто сказал, что получение объективной «картинки» с рынка новостроек Подмосковья - это задача номер один. Похоже, что на данный момент властям региона важнее красиво встроиться в кампанию по расширению налоговой базы для субъектов экономики и населения, которую объявил федеральный центр.

Тем более, опять же в пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что принятие поправок в закон МО «О налоге на имущество организаций в Московской области» не потребует дополнительных расходов из регионального бюджета.

Станет ли Иран седьмой страной, признавшей Крым российским

Буквально на днях депутат Государственной Думы Евгений Федоров обратился в иранский парламент с предложением признать Крым российской территорией. Получить комментарий в меджлисе Ирана пока не удалось. Как считают, инициатива, надо признать, смелая, но в свете наметившегося потепления в отношениях двух стран вполне закономерная. Известно, что предложение одобрил глава комитета по международным делам Госдумы Леонид Слуцкий.

Напомним, что на сегодняшний день российский статус Крыма признают лишь 6 государств: Куба, Венесуэла, Никарагуа, Афганистан, КНДР и Сирия. Эти страны давно не ориентируются на мнение большинства, более того, всячески демонстрируют свое презрительное отношение к выстроенной Соединенными Штатами однополярной модели мира. Остальные же, включая ближайших союзников России, Белоруссию и Казахстан, пока не относят Полуостров к числу территориальных субъектов РФ. Станет ли Иран седьмой страной, признавшей Крым российским?

Почему Иран?

Борьба с международным терроризмом в лице «Исламского государства» — далеко не единственная точка соприкосновения в интересах России и Ирана. Тегеран понимает положение нашей страны, находящейся в непростых отношениях с Западом. Иран долгие годы сам находился под санкциями, поэтому не питает никаких иллюзий по поводу необходимости одобрения своих действий со стороны Вашингтона и Брюсселя.

Кроме того, после долгих лет западного санкционного гнета, современный Иран нуждается в выстраивании принципиально нового геополитического курса, который позволит государству развиваться без строгого наблюдения Вашингтона. Поэтому второй страной после Китая, способной обеспечить ему такую возможность, является Россия. На фоне этого, неудивительно, что Москва и Тегеран активно наращивают сотрудничестве в сфере бизнеса. Товарооборот между двумя государствами растет в геометрической прогрессии, мы продолжаем строительство двух атомных энергоблоков в Бушере, в планах запускать еще две тепловые электростанции.

В целом, Тегеран сам заинтересован в том, чтобы дать сигнал, направленный на укрепление дружбы с Москвой. Наша страна взамен может дать гарантии существования Ирана как государства. То есть, мы можем сформировать такую геополитическую реальность, в которой Иран не будет разрушен так, как был разрушен, к примеру, Ирак. Это весьма неплохая альтернатива за признание Крыма.

Есть одно «но»

Во внешней политике Иран всегда себе на уме и действует исключительно в своих интересах в каждый конкретный момент. После снятия санкций страна буквально стала «магнитом» для международного бизнеса. Туда устремились многие иностранные инвесторы, которые предлагают государству весьма интересные перспективы. Поэтому решение Тегерана по поводу Крыма покажет истинное лицо Исламской республики в отношениях с Россией. Если дело ограничивается лишь экономической выгодой, то вряд ли Иран пойдет на предложение Евгения Федорова.

В вопросах дипломатии Москва всегда ставила во главу угла хорошее отношение. Поэтому неудивительно, что наряду с расширением партнерства в сфере бизнеса, Россия предлагает Ирану укрепить сотрудничество и в политическом плане. Выбор остается за Тегераном: принять российский статус Крыма, упрочив взаимосвязь с Москвой, или же отказаться, оставшись в ряду товарищей.

РТРС отчиталась за цифровизацию

Андрей Федосеев

К концу 2016 г. ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) с целью реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." ввело в эксплуатацию 4346 объектов (с учетом 18 вещающих объектов Крыма) сети первого мультиплекса. Тем самым охват вещания первого мультиплекса составил 93,73% населения РФ.

Об этом вчера заявил заместитель генерального директора - директор департамента инновационного развития РТРС Виталий Стыцько, выступая на VII Международной конференции "Digital & Connected TV Russia 2016 - Цифровое вещание и новые способы доставки видеоконтента. Интерактивные услуги в современных сетях", организованной ComNews Conferences.

По его словам, к концу 2016 г. РТРС с целью реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." ввело в эксплуатацию 4346 объектов (с учетом 18 вещающих объектов Крыма) сети первого мультиплекса. Тем самым охват вещания первого мультиплекса составил 93,73% населения РФ в 85 субъектах страны.

Что касается второго мультиплекса, в 2016 г. в эксплуатацию введен 2741 объект. Из них вещают 220 объектов, что составляет 64,4% населения РФ (с учетом вещания 18 объектов Крыма) в 84 субъектах страны. Виталий Стыцько уточнил, что разница в количестве введенных в эксплуатацию объектов и уже вещающих заключается в том, что вещатели второго мультиплекса не готовы платить за распространение сигнала в городах с населением меньше 100 тыс. человек.

В соответствии с ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." РТРС должна создать за этот период цифровую телесеть в России.

Напомним, что ранее глава Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил, что в 2018 г. государство перестанет субсидировать аналоговое вещание и оно будет полностью отключено в стране.

Около двух тысяч подмосковных многодетных и молодых семей смогут рассчитывать на получение льготного жилья в регионе до 2020 года. На эти цели из бюджета выделили восемь миллиардов рублей. Об этом со ссылкой на пресс-службу зампредседателя подмосковного правительства Германа Елянюшкина сообщил телеканал "360".

"Жилищный вопрос остается одной из самых актуальных проблем для большинства граждан РФ. Московская область стала первым субъектом, который максимально приблизился к выполнению президентского указа по повышению доступности жилья для российской семьи. Благодаря градостроительной политике губернатора Андрея Воробьева в Подмосковье экономически активная семья со средним достатком может приобрести или построить новый дом. На особом контроле властей находится вопрос улучшения жилищных условий молодых и многодетных семей. Именно на это нацелены социальные программы в регионе", — рассказал он.

До конца года на получение льготного жилья смогут рассчитывать 1 863 молодые подмосковные семьи. Для этого из бюджета выделят 6,58 миллиарда рублей. Молодым семьям вернут более трети от стоимости жилья. Соцподдержка позволит 88% молодых семей обзавестись личной современной недвижимостью.

Все средства, потраченные на покупку жилья, вернут 100 многодетным семьям. Они получат выплаты до 2021 года. Для этого в них должны быть не менее семи детей.

Опыт работы инновационного центра "Сколково" необходимо распространять среди предприятий-участников региональных высокотехнологичных кластеров, что позволит поддержать участников инновационных проектов и помочь им в решении ряда вопросов, в том числе финансовых, сообщил РИА Новости в пятницу губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

С этой инициативой глава региона выступил на международном форуме "Открытые инновации" в Москве. В делегацию Ульяновской области на форуме вошли представители правительства региона, Нанотехнологического центра, ульяновских университетов, институтов развития инноваций и инфраструктурных объектов.

"Было бы правильно, если бы мы могли тиражировать успехи в другие регионы РФ. Для этого нужно лучшую в стране практику активно распространять. Наработанный опыт и знания в "Сколково" мы могли бы применить для обкатки в наших мега-кластерах — это и система поддержки инноваторов, и финансовые модели работы. Думаю, это будет полезно и даст большие результаты всем нам", — сказал Морозов.

Как отмечает пресс-служба главы области, инициативу Морозова поддержал заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, давший высокую оценку Ульяновскому инновационному кластеру, создающемуся на базе авиационного и ядерно-инновационного кластеров региона.

"Могу сказать, что со стороны федерального центра регион выглядит очень положительно, это один из регионов-лидеров в части большого количества инициатив, и в рейтинге субъектов по инвестиционному климату занимает лидирующее место. Если говорить об инновациях, то Ульяновский инновационный кластер реально одна из лучших заявок на том конкурсном отборе, который недавно прошел. Мы отбирали из 22 заявок кластеры, которые предполагаем сделать кластерами мирового уровня конкурентоспособности", — цитирует представитель пресс-службы слова Фомичева.

Фомичев полагает, что тот кластер, который победил в конкурсном отборе сможет рассчитывать на федеральную поддержку.

"Поддержка административно-организационная, а также по взаимодействию с другими федеральными органами власти и фокусировки тех инструментов поддержки, которые на федеральном уровне есть для развития кластера. Дмитрий Анатольевич Медведев такое поручение дал – если получится, то в бюджете на 2017, 2018, 2019 год выдавать средства на поддержку кластеров напрямую уже за счет федерального софинансирования", — процитировал представитель пресс-службы Фомичева.

Директор по взаимодействию с институтами развития РФ и СНГ Фонда "Сколково" Александр Окунев также высоко оценил опыт Ульяновской области в инновационной сфере.

"Синергия научных кадров, ученых, стартапов, рядом с которыми находится мощная промышленная база, способствует созданию в Ульяновске интересных новых технологий. Работать с регионом комфортно — институты развития, структуры, которые созданы в Ульяновской области, очень активные. Они популярны, известны и тем, кто занимается инновациями в органах власти, и инноваторам из соседних регионов, которые заинтересованы стать резидентами или открыть свой стартап в области", — цитирует пресс-служба слова Окунева.

Через 15 лет количество аэропортов в России может сократиться вдвое

Большинство аэропортов с трафиком менее 100 тыс. пассажиров в год работают в убыток

Через 15 лет количество аэропортов в России может сократиться вдвое - с 254 до 120 из-за накапливающихся убытков в отрасли, опасаются участники конференции «Поиск новых подходов к развитию аэропортового бизнеса», прошедшей в Москве.

За 25 лет с 1991 года количество гражданских аэродромов в России сократилось в 3,5 раза - с 900 до 254. По данным реестра аэродромов, размещенного на сайте Федерального агентства воздушного транспорта, большего всего их осталось в Якутии - 32. «Количество аэропортов стало меньше, чем в штате Аляска, - отметил на конференции генеральный директор ассоциации «Аэропорт» гражданской авиации Виктор Горбачев. - Там у них 270, а у нас скатились до некуда».

Горбачев опасается, что «если не предпринять срочных мер, если государство не обратит внимание на этот социальный объект, то через 10-15 лет останется примерно 120-150 аэропортов». 100 или больше аэропортов, по его мнению, не выживут из-за убытков, связанных с уменьшением пассажиропотока.

Большинство аэропортов с пассажиропотоком менее 100 тысяч человек в год «будет гарантированно работать с минусом», обрисовал на конференции ближайшую перспективу директор научного центра Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации» Александр Фридлянд. По его данным, аэропорты зависят от объема перевозок, а потому при небольшом и даже среднем трафике им не гарантирована рентабельная работа. Уже сейчас у большинства «мелких», по определению Фридлянда, аэропортов сформировались убытки. Однако за счет того, что у крупнейших аэропортов, которых он насчитывает 10-13 единиц, рентабельность превышает 20%, среднее значение рентабельности по отрасли оказывается выше нуля - 13%.

Фридлянд считает, что «аэропорты не должны закрываться, потому что это объекты социальной инфраструктуры», предлагая органам власти усовершенствовать систему субсидирования аэропортов в регионах. По его оценке, нынешняя «схема федеральных казенных предприятий (ФКП) зашла в тупик, потому что не все аэропорты преобразовывают в эту форму, и на дополнение перечня предприятий в бюджете нет денег». Еще одна схема - перевод аэропортов в площадки, которую реализовали в Приморье, - не работает в других регионах из-за «правовых коллизий», отметил Фридлянд.

Впрочем, ранее глава министерства транспорта Максим Соколов в отчете перед депутатами Государственной думы рассказывал о системной финансовой помощи аэропортам, которая дает результаты. В 2010-2015 годах, по его данным, на развитие аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета было направлено 176 млрд рублей. За это время выполнены работы по строительству и реконструкции объектов в 67 аэропортах страны. Из бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников направлен 91 млрд рублей. В частности, за счет средств инвесторов построены и введены в эксплуатацию три новых аэродрома - Бованенково, Сабетта и Талакан.

В 2016-2020 годах на реконструкцию и строительство аэродромной инфраструктуры в федеральном бюджете предусмотрено 256 млрд рублей. Приоритетными, по данным Минтранса, в ближайшие годы станут аэропорты, расположенные в городах, где пройдет Чемпионат мира по футболу 2018 года, а также «социально значимые аэропорты» в населенных пунктах, где авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспортного сообщения (например, Норильск, Хабаровск и Якутск). Для сохранения и развития аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий созданы семь федеральных казенных предприятий на базе 66 региональных и местных аэропортов и 15 посадочных площадок, расположенных в районах Крайнего Севера и Арктической зоне и субсидируемых из федерального бюджета (на реализацию этих мероприятий в казне предусмотрено 3,4 млрд рублей).

Виктор Горбачев считает, что нынешняя система госинвестиций несовершенна в части финансирования развития частных аэропортов, входящих в такие холдинги как «Новапорт», «Базел Аэро» и «Аэропорты регионов». По его оценкам, государство возвращает в виде арендной платы меньше, чем вкладывает. «Может быть, позволить этим коммерческим структурам приватизировать все объекты аэропорта, в том числе аэродром, и пускай они занимаются его развитием? А арендную плату брать не за объект, а за землю», - предложил Горбачев. Высвободившиеся средства он считает возможным направить на развитие аэропортов местных воздушных линий.

«Это стратегически более правильный путь для отрасли», - согласен Александр Фридлянд. По его данным, такой путь соответствует зарубежному опыту. Эксперт напомнил, что предложение о передаче аэродромного имущества в концессии звучало и раньше, но до сих пор осталось только в виде идеи. «Лоббистские возможности московских аэропортов среди властей, расположенных в Москве, не маленькие для того, чтобы продлить эту выгодную для них ситуацию», - объяснил причины ситуации директор научного центра ГосНИИ ГА.

Николай Логинов

Руководитель Рособрнадзора рассказал о новых задачах РЦОИ

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Федеральный центр тестирования провели всероссийский семинар для специалистов региональных центров обработки информации (РЦОИ), в ходе которого рассказали об актуальных задачах в работе РЦОИ и подготовке к проведению государственной итоговой аттестации (ГИА) в 2017 году.

РЦОИ – структуры, осуществляющие организационно-технологическое и информационное сопровождение ГИА в субъектах РФ. Обеспечивают, в частности, формирование и ведение региональных баз данных об участниках ГИА и итогового сочинения, обработку выполненных экзаменационных заданий, передачу результатов в Федеральную информационную систему ГИА и приема.

Открывая семинар, руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов рассказал о формировании в России единой системы оценки качества школьного образования и новых задачах, которые предстоит решать. «РЦОИ будут укрупняться, а их функционал расширяться. Перед ними будут поставлены новые задачи. Каждый РЦОИ должен стать центром оценки качества образования в своем регионе, где будут сконцентрированы необходимые для этого ресурсы», - сказал он.

По его словам, наряду с организацией ЕГЭ и ГИА-9, РЦОИ будут координировать организацию и проведение Всероссийских проверочных работ (ВПР), международных и национальных исследований качества образования на территории региона, анализировать результаты всех оценочных процедур и, по итогам этого анализа, вести точечную работу по повышению качества образования в своем субъекте РФ с методическими службами и институтами повышения квалификации педагогов.

Руководитель Рособрнадзора заявил о необходимости обеспечить максимальную прозрачность и четкость в соблюдении всех экзаменационных процедур при проведении ЕГЭ в 2017 году, а также обратил внимание представителей регионов на существующие проблемы с объективностью при проведении ГИА-9, ВПР и итоговых сочинений.

Заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев рассказал о выявленных нарушениях и сбоях в работе РЦОИ и мерах, которые будут предприниматься для их предупреждения. Он также познакомил участников семинара с критериями, по которым будет оцениваться работа региональных органов управления образованием, РЦОИ и пунктов проведения экзаменов (ППЭ) во время ЕГЭ-2017. По его словам, по итогам экзаменационной кампании 2017 года будут определены и объявлены 100 лучших ППЭ в России и 100 отстающих.

Начальник Управления оценки качества общего образования Рособрнадзора Юлия Егорова в своем выступлении остановилась на подходах к организации ППЭ и аудиторий для сдачи ЕГЭ, изменениях в нормативной базе, регулирующей проведение экзаменов, расписании ЕГЭ и ОГЭ. Особое внимание она уделила подготовке кадров, задействованных в проведении и проверке результатов. По ее словам, начатая Рособрнадзором в 2016 году работа по подготовке и переподготовке региональных специалистов будет продолжена и расширена: будут организованы дистанционные программы обучения, готовятся обучающие тренажеры, с помощью которых можно будет потренироваться в использовании программного обеспечения станций печати контрольных измерительных материалов и сканирования бланков ответов участников, а также программного обеспечения для проведения устной части ЕГЭ по иностранным языкам.

«Газпром» вывел систему подземного хранения газа на рекордный уровень потенциальной суточной производительности — 801,3 млн куб. м

«Газпром» вывел систему подземного хранения газа на рекордный уровень потенциальной суточной производительности — 801,3 млн куб. м Это на 11,4 млн куб. м выше аналогичного показателя прошлого года.

Правление ПАО «Газпром» рассмотрело готовность объектов Единой системы газоснабжения (ЕСГ) к работе в период пиковых нагрузок осенью-зимой 2016–2017 годов и меры, необходимые для обеспечения в долгосрочной перспективе бесперебойного газоснабжения российских и зарубежных потребителей в зимний период.

Отмечено, что предстоящей зимой «Газпром» обеспечит надежное газоснабжение регионов Российской Федерации и выполнение контрактных обязательств перед потребителями в странах ближнего и дальнего зарубежья.

В рамках комплексной подготовки к осенне-зимнему сезону на объектах ЕСГ проведены все 16 комплексов планово-профилактических и ремонтных работ. Особое внимание традиционно уделено газотранспортной системе. За девять месяцев текущего года выполнен капитальный ремонт около 660 км газопроводов и 262 газораспределительных станций. Проведена внутритрубная диагностика 18,1 тыс. км газопроводов, отремонтировано 30 и обследована 741 нитка подводных переходов. Выполнено 353 ремонта газоперекачивающих агрегатов, произведен капитальный ремонт 53,3 км технологических трубопроводов компрессорных станций.

Обеспечено развитие системы подземных хранилищ газа (ПХГ). К осенне-зимнему периоду 2016–2017 годов максимальная потенциальная суточная производительность на начало сезона отбора увеличена до рекордного уровня — 801,3 млн куб. м газа. Это на 11,4 млн куб. м выше аналогичного показателя прошлого года. Рост производительности сопоставим с суточным потреблением газа в зимний период отдельными субъектами РФ, например Брянской или Новосибирской областью. Отмечено, что за шесть лет, начиная с осенне-зимнего периода 2010–2011 годов, «Газпром» увеличил максимальную потенциальную суточную производительность ПХГ в России на 29,2%.

Завершена работа по созданию оперативного резерва газа в российских ПХГ в объеме 72,098 млрд куб. м. С учетом ПХГ, расположенных на территории Армении и Беларуси, оперативный резерв газа «Газпрома» составит около 73,3 млрд куб. м.

Для надежной работы газодобывающих предприятий «Газпрома», в частности, к началу октября в полном объеме проведены ремонты на 88 установках комплексной и предварительной подготовки газа. В текущем году предусмотрен ввод дожимных компрессорных станций общей мощностью 336 МВт и 130 новых эксплуатационных скважин, в частности, на Бованенковском, Уренгойском и Ямбургском месторождениях.

Вместе с тем, успешное прохождение периода пиковых нагрузок будет зависеть, в том числе, от создания на объектах теплоэнергетики и крупных промышленных предприятиях запасов резервного топлива (мазута, угля и других) и соблюдения в регионах РФ дисциплины газопотребления.

Профильным подразделениям и дочерним обществам «Газпрома» поручено своевременно завершить подготовку объектов ЕСГ к зимней эксплуатации и обеспечить надежную и бесперебойную работу производственных мощностей.

Использование ПХГ является ключевым инструментом для сглаживания пиковых нагрузок и регуляции сезонной неравномерности потребления, а также для поддержания гибкости и надежности поставок.

На территории России «Газпром» эксплуатирует 22 ПХГ, которые включают в себя 26 объектов хранения газа: 17 — в истощенных газовых месторождениях, 8 — в водоносных структурах и 1 — в соляных кавернах. На территории Беларуси «Газпром» эксплуатирует три объекта хранения газа, в Армении — один.

Рыболовные компании столкнулись с проблемами при перерегистрации

Бюрократические проволочки срывают хозяйственную деятельность компаний, осуществляющих прибрежный промысел. Предприятия не могут ни выписать разрешения на вылов, ни внести в них изменения. В конечном счете это грозит рыбакам лишением прав на добычу.

Напомним, необходимость перерегистрации компаний закреплена в обновленном законе от 20 декабря 2004 г. № 166. Согласно документу, с 1 октября 2016 г. «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этого требования предусматривается в качестве основания для принудительного прекращения права на добычу.

Как стало известно Fishnews, ряд промысловых компаний не могут получить новые адреса. Как сообщила юрист одной из промысловых фирм, две компании, одну из которых необходимо было перевести во Владивосток, а другую – в Петропавловск-Камчатский, уже столкнулись с приостановкой перерегистрации. По словам собеседницы, сейчас процедура смены адреса изменилась. Она проходит в два этапа. Сначала осуществляется подача заявления по старому месту нахождения, втрое заявление подается по истечении 20 дней уже по новому месту нахождения предприятий. Процедура стала более длительной.

«Когда мы подавали заявление уже по новому месту нахождения и во Владивостоке, и в Петропавловске-Камчатском, мы столкнулись с неожиданным решением налоговой службы, которая приостановила перерегистрацию. Свои действия ведомство мотивировало возникшими сомнениями в достоверности сведений, которые предоставили мы как заявители», - рассказала юрист. Так, налоговая Петропавловска сослалась на то, что промысловики не предоставили письмо от собственника помещения о том, что он разрешает сдать это помещение в субаренду. Хотя, по словам собеседницы Fishnews, в пакете документов имелась копия договора субаренды, в котором было обозначено необходимое согласие. В итоге перевод компании до настоящего времени не совершен. «Мы предприняли ряд действий, однако пока результата не добились. В частности, связались с собственником и получили его письменное согласие, оригинал которого предоставили в налоговую. Мы связались с инспектором, рассматривающим наше заявление, представленные документы его удовлетворили. Однако регистрацию смены места нахождения налоговый орган не проводит, равно как и не сообщил о внятных причинах для продления приостановления», – рассказала юрист.

Ситуация создает дополнительные трудности для участия компании в аукционах, проводимых Росрыболовством. Так, при подаче заявки на ближайшие торги компания вынуждена указывать прежний адрес регистрации, который значится в ЕГРЮЛ, однако не исключена ситуация, что в момент рассмотрения заявки Росрыболовством, налоговым органом будет проведена регистрация смены адреса. При проверке адреса организатор аукциона выявит противоречие между данными, указанными в заявке, и сведениями ЕГРЮЛ, что будет являться основанием для отказа в участии в торгах.

Во Владивостоке налоговая засомневалась в том, что рыбаки вообще способны осуществлять какую-либо деятельность, если директор предприятия зарегистрирован и проживает в Хабаровске. «В налоговой просили директора либо явиться лично, либо предоставить письменное заверенное нотариусом заявление с пояснениями на тему причин смены места нахождения: почему директор зарегистрирован в Хабаровске, а деятельность общества будет осуществляться во Владивостоке, имеет ли общество задолженности по налогам и сборам перед бюджетом. Строго говоря, запрошенные сведения не имеют отношения к проверке достоверности юридического адреса компании»,- уточнила юрист. Она добавила, что органам были даны подробные разъяснения, на каких основаниях предпринимаются действия по перерегистрации. «Мы поясняли, что мы обязаны это делать в связи с внесением изменений в федеральный закон о рыболовстве. Говорили о том, что получили соответствующее письмо от департамента рыбного хозяйства Приморского края», - сказала она. В итоге предприятие все же удалось перерегистрировать во Владивосток, приложив колоссальные усилия. А вот компания, пытающаяся сменить место нахождения на Петропавловск-Камчатский, пока находится в подвешенном состоянии.

Между тем запись в реестре жизненно необходима рыбакам. Новые требования в части места нахождения предприятий «прибрежки» уже вступили в силу. Задача компаний – требования исполнить, чтобы в конечном счете не лишиться прав на вылов. У промысловиков искреннее недоумение вызывают действия регистрирующих органов, создающих дополнительные преграды в вопросах смены места нахождения рыбопромысловых предприятий.

Проиграли на старте

Государственные квартиры для найма оказались дороже жилья на свободном рынке аренды

Ирина Столярова

Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК) назвало цены на государственное арендное жилье в Москве. Они оказались гораздо выше средних показателей на столичном рынке аренды.

Для реализации пилотного проекта по развитию госаренды жилья АИЖК выкупило 56 тысяч кв метров в московских ЖК Матч Пойнт и «Лайнер».

Аренда мини-квартиры площадью 22 квадратных метра в рамках пилотного проекта по развитию рынка арендного жилья, реализуемого Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, будет стоить 36 тысяч рублей в месяц, квартира в 36 «квадратов» - 52 тысячи. В стоимость при этом включены коммунальные услуги, не считая счетов за свет и воду.

Однако сравнение со средними арендными ставками на свободном рынке показало, что АИЖК проигрывает конкуренцию: по данным «МИЭЛЬ-Аренда», средняя ставка для «однушек» эконом-класса в Москве составляет сейчас 29,8 тысячи рублей в месяц, для «двушек» — 38,4 тысячи рублей в месяц. В таком случае как расценивать новое предложение АИЖК? Не дискредитация ли это идеи доступного государственного арендного жилья?

Стоит напомнить, что когда принимался федеральный закон от 21.07.2014 N 217-ФЗ, который ввел в жилищный кодекс понятия «наемные дома», различными организациями проводилась большая работа по расчету «оптимальной» арендной платы, при которой проживание в наемном доме может стать реальной альтернативой покупке жилья и инструментом массового решения жилищных проблем. Даже для Москвы эта сумма не превышала 15 000 рублей в месяц. Очевидно, что предлагаемые сегодня варианты не будут доступны подавляющему большинству граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, сама идея о наемных домах в «чистом» виде предполагает, что речь идет о квартирах эконом-класса в «стандартных» новостройках. Между тем, в АИЖК изначально ставка делалась на людей с деньгами: проект Match Point в центре Москвы (с участием банка ВТБ) относится к бизнес-классу, равно как и апартаменты в МФК «Лайнер» на Ходынском поле (застройщик ГК «ИНТЕКО»). Не понятно, по какой причине чиновники решили подсобить в продаже квартир элитным застройщикам?

Кроме того, чтобы создать альтернативный рынок арендного жилья, необходимо построить или выкупить не один и не два дома, а сотни таких домов. Но на это у государства нет средств.

Ранее сообщалось, что АИЖК выкупит в МФК Match Point 46 тыс кв метров за 11 млрд рублей. Однако это лишь десятая часть от заявленной премьер-министром России Дмитрием Медведевым суммы, которую планируется реализовать на развитие ипотеки и арендного жилья в РФ до 2020 года. «На достижение этих целей будет направлено 80 млрд рублей из федерального бюджета и около 34 млрд рублей - из бюджетов регионов», - сообщил российский премьер в середине октября.

«У регионов нет таких денег, в лучшем случае субъекты смогут поучаствовать в программе, внеся свою долю землей», – рассуждает в беседе с «НИ» вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. - И нужно четко просчитать, сколько арендного жилья следует выводить на рынок. Не получилось бы так, чтобы дополнительные предложения завалили не только конкурентов, но и весь рынок».

Актуальное замечание, если учесть, что рынок аренды последние два года находится в состоянии стагнации с тенденцией падения арендных ставок.

В настоящее время спрос на аренду квартир экономкласса в пределах МКАД совпадает с объемом предложения таких объектов – впервые с августа 2013 года отмечает Оксана Полякова, заместитель директора департамента аренды квартир «ИНКОМ-Недвижимость».

Проще говоря, в этом году рынок аренды не среагировал на начало периода деловой активности.

«Максимальным спросом пользуются квартиры стоимостью от 25 до 40 тыс. руб./мес. (около 52% от общего спроса); спрос на квартиры стоимостью до 25 тыс. руб./мес. составляет порядка 16%; на квартиры от 40 до 70 тыс. руб./мес. – 27% от общего спроса, - отмечает в беседе с «НИ» директор компании «МИЭЛЬ-Аренда» Мария Жукова. По ее словам, за год, с сентября 2015 по сентябрь 2016 года, средняя стоимость найма «однушек» экономкласса в «старой» Москве уменьшилась на 2,95%, двухкомнатных квартир – на 3,02%, трехкомнатных – на 8,71%.

Как видим, потенциальным арендаторам совсем не нужны квартиры бизнес-класса. Получается, что в АИЖК явно просчитались.

Напомним, что государственное арендное жилье в странах Европы родилось как социальный проект, реализуемый некоммерческими организациями в интересах небогатых граждан. Сегодня доля арендного жилья в Германии и Скандинавии составляет около 50% от жилого фонда. При этом квартиры доступны абсолютному большинству граждан, поскольку существует институт государственного субсидирования расходов на аренду, привязанная к доходам семей. У нас же проекты по развитию арендного сектора выглядят, скорее, как инструмент поддержки девелоперов и застройщиков в трудную годину, когда недвижимость продается из рук вон плохо.

АИЖК уже заявило, что будет принимать решение о покупке новых площадей для арендного фонда после первых результатов по спросу на арендное жилье в МФК «Лайнер», ориентировочно это произойдёт после 2017 года.

Результат просматривается уже сегодня.